# Uradni list L 248/3. o

| | ISSN 1977-0804 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | L 248 |
| | |
| Slovenska izdaja | Zakonodaja | Letnik 613. oktober 2018 |

ISSN 1977-0804

Uradni list

Evropske unije

L 248

Slovenska izdaja

Zakonodaja

Letnik 613. oktober 2018

---

| Vsebina | | II   Nezakonodajni akti | Stran |
| --- | --- | --- | --- |
| | | SKLEPI |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1309 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament | 1 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1310 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament | 3 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1311 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek II – Evropski svet in Svet | 23 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1312 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek II – Evropski svet in Svet | 24 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1313 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija | 27 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1314 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije | 29 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1315 z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za leto 2016 | 71 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1316 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2016 | 103 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1317 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016 | 105 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1318 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2016 | 107 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1319 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2016 | 109 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1320 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2016 | 111 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1321 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2016 | 113 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1322 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija | 115 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1323 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IV – Sodišče Evropske unije | 117 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1324 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IV – Sodišče Evropske unije | 118 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1325 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek V – Računsko sodišče | 123 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1326 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek V – Računsko sodišče | 124 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1327 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje | 127 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1328 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje | 128 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1329 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor | 133 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1330 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor | 134 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1331 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VII – Odbor regij | 137 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1332 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VII – Odbor regij | 138 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1333 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic | 141 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1334 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic | 142 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1335 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov | 145 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1336 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov | 146 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1337 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016 | 149 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1338 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016 | 151 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1339 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2016 | 160 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1340 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 | 162 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1341 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 | 163 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1342 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 | 166 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1343 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016 | 167 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1344 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016 | 168 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1345 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016 | 171 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1346 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016 | 172 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1347 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016 | 173 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1348 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016 | 177 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1349 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016 | 178 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1350 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016 | 179 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1351 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016 | 182 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1352 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016 | 183 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1353 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016 | 184 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1354 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016 | 188 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1355 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016 | 189 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1356 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016 | 190 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1357 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016 | 194 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1358 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 | 195 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1359 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 | 196 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1360 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 | 202 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1361 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 | 203 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1362 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 | 204 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1363 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 | 208 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1364 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 | 209 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1365 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 | 210 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1366 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 | 214 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1367 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016 | 215 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1368 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016 | 216 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1369 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016 | 221 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1370 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 | 222 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1371 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 | 223 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1372 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 | 227 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1373 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016 | 228 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1374 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016 | 229 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1375 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016 | 233 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1376 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016 | 234 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1377 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016 | 235 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1378 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016 | 240 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1379 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016 | 241 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1380 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016 | 242 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1381 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016 | 245 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1382 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016 | 246 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1383 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016 | 247 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1384 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016 | 251 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1385 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016 | 252 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1386 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016 | 253 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1387 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016 | 257 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1388 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016 | 258 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1389 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016 | 259 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1390 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016 | 265 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1391 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 | 266 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1392 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 | 267 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1393 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 | 270 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1394 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016 | 271 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1395 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016 | 272 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1396 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016 | 276 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1397 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016 | 277 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1398 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016 | 278 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1399 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016 | 281 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1400 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 | 282 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1401 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 | 283 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1402 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 | 287 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1403 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016 | 288 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1404 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016 | 289 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1405 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016 | 293 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1406 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016 | 294 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1407 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016 | 295 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1408 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016 | 298 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1409 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016 | 299 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1410 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016 | 300 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1411 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016 | 305 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1412 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016 | 306 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1413 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016 | 307 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1414 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016 | 310 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1415 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016 | 311 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1416 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016 | 312 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1417 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016 | 313 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1418 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016 | 314 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1419 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016 | 315 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1420 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016 | 319 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1421 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016 | 320 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1422 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016 | 321 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1423 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Eurojusta za proračunsko leto 2016 | 325 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1424 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016 | 326 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1425 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016 | 327 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1426 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016 | 331 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1427 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 | 332 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1428 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 | 333 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1429 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 | 337 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1430 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016 | 338 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1431 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016 | 339 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1432 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016 | 344 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1433 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016 | 345 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1434 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016 | 346 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1435 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016 | 349 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1436 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016 | 350 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1437 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016 | 351 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1438 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016 | 354 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1439 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016 | 355 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1440 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016 | 356 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1441 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016 | 359 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1442 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016 | 360 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1443 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016 | 361 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1444 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016 | 364 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1445 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016 | 365 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1446 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016 | 366 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1447 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016 | 369 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1448 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016 | 370 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1449 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016 | 371 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1450 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016 | 374 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1451 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016 | 375 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1452 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016 | 376 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1453 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016 | 380 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1454 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016 | 381 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1455 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016 | 382 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1456 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016 | 387 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1457 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016 | 388 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1458 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shif2Rail za proračunsko leto 2016 | 389 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1459 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016 | 392 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1460 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2016: uspešnost, finančno poslovodenje in nadzor | 393 |

Vsebina

II   Nezakonodajni akti

Stran

SKLEPI

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1309 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament

1

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1310 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament

3

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1311 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek II – Evropski svet in Svet

23

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1312 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek II – Evropski svet in Svet

24

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1313 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija

27

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1314 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije

29

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1315 z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za leto 2016

71

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1316 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2016

103

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1317 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016

105

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1318 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2016

107

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1319 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2016

109

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1320 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2016

111

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1321 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2016

113

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1322 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija

115

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1323 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IV – Sodišče Evropske unije

117

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1324 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IV – Sodišče Evropske unije

118

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1325 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek V – Računsko sodišče

123

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1326 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek V – Računsko sodišče

124

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1327 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje

127

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1328 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje

128

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1329 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

133

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1330 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

134

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1331 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VII – Odbor regij

137

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1332 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VII – Odbor regij

138

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1333 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic

141

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1334 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic

142

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1335 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov

145

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1336 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov

146

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1337 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016

149

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1338 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016

151

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1339 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2016

160

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1340 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016

162

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1341 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016

163

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1342 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016

166

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1343 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016

167

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1344 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016

168

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1345 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016

171

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1346 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016

172

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1347 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016

173

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1348 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016

177

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1349 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016

178

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1350 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016

179

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1351 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016

182

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1352 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016

183

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1353 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016

184

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1354 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016

188

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1355 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016

189

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1356 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016

190

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1357 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016

194

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1358 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016

195

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1359 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016

196

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1360 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016

202

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1361 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016

203

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1362 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016

204

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1363 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016

208

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1364 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016

209

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1365 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016

210

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1366 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016

214

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1367 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016

215

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1368 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016

216

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1369 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016

221

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1370 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016

222

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1371 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016

223

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1372 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016

227

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1373 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016

228

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1374 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016

229

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1375 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016

233

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1376 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016

234

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1377 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016

235

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1378 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016

240

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1379 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016

241

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1380 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016

242

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1381 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016

245

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1382 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016

246

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1383 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016

247

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1384 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016

251

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1385 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016

252

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1386 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016

253

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1387 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016

257

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1388 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016

258

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1389 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016

259

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1390 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016

265

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1391 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016

266

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1392 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016

267

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1393 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016

270

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1394 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016

271

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1395 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016

272

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1396 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016

276

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1397 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016

277

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1398 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016

278

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1399 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016

281

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1400 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016

282

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1401 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016

283

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1402 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016

287

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1403 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016

288

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1404 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016

289

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1405 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016

293

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1406 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016

294

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1407 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016

295

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1408 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016

298

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1409 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016

299

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1410 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016

300

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1411 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016

305

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1412 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016

306

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1413 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016

307

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1414 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016

310

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1415 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016

311

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1416 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016

312

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1417 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016

313

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1418 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016

314

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1419 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016

315

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1420 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016

319

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1421 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016

320

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1422 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016

321

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1423 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Eurojusta za proračunsko leto 2016

325

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1424 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016

326

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1425 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016

327

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1426 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016

331

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1427 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016

332

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1428 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016

333

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1429 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016

337

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1430 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016

338

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1431 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016

339

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1432 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016

344

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1433 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016

345

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1434 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016

346

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1435 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016

349

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1436 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016

350

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1437 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016

351

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1438 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016

354

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1439 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016

355

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1440 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016

356

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1441 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016

359

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1442 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016

360

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1443 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016

361

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1444 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016

364

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1445 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016

365

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1446 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016

366

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1447 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016

369

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1448 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016

370

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1449 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016

371

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1450 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016

374

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1451 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016

375

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1452 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016

376

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2018/1453 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016

380

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1454 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016

381

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1455 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016

382

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1456 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016

387

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1457 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016

388

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1458 z dne 18. aprila 2018 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shif2Rail za proračunsko leto 2016

389

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU) 2018/1459 z dne 18. aprila 2018 o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016

392

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2018/1460 z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2016: uspešnost, finančno poslovodenje in nadzor

393

| SL | Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.
  Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica. |
| --- | --- |

SL

Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.

Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica.

---

II Nezakonodajni akti

SKLEPI

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/1

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1309

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0248/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0248/2017) (2),

| — | ob upoštevanju poročila o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament (3),

| — | ob upoštevanju letnega poročila notranjega revizorja za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila notranjega revizorja za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (4) |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (4)

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 314(10) in člena 318 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314(10) in člena 318 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju sklepa predsedstva z dne 16. junija 2014 o notranjih pravilih o izvrševanju proračuna Evropskega parlamenta (7) in zlasti člena 22, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa predsedstva z dne 16. junija 2014 o notranjih pravilih o izvrševanju proračuna Evropskega parlamenta (7) in zlasti člena 22,

| — | ob upoštevanju člena 94, člena 98(3) in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94, člena 98(3) in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0105/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0105/2018),

| A. | ker je predsednik 28. junija 2017 sprejel računovodske izkaze Parlamenta za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

A.

ker je predsednik 28. junija 2017 sprejel računovodske izkaze Parlamenta za proračunsko leto 2016;

| B. | ker je generalni sekretar kot glavni odredbodajalec na podlagi prenosa 10. julija 2017 potrdil, da lahko razumno zagotovi, da so bila sredstva, dodeljena proračunu Parlamenta, porabljena v predvidene namene, skladno z načeli dobrega finančnega poslovodenja, in da vzpostavljeni kontrolni postopki nudijo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je generalni sekretar kot glavni odredbodajalec na podlagi prenosa 10. julija 2017 potrdil, da lahko razumno zagotovi, da so bila sredstva, dodeljena proračunu Parlamenta, porabljena v predvidene namene, skladno z načeli dobrega finančnega poslovodenja, in da vzpostavljeni kontrolni postopki nudijo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

| C. | ker člen 166(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 zahteva, da vse institucije Unije ustrezno ukrepajo, da bi upoštevale ugotovitve, priložene sklepu Parlamenta o razrešnici; |
| --- | --- |

C.

ker člen 166(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 zahteva, da vse institucije Unije ustrezno ukrepajo, da bi upoštevale ugotovitve, priložene sklepu Parlamenta o razrešnici;

| 1. | podeli razrešnico svojemu predsedniku glede izvrševanja proračuna Evropskega parlamenta za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico svojemu predsedniku glede izvrševanja proračuna Evropskega parlamenta za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 266, 11.8.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

4

(5)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

5

(6)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

6

(7)  PE 422.541/Bur.

7

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/3 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/3

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1310

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek I – Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju člena 94, člena 98(3) in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94, člena 98(3) in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0105/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0105/2018),

| A. | ker je računovodja Evropskega parlamenta v potrditvi končnega zaključnega računa navedel, da lahko da razumno zagotovilo, da računovodski izkazi v vseh pomembnih vidikih predstavljajo pošteno sliko finančnega stanja, rezultatov poslovanja in denarnega toka Evropskega parlamenta; |
| --- | --- |

A.

ker je računovodja Evropskega parlamenta v potrditvi končnega zaključnega računa navedel, da lahko da razumno zagotovilo, da računovodski izkazi v vseh pomembnih vidikih predstavljajo pošteno sliko finančnega stanja, rezultatov poslovanja in denarnega toka Evropskega parlamenta;

| B. | ker je bilo v skladu z običajnim postopkom upravi Parlamenta poslanih 141 vprašanj in ker je Odbor za proračunski nadzor prejel pisne odgovore in javno razpravljal o njih v navzočnosti podpredsednika, odgovornega za proračun, generalnega sekretarja in notranjega revizorja; |
| --- | --- |

B.

ker je bilo v skladu z običajnim postopkom upravi Parlamenta poslanih 141 vprašanj in ker je Odbor za proračunski nadzor prejel pisne odgovore in javno razpravljal o njih v navzočnosti podpredsednika, odgovornega za proračun, generalnega sekretarja in notranjega revizorja;

| C. | ker je mogoče vedno izboljšati kakovost, učinkovitost in uspešnost pri upravljanju javnih financ, nadzor pa je potreben, da lahko državljani Unije zahtevajo odgovornost političnega vodstva in uprave Parlamenta; |
| --- | --- |

C.

ker je mogoče vedno izboljšati kakovost, učinkovitost in uspešnost pri upravljanju javnih financ, nadzor pa je potreben, da lahko državljani Unije zahtevajo odgovornost političnega vodstva in uprave Parlamenta;

Nadzor upravljanja proračuna in finančnega poslovodenja Parlamenta

Nadzor upravljanja proračuna in finančnega poslovodenja Parlamenta

| 1. | je seznanjen, da formalni nadzor upravljanja proračuna in finančnega poslovodenja Parlamenta sestavljajo štirje poglavitni deli:






  — | potrditev končnega zaključnega računa s strani računovodje Parlamenta, |
| --- | --- | --- |

1.

je seznanjen, da formalni nadzor upravljanja proračuna in finančnega poslovodenja Parlamenta sestavljajo štirje poglavitni deli:

—

potrditev končnega zaključnega računa s strani računovodje Parlamenta,

| — | letna poročila notranjega revizorja in njegovo mnenje o sistemu notranje kontrole, |
| --- | --- |

—

letna poročila notranjega revizorja in njegovo mnenje o sistemu notranje kontrole,

| — | ocena upravnih in drugih odhodkov za vse institucije Unije, tudi Parlamenta, s strani njegovega zunanjega revizorja, Računskega sodišča, |
| --- | --- |

—

ocena upravnih in drugih odhodkov za vse institucije Unije, tudi Parlamenta, s strani njegovega zunanjega revizorja, Računskega sodišča,

| — | postopek podelitve razrešnice, ki jo pripravi Odbor za proračunski nadzor in pripelje do sklepa Parlamenta o podelitvi razrešnice predsedniku Parlamenta; |
| --- | --- |

—

postopek podelitve razrešnice, ki jo pripravi Odbor za proračunski nadzor in pripelje do sklepa Parlamenta o podelitvi razrešnice predsedniku Parlamenta;

| 2. | pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče povečalo število vzorčnih transakcij Parlamenta, in ga spodbuja, naj nadaljuje po tej poti, tveganje izgube ugleda je namreč razmeroma visoko, saj bi lahko takšne finančne in proračunske napake negativno vplivale na ugled institucije; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče povečalo število vzorčnih transakcij Parlamenta, in ga spodbuja, naj nadaljuje po tej poti, tveganje izgube ugleda je namreč razmeroma visoko, saj bi lahko takšne finančne in proračunske napake negativno vplivale na ugled institucije;

| 3. | spodbuja Računsko sodišče, naj razmisli o objavi več posebnih poročil o posebnih področjih delovanja Parlamenta, kot so njegove politike obveščanja in upravljanje nepovratnih sredstev za evropske politične stranke in fundacije, pri tem pa se posebej osredotoči na oblikovanje proračuna glede na uspešnost; |
| --- | --- |

3.

spodbuja Računsko sodišče, naj razmisli o objavi več posebnih poročil o posebnih področjih delovanja Parlamenta, kot so njegove politike obveščanja in upravljanje nepovratnih sredstev za evropske politične stranke in fundacije, pri tem pa se posebej osredotoči na oblikovanje proračuna glede na uspešnost;

| 4. | pozdravlja, da želi uprava z nadaljnjo obravnavo okrepiti notranje strokovno znanje o računovodstvu in reviziji, saj je vzpostavila dodatne storitve za poslance, ki sodelujejo pri postopku podelitve razrešnice institucijam Unije, z njimi pa zagotavlja pomoč in podporo pri razumevanju in tolmačenju rezultatov letnih računovodskih in revizijskih poročil; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja, da želi uprava z nadaljnjo obravnavo okrepiti notranje strokovno znanje o računovodstvu in reviziji, saj je vzpostavila dodatne storitve za poslance, ki sodelujejo pri postopku podelitve razrešnice institucijam Unije, z njimi pa zagotavlja pomoč in podporo pri razumevanju in tolmačenju rezultatov letnih računovodskih in revizijskih poročil;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje Parlamenta

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje Parlamenta

| 5. | ugotavlja, da so končne odobritve Parlamenta za leto 2016 znašale 1 838 613 983 EUR oziroma 19,39 % razdelka 5 večletnega finančnega okvira (1), predvidenega za upravne odhodke institucij Unije v letu 2016, kar je 2,4-odstotno povečanje v primerjavi s proračunom za leto 2015 (1 794 929 112 EUR); |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so končne odobritve Parlamenta za leto 2016 znašale 1 838 613 983 EUR oziroma 19,39 % razdelka 5 večletnega finančnega okvira (1

| 6. | je seznanjen, da je skupni znesek prihodkov, vknjiženih do 31. decembra 2016, znašal 183 381 513 EUR (leta 2015 je ta znesek znašal 176 367 724 EUR), vključno s 30 589 787 EUR namenskih prejemkov (v primerjavi s 27 988 590 EUR leta 2015); |
| --- | --- |

6.

je seznanjen, da je skupni znesek prihodkov, vknjiženih do 31. decembra 2016, znašal 183 381 513 EUR (leta 2015 je ta znesek znašal 176 367 724 EUR), vključno s 30 589 787 EUR namenskih prejemkov (v primerjavi s 27 988 590 EUR leta 2015);

| 7. | poudarja, da so štiri poglavja predstavljala 69,92 % vseh obveznosti: poglavje 10 (Člani institucije), poglavje 12 (Uradniki in začasni uslužbenci), poglavje 20 (Nepremičnine in z njimi povezani stroški) in poglavje 42 (Odhodki za parlamentarno pomoč), kar kaže na visoko stopnjo togosti večine odhodkov Parlamenta; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da so štiri poglavja predstavljala 69,92 % vseh obveznosti: poglavje 10 (Člani institucije), poglavje 12 (Uradniki in začasni uslužbenci), poglavje 20 (Nepremičnine in z njimi povezani stroški) in poglavje 42 (Odhodki za parlamentarno pomoč), kar kaže na visoko stopnjo togosti večine odhodkov Parlamenta;

| 8. | je seznanjen z naslednjimi zneski, ki so bili uporabljeni za zaključni račun Parlamenta za proračunsko leto 2016:












  (a) | Razpoložljive odobritve (EUR) |
| --- | --- | --- |

8.

je seznanjen z naslednjimi zneski, ki so bili uporabljeni za zaključni račun Parlamenta za proračunsko leto 2016:

(a)

Razpoložljive odobritve (EUR)

Razpoložljive odobritve (EUR)

odobritve za leto 2016:

1 838 613 983

nesamodejni prenosi iz proračunskega leta 2015:

—

samodejni prenosi iz proračunskega leta 2015:

289 323 907

odobritve iz namenskih prejemkov v letu 2016:

30 589 787

odobritve iz namenskih prejemkov, prenesene iz leta 2015:

103 055 269

skupaj:

2 261 582 946

| (b) | Uporaba odobritev v proračunskem letu 2016 (EUR) |
| --- | --- |

(b)

Uporaba odobritev v proračunskem letu 2016 (EUR)

Uporaba odobritev v proračunskem letu 2016 (EUR)

obveznosti:

2 225 465 435

izvršena plačila:

1 900 199 164

odobritve, samodejno prenesene v naslednje proračunsko leto, vključno z namenskimi prejemki:

324 909 094

odobritve, nesamodejno prenesene v naslednje proračunsko leto:

—

stornirane odobritve:

36 094 295

| (c) | Proračunski prihodki (EUR) |
| --- | --- |

(c)

Proračunski prihodki (EUR)

Proračunski prihodki (EUR)

prejeti v letu 2016:

183 381 513

| (d) | Skupna bilanca stanja na dan 31. decembra 2016 (EUR) |
| --- | --- |

(d)

Skupna bilanca stanja na dan 31. decembra 2016 (EUR)

Skupna bilanca stanja na dan 31. decembra 2016 (EUR)

1 574 480 381

| 9. | poudarja, da so bile obveznosti prevzete za 99,2 % odobritev v proračunu Parlamenta v skupni višini 1 823 844 172 EUR, delež storniranih odobritev pa je znašal 0,8 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila dosežena zelo visoka stopnja izvrševanja proračuna, tako kot že v prejšnjih letih; je seznanjen, da so plačila skupaj znašala 1 538 531 527 EUR, zaradi česar je stopnja izvrševanja znašala 84,4 %, to pa je 0,7 % več kot leto prej; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da so bile obveznosti prevzete za 99,2 % odobritev v proračunu Parlamenta v skupni višini 1 823 844 172 EUR, delež storniranih odobritev pa je znašal 0,8 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila dosežena zelo visoka stopnja izvrševanja proračuna, tako kot že v prejšnjih letih; je seznanjen, da so plačila skupaj znašala 1 538 531 527 EUR, zaradi česar je stopnja izvrševanja znašala 84,4 %, to pa je 0,7 % več kot leto prej;

| 10. | poudarja, da so bile stornirane odobritve za leto 2016, ki so znašale 14 769 811 EUR, povezane predvsem z osebnimi prejemki in drugimi pravicami, pa tudi – kot že večkrat – z odhodki, povezanimi z nepremičninami; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da so bile stornirane odobritve za leto 2016, ki so znašale 14 769 811 EUR, povezane predvsem z osebnimi prejemki in drugimi pravicami, pa tudi – kot že večkrat – z odhodki, povezanimi z nepremičninami;

| 11. | je seznanjen, da je bilo v proračunskem letu 2016 v skladu s členoma 27 in 46 finančne uredbe (2) odobrenih sedem prerazporeditev, ki so znašale 66 655 000 EUR oziroma 3,6 % končnih odobritev; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila večina teh odobritev znova povezana z nepremičninsko politiko Parlamenta, zlasti s projektom stavbe Konrad Adenauer; meni, da je stopnja prerazporeditev neizkoriščenih sredstev še vedno zelo visoka; je trdno prepričan, da bi bilo treba z učinkovitim upravljanjem proračuna te prerazporeditve zmanjšati na najnižjo možno mero; poziva, naj se v okviru proračunske strategije dovolj jasno oblikuje nepremičninsko politiko Parlamenta; |
| --- | --- |

11.

je seznanjen, da je bilo v proračunskem letu 2016 v skladu s členoma 27 in 46 finančne uredbe (2

Mnenje Računskega sodišča o zanesljivosti računovodskih izkazov za leto 2016 ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij

Mnenje Računskega sodišča o zanesljivosti računovodskih izkazov za leto 2016 ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij

| 12. | spominja, da Računsko sodišče za vse institucije Unije opravi posebno oceno upravnih in drugih odhodkov, ki jih obravnava kot eno samo skupino politik; poudarja, da med upravne in z njimi povezane odhodke sodijo odhodki za človeške vire (plače, dodatki in pokojnine), ki predstavljajo 60 % vseh upravnih odhodkov, ter odhodki za nepremičnine, opremo, energijo, komunikacije in informacijsko tehnologijo; |
| --- | --- |

12.

spominja, da Računsko sodišče za vse institucije Unije opravi posebno oceno upravnih in drugih odhodkov, ki jih obravnava kot eno samo skupino politik; poudarja, da med upravne in z njimi povezane odhodke sodijo odhodki za človeške vire (plače, dodatki in pokojnine), ki predstavljajo 60 % vseh upravnih odhodkov, ter odhodki za nepremičnine, opremo, energijo, komunikacije in informacijsko tehnologijo;

| 13. | želi spomniti, da je revizija vključevala pregled reprezentativnega vzorca 100 plačilnih transakcij, kar je vključevalo na tveganju temelječ vzorec 20 obveznosti, ki so bile odobrene blizu konca proračunskega leta 2016 in samodejno prenesene v leto 2017, da bi se preverila uporaba proračuna v skladu z načelom enoletnosti; |
| --- | --- |

13.

želi spomniti, da je revizija vključevala pregled reprezentativnega vzorca 100 plačilnih transakcij, kar je vključevalo na tveganju temelječ vzorec 20 obveznosti, ki so bile odobrene blizu konca proračunskega leta 2016 in samodejno prenesene v leto 2017, da bi se preverila uporaba proračuna v skladu z načelom enoletnosti;

| 14. | je seznanjen z navedbami Računskega sodišča, da revizija na splošno kaže, da za odhodke za upravo ni značilna visoka stopnja napake; ugotavlja, da na podlagi 12 količinsko opredeljenih napak ocenjena stopnja napake v razdelku 5 večletnega finančnega okvira znaša 0,2 % (0,6 % v letu 2015); |
| --- | --- |

14.

je seznanjen z navedbami Računskega sodišča, da revizija na splošno kaže, da za odhodke za upravo ni značilna visoka stopnja napake; ugotavlja, da na podlagi 12 količinsko opredeljenih napak ocenjena stopnja napake v razdelku 5 večletnega finančnega okvira znaša 0,2 % (0,6 % v letu 2015);

Upravljanje sredstev v političnih skupinah

Upravljanje sredstev v političnih skupinah

| 15. | želi spomniti, da politične skupine pri upravljanju sredstev, ki so jim dodeljena, odgovarjajo Parlamentu, in sicer v okviru pristojnosti, ki jim jih je dodelilo predsedstvo; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo pomanjkljivosti pri preverjanju odobritve in poravnave odhodkov, povezanih s skupino Evropa narodov in svobode (ENF), in da so bila izvršena plačila, ki niso imela podlage v pogodbah, sklenjenih na podlagi javnega naročila;; poudarja, da je zunanja revizijska hiša „Ernst and Young“ izdala mnenje s pridržkom; poziva predsedstvo, naj sprejme ustrezne ukrepe v zvezi s skupino ENF, vključno z morebitnim povračilom stroškom; |
| --- | --- |

15.

želi spomniti, da politične skupine pri upravljanju sredstev, ki so jim dodeljena, odgovarjajo Parlamentu, in sicer v okviru pristojnosti, ki jim jih je dodelilo predsedstvo; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo pomanjkljivosti pri preverjanju odobritve in poravnave odhodkov, povezanih s skupino Evropa narodov in svobode (ENF), in da so bila izvršena plačila, ki niso imela podlage v pogodbah, sklenjenih na podlagi javnega naročila;; poudarja, da je zunanja revizijska hiša „Ernst and Young“ izdala mnenje s pridržkom; poziva predsedstvo, naj sprejme ustrezne ukrepe v zvezi s skupino ENF, vključno z morebitnim povračilom stroškom;

| 16. | je seznanjen s specifičnimi ugotovitvami glede Parlamenta, ki so vključene v letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016; ugotavlja, da je Računsko sodišče v zvezi z enim plačilom politični skupini odkrilo slabosti v kontrolah odobritve in poravnave odhodkov, nastalih leta 2015 in obračunanih leta 2016; prav tako ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so bila izvršena plačila, ki niso imela podlage v pogodbah, sklenjenih na podlagi javnega naročila; nenazadnje ugotavlja tudi, da je Računsko sodišče podobne pomanjkljivosti odkrilo v transakciji iz leta 2015, ki se nanaša na drugo politično skupino; |
| --- | --- |

16.

je seznanjen s specifičnimi ugotovitvami glede Parlamenta, ki so vključene v letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016; ugotavlja, da je Računsko sodišče v zvezi z enim plačilom politični skupini odkrilo slabosti v kontrolah odobritve in poravnave odhodkov, nastalih leta 2015 in obračunanih leta 2016; prav tako ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so bila izvršena plačila, ki niso imela podlage v pogodbah, sklenjenih na podlagi javnega naročila; nenazadnje ugotavlja tudi, da je Računsko sodišče podobne pomanjkljivosti odkrilo v transakciji iz leta 2015, ki se nanaša na drugo politično skupino;

| 17. | je seznanjen z odgovori Parlamenta v spornem postopku z Računskim sodiščem; poziva Računsko sodišče, naj obvešča pristojni odbor o izvajanju priporočila v zvezi s pregledom okvira za spremljanje izvrševanja proračunskih sredstev, dodeljenih političnim skupinam, ter učinkoviteje spremlja, kako skupine uporabljajo pravila za odobritev in poravnavo odhodkov ter izvajajo postopke javnih naročil; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen z odgovori Parlamenta v spornem postopku z Računskim sodiščem; poziva Računsko sodišče, naj obvešča pristojni odbor o izvajanju priporočila v zvezi s pregledom okvira za spremljanje izvrševanja proračunskih sredstev, dodeljenih političnim skupinam, ter učinkoviteje spremlja, kako skupine uporabljajo pravila za odobritev in poravnavo odhodkov ter izvajajo postopke javnih naročil;

| 18. | spodbuja sekretariat Parlamenta, naj nadaljuje z dodatnimi prizadevanji, da bi pomagal političnim skupinam pri izboljšanju njihovega notranjega finančnega upravljanja in pri zagotavljanju boljših smernic zanje; poziva politične skupine, naj še izboljšajo uporabo ustreznih pravil za odobritev in poravnavo odhodkov ter izboljšajo in dodatno uskladijo način izvajanja postopkov javnih naročil; |
| --- | --- |

18.

spodbuja sekretariat Parlamenta, naj nadaljuje z dodatnimi prizadevanji, da bi pomagal političnim skupinam pri izboljšanju njihovega notranjega finančnega upravljanja in pri zagotavljanju boljših smernic zanje; poziva politične skupine, naj še izboljšajo uporabo ustreznih pravil za odobritev in poravnavo odhodkov ter izboljšajo in dodatno uskladijo način izvajanja postopkov javnih naročil;

Letno poročilo notranjega revizorja

Letno poročilo notranjega revizorja

| 19. | je seznanjen, da je notranji revizor na odprti seji pristojnega odbora 23. januarja 2018 predstavil svoje letno poročilo in pojasnil, da je v letu 2016 opravil naslednje revizije:






  — | pregled projekta za novi sistem finančnega poslovodenja – faza 3, |
| --- | --- | --- |

19.

je seznanjen, da je notranji revizor na odprti seji pristojnega odbora 23. januarja 2018 predstavil svoje letno poročilo in pojasnil, da je v letu 2016 opravil naslednje revizije:

—

pregled projekta za novi sistem finančnega poslovodenja – faza 3,

| — | spremljanje nezaključenih ukrepov iz poročil o notranji reviziji, |
| --- | --- |

—

spremljanje nezaključenih ukrepov iz poročil o notranji reviziji,

| — | avdiovizualni sektor, |
| --- | --- |

—

avdiovizualni sektor,

| — | postopek zaposlovanja uradnikov in začasnih uslužbencev, |
| --- | --- |

—

postopek zaposlovanja uradnikov in začasnih uslužbencev,

| — | zunanje strokovno znanje za projekte gradenj v Generalnem direktoratu za infrastrukturo in logistiko (GD INLO), |
| --- | --- |

—

zunanje strokovno znanje za projekte gradenj v Generalnem direktoratu za infrastrukturo in logistiko (GD INLO),

| — | proces poročanja o dejavnostih, |
| --- | --- |

—

proces poročanja o dejavnostih,

| — | postopek zaposlovanja pogodbenih uslužbencev, |
| --- | --- |

—

postopek zaposlovanja pogodbenih uslužbencev,

| — | infrastruktura in operacije IT: inventar podatkovnega centra in upravljanje zunanjega strokovnega znanja; |
| --- | --- |

—

infrastruktura in operacije IT: inventar podatkovnega centra in upravljanje zunanjega strokovnega znanja;

| 20. | želi spomniti, da je letno poročilo o dejavnosti eden temeljev strukture upravljanja Parlamenta; poudarja, da je notranji revizor opravil revizijo procesa poročanja o dejavnosti, ki se je osredotočala na učinkovitost letnih poročil o dejavnosti kot orodja za poročanje o odgovornosti in uspešnosti, ter podal naslednja priporočila:






  — | sprejeti bi bilo treba celovit okvir za načrtovanje in poročanje; ta bi moral zajemati določanje strateških ciljev in letnih operativnih ciljev vsakega generalnega direktorata, določiti ključne kazalnike rezultatov ter izboljšati poročanje o uspešnosti v letnih poročilih o dejavnosti, |
| --- | --- | --- |

20.

želi spomniti, da je letno poročilo o dejavnosti eden temeljev strukture upravljanja Parlamenta; poudarja, da je notranji revizor opravil revizijo procesa poročanja o dejavnosti, ki se je osredotočala na učinkovitost letnih poročil o dejavnosti kot orodja za poročanje o odgovornosti in uspešnosti, ter podal naslednja priporočila:

—

sprejeti bi bilo treba celovit okvir za načrtovanje in poročanje; ta bi moral zajemati določanje strateških ciljev in letnih operativnih ciljev vsakega generalnega direktorata, določiti ključne kazalnike rezultatov ter izboljšati poročanje o uspešnosti v letnih poročilih o dejavnosti,

| — | generalni sekretar bi moral imenovati službo z razširjenim mandatom za usklajevanje in spremljanje procesa poročanja o dejavnosti, |
| --- | --- |

—

generalni sekretar bi moral imenovati službo z razširjenim mandatom za usklajevanje in spremljanje procesa poročanja o dejavnosti,

| — | izboljšati bi bilo treba ocenjevanje okvira notranje kontrole in poročanja o njem, in sicer z imenovanjem koordinatorja notranje kontrole v vsakem GD, kar bi generalnim direktoratom zagotovilo ustrezne smernice in orodja ter zagotovilo usklajeno poročanje o notranjih kontrolah v letnih poročilih o dejavnosti, |
| --- | --- |

—

izboljšati bi bilo treba ocenjevanje okvira notranje kontrole in poročanja o njem, in sicer z imenovanjem koordinatorja notranje kontrole v vsakem GD, kar bi generalnim direktoratom zagotovilo ustrezne smernice in orodja ter zagotovilo usklajeno poročanje o notranjih kontrolah v letnih poročilih o dejavnosti,

| — | sprejeti bi bilo treba smernice, specifične za Parlament, za pripravo izjave o zanesljivosti in oceno potrebe po izražanju morebitnih pridržkov; |
| --- | --- |

—

sprejeti bi bilo treba smernice, specifične za Parlament, za pripravo izjave o zanesljivosti in oceno potrebe po izražanju morebitnih pridržkov;

| 21. | je seznanjen, da je bilo v procesu nadaljnjih ukrepov leta 2016 zaključenih 22 od 48 potrjenih nezaključenih ukrepov, pa tudi da se je profil tveganja ukrepov, katerih izvedba zamuja, v letu 2016 še naprej postopoma zmanjševal; je zlasti seznanjen, da je bilo ob koncu leta 10 od 26 nezaključenih ukrepov v kategoriji „znatnega tveganja“, preostalih 16 pa v kategoriji „zmernega tveganja“; |
| --- | --- |

21.

je seznanjen, da je bilo v procesu nadaljnjih ukrepov leta 2016 zaključenih 22 od 48 potrjenih nezaključenih ukrepov, pa tudi da se je profil tveganja ukrepov, katerih izvedba zamuja, v letu 2016 še naprej postopoma zmanjševal; je zlasti seznanjen, da je bilo ob koncu leta 10 od 26 nezaključenih ukrepov v kategoriji „znatnega tveganja“, preostalih 16 pa v kategoriji „zmernega tveganja“;

Nadaljnje ukrepanje na podlagi resolucije o razrešnici za proračunsko leto 2015

Nadaljnje ukrepanje na podlagi resolucije o razrešnici za proračunsko leto 2015

| 22. | je seznanjen s pisnimi odgovori na resolucijo o razrešnici za proračunsko leto 2015, ki jih je Odbor za proračunski nadzor prejel 4. oktobra 2017, in s predstavitvijo generalnega sekretarja v zvezi z različnimi vprašanji in zahtevami iz resolucije Parlamenta o razrešnici za proračunsko leto 2015 ter izmenjavo mnenj s poslanci, ki je sledila; poudarja, kako pomembno je, da bi v Odboru za proračunski nadzor pogosteje potekale razprave z generalnim sekretarjem o vprašanjih v zvezi s proračunom Parlamenta in njegovim izvrševanjem; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen s pisnimi odgovori na resolucijo o razrešnici za proračunsko leto 2015, ki jih je Odbor za proračunski nadzor prejel 4. oktobra 2017, in s predstavitvijo generalnega sekretarja v zvezi z različnimi vprašanji in zahtevami iz resolucije Parlamenta o razrešnici za proračunsko leto 2015 ter izmenjavo mnenj s poslanci, ki je sledila; poudarja, kako pomembno je, da bi v Odboru za proračunski nadzor pogosteje potekale razprave z generalnim sekretarjem o vprašanjih v zvezi s proračunom Parlamenta in njegovim izvrševanjem;

| 23. | znova poudarja, da bi bilo treba zavoljo večje preglednosti v instituciji, predvsem v zvezi z njenim postopkom sprejemanja odločitev, poenostaviti in povečati dostopnost dela internih organov odločanja v Parlamentu, zlasti predsedstva in – v prvi vrsti – njenega postopka odločanja; poziva, naj se dnevni red sej predsedstva pravočasno objavlja na intranetu, zapisnike teh sej pa bi bilo treba objavljati precej hitreje; poudarja, da pred objavo ni treba čakati na prevod v vse jezike; čestita kolegiju kvestorjev za napredek, dosežen na tem področju, zlasti kar zadeva novo politiko objavljanja sprejetih sklepov; |
| --- | --- |

23.

znova poudarja, da bi bilo treba zavoljo večje preglednosti v instituciji, predvsem v zvezi z njenim postopkom sprejemanja odločitev, poenostaviti in povečati dostopnost dela internih organov odločanja v Parlamentu, zlasti predsedstva in – v prvi vrsti – njenega postopka odločanja; poziva, naj se dnevni red sej predsedstva pravočasno objavlja na intranetu, zapisnike teh sej pa bi bilo treba objavljati precej hitreje; poudarja, da pred objavo ni treba čakati na prevod v vse jezike; čestita kolegiju kvestorjev za napredek, dosežen na tem področju, zlasti kar zadeva novo politiko objavljanja sprejetih sklepov;

| 24. | poziva generalnega sekretarja, naj to resolucijo posreduje predsedstvu in izpostavi zlasti tiste točke, v katerih se zahteva ukrepanje ali odločitev predsedstva; poziva generalnega sekretarja, naj pripravi akcijski načrt in časovnico, ki bosta predsedstvu omogočila nadaljnje ukrepanje in/ali odgovore na priporočila, ki mu jih je v resolucijah o podelitvah razrešnic posredoval Parlament, in bosta vključevala rezultate dokumenta o letnem nadaljnjem ukrepanju; poziva generalnega sekretarja, naj Odboru za proračun in Odboru za proračunski nadzor pravočasno poroča o vseh projektih, ki jih predloži predsedstvu in pomembno vplivajo na proračun; |
| --- | --- |

24.

poziva generalnega sekretarja, naj to resolucijo posreduje predsedstvu in izpostavi zlasti tiste točke, v katerih se zahteva ukrepanje ali odločitev predsedstva; poziva generalnega sekretarja, naj pripravi akcijski načrt in časovnico, ki bosta predsedstvu omogočila nadaljnje ukrepanje in/ali odgovore na priporočila, ki mu jih je v resolucijah o podelitvah razrešnic posredoval Parlament, in bosta vključevala rezultate dokumenta o letnem nadaljnjem ukrepanju; poziva generalnega sekretarja, naj Odboru za proračun in Odboru za proračunski nadzor pravočasno poroča o vseh projektih, ki jih predloži predsedstvu in pomembno vplivajo na proračun;

| 25. | vendar obžaluje, da veliko priporočil iz resolucije o podelitvi razrešnice (3) za proračunsko leto 2015 ni bilo nadalje obravnavanih, za to pa ni bilo podanih nobenih razlogov ali utemeljitev; je zelo zaskrbljen, ker ne predsedstvo ne generalni sekretar nista objavila poročila o napredku oziroma dosegla zadostnega napredka v zvezi s številnimi pozivi k ukrepanju ali k sprejetju odločitve; |
| --- | --- |

25.

vendar obžaluje, da veliko priporočil iz resolucije o podelitvi razrešnice (3

| 26. | znova poziva predsedstvo, naj poskrbi za nadaljnjo obravnavo vseh sklepov o podelitvi razrešnice, kakor izhaja iz člena 25 Poslovnika in Priloge IV k Poslovniku ter členov 6 in 166 finančne uredbe; |
| --- | --- |

26.

znova poziva predsedstvo, naj poskrbi za nadaljnjo obravnavo vseh sklepov o podelitvi razrešnice, kakor izhaja iz člena 25 Poslovnika in Priloge IV k Poslovniku ter členov 6 in 166 finančne uredbe;

| 27. | opozarja, da je bila v obeh resolucijah o podelitvi razrešnice Parlamentu za proračunski leti 2014 (4) in 2015 zahtevana tehnična rešitev, s katero bi lahko poslanci na svojih osebnih straneh spletnega mesta Parlamenta prostovoljno objavljali sestanke s predstavniki interesov; poziva predsedstvo Parlamenta in generalnega sekretarja, naj to omogočita brez nadaljnjega odlašanja; |
| --- | --- |

27.

opozarja, da je bila v obeh resolucijah o podelitvi razrešnice Parlamentu za proračunski leti 2014 (4

| 28. | poziva generalnega sekretarja, naj obvesti poslance o napredku, doseženem v zvezi s projektom iPACS (katerega cilj je okrepiti in posodobiti varovanje ljudi, stavb in premoženja Parlamenta); ugotavlja, da je bil ta projekt sprejet s sklepom predsedstva z dne 9. marca 2015; poudarja, kako pomembno je zagotoviti, da projekt, ki ima za Parlament tako velik pomen in ki stane toliko denarja, poteka brez težav; |
| --- | --- |

28.

poziva generalnega sekretarja, naj obvesti poslance o napredku, doseženem v zvezi s projektom iPACS (katerega cilj je okrepiti in posodobiti varovanje ljudi, stavb in premoženja Parlamenta); ugotavlja, da je bil ta projekt sprejet s sklepom predsedstva z dne 9. marca 2015; poudarja, kako pomembno je zagotoviti, da projekt, ki ima za Parlament tako velik pomen in ki stane toliko denarja, poteka brez težav;

| 29. | poziva generalnega sekretarja, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi obravnaval precejšnje povečanje cen hotelskih nočitev v Strasbourgu, ki se iz leta v leto naglo povečujejo, vrhunec pa dosežejo prav v času plenarnih zasedanj; priporoča, naj se poenostavi transport med Strasbourgom in nemško stranjo meje, kjer so cene občutno nižje (morda z avtobusnim prevozom med Kehlom in stavbo Parlamenta); |
| --- | --- |

29.

poziva generalnega sekretarja, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi obravnaval precejšnje povečanje cen hotelskih nočitev v Strasbourgu, ki se iz leta v leto naglo povečujejo, vrhunec pa dosežejo prav v času plenarnih zasedanj; priporoča, naj se poenostavi transport med Strasbourgom in nemško stranjo meje, kjer so cene občutno nižje (morda z avtobusnim prevozom med Kehlom in stavbo Parlamenta);

| 30. | pozdravlja pobudo generalnega sekretarja v zvezi s pregledom strategije za izredne razmere in neprekinjenost poslovanja, da bi povečali odpornost Parlamenta v primeru morebitnega večjega incidenta (kakršne koli vrste, na primer na področju informacijske tehnologije, varovanja ali prostorov), ki vpliva na dejavnosti Parlamenta, kakor je navedeno v sklepu predsedstva z dne 3. maja 2016; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja pobudo generalnega sekretarja v zvezi s pregledom strategije za izredne razmere in neprekinjenost poslovanja, da bi povečali odpornost Parlamenta v primeru morebitnega večjega incidenta (kakršne koli vrste, na primer na področju informacijske tehnologije, varovanja ali prostorov), ki vpliva na dejavnosti Parlamenta, kakor je navedeno v sklepu predsedstva z dne 3. maja 2016;

Razrešnica Parlamentu za leto 2016

Razrešnica Parlamentu za leto 2016

| 31. | je seznanjen z izmenjavo mnenj med podpredsednikom, pristojnim za proračun, generalnim sekretarjem in Odborom za proračunski nadzor v navzočnosti notranjega revizorja, ki je v okviru postopka podelitve razrešnice Parlamentu za proračunsko leto 2016 potekala 23. januarja 2018; |
| --- | --- |

31.

je seznanjen z izmenjavo mnenj med podpredsednikom, pristojnim za proračun, generalnim sekretarjem in Odborom za proračunski nadzor v navzočnosti notranjega revizorja, ki je v okviru postopka podelitve razrešnice Parlamentu za proračunsko leto 2016 potekala 23. januarja 2018;

| 32. | je seznanjen, da je predsedstvo po referendumu 23. junija 2016 v Združenem kraljestvu razpravljalo o njegovih posledicah na svoji seji 4. julija 2016; je seznanjen s stališčem predsednika, da britanski poslanci in uslužbenci Parlamenta uživajo enake pravice in dolžnosti kot vsi drugi poslanci in uslužbenci institucije, dokler bo Združeno kraljestvo ostalo polnopravna članica Unije; ugotavlja, da mora biti ta ureditev prožna in upoštevati morebitne rezultate pogajanj o izstopu Združenega kraljestva; ugotavlja, da se utegne položaj britanskih poslancev in uslužbencev Parlamenta spremeniti v prehodnem obdobju, ki pa še ni določeno; |
| --- | --- |

32.

je seznanjen, da je predsedstvo po referendumu 23. junija 2016 v Združenem kraljestvu razpravljalo o njegovih posledicah na svoji seji 4. julija 2016; je seznanjen s stališčem predsednika, da britanski poslanci in uslužbenci Parlamenta uživajo enake pravice in dolžnosti kot vsi drugi poslanci in uslužbenci institucije, dokler bo Združeno kraljestvo ostalo polnopravna članica Unije; ugotavlja, da mora biti ta ureditev prožna in upoštevati morebitne rezultate pogajanj o izstopu Združenega kraljestva; ugotavlja, da se utegne položaj britanskih poslancev in uslužbencev Parlamenta spremeniti v prehodnem obdobju, ki pa še ni določeno;

| 33. | je seznanjen, da je rezultat referenduma znatno vplival na sekretariate odborov, raziskovalne oddelke in horizontalne službe političnih generalnih direktoratov: je seznanjen, da so službe Parlamenta na podlagi ugotavljanja dejstev pripravile analitično gradivo, v katerem se obravnava vpliv izstopa Združenega kraljestva na področja politike in zakonodajo na posameznih področjih; je seznanjen tudi, da je prihodnja obravnava tega vprašanja pravno zelo zapletena, pa tudi, da je strokovno znanje, ki je bilo pripravljeno v sekretariatih odborov in tematskih sektorjev, pripravljeno za uporabo v naslednjih fazah procesa izstopa na podlagi sprejetih političnih odločitev; |
| --- | --- |

33.

je seznanjen, da je rezultat referenduma znatno vplival na sekretariate odborov, raziskovalne oddelke in horizontalne službe političnih generalnih direktoratov: je seznanjen, da so službe Parlamenta na podlagi ugotavljanja dejstev pripravile analitično gradivo, v katerem se obravnava vpliv izstopa Združenega kraljestva na področja politike in zakonodajo na posameznih področjih; je seznanjen tudi, da je prihodnja obravnava tega vprašanja pravno zelo zapletena, pa tudi, da je strokovno znanje, ki je bilo pripravljeno v sekretariatih odborov in tematskih sektorjev, pripravljeno za uporabo v naslednjih fazah procesa izstopa na podlagi sprejetih političnih odločitev;

| 34. | pozdravlja izboljšano sodelovanje na področju varnosti med Parlamentom in nacionalnimi organi držav gostiteljic, zlasti belgijskimi; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja izboljšano sodelovanje na področju varnosti med Parlamentom in nacionalnimi organi držav gostiteljic, zlasti belgijskimi;

| 35. | poziva generalnega sekretarja, naj se z belgijskimi železnicami dogovori o povečanju števila neposrednih vlakov med bruseljsko železniško postajo Luxembourg in letališčem Zaventem v času prihoda in odhoda največjega števila poslancev, da bi prihranili čas, potreben za potovanje, in zmanjšali ogljični odtis poslancev; poziva sekretariat, naj med poslanci spodbuja uporabo železniških povezav; |
| --- | --- |

35.

poziva generalnega sekretarja, naj se z belgijskimi železnicami dogovori o povečanju števila neposrednih vlakov med bruseljsko železniško postajo Luxembourg in letališčem Zaventem v času prihoda in odhoda največjega števila poslancev, da bi prihranili čas, potreben za potovanje, in zmanjšali ogljični odtis poslancev; poziva sekretariat, naj med poslanci spodbuja uporabo železniških povezav;

| 36. | želi spomniti, da je odprtost za javnost ena glavnih značilnosti Parlamenta; podpira reorganizacijo in izboljšanje vhodov v vse stavbe Parlamenta v treh krajih dela na podlagi novega varnostnega koncepta, ki zagotavlja varno delovno okolje za parlamentarne dejavnosti, ob tem pa ohranja odprtost Parlamenta; je seznanjen, da so bili ti vhodi, ki so bili posodobljeni leta 2015, opremljeni z novimi sistemi za kontrolo dostopa in vključeni v novi centralni integrirani sistem fizične kontrole dostopa; poudarja, da je vhod v stavbo Louise Weiss v Strasbourgu (LOW) eden od vhodov, ki jih med plenarnimi zasedanji najpogosteje uporabljajo poslanci, osebje Unije in obiskovalci; poudarja, da gre za dejansko najbolj prepoznaven vhod v Strasbourgu; obžaluje, da je začasno varnostno preverjanje ob vhodu v stavbo LOW pravzaprav postalo stalno preverjanje; poziva generalnega sekretarja, naj predlaga nadomestno možnost, da bi poenostavil vstop v stavbo LOW, hkrati pa ohranil stopnjo varnosti in privlačnost tega vhoda; |
| --- | --- |

36.

želi spomniti, da je odprtost za javnost ena glavnih značilnosti Parlamenta; podpira reorganizacijo in izboljšanje vhodov v vse stavbe Parlamenta v treh krajih dela na podlagi novega varnostnega koncepta, ki zagotavlja varno delovno okolje za parlamentarne dejavnosti, ob tem pa ohranja odprtost Parlamenta; je seznanjen, da so bili ti vhodi, ki so bili posodobljeni leta 2015, opremljeni z novimi sistemi za kontrolo dostopa in vključeni v novi centralni integrirani sistem fizične kontrole dostopa; poudarja, da je vhod v stavbo Louise Weiss v Strasbourgu (LOW) eden od vhodov, ki jih med plenarnimi zasedanji najpogosteje uporabljajo poslanci, osebje Unije in obiskovalci; poudarja, da gre za dejansko najbolj prepoznaven vhod v Strasbourgu; obžaluje, da je začasno varnostno preverjanje ob vhodu v stavbo LOW pravzaprav postalo stalno preverjanje; poziva generalnega sekretarja, naj predlaga nadomestno možnost, da bi poenostavil vstop v stavbo LOW, hkrati pa ohranil stopnjo varnosti in privlačnost tega vhoda;

| 37. | opaža, da so med generalnimi direktorati še vedno razlike v pozornosti, ki se namenja oblikovanju proračuna glede na uspešnost, v nekaterih delih uprave pa je ta način še vedno v začetni fazi; poziva generalnega sekretarja, naj zagotovi, da se bo po celotni upravi določilo in spremljalo jasne in merljive cilje; |
| --- | --- |

37.

opaža, da so med generalnimi direktorati še vedno razlike v pozornosti, ki se namenja oblikovanju proračuna glede na uspešnost, v nekaterih delih uprave pa je ta način še vedno v začetni fazi; poziva generalnega sekretarja, naj zagotovi, da se bo po celotni upravi določilo in spremljalo jasne in merljive cilje;

| 38. | obžaluje, da po podatkih Računskega sodišča stroški geografske razpršitve Parlamenta znašajo 114 milijonov EUR letno; je seznanjen z ugotovitvami iz svoje resolucije z dne 20. novembra 2013 o določitvi sedežev institucij Unije (5), da je 78 % vseh službenih potovanj uslužbencev Parlamenta, za katere veljajo kadrovski predpisi, neposredna posledica dejstva, da so službe Parlamenta geografsko razpršene; spominja, da je ocenjeni okoljski učinek te razpršitve med 11 000 in 19 000 tonami emisij CO2; z obžalovanjem ugotavlja, da so skupni stroški povračil potnih stroškov poslancev zgolj za plenarna zasedanja v Strasbourgu v letu 2016 znašala več kot 21 352 262 EUR; poziva Svet, naj poišče rešitev za en sam sedež za Evropski parlament, da se ne bo tratilo denarja davkoplačevalcev; |
| --- | --- |

38.

obžaluje, da po podatkih Računskega sodišča stroški geografske razpršitve Parlamenta znašajo 114 milijonov EUR letno; je seznanjen z ugotovitvami iz svoje resolucije z dne 20. novembra 2013 o določitvi sedežev institucij Unije (5

2

| 39. | je seznanjen z objavo sedmih poročil o stroških neukrepanja na ravni EU ter petih ocen evropske dodane vrednosti, ki so bile dokončane leta 2016; |
| --- | --- |

39.

je seznanjen z objavo sedmih poročil o stroških neukrepanja na ravni EU ter petih ocen evropske dodane vrednosti, ki so bile dokončane leta 2016;

| 40. | je seznanjen z revizijo stopenj nadomestila za akreditirane parlamentarne pomočnike, ki se izplača za njihova službena potovanja med tremi kraji dela Parlamenta; ugotavlja, da je za uradnike in druge uslužbence Parlamenta med službenimi potovanji v Strasbourgu določena zgornja meja 180 EUR za hotele in 102 EUR za dnevnice, kar pomeni, da dnevno nadomestilo skupaj znaša 282 EUR; ker se je za enake stroške akreditiranih parlamentarnih pomočnikov ta znesek zmanjšal na 137 EUR, 160 EUR ali 183 EUR na dan, in sicer v skladu s presojo poslanca; opozarja pa, da so za službena potovanja v druge kraje akreditirani parlamentarni pomočniki upravičeni do enakih dnevnic kot uradniki in drugi uslužbenci Parlamenta; že tretje leto zapored poziva predsedstvo, naj v smislu enake obravnave delavcev hitro ukrepa in uskladi dnevnice akreditiranih parlamentarnih pomočnikov za službena potovanja v Strasbourg z dnevnicami uradnikov in drugih uslužbencev; znova poziva predsedstvo, naj v celoti poenoti dnevnice uradnikov, drugih uslužbencev in akreditiranih parlamentarnih pomočnikov; |
| --- | --- |

40.

je seznanjen z revizijo stopenj nadomestila za akreditirane parlamentarne pomočnike, ki se izplača za njihova službena potovanja med tremi kraji dela Parlamenta; ugotavlja, da je za uradnike in druge uslužbence Parlamenta med službenimi potovanji v Strasbourgu določena zgornja meja 180 EUR za hotele in 102 EUR za dnevnice, kar pomeni, da dnevno nadomestilo skupaj znaša 282 EUR; ker se je za enake stroške akreditiranih parlamentarnih pomočnikov ta znesek zmanjšal na 137 EUR, 160 EUR ali 183 EUR na dan, in sicer v skladu s presojo poslanca; opozarja pa, da so za službena potovanja v druge kraje akreditirani parlamentarni pomočniki upravičeni do enakih dnevnic kot uradniki in drugi uslužbenci Parlamenta; že tretje leto zapored poziva predsedstvo, naj v smislu enake obravnave delavcev hitro ukrepa in uskladi dnevnice akreditiranih parlamentarnih pomočnikov za službena potovanja v Strasbourg z dnevnicami uradnikov in drugih uslužbencev; znova poziva predsedstvo, naj v celoti poenoti dnevnice uradnikov, drugih uslužbencev in akreditiranih parlamentarnih pomočnikov;

| 41. | pozdravlja pripravljenost generalnega sekretarja za iskanje rešitve in ponovno poziva k uresničljivi rešitvi za tiste akreditirane parlamentarne pomočnike, ki ob izteku sedanjega zakonodajnega obdobja ne bodo pridobili pravice, da ob dopolnitvi upokojitvene starosti zaprosijo za evropsko pokojnino, čeprav so bili brez prekinitve zaposleni dva parlamentarna mandata, saj zaradi predčasnih volitev leta 2014 in zamude pri potrjevanju njihovih novih pogodb, ki je posledica močne delovne obremenitve kadrovske službe po volitvah leta 2009 in 2014, torej okoliščin, na katere sami in poslanci, ki jih zaposlujejo, nimajo nikakršnega vpliva, ne bodo dosegli zahtevane desetletne delovne dobe zato poziva, naj se dva parlamentarna mandata štejeta kot deset let aktivne delovne dobe; poziva generalnega sekretarja, naj generalnemu direktoratu za kadrovske zadeve (GD PERS) naroči, naj brez odlašanja poišče morebitne rešitve, o postopku pa obvešča predstavnike akreditiranih parlamentarnih pomočnikov in jih vključi vanj; poziva Komisijo, naj pred 1. septembrom 2018 pripravi zakonodajni predlog za rešitev tega vprašanja; |
| --- | --- |

41.

pozdravlja pripravljenost generalnega sekretarja za iskanje rešitve in ponovno poziva k uresničljivi rešitvi za tiste akreditirane parlamentarne pomočnike, ki ob izteku sedanjega zakonodajnega obdobja ne bodo pridobili pravice, da ob dopolnitvi upokojitvene starosti zaprosijo za evropsko pokojnino, čeprav so bili brez prekinitve zaposleni dva parlamentarna mandata, saj zaradi predčasnih volitev leta 2014 in zamude pri potrjevanju njihovih novih pogodb, ki je posledica močne delovne obremenitve kadrovske službe po volitvah leta 2009 in 2014, torej okoliščin, na katere sami in poslanci, ki jih zaposlujejo, nimajo nikakršnega vpliva, ne bodo dosegli zahtevane desetletne delovne dobe zato poziva, naj se dva parlamentarna mandata štejeta kot deset let aktivne delovne dobe; poziva generalnega sekretarja, naj generalnemu direktoratu za kadrovske zadeve (GD PERS) naroči, naj brez odlašanja poišče morebitne rešitve, o postopku pa obvešča predstavnike akreditiranih parlamentarnih pomočnikov in jih vključi vanj; poziva Komisijo, naj pred 1. septembrom 2018 pripravi zakonodajni predlog za rešitev tega vprašanja;

| 42. | ugotavlja, da prihaja pri povračilu stroškov za nekatera službena potovanja do velikih zamud, in predlaga, da bi bilo treba preučiti rešitve, kako bi skrajšali to obdobje in dosegli razumni rok; |
| --- | --- |

42.

ugotavlja, da prihaja pri povračilu stroškov za nekatera službena potovanja do velikih zamud, in predlaga, da bi bilo treba preučiti rešitve, kako bi skrajšali to obdobje in dosegli razumni rok;

| 43. | šteje za primerno, da se ohrani zmerno povečanje sredstev v proračunski vrstici 422 „Odhodki za parlamentarno pomoč“, in sicer ob upoštevanju povečanega obsega dela zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Unije, vedno večjega števila tristranskih pogovorov, rastočega števila začasnih in posebnih odborov, ki je doseglo zgodovinski prag 25 stalnih in začasnih odborov, ter sovpadanja konca zakonodajnega obdobja in zapletenega svežnja zakonodajnih predlogov o večletnem finančnem okviru; |
| --- | --- |

43.

šteje za primerno, da se ohrani zmerno povečanje sredstev v proračunski vrstici 422 „Odhodki za parlamentarno pomoč“, in sicer ob upoštevanju povečanega obsega dela zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Unije, vedno večjega števila tristranskih pogovorov, rastočega števila začasnih in posebnih odborov, ki je doseglo zgodovinski prag 25 stalnih in začasnih odborov, ter sovpadanja konca zakonodajnega obdobja in zapletenega svežnja zakonodajnih predlogov o večletnem finančnem okviru;

| 44. | poziva generalnega sekretarja, naj Komisiji posreduje poročilo o oceni novega statuta akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, pripravljenega na podlagi resolucije z dne 28. aprila 2016 o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2014 in navedenega v členu 3 Uredbe Sveta (ES) št. 160/2009 (6); |
| --- | --- |

44.

poziva generalnega sekretarja, naj Komisiji posreduje poročilo o oceni novega statuta akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, pripravljenega na podlagi resolucije z dne 28. aprila 2016 o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2014 in navedenega v členu 3 Uredbe Sveta (ES) št. 160/2009 (6

| 45. | poziva predsedstvo, naj v sklopu ocenjevanja novih pravil o skupinah obiskovalcev, sprejetih lansko leto, iz njih izbriše možnost, da se kot vodje skupin imenujejo akreditirani parlamentarni pomočniki, saj to vzbuja pomisleke s strokovnega, pravnega in etičnega vidika, pa tudi z vidika varstva podatkov; |
| --- | --- |

45.

poziva predsedstvo, naj v sklopu ocenjevanja novih pravil o skupinah obiskovalcev, sprejetih lansko leto, iz njih izbriše možnost, da se kot vodje skupin imenujejo akreditirani parlamentarni pomočniki, saj to vzbuja pomisleke s strokovnega, pravnega in etičnega vidika, pa tudi z vidika varstva podatkov;

| 46. | ugotavlja, da imajo praktikanti, ki jih zaposlujejo poslanci, pogodbo s poslancem v okviru zasebnega prava, kar jim ne omogoča, da bi v Parlamentu imeli status, podoben drugim kategorijam uslužbencev Parlamenta, ali bili upravičeni do štipendij Parlamenta (Schumanove štipendije); obžaluje, da v generalnem direktoratu za finance (GD FINS) ni instrumenta ali pravnega okvira, s katerim bi bilo mogoče uvesti mehanizem neposrednih vnaprejšnjih plačil praktikantom, preden se odpravijo na službeno potovanje, kakor je v uporabi za druge uslužbence, saj praktikanti iz očitnih razlogov le stežka zalagajo te stroške iz lastnega žepa; poudarja, da se lahko poslanci s praktikantom in plačilnim posrednikom dogovorijo o vnaprejšnjem plačilu za vsak primer posebej; kljub temu ugotavlja, da številni poslanci ne uporabljajo storitev plačilnih posrednikov za povračila pripravnikom, ki jih zaposlijo, in poziva Parlament, naj čim prej oceni, ali bi bilo mogoče uvesti sistem neposrednih plačil; |
| --- | --- |

46.

ugotavlja, da imajo praktikanti, ki jih zaposlujejo poslanci, pogodbo s poslancem v okviru zasebnega prava, kar jim ne omogoča, da bi v Parlamentu imeli status, podoben drugim kategorijam uslužbencev Parlamenta, ali bili upravičeni do štipendij Parlamenta (Schumanove štipendije); obžaluje, da v generalnem direktoratu za finance (GD FINS) ni instrumenta ali pravnega okvira, s katerim bi bilo mogoče uvesti mehanizem neposrednih vnaprejšnjih plačil praktikantom, preden se odpravijo na službeno potovanje, kakor je v uporabi za druge uslužbence, saj praktikanti iz očitnih razlogov le stežka zalagajo te stroške iz lastnega žepa; poudarja, da se lahko poslanci s praktikantom in plačilnim posrednikom dogovorijo o vnaprejšnjem plačilu za vsak primer posebej; kljub temu ugotavlja, da številni poslanci ne uporabljajo storitev plačilnih posrednikov za povračila pripravnikom, ki jih zaposlijo, in poziva Parlament, naj čim prej oceni, ali bi bilo mogoče uvesti sistem neposrednih plačil;

| 47. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da tudi v tej pozni fazi parlamentarnega obdobja na straneh za poslance na uradnem spletnem mestu Parlamenta še vedno manjka več kot polovica življenjepisov; poziva generalnega sekretarja, naj hitro sprejme ukrepe, s katerimi bi zagotovil, da bodo na uradnem spletnem mestu objavljeni življenjepisi vseh poslancev; |
| --- | --- |

47.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da tudi v tej pozni fazi parlamentarnega obdobja na straneh za poslance na uradnem spletnem mestu Parlamenta še vedno manjka več kot polovica življenjepisov; poziva generalnega sekretarja, naj hitro sprejme ukrepe, s katerimi bi zagotovil, da bodo na uradnem spletnem mestu objavljeni življenjepisi vseh poslancev;

| 48. | opozarja, da mandat poslanca Parlamenta ni združljiv z več funkcijami, tudi z mandatom poslanca v nacionalnem parlamentu ne; poziva, naj se za naslednje parlamentarno obdobje oblikujejo ustrezna pravila, s katerimi se izključi možnost, da bi poslanci imeli dodaten mandat v regionalnem parlamentu države članice, ki ima zakonodajne pristojnosti in svojim poslancem, kar zadeva delovni čas, nalaga podobne obveznosti kot nacionalni parlamenti; |
| --- | --- |

48.

opozarja, da mandat poslanca Parlamenta ni združljiv z več funkcijami, tudi z mandatom poslanca v nacionalnem parlamentu ne; poziva, naj se za naslednje parlamentarno obdobje oblikujejo ustrezna pravila, s katerimi se izključi možnost, da bi poslanci imeli dodaten mandat v regionalnem parlamentu države članice, ki ima zakonodajne pristojnosti in svojim poslancem, kar zadeva delovni čas, nalaga podobne obveznosti kot nacionalni parlamenti;

| 49. | meni, da bi bilo treba, če želimo povečati neodvisnost in zanesljivost mnenj in študij, oblikovati pravila o nasprotju interesov strokovnjakov, ki jih najamejo parlamentarni odbori; |
| --- | --- |

49.

meni, da bi bilo treba, če želimo povečati neodvisnost in zanesljivost mnenj in študij, oblikovati pravila o nasprotju interesov strokovnjakov, ki jih najamejo parlamentarni odbori;

| 50. | opozarja, da je bilo v razrešnicah za proračunski leti 2014 in 2015 navedeno, da spletno mesto Parlamenta ni ravno uporabnikom prijazno, zato poziva generalni direktorat za komuniciranje (GD COMM), naj izboljša spletno mesto in uvede učinkovitejši iskalnik; poudarja, da je treba še izboljšati privlačnost in videz spletnega mesta, prav tako pa si je treba prizadevati za povečanje raznolikosti profilov v družbenih medijih; poziva k začetku izvajanja nove strategije, ki bi v celoti upoštevala družbene medije v vseh svojih pojavnih oblikah; |
| --- | --- |

50.

opozarja, da je bilo v razrešnicah za proračunski leti 2014 in 2015 navedeno, da spletno mesto Parlamenta ni ravno uporabnikom prijazno, zato poziva generalni direktorat za komuniciranje (GD COMM), naj izboljša spletno mesto in uvede učinkovitejši iskalnik; poudarja, da je treba še izboljšati privlačnost in videz spletnega mesta, prav tako pa si je treba prizadevati za povečanje raznolikosti profilov v družbenih medijih; poziva k začetku izvajanja nove strategije, ki bi v celoti upoštevala družbene medije v vseh svojih pojavnih oblikah;

| 51. | je seznanjen s posodobljeno izjavo o poslanstvu informacijskih pisarn, ki se bodo odslej imenovale „pisarne za stike“ (v skladu s sklepom predsedstva, sprejetim novembra 2017); odločno poudarja, da je njihova glavna funkcija lokalno obveščanje in komuniciranje v imenu Parlamenta, da bi se zagotavljale informacije o Uniji in njenih politikah prek dejavnosti zunanjih deležnikov na lokalni, regionalni in nacionalni ravni, poudarja, da je treba optimizirati uporabo novih komunikacijskih tehnologij in modelov ter izkoristiti privilegiran geografski položaj pisarn za stike, saj so v bližini državljanov, da bi se dodatno okrepile dejavnosti na lokalni ravni, kot so razprave s poslanci in civilno družbo, s čimer bi prisluhnili ljudem in jih pritegnili k sodelovanju; poudarja, da bi morale spletne razprave in medijska pozornost, ki jo povzročijo ti dogodki, prispevati k dodatnemu približevanju državljanom; poziva, naj se izboljša strategija, sprejeta v zvezi z informacijskimi pisarnami Parlamenta, in poziva GD COMM, naj obravnava težavo neskladja med porabljenimi sredstvi za stroške stavb in osebja ter osrednjo vlogo teh pisarn, namreč neposrednim komuniciranjem z lokalnimi deležniki in državljani; |
| --- | --- |

51.

je seznanjen s posodobljeno izjavo o poslanstvu informacijskih pisarn, ki se bodo odslej imenovale „pisarne za stike“ (v skladu s sklepom predsedstva, sprejetim novembra 2017); odločno poudarja, da je njihova glavna funkcija lokalno obveščanje in komuniciranje v imenu Parlamenta, da bi se zagotavljale informacije o Uniji in njenih politikah prek dejavnosti zunanjih deležnikov na lokalni, regionalni in nacionalni ravni, poudarja, da je treba optimizirati uporabo novih komunikacijskih tehnologij in modelov ter izkoristiti privilegiran geografski položaj pisarn za stike, saj so v bližini državljanov, da bi se dodatno okrepile dejavnosti na lokalni ravni, kot so razprave s poslanci in civilno družbo, s čimer bi prisluhnili ljudem in jih pritegnili k sodelovanju; poudarja, da bi morale spletne razprave in medijska pozornost, ki jo povzročijo ti dogodki, prispevati k dodatnemu približevanju državljanom; poziva, naj se izboljša strategija, sprejeta v zvezi z informacijskimi pisarnami Parlamenta, in poziva GD COMM, naj obravnava težavo neskladja med porabljenimi sredstvi za stroške stavb in osebja ter osrednjo vlogo teh pisarn, namreč neposrednim komuniciranjem z lokalnimi deležniki in državljani;

Generalni direktorat za komuniciranje

Generalni direktorat za komuniciranje

| 52. | želi spomniti, da je ključni kazalnik uspešnosti za GD COMM skupni doseg ali izpostavljenost, dosežena na vseh komunikacijskih platformah in kanalih Parlamenta; ugotavlja, da sta se prisotnost Parlamenta v medijih in povprečno medijsko pokrivanje na mesec povečala za 12 % v primerjavi z letom 2015 ter za 7 % v primerjavi z volilnim letom 2014; se zaveda, da je začel Parlament bolje uporabljati družbene medije, in je seznanjen z ukrepi v zvezi z ozaveščanjem mladih; vendar poudarja, da bi se morale komunikacijske dejavnosti Parlamenta še naprej izboljševati, zlasti s povečanjem dosega na družbenih medijih, ki je trenutno pod standardi, ki se pričakujejo od parlamentarne institucije; poudarja, da je treba – zlasti z ozirom na evropske volitve leta 2019 – oblikovati in začeti izvajati celovito strategijo na področju družbenih medijev; poudarja, da bi morala ta strategija ponazarjati obseg dela, ki ga opravi Parlament, obenem pa upoštevati raznolike interese, pomisleke in zamisli za prihodnost Evrope, ki jih izrazijo državljani; |
| --- | --- |

52.

želi spomniti, da je ključni kazalnik uspešnosti za GD COMM skupni doseg ali izpostavljenost, dosežena na vseh komunikacijskih platformah in kanalih Parlamenta; ugotavlja, da sta se prisotnost Parlamenta v medijih in povprečno medijsko pokrivanje na mesec povečala za 12 % v primerjavi z letom 2015 ter za 7 % v primerjavi z volilnim letom 2014; se zaveda, da je začel Parlament bolje uporabljati družbene medije, in je seznanjen z ukrepi v zvezi z ozaveščanjem mladih; vendar poudarja, da bi se morale komunikacijske dejavnosti Parlamenta še naprej izboljševati, zlasti s povečanjem dosega na družbenih medijih, ki je trenutno pod standardi, ki se pričakujejo od parlamentarne institucije; poudarja, da je treba – zlasti z ozirom na evropske volitve leta 2019 – oblikovati in začeti izvajati celovito strategijo na področju družbenih medijev; poudarja, da bi morala ta strategija ponazarjati obseg dela, ki ga opravi Parlament, obenem pa upoštevati raznolike interese, pomisleke in zamisli za prihodnost Evrope, ki jih izrazijo državljani;

| 53. | je seznanjen, da je GD COMM začel nov večletni delovni program za nepovratna sredstva na področju medijev in organizacije prireditev, ki zajema obdobje 2016–2019; se zaveda, da sta bila za podelitev nepovratnih sredstev v kategoriji medijev sklenjena 102 okvirna sporazuma o partnerstvu, izbranih pa je bilo 48 vlog za nepovratna sredstva v skupnem znesku 3,99 milijona EUR; ugotavlja, da je bilo na področju organizacije prireditev izbranih 18 projektov za dodelitev nepovratnih sredstev v skupnem znesku 0,8 milijona EUR; poziva GD COMM, naj se osredotoči na dejavnejši pristop v odnosu do tistih, ki jih dejavnosti Parlamenta ne pritegnejo samodejno in so nemara celo skeptični glede njegovega delovanja; |
| --- | --- |

53.

je seznanjen, da je GD COMM začel nov večletni delovni program za nepovratna sredstva na področju medijev in organizacije prireditev, ki zajema obdobje 2016–2019; se zaveda, da sta bila za podelitev nepovratnih sredstev v kategoriji medijev sklenjena 102 okvirna sporazuma o partnerstvu, izbranih pa je bilo 48 vlog za nepovratna sredstva v skupnem znesku 3,99 milijona EUR; ugotavlja, da je bilo na področju organizacije prireditev izbranih 18 projektov za dodelitev nepovratnih sredstev v skupnem znesku 0,8 milijona EUR; poziva GD COMM, naj se osredotoči na dejavnejši pristop v odnosu do tistih, ki jih dejavnosti Parlamenta ne pritegnejo samodejno in so nemara celo skeptični glede njegovega delovanja;

| 54. | je seznanjen z večjimi tehničnimi in uredniškimi spremembami javnega spletnega mesta Parlamenta, zlasti v zvezi z optimizacijo spletnega mesta za iskalnike; čestita GD COMM za doseženi napredek, a dodaja, da vse skupaj še vedno poteka prepočasi; je seznanjen, da sta bila projekt odzivnega spletnega oblikovanja ter projekt prenove platforme za neposredni prenos in video na zahtevo, katerih cilj je preoblikovati spletno mesto in ga narediti prilagodljivega za vse vrste naprav, leta 2016 začeta in uspešno vključena v nekatere dele spletne strani; poziva, naj se ta projekta nadaljujeta in vključita v vse razdelke spletnega mesta Parlamenta; ugotavlja, da je treba storiti še veliko, preden bo na voljo učinkovito spletno mesto in komunikacijsko orodje; poudarja, da je treba prenovo končati pravočasno, saj bi bilo treba zagotoviti prepoznavnost in dostopnost Parlamenta precej pred prihodnjimi evropskimi volitvami leta 2019, a najpozneje ob tej priložnosti; poudarja, da je pregledno in dostopno spletno mesto osrednjega pomena za vključevanje državljanov; |
| --- | --- |

54.

je seznanjen z večjimi tehničnimi in uredniškimi spremembami javnega spletnega mesta Parlamenta, zlasti v zvezi z optimizacijo spletnega mesta za iskalnike; čestita GD COMM za doseženi napredek, a dodaja, da vse skupaj še vedno poteka prepočasi; je seznanjen, da sta bila projekt odzivnega spletnega oblikovanja ter projekt prenove platforme za neposredni prenos in video na zahtevo, katerih cilj je preoblikovati spletno mesto in ga narediti prilagodljivega za vse vrste naprav, leta 2016 začeta in uspešno vključena v nekatere dele spletne strani; poziva, naj se ta projekta nadaljujeta in vključita v vse razdelke spletnega mesta Parlamenta; ugotavlja, da je treba storiti še veliko, preden bo na voljo učinkovito spletno mesto in komunikacijsko orodje; poudarja, da je treba prenovo končati pravočasno, saj bi bilo treba zagotoviti prepoznavnost in dostopnost Parlamenta precej pred prihodnjimi evropskimi volitvami leta 2019, a najpozneje ob tej priložnosti; poudarja, da je pregledno in dostopno spletno mesto osrednjega pomena za vključevanje državljanov;

| 55. | je seznanjen z znatnim povečanjem števila zahtevkov v okviru storitve poizvedbe državljanov (AskEP) od leta 2014, zlasti zaradi na videz usklajenih kampanj pošiljanja zahtevkov v zvezi s tematskimi vprašanji; priporoča, naj se o odgovorih Parlamenta obvesti poslance, ki morda za to ne vedo; |
| --- | --- |

55.

je seznanjen z znatnim povečanjem števila zahtevkov v okviru storitve poizvedbe državljanov (AskEP) od leta 2014, zlasti zaradi na videz usklajenih kampanj pošiljanja zahtevkov v zvezi s tematskimi vprašanji; priporoča, naj se o odgovorih Parlamenta obvesti poslance, ki morda za to ne vedo;

| 56. | opozarja na najnovejšo anketo Eurobarometra, ki jo je naročil Parlament, v okviru katere je bilo zastavljeno specifično vprašanje o ugledu Parlamenta; je zadovoljen, da se je glede na anketo odstotek državljanov, ki imajo pozitivno mnenje o Parlamentu, povečal s 25 % (leta 2016) na 33 % (leta 2017); z zadovoljstvom ugotavlja, da se porast ugleda Parlamenta neposredno sklada z upadom negativnega mnenja o njem, ki se je zmanjšalo za sedem odstotnih točk z 28 % (leta 2016) na 21 % (leta 2017); poudarja, da je treba, čeprav je nedvomno opaziti znake izboljšav, storiti še veliko; |
| --- | --- |

56.

opozarja na najnovejšo anketo Eurobarometra, ki jo je naročil Parlament, v okviru katere je bilo zastavljeno specifično vprašanje o ugledu Parlamenta; je zadovoljen, da se je glede na anketo odstotek državljanov, ki imajo pozitivno mnenje o Parlamentu, povečal s 25 % (leta 2016) na 33 % (leta 2017); z zadovoljstvom ugotavlja, da se porast ugleda Parlamenta neposredno sklada z upadom negativnega mnenja o njem, ki se je zmanjšalo za sedem odstotnih točk z 28 % (leta 2016) na 21 % (leta 2017); poudarja, da je treba, čeprav je nedvomno opaziti znake izboljšav, storiti še veliko;

| 57. | poziva predsedstvo, naj v sklopu ocenjevanja novih pravil o skupinah obiskovalcev, sprejetih lansko leto, iz njih izbriše možnost, da se kot vodje skupin imenujejo akreditirani parlamentarni pomočniki; |
| --- | --- |

57.

poziva predsedstvo, naj v sklopu ocenjevanja novih pravil o skupinah obiskovalcev, sprejetih lansko leto, iz njih izbriše možnost, da se kot vodje skupin imenujejo akreditirani parlamentarni pomočniki;

| 58. | poziva k pregledu sistema za izračunavanje povračila potnih stroškov za skupine obiskovalcev pod pokroviteljstvom poslancev, da bi zagotovili enako obravnavo vseh državljanov Unije ter spodbujali uporabo bolj okolju prijaznih prevoznih sredstev, saj sedanji sistem, temelječ na izračunavanju kilometrine, ne upošteva, da so nekateri deli Unije skorajda odrezani od sveta ali ležijo za geografskimi ovirami, prav tako pa ne krije stroškov potovanja do krajev, v katerih so na voljo hitrejša in okolju prijaznejša prevozna sredstva; |
| --- | --- |

58.

poziva k pregledu sistema za izračunavanje povračila potnih stroškov za skupine obiskovalcev pod pokroviteljstvom poslancev, da bi zagotovili enako obravnavo vseh državljanov Unije ter spodbujali uporabo bolj okolju prijaznih prevoznih sredstev, saj sedanji sistem, temelječ na izračunavanju kilometrine, ne upošteva, da so nekateri deli Unije skorajda odrezani od sveta ali ležijo za geografskimi ovirami, prav tako pa ne krije stroškov potovanja do krajev, v katerih so na voljo hitrejša in okolju prijaznejša prevozna sredstva;

| 59. | je seznanjen, da je bilo 31. decembra 2016 v sekretariatu skupaj zaposlenih 5 375 uradnikov in začasnih uslužbencev (16 manj kot 31. decembra 2015), v političnih skupinah pa je bilo skupaj zaposlenih 806 uradnikov in začasnih uslužbencev (35 več kot 31. decembra 2015); ugotavlja, a je bil GD PERS skupaj s pogodbenimi uslužbenci odgovoren za 9 617 zaposlenih (264 več kot 31. decembra 2015); |
| --- | --- |

59.

je seznanjen, da je bilo 31. decembra 2016 v sekretariatu skupaj zaposlenih 5 375 uradnikov in začasnih uslužbencev (16 manj kot 31. decembra 2015), v političnih skupinah pa je bilo skupaj zaposlenih 806 uradnikov in začasnih uslužbencev (35 več kot 31. decembra 2015); ugotavlja, a je bil GD PERS skupaj s pogodbenimi uslužbenci odgovoren za 9 617 zaposlenih (264 več kot 31. decembra 2015);

| 60. | ugotavlja, da je bilo 1. januarja 2016 iz kadrovskega načrta Parlamenta izbrisanih 57 delovnih mest v skladu z revizijo kadrovskih predpisov in večletnim finančnim okvirom za obdobje 2014–2020; |
| --- | --- |

60.

ugotavlja, da je bilo 1. januarja 2016 iz kadrovskega načrta Parlamenta izbrisanih 57 delovnih mest v skladu z revizijo kadrovskih predpisov in večletnim finančnim okvirom za obdobje 2014–2020;

Generalni direktorat za kadrovske zadeve

Generalni direktorat za kadrovske zadeve

| 61. | pozdravlja, da spodbujanje enakih možnosti ostaja ena ključnih komponent politike upravljanja človeških virov Parlamenta; je seznanjen, da se je izvajanje akcijskega načrta za spodbujanje enakosti spolov in raznolikosti, ki ga je predsedstvo sprejelo leta 2015, nadaljevalo v letu 2016, skupaj z njegovimi posebnimi cilji in vsemi drugimi povezanimi ukrepi; |
| --- | --- |

61.

pozdravlja, da spodbujanje enakih možnosti ostaja ena ključnih komponent politike upravljanja človeških virov Parlamenta; je seznanjen, da se je izvajanje akcijskega načrta za spodbujanje enakosti spolov in raznolikosti, ki ga je predsedstvo sprejelo leta 2015, nadaljevalo v letu 2016, skupaj z njegovimi posebnimi cilji in vsemi drugimi povezanimi ukrepi;

| 62. | pozdravlja, da je bil sprejet načrt za enakost spolov v sekretariatu Evropskega parlamenta; je seznanjen, da načrt vsebuje konkretne ukrepe in jasno časovnico za posebne ukrepe v zvezi z upravljanjem, poklicnim usposabljanjem, ozaveščanjem o enakosti spolov, ukrepi za ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem ter rednim statističnim spremljanjem enakosti spolov; |
| --- | --- |

62.

pozdravlja, da je bil sprejet načrt za enakost spolov v sekretariatu Evropskega parlamenta; je seznanjen, da načrt vsebuje konkretne ukrepe in jasno časovnico za posebne ukrepe v zvezi z upravljanjem, poklicnim usposabljanjem, ozaveščanjem o enakosti spolov, ukrepi za ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem ter rednim statističnim spremljanjem enakosti spolov;

| 63. | pozdravlja dejstvo, da je delež žensk na ravni vodij enot, ki jih je imenoval generalni sekretar, porasel z 21 % leta 2006 na 36 % leta 2016 ter da položaji, na katere so bile imenovane ženske, kažejo zadovoljivo izboljšanje kakovosti položajev, na katere so imenovane ženske; |
| --- | --- |

63.

pozdravlja dejstvo, da je delež žensk na ravni vodij enot, ki jih je imenoval generalni sekretar, porasel z 21 % leta 2006 na 36 % leta 2016 ter da položaji, na katere so bile imenovane ženske, kažejo zadovoljivo izboljšanje kakovosti položajev, na katere so imenovane ženske;

| 64. | obžaluje, da je ravnotežje med spoloma na ravni generalnih direktorjev padlo s 33,3 % proti 66,7 % leta 2015 na 16,7 % proti 83,3 % leta 2016; je seznanjen, da je ravnotežje med spoloma na ravni direktorjev v letih 2015 in 2016 ostalo skoraj nespremenjeno, in sicer 29,2 % proti 70,8 % oziroma 29,8 % proti 70,2 %; meni, da je ta poteza v nasprotju z načrtom za enakost spolov v sekretariatu Evropskega parlamenta; |
| --- | --- |

64.

obžaluje, da je ravnotežje med spoloma na ravni generalnih direktorjev padlo s 33,3 % proti 66,7 % leta 2015 na 16,7 % proti 83,3 % leta 2016; je seznanjen, da je ravnotežje med spoloma na ravni direktorjev v letih 2015 in 2016 ostalo skoraj nespremenjeno, in sicer 29,2 % proti 70,8 % oziroma 29,8 % proti 70,2 %; meni, da je ta poteza v nasprotju z načrtom za enakost spolov v sekretariatu Evropskega parlamenta;

| 65. | priznava, da je Parlament za izvajanje nekaterih dejavnosti, kot sta delovanje menz in čiščenje, dajal prednost zunanjim izvajalcem ter da zato v nekaterih generalnih direktoratih število zunanjega osebja v prostorih Parlamenta lahko celo presega število uradnikov; |
| --- | --- |

65.

priznava, da je Parlament za izvajanje nekaterih dejavnosti, kot sta delovanje menz in čiščenje, dajal prednost zunanjim izvajalcem ter da zato v nekaterih generalnih direktoratih število zunanjega osebja v prostorih Parlamenta lahko celo presega število uradnikov;

| 66. | ponovno izraža mnenje, da se zunanjega osebja ne bi smelo uporabljati kot nadomestilo za zmanjšanje števila delovnih mest, kot je bilo dogovorjeno v okviru revizije Kadrovskih predpisov leta 2014 in sedanjem večletnem finančnem okviru; |
| --- | --- |

66.

ponovno izraža mnenje, da se zunanjega osebja ne bi smelo uporabljati kot nadomestilo za zmanjšanje števila delovnih mest, kot je bilo dogovorjeno v okviru revizije Kadrovskih predpisov leta 2014 in sedanjem večletnem finančnem okviru;

| 67. | je seznanjen, da je ob koncu leta 2016 v parlamentu delalo 1 924 akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, leto prej pa 1 791; poziva, naj se pravice akreditiranih parlamentarnih pomočnikov in lokalnih pomočnikov, katerih pogodbe so neposredno povezane z mandatom poslancev, ki jih podpirajo, obravnavajo posebej, saj so akreditirani parlamentarni pomočniki uslužbenci, ki s Parlamentom podpišejo pogodbo o zaposlitvi, lokalne pomočnike pa pokrivajo različne nacionalne zakonodaje; |
| --- | --- |

67.

je seznanjen, da je ob koncu leta 2016 v parlamentu delalo 1 924 akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, leto prej pa 1 791; poziva, naj se pravice akreditiranih parlamentarnih pomočnikov in lokalnih pomočnikov, katerih pogodbe so neposredno povezane z mandatom poslancev, ki jih podpirajo, obravnavajo posebej, saj so akreditirani parlamentarni pomočniki uslužbenci, ki s Parlamentom podpišejo pogodbo o zaposlitvi, lokalne pomočnike pa pokrivajo različne nacionalne zakonodaje;

| 68. | ponovno izraža zaskrbljenost zaradi domnevne prakse poslancev, ki naj bi akreditiranim parlamentarnim pomočnikom nalagali obveznost službenih poti, zlasti v Strasbourg, brez potnega naloga, stroškov službenega potovanja ali enostavno brez potnih stroškov; meni, da tovrstna praksa dopušča zlorabe, saj morajo akreditirani parlamentarni pomočniki, če so napoteni na službeno pot brez potnega naloga, za to pot sami kriti stroške, zanje pa v tem primeru tudi ne velja zavarovanje na delovnem mestu; poziva generalnega sekretarja, naj te domneve razišče in o tem poroča do konca leta; |
| --- | --- |

68.

ponovno izraža zaskrbljenost zaradi domnevne prakse poslancev, ki naj bi akreditiranim parlamentarnim pomočnikom nalagali obveznost službenih poti, zlasti v Strasbourg, brez potnega naloga, stroškov službenega potovanja ali enostavno brez potnih stroškov; meni, da tovrstna praksa dopušča zlorabe, saj morajo akreditirani parlamentarni pomočniki, če so napoteni na službeno pot brez potnega naloga, za to pot sami kriti stroške, zanje pa v tem primeru tudi ne velja zavarovanje na delovnem mestu; poziva generalnega sekretarja, naj te domneve razišče in o tem poroča do konca leta;

| 69. | ponovno poziva konferenco predsednikov in predsedstvo, naj ponovno preučita možnost, da akreditirani parlamentarni pomočniki pod nekaterimi pogoji spremljajo poslance v uradnih delegacijah in misijah Parlamenta, kot je to zahtevalo že več poslancev; poziva generalnega sekretarja, naj preuči proračunske posledice ter organizacijo in logistične vidike teh misij; |
| --- | --- |

69.

ponovno poziva konferenco predsednikov in predsedstvo, naj ponovno preučita možnost, da akreditirani parlamentarni pomočniki pod nekaterimi pogoji spremljajo poslance v uradnih delegacijah in misijah Parlamenta, kot je to zahtevalo že več poslancev; poziva generalnega sekretarja, naj preuči proračunske posledice ter organizacijo in logistične vidike teh misij;

| 70. | je seznanjen, da Parlamenta zagotavlja proračun za odbor zaposlenih; poziva, naj se podoben proračun zagotovi za odbor akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, saj opravljajo naloge, določene s statutom poslancev Evropskega parlamenta in njegovimi izvedbenimi ukrepi, ki so koristne za vse institucije in poslance; |
| --- | --- |

70.

je seznanjen, da Parlamenta zagotavlja proračun za odbor zaposlenih; poziva, naj se podoben proračun zagotovi za odbor akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, saj opravljajo naloge, določene s statutom poslancev Evropskega parlamenta in njegovimi izvedbenimi ukrepi, ki so koristne za vse institucije in poslance;

| 71. | poziva upravo, naj odbor akreditiranih parlamentarnih pomočnikov vključi v postopek odločanja o vseh pravilih, ki utegnejo zadevati izključno odbor akreditiranih parlamentarnih pomočnikov ali skupaj z vsemi drugimi kategorijami zaposlenih, ki so zastopani v odboru zaposlenih; |
| --- | --- |

71.

poziva upravo, naj odbor akreditiranih parlamentarnih pomočnikov vključi v postopek odločanja o vseh pravilih, ki utegnejo zadevati izključno odbor akreditiranih parlamentarnih pomočnikov ali skupaj z vsemi drugimi kategorijami zaposlenih, ki so zastopani v odboru zaposlenih;

| 72. | pozdravlja interes, da se zaposleni z državljanstvom Združenega kraljestva, ki so postali evropski javni uslužbenci, ohranijo na položajih; prosi generalnega sekretarja, naj poroča o morebitnih tveganjih za zaposlene, ki so državljani Združenega kraljestva, in o načinih, da se zagotovi, da ne bodo postali žrtve izstopa te države iz Unije ter da bodo v celoti zaščitene njihove statutarne, pogodbene in pridobljene pravice; |
| --- | --- |

72.

pozdravlja interes, da se zaposleni z državljanstvom Združenega kraljestva, ki so postali evropski javni uslužbenci, ohranijo na položajih; prosi generalnega sekretarja, naj poroča o morebitnih tveganjih za zaposlene, ki so državljani Združenega kraljestva, in o načinih, da se zagotovi, da ne bodo postali žrtve izstopa te države iz Unije ter da bodo v celoti zaščitene njihove statutarne, pogodbene in pridobljene pravice;

| 73. | je seznanjen, da je bilo na podlagi Medinstitucionalnega sporazuma o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (7) iz kadrovskega načrta Parlamenta za leto 2016 odstranjenih 57 delovnih mest, kar je v skladu z zahtevo po zmanjšanju števila delovnih mest za 5 %; je seznanjen z ukinitvijo nadaljnjih dveh delovnih mest, ki sta vezani na medinstitucionalne projekte IT in bosta predvidoma prerazporejeni na Komisijo; je seznanjen tudi, da bi moral Parlament na podlagi sklepa proračunskega organa svoj kadrovski načrt do 1. januarja 2017 zmanjšati za dodatnih 76 delovnih mest; |
| --- | --- |

73.

je seznanjen, da je bilo na podlagi Medinstitucionalnega sporazuma o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (7

| 74. | meni, da bi moral Parlament v odziv na kampanjo #metoo doseči ničelno toleranco do vseh oblik nasilja – strukturnega, spolnega, fizičnega ali psihičnega; zato zahteva:






  — | popolno odgovornost storilcev s celovito uporabo razpoložljivih kazni in sankcij, |
| --- | --- | --- |

74.

meni, da bi moral Parlament v odziv na kampanjo #metoo doseči ničelno toleranco do vseh oblik nasilja – strukturnega, spolnega, fizičnega ali psihičnega; zato zahteva:

—

popolno odgovornost storilcev s celovito uporabo razpoložljivih kazni in sankcij,

| — | vzpostavitev osrednjega urada za pritožbe, kjer se prijavijo primeri nadlegovanja, |
| --- | --- |

—

vzpostavitev osrednjega urada za pritožbe, kjer se prijavijo primeri nadlegovanja,

| — | dostop za vse do neodvisnega odbora za nadlegovanje v Parlamentu, ki ne bo odražal notranje strukture moči s tem, da bi bili njegovi člani poslanci, |
| --- | --- |

—

dostop za vse do neodvisnega odbora za nadlegovanje v Parlamentu, ki ne bo odražal notranje strukture moči s tem, da bi bili njegovi člani poslanci,

| — | zaščito žrtev in prijaviteljev takšnega nasilja, ki jim zagotavlja popolno anonimnost in diskretnost, |
| --- | --- |

—

zaščito žrtev in prijaviteljev takšnega nasilja, ki jim zagotavlja popolno anonimnost in diskretnost,

| — | psihološko podporo za žrtve, ki jo zagotavlja osrednji urad Parlamenta z zdravniki, socialnimi delavci in svetovalci, |
| --- | --- |

—

psihološko podporo za žrtve, ki jo zagotavlja osrednji urad Parlamenta z zdravniki, socialnimi delavci in svetovalci,

| — | obvezno usposabljanje o spolnem nadlegovanju in mobingu za poslance in uradnike na položajih moči, |
| --- | --- |

—

obvezno usposabljanje o spolnem nadlegovanju in mobingu za poslance in uradnike na položajih moči,

| — | usposabljanje in informacije za zaposlene, da se jim pomaga prepoznati spolno nadlegovanje in da se zagotovi, da so seznanjeni s svojimi pravicami; |
| --- | --- |

—

usposabljanje in informacije za zaposlene, da se jim pomaga prepoznati spolno nadlegovanje in da se zagotovi, da so seznanjeni s svojimi pravicami;

| 75. | meni, da bi lahko relativno nizko število pritožb zaradi nadlegovanja, ki so bile leta 2016 predložene svetovalnima odboroma glede nadlegovanja za uslužbence in akreditirane parlamentarne pomočnike, pomenilo pomanjkanje ustreznih kanalov; poudarja, da sta v kadrovski predpisih priznani dve vrsti nadlegovanja (psihološko in spolno nadlegovanje); meni, da bi moral biti boj proti vsem vrstam nadlegovanja med najpomembnejšimi prednostnimi nalogami generalnega sekretarja; v zvezi s tem pozdravlja predlog generalnega sekretarja glede uvedbe mreže neodvisnih zaupnih svetovalcev, s katerimi bi lahko v stik stopili akreditirani parlamentarni pomočniki, pripravniki, ki delajo za poslance, uslužbenci političnih skupin ter vsi drugi uslužbenci in pripravniki; je seznanjen, da bodo ti svetovalci izbrani na podlagi svojega strokovnega znanja in medosebnih veščin ter da se bodo udeležili usmerjenega usposabljanja; spodbuja revizijo sestave svetovalnih odborov, ki se ukvarjajo s pritožbami zaradi nadlegovanja, da se zagotovita enakopravna zastopanost poslancev, akreditiranih parlamentarnih pomočnikov in uslužbencev ter spolna uravnoteženost; poziva predsedstvo, naj preuči možnost imenovanja zunanjega revizorja, da se notranji procesi dodatno izboljšajo; |
| --- | --- |

75.

meni, da bi lahko relativno nizko število pritožb zaradi nadlegovanja, ki so bile leta 2016 predložene svetovalnima odboroma glede nadlegovanja za uslužbence in akreditirane parlamentarne pomočnike, pomenilo pomanjkanje ustreznih kanalov; poudarja, da sta v kadrovski predpisih priznani dve vrsti nadlegovanja (psihološko in spolno nadlegovanje); meni, da bi moral biti boj proti vsem vrstam nadlegovanja med najpomembnejšimi prednostnimi nalogami generalnega sekretarja; v zvezi s tem pozdravlja predlog generalnega sekretarja glede uvedbe mreže neodvisnih zaupnih svetovalcev, s katerimi bi lahko v stik stopili akreditirani parlamentarni pomočniki, pripravniki, ki delajo za poslance, uslužbenci političnih skupin ter vsi drugi uslužbenci in pripravniki; je seznanjen, da bodo ti svetovalci izbrani na podlagi svojega strokovnega znanja in medosebnih veščin ter da se bodo udeležili usmerjenega usposabljanja; spodbuja revizijo sestave svetovalnih odborov, ki se ukvarjajo s pritožbami zaradi nadlegovanja, da se zagotovita enakopravna zastopanost poslancev, akreditiranih parlamentarnih pomočnikov in uslužbencev ter spolna uravnoteženost; poziva predsedstvo, naj preuči možnost imenovanja zunanjega revizorja, da se notranji procesi dodatno izboljšajo;

| 76. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

76.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 77. | ponovno opozarja na ranljiv položaj akreditiranih parlamentarnih pomočnikov in pripravnikov, ki jih zaposlujejo poslanci, kar zadeva interna pravila za zaščito prijaviteljev nepravilnosti; svari generalnega sekretarja pred finančnimi posledicami, ki utegnejo prizadeti Parlament, če še naprej ne bo zagotavljal zahtevane zaščite prijaviteljev nepravilnosti v primerih, ko akreditirani parlamentarni pomočniki prijavijo zlorabe poslancev; poziva generalnega sekretarja, naj nemudoma obravnava te razmere; |
| --- | --- |

77.

ponovno opozarja na ranljiv položaj akreditiranih parlamentarnih pomočnikov in pripravnikov, ki jih zaposlujejo poslanci, kar zadeva interna pravila za zaščito prijaviteljev nepravilnosti; svari generalnega sekretarja pred finančnimi posledicami, ki utegnejo prizadeti Parlament, če še naprej ne bo zagotavljal zahtevane zaščite prijaviteljev nepravilnosti v primerih, ko akreditirani parlamentarni pomočniki prijavijo zlorabe poslancev; poziva generalnega sekretarja, naj nemudoma obravnava te razmere;

| 78. | poziva, naj se rezervirajo tedni za zunanje parlamentarne dejavnosti, ki se uporabijo za usposabljanja, tudi za intenzivne jezikovne tečaje, zlasti pomočnikov poslancev; |
| --- | --- |

78.

poziva, naj se rezervirajo tedni za zunanje parlamentarne dejavnosti, ki se uporabijo za usposabljanja, tudi za intenzivne jezikovne tečaje, zlasti pomočnikov poslancev;

| 79. | ponovno poudarja, da je Parlament praktično edina institucija, ki v sistem dela ni uvedla gibljivega delovnega časa, čeprav se že več let uporablja v skoraj vseh institucijah, zlasti na Komisiji, kjer se je dokazano povečala produktivnost in izboljšala kakovost življenja uslužbencev; poziva, naj se gibljivi delovni čas čim prej vključi v sistem dela Parlamenta, Odbor za proračunski nadzor pa naj se sproti obvešča o napredku pri uresničevanju tega cilja; |
| --- | --- |

79.

ponovno poudarja, da je Parlament praktično edina institucija, ki v sistem dela ni uvedla gibljivega delovnega časa, čeprav se že več let uporablja v skoraj vseh institucijah, zlasti na Komisiji, kjer se je dokazano povečala produktivnost in izboljšala kakovost življenja uslužbencev; poziva, naj se gibljivi delovni čas čim prej vključi v sistem dela Parlamenta, Odbor za proračunski nadzor pa naj se sproti obvešča o napredku pri uresničevanju tega cilja;

| 80. | ponovno poudarja, kot je že sprejel v resoluciji o razrešnici za proračunsko leto 2015 (odstavek 90) – da bi morali biti študenti, ki prejemajo štipendije, spričo njihovih prihodkov upravičeni do večjih popustov v restavracijah Parlamenta; |
| --- | --- |

80.

ponovno poudarja, kot je že sprejel v resoluciji o razrešnici za proračunsko leto 2015 (odstavek 90) – da bi morali biti študenti, ki prejemajo štipendije, spričo njihovih prihodkov upravičeni do večjih popustov v restavracijah Parlamenta;

| 81. | z veliko zaskrbljenostjo opaža, da je med poslanci, zlasti po letu 2009, upadlo povpraševanje po individualnih jezikovnih tečajih francoščine ter še posebej španščine in italijanščine; je seznanjen, da je le pri angleščini in nemščini število udeležencev tečajev ostalo na isti ravni oziroma celo nekoliko poraslo; opozarja generalnega sekretarja na pomen večjezičnosti v procesu evropskega povezovanja in na vlogo, ki bi jo morala igrati uprava pri spodbujanju učenja jezikov med izvoljenimi predstavniki državljanov Unije, saj so jeziki tudi bistveno orodje za razumevanje in komunikacijo pri opravljanju njihovih parlamentarnih dolžnosti; poziva upravo, naj poslance na ustrezen način sproti obvešča – poleg obstoječe brošure in informacij, ki so na voljo na spletu – o vseh možnostih, ki jim jih ponuja Parlament, s posebnim poudarkom na tečajih z internimi učitelji jezikov v Bruslju in v Strasbourgu, saj gre za rešitev, ki je najbolj prožna in skladna z njihovimi potrebami in delovnimi razmerami ter tudi najbolj stroškovno učinkovita; nadalje poziva generalnega sekretarja, naj zagotovi potrebna sredstva za spodbujanje večjezičnosti na tem področju, tudi z izboljšanjem razpoložljivosti internih učiteljev jezikov in odpravo negotovosti zaposlitve, s katero se soočajo; je seznanjen, da je bila enota za poklicno usposabljanje poslancev prerazporejena iz GD FINS v GD PERS, da bi se ustvarila večja sinergija z enoto za usposabljanje zaposlenih, ki že obstaja v GD PERS; poziva generalnega sekretarja, naj ga sproti obvešča o specifičnih rezultatih, ki jih namerava doseči s tem; |
| --- | --- |

81.

z veliko zaskrbljenostjo opaža, da je med poslanci, zlasti po letu 2009, upadlo povpraševanje po individualnih jezikovnih tečajih francoščine ter še posebej španščine in italijanščine; je seznanjen, da je le pri angleščini in nemščini število udeležencev tečajev ostalo na isti ravni oziroma celo nekoliko poraslo; opozarja generalnega sekretarja na pomen večjezičnosti v procesu evropskega povezovanja in na vlogo, ki bi jo morala igrati uprava pri spodbujanju učenja jezikov med izvoljenimi predstavniki državljanov Unije, saj so jeziki tudi bistveno orodje za razumevanje in komunikacijo pri opravljanju njihovih parlamentarnih dolžnosti; poziva upravo, naj poslance na ustrezen način sproti obvešča – poleg obstoječe brošure in informacij, ki so na voljo na spletu – o vseh možnostih, ki jim jih ponuja Parlament, s posebnim poudarkom na tečajih z internimi učitelji jezikov v Bruslju in v Strasbourgu, saj gre za rešitev, ki je najbolj prožna in skladna z njihovimi potrebami in delovnimi razmerami ter tudi najbolj stroškovno učinkovita; nadalje poziva generalnega sekretarja, naj zagotovi potrebna sredstva za spodbujanje večjezičnosti na tem področju, tudi z izboljšanjem razpoložljivosti internih učiteljev jezikov in odpravo negotovosti zaposlitve, s katero se soočajo; je seznanjen, da je bila enota za poklicno usposabljanje poslancev prerazporejena iz GD FINS v GD PERS, da bi se ustvarila večja sinergija z enoto za usposabljanje zaposlenih, ki že obstaja v GD PERS; poziva generalnega sekretarja, naj ga sproti obvešča o specifičnih rezultatih, ki jih namerava doseči s tem;

| 82. | poziva generalnega sekretarja, naj razvije politiko mobilnosti, ki bo prostovoljna in pregledna ter bo upoštevala interese in spretnosti zaposlenih v okviru pristne strategije razvoja poklicne poti; |
| --- | --- |

82.

poziva generalnega sekretarja, naj razvije politiko mobilnosti, ki bo prostovoljna in pregledna ter bo upoštevala interese in spretnosti zaposlenih v okviru pristne strategije razvoja poklicne poti;

Generalni direktorat za infrastrukturo in logistiko

Generalni direktorat za infrastrukturo in logistiko

| 83. | ugotavlja, da bi moral biti dopolnjeni predlog srednjeročne nepremičninske strategije Parlamenta glede na novosti v zvezi s poslopji v Luxembourgu in Strasbourgu osredotočen na bruseljske prostore, zlasti na prihodnost stavbe Paul-Henri Spaak; poleg tega poziva predsedstvo, naj oceni starost infrastrukture v stavbi Salvador de Madariaga v Strasbourgu; poleg tega ugotavlja, da odločilni dejavniki v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije, od katerih bo odvisna prihodnost nepremičninske politike, na primer morebitne posledice tega izstopa za večjezičnost, število delovnih mest za uradnike v kadrovskem načrtu in število poslancev, še vedno niso znani; se zaveda, da bo mogoče bolj zanesljivo načrtovati šele po tem, ko se bo postopek izstopa Združenega kraljestva iz Unije končal; poziva predsedstvo, naj razvije strategije za obvladovanje tveganja in pri tem upošteva, da utegne biti potrebno nadoknaditi morebitne motnje, ki lahko nastopijo zaradi napredovanja pogajanj o izstopu Združenega kraljestva iz Unije v prihodnosti; prosi generalnega sekretarja, naj predlaga podroben načrt za namestitev zaposlenih, ki trenutno uporabljajo to stavbo, v primeru njene obnove ali prenove; |
| --- | --- |

83.

ugotavlja, da bi moral biti dopolnjeni predlog srednjeročne nepremičninske strategije Parlamenta glede na novosti v zvezi s poslopji v Luxembourgu in Strasbourgu osredotočen na bruseljske prostore, zlasti na prihodnost stavbe Paul-Henri Spaak; poleg tega poziva predsedstvo, naj oceni starost infrastrukture v stavbi Salvador de Madariaga v Strasbourgu; poleg tega ugotavlja, da odločilni dejavniki v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije, od katerih bo odvisna prihodnost nepremičninske politike, na primer morebitne posledice tega izstopa za večjezičnost, število delovnih mest za uradnike v kadrovskem načrtu in število poslancev, še vedno niso znani; se zaveda, da bo mogoče bolj zanesljivo načrtovati šele po tem, ko se bo postopek izstopa Združenega kraljestva iz Unije končal; poziva predsedstvo, naj razvije strategije za obvladovanje tveganja in pri tem upošteva, da utegne biti potrebno nadoknaditi morebitne motnje, ki lahko nastopijo zaradi napredovanja pogajanj o izstopu Združenega kraljestva iz Unije v prihodnosti; prosi generalnega sekretarja, naj predlaga podroben načrt za namestitev zaposlenih, ki trenutno uporabljajo to stavbo, v primeru njene obnove ali prenove;

| 84. | poziva odgovorne službe, naj pojasnijo, kako nameravajo izvajati izjavo Parlamenta, Sveta in Komisije o njihovih stavbah kot zgledu (8) v okviru Direktive o energetski učinkovitosti, glede na to, da se približuje rok, postavljen v leto 2020; |
| --- | --- |

84.

poziva odgovorne službe, naj pojasnijo, kako nameravajo izvajati izjavo Parlamenta, Sveta in Komisije o njihovih stavbah kot zgledu (8

| 85. | je seznanjen, da je predsedstvo generalnemu sekretarju naročilo, naj pripravi podrobne predloge glede možnosti prenove stavbe Paul-Henri Spaak; poleg tega ugotavlja, da bi bilo treba v teh predlogih obravnavati vse možnosti, od tega, da se ohrani sedanje stanje, do obnove ali ponovne gradnje, in da bi jim bilo treba priložiti podrobno oceno izvedljivosti projekta in rešiti morebitna pravna vprašanja; ugotavlja, da te podrobne predloge pripravlja GD INLO in da naj bi jih predsedstvu predstavil v začetku leta 2018; |
| --- | --- |

85.

je seznanjen, da je predsedstvo generalnemu sekretarju naročilo, naj pripravi podrobne predloge glede možnosti prenove stavbe Paul-Henri Spaak; poleg tega ugotavlja, da bi bilo treba v teh predlogih obravnavati vse možnosti, od tega, da se ohrani sedanje stanje, do obnove ali ponovne gradnje, in da bi jim bilo treba priložiti podrobno oceno izvedljivosti projekta in rešiti morebitna pravna vprašanja; ugotavlja, da te podrobne predloge pripravlja GD INLO in da naj bi jih predsedstvu predstavil v začetku leta 2018;

| 86. | ugotavlja, da večina poslopij Parlamenta ni bila načrtovana in zgrajena v skladu s standardi Eurocodes za celovitost konstrukcije, saj ti v času gradnje še niso obstajali; ugotavlja, da sta edini stavbi, ki ustrezata temu standardu Eurocodes, poslopji Willy Brandt in Wilfried Martens; se zaveda, da so bila tveganja zaradi morebitne občutljivosti konstrukcij posameznih stavb delno ublažena z operativnimi ukrepi GD INLO in generalnega direktorata za varnost in zaščito (GD SAFE), prav tako pa so predvidene organizacijske spremembe, s katerimi naj bi ta problem rešili; |
| --- | --- |

86.

ugotavlja, da večina poslopij Parlamenta ni bila načrtovana in zgrajena v skladu s standardi Eurocodes za celovitost konstrukcije, saj ti v času gradnje še niso obstajali; ugotavlja, da sta edini stavbi, ki ustrezata temu standardu Eurocodes, poslopji Willy Brandt in Wilfried Martens; se zaveda, da so bila tveganja zaradi morebitne občutljivosti konstrukcij posameznih stavb delno ublažena z operativnimi ukrepi GD INLO in generalnega direktorata za varnost in zaščito (GD SAFE), prav tako pa so predvidene organizacijske spremembe, s katerimi naj bi ta problem rešili;

| 87. | opominja, da je predsedstvo na seji 11. aprila 2016 sprejelo predlog za internalizacijo šoferske službe za poslance; z zadovoljstvom ugotavlja, da je ta postopek internalizacije privedel do kvalitativnega in kvantitativnega izboljšanja storitev za poslance, pa tudi hitrega in učinkovitega odzivanja na nepredvidene izredne dogodke ali nenaden porast povpraševanja; obžaluje, da se v postopku zaposlovanja za šofersko službo Parlamenta ni upoštevalo načelo uravnotežene zastopanosti spolov; poziva generalnega sekretarja, naj pripravi predlog za izboljšanje sedanjega položaja; poleg tega izraža zaskrbljenost glede različnih plačnih razredov, v katere so uvrščeni šoferji, in sprašuje predsedstvo, ali bo razmislilo o uskladitvi, s katero bi preprečilo morebitno nepravičnost pri osebnih prejemkih; |
| --- | --- |

87.

opominja, da je predsedstvo na seji 11. aprila 2016 sprejelo predlog za internalizacijo šoferske službe za poslance; z zadovoljstvom ugotavlja, da je ta postopek internalizacije privedel do kvalitativnega in kvantitativnega izboljšanja storitev za poslance, pa tudi hitrega in učinkovitega odzivanja na nepredvidene izredne dogodke ali nenaden porast povpraševanja; obžaluje, da se v postopku zaposlovanja za šofersko službo Parlamenta ni upoštevalo načelo uravnotežene zastopanosti spolov; poziva generalnega sekretarja, naj pripravi predlog za izboljšanje sedanjega položaja; poleg tega izraža zaskrbljenost glede različnih plačnih razredov, v katere so uvrščeni šoferji, in sprašuje predsedstvo, ali bo razmislilo o uskladitvi, s katero bi preprečilo morebitno nepravičnost pri osebnih prejemkih;

| 88. | pozdravlja uvedbo preizkusnega projekta za digitalni prenos podporne dokumentacije med službo za sprožitev postopkov GD INLO in službo za predhodno preverjanje prevzetih obveznosti za odhodke oddelka za vzdrževanje v Strasbourgu; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bil zaradi pozitivnih izkušenj v projekt vključen tudi strasbourški projektni oddelek; spodbuja GD INLO, naj digitalni prenos dokumentacije uvede povsod, kjer je mogoče, da bi zmanjšal stroške in povečal učinkovitost povezanih storitev; |
| --- | --- |

88.

pozdravlja uvedbo preizkusnega projekta za digitalni prenos podporne dokumentacije med službo za sprožitev postopkov GD INLO in službo za predhodno preverjanje prevzetih obveznosti za odhodke oddelka za vzdrževanje v Strasbourgu; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bil zaradi pozitivnih izkušenj v projekt vključen tudi strasbourški projektni oddelek; spodbuja GD INLO, naj digitalni prenos dokumentacije uvede povsod, kjer je mogoče, da bi zmanjšal stroške in povečal učinkovitost povezanih storitev;

| 89. | je seznanjen, da je bil popravek cen v samopostrežnih menzah Parlamenta potreben zato, da bi opustili subvencionirane storitve in sklenili koncesijsko pogodbo, po kateri bo ponudnik gostinskih storitev prevzel celotno gospodarsko in komercialno tveganje; je seznanjen, da imajo praktikanti Parlamenta še naprej popust v vrednosti 0,50 EUR na glavne jedi v vseh samopostrežnih restavracijah v Bruslju in Luxembourgu ter 0,80 EUR v Strasbourgu; poziva GD INLO, naj spremlja nadaljnje podražitve, da bodo cene storitev ostale sorazmerne in poštene; |
| --- | --- |

89.

je seznanjen, da je bil popravek cen v samopostrežnih menzah Parlamenta potreben zato, da bi opustili subvencionirane storitve in sklenili koncesijsko pogodbo, po kateri bo ponudnik gostinskih storitev prevzel celotno gospodarsko in komercialno tveganje; je seznanjen, da imajo praktikanti Parlamenta še naprej popust v vrednosti 0,50 EUR na glavne jedi v vseh samopostrežnih restavracijah v Bruslju in Luxembourgu ter 0,80 EUR v Strasbourgu; poziva GD INLO, naj spremlja nadaljnje podražitve, da bodo cene storitev ostale sorazmerne in poštene;

| 90. | je seznanjen s pravili o parkiriščih v Parlamentu z dne 13. decembra 2013, pa tudi z zavezo Parlamenta o boljšem varstvu okolja; glede na to meni, da bi morala politika parkiranja osebnih koles uslužbencev na vseh sedežih Parlamenta prinašati prednosti, ki jih omenjena pravila zdaj ne omogočajo; poziva generalnega sekretarja, naj sprejme ukrepe v tem smislu in zlasti v Strasbourgu dovoli, da napoteni uslužbenci tudi v obdobju, ko ni zasedanj, v parkirišču Parlamenta puščajo osebna kolesa, in naj se v ta namen tam določi ustrezen in varen prostor; |
| --- | --- |

90.

je seznanjen s pravili o parkiriščih v Parlamentu z dne 13. decembra 2013, pa tudi z zavezo Parlamenta o boljšem varstvu okolja; glede na to meni, da bi morala politika parkiranja osebnih koles uslužbencev na vseh sedežih Parlamenta prinašati prednosti, ki jih omenjena pravila zdaj ne omogočajo; poziva generalnega sekretarja, naj sprejme ukrepe v tem smislu in zlasti v Strasbourgu dovoli, da napoteni uslužbenci tudi v obdobju, ko ni zasedanj, v parkirišču Parlamenta puščajo osebna kolesa, in naj se v ta namen tam določi ustrezen in varen prostor;

| 91. | močno obžaluje odločitev, da se zamenja pohištvo v pisarnah poslancev in njihovih pomočnikov v Bruslju; ugotavlja, da je večina tega pohištva primernega za uporabo in ustreznega videza, zato ni razloga, da bi ga zamenjali; meni, da odziv peščice poslancev – ne gre torej za anketo, ki bi zajela vse – sam po sebi ni zadostno opravičilo za zamenjavo, ravno tako pa so neustrezne utemeljitve uprave, ki zadevajo okuse, trende ali zastarel videz; posamezni kosi pohištva se lahko zamenjajo le, če je opaziti jasne znake poslabšanje stanja, v primeru hude obrabe ali z namenom preprečevanja tveganja za zdravje na delovnem mestu (na primer morebiten razvoj bolj ergonomskih pisarniških miz ali stolov); |
| --- | --- |

91.

močno obžaluje odločitev, da se zamenja pohištvo v pisarnah poslancev in njihovih pomočnikov v Bruslju; ugotavlja, da je večina tega pohištva primernega za uporabo in ustreznega videza, zato ni razloga, da bi ga zamenjali; meni, da odziv peščice poslancev – ne gre torej za anketo, ki bi zajela vse – sam po sebi ni zadostno opravičilo za zamenjavo, ravno tako pa so neustrezne utemeljitve uprave, ki zadevajo okuse, trende ali zastarel videz; posamezni kosi pohištva se lahko zamenjajo le, če je opaziti jasne znake poslabšanje stanja, v primeru hude obrabe ali z namenom preprečevanja tveganja za zdravje na delovnem mestu (na primer morebiten razvoj bolj ergonomskih pisarniških miz ali stolov);

| 92. | spominja generalnega sekretarja na rezultate ankete, ki jo je v zvezi s skupnimi pisarnami za zaposlene opravil odbor za uslužbence, nanjo pa je odgovorilo 3 000 zaposlenih, pri čemer se jih je 80 % izreklo proti skupnim pisarnam; poziva generalnega sekretarja, naj pripravi načrt za posvetovanje z uslužbenci ter zagotovi nadaljnjo obravnavo rezultatov ankete; |
| --- | --- |

92.

spominja generalnega sekretarja na rezultate ankete, ki jo je v zvezi s skupnimi pisarnami za zaposlene opravil odbor za uslužbence, nanjo pa je odgovorilo 3 000 zaposlenih, pri čemer se jih je 80 % izreklo proti skupnim pisarnam; poziva generalnega sekretarja, naj pripravi načrt za posvetovanje z uslužbenci ter zagotovi nadaljnjo obravnavo rezultatov ankete;

Generalni direktorat za tolmačenje in konference

Generalni direktorat za tolmačenje in konference

| 93. | potrjuje, da sta bili za tolmače z novimi referenčnimi vrednostmi za produktivnost določeni najnižje povprečno tedensko opravljanje storitve, ki je 11 ur, in najvišje povprečno tedensko opravljanje storitve, ki je 17 ur; ugotavlja, da se je na splošno povprečen čas, ki so ga tolmači tedensko porabili za opravljanje storitve tolmačenja v tolmaški kabini, podaljšal z 11 ur in 54 minut v letu 2014 na 13 ur in 25 minut v letu 2016; je seznanjen, da je bilo leto 2014 volilno leto, ko so bile potrebe po tolmačenju manjše; poudarja, da je povečanje med letoma 2014 in 2016 posledica vrnitve Parlamenta na običajen ritem dela s tedni za odbore, skupine, zasedanja v Strasbourgu in turkiznimi tedni; spominja, da so se leta 2013 kadrovski predpisi spremenili in da se je delovni teden za vse uslužbence evropskih institucij podaljšal s 37,5 ure na 40 do 42 ur, zaradi česar se je podaljšal tudi delovni čas tolmačev; spodbuja prihodnje sodelovanje sindikatov in generalnega sekretarja, ki bi se moralo osredotočati na pravične pogoje dela, obenem pa zagotavljati nemoteno opravljanje parlamentarnega dela; poudarja, da med generalnim sekretarjem in odborom zaposlenih potekajo pogovori, in obe strani poziva, naj dosežeta dogovor; je seznanjen, da je bilo povečanje prevzetih obveznosti za „druge zaposlene“ deloma pojasnjeno s povečanjem potreb po zunanjem tolmačenju v letu 2016 (2,2 milijona EUR več kot leta 2015); poleg tega ugotavlja, da zaradi pravil o delovnem razporedu tolmačenje za vse jezike ni vedno na voljo za seje političnih skupin in odborov; nazadnje opaža, da so bile spremembe urnikov sej odborov, zaradi katerih so bile številne seje ob neprimernem času, deloma posledica omejene prožnosti pri učinkoviti uporabi zmogljivosti za tolmačenje; |
| --- | --- |

93.

potrjuje, da sta bili za tolmače z novimi referenčnimi vrednostmi za produktivnost določeni najnižje povprečno tedensko opravljanje storitve, ki je 11 ur, in najvišje povprečno tedensko opravljanje storitve, ki je 17 ur; ugotavlja, da se je na splošno povprečen čas, ki so ga tolmači tedensko porabili za opravljanje storitve tolmačenja v tolmaški kabini, podaljšal z 11 ur in 54 minut v letu 2014 na 13 ur in 25 minut v letu 2016; je seznanjen, da je bilo leto 2014 volilno leto, ko so bile potrebe po tolmačenju manjše; poudarja, da je povečanje med letoma 2014 in 2016 posledica vrnitve Parlamenta na običajen ritem dela s tedni za odbore, skupine, zasedanja v Strasbourgu in turkiznimi tedni; spominja, da so se leta 2013 kadrovski predpisi spremenili in da se je delovni teden za vse uslužbence evropskih institucij podaljšal s 37,5 ure na 40 do 42 ur, zaradi česar se je podaljšal tudi delovni čas tolmačev; spodbuja prihodnje sodelovanje sindikatov in generalnega sekretarja, ki bi se moralo osredotočati na pravične pogoje dela, obenem pa zagotavljati nemoteno opravljanje parlamentarnega dela; poudarja, da med generalnim sekretarjem in odborom zaposlenih potekajo pogovori, in obe strani poziva, naj dosežeta dogovor; je seznanjen, da je bilo povečanje prevzetih obveznosti za „druge zaposlene“ deloma pojasnjeno s povečanjem potreb po zunanjem tolmačenju v letu 2016 (2,2 milijona EUR več kot leta 2015); poleg tega ugotavlja, da zaradi pravil o delovnem razporedu tolmačenje za vse jezike ni vedno na voljo za seje političnih skupin in odborov; nazadnje opaža, da so bile spremembe urnikov sej odborov, zaradi katerih so bile številne seje ob neprimernem času, deloma posledica omejene prožnosti pri učinkoviti uporabi zmogljivosti za tolmačenje;

| 94. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je predsedstvo sprejelo strategijo za modernizacijo upravljanja konferenc v Evropskem parlamentu in jo predložilo generalnemu sekretarju; je seznanjen, da strategija predvideva enotno kontaktno točko in podporo za organizatorje konferenc in da bi bilo treba uvesti celovito konferenčno službo, ki bo uporabljala prilagojeno platformo IT; seznanjen je tudi, da bosta za tehnično opremo v sejnih sobah postopoma uvedeni enotna podporna služba, ki bo na voljo med konferencami, pa tudi enotna služba za upravljanje in podporo; |
| --- | --- |

94.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je predsedstvo sprejelo strategijo za modernizacijo upravljanja konferenc v Evropskem parlamentu in jo predložilo generalnemu sekretarju; je seznanjen, da strategija predvideva enotno kontaktno točko in podporo za organizatorje konferenc in da bi bilo treba uvesti celovito konferenčno službo, ki bo uporabljala prilagojeno platformo IT; seznanjen je tudi, da bosta za tehnično opremo v sejnih sobah postopoma uvedeni enotna podporna služba, ki bo na voljo med konferencami, pa tudi enotna služba za upravljanje in podporo;

Generalni direktorat za finance

Generalni direktorat za finance

| 95. | spominja, da je predsedstvo na seji 26. oktobra 2015 sprejelo nov pristop, katerega cilj je večja osredotočenost na stranke in zmanjšanje upravnega bremena za poslance, in sicer z uvedbo dveh novih instrumentov, portala za poslance Evropskega parlamenta in e-portala; pozdravlja uvedbo portala za poslance Evropskega parlamenta, enotne službe za stranke, ki ponuja vse storitve v zvezi s formalnostmi za finančne in socialne pravice in ki je začela v celoti delovati julija 2016; ugotavlja, da je elektronska, spletna različica portala za poslance Evropskega parlamenta, e-portal, na voljo od januarja 2015, ponuja pa izčrpne informacije o veljavnih pravilih in pravicah poslancev; poudarja, da morebitni ukrepi za upravno poenostavitev ne bi smeli biti omejeni zgolj na prenos dela z zaposlenih v upravi na poslance in njihove pisarne; |
| --- | --- |

95.

spominja, da je predsedstvo na seji 26. oktobra 2015 sprejelo nov pristop, katerega cilj je večja osredotočenost na stranke in zmanjšanje upravnega bremena za poslance, in sicer z uvedbo dveh novih instrumentov, portala za poslance Evropskega parlamenta in e-portala; pozdravlja uvedbo portala za poslance Evropskega parlamenta, enotne službe za stranke, ki ponuja vse storitve v zvezi s formalnostmi za finančne in socialne pravice in ki je začela v celoti delovati julija 2016; ugotavlja, da je elektronska, spletna različica portala za poslance Evropskega parlamenta, e-portal, na voljo od januarja 2015, ponuja pa izčrpne informacije o veljavnih pravilih in pravicah poslancev; poudarja, da morebitni ukrepi za upravno poenostavitev ne bi smeli biti omejeni zgolj na prenos dela z zaposlenih v upravi na poslance in njihove pisarne;

| 96. | poziva, naj se za lokalne pomočnike poenostavijo postopki zaposlovanja ter povračila stroškov za službene poti in potnih stroškov; obžaluje, da so ti postopki pogosto zapleteni in dolgotrajni, zaradi česar prihaja do znatnih zamud; poziva GD FINS, naj prednostno obravnava to vprašanje; |
| --- | --- |

96.

poziva, naj se za lokalne pomočnike poenostavijo postopki zaposlovanja ter povračila stroškov za službene poti in potnih stroškov; obžaluje, da so ti postopki pogosto zapleteni in dolgotrajni, zaradi česar prihaja do znatnih zamud; poziva GD FINS, naj prednostno obravnava to vprašanje;

| 97. | je seznanjen, da obstoječa pogodba s potovalno agencijo Parlamenta poteče konec leta 2018 in da je v pripravi odprt javni razpis, na katerem bo izbrana nova potovalna agencija, ki bo Parlamentu pomagala pri izvedbi in organizaciji službenih potovanj; zahteva, da se v novo pogodbo vključijo strožji pogoji, zlasti kar zadeva cene vozovnic in stalno razpoložljivost klicnega centra potovalne agencije, tudi ob koncu tedna; poudarja pomen enostavnega in uporabniku prijaznega mehanizma za pritožbe, ki bi hitro izpostavil pomanjkljivosti ter omogočil čimprejšnjo odpravo morebitnih težav; poudarja, da je treba več pozornosti nameniti posebnim zahtevam poslancev in njihovim potrebam po prilagojenih storitvah; |
| --- | --- |

97.

je seznanjen, da obstoječa pogodba s potovalno agencijo Parlamenta poteče konec leta 2018 in da je v pripravi odprt javni razpis, na katerem bo izbrana nova potovalna agencija, ki bo Parlamentu pomagala pri izvedbi in organizaciji službenih potovanj; zahteva, da se v novo pogodbo vključijo strožji pogoji, zlasti kar zadeva cene vozovnic in stalno razpoložljivost klicnega centra potovalne agencije, tudi ob koncu tedna; poudarja pomen enostavnega in uporabniku prijaznega mehanizma za pritožbe, ki bi hitro izpostavil pomanjkljivosti ter omogočil čimprejšnjo odpravo morebitnih težav; poudarja, da je treba več pozornosti nameniti posebnim zahtevam poslancev in njihovim potrebam po prilagojenih storitvah;

| 98. | spodbuja potovalno agencijo, ki bo nasledila sedanjo, naj si prizadeva za čim bolj konkurenčne cene za potovanja, povezana z delom Parlamenta; |
| --- | --- |

98.

spodbuja potovalno agencijo, ki bo nasledila sedanjo, naj si prizadeva za čim bolj konkurenčne cene za potovanja, povezana z delom Parlamenta;

Prostovoljni pokojninski sklad

Prostovoljni pokojninski sklad

| 99. | je seznanjen, da je bil prostovoljni pokojninski sklad ustanovljen leta 1990 s pravilnikom predsedstva o dodatni (prostovoljni) pokojninski shemi, poslanci pa so se lahko v shemo vključili do konca šestega parlamentarnega obdobja (13. julija 2009); je seznanjen, da je bil sklad ustanovljen, da bi se poslancem zagotovila pokojninska shema, ker je poprej ni bilo; |
| --- | --- |

99.

je seznanjen, da je bil prostovoljni pokojninski sklad ustanovljen leta 1990 s pravilnikom predsedstva o dodatni (prostovoljni) pokojninski shemi, poslanci pa so se lahko v shemo vključili do konca šestega parlamentarnega obdobja (13. julija 2009); je seznanjen, da je bil sklad ustanovljen, da bi se poslancem zagotovila pokojninska shema, ker je poprej ni bilo;

| 100. | opozarja na sodbo Sodišča Evropske unije iz leta 2013, ki je potrdila veljavnost sklepa predsedstva o povišanju upokojitvene starosti za plačnike v sklad s 60 na 63 let, da bi preprečili predčasno izčrpanje kapitala in pravila uskladili z novim statutom poslancev; |
| --- | --- |

100.

opozarja na sodbo Sodišča Evropske unije iz leta 2013, ki je potrdila veljavnost sklepa predsedstva o povišanju upokojitvene starosti za plačnike v sklad s 60 na 63 let, da bi preprečili predčasno izčrpanje kapitala in pravila uskladili z novim statutom poslancev;

| 101. | ugotavlja, da se je ocenjeni aktuarski primanjkljaj prostovoljnega pokojninskega sklada konec leta 2016 povečal na 326,2 milijona EUR z 286 milijonov EUR ob koncu leta 2015; nadalje ugotavlja, da so ob koncu leta 2016 neto premoženje, ki se upošteva, in aktuarske obveznosti znašali 146,4 milijona EUR oziroma 472,6 milijona EUR; ugotavlja, da so te predvidene prihodnje obveznosti razpršene prek več desetletij, a opaža, da je izplačani znesek prostovoljnega pokojninskega sklada v letu 2016 znašal 16,6 milijona EUR; |
| --- | --- |

101.

ugotavlja, da se je ocenjeni aktuarski primanjkljaj prostovoljnega pokojninskega sklada konec leta 2016 povečal na 326,2 milijona EUR z 286 milijonov EUR ob koncu leta 2015; nadalje ugotavlja, da so ob koncu leta 2016 neto premoženje, ki se upošteva, in aktuarske obveznosti znašali 146,4 milijona EUR oziroma 472,6 milijona EUR; ugotavlja, da so te predvidene prihodnje obveznosti razpršene prek več desetletij, a opaža, da je izplačani znesek prostovoljnega pokojninskega sklada v letu 2016 znašal 16,6 milijona EUR;

| 102. | poudarja, da bo v naslednjih petih letih, od števila poslancev, ki bodo dosegli upokojitveno starost in bodo upravičeni do izplačil na podlagi svojih prispevkov v sklad, in pod pogojem, da nobeden od upravičencev ne bo (ponovno) izvoljen leta 2019 oziroma na drugačen način dobil mandata v Evropskem parlamentu, število novih upokojencev znašalo 21 leta 2018, 74 leta 2019, 21 leta 2020, 12 leta 2021 in 17 leta 2022; |
| --- | --- |

102.

poudarja, da bo v naslednjih petih letih, od števila poslancev, ki bodo dosegli upokojitveno starost in bodo upravičeni do izplačil na podlagi svojih prispevkov v sklad, in pod pogojem, da nobeden od upravičencev ne bo (ponovno) izvoljen leta 2019 oziroma na drugačen način dobil mandata v Evropskem parlamentu, število novih upokojencev znašalo 21 leta 2018, 74 leta 2019, 21 leta 2020, 12 leta 2021 in 17 leta 2022;

| 103. | obžaluje, da še vedno ni na voljo ocene sedanjega stanja prostovoljnega pokojninskega sklada; opozarja na odstavek 109 resolucije o razrešnici za proračunsko leto 2015 in odstavek 112 resolucije o razrešnici za proračunsko leto 2014, ki pozivata k oceni sedanjega stanja pokojninskega sklada; poziva predsedstvo, naj čim prej in najpozneje do 30. junija 2018 oceni sedanje stanje prostovoljnega pokojninskega sklada; |
| --- | --- |

103.

obžaluje, da še vedno ni na voljo ocene sedanjega stanja prostovoljnega pokojninskega sklada; opozarja na odstavek 109 resolucije o razrešnici za proračunsko leto 2015 in odstavek 112 resolucije o razrešnici za proračunsko leto 2014, ki pozivata k oceni sedanjega stanja pokojninskega sklada; poziva predsedstvo, naj čim prej in najpozneje do 30. junija 2018 oceni sedanje stanje prostovoljnega pokojninskega sklada;

| 104. | ponovno opozarja na dolgotrajne težave s prostovoljnim pokojninskim skladom ter poziva predsedstvo in generalnega sekretarja, naj ukrepata, da bi preprečila njegovo prezgodnji insolventnost in se hkrati izognila posledicam za proračun Parlamenta; |
| --- | --- |

104.

ponovno opozarja na dolgotrajne težave s prostovoljnim pokojninskim skladom ter poziva predsedstvo in generalnega sekretarja, naj ukrepata, da bi preprečila njegovo prezgodnji insolventnost in se hkrati izognila posledicam za proračun Parlamenta;

| 105. | je seznanjen, da Parlament jamči za izplačilo pokojnin, če in ko ta sklad ne bo mogel več izpolnjevati svojih obveznosti; pozdravlja obvestilo generalnega sekretarja, da je predsedstvu predložil načrt za ukrepanje; |
| --- | --- |

105.

je seznanjen, da Parlament jamči za izplačilo pokojnin, če in ko ta sklad ne bo mogel več izpolnjevati svojih obveznosti; pozdravlja obvestilo generalnega sekretarja, da je predsedstvu predložil načrt za ukrepanje;

| 106. | opaža, da se ocenjuje, glede na sedanjo raven finančnega premoženja sklada ter njegove prihodnje letne obveznosti izplačil in razvoj stopenj donosa njegovih naložb na finančnih trgih, da bo prostovoljni pokojninski sklad postal plačilno nesposoben med letoma 2024 in 2026; |
| --- | --- |

106.

opaža, da se ocenjuje, glede na sedanjo raven finančnega premoženja sklada ter njegove prihodnje letne obveznosti izplačil in razvoj stopenj donosa njegovih naložb na finančnih trgih, da bo prostovoljni pokojninski sklad postal plačilno nesposoben med letoma 2024 in 2026;

Nadomestilo splošnih stroškov

Nadomestilo splošnih stroškov

| 107. | pozdravlja odločitev predsedstva, da ustanovi ad hoc delovno skupino za določitev in objavo pravil v zvezi z uporabo nadomestila splošnih stroškov; opozarja na pričakovanja, ki jih je Parlament izrazil v svojih resolucijah s 5. aprila 2017 (9) in 25. oktobra 2017 (10) o proračunu za leto 2018, v katerih je pozval k večji preglednosti glede nadomestila splošnih stroškov in na prizadevanja za opredelitev natančnejših pravil o odgovornosti za izdatke, za katere je dovoljeno uporabiti to nadomestilo, ne da bi zaradi tega nastali dodatni stroški za Parlament; ponovno poziva predsedstvo, naj čim prej uvede naslednje oprijemljive spremembe v zvezi z nadomestilom splošnih stroškov:






  — | nadomestilo splošnih stroškov je treba v vseh primerih voditi na ločenem bančnem računu, |
| --- | --- | --- |

107.

pozdravlja odločitev predsedstva, da ustanovi ad hoc

9

10

—

nadomestilo splošnih stroškov je treba v vseh primerih voditi na ločenem bančnem računu,

| — | poslanci morajo hraniti vse račune, povezane z nadomestilom splošnih stroškov, |
| --- | --- |

—

poslanci morajo hraniti vse račune, povezane z nadomestilom splošnih stroškov,

| — | neporabljen del nadomestila splošnih stroškov se vrne ob koncu mandata; |
| --- | --- |

—

neporabljen del nadomestila splošnih stroškov se vrne ob koncu mandata;

| 108. | spominja na načelo neodvisnosti mandata poslancev; poudarja, da so izvoljeni poslanci odgovorni za porabo izdatkov za parlamentarne dejavnosti in da lahko poslanci, ki to želijo, evidenco svoje porabe nadomestila splošnih stroškov objavijo na svojih osebnih spletnih straneh; |
| --- | --- |

108.

spominja na načelo neodvisnosti mandata poslancev; poudarja, da so izvoljeni poslanci odgovorni za porabo izdatkov za parlamentarne dejavnosti in da lahko poslanci, ki to želijo, evidenco svoje porabe nadomestila splošnih stroškov objavijo na svojih osebnih spletnih straneh;

| 109. | je prepričan, da bi bilo treba pri kakršni koli reviziji nadomestila splošnih stroškov upoštevati priporočila, ki so bila predhodno sprejeta na plenarnem zasedanju ter zadevajo preglednost in finančno odgovornost; |
| --- | --- |

109.

je prepričan, da bi bilo treba pri kakršni koli reviziji nadomestila splošnih stroškov upoštevati priporočila, ki so bila predhodno sprejeta na plenarnem zasedanju ter zadevajo preglednost in finančno odgovornost;

Generalni direktorat za inovacije in tehnološko podporo

Generalni direktorat za inovacije in tehnološko podporo

| 110. | spominja, da je v svetu odprte komunikacije za Parlament osrednji strateški steber večja varnost informacijske in komunikacijske tehnologije; je seznanjen, da se steber „kulture kibernetske varnosti“ v akcijskem načrtu za kibernetsko varnost osredotoča na ozaveščanje in usposabljanje, da bodo uporabniki informacijske in komunikacijske tehnologije v Parlamentu obveščeni o tveganjih in bodo prispevali k njeni obrambi; je seznanjen z akcijami ozaveščanja o tveganjih za kibernetsko varnost, vključno z vizualnimi opomniki v poslopjih Parlamenta, članki o kibernetski varnosti v internem biltenu Parlamenta in informativnimi sestanki za evropske poslance, njihove pomočnike in uslužbence; vseeno izraža zaskrbljenost glede groženj kibernetski varnosti; pozdravlja imenovanje direktorja za informacijsko varnost, vzpostavitev enote za varnost IKT s skupino za varnostno upravljanje in varnostne operacije; poziva generalnega sekretarja, naj preuči možnost uvedbe sistema, ki bi 100-odstotno temeljil na internem strokovnem znanju, tudi da bi se izognil pogostim menjavam zaposlenih; |
| --- | --- |

110.

spominja, da je v svetu odprte komunikacije za Parlament osrednji strateški steber večja varnost informacijske in komunikacijske tehnologije; je seznanjen, da se steber „kulture kibernetske varnosti“ v akcijskem načrtu za kibernetsko varnost osredotoča na ozaveščanje in usposabljanje, da bodo uporabniki informacijske in komunikacijske tehnologije v Parlamentu obveščeni o tveganjih in bodo prispevali k njeni obrambi; je seznanjen z akcijami ozaveščanja o tveganjih za kibernetsko varnost, vključno z vizualnimi opomniki v poslopjih Parlamenta, članki o kibernetski varnosti v internem biltenu Parlamenta in informativnimi sestanki za evropske poslance, njihove pomočnike in uslužbence; vseeno izraža zaskrbljenost glede groženj kibernetski varnosti; pozdravlja imenovanje direktorja za informacijsko varnost, vzpostavitev enote za varnost IKT s skupino za varnostno upravljanje in varnostne operacije; poziva generalnega sekretarja, naj preuči možnost uvedbe sistema, ki bi 100-odstotno temeljil na internem strokovnem znanju, tudi da bi se izognil pogostim menjavam zaposlenih;

| 111. | meni, da bi morala biti najpomembnejša prednostna naloga služb za IT zagotoviti dober dostop do interneta, saj se povezave zaenkrat prepogosto prekinjajo; |
| --- | --- |

111.

meni, da bi morala biti najpomembnejša prednostna naloga služb za IT zagotoviti dober dostop do interneta, saj se povezave zaenkrat prepogosto prekinjajo;

| 112. | je seznanjen s projektom ICT4MEPs, ki naj bi izboljšal storitve informacijske in komunikacijske tehnologije za poslance in njihove uslužbence, ko delajo v svojih volilnih okrajih; ugotavlja, da je bila prva faza projekta izvedena oktobra 2016 in da so lokalni pomočniki dobili pravice za upravljanje dostopa; vseeno pa meni, da je mogoče projekt še izboljšati; poziva ustrezne službe, naj izvedbeni projekt nadaljujejo ob upoštevanju potreb uporabnikov; |
| --- | --- |

112.

je seznanjen s projektom ICT4MEPs, ki naj bi izboljšal storitve informacijske in komunikacijske tehnologije za poslance in njihove uslužbence, ko delajo v svojih volilnih okrajih; ugotavlja, da je bila prva faza projekta izvedena oktobra 2016 in da so lokalni pomočniki dobili pravice za upravljanje dostopa; vseeno pa meni, da je mogoče projekt še izboljšati; poziva ustrezne službe, naj izvedbeni projekt nadaljujejo ob upoštevanju potreb uporabnikov;

| 113. | pozdravlja, da je brezžično omrežje zdaj na voljo obiskovalcem Parlamenta, kar je še en korak k digitalno bolj vključujočemu Parlamentu; kljub vsemu poudarja, da bi morala varnost informacijske in komunikacijske tehnologije ostati v središču pozornosti in da bi bilo treba interno omrežje Parlamenta ščititi pred morebitnimi zlonamernimi zunanjimi napadi; poudarja, da je treba občutno izboljšati naravo storitev, ki se nudijo, zlasti v Strasbourgu, in se nadeja, da bodo v bližnji prihodnosti sprejeti potrebni ukrepi; |
| --- | --- |

113.

pozdravlja, da je brezžično omrežje zdaj na voljo obiskovalcem Parlamenta, kar je še en korak k digitalno bolj vključujočemu Parlamentu; kljub vsemu poudarja, da bi morala varnost informacijske in komunikacijske tehnologije ostati v središču pozornosti in da bi bilo treba interno omrežje Parlamenta ščititi pred morebitnimi zlonamernimi zunanjimi napadi; poudarja, da je treba občutno izboljšati naravo storitev, ki se nudijo, zlasti v Strasbourgu, in se nadeja, da bodo v bližnji prihodnosti sprejeti potrebni ukrepi;

| 114. | poziva predsedstvo, naj v sodelovanju z generalnim direktoratom za inovacije in tehnološko podporo (GD ITEC) pripravi ukrepe za obvladovanje tveganja, da se zagotovi nemoten potek parlamentarnega dela v primeru poškodb sistema ali izpadov; poudarja pomen prednostnega seznama storitev, ki določa vrstni red, po katerem je treba čim hitreje obnoviti storitve, da bi v primeru kibernetskega napada nekatere osnovne storitve še delovale; poziva predsedstvo, naj pripravi načrt za izredne razmere za primer dolgotrajnega izpada sistema; priporoča, naj podatkovni centri razpršijo lokacije svoje strežnikov, da bi izboljšali varnost in neprekinjenost IT sistemov Parlamenta; |
| --- | --- |

114.

poziva predsedstvo, naj v sodelovanju z generalnim direktoratom za inovacije in tehnološko podporo (GD ITEC) pripravi ukrepe za obvladovanje tveganja, da se zagotovi nemoten potek parlamentarnega dela v primeru poškodb sistema ali izpadov; poudarja pomen prednostnega seznama storitev, ki določa vrstni red, po katerem je treba čim hitreje obnoviti storitve, da bi v primeru kibernetskega napada nekatere osnovne storitve še delovale; poziva predsedstvo, naj pripravi načrt za izredne razmere za primer dolgotrajnega izpada sistema; priporoča, naj podatkovni centri razpršijo lokacije svoje strežnikov, da bi izboljšali varnost in neprekinjenost IT sistemov Parlamenta;

| 115. | ponavlja poziv iz resolucij o razrešnicah za proračunski leti 2014 in 2015, da se oblikuje sistem hitrega obveščanja v izrednih razmerah, ki bi GD ITEC omogočil, da v sodelovanju z GD SAFE s sporočili SMS ali elektronsko pošto hitro obvesti poslance in uslužbence, ki se bodo odločili, da bodo uvrščeni na seznam za obveščanje v posebnih izrednih razmerah; |
| --- | --- |

115.

ponavlja poziv iz resolucij o razrešnicah za proračunski leti 2014 in 2015, da se oblikuje sistem hitrega obveščanja v izrednih razmerah, ki bi GD ITEC omogočil, da v sodelovanju z GD SAFE s sporočili SMS ali elektronsko pošto hitro obvesti poslance in uslužbence, ki se bodo odločili, da bodo uvrščeni na seznam za obveščanje v posebnih izrednih razmerah;

Generalni direktorat za varnost in zaščito

Generalni direktorat za varnost in zaščito

| 116. | je seznanjen z novim optimiziranim sistemom za organizacijo varnostnih nalog, ki ga je generalni sekretar predsedstvu predstavil januarja 2018; poleg tega priznava, da ta novi sistem upošteva posebno vlogo in funkcijo varnostnikov; upa, da bo mogoče nadaljevati odprt dialog in upoštevati potrebe te skupine uslužbencev, ki dela v zelo napetih varnostnih okoliščinah; |
| --- | --- |

116.

je seznanjen z novim optimiziranim sistemom za organizacijo varnostnih nalog, ki ga je generalni sekretar predsedstvu predstavil januarja 2018; poleg tega priznava, da ta novi sistem upošteva posebno vlogo in funkcijo varnostnikov; upa, da bo mogoče nadaljevati odprt dialog in upoštevati potrebe te skupine uslužbencev, ki dela v zelo napetih varnostnih okoliščinah;

| 117. | pozdravlja stalna prizadevanja za zagotavljanje varnosti in zaščite v prostorih Parlamenta in okoli njih; priznava, da varnost v Parlamentu predstavlja iskanje občutljivega ravnovesja med upoštevanjem številnih zaščitnih ukrepov ter uvedbo režima, ki preveč poudarja varnost in upočasnjuje dejavnost Parlamenta; kljub temu vztraja, da bi bilo treba dodatno okrepiti varnost Parlamenta, in ponovno poziva generalnega sekretarja, naj zagotovi, da bodo uslužbenci ustrezno usposobljeni in da bodo lahko strokovno opravljali svoje naloge, tudi v izrednih razmerah; |
| --- | --- |

117.

pozdravlja stalna prizadevanja za zagotavljanje varnosti in zaščite v prostorih Parlamenta in okoli njih; priznava, da varnost v Parlamentu predstavlja iskanje občutljivega ravnovesja med upoštevanjem številnih zaščitnih ukrepov ter uvedbo režima, ki preveč poudarja varnost in upočasnjuje dejavnost Parlamenta; kljub temu vztraja, da bi bilo treba dodatno okrepiti varnost Parlamenta, in ponovno poziva generalnega sekretarja, naj zagotovi, da bodo uslužbenci ustrezno usposobljeni in da bodo lahko strokovno opravljali svoje naloge, tudi v izrednih razmerah;

| 118. | poziva varnostnike GD SAFE, naj v primeru evakuacije temeljito preverijo celotno stavbo, za katero so odgovorni, in se prepričajo, da je bila izpraznjena, ter naj pri evakuacijah ljudi nudijo pomoč osebam z motnjami sluha oziroma drugim invalidom; |
| --- | --- |

118.

poziva varnostnike GD SAFE, naj v primeru evakuacije temeljito preverijo celotno stavbo, za katero so odgovorni, in se prepričajo, da je bila izpraznjena, ter naj pri evakuacijah ljudi nudijo pomoč osebam z motnjami sluha oziroma drugim invalidom;

Okolju prijazen Parlament

Okolju prijazen Parlament

| 119. | spominja, da je predsedstvo 19. aprila 2004 začelo projekt sistema za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS) v Parlamentu; je seznanjen, da je leta 2016 sprejelo revidirano okoljsko politiko, ki ohranja in potrjuje zavezo Parlamenta stalnemu okoljskemu izboljševanju; |
| --- | --- |

119.

spominja, da je predsedstvo 19. aprila 2004 začelo projekt sistema za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS) v Parlamentu; je seznanjen, da je leta 2016 sprejelo revidirano okoljsko politiko, ki ohranja in potrjuje zavezo Parlamenta stalnemu okoljskemu izboljševanju;

| 120. | izraža pohvalo Parlamentu za zelena javna naročila; je seznanjen, da je bil junija 2016 potrjen priročnik EP za zelena javna naročila, ki naj bi odredbodajalcem Parlamenta olajšal uspešno izvajanje politike in postopkov zelenega javnega naročanja; pozdravlja vzpostavitev medinstitucionalne službe za pomoč uporabnikom pri zelenih javnih naročilih; poziva, naj se oceni uvedba meril za obvezno upoštevanje priročnika za zelena javna naročila pri javnih razpisih nad določeno finančno vrednostjo in za določene kategorije proizvodov; je seznanjen z gradnjo stene iz rastlin v stavbi Altiero Spinelli in meni, da je njena cena pretirana, kljub koristim, ki jih prinaša; poziva sistem za okoljsko ravnanje (EMAS), naj poišče rešitve, ki bodo poleg ekološke razsežnosti upoštevale tudi razmerje med stroški in koristmi; |
| --- | --- |

120.

izraža pohvalo Parlamentu za zelena javna naročila; je seznanjen, da je bil junija 2016 potrjen priročnik EP za zelena javna naročila, ki naj bi odredbodajalcem Parlamenta olajšal uspešno izvajanje politike in postopkov zelenega javnega naročanja; pozdravlja vzpostavitev medinstitucionalne službe za pomoč uporabnikom pri zelenih javnih naročilih; poziva, naj se oceni uvedba meril za obvezno upoštevanje priročnika za zelena javna naročila pri javnih razpisih nad določeno finančno vrednostjo in za določene kategorije proizvodov; je seznanjen z gradnjo stene iz rastlin v stavbi Altiero Spinelli in meni, da je njena cena pretirana, kljub koristim, ki jih prinaša; poziva sistem za okoljsko ravnanje (EMAS), naj poišče rešitve, ki bodo poleg ekološke razsežnosti upoštevale tudi razmerje med stroški in koristmi;

| 121. | pozdravlja namestitev pip s pitno vodo in novi sistem steklenih vrčev, ki jih je mogoče uporabiti večkrat; opaža, da je premalo obvestil o pipah s pitno vodo in da te še niso nameščene v pisarniških prostorih; obžaluje, da se v restavracijah Parlamenta prodaja še večje število obrokov v embalaži za enkratno uporabo, kljub natančnim določbam v razpisu o zmanjšanju plastičnih odpadkov; poziva k preglednosti, kar zadeva količino odpadkov, ki nastanejo v restavracijah; je seznanjen, da je bila v manj kot dveh letih trikrat zamenjana blagovna znamka vode v plastenkah, ki se streže na sejah Parlamenta, kar se zdi v nasprotju s poprej napovedanim trajanjem pogodb iz razpisov, še vedno pa gre tudi za plastično embalažo; priznava, da je Komisija odpravila plastenke za pitno vodo, in poziva Parlament, naj pripravi načrt, po katerem bo storil enako, zlasti glede na njegovo zgledno vlog in v luči politične pobude za evropsko strategijo za plastiko; |
| --- | --- |

121.

pozdravlja namestitev pip s pitno vodo in novi sistem steklenih vrčev, ki jih je mogoče uporabiti večkrat; opaža, da je premalo obvestil o pipah s pitno vodo in da te še niso nameščene v pisarniških prostorih; obžaluje, da se v restavracijah Parlamenta prodaja še večje število obrokov v embalaži za enkratno uporabo, kljub natančnim določbam v razpisu o zmanjšanju plastičnih odpadkov; poziva k preglednosti, kar zadeva količino odpadkov, ki nastanejo v restavracijah; je seznanjen, da je bila v manj kot dveh letih trikrat zamenjana blagovna znamka vode v plastenkah, ki se streže na sejah Parlamenta, kar se zdi v nasprotju s poprej napovedanim trajanjem pogodb iz razpisov, še vedno pa gre tudi za plastično embalažo; priznava, da je Komisija odpravila plastenke za pitno vodo, in poziva Parlament, naj pripravi načrt, po katerem bo storil enako, zlasti glede na njegovo zgledno vlog in v luči politične pobude za evropsko strategijo za plastiko;

| 122. | ugotavlja, da je predsedstvo sprejelo časovni načrt za prehod na vozni park električnih avtomobilov, ki ga je predlagal generalni sekretar; je seznanjen, da bi morala biti do konca leta 2017 polovica avtomobilov in malih avtobusov v voznem parku Parlamenta električnih ali hibridnih vozil, od leta 2018 pa naj bi Parlament kupoval samo še električna in hibridna vozila; ugotavlja, da bi morala biti v voznem parku Parlamenta v letu 2020 samo električna in hibridna vozila, do leta 2021 pa naj bi to veljalo tudi za vse male avtobuse Parlamenta; odločno poudarja, da bi bilo treba pred vsako večjo obnovo voznega parka opraviti analizo stroškov in koristi ter da bi moral biti Odbor za proračunski nadzor podrobno seznanjen z analizo stroškov in koristi, ki je bila pripravljena pred začetkom izvajanja načrta za prehod na vozni park električnih avtomobilov; poziva k povečanju prizadevanj za spodbujanje dejavne mobilnosti, tudi s ponudbo privlačnejših, dostopnih in varovanih parkirišč za kolesa; |
| --- | --- |

122.

ugotavlja, da je predsedstvo sprejelo časovni načrt za prehod na vozni park električnih avtomobilov, ki ga je predlagal generalni sekretar; je seznanjen, da bi morala biti do konca leta 2017 polovica avtomobilov in malih avtobusov v voznem parku Parlamenta električnih ali hibridnih vozil, od leta 2018 pa naj bi Parlament kupoval samo še električna in hibridna vozila; ugotavlja, da bi morala biti v voznem parku Parlamenta v letu 2020 samo električna in hibridna vozila, do leta 2021 pa naj bi to veljalo tudi za vse male avtobuse Parlamenta; odločno poudarja, da bi bilo treba pred vsako večjo obnovo voznega parka opraviti analizo stroškov in koristi ter da bi moral biti Odbor za proračunski nadzor podrobno seznanjen z analizo stroškov in koristi, ki je bila pripravljena pred začetkom izvajanja načrta za prehod na vozni park električnih avtomobilov; poziva k povečanju prizadevanj za spodbujanje dejavne mobilnosti, tudi s ponudbo privlačnejših, dostopnih in varovanih parkirišč za kolesa;

| 123. | poziva predsedstvo, naj se ne omeji na električne avtomobile kot okolju prijaznejšo rešitev, saj v povezavi z njimi obstajajo pomisleki, kar zadeva njihovo proizvodnjo (tudi razpoložljivost potrebnih virov v zadostnih količinah) in odstranjevanje baterij ob koncu življenjske dobe teh avtomobilov; obžaluje, da poslanci niso bili obveščeni o analizi glede alternativnih goriv, kot so biogoriva, sintetična goriva ali vodikove gorivne celice; poudarja, da bi z diverzifikacijo okolju prijaznega voznega parka zmanjšali odvisnost od enega dobavitelja in se izognili posledicam morebitnih izpadov dobave v prihodnosti; |
| --- | --- |

123.

poziva predsedstvo, naj se ne omeji na električne avtomobile kot okolju prijaznejšo rešitev, saj v povezavi z njimi obstajajo pomisleki, kar zadeva njihovo proizvodnjo (tudi razpoložljivost potrebnih virov v zadostnih količinah) in odstranjevanje baterij ob koncu življenjske dobe teh avtomobilov; obžaluje, da poslanci niso bili obveščeni o analizi glede alternativnih goriv, kot so biogoriva, sintetična goriva ali vodikove gorivne celice; poudarja, da bi z diverzifikacijo okolju prijaznega voznega parka zmanjšali odvisnost od enega dobavitelja in se izognili posledicam morebitnih izpadov dobave v prihodnosti;

| 124. | je seznanjen, da mora Parlament spoštovati veljavne regionalne in lokalne zakone, ter poziva službe Parlamenta, naj podrobno pojasnijo, kako izvajajo regionalni bruseljski zakon o kakovosti zraka, podnebju in gospodarjenju z energijo (Code Bruxellois de l’air, du climat et de la maîtrise de l’énergie), zlasti kar zadeva parkirna mesta za avtomobile, ki se nudijo zaposlenim; |
| --- | --- |

124.

je seznanjen, da mora Parlament spoštovati veljavne regionalne in lokalne zakone, ter poziva službe Parlamenta, naj podrobno pojasnijo, kako izvajajo regionalni bruseljski zakon o kakovosti zraka, podnebju in gospodarjenju z energijo (Code Bruxellois de l’air, du climat et de la maîtrise de l’énergie

| 125. | v povezavi z energetsko in podnebno politiko Unije do leta 2030 in pozneje pozdravlja dodatne ukrepe za izravnavo emisij, katerim se ni moč izogniti; poziva Parlament, naj razvije dodatne politike za izravnavo emisij CO2; |
| --- | --- |

125.

v povezavi z energetsko in podnebno politiko Unije do leta 2030 in pozneje pozdravlja dodatne ukrepe za izravnavo emisij, katerim se ni moč izogniti; poziva Parlament, naj razvije dodatne politike za izravnavo emisij CO2

Letno poročilo o dodeljenih naročilih

Letno poročilo o dodeljenih naročilih

| 126. | opominja, da finančna uredba in pravila za njeno izvajanje (11) določajo, katere podatke o podelitvi javnih naročil morajo institucije posredovati proračunskemu organu in javnosti; ugotavlja, da je treba v skladu s finančno uredbo objaviti vsa javna naročila, ki presegajo vrednost 15 000 EUR, kar je prag, ko postane konkurenčni razpisni postopek obvezen; |
| --- | --- |

126.

opominja, da finančna uredba in pravila za njeno izvajanje (11

| 127. | ugotavlja, da je bilo v letu 2016 od skupaj 219 javnih naročil 77 naročil v vrednosti 436 milijonov EUR oddanih v odprtem ali omejenem postopku, 141 naročil v skupni vrednosti 64 milijonov EUR pa v postopku s pogajanji; ugotavlja, da je bilo skupno število naročil, oddanih v postopku s pogajanji, v letu 2016 za 14 % nižje (141 v primerjavi s 151 v letu 2015), njihova vrednost pa je bila manjša za 29 % (64 milijonov EUR v primerjavi z 90 milijoni EUR v letu 2015); |
| --- | --- |

127.

ugotavlja, da je bilo v letu 2016 od skupaj 219 javnih naročil 77 naročil v vrednosti 436 milijonov EUR oddanih v odprtem ali omejenem postopku, 141 naročil v skupni vrednosti 64 milijonov EUR pa v postopku s pogajanji; ugotavlja, da je bilo skupno število naročil, oddanih v postopku s pogajanji, v letu 2016 za 14 % nižje (141 v primerjavi s 151 v letu 2015), njihova vrednost pa je bila manjša za 29 % (64 milijonov EUR v primerjavi z 90 milijoni EUR v letu 2015);

| 128. | je seznanjen z naslednjo razčlenitvijo javnih naročil glede na vrsto v letih 2016 in 2015:









  Vrsta naročila | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Število | Delež (%) | Število | Delež (%) |
| Storitve
  Material
  Dela
  Zgradbe | 169
  36
  13
  1 | 77
  16
  6
  1 | 194
  34
  18
  8 | 77
  13
  7
  3 |
| Skupaj | 219 | 100 | 254 | 100 |

128.

je seznanjen z naslednjo razčlenitvijo javnih naročil glede na vrsto v letih 2016 in 2015:

Vrsta naročila

2016

2015

Število

Delež (%)

Število

Delež (%)

Storitve

Material

Dela

Zgradbe

169

36

13

1

77

16

6

1

194

34

18

8

77

13

7

3

Skupaj

Skupaj

219

219

100

100

254

254

100

100

| Vrsta naročila | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- |
| Vrednost (EUR) | Delež (%) | Vrednost (EUR) | Delež (%) |
| Storitve | 244 881 189 | 49 | 539 463 943 | 70 |
| Material | 155 805 940 | 31 | 78 424 245 | 11 |
| Dela | 97 640 851 | 19 | 92 889 168 | 12 |
| Zgradbe | 1 583 213 | 1 | 55 804 154 | 7 |
| Skupaj | 499 911 194 | 100 | 766 581 510 | 100 |
| (Letno poročilo o oddanih naročilih Evropskega parlamenta za leto 2016, str. 6) |

Vrsta naročila

2016

2015

Vrednost (EUR)

Delež (%)

Vrednost (EUR)

Delež (%)

Storitve

244 881 189

49

539 463 943

70

Material

155 805 940

31

78 424 245

11

Dela

97 640 851

19

92 889 168

12

Zgradbe

1 583 213

1

55 804 154

7

Skupaj

Skupaj

499 911 194

499 911 194

100

100

766 581 510

766 581 510

100

100

(Letno poročilo o oddanih naročilih Evropskega parlamenta za leto 2016, str. 6)

| 129. | je seznanjen z naslednjo razčlenitvijo javnih naročil glede na uporabljeni postopek v letih 2016 in 2015:









  Vrsta postopka | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Število | Delež (%) | Število | Delež (%) |
| Odprti postopek
  Omejeni postopek
  Postopek s pogajanji
  Konkurenčni postopek
  Izredni postopek | 70
  7
  141
  —
  1 | 32
  3
  64
  —
  1 | 93
  10
  151
  —
  — | 37
  4
  59
  —
  — |
| Skupaj | 219 | 100 | 254 | 100 |

129.

je seznanjen z naslednjo razčlenitvijo javnih naročil glede na uporabljeni postopek v letih 2016 in 2015:

Vrsta postopka

2016

2015

Število

Delež (%)

Število

Delež (%)

Odprti postopek

Omejeni postopek

Postopek s pogajanji

Konkurenčni postopek

Izredni postopek

70

7

141

—

1

32

3

64

—

1

93

10

151

—

—

37

4

59

—

—

Skupaj

Skupaj

219

219

100

100

254

254

100

100

| Vrsta postopka | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- |
| Vrednost (EUR) | Delež (%) | Vrednost (EUR) | Delež (%) |
| Odprti postopek
  Omejeni postopek
  Postopek s pogajanji
  Konkurenčni postopek
  Izredni postopek | 406 408 732
  29 190 756
  64 284 705
  —
  27 000 | 81
  6
  13
  —
  0 | 636 333 284
  40 487 367
  89 760 859
  —
  — | 8
  5
  12
  —
  — |
| Skupaj | 499 911 194 | 100 | 766 581 510 | 100 |
| (Letno poročilo o oddanih naročilih Evropskega parlamenta za leto 2016, str. 8) |

Vrsta postopka

2016

2015

Vrednost (EUR)

Delež (%)

Vrednost (EUR)

Delež (%)

Odprti postopek

Omejeni postopek

Postopek s pogajanji

Konkurenčni postopek

Izredni postopek

406 408 732

29 190 756

64 284 705

—

27 000

81

6

13

—

0

636 333 284

40 487 367

89 760 859

—

—

8

5

12

—

—

Skupaj

Skupaj

499 911 194

499 911 194

100

100

766 581 510

766 581 510

100

100

(Letno poročilo o oddanih naročilih Evropskega parlamenta za leto 2016, str. 8)

Politične skupine (proračunska postavka 4 0 0)

Politične skupine (proračunska postavka 4 0 0)

| 130. | ugotavlja, da so bila v letu 2016 sredstva iz proračunske postavke 4 0 0, dodeljena političnim skupinam in samostojnim poslancem, uporabljena takole:















  Skupina | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Letna proračunska sredstva | Lastna sredstva in sredstva, prenesena iz prejšnjega leta (*1) | Odhodki | Stopnja uporabe letnih proračunskih sredstev (%) | Zneski, preneseni v naslednje obdobje | Letna proračunska sredstva | Lastna sredstva in sredstva, prenesena iz prejšnjega leta | Odhodki | Stopnja uporabe letnih proračunskih sredstev (%) | Zneski, preneseni v naslednje obdobje |
| PPE | 17 400 | 8 907 | 18 303 | 105,19 | 8 005 | 17 440 | 10 198 | 17 101 | 98,06 | 8 745 |
| S&D | 15 327 | 5 802 | 15 713 | 102,51 | 5 417 | 15 256 | 5 748 | 15 379 | 100,81 | 7 633 |
| ECR | 6 125 | 2 518 | 5 835 | 95,25 | 2 809 | 5 959 | 1 614 | 5 065 | 84,99 | 2 779 |
| ALDE | 5 759 | 2 366 | 6 448 | 111,98 | 1 676 | 5 692 | 2 517 | 5 865 | 103,03 | 2 839 |
| GUE/NGL | 4 340 | 1 729 | 4 662 | 107,43 | 1 407 | 4 305 | 1 256 | 3 832 | 89,02 | 2 156 |
| Verts/ALE | 4 180 | 1 557 | 3 921 | 93,82 | 1 815 | 4 153 | 1 293 | 3 890 | 93,67 | 2 078 |
| EFDD | 3 820 | 1 873 | 2 945 | 77,10 | 1 910 | 3 843 | 1 643 | 3 629 | 94,45 | 1 919 |
| ENF (*2) | — | — | — | — | — | 1 587 | 0 | 827 | 52,09 | 793 |
| Samostojni poslanci | 772 | 216 | 616 | 79,90 | 257 | 1 627 | 533 | 1 001 | 61,51 | 214 |
| Skupaj
   (*3) | 57 723 | 24 968 | 58 443 | 101,25 | 23 296 | 59 860 | 24 803 | 56 588 | 94,53 | 29 155 |

130.

ugotavlja, da so bila v letu 2016 sredstva iz proračunske postavke 4 0 0, dodeljena političnim skupinam in samostojnim poslancem, uporabljena takole:

Skupina

2016

2015

Letna proračunska sredstva

Lastna sredstva in sredstva, prenesena iz prejšnjega leta (*1)

*1

Odhodki

Stopnja uporabe letnih proračunskih sredstev (%)

Zneski, preneseni v naslednje obdobje

Letna proračunska sredstva

Lastna sredstva in sredstva, prenesena iz prejšnjega leta

Odhodki

Stopnja uporabe letnih proračunskih sredstev (%)

Zneski, preneseni v naslednje obdobje

PPE

17 400

8 907

18 303

105,19

8 005

17 440

10 198

17 101

98,06

8 745

S&D

15 327

5 802

15 713

102,51

5 417

15 256

5 748

15 379

100,81

7 633

ECR

6 125

2 518

5 835

95,25

2 809

5 959

1 614

5 065

84,99

2 779

ALDE

5 759

2 366

6 448

111,98

1 676

5 692

2 517

5 865

103,03

2 839

GUE/NGL

4 340

1 729

4 662

107,43

1 407

4 305

1 256

3 832

89,02

2 156

Verts/ALE

4 180

1 557

3 921

93,82

1 815

4 153

1 293

3 890

93,67

2 078

EFDD

3 820

1 873

2 945

77,10

1 910

3 843

1 643

3 629

94,45

1 919

ENF (*2)

*2

—

—

—

—

—

1 587

0

827

52,09

793

Samostojni poslanci

772

216

616

79,90

257

1 627

533

1 001

61,51

214

Skupaj
   (*3)

Skupaj

*3

57 723

57 723

24 968

24 968

58 443

58 443

101,25

23 296

23 296

59 860

59 860

24 803

24 803

56 588

56 588

94,53

29 155

29 155

| 131. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je neodvisni zunanji revizor za eno od političnih skupin dal revizijsko mnenje s pridržkom; je še posebej zaskrbljen, ker je revizor ugotovil, da v primeru stroškov, za katere niso bila priložena ustrezna dokazila, niso bila spoštovana pravila o uporabi sredstev v proračunski postavki 400, pri 10 ponudnikih storitev pa niso bile izpolnjene obveznosti javnega naročanja; |
| --- | --- |

131.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je neodvisni zunanji revizor za eno od političnih skupin dal revizijsko mnenje s pridržkom; je še posebej zaskrbljen, ker je revizor ugotovil, da v primeru stroškov, za katere niso bila priložena ustrezna dokazila, niso bila spoštovana pravila o uporabi sredstev v proračunski postavki 400, pri 10 ponudnikih storitev pa niso bile izpolnjene obveznosti javnega naročanja;

| 132. | izraža zaskrbljenost zaradi škode, ki jo ugledu Parlamenta povzročajo tovrstne nepravilnosti, in je prepričan, da je treba ukrepati hitro in učinkovito, da bi se tovrstne nepravilnosti v prihodnje preprečile in obravnavale; |
| --- | --- |

132.

izraža zaskrbljenost zaradi škode, ki jo ugledu Parlamenta povzročajo tovrstne nepravilnosti, in je prepričan, da je treba ukrepati hitro in učinkovito, da bi se tovrstne nepravilnosti v prihodnje preprečile in obravnavale;

Evropske politične stranke in evropske politične fundacije

Evropske politične stranke in evropske politične fundacije

| 133. | ugotavlja, da so bila v letu 2016 sredstva iz proračunske postavke 4 0 2, dodeljena političnim strankam, uporabljena takole (12):











  Stranka | Kratica | Lastna sredstva | Nepovratna sredstva EP | Prihodki skupaj (1) | Nepovratna sredstva EP kot % upravičenih odhodkov (največ 85 %) | Presežek prihodkov (prerazporeditev v rezervo) ali izguba |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Evropska ljudska stranka | PPE | 1 734 | 6 918 | 10 650 | 85 | 304 |
| Stranka evropskih socialistov | PES | 1 408 | 7 154 | 9 512 | 85 | 12 |
| Zavezništvo liberalcev in demokratov za Evropo | ALDE | 611 | 2 337 | 3 162 | 85 | 88 |
| Evropska stranka zelenih | EGP | 502 | 1 795 | 2 587 | 85 | 78 |
| Zavezništvo evropskih konservativcev in reformistov | AECR | 472 | 2 292 | 3 232 | 85 | –240 |
| Stranka evropske levice | EL | 335 | 1 594 | 2 119 | 85 | 25 |
| Evropska demokratska stranka | PDE | 107 | 518 | 625 | 85 | 4 |
| EUDemokrati | EUD | 54 | 238 | 341 | 85 | 11 |
| Evropska svobodna zveza | EFA | 158 | 777 | 1 008 | 85 | 5 |
| Evropsko krščansko politično gibanje | ECPM | 109 | 493 | 665 | 85 | 0 |
| Evropska zveza za svobodo | EAF | 68 | 391 | 459 | 85 | –40 |
| Evropska zveza narodnih gibanj | AEMN | 61 | 229 | 391 | 85 | 0 |
| Gibanje za Evropo svoboščin in demokracije | MENL | 189 | 785 | 1 020 | 85 | 0 |
| Zveza za mir in svobodo | APF | 62 | 329 | 391 | 85 | –5 |
| Skupaj | | 5 870 | 25 850 | 36 160 | 85 | 242 |
| |

133.

ugotavlja, da so bila v letu 2016 sredstva iz proračunske postavke 4 0 2, dodeljena političnim strankam, uporabljena takole (12

Stranka

Kratica

Lastna sredstva

Nepovratna sredstva EP

Prihodki skupaj (1)

1

Nepovratna sredstva EP kot % upravičenih odhodkov (največ 85 %)

Presežek prihodkov (prerazporeditev v rezervo) ali izguba

Evropska ljudska stranka

PPE

1 734

6 918

10 650

85

304

Stranka evropskih socialistov

PES

1 408

7 154

9 512

85

12

Zavezništvo liberalcev in demokratov za Evropo

ALDE

611

2 337

3 162

85

88

Evropska stranka zelenih

EGP

502

1 795

2 587

85

78

Zavezništvo evropskih konservativcev in reformistov

AECR

472

2 292

3 232

85

–240

Stranka evropske levice

EL

335

1 594

2 119

85

25

Evropska demokratska stranka

PDE

107

518

625

85

4

EUDemokrati

EUD

54

238

341

85

11

Evropska svobodna zveza

EFA

158

777

1 008

85

5

Evropsko krščansko politično gibanje

ECPM

109

493

665

85

0

Evropska zveza za svobodo

EAF

68

391

459

85

–40

Evropska zveza narodnih gibanj

AEMN

61

229

391

85

0

Gibanje za Evropo svoboščin in demokracije

MENL

189

785

1 020

85

0

Zveza za mir in svobodo

APF

62

329

391

85

–5

Skupaj

Skupaj

5 870

25 850

36 160

85

242

| 134. | ugotavlja, da so bila v letu 2016 sredstva iz proračunske postavke 4 0 3, dodeljena političnim fundacijam, uporabljena takole (13):











  Fundacija | Kratica | Pridružena stranki | Lastna sredstva | Končna nepovratna sredstva EP | Prihodki skupaj | Nepovratna sredstva EP kot % upravičenih odhodkov (največ 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Center za evropske študije Wilfried Martens | WMCES | PPE | 965 665 | 4 878 174 | 5 843 839 | 85 |
| Fundacija za evropske progresivne študije | FEPS | PES | 1 041 910 | 4 430 253 | 5 472 163 | 84 |
| Evropski liberalni forum | ELF | ALDE | 248 996 | 1 126 430 | 1 375 426 | 85 |
| Zelena evropska fundacija | GEF | EGP | 204 866 | 1 090 124 | 1 294 990 | 85 |
| Transform Europe | TE | EL | 217 209 | 901 484 | 1 118 693 | 85 |
| Inštitut evropskih demokratov | IED | PDE | 50 690 | 272 033 | 322 724 | 85 |
| Center Maurits Coppieters | CMC | EFA | 71 952 | 318 411 | 390 362 | 85 |
| Nova smer – fundacija za evropske reforme | ND | AECR | 316 916 | 1 503 964 | 1 820 880 | 85 |
| Evropska fundacija za svobodo | EFF | EAF | 41 923 | 226 828 | 268 751 | 85 |
| Organizacija za evropsko meddržavno sodelovanje (*4) | OEIC | EUD | 21 702 | 126 727 | 148 429 | 99 |
| Evropska krščanska politična fundacija | SALLUX | ECPM | 61 024 | 326 023 | 387 047 | 85 |
| Evropske identitete in tradicije | ITE | AEMN | 37 896 | 184 685 | 222 581 | 85 |
| Gibanje za Evropo narodov in svobode | FENL | MENL | 96 726 | 549 357 | 646 084 | 85 |
| Europa Terra Nostra | ETN | APF | 37 461 | 151 403 | 188 864 | 85 |
| Skupaj
   (*5) | | | 3 414 937 | 16 085 895 | 19 500 832 | 85 |

134.

ugotavlja, da so bila v letu 2016 sredstva iz proračunske postavke 4 0 3, dodeljena političnim fundacijam, uporabljena takole (13

Fundacija

Kratica

Pridružena stranki

Lastna sredstva

Končna nepovratna sredstva EP

Prihodki skupaj

Nepovratna sredstva EP kot % upravičenih odhodkov (največ 85 %)

Center za evropske študije Wilfried Martens

WMCES

PPE

965 665

4 878 174

5 843 839

85

Fundacija za evropske progresivne študije

FEPS

PES

1 041 910

4 430 253

5 472 163

84

Evropski liberalni forum

ELF

ALDE

248 996

1 126 430

1 375 426

85

Zelena evropska fundacija

GEF

EGP

204 866

1 090 124

1 294 990

85

Transform Europe

TE

EL

217 209

901 484

1 118 693

85

Inštitut evropskih demokratov

IED

PDE

50 690

272 033

322 724

85

Center Maurits Coppieters

CMC

EFA

71 952

318 411

390 362

85

Nova smer – fundacija za evropske reforme

ND

AECR

316 916

1 503 964

1 820 880

85

Evropska fundacija za svobodo

EFF

EAF

41 923

226 828

268 751

85

Organizacija za evropsko meddržavno sodelovanje (*4)

*4

OEIC

EUD

21 702

126 727

148 429

99

Evropska krščanska politična fundacija

SALLUX

ECPM

61 024

326 023

387 047

85

Evropske identitete in tradicije

ITE

AEMN

37 896

184 685

222 581

85

Gibanje za Evropo narodov in svobode

FENL

MENL

96 726

549 357

646 084

85

Europa Terra Nostra

ETN

APF

37 461

151 403

188 864

85

Skupaj
   (*5)

Skupaj

*5

3 414 937

3 414 937

16 085 895

16 085 895

19 500 832

19 500 832

85

85

| 135. | je zaskrbljen zaradi nedavno odkritih nepravilnosti, do katerih je prišlo v povezavi z izdatki in lastnimi sredstvi več evropskih političnih strank in fundacij; |
| --- | --- |

135.

je zaskrbljen zaradi nedavno odkritih nepravilnosti, do katerih je prišlo v povezavi z izdatki in lastnimi sredstvi več evropskih političnih strank in fundacij;

| 136. | izraža zaskrbljenost zaradi škode, ki jo ugledu Parlamenta povzročajo tovrstne nepravilnosti, in je prepričan, da je treba ukrepati hitro in učinkovito, da bi se tovrstne nepravilnosti v prihodnje preprečile in obravnavale; vendar meni, da so te nepravilnosti omejene na majhno število političnih strank in fundacij; meni, da se zaradi teh nepravilnosti ne bi smeli pojavljati dvomi v finančno upravljanje drugih političnih strank in fundacij; meni, da je treba okrepiti notranje nadzorne mehanizme Parlamenta; |
| --- | --- |

136.

izraža zaskrbljenost zaradi škode, ki jo ugledu Parlamenta povzročajo tovrstne nepravilnosti, in je prepričan, da je treba ukrepati hitro in učinkovito, da bi se tovrstne nepravilnosti v prihodnje preprečile in obravnavale; vendar meni, da so te nepravilnosti omejene na majhno število političnih strank in fundacij; meni, da se zaradi teh nepravilnosti ne bi smeli pojavljati dvomi v finančno upravljanje drugih političnih strank in fundacij; meni, da je treba okrepiti notranje nadzorne mehanizme Parlamenta;

| 137. | poziva generalnega sekretarja, naj do 1. maja 2018 poroča pristojnim odborom o vseh ukrepih, sprejetih za boj proti zlorabi odobrenih subvencij; |
| --- | --- |

137.

poziva generalnega sekretarja, naj do 1. maja 2018 poroča pristojnim odborom o vseh ukrepih, sprejetih za boj proti zlorabi odobrenih subvencij;

| 138. | zahteva, da novoustanovljeni organ za evropske politične stranke in evropske politične fundacije Parlamentu predloži poročilo o napredku po prvem letu svojega delovanja, torej leta 2017; poziva generalnega sekretarja, naj zagotovi, da bo imel organ na voljo vse potrebne vire za opravljanje svojih nalog; |
| --- | --- |

138.

zahteva, da novoustanovljeni organ za evropske politične stranke in evropske politične fundacije Parlamentu predloži poročilo o napredku po prvem letu svojega delovanja, torej leta 2017; poziva generalnega sekretarja, naj zagotovi, da bo imel organ na voljo vse potrebne vire za opravljanje svojih nalog;

| 139. | meni, da je treba v primerih, ko stranke in fundacije zaposlujejo ljudi, v celoti spoštovati delovno in socialno zakonodajo države članice, v kateri se delo opravlja; poziva, naj interne revizije vključujejo analizo tega vidika. |
| --- | --- |

139.

meni, da je treba v primerih, ko stranke in fundacije zaposlujejo ljudi, v celoti spoštovati delovno in socialno zakonodajo države članice, v kateri se delo opravlja; poziva, naj interne revizije vključujejo analizo tega vidika.

---

(1)  Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (UL L 347, 20.12.2013, str. 884).

1

(2)  Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012.

2

(3)  
  UL L 252, 29.9.2017, str. 3.

3

(4)  
  UL L 246, 14.9.2016, str. 3.

4

(5)  
  UL C 436, 24.11.2016, str. 2.

5

(6)  Uredba Sveta (ES) št. 160/2009 z dne 23. februarja 2009 o spremembi Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropskih skupnosti (UL L 55, 27.2.2009, str. 1).

6

(7)  
  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.

7

(8)  
  UL C 353 E, 3.12.2013, str. 177.

8

(9)  Sprejeta besedila, P8_TA(2017)0114.

9

(10)  Sprejeta besedila, P8_TA(2017)0408.

10

(11)  Delegirana uredba Komisije (EU) št. 1268/2012 z dne 29. oktobra 2012 o pravilih uporabe Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L 362, 31.12.2012, str. 1).

11

(*1)  Vsi zneski so v tisoč EUR.

*1

(*2)  Končni znesek upravičenih odhodkov skupine ENF bo izračunan pozneje.

*2

(*3)  V skupni znesek niso všteti odhodki skupine ENF.

*3

(12)  Vsi zneski so v tisoč EUR.

12

(1)  Skupni prihodki vključujejo prenos iz prejšnjega leta v skladu s členom 125(6) finančne uredbe.

1

(13)  Vsi zneski so v tisoč EUR.

13

(*4)  Končna nepovratna sredstva za OEIC predstavljajo 99 % vseh odhodkov, ker so bila nekatera razvrščena kot neupravičeni odhodki, zaradi česar se je skupni znesek upravičenih odhodkov zmanjšal.

*4

(*5)  Tabela ne vsebuje zneskov za IDDE, ker je bil postopek dodelitve nepovratnih sredstev v letu 2016 opuščen. Odločitev o dodelitvi nepovratnih sredstev še ni bila sprejeta.

*5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/23 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/23

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1311

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek II – Evropski svet in Svet

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0249/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0249/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0116/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0116/2018),

| 1. | odloži podelitev razrešnice generalnemu sekretarju Sveta glede izvrševanja proračuna Evropskega sveta in Sveta za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odloži podelitev razrešnice generalnemu sekretarju Sveta glede izvrševanja proračuna Evropskega sveta in Sveta za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/24 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/24

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1312

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek II – Evropski svet in Svet

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek II – Evropski svet in Svet, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek II – Evropski svet in Svet,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0116/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0116/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| 1. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Evropskega sveta in Sveta; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Evropskega sveta in Sveta;

| 2. | ugotavlja, da sta imela Evropski svet in Svet v letu 2016 skupni proračun v višini 545 054 000 EUR (v primerjavi s 541 791 500 EUR v letu 2015) in da je bila stopnja izvrševanja 93,5 %; ugotavlja, da se je poračun Evropskega sveta in Sveta za leto 2016 povečal za 3,3 milijona EUR (kar ustreza 0,6 %); |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da sta imela Evropski svet in Svet v letu 2016 skupni proračun v višini 545 054 000 EUR (v primerjavi s 541 791 500 EUR v letu 2015) in da je bila stopnja izvrševanja 93,5 %; ugotavlja, da se je poračun Evropskega sveta in Sveta za leto 2016 povečal za 3,3 milijona EUR (kar ustreza 0,6 %);

| 3. | znova poudarja, da bi morala biti proračuna Evropskega sveta in Sveta ločena, da bi s tem zagotovili večjo preglednost njunega finančnega poslovodenja in večjo odgovornost obeh institucij; |
| --- | --- |

3.

znova poudarja, da bi morala biti proračuna Evropskega sveta in Sveta ločena, da bi s tem zagotovili večjo preglednost njunega finančnega poslovodenja in večjo odgovornost obeh institucij;

| 4. | izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja Evropski svet in Svet, naj to metodo uporabita za svoj postopek proračunskega načrtovanja; |
| --- | --- |

4.

izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja Evropski svet in Svet, naj to metodo uporabita za svoj postopek proračunskega načrtovanja;

| 5. | obžaluje, da je Evropski varuh človekovih pravic v svoji strateški preiskavi preglednosti zakonodajnega postopka Sveta (OI/2/2017/TE) dne 9. februarja 2018 ugotovil, da je sedanja praksa Sveta, ki zavira pregled osnutkov zakonodaje Unije, nepravilna; poziva Svet, naj izpolni priporočila in predloge Varuha človekovih pravic za izboljšan dostop javnosti do dokumentov; poudarja, da je preglednost pomembna, da bi bil Svet v vlogi zakonodajalca Unije odgovoren v odnosu do državljanov; poziva, da bo obveščen o odgovoru Sveta in napredku postopka; |
| --- | --- |

5.

obžaluje, da je Evropski varuh človekovih pravic v svoji strateški preiskavi preglednosti zakonodajnega postopka Sveta (OI/2/2017/TE) dne 9. februarja 2018 ugotovil, da je sedanja praksa Sveta, ki zavira pregled osnutkov zakonodaje Unije, nepravilna; poziva Svet, naj izpolni priporočila in predloge Varuha človekovih pravic za izboljšan dostop javnosti do dokumentov; poudarja, da je preglednost pomembna, da bi bil Svet v vlogi zakonodajalca Unije odgovoren v odnosu do državljanov; poziva, da bo obveščen o odgovoru Sveta in napredku postopka;

| 6. | ugotavlja, da je bila raven neporabljenih sredstev za potne stroške delegacij in tolmačenje za leto 2016 v generalnem direktoratu za upravo še vedno precej visoka; je seznanjen s pogajanji o novi politiki z državami članicami za odpravo te težave; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je bila raven neporabljenih sredstev za potne stroške delegacij in tolmačenje za leto 2016 v generalnem direktoratu za upravo še vedno precej visoka; je seznanjen s pogajanji o novi politiki z državami članicami za odpravo te težave;

| 7. | poziva Svet, naj predloži podrobne podatke o človeških virih in prostorih, ki so na voljo v okviru mehanizma Athena, da se zagotovi največja možno raven preglednosti v zvezi z navedenim mehanizmom; |
| --- | --- |

7.

poziva Svet, naj predloži podrobne podatke o človeških virih in prostorih, ki so na voljo v okviru mehanizma Athena, da se zagotovi največja možno raven preglednosti v zvezi z navedenim mehanizmom;

| 8. | je zaskrbljen zaradi zelo visokega zneska sredstev, prenesenih iz leta 2016 v leto 2017, zlasti sredstev za tehnično pohištvo, opremo in računalniške sisteme; opozarja Svet, da so prenosi izjeme od načela enoletnosti in bi morali odražati dejanske potrebe; |
| --- | --- |

8.

je zaskrbljen zaradi zelo visokega zneska sredstev, prenesenih iz leta 2016 v leto 2017, zlasti sredstev za tehnično pohištvo, opremo in računalniške sisteme; opozarja Svet, da so prenosi izjeme od načela enoletnosti in bi morali odražati dejanske potrebe;

| 9. | znova poziva k razčlenitvi pregleda človeških virov po kategorijah, razredih, spolu, narodnosti in poklicni usposobljenosti; |
| --- | --- |

9.

znova poziva k razčlenitvi pregleda človeških virov po kategorijah, razredih, spolu, narodnosti in poklicni usposobljenosti;

| 10. | ugotavlja, da je generalni sekretariat Sveta vzpostavil politiko uravnotežene zastopanosti spolov; pozdravlja pozitivni trend zastopanosti žensk na vodilnih položajih, ki je do konca leta 2016 dosegla 31 %; poziva Svet, naj nadaljuje politiko uravnotežene zastopanosti spolov, dokler ne bosta oba povsem uravnoteženo zastopana na vodilnih mestih; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je generalni sekretariat Sveta vzpostavil politiko uravnotežene zastopanosti spolov; pozdravlja pozitivni trend zastopanosti žensk na vodilnih položajih, ki je do konca leta 2016 dosegla 31 %; poziva Svet, naj nadaljuje politiko uravnotežene zastopanosti spolov, dokler ne bosta oba povsem uravnoteženo zastopana na vodilnih mestih;

| 11. | pozdravlja informacije o poklicnih dejavnostih nekdanjih višjih uradnikov generalnega sekretariata Sveta, katerih funkcije so leta 2016 prenehale (1); |
| --- | --- |

11.

pozdravlja informacije o poklicnih dejavnostih nekdanjih višjih uradnikov generalnega sekretariata Sveta, katerih funkcije so leta 2016 prenehale (1

| 12. | ugotavlja, da je generalni sekretar Sveta leta 2016 objavil odločbo št. 3/2016, s katero je sprejel notranja pravila za poročanje o večjih nepravilnostih – postopki za izvajanje členov 22a, 22b in 22c kadrovskih predpisov („Prijava nepravilnosti“); opozarja, da je zaščita prijaviteljev nepravilnosti vprašanje, ki ga javna uprava Unije jemlje resno in ga je treba vedno obravnavati previdno; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je generalni sekretar Sveta leta 2016 objavil odločbo št. 3/2016, s katero je sprejel notranja pravila za poročanje o večjih nepravilnostih – postopki za izvajanje členov 22a, 22b in 22c kadrovskih predpisov („Prijava nepravilnosti“); opozarja, da je zaščita prijaviteljev nepravilnosti vprašanje, ki ga javna uprava Unije jemlje resno in ga je treba vedno obravnavati previdno;

| 13. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 14. | ugotavlja, da je bil cilj kadrovskega načrta Sveta glede izpolnitve medinstitucionalnega dogovora o zmanjšanju števila zaposlenih za 5 % v obdobju petih let dosežen 1. januarja 2017; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil cilj kadrovskega načrta Sveta glede izpolnitve medinstitucionalnega dogovora o zmanjšanju števila zaposlenih za 5 % v obdobju petih let dosežen 1. januarja 2017;

| 15. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je zamuda pri predaji zgradbe Europa znatno vplivala na proračun Evropskega sveta in Sveta za leto 2016; prosi za pojasnilo, kakšne bodo skupne finančne posledice zamude; obžaluje, da še vedno ni informacij o nepremičninski politiki in s tem povezanih izdatkov, ki bi morali biti kot znak preglednosti za evropske državljane javni; |
| --- | --- |

15.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je zamuda pri predaji zgradbe Europa znatno vplivala na proračun Evropskega sveta in Sveta za leto 2016; prosi za pojasnilo, kakšne bodo skupne finančne posledice zamude; obžaluje, da še vedno ni informacij o nepremičninski politiki in s tem povezanih izdatkov, ki bi morali biti kot znak preglednosti za evropske državljane javni;

| 16. | ponovno poziva, naj se organ za podelitev razrešnice seznani z nepremičninsko politiko Evropskega sveta in Sveta; z zadovoljstvom ugotavlja, da je generalni sekretariat Sveta leta 2016 prejel za svoje stavbe certifikat EMAS; |
| --- | --- |

16.

ponovno poziva, naj se organ za podelitev razrešnice seznani z nepremičninsko politiko Evropskega sveta in Sveta; z zadovoljstvom ugotavlja, da je generalni sekretariat Sveta leta 2016 prejel za svoje stavbe certifikat EMAS;

| 17. | obžaluje, da se Svet še ni pridružil registru preglednosti Unije, čeprav je ena najpomembnejših institucij, ki sodelujejo v postopku odločanja Unije; zato poziva k uspešnemu izidu medinstitucionalnih pogajanj med predsedstvom Sveta ter predstavniki Parlamenta in Komisije, ki bodo privedla do tega, da se Svet končno pridruži registru za preglednost; |
| --- | --- |

17.

obžaluje, da se Svet še ni pridružil registru preglednosti Unije, čeprav je ena najpomembnejših institucij, ki sodelujejo v postopku odločanja Unije; zato poziva k uspešnemu izidu medinstitucionalnih pogajanj med predsedstvom Sveta ter predstavniki Parlamenta in Komisije, ki bodo privedla do tega, da se Svet končno pridruži registru za preglednost;

| 18. | obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa; poziva Evropski svet in Svet, naj opravita ocene učinka in Parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih; |
| --- | --- |

18.

obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa; poziva Evropski svet in Svet, naj opravita ocene učinka in Parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih;

Sedanje stanje

Sedanje stanje

| 19. | ugotavlja, da nepodelitev razrešnice doslej ni imela nikakršnih posledic; poudarja, da je v interesu državljanov Unije, da se to stanje čim prej odpravi; opozarja, da je Parlament edina institucija, ki jo neposredno volijo državljani Unije, in da je njegova vloga v postopku podelitve razrešnice neposredno povezana s pravico državljanov do obveščenosti o porabi javnega denarja; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da nepodelitev razrešnice doslej ni imela nikakršnih posledic; poudarja, da je v interesu državljanov Unije, da se to stanje čim prej odpravi; opozarja, da je Parlament edina institucija, ki jo neposredno volijo državljani Unije, in da je njegova vloga v postopku podelitve razrešnice neposredno povezana s pravico državljanov do obveščenosti o porabi javnega denarja;

| 20. | ugotavlja, da je odbor Parlamenta za proračunski nadzor (CONT) predložil konferenci predsednikov Parlamenta (CoP) 11. septembra 2017 predlog za pogajanja o sporazumu s Svetom glede postopka za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je odbor Parlamenta za proračunski nadzor (CONT) predložil konferenci predsednikov Parlamenta (CoP) 11. septembra 2017 predlog za pogajanja o sporazumu s Svetom glede postopka za podelitev razrešnice;

| 21. | ugotavlja, da je CoP 19. oktobra 2017 odobrila zahtevo, da se predsednici CONT in koordinatorjem političnih skupin poveri naloga, naj začnejo v imenu Parlamenta pogajanja o vzajemnem zadovoljivem sporazumu o sodelovanju med Parlamentom in Svetom v postopku podelitve razrešnice, pri čem je treba v celoti spoštovati različne vloge obeh institucij v tem postopku; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je CoP 19. oktobra 2017 odobrila zahtevo, da se predsednici CONT in koordinatorjem političnih skupin poveri naloga, naj začnejo v imenu Parlamenta pogajanja o vzajemnem zadovoljivem sporazumu o sodelovanju med Parlamentom in Svetom v postopku podelitve razrešnice, pri čem je treba v celoti spoštovati različne vloge obeh institucij v tem postopku;

| 22. | ugotavlja tudi, da je bilo 9. novembra 2017 poslano generalnemu sekretarju Sveta pismo, s katerim se poziva k predložitvi predloga Parlamenta pristojnemu organu Sveta, da se začnejo pogajanja pod pogoji, ki jih je odobrila CoP; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja tudi, da je bilo 9. novembra 2017 poslano generalnemu sekretarju Sveta pismo, s katerim se poziva k predložitvi predloga Parlamenta pristojnemu organu Sveta, da se začnejo pogajanja pod pogoji, ki jih je odobrila CoP;

| 23. | ugotavlja, da je CONT medtem pozval generalnega sekretarja Sveta, naj se udeleži izmenjave mnenj z generalnimi sekretarji drugih institucij, ki je potekala 4. decembra 2017, in da je bil generalnemu sekretarju Sveta 26. novembra 2017 poslan pisni vprašalnik; globoko obžaluje, da Svet vztraja pri stališču neudeležbe pri izmenjavi mnenj in da še vedno ni odgovorov na vprašanja poslancev Parlamenta v vprašalniku, ki je bil poslan službam Sveta; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je CONT medtem pozval generalnega sekretarja Sveta, naj se udeleži izmenjave mnenj z generalnimi sekretarji drugih institucij, ki je potekala 4. decembra 2017, in da je bil generalnemu sekretarju Sveta 26. novembra 2017 poslan pisni vprašalnik; globoko obžaluje, da Svet vztraja pri stališču neudeležbe pri izmenjavi mnenj in da še vedno ni odgovorov na vprašanja poslancev Parlamenta v vprašalniku, ki je bil poslan službam Sveta;

| 24. | opozarja, da je postopek ločenega podeljevanja razrešnice posameznim institucijam in organom Unije dolgoletna praksa, ki so jo sprejele vse ostale institucije razen Sveta, ter da je bil ta postopek oblikovan, da bi zagotavljal preglednost in demokratično odgovornost do državljanov Unije; |
| --- | --- |

24.

opozarja, da je postopek ločenega podeljevanja razrešnice posameznim institucijam in organom Unije dolgoletna praksa, ki so jo sprejele vse ostale institucije razen Sveta, ter da je bil ta postopek oblikovan, da bi zagotavljal preglednost in demokratično odgovornost do državljanov Unije;

| 25. | ponavlja, da mora Svet polno in v dobri veri sodelovati pri postopku letne razrešnice, tako kot to počnejo druge institucije, ter obžaluje težave, ki so se doslej pojavljale pri postopkih razrešnice; |
| --- | --- |

25.

ponavlja, da mora Svet polno in v dobri veri sodelovati pri postopku letne razrešnice, tako kot to počnejo druge institucije, ter obžaluje težave, ki so se doslej pojavljale pri postopkih razrešnice;

| 26. | poudarja, da je Parlament v skladu s Pogodbama edini organ za podelitev razrešnice Unije in da je treba ob polnem priznanju vloge Sveta kot institucije, ki daje priporočila v postopku podelitve razrešnice, ohraniti razliko med vlogama Parlamenta in Sveta, da bi spoštovali institucionalni okvir, ki je določen v Pogodbah in finančni uredbi; |
| --- | --- |

26.

poudarja, da je Parlament v skladu s Pogodbama edini organ za podelitev razrešnice Unije in da je treba ob polnem priznanju vloge Sveta kot institucije, ki daje priporočila v postopku podelitve razrešnice, ohraniti razliko med vlogama Parlamenta in Sveta, da bi spoštovali institucionalni okvir, ki je določen v Pogodbah in finančni uredbi;

| 27. | opozarja, da Parlament podeli razrešnico drugim institucijam, potem ko preuči predložene dokumente in posredovane odgovore na vprašanja ter zasliši njihove generalne sekretarje; obžaluje, da ima Parlament vedno znova težave s pridobivanjem odgovorov od Sveta; |
| --- | --- |

27.

opozarja, da Parlament podeli razrešnico drugim institucijam, potem ko preuči predložene dokumente in posredovane odgovore na vprašanja ter zasliši njihove generalne sekretarje; obžaluje, da ima Parlament vedno znova težave s pridobivanjem odgovorov od Sveta;

| 28. | meni, da je za učinkovit nadzor izvrševanja proračuna Unije potrebno sodelovanje med Parlamentom in Svetom, ter z zanimanjem pričakuje začetek pogajanj za sklenitev vzajemno zadovoljujočega sporazuma; |
| --- | --- |

28.

meni, da je za učinkovit nadzor izvrševanja proračuna Unije potrebno sodelovanje med Parlamentom in Svetom, ter z zanimanjem pričakuje začetek pogajanj za sklenitev vzajemno zadovoljujočega sporazuma;

| 29. | je seznanjen, da so za predlaganje članov Sodišča Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sodišče) v skladu s členoma 253 in 254 PDEU pristojne države članice; poudarja, da je za uspešnost sodišča pomembno pravočasno predlagati in imenovati sodnike; poziva k sprejetju novega pravila, s katerim bi določili poseben rok za (ponovno) predlaganje sodnika dovolj časa pred koncem mandata sodnika, in poziva Svet, naj pri imenovanju novih sodnikov sodišča pretehta stroške in koristi; izraža nezadovoljstvo zaradi nepravilnega predlaganja brez razpisa za dva sodnika Sodišča za uslužbence za mandat, ki je poleg tega trajal le od 14. aprila 2016 do 31. avgusta 2016; obžaluje stroške, povezane z začetkom in koncem „štirimesečnega mandata“ enega teh sodnikov, ki so poleg plače, ki jo je prejemal, znašali 69 498,25 EUR; obsoja takšno potrato denarja davkoplačevalcev Unije; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen, da so za predlaganje članov Sodišča Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sodišče) v skladu s členoma 253 in 254 PDEU pristojne države članice; poudarja, da je za uspešnost sodišča pomembno pravočasno predlagati in imenovati sodnike; poziva k sprejetju novega pravila, s katerim bi določili poseben rok za (ponovno) predlaganje sodnika dovolj časa pred koncem mandata sodnika, in poziva Svet, naj pri imenovanju novih sodnikov sodišča pretehta stroške in koristi; izraža nezadovoljstvo zaradi nepravilnega predlaganja brez razpisa za dva sodnika Sodišča za uslužbence za mandat, ki je poleg tega trajal le od 14. aprila 2016 do 31. avgusta 2016; obžaluje stroške, povezane z začetkom in koncem „štirimesečnega mandata“ enega teh sodnikov, ki so poleg plače, ki jo je prejemal, znašali 69 498,25 EUR; obsoja takšno potrato denarja davkoplačevalcev Unije;

| 30. | je seznanjen tudi, da Splošno sodišče (Pritožbeni senat, sodba z dne 23. januarja 2018 v zadevi T-639/16 P) (2) meni, da je sestava drugega senata Sodišča za uslužbence Evropske unije, ki vključuje enega od sodnikov s „štirimesečnim mandatom“ nepravilna, zaradi česar je bil razveljavljen sklep iz navedene sodbe, pa tudi vsi nadaljnji sklepi drugega senata v tej sestavi; sprašuje sodišče, katere sodbe drugega senata v tej sestavi so prizadete zaradi sodbe Splošnega sodišča; zahteva, da Svet poda mnenje o tem neuspehu, in pojasni, kdo je zanj odgovoren. |
| --- | --- |

30.

je seznanjen tudi, da Splošno sodišče (Pritožbeni senat, sodba z dne 23. januarja 2018 v zadevi T-639/16 P) (2

---

(1)  Tretji in četrti odstavek člena 16 kadrovskih predpisov Evropske unije.

1

(2)  ECLI:EU:T:2018:22.

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/27 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/27

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1313

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije za leto 2016 o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU (COM(2017) 351), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije za leto 2016 o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU (COM(2017) 351),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017)306),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3) in posebnih poročil Računskega sodišča, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3) in posebnih poročil Računskega sodišča,

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| A. | ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| 1. | podeli razrešnico Komisiji glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico Komisiji glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (6); |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (6

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter nacionalnim parlamentom in nacionalnim ter regionalnim revizijskim institucijam držav članic in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter nacionalnim parlamentom in nacionalnim ter regionalnim revizijskim institucijam držav članic in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

(6)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0122 (glej stran 71 tega Uradnega lista).

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/29 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/29

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1314

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija,

| — | ob upoštevanju sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračunov izvajalskih agencij za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračunov izvajalskih agencij za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| A. | ker so odhodki Unije pomembno orodje za doseganje ciljev politik in v povprečju znašajo 1,9 % splošne javne porabe držav članic; |
| --- | --- |

A.

ker so odhodki Unije pomembno orodje za doseganje ciljev politik in v povprečju znašajo 1,9 % splošne javne porabe držav članic;

| B. | ker Parlament pri podelitvi razrešnice Komisiji preverja, ali so bila sredstva porabljena pravilno in ali so bili doseženi cilji politik; |
| --- | --- |

B.

ker Parlament pri podelitvi razrešnice Komisiji preverja, ali so bila sredstva porabljena pravilno in ali so bili doseženi cilji politik;

| C. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

C.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| D. | ker je treba pri oblikovanju in izvrševanju proračuna Unije spoštovati proračunska načela enotnosti, točnosti, enoletnosti, ravnotežja, univerzalnosti, specifikacije, dobrega finančnega poslovodenja in preglednosti; |
| --- | --- |

D.

ker je treba pri oblikovanju in izvrševanju proračuna Unije spoštovati proračunska načela enotnosti, točnosti, enoletnosti, ravnotežja, univerzalnosti, specifikacije, dobrega finančnega poslovodenja in preglednosti;

| E. | ker je cilj odhodkov iz proračuna Unije izboljšati življenjske razmere in kakovost življenja državljanov, zato je treba odpraviti vrzel v njenih socialnih politikah; |
| --- | --- |

E.

ker je cilj odhodkov iz proračuna Unije izboljšati življenjske razmere in kakovost življenja državljanov, zato je treba odpraviti vrzel v njenih socialnih politikah;

| F. | ker je treba v proračunu Unije upoštevati izvajanje socialnega stebra; |
| --- | --- |

F.

ker je treba v proračunu Unije upoštevati izvajanje socialnega stebra;

| G. | ker je kohezijska politika vir javnih naložb, njen cilj pa je prinesti jasno dodano vrednost ter izboljšati kakovost življenja državljanov Unije; |
| --- | --- |

G.

ker je kohezijska politika vir javnih naložb, njen cilj pa je prinesti jasno dodano vrednost ter izboljšati kakovost življenja državljanov Unije;

Politične prednostne naloge

Politične prednostne naloge

| 1. | poziva Komisijo in države članice, naj uskladijo cilje politik in finančne cikle Unije, zakonodajno obdobje Parlamenta in mandat Komisije; |
| --- | --- |

1.

poziva Komisijo in države članice, naj uskladijo cilje politik in finančne cikle Unije, zakonodajno obdobje Parlamenta in mandat Komisije;

| 2. | poziva Komisijo, naj Parlamentu predloži vmesno oceno sedanjega in oceno preteklih finančnih obdobij ter tako opredeli programe, ki niso prinesli nikakršne dodane vrednosti, nato pa naj opravi pregled porabe; |
| --- | --- |

2.

poziva Komisijo, naj Parlamentu predloži vmesno oceno sedanjega in oceno preteklih finančnih obdobij ter tako opredeli programe, ki niso prinesli nikakršne dodane vrednosti, nato pa naj opravi pregled porabe;

| 3. | opozarja, da bi morala Komisija v svojih predlogih za novi večletni finančni okvir upoštevati, da se nekatera področja politik, kot so kohezija ali raziskave, pogosto zanašajo na dolgoročnejše načrtovanje in potrebujejo več časa, da dosežejo politične cilje, kot druga; kljub temu meni, da bi bilo treba v izrednih razmerah poskrbeti za ustrezno prožnost; |
| --- | --- |

3.

opozarja, da bi morala Komisija v svojih predlogih za novi večletni finančni okvir upoštevati, da se nekatera področja politik, kot so kohezija ali raziskave, pogosto zanašajo na dolgoročnejše načrtovanje in potrebujejo več časa, da dosežejo politične cilje, kot druga; kljub temu meni, da bi bilo treba v izrednih razmerah poskrbeti za ustrezno prožnost;

| 4. | vztraja, da je treba proračun Unije zaradi „pobude o proračunu, usmerjenem v rezultate“, predstaviti v skladu s političnimi cilji Unije za večletni finančni okvir; opozarja, da bi moral biti proračun Unije tudi v obdobju večletnega finančnega okvira po letu 2020 proračun, ki bo prinašal dejansko evropsko dodano vrednost, si prizadeval za uresničevanje skupnih ciljev Unije ter podpiral trajnostni gospodarski in socialni razvoj celotne Unije, česar države članice same ne morejo doseči, zato ga ne bi smeli obravnavati zgolj kot neto bilanco ali koristi posameznih držav članic; |
| --- | --- |

4.

vztraja, da je treba proračun Unije zaradi „pobude o proračunu, usmerjenem v rezultate“, predstaviti v skladu s političnimi cilji Unije za večletni finančni okvir; opozarja, da bi moral biti proračun Unije tudi v obdobju večletnega finančnega okvira po letu 2020 proračun, ki bo prinašal dejansko evropsko dodano vrednost, si prizadeval za uresničevanje skupnih ciljev Unije ter podpiral trajnostni gospodarski in socialni razvoj celotne Unije, česar države članice same ne morejo doseči, zato ga ne bi smeli obravnavati zgolj kot neto bilanco ali koristi posameznih držav članic;

| 5. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 6. | poziva Komisijo, naj se v naslednjem večletnem finančnem okviru zaveže, da bo na podlagi ugotovitev Računskega sodišča opravila temeljito revizijo sheme za mlade kmete in sheme za ekologizacijo; |
| --- | --- |

6.

poziva Komisijo, naj se v naslednjem večletnem finančnem okviru zaveže, da bo na podlagi ugotovitev Računskega sodišča opravila temeljito revizijo sheme za mlade kmete in sheme za ekologizacijo;

| 7. | poziva Komisijo, naj v poročila o smotrnosti vključuje ocene kakovosti uporabljenih podatkov in izjavo o kakovosti informacij o smotrnosti; |
| --- | --- |

7.

poziva Komisijo, naj v poročila o smotrnosti vključuje ocene kakovosti uporabljenih podatkov in izjavo o kakovosti informacij o smotrnosti;

| 8. | poziva Komisijo, naj bolj uravnoteženo poroča Parlamentu in Računskemu sodišču ter v poročila o smotrnosti vključuje bolj pregledne informacije o izzivih, težavah in neuspehih; |
| --- | --- |

8.

poziva Komisijo, naj bolj uravnoteženo poroča Parlamentu in Računskemu sodišču ter v poročila o smotrnosti vključuje bolj pregledne informacije o izzivih, težavah in neuspehih;

| 9. | poziva Komisijo, naj pospeši izvajanje programov kohezijske politike in s tem povezanih plačil, da bi skrajšala obdobje izvajanja najprej na leto n+2; |
| --- | --- |

9.

poziva Komisijo, naj pospeši izvajanje programov kohezijske politike in s tem povezanih plačil, da bi skrajšala obdobje izvajanja najprej na leto n+2;

| 10. | poziva Komisijo, naj uresniči svoj prvotni cilj glede 20-odstotne porabe ter začne v različne programe porabe Unije vključevati ukrepe v okviru boja proti podnebnim spremembam; |
| --- | --- |

10.

poziva Komisijo, naj uresniči svoj prvotni cilj glede 20-odstotne porabe ter začne v različne programe porabe Unije vključevati ukrepe v okviru boja proti podnebnim spremembam;

| 11. | vztraja, naj Komisija vsem svojim generalnim direktoratom končno naroči, naj v svojih letnih poročilih o dejavnostih objavijo svoje predloge za priporočila za posamezno državo v skladu s pozivom Parlamenta; |
| --- | --- |

11.

vztraja, naj Komisija vsem svojim generalnim direktoratom končno naroči, naj v svojih letnih poročilih o dejavnostih objavijo svoje predloge za priporočila za posamezno državo v skladu s pozivom Parlamenta;

| 12. | poziva Komisijo, naj izboljša preglednost financiranja migracijske politike, kot je priporočilo Računsko sodišče v svojem letnem poročilu za leto 2016, prav tako pa naj dejavno spremlja postopke javnega naročanja, kadar potekajo v izrednih razmerah; |
| --- | --- |

12.

poziva Komisijo, naj izboljša preglednost financiranja migracijske politike, kot je priporočilo Računsko sodišče v svojem letnem poročilu za leto 2016, prav tako pa naj dejavno spremlja postopke javnega naročanja, kadar potekajo v izrednih razmerah;

| 13. | prav tako poziva Komisijo, naj poveča preglednost politik na področju raziskav in razvoja podeželja, da bi opredelila in odpravila vzroke za izjemno visoke in vztrajne stopnje napak, navedenih v letnih poročilih Računskega sodišča; |
| --- | --- |

13.

prav tako poziva Komisijo, naj poveča preglednost politik na področju raziskav in razvoja podeželja, da bi opredelila in odpravila vzroke za izjemno visoke in vztrajne stopnje napak, navedenih v letnih poročilih Računskega sodišča;

| 14. | poziva Komisijo, naj poveča preglednost skrbniških skladov in poročil o upravljanju zunanje pomoči ter redno posreduje razpoložljive podatke; |
| --- | --- |

14.

poziva Komisijo, naj poveča preglednost skrbniških skladov in poročil o upravljanju zunanje pomoči ter redno posreduje razpoložljive podatke;

| 15. | poziva Komisijo, naj izpogaja znižanje pristojbin, ki jih zaračunava Evropska investicijska banka za ustvarjanje in upravljanje finančnih instrumentov, ter redno predstavlja informacije o upravičencih in rezultatih, doseženih s temi instrumenti; |
| --- | --- |

15.

poziva Komisijo, naj izpogaja znižanje pristojbin, ki jih zaračunava Evropska investicijska banka za ustvarjanje in upravljanje finančnih instrumentov, ter redno predstavlja informacije o upravičencih in rezultatih, doseženih s temi instrumenti;

| 16. | poziva Komisijo, naj pospeši pripravo zaključnega računa Unije, zagotovi, da se informacije iz držav članic o deljenem upravljanju porabe pridobijo hitreje ter predstavi mnenje vodstva o porabi sredstev Unije bolj zgodaj in skupaj z zaključnim računom, da se sklep o razrešnici sprejeme v letu n+1, obenem pa zagotovita visoka kakovost podatkov in dobro finančno poslovodenje; |
| --- | --- |

16.

poziva Komisijo, naj pospeši pripravo zaključnega računa Unije, zagotovi, da se informacije iz držav članic o deljenem upravljanju porabe pridobijo hitreje ter predstavi mnenje vodstva o porabi sredstev Unije bolj zgodaj in skupaj z zaključnim računom, da se sklep o razrešnici sprejeme v letu n+1, obenem pa zagotovita visoka kakovost podatkov in dobro finančno poslovodenje;

Izjava Računskega sodišča o zanesljivosti

Izjava Računskega sodišča o zanesljivosti

| 17. | pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče – kot vsako leto od leta 2007 – podalo pozitivno mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov za leto 2016 ter ugotovilo, da med prihodki v letu 2016 ni bilo pomembnih napak; z zadovoljstvom ugotavlja, da so obveznosti, povezane z izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče – kot vsako leto od leta 2007 – podalo pozitivno mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov za leto 2016 ter ugotovilo, da med prihodki v letu 2016 ni bilo pomembnih napak; z zadovoljstvom ugotavlja, da so obveznosti, povezane z izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 18. | pozdravlja pozitiven trend najverjetnejše stopnje napake, ki jo je izreklo Računsko sodišče v primerjavi s stopnjo iz preteklih let, saj je pri plačilih v letu 2016 veljala najverjetnejša stopnja napake 3,1 %; opozarja, da je bila najverjetnejša stopnja napake pri plačilih v proračunskem letu 2015 ocenjena na 3,8 %, v proračunskem letu 2014 na 4,4 %, v proračunskem letu 2013 na 4,7 %, v proračunskem letu 2012 na 4,8 %, v proračunskem letu 2011 na 3,9 %, v proračunskem letu 2010 na 3,7 %, v proračunskem letu 2009 na 3,3 %, v proračunskem letu 2008 na 5,2 % in v proračunskem letu 2007 na 6,9 %; meni, da je pri ocenjevanju učinkovitosti financiranja Unije pomembno upoštevati stopnjo preostale napake, saj ocenjena stopnja napake Računskega sodišča ni dokončna; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja pozitiven trend najverjetnejše stopnje napake, ki jo je izreklo Računsko sodišče v primerjavi s stopnjo iz preteklih let, saj je pri plačilih v letu 2016 veljala najverjetnejša stopnja napake 3,1 %; opozarja, da je bila najverjetnejša stopnja napake pri plačilih v proračunskem letu 2015 ocenjena na 3,8 %, v proračunskem letu 2014 na 4,4 %, v proračunskem letu 2013 na 4,7 %, v proračunskem letu 2012 na 4,8 %, v proračunskem letu 2011 na 3,9 %, v proračunskem letu 2010 na 3,7 %, v proračunskem letu 2009 na 3,3 %, v proračunskem letu 2008 na 5,2 % in v proračunskem letu 2007 na 6,9 %; meni, da je pri ocenjevanju učinkovitosti financiranja Unije pomembno upoštevati stopnjo preostale napake, saj ocenjena stopnja napake Računskega sodišča ni dokončna;

| 19. | poudarja, da ocenjena stopnja napake za področje kohezije zaradi razlik v metodologiji izračuna ne vključuje količinske opredelitve izplačil v finančne instrumente za leto 2016, ki znašajo 2,5 milijarde EUR in so po mnenju Računskega sodišča izven obdobja upravičenosti, določenega v členu 56(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (1); ugotavlja, da bi bila, če bi Računsko sodišče količinsko opredelilo te očitne nepravilnosti, najverjetnejša stopnja napake precej višja; obžaluje, da je Komisija samovoljno sklenila, da bo sprejela odhodke do 31. marca 2017; poudarja, da bi morala pripraviti potreben zakonodajni predlog, s katerim bi odpravila to nepravilnost; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da ocenjena stopnja napake za področje kohezije zaradi razlik v metodologiji izračuna ne vključuje količinske opredelitve izplačil v finančne instrumente za leto 2016, ki znašajo 2,5 milijarde EUR in so po mnenju Računskega sodišča izven obdobja upravičenosti, določenega v členu 56(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (1

| 20. | obžaluje, da vse pogostejša uporaba teh finančnih instrumentov za zmanjševanje vrednosti proračuna Unije predstavlja večje tveganje za odgovornost in usklajevanje politik in operacij Unije; |
| --- | --- |

20.

obžaluje, da vse pogostejša uporaba teh finančnih instrumentov za zmanjševanje vrednosti proračuna Unije predstavlja večje tveganje za odgovornost in usklajevanje politik in operacij Unije;

| 21. | poudarja, da ni na voljo dovolj informacij za ustrezno oceno finančnih instrumentov, zlasti glede njihovega vpliva na družbo in okolje; poudarja, da finančni instrumenti lahko dopolnijo nepovratna sredstva, ne bi pa jih smeli nadomestiti; |
| --- | --- |

21.

poudarja, da ni na voljo dovolj informacij za ustrezno oceno finančnih instrumentov, zlasti glede njihovega vpliva na družbo in okolje; poudarja, da finančni instrumenti lahko dopolnijo nepovratna sredstva, ne bi pa jih smeli nadomestiti;

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče prvič v 23 letih izdalo mnenje s pridržkom (ne pa negativno mnenje) o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z računovodskimi izkazi, kar pomeni, da je bilo po mnenju Računskega sodišča doseženo pomembno izboljšanje v upravljanju financ Unije ter da je bila bistvena napaka omejena predvsem na odhodke, ki temeljijo na povračilih in predstavljajo približno polovico revidiranih plačil; |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče prvič v 23 letih izdalo mnenje s pridržkom (ne pa negativno mnenje) o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z računovodskimi izkazi, kar pomeni, da je bilo po mnenju Računskega sodišča doseženo pomembno izboljšanje v upravljanju financ Unije ter da je bila bistvena napaka omejena predvsem na odhodke, ki temeljijo na povračilih in predstavljajo približno polovico revidiranih plačil;

| 23. | obžaluje, da so že 23. leto zapored na plačila pomembno vplivale napake, ker so upravni in kontrolni sistemi le delno učinkoviti pri zagotavljanju dobrega finančnega poslovodenja in pravočasnih izplačil; |
| --- | --- |

23.

obžaluje, da so že 23. leto zapored na plačila pomembno vplivale napake, ker so upravni in kontrolni sistemi le delno učinkoviti pri zagotavljanju dobrega finančnega poslovodenja in pravočasnih izplačil;

| 24. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi skupna ocenjena stopnja napake v primeru, da bi Računsko sodišče revidiralo plačila, za katera niso bili uporabljeni popravljalni ukrepi držav članic in Komisije, namesto 3,1 % znašala 4,3 % (oziroma enako kot leta 2015; glej letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 1.34); |
| --- | --- |

24.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi skupna ocenjena stopnja napake v primeru, da bi Računsko sodišče revidiralo plačila, za katera niso bili uporabljeni popravljalni ukrepi držav članic in Komisije, namesto 3,1 % znašala 4,3 % (oziroma enako kot leta 2015; glej letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 1.34);

| 25. | ugotavlja, da način upravljanja zelo malo vpliva na stopnjo napake, saj je Računsko sodišče za deljeno upravljanje z državami članicami in za vse vrste odhodkov iz poslovanja, ki jih neposredno upravlja Komisija, izračunalo skoraj enako ocenjeno stopnjo napake, in sicer 3,3 %; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da način upravljanja zelo malo vpliva na stopnjo napake, saj je Računsko sodišče za deljeno upravljanje z državami članicami in za vse vrste odhodkov iz poslovanja, ki jih neposredno upravlja Komisija, izračunalo skoraj enako ocenjeno stopnjo napake, in sicer 3,3 %;

| 26. | poudarja, da je bila po izračunih Računskega sodišča ocenjena stopnja napake najvišja pri izdatkih za razvoj podeželja, okolje, podnebne ukrepe in ribištvo (4,9 %), ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo (4,8 %) ter konkurenčnost za rast in delovna mesta (4,1 %), najnižja pa pri upravnih odhodkih (0,2 %); |
| --- | --- |

26.

poudarja, da je bila po izračunih Računskega sodišča ocenjena stopnja napake najvišja pri izdatkih za razvoj podeželja, okolje, podnebne ukrepe in ribištvo (4,9 %), ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo (4,8 %) ter konkurenčnost za rast in delovna mesta (4,1 %), najnižja pa pri upravnih odhodkih (0,2 %);

| 27. | na podlagi ugotovitev Računskega sodišča opaža, da na stopnjo napake na posameznih področjih porabe najbolj vplivajo različni vzorci tveganja pri povračilu stroškov in pri izplačilih na osnovi pravic; ugotavlja, da je stopnja napake v primerih, ko je Unija povrnila upravičene stroške dejavnosti na osnovi izjav o stroških, ki so jih predložili upravičenci, znašala 4,8 % (5,2 % leta 2015), v primerih, ko so bila plačila opravljena na osnovi izpolnjevanja pogojev in ne na povračilu stroškov, pa je znašala 1,3 % (1,9 % leta 2015); |
| --- | --- |

27.

na podlagi ugotovitev Računskega sodišča opaža, da na stopnjo napake na posameznih področjih porabe najbolj vplivajo različni vzorci tveganja pri povračilu stroškov in pri izplačilih na osnovi pravic; ugotavlja, da je stopnja napake v primerih, ko je Unija povrnila upravičene stroške dejavnosti na osnovi izjav o stroških, ki so jih predložili upravičenci, znašala 4,8 % (5,2 % leta 2015), v primerih, ko so bila plačila opravljena na osnovi izpolnjevanja pogojev in ne na povračilu stroškov, pa je znašala 1,3 % (1,9 % leta 2015);

Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja
   (2): dosežki pri upravljanju

Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja

2

dosežki pri upravljanju

| 28. | opozarja, da se navkljub navideznim konvergentnim sklepom Komisije in Računskega sodišča izjava Računskega sodišča iz letnega poročila in analiza Komisije o poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016 deloma razhajata; |
| --- | --- |

28.

opozarja, da se navkljub navideznim konvergentnim sklepom Komisije in Računskega sodišča izjava Računskega sodišča iz letnega poročila in analiza Komisije o poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016 deloma razhajata;

| 29. | zlasti ugotavlja, da Komisija v svojem letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016 izpostavlja, da se je obseg pridržkov, ki so jih izrekli generalni direktorji v svojih letnih poročilih o dejavnostih, povečal in znaša 35,3 milijarde EUR, kar ustreza 26 % plačil (leta 2015 je znašal 29,8 milijarde EUR oziroma 21 % plačil); |
| --- | --- |

29.

zlasti ugotavlja, da Komisija v svojem letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016 izpostavlja, da se je obseg pridržkov, ki so jih izrekli generalni direktorji v svojih letnih poročilih o dejavnostih, povečal in znaša 35,3 milijarde EUR, kar ustreza 26 % plačil (leta 2015 je znašal 29,8 milijarde EUR oziroma 21 % plačil);

| 30. | poudarja, da se je po ugotovitvah Komisije dejanski finančni učinek glede tveganega zneska leta 2016 prav tako povečal na 1,6 milijarde EUR (leta 2015 je znašal 1,3 milijarde EUR); |
| --- | --- |

30.

poudarja, da se je po ugotovitvah Komisije dejanski finančni učinek glede tveganega zneska leta 2016 prav tako povečal na 1,6 milijarde EUR (leta 2015 je znašal 1,3 milijarde EUR);

| 31. | opozarja, da Komisija v svojem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016 ugotavlja poslabšanje kazalnikov finančnega upravljanja glede pridržkov v letnih poročilih o dejavnostih, kar pojasnjuje s težavami pri uvajanju novih in zahtevnejših shem, zlasti ekologizacije (3), Računsko sodišče pa medtem prav na tem področju poudarja očitno izboljšanje; |
| --- | --- |

31.

opozarja, da Komisija v svojem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016 ugotavlja poslabšanje kazalnikov finančnega upravljanja glede pridržkov v letnih poročilih o dejavnostih, kar pojasnjuje s težavami pri uvajanju novih in zahtevnejših shem, zlasti ekologizacije (3

| 32. | zlasti ugotavlja, da Računsko sodišče navaja, „da na Evropski kmetijski jamstveni sklad, katerega stopnja napake znaša 1,7 %, niso pomembno vplivale napake, kar je velik napredek v primerjavi z letom 2015, ko je stopnja napake znašala 2,2 %, in ocenjuje, da stopnja napake za odhodke na podlagi pravic znaša 1,3 %, pri tem pa ugotavlja, da je bil največji del prvega stebra skupne kmetijske politike (SKP) vključen v to vrsto odhodkov; |
| --- | --- |

32.

zlasti ugotavlja, da Računsko sodišče navaja, „da na Evropski kmetijski jamstveni sklad, katerega stopnja napake znaša 1,7 %, niso pomembno vplivale napake, kar je velik napredek v primerjavi z letom 2015, ko je stopnja napake znašala 2,2 %, in ocenjuje, da stopnja napake za odhodke na podlagi pravic znaša 1,3 %, pri tem pa ugotavlja, da je bil največji del prvega stebra skupne kmetijske politike (SKP) vključen v to vrsto odhodkov;

| 33. | je seznanjen s trditvijo Računskega sodišča, da napaka pri odhodkih ni „vseobsegajoča“ (odstavek 1.8 poročila Računskega sodišča za leto 2016); poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj pred objavo naslednjega letnega poročila ali poročila o dejavnostih uskladita metode, pri tem pa uporabita mednarodne revizijske standarde; |
| --- | --- |

33.

je seznanjen s trditvijo Računskega sodišča, da napaka pri odhodkih ni „vseobsegajoča“ (odstavek 1.8 poročila Računskega sodišča za leto 2016); poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj pred objavo naslednjega letnega poročila ali poročila o dejavnostih uskladita metode, pri tem pa uporabita mednarodne revizijske standarde;

| 34. | poudarja, da Komisija v svojem letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016 ugotavlja, da je na porabo vplivala pomembna stopnja napake, saj je povprečna skupna stopnja napake vseh zadevnih odhodkov Komisije ocenjena med 2,1 % in 2,6 % (leta 2015 je bila med 2,3 % in 3,1 %), s tem povezani ocenjeni skupni znesek, pri katerem obstaja tveganje ob plačilu, pa je med 2,9 in 3,6 milijarde EUR (leta 2015 pa je bil med 3,3 in 4,5 milijarde EUR); |
| --- | --- |

34.

poudarja, da Komisija v svojem letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016 ugotavlja, da je na porabo vplivala pomembna stopnja napake, saj je povprečna skupna stopnja napake vseh zadevnih odhodkov Komisije ocenjena med 2,1 % in 2,6 % (leta 2015 je bila med 2,3 % in 3,1 %), s tem povezani ocenjeni skupni znesek, pri katerem obstaja tveganje ob plačilu, pa je med 2,9 in 3,6 milijarde EUR (leta 2015 pa je bil med 3,3 in 4,5 milijarde EUR);

| 35. | ugotavlja, da je po mnenju Komisije do tega zmanjšanja prišlo predvsem zaradi nižjega tveganja napake pri koheziji za programe sedanjega večletnega finančnega okvira; je presenečen nad tem pojasnilom glede na zelo nizko raven izvrševanja proračuna na tem področju; poziva Komisijo, naj natančneje obrazloži zadevo; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da je po mnenju Komisije do tega zmanjšanja prišlo predvsem zaradi nižjega tveganja napake pri koheziji za programe sedanjega večletnega finančnega okvira; je presenečen nad tem pojasnilom glede na zelo nizko raven izvrševanja proračuna na tem področju; poziva Komisijo, naj natančneje obrazloži zadevo;

| 36. | poudarja, da je mogoče nizko raven izvrševanja obrazložiti z dejstvom, da na področju kohezije izdatki niso bili potrjeni v računovodskih izkazih, predloženih Komisiji v letu 2016, prav tako tudi ni bilo finančnih popravkov, ki jih je po lastni revizijski dejavnosti opravila Komisija (4); |
| --- | --- |

36.

poudarja, da je mogoče nizko raven izvrševanja obrazložiti z dejstvom, da na področju kohezije izdatki niso bili potrjeni v računovodskih izkazih, predloženih Komisiji v letu 2016, prav tako tudi ni bilo finančnih popravkov, ki jih je po lastni revizijski dejavnosti opravila Komisija (4

| 37. | je seznanjen z oceno Komisije, da bo v prihodnjih letih odkrila in popravila napake v približni vrednosti med 2,0 in 2,1 milijarde EUR oziroma med 1,5 % in 1,6 %; |
| --- | --- |

37.

je seznanjen z oceno Komisije, da bo v prihodnjih letih odkrila in popravila napake v približni vrednosti med 2,0 in 2,1 milijarde EUR oziroma med 1,5 % in 1,6 %;

| 38. | se strinja z mnenjem Računskega sodišča, da se je metodologija Komisije za ocenjevanje stopnje napake z leti sicer izboljševala, vendar posamezni generalni direktorati pri ocenah ravni nepravilne porabe ne uporabljajo dosledne metodologije; poziva Komisijo, naj s to metodologijo oceni stopnjo napake za vse generalne direktorate ter o napredku obvesti organ za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

38.

se strinja z mnenjem Računskega sodišča, da se je metodologija Komisije za ocenjevanje stopnje napake z leti sicer izboljševala, vendar posamezni generalni direktorati pri ocenah ravni nepravilne porabe ne uporabljajo dosledne metodologije; poziva Komisijo, naj s to metodologijo oceni stopnjo napake za vse generalne direktorate ter o napredku obvesti organ za podelitev razrešnice;

| 39. | ugotavlja, da Komisija kljub izboljšavam ni odpravila tveganja, da se učinek popravljalnih ukrepov oceni previsoko; |
| --- | --- |

39.

ugotavlja, da Komisija kljub izboljšavam ni odpravila tveganja, da se učinek popravljalnih ukrepov oceni previsoko;

| 40. | zlasti opozarja na dejstvo, da so generalni direktorati Komisije za več kot tri četrtine odhodkov v letu 2016 svoje ocene tveganih zneskov utemeljili na podatkih, ki so jih posredovali nacionalni organi, čeprav je iz letnih poročil o dejavnostih zadevnih generalnih direktoratov Komisije (zlasti GD AGRI in GD REGIO) na žalost mogoče razbrati, da kontrolna poročila držav članic sicer odražajo napake, ki so jih odkrile države članice, a je zanesljivost nekaterih upravnih in kontrolnih sistemov še vedno vprašljiva; poudarja, kako pomembna je zanesljivost podatkov, ki jih posredujejo države članice; |
| --- | --- |

40.

zlasti opozarja na dejstvo, da so generalni direktorati Komisije za več kot tri četrtine odhodkov v letu 2016 svoje ocene tveganih zneskov utemeljili na podatkih, ki so jih posredovali nacionalni organi, čeprav je iz letnih poročil o dejavnostih zadevnih generalnih direktoratov Komisije (zlasti GD AGRI in GD REGIO) na žalost mogoče razbrati, da kontrolna poročila držav članic sicer odražajo napake, ki so jih odkrile države članice, a je zanesljivost nekaterih upravnih in kontrolnih sistemov še vedno vprašljiva; poudarja, kako pomembna je zanesljivost podatkov, ki jih posredujejo države članice;

| 41. | poudarja, da so večletni programi specifične narave in da je mogoče napake popraviti še več kot deset let po njihovem nastanku, zato je zelo pomanjkljivo in nenaravno, da se ocenjeni učinek prihodnjih popravkov utemeljuje na popravkih iz zadnjih šestih let; |
| --- | --- |

41.

poudarja, da so večletni programi specifične narave in da je mogoče napake popraviti še več kot deset let po njihovem nastanku, zato je zelo pomanjkljivo in nenaravno, da se ocenjeni učinek prihodnjih popravkov utemeljuje na popravkih iz zadnjih šestih let;

| 42. | poudarja, da Komisija v razpravi o računovodskih izkazih in njihovi analizi poroča, da skupni izvedeni finančni popravki in izterjave znašajo 3,4 milijarde EUR (leta 2015 so znašali 3,9 milijarde EUR), da je bilo od tega 0,6 milijarde EUR (1,2 milijarde EUR leta 2015) popravkov in izterjav povrnjenih pri viru (še preden je Komisija odhodke potrdila), od preostale 2,8 milijarde EUR pa približno 0,6 milijarde EUR predstavlja zahtevke, ki so jih države članice umaknile, potem ko so bili odhodki že odobreni, saj so neupravičene zneske nadomestile z novimi kohezijskimi projekti; |
| --- | --- |

42.

poudarja, da Komisija v razpravi o računovodskih izkazih in njihovi analizi poroča, da skupni izvedeni finančni popravki in izterjave znašajo 3,4 milijarde EUR (leta 2015 so znašali 3,9 milijarde EUR), da je bilo od tega 0,6 milijarde EUR (1,2 milijarde EUR leta 2015) popravkov in izterjav povrnjenih pri viru (še preden je Komisija odhodke potrdila), od preostale 2,8 milijarde EUR pa približno 0,6 milijarde EUR predstavlja zahtevke, ki so jih države članice umaknile, potem ko so bili odhodki že odobreni, saj so neupravičene zneske nadomestile z novimi kohezijskimi projekti;

| 43. | znova odločno poziva Komisijo in države članice, naj uvedejo dobre postopke za potrjevanje časa, izvora in zneska popravljalnih ukrepov ter predložijo informacije, ki bodo omogočile čim boljšo uskladitev leta izvršenega plačila, leta odkritja s tem povezane napake in leta razkritja izterjav ali finančnih popravkov v pojasnilih k računovodskim izkazom; |
| --- | --- |

43.

znova odločno poziva Komisijo in države članice, naj uvedejo dobre postopke za potrjevanje časa, izvora in zneska popravljalnih ukrepov ter predložijo informacije, ki bodo omogočile čim boljšo uskladitev leta izvršenega plačila, leta odkritja s tem povezane napake in leta razkritja izterjav ali finančnih popravkov v pojasnilih k računovodskim izkazom;

Orodja Komisije za notranje upravljanje

Orodja Komisije za notranje upravljanje

| 44. | opozarja na stališče Računskega sodišča iz posebnega poročila št. 27/2016, da razlikovanje med politično odgovornostjo komisarjev in operativno odgovornostjo generalnih direktorjev, ki je bilo uvedeno s Kinnock-Prodijevo reformo, pomeni, da ni vedno jasno, ali politična odgovornost zajema odgovornost za izvrševanje proračuna generalnih direktoratov ali nima s tem nobene zveze; |
| --- | --- |

44.

opozarja na stališče Računskega sodišča iz posebnega poročila št. 27/2016, da razlikovanje med politično odgovornostjo komisarjev in operativno odgovornostjo generalnih direktorjev, ki je bilo uvedeno s Kinnock-Prodijevo reformo, pomeni, da ni vedno jasno, ali politična odgovornost zajema odgovornost za izvrševanje proračuna generalnih direktoratov ali nima s tem nobene zveze;

| 45. | poudarja, da kolegij komisarjev ne pripravi letne izjave o upravljanju v skladu s primeri dobre prakse in običajno prakso držav članic; poziva Komisijo, naj pripravi letno izjavo o upravljanju, da bi zagotovila večjo preglednost in odgovornost svojega kolegija; |
| --- | --- |

45.

poudarja, da kolegij komisarjev ne pripravi letne izjave o upravljanju v skladu s primeri dobre prakse in običajno prakso držav članic; poziva Komisijo, naj pripravi letno izjavo o upravljanju, da bi zagotovila večjo preglednost in odgovornost svojega kolegija;

| 46. | poziva Komisijo, naj izvede priporočilo št. 2 iz posebnega poročila Računskega sodišča št. 27/2016 in poleg tega svojim računovodskim izkazom priloži letno izjavo o upravljanju in notranjih kontrolah, ki bi zajemala zlasti:






  (a) | opis orodij Komisije za notranje upravljanje; |
| --- | --- | --- |

46.

poziva Komisijo, naj izvede priporočilo št. 2 iz posebnega poročila Računskega sodišča št. 27/2016 in poleg tega svojim računovodskim izkazom priloži letno izjavo o upravljanju in notranjih kontrolah, ki bi zajemala zlasti:

(a)

opis orodij Komisije za notranje upravljanje;

| (b) | oceno letnih dejavnosti, ki prinašajo operativno ali strateško tveganje, in izjavo o srednje- in dolgoročni javnofinančni vzdržnosti; |
| --- | --- |

(b)

oceno letnih dejavnosti, ki prinašajo operativno ali strateško tveganje, in izjavo o srednje- in dolgoročni javnofinančni vzdržnosti;

Pridržki glede politik

Pridržki glede politik

| 47. | podpira pridržke, ki so jih v letnih poročilih o dejavnostih izrazili generalni direktorji GD REGIO, GD EMPL, GD MARE, GD HOME, GD DEVCO in GD AGRI; meni, da ti pridržki kažejo, da lahko kontrolni postopki, ki so jih uvedle Komisija in države članice, zagotovijo potrebno jamstvo glede zakonitosti in pravilnosti vseh z izkazi povezanih transakcij na ustreznih področjih politik, če se uspešno izvedejo potrebni postopki finančnih popravkov; |
| --- | --- |

47.

podpira pridržke, ki so jih v letnih poročilih o dejavnostih izrazili generalni direktorji GD REGIO, GD EMPL, GD MARE, GD HOME, GD DEVCO in GD AGRI; meni, da ti pridržki kažejo, da lahko kontrolni postopki, ki so jih uvedle Komisija in države članice, zagotovijo potrebno jamstvo glede zakonitosti in pravilnosti vseh z izkazi povezanih transakcij na ustreznih področjih politik, če se uspešno izvedejo potrebni postopki finančnih popravkov;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 48. | poudarja, da so zamude pri izvajanju programov v prvih treh letih sedanjega večletnega okvira, do katerih je prišlo zaradi poznega sprejetja večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 in precejšnjih novosti za to obdobje, ki so kljub prizadevanjem za poenostavitev zakrivile upravne zaplete, povzročile prenos sredstev za prevzem obveznosti iz leta 2014, zlasti v leti 2015 in 2016, in nizko stopnjo plačil v letu 2016 (pa tudi 7-odstotno izvrševanje proračuna Unije v obdobju 2014–2016 sedanjega večletnega okvira); poudarja, da je leto 2017 prvo leto pospešenega izvajanja programov v sklopu evropskih strukturnih in investicijskih skladov; pričakuje, da se bo ta trend nadaljeval tudi v letih 2018 in 2019; meni, da bi bilo treba za nemoteno izvajanje te politike zagotoviti zadostne ravni sredstev za plačila in za prevzem obveznosti; |
| --- | --- |

48.

poudarja, da so zamude pri izvajanju programov v prvih treh letih sedanjega večletnega okvira, do katerih je prišlo zaradi poznega sprejetja večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 in precejšnjih novosti za to obdobje, ki so kljub prizadevanjem za poenostavitev zakrivile upravne zaplete, povzročile prenos sredstev za prevzem obveznosti iz leta 2014, zlasti v leti 2015 in 2016, in nizko stopnjo plačil v letu 2016 (pa tudi 7-odstotno izvrševanje proračuna Unije v obdobju 2014–2016 sedanjega večletnega okvira); poudarja, da je leto 2017 prvo leto pospešenega izvajanja programov v sklopu evropskih strukturnih in investicijskih skladov; pričakuje, da se bo ta trend nadaljeval tudi v letih 2018 in 2019; meni, da bi bilo treba za nemoteno izvajanje te politike zagotoviti zadostne ravni sredstev za plačila in za prevzem obveznosti;

| 49. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da zapletena mreža predpisov znotraj in zunaj proračuna Unije zmanjšuje odgovornost, preglednost, javni pregled in demokratični nadzor nad proračunom Unije ter z njim povezane finančne predpise; v zvezi s tem obžaluje, da proračun Unije ni enoten, in se v celoti strinja s pomislekom Računskega sodišča v zvezi s kompleksnostjo proračuna Unije; |
| --- | --- |

49.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da zapletena mreža predpisov znotraj in zunaj proračuna Unije zmanjšuje odgovornost, preglednost, javni pregled in demokratični nadzor nad proračunom Unije ter z njim povezane finančne predpise; v zvezi s tem obžaluje, da proračun Unije ni enoten, in se v celoti strinja s pomislekom Računskega sodišča v zvezi s kompleksnostjo proračuna Unije;

| 50. | izraža zaskrbljenost, da kljub obsežni uporabi posebnih instrumentov (rezerva za nujno pomoč, Solidarnostni sklad Evropske unije, Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji in instrument prilagodljivosti) in rezerv, neporabljeni zneski morda ne bodo zadoščali za financiranje nepredvidenih dogodkov, do katerih lahko še vedno pride pred letom 2020; |
| --- | --- |

50.

izraža zaskrbljenost, da kljub obsežni uporabi posebnih instrumentov (rezerva za nujno pomoč, Solidarnostni sklad Evropske unije, Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji in instrument prilagodljivosti) in rezerv, neporabljeni zneski morda ne bodo zadoščali za financiranje nepredvidenih dogodkov, do katerih lahko še vedno pride pred letom 2020;

| 51. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je prišlo do rekordne ravni neporavnanih obveznosti, ki je do konca leta 2016 dosegla doslej najvišji znesek 238 milijard EUR, ki je 72 % višji od zneska iz leta 2007 in je enak plačilom v obdobju 2,9 leta, medtem ko je leta 2007 ta znesek znašal 2,2 leta; meni, da so se tako povečali tudi zneski, ki jih Unija dolguje, in s tem tudi finančna izpostavljenost proračuna Unije; |
| --- | --- |

51.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je prišlo do rekordne ravni neporavnanih obveznosti, ki je do konca leta 2016 dosegla doslej najvišji znesek 238 milijard EUR, ki je 72 % višji od zneska iz leta 2007 in je enak plačilom v obdobju 2,9 leta, medtem ko je leta 2007 ta znesek znašal 2,2 leta; meni, da so se tako povečali tudi zneski, ki jih Unija dolguje, in s tem tudi finančna izpostavljenost proračuna Unije;

| 52. | obžaluje, da se je skupna finančna izpostavljenost proračuna Unije povečala, velike dolgoročne obveznosti, jamstva in pravne obveznosti pa pomenijo, da bo v prihodnosti potrebno skrbno upravljanje; |
| --- | --- |

52.

obžaluje, da se je skupna finančna izpostavljenost proračuna Unije povečala, velike dolgoročne obveznosti, jamstva in pravne obveznosti pa pomenijo, da bo v prihodnosti potrebno skrbno upravljanje;

| 53. | opozarja, da Unija povečuje uporabo finančnih instrumentov, in obžaluje, da ustanovitev Evropskega sklada za strateške naložbe (EFSI) ustvarja nove ureditve upravljanja s stopnjo javnega nadzora, ki ostaja nezadovoljiva, zaradi česar mora Parlament izvajati natančnejši nadzor; poudarja, da bi moral vsak zakonodajni predlog znatno izboljšati geografsko pokritost EFSI; opozarja, da bi moral EFSI ostati dodatno orodje za spodbujanje naložb, kohezijska politika pa bi morala ostati naložbena politika Unije; ugotavlja pa, da se sklad uspešno izvaja in da mu je uspelo zbrati visok znesek zasebnega kapitala, prav tako pa se zaveda dodatnih izboljšav v zvezi z njegovo preglednostjo, dogovorjenih med pogajanji o podaljšanju veljavnosti EFSI pod imenom EFSI 2.0; poziva Računsko sodišče, naj okrepi nadzor nad fazama načrtovanja in uporabe evropskih investicijskih in strukturnih skladov; |
| --- | --- |

53.

opozarja, da Unija povečuje uporabo finančnih instrumentov, in obžaluje, da ustanovitev Evropskega sklada za strateške naložbe (EFSI) ustvarja nove ureditve upravljanja s stopnjo javnega nadzora, ki ostaja nezadovoljiva, zaradi česar mora Parlament izvajati natančnejši nadzor; poudarja, da bi moral vsak zakonodajni predlog znatno izboljšati geografsko pokritost EFSI; opozarja, da bi moral EFSI ostati dodatno orodje za spodbujanje naložb, kohezijska politika pa bi morala ostati naložbena politika Unije; ugotavlja pa, da se sklad uspešno izvaja in da mu je uspelo zbrati visok znesek zasebnega kapitala, prav tako pa se zaveda dodatnih izboljšav v zvezi z njegovo preglednostjo, dogovorjenih med pogajanji o podaljšanju veljavnosti EFSI pod imenom EFSI 2.0; poziva Računsko sodišče, naj okrepi nadzor nad fazama načrtovanja in uporabe evropskih investicijskih in strukturnih skladov;

| 54. | opozarja, da je v zvezi s tem pregled finančne uredbe pomemben korak naprej, saj na podlagi pobude Parlamenta predlaga učinkovitejšo predstavitev finančnih instrumentov, prvič pa so zajeta tudi proračunska jamstva in finančna pomoč; |
| --- | --- |

54.

opozarja, da je v zvezi s tem pregled finančne uredbe pomemben korak naprej, saj na podlagi pobude Parlamenta predlaga učinkovitejšo predstavitev finančnih instrumentov, prvič pa so zajeta tudi proračunska jamstva in finančna pomoč;

| 55. | poudarja, da skladi Unije, kakor je določeno v načelih kohezijske politike, predstavljajo velik delež izdatkov nekaterih držav članic, in zlasti da v devetih državah članicah (Litva, Bolgarija, Latvija, Romunija, Madžarska, Poljska, Hrvaška, Estonija, Slovaška) neporavnane obveznosti za evropske strukturne in investicijske sklade predstavljajo finančno pomoč v višini več kot 15 % splošne javne porabe; prav tako poziva Komisijo, naj pripravi pozitivno oglaševalsko kampanjo, da bi državljane teh držav podrobneje seznanila z neposrednimi koristmi članstva; |
| --- | --- |

55.

poudarja, da skladi Unije, kakor je določeno v načelih kohezijske politike, predstavljajo velik delež izdatkov nekaterih držav članic, in zlasti da v devetih državah članicah (Litva, Bolgarija, Latvija, Romunija, Madžarska, Poljska, Hrvaška, Estonija, Slovaška) neporavnane obveznosti za evropske strukturne in investicijske sklade predstavljajo finančno pomoč v višini več kot 15 % splošne javne porabe; prav tako poziva Komisijo, naj pripravi pozitivno oglaševalsko kampanjo, da bi državljane teh držav podrobneje seznanila z neposrednimi koristmi članstva;

| 56. | izraža bojazen, da bi lahko imele države članice, kadar evropski investicijski in strukturni skladi predstavljajo pomemben delež splošne javne porabe, težave pri iskanju visokokakovostnih projektov, za katere bi lahko porabile razpoložljiva sredstva Unije oziroma bi jih sofinancirale; poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj bosta bolj pozorna na vidik trajnosti predlaganih naložbenih projektov, prav tako pa naj kritično ocenita njihovo primernost; |
| --- | --- |

56.

izraža bojazen, da bi lahko imele države članice, kadar evropski investicijski in strukturni skladi predstavljajo pomemben delež splošne javne porabe, težave pri iskanju visokokakovostnih projektov, za katere bi lahko porabile razpoložljiva sredstva Unije oziroma bi jih sofinancirale; poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj bosta bolj pozorna na vidik trajnosti predlaganih naložbenih projektov, prav tako pa naj kritično ocenita njihovo primernost;

| 57. | je zaskrbljen nad razlogi, zaradi katerih so države članice tri leta po začetku programskega obdobja 2014–2020 določile le 77 % organov, pristojnih za programe, ki bodo odgovorni za izvajanje evropskih investicijskih in strukturnih skladov; je pa zadovoljen, da ta delež trenutno znaša 99 %; se sprašuje, ali je treba ob začetku vsakega programskega obdobja spreminjati postopke; poziva Komisijo, naj natančno analizira, zakaj imajo nekatere regije še vedno nizko stopnjo črpanja sredstev, in sprejme posebne ukrepe, s katerimi bi odpravili strukturne težave; |
| --- | --- |

57.

je zaskrbljen nad razlogi, zaradi katerih so države članice tri leta po začetku programskega obdobja 2014–2020 določile le 77 % organov, pristojnih za programe, ki bodo odgovorni za izvajanje evropskih investicijskih in strukturnih skladov; je pa zadovoljen, da ta delež trenutno znaša 99 %; se sprašuje, ali je treba ob začetku vsakega programskega obdobja spreminjati postopke; poziva Komisijo, naj natančno analizira, zakaj imajo nekatere regije še vedno nizko stopnjo črpanja sredstev, in sprejme posebne ukrepe, s katerimi bi odpravili strukturne težave;

| 58. | poudarja, da imata lahko obseg sredstev Unije in čas njihovega prejetja precejšen makroekonomski vpliv, npr. na naložbe, rast in delovna mesta; |
| --- | --- |

58.

poudarja, da imata lahko obseg sredstev Unije in čas njihovega prejetja precejšen makroekonomski vpliv, npr. na naložbe, rast in delovna mesta;

| 59. | poudarja, da so potrebne javne naložbe, s katerimi bi zapolnili naložbeno vrzel, spodbudili zaposlovanje in rast ter zagotovili socialne standarde v Uniji; |
| --- | --- |

59.

poudarja, da so potrebne javne naložbe, s katerimi bi zapolnili naložbeno vrzel, spodbudili zaposlovanje in rast ter zagotovili socialne standarde v Uniji;

| 60. | ugotavlja, da je Komisija uporabila različne vire za obvladovanje begunske in migracijske krize, vendar obžaluje, da ni vzpostavila strukture za izčrpno poročanje o porabi teh sredstev; obžaluje, da trenutno ni mogoče vedeti, koliko denarja se porabi za posameznega migranta ali begunca; |
| --- | --- |

60.

ugotavlja, da je Komisija uporabila različne vire za obvladovanje begunske in migracijske krize, vendar obžaluje, da ni vzpostavila strukture za izčrpno poročanje o porabi teh sredstev; obžaluje, da trenutno ni mogoče vedeti, koliko denarja se porabi za posameznega migranta ali begunca;

| 61. | ugotavlja, da se glede finančnih instrumentov v kohezijski politiki poroča, da so plačila končnim prejemnikom ob zaključku (31. marca 2017) znašala 15 192,18 milijona EUR, pri čemer je bilo 10 124,68 milijona EUR strukturnih skladov, kar pomeni, da je stopnja izplačil končnim prejemnikom znašala skoraj 93 % zneskov operativnega programa, izplačanih za instrumente finančnega inženiringa, kar predstavlja 20-odstotno povečanje glede na znesek, ki je bil sporočen ob koncu leta 2015; |
| --- | --- |

61.

ugotavlja, da se glede finančnih instrumentov v kohezijski politiki poroča, da so plačila končnim prejemnikom ob zaključku (31. marca 2017) znašala 15 192,18 milijona EUR, pri čemer je bilo 10 124,68 milijona EUR strukturnih skladov, kar pomeni, da je stopnja izplačil končnim prejemnikom znašala skoraj 93 % zneskov operativnega programa, izplačanih za instrumente finančnega inženiringa, kar predstavlja 20-odstotno povečanje glede na znesek, ki je bil sporočen ob koncu leta 2015;

| 62. | ugotavlja, da so se sporočene stopnje izplačil končnim prejemnikom med instrumenti finančnega inženiringa precej razlikovale, ne samo med državami članicami (od 60 % do 99 %), ampak tudi med področji ukrepanja; |
| --- | --- |

62.

ugotavlja, da so se sporočene stopnje izplačil končnim prejemnikom med instrumenti finančnega inženiringa precej razlikovale, ne samo med državami članicami (od 60 % do 99 %), ampak tudi med področji ukrepanja;

| 63. | izraža bojazen, da se lahko proti koncu trenutnega večletnega finančnega okvira in v prvih letih naslednjega pojavi zaostanek pri plačilih; meni, da bo financiranje novega večletnega finančnega okvira zahtevalo realna proračunska sredstva za kritje napovedanih neporavnanih obveznosti; |
| --- | --- |

63.

izraža bojazen, da se lahko proti koncu trenutnega večletnega finančnega okvira in v prvih letih naslednjega pojavi zaostanek pri plačilih; meni, da bo financiranje novega večletnega finančnega okvira zahtevalo realna proračunska sredstva za kritje napovedanih neporavnanih obveznosti;

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

| 64. | poziva Komisijo, naj:






  (a) | v svoji napovedi sredstev za plačila za naslednji večletni finančni okvir upošteva rast neporavnanih obveznosti, da bi pomagala zagotoviti ustrezno ravnovesje med sredstvi za prevzem obveznosti in sredstvi za plačila; |
| --- | --- | --- |

64.

poziva Komisijo, naj:

(a)

v svoji napovedi sredstev za plačila za naslednji večletni finančni okvir upošteva rast neporavnanih obveznosti, da bi pomagala zagotoviti ustrezno ravnovesje med sredstvi za prevzem obveznosti in sredstvi za plačila;

| (b) | Parlamentu in Svetu predstavi predloge za zagotovitev usklajenega pristopa za reševanje vprašanja, ali se posebni instrumenti štejejo v zneske pod zgornjimi mejami za odobritve plačil, ki veljajo za večletni finančni okvir; |
| --- | --- |

(b)

Parlamentu in Svetu predstavi predloge za zagotovitev usklajenega pristopa za reševanje vprašanja, ali se posebni instrumenti štejejo v zneske pod zgornjimi mejami za odobritve plačil, ki veljajo za večletni finančni okvir;

| (c) | za namene upravljanja in poročanja določi način za evidentiranje proračunskih odhodkov Unije, ki bi omogočal poročanje o vseh finančnih sredstvih v zvezi z begunsko in migracijsko krizo; |
| --- | --- |

(c)

za namene upravljanja in poročanja določi način za evidentiranje proračunskih odhodkov Unije, ki bi omogočal poročanje o vseh finančnih sredstvih v zvezi z begunsko in migracijsko krizo;

| (d) | Parlamentu v okviru postopka razrešnice posreduje celovito poročilo proračunskih virih Unije, ki jih ob zunanjem mandatu, ki se je začel s proračunskim letom 2017, posredno upravlja in izvršuje skupina EIB (Evropska investicijska banka (EIB) in Evropski investicijski sklad (EIS)); |
| --- | --- |

(d)

Parlamentu v okviru postopka razrešnice posreduje celovito poročilo proračunskih virih Unije, ki jih ob zunanjem mandatu, ki se je začel s proračunskim letom 2017, posredno upravlja in izvršuje skupina EIB (Evropska investicijska banka (EIB) in Evropski investicijski sklad (EIS));

| (e) | v okviru razprave o prihodnosti Evrope razmisli o tem, kako bi bilo mogoče reformirati proračunski sistem Unije, da bi zagotovili ustrezen proračun, ki bi omogočal financiranje načrtovanih politik, boljše ravnovesje med predvidljivostjo in odzivnostjo, ter kako bi bilo najlažje zagotoviti, da splošne ureditve financiranja ne bodo bolj zapletene, kot je potrebno, da se dosežejo cilji politike Unije ter zagotovi odgovornost; |
| --- | --- |

(e)

v okviru razprave o prihodnosti Evrope razmisli o tem, kako bi bilo mogoče reformirati proračunski sistem Unije, da bi zagotovili ustrezen proračun, ki bi omogočal financiranje načrtovanih politik, boljše ravnovesje med predvidljivostjo in odzivnostjo, ter kako bi bilo najlažje zagotoviti, da splošne ureditve financiranja ne bodo bolj zapletene, kot je potrebno, da se dosežejo cilji politike Unije ter zagotovi odgovornost;

| (f) | razmisli tudi o možnosti, da bi imenovanim ali akreditiranim organom, ki so se v obdobju 2014–2020 izkazali kot sposobni za opravljanje funkcij vodenja, certificiranja in revidiranja, te funkcije brez prekinitve ali zamude zaupali tudi v naslednjem programskem obdobju; |
| --- | --- |

(f)

razmisli tudi o možnosti, da bi imenovanim ali akreditiranim organom, ki so se v obdobju 2014–2020 izkazali kot sposobni za opravljanje funkcij vodenja, certificiranja in revidiranja, te funkcije brez prekinitve ali zamude zaupali tudi v naslednjem programskem obdobju;

| (g) | vsako leto pripravi novo dolgoročno napoved denarnih tokov za obdobje od sedmih do desetih let, ki bo zajemala proračunske omejitve, plačilne potrebe, omejitve zmogljivosti in morebitno razveljavitev prevzetih obveznosti, da bo lahko bolje usklajevala potrebe po plačilih in razpoložljiva sredstva; |
| --- | --- |

(g)

vsako leto pripravi novo dolgoročno napoved denarnih tokov za obdobje od sedmih do desetih let, ki bo zajemala proračunske omejitve, plačilne potrebe, omejitve zmogljivosti in morebitno razveljavitev prevzetih obveznosti, da bo lahko bolje usklajevala potrebe po plačilih in razpoložljiva sredstva;

| (h) | proaktivno pomaga državam članicam, ki se soočajo s težavami, pri pravočasnem in gladkem črpanju razpoložljivih sredstev Unije, pri tem pa na pobudo Komisije uporabi sredstva, ki so na voljo za tehnično pomoč; |
| --- | --- |

(h)

proaktivno pomaga državam članicam, ki se soočajo s težavami, pri pravočasnem in gladkem črpanju razpoložljivih sredstev Unije, pri tem pa na pobudo Komisije uporabi sredstva, ki so na voljo za tehnično pomoč;

Doseganje rezultatov s proračunom Unije

Doseganje rezultatov s proračunom Unije

| 65. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da Komisija za merjenje smotrnosti svojih služb in programov porabe uporablja dve vrsti ciljev in kazalnikov, ki se med seboj skorajda ne dopolnjujejo, to pa onemogoča primerjanje različnih vrst dokumentov o smotrnosti; obžaluje, da domala ni uporabnih in učinkovitih kazalnikov učinka in rezultatov za merjenje in razširjanje informacij o smotrnosti odhodkov Unije; |
| --- | --- |

65.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da Komisija za merjenje smotrnosti svojih služb in programov porabe uporablja dve vrsti ciljev in kazalnikov, ki se med seboj skorajda ne dopolnjujejo, to pa onemogoča primerjanje različnih vrst dokumentov o smotrnosti; obžaluje, da domala ni uporabnih in učinkovitih kazalnikov učinka in rezultatov za merjenje in razširjanje informacij o smotrnosti odhodkov Unije;

| 66. | poudarja, da se v letnih poročilih o dejavnostih generalnih direktorjev poroča o letnih plačilih generalnih direktoratov po vrstah dejavnosti oziroma programov za porabo sredstev, o smotrnosti pa se glede na doseganje splošnih in specifičnih ciljev poroča brez navedbe zadevnih odhodkov; se ne strinja s Komisijo, da ni mogoče oceniti, koliko sredstev je bilo porabljenih za doseganje zastavljenih ciljev; poziva Komisijo, naj začne v celoti izvajati na rezultatih temelječe načelo načrtovanja in izvrševanja proračuna ter poročanja o njem, s čimer bo mogoče naknadno poročati o sredstvih, porabljenih za uresničevanje ciljev; |
| --- | --- |

66.

poudarja, da se v letnih poročilih o dejavnostih generalnih direktorjev poroča o letnih plačilih generalnih direktoratov po vrstah dejavnosti oziroma programov za porabo sredstev, o smotrnosti pa se glede na doseganje splošnih in specifičnih ciljev poroča brez navedbe zadevnih odhodkov; se ne strinja s Komisijo, da ni mogoče oceniti, koliko sredstev je bilo porabljenih za doseganje zastavljenih ciljev; poziva Komisijo, naj začne v celoti izvajati na rezultatih temelječe načelo načrtovanja in izvrševanja proračuna ter poročanja o njem, s čimer bo mogoče naknadno poročati o sredstvih, porabljenih za uresničevanje ciljev;

| 67. | želi spomniti, da je Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) leta 2016 v državah OECD in na Komisiji izvedla anketo o proračunu, ki temelji na rezultatih; je v zvezi s tem zadovoljen, da je organizacija OECD potrdila kakovost podatkov in izvrševanja proračuna Unije; spominja, da je po mnenju OECD okvir smotrnosti, ki ga uporablja Komisija, najbolj obsežen, kar je delno mogoče pojasniti s številom pravnih zahtev v Uniji; |
| --- | --- |

67.

želi spomniti, da je Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) leta 2016 v državah OECD in na Komisiji izvedla anketo o proračunu, ki temelji na rezultatih; je v zvezi s tem zadovoljen, da je organizacija OECD potrdila kakovost podatkov in izvrševanja proračuna Unije; spominja, da je po mnenju OECD okvir smotrnosti, ki ga uporablja Komisija, najbolj obsežen, kar je delno mogoče pojasniti s številom pravnih zahtev v Uniji;

| 68. | ugotavlja, da je v diagramu OECD navedeno, da uporaba in posledice tega okvira za sprejemanje odločitev ne odražajo te višje ravni specifikacije (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 3.21); |
| --- | --- |

68.

ugotavlja, da je v diagramu OECD navedeno, da uporaba in posledice tega okvira za sprejemanje odločitev ne odražajo te višje ravni specifikacije (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 3.21);

| 69. | ugotavlja, da izjave o programih za predlog splošnega proračuna EU za leto 2017 vsebujejo 294 ciljev in 709 kazalnikov, ki so še posebej močno skoncentrirani v razdelkih 1a, 3 in 4 večletnega finančnega okvira, in da Komisija na podlagi pobude za „proračun, usmerjen v rezultate“, trenutno izvaja pregled svojih kazalnikov, da bi tako prispevala k naslednji generaciji programov za porabo sredstev; poudarja, da bi morala uporabljati predvsem indikatorje rezultatov, katerih vrednost se nanaša na smotrnost; |
| --- | --- |

69.

ugotavlja, da izjave o programih za predlog splošnega proračuna EU za leto 2017 vsebujejo 294 ciljev in 709 kazalnikov, ki so še posebej močno skoncentrirani v razdelkih 1a, 3 in 4 večletnega finančnega okvira, in da Komisija na podlagi pobude za „proračun, usmerjen v rezultate“, trenutno izvaja pregled svojih kazalnikov, da bi tako prispevala k naslednji generaciji programov za porabo sredstev; poudarja, da bi morala uporabljati predvsem indikatorje rezultatov, katerih vrednost se nanaša na smotrnost;

| 70. | poudarja, da je potreben pregleden in demokratičen proces določanja kazalnikov smotrnosti, ki bi vključeval vse institucije Unije, partnerje in deležnike, da bi zagotovili ustreznost kazalnikov za merjenje izvrševanja proračuna Unije in se odzvali na pričakovanja državljanov Unije; |
| --- | --- |

70.

poudarja, da je potreben pregleden in demokratičen proces določanja kazalnikov smotrnosti, ki bi vključeval vse institucije Unije, partnerje in deležnike, da bi zagotovili ustreznost kazalnikov za merjenje izvrševanja proračuna Unije in se odzvali na pričakovanja državljanov Unije;

| 71. | poziva Komisijo, naj se posvetuje z akademiki, da bi opredelila ustrezne kazalnike uspešnosti, potrebne za merjenje proračuna, usmerjenega v rezultate, ter dala prednost naložbam v javne dobrine in se tako odzvala na skrbi državljanov; |
| --- | --- |

71.

poziva Komisijo, naj se posvetuje z akademiki, da bi opredelila ustrezne kazalnike uspešnosti, potrebne za merjenje proračuna, usmerjenega v rezultate, ter dala prednost naložbam v javne dobrine in se tako odzvala na skrbi državljanov;

| 72. | obžaluje, da so letna poročila o dejavnostih generalnih direktorjev Komisije, ki jih je pregledalo Računsko sodišče, vsebovala le malo informacij o pomanjkljivostih in izzivih, povezanih s cilji generalnih direktoratov (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 3.26); |
| --- | --- |

72.

obžaluje, da so letna poročila o dejavnostih generalnih direktorjev Komisije, ki jih je pregledalo Računsko sodišče, vsebovala le malo informacij o pomanjkljivostih in izzivih, povezanih s cilji generalnih direktoratov (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 3.26);

| 73. | obžaluje, da v letnih poročilih o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leti 2015 in 2016 smotrnost ni bila celovito zajeta, poleg tega pa sta bili poročili preveč pozitivni, saj so edine omenjene pomanjkljivosti zamude pri izvrševanju; obžaluje, da za poročili poleg tega velja naslednje:






  (a) | dajeta nepopoln vpogled v rezultate strategije Evropa 2020, čeprav je to zahteval Parlament v svojem sklepu o razrešnici za leto 2014; |
| --- | --- | --- |

73.

obžaluje, da v letnih poročilih o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leti 2015 in 2016 smotrnost ni bila celovito zajeta, poleg tega pa sta bili poročili preveč pozitivni, saj so edine omenjene pomanjkljivosti zamude pri izvrševanju; obžaluje, da za poročili poleg tega velja naslednje:

(a)

dajeta nepopoln vpogled v rezultate strategije Evropa 2020, čeprav je to zahteval Parlament v svojem sklepu o razrešnici za leto 2014;

| (b) | v njih ni vedno jasno razložen vpliv zunanjih dejavnikov na rezultate; |
| --- | --- |

(b)

v njih ni vedno jasno razložen vpliv zunanjih dejavnikov na rezultate;

| (c) | sta bili objavljeni prepozno, da bi ju Računsko sodišče lahko preučilo v okviru svojega letnega poročila; |
| --- | --- |

(c)

sta bili objavljeni prepozno, da bi ju Računsko sodišče lahko preučilo v okviru svojega letnega poročila;

| 74. | podpira stališče, ki ga je izrazilo Računsko sodišče (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 3.38), da bi morali dati ocenjevalci priporočila za Komisijo, vključno z akcijskimi načrti za obravnavo pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

74.

podpira stališče, ki ga je izrazilo Računsko sodišče (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 3.38), da bi morali dati ocenjevalci priporočila za Komisijo, vključno z akcijskimi načrti za obravnavo pomanjkljivosti;

| 75. | obžaluje, da Komisija od leta 2005 ni izvedla ali naročila študije o svoji uporabi rezultatov vrednotenja; |
| --- | --- |

75.

obžaluje, da Komisija od leta 2005 ni izvedla ali naročila študije o svoji uporabi rezultatov vrednotenja;

| 76. | opozarja, da Komisija nima dokumentiranega institucionalnega sistema za redno nadaljnje spremljanje vrednotenj; |
| --- | --- |

76.

opozarja, da Komisija nima dokumentiranega institucionalnega sistema za redno nadaljnje spremljanje vrednotenj;

| 77. | zlasti opozarja, da z načrti upravljanja generalnih direktoratov za leto 2016 v praksi ni bila vzpostavljena podlaga za nadaljnje spremljanje vrednotenj; |
| --- | --- |

77.

zlasti opozarja, da z načrti upravljanja generalnih direktoratov za leto 2016 v praksi ni bila vzpostavljena podlaga za nadaljnje spremljanje vrednotenj;

| 78. | nadalje obžaluje, da glede na to, da Komisija nima pregleda nad sklepi, priporočili ali akcijskimi načrti, ki izhajajo iz njenih vrednotenj, niti ne spremlja, kako se izvajajo na institucionalni ravni ali na ravni generalnega direktorata, deležnikov ne more obveščati o pozitivnih učinkih vrednotenj; |
| --- | --- |

78.

nadalje obžaluje, da glede na to, da Komisija nima pregleda nad sklepi, priporočili ali akcijskimi načrti, ki izhajajo iz njenih vrednotenj, niti ne spremlja, kako se izvajajo na institucionalni ravni ali na ravni generalnega direktorata, deležnikov ne more obveščati o pozitivnih učinkih vrednotenj;

| 79. | poudarja, da letna poročila o dejavnostih ne vsebujejo izjave o kakovosti sporočenih podatkov o smotrnosti in da kolegij komisarjev pri sprejemanju letnega poročila o upravljanju in smotrnosti izvrševanja zato prevzema splošno politično odgovornost za upravljanje proračuna Unije, ne pa tudi za informacije o smotrnosti in rezultatih; |
| --- | --- |

79.

poudarja, da letna poročila o dejavnostih ne vsebujejo izjave o kakovosti sporočenih podatkov o smotrnosti in da kolegij komisarjev pri sprejemanju letnega poročila o upravljanju in smotrnosti izvrševanja zato prevzema splošno politično odgovornost za upravljanje proračuna Unije, ne pa tudi za informacije o smotrnosti in rezultatih;

| 80. | pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča o okvirih smotrnosti in poročanju po entitetah v Uniji in zunaj nje ter jo sprejema v vednost, zlasti ko gre za kakovost podatkov o smotrnosti in izjavah o kakovosti teh podatkov; |
| --- | --- |

80.

pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča o okvirih smotrnosti in poročanju po entitetah v Uniji in zunaj nje ter jo sprejema v vednost, zlasti ko gre za kakovost podatkov o smotrnosti in izjavah o kakovosti teh podatkov;

| 81. | ugotavlja, da ni osrednjega spletnega mesta za smotrnost z informacijami vseh oddelkov Komisije o vsakem področju proračuna Unije; |
| --- | --- |

81.

ugotavlja, da ni osrednjega spletnega mesta za smotrnost z informacijami vseh oddelkov Komisije o vsakem področju proračuna Unije;

| 82. | se strinja z mnenjem Računskega sodišča, da bi utegnilo sprejetje mednarodnih dobrih praks koristiti okviru za poročanje o smotrnosti; |
| --- | --- |

82.

se strinja z mnenjem Računskega sodišča, da bi utegnilo sprejetje mednarodnih dobrih praks koristiti okviru za poročanje o smotrnosti;

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

| 83. | poziva Komisijo, naj:






  (a) | racionalizira poročanje o smotrnosti tako, da:






  — | bo še zmanjšala število ciljev in kazalnikov, ki jih uporablja za svoja različna poročila o smotrnosti, in se bo osredotočila na tiste, s katerimi se najbolje meri smotrnost porabe proračuna Unije; pri pripravi naslednjega večletnega finančnega okvira naj Komisija predlaga manjše število primernejših kazalnikov rezultatov in učinka za pravni okvir naslednje generacije programov; zato naj v tem okviru razmisli tudi o relevantnosti kazalnikov, za katere je mogoče informacije pridobiti šele po več letih, |
| --- | --- | --- | --- |

83.

poziva Komisijo, naj:

(a)

racionalizira poročanje o smotrnosti tako, da:

—

bo še zmanjšala število ciljev in kazalnikov, ki jih uporablja za svoja različna poročila o smotrnosti, in se bo osredotočila na tiste, s katerimi se najbolje meri smotrnost porabe proračuna Unije; pri pripravi naslednjega večletnega finančnega okvira naj Komisija predlaga manjše število primernejših kazalnikov rezultatov in učinka za pravni okvir naslednje generacije programov; zato naj v tem okviru razmisli tudi o relevantnosti kazalnikov, za katere je mogoče informacije pridobiti šele po več letih,

| — | finančne informacije predstavi tako, da bodo primerljive z informacijami o smotrnosti in bo s tem povezava med porabo in smotrnostjo jasna, |
| --- | --- |

—

finančne informacije predstavi tako, da bodo primerljive z informacijami o smotrnosti in bo s tem povezava med porabo in smotrnostjo jasna,

| — | pojasni in izboljša splošno skladnost svojih dveh sklopov ciljev in kazalnikov, enega za programe, drugega pa za generalne direktorate; |
| --- | --- |

—

pojasni in izboljša splošno skladnost svojih dveh sklopov ciljev in kazalnikov, enega za programe, drugega pa za generalne direktorate;

| (b) | bolj uravnovesi poročanje o smotrnosti tako, da bo jasno predstavila informacije o glavnih izzivih, ki jih je treba še obravnavati; |
| --- | --- |

(b)

bolj uravnovesi poročanje o smotrnosti tako, da bo jasno predstavila informacije o glavnih izzivih, ki jih je treba še obravnavati;

| (c) | bolje pokaže, da so rezultati vrednotenj dobro uporabljeni, tako, da zlasti zahteva, da vrednotenja vedno vsebujejo zaključke ali priporočila, ki bi jih potem morala Komisija spremljati; |
| --- | --- |

(c)

bolje pokaže, da so rezultati vrednotenj dobro uporabljeni, tako, da zlasti zahteva, da vrednotenja vedno vsebujejo zaključke ali priporočila, ki bi jih potem morala Komisija spremljati;

| (d) | prevzame splošno politično odgovornost v okviru letnega poročila o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za informacije o smotrnosti in rezultatih ter po svoji najboljši vednosti navede, ali so predložene informacije o smotrnosti dovolj kakovostne; |
| --- | --- |

(d)

prevzame splošno politično odgovornost v okviru letnega poročila o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za informacije o smotrnosti in rezultatih ter po svoji najboljši vednosti navede, ali so predložene informacije o smotrnosti dovolj kakovostne;

| (e) | olajša dostop do informacij o smotrnosti tako, da bo razvila poseben spletni portal in iskalnik; |
| --- | --- |

(e)

olajša dostop do informacij o smotrnosti tako, da bo razvila poseben spletni portal in iskalnik;

Predstavitev proračuna Unije

Predstavitev proračuna Unije

| 84. | ugotavlja, da je proračun Unije predstavljen v obliki razdelkov, ki ustrezajo dejavnostim, ki jih izvajajo institucije (oblikovanje proračuna po dejavnostih); meni, da ta predstavitev ne omogoča, da bi jasno in hitro razumeli zastavljene cilje; nasprotno ugotavlja, da je večletni finančni okvir predstavljen po razdelkih, ki ustrezajo področjem politik; |
| --- | --- |

84.

ugotavlja, da je proračun Unije predstavljen v obliki razdelkov, ki ustrezajo dejavnostim, ki jih izvajajo institucije (oblikovanje proračuna po dejavnostih); meni, da ta predstavitev ne omogoča, da bi jasno in hitro razumeli zastavljene cilje; nasprotno ugotavlja, da je večletni finančni okvir predstavljen po razdelkih, ki ustrezajo področjem politik;

| 85. | ugotavlja, da operativni programi, ki spremljajo predlog proračuna, povezujejo posamezne proračunske vrstice z zastavljenimi političnimi cilji; |
| --- | --- |

85.

ugotavlja, da operativni programi, ki spremljajo predlog proračuna, povezujejo posamezne proračunske vrstice z zastavljenimi političnimi cilji;

| 86. | poziva Komisijo, naj predstavi proračun Unije v skladu s političnimi cilji večletnega finančnega okvira; |
| --- | --- |

86.

poziva Komisijo, naj predstavi proračun Unije v skladu s političnimi cilji večletnega finančnega okvira;

Prihodki

Prihodki

| 87. | pozdravlja, da revizijski dokazi Računskega sodišča v glavnem kažejo, da na prihodke ne vpliva pomembna stopnja napake in da so preučeni sistemi, povezani s prihodki, v splošnem učinkoviti; a hkrati ugotavlja, da so ključne notranje kontrole v nekaterih državah članicah, ki jih je obiskalo Računsko sodišče, za tradicionalna lastna sredstva le delno učinkovite; |
| --- | --- |

87.

pozdravlja, da revizijski dokazi Računskega sodišča v glavnem kažejo, da na prihodke ne vpliva pomembna stopnja napake in da so preučeni sistemi, povezani s prihodki, v splošnem učinkoviti; a hkrati ugotavlja, da so ključne notranje kontrole v nekaterih državah članicah, ki jih je obiskalo Računsko sodišče, za tradicionalna lastna sredstva le delno učinkovite;

| 88. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) na začetku leta 2017 končal preiskavo primera goljufije v Združenem kraljestvu, ki vključuje morebitno izgubo v višini 1,987 milijarde EUR za proračun Unije v obliki carin na tekstil in obutev, v obdobju 2013–2016 prek Združenega kraljestva uvoženo s Kitajske; opozarja, da je bila na podlagi preiskave ugotovljena tudi znatna utaja DDV v zvezi z uvozom prek Združenega kraljestva z zlorabo odloga plačila DDV (carinski postopek št. 42); |
| --- | --- |

88.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) na začetku leta 2017 končal preiskavo primera goljufije v Združenem kraljestvu, ki vključuje morebitno izgubo v višini 1,987 milijarde EUR za proračun Unije v obliki carin na tekstil in obutev, v obdobju 2013–2016 prek Združenega kraljestva uvoženo s Kitajske; opozarja, da je bila na podlagi preiskave ugotovljena tudi znatna utaja DDV v zvezi z uvozom prek Združenega kraljestva z zlorabo odloga plačila DDV (carinski postopek št. 42);

| 89. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v zvezi s prihodki za leto 2016 generalni direktor GD za proračun zaradi primera goljufije v zvezi s carinami Združenega kraljestva, ki ga je obravnaval OLAF, podal pridržek za prihodke iz tradicionalnih lastnih sredstev; |
| --- | --- |

89.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v zvezi s prihodki za leto 2016 generalni direktor GD za proračun zaradi primera goljufije v zvezi s carinami Združenega kraljestva, ki ga je obravnaval OLAF, podal pridržek za prihodke iz tradicionalnih lastnih sredstev;

| 90. | poudarja, da za leto 2016 prihodki, na katere se nanaša pridržek, znašajo 517 milijonov EUR, celotni znesek tradicionalnih lastnih sredstev pa 20,1 milijarde EUR; tj. gre za 2,5 % tradicionalnih lastnih sredstev ali 0,38 % vseh sredstev; poziva Komisijo, naj zagotovi natančne informacije o tem primeru goljufije, ki utegne posredno vplivati tudi na osnovo davka na dodano vrednost za nekatere države članice in s tem na sredstva iz naslova davka na dodano vrednost ter bilanco Komisije (5), pripravljeno na podlagi BND; |
| --- | --- |

90.

poudarja, da za leto 2016 prihodki, na katere se nanaša pridržek, znašajo 517 milijonov EUR, celotni znesek tradicionalnih lastnih sredstev pa 20,1 milijarde EUR; tj. gre za 2,5 % tradicionalnih lastnih sredstev ali 0,38 % vseh sredstev; poziva Komisijo, naj zagotovi natančne informacije o tem primeru goljufije, ki utegne posredno vplivati tudi na osnovo davka na dodano vrednost za nekatere države članice in s tem na sredstva iz naslova davka na dodano vrednost ter bilanco Komisije (5

| 91. | obžaluje, da so ugotovitve Komisije pokazale, da britanski organi do oktobra 2017 niso uvedli popravnih ukrepov, da bi preprečili dodatne izgube tradicionalnih lastnih sredstev; ugotavlja, da so organi Združenega kraljestva 12. oktobra 2017 za nekatere trgovce začeli pri carinjenju začasno uveljavljati zgornjo mejo za vrednost blaga (tako imenovana carinska operacija Swift Arrow), zaradi česar se je izguba tradicionalnih lastnih sredstev, do katere je prihajalo v Združenem kraljestvu, korenito zmanjšala; |
| --- | --- |

91.

obžaluje, da so ugotovitve Komisije pokazale, da britanski organi do oktobra 2017 niso uvedli popravnih ukrepov, da bi preprečili dodatne izgube tradicionalnih lastnih sredstev; ugotavlja, da so organi Združenega kraljestva 12. oktobra 2017 za nekatere trgovce začeli pri carinjenju začasno uveljavljati zgornjo mejo za vrednost blaga (tako imenovana carinska operacija Swift Arrow

| 92. | obžaluje odstopanja v pogostosti carinskih pregledov med različnimi državami članicami; poudarja, kako pomembno je uskladiti preglede na vseh vstopnih točkah v carinsko unijo, in poziva države članice, naj poskrbijo za usklajeno, enotno in učinkovito izvajanje sistema za nadzor meja, ki bi države članice odvračal od uporabe različnih praks in zmanjšal število vrzeli v sistemih carinskih pregledov; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj preuči različne prakse carinskih pregledov v Uniji in njihov vpliv na izogibanje trgovine, pri tem pa se osredotoči zlasti na carinsko prakso Unije na zunanjih mejah, prav tako pa naj oblikuje referenčne analize in zbere informacije o carinskih operacijah in postopkih, ki se uporabljajo v državah članicah; |
| --- | --- |

92.

obžaluje odstopanja v pogostosti carinskih pregledov med različnimi državami članicami; poudarja, kako pomembno je uskladiti preglede na vseh vstopnih točkah v carinsko unijo, in poziva države članice, naj poskrbijo za usklajeno, enotno in učinkovito izvajanje sistema za nadzor meja, ki bi države članice odvračal od uporabe različnih praks in zmanjšal število vrzeli v sistemih carinskih pregledov; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj preuči različne prakse carinskih pregledov v Uniji in njihov vpliv na izogibanje trgovine, pri tem pa se osredotoči zlasti na carinsko prakso Unije na zunanjih mejah, prav tako pa naj oblikuje referenčne analize in zbere informacije o carinskih operacijah in postopkih, ki se uporabljajo v državah članicah;

| 93. | poziva Komisijo, naj pripravi akcijski načrt, s katerim bi poskrbela za popolno in pravočasno izvajanje predpisov o DDV v vseh državah članicah, da bi zagotovila ta vir lastnih sredstev Unije; |
| --- | --- |

93.

poziva Komisijo, naj pripravi akcijski načrt, s katerim bi poskrbela za popolno in pravočasno izvajanje predpisov o DDV v vseh državah članicah, da bi zagotovila ta vir lastnih sredstev Unije;

| 94. | opozarja, da je bilo v novem sklepu o sistemu virov lastnih sredstev Unije (6), ki je začel veljati 1. oktobra 2016 z retroaktivnim učinkom od 1. januarja 2014, določeno, da bi bilo treba pri obravnavi BND za namene lastnih sredstev uporabiti računovodski okvir Evropskega sistema nacionalnih in regionalnih računov (ESR 2010) in da je treba v skladu s tem izdatke za raziskave in razvoj obravnavati kot naložbe (in ne kot tekoče odhodke po prejšnjem okviru ESR 95); ugotavlja, da bi bilo treba to metodo uporabiti tudi za druge programe, ki prinašajo visoko dodano vrednost Unije, na primer instrument za povezovanje Evrope; |
| --- | --- |

94.

opozarja, da je bilo v novem sklepu o sistemu virov lastnih sredstev Unije (6

| 95. | ugotavlja, da se je sporočeni BND Irske leta 2015 močno povečal zaradi multinacionalnih družb, ki prenašajo sredstva za raziskave in razvoj v to državo; |
| --- | --- |

95.

ugotavlja, da se je sporočeni BND Irske leta 2015 močno povečal zaradi multinacionalnih družb, ki prenašajo sredstva za raziskave in razvoj v to državo;

| 96. | opozarja, da mora Komisija opraviti dodatno delo, da bi preverila morebitne posledice dejavnosti multinacionalnih družb za nacionalne račune tako z vidika metodologije kot z vidika postopka preverjanja in da bi na podlagi tega lahko bili prilagojeni prispevki držav članic na podlagi BND; |
| --- | --- |

96.

opozarja, da mora Komisija opraviti dodatno delo, da bi preverila morebitne posledice dejavnosti multinacionalnih družb za nacionalne račune tako z vidika metodologije kot z vidika postopka preverjanja in da bi na podlagi tega lahko bili prilagojeni prispevki držav članic na podlagi BND;

| 97. | opozarja, da sta Računsko sodišče in Komisija v zvezi z upravljanjem tradicionalnih lastnih sredstev v nekaterih državah članicah ugotovila pomanjkljivosti pri upravljanju terjatev („računi B“); |
| --- | --- |

97.

opozarja, da sta Računsko sodišče in Komisija v zvezi z upravljanjem tradicionalnih lastnih sredstev v nekaterih državah članicah ugotovila pomanjkljivosti pri upravljanju terjatev („računi B“);

| 98. | poudarja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so bile v Belgiji kontrole po carinjenju določene na podlagi značilnosti posameznih transakcij in ne glede na profil tveganja podjetja in da se revizije po carinjenju v glavnem niso izvajale (točka 4.18 letnega poročila Računskega sodišča za leto 2016); |
| --- | --- |

98.

poudarja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so bile v Belgiji kontrole po carinjenju določene na podlagi značilnosti posameznih transakcij in ne glede na profil tveganja podjetja in da se revizije po carinjenju v glavnem niso izvajale (točka 4.18 letnega poročila Računskega sodišča za leto 2016);

| 99. | obžaluje, da je Komisija opozorila na to, da šest držav članic (Belgija, Estonija, Italija, Portugalska, Romunija in Slovenija) bodisi ni izvajalo revizij po carinjenju bodisi o teh revizijah ni predložilo nobenih informacij; |
| --- | --- |

99.

obžaluje, da je Komisija opozorila na to, da šest držav članic (Belgija, Estonija, Italija, Portugalska, Romunija in Slovenija) bodisi ni izvajalo revizij po carinjenju bodisi o teh revizijah ni predložilo nobenih informacij;

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

| 100. | zahteva, da Komisija:






  (a) | sprejme vse potrebne ukrepe, da bi zagotovila izterjavo sredstev iz lastnih virov Unije, ki jih organi Združenega kraljestva niso pobrali pri uvozu tekstila in obutve iz Kitajske, ter naredi konec utajam DDV; |
| --- | --- | --- |

100.

zahteva, da Komisija:

(a)

sprejme vse potrebne ukrepe, da bi zagotovila izterjavo sredstev iz lastnih virov Unije, ki jih organi Združenega kraljestva niso pobrali pri uvozu tekstila in obutve iz Kitajske, ter naredi konec utajam DDV;

| (b) | razmisli o pravočasnem začetku postopka za ugotavljanje kršitve v povezavi s primerom goljufije s carinami v Združenem kraljestvu; |
| --- | --- |

(b)

razmisli o pravočasnem začetku postopka za ugotavljanje kršitve v povezavi s primerom goljufije s carinami v Združenem kraljestvu;

| (c) | v sodelovanju z državami članicami analizira vse morebitne posledice večnacionalnih dejavnosti na oceno BND ter zanje pripravi navodila o tem, kako jih obravnavati pri sestavi državnih računovodskih izkazov; |
| --- | --- |

(c)

v sodelovanju z državami članicami analizira vse morebitne posledice večnacionalnih dejavnosti na oceno BND ter zanje pripravi navodila o tem, kako jih obravnavati pri sestavi državnih računovodskih izkazov;

| (d) | med ciklom preverjanja BND potrdi, da so bila sredstva za raziskave in razvoj pravilno pripoznana v državnih računovodskih izkazih držav članic, pri tem pa posebno pozornost nameni vrednotenju sredstev za raziskave in razvoj ter merilu rezidentstva pri prenosu večnacionalnih dejavnosti v drugo državo; |
| --- | --- |

(d)

med ciklom preverjanja BND potrdi, da so bila sredstva za raziskave in razvoj pravilno pripoznana v državnih računovodskih izkazih držav članic, pri tem pa posebno pozornost nameni vrednotenju sredstev za raziskave in razvoj ter merilu rezidentstva pri prenosu večnacionalnih dejavnosti v drugo državo;

| (e) | pripravi predloge za nove vire lastnih sredstev, da bi zagotovila stabilnost proračuna Unije; |
| --- | --- |

(e)

pripravi predloge za nove vire lastnih sredstev, da bi zagotovila stabilnost proračuna Unije;

Konkurenčnost za rast in delovna mesta

Konkurenčnost za rast in delovna mesta

Ugotovitve Računskega sodišča

Ugotovitve Računskega sodišča

| 101. | ugotavlja, da je Računsko sodišče prvič podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z računovodskimi izkazi; poudarja, da so pri shemah za povračilo stroškov napake še vedno pogostejše kot pri shemah izplačil na podlagi pravic; vseeno poudarja, da se podatki, evidentirani v poglavju „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“, v primerjavi s prejšnjimi leti niso bistveno spremenili; |
| --- | --- |

101.

ugotavlja, da je Računsko sodišče prvič podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z računovodskimi izkazi; poudarja, da so pri shemah za povračilo stroškov napake še vedno pogostejše kot pri shemah izplačil na podlagi pravic; vseeno poudarja, da se podatki, evidentirani v poglavju „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“, v primerjavi s prejšnjimi leti niso bistveno spremenili;

| 102. | spominja, da je za raziskave in inovacije namenjenih 59 % porabe, in sicer iz sredstev sedmega okvirnega programa za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti 2007–2013 (v nadaljnjem besedilu: sedmi okvirni program za raziskave) in okvirnega programa za raziskave in inovacije za obdobje 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: Obzorje 2020); |
| --- | --- |

102.

spominja, da je za raziskave in inovacije namenjenih 59 % porabe, in sicer iz sredstev sedmega okvirnega programa za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti 2007–2013 (v nadaljnjem besedilu: sedmi okvirni program za raziskave) in okvirnega programa za raziskave in inovacije za obdobje 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: Obzorje 2020);

| 103. | ugotavlja, da je Računsko sodišče ocenilo, da stopnja napake znaša 4,1 % ter da so neupravičeni neposredni stroški za osebje znašali 44 %, drugi neupravičeni neposredni stroški 12 %, posredni stroški 16 %, neupravičeni projekti oziroma upravičenci pa 16 %; vseeno ugotavlja, da so imeli Komisija ali neodvisni revizorji v 19 primerih, v katerih so upravičenci naredili količinsko opredeljive napake, dovolj informacij, da bi te napake lahko preprečili ali odkrili in popravili, preden so bili odhodki sprejeti; |
| --- | --- |

103.

ugotavlja, da je Računsko sodišče ocenilo, da stopnja napake znaša 4,1 % ter da so neupravičeni neposredni stroški za osebje znašali 44 %, drugi neupravičeni neposredni stroški 12 %, posredni stroški 16 %, neupravičeni projekti oziroma upravičenci pa 16 %; vseeno ugotavlja, da so imeli Komisija ali neodvisni revizorji v 19 primerih, v katerih so upravičenci naredili količinsko opredeljive napake, dovolj informacij, da bi te napake lahko preprečili ali odkrili in popravili, preden so bili odhodki sprejeti;

| 104. | ugotavlja, da bi bila ocenjena stopnja napake za to poglavje za 1,2 % nižja, če bi Komisija ali neodvisni revizorji ustrezno uporabili vse informacije, ki so jih imeli; |
| --- | --- |

104.

ugotavlja, da bi bila ocenjena stopnja napake za to poglavje za 1,2 % nižja, če bi Komisija ali neodvisni revizorji ustrezno uporabili vse informacije, ki so jih imeli;

| 105. | ceni, da je Komisija veliko prizadevanj namenila poenostavitvam, s katerimi je zmanjšala upravno zapletenost z uvedbo nove opredelitve dodatnega plačila za raziskovalce, racionalizacijo delovnega programa Obzorja 2020 za obdobje 2018–2020, zagotovitvijo ciljne podpore za zagonska podjetja in inovatorje ter razširitvijo uporabe poenostavljenega obračunavanja stroškov; ugotavlja pa, da nadaljnja poenostavitev pravnega okvira po mnenju Računskega sodišča prinaša priložnosti in tveganja; |
| --- | --- |

105.

ceni, da je Komisija veliko prizadevanj namenila poenostavitvam, s katerimi je zmanjšala upravno zapletenost z uvedbo nove opredelitve dodatnega plačila za raziskovalce, racionalizacijo delovnega programa Obzorja 2020 za obdobje 2018–2020, zagotovitvijo ciljne podpore za zagonska podjetja in inovatorje ter razširitvijo uporabe poenostavljenega obračunavanja stroškov; ugotavlja pa, da nadaljnja poenostavitev pravnega okvira po mnenju Računskega sodišča prinaša priložnosti in tveganja;

| 106. | potrjuje, da se je Računsko sodišče ukvarjalo z vprašanji uspešnosti pri projektih raziskav in inovacij; vseeno meni, da bi bilo treba rezultate – glede na izide, stroške in širjenje – šteti za predhodne; |
| --- | --- |

106.

potrjuje, da se je Računsko sodišče ukvarjalo z vprašanji uspešnosti pri projektih raziskav in inovacij; vseeno meni, da bi bilo treba rezultate – glede na izide, stroške in širjenje – šteti za predhodne;

Letno poročilo o dejavnostih generalnega direktorata za raziskave in inovacije (GD R&I)

Letno poročilo o dejavnostih generalnega direktorata za raziskave in inovacije (GD R&I)

| 107. | je seznanjen, da si je GD R&I, v skladu s strateškim načrtom za obdobje 2016–2020, prizadeval za uresničevanje štirih ciljev:






  (a) | nova spodbuda za delovna mesta, rast in naložbe; |
| --- | --- | --- |

107.

je seznanjen, da si je GD R&I, v skladu s strateškim načrtom za obdobje 2016–2020, prizadeval za uresničevanje štirih ciljev:

(a)

nova spodbuda za delovna mesta, rast in naložbe;

| (b) | povezan enotni digitalni trg; |
| --- | --- |

(b)

povezan enotni digitalni trg;

| (c) | trdna energetska unija s podnebno politiko, usmerjeno v prihodnost, ter |
| --- | --- |

(c)

trdna energetska unija s podnebno politiko, usmerjeno v prihodnost, ter

| (d) | postati močnejši svetovni akter; |
| --- | --- |

(d)

postati močnejši svetovni akter;

| 108. | pozdravlja, da je komisar Moedas pri uresničevanju teh ciljev določil tri prednostne naloge, in sicer „odprte inovacije“, „odprto znanost“ in „odprtost svetu“; |
| --- | --- |

108.

pozdravlja, da je komisar Moedas pri uresničevanju teh ciljev določil tri prednostne naloge, in sicer „odprte inovacije“, „odprto znanost“ in „odprtost svetu“;

| 109. | je seznanjen, da je GD R&I za merjenje napredka pri teh ciljih uporabil pet ključnih kazalnikov uspešnosti:






  (a) | delež sredstev, dodeljenih malim in srednjim podjetjem v okviru programa Obzorje 2020 za obravnavanje družbenih izzivov in spodbujanje omogočitvenih in industrijskih tehnologij, delež finančnega prispevka Unije, ki se dodeli prek instrumenta za ta podjetja; |
| --- | --- | --- |

109.

je seznanjen, da je GD R&I za merjenje napredka pri teh ciljih uporabil pet ključnih kazalnikov uspešnosti:

(a)

delež sredstev, dodeljenih malim in srednjim podjetjem v okviru programa Obzorje 2020 za obravnavanje družbenih izzivov in spodbujanje omogočitvenih in industrijskih tehnologij, delež finančnega prispevka Unije, ki se dodeli prek instrumenta za ta podjetja;

| (b) | delež novih prosilcev med uspešnimi prosilci v okviru programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

(b)

delež novih prosilcev med uspešnimi prosilci v okviru programa Obzorje 2020;

| (c) | odhodki, povezani s podnebjem in trajnostjo v okviru programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

(c)

odhodki, povezani s podnebjem in trajnostjo v okviru programa Obzorje 2020;

| (d) | delež sodelujočih iz tretjih držav v Obzorju 2020; |
| --- | --- |

(d)

delež sodelujočih iz tretjih držav v Obzorju 2020;

| (e) | delež podpisanih sporazumov o nepovratnih sredstvih z rokom 245 dni do dodelitve sredstev; |
| --- | --- |

(e)

delež podpisanih sporazumov o nepovratnih sredstvih z rokom 245 dni do dodelitve sredstev;

| 110. | potrjuje, da je GD R&I v svojih odgovorih na pisna vprašanja objavil seznam držav, na katere se nanašajo njegova priporočila za posamezne države; poziva GD R&I, naj svoje predloge priporočil za posamezne države v skladu z večkratnimi pozivi Parlamenta objavi neposredno v svojem letnem poročilu o dejavnostih; |
| --- | --- |

110.

potrjuje, da je GD R&I v svojih odgovorih na pisna vprašanja objavil seznam držav, na katere se nanašajo njegova priporočila za posamezne države; poziva GD R&I, naj svoje predloge priporočil za posamezne države v skladu z večkratnimi pozivi Parlamenta objavi neposredno v svojem letnem poročilu o dejavnostih;

| 111. | spominja, da je bila ocena sedmega okvirnega programa za raziskave obravnavana v prejšnji resoluciji o razrešnici (7); |
| --- | --- |

111.

spominja, da je bila ocena sedmega okvirnega programa za raziskave obravnavana v prejšnji resoluciji o razrešnici (7

| 112. | pozdravlja napredek pri doseganju splošnih ključnih kazalnikov uspešnosti direktorata za Obzorje 2020:






  (a) | 23,9 % finančnega prispevka Unije je bilo namenjenega malim in srednjim podjetjem (cilj za leto 2020 je 20 %); |
| --- | --- | --- |

112.

pozdravlja napredek pri doseganju splošnih ključnih kazalnikov uspešnosti direktorata za Obzorje 2020:

(a)

23,9 % finančnega prispevka Unije je bilo namenjenega malim in srednjim podjetjem (cilj za leto 2020 je 20 %);

| (b) | 55 % uspešnih prosilcev je bilo novih (cilj za leto 2020 je 70 %); |
| --- | --- |

(b)

55 % uspešnih prosilcev je bilo novih (cilj za leto 2020 je 70 %);

| (c) | 26 % finančnih prispevkov Unije je bilo povezanih s podnebjem (cilj za leto 2020 je 25 %); |
| --- | --- |

(c)

26 % finančnih prispevkov Unije je bilo povezanih s podnebjem (cilj za leto 2020 je 25 %);

| (d) | 54,9 % finančnih prispevkov Unije je bilo povezanega s trajnostjo (cilj za leto 2020 je 60 %); |
| --- | --- |

(d)

54,9 % finančnih prispevkov Unije je bilo povezanega s trajnostjo (cilj za leto 2020 je 60 %);

| (e) | tretje države sodelujejo pri 3,6 % projektov v programu Obzorje 2020 (cilj za leto 2020 je 4,73 %); |
| --- | --- |

(e)

tretje države sodelujejo pri 3,6 % projektov v programu Obzorje 2020 (cilj za leto 2020 je 4,73 %);

| (f) | v 91 % primerov je GD R&I spoštoval rok 245 dni do dodelitve sredstev (cilj za leto 2020 je 100 %); |
| --- | --- |

(f)

v 91 % primerov je GD R&I spoštoval rok 245 dni do dodelitve sredstev (cilj za leto 2020 je 100 %);

| 113. | izpostavlja, da je geografska porazdelitev Obzorja 2020 vidno omejena, saj je šlo 72,5 % (12 121 milijonov EUR) financiranja iz programa Obzorje 2020 v Nemčijo (3 464 milijonov EUR), Združeno kraljestvo (3 083 milijonov EUR), Francijo (2 097 milijonov EUR), Španijo (1 813 milijonov EUR) in Italijo (1 664 milijonov EUR); |
| --- | --- |

113.

izpostavlja, da je geografska porazdelitev Obzorja 2020 vidno omejena, saj je šlo 72,5 % (12 121 milijonov EUR) financiranja iz programa Obzorje 2020 v Nemčijo (3 464 milijonov EUR), Združeno kraljestvo (3 083 milijonov EUR), Francijo (2 097 milijonov EUR), Španijo (1 813 milijonov EUR) in Italijo (1 664 milijonov EUR);

| 114. | je seznanjen, da je bilo 183 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev za Obzorje 2020 v letu 2016 podpisanih z udeleženci iz tretjih držav; poudarja, da je bilo 299,5 milijona EUR dodeljenih udeležencem iz Švice v okviru sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, podpisanih v letu 2016, medtem ko je prispevek Švice k Obzorju 2020 znašal 180,9 milijona EUR; zavrača dodelitev „statusa neto prejemnice“ eni najbogatejših držav sveta; poziva Komisijo, naj predloži uredbo, ki bo izravnala to neravnotežje; |
| --- | --- |

114.

je seznanjen, da je bilo 183 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev za Obzorje 2020 v letu 2016 podpisanih z udeleženci iz tretjih držav; poudarja, da je bilo 299,5 milijona EUR dodeljenih udeležencem iz Švice v okviru sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, podpisanih v letu 2016, medtem ko je prispevek Švice k Obzorju 2020 znašal 180,9 milijona EUR; zavrača dodelitev „statusa neto prejemnice“ eni najbogatejših držav sveta; poziva Komisijo, naj predloži uredbo, ki bo izravnala to neravnotežje;

| 115. | potrjuje uspešnost skupnega podpornega centra in njegovega prispevka k zagotavljanju poenostavitve ter pravnega in tehničnega svetovanja; sprašuje GD R&I, katere ukrepe za poenostavitev namerava predlagati za obdobje po letu 2020; |
| --- | --- |

115.

potrjuje uspešnost skupnega podpornega centra in njegovega prispevka k zagotavljanju poenostavitve ter pravnega in tehničnega svetovanja; sprašuje GD R&I, katere ukrepe za poenostavitev namerava predlagati za obdobje po letu 2020;

| 116. | je seznanjen z odobritvami plačil za GD R&I v letu 2016: |
| --- | --- |

116.

je seznanjen z odobritvami plačil za GD R&I v letu 2016:

Odobritve plačil za GD R&I, vključno s prispevkom EFTA

Odobritve plačil za GD R&I, vključno s prispevkom EFTA

| Način upravljanja | Izvrševanje |
| --- | --- |
| v milijonih EUR | Odstotne točke |
| Skupna pristojnost ali nadaljnji prenos pristojnosti na druge GD | 161,20 | 5,34 |
| Neposredno GD R&I | 1 878,28 | 62,17 |
| GD R&I za organe iz člena 185 | 86,40 | 2,86 |
| GD R&I za EIB | 312,72 | 10,35 |
| GD R&I za skupna podjetja | 582,37 | 19,28 |
| Skupaj | 3 020,97 | 100 % |

Način upravljanja

Izvrševanje

v milijonih EUR

Odstotne točke

Skupna pristojnost ali nadaljnji prenos pristojnosti na druge GD

161,20

5,34

Neposredno GD R&I

1 878,28

62,17

GD R&I za organe iz člena 185

86,40

2,86

GD R&I za EIB

312,72

10,35

GD R&I za skupna podjetja

582,37

19,28

Skupaj

Skupaj

3 020,97

3 020,97

100 %

100 %

| 117. | poudarja, da je bilo 14,39 % proračuna, kar znaša skoraj 444 milijonov EUR, izvršenega preko finančnih instrumentov; |
| --- | --- |

117.

poudarja, da je bilo 14,39 % proračuna, kar znaša skoraj 444 milijonov EUR, izvršenega preko finančnih instrumentov;

| 118. | poudarja tudi, da so 39,36 % (28,14 % leta 2015) proračuna GD R&I upravljali drugi subjekti izven Komisije, zlasti so izvajali dele okvirnega programa v sklopu (posrednega) upravljanja nepovratnih sredstev in kontrolnih sistemov finančnih instrumentov; |
| --- | --- |

118.

poudarja tudi, da so 39,36 % (28,14 % leta 2015) proračuna GD R&I upravljali drugi subjekti izven Komisije, zlasti so izvajali dele okvirnega programa v sklopu (posrednega) upravljanja nepovratnih sredstev in kontrolnih sistemov finančnih instrumentov;

| 119. | se je z zanimanjem seznanil, da je GD R&I oblikoval strategijo nadzora finančnih instrumentov, in bi zato želel izvedeti, kako GD R&I pride do sklepa, ali so bili finančni cilji in cilji na področju raziskav doseženi; |
| --- | --- |

119.

se je z zanimanjem seznanil, da je GD R&I oblikoval strategijo nadzora finančnih instrumentov, in bi zato želel izvedeti, kako GD R&I pride do sklepa, ali so bili finančni cilji in cilji na področju raziskav doseženi;

| 120. | je seznanjen z oceno GD R&I, da splošna stopnja ugotovljene napake znaša 4,42 %, stopnja preostale napake pa 3,03 %; |
| --- | --- |

120.

je seznanjen z oceno GD R&I, da splošna stopnja ugotovljene napake znaša 4,42 %, stopnja preostale napake pa 3,03 %;

| 121. | ugotavlja, da je Komisija ocenila, da skupni tvegani znesek ob zaključku znaša med 73,5 milijona EUR in 104 milijoni EUR; |
| --- | --- |

121.

ugotavlja, da je Komisija ocenila, da skupni tvegani znesek ob zaključku znaša med 73,5 milijona EUR in 104 milijoni EUR;

| 122. | pozdravlja, da je GD R&I preučil stroškovno učinkovitost neposrednega in posrednega upravljanja nepovratnih sredstev; |
| --- | --- |

122.

pozdravlja, da je GD R&I preučil stroškovno učinkovitost neposrednega in posrednega upravljanja nepovratnih sredstev;

| 123. | obžaluje, da je GD R&I ponovno podal horizontalni pridržek glede stopnje preostale napake v zvezi z zahtevki za povračilo stroškov v sedmem okvirnem programu za raziskave, ki ga sam neposredno izvaja; |
| --- | --- |

123.

obžaluje, da je GD R&I ponovno podal horizontalni pridržek glede stopnje preostale napake v zvezi z zahtevki za povračilo stroškov v sedmem okvirnem programu za raziskave, ki ga sam neposredno izvaja;

| 124. | želi spomniti na mnenje, ki ga je podal v odstavku 76 resolucije o razrešnici Komisiji za leto 2015, in sicer, naj Komisija: „vendarle osnuje bolj smiseln, na tveganju temelječ pristop, in se k posebnim pridržkom zateka takrat, ko je to res potrebno“; |
| --- | --- |

124.

želi spomniti na mnenje, ki ga je podal v odstavku 76 resolucije o razrešnici Komisiji za leto 2015, in sicer, naj Komisija: „vendarle osnuje bolj smiseln, na tveganju temelječ pristop, in se k posebnim pridržkom zateka takrat, ko je to res potrebno“;

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

| 125. | poziva GD R&I, naj v svojem letnem poročilu o dejavnostih objavi svoje predloge priporočil za posamezne države; |
| --- | --- |

125.

poziva GD R&I, naj v svojem letnem poročilu o dejavnostih objavi svoje predloge priporočil za posamezne države;

| 126. | poziva GD R&I, naj ukrepa na podlagi priporočil službe za notranjo revizijo, ki je odkrila slabosti pri zagotavljanju doslednega spremljanja projektov pri vseh organih, ki izvajajo program Obzorje 2020; |
| --- | --- |

126.

poziva GD R&I, naj ukrepa na podlagi priporočil službe za notranjo revizijo, ki je odkrila slabosti pri zagotavljanju doslednega spremljanja projektov pri vseh organih, ki izvajajo program Obzorje 2020;

| 127. | poziva GD R&I, naj poroča o napredku skupne službe za revizijo pri izboljšanju zrelosti njenih notranjih postopkov; |
| --- | --- |

127.

poziva GD R&I, naj poroča o napredku skupne službe za revizijo pri izboljšanju zrelosti njenih notranjih postopkov;

| 128. | poziva GD R&I, naj pristojnemu odboru Parlamenta poroča o svoji strategiji nadzora finančnih instrumentov in o tem, kako GD R&I pride do sklepa, ali so bili finančni cilji in cilji na področju raziskav doseženi; |
| --- | --- |

128.

poziva GD R&I, naj pristojnemu odboru Parlamenta poroča o svoji strategiji nadzora finančnih instrumentov in o tem, kako GD R&I pride do sklepa, ali so bili finančni cilji in cilji na področju raziskav doseženi;

| 129. | poziva GD R&I, naj pristojnemu odboru Parlamenta pojasni, katere ukrepe je sprejel za preprečevanje horizontalnih pridržkov, kar zadeva stopnjo preostale napake pri zahtevkih za povračilo stroškov; |
| --- | --- |

129.

poziva GD R&I, naj pristojnemu odboru Parlamenta pojasni, katere ukrepe je sprejel za preprečevanje horizontalnih pridržkov, kar zadeva stopnjo preostale napake pri zahtevkih za povračilo stroškov;

| 130. | meni, da pri projektih raziskav in inovacij ter usklajevalnih in podpornih ukrepih standardi in standardizacija podpirajo učinek rezultatov raziskav na različnih ravneh tehnološke pripravljenosti, saj povečujejo tržljivost in prenosljivost inovativnih proizvodov in rešitev; je seznanjen tudi, da standardi in z njimi povezane dejavnosti podpirajo razširjanje projektnih rezultatov Obzorja 2020, tako da znanje razširjajo tudi po zaključku projektov, s tem da ga naredijo javno dostopnega; poziva Komisijo, naj okrepi vključenost standardizacije v prihodnje razpise in naj razvije ključne kazalnike uspešnosti, ki bodo upoštevali standardizacijske dejavnosti; |
| --- | --- |

130.

meni, da pri projektih raziskav in inovacij ter usklajevalnih in podpornih ukrepih standardi in standardizacija podpirajo učinek rezultatov raziskav na različnih ravneh tehnološke pripravljenosti, saj povečujejo tržljivost in prenosljivost inovativnih proizvodov in rešitev; je seznanjen tudi, da standardi in z njimi povezane dejavnosti podpirajo razširjanje projektnih rezultatov Obzorja 2020, tako da znanje razširjajo tudi po zaključku projektov, s tem da ga naredijo javno dostopnega; poziva Komisijo, naj okrepi vključenost standardizacije v prihodnje razpise in naj razvije ključne kazalnike uspešnosti, ki bodo upoštevali standardizacijske dejavnosti;

Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

Uvod

Uvod

| 131. | na podlagi sedmega poročila o ekonomski, socialni in teritorialni koheziji (COM(2017) 583) ugotavlja, da je na eni strani konvergenca krhek proces, ki ga gospodarske krize zlahka zaustavijo in preobrnejo, a je na drugi strani mogoče z javnimi naložbami zmanjšati posledice kriz; |
| --- | --- |

131.

na podlagi sedmega poročila o ekonomski, socialni in teritorialni koheziji (COM(2017) 583) ugotavlja, da je na eni strani konvergenca krhek proces, ki ga gospodarske krize zlahka zaustavijo in preobrnejo, a je na drugi strani mogoče z javnimi naložbami zmanjšati posledice kriz;

| 132. | je zadovoljen, da je stopnja zaposlenosti v letu 2016 znova dosegla predkrizno raven iz leta 2008 in je znašala 71 %, vendar se razmere po vsej Uniji opazno razlikujejo, raven pa je znatno pod ciljem iz strategije Evropa 2020, ki znaša 75 %; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da stopnja brezposelnosti ostaja previsoka, zlasti med mladimi in dolgotrajno brezposelnimi; |
| --- | --- |

132.

je zadovoljen, da je stopnja zaposlenosti v letu 2016 znova dosegla predkrizno raven iz leta 2008 in je znašala 71 %, vendar se razmere po vsej Uniji opazno razlikujejo, raven pa je znatno pod ciljem iz strategije Evropa 2020, ki znaša 75 %; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da stopnja brezposelnosti ostaja previsoka, zlasti med mladimi in dolgotrajno brezposelnimi;

| 133. | pozdravlja, da je GD REGIO v odgovoru na vprašanja Parlamenta podrobno pojasnil svoja priporočila za posamezne države; |
| --- | --- |

133.

pozdravlja, da je GD REGIO v odgovoru na vprašanja Parlamenta podrobno pojasnil svoja priporočila za posamezne države;

| 134. | se zaveda, da naj bi nekatere določbe revidirane finančne uredbe, ki zadevajo kohezijsko politiko, veljale retroaktivno; |
| --- | --- |

134.

se zaveda, da naj bi nekatere določbe revidirane finančne uredbe, ki zadevajo kohezijsko politiko, veljale retroaktivno;

| 135. | je zaskrbljen, ker lahko takšne spremembe privedejo do dodatnih napak, saj so bili programi in projekti izbrani na podlagi predpisov, ki so začeli veljati 1. januarja 2014; |
| --- | --- |

135.

je zaskrbljen, ker lahko takšne spremembe privedejo do dodatnih napak, saj so bili programi in projekti izbrani na podlagi predpisov, ki so začeli veljati 1. januarja 2014;

Ugotovitve Računskega sodišča

Ugotovitve Računskega sodišča

| 136. | ugotavlja, da je Računsko sodišče prvič podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z računovodskimi izkazi; poudarja, da so pri shemah za povračilo stroškov napake še vedno pogostejše kot pri shemah izplačil na podlagi pravic; vseeno poudarja, da se podatki, evidentirani v poglavju „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“, v primerjavi s prejšnjim letom niso bistveno spremenili; |
| --- | --- |

136.

ugotavlja, da je Računsko sodišče prvič podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z računovodskimi izkazi; poudarja, da so pri shemah za povračilo stroškov napake še vedno pogostejše kot pri shemah izplačil na podlagi pravic; vseeno poudarja, da se podatki, evidentirani v poglavju „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“, v primerjavi s prejšnjim letom niso bistveno spremenili;

| 137. | želi spomniti, da je v letu 2016 razpoložljivi znesek v razdelku „Ekonomska in socialna kohezija“ znašal 51,25 milijarde EUR in je predstavljal 33 % proračuna Unije; |
| --- | --- |

137.

želi spomniti, da je v letu 2016 razpoložljivi znesek v razdelku „Ekonomska in socialna kohezija“ znašal 51,25 milijarde EUR in je predstavljal 33 % proračuna Unije;

| 138. | je seznanjen z oceno Računskega sodišča, da stopnja napake na tem področju politike znaša 4,8 %, pa tudi z njegovo ugotovitvijo, da ocenjena stopnja napake za področje kohezije ne vključuje količinske opredelitve nakazil v finančne instrumente za leto 2016, ki znašajo 2,5 milijarde EUR in ki so po mnenju Računskega sodišča zunaj obdobja upravičenosti, določenega v členu 56(1) Uredbe (ES) št. 1083/2006 (poročilo Sodišča za leto 2016, odstavka 6.20 in 6.21); opaža, da bi ta izplačila predstavljala ocenjeno stopnjo napake za skupne odhodke Unije v višini 2,0 % (poročilo Sodišča za leto 2016, okvir 1.2, opomba 1); |
| --- | --- |

138.

je seznanjen z oceno Računskega sodišča, da stopnja napake na tem področju politike znaša 4,8 %, pa tudi z njegovo ugotovitvijo, da ocenjena stopnja napake za področje kohezije ne vključuje količinske opredelitve nakazil v finančne instrumente za leto 2016, ki znašajo 2,5 milijarde EUR in ki so po mnenju Računskega sodišča zunaj obdobja upravičenosti, določenega v členu 56(1) Uredbe (ES) št. 1083/2006 (poročilo Sodišča za leto 2016, odstavka 6.20 in 6.21); opaža, da bi ta izplačila predstavljala ocenjeno stopnjo napake za skupne odhodke Unije v višini 2,0 % (poročilo Sodišča za leto 2016, okvir 1.2, opomba 1);

| 139. | poudarja, da so napake na področju kohezije prispevale k 43 % skupne ocenjene stopnje napake, ki je znašala 3,1 %; ugotavlja, da je eden od razlogov za visoko stopnjo napake zapletenost ureditev Unije in držav članic; |
| --- | --- |

139.

poudarja, da so napake na področju kohezije prispevale k 43 % skupne ocenjene stopnje napake, ki je znašala 3,1 %; ugotavlja, da je eden od razlogov za visoko stopnjo napake zapletenost ureditev Unije in držav članic;

| 140. | je seznanjen, da je Računsko sodišče preučilo vzorec 180 transakcij iz 54 vmesnih plačil za obdobje 2007–2013, ki so se nanašale na 92 projektov Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), 36 projektov Kohezijskega sklada, 40 projektov Evropskega socialnega sklada (ESS), 11 finančnih instrumentov ESRR in na en finančni instrument ESS; |
| --- | --- |

140.

je seznanjen, da je Računsko sodišče preučilo vzorec 180 transakcij iz 54 vmesnih plačil za obdobje 2007–2013, ki so se nanašale na 92 projektov Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), 36 projektov Kohezijskega sklada, 40 projektov Evropskega socialnega sklada (ESS), 11 finančnih instrumentov ESRR in na en finančni instrument ESS;

| 141. | poziva Komisijo, naj ustrezno upošteva pripombe Računskega sodišča, ki je odkrilo neskladja v analizi smotrnosti najmanj štirih izmed dvanajstih finančnih instrumentov ESRR in ESS, ki jih je preučilo v poročilu za leto 2016; se strinja s pomisleki Računskega sodišča, ki je poudarilo, da je zaradi teh napak smotrnost precenjena in bi lahko, če ne bodo popravljene, umetno zvišale prijavljeni znesek upravičenih odhodkov ob zaključku, zlasti v primeru jamstvenih skladov; |
| --- | --- |

141.

poziva Komisijo, naj ustrezno upošteva pripombe Računskega sodišča, ki je odkrilo neskladja v analizi smotrnosti najmanj štirih izmed dvanajstih finančnih instrumentov ESRR in ESS, ki jih je preučilo v poročilu za leto 2016; se strinja s pomisleki Računskega sodišča, ki je poudarilo, da je zaradi teh napak smotrnost precenjena in bi lahko, če ne bodo popravljene, umetno zvišale prijavljeni znesek upravičenih odhodkov ob zaključku, zlasti v primeru jamstvenih skladov;

| 142. | je seznanjen tudi, da so 42 % napak povzročili neupravičeni stroški, vključeni v izjave o odhodkih, 30 % napak se nanaša na resne pomanjkljivosti pri spoštovanju pravil javnih naročil, 28 % pa na neupravičene projekte, dejavnosti ali upravičence; |
| --- | --- |

142.

je seznanjen tudi, da so 42 % napak povzročili neupravičeni stroški, vključeni v izjave o odhodkih, 30 % napak se nanaša na resne pomanjkljivosti pri spoštovanju pravil javnih naročil, 28 % pa na neupravičene projekte, dejavnosti ali upravičence;

| 143. | z obžalovanjem ugotavlja, da je eden glavnih virov napak v zvezi z odhodki iz poglavja ekonomska, socialna in teritorialna kohezija še vedno kršenje pravil javnega naročanja; opozarja, da resno neupoštevanje pravil javnega naročanja vključuje neupravičene neposredne oddaje naročil, dodatna dela ali storitve, nezakonito izključitev ponudnikov, primere nasprotja interesov ter diskriminatorna merila za izbor; meni, da je za obravnavo napak in kršitev pravil bistvena politika popolne preglednosti v zvezi z informacijami o izvajalcih in podizvajalcih; |
| --- | --- |

143.

z obžalovanjem ugotavlja, da je eden glavnih virov napak v zvezi z odhodki iz poglavja ekonomska, socialna in teritorialna kohezija še vedno kršenje pravil javnega naročanja; opozarja, da resno neupoštevanje pravil javnega naročanja vključuje neupravičene neposredne oddaje naročil, dodatna dela ali storitve, nezakonito izključitev ponudnikov, primere nasprotja interesov ter diskriminatorna merila za izbor; meni, da je za obravnavo napak in kršitev pravil bistvena politika popolne preglednosti v zvezi z informacijami o izvajalcih in podizvajalcih;

| 144. | pozdravlja, da je Računsko sodišče poudarilo, da je pri projektih, pri katerih se uporablja poenostavljeno obračunavanje stroškov, manj možnosti za napake kot pri povračilu dejanskih stroškov; |
| --- | --- |

144.

pozdravlja, da je Računsko sodišče poudarilo, da je pri projektih, pri katerih se uporablja poenostavljeno obračunavanje stroškov, manj možnosti za napake kot pri povračilu dejanskih stroškov;

| 145. | izraža zaskrbljenost, ker je vzorec vseboval tudi tri velike projekte, za katere je bila potrebna odobritev Komisije, organi države članice pa do roka, ki je bil 31. marca 2017, niso predložili potrebne vloge; ugotavlja, da bi morala Komisija zato izterjati odhodke; |
| --- | --- |

145.

izraža zaskrbljenost, ker je vzorec vseboval tudi tri velike projekte, za katere je bila potrebna odobritev Komisije, organi države članice pa do roka, ki je bil 31. marca 2017, niso predložili potrebne vloge; ugotavlja, da bi morala Komisija zato izterjati odhodke;

| 146. | izraža nezadovoljstvo, ker bi lahko bila stopnja napake kot v prejšnjih letih za 3,7 točke nižja, torej 1,1 %, če bi države članice uporabile informacije, s katerimi so razpolagale, da bi preprečile ali odkrile in popravile napake pri preverjanju na prvi stopnji, preden so Komisiji posredovale izjave o odhodkih; |
| --- | --- |

146.

izraža nezadovoljstvo, ker bi lahko bila stopnja napake kot v prejšnjih letih za 3,7 točke nižja, torej 1,1 %, če bi države članice uporabile informacije, s katerimi so razpolagale, da bi preprečile ali odkrile in popravile napake pri preverjanju na prvi stopnji, preden so Komisiji posredovale izjave o odhodkih;

| 147. | je zaskrbljen, ker so države članice več let po začetku programskega obdobja 2014–2020 določile le 77 % organov, pristojnih za programe, ki bodo odgovorni za sklade na področju kohezijske politike; do 1. marca 2017 je Komisija prejela končni zaključni račun z odhodki, ki zajemajo le 0,7 % proračuna, ki je bil dodeljen za celotno programsko obdobje; do sredine leta 2017 so bile zamude pri izvrševanju proračuna večje kot ob istem času v obdobju 2007–2013; ugotavlja, da utegnejo biti posledično neporavnane obveznosti ob koncu sedanjega obdobja financiranja celo večje kot v prejšnjem; |
| --- | --- |

147.

je zaskrbljen, ker so države članice več let po začetku programskega obdobja 2014–2020 določile le 77 % organov, pristojnih za programe, ki bodo odgovorni za sklade na področju kohezijske politike; do 1. marca 2017 je Komisija prejela končni zaključni račun z odhodki, ki zajemajo le 0,7 % proračuna, ki je bil dodeljen za celotno programsko obdobje; do sredine leta 2017 so bile zamude pri izvrševanju proračuna večje kot ob istem času v obdobju 2007–2013; ugotavlja, da utegnejo biti posledično neporavnane obveznosti ob koncu sedanjega obdobja financiranja celo večje kot v prejšnjem;

| 148. | ceni, da razdelek „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ vključuje tudi del o uspešnosti projektov; vseeno obžaluje, da se ta del pretežno osredotoča na kvantitativne informacije, torej na število vzpostavljenih sistemov za merjenje uspešnosti; |
| --- | --- |

148.

ceni, da razdelek „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ vključuje tudi del o uspešnosti projektov; vseeno obžaluje, da se ta del pretežno osredotoča na kvantitativne informacije, torej na število vzpostavljenih sistemov za merjenje uspešnosti;

Instrumenti finančnega inženiringa

Instrumenti finančnega inženiringa

| 149. | opozarja, da je bil povzetek podatkov o napredku, doseženem pri financiranju in izvajanju instrumentov finančnega inženiringa v letu 2016, objavljen šele 20. septembra 2017 in se zato Računsko sodišče ni moglo izreči o tem dokumentu; |
| --- | --- |

149.

opozarja, da je bil povzetek podatkov o napredku, doseženem pri financiranju in izvajanju instrumentov finančnega inženiringa v letu 2016, objavljen šele 20. septembra 2017 in se zato Računsko sodišče ni moglo izreči o tem dokumentu;

| 150. | je seznanjen, da so za leto 2016 ključne naslednje številke:






  (a) | 25 držav članic uporablja instrumente finančnega inženiringa, pri čemer jih 25 te instrumente uporablja za podporo podjetjem, 11 za razvoj mest in 9 za energetsko učinkovitost in obnovljive vire energije; |
| --- | --- | --- |

150.

je seznanjen, da so za leto 2016 ključne naslednje številke:

(a)

25 držav članic uporablja instrumente finančnega inženiringa, pri čemer jih 25 te instrumente uporablja za podporo podjetjem, 11 za razvoj mest in 9 za energetsko učinkovitost in obnovljive vire energije;

| (b) | v Uniji je 1 058 instrumentov finančnega inženiringa, med katerimi je 77 holdinških skladov in 981 posebnih skladov; |
| --- | --- |

(b)

v Uniji je 1 058 instrumentov finančnega inženiringa, med katerimi je 77 holdinških skladov in 981 posebnih skladov;

| (c) | 89 % teh instrumentov finančnega inženiringa zagotavlja podporo za podjetja, 7 % za razvoj mest, 4 % za energetsko učinkovitost in obnovljive vire energije; |
| --- | --- |

(c)

89 % teh instrumentov finančnega inženiringa zagotavlja podporo za podjetja, 7 % za razvoj mest, 4 % za energetsko učinkovitost in obnovljive vire energije;

| (d) | plačila v instrumente finančnega inženiringa znašajo 16,4 milijarde EUR, vključno z 11,3 milijarde EUR v strukturne sklade; |
| --- | --- |

(d)

plačila v instrumente finančnega inženiringa znašajo 16,4 milijarde EUR, vključno z 11,3 milijarde EUR v strukturne sklade;

| (e) | plačila končnim upravičencem znašajo 15,2 milijarde EUR, vključno z 10,1 milijarde v strukturnih skladih, torej 93 % vseh plačil v instrumente finančnega inženiringa; |
| --- | --- |

(e)

plačila končnim upravičencem znašajo 15,2 milijarde EUR, vključno z 10,1 milijarde v strukturnih skladih, torej 93 % vseh plačil v instrumente finančnega inženiringa;

| (f) | na podlagi poročil 81 % instrumentov finančnega inženiringa so stroški upravljanja in pristojbine skupaj znašali 0,9 milijarde EUR oziroma 6,7 % vseh plačil v zadevne instrumente finančnega inženiringa; |
| --- | --- |

(f)

na podlagi poročil 81 % instrumentov finančnega inženiringa so stroški upravljanja in pristojbine skupaj znašali 0,9 milijarde EUR oziroma 6,7 % vseh plačil v zadevne instrumente finančnega inženiringa;

| (g) | 8,5 milijarde EUR sredstev je bilo vrnjenih; |
| --- | --- |

(g)

8,5 milijarde EUR sredstev je bilo vrnjenih;

| (h) | podporo je dobilo 314 000 končnih upravičencev; |
| --- | --- |

(h)

podporo je dobilo 314 000 končnih upravičencev;

| 151. | poudarja, da se je skozi leta in obdobja financiranja korenito povečevala uporaba instrumentov finančnega inženiringa, zaradi česar je postalo financiranje iz strukturnih skladov bolj zapleteno, to pa je privedlo do tveganj z vidika demokratične odgovornosti; je seznanjen, da naj bi bilo do konca leta 2020 prek instrumentov finančnega inženiringa zagotovljenih 20,1 milijarde EUR sredstev iz ESRR in Kohezijskega sklada; |
| --- | --- |

151.

poudarja, da se je skozi leta in obdobja financiranja korenito povečevala uporaba instrumentov finančnega inženiringa, zaradi česar je postalo financiranje iz strukturnih skladov bolj zapleteno, to pa je privedlo do tveganj z vidika demokratične odgovornosti; je seznanjen, da naj bi bilo do konca leta 2020 prek instrumentov finančnega inženiringa zagotovljenih 20,1 milijarde EUR sredstev iz ESRR in Kohezijskega sklada;

| 152. | v zvezi s tem izraža zaskrbljenost, da nacionalni revizijski organi niso v zadostni meri obravnavali izvajanja instrumentov finančnega inženiringa; |
| --- | --- |

152.

v zvezi s tem izraža zaskrbljenost, da nacionalni revizijski organi niso v zadostni meri obravnavali izvajanja instrumentov finančnega inženiringa;

| 153. | ugotavlja, da je bilo 63 % (675) instrumentov finančnega inženiringa vzpostavljenih na Poljskem (247), v Franciji (152), na Madžarskem (139) in v Italiji (137); |
| --- | --- |

153.

ugotavlja, da je bilo 63 % (675) instrumentov finančnega inženiringa vzpostavljenih na Poljskem (247), v Franciji (152), na Madžarskem (139) in v Italiji (137);

| 154. | obžaluje, da je bilo 6,7 % vseh plačil za te instrumente finančnega inženiringa (900 milijonov EUR) namenjenih za stroške upravljanja in pristojbine; meni, da je ta znesek neprimerno visok; |
| --- | --- |

154.

obžaluje, da je bilo 6,7 % vseh plačil za te instrumente finančnega inženiringa (900 milijonov EUR) namenjenih za stroške upravljanja in pristojbine; meni, da je ta znesek neprimerno visok;

| 155. | je seznanjen, da pri poročanju podatkov ostaja več napak in razhajanj, med katere sodijo majhni, a pomembni zneski iz sredstev za operativne programe, ki so bili dodeljeni s pogodbami o financiranju, a instrumentom finančnega inženiringa niso bili izplačani ob zaključku, večja izplačila prevzetih obveznosti več instrumentom finančnega inženiringa po 31. decembru 2015 in v nekaterih primerih dejstvo, da so bili končnim upravičencem plačani višji zneski kot instrumentom finančnega inženiringa (8); |
| --- | --- |

155.

je seznanjen, da pri poročanju podatkov ostaja več napak in razhajanj, med katere sodijo majhni, a pomembni zneski iz sredstev za operativne programe, ki so bili dodeljeni s pogodbami o financiranju, a instrumentom finančnega inženiringa niso bili izplačani ob zaključku, večja izplačila prevzetih obveznosti več instrumentom finančnega inženiringa po 31. decembru 2015 in v nekaterih primerih dejstvo, da so bili končnim upravičencem plačani višji zneski kot instrumentom finančnega inženiringa (8

Letno poročilo o dejavnostih generalnega direktorata za regionalno in mestno politiko (GD REGIO)

Letno poročilo o dejavnostih generalnega direktorata za regionalno in mestno politiko (GD REGIO)

| 156. | ugotavlja, da iz naknadne ocene ESRR in Kohezijskega sklada izhaja, da je bila regionalna konvergenca v programskem obdobju 2007–2013 sicer nezadostna, da pa bi brez kohezijske politike prišlo do razhajanja, saj je finančna kriza v obdobju 2007–2008 prinesla neugodne pogoje za naložbe in konvergenco; |
| --- | --- |

156.

ugotavlja, da iz naknadne ocene ESRR in Kohezijskega sklada izhaja, da je bila regionalna konvergenca v programskem obdobju 2007–2013 sicer nezadostna, da pa bi brez kohezijske politike prišlo do razhajanja, saj je finančna kriza v obdobju 2007–2008 prinesla neugodne pogoje za naložbe in konvergenco;

| 157. | poudarja, da vse ugotovitve, ki zadevajo uspešnost, ostajajo omejene, saj bi bil zanje potreben celovitejši pregled podatkov o uspešnosti programov iz obdobja 2007–2013, ki bi moral biti dokončan šele avgusta 2017; poziva Komisijo, naj Odbor za proračunski nadzor obvesti o rezultatih pregleda; |
| --- | --- |

157.

poudarja, da vse ugotovitve, ki zadevajo uspešnost, ostajajo omejene, saj bi bil zanje potreben celovitejši pregled podatkov o uspešnosti programov iz obdobja 2007–2013, ki bi moral biti dokončan šele avgusta 2017; poziva Komisijo, naj Odbor za proračunski nadzor obvesti o rezultatih pregleda;

| 158. | opaža, da Komisija glede izvrševanja obdobja financiranja 2014–2020 poroča, da je bilo izbranih več kot 50 000 projektov, kar je skupaj predstavljalo 64,1 milijarde EUR naložb, da je bilo ustvarjenih 45 000 projektov sodelovanja med podjetji in raziskovalnimi ustanovami in da je iz kohezijskega financiranja podporo prejelo več kot 380 000 malih in srednjih podjetij, kar ustvarilo več kot 1 000 000 delovnih mest; |
| --- | --- |

158.

opaža, da Komisija glede izvrševanja obdobja financiranja 2014–2020 poroča, da je bilo izbranih več kot 50 000 projektov, kar je skupaj predstavljalo 64,1 milijarde EUR naložb, da je bilo ustvarjenih 45 000 projektov sodelovanja med podjetji in raziskovalnimi ustanovami in da je iz kohezijskega financiranja podporo prejelo več kot 380 000 malih in srednjih podjetij, kar ustvarilo več kot 1 000 000 delovnih mest;

| 159. | ugotavlja, da Komisija za isto obdobje financiranja poroča tudi, da se z več kot 75 milijardami EUR iz ESRR in Kohezijskega sklada podpirajo cilji energetske unije in prilagajanje podnebnim spremembam; poleg tega je bilo na terenu izbranih več kot 5 000 projektov za podpiranje nizkoogljičnega gospodarstva; |
| --- | --- |

159.

ugotavlja, da Komisija za isto obdobje financiranja poroča tudi, da se z več kot 75 milijardami EUR iz ESRR in Kohezijskega sklada podpirajo cilji energetske unije in prilagajanje podnebnim spremembam; poleg tega je bilo na terenu izbranih več kot 5 000 projektov za podpiranje nizkoogljičnega gospodarstva;

| 160. | ugotavlja, da spodnja preglednica prikazuje skupna sredstva za prevzem obveznosti in plačila, odobrena v letu 2016: |
| --- | --- |

160.

ugotavlja, da spodnja preglednica prikazuje skupna sredstva za prevzem obveznosti in plačila, odobrena v letu 2016:

| 2016, v milijonih EUR | Odobrena sredstva za prevzem obveznosti | Odobrena sredstva za plačila |
| --- | --- | --- |
| Upravni odhodki na področju regionalne in mestne politike | 16,75 | 24,52 |
| Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) in druge regionalne dejavnosti | 27 163,16 | 22 911,83 |
| Kohezijski sklad (KS) | 8 775,98 | 7 456,71 |
| Instrument za predpristopno pomoč – regionalni razvoj ter regionalno in teritorialno sodelovanje | 54,14 | 522,95 |
| Solidarnostni sklad | 81,48 | 68,48 |
| Skupaj | 36 091,51 | 30 984,47 |

2016, v milijonih EUR

Odobrena sredstva za prevzem obveznosti

Odobrena sredstva za plačila

Upravni odhodki na področju regionalne in mestne politike

16,75

24,52

Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) in druge regionalne dejavnosti

27 163,16

22 911,83

Kohezijski sklad (KS)

8 775,98

7 456,71

Instrument za predpristopno pomoč – regionalni razvoj ter regionalno in teritorialno sodelovanje

54,14

522,95

Solidarnostni sklad

81,48

68,48

Skupaj

Skupaj

36 091,51

36 091,51

30 984,47

30 984,47

| 161. | vseeno pripominja, da ti statistični podatki nudijo le malo informacij o vzdržnosti in uspešnosti teh projektov; |
| --- | --- |

161.

vseeno pripominja, da ti statistični podatki nudijo le malo informacij o vzdržnosti in uspešnosti teh projektov;

| 162. | želi spomniti na velik pomen, pripisan predhodnemu pogojevanju za določitev sektorsko prilagojenih in horizontalnih pogojev za zagotavljanje učinkovite porabe skladov ESI; po izpolnitvi predhodnih pogojev in z zadržanjem 10 % plačil, kot predvideva veljavna revidirana uredba, bi moralo biti izvajanje projektov lažje in manj nagnjeno k napakam; vendar ugotavlja, da se Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 15/2017 sprašuje, v kakšnem obsegu je to dejansko vodilo k spremembam na terenu; |
| --- | --- |

162.

želi spomniti na velik pomen, pripisan predhodnemu pogojevanju za določitev sektorsko prilagojenih in horizontalnih pogojev za zagotavljanje učinkovite porabe skladov ESI; po izpolnitvi predhodnih pogojev in z zadržanjem 10 % plačil, kot predvideva veljavna revidirana uredba, bi moralo biti izvajanje projektov lažje in manj nagnjeno k napakam; vendar ugotavlja, da se Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 15/2017 sprašuje, v kakšnem obsegu je to dejansko vodilo k spremembam na terenu;

| 163. | obžaluje, da je bilo do konca leta 2016 imenovanih le 87 % (181 od 209) organov za potrjevanje programov in da ni bil imenovan organ za 28 glavnih programov (v Avstriji je bil imenovan organ samo za en program, v Belgiji samo za dva, v Nemčiji samo za osem, na Finskem samo za enega, v Franciji samo za dva, na Irskem samo za dva, v Italiji samo za šest, v Romuniji samo za štiri, na Slovaškem samo za enega, v Združenem kraljestvu samo za enega); |
| --- | --- |

163.

obžaluje, da je bilo do konca leta 2016 imenovanih le 87 % (181 od 209) organov za potrjevanje programov in da ni bil imenovan organ za 28 glavnih programov (v Avstriji je bil imenovan organ samo za en program, v Belgiji samo za dva, v Nemčiji samo za osem, na Finskem samo za enega, v Franciji samo za dva, na Irskem samo za dva, v Italiji samo za šest, v Romuniji samo za štiri, na Slovaškem samo za enega, v Združenem kraljestvu samo za enega);

| 164. | presenečeno ugotavlja, da so bile glavne težave v postopku imenovanja povezane z zasnovo sistemov IT, ki naj bi vključevali nove elemente za obdobje 2014–2020, kar zadeva poročanje in zasnovo postopkov za zagotavljanje čvrstega nadzora upravnih organov nad posredniškimi organi; |
| --- | --- |

164.

presenečeno ugotavlja, da so bile glavne težave v postopku imenovanja povezane z zasnovo sistemov IT, ki naj bi vključevali nove elemente za obdobje 2014–2020, kar zadeva poročanje in zasnovo postopkov za zagotavljanje čvrstega nadzora upravnih organov nad posredniškimi organi;

| 165. | obžaluje tudi, da je bilo ob koncu leta 2016 na splošno izbranih le 26,1 % projektov in črpanih le 3,7 % razpoložljivih sredstev strukturnih skladov, kljub pospešitvi postopkov izbire v letu 2017; meni, da utegne počasni začetek privesti do velikega števila neporavnanih obveznosti ob koncu sedanjega obdobja financiranja; poziva Komisijo, naj zagotovi dodatna prizadevanja za okrepitev upravnih zmogljivosti nacionalnih, regionalnih in lokalnih organov; |
| --- | --- |

165.

obžaluje tudi, da je bilo ob koncu leta 2016 na splošno izbranih le 26,1 % projektov in črpanih le 3,7 % razpoložljivih sredstev strukturnih skladov, kljub pospešitvi postopkov izbire v letu 2017; meni, da utegne počasni začetek privesti do velikega števila neporavnanih obveznosti ob koncu sedanjega obdobja financiranja; poziva Komisijo, naj zagotovi dodatna prizadevanja za okrepitev upravnih zmogljivosti nacionalnih, regionalnih in lokalnih organov;

| 166. | poudarja, da so bili postopki izbire izrazito počasni v Španiji, na Cipru, v Romuniji, Avstriji, na Češkem, Hrvaškem in Slovaškem; |
| --- | --- |

166.

poudarja, da so bili postopki izbire izrazito počasni v Španiji, na Cipru, v Romuniji, Avstriji, na Češkem, Hrvaškem in Slovaškem;

| 167. | je seznanjen, da posledično v računih niso bili potrjeni zneski (prisotni so bili ničelni računi,
  „zero accounts“
  ) za večino operativnih programov (247 od 295), saj do 31. julija 2016 ni bil prijavljen noben izdatek; |
| --- | --- |

167.

je seznanjen, da posledično v računih niso bili potrjeni zneski (prisotni so bili ničelni računi,
  „zero accounts“

| 168. | izraža zadovoljstvo, ker Komisija na podlagi predhodnih revizijskih mnenj o prejetih svežnjih zagotovil ni zaznala pomembnih nedoslednosti; |
| --- | --- |

168.

izraža zadovoljstvo, ker Komisija na podlagi predhodnih revizijskih mnenj o prejetih svežnjih zagotovil ni zaznala pomembnih nedoslednosti;

| 169. | je vseeno zaskrbljen, ker je 7 od 9 revizij visoko tveganih operativnih programov ali področij, ki jih je opravila Komisija, razkrilo večje pomanjkljivosti (na Madžarskem – operativni programi za promet ter elektronsko upravo in izvajanje; v Italiji – prednostna naloga 3: Reti e mobilità, istruzione in operativni program tehnične pomoči; v Romuniji – operativna programa za konkurenčnost in okolje); |
| --- | --- |

169.

je vseeno zaskrbljen, ker je 7 od 9 revizij visoko tveganih operativnih programov ali področij, ki jih je opravila Komisija, razkrilo večje pomanjkljivosti (na Madžarskem – operativni programi za promet ter elektronsko upravo in izvajanje; v Italiji – prednostna naloga 3: Reti e mobilità

istruzione

| 170. | je seznanjen, da je 278 od 322 upravnih in nadzornih sistemov prejelo mnenje brez pridržka oziroma mnenje z zmernim pridržkom; Komisija pa je v 40 primerih podala mnenje s pomembnim pridržkom; |
| --- | --- |

170.

je seznanjen, da je 278 od 322 upravnih in nadzornih sistemov prejelo mnenje brez pridržka oziroma mnenje z zmernim pridržkom; Komisija pa je v 40 primerih podala mnenje s pomembnim pridržkom;

| 171. | je seznanjen, da je Komisija izračunala, da skupni tvegani znesek pri plačilih znaša med 644,7 milijona EUR in 1 257,3 milijona EUR, ter da je v svoji nadzorni vlogi v letu 2016 izvedla finančne popravke v višini 481 milijonov EUR; |
| --- | --- |

171.

je seznanjen, da je Komisija izračunala, da skupni tvegani znesek pri plačilih znaša med 644,7 milijona EUR in 1 257,3 milijona EUR, ter da je v svoji nadzorni vlogi v letu 2016 izvedla finančne popravke v višini 481 milijonov EUR;

| 172. | je seznanjen, da je Komisija ocenila, da je bila v letu 2016 splošna povprečna stopnja napake za plačila za programe ESRR/Kohezijskega sklada v obdobju 2007–2013 nekje med 2,2 % in 4,2 %, preostala stopnja napake ob zaključku pa približno 0,4 %; znova poudarja, da je k ocenjeni stopnji napake za leto 2016 največ prispevalo področje kohezije, sledila pa so mu področja naravni viri, konkurenčnost in Evropa v svetu; poziva Komisijo, naj še naprej sodeluje z državami članicami, da bi izboljšala njihove sisteme upravljanja in kontrol, ter še naprej uporablja razpoložljiva pravna nadzorna orodja, da bi zagotovila odpravo vseh pomembnih napak; |
| --- | --- |

172.

je seznanjen, da je Komisija ocenila, da je bila v letu 2016 splošna povprečna stopnja napake za plačila za programe ESRR/Kohezijskega sklada v obdobju 2007–2013 nekje med 2,2 % in 4,2 %, preostala stopnja napake ob zaključku pa približno 0,4 %; znova poudarja, da je k ocenjeni stopnji napake za leto 2016 največ prispevalo področje kohezije, sledila pa so mu področja naravni viri, konkurenčnost in Evropa v svetu; poziva Komisijo, naj še naprej sodeluje z državami članicami, da bi izboljšala njihove sisteme upravljanja in kontrol, ter še naprej uporablja razpoložljiva pravna nadzorna orodja, da bi zagotovila odpravo vseh pomembnih napak;

| 173. | je seznanjen, da je Komisija zabeležila 68 pridržkov za preteklo in 2 pridržka za sedanje obdobje financiranja; |
| --- | --- |

173.

je seznanjen, da je Komisija zabeležila 68 pridržkov za preteklo in 2 pridržka za sedanje obdobje financiranja;

Posebna vprašanja

Posebna vprašanja

Grčija

| 174. | pozdravlja prizadevanja GD REGIO, da bi dosegel napredek pri prednostnih projektih v Grčiji; |
| --- | --- |

174.

pozdravlja prizadevanja GD REGIO, da bi dosegel napredek pri prednostnih projektih v Grčiji;

| 175. | v zvezi s tem pozdravlja:






  (a) | koncesije za štiri avtoceste (Atene–Solun, Korint–Tripoli–Kalamata, Korint–Patras in Patras–Joanina; skupaj več 1 000 km cest), ki so že odprte in uporabniki so z njimi zelo zadovoljni; |
| --- | --- | --- |

175.

v zvezi s tem pozdravlja:

(a)

koncesije za štiri avtoceste (Atene–Solun, Korint–Tripoli–Kalamata, Korint–Patras in Patras–Joanina; skupaj več 1 000 km cest), ki so že odprte in uporabniki so z njimi zelo zadovoljni;

| (b) | program varčevanja energije v gospodinjstvih (instrument finančnega inženiringa v povezavi z nepovratnimi sredstvi), ki je izboljšal energijsko učinkovitost v 46 000 gospodinjstvih in ustvaril 6 000 delovnih mest; povpraševanje je bilo tako veliko, da je bil nemudoma oblikovan program, ki ga je nasledil v obdobju 2014–2020; |
| --- | --- |

(b)

program varčevanja energije v gospodinjstvih (instrument finančnega inženiringa v povezavi z nepovratnimi sredstvi), ki je izboljšal energijsko učinkovitost v 46 000 gospodinjstvih in ustvaril 6 000 delovnih mest; povpraševanje je bilo tako veliko, da je bil nemudoma oblikovan program, ki ga je nasledil v obdobju 2014–2020;

| (c) | finančne instrumente, zlasti JEREMIE, ki so omogočili odprtje ali ohranitev več kot 20 000 delovnih mest; |
| --- | --- |

(c)

finančne instrumente, zlasti JEREMIE, ki so omogočili odprtje ali ohranitev več kot 20 000 delovnih mest;

| (d) | projekt e-receptov za zdravila, v katerem se mesečno obdela več kot 5,5 milijona elektronskih receptov in 2,4 milijona napotnic in v katerem sodeluje 13 000 lekarn in 50 000 zdravnikov, v grškem proračunu za javno zdravstvo pa je omogočil velikanske prihranke; |
| --- | --- |

(d)

projekt e-receptov za zdravila, v katerem se mesečno obdela več kot 5,5 milijona elektronskih receptov in 2,4 milijona napotnic in v katerem sodeluje 13 000 lekarn in 50 000 zdravnikov, v grškem proračunu za javno zdravstvo pa je omogočil velikanske prihranke;

| 176. | po drugi strani obžaluje:






  (a) | hude zamude pri projektih podzemne železnice v Atenah (podaljšanje proge 3 v Pirej) in Solunu (osnovna proga), zaradi katerih je bilo treba projekta nadaljevati še v programskem obdobju 2014–2020; |
| --- | --- | --- |

176.

po drugi strani obžaluje:

(a)

hude zamude pri projektih podzemne železnice v Atenah (podaljšanje proge 3 v Pirej) in Solunu (osnovna proga), zaradi katerih je bilo treba projekta nadaljevati še v programskem obdobju 2014–2020;

| (b) | opustitev nekaterih ključnih projektov v železniškem, digitalnem in energetskem sektorju oziroma zamude pri njihovem izvajanju, zaradi katerih so bili podaljšani ali v celoti preloženi na programsko obdobje 2014–2020; |
| --- | --- |

(b)

opustitev nekaterih ključnih projektov v železniškem, digitalnem in energetskem sektorju oziroma zamude pri njihovem izvajanju, zaradi katerih so bili podaljšani ali v celoti preloženi na programsko obdobje 2014–2020;

| (c) | velik del infrastrukture za odpadne vode in trdne odpadke ostaja nedokončan; |
| --- | --- |

(c)

velik del infrastrukture za odpadne vode in trdne odpadke ostaja nedokončan;

| 177. | pozdravlja dejstvo, da je OLAF dokončal upravno preiskavo češkega projekta Štorkljino gnezdo; je seznanjen, da so o tej zadevi poročali češki mediji; obžaluje, da je OLAF naletel na hude nepravilnosti; |
| --- | --- |

177.

pozdravlja dejstvo, da je OLAF dokončal upravno preiskavo češkega projekta Štorkljino gnezdo; je seznanjen, da so o tej zadevi poročali češki mediji; obžaluje, da je OLAF naletel na hude nepravilnosti;

| 178. | poziva GD REGIO, naj izterja sredstva, ki jih je sofinancirala Unija, tj. 1,67 milijona EUR, in uveljavi ustrezne sankcije; |
| --- | --- |

178.

poziva GD REGIO, naj izterja sredstva, ki jih je sofinancirala Unija, tj. 1,67 milijona EUR, in uveljavi ustrezne sankcije;

| 179. | je seznanjen, da je Češka republika projekt Štorkljino gnezdo 25. januarja 2018 umaknila iz financiranja Unije in da se ob upoštevanju načela subsidiarnosti na Češkem za projekt že izvaja sodni pregled; |
| --- | --- |

179.

je seznanjen, da je Češka republika projekt Štorkljino gnezdo 25. januarja 2018 umaknila iz financiranja Unije in da se ob upoštevanju načela subsidiarnosti na Češkem za projekt že izvaja sodni pregled;

| 180. | je zaskrbljen zaradi ugotovitve Komisije, da je delež oddanih naročil, za katera je prispela samo ena ponudba, na Madžarskem 36 %; je seznanjen, da je povprečje Unije 17 %; poziva Komisijo, naj v procesih zbiranja ponudb spodbuja konkurenco; |
| --- | --- |

180.

je zaskrbljen zaradi ugotovitve Komisije, da je delež oddanih naročil, za katera je prispela samo ena ponudba, na Madžarskem 36 %; je seznanjen, da je povprečje Unije 17 %; poziva Komisijo, naj v procesih zbiranja ponudb spodbuja konkurenco;

| 181. | pozdravlja pozitivno oceno desetletnega mehanizma za sodelovanje in preverjanje za Bolgarijo in Romunijo (9); je zaskrbljen zaradi nedavnega nazadovanja v boju proti korupciji na visoki ravni v Bolgariji in Romuniji; poziva Komisijo, naj podpira in spodbuja organe pregona in protikorupcijske organe v obeh državah članicah; poudarja zavidanja vredne rezultate protikorupcijske agencije v Romuniji pri reševanju primerov korupcije na srednji in visoki ravni; poudarja, da je ohranjanje teh prizadevanj izjemno pomembno za utrditev boja proti korupciji; |
| --- | --- |

181.

pozdravlja pozitivno oceno desetletnega mehanizma za sodelovanje in preverjanje za Bolgarijo in Romunijo (9

| 182. | obsoja nedavni zločin, katerega žrtev je bil slovaški novinar in ki bi lahko bil povezan z njegovim preiskovalnim delom; poziva Komisijo, naj Parlament obvesti o kmetijskih skladih Unije na Slovaškem; |
| --- | --- |

182.

obsoja nedavni zločin, katerega žrtev je bil slovaški novinar in ki bi lahko bil povezan z njegovim preiskovalnim delom; poziva Komisijo, naj Parlament obvesti o kmetijskih skladih Unije na Slovaškem;

| 183. | ugotavlja, da je OLAF opravil tudi upravno preiskavo posojila, ki ga je skupini Volkswagen Group odobrila Evropska investicijska banka (EIB); |
| --- | --- |

183.

ugotavlja, da je OLAF opravil tudi upravno preiskavo posojila, ki ga je skupini Volkswagen Group odobrila Evropska investicijska banka (EIB);

| 184. | je seznanjen z izjavo predsednika EIB Wernerja Hoyerja, ki se glasi: „Še vedno ne moremo izključiti, da je bilo eno od naših posojil v vrednosti 400 milijonov EUR podjetju Volkswagen Antrieb RDI povezano s tehnologijami za nadzor emisij v času, ko je bila razvita in uporabljena odklopna programska oprema. Ugotovitve urada OLAF bomo pregledali in pretehtali vse razpoložljive in primerne ukrepe. [...] Zelo smo razočarani nad trditvijo OLAF po preiskavi, namreč da je VW banko EIB zavajal glede uporabe te odklopne naprave.“; |
| --- | --- |

184.

je seznanjen z izjavo predsednika EIB Wernerja Hoyerja, ki se glasi: „Še vedno ne moremo izključiti, da je bilo eno od naših posojil v vrednosti 400 milijonov EUR podjetju Volkswagen Antrieb RDI povezano s tehnologijami za nadzor emisij v času, ko je bila razvita in uporabljena odklopna programska oprema. Ugotovitve urada OLAF bomo pregledali in pretehtali vse razpoložljive in primerne ukrepe. [...] Zelo smo razočarani nad trditvijo OLAF po preiskavi, namreč da je VW banko EIB zavajal glede uporabe te odklopne naprave.“;

Letno poročilo o dejavnostih generalnega direktorata za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (GD EMPL)

Letno poročilo o dejavnostih generalnega direktorata za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (GD EMPL)

| 185. | je seznanjen, da je GD EMPL navedel svoj prispevek k ciljem Unije za leto 2020:






  (a) | stopnja zaposlenosti v Uniji za starostno skupino od 20 do 64 let je v tretjem četrtletju leta 2016 dosegla 71,2 %; ta stopnja je prvič presegla doslej najvišjo vrednost iz leta 2008 (70,3 %), in če se bo ta trend nadaljeval, bo morda dosežena celo ciljna stopnja strategije Evropa 2020; |
| --- | --- | --- |

185.

je seznanjen, da je GD EMPL navedel svoj prispevek k ciljem Unije za leto 2020:

(a)

stopnja zaposlenosti v Uniji za starostno skupino od 20 do 64 let je v tretjem četrtletju leta 2016 dosegla 71,2 %; ta stopnja je prvič presegla doslej najvišjo vrednost iz leta 2008 (70,3 %), in če se bo ta trend nadaljeval, bo morda dosežena celo ciljna stopnja strategije Evropa 2020;

| (b) | skupna stopnja brezposelnosti se še naprej zmanjšuje in je tako za Unijo kot za evroobmočje padla pod 10 %; stopnja brezposelnosti mladih in dolgotrajne brezposelnosti pa še vedno ostaja eden glavnih izzivov za Unijo, čeprav se je zmanjšala z 19,5 % v decembru 2015 na 18,6 % v decembru 2016 oziroma s 4,3 % v tretjem četrtletju 2015 na 3,8 % v tretjem četrtletju 2016; |
| --- | --- |

(b)

skupna stopnja brezposelnosti se še naprej zmanjšuje in je tako za Unijo kot za evroobmočje padla pod 10 %; stopnja brezposelnosti mladih in dolgotrajne brezposelnosti pa še vedno ostaja eden glavnih izzivov za Unijo, čeprav se je zmanjšala z 19,5 % v decembru 2015 na 18,6 % v decembru 2016 oziroma s 4,3 % v tretjem četrtletju 2015 na 3,8 % v tretjem četrtletju 2016;

| (c) | gospodarsko okrevanje, ki se je začelo leta 2013, je spremljalo stalno, čeprav nezadostno zmanjševanje revščine, izmerjeno kot zmanjšanje stopnje števila ljudi, ki jim grozi revščina, s 24,7 % leta 2012 na 23,7 % leta 2015, vendar pa okrevanje še ne dosega vseh delov družbe, leta 2016 pa sta 118 milijonom ljudi grozila revščina in družbena izključenost (1,7 milijona ljudem več kot leta 2008), kar je daleč od uresničitve cilja strategije Evropa 2020 glede revščine in družbene izključenosti; |
| --- | --- |

(c)

gospodarsko okrevanje, ki se je začelo leta 2013, je spremljalo stalno, čeprav nezadostno zmanjševanje revščine, izmerjeno kot zmanjšanje stopnje števila ljudi, ki jim grozi revščina, s 24,7 % leta 2012 na 23,7 % leta 2015, vendar pa okrevanje še ne dosega vseh delov družbe, leta 2016 pa sta 118 milijonom ljudi grozila revščina in družbena izključenost (1,7 milijona ljudem več kot leta 2008), kar je daleč od uresničitve cilja strategije Evropa 2020 glede revščine in družbene izključenosti;

| (d) | naložbe za izboljšanje pogojev geografske in poklicne mobilnosti ob preprečevanju izkrivljanja in zlorab so prispevale k postopnemu povečanju stopnje mobilnosti v Uniji, ki je leta 2015 dosegla 3,6 % prebivalstva; |
| --- | --- |

(d)

naložbe za izboljšanje pogojev geografske in poklicne mobilnosti ob preprečevanju izkrivljanja in zlorab so prispevale k postopnemu povečanju stopnje mobilnosti v Uniji, ki je leta 2015 dosegla 3,6 % prebivalstva;

| 186. | obžaluje pa, da so se razlike v porazdelitvi prihodka med letoma 2013 in 2014 povečale in čeprav so od takrat ostale stabilne, so se v nekaterih primerih še povečevale; je zaskrbljen, da je v letu 2016 najbogatejših 20 % prebivalstva imelo razpoložljiv dohodek, ki je bil približno petkrat višji od razpoložljivega dohodka najrevnejših 20 %, pri čemer so bile med državami velike razlike (v nekaterih pa se je neenakost povečala); |
| --- | --- |

186.

obžaluje pa, da so se razlike v porazdelitvi prihodka med letoma 2013 in 2014 povečale in čeprav so od takrat ostale stabilne, so se v nekaterih primerih še povečevale; je zaskrbljen, da je v letu 2016 najbogatejših 20 % prebivalstva imelo razpoložljiv dohodek, ki je bil približno petkrat višji od razpoložljivega dohodka najrevnejših 20 %, pri čemer so bile med državami velike razlike (v nekaterih pa se je neenakost povečala);

| 187. | pozdravlja naknadno oceno programskega obdobja 2007–2013 ESS, ki je bila končana 12. decembra 2016; ugotavlja, da je konec leta 2014 vsaj 9,4 milijona evropskih prebivalcev našlo službo s podporo ESS, 8,7 milijona jih je pridobilo kvalifikacije ali spričevalo, 13,7 milijona udeležencev pa je doseglo druge pozitivne rezultate, na primer izpopolnilo svoje veščine; ugotavlja, da je ESS glede na makroekonomske simulacije pozitivno vplival tudi na bruto domači proizvod (BDP) 28 držav članic (povečanje za 0,25 %) in produktivnost; |
| --- | --- |

187.

pozdravlja naknadno oceno programskega obdobja 2007–2013 ESS, ki je bila končana 12. decembra 2016; ugotavlja, da je konec leta 2014 vsaj 9,4 milijona evropskih prebivalcev našlo službo s podporo ESS, 8,7 milijona jih je pridobilo kvalifikacije ali spričevalo, 13,7 milijona udeležencev pa je doseglo druge pozitivne rezultate, na primer izpopolnilo svoje veščine; ugotavlja, da je ESS glede na makroekonomske simulacije pozitivno vplival tudi na bruto domači proizvod (BDP) 28 držav članic (povečanje za 0,25 %) in produktivnost;

| 188. | ugotavlja, da ti kvantitativni podatki res kažejo pozitivni trend, zelo malo pa povedo o uspešnosti in trajnosti ukrepov; |
| --- | --- |

188.

ugotavlja, da ti kvantitativni podatki res kažejo pozitivni trend, zelo malo pa povedo o uspešnosti in trajnosti ukrepov;

| 189. | izraža odločno kritiko na račun GD EMPL, ker ni objavil predlogov direktorata za priporočila posameznim državam, čeprav je Parlament to večkrat zahteval; |
| --- | --- |

189.

izraža odločno kritiko na račun GD EMPL, ker ni objavil predlogov direktorata za priporočila posameznim državam, čeprav je Parlament to večkrat zahteval;

| 190. | ugotavlja, da spodnja preglednica prikazuje skupna sredstva za prevzem obveznosti in plačila, odobrena v letu 2016: |
| --- | --- |

190.

ugotavlja, da spodnja preglednica prikazuje skupna sredstva za prevzem obveznosti in plačila, odobrena v letu 2016:

| 2016, v milijonih EUR | Odobrena sredstva za prevzem obveznosti | Odobrena sredstva za plačila |
| --- | --- | --- |
| Evropski socialni sklad (ESS) in pobuda za zaposlovanje mladih | 12 438,2 | 8 132 |
| Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim (FEAD) | 534,7 | 278 |
| Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji | 27,6 | 27,6 |
| Instrument za predpristopno pomoč – razvoj človeških virov (IPA-HRD) | 0 | 82,3 |
| Neposredno upravljanje (program za zaposlovanje in socialne inovacije, program za pravice, enakost in državljanstvo, Erasmus+) in agencije | 289 | 275 |
| Skupaj | 13 290 | 8 795 |

2016, v milijonih EUR

Odobrena sredstva za prevzem obveznosti

Odobrena sredstva za plačila

Evropski socialni sklad (ESS) in pobuda za zaposlovanje mladih

12 438,2

8 132

Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim (FEAD)

534,7

278

Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji

27,6

27,6

Instrument za predpristopno pomoč – razvoj človeških virov (IPA-HRD)

0

82,3

Neposredno upravljanje (program za zaposlovanje in socialne inovacije, program za pravice, enakost in državljanstvo, Erasmus+) in agencije

289

275

Skupaj

Skupaj

13 290

13 290

8 795

8 795

| 191. | pozdravlja dejstvo, da je GD EMPL razvil metodologijo za letno ocenjevanje uspešnosti programov, vendar dvomi o informativni vrednosti meril, kot so „dobro“, „sprejemljivo“ in „slabo“; |
| --- | --- |

191.

pozdravlja dejstvo, da je GD EMPL razvil metodologijo za letno ocenjevanje uspešnosti programov, vendar dvomi o informativni vrednosti meril, kot so „dobro“, „sprejemljivo“ in „slabo“;

| 192. | je zaskrbljen, da je bilo do marca 2017 imenovanih samo 87 % organov za potrjevanje; |
| --- | --- |

192.

je zaskrbljen, da je bilo do marca 2017 imenovanih samo 87 % organov za potrjevanje;

| 193. | pozdravlja dejstvo, da je GD EMPL do 15. februarja 2017 prejel celoten sveženj zagotovil, vključno z računovodskimi izkazi, letnim poročilom o nadzoru in revizijskimi mnenji o računovodskih izkazih, upravnem in kontrolnem sistemu ter zakonitosti in pravilnosti povezanih transakcij, pa tudi izjavo o zanesljivosti in letni povzetek za vse programe; ugotavlja, da je imel GD EMPL v splošnem samo manjše pripombe in da je letne računovodske izkaze potrdil; |
| --- | --- |

193.

pozdravlja dejstvo, da je GD EMPL do 15. februarja 2017 prejel celoten sveženj zagotovil, vključno z računovodskimi izkazi, letnim poročilom o nadzoru in revizijskimi mnenji o računovodskih izkazih, upravnem in kontrolnem sistemu ter zakonitosti in pravilnosti povezanih transakcij, pa tudi izjavo o zanesljivosti in letni povzetek za vse programe; ugotavlja, da je imel GD EMPL v splošnem samo manjše pripombe in da je letne računovodske izkaze potrdil;

| 194. | pozdravlja dejstvo, da je GD EMPL do izteka leta 2016 v celoti uresničil svoj večletni revizijski načrt, in sicer je bilo revidiranih 89 izmed 92 revizijskih organov za 115 izmed 118 operativnih programov; |
| --- | --- |

194.

pozdravlja dejstvo, da je GD EMPL do izteka leta 2016 v celoti uresničil svoj večletni revizijski načrt, in sicer je bilo revidiranih 89 izmed 92 revizijskih organov za 115 izmed 118 operativnih programov;

| 195. | ugotavlja, da je GD EMPL v letu 2016 izvedel finančne popravke v vrednosti 255,8 milijona EUR, da je kumulativni sprejeti oziroma določeni znesek finančnih popravkov za programsko obdobje 2007–2013 konec leta 2016 znašal 1 454 milijonov EUR ter da so države članice za isto obdobje prijavile finančne popravke v višini 2 253,8 milijona EUR; |
| --- | --- |

195.

ugotavlja, da je GD EMPL v letu 2016 izvedel finančne popravke v vrednosti 255,8 milijona EUR, da je kumulativni sprejeti oziroma določeni znesek finančnih popravkov za programsko obdobje 2007–2013 konec leta 2016 znašal 1 454 milijonov EUR ter da so države članice za isto obdobje prijavile finančne popravke v višini 2 253,8 milijona EUR;

| 196. | obžaluje, da je GD EMPL ponovil oziroma na novo izrazil pridržke o:






  (a) | upravnih in kontrolnih sistemih enega od operativnih programov ESS v Italiji za programsko obdobje 2000–2006 (pridržek glede ugleda); |
| --- | --- | --- |

196.

obžaluje, da je GD EMPL ponovil oziroma na novo izrazil pridržke o:

(a)

upravnih in kontrolnih sistemih enega od operativnih programov ESS v Italiji za programsko obdobje 2000–2006 (pridržek glede ugleda);

| (b) | upravnih in kontrolnih sistemih 23 specifičnih operativnih programov ESS v programskem obdobju 2007–2013 ter |
| --- | --- |

(b)

upravnih in kontrolnih sistemih 23 specifičnih operativnih programov ESS v programskem obdobju 2007–2013 ter

| (c) | upravnih in kontrolnih sistemih 3 operativnih programov ESS oziroma pobude za zaposlovanje mladih in 1 operativnega programa FEAD v programskem obdobju 2014–2020; |
| --- | --- |

(c)

upravnih in kontrolnih sistemih 3 operativnih programov ESS oziroma pobude za zaposlovanje mladih in 1 operativnega programa FEAD v programskem obdobju 2014–2020;

| 197. | ugotavlja, da je bil skupni znesek tveganja za ustrezne odhodke v letu 2016 ocenjen na 279 milijonov EUR; |
| --- | --- |

197.

ugotavlja, da je bil skupni znesek tveganja za ustrezne odhodke v letu 2016 ocenjen na 279 milijonov EUR;

Posebna vprašanja

Posebna vprašanja

Pobuda za zaposlovanje mladih

| 198. | je bil obveščen o prvih ugotovitvah študije o izvajanju pobude za zaposlovanje mladih, namreč da:






  (a) | se je do konca leta 2016 število mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET) in so sodelovali v projektih s podporo pobude za zaposlovanje mladih za izpopolnitev veščin ali pridobivanje delovnih izkušenj, v primerjavi s koncem leta 2015 potrojilo (1,3 v primerjavi z 0,5 milijona ljudi); |
| --- | --- | --- |

198.

je bil obveščen o prvih ugotovitvah študije o izvajanju pobude za zaposlovanje mladih, namreč da:

(a)

se je do konca leta 2016 število mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET) in so sodelovali v projektih s podporo pobude za zaposlovanje mladih za izpopolnitev veščin ali pridobivanje delovnih izkušenj, v primerjavi s koncem leta 2015 potrojilo (1,3 v primerjavi z 0,5 milijona ljudi);

| (b) | je 712 000 brezposelnih in neaktivnih udeležencev, ki se ne izobražujejo ali usposabljajo, dokončalo ukrep, ki se je financiral iz pobude za zaposlovanje mladih; jih je več kot polovica (približno 346 000) doseglo pozitiven rezultat, saj so se po koncu ukrepa začeli izobraževati ali usposabljati, so pridobili kvalifikacijo ali se zaposlili (vključno s samozaposlitvijo); |
| --- | --- |

(b)

je 712 000 brezposelnih in neaktivnih udeležencev, ki se ne izobražujejo ali usposabljajo, dokončalo ukrep, ki se je financiral iz pobude za zaposlovanje mladih; jih je več kot polovica (približno 346 000) doseglo pozitiven rezultat, saj so se po koncu ukrepa začeli izobraževati ali usposabljati, so pridobili kvalifikacijo ali se zaposlili (vključno s samozaposlitvijo);

| (c) | je v Italiji analiza hipotetičnih scenarijev pokazala, da so nove inovativne politike, v veliki meri podprte iz pobude za zaposlovanje mladih, izboljšale možnosti za zaposlitev mladih za 7,8 %, kljub precejšnjim razlikam med regijami, iz katerih izhaja, da so na območjih z najvišjo stopnjo brezposelnosti mladih večje težave; |
| --- | --- |

(c)

je v Italiji analiza hipotetičnih scenarijev pokazala, da so nove inovativne politike, v veliki meri podprte iz pobude za zaposlovanje mladih, izboljšale možnosti za zaposlitev mladih za 7,8 %, kljub precejšnjim razlikam med regijami, iz katerih izhaja, da so na območjih z najvišjo stopnjo brezposelnosti mladih večje težave;

| 199. | ugotavlja tudi, da:






  (a) | sta Italija in Španija kljub še vedno veliki brezposelnosti mladih z ukrepi pobude za zaposlovanje mladih privabili veliko število mladih, ki niso zaposleni in se ne izobražujejo ali usposabljajo; |
| --- | --- | --- |

199.

ugotavlja tudi, da:

(a)

sta Italija in Španija kljub še vedno veliki brezposelnosti mladih z ukrepi pobude za zaposlovanje mladih privabili veliko število mladih, ki niso zaposleni in se ne izobražujejo ali usposabljajo;

| (b) | se je Slovaška od programov javnih del za mlade preusmerila k učinkovitejšim ukrepom, kot je večja ponudba poklicnega usposabljanja; |
| --- | --- |

(b)

se je Slovaška od programov javnih del za mlade preusmerila k učinkovitejšim ukrepom, kot je večja ponudba poklicnega usposabljanja;

| (c) | je v Italiji analiza hipotetičnih scenarijev pokazala, da so nove inovativne politike, v veliki meri podprte iz pobude za zaposlovanje mladih, izboljšale možnosti za zaposlitev mladih za 7,8 %, kljub precejšnjim razlikam med regijami; |
| --- | --- |

(c)

je v Italiji analiza hipotetičnih scenarijev pokazala, da so nove inovativne politike, v veliki meri podprte iz pobude za zaposlovanje mladih, izboljšale možnosti za zaposlitev mladih za 7,8 %, kljub precejšnjim razlikam med regijami;

| (d) | so se na Portugalskem programi podjetništva, ki so se sofinancirali iz pobude za zaposlovanje mladih, izkazali za uspešnejše kot ukrepi visokošolskega izobraževanja; |
| --- | --- |

(d)

so se na Portugalskem programi podjetništva, ki so se sofinancirali iz pobude za zaposlovanje mladih, izkazali za uspešnejše kot ukrepi visokošolskega izobraževanja;

| (e) | je Grčija ugotovila, da mora pregledati sistem kuponov za zaposlovanje in usposabljanje mladih; |
| --- | --- |

(e)

je Grčija ugotovila, da mora pregledati sistem kuponov za zaposlovanje in usposabljanje mladih;

| (f) | je na Poljskem 62 % udeležencev pobude za zaposlovanje mladih dobilo ponudbo za delo, usposabljanje ali izobraževanje, zadovoljstvo udeležencev pa je bilo v splošnem zelo veliko; |
| --- | --- |

(f)

je na Poljskem 62 % udeležencev pobude za zaposlovanje mladih dobilo ponudbo za delo, usposabljanje ali izobraževanje, zadovoljstvo udeležencev pa je bilo v splošnem zelo veliko;

| 200. | vseeno obžaluje, da je bilo uporabljenih le 30 % razpoložljivih sredstev, in sicer v obliki začetnih vnaprejšnjih in vmesnih plačil; |
| --- | --- |

200.

vseeno obžaluje, da je bilo uporabljenih le 30 % razpoložljivih sredstev, in sicer v obliki začetnih vnaprejšnjih in vmesnih plačil;

| 201. | pozdravlja, da so vse članice, za katere je veljala vnaprejšnja pogojenost glede Romov (Avstrija, Belgija, Bolgarija, Češka republika, Francija, Nemčija, Grčija, Madžarska, Litva, Poljska, Portugalska, Romunija, Slovaška in Španija), do oktobra 2017 pogoj izpolnile, torej sprejele državno strategijo za vključevanje Romov; |
| --- | --- |

201.

pozdravlja, da so vse članice, za katere je veljala vnaprejšnja pogojenost glede Romov (Avstrija, Belgija, Bolgarija, Češka republika, Francija, Nemčija, Grčija, Madžarska, Litva, Poljska, Portugalska, Romunija, Slovaška in Španija), do oktobra 2017 pogoj izpolnile, torej sprejele državno strategijo za vključevanje Romov;

| 202. | ugotavlja, da v programskem obdobju 2014–2020 dve prednostni naložbi ESS neposredno zadevata nediskriminacijo in vključevanje Romov (glej spodnjo tabelo); |
| --- | --- |

202.

ugotavlja, da v programskem obdobju 2014–2020 dve prednostni naložbi ESS neposredno zadevata nediskriminacijo in vključevanje Romov (glej spodnjo tabelo);

| Prednostna naložba | Države članice, ki so izbrale prednostno naložbo | Finančni prispevek (v mio. EUR) |
| --- | --- | --- |
| Boj proti vsem oblikam diskriminacije in spodbujanje enakih možnosti | 11 držav članic (BE, CY, CZ, DE, ES, FR, GR, IE, PL, PT in SK). | 447 |
| Socialno-ekonomsko vključevanje marginaliziranih skupnosti, kot so Romi | 12 držav članic (AT, BE, BG, CZ, ES, FR, GR, HU, IT, PL, RO in SK). | 1 600
  Večina financiranja (1,2  milijona EUR) je koncentrirana v naslednjih državah: BG, CZ, HU in RO |

Prednostna naložba

Države članice, ki so izbrale prednostno naložbo

Finančni prispevek (v mio. EUR)

Boj proti vsem oblikam diskriminacije in spodbujanje enakih možnosti

11 držav članic (BE, CY, CZ, DE, ES, FR, GR, IE, PL, PT in SK).

447

Socialno-ekonomsko vključevanje marginaliziranih skupnosti, kot so Romi

12 držav članic (AT, BE, BG, CZ, ES, FR, GR, HU, IT, PL, RO in SK).

1 600

Večina financiranja (1,2  milijona EUR) je koncentrirana v naslednjih državah: BG, CZ, HU in RO

| 203. | je seznanjen, da ima Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji največji letni proračun v višini 150 milijonov EUR, da pa je bilo leta 2016 iz rezerve mobiliziranih le 28 milijonov EUR za obveznosti, in sicer v korist osmih držav članic; |
| --- | --- |

203.

je seznanjen, da ima Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji največji letni proračun v višini 150 milijonov EUR, da pa je bilo leta 2016 iz rezerve mobiliziranih le 28 milijonov EUR za obveznosti, in sicer v korist osmih držav članic;

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

| 204. | zato poziva države članice in Komisijo, naj v finančnem obdobju po letu 2020 večjo pozornost posvetijo naslednjim vprašanjem:






  (a) | ustvarjanju dodane vrednosti Unije s kohezijsko politiko; |
| --- | --- | --- |

204.

zato poziva države članice in Komisijo, naj v finančnem obdobju po letu 2020 večjo pozornost posvetijo naslednjim vprašanjem:

(a)

ustvarjanju dodane vrednosti Unije s kohezijsko politiko;

| (b) | vzpostavitvi trdnejšega usklajevanja med kohezijo, gospodarskim upravljanjem in evropskim semestrom, pri čemer bi se med drugim upoštevale pozitivne spodbude za krepitev uresničevanja ciljev kohezijske politike za preseganje razlik in neenakosti, kot je navedeno v Pogodbah, in sicer v njenih treh razsežnostih – ekonomski, socialni in teritorialni; |
| --- | --- |

(b)

vzpostavitvi trdnejšega usklajevanja med kohezijo, gospodarskim upravljanjem in evropskim semestrom, pri čemer bi se med drugim upoštevale pozitivne spodbude za krepitev uresničevanja ciljev kohezijske politike za preseganje razlik in neenakosti, kot je navedeno v Pogodbah, in sicer v njenih treh razsežnostih – ekonomski, socialni in teritorialni;

| (c) | oblikovanju sistema, ki bo omogočil koncentracijo kohezijskega financiranja v regijah, ki ga najbolj potrebujejo; |
| --- | --- |

(c)

oblikovanju sistema, ki bo omogočil koncentracijo kohezijskega financiranja v regijah, ki ga najbolj potrebujejo;

| (d) | zagotavljanju strateške upravne podpore za regije, ki imajo težave pri črpanju financiranja; |
| --- | --- |

(d)

zagotavljanju strateške upravne podpore za regije, ki imajo težave pri črpanju financiranja;

| (e) | pripravi enotnih pravil za strukturne sklade; |
| --- | --- |

(e)

pripravi enotnih pravil za strukturne sklade;

| (f) | doseganju napredka pri uvajanju načela enotne revizije; |
| --- | --- |

(f)

doseganju napredka pri uvajanju načela enotne revizije;

| (g) | hitrejšemu izvajanju programov in projektov z namenom spoštovanja sedemletnega finančnega obdobja (ne n+3); |
| --- | --- |

(g)

hitrejšemu izvajanju programov in projektov z namenom spoštovanja sedemletnega finančnega obdobja (ne n+3);

| (h) | omogočanju nacionalnim revizijskim organom, da opravijo revizijo finančnih instrumentov v okviru proračuna EU, zmanjšanju števila finančnih instrumentov in uvedbi strožjih pravil za poročanje s strani upravljavcev sredstev, tudi s strani skupine EIB in drugih mednarodnih finančnih institucij v zvezi z uspešnostjo in doseženimi rezultati, s čimer bi se povečali preglednost in odgovornost; |
| --- | --- |

(h)

omogočanju nacionalnim revizijskim organom, da opravijo revizijo finančnih instrumentov v okviru proračuna EU, zmanjšanju števila finančnih instrumentov in uvedbi strožjih pravil za poročanje s strani upravljavcev sredstev, tudi s strani skupine EIB in drugih mednarodnih finančnih institucij v zvezi z uspešnostjo in doseženimi rezultati, s čimer bi se povečali preglednost in odgovornost;

| (i) | upoštevanju izkušenj, pridobljenih v sedanjem obdobju, in potrebi po večji poenostavitvi, da bi vzpostavili uravnotežen sistem, ki bo zagotavljal doseganje rezultatov in dobrega finančnega poslovodenja brez prekomerne upravne obremenitve, ki bi odvrnila morebitne upravičence in vodila k dodatnim napakam; |
| --- | --- |

(i)

upoštevanju izkušenj, pridobljenih v sedanjem obdobju, in potrebi po večji poenostavitvi, da bi vzpostavili uravnotežen sistem, ki bo zagotavljal doseganje rezultatov in dobrega finančnega poslovodenja brez prekomerne upravne obremenitve, ki bi odvrnila morebitne upravičence in vodila k dodatnim napakam;

| (j) | geografski in družbeni uravnoteženosti, da bi zagotovili, da se bodo naložbe opravile tam, kjer so najbolj potrebne; |
| --- | --- |

(j)

geografski in družbeni uravnoteženosti, da bi zagotovili, da se bodo naložbe opravile tam, kjer so najbolj potrebne;

| 205. | vztraja, da morata GD REGIO in GD EMPL svoje predloge priporočil za posamezne države objaviti v svojih letnih poročilih o dejavnostih, kot je Parlament že večkrat zahteval; |
| --- | --- |

205.

vztraja, da morata GD REGIO in GD EMPL svoje predloge priporočil za posamezne države objaviti v svojih letnih poročilih o dejavnostih, kot je Parlament že večkrat zahteval;

| 206. | poziva GD REGIO, naj:






  (a) | pristojnemu odboru Parlamenta poroča o tekočih zadevah OLAF, potem ko bodo povezani pravni postopki dokončani; |
| --- | --- | --- |

206.

poziva GD REGIO, naj:

(a)

pristojnemu odboru Parlamenta poroča o tekočih zadevah OLAF, potem ko bodo povezani pravni postopki dokončani;

| (b) | v sklopu nadaljnjega ukrepanja na osnovi razrešnice Komisiji za leto 2016 pristojnemu odboru Parlamenta poroča o napredku pri vseh zgoraj navedenih projektih; |
| --- | --- |

(b)

v sklopu nadaljnjega ukrepanja na osnovi razrešnice Komisiji za leto 2016 pristojnemu odboru Parlamenta poroča o napredku pri vseh zgoraj navedenih projektih;

| 207. | poziva EIB, naj nemudoma preuči ugotovitve OLAF in sprejme potrebne sklepe; poziva jo tudi, naj Parlament obvesti o teh sklepih in sprejetih ukrepih; |
| --- | --- |

207.

poziva EIB, naj nemudoma preuči ugotovitve OLAF in sprejme potrebne sklepe; poziva jo tudi, naj Parlament obvesti o teh sklepih in sprejetih ukrepih;

| 208. | poziva Komisijo, naj spodbuja uporabo poenostavljenega obračunavanja stroškov, ki je bilo uvedeno s pregledom finančne uredbe; |
| --- | --- |

208.

poziva Komisijo, naj spodbuja uporabo poenostavljenega obračunavanja stroškov, ki je bilo uvedeno s pregledom finančne uredbe;

| 209. | poziva GD EMPL, naj uresniči priporočilo službe za notranjo revizijo glede predčasnega izvajanja strategije nadzora za ESIF in Parlament obvesti, ko bo naloga opravljena; |
| --- | --- |

209.

poziva GD EMPL, naj uresniči priporočilo službe za notranjo revizijo glede predčasnega izvajanja strategije nadzora za ESIF in Parlament obvesti, ko bo naloga opravljena;

| 210. | poziva Komisijo, naj zagotovi nadaljnjo poenostavitev pravil in zmanjšanje upravnega bremena, da bi pripomogla k nadaljnjemu zmanjšanju stopnje napake; |
| --- | --- |

210.

poziva Komisijo, naj zagotovi nadaljnjo poenostavitev pravil in zmanjšanje upravnega bremena, da bi pripomogla k nadaljnjemu zmanjšanju stopnje napake;

Naravni viri

Naravni viri

Ključni kazalniki uspešnosti in pravična SKP

Ključni kazalniki uspešnosti in pravična SKP

| 211. | poudarja, da sta se glede na letno poročilo o dejavnostih GD AGRI (stran 15 – ključni kazalnik uspešnosti št. 1: faktorski dohodek kmetijstva na delavca za poln delovni čas) dodana vrednost in produktivnost sektorja v letu 2016 znova nekoliko zmanjšali in da GD AGRI „ne more z gotovostjo pojasniti, kaj povzroča splošno upadanje faktorskega dohodka od leta 2013“; |
| --- | --- |

211.

poudarja, da sta se glede na letno poročilo o dejavnostih GD AGRI (stran 15 – ključni kazalnik uspešnosti št. 1: faktorski dohodek kmetijstva na delavca za poln delovni čas) dodana vrednost in produktivnost sektorja v letu 2016 znova nekoliko zmanjšali in da GD AGRI „ne more z gotovostjo pojasniti, kaj povzroča splošno upadanje faktorskega dohodka od leta 2013“;

| 212. | želi spomniti, da ključni kazalnik uspešnosti št. 4 – stopnja zaposlenosti na podeželju – ni relevanten, saj na to stopnjo pri razvoju podeželja ne vplivajo samo ukrepi SKP; |
| --- | --- |

212.

želi spomniti, da ključni kazalnik uspešnosti št. 4 – stopnja zaposlenosti na podeželju – ni relevanten, saj na to stopnjo pri razvoju podeželja ne vplivajo samo ukrepi SKP;

| 213. | obžaluje, da Komisija ni upoštevala priporočil Parlamenta iz resolucije, priložene sklepu o razrešnici za proračunsko leto 2015, in ni na novo opredelila ključnega kazalnika uspešnosti št. 4, da bi „poudarila poseben učinek ukrepov SKP na zaposlovanje na teh območjih“; |
| --- | --- |

213.

obžaluje, da Komisija ni upoštevala priporočil Parlamenta iz resolucije, priložene sklepu o razrešnici za proračunsko leto 2015, in ni na novo opredelila ključnega kazalnika uspešnosti št. 4, da bi „poudarila poseben učinek ukrepov SKP na zaposlovanje na teh območjih“;

| 214. | poudarja, da je 51 % upravičencev do neposrednih plačil v letu 2016 prejelo manj kot 1 250 EUR, kar skupaj znaša 4 % vseh neposrednih plačil (10); |
| --- | --- |

214.

poudarja, da je 51 % upravičencev do neposrednih plačil v letu 2016 prejelo manj kot 1 250 EUR, kar skupaj znaša 4 % vseh neposrednih plačil (10

| 215. | želi spomniti na svoje pripombe (11) o netrajnostni strukturi odhodkov SKP: 44,7 % vseh kmetij Unije je imelo dohodek nižji od 4 000 EUR letno, leta 2016 pa je zgornjih 10 % upravičencev do neposredne podpore v okviru SKP v povprečju prejelo približno 60 % plačil (12); ugotavlja, da porazdelitev neposrednih plačil v veliki meri ustreza koncentraciji lastništva zemlje, saj ima 20 % kmetov v lasti 80 % zemlje (odgovor na vprašanje za pisni odgovor št. 17 na predstavitvi v Odboru parlamenta za proračunski nadzor z g. Hoganom 28. novembra 2017); je zaskrbljen zaradi visoke koncentracije upravičencev in poudarja, da je treba poiskati boljše ravnotežje med velikimi in malimi upravičenci; |
| --- | --- |

215.

želi spomniti na svoje pripombe (11

12

| 216. | ugotavlja, da se približno 72 % pomoči izplača kmetijam, velikim od 5 do 250 hektarov, ki so večinoma v družinski lasti; |
| --- | --- |

216.

ugotavlja, da se približno 72 % pomoči izplača kmetijam, velikim od 5 do 250 hektarov, ki so večinoma v družinski lasti;

| 217. | poziva, naj GD AGRI opredeli cilje, pospremljene s kazalniki, da bi v prihodnjem večletnem finančnem okviru zmanjšal neenakosti v prihodkih kmetij; |
| --- | --- |

217.

poziva, naj GD AGRI opredeli cilje, pospremljene s kazalniki, da bi v prihodnjem večletnem finančnem okviru zmanjšal neenakosti v prihodkih kmetij;

| 218. | znova poudarja, da neposredna plačila ne morejo v celoti odigrati vloge mehanizma varnostne mreže za stabilizacijo dohodka kmetij, zlasti manjših, saj porazdelitev teh plačil ni uravnotežena; |
| --- | --- |

218.

znova poudarja, da neposredna plačila ne morejo v celoti odigrati vloge mehanizma varnostne mreže za stabilizacijo dohodka kmetij, zlasti manjših, saj porazdelitev teh plačil ni uravnotežena;

| 219. | meni, da večje kmetije v obdobju nestabilnosti prihodkov ne potrebujejo nujno enake stopnje podpore za stabilizacijo kot manjše kmetije, saj lahko izkoristijo ekonomijo obsega, zaradi katere so odpornejše, zato priporoča, da Komisija z drsečo lestvico odpravi to neravnovesje, pri čemer bi se subvencije zmanjševale sorazmerno s povečevanjem velikosti kmetij; |
| --- | --- |

219.

meni, da večje kmetije v obdobju nestabilnosti prihodkov ne potrebujejo nujno enake stopnje podpore za stabilizacijo kot manjše kmetije, saj lahko izkoristijo ekonomijo obsega, zaradi katere so odpornejše, zato priporoča, da Komisija z drsečo lestvico odpravi to neravnovesje, pri čemer bi se subvencije zmanjševale sorazmerno s povečevanjem velikosti kmetij;

| 220. | poziva Komisijo, naj zagotovi dejansko poenostavitev postopka, vključno z zahtevano dokumentacijo, da bi se vzpostavil dostop do financiranja, ne da bi se pri tem zapostavila načela nadzora in spremljanja; poziva, naj se posebna pozornost nameni upravni podpori za male proizvajalce, za katere je financiranje bistven predpogoj za preživetje njihove dejavnosti; |
| --- | --- |

220.

poziva Komisijo, naj zagotovi dejansko poenostavitev postopka, vključno z zahtevano dokumentacijo, da bi se vzpostavil dostop do financiranja, ne da bi se pri tem zapostavila načela nadzora in spremljanja; poziva, naj se posebna pozornost nameni upravni podpori za male proizvajalce, za katere je financiranje bistven predpogoj za preživetje njihove dejavnosti;

Stopnja napake

Stopnja napake

| 221. | poudarja, da je Računsko sodišče ocenilo, da stopnja napake za poglavje naravnih virov kot celoto znaša 2,5 % (2,9 % v letu 2015 in 3,6 % v letu 2014); pozdravlja pozitivno gibanje stopnje napake in ugotavlja, da je v letu 2016 presegla prag pomembnosti; |
| --- | --- |

221.

poudarja, da je Računsko sodišče ocenilo, da stopnja napake za poglavje naravnih virov kot celoto znaša 2,5 % (2,9 % v letu 2015 in 3,6 % v letu 2014); pozdravlja pozitivno gibanje stopnje napake in ugotavlja, da je v letu 2016 presegla prag pomembnosti;

| 222. | pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče v oceni Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) ugotovilo, da pri plačilih tržne in neposredne podpore v letu 2016 ni odkrilo pomembnih napak, najverjetnejša stopnja napake pa je po njegovi oceni znašala 1,7 % (2,2 % v letu 2015); |
| --- | --- |

222.

pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče v oceni Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) ugotovilo, da pri plačilih tržne in neposredne podpore v letu 2016 ni odkrilo pomembnih napak, najverjetnejša stopnja napake pa je po njegovi oceni znašala 1,7 % (2,2 % v letu 2015);

| 223. | poudarja, da je Računsko sodišče odkrilo manj napak zaradi prijavljanja prevelikih ali neupravičenih zemljišč, kar je posledica prožnejše opredelitve trajnega travinja, uresničitve akcijskih načrtov za večjo kakovost podatkov v identifikacijskih sistemih za zemljišča (LPIS) in novega spletnega geoprostorskega sistema za oddajo vlog; |
| --- | --- |

223.

poudarja, da je Računsko sodišče odkrilo manj napak zaradi prijavljanja prevelikih ali neupravičenih zemljišč, kar je posledica prožnejše opredelitve trajnega travinja, uresničitve akcijskih načrtov za večjo kakovost podatkov v identifikacijskih sistemih za zemljišča (LPIS) in novega spletnega geoprostorskega sistema za oddajo vlog;

| 224. | ugotavlja, da so bila plačila za ekologizacijo vir napak, saj so prispevala k 17 % stopnje napake, ki jo je izračunalo Računsko sodišče, in da so bile napake v glavnem povezane z zahtevami za površine z ekološkim pomenom, čeprav je bila stopnja napake za EKJS pod pragom pomembnosti; v zvezi s tem pozdravlja znižanje stopnje napake za EKJS na 1,7 %; |
| --- | --- |

224.

ugotavlja, da so bila plačila za ekologizacijo vir napak, saj so prispevala k 17 % stopnje napake, ki jo je izračunalo Računsko sodišče, in da so bile napake v glavnem povezane z zahtevami za površine z ekološkim pomenom, čeprav je bila stopnja napake za EKJS pod pragom pomembnosti; v zvezi s tem pozdravlja znižanje stopnje napake za EKJS na 1,7 %;

| 225. | poudarja, da je Računsko sodišče pomanjkljivosti odkrilo pri zaščiti trajnega travinja, saj Češka republika in Poljska nista imeli zgodovinskih podatkov, s katerimi bi bilo mogoče preveriti skladnost z obveznostjo, da mora na ornih zemljiščih pet let zapored rasti trava, medtem ko Nemčija, Francija, Italija, Portugalska in Združeno kraljestvo trajnega travinja niso klasificirali na povsem zanesljiv način; |
| --- | --- |

225.

poudarja, da je Računsko sodišče pomanjkljivosti odkrilo pri zaščiti trajnega travinja, saj Češka republika in Poljska nista imeli zgodovinskih podatkov, s katerimi bi bilo mogoče preveriti skladnost z obveznostjo, da mora na ornih zemljiščih pet let zapored rasti trava, medtem ko Nemčija, Francija, Italija, Portugalska in Združeno kraljestvo trajnega travinja niso klasificirali na povsem zanesljiv način;

| 226. | poudarja pozitivno gibanje stopnje napake, o katerem je poročalo Računsko sodišče, kljub gibanju tveganih zneskov, o katerih je poročal GD AGRI v letnem poročilu o dejavnostih, namreč njegovemu povečanju z 1,38 % v letu 2015 na 1,996 % v letu 2016 (tržni ukrepi s stopnjo napake 2,85 % niso vključeni) oziroma za 4 % v obeh proračunskih letih na področju razvoja podeželja; se zaveda, da to ne pomeni statistično pomembnega odklona; |
| --- | --- |

226.

poudarja pozitivno gibanje stopnje napake, o katerem je poročalo Računsko sodišče, kljub gibanju tveganih zneskov, o katerih je poročal GD AGRI v letnem poročilu o dejavnostih, namreč njegovemu povečanju z 1,38 % v letu 2015 na 1,996 % v letu 2016 (tržni ukrepi s stopnjo napake 2,85 % niso vključeni) oziroma za 4 % v obeh proračunskih letih na področju razvoja podeželja; se zaveda, da to ne pomeni statistično pomembnega odklona;

| 227. | obžaluje, da je stopnja napake pri plačilih na področju razvoja podeželja, okolja, podnebnih ukrepov in ribištva v letu 2016 presegla prag pomembnosti, pri čemer je bila najverjetnejša stopnja napake ocenjena na 4,9 % (5,3 % v letu 2015); ugotavlja, da bi bila ocenjena stopnja napake za 1,5 odstotne točke nižja, če bi državni organi vse informacije, ki so jih imeli, uporabili za odpravo napak; |
| --- | --- |

227.

obžaluje, da je stopnja napake pri plačilih na področju razvoja podeželja, okolja, podnebnih ukrepov in ribištva v letu 2016 presegla prag pomembnosti, pri čemer je bila najverjetnejša stopnja napake ocenjena na 4,9 % (5,3 % v letu 2015); ugotavlja, da bi bila ocenjena stopnja napake za 1,5 odstotne točke nižja, če bi državni organi vse informacije, ki so jih imeli, uporabili za odpravo napak;

| 228. | je seznanjen, da so na področju razvoja podeželja tri največje napake v zvezi z upravičenostjo naredili upravičenci, ki niso razkrili, da so pod nadzorom povezanih podjetij, da vlagajo zahtevke skupaj s povezanimi podjetji ali da od njih kupujejo, s čimer so kršili pravila Unije ali nacionalna pravila (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 7.26); |
| --- | --- |

228.

je seznanjen, da so na področju razvoja podeželja tri največje napake v zvezi z upravičenostjo naredili upravičenci, ki niso razkrili, da so pod nadzorom povezanih podjetij, da vlagajo zahtevke skupaj s povezanimi podjetji ali da od njih kupujejo, s čimer so kršili pravila Unije ali nacionalna pravila (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 7.26);

Upravljavski in kontrolni sistemi

Upravljavski in kontrolni sistemi

| 229. | poudarja, da je generalni direktor GD AGRI v letnem poročilu o dejavnostih izrazil pridržek glede neposrednih plačil prek 18 plačilnih agencij v 12 državah članicah in da je znesek, ki so ga upravljale te agencije in za katerega je bil odrejen strožji nadzor, 13 618,6 milijona EUR, pri čemer je dejanski tvegani znesek za odhodke, za katere je bil izražen pridržek, 541,2 milijona EUR; |
| --- | --- |

229.

poudarja, da je generalni direktor GD AGRI v letnem poročilu o dejavnostih izrazil pridržek glede neposrednih plačil prek 18 plačilnih agencij v 12 državah članicah in da je znesek, ki so ga upravljale te agencije in za katerega je bil odrejen strožji nadzor, 13 618,6 milijona EUR, pri čemer je dejanski tvegani znesek za odhodke, za katere je bil izražen pridržek, 541,2 milijona EUR;

| 230. | poudarja, da so bile pomanjkljivosti odkrite zlasti pri upravnih in nadzornih sistemih na Madžarskem (zamude plačilnih agencij pri predložitvi izjav o upravljanju in pomanjkljivosti pri plačilih za ekologizacijo), v Bolgariji (ekologizacija in status ekoloških kmetij), na Poljskem (plačila za ekologizacijo) in v Italiji (pomanjkljivosti pri ugotavljanju upravičenosti zemljišč in aktivnih kmetov); |
| --- | --- |

230.

poudarja, da so bile pomanjkljivosti odkrite zlasti pri upravnih in nadzornih sistemih na Madžarskem (zamude plačilnih agencij pri predložitvi izjav o upravljanju in pomanjkljivosti pri plačilih za ekologizacijo), v Bolgariji (ekologizacija in status ekoloških kmetij), na Poljskem (plačila za ekologizacijo) in v Italiji (pomanjkljivosti pri ugotavljanju upravičenosti zemljišč in aktivnih kmetov);

| 231. | obžaluje nedavne primere goljufij v zvezi s plačilnimi agencijami v Italiji; poziva Komisijo, naj dejavno spremlja razmere in Parlamentu v okviru nadaljnjih ukrepov po postopku razrešnice predloži ustrezne podrobnosti; |
| --- | --- |

231.

obžaluje nedavne primere goljufij v zvezi s plačilnimi agencijami v Italiji; poziva Komisijo, naj dejavno spremlja razmere in Parlamentu v okviru nadaljnjih ukrepov po postopku razrešnice predloži ustrezne podrobnosti;

| 232. | poziva Komisijo, naj pospeši postopek potrjevanja skladnosti, ki ga je začela 8. januarja 2016, da bi pridobila podrobne in točne informacije o nevarnosti nasprotja interesov pri državnem kmetijskem intervencijskem skladu v Češki republiki; je seznanjen, da neustrezno ukrepanje v primeru nasprotja interesov lahko privede do tega, da pristojni organ plačilni agenciji odvzame dovoljenje oziroma da Komisija naloži finančne popravke; poziva Komisijo, naj Parlament brez odlašanja obvesti, če bo OLAF ob zaključku postopka potrjevanja skladnosti GD AGRI posredoval informacije o morebitnih goljufijah, korupciji ali drugih nezakonitih dejavnostih, ki bi lahko vplivale na finančne interese Unije; |
| --- | --- |

232.

poziva Komisijo, naj pospeši postopek potrjevanja skladnosti, ki ga je začela 8. januarja 2016, da bi pridobila podrobne in točne informacije o nevarnosti nasprotja interesov pri državnem kmetijskem intervencijskem skladu v Češki republiki; je seznanjen, da neustrezno ukrepanje v primeru nasprotja interesov lahko privede do tega, da pristojni organ plačilni agenciji odvzame dovoljenje oziroma da Komisija naloži finančne popravke; poziva Komisijo, naj Parlament brez odlašanja obvesti, če bo OLAF ob zaključku postopka potrjevanja skladnosti GD AGRI posredoval informacije o morebitnih goljufijah, korupciji ali drugih nezakonitih dejavnostih, ki bi lahko vplivale na finančne interese Unije;

Zanesljivost podatkov, ki jih sporočijo države članice

Zanesljivost podatkov, ki jih sporočijo države članice

| 233. | poudarja, da so v upravljavskih in kontrolnih sistemih nekaterih držav članic prisotne pomanjkljivosti in da GD AGRI zato prilagaja sporočene kontrolne statistične podatke predvsem na podlagi revizij Komisije in Računskega sodišča, opravljenih v zadnjih treh letih, pa tudi na podlagi mnenja certifikacijskega organa za zadevno proračunsko leto; |
| --- | --- |

233.

poudarja, da so v upravljavskih in kontrolnih sistemih nekaterih držav članic prisotne pomanjkljivosti in da GD AGRI zato prilagaja sporočene kontrolne statistične podatke predvsem na podlagi revizij Komisije in Računskega sodišča, opravljenih v zadnjih treh letih, pa tudi na podlagi mnenja certifikacijskega organa za zadevno proračunsko leto;

| 234. | poudarja, da so organi držav članic za potrjevanje od leta 2015 sicer obvezani preveriti zakonitost in pravilnost transakcij, vendar drži naslednje:






  (a) | GD AGRI je za tržne ukrepe prilagodil skupaj 32 programov (tj. manj kot 20 % vseh programov, za katere so bili v letu 2016 prijavljeni odhodki); |
| --- | --- | --- |

234.

poudarja, da so organi držav članic za potrjevanje od leta 2015 sicer obvezani preveriti zakonitost in pravilnost transakcij, vendar drži naslednje:

(a)

GD AGRI je za tržne ukrepe prilagodil skupaj 32 programov (tj. manj kot 20 % vseh programov, za katere so bili v letu 2016 prijavljeni odhodki);

| (b) | pri neposrednih plačilih so bile prilagoditve opravljene v 52 primerih (od skupno 69), in čeprav večina teh prilagoditev ni presegla 1 %, jih je bilo 7 v razponu od 1 % do 2 %, 9 pa jih je preseglo 2 %; |
| --- | --- |

(b)

pri neposrednih plačilih so bile prilagoditve opravljene v 52 primerih (od skupno 69), in čeprav večina teh prilagoditev ni presegla 1 %, jih je bilo 7 v razponu od 1 % do 2 %, 9 pa jih je preseglo 2 %;

| (c) | na področju razvoja podeželja so bila povečana sredstva 39 izmed 72 plačilnih agencij, prav tako pa je bilo opravljenih 21 prilagoditev v višini več kot 1 % in 16 prilagoditev, ki so presegle 2 %; |
| --- | --- |

(c)

na področju razvoja podeželja so bila povečana sredstva 39 izmed 72 plačilnih agencij, prav tako pa je bilo opravljenih 21 prilagoditev v višini več kot 1 % in 16 prilagoditev, ki so presegle 2 %;

Uspešnost na področju razvoja podeželja

Uspešnost na področju razvoja podeželja

| 235. | pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče preučilo nekatera vprašanja v zvezi z uspešnostjo za vzorčne transakcije na področju razvoja podeželja v zadnjih treh letih; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo 95 % projektov, dokončanih v času revizije, izvedenih po načrtih, obžaluje pa, da ni bilo dovolj dokazov, da so bili stroški razumni; |
| --- | --- |

235.

pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče preučilo nekatera vprašanja v zvezi z uspešnostjo za vzorčne transakcije na področju razvoja podeželja v zadnjih treh letih; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo 95 % projektov, dokončanih v času revizije, izvedenih po načrtih, obžaluje pa, da ni bilo dovolj dokazov, da so bili stroški razumni;

| 236. | poudarja, da je bilo skoraj pri vseh projektih, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, uporabljeno načelo povračila nastalih stroškov, in ugotavlja, da lahko države članice v programskem obdobju 2014–2020 kot nadomestno možnost uporabljajo poenostavljeno obračunavanje stroškov, in sicer standardne stroške na enoto, enkratne zneske in pavšalno financiranje, kar učinkovito zmanjšuje tveganje pretiranih cen; |
| --- | --- |

236.

poudarja, da je bilo skoraj pri vseh projektih, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, uporabljeno načelo povračila nastalih stroškov, in ugotavlja, da lahko države članice v programskem obdobju 2014–2020 kot nadomestno možnost uporabljajo poenostavljeno obračunavanje stroškov, in sicer standardne stroške na enoto, enkratne zneske in pavšalno financiranje, kar učinkovito zmanjšuje tveganje pretiranih cen;

Ekologizacija

Ekologizacija

| 237. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 (odstavek 7.17) v zvezi s plačili za ekologizacijo, izvršenimi za 63 kmetij, ki jih je obiskalo, navedlo, da:






  (a) | zahteve izpolnjujejo vse tiste, za katere velja zahteva po diverzifikaciji kmetijskih rastlin; |
| --- | --- | --- |

237.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 (odstavek 7.17) v zvezi s plačili za ekologizacijo, izvršenimi za 63 kmetij, ki jih je obiskalo, navedlo, da:

(a)

zahteve izpolnjujejo vse tiste, za katere velja zahteva po diverzifikaciji kmetijskih rastlin;

| (b) | je največ kršitev v zvezi z ekologizacijo zadevalo zahteve za površine z ekološkim pomenom; |
| --- | --- |

(b)

je največ kršitev v zvezi z ekologizacijo zadevalo zahteve za površine z ekološkim pomenom;

| (c) | so bila zemljišča pravilno evidentirana v LPIS, kar zadeva ohranjanje obstoječega trajnega travinja; |
| --- | --- |

(c)

so bila zemljišča pravilno evidentirana v LPIS, kar zadeva ohranjanje obstoječega trajnega travinja;

| (d) | vse trajno travinje ni bilo pravilno evidentirano kot tako; |
| --- | --- |

(d)

vse trajno travinje ni bilo pravilno evidentirano kot tako;

| 238. | vendar je zelo zaskrbljen zaradi prvih sklepnih ugotovitev Komisije v delovnem dokumentu njenih služb, „Pregled ekologizacije po enem letu“ SWD (2016) 218, drugi del, stran 14, da bi: „na splošno kmetje morali zamenjati pridelek na manj kot 1 % skupne površine ornih zemljišč v Uniji, da bi izpolnili zahtevo po diverzifikaciji posevkov, in ker za veliko večino ornih zemljišč v Uniji veljajo zahteve po diverzifikaciji posevkov, se zdi, da ta omejeni učinek odraža sedanje prakse kmetov, ki že izpolnjujejo zahteve“; |
| --- | --- |

238.

vendar je zelo zaskrbljen zaradi prvih sklepnih ugotovitev Komisije v delovnem dokumentu njenih služb, „Pregled ekologizacije po enem letu“ SWD (2016) 218, drugi del, stran 14, da bi: „na splošno kmetje morali zamenjati pridelek na manj kot 1 % skupne površine ornih zemljišč v Uniji, da bi izpolnili zahtevo po diverzifikaciji posevkov, in ker za veliko večino ornih zemljišč v Uniji veljajo zahteve po diverzifikaciji posevkov, se zdi, da ta omejeni učinek odraža sedanje prakse kmetov, ki že izpolnjujejo zahteve“;

| 239. | poudarja, da Računsko sodišče v svojem letnem poročilu (odstavki 7.43 do 7.54) potrjuje analizo, ki jo je opravila Komisija, in poudarja, da diverzifikacija posevkov in shema za površine z ekološkim pomenom nista privedli do sprememb za večino kmetij, ki jih je obiskalo (89 % za diverzifikacijo posevkov in 67 % za površine z ekološkim pomenom); |
| --- | --- |

239.

poudarja, da Računsko sodišče v svojem letnem poročilu (odstavki 7.43 do 7.54) potrjuje analizo, ki jo je opravila Komisija, in poudarja, da diverzifikacija posevkov in shema za površine z ekološkim pomenom nista privedli do sprememb za večino kmetij, ki jih je obiskalo (89 % za diverzifikacijo posevkov in 67 % za površine z ekološkim pomenom);

| 240. | je posebno zaskrbljen, da glede na posebno poročilo Računskega sodišča št. 21/2017 z naslovom „Okolju prijaznejše: shema dohodkovne podpore je bolj zapletena, a še ni okoljsko uspešna“: „Ozelenitev verjetno ne bo zagotovila bistvenih okoljskih in podnebnih koristi [...], ker zahteve ozelenitve na splošno niso zahtevne in da večinoma odražajo običajne kmetijske prakse“; |
| --- | --- |

240.

je posebno zaskrbljen, da glede na posebno poročilo Računskega sodišča št. 21/2017 z naslovom „Okolju prijaznejše: shema dohodkovne podpore je bolj zapletena, a še ni okoljsko uspešna“: „Ozelenitev verjetno ne bo zagotovila bistvenih okoljskih in podnebnih koristi [...], ker zahteve ozelenitve na splošno niso zahtevne in da večinoma odražajo običajne kmetijske prakse“;

| 241. | poleg tega poudarja, da Računsko sodišče določa, da je zaradi obsežnih izjem večina kmetov (65 %) lahko upravičenih do plačil za zeleno komponento, ne da bi dejansko morali izpolnjevati obveznosti ekologizacije; ekologizacija zato privede do pozitivnih sprememb kmetijskih praks na zelo omejenem deležu kmetijskih zemljišč v Uniji; |
| --- | --- |

241.

poleg tega poudarja, da Računsko sodišče določa, da je zaradi obsežnih izjem večina kmetov (65 %) lahko upravičenih do plačil za zeleno komponento, ne da bi dejansko morali izpolnjevati obveznosti ekologizacije; ekologizacija zato privede do pozitivnih sprememb kmetijskih praks na zelo omejenem deležu kmetijskih zemljišč v Uniji;

| 242. | obžaluje, da so sheme ekologizacije bolj instrument za podpiranje dohodka kmetov kot za krepitev okoljske in podnebne smotrnosti SKP; meni, da bi morale za kmetijske programe za obravnavanje okoljskih in podnebnih potreb vključevati cilje smotrnosti in financiranje, ki bi odražalo nastale stroške in izpadle dohodke zaradi dejavnosti, ki presegajo okoljsko izhodišče; |
| --- | --- |

242.

obžaluje, da so sheme ekologizacije bolj instrument za podpiranje dohodka kmetov kot za krepitev okoljske in podnebne smotrnosti SKP; meni, da bi morale za kmetijske programe za obravnavanje okoljskih in podnebnih potreb vključevati cilje smotrnosti in financiranje, ki bi odražalo nastale stroške in izpadle dohodke zaradi dejavnosti, ki presegajo okoljsko izhodišče;

| 243. | obžaluje dejstvo, da bi lahko sheme ekologizacije v dejanski zasnovi programov povečale neravnovesja v porazdelitvi podpore SKP, saj so del plačil na površino; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj razmisli o upoštevanju priporočil Računskega sodišča iz posebnega poročila št. 21/2017; |
| --- | --- |

243.

obžaluje dejstvo, da bi lahko sheme ekologizacije v dejanski zasnovi programov povečale neravnovesja v porazdelitvi podpore SKP, saj so del plačil na površino; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj razmisli o upoštevanju priporočil Računskega sodišča iz posebnega poročila št. 21/2017;

| 244. | je seznanjen, da Komisija meni: „dejanski vpliv (shem za ekologizacijo) na okoljske rezultate je odvisen od odločitev držav članic in kmetov ter dejstva, da je do sedaj le malo držav članic izkoristilo možnosti za omejitev uporabe pesticidov in gnojil na površinah z ekološkim pomenom“; |
| --- | --- |

244.

je seznanjen, da Komisija meni: „dejanski vpliv (shem za ekologizacijo) na okoljske rezultate je odvisen od odločitev držav članic in kmetov ter dejstva, da je do sedaj le malo držav članic izkoristilo možnosti za omejitev uporabe pesticidov in gnojil na površinah z ekološkim pomenom“;

| 245. | poudarja, da je za javno upravo breme ekologizacije predvsem v razvoju novih orodij za upravljanje, kot je sloj površine z ekološkim pomenom LPIS, kar delno pojasnjuje, zakaj je GD AGRI povečal število pridržkov in akcijskih načrtov, ki so naloženi državam članicam; |
| --- | --- |

245.

poudarja, da je za javno upravo breme ekologizacije predvsem v razvoju novih orodij za upravljanje, kot je sloj površine z ekološkim pomenom LPIS, kar delno pojasnjuje, zakaj je GD AGRI povečal število pridržkov in akcijskih načrtov, ki so naloženi državam članicam;

| 246. | je seznanjen, da ekologizacija bistveno povečuje zapletenost SKP zaradi prekrivanj z njenimi drugimi okoljskimi instrumenti (navzkrižna skladnost in okoljski ukrepi drugega stebra); v zvezi s tem je seznanjen s posebnim poročilom Računskega sodišča št. 21/2017 o ozelenitvi, v katerem je navedeno, da „Komisija in države članice blažijo s tem povezano tveganje mrtvih izgub in dvojnega financiranja“; |
| --- | --- |

246.

je seznanjen, da ekologizacija bistveno povečuje zapletenost SKP zaradi prekrivanj z njenimi drugimi okoljskimi instrumenti (navzkrižna skladnost in okoljski ukrepi drugega stebra); v zvezi s tem je seznanjen s posebnim poročilom Računskega sodišča št. 21/2017 o ozelenitvi, v katerem je navedeno, da „Komisija in države članice blažijo s tem povezano tveganje mrtvih izgub in dvojnega financiranja“;

Shema za mlade kmete

Shema za mlade kmete

| 247. | opozarja, da je zaradi velikih razlik v razvoju kmetijskega sektorja po vsej Uniji glavni problem demografski izziv, ki zahteva politike, ki obravnavajo pomanjkanje mladih kmetov, da bi zagotovili dolgoročno trajnost kmetijstva v Uniji; |
| --- | --- |

247.

opozarja, da je zaradi velikih razlik v razvoju kmetijskega sektorja po vsej Uniji glavni problem demografski izziv, ki zahteva politike, ki obravnavajo pomanjkanje mladih kmetov, da bi zagotovili dolgoročno trajnost kmetijstva v Uniji;

| 248. | poudarja, da se mladi kmetovalci soočajo s posebnimi težavami pri dostopu do finančnih sredstev in nizkimi prihodki v prvih letih poslovanja, skupaj s počasno generacijsko pomladitvijo in težavami pri dostopu do kmetijskih zemljišč; |
| --- | --- |

248.

poudarja, da se mladi kmetovalci soočajo s posebnimi težavami pri dostopu do finančnih sredstev in nizkimi prihodki v prvih letih poslovanja, skupaj s počasno generacijsko pomladitvijo in težavami pri dostopu do kmetijskih zemljišč;

| 249. | poudarja, da je zaradi upadajočega števila mladih v sektorju generacijska pomladitev težja in lahko pomeni izgubo dragocenih spretnosti in znanja, ko se starejši in izkušeni ljudje upokojijo; zaradi tega vztraja, da je potrebna podpora za kmete, ki odhajajo v pokoj, in mlade naslednike, ki prevzemajo kmetijo; |
| --- | --- |

249.

poudarja, da je zaradi upadajočega števila mladih v sektorju generacijska pomladitev težja in lahko pomeni izgubo dragocenih spretnosti in znanja, ko se starejši in izkušeni ljudje upokojijo; zaradi tega vztraja, da je potrebna podpora za kmete, ki odhajajo v pokoj, in mlade naslednike, ki prevzemajo kmetijo;

| 250. | je posebno zaskrbljen zaradi dejstva, da v posebnem poročilu št. 10/2017 o podpori za mlade kmete Računsko sodišče ugotavlja, da za neposredna plačila pomoč mladim kmetom:






  (a) | ni temeljila na dobri oceni potreb; |
| --- | --- | --- |

250.

je posebno zaskrbljen zaradi dejstva, da v posebnem poročilu št. 10/2017 o podpori za mlade kmete Računsko sodišče ugotavlja, da za neposredna plačila pomoč mladim kmetom:

(a)

ni temeljila na dobri oceni potreb;

| (b) | ne odraža splošnega cilja spodbujanja generacijske pomladitve; |
| --- | --- |

(b)

ne odraža splošnega cilja spodbujanja generacijske pomladitve;

| (c) | ni vedno zagotovljena mladim kmetom, ki jo potrebujejo, ter |
| --- | --- |

(c)

ni vedno zagotovljena mladim kmetom, ki jo potrebujejo, ter

| (d) | se včasih zagotavlja gospodarstvom, v katerih imajo mladi kmetje zgolj manjšo vlogo; |
| --- | --- |

(d)

se včasih zagotavlja gospodarstvom, v katerih imajo mladi kmetje zgolj manjšo vlogo;

| 251. | obžaluje, da je Računsko sodišče v zvezi s podporo za mlade kmete preko shem za razvoj podeželja ugotovilo, da ukrepi na splošno temeljijo na nejasni oceni potreb in da ni prave koordinacije med plačili v okviru stebra 1 in podporo mladim kmetom v okviru stebra 2; |
| --- | --- |

251.

obžaluje, da je Računsko sodišče v zvezi s podporo za mlade kmete preko shem za razvoj podeželja ugotovilo, da ukrepi na splošno temeljijo na nejasni oceni potreb in da ni prave koordinacije med plačili v okviru stebra 1 in podporo mladim kmetom v okviru stebra 2;

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

| 252. | poziva:






  (a) | Komisijo, naj temeljito preuči vzroke splošnega zmanjšanja faktorskega dohodka od leta 2013 in opredeli nov ključni cilj uspešnosti za naslednji večletni finančni okvir, skupaj s kazalniki učinkov in rezultatov, namenjenimi blažitvi dohodkovnih neenakosti med kmeti; |
| --- | --- | --- |

252.

poziva:

(a)

Komisijo, naj temeljito preuči vzroke splošnega zmanjšanja faktorskega dohodka od leta 2013 in opredeli nov ključni cilj uspešnosti za naslednji večletni finančni okvir, skupaj s kazalniki učinkov in rezultatov, namenjenimi blažitvi dohodkovnih neenakosti med kmeti;

| (b) | države članice, naj si še naprej prizadevajo, da bi v svojo podatkovno zbirko LPIS vključile zanesljive in posodobljene informacije; |
| --- | --- |

(b)

države članice, naj si še naprej prizadevajo, da bi v svojo podatkovno zbirko LPIS vključile zanesljive in posodobljene informacije;

| (c) | Komisijo, naj pregleda pristop, ki ga uporabljajo plačilne agencije za razvrščanje in posodabljanje kategorij zemljišč v svojih LPIS in za izvajanje zahtevanih navzkrižnih pregledov, da bi zmanjšale tveganje napake v plačilih za zeleno komponento; |
| --- | --- |

(c)

Komisijo, naj pregleda pristop, ki ga uporabljajo plačilne agencije za razvrščanje in posodabljanje kategorij zemljišč v svojih LPIS in za izvajanje zahtevanih navzkrižnih pregledov, da bi zmanjšale tveganje napake v plačilih za zeleno komponento;

| (d) | Komisijo, naj sprejme ustrezne ukrepe, na podlagi katerih bodo morali akcijski načrti držav članic na področju razvoja podeželja vključevati popravljalne ukrepe za obravnavo pogosto ugotovljenih vzrokov za napake; |
| --- | --- |

(d)

Komisijo, naj sprejme ustrezne ukrepe, na podlagi katerih bodo morali akcijski načrti držav članic na področju razvoja podeželja vključevati popravljalne ukrepe za obravnavo pogosto ugotovljenih vzrokov za napake;

| (e) | Komisijo, naj zagotovi smernice in razširja najboljšo prakso med nacionalnimi organi ter upravičenci in njihovimi združenji, da bi zagotovila, da se z njihovimi pregledi odkrijejo povezave med vlagatelji in drugimi deležniki, ki sodelujejo pri podprtih projektih razvoja podeželja; |
| --- | --- |

(e)

Komisijo, naj zagotovi smernice in razširja najboljšo prakso med nacionalnimi organi ter upravičenci in njihovimi združenji, da bi zagotovila, da se z njihovimi pregledi odkrijejo povezave med vlagatelji in drugimi deležniki, ki sodelujejo pri podprtih projektih razvoja podeželja;

| (f) | Komisijo, naj bo še naprej pozorna na preverjanje, ki ga izvajajo organi držav članic, in podatke, ki jih sporočajo, ter svoje ugotovitve upošteva pri razporejanju revizijskega bremena na osnovi ocen tveganja; |
| --- | --- |

(f)

Komisijo, naj bo še naprej pozorna na preverjanje, ki ga izvajajo organi držav članic, in podatke, ki jih sporočajo, ter svoje ugotovitve upošteva pri razporejanju revizijskega bremena na osnovi ocen tveganja;

| (g) | države članice, pa tudi upravičence in njihova združenja, naj v celoti izkoristijo možnosti, ki jih ponuja sistem poenostavljenih možnosti obračunavanja stroškov pri razvoju podeželja; |
| --- | --- |

(g)

države članice, pa tudi upravičence in njihova združenja, naj v celoti izkoristijo možnosti, ki jih ponuja sistem poenostavljenih možnosti obračunavanja stroškov pri razvoju podeželja;

| (h) | Komisijo, naj za prihodnjo reformo skupne kmetijske politike pripravi in razvije celovito intervencijsko logiko za okoljsko in podnebno ukrepanje Unije na področju kmetijstva, vključno s specifičnimi cilji in na podlagi najnovejših znanstvenih spoznanj o zadevnih pojavih; |
| --- | --- |

(h)

Komisijo, naj za prihodnjo reformo skupne kmetijske politike pripravi in razvije celovito intervencijsko logiko za okoljsko in podnebno ukrepanje Unije na področju kmetijstva, vključno s specifičnimi cilji in na podlagi najnovejših znanstvenih spoznanj o zadevnih pojavih;

| 253. | poziva Komisijo, naj sledi naslednjim načelom pri oblikovanju novega predloga v zvezi z ekologizacijo:






  (a) | kmetje bi smeli biti do plačil SKP upravičeni samo, če izpolnjujejo enoten sklop osnovnih okoljskih standardov, vključno z zahtevami dobrih kmetijskih in okoljskih pogojev ter zahtevami ekologizacije, ki presegajo zahteve okoljske zakonodaje; v zvezi s tem pozdravlja logiko pristopa k proračunu, usmerjenega v rezultate, ki ga je ubrala Komisija; meni, da bi moral biti prihodnji sistem izvajanja bolj odvisen od rezultatov; |
| --- | --- | --- |

253.

poziva Komisijo, naj sledi naslednjim načelom pri oblikovanju novega predloga v zvezi z ekologizacijo:

(a)

kmetje bi smeli biti do plačil SKP upravičeni samo, če izpolnjujejo enoten sklop osnovnih okoljskih standardov, vključno z zahtevami dobrih kmetijskih in okoljskih pogojev ter zahtevami ekologizacije, ki presegajo zahteve okoljske zakonodaje; v zvezi s tem pozdravlja logiko pristopa k proračunu, usmerjenega v rezultate, ki ga je ubrala Komisija; meni, da bi moral biti prihodnji sistem izvajanja bolj odvisen od rezultatov;

| (b) | specifične lokalne potrebe v zvezi z okoljem in podnebjem je mogoče ustrezno obravnavati z učinkovitejšim in usmerjenim načrtovanim ukrepanjem na področju kmetijstva; |
| --- | --- |

(b)

specifične lokalne potrebe v zvezi z okoljem in podnebjem je mogoče ustrezno obravnavati z učinkovitejšim in usmerjenim načrtovanim ukrepanjem na področju kmetijstva;

| (c) | če imajo države članice pri izvajanju skupne kmetijske politike možnost izbire, bi morale pred izvajanjem dokazati, da so rešitve, za katere so se odločile, uspešne in učinkovite pri doseganju ciljev politike, zlasti tistih v zvezi z varnostjo in kakovostjo hrane ter njunim učinkom na zdravje, ekologizacijo, upravljanjem zemljišč in podeželja ter bojem proti odseljevanju v Uniji; |
| --- | --- |

(c)

če imajo države članice pri izvajanju skupne kmetijske politike možnost izbire, bi morale pred izvajanjem dokazati, da so rešitve, za katere so se odločile, uspešne in učinkovite pri doseganju ciljev politike, zlasti tistih v zvezi z varnostjo in kakovostjo hrane ter njunim učinkom na zdravje, ekologizacijo, upravljanjem zemljišč in podeželja ter bojem proti odseljevanju v Uniji;

| 254. | poziva Komisijo, naj:






  (a) | izvede celovito oceno vseh obstoječih politik in orodij SKP, ki jih je mogoče združiti, da bi pomagali mladim kmetom in opredelili ovire za uporabo obstoječih kmetij in ustanavljanje novih kmetij za mlade kmete, kar bi lahko obravnavali pri prihodnjem pregledu SKP; |
| --- | --- | --- |

254.

poziva Komisijo, naj:

(a)

izvede celovito oceno vseh obstoječih politik in orodij SKP, ki jih je mogoče združiti, da bi pomagali mladim kmetom in opredelili ovire za uporabo obstoječih kmetij in ustanavljanje novih kmetij za mlade kmete, kar bi lahko obravnavali pri prihodnjem pregledu SKP;

| (b) | v sklopu kmetijske reforme poskrbi za nadaljnje izboljšave okvira za razvoj podeželja, kot je med drugim določeno v izjavi 2.0 iz Corka, da bo zagotovila uspeh podpornih programov za mlade kmete; |
| --- | --- |

(b)

v sklopu kmetijske reforme poskrbi za nadaljnje izboljšave okvira za razvoj podeželja, kot je med drugim določeno v izjavi 2.0 iz Corka, da bo zagotovila uspeh podpornih programov za mlade kmete;

| (c) | v zakonodajo za SKP po letu 2020 vključi (ali zahteva, da države članice to navedejo v skladu z določbami o deljenem upravljanju) jasno intervencijsko logiko za instrumente politike, ki so namenjeni obravnavanju generacijske pomladitve v kmetijstvu; intervencijska logika bi morala zajemati:






  — | zanesljivo oceno potreb mladih kmetov, |
| --- | --- | --- |

(c)

v zakonodajo za SKP po letu 2020 vključi (ali zahteva, da države članice to navedejo v skladu z določbami o deljenem upravljanju) jasno intervencijsko logiko za instrumente politike, ki so namenjeni obravnavanju generacijske pomladitve v kmetijstvu; intervencijska logika bi morala zajemati:

—

zanesljivo oceno potreb mladih kmetov,

| — | oceno, katere potrebe je mogoče obravnavati z instrumenti politik Unije in katere bi se lahko bolje obravnavale s politikami držav članic ali pa se že, ter analizo, katere oblike pomoči (npr. neposredna plačila, pavšalni zneski, finančni instrumenti) so najprimernejše za obravnavanje ugotovljenih potreb, |
| --- | --- |

—

oceno, katere potrebe je mogoče obravnavati z instrumenti politik Unije in katere bi se lahko bolje obravnavale s politikami držav članic ali pa se že, ter analizo, katere oblike pomoči (npr. neposredna plačila, pavšalni zneski, finančni instrumenti) so najprimernejše za obravnavanje ugotovljenih potreb,

| — | ozaveščanje organov, upravičencev in njihovih združenj o možnih oblikah pomoči za predčasno predajo kmetije nasledniku ter spremne storitve ali ukrepe svetovanja, na primer zadovoljivo upokojitveno shemo na podlagi nacionalnih ali regionalnih dohodkov ali prihodkov v kmetijskem, živilskem in gozdarskem sektorju, |
| --- | --- |

—

ozaveščanje organov, upravičencev in njihovih združenj o možnih oblikah pomoči za predčasno predajo kmetije nasledniku ter spremne storitve ali ukrepe svetovanja, na primer zadovoljivo upokojitveno shemo na podlagi nacionalnih ali regionalnih dohodkov ali prihodkov v kmetijskem, živilskem in gozdarskem sektorju,

| — | opredelitev ciljev v skladu z načeli SMART z jasnimi in količinsko opredeljivimi pričakovanimi rezultati instrumentov politike glede pričakovane stopnje generacijske pomladitve in prispevka k sposobnosti preživetja kmetijskih gospodarstev, ki so prejela podporo; zlasti bi moralo biti jasno, ali naj bo cilj instrumentov politike podpora čim večjega števila mladih kmetov ali ciljna usmerjenost v specifično skupino mladih kmetov; |
| --- | --- |

—

opredelitev ciljev v skladu z načeli SMART z jasnimi in količinsko opredeljivimi pričakovanimi rezultati instrumentov politike glede pričakovane stopnje generacijske pomladitve in prispevka k sposobnosti preživetja kmetijskih gospodarstev, ki so prejela podporo; zlasti bi moralo biti jasno, ali naj bo cilj instrumentov politike podpora čim večjega števila mladih kmetov ali ciljna usmerjenost v specifično skupino mladih kmetov;

| (d) | zagotovi, da bo skupaj z državami članicami (v skladu z določbami o deljenem upravljanju) prek zakonodaje o SKP po letu 2020, ki jo predlaga, izboljšala sistem spremljanja in vrednotenja; |
| --- | --- |

(d)

zagotovi, da bo skupaj z državami članicami (v skladu z določbami o deljenem upravljanju) prek zakonodaje o SKP po letu 2020, ki jo predlaga, izboljšala sistem spremljanja in vrednotenja;

Evropa v svetu

Evropa v svetu

Stopnje napake

Stopnje napake

| 255. | poudarja, da je v skladu z ugotovitvami Računskega sodišča na porabo v razdelku „Evropa v svetu“ vplivala pomembna stopnja napake, pri čemer je ocenjena stopnja napake 2,1 %, (2,8 % leta 2015 in 2,7 % leta 2014); pozdravlja pozitivni trend stopnje napake na tem področju politike; |
| --- | --- |

255.

poudarja, da je v skladu z ugotovitvami Računskega sodišča na porabo v razdelku „Evropa v svetu“ vplivala pomembna stopnja napake, pri čemer je ocenjena stopnja napake 2,1 %, (2,8 % leta 2015 in 2,7 % leta 2014); pozdravlja pozitivni trend stopnje napake na tem področju politike;

| 256. | obžaluje, da je stopnja napake za specifične transakcije, ki jih neposredno upravlja Komisija, znašala 2,8 % (3,8 % leta 2015; 3,7 % leta 2014), potem ko so bile izključene transakcije z več donatorji in transakcije v zvezi s proračunsko podporo; |
| --- | --- |

256.

obžaluje, da je stopnja napake za specifične transakcije, ki jih neposredno upravlja Komisija, znašala 2,8 % (3,8 % leta 2015; 3,7 % leta 2014), potem ko so bile izključene transakcije z več donatorji in transakcije v zvezi s proračunsko podporo;

| 257. | poudarja, da so Komisija in njeni izvajalski partnerji naredili več napak v transakcijah v zvezi z nepovratnimi sredstvi in sporazumi o prispevku z mednarodnimi organizacijami kot pri drugih vrstah podpore; poudarja zlasti, da so bile transakcije proračunske podpore, ki jih je preverilo Računsko sodišče, brez napak v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo; |
| --- | --- |

257.

poudarja, da so Komisija in njeni izvajalski partnerji naredili več napak v transakcijah v zvezi z nepovratnimi sredstvi in sporazumi o prispevku z mednarodnimi organizacijami kot pri drugih vrstah podpore; poudarja zlasti, da so bile transakcije proračunske podpore, ki jih je preverilo Računsko sodišče, brez napak v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo;

| 258. | je seznanjen, da bi bila v primeru, ko bi bile vse informacije, ki jih ima Komisija (in revizorji, ki jih imenuje), uporabljene za odpravo napak, stopnja napake v poglavju „Evropa v svetu“ nižja za 0,9 odstotne točke, tj. 1,4 %, in ne bi dosegla praga pomembnosti; |
| --- | --- |

258.

je seznanjen, da bi bila v primeru, ko bi bile vse informacije, ki jih ima Komisija (in revizorji, ki jih imenuje), uporabljene za odpravo napak, stopnja napake v poglavju „Evropa v svetu“ nižja za 0,9 odstotne točke, tj. 1,4 %, in ne bi dosegla praga pomembnosti;

| 259. | poudarja, da:






  (a) | je 37 % ocenjene stopnje napake mogoče pripisati odhodkom, za katere niso bila zagotovljena ključna dokazila; |
| --- | --- | --- |

259.

poudarja, da:

(a)

je 37 % ocenjene stopnje napake mogoče pripisati odhodkom, za katere niso bila zagotovljena ključna dokazila;

| (b) | je 28 % ocenjene stopnje napake posledica dveh primerov, v katerih je Komisija sprejela odhodke, ki v resnici niso nastali; obžaluje, da je bilo to stanje ugotovljeno že lani, in poudarja, da je preizkušanje transakcij, ki ga je izvedlo Računsko sodišče, pokazalo nekatere slabosti v zvezi s kontrolnimi sistemi Komisije; |
| --- | --- |

(b)

je 28 % ocenjene stopnje napake posledica dveh primerov, v katerih je Komisija sprejela odhodke, ki v resnici niso nastali; obžaluje, da je bilo to stanje ugotovljeno že lani, in poudarja, da je preizkušanje transakcij, ki ga je izvedlo Računsko sodišče, pokazalo nekatere slabosti v zvezi s kontrolnimi sistemi Komisije;

| (c) | se 26 % ocenjene stopnje napake nanaša na neupravičene odhodke: tj. odhodke, povezane z dejavnostmi, ki niso zajete v pogodbah, ali odhodke, ki so nastali zunaj obdobja upravičenosti, neupoštevanje pravila o poreklu, neupravičene davke in posredne stroške, ki so bili napačno zaračunani kot neposredni stroški; |
| --- | --- |

(c)

se 26 % ocenjene stopnje napake nanaša na neupravičene odhodke: tj. odhodke, povezane z dejavnostmi, ki niso zajete v pogodbah, ali odhodke, ki so nastali zunaj obdobja upravičenosti, neupoštevanje pravila o poreklu, neupravičene davke in posredne stroške, ki so bili napačno zaračunani kot neposredni stroški;

Izjava o zanesljivosti

Izjava o zanesljivosti

| 260. | je globoko zaskrbljen zaradi dejstva, da so po ugotovitvah Računskega sodišča revizorji GD NEAR odkrili slabosti pri posrednem upravljanju drugega instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II), natančneje pri revizijskih organih treh držav upravičenk do IPA II – Albaniji, Turčiji in Srbiji –, in to kljub dejstvu, da so albanski in srbski revizijski organi uvedli spremembe, s katerimi naj bi odkrite težave odpravili; ugotavlja še, da v sistemih turškega revizijskega organa obstajajo pomembna področja, ki bi lahko še vedno omejevala zagotovilo, ki ga lahko ta organ da Komisiji (letno poročilo Računskega sodišča 2016, odstavek 9.24); |
| --- | --- |

260.

je globoko zaskrbljen zaradi dejstva, da so po ugotovitvah Računskega sodišča revizorji GD NEAR odkrili slabosti pri posrednem upravljanju drugega instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II), natančneje pri revizijskih organih treh držav upravičenk do IPA II – Albaniji, Turčiji in Srbiji –, in to kljub dejstvu, da so albanski in srbski revizijski organi uvedli spremembe, s katerimi naj bi odkrite težave odpravili; ugotavlja še, da v sistemih turškega revizijskega organa obstajajo pomembna področja, ki bi lahko še vedno omejevala zagotovilo, ki ga lahko ta organ da Komisiji (letno poročilo Računskega sodišča 2016, odstavek 9.24);

| 261. | je zaskrbljen zaradi ocene Računskega sodišča, da je bila popravna zmogljivost GD NEAR previsoko ocenjena, s tem pa tudi skupni znesek, pri katerem je ob izplačilu obstajalo tveganje; |
| --- | --- |

261.

je zaskrbljen zaradi ocene Računskega sodišča, da je bila popravna zmogljivost GD NEAR previsoko ocenjena, s tem pa tudi skupni znesek, pri katerem je ob izplačilu obstajalo tveganje;

Uspešnost

Uspešnost

| 262. | ugotavlja, da je GD DEVCO v svojem letnem poročilu o dejavnostih opredelil ključne kazalnike uspešnosti, ki se nanašajo na človekov razvoj, podnebne spremembe, enakost spolov in stopnjo napake, vendar obžaluje, da nobeden od teh kazalnikov ne more meriti uspešnosti politike razvojnega sodelovanja, saj kažejo samo del pomoči, ki se dodeli za posamezne cilje, namesto da bi merili dejanski učinek in doseženi napredek pri uresničevanju ciljev; |
| --- | --- |

262.

ugotavlja, da je GD DEVCO v svojem letnem poročilu o dejavnostih opredelil ključne kazalnike uspešnosti, ki se nanašajo na človekov razvoj, podnebne spremembe, enakost spolov in stopnjo napake, vendar obžaluje, da nobeden od teh kazalnikov ne more meriti uspešnosti politike razvojnega sodelovanja, saj kažejo samo del pomoči, ki se dodeli za posamezne cilje, namesto da bi merili dejanski učinek in doseženi napredek pri uresničevanju ciljev;

| 263. | je zaskrbljen, ker je notranja revizijska služba Komisije ugotovila, da „kar zadeva poročanje, vrst informacij o smotrnosti poslovanja GD za mednarodno sodelovanje in razvoj iz različnih poročil o strateškem načrtovanju in oblikovanju programov (letno poročilo o dejavnostih, poročilo odredbodajalcev na podlagi nadaljnjega prenosa, poročila o upravljanju zunanje pomoči) ni veliko in ne zagotavljajo dejanske ocene tega, ali so bili cilji doseženi ali ne“; |
| --- | --- |

263.

je zaskrbljen, ker je notranja revizijska služba Komisije ugotovila, da „kar zadeva poročanje, vrst informacij o smotrnosti poslovanja GD za mednarodno sodelovanje in razvoj iz različnih poročil o strateškem načrtovanju in oblikovanju programov (letno poročilo o dejavnostih, poročilo odredbodajalcev na podlagi nadaljnjega prenosa, poročila o upravljanju zunanje pomoči) ni veliko in ne zagotavljajo dejanske ocene tega, ali so bili cilji doseženi ali ne“;

Poročila o upravljanju zunanje pomoči

Poročila o upravljanju zunanje pomoči

| 264. | ponovno obžaluje, da se poročila o upravljanju zunanje pomoči, ki jih pripravljajo vodje delegacij Unije, ne prilagajo k letnim poročilom o dejavnostih GD DEVCO in GD NEAR, kot določa člen 67(3) finančne uredbe; obžaluje, da se sistematično obravnavajo kot zaupna, čeprav člen 67(3) finančne uredbe določa, da „se predložijo Evropskemu parlamentu in Svetu ob upoštevanju njihove zaupnosti, kadar je to ustrezno“; |
| --- | --- |

264.

ponovno obžaluje, da se poročila o upravljanju zunanje pomoči, ki jih pripravljajo vodje delegacij Unije, ne prilagajo k letnim poročilom o dejavnostih GD DEVCO in GD NEAR, kot določa člen 67(3) finančne uredbe; obžaluje, da se sistematično obravnavajo kot zaupna, čeprav člen 67(3) finančne uredbe določa, da „se predložijo Evropskemu parlamentu in Svetu ob upoštevanju njihove zaupnosti, kadar je to ustrezno“;

| 265. | je seznanjen, da je komisar Oettinger v odgovoru na pismo poročevalca navedel, da Komisija išče nove oblike za poročila, kar bo omogočilo njihovo posredovanje Parlamentu brez postopkov v zvezi z zaupnostjo, ne da bi bila zato oškodovana diplomatska politika Unije; |
| --- | --- |

265.

je seznanjen, da je komisar Oettinger v odgovoru na pismo poročevalca navedel, da Komisija išče nove oblike za poročila, kar bo omogočilo njihovo posredovanje Parlamentu brez postopkov v zvezi z zaupnostjo, ne da bi bila zato oškodovana diplomatska politika Unije;

| 266. | pozdravlja dejstvo, da je GD DEVCO objavil seznam delegacij, vključenih v poročila o upravljanju zunanje pomoči, ter analizo povzetka ključnih kazalnikov uspešnosti GD DEVCO v letnem poročilu o dejavnostih; vendar vztraja, da bi bilo treba v celoti spoštovati finančno uredbo; |
| --- | --- |

266.

pozdravlja dejstvo, da je GD DEVCO objavil seznam delegacij, vključenih v poročila o upravljanju zunanje pomoči, ter analizo povzetka ključnih kazalnikov uspešnosti GD DEVCO v letnem poročilu o dejavnostih; vendar vztraja, da bi bilo treba v celoti spoštovati finančno uredbo;

Skrbniški skladi

Skrbniški skladi

| 267. | opozarja, da je možnost, da Komisija ustanovi in upravlja skrbniške sklade Unije, namenjena:






  (a) | utrditvi mednarodne vloge Unije ter prepoznavnosti in učinkovitosti njenega zunanjega delovanja in razvojne pomoči; |
| --- | --- | --- |

267.

opozarja, da je možnost, da Komisija ustanovi in upravlja skrbniške sklade Unije, namenjena:

(a)

utrditvi mednarodne vloge Unije ter prepoznavnosti in učinkovitosti njenega zunanjega delovanja in razvojne pomoči;

| (b) | zagotovitvi hitrejšega postopka odločanja v zvezi z izbiro ukrepov, ki jih je treba izvesti, kar je ključno pri ukrepih v izrednih razmerah in ukrepih po izrednih razmerah; |
| --- | --- |

(b)

zagotovitvi hitrejšega postopka odločanja v zvezi z izbiro ukrepov, ki jih je treba izvesti, kar je ključno pri ukrepih v izrednih razmerah in ukrepih po izrednih razmerah;

| (c) | zagotovitvi vzvoda dodatnih virov, namenjenega zunanjemu delovanju, ter |
| --- | --- |

(c)

zagotovitvi vzvoda dodatnih virov, namenjenega zunanjemu delovanju, ter

| (d) | prek združevanja virov izboljšavam usklajevanja med različnimi donatorji Unije na izbranih področjih ukrepanja; |
| --- | --- |

(d)

prek združevanja virov izboljšavam usklajevanja med različnimi donatorji Unije na izbranih področjih ukrepanja;

| 268. | v luči nedavnih izkušenj izraža nekatere pomisleke glede doseganja glavnih ciljev, ki jim sledi ustanovitev skrbniških skladov, in zlasti ugotavlja, da:






  (a) | učinek vzvoda tega novega orodja ni nujno zajamčen, prispevek drugih donatorjev pa je v nekaterih primerih zelo omejen; |
| --- | --- | --- |

268.

v luči nedavnih izkušenj izraža nekatere pomisleke glede doseganja glavnih ciljev, ki jim sledi ustanovitev skrbniških skladov, in zlasti ugotavlja, da:

(a)

učinek vzvoda tega novega orodja ni nujno zajamčen, prispevek drugih donatorjev pa je v nekaterih primerih zelo omejen;

| (b) | se prepoznavnost zunanjih dejavnosti Unije kljub obstoju različnih ureditev z deležniki ni izboljšala, boljša usklajenost dejavnosti vseh deležnikov pa ni nujno zagotovljena; |
| --- | --- |

(b)

se prepoznavnost zunanjih dejavnosti Unije kljub obstoju različnih ureditev z deležniki ni izboljšala, boljša usklajenost dejavnosti vseh deležnikov pa ni nujno zagotovljena;

| (c) | apriorno dajanje prednosti agencijam držav članic v ustanovnih sporazumih nekaterih skrbniških skladov vodi v navzkrižje interesov, namesto da bi spodbujalo države članice, da zagotovijo več finančnih sredstev; |
| --- | --- |

(c)

apriorno dajanje prednosti agencijam držav članic v ustanovnih sporazumih nekaterih skrbniških skladov vodi v navzkrižje interesov, namesto da bi spodbujalo države članice, da zagotovijo več finančnih sredstev;

| 269. | zlasti opozarja, da je skrbniški sklad za Afriko vreden več kot 3,2 milijarde EUR, od tega je več kot 2,9 milijarde EUR iz Evropskega razvojnega sklada (ERS) in 228,667 milijona EUR od drugih donatorjev; meni, da ni sprejemljivo, da udeležba ERS v skrbniških skladih še nadalje omejuje možnosti Parlamenta za nadzor nad porabo Unije; |
| --- | --- |

269.

zlasti opozarja, da je skrbniški sklad za Afriko vreden več kot 3,2 milijarde EUR, od tega je več kot 2,9 milijarde EUR iz Evropskega razvojnega sklada (ERS) in 228,667 milijona EUR od drugih donatorjev; meni, da ni sprejemljivo, da udeležba ERS v skrbniških skladih še nadalje omejuje možnosti Parlamenta za nadzor nad porabo Unije;

| 270. | poudarja, da združevanje sredstev iz ERS, proračuna Unije in drugih donatorjev ne bi smelo imeti za posledico, da denar, namenjen državam AKP, ne doseže svojih običajnih upravičencev; |
| --- | --- |

270.

poudarja, da združevanje sredstev iz ERS, proračuna Unije in drugih donatorjev ne bi smelo imeti za posledico, da denar, namenjen državam AKP, ne doseže svojih običajnih upravičencev;

| 271. | poudarja, da se za izvajanje politik Unije ob proračunu Unije vse bolj uporabljajo tudi drugi finančni mehanizmi, kot so skrbniški skladi, zato se pojavlja tveganje, da se bo raven odgovornosti in preglednosti zmanjšala, saj ureditve za poročanje, revizijo in javni nadzor niso usklajene (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 2.31); zato poudarja, kako pomembna je zaveza Komisije, da bo proračunski organ redno obveščala o financiranju skrbniških skladov ter njihovih načrtovanih in potekajočih operacijah, vključno s prispevki držav članic; |
| --- | --- |

271.

poudarja, da se za izvajanje politik Unije ob proračunu Unije vse bolj uporabljajo tudi drugi finančni mehanizmi, kot so skrbniški skladi, zato se pojavlja tveganje, da se bo raven odgovornosti in preglednosti zmanjšala, saj ureditve za poročanje, revizijo in javni nadzor niso usklajene (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 2.31); zato poudarja, kako pomembna je zaveza Komisije, da bo proračunski organ redno obveščala o financiranju skrbniških skladov ter njihovih načrtovanih in potekajočih operacijah, vključno s prispevki držav članic;

Financiranje Palestinske oblasti

Financiranje Palestinske oblasti

| 272. | vztraja, da morajo učni programi in programi usposabljanja, ki se financirajo iz sredstev Unije, na primer PEGASE, prek izobraževanja sporočati skupne vrednote, kot so mir, svoboda, strpnost in nediskriminacija, kot so v Parizu 17. marca 2015 sklenili ministri za šolstvo iz Unije; |
| --- | --- |

272.

vztraja, da morajo učni programi in programi usposabljanja, ki se financirajo iz sredstev Unije, na primer PEGASE, prek izobraževanja sporočati skupne vrednote, kot so mir, svoboda, strpnost in nediskriminacija, kot so v Parizu 17. marca 2015 sklenili ministri za šolstvo iz Unije;

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti:

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti:

| 273. | poziva GD NEAR, naj (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 9.37):






  (a) | sodeluje z revizijskimi organi v državah upravičenkah do IPA II, da bi izboljšal njihovo usposobljenost; |
| --- | --- | --- |

273.

poziva GD NEAR, naj (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, odstavek 9.37):

(a)

sodeluje z revizijskimi organi v državah upravičenkah do IPA II, da bi izboljšal njihovo usposobljenost;

| (b) | pripravi kazalnike tveganja, da se izboljša ocenjevanje, temelječe na predlogah za notranje kontrole, da bi bilo merjenje učinka napak boljše; |
| --- | --- |

(b)

pripravi kazalnike tveganja, da se izboljša ocenjevanje, temelječe na predlogah za notranje kontrole, da bi bilo merjenje učinka napak boljše;

| (c) | v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih pravilno razkrije obseg študije o stopnji preostale napake ter ocenjeno spodnjo in zgornjo mejo napake; |
| --- | --- |

(c)

v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih pravilno razkrije obseg študije o stopnji preostale napake ter ocenjeno spodnjo in zgornjo mejo napake;

| (d) | obravnava pomanjkljivosti, ugotovljene v tem letnem poročilu, in tako izboljša izračun popravljalne zmogljivosti za leto 2017; |
| --- | --- |

(d)

obravnava pomanjkljivosti, ugotovljene v tem letnem poročilu, in tako izboljša izračun popravljalne zmogljivosti za leto 2017;

| 274. | poziva GD DEVCO in GD NEAR, naj v sodelovanju z GD HOME razmislita o določitvi ključnega kazalnika uspešnosti, povezanega z odpravo temeljnih vzrokov za nedovoljene migracije; |
| --- | --- |

274.

poziva GD DEVCO in GD NEAR, naj v sodelovanju z GD HOME razmislita o določitvi ključnega kazalnika uspešnosti, povezanega z odpravo temeljnih vzrokov za nedovoljene migracije;

| 275. | poziva Komisijo, naj sprejme potrebne ukrepe za odpravo pomanjkljivosti, ki jih je ugotovila njena lastna služba za notranjo revizijo glede poročanja GD DEVCO o uspešnosti, in za preoblikovanje poročila o upravljanju zunanje pomoči v zanesljiv in v celoti javen dokument, ki ustrezno utemeljuje izjavo o zanesljivosti, ki so jo podali vodje delegacije in generalni direktor GD DEVCO; poziva GD DEVCO, naj opredeli ključno uspešnost tako, da bo omogočila merjenje uspešnosti razvojnega sodelovanja, ne da bi pri tem škodoval diplomatski politiki EU, ki jo izvajajo njene delegacije; |
| --- | --- |

275.

poziva Komisijo, naj sprejme potrebne ukrepe za odpravo pomanjkljivosti, ki jih je ugotovila njena lastna služba za notranjo revizijo glede poročanja GD DEVCO o uspešnosti, in za preoblikovanje poročila o upravljanju zunanje pomoči v zanesljiv in v celoti javen dokument, ki ustrezno utemeljuje izjavo o zanesljivosti, ki so jo podali vodje delegacije in generalni direktor GD DEVCO; poziva GD DEVCO, naj opredeli ključno uspešnost tako, da bo omogočila merjenje uspešnosti razvojnega sodelovanja, ne da bi pri tem škodoval diplomatski politiki EU, ki jo izvajajo njene delegacije;

| 276. | meni, da bi morala biti začasna opustitev predpristopnega financiranja mogoča tudi v primeru, ko država kandidatka za pristop na kakršen koli način krši pravice iz splošne deklaracije o človekovih pravicah, ne samo v primeru potrjene zlorabe sredstev; |
| --- | --- |

276.

meni, da bi morala biti začasna opustitev predpristopnega financiranja mogoča tudi v primeru, ko država kandidatka za pristop na kakršen koli način krši pravice iz splošne deklaracije o človekovih pravicah, ne samo v primeru potrjene zlorabe sredstev;

| 277. | poudarja, da bi morali skrbniške sklade ustanavljati samo, če je njihova uporaba upravičena in potrebnega ukrepa ni mogoče izvesti prek drugih, obstoječih finančnih kanalov; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj pri ustanavljanju skrbniških skladov določi smernice za jedrnato in strukturirano oceno primerjalnih prednosti skrbniških skladov v primerjavi z drugimi načini nudenja pomoči in opravi tudi analizo, katere vrzeli naj bi ti skladi zapolnili; poziva jo tudi, naj razmisli o odpravi skrbniških skladov, ki ne morejo privabiti znatnega prispevka drugih donatorjev ali ne prinašajo dodane vrednosti v primerjavi s tradicionalnimi zunanjimi instrumenti Unije; |
| --- | --- |

277.

poudarja, da bi morali skrbniške sklade ustanavljati samo, če je njihova uporaba upravičena in potrebnega ukrepa ni mogoče izvesti prek drugih, obstoječih finančnih kanalov; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj pri ustanavljanju skrbniških skladov določi smernice za jedrnato in strukturirano oceno primerjalnih prednosti skrbniških skladov v primerjavi z drugimi načini nudenja pomoči in opravi tudi analizo, katere vrzeli naj bi ti skladi zapolnili; poziva jo tudi, naj razmisli o odpravi skrbniških skladov, ki ne morejo privabiti znatnega prispevka drugih donatorjev ali ne prinašajo dodane vrednosti v primerjavi s tradicionalnimi zunanjimi instrumenti Unije;

| 278. | globoko obžaluje potrjene primere nasilja, spolnih zlorab in povsem neprimernega vedenja delavcev, ki nudijo humanitarno pomoč civilistom v konfliktnih in pokonfliktnih razmerah; ugotavlja, da je Komisija izrazila zavezanost, da bo pregledala in po potrebi začasno ustavila financiranje tistih partnerjev, ki ne izpolnjujejo zahtevanih visokih etičnih standardov; poziva Komisijo, naj izboljša mehanizme preprečevanja v postopkih izbire osebja ter ponudi začetno in nadaljnje usposabljanje, da bi izkoreninila to nadlogo in preprečila njeno ponavljanje; poziva k politiki zaščite žvižgačev v teh primerih; |
| --- | --- |

278.

globoko obžaluje potrjene primere nasilja, spolnih zlorab in povsem neprimernega vedenja delavcev, ki nudijo humanitarno pomoč civilistom v konfliktnih in pokonfliktnih razmerah; ugotavlja, da je Komisija izrazila zavezanost, da bo pregledala in po potrebi začasno ustavila financiranje tistih partnerjev, ki ne izpolnjujejo zahtevanih visokih etičnih standardov; poziva Komisijo, naj izboljša mehanizme preprečevanja v postopkih izbire osebja ter ponudi začetno in nadaljnje usposabljanje, da bi izkoreninila to nadlogo in preprečila njeno ponavljanje; poziva k politiki zaščite žvižgačev v teh primerih;

| 279. | poziva Komisijo, naj strateške dokumente pripravlja bolj pozorno, da bo zagotovila obsežnejšo in točnejšo oceno potreb po financiranju in instrumentov, ki so najprimernejši; |
| --- | --- |

279.

poziva Komisijo, naj strateške dokumente pripravlja bolj pozorno, da bo zagotovila obsežnejšo in točnejšo oceno potreb po financiranju in instrumentov, ki so najprimernejši;

| 280. | poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo finančna sredstva Unije izplačevala v skladu s standardi Unesco glede miru in strpnosti; |
| --- | --- |

280.

poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo finančna sredstva Unije izplačevala v skladu s standardi Unesco glede miru in strpnosti;

| 281. | meni, da je za upravne zmogljivosti držav, ki prejemajo finančna sredstva, bistvenega pomena, da jih Komisija dejavno podpira z ustrezno tehnično pomočjo; |
| --- | --- |

281.

meni, da je za upravne zmogljivosti držav, ki prejemajo finančna sredstva, bistvenega pomena, da jih Komisija dejavno podpira z ustrezno tehnično pomočjo;

Migracije in varnost

Migracije in varnost

| 282. | ugotavlja, da Računsko sodišče v poglavju 8 letnega poročila z naslovom „Varnost in državljanstvo“ (13) ni izračunalo stopnje napake na podlagi 15 transakcij, ki jih je preučilo, saj namen vzorca ni bil, da bi bil reprezentativen za porabo v tem razdelku večletnega finančnega okvira; |
| --- | --- |

282.

ugotavlja, da Računsko sodišče v poglavju 8 letnega poročila z naslovom „Varnost in državljanstvo“ (13

| 283. | je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da „je bil napredek pri izvrševanju plačil Sklada za azil, migracije in vključevanje (AMIF) (14) in Sklada za notranjo varnost (ISF), za katera se uporablja deljeno upravljanje, dve leti po začetku sedemletnega programskega obdobja počasen“ (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, okvir 8.2); |
| --- | --- |

283.

je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da „je bil napredek pri izvrševanju plačil Sklada za azil, migracije in vključevanje (AMIF) (14

| 284. | poudarja, da je Računsko sodišče ugotovilo številne sistemske pomanjkljivosti v zvezi s skladi SOLID, AMIF in ISF na ravni Komisije in držav članic; |
| --- | --- |

284.

poudarja, da je Računsko sodišče ugotovilo številne sistemske pomanjkljivosti v zvezi s skladi SOLID, AMIF in ISF na ravni Komisije in držav članic;

| 285. | obžaluje zlasti, da:






  (a) | je Računsko sodišče opozorilo na veliko število osnutkov programov AMIF ali ISF, ki so jih države članice pripravile, Komisija pa pregledala, še preden sta bila programa odobrena, kar bi lahko pomenilo zamude pri izvajanju; |
| --- | --- | --- |

285.

obžaluje zlasti, da:

(a)

je Računsko sodišče opozorilo na veliko število osnutkov programov AMIF ali ISF, ki so jih države članice pripravile, Komisija pa pregledala, še preden sta bila programa odobrena, kar bi lahko pomenilo zamude pri izvajanju;

| (b) | je po navedbah Računskega sodišča ocena sistemov držav članic za AMIF in ISF, ki jo je opravila Komisija, pogosto temeljila na premalo podrobnih informacijah, zlasti na področju revizijskih strategij; |
| --- | --- |

(b)

je po navedbah Računskega sodišča ocena sistemov držav članic za AMIF in ISF, ki jo je opravila Komisija, pogosto temeljila na premalo podrobnih informacijah, zlasti na področju revizijskih strategij;

| (c) | je pri poročanju o naknadnih revizijah skladnosti za programe SOLID prihajalo do zamud, postopki za kontrolo kakovosti revizijskega dela, ki so ga opravili zunanji izvajalci, pa so bili pomanjkljivo dokumentirani; |
| --- | --- |

(c)

je pri poročanju o naknadnih revizijah skladnosti za programe SOLID prihajalo do zamud, postopki za kontrolo kakovosti revizijskega dela, ki so ga opravili zunanji izvajalci, pa so bili pomanjkljivo dokumentirani;

| 286. | obžaluje, da je Računsko sodišče ugotovilo tudi naslednje pomanjkljivosti na ravni držav članic: pregledi na kraju samem niso bili ustrezno dokumentirani, ni bilo namenskega orodja IT za upravljanje in kontrolo sredstev, pri revizijskih dejavnostih, ki so jih opravili revizijski organi držav članic, pa so bile slabosti; |
| --- | --- |

286.

obžaluje, da je Računsko sodišče ugotovilo tudi naslednje pomanjkljivosti na ravni držav članic: pregledi na kraju samem niso bili ustrezno dokumentirani, ni bilo namenskega orodja IT za upravljanje in kontrolo sredstev, pri revizijskih dejavnostih, ki so jih opravili revizijski organi držav članic, pa so bile slabosti;

| 287. | obžaluje, da je Računsko sodišče v letnem poročilu ugotovilo, da Komisija o skupnem znesku sredstev, ki so bila porabljena za begunsko in migracijsko krizo v letu 2016, ni poročala, težko pa ga je tudi oceniti (letno poročilo Računskega sodišča, odstavek 2.28); |
| --- | --- |

287.

obžaluje, da je Računsko sodišče v letnem poročilu ugotovilo, da Komisija o skupnem znesku sredstev, ki so bila porabljena za begunsko in migracijsko krizo v letu 2016, ni poročala, težko pa ga je tudi oceniti (letno poročilo Računskega sodišča, odstavek 2.28);

| 288. | obžaluje, da je Računsko sodišče v zvezi z žariščnimi točkami (posebno poročilo Računskega sodišča št. 6/2017) ugotovilo, da:






  (a) | kljub precejšnji pomoči Unije sprejemne zmogljivosti v Grčiji in Italiji konec leta 2016 še niso zadoščale; |
| --- | --- | --- |

288.

obžaluje, da je Računsko sodišče v zvezi z žariščnimi točkami (posebno poročilo Računskega sodišča št. 6/2017) ugotovilo, da:

(a)

kljub precejšnji pomoči Unije sprejemne zmogljivosti v Grčiji in Italiji konec leta 2016 še niso zadoščale;

| (b) | je bilo še vedno premalo primernih zmogljivosti za nastanitev in obravnavanje mladoletnikov brez spremstva v skladu z mednarodnimi normami; |
| --- | --- |

(b)

je bilo še vedno premalo primernih zmogljivosti za nastanitev in obravnavanje mladoletnikov brez spremstva v skladu z mednarodnimi normami;

| (c) | je treba v skladu s tem pristopom migrante vključiti v ustrezne nadaljnje postopke, tj. vlaganje prošenj za azil v državi ali vrnitev v izvorno državo, ti postopki pa se navadno izvajajo počasi in pri njih prihaja do različnih zastojev, kar ima lahko negativne posledice za delovanje žariščnih točk; |
| --- | --- |

(c)

je treba v skladu s tem pristopom migrante vključiti v ustrezne nadaljnje postopke, tj. vlaganje prošenj za azil v državi ali vrnitev v izvorno državo, ti postopki pa se navadno izvajajo počasi in pri njih prihaja do različnih zastojev, kar ima lahko negativne posledice za delovanje žariščnih točk;

| 289. | obžaluje, da so po navedbah organizacije Human Rights Watch ženske prijavile pogosto spolno nadlegovanje na žariščnih točkah v Grčiji; |
| --- | --- |

289.

obžaluje, da so po navedbah organizacije Human Rights Watch ženske prijavile pogosto spolno nadlegovanje na žariščnih točkah v Grčiji;

| 290. | se strinja z oceno Računskega sodišča glede nepreglednosti delitve financiranja na javne vire in vire migrantov pri vprašanju nujne pomoči za prevoz migrantov, ki niso državljani Unije, z grških otokov v celinsko Grčijo, ki jo je sodišče navedlo v svojem letnem poročilu (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, okvir 8.4); želi spomniti, da zakonodaja Unije upravičencem do nepovratnih sredstev Unije ne dovoljuje, da bi z izvajanjem projektov ustvarili dobiček; meni, da se v tem primeru porajajo vprašanja v zvezi z ugledom Komisije, in ima z etičnega vidika pomisleke o tem, kako je obravnavala zadevo; |
| --- | --- |

290.

se strinja z oceno Računskega sodišča glede nepreglednosti delitve financiranja na javne vire in vire migrantov pri vprašanju nujne pomoči za prevoz migrantov, ki niso državljani Unije, z grških otokov v celinsko Grčijo, ki jo je sodišče navedlo v svojem letnem poročilu (letno poročilo Računskega sodišča za leto 2016, okvir 8.4); želi spomniti, da zakonodaja Unije upravičencem do nepovratnih sredstev Unije ne dovoljuje, da bi z izvajanjem projektov ustvarili dobiček; meni, da se v tem primeru porajajo vprašanja v zvezi z ugledom Komisije, in ima z etičnega vidika pomisleke o tem, kako je obravnavala zadevo;

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

Ukrepi, ki jih je treba sprejeti

| 291. | poziva:






  (a) | GD HOME, naj v sodelovanju z GD DEVCO in GD NEAR razmisli o določitvi ključnega kazalnika uspešnosti, povezanega z odpravo temeljnih vzrokov za nedovoljene migracije; |
| --- | --- | --- |

291.

poziva:

(a)

GD HOME, naj v sodelovanju z GD DEVCO in GD NEAR razmisli o določitvi ključnega kazalnika uspešnosti, povezanega z odpravo temeljnih vzrokov za nedovoljene migracije;

| (b) | Komisijo, naj proračunske vrstice za financiranje migracijske politike združi v okviru istega razdelka, da bi povečala preglednost; |
| --- | --- |

(b)

Komisijo, naj proračunske vrstice za financiranje migracijske politike združi v okviru istega razdelka, da bi povečala preglednost;

| (c) | Komisijo, naj skupaj s podpornimi skupinami Unije opredeli specifične strategije za zagotovitev varnosti žensk in mladoletnikov s spremstvom na žariščnih točkah; |
| --- | --- |

(c)

Komisijo, naj skupaj s podpornimi skupinami Unije opredeli specifične strategije za zagotovitev varnosti žensk in mladoletnikov s spremstvom na žariščnih točkah;

| (d) | Komisijo in države članice, naj sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev ustreznih sprejemnih zmogljivosti v Grčiji in Italiji; |
| --- | --- |

(d)

Komisijo in države članice, naj sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev ustreznih sprejemnih zmogljivosti v Grčiji in Italiji;

| (e) | Komisijo in države članice, naj odpravijo sistemske pomanjkljivosti, ki jih je Računsko sodišče ugotovilo pri upravljanju skladov AMIF in ISF; |
| --- | --- |

(e)

Komisijo in države članice, naj odpravijo sistemske pomanjkljivosti, ki jih je Računsko sodišče ugotovilo pri upravljanju skladov AMIF in ISF;

| (f) | Komisijo, naj zagotovi oceno stroškov, plačanih za migrante ali prosilce za azil po državah; |
| --- | --- |

(f)

Komisijo, naj zagotovi oceno stroškov, plačanih za migrante ali prosilce za azil po državah;

| (g) | Komisijo, naj uvede sistem nadzora, da bi zagotovila spoštovanje človekovih pravic beguncev in prosilcev za azil; |
| --- | --- |

(g)

Komisijo, naj uvede sistem nadzora, da bi zagotovila spoštovanje človekovih pravic beguncev in prosilcev za azil;

| (h) | Komisijo, naj poostri preverjanje finančnih sredstev za begunce, ki jih države članice v izrednih razmerah pogosto izplačujejo, ne da bi pri tem upoštevale veljavne predpise; |
| --- | --- |

(h)

Komisijo, naj poostri preverjanje finančnih sredstev za begunce, ki jih države članice v izrednih razmerah pogosto izplačujejo, ne da bi pri tem upoštevale veljavne predpise;

Kodeks ravnanja za komisarje in postopki za imenovanje višjih uradnikov

Kodeks ravnanja za komisarje in postopki za imenovanje višjih uradnikov

| 292. | ceni, da se je Komisija ustrezno odzvala na njegove pozive, naj pregleda kodeks ravnanja komisarjev do konca leta 2017 in med drugim opredeli, kaj predstavlja navzkrižje interesov, kot tudi uvede merila za ocenjevanje združljivosti zaposlitve po izteku mandata in podaljšanje obdobja mirovanja na tri leta za predsednika Komisije; ugotavlja, da je novi kodeks začel veljati 1. februarja 2018; |
| --- | --- |

292.

ceni, da se je Komisija ustrezno odzvala na njegove pozive, naj pregleda kodeks ravnanja komisarjev do konca leta 2017 in med drugim opredeli, kaj predstavlja navzkrižje interesov, kot tudi uvede merila za ocenjevanje združljivosti zaposlitve po izteku mandata in podaljšanje obdobja mirovanja na tri leta za predsednika Komisije; ugotavlja, da je novi kodeks začel veljati 1. februarja 2018;

| 293. | spominja na obljubo, ki jo je dal predsednik Komisije Juncker Evropskemu varuhu človekovih pravic, da se bo nekdanjega predsednika Komisije Barrosa sprejelo zgolj kot predstavnika interesov; opozarja na mnenje ad hoc odbora za etiko v zvezi z novo zaposlitvijo gospoda Barrosa, saj naj bi bila njegova vloga združljiva s funkcijo svetovalca pri družbi Goldman Sachs zgolj, če se bo zavezal, da ne bo lobiral v imenu te družbe; |
| --- | --- |

293.

spominja na obljubo, ki jo je dal predsednik Komisije Juncker Evropskemu varuhu človekovih pravic, da se bo nekdanjega predsednika Komisije Barrosa sprejelo zgolj kot predstavnika interesov; opozarja na mnenje ad hoc

| 294. | poudarja, da je več članov Komisije povzročilo nedoslednost, saj je svoje srečanje z gospodom Barrosom v register srečanj zabeležilo kot srečanje s predstavnikom družbe Goldman Sachs International; sklepa, da srečanja z gospodom Barrosom bodisi niso bila namenjena lobiranju, v tem primeru se ni držala obljuba, dana Evropski varuhinji človekovih pravic, in registra srečanj Komisije ni mogoče dejansko uporabljati kot registra preglednosti, ali pa so se srečanja z gospodom Barrosom obravnavala kot srečanja s predstavnikom interesov in se je v tem primeru kršil eden od pogojev, ki jih je postavil ad hoc odbor za etiko; |
| --- | --- |

294.

poudarja, da je več članov Komisije povzročilo nedoslednost, saj je svoje srečanje z gospodom Barrosom v register srečanj zabeležilo kot srečanje s predstavnikom družbe Goldman Sachs International; sklepa, da srečanja z gospodom Barrosom bodisi niso bila namenjena lobiranju, v tem primeru se ni držala obljuba, dana Evropski varuhinji človekovih pravic, in registra srečanj Komisije ni mogoče dejansko uporabljati kot registra preglednosti, ali pa so se srečanja z gospodom Barrosom obravnavala kot srečanja s predstavnikom interesov in se je v tem primeru kršil eden od pogojev, ki jih je postavil ad hoc

| 295. | spominja, da mora biti neobstoj navzkrižja interesov tudi pogoj za zaslišanje komisarjev, zato morajo ti pripraviti in predložiti izjavo o interesih, še preden se predstavijo pred pristojnim parlamentarnim odborom, nato pa jo posodabljati vsaj enkrat letno in ob morebitnih spremembah; |
| --- | --- |

295.

spominja, da mora biti neobstoj navzkrižja interesov tudi pogoj za zaslišanje komisarjev, zato morajo ti pripraviti in predložiti izjavo o interesih, še preden se predstavijo pred pristojnim parlamentarnim odborom, nato pa jo posodabljati vsaj enkrat letno in ob morebitnih spremembah;

| 296. | meni, da bi morala Komisija poskrbeti, da bodo posebni svetovalci komisarjev bolj odgovorni, njihove poklicne vezi in razmere pa pregledne in predmet javnega nadzora, da se prepreči njihovo morebitno navzkrižje interesov, saj imajo neomejen dostop do Komisije; je prepričan, da bo ta ukrep omejil možnosti lobiranja na najvišji ravni in skozi stranska vrata; |
| --- | --- |

296.

meni, da bi morala Komisija poskrbeti, da bodo posebni svetovalci komisarjev bolj odgovorni, njihove poklicne vezi in razmere pa pregledne in predmet javnega nadzora, da se prepreči njihovo morebitno navzkrižje interesov, saj imajo neomejen dostop do Komisije; je prepričan, da bo ta ukrep omejil možnosti lobiranja na najvišji ravni in skozi stranska vrata;

| 297. | zato poziva, naj komisarji prijavijo vse svoje finančne interese (kot so lastništvo delnic, članstvo v upravnih odborih, svetovanje, članstvo v povezanih fundacijah) v vseh podjetjih, s katerimi so sodelovali, pa tudi finančne interese ožjih družinskih članov in vse spremembe od začetka njihove kandidature; |
| --- | --- |

297.

zato poziva, naj komisarji prijavijo vse svoje finančne interese (kot so lastništvo delnic, članstvo v upravnih odborih, svetovanje, članstvo v povezanih fundacijah) v vseh podjetjih, s katerimi so sodelovali, pa tudi finančne interese ožjih družinskih članov in vse spremembe od začetka njihove kandidature;

| 298. | poudarja, da bi moralo podaljšanje obdobja mirovanja na tri leta veljati za vse člane Komisije, kot je Parlament že večkrat zahteval; vztraja, da bi bilo treba mnenja odbora za etiko objaviti, ko se pripravijo; |
| --- | --- |

298.

poudarja, da bi moralo podaljšanje obdobja mirovanja na tri leta veljati za vse člane Komisije, kot je Parlament že večkrat zahteval; vztraja, da bi bilo treba mnenja odbora za etiko objaviti, ko se pripravijo;

| 299. | se boji, da postopek imenovanja neodvisnega odbora za etiko ne zagotavlja njegove neodvisnosti, in poudarja, da neodvisni strokovnjaki ne bi smeli biti nekdanji komisarji ali nekdanji višji uradniki Komisije; poziva Komisijo, naj v skladu s to pripombo sprejme nova pravila o neodvisnem odboru za etiko; |
| --- | --- |

299.

se boji, da postopek imenovanja neodvisnega odbora za etiko ne zagotavlja njegove neodvisnosti, in poudarja, da neodvisni strokovnjaki ne bi smeli biti nekdanji komisarji ali nekdanji višji uradniki Komisije; poziva Komisijo, naj v skladu s to pripombo sprejme nova pravila o neodvisnem odboru za etiko;

| 300. | poziva Komisijo, naj pripravi in objavi letno poročilo neodvisnega odbora za etiko; potrjuje, da lahko neodvisni odbor za etiko poda poljubno priporočilo za izboljšanje kodeksa ravnanja ali njegovega izvajanja; |
| --- | --- |

300.

poziva Komisijo, naj pripravi in objavi letno poročilo neodvisnega odbora za etiko; potrjuje, da lahko neodvisni odbor za etiko poda poljubno priporočilo za izboljšanje kodeksa ravnanja ali njegovega izvajanja;

| 301. | je globoko zaskrbljen, saj je bilo nedavno imenovanje vodje urada predsednika Komisije za novega generalnega sekretarja Komisije premalo pregledno, med uslužbenci, ki izpolnjujejo pogoje, ni bilo konkurence, povrhu tega pa je morda celo prišlo do zlorabe kadrovskih predpisov Unije; ugotavlja, da Komisija v odgovoru parlamentarnemu Odboru za proračunski nadzor imenovanja generalnega sekretarja ni dovolj dobro utemeljila, saj se je sklicevala na člen 7 kadrovskih predpisov, ki omogoča prerazporeditev brez objave prostega delovnega mesta, za katerega lahko kandidirajo vsi uslužbenci, ki izpolnjujejo pogoje; pričakuje, da bo predsednik Komisije Parlamentu predstavil načrt, kako popraviti škodo, ki jo je zaradi nedavnega imenovanja generalnega sekretarja utrpel ugled Komisije v javnosti; |
| --- | --- |

301.

je globoko zaskrbljen, saj je bilo nedavno imenovanje vodje urada predsednika Komisije za novega generalnega sekretarja Komisije premalo pregledno, med uslužbenci, ki izpolnjujejo pogoje, ni bilo konkurence, povrhu tega pa je morda celo prišlo do zlorabe kadrovskih predpisov Unije; ugotavlja, da Komisija v odgovoru parlamentarnemu Odboru za proračunski nadzor imenovanja generalnega sekretarja ni dovolj dobro utemeljila, saj se je sklicevala na člen 7 kadrovskih predpisov, ki omogoča prerazporeditev brez objave prostega delovnega mesta, za katerega lahko kandidirajo vsi uslužbenci, ki izpolnjujejo pogoje; pričakuje, da bo predsednik Komisije Parlamentu predstavil načrt, kako popraviti škodo, ki jo je zaradi nedavnega imenovanja generalnega sekretarja utrpel ugled Komisije v javnosti;

| 302. | glede na nedavno imenovanje generalnega sekretarja Komisije in v interesu neodvisne evropske javne uprave poziva Komisijo, naj še pred iztekom leta 2018 predstavi predlog za postopek imenovanja višjih uradnikov, ki bo zagotavljal izbor najboljših kandidatov ob največji možni preglednosti in enakih možnostih in ki bo dovolj splošen, da bo veljal za vse druge institucije Unije, vključno s Parlamentom in Svetom; |
| --- | --- |

302.

glede na nedavno imenovanje generalnega sekretarja Komisije in v interesu neodvisne evropske javne uprave poziva Komisijo, naj še pred iztekom leta 2018 predstavi predlog za postopek imenovanja višjih uradnikov, ki bo zagotavljal izbor najboljših kandidatov ob največji možni preglednosti in enakih možnostih in ki bo dovolj splošen, da bo veljal za vse druge institucije Unije, vključno s Parlamentom in Svetom;

| 303. | poziva Komisijo, naj v prihodnje predvidi uvedbo naslednjih izboljšav:






  (a) | sprejemanje daril od donatorjev iz držav članic bi moralo biti prepovedano (člen 6(4) Kodeksa ravnanja članov Evropske komisije); |
| --- | --- | --- |

303.

poziva Komisijo, naj v prihodnje predvidi uvedbo naslednjih izboljšav:

(a)

sprejemanje daril od donatorjev iz držav članic bi moralo biti prepovedano (člen 6(4) Kodeksa ravnanja članov Evropske komisije);

| (b) | sodelovanje komisarjev v nacionalni politiki v času njihovega mandata bi moralo biti začasno prekinjeno ali omejeno na pasivno članstvo v stranki; |
| --- | --- |

(b)

sodelovanje komisarjev v nacionalni politiki v času njihovega mandata bi moralo biti začasno prekinjeno ali omejeno na pasivno članstvo v stranki;

| (c) | pojasnitev pojma „diplomatska ali vljudnostna raba“ (člen 6(2) in (5)), ki je nenatančen in nejasen in bi se lahko zlorabljal; |
| --- | --- |

(c)

pojasnitev pojma „diplomatska ali vljudnostna raba“ (člen 6(2) in (5)), ki je nenatančen in nejasen in bi se lahko zlorabljal;

| (d) | udeležba komisarjev v nacionalnih volilnih kampanjah bi morala biti usklajena z udeležbo v kampanji za evropske volitve (člena 9 in 10); v obeh primerih bi morali biti komisarji prisiljeni koristiti neplačan dopust; |
| --- | --- |

(d)

udeležba komisarjev v nacionalnih volilnih kampanjah bi morala biti usklajena z udeležbo v kampanji za evropske volitve (člena 9 in 10); v obeh primerih bi morali biti komisarji prisiljeni koristiti neplačan dopust;

| (e) | zagotoviti bi bilo treba več jasnosti glede meril za morebitno predložitev Sodišču Evropske unije v skladu s členom 245 ali 247 PDEU; |
| --- | --- |

(e)

zagotoviti bi bilo treba več jasnosti glede meril za morebitno predložitev Sodišču Evropske unije v skladu s členom 245 ali 247 PDEU;

| (f) | komisarji bi morali podati izjavo o vseh svojih pomembnih interesih (delničarji, člani upravnih odborov podjetij, svetovalci, člani povezanih fundacij itd.), namesto da izberejo samo tiste, za katere menijo, da bi utegnili povzročiti navzkrižje interesov; |
| --- | --- |

(f)

komisarji bi morali podati izjavo o vseh svojih pomembnih interesih (delničarji, člani upravnih odborov podjetij, svetovalci, člani povezanih fundacij itd.), namesto da izberejo samo tiste, za katere menijo, da bi utegnili povzročiti navzkrižje interesov;

| (g) | izjave o interesih bi bilo treba izboljšati v skladu z resolucijo Parlamenta z dne 1. decembra 2016 o izjavah o interesih komisarjev – smernice (15); |
| --- | --- |

(g)

izjave o interesih bi bilo treba izboljšati v skladu z resolucijo Parlamenta z dne 1. decembra 2016 o izjavah o interesih komisarjev – smernice (15);

15

Uprava

Uprava

Ugotovitve Računskega sodišča

Ugotovitve Računskega sodišča

| 304. | je seznanjen, da so institucije med letoma 2013 do 2017 skupaj zmanjšale število delovnih mest v kadrovskem načrtu za 4,0 % (z 39 649 na 38 072 delovnih mest) in da so v istem obdobju zmanjšale število uslužbencev (delovna mesta, ki jih uslužbenci dejansko zasedajo) za 1,4 % (s 37 153 na 36 657 delovnih mest); |
| --- | --- |

304.

je seznanjen, da so institucije med letoma 2013 do 2017 skupaj zmanjšale število delovnih mest v kadrovskem načrtu za 4,0 % (z 39 649 na 38 072 delovnih mest) in da so v istem obdobju zmanjšale število uslužbencev (delovna mesta, ki jih uslužbenci dejansko zasedajo) za 1,4 % (s 37 153 na 36 657 delovnih mest);

| 305. | je seznanjen tudi z dodatnimi ugotovitvami Računskega sodišča:






  „30. | Vendar je proračunski organ v istem obdobju institucijam, organom in agencijam v okviru letnega proračunskega postopka odobril nova delovna mesta. Ta delovna mesta so bila uvedena večinoma za razvoj njihovih dejavnosti (to pojasnjuje znatno povečanje števila delovnih mest, odobrenih za agencije), zaradi pridružitve Hrvaške in za politične skupine v Evropskem parlamentu. |
| --- | --- | --- |

305.

je seznanjen tudi z dodatnimi ugotovitvami Računskega sodišča:

„30.

Vendar je proračunski organ v istem obdobju institucijam, organom in agencijam v okviru letnega proračunskega postopka odobril nova delovna mesta. Ta delovna mesta so bila uvedena večinoma za razvoj njihovih dejavnosti (to pojasnjuje znatno povečanje števila delovnih mest, odobrenih za agencije), zaradi pridružitve Hrvaške in za politične skupine v Evropskem parlamentu.

| 31. | Zaradi tega se je število delovnih mest v kadrovskih načrtih med letoma 2012 in 2017 zmanjšalo za 1,1 %, pri čemer so bile velike razlike med institucijami (-3,5 %), decentraliziranimi agencijami (+13,7 %) in izvršnimi agencijami (+42,9 %). Število dejansko zasedenih delovnih mest od 1. januarja 2013 do 1. januarja 2017 se je v tem obdobju povečalo za 0,4 % (-1,3 % za institucije in organe ter +11,3 % za agencije, od tega 9,6 % za decentralizirane agencije in 33,7 % za izvršne agencije). Povprečna stopnja prostih delovnih mest se je zmanjšala s 6,9 % dne 1. januarja 2013 na 4,5 % dne 1. januarja 2017, v nekaterih institucijah in organih pa je bila nižja od 2 %.“ (16); |
| --- | --- |

31.

Zaradi tega se je število delovnih mest v kadrovskih načrtih med letoma 2012 in 2017 zmanjšalo za 1,1 %, pri čemer so bile velike razlike med institucijami (-3,5 %), decentraliziranimi agencijami (+13,7 %) in izvršnimi agencijami (+42,9 %). Število dejansko zasedenih delovnih mest od 1. januarja 2013 do 1. januarja 2017 se je v tem obdobju povečalo za 0,4 % (-1,3 % za institucije in organe ter +11,3 % za agencije, od tega 9,6 % za decentralizirane agencije in 33,7 % za izvršne agencije). Povprečna stopnja prostih delovnih mest se je zmanjšala s 6,9 % dne 1. januarja 2013 na 4,5 % dne 1. januarja 2017, v nekaterih institucijah in organih pa je bila nižja od 2 %.“ (16

| 306. | se z zaskrbljenostjo seznanja z nadaljnjo diskriminacijo uslužbencev Unije v Luksemburgu, kljub sodbi Sodišča Evropske unije iz oktobra 2000 v zadevi Ferlini (C-411/98) in Direktivi 2011/24/EU, ki obe obsojata to prakso; poudarja, da se čezmerno zaračunavanje nadaljuje na osnovi dveh sporazumov z Luksemburškim združenjem bolnišnic (FH) in Združenjem zdravnikov in zobozdravnikov (AMD), ki določata 15-odstotno zgornjo mejo za čezmerno zaračunavanje, vendar dopuščata 500-odstotno mejo za zdravljenje v bolnišnicah; obžaluje, da sodbe Sodišča Evropske unije iz leta 2000 in Direktive 2011/24/EU ne kršita le omenjena sporazuma, temveč tudi številni nacionalni izvajalci zdravstvenih storitev; poziva Komisijo, naj najprej izračuna letne dodatne stroške čezmernega zaračunavanja za proračun Unije (JSIS) in jih upraviči, nato pa razmisli o postopku za ugotavljanje kršitev oziroma podobnem pravnem postopku zoper Veliko vojvodstvo; poziva jo še, naj Parlament obvesti o izidu javne peticije št. 765, predložene poslanski zbornici Luksemburga, in javne razprave, ki je tam potekala 19. oktobra 2017, nato pa izrazi nasprotovanje sporazumoma s FH in AMD; |
| --- | --- |

306.

se z zaskrbljenostjo seznanja z nadaljnjo diskriminacijo uslužbencev Unije v Luksemburgu, kljub sodbi Sodišča Evropske unije iz oktobra 2000 v zadevi Ferlini (C-411/98) in Direktivi 2011/24/EU, ki obe obsojata to prakso; poudarja, da se čezmerno zaračunavanje nadaljuje na osnovi dveh sporazumov z Luksemburškim združenjem bolnišnic (FH) in Združenjem zdravnikov in zobozdravnikov (AMD), ki določata 15-odstotno zgornjo mejo za čezmerno zaračunavanje, vendar dopuščata 500-odstotno mejo za zdravljenje v bolnišnicah; obžaluje, da sodbe Sodišča Evropske unije iz leta 2000 in Direktive 2011/24/EU ne kršita le omenjena sporazuma, temveč tudi številni nacionalni izvajalci zdravstvenih storitev; poziva Komisijo, naj najprej izračuna letne dodatne stroške čezmernega zaračunavanja za proračun Unije (JSIS) in jih upraviči, nato pa razmisli o postopku za ugotavljanje kršitev oziroma podobnem pravnem postopku zoper Veliko vojvodstvo; poziva jo še, naj Parlament obvesti o izidu javne peticije št. 765, predložene poslanski zbornici Luksemburga, in javne razprave, ki je tam potekala 19. oktobra 2017, nato pa izrazi nasprotovanje sporazumoma s FH in AMD;

| 307. | pozdravlja izjavo komisarja Oettingerja o odpravi omejitev kadrovske politike, da se prepreči huda škoda za ustrezno delovanje evropskih institucij in kakovost javnih storitev, ki jih Unija zagotavlja evropskim državljanom; poudarja, kako pomembno je imeti učinkovito evropsko javno službo, ki služi državljanom in se je sposobna odzivati na izzive, s katerimi se sooča Unija, ter izvajati njene politike v skladu z najvišjimi možnimi standardi odličnosti in profesionalizma, in kako pomembno je, da se tej službi dajo na voljo vsi potrebni pravni in proračunski viri; poudarja, kako pomembno je, da evropska javna uprava znova postane privlačna alternativa za mlade profesionalce v Uniji; poziva Komisijo, naj pripravi poročilo o posledicah omejitev za privlačnost javne službe Unije in o njenem trenutnem stanju, ko ji primanjkuje virov, ter predlaga rešitve, da bo to službo približala evropskim državljanom in zbudila njihovo zanimanje za zaposlitev v njej; |
| --- | --- |

307.

pozdravlja izjavo komisarja Oettingerja o odpravi omejitev kadrovske politike, da se prepreči huda škoda za ustrezno delovanje evropskih institucij in kakovost javnih storitev, ki jih Unija zagotavlja evropskim državljanom; poudarja, kako pomembno je imeti učinkovito evropsko javno službo, ki služi državljanom in se je sposobna odzivati na izzive, s katerimi se sooča Unija, ter izvajati njene politike v skladu z najvišjimi možnimi standardi odličnosti in profesionalizma, in kako pomembno je, da se tej službi dajo na voljo vsi potrebni pravni in proračunski viri; poudarja, kako pomembno je, da evropska javna uprava znova postane privlačna alternativa za mlade profesionalce v Uniji; poziva Komisijo, naj pripravi poročilo o posledicah omejitev za privlačnost javne službe Unije in o njenem trenutnem stanju, ko ji primanjkuje virov, ter predlaga rešitve, da bo to službo približala evropskim državljanom in zbudila njihovo zanimanje za zaposlitev v njej;

| 308. | poudarja, kako pomembno je poiskati rešitev za pretirano in v številnih primerih nepošteno zaračunavanje stroškov zdravljenja uslužbencev in poslancev Parlamenta v nekaterih državah članicah; poziva Komisijo, naj poišče rešitev za to težavo, ki v nekaterih državah, kot je Luksemburg, stane približno 2 milijona EUR letno (npr. pogajanja z javnimi ali zasebnimi sistemi socialne varnosti držav članic, uvedba izkaznice, podobne evropski izkaznici zdravstvenega zavarovanja za potovanja v tujino, ipd.); |
| --- | --- |

308.

poudarja, kako pomembno je poiskati rešitev za pretirano in v številnih primerih nepošteno zaračunavanje stroškov zdravljenja uslužbencev in poslancev Parlamenta v nekaterih državah članicah; poziva Komisijo, naj poišče rešitev za to težavo, ki v nekaterih državah, kot je Luksemburg, stane približno 2 milijona EUR letno (npr. pogajanja z javnimi ali zasebnimi sistemi socialne varnosti držav članic, uvedba izkaznice, podobne evropski izkaznici zdravstvenega zavarovanja za potovanja v tujino, ipd.);

Stavbi Jean Monnet (JMO I, JMO II) v Luxembourgu

Stavbi Jean Monnet (JMO I, JMO II) v Luxembourgu

| 309. | je seznanjen, da gradnja nove stavbe Jean Monet (JMO II) močno zamuja, kar je povezano z dodatnimi stroški; |
| --- | --- |

309.

je seznanjen, da gradnja nove stavbe Jean Monet (JMO II) močno zamuja, kar je povezano z dodatnimi stroški;

| 310. | obžaluje, da so Komisija in luksemburški organi potrebovali 15 let (1994–2009), da so se dogovorili o prihodnji ureditvi za namestitev oddelkov Komisije v Luxembourgu; |
| --- | --- |

310.

obžaluje, da so Komisija in luksemburški organi potrebovali 15 let (1994–2009), da so se dogovorili o prihodnji ureditvi za namestitev oddelkov Komisije v Luxembourgu;

| 311. | z zanimanjem pričakuje pregled celotne zgodovine stavb JMO I/JMO II med letoma 1975 in 2011, kot je Komisija obljubila v pisnih odgovorih med pripravo na predstavitev komisarja Oettingerja 23. januarja 2018; |
| --- | --- |

311.

z zanimanjem pričakuje pregled celotne zgodovine stavb JMO I/JMO II med letoma 1975 in 2011, kot je Komisija obljubila v pisnih odgovorih med pripravo na predstavitev komisarja Oettingerja 23. januarja 2018;

| 312. | obžaluje, da Komisija stavbe ni izpraznila do januarja 2014, čeprav je bil že leta 1997 opravljen popis vseh materialov v JMO I, ki vsebujejo azbest, in da je AIB-Vinçotte Luxembourg šele leta 2013 preveril svoje ugotovitve; ugotavlja, da so bile plasti azbesta v stavbi JMO I nižje gostote, kot je veljajo prej, zato so bile bolj občutljive za mehanske poškodbe (že preprosto trenje je bilo dovolj, da se vlakna sprostijo v ozračje, kjer jih je mogoče vdihniti); meni, da bi morala Komisija glede na hudo zdravstveno tveganje, ki nastane zaradi vdihovanja azbesta, upoštevati poročilo strokovnjaka in kompetentna mnenja drugih strokovnjakov na tem področju, zlasti po dogodkih v stavbi Berlaymont v Bruslju; poziva jo, naj Parlament obvesti, ali so bili vsi delavci ustrezno obveščeni o situaciji in o hudih zdravstvenih tveganjih, ki so jim bili izpostavljeni, ali so bila odkrita obolenja, ki bi lahko nastala zaradi vdihovanja azbestnih delcev, in kateri ukrepi so bili sprejeti v takšnih primerih in ali so bili sprejeti preventivni ukrepi (pregledi, testi za zgodnje odkrivanje itd.); Komisijo še poziva, naj poroča, ali je v zvezi s tem sprožila kak postopek zoper AIB-Vinçotte Luxembourg; |
| --- | --- |

312.

obžaluje, da Komisija stavbe ni izpraznila do januarja 2014, čeprav je bil že leta 1997 opravljen popis vseh materialov v JMO I, ki vsebujejo azbest, in da je AIB-Vinçotte Luxembourg šele leta 2013 preveril svoje ugotovitve; ugotavlja, da so bile plasti azbesta v stavbi JMO I nižje gostote, kot je veljajo prej, zato so bile bolj občutljive za mehanske poškodbe (že preprosto trenje je bilo dovolj, da se vlakna sprostijo v ozračje, kjer jih je mogoče vdihniti); meni, da bi morala Komisija glede na hudo zdravstveno tveganje, ki nastane zaradi vdihovanja azbesta, upoštevati poročilo strokovnjaka in kompetentna mnenja drugih strokovnjakov na tem področju, zlasti po dogodkih v stavbi Berlaymont v Bruslju; poziva jo, naj Parlament obvesti, ali so bili vsi delavci ustrezno obveščeni o situaciji in o hudih zdravstvenih tveganjih, ki so jim bili izpostavljeni, ali so bila odkrita obolenja, ki bi lahko nastala zaradi vdihovanja azbestnih delcev, in kateri ukrepi so bili sprejeti v takšnih primerih in ali so bili sprejeti preventivni ukrepi (pregledi, testi za zgodnje odkrivanje itd.); Komisijo še poziva, naj poroča, ali je v zvezi s tem sprožila kak postopek zoper AIB-Vinçotte Luxembourg;

| 313. | je seznanjen, da so se Komisija in luksemburški organi decembra 2015 dogovorili, da si bodo delili stroške, povezane z zgodnjo selitvijo iz stavbe JMO I; ugotavlja, da bi morala biti stavba JMO II po prvotnih načrtih na voljo 31. decembra 2014; |
| --- | --- |

313.

je seznanjen, da so se Komisija in luksemburški organi decembra 2015 dogovorili, da si bodo delili stroške, povezane z zgodnjo selitvijo iz stavbe JMO I; ugotavlja, da bi morala biti stavba JMO II po prvotnih načrtih na voljo 31. decembra 2014;

| 314. | poziva Komisijo, naj podrobno poroča o stroških najema šestih stavb, ki jih bo uporabljala v vmesnem času (ARIA, LACC, HITEC, DRB, BECH in T2), kar je bilo potrebno zaradi zamude pri predaji stavbe JMO II, in posledicah podaljšanja najemnih pogodb; poziva jo, naj v tesnem sodelovanju z odborom za varnost in zdravje pri delu zagotovi, da bodo delovne razmere v teh šestih stavbah izboljšane, in hitro zaključi pogajanja z luksemburškimi oblastmi o izboljšavah mobilnosti in dostopa do teh stavb; opozarja, da mora biti v skladu z luksemburško zakonodajo v vseh stavbah zdravstvena ordinacija; |
| --- | --- |

314.

poziva Komisijo, naj podrobno poroča o stroških najema šestih stavb, ki jih bo uporabljala v vmesnem času (ARIA, LACC, HITEC, DRB, BECH in T2), kar je bilo potrebno zaradi zamude pri predaji stavbe JMO II, in posledicah podaljšanja najemnih pogodb; poziva jo, naj v tesnem sodelovanju z odborom za varnost in zdravje pri delu zagotovi, da bodo delovne razmere v teh šestih stavbah izboljšane, in hitro zaključi pogajanja z luksemburškimi oblastmi o izboljšavah mobilnosti in dostopa do teh stavb; opozarja, da mora biti v skladu z luksemburško zakonodajo v vseh stavbah zdravstvena ordinacija;

| 315. | je nedavno izvedel, da naj bi bila prva gradbena faza stavbe JMO II verjetno zaključena v začetku leta 2020, druga pa v začetku leta 2024; je seznanjen s pojasnili Komisije o vzrokih za zamudo:






  (a) | konzorcij arhitektov KSP je zahteval pregled nekaterih določb pogodbe o upravljanju, |
| --- | --- | --- |

315.

je nedavno izvedel, da naj bi bila prva gradbena faza stavbe JMO II verjetno zaključena v začetku leta 2020, druga pa v začetku leta 2024; je seznanjen s pojasnili Komisije o vzrokih za zamudo:

(a)

konzorcij arhitektov KSP je zahteval pregled nekaterih določb pogodbe o upravljanju,

| (b) | v postopku javnega razpisa za zemeljska dela je prišlo do upravnih težav, |
| --- | --- |

(b)

v postopku javnega razpisa za zemeljska dela je prišlo do upravnih težav,

| (c) | večje spremembe glede varnostnih ukrepov |
| --- | --- |

(c)

večje spremembe glede varnostnih ukrepov

in jo poziva, naj mu pošlje dokazila s pojasnili ter podrobnosti o stroških zamude pri predaji stavbe;

| 316. | želi do 30. junija 2018 prejeti dokazila za ta pojasnila; |
| --- | --- |

316.

želi do 30. junija 2018 prejeti dokazila za ta pojasnila;

Evropske šole

Evropske šole

| 317. | želi spomniti, da je Komisija v letu 2016 plačala 61 % (177,8 milijona EUR) proračuna šol; |
| --- | --- |

317.

želi spomniti, da je Komisija v letu 2016 plačala 61 % (177,8 milijona EUR) proračuna šol;

| 318. | obžaluje, da po več kot 15 letih (17) za evropske šole še vedno ni vzpostavljen sistem dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

318.

obžaluje, da po več kot 15 letih (17

| 319. | v zvezi s tem opozarja na poročilo Računskega sodišča o zaključnem računu evropskih šol za proračunsko leto 2016, iz katerega izhajajo naslednje pomanjkljivosti (18):






  „27. | Računsko sodišče je ugotovilo znatne pomanjkljivosti pri uporabi računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka v izkazih centralnega urada ter šol v Alicanteju in Karlsruheju, zlasti pri izračunu in knjiženju rezervacij za zaslužke zaposlenih ter beleženju obveznosti in terjatev. Pomembne napake so bile odpravljene v postopku konsolidacije. [...] 30. Medtem ko so pomanjkljivosti v sistemih notranje kontrole šol v Alicanteju in Karlsruheju omejene, so pomanjkljivosti v sistemih notranje kontrole centralnega urada znatne. Revizijska poročila neodvisnega zunanjega revizorja so razkrila tudi precejšnje pomanjkljivosti pri postopkih zaposlovanja, javnih naročil in plačil. Računsko sodišče zato ne more potrditi, da je finančno poslovodenje potekalo v skladu s splošnim okvirom.“; |
| --- | --- | --- |

319.

v zvezi s tem opozarja na poročilo Računskega sodišča o zaključnem računu evropskih šol za proračunsko leto 2016, iz katerega izhajajo naslednje pomanjkljivosti (18

„27.

Računsko sodišče je ugotovilo znatne pomanjkljivosti pri uporabi računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka v izkazih centralnega urada ter šol v Alicanteju in Karlsruheju, zlasti pri izračunu in knjiženju rezervacij za zaslužke zaposlenih ter beleženju obveznosti in terjatev. Pomembne napake so bile odpravljene v postopku konsolidacije. [...] 30. Medtem ko so pomanjkljivosti v sistemih notranje kontrole šol v Alicanteju in Karlsruheju omejene, so pomanjkljivosti v sistemih notranje kontrole centralnega urada znatne. Revizijska poročila neodvisnega zunanjega revizorja so razkrila tudi precejšnje pomanjkljivosti pri postopkih zaposlovanja, javnih naročil in plačil. Računsko sodišče zato ne more potrditi, da je finančno poslovodenje potekalo v skladu s splošnim okvirom.“;

| 320. | potrjuje, da je zato generalna direktorica ravnala ustrezno, ko je omejila svojo izjavo o zanesljivosti: „Generalna direktorica je kot odredbodajalka na podlagi prenosa podpisala izjavo o zanesljivosti, v kateri pa so pridržki glede tveganja za ugled v zvezi z učinkovitim upravljanjem nekaterih sredstev Komisije, dodeljenih evropskim šolam.“ (19); |
| --- | --- |

320.

potrjuje, da je zato generalna direktorica ravnala ustrezno, ko je omejila svojo izjavo o zanesljivosti: „Generalna direktorica je kot odredbodajalka na podlagi prenosa podpisala izjavo o zanesljivosti, v kateri pa so pridržki glede tveganja za ugled v zvezi z učinkovitim upravljanjem nekaterih sredstev Komisije, dodeljenih evropskim šolam.“ (19

| 321. | obžaluje, da letno poročilo Računskega sodišča o zaključnem računu evropskih šol za proračunsko leto 2016 razkriva številne pomanjkljivosti: meni, da bi bilo treba finančno odgovornost sistema evropskih šol povečati na ustrezno raven, tudi z ločenim postopkom podelitve razrešnice za sredstva v višini 177,8 milijona EUR, ki so mu bila dana na voljo; |
| --- | --- |

321.

obžaluje, da letno poročilo Računskega sodišča o zaključnem računu evropskih šol za proračunsko leto 2016 razkriva številne pomanjkljivosti: meni, da bi bilo treba finančno odgovornost sistema evropskih šol povečati na ustrezno raven, tudi z ločenim postopkom podelitve razrešnice za sredstva v višini 177,8 milijona EUR, ki so mu bila dana na voljo;

| 322. | znova izraža stališče Parlamenta, da je nujno potreben temeljit pregled sistema evropskih šol, da se preuči možnost „reforme, ki zajema vodstvena, finančna, organizacijska in pedagoška vprašanja“, in znova poziva Komisijo, „naj vsako leto Parlamentu predloži poročilo z oceno napredka na teh področjih“; |
| --- | --- |

322.

znova izraža stališče Parlamenta, da je nujno potreben temeljit pregled sistema evropskih šol, da se preuči možnost „reforme, ki zajema vodstvena, finančna, organizacijska in pedagoška vprašanja“, in znova poziva Komisijo, „naj vsako leto Parlamentu predloži poročilo z oceno napredka na teh področjih“;

| 323. | sprašuje Komisijo, kdaj pričakuje, da bo za evropske šole vzpostavljen sistem dobrega finančnega poslovodenja; poziva jo, naj sprejme vse potrebne ukrepe, da bi zagotovila njegovo čimprejšnjo uvedbo; |
| --- | --- |

323.

sprašuje Komisijo, kdaj pričakuje, da bo za evropske šole vzpostavljen sistem dobrega finančnega poslovodenja; poziva jo, naj sprejme vse potrebne ukrepe, da bi zagotovila njegovo čimprejšnjo uvedbo;

Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF)

Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF)

| 324. | je osupel, da bo razvoj novega sistema za vodenje zadev, ki ga bo OLAF zasnoval sam, stal 12,2 milijona EUR; želi izvedeti, ali je OLAF opravil kako tržno raziskavo, da bi poiskal cenejšo rešitev, preden je sprejel ta strošek; pričakuje, da bosta Komisija in OLAF organu za podelitev razrešnice predložila izčrpno pojasnilo ocenjenih stroškov in korake, ki sta jih naredila, da bi poiskala gospodarnejšo rešitev; |
| --- | --- |

324.

je osupel, da bo razvoj novega sistema za vodenje zadev, ki ga bo OLAF zasnoval sam, stal 12,2 milijona EUR; želi izvedeti, ali je OLAF opravil kako tržno raziskavo, da bi poiskal cenejšo rešitev, preden je sprejel ta strošek; pričakuje, da bosta Komisija in OLAF organu za podelitev razrešnice predložila izčrpno pojasnilo ocenjenih stroškov in korake, ki sta jih naredila, da bi poiskala gospodarnejšo rešitev;

| 325. | ima precejšnje pomisleke glede naslednjega:






  (a) | ustvarjanja delovnih mest, ki služijo izključno kot odskočna deska za napotitve; |
| --- | --- | --- |

325.

ima precejšnje pomisleke glede naslednjega:

(a)

ustvarjanja delovnih mest, ki služijo izključno kot odskočna deska za napotitve;

| (b) | visokih uradnikov, ki ne spoštujejo obdobja mirovanja, preden sprejmejo položaj, tesno povezan s prejšnjo zaposlitvijo; |
| --- | --- |

(b)

visokih uradnikov, ki ne spoštujejo obdobja mirovanja, preden sprejmejo položaj, tesno povezan s prejšnjo zaposlitvijo;

| (c) | visokih uradnikov, ki tvegajo nasprotje interesov med zvestobo prejšnjemu in trenutnemu delodajalcu; |
| --- | --- |

(c)

visokih uradnikov, ki tvegajo nasprotje interesov med zvestobo prejšnjemu in trenutnemu delodajalcu;

Strokovne skupine

Strokovne skupine

| 326. | Komisijo poziva, naj poskrbi, za uravnoteženo sestavo strokovnih skupin; je seznanjen s poročilom Evropskega observatorija za podjetja (CEO) z dne 14. februarja 2017 z naslovom „V ključnih strokovnih skupinah še vedno prevladujejo interesi podjetij“ (Corporate interests continue to dominate key expert groups) (20); je zaskrbljen zaradi ugotovitev v njem, zlasti zaradi neuravnoteženosti strokovne skupine GEAR2030, strokovne skupine za samodejno izmenjavo informacij o finančnih računih, skupnega foruma za transferne cene, platforme za dobro davčno upravljanje in podskupine za dejanske emisije pri vožnji z lahkimi tovornimi vozili pri delovni skupni za motorna vozila; ugotavlja, da Parlament še vedno ni prejel odgovora na svojo resolucijo z dne 14. februarja 2017 o nadzoru registra in sestavi strokovnih skupin Komisije (21); poziva Komisijo, naj nemudoma posreduje izčrpen odgovor; |
| --- | --- |

326.

Komisijo poziva, naj poskrbi, za uravnoteženo sestavo strokovnih skupin; je seznanjen s poročilom Evropskega observatorija za podjetja (CEO) z dne 14. februarja 2017 z naslovom „V ključnih strokovnih skupinah še vedno prevladujejo interesi podjetij“ (Corporate interests continue to dominate key expert groups

20

21

Skupina Volkswagen Group:

Skupina Volkswagen Group:

raziskovalno novinarstvo in boj proti korupciji

raziskovalno novinarstvo in boj proti korupciji

| 327. | obsoja umor slovaškega raziskovalnega novinarja Jána Kuciaka in njegove zaročenke Martine Kusnírove 22. februarja 2018 in je zelo zaskrbljen zaradi informacij, da bi bil lahko povezan z goljufivim transferjem sredstev Unije slovaškemu rezidentu in domnevnimi vezmi s skupino organiziranega kriminala ‚Ndràngheta; poziva Komisijo in OLAF, naj ta primer temeljito preučita in poročata o njem v okviru nadaljnjega ukrepanja na osnovi razrešnice Komisiji; |
| --- | --- |

327.

obsoja umor slovaškega raziskovalnega novinarja Jána Kuciaka in njegove zaročenke Martine Kusnírove 22. februarja 2018 in je zelo zaskrbljen zaradi informacij, da bi bil lahko povezan z goljufivim transferjem sredstev Unije slovaškemu rezidentu in domnevnimi vezmi s skupino organiziranega kriminala ‚Ndràngheta; poziva Komisijo in OLAF, naj ta primer temeljito preučita in poročata o njem v okviru nadaljnjega ukrepanja na osnovi razrešnice Komisiji;

| 328. | obžaluje, da je Komisija v drugem poročilu o boju proti korupciji v Uniji (ARES (2017)455202) prenehala navajati podatke, razvrščene po državah; poziva Komisijo, naj začne ločeno od evropskega semestra ponovno poročati o stanju na področju korupcije v državah članicah, vključno z oceno učinkovitosti prizadevanj za boj proti korupciji, ki jih podpira Unija; odločno poziva Komisijo, naj prizadevanj za boj proti korupciji ne ocenjuje zgolj z vidika ekonomske izgube; |
| --- | --- |

328.

obžaluje, da je Komisija v drugem poročilu o boju proti korupciji v Uniji (ARES (2017)455202) prenehala navajati podatke, razvrščene po državah; poziva Komisijo, naj začne ločeno od evropskega semestra ponovno poročati o stanju na področju korupcije v državah članicah, vključno z oceno učinkovitosti prizadevanj za boj proti korupciji, ki jih podpira Unija; odločno poziva Komisijo, naj prizadevanj za boj proti korupciji ne ocenjuje zgolj z vidika ekonomske izgube;

| 329. | poziva Komisijo, naj poskusi znova doseči, da bi Unija lahko postala podpisnica GRECO (Skupina držav proti korupciji); |
| --- | --- |

329.

poziva Komisijo, naj poskusi znova doseči, da bi Unija lahko postala podpisnica GRECO (Skupina držav proti korupciji);

Začasna nadomestila

Začasna nadomestila

| 330. | je seznanjen z ugotovitvami in priporočili iz študije parlamentarnega tematskega sektorja D z naslovom „Začasna nadomestila za nekdanje nosilce funkcij v EU – premalo pogojev?“; poziva Komisijo, naj ta priporočila upošteva in sproži revizijo teh nadomestil, da bi povečala njihovo preglednost in odgovornost proračuna EU do državljanov; poziva predvsem nekdanje nosilce funkcij Unije, naj se vzdržijo dejavnosti lobiranja v institucijah Unije, dokler prejemajo prehodno nadomestilo; |
| --- | --- |

330.

je seznanjen z ugotovitvami in priporočili iz študije parlamentarnega tematskega sektorja D z naslovom „Začasna nadomestila za nekdanje nosilce funkcij v EU – premalo pogojev?“; poziva Komisijo, naj ta priporočila upošteva in sproži revizijo teh nadomestil, da bi povečala njihovo preglednost in odgovornost proračuna EU do državljanov; poziva predvsem nekdanje nosilce funkcij Unije, naj se vzdržijo dejavnosti lobiranja v institucijah Unije, dokler prejemajo prehodno nadomestilo;

Izvajalske agencije

Izvajalske agencije

| 331. | poziva zadevne izvajalske agencije, naj:






  (a) | sprejmejo nadaljnje ukrepe in izvedejo priporočila službe za notranjo revizijo; |
| --- | --- | --- |

331.

poziva zadevne izvajalske agencije, naj:

(a)

sprejmejo nadaljnje ukrepe in izvedejo priporočila službe za notranjo revizijo;

| (b) | v čim večji meri preprečijo prenose v naslednje leto, tako da uvedejo diferencirana proračunska sredstva, ki bodo bolje odražala večletno naravo operacij; |
| --- | --- |

(b)

v čim večji meri preprečijo prenose v naslednje leto, tako da uvedejo diferencirana proračunska sredstva, ki bodo bolje odražala večletno naravo operacij;

| (c) | vodijo podrobno in izčrpno evidenco o postopkih javnih naročil in zaposlovanja; |
| --- | --- |

(c)

vodijo podrobno in izčrpno evidenco o postopkih javnih naročil in zaposlovanja;

Mnenja odborov

Mnenja odborov

Zunanje zadeve

Zunanje zadeve

| 332. | je seznanjen s končnim poročilom o zunanji oceni evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice, objavljenim junija 2017; pozdravlja znamenja, da opazovanje volitev prispeva k uresničevanju splošnih in posebnih ciljev tega instrumenta; poudarja, kako pomembno je poskrbeti, da bo lokalno prebivalstvo trajno podpiralo misije za opazovanje volitev; v ta namen opozarja, da je treba zagotoviti stroškovno učinkovitost in sorazmernost med sredstvi, porabljenimi za te misije, in ukrepanjem na osnovi njihovih priporočil; poziva Komisijo, naj razmisli o predlogih iz končnega poročila o zunanji oceni evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice, da se še izboljša ukrepanje na osnovi priporočil, danih ob spremljanju volitev; |
| --- | --- |

332.

je seznanjen s končnim poročilom o zunanji oceni evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice, objavljenim junija 2017; pozdravlja znamenja, da opazovanje volitev prispeva k uresničevanju splošnih in posebnih ciljev tega instrumenta; poudarja, kako pomembno je poskrbeti, da bo lokalno prebivalstvo trajno podpiralo misije za opazovanje volitev; v ta namen opozarja, da je treba zagotoviti stroškovno učinkovitost in sorazmernost med sredstvi, porabljenimi za te misije, in ukrepanjem na osnovi njihovih priporočil; poziva Komisijo, naj razmisli o predlogih iz končnega poročila o zunanji oceni evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice, da se še izboljša ukrepanje na osnovi priporočil, danih ob spremljanju volitev;

| 333. | pozdravlja doseženi napredek, vendar ugotavlja, da Komisija za 4 od 10 civilnih misij skupne varnostne in obrambne politike še vedno ni potrdila, da so v skladu s členom 60 finančne uredbe; poziva jo, naj pospeši postopke in v skladu s priporočilom Računskega sodišča akreditira vse civilne misije skupne varnostne in obrambne politike, da bodo lahko izvrševale proračun v okviru posrednega upravljanja; |
| --- | --- |

333.

pozdravlja doseženi napredek, vendar ugotavlja, da Komisija za 4 od 10 civilnih misij skupne varnostne in obrambne politike še vedno ni potrdila, da so v skladu s členom 60 finančne uredbe; poziva jo, naj pospeši postopke in v skladu s priporočilom Računskega sodišča akreditira vse civilne misije skupne varnostne in obrambne politike, da bodo lahko izvrševale proračun v okviru posrednega upravljanja;

Razvoj in sodelovanje

Razvoj in sodelovanje

| 334. | je zelo zaskrbljen, ker je mogoče v zadnjih predlogih Komisije opaziti jasno težnjo, da se v zvezi z upravičenimi odhodki uradne razvojne pomoči in državami, upravičenimi do pomoči iz instrumenta za razvojno sodelovanje, ne upoštevajo pravno zavezujoče določbe Uredbe (EU) št. 233/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (22); opozarja, da je zakonitost izdatkov Unije eno ključnih načel dobrega finančnega poslovodenja in da politični dejavniki ne bi smeli imeti večje teže kot jasne pravne določbe; opominja, da je instrument za razvojno sodelovanje prvi in najpomembnejši instrument za boj proti revščini; |
| --- | --- |

334.

je zelo zaskrbljen, ker je mogoče v zadnjih predlogih Komisije opaziti jasno težnjo, da se v zvezi z upravičenimi odhodki uradne razvojne pomoči in državami, upravičenimi do pomoči iz instrumenta za razvojno sodelovanje, ne upoštevajo pravno zavezujoče določbe Uredbe (EU) št. 233/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (22

| 335. | podpira uporabo proračunske podpore, toda poziva Komisijo, naj bolje opredeli in jasno oceni razvojne rezultate, ki bi jih bilo treba doseči v posameznih primerih, predvsem pa izboljša kontrolne mehanizme v zvezi z ravnanjem držav prejemnic na področjih korupcije, spoštovanja človekovih pravic, pravne države in demokracije; je zelo zaskrbljen zaradi možne uporabe proračunske podpore v državah, kjer ni demokratičnega nadzora, bodisi zaradi nedelujoče parlamentarne demokracije, svoboščin civilne družbe in medijev bodisi zaradi premajhne zmogljivosti nadzornih organov; |
| --- | --- |

335.

podpira uporabo proračunske podpore, toda poziva Komisijo, naj bolje opredeli in jasno oceni razvojne rezultate, ki bi jih bilo treba doseči v posameznih primerih, predvsem pa izboljša kontrolne mehanizme v zvezi z ravnanjem držav prejemnic na področjih korupcije, spoštovanja človekovih pravic, pravne države in demokracije; je zelo zaskrbljen zaradi možne uporabe proračunske podpore v državah, kjer ni demokratičnega nadzora, bodisi zaradi nedelujoče parlamentarne demokracije, svoboščin civilne družbe in medijev bodisi zaradi premajhne zmogljivosti nadzornih organov;

| 336. | je zaskrbljen zaradi izjave Računskega sodišča, da obstaja resno tveganje, da Unija ne bo izpolnila cilja glede vključitve boja proti podnebnim spremembam v celoten proračun Unije, prav tako pa ji ne bo uspelo nameniti 20 % odhodkov ukrepom v zvezi s podnebjem; |
| --- | --- |

336.

je zaskrbljen zaradi izjave Računskega sodišča, da obstaja resno tveganje, da Unija ne bo izpolnila cilja glede vključitve boja proti podnebnim spremembam v celoten proračun Unije, prav tako pa ji ne bo uspelo nameniti 20 % odhodkov ukrepom v zvezi s podnebjem;

| 337. | je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da sistem Unije za certificiranje trajnosti biogoriv ni povsem zanesljiv (23); opozarja na morebitne negativne posledice za države v razvoju, ki jih omenja Računsko sodišče: „Komisija predvsem ni zahtevala, da prostovoljne sheme preverjajo, da proizvodnja biogoriv, ki jih certificirajo, ne povzroča bistvenih tveganj negativnih socialno-ekonomskih vplivov, kot so konflikti v zvezi z lastništvom zemljišč, prisilno/otroško delo, slabi delovni pogoji kmetov ter nevarnosti za zdravje in varnost.“; poziva Komisijo, naj obravnava to vprašanje; |
| --- | --- |

337.

je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da sistem Unije za certificiranje trajnosti biogoriv ni povsem zanesljiv (23

| 338. | se veseli, da se ga bo v celoti obveščalo in se z njim posvetovalo o vmesnem pregledu instrumenta za razvojno sodelovanje, ki naj bi sicer upošteval agendo 2030 in novo evropsko soglasje o razvoju; |
| --- | --- |

338.

se veseli, da se ga bo v celoti obveščalo in se z njim posvetovalo o vmesnem pregledu instrumenta za razvojno sodelovanje, ki naj bi sicer upošteval agendo 2030 in novo evropsko soglasje o razvoju;

| 339. | poziva Komisijo, naj za razvoj uporabi pristop, ki temelji na spodbudah, in sicer z uvedbo načela „več za več“, kot na primer pri evropski sosedski politiki; verjame, da hitrejši kot je napredek države pri izvajanju notranjih reform na poti k ustanavljanju in utrjevanju demokratičnih institucij, izkoreninjenju korupcije, spoštovanju človekovih pravic in pravne države, več podpore bi morala dobiti od Unije; poudarja, da lahko pristop pozitivne pogojenosti skupaj z močno osredotočenostjo na financiranje manjših programov podeželskih skupnosti prinese resnične spremembe in zagotovi, da se bo davkoplačevalski denar Unije porabljal na bolj trajnosten način; po drugi strani odločno obsoja vse poskuse, da bi pomoč pogojili z nadzorom na mejah; |
| --- | --- |

339.

poziva Komisijo, naj za razvoj uporabi pristop, ki temelji na spodbudah, in sicer z uvedbo načela „več za več“, kot na primer pri evropski sosedski politiki; verjame, da hitrejši kot je napredek države pri izvajanju notranjih reform na poti k ustanavljanju in utrjevanju demokratičnih institucij, izkoreninjenju korupcije, spoštovanju človekovih pravic in pravne države, več podpore bi morala dobiti od Unije; poudarja, da lahko pristop pozitivne pogojenosti skupaj z močno osredotočenostjo na financiranje manjših programov podeželskih skupnosti prinese resnične spremembe in zagotovi, da se bo davkoplačevalski denar Unije porabljal na bolj trajnosten način; po drugi strani odločno obsoja vse poskuse, da bi pomoč pogojili z nadzorom na mejah;

Zaposlovanje in socialne zadeve

Zaposlovanje in socialne zadeve

| 340. | je zaskrbljen, ker je v času, ko je Računsko sodišče opravilo revizijo 168 dokončanih projektov na področju porabe za ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo, le tretjina teh projektov imela sistem merjenja uspešnosti s kazalniki učinkov in rezultatov, ki so bili povezani s cilji operativnega programa, 42 % projektov pa ni imelo ne kazalnikov rezultatov ne ciljev, zaradi česar ni bilo mogoče oceniti specifičnega prispevka teh projektov k splošnim ciljem programa; |
| --- | --- |

340.

je zaskrbljen, ker je v času, ko je Računsko sodišče opravilo revizijo 168 dokončanih projektov na področju porabe za ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo, le tretjina teh projektov imela sistem merjenja uspešnosti s kazalniki učinkov in rezultatov, ki so bili povezani s cilji operativnega programa, 42 % projektov pa ni imelo ne kazalnikov rezultatov ne ciljev, zaradi česar ni bilo mogoče oceniti specifičnega prispevka teh projektov k splošnim ciljem programa;

| 341. | je seznanjen s priporočilom Računskega sodišča, da bi morala Komisija pri razmisleku o obliki in mehanizmu za izvajanje evropskih investicijskih in strukturnih skladov po letu 2020 programe osredotočiti na uspešnost in poenostaviti plačilne mehanizme ter se po potrebi zavzeti za uvedbo nadaljnjih ukrepov, ki bodo višino plačila povezali z uspešnostjo, namesto da se preprosto povrnejo stroški; |
| --- | --- |

341.

je seznanjen s priporočilom Računskega sodišča, da bi morala Komisija pri razmisleku o obliki in mehanizmu za izvajanje evropskih investicijskih in strukturnih skladov po letu 2020 programe osredotočiti na uspešnost in poenostaviti plačilne mehanizme ter se po potrebi zavzeti za uvedbo nadaljnjih ukrepov, ki bodo višino plačila povezali z uspešnostjo, namesto da se preprosto povrnejo stroški;

| 342. | pozdravlja rezultate, ki so bili v letu 2016 doseženi na treh oseh programa Evropske unije za zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI); opozarja na pomen podpore iz EaSI, zlasti njegovih osi Progress in mreže evropskih služb za zaposlovanje (EURES), pri izvajanju evropskega stebra socialnih pravic; z zaskrbljenostjo opaža, da tematski del o socialnem podjetništvu v okviru osi EaSI o mikrofinanciranju in socialnem podjetništvu še vedno ne deluje dovolj uspešno; poziva Komisijo, naj vztraja, da se Evropski investicijski sklad zaveže, da bo uporabil vsa sredstva tematskega dela o socialnem podjetništvu; |
| --- | --- |

342.

pozdravlja rezultate, ki so bili v letu 2016 doseženi na treh oseh programa Evropske unije za zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI); opozarja na pomen podpore iz EaSI, zlasti njegovih osi Progress in mreže evropskih služb za zaposlovanje (EURES), pri izvajanju evropskega stebra socialnih pravic; z zaskrbljenostjo opaža, da tematski del o socialnem podjetništvu v okviru osi EaSI o mikrofinanciranju in socialnem podjetništvu še vedno ne deluje dovolj uspešno; poziva Komisijo, naj vztraja, da se Evropski investicijski sklad zaveže, da bo uporabil vsa sredstva tematskega dela o socialnem podjetništvu;

Okolje, javno zdravje in varnost hrane

Okolje, javno zdravje in varnost hrane

| 343. | poudarja, da je bil akcijski načrt pripravljen leta 2016, potem ko je Računsko sodišče podalo pripombe, namen pa je bil zagotoviti izboljšave pri zamudah plačil v okviru programa LIFE; ugotavlja, da je stopnja zamud pri plačilih za leto 2016 znašala 3,9 %; |
| --- | --- |

343.

poudarja, da je bil akcijski načrt pripravljen leta 2016, potem ko je Računsko sodišče podalo pripombe, namen pa je bil zagotoviti izboljšave pri zamudah plačil v okviru programa LIFE; ugotavlja, da je stopnja zamud pri plačilih za leto 2016 znašala 3,9 %;

| 344. | obžaluje, da ni posebnega okvira za poročanje, ki bi ga upravljala Komisija, za opredeljevanje in merjenje neželenih posledic politik Unije, ki negativno prispevajo k podnebnim spremembam, pa tudi za količinsko opredelitev deleža teh odhodkov v skupnem proračunu Unije; |
| --- | --- |

344.

obžaluje, da ni posebnega okvira za poročanje, ki bi ga upravljala Komisija, za opredeljevanje in merjenje neželenih posledic politik Unije, ki negativno prispevajo k podnebnim spremembam, pa tudi za količinsko opredelitev deleža teh odhodkov v skupnem proračunu Unije;

| 345. | poudarja, da iz notranjih revizij izhaja tudi, da je prišlo do zamud pri izvajanju zelo pomembnega priporočila, povezanega z varnostjo informacijske tehnologije (o upravljanju varnosti informacijskega sistema EU za trgovanje z emisijami), zaradi česar je GD izpostavljen kršitvam varnosti; |
| --- | --- |

345.

poudarja, da iz notranjih revizij izhaja tudi, da je prišlo do zamud pri izvajanju zelo pomembnega priporočila, povezanega z varnostjo informacijske tehnologije (o upravljanju varnosti informacijskega sistema EU za trgovanje z emisijami), zaradi česar je GD izpostavljen kršitvam varnosti;

| 346. | je seznanjen, da iz naknadne ocene drugega zdravstvenega programa, dokončanega julija 2016, izhaja, da je program sicer zagotovil pomembne rezultate z jasno povezavo s prednostnimi nalogami zdravstvene politike Unije in nacionalnih zdravstvenih politik, da pa so še vedno možne izboljšave v zvezi z razširjanjem akcijskih rezultatov in sinergijami z drugimi instrumenti Unije za financiranje, kot so strukturni skladi; |
| --- | --- |

346.

je seznanjen, da iz naknadne ocene drugega zdravstvenega programa, dokončanega julija 2016, izhaja, da je program sicer zagotovil pomembne rezultate z jasno povezavo s prednostnimi nalogami zdravstvene politike Unije in nacionalnih zdravstvenih politik, da pa so še vedno možne izboljšave v zvezi z razširjanjem akcijskih rezultatov in sinergijami z drugimi instrumenti Unije za financiranje, kot so strukturni skladi;

Promet in turizem

Promet in turizem

| 347. | obžaluje, da v času, ko se pripravlja naslednji večletni finančni okvir, Računsko sodišče ni zagotovilo celovitih informacij o revizijah za prometni sektor na področju konkurenčnosti za rast in zaposlovanje, zlasti glede instrumenta za povezovanje Evrope (IPE); |
| --- | --- |

347.

obžaluje, da v času, ko se pripravlja naslednji večletni finančni okvir, Računsko sodišče ni zagotovilo celovitih informacij o revizijah za prometni sektor na področju konkurenčnosti za rast in zaposlovanje, zlasti glede instrumenta za povezovanje Evrope (IPE);

| 348. | ugotavlja, da je do konca leta 2016 IPE zagotovil podporo 452 projektom na področju prometa v skupni višini 19,4 milijarde EUR za naložbe v Evropi; ponavlja, kako pomemben je IPE kot instrument financiranja za dokončanje omrežja TEN-T in za vzpostavitev enotnega evropskega prometnega prostora; poudarja, da bi se bilo treba v prihodnje izogniti proračunskim rezom IPE, opravljenim v preteklosti zaradi financiranja pobude Evropskega sklada za strateške naložbe (EFSI); |
| --- | --- |

348.

ugotavlja, da je do konca leta 2016 IPE zagotovil podporo 452 projektom na področju prometa v skupni višini 19,4 milijarde EUR za naložbe v Evropi; ponavlja, kako pomemben je IPE kot instrument financiranja za dokončanje omrežja TEN-T in za vzpostavitev enotnega evropskega prometnega prostora; poudarja, da bi se bilo treba v prihodnje izogniti proračunskim rezom IPE, opravljenim v preteklosti zaradi financiranja pobude Evropskega sklada za strateške naložbe (EFSI);

| 349. | ugotavlja, da je EFSI v letu 2016 zagotovil 3,64 milijarde EUR za financiranje 29 operacij: 25 projektov na področju prometa in 4 večsektorskih skladov s predvidenimi skupnimi naložbami v višini 12,65 milijarde EUR; obžaluje, da Komisija in EIB za projekte, ki jih podpira EFSI, nista posredovali celovitih informacij po posameznih sektorjih na letni osnovi; |
| --- | --- |

349.

ugotavlja, da je EFSI v letu 2016 zagotovil 3,64 milijarde EUR za financiranje 29 operacij: 25 projektov na področju prometa in 4 večsektorskih skladov s predvidenimi skupnimi naložbami v višini 12,65 milijarde EUR; obžaluje, da Komisija in EIB za projekte, ki jih podpira EFSI, nista posredovali celovitih informacij po posameznih sektorjih na letni osnovi;

| 350. | je seznanjen z dejstvom, da se je leta 2016 začel izvajati program jamstva za okolju prijazen ladijski prevoz prek novega finančnega produkta, ki se imenuje dolžniški instrument IPE, in prek EFSI, ki bi lahko sprožil za 3 milijarde EUR naložb v opremljanje plovil s čisto tehnologijo; poziva Komisijo, naj posreduje podrobne informacije o izvajanju tega programa, vključno s finančnimi in tehnološkimi vidiki, kakor tudi o vplivu na okolje in o gospodarskih učinkih; |
| --- | --- |

350.

je seznanjen z dejstvom, da se je leta 2016 začel izvajati program jamstva za okolju prijazen ladijski prevoz prek novega finančnega produkta, ki se imenuje dolžniški instrument IPE, in prek EFSI, ki bi lahko sprožil za 3 milijarde EUR naložb v opremljanje plovil s čisto tehnologijo; poziva Komisijo, naj posreduje podrobne informacije o izvajanju tega programa, vključno s finančnimi in tehnološkimi vidiki, kakor tudi o vplivu na okolje in o gospodarskih učinkih;

| 351. | je seznanjen, da se je število finančnih instrumentov znatno povečalo, kar nudi nove možnosti kombiniranja v sektorju prometa, obenem pa okrog proračuna Unije ustvarja zapleteno mrežo ureditev; je zaskrbljen, da bi lahko ti instrumenti skupaj s proračunom Unije ogrozili raven odgovornosti in preglednosti, saj poročanje, revizije in nadzor javnosti niso usklajeni; poleg tega obžaluje, da se z uporabo finančnih sredstev iz EFSI izvajanje pooblastil prenese na EIB, kjer je javni nadzor bolj omejen kot pri drugih instrumentih, ki jih podpira proračun Unije; |
| --- | --- |

351.

je seznanjen, da se je število finančnih instrumentov znatno povečalo, kar nudi nove možnosti kombiniranja v sektorju prometa, obenem pa okrog proračuna Unije ustvarja zapleteno mrežo ureditev; je zaskrbljen, da bi lahko ti instrumenti skupaj s proračunom Unije ogrozili raven odgovornosti in preglednosti, saj poročanje, revizije in nadzor javnosti niso usklajeni; poleg tega obžaluje, da se z uporabo finančnih sredstev iz EFSI izvajanje pooblastil prenese na EIB, kjer je javni nadzor bolj omejen kot pri drugih instrumentih, ki jih podpira proračun Unije;

| 352. | poziva Komisijo, naj za prometni sektor jasno predloži oceno učinka EFSI na druge finančne instrumente, zlasti IPE, pa tudi na skladnost dolžniškega instrumenta IPE z drugimi pobudami Unije, in to pravočasno, še pred predlogom za naslednji večletni finančni okvir in za prihodnji IPE; poziva, naj ta ocena predstavi jasno analizo o geografski uravnoteženosti naložb v prometni sektor; vseeno opozarja, da količine denarja, ki se porabi v okviru finančnega instrumenta, ne velja šteti za edino smiselno merilo za ocenjevanje njegove uspešnosti; zato poziva Komisijo, naj poglobi svoje ocenjevanje dosežkov projektov na področju prometa, ki jih financira Unija, in izmeri njihovo dodano vrednost; |
| --- | --- |

352.

poziva Komisijo, naj za prometni sektor jasno predloži oceno učinka EFSI na druge finančne instrumente, zlasti IPE, pa tudi na skladnost dolžniškega instrumenta IPE z drugimi pobudami Unije, in to pravočasno, še pred predlogom za naslednji večletni finančni okvir in za prihodnji IPE; poziva, naj ta ocena predstavi jasno analizo o geografski uravnoteženosti naložb v prometni sektor; vseeno opozarja, da količine denarja, ki se porabi v okviru finančnega instrumenta, ne velja šteti za edino smiselno merilo za ocenjevanje njegove uspešnosti; zato poziva Komisijo, naj poglobi svoje ocenjevanje dosežkov projektov na področju prometa, ki jih financira Unija, in izmeri njihovo dodano vrednost;

| 353. | ponavlja zahtevo, naj Komisija zaradi številnih virov financiranja omogoči enostaven dostop do projektov v obliki enotne kontaktne točke, da bi državljanom omogočili, da natančno spremljajo razvoj in financiranje infrastruktur, ki jih sofinancirajo skladi Unije in EFSI; |
| --- | --- |

353.

ponavlja zahtevo, naj Komisija zaradi številnih virov financiranja omogoči enostaven dostop do projektov v obliki enotne kontaktne točke, da bi državljanom omogočili, da natančno spremljajo razvoj in financiranje infrastruktur, ki jih sofinancirajo skladi Unije in EFSI;

| 354. | poziva Komisijo, naj oceni finančno učinkovitost sporazuma z Eurocontrolom glede organa za oceno uspešnosti ter napreduje v zvezi s predlogom, da se ta organ ustanovi kot evropski gospodarski regulator pod nadzorom Komisije; poleg tega poziva Komisijo, naj poskrbi za uresničitev predloga, da se upravljavci omrežij imenujejo za samostojne ponudnike storitev, ki so vzpostavljeni v obliki industrijskega partnerstva, pri čemer upošteva, da je treba čim prej začeti izvajati enotno evropsko nebo, da bi se izboljšala konkurenčnost letalske industrije; |
| --- | --- |

354.

poziva Komisijo, naj oceni finančno učinkovitost sporazuma z Eurocontrolom glede organa za oceno uspešnosti ter napreduje v zvezi s predlogom, da se ta organ ustanovi kot evropski gospodarski regulator pod nadzorom Komisije; poleg tega poziva Komisijo, naj poskrbi za uresničitev predloga, da se upravljavci omrežij imenujejo za samostojne ponudnike storitev, ki so vzpostavljeni v obliki industrijskega partnerstva, pri čemer upošteva, da je treba čim prej začeti izvajati enotno evropsko nebo, da bi se izboljšala konkurenčnost letalske industrije;

| 355. | poziva Komisijo, naj predstavi oceno učinka projektov, ki jih na področju prometa financirajo države članice v okviru strategije za Podonavje, in naj predlaga povečanje dodane vrednosti prihodnjih projektov, da bi prispevala k dokončanju tega pomembnega prometnega koridorja; |
| --- | --- |

355.

poziva Komisijo, naj predstavi oceno učinka projektov, ki jih na področju prometa financirajo države članice v okviru strategije za Podonavje, in naj predlaga povečanje dodane vrednosti prihodnjih projektov, da bi prispevala k dokončanju tega pomembnega prometnega koridorja;

| 356. | globoko obžaluje, da ne obstaja posebna proračunska vrstica za turizem, zaradi česar ni preglednosti v zvezi s sredstvi Unije, uporabljenimi za podpiranje ukrepov za turizem; ponovno zahteva, da se v prihodnjih proračunih Unije doda proračunska vrstica, namenjena turizmu; |
| --- | --- |

356.

globoko obžaluje, da ne obstaja posebna proračunska vrstica za turizem, zaradi česar ni preglednosti v zvezi s sredstvi Unije, uporabljenimi za podpiranje ukrepov za turizem; ponovno zahteva, da se v prihodnjih proračunih Unije doda proračunska vrstica, namenjena turizmu;

Regionalni razvoj

Regionalni razvoj

| 357. | opozarja na vlogo upravnih zmogljivosti pri redni uporabi evropskih strukturnih in investicijskih skladov in meni, da bi izmenjava dobre prakse veliko prispevala k izboljšanju zmogljivosti držav članic na tem področju; |
| --- | --- |

357.

opozarja na vlogo upravnih zmogljivosti pri redni uporabi evropskih strukturnih in investicijskih skladov in meni, da bi izmenjava dobre prakse veliko prispevala k izboljšanju zmogljivosti držav članic na tem področju;

| 358. | je močno zaskrbljen, ker so velike zamude pri izvajanju politik ekonomske, socialne in teritorialne kohezije še poglobile številne neenakosti v Uniji ter znotraj držav članic in regij, s tem pa ogrozile celovitost Unije; |
| --- | --- |

358.

je močno zaskrbljen, ker so velike zamude pri izvajanju politik ekonomske, socialne in teritorialne kohezije še poglobile številne neenakosti v Uniji ter znotraj držav članic in regij, s tem pa ogrozile celovitost Unije;

| 359. | je seznanjen s strateškim poročilom iz leta 2017 o izvajanju evropskih strukturnih in investicijskih skladov (24) in poudarja, da so bili izbrani projekti v skupnem znesku 278 milijard EUR oziroma da je bilo v evropskem realnem gospodarstvu od začetka obdobja financiranja uresničenih 44 % vseh naložb iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov, načrtovanih za obdobje 2014–2020; meni, da je izvajanje programov za obdobje 2014–2020 v polnem teku, pri tem pa se je izkazala dodana vrednost naložb kohezijske politike za vse regije v Uniji in tudi potreba po nadaljnjem povečevanju upravnih zmogljivosti državnih, regionalnih in lokalnih organov; |
| --- | --- |

359.

je seznanjen s strateškim poročilom iz leta 2017 o izvajanju evropskih strukturnih in investicijskih skladov (24

Kmetijstvo in razvoj podeželja

Kmetijstvo in razvoj podeželja

| 360. | pozdravlja, da je bil LPIS dodatno izboljšan in da se je povečala njegova natančnost, zaradi česar je odlično orodje za zmanjšanje stopnje napake, pa tudi upravnega bremena za kmete in plačilne agencije; |
| --- | --- |

360.

pozdravlja, da je bil LPIS dodatno izboljšan in da se je povečala njegova natančnost, zaradi česar je odlično orodje za zmanjšanje stopnje napake, pa tudi upravnega bremena za kmete in plačilne agencije;

| 361. | poziva Komisijo in države članice, naj spremljajo precejšnjo nestanovitnost cen kmetijskih proizvodov, ki neugodno vpliva na prihodke kmetov, in naj se po potrebi odzivajo hitro in učinkovito; |
| --- | --- |

361.

poziva Komisijo in države članice, naj spremljajo precejšnjo nestanovitnost cen kmetijskih proizvodov, ki neugodno vpliva na prihodke kmetov, in naj se po potrebi odzivajo hitro in učinkovito;

| 362. | ugotavlja, da prvo polno leto „ekologizacije“ očitno ni vplivalo na stopnjo napake, kar se lahko šteje kot velik dosežek kmetov in plačilnih agencij, saj so pravila glede ekologizacije zelo zapletena; se pa strinja s Komisijo, da je še prezgodaj, da bi ugotavljali natančne okoljske rezultate; ugotavlja predvsem, da tudi drugi dejavniki, ne samo ekologizacija, vplivajo na okoljsko učinkovitost kmetijskega sektorja; poudarja, da je ekologizacija primer povečane potrebe po revizijah smotrnosti poslovanja na področju kmetijstva; |
| --- | --- |

362.

ugotavlja, da prvo polno leto „ekologizacije“ očitno ni vplivalo na stopnjo napake, kar se lahko šteje kot velik dosežek kmetov in plačilnih agencij, saj so pravila glede ekologizacije zelo zapletena; se pa strinja s Komisijo, da je še prezgodaj, da bi ugotavljali natančne okoljske rezultate; ugotavlja predvsem, da tudi drugi dejavniki, ne samo ekologizacija, vplivajo na okoljsko učinkovitost kmetijskega sektorja; poudarja, da je ekologizacija primer povečane potrebe po revizijah smotrnosti poslovanja na področju kmetijstva;

| 363. | pozdravlja shemo ekologizacije in njen cilj, da bi kmetije v Uniji postale bolj prijazne okolju z diverzifikacijo posevkov, ohranjanjem obstoječih stalnih travišč ter določitvijo površin z ekološkim pomenom na orni zemlji, kot je bilo navedeno v letnem poročilu Računskega sodišča; |
| --- | --- |

363.

pozdravlja shemo ekologizacije in njen cilj, da bi kmetije v Uniji postale bolj prijazne okolju z diverzifikacijo posevkov, ohranjanjem obstoječih stalnih travišč ter določitvijo površin z ekološkim pomenom na orni zemlji, kot je bilo navedeno v letnem poročilu Računskega sodišča;

| 364. | poudarja, da je med vrstami in obsegom napak, tj. med nenamernimi opustitvami administrativne narave in primeri goljufije, znatna razlika in da opustitve praviloma ne povzročijo finančne škode za davkoplačevalce, kar bi prav tako bilo treba upoštevati pri ocenjevanju dejanske stopnje napake; opominja Komisijo, da posledice nenamernih napak, ki nastanejo zaradi prezapletene ureditve, na koncu nosijo upravičenci; obžaluje, da Računsko sodišče v primeru napak pri javnih razpisih odhodke v celoti obravnava kot neupravičene, čeprav je bila naložba uspešna; zato poudarja, da bi bilo dobro metodo za izračun napak še bolj racionalizirati; |
| --- | --- |

364.

poudarja, da je med vrstami in obsegom napak, tj. med nenamernimi opustitvami administrativne narave in primeri goljufije, znatna razlika in da opustitve praviloma ne povzročijo finančne škode za davkoplačevalce, kar bi prav tako bilo treba upoštevati pri ocenjevanju dejanske stopnje napake; opominja Komisijo, da posledice nenamernih napak, ki nastanejo zaradi prezapletene ureditve, na koncu nosijo upravičenci; obžaluje, da Računsko sodišče v primeru napak pri javnih razpisih odhodke v celoti obravnava kot neupravičene, čeprav je bila naložba uspešna; zato poudarja, da bi bilo dobro metodo za izračun napak še bolj racionalizirati;

| 365. | je seznanjen, da sta dostop do podatkov in dobro spremljanje zlasti okoljskih vidikov bistvena, saj so nekateri naravni viri, kot sta prst in biotska raznovrstnost, osnova za dolgoročno kmetijsko produktivnost; |
| --- | --- |

365.

je seznanjen, da sta dostop do podatkov in dobro spremljanje zlasti okoljskih vidikov bistvena, saj so nekateri naravni viri, kot sta prst in biotska raznovrstnost, osnova za dolgoročno kmetijsko produktivnost;

| 366. | upa, da bo Računsko sodišče prilagodilo svoj nadzorni pristop, da bo imela uporaba sredstev enak pomen kot dodeljevanje sredstev; |
| --- | --- |

366.

upa, da bo Računsko sodišče prilagodilo svoj nadzorni pristop, da bo imela uporaba sredstev enak pomen kot dodeljevanje sredstev;

Ribištvo

Ribištvo

| 367. | poziva Računsko sodišče, naj v prihodnjih poročilih predstavi ločeno stopnjo napake za ribištvo in pomorske zadeve, da bi odpravili izkrivljanje, ki izhaja iz vključitve drugih področij istega poglavja; ugotavlja, da Računsko sodišče v letnem poročilu ni dovolj podrobno obravnavalo področja pomorskih zadev in ribištva, kar otežuje pravilno oceno finančnega poslovodenja na teh področjih; |
| --- | --- |

367.

poziva Računsko sodišče, naj v prihodnjih poročilih predstavi ločeno stopnjo napake za ribištvo in pomorske zadeve, da bi odpravili izkrivljanje, ki izhaja iz vključitve drugih področij istega poglavja; ugotavlja, da Računsko sodišče v letnem poročilu ni dovolj podrobno obravnavalo področja pomorskih zadev in ribištva, kar otežuje pravilno oceno finančnega poslovodenja na teh področjih;

| 368. | izreka pohvalo Komisiji za izjemno visoko stopnjo izvrševanja naslova 11 oddelka III proračuna za leto 2016 (Pomorske zadeve in ribištvo), in sicer tako pri obveznostih (99,2 %) kot pri plačilih (94,7 %); poudarja, da so proračunska sredstva v skladu s členom 13 Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (25) razdeljena glede na področje dodelitve in da bi bilo zato ustrezno, da Komisija v svojem poročilu podrobno navede stopnjo izvrševanja za posamezne proračunske vrstice; |
| --- | --- |

368.

izreka pohvalo Komisiji za izjemno visoko stopnjo izvrševanja naslova 11 oddelka III proračuna za leto 2016 (Pomorske zadeve in ribištvo), in sicer tako pri obveznostih (99,2 %) kot pri plačilih (94,7 %); poudarja, da so proračunska sredstva v skladu s členom 13 Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (25

| 369. | je seznanjen s pridržkom iz letnega poročila o dejavnostih GD MARE, ki zadeva neupravičene odhodke, ugotovljene pri Evropskem skladu za ribištvo, in z dejstvom, da ta pridržek velja za osem držav članic; |
| --- | --- |

369.

je seznanjen s pridržkom iz letnega poročila o dejavnostih GD MARE, ki zadeva neupravičene odhodke, ugotovljene pri Evropskem skladu za ribištvo, in z dejstvom, da ta pridržek velja za osem držav članic;

| 370. | spodbuja GD MARE pri prizadevanjih za nadzor sredstev v deljenem upravljanju, še zlasti pri ukrepih glede Evropskega sklada za ribištvo in Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo; |
| --- | --- |

370.

spodbuja GD MARE pri prizadevanjih za nadzor sredstev v deljenem upravljanju, še zlasti pri ukrepih glede Evropskega sklada za ribištvo in Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo;

| 371. | ugotavlja, da tveganje izgube sredstev znaša 5,9 milijona EUR ter da je Komisija sprejela potrebne ukrepe za oceno odhodkov v letu 2017 in izterjavo dodeljenih sredstev, če bo to potrebno; |
| --- | --- |

371.

ugotavlja, da tveganje izgube sredstev znaša 5,9 milijona EUR ter da je Komisija sprejela potrebne ukrepe za oceno odhodkov v letu 2017 in izterjavo dodeljenih sredstev, če bo to potrebno;

| 372. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo za obdobje 2014–2020 tri leta po njegovem sprejetju 15. maja 2014 še vedno nezadostna, saj je bilo do septembra 2017 porabljenih samo 1,7 % od 5,7 milijarde EUR, dodeljenih v deljeno upravljanje; ugotavlja, da so za porabo iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo odgovorne države članice; poudarja, da so proračunska sredstva v skladu s členom 13 Uredbe (EU) št. 508/2014 razdeljena glede na področje dodelitve in da bi bilo zato ustrezno, da Komisija v svojem poročilu podrobno navede stopnjo izvrševanja za posamezne proračunske vrstice; |
| --- | --- |

372.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo za obdobje 2014–2020 tri leta po njegovem sprejetju 15. maja 2014 še vedno nezadostna, saj je bilo do septembra 2017 porabljenih samo 1,7 % od 5,7 milijarde EUR, dodeljenih v deljeno upravljanje; ugotavlja, da so za porabo iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo odgovorne države članice; poudarja, da so proračunska sredstva v skladu s členom 13 Uredbe (EU) št. 508/2014 razdeljena glede na področje dodelitve in da bi bilo zato ustrezno, da Komisija v svojem poročilu podrobno navede stopnjo izvrševanja za posamezne proračunske vrstice;

| 373. | meni, da je treba državam članicam zagotoviti vso podporo, da bodo lahko v skladu s svojimi prednostnimi nalogami in potrebami pravilno in v celoti porabile sredstva Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo in da bo stopnja izvrševanja visoka, zlasti kar zadeva trajnostni razvoj v ribiškem sektorju; |
| --- | --- |

373.

meni, da je treba državam članicam zagotoviti vso podporo, da bodo lahko v skladu s svojimi prednostnimi nalogami in potrebami pravilno in v celoti porabile sredstva Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo in da bo stopnja izvrševanja visoka, zlasti kar zadeva trajnostni razvoj v ribiškem sektorju;

Kultura in izobraževanje

Kultura in izobraževanje

| 374. | pozdravlja, da je program Erasmus+ v letu 2016 500 000 osebam omogočil študij, usposabljanje ali prostovoljno delo v tujini in da se približuje svojemu cilju, da bo do leta 2020 dosegel 4 milijone udeležencev; poudarja, da študenti programa Erasmus+ ponavadi pridobijo širši nabor veščin, kompetenc in znanja, ki ga je mogoče prenesti v prakso, ter boljše obete za kariero kot nemobilni študenti in da je ta program uspešna strateška naložba v evropsko mladino; poudarja pa, da je treba povečati njegovo dostopnost, zlasti za mlade z manj možnostmi; |
| --- | --- |

374.

pozdravlja, da je program Erasmus+ v letu 2016 500 000 osebam omogočil študij, usposabljanje ali prostovoljno delo v tujini in da se približuje svojemu cilju, da bo do leta 2020 dosegel 4 milijone udeležencev; poudarja, da študenti programa Erasmus+ ponavadi pridobijo širši nabor veščin, kompetenc in znanja, ki ga je mogoče prenesti v prakso, ter boljše obete za kariero kot nemobilni študenti in da je ta program uspešna strateška naložba v evropsko mladino; poudarja pa, da je treba povečati njegovo dostopnost, zlasti za mlade z manj možnostmi;

| 375. | pozdravlja, da je bil v splet prenesen večji del postopka za vložitev prošnje za financiranje iz programa Erasmus+; vseeno meni, da je mogoče postopek še bolj poenostaviti z opustitvijo zahteve za fizični podpis partnerjev pri projektih v mandatnem pismu; |
| --- | --- |

375.

pozdravlja, da je bil v splet prenesen večji del postopka za vložitev prošnje za financiranje iz programa Erasmus+; vseeno meni, da je mogoče postopek še bolj poenostaviti z opustitvijo zahteve za fizični podpis partnerjev pri projektih v mandatnem pismu;

| 376. | ugotavlja, da še vedno obstajajo težave pri dostopu do financiranja iz programa Erasmus+ na področju mladih, ki so posledica decentraliziranega upravljanja programa prek nacionalnih agencij; poziva Komisijo k sprejetju ustreznih ukrepov, na primer centralizacije dela tega financiranja v okviru izvajalske agencije; poleg tega jo poziva, naj zagotovi ustrezne mehanizme za večjo vključitev vseh upravičencev programa, na primer z ustanovitvijo stalnih sektorskih pododborov, kot določa Uredba (EU) št. 1288/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (26); |
| --- | --- |

376.

ugotavlja, da še vedno obstajajo težave pri dostopu do financiranja iz programa Erasmus+ na področju mladih, ki so posledica decentraliziranega upravljanja programa prek nacionalnih agencij; poziva Komisijo k sprejetju ustreznih ukrepov, na primer centralizacije dela tega financiranja v okviru izvajalske agencije; poleg tega jo poziva, naj zagotovi ustrezne mehanizme za večjo vključitev vseh upravičencev programa, na primer z ustanovitvijo stalnih sektorskih pododborov, kot določa Uredba (EU) št. 1288/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (26

| 377. | zahteva, da se prepreči erozija univerzitetnih izmenjav – te so bile doslej tisti vidik programa Erasmus+, ki je najbolj zagotavljal njegovo uspešnost – zaradi preusmerjanja sredstev v druge programe ali razširitve področja uporabe programa na druge upravičence, denimo migrante; |
| --- | --- |

377.

zahteva, da se prepreči erozija univerzitetnih izmenjav – te so bile doslej tisti vidik programa Erasmus+, ki je najbolj zagotavljal njegovo uspešnost – zaradi preusmerjanja sredstev v druge programe ali razširitve področja uporabe programa na druge upravičence, denimo migrante;

| 378. | je zaskrbljen zaradi kronično nizke stopnje uspešnosti projektov v programu Evropa za državljane in podprogramu Ustvarjalna Evropa programa Kultura (16 % in 11 % v letu 2016); poudarja, da nizka stopnja uspešnosti povzroča razočaranje med prosilci za sredstva in je značilna posledica nezadostnega financiranja, to pa je v nasprotju z ambicioznimi cilji programov; |
| --- | --- |

378.

je zaskrbljen zaradi kronično nizke stopnje uspešnosti projektov v programu Evropa za državljane in podprogramu Ustvarjalna Evropa programa Kultura (16 % in 11 % v letu 2016); poudarja, da nizka stopnja uspešnosti povzroča razočaranje med prosilci za sredstva in je značilna posledica nezadostnega financiranja, to pa je v nasprotju z ambicioznimi cilji programov;

| 379. | poudarja, da tudi Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA) pri Komisiji zatrjuje, da je program Evropa za državljane v letu 2016, ko se je izvajal tretje leto, povsem dozorel; zato poziva Komisijo in Svet, naj ustrezno upoštevata, da so bila za celovito izvajanje novih programov v večletnem finančnem okviru 2014–2020 potrebna daljša časovna obdobja, in tako preprečita, da bi se takšne zamude ponavljale tudi v finančnem okviru po letu 2020; |
| --- | --- |

379.

poudarja, da tudi Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA) pri Komisiji zatrjuje, da je program Evropa za državljane v letu 2016, ko se je izvajal tretje leto, povsem dozorel; zato poziva Komisijo in Svet, naj ustrezno upoštevata, da so bila za celovito izvajanje novih programov v večletnem finančnem okviru 2014–2020 potrebna daljša časovna obdobja, in tako preprečita, da bi se takšne zamude ponavljale tudi v finančnem okviru po letu 2020;

| 380. | priznava, da ima Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA) pomembno vlogo pri izvajanju treh kulturnih in izobraževalnih programov, o čemer priča tudi pozitivna ocena dela agencije v letu 2016; je zadovoljen, da agencija za financirane projekte pogosteje uporablja e-poročanje, s čimer želi izboljšati zbiranje podatkov in spremljanje projektov, prispevati k delu Komisije na področju politik ter pomagati upravičencem; z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija 92 % izplačil izvede v rokih iz finančne uredbe; jo poziva, naj si prizadeva za boljši rezultat, morda s kazalnikom povprečnega časa, ki preteče do izplačila, saj so upravičenci izobraževalnih in kulturnih programov pogosto zelo majhne organizacije; |
| --- | --- |

380.

priznava, da ima Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA) pomembno vlogo pri izvajanju treh kulturnih in izobraževalnih programov, o čemer priča tudi pozitivna ocena dela agencije v letu 2016; je zadovoljen, da agencija za financirane projekte pogosteje uporablja e-poročanje, s čimer želi izboljšati zbiranje podatkov in spremljanje projektov, prispevati k delu Komisije na področju politik ter pomagati upravičencem; z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija 92 % izplačil izvede v rokih iz finančne uredbe; jo poziva, naj si prizadeva za boljši rezultat, morda s kazalnikom povprečnega časa, ki preteče do izplačila, saj so upravičenci izobraževalnih in kulturnih programov pogosto zelo majhne organizacije;

| 381. | je seznanjen z ustanovitvijo jamstvenega sklada za kulturni in ustvarjalni sektor v letu 2016, katerega proračun do leta 2022 znaša 121 milijonov EUR, pa tudi z začetnim zanimanjem, ki so ga pokazali sektor in finančni posredniki; poziva k hitrem izvajanju načrta, da se v ta sklad na začetku obdobja izvajanja izplača 60 milijonov EUR iz EFSI; spominja, da posojila dopolnjujejo druge bistvene vire financiranja tega sektorja, kot so nepovratna sredstva; |
| --- | --- |

381.

je seznanjen z ustanovitvijo jamstvenega sklada za kulturni in ustvarjalni sektor v letu 2016, katerega proračun do leta 2022 znaša 121 milijonov EUR, pa tudi z začetnim zanimanjem, ki so ga pokazali sektor in finančni posredniki; poziva k hitrem izvajanju načrta, da se v ta sklad na začetku obdobja izvajanja izplača 60 milijonov EUR iz EFSI; spominja, da posojila dopolnjujejo druge bistvene vire financiranja tega sektorja, kot so nepovratna sredstva;

| 382. | je zaskrbljen, ker je raven sredstev EFSI, ki je leta 2016 dosegla izobraževalni, kulturni in ustvarjalni sektor, zelo nizka; meni, da je prilagojena podpora, namenjena posameznemu sektorju, bistvenega pomena, če želimo zagotoviti, da bi lahko tudi kulturni in ustvarjalni sektor izkoristil prednosti posojil EFSI; |
| --- | --- |

382.

je zaskrbljen, ker je raven sredstev EFSI, ki je leta 2016 dosegla izobraževalni, kulturni in ustvarjalni sektor, zelo nizka; meni, da je prilagojena podpora, namenjena posameznemu sektorju, bistvenega pomena, če želimo zagotoviti, da bi lahko tudi kulturni in ustvarjalni sektor izkoristil prednosti posojil EFSI;

| 383. | ponovno izraža podporo neodvisnemu medijskemu poročanju o evropskih zadevah, zlasti s proračunsko podporo televizijskim, radijskim in spletnim mrežam; pozdravlja, da se bodo do leta 2018 še naprej zagotavljala nepovratna sredstva za Euranet+, in poziva Komisijo, naj za to mrežo poišče bolj trajnosten model financiranja; |
| --- | --- |

383.

ponovno izraža podporo neodvisnemu medijskemu poročanju o evropskih zadevah, zlasti s proračunsko podporo televizijskim, radijskim in spletnim mrežam; pozdravlja, da se bodo do leta 2018 še naprej zagotavljala nepovratna sredstva za Euranet+, in poziva Komisijo, naj za to mrežo poišče bolj trajnosten model financiranja;

Državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve

Državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve

| 384. | opozarja, da so se tudi v letu 2016 množično uporabljali posebni instrumenti, zlasti za odzivanje na humanitarno krizo prosilcev za azil v Uniji, zato obstaja tveganje, da znesek, ki ostaja na voljo do izteka večletnega finančnega okvira, ne bo zadostoval za ukrepanje ob nepredvidenih dogodkih, ki bi se utegnili zgoditi pred letom 2020; poziva Komisijo, naj v naslednjem večletnem finančnem okviru ta strukturni problem reši in o tem ustrezno obvesti Parlament; |
| --- | --- |

384.

opozarja, da so se tudi v letu 2016 množično uporabljali posebni instrumenti, zlasti za odzivanje na humanitarno krizo prosilcev za azil v Uniji, zato obstaja tveganje, da znesek, ki ostaja na voljo do izteka večletnega finančnega okvira, ne bo zadostoval za ukrepanje ob nepredvidenih dogodkih, ki bi se utegnili zgoditi pred letom 2020; poziva Komisijo, naj v naslednjem večletnem finančnem okviru ta strukturni problem reši in o tem ustrezno obvesti Parlament;

| 385. | poziva k pripravi razumljive in sistematične strategije z jasnejšimi, odločnejšimi in dolgoročnimi političnimi in operativnimi prednostnimi nalogami za varstvo temeljnih pravic in svoboščin, in meni, da je treba uspešno izvajanje te strategije zagotoviti tudi z dodelitvijo zadostnih sredstev. |
| --- | --- |

385.

poziva k pripravi razumljive in sistematične strategije z jasnejšimi, odločnejšimi in dolgoročnimi političnimi in operativnimi prednostnimi nalogami za varstvo temeljnih pravic in svoboščin, in meni, da je treba uspešno izvajanje te strategije zagotoviti tudi z dodelitvijo zadostnih sredstev.

Pravice žensk in enakost spolov

Pravice žensk in enakost spolov

| 386. | poudarja, da bi bilo treba enakost med ženskami in moškimi zagotoviti na vseh področjih politik; zato znova poziva k pripravi proračuna, ki bo vidik spola upošteval v vseh fazah proračunskega postopka, vključno z izvrševanjem in oceno izvrševanja; |
| --- | --- |

386.

poudarja, da bi bilo treba enakost med ženskami in moškimi zagotoviti na vseh področjih politik; zato znova poziva k pripravi proračuna, ki bo vidik spola upošteval v vseh fazah proračunskega postopka, vključno z izvrševanjem in oceno izvrševanja;

| 387. | obžaluje, da v proračunskih vrsticah programa za pravice, enakost in državljanstvo za obdobje 2014–2020 ni določeno, koliko sredstev je dodeljenih posameznim ciljem tega programa, povezanim z enakostjo spolov; pozdravlja, da sta mreža Women Against Violence in Evropski ženski lobi v letu 2016 prejela nepovratna sredstva za boj proti nasilju nad ženskami in enakost spolov; |
| --- | --- |

387.

obžaluje, da v proračunskih vrsticah programa za pravice, enakost in državljanstvo za obdobje 2014–2020 ni določeno, koliko sredstev je dodeljenih posameznim ciljem tega programa, povezanim z enakostjo spolov; pozdravlja, da sta mreža Women Against Violence in Evropski ženski lobi v letu 2016 prejela nepovratna sredstva za boj proti nasilju nad ženskami in enakost spolov;

| 388. | znova poziva, da se za posebni cilj Daphne ohrani ločena proračunska vrstica in da se povečajo proračunska sredstva v njej, da bi izravnali zmanjšanje sredstev za Daphne v obdobju 2014–2020; |
| --- | --- |

388.

znova poziva, da se za posebni cilj Daphne ohrani ločena proračunska vrstica in da se povečajo proračunska sredstva v njej, da bi izravnali zmanjšanje sredstev za Daphne v obdobju 2014–2020;

| 389. | obžaluje, da EFSI ne vključuje vidika spola, in poudarja, da uspešno gospodarsko okrevanje brez obravnave posledic krize za ženske ni mogoče; |
| --- | --- |

389.

obžaluje, da EFSI ne vključuje vidika spola, in poudarja, da uspešno gospodarsko okrevanje brez obravnave posledic krize za ženske ni mogoče;

| 390. | poudarja, da je vključevanje načela enakosti spolov tudi eno od temeljnih načel AMIF; obžaluje pa, da ni dovolj ciljno usmerjenih ukrepov za enakost spolov s posebnimi proračunskimi vrsticami, čeprav je Parlament večkrat pozval, da je treba razsežnost spola upoštevati tudi v migracijski in azilni politiki; |
| --- | --- |

390.

poudarja, da je vključevanje načela enakosti spolov tudi eno od temeljnih načel AMIF; obžaluje pa, da ni dovolj ciljno usmerjenih ukrepov za enakost spolov s posebnimi proračunskimi vrsticami, čeprav je Parlament večkrat pozval, da je treba razsežnost spola upoštevati tudi v migracijski in azilni politiki;

| 391. | znova zahteva, da se v skupni sistem kazalnikov rezultatov za izvrševanje proračuna Unije ob ustreznem upoštevanju načela dobrega finančnega poslovodenja, natančneje načel gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti, vključijo tudi kazalniki glede na spol; |
| --- | --- |

391.

znova zahteva, da se v skupni sistem kazalnikov rezultatov za izvrševanje proračuna Unije ob ustreznem upoštevanju načela dobrega finančnega poslovodenja, natančneje načel gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti, vključijo tudi kazalniki glede na spol;

| 392. | poziva, naj ocene učinka z vidika enakosti spolov postanejo del splošne vnaprejšnje pogojenosti skladov Unije in naj se vedno, kadar je mogoče, zbirajo podatki o upravičencih in udeležencih, razčlenjeni glede na spol; |
| --- | --- |

392.

poziva, naj ocene učinka z vidika enakosti spolov postanejo del splošne vnaprejšnje pogojenosti skladov Unije in naj se vedno, kadar je mogoče, zbirajo podatki o upravičencih in udeležencih, razčlenjeni glede na spol;

| 393. | pozdravlja razmeroma uravnoteženo zastopanost spolov (52 % žensk in 48 % moških) v ukrepih ESS v letu 2016; |
| --- | --- |

393.

pozdravlja razmeroma uravnoteženo zastopanost spolov (52 % žensk in 48 % moških) v ukrepih ESS v letu 2016;

| 394. | poziva, naj se Parlament, Svet in Komisija znova zavežejo enakosti spolov v naslednjem večletnem finančnem okviru v skupni izjavi, priloženi temu okviru, prav tako pa naj se zavežejo, da bodo pri pripravi proračuna upoštevali vidik spola in učinkovito spremljali izvajanje te izjave v letnih proračunskih postopkih, in sicer z vključitvijo določbe v klavzulo o pregledu uredbe o novem večletnem finančnem okviru. |
| --- | --- |

394.

poziva, naj se Parlament, Svet in Komisija znova zavežejo enakosti spolov v naslednjem večletnem finančnem okviru v skupni izjavi, priloženi temu okviru, prav tako pa naj se zavežejo, da bodo pri pripravi proračuna upoštevali vidik spola in učinkovito spremljali izvajanje te izjave v letnih proračunskih postopkih, in sicer z vključitvijo določbe v klavzulo o pregledu uredbe o novem večletnem finančnem okviru.

---

(1)  Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (UL L 210, 31.7.2006, str. 25).

1

(2)  COM(2017) 351, oddelek 2.2.

2

(3)  Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016, oddelek 2.2, Priloga 10 k letnem poročilu o dejavnostih GD AGRI, str. 140.

3

(4)  Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016, Priloga 4, stran 20.

4

(5)  Glej letno poročilo Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja za leto 2016, oddelek 2.2.

5

(6)  Sklep Sveta 2014/335/EU z dne 26. maja 2014 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije (UL L 168, 7.6.2014, str. 105).

6

(7)  Odstavka 120 in 121 njegove resolucije z dne 27. aprila 2017 s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije (UL L 252, 29.9.2017, str. 28).

7

(8)  Povzetek podatkov o napredku, doseženem pri financiranju in izvajanju instrumentov finančnega inženiringa, ki so jih sporočili organi upravljanja v skladu s členom 67(2)(j) Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006, stran 11.

8

(9)  Študija „Ocena desetletnega mehanizma za sodelovanje in preverjanje za Bolgarijo in Romunijo“; ki jo je naročil GD IPOL, Tematski sektor D: proračunske zadeve.

9

(10)  Glej letno poročilo o dejavnostih GD AGRI za leto 2016, str. 17.

10

(11)  Glej odstavek 207 resolucije Parlamenta z dne 27. aprila 2017.

11

(12)  Glej dokument Indicative figures on the distribution of aid, by size-class of aid, received in the context of direct aid paid to the producers according to Council Regulation (EU) No 1307/2013 (financial year 2016) (Okvirni zneski pomoči po razredih velikosti pomoči, ki so jo v sklopu neposredne pomoči prejeli proizvajalci v skladu z Uredbo Sveta (EU) št. 1307/2013 (proračunsko leto 2016)).

12

Indicative figures on the distribution of aid, by size-class of aid, received in the context of direct aid paid to the producers according to Council Regulation (EU) No 1307/2013 (financial year 2016)

(13)  Razdelek 3 večletnega finančnega okvira zajema številne politike. Najpomembnejše je področje odhodkov področje migracij in varnosti, financiranje pa je predvideno tudi za živila in krmo ter kulturne in ustvarjalne dejavnosti, pa tudi programe, ki zajemajo pravosodje, pravice, enakopravnost in državljanstvo ter potrošnike in zdravje.

13

(14)  AMIF je nadomestil program Solidarnost in upravljanje migracijskih tokov (SOLID).

14

(15)  Sprejeta besedila, P8_TA(2016)0477.

15

(16)  Evropsko računsko sodišče, Hiter pregled izvajanja 5-odstotnega krčenja delovnih mest, str. 27, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/RCR_STAFF/RCR_STAFF_EN.pdf.

16

(17)  Odstavki 276, 281 in 282 resolucije Evropskega parlamenta z dne 27. aprila 2017..

17

(18)  Poročilo o zaključnem računu evropskih šol za proračunsko leto 2016 z odgovori šol, 29. november 2017.

18

(19)  DG HR, AAR, str. 6.

19

(20)  https://corporateeurope.org/expert-groups/2017/02/corporate-interests-continue-dominate-key-expert-groups

20

(21)  Sprejeta besedila, P8_TA(2017)0021.

21

(22)  Uredba (EU) št. 233/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja za obdobje 2014–2020 (UL L 77, 15.3.2014, str. 44).

22

(23)  Posebno poročilo št. 18/2016: Sistem EU za certificiranje trajnostnih biogoriv.

23

(24)  http://ec.europa.eu/regional_policy/sl/policy/how/stages-step-by-step/strategic-report/.

24

(25)  Uredba (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 149, 20.5.2014, str. 1).

25

(26)  Uredba (EU) št. 1288/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o uvedbi programa „Erasmus+“, program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mladino in šport, ter o razveljavitvi sklepov št. 1719/2006/ES, št. 1720/2006/ES in št. 1298/2008/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 50).

26

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/71 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/71

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1315

z dne 18. aprila 2018

o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju posebnih poročil Računskega sodišča, pripravljenih v skladu z drugim pododstavkom člena 287(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju posebnih poročil Računskega sodišča, pripravljenih v skladu z drugim pododstavkom člena 287(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0299/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0299/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju svojega sklepa z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija (5), in svoje resolucije s pripombami, ki je sestavni del navedenega sklepa, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija (5), in svoje resolucije s pripombami, ki je sestavni del navedenega sklepa,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0130/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0130/2018),

| A. | ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami ter na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami ter na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| B. | ker posebna poročila Računskega sodišča vsebujejo podatke, ki se nanašajo na vprašanja izvrševanja sredstev, zato so Parlamentu v pomoč pri opravljanju njegovih nalog organa za razrešnico; |
| --- | --- |

B.

ker posebna poročila Računskega sodišča vsebujejo podatke, ki se nanašajo na vprašanja izvrševanja sredstev, zato so Parlamentu v pomoč pri opravljanju njegovih nalog organa za razrešnico;

| C. | ker so ugotovitve iz posebnih poročil Računskega sodišča sestavni del navedenega sklepa Parlamenta z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija; |
| --- | --- |

C.

ker so ugotovitve iz posebnih poročil Računskega sodišča sestavni del navedenega sklepa Parlamenta z dne 18. aprila 2018 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija;

Del I   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 21/2016 z naslovom „Predpristopna pomoč EU za krepitev upravne zmogljivosti na Zahodnem Balkanu: metarevizija“

Del I

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 21/2016 z naslovom „Predpristopna pomoč EU za krepitev upravne zmogljivosti na Zahodnem Balkanu: metarevizija“

| 1. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča v obliki metarevizije, ki ponuja pregled nad tem, kako Komisija upravlja predpristopno pomoč v Albaniji, Bosni in Hercegovini, na Kosovu, v Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji in Srbiji ter, v nadaljevanju navaja svoje ugotovitve in priporočila; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča v obliki metarevizije, ki ponuja pregled nad tem, kako Komisija upravlja predpristopno pomoč v Albaniji, Bosni in Hercegovini, na Kosovu, v Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji in Srbiji ter, v nadaljevanju navaja svoje ugotovitve in priporočila;

| 2. | je seznanjen, da mora Komisija delovati v težavnem političnem kontekstu, javne institucije upravičencev pa imajo mnogo šibkih točk, kot so na primer pretirana birokracija, pogosto menjavanje osebja, nizka učinkovitost, pomanjkanje odgovornosti in korupcija; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen, da mora Komisija delovati v težavnem političnem kontekstu, javne institucije upravičencev pa imajo mnogo šibkih točk, kot so na primer pretirana birokracija, pogosto menjavanje osebja, nizka učinkovitost, pomanjkanje odgovornosti in korupcija;

| 3. | poziva deležnike, naj posebno pozornost namenijo opredelitvi kvalitativnih nacionalnih strategij ter nacionalnim in regionalnim programom z jasnimi, realističnimi in merljivimi cilji, pri snovanju programov v državi upravičenki pa naj upoštevajo te strategije in dejanske potrebe; |
| --- | --- |

3.

poziva deležnike, naj posebno pozornost namenijo opredelitvi kvalitativnih nacionalnih strategij ter nacionalnim in regionalnim programom z jasnimi, realističnimi in merljivimi cilji, pri snovanju programov v državi upravičenki pa naj upoštevajo te strategije in dejanske potrebe;

| 4. | podpira prizadevanja oblasti zahodnobalkanskih držav za izboljšanje razmer na področjih, ki so ključna za dobro vodenje, in za reformo njihovih javnih uprav, vključno s finančnim nadzorom pri upravljanju javnih financ; vabi vse udeležence, naj si bolj prizadevajo za razvoj ali utrditev strategij, s katerimi bodo uskladili izvajanje reforme upravljanja javnih financ; |
| --- | --- |

4.

podpira prizadevanja oblasti zahodnobalkanskih držav za izboljšanje razmer na področjih, ki so ključna za dobro vodenje, in za reformo njihovih javnih uprav, vključno s finančnim nadzorom pri upravljanju javnih financ; vabi vse udeležence, naj si bolj prizadevajo za razvoj ali utrditev strategij, s katerimi bodo uskladili izvajanje reforme upravljanja javnih financ;

| 5. | meni, da je treba strožje izvajati načelo pogojenosti, še posebej s predhodnim preverjanjem zmožnosti upravičenca, da zagotovi visokokakovosten projekt, in sicer na specifično merljiv način; |
| --- | --- |

5.

meni, da je treba strožje izvajati načelo pogojenosti, še posebej s predhodnim preverjanjem zmožnosti upravičenca, da zagotovi visokokakovosten projekt, in sicer na specifično merljiv način;

| 6. | obžaluje, da približno polovica vseh projektov za okrepitev reforme javne uprave in načel pravne države, ki jih je financirala EU, ni bilo trajnostnih; poudarja pomen razvijanja trajnosti, še posebej pri projektih, namenjenih povečanju upravne zmogljivosti; obžaluje, da trajnost v veliko primerih ni bila zagotovljena, kar je posledica nezadostnih proračunskih sredstev, premalo zaposlenih in, najpomembnejše, pomanjkanja politične volje upravičencev za reformo institucij; poziva Komisijo, naj se opre na dosežke uspešnih projektov, ki imajo merljivo dodano vrednost, ter zagotovi trajnost in izvedljivost projektov tako, da ju jasno zahteva kot pogoj pri izvajanju instrumenta za predpristopno pomoč IPA II; |
| --- | --- |

6.

obžaluje, da približno polovica vseh projektov za okrepitev reforme javne uprave in načel pravne države, ki jih je financirala EU, ni bilo trajnostnih; poudarja pomen razvijanja trajnosti, še posebej pri projektih, namenjenih povečanju upravne zmogljivosti; obžaluje, da trajnost v veliko primerih ni bila zagotovljena, kar je posledica nezadostnih proračunskih sredstev, premalo zaposlenih in, najpomembnejše, pomanjkanja politične volje upravičencev za reformo institucij; poziva Komisijo, naj se opre na dosežke uspešnih projektov, ki imajo merljivo dodano vrednost, ter zagotovi trajnost in izvedljivost projektov tako, da ju jasno zahteva kot pogoj pri izvajanju instrumenta za predpristopno pomoč IPA II;

| 7. | verjame, da so še vseeno mogoče izboljšave, kako določena ključna področja, kot so načela pravne države, reforma javne uprave in dobro vodenje, približati standardom EU; meni, da bi morali na teh področjih povečati pomoč, ki bi morala biti učinkovitejša in zaradi tesne povezanosti s strategijo širitve in političnimi merili bolj nagnjena k trajnosti; |
| --- | --- |

7.

verjame, da so še vseeno mogoče izboljšave, kako določena ključna področja, kot so načela pravne države, reforma javne uprave in dobro vodenje, približati standardom EU; meni, da bi morali na teh področjih povečati pomoč, ki bi morala biti učinkovitejša in zaradi tesne povezanosti s strategijo širitve in političnimi merili bolj nagnjena k trajnosti;

| 8. | poziva Komisijo, naj se prednostno osredotoči na boj proti korupciji in organiziranemu kriminalu ter naj spodbuja javno tožilstvo in oblikovanje zahtev za preglednost in integriteto v javni upravi; ponovno poudarja, da je potrebna stalnejša in strožja strategija ter večja politična zavezanost državnih organov, da bi se v zvezi s tem zagotovili trajnostni rezultati; |
| --- | --- |

8.

poziva Komisijo, naj se prednostno osredotoči na boj proti korupciji in organiziranemu kriminalu ter naj spodbuja javno tožilstvo in oblikovanje zahtev za preglednost in integriteto v javni upravi; ponovno poudarja, da je potrebna stalnejša in strožja strategija ter večja politična zavezanost državnih organov, da bi se v zvezi s tem zagotovili trajnostni rezultati;

Del II   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 24/2016 z naslovom „Potrebnih je več prizadevanj za seznanjanje s pravili o državni pomoči in uveljavljanje njihovega spoštovanja“

Del II

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 24/2016 z naslovom „Potrebnih je več prizadevanj za seznanjanje s pravili o državni pomoči in uveljavljanje njihovega spoštovanja“

| 9. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča in podpira njegova priporočila; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča in podpira njegova priporočila;

| 10. | z zadovoljstvom ugotavlja, da bo Komisija izvedla veliko večino priporočil; |
| --- | --- |

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da bo Komisija izvedla veliko večino priporočil;

| 11. | poudarja, da morajo vsi zadevni generalni direktorati, zlasti GD COMP in GD REGIO, imeti dostop do vseh podatkovnih zbirk služb Komisije, kar jim omogoča učinkovito prevzemanje odgovornosti; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da morajo vsi zadevni generalni direktorati, zlasti GD COMP in GD REGIO, imeti dostop do vseh podatkovnih zbirk služb Komisije, kar jim omogoča učinkovito prevzemanje odgovornosti;

| 12. | poziva Komisijo, naj prouči svojo zavrnitev izvajanja priporočila 4(b), saj bi to lahko ogrozilo zaščito finančnih interesov Unije; |
| --- | --- |

12.

poziva Komisijo, naj prouči svojo zavrnitev izvajanja priporočila 4(b), saj bi to lahko ogrozilo zaščito finančnih interesov Unije;

| 13. | razume oklevanje Komisije, da bi v praksi izvajala priporočilo 4(d), dokler so alternativne metode, ki jih izberejo države članice, enako učinkovite kot centralni register za spremljanje pomoči de minimis; poziva Komisijo, naj poskrbi, da bo tako; |
| --- | --- |

13.

razume oklevanje Komisije, da bi v praksi izvajala priporočilo 4(d), dokler so alternativne metode, ki jih izberejo države članice, enako učinkovite kot centralni register za spremljanje pomoči de minimis

| 14. | je prepričan, da je za države članice bistvena pravna gotovost glede veljavnih pravil o državni pomoči pred začetkom izvajanja večjih projektov, saj lahko jasna in usklajena pravila prispevajo k zmanjšanju stopnje napak na tem področju; |
| --- | --- |

14.

je prepričan, da je za države članice bistvena pravna gotovost glede veljavnih pravil o državni pomoči pred začetkom izvajanja večjih projektov, saj lahko jasna in usklajena pravila prispevajo k zmanjšanju stopnje napak na tem področju;

| 15. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo nacionalni revizijski organi seznanjeni z veljavnimi pravili o državni pomoči in jih preverijo, preden vložijo letno poročilo o nadzoru; |
| --- | --- |

15.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo nacionalni revizijski organi seznanjeni z veljavnimi pravili o državni pomoči in jih preverijo, preden vložijo letno poročilo o nadzoru;

| 16. | v zvezi s tem pozdravlja dejstvo, da sta GD COMP in GD REGIO marca 2015 sprejela skupni akcijski načrt za državno pomoč; ugotavlja, da je akcijski načrt prvotno vseboval šest ukrepov, katerih namen sta ozaveščanje in izboljšanje strokovnega znanja o državni pomoči v vseh državah članicah: tj. opredeljevanje in razširjanje dobre prakse, usposabljanje za specialiste za državno pomoč, delavnice za posamezne države, seminarji za specialiste, dodaten razvoj podatkovne zbirke z vprašanji in odgovori (mreža ECN-ET) in razvoj informacijske podatkovne zbirke o državni pomoči; Komisija od leta 2016 zagotavlja tudi namenski modul usposabljanja; |
| --- | --- |

16.

v zvezi s tem pozdravlja dejstvo, da sta GD COMP in GD REGIO marca 2015 sprejela skupni akcijski načrt za državno pomoč; ugotavlja, da je akcijski načrt prvotno vseboval šest ukrepov, katerih namen sta ozaveščanje in izboljšanje strokovnega znanja o državni pomoči v vseh državah članicah: tj. opredeljevanje in razširjanje dobre prakse, usposabljanje za specialiste za državno pomoč, delavnice za posamezne države, seminarji za specialiste, dodaten razvoj podatkovne zbirke z vprašanji in odgovori (mreža ECN-ET) in razvoj informacijske podatkovne zbirke o državni pomoči; Komisija od leta 2016 zagotavlja tudi namenski modul usposabljanja;

| 17. | pozdravlja tudi dejstvo, da je GD COMP januarja 2016 organiziral programe usposabljanja o državni pomoči in infrastrukturi v Bolgariji, na Hrvaškem, Češkem, v Romuniji in na Slovaškem; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja tudi dejstvo, da je GD COMP januarja 2016 organiziral programe usposabljanja o državni pomoči in infrastrukturi v Bolgariji, na Hrvaškem, Češkem, v Romuniji in na Slovaškem;

| 18. | podpira poziv Računskega sodišča k vzpostavitvi centralne zbirke podatkov za celotno EU, v kateri bodo ustrezni organi držav članic lahko preverili identiteto podjetij, za katera so bili izdani nalogi za izterjavo državne pomoči, in stanje postopkov izterjave; meni, da bi bila taka podatkovna zbirka lahko pomembna za prihodnje analize tveganja; |
| --- | --- |

18.

podpira poziv Računskega sodišča k vzpostavitvi centralne zbirke podatkov za celotno EU, v kateri bodo ustrezni organi držav članic lahko preverili identiteto podjetij, za katera so bili izdani nalogi za izterjavo državne pomoči, in stanje postopkov izterjave; meni, da bi bila taka podatkovna zbirka lahko pomembna za prihodnje analize tveganja;

Del III   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 29/2016 z naslovom „Enotni mehanizem nadzora – dober začetek, a potrebne so nadaljnje izboljšave“

Del III

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 29/2016 z naslovom „Enotni mehanizem nadzora – dober začetek, a potrebne so nadaljnje izboljšave“

| 19. | opozarja na naslednje pravne podlage:






  (a) | člen 287(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU): „1. Računsko sodišče izvaja revizije vseh prihodkov in odhodkov Unije. Prav tako izvaja revizije prihodkov in odhodkov vseh organov, uradov ali agencij, ki jih je ustanovila Unija, če ustrezni ustanovni akt takšne revizije ne izključuje.
  Računsko sodišče predloži Evropskemu parlamentu in Svetu izjavo o zanesljivosti poslovnih knjig ter zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov, ki se objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta izjava je lahko dopolnjena s posebnimi ocenami za vsako večje področje dejavnosti Unije.“; |
| --- | --- | --- |

19.

opozarja na naslednje pravne podlage:

(a)

člen 287(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU): „1. Računsko sodišče izvaja revizije vseh prihodkov in odhodkov Unije. Prav tako izvaja revizije prihodkov in odhodkov vseh organov, uradov ali agencij, ki jih je ustanovila Unija, če ustrezni ustanovni akt takšne revizije ne izključuje.

Računsko sodišče predloži Evropskemu parlamentu in Svetu izjavo o zanesljivosti poslovnih knjig ter zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov, ki se objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta izjava je lahko dopolnjena s posebnimi ocenami za vsako večje področje dejavnosti Unije.“;

| (b) | člen 27 Statuta Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke (Protokol št. 4, priložen PEU in PDEU): „27.1. Revizijo računovodskih izkazov ECB in nacionalnih centralnih bank opravljajo neodvisni zunanji revizorji, ki jih priporoči Svet ECB in potrdi Svet. Revizorji so pooblaščeni za pregled vseh poslovnih knjig in računov ECB in nacionalnih centralnih bank ter za pridobivanje celovitih informacij o njihovem poslovanju.






  27.2. | Določbe člena 287 PDEU se uporabljajo samo za preverjanje učinkovitosti upravljanja ECB.“; |
| --- | --- | --- |

(b)

člen 27 Statuta Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke (Protokol št. 4, priložen PEU in PDEU): „27.1. Revizijo računovodskih izkazov ECB in nacionalnih centralnih bank opravljajo neodvisni zunanji revizorji, ki jih priporoči Svet ECB in potrdi Svet. Revizorji so pooblaščeni za pregled vseh poslovnih knjig in računov ECB in nacionalnih centralnih bank ter za pridobivanje celovitih informacij o njihovem poslovanju.

27.2.

Določbe člena 287 PDEU se uporabljajo samo za preverjanje učinkovitosti upravljanja ECB.“;

| (c) | člen 20(1) in (7) Uredbe Sveta (EU) št. 1024/2013 (7) o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko: „1. ECB v skladu s tem poglavjem odgovarja za izvajanje te uredbe Evropskemu parlamentu in Svetu. 7. Evropsko računsko sodišče pri preverjanju učinkovitosti upravljanja ECB na podlagi člena 27.2 Statuta ESCB in ECB upošteva tudi nadzorniške naloge, ki se na ECB prenesejo s to uredbo.“ |
| --- | --- |

(c)

člen 20(1) in (7) Uredbe Sveta (EU) št. 1024/2013 (7) o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko: „1. ECB v skladu s tem poglavjem odgovarja za izvajanje te uredbe Evropskemu parlamentu in Svetu. 7. Evropsko računsko sodišče pri preverjanju učinkovitosti upravljanja ECB na podlagi člena 27.2 Statuta ESCB in ECB upošteva tudi nadzorniške naloge, ki se na ECB prenesejo s to uredbo.“

7

| 20. | podpira ugotovitve Računskega sodišča in pozdravlja dejstvo, da je ECB sprejela njegova priporočila (8); |
| --- | --- |

20.

podpira ugotovitve Računskega sodišča in pozdravlja dejstvo, da je ECB sprejela njegova priporočila (8

| 21. | vseeno pa izraža zaskrbljenost zaradi poročila odbora za stike vrhovnih revizijskih institucij EU, v katerem so primerjane revizijske pravice 27 od 28 nacionalnih vrhovnih revizijskih institucij v EU glede revidiranja bančnih nadzornikov; obžaluje, da je v izjavi, pripravljeni na podlagi tega poročila, poudarjeno, da se je v državah, kjer prejšnje pristojnosti nacionalnih vrhovnih revizijskih institucij za revizijo bančnih nadzornikov niso bile nadomeščene s podobnim obsegom revizije nadzornih dejavnosti ECB, ki jo izvaja Računsko sodišče, pojavila revizijska vrzel (9); |
| --- | --- |

21.

vseeno pa izraža zaskrbljenost zaradi poročila odbora za stike vrhovnih revizijskih institucij EU, v katerem so primerjane revizijske pravice 27 od 28 nacionalnih vrhovnih revizijskih institucij v EU glede revidiranja bančnih nadzornikov; obžaluje, da je v izjavi, pripravljeni na podlagi tega poročila, poudarjeno, da se je v državah, kjer prejšnje pristojnosti nacionalnih vrhovnih revizijskih institucij za revizijo bančnih nadzornikov niso bile nadomeščene s podobnim obsegom revizije nadzornih dejavnosti ECB, ki jo izvaja Računsko sodišče, pojavila revizijska vrzel (9

| 22. | poudarja, da je to skrb še sam izrazil v resoluciji z dne 10. marca 2016 o letnem poročilu o bančni uniji za leto 2015 (10); |
| --- | --- |

22.

poudarja, da je to skrb še sam izrazil v resoluciji z dne 10. marca 2016 o letnem poročilu o bančni uniji za leto 2015 (10

| 23. | obžaluje določeno omejeno preglednost informacij za nadzorovane subjekte, ki je posledica pristopa ECB do razkrivanja in ki je povzročila, da nadzorovani subjekti niso mogli v celoti razumeti izida procesa pregledovanja in bonitetne ocene; poudarja, da je Računsko sodišče izrazilo zaskrbljenost glede pomanjkanja preglednosti, ki po njegovem mnenju povečuje „tveganje naključnosti pri nadzoru“; |
| --- | --- |

23.

obžaluje določeno omejeno preglednost informacij za nadzorovane subjekte, ki je posledica pristopa ECB do razkrivanja in ki je povzročila, da nadzorovani subjekti niso mogli v celoti razumeti izida procesa pregledovanja in bonitetne ocene; poudarja, da je Računsko sodišče izrazilo zaskrbljenost glede pomanjkanja preglednosti, ki po njegovem mnenju povečuje „tveganje naključnosti pri nadzoru“;

| 24. | poudarja, da je zaradi odsotnosti vsakršnega nadzora nad izpostavljenostjo banke do nelikvidnih „dejavnosti na ravni 3“, vključno s slabo aktivo in izvedenimi finančnimi instrumenti, prišlo do neskladnega izvajanja nadzorne funkcije; meni, da je zaradi izrazite odklonilnosti do kreditnih tveganj glede na tržna in operativna tveganja, ki izhajajo iz špekulativnih finančnih dejavnosti, prišlo do prikrajšanja komercialnih bank na račun velikih investicijskih bank, kar postavlja pod vprašaj veljavnost in zanesljivost doslej opravljenih celovitih ocen; je zaskrbljen zaradi nedavnih izjav predsednice nadzornega sveta Danièle Nouy glede težav in nezmožnosti ECB, da opravi ustrezno vrednotenje postavk, povezanih s temi kompleksnimi in tveganimi produkti; |
| --- | --- |

24.

poudarja, da je zaradi odsotnosti vsakršnega nadzora nad izpostavljenostjo banke do nelikvidnih „dejavnosti na ravni 3“, vključno s slabo aktivo in izvedenimi finančnimi instrumenti, prišlo do neskladnega izvajanja nadzorne funkcije; meni, da je zaradi izrazite odklonilnosti do kreditnih tveganj glede na tržna in operativna tveganja, ki izhajajo iz špekulativnih finančnih dejavnosti, prišlo do prikrajšanja komercialnih bank na račun velikih investicijskih bank, kar postavlja pod vprašaj veljavnost in zanesljivost doslej opravljenih celovitih ocen; je zaskrbljen zaradi nedavnih izjav predsednice nadzornega sveta Danièle Nouy glede težav in nezmožnosti ECB, da opravi ustrezno vrednotenje postavk, povezanih s temi kompleksnimi in tveganimi produkti;

| 25. | se z zaskrbljenostjo seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da ni učinkovitega organizacijskega ločevanja med monetarno politiko ECB in njenimi nadzornimi funkcijami ter jasnih in strogih pravil upravljanja za preprečevanje navzkrižij interesov, kar še povečuje zaskrbljenost glede vgrajenega navzkrižja interesov med vlogo ECB pri ohranjanju stabilnosti evra in bonitetnim nadzorom velikih evropskih kreditnih institucij; |
| --- | --- |

25.

se z zaskrbljenostjo seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da ni učinkovitega organizacijskega ločevanja med monetarno politiko ECB in njenimi nadzornimi funkcijami ter jasnih in strogih pravil upravljanja za preprečevanje navzkrižij interesov, kar še povečuje zaskrbljenost glede vgrajenega navzkrižja interesov med vlogo ECB pri ohranjanju stabilnosti evra in bonitetnim nadzorom velikih evropskih kreditnih institucij;

| 26. | podpira ugotovitev Računskega sodišča, da je treba opraviti analizo tveganj glede uporabe skupnih služb za naloge, povezane z monetarno politiko in nadzornimi funkcijami ECB; |
| --- | --- |

26.

podpira ugotovitev Računskega sodišča, da je treba opraviti analizo tveganj glede uporabe skupnih služb za naloge, povezane z monetarno politiko in nadzornimi funkcijami ECB;

| 27. | v zvezi s tem izraža zaskrbljenost, ker je Računsko sodišče poudarilo, da je raven informacij, ki jo je zagotovila ECB, samo deloma zadostovala za oceno učinkovitosti operacij, povezanih s strukturo upravljanja EMN, dela njegovih skupnih nadzorniških skupin in inšpekcijskih pregledov na kraju samem; podarja, da pomembna področja torej niso bila revidirana; |
| --- | --- |

27.

v zvezi s tem izraža zaskrbljenost, ker je Računsko sodišče poudarilo, da je raven informacij, ki jo je zagotovila ECB, samo deloma zadostovala za oceno učinkovitosti operacij, povezanih s strukturo upravljanja EMN, dela njegovih skupnih nadzorniških skupin in inšpekcijskih pregledov na kraju samem; podarja, da pomembna področja torej niso bila revidirana;

| 28. | meni, da je z vidika prevzemanja odgovornosti nesprejemljivo, da želi revidiranec, tj. ECB, sam določiti, do katerih dokumentov lahko dostopajo zunanji revizorji (11); zato poziva ECB, naj v celoti sodeluje z Računskim sodiščem kot zunanjim revizorjem ter mu zagotovi poln dostop do informacij in tako spoštuje zgoraj omenjena pravila; |
| --- | --- |

28.

meni, da je z vidika prevzemanja odgovornosti nesprejemljivo, da želi revidiranec, tj. ECB, sam določiti, do katerih dokumentov lahko dostopajo zunanji revizorji (11

| 29. | poziva Računsko sodišče, naj pred novembrom 2018 obvesti pristojni odbor Parlamenta, ali se je našla rešitev za težavo v zvezi z dostopom do informacij; |
| --- | --- |

29.

poziva Računsko sodišče, naj pred novembrom 2018 obvesti pristojni odbor Parlamenta, ali se je našla rešitev za težavo v zvezi z dostopom do informacij;

| 30. | je seznanjen z obstoječo ureditvijo poročanja med ECB in Evropskim parlamentom (12); vendar pa to poročanje nikakor ne more nadomestiti revizije Računskega sodišča; |
| --- | --- |

30.

je seznanjen z obstoječo ureditvijo poročanja med ECB in Evropskim parlamentom (12

| 31. | opozarja, da bi morala Komisija do 31. decembra 2015 objaviti pregled uporabe Uredbe (EU) št. 1024/2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko; obžaluje, da se to ni zgodilo; |
| --- | --- |

31.

opozarja, da bi morala Komisija do 31. decembra 2015 objaviti pregled uporabe Uredbe (EU) št. 1024/2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko; obžaluje, da se to ni zgodilo;

| 32. | zato poziva Komisijo, naj to poročilo čim prej dokonča; |
| --- | --- |

32.

zato poziva Komisijo, naj to poročilo čim prej dokonča;

Del IV   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 30/2016 z naslovom „Uspešnost podpore EU za prednostne sektorje v Hondurasu“

Del IV

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 30/2016 z naslovom „Uspešnost podpore EU za prednostne sektorje v Hondurasu“

| 33. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča, podpira priporočila v njem ter v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila; je seznanjen tudi z odgovori Komisije; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča, podpira priporočila v njem ter v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila; je seznanjen tudi z odgovori Komisije;

| 34. | z zadovoljstvom ugotavlja, da sta poročilo Računskega sodišča zelo dobro sprejeli tako honduraška vlada kot Komisija in da so bili izzivi, ki jih je opredelilo Računsko sodišče, pa tudi njegove ugotovitve zelo koristni pri poglabljanju političnega dialoga med Hondurasom in Unijo; |
| --- | --- |

34.

z zadovoljstvom ugotavlja, da sta poročilo Računskega sodišča zelo dobro sprejeli tako honduraška vlada kot Komisija in da so bili izzivi, ki jih je opredelilo Računsko sodišče, pa tudi njegove ugotovitve zelo koristni pri poglabljanju političnega dialoga med Hondurasom in Unijo;

| 35. | opozarja, da odnosi med Hondurasom kot delom Srednje Amerike in Unijo zdaj temeljijo predvsem na sporazumu o pridružitvi, ki je bil podpisan leta 2012 in pomeni močno dolgoročno vez, temelječo na medsebojnem zaupanju in zavzemanju za skupne vrednote in načela; sporazum določa tri glavne stebre ukrepanja: politični dialog, sodelovanje in trgovino, in opozarja zlasti, da sta se v sporazumu obe strani zavezali uvedbi ukrepov za spodbujanje gospodarskega razvoja ob upoštevanju vzajemnih interesov, kot so odprava revščine, ustvarjanje delovnih mest ter pravičen in trajnostni razvoj; |
| --- | --- |

35.

opozarja, da odnosi med Hondurasom kot delom Srednje Amerike in Unijo zdaj temeljijo predvsem na sporazumu o pridružitvi, ki je bil podpisan leta 2012 in pomeni močno dolgoročno vez, temelječo na medsebojnem zaupanju in zavzemanju za skupne vrednote in načela; sporazum določa tri glavne stebre ukrepanja: politični dialog, sodelovanje in trgovino, in opozarja zlasti, da sta se v sporazumu obe strani zavezali uvedbi ukrepov za spodbujanje gospodarskega razvoja ob upoštevanju vzajemnih interesov, kot so odprava revščine, ustvarjanje delovnih mest ter pravičen in trajnostni razvoj;

| 36. | poudarja, da je ta sporazum doslej ratificiralo 21 držav članic, in pričakuje, da bodo tiste, ki ga še niso, to storile čim prej, saj se bo s polnim izvajanjem navedenih treh stebrov okrepil razvoj političnega dialoga, omogočeno bo učinkovito dodeljevanje finančnih sredstev, pomoč Unije pa bo nazadnje učinkovito pripomogla k obnovi in preoblikovanju Hondurasa; |
| --- | --- |

36.

poudarja, da je ta sporazum doslej ratificiralo 21 držav članic, in pričakuje, da bodo tiste, ki ga še niso, to storile čim prej, saj se bo s polnim izvajanjem navedenih treh stebrov okrepil razvoj političnega dialoga, omogočeno bo učinkovito dodeljevanje finančnih sredstev, pomoč Unije pa bo nazadnje učinkovito pripomogla k obnovi in preoblikovanju Hondurasa;

| 37. | opozarja, da Honduras prejema največ razvojne pomoči Unije med srednjeameriškimi državami ter da je njen prispevek četrti največji od dvanajstih glavnih donatorjev Hondurasa in znaša 11 % skupne uradne razvojne pomoči, ki jo prejema ta država; pri tem dodaja, da so skupna dodeljena sredstva narasla z 223 milijonov EUR v obdobju 2007–2013 na 235 milijonov EUR v obdobju 2014–2020; |
| --- | --- |

37.

opozarja, da Honduras prejema največ razvojne pomoči Unije med srednjeameriškimi državami ter da je njen prispevek četrti največji od dvanajstih glavnih donatorjev Hondurasa in znaša 11 % skupne uradne razvojne pomoči, ki jo prejema ta država; pri tem dodaja, da so skupna dodeljena sredstva narasla z 223 milijonov EUR v obdobju 2007–2013 na 235 milijonov EUR v obdobju 2014–2020;

| 38. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je finančni prispevek EU v proučevanem obdobju povečal na samo 0,2 % BDP te države, kar je mnogo manjši delež kot pri drugih donatorjih, zlasti ZDA; |
| --- | --- |

38.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je finančni prispevek EU v proučevanem obdobju povečal na samo 0,2 % BDP te države, kar je mnogo manjši delež kot pri drugih donatorjih, zlasti ZDA;

| 39. | ugotavlja tudi, da si je Honduras po podatkih Svetovne banke po svetovni gospodarski krizi zmerno gospodarsko opomogel, k čemur so prispevali javne naložbe, izvoz in visoka nakazila izseljencev, kar je omogočilo 3,7-odstotno rast v letu 2016 in približno 3,5-odstotno v letu 2017; |
| --- | --- |

39.

ugotavlja tudi, da si je Honduras po podatkih Svetovne banke po svetovni gospodarski krizi zmerno gospodarsko opomogel, k čemur so prispevali javne naložbe, izvoz in visoka nakazila izseljencev, kar je omogočilo 3,7-odstotno rast v letu 2016 in približno 3,5-odstotno v letu 2017;

| 40. | ugotavlja, da so gospodarski obeti dobri, vendar vseeno poudarja, da ima Honduras kljub prizadevanju vlade in donatorjev še vedno najvišjo raven revščine in ekonomskih neenakosti v Latinski Ameriki, saj je po uradnih podatkih v letu 2016 približno 66 % prebivalstva živelo v revščini, nasilje, korupcija in nekaznovanost pa so še vedno močno razširjeni in globoko zakoreninjeni; ugotavlja, da se je pogostost umorov v zadnjih letih nekoliko zmanjšala, vendar ostaja med največjimi nasveti in največja v Latinski Ameriki; poudarja tudi, da so resna težava in izziv še vedno zadovoljevanje osnovnih potreb, dostop do zaposlitve in naravnih virov, kot so zemlja in sredstva za preživljanje, ter da so ženske, domorodna ljudstva in potomci Afričanov zaradi neenakosti najbolj ranljive skupine prebivalstva, kar zadeva kršitve človekovih pravic; |
| --- | --- |

40.

ugotavlja, da so gospodarski obeti dobri, vendar vseeno poudarja, da ima Honduras kljub prizadevanju vlade in donatorjev še vedno najvišjo raven revščine in ekonomskih neenakosti v Latinski Ameriki, saj je po uradnih podatkih v letu 2016 približno 66 % prebivalstva živelo v revščini, nasilje, korupcija in nekaznovanost pa so še vedno močno razširjeni in globoko zakoreninjeni; ugotavlja, da se je pogostost umorov v zadnjih letih nekoliko zmanjšala, vendar ostaja med največjimi nasveti in največja v Latinski Ameriki; poudarja tudi, da so resna težava in izziv še vedno zadovoljevanje osnovnih potreb, dostop do zaposlitve in naravnih virov, kot so zemlja in sredstva za preživljanje, ter da so ženske, domorodna ljudstva in potomci Afričanov zaradi neenakosti najbolj ranljive skupine prebivalstva, kar zadeva kršitve človekovih pravic;

| 41. | s posebno zaskrbljenostjo poudarja, da je Honduras še vedno ena najnevarnejših držav na svetu za zagovornike človekovih in okoljskih pravic, ki so v številnih primerih tesno povezane; poudarja, da je bilo po podatkih organizacije Global Witness od leta 2009 v Hondurasu umorjenih najmanj 123 zagovornikov okolja in zemlje, večinoma pripadnikov domorodskih in podeželskih skupnosti, ki so nasprotovali velikim projektom na svoji zemlji, kot je bila Berta Cáceres, katere umor ostaja nepojasnjen; poziva Komisijo, naj redno in strogo spremlja in nadzira sodelovanje Unije v Hondurasu, da to nikakor ne bi ogrozilo človekovih pravic tamkajšnjih prebivalcev; v zvezi s tem znova poudarja, kako pomemben je evropski instrument za demokracijo in človekove pravice (EIDHR) pri zagotavljanju nujne neposredne finančne in stvarne podpore za ogrožene zagovornike človekovih pravic ter kako pomemben je sklad za nujno pomoč, ki delegacijam EU omogoča, da jim neposredno izplačajo priložnostna nepovratna sredstva; poleg tega Komisijo poziva, naj spodbuja učinkovito uporabo smernic Unije o zagovornikih človekovih pravic s sprejetjem lokalnih strategij za njihovo polno izvajanje v sodelovanju z organizacijami civilne družbe, ki že imajo izkušnje na tem področju; |
| --- | --- |

41.

s posebno zaskrbljenostjo poudarja, da je Honduras še vedno ena najnevarnejših držav na svetu za zagovornike človekovih in okoljskih pravic, ki so v številnih primerih tesno povezane; poudarja, da je bilo po podatkih organizacije Global Witness od leta 2009 v Hondurasu umorjenih najmanj 123 zagovornikov okolja in zemlje, večinoma pripadnikov domorodskih in podeželskih skupnosti, ki so nasprotovali velikim projektom na svoji zemlji, kot je bila Berta Cáceres, katere umor ostaja nepojasnjen; poziva Komisijo, naj redno in strogo spremlja in nadzira sodelovanje Unije v Hondurasu, da to nikakor ne bi ogrozilo človekovih pravic tamkajšnjih prebivalcev; v zvezi s tem znova poudarja, kako pomemben je evropski instrument za demokracijo in človekove pravice (EIDHR) pri zagotavljanju nujne neposredne finančne in stvarne podpore za ogrožene zagovornike človekovih pravic ter kako pomemben je sklad za nujno pomoč, ki delegacijam EU omogoča, da jim neposredno izplačajo priložnostna nepovratna sredstva; poleg tega Komisijo poziva, naj spodbuja učinkovito uporabo smernic Unije o zagovornikih človekovih pravic s sprejetjem lokalnih strategij za njihovo polno izvajanje v sodelovanju z organizacijami civilne družbe, ki že imajo izkušnje na tem področju;

| 42. | z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v Hondurasu po volitvah 26. novembra 2017 prišlo do resnih incidentov; poudarja, da so evropske mreže za varstvo človekovih pravic in medijske hiške obsodile nesorazmerno in mestoma smrtonosno uporabo sile s strani državnih varnostnih sil zoper demonstrante, pa tudi druge napade na zagovornike človekovih pravic med krizo po volitvah, pri čemer so organizacije za človekove pravice zabeležile, da je bilo 30 ljudi ubitih (21 jih je ubila vojaška policija (PMOP)), 232 ranjenih in 1 085 pridržanih; poudarja, da je urad visokega komisarja OZN v Hondurasu evidentiral več kot 50 primerov zastraševanja in nadlegovanja zagovornikov človekovih pravic, lokalnih voditeljev in novinarjev; je seznanjen, da je honduraška vlada v odziv na razmere napovedala ustanovitev ministrstva za človekove pravice, ki bo delovalo neodvisno od obstoječega ministrstva za človekove pravice, pravosodje, upravo in decentralizacijo, ki je začelo delovati 27. januarja 2018; poziva ESZD, naj okrepi podporo Unije za zagovornike človekovih pravic in spodbujanje političnega dialoga ter naj vztraja, da vlada Hondurasa izpolnjuje svoje odgovornosti in obveznosti ohranjanja miru in zagotavljanja varnosti njenih državljanov; |
| --- | --- |

42.

z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v Hondurasu po volitvah 26. novembra 2017 prišlo do resnih incidentov; poudarja, da so evropske mreže za varstvo človekovih pravic in medijske hiške obsodile nesorazmerno in mestoma smrtonosno uporabo sile s strani državnih varnostnih sil zoper demonstrante, pa tudi druge napade na zagovornike človekovih pravic med krizo po volitvah, pri čemer so organizacije za človekove pravice zabeležile, da je bilo 30 ljudi ubitih (21 jih je ubila vojaška policija (PMOP)), 232 ranjenih in 1 085 pridržanih; poudarja, da je urad visokega komisarja OZN v Hondurasu evidentiral več kot 50 primerov zastraševanja in nadlegovanja zagovornikov človekovih pravic, lokalnih voditeljev in novinarjev; je seznanjen, da je honduraška vlada v odziv na razmere napovedala ustanovitev ministrstva za človekove pravice, ki bo delovalo neodvisno od obstoječega ministrstva za človekove pravice, pravosodje, upravo in decentralizacijo, ki je začelo delovati 27. januarja 2018; poziva ESZD, naj okrepi podporo Unije za zagovornike človekovih pravic in spodbujanje političnega dialoga ter naj vztraja, da vlada Hondurasa izpolnjuje svoje odgovornosti in obveznosti ohranjanja miru in zagotavljanja varnosti njenih državljanov;

| 43. | opozarja, da mora tudi zasebni sektor iz držav Unije spoštovati človekove pravice in najstrožje družbene in okoljske predpise ter upoštevati vsaj minimalne evropske standarde na tem področju; ob tem Unije in njene države članice poziva, naj še naprej dejavno sodelujejo pri delu Združenih narodov glede priprave mednarodne pogodbe, v skladu s katero bodo podjetja odgovorna za morebitno sodelovanje pri kršitvah človekovih pravic; |
| --- | --- |

43.

opozarja, da mora tudi zasebni sektor iz držav Unije spoštovati človekove pravice in najstrožje družbene in okoljske predpise ter upoštevati vsaj minimalne evropske standarde na tem področju; ob tem Unije in njene države članice poziva, naj še naprej dejavno sodelujejo pri delu Združenih narodov glede priprave mednarodne pogodbe, v skladu s katero bodo podjetja odgovorna za morebitno sodelovanje pri kršitvah človekovih pravic;

| 44. | opominja, da je imel državni udar leta 2009 hude posledice za državo: družbena in gospodarska rast se je močno upočasnila, mednarodne pomoči ni bilo več in Honduras je bil izključen iz Organizacije ameriških držav; je seznanjen, da so se dejavnosti Unije v Hondurasu v tem obdobju vseeno nadaljevale, čeprav so nastale zamude pri izvedbi v vseh prednostnih sektorjih in nekaterih nalog, na primer uskladitve pravnega okvira, sploh ni bilo mogoče izvesti; poudarja, da bi bile razmere v prednostnih sektorjih sodelovanja še slabše, če jim Unija ne bi nudila pomoči in je ohranila; |
| --- | --- |

44.

opominja, da je imel državni udar leta 2009 hude posledice za državo: družbena in gospodarska rast se je močno upočasnila, mednarodne pomoči ni bilo več in Honduras je bil izključen iz Organizacije ameriških držav; je seznanjen, da so se dejavnosti Unije v Hondurasu v tem obdobju vseeno nadaljevale, čeprav so nastale zamude pri izvedbi v vseh prednostnih sektorjih in nekaterih nalog, na primer uskladitve pravnega okvira, sploh ni bilo mogoče izvesti; poudarja, da bi bile razmere v prednostnih sektorjih sodelovanja še slabše, če jim Unija ne bi nudila pomoči in je ohranila;

| 45. | je seznanjen z izjavo honduraške vlade, da je pripravljena pristati na mednarodno preverjanje in sodelovati z mednarodnimi organizacijami (odprtje urada visokega komisarja OZN za človekove pravice, nedavna vzpostavitev misije za podporo boju proti korupciji in nekaznovanosti v Hondurasu (MACCIH), revizije državnih računovodskih izkazov, ki jih opravi organizacija Transparency International, itd.); kljub temu opozarja, da je treba sprejeti in uporabiti pridobljena spoznanja in primere dobre prakse ter da se odvisnost od teh organizacij na področju temeljnih odgovornosti države ne sme podaljševati v nedogled; z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da je 18. februarja 2018 odstopil vodja misije za podporo boju proti korupciji in nekaznovanosti v Hondurasu, ker mu Organizacija ameriških držav (OAS) ni zagotovila zadostne podpore za opravljanje nalog v boju proti korupciji v Hondurasu, ki so mu bile naložene pred dvema letoma (premajhni viri, potrata sredstev pri organizaciji, primerni prostori niso bili zagotovljeni itd.); ugotavlja, da je misija za podporo boju proti korupciji in nekaznovanosti v Hondurasu, kljub temu pomanjkanju podpore, od leta 2017 dosegla znatne rezultate v boju proti korupciji, saj so bile začete pomembne preiskave vladnih uradnikov, vpletenih v resne primere korupcije, in pripadnikov honduraškega političnega razreda; je zaskrbljen, da bi te okoliščine ogrozile prva pomembnejša regionalna prizadevanja za boj proti korupciji in nekaznovanosti v eni od držav, ki najbolj potrebujejo tovrstno ukrepanje; poziva vlado Hondurasa in Organizacijo ameriških držav, naj zagotovita brezpogojno podporo in spodbude za delo misije za podporo boju proti korupciji in nekaznovanosti v Hondurasu, ESZD pa poziva, naj nadaljuje sodelovanje s to misijo, da bi bili doseženi skupni cilji; |
| --- | --- |

45.

je seznanjen z izjavo honduraške vlade, da je pripravljena pristati na mednarodno preverjanje in sodelovati z mednarodnimi organizacijami (odprtje urada visokega komisarja OZN za človekove pravice, nedavna vzpostavitev misije za podporo boju proti korupciji in nekaznovanosti v Hondurasu (MACCIH), revizije državnih računovodskih izkazov, ki jih opravi organizacija Transparency International, itd.); kljub temu opozarja, da je treba sprejeti in uporabiti pridobljena spoznanja in primere dobre prakse ter da se odvisnost od teh organizacij na področju temeljnih odgovornosti države ne sme podaljševati v nedogled; z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da je 18. februarja 2018 odstopil vodja misije za podporo boju proti korupciji in nekaznovanosti v Hondurasu, ker mu Organizacija ameriških držav (OAS) ni zagotovila zadostne podpore za opravljanje nalog v boju proti korupciji v Hondurasu, ki so mu bile naložene pred dvema letoma (premajhni viri, potrata sredstev pri organizaciji, primerni prostori niso bili zagotovljeni itd.); ugotavlja, da je misija za podporo boju proti korupciji in nekaznovanosti v Hondurasu, kljub temu pomanjkanju podpore, od leta 2017 dosegla znatne rezultate v boju proti korupciji, saj so bile začete pomembne preiskave vladnih uradnikov, vpletenih v resne primere korupcije, in pripadnikov honduraškega političnega razreda; je zaskrbljen, da bi te okoliščine ogrozile prva pomembnejša regionalna prizadevanja za boj proti korupciji in nekaznovanosti v eni od držav, ki najbolj potrebujejo tovrstno ukrepanje; poziva vlado Hondurasa in Organizacijo ameriških držav, naj zagotovita brezpogojno podporo in spodbude za delo misije za podporo boju proti korupciji in nekaznovanosti v Hondurasu, ESZD pa poziva, naj nadaljuje sodelovanje s to misijo, da bi bili doseženi skupni cilji;

| 46. | ugotavlja, da se je revizija, ki jo je opravilo Računsko sodišče, osredotočala na obdobje 2007–2015, ko so plačila EU znašala 119 milijonov EUR, proučeni prednostni sektorji pa so bili odpravljanje revščine, gozdarstvo, varnost in pravosodje, ki so prejeli 89 % odhodkov za dvostransko podporo; ob tem meni, da je obdobje, ki ga je v poročilu zajelo Računsko sodišče, predolgo, saj presega obdobje delovanja Evropske komisije in vključuje posebno resne in raznovrstne politične in gospodarske razmere; meni, da bi morala biti obdobja za revizijo zaradi večje učinkovitosti krajša ali pa bi bilo treba opraviti vmesne ocene, saj so v poročilu v številnih primerih ugotovljene odpravljene težave ali nepravilnosti, zato so nekateri sklepi in priporočila odveč; poudarja še, da Računsko sodišče v poročilu ne navaja rezultatov pogovorov, ki jih je opravilo med obiskom v Hondurasu, zlasti pogovorov z upravičenci, drugimi donatorji in organizacijami civilne družbe; |
| --- | --- |

46.

ugotavlja, da se je revizija, ki jo je opravilo Računsko sodišče, osredotočala na obdobje 2007–2015, ko so plačila EU znašala 119 milijonov EUR, proučeni prednostni sektorji pa so bili odpravljanje revščine, gozdarstvo, varnost in pravosodje, ki so prejeli 89 % odhodkov za dvostransko podporo; ob tem meni, da je obdobje, ki ga je v poročilu zajelo Računsko sodišče, predolgo, saj presega obdobje delovanja Evropske komisije in vključuje posebno resne in raznovrstne politične in gospodarske razmere; meni, da bi morala biti obdobja za revizijo zaradi večje učinkovitosti krajša ali pa bi bilo treba opraviti vmesne ocene, saj so v poročilu v številnih primerih ugotovljene odpravljene težave ali nepravilnosti, zato so nekateri sklepi in priporočila odveč; poudarja še, da Računsko sodišče v poročilu ne navaja rezultatov pogovorov, ki jih je opravilo med obiskom v Hondurasu, zlasti pogovorov z upravičenci, drugimi donatorji in organizacijami civilne družbe;

| 47. | je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča, da je bil sicer dosežen določen napredek, vendar je bila pomoč Unije prednostnim sektorjem samo delno učinkovita, zlasti zaradi razmer v državi, pa tudi zaradi številnih problemov pri upravljanju, ki so zmanjšali učinek pomoči; ugotavlja tudi, da je bila strategija Komisije ustrezna in usklajena, vendar ne dovolj specifična, financiranje pa razpršeno na preveč področij, zato kljub zahtevam honduraške vlade ni bilo mogoče zadostiti precejšnjim potrebam prednostnih sektorjev, ki niso prejemali podpore drugih donatorjev; |
| --- | --- |

47.

je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča, da je bil sicer dosežen določen napredek, vendar je bila pomoč Unije prednostnim sektorjem samo delno učinkovita, zlasti zaradi razmer v državi, pa tudi zaradi številnih problemov pri upravljanju, ki so zmanjšali učinek pomoči; ugotavlja tudi, da je bila strategija Komisije ustrezna in usklajena, vendar ne dovolj specifična, financiranje pa razpršeno na preveč področij, zato kljub zahtevam honduraške vlade ni bilo mogoče zadostiti precejšnjim potrebam prednostnih sektorjev, ki niso prejemali podpore drugih donatorjev;

| 48. | čeprav se strinja s pomisleki Računskega sodišča, deli tudi mnenje Komisije, da je bila v številnih primerih potrebna določena prožnost za prilagoditev krizi, ki je bila posledica državnega udara, in da se je bilo treba odzvati na resnično izredne razmere in zadovoljiti osnovne potrebe prebivalstva; poziva Komisijo, naj si še naprej prizadeva za učinkovito ravnovesje med prožnostjo, ki je potrebna za prilagajanje spremenljivim okoliščinam, potrebam in zahtevam v državi, odzivanjem na najhujše izzive, tudi na področju človekovih pravic, pravice do življenja in pravice do dostojnega življenja, ter potrebo po odzivanju in izboljšanju možnega učinka pomoči Unije; |
| --- | --- |

48.

čeprav se strinja s pomisleki Računskega sodišča, deli tudi mnenje Komisije, da je bila v številnih primerih potrebna določena prožnost za prilagoditev krizi, ki je bila posledica državnega udara, in da se je bilo treba odzvati na resnično izredne razmere in zadovoljiti osnovne potrebe prebivalstva; poziva Komisijo, naj si še naprej prizadeva za učinkovito ravnovesje med prožnostjo, ki je potrebna za prilagajanje spremenljivim okoliščinam, potrebam in zahtevam v državi, odzivanjem na najhujše izzive, tudi na področju človekovih pravic, pravice do življenja in pravice do dostojnega življenja, ter potrebo po odzivanju in izboljšanju možnega učinka pomoči Unije;

| 49. | ugotavlja, da se je sodelovanje Unije v preteklosti osredotočalo na socialno kohezijo in gospodarsko rast, v novem programskem obdobju pa na potrebe, ki izvirajo iz glavnih razvojnih izzivov, s katerimi se srečuje država: odpravljanje revščine in neenakosti, prehranska varnost, izobraževanje in zdravstvo, varnost in človekove pravice, davčne reforme, boj proti nekaznovanosti in korupciji, ustvarjanje delovnih mest s socialnim varstvom, konkurenčnost, upravljanje naravnih virov in ranljivost zaradi podnebnih sprememb; |
| --- | --- |

49.

ugotavlja, da se je sodelovanje Unije v preteklosti osredotočalo na socialno kohezijo in gospodarsko rast, v novem programskem obdobju pa na potrebe, ki izvirajo iz glavnih razvojnih izzivov, s katerimi se srečuje država: odpravljanje revščine in neenakosti, prehranska varnost, izobraževanje in zdravstvo, varnost in človekove pravice, davčne reforme, boj proti nekaznovanosti in korupciji, ustvarjanje delovnih mest s socialnim varstvom, konkurenčnost, upravljanje naravnih virov in ranljivost zaradi podnebnih sprememb;

| 50. | vztraja, da je treba glede na posebne razmere v državi okrepiti ali začeti celovite programe boja proti revščini (posebej namenjene ranljivejšim skupinam, kot so ženske, otroci in domorodna ljudstva, k čemur je pozvala tudi vlada Hondurasa) ter celovite programe izobraževanja in poklicnega usposabljanja za otroke in mlade iz najbolj prikrajšanih okolij, da bi jim omogočili razvoj sposobnosti in veščin ter zmanjšali tveganje, da se znajdejo v oblasti nasilniških mrež in organiziranega kriminala; |
| --- | --- |

50.

vztraja, da je treba glede na posebne razmere v državi okrepiti ali začeti celovite programe boja proti revščini (posebej namenjene ranljivejšim skupinam, kot so ženske, otroci in domorodna ljudstva, k čemur je pozvala tudi vlada Hondurasa) ter celovite programe izobraževanja in poklicnega usposabljanja za otroke in mlade iz najbolj prikrajšanih okolij, da bi jim omogočili razvoj sposobnosti in veščin ter zmanjšali tveganje, da se znajdejo v oblasti nasilniških mrež in organiziranega kriminala;

| 51. | poudarja tudi, da imajo ženske in organizacije za pravice žensk, zlasti gibanja, ki jih vodijo mladi, ključno vlogo pri družbenem napredku; poziva Unijo, naj vztraja pri tem, da je treba podpirati opolnomočenje žensk in vzpostavljanje varnega in ugodnega okolja za ženske organizacije civilne družbe in zagovornike pravic žensk, poleg tega pa se boriti proti oblikam represije na podlagi spola, zlasti na konfliktnih območjih; poudarja, da je treba aktivno prispevati k podpori politikam in ukrepom, povezanim s pravicami žensk ter z zdravjem, spolnimi in reproduktivnimi pravicami; |
| --- | --- |

51.

poudarja tudi, da imajo ženske in organizacije za pravice žensk, zlasti gibanja, ki jih vodijo mladi, ključno vlogo pri družbenem napredku; poziva Unijo, naj vztraja pri tem, da je treba podpirati opolnomočenje žensk in vzpostavljanje varnega in ugodnega okolja za ženske organizacije civilne družbe in zagovornike pravic žensk, poleg tega pa se boriti proti oblikam represije na podlagi spola, zlasti na konfliktnih območjih; poudarja, da je treba aktivno prispevati k podpori politikam in ukrepom, povezanim s pravicami žensk ter z zdravjem, spolnimi in reproduktivnimi pravicami;

| 52. | meni, da si mora Unija še naprej odločno prizadevati za sodelovanje, da bi povečali preglednost, verodostojnost in odgovornost državnih institucij, ter izkoreninjenje korupcije in nekaznovanosti, ki sta omajali zaupanje državljanov in sta glavni oviri za razvoj države; |
| --- | --- |

52.

meni, da si mora Unija še naprej odločno prizadevati za sodelovanje, da bi povečali preglednost, verodostojnost in odgovornost državnih institucij, ter izkoreninjenje korupcije in nekaznovanosti, ki sta omajali zaupanje državljanov in sta glavni oviri za razvoj države;

| 53. | izraža zaskrbljenost zaradi pomanjkanja političnega dialoga, ki ga je Računsko sodišče ugotovilo na nekaterih kritičnih področjih, ki so prejemala pomoč iz naslova podpore za nacionalni načrt (cilji izobraževanja, razvoja nacionalne strategije za statistiko in reforme državne uprave); glede na to, da politični dialog Komisije spodbuja izvajanje ukrepov Unije in vodi do oprijemljivih izboljšav; Komisijo poziva, naj utrdi politični dialog zlasti v strateških in prednostnih sektorjih ter ostane nepopustljiva na področjih, kjer vlada ne kaže veliko interesa ali odprtosti, kot se je zgodilo v primeru politike državne varnosti in pravosodja ter opazovalnice za sodstvo; |
| --- | --- |

53.

izraža zaskrbljenost zaradi pomanjkanja političnega dialoga, ki ga je Računsko sodišče ugotovilo na nekaterih kritičnih področjih, ki so prejemala pomoč iz naslova podpore za nacionalni načrt (cilji izobraževanja, razvoja nacionalne strategije za statistiko in reforme državne uprave); glede na to, da politični dialog Komisije spodbuja izvajanje ukrepov Unije in vodi do oprijemljivih izboljšav; Komisijo poziva, naj utrdi politični dialog zlasti v strateških in prednostnih sektorjih ter ostane nepopustljiva na področjih, kjer vlada ne kaže veliko interesa ali odprtosti, kot se je zgodilo v primeru politike državne varnosti in pravosodja ter opazovalnice za sodstvo;

| 54. | poziva Komisijo, naj še naprej izboljšuje načrtovanje skupnih programov z vlado Hondurasa in državami članicami Unije, skupaj z drugimi donatorji pa si še posebej prizadeva za interno usklajevanje, da bo delitev dela čim bolj učinkovita, naj doseže dopolnjevanje, kjer je le mogoče, in zlasti prepreči težave, na katere je opozorilo Računsko sodišče: podvajanje istih ali podobnih projektov (isti sektorji ali upravičenci), nasprotujoči si ali prekrivajoči se ukrepi oziroma neukrepanje, zlasti v prednostnih sektorjih; meni, da bi Komisija morala poiskati tudi hiter in učinkovit sistem sodelovanja z drugimi donatorji, da bi se roki skrajšali, dinamičnost, učinkovitost in rezultati pa izboljšali; |
| --- | --- |

54.

poziva Komisijo, naj še naprej izboljšuje načrtovanje skupnih programov z vlado Hondurasa in državami članicami Unije, skupaj z drugimi donatorji pa si še posebej prizadeva za interno usklajevanje, da bo delitev dela čim bolj učinkovita, naj doseže dopolnjevanje, kjer je le mogoče, in zlasti prepreči težave, na katere je opozorilo Računsko sodišče: podvajanje istih ali podobnih projektov (isti sektorji ali upravičenci), nasprotujoči si ali prekrivajoči se ukrepi oziroma neukrepanje, zlasti v prednostnih sektorjih; meni, da bi Komisija morala poiskati tudi hiter in učinkovit sistem sodelovanja z drugimi donatorji, da bi se roki skrajšali, dinamičnost, učinkovitost in rezultati pa izboljšali;

| 55. | ugotavlja, da se približno polovica dvostranske pomoči Unije v Hondurasu izvaja kot splošna in sektorska proračunska podpora, in z zaskrbljenostjo poudarja, da lahko proračunska podpora pomeni precejšnje tveganje zlasti zaradi posebne makroekonomske nestabilnosti države ter tehničnih pomanjkljivosti in težav z goljufijami in korupcijo pri upravljanju javnih financ; |
| --- | --- |

55.

ugotavlja, da se približno polovica dvostranske pomoči Unije v Hondurasu izvaja kot splošna in sektorska proračunska podpora, in z zaskrbljenostjo poudarja, da lahko proračunska podpora pomeni precejšnje tveganje zlasti zaradi posebne makroekonomske nestabilnosti države ter tehničnih pomanjkljivosti in težav z goljufijami in korupcijo pri upravljanju javnih financ;

| 56. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da vlada v nekaterih prednostnih sektorjih ni imela jasnih strategij ali so bile te razdrobljene in niso imele posebnega proračuna – čeprav Računsko sodišče v poročilu navaja, da je bila proračunska podpora usmerjena v ustrezne in verodostojne nacionalne strategije – ter da zadevne institucije niso bile pooblaščene za oblikovanje politik in pripravo reform; |
| --- | --- |

56.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da vlada v nekaterih prednostnih sektorjih ni imela jasnih strategij ali so bile te razdrobljene in niso imele posebnega proračuna – čeprav Računsko sodišče v poročilu navaja, da je bila proračunska podpora usmerjena v ustrezne in verodostojne nacionalne strategije – ter da zadevne institucije niso bile pooblaščene za oblikovanje politik in pripravo reform;

| 57. | priznava, da je Komisija ta tveganja prepoznala in jih poskusila ublažiti; vseeno znova opozarja Komisijo, da proračunska podpora ni brezpogojna in neomejena ter da vladne obljube o skorajšnjih reformah niso nujno zadostno jamstvo; v tem smislu Komisijo poziva, naj še naprej strogo nadzira uporabo in spoštovanje smernic o proračunski podpori v vseh fazah postopka, da bi zmanjšala morebitna tveganja; Komisijo poziva še, naj prepreči proračunsko podporo v tistih sektorjih, v katerih ni zagotovljen verodostojen in ustrezen odziv vlade; |
| --- | --- |

57.

priznava, da je Komisija ta tveganja prepoznala in jih poskusila ublažiti; vseeno znova opozarja Komisijo, da proračunska podpora ni brezpogojna in neomejena ter da vladne obljube o skorajšnjih reformah niso nujno zadostno jamstvo; v tem smislu Komisijo poziva, naj še naprej strogo nadzira uporabo in spoštovanje smernic o proračunski podpori v vseh fazah postopka, da bi zmanjšala morebitna tveganja; Komisijo poziva še, naj prepreči proračunsko podporo v tistih sektorjih, v katerih ni zagotovljen verodostojen in ustrezen odziv vlade;

| 58. | se strinja s Komisijo, da začasna ustavitev izplačil proračunske podpore v določenem obdobju – to se je zgodilo leta 2012 zaradi splošne makroekonomske situacije in dejstva, da Honduras in Mednarodni denarni sklad nista sklenila sporazuma – ni nujno nejasno sporočilo, ki bi lahko ogrozilo učinkovitost pomoči, kot trdi Računsko sodišče, prav nasprotno, lahko da jasno vedeti, da mora vlada takoj in učinkovito rešiti težave, ki so se pojavile; |
| --- | --- |

58.

se strinja s Komisijo, da začasna ustavitev izplačil proračunske podpore v določenem obdobju – to se je zgodilo leta 2012 zaradi splošne makroekonomske situacije in dejstva, da Honduras in Mednarodni denarni sklad nista sklenila sporazuma – ni nujno nejasno sporočilo, ki bi lahko ogrozilo učinkovitost pomoči, kot trdi Računsko sodišče, prav nasprotno, lahko da jasno vedeti, da mora vlada takoj in učinkovito rešiti težave, ki so se pojavile;

| 59. | z velikim zanimanjem ugotavlja, da je Honduras prva država, v kateri se uporablja proračunska podpora, usmerjena v rezultate, vendar izraža zaskrbljenost, ker je Računsko sodišče ugotovilo, da so pomanjkljivosti v orodjih za spremljanje ovirale ocenjevanje doseženih rezultatov, da je bilo pri njihovem spremljanju ugotovljenih več nepravilnosti in da podana priporočila niso bila sistematično upoštevana; ob tem Komisijo poziva, naj pripravi podrobno poročilo, ki bo vključevalo cilje, uporabljene kazalnike in merila, metode izračunavanja in preverjanja ipd., ter oceni njihovo učinkovitost in vpliv, da bi izmerila dosežene rezultate in obenem izboljšala komuniciranje, prepoznavnost in učinke ukrepov EU; Komisijo poziva še, naj bolj poudarja rezultate glede na cilje, določene v njenih strategijah za politični dialog s Hondurasom, ter dialog s civilno družbo in drugimi donatorji; |
| --- | --- |

59.

z velikim zanimanjem ugotavlja, da je Honduras prva država, v kateri se uporablja proračunska podpora, usmerjena v rezultate, vendar izraža zaskrbljenost, ker je Računsko sodišče ugotovilo, da so pomanjkljivosti v orodjih za spremljanje ovirale ocenjevanje doseženih rezultatov, da je bilo pri njihovem spremljanju ugotovljenih več nepravilnosti in da podana priporočila niso bila sistematično upoštevana; ob tem Komisijo poziva, naj pripravi podrobno poročilo, ki bo vključevalo cilje, uporabljene kazalnike in merila, metode izračunavanja in preverjanja ipd., ter oceni njihovo učinkovitost in vpliv, da bi izmerila dosežene rezultate in obenem izboljšala komuniciranje, prepoznavnost in učinke ukrepov EU; Komisijo poziva še, naj bolj poudarja rezultate glede na cilje, določene v njenih strategijah za politični dialog s Hondurasom, ter dialog s civilno družbo in drugimi donatorji;

| 60. | ker je dobro upravljanje javnih financ temeljni pogoj za izvedbo izplačil proračunske podpore in ker je to kljub vladnim načrtom in pomoči Komisije ena največjih pomanjkljivosti v Hondurasu, meni, da bi morala Komisija posebej poudarjati nadaljnjo krepitev tega sektorja, glede na vlogo, ki jo mora imeti pri upravljanju državnih sredstev honduraško računsko sodišče, v zvezi s tem Komisijo poziva, naj razvije posebne programe sodelovanja s tem sodiščem, da bi mu nudila tehnično pomoč in usposabljanje na tem področju; |
| --- | --- |

60.

ker je dobro upravljanje javnih financ temeljni pogoj za izvedbo izplačil proračunske podpore in ker je to kljub vladnim načrtom in pomoči Komisije ena največjih pomanjkljivosti v Hondurasu, meni, da bi morala Komisija posebej poudarjati nadaljnjo krepitev tega sektorja, glede na vlogo, ki jo mora imeti pri upravljanju državnih sredstev honduraško računsko sodišče, v zvezi s tem Komisijo poziva, naj razvije posebne programe sodelovanja s tem sodiščem, da bi mu nudila tehnično pomoč in usposabljanje na tem področju;

| 61. | vlado Hondurasa poziva, naj zagotovi vsa potrebna sredstva in predvidi potrebno financiranje, da bo lahko honduraško računsko sodišče svoje poslanstvo opravljalo neodvisno, učinkovito in v skladu z mednarodnimi revizijskimi standardi ter standardi preglednosti in računovodskih izkazov; |
| --- | --- |

61.

vlado Hondurasa poziva, naj zagotovi vsa potrebna sredstva in predvidi potrebno financiranje, da bo lahko honduraško računsko sodišče svoje poslanstvo opravljalo neodvisno, učinkovito in v skladu z mednarodnimi revizijskimi standardi ter standardi preglednosti in računovodskih izkazov;

| 62. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da v uradu Unije v Hondurasu ni dovolj strokovnjakov za upravljanje javnih financ in makroekonomska vprašanja, povezana z nakazili proračunske podpore, kar je še zlasti tvegano zaradi nenehne gospodarske nestabilnosti v državi, ki kljub tem resnim okoliščinam še naprej prejema proračunsko podporo; glede na tveganja, na katera je opozorilo Računsko sodišče, Komisijo poziva, naj nujno okrepi kadrovske vire v uradu Unije v Hondurasu; |
| --- | --- |

62.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da v uradu Unije v Hondurasu ni dovolj strokovnjakov za upravljanje javnih financ in makroekonomska vprašanja, povezana z nakazili proračunske podpore, kar je še zlasti tvegano zaradi nenehne gospodarske nestabilnosti v državi, ki kljub tem resnim okoliščinam še naprej prejema proračunsko podporo; glede na tveganja, na katera je opozorilo Računsko sodišče, Komisijo poziva, naj nujno okrepi kadrovske vire v uradu Unije v Hondurasu;

| 63. | ugotavlja, da Unija v Hondurasu podpira organizacije civilne družbe, da bi prispevala k prehranski varnosti, človekovim pravicam in enakosti spolov, ter da se izvaja približno 35 tematskih projektov v vrednosti več kot 9 milijonov EUR; ugotavlja še, da je delegacija Unije v sodelovanju z organizirano civilno družbo v Hondurasu pripravila časovni načrt, sprejet leta 2014, ki zajema ukrepe političnega dialoga in ukrepe pomoči, predvidene za to državo; meni, da je ključno, da se organizacije civilne družbe vključijo ne le v posvetovalni proces za pripravo časovnih načrtov, temveč tudi v njihovo izvajanje, spremljanje in pregled; |
| --- | --- |

63.

ugotavlja, da Unija v Hondurasu podpira organizacije civilne družbe, da bi prispevala k prehranski varnosti, človekovim pravicam in enakosti spolov, ter da se izvaja približno 35 tematskih projektov v vrednosti več kot 9 milijonov EUR; ugotavlja še, da je delegacija Unije v sodelovanju z organizirano civilno družbo v Hondurasu pripravila časovni načrt, sprejet leta 2014, ki zajema ukrepe političnega dialoga in ukrepe pomoči, predvidene za to državo; meni, da je ključno, da se organizacije civilne družbe vključijo ne le v posvetovalni proces za pripravo časovnih načrtov, temveč tudi v njihovo izvajanje, spremljanje in pregled;

| 64. | izraža globoko zaskrbljenost zaradi krčenja prostora za civilno družbo v državah v razvoju; z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja še, da je enota za registracijo in spremljanje civilnih združenj samo v prvih treh mesecih leta 2014 odvzela dovoljenja več kot 10 000 nevladnim organizacijam, ker vladi niso predložile poročil o financiranju in programih (FitW 2015) in ker kljub nekaterim pozitivnim spremembam v zadnjih letih nekateri zakoni, ki so bili pred kratkim sprejeti v Hondurasu, in upravni ukrepi otežujejo in omejujejo prostor in dejavnosti teh združenj, zato so številna prisiljena k zaprtju; |
| --- | --- |

64.

izraža globoko zaskrbljenost zaradi krčenja prostora za civilno družbo v državah v razvoju; z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja še, da je enota za registracijo in spremljanje civilnih združenj samo v prvih treh mesecih leta 2014 odvzela dovoljenja več kot 10 000 nevladnim organizacijam, ker vladi niso predložile poročil o financiranju in programih (FitW 2015) in ker kljub nekaterim pozitivnim spremembam v zadnjih letih nekateri zakoni, ki so bili pred kratkim sprejeti v Hondurasu, in upravni ukrepi otežujejo in omejujejo prostor in dejavnosti teh združenj, zato so številna prisiljena k zaprtju;

| 65. | pozdravlja podporo in zavezanost civilni družbi v državah v razvoju, ki ju Unija zagotavlja že dolgo; meni, da se mora Komisija v političnem dialogu in pri pripravi programov sodelovanja osredotočiti na oblikovanje strategij za vzpostavitev pravnega, upravnega in političnega okolja, ki bo organizacijam civilne družbe omogočalo učinkovito delovanje in opravljanje nalog, svetovati tem združenjem, jih redno obveščati o skladih in možnostih financiranja ter jih spodbujati, naj se pridružijo mednarodnim organizacijam in mrežam civilne družbe; |
| --- | --- |

65.

pozdravlja podporo in zavezanost civilni družbi v državah v razvoju, ki ju Unija zagotavlja že dolgo; meni, da se mora Komisija v političnem dialogu in pri pripravi programov sodelovanja osredotočiti na oblikovanje strategij za vzpostavitev pravnega, upravnega in političnega okolja, ki bo organizacijam civilne družbe omogočalo učinkovito delovanje in opravljanje nalog, svetovati tem združenjem, jih redno obveščati o skladih in možnostih financiranja ter jih spodbujati, naj se pridružijo mednarodnim organizacijam in mrežam civilne družbe;

| 66. | meni, da bi moralo Računsko sodišče eno poglavje poročila posvetiti sodelovanju Unije z organizacijami civilne družbe v Hondurasu, ker imajo te pomembno vlogo v družbi nasploh in zlasti v lokalnem razvoju, posebej ob upoštevanju, da je Unija glavna donatorka teh organizacij v državah v razvoju in da zaseda vodilni položaj na področju zaščite predstavnikov civilne družbe in zagovornikov človekovih pravic z uporabo in izvajanjem številnih instrumentov in politik; pričakuje, da bo Računsko sodišče to upoštevalo v svojih prihodnjih poročilih. |
| --- | --- |

66.

meni, da bi moralo Računsko sodišče eno poglavje poročila posvetiti sodelovanju Unije z organizacijami civilne družbe v Hondurasu, ker imajo te pomembno vlogo v družbi nasploh in zlasti v lokalnem razvoju, posebej ob upoštevanju, da je Unija glavna donatorka teh organizacij v državah v razvoju in da zaseda vodilni položaj na področju zaščite predstavnikov civilne družbe in zagovornikov človekovih pravic z uporabo in izvajanjem številnih instrumentov in politik; pričakuje, da bo Računsko sodišče to upoštevalo v svojih prihodnjih poročilih.

Del V   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 31/2016 z naslovom „Poraba vsaj enega evra od petih iz proračuna EU za podnebne ukrepe: delo, ki poteka, je ambiciozno, vendar obstaja resno tveganje, da cilj ne bo dosežen“

Del V

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 31/2016 z naslovom „Poraba vsaj enega evra od petih iz proračuna EU za podnebne ukrepe: delo, ki poteka, je ambiciozno, vendar obstaja resno tveganje, da cilj ne bo dosežen“

| 67. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča in v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila; |
| --- | --- |

67.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča in v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila;

| 68. | pozdravlja velikopotezno zavezo Unije, da bo do leta 2020 emisije zmanjšala najmanj za 20 % glede na ravni iz leta 1990 in do leta 2030 za 40 %, v proračunskem obdobju 2014–2020 pa vsaj 20 % svojega proračuna porabila za podnebne ukrepe; pozdravlja splošni napredek; vseeno obžaluje, da po mnenju Računskega sodišča obstaja resno tveganje, da cilj 20 % proračuna ne bo dosežen; |
| --- | --- |

68.

pozdravlja velikopotezno zavezo Unije, da bo do leta 2020 emisije zmanjšala najmanj za 20 % glede na ravni iz leta 1990 in do leta 2030 za 40 %, v proračunskem obdobju 2014–2020 pa vsaj 20 % svojega proračuna porabila za podnebne ukrepe; pozdravlja splošni napredek; vseeno obžaluje, da po mnenju Računskega sodišča obstaja resno tveganje, da cilj 20 % proračuna ne bo dosežen;

| 69. | meni, da je zelo pomembno, da Komisija z učinkovitim izvajanjem Pariškega sporazuma nenehno dokazuje vodilno vlogo in zavezanost problematiki podnebnih sprememb ter krepi svojo mednarodno verodostojnost in orodja za oblikovanje pogojev za podnebno politiko Unije in zeleno diplomacijo v prihodnjih letih; |
| --- | --- |

69.

meni, da je zelo pomembno, da Komisija z učinkovitim izvajanjem Pariškega sporazuma nenehno dokazuje vodilno vlogo in zavezanost problematiki podnebnih sprememb ter krepi svojo mednarodno verodostojnost in orodja za oblikovanje pogojev za podnebno politiko Unije in zeleno diplomacijo v prihodnjih letih;

| 70. | pozdravlja uresničevanje zaveze v obstoječih politikah namesto uvajanja novih finančnih instrumentov; meni, da bo to prispevalo k večji usklajenosti med različnimi politikami Unije; poziva Komisijo in države članice, naj pripravijo usklajen načrt za ohranjanje čim večje kohezije in neprekinjenosti različnih programov; |
| --- | --- |

70.

pozdravlja uresničevanje zaveze v obstoječih politikah namesto uvajanja novih finančnih instrumentov; meni, da bo to prispevalo k večji usklajenosti med različnimi politikami Unije; poziva Komisijo in države članice, naj pripravijo usklajen načrt za ohranjanje čim večje kohezije in neprekinjenosti različnih programov;

| 71. | poziva Komisijo, naj razvije konkretno celovito strategijo za dosego zadanega cilja, ki bo vključevala akcijske načrte za posamezna področja s poudarkom na podrobnih ukrepih in instrumentih, metodologiji za merjenje in poročanje ter kazalnikih uspešnosti, uporabljenih pri podnebnih ukrepih v okviru posameznih politik; poziva Komisijo in države članice, naj še naprej razvijajo skupne, enotne standarde za izvajanje ustreznih sistemov spremljanja, ocenjevanja in pregledovanja, zlasti glede uporabe kazalnikov iz Ria in poročanja o porabi na področju izplačil, povezanih s podnebjem; |
| --- | --- |

71.

poziva Komisijo, naj razvije konkretno celovito strategijo za dosego zadanega cilja, ki bo vključevala akcijske načrte za posamezna področja s poudarkom na podrobnih ukrepih in instrumentih, metodologiji za merjenje in poročanje ter kazalnikih uspešnosti, uporabljenih pri podnebnih ukrepih v okviru posameznih politik; poziva Komisijo in države članice, naj še naprej razvijajo skupne, enotne standarde za izvajanje ustreznih sistemov spremljanja, ocenjevanja in pregledovanja, zlasti glede uporabe kazalnikov iz Ria in poročanja o porabi na področju izplačil, povezanih s podnebjem;

| 72. | obžaluje, da je Računsko sodišče ugotovilo pomanjkljivosti pri sistemu spremljanja, ki znatno povečujejo tveganje, da se poraba, povezana s podnebnimi ukrepi, oceni previsoko; poziva Komisijo, naj sistematično upošteva načelo konservativnosti, da bi se preprečile previsoke ocene; poziva jo, naj pregleda ocene in popravi podnebne koeficiente, če obstaja tveganje previsoke ocene; |
| --- | --- |

72.

obžaluje, da je Računsko sodišče ugotovilo pomanjkljivosti pri sistemu spremljanja, ki znatno povečujejo tveganje, da se poraba, povezana s podnebnimi ukrepi, oceni previsoko; poziva Komisijo, naj sistematično upošteva načelo konservativnosti, da bi se preprečile previsoke ocene; poziva jo, naj pregleda ocene in popravi podnebne koeficiente, če obstaja tveganje previsoke ocene;

| 73. | poziva Komisijo, naj da prednost razvoju akcijskega načrta na nekaterih področjih z izjemnim potencialom, kot so program Obzorje 2020, kmetijstvo in ribištvo, v sodelovanju z državami članicami; poleg tega jo poziva, naj intenzivno usklajuje dejavnosti na področju razvoja novih tehnologiji in inovacij glede varstva okolja skupaj z Evropskim inštitutom za inovacije in tehnologijo; |
| --- | --- |

73.

poziva Komisijo, naj da prednost razvoju akcijskega načrta na nekaterih področjih z izjemnim potencialom, kot so program Obzorje 2020, kmetijstvo in ribištvo, v sodelovanju z državami članicami; poleg tega jo poziva, naj intenzivno usklajuje dejavnosti na področju razvoja novih tehnologiji in inovacij glede varstva okolja skupaj z Evropskim inštitutom za inovacije in tehnologijo;

| 74. | poudarja, da mora Komisija za spodbujanje visoke stopnje usklajenosti in po možnosti okrepljenega usklajevanja med državami članicami z uveljavljanjem svojih različnih programskih instrumentov zlasti izpolnjevati referenčna merila, povezana s podnebjem, da bo lahko dosegla splošni cilj, da se najmanj 20 % proračuna Unije nameni za nizkoogljično in na podnebne spremembe odporno družbo; |
| --- | --- |

74.

poudarja, da mora Komisija za spodbujanje visoke stopnje usklajenosti in po možnosti okrepljenega usklajevanja med državami članicami z uveljavljanjem svojih različnih programskih instrumentov zlasti izpolnjevati referenčna merila, povezana s podnebjem, da bo lahko dosegla splošni cilj, da se najmanj 20 % proračuna Unije nameni za nizkoogljično in na podnebne spremembe odporno družbo;

| 75. | obžaluje, da v precejšnjih delih proračuna Unije ni specifičnih ciljev; poziva Komisijo, naj pripravi splošen načrt, v katerem bo opredelila, kateri instrumenti financiranja bi lahko prispevali k dosegi cilja 20 % proračuna in v kolikšni meri; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je manjkajoči načrt znak slabe združljivosti različnih področij proračuna; |
| --- | --- |

75.

obžaluje, da v precejšnjih delih proračuna Unije ni specifičnih ciljev; poziva Komisijo, naj pripravi splošen načrt, v katerem bo opredelila, kateri instrumenti financiranja bi lahko prispevali k dosegi cilja 20 % proračuna in v kolikšni meri; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je manjkajoči načrt znak slabe združljivosti različnih področij proračuna;

| 76. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je malo informacij o tem, kolikšna je poraba za blažitev podnebnih sprememb in prilagajanje nanje ter v kolikšnem obsegu bodo podnebni ukrepi Unije prispevali k zmanjšanju emisij CO2, pri čemer razpoložljivi podatki morda niso primerljivi med državami članicami; poziva Komisijo, naj še naprej razvija poročanje o tem, v kolikšnem obsegu je cilj 20 % porabe proračuna Unije za podnebne ukrepe v obdobju 2014–2020 vključen v vse politike tako, da se tudi navede, kaj je bilo prevzeto in kaj izplačano, kaj je povezano z blaženjem podnebnih sprememb in prilagajanjem tem spremembam, ter da se opredelijo področja, na katerih je treba podnebne rezultate izboljšati; |
| --- | --- |

76.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je malo informacij o tem, kolikšna je poraba za blažitev podnebnih sprememb in prilagajanje nanje ter v kolikšnem obsegu bodo podnebni ukrepi Unije prispevali k zmanjšanju emisij CO2

| 77. | meni, da je treba dodatno izboljšati uveljavljanje programov financiranja z opredelitvijo jasnih strategij za prilagajanje podnebnim spremembam ali njihovo blaženje ter povezanih akcijskih načrtov, tudi ustreznih orodij za količinsko opredelitev potrebnih naložb in podnebnih spodbud ter boljših metod za spremljanje ocen, s katerimi bi pravilno napovedali napredek pri programih Unije in ukrepih držav članic; |
| --- | --- |

77.

meni, da je treba dodatno izboljšati uveljavljanje programov financiranja z opredelitvijo jasnih strategij za prilagajanje podnebnim spremembam ali njihovo blaženje ter povezanih akcijskih načrtov, tudi ustreznih orodij za količinsko opredelitev potrebnih naložb in podnebnih spodbud ter boljših metod za spremljanje ocen, s katerimi bi pravilno napovedali napredek pri programih Unije in ukrepih držav članic;

| 78. | poziva Komisijo, naj hitro razvije ugodno okolje za prehod na nizkoogljično gospodarstvo tako, da prilagodi njegove naložbene pogoje in okvire porabe ter instrumente za inovacije in modernizacijo v vseh najpomembnejših panogah; |
| --- | --- |

78.

poziva Komisijo, naj hitro razvije ugodno okolje za prehod na nizkoogljično gospodarstvo tako, da prilagodi njegove naložbene pogoje in okvire porabe ter instrumente za inovacije in modernizacijo v vseh najpomembnejših panogah;

| 79. | z obžalovanjem ugotavlja, da ni nobenega orodja za zagotavljanje večletnih konsolidiranih informacij o najnovejšem stanju proračuna Unije; meni, da je treba predvidene prispevke za financiranje podnebnih ukrepov naknadno oceniti in ponovno izračunati; |
| --- | --- |

79.

z obžalovanjem ugotavlja, da ni nobenega orodja za zagotavljanje večletnih konsolidiranih informacij o najnovejšem stanju proračuna Unije; meni, da je treba predvidene prispevke za financiranje podnebnih ukrepov naknadno oceniti in ponovno izračunati;

| 80. | obžaluje, da Komisija ne izvaja posebnega okvira poročanja za zaznavanje in merjenje neželenih posledic politik Unije, ki negativno prispevajo k podnebnim spremembam, ter za merjenje, kolikšen delež proračuna se porabi v tej nasprotni smeri; je zaskrbljen, da brez teh podatkov ni popolnoma razvidno, v kolikšni meri Unija pomaga blažiti podnebne spremembe; poziva Komisijo, naj sistematično odkriva morebitne ukrepe, ki imajo nasprotni učinek od želenega, in jih upošteva pri končnih izračunih glede ukrepov za blaženje podnebnih sprememb; |
| --- | --- |

80.

obžaluje, da Komisija ne izvaja posebnega okvira poročanja za zaznavanje in merjenje neželenih posledic politik Unije, ki negativno prispevajo k podnebnim spremembam, ter za merjenje, kolikšen delež proračuna se porabi v tej nasprotni smeri; je zaskrbljen, da brez teh podatkov ni popolnoma razvidno, v kolikšni meri Unija pomaga blažiti podnebne spremembe; poziva Komisijo, naj sistematično odkriva morebitne ukrepe, ki imajo nasprotni učinek od želenega, in jih upošteva pri končnih izračunih glede ukrepov za blaženje podnebnih sprememb;

Del VI   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 32/2016 z naslovom „Pomoč EU Ukrajini“

Del VI

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 32/2016 z naslovom „Pomoč EU Ukrajini“

| 81. | ugotavlja, da sta bili finančna in strokovna pomoč Unije za reformiranje Ukrajine potrebni; kljub temu poudarja, da izvajanje reform precej zaostaja za pričakovanji; |
| --- | --- |

81.

ugotavlja, da sta bili finančna in strokovna pomoč Unije za reformiranje Ukrajine potrebni; kljub temu poudarja, da izvajanje reform precej zaostaja za pričakovanji;

| 82. | obžaluje, da stare strukture, ki niso naklonjene reformam, modernizaciji in demokratizaciji, ostajajo, obenem pa se sile, ki so pripravljene izvesti reformo, soočajo z resnimi težavami; |
| --- | --- |

82.

obžaluje, da stare strukture, ki niso naklonjene reformam, modernizaciji in demokratizaciji, ostajajo, obenem pa se sile, ki so pripravljene izvesti reformo, soočajo z resnimi težavami;

| 83. | pozdravlja pomoč Unije Ukrajini; vseeno meni, da bi morala biti povezana z otipljivimi prizadevanji ukrajinske vlade za izboljšanje razmer v lastni državi, in sicer za izboljšanje sistema lastnih sredstev s pomočjo učinkovitega in preglednega davčnega sistema, ki ne upošteva samo dohodkov državljanov, ampak tudi premoženje oligarhov; |
| --- | --- |

83.

pozdravlja pomoč Unije Ukrajini; vseeno meni, da bi morala biti povezana z otipljivimi prizadevanji ukrajinske vlade za izboljšanje razmer v lastni državi, in sicer za izboljšanje sistema lastnih sredstev s pomočjo učinkovitega in preglednega davčnega sistema, ki ne upošteva samo dohodkov državljanov, ampak tudi premoženje oligarhov;

| 84. | poziva k učinkovitemu boju proti še vedno zelo razširjeni korupciji ter k učinkoviti podpori za organizacije, ki so se zavezale temu cilju; |
| --- | --- |

84.

poziva k učinkovitemu boju proti še vedno zelo razširjeni korupciji ter k učinkoviti podpori za organizacije, ki so se zavezale temu cilju;

| 85. | poziva k utrditvi sodne oblasti v državi, da bi postala samostojni instrument, zavezan načelu pravne države; |
| --- | --- |

85.

poziva k utrditvi sodne oblasti v državi, da bi postala samostojni instrument, zavezan načelu pravne države;

| 86. | se zavzema za strožji nadzor bančnega sektorja, da bi se izognili begu kapitala v tretje države, ki bi povzročil insolventnost bančnih ustanov; poudarja, da je treba v zvezi s tem dodeliti proračunsko podporo le pod pogojem, da se finančna pomoč izplačuje pregledno in celovito; |
| --- | --- |

86.

se zavzema za strožji nadzor bančnega sektorja, da bi se izognili begu kapitala v tretje države, ki bi povzročil insolventnost bančnih ustanov; poudarja, da je treba v zvezi s tem dodeliti proračunsko podporo le pod pogojem, da se finančna pomoč izplačuje pregledno in celovito;

| 87. | meni, da bi finančna pomoč morala na splošno slediti predhodni oceni možnosti za uspeh; |
| --- | --- |

87.

meni, da bi finančna pomoč morala na splošno slediti predhodni oceni možnosti za uspeh;

| 88. | je prepričan, da bi bilo treba več pozornosti posvetiti oblikovanju in izobraževanju pristojnih in decentraliziranih upravnih struktur; |
| --- | --- |

88.

je prepričan, da bi bilo treba več pozornosti posvetiti oblikovanju in izobraževanju pristojnih in decentraliziranih upravnih struktur;

Del VII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 33/2016 z naslovom „Mehanizem Unije na področju civilne zaščite: usklajevanje odzivanja na nesreče izven EU je bilo v glavnem uspešno“

Del VII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 33/2016 z naslovom „Mehanizem Unije na področju civilne zaščite: usklajevanje odzivanja na nesreče izven EU je bilo v glavnem uspešno“

| 89. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; podpira priporočila v njem in odobrava pripravljenost Komisije, da jih upošteva; |
| --- | --- |

89.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; podpira priporočila v njem in odobrava pripravljenost Komisije, da jih upošteva;

| 90. | poudarja, da je hitro in usklajeno ukrepanje ob naravnih nesrečah in nesrečah, ki jih povzroči človek, zelo pomembno, da se zmanjšajo njihove posledice za ljudi, okolje in gospodarstvo; |
| --- | --- |

90.

poudarja, da je hitro in usklajeno ukrepanje ob naravnih nesrečah in nesrečah, ki jih povzroči človek, zelo pomembno, da se zmanjšajo njihove posledice za ljudi, okolje in gospodarstvo;

| 91. | je seznanjen s splošnim zadovoljstvom Računskega sodišča, kako Komisija vodi postopke pri odzivanju na nesreče; |
| --- | --- |

91.

je seznanjen s splošnim zadovoljstvom Računskega sodišča, kako Komisija vodi postopke pri odzivanju na nesreče;

| 92. | spodbuja Komisijo, naj še poveča svoje vire, vključno s proračunskimi sredstvi, ter izboljša postopek mobilizacije in postopek za izbiro strokovnjakov, da bodo prizadete države prejele takojšnjo pomoč Unije glede na svoje potrebe; poudarja, da je treba določiti kontaktne točke za civilno zaščito v nacionalnih in regionalnih uradih terenske mreže GD ECHO ter med uslužbenci delegacij Unije v ogroženih državah; |
| --- | --- |

92.

spodbuja Komisijo, naj še poveča svoje vire, vključno s proračunskimi sredstvi, ter izboljša postopek mobilizacije in postopek za izbiro strokovnjakov, da bodo prizadete države prejele takojšnjo pomoč Unije glede na svoje potrebe; poudarja, da je treba določiti kontaktne točke za civilno zaščito v nacionalnih in regionalnih uradih terenske mreže GD ECHO ter med uslužbenci delegacij Unije v ogroženih državah;

| 93. | pozdravlja začetek delovanja evropskih zdravstvenih sil februarja 2016, s čimer se je nabor prostovoljcev mehanizma EU za civilno zaščito močno povečal z rezervnimi skupinami s področja medicine in javnega zdravja, ki jih je mogoče vpoklicati, kar se je pokazalo kot potrebno ob izbruhu ebole; meni, da je treba ta pristop, da so vedno na voljo rezervne skupine zdravstvenih delavcev ter druge specializirane skupine za ocenjevanje in podporo, ohraniti in še izboljšati; |
| --- | --- |

93.

pozdravlja začetek delovanja evropskih zdravstvenih sil februarja 2016, s čimer se je nabor prostovoljcev mehanizma EU za civilno zaščito močno povečal z rezervnimi skupinami s področja medicine in javnega zdravja, ki jih je mogoče vpoklicati, kar se je pokazalo kot potrebno ob izbruhu ebole; meni, da je treba ta pristop, da so vedno na voljo rezervne skupine zdravstvenih delavcev ter druge specializirane skupine za ocenjevanje in podporo, ohraniti in še izboljšati;

| 94. | predlaga, da se odstrani vsa nepotrebna upravna bremena, ki so zamudna in ovirajo tako sodelujoče države kot center za usklajevanje nujnega odziva, zaradi česar ne morejo ukrepati hitreje, predvsem ob izbruhu krize; |
| --- | --- |

94.

predlaga, da se odstrani vsa nepotrebna upravna bremena, ki so zamudna in ovirajo tako sodelujoče države kot center za usklajevanje nujnega odziva, zaradi česar ne morejo ukrepati hitreje, predvsem ob izbruhu krize;

| 95. | poziva sodelujoče države, naj namenijo več virov za prostovoljski nabor, da se izboljša pripravljenost za odzivanje na nesreče; |
| --- | --- |

95.

poziva sodelujoče države, naj namenijo več virov za prostovoljski nabor, da se izboljša pripravljenost za odzivanje na nesreče;

| 96. | poudarja pomen izmenjave informacij in sodelovanja med Komisijo, drugimi organi Unije in Združenimi narodi pri omogočanju strukturiranega odziva v izrednih razmerah; pozdravlja sporazum o sodelovanju, podpisan z Uradom Združenih narodov za usklajevanje humanitarnih zadev (OCHA) in Svetovnim programom za hrano, in poziva Komisijo, naj sporazum o sodelovanju podpiše še s Svetovno zdravstveno organizacijo (WHO), Mednarodno organizacijo za migracije (IOM) in drugimi udeleženimi akterji; |
| --- | --- |

96.

poudarja pomen izmenjave informacij in sodelovanja med Komisijo, drugimi organi Unije in Združenimi narodi pri omogočanju strukturiranega odziva v izrednih razmerah; pozdravlja sporazum o sodelovanju, podpisan z Uradom Združenih narodov za usklajevanje humanitarnih zadev (OCHA) in Svetovnim programom za hrano, in poziva Komisijo, naj sporazum o sodelovanju podpiše še s Svetovno zdravstveno organizacijo (WHO), Mednarodno organizacijo za migracije (IOM) in drugimi udeleženimi akterji;

| 97. | opominja, da so bile zahteve za kakovost in medopravilnost določene in razširjene v skladu z novimi standardi WHO za zdravstvene module, pa tudi v dogovoru z drugimi strateškimi partnerji in njihovimi okvirnimi pogoji, da bi zagotovili čimprejšnje ukrepanje v povezavi s temeljitejšim usklajevanjem mednarodnih misij; meni, da je treba optimizirati in v veliki meri standardizirati postopke dobave, da se zagotovi takojšnjo razpoložljivost/uporabo zmogljivosti že ob nastanku izrednih razmer in da se prepreči napake pri financiranju; |
| --- | --- |

97.

opominja, da so bile zahteve za kakovost in medopravilnost določene in razširjene v skladu z novimi standardi WHO za zdravstvene module, pa tudi v dogovoru z drugimi strateškimi partnerji in njihovimi okvirnimi pogoji, da bi zagotovili čimprejšnje ukrepanje v povezavi s temeljitejšim usklajevanjem mednarodnih misij; meni, da je treba optimizirati in v veliki meri standardizirati postopke dobave, da se zagotovi takojšnjo razpoložljivost/uporabo zmogljivosti že ob nastanku izrednih razmer in da se prepreči napake pri financiranju;

| 98. | poziva, da se tudi v prihodnje izkoriščajo morebitne sinergije z drugimi udeleženimi akterji in instrumenti, zlasti humanitarno in razvojno pomočjo, in se prepreči podvajanje ukrepov, ki so bili že izvedeni; |
| --- | --- |

98.

poziva, da se tudi v prihodnje izkoriščajo morebitne sinergije z drugimi udeleženimi akterji in instrumenti, zlasti humanitarno in razvojno pomočjo, in se prepreči podvajanje ukrepov, ki so bili že izvedeni;

| 99. | poziva Komisijo, naj izboljša delovanje komunikacijske platforme centra za usklajevanje nujnega odziva, CECIS, da bodo lahko deležniki lažje prišli do informacij, vključno z mobilnim dostopom za ekipe mehanizma EU za civilno zaščito na terenu; |
| --- | --- |

99.

poziva Komisijo, naj izboljša delovanje komunikacijske platforme centra za usklajevanje nujnega odziva, CECIS, da bodo lahko deležniki lažje prišli do informacij, vključno z mobilnim dostopom za ekipe mehanizma EU za civilno zaščito na terenu;

| 100. | meni, da bi morale humanitarni pomoči in civilni zaščiti slediti druge dejavnosti za spodbujanje kulture preprečevanja, pa tudi gradnjo zmogljivosti in odpornosti ranljivih skupnosti in skupnosti, ki so jih prizadele nesreče; |
| --- | --- |

100.

meni, da bi morale humanitarni pomoči in civilni zaščiti slediti druge dejavnosti za spodbujanje kulture preprečevanja, pa tudi gradnjo zmogljivosti in odpornosti ranljivih skupnosti in skupnosti, ki so jih prizadele nesreče;

Del VIII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 34/2016 z naslovom „Boj proti potrati hrane: priložnost, da EU izboljša učinkovitost rabe virov v verigi preskrbe s hrano“

Del VIII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 34/2016 z naslovom „Boj proti potrati hrane: priložnost, da EU izboljša učinkovitost rabe virov v verigi preskrbe s hrano“

| 101. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča o učinkovitosti Unije v boju proti potrati hrane; se strinja z njegovimi priporočili in poziva Komisijo, naj jih upošteva; |
| --- | --- |

101.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča o učinkovitosti Unije v boju proti potrati hrane; se strinja z njegovimi priporočili in poziva Komisijo, naj jih upošteva;

| 102. | se z globoko zaskrbljenostjo seznanja z ocenami, da se v svetovnem merilu potrati ali izgubi približno tretjina hrane, proizvedene za prehrano ljudi; obžaluje, da se Unija ne spopada učinkovito s potrato hrane in da je doslej ponudila samo nedosledne in razdrobljene ukrepe; |
| --- | --- |

102.

se z globoko zaskrbljenostjo seznanja z ocenami, da se v svetovnem merilu potrati ali izgubi približno tretjina hrane, proizvedene za prehrano ljudi; obžaluje, da se Unija ne spopada učinkovito s potrato hrane in da je doslej ponudila samo nedosledne in razdrobljene ukrepe;

| 103. | poudarja, da ima Unija velik potencial za reševanje problema potrate hrane s prilagoditvijo obstoječih politik, ne da bi pri tem imela dodatne stroške, ter da bi si morala prizadevati za to; vseeno z obžalovanjem ugotavlja, da ni bilo prave politične volje, s katero bi se zaveze prenesle v ukrepe politike, navkljub govorom, ki so to obljubljali; |
| --- | --- |

103.

poudarja, da ima Unija velik potencial za reševanje problema potrate hrane s prilagoditvijo obstoječih politik, ne da bi pri tem imela dodatne stroške, ter da bi si morala prizadevati za to; vseeno z obžalovanjem ugotavlja, da ni bilo prave politične volje, s katero bi se zaveze prenesle v ukrepe politike, navkljub govorom, ki so to obljubljali;

| 104. | globoko obžaluje, da so sčasoma ambicije Komisije na področju boja proti potrati hrane splahnele; obžaluje, da ni usmerjenih političnih ukrepov na področju potrate hrane in da so pozitivni učinki nekaterih političnih področjih bolj kot ne naključni; se veseli, da bo lahko ocenil rezultate svežnja o krožnem gospodarstvu na področju boja proti potrati hrane; |
| --- | --- |

104.

globoko obžaluje, da so sčasoma ambicije Komisije na področju boja proti potrati hrane splahnele; obžaluje, da ni usmerjenih političnih ukrepov na področju potrate hrane in da so pozitivni učinki nekaterih političnih področjih bolj kot ne naključni; se veseli, da bo lahko ocenil rezultate svežnja o krožnem gospodarstvu na področju boja proti potrati hrane;

| 105. | meni, da je znak nedoslednosti pristopa Komisije, če se (a) Unija šteje za vodilno silo v boju proti podnebnim spremembam, a nudi le nezadostne zaveze v boju proti potrati hrane, ki neposredno prispeva k negativnim podnebnim učinkom, in (b) če Unija po eni strani letno nameni več sto milijonov evrov za razvojno pomoč, boj proti lakoti in pravično trgovino, po drugi strani pa se premalo posveča boju proti potrati hrane, ki je med neposrednimi vzroki za omenjene težave; |
| --- | --- |

105.

meni, da je znak nedoslednosti pristopa Komisije, če se (a) Unija šteje za vodilno silo v boju proti podnebnim spremembam, a nudi le nezadostne zaveze v boju proti potrati hrane, ki neposredno prispeva k negativnim podnebnim učinkom, in (b) če Unija po eni strani letno nameni več sto milijonov evrov za razvojno pomoč, boj proti lakoti in pravično trgovino, po drugi strani pa se premalo posveča boju proti potrati hrane, ki je med neposrednimi vzroki za omenjene težave;

| 106. | ponovno poziva Komisijo, naj takoj ukrepa proti potrati hrane; poziva jo, naj uresniči zaveze glede ustreznih političnih dokumentov, ki zadevajo boj proti potrati hrane; |
| --- | --- |

106.

ponovno poziva Komisijo, naj takoj ukrepa proti potrati hrane; poziva jo, naj uresniči zaveze glede ustreznih političnih dokumentov, ki zadevajo boj proti potrati hrane;

| 107. | poziva Komisijo, naj zagotovi kompleksno usklajevanje na ravni EU in na nacionalni ravni, da bi se združili različni pristopi posameznih držav članic, kar zadeva preprečevanje potrate hrane, darovanje hrane, varnost hrane in dobre higienske prakse; poziva Komisijo, naj oblikuje platformo za izmenjavo najboljše prakse v boju proti potrati hrane, ki bo omogočala boljše usklajevanje njenih dejavnosti z dejavnostmi držav članic; |
| --- | --- |

107.

poziva Komisijo, naj zagotovi kompleksno usklajevanje na ravni EU in na nacionalni ravni, da bi se združili različni pristopi posameznih držav članic, kar zadeva preprečevanje potrate hrane, darovanje hrane, varnost hrane in dobre higienske prakse; poziva Komisijo, naj oblikuje platformo za izmenjavo najboljše prakse v boju proti potrati hrane, ki bo omogočala boljše usklajevanje njenih dejavnosti z dejavnostmi držav članic;

| 108. | obžaluje, da so bili ukrepi Komisije na tehnični ravni omejeni na ustanavljanje delovnih in strokovnih skupin, ki pa niso ponudile uporabnega prispevka; poziva Komisijo, naj izboljša svoje ukrepe na tehnični ravni ter uresniči konkretne rezultate; poziva Komisijo, naj vzpostavi tesnejše sodelovanje z Evropsko agencijo za okolje in Evropskim inštitutom za inovacije in tehnologijo, ki lahko ponudita zanesljivo strokovno in tehnično pomoč; |
| --- | --- |

108.

obžaluje, da so bili ukrepi Komisije na tehnični ravni omejeni na ustanavljanje delovnih in strokovnih skupin, ki pa niso ponudile uporabnega prispevka; poziva Komisijo, naj izboljša svoje ukrepe na tehnični ravni ter uresniči konkretne rezultate; poziva Komisijo, naj vzpostavi tesnejše sodelovanje z Evropsko agencijo za okolje in Evropskim inštitutom za inovacije in tehnologijo, ki lahko ponudita zanesljivo strokovno in tehnično pomoč;

| 109. | obžaluje, da se Komisiji ne zdi potrebno oblikovati skupne opredelitve potrate hrane in določiti posebne hierarhije živilskih odpadkov; poziva jo, naj v sodelovanju z državami članicami pripravi skupno opredelitev potrate hrane, skupno metodologijo za merjenje in spremljanje potrate hrane ter smernice za uporabo hierarhije ravnanja z odpadki v primeru živilskih odpadkov; |
| --- | --- |

109.

obžaluje, da se Komisiji ne zdi potrebno oblikovati skupne opredelitve potrate hrane in določiti posebne hierarhije živilskih odpadkov; poziva jo, naj v sodelovanju z državami članicami pripravi skupno opredelitev potrate hrane, skupno metodologijo za merjenje in spremljanje potrate hrane ter smernice za uporabo hierarhije ravnanja z odpadki v primeru živilskih odpadkov;

| 110. | poziva Komisijo, naj pripravi akcijski načrt, v katerem bo opredelila področja politik, na katerih bi bilo mogoče obravnavati potrato hrane, s poudarkom na preprečevanju in darovanju, ter naj opredeli priložnosti, ki bi jih bilo mogoče izkoristiti v okviru teh politik; poziva jo, naj pripravi akcijske načrte, ki bodo vsebovali merljive cilje in kazalnike uspešnosti, ter ocene učinka na posebnih področjih politik; |
| --- | --- |

110.

poziva Komisijo, naj pripravi akcijski načrt, v katerem bo opredelila področja politik, na katerih bi bilo mogoče obravnavati potrato hrane, s poudarkom na preprečevanju in darovanju, ter naj opredeli priložnosti, ki bi jih bilo mogoče izkoristiti v okviru teh politik; poziva jo, naj pripravi akcijske načrte, ki bodo vsebovali merljive cilje in kazalnike uspešnosti, ter ocene učinka na posebnih področjih politik;

| 111. | obžaluje številne ovire na različnih ravneh, zaradi katerih se darovanje hrane premalo izkorišča, čeprav gre za drugo najbolj priljubljeno možnost preprečevanja potrate hrane; opozarja na težave, s katerimi se soočajo organi držav članic, zlasti pri zagotavljanju, da bo darovanje hrane skladno z obstoječim pravnim okvirom; poziva Komisijo, naj oblikuje posebno platformo za izmenjavo dobre prakse med državami članicami, da bi se spodbujalo darovanje hrane; poziva jo, naj pri reviziji ustreznih pravnih predpisov upošteva prispevke lokalnih in regionalnih oblasti; |
| --- | --- |

111.

obžaluje številne ovire na različnih ravneh, zaradi katerih se darovanje hrane premalo izkorišča, čeprav gre za drugo najbolj priljubljeno možnost preprečevanja potrate hrane; opozarja na težave, s katerimi se soočajo organi držav članic, zlasti pri zagotavljanju, da bo darovanje hrane skladno z obstoječim pravnim okvirom; poziva Komisijo, naj oblikuje posebno platformo za izmenjavo dobre prakse med državami članicami, da bi se spodbujalo darovanje hrane; poziva jo, naj pri reviziji ustreznih pravnih predpisov upošteva prispevke lokalnih in regionalnih oblasti;

| 112. | poziva Komisijo, naj dokonča in objavi smernice za prerazporejanje in darovanje hrane, vključno z davčnimi ureditvami za darovalce, ki bodo temeljile na izmenjavi najboljše prakse med državami članicami, ki trenutno dejavno ukrepajo v boju proti potrati hrane; spodbuja jo, naj pripravi smernice za premagovanje različnih ovir pri darovanju hrane in za davčne ugodnosti za verige in podjetja, ki darujejo hrano; |
| --- | --- |

112.

poziva Komisijo, naj dokonča in objavi smernice za prerazporejanje in darovanje hrane, vključno z davčnimi ureditvami za darovalce, ki bodo temeljile na izmenjavi najboljše prakse med državami članicami, ki trenutno dejavno ukrepajo v boju proti potrati hrane; spodbuja jo, naj pripravi smernice za premagovanje različnih ovir pri darovanju hrane in za davčne ugodnosti za verige in podjetja, ki darujejo hrano;

| 113. | obžaluje, da pojma „minimalni rok trajanja“ in „datum uporabe“ na splošno nista jasna udeležencem na vseh ravneh verige preskrbe s hrano; poziva Komisijo, naj ta pojma pojasni in smernice za njuno uporabo razglasi za zavezujoče, da bi preprečila nesporazume; |
| --- | --- |

113.

obžaluje, da pojma „minimalni rok trajanja“ in „datum uporabe“ na splošno nista jasna udeležencem na vseh ravneh verige preskrbe s hrano; poziva Komisijo, naj ta pojma pojasni in smernice za njuno uporabo razglasi za zavezujoče, da bi preprečila nesporazume;

| 114. | spodbuja države članice, naj občo javnost izobražujejo o ravnanju z živili in potrati hrani; |
| --- | --- |

114.

spodbuja države članice, naj občo javnost izobražujejo o ravnanju z živili in potrati hrani;

| 115. | obžaluje, da kljub posameznim in omejenim pobudam v nekaterih institucijah Unije evropski organi nimajo niti zakonodajnega okvira niti skupnih smernic za urejanje ravnanja s hrano, ki jo strežejo ponudniki gostinskih storitev v institucijah in ni bila porabljena; poziva Komisijo, naj oblikuje skupne določbe za obravnavanje vprašanja živilskih odpadkov v evropskih institucijah, vključno s smernicami za preprečevanje potrate hrane in pravili o darovanju živilskih odpadkov, da bi se čim bolj zmanjšala potrata hrane, do katere prihaja v evropskih institucijah; |
| --- | --- |

115.

obžaluje, da kljub posameznim in omejenim pobudam v nekaterih institucijah Unije evropski organi nimajo niti zakonodajnega okvira niti skupnih smernic za urejanje ravnanja s hrano, ki jo strežejo ponudniki gostinskih storitev v institucijah in ni bila porabljena; poziva Komisijo, naj oblikuje skupne določbe za obravnavanje vprašanja živilskih odpadkov v evropskih institucijah, vključno s smernicami za preprečevanje potrate hrane in pravili o darovanju živilskih odpadkov, da bi se čim bolj zmanjšala potrata hrane, do katere prihaja v evropskih institucijah;

Del IX   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 35/2016 z naslovom „Uporaba proračunske podpore za izboljšanje mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v podsaharski Afriki“

Del IX

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 35/2016 z naslovom „Uporaba proračunske podpore za izboljšanje mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v podsaharski Afriki“

| 116. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; podpira priporočila v njem; izraža zadovoljstvo nad pripravljenostjo Komisije, da jih uresniči v praksi; obžaluje, da so odgovori Komisije dvoumni in premalo ambiciozni; |
| --- | --- |

116.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; podpira priporočila v njem; izraža zadovoljstvo nad pripravljenostjo Komisije, da jih uresniči v praksi; obžaluje, da so odgovori Komisije dvoumni in premalo ambiciozni;

| 117. | poudarja, kako pomembna je mobilizacija domačih javnofinančnih prihodkov v manj razvitih državah, saj zmanjšuje odvisnost od razvojne pomoči, prispeva k boljšemu javnemu upravljanju in ima osrednjo vlogo pri konsolidaciji države; |
| --- | --- |

117.

poudarja, kako pomembna je mobilizacija domačih javnofinančnih prihodkov v manj razvitih državah, saj zmanjšuje odvisnost od razvojne pomoči, prispeva k boljšemu javnemu upravljanju in ima osrednjo vlogo pri konsolidaciji države;

| 118. | poudarja, da po navedbah Računskega sodišča Komisija pogodb o proračunski podpori v korist mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v državah podsaharske Afrike v nizkem ali nižjem srednjem prihodkovnem razredu še ne uporablja uspešno; vseeno ugotavlja, da je novi pristop Komisije povečal potencial te vrste pomoči za uspešno podporo mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov; |
| --- | --- |

118.

poudarja, da po navedbah Računskega sodišča Komisija pogodb o proračunski podpori v korist mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v državah podsaharske Afrike v nizkem ali nižjem srednjem prihodkovnem razredu še ne uporablja uspešno; vseeno ugotavlja, da je novi pristop Komisije povečal potencial te vrste pomoči za uspešno podporo mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov;

| 119. | poudarja, da izboljšanje davčnih sistemov ne prispeva samo k večji predvidljivosti prihodkov, temveč tudi k odgovornosti vlad, saj ustvarja neposredno povezavo med davkoplačevalci in njihovo vlado; se zavzema za to, da Komisija boljšo mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov izrecno vključi na seznam glavnih razvojnih izzivov, ki jih je mogoče reševati s proračunsko podporo; |
| --- | --- |

119.

poudarja, da izboljšanje davčnih sistemov ne prispeva samo k večji predvidljivosti prihodkov, temveč tudi k odgovornosti vlad, saj ustvarja neposredno povezavo med davkoplačevalci in njihovo vlado; se zavzema za to, da Komisija boljšo mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov izrecno vključi na seznam glavnih razvojnih izzivov, ki jih je mogoče reševati s proračunsko podporo;

| 120. | obžaluje, da je Komisija pri zasnovi dejavnosti proračunske podpore mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov premalo upoštevala; poudarja tudi, da ključna tveganja, povezana z davčnimi oprostitvami ter pobiranjem in transferjem davkov in nedavčnih prihodkov od izkoriščanja naravnih virov, niso bila ocenjena; |
| --- | --- |

120.

obžaluje, da je Komisija pri zasnovi dejavnosti proračunske podpore mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov premalo upoštevala; poudarja tudi, da ključna tveganja, povezana z davčnimi oprostitvami ter pobiranjem in transferjem davkov in nedavčnih prihodkov od izkoriščanja naravnih virov, niso bila ocenjena;

| 121. | znova opozarja na pomembnost mobilizacije javnofinančnih prihodkov v državah v razvoju in na izzive, povezane z izogibanjem davkom, davčno utajo in nezakonitimi finančnimi tokovi; priporoča okrepitev finančne in tehnične pomoči državam v razvoju, izboljšanje okvirov regionalnih davčnih uprav ter sprejetje načel za pogajanja o davčnih sporazumih; |
| --- | --- |

121.

znova opozarja na pomembnost mobilizacije javnofinančnih prihodkov v državah v razvoju in na izzive, povezane z izogibanjem davkom, davčno utajo in nezakonitimi finančnimi tokovi; priporoča okrepitev finančne in tehnične pomoči državam v razvoju, izboljšanje okvirov regionalnih davčnih uprav ter sprejetje načel za pogajanja o davčnih sporazumih;

| 122. | opozarja, da se je pri reviziji pokazalo, da ni dovolj ustreznih orodij za oceno, koliko je proračunska podpora prispevala k splošnemu izboljšanju mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov; |
| --- | --- |

122.

opozarja, da se je pri reviziji pokazalo, da ni dovolj ustreznih orodij za oceno, koliko je proračunska podpora prispevala k splošnemu izboljšanju mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov;

| 123. | je prepričan, da se je treba na področju davčne politike tudi v prihodnje zavzemati za pravične in pregledne nacionalne davčne sisteme, povečati podporo za nadzorne procese in organe ter še naprej podpirati reforme upravljanja, ki spodbujajo trajnostno izkoriščanje naravnih virov in pregledno upravljanje; poudarja, da sporazumi o prosti trgovini zmanjšujejo davčne prihodke držav z nizkimi in srednjimi prihodki in da morda tem državam celo škodijo; poziva Komisijo, naj pri oceni tveganja, ki je del pogajanj o prostotrgovinskih sporazumih, upošteva javnofinančne posledice teh sporazumov za omenjene države; |
| --- | --- |

123.

je prepričan, da se je treba na področju davčne politike tudi v prihodnje zavzemati za pravične in pregledne nacionalne davčne sisteme, povečati podporo za nadzorne procese in organe ter še naprej podpirati reforme upravljanja, ki spodbujajo trajnostno izkoriščanje naravnih virov in pregledno upravljanje; poudarja, da sporazumi o prosti trgovini zmanjšujejo davčne prihodke držav z nizkimi in srednjimi prihodki in da morda tem državam celo škodijo; poziva Komisijo, naj pri oceni tveganja, ki je del pogajanj o prostotrgovinskih sporazumih, upošteva javnofinančne posledice teh sporazumov za omenjene države;

| 124. | poziva Komisijo, naj pri ocenah učinkov mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov z vidika makroekonomije in upravljanja javnih financ upošteva svoje smernice, da bo imela boljši pregled nad najbolj težavnimi vprašanji, npr. obsegom davčnih spodbud, transfernimi cenami in davčnimi utajami; |
| --- | --- |

124.

poziva Komisijo, naj pri ocenah učinkov mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov z vidika makroekonomije in upravljanja javnih financ upošteva svoje smernice, da bo imela boljši pregled nad najbolj težavnimi vprašanji, npr. obsegom davčnih spodbud, transfernimi cenami in davčnimi utajami;

| 125. | poudarja, da bi bilo treba načrtovanje operacij proračunske podpore izboljšati s popolnejšimi postopki opredeljevanja tveganj, ki bi lahko ogrozila uresničenje zadanih ciljev, in uporabo diagnostičnega orodja za ocenjevanje davčnih uprav (TADAT), kjer je le mogoče; |
| --- | --- |

125.

poudarja, da bi bilo treba načrtovanje operacij proračunske podpore izboljšati s popolnejšimi postopki opredeljevanja tveganj, ki bi lahko ogrozila uresničenje zadanih ciljev, in uporabo diagnostičnega orodja za ocenjevanje davčnih uprav (TADAT), kjer je le mogoče;

| 126. | poudarja, da je treba specifične pogoje za mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov uporabljati pogosteje, saj izplačilo proračunske podpore jasno povezujejo z napredkom partnerske države pri reformah na tem področju; poziva Komisijo, naj izbere pogoje, ki so relevantni in bodo imeli največji učinek na mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov; |
| --- | --- |

126.

poudarja, da je treba specifične pogoje za mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov uporabljati pogosteje, saj izplačilo proračunske podpore jasno povezujejo z napredkom partnerske države pri reformah na tem področju; poziva Komisijo, naj izbere pogoje, ki so relevantni in bodo imeli največji učinek na mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov;

| 127. | se zaveda, da mora Komisija delovati v zapletenih političnih in institucionalnih okoliščinah; znova opominja na pomen strukturiranega političnega dialoga, v katerem bodo sodelovali predstavniki nacionalnih vlad in drugih donatorjev, da se opredelijo glavna interesna področja in oblikuje prilagojena strategija pomoči; |
| --- | --- |

127.

se zaveda, da mora Komisija delovati v zapletenih političnih in institucionalnih okoliščinah; znova opominja na pomen strukturiranega političnega dialoga, v katerem bodo sodelovali predstavniki nacionalnih vlad in drugih donatorjev, da se opredelijo glavna interesna področja in oblikuje prilagojena strategija pomoči;

| 128. | spodbuja Komisijo, naj razširi komponento proračunske podpore za gradnjo zmogljivosti, saj bo tako položila trdne temelje za dolgoročno gospodarsko in družbeno preobrazbo ter se spopadla z glavnimi ovirami za učinkovito pobiranje javnih prihodkov; |
| --- | --- |

128.

spodbuja Komisijo, naj razširi komponento proračunske podpore za gradnjo zmogljivosti, saj bo tako položila trdne temelje za dolgoročno gospodarsko in družbeno preobrazbo ter se spopadla z glavnimi ovirami za učinkovito pobiranje javnih prihodkov;

| 129. | poudarja, da je za potrditev, da proračunska podpora neposredno vpliva na mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov, potrebna podrobnejša ocena posebnih področij davčnega sistema, da bo mogoče doseženi napredek pripisati posameznim elementom ponujene pomoči; |
| --- | --- |

129.

poudarja, da je za potrditev, da proračunska podpora neposredno vpliva na mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov, potrebna podrobnejša ocena posebnih področij davčnega sistema, da bo mogoče doseženi napredek pripisati posameznim elementom ponujene pomoči;

Del X   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 36/2016 z naslovom „Ocena ureditev za zaključevanje programov na področjih kohezije in razvoja podeželja iz obdobja 2007–2013“

Del X

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 36/2016 z naslovom „Ocena ureditev za zaključevanje programov na področjih kohezije in razvoja podeželja iz obdobja 2007–2013“

| 130. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča in podpira njegova priporočila; |
| --- | --- |

130.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča in podpira njegova priporočila;

| 131. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija ustrezno in pravočasno zagotovila podporo, da bi državam članicam pomagala pri pripravah na zaključitev programov za obdobje 2007–2013; |
| --- | --- |

131.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija ustrezno in pravočasno zagotovila podporo, da bi državam članicam pomagala pri pripravah na zaključitev programov za obdobje 2007–2013;

| 132. | je zadovoljen, da si je Komisija pripravljena prizadevati za dodatno harmonizacijo regulativnih določb med skladi, vključno s terminologijo ter postopki dajanja zagotovil in zaključitve, kadar bi se s tem izboljšalo upravljanje skladov Unije in prispevalo k enostavnejšemu in učinkovitejšemu izvajanju v državah članicah in regijah; |
| --- | --- |

132.

je zadovoljen, da si je Komisija pripravljena prizadevati za dodatno harmonizacijo regulativnih določb med skladi, vključno s terminologijo ter postopki dajanja zagotovil in zaključitve, kadar bi se s tem izboljšalo upravljanje skladov Unije in prispevalo k enostavnejšemu in učinkovitejšemu izvajanju v državah članicah in regijah;

| 133. | ugotavlja, da odločitve o šestih pomembnih projektih v obdobju 2007–2013 še vedno niso bile uresničene; |
| --- | --- |

133.

ugotavlja, da odločitve o šestih pomembnih projektih v obdobju 2007–2013 še vedno niso bile uresničene;

| 134. | z začudenjem ugotavlja, da Komisija ni želela obravnavati posebnih obveznosti v zvezi z zakonodajnimi predlogi za obdobje po letu 2020, čeprav bi se bilo mogoče pri tem opirati na izkušnje iz dveh končanih finančnih obdobij (2000–2006 ter 2007–2013); vendar je pomirjen, ker je Komisija nalogo bržkone zavrnila zaradi pomislekov o pravnih pristojnostih, ne pa zato, ker se ne bi strinjala z vsebino; |
| --- | --- |

134.

z začudenjem ugotavlja, da Komisija ni želela obravnavati posebnih obveznosti v zvezi z zakonodajnimi predlogi za obdobje po letu 2020, čeprav bi se bilo mogoče pri tem opirati na izkušnje iz dveh končanih finančnih obdobij (2000–2006 ter 2007–2013); vendar je pomirjen, ker je Komisija nalogo bržkone zavrnila zaradi pomislekov o pravnih pristojnostih, ne pa zato, ker se ne bi strinjala z vsebino;

| 135. | podpira poziv Računskega sodišča k dodatni uskladitvi regulativnih določb za zaključevanje kohezijskih programov in naložbene ukrepe v sklopu razvoja podeželja; |
| --- | --- |

135.

podpira poziv Računskega sodišča k dodatni uskladitvi regulativnih določb za zaključevanje kohezijskih programov in naložbene ukrepe v sklopu razvoja podeželja;

| 136. | meni, da ostaja – glede na izkušnje iz preteklosti – izračunano preostalo tveganje neznanka in ga je mogoče v najboljšem primeru uporabljati zgolj kot smernico; |
| --- | --- |

136.

meni, da ostaja – glede na izkušnje iz preteklosti – izračunano preostalo tveganje neznanka in ga je mogoče v najboljšem primeru uporabljati zgolj kot smernico;

| 137. | je seznanjen z zahtevo Računskega sodišča, da se obdobja upravičenosti v prihodnje ne bi smela pokrivati z naslednjim programskim obdobjem po letu 2020, pa tudi s pomislekom, da so podaljšana obdobja upravičenosti (npr. n+2, n+3) skupaj z zamudami pri dokončnem oblikovanju spremenjenih programov in zakonodaje o financiranju ter z njo povezanih izvedbenih pravil, zlasti v letih 2014 in 2015, eden od vzrokov za finančno zamudo in zapoznel začetek naslednjega programskega obdobja; v zvezi s tem poudarja, kako pomembno je zagotoviti čim boljše črpanje sredstev in neovirano izvajanje večletnih projektov; |
| --- | --- |

137.

je seznanjen z zahtevo Računskega sodišča, da se obdobja upravičenosti v prihodnje ne bi smela pokrivati z naslednjim programskim obdobjem po letu 2020, pa tudi s pomislekom, da so podaljšana obdobja upravičenosti (npr. n+2, n+3) skupaj z zamudami pri dokončnem oblikovanju spremenjenih programov in zakonodaje o financiranju ter z njo povezanih izvedbenih pravil, zlasti v letih 2014 in 2015, eden od vzrokov za finančno zamudo in zapoznel začetek naslednjega programskega obdobja; v zvezi s tem poudarja, kako pomembno je zagotoviti čim boljše črpanje sredstev in neovirano izvajanje večletnih projektov;

| 138. | ugotavlja, da se končna zaključitev programskega obdobja opravi le vsakih sedem let; zato enako kot Računsko sodišče meni, da bi morala Komisija proračunski organ in njegov Odbor za proračunski nadzor v posebnem dokumentu seznaniti s končnimi rezultati postopka zaključitve; meni, da ta dokument ne bi zgolj potrjeval zakonitosti in pravilnosti odhodkov, temveč bi meril tudi rezultate in učinke programov (pristop na podlagi uspešnosti); |
| --- | --- |

138.

ugotavlja, da se končna zaključitev programskega obdobja opravi le vsakih sedem let; zato enako kot Računsko sodišče meni, da bi morala Komisija proračunski organ in njegov Odbor za proračunski nadzor v posebnem dokumentu seznaniti s končnimi rezultati postopka zaključitve; meni, da ta dokument ne bi zgolj potrjeval zakonitosti in pravilnosti odhodkov, temveč bi meril tudi rezultate in učinke programov (pristop na podlagi uspešnosti);

Del XI   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 1/2017 z naslovom „Za izkoriščanje celotnega potenciala omrežja Natura 2000 je potrebnih več prizadevanj“

Del XI

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 1/2017 z naslovom „Za izkoriščanje celotnega potenciala omrežja Natura 2000 je potrebnih več prizadevanj“

| 139. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča in podpira njegova priporočila; |
| --- | --- |

139.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča in podpira njegova priporočila;

| 140. | poudarja, kako pomembna je biotska raznovrstnost za človeštvo; ugotavlja, da je omrežje Natura 2000, ki ga vzpostavljata direktivi o pticah (13) in o habitatih (14), temeljni kamen strategije Unije za biotsko raznovrstnost; z zaskrbljenostjo pa opaža, da še ni bil izkoriščen njegov celotni potencial; |
| --- | --- |

140.

poudarja, kako pomembna je biotska raznovrstnost za človeštvo; ugotavlja, da je omrežje Natura 2000, ki ga vzpostavljata direktivi o pticah (13

14

| 141. | ugotavlja, da je glavna naloga Komisije zagotavljati smernice državam članicam; obžaluje, da države članice teh smernic niso dovolj upoštevale; |
| --- | --- |

141.

ugotavlja, da je glavna naloga Komisije zagotavljati smernice državam članicam; obžaluje, da države članice teh smernic niso dovolj upoštevale;

| 142. | obžaluje ugotovitev Računskega sodišča, da države članice omrežja Natura 2000 niso upravljale ustrezno in da usklajevanje med organi in deležniki v državah članicah ni bilo zadostno; |
| --- | --- |

142.

obžaluje ugotovitev Računskega sodišča, da države članice omrežja Natura 2000 niso upravljale ustrezno in da usklajevanje med organi in deležniki v državah članicah ni bilo zadostno;

| 143. | opominja, da ima omrežje Natura 2000 čezmejni značaj, zato je potrebno tesno usklajevanje med državami članicami; slednje poziva, naj na nacionalni ravni vzpostavijo učinkovite strukture za spodbujanje čezmejnega sodelovanja; poziva Komisijo, naj državam članicam posreduje boljša navodila za vzpostavitev platforme za sodelovanje; |
| --- | --- |

143.

opominja, da ima omrežje Natura 2000 čezmejni značaj, zato je potrebno tesno usklajevanje med državami članicami; slednje poziva, naj na nacionalni ravni vzpostavijo učinkovite strukture za spodbujanje čezmejnega sodelovanja; poziva Komisijo, naj državam članicam posreduje boljša navodila za vzpostavitev platforme za sodelovanje;

| 144. | je zelo zaskrbljen, ker ohranitveni cilji pogosto niso bili dovolj specifični in količinsko opredeljeni, načrti upravljanja pa niso bili dovolj natančni in niso imeli mejnikov za uresničevanje; znova opozarja, da bi to lahko zmanjšalo dodano vrednost omrežja Natura 2000; poziva Komisijo, naj v naslednjem programskem obdobju uskladi pravila o učinkovitem pristopu k določanju ohranitvenih ciljev in pripravi načrtov upravljanja; poziva jo tudi, naj spremlja, ali države članice navodila upoštevajo, in jim po potrebi nudi dodatne nasvete; |
| --- | --- |

144.

je zelo zaskrbljen, ker ohranitveni cilji pogosto niso bili dovolj specifični in količinsko opredeljeni, načrti upravljanja pa niso bili dovolj natančni in niso imeli mejnikov za uresničevanje; znova opozarja, da bi to lahko zmanjšalo dodano vrednost omrežja Natura 2000; poziva Komisijo, naj v naslednjem programskem obdobju uskladi pravila o učinkovitem pristopu k določanju ohranitvenih ciljev in pripravi načrtov upravljanja; poziva jo tudi, naj spremlja, ali države članice navodila upoštevajo, in jim po potrebi nudi dodatne nasvete;

| 145. | poziva države članice, naj potrebne ohranitvene ukrepe izvedejo pravočasno, da bodo zagotovile njihovo dodano vrednost, in ustrezno posodobijo svoje načrte upravljanja; poziva Komisijo, naj temeljito preveri ohranitvene projekte, ki bi utegnili imeti zamude; |
| --- | --- |

145.

poziva države članice, naj potrebne ohranitvene ukrepe izvedejo pravočasno, da bodo zagotovile njihovo dodano vrednost, in ustrezno posodobijo svoje načrte upravljanja; poziva Komisijo, naj temeljito preveri ohranitvene projekte, ki bi utegnili imeti zamude;

| 146. | poudarja, da je za uspešnost omrežja Natura 2000 bistvena udeležba glavnih deležnikov, pa tudi uporabnikov in lastnikov zemljišč; obžaluje, da večina držav članic nima učinkovitih komunikacijskih kanalov; poziva jih, naj izboljšajo usklajevanje med državnimi organi in deležniki; |
| --- | --- |

146.

poudarja, da je za uspešnost omrežja Natura 2000 bistvena udeležba glavnih deležnikov, pa tudi uporabnikov in lastnikov zemljišč; obžaluje, da večina držav članic nima učinkovitih komunikacijskih kanalov; poziva jih, naj izboljšajo usklajevanje med državnimi organi in deležniki;

| 147. | je zaskrbljen, ker države članice niso ustrezno ocenile, kateri projekti bodo negativno vplivali na območja Natura 2000, ker niso dovolj dobro uporabile izravnalnih ukrepov in ker so se njihovi pristopi močno razlikovali; poziva Komisijo, naj državam članicam ponudi bolje strukturirana navodila o tem, kdaj in kako uporabiti izravnalne ukrepe v praksi in kako nadzirati njihovo izvajanje; |
| --- | --- |

147.

je zaskrbljen, ker države članice niso ustrezno ocenile, kateri projekti bodo negativno vplivali na območja Natura 2000, ker niso dovolj dobro uporabile izravnalnih ukrepov in ker so se njihovi pristopi močno razlikovali; poziva Komisijo, naj državam članicam ponudi bolje strukturirana navodila o tem, kdaj in kako uporabiti izravnalne ukrepe v praksi in kako nadzirati njihovo izvajanje;

| 148. | obžaluje, da programski dokumenti za obdobje 2014–2020 niso v celoti odražali potreb po financiranju in da Komisija teh pomanjkljivosti ni obravnavala strukturirano; poziva jo, naj se na naslednje programsko obdobje pripravi bolj temeljito; |
| --- | --- |

148.

obžaluje, da programski dokumenti za obdobje 2014–2020 niso v celoti odražali potreb po financiranju in da Komisija teh pomanjkljivosti ni obravnavala strukturirano; poziva jo, naj se na naslednje programsko obdobje pripravi bolj temeljito;

| 149. | obžaluje, da sistemi spremljanja in poročanja za omrežje Natura 2000 niso bili dovolj dobri, da bi zagotovili izčrpne informacije o učinkovitosti omrežja; je zaskrbljen, ker za omrežje Natura 2000 ni bil oblikovan poseben sistem kazalnikov uspešnosti za uporabo sredstev Unije; meni, da to ovira učinkovitost omrežja Natura 2000; pozdravlja, da je Komisija uvedla sklop obveznih celovitih kazalnikov za vse projekte v okviru programa LIFE za obdobje 2014–2020; poziva jo, naj v naslednjem programskem obdobju enak pristop uporabi za druge programe; |
| --- | --- |

149.

obžaluje, da sistemi spremljanja in poročanja za omrežje Natura 2000 niso bili dovolj dobri, da bi zagotovili izčrpne informacije o učinkovitosti omrežja; je zaskrbljen, ker za omrežje Natura 2000 ni bil oblikovan poseben sistem kazalnikov uspešnosti za uporabo sredstev Unije; meni, da to ovira učinkovitost omrežja Natura 2000; pozdravlja, da je Komisija uvedla sklop obveznih celovitih kazalnikov za vse projekte v okviru programa LIFE za obdobje 2014–2020; poziva jo, naj v naslednjem programskem obdobju enak pristop uporabi za druge programe;

| 150. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da načrti spremljanja na ravni območij pogosto niso bili vključeni v dokumentacijo o upravljanju območja, niso bili dovolj podrobni ali pa niso bili časovno opredeljeni; je zaskrbljen tudi zato, ker standardni obrazci niso bili posodobljeni, podatki, ki so jih posredovale države članice za poročilo o stanju narave, pa so bili nepopolni, netočni in neprimerljivi; poziva države članice in Komisijo, naj to pomanjkljivost odpravijo v akcijskem načrtu, ki se pripravlja; |
| --- | --- |

150.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da načrti spremljanja na ravni območij pogosto niso bili vključeni v dokumentacijo o upravljanju območja, niso bili dovolj podrobni ali pa niso bili časovno opredeljeni; je zaskrbljen tudi zato, ker standardni obrazci niso bili posodobljeni, podatki, ki so jih posredovale države članice za poročilo o stanju narave, pa so bili nepopolni, netočni in neprimerljivi; poziva države članice in Komisijo, naj to pomanjkljivost odpravijo v akcijskem načrtu, ki se pripravlja;

| 151. | pozdravlja, da je Komisija oblikovala centralni register za zbiranje pritožb in poizvedb v zvezi z omrežjem Natura 2000; ugotavlja, da je bila večina primerov zaključenih brez nadaljnjih postopkovnih korakov; poziva Komisijo, naj pozorno spremlja vse pritožbe in poizvedbe; |
| --- | --- |

151.

pozdravlja, da je Komisija oblikovala centralni register za zbiranje pritožb in poizvedb v zvezi z omrežjem Natura 2000; ugotavlja, da je bila večina primerov zaključenih brez nadaljnjih postopkovnih korakov; poziva Komisijo, naj pozorno spremlja vse pritožbe in poizvedbe;

| 152. | pozdravlja uvedbo biogeografskega procesa, ki nudi mehanizem za sodelovanje med deležniki glede upravljanja omrežja Natura 2000 ter ustrezno priložnost za mreženje; vseeno poziva Komisijo, naj odpravi jezikovne ovire, ki onemogočajo njegov doseg; |
| --- | --- |

152.

pozdravlja uvedbo biogeografskega procesa, ki nudi mehanizem za sodelovanje med deležniki glede upravljanja omrežja Natura 2000 ter ustrezno priložnost za mreženje; vseeno poziva Komisijo, naj odpravi jezikovne ovire, ki onemogočajo njegov doseg;

| 153. | globoko obžaluje, da je prednostni okvir ukrepanja predstavil nezanesljivo sliko stroškov omrežja Natura 2000 in da so bili podatki, ki so jih posredovale države članice, netočni in omejeni; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ocene o financiranju niso bile zanesljive in primerljive, zato ni bilo mogoče natančno spremljati zneska sredstev Unije, namenjenih omrežju Natura 2000; obžaluje, da so bili zato prednostni okviri ukrepanja le delno koristni pri zagotavljanju doslednosti financiranja Unije za zaščito biotske raznovrstnosti v omrežju Natura 2000; spodbuja Komisijo, naj državam članicam posreduje bolj strukturirane smernice o poročanju in spremljanju ter izvedbi prednostnih okvirov ukrepanja; poziva države članice, naj poskrbijo, da bodo posredovani podatki točni; |
| --- | --- |

153.

globoko obžaluje, da je prednostni okvir ukrepanja predstavil nezanesljivo sliko stroškov omrežja Natura 2000 in da so bili podatki, ki so jih posredovale države članice, netočni in omejeni; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ocene o financiranju niso bile zanesljive in primerljive, zato ni bilo mogoče natančno spremljati zneska sredstev Unije, namenjenih omrežju Natura 2000; obžaluje, da so bili zato prednostni okviri ukrepanja le delno koristni pri zagotavljanju doslednosti financiranja Unije za zaščito biotske raznovrstnosti v omrežju Natura 2000; spodbuja Komisijo, naj državam članicam posreduje bolj strukturirane smernice o poročanju in spremljanju ter izvedbi prednostnih okvirov ukrepanja; poziva države članice, naj poskrbijo, da bodo posredovani podatki točni;

| 154. | meni, da morajo biti dodeljena finančna sredstva za omrežje Natura 2000 opredeljiva, njihova uporaba pa sledljiva, sicer ni mogoče meriti učinka naložb; poziva zadevne direktorate Komisije, naj v letna poročila o dejavnostih vključijo poglavje o omrežju Natura 2000 za področja, ki se sofinancirajo iz ESRR, Kohezijskega sklada in EKSRP; |
| --- | --- |

154.

meni, da morajo biti dodeljena finančna sredstva za omrežje Natura 2000 opredeljiva, njihova uporaba pa sledljiva, sicer ni mogoče meriti učinka naložb; poziva zadevne direktorate Komisije, naj v letna poročila o dejavnostih vključijo poglavje o omrežju Natura 2000 za področja, ki se sofinancirajo iz ESRR, Kohezijskega sklada in EKSRP;

| 155. | pozdravlja ustanovitev strokovno skupine in priložnostnih delovnih skupin o usklajevanju prakse ter poziva Komisijo, naj v naslednjem programskem obdobju uporabi rezultate njihovih dejavnosti; |
| --- | --- |

155.

pozdravlja ustanovitev strokovno skupine in priložnostnih delovnih skupin o usklajevanju prakse ter poziva Komisijo, naj v naslednjem programskem obdobju uporabi rezultate njihovih dejavnosti;

| 156. | poziva Komisijo, naj ustrezne odbore Parlamenta obvesti o akcijskem načrtu za izboljšanje izvajanje direktiv o omrežju Natura 2000 (15); |
| --- | --- |

156.

poziva Komisijo, naj ustrezne odbore Parlamenta obvesti o akcijskem načrtu za izboljšanje izvajanje direktiv o omrežju Natura 2000 (15

Del XII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 2/2017 z naslovom „Pogajanja Komisije o partnerskih sporazumih in programih na področju kohezije za obdobje 2014–2020: poraba je bolj osredotočena na prioritete strategije Evropa 2020, vendar je ureditev za merjenje smotrnosti vedno bolj zapletena“

Del XII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 2/2017 z naslovom „Pogajanja Komisije o partnerskih sporazumih in programih na področju kohezije za obdobje 2014–2020: poraba je bolj osredotočena na prioritete strategije Evropa 2020, vendar je ureditev za merjenje smotrnosti vedno bolj zapletena“

| 157. | pozdravlja ugotovitve, zaključke in priporočila iz posebnega poročila Računskega sodišča; meni, da je analiza faze načrtovanja izvrševanja skladov ESI za obdobje 2014–2020, ki jo je pripravilo, koristna in pravočasna ter bo pomagala zakonodajalcema in Komisiji oblikovati ustrezne zaključke za obdobje po letu 2020; |
| --- | --- |

157.

pozdravlja ugotovitve, zaključke in priporočila iz posebnega poročila Računskega sodišča; meni, da je analiza faze načrtovanja izvrševanja skladov ESI za obdobje 2014–2020, ki jo je pripravilo, koristna in pravočasna ter bo pomagala zakonodajalcema in Komisiji oblikovati ustrezne zaključke za obdobje po letu 2020;

| 158. | je seznanjen z odgovori Komisije in dejstvom, da Komisija sprejema pet priporočil Računskega sodišča, dve priporočili pa delno; pozdravlja njeno pripravljenost za izvajanje teh priporočil ter njo in države članice poziva, naj priporočila izvedejo v celoti in pravočasno; |
| --- | --- |

158.

je seznanjen z odgovori Komisije in dejstvom, da Komisija sprejema pet priporočil Računskega sodišča, dve priporočili pa delno; pozdravlja njeno pripravljenost za izvajanje teh priporočil ter njo in države članice poziva, naj priporočila izvedejo v celoti in pravočasno;

| 159. | se ne strinja z mnenjem Računskega sodišča in Komisije, da so bile okrepljene pristojnosti Parlamenta same po sebi dejavnik pretiranih zamud pri sprejemanju ustreznih uredb za obdobje 2014–2020; |
| --- | --- |

159.

se ne strinja z mnenjem Računskega sodišča in Komisije, da so bile okrepljene pristojnosti Parlamenta same po sebi dejavnik pretiranih zamud pri sprejemanju ustreznih uredb za obdobje 2014–2020;

| 160. | obžaluje, da Komisija zamuja pri predstavitvi svojega predloga za večletni finančni okvir po letu 2020, zaradi česar bi lahko prišlo do velikih zamud pri pogajanjih o ustrezni zakonodaji o večletnem finančnem okviru in njenem sprejetju ter pri finančnih programih in instrumentih, kar bi lahko ogrozilo njihovo pravočasno izvajanje v obdobju po letu 2020; |
| --- | --- |

160.

obžaluje, da Komisija zamuja pri predstavitvi svojega predloga za večletni finančni okvir po letu 2020, zaradi česar bi lahko prišlo do velikih zamud pri pogajanjih o ustrezni zakonodaji o večletnem finančnem okviru in njenem sprejetju ter pri finančnih programih in instrumentih, kar bi lahko ogrozilo njihovo pravočasno izvajanje v obdobju po letu 2020;

| 161. | poudarja, da mora predlog novih uredb za kohezijsko politiko po letu 2020, ki bi ga lahko sestavljal enoten niz pravil, v praksi zagotavljati poenostavitev, boljši dostop do sredstev in uspešno uresničevanje ciljev te politike; |
| --- | --- |

161.

poudarja, da mora predlog novih uredb za kohezijsko politiko po letu 2020, ki bi ga lahko sestavljal enoten niz pravil, v praksi zagotavljati poenostavitev, boljši dostop do sredstev in uspešno uresničevanje ciljev te politike;

| 162. | poudarja, da se je treba izogniti ponovni zamudi pri sprejemanju operativnih programov, pa tudi težavam, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče, kot so bolj zapletena, zahtevna in dolga pogajanja o uredbah o skladih ESI za obdobje 2014–2020, pozno sprejetje sekundarne zakonodaje in smernic ter dejstvo, da je bilo potrebnih več krogov potrjevanja operativnih programov na Komisiji; obžaluje, da so te pomanjkljivosti v nasprotju s ciljem poenostavitve sistema upravljanja kohezijske politike; |
| --- | --- |

162.

poudarja, da se je treba izogniti ponovni zamudi pri sprejemanju operativnih programov, pa tudi težavam, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče, kot so bolj zapletena, zahtevna in dolga pogajanja o uredbah o skladih ESI za obdobje 2014–2020, pozno sprejetje sekundarne zakonodaje in smernic ter dejstvo, da je bilo potrebnih več krogov potrjevanja operativnih programov na Komisiji; obžaluje, da so te pomanjkljivosti v nasprotju s ciljem poenostavitve sistema upravljanja kohezijske politike;

| 163. | je seznanjen, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 2/2017 ugotovilo, da so partnerski sporazumi uspešen instrument za omejevanje financiranja v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov na tematske cilje in naložbene prioritete ter podpiranje osredotočenosti na cilje strategije Evropa 2020 za rast in delovna mesta; vendar poudarja, da uspešno uresničevanje ciljev zahteva ustrezen proračun za kohezijsko politiko po letu 2020; |
| --- | --- |

163.

je seznanjen, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 2/2017 ugotovilo, da so partnerski sporazumi uspešen instrument za omejevanje financiranja v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov na tematske cilje in naložbene prioritete ter podpiranje osredotočenosti na cilje strategije Evropa 2020 za rast in delovna mesta; vendar poudarja, da uspešno uresničevanje ciljev zahteva ustrezen proračun za kohezijsko politiko po letu 2020;

| 164. | ugotavlja, da je moral za razliko od preteklih obdobij opažanja Komisije o osnutkih operativnih programov sprejeti kolegij komisarjev, v prejšnjem programskem obdobju pa je moral ta kolegij sprejeti samo končne operativne programe; poziva Komisijo, naj ponovno premisli o dodani vrednosti takšnega postopka, ko bo pripravljala svoj predlog za programsko obdobje po letu 2020; |
| --- | --- |

164.

ugotavlja, da je moral za razliko od preteklih obdobij opažanja Komisije o osnutkih operativnih programov sprejeti kolegij komisarjev, v prejšnjem programskem obdobju pa je moral ta kolegij sprejeti samo končne operativne programe; poziva Komisijo, naj ponovno premisli o dodani vrednosti takšnega postopka, ko bo pripravljala svoj predlog za programsko obdobje po letu 2020;

| 165. | poziva Komisijo, naj skrbno analizira zgoraj navedene težave in sprejme ukrepe, da bi se jim v obdobju po letu 2020 izognila, vključno z vsemi potrebnimi izboljšavami, pri tem pa omogoči hitro in kakovostno načrtovanje; |
| --- | --- |

165.

poziva Komisijo, naj skrbno analizira zgoraj navedene težave in sprejme ukrepe, da bi se jim v obdobju po letu 2020 izognila, vključno z vsemi potrebnimi izboljšavami, pri tem pa omogoči hitro in kakovostno načrtovanje;

| 166. | poziva države članice in Komisijo, naj okrepijo svoje posvetovanje pri pripravi operativnih programov, kar bi moralo pripomoči k hitremu procesu potrjevanja teh programov; |
| --- | --- |

166.

poziva države članice in Komisijo, naj okrepijo svoje posvetovanje pri pripravi operativnih programov, kar bi moralo pripomoči k hitremu procesu potrjevanja teh programov;

| 167. | poudarja, kako pomembno je uporabiti natančno in usklajeno terminologijo, ki bi omogočala ustrezno merjenje dosežkov kohezijske politike; obžaluje, da Komisija v svojem predlogu nove finančne uredbe ni predlagala skupnih opredelitev za „rezultate“ in „izložke“; poziva jo, naj čim prej – vsekakor pa mnogo pred začetkom obdobja po letu 2020 – uvede jasne skupne opredelitve pojmov, kot so „izložki“, „rezultati“ in „učinek“; |
| --- | --- |

167.

poudarja, kako pomembno je uporabiti natančno in usklajeno terminologijo, ki bi omogočala ustrezno merjenje dosežkov kohezijske politike; obžaluje, da Komisija v svojem predlogu nove finančne uredbe ni predlagala skupnih opredelitev za „rezultate“ in „izložke“; poziva jo, naj čim prej – vsekakor pa mnogo pred začetkom obdobja po letu 2020 – uvede jasne skupne opredelitve pojmov, kot so „izložki“, „rezultati“ in „učinek“;

| 168. | želi spomniti, da je ustrezna upravna zmogljivost, zlasti na nacionalni in regionalni ravni, bistvena za nemoteno upravljanje in izvajanje operativnih programov, vključno s spremljanjem in poročanjem o ciljih in doseženih rezultatih z ustreznimi kazalniki; v zvezi s tem vztraja, da morajo Komisija in države članice uporabiti razpoložljivo tehnično pomoč za izboljšanje upravne zmogljivosti na različnih ravneh; |
| --- | --- |

168.

želi spomniti, da je ustrezna upravna zmogljivost, zlasti na nacionalni in regionalni ravni, bistvena za nemoteno upravljanje in izvajanje operativnih programov, vključno s spremljanjem in poročanjem o ciljih in doseženih rezultatih z ustreznimi kazalniki; v zvezi s tem vztraja, da morajo Komisija in države članice uporabiti razpoložljivo tehnično pomoč za izboljšanje upravne zmogljivosti na različnih ravneh;

| 169. | poziva Komisijo, naj okrepi in olajša izmenjavo najboljše prakse na vseh ravneh; |
| --- | --- |

169.

poziva Komisijo, naj okrepi in olajša izmenjavo najboljše prakse na vseh ravneh;

| 170. | je zaskrbljen, ker države članice uporabljajo številne dodatne kazalnike izložkov in rezultatov poleg tistih, ki so vključeni v temeljne pravne akte; se boji učinka „pretirane regulacije“, zaradi česar bi lahko bila uporaba strukturnih skladov bolj okorna in manj učinkovita; poziva Komisijo, naj države članice odvrača od uporabe takega pristopa; |
| --- | --- |

170.

je zaskrbljen, ker države članice uporabljajo številne dodatne kazalnike izložkov in rezultatov poleg tistih, ki so vključeni v temeljne pravne akte; se boji učinka „pretirane regulacije“, zaradi česar bi lahko bila uporaba strukturnih skladov bolj okorna in manj učinkovita; poziva Komisijo, naj države članice odvrača od uporabe takega pristopa;

| 171. | poudarja pomen merjenja srednje- in dolgoročnega učinka programov, saj lahko odločevalci ugotovijo, ali so bili politični cilji uresničeni, le, če se učinek meri; poziva Komisijo, naj izrecno meri „učinek“ med programskim obdobjem po letu 2020; |
| --- | --- |

171.

poudarja pomen merjenja srednje- in dolgoročnega učinka programov, saj lahko odločevalci ugotovijo, ali so bili politični cilji uresničeni, le, če se učinek meri; poziva Komisijo, naj izrecno meri „učinek“ med programskim obdobjem po letu 2020;

Del XIII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 3/2017 z naslovom „Pomoč EU Tuniziji“

Del XIII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 3/2017 z naslovom „Pomoč EU Tuniziji“

| 172. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča, v katerem sta bili ocenjeni učinkovitost in uspešnost pomoči Unije Tuniziji; podpira priporočila v njem ter v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila; |
| --- | --- |

172.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča, v katerem sta bili ocenjeni učinkovitost in uspešnost pomoči Unije Tuniziji; podpira priporočila v njem ter v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila;

| 173. | ugotavlja, da so bila sredstva Unije v glavnem dobro porabljena, saj so znatno prispevala k prehodu v demokracijo in gospodarski stabilnosti Tunizije po revoluciji; |
| --- | --- |

173.

ugotavlja, da so bila sredstva Unije v glavnem dobro porabljena, saj so znatno prispevala k prehodu v demokracijo in gospodarski stabilnosti Tunizije po revoluciji;

| 174. | ugotavlja, da so bili ukrepi Unije dobro usklajeni z ukrepi glavnih donatorjev ter v okviru institucij in oddelkov EU; poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo za izboljšanje osredotočenosti in usklajenosti pomoči doseženo skupno načrtovanje programov z državami članicami; |
| --- | --- |

174.

ugotavlja, da so bili ukrepi Unije dobro usklajeni z ukrepi glavnih donatorjev ter v okviru institucij in oddelkov EU; poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo za izboljšanje osredotočenosti in usklajenosti pomoči doseženo skupno načrtovanje programov z državami članicami;

| 175. | se zaveda, da sta Komisija in ESZD morali delati v nestanovitnih političnih, socialnih in varnostnih razmerah, ki so bile velik izziv pri zagotavljanju obsežne pomoči; |
| --- | --- |

175.

se zaveda, da sta Komisija in ESZD morali delati v nestanovitnih političnih, socialnih in varnostnih razmerah, ki so bile velik izziv pri zagotavljanju obsežne pomoči;

| 176. | poziva Komisijo, naj še podrobneje opredeli pristop k sektorski proračunski podpori z določitvijo prednostnih nalog države in oblikovanjem pogojev, s tem pa omogoči bolj strukturiran in ciljno usmerjen pristop Unije ter okrepi splošno verodostojnost tunizijske nacionalne strategije; |
| --- | --- |

176.

poziva Komisijo, naj še podrobneje opredeli pristop k sektorski proračunski podpori z določitvijo prednostnih nalog države in oblikovanjem pogojev, s tem pa omogoči bolj strukturiran in ciljno usmerjen pristop Unije ter okrepi splošno verodostojnost tunizijske nacionalne strategije;

| 177. | ugotavlja, da je Unija s financiranjem znatno prispevala k prehodu v demokracijo in ekonomski stabilnosti v Tuniziji; Komisijo in ESZD vseeno poziva, naj svoje ukrepe osredotočita na manjše število dobro opredeljenih področij, da se bo vpliv pomoči Unije povečal; |
| --- | --- |

177.

ugotavlja, da je Unija s financiranjem znatno prispevala k prehodu v demokracijo in ekonomski stabilnosti v Tuniziji; Komisijo in ESZD vseeno poziva, naj svoje ukrepe osredotočita na manjše število dobro opredeljenih področij, da se bo vpliv pomoči Unije povečal;

| 178. | poziva Komisijo, naj upošteva najboljšo prakso na področju programov proračunske podpore in uporablja ustrezne pogoje za izplačilo, ki bodo tunizijske oblasti spodbudili k izvedbi bistvenih reform; je zaskrbljen zaradi popustljivosti pri dodeljevanju sredstev mehanizma „več za več“, ki običajno ni bilo povezano z izpolnjevanjem dodatnih zahtev in pred katerim ni bil natančno ocenjen dosežen napredek; |
| --- | --- |

178.

poziva Komisijo, naj upošteva najboljšo prakso na področju programov proračunske podpore in uporablja ustrezne pogoje za izplačilo, ki bodo tunizijske oblasti spodbudili k izvedbi bistvenih reform; je zaskrbljen zaradi popustljivosti pri dodeljevanju sredstev mehanizma „več za več“, ki običajno ni bilo povezano z izpolnjevanjem dodatnih zahtev in pred katerim ni bil natančno ocenjen dosežen napredek;

| 179. | poudarja, kako pomembna je obsežna ocena upravljanja javnih financ, po možnosti z uporabo javnih odhodkov in finančne odgovornosti (PEFA) (16), da bi se odkrile in odpravile morebitne pomanjkljivosti pri dodeljevanju pomoči Unije; |
| --- | --- |

179.

poudarja, kako pomembna je obsežna ocena upravljanja javnih financ, po možnosti z uporabo javnih odhodkov in finančne odgovornosti (PEFA) (16

| 180. | poziva Komisijo, naj izboljša zasnovo programov in projektov, tako da določi natančna izhodišča in kazalnike, na podlagi katerih bo mogoče ustrezno oceniti, v kakšni meri so bili cilji doseženi; |
| --- | --- |

180.

poziva Komisijo, naj izboljša zasnovo programov in projektov, tako da določi natančna izhodišča in kazalnike, na podlagi katerih bo mogoče ustrezno oceniti, v kakšni meri so bili cilji doseženi;

| 181. | poudarja, da se je pomembno osredotočiti na dolgoročni in trajnostni gospodarski razvoj, ne pa na ukrepe, ki prinašajo le začasno okrevanje trga dela; |
| --- | --- |

181.

poudarja, da se je pomembno osredotočiti na dolgoročni in trajnostni gospodarski razvoj, ne pa na ukrepe, ki prinašajo le začasno okrevanje trga dela;

Del XIV   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 4/2017 z naslovom „Zaščita proračuna EU pred nepravilnimi odhodki: Komisija je v obdobju 2007–2013 na področju kohezije vse več uporabljala preventivne ukrepe in finančne popravke“

Del XIV

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 4/2017 z naslovom „Zaščita proračuna EU pred nepravilnimi odhodki: Komisija je v obdobju 2007–2013 na področju kohezije vse več uporabljala preventivne ukrepe in finančne popravke“

| 182. | pozdravlja ugotovitve, zaključke in priporočila iz posebnega poročila Računskega sodišča; |
| --- | --- |

182.

pozdravlja ugotovitve, zaključke in priporočila iz posebnega poročila Računskega sodišča;

| 183. | se strinja, kako pomembno je doseči cilje kohezijske politike, namreč zmanjšati razvojne razlike med regijami, prestrukturirati propadajoča industrijska območja in spodbuditi čezmejno, nadnacionalno in medregijsko sodelovanje, s tem pa prispevati k doseganju strateških ciljev Unije; meni, da njihov pomen upravičuje velik delež, ki ga imajo v proračunu Unije; poudarja pomen dobrega finančnega poslovodenja kohezijske politike, preprečevanja nepravilnosti in odvračanja od njih ter finančnih popravkov; |
| --- | --- |

183.

se strinja, kako pomembno je doseči cilje kohezijske politike, namreč zmanjšati razvojne razlike med regijami, prestrukturirati propadajoča industrijska območja in spodbuditi čezmejno, nadnacionalno in medregijsko sodelovanje, s tem pa prispevati k doseganju strateških ciljev Unije; meni, da njihov pomen upravičuje velik delež, ki ga imajo v proračunu Unije; poudarja pomen dobrega finančnega poslovodenja kohezijske politike, preprečevanja nepravilnosti in odvračanja od njih ter finančnih popravkov;

| 184. | je seznanjen, da je Komisija sprejela vsa priporočila Računskega sodišča, in jo poziva, da jih uresniči v celoti in pravočasno; |
| --- | --- |

184.

je seznanjen, da je Komisija sprejela vsa priporočila Računskega sodišča, in jo poziva, da jih uresniči v celoti in pravočasno;

| 185. | ugotavlja, da je Komisija ukrepe, ki jih je imela na voljo v programskem obdobju 2007–2013 za zaščito proračuna Unije pred nepravilnimi odhodki, v splošnem uspešno uporabljala; |
| --- | --- |

185.

ugotavlja, da je Komisija ukrepe, ki jih je imela na voljo v programskem obdobju 2007–2013 za zaščito proračuna Unije pred nepravilnimi odhodki, v splošnem uspešno uporabljala;

| 186. | pozdravlja dejstvo, da je začela Komisija v programskem obdobju 2007–2013 popravljalne ukrepe in končne popravke izvajati veliko prej kot v obdobju 2000–2006 in da so imeli večji učinek; kljub temu opozarja, da je treba s temi popravljalnimi ukrepi zaščititi finančne interese Unije, hkrati pa pravočasno in učinkovito izvajati operativne programe, za katere se uporabljajo; |
| --- | --- |

186.

pozdravlja dejstvo, da je začela Komisija v programskem obdobju 2007–2013 popravljalne ukrepe in končne popravke izvajati veliko prej kot v obdobju 2000–2006 in da so imeli večji učinek; kljub temu opozarja, da je treba s temi popravljalnimi ukrepi zaščititi finančne interese Unije, hkrati pa pravočasno in učinkovito izvajati operativne programe, za katere se uporabljajo;

| 187. | poziva Komisijo, naj bo pozorna pri pregledovanju zaključnih izjav držav članic za programsko obdobje 2007–2013, pa tudi v prihodnje; |
| --- | --- |

187.

poziva Komisijo, naj bo pozorna pri pregledovanju zaključnih izjav držav članic za programsko obdobje 2007–2013, pa tudi v prihodnje;

| 188. | poziva Komisijo, naj predloži analitično zbirno poročilo o preventivnih ukrepih in finančnih popravkih v programskem obdobju 2007–2013, pri tem pa se opre na poročilo za prejšnje obdobje; |
| --- | --- |

188.

poziva Komisijo, naj predloži analitično zbirno poročilo o preventivnih ukrepih in finančnih popravkih v programskem obdobju 2007–2013, pri tem pa se opre na poročilo za prejšnje obdobje;

| 189. | poudarja, da prekinitve in ustavitve plačil pomenijo precejšnje finančno tveganje za države članice in lahko povzročijo težave tudi Komisiji pri upravljanju proračuna; poziva Komisijo, naj si uravnoteženo prizadeva za zaščito proračuna in uresničevanje ciljev kohezijske politike; |
| --- | --- |

189.

poudarja, da prekinitve in ustavitve plačil pomenijo precejšnje finančno tveganje za države članice in lahko povzročijo težave tudi Komisiji pri upravljanju proračuna; poziva Komisijo, naj si uravnoteženo prizadeva za zaščito proračuna in uresničevanje ciljev kohezijske politike;

| 190. | poudarja, da bo manj časa porabljenega za ugotavljanje težav in več za njihovo reševanje, če bodo države članice same odkrivale nepravilnosti in izvajale preventivne ukrepe; meni, da bo to tudi pomenilo, da sistemi upravljanja in kontrole v državah članicah delujejo učinkovito in bi torej stopnja nepravilnosti lahko ostala pod pragom pomembnosti; zato države članice poziva, naj bodo bolj proaktivne in odgovorne in naj nepravilnosti odkrivajo in odpravljajo z lastnimi kontrolami in revizijami, prav tako pa naj izboljšajo sisteme upravljanja in kontrole na državni ravni, da bi preprečile nadaljnje neto finančne popravke in izgubo sredstev; |
| --- | --- |

190.

poudarja, da bo manj časa porabljenega za ugotavljanje težav in več za njihovo reševanje, če bodo države članice same odkrivale nepravilnosti in izvajale preventivne ukrepe; meni, da bo to tudi pomenilo, da sistemi upravljanja in kontrole v državah članicah delujejo učinkovito in bi torej stopnja nepravilnosti lahko ostala pod pragom pomembnosti; zato države članice poziva, naj bodo bolj proaktivne in odgovorne in naj nepravilnosti odkrivajo in odpravljajo z lastnimi kontrolami in revizijami, prav tako pa naj izboljšajo sisteme upravljanja in kontrole na državni ravni, da bi preprečile nadaljnje neto finančne popravke in izgubo sredstev;

| 191. | poziva države članice, naj Komisiji v primeru finančnih popravkov, ki jih slednja sproži na osnovi revizije, posredujejo dovolj veliko količino kakovostnih podatkov, da bodo postopki potekali nemoteno; |
| --- | --- |

191.

poziva države članice, naj Komisiji v primeru finančnih popravkov, ki jih slednja sproži na osnovi revizije, posredujejo dovolj veliko količino kakovostnih podatkov, da bodo postopki potekali nemoteno;

| 192. | v zvezi s tem opozarja na pomen jasnosti zakonodaje ter ustreznih navodil in tehnične pomoči Komisije organom držav članic, kar vključuje dovolj natančno opredelitev zahtev; poziva Komisijo, naj tesno sodeluje z organi držav članic, da bi izboljšala učinkovitost kontrol na prvi in drugi stopnji; |
| --- | --- |

192.

v zvezi s tem opozarja na pomen jasnosti zakonodaje ter ustreznih navodil in tehnične pomoči Komisije organom držav članic, kar vključuje dovolj natančno opredelitev zahtev; poziva Komisijo, naj tesno sodeluje z organi držav članic, da bi izboljšala učinkovitost kontrol na prvi in drugi stopnji;

| 193. | poziva Komisijo, naj državam članicam ponudi nasvete o usklajenem poročanju o finančnih popravkih, ki jih izvajajo, kar bo olajšalo spremljanje in ocenjevanje učinka teh popravkov; |
| --- | --- |

193.

poziva Komisijo, naj državam članicam ponudi nasvete o usklajenem poročanju o finančnih popravkih, ki jih izvajajo, kar bo olajšalo spremljanje in ocenjevanje učinka teh popravkov;

| 194. | se strinja z zaključkom Računskega sodišča, da je treba v programskem obdobju po letu 2020 izboljšati pravni okvir, kar zadeva finančne popravke, vendar mora v ospredju ostati preprečevanje nepravilnosti in goljufij; |
| --- | --- |

194.

se strinja z zaključkom Računskega sodišča, da je treba v programskem obdobju po letu 2020 izboljšati pravni okvir, kar zadeva finančne popravke, vendar mora v ospredju ostati preprečevanje nepravilnosti in goljufij;

| 195. | poziva Komisijo, naj čim prej vzpostavi integrirani sistem spremljanja za preventivne ukrepe in finančne popravke v obdobju 2014–2020, ki bo dopuščal uporabo podatkovnih zbirk pri primerjalnih analizah, ter Parlamentu, Svetu in ustreznim organom držav članic pravočasno omogoči dostop do informacij; |
| --- | --- |

195.

poziva Komisijo, naj čim prej vzpostavi integrirani sistem spremljanja za preventivne ukrepe in finančne popravke v obdobju 2014–2020, ki bo dopuščal uporabo podatkovnih zbirk pri primerjalnih analizah, ter Parlamentu, Svetu in ustreznim organom držav članic pravočasno omogoči dostop do informacij;

| 196. | poziva Računsko sodišče, naj se pri prihodnjih revizijah bolj osredotoči na sistemske pomanjkljivosti ter Komisiji in državam članicam svetuje, kako izboljšati delovanje splošnega sistema finančnega upravljanja in kontrol; |
| --- | --- |

196.

poziva Računsko sodišče, naj se pri prihodnjih revizijah bolj osredotoči na sistemske pomanjkljivosti ter Komisiji in državam članicam svetuje, kako izboljšati delovanje splošnega sistema finančnega upravljanja in kontrol;

Del XV   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 5/2017 z naslovom „Brezposelnost mladih – ali so politike EU prinesle spremembe? Ocena jamstva za mlade in pobude za zaposlovanje mladih“

Del XV

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 5/2017 z naslovom „Brezposelnost mladih – ali so politike EU prinesle spremembe? Ocena jamstva za mlade in pobude za zaposlovanje mladih“

| 197. | pozdravlja poročilo Računskega sodišča in izraža zadovoljstvo, da se Komisija strinja z nekaterimi priporočili v njem in da jih bo upoštevala; |
| --- | --- |

197.

pozdravlja poročilo Računskega sodišča in izraža zadovoljstvo, da se Komisija strinja z nekaterimi priporočili v njem in da jih bo upoštevala;

| 198. | ugotavlja, da se je brezposelnost mladih v Uniji v zadnjih nekaj letih zmanjševala; vseeno obžaluje, da je bilo sredi leta 2016 še vedno brezposelnih 18,8 % mladih; toplo priporoča državam članicam, da za reševanje tega dolgotrajnega problema uporabijo razpoložljivo podporo Unije; |
| --- | --- |

198.

ugotavlja, da se je brezposelnost mladih v Uniji v zadnjih nekaj letih zmanjševala; vseeno obžaluje, da je bilo sredi leta 2016 še vedno brezposelnih 18,8 % mladih; toplo priporoča državam članicam, da za reševanje tega dolgotrajnega problema uporabijo razpoložljivo podporo Unije;

| 199. | je globoko zaskrbljen, ker so mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), izključeni iz izobraževanja in trga dela; se zaveda, da je te ljudi prek obstoječih operativnih programov za izvajanje finančnih shem za brezposelne mlade najtežje doseči; meni, da bi se bilo treba v obdobju 2017–2020 osredotočiti na to skupino, da bo mogoče uresničiti glavne cilje jamstva za mlade; |
| --- | --- |

199.

je globoko zaskrbljen, ker so mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), izključeni iz izobraževanja in trga dela; se zaveda, da je te ljudi prek obstoječih operativnih programov za izvajanje finančnih shem za brezposelne mlade najtežje doseči; meni, da bi se bilo treba v obdobju 2017–2020 osredotočiti na to skupino, da bo mogoče uresničiti glavne cilje jamstva za mlade;

| 200. | poudarja, da vključevanje mladih, ki niso zaposleni in se ne izobražujejo ali usposabljajo, zahteva veliko več finančne pomoči Unije, pa tudi države članice bi morale iz svojih proračunov za to nameniti dodatna sredstva; |
| --- | --- |

200.

poudarja, da vključevanje mladih, ki niso zaposleni in se ne izobražujejo ali usposabljajo, zahteva veliko več finančne pomoči Unije, pa tudi države članice bi morale iz svojih proračunov za to nameniti dodatna sredstva;

| 201. | poudarja, da je jamstvo za mlade pozitivno prispevalo k zmanjševanju stopnje brezposelnosti mladih od leta 2012, vendar ta ostaja nesprejemljivo visoka, zato poziva, da se pobuda za zaposlovanje mladih podaljša do leta 2020; |
| --- | --- |

201.

poudarja, da je jamstvo za mlade pozitivno prispevalo k zmanjševanju stopnje brezposelnosti mladih od leta 2012, vendar ta ostaja nesprejemljivo visoka, zato poziva, da se pobuda za zaposlovanje mladih podaljša do leta 2020;

| 202. | obžaluje, da nobena od držav članic, ki so bile obiskane med revizijo, ni mogla zagotoviti, da bi vsi mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, v štirih mesecih od vključitve v program jamstva za mlade sprejeli ponudbo; |
| --- | --- |

202.

obžaluje, da nobena od držav članic, ki so bile obiskane med revizijo, ni mogla zagotoviti, da bi vsi mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, v štirih mesecih od vključitve v program jamstva za mlade sprejeli ponudbo;

| 203. | pozdravlja zlasti priporočilo Računskega sodišča, da je treba več pozornosti posvetiti povečanju kakovosti ponudb; |
| --- | --- |

203.

pozdravlja zlasti priporočilo Računskega sodišča, da je treba več pozornosti posvetiti povečanju kakovosti ponudb;

| 204. | je seznanjen, da Komisija v sporočilu, objavljenem oktobra 2016 (17), ugotavlja, da je treba izboljšati učinkovitost; |
| --- | --- |

204.

je seznanjen, da Komisija v sporočilu, objavljenem oktobra 2016 (17

| 205. | je seznanjen, da ponudba znanja in veščin ne ustreza povpraševanju na trgu dela in da tega izziva doslej še ni bilo mogoče rešiti; poziva Komisijo, naj v odboru Sveta za zaposlovanje (EMCO). spodbuja izmenjavo dobre prakse med državami članicami, da bo to vprašanje obravnavano v okviru načrta za zaposlovanje; |
| --- | --- |

205.

je seznanjen, da ponudba znanja in veščin ne ustreza povpraševanju na trgu dela in da tega izziva doslej še ni bilo mogoče rešiti; poziva Komisijo, naj v odboru Sveta za zaposlovanje (EMCO). spodbuja izmenjavo dobre prakse med državami članicami, da bo to vprašanje obravnavano v okviru načrta za zaposlovanje;

| 206. | pozdravlja sodelovanje Komisije z državami članicami pri opredeljevanju in širjenju dobre prakse spremljanja in poročanja na podlagi obstoječih sistemov v državah članicah; opominja Komisijo, da je primerljivost podatkov za te namene bistvenega pomena; |
| --- | --- |

206.

pozdravlja sodelovanje Komisije z državami članicami pri opredeljevanju in širjenju dobre prakse spremljanja in poročanja na podlagi obstoječih sistemov v državah članicah; opominja Komisijo, da je primerljivost podatkov za te namene bistvenega pomena;

| 207. | ugotavlja, da bi za uresničitev cilja, namreč kakovostne in trajne zaposlitve za vse mlade do 24. leta starosti v identificiranih regijah, potrebovali občutno več sredstev; |
| --- | --- |

207.

ugotavlja, da bi za uresničitev cilja, namreč kakovostne in trajne zaposlitve za vse mlade do 24. leta starosti v identificiranih regijah, potrebovali občutno več sredstev;

Del XVI   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 6/2017 z naslovom „Odziv EU na begunsko krizo: pristop po načelu žariščnih točk“

Del XVI

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 6/2017 z naslovom „Odziv EU na begunsko krizo: pristop po načelu žariščnih točk“

| 208. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; podpira priporočila v njem ter v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila; |
| --- | --- |

208.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; podpira priporočila v njem ter v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila;

| 209. | je seznanjen z odgovorom Komisije ter njeno zavezo k podpiranju italijanskih in grških organov; pozdravlja, da Komisija sprejema vsa priporočila Računskega sodišča za nadaljnji razvoj specifičnih vidikov pristopa po načelu žariščnih točk; |
| --- | --- |

209.

je seznanjen z odgovorom Komisije ter njeno zavezo k podpiranju italijanskih in grških organov; pozdravlja, da Komisija sprejema vsa priporočila Računskega sodišča za nadaljnji razvoj specifičnih vidikov pristopa po načelu žariščnih točk;

| 210. | obžaluje, da Računsko sodišče v svojem posebnem poročilu ni moglo obravnavati širše slike, vključno s premestitvami prosilcev v druge države članice; poudarja, da ozka grla v postopkih nadaljnje obravnave pomenijo stalen izziv za ustrezno delovanje žariščnih točk; |
| --- | --- |

210.

obžaluje, da Računsko sodišče v svojem posebnem poročilu ni moglo obravnavati širše slike, vključno s premestitvami prosilcev v druge države članice; poudarja, da ozka grla v postopkih nadaljnje obravnave pomenijo stalen izziv za ustrezno delovanje žariščnih točk;

| 211. | priznava pomembnost izvajanja evropske agende o migracijah; poudarja, da je treba še naprej razvijati kratkoročne in tudi dolgoročne ukrepe za boljše upravljanje meja ter odpravo temeljnih vzrokov nedovoljenih migracij; |
| --- | --- |

211.

priznava pomembnost izvajanja evropske agende o migracijah; poudarja, da je treba še naprej razvijati kratkoročne in tudi dolgoročne ukrepe za boljše upravljanje meja ter odpravo temeljnih vzrokov nedovoljenih migracij;

| 212. | poziva Komisijo, Evropski azilni podporni urad (EASO), Europol, Frontex (glede na njegov novi mandat, ki ga ima kot evropska mejna in obalna straža), nacionalne organe in druge mednarodne organizacije, naj še naprej zagotavljajo oziroma povečajo podporo žariščnim točkam; ugotavlja, da se lahko le z okrepljenim sodelovanjem med Komisijo, agencijami in državami članicami dolgoročno zagotovi uspešnejši razvoj koncepta žariščnih točk; |
| --- | --- |

212.

poziva Komisijo, Evropski azilni podporni urad (EASO), Europol, Frontex (glede na njegov novi mandat, ki ga ima kot evropska mejna in obalna straža), nacionalne organe in druge mednarodne organizacije, naj še naprej zagotavljajo oziroma povečajo podporo žariščnim točkam; ugotavlja, da se lahko le z okrepljenim sodelovanjem med Komisijo, agencijami in državami članicami dolgoročno zagotovi uspešnejši razvoj koncepta žariščnih točk;

| 213. | v zvezi s tem poudarja, da zlasti v primeru Italije stalen prihod migrantov še naprej pomeni izjemno velik izziv, pri katerem je bistvena podpora Unije in njenih držav članic; |
| --- | --- |

213.

v zvezi s tem poudarja, da zlasti v primeru Italije stalen prihod migrantov še naprej pomeni izjemno velik izziv, pri katerem je bistvena podpora Unije in njenih držav članic;

| 214. | poudarja pomembnost Sklada za azil, migracije in vključevanje ter Sklada za notranjo varnost; poziva, naj se omogoči uporaba finančnih pravil nujne pomoči za Sklad za azil, migracije in vključevanje ter Sklad za notranjo varnost; vztraja, da je edini način za večjo učinkovitost žariščnih točk pri podpiranju držav članic na prvi črti povečanje finančnih sredstev za izboljšanje in vzpostavitev infrastrukture za sprejem in namestitev, ki je bistvena pri prihodu velikega števila migrantov; |
| --- | --- |

214.

poudarja pomembnost Sklada za azil, migracije in vključevanje ter Sklada za notranjo varnost; poziva, naj se omogoči uporaba finančnih pravil nujne pomoči za Sklad za azil, migracije in vključevanje ter Sklad za notranjo varnost; vztraja, da je edini način za večjo učinkovitost žariščnih točk pri podpiranju držav članic na prvi črti povečanje finančnih sredstev za izboljšanje in vzpostavitev infrastrukture za sprejem in namestitev, ki je bistvena pri prihodu velikega števila migrantov;

| 215. | pozdravlja rezultate revizije Računskega sodišča o razmerah mladoletnih migrantov na žariščnih točkah in poudarja pomembnost razvoja celostnega pristopa za njihov sprejem, pri čemer je treba vedno upoštevati korist zanje; poziva k boljši uporabi finančnih sredstev za sprejem mladoletnikov in usposabljanje zaposlenih, ki bodo pri svojem delu v tesnem stiku z najbolj ranljivimi osebami; želi spomniti, da je Komisija po objavi tega posebnega poročila objavila sporočilo, ki je bilo v celoti namenjeno obravnavi mladoletnih beguncev (18); poudarja pomembnost tega sporočila in poziva države članice, naj v celoti izvajajo priporočila iz tega dokumenta; |
| --- | --- |

215.

pozdravlja rezultate revizije Računskega sodišča o razmerah mladoletnih migrantov na žariščnih točkah in poudarja pomembnost razvoja celostnega pristopa za njihov sprejem, pri čemer je treba vedno upoštevati korist zanje; poziva k boljši uporabi finančnih sredstev za sprejem mladoletnikov in usposabljanje zaposlenih, ki bodo pri svojem delu v tesnem stiku z najbolj ranljivimi osebami; želi spomniti, da je Komisija po objavi tega posebnega poročila objavila sporočilo, ki je bilo v celoti namenjeno obravnavi mladoletnih beguncev (18

| 216. | zato poziva Komisijo in Svet, naj okrepita svoja prizadevanja za podpiranje žariščnih točk z učinkovitejšimi premestitvami in postopki vračanja, če ni razlogov za sprejem; |
| --- | --- |

216.

zato poziva Komisijo in Svet, naj okrepita svoja prizadevanja za podpiranje žariščnih točk z učinkovitejšimi premestitvami in postopki vračanja, če ni razlogov za sprejem;

| 217. | je zaskrbljen zaradi stalnega poročanja o trgovini z otroki; poziva k sprejetju dodatnih ukrepov za zaščito otrok, zlasti mladoletnikov brez spremstva, vse od njihovega prihoda; šteje za nesprejemljivo, da lahko trgovci z ljudmi še naprej neposredno ogrožajo otroke; |
| --- | --- |

217.

je zaskrbljen zaradi stalnega poročanja o trgovini z otroki; poziva k sprejetju dodatnih ukrepov za zaščito otrok, zlasti mladoletnikov brez spremstva, vse od njihovega prihoda; šteje za nesprejemljivo, da lahko trgovci z ljudmi še naprej neposredno ogrožajo otroke;

| 218. | poziva Europol, naj si še naprej prizadeva za boj proti nezakonitim migracijam, trgovini z ljudmi in vpletenim hudodelskim združbam ter naj podpre nacionalne organe pri obravnavi morebitnih kazenskih preiskav v zvezi z upravljanjem žariščnih točk; |
| --- | --- |

218.

poziva Europol, naj si še naprej prizadeva za boj proti nezakonitim migracijam, trgovini z ljudmi in vpletenim hudodelskim združbam ter naj podpre nacionalne organe pri obravnavi morebitnih kazenskih preiskav v zvezi z upravljanjem žariščnih točk;

| 219. | pozdravlja prizadevanja italijanskih in grških nacionalnih organov, da bi registrirali čim več migrantov, ki prihajajo na njihove obale, pri čemer je bilo v Grčiji leta 2015 registriranih 8 % migrantov, leta 2016 pa 78 %, v Italiji pa 60 % leta 2015 in povprečno 97 % leta 2016; poudarja, da je lahko sprejemni sistem učinkovit le, če imamo na voljo natančne podatke o stanju na terenu; |
| --- | --- |

219.

pozdravlja prizadevanja italijanskih in grških nacionalnih organov, da bi registrirali čim več migrantov, ki prihajajo na njihove obale, pri čemer je bilo v Grčiji leta 2015 registriranih 8 % migrantov, leta 2016 pa 78 %, v Italiji pa 60 % leta 2015 in povprečno 97 % leta 2016; poudarja, da je lahko sprejemni sistem učinkovit le, če imamo na voljo natančne podatke o stanju na terenu;

| 220. | poziva Komisijo in Svet, naj poskrbita za kakovosten pregled prošenj za azil na žariščnih točkah; priznava, da se prošnje za azil obravnavajo v težkih razmerah, vendar poudarja, da se je treba izogniti pospeševanju postopkov, ki utegnejo privesti do napak; poudarja tudi, da bi morale biti države članice na prvi črti odgovorne le za registracijo in odvzem prstnih odtisov vseh migrantov, za postopke nadaljnje obravnave pa bi morale biti v duhu solidarnosti skupaj odgovorne vse države članice; poziva, da je treba prosilce za azil ustrezno seznaniti s samim postopkom za premestitev, njihovih pravicah in morebitnih namembnih državah; |
| --- | --- |

220.

poziva Komisijo in Svet, naj poskrbita za kakovosten pregled prošenj za azil na žariščnih točkah; priznava, da se prošnje za azil obravnavajo v težkih razmerah, vendar poudarja, da se je treba izogniti pospeševanju postopkov, ki utegnejo privesti do napak; poudarja tudi, da bi morale biti države članice na prvi črti odgovorne le za registracijo in odvzem prstnih odtisov vseh migrantov, za postopke nadaljnje obravnave pa bi morale biti v duhu solidarnosti skupaj odgovorne vse države članice; poziva, da je treba prosilce za azil ustrezno seznaniti s samim postopkom za premestitev, njihovih pravicah in morebitnih namembnih državah;

| 221. | poziva Svet, naj s podporo EASO in držav članic nemudoma poskrbi za odpravo stalne težave v zvezi s pomanjkanjem strokovnjakov; je prepričan, da se bo zlasti v primeru Italije pokazalo, da bo treba podporo zagotoviti tudi v prihodnosti; poziva Komisijo in Svet, naj se dogovorita o načrtu, da se bo na zahtevo Italije in Grčije zagotovila taka dodatna zmogljivost; |
| --- | --- |

221.

poziva Svet, naj s podporo EASO in držav članic nemudoma poskrbi za odpravo stalne težave v zvezi s pomanjkanjem strokovnjakov; je prepričan, da se bo zlasti v primeru Italije pokazalo, da bo treba podporo zagotoviti tudi v prihodnosti; poziva Komisijo in Svet, naj se dogovorita o načrtu, da se bo na zahtevo Italije in Grčije zagotovila taka dodatna zmogljivost;

| 222. | poudarja, da so žariščne točke namenjene registraciji prispelih migrantov in zato ne bi smele biti prenatrpane ali se uporabljati kot centri za pridržanje; poziva države članice, naj si še naprej prizadevajo za izvajanje vseh potrebnih ukrepov, da se zagotovi popolna skladnost z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah; |
| --- | --- |

222.

poudarja, da so žariščne točke namenjene registraciji prispelih migrantov in zato ne bi smele biti prenatrpane ali se uporabljati kot centri za pridržanje; poziva države članice, naj si še naprej prizadevajo za izvajanje vseh potrebnih ukrepov, da se zagotovi popolna skladnost z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah;

| 223. | je zaskrbljen, ker je zdaj v vzpostavitev in delovanje žariščnih točk vključenih veliko različnih deležnikov ter od Komisije in držav članic zahteva, naj predložijo predloge za povečanje njihove preglednosti in odgovornosti; |
| --- | --- |

223.

je zaskrbljen, ker je zdaj v vzpostavitev in delovanje žariščnih točk vključenih veliko različnih deležnikov ter od Komisije in držav članic zahteva, naj predložijo predloge za povečanje njihove preglednosti in odgovornosti;

| 224. | priporoča, naj Računsko sodišče razmisli o pripravi kratkega poročila o spremljanju delovanja žariščnih točk, pri čemer naj razširi njegovo področje ter vanj vključi tudi analizo azilnih postopkov ter postopkov premestitev in vračanja; |
| --- | --- |

224.

priporoča, naj Računsko sodišče razmisli o pripravi kratkega poročila o spremljanju delovanja žariščnih točk, pri čemer naj razširi njegovo področje ter vanj vključi tudi analizo azilnih postopkov ter postopkov premestitev in vračanja;

Del XVII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 7/2017 z naslovom „Nova vloga certifikacijskih organov pri odhodkih SKP: napredek k uvedbi modela enotne revizije, vendar je treba odpraviti številne pomanjkljivosti“

Del XVII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 7/2017 z naslovom „Nova vloga certifikacijskih organov pri odhodkih SKP: napredek k uvedbi modela enotne revizije, vendar je treba odpraviti številne pomanjkljivosti“

| 225. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča ter se strinja s podanimi pripombami in priporočili; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija sprejela večino priporočil in bo razmislila o njihovi uresničitvi oziroma jih je že začela izvajati; |
| --- | --- |

225.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča ter se strinja s podanimi pripombami in priporočili; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija sprejela večino priporočil in bo razmislila o njihovi uresničitvi oziroma jih je že začela izvajati;

| 226. | priznava, da je bil pri revizijskem modelu za odhodke SKP dosežen pozitiven napredek; vseeno obžaluje, da program enotne revizije še vedno ni dosegel svojega celotnega potenciala; |
| --- | --- |

226.

priznava, da je bil pri revizijskem modelu za odhodke SKP dosežen pozitiven napredek; vseeno obžaluje, da program enotne revizije še vedno ni dosegel svojega celotnega potenciala;

| 227. | opominja Komisijo, da je navsezadnje ona odgovorna za učinkovito uporabo odhodkov SKP; spodbuja jo tudi, naj zagotovi, da bo uporaba nadzornih metod dovolj usklajena po celotni Uniji in da bodo vsi certifikacijski organi pri svojem delu uporabljali ista merila; |
| --- | --- |

227.

opominja Komisijo, da je navsezadnje ona odgovorna za učinkovito uporabo odhodkov SKP; spodbuja jo tudi, naj zagotovi, da bo uporaba nadzornih metod dovolj usklajena po celotni Uniji in da bodo vsi certifikacijski organi pri svojem delu uporabljali ista merila;

| 228. | ugotavlja, da certifikacijski organi od leta 1996 izvajajo neodvisne revizije plačilnih agencij v svojih državah; v zvezi s tem pozdravlja, da so morali certifikacijski organi v letu 2015 prvič ugotoviti zakonitost in pravilnost povezanih odhodkov; meni, da je to zelo pozitivno, saj lahko državam članicam pomaga pri okrepitvi kontrolnih sistemov in zmanjšanju stroškov revizij, Komisiji pa omogoči, da pridobi neodvisno dodatno zagotovilo glede zakonitosti in pravilnosti odhodkov SKP; |
| --- | --- |

228.

ugotavlja, da certifikacijski organi od leta 1996 izvajajo neodvisne revizije plačilnih agencij v svojih državah; v zvezi s tem pozdravlja, da so morali certifikacijski organi v letu 2015 prvič ugotoviti zakonitost in pravilnost povezanih odhodkov; meni, da je to zelo pozitivno, saj lahko državam članicam pomaga pri okrepitvi kontrolnih sistemov in zmanjšanju stroškov revizij, Komisiji pa omogoči, da pridobi neodvisno dodatno zagotovilo glede zakonitosti in pravilnosti odhodkov SKP;

| 229. | obžaluje, da lahko Komisija izdelke certifikacijskih organov uporabi samo v omejenem obsegu, saj po poročanju Računskega sodišča v obstoječem okviru obstajajo precejšnje pomanjkljivosti, zaradi katerih mnenja certifikacijskih organov niso povsem skladna z revizijskimi standardi in pravili na nekaterih pomembnih področjih; |
| --- | --- |

229.

obžaluje, da lahko Komisija izdelke certifikacijskih organov uporabi samo v omejenem obsegu, saj po poročanju Računskega sodišča v obstoječem okviru obstajajo precejšnje pomanjkljivosti, zaradi katerih mnenja certifikacijskih organov niso povsem skladna z revizijskimi standardi in pravili na nekaterih pomembnih področjih;

| 230. | se z zaskrbljenostjo seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je odkrilo pomanjkljivosti v metodologiji in pri izvajanju, na primer da revizijske strategije niso vedno ustrezne, da so vzorci podatkov premajhni in da je tehnično in pravno znanje revizorjev certifikacijskih organov pogosto nezadostno; se vseeno zaveda, da je bilo leto 2015 najbrž težavno za države članice, saj so se pravila in smernice Unije šele začela uporabljati, certifikacijski organi pa morda niso bili deležni dovolj informacij in usposabljanja o njihovem praktičnem izvajanju oziroma ustreznih nasvetov o zahtevanem številu vzorcev; |
| --- | --- |

230.

se z zaskrbljenostjo seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je odkrilo pomanjkljivosti v metodologiji in pri izvajanju, na primer da revizijske strategije niso vedno ustrezne, da so vzorci podatkov premajhni in da je tehnično in pravno znanje revizorjev certifikacijskih organov pogosto nezadostno; se vseeno zaveda, da je bilo leto 2015 najbrž težavno za države članice, saj so se pravila in smernice Unije šele začela uporabljati, certifikacijski organi pa morda niso bili deležni dovolj informacij in usposabljanja o njihovem praktičnem izvajanju oziroma ustreznih nasvetov o zahtevanem številu vzorcev;

| 231. | poziva Komisijo, naj si bolj prizadeva za odpravo pomanjkljivosti, na katere je opozorilo Računsko sodišče, in naj za odhodke SKP vzpostavi res učinkovit model enotne revizije; spodbuja jo, naj certifikacijske organe spremlja in dejavno podpira pri izboljševanju njihovega dela in metodologije v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo odhodkov; |
| --- | --- |

231.

poziva Komisijo, naj si bolj prizadeva za odpravo pomanjkljivosti, na katere je opozorilo Računsko sodišče, in naj za odhodke SKP vzpostavi res učinkovit model enotne revizije; spodbuja jo, naj certifikacijske organe spremlja in dejavno podpira pri izboljševanju njihovega dela in metodologije v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo odhodkov;

| 232. | opozarja zlasti na to, da je treba v smernicah oblikovati zanesljivejše delovne metode glede tveganja, da se preceni raven zagotovila, izhajajočega iz sistemov notranje kontrole, in odobrava pripombe Računskega sodišča glede neustrezne reprezentativnosti vzorcev in dovoljene vrste preizkušanja, glede nepotrebnega izračuna dveh različnih stopenj napake in načina njune uporabe in glede nezanesljivih mnenj na osnovi prenizko ocenjene stopnje napake; |
| --- | --- |

232.

opozarja zlasti na to, da je treba v smernicah oblikovati zanesljivejše delovne metode glede tveganja, da se preceni raven zagotovila, izhajajočega iz sistemov notranje kontrole, in odobrava pripombe Računskega sodišča glede neustrezne reprezentativnosti vzorcev in dovoljene vrste preizkušanja, glede nepotrebnega izračuna dveh različnih stopenj napake in načina njune uporabe in glede nezanesljivih mnenj na osnovi prenizko ocenjene stopnje napake;

| 233. | je seznanjen z navedbo iz poročila Računskega sodišča, da Komisija kljub pogosto nezanesljivim kontrolnim statističnim podatkom, ki jih posredujejo države članice, svoj model zagotovila še vedno opira na te podatke in da so bila v letu 2015 mnenja certifikacijskih organov samo eden od dejavnikov, ki jih je upoštevala; |
| --- | --- |

233.

je seznanjen z navedbo iz poročila Računskega sodišča, da Komisija kljub pogosto nezanesljivim kontrolnim statističnim podatkom, ki jih posredujejo države članice, svoj model zagotovila še vedno opira na te podatke in da so bila v letu 2015 mnenja certifikacijskih organov samo eden od dejavnikov, ki jih je upoštevala;

| 234. | obžaluje, da so posledice te nezanesljivosti jasne; ugotavlja, da je moral GD AGRI na primer povečati neposredna plačila za 12 izmed 69 plačilnih agencij s stopnjo napake več kot 2 %, pri čemer je samo ena od njih oddala izjavo s pridržki, poleg tega pa je imel GD AGRI v letu 2015 pridržke glede 10 plačilnih agencij; ugotavlja tudi, da je GD AGRI na področju podeželja povečal sredstva za 36 izmed 72 plačilnih agencij in da je v 14 primerih prilagojena stopnja napake presegla 5 %, v letu 2015 pa je imel pridržke glede 24 plačilnih agencij iz 18 držav članic; |
| --- | --- |

234.

obžaluje, da so posledice te nezanesljivosti jasne; ugotavlja, da je moral GD AGRI na primer povečati neposredna plačila za 12 izmed 69 plačilnih agencij s stopnjo napake več kot 2 %, pri čemer je samo ena od njih oddala izjavo s pridržki, poleg tega pa je imel GD AGRI v letu 2015 pridržke glede 10 plačilnih agencij; ugotavlja tudi, da je GD AGRI na področju podeželja povečal sredstva za 36 izmed 72 plačilnih agencij in da je v 14 primerih prilagojena stopnja napake presegla 5 %, v letu 2015 pa je imel pridržke glede 24 plačilnih agencij iz 18 držav članic;

| 235. | poziva Komisijo, naj se osredotoči na to nezanesljivost in oblikuje ukrepe, da bo imela zanesljivo osnovo za svoj model zagotovil; meni, da bi morala pri tem dejavno usmerjati certifikacijske organe, da bodo pripravljali ustrezna mnenja, saj bi lahko tako izkoristila posredovane informacije in podatke; |
| --- | --- |

235.

poziva Komisijo, naj se osredotoči na to nezanesljivost in oblikuje ukrepe, da bo imela zanesljivo osnovo za svoj model zagotovil; meni, da bi morala pri tem dejavno usmerjati certifikacijske organe, da bodo pripravljali ustrezna mnenja, saj bi lahko tako izkoristila posredovane informacije in podatke;

| 236. | spodbuja Komisijo, naj od certifikacijskih organov zahteva, da uvedejo ustrezna varovala, da bi zagotovili reprezentativnost svojih vzorcev, naj jim omogoči izvedbo zadostnih testov na kraju samem, naj od njih zahteva, da za zakonitost in pravilnost izračunavajo samo eno stopnjo napake, in poskrbi, da bo stopnja napake, ki jo sporočijo plačilne agencije v kontrolnih statističnih podatkih, ustrezno vključena v stopnjo napake certifikacijskih organov; |
| --- | --- |

236.

spodbuja Komisijo, naj od certifikacijskih organov zahteva, da uvedejo ustrezna varovala, da bi zagotovili reprezentativnost svojih vzorcev, naj jim omogoči izvedbo zadostnih testov na kraju samem, naj od njih zahteva, da za zakonitost in pravilnost izračunavajo samo eno stopnjo napake, in poskrbi, da bo stopnja napake, ki jo sporočijo plačilne agencije v kontrolnih statističnih podatkih, ustrezno vključena v stopnjo napake certifikacijskih organov;

| 237. | še zlasti priporoča, naj Komisija zahteva, da bodo imela mnenja o zakonitosti in pravilnosti odhodkov SKP takšno kakovost in obseg, da bo lahko ocenila zanesljivost kontrolnih podatkov plačilnih agencij oziroma na osnovi mnenj certifikacijskih organov po potrebi ocenila, kako je treba popraviti stopnje napake plačilnih agencij; |
| --- | --- |

237.

še zlasti priporoča, naj Komisija zahteva, da bodo imela mnenja o zakonitosti in pravilnosti odhodkov SKP takšno kakovost in obseg, da bo lahko ocenila zanesljivost kontrolnih podatkov plačilnih agencij oziroma na osnovi mnenj certifikacijskih organov po potrebi ocenila, kako je treba popraviti stopnje napake plačilnih agencij;

| 238. | ugotavlja, da mora Komisija v zvezi s priporočilom Računskega sodišča št. 7 poskrbeti, da stopnje napake plačilnih agencij ne bodo neprimerno zbrane v skupni stopnji napake certifikacijskih organov; meni, da bi morale biti smernice glede tega čim bolj jasne, da se bo mogoče izogniti nesporazumom pri finančnih popravkih; |
| --- | --- |

238.

ugotavlja, da mora Komisija v zvezi s priporočilom Računskega sodišča št. 7 poskrbeti, da stopnje napake plačilnih agencij ne bodo neprimerno zbrane v skupni stopnji napake certifikacijskih organov; meni, da bi morale biti smernice glede tega čim bolj jasne, da se bo mogoče izogniti nesporazumom pri finančnih popravkih;

| 239. | je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da v Italiji ni bilo poskrbljeno za zaupnost podatkov o tem, katere transakcije bodo ponovno preverjene, saj so certifikacijski organi plačilne agencije vnaprej obvestili, kateri upravičenci bodo pod nadzorom, še preden so plačilne agencije opravile večino pregledov na kraju samem; odločno poudarja, da je treba v vseh primerih zagotoviti na zahtevkih temelječo metodo izbora, vnaprejšnje obveščanje pa mora imeti posledice; |
| --- | --- |

239.

je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da v Italiji ni bilo poskrbljeno za zaupnost podatkov o tem, katere transakcije bodo ponovno preverjene, saj so certifikacijski organi plačilne agencije vnaprej obvestili, kateri upravičenci bodo pod nadzorom, še preden so plačilne agencije opravile večino pregledov na kraju samem; odločno poudarja, da je treba v vseh primerih zagotoviti na zahtevkih temelječo metodo izbora, vnaprejšnje obveščanje pa mora imeti posledice;

| 240. | opozarja, da je pri transakcijah, ki niso zajete v integriranem administrativnem in kontrolnem sistemu (IAKS) (tako EKJS kot EKSRP), velika razlika med obdobjem pregledov na kraju samem (koledarsko leto) in obdobjem, za katerega so bili izplačani odhodki (med 16. oktobrom 2014 in 15. oktobrom 2015 za proračunsko leto 2015); ugotavlja, da zaradi tega razhajanja nekateri upravičenci, ki so bili predmet pregledov na kraju samem v koledarskem letu 2014, niso prejeli povračila v proračunskem letu 2015, certifikacijski organi pa rezultatov takih transakcij ne morejo uporabiti pri izračunu stopnje napake za zadevno proračunsko leto; poziva Komisijo, naj poišče ustrezno rešitev za uskladitev teh koledarjev; |
| --- | --- |

240.

opozarja, da je pri transakcijah, ki niso zajete v integriranem administrativnem in kontrolnem sistemu (IAKS) (tako EKJS kot EKSRP), velika razlika med obdobjem pregledov na kraju samem (koledarsko leto) in obdobjem, za katerega so bili izplačani odhodki (med 16. oktobrom 2014 in 15. oktobrom 2015 za proračunsko leto 2015); ugotavlja, da zaradi tega razhajanja nekateri upravičenci, ki so bili predmet pregledov na kraju samem v koledarskem letu 2014, niso prejeli povračila v proračunskem letu 2015, certifikacijski organi pa rezultatov takih transakcij ne morejo uporabiti pri izračunu stopnje napake za zadevno proračunsko leto; poziva Komisijo, naj poišče ustrezno rešitev za uskladitev teh koledarjev;

| 241. | opozarja, da so lahko kontrolni urniki plačilnih agencij zelo natrpani, zlasti v državah članicah s kratko kmetijsko sezono, pravočasno posredovanje ustreznih informacij certifikacijskim organom pa je lahko velik izziv; ugotavlja, da to lahko privede do hkratne uporabe različnih kontrolnih metod in podvojenih stopenj napake, saj certifikacijski organi ne morejo povsem slediti kontrolnim postopkom plačilnih agencij; je prepričan, da bi to težavo lahko rešili z ukrepi za satelitsko spremljanje; |
| --- | --- |

241.

opozarja, da so lahko kontrolni urniki plačilnih agencij zelo natrpani, zlasti v državah članicah s kratko kmetijsko sezono, pravočasno posredovanje ustreznih informacij certifikacijskim organom pa je lahko velik izziv; ugotavlja, da to lahko privede do hkratne uporabe različnih kontrolnih metod in podvojenih stopenj napake, saj certifikacijski organi ne morejo povsem slediti kontrolnim postopkom plačilnih agencij; je prepričan, da bi to težavo lahko rešili z ukrepi za satelitsko spremljanje;

| 242. | meni, da bi lahko pri nadzoru nad odhodki SKP v splošnem bolje izkoristili nove tehnologije: če je mogoče na primer s satelitskim nadzorom doseči zadostno raven zanesljivosti, upravičencev in revizorjev ne bi smeli obremenjevati s pretiranimi revizijami na kraju samem; poudarja, da bi moral biti glavni cilj programa enotne revizije poleg zavarovanja finančnih interesov Unije pri financiranju SKP zagotoviti učinkovite kontrole in delujoče upravne sisteme ter zmanjšati birokratsko breme; |
| --- | --- |

242.

meni, da bi lahko pri nadzoru nad odhodki SKP v splošnem bolje izkoristili nove tehnologije: če je mogoče na primer s satelitskim nadzorom doseči zadostno raven zanesljivosti, upravičencev in revizorjev ne bi smeli obremenjevati s pretiranimi revizijami na kraju samem; poudarja, da bi moral biti glavni cilj programa enotne revizije poleg zavarovanja finančnih interesov Unije pri financiranju SKP zagotoviti učinkovite kontrole in delujoče upravne sisteme ter zmanjšati birokratsko breme;

| 243. | poudarja tudi, da bi moral imeti model enotne revizije manj ravni v kontrolnem sistemu in predstavljati manjše stroške za Unijo, države članice in upravičence; meni, da bi morali večji poudarek nameniti zanesljivosti kontrolnega sistema posamezne države članice kot celote, ne pa da se osredotoča le na dodatno preverjanje upravičencev; meni, da je kontrolni sistem za upravičence še vedno preveč obremenjujoč, da je v državah članicah, kjer so nepravilnosti in goljufije manj pogoste, revizijski sistem nasploh dokazano učinkovit ter da je zanesljivost mogoče doseči na drugačne načine, ne samo s pretiranim preverjanjem na kraju samem; |
| --- | --- |

243.

poudarja tudi, da bi moral imeti model enotne revizije manj ravni v kontrolnem sistemu in predstavljati manjše stroške za Unijo, države članice in upravičence; meni, da bi morali večji poudarek nameniti zanesljivosti kontrolnega sistema posamezne države članice kot celote, ne pa da se osredotoča le na dodatno preverjanje upravičencev; meni, da je kontrolni sistem za upravičence še vedno preveč obremenjujoč, da je v državah članicah, kjer so nepravilnosti in goljufije manj pogoste, revizijski sistem nasploh dokazano učinkovit ter da je zanesljivost mogoče doseči na drugačne načine, ne samo s pretiranim preverjanjem na kraju samem;

| 244. | poziva Komisijo, naj poročilo Računskega sodišča in priporočila Parlamenta pozorno preuči ter dopolni kontrolni sistem za odhodke SKP, da bo revizijski pristop resnično enoten; |
| --- | --- |

244.

poziva Komisijo, naj poročilo Računskega sodišča in priporočila Parlamenta pozorno preuči ter dopolni kontrolni sistem za odhodke SKP, da bo revizijski pristop resnično enoten;

| 245. | poudarja, da je Komisija v svojih smernicah za leto 2018 obravnavala in odpravila številne pomanjkljivosti, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče; pozdravlja stalen napredek, ki ga dosegajo certifikacijski organi; |
| --- | --- |

245.

poudarja, da je Komisija v svojih smernicah za leto 2018 obravnavala in odpravila številne pomanjkljivosti, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče; pozdravlja stalen napredek, ki ga dosegajo certifikacijski organi;

Del XVIII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 8/2017 z naslovom „Nadzor ribištva v EU: potrebnih je več prizadevanj“

Del XVIII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 8/2017 z naslovom „Nadzor ribištva v EU: potrebnih je več prizadevanj“

| 246. | poziva države članice, naj do leta 2018 vzpostavijo postopke za preverjanje točnosti informacij, evidentiranih v njihovih nacionalnih registrih flot, da bi izboljšale točnost informacij o ribolovni zmogljivosti; |
| --- | --- |

246.

poziva države članice, naj do leta 2018 vzpostavijo postopke za preverjanje točnosti informacij, evidentiranih v njihovih nacionalnih registrih flot, da bi izboljšale točnost informacij o ribolovni zmogljivosti;

| 247. | poziva Komisijo, naj v kontekstu morebitnih prihodnjih sprememb Uredbe (ES) št. 1224/2009 (19) (uredba o nadzoru) in za povečanje točnosti informacij o ribolovni zmogljivosti v svoj zakonodajni predlog vključi natančna pravila za redna preverjanja dokumentacije in preverjanja na kraju samem v zvezi s kazalnikoma bruto tonaže (BT) in moči motorja (kW), ki se uporabljata za izračun ribolovne zmogljivosti; |
| --- | --- |

247.

poziva Komisijo, naj v kontekstu morebitnih prihodnjih sprememb Uredbe (ES) št. 1224/2009 (19

| 248. | v kontekstu možnih prihodnjih sprememb uredbe o nadzoru in za izboljšanje spremljanja dejavnosti majhnih ribiških plovil poziva Komisijo, naj v svoj zakonodajni predlog vključi:






  (a) | odpravo izvzetja iz sistema VMS (20) za plovila, dolga od 12 do 15 metrov; |
| --- | --- | --- |

248.

v kontekstu možnih prihodnjih sprememb uredbe o nadzoru in za izboljšanje spremljanja dejavnosti majhnih ribiških plovil poziva Komisijo, naj v svoj zakonodajni predlog vključi:

(a)

odpravo izvzetja iz sistema VMS (20) za plovila, dolga od 12 do 15 metrov;

20

| (b) | zahtevo za namestitev manjših in cenejših sistemov lokalizacije za plovila, krajša od 12 metrov; |
| --- | --- |

(b)

zahtevo za namestitev manjših in cenejših sistemov lokalizacije za plovila, krajša od 12 metrov;

| 249. | poziva države članice, naj do leta 2019, da bi zagotovile preglednost razdeljevanja ribolovnih kvot, obvestijo Komisijo o svojih sistemih za dodelitve kvot v skladu s členom 16 uredbe o SRP (21), in navedejo, kako so bila transparentna in objektivna merila vključena v postopek razdeljevanja ribolovnih kvot med deležnike; |
| --- | --- |

249.

poziva države članice, naj do leta 2019, da bi zagotovile preglednost razdeljevanja ribolovnih kvot, obvestijo Komisijo o svojih sistemih za dodelitve kvot v skladu s členom 16 uredbe o SRP (21

| 250. | poziva države članice, naj do leta 2019, da bi povečale popolnost in zanesljivost podatkov o ribištvu:






  (a) | pregledajo in izboljšajo proces evidentiranja in preverjanja podatkov v papirni obliki v zvezi z ribolovnimi dejavnostmi; postopno uvedejo postopke za beleženje in preverjanje elektronskih podatkov o ribolovnih dejavnostih, ki jih posredujejo plovila, krajša od 10 metrov; zagotovijo, da so ti sistemi skladni in da omogočajo izmenjavo podatkov med državami članicami, Komisijo in Evropsko agencijo za nadzor ribištva; |
| --- | --- | --- |

250.

poziva države članice, naj do leta 2019, da bi povečale popolnost in zanesljivost podatkov o ribištvu:

(a)

pregledajo in izboljšajo proces evidentiranja in preverjanja podatkov v papirni obliki v zvezi z ribolovnimi dejavnostmi; postopno uvedejo postopke za beleženje in preverjanje elektronskih podatkov o ribolovnih dejavnostih, ki jih posredujejo plovila, krajša od 10 metrov; zagotovijo, da so ti sistemi skladni in da omogočajo izmenjavo podatkov med državami članicami, Komisijo in Evropsko agencijo za nadzor ribištva;

| (b) | zagotovijo razpoložljivost zanesljivih podatkov o dejavnostih plovil, krajših od 10 metrov, s postopno uvedbo ustreznih, cenejših in uporabniku prijaznih zahtev glede beleženja in poročanja ter uporabljajo pravila o zbiranju podatkov, opredeljenih v uredbi o nadzoru; |
| --- | --- |

(b)

zagotovijo razpoložljivost zanesljivih podatkov o dejavnostih plovil, krajših od 10 metrov, s postopno uvedbo ustreznih, cenejših in uporabniku prijaznih zahtev glede beleženja in poročanja ter uporabljajo pravila o zbiranju podatkov, opredeljenih v uredbi o nadzoru;

| (c) | dokončajo potrjevanje in navzkrižno preverjanje podatkov o dejavnostih ribištva; |
| --- | --- |

(c)

dokončajo potrjevanje in navzkrižno preverjanje podatkov o dejavnostih ribištva;

| 251. | poziva Komisijo, naj do leta 2020:






  (a) | vzpostavi platformo za izmenjavo informacij, na katero bodo države članice pošiljale potrjene podatke v standardnih formatih in s standardno vsebino, tako da se bodo informacije, ki so na voljo različnim službam Komisije, ujemale s podatki držav članic; |
| --- | --- | --- |

251.

poziva Komisijo, naj do leta 2020:

(a)

vzpostavi platformo za izmenjavo informacij, na katero bodo države članice pošiljale potrjene podatke v standardnih formatih in s standardno vsebino, tako da se bodo informacije, ki so na voljo različnim službam Komisije, ujemale s podatki držav članic;

| (b) | spodbuja razvoj cenejšega, preprostejšega in uporabniku bolj prijaznega sistema za olajšanje elektronskega sporočanja ribolovnih dejavnosti plovil, krajših od 12 metrov; za plovila dolžine od 10 do 12 metrov uvede obveznost uporabe sistemov za elektronsko beleženje in poročanje (elektronski ladijski dnevnik) namesto papirnega dnevnika; za plovila krajša od 10 metrov postopoma uvede obveznost beleženja ulova in poročanja o njem z elektronskimi sistemi, ki so cenejši, enostavnejši in uporabniku prijazni; |
| --- | --- |

(b)

spodbuja razvoj cenejšega, preprostejšega in uporabniku bolj prijaznega sistema za olajšanje elektronskega sporočanja ribolovnih dejavnosti plovil, krajših od 12 metrov; za plovila dolžine od 10 do 12 metrov uvede obveznost uporabe sistemov za elektronsko beleženje in poročanje (elektronski ladijski dnevnik) namesto papirnega dnevnika; za plovila krajša od 10 metrov postopoma uvede obveznost beleženja ulova in poročanja o njem z elektronskimi sistemi, ki so cenejši, enostavnejši in uporabniku prijazni;

| (c) | analizira preostale težave v zvezi s popolnostjo in zanesljivostjo podatkov na ravni držav članic ter po potrebi skupaj z državami članicami določi potrebne ukrepe; |
| --- | --- |

(c)

analizira preostale težave v zvezi s popolnostjo in zanesljivostjo podatkov na ravni držav članic ter po potrebi skupaj z državami članicami določi potrebne ukrepe;

| 252. | poziva Komisijo, naj v kontekstu možnih prihodnjih sprememb uredbe o nadzoru in za povečanje popolnosti in zanesljivosti podatkov o ribištvu v svoj zakonodajni predlog vključi:






  (a) | odpravo izvzetja iz sistema za elektronsko poročanje in iz obveznosti elektronskih deklaracij za plovila, dolga od 12 do 15 metrov; |
| --- | --- | --- |

252.

poziva Komisijo, naj v kontekstu možnih prihodnjih sprememb uredbe o nadzoru in za povečanje popolnosti in zanesljivosti podatkov o ribištvu v svoj zakonodajni predlog vključi:

(a)

odpravo izvzetja iz sistema za elektronsko poročanje in iz obveznosti elektronskih deklaracij za plovila, dolga od 12 do 15 metrov;

| (b) | pregled obveznosti držav članic v skladu z uredbo o nadzoru glede poročanja o podatkih o ulovu, da bi se vključile podrobnosti o ribolovnem območju, velikosti plovil in ribolovnem orodju; |
| --- | --- |

(b)

pregled obveznosti držav članic v skladu z uredbo o nadzoru glede poročanja o podatkih o ulovu, da bi se vključile podrobnosti o ribolovnem območju, velikosti plovil in ribolovnem orodju;

| 253. | poziva države članice, naj za izboljšanje inšpekcijskih pregledov razvijejo in uporabljajo standardne inšpekcijske protokole in poročila o inšpekcijskih pregledih, ki so bolj prilagojeni specifičnim regionalnim in tehničnim pogojem ribištva kot protokoli in poročila iz Priloge XXVII Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 404/2011 (22); poziva jih, naj to storijo ob posvetovanju z Evropsko agencijo za nadzor ribištva in do leta 2019, ko naj bi začela veljati nova uredba o tehničnih ukrepih (23); |
| --- | --- |

253.

poziva države članice, naj za izboljšanje inšpekcijskih pregledov razvijejo in uporabljajo standardne inšpekcijske protokole in poročila o inšpekcijskih pregledih, ki so bolj prilagojeni specifičnim regionalnim in tehničnim pogojem ribištva kot protokoli in poročila iz Priloge XXVII Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 404/2011 (22

23

| 254. | poziva Komisijo, naj v kontekstu možnih prihodnjih sprememb uredbe o nadzoru v svoj zakonodajni predlog vključi obveznost uporabe elektronskega sistema za poročila o inšpekcijskem pregledu za države članice, da bi se zagotovili izčrpni in posodobljeni rezultati nacionalnih inšpekcijskih pregledov; poziva jo, naj v predlog vključi tudi obveznost za države članice, da te rezultate izmenjajo z drugimi zadevnimi državami članicami; |
| --- | --- |

254.

poziva Komisijo, naj v kontekstu možnih prihodnjih sprememb uredbe o nadzoru v svoj zakonodajni predlog vključi obveznost uporabe elektronskega sistema za poročila o inšpekcijskem pregledu za države članice, da bi se zagotovili izčrpni in posodobljeni rezultati nacionalnih inšpekcijskih pregledov; poziva jo, naj v predlog vključi tudi obveznost za države članice, da te rezultate izmenjajo z drugimi zadevnimi državami članicami;

| 255. | poziva države članice, naj do leta 2019, da bi zagotovile uspešnost sistema sankcij:






  (a) | pri določanju sankcij ustrezno upoštevajo ponavljajoče se kršitve ali kršitelje povratnike; |
| --- | --- | --- |

255.

poziva države članice, naj do leta 2019, da bi zagotovile uspešnost sistema sankcij:

(a)

pri določanju sankcij ustrezno upoštevajo ponavljajoče se kršitve ali kršitelje povratnike;

| (b) | v celoti izvajajo sisteme točk in zagotovijo, da se na njihovih ozemljih dosledno uporabljajo; |
| --- | --- |

(b)

v celoti izvajajo sisteme točk in zagotovijo, da se na njihovih ozemljih dosledno uporabljajo;

| 256. | poziva Komisijo, naj v kontekstu možnih prihodnjih sprememb uredbe o nadzoru v svoj zakonodajni predlog vključi določbo, ki predvideva uvedbo sistema za izmenjavo podatkov o kršitvah in sankcijah v sodelovanju z Evropsko agencijo za nadzor ribištva in državami članicami; |
| --- | --- |

256.

poziva Komisijo, naj v kontekstu možnih prihodnjih sprememb uredbe o nadzoru v svoj zakonodajni predlog vključi določbo, ki predvideva uvedbo sistema za izmenjavo podatkov o kršitvah in sankcijah v sodelovanju z Evropsko agencijo za nadzor ribištva in državami članicami;

Del XIX   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 9/2017 z naslovom „Podpora EU za boj proti trgovini z ljudmi v južni/jugovzhodni Aziji“

Del XIX

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 9/2017 z naslovom „Podpora EU za boj proti trgovini z ljudmi v južni/jugovzhodni Aziji“

| 257. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; podpira priporočila v njem ter v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila; |
| --- | --- |

257.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; podpira priporočila v njem ter v nadaljevanju navaja svoje pripombe in priporočila;

| 258. | priznava, da je Unija kljub težavnemu okolju, v katerem je bila primorana delovati, občutno prispevala k boju proti trgovini z ljudmi v južni in jugovzhodni Aziji; |
| --- | --- |

258.

priznava, da je Unija kljub težavnemu okolju, v katerem je bila primorana delovati, občutno prispevala k boju proti trgovini z ljudmi v južni in jugovzhodni Aziji;

| 259. | pozdravlja napredek, dosežen na področju boja proti trgovini z ljudmi z ukrepi, kot je imenovanje evropskih migracijskih uradnikov za zveze v posameznih državah; poziva, naj se delo v zvezi s tem nadaljuje; |
| --- | --- |

259.

pozdravlja napredek, dosežen na področju boja proti trgovini z ljudmi z ukrepi, kot je imenovanje evropskih migracijskih uradnikov za zveze v posameznih državah; poziva, naj se delo v zvezi s tem nadaljuje;

| 260. | spodbuja Unijo, naj okrepi sodelovanje z nacionalnimi in regionalnimi vladami, pa tudi z drugimi organizacijami, ki delujejo na tem območju (kot so OZN, ASEAN in ustrezne nevladne organizacije) in civilno družbo, da bi pridobili boljši pregled nad preostalimi prednostnimi nalogami in pripravili bolj ciljno usmerjen akcijski načrt; |
| --- | --- |

260.

spodbuja Unijo, naj okrepi sodelovanje z nacionalnimi in regionalnimi vladami, pa tudi z drugimi organizacijami, ki delujejo na tem območju (kot so OZN, ASEAN in ustrezne nevladne organizacije) in civilno družbo, da bi pridobili boljši pregled nad preostalimi prednostnimi nalogami in pripravili bolj ciljno usmerjen akcijski načrt;

| 261. | poudarja, kako pomembno je izkoreniniti skrajno revščino ter diskriminacijo manjšin in diskriminacijo na podlagi spola v državah južne in jugovzhodne Azije, prav tako pa s pomočjo EIDHR utrditi njihove temelje na področju demokracije in človekovih pravic; |
| --- | --- |

261.

poudarja, kako pomembno je izkoreniniti skrajno revščino ter diskriminacijo manjšin in diskriminacijo na podlagi spola v državah južne in jugovzhodne Azije, prav tako pa s pomočjo EIDHR utrditi njihove temelje na področju demokracije in človekovih pravic;

| 262. | poziva Komisijo, naj pripravi izčrpno, celovito in zanesljivo bazo podatkov o finančni podpori v sklopu boja proti trgovini z ljudmi, da bo mogoče pravičneje porazdeliti sredstva, tako da bodo izplačana prejemnikom, ki jih najbolj potrebujejo; se strinja s Svetom, da je treba pripraviti posodobljen seznam regij in držav, ki se spopadajo s težavo trgovine z ljudmi, in ga vključiti v bazo podatkov; |
| --- | --- |

262.

poziva Komisijo, naj pripravi izčrpno, celovito in zanesljivo bazo podatkov o finančni podpori v sklopu boja proti trgovini z ljudmi, da bo mogoče pravičneje porazdeliti sredstva, tako da bodo izplačana prejemnikom, ki jih najbolj potrebujejo; se strinja s Svetom, da je treba pripraviti posodobljen seznam regij in držav, ki se spopadajo s težavo trgovine z ljudmi, in ga vključiti v bazo podatkov;

| 263. | pozdravlja sporočilo Komisije z naslovom Poročilo o ukrepih na podlagi strategije EU za odpravo trgovine z ljudmi in opredelitev nadaljnjih konkretnih ukrepov (COM(2017) 728), ki je bilo objavljeno decembra 2017; poziva Komisijo, naj predlaga posebne ukrepe, ki bi jih bilo treba pripraviti za posamezne regije; |
| --- | --- |

263.

pozdravlja sporočilo Komisije z naslovom Poročilo o ukrepih na podlagi strategije EU za odpravo trgovine z ljudmi in opredelitev nadaljnjih konkretnih ukrepov (COM(2017) 728), ki je bilo objavljeno decembra 2017; poziva Komisijo, naj predlaga posebne ukrepe, ki bi jih bilo treba pripraviti za posamezne regije;

| 264. | pozdravlja, da bo vprašanje trgovine z ljudmi prednostna naloga tudi v prihodnjem političnem ciklu Unije za boj proti mednarodnemu organiziranemu kriminalu in hudim oblikam mednarodnega kriminala v obdobju 2018–2021; |
| --- | --- |

264.

pozdravlja, da bo vprašanje trgovine z ljudmi prednostna naloga tudi v prihodnjem političnem ciklu Unije za boj proti mednarodnemu organiziranemu kriminalu in hudim oblikam mednarodnega kriminala v obdobju 2018–2021;

| 265. | meni, da je nujno treba okrepiti agencije kazenskega pregona v državah južne in jugovzhodne Azije, da bodo učinkovitejše pri odkrivanju in razbijanju mrež za trgovino z ljudmi; poziva k strožjim kaznim za zločince, vpletene v trgovino z ljudmi; |
| --- | --- |

265.

meni, da je nujno treba okrepiti agencije kazenskega pregona v državah južne in jugovzhodne Azije, da bodo učinkovitejše pri odkrivanju in razbijanju mrež za trgovino z ljudmi; poziva k strožjim kaznim za zločince, vpletene v trgovino z ljudmi;

| 266. | poziva Komisijo in države članice, naj se s političnim in pravosodnim sodelovanjem še naprej borijo proti trgovini z ljudmi v Uniji, da bi se spoprijeli z mafijo, ki Unijo uporablja kot končno destinacijo za žrtve trgovine z ljudmi, kakor je navedeno v sporočilu iz decembra 2017; |
| --- | --- |

266.

poziva Komisijo in države članice, naj se s političnim in pravosodnim sodelovanjem še naprej borijo proti trgovini z ljudmi v Uniji, da bi se spoprijeli z mafijo, ki Unijo uporablja kot končno destinacijo za žrtve trgovine z ljudmi, kakor je navedeno v sporočilu iz decembra 2017;

| 267. | meni, da je potrebna boljša povezava med trenutkom izvedbe blažilnih ukrepov ter sredstvi, ki se namenjajo temu vprašanju, pa tudi tesnejše sodelovanje med ESZD, Komisijo, ASEAN in OZN, da bi povečali učinkovitost boja proti trgovini z ljudmi; |
| --- | --- |

267.

meni, da je potrebna boljša povezava med trenutkom izvedbe blažilnih ukrepov ter sredstvi, ki se namenjajo temu vprašanju, pa tudi tesnejše sodelovanje med ESZD, Komisijo, ASEAN in OZN, da bi povečali učinkovitost boja proti trgovini z ljudmi;

| 268. | poziva ESZD in Komisijo, naj v zvezi z vprašanjem trgovine z ljudmi preučita tudi druge možnosti ukrepanja, kot so dvostranski in večstranski sporazumi; |
| --- | --- |

268.

poziva ESZD in Komisijo, naj v zvezi z vprašanjem trgovine z ljudmi preučita tudi druge možnosti ukrepanja, kot so dvostranski in večstranski sporazumi;

Del XX   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 10/2017 – „Podpora EU za mlade kmete bi morala biti bolje usmerjena, da bi spodbujala učinkovito generacijsko pomladitev“

Del XX

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 10/2017 – „Podpora EU za mlade kmete bi morala biti bolje usmerjena, da bi spodbujala učinkovito generacijsko pomladitev“

| 269. | meni, da je glede obstoječih politik SKP:






  (a) | potrebna celovita ocena vseh orodij in ukrepov, ki jih je mogoče združiti, da bi pomagali mladim kmetom in se osredotočili na primerljivost po celotni Uniji, doslednost oziroma nedoslednost kazalnikov rezultatov ter ovire za mlade kmete pri vstopu na trg, ki jih bo mogoče obravnavati pri prihodnjem pregledu SKP; |
| --- | --- | --- |

269.

meni, da je glede obstoječih politik SKP:

(a)

potrebna celovita ocena vseh orodij in ukrepov, ki jih je mogoče združiti, da bi pomagali mladim kmetom in se osredotočili na primerljivost po celotni Uniji, doslednost oziroma nedoslednost kazalnikov rezultatov ter ovire za mlade kmete pri vstopu na trg, ki jih bo mogoče obravnavati pri prihodnjem pregledu SKP;

| (b) | treba bolje opredeliti cilje za pomladitev generacij, po možnosti tudi količinsko, in zbirati podatke o stopnji uspešnosti pri pomlajevanju generacij in dejavnikih, ki prispevajo k njemu ali ga ovirajo; |
| --- | --- |

(b)

treba bolje opredeliti cilje za pomladitev generacij, po možnosti tudi količinsko, in zbirati podatke o stopnji uspešnosti pri pomlajevanju generacij in dejavnikih, ki prispevajo k njemu ali ga ovirajo;

| 270. | meni, da bi morala Komisija za SKP po letu 2020 opredeliti (ali v skladu z deljenim upravljanjem to zahtevati od držav članic) jasno intervencijsko logiko za instrumente politike, ki so namenjeni obravnavanju generacijske pomladitve v kmetijstvu; meni, da bi morala intervencijska logika zajemati:






  (a) | zanesljivo oceno potreb mladih kmetov, s katero bi se preučili temeljni razlogi, zakaj se mladi, ki bi želeli postati kmetje, spopadajo z ovirami v procesu vzpostavljanja kmetij, in razširjenost teh ovir glede na geografska območja, kmetijske sektorje ali druge specifične značilnosti kmetijskih gospodarstev; |
| --- | --- | --- |

270.

meni, da bi morala Komisija za SKP po letu 2020 opredeliti (ali v skladu z deljenim upravljanjem to zahtevati od držav članic) jasno intervencijsko logiko za instrumente politike, ki so namenjeni obravnavanju generacijske pomladitve v kmetijstvu; meni, da bi morala intervencijska logika zajemati:

(a)

zanesljivo oceno potreb mladih kmetov, s katero bi se preučili temeljni razlogi, zakaj se mladi, ki bi želeli postati kmetje, spopadajo z ovirami v procesu vzpostavljanja kmetij, in razširjenost teh ovir glede na geografska območja, kmetijske sektorje ali druge specifične značilnosti kmetijskih gospodarstev;

| (b) | oceno, katere potrebe je mogoče obravnavati z instrumenti politik Unije in katere bi se lahko (ali pa se že) bolje obravnavalo s politikami držav članic, ter analizo, katere oblike pomoči (npr. neposredna plačila, pavšalni zneski, finančni instrumenti) so najprimernejše za obravnavanje ugotovljenih potreb; |
| --- | --- |

(b)

oceno, katere potrebe je mogoče obravnavati z instrumenti politik Unije in katere bi se lahko (ali pa se že) bolje obravnavalo s politikami držav članic, ter analizo, katere oblike pomoči (npr. neposredna plačila, pavšalni zneski, finančni instrumenti) so najprimernejše za obravnavanje ugotovljenih potreb;

| (c) | ozaveščanje o možnih oblikah pomoči za predčasno predajo kmetije nasledniku ter spremne storitve ali ukrepe svetovanja, na primer zadovoljivo upokojitveno shemo na podlagi nacionalnih ali regionalnih dohodkov ali prihodkov v kmetijskem, živilskem in gozdarskem sektorju; |
| --- | --- |

(c)

ozaveščanje o možnih oblikah pomoči za predčasno predajo kmetije nasledniku ter spremne storitve ali ukrepe svetovanja, na primer zadovoljivo upokojitveno shemo na podlagi nacionalnih ali regionalnih dohodkov ali prihodkov v kmetijskem, živilskem in gozdarskem sektorju;

| (d) | opredelitev ciljev v skladu z načeli SMART z jasnimi in količinsko opredeljivimi pričakovanimi rezultati instrumentov politike glede pričakovane stopnje generacijske pomladitve in prispevka k sposobnosti preživetja kmetijskih gospodarstev, ki so prejela podporo, ne glede na dolga obdobja načrtovanja predaje kmetijskih gospodarstev; meni zlasti, da bi moralo biti jasno, ali je cilj instrumentov politike podpora kar največjega številna mladih kmetov ali ciljna usmerjenost na specifično skupino mladih kmetov (npr. najbolj izobraženi, tisti, ki vzpostavljajo kmetijsko gospodarstvo na območjih z omejenimi možnostmi, tisti, ki na kmetijskih gospodarstvih uvajajo tehnologije za varčevanje energije ali vode, tisti, ki izboljšajo donosnost ali produktivnost svojih kmetijskih gospodarstev, tisti, ki zaposlujejo več ljudi); |
| --- | --- |

(d)

opredelitev ciljev v skladu z načeli SMART z jasnimi in količinsko opredeljivimi pričakovanimi rezultati instrumentov politike glede pričakovane stopnje generacijske pomladitve in prispevka k sposobnosti preživetja kmetijskih gospodarstev, ki so prejela podporo, ne glede na dolga obdobja načrtovanja predaje kmetijskih gospodarstev; meni zlasti, da bi moralo biti jasno, ali je cilj instrumentov politike podpora kar največjega številna mladih kmetov ali ciljna usmerjenost na specifično skupino mladih kmetov (npr. najbolj izobraženi, tisti, ki vzpostavljajo kmetijsko gospodarstvo na območjih z omejenimi možnostmi, tisti, ki na kmetijskih gospodarstvih uvajajo tehnologije za varčevanje energije ali vode, tisti, ki izboljšajo donosnost ali produktivnost svojih kmetijskih gospodarstev, tisti, ki zaposlujejo več ljudi);

| 271. | poziva države članice, naj pri izvajanju ukrepov SKP v obdobju po letu 2020 izboljšajo ciljno usmerjanje ukrepov, in sicer z:






  (a) | uporabo meril, s katerimi bi se zagotovila izbira stroškovno najučinkovitejših projektov, kot so projekti, ki prinašajo največje povečanje trajnostne produktivnosti ali sposobnosti preživetja kmetijskih gospodarstev ali najbolj povečajo zaposlovanje na območjih z najvišjo brezposelnostjo ali območjih z najnižjo stopnjo generacijske pomladitve; |
| --- | --- | --- |

271.

poziva države članice, naj pri izvajanju ukrepov SKP v obdobju po letu 2020 izboljšajo ciljno usmerjanje ukrepov, in sicer z:

(a)

uporabo meril, s katerimi bi se zagotovila izbira stroškovno najučinkovitejših projektov, kot so projekti, ki prinašajo največje povečanje trajnostne produktivnosti ali sposobnosti preživetja kmetijskih gospodarstev ali najbolj povečajo zaposlovanje na območjih z najvišjo brezposelnostjo ali območjih z najnižjo stopnjo generacijske pomladitve;

| (b) | uporabo jasnih meril za ocenjevanje vlog za podporo mladih kmetov v primeru skupnega obvladovanja kmetijskih gospodarstev, ki so organizirana kot pravne osebe (npr. z opredelitvijo, kolikšen odstotek glasovalnih pravic ali delnic mora imeti upravičenec ali v kakšnem obdobju se mora spremeniti delež delnic, kolikšen je minimalni odstotek njegovih prihodkov, ki mora izvirati iz njegove dejavnosti v kmetijskem gospodarstvu, ki je prejelo podporo), da bi pomoč usmerile na mlade kmete, katerih glavna dejavnost je kmetovanje v kmetijskem gospodarstvu, ki prejme podporo; |
| --- | --- |

(b)

uporabo jasnih meril za ocenjevanje vlog za podporo mladih kmetov v primeru skupnega obvladovanja kmetijskih gospodarstev, ki so organizirana kot pravne osebe (npr. z opredelitvijo, kolikšen odstotek glasovalnih pravic ali delnic mora imeti upravičenec ali v kakšnem obdobju se mora spremeniti delež delnic, kolikšen je minimalni odstotek njegovih prihodkov, ki mora izvirati iz njegove dejavnosti v kmetijskem gospodarstvu, ki je prejelo podporo), da bi pomoč usmerile na mlade kmete, katerih glavna dejavnost je kmetovanje v kmetijskem gospodarstvu, ki prejme podporo;

| (c) | uporabo dovolj visokega minimalnega praga za zbrane točke, ki bi jih morali doseči projekti, ter ustrezno porazdelitvijo proračuna za ukrepe, da bi zagotovile enako razpoložljivost sredstev za mlade kmete, ki vzpostavijo kmetijo, v celotnem programskem obdobju; |
| --- | --- |

(c)

uporabo dovolj visokega minimalnega praga za zbrane točke, ki bi jih morali doseči projekti, ter ustrezno porazdelitvijo proračuna za ukrepe, da bi zagotovile enako razpoložljivost sredstev za mlade kmete, ki vzpostavijo kmetijo, v celotnem programskem obdobju;

| (d) | boljšo uporabo poslovnih načrtov kot orodij, s katerimi bi se – ob vložitvi zahtevka – ovrednotila tako potreba po javnem financiranju z oceno verjetne sposobnosti preživetja kmetijskih gospodarstev brez pomoči kot tudi – po zaključku projekta – učinek pomoči na sposobnost preživetja kmetijskega gospodarstva ali na druge jasno določene cilje (npr. zaposlovanje, uvedba tehnologij za varčevanje energije ali vode); |
| --- | --- |

(d)

boljšo uporabo poslovnih načrtov kot orodij, s katerimi bi se – ob vložitvi zahtevka – ovrednotila tako potreba po javnem financiranju z oceno verjetne sposobnosti preživetja kmetijskih gospodarstev brez pomoči kot tudi – po zaključku projekta – učinek pomoči na sposobnost preživetja kmetijskega gospodarstva ali na druge jasno določene cilje (npr. zaposlovanje, uvedba tehnologij za varčevanje energije ali vode);

| 272. | meni, da bi bilo treba v zakonodaji o ukrepih SKP po letu 2020 zagotoviti, da bodo Komisija in države članice (v skladu z deljenim upravljanjem) izboljšale sistem spremljanja in vrednotenja; zlasti meni, da:






  (a) | bi morala Komisija opredeliti kazalnike izložkov, rezultatov in učinkov, s katerimi bi bilo mogoče oceniti napredek, uspešnost in učinkovitosti orodij politike glede na cilje, pri tem pa bi morala izhajati iz najboljše prakse, kot so uporabni kazalniki, ki so jih države članice razvile za svoje sisteme spremljanja; |
| --- | --- | --- |

272.

meni, da bi bilo treba v zakonodaji o ukrepih SKP po letu 2020 zagotoviti, da bodo Komisija in države članice (v skladu z deljenim upravljanjem) izboljšale sistem spremljanja in vrednotenja; zlasti meni, da:

(a)

bi morala Komisija opredeliti kazalnike izložkov, rezultatov in učinkov, s katerimi bi bilo mogoče oceniti napredek, uspešnost in učinkovitosti orodij politike glede na cilje, pri tem pa bi morala izhajati iz najboljše prakse, kot so uporabni kazalniki, ki so jih države članice razvile za svoje sisteme spremljanja;

| (b) | bi morale države članice redno zbirati dejanske podatke o strukturnih in finančnih značilnostih gospodarstev, ki prejemajo podporo (npr. prihodki, dohodki, število zaposlenih, uvedene inovacije, izobrazbena stopnja kmetov), s katerimi bi bilo mogoče oceniti učinkovitost in uspešnost ukrepov pri doseganju zastavljenih ciljev politike; |
| --- | --- |

(b)

bi morale države članice redno zbirati dejanske podatke o strukturnih in finančnih značilnostih gospodarstev, ki prejemajo podporo (npr. prihodki, dohodki, število zaposlenih, uvedene inovacije, izobrazbena stopnja kmetov), s katerimi bi bilo mogoče oceniti učinkovitost in uspešnost ukrepov pri doseganju zastavljenih ciljev politike;

| (c) | bi morale Komisija in države članice zahtevati, da se pri vrednotenjih pridobijo uporabne informacije o dosežkih projektov in ukrepov, ki temeljijo na dejanskih podatkih o razvoju strukturnih in finančnih značilnosti kmetijskih gospodarstev, ki so prejela podporo, pri tem pa bi morale izhajati iz najboljših praks (npr. primerjalna analiza, analiza hipotetičnih scenarijev, raziskave), kot so na primer tiste, ugotovljene med to revizijo (glej okvir 5 posebnega poročila Računskega sodišča in odstavek 75, primer Emilije Romanje); |
| --- | --- |

(c)

bi morale Komisija in države članice zahtevati, da se pri vrednotenjih pridobijo uporabne informacije o dosežkih projektov in ukrepov, ki temeljijo na dejanskih podatkih o razvoju strukturnih in finančnih značilnosti kmetijskih gospodarstev, ki so prejela podporo, pri tem pa bi morale izhajati iz najboljših praks (npr. primerjalna analiza, analiza hipotetičnih scenarijev, raziskave), kot so na primer tiste, ugotovljene med to revizijo (glej okvir 5 posebnega poročila Računskega sodišča in odstavek 75, primer Emilije Romanje);

| (d) | je treba zagotoviti, da bodo imeli mladi kmeti dostop do svetovanja in orodij, da se bodo učinkovito in uspešno spopadali s tržnimi motnjami in zasičenostjo, pa tudi nihanjem cen; meni, da bi tako lahko povečali konkurenčnost in izboljšali tržno usmerjenost ter zmanjšali nihanja prihodkov proizvajalcev, povezana s krizo; |
| --- | --- |

(d)

je treba zagotoviti, da bodo imeli mladi kmeti dostop do svetovanja in orodij, da se bodo učinkovito in uspešno spopadali s tržnimi motnjami in zasičenostjo, pa tudi nihanjem cen; meni, da bi tako lahko povečali konkurenčnost in izboljšali tržno usmerjenost ter zmanjšali nihanja prihodkov proizvajalcev, povezana s krizo;

Del XXI   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 11/2017 z naslovom „Skrbniški sklad EU Bêkou za Srednjeafriško republiko: kljub nekaterim pomanjkljivostim obetajoč začetek“

Del XXI

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 11/2017 z naslovom „Skrbniški sklad EU Bêkou za Srednjeafriško republiko: kljub nekaterim pomanjkljivostim obetajoč začetek“

| 273. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča ter se strinja s podanimi pripombami in priporočili; |
| --- | --- |

273.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča ter se strinja s podanimi pripombami in priporočili;

| 274. | pozdravlja ustanovitev evropskega skrbniškega sklada Bêkou in njegov prispevek k mednarodnemu odzivu na krizo v Srednjeafriški republiki; priznava, da je mogoče skrbniški sklad z več vidikov obravnavati kot pomemben pilotni projekt in da je treba oblikovati natančnejše smernice glede sistemskega vprašanja usklajevanja donatorjev ter spremljanja in ocenjevanja v skladu z bolj sistemskim pristopom pridobivanja jamstev; |
| --- | --- |

274.

pozdravlja ustanovitev evropskega skrbniškega sklada Bêkou in njegov prispevek k mednarodnemu odzivu na krizo v Srednjeafriški republiki; priznava, da je mogoče skrbniški sklad z več vidikov obravnavati kot pomemben pilotni projekt in da je treba oblikovati natančnejše smernice glede sistemskega vprašanja usklajevanja donatorjev ter spremljanja in ocenjevanja v skladu z bolj sistemskim pristopom pridobivanja jamstev;

| 275. | ugotavlja, da so bili skrbniški skladi del ad hoc odziva zaradi pomanjkanja sredstev in prilagodljivosti, potrebnih za hiter in celovit pristop k večjim krizam; meni, da mora preteči več časa, da se dokaže njihova učinkovitost in pridobijo dodatne izkušnje pri izvajanju v praksi; |
| --- | --- |

275.

ugotavlja, da so bili skrbniški skladi del ad hoc

| 276. | meni tudi, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti učinkovitosti in političnemu upravljanju skrbniških skladov, pa tudi neobstoječim jamstvom in pomanjkanju nadzora nad končno porabo dodeljenih sredstev; |
| --- | --- |

276.

meni tudi, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti učinkovitosti in političnemu upravljanju skrbniških skladov, pa tudi neobstoječim jamstvom in pomanjkanju nadzora nad končno porabo dodeljenih sredstev;

| 277. | meni, da bi bilo treba posebno pozornost posvetiti ugotovitvam Računskega sodišča o omejenem vplivu sklada na usklajevanje med deležniki in da bi morala Komisija storiti vse, kar je v njeni moči, da bi uporabila izkušnje, pridobljene pri dejavnostih Evropskega razvojnega sklada (ERS), na področjih, kot so izvajanje in usklajevanje večstranskih naložb ter upravljanje prevzemanja odgovornosti za rezultate; |
| --- | --- |

277.

meni, da bi bilo treba posebno pozornost posvetiti ugotovitvam Računskega sodišča o omejenem vplivu sklada na usklajevanje med deležniki in da bi morala Komisija storiti vse, kar je v njeni moči, da bi uporabila izkušnje, pridobljene pri dejavnostih Evropskega razvojnega sklada (ERS), na področjih, kot so izvajanje in usklajevanje večstranskih naložb ter upravljanje prevzemanja odgovornosti za rezultate;

| 278. | poudarja, da bi morali biti vsi novi finančni instrumenti in kombinirani finančni instrumenti tudi v prihodnje usklajeni s krovnimi cilji razvojne politike Unije in se osredotočati na tista področja, kjer prinesejo največjo dodano vrednost in strateški učinek; |
| --- | --- |

278.

poudarja, da bi morali biti vsi novi finančni instrumenti in kombinirani finančni instrumenti tudi v prihodnje usklajeni s krovnimi cilji razvojne politike Unije in se osredotočati na tista področja, kjer prinesejo največjo dodano vrednost in strateški učinek;

| 279. | ugotavlja, da so bili prispevki držav članic v skrbniški sklad doslej razmeroma majhni; poziva države članice, naj povečajo prizadevanja in zagotovijo, da bo sklad uresničil pričakovane politične cilje; |
| --- | --- |

279.

ugotavlja, da so bili prispevki držav članic v skrbniški sklad doslej razmeroma majhni; poziva države članice, naj povečajo prizadevanja in zagotovijo, da bo sklad uresničil pričakovane politične cilje;

| 280. | meni, da bi bilo treba, ko gre za celoten prispevek, ustrezno pozornost nameniti nadzoru nad stroški upravljanja in upravnimi stroški; je naklonjen skladnosti in dopolnjevanju teh novih razvojnih orodij s strateškimi in političnimi cilji ERS; |
| --- | --- |

280.

meni, da bi bilo treba, ko gre za celoten prispevek, ustrezno pozornost nameniti nadzoru nad stroški upravljanja in upravnimi stroški; je naklonjen skladnosti in dopolnjevanju teh novih razvojnih orodij s strateškimi in političnimi cilji ERS;

| 281. | poziva Komisijo, naj začne izvajati celovite nadzorne mehanizme, s katerimi bi zagotovila, da bo Parlament izvajal politični nadzor nad vodenjem, upravljanjem in izvajanjem teh novih instrumentov v okviru postopka razrešnice; meni, da je pomembno razviti posebne strategije nadzora za te instrumente s specifičnimi in splošnimi cilji ter pregledi; |
| --- | --- |

281.

poziva Komisijo, naj začne izvajati celovite nadzorne mehanizme, s katerimi bi zagotovila, da bo Parlament izvajal politični nadzor nad vodenjem, upravljanjem in izvajanjem teh novih instrumentov v okviru postopka razrešnice; meni, da je pomembno razviti posebne strategije nadzora za te instrumente s specifičnimi in splošnimi cilji ter pregledi;

Del XXII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 12/2017 z naslovom „Izvajanje direktive o pitni vodi: kakovost vode in dostop do nje sta bila v Bolgariji, na Madžarskem in v Romuniji izboljšana, vendar so potrebe po naložbah še vedno velike“

Del XXII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 12/2017 z naslovom „Izvajanje direktive o pitni vodi: kakovost vode in dostop do nje sta bila v Bolgariji, na Madžarskem in v Romuniji izboljšana, vendar so potrebe po naložbah še vedno velike“

| 282. | ker je kakovostna pitna voda ena najosnovnejših potreb državljanov, poudarja, da bi morala Komisija narediti vse, kar je v njeni moči, da bi bolje spremljala razmere, zlasti na malih oskrbovalnih območjih, ki so najbliže končnim uporabnikom; opozarja, da lahko pitna voda slabe kakovosti prinese zdravstvena tveganja za evropske državljane; |
| --- | --- |

282.

ker je kakovostna pitna voda ena najosnovnejših potreb državljanov, poudarja, da bi morala Komisija narediti vse, kar je v njeni moči, da bi bolje spremljala razmere, zlasti na malih oskrbovalnih območjih, ki so najbliže končnim uporabnikom; opozarja, da lahko pitna voda slabe kakovosti prinese zdravstvena tveganja za evropske državljane;

| 283. | poziva države članice, naj državljanom posredujejo več informacij o kakovosti pitne vode, ki se jim dobavlja, saj ti v nekaterih državah članicah sploh ne vedo, da je voda iz pipe pitna; |
| --- | --- |

283.

poziva države članice, naj državljanom posredujejo več informacij o kakovosti pitne vode, ki se jim dobavlja, saj ti v nekaterih državah članicah sploh ne vedo, da je voda iz pipe pitna;

| 284. | obžaluje, da države članice niso obvezane poročati o kakovosti vode na malih oskrbovalnih območjih; upa, da bo v revidirani direktivi o pitni vodi (24) ta pomanjkljivost odpravljena; |
| --- | --- |

284.

obžaluje, da države članice niso obvezane poročati o kakovosti vode na malih oskrbovalnih območjih; upa, da bo v revidirani direktivi o pitni vodi (24

| 285. | poudarja, da je trajnost vodne infrastrukture zelo pomembna in da je treba državljane pritegniti k njenemu vzdrževanju; |
| --- | --- |

285.

poudarja, da je trajnost vodne infrastrukture zelo pomembna in da je treba državljane pritegniti k njenemu vzdrževanju;

| 286. | poudarja, da morajo politike glede cene vode spodbujati učinkovitost in kriti stroške uporabe vode; ugotavlja, da so države članice odgovorne za zagotavljanje cenovno dostopne in visokokakovostne pitne vode vsem svojim državljanom, ob upoštevanju načela, da je voda skupno dobro in človekova pravica; |
| --- | --- |

286.

poudarja, da morajo politike glede cene vode spodbujati učinkovitost in kriti stroške uporabe vode; ugotavlja, da so države članice odgovorne za zagotavljanje cenovno dostopne in visokokakovostne pitne vode vsem svojim državljanom, ob upoštevanju načela, da je voda skupno dobro in človekova pravica;

| 287. | opominja Komisijo, da so potekajoče razprave in naraščajoči trendi liberalizacije in privatizacije vodnih storitev v številnih državah članicah za državljane postali zelo pereče vprašanje; |
| --- | --- |

287.

opominja Komisijo, da so potekajoče razprave in naraščajoči trendi liberalizacije in privatizacije vodnih storitev v številnih državah članicah za državljane postali zelo pereče vprašanje;

Del XXIII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 13/2017 z naslovom „Enotni evropski sistem za upravljanje železniškega prometa: ali bo ta politična odločitev kdaj postala resničnost?“

Del XXIII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 13/2017 z naslovom „Enotni evropski sistem za upravljanje železniškega prometa: ali bo ta politična odločitev kdaj postala resničnost?“

| 288. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča ter se strinja s podanimi pripombami in priporočili; |
| --- | --- |

288.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča ter se strinja s podanimi pripombami in priporočili;

| 289. | ugotavlja, da Komisija ni ustrezno ocenila učinka zakonodajnih svežnjev, ki jih je sprejela od leta 2000, na sektor železniškega prometa; obžaluje, da sredstva Unije, vložena v nekatere projekte, niso bila porabljena stroškovno učinkovito; |
| --- | --- |

289.

ugotavlja, da Komisija ni ustrezno ocenila učinka zakonodajnih svežnjev, ki jih je sprejela od leta 2000, na sektor železniškega prometa; obžaluje, da sredstva Unije, vložena v nekatere projekte, niso bila porabljena stroškovno učinkovito;

| 290. | ugotavlja, da sektor železniškega prometa v splošnem obvladujejo velike gospodarske družbe, ki utegnejo liberalizacijo trga videti bolj kot grožnjo in ne kot prednost; |
| --- | --- |

290.

ugotavlja, da sektor železniškega prometa v splošnem obvladujejo velike gospodarske družbe, ki utegnejo liberalizacijo trga videti bolj kot grožnjo in ne kot prednost;

| 291. | ugotavlja, da morajo interese držav članic za povečanje interoperabilnosti spremljati ocena stroškov in zahtevana finančna sredstva; spodbuja države članice, naj pri dodeljevanju finančne podpore Unije za evropski sistem za upravljanje železniškega prometa (ERTMS) zastavijo realistične cilje, in Komisiji svetuje, naj določi časovni razpored za izvajanje, ki bo uresničljiv; |
| --- | --- |

291.

ugotavlja, da morajo interese držav članic za povečanje interoperabilnosti spremljati ocena stroškov in zahtevana finančna sredstva; spodbuja države članice, naj pri dodeljevanju finančne podpore Unije za evropski sistem za upravljanje železniškega prometa (ERTMS) zastavijo realistične cilje, in Komisiji svetuje, naj določi časovni razpored za izvajanje, ki bo uresničljiv;

| 292. | pozdravlja, da je Komisija zavezala, da bo v sodelovanju z državami članicami pripravila časovni načrt za odpravo s pravno zavezujočimi cilji; zato pozdravlja, da se je Komisija odločila sodelovati z industrijo, da bi spodbujala uporabo skupnega sistema javnega naročanja, ki ga je pripravila skupnost evropskih železnic; |
| --- | --- |

292.

pozdravlja, da je Komisija zavezala, da bo v sodelovanju z državami članicami pripravila časovni načrt za odpravo s pravno zavezujočimi cilji; zato pozdravlja, da se je Komisija odločila sodelovati z industrijo, da bi spodbujala uporabo skupnega sistema javnega naročanja, ki ga je pripravila skupnost evropskih železnic;

| 293. | meni, da drage naložbe, ki jih zahteva ta sistem, in tudi dejstvo, da tisti, ki nosijo stroške, od njega ne bodo imeli takojšnjih koristi, zahtevajo strateško presojo prednostnih nalog, določenih v okviru Sveta in v državah članicah; pozdravlja evropski načrt za uvedbo in z njim povezan podrobni akcijski načrt ERTMS, katerega cilj je zagotoviti enakomeren dotok pomoči; spodbuja države članice, naj se osredotočijo na boljše usklajevanje evropskega načrta za uvedbo in zagotovijo, da se bodo obveznosti Unije obravnavale v okviru nacionalnih prednostnih nalog; pozdravlja, da je Komisija zavezala, da bo določila vmesne cilje v nacionalnih načrtih za uvedbo, da bi izboljšala spremljanje posameznih oddelkov; |
| --- | --- |

293.

meni, da drage naložbe, ki jih zahteva ta sistem, in tudi dejstvo, da tisti, ki nosijo stroške, od njega ne bodo imeli takojšnjih koristi, zahtevajo strateško presojo prednostnih nalog, določenih v okviru Sveta in v državah članicah; pozdravlja evropski načrt za uvedbo in z njim povezan podrobni akcijski načrt ERTMS, katerega cilj je zagotoviti enakomeren dotok pomoči; spodbuja države članice, naj se osredotočijo na boljše usklajevanje evropskega načrta za uvedbo in zagotovijo, da se bodo obveznosti Unije obravnavale v okviru nacionalnih prednostnih nalog; pozdravlja, da je Komisija zavezala, da bo določila vmesne cilje v nacionalnih načrtih za uvedbo, da bi izboljšala spremljanje posameznih oddelkov;

| 294. | je zaskrbljen zaradi visoke stopnje sprostitev sredstev, povezanih s podporo TEN-T za projekte ERTMS, ki je v glavnem posledica dejstva, da finančne določbe Unije niso usklajene z nacionalnimi strategijami izvajanja; pozdravlja, da Komisija prilagaja postopke financiranja IPE, kadar je to mogoče; poziva jo, naj obravnava in oceni razmere ter sprejme ustrezne ukrepe za odpravljanje teh pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

294.

je zaskrbljen zaradi visoke stopnje sprostitev sredstev, povezanih s podporo TEN-T za projekte ERTMS, ki je v glavnem posledica dejstva, da finančne določbe Unije niso usklajene z nacionalnimi strategijami izvajanja; pozdravlja, da Komisija prilagaja postopke financiranja IPE, kadar je to mogoče; poziva jo, naj obravnava in oceni razmere ter sprejme ustrezne ukrepe za odpravljanje teh pomanjkljivosti;

| 295. | obžaluje, da se financiranje Unije za naprave, vgrajene v vozilo, večinoma izkoristi za domači promet in da tovornega prometa ni mogoče podpreti s kohezijskimi sredstvi; želi spomniti, da je železniški tovorni promet eden od ključnih vidikov enotnega trga; |
| --- | --- |

295.

obžaluje, da se financiranje Unije za naprave, vgrajene v vozilo, večinoma izkoristi za domači promet in da tovornega prometa ni mogoče podpreti s kohezijskimi sredstvi; želi spomniti, da je železniški tovorni promet eden od ključnih vidikov enotnega trga;

| 296. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo mogoče pomanjkljivosti, povezane z nezdružljivostmi sistema, učinkovito odpraviti v naslednjem programskem obdobju; |
| --- | --- |

296.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo mogoče pomanjkljivosti, povezane z nezdružljivostmi sistema, učinkovito odpraviti v naslednjem programskem obdobju;

| 297. | meni, da bo za delovanje enotnega železniškega trga potrebna celovita vključenost vseh zadevnih udeležencev na trgu pred dodelitvijo sredstev Unije; meni, da sta za politiko Unije o železniškem sektorju potrebna realistična preusmeritev strategije, ki bi morala vključevati oceno stroškov in koristi, ter razvoj ekonomskega modela v državah članicah, kjer takšnega modela ni, z namenom zagotoviti ustrezno financiranje in omogočiti učinkovito opredelitev virov; |
| --- | --- |

297.

meni, da bo za delovanje enotnega železniškega trga potrebna celovita vključenost vseh zadevnih udeležencev na trgu pred dodelitvijo sredstev Unije; meni, da sta za politiko Unije o železniškem sektorju potrebna realistična preusmeritev strategije, ki bi morala vključevati oceno stroškov in koristi, ter razvoj ekonomskega modela v državah članicah, kjer takšnega modela ni, z namenom zagotoviti ustrezno financiranje in omogočiti učinkovito opredelitev virov;

Del XXIV   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 14/2017 z naslovom „Pregled smotrnosti vodenja zadev na Sodišču Evropske unije“

Del XXIV

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 14/2017 z naslovom „Pregled smotrnosti vodenja zadev na Sodišču Evropske unije“

| 298. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; se strinja s podanimi pripombami in priporočili; |
| --- | --- |

298.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča; se strinja s podanimi pripombami in priporočili;

| 299. | izraža kritiko na račun Sodišča Evropske unije, ki je Evropskemu računskemu sodišču zavrnilo dostop do nekaterih dokumentov, ki jih je zahtevalo za pregled smotrnosti Sodišča Evropske unije; spominja Sodišče Evropske unije, da člane Računskega sodišča in revizorje pri opravljanju dolžnosti zavezuje načelo zaupnosti in varovanja poklicne skrivnosti (25); obžaluje, da ni bilo mogoče opraviti intervjuja s strokovnimi sodelavci, čeprav imajo pomembno vlogo pri delu Sodišča Evropske unije; |
| --- | --- |

299.

izraža kritiko na račun Sodišča Evropske unije, ki je Evropskemu računskemu sodišču zavrnilo dostop do nekaterih dokumentov, ki jih je zahtevalo za pregled smotrnosti Sodišča Evropske unije; spominja Sodišče Evropske unije, da člane Računskega sodišča in revizorje pri opravljanju dolžnosti zavezuje načelo zaupnosti in varovanja poklicne skrivnosti (25

| 300. | z obžalovanjem ugotavlja, da je splošno sodišče od leta 2012 večkrat prekoračilo razumen rok, v katerem je stranka upravičena do razsodbe; poziva Splošno sodišče, naj poroča Odboru Parlamenta za proračunski nadzor, da bi pojasnilo razmere; |
| --- | --- |

300.

z obžalovanjem ugotavlja, da je splošno sodišče od leta 2012 večkrat prekoračilo razumen rok, v katerem je stranka upravičena do razsodbe; poziva Splošno sodišče, naj poroča Odboru Parlamenta za proračunski nadzor, da bi pojasnilo razmere;

| 301. | ugotavlja, da se po reformi sodnega sistema Sodišča Evropske unije sodniki senatom dodeljujejo glede na število obravnavanih zadev na različnih področjih; želi izvedeti, kako se izvede ta dodelitev in ali so za nekatera področja imenovani posebni senati; poziva k predložitvi statističnih podatkov o napredku pri zadevah v sklopu novega sistema; |
| --- | --- |

301.

ugotavlja, da se po reformi sodnega sistema Sodišča Evropske unije sodniki senatom dodeljujejo glede na število obravnavanih zadev na različnih področjih; želi izvedeti, kako se izvede ta dodelitev in ali so za nekatera področja imenovani posebni senati; poziva k predložitvi statističnih podatkov o napredku pri zadevah v sklopu novega sistema;

| 302. | obžaluje, da je Računsko sodišče iz vzorca izključilo zadeve, katerih obravnava je trajala več kot dvakrat dlje od povprečja; meni, da za oceno uspešnosti ne pridejo v poštev zgolj običajni primeri; |
| --- | --- |

302.

obžaluje, da je Računsko sodišče iz vzorca izključilo zadeve, katerih obravnava je trajala več kot dvakrat dlje od povprečja; meni, da za oceno uspešnosti ne pridejo v poštev zgolj običajni primeri;

| 303. | predlaga, naj se delovni jeziki Sodišča Evropske unije, zlasti tisti, ki jih uporablja v razpravah, razširijo na angleščino, francoščino in nemščino, saj gre za delovne jezike institucij Unije; spodbuja Sodišče Evropske unije, naj v institucijah Unije poišče primere najboljše prakse in na podlagi tega reformira svoje jezikovne prakse; |
| --- | --- |

303.

predlaga, naj se delovni jeziki Sodišča Evropske unije, zlasti tisti, ki jih uporablja v razpravah, razširijo na angleščino, francoščino in nemščino, saj gre za delovne jezike institucij Unije; spodbuja Sodišče Evropske unije, naj v institucijah Unije poišče primere najboljše prakse in na podlagi tega reformira svoje jezikovne prakse;

| 304. | ugotavlja, da imajo strokovni sodelavci precejšen vpliv na postopke odločanja Sodišča Evropske unije, vendar njihova vloga in pravila, ki urejajo njihovo ravnanje, ostajajo zunaj institucije neznana; |
| --- | --- |

304.

ugotavlja, da imajo strokovni sodelavci precejšen vpliv na postopke odločanja Sodišča Evropske unije, vendar njihova vloga in pravila, ki urejajo njihovo ravnanje, ostajajo zunaj institucije neznana;

| 305. | je zaskrbljen, ker se je pri pregledu najpogostejših dejavnikov, ki vplivajo na trajanje pisnega postopka na Splošnem sodišču, izkazalo, da prejetje in obdelava procesne dokumentacije v sodnem tajništvu terjata 85 % časa; sprašuje, če ima sodno tajništvo dovolj virov; |
| --- | --- |

305.

je zaskrbljen, ker se je pri pregledu najpogostejših dejavnikov, ki vplivajo na trajanje pisnega postopka na Splošnem sodišču, izkazalo, da prejetje in obdelava procesne dokumentacije v sodnem tajništvu terjata 85 % časa; sprašuje, če ima sodno tajništvo dovolj virov;

| 306. | je zaskrbljen zaradi trajanja postopkov na Splošnem sodišču, pri katerih se postavljajo vprašanja glede zaupnosti; |
| --- | --- |

306.

je zaskrbljen zaradi trajanja postopkov na Splošnem sodišču, pri katerih se postavljajo vprašanja glede zaupnosti;

| 307. | je seznanjen s postopkom dodeljevanja zadev, predloženih sodiščema; poziva Sodišče Evropske unije, naj posreduje pravila, ki določajo postopek dodeljevanja na obeh sodiščih; |
| --- | --- |

307.

je seznanjen s postopkom dodeljevanja zadev, predloženih sodiščema; poziva Sodišče Evropske unije, naj posreduje pravila, ki določajo postopek dodeljevanja na obeh sodiščih;

| 308. | ugotavlja, da je bilo v letih 2014 in 2015 približno 40 % zadev na Splošnem sodišču dodeljenih zunaj sistema vrstnih redov, zaradi česar se porajajo dvomi glede samega sistema; obenem izraža pomisleke v zvezi s samovoljnim razdeljevanjem zadev na Splošnem sodišču; obžaluje premajhno preglednost, kar zadeva postopek; |
| --- | --- |

308.

ugotavlja, da je bilo v letih 2014 in 2015 približno 40 % zadev na Splošnem sodišču dodeljenih zunaj sistema vrstnih redov, zaradi česar se porajajo dvomi glede samega sistema; obenem izraža pomisleke v zvezi s samovoljnim razdeljevanjem zadev na Splošnem sodišču; obžaluje premajhno preglednost, kar zadeva postopek;

| 309. | je zaskrbljen, ker so sodne počitnice eden najpogostejših dejavnikov, ki vplivajo na trajanje obravnave zadev na Sodišču Evropske unije; predlaga, naj se v tem obdobju dovolijo razprave in sprejemanje odločitev za širšo paleto zadev, ne samo za tiste, za katere veljajo posebne okoliščine; |
| --- | --- |

309.

je zaskrbljen, ker so sodne počitnice eden najpogostejših dejavnikov, ki vplivajo na trajanje obravnave zadev na Sodišču Evropske unije; predlaga, naj se v tem obdobju dovolijo razprave in sprejemanje odločitev za širšo paleto zadev, ne samo za tiste, za katere veljajo posebne okoliščine;

| 310. | ugotavlja, da na trajanje zadev vplivajo tudi bolniška odsotnost, porodniški ali starševski dopust ter odhod strokovnih sodelavcev; poziva Sodišče Evropske unije, naj preuči morebitne nadomestne metode, s katerimi bi prebrodilo začasne odsotnosti in zagotovilo nemoten potek dela; |
| --- | --- |

310.

ugotavlja, da na trajanje zadev vplivajo tudi bolniška odsotnost, porodniški ali starševski dopust ter odhod strokovnih sodelavcev; poziva Sodišče Evropske unije, naj preuči morebitne nadomestne metode, s katerimi bi prebrodilo začasne odsotnosti in zagotovilo nemoten potek dela;

| 311. | meni, da sredstva glede na delovno obremenitev niso sorazmerno razdeljena med sodišči; predlaga, naj enota pravnih redaktorjev sodb na Splošnem sodišču posreduje v poznejši fazi postopka; |
| --- | --- |

311.

meni, da sredstva glede na delovno obremenitev niso sorazmerno razdeljena med sodišči; predlaga, naj enota pravnih redaktorjev sodb na Splošnem sodišču posreduje v poznejši fazi postopka;

| 312. | poziva države članice, naj zagotovijo, da bo odločitev o imenovanju novih sodnikov sprejeta precej pred dnevom odhoda starih, da se zagotovi nemotena predaja dela; |
| --- | --- |

312.

poziva države članice, naj zagotovijo, da bo odločitev o imenovanju novih sodnikov sprejeta precej pred dnevom odhoda starih, da se zagotovi nemotena predaja dela;

| 313. | je zaskrbljen, ker Sodišče Evropske unije k vsem fazam postopka pristopa na en sam način; svetuje mu, naj prilagodi postavljene roke ter upošteva tipologijo in kompleksnost zadev; |
| --- | --- |

313.

je zaskrbljen, ker Sodišče Evropske unije k vsem fazam postopka pristopa na en sam način; svetuje mu, naj prilagodi postavljene roke ter upošteva tipologijo in kompleksnost zadev;

| 314. | ugotavlja, da se znatno število zadev na obeh sodiščih ukvarja z vprašanjem intelektualne lastnine; spodbuja Sodišče Evropske unije, naj analizira možnosti za poenostavitev postopkov v zvezi s temi zadevami in razmisli o tem, da bi jih raziskovalne in dokumentacijske službe pri Sodišču Evropske unije vnaprej pregledovale; |
| --- | --- |

314.

ugotavlja, da se znatno število zadev na obeh sodiščih ukvarja z vprašanjem intelektualne lastnine; spodbuja Sodišče Evropske unije, naj analizira možnosti za poenostavitev postopkov v zvezi s temi zadevami in razmisli o tem, da bi jih raziskovalne in dokumentacijske službe pri Sodišču Evropske unije vnaprej pregledovale;

Del XXV   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 16/2017 z naslovom „Načrtovanje programov razvoja podeželja: manj zapletenosti in več osredotočenosti na potrebne rezultate“

Del XXV

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 16/2017 z naslovom „Načrtovanje programov razvoja podeželja: manj zapletenosti in več osredotočenosti na potrebne rezultate“

| 315. | poziva, naj za večjo osredotočenost na smotrnost in rezultate pri pripravi programskega obdobja po letu 2020, za povečanje povezovanja med programi razvoja podeželja in drugimi programi ter za izboljšanje ocene prispevka programov razvoja podeželja k strateškim ciljem:






  (a) | Komisija zagotovi, da bodo predlogi politik vsebovali opis, kako se bo z nadaljnjim oblikovanjem zahtev izboljšala doslednost posameznih programov, |
| --- | --- | --- |

315.

poziva, naj za večjo osredotočenost na smotrnost in rezultate pri pripravi programskega obdobja po letu 2020, za povečanje povezovanja med programi razvoja podeželja in drugimi programi ter za izboljšanje ocene prispevka programov razvoja podeželja k strateškim ciljem:

(a)

Komisija zagotovi, da bodo predlogi politik vsebovali opis, kako se bo z nadaljnjim oblikovanjem zahtev izboljšala doslednost posameznih programov,

| (b) | države članice do leta 2022 natančno navedejo, kako se bodo izvajali in spremljali mehanizmi usklajevanja, dopolnjevanja in sinergije ter kako se bo o njih poročalo v okviru krovnih ciljev in pravil Unije; |
| --- | --- |

(b)

države članice do leta 2022 natančno navedejo, kako se bodo izvajali in spremljali mehanizmi usklajevanja, dopolnjevanja in sinergije ter kako se bo o njih poročalo v okviru krovnih ciljev in pravil Unije;

| 316. | poziva Komisijo, naj do konca leta 2020 pregleda zasnovo programskih dokumentov, da bi se poenostavila njihova vsebina in zmanjšalo število zahtev za programsko obdobje po letu 2020; meni zlasti, da je treba omejiti strukturo programskih dokumentov na elemente in možnosti, ki so bistveni za pravilno načrtovanje, izvajanje in spremljanje odhodkov za razvoj podeželja; |
| --- | --- |

316.

poziva Komisijo, naj do konca leta 2020 pregleda zasnovo programskih dokumentov, da bi se poenostavila njihova vsebina in zmanjšalo število zahtev za programsko obdobje po letu 2020; meni zlasti, da je treba omejiti strukturo programskih dokumentov na elemente in možnosti, ki so bistveni za pravilno načrtovanje, izvajanje in spremljanje odhodkov za razvoj podeželja;

| 317. | poziva Komisijo, naj do konca leta 2018 skupaj z državami članicami sprejme ukrepe za zagotovitev, da bo okrepljeno letno poročanje o izvajanju leta 2019 dalo jasne in celovite informacije o dosežkih programa in da bodo zahtevani odgovori na skupna vprašanja za vrednotenje zagotavljali boljšo osnovo za naslednje programsko obdobje; |
| --- | --- |

317.

poziva Komisijo, naj do konca leta 2018 skupaj z državami članicami sprejme ukrepe za zagotovitev, da bo okrepljeno letno poročanje o izvajanju leta 2019 dalo jasne in celovite informacije o dosežkih programa in da bodo zahtevani odgovori na skupna vprašanja za vrednotenje zagotavljali boljšo osnovo za naslednje programsko obdobje;

| 318. | poziva Komisijo, naj pri pripravi programskega obdobja po letu 2020 v okviru krovnih ciljev Unije na področju kmetijstva in razvoja podeželja točneje opredeli vrste kazalnikov, ki jih je treba določiti za ocenjevanje rezultatov in učinka intervencij na področju razvoja podeželja; meni, da bi se komisija pri tem lahko oprla na izkušnje in rešitve, ki so jih že razvile druge mednarodne organizacije (npr. Svetovna zdravstvena organizacija, Svetovna banka in OECD) za osredotočanje na uspešnost in rezultate; |
| --- | --- |

318.

poziva Komisijo, naj pri pripravi programskega obdobja po letu 2020 v okviru krovnih ciljev Unije na področju kmetijstva in razvoja podeželja točneje opredeli vrste kazalnikov, ki jih je treba določiti za ocenjevanje rezultatov in učinka intervencij na področju razvoja podeželja; meni, da bi se komisija pri tem lahko oprla na izkušnje in rešitve, ki so jih že razvile druge mednarodne organizacije (npr. Svetovna zdravstvena organizacija, Svetovna banka in OECD) za osredotočanje na uspešnost in rezultate;

| 319. | meni, da bi morala Komisija zagotoviti stalnost naložb, ki se trenutno izvajajo v drugem stebru skupne kmetijske politike, saj gre za bistven instrument financiranja za spodbujanje gospodarske rasti, konkurenčnosti, inovacij in zaposlovanja na podeželskih in gorskih območjih regij, ki zaostajajo v razvoju, in zagotavljanje trajnostnega razvoja podeželja; |
| --- | --- |

319.

meni, da bi morala Komisija zagotoviti stalnost naložb, ki se trenutno izvajajo v drugem stebru skupne kmetijske politike, saj gre za bistven instrument financiranja za spodbujanje gospodarske rasti, konkurenčnosti, inovacij in zaposlovanja na podeželskih in gorskih območjih regij, ki zaostajajo v razvoju, in zagotavljanje trajnostnega razvoja podeželja;

| 320. | poziva Komisijo, naj do konca leta 2020 spodbuja in omogoča nacionalno sodelovanje in mreženje ter tako razširja dobre prakse na področju merjenja smotrnosti, razvite na nacionalni ravni; |
| --- | --- |

320.

poziva Komisijo, naj do konca leta 2020 spodbuja in omogoča nacionalno sodelovanje in mreženje ter tako razširja dobre prakse na področju merjenja smotrnosti, razvite na nacionalni ravni;

| 321. | za programsko obdobje po letu 2020 poziva Komisijo, naj do konca leta 2020 pregleda in oceni izkušnje pri izvajanju sedanjega sistema, vključno z:






  (a) | učinkom rezerve za smotrnost poslovanja in nadomestnimi mehanizmi, s katerimi bi bilo mogoče izboljšati poslovanje, |
| --- | --- | --- |

321.

za programsko obdobje po letu 2020 poziva Komisijo, naj do konca leta 2020 pregleda in oceni izkušnje pri izvajanju sedanjega sistema, vključno z:

(a)

učinkom rezerve za smotrnost poslovanja in nadomestnimi mehanizmi, s katerimi bi bilo mogoče izboljšati poslovanje,

| (b) | ustreznostjo in merljivostjo kazalnikov rezultatov, ki se uporabljajo za dostop do rezerve za smotrnost poslovanja, ter |
| --- | --- |

(b)

ustreznostjo in merljivostjo kazalnikov rezultatov, ki se uporabljajo za dostop do rezerve za smotrnost poslovanja, ter

| (c) | uporabo finančnih sankcij za obravnavanje problema nezadostne smotrnosti; |
| --- | --- |

(c)

uporabo finančnih sankcij za obravnavanje problema nezadostne smotrnosti;

| 322. | poziva Svet in Komisijo, naj pred sprejetjem nadaljnjih zakonodajnih predlogov sredi leta 2018 razmislita o tem, da bi uskladila dolgoročne strategije in oblikovanja politik s proračunskim ciklom ter opravila celovit pregled porabe pred določitvijo novega dolgoročnega proračuna; |
| --- | --- |

322.

poziva Svet in Komisijo, naj pred sprejetjem nadaljnjih zakonodajnih predlogov sredi leta 2018 razmislita o tem, da bi uskladila dolgoročne strategije in oblikovanja politik s proračunskim ciklom ter opravila celovit pregled porabe pred določitvijo novega dolgoročnega proračuna;

| 323. | meni, da bi morala Komisija v zakonodajnih predlogih navesti, katere spremembe v časovnem razporedu zasnove politik, načrtovanju programov in izvajanju so vključene, da bo mogoče programe razvoja podeželja odobriti ob začetku naslednjega programskega obdobja in omogočiti pravočasno izvajanje od leta 2020 naprej; |
| --- | --- |

323.

meni, da bi morala Komisija v zakonodajnih predlogih navesti, katere spremembe v časovnem razporedu zasnove politik, načrtovanju programov in izvajanju so vključene, da bo mogoče programe razvoja podeželja odobriti ob začetku naslednjega programskega obdobja in omogočiti pravočasno izvajanje od leta 2020 naprej;

| 324. | meni, da bi bilo treba pri odločitvi o trajanju večletnega finančnega okvira najti pravo ravnovesje med dvema na videz nasprotujočima si zahtevama: na eni strani potrebo, da vrsta politik Unije – zlasti tistih v okviru deljenega upravljanja, kot sta kmetijstvo in kohezija – na podlagi stabilnosti in predvidljivosti obveze deluje najmanj sedem let, in, na drugi strani, potrebo po demokratični legitimnosti in odgovornosti, ki izhaja iz uskladitve vseh finančnih okvirov s petletnim političnim ciklom Parlamenta in Komisije; |
| --- | --- |

324.

meni, da bi bilo treba pri odločitvi o trajanju večletnega finančnega okvira najti pravo ravnovesje med dvema na videz nasprotujočima si zahtevama: na eni strani potrebo, da vrsta politik Unije – zlasti tistih v okviru deljenega upravljanja, kot sta kmetijstvo in kohezija – na podlagi stabilnosti in predvidljivosti obveze deluje najmanj sedem let, in, na drugi strani, potrebo po demokratični legitimnosti in odgovornosti, ki izhaja iz uskladitve vseh finančnih okvirov s petletnim političnim ciklom Parlamenta in Komisije;

Del XXVI   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 17/2017 z naslovom „Posredovanje Komisije v grški finančni krizi“

Del XXVI

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 17/2017 z naslovom „Posredovanje Komisije v grški finančni krizi“

| 325. | se zahvaljuje Računskemu sodišču, da je pripravilo celovito poročilo o zelo pomembnem vprašanju, ki je tesno povezano z dejavnostmi Odbora za proračunski nadzor; obžaluje, da je priprava revizijskega poročila trajala tri leta; poudarja pomen pravočasnih poročil, saj bi to znatno olajšalo delo Komisije in Parlamenta; |
| --- | --- |

325.

se zahvaljuje Računskemu sodišču, da je pripravilo celovito poročilo o zelo pomembnem vprašanju, ki je tesno povezano z dejavnostmi Odbora za proračunski nadzor; obžaluje, da je priprava revizijskega poročila trajala tri leta; poudarja pomen pravočasnih poročil, saj bi to znatno olajšalo delo Komisije in Parlamenta;

| 326. | obžaluje, da je imelo Računsko sodišče zgolj omejena pooblastila pri reviziji finančne pomoči Unije Grčiji, ki jo je upravljala trojka v sestavi Komisije, Evropske centralne banke in Mednarodnega denarnega sklada, ter da od Evropske centralne banke ni prejelo zadostnih informacij; spodbuja Evropsko centralno banko, naj v duhu vzajemnega sodelovanja zagotovi informacije, s katerimi bi Računskemu sodišču omogočili širši pregled uporabe skladov Unije; |
| --- | --- |

326.

obžaluje, da je imelo Računsko sodišče zgolj omejena pooblastila pri reviziji finančne pomoči Unije Grčiji, ki jo je upravljala trojka v sestavi Komisije, Evropske centralne banke in Mednarodnega denarnega sklada, ter da od Evropske centralne banke ni prejelo zadostnih informacij; spodbuja Evropsko centralno banko, naj v duhu vzajemnega sodelovanja zagotovi informacije, s katerimi bi Računskemu sodišču omogočili širši pregled uporabe skladov Unije;

| 327. | se zaveda zapletenih gospodarskih razmer po vsej Evropi in zlasti težkih političnih razmer v Grčiji v času izvajanja finančne pomoči Unije, ki so neposredno vplivale na učinkovitost izvajanja pomoči; |
| --- | --- |

327.

se zaveda zapletenih gospodarskih razmer po vsej Evropi in zlasti težkih političnih razmer v Grčiji v času izvajanja finančne pomoči Unije, ki so neposredno vplivale na učinkovitost izvajanja pomoči;

| 328. | poudarja bistven pomen preglednosti uporabe skladov Unije pri različnih instrumentih finančne pomoči, ki se izvajajo v Grčiji; |
| --- | --- |

328.

poudarja bistven pomen preglednosti uporabe skladov Unije pri različnih instrumentih finančne pomoči, ki se izvajajo v Grčiji;

| 329. | poziva Komisijo, naj izboljša splošne postopke za zasnovo programov podpore, pri čemer bi morala zlasti določiti obseg analitičnega dela, ki je potrebno za utemeljitev vsebine pogojev, in po možnosti določiti orodja, ki bi se lahko uporabila v ustreznih situacijah; |
| --- | --- |

329.

poziva Komisijo, naj izboljša splošne postopke za zasnovo programov podpore, pri čemer bi morala zlasti določiti obseg analitičnega dela, ki je potrebno za utemeljitev vsebine pogojev, in po možnosti določiti orodja, ki bi se lahko uporabila v ustreznih situacijah;

| 330. | poudarja, da mora Komisija izboljšati svoje ureditve glede spremljanje izvajanja in uvedbe reform, da bi lažje ugotovila upravne ali druge ovire za njihovo uspešno izvedbo; meni tudi, da mora Komisija zagotoviti, da ima potrebne vire za izvedbo teh ocen; |
| --- | --- |

330.

poudarja, da mora Komisija izboljšati svoje ureditve glede spremljanje izvajanja in uvedbe reform, da bi lažje ugotovila upravne ali druge ovire za njihovo uspešno izvedbo; meni tudi, da mora Komisija zagotoviti, da ima potrebne vire za izvedbo teh ocen;

Del XXVII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 18/2017 z naslovom „Enotno evropsko nebo: spremenjena kultura, ne pa tudi enotno nebo“

Del XXVII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 18/2017 z naslovom „Enotno evropsko nebo: spremenjena kultura, ne pa tudi enotno nebo“

| 331. | poudarja, da enotno evropsko nebo ni povsem zaživelo v praksi zaradi odpora nekaterih poklicev v zračnem prometu, ki branijo svoje pristojnosti, pa tudi zato, ker države članice niso pokazale dovolj politične volje, da bi izpolnile vse pogoje za izvajanje te pobude; |
| --- | --- |

331.

poudarja, da enotno evropsko nebo ni povsem zaživelo v praksi zaradi odpora nekaterih poklicev v zračnem prometu, ki branijo svoje pristojnosti, pa tudi zato, ker države članice niso pokazale dovolj politične volje, da bi izpolnile vse pogoje za izvajanje te pobude;

| 332. | obžaluje, da Unija doslej ni bila sposobna odpraviti meja v zraku med schengenskimi državami članicami, zaradi česar nastaja izguba za vse v znesku 5 milijard EUR letno, čeprav ji je uspelo odstraniti kopenske meje med temi istimi državami članicami; |
| --- | --- |

332.

obžaluje, da Unija doslej ni bila sposobna odpraviti meja v zraku med schengenskimi državami članicami, zaradi česar nastaja izguba za vse v znesku 5 milijard EUR letno, čeprav ji je uspelo odstraniti kopenske meje med temi istimi državami članicami;

| 333. | poudarja, da je treba pregledati in posodobiti kazalnike, da bi racionalizirali načrt izvedbe zračnega prometa; pozdravlja, da je Komisija izjavila, da se že pregledujejo; poudarja, da so potrebni natančni, ustrezni podatki, da bi zagotovili učinkovitost pregleda kazalnikov; |
| --- | --- |

333.

poudarja, da je treba pregledati in posodobiti kazalnike, da bi racionalizirali načrt izvedbe zračnega prometa; pozdravlja, da je Komisija izjavila, da se že pregledujejo; poudarja, da so potrebni natančni, ustrezni podatki, da bi zagotovili učinkovitost pregleda kazalnikov;

| 334. | poudarja, da bi izvajanje enotnega evropskega neba emisije CO2 letalske industrije zmanjšalo do 10 %, kar bi zelo pomagalo doseči cilje iz pariškega podnebnega sporazuma; |
| --- | --- |

334.

poudarja, da bi izvajanje enotnega evropskega neba emisije CO2

| 335. | poziva Komisijo, naj podrobneje preuči rezultate skupnega podjetja SESAR, saj morda v trenutnih razmerah, ko se enotno evropsko nebo še ne izvaja, niso uporabni in obstaja tveganje, da bodo uporabljeni v sistemih zračnega prometa, ki ne morejo sodelovati med seboj; |
| --- | --- |

335.

poziva Komisijo, naj podrobneje preuči rezultate skupnega podjetja SESAR, saj morda v trenutnih razmerah, ko se enotno evropsko nebo še ne izvaja, niso uporabni in obstaja tveganje, da bodo uporabljeni v sistemih zračnega prometa, ki ne morejo sodelovati med seboj;

| 336. | poziva Komisijo, naj predstavi podrobnosti o svoji pogodbi z organom Eurocontrol, da bo mogoče nadzirati porabo denarja davkoplačevalcev Unije; |
| --- | --- |

336.

poziva Komisijo, naj predstavi podrobnosti o svoji pogodbi z organom Eurocontrol, da bo mogoče nadzirati porabo denarja davkoplačevalcev Unije;

| 337. | poudarja, da je treba nacionalnim nadzornim organom zagotoviti neodvisnost ter jim dati zadostne finančne in organizacijske zmogljivosti; |
| --- | --- |

337.

poudarja, da je treba nacionalnim nadzornim organom zagotoviti neodvisnost ter jim dati zadostne finančne in organizacijske zmogljivosti;

| 338. | poziva Komisijo, naj pristojni odbor Parlamenta obvesti, zakaj ni sprožila postopka za ugotavljanje kršitev zaradi neizvajanja funkcionalnih blokov zračnega prostora, ki bi morali začeti delovati že leta 2012, pa še danes niso v uporabi; |
| --- | --- |

338.

poziva Komisijo, naj pristojni odbor Parlamenta obvesti, zakaj ni sprožila postopka za ugotavljanje kršitev zaradi neizvajanja funkcionalnih blokov zračnega prostora, ki bi morali začeti delovati že leta 2012, pa še danes niso v uporabi;

Del XXVIII   Posebno poročilo Računskega sodišča št. 21/2017 z naslovom „Ozelenitev: shema dohodkovne podpore je kompleksnejša, a še ni okoljsko uspešna“

Del XXVIII

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 21/2017 z naslovom „Ozelenitev: shema dohodkovne podpore je kompleksnejša, a še ni okoljsko uspešna“

| 339. | pozdravlja priporočila Računskega sodišča, Komisijo pa poziva, naj dodatno obravnava priporočila in pripombe iz posebnega poročila; |
| --- | --- |

339.

pozdravlja priporočila Računskega sodišča, Komisijo pa poziva, naj dodatno obravnava priporočila in pripombe iz posebnega poročila;

| 340. | je seznanjen s precej visoko porabo za nova plačila za zeleno komponento, ki zajemajo 30 % vseh neposrednih plačil SKP in skoraj 8 % celotnega proračuna EU; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ta znesek ne ustreza ravni ambicij, ki jo ponujajo plačila za zeleno komponento; poziva Komisijo, naj to upošteva pri pripravi reforme SKP; |
| --- | --- |

340.

je seznanjen s precej visoko porabo za nova plačila za zeleno komponento, ki zajemajo 30 % vseh neposrednih plačil SKP in skoraj 8 % celotnega proračuna EU; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ta znesek ne ustreza ravni ambicij, ki jo ponujajo plačila za zeleno komponento; poziva Komisijo, naj to upošteva pri pripravi reforme SKP;

| 341. | obžaluje dejstvo, da še zmeraj ni jasno, kako naj bi ozelenitev prispevala k uresničevanju širših ciljev Unije na področju boja proti podnebnim spremembam; poziva Komisijo, naj v okviru nove reforme SKP pripravi poseben akcijski načrt za ozelenitev, v katerem bi natančno opisala logiko za intervencijo ter določila niz posebnih, izmerljivih ciljev; |
| --- | --- |

341.

obžaluje dejstvo, da še zmeraj ni jasno, kako naj bi ozelenitev prispevala k uresničevanju širših ciljev Unije na področju boja proti podnebnim spremembam; poziva Komisijo, naj v okviru nove reforme SKP pripravi poseben akcijski načrt za ozelenitev, v katerem bi natančno opisala logiko za intervencijo ter določila niz posebnih, izmerljivih ciljev;

| 342. | je zaskrbljen, ker instrument ozelenitve ostaja ukrep, ki podpira dohodke in kmetom omogoča celo, da svoje prihodke povečajo tudi do 1 %, pri tem pa le redko določa obveznosti ali prinaša stroške, povezane z izvajanjem, zaradi česar se v številnih primerih porajajo dvomi o sami smiselnosti financiranja; poziva Komisijo, naj določi strožje ukrepe za kmete, pri tem pa se izogne čezmerni uporabi izjem; |
| --- | --- |

342.

je zaskrbljen, ker instrument ozelenitve ostaja ukrep, ki podpira dohodke in kmetom omogoča celo, da svoje prihodke povečajo tudi do 1 %, pri tem pa le redko določa obveznosti ali prinaša stroške, povezane z izvajanjem, zaradi česar se v številnih primerih porajajo dvomi o sami smiselnosti financiranja; poziva Komisijo, naj določi strožje ukrepe za kmete, pri tem pa se izogne čezmerni uporabi izjem;

| 343. | je zaskrbljen zaradi stopnje kompleksnosti in preglednosti ozelenitve in same SKP; poziva Komisijo, naj racionalizira program ozelenitve in celotno SKP, da bi povečala stopnjo preglednosti in preprečila visoko tveganje zlorabe in dvojnega financiranja; |
| --- | --- |

343.

je zaskrbljen zaradi stopnje kompleksnosti in preglednosti ozelenitve in same SKP; poziva Komisijo, naj racionalizira program ozelenitve in celotno SKP, da bi povečala stopnjo preglednosti in preprečila visoko tveganje zlorabe in dvojnega financiranja;

| 344. | je še posebej zaskrbljen, ker je Računsko sodišče zaključilo, da ozelenitev najverjetneje ne bo prinesla pomembnih prednosti za okolje in podnebje, ter poziva Komisijo, naj ponovno razmisli o smiselnosti tega instrumenta, pa tudi o možnosti, da bi precejšnja sredstva, namenjena ozelenitvi, ponovno naložili v obstoječe programe, ki se sicer pogosto prekrivajo, a so se izkazali kot bolj učinkoviti in upravičeni; |
| --- | --- |

344.

je še posebej zaskrbljen, ker je Računsko sodišče zaključilo, da ozelenitev najverjetneje ne bo prinesla pomembnih prednosti za okolje in podnebje, ter poziva Komisijo, naj ponovno razmisli o smiselnosti tega instrumenta, pa tudi o možnosti, da bi precejšnja sredstva, namenjena ozelenitvi, ponovno naložili v obstoječe programe, ki se sicer pogosto prekrivajo, a so se izkazali kot bolj učinkoviti in upravičeni;

| 345. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

345.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0121 (glej stran 27 tega Uradnega lista).

5

(6)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

6

(7)  
  UL L 287, 29.10.2013, str. 63.

7

(8)  ECB bi morala:

8

| 1. | še bolj poenostaviti postopek odločanja in nekatere odločitve prenesti na nižje ravni, da bi nadzornemu odboru omogočila osredotočanje na zahtevnejša vprašanja; |
| --- | --- |

1.

še bolj poenostaviti postopek odločanja in nekatere odločitve prenesti na nižje ravni, da bi nadzornemu odboru omogočila osredotočanje na zahtevnejša vprašanja;

| 2. | oceniti povezano tveganje in uvesti potrebne zaščitne ukrepe, vključno z obvladovanjem možnih nasprotujočih si zahtev in namenskim spremljanjem skladnosti, da bi premagala pomisleke glede uporabe skupnih služb; |
| --- | --- |

2.

oceniti povezano tveganje in uvesti potrebne zaščitne ukrepe, vključno z obvladovanjem možnih nasprotujočih si zahtev in namenskim spremljanjem skladnosti, da bi premagala pomisleke glede uporabe skupnih služb;

| 3. | zagotoviti dovolj notranjega revizijskega znanja in virov, da bodo zajeta področja z visokimi in srednjimi tveganji, kakor in kadar je to potrebno; |
| --- | --- |

3.

zagotoviti dovolj notranjega revizijskega znanja in virov, da bodo zajeta področja z visokimi in srednjimi tveganji, kakor in kadar je to potrebno;

| 4. | v polni meri sodelovati z Računskim sodiščem, da mu bo omogočila izvrševanje pooblastil ter s tem povečala odgovornost; |
| --- | --- |

4.

v polni meri sodelovati z Računskim sodiščem, da mu bo omogočila izvrševanje pooblastil ter s tem povečala odgovornost;

| 5. | formalizirati svojo sedanjo ureditev za merjenje uspešnosti nadzora in javno objavo informacij o njej, da bi izboljšala svojo zunanjo odgovornost; |
| --- | --- |

5.

formalizirati svojo sedanjo ureditev za merjenje uspešnosti nadzora in javno objavo informacij o njej, da bi izboljšala svojo zunanjo odgovornost;

| 6. | spremeniti okvirno uredbo o EMN, da bo formalizirala zaveze sodelujočih pristojnih nacionalnih organov in zagotovila, da bodo vsi v polni meri in sorazmerno sodelovali pri delu skupnih nadzorniških skupin; |
| --- | --- |

6.

spremeniti okvirno uredbo o EMN, da bo formalizirala zaveze sodelujočih pristojnih nacionalnih organov in zagotovila, da bodo vsi v polni meri in sorazmerno sodelovali pri delu skupnih nadzorniških skupin;

| 7. | skupaj s pristojnimi nacionalnimi organi pripraviti opise vlog/skupin in metod za ocenjevanje primernosti osebja, ki ga nameravajo pristojni nacionalni organi dodeliti skupnim nadzorniškim skupinam, in njihove uspešnosti pri opravljanju teh nalog; |
| --- | --- |

7.

skupaj s pristojnimi nacionalnimi organi pripraviti opise vlog/skupin in metod za ocenjevanje primernosti osebja, ki ga nameravajo pristojni nacionalni organi dodeliti skupnim nadzorniškim skupinam, in njihove uspešnosti pri opravljanju teh nalog;

| 8. | vzpostaviti in vzdrževati centralizirano, standardizirano in celovito zbirko podatkov o znanjih in veščinah, izkušnjah ter kvalifikacijah zaposlenih v skupnih nadzorniških skupinah, tako osebja iz ECB kot iz pristojnih nacionalnih organov; |
| --- | --- |

8.

vzpostaviti in vzdrževati centralizirano, standardizirano in celovito zbirko podatkov o znanjih in veščinah, izkušnjah ter kvalifikacijah zaposlenih v skupnih nadzorniških skupinah, tako osebja iz ECB kot iz pristojnih nacionalnih organov;

| 9. | izvajati formalen učni načrt za usposabljanje novega in obstoječega nadzornega osebja v skupnih nadzorniških skupinah; |
| --- | --- |

9.

izvajati formalen učni načrt za usposabljanje novega in obstoječega nadzornega osebja v skupnih nadzorniških skupinah;

| 10. | razviti in izvajati metodologijo, ki temelji na tveganju, za opredelitev ciljnega števila osebja in sestave skupnih nadzorniških skupin glede na znanja in veščine; |
| --- | --- |

10.

razviti in izvajati metodologijo, ki temelji na tveganju, za opredelitev ciljnega števila osebja in sestave skupnih nadzorniških skupin glede na znanja in veščine;

| 11. | redno pregledovati model razvrščanja v grozde, ki se uporablja v pomembnem postopku načrtovanja nadzora, in ga po potrebi posodabljati; |
| --- | --- |

11.

redno pregledovati model razvrščanja v grozde, ki se uporablja v pomembnem postopku načrtovanja nadzora, in ga po potrebi posodabljati;

| 12. | dopolniti ali ponovno razporediti svoje osebje, da bi se na podlagi jasne opredelitve prednostnih tveganj znatno povečala navzočnost osebja ECB pri inšpekcijskih pregledih pomembnih bank na kraju samem; |
| --- | --- |

12.

dopolniti ali ponovno razporediti svoje osebje, da bi se na podlagi jasne opredelitve prednostnih tveganj znatno povečala navzočnost osebja ECB pri inšpekcijskih pregledih pomembnih bank na kraju samem;

| 13. | natančno spremljati slabosti sistema IT za inšpekcijske preglede na kraju samem in si prizadevati za izboljšanje kvalifikacij, znanja in veščin inšpektorjev pristojnih nacionalnih organov, ki izvajajo preglede na kraju samem. |
| --- | --- |

13.

natančno spremljati slabosti sistema IT za inšpekcijske preglede na kraju samem in si prizadevati za izboljšanje kvalifikacij, znanja in veščin inšpektorjev pristojnih nacionalnih organov, ki izvajajo preglede na kraju samem.

(9)  Izjava odbora za stike vodij vrhovnih revizijskih institucij držav članic EU in Evropskega računskega sodišča z naslovom „Zagotavljanje popolnoma revizijsko preverljive, odgovorne in uspešne ureditve nadzora bank po uvedbi enotnega mehanizma nadzora“.

9

(10)  
  UL C 50, 9.2.2018, str. 80.

10

(11)  Za omejevanje dostopa do informacij gl. prilogo II k posebnemu poročilu.

11

(12)  Glede obstoječih ureditev poročanja med ECB in Evropskim parlamentom gl. prilogo IX k posebnemu poročilu.

12

(13)  Direktiva 2009/147/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. novembra 2009 o ohranjanju prosto živečih ptic (UL L 20, 26.1.2010, str. 7).

13

(14)  Direktiva Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst (UL L 206, 22.7.1992, str. 7).

14

(15)  Akcijski načrt za naravo, ljudi in gospodarstvo (COM(2017) 198).

15

(16)  Public Expenditure and Financial Accountability assessment (Ocena javnih odhodkov in finančne odgovornosti).

16

(17)  Jamstvo za mlade in pobuda za zaposlovanje mladih: po treh letih izvajanja (COM(2016) 646).

17

(18)  Zaščita otrok pri migracijah (COM(2017) 211).

18

(19)  Uredba Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike, o spremembi uredb (ES) št. 847/96, (ES) št. 2371/2002, (ES) št. 811/2004, (ES) št. 768/2005, (ES) št. 2115/2005, (ES) št. 2166/2005, (ES) št. 388/2006, (ES) št. 509/2007, (ES) št. 676/2007, (ES) št. 1098/2007, (ES) št. 1300/2008, (ES) št. 1342/2008 in razveljavitvi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1627/94 in (ES) št. 1966/2006 (UL L 343, 22.12.2009, str. 1).

19

(20)  Sistem spremljanja plovil.

20

(21)  Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013, str. 22).

21

(22)  Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 404/2011 z dne 8. aprila 2011 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike (UL L 112, 30.4.2011, str. 1).

22

(23)  Glej predlog Komisije za Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o ohranjanju ribolovnih virov in varstvu morskih ekosistemov s tehničnimi ukrepi, spremembi uredb Sveta (ES) št. 1967/2006, (ES) št. 1098/2007, (ES) št. 1224/2009 ter uredb (EU) št. 1343/2011 in (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 894/97, (ES) št. 850/98, (ES) št. 2549/2000, (ES) št. 254/2002, (ES) št. 812/2004 in (ES) št. 2187/2005 (COM(2016) 134).

23

(24)  Glej predlog Komisije za Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta o kakovosti vode, namenjene za prehrano ljudi (prenovitev) (COM(2017) 753).

24

(25)  Glej člen 6 kodeksa ravnanja za člane Evropskega računskega sodišča, zlasti člen 6, in etične smernice Evropskega računskega sodišča, ki velja za osebje, zlasti oddelek 4, ki se nanaša na poklicno skrivnost.

25

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/103 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/103

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1316

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2016 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306),

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66,

| — | ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/776/EU z dne 18. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo ter razveljavitvi Sklepa 2009/336/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/776/EU z dne 18. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo ter razveljavitvi Sklepa 2009/336/ES (9),

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| A. | ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| 1. | podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL L 384, 14.11.2017, str. 2.

3

(4)  
  UL L 417, 6.12.2017, str. 63.

4

(5)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

5

(6)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 343, 19.12.2013, str. 46.

9

(10)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0122 (glej stran 71 tega Uradnega lista).

10

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/105 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/105

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1317

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306),

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016 z odgovori agencije (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016 z odgovori agencije (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66,

| — | ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/771/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja ter razveljavitvi Sklepov 2004/20/ES in 2007/372/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/771/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja ter razveljavitvi Sklepov 2004/20/ES in 2007/372/ES (9),

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| A. | ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| 1. | podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 384, 14.11.2017, str. 11.

3

(4)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 74.

4

(5)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

5

(6)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 341, 18.12.2013, str. 73.

9

(10)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0122 (glej stran 71 tega Uradnega lista).

10

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/107 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/107

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1318

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2016 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306),

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66,

| — | ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/770/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje in hrano ter razveljavitvi Sklepa 2004/858/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/770/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje in hrano ter razveljavitvi Sklepa 2004/858/ES (9),

| — | ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2014/927/EU z dne 17. decembra 2014 o spremembi izvedbenega sklepa 2013/770/EU, da se Izvajalska agencija za potrošnike, zdravje in hrano preoblikuje v Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2014/927/EU z dne 17. decembra 2014 o spremembi izvedbenega sklepa 2013/770/EU, da se Izvajalska agencija za potrošnike, zdravje in hrano preoblikuje v Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano (10),

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| A. | ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| 1. | podeli razrešnico direktorici Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorici Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (11); |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (11

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorici Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorici Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 384, 14.11.2017, str. 2.

3

(4)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 52.

4

(5)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

5

(6)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 341, 18.12.2013, str. 69.

9

(10)  
  UL L 363, 18.12.2014, str. 183.

10

(11)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0122 (glej stran 71 tega Uradnega lista).

11

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/109 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/109

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1319

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2016 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306),

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106(a) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106(a) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66,

| — | ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/779/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta ter razveljavitvi Sklepa 2008/37/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/779/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta ter razveljavitvi Sklepa 2008/37/ES (9),

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| A. | ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| 1. | podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 384, 14.11.2017, str. 9.

3

(4)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 171.

4

(5)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

5

(6)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 346, 20.12.2013, str. 58.

9

(10)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0122 (glej stran 71 tega Uradnega lista).

10

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/111 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/111

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1320

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2016 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306),

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106(a) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106(a) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66,

| — | ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/778/EU z dne 13. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za raziskave ter razveljavitvi Sklepa 2008/46/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/778/EU z dne 13. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za raziskave ter razveljavitvi Sklepa 2008/46/ES (9),

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| A. | ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| 1. | podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije za raziskave glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije za raziskave glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije za raziskave, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije za raziskave, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 384, 14.11.2017, str. 12.

3

(4)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 252.

4

(5)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

5

(6)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 346, 20.12.2013, str. 54.

9

(10)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0122 (glej stran 71 tega Uradnega lista).

10

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/113 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/113

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1321

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2016 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306),

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti prvega in drugega odstavka člena 66,

| — | ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/801/EU z dne 23. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za raziskave ter razveljavitvi Sklepa 2007/60/ES, kot je bil spremenjen s Sklepom 2008/593/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izvedbenega sklepa Komisije 2013/801/EU z dne 23. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za raziskave ter razveljavitvi Sklepa 2007/60/ES, kot je bil spremenjen s Sklepom 2008/593/ES (9),

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| A. | ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji izvršuje proračun in upravlja programe in ker v skladu s členom 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije proračun izvršuje v sodelovanju z državami članicami, na lastno odgovornost in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| 1. | podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije za inovacije in omrežja glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije za inovacije in omrežja glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (10

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije za inovacije in omrežja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije za inovacije in omrežja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 384, 14.11.2017, str. 11.

3

(4)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 247.

4

(5)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

5

(6)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 352, 24.12.2013, str. 65.

9

(10)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0122 (glej stran 71 tega Uradnega lista.

10

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/115 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/115

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1322

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2016 (COM(2017) 351), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2016 (COM(2017) 351),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2016 (COM(2017) 497), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2017) 306),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3) in posebnih poročil Računskega sodišča, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3) in posebnih poročil Računskega sodišča,

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018),

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106(a) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106(a) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 62, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (6) in zlasti člena 14(2) in (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (6) in zlasti člena 14(2) in (3),

| — | ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 93 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0137/2018),

| 1. | odobri zaključni račun za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (7); |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije, ter v resoluciji z dne 18. aprila 2018 o posebnih poročilih Evropskega računskega sodišča v okviru razrešnice Komisiji za proračunsko leto 2016 (7

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter nacionalnim parlamentom in nacionalnim ter regionalnim revizijskim institucijam držav članic in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter nacionalnim parlamentom in nacionalnim ter regionalnim revizijskim institucijam držav članic in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

(6)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

6

(7)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0122 (glej stran 71 tega Uradnega lista).

7

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/117 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/117

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1323

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IV – Sodišče Evropske unije

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 356 – C8-0250/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 356 – C8-0250/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravne zadeve (A8-0122/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravne zadeve (A8-0122/2018),

| 1. | podeli razrešnico sodnemu tajniku Sodišča Evropske unije glede izvrševanja proračuna Sodišča Evropske unije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico sodnemu tajniku Sodišča Evropske unije glede izvrševanja proračuna Sodišča Evropske unije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Sodišču Evropske unije, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Sodišču Evropske unije, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/118 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/118

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1324

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IV – Sodišče Evropske unije

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IV – Sodišče Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IV – Sodišče Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravne zadeve (A8-0122/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravne zadeve (A8-0122/2018),

| 1. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Sodišča Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sodišče); |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Sodišča Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sodišče);

| 2. | ugotavlja, da je Računsko sodišče na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je Računsko sodišče na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak;

| 3. | pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje sodišča v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja sodišče, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje sodišča v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja sodišče, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja;

| 4. | je seznanjen, da v skladu z veljavnim postopkom razrešnice sodišče junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče pa nato oktobra Parlamentu predloži svoje poročilo, o razrešnici pa Parlament do maja glasuje na plenarnem zasedanju; je seznanjen, da med pripravo zaključnega računa in zaključkom postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, da sodišče in Računsko sodišče upoštevata najboljše prakse iz zasebnega sektorja; v zvezi s tem predlaga določitev roka za predložitev letnih poročil o dejavnostih na dan 31. marca v letu, ki sledi obračunskemu letu, in roka za predložitev poročil Računskega sodišča na dan 1. julija; predlaga tudi, naj se pregleda časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV Poslovnika Parlamenta, da bi glasovanje o podelitvi razrešnice potekalo na delnem plenarnem zasedanju Parlamenta novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu; |
| --- | --- |

4.

je seznanjen, da v skladu z veljavnim postopkom razrešnice sodišče junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče pa nato oktobra Parlamentu predloži svoje poročilo, o razrešnici pa Parlament do maja glasuje na plenarnem zasedanju; je seznanjen, da med pripravo zaključnega računa in zaključkom postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, da sodišče in Računsko sodišče upoštevata najboljše prakse iz zasebnega sektorja; v zvezi s tem predlaga določitev roka za predložitev letnih poročil o dejavnostih na dan 31. marca v letu, ki sledi obračunskemu letu, in roka za predložitev poročil Računskega sodišča na dan 1. julija; predlaga tudi, naj se pregleda časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV Poslovnika Parlamenta, da bi glasovanje o podelitvi razrešnice potekalo na delnem plenarnem zasedanju Parlamenta novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu;

| 5. | ugotavlja, da je proračun sodišča v letu 2016 znašal 380 002 000 EUR (leta 2015 je znašal 357 062 000 EUR) in da je bila stopnja izvrševanja 98,2 %; je seznanjen z visoko stopnjo uporabe; ugotavlja pa, da se je v primerjavi s prejšnjimi leti nekoliko zmanjšala; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je proračun sodišča v letu 2016 znašal 380 002 000 EUR (leta 2015 je znašal 357 062 000 EUR) in da je bila stopnja izvrševanja 98,2 %; je seznanjen z visoko stopnjo uporabe; ugotavlja pa, da se je v primerjavi s prejšnjimi leti nekoliko zmanjšala;

| 6. | je seznanjen, da so ocenjeni prihodki sodišča za proračunsko leto 2016 znašali 51 505 000 EUR, pri čemer so bile ugotovljeni upravičeni zneski za 3,1 % nižji od ocen (49 886 228 EUR); je seznanjen, da je razlika 1,62 milijona EUR predvsem posledica poznega prihoda 16 od 19 dodatnih sodnikov na Splošno sodišče leta 2016; |
| --- | --- |

6.

je seznanjen, da so ocenjeni prihodki sodišča za proračunsko leto 2016 znašali 51 505 000 EUR, pri čemer so bile ugotovljeni upravičeni zneski za 3,1 % nižji od ocen (49 886 228 EUR); je seznanjen, da je razlika 1,62 milijona EUR predvsem posledica poznega prihoda 16 od 19 dodatnih sodnikov na Splošno sodišče leta 2016;

| 7. | je zaskrbljen, da sodišče stalno precenjuje svoje obveznosti za misije, saj je v letu 2016 sprejelo za 342 000 EUR obveznosti, pri čemer so plačila znašala le 157 974 EUR; poziva sodišče, naj zagotovi dobro finančno načrtovanje, da bi se v prihodnje izognilo podobnim neskladjem; |
| --- | --- |

7.

je zaskrbljen, da sodišče stalno precenjuje svoje obveznosti za misije, saj je v letu 2016 sprejelo za 342 000 EUR obveznosti, pri čemer so plačila znašala le 157 974 EUR; poziva sodišče, naj zagotovi dobro finančno načrtovanje, da bi se v prihodnje izognilo podobnim neskladjem;

| 8. | ugotavlja, da je proračun sodišča večinoma upravne narave in da se približno 75 % porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi v instituciji, preostanek pa za stavbe, pohištvo, opremo in posebne naloge, ki jih izvaja institucija; ugotavlja, da je sodišče na zahtevo Parlamenta svoje upravne službe prosilo, naj na svojem področju delovanja uvedejo načelo oblikovanja proračuna glede na rezultate; poziva ga, naj še naprej uporablja to načelo pri vsakodnevnem upravnem poslovanju in naj organu za podelitev razrešnice poroča o svojih izkušnjah in doseženih rezultatih; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je proračun sodišča večinoma upravne narave in da se približno 75 % porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi v instituciji, preostanek pa za stavbe, pohištvo, opremo in posebne naloge, ki jih izvaja institucija; ugotavlja, da je sodišče na zahtevo Parlamenta svoje upravne službe prosilo, naj na svojem področju delovanja uvedejo načelo oblikovanja proračuna glede na rezultate; poziva ga, naj še naprej uporablja to načelo pri vsakodnevnem upravnem poslovanju in naj organu za podelitev razrešnice poroča o svojih izkušnjah in doseženih rezultatih;

| 9. | pozdravlja namero sodišča, da bo do 26. decembra 2020 pripravilo poročilo o delovanju Splošnega sodišča, da bo pri tem udeležen zunanji svetovalec ter da bo poročilo posredovalo Parlamentu, Svetu in Komisiji; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja namero sodišča, da bo do 26. decembra 2020 pripravilo poročilo o delovanju Splošnega sodišča, da bo pri tem udeležen zunanji svetovalec ter da bo poročilo posredovalo Parlamentu, Svetu in Komisiji;

| 10. | je seznanjen s pravosodnimi dejavnostmi sodišča v letu 2016, ko so bile predložene 1 604 zadeve pred tremi sodišči, zaključenih pa je bilo 1 628 zadev, kar je manj kot leta 2015, ko je bilo zaključenih 1 775 zadev; ugotavlja tudi, da so postopki v povprečju trajali 16,7 meseca, kar je nekoliko več kot v letu 2015 (16,1 meseca); pozdravlja, da je bil v letu 2017 zaradi reforme sodišča povprečen čas za odločitev v zadevi 16,0 meseca; opozarja, da je treba zagotavljati kakovostno in hitro sprejemanje odločitev sodišča, da se preprečijo znatni stroški za zainteresirane strani, ki bi jih povzročilo predolgo trajanje postopkov; ponavlja, kako pomembno je skrajšati seznam nerešenih zadev, da se zavarujejo temeljne pravice državljanov Unije; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen s pravosodnimi dejavnostmi sodišča v letu 2016, ko so bile predložene 1 604 zadeve pred tremi sodišči, zaključenih pa je bilo 1 628 zadev, kar je manj kot leta 2015, ko je bilo zaključenih 1 775 zadev; ugotavlja tudi, da so postopki v povprečju trajali 16,7 meseca, kar je nekoliko več kot v letu 2015 (16,1 meseca); pozdravlja, da je bil v letu 2017 zaradi reforme sodišča povprečen čas za odločitev v zadevi 16,0 meseca; opozarja, da je treba zagotavljati kakovostno in hitro sprejemanje odločitev sodišča, da se preprečijo znatni stroški za zainteresirane strani, ki bi jih povzročilo predolgo trajanje postopkov; ponavlja, kako pomembno je skrajšati seznam nerešenih zadev, da se zavarujejo temeljne pravice državljanov Unije;

| 11. | ugotavlja, da je Sodišče v letu 2016 zaključilo 704 zadeve (v primerjavi s 616 v letu 2015) in da je prejelo 692 novih zadev (v letu 2015 jih je prejelo 713) ter da se je povečalo število zadev za predhodno odločanje in pritožb; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je Sodišče v letu 2016 zaključilo 704 zadeve (v primerjavi s 616 v letu 2015) in da je prejelo 692 novih zadev (v letu 2015 jih je prejelo 713) ter da se je povečalo število zadev za predhodno odločanje in pritožb;

| 12. | je seznanjen, da je Splošno sodišče v letu 2016 prejelo 974 novih zadev (leta 2015 jih je prejelo 831), obravnavalo pa 755 zadev (leta 2015 jih je obravnavalo 987), pri čemer se je število nerešenih zadev v primerjavi s prejšnjimi leti povečalo; |
| --- | --- |

12.

je seznanjen, da je Splošno sodišče v letu 2016 prejelo 974 novih zadev (leta 2015 jih je prejelo 831), obravnavalo pa 755 zadev (leta 2015 jih je obravnavalo 987), pri čemer se je število nerešenih zadev v primerjavi s prejšnjimi leti povečalo;

| 13. | priznava, da je Sodišče za uslužbence prenehalo delovati s 1. septembrom 2016 in je zato njegovo delovanje treba oceniti samo za obdobje osmih mesecev; ugotavlja, da je zaključilo 169 zadev in prejelo 77 novih zadev ter da se je število nerešenih zadev znatno zmanjšalo (leta 2015 jih je bilo 231, leta 2016 pa 139); pozdravlja informacije, vključene v predloge sodišča za reformo njegovega statuta, med katerimi je ocena delovanja Sodišča za uslužbence, ki so bile Parlamentu posredovane leta 2011 in ki so bile leta 2014 predstavljene kot priloga k odgovorom na vprašalnik glede razrešnice za leto 2016; ponovno poziva k poglobljeni oceni desetletnega delovanja Sodišča za uslužbence; |
| --- | --- |

13.

priznava, da je Sodišče za uslužbence prenehalo delovati s 1. septembrom 2016 in je zato njegovo delovanje treba oceniti samo za obdobje osmih mesecev; ugotavlja, da je zaključilo 169 zadev in prejelo 77 novih zadev ter da se je število nerešenih zadev znatno zmanjšalo (leta 2015 jih je bilo 231, leta 2016 pa 139); pozdravlja informacije, vključene v predloge sodišča za reformo njegovega statuta, med katerimi je ocena delovanja Sodišča za uslužbence, ki so bile Parlamentu posredovane leta 2011 in ki so bile leta 2014 predstavljene kot priloga k odgovorom na vprašalnik glede razrešnice za leto 2016; ponovno poziva k poglobljeni oceni desetletnega delovanja Sodišča za uslužbence;

| 14. | ugotavlja, da je bila leta 2015 sprejeta pravosodna arhitekturna reforma Sodišča, ki jo je spremljala priprava novega poslovnika Splošnega sodišča; je seznanjen s tem, da bo reforma s podvojitvijo števila sodnikov v tristopenjskem postopku do leta 2019 Sodišču omogočila, da bo še naprej kos povečanemu številu zadev; se veseli dosežkov te reforme, namreč sposobnosti Sodišča, da zadeve zaključi v razumnem obdobju in pri tem spoštuje zahteve po poštenem sojenju; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bila leta 2015 sprejeta pravosodna arhitekturna reforma Sodišča, ki jo je spremljala priprava novega poslovnika Splošnega sodišča; je seznanjen s tem, da bo reforma s podvojitvijo števila sodnikov v tristopenjskem postopku do leta 2019 Sodišču omogočila, da bo še naprej kos povečanemu številu zadev; se veseli dosežkov te reforme, namreč sposobnosti Sodišča, da zadeve zaključi v razumnem obdobju in pri tem spoštuje zahteve po poštenem sojenju;

| 15. | ugotavlja, da so bile leta 2016 po reformi sodnega sistema sodišča zadeve v zvezi z uslužbenci tretja najpogostejša vrsta postopkov pred Splošnim sodiščem; poziva sodišče, naj še naprej zagotavlja statistične podatke o svojih pravosodnih dejavnostih; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da so bile leta 2016 po reformi sodnega sistema sodišča zadeve v zvezi z uslužbenci tretja najpogostejša vrsta postopkov pred Splošnim sodiščem; poziva sodišče, naj še naprej zagotavlja statistične podatke o svojih pravosodnih dejavnostih;

| 16. | je seznanjen, da se je trajanje postopkov v letu 2016 skrajšalo, kar je Računsko sodišče ugotovilo v svojem posebnem poročilu št. 14/2017 (1), in sicer v primerjavi z letom 2015 v povprečju za 0,9 meseca na Sodišču in 1,9 meseca na Splošnem sodišču; je seznanjen z organizacijskimi in postopkovnimi ukrepi, ki jih je sodišče sprejelo za povečanje učinkovitosti, in ga poziva, naj si še naprej prizadeva za nadaljevanje trenda krajšega trajanja postopkov, da se bodo vse zadeve zaključile v razumnem roku; z zaskrbljenostjo ugotavlja, dar so sodne počitnice eden najpogostejših dejavnikov, ki vplivajo na trajanje obravnave zadev; je seznanjen, da je bilo v letu 2016 14 tednov sodnih počitnic; |
| --- | --- |

16.

je seznanjen, da se je trajanje postopkov v letu 2016 skrajšalo, kar je Računsko sodišče ugotovilo v svojem posebnem poročilu št. 14/2017 (1

| 17. | je seznanjen z začetkom veljavnosti kodeksa ravnanja za člane in nekdanje člane Sodišča Evropske unije, ki določa pravila, ki odražajo več pomislekov Parlamenta v zvezi z izjavami o interesu in zunanjih dejavnostih; podpira sodišče pri izvajanju njegove odločitve, da v letu 2018 določi pravila glede izmeničnega zaposlovanja v javnem in zasebnem sektorju (pojav vrtljivih vrat); |
| --- | --- |

17.

je seznanjen z začetkom veljavnosti kodeksa ravnanja za člane in nekdanje člane Sodišča Evropske unije, ki določa pravila, ki odražajo več pomislekov Parlamenta v zvezi z izjavami o interesu in zunanjih dejavnostih; podpira sodišče pri izvajanju njegove odločitve, da v letu 2018 določi pravila glede izmeničnega zaposlovanja v javnem in zasebnem sektorju (pojav vrtljivih vrat);

| 18. | poziva, naj sodišče uvede bolj ciljno usmerjen pristop na podlagi rezultatov v zvezi z zunanjimi dejavnostmi sodnikov za razširjanje prava Unije, saj se uporabljeno merilo zdi dokaj splošno, učinki teh dejavnosti pa se ne merijo jasno; |
| --- | --- |

18.

poziva, naj sodišče uvede bolj ciljno usmerjen pristop na podlagi rezultatov v zvezi z zunanjimi dejavnostmi sodnikov za razširjanje prava Unije, saj se uporabljeno merilo zdi dokaj splošno, učinki teh dejavnosti pa se ne merijo jasno;

| 19. | ponovno poziva k večji preglednosti v zvezi z zunanjimi dejavnostmi sodnikov; poziva sodišče, naj na svojem spletnem mestu in letnem poročilu o dejavnostih navede informacije o drugih delovnih mestih in plačanih zunanjih dejavnostih sodnikov, vključno z imenom dogodka, lokacijo, vlogo zadevnega sodnika, potnimi stroški in dnevnicami ter informacijo o tem, ali jih je plačalo sodišče ali tretja stran; |
| --- | --- |

19.

ponovno poziva k večji preglednosti v zvezi z zunanjimi dejavnostmi sodnikov; poziva sodišče, naj na svojem spletnem mestu in letnem poročilu o dejavnostih navede informacije o drugih delovnih mestih in plačanih zunanjih dejavnostih sodnikov, vključno z imenom dogodka, lokacijo, vlogo zadevnega sodnika, potnimi stroški in dnevnicami ter informacijo o tem, ali jih je plačalo sodišče ali tretja stran;

| 20. | poziva sodišče, naj nujno objavi življenjepise in izjave o interesih vseh svojih članov, pri tem pa navede članstvo v drugih organizacijah; |
| --- | --- |

20.

poziva sodišče, naj nujno objavi življenjepise in izjave o interesih vseh svojih članov, pri tem pa navede članstvo v drugih organizacijah;

| 21. | obžaluje, da ni pravil o pojavu vrtljivih vrat in poziva sodišče, naj nujno uvede in izvaja stroge obveznosti v zvezi s tem; |
| --- | --- |

21.

obžaluje, da ni pravil o pojavu vrtljivih vrat in poziva sodišče, naj nujno uvede in izvaja stroge obveznosti v zvezi s tem;

| 22. | meni, da bi moralo sodišče razmisliti o tem, da pripravi zapisnike srečanj z lobisti, poklicnimi združenji in akterji civilne družbe, kadar to ne ogroža zaupnosti tekočih zadev; |
| --- | --- |

22.

meni, da bi moralo sodišče razmisliti o tem, da pripravi zapisnike srečanj z lobisti, poklicnimi združenji in akterji civilne družbe, kadar to ne ogroža zaupnosti tekočih zadev;

| 23. | poziva sodišče, naj objavi srečanja s poklicnimi združenji in s predstavniki držav članic; |
| --- | --- |

23.

poziva sodišče, naj objavi srečanja s poklicnimi združenji in s predstavniki držav članic;

| 24. | obžaluje, da si države članice ne prizadevajo dovolj za uravnoteženo zastopanost spolov na najbolj odgovornih položajih, in ugotavlja, da sta Parlament in Svet med svojimi cilji navedla uravnoteženo zastopanost spolov pri imenovanju novih sodnikov Splošnega sodišča (trenutno je v organizacijski shemi Sodišča pet sodnic in dve generalni pravobranilki, na Splošnem sodišču pa je deset sodnic); meni, da morajo institucije Unije zastopati njene državljane; zato poudarja, kako pomemben je cilj Parlamenta in Sveta; |
| --- | --- |

24.

obžaluje, da si države članice ne prizadevajo dovolj za uravnoteženo zastopanost spolov na najbolj odgovornih položajih, in ugotavlja, da sta Parlament in Svet med svojimi cilji navedla uravnoteženo zastopanost spolov pri imenovanju novih sodnikov Splošnega sodišča (trenutno je v organizacijski shemi Sodišča pet sodnic in dve generalni pravobranilki, na Splošnem sodišču pa je deset sodnic); meni, da morajo institucije Unije zastopati njene državljane; zato poudarja, kako pomemben je cilj Parlamenta in Sveta;

| 25. | ugotavlja, da Računsko sodišče ni imelo dostopa do nekaterih dokumentov, pomembnih za revizijo pregleda smotrnosti sodišča (2); poziva sodišče, naj še naprej sodeluje z Računskim sodiščem in mu zagotovi dostop do vseh dokumentov, ki jih potrebuje za svoje revizije, v takšnem obsegu, da to ne bo posegalo v obveznost ohranjanja zaupnosti postopka posvetovanja; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da Računsko sodišče ni imelo dostopa do nekaterih dokumentov, pomembnih za revizijo pregleda smotrnosti sodišča (2

| 26. | se zaveda, da je vloga strokovnih sodelavcev pomagati članom Sodišča pri preučevanju zadev in pripravi pravnih dokumentov pod njihovim nadzorom, kot so sodbe, nalogi, mnenja in memorandumi; je seznanjen, da je sodišče kodeks ravnanja zanje sprejelo leta 2009; je seznanjen tudi, da strokovne sodelavce izberejo člani, za katere bodo ti sodelavci delali, in da veljajo minimalna merila o zaposlitvi; poziva sodišče, naj uveljavi politiko, ki bi omogočila bolj fleksibilno dodeljevanje obstoječih strokovnih sodelavcev za ublažitev problemov, ki so povezani z upravljanjem virov ali organizacijskimi vprašanji (3); |
| --- | --- |

26.

se zaveda, da je vloga strokovnih sodelavcev pomagati članom Sodišča pri preučevanju zadev in pripravi pravnih dokumentov pod njihovim nadzorom, kot so sodbe, nalogi, mnenja in memorandumi; je seznanjen, da je sodišče kodeks ravnanja zanje sprejelo leta 2009; je seznanjen tudi, da strokovne sodelavce izberejo člani, za katere bodo ti sodelavci delali, in da veljajo minimalna merila o zaposlitvi; poziva sodišče, naj uveljavi politiko, ki bi omogočila bolj fleksibilno dodeljevanje obstoječih strokovnih sodelavcev za ublažitev problemov, ki so povezani z upravljanjem virov ali organizacijskimi vprašanji (3

| 27. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sodišče ni moglo oceniti zmogljivosti sodnikov in strokovnih sodelavcev, ki obravnavajo zadeve, saj ne zbira informacij o tem, koliko časa je posamezni sodnik ali strokovni sodelavec ukvarja z določeno zadevo; je seznanjen, da se bo opravila študija, katere namen bo oceniti, v kolikšnem obsegu bi lahko uvedba sistema za spremljanje uporabe virov zagotovila koristne podatke; poziva sodišče, naj rezultate študije predloži Parlamentu; |
| --- | --- |

27.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sodišče ni moglo oceniti zmogljivosti sodnikov in strokovnih sodelavcev, ki obravnavajo zadeve, saj ne zbira informacij o tem, koliko časa je posamezni sodnik ali strokovni sodelavec ukvarja z določeno zadevo; je seznanjen, da se bo opravila študija, katere namen bo oceniti, v kolikšnem obsegu bi lahko uvedba sistema za spremljanje uporabe virov zagotovila koristne podatke; poziva sodišče, naj rezultate študije predloži Parlamentu;

| 28. | meni, da je odgovor sodišča na vprašanje Parlamenta (vprašanje št. 50) glede stroškov njegovih zadev nepopoln; poziva sodišče, naj razmisli o sistemu spremljanja za izračun stroškov vsake posamezne zadeve; |
| --- | --- |

28.

meni, da je odgovor sodišča na vprašanje Parlamenta (vprašanje št. 50) glede stroškov njegovih zadev nepopoln; poziva sodišče, naj razmisli o sistemu spremljanja za izračun stroškov vsake posamezne zadeve;

| 29. | je seznanjen s stalnim spremljanjem razvoja morebitnih zaostankov in zamud v senatih; obžaluje, da sodišče Parlamentu ni posredovalo podatkov v zvezi z neupoštevanjem okvirnih časovnih okvirov, zato ker se nanašajo na notranjo organizacijo sodišč; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen s stalnim spremljanjem razvoja morebitnih zaostankov in zamud v senatih; obžaluje, da sodišče Parlamentu ni posredovalo podatkov v zvezi z neupoštevanjem okvirnih časovnih okvirov, zato ker se nanašajo na notranjo organizacijo sodišč;

| 30. | je zaskrbljen, da sta prejetje in obdelava procesnih dokumentov v sodnem tajništvu najpogostejši dejavnik, ki vpliva na trajanje pisnega postopka na Splošnem sodišču (4); ugotavlja, da je za zadeve Splošnega sodišča značilna velika količina dokumentov; poziva Splošno sodišče, naj spremlja tudi število in zapletenost zadev, da bi zagotovilo, da bo imelo sodno tajništvo na voljo zadostne vire; |
| --- | --- |

30.

je zaskrbljen, da sta prejetje in obdelava procesnih dokumentov v sodnem tajništvu najpogostejši dejavnik, ki vpliva na trajanje pisnega postopka na Splošnem sodišču (4

| 31. | poudarja priporočilo Računskega sodišča iz njegovega Posebnega poročila št. 14/2017 glede merjenja smotrnosti za vsako zadevo posebej s pomočjo prilagojenih časovnih okvirov ob upoštevanju dejansko uporabljenih virov; |
| --- | --- |

31.

poudarja priporočilo Računskega sodišča iz njegovega Posebnega poročila št. 14/2017 glede merjenja smotrnosti za vsako zadevo posebej s pomočjo prilagojenih časovnih okvirov ob upoštevanju dejansko uporabljenih virov;

| 32. | ugotavlja, da se po reformi sodnega sistema sodišča sodniki senatom dodeljujejo glede na število obravnavanih zadev na različnih področjih; želi izvedeti, kako poteka dodeljevanje in ali so za določena področja pristojni posebni senati, ter poziva k analizi, kako dodeljevanje vpliva na hitrost obravnavanja zadev; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da se po reformi sodnega sistema sodišča sodniki senatom dodeljujejo glede na število obravnavanih zadev na različnih področjih; želi izvedeti, kako poteka dodeljevanje in ali so za določena področja pristojni posebni senati, ter poziva k analizi, kako dodeljevanje vpliva na hitrost obravnavanja zadev;

| 33. | je seznanjen s postopkom dodelitve zadev, posredovanih sodiščema; ugotavlja, da je bilo leta 2016, kot že v prejšnjih letih, približno 40 % zadev na Splošnem sodišču dodeljenih zunaj sistema vrstnih redov, zaradi česar se porajajo dvomi glede samega sistema; poziva sodišče, naj sprejme pravila, ki določajo postopek dodelitve za obe sodišči; |
| --- | --- |

33.

je seznanjen s postopkom dodelitve zadev, posredovanih sodiščema; ugotavlja, da je bilo leta 2016, kot že v prejšnjih letih, približno 40 % zadev na Splošnem sodišču dodeljenih zunaj sistema vrstnih redov, zaradi česar se porajajo dvomi glede samega sistema; poziva sodišče, naj sprejme pravila, ki določajo postopek dodelitve za obe sodišči;

| 34. | ugotavlja, da obe sodišči obravnavata znatno število zadev v zvezi z vprašanjem intelektualne lastnine; spodbuja sodišče, naj analizira načine za poenostavitev postopkov za te zadeve in preuči možnost, da jih predhodno pregledajo raziskovalno-dokumentacijske službe; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da obe sodišči obravnavata znatno število zadev v zvezi z vprašanjem intelektualne lastnine; spodbuja sodišče, naj analizira načine za poenostavitev postopkov za te zadeve in preuči možnost, da jih predhodno pregledajo raziskovalno-dokumentacijske službe;

| 35. | ugotavlja, da sodišče še naprej upošteva medinstitucionalni sporazum o zmanjšanju števila zaposlenih za 5 % v obdobju petih let, čeprav je bilo ustvarjenih 137 novih delovnih mest zaradi povečanja števila sodnikov in generalnih pravobranilcev; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da sodišče še naprej upošteva medinstitucionalni sporazum o zmanjšanju števila zaposlenih za 5 % v obdobju petih let, čeprav je bilo ustvarjenih 137 novih delovnih mest zaradi povečanja števila sodnikov in generalnih pravobranilcev;

| 36. | ugotavlja, da je stopnja zasedenosti delovnih mest visoka (skoraj 98-odstotna) kljub pogostim menjavam osebja; je seznanjen s težavami z zaposlovanjem stalnega osebja v začetne razrede, o katerih poroča sodišče; poziva sodišče, naj pripravi oceno razlogov za pogoste menjave osebja in ukrepov, ki so bili ali bodo uvedeni za izboljšanje teh razmer; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da je stopnja zasedenosti delovnih mest visoka (skoraj 98-odstotna) kljub pogostim menjavam osebja; je seznanjen s težavami z zaposlovanjem stalnega osebja v začetne razrede, o katerih poroča sodišče; poziva sodišče, naj pripravi oceno razlogov za pogoste menjave osebja in ukrepov, ki so bili ali bodo uvedeni za izboljšanje teh razmer;

| 37. | je seznanjen z ukrepi, ki jih je sodišče v letu 2016 sprejelo za izboljšanje uravnotežene zastopanosti spolov na srednjih in višjih vodstvenih položajih, vendar poudarja, kako pomembno je ohraniti cilj izboljšanja na tem področju; ponovno izraža zaskrbljenost zaradi geografskega neravnovesja na ravni srednjega in višjega vodstva, ter v zvezi s tem poziva sodišče, naj si prizadeva za izboljšave; |
| --- | --- |

37.

je seznanjen z ukrepi, ki jih je sodišče v letu 2016 sprejelo za izboljšanje uravnotežene zastopanosti spolov na srednjih in višjih vodstvenih položajih, vendar poudarja, kako pomembno je ohraniti cilj izboljšanja na tem področju; ponovno izraža zaskrbljenost zaradi geografskega neravnovesja na ravni srednjega in višjega vodstva, ter v zvezi s tem poziva sodišče, naj si prizadeva za izboljšave;

| 38. | je seznanjen, da je sodišče v letu 2016 razpisalo 245 pripravništev; obžaluje, da je bilo 188 pripravništev v senatih neplačanih; poziva sodišče, naj poišče rešitev za zagotovitev dostojnega plačila za vse pripravnike, ki delajo v tej instituciji, da bi zagotovilo enake možnosti; |
| --- | --- |

38.

je seznanjen, da je sodišče v letu 2016 razpisalo 245 pripravništev; obžaluje, da je bilo 188 pripravništev v senatih neplačanih; poziva sodišče, naj poišče rešitev za zagotovitev dostojnega plačila za vse pripravnike, ki delajo v tej instituciji, da bi zagotovilo enake možnosti;

| 39. | pozdravlja izmenjavo osebja med sodiščem in Evropsko centralno banko ter projekt za vzpostavitev okvira za izmenjavo pravnikov lingvistov med različnimi institucijami; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja izmenjavo osebja med sodiščem in Evropsko centralno banko ter projekt za vzpostavitev okvira za izmenjavo pravnikov lingvistov med različnimi institucijami;

| 40. | pozdravlja sodelovanje s službami za tolmačenje Komisije in Parlamenta v okviru medinstitucionalnega odbora za prevajanje in tolmačenje; |
| --- | --- |

40.

pozdravlja sodelovanje s službami za tolmačenje Komisije in Parlamenta v okviru medinstitucionalnega odbora za prevajanje in tolmačenje;

| 41. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je sodišče postalo polnopravni član medinstitucionalne delovne skupine o ključnih medinstitucionalnih dejavnostih in kazalnikih uspešnosti ter predložilo stroške prevajanja po usklajeni metodologiji, dogovorjeni v delovni skupini; |
| --- | --- |

41.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je sodišče postalo polnopravni član medinstitucionalne delovne skupine o ključnih medinstitucionalnih dejavnostih in kazalnikih uspešnosti ter predložilo stroške prevajanja po usklajeni metodologiji, dogovorjeni v delovni skupini;

| 42. | je seznanjen z naložbo sodišča v orodja IT za boljše vodenje postopkov; poziva ga, naj predloži podrobne kvantitativne in kvalitativne finančne informacije o stanju svojih projektov IT od leta 2014; poziva ga tudi, naj razvije v celoti integriran sistem IT za podporo vodenja zadev; |
| --- | --- |

42.

je seznanjen z naložbo sodišča v orodja IT za boljše vodenje postopkov; poziva ga, naj predloži podrobne kvantitativne in kvalitativne finančne informacije o stanju svojih projektov IT od leta 2014; poziva ga tudi, naj razvije v celoti integriran sistem IT za podporo vodenja zadev;

| 43. | poudarja, da se uporaba aplikacije e-Curia stalno povečuje (število uporabniških računov: 3 599 v letu 2016 v primerjavi z 2 914 v letu 2015) in da so jo v letu 2016 uporabljale vse države članice, kar je dokaz, da je bila javnost obveščena o njenem obstoju in uporabnosti; |
| --- | --- |

43.

poudarja, da se uporaba aplikacije e-Curia stalno povečuje (število uporabniških računov: 3 599 v letu 2016 v primerjavi z 2 914 v letu 2015) in da so jo v letu 2016 uporabljale vse države članice, kar je dokaz, da je bila javnost obveščena o njenem obstoju in uporabnosti;

| 44. | poziva sodišče, naj izboljša svoje komunikacijske dejavnosti, da bi postalo bolj dostopno državljanom Unije, npr. z organizacijo seminarjev za novinarje ali pripravo komunikacijskega materiala o svojih dejavnostih v skladu s pristopom, bolj osredotočenim na državljane; pozdravlja, da se je sodišče odločilo posodobiti svoje spletno mesto, da bi ga naredilo bolj prijaznega uporabnikom, in ga poziva, naj si prizadeva izboljšati svojo bazo podatkov, tako da bo bolj osredotočena na uporabnike; se zaveda prizadevanj sodišča v zvezi s spletnimi komunikacijskimi kanali in ga spodbuja, naj nadaljuje z dobrim delom; |
| --- | --- |

44.

poziva sodišče, naj izboljša svoje komunikacijske dejavnosti, da bi postalo bolj dostopno državljanom Unije, npr. z organizacijo seminarjev za novinarje ali pripravo komunikacijskega materiala o svojih dejavnostih v skladu s pristopom, bolj osredotočenim na državljane; pozdravlja, da se je sodišče odločilo posodobiti svoje spletno mesto, da bi ga naredilo bolj prijaznega uporabnikom, in ga poziva, naj si prizadeva izboljšati svojo bazo podatkov, tako da bo bolj osredotočena na uporabnike; se zaveda prizadevanj sodišča v zvezi s spletnimi komunikacijskimi kanali in ga spodbuja, naj nadaljuje z dobrim delom;

| 45. | ugotavlja, da je sodišče postopoma upoštevalo priporočilo Parlamenta o uporabi službenih vozil iz resolucije o razrešnici za leto 2015 (5); ugotavlja, da so ukrepi za racionalizacijo upravljanja voznega parka korak v pravo smer; pozdravlja novi medinstitucionalni javni razpis za zakup avtomobilov, ki se je začel leta 2016 in katerega namen je zagotoviti prihranke na tem področju; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo leta 2016 rezerviranih 21 poletov v skupnem znesku 3 998,97 EUR, katerih namen je bil voznike poslati na misijo, da so vozili člane Sodišča ali Sodišča za uslužbence v domačih državah članicah teh članov; |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da je sodišče postopoma upoštevalo priporočilo Parlamenta o uporabi službenih vozil iz resolucije o razrešnici za leto 2015 (5

| 46. | pozdravlja, da je sodišče zavezano ambicioznim okoljskim ciljem, in poziva, naj se ti cilji pravočasno dosežejo; spodbuja institucijo, naj uporablja načela zelenega javnega naročanja, ter poziva k vzpostavitvi pravil in zadostnemu proračunu za ogljično izravnavanje; |
| --- | --- |

46.

pozdravlja, da je sodišče zavezano ambicioznim okoljskim ciljem, in poziva, naj se ti cilji pravočasno dosežejo; spodbuja institucijo, naj uporablja načela zelenega javnega naročanja, ter poziva k vzpostavitvi pravil in zadostnemu proračunu za ogljično izravnavanje;

| 47. | je seznanjen s podrobnimi informacijami o politiki sodišča glede stavb, zlasti kar zadeva gradnjo pete razširitve sedanjega nepremičninskega sklopa; |
| --- | --- |

47.

je seznanjen s podrobnimi informacijami o politiki sodišča glede stavb, zlasti kar zadeva gradnjo pete razširitve sedanjega nepremičninskega sklopa;

| 48. | je seznanjen z dodatnimi izkušnjami, pridobljenimi v zvezi z odprtim tipom pisarn; je zaskrbljen, da bi lahko nad prednostmi, kot so zmanjšanje prostorskih potreb, lažje komuniciranje in večja prilagodljivost, prevladale izguba zaupnosti, omejitve pri delu z dokumenti, ki zahtevajo visoko zbranost, in izguba zasebnosti; poziva sodišče, naj oceni pozitivne in negativne učinke na delovne razmere, pri tem upošteva potrebe uslužbencev ter Parlament obvesti o rezultatih ocene; |
| --- | --- |

48.

je seznanjen z dodatnimi izkušnjami, pridobljenimi v zvezi z odprtim tipom pisarn; je zaskrbljen, da bi lahko nad prednostmi, kot so zmanjšanje prostorskih potreb, lažje komuniciranje in večja prilagodljivost, prevladale izguba zaupnosti, omejitve pri delu z dokumenti, ki zahtevajo visoko zbranost, in izguba zasebnosti; poziva sodišče, naj oceni pozitivne in negativne učinke na delovne razmere, pri tem upošteva potrebe uslužbencev ter Parlament obvesti o rezultatih ocene;

| 49. | pozdravlja, da je v začetku leta 2016 sodišče sprejelo smernice o informacijah za žvižgače in njihovi zaščiti, ter opozarja, da je slednja vprašanje, ki v javni upravi jemlje resno in ga je treba vedno obravnavati previdno; poziva sodišče, naj svoje uslužbence spodbuja, da se seznanijo s smernicami iz leta 2016, in pri tem poudarja ključno vlogo žvižgačev pri opozarjanju na kršitve; poziva ga, naj svoje uslužbence spodbuja, da v ustreznih primerih izkoristijo te smernice; poziva sodišče, naj pravočasno posreduje podrobnosti o primerih prijav nepravilnosti, o njihovi obravnavi in njihovem zaključku; |
| --- | --- |

49.

pozdravlja, da je v začetku leta 2016 sodišče sprejelo smernice o informacijah za žvižgače in njihovi zaščiti, ter opozarja, da je slednja vprašanje, ki v javni upravi jemlje resno in ga je treba vedno obravnavati previdno; poziva sodišče, naj svoje uslužbence spodbuja, da se seznanijo s smernicami iz leta 2016, in pri tem poudarja ključno vlogo žvižgačev pri opozarjanju na kršitve; poziva ga, naj svoje uslužbence spodbuja, da v ustreznih primerih izkoristijo te smernice; poziva sodišče, naj pravočasno posreduje podrobnosti o primerih prijav nepravilnosti, o njihovi obravnavi in njihovem zaključku;

| 50. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

50.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 51. | je seznanjen, da so za predlaganje članov sodišča v skladu s členoma 253 254 PDEU pristojne države članice; poudarja, da je za uspešnost sodišča pomembno pravočasno predlagati in imenovati sodnike; poziva k sprejetju novega pravila, s katerim bi določili specifičen rok za (ponovno) predlaganje sodnika dovolj pred koncem mandata sodnika, in poziva Svet, naj pretehta stroške glede na koristi, kadar imenuje nove sodnike sodišča; izraža nezadovoljstvo zaradi nepravilnega predlaganja brez razpisa za dva sodnika Sodišča za uslužbence za mandat, ki je poleg tega trajal le od 14. aprila 2016 do 31. avgusta 2016; |
| --- | --- |

51.

je seznanjen, da so za predlaganje članov sodišča v skladu s členoma 253 254 PDEU pristojne države članice; poudarja, da je za uspešnost sodišča pomembno pravočasno predlagati in imenovati sodnike; poziva k sprejetju novega pravila, s katerim bi določili specifičen rok za (ponovno) predlaganje sodnika dovolj pred koncem mandata sodnika, in poziva Svet, naj pretehta stroške glede na koristi, kadar imenuje nove sodnike sodišča; izraža nezadovoljstvo zaradi nepravilnega predlaganja brez razpisa za dva sodnika Sodišča za uslužbence za mandat, ki je poleg tega trajal le od 14. aprila 2016 do 31. avgusta 2016;

| 52. | je seznanjen, da so bili enemu od obeh sodnikov Sodišča za uslužbence, ki sta bila imenovana 1. aprila za obdobje do 31. avgusta 2016 izplačani nadomestilo za namestitev (18 962,25 EUR) v skladu s členom 4(a) Uredbe Sveta (EU) 2016/300 (6), potni stroški (493,10 EUR) v skladu s členom 4(c) navedene uredbe ter stroški selitve (2 972,91 EUR) v skladu z njenim členom 4(d); je seznanjen tudi, da je bilo istemu sodniku ob koncu mandata izplačano prehodno nadomestilo za obdobje šestih mesecev v skupnem znesku 47 070 EUR; obžaluje nesorazmerne stroške, povezane z začetkom in koncem „štirimesečnega mandata“ enega teh sodnikov, ki so poleg plače, ki jo je prejemal, znašali 69 498,25 EUR; poziva sodišče, naj ob prihodnjem imenovanju sodnikov razmisli, ali je trajanje mandata sorazmerno z zgoraj navedenimi nadomestili; poziva Svet, naj ponovno razmisli o pogojih in zneskih teh nadomestil in ustrezno spremeni Uredbo Sveta (EU) 2016/300; obsoja takšno potrato denarja davkoplačevalcev Unije; |
| --- | --- |

52.

je seznanjen, da so bili enemu od obeh sodnikov Sodišča za uslužbence, ki sta bila imenovana 1. aprila za obdobje do 31. avgusta 2016 izplačani nadomestilo za namestitev (18 962,25 EUR) v skladu s členom 4(a) Uredbe Sveta (EU) 2016/300 (6

| 53. | je seznanjen tudi, da je Splošno sodišče (Pritožbeni senat, sodba z dne 23. januarja 2018 v zadevi T-639/16 P) (7) menilo, da je sestava drugega senata Sodišča za uslužbence, ki vključuje enega od sodnikov s „štirimesečnim mandatom“ nepravilna, s čimer se je razveljavila sodba, navedena v tej sodbi, pa tudi vse sodbe drugega senata v tej sestavi, ki so sledile; sprašuje sodišče, katere sodbe drugega senata v tej sestavi so prizadete zaradi sodbe Splošnega sodišča; zahteva, da Svet poda mnenje o tem neuspehu, in pojasni, kdo je zanj odgovoren; |
| --- | --- |

53.

je seznanjen tudi, da je Splošno sodišče (Pritožbeni senat, sodba z dne 23. januarja 2018 v zadevi T-639/16 P) (7

| 54. | poziva sodišče, naj razmisli o tem, da bi poleg francoščine kot jezike posvetovanja, zlasti na Splošnem sodišču, uvedlo še druge jezike; pozdravlja, da je predsednik Splošnega sodišča februarja 2016 pozval k oceni učinka spremembe jezika posvetovanja, ki še ni bila dokončana; |
| --- | --- |

54.

poziva sodišče, naj razmisli o tem, da bi poleg francoščine kot jezike posvetovanja, zlasti na Splošnem sodišču, uvedlo še druge jezike; pozdravlja, da je predsednik Splošnega sodišča februarja 2016 pozval k oceni učinka spremembe jezika posvetovanja, ki še ni bila dokončana;

| 55. | obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa; poziva Svet in Računsko sodišče, naj opravita ocene učinka in Parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih. |
| --- | --- |

55.

obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa; poziva Svet in Računsko sodišče, naj opravita ocene učinka in Parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih.

---

(1)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 14/2017 „Pregled smotrnosti vodenja zadev na Sodišču Evropske unije“.

1

(2)  Glej odstavek 14 Posebnega poročila št. 14/2017.

2

(3)  Glej odstavek 98, točka (C) Posebnega poročila št. 14/2017, v kateri je Računsko sodišče opredelilo naslednje vidike: nerazpoložljivost strokovnih sodelavcev, delovna obremenitev sodnikov, generalnih pravobranilcev in njihovih strokovnih sodelavcev, predodelitev zadev zaradi konca mandata sodnikov.

3

(4)  Glej odstavek 38, slika 6 Posebnega poročila št. 14/2017.

4

(5)  
  UL L 252, 29.9.2017, str. 16.

5

(6)  Uredba Sveta (EU) 2016/300 z dne 29. februarja 2016 o določitvi prejemkov nosilcev visokih javnih funkcij EU (UL L 58, 4.3.2016, str. 1).

6

(7)  ECLI:EU:T:2018:22.

7

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/123 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/123

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1325

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek V – Računsko sodišče

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0251/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0251/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0089/2018),

| 1. | podeli razrešnico generalnemu sekretarju Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna Računskega sodišča za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico generalnemu sekretarju Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna Računskega sodišča za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Računskemu sodišču, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Računskemu sodišču, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/124 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/124

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1326

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek V – Računsko sodišče

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek V – Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek V – Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 4. februarja 2014 o vlogi Evropskega računskega sodišča v prihodnosti (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 4. februarja 2014 o vlogi Evropskega računskega sodišča v prihodnosti (1),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2015/1929 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. oktobra 2015 o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2015/1929 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. oktobra 2015 o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (2),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0089/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| 1. | ugotavlja, da letne računovodske izkaze Računskega sodišča revidira neodvisni zunanji revizor (PricewaterhouseCoopers Sàrl), da bi bila uporabljena ista načela preglednosti in odgovornosti, kot jih Računsko sodišče uporablja za revidirane subjekte; je seznanjen z mnenjem revizorja, da so „računovodski izkazi resničen in pošten prikaz finančnega stanja Računskega sodišča“; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da letne računovodske izkaze Računskega sodišča revidira neodvisni zunanji revizor (PricewaterhouseCoopers Sàrl), da bi bila uporabljena ista načela preglednosti in odgovornosti, kot jih Računsko sodišče uporablja za revidirane subjekte; je seznanjen z mnenjem revizorja, da so „računovodski izkazi resničen in pošten prikaz finančnega stanja Računskega sodišča“;

| 2. | poudarja, da je bil končni znesek odobrenih sredstev Računskega sodišča v letu 2016 137 557 000 EUR (132 906 000 EUR v letu 2015) in da je skupna stopnja izvrševanja proračuna znašala 99 %; |
| --- | --- |

2.

poudarja, da je bil končni znesek odobrenih sredstev Računskega sodišča v letu 2016 137 557 000 EUR (132 906 000 EUR v letu 2015) in da je skupna stopnja izvrševanja proračuna znašala 99 %;

| 3. | poudarja, da je proračun Računskega sodišča povsem upravne narave in da se porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi v instituciji, stavbami, premičninami in za razne odhodke iz poslovanja; |
| --- | --- |

3.

poudarja, da je proračun Računskega sodišča povsem upravne narave in da se porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi v instituciji, stavbami, premičninami in za razne odhodke iz poslovanja;

| 4. | ugotavlja, da se glede na sedanji postopek podelitve razrešnice letna poročila Računskemu sodišču predložijo junija, Računsko sodišče svoja poročila Parlamentu predloži oktobra, ki o razrešnicah glasuje na plenarnem zasedanju maja; ugotavlja, da od zaključka letnih računovodskih izkazov do podelitve razrešnice, če ni preložena, preteče vsaj 17 mesecev; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek podelitve razrešnice poenostaviti in pospešiti; poziva Računsko sodišče, naj sledi dobri praksi zasebnega sektorja; predlaga, da se kot rok za predložitev letnih poročil o dejavnostih določi 31. marec leta, ki sledi obračunskemu letu, kot rok za predložitev poročil Računskega sodišča pa 1. julij; predlaga tudi pregled časovnega okvira za postopek podelitve razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV k Poslovniku Parlamenta, da bi glasovanje o podelitvi razrešnice lahko potekalo na delnem zasedanju Parlamenta novembra, s čimer bi se postopek podelitve razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da se glede na sedanji postopek podelitve razrešnice letna poročila Računskemu sodišču predložijo junija, Računsko sodišče svoja poročila Parlamentu predloži oktobra, ki o razrešnicah glasuje na plenarnem zasedanju maja; ugotavlja, da od zaključka letnih računovodskih izkazov do podelitve razrešnice, če ni preložena, preteče vsaj 17 mesecev; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek podelitve razrešnice poenostaviti in pospešiti; poziva Računsko sodišče, naj sledi dobri praksi zasebnega sektorja; predlaga, da se kot rok za predložitev letnih poročil o dejavnostih določi 31. marec leta, ki sledi obračunskemu letu, kot rok za predložitev poročil Računskega sodišča pa 1. julij; predlaga tudi pregled časovnega okvira za postopek podelitve razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV k Poslovniku Parlamenta, da bi glasovanje o podelitvi razrešnice lahko potekalo na delnem zasedanju Parlamenta novembra, s čimer bi se postopek podelitve razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu;

| 5. | pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje Računskega sodišča v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude Proračun EU, usmerjen v rezultate, uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja Računsko sodišče, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje Računskega sodišča v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude Proračun EU, usmerjen v rezultate, uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja Računsko sodišče, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja;

| 6. | je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča št. 1/2017 o reviziji finančne uredbe, s katero se predlaga posodobitev ureditve za revizijo decentraliziranih agencij; obžaluje, da v okviru revizije finančne uredbe ni bil dosežen medinstitucionalni sporazum, ki bi zagotovil zmanjšanje upravnega bremena, ki izhaja iz sedanje ureditve; poziva Računsko sodišče, naj pripravi predlog o tem, kako bi bilo mogoče izboljšati sedanjo ureditev in kako bi lahko s tem prispevali k usklajevanju letnega poročila Računskega sodišča in letnih poročil agencij; |
| --- | --- |

6.

je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča št. 1/2017 o reviziji finančne uredbe, s katero se predlaga posodobitev ureditve za revizijo decentraliziranih agencij; obžaluje, da v okviru revizije finančne uredbe ni bil dosežen medinstitucionalni sporazum, ki bi zagotovil zmanjšanje upravnega bremena, ki izhaja iz sedanje ureditve; poziva Računsko sodišče, naj pripravi predlog o tem, kako bi bilo mogoče izboljšati sedanjo ureditev in kako bi lahko s tem prispevali k usklajevanju letnega poročila Računskega sodišča in letnih poročil agencij;

| 7. | je seznanjen z ustanovitvijo delovne skupine na visoki ravni, da bi se ukvarjala z izboljšanjem dodane vrednosti letnega poročila za njegove uporabnike; poziva Računsko sodišče, naj s Parlamentom deli merila, ki se pri tem uporabljajo; |
| --- | --- |

7.

je seznanjen z ustanovitvijo delovne skupine na visoki ravni, da bi se ukvarjala z izboljšanjem dodane vrednosti letnega poročila za njegove uporabnike; poziva Računsko sodišče, naj s Parlamentom deli merila, ki se pri tem uporabljajo;

| 8. | obžaluje, da je obseg obravnave v 10. poglavju letnega poročila ostaja omejen; prosi Računsko sodišče, naj posreduje podrobnejše podatke o vsaki instituciji, da bi se dosegel boljši pogled na slabosti upravnih odhodkov; meni, da bi bilo v prihodnosti dobrodošlo poročanje Računskega sodišča po posameznih državah za vsako državo članico; |
| --- | --- |

8.

obžaluje, da je obseg obravnave v 10. poglavju letnega poročila ostaja omejen; prosi Računsko sodišče, naj posreduje podrobnejše podatke o vsaki instituciji, da bi se dosegel boljši pogled na slabosti upravnih odhodkov; meni, da bi bilo v prihodnosti dobrodošlo poročanje Računskega sodišča po posameznih državah za vsako državo članico;

| 9. | obžaluje, da je bilo med člani Računskega sodišča pred letom 2016 neravnovesje med spoloma, in sicer tri ženske in 25 moških; pozdravlja dejstvo, da se je število članic leta 2016 povečalo na štiri; ponovno izraža podporo merilom za imenovanje članov Računskega sodišča, ki jih je navedel v resoluciji z dne 4. februarja 2014 o prihodnji vlogi Računskega sodišča; |
| --- | --- |

9.

obžaluje, da je bilo med člani Računskega sodišča pred letom 2016 neravnovesje med spoloma, in sicer tri ženske in 25 moških; pozdravlja dejstvo, da se je število članic leta 2016 povečalo na štiri; ponovno izraža podporo merilom za imenovanje članov Računskega sodišča, ki jih je navedel v resoluciji z dne 4. februarja 2014 o prihodnji vlogi Računskega sodišča;

| 10. | je seznanjen, da je Računsko sodišče leta 2016 reformiralo svoje senate in odbore, kar je pomembno vplivalo na pripravo njegovega dela; je tudi seznanjen, da ta reforma dopolnjuje uvedbo organizacije na podlagi nalog in vzpostavitev mreže, ki zajema celotno institucijo, za krepitev upravljanja znanja; izreka pohvalo Računskemu sodišču za reforme in se nadeja, da bo prejel poročilo o oceni novih ukrepov; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen, da je Računsko sodišče leta 2016 reformiralo svoje senate in odbore, kar je pomembno vplivalo na pripravo njegovega dela; je tudi seznanjen, da ta reforma dopolnjuje uvedbo organizacije na podlagi nalog in vzpostavitev mreže, ki zajema celotno institucijo, za krepitev upravljanja znanja; izreka pohvalo Računskemu sodišču za reforme in se nadeja, da bo prejel poročilo o oceni novih ukrepov;

| 11. | je seznanjen, da še vedno ni bil dosežen cilj, po katerem bi bila posebna poročila pripravljena v roku 13 mesecev; vztraja, da mora Računsko sodišče spoštovati ta rok, ne da bi to vplivalo na kakovost poročil in usmerjenost njegovih priporočil; |
| --- | --- |

11.

je seznanjen, da še vedno ni bil dosežen cilj, po katerem bi bila posebna poročila pripravljena v roku 13 mesecev; vztraja, da mora Računsko sodišče spoštovati ta rok, ne da bi to vplivalo na kakovost poročil in usmerjenost njegovih priporočil;

| 12. | pozdravlja dobro sodelovanje Računskega sodišča z Odborom Parlamenta za proračunski nadzor, zlasti kar zadeva predstavitve in nadaljnje ukrepanje glede posebnih poročil; meni, da predstavitev teh poročil v specializiranih odborih Parlamenta, po tem ko se predstavijo Odboru za proračunski nadzor, odborom omogoča bistveno spremljanje dejavnosti, ki jih ocenjujejo, in pripomore k ozaveščanju glede izvajanja in stroškovne učinkovitosti politik Unije; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja dobro sodelovanje Računskega sodišča z Odborom Parlamenta za proračunski nadzor, zlasti kar zadeva predstavitve in nadaljnje ukrepanje glede posebnih poročil; meni, da predstavitev teh poročil v specializiranih odborih Parlamenta, po tem ko se predstavijo Odboru za proračunski nadzor, odborom omogoča bistveno spremljanje dejavnosti, ki jih ocenjujejo, in pripomore k ozaveščanju glede izvajanja in stroškovne učinkovitosti politik Unije;

| 13. | meni, da sta sodelovanje in izmenjava praks med Računskim sodiščem in vrhovnimi revizijskimi institucijami držav članic zelo pozitivna; spodbuja Računsko sodišče, naj nadaljuje to sodelovanje; |
| --- | --- |

13.

meni, da sta sodelovanje in izmenjava praks med Računskim sodiščem in vrhovnimi revizijskimi institucijami držav članic zelo pozitivna; spodbuja Računsko sodišče, naj nadaljuje to sodelovanje;

| 14. | ugotavlja, da Računsko sodišče izpolnjuje medinstitucionalni dogovor o zmanjšanju števila zaposlenih za 5 % v obdobju petih let; je zaskrbljen, da preostali razpoložljivi viri v posameznih službah ne morejo absorbirati dodatne delovne obremenitve; poziva proračunske organe, naj upoštevajo dolgoročne učinke zmanjševanja števila zaposlenih, zlasti glede zmožnosti Računskega sodišča za izboljšanje neravnovesja med spoloma in geografskega neravnovesja ter potrebe po širitvi zmogljivosti izkušenih uradnikov za prevzem vodstvenih položajev pri načrtovanju prihodnjih dodelitev finančnih sredstev za osebje; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da Računsko sodišče izpolnjuje medinstitucionalni dogovor o zmanjšanju števila zaposlenih za 5 % v obdobju petih let; je zaskrbljen, da preostali razpoložljivi viri v posameznih službah ne morejo absorbirati dodatne delovne obremenitve; poziva proračunske organe, naj upoštevajo dolgoročne učinke zmanjševanja števila zaposlenih, zlasti glede zmožnosti Računskega sodišča za izboljšanje neravnovesja med spoloma in geografskega neravnovesja ter potrebe po širitvi zmogljivosti izkušenih uradnikov za prevzem vodstvenih položajev pri načrtovanju prihodnjih dodelitev finančnih sredstev za osebje;

| 15. | je seznanjen z izboljšanjem ravnotežja v zastopanosti spolov na vodstveni ravni v letu 2016; je tudi seznanjen, da se ocenjuje akcijski načrt za enake možnosti za obdobje 2013–2017; poziva Računsko sodišče na še naprej spodbuja uravnoteženo zastopanost spolov, zlasti na vodstveni ravni, in poroča o strategiji in rezultatih akcijskega načrta; |
| --- | --- |

15.

je seznanjen z izboljšanjem ravnotežja v zastopanosti spolov na vodstveni ravni v letu 2016; je tudi seznanjen, da se ocenjuje akcijski načrt za enake možnosti za obdobje 2013–2017; poziva Računsko sodišče na še naprej spodbuja uravnoteženo zastopanost spolov, zlasti na vodstveni ravni, in poroča o strategiji in rezultatih akcijskega načrta;

| 16. | je seznanjen, da sta bila v sodelovanju z Univerzo v Loreni ustanovljena podiplomski univerzitetni študij revidiranja javnih organizacij in politik ter magistrski program upravljanja javnih organizacij, ki sta namenjena stalnemu strokovnemu razvoju uslužbencev Računskega sodišča; poziva Računsko sodišče, naj organu za podelitev razrešnice posreduje dodatne informacije o sporazumih, povezanih z ustanavljanjem teh programov; |
| --- | --- |

16.

je seznanjen, da sta bila v sodelovanju z Univerzo v Loreni ustanovljena podiplomski univerzitetni študij revidiranja javnih organizacij in politik ter magistrski program upravljanja javnih organizacij, ki sta namenjena stalnemu strokovnemu razvoju uslužbencev Računskega sodišča; poziva Računsko sodišče, naj organu za podelitev razrešnice posreduje dodatne informacije o sporazumih, povezanih z ustanavljanjem teh programov;

| 17. | je seznanjen, da so zunanji izvajalci v letu 2016, zlasti v avgusta, opravili več prevajalskega dela; je seznanjen z utemeljitvijo Računskega sodišča in poziva k boljši organizaciji njegovih notranjih prevajalskih služb, da bi se ustvarili ekonomski prihranki; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen, da so zunanji izvajalci v letu 2016, zlasti v avgusta, opravili več prevajalskega dela; je seznanjen z utemeljitvijo Računskega sodišča in poziva k boljši organizaciji njegovih notranjih prevajalskih služb, da bi se ustvarili ekonomski prihranki;

| 18. | je seznanjen s povzetkom nepremičninske politike Računskega sodišča, ki je vključen v njegovo letno poročilo o dejavnostih za leto 2016; |
| --- | --- |

18.

je seznanjen s povzetkom nepremičninske politike Računskega sodišča, ki je vključen v njegovo letno poročilo o dejavnostih za leto 2016;

| 19. | je seznanjen, da je Računsko sodišče postopoma upoštevalo priporočilo Parlamenta iz resolucije o razrešnici za leto 2015 (3), kar zadeva uporabo službenih vozil; meni, da so ukrepi za racionalizacijo upravljanja voznega parka pravilno usmerjeni; pozdravlja novo medinstitucionalno zbiranje ponudb za lizing avtomobilov iz leta 2016, ki naj bi prineslo ekonomski prihranek na tem področju; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen, da je Računsko sodišče postopoma upoštevalo priporočilo Parlamenta iz resolucije o razrešnici za leto 2015 (3

| 20. | podpira politiko Računskega sodišča o e-založništvu in njegove dosežke pri zmanjševanju svojega vpliva na okolje; obžaluje, da spletno mesto Računskega sodišča ne nudi uporabniku prijaznega sistema iskanja in poziva k dejanskemu izboljšanju dostopnosti poročil; |
| --- | --- |

20.

podpira politiko Računskega sodišča o e-založništvu in njegove dosežke pri zmanjševanju svojega vpliva na okolje; obžaluje, da spletno mesto Računskega sodišča ne nudi uporabniku prijaznega sistema iskanja in poziva k dejanskemu izboljšanju dostopnosti poročil;

| 21. | je seznanjen, da pogajanja med Računskim sodiščem in Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) o upravnem dogovoru še trajajo in naj bi se končala v letu 2018; poziva Računsko sodišče, naj Parlament obvesti o napredku pogajanj; |
| --- | --- |

21.

je seznanjen, da pogajanja med Računskim sodiščem in Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) o upravnem dogovoru še trajajo in naj bi se končala v letu 2018; poziva Računsko sodišče, naj Parlament obvesti o napredku pogajanj;

| 22. | ponovno poziva Računsko sodišče, naj v skladu z obstoječimi pravili o zaupnosti in o varstvu podatkov obvesti Parlament o zaključenih primerih urada OLAF, v katerih so bili predmet preiskave Računsko sodišče ali posamezniki, ki delajo zanj; |
| --- | --- |

22.

ponovno poziva Računsko sodišče, naj v skladu z obstoječimi pravili o zaupnosti in o varstvu podatkov obvesti Parlament o zaključenih primerih urada OLAF, v katerih so bili predmet preiskave Računsko sodišče ali posamezniki, ki delajo zanj;

| 23. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 24. | pozdravlja etični okvir Računskega sodišča za preprečevanje nasprotij interesov ter kršitev in neetičnih ravnanj zaposlenih in članov; poudarja pomen zagotavljanja neodvisnosti članov Računskega sodišča in jamčenja zanjo; pozdravlja načrtovano revizijo etičnega okvira izbranih institucij Unije v letu 2018; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja etični okvir Računskega sodišča za preprečevanje nasprotij interesov ter kršitev in neetičnih ravnanj zaposlenih in članov; poudarja pomen zagotavljanja neodvisnosti članov Računskega sodišča in jamčenja zanjo; pozdravlja načrtovano revizijo etičnega okvira izbranih institucij Unije v letu 2018;

| 25. | obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Evropske unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa, ter poziva Računsko sodišče, naj opravi ocene učinka in Parlament do konca leta 2018 obvesti o rezultatih. |
| --- | --- |

25.

obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Evropske unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa, ter poziva Računsko sodišče, naj opravi ocene učinka in Parlament do konca leta 2018 obvesti o rezultatih.

---

(1)  
  UL C 96, 24.3.2017, str, 4.

1

(2)  
  UL L 286, 30.10.2015, str. 1.

2

(3)  
  UL L 252, 29.9.2017, str. 116.

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/127 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/127

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1327

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0256/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0256/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99 in 164 do 167, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99 in 164 do 167,

| — | ob upoštevanju posebnega poročila št. 7/2016: Upravljanje stavb Evropske službe za zunanje delovanje po svetu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju posebnega poročila št. 7/2016: Upravljanje stavb Evropske službe za zunanje delovanje po svetu,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zunanje zadeve (A8-0128/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zunanje zadeve (A8-0128/2018),

| 1. | podeli razrešnico visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko glede izvrševanja proračuna Evropske službe za zunanje delovanje za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko glede izvrševanja proračuna Evropske službe za zunanje delovanje za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropski službi za zunanje delovanje, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropski službi za zunanje delovanje, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/128 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/128

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1328

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zunanje zadeve (A8-0128/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zunanje zadeve (A8-0128/2018),

| 1. | ugotavlja, da je Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD) svoj upravni proračun še naprej izvrševala brez pomembne stopnje napake in da je skupna stopnja napake pri porabi v upravnem proračunu po oceni Računskega sodišča znašala 0,2 %; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD) svoj upravni proračun še naprej izvrševala brez pomembne stopnje napake in da je skupna stopnja napake pri porabi v upravnem proračunu po oceni Računskega sodišča znašala 0,2 %;

| 2. | obžaluje, da je Računsko sodišče tako kot leta 2015 ponovno ugotovilo pomanjkljivosti v postopkih javnih naročil, ki so jih delegacije Unije organizirale za pogodbe v vrednosti manj kot 60 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

obžaluje, da je Računsko sodišče tako kot leta 2015 ponovno ugotovilo pomanjkljivosti v postopkih javnih naročil, ki so jih delegacije Unije organizirale za pogodbe v vrednosti manj kot 60 000 EUR;

| 3. | je seznanjen, da je ESZD uvedla več pobud za zmanjšanje napak v postopkih javnega naročanja, in sicer z boljšim usposabljanjem, podporo in svetovanjem za uslužbence delegacij, odgovorne za javna naročila; poziva ESZD, naj si še naprej prizadeva za dejavno podpiranje in spremljanje izvajanja pravil in postopkov javnega naročanja v delegacijah, da se bosta izboljšali splošna skladnost in učinkovitost njihovih razpisnih postopkov in upravljanja pogodb; spodbuja jo, naj razmisli o uvedbi postopkov javnega naročanja na svetovni ali regionalni ravni, ki bodo zajemali več delegacij Unije in nadomestili posamezne pogodbe nizke vrednosti; prosi jo tudi, naj oceni, do kakšne mere bi lahko ta rešitev odpravila slabosti v postopkih javnega naročanja, in parlamentarni Odbor za proračunski nadzor obvesti o rezultatih te analize; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen, da je ESZD uvedla več pobud za zmanjšanje napak v postopkih javnega naročanja, in sicer z boljšim usposabljanjem, podporo in svetovanjem za uslužbence delegacij, odgovorne za javna naročila; poziva ESZD, naj si še naprej prizadeva za dejavno podpiranje in spremljanje izvajanja pravil in postopkov javnega naročanja v delegacijah, da se bosta izboljšali splošna skladnost in učinkovitost njihovih razpisnih postopkov in upravljanja pogodb; spodbuja jo, naj razmisli o uvedbi postopkov javnega naročanja na svetovni ali regionalni ravni, ki bodo zajemali več delegacij Unije in nadomestili posamezne pogodbe nizke vrednosti; prosi jo tudi, naj oceni, do kakšne mere bi lahko ta rešitev odpravila slabosti v postopkih javnega naročanja, in parlamentarni Odbor za proračunski nadzor obvesti o rezultatih te analize;

| 4. | ugotavlja, da se prejšnja priporočila glede posodobitve osebnega statusa zaposlenih in s tem povezanih dokazil ter glede upravljanja družinskih dodatkov večinoma upoštevajo; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da se prejšnja priporočila glede posodobitve osebnega statusa zaposlenih in s tem povezanih dokazil ter glede upravljanja družinskih dodatkov večinoma upoštevajo;

| 5. | ugotavlja, da je bilo 15 od 20 obveznosti, ki jih je pregledalo Računsko sodišče, pripravljenih pred koncem leta, z njimi povezane storitve, blago in ustrezna plačila pa naj bi bili delno ali v celoti zagotovljeni v letu 2017; opozarja, da so prenosi v nasprotju z načelom enoletnosti proračuna in se morajo uporabljati zgolj izjemoma, in ne kot način za povečanje odstotka porabe sredstev ob koncu leta; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo 15 od 20 obveznosti, ki jih je pregledalo Računsko sodišče, pripravljenih pred koncem leta, z njimi povezane storitve, blago in ustrezna plačila pa naj bi bili delno ali v celoti zagotovljeni v letu 2017; opozarja, da so prenosi v nasprotju z načelom enoletnosti proračuna in se morajo uporabljati zgolj izjemoma, in ne kot način za povečanje odstotka porabe sredstev ob koncu leta;

| 6. | je seznanjen z visoko stopnjo nepravilnosti, ugotovljenih med predhodnim preverjanjem finančnih transakcij, pa tudi z vrsto napak in nepravilnosti, kot je nedostopnost dokazil ali neupravičenost odhodkov; pozdravlja obsežen sistem notranjega poročanja ESZD, ki omogoča predvidevanje morebitnih napak in tako prispeva k nizki stopnji napake, ki jo je izračunalo Računsko sodišče; spodbuja ESZD, naj sprejme ukrepe za zmanjšanje visoke stopnje nepravilnosti; vseeno pa poudarja, da zmanjševanje nepravilnosti, odkritih pri predhodnem preverjanju, ne bi smelo ovirati vzdrževanja nizke stopnje napak; |
| --- | --- |

6.

je seznanjen z visoko stopnjo nepravilnosti, ugotovljenih med predhodnim preverjanjem finančnih transakcij, pa tudi z vrsto napak in nepravilnosti, kot je nedostopnost dokazil ali neupravičenost odhodkov; pozdravlja obsežen sistem notranjega poročanja ESZD, ki omogoča predvidevanje morebitnih napak in tako prispeva k nizki stopnji napake, ki jo je izračunalo Računsko sodišče; spodbuja ESZD, naj sprejme ukrepe za zmanjšanje visoke stopnje nepravilnosti; vseeno pa poudarja, da zmanjševanje nepravilnosti, odkritih pri predhodnem preverjanju, ne bi smelo ovirati vzdrževanja nizke stopnje napak;

| 7. | obžaluje, da se že leta nadaljujejo iste slabosti v zvezi z neprekinjenostjo poslovanja in upravljanjem dokumentov, zaradi česar bi se lahko zmanjšali dostopnost in zanesljivost ključnih informacij o upravljanju, ki se uporabljajo za spremljanje dejavnosti in projektov delegacij ter poročanje o njih; opozarja, da bi se s popolno preglednostjo dokumentacije izboljšala kakovost spremljanja in kontrole ter učinkovito preprečile korupcija in goljufije; |
| --- | --- |

7.

obžaluje, da se že leta nadaljujejo iste slabosti v zvezi z neprekinjenostjo poslovanja in upravljanjem dokumentov, zaradi česar bi se lahko zmanjšali dostopnost in zanesljivost ključnih informacij o upravljanju, ki se uporabljajo za spremljanje dejavnosti in projektov delegacij ter poročanje o njih; opozarja, da bi se s popolno preglednostjo dokumentacije izboljšala kakovost spremljanja in kontrole ter učinkovito preprečile korupcija in goljufije;

| 8. | ugotavlja, da je samo ena delegacija, ki sodi v pristojnost regionalnega centra Evrope, v izjavi o zanesljivosti izrazila in obnovila pridržek v zvezi z upravljanjem javnim naročil; poziva ESZD, naj bo pozorna in naj razmisli o skladnosti med dejanskim ali le formalnim izvajanjem standardov notranje kontrole in zanesljivim upravljanjem delegacij Unije; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je samo ena delegacija, ki sodi v pristojnost regionalnega centra Evrope, v izjavi o zanesljivosti izrazila in obnovila pridržek v zvezi z upravljanjem javnim naročil; poziva ESZD, naj bo pozorna in naj razmisli o skladnosti med dejanskim ali le formalnim izvajanjem standardov notranje kontrole in zanesljivim upravljanjem delegacij Unije;

| 9. | izraža podporo analizi in izboljšanju stroškovne učinkovitosti naknadne kontrole s primerjavo stroškov dejavnosti naknadne kontrole in vrednosti ugotovljenih napak; ugotavlja, da je strošek na enoto ugotovljenih napak (strošek v EUR) v letu 2016 znašal 23 centov; se zaveda, da je ta strošek na enoto povezan z nizko stopnjo napake in bi bil še nižji, če bi bil znesek, na katerega se te napake nanašajo, višji; |
| --- | --- |

9.

izraža podporo analizi in izboljšanju stroškovne učinkovitosti naknadne kontrole s primerjavo stroškov dejavnosti naknadne kontrole in vrednosti ugotovljenih napak; ugotavlja, da je strošek na enoto ugotovljenih napak (strošek v EUR) v letu 2016 znašal 23 centov; se zaveda, da je ta strošek na enoto povezan z nizko stopnjo napake in bi bil še nižji, če bi bil znesek, na katerega se te napake nanašajo, višji;

| 10. | pozdravlja uvedbo novih smernic za cikel inšpekcijskih obiskov v letu 2016, ki vključujejo merila za določanje prednostnega seznama za izvedbo inšpekcijskih pregledov delegacij, kot so prvi veleposlaniki Unije, delegacije, ki se soočajo s posebnimi izzivi, čas, pretečen od prejšnjega inšpekcijskega pregleda, in velikost delegacij, pri čemer naj bi se inšpekcijski pregled večjih delegacij izvedel vsakih pet let; spodbuja ESZD, naj cikle inšpekcijskih pregledov še naprej določa glede na te dejavnike, temelječe na tveganju, in jo poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izkušnjah in rezultatih uporabe novih smernic; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja uvedbo novih smernic za cikel inšpekcijskih obiskov v letu 2016, ki vključujejo merila za določanje prednostnega seznama za izvedbo inšpekcijskih pregledov delegacij, kot so prvi veleposlaniki Unije, delegacije, ki se soočajo s posebnimi izzivi, čas, pretečen od prejšnjega inšpekcijskega pregleda, in velikost delegacij, pri čemer naj bi se inšpekcijski pregled večjih delegacij izvedel vsakih pet let; spodbuja ESZD, naj cikle inšpekcijskih pregledov še naprej določa glede na te dejavnike, temelječe na tveganju, in jo poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izkušnjah in rezultatih uporabe novih smernic;

| 11. | opozarja, da je začetni proračun za leto 2016 znašal 633,6 milijona EUR, kar je 5,1-odstotno povečanje v primerjavi s preteklim proračunskim letom, pri čemer ta znesek vključuje 18,9 milijona EUR za pokritje izgube vrednosti evra ter sredstva za odprtje delegacije v Iranu, prenos somalijske delegacije iz Nairobija v Mogadiš in prilagoditev plač ob koncu leta; opozarja, da je bilo za uvedbo varnostnega svežnja v celotni mreži delegacij Unije odobrenih 2,5 milijona EUR dodatnih sredstev, zlasti za zaposlitev lokalnih varnostnih uradnikov, zagotavljanje varnosti ali za namensko usposabljanje uslužbencev ESZD, pri čemer je končni znesek proračuna ESZD znašal 636,1 milijona EUR; |
| --- | --- |

11.

opozarja, da je začetni proračun za leto 2016 znašal 633,6 milijona EUR, kar je 5,1-odstotno povečanje v primerjavi s preteklim proračunskim letom, pri čemer ta znesek vključuje 18,9 milijona EUR za pokritje izgube vrednosti evra ter sredstva za odprtje delegacije v Iranu, prenos somalijske delegacije iz Nairobija v Mogadiš in prilagoditev plač ob koncu leta; opozarja, da je bilo za uvedbo varnostnega svežnja v celotni mreži delegacij Unije odobrenih 2,5 milijona EUR dodatnih sredstev, zlasti za zaposlitev lokalnih varnostnih uradnikov, zagotavljanje varnosti ali za namensko usposabljanje uslužbencev ESZD, pri čemer je končni znesek proračuna ESZD znašal 636,1 milijona EUR;

| 12. | ugotavlja, da je končni proračun ESZD za leto 2016 znašal 636,1 milijona EUR, pri čemer je stopnja izvrševanja obveznosti znašala 99,7 %, stopanja izvrševanja plačil pa 87,5 %; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je končni proračun ESZD za leto 2016 znašal 636,1 milijona EUR, pri čemer je stopnja izvrševanja obveznosti znašala 99,7 %, stopanja izvrševanja plačil pa 87,5 %;

| 13. | je seznanjen s sedanjo razdelitvijo proračuna, v okviru katerega je 222,7 milijona EUR namenjenih sedežu ESZD in 413,4 milijona EUR delegacijam; |
| --- | --- |

13.

je seznanjen s sedanjo razdelitvijo proračuna, v okviru katerega je 222,7 milijona EUR namenjenih sedežu ESZD in 413,4 milijona EUR delegacijam;

| 14. | ugotavlja, da je bilo 65,1 % proračuna sedeža ESZD oziroma 144,2 milijona EUR namenjenih za izplačilo plač in drugih pravic notranjih uslužbencev in zunanjih sodelavcev, 13 % oziroma 30 milijonov EUR za upravljanje stavb in s tem povezane stroške ter 14 % oziroma 30,8 milijona EUR za sisteme IT (vključno s sistemi za izmenjavo tajnih podatkov) in opremo; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bilo 65,1 % proračuna sedeža ESZD oziroma 144,2 milijona EUR namenjenih za izplačilo plač in drugih pravic notranjih uslužbencev in zunanjih sodelavcev, 13 % oziroma 30 milijonov EUR za upravljanje stavb in s tem povezane stroške ter 14 % oziroma 30,8 milijona EUR za sisteme IT (vključno s sistemi za izmenjavo tajnih podatkov) in opremo;

| 15. | ugotavlja, da je bil proračun delegacij Unije v višini 413,4 milijona EUR razdeljen na 109,1 milijona EUR (26,4 %) za prejemke in pravice notranjih uslužbencev, 64,3 milijona EUR (15,6 %) za zunanje sodelavce in zunanje storitve, 25,2 milijona EUR (6,1 %) za druge izdatke v zvezi z osebjem, 169 milijona EUR (40,9 %) za stavbe in z njimi povezane stroške ter 45,7 milijona EUR (11,1 %) za druge upravne izdatke; ugotavlja, da je ESZD za kritje upravnih stroškov uslužbencev Komisije v delegacijah od Komisije prejela prispevek v višini 185,6 milijona EUR (brez namenskih prejemkov), pri čemer je bil ta znesek pozneje razdeljen med razdelek V Komisije v višini 50,4 milijona EUR, upravne vrstice operativnih programov v višini 89,9 milijona EUR in evropski razvojni sklad (ERS) v višini 45,4 milijona EUR; ugotavlja, da je ERS leta 2016 prvič plačal pavšalni znesek na osebo za režijske stroške delegacij za uslužbence Komisije, ki jih financira ERS; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je bil proračun delegacij Unije v višini 413,4 milijona EUR razdeljen na 109,1 milijona EUR (26,4 %) za prejemke in pravice notranjih uslužbencev, 64,3 milijona EUR (15,6 %) za zunanje sodelavce in zunanje storitve, 25,2 milijona EUR (6,1 %) za druge izdatke v zvezi z osebjem, 169 milijona EUR (40,9 %) za stavbe in z njimi povezane stroške ter 45,7 milijona EUR (11,1 %) za druge upravne izdatke; ugotavlja, da je ESZD za kritje upravnih stroškov uslužbencev Komisije v delegacijah od Komisije prejela prispevek v višini 185,6 milijona EUR (brez namenskih prejemkov), pri čemer je bil ta znesek pozneje razdeljen med razdelek V Komisije v višini 50,4 milijona EUR, upravne vrstice operativnih programov v višini 89,9 milijona EUR in evropski razvojni sklad (ERS) v višini 45,4 milijona EUR; ugotavlja, da je ERS leta 2016 prvič plačal pavšalni znesek na osebo za režijske stroške delegacij za uslužbence Komisije, ki jih financira ERS;

| 16. | poudarja pomembnost preglednega in učinkovitega pregleda proračuna ESZD; obžaluje, da je zaradi razdrobljenih instrumentov oviran dostop do informacij; poziva podpredsednico Komisije in visoko predstavnico Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, naj zagotovi popoln dostop do podatkov, povezanih s stroški njenih misij; |
| --- | --- |

16.

poudarja pomembnost preglednega in učinkovitega pregleda proračuna ESZD; obžaluje, da je zaradi razdrobljenih instrumentov oviran dostop do informacij; poziva podpredsednico Komisije in visoko predstavnico Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, naj zagotovi popoln dostop do podatkov, povezanih s stroški njenih misij;

| 17. | poudarja, da bi se morala izboljšati učinkovitost izvajanja upravnega proračuna ESZD, zlasti za delegacije, saj so nekatere delegacije od Komisije prejemale ločene prispevke iz 33 različnih proračunskih vrstic v zvezi z upravnimi stroški uslužbencev Komisije v delegacijah; poziva Komisijo, naj si v sodelovanju s Svetom in Parlamentom prizadeva za proračunsko poenostavitev, da bi izboljšala proračunsko upravljanje in državljanom Unije ponudila transparenten pregled nad stroški; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da bi se morala izboljšati učinkovitost izvajanja upravnega proračuna ESZD, zlasti za delegacije, saj so nekatere delegacije od Komisije prejemale ločene prispevke iz 33 različnih proračunskih vrstic v zvezi z upravnimi stroški uslužbencev Komisije v delegacijah; poziva Komisijo, naj si v sodelovanju s Svetom in Parlamentom prizadeva za proračunsko poenostavitev, da bi izboljšala proračunsko upravljanje in državljanom Unije ponudila transparenten pregled nad stroški;

| 18. | spominja ESZD, da sta gospodarska diplomacija in lobiranje tesno prepletena, zato jo poziva, naj določi pravila za lobiranje, da bi razlikovala med tema dejavnostma in zagotovila preglednost pri lobiranju tako na sedežu kot v delegacijah; |
| --- | --- |

18.

spominja ESZD, da sta gospodarska diplomacija in lobiranje tesno prepletena, zato jo poziva, naj določi pravila za lobiranje, da bi razlikovala med tema dejavnostma in zagotovila preglednost pri lobiranju tako na sedežu kot v delegacijah;

| 19. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so od leta 2016 skupni režijski stroški vseh uradov delegacij (najemnina, varovanje in drugi režijski stroški), vključno z delegacijami ERS, v celoti financirani iz proračunskih vrstic ESZD, kar je pomemben korak k racionalizaciji proračuna; poziva ESZD, naj si še naprej prizadeva za poenostavitev proračunskih virov in ureditev; |
| --- | --- |

19.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so od leta 2016 skupni režijski stroški vseh uradov delegacij (najemnina, varovanje in drugi režijski stroški), vključno z delegacijami ERS, v celoti financirani iz proračunskih vrstic ESZD, kar je pomemben korak k racionalizaciji proračuna; poziva ESZD, naj si še naprej prizadeva za poenostavitev proračunskih virov in ureditev;

| 20. | podpira stalna prizadevanja ESZD v zadnjih dveh letih za poenostavitev in racionalizacijo celotne organizacije in ureditev upravljanja s ciljem povečati integracijo storitev ter izboljšati poročanje in komunikacijo; meni, da bi se s krepitvijo kulture storitev ESZD izboljšala uspešnost ESZD; ugotavlja, da je bilo v zadnjih dveh letih zaradi prizadevanj za zmanjšanje števila uslužbencev na vodilnih položajih leta 2016 zaposlenih 6,4 % teh uslužbencev, medtem ko jih je bilo leta 2014 7,5 %; |
| --- | --- |

20.

podpira stalna prizadevanja ESZD v zadnjih dveh letih za poenostavitev in racionalizacijo celotne organizacije in ureditev upravljanja s ciljem povečati integracijo storitev ter izboljšati poročanje in komunikacijo; meni, da bi se s krepitvijo kulture storitev ESZD izboljšala uspešnost ESZD; ugotavlja, da je bilo v zadnjih dveh letih zaradi prizadevanj za zmanjšanje števila uslužbencev na vodilnih položajih leta 2016 zaposlenih 6,4 % teh uslužbencev, medtem ko jih je bilo leta 2014 7,5 %;

| 21. | pozdravlja prednostne naloge, ki sta jih v skladu z globalno strategijo Unije določili podpredsednica Komisije in visoka predstavnica Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter ESZD, da bi se spopadli s svetovnimi izzivi, vključno z obravnavo migracijskih vprašanj, trgovino z mamili in ljudmi ter izvajanjem diplomacije na področju človekovih pravic, da bi se z usklajenimi pristopi bolje soočali z novimi mednarodnimi izzivi in političnimi prednostnimi nalogami; opozarja tudi na vse pomembnejšo vlogo ESZD v mednarodnem sodelovanju na področju miru, varnosti in človekovega razvoja, kar se med drugim kaže v njeni vlogi mediatorke in predstavnice v mednarodnih organizacijah, kot je OZN, pogajanjih in ohranjanju jedrskega sporazuma z Iranom, njeni vlogi posrednice v izraelsko-palestinskem konfliktu in v bruseljskem procesu za Sirijo; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja prednostne naloge, ki sta jih v skladu z globalno strategijo Unije določili podpredsednica Komisije in visoka predstavnica Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter ESZD, da bi se spopadli s svetovnimi izzivi, vključno z obravnavo migracijskih vprašanj, trgovino z mamili in ljudmi ter izvajanjem diplomacije na področju človekovih pravic, da bi se z usklajenimi pristopi bolje soočali z novimi mednarodnimi izzivi in političnimi prednostnimi nalogami; opozarja tudi na vse pomembnejšo vlogo ESZD v mednarodnem sodelovanju na področju miru, varnosti in človekovega razvoja, kar se med drugim kaže v njeni vlogi mediatorke in predstavnice v mednarodnih organizacijah, kot je OZN, pogajanjih in ohranjanju jedrskega sporazuma z Iranom, njeni vlogi posrednice v izraelsko-palestinskem konfliktu in v bruseljskem procesu za Sirijo;

| 22. | poudarja, da bi moralo geografsko ravnovesje, torej ustrezno razmerje med državljanstvom uslužbencev in velikostjo držav članic, ostati vodilno načelo pri upravljanju virov, zlasti v zvezi z državami članicami, ki so pristopile k Uniji od leta 2004; pozdravlja zavezo podpredsednice Komisije in visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, ki jo je dala Parlamentu, namreč da bo obravnavala problem prevelike zastopanosti nacionalnih diplomatov na položaju vodij delegacij; |
| --- | --- |

22.

poudarja, da bi moralo geografsko ravnovesje, torej ustrezno razmerje med državljanstvom uslužbencev in velikostjo držav članic, ostati vodilno načelo pri upravljanju virov, zlasti v zvezi z državami članicami, ki so pristopile k Uniji od leta 2004; pozdravlja zavezo podpredsednice Komisije in visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, ki jo je dala Parlamentu, namreč da bo obravnavala problem prevelike zastopanosti nacionalnih diplomatov na položaju vodij delegacij;

| 23. | obžaluje, da jih izmed 136 vodij delegacij Unije samo 21 prihaja iz 13 držav članic, ki so se Uniji pridružile po letu 2004; poziva ESZD, naj opravi temeljito oceno svoje politike zaposlovanja, da bi bolje izvajala politiko geografskega ravnovesja; |
| --- | --- |

23.

obžaluje, da jih izmed 136 vodij delegacij Unije samo 21 prihaja iz 13 držav članic, ki so se Uniji pridružile po letu 2004; poziva ESZD, naj opravi temeljito oceno svoje politike zaposlovanja, da bi bolje izvajala politiko geografskega ravnovesja;

| 24. | je še vedno zaskrbljen zaradi nadaljnjih neravnovesij glede državljanstva uslužbencev v ESZD; ugotavlja, da je ob koncu leta 2016 delež uslužbencev ESZD iz držav članic znašal 31,7 % v primerjavi z 32,9 % leta 2015 (25,3 % na sedežu in 40,8 % v delegacijah); poziva k bolj uravnoteženi sestavi zaposlenih v skladu s Sklepom Sveta št. 2010/427/EU (1); pozdravlja zavezo podpredsednice Komisije in visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, ki jo je dala Parlamentu, namreč da bo obravnavala problem prevelike zastopanosti nacionalnih diplomatov na položaju vodij delegacij; |
| --- | --- |

24.

je še vedno zaskrbljen zaradi nadaljnjih neravnovesij glede državljanstva uslužbencev v ESZD; ugotavlja, da je ob koncu leta 2016 delež uslužbencev ESZD iz držav članic znašal 31,7 % v primerjavi z 32,9 % leta 2015 (25,3 % na sedežu in 40,8 % v delegacijah); poziva k bolj uravnoteženi sestavi zaposlenih v skladu s Sklepom Sveta št. 2010/427/EU (1

| 25. | ugotavlja, da iz 13 držav članic, ki so se Uniji pridružile po letu 2004, prihaja 19,6 % vseh zaposlenih administratorjev pri ESZD, kar je skoraj toliko, kot znaša delež teh držav v celotnem prebivalstvu Unije (20,6 %); vseeno opozarja, da jih je na vodstvenih položajih samo 13,28 %, in poudarja, da je treba pri prihodnjih postopkih zaposlovanja to neravnovesje bolj upoštevati, ob spoštovanju politike zaposlovanja na osnovi kvalifikacij; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so te države članice še posebej slabo zastopane na višjih ravneh uprave; opominja, da je napredek pri tem zaželen; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da iz 13 držav članic, ki so se Uniji pridružile po letu 2004, prihaja 19,6 % vseh zaposlenih administratorjev pri ESZD, kar je skoraj toliko, kot znaša delež teh držav v celotnem prebivalstvu Unije (20,6 %); vseeno opozarja, da jih je na vodstvenih položajih samo 13,28 %, in poudarja, da je treba pri prihodnjih postopkih zaposlovanja to neravnovesje bolj upoštevati, ob spoštovanju politike zaposlovanja na osnovi kvalifikacij; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so te države članice še posebej slabo zastopane na višjih ravneh uprave; opominja, da je napredek pri tem zaželen;

| 26. | poziva ESZD, naj do 30. junija 2018 podrobneje pojasni, zakaj se povečuje število napotenih nacionalnih strokovnjakov, saj jih je bilo do leta 2016 napotenih že 445 (od tega jih je 85 % v Bruslju), medtem ko jih je bilo do leta 2015 napotenih 434, do leta 2014 pa 407; |
| --- | --- |

26.

poziva ESZD, naj do 30. junija 2018 podrobneje pojasni, zakaj se povečuje število napotenih nacionalnih strokovnjakov, saj jih je bilo do leta 2016 napotenih že 445 (od tega jih je 85 % v Bruslju), medtem ko jih je bilo do leta 2015 napotenih 434, do leta 2014 pa 407;

| 27. | znova izraža zaskrbljenost zaradi neuravnotežene zastopanosti spolov med uslužbenci ESZD na višjih ravneh upravljanja; ugotavlja, da se je število žensk na vodilnih položajih nekoliko povečalo, in poudarja, da je sedanjo stopnjo (tj. 22,7 %, od tega 14 % na višjih vodstvenih položajih oziroma 6 delovnih mest od skupaj 44 in 25 % na srednjih vodstvenih položajih oziroma 53 delovnih mest od 215) mogoče še izboljšati; poziva države članice, naj dejavneje spodbujajo kandidaturo žensk za vodstvene položaje v ESZD; |
| --- | --- |

27.

znova izraža zaskrbljenost zaradi neuravnotežene zastopanosti spolov med uslužbenci ESZD na višjih ravneh upravljanja; ugotavlja, da se je število žensk na vodilnih položajih nekoliko povečalo, in poudarja, da je sedanjo stopnjo (tj. 22,7 %, od tega 14 % na višjih vodstvenih položajih oziroma 6 delovnih mest od skupaj 44 in 25 % na srednjih vodstvenih položajih oziroma 53 delovnih mest od 215) mogoče še izboljšati; poziva države članice, naj dejavneje spodbujajo kandidaturo žensk za vodstvene položaje v ESZD;

| 28. | v zvezi s tem pozdravlja ustanovitev projektnih skupin za poklicni razvoj ter enakost spolov in enake možnosti, okvira za učenje in razvoj (LEAD), pa tudi mreže žensk v ESZD (WEEAS), saj so pomemben mejnik za izboljšanje delovanja ESZD; je prepričan, da te pobude opredeljujejo privlačnejše poklicne poti, racionalizirajo postopke zaposlovanja ter zagotavljajo zaposlitev usposobljenih posameznikov in ustrezne kompetence, pa tudi enakost spolov in enake možnosti tako z vidika spola kot etničnega porekla; poziva države članice, naj storijo več, da bi usposobljene ženske spodbudile h kandidiranju za vodstvene položaje, da se zmanjša neuravnotežena zastopanost spolov; pozdravlja namero podpredsednice Komisije in visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, da poskrbi za to, da pogoste menjave zaposlenih ne bodo ovirale kontinuitete posebnega znanja in kompetenc tako na sedežu ESZD kot v delegacijah; |
| --- | --- |

28.

v zvezi s tem pozdravlja ustanovitev projektnih skupin za poklicni razvoj ter enakost spolov in enake možnosti, okvira za učenje in razvoj (LEAD), pa tudi mreže žensk v ESZD (WEEAS), saj so pomemben mejnik za izboljšanje delovanja ESZD; je prepričan, da te pobude opredeljujejo privlačnejše poklicne poti, racionalizirajo postopke zaposlovanja ter zagotavljajo zaposlitev usposobljenih posameznikov in ustrezne kompetence, pa tudi enakost spolov in enake možnosti tako z vidika spola kot etničnega porekla; poziva države članice, naj storijo več, da bi usposobljene ženske spodbudile h kandidiranju za vodstvene položaje, da se zmanjša neuravnotežena zastopanost spolov; pozdravlja namero podpredsednice Komisije in visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, da poskrbi za to, da pogoste menjave zaposlenih ne bodo ovirale kontinuitete posebnega znanja in kompetenc tako na sedežu ESZD kot v delegacijah;

| 29. | obžaluje, da je služba za mediacijo ESZD leta 2016 uradno prejela 75 prijav konfliktov, nadlegovanja ali neustreznega delovnega okolja in da je bilo konec leta nerešenih še 23 zadev; ugotavlja, da je bilo konec leta 2015 odprtih še 36 izmed 65 primerov in da se je relativno število odprtih primerov konec leta 2016 zmanjšalo; pozdravlja sistem opozarjanja, ki ga je uvedla ESZD in ki omogoča sistematično spremljanje pritožb, ter z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili sprejeti ukrepi za boj proti tem pojavom, in sicer podporne službe, kot so mediatorji, zaupni svetovalci, zdravstvena in psihološka podpora, ozaveščanje ter ustrezni disciplinski ukrepi; poziva ESZD, naj še naprej izboljšuje svojo politiko na tem področju, da se preprečijo vse oblike trpinčenja na delovnem mestu in spolnega nadlegovanja ter konflikti, organ za podelitev razrešnice pa obvešča o novostih pri tem; |
| --- | --- |

29.

obžaluje, da je služba za mediacijo ESZD leta 2016 uradno prejela 75 prijav konfliktov, nadlegovanja ali neustreznega delovnega okolja in da je bilo konec leta nerešenih še 23 zadev; ugotavlja, da je bilo konec leta 2015 odprtih še 36 izmed 65 primerov in da se je relativno število odprtih primerov konec leta 2016 zmanjšalo; pozdravlja sistem opozarjanja, ki ga je uvedla ESZD in ki omogoča sistematično spremljanje pritožb, ter z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili sprejeti ukrepi za boj proti tem pojavom, in sicer podporne službe, kot so mediatorji, zaupni svetovalci, zdravstvena in psihološka podpora, ozaveščanje ter ustrezni disciplinski ukrepi; poziva ESZD, naj še naprej izboljšuje svojo politiko na tem področju, da se preprečijo vse oblike trpinčenja na delovnem mestu in spolnega nadlegovanja ter konflikti, organ za podelitev razrešnice pa obvešča o novostih pri tem;

| 30. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

30.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 31. | ugotavlja, da je ESZD doslej ravnala v skladu z medinstitucionalnim sporazumom o zmanjšanju števila zaposlenih za 5 % v obdobju petih let, saj je leta 2016 zaprla 17 delovnih mest, kar pomeni, da je skupaj ukinila 68 delovnih mest, 16 pa naj bi jih leta 2017, s čimer naj bi v celoti dosegla cilj zaprtja 84 delovnih mest v obdobju petih let, ki se je končalo leta 2017; opozarja, da čezmerna delovna obremenitev zaposlenih, zlasti v majhnih delegacijah ali delegacijah, ki so zadolžene za več držav, ne bi smela ogrožati ukrepov Unije na terenu; poziva proračunski organ, naj bo pri načrtovanju finančnih sredstev za zaposlene pozoren na dolgoročne posledice krčenja števila delovnih mest; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je ESZD doslej ravnala v skladu z medinstitucionalnim sporazumom o zmanjšanju števila zaposlenih za 5 % v obdobju petih let, saj je leta 2016 zaprla 17 delovnih mest, kar pomeni, da je skupaj ukinila 68 delovnih mest, 16 pa naj bi jih leta 2017, s čimer naj bi v celoti dosegla cilj zaprtja 84 delovnih mest v obdobju petih let, ki se je končalo leta 2017; opozarja, da čezmerna delovna obremenitev zaposlenih, zlasti v majhnih delegacijah ali delegacijah, ki so zadolžene za več držav, ne bi smela ogrožati ukrepov Unije na terenu; poziva proračunski organ, naj bo pri načrtovanju finančnih sredstev za zaposlene pozoren na dolgoročne posledice krčenja števila delovnih mest;

| 32. | opozarja na priporočila varuhinje človekovih pravic glede tega, da ESZD ponuja neplačano prakso v delegacijah Unije, in poudarja, da je pomembno izplačati ustrezno nadomestilo vsem praktikantom ESZD, da bo njihov trud ustrezno poplačan in da se ne poveča diskriminacija na ekonomski podlagi; zato pozdravlja ukrepe ESZD za prestrukturiranje programa prakse, med drugim štipendije za prakso v delegacijah Unije; je vseeno zaskrbljen, ker je število štipendij občutno nižje kot število praktikantskih mest v delegacijah, ponujenih v letu 2016; poziva ESZD, naj poišče nove možnosti za plačano prakso, da bi zagotovila enake možnosti, na primer v sodelovanju z univerzami ali drugimi javnimi ustanovami; |
| --- | --- |

32.

opozarja na priporočila varuhinje človekovih pravic glede tega, da ESZD ponuja neplačano prakso v delegacijah Unije, in poudarja, da je pomembno izplačati ustrezno nadomestilo vsem praktikantom ESZD, da bo njihov trud ustrezno poplačan in da se ne poveča diskriminacija na ekonomski podlagi; zato pozdravlja ukrepe ESZD za prestrukturiranje programa prakse, med drugim štipendije za prakso v delegacijah Unije; je vseeno zaskrbljen, ker je število štipendij občutno nižje kot število praktikantskih mest v delegacijah, ponujenih v letu 2016; poziva ESZD, naj poišče nove možnosti za plačano prakso, da bi zagotovila enake možnosti, na primer v sodelovanju z univerzami ali drugimi javnimi ustanovami;

| 33. | je zaskrbljen, ker so v letih 2015 in 2016 pomanjkljivosti v postopkih javnih naročil v delegacijah Unije (razpisi za zbiranje ponudb, predlogov itd.) zadevale 87 projektov v skupni vrednosti 873 197 910 EUR; meni, da je bistveno, da se vodje delegacij še naprej redno usposabljajo in da se jih med pripravami pred napotitvijo, na priložnostnih seminarjih in letnih konferencah veleposlanikov poleg seznanjanja s političnimi dolžnostmi opozarja tudi na njihovo ključno vlogo pri krepitvi verige dajanja zagotovil ESZD in splošno odgovornost glede upravljanja upravnih odhodkov in portfeljev za projekte, ki jih je treba ustrezno oceniti, ter glede tehtanja različnih sestavnih delov, ki lahko spodbudijo izdajo pridržka; |
| --- | --- |

33.

je zaskrbljen, ker so v letih 2015 in 2016 pomanjkljivosti v postopkih javnih naročil v delegacijah Unije (razpisi za zbiranje ponudb, predlogov itd.) zadevale 87 projektov v skupni vrednosti 873 197 910 EUR; meni, da je bistveno, da se vodje delegacij še naprej redno usposabljajo in da se jih med pripravami pred napotitvijo, na priložnostnih seminarjih in letnih konferencah veleposlanikov poleg seznanjanja s političnimi dolžnostmi opozarja tudi na njihovo ključno vlogo pri krepitvi verige dajanja zagotovil ESZD in splošno odgovornost glede upravljanja upravnih odhodkov in portfeljev za projekte, ki jih je treba ustrezno oceniti, ter glede tehtanja različnih sestavnih delov, ki lahko spodbudijo izdajo pridržka;

| 34. | poudarja, da so vodje delegacij v letih 2015 in 2016 kot največji problem navedli precejšnje pomanjkljivosti pri intervencijski logiki, predvidevanju in ocenjevanju tveganja, saj so prizadele 293 projektov v skupnem znesku 2 574 730 715 EUR; poziva Komisijo in ESZD, naj opravita temeljito analizo, da bi izboljšali vodenje projektov, in sicer z ustreznim ocenjevanjem tveganja, geografskimi prednostnimi nalogami, zmožnostjo delegacij Unije, da obvladujejo delovne obremenitve, in osredotočenjem na področja podpore, da se poveča učinek pomoči; |
| --- | --- |

34.

poudarja, da so vodje delegacij v letih 2015 in 2016 kot največji problem navedli precejšnje pomanjkljivosti pri intervencijski logiki, predvidevanju in ocenjevanju tveganja, saj so prizadele 293 projektov v skupnem znesku 2 574 730 715 EUR; poziva Komisijo in ESZD, naj opravita temeljito analizo, da bi izboljšali vodenje projektov, in sicer z ustreznim ocenjevanjem tveganja, geografskimi prednostnimi nalogami, zmožnostjo delegacij Unije, da obvladujejo delovne obremenitve, in osredotočenjem na področja podpore, da se poveča učinek pomoči;

| 35. | ugotavlja, da letni proračun za 185 poslovnih stavb ESZD in 144 uradnih rezidenc znaša približno 160 milijonov EUR, kar je 20 % proračuna ESZD; je seznanjen, da si ESZD od zadnjega postopka razrešnice prizadeva za prilagoditev in izboljšanje različnih sestavnih delov nepremičninske politike; ponovno poudarja, da je treba utrditi spremljanje in povračilo vseh stroškov ter izbirni postopek; poudarja, da je treba najti ravnotežje med varnostnimi vprašanji, okoljsko politiko in dostopom za invalide ter potrebo po povečanju prihrankov v zvezi z nepremičninami; poudarja, da se je treba o pogodbah pogajati, da se zagotovijo prihranki in kontinuiteta nepremičninske politike; predlaga, naj ESZD opravi celovito analizo vseh delegacij Unije, da bi ugotovila, v katerih državah bi lahko ceneje kupile poslovne ali rezidenčne objekte, namesto da jih najemajo; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da letni proračun za 185 poslovnih stavb ESZD in 144 uradnih rezidenc znaša približno 160 milijonov EUR, kar je 20 % proračuna ESZD; je seznanjen, da si ESZD od zadnjega postopka razrešnice prizadeva za prilagoditev in izboljšanje različnih sestavnih delov nepremičninske politike; ponovno poudarja, da je treba utrditi spremljanje in povračilo vseh stroškov ter izbirni postopek; poudarja, da je treba najti ravnotežje med varnostnimi vprašanji, okoljsko politiko in dostopom za invalide ter potrebo po povečanju prihrankov v zvezi z nepremičninami; poudarja, da se je treba o pogodbah pogajati, da se zagotovijo prihranki in kontinuiteta nepremičninske politike; predlaga, naj ESZD opravi celovito analizo vseh delegacij Unije, da bi ugotovila, v katerih državah bi lahko ceneje kupile poslovne ali rezidenčne objekte, namesto da jih najemajo;

| 36. | pozdravlja prizadevanja za povečanje usklajene podpore delegacijam Unije pri upravljanju stavb, ki jo nudi sedež, med drugim uvedbo posodobljene različice orodja IT za upravljanje stavb (IMMOGEST) oziroma povečanje števila specializiranih pogodbenih delavcev na sedežu ESZD; poziva ESZD, naj še naprej uresničuje priporočila Računskega sodišča iz posebnega poročila o tem, kako ESZD upravlja svoje stavbe po svetu (2); poziva ESZD, naj pregleda nove ukrepe in Parlament sproti obvešča o rezultatih; |
| --- | --- |

36.

pozdravlja prizadevanja za povečanje usklajene podpore delegacijam Unije pri upravljanju stavb, ki jo nudi sedež, med drugim uvedbo posodobljene različice orodja IT za upravljanje stavb (IMMOGEST) oziroma povečanje števila specializiranih pogodbenih delavcev na sedežu ESZD; poziva ESZD, naj še naprej uresničuje priporočila Računskega sodišča iz posebnega poročila o tem, kako ESZD upravlja svoje stavbe po svetu (2

| 37. | meni, da je skladna mreža regionalnih varnostnih uradnikov pomembna za varnost zaposlenih; |
| --- | --- |

37.

meni, da je skladna mreža regionalnih varnostnih uradnikov pomembna za varnost zaposlenih;

| 38. | meni, da mora vsaka nova gradbena dokumentacija ali transakcija, dogovorjena na sedežu ESZD, vsebovati temeljit pregled pogojev najema ali možnosti nakupa poslovnih in rezidenčnih stavb; se zaveda, da je ESZD od leta 2016 izboljšala sistem za preverjanje nakupov nepremičnin z zunanjimi finančnimi ocenami in tehničnimi revizijami, ki jih izvajajo priznani strokovnjaki, in jo poziva, naj predstavi rezultate tega ukrepa; poziva ESZD, naj še naprej spremlja pisarniške prostore, da se bodo izpolnila predvidena merila uspešnosti; pozdravlja, da se je povprečna velikost stavb delegacij v letu 2016 nekoliko zmanjšala, obžaluje pa, da je ESZD pri pisarniških prostorih presegla zgornji prag 35 m2 na osebo, zaradi česar so nastali dodatni stroški v višini 7,4 milijona EUR; priznava, da so možnosti delegacij, da bi zmanjšale velikost poslovnih prostorov, omejene, na primer kadar jih zavezujejo obstoječe najemne pogodbe; |
| --- | --- |

38.

meni, da mora vsaka nova gradbena dokumentacija ali transakcija, dogovorjena na sedežu ESZD, vsebovati temeljit pregled pogojev najema ali možnosti nakupa poslovnih in rezidenčnih stavb; se zaveda, da je ESZD od leta 2016 izboljšala sistem za preverjanje nakupov nepremičnin z zunanjimi finančnimi ocenami in tehničnimi revizijami, ki jih izvajajo priznani strokovnjaki, in jo poziva, naj predstavi rezultate tega ukrepa; poziva ESZD, naj še naprej spremlja pisarniške prostore, da se bodo izpolnila predvidena merila uspešnosti; pozdravlja, da se je povprečna velikost stavb delegacij v letu 2016 nekoliko zmanjšala, obžaluje pa, da je ESZD pri pisarniških prostorih presegla zgornji prag 35 m2

| 39. | poziva ESZD, naj opredeli dobro prakso na področju upravljanja nepremičnin v državah članicah, ki bi lahko stroškovno učinkovito prispevale h krepitvi nepremičninske politike; ugotavlja, da je ESZD po letu 2016 najela ponudnika storitev za sistematično spremljanje trga in izračunavanje donosnosti naložb v primerjavi z obstoječimi najemninami; |
| --- | --- |

39.

poziva ESZD, naj opredeli dobro prakso na področju upravljanja nepremičnin v državah članicah, ki bi lahko stroškovno učinkovito prispevale h krepitvi nepremičninske politike; ugotavlja, da je ESZD po letu 2016 najela ponudnika storitev za sistematično spremljanje trga in izračunavanje donosnosti naložb v primerjavi z obstoječimi najemninami;

| 40. | pozdravlja delovno skupino, v kateri sodelujejo države članice in ki obravnava ključno politično vprašanje skupne uporabe diplomatskih prostorov in možnost razširitve takih ureditev; ugotavlja, da je bil leta 2016 dosežen dogovor glede 11 novih skupnih prostorov, pri čemer je takih ureditev zdaj skupaj 91; |
| --- | --- |

40.

pozdravlja delovno skupino, v kateri sodelujejo države članice in ki obravnava ključno politično vprašanje skupne uporabe diplomatskih prostorov in možnost razširitve takih ureditev; ugotavlja, da je bil leta 2016 dosežen dogovor glede 11 novih skupnih prostorov, pri čemer je takih ureditev zdaj skupaj 91;

| 41. | z zadovoljstvom pozdravlja medinstitucionalni sporazum z generalnim direktoratom za humanitarno pomoč in civilno zaščito (GD ECHO) ter predvideni sporazum z Evropsko investicijsko banko o souporabi stavb in znižanju stroškov; poziva ESZD, naj v okviru spremljanja stroškov tak memorandum o soglasju razširi na druge subjekte Unije; |
| --- | --- |

41.

z zadovoljstvom pozdravlja medinstitucionalni sporazum z generalnim direktoratom za humanitarno pomoč in civilno zaščito (GD ECHO) ter predvideni sporazum z Evropsko investicijsko banko o souporabi stavb in znižanju stroškov; poziva ESZD, naj v okviru spremljanja stroškov tak memorandum o soglasju razširi na druge subjekte Unije;

| 42. | poudarja, da je treba razkriti dezinformacije, zlasti v vzhodni soseščini, na zahodnem Balkanu in na jugu, in je seznanjen z delom projektne skupine East StratCom v zvezi s tem; |
| --- | --- |

42.

poudarja, da je treba razkriti dezinformacije, zlasti v vzhodni soseščini, na zahodnem Balkanu in na jugu, in je seznanjen z delom projektne skupine East StratCom v zvezi s tem;

| 43. | pozdravlja ustanovitev platforme za podporo misijam, ki bo ponujala centralizirano upravno podporo za misije skupne varnostne in obrambne politike; opozarja, da je pomembno urediti financiranje platforme in vzpostaviti jasen in pregleden okvir za dodeljevanje in uporabo sredstev, ki bo čim bolj povečal učinek že veljavne ravni odhodkov, da bi ob začetku uporabe zagotovili močan in opazen vpliv; |
| --- | --- |

43.

pozdravlja ustanovitev platforme za podporo misijam, ki bo ponujala centralizirano upravno podporo za misije skupne varnostne in obrambne politike; opozarja, da je pomembno urediti financiranje platforme in vzpostaviti jasen in pregleden okvir za dodeljevanje in uporabo sredstev, ki bo čim bolj povečal učinek že veljavne ravni odhodkov, da bi ob začetku uporabe zagotovili močan in opazen vpliv;

| 44. | poziva Svet in ESZD, naj izpolnita svojo pravno obveznost ter Parlamentu brez odlašanja – in ne da bi moral to zahtevati – posredujeta vse ustrezne dokumente, povezane s pogajanji o mednarodnih sporazumih, vključno s pogajalskimi direktivami, dogovorjenimi besedili in zapisniki vseh pogajalskih krogov, v skladu s členom 218(10) PDEU, po katerem se „Evropski parlament v vseh fazah postopka nemudoma in izčrpno obvesti“; spominja Svet in ESZD, da je Sodišče Evropske unije v preteklosti zaradi kršitev člena 218(10) že razveljavilo sklepe Sveta o podpisu in sklenitvi več sporazumov, in poudarja, da lahko Parlament tudi v prihodnje ne odobri novih sporazumov, kakor je storil v primeru celovitega in izboljšanega partnerstva z Armenijo, dokler Svet in ESZD ne bosta izpolnila svojih pravnih obveznosti; |
| --- | --- |

44.

poziva Svet in ESZD, naj izpolnita svojo pravno obveznost ter Parlamentu brez odlašanja – in ne da bi moral to zahtevati – posredujeta vse ustrezne dokumente, povezane s pogajanji o mednarodnih sporazumih, vključno s pogajalskimi direktivami, dogovorjenimi besedili in zapisniki vseh pogajalskih krogov, v skladu s členom 218(10) PDEU, po katerem se „Evropski parlament v vseh fazah postopka nemudoma in izčrpno obvesti“; spominja Svet in ESZD, da je Sodišče Evropske unije v preteklosti zaradi kršitev člena 218(10) že razveljavilo sklepe Sveta o podpisu in sklenitvi več sporazumov, in poudarja, da lahko Parlament tudi v prihodnje ne odobri novih sporazumov, kakor je storil v primeru celovitega in izboljšanega partnerstva z Armenijo, dokler Svet in ESZD ne bosta izpolnila svojih pravnih obveznosti;

| 45. | ugotavlja, da ESZD še ni obravnavala priporočil iz posebnega poročila Računskega sodišča št. 14/2013 (3), v skladu s katerimi bi morala pripraviti natančen akcijski načrt za povečanje učinkovitosti podpore Unije Palestini; poziva ESZD, naj začne v sodelovanju s Komisijo v celoti izvajati ta priporočila; |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da ESZD še ni obravnavala priporočil iz posebnega poročila Računskega sodišča št. 14/2013 (3

| 46. | je seznanjen, da v skladu z veljavnim postopkom razrešnice odbor junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče nato oktobra Parlamentu predloži svoje poročilo, o razrešnici pa Parlament do maja glasuje na plenarnem zasedanju; je seznanjen, da med pripravo zaključnega računa in dokončanjem postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; poziva, naj ESZD in Računsko sodišče sledita najboljši praksi v zasebnem sektorju; v zvezi s tem predlaga, da se kot rok za predložitev letnih poročil o dejavnostih določi 31. marec v letu, ki sledi obračunskemu letu, kot rok za predložitev poročila Računskega sodišča pa 1. julij; predlaga tudi, naj se pregleda časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 priloge IV poslovnika Parlamenta, da bi glasovanje o podelitvi razrešnice potekalo na delnem plenarnem zasedanju Parlamenta novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu. |
| --- | --- |

46.

je seznanjen, da v skladu z veljavnim postopkom razrešnice odbor junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče nato oktobra Parlamentu predloži svoje poročilo, o razrešnici pa Parlament do maja glasuje na plenarnem zasedanju; je seznanjen, da med pripravo zaključnega računa in dokončanjem postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; poziva, naj ESZD in Računsko sodišče sledita najboljši praksi v zasebnem sektorju; v zvezi s tem predlaga, da se kot rok za predložitev letnih poročil o dejavnostih določi 31. marec v letu, ki sledi obračunskemu letu, kot rok za predložitev poročila Računskega sodišča pa 1. julij; predlaga tudi, naj se pregleda časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 priloge IV poslovnika Parlamenta, da bi glasovanje o podelitvi razrešnice potekalo na delnem plenarnem zasedanju Parlamenta novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu.

---

(1)  Sklep Sveta 2010/427/EU z dne 26. julija 2010 o organizaciji in delovanju Evropske službe za zunanje delovanje (UL L 201, 3.8.2010, str. 30).

1

(2)  Računsko sodišče: Posebno poročilo št. 7/2016: Upravljanje stavb Evropske službe za zunanje delovanje po svetu.

2

(3)  Posebno poročilo št. 14/2013: Neposredna finančna podpora evropske unije palestinski nacionalni oblasti.

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/133 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/133

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1329

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0252/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0252/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0097/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0097/2018),

| 1. | podeli razrešnico generalnemu sekretarju Evropskega ekonomsko-socialnega odbora glede izvrševanja proračuna Evropskega ekonomsko-socialnega odbora za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico generalnemu sekretarju Evropskega ekonomsko-socialnega odbora glede izvrševanja proračuna Evropskega ekonomsko-socialnega odbora za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/134 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/134

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1330

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0097/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0097/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov;

| 1. | pozdravlja sklep Računskega sodišča na podlagi revizijskega dela, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja sklep Računskega sodišča na podlagi revizijskega dela, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak;

| 2. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (v nadaljnjem besedilu: odbor), ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (v nadaljnjem besedilu: odbor), ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti;

| 3. | je seznanjen, da v skladu z veljavnim postopkom razrešnice odbor junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče pa nato oktobra Parlamentu predloži svoje poročilo, o razrešnici pa Parlament do maja glasuje na plenarnem zasedanju; je seznanjen, da med pripravo zaključnega računa in zaključkom postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, da odbor in Računsko sodišče upoštevata najboljše prakse iz zasebnega sektorja; v zvezi s tem predlaga določitev roka za predložitev letnih poročil o dejavnostih na dan 31. marca v letu, ki sledi obračunskemu letu, in roka za predložitev poročila Računskega sodišča na dan 1. julija; predlaga tudi, naj se pregleda časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV Poslovnika Parlamenta, da bi glasovanje o podelitvi razrešnice potekalo na delnem plenarnem zasedanju Parlamenta novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen, da v skladu z veljavnim postopkom razrešnice odbor junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče pa nato oktobra Parlamentu predloži svoje poročilo, o razrešnici pa Parlament do maja glasuje na plenarnem zasedanju; je seznanjen, da med pripravo zaključnega računa in zaključkom postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, da odbor in Računsko sodišče upoštevata najboljše prakse iz zasebnega sektorja; v zvezi s tem predlaga določitev roka za predložitev letnih poročil o dejavnostih na dan 31. marca v letu, ki sledi obračunskemu letu, in roka za predložitev poročila Računskega sodišča na dan 1. julija; predlaga tudi, naj se pregleda časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV Poslovnika Parlamenta, da bi glasovanje o podelitvi razrešnice potekalo na delnem plenarnem zasedanju Parlamenta novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu;

| 4. | pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje odbora v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja odbor, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje odbora v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja odbor, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja;

| 5. | ugotavlja, da je proračun odbora v letu 2016 znašal 130 586 475 EUR (129 100 000 EUR leta 2015), stopnja uporabe pa 97,55 %; ugotavlja, da se je stopnja uporabe v letu 2016 v primerjavi z letom 2015 povišala; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je proračun odbora v letu 2016 znašal 130 586 475 EUR (129 100 000 EUR leta 2015), stopnja uporabe pa 97,55 %; ugotavlja, da se je stopnja uporabe v letu 2016 v primerjavi z letom 2015 povišala;

| 6. | poudarja, da je proračun odbora izključno upravne narave in da se velik delež porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi v instituciji, preostanek pa za stavbe, pohištvo, opremo in razne tekoče stroške; ugotavlja, da je odbor priznal, kako pomembno je slediti načelom proračuna na osnovi uspešnosti v vsakodnevnem delovanju, in poročal, da je v letu 2017 posodobil ključne kazalnike dejavnosti in uspešnosti (KAPI); poziva odbor, naj ta načela še naprej spoštuje ter Parlament ustrezno in redno obvešča o spremembah teh kazalnikov; |
| --- | --- |

6.

poudarja, da je proračun odbora izključno upravne narave in da se velik delež porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi v instituciji, preostanek pa za stavbe, pohištvo, opremo in razne tekoče stroške; ugotavlja, da je odbor priznal, kako pomembno je slediti načelom proračuna na osnovi uspešnosti v vsakodnevnem delovanju, in poročal, da je v letu 2017 posodobil ključne kazalnike dejavnosti in uspešnosti (KAPI); poziva odbor, naj ta načela še naprej spoštuje ter Parlament ustrezno in redno obvešča o spremembah teh kazalnikov;

| 7. | ugotavlja, da se je začela razprava o modernizaciji odbora; želi biti obveščen o tej pobudi in dogajanju v zvezi z njo; poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice posreduje pojasnilo o izdatkih v zvezi s to posodobitvijo, da bi povečali preglednost in odgovornost, ter objavi oceno razmerja med stroški in koristmi; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da se je začela razprava o modernizaciji odbora; želi biti obveščen o tej pobudi in dogajanju v zvezi z njo; poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice posreduje pojasnilo o izdatkih v zvezi s to posodobitvijo, da bi povečali preglednost in odgovornost, ter objavi oceno razmerja med stroški in koristmi;

| 8. | ugotavlja, da so dokončna proračunska sredstva za potne stroške in dnevnice članov znašala 19 561 194 EUR; pozdravlja podrobno razčlenitev stroškov članov za postavko 1004, ki jo je odbor predložil parlamentarnemu Odboru za proračunski nadzor, ter poziva odbor, naj vključi to razčlenitev za leto 2017 v naslednje letno poročilo o dejavnostih ali v poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju; poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice posreduje oceno razmerja med stroški in koristmi misij za Unijo in obiskane države ter seznam držav, obiskanih v letu 2016; spodbuja sprejem ustreznih ukrepov, da bi ustvarili prihranke in zmanjšali onesnaževanje okolja; poziva člane odbora, naj ocenijo potencial drugih instrumentov, ki bi lahko prispevali k prihrankom, na primer pri potnih stroških; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da so dokončna proračunska sredstva za potne stroške in dnevnice članov znašala 19 561 194 EUR; pozdravlja podrobno razčlenitev stroškov članov za postavko 1004, ki jo je odbor predložil parlamentarnemu Odboru za proračunski nadzor, ter poziva odbor, naj vključi to razčlenitev za leto 2017 v naslednje letno poročilo o dejavnostih ali v poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju; poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice posreduje oceno razmerja med stroški in koristmi misij za Unijo in obiskane države ter seznam držav, obiskanih v letu 2016; spodbuja sprejem ustreznih ukrepov, da bi ustvarili prihranke in zmanjšali onesnaževanje okolja; poziva člane odbora, naj ocenijo potencial drugih instrumentov, ki bi lahko prispevali k prihrankom, na primer pri potnih stroških;

| 9. | je seznanjen z izjavo odbora, da bi bilo mogoče sporazum o sodelovanju med odborom in Parlamentom še dopolniti; je prepričan, da bo nadaljnji razvoj sinergij prinesel pozitivne rezultate obema institucijama; je seznanjen z napredkom v sodelovanju med odborom in Parlamentom, namreč stiki med predsednikom odbora in njegovim predsedstvom ter konferenco predsednikov odborov Parlamenta; poziva k dodatni poglobitvi stikov med odborom in predsedniki in poročevalci parlamentarnih odborov, da se zagotovi boljše ukrepanje v zvezi s prispevkom odbora, ki ga ima v zakonodajnem procesu Unije; |
| --- | --- |

9.

je seznanjen z izjavo odbora, da bi bilo mogoče sporazum o sodelovanju med odborom in Parlamentom še dopolniti; je prepričan, da bo nadaljnji razvoj sinergij prinesel pozitivne rezultate obema institucijama; je seznanjen z napredkom v sodelovanju med odborom in Parlamentom, namreč stiki med predsednikom odbora in njegovim predsedstvom ter konferenco predsednikov odborov Parlamenta; poziva k dodatni poglobitvi stikov med odborom in predsedniki in poročevalci parlamentarnih odborov, da se zagotovi boljše ukrepanje v zvezi s prispevkom odbora, ki ga ima v zakonodajnem procesu Unije;

| 10. | meni, da je skupna ocena proračunskih prihrankov na podlagi sodelovanja med odborom in Parlamentom v interesu obeh institucij in državljanov Unije; predlaga, naj bo ta ocena izvedena v sodelovanju s Parlamentom v sklopu strategije za poglabljanje stikov med institucijama; se zaveda, da odbor širi zmogljivosti za ocenjevanje politik, kar bo utrdilo njegovo vlogo posvetovalnega organa v zakonodajnem procesu; poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih posreduje podrobno analizo o tem, kako te dejavnosti potekajo; |
| --- | --- |

10.

meni, da je skupna ocena proračunskih prihrankov na podlagi sodelovanja med odborom in Parlamentom v interesu obeh institucij in državljanov Unije; predlaga, naj bo ta ocena izvedena v sodelovanju s Parlamentom v sklopu strategije za poglabljanje stikov med institucijama; se zaveda, da odbor širi zmogljivosti za ocenjevanje politik, kar bo utrdilo njegovo vlogo posvetovalnega organa v zakonodajnem procesu; poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih posreduje podrobno analizo o tem, kako te dejavnosti potekajo;

| 11. | pozdravlja ponovno odprtje neposrednega dostopa med stavbama RMD in REM po odločitvi belgijskih organov, da se zmanjša stopnja ogroženosti za evropske institucije; meni, da bo to olajšalo komunikacijo in sodelovanje med odborom in Parlamentom; poziva obe instituciji, naj obvestita svoje člane in osebje o ponovnem odprtju prehoda; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja ponovno odprtje neposrednega dostopa med stavbama RMD in REM po odločitvi belgijskih organov, da se zmanjša stopnja ogroženosti za evropske institucije; meni, da bo to olajšalo komunikacijo in sodelovanje med odborom in Parlamentom; poziva obe instituciji, naj obvestita svoje člane in osebje o ponovnem odprtju prehoda;

| 12. | pozdravlja sporazum o upravnem sodelovanju med odborom in Odborom regij, ki je začel veljati leta 2016 ter je združil direktorata za prevajanje in logistiko; meni, da je to dobra podlaga za morebitne prihranke v obeh odborih; verjame, da bo ta načrt spodbudil tudi sodelovanje na drugih področjih; zahteva podroben načrt in opis dejavnosti odbora na teh področjih; meni, da se bo s sporazumom povečala učinkovitost pri delovanju in doseženih prihrankih obeh odborov; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja sporazum o upravnem sodelovanju med odborom in Odborom regij, ki je začel veljati leta 2016 ter je združil direktorata za prevajanje in logistiko; meni, da je to dobra podlaga za morebitne prihranke v obeh odborih; verjame, da bo ta načrt spodbudil tudi sodelovanje na drugih področjih; zahteva podroben načrt in opis dejavnosti odbora na teh področjih; meni, da se bo s sporazumom povečala učinkovitost pri delovanju in doseženih prihrankih obeh odborov;

| 13. | pozdravlja skladnost odbora s cilji, zastavljenimi v medinstitucionalnem dogovoru, o zmanjšanju zaposlenih za 5 % v petletnem obdobju; ugotavlja, da je odbor zaradi premestitve zaposlenih v službo EPRS v Evropskem parlamentu zmanjšal število delovnih mest v kadrovskem načrtu za 8 %, kar ustreza zmanjšanju za 43 delovnih mest v letu 2016; poziva proračunske organe, naj upoštevajo dolgoročne učinke zmanjševanja števila zaposlenih, zlasti glede zmožnosti odbora za izboljšanje uravnoteženosti spolov in geografskega ravnovesja, ter potrebo po širitvi zmogljivosti izkušenih uradnikov za prevzem vodstvenih položajev pri načrtovanju prihodnjih dodelitev finančnih sredstev za osebje; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja skladnost odbora s cilji, zastavljenimi v medinstitucionalnem dogovoru, o zmanjšanju zaposlenih za 5 % v petletnem obdobju; ugotavlja, da je odbor zaradi premestitve zaposlenih v službo EPRS v Evropskem parlamentu zmanjšal število delovnih mest v kadrovskem načrtu za 8 %, kar ustreza zmanjšanju za 43 delovnih mest v letu 2016; poziva proračunske organe, naj upoštevajo dolgoročne učinke zmanjševanja števila zaposlenih, zlasti glede zmožnosti odbora za izboljšanje uravnoteženosti spolov in geografskega ravnovesja, ter potrebo po širitvi zmogljivosti izkušenih uradnikov za prevzem vodstvenih položajev pri načrtovanju prihodnjih dodelitev finančnih sredstev za osebje;

| 14. | je seznanjen, da se je število bolniških odsotnosti v odboru v splošnem povečalo; poudarja, kako pomembno je sprejeti ukrepe za izboljšanje dobrega počutja na delovnem mestu, in poziva k strožjemu preverjanju odsotnosti; pozdravlja pobude, ki jih je sprejel odbor, kot je vzpostavitev vloge „zaupnega svetovalca“ za boj proti nadlegovanju in spodbujanje spoštovanja človekovega dostojanstva na delovnem mestu; poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi z dobrim počutjem zaposlenih v letu 2017; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen, da se je število bolniških odsotnosti v odboru v splošnem povečalo; poudarja, kako pomembno je sprejeti ukrepe za izboljšanje dobrega počutja na delovnem mestu, in poziva k strožjemu preverjanju odsotnosti; pozdravlja pobude, ki jih je sprejel odbor, kot je vzpostavitev vloge „zaupnega svetovalca“ za boj proti nadlegovanju in spodbujanje spoštovanja človekovega dostojanstva na delovnem mestu; poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi z dobrim počutjem zaposlenih v letu 2017;

| 15. | z zadovoljstvom ugotavlja, da delež žensk na srednjih vodstvenih položajih v odboru presega 40 %; spodbuja odbor, naj podoben rezultat doseže tudi na najvišjih vodstvenih položajih in naj naredi vse, kar je potrebno, da bi dodatno zmanjšal geografsko neravnovesje; |
| --- | --- |

15.

z zadovoljstvom ugotavlja, da delež žensk na srednjih vodstvenih položajih v odboru presega 40 %; spodbuja odbor, naj podoben rezultat doseže tudi na najvišjih vodstvenih položajih in naj naredi vse, kar je potrebno, da bi dodatno zmanjšal geografsko neravnovesje;

| 16. | je zaskrbljen, ker so bila pri 9 od 22 javnih razpisov v letu 2016 naročila oddana brez konkurence edinemu podjetju, ki se je prijavilo na razpis; poziva odbor, naj sprejme potrebne ukrepe za zagotovitev konkurence med ponudniki; |
| --- | --- |

16.

je zaskrbljen, ker so bila pri 9 od 22 javnih razpisov v letu 2016 naročila oddana brez konkurence edinemu podjetju, ki se je prijavilo na razpis; poziva odbor, naj sprejme potrebne ukrepe za zagotovitev konkurence med ponudniki;

| 17. | pozdravlja povečanje poročanja medijev o odboru za približno 30 % v letu 2016; je seznanjen, da je bil ustvarjen profil odbora za družbene medije, in z zanimanjem pričakuje novice o dosežkih; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja povečanje poročanja medijev o odboru za približno 30 % v letu 2016; je seznanjen, da je bil ustvarjen profil odbora za družbene medije, in z zanimanjem pričakuje novice o dosežkih;

| 18. | je seznanjen, da se je delež zahtevanih, a neuporabljenih storitev tolmačenja povečal s 3,5 % v letu 2015 na 4 % v letu 2016 in poziva k pozornejšemu spremljanju, da bo izvajanje teh storitev učinkovito; |
| --- | --- |

18.

je seznanjen, da se je delež zahtevanih, a neuporabljenih storitev tolmačenja povečal s 3,5 % v letu 2015 na 4 % v letu 2016 in poziva k pozornejšemu spremljanju, da bo izvajanje teh storitev učinkovito;

| 19. | je seznanjen z nadaljnjim povečevanjem deleža prevodov, ki jih opravijo zunanji izvajalci (z 9,74 % v letu 2015 na 16,61 % v letu 2016), kar omogoča sporazum o sodelovanju med odborom in Odborom regij, zaradi večjega števila prevajalskih strani in zmanjšanja števila zaposlenih v direktoratu (več kot 9 % v primerjavi z letom 2015); je seznanjen, da je bila leta 2016 opravljena notranja revizija o zunanjem prevajanju ter o njegovi praktični izvedbi in omejitvah, in pričakuje, da bo prek naslednjega letnega poročila o dejavnostih odbora obveščen o priporočilih notranjega revizorja; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen z nadaljnjim povečevanjem deleža prevodov, ki jih opravijo zunanji izvajalci (z 9,74 % v letu 2015 na 16,61 % v letu 2016), kar omogoča sporazum o sodelovanju med odborom in Odborom regij, zaradi večjega števila prevajalskih strani in zmanjšanja števila zaposlenih v direktoratu (več kot 9 % v primerjavi z letom 2015); je seznanjen, da je bila leta 2016 opravljena notranja revizija o zunanjem prevajanju ter o njegovi praktični izvedbi in omejitvah, in pričakuje, da bo prek naslednjega letnega poročila o dejavnostih odbora obveščen o priporočilih notranjega revizorja;

| 20. | ugotavlja, da je odbor zavezan izvajanju sistema EMAS in je seznanjen z njegovimi okoljskimi rezultati, ki kažejo zmanjšanje porabe plina, vode, električne energije, papirja in čistilnih proizvodov ter proizvodnje odpadkov; spodbuja odbor, naj še naprej izboljšuje učinkovitost na tem področju; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je odbor zavezan izvajanju sistema EMAS in je seznanjen z njegovimi okoljskimi rezultati, ki kažejo zmanjšanje porabe plina, vode, električne energije, papirja in čistilnih proizvodov ter proizvodnje odpadkov; spodbuja odbor, naj še naprej izboljšuje učinkovitost na tem področju;

| 21. | obžaluje, da odbor šele pripravlja osnutek smernic o preprečevanju navzkrižja interesov v okviru socialnega dialoga; ugotavlja, da se osnutek smernic trenutno dokončno oblikuje prek dialoga z družbenimi in strokovnimi organizacijami; poziva odbor, naj pospeši postopek za dokončno oblikovanje, pravočasno sprejme smernice, vanje vključi zahtevo po zagotavljanju podrobnosti o članstvu v kateri koli drugi organizaciji in naj smernice objavi na svoji spletni strani; |
| --- | --- |

21.

obžaluje, da odbor šele pripravlja osnutek smernic o preprečevanju navzkrižja interesov v okviru socialnega dialoga; ugotavlja, da se osnutek smernic trenutno dokončno oblikuje prek dialoga z družbenimi in strokovnimi organizacijami; poziva odbor, naj pospeši postopek za dokončno oblikovanje, pravočasno sprejme smernice, vanje vključi zahtevo po zagotavljanju podrobnosti o članstvu v kateri koli drugi organizaciji in naj smernice objavi na svoji spletni strani;

| 22. | obžaluje, da niti predsednik niti podpredsedniki ali sekretariat odbora niso objavili izjav o interesih na svoji spletni strani; poziva odbor, naj jih nujno objavi do kunca junija 2018, pri tem pa navede članstvo v drugih organizacijah; obžaluje, da so izjave o interesih članov objavljene v različnih jezikih in v različnih oblikah, kar omejuje preglednost; poziva odbor, naj jih objavi v enotni obliki in v enem od treh najpogosteje uporabljanih uradnih jezikov Unije do konca junija 2018; |
| --- | --- |

22.

obžaluje, da niti predsednik niti podpredsedniki ali sekretariat odbora niso objavili izjav o interesih na svoji spletni strani; poziva odbor, naj jih nujno objavi do kunca junija 2018, pri tem pa navede članstvo v drugih organizacijah; obžaluje, da so izjave o interesih članov objavljene v različnih jezikih in v različnih oblikah, kar omejuje preglednost; poziva odbor, naj jih objavi v enotni obliki in v enem od treh najpogosteje uporabljanih uradnih jezikov Unije do konca junija 2018;

| 23. | izraža zaskrbljenost, ker je treba v skladu s členom 11 kadrovskih predpisov v primeru vsake nove zaposlitve predložiti izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov namesto izjave o navzkrižju interesov; poudarja, da ni ustrezno, da oseba sama poda izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov; ponovno poudarja, da bi moral obstoj navzkrižja interesov oceniti nevtralni organ; zato poziva odbor, naj pripravi edinstven in popoln obrazec za izjavo o navzkrižju interesov, ki bi nadomestil izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov; |
| --- | --- |

23.

izraža zaskrbljenost, ker je treba v skladu s členom 11 kadrovskih predpisov v primeru vsake nove zaposlitve predložiti izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov namesto izjave o navzkrižju interesov; poudarja, da ni ustrezno, da oseba sama poda izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov; ponovno poudarja, da bi moral obstoj navzkrižja interesov oceniti nevtralni organ; zato poziva odbor, naj pripravi edinstven in popoln obrazec za izjavo o navzkrižju interesov, ki bi nadomestil izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov;

| 24. | pozdravlja upravni dogovor med odborom in Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF), ki naj bi olajšal izmenjavo informacij; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja upravni dogovor med odborom in Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF), ki naj bi olajšal izmenjavo informacij;

| 25. | pozdravlja dopolnilne sklepe, ki jih je odbor sprejel o notranjih pravilih o prijavljanju nepravilnosti, in poudarja, da je treba to pobudo še izboljšati; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja dopolnilne sklepe, ki jih je odbor sprejel o notranjih pravilih o prijavljanju nepravilnosti, in poudarja, da je treba to pobudo še izboljšati;

| 26. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

26.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 27. | opozarja na primer nadlegovanja, ki je odbor stal 55 772 EUR; obžaluje, da je do tega primera prišlo, vendar pozdravlja, da je bil ustrezno obravnavan; ugotavlja, da se je še 20 drugih zaposlenih obrnilo na mrežo zaupnih svetovalcev Odbora v zvezi z domnevnim nadlegovanjem; poziva odbor, naj izboljša svojo politiko na tem področju, da bi preprečil vse oblike psihičnega in spolnega nadlegovanja; prosi odbor, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za odpravo teh težav; |
| --- | --- |

27.

opozarja na primer nadlegovanja, ki je odbor stal 55 772 EUR; obžaluje, da je do tega primera prišlo, vendar pozdravlja, da je bil ustrezno obravnavan; ugotavlja, da se je še 20 drugih zaposlenih obrnilo na mrežo zaupnih svetovalcev Odbora v zvezi z domnevnim nadlegovanjem; poziva odbor, naj izboljša svojo politiko na tem področju, da bi preprečil vse oblike psihičnega in spolnega nadlegovanja; prosi odbor, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za odpravo teh težav;

| 28. | obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa, ter poziva odbor in Računsko sodišče, naj opravita ocene učinka in Parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih. |
| --- | --- |

28.

obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa, ter poziva odbor in Računsko sodišče, naj opravita ocene učinka in Parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih.

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/137 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/137

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1331

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VII – Odbor regij

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0253/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0253/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0117/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0117/2018),

| 1. | podeli razrešnico generalnemu sekretarju Odbora regij glede izvrševanja proračuna Odbora regij za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico generalnemu sekretarju Odbora regij glede izvrševanja proračuna Odbora regij za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Odboru regij, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Odboru regij, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/138 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/138

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1332

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VII – Odbor regij

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VII – Odbor regij, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VII – Odbor regij,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0117/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0117/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| 1. | pozdravlja sklep Računskega sodišča na podlagi revizijskega dela, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja sklep Računskega sodišča na podlagi revizijskega dela, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak;

| 2. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Odbora regij (v nadaljnjem besedilu: odbor); |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Odbora regij (v nadaljnjem besedilu: odbor);

| 3. | je seznanjen, da v skladu z veljavnim postopkom razrešnice odbor junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče pa nato oktobra Parlamentu predloži svoje poročilo, o razrešnici pa Parlament do maja glasuje na plenarnem zasedanju; je seznanjen, da med pripravo zaključnega računa in zaključkom postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, da odbor in Računsko sodišče upoštevata najboljše prakse iz zasebnega sektorja; v zvezi s tem predlaga določitev roka za predložitev letnih poročil o dejavnostih na dan 31. marca v letu, ki sledi obračunskemu letu, in roka za predložitev poročila Računskega sodišča na dan 1. julija; predlaga tudi, naj se časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV Poslovnika Parlamenta, revidira tako, da bi Parlament o podelitvi razrešnice glasoval na delnem plenarnem zasedanju novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen, da v skladu z veljavnim postopkom razrešnice odbor junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče pa nato oktobra Parlamentu predloži svoje poročilo, o razrešnici pa Parlament do maja glasuje na plenarnem zasedanju; je seznanjen, da med pripravo zaključnega računa in zaključkom postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, da odbor in Računsko sodišče upoštevata najboljše prakse iz zasebnega sektorja; v zvezi s tem predlaga določitev roka za predložitev letnih poročil o dejavnostih na dan 31. marca v letu, ki sledi obračunskemu letu, in roka za predložitev poročila Računskega sodišča na dan 1. julija; predlaga tudi, naj se časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV Poslovnika Parlamenta, revidira tako, da bi Parlament o podelitvi razrešnice glasoval na delnem plenarnem zasedanju novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu;

| 4. | pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje odbora v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja odbor, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje odbora v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja odbor, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja;

| 5. | ugotavlja, da je bil odboru za leto 2016 odobren proračun v znesku 90 500 000 EUR (88 900 000 EUR v letu 2015), od tega 89 400 000 EUR odobritev za prevzem obveznosti s stopnjo uporabe 98,7 %; pozdravlja, da se je stopnja uporabe v letu 2016 povečala; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bil odboru za leto 2016 odobren proračun v znesku 90 500 000 EUR (88 900 000 EUR v letu 2015), od tega 89 400 000 EUR odobritev za prevzem obveznosti s stopnjo uporabe 98,7 %; pozdravlja, da se je stopnja uporabe v letu 2016 povečala;

| 6. | poudarja, da je proračun odbora, kljub njegovim političnim dejavnostim, izključno upravne narave in da se velik delež porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi v instituciji, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški; poudarja tudi, kako pomembno je, da odbor v vsakodnevnem delovanju izvaja načelo oblikovanja proračuna glede na uspešnost; poziva odbor, naj Parlament redno in izčrpno obvešča o napredku, doseženem na tem področju; |
| --- | --- |

6.

poudarja, da je proračun odbora, kljub njegovim političnim dejavnostim, izključno upravne narave in da se velik delež porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi v instituciji, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški; poudarja tudi, kako pomembno je, da odbor v vsakodnevnem delovanju izvaja načelo oblikovanja proračuna glede na uspešnost; poziva odbor, naj Parlament redno in izčrpno obvešča o napredku, doseženem na tem področju;

| 7. | poudarja pomembnost poglabljanja sodelovanja s Parlamentom na podlagi sporazuma o sodelovanju med odborom in Parlamentom ter poziva, naj se ga obvešča o razvoju dogodkov v zvezi s tem; poziva, naj se v okviru strategije odbora v prvi vrsti okrepijo vezi s Parlamentom, pa tudi z drugimi institucijami Unije, da bi okrepili udeležbo regij v zakonodajnem procesu Unije; |
| --- | --- |

7.

poudarja pomembnost poglabljanja sodelovanja s Parlamentom na podlagi sporazuma o sodelovanju med odborom in Parlamentom ter poziva, naj se ga obvešča o razvoju dogodkov v zvezi s tem; poziva, naj se v okviru strategije odbora v prvi vrsti okrepijo vezi s Parlamentom, pa tudi z drugimi institucijami Unije, da bi okrepili udeležbo regij v zakonodajnem procesu Unije;

| 8. | meni, da je skupna ocena proračunskih prihrankov na podlagi sodelovanja med odborom in Parlamentom v interesu obeh institucij in državljanov Unije; predlaga, naj odbor in Parlament razmislita o izvajanju te naloge kot dopolnilo k političnem strateškem dialogu, ki poteka; |
| --- | --- |

8.

meni, da je skupna ocena proračunskih prihrankov na podlagi sodelovanja med odborom in Parlamentom v interesu obeh institucij in državljanov Unije; predlaga, naj odbor in Parlament razmislita o izvajanju te naloge kot dopolnilo k političnem strateškem dialogu, ki poteka;

| 9. | pozdravlja sporazum o upravnem sodelovanju med odborom in Evropskim ekonomsko-socialnim odborom, ki je začel veljati leta 2016 ter združil direktorata za prevajanje in logistiko; verjame, da bo ta načrt spodbudil tudi sodelovanje na drugih področjih; zahteva podroben načrt in opis dejavnosti odbora na teh področjih; meni, da se bo s sporazumom povečala učinkovitost pri delovanju in doseženih prihrankih obeh odborov; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja sporazum o upravnem sodelovanju med odborom in Evropskim ekonomsko-socialnim odborom, ki je začel veljati leta 2016 ter združil direktorata za prevajanje in logistiko; verjame, da bo ta načrt spodbudil tudi sodelovanje na drugih področjih; zahteva podroben načrt in opis dejavnosti odbora na teh področjih; meni, da se bo s sporazumom povečala učinkovitost pri delovanju in doseženih prihrankih obeh odborov;

| 10. | pozdravlja dejstvo, da so bili cilji, s katerimi je želel odbor leta 2016 povečati vključenost Parlamenta in Sveta v dejavnosti, povezane z mnenji odbora, doseženi, in v nekaterih primerih celo preseženi; spodbuja odbor in Parlament, naj si prizadevata izboljšati sodelovanje pri skupnih dosjejih, in sicer tako, da vzajemno vabita poročevalce, naj predstavijo svoje mnenje zadevnemu pristojnemu odboru Parlamenta ali odboru zgodaj v procesu; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja dejstvo, da so bili cilji, s katerimi je želel odbor leta 2016 povečati vključenost Parlamenta in Sveta v dejavnosti, povezane z mnenji odbora, doseženi, in v nekaterih primerih celo preseženi; spodbuja odbor in Parlament, naj si prizadevata izboljšati sodelovanje pri skupnih dosjejih, in sicer tako, da vzajemno vabita poročevalce, naj predstavijo svoje mnenje zadevnemu pristojnemu odboru Parlamenta ali odboru zgodaj v procesu;

| 11. | pozdravlja ponovno odprtje neposrednega dostopa med stavbama RMD in REM po odločitvi belgijskih organov, da se zmanjša stopnja ogroženosti za evropske institucije; meni, da bo to olajšalo komunikacijo in sodelovanje med odborom in Parlamentom; poziva obe instituciji, naj obvestita svoje člane in osebje o ponovnem odprtju prehoda; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja ponovno odprtje neposrednega dostopa med stavbama RMD in REM po odločitvi belgijskih organov, da se zmanjša stopnja ogroženosti za evropske institucije; meni, da bo to olajšalo komunikacijo in sodelovanje med odborom in Parlamentom; poziva obe instituciji, naj obvestita svoje člane in osebje o ponovnem odprtju prehoda;

| 12. | poziva odbor, naj si prizadeva, da bo skupna stopnja izvrševanja plačil znašala okrog 90 %; |
| --- | --- |

12.

poziva odbor, naj si prizadeva, da bo skupna stopnja izvrševanja plačil znašala okrog 90 %;

| 13. | ugotavlja, da so podatki o službenih poteh članov odbora vključeni v letno poročilo o dejavnostih; pozdravlja seznam prireditev, ki so se jih udeležili njegovi člani v letu 2016, ki je bil predložen Odboru za proračunski nadzor Parlamenta v prilogi k odgovorom na pisni vprašalnik za razrešnico za leto 2016, ter poziva odbor, naj pripravi takšen seznam za leto 2017 v prilogi k njegovem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2017; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da so podatki o službenih poteh članov odbora vključeni v letno poročilo o dejavnostih; pozdravlja seznam prireditev, ki so se jih udeležili njegovi člani v letu 2016, ki je bil predložen Odboru za proračunski nadzor Parlamenta v prilogi k odgovorom na pisni vprašalnik za razrešnico za leto 2016, ter poziva odbor, naj pripravi takšen seznam za leto 2017 v prilogi k njegovem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2017;

| 14. | ugotavlja, da je v svojem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2016 odbor kot cilj določil 15 pojasnil in študij, pripravljenih pa je bilo 12; poziva odbor, naj si še naprej prizadeva za izpolnitev teh ciljev ter naj v letno poročilo o dejavnostih za 2017 vključi natančne rezultate v zvezi s tem; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je v svojem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2016 odbor kot cilj določil 15 pojasnil in študij, pripravljenih pa je bilo 12; poziva odbor, naj si še naprej prizadeva za izpolnitev teh ciljev ter naj v letno poročilo o dejavnostih za 2017 vključi natančne rezultate v zvezi s tem;

| 15. | ugotavlja, da še vedno premalo žensk zaseda položaje na višji in srednji vodstveni ravni; obžaluje zmanjšanje deleža žensk na vodilnih položajih s 37 % v letu 2015 na 33 % v letu 2016 zaradi imenovanja petih uradnikov, med katerimi je bila le ena ženska; pozdravlja sprejetje nove petletne strategije za enake možnosti, ki predvideva ukrepe za bolj uravnoteženo zastopanost spolov, zlasti na vodilnih položajih; spodbuja odbor, naj izboljša učinkovitost na tem področju; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da še vedno premalo žensk zaseda položaje na višji in srednji vodstveni ravni; obžaluje zmanjšanje deleža žensk na vodilnih položajih s 37 % v letu 2015 na 33 % v letu 2016 zaradi imenovanja petih uradnikov, med katerimi je bila le ena ženska; pozdravlja sprejetje nove petletne strategije za enake možnosti, ki predvideva ukrepe za bolj uravnoteženo zastopanost spolov, zlasti na vodilnih položajih; spodbuja odbor, naj izboljša učinkovitost na tem področju;

| 16. | pozdravlja majhno zmanjšanje števila dni bolniškega dopusta med zaposlenimi pri odboru; poudarja, kako pomembno je sprejeti ukrepe za izboljšanje dobrega počutja na delovnem mestu, prav tako pa ustrezno preverjati odsotnost; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja majhno zmanjšanje števila dni bolniškega dopusta med zaposlenimi pri odboru; poudarja, kako pomembno je sprejeti ukrepe za izboljšanje dobrega počutja na delovnem mestu, prav tako pa ustrezno preverjati odsotnost;

| 17. | ugotavlja, da je komunikacijska strategija odbora usmerjena v ponovno zbližanje Evrope z državljani, pri čemer se v več državah članicah organizirajo dejavnosti, izvajajo pa se tudi spletne ankete; podpira organizacijo dialoga z državljani in poziva, naj se te pobude redno izboljšujejo, da bi zagotovili ustrezno sodelovanje državljanov Unije, hkrati pa preprečili podvajanje dejavnosti z drugimi institucijami Unije; poziva odbor, naj v letno poročilo o dejavnostih za 2017 vključi natančne rezultate v zvezi s tem; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je komunikacijska strategija odbora usmerjena v ponovno zbližanje Evrope z državljani, pri čemer se v več državah članicah organizirajo dejavnosti, izvajajo pa se tudi spletne ankete; podpira organizacijo dialoga z državljani in poziva, naj se te pobude redno izboljšujejo, da bi zagotovili ustrezno sodelovanje državljanov Unije, hkrati pa preprečili podvajanje dejavnosti z drugimi institucijami Unije; poziva odbor, naj v letno poročilo o dejavnostih za 2017 vključi natančne rezultate v zvezi s tem;

| 18. | je seznanjen, da cilj 10-odstotnega povečanja števila naročnikov na elektronske novice odbora ni bil dosežen, kakor tudi ne cilj 5-odstotnega povečanja števila vpisov v spletni tečaj odbora za regionalne in lokalne organe (množični odprti spletni tečaj), pri katerem se je število udeležencev zmanjšalo za 49 % v primerjavi z letom 2015; z zaskrbljenostjo ugotavlja 30-odstotno zmanjšanje skupin obiskovalcev, kar je verjetno posledica terorističnih napadov leta 2016; |
| --- | --- |

18.

je seznanjen, da cilj 10-odstotnega povečanja števila naročnikov na elektronske novice odbora ni bil dosežen, kakor tudi ne cilj 5-odstotnega povečanja števila vpisov v spletni tečaj odbora za regionalne in lokalne organe (množični odprti spletni tečaj), pri katerem se je število udeležencev zmanjšalo za 49 % v primerjavi z letom 2015; z zaskrbljenostjo ugotavlja 30-odstotno zmanjšanje skupin obiskovalcev, kar je verjetno posledica terorističnih napadov leta 2016;

| 19. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da cilj v zvezi s storilnostjo pri prevodih ni bil dosežen, zato so potrebni dodatni ukrepi za racionalizacijo; poziva odbor, naj v letno poročilo o dejavnostih za 2017 vključi podrobne informacije v zvezi s tem; ugotavlja, da se vse večji delež prevodov opravijo zunanji izvajalci, in poudarja, da je treba oceniti možnost dodatnega medinstitucionalnega sodelovanje glede prevajanja; |
| --- | --- |

19.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da cilj v zvezi s storilnostjo pri prevodih ni bil dosežen, zato so potrebni dodatni ukrepi za racionalizacijo; poziva odbor, naj v letno poročilo o dejavnostih za 2017 vključi podrobne informacije v zvezi s tem; ugotavlja, da se vse večji delež prevodov opravijo zunanji izvajalci, in poudarja, da je treba oceniti možnost dodatnega medinstitucionalnega sodelovanje glede prevajanja;

| 20. | ugotavlja, da je bil leta 2016 odprt en spis o prijavljanju nepravilnosti, ki ga je odbor posredoval Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF); poziva odbor, naj organ, odgovoren za razrešnico, obvešča o rezultatu in morebitnih sodnih postopkih te posebne zadeve in drugih zadev, ki se lahko pojavijo; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je bil leta 2016 odprt en spis o prijavljanju nepravilnosti, ki ga je odbor posredoval Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF); poziva odbor, naj organ, odgovoren za razrešnico, obvešča o rezultatu in morebitnih sodnih postopkih te posebne zadeve in drugih zadev, ki se lahko pojavijo;

| 21. | je seznanjen z odločitvijo Sodišča za uslužbence iz novembra 2014 glede nekdanjega notranjega revizorja odbora; ugotavlja, da je Sodišče za uslužbence odločilo, da mora odbor plačati nadomestilo nekdanjemu notranjemu revizorju, vendar je tudi zavrnilo njegove obtožbe; ugotavlja, da je odbor hitro izpolnil odločitev Sodišča za uslužbence in plačal nadomestilo; ugotavlja, da člen 22b Kadrovskih predpisov določa, da dejanski žvižgač „ne utrpi nobenih škodljivih posledic“, ker je prijavil kršitev; želi spomniti, da je Parlament potrdil to nepremično načelo zaščite žvižgačev, ko je zahteval, naj notranji revizor odbora „ne utrpi škodljivih posledic“ prijave kršitve; želi spomniti, da je Parlament januarja 2004 (1) potrdil, da je notranji revizor dejanski žvižgač; je seznanjen, da je nekdanji notranji revizor novembra 2015 vložil drugo zadevo zoper odbor; je seznanjen, da je zaslišanje potekalo decembra 2017 in da se odločitev sodišča pričakuje poleti 2018; ugotavlja, da odbor ne more vplivati ne na to, ali bo toženec vložil novo zadevo, ne na časovni razpored sodišča; poziva Sodišče, naj uradno prizna status notranjega revizorja kot dejanskega žvižgača in naj zagotovi, da ne bo utrpel nobenih škodljivih posledic, ker je prijavil kršitev; |
| --- | --- |

21.

je seznanjen z odločitvijo Sodišča za uslužbence iz novembra 2014 glede nekdanjega notranjega revizorja odbora; ugotavlja, da je Sodišče za uslužbence odločilo, da mora odbor plačati nadomestilo nekdanjemu notranjemu revizorju, vendar je tudi zavrnilo njegove obtožbe; ugotavlja, da je odbor hitro izpolnil odločitev Sodišča za uslužbence in plačal nadomestilo; ugotavlja, da člen 22b Kadrovskih predpisov določa, da dejanski žvižgač „ne utrpi nobenih škodljivih posledic“, ker je prijavil kršitev; želi spomniti, da je Parlament potrdil to nepremično načelo zaščite žvižgačev, ko je zahteval, naj notranji revizor odbora „ne utrpi škodljivih posledic“ prijave kršitve; želi spomniti, da je Parlament januarja 2004 (1

| 22. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

22.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 23. | priznava, da je odbor zavezan izvajanju sistema EMAS, in je seznanjen z njegovimi okoljskimi rezultati, ki kažejo zmanjšanje porabe plina, vode, električne energije, papirja in čistilnih proizvodov ter proizvodnje odpadkov; spodbuja odbor, naj še naprej izboljšuje učinkovitost na tem področju; |
| --- | --- |

23.

priznava, da je odbor zavezan izvajanju sistema EMAS, in je seznanjen z njegovimi okoljskimi rezultati, ki kažejo zmanjšanje porabe plina, vode, električne energije, papirja in čistilnih proizvodov ter proizvodnje odpadkov; spodbuja odbor, naj še naprej izboljšuje učinkovitost na tem področju;

| 24. | ugotavlja, da za odbor po naknadni kontroli leta 2016 velja trajno priporočilo posodabljanja ali uvajanja pisnih postopkov; poziva odbor, naj poskrbi za ustrezno nadaljnjo obravnavo priporočila; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da za odbor po naknadni kontroli leta 2016 velja trajno priporočilo posodabljanja ali uvajanja pisnih postopkov; poziva odbor, naj poskrbi za ustrezno nadaljnjo obravnavo priporočila;

| 25. | ugotavlja, da se je povprečno obdobje, potrebno za plačilo upnikom odbora, podaljšalo z 20 dni leta 2015 na 26 dni leta 2016; poziva odbor, naj obvezno skrajša to obdobje, pri tem pa upošteva, da je treba plačila opraviti v roku 30 dni; poziva odbor, naj organu, odgovornemu za razrešnico, poroča o ukrepih, sprejetih za spremembo tega negativnega trenda, in predstavi dosežene rezultate v zvezi s tem; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da se je povprečno obdobje, potrebno za plačilo upnikom odbora, podaljšalo z 20 dni leta 2015 na 26 dni leta 2016; poziva odbor, naj obvezno skrajša to obdobje, pri tem pa upošteva, da je treba plačila opraviti v roku 30 dni; poziva odbor, naj organu, odgovornemu za razrešnico, poroča o ukrepih, sprejetih za spremembo tega negativnega trenda, in predstavi dosežene rezultate v zvezi s tem;

| 26. | obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Evropske unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa, ter poziva odbor in Računsko sodišče, naj opravita ocene učinka in Evropski parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih. |
| --- | --- |

26.

obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Evropske unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa, ter poziva odbor in Računsko sodišče, naj opravita ocene učinka in Evropski parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih.

---

(1)  Glej resolucijo Parlamenta z dne 29. januarja 2004 (UL L 57, 25.2.2004, str. 8).

1

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/141 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/141

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1333

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0254/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0254/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0100/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0100/2018),

| 1. | podeli razrešnico evropski varuhinji človekovih pravic glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico evropski varuhinji človekovih pravic glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje evropski varuhinji človekovih pravic, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje evropski varuhinji človekovih pravic, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/142 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/142

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1334

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0100/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0100/2018),

| 1. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo znatnih pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Evropskega varuha človekovih pravic (v nadaljnjem besedilu: varuh); |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo znatnih pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Evropskega varuha človekovih pravic (v nadaljnjem besedilu: varuh);

| 2. | ugotavlja, da je Računsko sodišče na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je Računsko sodišče na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak;

| 3. | pozdravlja, da je varuh marca Računskemu sodišču predložil letno poročilo o dejavnostih; ugotavlja, da je Računsko sodišče predložilo svoje poročilo Parlamentu oktobra in da se bo o podelitvi razrešnice glasovalo na plenarnem zasedanju Parlamenta do maja; ugotavlja, da bo do podelitve razrešnice, če ne bo preložena, preteklo vsaj 17 mesecev od zaključka letnih računovodskih izkazov; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, naj varuh sledi dobremu zgledu zasebnega sektorja in predlaga, da za rok za predložitev letnih poročil o dejavnostih določi 31. marec naslednjega leta, za predložitev poročil Računskega sodišča 1. julij in nato za glasovanje o razrešnici Parlamenta na plenarnem zasedanju novembra, in s tem zaključi postopek razrešnice v letu, ki sledi obračunskemu letu; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja, da je varuh marca Računskemu sodišču predložil letno poročilo o dejavnostih; ugotavlja, da je Računsko sodišče predložilo svoje poročilo Parlamentu oktobra in da se bo o podelitvi razrešnice glasovalo na plenarnem zasedanju Parlamenta do maja; ugotavlja, da bo do podelitve razrešnice, če ne bo preložena, preteklo vsaj 17 mesecev od zaključka letnih računovodskih izkazov; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, naj varuh sledi dobremu zgledu zasebnega sektorja in predlaga, da za rok za predložitev letnih poročil o dejavnostih določi 31. marec naslednjega leta, za predložitev poročil Računskega sodišča 1. julij in nato za glasovanje o razrešnici Parlamenta na plenarnem zasedanju novembra, in s tem zaključi postopek razrešnice v letu, ki sledi obračunskemu letu;

| 4. | pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje varuha v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja varuha, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje varuha v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja varuha, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja;

| 5. | poudarja, da je proračun varuha človekovih pravic izključno upravne narave in je leta 2016 znašal 10 658 951 EUR (10 346 105 EUR leta 2015); |
| --- | --- |

5.

poudarja, da je proračun varuha človekovih pravic izključno upravne narave in je leta 2016 znašal 10 658 951 EUR (10 346 105 EUR leta 2015);

| 6. | ugotavlja, da so bile za 95,40 % vseh sredstev prevzete obveznosti (92,32 % v letu 2015), 85,89 % pa jih je bilo izplačanih (86,19 % v letu 2015), pri čemer je stopnja uporabe sredstev znašala 95,40 % (92,32 % v letu 2015); pozdravlja, da se je stopnja uporabe povečala; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da so bile za 95,40 % vseh sredstev prevzete obveznosti (92,32 % v letu 2015), 85,89 % pa jih je bilo izplačanih (86,19 % v letu 2015), pri čemer je stopnja uporabe sredstev znašala 95,40 % (92,32 % v letu 2015); pozdravlja, da se je stopnja uporabe povečala;

| 7. | poudarja ključno vlogo, ki jo ima varuh za spodbujanje dobrega upravljanja in zagotavljanje udeležbe civilne družbe v Uniji; ugotavlja, da je varuh leta 2016 zaključil pet strateških preiskav in začel štiri nove o vprašanjih, ki se med drugim nanašajo na preglednost in nasprotje interesov; spodbuja varuha, naj nadaljuje svoja strateška prizadevanja za spodbujanje dobrega upravljanja institucij Unije; |
| --- | --- |

7.

poudarja ključno vlogo, ki jo ima varuh za spodbujanje dobrega upravljanja in zagotavljanje udeležbe civilne družbe v Uniji; ugotavlja, da je varuh leta 2016 zaključil pet strateških preiskav in začel štiri nove o vprašanjih, ki se med drugim nanašajo na preglednost in nasprotje interesov; spodbuja varuha, naj nadaljuje svoja strateška prizadevanja za spodbujanje dobrega upravljanja institucij Unije;

| 8. | pozdravlja odločitev, da se zmanjšajo stroški komuniciranja in prevajanja, povezani s pripravo publikacij, ne da bi se zato poslabšala njihova kakovost; ugotavlja, da so bili dokumenti skrajšani, zato ga zanima, ali so informacije, ki jih publikacije ne vsebujejo več, vseeno na voljo na zahtevo; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja odločitev, da se zmanjšajo stroški komuniciranja in prevajanja, povezani s pripravo publikacij, ne da bi se zato poslabšala njihova kakovost; ugotavlja, da so bili dokumenti skrajšani, zato ga zanima, ali so informacije, ki jih publikacije ne vsebujejo več, vseeno na voljo na zahtevo;

| 9. | pozdravlja, da je organigram varuha zdaj bolj jasen in na voljo na njegovem spletnem mestu; poziva varuha, naj bo posodobljena različica organigrama vedno na voljo na njegovem spletnem mestu; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja, da je organigram varuha zdaj bolj jasen in na voljo na njegovem spletnem mestu; poziva varuha, naj bo posodobljena različica organigrama vedno na voljo na njegovem spletnem mestu;

| 10. | priznava rezultate, dosežene pri obravnavi pritožb v letu 2016, in je seznanjen z dejstvom, da so institucije Unije v 84 % (83 % leta 2015) upoštevale predloge varuha; ugotavlja, da je to druga najvišja stopnja izpolnjevanja varuhovih odločitev in priporočil do zdaj; priporoča, naj varuh še naprej razvija in analizira možne rešitve, da bi dosegli vsaj 88 % obravnavo, kot je bila leta 2014; ugotavlja, da je stopnja ukrepov v zvezi s kritičnimi pripombami v letu 2016 znašala 63 % (41 % v letu 2015); pozdravlja poročilo varuha „Putting it Right (Spraviti v red)“, ki vsebuje analizo, kako institucije upoštevajo njena priporočila in razčlenitev na institucijo; |
| --- | --- |

10.

priznava rezultate, dosežene pri obravnavi pritožb v letu 2016, in je seznanjen z dejstvom, da so institucije Unije v 84 % (83 % leta 2015) upoštevale predloge varuha; ugotavlja, da je to druga najvišja stopnja izpolnjevanja varuhovih odločitev in priporočil do zdaj; priporoča, naj varuh še naprej razvija in analizira možne rešitve, da bi dosegli vsaj 88 % obravnavo, kot je bila leta 2014; ugotavlja, da je stopnja ukrepov v zvezi s kritičnimi pripombami v letu 2016 znašala 63 % (41 % v letu 2015); pozdravlja poročilo varuha „Putting it Right (Spraviti v red)“, ki vsebuje analizo, kako institucije upoštevajo njena priporočila in razčlenitev na institucijo;

| 11. | pozdravlja uvedbo novega hitrega postopka za dostop do dokumentov zadev kot jasen znak, da si varuh po najboljših močeh prizadeva za visoko raven preglednosti dokumentov Unije; meni, da še vedno obstajajo možnosti za izboljšanje pri skoraj vseh drugih institucijah Unije; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja uvedbo novega hitrega postopka za dostop do dokumentov zadev kot jasen znak, da si varuh po najboljših močeh prizadeva za visoko raven preglednosti dokumentov Unije; meni, da še vedno obstajajo možnosti za izboljšanje pri skoraj vseh drugih institucijah Unije;

| 12. | poudarja, kako pomembno je ozaveščati državljane Unije o možnosti, da se lahko v primeru slabega upravljanja obrnejo na varuha; pozdravlja prizadevanja varuha, da bi okrepil svoje dejavnosti obveščanja in sodelovanje med varuhi za večjo ozaveščenost javnosti o svojem delu; ugotavlja, da je varuh večkrat govoril pred Odborom Evropskega parlamenta za proračunski nadzor ter spodbuja nadaljnje sodelovanje v njegovem strateškem delu na področju preiskav in pobud; |
| --- | --- |

12.

poudarja, kako pomembno je ozaveščati državljane Unije o možnosti, da se lahko v primeru slabega upravljanja obrnejo na varuha; pozdravlja prizadevanja varuha, da bi okrepil svoje dejavnosti obveščanja in sodelovanje med varuhi za večjo ozaveščenost javnosti o svojem delu; ugotavlja, da je varuh večkrat govoril pred Odborom Evropskega parlamenta za proračunski nadzor ter spodbuja nadaljnje sodelovanje v njegovem strateškem delu na področju preiskav in pobud;

| 13. | ponovno izraža zaskrbljenost zaradi izmeničnega notranjega zaposlovanja med uradom varuha človekovih pravic in drugimi institucijami, zlasti direktorati Komisije, ki bi lahko bile predmet pregleda; |
| --- | --- |

13.

ponovno izraža zaskrbljenost zaradi izmeničnega notranjega zaposlovanja med uradom varuha človekovih pravic in drugimi institucijami, zlasti direktorati Komisije, ki bi lahko bile predmet pregleda;

| 14. | ugotavlja, da nekateri cilji, ki jih je varuh izbral za oceno učinkovitosti s ključnimi kazalniki uspešnosti, niso bili uresničeni (1); prosi ga, naj navede ukrepe, ki jih je sprejel, da bi izboljšal svoje rezultate; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da nekateri cilji, ki jih je varuh izbral za oceno učinkovitosti s ključnimi kazalniki uspešnosti, niso bili uresničeni (1

| 15. | pozdravlja uravnoteženo zastopanost spolov na vodstveni ravni in med administratorji; spodbuja varuha, naj s takšnim delovanjem nadaljuje; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja uravnoteženo zastopanost spolov na vodstveni ravni in med administratorji; spodbuja varuha, naj s takšnim delovanjem nadaljuje;

| 16. | ugotavlja trajno geografsko neravnotežje na vodstveni ravni; ugotavlja, da sta dva od treh upravljavcev, ki so iz države varuha, že več let pred izvolitvijo sedanjega varuha zasedala vodstvene položaje v uradu in sta uradnika, medtem ko se je tretji pridružil kot vodja kabineta na začetku mandata tega varuha; priznava, da bi bili kratkoročno stanje težko spremeniti, vendar varuha spodbuja, naj si dolgoročno prizadeva za geografsko uravnoteženost na vodstvenih položajih; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja trajno geografsko neravnotežje na vodstveni ravni; ugotavlja, da sta dva od treh upravljavcev, ki so iz države varuha, že več let pred izvolitvijo sedanjega varuha zasedala vodstvene položaje v uradu in sta uradnika, medtem ko se je tretji pridružil kot vodja kabineta na začetku mandata tega varuha; priznava, da bi bili kratkoročno stanje težko spremeniti, vendar varuha spodbuja, naj si dolgoročno prizadeva za geografsko uravnoteženost na vodstvenih položajih;

| 17. | je seznanjen s kadrovskim načrtom varuha, s katerim naj bi izpolnil medinstitucionalni dogovor o zmanjšanju zaposlenih za 5 % v petletnem obdobju; ugotavlja, da je bila na podlagi poročila o nadaljnjem ukrepanju v zvezi z razrešnico za leto 2015 začetna ocena za leto 2016, po kateri naj bi ustvarili pet novih delovnih mest, prilagojena, tako da je v končni verziji prišlo do neto zmanjšanja za enega člana osebja; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen s kadrovskim načrtom varuha, s katerim naj bi izpolnil medinstitucionalni dogovor o zmanjšanju zaposlenih za 5 % v petletnem obdobju; ugotavlja, da je bila na podlagi poročila o nadaljnjem ukrepanju v zvezi z razrešnico za leto 2015 začetna ocena za leto 2016, po kateri naj bi ustvarili pet novih delovnih mest, prilagojena, tako da je v končni verziji prišlo do neto zmanjšanja za enega člana osebja;

| 18. | priznava, da se varuh sooča s precejšnjim povečanjem števila pritožb, in je seznanjen z njegovo zahtevo, naslovljeno na Parlament v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2016, za zmerno povečanje proračunskih sredstev za zaposlitev dodatnega večjezičnega osebja; je zaskrbljen, da zaradi zmanjšanja števila osebja ne bo mogoče porabiti preostalih sredstev, ki so na voljo vsaki službi, da bi prevzeli povečan obseg dela; poziva proračunske organe, naj upoštevajo dolgoročne učinke zmanjševanja števila zaposlenih, zlasti glede zmožnosti varuha za izboljšanje ravnovesja med spoloma in geografskega ravnovesja ter potrebe po širitvi zmogljivosti izkušenih uradnikov za prevzem vodstvenih položajev pri načrtovanju prihodnjih dodelitev finančnih sredstev za osebje; |
| --- | --- |

18.

priznava, da se varuh sooča s precejšnjim povečanjem števila pritožb, in je seznanjen z njegovo zahtevo, naslovljeno na Parlament v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2016, za zmerno povečanje proračunskih sredstev za zaposlitev dodatnega večjezičnega osebja; je zaskrbljen, da zaradi zmanjšanja števila osebja ne bo mogoče porabiti preostalih sredstev, ki so na voljo vsaki službi, da bi prevzeli povečan obseg dela; poziva proračunske organe, naj upoštevajo dolgoročne učinke zmanjševanja števila zaposlenih, zlasti glede zmožnosti varuha za izboljšanje ravnovesja med spoloma in geografskega ravnovesja ter potrebe po širitvi zmogljivosti izkušenih uradnikov za prevzem vodstvenih položajev pri načrtovanju prihodnjih dodelitev finančnih sredstev za osebje;

| 19. | je seznanjen z varuhovo zavezanostjo boljši preglednosti v odločanju Unije; ugotavlja, da so tudi 2016 preiskave, povezane s preglednostjo, predstavljale največji delež zadev; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen z varuhovo zavezanostjo boljši preglednosti v odločanju Unije; ugotavlja, da so tudi 2016 preiskave, povezane s preglednostjo, predstavljale največji delež zadev;

| 20. | ugotavlja, da Evropski nadzornik za varstvo podatkov še vedno obravnava pritožbo, ki je bila zoper varuha vložena 2016; ugotavlja, da urad varuha v tesnem sodelovanju z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov pregleduje postopek urada za obdelavo osebnih podatkov tretjih oseb, pridobljenih iz pritožb in v preiskavah; poziva urad varuha, naj Odbor za proračunski nadzor obvešča o izidu tega pregleda; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da Evropski nadzornik za varstvo podatkov še vedno obravnava pritožbo, ki je bila zoper varuha vložena 2016; ugotavlja, da urad varuha v tesnem sodelovanju z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov pregleduje postopek urada za obdelavo osebnih podatkov tretjih oseb, pridobljenih iz pritožb in v preiskavah; poziva urad varuha, naj Odbor za proračunski nadzor obvešča o izidu tega pregleda;

| 21. | pozdravlja vključitev grafikonov o kadrovskih virih in poklicnem usposabljanju v letno poročilo varuha o dejavnostih za leto 2016; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja vključitev grafikonov o kadrovskih virih in poklicnem usposabljanju v letno poročilo varuha o dejavnostih za leto 2016;

| 22. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

22.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 23. | ugotavlja, da je varuh v skladu s členom 166 finančne uredbe v poročilu Odboru Evropskega parlamenta za proračunski nadzor pravočasno zagotovil nadaljnje ukrepanje po razrešnici za leto 2015, tj. pred 30. junijem 2018; vendar ugotavlja, da v več razdelkih letnega poročila varuha o dejavnostih za leto 2016 manjkajo podatki za to leto; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je varuh v skladu s členom 166 finančne uredbe v poročilu Odboru Evropskega parlamenta za proračunski nadzor pravočasno zagotovil nadaljnje ukrepanje po razrešnici za leto 2015, tj. pred 30. junijem 2018; vendar ugotavlja, da v več razdelkih letnega poročila varuha o dejavnostih za leto 2016 manjkajo podatki za to leto;

| 24. | obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Evropske unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic tega izstopa; poziva varuhinjo in Računsko sodišče, naj izvedeta oceni učinka ter Parlamentu poročata o rezultatih do konca leta 2018. |
| --- | --- |

24.

obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Evropske unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic tega izstopa; poziva varuhinjo in Računsko sodišče, naj izvedeta oceni učinka ter Parlamentu poročata o rezultatih do konca leta 2018.

---

(1)  Učinek izpolnjevanja obveznosti, prepoznavnost prek obiskov spletnega mesta in uporaba interaktivnega vodnika za vzpostavitev stika s člani evropske mreže varuhov ter delež primerov, v katerih je odločitev o dopustnosti sprejeta v enem mesecu, so področja, kjer cilji, ki jih je določil varuh, niso bili doseženi.

1

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/145 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/145

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1335

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0255/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 365 – C8-0255/2017) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti členov 55, 99, 164, 165 in 166,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0099/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0099/2018),

| 1. | podeli razrešnico Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  UL C 323, 28.9.2017, str. 1.

2

(3)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 1.

3

(4)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 10.

4

(5)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/146 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/146

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1336

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0099/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0099/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| 1. | je seznanjen z ugotovitvami Računskega sodišča, da pri plačilih za upravne in druge odhodke Evropskega nadzornika za varstvo podatkov (v nadaljnjem besedilu: nadzornik) v letu, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak ter da so bili pregledani nadzorni in kontrolni sistemi za upravne in druge odhodke učinkoviti; |
| --- | --- |

1.

je seznanjen z ugotovitvami Računskega sodišča, da pri plačilih za upravne in druge odhodke Evropskega nadzornika za varstvo podatkov (v nadaljnjem besedilu: nadzornik) v letu, ki se je končalo 31. decembra 2016, ni bilo pomembnih napak ter da so bili pregledani nadzorni in kontrolni sistemi za upravne in druge odhodke učinkoviti;

| 2. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo resnejših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila nadzornika; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2016 navedlo, da ni ugotovilo resnejših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila nadzornika;

| 3. | je seznanjen s tem, da nadzornik v skladu z veljavnim postopkom razrešnice junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče pa nato oktobra svoje poročilo predloži Parlamentu, ki maja na plenarnem zasedanju glasuje o razrešnici; dodaja, da med pripravo zaključnega računa in zaključkom postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, da nadzornik in Računsko sodišče upoštevata najboljšo prakso iz zasebnega sektorja; v zvezi s tem predlaga določitev roka za predložitev letnih poročil o dejavnostih na dan 31. marca v letu, ki sledi obračunskemu letu, in roka za predložitev poročila Računskega sodišča na dan 1. julija; predlaga tudi, naj se časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV Poslovnika Parlamenta, revidira tako, da bi Parlament o podelitvi razrešnice glasoval na delnem plenarnem zasedanju novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen s tem, da nadzornik v skladu z veljavnim postopkom razrešnice junija Računskemu sodišču predloži letna poročila o dejavnostih, Računsko sodišče pa nato oktobra svoje poročilo predloži Parlamentu, ki maja na plenarnem zasedanju glasuje o razrešnici; dodaja, da med pripravo zaključnega računa in zaključkom postopka razrešnice preteče vsaj 17 mesecev, razen če se podelitev razrešnice preloži; poudarja, da so časovni roki revizije v zasebnem sektorju mnogo krajši; poudarja, da je treba postopek razrešnice poenostaviti in pospešiti; zahteva, da nadzornik in Računsko sodišče upoštevata najboljšo prakso iz zasebnega sektorja; v zvezi s tem predlaga določitev roka za predložitev letnih poročil o dejavnostih na dan 31. marca v letu, ki sledi obračunskemu letu, in roka za predložitev poročila Računskega sodišča na dan 1. julija; predlaga tudi, naj se časovni okvir za postopek razrešnice, kot je določen v členu 5 Priloge IV Poslovnika Parlamenta, revidira tako, da bi Parlament o podelitvi razrešnice glasoval na delnem plenarnem zasedanju novembra, s čimer bi se postopek razrešnice zaključil v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu;

| 4. | pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje nadzornika v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja varuha, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja v splošnem preudarno in dobro finančno poslovodenje nadzornika v proračunskem letu 2016; izraža podporo uspešni spremembi paradigme v smeri priprave proračuna glede na uspešnost pri proračunskem načrtovanju Komisije, ki jo je septembra 2015 v okviru pobude „Proračun EU, osredotočen na rezultate“ uvedla podpredsednica Kristalina Georgieva; spodbuja varuha, naj to metodo uporabi za lasten postopek proračunskega načrtovanja;

| 5. | ugotavlja, da je skupni dodeljeni proračun nadzornika v letu 2016 znašal 9 288 043 EUR (leta 2015 je znašal 8 760 417 EUR) in da je bila stopnja izvrševanja 91,93 % (v letu 2015 je bila 94,66 %); ugotavlja, da se je stopnja izvrševanja znižala, po napovedih nadzornika pa naj bi to veljalo tudi za prihodnja leta; poziva nadzornika, naj svoje proračunske ocene določa preudarno in pri tem upošteva predvidljivo povečanje dejavnosti v prihodnjih letih; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je skupni dodeljeni proračun nadzornika v letu 2016 znašal 9 288 043 EUR (leta 2015 je znašal 8 760 417 EUR) in da je bila stopnja izvrševanja 91,93 % (v letu 2015 je bila 94,66 %); ugotavlja, da se je stopnja izvrševanja znižala, po napovedih nadzornika pa naj bi to veljalo tudi za prihodnja leta; poziva nadzornika, naj svoje proračunske ocene določa preudarno in pri tem upošteva predvidljivo povečanje dejavnosti v prihodnjih letih;

| 6. | ugotavlja, da si nadzornik še vedno prizadeva za ustanovitev Evropskega odbora za varstvo podatkov; meni, da bi morale ocene proračuna zagotavljati proračunsko uspešnost v prihodnjih letih; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da si nadzornik še vedno prizadeva za ustanovitev Evropskega odbora za varstvo podatkov; meni, da bi morale ocene proračuna zagotavljati proračunsko uspešnost v prihodnjih letih;

| 7. | poudarja, da bosta postali splošna uredba o varstvu podatkov (1) ter direktiva o varstvu podatkov na področjih policije in pravosodja (2) maja 2018 izvršljivi in da ju je treba v celoti spoštovati in izvajati; priznava, da se namerava nadzornik pri svojem delu še naprej sklicevati na splošno uredbo o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da bosta postali splošna uredba o varstvu podatkov (1

2

| 8. | pozdravlja tekoče delo tehnične mreže za spletno zasebnost, ki je skupina strokovnjakov IT iz vseh sektorjev in predstavlja platformo za sodelovanje in izmenjavo informacij o inženirskih metodah in orodjih, s katerimi se zahteve glede varstva podatkov in zasebnosti vključujejo v nove tehnologije, kar je eno bistvenih vprašanj pri izvajanju splošne uredbe o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja tekoče delo tehnične mreže za spletno zasebnost, ki je skupina strokovnjakov IT iz vseh sektorjev in predstavlja platformo za sodelovanje in izmenjavo informacij o inženirskih metodah in orodjih, s katerimi se zahteve glede varstva podatkov in zasebnosti vključujejo v nove tehnologije, kar je eno bistvenih vprašanj pri izvajanju splošne uredbe o varstvu podatkov;

| 9. | poziva nadzornika, naj predloži podroben seznam misij, ki so se jih njegovi člani udeležili v letu 2016, pri čemer naj navede ceno, kraj in strošek vsake misije; poziva, naj se misije, opravljene leta 2017, vključijo v naslednje letno poročilo o dejavnostih nadzornika; |
| --- | --- |

9.

poziva nadzornika, naj predloži podroben seznam misij, ki so se jih njegovi člani udeležili v letu 2016, pri čemer naj navede ceno, kraj in strošek vsake misije; poziva, naj se misije, opravljene leta 2017, vključijo v naslednje letno poročilo o dejavnostih nadzornika;

| 10. | je seznanjen s sprejetjem izvedbenih ukrepov za zagotavljanje učinkovitejše notranje kontrole procesov, da se cilji nadzornika dosežejo gospodarno, učinkovito in uspešno; poziva nadzornika, naj to poglavje vključi v svoje letno poročilo o dejavnostih; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen s sprejetjem izvedbenih ukrepov za zagotavljanje učinkovitejše notranje kontrole procesov, da se cilji nadzornika dosežejo gospodarno, učinkovito in uspešno; poziva nadzornika, naj to poglavje vključi v svoje letno poročilo o dejavnostih;

| 11. | pozdravlja, da se je leta 2016 začela pobuda nadzornika za odgovornost, katere namen je omogočiti institucijam Unije, začenši z nadzornikom kot samim upravljavcem podatkov, da bodo zgled drugim pri tem, kako se spoštuje pravila o varstvu podatkov in izkazuje spoštovanje teh pravil; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja, da se je leta 2016 začela pobuda nadzornika za odgovornost, katere namen je omogočiti institucijam Unije, začenši z nadzornikom kot samim upravljavcem podatkov, da bodo zgled drugim pri tem, kako se spoštuje pravila o varstvu podatkov in izkazuje spoštovanje teh pravil;

| 12. | poudarja, da je služba za notranjo revizijo v poročilu o notranji reviziji za leto 2016, objavljenem konec marca 2017, navedla pet pomembnih priporočil v zvezi s sistemom notranje kontrole, ki so bila že podana v prejšnjih letih, a še vedno niso bila obravnavana; obžaluje, da se nekatera priporočila nanašajo na politiko informacijske varnosti in neprekinjenosti poslovanja; ugotavlja, da se zaradi odsotnosti politike informacijske varnosti povečuje tveganje nezadostne varnosti podatkov, to pa bi utegnilo povzročiti uhajanje informacij in ogroziti sloves nadzornika; pozdravlja, da je nadzornik 19. junija 2017 po več kot 14-mesečni zamudi le sprejel politiko informacijske varnosti; poziva nadzornika, naj bo zlasti glede na naravo svojega dela in nalog za zgled drugim ter naj začne v prihodnosti brez nepotrebnega odlašanja izvajati nerešena priporočila; |
| --- | --- |

12.

poudarja, da je služba za notranjo revizijo v poročilu o notranji reviziji za leto 2016, objavljenem konec marca 2017, navedla pet pomembnih priporočil v zvezi s sistemom notranje kontrole, ki so bila že podana v prejšnjih letih, a še vedno niso bila obravnavana; obžaluje, da se nekatera priporočila nanašajo na politiko informacijske varnosti in neprekinjenosti poslovanja; ugotavlja, da se zaradi odsotnosti politike informacijske varnosti povečuje tveganje nezadostne varnosti podatkov, to pa bi utegnilo povzročiti uhajanje informacij in ogroziti sloves nadzornika; pozdravlja, da je nadzornik 19. junija 2017 po več kot 14-mesečni zamudi le sprejel politiko informacijske varnosti; poziva nadzornika, naj bo zlasti glede na naravo svojega dela in nalog za zgled drugim ter naj začne v prihodnosti brez nepotrebnega odlašanja izvajati nerešena priporočila;

| 13. | poziva nadzornika, naj Odbor Parlamenta za proračunski nadzor obvesti o zneskih, izplačanih leta 2016 v okviru sporazumov o ravni storitev, pri katerih višina plačila temelji na porabi; |
| --- | --- |

13.

poziva nadzornika, naj Odbor Parlamenta za proračunski nadzor obvesti o zneskih, izplačanih leta 2016 v okviru sporazumov o ravni storitev, pri katerih višina plačila temelji na porabi;

| 14. | pozdravlja, da je bila leta 2016 sprejeta strategija o enakih možnostih in da so bili obravnavani ukrepi za izboljšanje počutja na delovnem mestu; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja, da je bila leta 2016 sprejeta strategija o enakih možnostih in da so bili obravnavani ukrepi za izboljšanje počutja na delovnem mestu;

| 15. | pozdravlja vključitev izčrpnih informacij o vseh človeških virih, ki so na voljo nadzorniku, v letno poročilo o dejavnostih; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja vključitev izčrpnih informacij o vseh človeških virih, ki so na voljo nadzorniku, v letno poročilo o dejavnostih;

| 16. | poziva, naj pregled razdelkov o javnih naročilih in upravljanju misij v letnem poročilu o dejavnostih nadzornika vsebuje primerjalno preglednico podatkov za zadnja štiri leta; |
| --- | --- |

16.

poziva, naj pregled razdelkov o javnih naročilih in upravljanju misij v letnem poročilu o dejavnostih nadzornika vsebuje primerjalno preglednico podatkov za zadnja štiri leta;

| 17. | ugotavlja, da je bil leta 2016 sprejet dokument o etičnem okviru, ki ureja ravnanje članov in vseh zaposlenih pri nadzorniku v njihovih notranjih in zunanjih odnosih; prav tako ugotavlja, da ta okvir zajema obstoječe kodekse ravnanja in pravila glede prijavljanja nepravilnosti, ukrepe za preprečevanje nadlegovanja ter pravila glede disciplinskih postopkov in upravnih preiskav; poziva, naj se informacije o različnih temah, obravnavanih v okviru, še naprej ločeno sporočajo v letnem poročilu nadzornika o dejavnostih. |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je bil leta 2016 sprejet dokument o etičnem okviru, ki ureja ravnanje članov in vseh zaposlenih pri nadzorniku v njihovih notranjih in zunanjih odnosih; prav tako ugotavlja, da ta okvir zajema obstoječe kodekse ravnanja in pravila glede prijavljanja nepravilnosti, ukrepe za preprečevanje nadlegovanja ter pravila glede disciplinskih postopkov in upravnih preiskav; poziva, naj se informacije o različnih temah, obravnavanih v okviru, še naprej ločeno sporočajo v letnem poročilu nadzornika o dejavnostih.

| 18. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

18.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 19. | spodbuja vse številnejše prispevke nadzornika k rešitvam za inovacije ter zagotavljanje skladnosti s pravili o zasebnosti in varstvu podatkov, zlasti s povečanjem preglednosti, nadzora uporabnikov in odgovornosti pri obdelavi velepodatkov; poziva k učinkovitim ukrepom, s katerimi bi čim bolje izkoristili prednosti nove tehnologije, pri tem pa zagotavljali polno spoštovanje vseh temeljnih pravic; |
| --- | --- |

19.

spodbuja vse številnejše prispevke nadzornika k rešitvam za inovacije ter zagotavljanje skladnosti s pravili o zasebnosti in varstvu podatkov, zlasti s povečanjem preglednosti, nadzora uporabnikov in odgovornosti pri obdelavi velepodatkov; poziva k učinkovitim ukrepom, s katerimi bi čim bolje izkoristili prednosti nove tehnologije, pri tem pa zagotavljali polno spoštovanje vseh temeljnih pravic;

| 20. | ugotavlja, da je nadzornik v svojem letnem poročilu o dejavnostih objavil medinstitucionalno sodelovanje z drugimi institucijami, kot je Parlament zahteval v resoluciji o razrešnici z dne 27. aprila 2017 (3); ugotavlja, da je nadzornik leta 2016 podpisal dva nova ločena sporazuma o sodelovanju; poziva nadzornika, naj še naprej krepi medinstitucionalno sodelovanje in v svojem naslednjem poročilu o dejavnostih zagotovi najnovejše informacije o dosežkih; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je nadzornik v svojem letnem poročilu o dejavnostih objavil medinstitucionalno sodelovanje z drugimi institucijami, kot je Parlament zahteval v resoluciji o razrešnici z dne 27. aprila 2017 (3

| 21. | ugotavlja, da je nadzornik v svoje letno poročilu o dejavnostih vključil izjavo o doseženem napredku v okviru strategije 2015–2019; je seznanjen s tem, da je marca 2015 ponovno ocenil svoje ključne kazalnike uspešnosti, da bi spremljal in prilagodil učinek svojega dela in porabo sredstev; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili vsi ključni kazalniki uspešnosti, določeni v strategiji nadzornika za obdobje 2015–2019, izpolnjeni in da je nadzornik v letu 2016 ponekod presegel svoje cilje, kar kaže, da je izvajanje strategije na pravi poti; spodbuja nadzornika, naj nadaljuje v tej smeri; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je nadzornik v svoje letno poročilu o dejavnostih vključil izjavo o doseženem napredku v okviru strategije 2015–2019; je seznanjen s tem, da je marca 2015 ponovno ocenil svoje ključne kazalnike uspešnosti, da bi spremljal in prilagodil učinek svojega dela in porabo sredstev; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili vsi ključni kazalniki uspešnosti, določeni v strategiji nadzornika za obdobje 2015–2019, izpolnjeni in da je nadzornik v letu 2016 ponekod presegel svoje cilje, kar kaže, da je izvajanje strategije na pravi poti; spodbuja nadzornika, naj nadaljuje v tej smeri;

| 22. | je zadovoljen s ciljem, ki ga je nadzornik opredelil v strategiji za svoj mandat, tj. zagotoviti, da bo varstvo podatkov za vse vpletene kolikor mogoče enostavno in učinkovito; |
| --- | --- |

22.

je zadovoljen s ciljem, ki ga je nadzornik opredelil v strategiji za svoj mandat, tj. zagotoviti, da bo varstvo podatkov za vse vpletene kolikor mogoče enostavno in učinkovito;

| 23. | obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Evropske unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa, ter poziva nadzornika in Računsko sodišče, naj opravita ocene učinka in Evropski parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih. |
| --- | --- |

23.

obžaluje, da se je Združeno kraljestvo odločilo, da izstopi iz Evropske unije; ugotavlja, da trenutno ni mogoče napovedati finančnih, upravnih, človeških in drugih posledic zaradi izstopa, ter poziva nadzornika in Računsko sodišče, naj opravita ocene učinka in Evropski parlament do konca leta 2018 obvestita o rezultatih.

---

(1)  Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1)

1

(2)  Direktiva (EU) 2016/680 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ki jih pristojni organi obdelujejo za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona kaznivih dejanj ali izvrševanja kazenskih sankcij, in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Okvirnega sklepa Sveta 2008/977/PNZ (UL L 119, 4.5.2016, str. 89).

2

(3)  
  UL L 252, 29.9.2017, str. 140.

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/149 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/149

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1337

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju računovodskih izkazov ter bilance prihodkov in odhodkov za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2016 (COM(2017)364 – C8-0257/2017), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju računovodskih izkazov ter bilance prihodkov in odhodkov za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2016 (COM(2017)364 – C8-0257/2017),

| — | ob upoštevanju finančnih informacij o evropskih razvojnih skladih (COM(2017)299), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju finančnih informacij o evropskih razvojnih skladih (COM(2017)299),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o dejavnostih, financiranih iz osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016 z odgovori Komisije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o dejavnostih, financiranih iz osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016 z odgovori Komisije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočil Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja dejavnosti evropskih razvojnih skladov za proračunsko leto 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočil Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja dejavnosti evropskih razvojnih skladov za proračunsko leto 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018),

| — | ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami podpisanega v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000
   (3) in spremenjenega v Ouagadougouju (Burkina Faso) 22. junija 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami podpisanega v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000
   (3) in spremenjenega v Ouagadougouju (Burkina Faso) 22. junija 2010
   (4),

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski skupnosti (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski skupnosti (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (5),

| — | ob upoštevanju člena 33 notranjega sporazuma z dne 20. decembra 1995 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru drugega finančnega protokola k četrti konvenciji AKP-ES (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 33 notranjega sporazuma z dne 20. decembra 1995 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru drugega finančnega protokola k četrti konvenciji AKP-ES (6),

| — | ob upoštevanju člena 32 notranjega sporazuma z dne 18. septembra 2000 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti na podlagi finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu med afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanemu v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000, in o dodelitvi finančne pomoči za čezmorske države in ozemlja, za katere se uporablja četrti del Pogodbe ES (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 32 notranjega sporazuma z dne 18. septembra 2000 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti na podlagi finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu med afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanemu v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000, in o dodelitvi finančne pomoči za čezmorske države in ozemlja, za katere se uporablja četrti del Pogodbe ES (7),

| — | ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 17. julija 2006 o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja četrti del Pogodbe ES (8), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 17. julija 2006 o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja četrti del Pogodbe ES (8),

| — | ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2013 in 26. junija 2013 o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2013 in 26. junija 2013 o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (9),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 74 finančne uredbe z dne 16. junija 1998, ki velja za sodelovanje pri financiranju razvoja v okviru četrte konvencije AKP-ES (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 74 finančne uredbe z dne 16. junija 1998, ki velja za sodelovanje pri financiranju razvoja v okviru četrte konvencije AKP-ES (10),

| — | ob upoštevanju člena 119 finančne uredbe z dne 27. marca 2003, ki velja za deveti Evropski razvojni sklad (11), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 119 finančne uredbe z dne 27. marca 2003, ki velja za deveti Evropski razvojni sklad (11),

| — | ob upoštevanju člena 50 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 z dne 18. februarja 2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za deseti Evropski razvojni sklad (12), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 50 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 z dne 18. februarja 2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za deseti Evropski razvojni sklad (12),

| — | ob upoštevanju člena 48 Uredbe Sveta (EU) 2015/323 z dne 2. marca 2015 o finančni uredbi, ki se uporablja za enajsti Evropski razvojni sklad (13), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 48 Uredbe Sveta (EU) 2015/323 z dne 2. marca 2015 o finančni uredbi, ki se uporablja za enajsti Evropski razvojni sklad (13),

| — | ob upoštevanju členov 93 in 94(3) ter Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 93 in 94(3) ter Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za razvoj (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za razvoj (A8-0123/2018),

| 1. | podeli razrešnico Komisiji glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico Komisiji glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in Evropski investicijski banki ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in Evropski investicijski banki ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 281.

1

(2)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 289.

2

(3)  
  UL L 317, 15.12.2000, str. 3.

3

(4)  
  UL L 287, 4.11.2010, str. 3.

4

(5)  
  UL L 344, 19.12.2013, str. 1.

5

(6)  
  UL L 156, 29.5.1998, str. 108.

6

(7)  
  UL L 317, 15.12.2000, str. 355.

7

(8)  
  UL L 247, 9.9.2006, str. 32.

8

(9)  
  UL L 210, 6.8.2013, str. 1.

9

(10)  
  UL L 191, 7.7.1998, str. 53.

10

(11)  
  UL L 83, 1.4.2003, str. 1.

11

(12)  
  UL L 78, 19.3.2008, str. 1.

12

(13)  
  UL L 58, 3.3.2015, str. 17.

13

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/151 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/151

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1338

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju členov 93 in 94(3) ter Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 93 in 94(3) ter Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za razvoj (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za razvoj (A8-0123/2018),

| A. | ker je glavni cilj Sporazuma iz Cotonouja, kot okvira odnosov Unije z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (državami AKP) ter čezmorskimi državami in ozemlji, zmanjšati in na koncu izkoreniniti revščino, v skladu s cilji trajnostnega razvoja in postopne vključitve držav AKP ter čezmorskih držav in ozemelj v svetovno gospodarstvo; |
| --- | --- |

A.

ker je glavni cilj Sporazuma iz Cotonouja, kot okvira odnosov Unije z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (državami AKP) ter čezmorskimi državami in ozemlji, zmanjšati in na koncu izkoreniniti revščino, v skladu s cilji trajnostnega razvoja in postopne vključitve držav AKP ter čezmorskih držav in ozemelj v svetovno gospodarstvo;

| B. | ker so Evropski razvojni skladi (ERS) najpomembnejši finančni instrument Unije za razvojno sodelovanje z državami AKP ter čezmorskimi državami in ozemlji; |
| --- | --- |

B.

ker so Evropski razvojni skladi (ERS) najpomembnejši finančni instrument Unije za razvojno sodelovanje z državami AKP ter čezmorskimi državami in ozemlji;

| C. | ker zgodovina držav članic Uniji nalaga obveznosti v zvezi z razvojem držav AKP ter sodelovanjem s čezmorskimi državami in ozemlji, ki so povezane s prihodnostjo Unije zaradi geopolitike, globalizacije in svetovnih izzivov, kot so vplivi podnebnih in demografskih sprememb; |
| --- | --- |

C.

ker zgodovina držav članic Uniji nalaga obveznosti v zvezi z razvojem držav AKP ter sodelovanjem s čezmorskimi državami in ozemlji, ki so povezane s prihodnostjo Unije zaradi geopolitike, globalizacije in svetovnih izzivov, kot so vplivi podnebnih in demografskih sprememb;

| D. | ker je Komisija kot izvajalski organ odgovorna za razrešnico za ERS; |
| --- | --- |

D.

ker je Komisija kot izvajalski organ odgovorna za razrešnico za ERS;

| E. | ker pojav novih svetovnih izzivov korenito spreminja vzorce izvajanja pomoči in je spodbudil vse zainteresirane strani na področju razvoja k razmišljanju o novem pristopu k pomoči ter k preusmeritvi sedanjega okvira zunanje pomoči; |
| --- | --- |

E.

ker pojav novih svetovnih izzivov korenito spreminja vzorce izvajanja pomoči in je spodbudil vse zainteresirane strani na področju razvoja k razmišljanju o novem pristopu k pomoči ter k preusmeritvi sedanjega okvira zunanje pomoči;

| F. | ker so načela trajnosti, skladnosti politik in učinkovitosti ključna za razvoj novega in horizontalnega pristopa Unije k razvoju glede krepitve pozitivnega učinka njene razvojne pomoči in ciljev; |
| --- | --- |

F.

ker so načela trajnosti, skladnosti politik in učinkovitosti ključna za razvoj novega in horizontalnega pristopa Unije k razvoju glede krepitve pozitivnega učinka njene razvojne pomoči in ciljev;

| G. | ker sta preglednost in odgovornost pogoj za demokratični nadzor in tudi skladnost ukrepanja Unije na področju razvoja s cilji drugih akterjev, kot so države članice, mednarodne organizacije, mednarodne finančne institucije ali multilateralne razvojne banke; |
| --- | --- |

G.

ker sta preglednost in odgovornost pogoj za demokratični nadzor in tudi skladnost ukrepanja Unije na področju razvoja s cilji drugih akterjev, kot so države članice, mednarodne organizacije, mednarodne finančne institucije ali multilateralne razvojne banke;

| H. | ker je usklajevanje bistveno za omejevanje tveganja razdrobljenosti pomoči in povečanje skladnosti učinka ter odgovornost partnerjev za razvojne prednostne naloge; |
| --- | --- |

H.

ker je usklajevanje bistveno za omejevanje tveganja razdrobljenosti pomoči in povečanje skladnosti učinka ter odgovornost partnerjev za razvojne prednostne naloge;

| I. | ker bi se morali skupno razvojno financiranje in programi odražati v boljši usmerjenosti ciljev, opredelitvi sinergij in izmenjavi informacij okvirov rezultatov različnih organizacij; |
| --- | --- |

I.

ker bi se morali skupno razvojno financiranje in programi odražati v boljši usmerjenosti ciljev, opredelitvi sinergij in izmenjavi informacij okvirov rezultatov različnih organizacij;

| J. | ker je oblikovanje novih načinov posredovanja, kot so kombiniranje, naložbene zmogljivosti ali platforme ter namenski skrbniški skladi, način za spodbujanje financiranja, ki presega uradno razvojno pomoč, toda ob upoštevanju pogojev v zvezi s preglednostjo, ki prinaša dodatnost in ima pozitiven vpliv na kraju samem; |
| --- | --- |

J.

ker je oblikovanje novih načinov posredovanja, kot so kombiniranje, naložbene zmogljivosti ali platforme ter namenski skrbniški skladi, način za spodbujanje financiranja, ki presega uradno razvojno pomoč, toda ob upoštevanju pogojev v zvezi s preglednostjo, ki prinaša dodatnost in ima pozitiven vpliv na kraju samem;

| K. | ker sta mobilizacija zasebnega sektorja in privabljanje dodatnih naložb ključnega pomena zaradi vrzeli v financiranju, ki je potrebno za doseganje ambicioznih razvojnih ciljev, da se zagotovi ustrezen temelj za trajnostni razvoj v državah prejemnicah v okviru njihove upravne zmogljivosti in znotraj njihove družbene strukture; |
| --- | --- |

K.

ker sta mobilizacija zasebnega sektorja in privabljanje dodatnih naložb ključnega pomena zaradi vrzeli v financiranju, ki je potrebno za doseganje ambicioznih razvojnih ciljev, da se zagotovi ustrezen temelj za trajnostni razvoj v državah prejemnicah v okviru njihove upravne zmogljivosti in znotraj njihove družbene strukture;

| L. | ker ima proračunska podpora sicer osrednjo vlogo pri spremembah in obravnavi glavnih razvojnih izzivov, a prinaša tudi znatno fiduciarno tveganje in bi jo bilo treba odobriti le, če zagotavlja zadostno preglednost, sledljivost in odgovornost, skupaj z jasno zavezanostjo partnerskih držav reformam politike; |
| --- | --- |

L.

ker ima proračunska podpora sicer osrednjo vlogo pri spremembah in obravnavi glavnih razvojnih izzivov, a prinaša tudi znatno fiduciarno tveganje in bi jo bilo treba odobriti le, če zagotavlja zadostno preglednost, sledljivost in odgovornost, skupaj z jasno zavezanostjo partnerskih držav reformam politike;

| M. | ker se razvoj pomoči izvaja v zapletenem in nestabilnem geopolitičnem kontekstu, na katerega vplivajo zadeve, kot so šibki okviri upravljanja, korupcija, socialna in gospodarska nestabilnost, oboroženi konflikti, krizne razmere ali razmere po koncu krize, ki povzročajo migracije, prisilno razseljevanje ali zdravstvene krize; |
| --- | --- |

M.

ker se razvoj pomoči izvaja v zapletenem in nestabilnem geopolitičnem kontekstu, na katerega vplivajo zadeve, kot so šibki okviri upravljanja, korupcija, socialna in gospodarska nestabilnost, oboroženi konflikti, krizne razmere ali razmere po koncu krize, ki povzročajo migracije, prisilno razseljevanje ali zdravstvene krize;

| N. | ker Parlament ponovno poziva k vključitvi ERS v splošni proračun Unije; |
| --- | --- |

N.

ker Parlament ponovno poziva k vključitvi ERS v splošni proračun Unije;

Izjava o zanesljivosti

Izjava o zanesljivosti

Ključne ugotovitve v finančnem izvrševanju za leto 2016

Ključne ugotovitve v finančnem izvrševanju za leto 2016

| 1. | pozdravlja nenehna prizadevanja služb Komisije za izboljšanje splošnega finančnega poslovodenja ERS v zvezi s starimi odprtimi obveznostmi predhodnega financiranja in plačil; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja nenehna prizadevanja služb Komisije za izboljšanje splošnega finančnega poslovodenja ERS v zvezi s starimi odprtimi obveznostmi predhodnega financiranja in plačil;

| 2. | ugotavlja predvsem, da je bil zastavljeni cilj 25-odstotnega zmanjšanja nekoliko presežen za stare odprte obveznosti in je dosegel 28 % ter 36 % glede na stare neporabljene obveznosti; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja predvsem, da je bil zastavljeni cilj 25-odstotnega zmanjšanja nekoliko presežen za stare odprte obveznosti in je dosegel 28 % ter 36 % glede na stare neporabljene obveznosti;

| 3. | opaža tudi ukrepe za zmanjšanje in zaprtje odprtih preteklih pogodb, saj odlogi, ki so daljši od 18 mesecev od konca njihovega obdobja dejavnosti, pomenijo precejšnje tveganje za nastanek napak v zvezi z zakonitostjo, ker podporna dokumentacija morda ni več na voljo in osebje, pristojno za izvrševanje teh pogodb, prav tako morda ni več na voljo, da bi zagotovilo neprekinjeno delovanje; |
| --- | --- |

3.

opaža tudi ukrepe za zmanjšanje in zaprtje odprtih preteklih pogodb, saj odlogi, ki so daljši od 18 mesecev od konca njihovega obdobja dejavnosti, pomenijo precejšnje tveganje za nastanek napak v zvezi z zakonitostjo, ker podporna dokumentacija morda ni več na voljo in osebje, pristojno za izvrševanje teh pogodb, prav tako morda ni več na voljo, da bi zagotovilo neprekinjeno delovanje;

| 4. | ugotavlja, da je skupni delež preteklih pogodb v portfelju Generalnega direktorata Komisije za mednarodno sodelovanje in razvoj (DEVCO) ob koncu leta 2016 znašal 15,15 % v primerjavi s ciljem 15 %; obžaluje, da je 1 058 (ali 56 %) od 1 896 preteklih pogodb povezanih z upravljanjem dejavnosti ERS in da je obdobje dejavnosti 156 preteklih pogodb ERS od teh 1 058 poteklo pred več kot 5 leti, pri čemer slednje predstavlja finančno vrednost 323 milijonov EUR; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je skupni delež preteklih pogodb v portfelju Generalnega direktorata Komisije za mednarodno sodelovanje in razvoj (DEVCO) ob koncu leta 2016 znašal 15,15 % v primerjavi s ciljem 15 %; obžaluje, da je 1 058 (ali 56 %) od 1 896 preteklih pogodb povezanih z upravljanjem dejavnosti ERS in da je obdobje dejavnosti 156 preteklih pogodb ERS od teh 1 058 poteklo pred več kot 5 leti, pri čemer slednje predstavlja finančno vrednost 323 milijonov EUR;

| 5. | vendar obžaluje, da so bili v skladu z Računskim sodiščem nadzorni in kontrolni sistemi še vedno ocenjeni kot le delno učinkoviti; |
| --- | --- |

5.

vendar obžaluje, da so bili v skladu z Računskim sodiščem nadzorni in kontrolni sistemi še vedno ocenjeni kot le delno učinkoviti;

Zanesljivost zaključnega računa evropskih razvojnih skladov

Zanesljivost zaključnega računa evropskih razvojnih skladov

| 6. | pozdravlja mnenje Računskega sodišča, da letni računovodski izkazi 8., 9., 10. in 11. ERS za leto 2016 v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavljajo njihov finančni položaj na dan 31. decembra 2016, in da so njihov poslovni izid, denarni tokovi in spremembe čistih sredstev za tedaj končano leto v skladu s finančno uredbo za ERS in mednarodno sprejetimi računovodskimi standardi za javni sektor; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja mnenje Računskega sodišča, da letni računovodski izkazi 8., 9., 10. in 11. ERS za leto 2016 v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavljajo njihov finančni položaj na dan 31. decembra 2016, in da so njihov poslovni izid, denarni tokovi in spremembe čistih sredstev za tedaj končano leto v skladu s finančno uredbo za ERS in mednarodno sprejetimi računovodskimi standardi za javni sektor;

| 7. | poziva Komisijo, naj ukrepa, da bi rešila vprašanje izterjav neporabljenega predhodnega financiranja, nepravilno izkazanega kot prihodki iz poslovanja, saj je to nepravilno izkazovanje prihodka iz poslovanja povzročilo popravke v višini 3,2 milijona EUR; |
| --- | --- |

7.

poziva Komisijo, naj ukrepa, da bi rešila vprašanje izterjav neporabljenega predhodnega financiranja, nepravilno izkazanega kot prihodki iz poslovanja, saj je to nepravilno izkazovanje prihodka iz poslovanja povzročilo popravke v višini 3,2 milijona EUR;

| 8. | obžaluje, da so bile te napake v kodiranju prisotne že leta 2015 v okviru upravljanja nalogov za izterjavo; vendar ugotavlja, da je GD DEVCO leta 2016 izdal podrobna navodila za zaposlene za pravilno kodiranje tovrstnih nalogov za izterjavo; |
| --- | --- |

8.

obžaluje, da so bile te napake v kodiranju prisotne že leta 2015 v okviru upravljanja nalogov za izterjavo; vendar ugotavlja, da je GD DEVCO leta 2016 izdal podrobna navodila za zaposlene za pravilno kodiranje tovrstnih nalogov za izterjavo;

Zakonitost in pravilnost dejavnosti ERS

Zakonitost in pravilnost dejavnosti ERS

| 9. | pozdravlja mnenje Računskega sodišča, da so prihodki, povezani z računovodskimi izkazi za leto 2016, v vseh pomembnih pogledih zakoniti in pravilni; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja mnenje Računskega sodišča, da so prihodki, povezani z računovodskimi izkazi za leto 2016, v vseh pomembnih pogledih zakoniti in pravilni;

| 10. | ponovno izraža skrb glede ocene Računskega sodišča v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo plačil, povezanih z računovodskimi izkazi, na katere močno vplivajo napake; |
| --- | --- |

10.

ponovno izraža skrb glede ocene Računskega sodišča v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo plačil, povezanih z računovodskimi izkazi, na katere močno vplivajo napake;

| 11. | ugotavlja, da je glede na oceno Računskega sodišča iz letnega poročila ocenjena stopnja napake za odhodke, povezane z računovodskimi izkazi 8., 9., 10. in 11. ERS, 3,3 %, kar kaže rahlo zmanjšanje glede na 3,8 % v letih 2014 in 2015, 3,4 % leta 2013 in 3 % leta 2012; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je glede na oceno Računskega sodišča iz letnega poročila ocenjena stopnja napake za odhodke, povezane z računovodskimi izkazi 8., 9., 10. in 11. ERS, 3,3 %, kar kaže rahlo zmanjšanje glede na 3,8 % v letih 2014 in 2015, 3,4 % leta 2013 in 3 % leta 2012;

| 12. | je seznanjen in obžaluje, da so bile napake ugotovljene pri 24 % pregledanih transakcij (35 od 143); je seznanjen z rezultati vzorčenja v zvezi s projekti, kjer so bile napake ugotovljene pri 35 od 130 plačil (27 %), in zlasti, da je imelo 26 plačil od teh 35 (tj. 74 %) količinsko opredeljive napake, 9 končnih transakcij pa je bilo odobrenih po predhodnih pregledih; |
| --- | --- |

12.

je seznanjen in obžaluje, da so bile napake ugotovljene pri 24 % pregledanih transakcij (35 od 143); je seznanjen z rezultati vzorčenja v zvezi s projekti, kjer so bile napake ugotovljene pri 35 od 130 plačil (27 %), in zlasti, da je imelo 26 plačil od teh 35 (tj. 74 %) količinsko opredeljive napake, 9 končnih transakcij pa je bilo odobrenih po predhodnih pregledih;

| 13. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so imele službe Komisije pri dveh primerih količinsko opredeljivih napak dovolj informacij iz sistemov upravljanja za preprečitev, odkritje ali popravek napake pred sprejetjem odhodka, kar je imelo neposreden pozitiven učinek na ocenjeno stopnjo napake, ki bi bila 0,7 odstotne točke manjša, ter da zunanji revizorji ali nadzorniki niso odkrili petih transakcij z napakami; |
| --- | --- |

13.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so imele službe Komisije pri dveh primerih količinsko opredeljivih napak dovolj informacij iz sistemov upravljanja za preprečitev, odkritje ali popravek napake pred sprejetjem odhodka, kar je imelo neposreden pozitiven učinek na ocenjeno stopnjo napake, ki bi bila 0,7 odstotne točke manjša, ter da zunanji revizorji ali nadzorniki niso odkrili petih transakcij z napakami;

| 14. | ugotavlja, da pri proračunski podpori in izvajanju projektov mednarodnih organizacij z več donatorji z uporabo teoretičnega pristopa njihova narava financiranja in načini plačevanja omejujejo obseg možnosti napak transakcij; ponavlja svojo zaskrbljenost zaradi združevanja sredstev Unije s financiranjem drugih donatorjev, predvsem zaradi dejstva, da sredstva Unije niso dodeljena za posebne opredeljene postavke odhodkov, in zaradi omejitev revizijskega dela Računskega sodišča na podlagi teoretičnega pristopa; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da pri proračunski podpori in izvajanju projektov mednarodnih organizacij z več donatorji z uporabo teoretičnega pristopa njihova narava financiranja in načini plačevanja omejujejo obseg možnosti napak transakcij; ponavlja svojo zaskrbljenost zaradi združevanja sredstev Unije s financiranjem drugih donatorjev, predvsem zaradi dejstva, da sredstva Unije niso dodeljena za posebne opredeljene postavke odhodkov, in zaradi omejitev revizijskega dela Računskega sodišča na podlagi teoretičnega pristopa;

| 15. | je zaskrbljen zaradi ponavljanja in vztrajne tipologije napak, zlasti na področju javnih naročil, kljub zaporednim načrtom za odpravo napak, tj. zaradi neskladnosti z določbami o javnih naročilih v primeru pogodb o storitvah, oddanih brez konkurenčnega izbirnega postopka, odhodkov, ki jih ni bilo, neupravičenih odhodkov ali neobstoja dokazil; ugotavlja, da so se te napake nanašale tudi na transakcije v zvezi z ocenami programov, sporazumi o nepovratnih sredstvih in prispevkih med Komisijo in mednarodnimi organizacijami; poziva Komisijo, naj nujno obravnava pomanjkljivosti v upravljanju pogodb, izbirnih postopkih, upravljanju dokumentov in sistemu javnih naročil; |
| --- | --- |

15.

je zaskrbljen zaradi ponavljanja in vztrajne tipologije napak, zlasti na področju javnih naročil, kljub zaporednim načrtom za odpravo napak, tj. zaradi neskladnosti z določbami o javnih naročilih v primeru pogodb o storitvah, oddanih brez konkurenčnega izbirnega postopka, odhodkov, ki jih ni bilo, neupravičenih odhodkov ali neobstoja dokazil; ugotavlja, da so se te napake nanašale tudi na transakcije v zvezi z ocenami programov, sporazumi o nepovratnih sredstvih in prispevkih med Komisijo in mednarodnimi organizacijami; poziva Komisijo, naj nujno obravnava pomanjkljivosti v upravljanju pogodb, izbirnih postopkih, upravljanju dokumentov in sistemu javnih naročil;

| 16. | ponavlja, da bi Komisija morala povečati prizadevanja, povezana s temi specifičnimi področji sodelovanja, in nadgradi obstoječi načrt za odpravo napak, zlasti kadar količinsko opredeljive napake kažejo na pomanjkljivosti pri pregledih skladnosti s pogodbenimi določbami, ki jih je izvedla mednarodna organizacija, kot sestavni del splošnih prizadevanj za izboljšanje metod za obvladovanje tveganja, splošno krepitev nadzornih sistemov in neprekinjenosti poslovanja; |
| --- | --- |

16.

ponavlja, da bi Komisija morala povečati prizadevanja, povezana s temi specifičnimi področji sodelovanja, in nadgradi obstoječi načrt za odpravo napak, zlasti kadar količinsko opredeljive napake kažejo na pomanjkljivosti pri pregledih skladnosti s pogodbenimi določbami, ki jih je izvedla mednarodna organizacija, kot sestavni del splošnih prizadevanj za izboljšanje metod za obvladovanje tveganja, splošno krepitev nadzornih sistemov in neprekinjenosti poslovanja;

| 17. | poziva GD DEVCO, naj nameni ustrezno pozornost kodiranju in nadzoru plačil, da se upoštevajo roki, določeni v finančnem krogu in delovnih postopkih; |
| --- | --- |

17.

poziva GD DEVCO, naj nameni ustrezno pozornost kodiranju in nadzoru plačil, da se upoštevajo roki, določeni v finančnem krogu in delovnih postopkih;

Učinkovitost nadzornega okvira

Učinkovitost nadzornega okvira

| 18. | pozdravlja stalna prizadevanja GD DEVCO za krepitev izvajanja nadzornega okvira, zlasti osredotočenost na področja z visokim tveganjem, povezana s sredstvi v posrednem upravljanju mednarodnih organizacij in razvojnih agencij ter nepovratnih sredstev v neposrednem upravljanju; je seznanjen z razširitvijo pridržka na nepovratna sredstva in ocene programov v posrednem upravljanju; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja stalna prizadevanja GD DEVCO za krepitev izvajanja nadzornega okvira, zlasti osredotočenost na področja z visokim tveganjem, povezana s sredstvi v posrednem upravljanju mednarodnih organizacij in razvojnih agencij ter nepovratnih sredstev v neposrednem upravljanju; je seznanjen z razširitvijo pridržka na nepovratna sredstva in ocene programov v posrednem upravljanju;

| 19. | priznava, da se razvojna pomoč pogosto izvršuje v težavnem, nestabilnem ali kritičnem okviru, v katerem prihaja do napak; |
| --- | --- |

19.

priznava, da se razvojna pomoč pogosto izvršuje v težavnem, nestabilnem ali kritičnem okviru, v katerem prihaja do napak;

| 20. | ponovno poziva, naj se posebno pozornost nameni ponavljajočim se šibkostim, ugotovljenim v okviru delovanja ključnih nadzornih ukrepov, in sicer ranljivosti predhodnih pregledov, opravljenim pred plačili projektov, in preveritvi zunanjih revizij odhodkov; ugotavlja, da GD DEVCO trenutno pregleduje pooblastila za revizije in preverjanja, da bi pridobil informacije, ki omogočajo oceno kakovosti; |
| --- | --- |

20.

ponovno poziva, naj se posebno pozornost nameni ponavljajočim se šibkostim, ugotovljenim v okviru delovanja ključnih nadzornih ukrepov, in sicer ranljivosti predhodnih pregledov, opravljenim pred plačili projektov, in preveritvi zunanjih revizij odhodkov; ugotavlja, da GD DEVCO trenutno pregleduje pooblastila za revizije in preverjanja, da bi pridobil informacije, ki omogočajo oceno kakovosti;

| 21. | pozdravlja dejstvo, da je bila študija stopnje preostale napake izvedena peto leto zapored v skladu z metodologijo stopnje preostale napake, kar predstavlja gradnik za pridobivanje zagotovil GD DEVCO v prihodnje; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja dejstvo, da je bila študija stopnje preostale napake izvedena peto leto zapored v skladu z metodologijo stopnje preostale napake, kar predstavlja gradnik za pridobivanje zagotovil GD DEVCO v prihodnje;

| 22. | pozdravlja dejstvo, da je GD DEVCO obravnaval vse pomanjkljivosti, o katerih je v letu 2013 poročalo Računsko sodišče, vendar kljub temu ugotavlja, da metode ocenjevanja, ki je specifična za stopnjo preostale napake, še vedno puščajo preširok manevrski prostor za posamezne stopnje napake; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja dejstvo, da je GD DEVCO obravnaval vse pomanjkljivosti, o katerih je v letu 2013 poročalo Računsko sodišče, vendar kljub temu ugotavlja, da metode ocenjevanja, ki je specifična za stopnjo preostale napake, še vedno puščajo preširok manevrski prostor za posamezne stopnje napake;

| 23. | z zanimanjem ugotavlja, da je študija stopnje preostale napake za leto 2016 prvič ocenila stopnjo preostale napake na 1,7 %, kar je pod pragom pomembnosti 2 %, in potrdila trend zmanjševanja od leta 2014, ki ustreza znesku, za katerega obstaja tveganje, v višini 105 milijonov EUR (ali 1,9 % odhodkov za leto 2016) s popravno zmogljivostjo – ali ocenjenimi prihodnjimi popravki – v višini 25 milijonov EUR (24 %), pri čemer je treba upoštevati pomanjkljivosti, ugotovljene v vknjiženih nalogih za izterjavo v računovodskem sistemu; vendar meni, da je treba glede na visoko tveganje posebno pozornost nenehno namenjati transakcijam v zvezi s proračunsko podporo; |
| --- | --- |

23.

z zanimanjem ugotavlja, da je študija stopnje preostale napake za leto 2016 prvič ocenila stopnjo preostale napake na 1,7 %, kar je pod pragom pomembnosti 2 %, in potrdila trend zmanjševanja od leta 2014, ki ustreza znesku, za katerega obstaja tveganje, v višini 105 milijonov EUR (ali 1,9 % odhodkov za leto 2016) s popravno zmogljivostjo – ali ocenjenimi prihodnjimi popravki – v višini 25 milijonov EUR (24 %), pri čemer je treba upoštevati pomanjkljivosti, ugotovljene v vknjiženih nalogih za izterjavo v računovodskem sistemu; vendar meni, da je treba glede na visoko tveganje posebno pozornost nenehno namenjati transakcijam v zvezi s proračunsko podporo;

| 24. | ponavlja svojo podporo premiku s splošnega pridržka k izdaji diferenciranih pridržkov, kot je v svojih predhodnih resolucijah o ERS zahteval Parlament, da se postopno krepi pregled zagotovil različnih operativnih procesov s (i) pridržkom na podlagi stopenj napak na štirih področjih z najvišjim tveganjem, in sicer za nepovratna sredstva v neposrednem in posrednem upravljanju, neposredno upravljanje v mednarodnih organizacijah in razvojnih agencijah ter ocene programov, ter (ii) specifičnim in ponovnim pridržkom za mirovno pomoč za Afriko; spodbuja Komisijo, naj nadaljuje z izpopolnjevanjem svojih postopkov upravljanja glede na tveganje in finančni obseg ter po potrebi doda dodatne pogoje; |
| --- | --- |

24.

ponavlja svojo podporo premiku s splošnega pridržka k izdaji diferenciranih pridržkov, kot je v svojih predhodnih resolucijah o ERS zahteval Parlament, da se postopno krepi pregled zagotovil različnih operativnih procesov s (i) pridržkom na podlagi stopenj napak na štirih področjih z najvišjim tveganjem, in sicer za nepovratna sredstva v neposrednem in posrednem upravljanju, neposredno upravljanje v mednarodnih organizacijah in razvojnih agencijah ter ocene programov, ter (ii) specifičnim in ponovnim pridržkom za mirovno pomoč za Afriko; spodbuja Komisijo, naj nadaljuje z izpopolnjevanjem svojih postopkov upravljanja glede na tveganje in finančni obseg ter po potrebi doda dodatne pogoje;

| 25. | podpira dejstvo, da Komisija vztraja pri pridržku za mirovno pomoč za Afriko v zvezi z upravljanjem in poročanjem o popravljalnih ukrepih glede upravljanja sredstev; ponovno poziva Komisijo, naj nadaljuje svoja prizadevanja v okviru stebrnih ocen za krepitev nadzornega sistema za upravljanje in operativno spremljanje mirovne pomoči za Afriko glede na zaščito evropskih razvojnih skladov pred nezakonitimi in nepravilnimi odhodki; poziva Komisijo, naj še naprej krepi oblikovanje in učinkovitost popravnih ukrepov na ravni pogodb; |
| --- | --- |

25.

podpira dejstvo, da Komisija vztraja pri pridržku za mirovno pomoč za Afriko v zvezi z upravljanjem in poročanjem o popravljalnih ukrepih glede upravljanja sredstev; ponovno poziva Komisijo, naj nadaljuje svoja prizadevanja v okviru stebrnih ocen za krepitev nadzornega sistema za upravljanje in operativno spremljanje mirovne pomoči za Afriko glede na zaščito evropskih razvojnih skladov pred nezakonitimi in nepravilnimi odhodki; poziva Komisijo, naj še naprej krepi oblikovanje in učinkovitost popravnih ukrepov na ravni pogodb;

| 26. | ugotavlja, da je bilo 14,16 milijona EUR izterjanih za povračilo neupravičenih izplačil zaradi nepravilnosti in napak; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je bilo 14,16 milijona EUR izterjanih za povračilo neupravičenih izplačil zaradi nepravilnosti in napak;

| 27. | ugotavlja, da so stroški kontrol znašali 280,17 milijona EUR ali 4,26 % vseh opravljenih plačil GD DEVCO v letu 2016; v zvezi s tem meni, da bi bilo treba prizadevanja za splošno učinkovitost okvira kontrolnih dejavnosti in njihovo dopolnjevanje z načeli dobrega upravljanja redno izvajati, da se zagotovijo zadostna jamstva; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da so stroški kontrol znašali 280,17 milijona EUR ali 4,26 % vseh opravljenih plačil GD DEVCO v letu 2016; v zvezi s tem meni, da bi bilo treba prizadevanja za splošno učinkovitost okvira kontrolnih dejavnosti in njihovo dopolnjevanje z načeli dobrega upravljanja redno izvajati, da se zagotovijo zadostna jamstva;

| 28. | meni, da je nujno vzdrževati dosledno kontrolno strategijo in zagotoviti ravnotežje med absorpcijsko sposobnostjo partnerskih držav, upoštevanjem določb o skladnosti in ciljih v zvezi z uspešnostjo, ki se morajo ustrezno kazati v upravljanju različnih ukrepov pomoči in načinih izplačil; |
| --- | --- |

28.

meni, da je nujno vzdrževati dosledno kontrolno strategijo in zagotoviti ravnotežje med absorpcijsko sposobnostjo partnerskih držav, upoštevanjem določb o skladnosti in ciljih v zvezi z uspešnostjo, ki se morajo ustrezno kazati v upravljanju različnih ukrepov pomoči in načinih izplačil;

| 29. | meni, da je za infrastrukturne projekte, financirane v okviru ERS, bistvenega pomena neodvisna predhodna ocena, ki upošteva družbeni in okoljski učinek projektov, pa tudi njihovo dodano vrednost; |
| --- | --- |

29.

meni, da je za infrastrukturne projekte, financirane v okviru ERS, bistvenega pomena neodvisna predhodna ocena, ki upošteva družbeni in okoljski učinek projektov, pa tudi njihovo dodano vrednost;

Spremljanje in poročanje o uspešnosti GD DEVCO pri doseganju ciljev

Spremljanje in poročanje o uspešnosti GD DEVCO pri doseganju ciljev

| 30. | poziva GD DEVCO, naj znatno izboljša spremljanje in poročanje o uspešnosti, da se zagotovi sistematično in redno spremljanje ključnih kazalnikov, opredeljenih v različnih sistemih uspešnosti, ter zagotavljanje pravočasnih ustreznih in zanesljivih informacij višjemu vodstvu; opozarja, da je treba pri oceni razvojnih ciljev poleg ekonomskih upoštevati tudi socialne in okoljske vidike; |
| --- | --- |

30.

poziva GD DEVCO, naj znatno izboljša spremljanje in poročanje o uspešnosti, da se zagotovi sistematično in redno spremljanje ključnih kazalnikov, opredeljenih v različnih sistemih uspešnosti, ter zagotavljanje pravočasnih ustreznih in zanesljivih informacij višjemu vodstvu; opozarja, da je treba pri oceni razvojnih ciljev poleg ekonomskih upoštevati tudi socialne in okoljske vidike;

| 31. | meni, da bi bilo treba pogostost spremljanja in poročanja opredeliti ob upoštevanju narave ciljev, ki jih je treba spremljati, vrste kazalnika in metod zbiranja ter tudi potreb po spremljanju in poročanju; |
| --- | --- |

31.

meni, da bi bilo treba pogostost spremljanja in poročanja opredeliti ob upoštevanju narave ciljev, ki jih je treba spremljati, vrste kazalnika in metod zbiranja ter tudi potreb po spremljanju in poročanju;

| 32. | poziva GD DEVCO, naj skupaj z drugimi deležniki na področju zunanjih zadev še naprej razvija svoje komunikacijske strategije in orodja, pri čemer naj izpostavlja glavne dosežke in še naprej krepi splošno vidnost projektov, ki jih podpira ERS, da bi dosegli širšo javnost in zagotovili ustrezne informacije glede prispevka Unije k svetovnim izzivom; |
| --- | --- |

32.

poziva GD DEVCO, naj skupaj z drugimi deležniki na področju zunanjih zadev še naprej razvija svoje komunikacijske strategije in orodja, pri čemer naj izpostavlja glavne dosežke in še naprej krepi splošno vidnost projektov, ki jih podpira ERS, da bi dosegli širšo javnost in zagotovili ustrezne informacije glede prispevka Unije k svetovnim izzivom;

| 33. | meni, da je 86 poročil delegacij Unije o upravljanju zunanje pomoči in napredku koristen prispevek k verigi dajanja zagotovil in tudi k merjenju uspešnosti posameznih delegacij Unije, vendar vztraja pri zanesljivosti podatkov, ki se uporabljajo v teh poročilih; je seznanjen s pozitivnim trendom GD DEVCO v zvezi z uspešnostjo delegacij Unije, saj 21 od 24 ključnih kazalnikov uspešnosti v letu 2016 izpolnjuje cilje (v primerjavi z 20 leta 2015 in 15 leta 2014), razen treh ključnih kazalnikov uspešnosti, ki se nanašajo na „natančnost finančnih napovedi o sklepih“, „odstotek izvedenih plačil v tridesetdnevnem roku“ in „upoštevanje dogovorov o prožnosti za uporabo osebja v delegacijah EU“; |
| --- | --- |

33.

meni, da je 86 poročil delegacij Unije o upravljanju zunanje pomoči in napredku koristen prispevek k verigi dajanja zagotovil in tudi k merjenju uspešnosti posameznih delegacij Unije, vendar vztraja pri zanesljivosti podatkov, ki se uporabljajo v teh poročilih; je seznanjen s pozitivnim trendom GD DEVCO v zvezi z uspešnostjo delegacij Unije, saj 21 od 24 ključnih kazalnikov uspešnosti v letu 2016 izpolnjuje cilje (v primerjavi z 20 leta 2015 in 15 leta 2014), razen treh ključnih kazalnikov uspešnosti, ki se nanašajo na „natančnost finančnih napovedi o sklepih“, „odstotek izvedenih plačil v tridesetdnevnem roku“ in „upoštevanje dogovorov o prožnosti za uporabo osebja v delegacijah EU“;

| 34. | vendar je zaskrbljen, da je bilo 980 projektov od 3 151 (31 %) opredeljenih kot problematičnih in da je šest delegacij Unije še vedno pod pragom 60 % ključnih kazalnikov uspešnosti „v zelenem“; poziva službe Komisije, da skrbno spremljajo tiste delegacije Unije, ki so nedavno dosegle cilj 60 % ali ki se nahajajo le malo nad ciljem 60 %, da bi se izboljšala in konsolidirala analiza trendov delegacij Unije; |
| --- | --- |

34.

vendar je zaskrbljen, da je bilo 980 projektov od 3 151 (31 %) opredeljenih kot problematičnih in da je šest delegacij Unije še vedno pod pragom 60 % ključnih kazalnikov uspešnosti „v zelenem“; poziva službe Komisije, da skrbno spremljajo tiste delegacije Unije, ki so nedavno dosegle cilj 60 % ali ki se nahajajo le malo nad ciljem 60 %, da bi se izboljšala in konsolidirala analiza trendov delegacij Unije;

| 35. | poziva GD DEVCO, naj razmisli o možnosti reprogramiranja ali posodobitve praga 60 %; ponavlja, da bi se lahko pregledala tudi opredelitev določenih ključnih kazalnikov uspešnosti glede na tipologijo opredeljenih vprašanj ali okolje tveganja posameznih delegacij Unije, da se ugotovijo nove meje za izboljšanje; |
| --- | --- |

35.

poziva GD DEVCO, naj razmisli o možnosti reprogramiranja ali posodobitve praga 60 %; ponavlja, da bi se lahko pregledala tudi opredelitev določenih ključnih kazalnikov uspešnosti glede na tipologijo opredeljenih vprašanj ali okolje tveganja posameznih delegacij Unije, da se ugotovijo nove meje za izboljšanje;

| 36. | poudarja, da je pomembno zagotoviti, da so programi umerjeni in niso pretirano ambiciozni, kar bi ogrozilo pričakovane rezultate podpore; na podlagi rezultatov uspešnosti delegacij Unije poziva GD DEVCO, naj ohrani realno zasnovo projektov v delegacijah Unije; |
| --- | --- |

36.

poudarja, da je pomembno zagotoviti, da so programi umerjeni in niso pretirano ambiciozni, kar bi ogrozilo pričakovane rezultate podpore; na podlagi rezultatov uspešnosti delegacij Unije poziva GD DEVCO, naj ohrani realno zasnovo projektov v delegacijah Unije;

| 37. | meni, da je bistveno, da se vodje delegacij poleg seznanjanja z njihovimi političnimi dolžnostmi na ad hoc ali regionalnih seminarjih še naprej redno opozarja na njihovo ključno vlogo pri krepitvi verige dajanja zagotovil GD DEVCO ter splošno odgovornost glede upravljanja portfeljev za projekte, ki jih je treba ustrezno oceniti, ter glede tehtanja različnih sestavnih delov, ki lahko spodbudijo izdajo pridržka; ugotavlja, da nobena delegacija Unije v svojem poročilu o upravljanju zunanje pomoči v letu 2016 ni izdala pridržka; |
| --- | --- |

37.

meni, da je bistveno, da se vodje delegacij poleg seznanjanja z njihovimi političnimi dolžnostmi na ad hoc

| 38. | poziva Komisijo, naj nemudoma poroča o posebnih popravnih ukrepih, ki se sprejmejo, kadar je projekt razvrščen kot „rdeč“ dve leti zapored, da se hitro ponovno preuči prvotno zasnovo projekta, po potrebi prerazporedi sredstva uspešnejšim projektom in potrebam ali celo preuči možnost ustavitve projekta; |
| --- | --- |

38.

poziva Komisijo, naj nemudoma poroča o posebnih popravnih ukrepih, ki se sprejmejo, kadar je projekt razvrščen kot „rdeč“ dve leti zapored, da se hitro ponovno preuči prvotno zasnovo projekta, po potrebi prerazporedi sredstva uspešnejšim projektom in potrebam ali celo preuči možnost ustavitve projekta;

Nadzor in upravljanje skrbniških skladov Unije

Nadzor in upravljanje skrbniških skladov Unije

Dopolnjevanje in učinek

Dopolnjevanje in učinek

| 39. | poudarja, da je treba nenehno zagotavljati skladnost in dopolnjevanje takih razvojnih finančnih instrumentov s strategijo ERS in širšimi cilji razvojne politike Unije; |
| --- | --- |

39.

poudarja, da je treba nenehno zagotavljati skladnost in dopolnjevanje takih razvojnih finančnih instrumentov s strategijo ERS in širšimi cilji razvojne politike Unije;

| 40. | priznava, da so bili skrbniški skladi Unije oblikovani za zagotavljanje hitrega političnega odziva spričo pomanjkanja sredstev na določene kritične razmere ali velike krize, kot je migracijska kriza, ali potrebe po povezavi pomoči, obnove in razvoja; |
| --- | --- |

40.

priznava, da so bili skrbniški skladi Unije oblikovani za zagotavljanje hitrega političnega odziva spričo pomanjkanja sredstev na določene kritične razmere ali velike krize, kot je migracijska kriza, ali potrebe po povezavi pomoči, obnove in razvoja;

| 41. | se zaveda, da namenski skrbniški skladi Unije v takšnih razmerah zagotavljajo prožnost in sklop možnosti, ki združujejo geografska in tematska posredovanja na različne načine; |
| --- | --- |

41.

se zaveda, da namenski skrbniški skladi Unije v takšnih razmerah zagotavljajo prožnost in sklop možnosti, ki združujejo geografska in tematska posredovanja na različne načine;

| 42. | poudarja pa, da mora Komisija zagotoviti, da ti skrbniški skladi pomenijo dodano vrednost za sedanje ukrepe, prispevajo k večji prepoznavnosti zunanjega delovanja in mehke moči Unije ter se izognejo podvajanju z drugimi finančnimi instrumenti; |
| --- | --- |

42.

poudarja pa, da mora Komisija zagotoviti, da ti skrbniški skladi pomenijo dodano vrednost za sedanje ukrepe, prispevajo k večji prepoznavnosti zunanjega delovanja in mehke moči Unije ter se izognejo podvajanju z drugimi finančnimi instrumenti;

| 43. | ugotavlja, da od skupnih obveznosti za vse skrbniške sklade Unije (5 026 milijonov EUR od konca novembra 2017) 2 403 milijonov EUR prihaja iz ERS, od teh pa je 2 290 milijonov EUR namenjenih za nujni skrbniški sklad Evropske unije za Afriko (skrbniški sklad za Afriko) in 113 milijonov EUR za skrbniški sklad Evropske unije za Srednjeafriško republiko (skrbniški sklad Bêkou); |
| --- | --- |

43.

ugotavlja, da od skupnih obveznosti za vse skrbniške sklade Unije (5 026 milijonov EUR od konca novembra 2017) 2 403 milijonov EUR prihaja iz ERS, od teh pa je 2 290 milijonov EUR namenjenih za nujni skrbniški sklad Evropske unije za Afriko (skrbniški sklad za Afriko) in 113 milijonov EUR za skrbniški sklad Evropske unije za Srednjeafriško republiko (skrbniški sklad Bêkou);

| 44. | vendar opozarja na visoka tveganja teh razvojnih instrumentov in zaenkrat mešane izkušnje z njihovim izvajanjem; ponovno poudarja, da je treba pri uporabi teh instrumentov zagotoviti čim večjo preglednost in odgovornost; |
| --- | --- |

44.

vendar opozarja na visoka tveganja teh razvojnih instrumentov in zaenkrat mešane izkušnje z njihovim izvajanjem; ponovno poudarja, da je treba pri uporabi teh instrumentov zagotoviti čim večjo preglednost in odgovornost;

| 45. | pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča št. 11/2017 o skrbniškem skladu Bêkou; ugotavlja, da je skrbniški sklad Bêkou kljub nekaterim pomanjkljivostim obetaven začetek in da je bila njegova ustanovitev hiter odgovor na potrebo po združevanju pomoči, rehabilitacije in razvoja; poziva Komisijo, naj upošteva priporočilo Računskega sodišča in pripravi smernice o izbiri instrumenta za zagotavljanje pomoči (skrbniški sklad ali kaj drugega); meni, da je treba v teh smernicah upoštevati morebitna tveganja in pomanjkljivosti skrbniških skladov ter dosedanje mešane izkušnje z njimi; obžaluje, da skrbniški sklad Bêkou ni občutno izboljšal splošnega usklajevanja med donatorji; |
| --- | --- |

45.

pozdravlja posebno poročilo Računskega sodišča št. 11/2017 o skrbniškem skladu Bêkou; ugotavlja, da je skrbniški sklad Bêkou kljub nekaterim pomanjkljivostim obetaven začetek in da je bila njegova ustanovitev hiter odgovor na potrebo po združevanju pomoči, rehabilitacije in razvoja; poziva Komisijo, naj upošteva priporočilo Računskega sodišča in pripravi smernice o izbiri instrumenta za zagotavljanje pomoči (skrbniški sklad ali kaj drugega); meni, da je treba v teh smernicah upoštevati morebitna tveganja in pomanjkljivosti skrbniških skladov ter dosedanje mešane izkušnje z njimi; obžaluje, da skrbniški sklad Bêkou ni občutno izboljšal splošnega usklajevanja med donatorji;

| 46. | poziva k opredelitvi dobrih praks za prispevanje k boljšemu usklajevanju dvostranske pomoči in instrumentov za nudenje pomoči različnih donatorjev; |
| --- | --- |

46.

poziva k opredelitvi dobrih praks za prispevanje k boljšemu usklajevanju dvostranske pomoči in instrumentov za nudenje pomoči različnih donatorjev;

| 47. | opozarja, da je treba področje uporabe skrbniških skladov Unije utemeljiti na zagotavljanju dodatnosti, zlasti za ustrezno odzivanje na potrebe in prednostne naloge partnerskih držav po konfliktih ali po nesrečah, obenem pa se osredotočiti na področja, na katerih sta dodana vrednost in strateški učinek največja; |
| --- | --- |

47.

opozarja, da je treba področje uporabe skrbniških skladov Unije utemeljiti na zagotavljanju dodatnosti, zlasti za ustrezno odzivanje na potrebe in prednostne naloge partnerskih držav po konfliktih ali po nesrečah, obenem pa se osredotočiti na področja, na katerih sta dodana vrednost in strateški učinek največja;

| 48. | meni, da so skrbniški skladi Unije za eno državo in skrbniški skladi Unije, ki podpirajo programe za več držav, uspešnejši, kadar imajo uradno in usklajeno strukturo upravljanja, ki lahko spodbuja glas, vrednote in okvire skupnih rezultatov deležnikov; |
| --- | --- |

48.

meni, da so skrbniški skladi Unije za eno državo in skrbniški skladi Unije, ki podpirajo programe za več držav, uspešnejši, kadar imajo uradno in usklajeno strukturo upravljanja, ki lahko spodbuja glas, vrednote in okvire skupnih rezultatov deležnikov;

| 49. | meni tudi, da je bistveno, da skrbniški skladi Unije zbirajo dodatna sredstva od držav članic, zasebnega sektorja in drugih donatorjev; |
| --- | --- |

49.

meni tudi, da je bistveno, da skrbniški skladi Unije zbirajo dodatna sredstva od držav članic, zasebnega sektorja in drugih donatorjev;

| 50. | poudarja, da je treba poglobiti selektivnost, nadzor in odgovornost za rezultate skrbniških skladov Unije v partnerskih programih ter se zanašati na predhodno oceno primerjalnih prednosti skrbniških skladov Unije v primerjavi z drugimi programi pomoči; poudarja, da je treba zagotoviti popolno preglednost in dostop do podatkov ter jasna pravila glede nadzora in spremljanja; |
| --- | --- |

50.

poudarja, da je treba poglobiti selektivnost, nadzor in odgovornost za rezultate skrbniških skladov Unije v partnerskih programih ter se zanašati na predhodno oceno primerjalnih prednosti skrbniških skladov Unije v primerjavi z drugimi programi pomoči; poudarja, da je treba zagotoviti popolno preglednost in dostop do podatkov ter jasna pravila glede nadzora in spremljanja;

Skrbniški sklad Bêkou

Skrbniški sklad Bêkou

| 51. | pozdravlja ustanovitev skrbniškega sklada Bêkou in njegov prispevek k mednarodnemu odzivanju na krizo v Srednjeafriški republiki; priznava, da se lahko ta prvi skrbniški sklad na več načinov obravnava kot pomemben pilotni projekt in da je nujno razviti natančnejše smernice za sistemska vprašanja usklajevanja donatorjev, spremljanje in ocenjevanje v skladu z bolj sistemskim pristopom za pridobitev jamstev; |
| --- | --- |

51.

pozdravlja ustanovitev skrbniškega sklada Bêkou in njegov prispevek k mednarodnemu odzivanju na krizo v Srednjeafriški republiki; priznava, da se lahko ta prvi skrbniški sklad na več načinov obravnava kot pomemben pilotni projekt in da je nujno razviti natančnejše smernice za sistemska vprašanja usklajevanja donatorjev, spremljanje in ocenjevanje v skladu z bolj sistemskim pristopom za pridobitev jamstev;

| 52. | meni, da je potrebno več časa za pravilno oceno učinkovitosti skrbniškega sklada Bêkou in nadaljnje učenje na podlagi njegovega operativnega izvajanja; |
| --- | --- |

52.

meni, da je potrebno več časa za pravilno oceno učinkovitosti skrbniškega sklada Bêkou in nadaljnje učenje na podlagi njegovega operativnega izvajanja;

| 53. | meni, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti učinkovitosti in političnemu upravljanju skrbniških skladov Unije, pa tudi neobstoječim jamstvom in pomanjkanju nadzora nad končno porabo dodeljenih sredstev; |
| --- | --- |

53.

meni, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti učinkovitosti in političnemu upravljanju skrbniških skladov Unije, pa tudi neobstoječim jamstvom in pomanjkanju nadzora nad končno porabo dodeljenih sredstev;

| 54. | meni, da je omejenemu vplivu skrbniškega sklada Bêkou na usklajevanje med deležniki treba nameniti posebno pozornost in da mora Komisija storiti vse, kar je v njeni moči, da uporabi izkušnje iz dejavnosti ERS na področjih, kot so izvajanje in usklajevanje večstranskih naložb ter upravljanje odgovornosti na podlagi rezultatov; |
| --- | --- |

54.

meni, da je omejenemu vplivu skrbniškega sklada Bêkou na usklajevanje med deležniki treba nameniti posebno pozornost in da mora Komisija storiti vse, kar je v njeni moči, da uporabi izkušnje iz dejavnosti ERS na področjih, kot so izvajanje in usklajevanje večstranskih naložb ter upravljanje odgovornosti na podlagi rezultatov;

| 55. | izraža zaskrbljenost, da so bili prispevki držav članic v skrbniški sklad Bêkou doslej relativno majhni; poziva države članice, naj se bolj vključijo, da se zagotovi doseganje pričakovanih ciljev politike skrbniškega sklada Bêkou; |
| --- | --- |

55.

izraža zaskrbljenost, da so bili prispevki držav članic v skrbniški sklad Bêkou doslej relativno majhni; poziva države članice, naj se bolj vključijo, da se zagotovi doseganje pričakovanih ciljev politike skrbniškega sklada Bêkou;

| 56. | meni, da je treba potrebno skrbnost nameniti upravljanju upravnih stroškov glede na skupne prispevke, izračunu celotnih stroškov upravljanja in iskanju načina za čim večje povečanje deleža dodeljene pomoči, ki ga prejmejo končni upravičenci; |
| --- | --- |

56.

meni, da je treba potrebno skrbnost nameniti upravljanju upravnih stroškov glede na skupne prispevke, izračunu celotnih stroškov upravljanja in iskanju načina za čim večje povečanje deleža dodeljene pomoči, ki ga prejmejo končni upravičenci;

| 57. | poziva Komisijo, naj uvede celovite nadzorne mehanizme za zagotavljanje političnega nadzora s strani Parlamenta nad upravljanjem, vodenjem in izvajanjem teh novih instrumentov v okviru postopka razrešnice; meni, da je pomembno razviti posebne strategije nadzora za skrbniške sklade Unije s specifičnimi cilji in pregledi; |
| --- | --- |

57.

poziva Komisijo, naj uvede celovite nadzorne mehanizme za zagotavljanje političnega nadzora s strani Parlamenta nad upravljanjem, vodenjem in izvajanjem teh novih instrumentov v okviru postopka razrešnice; meni, da je pomembno razviti posebne strategije nadzora za skrbniške sklade Unije s specifičnimi cilji in pregledi;

Izvrševanje dejavnosti proračunske podpore

Izvrševanje dejavnosti proračunske podpore

Upravičenost in tveganja

Upravičenost in tveganja

| 58. | je seznanjen, da plačila v okviru proračunske podpore, ki jih je v letu 2016 financiral ERS, znašajo 644 milijonov EUR; ugotavlja, da je bilo število tekočih dejavnosti proračunske podpore v letu 2016 v ERS enako 109 s 56 izplačili; |
| --- | --- |

58.

je seznanjen, da plačila v okviru proračunske podpore, ki jih je v letu 2016 financiral ERS, znašajo 644 milijonov EUR; ugotavlja, da je bilo število tekočih dejavnosti proračunske podpore v letu 2016 v ERS enako 109 s 56 izplačili;

| 59. | priznava prilagodljivost Komisije pri ocenjevanju izpolnjevanja splošnih pogojev upravičenosti za plačilo partnerski državi (diferenciacija in dinamični pristop k upravičenosti) zaradi širokega tolmačenja pravnih določb in je zaskrbljen zaradi končne porabe prenesenih sredstev in pomanjkljive sledljivosti, ko se sredstva Unije združijo v proračunskih sredstvih partnerske države; |
| --- | --- |

59.

priznava prilagodljivost Komisije pri ocenjevanju izpolnjevanja splošnih pogojev upravičenosti za plačilo partnerski državi (diferenciacija in dinamični pristop k upravičenosti) zaradi širokega tolmačenja pravnih določb in je zaskrbljen zaradi končne porabe prenesenih sredstev in pomanjkljive sledljivosti, ko se sredstva Unije združijo v proračunskih sredstvih partnerske države;

| 60. | poziva Komisijo, naj razširi ciljno naravnano proračunsko podporo z boljšo opredelitvijo razvojnih rezultatov, ki bi jih bilo treba doseči v posameznih programih in sektorjih proračunske podpore, ter predvsem izboljša kontrolne mehanizme v zvezi z ravnanjem držav prejemnic na področjih korupcije, spoštovanja človekovih pravic, pravne države in demokracije; je zelo zaskrbljen zaradi morebitne uporabe proračunske podpore v državah, v katerih ni demokratičnega nadzora, bodisi zaradi nedelujoče parlamentarne demokracije, pomanjkanja svoboščin civilne družbe in medijev bodisi zaradi premajhne zmogljivosti nadzornih organov; poziva k vzpostavitvi odhodkovne verige brez korupcije; meni, da je vezanje te podpore na učinkovit boj proti korupciji v državah, ki prejemajo proračunsko podporo, prednostna naloga; |
| --- | --- |

60.

poziva Komisijo, naj razširi ciljno naravnano proračunsko podporo z boljšo opredelitvijo razvojnih rezultatov, ki bi jih bilo treba doseči v posameznih programih in sektorjih proračunske podpore, ter predvsem izboljša kontrolne mehanizme v zvezi z ravnanjem držav prejemnic na področjih korupcije, spoštovanja človekovih pravic, pravne države in demokracije; je zelo zaskrbljen zaradi morebitne uporabe proračunske podpore v državah, v katerih ni demokratičnega nadzora, bodisi zaradi nedelujoče parlamentarne demokracije, pomanjkanja svoboščin civilne družbe in medijev bodisi zaradi premajhne zmogljivosti nadzornih organov; poziva k vzpostavitvi odhodkovne verige brez korupcije; meni, da je vezanje te podpore na učinkovit boj proti korupciji v državah, ki prejemajo proračunsko podporo, prednostna naloga;

| 61. | opozarja, da so tveganja za preusmeritev sredstev še vedno visoka, tveganja korupcije in goljufij pa so pogosto povezana z upravljanjem javnih financ in reformami; ponavlja, da je treba večjo pozornost nameniti tem tveganjem v okviru dialoga o politikah in oblikovanja strategije za prihodnje pogodbe o proračunski podpori, zlasti oceni odzivnosti vlade in sposobnosti uveljavljanja reform; poudarja, da je treba pozorno spremljati tveganja in rezultate predhodnih in naknadnih kontrol; |
| --- | --- |

61.

opozarja, da so tveganja za preusmeritev sredstev še vedno visoka, tveganja korupcije in goljufij pa so pogosto povezana z upravljanjem javnih financ in reformami; ponavlja, da je treba večjo pozornost nameniti tem tveganjem v okviru dialoga o politikah in oblikovanja strategije za prihodnje pogodbe o proračunski podpori, zlasti oceni odzivnosti vlade in sposobnosti uveljavljanja reform; poudarja, da je treba pozorno spremljati tveganja in rezultate predhodnih in naknadnih kontrol;

| 62. | vendar poziva Komisijo, naj zagotovi, da bosta proračunska podpora in dodeljevanje sredstev preučena, ustavljena, zmanjšana ali preklicana, kadar niso uresničeni jasni začetni cilji ter obveze in/ali kadar so ogroženi politični in finančni interesi Unije; |
| --- | --- |

62.

vendar poziva Komisijo, naj zagotovi, da bosta proračunska podpora in dodeljevanje sredstev preučena, ustavljena, zmanjšana ali preklicana, kadar niso uresničeni jasni začetni cilji ter obveze in/ali kadar so ogroženi politični in finančni interesi Unije;

| 63. | opozarja, da mora ERS ponudi čim večjo odprtost in preglednost; podpira javno razkritje ustreznih proračunskih informacij, povezanih s programi proračunske podpore, da bi izboljšali preglednost in odgovornost vseh deležnikov in do vseh deležnikov, tudi državljanov; |
| --- | --- |

63.

opozarja, da mora ERS ponudi čim večjo odprtost in preglednost; podpira javno razkritje ustreznih proračunskih informacij, povezanih s programi proračunske podpore, da bi izboljšali preglednost in odgovornost vseh deležnikov in do vseh deležnikov, tudi državljanov;

Proračunska podpora za izboljšanje mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v podsaharski Afriki

Proračunska podpora za izboljšanje mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v podsaharski Afriki

| 64. | poudarja pomen mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v manj razvitih državah, ker zmanjšuje odvisnost od razvojne pomoči, vodi k izboljšavam javnega upravljanja in ima osrednjo vlogo pri oblikovanju države; poziva h krepitvi uporabe specifičnih pogojev za mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov v pogodbah za dobro upravljanje in razvoj; |
| --- | --- |

64.

poudarja pomen mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v manj razvitih državah, ker zmanjšuje odvisnost od razvojne pomoči, vodi k izboljšavam javnega upravljanja in ima osrednjo vlogo pri oblikovanju države; poziva h krepitvi uporabe specifičnih pogojev za mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov v pogodbah za dobro upravljanje in razvoj;

| 65. | poudarja, da Komisija še ni učinkovito uporabila pogodb o proračunski podpori za podporo mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v državah podsaharske Afrike z nizkim in srednjim dohodkom; vendar ugotavlja, da je novi pristop Komisije povečal potencial te oblike pomoči za učinkovito podporo mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov; poziva Komisijo, naj zagotovi več informacij v poročilih o proračunski podpori glede uporabe pogodb o proračunski podpori za mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov; |
| --- | --- |

65.

poudarja, da Komisija še ni učinkovito uporabila pogodb o proračunski podpori za podporo mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov v državah podsaharske Afrike z nizkim in srednjim dohodkom; vendar ugotavlja, da je novi pristop Komisije povečal potencial te oblike pomoči za učinkovito podporo mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov; poziva Komisijo, naj zagotovi več informacij v poročilih o proračunski podpori glede uporabe pogodb o proračunski podpori za mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov;

| 66. | poudarja dejstvo, da krepitev davčnih sistemov z vzpostavitvijo neposredne povezave med davkoplačevalci in njihovo vlado prispeva ne samo k bolj predvidljivim prihodkom, ampak tudi k odgovornosti vlad; se zavzema za to, da Komisija boljšo mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov izrecno vključi na seznam glavnih razvojnih izzivov, ki jih je mogoče reševati s proračunsko podporo; |
| --- | --- |

66.

poudarja dejstvo, da krepitev davčnih sistemov z vzpostavitvijo neposredne povezave med davkoplačevalci in njihovo vlado prispeva ne samo k bolj predvidljivim prihodkom, ampak tudi k odgovornosti vlad; se zavzema za to, da Komisija boljšo mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov izrecno vključi na seznam glavnih razvojnih izzivov, ki jih je mogoče reševati s proračunsko podporo;

| 67. | opozarja na izzive, povezane z izogibanjem davkom, davčnimi utajami in nezakonitimi finančnimi tokovi; poziva Komisijo, naj pri makroekonomskih ocenah in ocenah javnega finančnega upravljanja v zvezi z vidiki glede mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov upošteva svoje smernice, da bi dobila boljši pregled nad najbolj problematičnimi vprašanji, npr. obsegom davčnih spodbud, oblikovanjem transfernih cen in davčnimi utajami; |
| --- | --- |

67.

opozarja na izzive, povezane z izogibanjem davkom, davčnimi utajami in nezakonitimi finančnimi tokovi; poziva Komisijo, naj pri makroekonomskih ocenah in ocenah javnega finančnega upravljanja v zvezi z vidiki glede mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov upošteva svoje smernice, da bi dobila boljši pregled nad najbolj problematičnimi vprašanji, npr. obsegom davčnih spodbud, oblikovanjem transfernih cen in davčnimi utajami;

| 68. | prav tako poziva Komisijo, naj poveča svoja prizadevanja v boju proti davčni utaji in davčnim zlorabam z zmanjšanjem svoje finančne podpore za črni seznam davčnih oaz, in sicer s sredstvi ERS, da bi ustvarili spodbude za tiste navedene države, ki spodbujajo nepoštene davčne prakse, da bi upoštevale poštena davčna merila Unije; |
| --- | --- |

68.

prav tako poziva Komisijo, naj poveča svoja prizadevanja v boju proti davčni utaji in davčnim zlorabam z zmanjšanjem svoje finančne podpore za črni seznam davčnih oaz, in sicer s sredstvi ERS, da bi ustvarili spodbude za tiste navedene države, ki spodbujajo nepoštene davčne prakse, da bi upoštevale poštena davčna merila Unije;

| 69. | poudarja pomanjkanje ustreznih orodij za spremljanje, da bi ocenili, koliko je proračunska podpora prispevala k splošnemu izboljšanju mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov; |
| --- | --- |

69.

poudarja pomanjkanje ustreznih orodij za spremljanje, da bi ocenili, koliko je proračunska podpora prispevala k splošnemu izboljšanju mobilizacije domačih javnofinančnih prihodkov;

| 70. | je prepričan, da se je treba na področju davčne politike tudi v prihodnje zavzemati za pravične in pregledne nacionalne davčne sisteme, povečati podporo za nadzorne procese in organe ter še naprej podpirati reforme upravljanja, ki spodbujajo trajnostno in pregledno izkoriščanje naravnih virov; |
| --- | --- |

70.

je prepričan, da se je treba na področju davčne politike tudi v prihodnje zavzemati za pravične in pregledne nacionalne davčne sisteme, povečati podporo za nadzorne procese in organe ter še naprej podpirati reforme upravljanja, ki spodbujajo trajnostno in pregledno izkoriščanje naravnih virov;

| 71. | poudarja, da je treba specifične pogoje za mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov uporabljati pogosteje, saj izplačilo proračunske podpore jasno povezujejo z napredkom partnerske države pri reformah na tem področju; |
| --- | --- |

71.

poudarja, da je treba specifične pogoje za mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov uporabljati pogosteje, saj izplačilo proračunske podpore jasno povezujejo z napredkom partnerske države pri reformah na tem področju;

| 72. | spodbuja Komisijo, naj razširi komponento proračunske podpore za gradnjo zmogljivosti, saj bo tako položila trdne temelje za dolgoročno gospodarsko in družbeno preobrazbo ter se spopadla z glavnimi ovirami za učinkovito pobiranje javnih prihodkov; |
| --- | --- |

72.

spodbuja Komisijo, naj razširi komponento proračunske podpore za gradnjo zmogljivosti, saj bo tako položila trdne temelje za dolgoročno gospodarsko in družbeno preobrazbo ter se spopadla z glavnimi ovirami za učinkovito pobiranje javnih prihodkov;

| 73. | poziva Komisijo, naj za vse obstoječe in prihodnje pogodbe o proračunski podpori s komponento razvoja zmogljivosti, namenjeno mobilizaciji domačih javnofinančnih prihodkov, poveča ozaveščenost partnerskih držav o razpoložljivosti te podpore in olajša njeno uporabo, zlasti za zadovoljevanje potreb po razvoju zmogljivosti, ki jih še ne obravnavajo drugi donatorji; |
| --- | --- |

73.

poziva Komisijo, naj za vse obstoječe in prihodnje pogodbe o proračunski podpori s komponento razvoja zmogljivosti, namenjeno mobilizaciji domačih javnofinančnih prihodkov, poveča ozaveščenost partnerskih držav o razpoložljivosti te podpore in olajša njeno uporabo, zlasti za zadovoljevanje potreb po razvoju zmogljivosti, ki jih še ne obravnavajo drugi donatorji;

Nujnost okrepljenega sodelovanja z mednarodnimi organizacijami

Nujnost okrepljenega sodelovanja z mednarodnimi organizacijami

| 74. | ugotavlja, da so plačila ERS za projekte z več donatorji, ki so jih izvajale mednarodne organizacije, leta 2016 znašala 914 milijonov EUR; |
| --- | --- |

74.

ugotavlja, da so plačila ERS za projekte z več donatorji, ki so jih izvajale mednarodne organizacije, leta 2016 znašala 914 milijonov EUR;

| 75. | meni, da si morajo večstranske finančne institucije za razvoj prizadevati za učinkovitejšo uporabo kombiniranih finančnih sredstev, zlasti v zvezi z dodatnostjo; |
| --- | --- |

75.

meni, da si morajo večstranske finančne institucije za razvoj prizadevati za učinkovitejšo uporabo kombiniranih finančnih sredstev, zlasti v zvezi z dodatnostjo;

| 76. | poudarja, da bi morale večstranske razvojne banke usklajeno in dosledno prispevati k doseganju sektorskega financiranja ambicioznih ciljev trajnostnega razvoja OZN za leto 2030, zlasti z učinkovito uporabo kombiniranih finančnih sredstev in spodbujanjem zasebnega financiranja za povečanje učinkovitosti in vpliva finančne pomoči; |
| --- | --- |

76.

poudarja, da bi morale večstranske razvojne banke usklajeno in dosledno prispevati k doseganju sektorskega financiranja ambicioznih ciljev trajnostnega razvoja OZN za leto 2030, zlasti z učinkovito uporabo kombiniranih finančnih sredstev in spodbujanjem zasebnega financiranja za povečanje učinkovitosti in vpliva finančne pomoči;

| 77. | spodbuja Komisijo, naj poveča uporabo instrumenta mikrofinanciranja, ki se smatra za pomembno in učinkovito orodje v boju proti revščini in pri krepitvi lokalnih gospodarstev; |
| --- | --- |

77.

spodbuja Komisijo, naj poveča uporabo instrumenta mikrofinanciranja, ki se smatra za pomembno in učinkovito orodje v boju proti revščini in pri krepitvi lokalnih gospodarstev;

| 78. | opozarja, da morajo finančna orodja ERS pritegniti dodatne naložbe iz zasebnega sektorja; spodbuja Komisijo, naj pripravi akcijski načrt, ki bi obravnaval to potrebo in obvesti organ za podelitev razrešnice o doseženem napredku; |
| --- | --- |

78.

opozarja, da morajo finančna orodja ERS pritegniti dodatne naložbe iz zasebnega sektorja; spodbuja Komisijo, naj pripravi akcijski načrt, ki bi obravnaval to potrebo in obvesti organ za podelitev razrešnice o doseženem napredku;

| 79. | poziva Komisijo, naj v svojih naslednjih poročilih sledi dvojnemu namenu preglednosti in prepoznavnosti Unije ter zagotovi dodatne informacije o projektih, ki se upravljajo s sredstvi Unije; meni, da je treba okrepiti poglobitev dialoga z OZN in Skupino Svetovne banke za večjo preglednost in poenostavitev skupnih instrumentov sodelovanja; |
| --- | --- |

79.

poziva Komisijo, naj v svojih naslednjih poročilih sledi dvojnemu namenu preglednosti in prepoznavnosti Unije ter zagotovi dodatne informacije o projektih, ki se upravljajo s sredstvi Unije; meni, da je treba okrepiti poglobitev dialoga z OZN in Skupino Svetovne banke za večjo preglednost in poenostavitev skupnih instrumentov sodelovanja;

| 80. | poziva Komisijo, naj da javnosti na voljo ne le podatke o financiranju nevladnih organizacij, temveč tudi podrobna poročila o financiranih projektih; izraža zaskrbljenost zaradi nedavnih domnevnih kršitev zoper nekatere nevladne organizacije; poziva Komisijo, naj dejavno spremlja razvoj stanja in po potrebi ponovno oceni odobrena sredstva; |
| --- | --- |

80.

poziva Komisijo, naj da javnosti na voljo ne le podatke o financiranju nevladnih organizacij, temveč tudi podrobna poročila o financiranih projektih; izraža zaskrbljenost zaradi nedavnih domnevnih kršitev zoper nekatere nevladne organizacije; poziva Komisijo, naj dejavno spremlja razvoj stanja in po potrebi ponovno oceni odobrena sredstva;

Obravnavanje novih svetovnih razvojnih prednostnih nalog

Obravnavanje novih svetovnih razvojnih prednostnih nalog

Operativni izzivi in nova gonila

Operativni izzivi in nova gonila

| 81. | priznava nujnost razvoja novih vzorcev za oblikovanje instrumentov za razvojno pomoč in povezanih pogojenosti v skladu z zavezami ciljev trajnostnega razvoja in novega Evropskega soglasja o razvoju za odzivanje na nove kritične značilnosti, kot so povezava med razvojem in humanitarnostjo, povezava med razvojem, migracijami in mobilnostjo, povezava med podnebnimi spremembami ter povezava med mirom in varnostjo; |
| --- | --- |

81.

priznava nujnost razvoja novih vzorcev za oblikovanje instrumentov za razvojno pomoč in povezanih pogojenosti v skladu z zavezami ciljev trajnostnega razvoja in novega Evropskega soglasja o razvoju za odzivanje na nove kritične značilnosti, kot so povezava med razvojem in humanitarnostjo, povezava med razvojem, migracijami in mobilnostjo, povezava med podnebnimi spremembami ter povezava med mirom in varnostjo;

| 82. | poudarja, da bi lahko zasebni sektor odigral odločilno vlogo, saj primanjkuje finančnih sredstev za uresničenje ambicioznih ciljev trajnostnega razvoja; meni, da je kombiniranje lahko koristen način za pridobivanje dodatnih sredstev, seveda če je njegova uporaba ustrezno utemeljena, če prinaša dodano vrednost in če je v skladu z načeli razvojne učinkovitosti; |
| --- | --- |

82.

poudarja, da bi lahko zasebni sektor odigral odločilno vlogo, saj primanjkuje finančnih sredstev za uresničenje ambicioznih ciljev trajnostnega razvoja; meni, da je kombiniranje lahko koristen način za pridobivanje dodatnih sredstev, seveda če je njegova uporaba ustrezno utemeljena, če prinaša dodano vrednost in če je v skladu z načeli razvojne učinkovitosti;

| 83. | vendar poudarja, da ERS ne bi smel preseči svojega področja uporabe ter da vzpostavitev nove povezave za soočanje z novimi izzivi ne bi smela ogroziti doseganja drugih razvojnih ciljev, njihovemu osnovanju pa je treba priložiti natančne, jasne in pregledne predpise, določene na podlagi objektivnih in nediskriminatornih meril, ki jih določi Komisija; |
| --- | --- |

83.

vendar poudarja, da ERS ne bi smel preseči svojega področja uporabe ter da vzpostavitev nove povezave za soočanje z novimi izzivi ne bi smela ogroziti doseganja drugih razvojnih ciljev, njihovemu osnovanju pa je treba priložiti natančne, jasne in pregledne predpise, določene na podlagi objektivnih in nediskriminatornih meril, ki jih določi Komisija;

| 84. | meni, da so ključnega pomena izboljšano usklajevanje in sinergije pomoči različnih donatorjev in instrumenti pomoči; poziva različne deležnike, naj izboljšajo kakovost okvirov za rezultate dejavnosti in rezultate razvoja na kraju samem; |
| --- | --- |

84.

meni, da so ključnega pomena izboljšano usklajevanje in sinergije pomoči različnih donatorjev in instrumenti pomoči; poziva različne deležnike, naj izboljšajo kakovost okvirov za rezultate dejavnosti in rezultate razvoja na kraju samem;

| 85. | priznava operativne težave ali izzive, zlasti za namene dosege soglasja, predvsem kadar je ogroženo usklajevanje velikega števila donatorjev v razvijajočih se, zapletenih razmerah in zaradi spreminjajočih se potreb; |
| --- | --- |

85.

priznava operativne težave ali izzive, zlasti za namene dosege soglasja, predvsem kadar je ogroženo usklajevanje velikega števila donatorjev v razvijajočih se, zapletenih razmerah in zaradi spreminjajočih se potreb;

| 86. | meni, da naložbe v nestabilne države ostajajo ključna prednostna naloga posredovanj Unije, hkrati pa bi ohranitev razsodnega pristopa k spremljanju lahko po potrebi vodila k ustavitvi financiranja; meni, da je treba okrepiti prakso ocenjevanja rezultatov in njihove izmenjave v zvezi z nestabilnimi državami ali državami v konfliktnih razmerah; |
| --- | --- |

86.

meni, da naložbe v nestabilne države ostajajo ključna prednostna naloga posredovanj Unije, hkrati pa bi ohranitev razsodnega pristopa k spremljanju lahko po potrebi vodila k ustavitvi financiranja; meni, da je treba okrepiti prakso ocenjevanja rezultatov in njihove izmenjave v zvezi z nestabilnimi državami ali državami v konfliktnih razmerah;

| 87. | podpira prizadevanja za spopadanje z vprašanji trajnosti razvojnih rezultatov, kadar so ogroženi mobilizacija domačih javnofinančnih prihodkov, odgovornost in politična ekonomija; |
| --- | --- |

87.

podpira prizadevanja za spopadanje z vprašanji trajnosti razvojnih rezultatov, kadar so ogroženi mobilizacija domačih javnofinančnih prihodkov, odgovornost in politična ekonomija;

| 88. | opozarja, da so podnebne spremembe eden največjih izzivov, s katerimi se srečujejo Unija in vlade po vsem svetu; odločno poziva Komisijo, naj uresniči svoje zaveze na podlagi Pariškega sporazuma za krepitev pogojenosti financiranja Unije s podnebnimi razmerami, da se financira samo projekte, ki so skladni s podnebnimi cilji, da se tako odrazijo podnebni cilji Unije, kar bo zahtevalo večjo usklajenost meril za izbor; |
| --- | --- |

88.

opozarja, da so podnebne spremembe eden največjih izzivov, s katerimi se srečujejo Unija in vlade po vsem svetu; odločno poziva Komisijo, naj uresniči svoje zaveze na podlagi Pariškega sporazuma za krepitev pogojenosti financiranja Unije s podnebnimi razmerami, da se financira samo projekte, ki so skladni s podnebnimi cilji, da se tako odrazijo podnebni cilji Unije, kar bo zahtevalo večjo usklajenost meril za izbor;

| 89. | je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da sistem Unije za certificiranje trajnosti biogoriv ni povsem zanesljiv (1); poudarja morebitne negativne posledice za države v razvoju, saj, kakor je navedlo Računsko sodišče, „Komisija ni zahtevala, da prostovoljne sheme preverjajo, da proizvodnja biogoriv, ki jih certificirajo, ne povzroča bistvenih tveganj negativnih socialno-ekonomskih vplivov, kot so konflikti v zvezi z lastništvom zemljišč, prisilno/otroško delo, slabi delovni pogoji kmetov ter nevarnosti za zdravje in varnost“, zato poziva Komisijo, naj obravnava to zadevo; |
| --- | --- |

89.

je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da sistem Unije za certificiranje trajnosti biogoriv ni povsem zanesljiv (1

| 90. | spodbuja vključitev etične razsežnosti v oblikovanje posredovanj politike; |
| --- | --- |

90.

spodbuja vključitev etične razsežnosti v oblikovanje posredovanj politike;

| 91. | vztraja, da bo učno gradivo, financirano iz sredstev Unije, vključno s PEGASE (Mécanisme Palestino-européen de Gestion de l’Aide Socio-économique), izpolnjevalo skupne vrednote svobode, strpnosti in nediskriminacije, ki se spodbujajo prek izobraževanja, ki so jih ministri za izobraževanje iz Unije sprejeli 17. marca 2015 v Parizu; poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo sredstva Unije porabljena v skladu s standardi glede miru in strpnosti v izobraževanju, ki izhajajo iz Unesca; |
| --- | --- |

91.

vztraja, da bo učno gradivo, financirano iz sredstev Unije, vključno s PEGASE (Mécanisme Palestino-européen de Gestion de l’Aide Socio-économique

Operacionalizacija povezave med razvojem in migracijami

Operacionalizacija povezave med razvojem in migracijami

| 92. | ugotavlja, da je bilo v letu 2016 odobrenih 106 projektov, skupaj vrednih 1 589 milijonov EUR, s sklenjenimi pogodbami v višini 594 milijonov EUR in izplačanimi zneski v višini 175 milijonov EUR za boljše upravljanje migracijskih tokov in obravnavanje temeljnih vzrokov nezakonitih migracij s skrbniškim skladom za Afriko in povezanimi regionalnimi instrumenti; ugotavlja, da se eden od dogovorjenih ciljev nanaša na „dobro upravljane migracijske politike“; |
| --- | --- |

92.

ugotavlja, da je bilo v letu 2016 odobrenih 106 projektov, skupaj vrednih 1 589 milijonov EUR, s sklenjenimi pogodbami v višini 594 milijonov EUR in izplačanimi zneski v višini 175 milijonov EUR za boljše upravljanje migracijskih tokov in obravnavanje temeljnih vzrokov nezakonitih migracij s skrbniškim skladom za Afriko in povezanimi regionalnimi instrumenti; ugotavlja, da se eden od dogovorjenih ciljev nanaša na „dobro upravljane migracijske politike“;

| 93. | poziva Komisijo, naj strukturirano poroča o vplivu programov, ki se izvajajo v okviru skrbniškega sklada za Afriko, zlasti na podlagi ciljno usmerjenega spremljanja in okvira rezultatov skrbniškega sklada za Afriko, da se poudari skupne dosežke; |
| --- | --- |

93.

poziva Komisijo, naj strukturirano poroča o vplivu programov, ki se izvajajo v okviru skrbniškega sklada za Afriko, zlasti na podlagi ciljno usmerjenega spremljanja in okvira rezultatov skrbniškega sklada za Afriko, da se poudari skupne dosežke;

| 94. | v okviru tega ugotavlja tudi, da bo nov Evropski sklad za trajnostni razvoj kot del evropskega načrta za zunanje naložbe osredotočen na države v podsaharski Afriki, 400 milijonov EUR pa bo zagotovil ERS; |
| --- | --- |

94.

v okviru tega ugotavlja tudi, da bo nov Evropski sklad za trajnostni razvoj kot del evropskega načrta za zunanje naložbe osredotočen na države v podsaharski Afriki, 400 milijonov EUR pa bo zagotovil ERS;

| 95. | podpira povečanje programa za financiranje držav AKP z učinkom, ločenega instrumenta za spodbujanje naložb v državah AKP, za 300 milijonov EUR, tako da bo skupna zmogljivost financiranja dosegla 800 milijonov EUR za ciljne projekte, ki se bodo neposredno spopadali s temeljnimi vzroki migracij, in njegovo spremembo v obnovljivi sklad; |
| --- | --- |

95.

podpira povečanje programa za financiranje držav AKP z učinkom, ločenega instrumenta za spodbujanje naložb v državah AKP, za 300 milijonov EUR, tako da bo skupna zmogljivost financiranja dosegla 800 milijonov EUR za ciljne projekte, ki se bodo neposredno spopadali s temeljnimi vzroki migracij, in njegovo spremembo v obnovljivi sklad;

| 96. | ugotavlja, da Evropska investicijska banka (EIB) z instrumentom za spodbujanje naložb v državah AKP, podpira predvsem projekte za spodbujanje razvoja zasebnega sektorja, medtem ko migracijski sveženj AKP zajema tudi upravičene projekte javnega sektorja; pozdravlja oblikovanje novih partnerstev v okviru instrumenta za spodbujanje naložb v državah AKP, ki ga upravlja EIB; vendar poziva EIB, naj zagotovi dodatne informacije o sestavnih delih učinka vzvoda, namreč ustreznih delih iz kapitalskega dela in iz javnega financiranja Unije ali drugih večstranskih razvojnih bank ter povračil, ponovno vloženih v delovanje instrumenta za spodbujanje naložb v državah AKP; |
| --- | --- |

96.

ugotavlja, da Evropska investicijska banka (EIB) z instrumentom za spodbujanje naložb v državah AKP, podpira predvsem projekte za spodbujanje razvoja zasebnega sektorja, medtem ko migracijski sveženj AKP zajema tudi upravičene projekte javnega sektorja; pozdravlja oblikovanje novih partnerstev v okviru instrumenta za spodbujanje naložb v državah AKP, ki ga upravlja EIB; vendar poziva EIB, naj zagotovi dodatne informacije o sestavnih delih učinka vzvoda, namreč ustreznih delih iz kapitalskega dela in iz javnega financiranja Unije ali drugih večstranskih razvojnih bank ter povračil, ponovno vloženih v delovanje instrumenta za spodbujanje naložb v državah AKP;

| 97. | podpira Komisijo pri hitri pripravi kode za migracije v okviru odbora za razvojno pomoč pri Organizaciji za gospodarsko sodelovanje in razvoj za krepitev učinkovite rabe in sledljivosti povezanega financiranja; |
| --- | --- |

97.

podpira Komisijo pri hitri pripravi kode za migracije v okviru odbora za razvojno pomoč pri Organizaciji za gospodarsko sodelovanje in razvoj za krepitev učinkovite rabe in sledljivosti povezanega financiranja;

Vzpostavitev novega partnerstva z državami AKP

Vzpostavitev novega partnerstva z državami AKP

| 98. | se veseli, da se ga bo v celoti obveščalo in se z njim posvetovalo o vmesnem pregledu 11. ERS, ki naj bi sicer upošteval Agendo 2030 in novo evropsko soglasje o razvoju, vendar bi moral v celoti upoštevati tudi načela razvojne učinkovitosti, ki so bila ponovno potrjena na forumu na visoki ravni o globalnem partnerstvu v Nairobiju, zlasti ko gre za odgovornost za prednostne naloge držav prejemnic; |
| --- | --- |

98.

se veseli, da se ga bo v celoti obveščalo in se z njim posvetovalo o vmesnem pregledu 11. ERS, ki naj bi sicer upošteval Agendo 2030 in novo evropsko soglasje o razvoju, vendar bi moral v celoti upoštevati tudi načela razvojne učinkovitosti, ki so bila ponovno potrjena na forumu na visoki ravni o globalnem partnerstvu v Nairobiju, zlasti ko gre za odgovornost za prednostne naloge držav prejemnic;

| 99. | ponovno poziva k vključitvi sredstev ERS v splošni proračun. |
| --- | --- |

99.

ponovno poziva k vključitvi sredstev ERS v splošni proračun.

---

(1)  Posebno poročilo št. 18/2016: Sistem EU za certificiranje trajnostnih biogoriv.

1

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/160 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/160

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1339

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju računovodskih izkazov ter bilance prihodkov in odhodkov za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 364 – C8-0257/2017), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju računovodskih izkazov ter bilance prihodkov in odhodkov za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2016 (COM(2017) 364 – C8-0257/2017),

| — | ob upoštevanju finančnih informacij o evropskih razvojnih skladih (COM(2017) 299), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju finančnih informacij o evropskih razvojnih skladih (COM(2017) 299),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o dejavnostih, financiranih iz osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016 z odgovori Komisije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o dejavnostih, financiranih iz osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016 z odgovori Komisije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov (2) ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov (2) ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočil Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja dejavnosti evropskih razvojnih skladov za proračunsko leto 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočil Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja dejavnosti evropskih razvojnih skladov za proračunsko leto 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2015 (COM(2017) 379),

| — | ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanega v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000
   (3) in spremenjenega v Ouagadougouju (Burkina Faso) 22. junija 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanega v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000
   (3) in spremenjenega v Ouagadougouju (Burkina Faso) 22. junija 2010
   (4),

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski skupnosti (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski skupnosti (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (5),

| — | ob upoštevanju člena 33 notranjega sporazuma z dne 20. decembra 1995 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru drugega finančnega protokola k četrti konvenciji AKP-ES (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 33 notranjega sporazuma z dne 20. decembra 1995 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru drugega finančnega protokola k četrti konvenciji AKP-ES (6),

| — | ob upoštevanju člena 32 notranjega sporazuma z dne 18. septembra 2000 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti na podlagi Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu med afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanem v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000, in o dodelitvi finančne pomoči za čezmorske države in ozemlja, za katere velja četrti del Pogodbe ES (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 32 notranjega sporazuma z dne 18. septembra 2000 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti na podlagi Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu med afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanem v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000, in o dodelitvi finančne pomoči za čezmorske države in ozemlja, za katere velja četrti del Pogodbe ES (7),

| — | ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 17. julija 2006 o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja četrti del Pogodbe ES (8), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 17. julija 2006 o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja četrti del Pogodbe ES (8),

| — | ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2013 in 26. junija 2013 o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2013 in 26. junija 2013 o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (9),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 74 finančne uredbe z dne 16. junija 1998, ki velja za sodelovanje pri financiranju razvoja v okviru četrte konvencije AKP-ES (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 74 finančne uredbe z dne 16. junija 1998, ki velja za sodelovanje pri financiranju razvoja v okviru četrte konvencije AKP-ES (10),

| — | ob upoštevanju člena 119 finančne uredbe z dne 27. marca 2003, ki velja za deveti Evropski razvojni sklad (11), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 119 finančne uredbe z dne 27. marca 2003, ki velja za deveti Evropski razvojni sklad (11),

| — | ob upoštevanju člena 50 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 z dne 18. februarja 2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za deseti Evropski razvojni sklad (12), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 50 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 z dne 18. februarja 2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za deseti Evropski razvojni sklad (12),

| — | ob upoštevanju člena 48 Uredbe Sveta (EU) 2015/323 z dne 2. marca 2015 o finančni uredbi, ki se uporablja za enajsti Evropski razvojni sklad (13), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 48 Uredbe Sveta (EU) 2015/323 z dne 2. marca 2015 o finančni uredbi, ki se uporablja za enajsti Evropski razvojni sklad (13),

| — | ob upoštevanju členov 93 in 94(3) ter Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 93 in 94(3) ter Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za razvoj (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za razvoj (A8-0123/2018),

| A. | ker želi Parlament med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij EU z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti ter izvajanja koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi Parlament med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij EU z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti ter izvajanja koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov;

| 1. | odobri zaključni račun osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču in Evropski investicijski banki ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču in Evropski investicijski banki ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 281.

1

(2)  
  UL C 322, 28.9.2017, str. 289.

2

(3)  
  UL L 317, 15.12.2000, str. 3.

3

(4)  
  UL L 287, 4.11.2010, str. 3.

4

(5)  
  UL L 344, 19.12.2013, str. 1.

5

(6)  
  UL L 156, 29.5.1998, str. 108.

6

(7)  
  UL L 317, 15.12.2000, str. 355.

7

(8)  
  UL L 247, 9.9.2006, str. 32.

8

(9)  
  UL L 210, 6.8.2013, str. 1.

9

(10)  
  UL L 191, 7.7.1998, str. 53.

10

(11)  
  UL L 83, 1.4.2003, str. 1.

11

(12)  
  UL L 78, 19.3.2008, str. 1.

12

(13)  
  UL L 58, 3.3.2015, str. 17.

13

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/162 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/162

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1340

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0084/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4) in zlasti člena 24, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4) in zlasti člena 24,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0074/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorju Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 25.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 211, 14.8.2009, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/163 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/163

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1341

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0074/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (v nadaljevanjem besedilu: agencija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 15 872 582 EUR, kar je 40,89 % več kot leta 2015; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije; ker je bilo to povečanje posledica novih dodatnih nalog zaradi razširitve mandata agencije, vključno z dokončno vzpostavitvijo notranjega energetskega trga; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (v nadaljevanjem besedilu: agencija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 15 872 582 EUR, kar je 40,89 % več kot leta 2015; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije; ker je bilo to povečanje posledica novih dodatnih nalog zaradi razširitve mandata agencije, vključno z dokončno vzpostavitvijo notranjega energetskega trga;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 (v nadaljevanjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 (v nadaljevanjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2014

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2014

| 1. | opominja, da bo v Sloveniji v skladu s sporazumom o sedežu med agencijo in slovensko vlado ustanovljena evropska šola; obžaluje pa, da evropska šola več kot štiri leta po podpisu tega sporazuma še vedno ni bila ustanovljena; |
| --- | --- |

1.

opominja, da bo v Sloveniji v skladu s sporazumom o sedežu med agencijo in slovensko vlado ustanovljena evropska šola; obžaluje pa, da evropska šola več kot štiri leta po podpisu tega sporazuma še vedno ni bila ustanovljena;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 98,11 %, kar je v skladu z načrtovanim ciljem agencije in 3,02 % več kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 59,95 %, kar je 14,93 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 98,11 %, kar je v skladu z načrtovanim ciljem agencije in 3,02 % več kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 59,95 %, kar je 14,93 % manj kot leta 2015;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 3. | ugotavlja, da so bila po podatkih iz poročila Računskega sodišča v naslovu III (odhodki iz poslovanja) v naslednje leto prenesena sredstva v znesku 4 900 000 EUR (86 %), leta 2015 pa v znesku 1 400 000 EUR (59 %); prav tako ugotavlja, da so bila ta prenesena sredstva povečini povezana z dolgoročno naravo izvajanja Uredbe (EU) št. 1227/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (2), pri čemer so leta 2016 znašala 4 700 000 EUR, leta 2015 pa 1 100 000 EUR; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da so bila po podatkih iz poročila Računskega sodišča v naslovu III (odhodki iz poslovanja) v naslednje leto prenesena sredstva v znesku 4 900 000 EUR (86 %), leta 2015 pa v znesku 1 400 000 EUR (59 %); prav tako ugotavlja, da so bila ta prenesena sredstva povečini povezana z dolgoročno naravo izvajanja Uredbe (EU) št. 1227/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (2

| 4. | na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je visoka raven prenosov posledica poteka letnega proračunskega cikla, ki se je začel leta 2013, ko je agencija ob koncu leta prejela znaten dodatni proračun za projekt REMIT; ugotavlja pa, da so bila sredstva za prevzem obveznosti za finančno leto 2016 v okviru proračunskega poglavja odhodkov za REMIT izvršena na najvišji, 100-odstotni ravni; ugotavlja, da bo agencija proučila izvrševanje diferenciranih proračunskih sredstev za naslov III; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o odločitvi v zvezi s to zadevo; |
| --- | --- |

4.

na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je visoka raven prenosov posledica poteka letnega proračunskega cikla, ki se je začel leta 2013, ko je agencija ob koncu leta prejela znaten dodatni proračun za projekt REMIT; ugotavlja pa, da so bila sredstva za prevzem obveznosti za finančno leto 2016 v okviru proračunskega poglavja odhodkov za REMIT izvršena na najvišji, 100-odstotni ravni; ugotavlja, da bo agencija proučila izvrševanje diferenciranih proračunskih sredstev za naslov III; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o odločitvi v zvezi s to zadevo;

| 5. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; poudarja pa, da bi utegnil visok delež razveljavljenih prenosov (9,8 %) kazati na nenatančnost pri proračunskem načrtovanju; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; poudarja pa, da bi utegnil visok delež razveljavljenih prenosov (9,8 %) kazati na nenatančnost pri proračunskem načrtovanju;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 6. | ugotavlja, da je agencija ob koncu leta 2016 zaposlovala 112 uslužbencev, od tega 60 začasnih (od 69 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije) in 26 pogodbenih uslužbencev, 4 napotene nacionalne strokovnjake, 12 praktikantov, 8 agencijskih delavcev in 2 strokovnjaka ameriške zvezne komisije za energetsko regulacijo; ugotavlja, da je bilo agenciji v letu 2016 dodeljenih 15 dodatnih delovnih mest za začasne uslužbence; ugotavlja, da je bila zastopanost spolov v razmerju 38 % žensk proti 62 % moških; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je agencija ob koncu leta 2016 zaposlovala 112 uslužbencev, od tega 60 začasnih (od 69 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije) in 26 pogodbenih uslužbencev, 4 napotene nacionalne strokovnjake, 12 praktikantov, 8 agencijskih delavcev in 2 strokovnjaka ameriške zvezne komisije za energetsko regulacijo; ugotavlja, da je bilo agenciji v letu 2016 dodeljenih 15 dodatnih delovnih mest za začasne uslužbence; ugotavlja, da je bila zastopanost spolov v razmerju 38 % žensk proti 62 % moških;

| 7. | na podlagi kadrovske analize ugotavlja, da je bilo 75,20 % delovnih mest v agenciji operativnih, 19,01 % je bilo namenjenih upravni podpori in usklajevanju, 5,79 % pa je bilo nevtralnih; |
| --- | --- |

7.

na podlagi kadrovske analize ugotavlja, da je bilo 75,20 % delovnih mest v agenciji operativnih, 19,01 % je bilo namenjenih upravni podpori in usklajevanju, 5,79 % pa je bilo nevtralnih;

| 8. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša 133,12 EUR, leta 2016 pa sta bili za zaposlene organizirani tudi dve srečanji zunaj prostorov; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 6 dni; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša 133,12 EUR, leta 2016 pa sta bili za zaposlene organizirani tudi dve srečanji zunaj prostorov; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 6 dni;

| 9. | pozdravlja odločitev o preprečevanju psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja, ki jo je leta 2017 sprejel upravni odbor; podpira usposabljanje in informativne sestanke, ki se organizirajo z namenom ozaveščanja zaposlenih; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja odločitev o preprečevanju psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja, ki jo je leta 2017 sprejel upravni odbor; podpira usposabljanje in informativne sestanke, ki se organizirajo z namenom ozaveščanja zaposlenih;

| 10. | ceni, da agencija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

10.

ceni, da agencija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 11. | potrjuje, da je agencija leta 2016 še naprej izvajala politike v zvezi z etiko in integriteto, na primer politiko o preprečevanju in obvladovanju navzkrižja interesov, pa tudi politiko o boju proti goljufijam in politiko v zvezi s prijavljanjem nepravilnosti; je seznanjen, da leta 2016 v agenciji ni bilo primerov prijave nepravilnosti; |
| --- | --- |

11.

potrjuje, da je agencija leta 2016 še naprej izvajala politike v zvezi z etiko in integriteto, na primer politiko o preprečevanju in obvladovanju navzkrižja interesov, pa tudi politiko o boju proti goljufijam in politiko v zvezi s prijavljanjem nepravilnosti; je seznanjen, da leta 2016 v agenciji ni bilo primerov prijave nepravilnosti;

| 12. | ugotavlja, da je agencija na spletnem mestu objavila vse izjave o interesih in življenjepise članov ter nadomestnih članov odbora regulatorjev; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je agencija na spletnem mestu objavila vse izjave o interesih in življenjepise članov ter nadomestnih članov odbora regulatorjev;

| 13. | pozdravlja odločitev o uvedbi registra sestankov direktorja agencije z zunanjimi deležniki, ki je začela veljati novembra 2017; poziva agencijo, naj pospeši ta proces, da ga bo mogoče vključiti v postopek podelitve razrešnice za leto 2017; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja odločitev o uvedbi registra sestankov direktorja agencije z zunanjimi deležniki, ki je začela veljati novembra 2017; poziva agencijo, naj pospeši ta proces, da ga bo mogoče vključiti v postopek podelitve razrešnice za leto 2017;

| 14. | je seznanjen z odstopom člana upravnega odbora, pri katerem je bilo odkrito morebitno navzkrižje interesov; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen z odstopom člana upravnega odbora, pri katerem je bilo odkrito morebitno navzkrižje interesov;

| 15. | je seznanjen z vzroki za zavrnitev dostopa do dokumenta; pričakuje, da bo agencija čim bolj zakonito in pravilno uporabljala možnost zavrnitve dostopa do dokumentov, obenem pa zagotavljala varovanje zaupnih ali osebnih podatkov; |
| --- | --- |

15.

je seznanjen z vzroki za zavrnitev dostopa do dokumenta; pričakuje, da bo agencija čim bolj zakonito in pravilno uporabljala možnost zavrnitve dostopa do dokumentov, obenem pa zagotavljala varovanje zaupnih ali osebnih podatkov;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 16. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | v skladu z Uredbo (EU) št. 1227/2011 je začela v celoti spremljati trgovanje z veleprodajnimi energetskimi proizvodi po vsej Uniji; |
| --- | --- | --- |

16.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

v skladu z Uredbo (EU) št. 1227/2011 je začela v celoti spremljati trgovanje z veleprodajnimi energetskimi proizvodi po vsej Uniji;

| — | sprejela je sklep, s katerim je zahtevala uvedbo dodeljevanja zmogljivosti na avstrijsko-nemški meji; |
| --- | --- |

—

sprejela je sklep, s katerim je zahtevala uvedbo dodeljevanja zmogljivosti na avstrijsko-nemški meji;

| — | izdala je poročilo o spremljanju trga v zvezi s preostalimi ovirami za notranji energetski trg; |
| --- | --- |

—

izdala je poročilo o spremljanju trga v zvezi s preostalimi ovirami za notranji energetski trg;

| 17. | pozdravlja dejstvo, da agencija s kazalniki vplivov in rezultatov meri svojo uspešnost; obžaluje pa, da ni sistematičnega predhodnega ocenjevanja načrtov in kontrol ter sistematičnega naknadnega ocenjevanja za meritev uspešnosti; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja dejstvo, da agencija s kazalniki vplivov in rezultatov meri svojo uspešnost; obžaluje pa, da ni sistematičnega predhodnega ocenjevanja načrtov in kontrol ter sistematičnega naknadnega ocenjevanja za meritev uspešnosti;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 18. | ugotavlja, da je bila leta 2016 ocenjena učinkovitost 16 standardov notranje kontrole; ugotavlja, da so bila z namenom okrepitve nadzornega okolja opredeljena naslednja področja: upravljanje IT in varnost, neprekinjenost poslovanja, upravljanje dokumentov; ugotavlja, da agencija izpolnjuje minimalne zahteve za vse standarde notranje kontrole; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izvedenih ukrepih; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je bila leta 2016 ocenjena učinkovitost 16 standardov notranje kontrole; ugotavlja, da so bila z namenom okrepitve nadzornega okolja opredeljena naslednja področja: upravljanje IT in varnost, neprekinjenost poslovanja, upravljanje dokumentov; ugotavlja, da agencija izpolnjuje minimalne zahteve za vse standarde notranje kontrole; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izvedenih ukrepih;

| 19. | z zadovoljstvom ugotavlja, da pregled standardov notranje kontrole v agenciji leta 2016 ni razkril večjih ali pomembnih pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

19.

z zadovoljstvom ugotavlja, da pregled standardov notranje kontrole v agenciji leta 2016 ni razkril večjih ali pomembnih pomanjkljivosti;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 20. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo maja 2016 pripravila revizijsko poročilo, v katerem je poudarila, da je vsekakor treba razjasniti, kakšno vlogo in odgovornosti ima enota za javno naročanje, ter analizirati njeno delovno obremenitev, da bi povečali učinkovitost procesov in postopkov ter občutno izboljšali javno naročanje in spremljanje; ugotavlja, da sta se agencija in služba Komisije za notranjo revizijo dogovorila o načrtu za popravljalne ukrepe; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da je od šestih priporočil že zaključila dve „zelo pomembni“ in tri „pomembna“, zadnje priporočilo pa namerava zaključiti oktobra 2017; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih; |
| --- | --- |

20.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo maja 2016 pripravila revizijsko poročilo, v katerem je poudarila, da je vsekakor treba razjasniti, kakšno vlogo in odgovornosti ima enota za javno naročanje, ter analizirati njeno delovno obremenitev, da bi povečali učinkovitost procesov in postopkov ter občutno izboljšali javno naročanje in spremljanje; ugotavlja, da sta se agencija in služba Komisije za notranjo revizijo dogovorila o načrtu za popravljalne ukrepe; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da je od šestih priporočil že zaključila dve „zelo pomembni“ in tri „pomembna“, zadnje priporočilo pa namerava zaključiti oktobra 2017; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih;

| 21. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo februarja 2016 opravila polno oceno tveganja in oceno tveganja IT; ugotavlja, da je bil na podlagi ocene za agencijo oblikovan nov strateški načrt revizij za obdobje 2017–2019, v katerem so opredeljene teme za revizijo v naslednjem programskem obdobju, prav tako pa je bilo podanih pet ukrepov, ki jih je treba sprejeti pred iztekom leta 2017; z zanimanjem pričakuje podatke o revizijah službe za notranjo revizijo, ki jih bo agencija navedla v poročilu o letnih dejavnostih 2017; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo februarja 2016 opravila polno oceno tveganja in oceno tveganja IT; ugotavlja, da je bil na podlagi ocene za agencijo oblikovan nov strateški načrt revizij za obdobje 2017–2019, v katerem so opredeljene teme za revizijo v naslednjem programskem obdobju, prav tako pa je bilo podanih pet ukrepov, ki jih je treba sprejeti pred iztekom leta 2017; z zanimanjem pričakuje podatke o revizijah službe za notranjo revizijo, ki jih bo agencija navedla v poročilu o letnih dejavnostih 2017;

| 22. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

22.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 113, 30.3.2016, str. 169.

1

(2)  Uredba (EU) št. 1227/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o celovitosti in preglednosti veleprodajnega energetskega trga (UL L 326, 8.12.2011, str. 1).

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/166 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/166

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1342

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0084/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4) in zlasti člena 24, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4) in zlasti člena 24,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0074/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 25.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 211, 14.8.2009, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/167 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/167

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1343

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice upravljalnemu odboru Urada glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice upravljalnemu odboru Urada glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0085/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1211/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Urada (4) in zlasti člena 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1211/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Urada (4) in zlasti člena 13,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0069/2018),

| 1. | podeli razrešnico upravljalnemu odboru Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico upravljalnemu odboru Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje upravljalnemu odboru Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje upravljalnemu odboru Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 31

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 337, 18.12.2009, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/168 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/168

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1344

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila o hitrem pregledu izvajanja 5-odstotnega krčenja delovnih mest, ki ga je Računsko sodišče objavilo 21. decembra 2017, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila o hitrem pregledu izvajanja 5-odstotnega krčenja delovnih mest, ki ga je Računsko sodišče objavilo 21. decembra 2017,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0069/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (1) (v nadaljnjem besedilu: urad) razvidno, da je končni proračun urada v proračunskem letu 2016 znašal 4 246 000 EUR, kar je 5,69 % več kot leta 2015; ker je celotni proračun urada izviral iz proračuna Unije za leto 2016, |
| --- | --- |

B.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (1) (v nadaljnjem besedilu: urad) razvidno, da je končni proračun urada v proračunskem letu 2016 znašal 4 246 000 EUR, kar je 5,69 % več kot leta 2015; ker je celotni proračun urada izviral iz proračuna Unije za leto 2016,

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu urada za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu urada za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 1. | ugotavlja, da je marca 2016 urad v skladu s poročilom Računskega sodišča sprožil postopek javnega naročanja z namenom podpisa samo ene okvirne pogodbe z dvema obstoječima mednarodnima šolama v Rigi za otroke svojih zaposlenih; ugotavlja, da tehnične specifikacije javnega razpisa določajo, da bo urad sklenil eno večkratno okvirno pogodbo po kaskadnem sistemu z dvema gospodarskima subjektoma, vendar je v skladu z merili za oddajo naročila izbira šole prepuščena staršem; opaža, da zato okvirna pogodba v vrednosti 400 000 EUR, ki je bila podpisana julija 2016, temelji na nasprotujočih si konceptih in tako povzroča pravno negotovost uradu in šolama; ugotavlja tudi, da je bila okvirna pogodba v tem primeru nepotrebna; pozdravlja odgovor urada, da bo v prihodnje s šolama sklenil neposredne sporazume o storitvah brez postopka javnega naročanja; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je marca 2016 urad v skladu s poročilom Računskega sodišča sprožil postopek javnega naročanja z namenom podpisa samo ene okvirne pogodbe z dvema obstoječima mednarodnima šolama v Rigi za otroke svojih zaposlenih; ugotavlja, da tehnične specifikacije javnega razpisa določajo, da bo urad sklenil eno večkratno okvirno pogodbo po kaskadnem sistemu z dvema gospodarskima subjektoma, vendar je v skladu z merili za oddajo naročila izbira šole prepuščena staršem; opaža, da zato okvirna pogodba v vrednosti 400 000 EUR, ki je bila podpisana julija 2016, temelji na nasprotujočih si konceptih in tako povzroča pravno negotovost uradu in šolama; ugotavlja tudi, da je bila okvirna pogodba v tem primeru nepotrebna; pozdravlja odgovor urada, da bo v prihodnje s šolama sklenil neposredne sporazume o storitvah brez postopka javnega naročanja;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 96,20 %, kar je 0,55 % več kot leta 2015; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja sredstev za plačila znašala 77,19 %, kar je 3,12 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 96,20 %, kar je 0,55 % več kot leta 2015; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja sredstev za plačila znašala 77,19 %, kar je 3,12 % manj kot leta 2015;

| 3. | ugotavlja, da je urad marca 2016 v skladu s poročilom Računskega sodišča podpisal pogodbo v vrednosti 60 000 EUR za zagotavljanje strokovne podpore in svetovalnih storitev v zvezi s kadrovskimi viri; je zaskrbljen, ker je postopek javnega naročanja temeljil izključno na ceni; poudarja, da najem svetovalca brez upoštevanja njegovih kompetenc in strokovnega znanja kot merila za oddajo naročila ni najbolj stroškovno učinkovitost; je zadovoljen z odgovorom urada, da bo prekinil okvirno pogodbo in za pridobitev potrebnih storitev uporabil drugačno strategijo; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je urad marca 2016 v skladu s poročilom Računskega sodišča podpisal pogodbo v vrednosti 60 000 EUR za zagotavljanje strokovne podpore in svetovalnih storitev v zvezi s kadrovskimi viri; je zaskrbljen, ker je postopek javnega naročanja temeljil izključno na ceni; poudarja, da najem svetovalca brez upoštevanja njegovih kompetenc in strokovnega znanja kot merila za oddajo naročila ni najbolj stroškovno učinkovitost; je zadovoljen z odgovorom urada, da bo prekinil okvirno pogodbo in za pridobitev potrebnih storitev uporabil drugačno strategijo;

| 4. | ugotavlja, da v skladu s poročilom Računskega sodišča določbe proračuna za leto 2014 glede prispevkov nacionalnih regulativnih organov držav Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA), ki imajo pri uradu status opazovalk, niso bile uresničene, ker sporazumi z državami EFTA niso bili podpisani; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da v skladu s poročilom Računskega sodišča določbe proračuna za leto 2014 glede prispevkov nacionalnih regulativnih organov držav Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA), ki imajo pri uradu status opazovalk, niso bile uresničene, ker sporazumi z državami EFTA niso bili podpisani;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 5. | ugotavlja, da so bile v skladu s podatki urada leta 2016 v naslednje leto prenesene odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil v skupnem znesku 615 957,25 EUR; poudarja, da je bilo za 44 896,19 EUR (7,29 %) sredstev, prenesenih iz prejšnjega leta, storniranih; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so bile v skladu s podatki urada leta 2016 v naslednje leto prenesene odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil v skupnem znesku 615 957,25 EUR; poudarja, da je bilo za 44 896,19 EUR (7,29 %) sredstev, prenesenih iz prejšnjega leta, storniranih;

| 6. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabega načrtovanja in izvrševanja proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih urad načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabega načrtovanja in izvrševanja proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih urad načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 7. | ugotavlja, da je urad konec leta 2016 zaposloval 27 uslužbencev (vključno z začasnimi ter pogodbenimi uslužbenci in napotenimi nacionalnimi strokovnjaki); ugotavlja, da se je moral urad, potem ko je bil primoran leta 2015 črtati delovno mesto, odpovedati še enemu delovnemu mestu, saj so od njega zahtevali, da ga uvrsti v fond za prerazporeditve med agencijami; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je urad konec leta 2016 zaposloval 27 uslužbencev (vključno z začasnimi ter pogodbenimi uslužbenci in napotenimi nacionalnimi strokovnjaki); ugotavlja, da se je moral urad, potem ko je bil primoran leta 2015 črtati delovno mesto, odpovedati še enemu delovnemu mestu, saj so od njega zahtevali, da ga uvrsti v fond za prerazporeditve med agencijami;

| 8. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča z dne 21. decembra 2017 o izvajanju 5-odstotnega krčenja delovnih mest urad negativno prizadela najvišja možna stopnja krčenja, tj. 12,5 %, ne glede na to, da je Organ evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije z Uredbo (EU) 2015/2120 dobil dodatne naloge brez ustrezne prilagoditve virov urada; poudarja, da je potrebnih dovolj človeških virov, da se zagotovi izvajanje mandata urada in obenem neovirano vsakodnevno delovanje; |
| --- | --- |

8.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča z dne 21. decembra 2017 o izvajanju 5-odstotnega krčenja delovnih mest urad negativno prizadela najvišja možna stopnja krčenja, tj. 12,5 %, ne glede na to, da je Organ evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije z Uredbo (EU) 2015/2120 dobil dodatne naloge brez ustrezne prilagoditve virov urada; poudarja, da je potrebnih dovolj človeških virov, da se zagotovi izvajanje mandata urada in obenem neovirano vsakodnevno delovanje;

| 9. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 14 delovnih mest (od skupaj 15 mest, odobrenih v proračunu Unije), kar je enako kot v letu 2015; |
| --- | --- |

9.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 14 delovnih mest (od skupaj 15 mest, odobrenih v proračunu Unije), kar je enako kot v letu 2015;

| 10. | ugotavlja, da je bila 30. maja 2017 zastopanost spolov v razmerju 42,31 % žensk proti 57,69 % moških; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila zastopanost spolov v upravljalnem odboru 28 % proti 72 %; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je bila 30. maja 2017 zastopanost spolov v razmerju 42,31 % žensk proti 57,69 % moških; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila zastopanost spolov v upravljalnem odboru 28 % proti 72 %;

| 11. | ugotavlja, da je bila leta 2016 v skladu s poročilom Računskega sodišča povprečna delovna doba v uradu 2,58 let, fluktuacija zaposlenih pa je bila visoka in je znašala 25 %; ugotavlja, da to vpliva na učinkovitost urada in predstavlja tveganje za izvrševanje njegovih delovnih programov; priznava, da je morebiten razlog za visoko fluktuacijo zaposlenih koeficient za prilagoditev plače, ki se uporablja v državah gostiteljicah (73 % na dan 1. julija 2016); ugotavlja, da urad priznava, da je visoka fluktuacija zaposlenih dejavnik tveganja, ki je bilo zabeleženo v registru tveganj kot pomembno, uprava pa si nenehno prizadeva uvesti metode, s katerimi bi zmanjšala to tveganje; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejel oziroma jih namerava sprejeti, da bi zmanjšal tveganje in se ustrezno posvetil vprašanju, kako zadržati osebje; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je bila leta 2016 v skladu s poročilom Računskega sodišča povprečna delovna doba v uradu 2,58 let, fluktuacija zaposlenih pa je bila visoka in je znašala 25 %; ugotavlja, da to vpliva na učinkovitost urada in predstavlja tveganje za izvrševanje njegovih delovnih programov; priznava, da je morebiten razlog za visoko fluktuacijo zaposlenih koeficient za prilagoditev plače, ki se uporablja v državah gostiteljicah (73 % na dan 1. julija 2016); ugotavlja, da urad priznava, da je visoka fluktuacija zaposlenih dejavnik tveganja, ki je bilo zabeleženo v registru tveganj kot pomembno, uprava pa si nenehno prizadeva uvesti metode, s katerimi bi zmanjšala to tveganje; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejel oziroma jih namerava sprejeti, da bi zmanjšal tveganje in se ustrezno posvetil vprašanju, kako zadržati osebje;

| 12. | poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike urada; poudarja, da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša približno 827,60 EUR, kar ustreza dvema dnevoma; ugotavlja, da bolniški dopust v povprečju znaša 2,82 dneva na zaposlenega v enoti za upravo in finance ter 6,23 dneva na zaposlenega v enoti za upravljanje programov; poziva urad, naj obrazloži, zakaj je prišlo do takšne razlike; |
| --- | --- |

12.

poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike urada; poudarja, da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša približno 827,60 EUR, kar ustreza dvema dnevoma; ugotavlja, da bolniški dopust v povprečju znaša 2,82 dneva na zaposlenega v enoti za upravo in finance ter 6,23 dneva na zaposlenega v enoti za upravljanje programov; poziva urad, naj obrazloži, zakaj je prišlo do takšne razlike;

| 13. | ceni, da je urad sprejel nove izvedbene določbe za politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; podpira organizacijo usposabljanja za povečanje ozaveščenosti osebja in predlaga, da bi redno organizirali usposabljanja in informativne sestanke na to temo; |
| --- | --- |

13.

ceni, da je urad sprejel nove izvedbene določbe za politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; podpira organizacijo usposabljanja za povečanje ozaveščenosti osebja in predlaga, da bi redno organizirali usposabljanja in informativne sestanke na to temo;

| 14. | z zadovoljstvom ugotavlja, da urad v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

14.

z zadovoljstvom ugotavlja, da urad v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 15. | ugotavlja, da je urad pripravil osnutek notranje politike prijavljanja nepravilnosti in ga posredoval Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov, kakor zahtevajo določbe Uredbe (ES) št. 45/2001 (2); z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad organiziral notranje usposabljanje o etičnih vrednotah, nasprotju interesov, preprečevanju goljufij in prijavljanju nepravilnosti; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je urad pripravil osnutek notranje politike prijavljanja nepravilnosti in ga posredoval Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov, kakor zahtevajo določbe Uredbe (ES) št. 45/2001 (2

| 16. | pozdravlja dejstvo, da je urad v konsolidirano letno poročilo o dejavnostih za 2016 vključil poglavje o preglednosti in odgovornosti; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja dejstvo, da je urad v konsolidirano letno poročilo o dejavnostih za 2016 vključil poglavje o preglednosti in odgovornosti;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 17. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel urad, v podporo Organu evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC), in sicer:






  — | podprl je BEREC pri sprejetju smernic na področju omrežne nevtralnosti, tudi pri obdelavi doslej največjega števila prispevkov (skoraj 500 000), prejetih med javnim posvetovanjem v obdobju od 6. junija do 18. julija 2016, in na področju gostovanja v drugih omrežjih, s čimer je zagotovil dodatne prednosti za končne uporabnike elektronskih komunikacijskih storitev; |
| --- | --- | --- |

17.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel urad, v podporo Organu evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC), in sicer:

—

podprl je BEREC pri sprejetju smernic na področju omrežne nevtralnosti, tudi pri obdelavi doslej največjega števila prispevkov (skoraj 500 000), prejetih med javnim posvetovanjem v obdobju od 6. junija do 18. julija 2016, in na področju gostovanja v drugih omrežjih, s čimer je zagotovil dodatne prednosti za končne uporabnike elektronskih komunikacijskih storitev;

| — | naročil je študiji o omrežni nevtralnosti ter združitvah in prevzemih; |
| --- | --- |

—

naročil je študiji o omrežni nevtralnosti ter združitvah in prevzemih;

| — | je še razširil politiko v zvezi s preglednostjo, tudi z izvajanjem posodobljene komunikacijske strategije in komunikacijskega načrta BEREC; |
| --- | --- |

—

je še razširil politiko v zvezi s preglednostjo, tudi z izvajanjem posodobljene komunikacijske strategije in komunikacijskega načrta BEREC;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 18. | potrjuje, da so se prizadevanja urada za polno skladnost z okvirom standardov notranje kontrole nadaljevale tudi v letu 2015, služba za notranjo revizijo pa je v začetku leta 2016 zaključila vsa priporočila o izvajanju standardov notranje kontrole; ceni, da je urad leta 2016 najel neodvisnega svetovalca, ki je novembra in decembra 2016 ocenil standarde notranje kontrole; je zadovoljen, da je neodvisni svetovalec ugotovil, da se standardi notranje kontrole v splošnem učinkovito izvajajo; |
| --- | --- |

18.

potrjuje, da so se prizadevanja urada za polno skladnost z okvirom standardov notranje kontrole nadaljevale tudi v letu 2015, služba za notranjo revizijo pa je v začetku leta 2016 zaključila vsa priporočila o izvajanju standardov notranje kontrole; ceni, da je urad leta 2016 najel neodvisnega svetovalca, ki je novembra in decembra 2016 ocenil standarde notranje kontrole; je zadovoljen, da je neodvisni svetovalec ugotovil, da se standardi notranje kontrole v splošnem učinkovito izvajajo;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 19. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo opravila polno oceno tveganja najpomembnejših postopkov v uradu, tako operativnih – glede na njegovo poslanstvo – kot upravnih, s katerimi se podpirajo operativne naloge; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo na podlagi rezultatov ocene tveganja in glede na aktualni profil tveganja urada zmanjšala število revizij v prihodnosti in napovedala, da bo v triletnem obdobju opravila eno ali dve nalogi za pridobivanje zagotovil; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo opravila polno oceno tveganja najpomembnejših postopkov v uradu, tako operativnih – glede na njegovo poslanstvo – kot upravnih, s katerimi se podpirajo operativne naloge; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo na podlagi rezultatov ocene tveganja in glede na aktualni profil tveganja urada zmanjšala število revizij v prihodnosti in napovedala, da bo v triletnem obdobju opravila eno ali dve nalogi za pridobivanje zagotovil;

| 20. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad ob koncu leta 2016 sprejel vse potrebne ukrepe in predložil odgovore na vsa odprta priporočila iz revizije za leto 2015, revizorji službe za notranjo revizijo pa so posledično predlagali zaključitev odprtih vprašanj; |
| --- | --- |

20.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad ob koncu leta 2016 sprejel vse potrebne ukrepe in predložil odgovore na vsa odprta priporočila iz revizije za leto 2015, revizorji službe za notranjo revizijo pa so posledično predlagali zaključitev odprtih vprašanj;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 21. | ugotavlja, da bi moral urad v skladu s poročilom Računskega sodišča skupaj s Komisijo razmisliti o tem, da bi vsaj vsakih pet let naročil redno zunanjo oceno uspešnosti, tako kot je praksa v večini drugih agencij; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad pripravljen pri prihodnjih ocenah sodelovati s Komisijo; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da bi moral urad v skladu s poročilom Računskega sodišča skupaj s Komisijo razmisliti o tem, da bi vsaj vsakih pet let naročil redno zunanjo oceno uspešnosti, tako kot je praksa v večini drugih agencij; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad pripravljen pri prihodnjih ocenah sodelovati s Komisijo;

| 22. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

22.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 113, 30.3.2016, str. 159.

1

(2)  
  UL L 8, 12.1.2001, str. 1.

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/171 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/171

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1345

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016 z odgovorom Urada (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016 z odgovorom Urada (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice upravljalnemu odboru Urada glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice upravljalnemu odboru Urada glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0085/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1211/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Urada (4) in zlasti člena 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1211/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Urada (4) in zlasti člena 13,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0069/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje upravljalnemu odboru Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje upravljalnemu odboru Urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 31.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 337, 18.12.2009, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/172 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/172

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1346

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0063/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0063/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje (A8-0106/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje (A8-0106/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorici Prevajalskega centra za organe Evropske unije glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorici Prevajalskega centra za organe Evropske unije glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Prevajalskega centra za organe Evropske unije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Prevajalskega centra za organe Evropske unije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 37.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 314, 7.12.1994, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/173 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/173

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1347

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje (A8-0106/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje (A8-0106/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Prevajalskega centra za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: center) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 50 576 283 EUR, kar je 2,0 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Prevajalskega centra za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: center) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 50 576 283 EUR, kar je 2,0 % več kot leta 2015;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

| 1. | močno obžaluje, da center še nima načrta neprekinjenega delovanja, kakor je bilo navedeno v pripombi Računskega sodišča, zato ne izpolnjuje standarda notranje kontrole št. 10; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice seznanja z nadaljnjimi ukrepi; |
| --- | --- |

1.

močno obžaluje, da center še nima načrta neprekinjenega delovanja, kakor je bilo navedeno v pripombi Računskega sodišča, zato ne izpolnjuje standarda notranje kontrole št. 10; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice seznanja z nadaljnjimi ukrepi;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 89,37 %, kar je 1,21 % več kot leto prej; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 82,19 %, kar je 3,66 % več kot leto prej; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 89,37 %, kar je 1,21 % več kot leto prej; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 82,19 %, kar je 3,66 % več kot leto prej;

| 3. | na osnovi poročila Računskega sodišča za leto 2016 ugotavlja, da so se gotovina in kratkoročne vloge centra zmanjšale na 34 200 000 EUR (konec leta 2015 so znašale 38 300 000 EUR), rezerve pa na 31 100 000 EUR (konec leta 2015 so znašale 34 000 000 EUR); ugotavlja, da je to znižanje rezultat proračunskega pristopa, s katerim se namerava zmanjšati skupni presežek iz prejšnjih let; na podlagi podatkov centra ugotavlja, da se bo zniževanje proračunskega presežka v letu 2017 predvidoma še pospešilo zaradi izvajanja nove cenovne strukture, s katero se bo znižala povprečna cena, ki jo za storitve prevajanja plačujejo stranke centra; |
| --- | --- |

3.

na osnovi poročila Računskega sodišča za leto 2016 ugotavlja, da so se gotovina in kratkoročne vloge centra zmanjšale na 34 200 000 EUR (konec leta 2015 so znašale 38 300 000 EUR), rezerve pa na 31 100 000 EUR (konec leta 2015 so znašale 34 000 000 EUR); ugotavlja, da je to znižanje rezultat proračunskega pristopa, s katerim se namerava zmanjšati skupni presežek iz prejšnjih let; na podlagi podatkov centra ugotavlja, da se bo zniževanje proračunskega presežka v letu 2017 predvidoma še pospešilo zaradi izvajanja nove cenovne strukture, s katero se bo znižala povprečna cena, ki jo za storitve prevajanja plačujejo stranke centra;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 4. | ugotavlja, da je center nekoliko zmanjšal skupno stopnjo proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti in so bila prenesena v naslednje leto, z 9,63 % leta 2015 na 7,56 % leta 2016, kar je 2,07 % manj; ugotavlja, da gre visoko stopnjo izvrševanja odhodkov pripisati predvsem odhodkom v naslovu 1, v katerem je bilo uporabljenih 97,80 % proračuna; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je center nekoliko zmanjšal skupno stopnjo proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti in so bila prenesena v naslednje leto, z 9,63 % leta 2015 na 7,56 % leta 2016, kar je 2,07 % manj; ugotavlja, da gre visoko stopnjo izvrševanja odhodkov pripisati predvsem odhodkom v naslovu 1, v katerem je bilo uporabljenih 97,80 % proračuna;

| 5. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih center načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; poudarja pa, da bi utegnil visok delež razveljavljenih prenosov (10 %) kazati na nenatančnost pri proračunskem načrtovanju; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih center načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; poudarja pa, da bi utegnil visok delež razveljavljenih prenosov (10 %) kazati na nenatančnost pri proračunskem načrtovanju;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 6. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo leta 2016 zasedenih 195 delovnih mest (od 197 mest, odobrenih v proračunu Unije) in da se njihovo število v primerjavi z letom 2015 ni spremenilo; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov neuravnotežena, saj je bilo leta 2016 med zaposlenimi 61,64 % žensk ter 38,36 % moških, kar pomeni, da je bilo skoraj dvakrat več žensk; priporoča, naj se ta neuravnotežena zastopanost čim prej obravnava in odpravi; |
| --- | --- |

6.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo leta 2016 zasedenih 195 delovnih mest (od 197 mest, odobrenih v proračunu Unije) in da se njihovo število v primerjavi z letom 2015 ni spremenilo; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov neuravnotežena, saj je bilo leta 2016 med zaposlenimi 61,64 % žensk ter 38,36 % moških, kar pomeni, da je bilo skoraj dvakrat več žensk; priporoča, naj se ta neuravnotežena zastopanost čim prej obravnava in odpravi;

| 7. | ugotavlja, da je center do zdaj izpolnil cilj 5-odstotnega zmanjšanja števila zaposlenih (poleg 5-odstotnega zmanjšanja za agencijo, ki je v polnem zagonu) od leta 2014 do leta 2018; vztraja, da mora center imeti zadostne vire, ki se zahtevajo za prvorazredne prevode in jezikovne storitve; svari pred prihodnjimi rezi v proračunu ali kadrovskem načrtu centra; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je center do zdaj izpolnil cilj 5-odstotnega zmanjšanja števila zaposlenih (poleg 5-odstotnega zmanjšanja za agencijo, ki je v polnem zagonu) od leta 2014 do leta 2018; vztraja, da mora center imeti zadostne vire, ki se zahtevajo za prvorazredne prevode in jezikovne storitve; svari pred prihodnjimi rezi v proračunu ali kadrovskem načrtu centra;

| 8. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike centra; ugotavlja, da proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša 13.754 EUR; opaža, da je bolniški dopust leta 2016 v povprečju znašal 13,04 dni na zaposlenega; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike centra; ugotavlja, da proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša 13.754 EUR; opaža, da je bolniški dopust leta 2016 v povprečju znašal 13,04 dni na zaposlenega;

| 9. | opozarja, da je center leta 2009 sprejel odločbo glede psihičnega in spolnega nadlegovanja; podpira izobraževanje in usposabljanje, ki se organizira z namenom ozaveščanja zaposlenih v zvezi s psihičnim in spolnim nadlegovanjem; |
| --- | --- |

9.

opozarja, da je center leta 2009 sprejel odločbo glede psihičnega in spolnega nadlegovanja; podpira izobraževanje in usposabljanje, ki se organizira z namenom ozaveščanja zaposlenih v zvezi s psihičnim in spolnim nadlegovanjem;

| 10. | z zadovoljstvom ugotavlja, da center v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da center v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 11. | potrjuje, da je upravni odbor centra oktobra 2016 sprejel strategijo za boj proti goljufijam in da namerava center v svoje letno poročilo za leto 2017 vključiti poglavje o preglednosti, odgovornosti in integriteti; |
| --- | --- |

11.

potrjuje, da je upravni odbor centra oktobra 2016 sprejel strategijo za boj proti goljufijam in da namerava center v svoje letno poročilo za leto 2017 vključiti poglavje o preglednosti, odgovornosti in integriteti;

| 12. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je center zaradi težav, povezanih z velikostjo upravnega odbora (ki šteje približno 130 članov in nadomestnih članov), sklenil objaviti izjave o interesih brez življenjepisov; ugotavlja, da sta izjava o interesih in življenjepis direktorja objavljena na spletnem mestu centra; |
| --- | --- |

12.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je center zaradi težav, povezanih z velikostjo upravnega odbora (ki šteje približno 130 članov in nadomestnih članov), sklenil objaviti izjave o interesih brez življenjepisov; ugotavlja, da sta izjava o interesih in življenjepis direktorja objavljena na spletnem mestu centra;

| 13. | ceni, da center v letu 2016 ni imel primera nasprotja interesov; |
| --- | --- |

13.

ceni, da center v letu 2016 ni imel primera nasprotja interesov;

| 14. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je center leta 2008 sprejel notranja pravila o prijavljanju nepravilnosti ter jih leta 2014 spremenil; je seznanjen, da leta 2016 v centru ni bilo primerov prijave nepravilnosti; |
| --- | --- |

14.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je center leta 2008 sprejel notranja pravila o prijavljanju nepravilnosti ter jih leta 2014 spremenil; je seznanjen, da leta 2016 v centru ni bilo primerov prijave nepravilnosti;

| 15. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

15.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 16. | obžaluje, da center ne objavlja zapisnikov sej upravnega odbora; poziva ga, naj spremeni svojo politiko v zvezi s tem; |
| --- | --- |

16.

obžaluje, da center ne objavlja zapisnikov sej upravnega odbora; poziva ga, naj spremeni svojo politiko v zvezi s tem;

| 17. | je seznanjen z vzroki centra za zavrnitev dostopa do dokumentov; pričakuje, da bo čim bolj zakonito in pravilno uporabljal možnost zavrnitve dostopa do dokumentov, obenem pa zagotavljal varovanje zaupnih ali osebnih podatkov; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen z vzroki centra za zavrnitev dostopa do dokumentov; pričakuje, da bo čim bolj zakonito in pravilno uporabljal možnost zavrnitve dostopa do dokumentov, obenem pa zagotavljal varovanje zaupnih ali osebnih podatkov;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 18. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel center, in sicer:






  — | je razvil lastno strategijo za obdobje 2016–2020, ki jo je sprejel upravni odbor; |
| --- | --- | --- |

18.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel center, in sicer:

—

je razvil lastno strategijo za obdobje 2016–2020, ki jo je sprejel upravni odbor;

| — | so naročniki centra začeli uspešno uporabljati novi sistem za upravljanje poteka dela (eCdT); |
| --- | --- |

—

so naročniki centra začeli uspešno uporabljati novi sistem za upravljanje poteka dela (eCdT);

| — | je center pripravil novo strukturo oblikovanja cen za storitve prevajanja dokumentov, tako da so naročniki po zaslugi ponovne uporabe vsebine, shranjene v pomnilnikih prevodov centra, ustvarili prihranke; |
| --- | --- |

—

je center pripravil novo strukturo oblikovanja cen za storitve prevajanja dokumentov, tako da so naročniki po zaslugi ponovne uporabe vsebine, shranjene v pomnilnikih prevodov centra, ustvarili prihranke;

| 19. | vendar močno obžaluje, da center v programskih dokumentih ne uporablja kazalnikov vpliva, rezultatov ali vložkov; ugotavlja, da center ne izvaja sistematičnega predhodnega ocenjevanja načrtov in kontrol, ter ga poziva, naj s sistematičnim naknadnim ocenjevanjem meri svojo uspešnost; |
| --- | --- |

19.

vendar močno obžaluje, da center v programskih dokumentih ne uporablja kazalnikov vpliva, rezultatov ali vložkov; ugotavlja, da center ne izvaja sistematičnega predhodnega ocenjevanja načrtov in kontrol, ter ga poziva, naj s sistematičnim naknadnim ocenjevanjem meri svojo uspešnost;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 20. | na podlagi navedb centra ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo opravila naknadno revizijo upravljanja neprekinjenosti poslovanja in upravljanja poteka dela pri prevajanju dokumentov v centru; opaža, da je center začel ustrezno in učinkovito izvajati vsa priporočila razen treh, katerim naj bi se posvetil v letu 2017; ugotavlja, da je bil z oblikovanjem načrtov za neprekinjenost poslovanja, ki delno blažijo odkrito tveganje, dosežen občuten napredek, zato je bila pomembnost priporočila spremenjena z „zelo pomembno“ na „pomembno“; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo sicer priznala, da se novi sistem za upravljanje poteka prevajalskega dela (eCdT) še razvija, a ugotovila, da je treba dokončati več elementov, preden bo mogoče „pomembno“ priporočilo šteti za povsem zaključeno; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju priporočil službe za notranjo revizijo; |
| --- | --- |

20.

na podlagi navedb centra ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo opravila naknadno revizijo upravljanja neprekinjenosti poslovanja in upravljanja poteka dela pri prevajanju dokumentov v centru; opaža, da je center začel ustrezno in učinkovito izvajati vsa priporočila razen treh, katerim naj bi se posvetil v letu 2017; ugotavlja, da je bil z oblikovanjem načrtov za neprekinjenost poslovanja, ki delno blažijo odkrito tveganje, dosežen občuten napredek, zato je bila pomembnost priporočila spremenjena z „zelo pomembno“ na „pomembno“; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo sicer priznala, da se novi sistem za upravljanje poteka prevajalskega dela (eCdT) še razvija, a ugotovila, da je treba dokončati več elementov, preden bo mogoče „pomembno“ priporočilo šteti za povsem zaključeno; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju priporočil službe za notranjo revizijo;

Uspešnost

Uspešnost

| 21. | ugotavlja, da je center pregledal sistem za merjenje zadovoljstva naročnikov, da bi vzpostavil učinkovitejši proces sodelovanja z njimi; pozdravlja novi pristop, ki ga je center septembra 2016 predstavil šestim naročnikom, in sicer Uradu Evropske unije za intelektualno lastnino, Evropski agenciji za zdravila, Evropski agenciji za kemikalije, Agenciji Evropske unije za temeljne pravice, Evropskemu bančnemu organu in Evropski agenciji za varnost in zdravje pri delu; se veseli racionalizirane rešitve, ki se bo v letu 2017 izpopolnila in začela izvajati prek sistema eCdT; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je center pregledal sistem za merjenje zadovoljstva naročnikov, da bi vzpostavil učinkovitejši proces sodelovanja z njimi; pozdravlja novi pristop, ki ga je center septembra 2016 predstavil šestim naročnikom, in sicer Uradu Evropske unije za intelektualno lastnino, Evropski agenciji za zdravila, Evropski agenciji za kemikalije, Agenciji Evropske unije za temeljne pravice, Evropskemu bančnemu organu in Evropski agenciji za varnost in zdravje pri delu; se veseli racionalizirane rešitve, ki se bo v letu 2017 izpopolnila in začela izvajati prek sistema eCdT;

| 22. | izraža zadovoljstvo, da so bili v letu 2016 podpisani novi sporazumi med centrom in tremi subjekti, tako da ima sedaj center skupno 64 strank; poziva agencije in organe Unije, naj se skušajo izogniti podvajanju dela prevajalskih služb, če je le mogoče, tako da pogosteje uporabljajo storitve centra; |
| --- | --- |

22.

izraža zadovoljstvo, da so bili v letu 2016 podpisani novi sporazumi med centrom in tremi subjekti, tako da ima sedaj center skupno 64 strank; poziva agencije in organe Unije, naj se skušajo izogniti podvajanju dela prevajalskih služb, če je le mogoče, tako da pogosteje uporabljajo storitve centra;

| 23. | na podlagi letnega poročila o dejavnostih centra ugotavlja, da skupna stopnja izvajanja spremenjenega delovnega programa centra za leto 2016 na podlagi pregleda ob koncu leta, ki ga je opravilo vodstvo centra, in ob upoštevanju nekaterih dejavnikov ponderiranja, znaša 79,2 % glede na prvotni proračun ter 85 % glede na spremenjeni proračun; |
| --- | --- |

23.

na podlagi letnega poročila o dejavnostih centra ugotavlja, da skupna stopnja izvajanja spremenjenega delovnega programa centra za leto 2016 na podlagi pregleda ob koncu leta, ki ga je opravilo vodstvo centra, in ob upoštevanju nekaterih dejavnikov ponderiranja, znaša 79,2 % glede na prvotni proračun ter 85 % glede na spremenjeni proračun;

| 24. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je center sprejel novi akcijski načrt za zagotavljanje kakovosti prevodov (TQAAP) za obdobje 2015–2016; ugotavlja, da je bil za uresničitev tega akcijskega načrta v spremenjenem delovnem programu centra za leto 2016 določen cilj 100 % in da je bilo do konca leta 2016 realiziranih 98,2 % načrta; potrjuje, da se je posebna pozornost posvečala izvajanju novega orodja za upravljanje korpusov (MultiTrans) in avtomatizaciji informacijskih tokov v zvezi z zahtevki za prevode prek novega orodja za upravljanje poteka dela (eCdT); pozdravlja nadaljnji napredek, dosežen pri preizkušanju orodja za strojno prevajanje, ki ga uporablja izključno center; |
| --- | --- |

24.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je center sprejel novi akcijski načrt za zagotavljanje kakovosti prevodov (TQAAP) za obdobje 2015–2016; ugotavlja, da je bil za uresničitev tega akcijskega načrta v spremenjenem delovnem programu centra za leto 2016 določen cilj 100 % in da je bilo do konca leta 2016 realiziranih 98,2 % načrta; potrjuje, da se je posebna pozornost posvečala izvajanju novega orodja za upravljanje korpusov (MultiTrans) in avtomatizaciji informacijskih tokov v zvezi z zahtevki za prevode prek novega orodja za upravljanje poteka dela (eCdT); pozdravlja nadaljnji napredek, dosežen pri preizkušanju orodja za strojno prevajanje, ki ga uporablja izključno center;

| 25. | podpira, da je center jasno zavezan kakovosti, kar je vidno iz njegovega odločnega stališča o „večkrat nezadovoljivih“ prevodih zunanjih izvajalcev; pozdravlja pristop centra za zagotavljanje stalnega tematskega usposabljanja tako za prevajalce centra kot za zunanje izvajalce, saj to pomaga ohraniti visoke standarde kakovosti; |
| --- | --- |

25.

podpira, da je center jasno zavezan kakovosti, kar je vidno iz njegovega odločnega stališča o „večkrat nezadovoljivih“ prevodih zunanjih izvajalcev; pozdravlja pristop centra za zagotavljanje stalnega tematskega usposabljanja tako za prevajalce centra kot za zunanje izvajalce, saj to pomaga ohraniti visoke standarde kakovosti;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 26. | ponovno poudarja svojo trdno zavezanost večjezičnosti v Uniji, ki je ključna platforma za sodelovanje z državljani in je kot taka temeljni pogoj za uspeh demokratičnega sistema Unije; v zvezi s tem predlaga, naj se Parlament pridruži Svetu in Odboru regij in dovoli, da se jeziki, ki imajo ustavni status na državni ravni (2), uporabljajo pri prevajanju in tolmačenju; pozdravlja vlogo, ki jo ima center pri poenostavljanju dela agencij in organov Unije, saj zagotavlja visokokakovostne prevode in jezikovne storitve; |
| --- | --- |

26.

ponovno poudarja svojo trdno zavezanost večjezičnosti v Uniji, ki je ključna platforma za sodelovanje z državljani in je kot taka temeljni pogoj za uspeh demokratičnega sistema Unije; v zvezi s tem predlaga, naj se Parlament pridruži Svetu in Odboru regij in dovoli, da se jeziki, ki imajo ustavni status na državni ravni (2

| 27. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je naloga centra vsem agencijam in organom Unije zagotavljati prevajalske storitve, ki jih potrebujejo za opravljanje njihovih dejavnostih, na zahtevo pa zagotavljati prevajalske storitve tudi institucijam Unije, ki jih potrebujejo; ugotavlja tudi, da ustanovne uredbe večine agencij in organov zahtevajo uporabo prevajalskih storitev centra; ugotavlja pa, da več agencij in organov (ki zagotovijo več kot polovico prihodkov centra) čedalje pogosteje uporablja interne ali druge nadomestne rešitve, to pa pomeni, da zmogljivost centra ni izkoriščena v največji možni meri, da so tekoči stroški in razvoj sistemov na evropski ravni podvojeni in da bi lahko bila poslovni model in neprekinjeno poslovanje centra ogrožena; |
| --- | --- |

27.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je naloga centra vsem agencijam in organom Unije zagotavljati prevajalske storitve, ki jih potrebujejo za opravljanje njihovih dejavnostih, na zahtevo pa zagotavljati prevajalske storitve tudi institucijam Unije, ki jih potrebujejo; ugotavlja tudi, da ustanovne uredbe večine agencij in organov zahtevajo uporabo prevajalskih storitev centra; ugotavlja pa, da več agencij in organov (ki zagotovijo več kot polovico prihodkov centra) čedalje pogosteje uporablja interne ali druge nadomestne rešitve, to pa pomeni, da zmogljivost centra ni izkoriščena v največji možni meri, da so tekoči stroški in razvoj sistemov na evropski ravni podvojeni in da bi lahko bila poslovni model in neprekinjeno poslovanje centra ogrožena;

| 28. | poziva center, naj si še naprej prizadeva, da bi raziskal inovativne jezikovne tehnologije kot pripomoček za njegovo osnovno dejavnost; meni, da center z razvijanjem večjezičnih terminoloških virov, kot je podatkovna zbirka IATE, pomaga zagotavljati, da so vsi uradni jeziki Unije v koraku z novimi koncepti; |
| --- | --- |

28.

poziva center, naj si še naprej prizadeva, da bi raziskal inovativne jezikovne tehnologije kot pripomoček za njegovo osnovno dejavnost; meni, da center z razvijanjem večjezičnih terminoloških virov, kot je podatkovna zbirka IATE, pomaga zagotavljati, da so vsi uradni jeziki Unije v koraku z novimi koncepti;

| 29. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

29.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 443, 29.11.2016, str. 10.

1

(2)  Svet in Odbor regij sta podpisala upravni sporazum z vladama Španije in Združenega kraljestva, po katerem se lahko jeziki, ki imajo ustavni status na državni ravni, kot so katalonščina, galicijščina, baskovščina, valižanščina in škotska gelščina, uporabljajo za različne namene, tudi pri prevajanju in tolmačenju. Za institucije Unije to dejansko nima proračunskih posledic, saj se vsi stroški, ki izhajajo iz izvajanja tega sporazuma, krijejo na državni ravni. Do zdaj niti Svet niti Odbor regij nista poročala o težavah pri izvajanju tega sporazuma.

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/177 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/177

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1348

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0063/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0063/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje (A8-0106/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje (A8-0106/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Prevajalskega centra za organe Evropske unije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Prevajalskega centra za organe Evropske unije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 37.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 314, 7.12.1994, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/178 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/178

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1349

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0057/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0057/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4) in zlasti člena 12a, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4) in zlasti člena 12a,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0068/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 42.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/179 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/179

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1350

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0068/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu: center) kaže, da je končni proračun centra v proračunskem letu 2016 znašal 18 019 949 EUR, kar je 1,83 % manj kot leta 2015; ker proračun centra izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu: center) kaže, da je končni proračun centra v proračunskem letu 2016 znašal 18 019 949 EUR, kar je 1,83 % manj kot leta 2015; ker proračun centra izvira predvsem iz proračuna Unije;

| C. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je pripomba Računskega sodišča o izgradnji, popravilih, strukturni okrepitvi in različnih varnostnih vprašanjih sedaj označena kot „zaključena“; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je pripomba Računskega sodišča o izgradnji, popravilih, strukturni okrepitvi in različnih varnostnih vprašanjih sedaj označena kot „zaključena“;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,99 %, kar je 1,43 % več kot leto prej; je prav tako zadovoljen, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 94,55 %, kar je 11,55 % in torej precej več kot leto prej; |
| --- | --- |

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,99 %, kar je 1,43 % več kot leto prej; je prav tako zadovoljen, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 94,55 %, kar je 11,55 % in torej precej več kot leto prej;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 3. | ugotavlja, da je centru uspelo porabiti dodatne prihranke, nastale zaradi znižanja količnika za usklajevanje plač z 79,9 % na 79,3 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je center prihranke, dosežene pri stroških za osebje, prerazporedil v operativne dejavnosti in pred koncem leta uspešno prevzel obveznosti zanje; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je centru uspelo porabiti dodatne prihranke, nastale zaradi znižanja količnika za usklajevanje plač z 79,9 % na 79,3 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je center prihranke, dosežene pri stroških za osebje, prerazporedil v operativne dejavnosti in pred koncem leta uspešno prevzel obveznosti zanje;

| 4. | ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov centra lahko pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih center načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov centra lahko pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih center načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 5. | ugotavlja, da je center v letu 2016 opravil prerazporeditve v skupnem znesku 309 187 EUR iz naslova I (odhodki za zaposlene) in naslova II (upravni odhodki) v naslov III (odhodki za poslovanje); z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je center v letu 2016 opravil prerazporeditve v skupnem znesku 309 187 EUR iz naslova I (odhodki za zaposlene) in naslova II (upravni odhodki) v naslov III (odhodki za poslovanje); z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili;

Javna naročila

Javna naročila

| 6. | ugotavlja, da je center v letu 2016 izvedel 46 postopkov javnih naročil, od tega 46 % odprtih postopkov, 48 % postopkov s pogajanji in 6 % omejenih postopkov; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je center v letu 2016 izvedel 46 postopkov javnih naročil, od tega 46 % odprtih postopkov, 48 % postopkov s pogajanji in 6 % omejenih postopkov;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 7. | ugotavlja, da je 31. decembra 2016 realizacija kadrovskega načrta znašala 98 %, kar pomeni, da je bilo zasedenih 92 delovnih mest od 94 odobrenih mest v kadrovskem načrtu; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je 31. decembra 2016 realizacija kadrovskega načrta znašala 98 %, kar pomeni, da je bilo zasedenih 92 delovnih mest od 94 odobrenih mest v kadrovskem načrtu;

| 8. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je center ostal zavezan enakim možnostim pri izbiri kandidatov in zaposlovanju; ugotavlja, da je bilo ravnovesje spolov 60 % žensk in 40 % moških, kar bi se dalo izboljšati; pozdravlja pa dejstvo, da so ženske dobro zastopane v vseh razredih, tudi na vodstveni ravni, kar je pomembno, saj ni bilo vedno tako; |
| --- | --- |

8.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je center ostal zavezan enakim možnostim pri izbiri kandidatov in zaposlovanju; ugotavlja, da je bilo ravnovesje spolov 60 % žensk in 40 % moških, kar bi se dalo izboljšati; pozdravlja pa dejstvo, da so ženske dobro zastopane v vseh razredih, tudi na vodstveni ravni, kar je pomembno, saj ni bilo vedno tako;

| 9. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike centra; ugotavlja, da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša približno 46 000 EUR, kar pomeni 0,5 dneva na zaposlenega; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice zagotovi podrobnejšo razčlenitev teh stroškov; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 7,9 dni; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike centra; ugotavlja, da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša približno 46 000 EUR, kar pomeni 0,5 dneva na zaposlenega; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice zagotovi podrobnejšo razčlenitev teh stroškov; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 7,9 dni;

| 10. | opozarja, da je center novembra 2011 sprejel sklep glede psihičnega in spolnega nadlegovanja; poziva ga, naj podpira organizacijo usposabljanj in informativnih srečanj, da bi povečal ozaveščenost osebja; |
| --- | --- |

10.

opozarja, da je center novembra 2011 sprejel sklep glede psihičnega in spolnega nadlegovanja; poziva ga, naj podpira organizacijo usposabljanj in informativnih srečanj, da bi povečal ozaveščenost osebja;

| 11. | z zadovoljstvom ugotavlja, da center v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

11.

z zadovoljstvom ugotavlja, da center v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 12. | pozdravlja dejstvo, da je center pridobil vse manjkajoče izjave o odsotnosti nasprotja interesov novoimenovanih članov uprave, ki so sedaj objavljene na njegovem spletnem mestu; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja dejstvo, da je center pridobil vse manjkajoče izjave o odsotnosti nasprotja interesov novoimenovanih članov uprave, ki so sedaj objavljene na njegovem spletnem mestu;

| 13. | spominja, da je center 22. oktobra 2014 skupaj s politiko preprečevanja in obvladovanja nasprotja interesov sprejel tudi strategijo boja proti goljufijam; pozdravlja dejstvo, da center organizira redna usposabljanja, da bi povečal ozaveščenost osebja o pravilnem izvajanju strategije in politike; |
| --- | --- |

13.

spominja, da je center 22. oktobra 2014 skupaj s politiko preprečevanja in obvladovanja nasprotja interesov sprejel tudi strategijo boja proti goljufijam; pozdravlja dejstvo, da center organizira redna usposabljanja, da bi povečal ozaveščenost osebja o pravilnem izvajanju strategije in politike;

| 14. | ugotavlja, da je center 9. februarja 2017 sprejel smernice o prijavljanju nepravilnosti, ki so oblikovane na podlagi smernic Komisije in izpolnjujejo zahteve iz člena 22c kadrovskih predpisov; ugotavlja, da leta 2016 v centru ni bilo prijavljenih nepravilnosti; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je center 9. februarja 2017 sprejel smernice o prijavljanju nepravilnosti, ki so oblikovane na podlagi smernic Komisije in izpolnjujejo zahteve iz člena 22c kadrovskih predpisov; ugotavlja, da leta 2016 v centru ni bilo prijavljenih nepravilnosti;

| 15. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

15.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 16. | obžaluje dejstvo, da center ne objavlja zapisnikov sej upravnega odbora; poziva center, naj spremeni politiko v zvezi s tem; |
| --- | --- |

16.

obžaluje dejstvo, da center ne objavlja zapisnikov sej upravnega odbora; poziva center, naj spremeni politiko v zvezi s tem;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 17. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel center, in sicer:






  — | je objavil rezultate svojega triletnega projekta o vlogi, ki jo lahko ima poklicno izobraževanje in usposabljanje pri obravnavanju vprašanja predčasnega izstopa iz izobraževanja in usposabljanja, |
| --- | --- | --- |

17.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel center, in sicer:

—

je objavil rezultate svojega triletnega projekta o vlogi, ki jo lahko ima poklicno izobraževanje in usposabljanje pri obravnavanju vprašanja predčasnega izstopa iz izobraževanja in usposabljanja,

| — | je razvil sklop orodij s praktičnimi smernicami, nasveti, primeri dobre prakse in orodji, pridobljenimi pri izvajanju poklicnega izobraževanja in usposabljanja, s katerimi bi bilo mogoče izboljšati dejavnosti in politike, namenjene mladim, ki jim grozi predčasen izstop iz izobraževanja in usposabljanja, da bi vztrajali v njem ter pridobili izobrazbo, tistim, ki so predčasno zapustili izobraževanje in usposabljanje, pa bi bilo mogoče pomagati pri ponovnem vključevanju vanju in pri vstopu na trg dela, |
| --- | --- |

—

je razvil sklop orodij s praktičnimi smernicami, nasveti, primeri dobre prakse in orodji, pridobljenimi pri izvajanju poklicnega izobraževanja in usposabljanja, s katerimi bi bilo mogoče izboljšati dejavnosti in politike, namenjene mladim, ki jim grozi predčasen izstop iz izobraževanja in usposabljanja, da bi vztrajali v njem ter pridobili izobrazbo, tistim, ki so predčasno zapustili izobraževanje in usposabljanje, pa bi bilo mogoče pomagati pri ponovnem vključevanju vanju in pri vstopu na trg dela,

| — | je objavil in posodobil napoved veščin in povpraševanja, v njej pa zajel trende pri zaposlovanju do leta 2025; |
| --- | --- |

—

je objavil in posodobil napoved veščin in povpraševanja, v njej pa zajel trende pri zaposlovanju do leta 2025;

| 18. | obžaluje pa, da center ni uporabil kazalnikov vpliva za spremljanje uspeha navedenih dosežkov; |
| --- | --- |

18.

obžaluje pa, da center ni uporabil kazalnikov vpliva za spremljanje uspeha navedenih dosežkov;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 19. | potrjuje dejstvo, da so bila vsa priporočila, podana na podlagi akcijskega načrta, dogovorjenega v sklopu revizije javnih naročil, ki jo je leta 2015 opravila služba za notranjo revizijo, vključno s preprečevanjem goljufij in pravnim svetovanjem v centru, do konca leta 2016 izvedena in poslana v pregled; ugotavlja, da so bila zaključena štiri priporočila od petih, služba za notranjo revizijo pa je priporočila, naj se zaključi tudi zadnje; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo marca 2016 ocenila tveganje v centru, da bi pripravila strateški načrt revizij za obdobje 2017–2019; |
| --- | --- |

19.

potrjuje dejstvo, da so bila vsa priporočila, podana na podlagi akcijskega načrta, dogovorjenega v sklopu revizije javnih naročil, ki jo je leta 2015 opravila služba za notranjo revizijo, vključno s preprečevanjem goljufij in pravnim svetovanjem v centru, do konca leta 2016 izvedena in poslana v pregled; ugotavlja, da so bila zaključena štiri priporočila od petih, služba za notranjo revizijo pa je priporočila, naj se zaključi tudi zadnje; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo marca 2016 ocenila tveganje v centru, da bi pripravila strateški načrt revizij za obdobje 2017–2019;

Uspešnost

Uspešnost

| 20. | je seznanjen s tesnim sodelovanjem centra z Evropsko fundacijo za usposabljanje in Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, s katerima ima sklenjena tudi sporazuma o sodelovanju; |
| --- | --- |

20.

je seznanjen s tesnim sodelovanjem centra z Evropsko fundacijo za usposabljanje in Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, s katerima ima sklenjena tudi sporazuma o sodelovanju;

| 21. | potrjuje, da je center dejavno prispeval k vrsti dejavnosti v mreži za bolj smotrno delovanje agencij EU, na primer reviziji časovnega načrta Komisije, obenem pa je z drugimi agencijami EU izmenjeval izkušnje o oblikovanju ključnih kazalnikov uspešnosti za direktorje agencij Unije; ugotavlja, da je sistem centra za merjenje uspešnosti sestavni del njegovih procesov načrtovanja in poročanja; |
| --- | --- |

21.

potrjuje, da je center dejavno prispeval k vrsti dejavnosti v mreži za bolj smotrno delovanje agencij EU, na primer reviziji časovnega načrta Komisije, obenem pa je z drugimi agencijami EU izmenjeval izkušnje o oblikovanju ključnih kazalnikov uspešnosti za direktorje agencij Unije; ugotavlja, da je sistem centra za merjenje uspešnosti sestavni del njegovih procesov načrtovanja in poročanja;

| 22. | je seznanjen s potekajočim zunanjim ocenjevanjem centra, ki je zahtevano v finančni uredbi in se je začelo izvajati aprila 2017; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen s potekajočim zunanjim ocenjevanjem centra, ki je zahtevano v finančni uredbi in se je začelo izvajati aprila 2017;

| 23. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

23.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 113, 30.3.2016, str. 1.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/182 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/182

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1351

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0057/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0057/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4) in zlasti člena 12a, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4) in zlasti člena 12a,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0068/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 42.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/183 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/183

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1352

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0073/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL) in razveljavitvi Sklepa 2000/820/PNZ (4) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL) in razveljavitvi Sklepa 2000/820/PNZ (4) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2005/681/PNZ (5) in zlasti člena 20, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2005/681/PNZ (5) in zlasti člena 20,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0098/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0098/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 47.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 256, 1.10.2005, str. 63.

4

(5)  
  UL L 319, 4.12.2015, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/184 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/184

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1353

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0098/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0098/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropske policijske akademije (v nadaljnjem besedilu: akademija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 10 291 700 EUR, kar je 17,34 % več kot v letu 2015 zaradi sporazuma s Komisijo o nepovratnih sredstvih za partnerstvo za usposabljanje na področju boja proti terorizmu med Unijo ter Bližnjim vzhodom in severno Afriko; ker celotni proračun akademije izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropske policijske akademije (v nadaljnjem besedilu: akademija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 10 291 700 EUR, kar je 17,34 % več kot v letu 2015 zaradi sporazuma s Komisijo o nepovratnih sredstvih za partnerstvo za usposabljanje na področju boja proti terorizmu med Unijo ter Bližnjim vzhodom in severno Afriko; ker celotni proračun akademije izvira iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu akademije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov akademije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu akademije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov akademije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 95,95 %, kar je 0,44 % več kot leta 2015; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 78,85 %, kar je 0,15 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 95,95 %, kar je 0,44 % več kot leta 2015; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 78,85 %, kar je 0,15 % manj kot leta 2015;

| 2. | ugotavlja, da je bil po podpisu sporazuma o nepovratnih sredstvih za partnerstvo za usposabljanje na področju boja proti terorizmu med Unijo ter Bližnjim vzhodom in severno Afriko s Komisijo dogovorjen proračun v višini 2 490 504 EUR, pri čemer je drugi obrok v znesku 1 243 891 EUR postal razpoložljiv za obveznosti in plačila; ugotavlja, da so bile obveznosti sprejete za 89 % razpoložljivih sredstev, 48 % pa jih je bilo tudi izplačanih; poziva akademijo, naj organu za podelitev razrešnice v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2017 poroča o zunanji oceni tega partnerstva; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je bil po podpisu sporazuma o nepovratnih sredstvih za partnerstvo za usposabljanje na področju boja proti terorizmu med Unijo ter Bližnjim vzhodom in severno Afriko s Komisijo dogovorjen proračun v višini 2 490 504 EUR, pri čemer je drugi obrok v znesku 1 243 891 EUR postal razpoložljiv za obveznosti in plačila; ugotavlja, da so bile obveznosti sprejete za 89 % razpoložljivih sredstev, 48 % pa jih je bilo tudi izplačanih; poziva akademijo, naj organu za podelitev razrešnice v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2017 poroča o zunanji oceni tega partnerstva;

| 3. | potrjuje, da je akademija ob koncu leta 91 % svojih finančnih obveznosti poravnala pravočasno, s čimer je bil presežen cilj, po katerem naj bi bilo 85 % vseh plačil opravljenih v zakonsko predpisanem roku; ugotavlja, da dobavitelji niso obračunali zamudnih obresti za pozna plačila; |
| --- | --- |

3.

potrjuje, da je akademija ob koncu leta 91 % svojih finančnih obveznosti poravnala pravočasno, s čimer je bil presežen cilj, po katerem naj bi bilo 85 % vseh plačil opravljenih v zakonsko predpisanem roku; ugotavlja, da dobavitelji niso obračunali zamudnih obresti za pozna plačila;

| 4. | ugotavlja, da so številni zaposleni zoper akademijo sprožili tožbo zaradi okoliščin, v katerih je bila opravljena selitev, in njenih finančnih posledic za njihove prejemke; ugotavlja, da je bila z nekaterimi zaposlenimi dosežena sporazumna poravnava in da so bila izplačila opravljena v letih 2015 in 2016; ugotavlja tudi, da so se nekateri zaposleni pritožili na sodbo sodišča in da naj bi bila odločitev znana v letu 2018; poziva akademijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izidu pritožbe; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da so številni zaposleni zoper akademijo sprožili tožbo zaradi okoliščin, v katerih je bila opravljena selitev, in njenih finančnih posledic za njihove prejemke; ugotavlja, da je bila z nekaterimi zaposlenimi dosežena sporazumna poravnava in da so bila izplačila opravljena v letih 2015 in 2016; ugotavlja tudi, da so se nekateri zaposleni pritožili na sodbo sodišča in da naj bi bila odločitev znana v letu 2018; poziva akademijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izidu pritožbe;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 5. | ugotavlja, da je bil v leto 2017 prenesen skupni znesek 1 477 288 EUR, kar znaša 17 % celotnega proračuna za leto 2016; na osnovi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bil znesek prenesenih prevzetih obveznosti v naslovu II (odhodki za podporne dejavnosti) visok, in sicer je znašal 140 055 EUR oziroma 30 % (leta 2015: 212 456 EUR oziroma 49 %); je seznanjen, da se prenesena sredstva v glavnem nanašajo na svetovanje, blago in storitve na področju IT, naročene proti koncu leta; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bil v leto 2017 prenesen skupni znesek 1 477 288 EUR, kar znaša 17 % celotnega proračuna za leto 2016; na osnovi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bil znesek prenesenih prevzetih obveznosti v naslovu II (odhodki za podporne dejavnosti) visok, in sicer je znašal 140 055 EUR oziroma 30 % (leta 2015: 212 456 EUR oziroma 49 %); je seznanjen, da se prenesena sredstva v glavnem nanašajo na svetovanje, blago in storitve na področju IT, naročene proti koncu leta;

| 6. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče;

| 7. | ugotavlja, da je konec decembra 2016 skupna stopnja izvrševanja proračuna za leto 2015, vključno s prenesenimi sredstvi iz let 2015 in 2016, dosegla 93 %; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je konec decembra 2016 skupna stopnja izvrševanja proračuna za leto 2015, vključno s prenesenimi sredstvi iz let 2015 in 2016, dosegla 93 %;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 8. | ugotavlja, da je akademija izvedla 9 proračunskih prerazporeditev v standardnem operativnem in upravnem proračunu ter dve prerazporeditvi z dovoljenjem izvršnega direktorja, pri čemer je bila uporabljena klavzula prilagodljivosti v skladu s členom 27(1)(a) finančne uredbe akademije; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je akademija izvedla 9 proračunskih prerazporeditev v standardnem operativnem in upravnem proračunu ter dve prerazporeditvi z dovoljenjem izvršnega direktorja, pri čemer je bila uporabljena klavzula prilagodljivosti v skladu s členom 27(1)(a) finančne uredbe akademije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 9. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 25 delovnih mest (od 28 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 26 mesti v letu 2015; |
| --- | --- |

9.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 25 delovnih mest (od 28 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 26 mesti v letu 2015;

| 10. | z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bila letu 2016 oba spola uravnoteženo zastopana, saj so polovico delovnih mest zasedale ženske, drugo polovico pa moški; vendar ugotavlja, da je bila zastopanost spolov v upravljalnem odboru neuravnotežena, tj. 69 % proti 31 %; |
| --- | --- |

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bila letu 2016 oba spola uravnoteženo zastopana, saj so polovico delovnih mest zasedale ženske, drugo polovico pa moški; vendar ugotavlja, da je bila zastopanost spolov v upravljalnem odboru neuravnotežena, tj. 69 % proti 31 %;

| 11. | ugotavlja, da se je po selitvi akademije iz Združenega kraljestva na Madžarsko in zaradi bistveno nižjega količnika za prilagoditev plač število odpovedi povečalo; ugotavlja, da je bilo sprejetih več olajševalnih ukrepov; vseeno pa meni, da nižja kategorizacija delovnih mest skupaj z nižjim koeficientom za prilagoditev plače odvrača tujce (zlasti iz zahodne in severne Evrope) od selitve na Madžarsko, zato pri zaposlovanju ni zagotovljena enakomerna geografska zastopanost; v zvezi s tem opaža, da je bilo v letu 2016 30 % vseh zaposlenih akademije Madžarov, kar je nesorazmerno veliko; na osnovi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi lahko pogosto menjavanje uslužbencev ogrozilo neprekinjeno poslovanje in sposobnost akademije za izvajanje dejavnosti, predvidenih v njenem delovnem programu, in opozarja, da je treba ta problem obravnavati; prav tako je seznanjen, da geografska uravnoteženost osebja vpliva na stroške za zaposlene, kar je bil razlog za prerazporeditev neporabljenih sredstev iz naslova 1 v naslov 3, da je bilo mogoče izvesti dodatne operativne dejavnosti; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da se je po selitvi akademije iz Združenega kraljestva na Madžarsko in zaradi bistveno nižjega količnika za prilagoditev plač število odpovedi povečalo; ugotavlja, da je bilo sprejetih več olajševalnih ukrepov; vseeno pa meni, da nižja kategorizacija delovnih mest skupaj z nižjim koeficientom za prilagoditev plače odvrača tujce (zlasti iz zahodne in severne Evrope) od selitve na Madžarsko, zato pri zaposlovanju ni zagotovljena enakomerna geografska zastopanost; v zvezi s tem opaža, da je bilo v letu 2016 30 % vseh zaposlenih akademije Madžarov, kar je nesorazmerno veliko; na osnovi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi lahko pogosto menjavanje uslužbencev ogrozilo neprekinjeno poslovanje in sposobnost akademije za izvajanje dejavnosti, predvidenih v njenem delovnem programu, in opozarja, da je treba ta problem obravnavati; prav tako je seznanjen, da geografska uravnoteženost osebja vpliva na stroške za zaposlene, kar je bil razlog za prerazporeditev neporabljenih sredstev iz naslova 1 v naslov 3, da je bilo mogoče izvesti dodatne operativne dejavnosti;

| 12. | ugotavlja, da je bil leta 2016 v povprečju vsak uslužbenec akademije na bolniškem dopustu 4,3 dneva; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v tem letu zaposleni niti enega dneva niso preživeli na dejavnostih za dobro počutje in da je bila edina prireditev te vrste organizirana zunaj delovnega časa; je vseeno seznanjen, da je akademija v odgovoru organu za podelitev razrešnice navedla, da je za dejavnosti za dobro počutje porabila 3 900 EUR; poziva jo, naj podrobneje pojasni, kako je bil ta znesek porabljen; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je bil leta 2016 v povprečju vsak uslužbenec akademije na bolniškem dopustu 4,3 dneva; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v tem letu zaposleni niti enega dneva niso preživeli na dejavnostih za dobro počutje in da je bila edina prireditev te vrste organizirana zunaj delovnega časa; je vseeno seznanjen, da je akademija v odgovoru organu za podelitev razrešnice navedla, da je za dejavnosti za dobro počutje porabila 3 900 EUR; poziva jo, naj podrobneje pojasni, kako je bil ta znesek porabljen;

| 13. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je akademija vzpostavila mrežo zaupnih svetovalcev, organizirala njihovo usposabljanje in tudi ponudila usposabljanje o preprečevanju nadlegovanja zaposlenih; je prav tako zadovoljen, da leta 2016 ni bil prijavljen niti en primer nadlegovanja; |
| --- | --- |

13.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je akademija vzpostavila mrežo zaupnih svetovalcev, organizirala njihovo usposabljanje in tudi ponudila usposabljanje o preprečevanju nadlegovanja zaposlenih; je prav tako zadovoljen, da leta 2016 ni bil prijavljen niti en primer nadlegovanja;

| 14. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

14.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 15. | ugotavlja, da akademija ne uporablja službenih vozil; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da akademija ne uporablja službenih vozil;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

| 16. | ugotavlja, da so izjave o interesih najvišjega vodstva in članov upravnega odbora objavljene na spletnem mestu akademije; je seznanjen z navedbo akademije, da so morali njeni uslužbenci in posamezniki, ki neposredno sodelujejo z njo, izpolniti izjavo o interesih; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da so izjave o interesih najvišjega vodstva in članov upravnega odbora objavljene na spletnem mestu akademije; je seznanjen z navedbo akademije, da so morali njeni uslužbenci in posamezniki, ki neposredno sodelujejo z njo, izpolniti izjavo o interesih;

| 17. | je seznanjen, da akademija na svojem spletnem mestu na letnem seznamu pogodbenikov objavi tudi pogodbe, ki jih je sklenila z zunanjimi plačanimi izvedenci; ugotavlja pa, da izjave teh plačanih izvedencev o navzkrižju interesov in zaupnosti na spletnem mestu niso objavljene; je seznanjen, da bo akademija znova preučila svoja pravila v zvezi z objavo teh izjav; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen, da akademija na svojem spletnem mestu na letnem seznamu pogodbenikov objavi tudi pogodbe, ki jih je sklenila z zunanjimi plačanimi izvedenci; ugotavlja pa, da izjave teh plačanih izvedencev o navzkrižju interesov in zaupnosti na spletnem mestu niso objavljene; je seznanjen, da bo akademija znova preučila svoja pravila v zvezi z objavo teh izjav; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih;

| 18. | ugotavlja, da akademija ne objavlja zapisnikov s sej vodstva; poziva jo, naj te zapisnike objavi na svojem spletnem mestu; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da akademija ne objavlja zapisnikov s sej vodstva; poziva jo, naj te zapisnike objavi na svojem spletnem mestu;

| 19. | ugotavlja, da je akademija leta 2016 prejela zahtevo za vpogled v dokumente, ki ji je ugodila in dovolila neomejen dostop do zahtevanih dokumentov; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je akademija leta 2016 prejela zahtevo za vpogled v dokumente, ki ji je ugodila in dovolila neomejen dostop do zahtevanih dokumentov;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 20. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je akademija navedla za leto 2016, in sicer:






  — | pridobitev certifikata ISO 9001 za dve ključni poslovni področji: dejavnosti v prostorih akademije in program izmenjave CEPOL; |
| --- | --- | --- |

20.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je akademija navedla za leto 2016, in sicer:

—

pridobitev certifikata ISO 9001 za dve ključni poslovni področji: dejavnosti v prostorih akademije in program izmenjave CEPOL;

| — | zaključek potrebnih priprav za izvajanje novega mandata, ki je začel veljati 1. julija 2016; |
| --- | --- |

—

zaključek potrebnih priprav za izvajanje novega mandata, ki je začel veljati 1. julija 2016;

| — | uspešna izvedba partnerskega projekta za usposabljanje na področju boja proti terorizmu med EU ter Bližnjim vzhodom in severno Afriko; |
| --- | --- |

—

uspešna izvedba partnerskega projekta za usposabljanje na področju boja proti terorizmu med EU ter Bližnjim vzhodom in severno Afriko;

Strategija za boj proti goljufijam

Strategija za boj proti goljufijam

| 21. | z zadovoljstvom ugotavlja, da strategija akademije za boj proti goljufijam vsebuje pravila o prijavljanju goljufij in zaščiti žvižgačev; |
| --- | --- |

21.

z zadovoljstvom ugotavlja, da strategija akademije za boj proti goljufijam vsebuje pravila o prijavljanju goljufij in zaščiti žvižgačev;

| 22. | ugotavlja, da naj bi upravni odbor novembra 2017 sprejel dopolnjeno strategijo za boj proti goljufijam; akademijo poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o spremembah te strategije; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da naj bi upravni odbor novembra 2017 sprejel dopolnjeno strategijo za boj proti goljufijam; akademijo poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o spremembah te strategije;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 23. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo novembra in decembra 2016 revidirala, kako akademija ocenjuje in načrtuje potrebe po izobraževanju in kako jih vključuje v proračun, pri tem pa se osredotočila na ključne poslovne dejavnosti; ugotavlja še, da je v osnutku revizijskega poročila iz marca 2017 zapisano, da pri reviziji sicer niso bile odkrite kritične ali zelo pomembne težave, vendar služba za notranjo revizijo vseeno meni, da so možne izboljšave pri uporabi izobraževalne matrice za pravosodje in notranje zadeve, da bi preprečili prekrivanje s tečaji, ki jih organizirajo druge agencije na tem področju; meni, da je treba to zadevo obravnavati v čim krajšem možnem času; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo novembra in decembra 2016 revidirala, kako akademija ocenjuje in načrtuje potrebe po izobraževanju in kako jih vključuje v proračun, pri tem pa se osredotočila na ključne poslovne dejavnosti; ugotavlja še, da je v osnutku revizijskega poročila iz marca 2017 zapisano, da pri reviziji sicer niso bile odkrite kritične ali zelo pomembne težave, vendar služba za notranjo revizijo vseeno meni, da so možne izboljšave pri uporabi izobraževalne matrice za pravosodje in notranje zadeve, da bi preprečili prekrivanje s tečaji, ki jih organizirajo druge agencije na tem področju; meni, da je treba to zadevo obravnavati v čim krajšem možnem času;

Uspešnost

Uspešnost

| 24. | ugotavlja, da je izobraževalna ponudba akademije v letu 2016 zajemala 174 dejavnosti usposabljanja, vključno s 87 dejavnostmi v prostorih akademije in 87 spletnimi seminarji, 492 izmenjav v okviru programa evropskih policijskih izmenjav, 27 spletnih modulov in en spletni tečaj; z zadovoljstvom ugotavlja, da se je prepoznavnost akademije že šesto leto zapored povečala, zaradi česar se je na njej v letu 2016 usposabljalo 18 009 strokovnjakov s področja odkrivanja in pregona kaznivih dejanj, v letu 2015 pa 12 992, kar je 38-odstotno povečanje; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je izobraževalna ponudba akademije v letu 2016 zajemala 174 dejavnosti usposabljanja, vključno s 87 dejavnostmi v prostorih akademije in 87 spletnimi seminarji, 492 izmenjav v okviru programa evropskih policijskih izmenjav, 27 spletnih modulov in en spletni tečaj; z zadovoljstvom ugotavlja, da se je prepoznavnost akademije že šesto leto zapored povečala, zaradi česar se je na njej v letu 2016 usposabljalo 18 009 strokovnjakov s področja odkrivanja in pregona kaznivih dejanj, v letu 2015 pa 12 992, kar je 38-odstotno povečanje;

| 25. | ugotavlja, da je akademija uvedla celovit sistem ocenjevanja, da bi zagotovila kakovost nabora usposabljanj; prav tako ugotavlja, da se z ocenjevanjem tečajev ne želi zgolj izmeriti učinkovitosti usposabljanja, pač pa tudi stopnjo zadovoljstva udeležencev; ugotavlja, da je bilo splošno zadovoljstvo visoko, saj je bilo skoraj 95 % udeležencev zelo zadovoljnih ali zadovoljnih z dejavnostmi akademije; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je akademija uvedla celovit sistem ocenjevanja, da bi zagotovila kakovost nabora usposabljanj; prav tako ugotavlja, da se z ocenjevanjem tečajev ne želi zgolj izmeriti učinkovitosti usposabljanja, pač pa tudi stopnjo zadovoljstva udeležencev; ugotavlja, da je bilo splošno zadovoljstvo visoko, saj je bilo skoraj 95 % udeležencev zelo zadovoljnih ali zadovoljnih z dejavnostmi akademije;

| 26. | poudarja, da je akademija v skladu s svojim delovnim programom za leto 2016 ustvarila pričakovane produkte in storitve; |
| --- | --- |

26.

poudarja, da je akademija v skladu s svojim delovnim programom za leto 2016 ustvarila pričakovane produkte in storitve;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 27. | je seznanjen, da je zunanji ocenjevalec januarja 2016 dokončal petletno zunanjo oceno akademije (2011–2015); je zadovoljen z njegovo oceno, da je akademija učinkovita, in z dejstvom, da je njegov sklep podprt z dokazi, namreč večjim številom dejavnosti, ki jih je akademija izvedla v obdobju ocenjevanja, pri čemer so razpoložljivi viri v tem obdobju ostali bolj ali manj enaki; ugotavlja pa, da poročilo o petletnem ocenjevanju akademije vsebuje 17 priporočil; je seznanjen, da je bil pripravljen akcijski načrt za uresničitev teh priporočil in da je bilo opredeljenih 31 ukrepov, ki naj bi bili sprejeti od sredine leta 2016 do konca leta 2018; je zaskrbljen, saj je na podlagi petletne ocene očitno potrebno precejšnje povečanje kadrovskih in finančnih virov akademije; |
| --- | --- |

27.

je seznanjen, da je zunanji ocenjevalec januarja 2016 dokončal petletno zunanjo oceno akademije (2011–2015); je zadovoljen z njegovo oceno, da je akademija učinkovita, in z dejstvom, da je njegov sklep podprt z dokazi, namreč večjim številom dejavnosti, ki jih je akademija izvedla v obdobju ocenjevanja, pri čemer so razpoložljivi viri v tem obdobju ostali bolj ali manj enaki; ugotavlja pa, da poročilo o petletnem ocenjevanju akademije vsebuje 17 priporočil; je seznanjen, da je bil pripravljen akcijski načrt za uresničitev teh priporočil in da je bilo opredeljenih 31 ukrepov, ki naj bi bili sprejeti od sredine leta 2016 do konca leta 2018; je zaskrbljen, saj je na podlagi petletne ocene očitno potrebno precejšnje povečanje kadrovskih in finančnih virov akademije;

| 28. | z zadovoljstvom ugotavlja, da ima akademija na hodnikih razsvetljavo, ki se vklopi s senzorjem gibanja, kar omogoča prihranek energije, in se ne strinja s trditvijo akademije, da v letu 2016, ko so ji madžarske oblasti dale na voljo te prostore, ni sodelovala pri upravljanju stavbe in ni imela neposredne možnosti, da uvede stroškovno učinkovite ali okolju prijazne ukrepe; |
| --- | --- |

28.

z zadovoljstvom ugotavlja, da ima akademija na hodnikih razsvetljavo, ki se vklopi s senzorjem gibanja, kar omogoča prihranek energije, in se ne strinja s trditvijo akademije, da v letu 2016, ko so ji madžarske oblasti dale na voljo te prostore, ni sodelovala pri upravljanju stavbe in ni imela neposredne možnosti, da uvede stroškovno učinkovite ali okolju prijazne ukrepe;

| 29. | z zaskrbljenostjo ugotavlja – ob upoštevanju, da je časa vse manj – da akademija trenutno nima dovolj informacij, da bi se lahko temeljito pripravila na izvajanje dejavnosti po brexitu; ugotavlja, da bo imela po brexitu omejen dostop do strokovnega znanja Združenega kraljestva na področju kazenskega pregona in da bo težje organizirala usposabljanje z uradniki iz te države; meni, da bi to utegnilo negativno vplivati na oblikovanje skupne prakse, izmenjavo informacij in navsezadnje čezmejno sodelovanje pri preprečevanju kriminala in boju proti njemu; priporoča ukrepe, da bi ohranili vsaj sedanjo raven sodelovanja; poziva Komisijo in akademijo, naj organ za podelitev razrešnice redno obveščata o obvladovanju tveganj, povezanih z brexitom; |
| --- | --- |

29.

z zaskrbljenostjo ugotavlja – ob upoštevanju, da je časa vse manj – da akademija trenutno nima dovolj informacij, da bi se lahko temeljito pripravila na izvajanje dejavnosti po brexitu; ugotavlja, da bo imela po brexitu omejen dostop do strokovnega znanja Združenega kraljestva na področju kazenskega pregona in da bo težje organizirala usposabljanje z uradniki iz te države; meni, da bi to utegnilo negativno vplivati na oblikovanje skupne prakse, izmenjavo informacij in navsezadnje čezmejno sodelovanje pri preprečevanju kriminala in boju proti njemu; priporoča ukrepe, da bi ohranili vsaj sedanjo raven sodelovanja; poziva Komisijo in akademijo, naj organ za podelitev razrešnice redno obveščata o obvladovanju tveganj, povezanih z brexitom;

| 30. | ugotavlja, da se je leta 2016 prvič vse leto izvajal partnerski projekt za usposabljanje na področju boja proti terorizmu med EU ter Bližnjim vzhodom in severno Afriko; pozdravlja, da je zdaj priznan kot vodilni projekt sodelovanja Unije z državami Bližnjega vzhoda in severne Afrike v boju proti terorizmu; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da se je leta 2016 prvič vse leto izvajal partnerski projekt za usposabljanje na področju boja proti terorizmu med EU ter Bližnjim vzhodom in severno Afriko; pozdravlja, da je zdaj priznan kot vodilni projekt sodelovanja Unije z državami Bližnjega vzhoda in severne Afrike v boju proti terorizmu;

| 31. | poziva akademijo, naj nemudoma začne izvajati cilje za povečanje spletne prepoznavnosti in dodatno izboljšanje spletnega mesta, da bi postalo še pomembnejše za deležnike in bi v večji meri podprlo dejavnosti akademije; priporoča akademiji, naj izboljša poročanje o učinkih svojih dejavnosti, zlasti na varnost Unije; priznava prizadevanja akademije v tej smeri; |
| --- | --- |

31.

poziva akademijo, naj nemudoma začne izvajati cilje za povečanje spletne prepoznavnosti in dodatno izboljšanje spletnega mesta, da bi postalo še pomembnejše za deležnike in bi v večji meri podprlo dejavnosti akademije; priporoča akademiji, naj izboljša poročanje o učinkih svojih dejavnosti, zlasti na varnost Unije; priznava prizadevanja akademije v tej smeri;

| 32. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

32.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 113, 30.3.2016, str. 107.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/188 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/188

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1354

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (do 1. julija 2016: Evropska policijska akademija) (CEPOL) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0073/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL) in razveljavitvi Sklepa 2000/820/PNZ (4) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL) in razveljavitvi Sklepa 2000/820/PNZ (4) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2005/681/PNZ (5) in zlasti člena 20, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2005/681/PNZ (5) in zlasti člena 20,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0098/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0098/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 47.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 256, 1.10.2005, str. 63.

4

(5)  
  UL L 319, 4.12.2015, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/189 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/189

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1355

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0068/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (4) in zlasti člena 60, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (4) in zlasti člena 60,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0066/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 68.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 79, 19.3.2008, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/190 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/190

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1356

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0066/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 znašal 193 398 000 EUR, kar je 4,30 % več kot leta 2015; ker v proračunu agencije 36 370 000 EUR izvira iz proračuna Unije, 95 926 000 EUR pa iz naslova pristojbin in taks; |
| --- | --- |

B.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 znašal 193 398 000 EUR, kar je 4,30 % več kot leta 2015; ker v proračunu agencije 36 370 000 EUR izvira iz proračuna Unije, 95 926 000 EUR pa iz naslova pristojbin in taks;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključenega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključenega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 1. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so, čeprav so se dejavnosti, ki jih je v letu 2016 financirala industrija, zaključile s primanjkljajem v višini 7 600 000 EUR, proračunski rezultati nihali v letih in da je agencija ustvarila 52 000 000 EUR presežka iz te kategorije dejavnosti; opozarja, da uredba o ustanovitvi agencije določa, da bi morale zaračunane takse industrije zadostovati za kritje stroškov agencije, ki se nanašajo na dejavnosti certificiranja, ne predvideva pa skupnega presežka; |
| --- | --- |

1.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so, čeprav so se dejavnosti, ki jih je v letu 2016 financirala industrija, zaključile s primanjkljajem v višini 7 600 000 EUR, proračunski rezultati nihali v letih in da je agencija ustvarila 52 000 000 EUR presežka iz te kategorije dejavnosti; opozarja, da uredba o ustanovitvi agencije določa, da bi morale zaračunane takse industrije zadostovati za kritje stroškov agencije, ki se nanašajo na dejavnosti certificiranja, ne predvideva pa skupnega presežka;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99 %, kar je 1 % več kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je bila stopnja izvrševanja plačil stabilna, in sicer je znašala 91 %; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99 %, kar je 1 % več kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je bila stopnja izvrševanja plačil stabilna, in sicer je znašala 91 %;

| 3. | ugotavlja, da so se obveznosti za druge upravne izdatke v absolutnem smislu povečale za 2 140 000 EUR na 24 060 000 EUR, kar je 16,5-odstotni delež skupnega proračuna agencije; ugotavlja, da so razlog za to povečanje večinoma stroški selitve agencije v nove prostore 6. junija 2016; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da so se obveznosti za druge upravne izdatke v absolutnem smislu povečale za 2 140 000 EUR na 24 060 000 EUR, kar je 16,5-odstotni delež skupnega proračuna agencije; ugotavlja, da so razlog za to povečanje večinoma stroški selitve agencije v nove prostore 6. junija 2016;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 4. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna v zvezi z izvrševanjem plačil iz naslova zneskov, prenesenih v leto 2016, znašala več kot 96 % (v primerjavi s 97 % v letu 2015), kar presega cilj Komisije (95 %); |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna v zvezi z izvrševanjem plačil iz naslova zneskov, prenesenih v leto 2016, znašala več kot 96 % (v primerjavi s 97 % v letu 2015), kar presega cilj Komisije (95 %);

| 5. | ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 6. | ugotavlja, da je v letu 2016 agencija zapolnjevala vsa razpoložljiva delovna mesta, odobrena v kadrovskem načrtu, in sicer 676 delovnih mest razredov AST in AD; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je v letu 2016 agencija zapolnjevala vsa razpoložljiva delovna mesta, odobrena v kadrovskem načrtu, in sicer 676 delovnih mest razredov AST in AD;

| 7. | ceni stalno prerazporejanje delovnih mest iz upravnih kategorij (administracija in podpora, koordinacija in nevtralne dejavnosti) v operativne kategorije, in sicer v višini 81 %; |
| --- | --- |

7.

ceni stalno prerazporejanje delovnih mest iz upravnih kategorij (administracija in podpora, koordinacija in nevtralne dejavnosti) v operativne kategorije, in sicer v višini 81 %;

| 8. | poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da je bilo za dejavnosti za krepitev ekipnega duha ter družbene in športne dejavnosti porabljenih 176 207 54 EUR proračunskih sredstev; ugotavlja, da je agencija organizirala 14,5 dni dogodkov za krepitev ekipnega duha; ugotavlja, da je vsak zaposleni zaradi bolezni z dela odsoten v povprečju 8 dni; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da je bilo za dejavnosti za krepitev ekipnega duha ter družbene in športne dejavnosti porabljenih 176 207 54 EUR proračunskih sredstev; ugotavlja, da je agencija organizirala 14,5 dni dogodkov za krepitev ekipnega duha; ugotavlja, da je vsak zaposleni zaradi bolezni z dela odsoten v povprečju 8 dni;

| 9. | želi spomniti, da je agencija že vzpostavila postopke v zvezi s trpinčenjem na delovnem mestu in spolnim nadlegovanjem; predlaga, naj se organizirajo usposabljanja in informativni sestanki za izboljšanje ozaveščenosti zaposlenih; ugotavlja, da v letu 2016 ni bil prijavljen noben primer trpinčenja ali nadlegovanja; |
| --- | --- |

9.

želi spomniti, da je agencija že vzpostavila postopke v zvezi s trpinčenjem na delovnem mestu in spolnim nadlegovanjem; predlaga, naj se organizirajo usposabljanja in informativni sestanki za izboljšanje ozaveščenosti zaposlenih; ugotavlja, da v letu 2016 ni bil prijavljen noben primer trpinčenja ali nadlegovanja;

| 10. | ceni, da agencija v letu 2016 ni prejela nobenih pritožb, tožb ali prijav v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih; |
| --- | --- |

10.

ceni, da agencija v letu 2016 ni prejela nobenih pritožb, tožb ali prijav v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih;

| 11. | ugotavlja, da se je agencija zaradi obravnavanja izzivov v letalski industriji odločila za izvajanje sistema dvojne poklicne poti, s katerim želi ohranjati in povečevati kompetence, potrebne v skladu z evropsko strategijo za varnost v letalstvu; z zanimanjem pričakuje izvajanje tega novega sistema poklicne poti v naslednjih letih, dokler ne doseže popolne zrelosti; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih tega novega sistema poklicne poti; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da se je agencija zaradi obravnavanja izzivov v letalski industriji odločila za izvajanje sistema dvojne poklicne poti, s katerim želi ohranjati in povečevati kompetence, potrebne v skladu z evropsko strategijo za varnost v letalstvu; z zanimanjem pričakuje izvajanje tega novega sistema poklicne poti v naslednjih letih, dokler ne doseže popolne zrelosti; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih tega novega sistema poklicne poti;

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila vzpostavljena nova pobuda za zaposlovanje perspektivnih mladih neposredno po univerzitetnem študiju (program usposabljanja mladih, t. i. Junior Qualification Programme); ugotavlja, da je cilj tega pilotnega projekta pridobiti strokovno znanje novih diplomantov z visoko stopnjo akademskih kvalifikacij, s čimer bi se vzpostavil dotok perspektivnih kadrov za delovna mesta na tehničnih področjih agencije; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila vzpostavljena nova pobuda za zaposlovanje perspektivnih mladih neposredno po univerzitetnem študiju (program usposabljanja mladih, t. i. Junior Qualification Programme); ugotavlja, da je cilj tega pilotnega projekta pridobiti strokovno znanje novih diplomantov z visoko stopnjo akademskih kvalifikacij, s čimer bi se vzpostavil dotok perspektivnih kadrov za delovna mesta na tehničnih področjih agencije;

| 13. | pozdravlja dejstvo, da se je agencija pri zaposlovanju postopoma preusmerjala z odzivnega pristopa (opredeljevanje potreb, povezanih z zapolnjevanjem vrzeli, samodejno nadomeščanje odhajajočih zaposlenih) na proaktivni pristop (načrtovanje vnaprej, prednostna obravnava in zaposlovanje na drugih delovnih mestih ter usklajevanje potreb po virih s splošnimi strateškimi cilji); |
| --- | --- |

13.

pozdravlja dejstvo, da se je agencija pri zaposlovanju postopoma preusmerjala z odzivnega pristopa (opredeljevanje potreb, povezanih z zapolnjevanjem vrzeli, samodejno nadomeščanje odhajajočih zaposlenih) na proaktivni pristop (načrtovanje vnaprej, prednostna obravnava in zaposlovanje na drugih delovnih mestih ter usklajevanje potreb po virih s splošnimi strateškimi cilji);

| 14. | obžaluje neuravnoteženo zastopanost spolov pri članih upravnega odbora agencije, z razmerjem 78 % proti 22 %; priznava navedbe agencije, da predstavnike neposredno in neodvisno imenujejo države članice ter industrija, zaradi česar agencija sama nima nadzora nad njimi; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da glede na število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, spola nista uravnoteženo zastopana, saj je delež žensk znašal 34 %, delež moških pa 66 %; poleg tega obžaluje, da vseh pet visokih vodstvenih delovnih mest zasedajo ljudje istega spola; poziva agencijo, naj čim prej obravnava in odpravi to neravnovesje na vsaki ravni; |
| --- | --- |

14.

obžaluje neuravnoteženo zastopanost spolov pri članih upravnega odbora agencije, z razmerjem 78 % proti 22 %; priznava navedbe agencije, da predstavnike neposredno in neodvisno imenujejo države članice ter industrija, zaradi česar agencija sama nima nadzora nad njimi; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da glede na število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, spola nista uravnoteženo zastopana, saj je delež žensk znašal 34 %, delež moških pa 66 %; poleg tega obžaluje, da vseh pet visokih vodstvenih delovnih mest zasedajo ljudje istega spola; poziva agencijo, naj čim prej obravnava in odpravi to neravnovesje na vsaki ravni;

Javna naročila

Javna naročila

| 15. | ugotavlja, da je leta 2016 agencija vodila več kot 40 postopkov javnih naročil v vrednosti več kot 60 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da je bilo sklenjenih približno 400 posebnih pogodb na podlagi okvirnih pogodb in 150 pogodb nizke vrednosti; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je leta 2016 agencija vodila več kot 40 postopkov javnih naročil v vrednosti več kot 60 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da je bilo sklenjenih približno 400 posebnih pogodb na podlagi okvirnih pogodb in 150 pogodb nizke vrednosti;

| 16. | pozdravlja popravne ukrepe, ki jih je agencija sprejela za izboljšanje načrtovanja javnega naročanja na splošno, kot so podpisi sporazumov o ravni storitev z operativnimi oddelki, usposabljanje upravljavcev naročil ter ozaveščanje za zmanjšanje zamud in števila nenačrtovanih postopkov; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja popravne ukrepe, ki jih je agencija sprejela za izboljšanje načrtovanja javnega naročanja na splošno, kot so podpisi sporazumov o ravni storitev z operativnimi oddelki, usposabljanje upravljavcev naročil ter ozaveščanje za zmanjšanje zamud in števila nenačrtovanih postopkov;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

| 17. | priznava, da je agencija novembra 2014 sprejela strategijo za boj proti goljufijam, da bi okrepila preprečevanje in odkrivanje goljufij ter razvila postopke za boj proti njim; ugotavlja, da so bili do konca leta 2016 dokončani vsi predvideni ukrepi, zlasti izvedba usposabljanja vsaj 80 % zaposlenih; |
| --- | --- |

17.

priznava, da je agencija novembra 2014 sprejela strategijo za boj proti goljufijam, da bi okrepila preprečevanje in odkrivanje goljufij ter razvila postopke za boj proti njim; ugotavlja, da so bili do konca leta 2016 dokončani vsi predvideni ukrepi, zlasti izvedba usposabljanja vsaj 80 % zaposlenih;

| 18. | ugotavlja, da je agencija vzpostavila notranja pravila o prijavljanju nepravilnosti, ki jih tudi izvaja; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je agencija vzpostavila notranja pravila o prijavljanju nepravilnosti, ki jih tudi izvaja;

| 19. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 20. | ugotavlja, da je agencija v letu 2016 pripravila poseben kodeks ravnanja za zunanje strokovnjake, ki podpirajo delo agencije, vključno s politiko glede nasprotij interesov in izjavo o seznanjenosti s kodeksom; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je agencija v letu 2016 pripravila poseben kodeks ravnanja za zunanje strokovnjake, ki podpirajo delo agencije, vključno s politiko glede nasprotij interesov in izjavo o seznanjenosti s kodeksom;

| 21. | priznava navedbe agencije, da trenutno izvaja pregled svoje kadrovske „politike o nepristranskosti in neodvisnosti: preprečevanje in blaženje nasprotja interesov“, da bi še izboljšala notranji postopek izpolnjevanja, pregledovanja in posodabljanja izjav o interesu; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

21.

priznava navedbe agencije, da trenutno izvaja pregled svoje kadrovske „politike o nepristranskosti in neodvisnosti: preprečevanje in blaženje nasprotja interesov“, da bi še izboljšala notranji postopek izpolnjevanja, pregledovanja in posodabljanja izjav o interesu; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 22. | pozdravlja dejstvo, da je agencija upoštevala pripombe Parlamenta ter na svojem spletišču objavila izjave članov upravnega odbora o odsotnosti nasprotja interesov in njihove življenjepise; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja dejstvo, da je agencija upoštevala pripombe Parlamenta ter na svojem spletišču objavila izjave članov upravnega odbora o odsotnosti nasprotja interesov in njihove življenjepise;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 23. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | izveden je bil akcijski načrt po nesreči letala Germanwings: agencija je predlagala ukrepe na področjih letalskih operacij in zdravstvene ustreznosti letalskih posadk ter pripravila delovni dokument o vprašanju usklajevanja zaupnosti podatkov o pacientih z javno varnostjo; |
| --- | --- | --- |

23.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

izveden je bil akcijski načrt po nesreči letala Germanwings: agencija je predlagala ukrepe na področjih letalskih operacij in zdravstvene ustreznosti letalskih posadk ter pripravila delovni dokument o vprašanju usklajevanja zaupnosti podatkov o pacientih z javno varnostjo;

| — | izdanih je bilo več kot 3 000 certifikatov, vključno z 18 novimi certifikati tipa; |
| --- | --- |

—

izdanih je bilo več kot 3 000 certifikatov, vključno z 18 novimi certifikati tipa;

| — | kot odziv na novo področje dejavnosti je bil razvit sistem za opozarjanje glede konfliktnih območij, in sicer v tesnem sodelovanju s Komisijo (GD MOVE in GD HOME); |
| --- | --- |

—

kot odziv na novo področje dejavnosti je bil razvit sistem za opozarjanje glede konfliktnih območij, in sicer v tesnem sodelovanju s Komisijo (GD MOVE in GD HOME);

Notranje revizije

Notranje revizije

| 24. | ugotavlja, da je Služba Komisije za notranjo revizijo (IAS) v letu 2016 izvedla dve revizijski nalogi, s katerima je ocenila zasnovo ter učinkovito in uspešno izvajanje sistemov upravljanja ter notranje kontrole dejavnosti v zvezi z oblikovanjem predpisov in evropskim načrtom za varnost v letalstvu; z zadovoljstvom ugotavlja, da v okviru revizije oblikovanja predpisov služba IAS ni podala nobenih ugotovitev, ki bi bile opredeljene kot „kritične“ ali „zelo pomembne“; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je Služba Komisije za notranjo revizijo (IAS) v letu 2016 izvedla dve revizijski nalogi, s katerima je ocenila zasnovo ter učinkovito in uspešno izvajanje sistemov upravljanja ter notranje kontrole dejavnosti v zvezi z oblikovanjem predpisov in evropskim načrtom za varnost v letalstvu; z zadovoljstvom ugotavlja, da v okviru revizije oblikovanja predpisov služba IAS ni podala nobenih ugotovitev, ki bi bile opredeljene kot „kritične“ ali „zelo pomembne“;

| 25. | ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo leta 2016 v agenciji izvedla tri posle dajanja zagotovil, in sicer v zvezi z računi socialnega odbora, upravljanjem zračnega prometa/navigacijskimi službami zračnega prometa in aerodromi ter upravljanjem pri službenih potovanjih; poudarja, da bi morala biti glavna priporočila iz revizije skupine za notranjo revizijo leta 2016 izvedena leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o njihovem izvajanju; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo leta 2016 v agenciji izvedla tri posle dajanja zagotovil, in sicer v zvezi z računi socialnega odbora, upravljanjem zračnega prometa/navigacijskimi službami zračnega prometa in aerodromi ter upravljanjem pri službenih potovanjih; poudarja, da bi morala biti glavna priporočila iz revizije skupine za notranjo revizijo leta 2016 izvedena leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o njihovem izvajanju;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 26. | ugotavlja, da standardi notranje kontrole agencije vključujejo tako 16 standardov notranje kontrole Evropske komisije kot mednarodne standarde kakovosti (ISO 9001), ki skupaj sestavljajo 24 standardov upravljanja EASA; ugotavlja, da je v letu 2016 upravni odbor sprejel revidirane standarde, ki so usklajeni z zadnjo različico standardov ISO 9001: 2015; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da standardi notranje kontrole agencije vključujejo tako 16 standardov notranje kontrole Evropske komisije kot mednarodne standarde kakovosti (ISO 9001), ki skupaj sestavljajo 24 standardov upravljanja EASA; ugotavlja, da je v letu 2016 upravni odbor sprejel revidirane standarde, ki so usklajeni z zadnjo različico standardov ISO 9001: 2015;

| 27. | ugotavlja, da je leta 2016 agencija izvedla letno oceno standardov upravljanja EASA, v katere so vključeni tako standardi notranje kontrole kot standardi Mednarodne organizacije za standardizacijo; priznava sklep ocene, v katerem je bilo navedeno, da je sistem upravljanja agencije skladen s standardi upravljanja, kar je posledica učinkovitega mehanizma za spremljanje, vzpostavljenega tako na ravni upravljanja kot na procesni ravni; ugotavlja, da je bilo opredeljenih nekaj možnih izboljšav glede neprekinjenega poslovanja; priznava navedbe agencije, da je projekt upravljanja neprekinjenega poslovanja v drugem letu razvoja ter da so bile izvedene vse ocene učinka na poslovanje in je bila končana večina načrtov neprekinjenega poslovanja za opredeljene kritične procese; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je leta 2016 agencija izvedla letno oceno standardov upravljanja EASA, v katere so vključeni tako standardi notranje kontrole kot standardi Mednarodne organizacije za standardizacijo; priznava sklep ocene, v katerem je bilo navedeno, da je sistem upravljanja agencije skladen s standardi upravljanja, kar je posledica učinkovitega mehanizma za spremljanje, vzpostavljenega tako na ravni upravljanja kot na procesni ravni; ugotavlja, da je bilo opredeljenih nekaj možnih izboljšav glede neprekinjenega poslovanja; priznava navedbe agencije, da je projekt upravljanja neprekinjenega poslovanja v drugem letu razvoja ter da so bile izvedene vse ocene učinka na poslovanje in je bila končana večina načrtov neprekinjenega poslovanja za opredeljene kritične procese;

| 28. | pozdravlja Evropski načrt za varnost v letalstvu (EPAS) 2018–2022, namenjen zagotavljanju preglednega okvira za varnost v letalstvu in opredelitvi glavnih tveganj ter določitvi ukrepov, ki jih je treba sprejeti; poleg tega poziva države članice, naj razvijejo in izvajajo programe za večjo varnost in izmenjujejo najboljše prakse; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja Evropski načrt za varnost v letalstvu (EPAS) 2018–2022, namenjen zagotavljanju preglednega okvira za varnost v letalstvu in opredelitvi glavnih tveganj ter določitvi ukrepov, ki jih je treba sprejeti; poleg tega poziva države članice, naj razvijejo in izvajajo programe za večjo varnost in izmenjujejo najboljše prakse;

| 29. | ugotavlja, da je bilo v letu 2016 izvedenih 18 naknadnih pregledov, in sicer letni naknadni pregled dodatkov za izobraževanje, vračil stroškov za službene poti zunanjih strokovnjakov, zaključenih postopkov javnih naročil in vračil stroškov za službene poti; je zadovoljen, da so bile na splošno vse pregledane transakcije zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je bilo v letu 2016 izvedenih 18 naknadnih pregledov, in sicer letni naknadni pregled dodatkov za izobraževanje, vračil stroškov za službene poti zunanjih strokovnjakov, zaključenih postopkov javnih naročil in vračil stroškov za službene poti; je zadovoljen, da so bile na splošno vse pregledane transakcije zakonite in pravilne;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 30. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2016 končala selitev v nove, namensko urejene prostore, in sicer brez kakršne koli prekinitve poslovanja; |
| --- | --- |

30.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2016 končala selitev v nove, namensko urejene prostore, in sicer brez kakršne koli prekinitve poslovanja;

| 31. | ugotavlja, da je glede na poročilo Računskega sodišča v obdobju od leta 2014 do leta 2016 agencija iz svojega skupnega presežka porabila 9 400 000 EUR (4 400 000 EUR v letu 2016) za financiranje stroškov prenove svoje nove zgradbe (in selitve vanjo) v vrednosti 12 400 000 EUR; ugotavlja tudi, da je v ta namen Komisija prispevala 3 000 000 EUR iz proračuna Unije; poleg tega ugotavlja, da je bila ta delitev financiranja med prispevke industrije in Unije skladna s standardno metodologijo za razporeditev stroškov, ki jo uporablja agencija, in je omogočila, da so se ta dela v veliki meri financirala iz pristojbin industrije; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je glede na poročilo Računskega sodišča v obdobju od leta 2014 do leta 2016 agencija iz svojega skupnega presežka porabila 9 400 000 EUR (4 400 000 EUR v letu 2016) za financiranje stroškov prenove svoje nove zgradbe (in selitve vanjo) v vrednosti 12 400 000 EUR; ugotavlja tudi, da je v ta namen Komisija prispevala 3 000 000 EUR iz proračuna Unije; poleg tega ugotavlja, da je bila ta delitev financiranja med prispevke industrije in Unije skladna s standardno metodologijo za razporeditev stroškov, ki jo uporablja agencija, in je omogočila, da so se ta dela v veliki meri financirala iz pristojbin industrije;

| 32. | priznava navedbe agencije, da namerava spremeniti svoj finančni pravilnik ter pravilnik o taksah in dajatvah, da bi izboljšala formalno obravnavanje zbranega presežka; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o teh spremembah; |
| --- | --- |

32.

priznava navedbe agencije, da namerava spremeniti svoj finančni pravilnik ter pravilnik o taksah in dajatvah, da bi izboljšala formalno obravnavanje zbranega presežka; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o teh spremembah;

| 33. | v zvezi s sedežem agencije poudarja, da je bil med agencijo in državo članico gostiteljico sklenjen sporazum o sedežu, ki je začel veljati 17. avgusta 2017; |
| --- | --- |

33.

v zvezi s sedežem agencije poudarja, da je bil med agencijo in državo članico gostiteljico sklenjen sporazum o sedežu, ki je začel veljati 17. avgusta 2017;

| 34. | poudarja, da se je glede na poročilo Računskega sodišča leta 2016 v 70 % financiral iz taks letalske industrije in 30 % iz sredstev Unije; poudarja, da je v prihodnje mogoče zmanjšanje prihodkov agencije zaradi odločitve Združenega kraljestva o izstopu iz Unije, kar bi lahko znatno vplivalo na poslovni načrt agencije; pozdravlja ustanovitev delovne skupine, ki bo preučila to zadevo, in je že opravila prvo analizo morebitnih tveganj in posledic izstopa Združenega kraljestva iz EU; poziva agencijo, naj tesno sodeluje z drugimi evropskimi institucijami in zlasti s Komisijo, kar zadeva pogajanja o izstopu Združenega kraljestva, da bi bili dovolj dobro pripravljeni, da bi kar najbolj zmanjšali morebitne negativne operativne ali finančne posledice, do katerih bi lahko prišlo; predlaga, da agencija Evropskemu parlamentu pravočasno predstavi ugotovitve te delovne skupine; |
| --- | --- |

34.

poudarja, da se je glede na poročilo Računskega sodišča leta 2016 v 70 % financiral iz taks letalske industrije in 30 % iz sredstev Unije; poudarja, da je v prihodnje mogoče zmanjšanje prihodkov agencije zaradi odločitve Združenega kraljestva o izstopu iz Unije, kar bi lahko znatno vplivalo na poslovni načrt agencije; pozdravlja ustanovitev delovne skupine, ki bo preučila to zadevo, in je že opravila prvo analizo morebitnih tveganj in posledic izstopa Združenega kraljestva iz EU; poziva agencijo, naj tesno sodeluje z drugimi evropskimi institucijami in zlasti s Komisijo, kar zadeva pogajanja o izstopu Združenega kraljestva, da bi bili dovolj dobro pripravljeni, da bi kar najbolj zmanjšali morebitne negativne operativne ali finančne posledice, do katerih bi lahko prišlo; predlaga, da agencija Evropskemu parlamentu pravočasno predstavi ugotovitve te delovne skupine;

| 35. | ponavlja, da revizija Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (2) predvideva razširitev pristojnosti agencije, zato je treba pri dodeljevanju novih pristojnosti v celoti upoštevati vlogo novih tehnologij, kot so sistemi daljinsko pilotiranega zrakoplova; poudarja, kako pomembno je agenciji dodeliti ustrezna sredstva, da bo kos novim pristojnostim, pa tudi zadostne in ustrezno kvalificirane kadrovske vire, da bo lahko izpolnjevala dodatne naloge; |
| --- | --- |

35.

ponavlja, da revizija Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (2

| 36. | pričakuje hitrejši začetek veljavnosti evropske uredbe o brezpilotnih zrakoplovih; opozarja na osrednjo vlogo agencije pri zagotavljanju največje možne stopnje letalske varnosti po vsej Evropi; poudarja, da je treba agenciji, glede na hitro razvijajoče se storitve civilnega letalstva, kot kaže vse bolj razširjena uporaba brezpilotnih zrakoplovov, zagotoviti potrebne finančne, materialne in človeške vire, ki ji bodo omogočili uspešno opravljanje regulativnih in izvršilnih nalog na področjih varnosti in varstva okolja, ne da bi bili pri tem ogroženi njena neodvisnost in nepristranskost; |
| --- | --- |

36.

pričakuje hitrejši začetek veljavnosti evropske uredbe o brezpilotnih zrakoplovih; opozarja na osrednjo vlogo agencije pri zagotavljanju največje možne stopnje letalske varnosti po vsej Evropi; poudarja, da je treba agenciji, glede na hitro razvijajoče se storitve civilnega letalstva, kot kaže vse bolj razširjena uporaba brezpilotnih zrakoplovov, zagotoviti potrebne finančne, materialne in človeške vire, ki ji bodo omogočili uspešno opravljanje regulativnih in izvršilnih nalog na področjih varnosti in varstva okolja, ne da bi bili pri tem ogroženi njena neodvisnost in nepristranskost;

| 37. | pozdravlja politični dogovor o pregledu skupnih pravil na področju civilnega letalstva in ustanovitve Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu (3), kot so ga novembra 2017 dosegli Parlament, Svet in Komisija; poziva Komisijo in države članice, naj zagotovijo potrebne vire za nove in okrepljene pristojnosti, ki med drugim zadevajo tveganja za civilno letalstvo na območjih konfliktov, okoljske teme ter certificiranje in registracijo brezpilotnih zrakoplovov; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja politični dogovor o pregledu skupnih pravil na področju civilnega letalstva in ustanovitve Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu (3

| 38. | pozdravlja dejavno vlogo agencije pri razpisih v okviru programa Obzorje 2020; poziva agencijo, naj ostane dejavna na področju raziskav in razvoja; |
| --- | --- |

38.

pozdravlja dejavno vlogo agencije pri razpisih v okviru programa Obzorje 2020; poziva agencijo, naj ostane dejavna na področju raziskav in razvoja;

| 39. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (4) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

39.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (4

---

(1)  
  UL C 333, 9.9.2016, str. 16.

1

(2)  Uredba (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (UL L 79, 19.3.2008, str. 1).

2

(3)  Glej COM(2015) 613: Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta.

3

(4)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (Glej stran 393 tega Uradnega lista).

4

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/194 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/194

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1357

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0068/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (4) in zlasti člena 60, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (4) in zlasti člena 60,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0066/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 68.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 79, 19.3.2008, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/195 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/195

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1358

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0087/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0083/2018),

| 1. | odloži podelitev razrešnice izvršnemu direktorju Evropskega azilnega podpornega urada glede izvrševanja proračuna urada za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odloži podelitev razrešnice izvršnemu direktorju Evropskega azilnega podpornega urada glede izvrševanja proračuna urada za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 79.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 132, 29.5.2010, str. 11.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/196 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/196

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1359

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0083/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega azilnega podpornega urada (v nadaljnjem besedilu: urad) kaže, da je njegov proračun v proračunskem letu 2016 znašal 65 370 233,75 EUR, kar je 309,98 % več kot leta 2015; ker je bilo to povečanje posledica novih dodatnih nalog zaradi razširitve njegovega mandata; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega azilnega podpornega urada (v nadaljnjem besedilu: urad) kaže, da je njegov proračun v proračunskem letu 2016 znašal 65 370 233,75 EUR, kar je 309,98 % več kot leta 2015; ker je bilo to povečanje posledica novih dodatnih nalog zaradi razširitve njegovega mandata;

| C. | ker znesek 29 463 600 EUR izvira iz proračuna Unije, znesek 21 710 759 EUR iz drugih prispevkov, predvsem na podlagi sporazumov o nepovratnih sredstvih, ki jih je sklenila Komisija, znesek 1 900 134 EUR pa iz prispevkov pridruženih držav (Kraljevine Norveške in Švicarske konfederacije); |
| --- | --- |

C.

ker znesek 29 463 600 EUR izvira iz proračuna Unije, znesek 21 710 759 EUR iz drugih prispevkov, predvsem na podlagi sporazumov o nepovratnih sredstvih, ki jih je sklenila Komisija, znesek 1 900 134 EUR pa iz prispevkov pridruženih držav (Kraljevine Norveške in Švicarske konfederacije);

| D. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa urada, da pa ni moglo pridobiti zadostnih in ustreznih revizijskih dokazov o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

D.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa urada, da pa ni moglo pridobiti zadostnih in ustreznih revizijskih dokazov o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2013 in 2014

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2013 in 2014

| 1. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je precej nerešenih vprašanj in popravnih ukrepov, sprejetih v odziv na pripombe Računskega sodišča v letih 2013 in 2014, nanašalo na zamude pri plačilih, standarde notranje kontrole in pogosto menjavanje uslužbencev; poziva urad, naj v letu 2018 čim prej zaključi popravne ukrepe in o njihovem izvajanju poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

1.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je precej nerešenih vprašanj in popravnih ukrepov, sprejetih v odziv na pripombe Računskega sodišča v letih 2013 in 2014, nanašalo na zamude pri plačilih, standarde notranje kontrole in pogosto menjavanje uslužbencev; poziva urad, naj v letu 2018 čim prej zaključi popravne ukrepe in o njihovem izvajanju poroča organu za podelitev razrešnice;

Osnova za mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij in odločitev o odložitvi podelitve razrešnice

Osnova za mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij in odločitev o odložitvi podelitve razrešnice

| 2. | močno obžaluje pomembne ugotovitve Računskega sodišča v zvezi z dvema od petih bistvenih postopkov javnega naročanja iz leta 2016, za katera so bila plačila izvršena med letom, kar priča o pomanjkanju doslednosti pri javnih naročilih urada; |
| --- | --- |

2.

močno obžaluje pomembne ugotovitve Računskega sodišča v zvezi z dvema od petih bistvenih postopkov javnega naročanja iz leta 2016, za katera so bila plačila izvršena med letom, kar priča o pomanjkanju doslednosti pri javnih naročilih urada;

| 3. | spominja, da sta morala dva od treh ponudnikov, ki so sodelovali v revidiranem postopku javnega naročanja za potovalne storitve na podlagi okvirne pogodbe v vrednosti 4 000 000 EUR za obdobje 2016–2020, predložiti dodatne informacije v zvezi z istimi izbirnimi merili; opominja, da sicer nobeden od njiju ni predložil zahtevanih informacij (življenjepisi oseb, ki bodo izvajale nalogo v prostorih urada), a je bil iz tega razloga iz postopka izključen le eden; ugotavlja, da je bilo drugemu naročilo oddano na podlagi dogovora, da bo življenjepise posredoval po oddaji naročila; zato meni, da postopek javnega naročanja ni bil skladen z načelom enakega obravnavanja, naročilo pa je bilo oddano ponudniku, ki ni izpolnjeval vseh izbirnih meril; meni, da so zato okvirna pogodba in z njo povezana plačila iz leta 2016 v višini 920 561 EUR nepravilni; |
| --- | --- |

3.

spominja, da sta morala dva od treh ponudnikov, ki so sodelovali v revidiranem postopku javnega naročanja za potovalne storitve na podlagi okvirne pogodbe v vrednosti 4 000 000 EUR za obdobje 2016–2020, predložiti dodatne informacije v zvezi z istimi izbirnimi merili; opominja, da sicer nobeden od njiju ni predložil zahtevanih informacij (življenjepisi oseb, ki bodo izvajale nalogo v prostorih urada), a je bil iz tega razloga iz postopka izključen le eden; ugotavlja, da je bilo drugemu naročilo oddano na podlagi dogovora, da bo življenjepise posredoval po oddaji naročila; zato meni, da postopek javnega naročanja ni bil skladen z načelom enakega obravnavanja, naročilo pa je bilo oddano ponudniku, ki ni izpolnjeval vseh izbirnih meril; meni, da so zato okvirna pogodba in z njo povezana plačila iz leta 2016 v višini 920 561 EUR nepravilni;

| 4. | opozarja, da je urad februarja 2016 neposredno dodelil okvirno pogodbo za začasne storitve pri odzivu na migracijsko krizo za 12-mesečno obdobje v vrednosti 3 600 000 EUR; opominja, da je bila okvirna pogodba dodeljena edinemu vnaprej izbranemu gospodarskemu subjektu brez uporabe katerega od postopkov javnega naročanja iz finančne uredbe; meni, da dodelitev zato ni bila skladna z ustreznimi pravili Unije, s pogodbo povezana plačila iz leta 2016 v višini 592 273 EUR pa so nepravilna; |
| --- | --- |

4.

opozarja, da je urad februarja 2016 neposredno dodelil okvirno pogodbo za začasne storitve pri odzivu na migracijsko krizo za 12-mesečno obdobje v vrednosti 3 600 000 EUR; opominja, da je bila okvirna pogodba dodeljena edinemu vnaprej izbranemu gospodarskemu subjektu brez uporabe katerega od postopkov javnega naročanja iz finančne uredbe; meni, da dodelitev zato ni bila skladna z ustreznimi pravili Unije, s pogodbo povezana plačila iz leta 2016 v višini 592 273 EUR pa so nepravilna;

| 5. | ugotavlja, da zneski, povezani z omenjenima zadevama, pomenijo 2,9 % skupnih odhodkov urada za leto 2016; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da zneski, povezani z omenjenima zadevama, pomenijo 2,9 % skupnih odhodkov urada za leto 2016;

| 6. | na osnovi odgovora urada ugotavlja, da je v primeru okvirne pogodbe iz odstavka 3 odločitev sprejel zato, ker je bil pogodbeni izvajalec, ki mu je bilo javno naročilo dodeljeno, edini, ki je imel zmogljivosti za izpolnitev pogodbenih obveznosti; ugotavlja tudi, da so se v primeru okvirne pogodbe iz odstavka 4 ukrepi urada izvajali v skrajni nuji, povezani z begunsko krizo, ki je bila takrat na vrhuncu, povrhu tega pa je bilo treba izvesti sklepe Sveta v zvezi z nujnimi nalogami, ki so bile zaupane uradu; ugotavlja, da je bil v teh izrednih okoliščinah izbran pogodbenik, ki je imel že prej sklenjeno pogodbo z drugo agencijo Unije s sedežem v Grčiji; ugotavlja, da je bila odločitev dokumentirana in odobrena v zahtevku za izjemo; |
| --- | --- |

6.

na osnovi odgovora urada ugotavlja, da je v primeru okvirne pogodbe iz odstavka 3 odločitev sprejel zato, ker je bil pogodbeni izvajalec, ki mu je bilo javno naročilo dodeljeno, edini, ki je imel zmogljivosti za izpolnitev pogodbenih obveznosti; ugotavlja tudi, da so se v primeru okvirne pogodbe iz odstavka 4 ukrepi urada izvajali v skrajni nuji, povezani z begunsko krizo, ki je bila takrat na vrhuncu, povrhu tega pa je bilo treba izvesti sklepe Sveta v zvezi z nujnimi nalogami, ki so bile zaupane uradu; ugotavlja, da je bil v teh izrednih okoliščinah izbran pogodbenik, ki je imel že prej sklenjeno pogodbo z drugo agencijo Unije s sedežem v Grčiji; ugotavlja, da je bila odločitev dokumentirana in odobrena v zahtevku za izjemo;

| 7. | poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice pred 15. junijem 2018 poroča o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi odpravil težave, na katere je opozorilo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

7.

poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice pred 15. junijem 2018 poroča o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi odpravil težave, na katere je opozorilo Računsko sodišče;

| 8. | ugotavlja, da je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) sprožil preiskavo dejavnosti urada; v celoti spoštuje neodvisnost preiskave urada OLAF in dejstvo, da ni mogoče razkriti posameznega dela, preden ne bo celotna preiskava končana; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) sprožil preiskavo dejavnosti urada; v celoti spoštuje neodvisnost preiskave urada OLAF in dejstvo, da ni mogoče razkriti posameznega dela, preden ne bo celotna preiskava končana;

| 9. | meni, da bi bilo neodgovorno podeliti razrešnico, preden bodo razkrite vse ustrezne informacije v zvezi z dejavnostmi urada; poziva urad OLAF, naj organ za podelitev razrešnice seznani z rezultati preiskave, takoj ko bo zaključena, da bo mogoče morebitne relevantne ugotovitve vključiti v poročilo o podelitvi razrešnice uradu za leto 2016; |
| --- | --- |

9.

meni, da bi bilo neodgovorno podeliti razrešnico, preden bodo razkrite vse ustrezne informacije v zvezi z dejavnostmi urada; poziva urad OLAF, naj organ za podelitev razrešnice seznani z rezultati preiskave, takoj ko bo zaključena, da bo mogoče morebitne relevantne ugotovitve vključiti v poročilo o podelitvi razrešnice uradu za leto 2016;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 10. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je urad avgusta 2016 začel odprti postopek (pet sklopov) za oddajo okvirne pogodbe za kritje potreb po kulturnih posrednikih/tolmačih v različnih državah; ugotavlja tudi, da je skupni znesek okvirne pogodbe za štiri sklope, ki so bili podpisani in revidirani (sklopi 2 do 5), znašal 60 000 000 EUR za obdobje štirih let; opaža, da so bili ti štirje sklopi dodeljeni istemu ponudniku kot prvemu kaskadnemu ponudniku; ugotavlja, da je ta ponudnik izpolnjeval finančne zahteve izbirnih meril (1 000 000 EUR letnega prometa) razen za eno od zadnjih treh let, za katero je bila z neprofitno organizacijo podpisana pogodba, s katero se je ta zavezala, da bo svoj „promet“ dala na voljo ponudniku; opozarja, da je v skladu s finančno uredbo dovoljeno zanašanje na finančno in gospodarsko zmogljivost drugih subjektov; obžaluje pa, da v tem primeru ni jasno, kako se bo dal „promet“ tega subjekta na voljo in ali bo glede na vrsto dejavnosti, ki jih izvaja, lahko pomagal pri opravljanju zahtevanih storitev; meni, da bi moral urad to ponudbo zavrniti, ker ni bila skladna z zahtevami o ekonomski in finančni zmogljivosti ponudnika; meni, da so zato okvirna pogodba in vsa z njo povezana plačila nepravilni (leta 2016 ni bilo izvršenih plačil); |
| --- | --- |

10.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je urad avgusta 2016 začel odprti postopek (pet sklopov) za oddajo okvirne pogodbe za kritje potreb po kulturnih posrednikih/tolmačih v različnih državah; ugotavlja tudi, da je skupni znesek okvirne pogodbe za štiri sklope, ki so bili podpisani in revidirani (sklopi 2 do 5), znašal 60 000 000 EUR za obdobje štirih let; opaža, da so bili ti štirje sklopi dodeljeni istemu ponudniku kot prvemu kaskadnemu ponudniku; ugotavlja, da je ta ponudnik izpolnjeval finančne zahteve izbirnih meril (1 000 000 EUR letnega prometa) razen za eno od zadnjih treh let, za katero je bila z neprofitno organizacijo podpisana pogodba, s katero se je ta zavezala, da bo svoj „promet“ dala na voljo ponudniku; opozarja, da je v skladu s finančno uredbo dovoljeno zanašanje na finančno in gospodarsko zmogljivost drugih subjektov; obžaluje pa, da v tem primeru ni jasno, kako se bo dal „promet“ tega subjekta na voljo in ali bo glede na vrsto dejavnosti, ki jih izvaja, lahko pomagal pri opravljanju zahtevanih storitev; meni, da bi moral urad to ponudbo zavrniti, ker ni bila skladna z zahtevami o ekonomski in finančni zmogljivosti ponudnika; meni, da so zato okvirna pogodba in vsa z njo povezana plačila nepravilni (leta 2016 ni bilo izvršenih plačil);

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 11. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna kljub proračunskemu spremljanju v proračunskem letu 2016 znašala samo 80,64 %; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 63,40 %; |
| --- | --- |

11.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna kljub proračunskemu spremljanju v proračunskem letu 2016 znašala samo 80,64 %; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 63,40 %;

| 12. | ugotavlja, da je bil delovni program urada spremenjen trikrat, njegov proračun pa štirikrat, s čimer so se poskusile upoštevati bistvene spremembe, do katerih je prišlo v letu 2016, zlasti občutno povečanje dejavnosti operativne podpore urada na žariščnih točkah v nekaterih državah članicah in izvajanje izjave EU in Turčije; urad poziva, naj upošteva posebno poročilo Računskega sodišča št. 6/2017 z naslovom „Odziv EU na begunsko krizo: pristop po načelu žariščnih točk“, Računsko sodišče pa, naj prednostno pripravi poročilo o spremljanju tega posebnega poročila, ki ga je Parlament zahteval, da bi lahko žariščne točke obravnaval v sklopu širšega azilnega sistema Unije in držav članic; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je bil delovni program urada spremenjen trikrat, njegov proračun pa štirikrat, s čimer so se poskusile upoštevati bistvene spremembe, do katerih je prišlo v letu 2016, zlasti občutno povečanje dejavnosti operativne podpore urada na žariščnih točkah v nekaterih državah članicah in izvajanje izjave EU in Turčije; urad poziva, naj upošteva posebno poročilo Računskega sodišča št. 6/2017 z naslovom „Odziv EU na begunsko krizo: pristop po načelu žariščnih točk“, Računsko sodišče pa, naj prednostno pripravi poročilo o spremljanju tega posebnega poročila, ki ga je Parlament zahteval, da bi lahko žariščne točke obravnaval v sklopu širšega azilnega sistema Unije in držav članic;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 13. | ugotavlja, da je bila stopnja v naslednje leto prenesenih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, v naslovu II (upravni odhodki) visoka in je znašala 2 500 000 EUR oziroma 43,9 % (v primerjavi z 1 076 583 EUR oziroma 36,9 % leta 2015); potrjuje, da so prenosi v glavnem povezani s stroški za infrastrukturo IT, prevajanje in objavljanje, poslovno svetovanje in sestanke upravnega odbora, za katere so bile pogodbe podpisane proti koncu leta 2016 ali računi izdani šele leta 2017; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je bila stopnja v naslednje leto prenesenih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, v naslovu II (upravni odhodki) visoka in je znašala 2 500 000 EUR oziroma 43,9 % (v primerjavi z 1 076 583 EUR oziroma 36,9 % leta 2015); potrjuje, da so prenosi v glavnem povezani s stroški za infrastrukturo IT, prevajanje in objavljanje, poslovno svetovanje in sestanke upravnega odbora, za katere so bile pogodbe podpisane proti koncu leta 2016 ali računi izdani šele leta 2017;

| 14. | ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih urad načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih urad načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 15. | ugotavlja, da je izvršni direktor v letu 2016 izvedel 20 proračunskih prerazporeditev, s katerimi je nadomestil proračunski primanjkljaj in se odzval na skokovito povečanje proračunskih potreb na žariščnih točkah, zlasti na podlagi sporazuma med EU in Turčijo; ugotavlja tudi, da je bila ena od štirih prerazporeditev med naslovi izvršena na podlagi odločitve izvršnega direktorja, četudi je presegala 10-odstotni prag iz člena 27(1)(a) finančne uredbe, ki se uporablja za urad (2); ugotavlja, da je to prerazporeditev kmalu zatem odobril upravni odbor v drugi spremembi proračuna za leto 2016; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je izvršni direktor v letu 2016 izvedel 20 proračunskih prerazporeditev, s katerimi je nadomestil proračunski primanjkljaj in se odzval na skokovito povečanje proračunskih potreb na žariščnih točkah, zlasti na podlagi sporazuma med EU in Turčijo; ugotavlja tudi, da je bila ena od štirih prerazporeditev med naslovi izvršena na podlagi odločitve izvršnega direktorja, četudi je presegala 10-odstotni prag iz člena 27(1)(a) finančne uredbe, ki se uporablja za urad (2

| 16. | ugotavlja, da je urad zaradi migracijske krize svoj proračun v letu 2016 spremenil ob štirih različnih priložnostih, da bi se odzval na pozive Komisije in držav članic za razširitev dejavnosti zaradi povečanja prihodov prosilcev za azil v obdobju 2015–2016; meni, da je zaradi tega urad imel težave pri črpanju teh sredstev, ki so privedle do stornacij in prenosov, pa tudi do nespoštovanja proračunskih in finančnih pravil; poudarja, da je treba te težave čim prej odpraviti; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je urad zaradi migracijske krize svoj proračun v letu 2016 spremenil ob štirih različnih priložnostih, da bi se odzval na pozive Komisije in držav članic za razširitev dejavnosti zaradi povečanja prihodov prosilcev za azil v obdobju 2015–2016; meni, da je zaradi tega urad imel težave pri črpanju teh sredstev, ki so privedle do stornacij in prenosov, pa tudi do nespoštovanja proračunskih in finančnih pravil; poudarja, da je treba te težave čim prej odpraviti;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 17. | obžaluje, da sta glede plačil, povezanih z računovodskimi izkazi urada, dve izmed petih javnih naročil, ki so bila revidirana, vsebovali nepravilnosti in vključevali nepravilna plačila, ki predstavljajo 2,9 % vseh odhodkov; ugotavlja tudi, da je bila podpisana napačna dodatna okvirna pogodba, v zvezi s katero pa ni bilo izplačil; ugotavlja, da je urad v letu 2017 že sprejel popravne ukrepe ter pogodbe iz teh postopkov nadomestil z novimi; poziva urad, naj zagotovi, da se take nepravilnosti ne bodo več ponovile; |
| --- | --- |

17.

obžaluje, da sta glede plačil, povezanih z računovodskimi izkazi urada, dve izmed petih javnih naročil, ki so bila revidirana, vsebovali nepravilnosti in vključevali nepravilna plačila, ki predstavljajo 2,9 % vseh odhodkov; ugotavlja tudi, da je bila podpisana napačna dodatna okvirna pogodba, v zvezi s katero pa ni bilo izplačil; ugotavlja, da je urad v letu 2017 že sprejel popravne ukrepe ter pogodbe iz teh postopkov nadomestil z novimi; poziva urad, naj zagotovi, da se take nepravilnosti ne bodo več ponovile;

| 18. | ugotavlja, da je urad leta 2016 obdelal 4861 plačil, pri čemer jih je bilo 2 007 opravljenih po zakonsko določenem roku (41 %); ugotavlja pa, da gre to pripisati predvsem skokovitemu povečanju proračuna; potrjuje, da so se operativne dejavnosti po navedbah urada skokovito povečale, zaradi česar se je občutno povečalo tudi število finančnih transakcij, ki jih je moralo obdelati nespremenjeno število uslužbencev; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad v odgovor na nastalo stanje sprejel različne ukrepe; potrjuje, da naj bi bili ti ukrepi predvidoma povzročili normalizacijo plačil do izteka prve polovice leta 2017; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o posledicah teh ukrepov; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je urad leta 2016 obdelal 4861 plačil, pri čemer jih je bilo 2 007 opravljenih po zakonsko določenem roku (41 %); ugotavlja pa, da gre to pripisati predvsem skokovitemu povečanju proračuna; potrjuje, da so se operativne dejavnosti po navedbah urada skokovito povečale, zaradi česar se je občutno povečalo tudi število finančnih transakcij, ki jih je moralo obdelati nespremenjeno število uslužbencev; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad v odgovor na nastalo stanje sprejel različne ukrepe; potrjuje, da naj bi bili ti ukrepi predvidoma povzročili normalizacijo plačil do izteka prve polovice leta 2017; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o posledicah teh ukrepov;

| 19. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da morajo javni naročniki zahtevati podrobne podatke o elementih cene ali stroškov v pisni obliki, kadar so ti nenavadno nizki, in ponudniku dati možnost, da predstavi svoje stališče; ugotavlja pa, da je urad za dva od sklopov (sklopa 3 in 5) za najem kulturnih posrednikov/tolmačev v različnih državah prejel finančni ponudbi, ki sta bili 50 % oz. 31 % cenejši od naslednjih najcenejših ponudb; obžaluje, da se uradu ni zdelo potrebno, da bi od ponudnika zahteval dodatna pojasnila, čeprav sta bili ti ponudbi nenavadno nizki; |
| --- | --- |

19.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da morajo javni naročniki zahtevati podrobne podatke o elementih cene ali stroškov v pisni obliki, kadar so ti nenavadno nizki, in ponudniku dati možnost, da predstavi svoje stališče; ugotavlja pa, da je urad za dva od sklopov (sklopa 3 in 5) za najem kulturnih posrednikov/tolmačev v različnih državah prejel finančni ponudbi, ki sta bili 50 % oz. 31 % cenejši od naslednjih najcenejših ponudb; obžaluje, da se uradu ni zdelo potrebno, da bi od ponudnika zahteval dodatna pojasnila, čeprav sta bili ti ponudbi nenavadno nizki;

| 20. | opozarja, da je Komisija leta 2014 v imenu več kot 50 institucij in organov EU, vključno z uradom, podpisala okvirno pogodbo z enim ponudnikom za pridobitev licenc programske opreme ter izvajanje vzdrževanja in podpore; je seznanjen, da ima izvajalec okvirne pogodbe vlogo posrednika med uradom in dobavitelji, ki lahko izpolnijo potrebe urada; ugotavlja, da je za te posredniške storitve izvajalec upravičen zaračunati pribitek na ceno dobavitelja v višini od 2 do 9 %; ugotavlja tudi, da so leta 2016 plačila izvajalcu okvirne pogodbe znašala skupaj 534 900 EUR; obžaluje, da urad ni sistematično preverjal cen in pribitkov na cene dobavitelja, pa tudi ne računov, izdanih izvajalcu okvirne pogodbe; na podlagi odgovora urada ugotavlja, da naj bi ta začel 1. januarja 2018 sistematično preverjati vse ponudbe nad 135 000 EUR; |
| --- | --- |

20.

opozarja, da je Komisija leta 2014 v imenu več kot 50 institucij in organov EU, vključno z uradom, podpisala okvirno pogodbo z enim ponudnikom za pridobitev licenc programske opreme ter izvajanje vzdrževanja in podpore; je seznanjen, da ima izvajalec okvirne pogodbe vlogo posrednika med uradom in dobavitelji, ki lahko izpolnijo potrebe urada; ugotavlja, da je za te posredniške storitve izvajalec upravičen zaračunati pribitek na ceno dobavitelja v višini od 2 do 9 %; ugotavlja tudi, da so leta 2016 plačila izvajalcu okvirne pogodbe znašala skupaj 534 900 EUR; obžaluje, da urad ni sistematično preverjal cen in pribitkov na cene dobavitelja, pa tudi ne računov, izdanih izvajalcu okvirne pogodbe; na podlagi odgovora urada ugotavlja, da naj bi ta začel 1. januarja 2018 sistematično preverjati vse ponudbe nad 135 000 EUR;

| 21. | ugotavlja, da so se zaradi precejšnjega povečanja obsega nalog urada v začetku leta 2016 njegova sredstva – tako v smislu finančnih kot kadrovskih virov – večkrat povečala; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo z namenom učinkovitega črpanja in upravljanja teh sredstev sklenjeno, da se notranja organizacijska struktura racionalizira, pri tem pa upoštevajo nove dodatne naloge, ki so bile zaupane uradu; ugotavlja, da je upravni odbor na predlog izvršnega direktorja 12. maja 2016 sprejel novo organizacijsko strukturo urada; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izboljšavah, ki jih bo predvidoma prinesla nova organizacija; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da so se zaradi precejšnjega povečanja obsega nalog urada v začetku leta 2016 njegova sredstva – tako v smislu finančnih kot kadrovskih virov – večkrat povečala; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo z namenom učinkovitega črpanja in upravljanja teh sredstev sklenjeno, da se notranja organizacijska struktura racionalizira, pri tem pa upoštevajo nove dodatne naloge, ki so bile zaupane uradu; ugotavlja, da je upravni odbor na predlog izvršnega direktorja 12. maja 2016 sprejel novo organizacijsko strukturo urada; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izboljšavah, ki jih bo predvidoma prinesla nova organizacija;

| 22. | ugotavlja, da je urad 31. decembra 2016 imel 136 zaposlenih, tako aktivnih kot imenovanih, od tega 86 začasnih uslužbencev (od 91 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), 43 pogodbenih uslužbencev in 7 napotenih nacionalnih strokovnjakov; ugotavlja, da je 63,2 % vseh zaposlenih žensk, 36,8 % pa moških; poziva urad, naj bo pozoren na uravnoteženo zastopanost spolov med zaposlenimi, to pa naj upošteva tudi pri zaposlovanju v prihodnje; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je urad 31. decembra 2016 imel 136 zaposlenih, tako aktivnih kot imenovanih, od tega 86 začasnih uslužbencev (od 91 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), 43 pogodbenih uslužbencev in 7 napotenih nacionalnih strokovnjakov; ugotavlja, da je 63,2 % vseh zaposlenih žensk, 36,8 % pa moških; poziva urad, naj bo pozoren na uravnoteženo zastopanost spolov med zaposlenimi, to pa naj upošteva tudi pri zaposlovanju v prihodnje;

| 23. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je v letu 2016 zaradi naglega povečanja dejavnosti, povezanih z operativnimi nalogami, povečal delež operativnih delovnih mest z 58,18 % v letu 2015 na 63,31 % v letu 2016; |
| --- | --- |

23.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je v letu 2016 zaradi naglega povečanja dejavnosti, povezanih z operativnimi nalogami, povečal delež operativnih delovnih mest z 58,18 % v letu 2015 na 63,31 % v letu 2016;

| 24. | ugotavlja, da je urad prejel eno pritožbo po neuspešno opravljenem preizkusnem obdobju; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izidu pritožbe; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je urad prejel eno pritožbo po neuspešno opravljenem preizkusnem obdobju; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izidu pritožbe;

| 25. | ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak uslužbenec urada v povprečju 2,4 dneva na bolniškem dopustu; nekoliko zaskrbljeno ugotavlja, da urad ni sporočil, kolikšen je bil proračun dejavnosti za dobro počutje v letu 2016 oziroma koliko dni na uslužbenca jim je bilo namenjenih; ugotavlja, da urad ni navedel različnih dejavnosti za dobro počutje, uvedenih 2016, kot je zahteval Parlament; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak uslužbenec urada v povprečju 2,4 dneva na bolniškem dopustu; nekoliko zaskrbljeno ugotavlja, da urad ni sporočil, kolikšen je bil proračun dejavnosti za dobro počutje v letu 2016 oziroma koliko dni na uslužbenca jim je bilo namenjenih; ugotavlja, da urad ni navedel različnih dejavnosti za dobro počutje, uvedenih 2016, kot je zahteval Parlament;

| 26. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da urad še ni sprejel politike za preprečevanje nadlegovanja; poziva ga, naj v sklopu politike za zaščito človekovega dostojanstva ter preprečevanje psihičnega in spolnega nadlegovanja vzpostavi mrežo zaupnih svetovalcev in organizira seminarje za ozaveščanje, na intranetnem mestu objavi standardne informacije o nadlegovanju ter za nove sodelavce pripravi program, ki bo zajemal predstavitev o zdravju in dobrem počutju; |
| --- | --- |

26.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da urad še ni sprejel politike za preprečevanje nadlegovanja; poziva ga, naj v sklopu politike za zaščito človekovega dostojanstva ter preprečevanje psihičnega in spolnega nadlegovanja vzpostavi mrežo zaupnih svetovalcev in organizira seminarje za ozaveščanje, na intranetnem mestu objavi standardne informacije o nadlegovanju ter za nove sodelavce pripravi program, ki bo zajemal predstavitev o zdravju in dobrem počutju;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

| 27. | potrjuje, da bo urad po lastnih navedbah v prvi polovici leta 2018 pripravil praktične smernice za obvladovanje in preprečevanje navzkrižja interesov ter sprejel zavezujoča pravila za zaščito prijaviteljev nepravilnosti; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju tega ukrepa; |
| --- | --- |

27.

potrjuje, da bo urad po lastnih navedbah v prvi polovici leta 2018 pripravil praktične smernice za obvladovanje in preprečevanje navzkrižja interesov ter sprejel zavezujoča pravila za zaščito prijaviteljev nepravilnosti; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju tega ukrepa;

| 28. | ugotavlja, da bo urad še bolj pritisnil na člane upravnega odbora, naj predložijo izjave o interesih za objavo; poudarja, da je preglednost osrednji element za ohranjanje zaupanja državljanov Unije v njene institucije; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o tem; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da bo urad še bolj pritisnil na člane upravnega odbora, naj predložijo izjave o interesih za objavo; poudarja, da je preglednost osrednji element za ohranjanje zaupanja državljanov Unije v njene institucije; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o tem;

| 29. | opaža, da urad ni odgovoril, ali so se vsi sestanki z lobisti praviloma beležili in objavljali; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice posreduje odgovor; |
| --- | --- |

29.

opaža, da urad ni odgovoril, ali so se vsi sestanki z lobisti praviloma beležili in objavljali; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice posreduje odgovor;

| 30. | ugotavlja, da je urad leta 2016 prejel osem prošenj za dostop do dokumentov in dovolil poln dostop do dokumentov v sedmih primerih, v enem primeru pa prošnjo zavrnil, ker ni imel na voljo zahtevanih informacij, je pa vlagatelja preusmeril na ustrezne organe; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je urad leta 2016 prejel osem prošenj za dostop do dokumentov in dovolil poln dostop do dokumentov v sedmih primerih, v enem primeru pa prošnjo zavrnil, ker ni imel na voljo zahtevanih informacij, je pa vlagatelja preusmeril na ustrezne organe;

| 31. | ugotavlja, da urad nima službenih vozil, vendar v prihodnosti načrtuje nakup dveh vozil; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da urad nima službenih vozil, vendar v prihodnosti načrtuje nakup dveh vozil;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 32. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel urad, in sicer:






  — | je aktivno podpiral države članice, zlasti Grčijo in Italijo, pri obvladovanju doslej največjega in nenehnega pritiska na njuna azilna sistema; |
| --- | --- | --- |

32.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel urad, in sicer:

—

je aktivno podpiral države članice, zlasti Grčijo in Italijo, pri obvladovanju doslej največjega in nenehnega pritiska na njuna azilna sistema;

| — | je v celoti podprl izvajanje programa Unije za premestitev v Italiji in Grčiji za osebe, ki so nujno potrebovale mednarodno zaščito; |
| --- | --- |

—

je v celoti podprl izvajanje programa Unije za premestitev v Italiji in Grčiji za osebe, ki so nujno potrebovale mednarodno zaščito;

| — | je izboljšal svoje dejavnosti, da se lahko pravočasno in učinkovito odziva na izzive, povezane z doslednim izvajanjem skupnega evropskega azilnega sistema; |
| --- | --- |

—

je izboljšal svoje dejavnosti, da se lahko pravočasno in učinkovito odziva na izzive, povezane z doslednim izvajanjem skupnega evropskega azilnega sistema;

| 33. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je v letu 2016 petnajstih srečanj za usposabljanje inštruktorjev, ki jih je organiziral urad, udeležilo 218 inštruktorjev; poleg tega ugotavlja, da je urad prek svoje platforme za e-učenje „EASO Training Curriculum“ opravil 361 nacionalnih usposabljanj za 5 833 uradnikov iz držav članic; |
| --- | --- |

33.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je v letu 2016 petnajstih srečanj za usposabljanje inštruktorjev, ki jih je organiziral urad, udeležilo 218 inštruktorjev; poleg tega ugotavlja, da je urad prek svoje platforme za e-učenje „EASO Training Curriculum“ opravil 361 nacionalnih usposabljanj za 5 833 uradnikov iz držav članic;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 34. | ugotavlja, da je urad v začetku leta 2016 od 16 standardov notranje kontrole začel delno izvajati štiri, enega pa sploh ne; ugotavlja, da je urad pripravil manjkajoča izvedbena pravila h kadrovskim predpisom (standard notranje kontrole št. 3), vzpostavil sistem letnega ocenjevanja uspešnosti (standard notranje kontrole št. 4), prvič uporabil postopek ocenjevanja tveganja (standard notranje kontrole št. 6), sprejel listino za upravljanje informacijske tehnologije in listino za projektno upravljanje (standard notranje kontrole št. 7) ter dosegel napredek pri določanju in izvajanju pravil za upravljanje dokumentov, saj je odobril politiko upravljanja evidenc (standard notranje kontrole št. 11); poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izboljšavah glede izvajanja teh standardov; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je urad v začetku leta 2016 od 16 standardov notranje kontrole začel delno izvajati štiri, enega pa sploh ne; ugotavlja, da je urad pripravil manjkajoča izvedbena pravila h kadrovskim predpisom (standard notranje kontrole št. 3), vzpostavil sistem letnega ocenjevanja uspešnosti (standard notranje kontrole št. 4), prvič uporabil postopek ocenjevanja tveganja (standard notranje kontrole št. 6), sprejel listino za upravljanje informacijske tehnologije in listino za projektno upravljanje (standard notranje kontrole št. 7) ter dosegel napredek pri določanju in izvajanju pravil za upravljanje dokumentov, saj je odobril politiko upravljanja evidenc (standard notranje kontrole št. 11); poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izboljšavah glede izvajanja teh standardov;

| 35. | ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča sporazum o nepovratnih sredstvih za nakup 90 čitalnikov prstnih odtisov in 90 ustreznih računalnikov (opreme) v vrednosti 1 100 000 EUR ter njihovo donacijo grški državi zahteval dostavo opreme v policijski oddelek IT v Atenah, od tam pa razpošiljanje do žariščnih točk na grških otokih; opozarja, da bi moralo biti osebje urada v skladu z opisom ukrepa navzoče na kraju samem, da bi zagotovilo ustrezno dostavo, namestitev in naknadni prenos lastništva na grško policijo; vendar močno obžaluje, da uslužbenci urada niso bili navzoči na kraju samem, da bi to zahtevo izpolnili, potrditev ustreznih grških organov, da je bila oprema dostavljena v žariščne točke februarja in na začetku marca 2016 ter da se uporablja za načrtovani namen, pa je bila prejeta šele julija 2017; na podlagi odgovora urada ugotavlja, da je ta prvič uradno zaprosil grške organe za potrditev dostave in namestitve opreme na žariščnih točkah 23. maja 2016; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča sporazum o nepovratnih sredstvih za nakup 90 čitalnikov prstnih odtisov in 90 ustreznih računalnikov (opreme) v vrednosti 1 100 000 EUR ter njihovo donacijo grški državi zahteval dostavo opreme v policijski oddelek IT v Atenah, od tam pa razpošiljanje do žariščnih točk na grških otokih; opozarja, da bi moralo biti osebje urada v skladu z opisom ukrepa navzoče na kraju samem, da bi zagotovilo ustrezno dostavo, namestitev in naknadni prenos lastništva na grško policijo; vendar močno obžaluje, da uslužbenci urada niso bili navzoči na kraju samem, da bi to zahtevo izpolnili, potrditev ustreznih grških organov, da je bila oprema dostavljena v žariščne točke februarja in na začetku marca 2016 ter da se uporablja za načrtovani namen, pa je bila prejeta šele julija 2017; na podlagi odgovora urada ugotavlja, da je ta prvič uradno zaprosil grške organe za potrditev dostave in namestitve opreme na žariščnih točkah 23. maja 2016;

| 36. | opaža, da se je urad leta 2016 spoprijemal s številnimi izzivi v operativnem okolju, ki so vključevali ne le bistveno povečanje proračuna in razširitev nalog, ampak tudi bistveno povečanje števila transakcij, zamenjavo računovodje skupaj z več vmesnimi rešitvami in uvedbo sistema poteka dela brez papirja; obžaluje, da se te razmere, za katere so bile značilne znatne spremembe in nestabilnost, niso skušale omiliti niti s ponovnim preverjanjem računovodskega sistema niti z uvedbo sistema rednih naknadnih preverjanj transakcij; na podlagi odgovora urada ugotavlja, da je ponovno preverjanje računovodskega sistema predvideno za leto 2017, strategija naknadnega preverjanja pa se bo obravnavala srednjeročno; |
| --- | --- |

36.

opaža, da se je urad leta 2016 spoprijemal s številnimi izzivi v operativnem okolju, ki so vključevali ne le bistveno povečanje proračuna in razširitev nalog, ampak tudi bistveno povečanje števila transakcij, zamenjavo računovodje skupaj z več vmesnimi rešitvami in uvedbo sistema poteka dela brez papirja; obžaluje, da se te razmere, za katere so bile značilne znatne spremembe in nestabilnost, niso skušale omiliti niti s ponovnim preverjanjem računovodskega sistema niti z uvedbo sistema rednih naknadnih preverjanj transakcij; na podlagi odgovora urada ugotavlja, da je ponovno preverjanje računovodskega sistema predvideno za leto 2017, strategija naknadnega preverjanja pa se bo obravnavala srednjeročno;

Notranje revizije

Notranje revizije

| 37. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2016 v uradu opravila revizijo izvrševanja proračuna in izvajanja načrta javnih naročil; ugotavlja, da so revizorji opazili nenehna prizadevanja urada, da bi zagotovil ustrezen potek upravnih procesov, kot sta izvrševanje proračuna in javno naročanje, čeprav se sooča z operativnimi izzivi, vezanimi na njegovo vlogo v begunski krizi; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad precej izboljšal izvrševanje proračuna, ki je bilo zadovoljivo; ugotavlja tudi, da je bil znesek prenesenih sredstev sicer razmeroma visok, vendar povsem upravičen; meni, da bi moral urad izboljšati načrtovanje postopkov javnih naročil, ko gre za upravne odhodke; ugotavlja, da je spremljanje postopkov in specifičnih naročil, oddanih na podlagi okvirnih pogodb, slabo, zato bi ga bilo treba dodatno izboljšati; ugotavlja, da urad še naprej sodeluje s službo za notranjo revizijo pri oblikovanju konkretnih ukrepov, s katerimi bi čim bolj zmanjšal opredeljena tveganja; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih za izboljšanje postopkov javnega naročanja; |
| --- | --- |

37.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2016 v uradu opravila revizijo izvrševanja proračuna in izvajanja načrta javnih naročil; ugotavlja, da so revizorji opazili nenehna prizadevanja urada, da bi zagotovil ustrezen potek upravnih procesov, kot sta izvrševanje proračuna in javno naročanje, čeprav se sooča z operativnimi izzivi, vezanimi na njegovo vlogo v begunski krizi; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad precej izboljšal izvrševanje proračuna, ki je bilo zadovoljivo; ugotavlja tudi, da je bil znesek prenesenih sredstev sicer razmeroma visok, vendar povsem upravičen; meni, da bi moral urad izboljšati načrtovanje postopkov javnih naročil, ko gre za upravne odhodke; ugotavlja, da je spremljanje postopkov in specifičnih naročil, oddanih na podlagi okvirnih pogodb, slabo, zato bi ga bilo treba dodatno izboljšati; ugotavlja, da urad še naprej sodeluje s službo za notranjo revizijo pri oblikovanju konkretnih ukrepov, s katerimi bi čim bolj zmanjšal opredeljena tveganja; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih za izboljšanje postopkov javnega naročanja;

| 38. | ugotavlja, da je imel urad v začetku leta 2016 odprte tri akcijske načrte, sprejete na podlagi treh revizij v letih 2014 in 2015; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad zaključil 19 od 20 še neizvedenih naknadnih ukrepov, sprejetih na podlagi revizij službe za notranjo revizijo; ugotavlja, da bo urad še zadnje nerešeno priporočilo zaključil, ko bo sprejeta uredba o ustanovitvi agencije z vsemi pristojnostmi; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da je imel urad v začetku leta 2016 odprte tri akcijske načrte, sprejete na podlagi treh revizij v letih 2014 in 2015; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad zaključil 19 od 20 še neizvedenih naknadnih ukrepov, sprejetih na podlagi revizij službe za notranjo revizijo; ugotavlja, da bo urad še zadnje nerešeno priporočilo zaključil, ko bo sprejeta uredba o ustanovitvi agencije z vsemi pristojnostmi;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 39. | ugotavlja, da je Komisija 4. maja 2016 predstavila predlog nove uredbe (3), s katero bi urad preoblikovali v agencijo z vsemi pristojnostmi; |
| --- | --- |

39.

ugotavlja, da je Komisija 4. maja 2016 predstavila predlog nove uredbe (3

| 40. | opozarja, da mora urad v skladu s členom 46 Uredbe (EU) št. 439/2010 (4) naročiti neodvisno zunanjo oceno svojih dosežkov; ugotavlja, da je ocenjevanje s tematskega vidika zajemalo dodano vrednost Unije ter učinkovitost in vpliv urada pri zagotavljanju prispevka k izvajanju skupnega evropskega azilnega sistema, vključno z zakonodajnim svežnjem na področju azila; ugotavlja, da so zunanji ocenjevalci januarja 2016 predstavili svoje ugotovitve in priporočila upravnemu odboru; je seznanjen, da je urad privolil v pripravo akcijskega načrta, da bi obravnaval devet priporočil zunanjih ocenjevalcev; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju akcijskega načrta; |
| --- | --- |

40.

opozarja, da mora urad v skladu s členom 46 Uredbe (EU) št. 439/2010 (4

| 41. | poziva urad, naj izboljša postopke notranje kontrole; pozdravlja že uvedene popravne ukrepe v zvezi s sprejetjem novih standardov notranje kontrole; opozarja na neustrezno načrtovanje postopkov javnega naročanja in urad opominja, da je zelo pomembno tudi v kriznih okoliščinah; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je urad kupil in postavil 65 zabojnikov v skupnem znesku 852 136 EUR, ki naj bi se uporabljali kot mobilne pisarne na grških in italijanskih žariščnih točkah; ugotavlja, da so bili nekateri od njih postavljeni na lokacijah, kjer so izgredniki pozneje uničili podobne zabojnike, ki niso bili last urada; ugotavlja, da urad teh 65 zabojnikov ni zavaroval pred tem tveganjem, ker naj bi po mnenju urada takšno zavarovanje ne bi bilo stroškovno učinkovito; ugotavlja, da urad ni pravočasno zahteval povračila DDV za leti 2014 in 2015; pozdravlja pa, da je bil medtem zahtevek že vložen; |
| --- | --- |

41.

poziva urad, naj izboljša postopke notranje kontrole; pozdravlja že uvedene popravne ukrepe v zvezi s sprejetjem novih standardov notranje kontrole; opozarja na neustrezno načrtovanje postopkov javnega naročanja in urad opominja, da je zelo pomembno tudi v kriznih okoliščinah; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je urad kupil in postavil 65 zabojnikov v skupnem znesku 852 136 EUR, ki naj bi se uporabljali kot mobilne pisarne na grških in italijanskih žariščnih točkah; ugotavlja, da so bili nekateri od njih postavljeni na lokacijah, kjer so izgredniki pozneje uničili podobne zabojnike, ki niso bili last urada; ugotavlja, da urad teh 65 zabojnikov ni zavaroval pred tem tveganjem, ker naj bi po mnenju urada takšno zavarovanje ne bi bilo stroškovno učinkovito; ugotavlja, da urad ni pravočasno zahteval povračila DDV za leti 2014 in 2015; pozdravlja pa, da je bil medtem zahtevek že vložen;

| 42. | ugotavlja, da je urad spremenil svojo zakupno pogodbo in v drugi polovici leta 2016 za pisarniške prostore najel dodaten del iste stavbe; opaža, da bi se moralo število zaposlenih zaradi povečanja odgovornosti in obsega nalog do konca leta 2020 povečati na 500, s čimer se bodo precej povečale potrebe po pisarniških prostorih; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o pričakovanih proračunskih posledicah tega povečanja; |
| --- | --- |

42.

ugotavlja, da je urad spremenil svojo zakupno pogodbo in v drugi polovici leta 2016 za pisarniške prostore najel dodaten del iste stavbe; opaža, da bi se moralo število zaposlenih zaradi povečanja odgovornosti in obsega nalog do konca leta 2020 povečati na 500, s čimer se bodo precej povečale potrebe po pisarniških prostorih; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o pričakovanih proračunskih posledicah tega povečanja;

| 43. | je seznanjen z odprtjem pisarn v Rimu in Atenah, pa tudi s čedalje pomembnejšo vlogo urada po vsej Uniji, saj deluje vse bliže žariščnih točk; |
| --- | --- |

43.

je seznanjen z odprtjem pisarn v Rimu in Atenah, pa tudi s čedalje pomembnejšo vlogo urada po vsej Uniji, saj deluje vse bliže žariščnih točk;

| 44. | je seznanjen z imenovanjem uradnikov za stike z institucijami Unije v Bruslju in z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo, s čimer želi urad poglobiti odnose in poenostaviti sodelovanje na področjih vzajemnega interesa; |
| --- | --- |

44.

je seznanjen z imenovanjem uradnikov za stike z institucijami Unije v Bruslju in z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo, s čimer želi urad poglobiti odnose in poenostaviti sodelovanje na področjih vzajemnega interesa;

| 45. | na podlagi odgovorov urada ugotavlja, da je bila izmenjava informacij o brexitu med uradom in Komisijo izčrpna in da urad natančno upošteva nasvet generalnega direktorata Komisije za migracije in notranje zadeve ter se ustrezno pripravlja, tudi glede na svoje preoblikovanje v Agencijo Evropske unije za azil; |
| --- | --- |

45.

na podlagi odgovorov urada ugotavlja, da je bila izmenjava informacij o brexitu med uradom in Komisijo izčrpna in da urad natančno upošteva nasvet generalnega direktorata Komisije za migracije in notranje zadeve ter se ustrezno pripravlja, tudi glede na svoje preoblikovanje v Agencijo Evropske unije za azil;

| 46. | z nezadovoljstvom opaža, da urad organu za podelitev razrešnice ni odgovoril na vprašanje o tem, kako si prizadeva zagotoviti stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje ter zmanjšati ali izravnati emisije ogljikovega dioksida; poziva ga, naj bo pozoren tudi na posledice svojih dejavnosti za okolje, predvsem če bo v prihodnosti zaposloval tudi do 500 uslužbencev; |
| --- | --- |

46.

z nezadovoljstvom opaža, da urad organu za podelitev razrešnice ni odgovoril na vprašanje o tem, kako si prizadeva zagotoviti stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje ter zmanjšati ali izravnati emisije ogljikovega dioksida; poziva ga, naj bo pozoren tudi na posledice svojih dejavnosti za okolje, predvsem če bo v prihodnosti zaposloval tudi do 500 uslužbencev;

| 47. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (5) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

47.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (5

---

(1)  
  UL C 248, 29.7.2017, str. 16.

1

(2)  Sklep št. 20 upravnega odbora Evropskega azilnega podpornega urada z dne 27. decembra 2013 o finančni uredbi, ki se uporablja za ta urad.

2

(3)  COM(2016)271.

3

(4)  Uredba (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (UL L 132, 29.5.2010, str. 11).

4

(5)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/202 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/202

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1360

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0087/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0083/2018),

| 1. | odloži odobritev zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odloži odobritev zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 79.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 132, 29.5.2010, str. 11.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/203 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/203

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1361

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0081/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0067/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 87.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 12.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/204 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/204

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1362

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0067/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega bančnega organa (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 36 491 378 EUR, kar je 9,19 % več kot v letu 2015; ker se organ financira iz prispevkov Unije (14 071 959 EUR oz. 40 %) in iz prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic in opazovalcev (22 419 419 EUR oz. 60 %); |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega bančnega organa (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 36 491 378 EUR, kar je 9,19 % več kot v letu 2015; ker se organ financira iz prispevkov Unije (14 071 959 EUR oz. 40 %) in iz prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic in opazovalcev (22 419 419 EUR oz. 60 %);

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnicami za leta 2012, 2013 in 2014

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnicami za leta 2012, 2013 in 2014

| 1. | ugotavlja, da je organ – v zvezi z eno pripombo iz poročila Računskega sodišča za leto 2012 v zvezi z dodatkom za šolanje, ki je bila v poročilih Računskega sodišča za leti 2013 in 2014 označena kot „se izvaja“, – sprejel popravljalni ukrep, tako da so bile podpisane pogodbe s 26 šolami, ki jih obiskujejo otroci zaposlenih, s štirimi šolami pa potekajo pogajanja; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je organ – v zvezi z eno pripombo iz poročila Računskega sodišča za leto 2012 v zvezi z dodatkom za šolanje, ki je bila v poročilih Računskega sodišča za leti 2013 in 2014 označena kot „se izvaja“, – sprejel popravljalni ukrep, tako da so bile podpisane pogodbe s 26 šolami, ki jih obiskujejo otroci zaposlenih, s štirimi šolami pa potekajo pogajanja;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | priznava, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 96,76 %, kar je 2,58 % manj kot leta 2015, stopnja izvrševanja plačil pa je znašala 88,67 %, kar je 1,03 % manj kot leto poprej; je seznanjen z navedbami organa, da gre visoko stopnjo izvrševanja pripisati dobremu proračunskemu načrtovanju in spremljanju; |
| --- | --- |

2.

priznava, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 96,76 %, kar je 2,58 % manj kot leta 2015, stopnja izvrševanja plačil pa je znašala 88,67 %, kar je 1,03 % manj kot leto poprej; je seznanjen z navedbami organa, da gre visoko stopnjo izvrševanja pripisati dobremu proračunskemu načrtovanju in spremljanju;

| 3. | ugotavlja, da se je v letu 2016 vrednost evra glede na britanski funt povečala, zato je organ s spremembo proračuna zahteval zmanjšanje sredstev za 1 572 000 EUR; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da se je v letu 2016 vrednost evra glede na britanski funt povečala, zato je organ s spremembo proračuna zahteval zmanjšanje sredstev za 1 572 000 EUR;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 4. | pozdravlja dejstvo, da je organ dodatno zmanjšal skupno stopnjo prenesenih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, z 10 % leta 2015 na 8 % leta 2016, kar je ob upoštevanju 9-odstotnega povečanja skupnega proračuna med letoma najnižja raven doslej; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja dejstvo, da je organ dodatno zmanjšal skupno stopnjo prenesenih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, z 10 % leta 2015 na 8 % leta 2016, kar je ob upoštevanju 9-odstotnega povečanja skupnega proračuna med letoma najnižja raven doslej;

| 5. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih organ načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih organ načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 6. | na podlagi končnega zaključnega računa organa ugotavlja, da je leta 2016 izvršil 34 proračunskih prerazporeditev; opaža, da omejitev 10 % iz člena 27 finančne uredbe organa ni bila v nobenem primeru prekoračena; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili raven in narava prerazporeditev leta 2016 skladni s finančnimi pravili; |
| --- | --- |

6.

na podlagi končnega zaključnega računa organa ugotavlja, da je leta 2016 izvršil 34 proračunskih prerazporeditev; opaža, da omejitev 10 % iz člena 27 finančne uredbe organa ni bila v nobenem primeru prekoračena; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili raven in narava prerazporeditev leta 2016 skladni s finančnimi pravili;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 7. | pozdravlja dejstvo, da je organ leta 2016 plačal 1164 računov, od tega zgolj 13 (0,9 %) z zamudo, že tretje leto zapored pa mu ni bilo treba plačati zamudnih obresti; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja dejstvo, da je organ leta 2016 plačal 1164 računov, od tega zgolj 13 (0,9 %) z zamudo, že tretje leto zapored pa mu ni bilo treba plačati zamudnih obresti;

| 8. | ugotavlja, da je bilo glede na kadrovski načrt organa 31. decembra 2016 zasedenih 126 delovnih mest (od 127 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 118 mesti v letu 2015; ugotavlja, da je bilo med zaposlenimi organa 50,3 % žensk in 49,7 % moških; z zadovoljstvom ugotavlja, da je razmerje med spoloma uravnoteženo; obžaluje pa, da je vseh šest oseb, ki sestavljajo upravni odbor, istega spola; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bilo glede na kadrovski načrt organa 31. decembra 2016 zasedenih 126 delovnih mest (od 127 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 118 mesti v letu 2015; ugotavlja, da je bilo med zaposlenimi organa 50,3 % žensk in 49,7 % moških; z zadovoljstvom ugotavlja, da je razmerje med spoloma uravnoteženo; obžaluje pa, da je vseh šest oseb, ki sestavljajo upravni odbor, istega spola;

| 9. | ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak uslužbenec organa v povprečju 7,45 dneva na bolniškem dopustu; z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ za dejavnosti za dobro počutje, kot so zdravstveni in varnostni seminarji ter letni zdravniški pregledi, porabil 800 GBP (+DDV) na osebo; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak uslužbenec organa v povprečju 7,45 dneva na bolniškem dopustu; z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ za dejavnosti za dobro počutje, kot so zdravstveni in varnostni seminarji ter letni zdravniški pregledi, porabil 800 GBP (+DDV) na osebo;

| 10. | ugotavlja, da je politična negotovost, nastala zaradi referenduma Združenega kraljestva 23. junija 2016, negativno vplivala na kadrovske načrte organa; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o razvoju kadrovskega načrta v prihodnosti; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je politična negotovost, nastala zaradi referenduma Združenega kraljestva 23. junija 2016, negativno vplivala na kadrovske načrte organa; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o razvoju kadrovskega načrta v prihodnosti;

| 11. | ugotavlja, da organ ne uporablja službenih vozil; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da organ ne uporablja službenih vozil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ za osebje uvedel politiko nasprotja interesov, pa tudi posebno politiko, ki velja za člane nadzornega in upravnega odbora; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ za osebje uvedel politiko nasprotja interesov, pa tudi posebno politiko, ki velja za člane nadzornega in upravnega odbora;

| 13. | ugotavlja, da je v poročilu navedenih 17 prijavljenih primerov nasprotja interesov; ugotavlja, da so se nanašali na dve vrsti primerov: imetje delnic in prejšnje zaposlitve; ugotavlja tudi, da so vsi zaposleni, ki so poročali o imetništvu delnic v institucijah, te pridobili, preden so se pridružili organu, in so bili pozvani, naj te delnice prodajo; potrjuje, da je leta 2017 ponovno potekal pregled stanja, pri katerem je bilo ugotovljeno, da so bile delnice v vseh primerih prodane; ugotavlja, da so bili v letu 2016 preiskani trije primeri prejšnje zaposlitve osebja, na podlagi tega pa so bili sprejeti ukrepi, da ustrezno osebje ne bo vključeno v primere, ki se nanašajo na pristojne organe, pri katerih so na neplačanem dopustu; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je v poročilu navedenih 17 prijavljenih primerov nasprotja interesov; ugotavlja, da so se nanašali na dve vrsti primerov: imetje delnic in prejšnje zaposlitve; ugotavlja tudi, da so vsi zaposleni, ki so poročali o imetništvu delnic v institucijah, te pridobili, preden so se pridružili organu, in so bili pozvani, naj te delnice prodajo; potrjuje, da je leta 2017 ponovno potekal pregled stanja, pri katerem je bilo ugotovljeno, da so bile delnice v vseh primerih prodane; ugotavlja, da so bili v letu 2016 preiskani trije primeri prejšnje zaposlitve osebja, na podlagi tega pa so bili sprejeti ukrepi, da ustrezno osebje ne bo vključeno v primere, ki se nanašajo na pristojne organe, pri katerih so na neplačanem dopustu;

| 14. | pozdravlja dejstvo, da so izjave o interesih in življenjepisi članov nadzornega in upravnega odbora, pa tudi predsednika ter izvršnega direktorja in direktorjev organa, objavljeni na njegovem spletnem mestu; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja dejstvo, da so izjave o interesih in življenjepisi članov nadzornega in upravnega odbora, pa tudi predsednika ter izvršnega direktorja in direktorjev organa, objavljeni na njegovem spletnem mestu;

| 15. | ugotavlja, da se postopek objave zapisnika nadzornega odbora pregleduje, tako da se zapisnik potrdi s pisnim postopkom in objavi pred naslednjo sejo; poziva organ, naj obvesti organ za podelitev razrešnice, ko bo postopek objave zapisnika odobren; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da se postopek objave zapisnika nadzornega odbora pregleduje, tako da se zapisnik potrdi s pisnim postopkom in objavi pred naslednjo sejo; poziva organ, naj obvesti organ za podelitev razrešnice, ko bo postopek objave zapisnika odobren;

| 16. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ uvedel etične smernice, katerih cilj je zagotoviti, da osebje ravna neodvisno, nepristransko, objektivno, lojalno in pregledno; |
| --- | --- |

16.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ uvedel etične smernice, katerih cilj je zagotoviti, da osebje ravna neodvisno, nepristransko, objektivno, lojalno in pregledno;

| 17. | pozdravlja uvedbo javnega registra sestankov, s katerim se želi s poročanjem o sestankih uslužbencev organa z zunanjimi deležniki povečati preglednost dejavnosti organa, in objavo tega registra na spletnem mestu organa; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja uvedbo javnega registra sestankov, s katerim se želi s poročanjem o sestankih uslužbencev organa z zunanjimi deležniki povečati preglednost dejavnosti organa, in objavo tega registra na spletnem mestu organa;

| 18. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ oblikoval strategijo za boj proti goljufijam za obdobje 2015–2017; ugotavlja, da je bila oblikovana ekipa za boj proti goljufijam, ki usklajuje izvajanje te strategije, je sestavljena iz uradnika za etiko in treh drugih uslužbencev, tudi pravnih strokovnjakov, in zagotavlja obvezno usposabljanje za vse zaposlene; ugotavlja, da je bila podana ocena tveganja, ki je zajemala vse oddelke in enote organa, z njo pa se je želelo opredeliti tveganje za goljufijo in oceniti, kako pogosto lahko pride do tveganja na teh področjih in kako resno je to tveganje; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih tega ocenjevanja; |
| --- | --- |

18.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ oblikoval strategijo za boj proti goljufijam za obdobje 2015–2017; ugotavlja, da je bila oblikovana ekipa za boj proti goljufijam, ki usklajuje izvajanje te strategije, je sestavljena iz uradnika za etiko in treh drugih uslužbencev, tudi pravnih strokovnjakov, in zagotavlja obvezno usposabljanje za vse zaposlene; ugotavlja, da je bila podana ocena tveganja, ki je zajemala vse oddelke in enote organa, z njo pa se je želelo opredeliti tveganje za goljufijo in oceniti, kako pogosto lahko pride do tveganja na teh področjih in kako resno je to tveganje; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih tega ocenjevanja;

| 19. | ugotavlja, da je organ sprejel notranjo politiko o prijavljanju nepravilnosti in za svoje osebje uvedel varen kanal za prijavljanje nepravilnosti; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je organ sprejel notranjo politiko o prijavljanju nepravilnosti in za svoje osebje uvedel varen kanal za prijavljanje nepravilnosti;

| 20. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

20.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 21. | pozdravlja tri glavne dosežke in uspehe, ki jih je za leto 2016 navedel organ, in sicer:






  — | uspešna priprava enotnega pravilnika za bančništvo v Uniji, 12 smernic, 7 končnih osnutkov izvedbenih tehničnih standardov ter 15 končnih osnutkov regulativnih tehničnih standardov, |
| --- | --- | --- |

21.

pozdravlja tri glavne dosežke in uspehe, ki jih je za leto 2016 navedel organ, in sicer:

—

uspešna priprava enotnega pravilnika za bančništvo v Uniji, 12 smernic, 7 končnih osnutkov izvedbenih tehničnih standardov ter 15 končnih osnutkov regulativnih tehničnih standardov,

| — | uspešno spremljanje različnih vidikov enotnega pravilnika, vključno z instrumenti dodatnega temeljnega kapitala za lastna sredstva, plačilno prakso in pomembnimi tveganimi prenosi pri listinjenju, |
| --- | --- |

—

uspešno spremljanje različnih vidikov enotnega pravilnika, vključno z instrumenti dodatnega temeljnega kapitala za lastna sredstva, plačilno prakso in pomembnimi tveganimi prenosi pri listinjenju,

| — | občuten napredek pri zagotavljanju skladnosti nadzornih pregledov, ocenjevanj in ukrepov v vseh državah članicah, pri čemer je v poročilu o konvergenci nadzora poudaril napredek pri konvergenci prakse ocenjevanja tveganj po začetku izvajanja smernic za nadzorni pregled in postopek ocenjevanja ter vzpostavitvi in začetku delovanja enotnega nadzornega mehanizma; |
| --- | --- |

—

občuten napredek pri zagotavljanju skladnosti nadzornih pregledov, ocenjevanj in ukrepov v vseh državah članicah, pri čemer je v poročilu o konvergenci nadzora poudaril napredek pri konvergenci prakse ocenjevanja tveganj po začetku izvajanja smernic za nadzorni pregled in postopek ocenjevanja ter vzpostavitvi in začetku delovanja enotnega nadzornega mehanizma;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 22. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo februarja 2016 opravila polno oceno tveganja vseh postopkov v organu (upravnih, finančnih, operativnih in informacijskih), ki bo služila kot podlaga za pripravo novega strateškega načrta za notranjo revizijo za obdobje 2017–2019; ugotavlja tudi, da je novembra 2016 potekala prva revizija nadzorne konvergence – akademija in usposabljanje; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih teh revizij; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo februarja 2016 opravila polno oceno tveganja vseh postopkov v organu (upravnih, finančnih, operativnih in informacijskih), ki bo služila kot podlaga za pripravo novega strateškega načrta za notranjo revizijo za obdobje 2017–2019; ugotavlja tudi, da je novembra 2016 potekala prva revizija nadzorne konvergence – akademija in usposabljanje; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih teh revizij;

| 23. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo septembra 2016 pregledala dokumentacijo o izvajanju neizpolnjenih priporočil iz revizije za leto 2013; pozdravlja dejstvo, da so se začela preostala priporočila ustrezno in učinkovito izvajati in so zaključena; ugotavlja, da med letom 2016 ni bilo izdano ali zaključeno nobeno kritično priporočilo, 1. januarja 2017 pa ni bilo odprtih kritičnih priporočil; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo septembra 2016 pregledala dokumentacijo o izvajanju neizpolnjenih priporočil iz revizije za leto 2013; pozdravlja dejstvo, da so se začela preostala priporočila ustrezno in učinkovito izvajati in so zaključena; ugotavlja, da med letom 2016 ni bilo izdano ali zaključeno nobeno kritično priporočilo, 1. januarja 2017 pa ni bilo odprtih kritičnih priporočil;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 24. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ leta 2016 sodeloval v številnih dejavnostih za zmanjšanje okoljskega odtisa; |
| --- | --- |

24.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ leta 2016 sodeloval v številnih dejavnostih za zmanjšanje okoljskega odtisa;

| 25. | ugotavlja, da je Računsko sodišče odstavek o poudarjanju zadeve v zvezi z odločitvijo Združenega kraljestva o izstopu iz Unije vključilo v poročili o obeh agencijah s sedežem v Londonu; ugotavlja, da je glede na sklep o prihodnji lokaciji organa ta v računovodskih izkazih kot pogojne obveznosti razkril preostalih 14 000 000 EUR stroškov, ki se nanašajo na najemno pogodbo za pisarniške prostore organa (s predvideno prekinitvijo do konca leta 2020), in navedel, da še ni mogoče oceniti drugih potencialnih stroškov, ki so povezani s selitvijo, kot je npr. preselitev zaposlenih skupaj z njihovimi družinami; ugotavlja tudi, da bi se utegnili v prihodnosti prihodki organa zaradi odločitve Združenega Kraljestva o izstopu iz Unije zmanjšati; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o stroških selitve; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je Računsko sodišče odstavek o poudarjanju zadeve v zvezi z odločitvijo Združenega kraljestva o izstopu iz Unije vključilo v poročili o obeh agencijah s sedežem v Londonu; ugotavlja, da je glede na sklep o prihodnji lokaciji organa ta v računovodskih izkazih kot pogojne obveznosti razkril preostalih 14 000 000 EUR stroškov, ki se nanašajo na najemno pogodbo za pisarniške prostore organa (s predvideno prekinitvijo do konca leta 2020), in navedel, da še ni mogoče oceniti drugih potencialnih stroškov, ki so povezani s selitvijo, kot je npr. preselitev zaposlenih skupaj z njihovimi družinami; ugotavlja tudi, da bi se utegnili v prihodnosti prihodki organa zaradi odločitve Združenega Kraljestva o izstopu iz Unije zmanjšati; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o stroških selitve;

| 26. | ugotavlja, da je organ podpisal dvanajstletno najemno pogodbo, ki bo potekla 8. decembra 2026, in da mora v skladu z običajnimi pogodbenimi pogoji plačati celotno najemnino za celotno obdobje; hkrati pa opaža, da je organ izpogajal določbo o izstopu na polovici pogodbe, kar pomeni, da bi bil v primeru uveljavitve te določbe oproščen najemnine za obdobje zadnjih šestih let; ugotavlja pa, da mora organ odplačati polovico spodbude (16 mesečnih najemnin, kar ustreza 3 246 216 EUR), ki jo je prejel ob začetku veljavnosti pogodbe in je temeljila na celotnem dvanajstletnem pogodbenem obdobju (32 mesecev brez najemnine), ob koncu najema pa mora stavbo povrniti v stanje, kakor jo je prevzel, ne glede na to, kdaj jo bo dejansko izpraznil; priporoča, naj se pridobljene izkušnje upoštevajo v vseh prihodnjih pogajanjih o najemnih pogodbah; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je organ podpisal dvanajstletno najemno pogodbo, ki bo potekla 8. decembra 2026, in da mora v skladu z običajnimi pogodbenimi pogoji plačati celotno najemnino za celotno obdobje; hkrati pa opaža, da je organ izpogajal določbo o izstopu na polovici pogodbe, kar pomeni, da bi bil v primeru uveljavitve te določbe oproščen najemnine za obdobje zadnjih šestih let; ugotavlja pa, da mora organ odplačati polovico spodbude (16 mesečnih najemnin, kar ustreza 3 246 216 EUR), ki jo je prejel ob začetku veljavnosti pogodbe in je temeljila na celotnem dvanajstletnem pogodbenem obdobju (32 mesecev brez najemnine), ob koncu najema pa mora stavbo povrniti v stanje, kakor jo je prevzel, ne glede na to, kdaj jo bo dejansko izpraznil; priporoča, naj se pridobljene izkušnje upoštevajo v vseh prihodnjih pogajanjih o najemnih pogodbah;

| 27. | z zadovoljstvom opaža, da Komisija redno obvešča organ o razvoju dogodkov v zvezi z odločitvijo Združenega kraljestva o izstopu iz Unije, ki vplivajo na njegovo delovanje; ugotavlja, da je treba zagotoviti delovanje organa v prehodnem obdobju; |
| --- | --- |

27.

z zadovoljstvom opaža, da Komisija redno obvešča organ o razvoju dogodkov v zvezi z odločitvijo Združenega kraljestva o izstopu iz Unije, ki vplivajo na njegovo delovanje; ugotavlja, da je treba zagotoviti delovanje organa v prehodnem obdobju;

| 28. | pozdravlja, da je bilo v interesu neprekinjenega poslovanja mesto, ki bo gostilo novi sedež organa, izbrano v razumnem časovnem obdobju; poudarja, da bo Evropski parlament v celoti igral svojo vlogo pri uresničevanju te odločitve; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja, da je bilo v interesu neprekinjenega poslovanja mesto, ki bo gostilo novi sedež organa, izbrano v razumnem časovnem obdobju; poudarja, da bo Evropski parlament v celoti igral svojo vlogo pri uresničevanju te odločitve;

| 29. | poudarja, da bi moral organ v celoti in v roku izvesti vse naloge, izhajajoče iz regulativnega okvira, ki sta ga opredelila Parlament in Svet, in se pri tem natančno držati dolžnosti in mandata, ki sta jih določili omenjeni instituciji, prav tako pa posebno pozornost nameniti načelu sorazmernosti, da bi optimiziral uporabo virov in dosegel predvidene cilje; |
| --- | --- |

29.

poudarja, da bi moral organ v celoti in v roku izvesti vse naloge, izhajajoče iz regulativnega okvira, ki sta ga opredelila Parlament in Svet, in se pri tem natančno držati dolžnosti in mandata, ki sta jih določili omenjeni instituciji, prav tako pa posebno pozornost nameniti načelu sorazmernosti, da bi optimiziral uporabo virov in dosegel predvidene cilje;

| 30. | spominja, da ima organ osrednjo vlogo pri izboljševanju nadzora nad finančnim sistemom Unije, zagotavljanju finančne stabilnosti, potrebne preglednosti in večje varnosti finančnega trga Unije, zlasti z usklajevanjem nadzora med nacionalnimi nadzornimi organi, sodelovanjem z institucijami, pristojnimi za mednarodni nadzor, če je to potrebno, ter s spremljanjem doslednega izvajanja zakonodaje Unije; poudarja, da bi moralo to sodelovanje temeljiti na vzajemnem zaupanju; poudarja, da organ na visoki ravni prispeva k zbliževanju nadzornih praks na področju varstva potrošnikov in jih spodbuja; |
| --- | --- |

30.

spominja, da ima organ osrednjo vlogo pri izboljševanju nadzora nad finančnim sistemom Unije, zagotavljanju finančne stabilnosti, potrebne preglednosti in večje varnosti finančnega trga Unije, zlasti z usklajevanjem nadzora med nacionalnimi nadzornimi organi, sodelovanjem z institucijami, pristojnimi za mednarodni nadzor, če je to potrebno, ter s spremljanjem doslednega izvajanja zakonodaje Unije; poudarja, da bi moralo to sodelovanje temeljiti na vzajemnem zaupanju; poudarja, da organ na visoki ravni prispeva k zbliževanju nadzornih praks na področju varstva potrošnikov in jih spodbuja;

| 31. | ugotavlja, da se delo organa od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uveljavljanju zakonodaje Unije, zato bi bilo treba interno prerazporediti njegov proračun in človeške vire; meni, da bi moral imeti organ na voljo zadostna sredstva, da bo lahko izvajal svoje naloge v celoti, med drugim učinkovito obvladal dodatne delovne obremenitve zaradi teh nalog, obenem pa skrbel za ustrezno določanje prednostnih nalog v zvezi z dodeljevanjem sredstev in proračunsko učinkovitostjo; prav tako poudarja, da je mogoče sleherno povečanje delovne obremenitve organa obravnavati interno, in sicer s prerazporeditvijo proračunskih virov ali delovne sile, če to ne ovira polnega izvajanja mandata organa, zagotavlja pa njegovo neodvisnost pri izvajanju nadzornih nalog; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da se delo organa od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uveljavljanju zakonodaje Unije, zato bi bilo treba interno prerazporediti njegov proračun in človeške vire; meni, da bi moral imeti organ na voljo zadostna sredstva, da bo lahko izvajal svoje naloge v celoti, med drugim učinkovito obvladal dodatne delovne obremenitve zaradi teh nalog, obenem pa skrbel za ustrezno določanje prednostnih nalog v zvezi z dodeljevanjem sredstev in proračunsko učinkovitostjo; prav tako poudarja, da je mogoče sleherno povečanje delovne obremenitve organa obravnavati interno, in sicer s prerazporeditvijo proračunskih virov ali delovne sile, če to ne ovira polnega izvajanja mandata organa, zagotavlja pa njegovo neodvisnost pri izvajanju nadzornih nalog;

| 32. | poudarja, da bi morala biti sredstva, ki so dana na voljo organu, uporabljena v skladu z jasno določenimi prednostnimi nalogami in jasno osredotočenostjo na mandat, da bo mogoče učinkovito doseči zastavljene cilje; ugotavlja, da bi bilo treba v rednih presledkih ustrezno ocenjevati delo organa, da se bodo njegova sredstva uporabljala bolj učinkovito, pregledno in verodostojno; |
| --- | --- |

32.

poudarja, da bi morala biti sredstva, ki so dana na voljo organu, uporabljena v skladu z jasno določenimi prednostnimi nalogami in jasno osredotočenostjo na mandat, da bo mogoče učinkovito doseči zastavljene cilje; ugotavlja, da bi bilo treba v rednih presledkih ustrezno ocenjevati delo organa, da se bodo njegova sredstva uporabljala bolj učinkovito, pregledno in verodostojno;

| 33. | pričakuje, da bo organ Parlament in Svet redno, pravočasno in izčrpno obveščal o svojih dejavnostih, zlasti v zvezi s pripravo zavezujočih tehničnih standardov, mnenj in pravil, da bo državljanom Unije pokazal, da deluje pregledno in da je varstvo potrošnikov njegova prednostna naloga; |
| --- | --- |

33.

pričakuje, da bo organ Parlament in Svet redno, pravočasno in izčrpno obveščal o svojih dejavnostih, zlasti v zvezi s pripravo zavezujočih tehničnih standardov, mnenj in pravil, da bo državljanom Unije pokazal, da deluje pregledno in da je varstvo potrošnikov njegova prednostna naloga;

| 34. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

34.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 24, 24.1.2017, str. 1.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/208 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/208

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1363

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0081/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0067/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 87.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 12.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/209 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/209

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1364

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0070/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (4) in zlasti člena 23, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (4) in zlasti člena 23,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0085/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 92.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 142, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/210 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/210

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1365

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0085/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu: center) kažejo, da je končni proračun centra v proračunskem letu 2016 znašal 58 247 650 EUR, kar je 0,35 % več kot leta 2015; ker 97,46 % proračuna centra izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu: center) kažejo, da je končni proračun centra v proračunskem letu 2016 znašal 58 247 650 EUR, kar je 0,35 % več kot leta 2015; ker 97,46 % proračuna centra izvira iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

| 1. | je seznanjen s tem, da je center po pripombah Računskega sodišča o različnih pomanjkljivostih, ki jih je odkrilo v zvezi s preglednostjo njegovih postopkov oddaje javnih naročil, spremenil format in postopek za oblikovanje sklepa o financiranju svojega javnega naročanja; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju tega postopka; |
| --- | --- |

1.

je seznanjen s tem, da je center po pripombah Računskega sodišča o različnih pomanjkljivostih, ki jih je odkrilo v zvezi s preglednostjo njegovih postopkov oddaje javnih naročil, spremenil format in postopek za oblikovanje sklepa o financiranju svojega javnega naročanja; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju tega postopka;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 2. | ugotavlja, da je bila po podatkih iz poročila Računskega sodišča maja 2015 na podlagi sklepa upravnega odbora imenovana začasna direktorica centra; opozarja, da je bilo 31. decembra 2016 najdaljše možno obdobje za začasno opravljanje funkcije direktorja, ki je v kadrovskih predpisih določeno kot eno leto, prekoračeno za osem mesecev; poleg tega obžaluje, da je bila posledica tega tudi 15 dodatnih začasnih ureditev za drugo osebje; ugotavlja, da je iz odgovora centra razvidno, da naj bi imenovanje potekalo v skladu s kadrovskimi predpisi, pa tudi z Uredbo (ES) št. 851/2004 (2), saj prvi poskus zaposlitve na mestu direktorja ni bil uspešen, zaradi neprekinjenega delovanja pa je bila začasna ureditev podaljšana prek 12-mesečne omejitve; poudarja, da je med tem podaljšanjem na prošnjo upravnega odbora članica osebja sprejela predlog, da se odpove finančnemu nadomestilu, predvidenem v kadrovskih predpisih, medtem ko je začasno zasedala delovno mesto v višjem razredu; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je bila po podatkih iz poročila Računskega sodišča maja 2015 na podlagi sklepa upravnega odbora imenovana začasna direktorica centra; opozarja, da je bilo 31. decembra 2016 najdaljše možno obdobje za začasno opravljanje funkcije direktorja, ki je v kadrovskih predpisih določeno kot eno leto, prekoračeno za osem mesecev; poleg tega obžaluje, da je bila posledica tega tudi 15 dodatnih začasnih ureditev za drugo osebje; ugotavlja, da je iz odgovora centra razvidno, da naj bi imenovanje potekalo v skladu s kadrovskimi predpisi, pa tudi z Uredbo (ES) št. 851/2004 (2

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 3. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 98,02 %, kar je 3,97 % več kot leta 2015; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 79,26 %, kar je 2,99 % več kot leto poprej; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 98,02 %, kar je 3,97 % več kot leta 2015; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 79,26 %, kar je 2,99 % več kot leto poprej;

| 4. | opozarja, da ima center kot agencija Unije proračun v evrih; ker pa ima sedež na Švedskem, torej zunaj euroobmočja, veliko stroškov nastane v švedskih kronah (SEK); ugotavlja, da je poleg tega center izpostavljen nihanjem menjalnega tečaja, saj nima samo bančnega računa v švedskih kronah, ampak opravlja tudi transakcije v drugih tujih valutah; |
| --- | --- |

4.

opozarja, da ima center kot agencija Unije proračun v evrih; ker pa ima sedež na Švedskem, torej zunaj euroobmočja, veliko stroškov nastane v švedskih kronah (SEK); ugotavlja, da je poleg tega center izpostavljen nihanjem menjalnega tečaja, saj nima samo bančnega računa v švedskih kronah, ampak opravlja tudi transakcije v drugih tujih valutah;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 5. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so bila kot v prejšnjih letih prenesena proračunska sredstva za naslov III (odhodki iz poslovanja) visoka in so znašala 41 % (7 900 000 EUR); priznava, da se prenosi večinoma nanašajo na večletne projekte na področjih znanstvenega svetovanja (2 400 000 EUR), nadzora (1 300 000 EUR), usposabljanja na področju javnega zdravja (1 400 000 EUR) in IT v javnem zdravju (2 100 000 EUR); je seznanjen s predlogom iz poročila Računskega sodišča, da bi center lahko razmislil o uvedbi diferenciranih proračunskih sredstev, da bi bolje prikazal večletno naravo operacij in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, zagotavljanjem storitev in plačili; ugotavlja, da bo center na podlagi svojega odgovora razmere preučil v sodelovanju z Računskim sodiščem; |
| --- | --- |

5.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so bila kot v prejšnjih letih prenesena proračunska sredstva za naslov III (odhodki iz poslovanja) visoka in so znašala 41 % (7 900 000 EUR); priznava, da se prenosi večinoma nanašajo na večletne projekte na področjih znanstvenega svetovanja (2 400 000 EUR), nadzora (1 300 000 EUR), usposabljanja na področju javnega zdravja (1 400 000 EUR) in IT v javnem zdravju (2 100 000 EUR); je seznanjen s predlogom iz poročila Računskega sodišča, da bi center lahko razmislil o uvedbi diferenciranih proračunskih sredstev, da bi bolje prikazal večletno naravo operacij in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, zagotavljanjem storitev in plačili; ugotavlja, da bo center na podlagi svojega odgovora razmere preučil v sodelovanju z Računskim sodiščem;

| 6. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti; priznava dejstvo, da so prenosi v mnogih primerih vnaprej načrtovani in sporočeni Računskemu sodišču; |
| --- | --- |

6.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti; priznava dejstvo, da so prenosi v mnogih primerih vnaprej načrtovani in sporočeni Računskemu sodišču;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 7. | ugotavlja, da je upravni odbor opravil razgovore za imenovanje direktorja centra za obdobje 2016–2021 in po neuspešnem postopku glasovanja (nobeden od kandidatov ni prejel dvotretjinske večine glasov) pregledal objavo prostega delovnega mesta ter se odločil, da ponovno razpiše prosto delovno mesto direktorja; ugotavlja, da je bila nekdanja začasna direktorica 22. marca 2017 izvoljena za novo direktorico; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je upravni odbor opravil razgovore za imenovanje direktorja centra za obdobje 2016–2021 in po neuspešnem postopku glasovanja (nobeden od kandidatov ni prejel dvotretjinske večine glasov) pregledal objavo prostega delovnega mesta ter se odločil, da ponovno razpiše prosto delovno mesto direktorja; ugotavlja, da je bila nekdanja začasna direktorica 22. marca 2017 izvoljena za novo direktorico;

| 8. | je seznanjen s trditvami centra, da se je celotno število statutarnih uslužbencev leta 2016 ustalilo pri 260; poleg tega ugotavlja, da je bilo do konca leta 2016 skupno število začasnih uslužbencev v centru 162 (od 186 mest, ki so odobrena v skladu s proračunom Unije), pogodbenih uslužbencev je bilo skupaj 95, napoteni nacionalni strokovnjaki pa so bili trije; ugotavlja, da je bila leta 2016 stopnja kadrovskih menjav za začasne in pogodbene uslužbence 7 %; |
| --- | --- |

8.

je seznanjen s trditvami centra, da se je celotno število statutarnih uslužbencev leta 2016 ustalilo pri 260; poleg tega ugotavlja, da je bilo do konca leta 2016 skupno število začasnih uslužbencev v centru 162 (od 186 mest, ki so odobrena v skladu s proračunom Unije), pogodbenih uslužbencev je bilo skupaj 95, napoteni nacionalni strokovnjaki pa so bili trije; ugotavlja, da je bila leta 2016 stopnja kadrovskih menjav za začasne in pogodbene uslužbence 7 %;

| 9. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je glede na skupno število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, delež žensk med zaposlenimi znašal 62 %, delež moških pa 38 %; poleg tega ugotavlja, da je v upravnem odboru uravnotežena zastopanost spolov, in sicer 60 % in 40 %; |
| --- | --- |

9.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je glede na skupno število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, delež žensk med zaposlenimi znašal 62 %, delež moških pa 38 %; poleg tega ugotavlja, da je v upravnem odboru uravnotežena zastopanost spolov, in sicer 60 % in 40 %;

| 10. | ugotavlja, da je večina delovnih mest centra (74,4 %) povezanih z izvajanjem njegovih operativnih dejavnosti, 17,5 % delovnih mest je na področju upravne podpore in usklajevanja, medtem ko je 8,1 % delovnih mest opredeljenih kot nevtralnih; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je večina delovnih mest centra (74,4 %) povezanih z izvajanjem njegovih operativnih dejavnosti, 17,5 % delovnih mest je na področju upravne podpore in usklajevanja, medtem ko je 8,1 % delovnih mest opredeljenih kot nevtralnih;

| 11. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je center reorganiziral in nadalje povezal nabavo, finance, misije in sestanke ter uvedel e-upravo (na podlagi svežnja aplikacij Komisije e-PRIOR), kar je velik korak k vzpostavljanju učinkovitejšega centra; |
| --- | --- |

11.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je center reorganiziral in nadalje povezal nabavo, finance, misije in sestanke ter uvedel e-upravo (na podlagi svežnja aplikacij Komisije e-PRIOR), kar je velik korak k vzpostavljanju učinkovitejšega centra;

| 12. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike centra; ugotavlja, da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša približno 810 EUR, vključno z zdravstvenimi pregledi, kar pomeni 1,5 dneva dejavnosti za dobro počutje na zaposlenega v letu 2016; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 1,10 dni, kar je izredno malo; |
| --- | --- |

12.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike centra; ugotavlja, da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša približno 810 EUR, vključno z zdravstvenimi pregledi, kar pomeni 1,5 dneva dejavnosti za dobro počutje na zaposlenega v letu 2016; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 1,10 dni, kar je izredno malo;

| 13. | ceni, da je center sprejel izvedbene določbe za politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in o preprečevanju nadlegovanja; podpira organizacijo usposabljanja za povečanje ozaveščenosti osebja in predlaga, da bi redno organizirali usposabljanje in informativne sestanke na to temo; |
| --- | --- |

13.

ceni, da je center sprejel izvedbene določbe za politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in o preprečevanju nadlegovanja; podpira organizacijo usposabljanja za povečanje ozaveščenosti osebja in predlaga, da bi redno organizirali usposabljanje in informativne sestanke na to temo;

| 14. | z zadovoljstvom ugotavlja, da center v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

14.

z zadovoljstvom ugotavlja, da center v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

| 15. | je seznanjen s trditvami centra, da je upravni odbor junija 2016 glede na to, da se center opira na številne notranje in zunanje strokovnjake, ki skupaj oblikujejo njegovo znanstveno stališče, dokončno oblikoval in potrdil politiko neodvisnosti, da se zagotovi preglednost in prepoznajo navzkrižja interesov; ugotavlja, da izvajanje te politike spremlja nadzornik za zagotavljanje skladnosti; |
| --- | --- |

15.

je seznanjen s trditvami centra, da je upravni odbor junija 2016 glede na to, da se center opira na številne notranje in zunanje strokovnjake, ki skupaj oblikujejo njegovo znanstveno stališče, dokončno oblikoval in potrdil politiko neodvisnosti, da se zagotovi preglednost in prepoznajo navzkrižja interesov; ugotavlja, da izvajanje te politike spremlja nadzornik za zagotavljanje skladnosti;

| 16. | ugotavlja, da se od vseh uslužbencev zahteva, da predložijo izjavo o interesih pred začetkom opravljanja svojih nalog; poleg tega ugotavlja, da morajo vsi uslužbenci, ki so vključeni v poseben postopek za oddajo javnega naročila, podpisati izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov za ta poseben postopek; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da se od vseh uslužbencev zahteva, da predložijo izjavo o interesih pred začetkom opravljanja svojih nalog; poleg tega ugotavlja, da morajo vsi uslužbenci, ki so vključeni v poseben postopek za oddajo javnega naročila, podpisati izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov za ta poseben postopek;

| 17. | ugotavlja, da je bil uveden elektronski sistem za oddajo izjav o interesih, zato da bi zmanjšali napake pri oddanih dokumentih; je seznanjen s trditvami centra, da je spričo tega sistema lažje izvajati politiko neodvisnosti, stopnja skladnosti pa je višja; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je bil uveden elektronski sistem za oddajo izjav o interesih, zato da bi zmanjšali napake pri oddanih dokumentih; je seznanjen s trditvami centra, da je spričo tega sistema lažje izvajati politiko neodvisnosti, stopnja skladnosti pa je višja;

| 18. | opaža, da poleg notranjega postopka za sestanke s farmacevtsko industrijo poteka razvoj notranjega postopka za sklepanje memorandumov o soglasju in sporazumov o sodelovanju s tretjimi stranmi; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem postopkom; |
| --- | --- |

18.

opaža, da poleg notranjega postopka za sestanke s farmacevtsko industrijo poteka razvoj notranjega postopka za sklepanje memorandumov o soglasju in sporazumov o sodelovanju s tretjimi stranmi; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem postopkom;

| 19. | pozdravlja dejstvo, da je center sprejel notranji postopek za prijavljanje nepravilnosti, pri čemer je opisal vloge akterjev in postopke, ki jim je treba slediti; |
| --- | --- |

19.

pozdravlja dejstvo, da je center sprejel notranji postopek za prijavljanje nepravilnosti, pri čemer je opisal vloge akterjev in postopke, ki jim je treba slediti;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 20. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel center, in sicer:






  — | objavila je študijo o bremenu okužb, povezanih z zdravstveno oskrbo, v Evropi, |
| --- | --- | --- |

20.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel center, in sicer:

—

objavila je študijo o bremenu okužb, povezanih z zdravstveno oskrbo, v Evropi,

| — | podprla je svetovni odziv na izbruh virusa zika z zagotavljanjem rednih ocen tveganja in sodelovanjem s Svetovno zdravstveno organizacijo in centri ZDA za preprečevanje in obvladovanje bolezni v zvezi z napotki glede virusa zika pred potovanjem, |
| --- | --- |

—

podprla je svetovni odziv na izbruh virusa zika z zagotavljanjem rednih ocen tveganja in sodelovanjem s Svetovno zdravstveno organizacijo in centri ZDA za preprečevanje in obvladovanje bolezni v zvezi z napotki glede virusa zika pred potovanjem,

| — | sodelovala je v prvi misiji pred nedavnim ustanovljene evropske zdravstvene enote v Angoli, da bi ocenila posledice izbruha rumene mrzlice za državljane Unije; |
| --- | --- |

—

sodelovala je v prvi misiji pred nedavnim ustanovljene evropske zdravstvene enote v Angoli, da bi ocenila posledice izbruha rumene mrzlice za državljane Unije;

| 21. | z zadovoljstvom ugotavlja, da center sodeluje z Evropsko agencijo za varnost hrane in Evropsko agencijo za zdravila, na primer pri vprašanjih o protimikrobni odpornosti in cepivih; |
| --- | --- |

21.

z zadovoljstvom ugotavlja, da center sodeluje z Evropsko agencijo za varnost hrane in Evropsko agencijo za zdravila, na primer pri vprašanjih o protimikrobni odpornosti in cepivih;

| 22. | ugotavlja, da v skladu s poročilom o nadaljnjem spremljanju center pregleduje kazalnike svojega enotnega programskega dokumenta; poleg tega ugotavlja, da je bil pripravljen novi sklop kazalnikov, ki naj bi ga novembra 2017 odobril upravni odbor; ugotavlja, da so po navedbah centra ocene učinkovitejše orodje za merjenje učinka kot kazalniki; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da v skladu s poročilom o nadaljnjem spremljanju center pregleduje kazalnike svojega enotnega programskega dokumenta; poleg tega ugotavlja, da je bil pripravljen novi sklop kazalnikov, ki naj bi ga novembra 2017 odobril upravni odbor; ugotavlja, da so po navedbah centra ocene učinkovitejše orodje za merjenje učinka kot kazalniki;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 23. | ugotavlja, da ima center od leta 2016 standarde notranje kontrole; na podlagi poročila centra ugotavlja, so bili izvedeni vsi njegovi standardi notranje kontrole; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da ima center od leta 2016 standarde notranje kontrole; na podlagi poročila centra ugotavlja, so bili izvedeni vsi njegovi standardi notranje kontrole;

| 24. | ugotavlja tudi, da je v centru vzpostavljen postopek, ki zagotavlja, da so prevlada kontrole ali odstopanja od ustaljenih procesov in postopkov dokumentirani v poročilih o izjemah; ugotavlja, da je bilo leta 2016 zabeleženih 40 takih izjem, kar predstavlja 12 izjem več kot leta 2014; ugotavlja, da je bil pripravljen akcijski načrt za njihovo zmanjšanje; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja tudi, da je v centru vzpostavljen postopek, ki zagotavlja, da so prevlada kontrole ali odstopanja od ustaljenih procesov in postopkov dokumentirani v poročilih o izjemah; ugotavlja, da je bilo leta 2016 zabeleženih 40 takih izjem, kar predstavlja 12 izjem več kot leta 2014; ugotavlja, da je bil pripravljen akcijski načrt za njihovo zmanjšanje;

| 25. | z zadovoljstvom ugotavlja, da ima center strategijo boja proti goljufijam na podlagi smernic, ki jih je izdal Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF); |
| --- | --- |

25.

z zadovoljstvom ugotavlja, da ima center strategijo boja proti goljufijam na podlagi smernic, ki jih je izdal Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF);

Notranja revizija

Notranja revizija

| 26. | ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča v revizijskem poročilu iz oktobra 2016 služba Komisije za notranjo revizijo poudarila, da sicer priznava prizadevanja centra, ki jih ta izvaja za okrepitev svoje notranje kontrole na področju javnega naročanja, vendar ima proces javnega naročanja še zmeraj precejšnje pomanjkljivosti; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo prišla do zaključka, da sta načrtovanje in spremljanje javnih naročil slaba, javna naročila pa niso vedno zajeta v letnem programu dela ali sklepu o financiranju; ugotavlja, da služba omenja tudi poročilo Računskega sodišča o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2015 in v njem navedene slabosti v zvezi s preglednostjo postopkov javnega naročanja; opaža, da sta se center in služba za notranjo revizijo dogovorila za načrt popravljalnih ukrepov; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča v revizijskem poročilu iz oktobra 2016 služba Komisije za notranjo revizijo poudarila, da sicer priznava prizadevanja centra, ki jih ta izvaja za okrepitev svoje notranje kontrole na področju javnega naročanja, vendar ima proces javnega naročanja še zmeraj precejšnje pomanjkljivosti; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo prišla do zaključka, da sta načrtovanje in spremljanje javnih naročil slaba, javna naročila pa niso vedno zajeta v letnem programu dela ali sklepu o financiranju; ugotavlja, da služba omenja tudi poročilo Računskega sodišča o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2015 in v njem navedene slabosti v zvezi s preglednostjo postopkov javnega naročanja; opaža, da sta se center in služba za notranjo revizijo dogovorila za načrt popravljalnih ukrepov;

| 27. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo maja 2016 v centru opravila revizijo javnega naročanja; je nadalje zaskrbljen zaradi dejstva, da je bilo končno poročilo objavljeno oktobra 2016 in je vključevalo tri „zelo pomembna“ opažanja in dve „pomembni“ opažanji; ugotavlja, da je center pripravil akcijski načrt, ki naj bi se izvajal v letu 2017; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo maja 2016 v centru opravila revizijo javnega naročanja; je nadalje zaskrbljen zaradi dejstva, da je bilo končno poročilo objavljeno oktobra 2016 in je vključevalo tri „zelo pomembna“ opažanja in dve „pomembni“ opažanji; ugotavlja, da je center pripravil akcijski načrt, ki naj bi se izvajal v letu 2017; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 28. | ugotavlja, da je center spomladi 2016 Parlamentu in Svetu posredoval predlog za projekt nove stavbe, ki ga je predstavil Odboru Parlamenta za proračun in Odboru Sveta za proračun ter od obeh institucij prejel pozitivno mnenje; ugotavlja, da je center 26. julija 2016 podpisal novo zakupno pogodbo in se bo zato v nove prostore selil v prvi polovici leta 2018; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je center spomladi 2016 Parlamentu in Svetu posredoval predlog za projekt nove stavbe, ki ga je predstavil Odboru Parlamenta za proračun in Odboru Sveta za proračun ter od obeh institucij prejel pozitivno mnenje; ugotavlja, da je center 26. julija 2016 podpisal novo zakupno pogodbo in se bo zato v nove prostore selil v prvi polovici leta 2018;

| 29. | ugotavlja, da je naloga centra opredeliti in oceniti obstoječe in prihajajoče grožnje za človekovo zdravje v obliki nalezljivih bolezni ter obveščati o njih; poudarja, da se je center v letu 2016 odzval na 41 uradnih zahtev Komisije, od tega so jih 19 posredovali poslanci Evropskega parlamenta; ugotavlja, da je center objavil 158 poročil (v primerjavi s 170 v letu 2015), med drugim 38 hitrih ocen tveganja v podporo državam članicam in Komisiji ter 69 poročil o nadzoru; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je naloga centra opredeliti in oceniti obstoječe in prihajajoče grožnje za človekovo zdravje v obliki nalezljivih bolezni ter obveščati o njih; poudarja, da se je center v letu 2016 odzval na 41 uradnih zahtev Komisije, od tega so jih 19 posredovali poslanci Evropskega parlamenta; ugotavlja, da je center objavil 158 poročil (v primerjavi s 170 v letu 2015), med drugim 38 hitrih ocen tveganja v podporo državam članicam in Komisiji ter 69 poročil o nadzoru;

| 30. | odobrava podporo, ki jo je center ponudil med nenadnim izbruhom virusa zika, čeprav ugotavlja, da je treba v skladu z zaključki ustrezne Unescove delavnice (3) preučiti, kako bi bilo mogoče še izboljšati odziv na ta izbruh, pa tudi med obsežnim izbruhom salmonele v več državah; ugotavlja, da je center izboljšal sistem nadzora nad boleznimi, zlasti razširil spletni nadzorni atlas nalezljivih bolezni, in spodbujal dostop do posodobljenih informacij o vprašanjih evropskega javnega zdravja prek različnih orodij; |
| --- | --- |

30.

odobrava podporo, ki jo je center ponudil med nenadnim izbruhom virusa zika, čeprav ugotavlja, da je treba v skladu z zaključki ustrezne Unescove delavnice (3

| 31. | čestita centru za evropsko zdravstveno nagrado za leto 2016, ki jo je prejel za evropski dan ozaveščanja o antibiotikih, katerega namen je podpreti državne kampanje o preudarni rabi antibiotikov in je bil priznan kot izjemen projekt za izboljševanje zdravja v Evropi; |
| --- | --- |

31.

čestita centru za evropsko zdravstveno nagrado za leto 2016, ki jo je prejel za evropski dan ozaveščanja o antibiotikih, katerega namen je podpreti državne kampanje o preudarni rabi antibiotikov in je bil priznan kot izjemen projekt za izboljševanje zdravja v Evropi;

| 32. | ugotavlja, da več dejavnosti iz delovnega programa centra za leto 2016 ni bilo izvedenih zaradi omejenih virov; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da več dejavnosti iz delovnega programa centra za leto 2016 ni bilo izvedenih zaradi omejenih virov;

| 33. | opozarja, da Sklep št. 1082/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta (4) določa okvir za obravnavanje, usklajevanje in obvladovanje resnih čezmejnih nevarnosti za zdravje v sodelovanju z državami članicami, Svetovno zdravstveno organizacijo (WHO), centrom in drugimi mednarodnimi partnerji ter vzpostavlja sistem za zgodnje opozarjanje in odzivanje; priznava, da so strokovnjaki centra in ta sistem, ki ga center upravlja v imenu Komisije, glavni viri za odzivanje na čezmejne zdravstvene grožnje na ravni Unije; pozdravlja nadaljnje korake, ki jih je center naredil v letu 2016, da bi izvedel ta sklep; |
| --- | --- |

33.

opozarja, da Sklep št. 1082/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta (4

| 34. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (5) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

34.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (5

---

(1)  
  UL C 84, 17.3.2017, str. 45.

1

(2)  
  UL L 142, 30.4.2004, str. 1.

2

(3)  https://en.unesco.org/news/media-and-humanitarians-crisis-situations-lessons-learned-zika-outbreak

3

(4)  Sklep št. 1082/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2013 o resnih čezmejnih nevarnostih za zdravje in o razveljavitvi Odločbe št. 2119/98/ES (UL L 293, 5.11.2013, str. 1).

4

(5)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/214 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/214

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1366

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0070/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (4) in zlasti člena 23, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (4) in zlasti člena 23,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0085/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 92.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 142, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/215 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/215

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1367

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0077/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH), o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije ter spremembi Direktive 1999/45/ES ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (4) in zlasti člena 97, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH), o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije ter spremembi Direktive 1999/45/ES ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (4) in zlasti člena 97,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0086/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 98.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 396, 30.12.2006, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/216 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/216

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1368

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0086/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za kemikalije (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2016 znašal 110 840 957 EUR, kar je 7,82 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

B.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za kemikalije (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2016 znašal 110 840 957 EUR, kar je 7,82 % manj kot leta 2015;

| C. | ker je agencija prejela subvencije Unije v višini 60 937 000 EUR, kar pomeni povečanje za kar 55 903 000 EUR, zlasti zaradi uredb o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) (2), o biocidnih proizvodih (3) in o soglasju po predhodnem obveščanju (4); |
| --- | --- |

C.

ker je agencija prejela subvencije Unije v višini 60 937 000 EUR, kar pomeni povečanje za kar 55 903 000 EUR, zlasti zaradi uredb o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) (2), o biocidnih proizvodih (3) in o soglasju po predhodnem obveščanju (4);

| D. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

D.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

| 1. | opozarja, da je agencija v skladu s členom 185 finančne uredbe konsolidiran subjekt; |
| --- | --- |

1.

opozarja, da je agencija v skladu s členom 185 finančne uredbe konsolidiran subjekt;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 97 %, kar je 1,48 % manj kot leto prej; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86 %, kar je 1,84 % manj kot leto prej; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 97 %, kar je 1,48 % manj kot leto prej; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86 %, kar je 1,84 % manj kot leto prej;

| 3. | poudarja, da se je s pristojbinami in dajatvami, zbranimi v letu 2016, pokrilo 46 % odhodkov agencije, prvič je bil zabeležen tudi visok delež pristojbin iz naslova vlog za avtorizacijo; v zvezi s tem poziva, da se v delo agencije uvedejo zaščitni ukrepi, da bi lahko ostala neodvisna v odnosu do industrije in, zlasti, da bi ohranila kritičen, neodvisen odnos do raziskav industrije; |
| --- | --- |

3.

poudarja, da se je s pristojbinami in dajatvami, zbranimi v letu 2016, pokrilo 46 % odhodkov agencije, prvič je bil zabeležen tudi visok delež pristojbin iz naslova vlog za avtorizacijo; v zvezi s tem poziva, da se v delo agencije uvedejo zaščitni ukrepi, da bi lahko ostala neodvisna v odnosu do industrije in, zlasti, da bi ohranila kritičen, neodvisen odnos do raziskav industrije;

| 4. | v zvezi z biocidnimi proizvodi ugotavlja, da je agencija v letu 2016, kakor določa člen 208 finančne uredbe, s pristojbinami zbrala 7 612 146 EUR (v primerjavi z zneskom 5 423 667 EUR leta 2015), subvencije Unije so znašale 850 000 EUR (v primerjavi z zneskom 5 789 000 EUR leta 2015), prejela pa je tudi prispevke Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA), vključno s Švico, ki so znašali 142 379 EUR; |
| --- | --- |

4.

v zvezi z biocidnimi proizvodi ugotavlja, da je agencija v letu 2016, kakor določa člen 208 finančne uredbe, s pristojbinami zbrala 7 612 146 EUR (v primerjavi z zneskom 5 423 667 EUR leta 2015), subvencije Unije so znašale 850 000 EUR (v primerjavi z zneskom 5 789 000 EUR leta 2015), prejela pa je tudi prispevke Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA), vključno s Švico, ki so znašali 142 379 EUR;

| 5. | potrjuje, da je Unija v letu 2016 v skladu z uredbo PIC in navedbami v členu 208 finančne uredbe agenciji plačala subvencijo v višini 1 151 000 EUR za nekatere nevarne kemikalije in pesticide v mednarodni trgovini; |
| --- | --- |

5.

potrjuje, da je Unija v letu 2016 v skladu z uredbo PIC in navedbami v členu 208 finančne uredbe agenciji plačala subvencijo v višini 1 151 000 EUR za nekatere nevarne kemikalije in pesticide v mednarodni trgovini;

| 6. | z zaskrbljenostjo opaža, da regulativne agencije Unije, odgovorne za ocenjevanje tveganja reguliranih proizvodov, zlasti agencija in Evropska agencija za varnost hrane (EFSA), nimajo dovolj sredstev za učinkovito izpolnjevanje teh odgovornosti; zato bi bilo treba agenciji in EFSA zagotoviti zadostna sredstva, da bi izpolnjevali svoje posebne odgovornosti; |
| --- | --- |

6.

z zaskrbljenostjo opaža, da regulativne agencije Unije, odgovorne za ocenjevanje tveganja reguliranih proizvodov, zlasti agencija in Evropska agencija za varnost hrane (EFSA), nimajo dovolj sredstev za učinkovito izpolnjevanje teh odgovornosti; zato bi bilo treba agenciji in EFSA zagotoviti zadostna sredstva, da bi izpolnjevali svoje posebne odgovornosti;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 7. | ugotavlja, da je agencija opravila 23 prerazporeditev v skupnem znesku 816 000 EUR; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je agencija opravila 23 prerazporeditev v skupnem znesku 816 000 EUR; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 8. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je znesek prenesenih proračunskih sredstev v naslovu III (odhodki iz poslovanja za REACH), za katera so bile prevzete obveznosti, znašal 10 100 000 EUR, tj. 39 % (v primerjavi z zneskom 7 300 000 EUR leta 2015, tj. 32 %), za naslov IV (odhodki iz poslovanja za biocide) pa je bil delež še višji, znesek je namreč znašal 1 300 000 EUR, tj. 68 % (v primerjavi z zneskom 1 500 000 EUR leta 2015, tj. 74 %); opozarja na pripombo Računskega sodišča, ki agenciji priporoča, naj razmisli o povečanju uporabe diferenciranih proračunskih odobritev, ki bi bolje odražale večletno naravo poslovanja in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, dostavami in plačili; |
| --- | --- |

8.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je znesek prenesenih proračunskih sredstev v naslovu III (odhodki iz poslovanja za REACH), za katera so bile prevzete obveznosti, znašal 10 100 000 EUR, tj. 39 % (v primerjavi z zneskom 7 300 000 EUR leta 2015, tj. 32 %), za naslov IV (odhodki iz poslovanja za biocide) pa je bil delež še višji, znesek je namreč znašal 1 300 000 EUR, tj. 68 % (v primerjavi z zneskom 1 500 000 EUR leta 2015, tj. 74 %); opozarja na pripombo Računskega sodišča, ki agenciji priporoča, naj razmisli o povečanju uporabe diferenciranih proračunskih odobritev, ki bi bolje odražale večletno naravo poslovanja in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, dostavami in plačili;

| 9. | na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da najvišji zneski prenesenih odobrenih proračunskih sredstev izvirajo iz večletnih razvojnih projektov na področju informacijske tehnologije in pogodb s poročevalci za evalvacijo snovi, v okviru katere je treba upoštevati 12-mesečni zakonski rok, ki prične teči s sprejetjem tekočega akcijskega načrta Skupnosti v marcu; ugotavlja, da je agencija za slednje že ustvarila diferencirano proračunsko postavko za leto 2017, kar bo znižalo nominalno stopnjo prenosov za leto 2017 in vsa nadaljnja leta; kar zadeva odhodke za informacijsko tehnologijo ugotavlja, da bo agencija prav tako razmislila o možnosti uporabe diferenciranih proračunskih postavk v prihodnosti; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o vsaki odločitvi v zvezi s to zadevo; |
| --- | --- |

9.

na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da najvišji zneski prenesenih odobrenih proračunskih sredstev izvirajo iz večletnih razvojnih projektov na področju informacijske tehnologije in pogodb s poročevalci za evalvacijo snovi, v okviru katere je treba upoštevati 12-mesečni zakonski rok, ki prične teči s sprejetjem tekočega akcijskega načrta Skupnosti v marcu; ugotavlja, da je agencija za slednje že ustvarila diferencirano proračunsko postavko za leto 2017, kar bo znižalo nominalno stopnjo prenosov za leto 2017 in vsa nadaljnja leta; kar zadeva odhodke za informacijsko tehnologijo ugotavlja, da bo agencija prav tako razmislila o možnosti uporabe diferenciranih proračunskih postavk v prihodnosti; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o vsaki odločitvi v zvezi s to zadevo;

| 10. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 11. | ugotavlja, da je agencija izpolnila cilj na področju zaposlovanja, saj je bilo konec leta 2016 na področju REACH/razvrščanje, označevanje in pakiranje snovi in zmesi (5) ter soglasja po predhodnem obveščanju (izvoz in uvoz nevarnih kemikalij) zapolnjenih 98 % delovnih mest; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je agencija izpolnila cilj na področju zaposlovanja, saj je bilo konec leta 2016 na področju REACH/razvrščanje, označevanje in pakiranje snovi in zmesi (5

| 12. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 455 začasnih delovnih mest (od 465 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 467 mesti v letu 2015; |
| --- | --- |

12.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 455 začasnih delovnih mest (od 465 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 467 mesti v letu 2015;

| 13. | ugotavlja, da je bilo med 590 uslužbenci (ekvivalent polnega delovnega časa), ki jih je leta 2016 zaposlovala agencija, devet napotenih nacionalnih strokovnjakov, 101 pogodbeni uslužbenec, trije začasni uslužbenci in 22 svetovalcev; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je bilo med 590 uslužbenci (ekvivalent polnega delovnega časa), ki jih je leta 2016 zaposlovala agencija, devet napotenih nacionalnih strokovnjakov, 101 pogodbeni uslužbenec, trije začasni uslužbenci in 22 svetovalcev;

| 14. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov uravnotežena, saj je bil delež žensk 53 %, delež moških pa 47 %; |
| --- | --- |

14.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov uravnotežena, saj je bil delež žensk 53 %, delež moških pa 47 %;

| 15. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je na podlagi primerjalne analize za agencijo leta 2015 povečal delež operativnega osebja, delež osebja za upravno podporo pa se je zmanjšal, kar je skladno z rezultati primerjalne analize Komisije; |
| --- | --- |

15.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je na podlagi primerjalne analize za agencijo leta 2015 povečal delež operativnega osebja, delež osebja za upravno podporo pa se je zmanjšal, kar je skladno z rezultati primerjalne analize Komisije;

| 16. | ugotavlja, da je agencije v letu 2016 podpisala 630 pogodb, od tega 423 na osnovi okvirnih pogodb in 207 na osnovi novih postopkov javnih naročil; ugotavlja, da je bilo 26 pogodb iz druge kategorije podpisanih po izjemnih postopkih s pogajanji v skladu z ustreznimi pravili finančne uredbe; z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija vsako leto do 30. junija na svojem spletnem mestu objavi seznam izvajalcev za preteklo leto; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je agencije v letu 2016 podpisala 630 pogodb, od tega 423 na osnovi okvirnih pogodb in 207 na osnovi novih postopkov javnih naročil; ugotavlja, da je bilo 26 pogodb iz druge kategorije podpisanih po izjemnih postopkih s pogajanji v skladu z ustreznimi pravili finančne uredbe; z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija vsako leto do 30. junija na svojem spletnem mestu objavi seznam izvajalcev za preteklo leto;

| 17. | ugotavlja, da je bil leta 2016 v povprečju vsak uslužbenec agencije na bolniškem dopustu 7,9 dneva; nekoliko zaskrbljen ugotavlja, da znaša število dni, namenjenih za dejavnosti za dobro počutje, na uslužbenca v letu 2016 manj kot en dan; priznava, da je agencija izvedla svoj prvi akcijski načrt za zdravje in dobro počutje na organizacijski ravni in je poročala o dejavnostih za dobro počutje, vzpostavljenih leta 2016, kot so krepitev timskega duha, srečanja zunaj uradnih prostorov, sezonski dogodki, omogočanje športnih dejavnosti, zdravstvena vzgoja, zdravstveni pregledi, družinska podpora in psihološko svetovanje; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je bil leta 2016 v povprečju vsak uslužbenec agencije na bolniškem dopustu 7,9 dneva; nekoliko zaskrbljen ugotavlja, da znaša število dni, namenjenih za dejavnosti za dobro počutje, na uslužbenca v letu 2016 manj kot en dan; priznava, da je agencija izvedla svoj prvi akcijski načrt za zdravje in dobro počutje na organizacijski ravni in je poročala o dejavnostih za dobro počutje, vzpostavljenih leta 2016, kot so krepitev timskega duha, srečanja zunaj uradnih prostorov, sezonski dogodki, omogočanje športnih dejavnosti, zdravstvena vzgoja, zdravstveni pregledi, družinska podpora in psihološko svetovanje;

| 18. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija upravlja mrežo zaupnih svetovalcev, ki jo sestavljajo sodelavci iz različnih oddelkov agencije in so bili deležni usposabljanja za neformalno reševanje sporov na delovnem mestu in obravnavanje primerov domnevnega nadlegovanja; |
| --- | --- |

18.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija upravlja mrežo zaupnih svetovalcev, ki jo sestavljajo sodelavci iz različnih oddelkov agencije in so bili deležni usposabljanja za neformalno reševanje sporov na delovnem mestu in obravnavanje primerov domnevnega nadlegovanja;

| 19. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so zaupni svetovalci v letu 2016 poročali o dveh primerih domnevnega nadlegovanja, ki sta bila obravnavana v okviru neuradnega postopka in tako ni bil sprožen uradni postopek, torej primera nista bila obravnavana pred sodiščem; |
| --- | --- |

19.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so zaupni svetovalci v letu 2016 poročali o dveh primerih domnevnega nadlegovanja, ki sta bila obravnavana v okviru neuradnega postopka in tako ni bil sprožen uradni postopek, torej primera nista bila obravnavana pred sodiščem;

| 20. | ugotavlja, da agencija uporablja uradno vozilo za prevoz izvršnega direktorja pri opravljanju uradnih nalog, vendar ne dovoljuje uporabo tega vozila za zasebne namene; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da agencija uporablja uradno vozilo za prevoz izvršnega direktorja pri opravljanju uradnih nalog, vendar ne dovoljuje uporabo tega vozila za zasebne namene;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

| 21. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija na priporočilo organa za podelitev razrešnice iz leta 2014 v svoje letno poročilo 2016 vključila posebno poglavje o preglednosti, odgovornosti in integriteti; |
| --- | --- |

21.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija na priporočilo organa za podelitev razrešnice iz leta 2014 v svoje letno poročilo 2016 vključila posebno poglavje o preglednosti, odgovornosti in integriteti;

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je na podlagi politike agencije o preglednosti javnost leta 2016 pridobila veliko izboljšav, med drugim popolnoma na novo oblikovan portal za obveščanje in mikro spletno stran za obveščanje potrošnikov o kemikalijah; |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je na podlagi politike agencije o preglednosti javnost leta 2016 pridobila veliko izboljšav, med drugim popolnoma na novo oblikovan portal za obveščanje in mikro spletno stran za obveščanje potrošnikov o kemikalijah;

| 23. | ugotavlja, da je agencija s postopkom za preprečevanje in obvladovanje morebitnih navzkrižij interesov uveljavila pristop, ki vključuje sistematično preverjanje morebitnih navzkrižij interesov pred dodelitvijo nalog uslužbencem; poleg tega ugotavlja, da mora predsednik posameznega organa agencije pregledati letne izjave o interesih vseh uslužbencev tega organa, ko ti uslužbenci prevzamejo naloge, in da je treba te izjave objaviti na spletnem mestu agencije; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je agencija s postopkom za preprečevanje in obvladovanje morebitnih navzkrižij interesov uveljavila pristop, ki vključuje sistematično preverjanje morebitnih navzkrižij interesov pred dodelitvijo nalog uslužbencem; poleg tega ugotavlja, da mora predsednik posameznega organa agencije pregledati letne izjave o interesih vseh uslužbencev tega organa, ko ti uslužbenci prevzamejo naloge, in da je treba te izjave objaviti na spletnem mestu agencije;

| 24. | je seznanjen s tem, da morajo uslužbenci, ko zapustijo agencijo, podpisati izjavo glede dolžnosti po koncu zaposlitve; ugotavlja, da je 22 uslužbencev leta 2016 zapustilo agencijo in da je agencija le v enem od teh primerov menila, da je treba uvesti posebne pogoje pred odobritvijo nove zaposlitve; |
| --- | --- |

24.

je seznanjen s tem, da morajo uslužbenci, ko zapustijo agencijo, podpisati izjavo glede dolžnosti po koncu zaposlitve; ugotavlja, da je 22 uslužbencev leta 2016 zapustilo agencijo in da je agencija le v enem od teh primerov menila, da je treba uvesti posebne pogoje pred odobritvijo nove zaposlitve;

| 25. | ugotavlja, da je agencija junija 2015 sprejela smernice za prijavitelje nepravilnosti; ugotavlja, da so sistemi agencije za notranji nadzor oblikovani tako, da vključujejo preprečevanje goljufij, in sicer s poudarkom na tveganih področjih, kot so finančne transakcije, javna naročila in izbirni postopki; ugotavlja, da je bila decembra 2016 sprejeta posodobljena strategija agencije proti goljufijam s poudarkom na razvoju splošne kulture proti goljufijam v agenciji; z zadovoljstvom ugotavlja, da so ukrepi, ki so se izvajali v letu 2016, vključevali obvezno spletno usposabljanje za preprečevanje navzkrižja interesov in usposabljanje vseh uslužbencev na področju preprečevanja goljufij, ki ga je izvedel Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF); |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je agencija junija 2015 sprejela smernice za prijavitelje nepravilnosti; ugotavlja, da so sistemi agencije za notranji nadzor oblikovani tako, da vključujejo preprečevanje goljufij, in sicer s poudarkom na tveganih področjih, kot so finančne transakcije, javna naročila in izbirni postopki; ugotavlja, da je bila decembra 2016 sprejeta posodobljena strategija agencije proti goljufijam s poudarkom na razvoju splošne kulture proti goljufijam v agenciji; z zadovoljstvom ugotavlja, da so ukrepi, ki so se izvajali v letu 2016, vključevali obvezno spletno usposabljanje za preprečevanje navzkrižja interesov in usposabljanje vseh uslužbencev na področju preprečevanja goljufij, ki ga je izvedel Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF);

| 26. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

26.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 27. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 85 zahtev za dostop do dokumentov, od tega je pri 11 zahtevah odobrila popolni dostop, v 23 primerih je odobrila le delni dostop, pri 6 zahtevah pa je dostop zavrnila; poziva agencijo, naj zagotovi, da se bo k tem zahtevam pristopilo v pravem duhu odprtosti in preglednosti ter se jih bo ustrezno obravnavalo; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 85 zahtev za dostop do dokumentov, od tega je pri 11 zahtevah odobrila popolni dostop, v 23 primerih je odobrila le delni dostop, pri 6 zahtevah pa je dostop zavrnila; poziva agencijo, naj zagotovi, da se bo k tem zahtevam pristopilo v pravem duhu odprtosti in preglednosti ter se jih bo ustrezno obravnavalo;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 28. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | precejšnja prizadevanja zlasti v podporo malim in srednjim podjetjem z ustreznimi orodji informacijske tehnologije in večjezičnimi navodili v zvezi s tretjim rokom za registracijo v okviru uredbe REACH ter novo brezplačno storitvijo v oblaku za mala in srednja podjetja, ki je na voljo od leta 2017, |
| --- | --- | --- |

28.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

precejšnja prizadevanja zlasti v podporo malim in srednjim podjetjem z ustreznimi orodji informacijske tehnologije in večjezičnimi navodili v zvezi s tretjim rokom za registracijo v okviru uredbe REACH ter novo brezplačno storitvijo v oblaku za mala in srednja podjetja, ki je na voljo od leta 2017,

| — | posodobljen portal za obveščanje, ki omogoča dostop do zbranih podatkov na treh ravneh, ki se razlikujejo po podrobnostih, tako da so podatki enostavno razumljivi splošni javnosti, pa tudi bralcem s tehnično-znanstvenega področja, |
| --- | --- |

—

posodobljen portal za obveščanje, ki omogoča dostop do zbranih podatkov na treh ravneh, ki se razlikujejo po podrobnostih, tako da so podatki enostavno razumljivi splošni javnosti, pa tudi bralcem s tehnično-znanstvenega področja,

| — | objava drugega petletnega poročila o dejavnostih REACH ter razvrščanju, označevanju in pakiranju, ki vsebuje zaveze za nadaljnje izboljšave, pa tudi priporočila Komisiji in pristojnim organom držav članic; to poročilo je prispevalo k pripravljalni študiji Komisije za oceno uredbe REACH v okviru programa ustreznosti in uspešnosti predpisov; |
| --- | --- |

—

objava drugega petletnega poročila o dejavnostih REACH ter razvrščanju, označevanju in pakiranju, ki vsebuje zaveze za nadaljnje izboljšave, pa tudi priporočila Komisiji in pristojnim organom držav članic; to poročilo je prispevalo k pripravljalni študiji Komisije za oceno uredbe REACH v okviru programa ustreznosti in uspešnosti predpisov;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 29. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2016 izvedla revizijo dejavnosti na podlagi uredbe o biocidih v agenciji; ugotavlja še, da je ta služba dala tri „pomembna“ priporočila, ni pa dala nobenega „zelo pomembnega“ ali „kritičnega“ priporočila; je seznanjen, da je agencija v odgovor na ta priporočila pripravila akcijski načrt; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2016 izvedla revizijo dejavnosti na podlagi uredbe o biocidih v agenciji; ugotavlja še, da je ta služba dala tri „pomembna“ priporočila, ni pa dala nobenega „zelo pomembnega“ ali „kritičnega“ priporočila; je seznanjen, da je agencija v odgovor na ta priporočila pripravila akcijski načrt; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

| 30. | ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo agencije izvedla revizije zanesljivosti v zvezi s spremljanjem odločitev na podlagi evalvacije dokumentacije, strokovnimi skupinami v agenciji in pritožbenimi postopki pred komisijo za pritožbe; ugotavlja, da je na osnovi teh revizij izdala dve „zelo pomembni“ priporočili in več „pomembnih“ priporočil; je seznanjen, da je skupina za notranjo revizijo akcijske načrte, ki jih je agencija oblikovala v odgovor na ta priporočila, ocenila kot ustrezne; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo agencije izvedla revizije zanesljivosti v zvezi s spremljanjem odločitev na podlagi evalvacije dokumentacije, strokovnimi skupinami v agenciji in pritožbenimi postopki pred komisijo za pritožbe; ugotavlja, da je na osnovi teh revizij izdala dve „zelo pomembni“ priporočili in več „pomembnih“ priporočil; je seznanjen, da je skupina za notranjo revizijo akcijske načrte, ki jih je agencija oblikovala v odgovor na ta priporočila, ocenila kot ustrezne;

Uspešnost

Uspešnost

| 31. | ugotavlja, da je agencija decembra 2016 skupaj z Evropsko agencijo za varnost hrane (EFSA) začela pripravljati smernice za identifikacijo kemikalij, ki povzročajo endokrine motnje; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je agencija decembra 2016 skupaj z Evropsko agencijo za varnost hrane (EFSA) začela pripravljati smernice za identifikacijo kemikalij, ki povzročajo endokrine motnje;

| 32. | z zadovoljstvom ugotavlja, da si agencija v okviru priprave večletnega poglavja svojega programskega dokumenta za obdobje 2019–2021 prizadeva izboljšati merjenje učinka; ugotavlja tudi, da agencija za boljše merjenje uspešnosti in učinka uvaja vse več kazalnikov; poleg tega ugotavlja, da mreža agencij EU razvija decentralizirani okvir uspešnosti agencij EU; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju teh kazalnikov; |
| --- | --- |

32.

z zadovoljstvom ugotavlja, da si agencija v okviru priprave večletnega poglavja svojega programskega dokumenta za obdobje 2019–2021 prizadeva izboljšati merjenje učinka; ugotavlja tudi, da agencija za boljše merjenje uspešnosti in učinka uvaja vse več kazalnikov; poleg tega ugotavlja, da mreža agencij EU razvija decentralizirani okvir uspešnosti agencij EU; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju teh kazalnikov;

| 33. | priznava, da je v poročilu Računskega sodišča navedeno, da ustanovna uredba agencije za razliko od tovrstnih uredb drugih agencij izrecno ne zahteva rednih zunanjih ocenjevanj njenih dejavnosti, ki pa so ključni elementi ocene smotrnosti; na podlagi odgovora agencija ugotavlja, da je Komisija leta 2016 naročila zunanjo študijo ocene učinkovitosti in da je poročilo svetovalca že objavljeno na spletnem mestu Komisije; poziva Komisijo, naj v vse prihodnje predloge za spremembo ustanovne uredbe agencije vključi obvezne redne ocene; poziva agencijo, naj prostovoljno spodbuja vse tovrstne zunanje ocene, zlasti s strani Računskega sodišča, vse dokler potrebna zakonodaja ne bo pripravljena; |
| --- | --- |

33.

priznava, da je v poročilu Računskega sodišča navedeno, da ustanovna uredba agencije za razliko od tovrstnih uredb drugih agencij izrecno ne zahteva rednih zunanjih ocenjevanj njenih dejavnosti, ki pa so ključni elementi ocene smotrnosti; na podlagi odgovora agencija ugotavlja, da je Komisija leta 2016 naročila zunanjo študijo ocene učinkovitosti in da je poročilo svetovalca že objavljeno na spletnem mestu Komisije; poziva Komisijo, naj v vse prihodnje predloge za spremembo ustanovne uredbe agencije vključi obvezne redne ocene; poziva agencijo, naj prostovoljno spodbuja vse tovrstne zunanje ocene, zlasti s strani Računskega sodišča, vse dokler potrebna zakonodaja ne bo pripravljena;

| 34. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela približno 10 700 vlog za registracijo (predvsem posodobitev podatkov) ter 200 obvestil o raziskavah in razvoju v zvezi s proizvodi in procesi, pri čemer se je skupno število vlog v primerjavi z letom 2015 povečalo za 29 %; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela približno 10 700 vlog za registracijo (predvsem posodobitev podatkov) ter 200 obvestil o raziskavah in razvoju v zvezi s proizvodi in procesi, pri čemer se je skupno število vlog v primerjavi z letom 2015 povečalo za 29 %;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 35. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se del proračuna agencije financira iz pristojbin gospodarskih subjektov Unije; opaža, da znesek pristojbin vsako leto niha glede na to, koliko snovi se registrira; ugotavlja, da je v prihodnje možen upad prihodkov agencije zaradi odločitve Združenega Kraljestva o izstopu iz Unije; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o blažilnih ukrepih, ki jih bo mogoče sprejela; |
| --- | --- |

35.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se del proračuna agencije financira iz pristojbin gospodarskih subjektov Unije; opaža, da znesek pristojbin vsako leto niha glede na to, koliko snovi se registrira; ugotavlja, da je v prihodnje možen upad prihodkov agencije zaradi odločitve Združenega Kraljestva o izstopu iz Unije; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o blažilnih ukrepih, ki jih bo mogoče sprejela;

| 36. | ugotavlja, da odločitev Združenega kraljestva za izstop iz Unije tudi operativno ogroža agencijo, saj gre pri zakonodaji Unije o kemikalijah, ki jo upravlja agencija (uredba REACH, uredba o biocidih, uredba o razvrščanju, označevanju in pakiranju snovi in zmesi ter uredba o postopku soglasja po predhodnem obveščanju), tudi za regulativne predpise notranjega trga; ugotavlja, da bo zmanjšanje pristojnosti za uporabo teh uredb v EU-27 ustvarilo dodatno delovno obremenitev za zagotavljanje svetovanja in pomoči podjetjem iz Združenega kraljestva, ki bodo po novem iz tretje države, poleg tega bo v prehodnem obdobju nastala večja delovna obremenitev zaradi prenosa regulativnega dela od Združenega kraljestva na EU-27; ugotavlja, da bo treba orodja informacijske tehnologije agencije prenoviti, saj so vsi regulativni postopki podprti s to tehnologijo; ugotavlja tudi, da bo morebitna izguba trenutno zaposlenih strokovnjakov, ki so državljani Združenega kraljestva, prav tako vplivala na delo; poziva agencije, naj proaktivno načrtuje in se pripravi na vse tovrstne morebitne izgube; poziva agencijo, naj tesno sodeluje s Komisijo glede pogajanj o odločitvi Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, da bi bili dovolj dobro pripravljeni za čim večje zmanjšanje morebitnih negativnih operativnih ali finančnih posledic, do katerih bi lahko prišlo; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da odločitev Združenega kraljestva za izstop iz Unije tudi operativno ogroža agencijo, saj gre pri zakonodaji Unije o kemikalijah, ki jo upravlja agencija (uredba REACH, uredba o biocidih, uredba o razvrščanju, označevanju in pakiranju snovi in zmesi ter uredba o postopku soglasja po predhodnem obveščanju), tudi za regulativne predpise notranjega trga; ugotavlja, da bo zmanjšanje pristojnosti za uporabo teh uredb v EU-27 ustvarilo dodatno delovno obremenitev za zagotavljanje svetovanja in pomoči podjetjem iz Združenega kraljestva, ki bodo po novem iz tretje države, poleg tega bo v prehodnem obdobju nastala večja delovna obremenitev zaradi prenosa regulativnega dela od Združenega kraljestva na EU-27; ugotavlja, da bo treba orodja informacijske tehnologije agencije prenoviti, saj so vsi regulativni postopki podprti s to tehnologijo; ugotavlja tudi, da bo morebitna izguba trenutno zaposlenih strokovnjakov, ki so državljani Združenega kraljestva, prav tako vplivala na delo; poziva agencije, naj proaktivno načrtuje in se pripravi na vse tovrstne morebitne izgube; poziva agencijo, naj tesno sodeluje s Komisijo glede pogajanj o odločitvi Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, da bi bili dovolj dobro pripravljeni za čim večje zmanjšanje morebitnih negativnih operativnih ali finančnih posledic, do katerih bi lahko prišlo;

| 37. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija spremlja emisije ogljikovega dioksida, uporablja storitve telekonference in tako zmanjšuje število nepotrebnih potovanj, zmanjšuje velikost novih stavb in povečuje njihovo učinkovitost z določitvijo zahtevane minimalne energetske učinkovitosti in gradbenih standardov, zmanjšuje porabo papirja z novimi učinkovitimi tiskalniki, uvaja informacijsko tehnologijo, kot je EasySign, in uporablja program Sharepoint, zamenjuje osvetljavo v podzemni garaži z energetsko učinkovito osvetljavo, spodbuja recikliranje, da bi zagotovila stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje, in je zavezana, da bo še bolj zmanjšala ali izravnala emisije ogljikovega dioksida; |
| --- | --- |

37.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija spremlja emisije ogljikovega dioksida, uporablja storitve telekonference in tako zmanjšuje število nepotrebnih potovanj, zmanjšuje velikost novih stavb in povečuje njihovo učinkovitost z določitvijo zahtevane minimalne energetske učinkovitosti in gradbenih standardov, zmanjšuje porabo papirja z novimi učinkovitimi tiskalniki, uvaja informacijsko tehnologijo, kot je EasySign, in uporablja program Sharepoint, zamenjuje osvetljavo v podzemni garaži z energetsko učinkovito osvetljavo, spodbuja recikliranje, da bi zagotovila stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje, in je zavezana, da bo še bolj zmanjšala ali izravnala emisije ogljikovega dioksida;

| 38. | upošteva, da je agencija v letu 2016 še naprej izvajala svojo celostno regulativno strategijo, ki združuje vse procese REACH ter procese razvrščanja, označevanja in pakiranja, da bi dosegla cilje ustreznih uredb ter dodatno okrepila povezovanje procesov REACH in procesov razvrščanja, označevanja in pakiranja; |
| --- | --- |

38.

upošteva, da je agencija v letu 2016 še naprej izvajala svojo celostno regulativno strategijo, ki združuje vse procese REACH ter procese razvrščanja, označevanja in pakiranja, da bi dosegla cilje ustreznih uredb ter dodatno okrepila povezovanje procesov REACH in procesov razvrščanja, označevanja in pakiranja;

| 39. | poziva Komisijo, naj z ustreznimi deležniki začne politično razpravo za revizijo zakonodaje Unije, povezane z oceno tveganja za hrano, kemikalije in povezane izdelke, ter o učinkovitosti te zakonodaje; |
| --- | --- |

39.

poziva Komisijo, naj z ustreznimi deležniki začne politično razpravo za revizijo zakonodaje Unije, povezane z oceno tveganja za hrano, kemikalije in povezane izdelke, ter o učinkovitosti te zakonodaje;

| 40. | ugotavlja, da je bila leta 2016 potrjena udeležba podorganizacij Organizacije združenih narodov, kot je Mednarodna agencija za raziskave raka, kot opazovalk pri delu agencije; |
| --- | --- |

40.

ugotavlja, da je bila leta 2016 potrjena udeležba podorganizacij Organizacije združenih narodov, kot je Mednarodna agencija za raziskave raka, kot opazovalk pri delu agencije;

| 41. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (6) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

41.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (6

---

(1)  
  UL C 443, 29.11.2016, str. 21

1

(2)  Uredba (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in o spremembi Direktive 1999/45/ES ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (UL L 396, 30.12.2006, str. 1).

2

(3)  Uredba (EU) št. 528/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. maja 2012 o dostopnosti na trgu in uporabi biocidnih proizvodov (UL L 167, 27.6.2012, str. 1).

3

(4)  Uredba (EU) št. 649/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2012 o izvozu in uvozu nevarnih kemikalij (UL L 201, 27.7.2012, str. 60).

4

(5)  Uredba (ES) št. 1272/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o razvrščanju, označevanju in pakiranju snovi ter zmesi, o spremembi in razveljavitvi direktiv 67/548/EGS in 1999/45/ES ter spremembi Uredbe (ES) št. 1907/2006 (UL L 353, 31.12.2008, str. 1).

5

(6)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/221 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/221

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1369

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0077/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH), o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije ter spremembi Direktive 1999/45/ES ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (4) in zlasti člena 97, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH), o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije ter spremembi Direktive 1999/45/ES ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (4) in zlasti člena 97,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0086/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 98.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 396, 30.12.2006, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/222 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/222

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1370

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0061/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0061/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4) in zlasti člena 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4) in zlasti člena 13,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0090/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 104.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 126, 21.5.2009, str. 13.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/223 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/223

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1371

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0090/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za okolje (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2016 znašal 50 509 265 EUR, kar je 2,75 % več kot leta 2015; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za okolje (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2016 znašal 50 509 265 EUR, kar je 2,75 % več kot leta 2015; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2016 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2016 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 99,9 % in da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,8 %; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 99,9 % in da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,8 %;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 2. | ugotavlja, da je bilo iz leta 2016 v leto 2017 prenesenih 4 203 111 EUR, kar je 741 628 EUR manj kot leto poprej (4 944 739 EUR v letu 2015); |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je bilo iz leta 2016 v leto 2017 prenesenih 4 203 111 EUR, kar je 741 628 EUR manj kot leto poprej (4 944 739 EUR v letu 2015);

| 3. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 4. | se zaveda, da je upravni odbor agencije zaskrbljen zaradi nadaljnjega zmanjševanja števila zaposlenih, ki je v skladu s predvidenim 10-odstotnim krčenjem števila delovnih mest v večletnem finančnem okviru 2014–2020 in oblikovanjem rezerve za prerazporeditve, od koder naj bi uslužbence črpale agencije z novimi nalogami; |
| --- | --- |

4.

se zaveda, da je upravni odbor agencije zaskrbljen zaradi nadaljnjega zmanjševanja števila zaposlenih, ki je v skladu s predvidenim 10-odstotnim krčenjem števila delovnih mest v večletnem finančnem okviru 2014–2020 in oblikovanjem rezerve za prerazporeditve, od koder naj bi uslužbence črpale agencije z novimi nalogami;

| 5. | ugotavlja, da se upravni odbor strinja s predlagano prihodnjo vlogo agencije in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja (EIONET) na področju energetske unije, in pozdravlja predlog Komisije, da se agenciji glede na predlagane nove naloge dodelijo dodatni viri; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da se upravni odbor strinja s predlagano prihodnjo vlogo agencije in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja (EIONET) na področju energetske unije, in pozdravlja predlog Komisije, da se agenciji glede na predlagane nove naloge dodelijo dodatni viri;

| 6. | ugotavlja, da je agencija zapolnila 99,2 % delovnih mest za začasne uslužbence, in sicer 129 od 130 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije; je seznanjen, da je eno mesto ostalo nezasedeno, saj je agencija vedela, da ga v kadrovskem načrtu za leto 2017 ne bo več; pozdravlja, da približno 77 % vsega osebja opravlja operativne dejavnosti; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je agencija zapolnila 99,2 % delovnih mest za začasne uslužbence, in sicer 129 od 130 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije; je seznanjen, da je eno mesto ostalo nezasedeno, saj je agencija vedela, da ga v kadrovskem načrtu za leto 2017 ne bo več; pozdravlja, da približno 77 % vsega osebja opravlja operativne dejavnosti;

| 7. | z zadovoljstvom opaža ravnovesje med spoloma v upravnem odboru agencije; vendar obžaluje neravnovesje med spoloma na najvišjih vodstvenih položajih agencije; je seznanjen z dejstvom, da ima agencija na voljo samo sedem položajev vodje oddelka, zaradi česar prehod k boljšemu razmerju med moškimi in ženskami poteka počasneje; |
| --- | --- |

7.

z zadovoljstvom opaža ravnovesje med spoloma v upravnem odboru agencije; vendar obžaluje neravnovesje med spoloma na najvišjih vodstvenih položajih agencije; je seznanjen z dejstvom, da ima agencija na voljo samo sedem položajev vodje oddelka, zaradi česar prehod k boljšemu razmerju med moškimi in ženskami poteka počasneje;

| 8. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila glede na število vseh zasedenih delovnih mest v letu 2015 zastopanost obeh spolov uravnotežena, saj je bil delež žensk 54,6 %, delež moških pa 45,4 %; |
| --- | --- |

8.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila glede na število vseh zasedenih delovnih mest v letu 2015 zastopanost obeh spolov uravnotežena, saj je bil delež žensk 54,6 %, delež moških pa 45,4 %;

| 9. | poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike agencije in da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša približno 560 EUR na člana osebja, kar ustreza dvema delovnima dnevoma; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 13,8 dneva, kar v povprečju znaša skoraj tri delovne tedne; poziva agencijo, naj nujno preuči to vprašanje, da bi ugotovila in obravnavala njegove glavne vzroke, ter naj zlasti ugotovi, ali gre pri tem za stres na delovnem mestu; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike agencije in da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša približno 560 EUR na člana osebja, kar ustreza dvema delovnima dnevoma; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 13,8 dneva, kar v povprečju znaša skoraj tri delovne tedne; poziva agencijo, naj nujno preuči to vprašanje, da bi ugotovila in obravnavala njegove glavne vzroke, ter naj zlasti ugotovi, ali gre pri tem za stres na delovnem mestu;

| 10. | ceni dejstvo, da je center junija 2017 sprejel novo politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in o preprečevanju nadlegovanja; podpira usposabljanje, katerega namen je ozavestiti zaposlene, in predlaga, da bi redno organizirali usposabljanje in informativne sestanke na to temo; obžaluje, domnevno pritožbo zaradi nadlegovanja, ki je bila vložena 16. decembra 2016; zahteva dodatne informacije od izvršnega direktorja, ob spoštovanju domnevne nedolžnosti in pravil o varstvu podatkov; pričakuje končno odločitev in predvideva, da jo bo pozorno obravnaval med naslednjim postopkom razrešnice; |
| --- | --- |

10.

ceni dejstvo, da je center junija 2017 sprejel novo politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in o preprečevanju nadlegovanja; podpira usposabljanje, katerega namen je ozavestiti zaposlene, in predlaga, da bi redno organizirali usposabljanje in informativne sestanke na to temo; obžaluje, domnevno pritožbo zaradi nadlegovanja, ki je bila vložena 16. decembra 2016; zahteva dodatne informacije od izvršnega direktorja, ob spoštovanju domnevne nedolžnosti in pravil o varstvu podatkov; pričakuje končno odločitev in predvideva, da jo bo pozorno obravnaval med naslednjim postopkom razrešnice;

| 11. | je seznanjen, da sta bili na osnovi člena 90(2) kadrovskih predpisov vloženi dve pritožbi (21. decembra 2016 in 8. marca 2017) zoper sklep organa za imenovanje (AIPN), da razveljavi pogodbo med poskusno dobo oziroma da ne podaljša pogodbe po izteku poskusne dobe; poziva izvršnega direktorja, naj posreduje več informacij, pri tem pa spoštuje pravila o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

11.

je seznanjen, da sta bili na osnovi člena 90(2) kadrovskih predpisov vloženi dve pritožbi (21. decembra 2016 in 8. marca 2017) zoper sklep organa za imenovanje (AIPN), da razveljavi pogodbo med poskusno dobo oziroma da ne podaljša pogodbe po izteku poskusne dobe; poziva izvršnega direktorja, naj posreduje več informacij, pri tem pa spoštuje pravila o varstvu podatkov;

| 12. | poudarja, da stalno zmanjševanje števila zaposlenih ogroža agencijo pri popolnem izvajanju večletnega delovnega programa za obdobje 2014–2020 ter omejuje njeno sposobnost za odzivanje na razvoj politike; poudarja, da ima agencija čedalje več težav z obvladovanjem tveganja, povezanega z zmanjšanjem sredstev; ugotavlja, da je omejevanje osebja prispevalo k nižji stopnji uspešnosti na nekaterih strateških področjih; |
| --- | --- |

12.

poudarja, da stalno zmanjševanje števila zaposlenih ogroža agencijo pri popolnem izvajanju večletnega delovnega programa za obdobje 2014–2020 ter omejuje njeno sposobnost za odzivanje na razvoj politike; poudarja, da ima agencija čedalje več težav z obvladovanjem tveganja, povezanega z zmanjšanjem sredstev; ugotavlja, da je omejevanje osebja prispevalo k nižji stopnji uspešnosti na nekaterih strateških področjih;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 13. | pozdravlja dejstvo, da je 18 članov upravnega odbora na spletnem mestu agencije objavilo svoje življenjepise in izjave o interesih; je tudi seznanjen z dejstvom, da so na spletnem mestu objavljeni življenjepisi in izjave o interesih najvišjega vodstva; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja dejstvo, da je 18 članov upravnega odbora na spletnem mestu agencije objavilo svoje življenjepise in izjave o interesih; je tudi seznanjen z dejstvom, da so na spletnem mestu objavljeni življenjepisi in izjave o interesih najvišjega vodstva;

| 14. | je seznanjen z dejstvom, da se na novo zaposleni uslužbenci udeležujejo tečajev o etiki in integriteti in da je ocena morebitnih nasprotij interesov del vsakoletnega pregleda uspešnosti zaposlenih; ugotavlja tudi, da je posebno usposabljanje na voljo za vse zaposlene, ki imajo vodstvene odgovornosti; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen z dejstvom, da se na novo zaposleni uslužbenci udeležujejo tečajev o etiki in integriteti in da je ocena morebitnih nasprotij interesov del vsakoletnega pregleda uspešnosti zaposlenih; ugotavlja tudi, da je posebno usposabljanje na voljo za vse zaposlene, ki imajo vodstvene odgovornosti;

| 15. | ugotavlja, da je upravni odbor agencije novembra 2014 sprejel strategijo za boj proti goljufijam, da bi zagotovil ustrezno obravnavanje nasprotij interesov ter razvil dejavnosti za boj proti goljufijam, zlasti z akcijskim načrtom, ki ima tri cilje: vzpostaviti učinkovito notranjo strukturo za odkrivanje morebitnih goljufij, določiti jasnejša formalna pravila za odobritev pravice za dostop do zbirke poslovnih podatkov ter ohraniti visoko raven etike in ozaveščenosti o goljufijah znotraj agencije; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je upravni odbor agencije novembra 2014 sprejel strategijo za boj proti goljufijam, da bi zagotovil ustrezno obravnavanje nasprotij interesov ter razvil dejavnosti za boj proti goljufijam, zlasti z akcijskim načrtom, ki ima tri cilje: vzpostaviti učinkovito notranjo strukturo za odkrivanje morebitnih goljufij, določiti jasnejša formalna pravila za odobritev pravice za dostop do zbirke poslovnih podatkov ter ohraniti visoko raven etike in ozaveščenosti o goljufijah znotraj agencije;

| 16. | pozdravlja, da je agencija sprejela smernice za prijavljanje nepravilnosti, ki naj bi med drugim razjasnile pravila o poklicni etiki v agenciji z informacijami o situacijah, ko je treba prijaviti nepravilnost, in o kanalih za prijavo; je zadovoljen, ker te smernice predvidevajo tudi zaščito za žvižgače ter nasvete in podporo, ki jim jih lahko nudi agencija; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh smernic; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja, da je agencija sprejela smernice za prijavljanje nepravilnosti, ki naj bi med drugim razjasnile pravila o poklicni etiki v agenciji z informacijami o situacijah, ko je treba prijaviti nepravilnost, in o kanalih za prijavo; je zadovoljen, ker te smernice predvidevajo tudi zaščito za žvižgače ter nasvete in podporo, ki jim jih lahko nudi agencija; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh smernic;

| 17. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 18. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | objavo poročila o kakovosti zraka v Evropi za leto 2016; |
| --- | --- | --- |

18.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

objavo poročila o kakovosti zraka v Evropi za leto 2016;

| — | objavo prvega ocenjevalnega poročila z naslovom „Krožno gospodarstvo v Evropi – oblikovanje baze znanja“, v katerem je obravnavala možnosti za zmanjšanje pritiskov na okolje in učinkov uporabe materialnih virov; |
| --- | --- |

—

objavo prvega ocenjevalnega poročila z naslovom „Krožno gospodarstvo v Evropi – oblikovanje baze znanja“, v katerem je obravnavala možnosti za zmanjšanje pritiskov na okolje in učinkov uporabe materialnih virov;

| — | objavo poročila z naslovom „Preoblikovanje energetskega sektorja EU: izogibanje vezanosti na ogljik“, v katerem je ocenila, v kolikšni meri je sektor termoelektrarn v Uniji sposoben olajšati potreben prehod k dolgoročnim energetskim in podnebnim ciljem Unije; |
| --- | --- |

—

objavo poročila z naslovom „Preoblikovanje energetskega sektorja EU: izogibanje vezanosti na ogljik“, v katerem je ocenila, v kolikšni meri je sektor termoelektrarn v Uniji sposoben olajšati potreben prehod k dolgoročnim energetskim in podnebnim ciljem Unije;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 19. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo opravila revizijo poročila o stanju okolja (SOER), ki je bila dokončana leta 2016; je zadovoljen z ugotovitvijo službe za notranjo revizijo, da so bili upravni in kontrolni sistemi, ki jih je agencija vzpostavila za priprave na SOER v letu 2015, v splošnem ustrezni in so zagotovili učinkovito in uspešno notranje in zunanje usklajevanje tega kompleksnega večletnega projekta; na osnovi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta se agencija in služba za notranjo revizijo dogovorili o načrtu nadaljnjih izboljšav; agencijo poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo opravila revizijo poročila o stanju okolja (SOER), ki je bila dokončana leta 2016; je zadovoljen z ugotovitvijo službe za notranjo revizijo, da so bili upravni in kontrolni sistemi, ki jih je agencija vzpostavila za priprave na SOER v letu 2015, v splošnem ustrezni in so zagotovili učinkovito in uspešno notranje in zunanje usklajevanje tega kompleksnega večletnega projekta; na osnovi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta se agencija in služba za notranjo revizijo dogovorili o načrtu nadaljnjih izboljšav; agencijo poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

| 20. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo izvedla revizijo upravljanja podatkov in informacij, vključno s komponento IT, ki je bila dokončana leta 2015; je seznanjen, da je bil pripravljen akcijski načrt za upoštevanje revizijskih priporočil te službe v prihodnjih letih; z zadovoljstvom ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2017 zaključila večino priporočil, kar je dokaz, da so bili sprejeti ustrezni ukrepi za primerno ravnanje z večjim obsegom podatkov; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo izvedla revizijo upravljanja podatkov in informacij, vključno s komponento IT, ki je bila dokončana leta 2015; je seznanjen, da je bil pripravljen akcijski načrt za upoštevanje revizijskih priporočil te službe v prihodnjih letih; z zadovoljstvom ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2017 zaključila večino priporočil, kar je dokaz, da so bili sprejeti ustrezni ukrepi za primerno ravnanje z večjim obsegom podatkov;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 21. | je zaskrbljen zaradi poročila Računskega sodišča, da je agencija v letu 2016 sicer posodobila varnostno politiko, vendar so številni drugi notranji postopki zastareli; ugotavlja, da je najvišje vodstvo odobrilo akcijski načrt, ki predvideva pregled in posodobitev načrta za neprekinjeno poslovanje, in da namerava agencija v skladu z novo varnostno politiko pregledati tudi politiko upravljanja dokumentacije, ki jo je sprejela leta 2009; ugotavlja še, da namerava agencija pregledati in po potrebi posodobiti svoje standarde notranje kontrole; agencijo poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

21.

je zaskrbljen zaradi poročila Računskega sodišča, da je agencija v letu 2016 sicer posodobila varnostno politiko, vendar so številni drugi notranji postopki zastareli; ugotavlja, da je najvišje vodstvo odobrilo akcijski načrt, ki predvideva pregled in posodobitev načrta za neprekinjeno poslovanje, in da namerava agencija v skladu z novo varnostno politiko pregledati tudi politiko upravljanja dokumentacije, ki jo je sprejela leta 2009; ugotavlja še, da namerava agencija pregledati in po potrebi posodobiti svoje standarde notranje kontrole; agencijo poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

| 22. | ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo pripravila oceno tveganja za izbiro upravičencev, pri katerih bo opravljeno preverjanje na kraju samem, na osnovi katere so bila preverjena izplačila dvema upravičencema v zvezi z osmimi subvencijami, da bi zagotovili točnost in zanesljivost stroškov za zaposlene, za katere se je zahtevalo povračilo; ugotavlja, da so bila pri tem odkrita neupravičena izplačila in da so bila sredstva v skladu s pogodbenimi določili vrnjena agenciji; je seznanjen, da je bilo na osnovi nove politike, odobrene oktobra 2015, v letu 2016 opravljeno nadaljnje preverjanje na kraju samem; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatu tega preverjanja; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo pripravila oceno tveganja za izbiro upravičencev, pri katerih bo opravljeno preverjanje na kraju samem, na osnovi katere so bila preverjena izplačila dvema upravičencema v zvezi z osmimi subvencijami, da bi zagotovili točnost in zanesljivost stroškov za zaposlene, za katere se je zahtevalo povračilo; ugotavlja, da so bila pri tem odkrita neupravičena izplačila in da so bila sredstva v skladu s pogodbenimi določili vrnjena agenciji; je seznanjen, da je bilo na osnovi nove politike, odobrene oktobra 2015, v letu 2016 opravljeno nadaljnje preverjanje na kraju samem; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatu tega preverjanja;

| 23. | ugotavlja, da je na podlagi pripomb organa za podelitev razrešnice agencija izboljšala metode preverjanja tako, da je partnerjem evropskih tematskih centrov zagotovila smernice in usposabljanje glede meril za upravičenost stroškov; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je na podlagi pripomb organa za podelitev razrešnice agencija izboljšala metode preverjanja tako, da je partnerjem evropskih tematskih centrov zagotovila smernice in usposabljanje glede meril za upravičenost stroškov;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 24. | želi spomniti na ugotovitev iz poročila Računskega sodišča, da je Komisija leta 2014 v imenu več kot 50 institucij in organov Unije (vključno z agencijo) podpisala okvirno pogodbo z enim ponudnikom za nakup programske opreme, licenc in izvajanje storitev vzdrževanja in svetovanja v zvezi z IT; ugotavlja, da je ta izvajalec okvirne pogodbe posrednik med agencijo in dobavitelji in da je za te storitve posredovanja upravičen zaračunati od dva do devet odstotkov od cen dobaviteljev; ugotavlja še, da okvirna pogodba izrecno določa, da izvajalec nima nobenih izključnih pravic; ugotavlja, da je agencija leta 2016 prek te okvirne pogodbe kupila programske licence v skupnem znesku 442 754 EUR; je seznanjen, da so bili večinoma kupljeni proizvodi, ki sodijo v določeno kategorijo, ki naj bi se uporabljala le izjemoma, in za katere cene niso bile navedene ne med postopkom javnega naročanja ne v okvirni pogodbi; ugotavlja, da je v poročilu Računskega sodišča navedeno, da ta postopek ne zagotavlja zadostne konkurence in uporabe najgospodarnejše rešitve; poleg tega ugotavlja, da pribitki na cene, ki jih je zaračunal izvajalec okvirne pogodbe, niso bili ustrezno preverjeni: največje naročilo se je nanašalo na obnovitev licenc programske opreme pri izključnem skandinavskem prodajnem posredniku (112 248 EUR); je zaskrbljen, ker v tem primeru uporaba okvirne pogodbe, zaradi katere so bili stroški po nepotrebnem višji, ni bila utemeljena; je seznanjen z odgovorom agencije na pripombo Računskega sodišča; |
| --- | --- |

24.

želi spomniti na ugotovitev iz poročila Računskega sodišča, da je Komisija leta 2014 v imenu več kot 50 institucij in organov Unije (vključno z agencijo) podpisala okvirno pogodbo z enim ponudnikom za nakup programske opreme, licenc in izvajanje storitev vzdrževanja in svetovanja v zvezi z IT; ugotavlja, da je ta izvajalec okvirne pogodbe posrednik med agencijo in dobavitelji in da je za te storitve posredovanja upravičen zaračunati od dva do devet odstotkov od cen dobaviteljev; ugotavlja še, da okvirna pogodba izrecno določa, da izvajalec nima nobenih izključnih pravic; ugotavlja, da je agencija leta 2016 prek te okvirne pogodbe kupila programske licence v skupnem znesku 442 754 EUR; je seznanjen, da so bili večinoma kupljeni proizvodi, ki sodijo v določeno kategorijo, ki naj bi se uporabljala le izjemoma, in za katere cene niso bile navedene ne med postopkom javnega naročanja ne v okvirni pogodbi; ugotavlja, da je v poročilu Računskega sodišča navedeno, da ta postopek ne zagotavlja zadostne konkurence in uporabe najgospodarnejše rešitve; poleg tega ugotavlja, da pribitki na cene, ki jih je zaračunal izvajalec okvirne pogodbe, niso bili ustrezno preverjeni: največje naročilo se je nanašalo na obnovitev licenc programske opreme pri izključnem skandinavskem prodajnem posredniku (112 248 EUR); je zaskrbljen, ker v tem primeru uporaba okvirne pogodbe, zaradi katere so bili stroški po nepotrebnem višji, ni bila utemeljena; je seznanjen z odgovorom agencije na pripombo Računskega sodišča;

| 25. | opominja, da je bila agencija od ustanovitve, skupaj z Evropskim okoljskim informacijskim in opazovalnim omrežjem (EIONET), ki je njen del, vir informacij za vse, ki sodelujejo pri oblikovanju, sprejemanju, izvajanju in ocenjevanju okoljskih in podnebnih politik Unije ter politik trajnostnega razvoja, pa tudi za širšo javnost; |
| --- | --- |

25.

opominja, da je bila agencija od ustanovitve, skupaj z Evropskim okoljskim informacijskim in opazovalnim omrežjem (EIONET), ki je njen del, vir informacij za vse, ki sodelujejo pri oblikovanju, sprejemanju, izvajanju in ocenjevanju okoljskih in podnebnih politik Unije ter politik trajnostnega razvoja, pa tudi za širšo javnost;

| 26. | poudarja, da je Komisija leta 2016 v skladu z agendo za boljše pravno urejanje začela izvajati oceno agencije in EIONET, ki zajema obdobje od sredine leta 2012 do konca leta 2016 in rezultati katere se bodo uporabili za oceno uspešnosti agencije; |
| --- | --- |

26.

poudarja, da je Komisija leta 2016 v skladu z agendo za boljše pravno urejanje začela izvajati oceno agencije in EIONET, ki zajema obdobje od sredine leta 2012 do konca leta 2016 in rezultati katere se bodo uporabili za oceno uspešnosti agencije;

| 27. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

27.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 443, 29.11.2016, str. 1.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/227 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/227

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1372

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0061/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0061/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4) in zlasti člena 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4) in zlasti člena 13,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0090/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 104.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 126, 21.5.2009, str. 13.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/228 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/228

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1373

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0076/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ribištvo (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ribištvo (A8-0107/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 110.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 128, 21.5.2005, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/229 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/229

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1374

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ribištvo (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ribištvo (A8-0107/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za nadzor ribištva (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 9 967 000 EUR, kar je 8,14 % več kot v letu 2015; ker je povečanje predvsem posledica dodatnih ad hoc nepovratnih sredstev, ki se nanašajo na pilotne projekte evropske obalne straže; ker celotni proračun agencije izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za nadzor ribištva (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 9 967 000 EUR, kar je 8,14 % več kot v letu 2015; ker je povečanje predvsem posledica dodatnih ad hoc nepovratnih sredstev, ki se nanašajo na pilotne projekte evropske obalne straže; ker celotni proračun agencije izvira iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2016 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2016 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,6 %; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 88,5 %; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,6 %; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 88,5 %;

| 2. | ugotavlja, da so dodatna sredstva, prejeta od Komisije med letom za pilotne projekte v zvezi z evropsko obalno stražo, bistveno vplivala na proračun, predvsem sta bila v proračun sprejeta dva zneska ad hoc nepovratnih sredstev v skupni višini 750 000 EUR kot namenski prejemki, ki naj bi se porabila v proračunskih letih 2016 in 2017 (tj. večletni), kar upravičuje dejstvo, da se njihova stopnja izvrševanja obravnava poleg izvajanja preostalih proračunskih sredstev; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da so dodatna sredstva, prejeta od Komisije med letom za pilotne projekte v zvezi z evropsko obalno stražo, bistveno vplivala na proračun, predvsem sta bila v proračun sprejeta dva zneska ad hoc

| 3. | pozdravlja dosežke v letu 2016 na področju e-uprave: izvajanje modulov e-Prior za elektronske javne razpise, naročanje in izdajanje računov v sodelovanju z generalnim direktoratom Komisije za informatiko (GD DIGIT), orodje za upravljanje izvajanja pogodbe ABAC Contracts za registracijo in spremljanje izvajanja okvirnih pogodb, izvajanje sistema za upravljanje misij Komisije (MIPS), po zaslugi katerega se je precej zmanjšala uporaba papirnih obrazcev, in prihodnja uporaba Sysper 2 (kadrovsko IT orodje); je seznanjen s trditvami agencije, da skupaj z izvajanjem drugih ukrepov za izboljšanje racionalizacije trenutno obdela približno 95 % finančnih transakcij v elektronski obliki, kar je privedlo do večje učinkovitosti, zanesljivosti podatkov in revizijskih sledi; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja dosežke v letu 2016 na področju e-uprave: izvajanje modulov e-Prior za elektronske javne razpise, naročanje in izdajanje računov v sodelovanju z generalnim direktoratom Komisije za informatiko (GD DIGIT), orodje za upravljanje izvajanja pogodbe ABAC Contracts za registracijo in spremljanje izvajanja okvirnih pogodb, izvajanje sistema za upravljanje misij Komisije (MIPS), po zaslugi katerega se je precej zmanjšala uporaba papirnih obrazcev, in prihodnja uporaba Sysper 2 (kadrovsko IT orodje); je seznanjen s trditvami agencije, da skupaj z izvajanjem drugih ukrepov za izboljšanje racionalizacije trenutno obdela približno 95 % finančnih transakcij v elektronski obliki, kar je privedlo do večje učinkovitosti, zanesljivosti podatkov in revizijskih sledi;

| 4. | opominja, da se proračun agencije v zadnjih petih proračunskih letih ni spremenil, čeprav se je obseg nalog in inšpekcijskih pregledov povečal; je seznanjen, da se njena poraba za človeške vire kljub temu ni spremenila in da se je strošek njenih operacij v istem obdobju znižal; poudarja, da vse to sicer prispeva k optimizaciji virov in dobremu upravljanju agencije, vendar utegne hkrati upočasniti njen napredek zaradi nezadostnih proračunskih odobritev in ustvariti pritiske na dejavnosti uslužbencev, ki jih je treba preučiti, da se zagotovijo kakovostni delovni pogoji; |
| --- | --- |

4.

opominja, da se proračun agencije v zadnjih petih proračunskih letih ni spremenil, čeprav se je obseg nalog in inšpekcijskih pregledov povečal; je seznanjen, da se njena poraba za človeške vire kljub temu ni spremenila in da se je strošek njenih operacij v istem obdobju znižal; poudarja, da vse to sicer prispeva k optimizaciji virov in dobremu upravljanju agencije, vendar utegne hkrati upočasniti njen napredek zaradi nezadostnih proračunskih odobritev in ustvariti pritiske na dejavnosti uslužbencev, ki jih je treba preučiti, da se zagotovijo kakovostni delovni pogoji;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 5. | ugotavlja, da znaša raven sredstev, prenesenih iz leta 2016 v leto 2017, 11 % celotne subvencije za leto 2016; ugotavlja, da je stopnja prenosov v naslovu II (upravni odhodki) znašala 34 %, kar je 14 % več kot leta 2015; vendar ugotavlja, da je nižjo stopnjo izvrševanja za naslov II mogoče pojasniti s številnimi zunanjimi storitvami, ki se ob koncu leta še izvajajo oziroma zanje še niso bila opravljena plačila (kot so storitve IKT, prevajanja in zunanjega ocenjevanja); je seznanjen s trditvami agencije, da se bodo začele v letu 2017 izvajati v polnem obsegu, odobritev pa ne bo treba razveljaviti; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da znaša raven sredstev, prenesenih iz leta 2016 v leto 2017, 11 % celotne subvencije za leto 2016; ugotavlja, da je stopnja prenosov v naslovu II (upravni odhodki) znašala 34 %, kar je 14 % več kot leta 2015; vendar ugotavlja, da je nižjo stopnjo izvrševanja za naslov II mogoče pojasniti s številnimi zunanjimi storitvami, ki se ob koncu leta še izvajajo oziroma zanje še niso bila opravljena plačila (kot so storitve IKT, prevajanja in zunanjega ocenjevanja); je seznanjen s trditvami agencije, da se bodo začele v letu 2017 izvajati v polnem obsegu, odobritev pa ne bo treba razveljaviti;

| 6. | ugotavlja, da v zvezi z obveznostmi, prenesenimi iz prejšnjega leta, stopnja izvrševanja znaša 95,3 %, ustrezne razveljavitve pa predstavljajo 0,4 % odobritev plačil iz leta 2016; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da v zvezi z obveznostmi, prenesenimi iz prejšnjega leta, stopnja izvrševanja znaša 95,3 %, ustrezne razveljavitve pa predstavljajo 0,4 % odobritev plačil iz leta 2016;

| 7. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 8. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je iz zaključnega računa agencije razvidno, da sta bili raven in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili; |
| --- | --- |

8.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je iz zaključnega računa agencije razvidno, da sta bili raven in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 9. | ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 skupaj zaposlenih 56 oseb, kar pomeni, da je bil kadrovski načrt 100-odstotno izpolnjen; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 skupaj zaposlenih 56 oseb, kar pomeni, da je bil kadrovski načrt 100-odstotno izpolnjen;

| 10. | ugotavlja, da je agencija dosegla splošno 5-odstotno zmanjšanje števila zaposlenih; vendar ugotavlja, da je bilo agenciji zaradi spremembe uredbe o ustanovitvi v kadrovskem načrtu za leto 2017 odobrenih 13 delovnih mest za s tem povezane nove naloge; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je agencija dosegla splošno 5-odstotno zmanjšanje števila zaposlenih; vendar ugotavlja, da je bilo agenciji zaradi spremembe uredbe o ustanovitvi v kadrovskem načrtu za leto 2017 odobrenih 13 delovnih mest za s tem povezane nove naloge;

| 11. | ugotavlja, da je bila notranja struktura agencije preoblikovana, da se bo prilagodila novim spremembam in dodatnim sredstvom, ki so se nanašala na spremembo uredbe o ustanovitvi agencije; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je bila notranja struktura agencije preoblikovana, da se bo prilagodila novim spremembam in dodatnim sredstvom, ki so se nanašala na spremembo uredbe o ustanovitvi agencije;

| 12. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je med osebjem skupno 62 % moških in 38 % žensk, kar pomeni, da je bilo skoraj dvakrat več moških; poziva agencijo, naj to neravnovesje čim prej obravnava in odpravi; |
| --- | --- |

12.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je med osebjem skupno 62 % moških in 38 % žensk, kar pomeni, da je bilo skoraj dvakrat več moških; poziva agencijo, naj to neravnovesje čim prej obravnava in odpravi;

| 13. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija opravila veliko večino plačil v rokih, določenih v finančni uredbi, zaradi česar dobavitelji niso zaračunavali obresti za pozna plačila; poleg tega ugotavlja, da je bil leta 2015 povprečen plačilni rok 22 dni; |
| --- | --- |

13.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija opravila veliko večino plačil v rokih, določenih v finančni uredbi, zaradi česar dobavitelji niso zaračunavali obresti za pozna plačila; poleg tega ugotavlja, da je bil leta 2015 povprečen plačilni rok 22 dni;

| 14. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da proračun, ki se porabi za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša 138,14 EUR; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 3,7 dni, kar je bistveno manj od povprečja agencij Unije; |
| --- | --- |

14.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da proračun, ki se porabi za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša 138,14 EUR; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 3,7 dni, kar je bistveno manj od povprečja agencij Unije;

| 15. | ugotavlja, da je upravni odbor leta 2017 sprejel izvedbena pravila o nadlegovanju; obžaluje zamudo pri uvedbi teh pravil; poziva agencijo, naj podpre organizacijo usposabljanj in informacijskih srečanj, da bi se povečala ozaveščenost osebja; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je upravni odbor leta 2017 sprejel izvedbena pravila o nadlegovanju; obžaluje zamudo pri uvedbi teh pravil; poziva agencijo, naj podpre organizacijo usposabljanj in informacijskih srečanj, da bi se povečala ozaveščenost osebja;

| 16. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v letu 2016 ni prejela nobenih pritožb, tožb ali prijavljenih primerov v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih; |
| --- | --- |

16.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v letu 2016 ni prejela nobenih pritožb, tožb ali prijavljenih primerov v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 17. | potrjuje, da je agencija sprejela celovito politiko o preprečevanju in obvladovanju nasprotja interesov, ki je bila spremenjena leta 2016, ter strategijo za boj proti goljufijam; ugotavlja, da je bilo od skupno 13 ukrepov, ki naj bi bili izvedeni do konca leta 2017, 11 ukrepov že izvedenih; ugotavlja, da so kontrole agencije za preprečevanje in odkrivanje goljufij podobne tistim za zagotavljanje zakonitosti in pravilnosti transakcij, kot so „načelo štirih oči“, avtomatizirane kontrole v finančnih in računovodskih sistemih, zunanji izračun plač kot tudi izjave o odsotnosti nasprotja interesov, ki jih vedno podpišejo člani izbirnega sveta; je zadovoljen zaradi trditev agencije, da v njej vse od njene ustanovitve ni prišlo do goljufij; |
| --- | --- |

17.

potrjuje, da je agencija sprejela celovito politiko o preprečevanju in obvladovanju nasprotja interesov, ki je bila spremenjena leta 2016, ter strategijo za boj proti goljufijam; ugotavlja, da je bilo od skupno 13 ukrepov, ki naj bi bili izvedeni do konca leta 2017, 11 ukrepov že izvedenih; ugotavlja, da so kontrole agencije za preprečevanje in odkrivanje goljufij podobne tistim za zagotavljanje zakonitosti in pravilnosti transakcij, kot so „načelo štirih oči“, avtomatizirane kontrole v finančnih in računovodskih sistemih, zunanji izračun plač kot tudi izjave o odsotnosti nasprotja interesov, ki jih vedno podpišejo člani izbirnega sveta; je zadovoljen zaradi trditev agencije, da v njej vse od njene ustanovitve ni prišlo do goljufij;

| 18. | pozdravlja spremembe politike agencije o nasprotju interesov, sprejete leta 2016, predvsem glede obveznosti za člane upravnega odbora, izvršnega direktorja agencije in vodje enot, da predložijo življenjepise, ki se objavijo na spletnem mestu agencije in po potrebi posodabljajo; je seznanjen s tem, da bodo zajeti tudi člani svetovalnega odbora; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja spremembe politike agencije o nasprotju interesov, sprejete leta 2016, predvsem glede obveznosti za člane upravnega odbora, izvršnega direktorja agencije in vodje enot, da predložijo življenjepise, ki se objavijo na spletnem mestu agencije in po potrebi posodabljajo; je seznanjen s tem, da bodo zajeti tudi člani svetovalnega odbora;

| 19. | je seznanjen s trditvami agencije, da vse pisne letne izjave o interesih spremlja sama; vendar obžaluje, da do konca leta 2016 dva člana upravnega odbora še nista predložila svoje izjave o interesih; ugotavlja, da predsednik člane odbora pred vsakim sestankom upravnega odbora zaprosi, naj potrdijo točnost dejstev iz izjave o interesih in navedejo morebitno navzkrižje, v katerem bi se utegnili znajti zaradi sestanka; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s predložitvijo manjkajočih izjav o interesih; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen s trditvami agencije, da vse pisne letne izjave o interesih spremlja sama; vendar obžaluje, da do konca leta 2016 dva člana upravnega odbora še nista predložila svoje izjave o interesih; ugotavlja, da predsednik člane odbora pred vsakim sestankom upravnega odbora zaprosi, naj potrdijo točnost dejstev iz izjave o interesih in navedejo morebitno navzkrižje, v katerem bi se utegnili znajti zaradi sestanka; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s predložitvijo manjkajočih izjav o interesih;

| 20. | na podlagi navedb agencije ugotavlja, da čaka na vzorčni sklep Komisije, preden bo sprejela lasten sklep o prijavljanju nepravilnosti; vendar ugotavlja, da se bo kot smernica za osebje še naprej uporabljal veljavni sklep Komisije o prijaviteljih nepravilnosti, dokler Komisija ne bo predlagala vzorčnega sklepa; ugotavlja, da leta 2016 v agenciji ni bilo prijavljenih nepravilnosti; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju vzorčnega sklepa; |
| --- | --- |

20.

na podlagi navedb agencije ugotavlja, da čaka na vzorčni sklep Komisije, preden bo sprejela lasten sklep o prijavljanju nepravilnosti; vendar ugotavlja, da se bo kot smernica za osebje še naprej uporabljal veljavni sklep Komisije o prijaviteljih nepravilnosti, dokler Komisija ne bo predlagala vzorčnega sklepa; ugotavlja, da leta 2016 v agenciji ni bilo prijavljenih nepravilnosti; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju vzorčnega sklepa;

| 21. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

21.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 22. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | prek svojih načrtov skupne uporabe je koordinirala 20 000 inšpekcijskih pregledov na področju ribolova v Uniji in v mednarodnih vodah; |
| --- | --- | --- |

22.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

prek svojih načrtov skupne uporabe je koordinirala 20 000 inšpekcijskih pregledov na področju ribolova v Uniji in v mednarodnih vodah;

| — | vzpostavila je sodelovanje z drugimi agencijami Unije, da bi se tako vzpostavila zmogljivost evropske obalne straže; |
| --- | --- |

—

vzpostavila je sodelovanje z drugimi agencijami Unije, da bi se tako vzpostavila zmogljivost evropske obalne straže;

| — | podprla je regionalno izvajanje obveznosti iztovarjanja v okviru skupne ribiške politike; |
| --- | --- |

—

podprla je regionalno izvajanje obveznosti iztovarjanja v okviru skupne ribiške politike;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 23. | ugotavlja, da je upravni odbor agencije sprejel niz standardov notranje kontrole za zagotovitev doseganja političnih in operativnih ciljev; priznava, da ima 12 standardov notranje kontrole visoko stopnjo izvajanja, pri čemer imajo štiri področja sistema notranje kontrole srednjo stopnjo izvajanja; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je upravni odbor agencije sprejel niz standardov notranje kontrole za zagotovitev doseganja političnih in operativnih ciljev; priznava, da ima 12 standardov notranje kontrole visoko stopnjo izvajanja, pri čemer imajo štiri področja sistema notranje kontrole srednjo stopnjo izvajanja;

| 24. | na podlagi poročila Računskega sodišča z zadovoljstvom ugotavlja, da so standardi notranje kontrole št. 10 (neprekinjenost poslovanja), št. 11 (upravljanje dokumentov) in št. 12 (informacije in komunikacija) sedaj označeni kot „zaključeni“; |
| --- | --- |

24.

na podlagi poročila Računskega sodišča z zadovoljstvom ugotavlja, da so standardi notranje kontrole št. 10 (neprekinjenost poslovanja), št. 11 (upravljanje dokumentov) in št. 12 (informacije in komunikacija) sedaj označeni kot „zaključeni“;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 25. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo (IAS) leta 2016 opravila oceno tveganja glavnih upravnih in operativnih procesov agencije; ugotavlja, da je IAS v okviru svojega dela pripravila Strateški načrt IAS za notranjo revizijo za obdobje 2017–2019; z zadovoljstvom ugotavlja, da ni nezaključenih priporočil IAS; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo (IAS) leta 2016 opravila oceno tveganja glavnih upravnih in operativnih procesov agencije; ugotavlja, da je IAS v okviru svojega dela pripravila Strateški načrt IAS za notranjo revizijo za obdobje 2017–2019; z zadovoljstvom ugotavlja, da ni nezaključenih priporočil IAS;

| 26. | ugotavlja, da se je drugo petletno zunanje neodvisno ocenjevanje agencije za obdobje 2012–2016 začelo oktobra 2015, dokončano pa naj bi bilo v letu 2017; poudarja, da se z vsakim ocenjevanjem ovrednoti uporabnost, pomen in učinkovitost agencije in njenih delovnih praks ter v kolikšni meri agencija prispeva k doseganju visoke stopnje skladnosti s predpisi v okviru skupne ribiške politike; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatu te ocene; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da se je drugo petletno zunanje neodvisno ocenjevanje agencije za obdobje 2012–2016 začelo oktobra 2015, dokončano pa naj bi bilo v letu 2017; poudarja, da se z vsakim ocenjevanjem ovrednoti uporabnost, pomen in učinkovitost agencije in njenih delovnih praks ter v kolikšni meri agencija prispeva k doseganju visoke stopnje skladnosti s predpisi v okviru skupne ribiške politike; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatu te ocene;

| 27. | priznava, da je agencija razvila in uveljavila centralizirano spremljanje vseh revizijskih priporočil, ki so jih izdali Računsko sodišče, služba za notranjo revizijo in njen oddelek za notranjo kontrolo, da bi jih konsolidirala in spremljala ter izboljšala nadaljnje izvajanje ustreznih akcijskih načrtov; |
| --- | --- |

27.

priznava, da je agencija razvila in uveljavila centralizirano spremljanje vseh revizijskih priporočil, ki so jih izdali Računsko sodišče, služba za notranjo revizijo in njen oddelek za notranjo kontrolo, da bi jih konsolidirala in spremljala ter izboljšala nadaljnje izvajanje ustreznih akcijskih načrtov;

Uspešnost

Uspešnost

| 28. | ugotavlja, da je bila leta 2016 sprejeta spremenjena uredba o ustanovitvi agencije, s katero so se naloge agencije razširile na sodelovanje z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex) ter Evropsko agencijo za pomorsko varnost (EMSA), da bi pomagala nacionalnim organom pri opravljanju nalog obalne straže; ugotavlja, da so te tri agencije tesno sodelovale s svojimi tremi „partnerskimi“ generalnimi direktorati Komisije (pomorske zadeve in ribištvo (MARE), migracije in notranje zadeve (HOME) ter mobilnost in promet (MOVE)) pri pripravi in izvajanju pilotnega projekta „Ustanovitev evropske obalne straže“, ki ga je Parlament vzpostavil v pripravah na izvajanje „svežnja za mejo“; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je bila leta 2016 sprejeta spremenjena uredba o ustanovitvi agencije, s katero so se naloge agencije razširile na sodelovanje z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex) ter Evropsko agencijo za pomorsko varnost (EMSA), da bi pomagala nacionalnim organom pri opravljanju nalog obalne straže; ugotavlja, da so te tri agencije tesno sodelovale s svojimi tremi „partnerskimi“ generalnimi direktorati Komisije (pomorske zadeve in ribištvo (MARE), migracije in notranje zadeve (HOME) ter mobilnost in promet (MOVE)) pri pripravi in izvajanju pilotnega projekta „Ustanovitev evropske obalne straže“, ki ga je Parlament vzpostavil v pripravah na izvajanje „svežnja za mejo“;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 29. | opozarja na pomembno vlogo agencije pri usklajevanju in izvajanju načel skupne ribiške politike; pozdravlja njeno učinkovitost, napredek in odlične rezultate, ki jih dosega od ustanovitve; |
| --- | --- |

29.

opozarja na pomembno vlogo agencije pri usklajevanju in izvajanju načel skupne ribiške politike; pozdravlja njeno učinkovitost, napredek in odlične rezultate, ki jih dosega od ustanovitve;

| 30. | poudarja, da agencija prispeva k harmonizaciji in standardizaciji ukrepov skupne ribiške politike v zvezi s spremljanjem, nadzorom in inšpekcijskimi pregledi, s čimer naj bi zagotovili enako obravnavo in izboljšali spoštovanje predpisov te politike, vključno z obveznostjo iztovarjanja; |
| --- | --- |

30.

poudarja, da agencija prispeva k harmonizaciji in standardizaciji ukrepov skupne ribiške politike v zvezi s spremljanjem, nadzorom in inšpekcijskimi pregledi, s čimer naj bi zagotovili enako obravnavo in izboljšali spoštovanje predpisov te politike, vključno z obveznostjo iztovarjanja;

| 31. | poudarja vlogo agencije pri sodelovanju Unije s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami za ribištvo, vključno z regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva, da bi izboljšali izvajanje ukrepov, zlasti tistih za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu, ki jih sprejmejo te mednarodne organizacije; |
| --- | --- |

31.

poudarja vlogo agencije pri sodelovanju Unije s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami za ribištvo, vključno z regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva, da bi izboljšali izvajanje ukrepov, zlasti tistih za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu, ki jih sprejmejo te mednarodne organizacije;

| 32. | je zadovoljen, ker se je število inšpekcijskih pregledov v letu 2016 povečalo za 15 %, kar priča o boljšem usklajevanju človeških virov z državami članicami prek načrtov skupne uporabe in usklajevanja operativnih načrtov; |
| --- | --- |

32.

je zadovoljen, ker se je število inšpekcijskih pregledov v letu 2016 povečalo za 15 %, kar priča o boljšem usklajevanju človeških virov z državami članicami prek načrtov skupne uporabe in usklajevanja operativnih načrtov;

| 33. | izraža zadovoljstvo zaradi ocene Računskega sodišča iz njegovega posebnega poročila št. 8/2017, da ima agencija odločilno vlogo pri oblikovanju in izboljšanju usklajenega in doslednega pristopa h komunikacijskim sistemom in izmenjavi podatkov o ribiških proizvodih; |
| --- | --- |

33.

izraža zadovoljstvo zaradi ocene Računskega sodišča iz njegovega posebnega poročila št. 8/2017, da ima agencija odločilno vlogo pri oblikovanju in izboljšanju usklajenega in doslednega pristopa h komunikacijskim sistemom in izmenjavi podatkov o ribiških proizvodih;

| 34. | je seznanjen z dobrim in primernim sodelovanjem agencije z Evropsko agencijo za pomorsko varnost in Frontexom pri skupnem pilotnem projektu, namenjenem ustanovitvi obalne straže; vendar opominja Komisijo, da bi bilo dobro agenciji dodeliti zadostna sredstva za tovrstne in vse druge prihodnje projekte, zlasti v zvezi z uporabo novih tehnologij pri nadzoru (droni) ali usposabljanju (e-učenje); |
| --- | --- |

34.

je seznanjen z dobrim in primernim sodelovanjem agencije z Evropsko agencijo za pomorsko varnost in Frontexom pri skupnem pilotnem projektu, namenjenem ustanovitvi obalne straže; vendar opominja Komisijo, da bi bilo dobro agenciji dodeliti zadostna sredstva za tovrstne in vse druge prihodnje projekte, zlasti v zvezi z uporabo novih tehnologij pri nadzoru (droni) ali usposabljanju (e-učenje);

| 35. | poudarja pomen okrepitve mandata agencije z vidika razvoja skupnih operativnih dejavnosti z drugimi agencijami Unije, ki so specializirane v pomorskem sektorju, in sicer za preprečevanje nesreč na morju in usklajevanje dejavnosti evropske obalne straže; |
| --- | --- |

35.

poudarja pomen okrepitve mandata agencije z vidika razvoja skupnih operativnih dejavnosti z drugimi agencijami Unije, ki so specializirane v pomorskem sektorju, in sicer za preprečevanje nesreč na morju in usklajevanje dejavnosti evropske obalne straže;

| 36. | poudarja, da je treba zaradi negotovosti, povezane z brexitom, in dodatnih kontrol, ki mu bodo sledile, povečati dodeljena sredstva za okrepitev operativne zmogljivosti agencije; |
| --- | --- |

36.

poudarja, da je treba zaradi negotovosti, povezane z brexitom, in dodatnih kontrol, ki mu bodo sledile, povečati dodeljena sredstva za okrepitev operativne zmogljivosti agencije;

| 37. | predlaga, naj v upravnem odboru agencije sodeluje poslanec Evropskega parlamenta, da se poveča institucionalna preglednost, zlasti pri sprejemanju proračuna v tem odboru; predlaga, naj se ta poslanec izbere znotraj Odbora Parlamenta za ribištvo; |
| --- | --- |

37.

predlaga, naj v upravnem odboru agencije sodeluje poslanec Evropskega parlamenta, da se poveča institucionalna preglednost, zlasti pri sprejemanju proračuna v tem odboru; predlaga, naj se ta poslanec izbere znotraj Odbora Parlamenta za ribištvo;

| 38. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

38.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 333, 9.9.2016, str. 31.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/233 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/233

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1375

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0076/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ribištvo (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ribištvo (A8-0107/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 110.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 128, 21.5.2005, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/234 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/234

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1376

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0069/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (4) in zlasti člena 44, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (4) in zlasti člena 44,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0091/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 115.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/235 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/235

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1377

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0091/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja posebni pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropske agencije za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 znašal 79 492 944 EUR, kar je 1,10 % manj kot v letu 2015; ker celotni proračun agencije izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropske agencije za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 znašal 79 492 944 EUR, kar je 1,10 % manj kot v letu 2015; ker celotni proračun agencije izvira iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 100 %, kar je 0,19 % več kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,66 %, kar je 0,45 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 100 %, kar je 0,19 % več kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,66 %, kar je 0,45 % manj kot leta 2015;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 2. | ugotavlja, da je bilo iz leta 2016 v leto 2017 prenesenih 8 200 000 EUR, pretežno za infrastrukturo in dejavnosti agencije; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je bilo iz leta 2016 v leto 2017 prenesenih 8 200 000 EUR, pretežno za infrastrukturo in dejavnosti agencije;

| 3. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno pomanjkljivosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno pomanjkljivosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 4. | je seznanjen z 2-odstotnim krčenjem kadrovskega načrta agencije v letu 2016, kar ustreza sedmim delovnim mestom, zaradi česar si je agencija bolj prizadevala za uvedbo učinkovitejših in uspešnejših postopkov; ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 450 od skupno razpoložljivih 470 delovnih mest, zasedali pa so jih uradniki, začasni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci in napoteni nacionalni strokovnjaki; |
| --- | --- |

4.

je seznanjen z 2-odstotnim krčenjem kadrovskega načrta agencije v letu 2016, kar ustreza sedmim delovnim mestom, zaradi česar si je agencija bolj prizadevala za uvedbo učinkovitejših in uspešnejših postopkov; ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 450 od skupno razpoložljivih 470 delovnih mest, zasedali pa so jih uradniki, začasni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci in napoteni nacionalni strokovnjaki;

| 5. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 320 od 330 delovnih mest, ki so v proračunu Unije odobrena za uradnike in začasne uslužbence, medtem ko je bilo leta 2015 teh mest 327; |
| --- | --- |

5.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 320 od 330 delovnih mest, ki so v proračunu Unije odobrena za uradnike in začasne uslužbence, medtem ko je bilo leta 2015 teh mest 327;

| 6. | ugotavlja, da je v letu 2016 operativne dejavnosti opravljalo 74 % osebja in da so te številke, čeprav nekoliko pod ciljno vrednostjo za to leto (75 %), pomenile izboljšanje v primerjavi z letom 2015; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je v letu 2016 operativne dejavnosti opravljalo 74 % osebja in da so te številke, čeprav nekoliko pod ciljno vrednostjo za to leto (75 %), pomenile izboljšanje v primerjavi z letom 2015;

| 7. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sta bila glede na število vseh zasedenih delovnih mest 31. decembra 2017 oba spola zastopana v razmerju 60 % žensk proti 40 % moških; prav tako z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je razmerje med spoloma na vodilnih položajih (višji in srednji vodstveni kader) ravno obratno, a še bolj očitno, saj je na teh mestih 68 % moških in 32 % žensk; poziva agencijo, naj si obvezno prizadeva za to, da bi bila sestava zaposlenih zlasti na vodilnih položajih bolj uravnotežena; |
| --- | --- |

7.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sta bila glede na število vseh zasedenih delovnih mest 31. decembra 2017 oba spola zastopana v razmerju 60 % žensk proti 40 % moških; prav tako z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je razmerje med spoloma na vodilnih položajih (višji in srednji vodstveni kader) ravno obratno, a še bolj očitno, saj je na teh mestih 68 % moških in 32 % žensk; poziva agencijo, naj si obvezno prizadeva za to, da bi bila sestava zaposlenih zlasti na vodilnih položajih bolj uravnotežena;

| 8. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija izvajala dejavnosti za optimizacijo delovnih postopkov z uporabo manj virov; priznava pa, da se bo ocenjena vrzel v virih v prihodnjih treh letih predvidoma povečala na približno 20 ekvivalentov polnega delovnega časa na leto, kar je po eni strani pogojeno z nadaljnjim krčenjem kadrovskega načrta (za 2 % v letu 2017 in 1 % v letu 2018), po drugi strani pa s pričakovanim povečanjem delovne obremenitve zaradi novih nalog pri nekaterih ključnih dejavnostih, kot so nova živila, pesticidi ter kategorizacija in nadziranje rastlinskih škodljivcev; |
| --- | --- |

8.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija izvajala dejavnosti za optimizacijo delovnih postopkov z uporabo manj virov; priznava pa, da se bo ocenjena vrzel v virih v prihodnjih treh letih predvidoma povečala na približno 20 ekvivalentov polnega delovnega časa na leto, kar je po eni strani pogojeno z nadaljnjim krčenjem kadrovskega načrta (za 2 % v letu 2017 in 1 % v letu 2018), po drugi strani pa s pričakovanim povečanjem delovne obremenitve zaradi novih nalog pri nekaterih ključnih dejavnostih, kot so nova živila, pesticidi ter kategorizacija in nadziranje rastlinskih škodljivcev;

| 9. | ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak uslužbenec agencije v povprečju 7,4 dneva na bolniškem dopustu; pozdravlja, da je agencija priredila dejavnosti zunaj poslovnih prostorov, dneve zdravja in varnosti pri delu ter dejavnosti za dobro počutje; poziva jo, naj k udeležbi pritegne še večje število zaposlenih; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak uslužbenec agencije v povprečju 7,4 dneva na bolniškem dopustu; pozdravlja, da je agencija priredila dejavnosti zunaj poslovnih prostorov, dneve zdravja in varnosti pri delu ter dejavnosti za dobro počutje; poziva jo, naj k udeležbi pritegne še večje število zaposlenih;

| 10. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija junija 2016 sprejela politiko za varstvo človekovega dostojanstva in preprečevanje psihičnega in spolnega nadlegovanja ter priredila obvezno usposabljanje za zaposlene, letno informativno sejo za vprašanja zaposlenih in spoznavanje konkretnih primerov in scenarijev; |
| --- | --- |

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija junija 2016 sprejela politiko za varstvo človekovega dostojanstva in preprečevanje psihičnega in spolnega nadlegovanja ter priredila obvezno usposabljanje za zaposlene, letno informativno sejo za vprašanja zaposlenih in spoznavanje konkretnih primerov in scenarijev;

| 11. | z zadovoljstvom ugotavlja, da v letu 2016 ni bilo nobene prijave nadlegovanja ali preiskav in sodnih obravnav na to temo; |
| --- | --- |

11.

z zadovoljstvom ugotavlja, da v letu 2016 ni bilo nobene prijave nadlegovanja ali preiskav in sodnih obravnav na to temo;

| 12. | ugotavlja, da agencija nima službenih vozil; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da agencija nima službenih vozil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

| 13. | ugotavlja, da je upravni odbor agencije 21. junija 2017 sprejel nove smernice za neodvisnost, da bi zajamčil neodvisnost vseh strokovnjakov, ki so udeleženi v znanstvenih dejavnostih agencije; ugotavlja, da smernice vsebujejo novo opredelitev nasprotja interesov, sklop predpisov o obdobjih mirovanja, vključno s prepovedjo sklepanja svetovalnih pogodb, in zahtevo, da strokovnjaki napovejo delež letnih prihodkov, ki so jih prejeli od organizacij, odborov ali podjetij, katerih dejavnosti spadajo na področje dela agencije; poleg tega ugotavlja, da je agencija sprejela brezpogojne omejitve za finančne naložbe v podjetja, na katere neposredno ali posredno vplivajo rezultati njenega dela; ugotavlja, da ti interesi niso združljivi z opravljanjem funkcije člana znanstvenega odbora ali sveta ter delovnih skupin agencije in tudi ne z udeležbo na sestankih za medsebojne preglede; ugotavlja, da bodo morali strokovnjaki, napoteni iz držav članic, odslej izpolnjevati izjave o interesih; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je upravni odbor agencije 21. junija 2017 sprejel nove smernice za neodvisnost, da bi zajamčil neodvisnost vseh strokovnjakov, ki so udeleženi v znanstvenih dejavnostih agencije; ugotavlja, da smernice vsebujejo novo opredelitev nasprotja interesov, sklop predpisov o obdobjih mirovanja, vključno s prepovedjo sklepanja svetovalnih pogodb, in zahtevo, da strokovnjaki napovejo delež letnih prihodkov, ki so jih prejeli od organizacij, odborov ali podjetij, katerih dejavnosti spadajo na področje dela agencije; poleg tega ugotavlja, da je agencija sprejela brezpogojne omejitve za finančne naložbe v podjetja, na katere neposredno ali posredno vplivajo rezultati njenega dela; ugotavlja, da ti interesi niso združljivi z opravljanjem funkcije člana znanstvenega odbora ali sveta ter delovnih skupin agencije in tudi ne z udeležbo na sestankih za medsebojne preglede; ugotavlja, da bodo morali strokovnjaki, napoteni iz držav članic, odslej izpolnjevati izjave o interesih;

| 14. | je zaskrbljen, da je področje uporabe nove politike agencije na področju neodvisnosti, pri kateri se upoštevajo zgolj interesi o „zadevah, ki sodijo v mandat ustrezne delovne skupine EFSA“, ne pa „vsi pomembni interesi, povezani s podjetji, katerih proizvode ocenjuje agencija, in z organizacijami, ki jih ta podjetja financirajo“, kakor je zahteval Parlament, še vedno preozko, zato ohranja največjo omejitev prejšnje politike agencije na področju neodvisnosti; |
| --- | --- |

14.

je zaskrbljen, da je področje uporabe nove politike agencije na področju neodvisnosti, pri kateri se upoštevajo zgolj interesi o „zadevah, ki sodijo v mandat ustrezne delovne skupine EFSA“, ne pa „vsi pomembni interesi, povezani s podjetji, katerih proizvode ocenjuje agencija, in z organizacijami, ki jih ta podjetja financirajo“, kakor je zahteval Parlament, še vedno preozko, zato ohranja največjo omejitev prejšnje politike agencije na področju neodvisnosti;

| 15. | je zaskrbljen, ker je agencija preslišala večkratne pozive Parlamenta, naj na seznam interesov, za katere velja dvoletno obdobje mirovanja, ni vključila financiranja raziskav, saj je to financiranje pri zunanjih strokovnjakih agencije glavni vir nasprotja interesov na finančnem področju; |
| --- | --- |

15.

je zaskrbljen, ker je agencija preslišala večkratne pozive Parlamenta, naj na seznam interesov, za katere velja dvoletno obdobje mirovanja, ni vključila financiranja raziskav, saj je to financiranje pri zunanjih strokovnjakih agencije glavni vir nasprotja interesov na finančnem področju;

| 16. | je zaskrbljen, ker agencija ni upoštevala odločbe Evropskega varuha človekovih pravic, v kateri je glede na to, da agencija „v pravilih o nasprotju interesov in obrazcih za posredovanje izjav o interesih ni v ustrezni meri upoštevala spreminjajoče se narave univerz“, zahteval, naj „spremeni pravila o nasprotju interesov ter s tem povezana navodila in obrazce, ki jih uporablja za posredovanje izjav o interesih“, s čimer bi zagotovila, da bi akademiki navedli podrobnosti o finančnem razmerju med univerzami, ki so njihovi delodajalci, ter partnerji teh univerz iz zasebnega sektorja; |
| --- | --- |

16.

je zaskrbljen, ker agencija ni upoštevala odločbe Evropskega varuha človekovih pravic, v kateri je glede na to, da agencija „v pravilih o nasprotju interesov in obrazcih za posredovanje izjav o interesih ni v ustrezni meri upoštevala spreminjajoče se narave univerz“, zahteval, naj „spremeni pravila o nasprotju interesov ter s tem povezana navodila in obrazce, ki jih uporablja za posredovanje izjav o interesih“, s čimer bi zagotovila, da bi akademiki navedli podrobnosti o finančnem razmerju med univerzami, ki so njihovi delodajalci, ter partnerji teh univerz iz zasebnega sektorja;

| 17. | poudarja, da izvedbena pravila za politiko agencije na področju neodvisnosti, sprejeta konec leta 2017, niso odpravila zgoraj omenjenih težav, agencija pa ni izkoristila priložnosti, da bi s pregledom politike na področju neodvisnosti v prihodnje bolje preprečevala škandale zaradi nasprotja interesov; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da izvedbena pravila za politiko agencije na področju neodvisnosti, sprejeta konec leta 2017, niso odpravila zgoraj omenjenih težav, agencija pa ni izkoristila priložnosti, da bi s pregledom politike na področju neodvisnosti v prihodnje bolje preprečevala škandale zaradi nasprotja interesov;

| 18. | poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izvajanju nove politike na področju neodvisnosti; |
| --- | --- |

18.

poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izvajanju nove politike na področju neodvisnosti;

| 19. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je začela služba, ki je znotraj oddelka agencije za pravne in regulativne zadeve pristojna za centralno obravnavo nasprotujočih si interesov, v letu 2016 polno delovati; poleg tega ugotavlja, da je sprejetje novih izvedbenih pravil o upravljanju nasprotujočih si interesov načrtovano za konec leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh pravil; |
| --- | --- |

19.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je začela služba, ki je znotraj oddelka agencije za pravne in regulativne zadeve pristojna za centralno obravnavo nasprotujočih si interesov, v letu 2016 polno delovati; poleg tega ugotavlja, da je sprejetje novih izvedbenih pravil o upravljanju nasprotujočih si interesov načrtovano za konec leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh pravil;

| 20. | ugotavlja, da so bile pri dveh od 17 statutarno zaposlenih sodelavcev, ki so leta 2016 zapustili agencijo, uporabljene omejitve za preprečitev, da bi posameznika postala kontaktna točka med agencijo in novim delodajalcem, lobirala ali izvajala dejavnosti, ki so povezane s sedanjimi dosjeji agencije; se zaveda, da interni postopki niso zadostno jamstvo za to, da bo agencija res neodvisna od industrije; ugotavlja, da morajo uslužbenci, ki jo zapuščajo, agencijo obvestiti o svoji prihodnji zaposlitvi in morebitnem nasprotju interesov; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da so bile pri dveh od 17 statutarno zaposlenih sodelavcev, ki so leta 2016 zapustili agencijo, uporabljene omejitve za preprečitev, da bi posameznika postala kontaktna točka med agencijo in novim delodajalcem, lobirala ali izvajala dejavnosti, ki so povezane s sedanjimi dosjeji agencije; se zaveda, da interni postopki niso zadostno jamstvo za to, da bo agencija res neodvisna od industrije; ugotavlja, da morajo uslužbenci, ki jo zapuščajo, agencijo obvestiti o svoji prihodnji zaposlitvi in morebitnem nasprotju interesov;

| 21. | ugotavlja, da agencija nadalje izvaja pravila o izjavah o interesih iz leta 2014 in je v preteklih letih obdelala 7 000 do 8 000 teh izjav; z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija rezultate preverjanja skladnosti in verodostojnosti objavlja v svojem letnem poročilu o dejavnostih; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da agencija nadalje izvaja pravila o izjavah o interesih iz leta 2014 in je v preteklih letih obdelala 7 000 do 8 000 teh izjav; z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija rezultate preverjanja skladnosti in verodostojnosti objavlja v svojem letnem poročilu o dejavnostih;

| 22. | ugotavlja, da je agencija januarja 2016 sprejela standardne postopke za obravnavo pritožb, ki jih vložijo prijavitelji nepravilnosti, in priporoča, naj izvaja redna usposabljanja na temo pravic prijaviteljev nepravilnosti in s tem povezanih pravil agencije; poziva agencijo, naj se zaveže dosledni zaščiti identitete prijaviteljev nepravilnosti in preprečevanju njihovega ustrahovanja; poziva agencijo, naj posreduje podrobnosti o primerih prijaviteljev nepravilnosti v letu 2016, če obstajajo, ter o njihovi obravnavi; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je agencija januarja 2016 sprejela standardne postopke za obravnavo pritožb, ki jih vložijo prijavitelji nepravilnosti, in priporoča, naj izvaja redna usposabljanja na temo pravic prijaviteljev nepravilnosti in s tem povezanih pravil agencije; poziva agencijo, naj se zaveže dosledni zaščiti identitete prijaviteljev nepravilnosti in preprečevanju njihovega ustrahovanja; poziva agencijo, naj posreduje podrobnosti o primerih prijaviteljev nepravilnosti v letu 2016, če obstajajo, ter o njihovi obravnavi;

| 23. | je seznanjen z dejstvom, da so v pripravi vzorčna pravila za agencije Unije o smernicah za prijavljanje nepravilnosti in jih bo agencija uradno sprejela, takoj ko bo Komisija agencijam Unije dala svoje soglasje; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetju in izvajanju teh smernic; |
| --- | --- |

23.

je seznanjen z dejstvom, da so v pripravi vzorčna pravila za agencije Unije o smernicah za prijavljanje nepravilnosti in jih bo agencija uradno sprejela, takoj ko bo Komisija agencijam Unije dala svoje soglasje; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetju in izvajanju teh smernic;

| 24. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 99 novih zahtev za dostop do dokumentov in jih obravnavala 118, pri čemer je v 23 primerih odobrila neomejen dostop do njih, se v 76 primerih odločila za odobritev delnega dostopa in v 19 primerih zavrnila dostop do dokumentov; poziva agencijo, naj k vsem zahtevam pristopa v duhu odprtosti in preglednosti; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 99 novih zahtev za dostop do dokumentov in jih obravnavala 118, pri čemer je v 23 primerih odobrila neomejen dostop do njih, se v 76 primerih odločila za odobritev delnega dostopa in v 19 primerih zavrnila dostop do dokumentov; poziva agencijo, naj k vsem zahtevam pristopa v duhu odprtosti in preglednosti;

| 25. | je seznanjen, da je bil dostop do dokumentov od prvotnih 118 zahtev, ki so bile obravnavane leta 2016, v 26 primerih zavrnjen ali delno odobren zaradi varstva zasebnosti in integritete posameznikov, v 40 primerih zaradi varstva poslovnih interesov, v 18 primerih še ni bila sprejeta odločitev, v enem primeru pa zaradi varstva sodnega postopka in pravnega nasveta; pričakuje, da bo agencija pri sprejemanju odločitev o omejitvi dostopa do dokumentov zaradi varstva poslovnih interesov jemala resno tudi interes državljanov, da se ohranijo visoki standardi na področju varne hrane in zdravja, pri tem pa upoštevala vsa ustrezna pravila in predpise; |
| --- | --- |

25.

je seznanjen, da je bil dostop do dokumentov od prvotnih 118 zahtev, ki so bile obravnavane leta 2016, v 26 primerih zavrnjen ali delno odobren zaradi varstva zasebnosti in integritete posameznikov, v 40 primerih zaradi varstva poslovnih interesov, v 18 primerih še ni bila sprejeta odločitev, v enem primeru pa zaradi varstva sodnega postopka in pravnega nasveta; pričakuje, da bo agencija pri sprejemanju odločitev o omejitvi dostopa do dokumentov zaradi varstva poslovnih interesov jemala resno tudi interes državljanov, da se ohranijo visoki standardi na področju varne hrane in zdravja, pri tem pa upoštevala vsa ustrezna pravila in predpise;

| 26. | je seznanjen, da je skupina poslancev Parlamenta zoper agencijo vložila tožbo zaradi omejevanja dostopa do dokumentov v zadevi „glifosati“; pričakuje, da bo agencija začela v celoti izvajati sodbo sodišča, takoj ko bo znana; je zadovoljen, da je Parlament pred kratkim ustanovil (2) posebni odbor za postopek EU za registracijo pesticidov, s čimer se je odzval na pomisleke glede tveganja, ki ga prinaša herbicidna snov glifosat; |
| --- | --- |

26.

je seznanjen, da je skupina poslancev Parlamenta zoper agencijo vložila tožbo zaradi omejevanja dostopa do dokumentov v zadevi „glifosati“; pričakuje, da bo agencija začela v celoti izvajati sodbo sodišča, takoj ko bo znana; je zadovoljen, da je Parlament pred kratkim ustanovil (2

| 27. | meni, da bi morala agencija še naprej posebno pozornost namenjati javnemu mnenju ter se zavezati odprtosti in preglednosti; v zvezi s tem pozdravlja, da je leta 2016 skladišče znanstvenih podatkov agencije omogočilo dostop do več dokazov, ki podpirajo znanstveno ocenjevanje, saj je bilo objavljenih več zbirk podatkov: o pesticidih, onesnaževalih, kemijskih nevarnostih, sestavi živil, molekularni tipizaciji in rastlinskih pripravkih; potrjuje, da je bil dnevnik agencije preusmerjen na mednarodnega znanstvenega založnika, da bi se povečala kakovost in doseg objav; ugotavlja, da so bile pregledane smernice agencije za avtorstvo znanstvenih rezultatov, da bi se povečali preglednost in odprtost; ugotavlja tudi, da je začela agencija uporabljati „Knowledge Junction“ (stičišče znanja), odprto skladišče za izmenjavo dokazov in podpornega gradiva, ki se uporablja za ocenjevanje tveganja na področju varnosti živil in krme; spodbuja agencijo, naj nadaljuje po tej poti; |
| --- | --- |

27.

meni, da bi morala agencija še naprej posebno pozornost namenjati javnemu mnenju ter se zavezati odprtosti in preglednosti; v zvezi s tem pozdravlja, da je leta 2016 skladišče znanstvenih podatkov agencije omogočilo dostop do več dokazov, ki podpirajo znanstveno ocenjevanje, saj je bilo objavljenih več zbirk podatkov: o pesticidih, onesnaževalih, kemijskih nevarnostih, sestavi živil, molekularni tipizaciji in rastlinskih pripravkih; potrjuje, da je bil dnevnik agencije preusmerjen na mednarodnega znanstvenega založnika, da bi se povečala kakovost in doseg objav; ugotavlja, da so bile pregledane smernice agencije za avtorstvo znanstvenih rezultatov, da bi se povečali preglednost in odprtost; ugotavlja tudi, da je začela agencija uporabljati „Knowledge Junction“ (stičišče znanja), odprto skladišče za izmenjavo dokazov in podpornega gradiva, ki se uporablja za ocenjevanje tveganja na področju varnosti živil in krme; spodbuja agencijo, naj nadaljuje po tej poti;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 28. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je agencija navedla za leto 2016, in sicer:






  — | izpolnjevanje ciljev strategije 2020, vključno z večletnim izvedbenim načrtom, z osredotočanjem na pomembne rezultate in ob podpori celovitega okvira uspešnosti, skupaj z natančnim načrtovanjem in programskimi dokumenti; |
| --- | --- | --- |

28.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je agencija navedla za leto 2016, in sicer:

—

izpolnjevanje ciljev strategije 2020, vključno z večletnim izvedbenim načrtom, z osredotočanjem na pomembne rezultate in ob podpori celovitega okvira uspešnosti, skupaj z natančnim načrtovanjem in programskimi dokumenti;

| — | izvajanje ukrepov za preglednost in sodelovanje, kot je projekt za preglednost in sodelovanje v postopku ocenjevanja tveganj, uvedba novega pristopa k vključevanju deležnikov in objava časopisa agencije EFSA, ki zagotavlja učinkovito širjenje znanstvenih izsledkov in dostop do ocen tveganja agencije; |
| --- | --- |

—

izvajanje ukrepov za preglednost in sodelovanje, kot je projekt za preglednost in sodelovanje v postopku ocenjevanja tveganj, uvedba novega pristopa k vključevanju deležnikov in objava časopisa agencije EFSA, ki zagotavlja učinkovito širjenje znanstvenih izsledkov in dostop do ocen tveganja agencije;

| — | uvedba orodij za prostodostopne podatke in evidence, odprtih za širše kroge ljudi, ki se ukvarjajo z ocenami tveganja; |
| --- | --- |

—

uvedba orodij za prostodostopne podatke in evidence, odprtih za širše kroge ljudi, ki se ukvarjajo z ocenami tveganja;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 29. | je seznanjen, da je skupina agencije za notranjo revizijo izvedla naloge v zvezi z jamstvi in druge posebne naloge, kot določa letni revizijski načrt, ki ga je odobril revizijski odbor agencije; ugotavlja, da so revizijske naloge obsegale revizijo vloge strokovnjakov v postopkih odločanja znotraj korporativnega upravljanja, potrjevanje dostopnih pravic za uporabnike sistema ABAC, dve poročili o nadaljnjem spremljanju revizij ter priporočila skupine za notranjo revizijo, službe za notranjo revizijo in Računskega sodišča; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen, da je skupina agencije za notranjo revizijo izvedla naloge v zvezi z jamstvi in druge posebne naloge, kot določa letni revizijski načrt, ki ga je odobril revizijski odbor agencije; ugotavlja, da so revizijske naloge obsegale revizijo vloge strokovnjakov v postopkih odločanja znotraj korporativnega upravljanja, potrjevanje dostopnih pravic za uporabnike sistema ABAC, dve poročili o nadaljnjem spremljanju revizij ter priporočila skupine za notranjo revizijo, službe za notranjo revizijo in Računskega sodišča;

| 30. | ugotavlja, da po mnenju skupine za notranjo revizijo obstoječi sistem agencije za notranjo kontrolo razumno zagotavlja doseganje poslovnih ciljev, določenih za revidirane postopke; je seznanjen, da je bilo izdano „zelo pomembno“ priporočilo o razkritju in preglednosti postopkov znanstvenega odločanja; poziva agencijo, naj poskrbi za prenos tega priporočila v prakso in o tem obvesti organ za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da po mnenju skupine za notranjo revizijo obstoječi sistem agencije za notranjo kontrolo razumno zagotavlja doseganje poslovnih ciljev, določenih za revidirane postopke; je seznanjen, da je bilo izdano „zelo pomembno“ priporočilo o razkritju in preglednosti postopkov znanstvenega odločanja; poziva agencijo, naj poskrbi za prenos tega priporočila v prakso in o tem obvesti organ za podelitev razrešnice;

| 31. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija še ni oblikovala jasne in celovite finančne strategije za naknadno kontrolo, ki bi zajemala vsa področja delovanja ter določala pogostost in obseg takšnih kontrol; je seznanjen z dejstvom, da je agencija v postopku izboljšanja upravljanja jamstev in da prilagaja okvir notranjega nadzora; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih za odpravo pomanjkljivosti sistema notranje kontrole; |
| --- | --- |

31.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija še ni oblikovala jasne in celovite finančne strategije za naknadno kontrolo, ki bi zajemala vsa področja delovanja ter določala pogostost in obseg takšnih kontrol; je seznanjen z dejstvom, da je agencija v postopku izboljšanja upravljanja jamstev in da prilagaja okvir notranjega nadzora; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih za odpravo pomanjkljivosti sistema notranje kontrole;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 32. | iz poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v revizijskem poročilu iz novembra 2016 ugotovila, da je nadzor, ki se uporablja za upravljanje informacijskotehnoloških projektov, primeren, vendar je opozorila na večje pomanjkljivosti pri informacijskotehnološkem upravljanju; je seznanjen, da je agenciji priporočila posodobitev politike informacijskotehnološkega upravljanja, uvedbo okvira za obvladovanje informacijskotehnoloških tveganj in register tveganj za celotno organizacijo ter ločitev službe za zagotavljanje varnosti informacij od oddelka za informacijsko tehnologijo; ugotavlja, da sta se agencija in služba za notranjo revizijo dogovorila za načrt popravnih ukrepov; iz odgovora agencije razbira, da je bila v zvezi z informacijskotehnološkim upravljanjem večina ukrepov izvedenih, zaključek preostalih pa je predviden do konca leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

32.

iz poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v revizijskem poročilu iz novembra 2016 ugotovila, da je nadzor, ki se uporablja za upravljanje informacijskotehnoloških projektov, primeren, vendar je opozorila na večje pomanjkljivosti pri informacijskotehnološkem upravljanju; je seznanjen, da je agenciji priporočila posodobitev politike informacijskotehnološkega upravljanja, uvedbo okvira za obvladovanje informacijskotehnoloških tveganj in register tveganj za celotno organizacijo ter ločitev službe za zagotavljanje varnosti informacij od oddelka za informacijsko tehnologijo; ugotavlja, da sta se agencija in služba za notranjo revizijo dogovorila za načrt popravnih ukrepov; iz odgovora agencije razbira, da je bila v zvezi z informacijskotehnološkim upravljanjem večina ukrepov izvedenih, zaključek preostalih pa je predviden do konca leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

Uspešnost

Uspešnost

| 33. | je seznanjen z dejstvom, da je agencija vzpostavila ali obnovila skupne znanstvene dejavnosti in pobude za sodelovanje s številnimi partnerskimi organizacijami na ravni Unije, tako tudi z Evropsko agencijo za kemikalije, Evropsko agencijo za zdravila in Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni; ugotavlja tudi, da je izvedla dodatne izmenjave za sodelovanje s številnimi mednarodnimi partnerskimi agencijami; z zadovoljstvom ugotavlja, da je cilj tega sodelovanja izmenjava metod in pristopov za izboljšanje varnosti hrane, vključno z metodami za boljše ocenjevanje tveganj, hitro prepoznavanje nastajajočih tveganj in izmenjavo podatkov o zadevah skupnega interesa; |
| --- | --- |

33.

je seznanjen z dejstvom, da je agencija vzpostavila ali obnovila skupne znanstvene dejavnosti in pobude za sodelovanje s številnimi partnerskimi organizacijami na ravni Unije, tako tudi z Evropsko agencijo za kemikalije, Evropsko agencijo za zdravila in Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni; ugotavlja tudi, da je izvedla dodatne izmenjave za sodelovanje s številnimi mednarodnimi partnerskimi agencijami; z zadovoljstvom ugotavlja, da je cilj tega sodelovanja izmenjava metod in pristopov za izboljšanje varnosti hrane, vključno z metodami za boljše ocenjevanje tveganj, hitro prepoznavanje nastajajočih tveganj in izmenjavo podatkov o zadevah skupnega interesa;

| 34. | ugotavlja, da je agencija oblikovala okvir uspešnosti, ki: (1) povezuje strateške cilje z njenim portfeljem projektov in postopkov ter njenimi viri; (2) vključuje tudi sklop ključnih kazalnikov uspešnosti za spremljanje napredka in uspešnosti na ravneh vložka, produkta, rezultatov in učinka; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je agencija oblikovala okvir uspešnosti, ki: (1) povezuje strateške cilje z njenim portfeljem projektov in postopkov ter njenimi viri; (2) vključuje tudi sklop ključnih kazalnikov uspešnosti za spremljanje napredka in uspešnosti na ravneh vložka, produkta, rezultatov in učinka;

| 35. | se zaveda, da je agencija izvedla številne pobude, da bi skrajšala čas potovanja za strokovnjake, tudi s spodbujanjem uporabe informacijskotehnoloških orodij, s tem pa izboljšala učinkovitost; |
| --- | --- |

35.

se zaveda, da je agencija izvedla številne pobude, da bi skrajšala čas potovanja za strokovnjake, tudi s spodbujanjem uporabe informacijskotehnoloških orodij, s tem pa izboljšala učinkovitost;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 36. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija izvajala sistem okoljskega ravnanja z beleženjem svojih postopkov, da bi izboljšala učinkovitost virov, zmanjšala količino odpadkov in stroškov ter pridobila potrdilo ISO 14001: 2004; ugotavlja, da je agencija februarja 2017 prejela tudi certifikat v okviru sistema Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo; |
| --- | --- |

36.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija izvajala sistem okoljskega ravnanja z beleženjem svojih postopkov, da bi izboljšala učinkovitost virov, zmanjšala količino odpadkov in stroškov ter pridobila potrdilo ISO 14001: 2004; ugotavlja, da je agencija februarja 2017 prejela tudi certifikat v okviru sistema Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo;

| 37. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je agencija pridružila medinstitucionalni skupini za okoljsko ravnanje z namenom izdelave skupnega načrta ukrepov za učinkovito zmanjšanje emisij CO2 in zbiranje skupnih podatkov, ki bi omogočili primerjavo emisij CO2 po organih Unije; |
| --- | --- |

37.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je agencija pridružila medinstitucionalni skupini za okoljsko ravnanje z namenom izdelave skupnega načrta ukrepov za učinkovito zmanjšanje emisij CO2

2

| 38. | ugotavlja, da se je že začelo tesno sodelovanje z GD Komisije za zdravje in varnost hrane pri pripravah v zvezi z odločitvijo Združenega kraljestva, da izstopi iz EU; ugotavlja pa, da ostaja precejšnja negotovost glede razpoložljivosti virov v prihodnosti, kar agencijo ovira pri temeljiti pripravi programa za obdobje po letu 2020; poziva agencijo, naj bo na tem področju še naprej proaktivna ter predvideva morebitne težave in se pripravlja nanje, namesto da bi čakala in se zgolj odzivala; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da se je že začelo tesno sodelovanje z GD Komisije za zdravje in varnost hrane pri pripravah v zvezi z odločitvijo Združenega kraljestva, da izstopi iz EU; ugotavlja pa, da ostaja precejšnja negotovost glede razpoložljivosti virov v prihodnosti, kar agencijo ovira pri temeljiti pripravi programa za obdobje po letu 2020; poziva agencijo, naj bo na tem področju še naprej proaktivna ter predvideva morebitne težave in se pripravlja nanje, namesto da bi čakala in se zgolj odzivala;

| 39. | je seznanjen, da se agencija dobro zaveda finančnih tveganj, povezanih z odločitvijo Združenega kraljestva, da izstopi iz EU, kot so omejena razpoložljivost proračunskih sredstev ali težave z obstoječimi in novimi pogodbami ter ustreznimi plačili in nadomestili za brezposelnost, ter operativnih tveganj, kot so možnost zaposlovanja britanskih državljanov ali strokovnjakov, dostop do britanskih služb, ki nudijo storitve in informacije ali podatke, sprememba obsega dela in pravice dostopa do dokumentov; |
| --- | --- |

39.

je seznanjen, da se agencija dobro zaveda finančnih tveganj, povezanih z odločitvijo Združenega kraljestva, da izstopi iz EU, kot so omejena razpoložljivost proračunskih sredstev ali težave z obstoječimi in novimi pogodbami ter ustreznimi plačili in nadomestili za brezposelnost, ter operativnih tveganj, kot so možnost zaposlovanja britanskih državljanov ali strokovnjakov, dostop do britanskih služb, ki nudijo storitve in informacije ali podatke, sprememba obsega dela in pravice dostopa do dokumentov;

| 40. | z zaskrbljenostjo opaža, da regulativne agencije Unije, odgovorne za ocenjevanje tveganja reguliranih proizvodov, zlasti Evropska agencija za kemikalije (ECHA), nimajo dovolj virov za učinkovito izpolnjevanje teh odgovornosti; zato bi bilo treba agenciji in ECHA zagotoviti zadostne vire, da bi izpolnjevali svoje posebne odgovornosti; |
| --- | --- |

40.

z zaskrbljenostjo opaža, da regulativne agencije Unije, odgovorne za ocenjevanje tveganja reguliranih proizvodov, zlasti Evropska agencija za kemikalije (ECHA), nimajo dovolj virov za učinkovito izpolnjevanje teh odgovornosti; zato bi bilo treba agenciji in ECHA zagotoviti zadostne vire, da bi izpolnjevali svoje posebne odgovornosti;

| 41. | pozdravlja prispevek agencije k varnosti verige hrane in krme v Uniji ter njena velika prizadevanja za zagotavljanje obsežnih, neodvisnih in najsodobnejših znanstvenih nasvetov o prehranski verigi upraviteljem tveganja v Uniji, za jasno obveščanje javnosti o dosežkih in informacijah, na katerih temeljijo, ter za sodelovanje z deležniki in institucionalnimi partnerji pri spodbujanju skladnosti in zaupanja v sistem Unije za varnost hrane; |
| --- | --- |

41.

pozdravlja prispevek agencije k varnosti verige hrane in krme v Uniji ter njena velika prizadevanja za zagotavljanje obsežnih, neodvisnih in najsodobnejših znanstvenih nasvetov o prehranski verigi upraviteljem tveganja v Uniji, za jasno obveščanje javnosti o dosežkih in informacijah, na katerih temeljijo, ter za sodelovanje z deležniki in institucionalnimi partnerji pri spodbujanju skladnosti in zaupanja v sistem Unije za varnost hrane;

| 42. | poudarja, da je agencija pripravila 481 znanstvenih izsledkov, tehničnih poročil in drugih publikacij ter zaključila 382 znanstvenih vprašanj; ugotavlja, da je bil delež rezultatov in vprašanj, sprejetih v roku, pod ciljno vrednostjo za leto 2016 in da je treba pravočasnost znanstvenega svetovanja še izboljšati; |
| --- | --- |

42.

poudarja, da je agencija pripravila 481 znanstvenih izsledkov, tehničnih poročil in drugih publikacij ter zaključila 382 znanstvenih vprašanj; ugotavlja, da je bil delež rezultatov in vprašanj, sprejetih v roku, pod ciljno vrednostjo za leto 2016 in da je treba pravočasnost znanstvenega svetovanja še izboljšati;

| 43. | ugotavlja, da je agencija v letu 2016 sprejela strategijo z naslovom „Strategija agencije EFSA do leta 2020: zaupanja vredna znanost za varno hrano“, ki temelji na petih strateških ciljih: prednostno razvrstiti vključevanje javnosti in deležnikov v proces znanstvenega ocenjevanja, razširiti bazo dokazov agencije in optimizirati dostop do njenih podatkov, oblikovati znanstveno zmogljivost ocenjevanja Unije in skupnost znanja, pripraviti se na prihodnje izzive pri ocenjevanju tveganja ter ustvariti okolje in kulturo, ki odražata vrednote agencije; |
| --- | --- |

43.

ugotavlja, da je agencija v letu 2016 sprejela strategijo z naslovom „Strategija agencije EFSA do leta 2020: zaupanja vredna znanost za varno hrano“, ki temelji na petih strateških ciljih: prednostno razvrstiti vključevanje javnosti in deležnikov v proces znanstvenega ocenjevanja, razširiti bazo dokazov agencije in optimizirati dostop do njenih podatkov, oblikovati znanstveno zmogljivost ocenjevanja Unije in skupnost znanja, pripraviti se na prihodnje izzive pri ocenjevanju tveganja ter ustvariti okolje in kulturo, ki odražata vrednote agencije;

| 44. | poziva Komisijo, naj z ustreznimi deležniki začne politično razpravo o reviziji zakonodaje Unije, povezane z oceno tveganja za hrano, kemikalije in povezane izdelke, ter o učinkovitosti te zakonodaje; |
| --- | --- |

44.

poziva Komisijo, naj z ustreznimi deležniki začne politično razpravo o reviziji zakonodaje Unije, povezane z oceno tveganja za hrano, kemikalije in povezane izdelke, ter o učinkovitosti te zakonodaje;

| 45. | poudarja, da je agencija leta 2016 pregledala svojo platformo za posvetovanje z deležniki, ki je bila ukinjena, da bi dali prostor novemu pristopu sodelovanja deležnikov, do konca leta 2016 pa se je več kot 80 organizacij zanimalo za sodelovanje v tem novem okviru; |
| --- | --- |

45.

poudarja, da je agencija leta 2016 pregledala svojo platformo za posvetovanje z deležniki, ki je bila ukinjena, da bi dali prostor novemu pristopu sodelovanja deležnikov, do konca leta 2016 pa se je več kot 80 organizacij zanimalo za sodelovanje v tem novem okviru;

| 46. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

46.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 443, 29.11.2016, str. 15.

1

(2)  Glej Sklep Evropskega parlamenta z dne 6. februarja 2018 o ustanovitvi posebnega odbora o postopku Unije za registracijo pesticidov, njegove pristojnosti, številčna sestava in mandat (Sprejeta besedila, P8_TA-PROV(2018)0022).

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/240 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/240

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1378

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0069/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (4) in zlasti člena 44, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (4) in zlasti člena 44,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0091/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 115.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/241 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/241

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1379

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016 z odgovorom inštituta (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016 z odgovorom inštituta (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0080/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A8-0087/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov glede izvrševanja proračuna inštituta za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov glede izvrševanja proračuna inštituta za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 120.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 403, 30.12.2006, str. 9.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/242 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/242

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1380

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A8-0087/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropskega inštituta za enakost spolov (v nadaljnjem besedilu: inštitut) kaže, da je končni proračun inštituta v proračunskem letu 2016 znašal 7 628 000 EUR, kar je za 3,15 % manj kot v letu 2015; ker proračun inštituta izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropskega inštituta za enakost spolov (v nadaljnjem besedilu: inštitut) kaže, da je končni proračun inštituta v proračunskem letu 2016 znašal 7 628 000 EUR, kar je za 3,15 % manj kot v letu 2015; ker proračun inštituta izvira predvsem iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu inštituta za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa inštituta ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu inštituta za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa inštituta ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

| D. | ker je enakost spolov ena od vrednot, na katerih temelji Unija, in ker je slednja zavezana vključevanju načela enakosti spolov v vse svoje ukrepe, kot določa člen 8 PDEU; |
| --- | --- |

D.

ker je enakost spolov ena od vrednot, na katerih temelji Unija, in ker je slednja zavezana vključevanju načela enakosti spolov v vse svoje ukrepe, kot določa člen 8 PDEU;

| E. | ker je vključevanje vidika spola v proračun del strategije vključevanja načela enakosti spolov; |
| --- | --- |

E.

ker je vključevanje vidika spola v proračun del strategije vključevanja načela enakosti spolov;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna visoka, in sicer 98,42 %, kar je 0,13 % manj kot leta 2015 in kaže, da so bile obveznosti prevzete pravočasno; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil v letu 2016 znašala 72,83 %, kar je 5,19 % več kot leto prej; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna visoka, in sicer 98,42 %, kar je 0,13 % manj kot leta 2015 in kaže, da so bile obveznosti prevzete pravočasno; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil v letu 2016 znašala 72,83 %, kar je 5,19 % več kot leto prej;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je stopnja prenosov odobritev, za katere so bile prevzete obveznosti, ostala visoka za naslov III (odhodki iz poslovanja) in je znašala 1 700 000 EUR oziroma 51 % (v primerjavi z 2 200 000 EUR leta 2015 oziroma 60 %) in se večinoma nanaša na študije, ki segajo v naslednje leto; ugotavlja, da inštitut lahko razmisli o uvedbi diferenciranih proračunskih odobritev, da bi se bolje prikazale večletna narava dejavnosti in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, dostavami in plačili; ugotavlja, da bo inštitut opravil analizo izvedljivosti glede tega, ali bo sprejel prihodnjo odločitev o uvedbi diferenciranih odobritev; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je stopnja prenosov odobritev, za katere so bile prevzete obveznosti, ostala visoka za naslov III (odhodki iz poslovanja) in je znašala 1 700 000 EUR oziroma 51 % (v primerjavi z 2 200 000 EUR leta 2015 oziroma 60 %) in se večinoma nanaša na študije, ki segajo v naslednje leto; ugotavlja, da inštitut lahko razmisli o uvedbi diferenciranih proračunskih odobritev, da bi se bolje prikazale večletna narava dejavnosti in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, dostavami in plačili; ugotavlja, da bo inštitut opravil analizo izvedljivosti glede tega, ali bo sprejel prihodnjo odločitev o uvedbi diferenciranih odobritev;

| 3. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih inštitut načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

3.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih inštitut načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

Javna naročila

Javna naročila

| 4. | na podlagi poročila Računskega sodišča poudarja, da je leta 2016 inštitut objavil odprti razpis za podelitev okvirne pogodbe o vzdrževanju in posodabljanju svojih orodij in virov za statistične podatke o enakosti spolov v vrednosti največ 1 600 000 EUR; poleg tega poudarja, da je bil razpis razdeljen na dva sklopa, pri čemer niso bili navedeni ustrezni zneski za posamezni sklop; poudarja, da je na vprašanje enega izmed ponudnikov inštitut na svojem spletišču pojasnil, da je bil najvišji znesek za posamezen sklop ocenjen na 800 000 EUR; ugotavlja, da je po mnenju inštituta prišlo do upravne napake, zaradi katere določeni znesek ni bil ustrezno spremenjen, in da to ni imelo proračunskih posledic; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča žal ugotavlja, da je cenovna konkurenca v razpisu za zbiranje ponudb temeljila zgolj na dnevnih tarifah, ne pa tudi na času, potrebnem za dokončanje nalog, zato inštitut ni mogel opredeliti in izbrati ekonomsko najbolj ugodne ponudbe ter zagotoviti najboljšega razmerja med kakovostjo in ceno; ugotavlja, da je inštitut po svojih besedah spremenil ustrezne predloge tehničnih specifikacij in bo zmanjšal tveganje z uvedbo zgornje meje števila delovnih dni v prihodnjih zahtevah za posebne storitve; |
| --- | --- |

4.

na podlagi poročila Računskega sodišča poudarja, da je leta 2016 inštitut objavil odprti razpis za podelitev okvirne pogodbe o vzdrževanju in posodabljanju svojih orodij in virov za statistične podatke o enakosti spolov v vrednosti največ 1 600 000 EUR; poleg tega poudarja, da je bil razpis razdeljen na dva sklopa, pri čemer niso bili navedeni ustrezni zneski za posamezni sklop; poudarja, da je na vprašanje enega izmed ponudnikov inštitut na svojem spletišču pojasnil, da je bil najvišji znesek za posamezen sklop ocenjen na 800 000 EUR; ugotavlja, da je po mnenju inštituta prišlo do upravne napake, zaradi katere določeni znesek ni bil ustrezno spremenjen, in da to ni imelo proračunskih posledic; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča žal ugotavlja, da je cenovna konkurenca v razpisu za zbiranje ponudb temeljila zgolj na dnevnih tarifah, ne pa tudi na času, potrebnem za dokončanje nalog, zato inštitut ni mogel opredeliti in izbrati ekonomsko najbolj ugodne ponudbe ter zagotoviti najboljšega razmerja med kakovostjo in ceno; ugotavlja, da je inštitut po svojih besedah spremenil ustrezne predloge tehničnih specifikacij in bo zmanjšal tveganje z uvedbo zgornje meje števila delovnih dni v prihodnjih zahtevah za posebne storitve;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 5. | ugotavlja, da je bila ob koncu leta 2016 stopnja zasedenosti delovnih mest v kadrovskem načrtu inštituta 96 %; ugotavlja, da je bilo na podlagi kadrovskega načrta 31. decembra 2016 zasedenih 27 delovnih mest (od 28 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi z 28 mesti v letu 2015; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bila ob koncu leta 2016 stopnja zasedenosti delovnih mest v kadrovskem načrtu inštituta 96 %; ugotavlja, da je bilo na podlagi kadrovskega načrta 31. decembra 2016 zasedenih 27 delovnih mest (od 28 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi z 28 mesti v letu 2015;

| 6. | obžaluje, da je bila glede na število vseh zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov v razmerju 72 % žensk proti 28 % moških; nadalje ugotavlja neuravnoteženo zastopanost spolov v upravnem odboru, tj. 80 % proti 20 %; poziva inštitut, naj si prizadeva za bolj uravnoteženo zastopanost spolov v sestavi zaposlenih; |
| --- | --- |

6.

obžaluje, da je bila glede na število vseh zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov v razmerju 72 % žensk proti 28 % moških; nadalje ugotavlja neuravnoteženo zastopanost spolov v upravnem odboru, tj. 80 % proti 20 %; poziva inštitut, naj si prizadeva za bolj uravnoteženo zastopanost spolov v sestavi zaposlenih;

| 7. | ugotavlja, da je kadrovska analiza pokazala, da 76,3 % vseh zaposlenih dela operativne naloge, 14,8 % zagotavlja upravno pomoč, 8,9 % pa opravlja nevtralne funkcije; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je kadrovska analiza pokazala, da 76,3 % vseh zaposlenih dela operativne naloge, 14,8 % zagotavlja upravno pomoč, 8,9 % pa opravlja nevtralne funkcije;

| 8. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike inštituta; poudarja, da je proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znašal 36 437 EUR, kar znaša 2,25 dni na zaposlenega; ugotavlja, da je v letu 2016 povprečno število bolniških odsotnosti na zaposlenega znašalo 2,17 dni za bolniške odsotnosti brez zdravniškega potrdila in 8,23 dni za bolniške odsotnosti s predloženim zdravniškim potrdilom; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike inštituta; poudarja, da je proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znašal 36 437 EUR, kar znaša 2,25 dni na zaposlenega; ugotavlja, da je v letu 2016 povprečno število bolniških odsotnosti na zaposlenega znašalo 2,17 dni za bolniške odsotnosti brez zdravniškega potrdila in 8,23 dni za bolniške odsotnosti s predloženim zdravniškim potrdilom;

| 9. | opozarja, da je inštitut junija 2012 sprejel odločbo glede psihičnega in spolnega nadlegovanja; podpira organizacijo usposabljanja za povečanje ozaveščenosti zaposlenih in predlaga, da bi inštitut redno organiziral usposabljanja in informativne sestanke na to temo; |
| --- | --- |

9.

opozarja, da je inštitut junija 2012 sprejel odločbo glede psihičnega in spolnega nadlegovanja; podpira organizacijo usposabljanja za povečanje ozaveščenosti zaposlenih in predlaga, da bi inštitut redno organiziral usposabljanja in informativne sestanke na to temo;

| 10. | ugotavlja, da je bil odprt en postopek po členu 90 v zvezi s prekinitvijo pogodbe; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je bil odprt en postopek po členu 90 v zvezi s prekinitvijo pogodbe;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

| 11. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je inštitut leta 2016 zabeležil šest izjem s finančnimi in postopkovnimi odstopanji, v letu pred tem pa le tri izjeme; |
| --- | --- |

11.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je inštitut leta 2016 zabeležil šest izjem s finančnimi in postopkovnimi odstopanji, v letu pred tem pa le tri izjeme;

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da v letu 2016 ni bilo zaznanih nobenih goljufij; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da v letu 2016 ni bilo zaznanih nobenih goljufij;

| 13. | pozdravlja usposabljanje s področja preprečevanja goljufij, ki je za vse zaposlene potekalo 2. marca 2016, izvedla pa sta ga vodja uprave in računovodja, potem ko sta opravila potrebno usposabljanje na Evropskem uradu za boj proti goljufijam (OLAF); ugotavlja, da je usposabljanje s področja etike in integritete za vse zaposlene potekalo 28. septembra 2016; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja usposabljanje s področja preprečevanja goljufij, ki je za vse zaposlene potekalo 2. marca 2016, izvedla pa sta ga vodja uprave in računovodja, potem ko sta opravila potrebno usposabljanje na Evropskem uradu za boj proti goljufijam (OLAF); ugotavlja, da je usposabljanje s področja etike in integritete za vse zaposlene potekalo 28. septembra 2016;

| 14. | podpira dejstvo, da sta bila z odločbo direktorja inštituta št. 117 z dne 22. junija 2016 imenovana člana osebja, ki imata funkcijo kontaktnih oseb za politiko razkrivanja nepravilnosti; |
| --- | --- |

14.

podpira dejstvo, da sta bila z odločbo direktorja inštituta št. 117 z dne 22. junija 2016 imenovana člana osebja, ki imata funkcijo kontaktnih oseb za politiko razkrivanja nepravilnosti;

| 15. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

15.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 16. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel inštitut, in sicer:






  — | predložitev dokazov o gospodarskih koristih enakosti spolov za gospodarsko rast in povečano zaposlovanje; |
| --- | --- | --- |

16.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel inštitut, in sicer:

—

predložitev dokazov o gospodarskih koristih enakosti spolov za gospodarsko rast in povečano zaposlovanje;

| — | razvoj in vzpostavitev spletnega orodja za spodbujanje enakosti spolov v raziskovalnih organizacijah (GEAR); |
| --- | --- |

—

razvoj in vzpostavitev spletnega orodja za spodbujanje enakosti spolov v raziskovalnih organizacijah (GEAR);

| — | razvoj enotnih opredelitev oblik nasilja na podlagi spola, ki jih bodo uporabljale države članice, ter priprava glosarja in tezavra izrazov; |
| --- | --- |

—

razvoj enotnih opredelitev oblik nasilja na podlagi spola, ki jih bodo uporabljale države članice, ter priprava glosarja in tezavra izrazov;

| 17. | obžaluje pa, da inštitut ne opravlja predhodnih ocen možnosti, ki so na voljo za doseganje ciljev; |
| --- | --- |

17.

obžaluje pa, da inštitut ne opravlja predhodnih ocen možnosti, ki so na voljo za doseganje ciljev;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 18. | priznava, da je bilo v letu 2016 izvedenih 96 % priporočil (49 od 51) službe Komisije za notranjo revizijo (IAS) (v primerjavi z 90 % oziroma 46 priporočil od 51 v letu 2015), med katerimi so tudi priporočila „Javna naročila, ki podpirajo operativne procese Evropskega inštituta za enakost spolov“, strateški načrt notranje revizije IAS za obdobje 2015–2017, revizija IAS na področju upravljanja človeških virov v inštitutu, revizija IAS na področju proračuna/izvrševanja proračuna, pa tudi omejen pregled izvajanja standardov notranje kontrole, ki ga je izvedla služba IAS; |
| --- | --- |

18.

priznava, da je bilo v letu 2016 izvedenih 96 % priporočil (49 od 51) službe Komisije za notranjo revizijo (IAS) (v primerjavi z 90 % oziroma 46 priporočil od 51 v letu 2015), med katerimi so tudi priporočila „Javna naročila, ki podpirajo operativne procese Evropskega inštituta za enakost spolov“, strateški načrt notranje revizije IAS za obdobje 2015–2017, revizija IAS na področju upravljanja človeških virov v inštitutu, revizija IAS na področju proračuna/izvrševanja proračuna, pa tudi omejen pregled izvajanja standardov notranje kontrole, ki ga je izvedla služba IAS;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 19. | ugotavlja, da je inštitut sprejel niz standardov notranje kontrole, oblikovanih na podlagi ugotovljenih primerov dobre prakse v drugih agencijah Unije, s katerimi se želi zagotoviti doseganje političnih in operativnih ciljev; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je inštitut sprejel niz standardov notranje kontrole, oblikovanih na podlagi ugotovljenih primerov dobre prakse v drugih agencijah Unije, s katerimi se želi zagotoviti doseganje političnih in operativnih ciljev;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 20. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je inštitut v letu 2016 tesno sodeloval s sestrskimi agencijami, z Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound), Agencijo Evropske unije za temeljne pravice (FRA) in Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA); poleg tega ugotavlja, da je inštitut obravnaval sinergije in predstavil svoje delo drugim agencijam, kot sta Evropski azilni podporni urad (EASO) in Evropska agencija za kemikalije (ECHA); kot primer sinergije poudarja sodelovanje inštituta na forumu za temeljne pravice, ki ga je organizirala FRA in je bil priložnost za navezavo stikov z drugimi pomembnimi političnimi deležniki; |
| --- | --- |

20.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je inštitut v letu 2016 tesno sodeloval s sestrskimi agencijami, z Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound), Agencijo Evropske unije za temeljne pravice (FRA) in Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA); poleg tega ugotavlja, da je inštitut obravnaval sinergije in predstavil svoje delo drugim agencijam, kot sta Evropski azilni podporni urad (EASO) in Evropska agencija za kemikalije (ECHA); kot primer sinergije poudarja sodelovanje inštituta na forumu za temeljne pravice, ki ga je organizirala FRA in je bil priložnost za navezavo stikov z drugimi pomembnimi političnimi deležniki;

| 21. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je inštitut objavil svojo zunanjo oceno januarja 2016, v kateri je bilo ugotovljeno, da so bile dejavnosti inštituta v skladu z njegovim mandatom in da je njegova uprava dosegla razmeroma dobre rezultate v zvezi z upravljanjem in učinkovitostjo; poleg tega ugotavlja, da je bilo v oceni zajetih več priporočil za izboljšanje delovanja inštituta, na primer določanje jasnejših prednostnih nalog, boljše ciljno usmerjanje rezultatov, razvijanje sinergij z ustreznimi zunanjimi akterji, krepitev vloge njegovega upravnega odbora in pojasnitev vloge strokovnega foruma; ugotavlja, da je inštitut začel izvajati akcijski načrt za obravnavanje teh priporočil; poziva inštitut, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

21.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je inštitut objavil svojo zunanjo oceno januarja 2016, v kateri je bilo ugotovljeno, da so bile dejavnosti inštituta v skladu z njegovim mandatom in da je njegova uprava dosegla razmeroma dobre rezultate v zvezi z upravljanjem in učinkovitostjo; poleg tega ugotavlja, da je bilo v oceni zajetih več priporočil za izboljšanje delovanja inštituta, na primer določanje jasnejših prednostnih nalog, boljše ciljno usmerjanje rezultatov, razvijanje sinergij z ustreznimi zunanjimi akterji, krepitev vloge njegovega upravnega odbora in pojasnitev vloge strokovnega foruma; ugotavlja, da je inštitut začel izvajati akcijski načrt za obravnavanje teh priporočil; poziva inštitut, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

| 22. | opozarja, da je bil inštitut ustanovljen zato, da bi prispeval k spodbujanju enakosti spolov v Uniji in jo krepil, zlasti tudi z vključevanjem načela enakosti spolov v vse politike Unije in državne politike, oblikovane na njihovi osnovi, se boril proti diskriminaciji na podlagi spola ter ozaveščal državljane Unije o enakosti spolov; pozdravlja prednostno obravnavo več delovnih področij s kakovostnimi in vidnimi rezultati, ne da bi se izgubila usmerjenost v vključevanje načela enakosti spolov; |
| --- | --- |

22.

opozarja, da je bil inštitut ustanovljen zato, da bi prispeval k spodbujanju enakosti spolov v Uniji in jo krepil, zlasti tudi z vključevanjem načela enakosti spolov v vse politike Unije in državne politike, oblikovane na njihovi osnovi, se boril proti diskriminaciji na podlagi spola ter ozaveščal državljane Unije o enakosti spolov; pozdravlja prednostno obravnavo več delovnih področij s kakovostnimi in vidnimi rezultati, ne da bi se izgubila usmerjenost v vključevanje načela enakosti spolov;

| 23. | pozdravlja potekajoče sodelovanje med inštitutom in Odborom Parlamenta za pravice žensk in enakost spolov, pozdravlja pa tudi prispevek inštituta k potekajočemu delu Odbora za pravice žensk in enakost spolov; poziva k nadaljnji interakciji med zakonodajnimi in nezakonodajnimi prednostnimi nalogami Odbora za pravice žensk in enakost spolov ter raziskovalnim delom inštituta, tudi ob upoštevanju podatkov iz indeksa enakosti spolov, ki ga je razvil inštitut; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja potekajoče sodelovanje med inštitutom in Odborom Parlamenta za pravice žensk in enakost spolov, pozdravlja pa tudi prispevek inštituta k potekajočemu delu Odbora za pravice žensk in enakost spolov; poziva k nadaljnji interakciji med zakonodajnimi in nezakonodajnimi prednostnimi nalogami Odbora za pravice žensk in enakost spolov ter raziskovalnim delom inštituta, tudi ob upoštevanju podatkov iz indeksa enakosti spolov, ki ga je razvil inštitut;

| 24. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

24.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 113, 30.3.2016, str. 126.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/245 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/245

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1381

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016 z odgovorom inštituta (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016 z odgovorom inštituta (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0080/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A8-0087/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 120.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 403, 30.12.2006, str. 9.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/246 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/246

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1382

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0082/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0088/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 126.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 48.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/247 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/247

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1383

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0088/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je končni proračun organa v proračunskem letu 2016 znašal 21 762 500 EUR, kar je 7,67 % več kot v letu 2015; ker se organ financira iz prispevkov Unije (8 461 389 EUR oz. 40 %) in iz prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic (13 301 111 EUR oz. 60 %); |
| --- | --- |

B.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je končni proračun organa v proračunskem letu 2016 znašal 21 762 500 EUR, kar je 7,67 % več kot v letu 2015; ker se organ financira iz prispevkov Unije (8 461 389 EUR oz. 40 %) in iz prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic (13 301 111 EUR oz. 60 %);

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu organa za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov organa za proračunsko leto 2016 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu organa za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov organa za proračunsko leto 2016 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,68 %, s čimer je bil načrtovani cilj organa uresničen, bila pa je za 0,29 % nižja kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 88,97 %, kar je bilo v skladu z načrtovanim ciljem organa in 5,22 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,68 %, s čimer je bil načrtovani cilj organa uresničen, bila pa je za 0,29 % nižja kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 88,97 %, kar je bilo v skladu z načrtovanim ciljem organa in 5,22 % več kot leta 2015;

| 2. | je seznanjen s prizadevanji organa, da bi interno prilagodil proračun in človeške vire, saj se njegovo delo od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k zbliževanju in izvajanju nadzora; meni, da bi moral imeti organ na voljo zadostna sredstva, da bo lahko izvajal svoje naloge v celoti, med drugim učinkovito obvladal dodatne delovne obremenitve zaradi teh nalog, obenem pa skrbel za ustrezno določanje prednostnih nalog v zvezi z dodeljevanjem sredstev in proračunsko učinkovitostjo; prav tako poudarja, da je mogoče sleherno povečanje delovne obremenitve organa obravnavati interno, in sicer s prerazporeditvijo proračunskih virov ali delovne sile, če to ne ovira polnega izvajanja mandata organa, zagotavlja pa njegovo neodvisnost pri izvajanju nadzornih nalog; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen s prizadevanji organa, da bi interno prilagodil proračun in človeške vire, saj se njegovo delo od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k zbliževanju in izvajanju nadzora; meni, da bi moral imeti organ na voljo zadostna sredstva, da bo lahko izvajal svoje naloge v celoti, med drugim učinkovito obvladal dodatne delovne obremenitve zaradi teh nalog, obenem pa skrbel za ustrezno določanje prednostnih nalog v zvezi z dodeljevanjem sredstev in proračunsko učinkovitostjo; prav tako poudarja, da je mogoče sleherno povečanje delovne obremenitve organa obravnavati interno, in sicer s prerazporeditvijo proračunskih virov ali delovne sile, če to ne ovira polnega izvajanja mandata organa, zagotavlja pa njegovo neodvisnost pri izvajanju nadzornih nalog;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 3. | ugotavlja, da se je obseg obveznosti, prenesenih v naslednje leto, v letu 2016 zmanjšal na 10,71 % s 16,21 % leta 2015, kar kaže, da organ proračun strožje nadzira; priznava, da so je bil prenos sredstev upravičen s pogodbami in obveznostmi, ki so začele veljati leta 2016; pozdravlja, da je bil odstotek prenosa za organ v tem letu najnižji doslej; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da se je obseg obveznosti, prenesenih v naslednje leto, v letu 2016 zmanjšal na 10,71 % s 16,21 % leta 2015, kar kaže, da organ proračun strožje nadzira; priznava, da so je bil prenos sredstev upravičen s pogodbami in obveznostmi, ki so začele veljati leta 2016; pozdravlja, da je bil odstotek prenosa za organ v tem letu najnižji doslej;

| 4. | ugotavlja, da je bilo leta 2016 porabljenih 94,55 % sredstev, ki so bila iz leta 2015 prenesena v leto 2016; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je bilo leta 2016 porabljenih 94,55 % sredstev, ki so bila iz leta 2015 prenesena v leto 2016;

| 5. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

| 6. | poziva organ, naj na primer z uporabo najboljše prakse drugih agencij še naprej po najboljših zmožnostih zmanjšuje obseg v naslednje leto prenesenih odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bila prevzete obveznosti; |
| --- | --- |

6.

poziva organ, naj na primer z uporabo najboljše prakse drugih agencij še naprej po najboljših zmožnostih zmanjšuje obseg v naslednje leto prenesenih odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bila prevzete obveznosti;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 7. | ugotavlja, da je bil končni proračun v naslovu I (stroški zaposlenih) za 3,31 % manjši od prvotno predvidenega, v naslovu II (upravni odhodki) pa za 3,17 % večji; ugotavlja, da so se proračunska sredstva v naslovu III (odhodki za poslovanje) zaradi spremembe proračuna in prerazporeditev povečala za 9,21 %; ugotavlja, da se je sestava prvotnega proračuna v splošnem spremenila manj kot v letu 2015; prav tako ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporejenih sredstev skladni s finančnimi pravili; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je bil končni proračun v naslovu I (stroški zaposlenih) za 3,31 % manjši od prvotno predvidenega, v naslovu II (upravni odhodki) pa za 3,17 % večji; ugotavlja, da so se proračunska sredstva v naslovu III (odhodki za poslovanje) zaradi spremembe proračuna in prerazporeditev povečala za 9,21 %; ugotavlja, da se je sestava prvotnega proračuna v splošnem spremenila manj kot v letu 2015; prav tako ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporejenih sredstev skladni s finančnimi pravili;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 8. | priznava, da je bil organ ena prvih agencij Unije, ki je začela izvajati projekt, s katerim se uvajajo rešitve za e-javna naročila; pozdravlja rešitve, ki omogočajo učinkovitejši in preglednejši postopek javnih naročil, kar je v korist organu in njegovim potencialnimi dobaviteljem; |
| --- | --- |

8.

priznava, da je bil organ ena prvih agencij Unije, ki je začela izvajati projekt, s katerim se uvajajo rešitve za e-javna naročila; pozdravlja rešitve, ki omogočajo učinkovitejši in preglednejši postopek javnih naročil, kar je v korist organu in njegovim potencialnimi dobaviteljem;

| 9. | poudarja, da je leta 2016 potekala prva faza prehoda na odprte pisarne: v teh pogojih zdaj dela četrtina zaposlenih; ugotavlja, da je bila ta sprememba potrebna za namestitev večjega števila zaposlenih v obstoječe prostore in je postala uporaba pisarniških prostorov učinkovitejša, zmanjšali pa so se tudi stroški za stavbe; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da je leta 2016 potekala prva faza prehoda na odprte pisarne: v teh pogojih zdaj dela četrtina zaposlenih; ugotavlja, da je bila ta sprememba potrebna za namestitev večjega števila zaposlenih v obstoječe prostore in je postala uporaba pisarniških prostorov učinkovitejša, zmanjšali pa so se tudi stroški za stavbe;

| 10. | je seznanjen z navedbo organa, da je v letu 2016 opravil 26 zaposlitvenih postopkov in do konca leta zapolnil 95,7 % vseh delovnih mest v kadrovskem načrtu, 100-odstotnega cilja pa ni dosegel; je seznanjen s pojasnilom organa, da cilja ni dosegel zaradi nesprejemljivo pogostih menjav zaposlenih, neuspešnih postopkov zaposlovanja in dejstva, da izbrani kandidati niso sprejeli ponujenih pogodb o zaposlitvi, vse to pa so zaskrbljujoči dejavniki, ki jih je treba preučiti in izboljšati; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen z navedbo organa, da je v letu 2016 opravil 26 zaposlitvenih postopkov in do konca leta zapolnil 95,7 % vseh delovnih mest v kadrovskem načrtu, 100-odstotnega cilja pa ni dosegel; je seznanjen s pojasnilom organa, da cilja ni dosegel zaradi nesprejemljivo pogostih menjav zaposlenih, neuspešnih postopkov zaposlovanja in dejstva, da izbrani kandidati niso sprejeli ponujenih pogodb o zaposlitvi, vse to pa so zaskrbljujoči dejavniki, ki jih je treba preučiti in izboljšati;

| 11. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 89 delovnih mest (od 93 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 86 mesti v letu 2015; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov uravnotežena, saj je bil delež žensk 53 %, delež moških pa 47 %; |
| --- | --- |

11.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 89 delovnih mest (od 93 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 86 mesti v letu 2015; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov uravnotežena, saj je bil delež žensk 53 %, delež moških pa 47 %;

| 12. | ugotavlja, da je organ leta 2016 zaposloval 52,5 (EPDČ) napotenih nacionalnih strokovnjakov, pogodbenih in začasnih uslužbencev ter svetovalcev; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je organ leta 2016 zaposloval 52,5 (EPDČ) napotenih nacionalnih strokovnjakov, pogodbenih in začasnih uslužbencev ter svetovalcev;

| 13. | je seznanjen z mnenjem organa, da so težave z zaposlovanjem morda posledica dragih stanovanj v Frankfurtu, kjer je njegov sedež, pa tudi njegove finančne neprivlačnosti v primerjavi z drugimi evropskimi organi, kot sta Evropska centralna banka in enotni nadzorni mehanizem; ugotavlja, da je organ spremenil ustrezne kadrovske postopke, da bi bili učinkovitejši; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi te težave odpravil; |
| --- | --- |

13.

je seznanjen z mnenjem organa, da so težave z zaposlovanjem morda posledica dragih stanovanj v Frankfurtu, kjer je njegov sedež, pa tudi njegove finančne neprivlačnosti v primerjavi z drugimi evropskimi organi, kot sta Evropska centralna banka in enotni nadzorni mehanizem; ugotavlja, da je organ spremenil ustrezne kadrovske postopke, da bi bili učinkovitejši; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi te težave odpravil;

| 14. | ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak uslužbenec organa v povprečju šest dni na bolniškem dopustu; ugotavlja, da je organ za zaposlene organiziral informativna srečanja, delavnico za obvladovanje stresa in večjo odpornost ter zdravniške preglede; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak uslužbenec organa v povprečju šest dni na bolniškem dopustu; ugotavlja, da je organ za zaposlene organiziral informativna srečanja, delavnico za obvladovanje stresa in večjo odpornost ter zdravniške preglede;

| 15. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ leta 2016 imenoval dodatne svetovalce, da bi zagotovil primerno število zaupnih svetovalcev in nadaljnje izvajanje neformalnega postopka za preprečevanje nadlegovanja; |
| --- | --- |

15.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ leta 2016 imenoval dodatne svetovalce, da bi zagotovil primerno število zaupnih svetovalcev in nadaljnje izvajanje neformalnega postopka za preprečevanje nadlegovanja;

| 16. | pozdravlja, da svetovanje in posredovanje ni bilo namenjeno le novo imenovanim zaupnim svetovalcem, ampak tudi članom odbora uslužbencev in osebju kadrovske službe, ter da je potekalo ozaveščanje o preprečevanju nadlegovanja za upravo, česar so se udeležili vsi njeni člani, in za vse zaposlene, česar se je udeležilo 60 članov osebja; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja, da svetovanje in posredovanje ni bilo namenjeno le novo imenovanim zaupnim svetovalcem, ampak tudi članom odbora uslužbencev in osebju kadrovske službe, ter da je potekalo ozaveščanje o preprečevanju nadlegovanja za upravo, česar so se udeležili vsi njeni člani, in za vse zaposlene, česar se je udeležilo 60 članov osebja;

| 17. | ugotavlja, da je leta 2016 potekala notranja preiskava enega primera domnevnega psihičnega nadlegovanja, za katerega se je nazadnje izkazalo, da ne obstaja; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je leta 2016 potekala notranja preiskava enega primera domnevnega psihičnega nadlegovanja, za katerega se je nazadnje izkazalo, da ne obstaja;

| 18. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je organ za boljši nadzorni pristop in večjo učinkovitost postopkov ter kakovost rezultatov prvič reorganiziral, kar je začel izvajati 1. novembra 2016; organ poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o nadaljnjih podrobnostih pri izvajanju tega načrta in doseženih koristih; |
| --- | --- |

18.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je organ za boljši nadzorni pristop in večjo učinkovitost postopkov ter kakovost rezultatov prvič reorganiziral, kar je začel izvajati 1. novembra 2016; organ poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o nadaljnjih podrobnostih pri izvajanju tega načrta in doseženih koristih;

| 19. | ugotavlja, da organ ne uporablja službenih vozil; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da organ ne uporablja službenih vozil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 20. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ od januarja 2016 na svojem spletnem mestu objavil zapisnike vseh srečanj z zunanjimi deležniki; |
| --- | --- |

20.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ od januarja 2016 na svojem spletnem mestu objavil zapisnike vseh srečanj z zunanjimi deležniki;

| 21. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je upravni odbor sprejel politiko in postopke organa za prijavo nepravilnosti, ki so usklajeni s smernicami Komisije o tem vprašanju; |
| --- | --- |

21.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je upravni odbor sprejel politiko in postopke organa za prijavo nepravilnosti, ki so usklajeni s smernicami Komisije o tem vprašanju;

| 22. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

22.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 23. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so na spletnem mestu organa objavljeni življenjepisi, izjave o namerah in izjave o interesih članov upravnega odbora in odbora nadzornikov organa; |
| --- | --- |

23.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so na spletnem mestu organa objavljeni življenjepisi, izjave o namerah in izjave o interesih članov upravnega odbora in odbora nadzornikov organa;

| 24. | obžaluje, da še ni na voljo izjav o odsotnosti nasprotja interesov članov upravnega odbora in vodstvenega osebja; ugotavlja, da takšno ravnanje ne pripomore k preglednosti in da je treba zato nemudoma objaviti preostale izjave; |
| --- | --- |

24.

obžaluje, da še ni na voljo izjav o odsotnosti nasprotja interesov članov upravnega odbora in vodstvenega osebja; ugotavlja, da takšno ravnanje ne pripomore k preglednosti in da je treba zato nemudoma objaviti preostale izjave;

| 25. | ugotavlja, da je organ leta 2016 prejel šest zahtev za dostop do dokumentov; ugotavlja tudi, da je omogočil poln dostop do petih dokumentov iz dveh zahtev in delni dostop do treh dokumentov iz ene zahteve, zahtevo za dostop do enega dokumenta pa zavrnil; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je organ leta 2016 prejel šest zahtev za dostop do dokumentov; ugotavlja tudi, da je omogočil poln dostop do petih dokumentov iz dveh zahtev in delni dostop do treh dokumentov iz ene zahteve, zahtevo za dostop do enega dokumenta pa zavrnil;

| 26. | poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o domnevnih in potrjenih kršitvah pravil etičnega ravnanja ter o tem, kako je te kršitve obravnaval in kako jih namerava v prihodnje preprečevati; |
| --- | --- |

26.

poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o domnevnih in potrjenih kršitvah pravil etičnega ravnanja ter o tem, kako je te kršitve obravnaval in kako jih namerava v prihodnje preprečevati;

| 27. | meni, da bi bilo treba hitreje objavljati zapisnike sej odbora nadzornikov in skupin deležnikov, ki so dostopni javnosti, da bi se še bolj skrajšal čas med sejami in objavo, in da bi bilo treba zagotoviti boljši vpogled v potek razprav, stališča članov in vzorce glasovanja; poudarja, da je ob upoštevanju narave nalog organa nujno, da je glede preglednosti odgovoren ne le Parlamentu in Svetu, temveč tudi vsem državljanom Unije; meni, da bi bilo mogoče stike z javnostjo izboljšati z neposrednimi prenosi dogodkov prek spleta; opozarja, da bi bilo treba poenostaviti tudi dostop do dokumentov in informacij v zvezi z internimi sestanki; opozarja, kako pomembna je zaščita prijaviteljev nepravilnosti za izboljševanje preglednosti, demokratične odgovornosti in javnega nadzora; |
| --- | --- |

27.

meni, da bi bilo treba hitreje objavljati zapisnike sej odbora nadzornikov in skupin deležnikov, ki so dostopni javnosti, da bi se še bolj skrajšal čas med sejami in objavo, in da bi bilo treba zagotoviti boljši vpogled v potek razprav, stališča članov in vzorce glasovanja; poudarja, da je ob upoštevanju narave nalog organa nujno, da je glede preglednosti odgovoren ne le Parlamentu in Svetu, temveč tudi vsem državljanom Unije; meni, da bi bilo mogoče stike z javnostjo izboljšati z neposrednimi prenosi dogodkov prek spleta; opozarja, da bi bilo treba poenostaviti tudi dostop do dokumentov in informacij v zvezi z internimi sestanki; opozarja, kako pomembna je zaščita prijaviteljev nepravilnosti za izboljševanje preglednosti, demokratične odgovornosti in javnega nadzora;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 28. | pozdravlja tri glavne dosežke in uspehe, ki jih je za leto 2016 navedel organ, in sicer:






  — | izvedel je ukrepe za učinkovit prevzem vloge, kot je določena v Direktivi 2009/138/ES Evropskega parlamenta in Sveta (2); ugotavlja, da je organ izvedel naloge, ki so mu bile dodeljene, in podprl izvajanje direktive na nacionalni ravni, pri tem pa tesno sodeloval s pristojnimi nacionalnimi organi tudi pri posebnih nalogah, kot je pregled bilance stanja bolgarskega zavarovalniškega trga, |
| --- | --- | --- |

28.

pozdravlja tri glavne dosežke in uspehe, ki jih je za leto 2016 navedel organ, in sicer:

—

izvedel je ukrepe za učinkovit prevzem vloge, kot je določena v Direktivi 2009/138/ES Evropskega parlamenta in Sveta (2); ugotavlja, da je organ izvedel naloge, ki so mu bile dodeljene, in podprl izvajanje direktive na nacionalni ravni, pri tem pa tesno sodeloval s pristojnimi nacionalnimi organi tudi pri posebnih nalogah, kot je pregled bilance stanja bolgarskega zavarovalniškega trga,

2

| — | prispeval je k zakonodajnim spremembam na področju pokojnin, vključno s svetovanjem Komisiji o vprašanjih, ki obsegajo oblikovanje vseevropskega produkta osebnega pokojninskega zavarovanja in letake z osnovnimi informacijami o paketnih maloprodajnih naložbenih in zavarovalnih proizvodih; ugotavlja, da je v zvezi s poklicnimi pokojninami objavil mnenje o skupnem okviru za ocenjevanje tveganja in preglednost, |
| --- | --- |

—

prispeval je k zakonodajnim spremembam na področju pokojnin, vključno s svetovanjem Komisiji o vprašanjih, ki obsegajo oblikovanje vseevropskega produkta osebnega pokojninskega zavarovanja in letake z osnovnimi informacijami o paketnih maloprodajnih naložbenih in zavarovalnih proizvodih; ugotavlja, da je v zvezi s poklicnimi pokojninami objavil mnenje o skupnem okviru za ocenjevanje tveganja in preglednost,

| — | prispeval je k večjemu nadzoru nad poslovanjem in zmogljivosti nadzorne skupnosti, da gre v korak z največjimi razvojnimi spremembami, kot je finančna tehnologija, zlasti pa zavarovalniška tehnologija; |
| --- | --- |

—

prispeval je k večjemu nadzoru nad poslovanjem in zmogljivosti nadzorne skupnosti, da gre v korak z največjimi razvojnimi spremembami, kot je finančna tehnologija, zlasti pa zavarovalniška tehnologija;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 29. | je seznanjen, da standardi notranje kontrole organa temeljijo na standardih Komisije; ugotavlja tudi, da so bili do konca leta 2016 ustrezno uvedeni vsi standardi notranje kontrole; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen, da standardi notranje kontrole organa temeljijo na standardih Komisije; ugotavlja tudi, da so bili do konca leta 2016 ustrezno uvedeni vsi standardi notranje kontrole;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 30. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2016 izvedla revizijo zmogljivosti nadzora; z zadovoljstvom ugotavlja, da nobeno od njenih priporočil ni bilo kritično ali zelo pomembno; je ravno tako z zadovoljstvom seznanjen z navedbami organa, da je v odgovor na revizijsko poročilo oblikoval akcijski načrt, ki ga je upravni odbor potrdil, da bi uresničil vsa priporočila službe za notranjo revizijo; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2016 izvedla revizijo zmogljivosti nadzora; z zadovoljstvom ugotavlja, da nobeno od njenih priporočil ni bilo kritično ali zelo pomembno; je ravno tako z zadovoljstvom seznanjen z navedbami organa, da je v odgovor na revizijsko poročilo oblikoval akcijski načrt, ki ga je upravni odbor potrdil, da bi uresničil vsa priporočila službe za notranjo revizijo;

| 31. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo decembra 2016 izvedla oceno tveganja postopkov organa in da bodo rezultati podlaga za novo revizijsko strategijo organa v obdobju 2017–2019; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo decembra 2016 izvedla oceno tveganja postopkov organa in da bodo rezultati podlaga za novo revizijsko strategijo organa v obdobju 2017–2019;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 32. | z velikim zadovoljstvom ugotavlja, da se je organ leta 2016 zavzemal za stroškovno učinkovita in okolju prijazna delovna mesta ter za zmanjšanje ali kompenzacijo emisij CO2; |
| --- | --- |

32.

z velikim zadovoljstvom ugotavlja, da se je organ leta 2016 zavzemal za stroškovno učinkovita in okolju prijazna delovna mesta ter za zmanjšanje ali kompenzacijo emisij CO2

| 33. | pozdravlja, da želi organ s svojimi člani proaktivno ugotoviti, kako bo odločitev Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, vplivala na nadzor zavarovalniških in pokojninskih dejavnosti ter na organ kot institucijo; ugotavlja tudi, da je organ v stiku s Komisijo in si z njo neuradno izmenjuje podatke; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja, da želi organ s svojimi člani proaktivno ugotoviti, kako bo odločitev Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, vplivala na nadzor zavarovalniških in pokojninskih dejavnosti ter na organ kot institucijo; ugotavlja tudi, da je organ v stiku s Komisijo in si z njo neuradno izmenjuje podatke;

| 34. | ugotavlja, da se bodo v prihodnosti prihodki organa zaradi odločitve Združenega Kraljestva o izstopu iz Unije verjetno zmanjšali; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da se bodo v prihodnosti prihodki organa zaradi odločitve Združenega Kraljestva o izstopu iz Unije verjetno zmanjšali;

| 35. | ugotavlja, da je pregled spletnega mesta organa zaključen, njegovo preoblikovanje pa načrtovano za konec leta 2018, da bi bile informacije o dejavnostih organa širši javnosti bolj dostopne; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da je pregled spletnega mesta organa zaključen, njegovo preoblikovanje pa načrtovano za konec leta 2018, da bi bile informacije o dejavnostih organa širši javnosti bolj dostopne;

| 36. | ugotavlja, da Računsko sodišče trenutno revidira nadzorne dejavnosti in stresne teste organa; pozdravlja, da je ta revizija ena od prednostnih nalog Računskega sodišča v letu 2018; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da Računsko sodišče trenutno revidira nadzorne dejavnosti in stresne teste organa; pozdravlja, da je ta revizija ena od prednostnih nalog Računskega sodišča v letu 2018;

| 37. | poudarja, da bi moral organ v celoti in v roku izvesti vse naloge, izhajajoče iz regulativnega okvira, ki sta ga opredelila Parlament in Svet, in se pri tem natančno držati dolžnosti in mandata, ki sta jih določili omenjeni instituciji, prav tako pa posebno pozornost nameniti načelu sorazmernosti, da bi optimiziral uporabo virov in dosegel predvidene cilje; |
| --- | --- |

37.

poudarja, da bi moral organ v celoti in v roku izvesti vse naloge, izhajajoče iz regulativnega okvira, ki sta ga opredelila Parlament in Svet, in se pri tem natančno držati dolžnosti in mandata, ki sta jih določili omenjeni instituciji, prav tako pa posebno pozornost nameniti načelu sorazmernosti, da bi optimiziral uporabo virov in dosegel predvidene cilje;

| 38. | spominja, da ima organ osrednjo vlogo pri izboljševanju nadzora nad finančnim sistemom Unije, zagotavljanju finančne stabilnosti, potrebne preglednosti in večje varnosti finančnega trga Unije, zlasti z usklajevanjem nadzora med nacionalnimi nadzornimi organi, sodelovanjem z institucijami, pristojnimi za mednarodni nadzor, če je to potrebno, ter s spremljanjem doslednega izvajanja zakonodaje Unije; poudarja, da bi moralo to sodelovanje temeljiti na vzajemnem zaupanju; opozarja na delo nacionalnih nadzornih organov, saj je zavarovalniški trg v Uniji velik; poudarja, da organ na visoki ravni prispeva k zbliževanju nadzornih praks na področju varstva potrošnikov in jih spodbuja; |
| --- | --- |

38.

spominja, da ima organ osrednjo vlogo pri izboljševanju nadzora nad finančnim sistemom Unije, zagotavljanju finančne stabilnosti, potrebne preglednosti in večje varnosti finančnega trga Unije, zlasti z usklajevanjem nadzora med nacionalnimi nadzornimi organi, sodelovanjem z institucijami, pristojnimi za mednarodni nadzor, če je to potrebno, ter s spremljanjem doslednega izvajanja zakonodaje Unije; poudarja, da bi moralo to sodelovanje temeljiti na vzajemnem zaupanju; opozarja na delo nacionalnih nadzornih organov, saj je zavarovalniški trg v Uniji velik; poudarja, da organ na visoki ravni prispeva k zbliževanju nadzornih praks na področju varstva potrošnikov in jih spodbuja;

| 39. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

39.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 113, 30.3.2016, str. 149.

1

(2)  Direktiva 2009/138/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o začetku opravljanja in opravljanju dejavnosti zavarovanja in pozavarovanja (Solventnost II) (UL L 335, 17.12.2009, str. 1).

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/251 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/251

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1384

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0082/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0088/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 126.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 48.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/252 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/252

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1385

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016 z odgovorom inštituta (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016 z odgovorom inštituta (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0086/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0096/2018),

| 1. | podeli razrešnico začasnemu direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo glede izvrševanja proračuna inštituta za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico začasnemu direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo glede izvrševanja proračuna inštituta za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje začasnemu direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje začasnemu direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 131.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 97, 9.4.2008, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/253 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/253

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1386

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju posebnega poročila Sodišča št. 4/2016 mora Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo spremeniti svoje izvedbene mehanizme in elemente svoje zasnove, da bi dosegel pričakovani učinek; |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju posebnega poročila Sodišča št. 4/2016 mora Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo spremeniti svoje izvedbene mehanizme in elemente svoje zasnove, da bi dosegel pričakovani učinek;

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0096/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobro upravljanje človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobro upravljanje človeških virov;

| B. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: inštitut) razvidno, da je končni proračun inštituta v proračunskem letu 2016 znašal 293 796 532,54 EUR, kar je 4,51 % več kot leta 2015; ker je celotni prispevek Unije v proračun inštituta v letu 2016 znašal 252 158 953,03 EUR; |
| --- | --- |

B.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: inštitut) razvidno, da je končni proračun inštituta v proračunskem letu 2016 znašal 293 796 532,54 EUR, kar je 4,51 % več kot leta 2015; ker je celotni prispevek Unije v proračun inštituta v letu 2016 znašal 252 158 953,03 EUR;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu inštituta za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov inštituta ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu inštituta za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov inštituta ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leta 2012, 2014 in 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leta 2012, 2014 in 2015

| 1. | globoko obžaluje številna odprta vprašanja in popravne ukrepe, ki se še vedno izvajajo kot odziv na pripombe Računskega sodišča v letih 2012, 2014 in 2015 ter so povezani zlasti s pogojem za financiranje, predhodnim preverjanjem izkazov stroškov, financiranjem iz javnih in zasebnih virov, neporabljenimi odobritvami, finančno avtonomijo in upoštevanjem načela dobrega finančnega poslovodenja; poziva inštitut, naj popravne ukrepe izvede čim prej v letu 2018; |
| --- | --- |

1.

globoko obžaluje številna odprta vprašanja in popravne ukrepe, ki se še vedno izvajajo kot odziv na pripombe Računskega sodišča v letih 2012, 2014 in 2015 ter so povezani zlasti s pogojem za financiranje, predhodnim preverjanjem izkazov stroškov, financiranjem iz javnih in zasebnih virov, neporabljenimi odobritvami, finančno avtonomijo in upoštevanjem načela dobrega finančnega poslovodenja; poziva inštitut, naj popravne ukrepe izvede čim prej v letu 2018;

| 2. | meni, da je možnost podelitve razrešnice v prihodnjih letih ogrožena, če se ne nemudoma sprejmejo učinkoviti ukrepi in se ne dosežejo prepričljivi rezultati; |
| --- | --- |

2.

meni, da je možnost podelitve razrešnice v prihodnjih letih ogrožena, če se ne nemudoma sprejmejo učinkoviti ukrepi in se ne dosežejo prepričljivi rezultati;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 3. | na podlagi zaključnega računa inštituta ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 95 %, kar je precej več kot leta 2015 (90,58 %); ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja odobritev plačil visoka in je znašala 99 %, kar je 3,41 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

3.

na podlagi zaključnega računa inštituta ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 95 %, kar je precej več kot leta 2015 (90,58 %); ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja odobritev plačil visoka in je znašala 99 %, kar je 3,41 % več kot leta 2015;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 4. | je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da je bila stopnja prenosov odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, za naslov II visoka in je znašala 40 % (400 000 EUR), v primerjavi s 44 % leta 2015; ugotavlja, da se ti prenosi večinoma nanašajo na pogodbe za storitve IT, ki se nadaljujejo tudi po koncu leta, in za sestanke, za katere še niso bili prejeti računi; |
| --- | --- |

4.

je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da je bila stopnja prenosov odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, za naslov II visoka in je znašala 40 % (400 000 EUR), v primerjavi s 44 % leta 2015; ugotavlja, da se ti prenosi večinoma nanašajo na pogodbe za storitve IT, ki se nadaljujejo tudi po koncu leta, in za sestanke, za katere še niso bili prejeti računi;

| 5. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije vnaprej načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije vnaprej načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 6. | na podlagi poročila Računskega sodišča z obžalovanjem ugotavlja, da je imel inštitut od svoje ustanovitve leta 2008 do julija 2014 štiri direktorje; ugotavlja, da sta delovno mesto direktorja od avgusta 2014 in še eno vodstveno delovno mesto od februarja 2013 začasno zasedena; podpira pripombo Računskega sodišča, da je to v nasprotju s pravilom o najdaljšem trajanju začasno zasedenih delovnih mest, ki je v kadrovskih predpisih omejeno na največ eno leto, pogoste zamenjave in dolge začasne rešitve pa vzbujajo negotovost pri deležnikih in glede kontinuitete strateških rešitev; je seznanjen z odgovorom inštituta, da ne more komentirati postopka zaposlovanja direktorja inštituta, ker postopek vodi Komisija; odločno poziva Komisijo, naj konča postopek; je seznanjen, da bo inštitut postopek zaposlovanja na drugo vodstveno delovno mesto dokončal leta 2017; |
| --- | --- |

6.

na podlagi poročila Računskega sodišča z obžalovanjem ugotavlja, da je imel inštitut od svoje ustanovitve leta 2008 do julija 2014 štiri direktorje; ugotavlja, da sta delovno mesto direktorja od avgusta 2014 in še eno vodstveno delovno mesto od februarja 2013 začasno zasedena; podpira pripombo Računskega sodišča, da je to v nasprotju s pravilom o najdaljšem trajanju začasno zasedenih delovnih mest, ki je v kadrovskih predpisih omejeno na največ eno leto, pogoste zamenjave in dolge začasne rešitve pa vzbujajo negotovost pri deležnikih in glede kontinuitete strateških rešitev; je seznanjen z odgovorom inštituta, da ne more komentirati postopka zaposlovanja direktorja inštituta, ker postopek vodi Komisija; odločno poziva Komisijo, naj konča postopek; je seznanjen, da bo inštitut postopek zaposlovanja na drugo vodstveno delovno mesto dokončal leta 2017;

| 7. | ugotavlja, da je inštitut leta 2016 zaposlil 15 uslužbencev in enega napotenega nacionalnega strokovnjaka, tako da je 31. decembra 2016 imel skupno 59 zaposlenih, kar je devet več kot 31. decembra 2015, šest izbirnih postopkov pa še poteka; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je inštitut leta 2016 zaposlil 15 uslužbencev in enega napotenega nacionalnega strokovnjaka, tako da je 31. decembra 2016 imel skupno 59 zaposlenih, kar je devet več kot 31. decembra 2015, šest izbirnih postopkov pa še poteka;

| 8. | na podlagi kadrovskega načrta inštituta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 36 delovnih mest (od 39 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), medtem ko jih je bilo 31. decembra 2015 zasedenih 39; |
| --- | --- |

8.

na podlagi kadrovskega načrta inštituta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 36 delovnih mest (od 39 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), medtem ko jih je bilo 31. decembra 2015 zasedenih 39;

| 9. | z zadovoljstvom opaža, da sta glede na število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, spola skoraj uravnoteženo zastopana, saj je med zaposlenimi 56 % žensk in 44 % moških; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je razmerje spolov v upravnem odboru 36 % proti 64 %; |
| --- | --- |

9.

z zadovoljstvom opaža, da sta glede na število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, spola skoraj uravnoteženo zastopana, saj je med zaposlenimi 56 % žensk in 44 % moških; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je razmerje spolov v upravnem odboru 36 % proti 64 %;

| 10. | poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike inštituta; poudarja, da proračunska sredstva, porabljena za dejavnosti za dobro počutje, znašajo približno 226 EUR na zaposlenega, kar ustreza 0,5 dneva na zaposlenega; ugotavlja, da je vsak zaposleni zaradi bolezni z dela odsoten povprečno 11,67 dneva; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike inštituta; poudarja, da proračunska sredstva, porabljena za dejavnosti za dobro počutje, znašajo približno 226 EUR na zaposlenega, kar ustreza 0,5 dneva na zaposlenega; ugotavlja, da je vsak zaposleni zaradi bolezni z dela odsoten povprečno 11,67 dneva;

| 11. | podpira usposabljanje in informativne sestanke o etiki in integriteti, vključno z bojem proti nadlegovanju, ki se organizirajo za povečanje ozaveščenosti zaposlenih; predlaga, da se usposabljanje in informativni sestanki organizirajo redno; |
| --- | --- |

11.

podpira usposabljanje in informativne sestanke o etiki in integriteti, vključno z bojem proti nadlegovanju, ki se organizirajo za povečanje ozaveščenosti zaposlenih; predlaga, da se usposabljanje in informativni sestanki organizirajo redno;

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da v letu 2016 ni inštitut prejel nobenih pritožb ali pravnih tožb ter da ni bilo prijav v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da v letu 2016 ni inštitut prejel nobenih pritožb ali pravnih tožb ter da ni bilo prijav v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih;

| 13. | je seznanjen, da je večina (70 %) delovnih mest povezanih z operativnimi ali nevtralnimi dejavnostmi, medtem ko je 30 % vseh delovnih mest namenjenih upravni podpori in usklajevanju; |
| --- | --- |

13.

je seznanjen, da je večina (70 %) delovnih mest povezanih z operativnimi ali nevtralnimi dejavnostmi, medtem ko je 30 % vseh delovnih mest namenjenih upravni podpori in usklajevanju;

Javna naročila

Javna naročila

| 14. | je seznanjen, da se inštitut spopada s strukturnim pomanjkanjem osebja, kot je Računsko sodišče potrdilo v svojem posebnem poročilu št. 4/2016; ugotavlja, da je znesek nepovratnih sredstev, ki ga v inštitutu upravlja posamezni član osebja, precej višji kot pri katerem koli drugem programu Unije za podpiranje raziskav z nepovratnimi sredstvi: medtem ko je proračun, ki ga je upravljal posamezen član osebja v sedmem okvirnem programu, znašal od 12 500 000 do 20 400 000 EUR, pa projektni referenti inštituta upravljajo letna nepovratna sredstva v znesku do 90 000 000 EUR; ugotavlja, da lahko velika delovna obremenitev in odgovornost povzročita številne menjave zaposlenih, ki vplivajo na glavno dejavnost inštituta; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen, da se inštitut spopada s strukturnim pomanjkanjem osebja, kot je Računsko sodišče potrdilo v svojem posebnem poročilu št. 4/2016; ugotavlja, da je znesek nepovratnih sredstev, ki ga v inštitutu upravlja posamezni član osebja, precej višji kot pri katerem koli drugem programu Unije za podpiranje raziskav z nepovratnimi sredstvi: medtem ko je proračun, ki ga je upravljal posamezen član osebja v sedmem okvirnem programu, znašal od 12 500 000 do 20 400 000 EUR, pa projektni referenti inštituta upravljajo letna nepovratna sredstva v znesku do 90 000 000 EUR; ugotavlja, da lahko velika delovna obremenitev in odgovornost povzročita številne menjave zaposlenih, ki vplivajo na glavno dejavnost inštituta;

| 15. | ugotavlja, da so bila aprila 2016 dodeljena nepovratna sredstva za leto 2016 in podpisani sporazumi v zvezi z njimi; priznava, da kljub izboljšanju v letu 2016 zamude pri sprejemanju sklepov o dodelitvi nepovratnih sredstev in podpisu sporazumov ustvarjajo negotovost, hkrati pa negativno vplivajo tudi na pripravljenost partnerjev, da prevzamejo obveznosti za sredstva in začnejo izvajati dejavnosti na začetku leta; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da so bila aprila 2016 dodeljena nepovratna sredstva za leto 2016 in podpisani sporazumi v zvezi z njimi; priznava, da kljub izboljšanju v letu 2016 zamude pri sprejemanju sklepov o dodelitvi nepovratnih sredstev in podpisu sporazumov ustvarjajo negotovost, hkrati pa negativno vplivajo tudi na pripravljenost partnerjev, da prevzamejo obveznosti za sredstva in začnejo izvajati dejavnosti na začetku leta;

| 16. | ugotavlja, da je bila pri najnovejših razpisih za nove skupnosti znanja in inovacij (SZI), katerih tematska področja so bila opredeljena v strateškem inovacijskem programu inštituta za obdobje 2014–2020, konkurenca zelo omejena; ugotavlja, da je razpis za dve dodatni SZI leta 2016 (hrana in proizvodnja dodane vrednosti) prejel tri predloge, edini predlog za SZI v zvezi s proizvodnjo dodane vrednosti pa zaradi neustrezne kakovosti ni bil izbran; ugotavlja, da je bilo odlično partnerstvo določeno, razen za proizvodnjo EIT; z zadovoljstvom ugotavlja, da je inštitut sprejel več blažilnih ukrepov, da bi se v prihodnje zmanjšalo tveganje, da bi se za določeno področje prejelo le en predlog; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o vsebini in učinkovitosti teh ukrepov; ugotavlja, da je komisar za raziskave, znanost in inovacije leta 2015 uvedel koncept odprtih inovacij kot ključni koncept politike, na katerem bo temeljila inovacijska politika na ravni Unije; meni, da ni jasno, kakšno vlogo ima v tem konceptu inštitut; poudarja, da ta koncept glede na število politik in instrumentov, ki se izvajajo, ter na število generalnih direktoratov, ki sodelujejo pri podpiranju inovacij, ne zagotavlja jasnega okvira za razvoj doslednega in usklajenega ukrepanja Komisije; poziva Komisijo, naj zagotovi usklajeno in učinkovito inovacijsko politiko, v okviru katere bodo odgovorni generalni direktorati prilagajali dejavnosti in instrumente, ter Parlament obvesti o teh prizadevanjih; razume, da je naloga inštituta spodbujanje sodelovanja med visokim šolstvom, raziskavami in inovacijami; meni, da so družbe navsezadnje lahko glavne upravičenke, saj so zakonite lastnice inovativnih izdelkov, ki prihajajo na trg, in imajo finančne koristi; poudarja potrebo po tem, da se v teh razmerah v model sodelovanja vključi struktura, pri kateri se bodo dodeljena sredstva stekala nazaj v inštitut; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je bila pri najnovejših razpisih za nove skupnosti znanja in inovacij (SZI), katerih tematska področja so bila opredeljena v strateškem inovacijskem programu inštituta za obdobje 2014–2020, konkurenca zelo omejena; ugotavlja, da je razpis za dve dodatni SZI leta 2016 (hrana in proizvodnja dodane vrednosti) prejel tri predloge, edini predlog za SZI v zvezi s proizvodnjo dodane vrednosti pa zaradi neustrezne kakovosti ni bil izbran; ugotavlja, da je bilo odlično partnerstvo določeno, razen za proizvodnjo EIT; z zadovoljstvom ugotavlja, da je inštitut sprejel več blažilnih ukrepov, da bi se v prihodnje zmanjšalo tveganje, da bi se za določeno področje prejelo le en predlog; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o vsebini in učinkovitosti teh ukrepov; ugotavlja, da je komisar za raziskave, znanost in inovacije leta 2015 uvedel koncept odprtih inovacij kot ključni koncept politike, na katerem bo temeljila inovacijska politika na ravni Unije; meni, da ni jasno, kakšno vlogo ima v tem konceptu inštitut; poudarja, da ta koncept glede na število politik in instrumentov, ki se izvajajo, ter na število generalnih direktoratov, ki sodelujejo pri podpiranju inovacij, ne zagotavlja jasnega okvira za razvoj doslednega in usklajenega ukrepanja Komisije; poziva Komisijo, naj zagotovi usklajeno in učinkovito inovacijsko politiko, v okviru katere bodo odgovorni generalni direktorati prilagajali dejavnosti in instrumente, ter Parlament obvesti o teh prizadevanjih; razume, da je naloga inštituta spodbujanje sodelovanja med visokim šolstvom, raziskavami in inovacijami; meni, da so družbe navsezadnje lahko glavne upravičenke, saj so zakonite lastnice inovativnih izdelkov, ki prihajajo na trg, in imajo finančne koristi; poudarja potrebo po tem, da se v teh razmerah v model sodelovanja vključi struktura, pri kateri se bodo dodeljena sredstva stekala nazaj v inštitut;

| 17. | z obžalovanjem ugotavlja, da so bila glede na poročilo Računskega sodišča v letu 2016 javna naročila pravnih subjektov SZI v višini do 2 200 000 EUR nepravilna ter so imela v postopkih javnega naročanja hude pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

17.

z obžalovanjem ugotavlja, da so bila glede na poročilo Računskega sodišča v letu 2016 javna naročila pravnih subjektov SZI v višini do 2 200 000 EUR nepravilna ter so imela v postopkih javnega naročanja hude pomanjkljivosti;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 18. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel inštitut:






  — | njegove prve tri skupnosti znanja in inovacij (EIT InnoEnergy, EIT SZI za podnebne spremembe in EIT Digital) so dosegle najvišjo stopnjo zrelosti ter zagotavljajo vse večje število inovativnih proizvodov, storitev ter kvalificiranih podjetniških talentov, ki se izobražujejo v njihovih programih; |
| --- | --- | --- |

18.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel inštitut:

—

njegove prve tri skupnosti znanja in inovacij (EIT InnoEnergy, EIT SZI za podnebne spremembe in EIT Digital) so dosegle najvišjo stopnjo zrelosti ter zagotavljajo vse večje število inovativnih proizvodov, storitev ter kvalificiranih podjetniških talentov, ki se izobražujejo v njihovih programih;

| — | je postal največje evropsko inovacijsko omrežje, ki pomembno prispeva h konkurenčnosti Evrope, rasti in ustvarjanju delovnih mest ter dodano vrednost na ravni Unije prinaša v evropsko inovacijsko krajino; |
| --- | --- |

—

je postal največje evropsko inovacijsko omrežje, ki pomembno prispeva h konkurenčnosti Evrope, rasti in ustvarjanju delovnih mest ter dodano vrednost na ravni Unije prinaša v evropsko inovacijsko krajino;

| — | je izvajal regionalno inovacijsko shemo EIT kot pomemben element strategije skupnosti EIT za povečanje dosega, ki se financira z nepovratnimi sredstvi, ki jih inštitut dodeli v ta namen, in vključuje deležnike iz 16 dodatnih evropskih držav, večinoma iz srednje in vzhodne Evrope, ki pred tem pri dejavnostih inštituta niso sodelovali; |
| --- | --- |

—

je izvajal regionalno inovacijsko shemo EIT kot pomemben element strategije skupnosti EIT za povečanje dosega, ki se financira z nepovratnimi sredstvi, ki jih inštitut dodeli v ta namen, in vključuje deležnike iz 16 dodatnih evropskih držav, večinoma iz srednje in vzhodne Evrope, ki pred tem pri dejavnostih inštituta niso sodelovali;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 19. | ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo pomanjkljivosti v zvezi z naknadnimi preverjanji postopkov javnega naročanja, ki jih izvajajo pravni subjekti SZI; ugotavlja, da je Računsko sodišče glede dveh postopkov javnega naročanja, v katerih je inštitut odobril neposredno oddajo ali prekomerno podaljšanje pogodb in je zanje menil, da so zakonite in pravilne, prišlo do drugačnega zaključka v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo pomanjkljivosti v zvezi z naknadnimi preverjanji postopkov javnega naročanja, ki jih izvajajo pravni subjekti SZI; ugotavlja, da je Računsko sodišče glede dveh postopkov javnega naročanja, v katerih je inštitut odobril neposredno oddajo ali prekomerno podaljšanje pogodb in je zanje menil, da so zakonite in pravilne, prišlo do drugačnega zaključka v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo;

| 20. | je seznanjen, da je inštitut vzpostavil postopke notranjih kontrol, namenjene zagotavljanju ustreznega obvladovanja tveganj v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo osnovnih transakcij, vključno s predhodnim preverjanjem, posebnimi predhodnimi ukrepi, ki se uporabljajo za transakcije v zvezi z nepovratnimi sredstvi, in naknadnim preverjanjem; |
| --- | --- |

20.

je seznanjen, da je inštitut vzpostavil postopke notranjih kontrol, namenjene zagotavljanju ustreznega obvladovanja tveganj v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo osnovnih transakcij, vključno s predhodnim preverjanjem, posebnimi predhodnimi ukrepi, ki se uporabljajo za transakcije v zvezi z nepovratnimi sredstvi, in naknadnim preverjanjem;

| 21. | ugotavlja, da so bila v letu 2016 zabeležena tri poročila o izrednih primerih in 12 dogodkov neskladnosti v skupni vrednosti 5 654 245 EUR (v primerjavi s 7 140 586 EUR v letu 2015); vendar ugotavlja, da se je znesek 5 500 000 EUR, ki predstavlja 99,7 % skupne vrednosti, nanašal na en sam dogodek, in sicer upravno zamudo v zvezi s pravno podlago, ki je bila v letu 2016 popravljena; priznava, da je inštitut za odpravo slabosti v zvezi z notranjimi kontrolami, navedenih v poročilih o izrednih primerih in dogodkih neskladnosti, zabeleženih med letom 2016, uvedel blažilne ukrepe, tako da na primer stalno posodablja in izboljšuje svoje finančne tokove, postopkovne delovne procese, kontrolne sezname in spremne liste; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da so bila v letu 2016 zabeležena tri poročila o izrednih primerih in 12 dogodkov neskladnosti v skupni vrednosti 5 654 245 EUR (v primerjavi s 7 140 586 EUR v letu 2015); vendar ugotavlja, da se je znesek 5 500 000 EUR, ki predstavlja 99,7 % skupne vrednosti, nanašal na en sam dogodek, in sicer upravno zamudo v zvezi s pravno podlago, ki je bila v letu 2016 popravljena; priznava, da je inštitut za odpravo slabosti v zvezi z notranjimi kontrolami, navedenih v poročilih o izrednih primerih in dogodkih neskladnosti, zabeleženih med letom 2016, uvedel blažilne ukrepe, tako da na primer stalno posodablja in izboljšuje svoje finančne tokove, postopkovne delovne procese, kontrolne sezname in spremne liste;

Strategija za boj proti goljufijam

Strategija za boj proti goljufijam

| 22. | ugotavlja, da je inštitut razvil strategijo za boj proti goljufijam za obdobje 2015–2017, ki vključuje notranjo anketo med zaposlenimi o poznavanju področja boja proti goljufijam, primerjalno analizo ozaveščenosti na področju boja proti goljufijam in obvezno interno usposabljanje o boju proti goljufijam, ter da je bilo izvedeno letno ocenjevanje v zvezi s primeri nasprotja interesov, v katerih se lahko znajdejo člani upravnega odbora inštituta, v zvezi s tem pa so bili določeni in po potrebi izvedeni tudi blažilni ukrepi; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je inštitut razvil strategijo za boj proti goljufijam za obdobje 2015–2017, ki vključuje notranjo anketo med zaposlenimi o poznavanju področja boja proti goljufijam, primerjalno analizo ozaveščenosti na področju boja proti goljufijam in obvezno interno usposabljanje o boju proti goljufijam, ter da je bilo izvedeno letno ocenjevanje v zvezi s primeri nasprotja interesov, v katerih se lahko znajdejo člani upravnega odbora inštituta, v zvezi s tem pa so bili določeni in po potrebi izvedeni tudi blažilni ukrepi;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 23. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo aprila 2016 opravila revizijo v povezavi s prehodom na program Obzorje 2020, v okviru katere je obravnavala pravni prehod na pravila in predpise programa Obzorje 2020 ter nepovratna sredstva za zagon podjetja, zagotovljena obema SZI iz drugega vala, določenima leta 2014; ugotavlja, da je bilo decembra 2016 izdano končno revizijsko poročilo s tremi priporočili, od katerih pa nobeno ni bilo kritično; ugotavlja, da je inštitut omenjena priporočila sprejel ter pripravil akcijski načrt, ki ga bo izvedel v letu 2017; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo aprila 2016 opravila revizijo v povezavi s prehodom na program Obzorje 2020, v okviru katere je obravnavala pravni prehod na pravila in predpise programa Obzorje 2020 ter nepovratna sredstva za zagon podjetja, zagotovljena obema SZI iz drugega vala, določenima leta 2014; ugotavlja, da je bilo decembra 2016 izdano končno revizijsko poročilo s tremi priporočili, od katerih pa nobeno ni bilo kritično; ugotavlja, da je inštitut omenjena priporočila sprejel ter pripravil akcijski načrt, ki ga bo izvedel v letu 2017;

| 24. | ugotavlja, da je upravni odbor inštituta odobril letni revizijski načrt za leto 2016, ki ga je predlagala skupina za notranjo revizijo; ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo leta 2016 izvedla tri naloge, vključno z revizijo informacijske tehnologije, svetovanjem o morebitnem povečanju učinkovitosti na področju upravljanja človeških virov in nadaljnjim spremljanjem preteklih nalog svetovanja; ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo leta 2016 izdala 41 novih priporočil, od tega jih je bilo osem označenih kot zelo pomembnih, 11 kot pomembnih in 22 kot zaželenih, ter da je vodstvo inštituta sprejelo vsa priporočila, izdana na podlagi nalog, ki jih je skupina izvedla v letu 2016; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je upravni odbor inštituta odobril letni revizijski načrt za leto 2016, ki ga je predlagala skupina za notranjo revizijo; ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo leta 2016 izvedla tri naloge, vključno z revizijo informacijske tehnologije, svetovanjem o morebitnem povečanju učinkovitosti na področju upravljanja človeških virov in nadaljnjim spremljanjem preteklih nalog svetovanja; ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo leta 2016 izdala 41 novih priporočil, od tega jih je bilo osem označenih kot zelo pomembnih, 11 kot pomembnih in 22 kot zaželenih, ter da je vodstvo inštituta sprejelo vsa priporočila, izdana na podlagi nalog, ki jih je skupina izvedla v letu 2016;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

| 25. | je seznanjen, da je trenutno v pripravi politika inštituta glede prijavljanja nepravilnosti, ki bo poslana Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov v predhodno preverjanje, preden jo bo sprejel upravni odbor inštituta; poleg tega ugotavlja, da bo v okviru te politike vzpostavljen kanal, prek katerega bo mogoče podati anonimno interno prijavo; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o svojem napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

25.

je seznanjen, da je trenutno v pripravi politika inštituta glede prijavljanja nepravilnosti, ki bo poslana Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov v predhodno preverjanje, preden jo bo sprejel upravni odbor inštituta; poleg tega ugotavlja, da bo v okviru te politike vzpostavljen kanal, prek katerega bo mogoče podati anonimno interno prijavo; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o svojem napredku v zvezi s tem;

| 26. | je seznanjen, da je inštitut v juliju 2017 sprejel novo politiko izbora neodvisnih zunanjih strokovnjakov, ki je osredotočena na izvajanje člena 89 Uredbe (EU) št. 1271/2013 glede virov za izbor in obravnavanje priporočil ter določa merila glede nasprotja interesov; |
| --- | --- |

26.

je seznanjen, da je inštitut v juliju 2017 sprejel novo politiko izbora neodvisnih zunanjih strokovnjakov, ki je osredotočena na izvajanje člena 89 Uredbe (EU) št. 1271/2013 glede virov za izbor in obravnavanje priporočil ter določa merila glede nasprotja interesov;

| 27. | ugotavlja, da bo inštitut v okviru svojega letnega delovnega programa za leto 2018 vzpostavil podrobno in proaktivno politiko preglednosti v zvezi s stiki z deležniki; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da bo inštitut v okviru svojega letnega delovnega programa za leto 2018 vzpostavil podrobno in proaktivno politiko preglednosti v zvezi s stiki z deležniki; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o napredku v zvezi s tem;

| 28. | pozdravlja organizacijo internih usposabljanj, med drugim o etiki in integriteti, preprečevanju in odkrivanju goljufij, vodenju projektov, ključnih kazalnikih uspešnosti ter o programu Obzorje 2020 v zvezi s finančnim poslovodenjem in revizijo; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja organizacijo internih usposabljanj, med drugim o etiki in integriteti, preprečevanju in odkrivanju goljufij, vodenju projektov, ključnih kazalnikih uspešnosti ter o programu Obzorje 2020 v zvezi s finančnim poslovodenjem in revizijo;

| 29. | obžaluje, da inštitut ne objavlja zapisnikov sestankov svojega upravnega odbora; poziva inštitut, naj spremeni svojo politiko glede tega; |
| --- | --- |

29.

obžaluje, da inštitut ne objavlja zapisnikov sestankov svojega upravnega odbora; poziva inštitut, naj spremeni svojo politiko glede tega;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 30. | ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2016 objavilo dve posebni poročili, ki zadevata inštitut: Posebno poročilo št. 4/2016: Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo mora spremeniti svoje izvedbene mehanizme in elemente svoje zasnove, da bi dosegel pričakovani učinek, ki je bilo objavljeno 14. aprila 2016, in Posebno poročilo št. 12/2016: Uporaba nepovratnih sredstev v agencijah: ni vedno ustrezna ali dokazljivo uspešna, ki je bilo objavljeno 21. aprila 2016; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili sprejeti ukrepi za izvajanje priporočil Računskega sodišča; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2016 objavilo dve posebni poročili, ki zadevata inštitut: Posebno poročilo št. 4/2016: Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo mora spremeniti svoje izvedbene mehanizme in elemente svoje zasnove, da bi dosegel pričakovani učinek, ki je bilo objavljeno 14. aprila 2016, in Posebno poročilo št. 12/2016: Uporaba nepovratnih sredstev v agencijah: ni vedno ustrezna ali dokazljivo uspešna, ki je bilo objavljeno 21. aprila 2016; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili sprejeti ukrepi za izvajanje priporočil Računskega sodišča;

| 31. | je seznanjen, da je Komisija sprva načrtovala, da bo inštitut postal finančno avtonomen do leta 2010; ugotavlja tudi, da je inštitut junija 2011 postal deloma finančno avtonomen, saj Generalni direktorat Komisije za izobraževanje in kulturo še nadalje vnaprej odobrava transakcije, povezane z nepovratnimi sredstvi, in javna naročila, vredna več kot 60 000 EUR; je seznanjen, da je inštitut zaprosil Komisijo, naj ponovno sproži postopek za njegovo polno finančno avtonomijo; poleg tega je seznanjen, da je Komisija maja 2016 pripravila načrt in časovni razpored postopka ter da je inštitut oktobra 2016 Komisiji predložil izpolnjeno samooceno; poziva inštitut, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku; |
| --- | --- |

31.

je seznanjen, da je Komisija sprva načrtovala, da bo inštitut postal finančno avtonomen do leta 2010; ugotavlja tudi, da je inštitut junija 2011 postal deloma finančno avtonomen, saj Generalni direktorat Komisije za izobraževanje in kulturo še nadalje vnaprej odobrava transakcije, povezane z nepovratnimi sredstvi, in javna naročila, vredna več kot 60 000 EUR; je seznanjen, da je inštitut zaprosil Komisijo, naj ponovno sproži postopek za njegovo polno finančno avtonomijo; poleg tega je seznanjen, da je Komisija maja 2016 pripravila načrt in časovni razpored postopka ter da je inštitut oktobra 2016 Komisiji predložil izpolnjeno samooceno; poziva inštitut, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku;

| 32. | ugotavlja, da je Komisija, da bi zagotovila usklajenost med telesi, ki izvajajo program Obzorje 2020, ustanovila skupni podporni center, ki vključuje pravno službo, orodja IT, upravljanje nepovratnih sredstev ter razširjanje in izkoriščanje raziskovalnih rezultatov; je pa seznanjen, da inštitut nima neposrednega dostopa do podpornega centra in zanj za vsak primer posebej potrebuje odobritev matičnega generalnega direktorata Komisije; priznava, da ta omejitev vpliva na učinkovitost operacij inštituta; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je Komisija, da bi zagotovila usklajenost med telesi, ki izvajajo program Obzorje 2020, ustanovila skupni podporni center, ki vključuje pravno službo, orodja IT, upravljanje nepovratnih sredstev ter razširjanje in izkoriščanje raziskovalnih rezultatov; je pa seznanjen, da inštitut nima neposrednega dostopa do podpornega centra in zanj za vsak primer posebej potrebuje odobritev matičnega generalnega direktorata Komisije; priznava, da ta omejitev vpliva na učinkovitost operacij inštituta;

| 33. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

33.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 84, 17.3.2017, str. 205.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/257 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/257

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1387

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016 z odgovorom inštituta (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016 z odgovorom inštituta (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0086/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0096/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje začasnemu direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje začasnemu direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 131.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 97, 9.4.2008, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/258 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/258

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1388

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0064/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0064/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Skupnosti za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (4) in zlasti člena 68, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Skupnosti za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (4) in zlasti člena 68,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0103/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za zdravila glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za zdravila glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za zdravila, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za zdravila, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 142.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 136, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/259 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/259

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1389

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0103/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za zdravila (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je njen končni proračun za proračunsko leto 2016 znašal 308 422 000 EUR, kar je 0,1 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za zdravila (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je njen končni proračun za proračunsko leto 2016 znašal 308 422 000 EUR, kar je 0,1 % več kot leta 2015;

| C. | ker se agencija financira s pristojbinami, pri čemer je 89,34 % njenih prihodkov leta 2016 izhajalo iz pristojbin, ki jih je farmacevtska industrija plačala za opravljene storitve, 5,49 % iz proračuna Unije za financiranje različnih dejavnosti, povezanih z javnim zdravjem in harmonizacijo, 5,01 % pa iz zunanjih namenskih prejemkov; |
| --- | --- |

C.

ker se agencija financira s pristojbinami, pri čemer je 89,34 % njenih prihodkov leta 2016 izhajalo iz pristojbin, ki jih je farmacevtska industrija plačala za opravljene storitve, 5,49 % iz proračuna Unije za financiranje različnih dejavnosti, povezanih z javnim zdravjem in harmonizacijo, 5,01 % pa iz zunanjih namenskih prejemkov;

| D. | ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

D.

ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2014

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2014

| 1. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da nekatere pripombe Računskega sodišča iz postopka razrešnice za leto 2014 še vedno niso označene kot „zaključene“, zlasti ocenjevanje pomanjkljivosti pri nadzoru upravljanja ter posredovanje ustreznih informacij o farmakovigilanci državam članicam in splošni javnosti; poziva agencijo, naj leta 2018 čim prej zaključi popravne ukrepe in o njihovem izvajanju poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

1.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da nekatere pripombe Računskega sodišča iz postopka razrešnice za leto 2014 še vedno niso označene kot „zaključene“, zlasti ocenjevanje pomanjkljivosti pri nadzoru upravljanja ter posredovanje ustreznih informacij o farmakovigilanci državam članicam in splošni javnosti; poziva agencijo, naj leta 2018 čim prej zaključi popravne ukrepe in o njihovem izvajanju poroča organu za podelitev razrešnice;

Pripombe o zanesljivosti zaključnega računa

Pripombe o zanesljivosti zaključnega računa

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da – odkar je bil leta 2011 uveden novi računalniški sistem za računovodstvo – poročanje o poteku dela v zvezi z obveznostmi in porabi ni dovolj pregledno; z obžalovanjem ugotavlja, da agencija ni sprejela nobenih popravnih ukrepov, čeprav je bila na problem večkrat opozorjena; je seznanjen s pojasnilom agencije, da si v skladu s priporočili Računskega sodišča trenutno prizadeva za izboljšanje funkcije poročanja svojega finančnega sistema; jo poziva, naj leta 2018 čim prej izvede popravne ukrepe in o njihovi izvedbi poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da – odkar je bil leta 2011 uveden novi računalniški sistem za računovodstvo – poročanje o poteku dela v zvezi z obveznostmi in porabi ni dovolj pregledno; z obžalovanjem ugotavlja, da agencija ni sprejela nobenih popravnih ukrepov, čeprav je bila na problem večkrat opozorjena; je seznanjen s pojasnilom agencije, da si v skladu s priporočili Računskega sodišča trenutno prizadeva za izboljšanje funkcije poročanja svojega finančnega sistema; jo poziva, naj leta 2018 čim prej izvede popravne ukrepe in o njihovi izvedbi poroča organu za podelitev razrešnice;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 3. | na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija za namestitev strokovnjakov s 25 hoteli v Londonu sklenila sporazume o posebni tarifi za podjetja, ne da bi za to izvedla konkurenčni postopek javnega naročanja; ugotavlja, da so pri šestih hotelih plačila, izvršena leta 2016, presegla prag, nad katerim je treba v skladu s finančno uredbo izvesti odprti ali omejeni konkurenčni postopek javnega naročanja; z obžalovanjem ugotavlja, da so šest sporazumov o posebni tarifi za podjetja in z njimi povezana plačila iz leta 2016, ki znašajo približno 2 100 000 EUR, zato nepravilni; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo našla rešitev za hotelske rezervacije v obdobju 2017–2018 in jo tudi izvedla; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju te rešitve; |
| --- | --- |

3.

na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija za namestitev strokovnjakov s 25 hoteli v Londonu sklenila sporazume o posebni tarifi za podjetja, ne da bi za to izvedla konkurenčni postopek javnega naročanja; ugotavlja, da so pri šestih hotelih plačila, izvršena leta 2016, presegla prag, nad katerim je treba v skladu s finančno uredbo izvesti odprti ali omejeni konkurenčni postopek javnega naročanja; z obžalovanjem ugotavlja, da so šest sporazumov o posebni tarifi za podjetja in z njimi povezana plačila iz leta 2016, ki znašajo približno 2 100 000 EUR, zato nepravilni; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo našla rešitev za hotelske rezervacije v obdobju 2017–2018 in jo tudi izvedla; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju te rešitve;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 4. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 96,30 %, kar je 2,25 % več kot leto pred tem; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 85,51 %, kar pomeni zmanjšanje za 1,58 %; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 96,30 %, kar je 2,25 % več kot leto pred tem; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 85,51 %, kar pomeni zmanjšanje za 1,58 %;

| 5. | poudarja, da agencija ni smela oblikovati varnostne rezerve za brexit; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da agencija ni smela oblikovati varnostne rezerve za brexit;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 6. | ugotavlja, da Računsko sodišče ni podalo posebnih pripomb glede prenosov agencije v naslednje leto; ugotavlja tudi, da je agencija v celoti upoštevala ustrezna finančna pravila in ključne kazalnike uspešnosti za prenesena sredstva, zaradi česar je prenos v naslednje leto v naslovu I znašal 0,86 %, v naslovu II 7,93 %, v naslovu III pa 25,86 %; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da Računsko sodišče ni podalo posebnih pripomb glede prenosov agencije v naslednje leto; ugotavlja tudi, da je agencija v celoti upoštevala ustrezna finančna pravila in ključne kazalnike uspešnosti za prenesena sredstva, zaradi česar je prenos v naslednje leto v naslovu I znašal 0,86 %, v naslovu II 7,93 %, v naslovu III pa 25,86 %;

| 7. | opozarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če so načrtovani vnaprej in je o njih obveščeno Računsko sodišče; |
| --- | --- |

7.

opozarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če so načrtovani vnaprej in je o njih obveščeno Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 8. | na podlagi letnega poročila o dejavnostih agencije z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili raven in narava prerazporeditev leta 2016 skladni s finančnimi pravili; iz podatkov agencije ugotavlja, da je leta 2016 izvedla dvanajst prerazporeditev v skupnem znesku 9 268 000 EUR oziroma 3 % končnih odobritev; ugotavlja, da so bila prerazporejene odobritve za odhodke potrebne predvsem za kritje povečanih odhodkov za razvoj poslovne informacijske tehnologije, povečanih odobritev za poročevalce in storitve farmakovigilance ter za zmanjšanje odobritev, kadar se odhodki plačujejo zlasti z britanskimi funti; |
| --- | --- |

8.

na podlagi letnega poročila o dejavnostih agencije z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili raven in narava prerazporeditev leta 2016 skladni s finančnimi pravili; iz podatkov agencije ugotavlja, da je leta 2016 izvedla dvanajst prerazporeditev v skupnem znesku 9 268 000 EUR oziroma 3 % končnih odobritev; ugotavlja, da so bila prerazporejene odobritve za odhodke potrebne predvsem za kritje povečanih odhodkov za razvoj poslovne informacijske tehnologije, povečanih odobritev za poročevalce in storitve farmakovigilance ter za zmanjšanje odobritev, kadar se odhodki plačujejo zlasti z britanskimi funti;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 9. | na podlagi kadrovskega načrta agencije ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 587 delovnih mest (od 602 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), kar je enako kot leta 2015; ugotavlja, da je agencija leta 2016 poleg tega zaposlovala 36 napotenih nacionalnih strokovnjakov, 143 pogodbenih in 59 začasnih uslužbencev ter 148 svetovalcev (s polnim delovnim časom); |
| --- | --- |

9.

na podlagi kadrovskega načrta agencije ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 587 delovnih mest (od 602 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), kar je enako kot leta 2015; ugotavlja, da je agencija leta 2016 poleg tega zaposlovala 36 napotenih nacionalnih strokovnjakov, 143 pogodbenih in 59 začasnih uslužbencev ter 148 svetovalcev (s polnim delovnim časom);

| 10. | z obžalovanje ugotavlja, da zastopanost spolov glede na število zasedenih delovnih mest za vse uslužbence (vključno s pogodbenimi) na dan 31. decembra 2016 ni bila uravnotežena, saj je bilo razmerje 69 % (ženske) proti 31 % (moški); hkrati pa ugotavlja, da je 14 od 29 (48 %) članov višjega vodstva agencije žensk; poziva agencijo, naj pri zaposlovanju novega osebja upošteva vprašanje uravnotežene zastopanosti spolov in v naslednjem postopku podelitve razrešnice organu za podelitev razrešnice poroča o napredku, doseženem ob koncu koledarskih let 2017 in 2018; |
| --- | --- |

10.

z obžalovanje ugotavlja, da zastopanost spolov glede na število zasedenih delovnih mest za vse uslužbence (vključno s pogodbenimi) na dan 31. decembra 2016 ni bila uravnotežena, saj je bilo razmerje 69 % (ženske) proti 31 % (moški); hkrati pa ugotavlja, da je 14 od 29 (48 %) članov višjega vodstva agencije žensk; poziva agencijo, naj pri zaposlovanju novega osebja upošteva vprašanje uravnotežene zastopanosti spolov in v naslednjem postopku podelitve razrešnice organu za podelitev razrešnice poroča o napredku, doseženem ob koncu koledarskih let 2017 in 2018;

| 11. | ugotavlja, da so bili uslužbenci agencije leta 2016 v povprečju bolniško odstotni 7,9 dneva; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija ustanovila skupino za zdravje in varnost za posvetovanje z uslužbenci, da svojim uslužbencem v menzi nudi zdravo hrano in da je z letnim prispevkom v višini 31 108,33 GBP podprla klub za šport in prosti čas, ki organizira dogodke, kot sta poletna in božična zabava, in ima tudi devet športnih klubov in klubov za prostočasne dejavnosti na področjih umetnosti, literature, kinematografije, gledališča, košarke, nogometa, gorskih športov, nordijske hoje in odbojke; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da so bili uslužbenci agencije leta 2016 v povprečju bolniško odstotni 7,9 dneva; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija ustanovila skupino za zdravje in varnost za posvetovanje z uslužbenci, da svojim uslužbencem v menzi nudi zdravo hrano in da je z letnim prispevkom v višini 31 108,33 GBP podprla klub za šport in prosti čas, ki organizira dogodke, kot sta poletna in božična zabava, in ima tudi devet športnih klubov in klubov za prostočasne dejavnosti na področjih umetnosti, literature, kinematografije, gledališča, košarke, nogometa, gorskih športov, nordijske hoje in odbojke;

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija sprejela politiko za varstvo človekovega dostojanstva in preprečevanje vseh oblik psihičnega ali spolnega nadlegovanja; ugotavlja, da ima agencija tudi kontaktne točke (zaupne svetovalce) za uslužbence, kjer lahko v okviru neformalnega postopka izrazijo svoje skrbi; ugotavlja tudi, da leta 2016 ni bilo primerov nadlegovanja; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija sprejela politiko za varstvo človekovega dostojanstva in preprečevanje vseh oblik psihičnega ali spolnega nadlegovanja; ugotavlja, da ima agencija tudi kontaktne točke (zaupne svetovalce) za uslužbence, kjer lahko v okviru neformalnega postopka izrazijo svoje skrbi; ugotavlja tudi, da leta 2016 ni bilo primerov nadlegovanja;

| 13. | ugotavlja, da agencija nima službenih vozil; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da agencija nima službenih vozil;

| 14. | ugotavlja, da je rezultat ankete o vključenosti osebja, opravljene leta 2015, pokazal dodatno izboljšanje v primerjavi z letom 2013; hkrati pa opaža, da so med ugotovljenimi nerešenimi vprašanji sodelovanje med oddelki, objektivnost pri odločanju in zaupanje v višje vodstvo; ugotavlja, da je fokusna skupina predlagala osem ukrepov za izboljšanje za tri področja izboljšanja; priznava, da je izvršni odbor odobril šest predlogov, od katerih se trije že izvajajo (baza podatkov notranje mobilnosti, preglednice za sporočanje odločitev, redni sestanki ekip), še trije pa naj bi sledili (proces povratnih informacij „z vseh strani“, komunikacijski načrt za osebje, boljša podpora za nadrejene); poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh ukrepov; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je rezultat ankete o vključenosti osebja, opravljene leta 2015, pokazal dodatno izboljšanje v primerjavi z letom 2013; hkrati pa opaža, da so med ugotovljenimi nerešenimi vprašanji sodelovanje med oddelki, objektivnost pri odločanju in zaupanje v višje vodstvo; ugotavlja, da je fokusna skupina predlagala osem ukrepov za izboljšanje za tri področja izboljšanja; priznava, da je izvršni odbor odobril šest predlogov, od katerih se trije že izvajajo (baza podatkov notranje mobilnosti, preglednice za sporočanje odločitev, redni sestanki ekip), še trije pa naj bi sledili (proces povratnih informacij „z vseh strani“, komunikacijski načrt za osebje, boljša podpora za nadrejene); poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh ukrepov;

| 15. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta bili od leta 2014 v agenciji izvedeni dve večji reorganizaciji, vključno z notranjo prerazporeditvijo najvišjih in srednjih vodstvenih položajev; ugotavlja tudi, da prerazporeditev ključnega osebja na področju IT in uprave ni bila uspešna, zaradi česar so bile agencija in njene dejavnosti izpostavljene znatnemu tveganju nestabilnosti; hkrati pa ugotavlja, da agencija meni, da organizacijske spremembe, s katerimi naj bi bila povečana operativna učinkovitost in izboljšano izvajanje strateških ciljev in ki jih je podprl upravni odbor agencije, niso povzročile nestabilnosti; ugotavlja tudi, da ne obstaja noben sistem, ki bi omogočal analizo razpoložljivih spretnosti, ugotovitev vrzeli ter zaposlitev in razporeditev primernega osebja; poziva agencijo, naj bo posebej pozorna na ta vprašanja, izboljša svoje upravljanje človeških virov in o tem poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

15.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta bili od leta 2014 v agenciji izvedeni dve večji reorganizaciji, vključno z notranjo prerazporeditvijo najvišjih in srednjih vodstvenih položajev; ugotavlja tudi, da prerazporeditev ključnega osebja na področju IT in uprave ni bila uspešna, zaradi česar so bile agencija in njene dejavnosti izpostavljene znatnemu tveganju nestabilnosti; hkrati pa ugotavlja, da agencija meni, da organizacijske spremembe, s katerimi naj bi bila povečana operativna učinkovitost in izboljšano izvajanje strateških ciljev in ki jih je podprl upravni odbor agencije, niso povzročile nestabilnosti; ugotavlja tudi, da ne obstaja noben sistem, ki bi omogočal analizo razpoložljivih spretnosti, ugotovitev vrzeli ter zaposlitev in razporeditev primernega osebja; poziva agencijo, naj bo posebej pozorna na ta vprašanja, izboljša svoje upravljanje človeških virov in o tem poroča organu za podelitev razrešnice;

| 16. | je zaskrbljen, ker je zmanjšanje števila uslužbencev, naloženo v zadnjih letih, za agencije, ki se – kot ta agencija – financirajo s pristojbinami, pomenilo, da je bilo zmanjšano število uslužbencev, ki opravljajo naloge, ki se dejansko financirajo s pristojbinami prosilcev in ne iz proračuna Unije; ocenjuje, da pri tem ni bila upoštevana dodatna delovna obremenitev zaradi večjega števila vlog, pa tudi ne ustrezno povečanje prihodkov zaradi pristojbin, ki jih prosilci plačujejo za opravljene storitve, kar bi lahko omogočilo povečanje števila uslužbencev, ne da bi to vplivalo na proračun Unije; ugotavlja, da se bodo potrebe po dodatnem osebju in dodatnih proračunskih sredstvih v agenciji še posebej pokazale med pripravami na selitev na novi sedež in njeno izvedbo v obdobju 2018–2020, ko bo morala poleg svojih ključnih nalog v zvezi z javnim zdravjem opravljati tudi dodatne naloge, povezane s samo selitvijo; |
| --- | --- |

16.

je zaskrbljen, ker je zmanjšanje števila uslužbencev, naloženo v zadnjih letih, za agencije, ki se – kot ta agencija – financirajo s pristojbinami, pomenilo, da je bilo zmanjšano število uslužbencev, ki opravljajo naloge, ki se dejansko financirajo s pristojbinami prosilcev in ne iz proračuna Unije; ocenjuje, da pri tem ni bila upoštevana dodatna delovna obremenitev zaradi večjega števila vlog, pa tudi ne ustrezno povečanje prihodkov zaradi pristojbin, ki jih prosilci plačujejo za opravljene storitve, kar bi lahko omogočilo povečanje števila uslužbencev, ne da bi to vplivalo na proračun Unije; ugotavlja, da se bodo potrebe po dodatnem osebju in dodatnih proračunskih sredstvih v agenciji še posebej pokazale med pripravami na selitev na novi sedež in njeno izvedbo v obdobju 2018–2020, ko bo morala poleg svojih ključnih nalog v zvezi z javnim zdravjem opravljati tudi dodatne naloge, povezane s samo selitvijo;

| 17. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija že od začetka projektov zelo odvisna od zunanjega strokovnega znanja, da pa kljub temu nima politike, ki bi urejala angažiranje svetovalcev; z obžalovanjem ugotavlja, da so bili v zvezi s težavami s kakovostjo, ki so bile ugotovljene ob prejemu končnih izdelkov, potrebni popravki, za katere so bili agenciji zaračunani dodatni stroški; poziva agencijo, naj bolje uporablja lastne vire in poskusi omejiti odvisnost od zunanjega strokovnega znanja, pripravi in uvede ustrezno politiko, ki bo urejala angažiranje zunanjih svetovalcev, organu za podelitev razrešnice pa poroča o njenem izvajanju; |
| --- | --- |

17.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija že od začetka projektov zelo odvisna od zunanjega strokovnega znanja, da pa kljub temu nima politike, ki bi urejala angažiranje svetovalcev; z obžalovanjem ugotavlja, da so bili v zvezi s težavami s kakovostjo, ki so bile ugotovljene ob prejemu končnih izdelkov, potrebni popravki, za katere so bili agenciji zaračunani dodatni stroški; poziva agencijo, naj bolje uporablja lastne vire in poskusi omejiti odvisnost od zunanjega strokovnega znanja, pripravi in uvede ustrezno politiko, ki bo urejala angažiranje zunanjih svetovalcev, organu za podelitev razrešnice pa poroča o njenem izvajanju;

| 18. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je Komisija leta 2014 v imenu več kot 50 institucij in organov Unije (vključno z agencijo) podpisala okvirno pogodbo z enim ponudnikom za nakup programske opreme, licenc in izvajanje storitev vzdrževanja in svetovanja v zvezi z IT; ugotavlja, da ima izvajalec okvirne pogodbe vlogo posrednika med agencijo in dobavitelji, ki lahko izpolnijo potrebe agencije; je seznanjen s tem, da je za te posredniške storitve izvajalec okvirne pogodbe upravičen zaračunati provizijo na cene dobavitelja v višini od 2 do 9 %; ugotavlja, da so leta 2016 plačila izvajalcu okvirne pogodbe znašala 8 900 000 EUR; z obžalovanjem ugotavlja, da agencija ni sistematično preverjala cen in pribitkov, ki jih je zaračunal dobavitelj, in računov, izdanih izvajalcu okvirne pogodbe; hkrati pa ugotavlja, da je agencija po ugotovitvi Računskega sodišča iz oktobra 2017 zadevo preiskala in da je izvajalec svojo napako nato priznal in bo agenciji po pričakovanjih vrnil približno 12 000 EUR; ugotavlja tudi, da je agencija od oktobra 2017 oblikovala posebne notranje smernice, ki vključujejo sistematične kontrole kategorij proizvodov in z njimi povezanega dviga cene za vsako ponudbo Comparexa, katere vrednost presega 60 000 EUR; |
| --- | --- |

18.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je Komisija leta 2014 v imenu več kot 50 institucij in organov Unije (vključno z agencijo) podpisala okvirno pogodbo z enim ponudnikom za nakup programske opreme, licenc in izvajanje storitev vzdrževanja in svetovanja v zvezi z IT; ugotavlja, da ima izvajalec okvirne pogodbe vlogo posrednika med agencijo in dobavitelji, ki lahko izpolnijo potrebe agencije; je seznanjen s tem, da je za te posredniške storitve izvajalec okvirne pogodbe upravičen zaračunati provizijo na cene dobavitelja v višini od 2 do 9 %; ugotavlja, da so leta 2016 plačila izvajalcu okvirne pogodbe znašala 8 900 000 EUR; z obžalovanjem ugotavlja, da agencija ni sistematično preverjala cen in pribitkov, ki jih je zaračunal dobavitelj, in računov, izdanih izvajalcu okvirne pogodbe; hkrati pa ugotavlja, da je agencija po ugotovitvi Računskega sodišča iz oktobra 2017 zadevo preiskala in da je izvajalec svojo napako nato priznal in bo agenciji po pričakovanjih vrnil približno 12 000 EUR; ugotavlja tudi, da je agencija od oktobra 2017 oblikovala posebne notranje smernice, ki vključujejo sistematične kontrole kategorij proizvodov in z njimi povezanega dviga cene za vsako ponudbo Comparexa, katere vrednost presega 60 000 EUR;

| 19. | priznava, da se vloga za pridobitev dovoljenja za promet z zdravilom odobri na podlagi treh meril: učinkovitosti, kakovosti in varnosti; priporoča, da bi morala biti dodana še četrta zahteva: dodana terapevtska vrednost – zdravilo bi moralo biti primerjano z najboljšim razpoložljivim zdravilom in ne s placebom; |
| --- | --- |

19.

priznava, da se vloga za pridobitev dovoljenja za promet z zdravilom odobri na podlagi treh meril: učinkovitosti, kakovosti in varnosti; priporoča, da bi morala biti dodana še četrta zahteva: dodana terapevtska vrednost – zdravilo bi moralo biti primerjano z najboljšim razpoložljivim zdravilom in ne s placebom;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 20. | ugotavlja, da je spremenjena politika o obravnavi nasprotujočih si interesov članov upravnega odbora začela veljati 1. maja 2016 in je bila dodatno spremenjena oktobra 2016; je seznanjen s trditvami agencije, da izvajanje spremenjene politike zdaj vključuje tudi predhodno oceno, v okviru katere se podrobnosti vsake nove izjave primerjajo s tistimi iz prejšnje izjave in s predloženim življenjepisom vsakega člana odbora; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je spremenjena politika o obravnavi nasprotujočih si interesov članov upravnega odbora začela veljati 1. maja 2016 in je bila dodatno spremenjena oktobra 2016; je seznanjen s trditvami agencije, da izvajanje spremenjene politike zdaj vključuje tudi predhodno oceno, v okviru katere se podrobnosti vsake nove izjave primerjajo s tistimi iz prejšnje izjave in s predloženim življenjepisom vsakega člana odbora;

| 21. | pozdravlja, da so imena članov, ki so prijavili nasprotujoče si interese, ki bi lahko vplivali na njihovo nepristranskost pri določenih točkah dnevnega reda, navedena v zapisniku in da bi to lahko pomenilo, da za njihovo udeležbo na sestanku veljajo določene omejitve; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja, da so imena članov, ki so prijavili nasprotujoče si interese, ki bi lahko vplivali na njihovo nepristranskost pri določenih točkah dnevnega reda, navedena v zapisniku in da bi to lahko pomenilo, da za njihovo udeležbo na sestanku veljajo določene omejitve;

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so življenjepisi in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora objavljeni na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da leta 2016 zoper člane upravnega odbora ni bil začet noben postopek zaradi zlorabe zaupanja; |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so življenjepisi in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora objavljeni na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da leta 2016 zoper člane upravnega odbora ni bil začet noben postopek zaradi zlorabe zaupanja;

| 23. | opaža, da kodeks ravnanja agencije razširja zahteve glede nepristranskosti in predložitev letnih izjav o interesih na vse uslužbence agencije, vključno z začasnimi in pogodbenimi uslužbenci, napotenimi nacionalnimi strokovnjaki, agencijskimi delavci, gostujočimi strokovnjaki in pripravniki; ugotavlja, da je bil sklep o obravnavi prijavljenih interesov osebja agencije in kandidatov pred zaposlitvijo spremenjen zaradi pregleda politike o obravnavi izjav o interesih članov znanstvenega odbora in strokovnjakov in politike obravnave nasprotujočih si interesov članov upravnega odbora ter da je začel veljati 1. januarja 2017; |
| --- | --- |

23.

opaža, da kodeks ravnanja agencije razširja zahteve glede nepristranskosti in predložitev letnih izjav o interesih na vse uslužbence agencije, vključno z začasnimi in pogodbenimi uslužbenci, napotenimi nacionalnimi strokovnjaki, agencijskimi delavci, gostujočimi strokovnjaki in pripravniki; ugotavlja, da je bil sklep o obravnavi prijavljenih interesov osebja agencije in kandidatov pred zaposlitvijo spremenjen zaradi pregleda politike o obravnavi izjav o interesih članov znanstvenega odbora in strokovnjakov in politike obravnave nasprotujočih si interesov članov upravnega odbora ter da je začel veljati 1. januarja 2017;

| 24. | ugotavlja, da bi selitev agencije lahko privedla do tega, da bi jo nekateri uslužbenci zapustili; zato poziva agencijo, naj zagotovi, da bodo pravila v zvezi s pojavom vrtljivih vrat v vsakem posameznem primeru dosledno spoštovana; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da bi selitev agencije lahko privedla do tega, da bi jo nekateri uslužbenci zapustili; zato poziva agencijo, naj zagotovi, da bodo pravila v zvezi s pojavom vrtljivih vrat v vsakem posameznem primeru dosledno spoštovana;

| 25. | ugotavlja, da je urad agencije za boj proti goljufijam izvedel ciljne ukrepe, navedene v strategiji agencije za boj proti goljufijam za leto 2016; vsi uslužbenci so bili pozvani, naj se udeležijo tečaja spletnega učenja agencije, ki je zajemal vprašanja, povezana z bojem proti goljufijam, in ga je v celoti interno pripravil urad za boj proti goljufijam; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je urad agencije za boj proti goljufijam izvedel ciljne ukrepe, navedene v strategiji agencije za boj proti goljufijam za leto 2016; vsi uslužbenci so bili pozvani, naj se udeležijo tečaja spletnega učenja agencije, ki je zajemal vprašanja, povezana z bojem proti goljufijam, in ga je v celoti interno pripravil urad za boj proti goljufijam;

| 26. | ugotavlja, da je agencija novembra 2014 sprejela smernice Komisije o notranji politiki za prijavljanje nepravilnosti; pozdravlja, da je njen upravni odbor marca 2017 sprejel politiko za obravnavo poročil zunanjih virov o vprašanjih, ki so v njegovi pristojnosti (tj. pravila o zunanjih prijaviteljih nepravilnosti); |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je agencija novembra 2014 sprejela smernice Komisije o notranji politiki za prijavljanje nepravilnosti; pozdravlja, da je njen upravni odbor marca 2017 sprejel politiko za obravnavo poročil zunanjih virov o vprašanjih, ki so v njegovi pristojnosti (tj. pravila o zunanjih prijaviteljih nepravilnosti);

| 27. | je seznanjen s trditvami agencije, da leta 2016 ni zabeležila nobenega primera notranjih prijaviteljev nepravilnosti in da je od zunanjega vira prejela 18 poročil v zvezi z domnevnimi nepravilnostmi regulativne narave, ki bi lahko negativno vplivale na javno zdravje; ugotavlja, da je agencija obravnavala vsa ta poročila, da pa ni ugotovila nobenih tveganj za varnost/učinkovitost, zaradi katerih bi bilo treba sprejeti posebne regulativne ukrepe; |
| --- | --- |

27.

je seznanjen s trditvami agencije, da leta 2016 ni zabeležila nobenega primera notranjih prijaviteljev nepravilnosti in da je od zunanjega vira prejela 18 poročil v zvezi z domnevnimi nepravilnostmi regulativne narave, ki bi lahko negativno vplivale na javno zdravje; ugotavlja, da je agencija obravnavala vsa ta poročila, da pa ni ugotovila nobenih tveganj za varnost/učinkovitost, zaradi katerih bi bilo treba sprejeti posebne regulativne ukrepe;

| 28. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z zadostnimi proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo ščitil njihovo zaupnost in jim nudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

28.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z zadostnimi proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo ščitil njihovo zaupnost in jim nudil potrebno pomoč in nasvete;

| 29. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 823 zahtev za dostop do dokumentov, kar je 20 % več kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je agencija odgovorila na 678 zahtev in odobrila popolni dostop v zvezi s 542 zahtevami, v zvezi s 17 zahtevami je odobrila le delni dostop, 44 zahtev pa je bilo zavrnjenih; nadalje ugotavlja, da je agencija kot razlog za zavrnitev 21 zahtev za dostop do dokumentov navedla varstvo poslovnih interesov; poziva agencijo, naj zagotovi, da bo pri odločanju o omejitvi dostopa do dokumentov zaradi varstva poslovnih interesov resno upoštevala tudi interese Unije in njenih državljanov glede zdravja, pri tem pa upoštevala ustrezna pravila in predpise; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 823 zahtev za dostop do dokumentov, kar je 20 % več kot leta 2015; ugotavlja tudi, da je agencija odgovorila na 678 zahtev in odobrila popolni dostop v zvezi s 542 zahtevami, v zvezi s 17 zahtevami je odobrila le delni dostop, 44 zahtev pa je bilo zavrnjenih; nadalje ugotavlja, da je agencija kot razlog za zavrnitev 21 zahtev za dostop do dokumentov navedla varstvo poslovnih interesov; poziva agencijo, naj zagotovi, da bo pri odločanju o omejitvi dostopa do dokumentov zaradi varstva poslovnih interesov resno upoštevala tudi interese Unije in njenih državljanov glede zdravja, pri tem pa upoštevala ustrezna pravila in predpise;

| 30. | z obžalovanjem ugotavlja, da je bila objava novega pristopa agencije k preglednosti za namene javnega posvetovanja prestavljena, saj je morala agencija dati prednost pripravljenosti na brexit; |
| --- | --- |

30.

z obžalovanjem ugotavlja, da je bila objava novega pristopa agencije k preglednosti za namene javnega posvetovanja prestavljena, saj je morala agencija dati prednost pripravljenosti na brexit;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 31. | pozdravlja glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | izpolnila je svoje pravne obveznosti glede podpiranja inovacij, pridobitve dovoljenja za promet in nadzora zdravil, s čimer je spodbujala in varovala javno zdravje, |
| --- | --- | --- |

31.

pozdravlja glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

izpolnila je svoje pravne obveznosti glede podpiranja inovacij, pridobitve dovoljenja za promet in nadzora zdravil, s čimer je spodbujala in varovala javno zdravje,

| — | kot prvi regulator na svetu je začela objavljati klinične podatke za utemeljitev vlog za pridobitev dovoljenja za promet za nova zdravila, |
| --- | --- |

—

kot prvi regulator na svetu je začela objavljati klinične podatke za utemeljitev vlog za pridobitev dovoljenja za promet za nova zdravila,

| — | uvedla je nov program PRIority MEdicines (PRIME) za okrepitev regulativne podpore za optimizacijo razvoja zdravil, s katerimi se obravnavajo neizpolnjene potrebe bolnikov, |
| --- | --- |

—

uvedla je nov program PRIority MEdicines (PRIME) za okrepitev regulativne podpore za optimizacijo razvoja zdravil, s katerimi se obravnavajo neizpolnjene potrebe bolnikov,

PRIority MEdicines

| — | skupaj z Evropsko agencijo za varnost hrane je pregledala ukrepe za zmanjšanje uporabe antimikrobikov pri živalih, ki so namenjene za proizvodnjo živil, in predložila skupno znanstveno mnenje; |
| --- | --- |

—

skupaj z Evropsko agencijo za varnost hrane je pregledala ukrepe za zmanjšanje uporabe antimikrobikov pri živalih, ki so namenjene za proizvodnjo živil, in predložila skupno znanstveno mnenje;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 32. | je seznanjen s tem, da je agencija razvila trajnosten proces za opredelitev, oceno in obvladovanje tveganja v organizaciji, da bi zagotovila uresničitev ključnih organizacijskih ciljev; ugotavlja, da ni bilo nobeno ugotovljeno tveganje opredeljeno kot kritično in da leta 2016 nobeno od njih ni nastopilo; |
| --- | --- |

32.

je seznanjen s tem, da je agencija razvila trajnosten proces za opredelitev, oceno in obvladovanje tveganja v organizaciji, da bi zagotovila uresničitev ključnih organizacijskih ciljev; ugotavlja, da ni bilo nobeno ugotovljeno tveganje opredeljeno kot kritično in da leta 2016 nobeno od njih ni nastopilo;

| 33. | ugotavlja, da se je z notranjim vprašalnikom, naslovljenim na upravo agencije, ocenila učinkovitost standardov notranje kontrole v agenciji; priznava, da iz ocene izhaja, da je vzpostavljeni sistem v splošnem skladen s standardi in tako agenciji zagotavlja razumno zagotovilo o zanesljivosti okolja notranje kontrole, čeprav so bila izpostavljena tri področja, na katerih so potrebne izboljšave, in sicer razporejanje in mobilnost osebja, cilji in kazalniki uspešnosti ter operativna struktura; ugotavlja, da so bili sprejeti ukrepi za nadaljnje povečanje učinkovitosti in izboljšanje uporabe zgoraj navedenih standardov, za odpravo pomanjkljivosti na zgoraj navedenih področjih pa je bil pripravljen tudi akcijski načrt, ki naj bi bil izveden leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

33.

ugotavlja, da se je z notranjim vprašalnikom, naslovljenim na upravo agencije, ocenila učinkovitost standardov notranje kontrole v agenciji; priznava, da iz ocene izhaja, da je vzpostavljeni sistem v splošnem skladen s standardi in tako agenciji zagotavlja razumno zagotovilo o zanesljivosti okolja notranje kontrole, čeprav so bila izpostavljena tri področja, na katerih so potrebne izboljšave, in sicer razporejanje in mobilnost osebja, cilji in kazalniki uspešnosti ter operativna struktura; ugotavlja, da so bili sprejeti ukrepi za nadaljnje povečanje učinkovitosti in izboljšanje uporabe zgoraj navedenih standardov, za odpravo pomanjkljivosti na zgoraj navedenih področjih pa je bil pripravljen tudi akcijski načrt, ki naj bi bil izveden leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 34. | ugotavlja, da je bilo konec leta 2016 odprtih še 10 priporočil, ki so bila označena kot „zelo pomembna“ in so bila podana pri revizijah, ki jih je služba agencije za notranjo revizijo opravila do 31. decembra 2015; ugotavlja tudi, da ni ostalo odprto nobeno kritično priporočilo; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejela, da bi zaključila odprta priporočila, označena kot „zelo pomembna“; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je bilo konec leta 2016 odprtih še 10 priporočil, ki so bila označena kot „zelo pomembna“ in so bila podana pri revizijah, ki jih je služba agencije za notranjo revizijo opravila do 31. decembra 2015; ugotavlja tudi, da ni ostalo odprto nobeno kritično priporočilo; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejela, da bi zaključila odprta priporočila, označena kot „zelo pomembna“;

| 35. | z zadovoljstvom ugotavlja, da na dan 31. decembra 2016 ni bilo odprto nobeno od priporočil, ki jih je služba Komisije za notranjo revizijo označila kot „kritična“ ali „zelo pomembna“; |
| --- | --- |

35.

z zadovoljstvom ugotavlja, da na dan 31. decembra 2016 ni bilo odprto nobeno od priporočil, ki jih je služba Komisije za notranjo revizijo označila kot „kritična“ ali „zelo pomembna“;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 36. | ugotavlja zlasti, da se bo agencija v celotnem obdobju selitve in tranzicije (2018–2020) kot posledica odločitve Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, soočala z dodatno delovno obremenitvijo in dodatnimi proračunskimi potrebami; poziva Komisijo, naj agenciji v tem obdobju da voljo ustrezno število uslužbencev in ustrezna proračunska sredstva, s čimer bi zagotovila, da bo lahko še naprej učinkovito opravljala svoje naloge in začela izvajati vse zahtevane dejavnosti v sklopu priprav na selitev leta 2019; prav tako predlaga, da se agencija v okviru zakonodaje in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja pooblasti za to, da na podlagi prihodkov iz pristojbin ustvari proračunsko rezervo, ki bi bila namenjena odzivanju na nepredvidene stroške in neugodna nihanja menjalnih tečajev, do katerih utegne priti leta 2018 in pozneje; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja zlasti, da se bo agencija v celotnem obdobju selitve in tranzicije (2018–2020) kot posledica odločitve Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, soočala z dodatno delovno obremenitvijo in dodatnimi proračunskimi potrebami; poziva Komisijo, naj agenciji v tem obdobju da voljo ustrezno število uslužbencev in ustrezna proračunska sredstva, s čimer bi zagotovila, da bo lahko še naprej učinkovito opravljala svoje naloge in začela izvajati vse zahtevane dejavnosti v sklopu priprav na selitev leta 2019; prav tako predlaga, da se agencija v okviru zakonodaje in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja pooblasti za to, da na podlagi prihodkov iz pristojbin ustvari proračunsko rezervo, ki bi bila namenjena odzivanju na nepredvidene stroške in neugodna nihanja menjalnih tečajev, do katerih utegne priti leta 2018 in pozneje;

| 37. | poudarja, da je potreben postopek pospešene odobritve gradnje, kot je določeno v členu 88 okvirne finančne uredbe agencije, da bi se izognili morebitnim zamudam pri začetku gradnje novih prostorov agencije v Amsterdamu; |
| --- | --- |

37.

poudarja, da je potreben postopek pospešene odobritve gradnje, kot je določeno v členu 88 okvirne finančne uredbe agencije, da bi se izognili morebitnim zamudam pri začetku gradnje novih prostorov agencije v Amsterdamu;

| 38. | pozdravlja, da je Parlament obiskal začasni in bodoči sedež agencije v Amsterdamu, da bi zbral najnovejše podatke o napredku dvojne selitve in o razvoju nepremičninskega projekta, in poudarja vlogo, ki jo ima Parlament pri postopku odločanja o novem sedežu; |
| --- | --- |

38.

pozdravlja, da je Parlament obiskal začasni in bodoči sedež agencije v Amsterdamu, da bi zbral najnovejše podatke o napredku dvojne selitve in o razvoju nepremičninskega projekta, in poudarja vlogo, ki jo ima Parlament pri postopku odločanja o novem sedežu;

| 39. | glede na to, da se bliža selitev agencije v Amsterdam in da je treba zagotoviti, da bo agencija obdržala največje možno število uslužbencev, podpira široko razlago točke (a) člena 12(2) Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Unije, da bo izvršni direktor lahko do 29. marca 2019 in tudi po tem datumu obdržal največje možno število uslužbencev agencije z državljanstvom Združenega kraljestva; |
| --- | --- |

39.

glede na to, da se bliža selitev agencije v Amsterdam in da je treba zagotoviti, da bo agencija obdržala največje možno število uslužbencev, podpira široko razlago točke (a) člena 12(2) Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Unije, da bo izvršni direktor lahko do 29. marca 2019 in tudi po tem datumu obdržal največje možno število uslužbencev agencije z državljanstvom Združenega kraljestva;

| 40. | ugotavlja, da je Računsko sodišče odstavek o poudarjanju zadeve v zvezi z odločitvijo Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, vključilo v poročili o obeh agencijah s sedežem v Londonu; ugotavlja tudi, da je agencija glede odločitev o njenem bodočem sedežu za preostalo obdobje najema med letoma 2017 in 2039 v računovodskih izkazih prikazala znesek najemnine, ki je ocenjen na 448 000 000 EUR, in sicer kot pogojno obveznost, saj najemna pogodba ne vključuje izstopne klavzule; poziva Komisijo, naj prevzame odgovornost za te absurdno visoke obveznosti in skupaj z agencijo z najemodajalcem izpogaja sprejemljiv dogovor; ugotavlja tudi, da mora biti še ugotovljeno, kakšne bodo pogojne obveznosti v zvezi z drugimi stroški, ki so povezani s selitvijo, kot so na primer preselitev uslužbencev skupaj z njihovimi družinami, ukrepi za blaženje morebitnih izgub notranjega in zunanjega strokovnega znanja iz Združenega kraljestva ter posledično tveganje za zagotavljanje neprekinjenega poslovanja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o posodobljeni oceni stroškov selitve, ki bo vključevala obveznosti v zvezi s sedanjimi prostori; |
| --- | --- |

40.

ugotavlja, da je Računsko sodišče odstavek o poudarjanju zadeve v zvezi z odločitvijo Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, vključilo v poročili o obeh agencijah s sedežem v Londonu; ugotavlja tudi, da je agencija glede odločitev o njenem bodočem sedežu za preostalo obdobje najema med letoma 2017 in 2039 v računovodskih izkazih prikazala znesek najemnine, ki je ocenjen na 448 000 000 EUR, in sicer kot pogojno obveznost, saj najemna pogodba ne vključuje izstopne klavzule; poziva Komisijo, naj prevzame odgovornost za te absurdno visoke obveznosti in skupaj z agencijo z najemodajalcem izpogaja sprejemljiv dogovor; ugotavlja tudi, da mora biti še ugotovljeno, kakšne bodo pogojne obveznosti v zvezi z drugimi stroški, ki so povezani s selitvijo, kot so na primer preselitev uslužbencev skupaj z njihovimi družinami, ukrepi za blaženje morebitnih izgub notranjega in zunanjega strokovnega znanja iz Združenega kraljestva ter posledično tveganje za zagotavljanje neprekinjenega poslovanja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o posodobljeni oceni stroškov selitve, ki bo vključevala obveznosti v zvezi s sedanjimi prostori;

| 41. | na podlagi poročila Računskega sodišča opozarja, da je bilo 95 % proračuna agencije za leto 2016 financiranih iz pristojbin farmacevtskih podjetij in 5 % iz sredstev Unije; poudarja, da je bil delež sredstev, ki so jih prispevala farmacevtska podjetja, leta 2016 višji kot leta 2015, in je zaskrbljen zaradi vpliva industrije na agencijo, pa tudi zaradi te odvisnosti; |
| --- | --- |

41.

na podlagi poročila Računskega sodišča opozarja, da je bilo 95 % proračuna agencije za leto 2016 financiranih iz pristojbin farmacevtskih podjetij in 5 % iz sredstev Unije; poudarja, da je bil delež sredstev, ki so jih prispevala farmacevtska podjetja, leta 2016 višji kot leta 2015, in je zaskrbljen zaradi vpliva industrije na agencijo, pa tudi zaradi te odvisnosti;

| 42. | ugotavlja, da je oceno tveganj, povezanih z brexitom, ločeno opravila projektna skupina agencije za operativno pripravljenost in pripravljenost na selitev, ki je bila vzpostavljena, da bi zagotovila pripravljenost agencije na različne scenarije razvoja po brexitu; ugotavlja, da je bila projektna skupina leta 2016 osredotočena na oceno učinka na agencijo v zvezi z njeno načrtovano selitvijo v drugo državo, vključno z upravljanjem priprav v zvezi s podporo za osebje in delegate, finančnimi in varnostnimi vprašanji ter infrastrukturo; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih za soočanje s tem izzivom; |
| --- | --- |

42.

ugotavlja, da je oceno tveganj, povezanih z brexitom, ločeno opravila projektna skupina agencije za operativno pripravljenost in pripravljenost na selitev, ki je bila vzpostavljena, da bi zagotovila pripravljenost agencije na različne scenarije razvoja po brexitu; ugotavlja, da je bila projektna skupina leta 2016 osredotočena na oceno učinka na agencijo v zvezi z njeno načrtovano selitvijo v drugo državo, vključno z upravljanjem priprav v zvezi s podporo za osebje in delegate, finančnimi in varnostnimi vprašanji ter infrastrukturo; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih za soočanje s tem izzivom;

| 43. | na podlagi poročila o nadaljnjih ukrepih potrjuje, da je projektna skupina za operativno pripravljenost in pripravljenost na selitev uradno izjavila, da bo morala vse stroške predčasnega odhoda iz Londona in selitve agencije v novo državo članico gostiteljico kriti vlada Združenega kraljestva; potrjuje tudi, da agencija kot najemnica v vmesnem času ob podpori pravnih in nepremičninskih svetovalcev s sedežem v Združenem kraljestvu preučuje vse možnosti, obenem pa pozorno spremlja pogajanja med Unijo in vlado Združenega kraljestva; |
| --- | --- |

43.

na podlagi poročila o nadaljnjih ukrepih potrjuje, da je projektna skupina za operativno pripravljenost in pripravljenost na selitev uradno izjavila, da bo morala vse stroške predčasnega odhoda iz Londona in selitve agencije v novo državo članico gostiteljico kriti vlada Združenega kraljestva; potrjuje tudi, da agencija kot najemnica v vmesnem času ob podpori pravnih in nepremičninskih svetovalcev s sedežem v Združenem kraljestvu preučuje vse možnosti, obenem pa pozorno spremlja pogajanja med Unijo in vlado Združenega kraljestva;

| 44. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v skladu z Uredbo (ES) št. 726/2004 (2) potrebna zunanja ocena agencije in njenih dejavnosti, ki jo vsakih deset let izvede Komisija; ugotavlja, da je bilo zadnje poročilo o oceni izdano leta 2010; se strinja s pripombo Računskega sodišča, da tako dolg časovni razpon deležnikom ne zagotavlja pravočasnih povratnih informacij o uspešnosti; je seznanjen z navedbo agencije, da Komisija trenutno pripravlja naslednje ocenjevanje, ki naj bi se izvedlo v obdobju 2017–2018; |
| --- | --- |

44.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v skladu z Uredbo (ES) št. 726/2004 (2

| 45. | ponovno poudarja, da ima agencija pomembno vlogo pri varovanju in spodbujanju javnega zdravja in zdravja živali, tako da ocenjuje in nadzoruje zdravila za uporabo v humani in veterinarski medicini; |
| --- | --- |

45.

ponovno poudarja, da ima agencija pomembno vlogo pri varovanju in spodbujanju javnega zdravja in zdravja živali, tako da ocenjuje in nadzoruje zdravila za uporabo v humani in veterinarski medicini;

| 46. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 priporočila 92 novih zdravil za pridobitev dovoljenja za promet (81 za ljudi in 11 za živali) in da ta zdravila vsebujejo 33 novih aktivnih snovi (27 v zdravilih za ljudi in 6 v zdravilih za živali); poudarja, da te snovi doslej še niso bile dovoljene za nobeno zdravilo v Uniji in niso podobne kemijski strukturi nobene druge dovoljene snovi; |
| --- | --- |

46.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 priporočila 92 novih zdravil za pridobitev dovoljenja za promet (81 za ljudi in 11 za živali) in da ta zdravila vsebujejo 33 novih aktivnih snovi (27 v zdravilih za ljudi in 6 v zdravilih za živali); poudarja, da te snovi doslej še niso bile dovoljene za nobeno zdravilo v Uniji in niso podobne kemijski strukturi nobene druge dovoljene snovi;

| 47. | pozdravlja, da je bilo oktobra 2016 vzpostavljeno spletno mesto s kliničnimi podatki, kar je velik korak k boljši preglednosti; ugotavlja, da to spletno mesto omogoča prost dostop do kliničnih poročil o novih zdravilih za uporabo v humani medicini, dovoljenih v Uniji; ugotavlja, da je agencija prvi regulativni organ na svetu, ki zagotavlja tako širok dostop do kliničnih podatkov; |
| --- | --- |

47.

pozdravlja, da je bilo oktobra 2016 vzpostavljeno spletno mesto s kliničnimi podatki, kar je velik korak k boljši preglednosti; ugotavlja, da to spletno mesto omogoča prost dostop do kliničnih poročil o novih zdravilih za uporabo v humani medicini, dovoljenih v Uniji; ugotavlja, da je agencija prvi regulativni organ na svetu, ki zagotavlja tako širok dostop do kliničnih podatkov;

| 48. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

48.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 443, 29.11.2016, str. 4.

1

(2)  
  UL L 136, 30.4.2004, str. 1.

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/265 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/265

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1390

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0064/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0064/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Skupnosti za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (4) in zlasti člena 68, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Skupnosti za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (4) in zlasti člena 68,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0103/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za zdravila, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za zdravila, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 142.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 136, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/266 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/266

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1391

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0060/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0060/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o Evropskem centru za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (4) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o Evropskem centru za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (4) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0081/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 150.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 376, 27.12.2006, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/267 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/267

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1392

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0081/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov;

| B. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu: center) kaže, da je končni proračun centra v proračunskem letu 2016 znašal 15 421 357 EUR, kar je 16,73 % manj kot v letu 2015; ker proračun centra izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu: center) kaže, da je končni proračun centra v proračunskem letu 2016 znašal 15 421 357 EUR, kar je 16,73 % manj kot v letu 2015; ker proračun centra izvira predvsem iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

| 1. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je center leta 2012 podpisal okvirno pogodbo z najvišjim dovoljenim skupnim zneskom za posamezne pogodbe v višini 250 000 EUR, kar je bilo podrobno navedeno v obvestilu o javnem naročilu; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da center te omejitve ni upošteval; poleg tega ugotavlja, da so do konca leta 2015 skupna plačila v okviru te pogodbe znašala 382 181 EUR, torej so zgornjo mejo presegla za 50 %; poudarja, da plačila, ki so presegla zgornjo mejo, kažejo, da bi bilo treba izboljšati postopek centra za spremljanje okvirnih pogodb; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o popravljalnem ukrepu, ki je zdaj označen kot „se izvaja“ in o prihodnjih izboljšavah pri spremljanju okvirnih pogodb; |
| --- | --- |

1.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je center leta 2012 podpisal okvirno pogodbo z najvišjim dovoljenim skupnim zneskom za posamezne pogodbe v višini 250 000 EUR, kar je bilo podrobno navedeno v obvestilu o javnem naročilu; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da center te omejitve ni upošteval; poleg tega ugotavlja, da so do konca leta 2015 skupna plačila v okviru te pogodbe znašala 382 181 EUR, torej so zgornjo mejo presegla za 50 %; poudarja, da plačila, ki so presegla zgornjo mejo, kažejo, da bi bilo treba izboljšati postopek centra za spremljanje okvirnih pogodb; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o popravljalnem ukrepu, ki je zdaj označen kot „se izvaja“ in o prihodnjih izboljšavah pri spremljanju okvirnih pogodb;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je pri dveh okvirnih pogodbah z najvišjo vrednostjo 135 000 EUR oz. 650 000 EUR uslužbenec centra kot odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil imenoval komisijo za ocenjevanje, ki je sprejela sklep o dodelitvi in podpisala pogodbi; vendar ugotavlja, da je bil prenos pooblastil, ki ga je odobril odredbodajalec, omejen na 130 000 EUR in se ni izrecno nanašal na okvirne pogodbe; na podlagi odgovora centra ugotavlja, da je najvišja vrednost dveh okvirnih pogodb nakazovala skupni kumulativni znesek posebnih pogodb, za katere je bilo možno, da bi bile sklenjene za njuno izvrševanje; z zadovoljstvom ugotavlja, da bo center popravil svoj sklep glede prenosa pooblastil odredbodajalca, da bodo dejanja, vključena v prenos pooblastil, natančneje opredeljena; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je pri dveh okvirnih pogodbah z najvišjo vrednostjo 135 000 EUR oz. 650 000 EUR uslužbenec centra kot odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil imenoval komisijo za ocenjevanje, ki je sprejela sklep o dodelitvi in podpisala pogodbi; vendar ugotavlja, da je bil prenos pooblastil, ki ga je odobril odredbodajalec, omejen na 130 000 EUR in se ni izrecno nanašal na okvirne pogodbe; na podlagi odgovora centra ugotavlja, da je najvišja vrednost dveh okvirnih pogodb nakazovala skupni kumulativni znesek posebnih pogodb, za katere je bilo možno, da bi bile sklenjene za njuno izvrševanje; z zadovoljstvom ugotavlja, da bo center popravil svoj sklep glede prenosa pooblastil odredbodajalca, da bodo dejanja, vključena v prenos pooblastil, natančneje opredeljena;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 3. | ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna znašala 99,95 %, kar je 0,12 % več kot leta 2015, stopnja izvrševanja plačil pa je znašala 95,64 %, kar je 1,71 % manj kot leta 2015; z zadovoljstvom ugotavlja, da je visoka skupna raven prevzetih obveznosti pokazala, da so bile proračunske obveznosti prevzete pravočasno; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna znašala 99,95 %, kar je 0,12 % več kot leta 2015, stopnja izvrševanja plačil pa je znašala 95,64 %, kar je 1,71 % manj kot leta 2015; z zadovoljstvom ugotavlja, da je visoka skupna raven prevzetih obveznosti pokazala, da so bile proračunske obveznosti prevzete pravočasno;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 4. | ugotavlja, da je raven obveznosti, prenesenih v leto 2016, znašala 671 266 EUR (4,36 %); |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je raven obveznosti, prenesenih v leto 2016, znašala 671 266 EUR (4,36 %);

| 5. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih center načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih center načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče;

Javno naročanje

Javno naročanje

| 6. | ugotavlja, da je center pripravil nov načrt za javno naročanje, ki je bil v tesnem sodelovanju z vsemi oddelki uspešno izveden; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega načrta; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je center pripravil nov načrt za javno naročanje, ki je bil v tesnem sodelovanju z vsemi oddelki uspešno izveden; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega načrta;

| 7. | ugotavlja, da so se predstavniki centra udeležili sestanka mreže agencij uradnikov za javna naročila, da bi izmenjali izkušnje ter nadaljevali z izvajanjem ukrepov za racionalizacijo in optimizacijo razpisov ter drugih finančnih procesov; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da so se predstavniki centra udeležili sestanka mreže agencij uradnikov za javna naročila, da bi izmenjali izkušnje ter nadaljevali z izvajanjem ukrepov za racionalizacijo in optimizacijo razpisov ter drugih finančnih procesov;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 8. | ugotavlja, da je v letu 2016 na podlagi rezultatov pregleda osebja centra 69,75 % njegovih človeških virov opravljalo operativne dejavnosti, 20,17 % je zagotavljalo upravno podporo in usklajevanje, 10,08 % pa jih je opravljalo nevtralne delovne postopke; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je v letu 2016 na podlagi rezultatov pregleda osebja centra 69,75 % njegovih človeških virov opravljalo operativne dejavnosti, 20,17 % je zagotavljalo upravno podporo in usklajevanje, 10,08 % pa jih je opravljalo nevtralne delovne postopke;

| 9. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 73 delovnih mest (od 79 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi z 74 mesti v letu 2015; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila glede na število vseh zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost obeh spolov uravnotežena, saj je bil delež žensk 53,47 %, delež moških pa 46,53 %; |
| --- | --- |

9.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 73 delovnih mest (od 79 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi z 74 mesti v letu 2015; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila glede na število vseh zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost obeh spolov uravnotežena, saj je bil delež žensk 53,47 %, delež moških pa 46,53 %;

| 10. | poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike centra in da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša približno 100 EUR na zaposlenega, kar ustreza enemu dnevu; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 8,54 dni; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike centra in da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša približno 100 EUR na zaposlenega, kar ustreza enemu dnevu; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 8,54 dni;

| 11. | pozdravlja, da je center že sprejel politiko o zaščiti dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; poziva center, naj organizira usposabljanje, da bi povečal ozaveščenost osebja; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja, da je center že sprejel politiko o zaščiti dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; poziva center, naj organizira usposabljanje, da bi povečal ozaveščenost osebja;

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da center v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da center v letu 2016 ni prejel pritožb, niti ni bil vpleten v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

| 13. | ugotavlja, da je izjava o interesih direktorja objavljena na spletnem mestu centra; poziva center, naj na svojem spletnem mestu objavi več izjav o interesih; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je izjava o interesih direktorja objavljena na spletnem mestu centra; poziva center, naj na svojem spletnem mestu objavi več izjav o interesih;

| 14. | ugotavlja, da je upravni odbor sprejel politiko centra za boj proti goljufijam, ki temelji na metodologiji Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) za usmerjanje decentraliziranih agencij in dopolnjuje ukrepe, ki jih je center na tem področju že sprejel, zlasti pravila o notranjih preiskavah, ki jih opravlja OLAF, pobude za ozaveščanje glede poklicne etike, pravila glede daril in gostoljubnosti, ki jih ponujajo tretje strani, ter smernice o resnih kršitvah in obveščanju o nepravilnostih; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je upravni odbor sprejel politiko centra za boj proti goljufijam, ki temelji na metodologiji Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) za usmerjanje decentraliziranih agencij in dopolnjuje ukrepe, ki jih je center na tem področju že sprejel, zlasti pravila o notranjih preiskavah, ki jih opravlja OLAF, pobude za ozaveščanje glede poklicne etike, pravila glede daril in gostoljubnosti, ki jih ponujajo tretje strani, ter smernice o resnih kršitvah in obveščanju o nepravilnostih;

| 15. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

15.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 16. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel center, in sicer:






  — | sprejel je svoj prvi dolgoročni načrt: strategijo Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami do leta 2025; |
| --- | --- | --- |

16.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedel center, in sicer:

—

sprejel je svoj prvi dolgoročni načrt: strategijo Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami do leta 2025;

| — | vzpostavil je ustrezne mehanizme za uspešno vodenje organizacije v prehodnem obdobju, hkrati pa je dosegel dodatni napredek pri uresničevanju svojih nalog; |
| --- | --- |

—

vzpostavil je ustrezne mehanizme za uspešno vodenje organizacije v prehodnem obdobju, hkrati pa je dosegel dodatni napredek pri uresničevanju svojih nalog;

| — | objavil je tri pomembne publikacije: Evropsko poročilo o drogah za leto 2016, skupno poročilo Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami in Europola o trgih z drogami v EU za leto 2016 ter poročilo o evropski raziskavi o alkoholu in drugih drogah med šolsko mladino za leto 2015; |
| --- | --- |

—

objavil je tri pomembne publikacije: Evropsko poročilo o drogah za leto 2016, skupno poročilo Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami in Europola o trgih z drogami v EU za leto 2016 ter poročilo o evropski raziskavi o alkoholu in drugih drogah med šolsko mladino za leto 2015;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 17. | na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo v revizijskem poročilu iz januarja 2016 poudarila, da mora center nujno izboljšati upravljanje projektov IT; nadalje z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo ugotovila, da za sisteme IT, ki podpirajo osrednje operativne procese centra, ni splošne dolgoročne strateške vizije, da je metodologija centra za upravljanje projektov IT le delno prilagojena njegovim potrebam ter da je proces za upravljanje sistemskih zahtev neustrezen; ugotavlja, da sta se center in služba Komisije za notranjo revizijo dogovorila za načrt popravljalnih ukrepov; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

17.

na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo v revizijskem poročilu iz januarja 2016 poudarila, da mora center nujno izboljšati upravljanje projektov IT; nadalje z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo ugotovila, da za sisteme IT, ki podpirajo osrednje operativne procese centra, ni splošne dolgoročne strateške vizije, da je metodologija centra za upravljanje projektov IT le delno prilagojena njegovim potrebam ter da je proces za upravljanje sistemskih zahtev neustrezen; ugotavlja, da sta se center in služba Komisije za notranjo revizijo dogovorila za načrt popravljalnih ukrepov; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 18. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo septembra 2016 v skladu s smernicami iz strateškega načrta notranje revizije za obdobje 2016–2018 izvedla omejen pregled neprekinjenega poslovanja Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami; ugotavlja, da iz osnutka poročila izhajajo tri priporočila, ki jih je notranji revizor označil kot „pomembna“ in vključujejo vprašanja o analizi poslovnega učinka, usposabljanju in ozaveščanju ter seznam ključnih evidenc; ugotavlja, da bo akcijski načrt, namenjen obravnavanju teh treh priporočil, pripravljen po prejetju končnega poročila o neprekinjenem poslovanju centra; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo septembra 2016 v skladu s smernicami iz strateškega načrta notranje revizije za obdobje 2016–2018 izvedla omejen pregled neprekinjenega poslovanja Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami; ugotavlja, da iz osnutka poročila izhajajo tri priporočila, ki jih je notranji revizor označil kot „pomembna“ in vključujejo vprašanja o analizi poslovnega učinka, usposabljanju in ozaveščanju ter seznam ključnih evidenc; ugotavlja, da bo akcijski načrt, namenjen obravnavanju teh treh priporočil, pripravljen po prejetju končnega poročila o neprekinjenem poslovanju centra; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

| 19. | spodbuja center, naj si prizadeva zainteresiranim tretjim stranem olajšati dostop do podatkov, saj je eden njegovih glavnih ciljev širjenje podatkov in informacij o stanju na področju težav z drogami, vključno s podatki o ustreznih novih trendih; pričakuje, da se bo ta predanost odrazila tudi v sprejetju učinkovitih ukrepov na tem področju. |
| --- | --- |

19.

spodbuja center, naj si prizadeva zainteresiranim tretjim stranem olajšati dostop do podatkov, saj je eden njegovih glavnih ciljev širjenje podatkov in informacij o stanju na področju težav z drogami, vključno s podatki o ustreznih novih trendih; pričakuje, da se bo ta predanost odrazila tudi v sprejetju učinkovitih ukrepov na tem področju.

| 20. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

20.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 12, 13.1.2017, str. 6.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/270 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/270

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1393

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016 z odgovorom centra (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0060/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0060/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o Evropskem centru za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (4) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o Evropskem centru za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (4) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0081/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 150.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 376, 27.12.2006, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/271 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/271

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1394

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0067/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4) in zlasti člena 19, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4) in zlasti člena 19,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0078/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 156.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/272 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/272

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1395

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0078/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za pomorsko varnost (v nadaljevanju: agencija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 70 215 156 EUR, kar je 6,05 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za pomorsko varnost (v nadaljevanju: agencija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 70 215 156 EUR, kar je 6,05 % več kot leta 2015;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljevanju: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljevanju: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 98,07 %, kar je 1,16 % manj kot v letu 2015, in da je stopnja izvrševanja plačil znašala 97,80 %, kar pomeni 1,28-odstotno povečanje; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 98,07 %, kar je 1,16 % manj kot v letu 2015, in da je stopnja izvrševanja plačil znašala 97,80 %, kar pomeni 1,28-odstotno povečanje;

| 2. | je seznanjen z izvajanjem zadnje faze dvodelnega prestrukturiranja proračuna v letih 2014 in 2015 za proračun za leto 2016, kar bo vplivalo na proračunski leti 2015 in 2016; ugotavlja, da bo mogoče z novo strukturo bolje podpreti poslovne potrebe agencije ter osamiti dejavnosti, ki se financirajo s projekti, in sredstva, namenjena tem posebnim ukrepom (sredstva R0); poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o praktičnih vplivih in učinkovitosti, ki so posledica nove proračunske strukture; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen z izvajanjem zadnje faze dvodelnega prestrukturiranja proračuna v letih 2014 in 2015 za proračun za leto 2016, kar bo vplivalo na proračunski leti 2015 in 2016; ugotavlja, da bo mogoče z novo strukturo bolje podpreti poslovne potrebe agencije ter osamiti dejavnosti, ki se financirajo s projekti, in sredstva, namenjena tem posebnim ukrepom (sredstva R0); poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o praktičnih vplivih in učinkovitosti, ki so posledica nove proračunske strukture;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 3. | ugotavlja, da je bilo porabljenih 54 % celotnega zneska, prenesenega iz leta 2015 v leto 2016 (36 450 711 EUR), 43 % je ostalo kot „prosti“ znesek (dolgovani znesek, ki še ni bil plačan), 2 % pa sta bila preklicana; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je bilo porabljenih 54 % celotnega zneska, prenesenega iz leta 2015 v leto 2016 (36 450 711 EUR), 43 % je ostalo kot „prosti“ znesek (dolgovani znesek, ki še ni bil plačan), 2 % pa sta bila preklicana;

| 4. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

4.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 5. | ugotavlja, da je agencija v letu 2016 opravila skupaj osem prerazporeditev sredstev med proračunskimi naslovi; potrjuje, da v primerih prerazporeditev med naslovi te prerazporeditve niso dosegale 10 % odobritev za proračunsko leto za proračunske vrstice, iz katerih so bile opravljene prerazporeditve, razen ko je šlo za prerazporeditve ob koncu leta v skladu s sklepom upravnega odbora, sprejetega s pisnim postopkom št. 11/2016 o proračunskih prerazporeditvah med dvema naslovoma, ki presegajo mejo največ 10 %; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je agencija v letu 2016 opravila skupaj osem prerazporeditev sredstev med proračunskimi naslovi; potrjuje, da v primerih prerazporeditev med naslovi te prerazporeditve niso dosegale 10 % odobritev za proračunsko leto za proračunske vrstice, iz katerih so bile opravljene prerazporeditve, razen ko je šlo za prerazporeditve ob koncu leta v skladu s sklepom upravnega odbora, sprejetega s pisnim postopkom št. 11/2016 o proračunskih prerazporeditvah med dvema naslovoma, ki presegajo mejo največ 10 %;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 6. | ugotavlja, da je agencija začela 66 postopkov oddaje javnih naročil, od katerih je bilo pet posebnih postopkov s pogajanji, pri preostalih 61 pa je šlo za odprte postopke s pogajanji in nizkimi vrednostmi; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je agencija začela 66 postopkov oddaje javnih naročil, od katerih je bilo pet posebnih postopkov s pogajanji, pri preostalih 61 pa je šlo za odprte postopke s pogajanji in nizkimi vrednostmi;

| 7. | na podlagi navedb agencije ugotavlja, da je imela agencija leta 2016 v odobrenem kadrovskem načrtu 202 delovni mesti; opaža, da je agencija upoštevala cilj 198 delovnih mest, ki velja od 1. januarja 2017; ugotavlja, da je stopnja zasedenosti delovnih mest glede na ta cilj znašala 98,48 %; |
| --- | --- |

7.

na podlagi navedb agencije ugotavlja, da je imela agencija leta 2016 v odobrenem kadrovskem načrtu 202 delovni mesti; opaža, da je agencija upoštevala cilj 198 delovnih mest, ki velja od 1. januarja 2017; ugotavlja, da je stopnja zasedenosti delovnih mest glede na ta cilj znašala 98,48 %;

| 8. | je seznanjen z rezultati tretje primerjalne analize kadrovskega načrta agencije, v katerem je 21,80 % delovnih mest namenjenih upravni podpori in usklajevanju, 70,93 % operativnim nalogam, 7,26 % pa nevtralnim nalogam; ugotavlja, da je bilo v sklopu prvega 5-odstotnega zmanjšanja števila delovnih mest, ki se izvaja v skladu s sporočilom Komisije o načrtovanju virov decentraliziranih agencij, leta 2016 ukinjenih pet delovnih mest, katerih ukinitev je bila predvidena že v kadrovskem načrtu za leto 2015, s čimer se je število zakonsko določenih delovnih mest zmanjšalo z 207 na 202, agencija pa je delovni program za leto 2016 izvedla z zgolj 198 delovnimi mesti, saj so bila štiri delovna mesta zamrznjena zaradi zmanjšanja, predvidenega v letu 2017; ugotavlja, da je skupno število zaposlenih ostalo enako in je še vedno 246; pozdravlja dejstvo, da bo leta 2017 na podlagi sodelovanja v zvezi z nalogami obalne straže predvidoma dodanih 14 zakonsko določenih delovnih mest; |
| --- | --- |

8.

je seznanjen z rezultati tretje primerjalne analize kadrovskega načrta agencije, v katerem je 21,80 % delovnih mest namenjenih upravni podpori in usklajevanju, 70,93 % operativnim nalogam, 7,26 % pa nevtralnim nalogam; ugotavlja, da je bilo v sklopu prvega 5-odstotnega zmanjšanja števila delovnih mest, ki se izvaja v skladu s sporočilom Komisije o načrtovanju virov decentraliziranih agencij, leta 2016 ukinjenih pet delovnih mest, katerih ukinitev je bila predvidena že v kadrovskem načrtu za leto 2015, s čimer se je število zakonsko določenih delovnih mest zmanjšalo z 207 na 202, agencija pa je delovni program za leto 2016 izvedla z zgolj 198 delovnimi mesti, saj so bila štiri delovna mesta zamrznjena zaradi zmanjšanja, predvidenega v letu 2017; ugotavlja, da je skupno število zaposlenih ostalo enako in je še vedno 246; pozdravlja dejstvo, da bo leta 2017 na podlagi sodelovanja v zvezi z nalogami obalne straže predvidoma dodanih 14 zakonsko določenih delovnih mest;

| 9. | obžaluje precejšnje neravnovesje med spoloma v upravnem odboru agencije (19 % proti 81 %), ki se v primerjavi s prejšnjim letom ni popravilo; vseeno priznava, da agencija ni pristojna za imenovanju članov upravnega odbora ter da je zastopanost spolov v višjem vodstvu agencije uravnotežena pri razmerju 50:50; |
| --- | --- |

9.

obžaluje precejšnje neravnovesje med spoloma v upravnem odboru agencije (19 % proti 81 %), ki se v primerjavi s prejšnjim letom ni popravilo; vseeno priznava, da agencija ni pristojna za imenovanju članov upravnega odbora ter da je zastopanost spolov v višjem vodstvu agencije uravnotežena pri razmerju 50:50;

| 10. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike agencije; poziva agencijo, naj posreduje bolj natančno razčlenitev razmeroma visokega zneska (7 841,70 EUR na zaposlenega), porabljenega za dejavnosti za dobro počutje v letu 2016; ugotavlja, da je bila povprečna bolniška odsotnost na zaposlenega 5,9 dni; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike agencije; poziva agencijo, naj posreduje bolj natančno razčlenitev razmeroma visokega zneska (7 841,70 EUR na zaposlenega), porabljenega za dejavnosti za dobro počutje v letu 2016; ugotavlja, da je bila povprečna bolniška odsotnost na zaposlenega 5,9 dni;

| 11. | pozdravlja dejstvo, da v agenciji veljajo splošna izvedbena pravila za preprečevanje psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja; poziva jo, naj podpira organizacijo usposabljanj in informativnih srečanj, da bi povečala ozaveščenost osebja; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja dejstvo, da v agenciji veljajo splošna izvedbena pravila za preprečevanje psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja; poziva jo, naj podpira organizacijo usposabljanj in informativnih srečanj, da bi povečala ozaveščenost osebja;

| 12. | ceni dejstvo, da agencija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

12.

ceni dejstvo, da agencija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 13. | je zadovoljen, da je agencija objavila „izjave o zavezah in zaupnosti“, ki so jih podpisali člani njenega upravnega odbora, ter njihove življenjepise; |
| --- | --- |

13.

je zadovoljen, da je agencija objavila „izjave o zavezah in zaupnosti“, ki so jih podpisali člani njenega upravnega odbora, ter njihove življenjepise;

| 14. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je upravni odbor agencije leta 2015 sprejel strategijo za preprečevanje in odkrivanje goljufij in da je v letu 2016 začel izvajati vrsto posebnih ukrepov, vključno z izobraževanjem na področju etike in integritete; |
| --- | --- |

14.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je upravni odbor agencije leta 2015 sprejel strategijo za preprečevanje in odkrivanje goljufij in da je v letu 2016 začel izvajati vrsto posebnih ukrepov, vključno z izobraževanjem na področju etike in integritete;

| 15. | ceni, da agencija v letu 2016 ni imela primera nasprotja interesov; |
| --- | --- |

15.

ceni, da agencija v letu 2016 ni imela primera nasprotja interesov;

| 16. | je zadovoljen, da je agencija sprejela politiko za žvižgače, s katero se zaposlenim posredujejo vse ustrezne informacije o prijavljanju nepravilnosti, zaposlenim, ki dobronamerno prijavijo resne kršitve in pomisleke, pa zagotavljajo zaupnost; z zadovoljstvom ugotavlja, da leta 2016 ni bilo nobenih takih prijav; |
| --- | --- |

16.

je zadovoljen, da je agencija sprejela politiko za žvižgače, s katero se zaposlenim posredujejo vse ustrezne informacije o prijavljanju nepravilnosti, zaposlenim, ki dobronamerno prijavijo resne kršitve in pomisleke, pa zagotavljajo zaupnost; z zadovoljstvom ugotavlja, da leta 2016 ni bilo nobenih takih prijav;

| 17. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil pomoč in nasvete, ki jih potrebujejo; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil pomoč in nasvete, ki jih potrebujejo;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 18. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | začela je izvajati novo metodologijo za obiske v države članice in poskusno vključila oceno stroškovne učinkovitosti v horizontalne analize, povezane s ciklusi obiskov v države članice, |
| --- | --- | --- |

18.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

začela je izvajati novo metodologijo za obiske v države članice in poskusno vključila oceno stroškovne učinkovitosti v horizontalne analize, povezane s ciklusi obiskov v države članice,

| — | uvedla je prve operativne storitve v okviru projekta pomorskega nadzora Copernicus, s čimer je bil zaznamovan začetek sinergije, ki bo v naslednjih letih ohranila in okrepila proizvode in storitve agencije za opazovanje Zemlje, |
| --- | --- |

—

uvedla je prve operativne storitve v okviru projekta pomorskega nadzora Copernicus, s čimer je bil zaznamovan začetek sinergije, ki bo v naslednjih letih ohranila in okrepila proizvode in storitve agencije za opazovanje Zemlje,

| — | vzpostavila je namensko, prostovoljno orodje v podporo delu držav članic pri uveljavljanju in izvajanju zakonodaje in standardov Unije za zmanjševanje tveganj, povezanih s plovbo; (direktiva o žveplu (2) in direktiva o pristaniški sprejemni zmogljivosti (3)); |
| --- | --- |

—

vzpostavila je namensko, prostovoljno orodje v podporo delu držav članic pri uveljavljanju in izvajanju zakonodaje in standardov Unije za zmanjševanje tveganj, povezanih s plovbo; (direktiva o žveplu (2) in direktiva o pristaniški sprejemni zmogljivosti (3));

2

3

| 19. | obžaluje, da agencija ne uporablja kazalnikov vpliva in kazalnikov izidov, da bi še izboljšala uporabo ključnih kazalnikov uspešnosti; ugotavlja pa, da enotni programski dokument agencije za vse dejavnosti jasno določa pričakovani vpliv in rezultate; |
| --- | --- |

19.

obžaluje, da agencija ne uporablja kazalnikov vpliva in kazalnikov izidov, da bi še izboljšala uporabo ključnih kazalnikov uspešnosti; ugotavlja pa, da enotni programski dokument agencije za vse dejavnosti jasno določa pričakovani vpliv in rezultate;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 20. | potrjuje, da revizijski organi agencije leta 2016 niso podali nobenega kritičnega revizijskega priporočila ali opažanj, na podlagi katerih bi bilo mogoče izraziti pridržek glede letne izjave o zanesljivosti; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bila vsa priporočila in opažanja iz različnih revizij, opravljenih pred letom 2016, upoštevana do 31. decembra 2016; |
| --- | --- |

20.

potrjuje, da revizijski organi agencije leta 2016 niso podali nobenega kritičnega revizijskega priporočila ali opažanj, na podlagi katerih bi bilo mogoče izraziti pridržek glede letne izjave o zanesljivosti; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bila vsa priporočila in opažanja iz različnih revizij, opravljenih pred letom 2016, upoštevana do 31. decembra 2016;

| 21. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v agenciji opravila revizijo ukrepov, financiranih v okviru projektov, in ugotovila, da so upravljavski in nadzorni sistemi agencije v splošnem ustrezno zasnovani, njihovo izvajanje pa je učinkovito in uspešno; ugotavlja pa, da je služba za notranjo revizijo opredelila področja, na katerih so mogoče izboljšave v zvezi z razpoložljivostjo upravljavskih informacij za načrtovanje in uporabo sredstev za ukrepe, ki se financirajo v okviru projektov; je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo 30. januarja 2017 podala tri priporočila, od katerih je agencija enega sprejela; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju priporočil; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v agenciji opravila revizijo ukrepov, financiranih v okviru projektov, in ugotovila, da so upravljavski in nadzorni sistemi agencije v splošnem ustrezno zasnovani, njihovo izvajanje pa je učinkovito in uspešno; ugotavlja pa, da je služba za notranjo revizijo opredelila področja, na katerih so mogoče izboljšave v zvezi z razpoložljivostjo upravljavskih informacij za načrtovanje in uporabo sredstev za ukrepe, ki se financirajo v okviru projektov; je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo 30. januarja 2017 podala tri priporočila, od katerih je agencija enega sprejela; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju priporočil;

| 22. | pozdravlja dejstvo, da je agencija razvila lastno orodje za nadaljnje spremljanje vseh priporočil službe za notranjo revizijo in Računskega sodišča ter da je izvršila vsa revizijska priporočila in ugotovitve, podane do dne 31. decembra 2016; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja dejstvo, da je agencija razvila lastno orodje za nadaljnje spremljanje vseh priporočil službe za notranjo revizijo in Računskega sodišča ter da je izvršila vsa revizijska priporočila in ugotovitve, podane do dne 31. decembra 2016;

Notranji nadzor

Notranji nadzor

| 23. | ugotavlja, da je agencija razvila in izvaja vrsto notranjih ukrepov, s katerimi zagotavlja nadzor nad svojimi dejavnostmi, upravi agencije pa nudi razumno zagotovilo glede doseganja njenih ciljev; opaža, da je agencija začela izvajati celoten niz standardov notranje kontrole (ICS), in sicer na podlagi enakovrednih standardov, ki jih je določila Komisija, ter minimalne zahteve, ki jih je sprejel upravni odbor agencije; je seznanjen s tem, da je bil v letu 2016 največji uspeh dosežen na področju preprečevanja in odkrivanja goljufij ter upravljanja dokumentov; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je agencija razvila in izvaja vrsto notranjih ukrepov, s katerimi zagotavlja nadzor nad svojimi dejavnostmi, upravi agencije pa nudi razumno zagotovilo glede doseganja njenih ciljev; opaža, da je agencija začela izvajati celoten niz standardov notranje kontrole (ICS), in sicer na podlagi enakovrednih standardov, ki jih je določila Komisija, ter minimalne zahteve, ki jih je sprejel upravni odbor agencije; je seznanjen s tem, da je bil v letu 2016 največji uspeh dosežen na področju preprečevanja in odkrivanja goljufij ter upravljanja dokumentov;

| 24. | ugotavlja, da je agencija glede na podatke iz poročila Računskega sodišča leta 2014 sklenila okvirno pogodbo v vrednosti 3 500 000 EUR za nakup blaga in storitev v zvezi z IT za obdobje šest let; opaža, da je agencija podcenila svoje potrebe in predvideno vrednost pogodbe, zato je bilo ob koncu leta 2016 porabljenih že 80 % vrednosti pogodbe; obžaluje, da se bo moral novi postopek javnega naročanja začeti štiri leta prej, kot je bilo pričakovano, kar pomeni dodatne upravne stroške; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bilo posebej zahtevno opredeliti potrebe v zvezi s to pogodbo, saj so v času naročila še potekala pogajanja o sporazumu o prenosu pooblastil za program Copernicus in, kar je še pomembneje, ni bilo jasno, ali in v kakšnem obsegu bodo stroški IT po tem sporazumu upravičeni; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je agencija glede na podatke iz poročila Računskega sodišča leta 2014 sklenila okvirno pogodbo v vrednosti 3 500 000 EUR za nakup blaga in storitev v zvezi z IT za obdobje šest let; opaža, da je agencija podcenila svoje potrebe in predvideno vrednost pogodbe, zato je bilo ob koncu leta 2016 porabljenih že 80 % vrednosti pogodbe; obžaluje, da se bo moral novi postopek javnega naročanja začeti štiri leta prej, kot je bilo pričakovano, kar pomeni dodatne upravne stroške; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bilo posebej zahtevno opredeliti potrebe v zvezi s to pogodbo, saj so v času naročila še potekala pogajanja o sporazumu o prenosu pooblastil za program Copernicus in, kar je še pomembneje, ni bilo jasno, ali in v kakšnem obsegu bodo stroški IT po tem sporazumu upravičeni;

| 25. | ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča agencija v letu 2016 sklenila sedem okvirnih pogodb za nakup sistemov za odzivanje pri onesnaženju z nafto; opaža, da je bil postopek javnega naročanja objavljen ob predpostavki, da bo skupna vrednost sedmih okvirnih pogodb znašala 7 000 000 EUR; obžaluje, da je ta predpostavka podcenjevala potrebe agencije, podpisanih pa je bilo sedem okvirnih pogodb, vrednih vsaka po 7 000 000 EUR, tako da je skupna vrednost pogodb znašala 49 000 000 EUR; je seznanjen z odgovorom agencije, da so se predvidene potrebe v obdobju med začetno oceno in dejanskim začetkom postopka spremenile; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča agencija v letu 2016 sklenila sedem okvirnih pogodb za nakup sistemov za odzivanje pri onesnaženju z nafto; opaža, da je bil postopek javnega naročanja objavljen ob predpostavki, da bo skupna vrednost sedmih okvirnih pogodb znašala 7 000 000 EUR; obžaluje, da je ta predpostavka podcenjevala potrebe agencije, podpisanih pa je bilo sedem okvirnih pogodb, vrednih vsaka po 7 000 000 EUR, tako da je skupna vrednost pogodb znašala 49 000 000 EUR; je seznanjen z odgovorom agencije, da so se predvidene potrebe v obdobju med začetno oceno in dejanskim začetkom postopka spremenile;

Uspešnost

Uspešnost

| 26. | ugotavlja, da se je v letu 2016 sodelovanje s posameznimi državami članicami in organi Unije nadaljevalo ter je vključevalo tudi storitve za Frontex (mejni nadzor), EFCA (nadzor ribištva), OLAF (carine in nezakonite čezmejne dejavnosti), MAOC-N (kazenski pregon na področju drog) in EUNAVFOR (boj proti piratstvu in tihotapljenju ljudi); |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da se je v letu 2016 sodelovanje s posameznimi državami članicami in organi Unije nadaljevalo ter je vključevalo tudi storitve za Frontex (mejni nadzor), EFCA (nadzor ribištva), OLAF (carine in nezakonite čezmejne dejavnosti), MAOC-N (kazenski pregon na področju drog) in EUNAVFOR (boj proti piratstvu in tihotapljenju ljudi);

| 27. | ugotavlja, da je zakonodajni predlog za revizijo temeljne uredbe agencije z namenom vzpostavitve evropskega sodelovanja pri dejavnostih obalne straže leta 2016 pomembno vplival na postopek večletnega načrtovanja agencije; je seznanjen tudi s pilotnim projektom, ki ga je začel izvajati Parlament, njegov cilj pa je v letih 2016 in 2017 preučiti in dodatno poglobiti sinergije med agencijo, Frontex in EFCA, da bi okrepili sodelovanje pri dejavnostih obalne straže; pozdravlja zaključek zakonodajnega procesa in sprejetje akta o spremembi (4) konec leta 2016; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je zakonodajni predlog za revizijo temeljne uredbe agencije z namenom vzpostavitve evropskega sodelovanja pri dejavnostih obalne straže leta 2016 pomembno vplival na postopek večletnega načrtovanja agencije; je seznanjen tudi s pilotnim projektom, ki ga je začel izvajati Parlament, njegov cilj pa je v letih 2016 in 2017 preučiti in dodatno poglobiti sinergije med agencijo, Frontex in EFCA, da bi okrepili sodelovanje pri dejavnostih obalne straže; pozdravlja zaključek zakonodajnega procesa in sprejetje akta o spremembi (4

| 28. | poudarja, da bi bilo mogoče naloge agencije, na primer zagotavljanje prispevka k pomorski varnosti in preprečevanje onesnaževanja z ladij ter naftnih in plinskih ploščadi na morju v Evropi, učinkoviteje kot na nacionalni ravni izvajati na evropski ravni; pozdravlja dejstvo, da si agencija prizadeva poiskati sinergije pri ukrepih z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost in uspešnost ter zmanjšala stroške; v zvezi s tem pozdravlja in spodbuja, da agencija na področju podpore agendi Unije o migracijah sodeluje z drugimi evropskimi agencijami, saj na primer zagotavlja vse več storitev agenciji Frontex v skladu z obnovljeno in posodobljeno triletno pogodbo o storitvah, ki je bila podpisana leta 2016; ugotavlja tudi, da je agencija oddala javno naročilo za storitve sistema daljinsko pilotiranega zrakoplova (RPAS) za pomorski nadzor; spodbuja agencijo, naj sodeluje z drugimi agencijami Unije pri reševanju begunske krize, tudi pri izvajanju izjemno pomembnih dejavnosti izven njenega prvotnega mandata, na primer s prispevanjem znanja, operativne podpore in osebja agencije, ki bi pomagalo pri begunski krizi; |
| --- | --- |

28.

poudarja, da bi bilo mogoče naloge agencije, na primer zagotavljanje prispevka k pomorski varnosti in preprečevanje onesnaževanja z ladij ter naftnih in plinskih ploščadi na morju v Evropi, učinkoviteje kot na nacionalni ravni izvajati na evropski ravni; pozdravlja dejstvo, da si agencija prizadeva poiskati sinergije pri ukrepih z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost in uspešnost ter zmanjšala stroške; v zvezi s tem pozdravlja in spodbuja, da agencija na področju podpore agendi Unije o migracijah sodeluje z drugimi evropskimi agencijami, saj na primer zagotavlja vse več storitev agenciji Frontex v skladu z obnovljeno in posodobljeno triletno pogodbo o storitvah, ki je bila podpisana leta 2016; ugotavlja tudi, da je agencija oddala javno naročilo za storitve sistema daljinsko pilotiranega zrakoplova (RPAS) za pomorski nadzor; spodbuja agencijo, naj sodeluje z drugimi agencijami Unije pri reševanju begunske krize, tudi pri izvajanju izjemno pomembnih dejavnosti izven njenega prvotnega mandata, na primer s prispevanjem znanja, operativne podpore in osebja agencije, ki bi pomagalo pri begunski krizi;

| 29. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (5) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

29.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (5

---

(1)  
  UL C 84, 17.3.2017, str. 82.

1

(2)  Direktiva (EU) 2016/802 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 glede zmanjšanja vsebnosti žvepla v nekaterih vrstah tekočega goriva (UL L 132, 21.5.2016, str. 58).

2

(3)  Direktiva Komisije (EU) 2015/2087 z dne 18. novembra 2015 o spremembi Priloge II k Direktivi 2000/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta o pristaniških zmogljivostih za sprejem ladijskih odpadkov in ostankov tovora (UL L 302, 19.11.2015, str. 99).

3

(4)  Uredba (ES) 2016/1625 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o spremembi Uredbe (ES) št. 1406/2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (UL L 251, 16.9.2016, str. 77).

4

(5)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/276 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/276

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1396

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0067/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4) in zlasti člena 19, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4) in zlasti člena 19,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0078/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 156.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/277 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/277

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1397

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0071/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 526/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 460/2004 (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 526/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 460/2004 (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0114/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 160.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 165, 18.6.2013, str. 41.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/278 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/278

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1398

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0114/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je glede na poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 11 033 974,16 EUR, kar je 9,64 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

B.

ker je glede na poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 11 033 974,16 EUR, kar je 9,64 % več kot leta 2015;

| C. | ker je v proračunskem letu 2016 prispevek Unije v proračun agencije znašal 10 120 000 EUR, kar je 10,53 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

C.

ker je v proračunskem letu 2016 prispevek Unije v proračun agencije znašal 10 120 000 EUR, kar je 10,53 % več kot leta 2015;

| D. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

D.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leta 2013, 2014 in 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leta 2013, 2014 in 2015

| 1. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da:






  — | agencija v letno poročilo za leto 2016 ni vključila poglavja o preglednosti, odgovornosti in integriteti in poziva agencijo, naj to poglavje vključi v letno poročilo o dejavnostih za leto 2017; |
| --- | --- | --- |

1.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da:

—

agencija v letno poročilo za leto 2016 ni vključila poglavja o preglednosti, odgovornosti in integriteti in poziva agencijo, naj to poglavje vključi v letno poročilo o dejavnostih za leto 2017;

| — | plačila grške vlade še vedno znatno zamujajo, zaradi česar zamujajo tudi plačila najemodajalcem v Atenah in Heraklionu, hkrati pa priznava velika prizadevanja agencije za sodelovanje z grško vlado, da bi razmere izboljšali, in poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o spremembah teh razmer; |
| --- | --- |

—

plačila grške vlade še vedno znatno zamujajo, zaradi česar zamujajo tudi plačila najemodajalcem v Atenah in Heraklionu, hkrati pa priznava velika prizadevanja agencije za sodelovanje z grško vlado, da bi razmere izboljšali, in poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o spremembah teh razmer;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna visoka, in sicer je znašala 98,47 %, kar je 1,53 % manj kot leta 2015, stopnja izvrševanja plačil pa je znašala 89,18 %, kar je 3,71 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna visoka, in sicer je znašala 98,47 %, kar je 1,53 % manj kot leta 2015, stopnja izvrševanja plačil pa je znašala 89,18 %, kar je 3,71 % manj kot leta 2015;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 3. | ugotavlja, da so v skladu s poročilom Računskega sodišča prenesene obveznosti v okviru naslova II (upravni izdatki) znašale 300 000 EUR (25 %), leta 2015 pa 150 000 EUR (22 %), torej 150 000 EUR več; ugotavlja, da je prenos sredstev v glavnem povezan z naložbami v informacijsko tehnologijo in službeno vozilo ob koncu leta – le za službeno rabo |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da so v skladu s poročilom Računskega sodišča prenesene obveznosti v okviru naslova II (upravni izdatki) znašale 300 000 EUR (25 %), leta 2015 pa 150 000 EUR (22 %), torej 150 000 EUR več; ugotavlja, da je prenos sredstev v glavnem povezan z naložbami v informacijsko tehnologijo in službeno vozilo ob koncu leta – le za službeno rabo

| 4. | ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabega načrtovanja in izvrševanja proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabega načrtovanja in izvrševanja proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 5. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 43 delovnih mest (od skupaj 48 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), medtem ko jih je bilo 31. decembra 2015 zasedenih 45; |
| --- | --- |

5.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 43 delovnih mest (od skupaj 48 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), medtem ko jih je bilo 31. decembra 2015 zasedenih 45;

| 6. | ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 razmerje med spoloma 42,1 % žensk in 57,9 % moških; vendar ugotavlja, da so vse tri položaje višjega vodstva zasedali moški; ugotavlja pa, da se je razmerje med spoloma v višjem vodstvu do konca leta 2017 spremenilo in da sta dve od treh vodij enot ženski; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 razmerje med spoloma 42,1 % žensk in 57,9 % moških; vendar ugotavlja, da so vse tri položaje višjega vodstva zasedali moški; ugotavlja pa, da se je razmerje med spoloma v višjem vodstvu do konca leta 2017 spremenilo in da sta dve od treh vodij enot ženski;

| 7. | ugotavlja, da je v skladu s poročilom Računskega sodišča agencija leta 2016 dodatnih osem zaposlenih premestila v Atene, tako da se je število zaposlenih v Heraklionu zmanjšalo na 14; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo ob koncu leta 2017 po pričakovanjih v Heraklionu skupno osem zaposlenih; poudarja dejstvo, da bi se lahko v skladu s poročilom Računskega sodišča za leto 2013 stroški verjetno še znižali, če bi bili vsi zaposleni na eni lokaciji; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o možnih ukrepih za izboljšanje razmer; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je v skladu s poročilom Računskega sodišča agencija leta 2016 dodatnih osem zaposlenih premestila v Atene, tako da se je število zaposlenih v Heraklionu zmanjšalo na 14; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo ob koncu leta 2017 po pričakovanjih v Heraklionu skupno osem zaposlenih; poudarja dejstvo, da bi se lahko v skladu s poročilom Računskega sodišča za leto 2013 stroški verjetno še znižali, če bi bili vsi zaposleni na eni lokaciji; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o možnih ukrepih za izboljšanje razmer;

| 8. | ugotavlja, da ima agencija težave zaposliti, pritegniti in obdržati ustrezno kvalificirano osebje, predvsem zaradi vrste pogodb, ki jih ponuja (delovna mesta za pogodbene uslužbence), in nizkega korekcijskega količnika za plače uslužbencev agencije v Grčiji; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za zmanjšanje teh težav; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da ima agencija težave zaposliti, pritegniti in obdržati ustrezno kvalificirano osebje, predvsem zaradi vrste pogodb, ki jih ponuja (delovna mesta za pogodbene uslužbence), in nizkega korekcijskega količnika za plače uslužbencev agencije v Grčiji; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za zmanjšanje teh težav;

| 9. | ugotavlja, da je leta 2016 število dni bolniške odsotnosti zaposlenih v agenciji v povprečju znašalo šest delovnih dni; ugotavlja, da je leta 2016 vsak zaposleni za dejavnosti za dobro počutje porabil dva dni; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je leta 2016 število dni bolniške odsotnosti zaposlenih v agenciji v povprečju znašalo šest delovnih dni; ugotavlja, da je leta 2016 vsak zaposleni za dejavnosti za dobro počutje porabil dva dni;

| 10. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija vzpostavila mrežo zaupnih svetovalcev za preprečevanje in reševanje sporov, povezanih z delom; ugotavlja, da je organizirala interne dejavnosti za usposabljanje in ozaveščanje; |
| --- | --- |

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija vzpostavila mrežo zaupnih svetovalcev za preprečevanje in reševanje sporov, povezanih z delom; ugotavlja, da je organizirala interne dejavnosti za usposabljanje in ozaveščanje;

| 11. | ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju psihičnega in spolnega nadlegovanja ter da zagotavlja redno usposabljanje o preprečevanju nadlegovanja; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju psihičnega in spolnega nadlegovanja ter da zagotavlja redno usposabljanje o preprečevanju nadlegovanja;

| 12. | ugotavlja, da agencija uporablja službena vozila, vendar ne dovoljuje njihove zasebne uporabe; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da agencija uporablja službena vozila, vendar ne dovoljuje njihove zasebne uporabe;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 13. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sta na spletnem mestu agencije dostopna le življenjepisa predsednika upravnega odbora in izvršnega direktorja; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bile objavljene izjave o interesu članov upravnega odbora, izvršnega direktorja in stalne interesne skupine; |
| --- | --- |

13.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sta na spletnem mestu agencije dostopna le življenjepisa predsednika upravnega odbora in izvršnega direktorja; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bile objavljene izjave o interesu članov upravnega odbora, izvršnega direktorja in stalne interesne skupine;

| 14. | ugotavlja, da decentralizirane agencije Unije razpravljajo o politiki glede prijavljanja nepravilnosti ter da bodo leta 2018 sprejete skupna politika in smernice; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju te politike; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da decentralizirane agencije Unije razpravljajo o politiki glede prijavljanja nepravilnosti ter da bodo leta 2018 sprejete skupna politika in smernice; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju te politike;

| 15. | poudarja, da agencija še ni zagotovila posebnih pobud, da bi povečala preglednost svojih stikov z lobisti in deležniki; poziva jo, naj brez nadaljnjega odlašanja sprejme proaktivno politiko preglednosti v zvezi z lobisti in organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za obravnavanje tega vprašanja; po prejemu odgovora od agencije ugotavlja, da agencija ravnokar oblikuje politiko v zvezi s tem; |
| --- | --- |

15.

poudarja, da agencija še ni zagotovila posebnih pobud, da bi povečala preglednost svojih stikov z lobisti in deležniki; poziva jo, naj brez nadaljnjega odlašanja sprejme proaktivno politiko preglednosti v zvezi z lobisti in organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za obravnavanje tega vprašanja; po prejemu odgovora od agencije ugotavlja, da agencija ravnokar oblikuje politiko v zvezi s tem;

| 16. | ugotavlja, da agencija javno objavlja zapisnike sestankov upravnega odbora, takoj ko so sprejeti; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da agencija javno objavlja zapisnike sestankov upravnega odbora, takoj ko so sprejeti;

| 17. | ugotavlja, da agencija leta 2016 ni prejela nobenega zahtevka za dostop do dokumentov; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da agencija leta 2016 ni prejela nobenega zahtevka za dostop do dokumentov;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 18. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | uspešna izvedba vseevropske vaje, |
| --- | --- | --- |

18.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

uspešna izvedba vseevropske vaje,

| — | prispevek k skupini za sodelovanje in proaktivnemu sekretariatu direktive o varnosti omrežij in informacij, |
| --- | --- |

—

prispevek k skupini za sodelovanje in proaktivnemu sekretariatu direktive o varnosti omrežij in informacij,

| — | uporaba instrumentov za ozaveščanje javnosti o kibernetski varnosti, kot sta evropski mesec kibernetske varnosti in izziv na področju kibernetske varnosti; |
| --- | --- |

—

uporaba instrumentov za ozaveščanje javnosti o kibernetski varnosti, kot sta evropski mesec kibernetske varnosti in izziv na področju kibernetske varnosti;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 19. | ugotavlja, da agencija leta 2016 ni imela nobenega odprtega priporočila službe Komisije za notranjo revizijo; ugotavlja, da je ta služba septembra 2016 izvedla oceno tveganja agencije, ki je pokazala naslednja tri področja revizije: sodelovanje deležnikov na področjih ciljev, človeških virov in informacijske tehnologije; ugotavlja, da bo agencija nemudoma sprejela ukrepe v zvezi z vzpostavitvijo sistema vodenja kakovosti in izvajanjem politike obvladovanja tveganja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh ukrepov; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da agencija leta 2016 ni imela nobenega odprtega priporočila službe Komisije za notranjo revizijo; ugotavlja, da je ta služba septembra 2016 izvedla oceno tveganja agencije, ki je pokazala naslednja tri področja revizije: sodelovanje deležnikov na področjih ciljev, človeških virov in informacijske tehnologije; ugotavlja, da bo agencija nemudoma sprejela ukrepe v zvezi z vzpostavitvijo sistema vodenja kakovosti in izvajanjem politike obvladovanja tveganja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh ukrepov;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 20. | glede na navedbe agencije ugotavlja, da so bila na podlagi obsežne naknadne kontrole proračunskega leta 2015, izvedene v skladu s standardom notranje kontrole št. 8 (procesi in postopki), podana številna priporočila, ki so bila vsa obravnavana leta 2016; priznava, da je bilo preverjenih 267 finančnih transakcij, ki so obsegale 76,43 % proračuna agencije za leto 2015, na podlagi česar je bilo podano eno priporočilo v zvezi z zamudo plačil; priznava, da zaradi zamude niso nastale obresti, ki bi jih bilo treba plačati; z zadovoljstvom ugotavlja, da se je agencija močno osredotočila na preverjanje rezultatov pred začetkom transakcij (predhodno preverjanje), da bi dosegla najboljšo možno kontrolo; |
| --- | --- |

20.

glede na navedbe agencije ugotavlja, da so bila na podlagi obsežne naknadne kontrole proračunskega leta 2015, izvedene v skladu s standardom notranje kontrole št. 8 (procesi in postopki), podana številna priporočila, ki so bila vsa obravnavana leta 2016; priznava, da je bilo preverjenih 267 finančnih transakcij, ki so obsegale 76,43 % proračuna agencije za leto 2015, na podlagi česar je bilo podano eno priporočilo v zvezi z zamudo plačil; priznava, da zaradi zamude niso nastale obresti, ki bi jih bilo treba plačati; z zadovoljstvom ugotavlja, da se je agencija močno osredotočila na preverjanje rezultatov pred začetkom transakcij (predhodno preverjanje), da bi dosegla najboljšo možno kontrolo;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 21. | ugotavlja, da je v skladu s poročilom Računskega sodišča zunanja ocena za leto 2015, izvedena maja 2016, pokazala, da delo in rezultati agencije ustrezajo potrebi po varnosti omrežij in informacij po vsej Uniji in znotraj držav članic ter da agencija učinkovito izpolnjuje pričakovanja deležnikov; vendar ugotavlja, da je treba izboljšati komunikacijo med agencijo in deležniki, po mnenju katerih so pooblastila in doseg agencije preveč omejeni; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da upravni odbor razpravlja o prihodnosti agencije in najboljšem načinu navezovanja stikov z deležniki ter o načinu za povečanje dosega agencije znotraj razpoložljivih človeških in finančnih virov; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za izboljšanje razmer; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je v skladu s poročilom Računskega sodišča zunanja ocena za leto 2015, izvedena maja 2016, pokazala, da delo in rezultati agencije ustrezajo potrebi po varnosti omrežij in informacij po vsej Uniji in znotraj držav članic ter da agencija učinkovito izpolnjuje pričakovanja deležnikov; vendar ugotavlja, da je treba izboljšati komunikacijo med agencijo in deležniki, po mnenju katerih so pooblastila in doseg agencije preveč omejeni; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da upravni odbor razpravlja o prihodnosti agencije in najboljšem načinu navezovanja stikov z deležniki ter o načinu za povečanje dosega agencije znotraj razpoložljivih človeških in finančnih virov; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za izboljšanje razmer;

| 22. | pozdravlja dejstvo, da je agencija leta 2016 začela vzpostavljati sistem vodenja kakovosti; ugotavlja, da so bili priročnik za vodenje kakovosti, standardni postopki delovanja in navodila za delo oblikovani na podlagi standardov ISO 9001; z zadovoljstvom ugotavlja, da vodstvo zdaj izvaja revizijo vseh teh dokumentov, ki se bodo začeli izvajati leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja dejstvo, da je agencija leta 2016 začela vzpostavljati sistem vodenja kakovosti; ugotavlja, da so bili priročnik za vodenje kakovosti, standardni postopki delovanja in navodila za delo oblikovani na podlagi standardov ISO 9001; z zadovoljstvom ugotavlja, da vodstvo zdaj izvaja revizijo vseh teh dokumentov, ki se bodo začeli izvajati leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 23. | pozdravlja dejstvo, da agencija z namenom vzpostavitve stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega okolja zaposlene spodbuja, naj ne tiskajo dokumentov, ter da je uvedla elektronski sistem za notranji potek dela in s tem znatno zmanjšala uporabo fizičnih dokumentov; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja dejstvo, da agencija z namenom vzpostavitve stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega okolja zaposlene spodbuja, naj ne tiskajo dokumentov, ter da je uvedla elektronski sistem za notranji potek dela in s tem znatno zmanjšala uporabo fizičnih dokumentov;

| 24. | pozdravlja dejstvo, da agencija z namenom zmanjšanja ali odprave emisij CO2 spodbuja uporabo elektronskih načinov komunikacije namesto fizičnih potovanj ter da je leta 2017 prvič začela uporabljati orodje za izračun emisij zaradi prometa iz protokola o toplogrednih plinih, da bi zbrala statistične podatke o službenih potovanjih zaposlenih v agenciji; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja dejstvo, da agencija z namenom zmanjšanja ali odprave emisij CO2

| 25. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

25.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 84, 17.3.2017, str. 7.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/281 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/281

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1399

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0071/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 526/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 460/2004 (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 526/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 460/2004 (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0114/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 160.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 165, 18.6.2013, str. 41.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/282 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/282

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1400

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0072/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske železniške agencije (4) in zlasti člena 39, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske železniške agencije (4) in zlasti člena 39,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (5) in zlasti člena 65, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (5) in zlasti člena 65,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0079/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 166.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 164, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 138, 26.5.2016, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/283 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/283

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1401

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0079/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropske železniške agencije (zdaj Agencije Evropske unije za železnice) (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 27 545 879 EUR, kar je 4,56 % več kot v letu 2015; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropske železniške agencije (zdaj Agencije Evropske unije za železnice) (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 27 545 879 EUR, kar je 4,56 % več kot v letu 2015; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencije Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencije Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2014 in 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2014 in 2015

| 1. | potrjuje, da agencija nima pooblastil, da bi sama odločala o centralizaciji vseh dejavnosti na eni sami lokaciji; opozarja, da je dva sedeža agencije (Lille/Valenciennes) ob njeni ustanovitvi leta 2004 določil Svet; je seznanjen s pripombo Računskega sodišča, da bi bilo z odločitvijo za enotno lokacijo morebiti mogoče doseči prihranke; je seznanjen z analizo agencije o proračunskih posledicah dveh sedežev in njenim priporočilom o ohranitvi takšne ureditve; poudarja, da bi bili stroški najverjetneje nižji, če bi bile vse dejavnosti centralizirane na eni sami lokaciji; poudarja, da bi bilo stroške morda lažje znižati, če bi bil sklenjen celovit sporazum o sedežu z državo članico gostiteljico, v katerem bi bili pojasnjeni tudi pogoji, pod katerimi agencija in njeno osebje delujeta, s čimer bi se končalo stanje, ko so stroški poslovanja najverjetneje višji, kot bi bilo potrebno; poziva Svet, naj ponovno preuči svojo prejšnjo odločitev in se namesto tega odloči za centralizacijo vseh dejavnosti agencije na eni lokaciji; |
| --- | --- |

1.

potrjuje, da agencija nima pooblastil, da bi sama odločala o centralizaciji vseh dejavnosti na eni sami lokaciji; opozarja, da je dva sedeža agencije (Lille/Valenciennes) ob njeni ustanovitvi leta 2004 določil Svet; je seznanjen s pripombo Računskega sodišča, da bi bilo z odločitvijo za enotno lokacijo morebiti mogoče doseči prihranke; je seznanjen z analizo agencije o proračunskih posledicah dveh sedežev in njenim priporočilom o ohranitvi takšne ureditve; poudarja, da bi bili stroški najverjetneje nižji, če bi bile vse dejavnosti centralizirane na eni sami lokaciji; poudarja, da bi bilo stroške morda lažje znižati, če bi bil sklenjen celovit sporazum o sedežu z državo članico gostiteljico, v katerem bi bili pojasnjeni tudi pogoji, pod katerimi agencija in njeno osebje delujeta, s čimer bi se končalo stanje, ko so stroški poslovanja najverjetneje višji, kot bi bilo potrebno; poziva Svet, naj ponovno preuči svojo prejšnjo odločitev in se namesto tega odloči za centralizacijo vseh dejavnosti agencije na eni lokaciji;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna znašala 99,20 %, kar je 0,10 % več kot leta 2015, stopnja izvrševanja sredstev za plačila pa je znašala 91,57 %, kar je 1,79 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna znašala 99,20 %, kar je 0,10 % več kot leta 2015, stopnja izvrševanja sredstev za plačila pa je znašala 91,57 %, kar je 1,79 % več kot leta 2015;

| 3. | pozdravlja, da lahko agencija v skladu z določbami nove uredbe o agenciji, ki je začela veljati junija 2016, za nekatere od svojih novih pristojnosti zaračunava pristojbine; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja, da lahko agencija v skladu z določbami nove uredbe o agenciji, ki je začela veljati junija 2016, za nekatere od svojih novih pristojnosti zaračunava pristojbine;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 4. | na podlagi navedb agencije ugotavlja, da je bila raven prenosov za vse proračunske naslove pod okvirnimi zgornjimi mejami, ki jih Računsko sodišče uporablja za ocenjevanje izvrševanja proračuna (tj. 10 % za naslov I, 20 % za naslov II in 30 % za naslov III); prav tako ugotavlja, da se sredstva, prenesena v leto 2017, (7,52 %) nanašajo predvsem na odhodke za poslovanje in da je bilo izvršenih 95,4 % odobritev, prenesenih iz leta 2015; |
| --- | --- |

4.

na podlagi navedb agencije ugotavlja, da je bila raven prenosov za vse proračunske naslove pod okvirnimi zgornjimi mejami, ki jih Računsko sodišče uporablja za ocenjevanje izvrševanja proračuna (tj. 10 % za naslov I, 20 % za naslov II in 30 % za naslov III); prav tako ugotavlja, da se sredstva, prenesena v leto 2017, (7,52 %) nanašajo predvsem na odhodke za poslovanje in da je bilo izvršenih 95,4 % odobritev, prenesenih iz leta 2015;

| 5. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 6. | ugotavlja, da je ob koncu leta 2016 agencija zaposlovala 165 stalno zaposlenih, od katerih je bilo 133 začasnih in 29 pogodbenih uslužbencev ter 3 napoteni nacionalni strokovnjaki, v primerjavi s 154 stalno zaposlenimi ob koncu leta 2015; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je ob koncu leta 2016 agencija zaposlovala 165 stalno zaposlenih, od katerih je bilo 133 začasnih in 29 pogodbenih uslužbencev ter 3 napoteni nacionalni strokovnjaki, v primerjavi s 154 stalno zaposlenimi ob koncu leta 2015;

| 7. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da njeno osebje sestavlja 62 % moških in 38 % žensk, kar predstavlja neravnovesje v razmerju skoraj 2 proti 1; obžaluje, da je neuravnoteženost zastopanosti spolov na ravni višjega vodstva in v upravnem odboru agencije velika; v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov v upravnem in izvršilnem odboru poudarja, da člane predlagajo in imenujejo države članice, a vseeno priporoča, da se to vprašanje obravnava kot nujno; |
| --- | --- |

7.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da njeno osebje sestavlja 62 % moških in 38 % žensk, kar predstavlja neravnovesje v razmerju skoraj 2 proti 1; obžaluje, da je neuravnoteženost zastopanosti spolov na ravni višjega vodstva in v upravnem odboru agencije velika; v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov v upravnem in izvršilnem odboru poudarja, da člane predlagajo in imenujejo države članice, a vseeno priporoča, da se to vprašanje obravnava kot nujno;

| 8. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je delež osebja, ki opravlja operativne naloge, s 65 % leta 2015 povečal na 70 % leta 2016, delež osebja, zadolženega za upravne naloge, pa se je s 23 % zmanjšal na 18 %; hkrati pa obžaluje, da je sprememba deleža predvsem posledica popravka razporeditve osebja v različne kategorije; poudarja, da to zmanjšanje ni v skladu s 5-odstotnim znižanjem števila osebja, kakor ga je v zvezi z načrtovanjem virov za decentralizirane agencije najavila Komisija; |
| --- | --- |

8.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je delež osebja, ki opravlja operativne naloge, s 65 % leta 2015 povečal na 70 % leta 2016, delež osebja, zadolženega za upravne naloge, pa se je s 23 % zmanjšal na 18 %; hkrati pa obžaluje, da je sprememba deleža predvsem posledica popravka razporeditve osebja v različne kategorije; poudarja, da to zmanjšanje ni v skladu s 5-odstotnim znižanjem števila osebja, kakor ga je v zvezi z načrtovanjem virov za decentralizirane agencije najavila Komisija;

| 9. | poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike agencije; poudarja, da proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša 228,7 EUR na uslužbenca, leta 2016 pa je bilo za osebje organizirano tudi srečanje zunaj prostorov; opaža, da bolniški dopust na uslužbenca v povprečju znaša 3,2 dni, kar je bistveno manj od povprečja agencij Unije; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike agencije; poudarja, da proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, znaša 228,7 EUR na uslužbenca, leta 2016 pa je bilo za osebje organizirano tudi srečanje zunaj prostorov; opaža, da bolniški dopust na uslužbenca v povprečju znaša 3,2 dni, kar je bistveno manj od povprečja agencij Unije;

| 10. | je zadovoljen, da v letu 2016 ni bilo prijav zaradi nadlegovanja; podpira usposabljanje, ki se organizira z namenom ozaveščanja zaposlenih; |
| --- | --- |

10.

je zadovoljen, da v letu 2016 ni bilo prijav zaradi nadlegovanja; podpira usposabljanje, ki se organizira z namenom ozaveščanja zaposlenih;

| 11. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

11.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

| 12. | pozdravlja dejstvo, da je upravni odbor agencije za svoje člane sprejel politiko preprečevanja nasprotja interesov; ugotavlja, da je agencija zaradi tega na svojem spletnem mestu objavila večino izjav članov upravnega odbora o odsotnosti nasprotja interesov in njihove življenjepise; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o objavi manjkajočih dokumentov; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja dejstvo, da je upravni odbor agencije za svoje člane sprejel politiko preprečevanja nasprotja interesov; ugotavlja, da je agencija zaradi tega na svojem spletnem mestu objavila večino izjav članov upravnega odbora o odsotnosti nasprotja interesov in njihove življenjepise; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o objavi manjkajočih dokumentov;

| 13. | na podlagi navedb agencije ugotavlja, da še naprej izvaja akcijski načrt, opredeljen v njeni strategiji za boj proti goljufijam; ugotavlja predvsem, da je agencija organizirala usposabljanji o preprečevanju goljufij in usposabljanji o etiki in integriteti; |
| --- | --- |

13.

na podlagi navedb agencije ugotavlja, da še naprej izvaja akcijski načrt, opredeljen v njeni strategiji za boj proti goljufijam; ugotavlja predvsem, da je agencija organizirala usposabljanji o preprečevanju goljufij in usposabljanji o etiki in integriteti;

| 14. | ugotavlja, da je agencija v redno oceno tveganja vključila tudi oceno tveganja goljufij, leta 2016 pa je prav tako pregledala svoj register tveganja goljufij; ugotavlja tudi, da je bilo tveganje ponovno ocenjeno kot srednje do nizko in da ni bilo ugotovljenih dodatnih tveganj; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je agencija v redno oceno tveganja vključila tudi oceno tveganja goljufij, leta 2016 pa je prav tako pregledala svoj register tveganja goljufij; ugotavlja tudi, da je bilo tveganje ponovno ocenjeno kot srednje do nizko in da ni bilo ugotovljenih dodatnih tveganj;

| 15. | na podlagi navedb agencije ugotavlja, da agencija čaka na vzorčni sklep Komisije, preden bo sprejela lasten sklep o prijavljanju nepravilnosti; ugotavlja pa, da se dotlej uporablja veljavni sklep Komisije o prijavljanju nepravilnosti; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju teh smernic; |
| --- | --- |

15.

na podlagi navedb agencije ugotavlja, da agencija čaka na vzorčni sklep Komisije, preden bo sprejela lasten sklep o prijavljanju nepravilnosti; ugotavlja pa, da se dotlej uporablja veljavni sklep Komisije o prijavljanju nepravilnosti; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju teh smernic;

| 16. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkrivanju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo ščitil njihovo zaupnost in jim nudil potrebno pomoč in svetovanje; |
| --- | --- |

16.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkrivanju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo ščitil njihovo zaupnost in jim nudil potrebno pomoč in svetovanje;

| 17. | je seznanjen z vzroki za zavrnitev dostopa do dokumenta (v enem od 44 primerov); poziva agencijo, naj čim bolj zakonito in pravilno uporablja možnost zavrnitve dostopa do dokumentov, obenem pa naj zagotavlja varovanje osebnih podatkov; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen z vzroki za zavrnitev dostopa do dokumenta (v enem od 44 primerov); poziva agencijo, naj čim bolj zakonito in pravilno uporablja možnost zavrnitve dostopa do dokumentov, obenem pa naj zagotavlja varovanje osebnih podatkov;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 18. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | je objavila pregledano strateško vizijo, vključno s pripravami na strategijo za mednarodne odnose in na izvajanje strategije na področju komunikacij, |
| --- | --- | --- |

18.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

je objavila pregledano strateško vizijo, vključno s pripravami na strategijo za mednarodne odnose in na izvajanje strategije na področju komunikacij,

| — | je začela izvajati posodobljeno strukturo upravljanja in prilagodila organizacijo agencije novi uredbi, ki velja zanjo; prav tako je začela izvajati celovit sistem upravljanja, da bi v letu 2017 pridobila certifikat ISO 9001, |
| --- | --- |

—

je začela izvajati posodobljeno strukturo upravljanja in prilagodila organizacijo agencije novi uredbi, ki velja zanjo; prav tako je začela izvajati celovit sistem upravljanja, da bi v letu 2017 pridobila certifikat ISO 9001,

| — | je učinkovito uvedla novo ime in mandat v skladu z novim pravnim režimom (četrti železniški sveženj, ki velja od 15. junija 2016) in dosegla občuten napredek pri pripravah na prevzem nove vloge; |
| --- | --- |

—

je učinkovito uvedla novo ime in mandat v skladu z novim pravnim režimom (četrti železniški sveženj, ki velja od 15. junija 2016) in dosegla občuten napredek pri pripravah na prevzem nove vloge;

| 19. | hkrati pa obžaluje, da agencija ne uporablja kazalnikov vložkov, da bi še izboljšala uporabo ključnih kazalnikov uspešnosti, in priporoča, da se to spremeni; |
| --- | --- |

19.

hkrati pa obžaluje, da agencija ne uporablja kazalnikov vložkov, da bi še izboljšala uporabo ključnih kazalnikov uspešnosti, in priporoča, da se to spremeni;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 20. | priznava, da služba Komisije za notranjo revizijo na agencijo ni naslovila nobenega kritičnega ali zelo pomembnega priporočila; ugotavlja, da je ta služba opravila oceno tveganja, v katero je zajela vse operativne in podporne procese; |
| --- | --- |

20.

priznava, da služba Komisije za notranjo revizijo na agencijo ni naslovila nobenega kritičnega ali zelo pomembnega priporočila; ugotavlja, da je ta služba opravila oceno tveganja, v katero je zajela vse operativne in podporne procese;

| 21. | ugotavlja, da je v zvezi s prejšnjo revizijo upravljanja odnosov z deležniki in zunanjega komuniciranja služba za notranjo revizijo zaključila tri pomembna priporočila in zelo pomembno priporočilo o okrepitvi postopka zaposlovanja ter prišla do zaključka, da je agencija začela izvajati vsa priporočila razen enega; ugotavlja tudi, da se bo edino še zmeraj odprto priporočilo, ki je označeno kot „pomembno“ in se nanaša na obstoječi postopkovni okvir, ki se uporablja za upravljanje odnosov z deležniki in zunanje komuniciranje, začelo izvajati pred iztekom roka septembra 2017; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je v zvezi s prejšnjo revizijo upravljanja odnosov z deležniki in zunanjega komuniciranja služba za notranjo revizijo zaključila tri pomembna priporočila in zelo pomembno priporočilo o okrepitvi postopka zaposlovanja ter prišla do zaključka, da je agencija začela izvajati vsa priporočila razen enega; ugotavlja tudi, da se bo edino še zmeraj odprto priporočilo, ki je označeno kot „pomembno“ in se nanaša na obstoječi postopkovni okvir, ki se uporablja za upravljanje odnosov z deležniki in zunanje komuniciranje, začelo izvajati pred iztekom roka septembra 2017;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija zdaj pridobila certifikat ISO 9001; |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija zdaj pridobila certifikat ISO 9001;

| 23. | ugotavlja, da je upravni odbor agencije aprila 2016 sprejel standarde upravljanja; ugotavlja tudi, da je uprava v skladu s standardom upravljanja agencije št. 16 v sklopu pregleda sistema upravljanja ocenila primernost zasnove in učinkovitost izvajanja standardov upravljanja; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da je bilo sicer odkritih nekaj področij, kjer bi bile mogoče izboljšave (standard upravljanja št. 3 – etične in organizacijske vrednote, standard upravljanja št. 4 – cilji, strateško načrtovanje in poročanje, standard upravljanja št. 5 – neprekinjenost poslovanja, standard upravljanja št. 8 – upravljanje odnosov z deležniki, standard upravljanja št. 9 – upravljanje procesov, standard upravljanja št. 10 – upravljanje človeških virov, standard upravljanja št. 13 – upravljanje podatkov in informacij), a v splošnem velja, da sistemi kontrole v agenciji delujejo, kot je bilo predvideno, in ustrezno zmanjšujejo glavna tveganja, ki bi utegnila ogroziti uresničevanje ciljev agencije; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je upravni odbor agencije aprila 2016 sprejel standarde upravljanja; ugotavlja tudi, da je uprava v skladu s standardom upravljanja agencije št. 16 v sklopu pregleda sistema upravljanja ocenila primernost zasnove in učinkovitost izvajanja standardov upravljanja; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da je bilo sicer odkritih nekaj področij, kjer bi bile mogoče izboljšave (standard upravljanja št. 3 – etične in organizacijske vrednote, standard upravljanja št. 4 – cilji, strateško načrtovanje in poročanje, standard upravljanja št. 5 – neprekinjenost poslovanja, standard upravljanja št. 8 – upravljanje odnosov z deležniki, standard upravljanja št. 9 – upravljanje procesov, standard upravljanja št. 10 – upravljanje človeških virov, standard upravljanja št. 13 – upravljanje podatkov in informacij), a v splošnem velja, da sistemi kontrole v agenciji delujejo, kot je bilo predvideno, in ustrezno zmanjšujejo glavna tveganja, ki bi utegnila ogroziti uresničevanje ciljev agencije;

| 24. | ugotavlja, da je agencija svoj celovit sistem upravljanja na podlagi zahtev iz standardov notranje kontrole in standardov ISO 9001 dodatno razvila, da bi izpolnila pogoje, ki so potrebni, če želi začeti izvajati nove dejavnosti in povečati učinkovitost; pozdravlja analizo izjem in neupoštevanja pravil, ki jo je ERA opravila v okviru tega sistema, ter usposabljanje o javnih naročilih in upravljanju pogodb, ki bo organizirano leta 2017, da bi odpravila te pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je agencija svoj celovit sistem upravljanja na podlagi zahtev iz standardov notranje kontrole in standardov ISO 9001 dodatno razvila, da bi izpolnila pogoje, ki so potrebni, če želi začeti izvajati nove dejavnosti in povečati učinkovitost; pozdravlja analizo izjem in neupoštevanja pravil, ki jo je ERA opravila v okviru tega sistema, ter usposabljanje o javnih naročilih in upravljanju pogodb, ki bo organizirano leta 2017, da bi odpravila te pomanjkljivosti;

| 25. | ugotavlja, da so bila pri oceni učinkovitosti celovitega sistema upravljanja izpostavljena nekatera področja, na katerih je mogoče doseči izboljšave v zvezi s skladnostjo in učinkovitostjo, zlasti pri etičnih in organizacijskih vrednotah, neprekinjenem delovanju, upravljanju odnosov z deležniki ter upravljanju človeških virov, še posebej pa je pokazala, da obstaja vrzel med internimi kompetencami, ki so na voljo, in kompetencami, ki so potrebne; pričakuje, da bo agencija zagotovila, da bodo upravni standardi agencije ERA do leta 2017 – kot je predvideno – v celoti izvedeni; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da so bila pri oceni učinkovitosti celovitega sistema upravljanja izpostavljena nekatera področja, na katerih je mogoče doseči izboljšave v zvezi s skladnostjo in učinkovitostjo, zlasti pri etičnih in organizacijskih vrednotah, neprekinjenem delovanju, upravljanju odnosov z deležniki ter upravljanju človeških virov, še posebej pa je pokazala, da obstaja vrzel med internimi kompetencami, ki so na voljo, in kompetencami, ki so potrebne; pričakuje, da bo agencija zagotovila, da bodo upravni standardi agencije ERA do leta 2017 – kot je predvideno – v celoti izvedeni;

| 26. | obžaluje, da ni bil dosežen cilj 95-odstotne izvršitve plačil v predpisanem 30-dnevnem roku; ugotavlja, da so razlogi za zamude pri plačilih isti kot leta 2015, in sicer ker osebje agencije račune obdeluje z zamudo, ker primanjkuje denarja in ker obstajajo nesoglasja z dobavitelji glede vsebine računov; poziva agencijo, naj sprejme popravne ukrepe, da bi cilj 95 % dosegla v razumnem roku; |
| --- | --- |

26.

obžaluje, da ni bil dosežen cilj 95-odstotne izvršitve plačil v predpisanem 30-dnevnem roku; ugotavlja, da so razlogi za zamude pri plačilih isti kot leta 2015, in sicer ker osebje agencije račune obdeluje z zamudo, ker primanjkuje denarja in ker obstajajo nesoglasja z dobavitelji glede vsebine računov; poziva agencijo, naj sprejme popravne ukrepe, da bi cilj 95 % dosegla v razumnem roku;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 27. | pozdravlja sprejetje uredbe o agenciji (2), ki je začela veljati 15. junija 2016; z zadovoljstvom ugotavlja, da bo ta pričakovana strateška sprememba do konca prehodnega obdobja (16. junija 2019) spremenila vlogo agencije, ki je doslej zgolj pripravljala in razširjala politike, odslej pa bo v vlogi organa neposredno sodelovala z industrijo na področju odobritev varnostnih spričeval in tirnih vozil; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da naj bi ta sprememba prinesla precejšnje koristi v smislu manjših stroškov; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja sprejetje uredbe o agenciji (2

| 28. | poudarja, da ima agencija strateško vlogo pri izboljševanju konkurenčnosti železniškega in drugih načinov prevoza in pri prispevanju k razvoju učinkovito delujočega enotnega evropskega železniškega prostora brez meja, in sicer z zmanjševanjem upravnih in tehničnih ovir, spodbujanjem vstopa na trg, zagotavljanjem nediskriminacije, učinkovitejšo porabo javnih sredstev za storitve javnega železniškega prevoza in boljšim upravljanjem infrastrukture; pozdravlja tematski program za prečiščenje nacionalnih pravil, da bi zmanjšali posledice oziroma odpravili obstoječe ovire med državami članicami; |
| --- | --- |

28.

poudarja, da ima agencija strateško vlogo pri izboljševanju konkurenčnosti železniškega in drugih načinov prevoza in pri prispevanju k razvoju učinkovito delujočega enotnega evropskega železniškega prostora brez meja, in sicer z zmanjševanjem upravnih in tehničnih ovir, spodbujanjem vstopa na trg, zagotavljanjem nediskriminacije, učinkovitejšo porabo javnih sredstev za storitve javnega železniškega prevoza in boljšim upravljanjem infrastrukture; pozdravlja tematski program za prečiščenje nacionalnih pravil, da bi zmanjšali posledice oziroma odpravili obstoječe ovire med državami članicami;

| 29. | poudarja vlogo, ki jo ima agencija pri zagotavljanju varnosti in interoperabilnosti evropskega železniškega sistema za prispevanje k povečanju konkurenčnosti evropskega železniškega sektorja in izboljšanju kakovosti storitev železniškega prevoza; pozdravlja vizijo Komisije za evropski železniški sistem, ki bo imel vodilno vlogo v svetu na področju varnosti; |
| --- | --- |

29.

poudarja vlogo, ki jo ima agencija pri zagotavljanju varnosti in interoperabilnosti evropskega železniškega sistema za prispevanje k povečanju konkurenčnosti evropskega železniškega sektorja in izboljšanju kakovosti storitev železniškega prevoza; pozdravlja vizijo Komisije za evropski železniški sistem, ki bo imel vodilno vlogo v svetu na področju varnosti;

| 30. | pozdravlja vlogo, ki jo ima agencija pri spremljanju razvoja, preizkušanju in uvajanju evropskega sistema za upravljanje železniškega prometa (ERTMS), pa tudi pri ocenjevanju specifičnih projektov sistema ERTMS; pozdravlja, da sta EU in Švica v okviru Sporazuma o cestnem in železniškem prevozu blaga in potnikov začeli pogajanja, da bi lahko Švica sodelovala v Agenciji Evropske unije za železnice; poudarja, da bo agencija dobila več pristojnosti, zato ji bo treba zagotoviti potrebne finančne, materialne in človeške vire, da bo lahko učinkovito in uspešno izvajala svoje nove in dodatne naloge; opozarja na študijo v zvezi z ureditvijo financiranja evropskih agencij, ki jo je pred kratkim naročil Odbor za proračun, in na to, da bi bilo treba ustvariti možnosti za povečanje lastnega financiranja agencije; z zaskrbljenostjo opaža protislovje med nedavno sprejeto zakonodajo, ki razširja obseg nalog agencije, in krčenjem njenega proračuna, do katerega naj bi prišlo v sklopu večletnega finančnega okvira 2014–2020; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja vlogo, ki jo ima agencija pri spremljanju razvoja, preizkušanju in uvajanju evropskega sistema za upravljanje železniškega prometa (ERTMS), pa tudi pri ocenjevanju specifičnih projektov sistema ERTMS; pozdravlja, da sta EU in Švica v okviru Sporazuma o cestnem in železniškem prevozu blaga in potnikov začeli pogajanja, da bi lahko Švica sodelovala v Agenciji Evropske unije za železnice; poudarja, da bo agencija dobila več pristojnosti, zato ji bo treba zagotoviti potrebne finančne, materialne in človeške vire, da bo lahko učinkovito in uspešno izvajala svoje nove in dodatne naloge; opozarja na študijo v zvezi z ureditvijo financiranja evropskih agencij, ki jo je pred kratkim naročil Odbor za proračun, in na to, da bi bilo treba ustvariti možnosti za povečanje lastnega financiranja agencije; z zaskrbljenostjo opaža protislovje med nedavno sprejeto zakonodajo, ki razširja obseg nalog agencije, in krčenjem njenega proračuna, do katerega naj bi prišlo v sklopu večletnega finančnega okvira 2014–2020;

| 31. | želi spomniti na stališče Evropskega parlamenta iz proračunskega postopka, da je treba povrniti vse zneske, ki so bili iz Instrumenta za povezovanje Evrope prerazporejeni v Evropski sklad za strateške naložbe; poudarja, da bi bilo treba financiranje za dokončanje enotnega evropskega železniškega prostora ohraniti tudi z namenom posodobitve železniške infrastrukture in njene razširitve v obrobnih regijah Unije; poudarja tudi, da bi bilo treba pospešiti razvoj ERTMS, da bo mogoče nadaljevati uvajanje skupnih tehničnih standardov in povečati koristi v smislu interoperabilnosti; |
| --- | --- |

31.

želi spomniti na stališče Evropskega parlamenta iz proračunskega postopka, da je treba povrniti vse zneske, ki so bili iz Instrumenta za povezovanje Evrope prerazporejeni v Evropski sklad za strateške naložbe; poudarja, da bi bilo treba financiranje za dokončanje enotnega evropskega železniškega prostora ohraniti tudi z namenom posodobitve železniške infrastrukture in njene razširitve v obrobnih regijah Unije; poudarja tudi, da bi bilo treba pospešiti razvoj ERTMS, da bo mogoče nadaljevati uvajanje skupnih tehničnih standardov in povečati koristi v smislu interoperabilnosti;

| 32. | ugotavlja, da so bila v okviru ocene tveganja leta 2016 v primerjavi z letom 2015 izpostavljena nova tveganja, povezana s poznim in nedoslednim prenosom zakonodaje četrtega železniškega svežnja, zastarelostjo orodij ERTMS za upravljanje sprememb, zmanjševanjem hrupa železniškega prometa, zamudami pri zmanjševanju števila nacionalnih pravil in upravljanjem podatkov; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da so bila v okviru ocene tveganja leta 2016 v primerjavi z letom 2015 izpostavljena nova tveganja, povezana s poznim in nedoslednim prenosom zakonodaje četrtega železniškega svežnja, zastarelostjo orodij ERTMS za upravljanje sprememb, zmanjševanjem hrupa železniškega prometa, zamudami pri zmanjševanju števila nacionalnih pravil in upravljanjem podatkov;

| 33. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

33.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 333, 9.9.2016, str. 19.

1

(2)  Uredba (EU) 2016/796.

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/287 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/287

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1402

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0072/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske železniške agencije (4) in zlasti člena 39, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske železniške agencije (4) in zlasti člena 39,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (5) in zlasti člena 65, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (5) in zlasti člena 65,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0079/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske železniške agencije (zdaj Agencija Evropske unije za železnice) za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 166.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 164, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 138, 26.5.2016, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/288 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/288

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1403

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0083/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0101/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 176.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 84.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/289 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/289

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1404

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0101/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je končni proračun organa v proračunskem letu 2016 znašal 39 398 106 EUR, kar je 7,11 % več kot v letu 2015; ker se organ financira iz prispevkov Unije (10 203 000 EUR), prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic (16 180 250 EUR) in pristojbin (10 550 293 EUR); |
| --- | --- |

B.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je končni proračun organa v proračunskem letu 2016 znašal 39 398 106 EUR, kar je 7,11 % več kot v letu 2015; ker se organ financira iz prispevkov Unije (10 203 000 EUR), prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic (16 180 250 EUR) in pristojbin (10 550 293 EUR);

| C. | ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu organa za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu organa za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | priznava, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 99,97 %, kar je 0,33 % več kot v letu 2015, in da je stopnja izvrševanja plačil znašala 87,29 %, kar je 2,75 % več kot v letu 2015; |
| --- | --- |

1.

priznava, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 99,97 %, kar je 0,33 % več kot v letu 2015, in da je stopnja izvrševanja plačil znašala 87,29 %, kar je 2,75 % več kot v letu 2015;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 2. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo 92,8 % proračunskih sredstev iz leta 2015, prenesenih v leto 2016, izplačanih med letom; |
| --- | --- |

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo 92,8 % proračunskih sredstev iz leta 2015, prenesenih v leto 2016, izplačanih med letom;

| 3. | ugotavlja, da je bila stopnja prenosov v naslednje leto razmeroma visoka, le za naslov III (odhodki iz poslovanja) je znašala 38,09 %; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je bila stopnja prenosov v naslednje leto razmeroma visoka, le za naslov III (odhodki iz poslovanja) je znašala 38,09 %;

| 4. | poziva organ, naj si prizadeva, da bo obseg prenosov v naslednje leto čim manjši; |
| --- | --- |

4.

poziva organ, naj si prizadeva, da bo obseg prenosov v naslednje leto čim manjši;

| 5. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov organa pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih organ načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov organa pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih organ načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 6. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je iz letnega poročila o dejavnostih organa razvidno, da sta bili raven in narava prerazporeditev leta 2016 skladni s finančnimi pravili; ugotavlja, da je organ izvršil prerazporeditve v višini 553 743,41 EUR iz naslova III (odhodki iz poslovanja) in 182 131,59 EUR iz naslova II (infrastrukturni in upravni odhodki) za kritje proračunskih potreb v naslovu I (odhodki za zaposlene); |
| --- | --- |

6.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je iz letnega poročila o dejavnostih organa razvidno, da sta bili raven in narava prerazporeditev leta 2016 skladni s finančnimi pravili; ugotavlja, da je organ izvršil prerazporeditve v višini 553 743,41 EUR iz naslova III (odhodki iz poslovanja) in 182 131,59 EUR iz naslova II (infrastrukturni in upravni odhodki) za kritje proračunskih potreb v naslovu I (odhodki za zaposlene);

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 7. | ugotavlja, da je organ v letu 2016 zaposloval 204 uslužbence (136 začasnih uslužbencev za 140 delovnih mest, odobrenih v okviru proračuna Unije), medtem ko je leto poprej to število znašalo 186; ugotavlja, da je odstotek menjave zaposlenih za leto 2016 znašal 8 %, kar je manj od 10-odstotnega cilja, ki si ga je organ zadal; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je organ v letu 2016 zaposloval 204 uslužbence (136 začasnih uslužbencev za 140 delovnih mest, odobrenih v okviru proračuna Unije), medtem ko je leto poprej to število znašalo 186; ugotavlja, da je odstotek menjave zaposlenih za leto 2016 znašal 8 %, kar je manj od 10-odstotnega cilja, ki si ga je organ zadal;

| 8. | ugotavlja, da je bilo med 204 uslužbenci, ki jih je leta 2016 zaposloval organ, 86,3 (ekvivalent polnega delovnega časa) napotenih nacionalnih strokovnjakov, pogodbenih in začasnih uslužbencev ter svetovalcev; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bilo med 204 uslužbenci, ki jih je leta 2016 zaposloval organ, 86,3 (ekvivalent polnega delovnega časa) napotenih nacionalnih strokovnjakov, pogodbenih in začasnih uslužbencev ter svetovalcev;

| 9. | ugotavlja, da je bila splošna zastopanost spolov v organu 46 % žensk in 54 % moških; obžaluje pa znatno neravnovesje pri sestavi upravnega odbora, kjer je razmerje 17 % žensk in 83 % moških; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je bila splošna zastopanost spolov v organu 46 % žensk in 54 % moških; obžaluje pa znatno neravnovesje pri sestavi upravnega odbora, kjer je razmerje 17 % žensk in 83 % moških;

| 10. | ugotavlja, da je bil v povprečju leta 2016 vsak uslužbenec organa šest dni na bolniškem dopustu; ugotavlja, da je organ organiziral dogodke za krepitev timskega duha in dneve dejavnosti zunaj prostorov, pri katerih je bil poudarek namenjen okoljski trajnosti, delavnici za nadzor na kraju samem, institucionalnemu pravu, preprečevanju izčrpanosti, fizičnemu in psihičnemu dobremu počutju osebja, vključno z delavnicami na temo čustvene inteligence, vajami za razgibavanje in koncentracijo, uvodom v jogo in prehranjevalnimi potrebami; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je bil v povprečju leta 2016 vsak uslužbenec organa šest dni na bolniškem dopustu; ugotavlja, da je organ organiziral dogodke za krepitev timskega duha in dneve dejavnosti zunaj prostorov, pri katerih je bil poudarek namenjen okoljski trajnosti, delavnici za nadzor na kraju samem, institucionalnemu pravu, preprečevanju izčrpanosti, fizičnemu in psihičnemu dobremu počutju osebja, vključno z delavnicami na temo čustvene inteligence, vajami za razgibavanje in koncentracijo, uvodom v jogo in prehranjevalnimi potrebami;

| 11. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ vzpostavil mrežo zaupnih svetovalcev ter za osebje in vodstveni kader organiziral usposabljanja o ozaveščanju v zvezi z zaščito dostojanstva ter preprečevanjem psihološkega in spolnega nadlegovanja; |
| --- | --- |

11.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ vzpostavil mrežo zaupnih svetovalcev ter za osebje in vodstveni kader organiziral usposabljanja o ozaveščanju v zvezi z zaščito dostojanstva ter preprečevanjem psihološkega in spolnega nadlegovanja;

| 12. | ugotavlja, da je izvršna direktorica organa marca 2015 naročila preiskovalcem, naj sprožijo upravno preiskavo, potem ko so se pojavili očitki o tem, da naj bi eden zunanjih svetovalcev IT nadlegoval uslužbenca, preiskava pa je bila končana marca 2016; ugotavlja, da zbrani dokazi niso potrdili obtožb o nadlegovanju; ugotavlja tudi, da v letu 2016 ni bilo drugih prijav, preiskav ali sodnih obravnav na to temo; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je izvršna direktorica organa marca 2015 naročila preiskovalcem, naj sprožijo upravno preiskavo, potem ko so se pojavili očitki o tem, da naj bi eden zunanjih svetovalcev IT nadlegoval uslužbenca, preiskava pa je bila končana marca 2016; ugotavlja, da zbrani dokazi niso potrdili obtožb o nadlegovanju; ugotavlja tudi, da v letu 2016 ni bilo drugih prijav, preiskav ali sodnih obravnav na to temo;

| 13. | ugotavlja, da organ ne uporablja službenih vozil; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da organ ne uporablja službenih vozil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 14. | ugotavlja, da so izjave o interesih in življenjepisi članov upravnega odbora objavljeni na spletnem mestu organa; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da so izjave o interesih in življenjepisi članov upravnega odbora objavljeni na spletnem mestu organa;

| 15. | pozdravlja, da je začel organ med letom 2016 objavljati register sestankov uslužbencev z zunanjimi deležniki; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja, da je začel organ med letom 2016 objavljati register sestankov uslužbencev z zunanjimi deležniki;

| 16. | je seznanjen z navedbo organa, da je v skladu z načrtom v prvi polovici leta 2017 uspešno uvedel pravila o prijavljanju nepravilnosti; |
| --- | --- |

16.

je seznanjen z navedbo organa, da je v skladu z načrtom v prvi polovici leta 2017 uspešno uvedel pravila o prijavljanju nepravilnosti;

| 17. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 18. | ugotavlja, da je organ leta 2016 prejel šest zahtev za dostop do dokumentov v skladu z Uredbo (ES) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta (2), na podlagi katerih je organ v štirih primerih vlagateljem omogočil polni dostop, v dveh primerih pa se je zaradi varstva zasebnosti in integritete posameznika ter varstva v namene pregledov, preiskav in revizij odločil odobriti zgolj delni dostop do dokumentov; poziva organ, naj k vsem zahtevam pristopa čim bolj odprto, v duhu preglednosti in odgovornosti; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je organ leta 2016 prejel šest zahtev za dostop do dokumentov v skladu z Uredbo (ES) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta (2

| 19. | poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o domnevnih in potrjenih kršitvah pravil etičnega ravnanja ter o tem, kako je take kršitve obravnaval in kako jih namerava v prihodnje preprečevati; |
| --- | --- |

19.

poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o domnevnih in potrjenih kršitvah pravil etičnega ravnanja ter o tem, kako je take kršitve obravnaval in kako jih namerava v prihodnje preprečevati;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 20. | pozdravlja tri glavne dosežke in uspehe, ki jih je za leto 2016 navedel organ, in sicer:






  — | z usklajevanjem vrste dejavnosti nacionalnih regulatorjev v zvezi s špekulativnimi produkti z visokim tveganjem, ki se ponujajo neprofesionalnim strankam po vsej Uniji, je pomagal bolje zaščititi vlagatelje, |
| --- | --- | --- |

20.

pozdravlja tri glavne dosežke in uspehe, ki jih je za leto 2016 navedel organ, in sicer:

—

z usklajevanjem vrste dejavnosti nacionalnih regulatorjev v zvezi s špekulativnimi produkti z visokim tveganjem, ki se ponujajo neprofesionalnim strankam po vsej Uniji, je pomagal bolje zaščititi vlagatelje,

| — | z delom na področju prikritega kopiranja indeksov in posredovanjem mnenja Parlamentu in Svetu v zvezi z želenimi ključnimi načeli za evropski okvir o skladih kot posojilodajalcih je prispeval k uniji kapitalskih trgov, |
| --- | --- |

—

z delom na področju prikritega kopiranja indeksov in posredovanjem mnenja Parlamentu in Svetu v zvezi z želenimi ključnimi načeli za evropski okvir o skladih kot posojilodajalcih je prispeval k uniji kapitalskih trgov,

| — | z izvedbo prvega stresnega testa na svetu za centralne nasprotne stranke po vsej Uniji je prispeval k finančni stabilnosti; |
| --- | --- |

—

z izvedbo prvega stresnega testa na svetu za centralne nasprotne stranke po vsej Uniji je prispeval k finančni stabilnosti;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 21. | ugotavlja, da je organ v odziv na revizijo službe Komisije za notranjo revizijo o odnosih z deležniki in zunanji komunikaciji začel izvajati akcijski načrt; ugotavlja, da je začel organ leta 2016 oblikovati in izvajati celovit pristop k načrtovanju, upravljanju in izvajanju komunikacijskih dejavnosti z notranjimi in zunanjimi deležniki, to pa bo prineslo vrsto sinergij, vključno z boljšim usklajevanjem dejavnosti deležnikov med vsemi načini komuniciranja; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je organ v odziv na revizijo službe Komisije za notranjo revizijo o odnosih z deležniki in zunanji komunikaciji začel izvajati akcijski načrt; ugotavlja, da je začel organ leta 2016 oblikovati in izvajati celovit pristop k načrtovanju, upravljanju in izvajanju komunikacijskih dejavnosti z notranjimi in zunanjimi deležniki, to pa bo prineslo vrsto sinergij, vključno z boljšim usklajevanjem dejavnosti deležnikov med vsemi načini komuniciranja;

| 22. | je seznanjen s trditvami organa, da je začel izvajati vsa kritična oziroma zelo pomembna priporočila, ki jih je služba za notranjo revizijo izdala v prejšnjih letih; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen s trditvami organa, da je začel izvajati vsa kritična oziroma zelo pomembna priporočila, ki jih je služba za notranjo revizijo izdala v prejšnjih letih;

Uspešnost

Uspešnost

| 23. | pozdravlja dejstvo, da organ skupaj z Evropskim bančnim organom in Evropskim organom za zavarovanja in poklicne pokojnine oblikuje del skupnega odbora, ki s svojim delom zagotavlja medsektorsko doslednost in skupna stališča v zvezi z nadzorom nad finančnimi konglomerati in drugimi medsektorskimi vprašanji; prav tako ugotavlja, da si je organ prizadeval okrepiti sodelovanje z enotnim mehanizmom nadzora in Evropsko centralno banko na področjih vzajemnega interesa, kot sta infrastruktura trgov in finančna stabilnost; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja dejstvo, da organ skupaj z Evropskim bančnim organom in Evropskim organom za zavarovanja in poklicne pokojnine oblikuje del skupnega odbora, ki s svojim delom zagotavlja medsektorsko doslednost in skupna stališča v zvezi z nadzorom nad finančnimi konglomerati in drugimi medsektorskimi vprašanji; prav tako ugotavlja, da si je organ prizadeval okrepiti sodelovanje z enotnim mehanizmom nadzora in Evropsko centralno banko na področjih vzajemnega interesa, kot sta infrastruktura trgov in finančna stabilnost;

| 24. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v organu opravilo revizijo nadzora bonitetnih agencij in februarja 2016 objavilo končno poročilo; priznava, da je organ po tej reviziji pripravil akcijski načrt za izvedbo priporočil Računskega sodišča; ugotavlja, da je že obravnaval sedem od osmih priporočil Računskega sodišča in da je osmo priporočilo v obravnavi; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v organu opravilo revizijo nadzora bonitetnih agencij in februarja 2016 objavilo končno poročilo; priznava, da je organ po tej reviziji pripravil akcijski načrt za izvedbo priporočil Računskega sodišča; ugotavlja, da je že obravnaval sedem od osmih priporočil Računskega sodišča in da je osmo priporočilo v obravnavi;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 25. | poudarja, da bi moral organ v celoti in v roku izvesti vse naloge, izhajajoče iz regulativnega okvira, ki sta ga opredelila Parlament in Svet, in se pri tem natančno držati nalog in mandata, ki sta jih določili omenjeni instituciji, prav tako pa posebno pozornost nameniti načelu sorazmernosti, da bi optimiziral uporabo virov in dosegel cilje, ki sta jih zanj določila Parlament in Svet; |
| --- | --- |

25.

poudarja, da bi moral organ v celoti in v roku izvesti vse naloge, izhajajoče iz regulativnega okvira, ki sta ga opredelila Parlament in Svet, in se pri tem natančno držati nalog in mandata, ki sta jih določili omenjeni instituciji, prav tako pa posebno pozornost nameniti načelu sorazmernosti, da bi optimiziral uporabo virov in dosegel cilje, ki sta jih zanj določila Parlament in Svet;

| 26. | opozarja, da ima organ osrednjo vlogo pri izboljševanju nadzora nad finančnim sistemom Unije, zagotavljanju finančne stabilnosti, potrebne preglednosti in večje varnosti finančnega trga Unije, zlasti z usklajevanjem nadzora med nacionalnimi nadzornimi organi, sodelovanjem z institucijami, pristojnimi za mednarodni nadzor, če je to potrebno, ter s spremljanjem dosledne uporabe prava Unije; poudarja, da bi moralo tako sodelovanje temeljiti na vzajemnem zaupanju; poudarja vlogo organa pri zagotavljanju prispevka in spodbude za zbliževanje nadzornih praks na visoki ravni na področju varstva potrošnikov ter poudarja, da bi bilo treba pri sprejemanju ukrepov druge in tretje ravni posebno pozornost nameniti značilnostim različnih nacionalnih trgov, ustrezne udeležence na trgu pa bi bilo treba pravočasno vključiti v postopek uporabe, pa tudi v posamezne faze oblikovanja in izvajanja; ugotavlja, da bi bilo treba v rednih presledkih ustrezno ocenjevati delo organa, da bi se sredstva zanj dodeljevala in uporabljala bolj učinkovito, pregledno in verodostojno; |
| --- | --- |

26.

opozarja, da ima organ osrednjo vlogo pri izboljševanju nadzora nad finančnim sistemom Unije, zagotavljanju finančne stabilnosti, potrebne preglednosti in večje varnosti finančnega trga Unije, zlasti z usklajevanjem nadzora med nacionalnimi nadzornimi organi, sodelovanjem z institucijami, pristojnimi za mednarodni nadzor, če je to potrebno, ter s spremljanjem dosledne uporabe prava Unije; poudarja, da bi moralo tako sodelovanje temeljiti na vzajemnem zaupanju; poudarja vlogo organa pri zagotavljanju prispevka in spodbude za zbliževanje nadzornih praks na visoki ravni na področju varstva potrošnikov ter poudarja, da bi bilo treba pri sprejemanju ukrepov druge in tretje ravni posebno pozornost nameniti značilnostim različnih nacionalnih trgov, ustrezne udeležence na trgu pa bi bilo treba pravočasno vključiti v postopek uporabe, pa tudi v posamezne faze oblikovanja in izvajanja; ugotavlja, da bi bilo treba v rednih presledkih ustrezno ocenjevati delo organa, da bi se sredstva zanj dodeljevala in uporabljala bolj učinkovito, pregledno in verodostojno;

| 27. | ugotavlja, da se delo organa z regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uporabi zakonodaje Unije, zato bi bilo treba interno prerazporediti njegov proračun in osebje; meni, da bi moral imeti organ na voljo zadostna sredstva, da bi izvajal svoje naloge v celoti, vključno z učinkovitim obravnavanjem dodatne delovne obremenitve, potrebne zaradi teh nalog, obenem pa skrbeti za ustrezno določanje prednostnih nalog pri dodeljevanju sredstev in proračunski učinkovitosti; prav tako poudarja, da je mogoče sleherno povečanje delovne obremenitve organa obravnavati interno, in sicer s prerazporeditvijo proračunskih virov ali osebja, če to ne ovira polnega izvajanja mandata organa, zagotavlja pa njegovo neodvisnost pri izvajanju nadzornih nalog; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da se delo organa z regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uporabi zakonodaje Unije, zato bi bilo treba interno prerazporediti njegov proračun in osebje; meni, da bi moral imeti organ na voljo zadostna sredstva, da bi izvajal svoje naloge v celoti, vključno z učinkovitim obravnavanjem dodatne delovne obremenitve, potrebne zaradi teh nalog, obenem pa skrbeti za ustrezno določanje prednostnih nalog pri dodeljevanju sredstev in proračunski učinkovitosti; prav tako poudarja, da je mogoče sleherno povečanje delovne obremenitve organa obravnavati interno, in sicer s prerazporeditvijo proračunskih virov ali osebja, če to ne ovira polnega izvajanja mandata organa, zagotavlja pa njegovo neodvisnost pri izvajanju nadzornih nalog;

| 28. | z zadovoljstvom ugotavlja, da si je organ leta 2016 prizadeval pridobiti certifikat sistema Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo za vrsto dejavnosti, s čimer je želel zmanjšati okoljski odtis; |
| --- | --- |

28.

z zadovoljstvom ugotavlja, da si je organ leta 2016 prizadeval pridobiti certifikat sistema Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo za vrsto dejavnosti, s čimer je želel zmanjšati okoljski odtis;

| 29. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi utegnil izstop Združenega kraljestva iz Unije vplivati na dejavnosti organa, saj imajo številni pomembni nadzorovani subjekti trenutno sedež v tej državi; ugotavlja, da bi se utegnili v prihodnosti prihodki organa zaradi odločitve Združenega kraljestva o izstopu iz Unije zmanjšati; |
| --- | --- |

29.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi utegnil izstop Združenega kraljestva iz Unije vplivati na dejavnosti organa, saj imajo številni pomembni nadzorovani subjekti trenutno sedež v tej državi; ugotavlja, da bi se utegnili v prihodnosti prihodki organa zaradi odločitve Združenega kraljestva o izstopu iz Unije zmanjšati;

| 30. | z zadovoljstvom ugotavlja, da organ proaktivno sodeluje z nacionalnimi pristojnimi organi, da bi se seznanil s posledicami izstopa Združenega kraljestva iz Unije za nadzor nad finančnimi trgi in za organ; ugotavlja tudi, da je organ v stiku s Komisijo, s katero si izmenjuje podatke o tej zadevi; |
| --- | --- |

30.

z zadovoljstvom ugotavlja, da organ proaktivno sodeluje z nacionalnimi pristojnimi organi, da bi se seznanil s posledicami izstopa Združenega kraljestva iz Unije za nadzor nad finančnimi trgi in za organ; ugotavlja tudi, da je organ v stiku s Komisijo, s katero si izmenjuje podatke o tej zadevi;

| 31. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

31.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 84, 17.3.2017, str. 192.

1

(2)  Uredba (ES) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL L 145, 31.5.2001, str. 43).

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/293 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/293

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1405

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016 z odgovorom organa (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0083/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0101/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 176.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 84.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/294 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/294

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1406

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016 z odgovorom fundacije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016 z odgovorom fundacije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0066/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4) in zlasti člena 17, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4) in zlasti člena 17,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0080/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorju Evropske fundacije za usposabljanje glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Evropske fundacije za usposabljanje glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 181.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 354, 31.12.2008, str. 82.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/295 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/295

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1407

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0080/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske fundacije za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu: fundacija) kaže, da je njen proračun v proračunskem letu 2016 znašal 20.900.849,11 EUR, kar je 0,63 % manj kot leta 2015; ker proračun fundacije izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske fundacije za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu: fundacija) kaže, da je njen proračun v proračunskem letu 2016 znašal 20.900.849,11 EUR, kar je 0,63 % manj kot leta 2015; ker proračun fundacije izvira predvsem iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu fundacije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov fundacije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu fundacije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov fundacije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnicami za leta 2013, 2014 in 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnicami za leta 2013, 2014 in 2015

| 1. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je vprašanje sredstev v znesku 7.500.000 EUR, naloženih pri eni sami banki z nizko bonitetno oceno, na katerega je Računsko sodišče opozorilo v poročilu leta 2013 in ki je bilo v poročilih Računskega sodišča za leti 2014 in 2015 označeno kot „se izvaja“, sedaj označeno kot „zaključeno“; |
| --- | --- |

1.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je vprašanje sredstev v znesku 7.500.000 EUR, naloženih pri eni sami banki z nizko bonitetno oceno, na katerega je Računsko sodišče opozorilo v poročilu leta 2013 in ki je bilo v poročilih Računskega sodišča za leti 2014 in 2015 označeno kot „se izvaja“, sedaj označeno kot „zaključeno“;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala kar 99,99 %, kar pomeni, da so bile obveznosti prevzete pravočasno, ter da je stopnja izvrševanja plačil znašala 97,66 %; |
| --- | --- |

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala kar 99,99 %, kar pomeni, da so bile obveznosti prevzete pravočasno, ter da je stopnja izvrševanja plačil znašala 97,66 %;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 3. | ugotavlja, da se je skupna stopnja prenosov v naslovih I in II s 3,3 % v obdobju 2015–2016 zmanjšala na 3,1 % v obdobju 2016–2017, kar priča o tem, da je fundacija svoje upravne dejavnosti in s tem povezana plačila bolje uskladila s svojim letnim ciklusom; ugotavlja, da je bil v naslovu I v naslednje leto prenesen znesek 155.186 EUR (1,2 %), kar je bolje kot leta 2015, ko je bilo prenesenih 180.398 EUR (1,4 %); ugotavlja, da je bil v naslovu II v naslednje leto prenesen znesek 313.450 EUR (18,4 %), kar je podobno kot leta 2015 (316.442 EUR (16,1 %)), v naslovu III pa so se neporavnane obveznosti (reste à liquider) zmanjšale s 36,4 % v letu 2015 na 30,3 % v letu 2016, predvsem zaradi posvečanja večje pozornosti plačilom, zmanjšanja števila neporavnanih plačilnih zahtevkov za misije in boljšega načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da se je skupna stopnja prenosov v naslovih I in II s 3,3 % v obdobju 2015–2016 zmanjšala na 3,1 % v obdobju 2016–2017, kar priča o tem, da je fundacija svoje upravne dejavnosti in s tem povezana plačila bolje uskladila s svojim letnim ciklusom; ugotavlja, da je bil v naslovu I v naslednje leto prenesen znesek 155.186 EUR (1,2 %), kar je bolje kot leta 2015, ko je bilo prenesenih 180.398 EUR (1,4 %); ugotavlja, da je bil v naslovu II v naslednje leto prenesen znesek 313.450 EUR (18,4 %), kar je podobno kot leta 2015 (316.442 EUR (16,1 %)), v naslovu III pa so se neporavnane obveznosti (reste à liquider

| 4. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

4.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 5. | ugotavlja, da je fundacija v letu 2016 opravila sedem proračunskih prerazporeditev, medtem ko jih je bilo leta 2015 devet, in da je bil skupni prerazporejeni znesek manjši kot prejšnje leto (6,1 % v letu 2016 ter 8,2 % v letu 2015); na podlagi navedb fundacije ugotavlja, da je to mogoče pripisati ukrepu za povečanje učinkovitosti, s katerim je želela vzdrževati rezervni seznam dejavnosti, izhajajočih iz načrtovanja; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je fundacija v letu 2016 opravila sedem proračunskih prerazporeditev, medtem ko jih je bilo leta 2015 devet, in da je bil skupni prerazporejeni znesek manjši kot prejšnje leto (6,1 % v letu 2016 ter 8,2 % v letu 2015); na podlagi navedb fundacije ugotavlja, da je to mogoče pripisati ukrepu za povečanje učinkovitosti, s katerim je želela vzdrževati rezervni seznam dejavnosti, izhajajočih iz načrtovanja; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 6. | ugotavlja, da je bilo glede na kadrovski načrt 31. decembra 2016 zasedenih 89 delovnih mest v primerjavi z 90 mesti v letu 2015; obžaluje, da zastopanost spolov glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 ni bila uravnotežena, saj je bilo razmerje več kot dve proti ena, pri čemer je bil delež žensk 67,94 %, delež moških pa 32,06 %; priporoča, naj se to neravnotežje čim prej obravnava; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je bilo glede na kadrovski načrt 31. decembra 2016 zasedenih 89 delovnih mest v primerjavi z 90 mesti v letu 2015; obžaluje, da zastopanost spolov glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 ni bila uravnotežena, saj je bilo razmerje več kot dve proti ena, pri čemer je bil delež žensk 67,94 %, delež moških pa 32,06 %; priporoča, naj se to neravnotežje čim prej obravnava;

| 7. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike fundacije; poudarja, da proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša 883 EUR, leta 2016 pa sta bili za zaposlene organizirani tudi dve srečanji zunaj uradnih prostorov; obžaluje, da je imel vsak zaposleni v povprečju 15 dni bolniškega dopusta (11,5 dneva brez skrajšanega delovnega časa iz zdravstvenih razlogov), kar je eno najvišjih povprečij med agencijami Unije; priporoča, naj se to razišče, da bi ugotovili razlog, zlasti če je povezan s stresom na delovnem mestu; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike fundacije; poudarja, da proračun, ki je bil porabljen za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša 883 EUR, leta 2016 pa sta bili za zaposlene organizirani tudi dve srečanji zunaj uradnih prostorov; obžaluje, da je imel vsak zaposleni v povprečju 15 dni bolniškega dopusta (11,5 dneva brez skrajšanega delovnega časa iz zdravstvenih razlogov), kar je eno najvišjih povprečij med agencijami Unije; priporoča, naj se to razišče, da bi ugotovili razlog, zlasti če je povezan s stresom na delovnem mestu;

| 8. | je seznanjen, da je bil sklep o preprečevanju psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja sprejet že leta 2010; podpira usposabljanje in informativne sestanke, ki se organizirajo z namenom ozaveščanja zaposlenih; |
| --- | --- |

8.

je seznanjen, da je bil sklep o preprečevanju psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja sprejet že leta 2010; podpira usposabljanje in informativne sestanke, ki se organizirajo z namenom ozaveščanja zaposlenih;

| 9. | z zadovoljstvom ugotavlja, da fundacija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

9.

z zadovoljstvom ugotavlja, da fundacija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 10. | potrjuje, da je fundacija od vseh članov upravnega odbora v skladu s členom 11 uredbe Sveta (EGS) št. 1360/90 (2) proaktivno zahtevala izjave o nasprotju interesov; poziva fundacijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem; z zadovoljstvom ugotavlja, da so življenjepisi sedaj prosto dostopni; |
| --- | --- |

10.

potrjuje, da je fundacija od vseh članov upravnega odbora v skladu s členom 11 uredbe Sveta (EGS) št. 1360/90 (2

| 11. | ugotavlja, da se pri delu fundacije ne uporablja register preglednosti; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da se pri delu fundacije ne uporablja register preglednosti;

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je fundacija decembra 2015 sprejela lastno politiko o prijavljanju nepravilnosti; poudarja, da je bila v letu 2016 prijavljena ena nepravilnost, ki pa ni bila posredovana Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF), saj so bila prejeta vsa pojasnila; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je fundacija decembra 2015 sprejela lastno politiko o prijavljanju nepravilnosti; poudarja, da je bila v letu 2016 prijavljena ena nepravilnost, ki pa ni bila posredovana Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF), saj so bila prejeta vsa pojasnila;

| 13. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 14. | ugotavlja, da sta bila v začetku leta 2017 za vse zaposlene organizirana spletni tečaj in predstavitev v zvezi z ozaveščanjem o goljufijah in nasprotju interesov; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da sta bila v začetku leta 2017 za vse zaposlene organizirana spletni tečaj in predstavitev v zvezi z ozaveščanjem o goljufijah in nasprotju interesov;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 15. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla fundacija, in sicer:






  — | izpolnila je cilje za uresničitev vseh ključnih kazalnikov uspešnosti v letu 2016; |
| --- | --- | --- |

15.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla fundacija, in sicer:

—

izpolnila je cilje za uresničitev vseh ključnih kazalnikov uspešnosti v letu 2016;

| — | obravnavala je 105 prošenj za pomoč Komisije in njenih delegacij, ki so zajemale 52 % partnerskih držav; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bile storitve fundacije v smislu kakovosti dela, uporabnosti in pravočasnosti podpore v 100 % primerov ocenjene pozitivno; |
| --- | --- |

—

obravnavala je 105 prošenj za pomoč Komisije in njenih delegacij, ki so zajemale 52 % partnerskih držav; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bile storitve fundacije v smislu kakovosti dela, uporabnosti in pravočasnosti podpore v 100 % primerov ocenjene pozitivno;

| — | v okviru torinskega procesa je podpirala analizo in razvoj politik v 25 partnerskih državah; |
| --- | --- |

—

v okviru torinskega procesa je podpirala analizo in razvoj politik v 25 partnerskih državah;

| 16. | pozdravlja visoko stopnjo uspešnosti načrtovanih dejavnosti v letu 2016 (94 %), vendar ugotavlja, da se je v primerjavi z letom 2015 rahlo zmanjšala (96 %); ugotavlja, da se je stopnja pravočasne izvedbe (90 %) občutno izboljšala v primerjavi z leti pred letom 2016 (83 %); |
| --- | --- |

16.

pozdravlja visoko stopnjo uspešnosti načrtovanih dejavnosti v letu 2016 (94 %), vendar ugotavlja, da se je v primerjavi z letom 2015 rahlo zmanjšala (96 %); ugotavlja, da se je stopnja pravočasne izvedbe (90 %) občutno izboljšala v primerjavi z leti pred letom 2016 (83 %);

| 17. | obžaluje pa, da fundacija ne uporablja kazalnikov dejavnosti ali rezultatov, da bi izboljšala uporabo ključnih kazalnikov uspešnosti, in priporoča, naj se ta politika spremeni; |
| --- | --- |

17.

obžaluje pa, da fundacija ne uporablja kazalnikov dejavnosti ali rezultatov, da bi izboljšala uporabo ključnih kazalnikov uspešnosti, in priporoča, naj se ta politika spremeni;

Strategija za boj proti goljufijam

Strategija za boj proti goljufijam

| 18. | je zadovoljen, da je fundacija po vzoru splošne strategije Komisije za boj proti goljufijam oblikovala lastno strategijo v zvezi s tem; z zadovoljstvom ugotavlja, da je razvila modul e-usposabljanja, s katerim bo od leta 2017 naprej redno ozaveščala zaposlene na področju preprečevanja goljufij; |
| --- | --- |

18.

je zadovoljen, da je fundacija po vzoru splošne strategije Komisije za boj proti goljufijam oblikovala lastno strategijo v zvezi s tem; z zadovoljstvom ugotavlja, da je razvila modul e-usposabljanja, s katerim bo od leta 2017 naprej redno ozaveščala zaposlene na področju preprečevanja goljufij;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 19. | ugotavlja, da je fundacija leta 2016 sprejela ključne ukrepe, s katerimi je izboljšala učinkovitost sistemov notranje kontrole (SNK) na področju vodenja (SNK 1: poslanstvo in vrednote; SNK 2: etične in organizacijske vrednote; SNK 7: operativna struktura), kadrovskega upravljanja (SNK 3: razporejanje osebja in mobilnost; SNK 4: ocenjevanje in razvoj osebja), strategije, načrtovanja in sodelovanja z deležniki (SNK 5: cilji in kazalniki uspešnosti ter SNK 6), obvladovanja tveganja in procesov (SNK 11: upravljanje dokumentov in SNK 12: informiranje in komuniciranje); |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je fundacija leta 2016 sprejela ključne ukrepe, s katerimi je izboljšala učinkovitost sistemov notranje kontrole (SNK) na področju vodenja (SNK 1: poslanstvo in vrednote; SNK 2: etične in organizacijske vrednote; SNK 7: operativna struktura), kadrovskega upravljanja (SNK 3: razporejanje osebja in mobilnost; SNK 4: ocenjevanje in razvoj osebja), strategije, načrtovanja in sodelovanja z deležniki (SNK 5: cilji in kazalniki uspešnosti ter SNK 6), obvladovanja tveganja in procesov (SNK 11: upravljanje dokumentov in SNK 12: informiranje in komuniciranje);

Notranja revizija

Notranja revizija

| 20. | ugotavlja, da je za revizijo fundacije zadolžena služba Komisije za notranjo revizijo in da leta 2016 od nadzornega organa ni prejela kritičnega priporočila; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je za revizijo fundacije zadolžena služba Komisije za notranjo revizijo in da leta 2016 od nadzornega organa ni prejela kritičnega priporočila;

Uspešnost

Uspešnost

| 21. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo v imenu Komisije leta 2016 izvedeno zunanje ocenjevanje fundacije, kar je bil prvi korak pri medsektorski oceni štirih agencij, ki delujejo na področjih zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja; ugotavlja tudi, da je bilo pri ocenjevanju ugotovljeno, da obsežna reorganizacija fundacije, ki je potekala od leta 2011, ni imela pomembnih negativnih vplivov, notranji in zunanji deležniki pa so jo v glavnem sprejeli pozitivno, zlasti kar zadeva strategijo in uspešnost; z zadovoljstvom ugotavlja, da upravljanje fundacije velja za učinkovito in uspešno; ugotavlja, da je v oceni poudarjeno tudi, da fundacija od leta 2011 stalno izboljšuje svoje zmogljivosti v zvezi s spremljanjem, vendar bi lahko bila predstavitev njenih dejavnosti in dosežkov še jasnejša; opaža, da je fundacija pripravila načrt za izvedbo priporočil ocenjevalcev; |
| --- | --- |

21.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo v imenu Komisije leta 2016 izvedeno zunanje ocenjevanje fundacije, kar je bil prvi korak pri medsektorski oceni štirih agencij, ki delujejo na področjih zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja; ugotavlja tudi, da je bilo pri ocenjevanju ugotovljeno, da obsežna reorganizacija fundacije, ki je potekala od leta 2011, ni imela pomembnih negativnih vplivov, notranji in zunanji deležniki pa so jo v glavnem sprejeli pozitivno, zlasti kar zadeva strategijo in uspešnost; z zadovoljstvom ugotavlja, da upravljanje fundacije velja za učinkovito in uspešno; ugotavlja, da je v oceni poudarjeno tudi, da fundacija od leta 2011 stalno izboljšuje svoje zmogljivosti v zvezi s spremljanjem, vendar bi lahko bila predstavitev njenih dejavnosti in dosežkov še jasnejša; opaža, da je fundacija pripravila načrt za izvedbo priporočil ocenjevalcev;

| 22. | ugotavlja, da je glede na poročilo Računskega sodišča za leto 2011 Računsko sodišče že opozorilo, da stanje v zvezi s prostori fundacije ni zadovoljivo in da zato obstaja tveganje, da bodo njene dejavnosti motene; obžaluje, da ostaja stanje nespremenjeno, saj je šel konzorcij, ki je upravljal kompleks in zasedal njegov del, leta 2011 v likvidacijo, zato je del kompleksa prazen; poudarja, da bi morala gostujoča država članica nujno poiskati rešitev za ta problem; ponovno opozarja, da se morajo v skladu s sporazumom o sedežu ustrezni prostori zagotavljati do leta 2027; poziva fundacijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o vseh ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je glede na poročilo Računskega sodišča za leto 2011 Računsko sodišče že opozorilo, da stanje v zvezi s prostori fundacije ni zadovoljivo in da zato obstaja tveganje, da bodo njene dejavnosti motene; obžaluje, da ostaja stanje nespremenjeno, saj je šel konzorcij, ki je upravljal kompleks in zasedal njegov del, leta 2011 v likvidacijo, zato je del kompleksa prazen; poudarja, da bi morala gostujoča država članica nujno poiskati rešitev za ta problem; ponovno opozarja, da se morajo v skladu s sporazumom o sedežu ustrezni prostori zagotavljati do leta 2027; poziva fundacijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o vseh ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 23. | je seznanjen z delom fundacije, ki partnerskim državam Unije pomaga izkoristiti potencial človeškega kapitala z reformo sistemov izobraževanja, usposabljanja in trga dela v okviru politike zunanjih odnosov EU; pozdravlja dejavnosti fundacije pri razvoju veščin in omogočanju vseživljenjskega učenja, da bi lahko partnerske države izboljšale zaposljivost in zaposlitvene priložnosti svojih državljanov; |
| --- | --- |

23.

je seznanjen z delom fundacije, ki partnerskim državam Unije pomaga izkoristiti potencial človeškega kapitala z reformo sistemov izobraževanja, usposabljanja in trga dela v okviru politike zunanjih odnosov EU; pozdravlja dejavnosti fundacije pri razvoju veščin in omogočanju vseživljenjskega učenja, da bi lahko partnerske države izboljšale zaposljivost in zaposlitvene priložnosti svojih državljanov;

| 24. | navdušeno pozdravlja podporo fundacije državam kandidatkam pri izvajanju sklepov iz Rige iz leta 2015 na področjih, kot so učenje na delovnem mestu, nadaljnji poklicni razvoj učiteljev za poklicno izobraževanje in usposabljanje ter podjetniško usposabljanje; |
| --- | --- |

24.

navdušeno pozdravlja podporo fundacije državam kandidatkam pri izvajanju sklepov iz Rige iz leta 2015 na področjih, kot so učenje na delovnem mestu, nadaljnji poklicni razvoj učiteljev za poklicno izobraževanje in usposabljanje ter podjetniško usposabljanje;

| 25. | pozdravlja sodelovanje fundacije z drugimi agencijami Unije, zlasti Eurofoundom in Cedefopom, na področju politik Unije, ki prispevajo k razvoju človeškega kapitala; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja sodelovanje fundacije z drugimi agencijami Unije, zlasti Eurofoundom in Cedefopom, na področju politik Unije, ki prispevajo k razvoju človeškega kapitala;

| 26. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

26.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 12, 13.1.2017, str. 1.

1

(2)  Uredba Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (UL L 131, 23.5.1990, str. 1).

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/298 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/298

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1408

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016 z odgovorom fundacije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016 z odgovorom fundacije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0066/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4) in zlasti člena 17, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4) in zlasti člena 17,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0080/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 181.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 354, 31.12.2008, str. 82.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/299 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/299

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1409

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0088/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1077/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o ustanovitvi Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (4) in zlasti člena 33, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1077/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o ustanovitvi Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (4) in zlasti člena 33,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0111/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0111/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 194.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 286, 1.11.2011, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/300 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/300

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1410

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0111/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0111/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 znašal 82 267 949 EUR, kar je 21,77 % več kot leta 2015, in sicer zaradi novega postopka za oddajo javnih naročil za vizumski informacijski sistem in biometrični sistem; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 znašal 82 267 949 EUR, kar je 21,77 % več kot leta 2015, in sicer zaradi novega postopka za oddajo javnih naročil za vizumski informacijski sistem in biometrični sistem; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2013 in 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2013 in 2015

| 1. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ostajajo odprta številna vprašanja in da se izvajajo številni popravni ukrepi v zvezi s pripombami Računskega sodišča za leti 2013 in 2015 v zvezi z okvirno pogodbo za naročanje storitev in odnosom med agencijo in pridruženimi schengenskimi državami; poziva agencijo, naj nemudoma sprejme popravne ukrepe; |
| --- | --- |

1.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ostajajo odprta številna vprašanja in da se izvajajo številni popravni ukrepi v zvezi s pripombami Računskega sodišča za leti 2013 in 2015 v zvezi z okvirno pogodbo za naročanje storitev in odnosom med agencijo in pridruženimi schengenskimi državami; poziva agencijo, naj nemudoma sprejme popravne ukrepe;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 2. | obsoja, da je agencija prejela in prevzela blago v skupni vrednosti 2 800 000 EUR, čeprav za to ni imela ne proračunskih ne pravnih obveznosti (pogodb); ugotavlja, da so bile pravne obveznosti urejene retroaktivno, da nakupi ne bi šteli za nepravilne; na podlagi navedb agencije ugotavlja tudi, da je nakupe opravila na ta način, da bi se odzvala na nujne operativne zahteve ter tudi kot odgovor na hitro rastoče potrebe po shranjevanju, ki jih imajo države članice; poziva agencijo, naj občutno izboljša načrtovanje in izvrševanje proračuna; meni, da bi agencija lahko predvidela rastoče potrebe držav članic po shranjevanju; meni, da pravila Unije o javnem naročanju omogočajo nujne postopke in da retroaktivno podpisovanje pogodb za nujen nakup zato ni v skladu s pravom Unije; |
| --- | --- |

2.

obsoja, da je agencija prejela in prevzela blago v skupni vrednosti 2 800 000 EUR, čeprav za to ni imela ne proračunskih ne pravnih obveznosti (pogodb); ugotavlja, da so bile pravne obveznosti urejene retroaktivno, da nakupi ne bi šteli za nepravilne; na podlagi navedb agencije ugotavlja tudi, da je nakupe opravila na ta način, da bi se odzvala na nujne operativne zahteve ter tudi kot odgovor na hitro rastoče potrebe po shranjevanju, ki jih imajo države članice; poziva agencijo, naj občutno izboljša načrtovanje in izvrševanje proračuna; meni, da bi agencija lahko predvidela rastoče potrebe držav članic po shranjevanju; meni, da pravila Unije o javnem naročanju omogočajo nujne postopke in da retroaktivno podpisovanje pogodb za nujen nakup zato ni v skladu s pravom Unije;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 3. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 dosegla 97,9 %, stopnja izvrševanja plačil pa 97,6 %; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 dosegla 97,9 %, stopnja izvrševanja plačil pa 97,6 %;

| 4. | ugotavlja, da je agencija junija 2015 podpisala gradbeno pogodbo za svoje prostore v Strasbourgu v vrednosti 21 500 000 EUR; ugotavlja tudi, da je bilo za glavni način plačila dogovorjeno obročno odplačevanje; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija pogodbo julija 2015 spremenila in za standardno metodo določila vnaprejšnja plačila, da bi povečala porabo proračuna; je resno zaskrbljen, ker je do novembra 2016 poravnala že celoten pogodbeni znesek, čeprav ni bila opravljena niti polovica del; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da so bila predplačila povezana z ustreznim finančnim jamstvom in petodstotnim jamstvom za izvedbo pogodbenih obveznosti; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju te pogodbe; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je agencija junija 2015 podpisala gradbeno pogodbo za svoje prostore v Strasbourgu v vrednosti 21 500 000 EUR; ugotavlja tudi, da je bilo za glavni način plačila dogovorjeno obročno odplačevanje; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija pogodbo julija 2015 spremenila in za standardno metodo določila vnaprejšnja plačila, da bi povečala porabo proračuna; je resno zaskrbljen, ker je do novembra 2016 poravnala že celoten pogodbeni znesek, čeprav ni bila opravljena niti polovica del; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da so bila predplačila povezana z ustreznim finančnim jamstvom in petodstotnim jamstvom za izvedbo pogodbenih obveznosti; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju te pogodbe;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 5. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bil znesek proračunskih sredstev, prenesenih v naslovu II (upravni odhodki), visok in je znašal 5 000 000 EUR oz. 63 % odobritev, za katere so bile prevzete obveznosti (za leto 2015 pa je znašal 9 000 000 EUR, to je 50 %); opozarja, da prenosi zadevajo predvsem vzdrževanje stavb in storitve svetovanja, zagotovljene leta 2017; |
| --- | --- |

5.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bil znesek proračunskih sredstev, prenesenih v naslovu II (upravni odhodki), visok in je znašal 5 000 000 EUR oz. 63 % odobritev, za katere so bile prevzete obveznosti (za leto 2015 pa je znašal 9 000 000 EUR, to je 50 %); opozarja, da prenosi zadevajo predvsem vzdrževanje stavb in storitve svetovanja, zagotovljene leta 2017;

| 6. | na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da se prenosi proračunskih sredstev v naslovih I in II nenehno pregledujejo in načrtujejo, da bi bili sčasoma zmanjšani na potrebni minimum, in da je bilo od 19,5 milijona EUR nediferenciranih proračunskih sredstev, prenesenih iz leta 2016, storniranih le 474 000 EUR, kar predstavlja 2,42 %; |
| --- | --- |

6.

na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da se prenosi proračunskih sredstev v naslovih I in II nenehno pregledujejo in načrtujejo, da bi bili sčasoma zmanjšani na potrebni minimum, in da je bilo od 19,5 milijona EUR nediferenciranih proračunskih sredstev, prenesenih iz leta 2016, storniranih le 474 000 EUR, kar predstavlja 2,42 %;

| 7. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

Javna naročila in politika zaposlovanja

Javna naročila in politika zaposlovanja

| 8. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo primere javnega naročanja, pri katerih agencija ni iskala najbolj gospodarne rešitve, saj ni preverila, ali je okvirni izvajalec našel najugodnejšo ceno; poziva agencijo, naj resno upošteva načelo gospodarnosti in stroškovne učinkovitosti ter izvede vse ustrezne ukrepe, da se to ne bi ponovilo; |
| --- | --- |

8.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo primere javnega naročanja, pri katerih agencija ni iskala najbolj gospodarne rešitve, saj ni preverila, ali je okvirni izvajalec našel najugodnejšo ceno; poziva agencijo, naj resno upošteva načelo gospodarnosti in stroškovne učinkovitosti ter izvede vse ustrezne ukrepe, da se to ne bi ponovilo;

| 9. | ugotavlja, da je agencija maja 2016 s konzorcijem podpisala okvirno pogodbo v višini 194 000 000 EUR za nadaljnji razvoj in vzdrževanje vizumskega informacijskega sistema (VIS) in biometričnega sistema (BMS) za največ šest let; ugotavlja, da je bilo naročilo oddano s postopkom javnega naročanja; ugotavlja tudi, da je bila ena od glavnih zahtev, ki so jo morali ponudniki izpolnjevati, da imajo komercialen dostop do tehnologije biometričnega sistema; izraža zaskrbljenost glede potencialnega tveganja za konkurenčnost postopka; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je pridobitev trajnih licenc povezana z njihovim nadaljnjim vzdrževanjem in da je dolgoročno privedla do znatnega prihranka, ki je bil v obdobju štirih let ocenjen na 402 243,22 EUR; ugotavlja, da je v členu I.19.1 posebnih pogojev okvirne pogodbe predvidena stranka z največjimi ugodnostmi, kar dodatno ščiti finančne interese agencije pri pridobivanju strojne ali programske opreme od izvajalca; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je agencija maja 2016 s konzorcijem podpisala okvirno pogodbo v višini 194 000 000 EUR za nadaljnji razvoj in vzdrževanje vizumskega informacijskega sistema (VIS) in biometričnega sistema (BMS) za največ šest let; ugotavlja, da je bilo naročilo oddano s postopkom javnega naročanja; ugotavlja tudi, da je bila ena od glavnih zahtev, ki so jo morali ponudniki izpolnjevati, da imajo komercialen dostop do tehnologije biometričnega sistema; izraža zaskrbljenost glede potencialnega tveganja za konkurenčnost postopka; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je pridobitev trajnih licenc povezana z njihovim nadaljnjim vzdrževanjem in da je dolgoročno privedla do znatnega prihranka, ki je bil v obdobju štirih let ocenjen na 402 243,22 EUR; ugotavlja, da je v členu I.19.1 posebnih pogojev okvirne pogodbe predvidena stranka z največjimi ugodnostmi, kar dodatno ščiti finančne interese agencije pri pridobivanju strojne ali programske opreme od izvajalca;

| 10. | na podlagi kadrovskega načrta agencije ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 114 delovnih mest (od 118 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), medtem ko jih je bilo 31. decembra 2015 zasedenih 117; ugotavlja, da je bilo v agenciji zaposlenih tudi 26 pogodbenih uslužbencev, 47 agencijskih delavcev in 6 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

10.

na podlagi kadrovskega načrta agencije ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 114 delovnih mest (od 118 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), medtem ko jih je bilo 31. decembra 2015 zasedenih 117; ugotavlja, da je bilo v agenciji zaposlenih tudi 26 pogodbenih uslužbencev, 47 agencijskih delavcev in 6 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 11. | z zaskrbljenostjo opaža, da je vse večje operativno tveganje za dejavnosti agencije povezano s pomanjkanjem osebja v agenciji, da se število nalog, ki so ji dodeljene, stalno povečuje, medtem ko se je število uslužbencev zaradi zahteve po zmanjšanju njihovega števila za 5 % zmanjšalo; opaža, da na številnih položajih v agenciji primanjkuje osebja ali pa ni zagotovljeno neprekinjeno poslovanje (samo en uslužbenec opravlja naloge in ima strokovno znanje o postopkih); z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se zmanjševanje osebja in oddajanje dela v zunanje izvajanje povečujeta tveganje za pojav vrtljivih vrat in uhajanje informacij; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v svojem kodeksu etičnega ravnanja in vedenja objavila splošna načela v zvezi z obveznostmi po prenehanju službovanja; |
| --- | --- |

11.

z zaskrbljenostjo opaža, da je vse večje operativno tveganje za dejavnosti agencije povezano s pomanjkanjem osebja v agenciji, da se število nalog, ki so ji dodeljene, stalno povečuje, medtem ko se je število uslužbencev zaradi zahteve po zmanjšanju njihovega števila za 5 % zmanjšalo; opaža, da na številnih položajih v agenciji primanjkuje osebja ali pa ni zagotovljeno neprekinjeno poslovanje (samo en uslužbenec opravlja naloge in ima strokovno znanje o postopkih); z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se zmanjševanje osebja in oddajanje dela v zunanje izvajanje povečujeta tveganje za pojav vrtljivih vrat in uhajanje informacij; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v svojem kodeksu etičnega ravnanja in vedenja objavila splošna načela v zvezi z obveznostmi po prenehanju službovanja;

| 12. | opaža, da je agencija vse bolj odvisna od zunanjega osebja, zaposlitev katerega pogosto stane več kot zaposlitev notranjega osebja ter ki lahko vključuje inherentno tveganje za ohranjanje znanja in zmogljivosti v agenciji ter za trajnost njenih dejavnosti; |
| --- | --- |

12.

opaža, da je agencija vse bolj odvisna od zunanjega osebja, zaposlitev katerega pogosto stane več kot zaposlitev notranjega osebja ter ki lahko vključuje inherentno tveganje za ohranjanje znanja in zmogljivosti v agenciji ter za trajnost njenih dejavnosti;

| 13. | pozdravlja politiko agencije za zadržanje osebja, ki jo izvaja upravni odbor in omogoča, da se začasnim uslužbencem ob izteku prvega pogodbenega obdobja ponudi pogodba za nedoločen čas, kar agenciji omogoča, da zadrži ključno interno znanje in strokovne izkušnje; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja politiko agencije za zadržanje osebja, ki jo izvaja upravni odbor in omogoča, da se začasnim uslužbencem ob izteku prvega pogodbenega obdobja ponudi pogodba za nedoločen čas, kar agenciji omogoča, da zadrži ključno interno znanje in strokovne izkušnje;

| 14. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v zvezi z delovnimi mesti, ki so bila zasedena 31. decembra 2016, spola nista bila uravnoteženo zastopana, saj je delež žensk znašal 28 %, delež moških pa 72 %; obžaluje, da upravni odbor z razmerjem 11 % žensk in 89 % moških še bolj neuravnotežen; poziva agencijo, naj več pozornosti posveča uravnoteženi zastopanosti spolov med uslužbenci; |
| --- | --- |

14.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v zvezi z delovnimi mesti, ki so bila zasedena 31. decembra 2016, spola nista bila uravnoteženo zastopana, saj je delež žensk znašal 28 %, delež moških pa 72 %; obžaluje, da upravni odbor z razmerjem 11 % žensk in 89 % moških še bolj neuravnotežen; poziva agencijo, naj več pozornosti posveča uravnoteženi zastopanosti spolov med uslužbenci;

| 15. | obžaluje, da niso bili sprejeti posebni ukrepi glede uravnotežene zastopanosti spolov v sestavi upravnega odbora agencije; poziva države članice, naj pri imenovanju svojih članov in nadomestnih članov v upravni odbor agencije poskrbijo za uravnoteženo zastopanost spolov; poziva agencijo, naj države članice proaktivno spominja, kako pomembna je uravnotežena zastopanost spolov; |
| --- | --- |

15.

obžaluje, da niso bili sprejeti posebni ukrepi glede uravnotežene zastopanosti spolov v sestavi upravnega odbora agencije; poziva države članice, naj pri imenovanju svojih članov in nadomestnih članov v upravni odbor agencije poskrbijo za uravnoteženo zastopanost spolov; poziva agencijo, naj države članice proaktivno spominja, kako pomembna je uravnotežena zastopanost spolov;

| 16. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija leta 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem osebja; |
| --- | --- |

16.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija leta 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem osebja;

| 17. | opaža, da je leta 2016 število dni bolniške odsotnosti uslužbencev agencije v povprečju znašalo 10,7 dneva; na podlagi odgovorov agencije ugotavlja, da je bilo leta 2016 za dejavnosti za dobro počutje porabljenih dva do tri dni na uslužbenca; ugotavlja, da je agencija organizirala različne dejavnosti za krepitev ekipnega duha, pri čemer je bilo več dni dodeljenih operativnemu osebju in manj administrativnemu osebju; poziva agencijo, naj se z zdravstveno službo posvetuje o načinu, kako zmanjšati odsotnosti z dela zaradi bolezni; |
| --- | --- |

17.

opaža, da je leta 2016 število dni bolniške odsotnosti uslužbencev agencije v povprečju znašalo 10,7 dneva; na podlagi odgovorov agencije ugotavlja, da je bilo leta 2016 za dejavnosti za dobro počutje porabljenih dva do tri dni na uslužbenca; ugotavlja, da je agencija organizirala različne dejavnosti za krepitev ekipnega duha, pri čemer je bilo več dni dodeljenih operativnemu osebju in manj administrativnemu osebju; poziva agencijo, naj se z zdravstveno službo posvetuje o načinu, kako zmanjšati odsotnosti z dela zaradi bolezni;

| 18. | ugotavlja, da je agencija leta 2015 sprejela politiko za zaščito človekovega dostojanstva ter preprečevanje psihičnega in spolnega nadlegovanja ter da so informacije o izvedbenih pravilih vključene v program za uvajanje novih uslužbencev; ugotavlja, da oddelek agencije za človeške vire in usposabljanje uslužbencem zagotavlja odgovore in informacije v zvezi s tem; ugotavlja tudi, da sta bili leta 2016 vloženi dve pritožbi, ki sta bili raziskani in zaključeni s priporočili, ter da noben primer ni bil predložen sodišču; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je agencija leta 2015 sprejela politiko za zaščito človekovega dostojanstva ter preprečevanje psihičnega in spolnega nadlegovanja ter da so informacije o izvedbenih pravilih vključene v program za uvajanje novih uslužbencev; ugotavlja, da oddelek agencije za človeške vire in usposabljanje uslužbencem zagotavlja odgovore in informacije v zvezi s tem; ugotavlja tudi, da sta bili leta 2016 vloženi dve pritožbi, ki sta bili raziskani in zaključeni s priporočili, ter da noben primer ni bil predložen sodišču;

| 19. | ugotavlja, da agencija nima službenih vozil; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da agencija nima službenih vozil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 20. | ugotavlja, da je upravni odbor agencije 23. maja 2016 odobril njene smernice o prijavljanju nepravilnosti ter da je Evropski urad za boj proti goljufijam o besedilu podal pozitivno mnenje; hkrati pa ugotavlja, da jih Generalni direktorat Komisije za človeške vire ni podprl ter je agencijo obvestil, da Komisija pripravlja nove smernice; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija splošna načela za prijavljanje nepravilnosti medtem objavila v pravilih ravnanja, ki so objavljena na njenem spletnem mestu; ponavlja, da je preglednost osrednjega pomena pri vzpostavljanju in ohranjanju odnosa, ki temelji na zaupanju, med državljani, Unijo in njenimi institucijami; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je upravni odbor agencije 23. maja 2016 odobril njene smernice o prijavljanju nepravilnosti ter da je Evropski urad za boj proti goljufijam o besedilu podal pozitivno mnenje; hkrati pa ugotavlja, da jih Generalni direktorat Komisije za človeške vire ni podprl ter je agencijo obvestil, da Komisija pripravlja nove smernice; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija splošna načela za prijavljanje nepravilnosti medtem objavila v pravilih ravnanja, ki so objavljena na njenem spletnem mestu; ponavlja, da je preglednost osrednjega pomena pri vzpostavljanju in ohranjanju odnosa, ki temelji na zaupanju, med državljani, Unijo in njenimi institucijami;

| 21. | ugotavlja, da morajo vsi člani upravnega odbora vsako leto podati javno pisno izjavo o interesih, ki se objavi na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da sta objavljena in se posodabljata tudi življenjepisa izvršnega direktorja in predsednika upravnega odbora; ugotavlja, da agencija pripravlja nova pravila za preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov; obžaluje, da so člani upravnega odbora in svetovalne skupine objavili izjave o odsotnosti nasprotja interesov in ne izjav o interesih, saj člani ne bi smeli sami izjaviti, da nimajo nasprotja interesov, temveč bi morale tretje osebe neodvisno preveriti izjave o interesih; poziva člane upravnega odbora in svetovalne skupine, naj objavijo svoje izjave o interesih in v njih navedejo svoje članstvo v kateri koli drugi organizaciji; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice do konca julija 2018 poroča o tej zadevi; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da morajo vsi člani upravnega odbora vsako leto podati javno pisno izjavo o interesih, ki se objavi na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da sta objavljena in se posodabljata tudi življenjepisa izvršnega direktorja in predsednika upravnega odbora; ugotavlja, da agencija pripravlja nova pravila za preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov; obžaluje, da so člani upravnega odbora in svetovalne skupine objavili izjave o odsotnosti nasprotja interesov in ne izjav o interesih, saj člani ne bi smeli sami izjaviti, da nimajo nasprotja interesov, temveč bi morale tretje osebe neodvisno preveriti izjave o interesih; poziva člane upravnega odbora in svetovalne skupine, naj objavijo svoje izjave o interesih in v njih navedejo svoje članstvo v kateri koli drugi organizaciji; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice do konca julija 2018 poroča o tej zadevi;

| 22. | ugotavlja, da je prvo letno poročilo o spremljanju izvajanja strategije agencije za boj proti goljufijam (iz aprila 2016) pokazalo, da je stopnja izvajanja s skoraj 60 % nizka, medtem ko je naslednje poročilo o spremljanju (iz novembra 2017) pokazalo, da je stopnja kvantitativnega izvajanja znašala najmanj 80 %; je seznanjen z napredkom v zvezi s tem; poziva agencijo, naj izvajanje svoje strategije za boj proti goljufijam stalno izboljšuje; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je prvo letno poročilo o spremljanju izvajanja strategije agencije za boj proti goljufijam (iz aprila 2016) pokazalo, da je stopnja izvajanja s skoraj 60 % nizka, medtem ko je naslednje poročilo o spremljanju (iz novembra 2017) pokazalo, da je stopnja kvantitativnega izvajanja znašala najmanj 80 %; je seznanjen z napredkom v zvezi s tem; poziva agencijo, naj izvajanje svoje strategije za boj proti goljufijam stalno izboljšuje;

| 23. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija pripravlja revizijo svoje strategije za boj proti goljufijam; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejemanju in izvajanju novih pravil; |
| --- | --- |

23.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija pripravlja revizijo svoje strategije za boj proti goljufijam; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejemanju in izvajanju novih pravil;

| 24. | ugotavlja, da je agencija obvestila Parlament, da nima stikov z lobisti; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je agencija obvestila Parlament, da nima stikov z lobisti;

| 25. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela enajst prošenj za dostop do dokumentov in je v devetih primerih omogočila popoln dostop, dve prošnji pa je zaradi varstva poslovnih interesov ter varstva namena inšpekcij, preiskav in revizij zavrnila; pričakuje, da bo agencija pri odločanju o omejevanju dostopa do dokumentov zaradi varstva poslovnih interesov poleg vseh ustreznih pravil in predpisov resno upoštevala tudi interese državljanov in zavzemanje Unije za večjo preglednost; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela enajst prošenj za dostop do dokumentov in je v devetih primerih omogočila popoln dostop, dve prošnji pa je zaradi varstva poslovnih interesov ter varstva namena inšpekcij, preiskav in revizij zavrnila; pričakuje, da bo agencija pri odločanju o omejevanju dostopa do dokumentov zaradi varstva poslovnih interesov poleg vseh ustreznih pravil in predpisov resno upoštevala tudi interese državljanov in zavzemanje Unije za večjo preglednost;

| 26. | ugotavlja, da je bil eden od primerov, v katerem je bil dostop do dokumentov zavrnjen, posredovan evropski varuhinji človekovih pravic, ki je med koncem leta 2016 in začetkom leta 2017 izvedla preiskavo ter zadevo marca 2017 zaključila s poročilom, ki je bilo podpisano 3. marca 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o odločitvi varuhinje človekovih pravic in morebitnem nadaljnjem postopku; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je bil eden od primerov, v katerem je bil dostop do dokumentov zavrnjen, posredovan evropski varuhinji človekovih pravic, ki je med koncem leta 2016 in začetkom leta 2017 izvedla preiskavo ter zadevo marca 2017 zaključila s poročilom, ki je bilo podpisano 3. marca 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o odločitvi varuhinje človekovih pravic in morebitnem nadaljnjem postopku;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 27. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | vzpostavila je poslovni sistem vodenja kakovosti, |
| --- | --- | --- |

27.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

vzpostavila je poslovni sistem vodenja kakovosti,

| — | zagotavljala je stabilno in neprekinjeno delovanje sistemov, ki so ji bili zaupani, hkrati pa je Komisijo obsežno podpirala pri pripravi številnih pomembnih zakonodajnih predlogov, |
| --- | --- |

—

zagotavljala je stabilno in neprekinjeno delovanje sistemov, ki so ji bili zaupani, hkrati pa je Komisijo obsežno podpirala pri pripravi številnih pomembnih zakonodajnih predlogov,

| — | imela je pomembno vlogo pri razvoju interoperabilnosti informacijskih sistemov s področja pravosodja in notranjih zadev ter je znatno prispevala k podpori in olajševanju dela delovne skupine na visoki ravni za informacijske sisteme in interoperabilnost pod vodstvom Komisije; |
| --- | --- |

—

imela je pomembno vlogo pri razvoju interoperabilnosti informacijskih sistemov s področja pravosodja in notranjih zadev ter je znatno prispevala k podpori in olajševanju dela delovne skupine na visoki ravni za informacijske sisteme in interoperabilnost pod vodstvom Komisije;

| 28. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila med marcem in decembrom 2015 v imenu Komisije opravljena zunanja ocena agencije in da so bili njeni rezultati predstavljeni marca 2016; ugotavlja, da je bil zaključek ocene, da agencija prispeva k operativnemu upravljanju obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice ter da uspešno opravlja svoje naloge; ugotavlja tudi, da so ocenjevalci za dodatno izboljšanje upravljanja dali 64 priporočil, od katerih jih sedem šteje za kritična, 11 pa za zelo pomembna; pozdravlja, da je agencija pripravila načrt za uresničitev teh priporočil in da se načrt zdaj izvaja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega načrta; |
| --- | --- |

28.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila med marcem in decembrom 2015 v imenu Komisije opravljena zunanja ocena agencije in da so bili njeni rezultati predstavljeni marca 2016; ugotavlja, da je bil zaključek ocene, da agencija prispeva k operativnemu upravljanju obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice ter da uspešno opravlja svoje naloge; ugotavlja tudi, da so ocenjevalci za dodatno izboljšanje upravljanja dali 64 priporočil, od katerih jih sedem šteje za kritična, 11 pa za zelo pomembna; pozdravlja, da je agencija pripravila načrt za uresničitev teh priporočil in da se načrt zdaj izvaja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega načrta;

| 29. | pozdravlja, da agencija stalno sodeluje z drugimi agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev; ugotavlja, da letno poročilo mreže agencij Unije kaže, da je agencija leta 2016 sodelovala pri več skupnih dejavnostih z drugimi agencijami kot v katerem koli prejšnjem letu; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja, da agencija stalno sodeluje z drugimi agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev; ugotavlja, da letno poročilo mreže agencij Unije kaže, da je agencija leta 2016 sodelovala pri več skupnih dejavnostih z drugimi agencijami kot v katerem koli prejšnjem letu;

| 30. | ugotavlja, da je bilo leto 2016 za agencijo najintenzivnejše in najzahtevnejše leto od njene ustanovitve ter da je agencija kljub temu dobro delovala in v celoti izpolnila svoj letni delovni program, pri čemer je skoraj vse dejavnosti izvedla po načrtu in dosegla svoje operativne cilje; ugotavlja tudi, da je med letom prevzela številne dodatne naloge; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je bilo leto 2016 za agencijo najintenzivnejše in najzahtevnejše leto od njene ustanovitve ter da je agencija kljub temu dobro delovala in v celoti izpolnila svoj letni delovni program, pri čemer je skoraj vse dejavnosti izvedla po načrtu in dosegla svoje operativne cilje; ugotavlja tudi, da je med letom prevzela številne dodatne naloge;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 31. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v svojem revizijskem poročilu iz julija 2016 prišla do zaključka, da se s splošno zasnovo in praktičnim izvajanjem procesov zagotavlja, da agencija schengenski informacijski sistem II, vizumski informacijski sistem in evropski sistem za primerjavo prstnih odtisov prosilcev za azil upravlja tako, da si nacionalni organi, ki te sisteme uporabljajo, lahko stalno in neprekinjeno izmenjujejo podatke; pozdravlja, da agencija v skladu z zunanjo oceno, izvedeno v imenu Komisije, uspešno deluje in izpolnjuje svoje naloge; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo menila, da je mogoče učinkovitost procesov še izboljšati, in sicer na področjih upravljanja konfiguracije, sprememb, izdaj, testov, obvladovanja težav ter upravljanja storitev in obvladovanja incidentov; ugotavlja, da sta se agencija in služba za notranjo revizijo dogovorili o načrtu za popravne ukrepe; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega načrta; |
| --- | --- |

31.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v svojem revizijskem poročilu iz julija 2016 prišla do zaključka, da se s splošno zasnovo in praktičnim izvajanjem procesov zagotavlja, da agencija schengenski informacijski sistem II, vizumski informacijski sistem in evropski sistem za primerjavo prstnih odtisov prosilcev za azil upravlja tako, da si nacionalni organi, ki te sisteme uporabljajo, lahko stalno in neprekinjeno izmenjujejo podatke; pozdravlja, da agencija v skladu z zunanjo oceno, izvedeno v imenu Komisije, uspešno deluje in izpolnjuje svoje naloge; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo menila, da je mogoče učinkovitost procesov še izboljšati, in sicer na področjih upravljanja konfiguracije, sprememb, izdaj, testov, obvladovanja težav ter upravljanja storitev in obvladovanja incidentov; ugotavlja, da sta se agencija in služba za notranjo revizijo dogovorili o načrtu za popravne ukrepe; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega načrta;

| 32. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2016 izvedla dve reviziji za pridobitev zagotovila: revizijo informacijskih postopkov ter revizijo načrtovanja in dodelitve osebja, ocenjevanja uspešnosti, napredovanja in usposabljanja; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo prišla do zaključka, da v postopku agencije za upravljanje človeških virov še vedno obstajajo pomanjkljivosti, zlasti elementi, ki niso povsem skladni s postopkovnimi vidiki izvedbenih pravil in notranjimi smernicami agencije; ugotavlja, da je bil za obravnavo vseh ugotovitev pripravljen akcijski načrt; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2016 izvedla dve reviziji za pridobitev zagotovila: revizijo informacijskih postopkov ter revizijo načrtovanja in dodelitve osebja, ocenjevanja uspešnosti, napredovanja in usposabljanja; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo prišla do zaključka, da v postopku agencije za upravljanje človeških virov še vedno obstajajo pomanjkljivosti, zlasti elementi, ki niso povsem skladni s postopkovnimi vidiki izvedbenih pravil in notranjimi smernicami agencije; ugotavlja, da je bil za obravnavo vseh ugotovitev pripravljen akcijski načrt; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

| 33. | ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo izvedla tri revizije zanesljivosti:






  — | revizijo zasnove sistema notranje kontrole za sporazum o prenosu pooblastila za pametne meje, pri kateri je skupina za notranjo revizijo menila, da je zasnova sistema notranje kontrole, ki ga je vzpostavila agencija, na dan 23. maja 2016 ustrezna, |
| --- | --- | --- |

33.

ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo izvedla tri revizije zanesljivosti:

—

revizijo zasnove sistema notranje kontrole za sporazum o prenosu pooblastila za pametne meje, pri kateri je skupina za notranjo revizijo menila, da je zasnova sistema notranje kontrole, ki ga je vzpostavila agencija, na dan 23. maja 2016 ustrezna,

| — | revizijo projekta prenove v Strasbourgu, pri kateri skupina za notranjo revizijo ni mogla zagotoviti razumnega zagotovila glede učinkovitosti in uspešnosti sistema notranje kontrole, ki je bil uveden za projekt, saj ni bilo potrebne projektne dokumentacije, in je bila zaskrbljena zaradi organizacije vodenja projektov in upravljanja pogodb; ugotavlja, da je bil za obravnavo vseh ugotovitev pripravljen akcijski načrt; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta, |
| --- | --- |

—

revizijo projekta prenove v Strasbourgu, pri kateri skupina za notranjo revizijo ni mogla zagotoviti razumnega zagotovila glede učinkovitosti in uspešnosti sistema notranje kontrole, ki je bil uveden za projekt, saj ni bilo potrebne projektne dokumentacije, in je bila zaskrbljena zaradi organizacije vodenja projektov in upravljanja pogodb; ugotavlja, da je bil za obravnavo vseh ugotovitev pripravljen akcijski načrt; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta,

| — | končno revizijsko poročilo o upravljanju projektov s področja IT, pri katerem je skupina za notranjo revizijo menila, da je treba postopek upravljanja projektov nujno spremeniti in izboljšati; ugotavlja, da je bil pripravljen akcijski načrt; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

—

končno revizijsko poročilo o upravljanju projektov s področja IT, pri katerem je skupina za notranjo revizijo menila, da je treba postopek upravljanja projektov nujno spremeniti in izboljšati; ugotavlja, da je bil pripravljen akcijski načrt; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

| 34. | ugotavlja, da je imela agencija na dan 31. decembra 2016 22 odprtih revizijskih priporočil, ki so bila označena kot zelo pomembna, vključno z 10 revizijskimi priporočili, ki so bila izdana nedavno; ugotavlja, da ni bilo izdanih priporočil, označenih kot „kritičnih“; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh revizijskih priporočil; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je imela agencija na dan 31. decembra 2016 22 odprtih revizijskih priporočil, ki so bila označena kot zelo pomembna, vključno z 10 revizijskimi priporočili, ki so bila izdana nedavno; ugotavlja, da ni bilo izdanih priporočil, označenih kot „kritičnih“; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh revizijskih priporočil;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 35. | je seznanjen, da je sporazum o tehnični lokaciji z državo članico gostiteljico, Francijo, začel veljati 28. avgusta 2016; |
| --- | --- |

35.

je seznanjen, da je sporazum o tehnični lokaciji z državo članico gostiteljico, Francijo, začel veljati 28. avgusta 2016;

| 36. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so bila za zagotavljanje stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega okolja v tehnične specifikacije javnih naročil agencije vključena merila glede učinkovitosti na področju okolja in podnebja ter da se za stavbe, ki jih neposredno upravlja agencija, uporabljajo pravila o energijski učinkovitosti; |
| --- | --- |

36.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so bila za zagotavljanje stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega okolja v tehnične specifikacije javnih naročil agencije vključena merila glede učinkovitosti na področju okolja in podnebja ter da se za stavbe, ki jih neposredno upravlja agencija, uporabljajo pravila o energijski učinkovitosti;

| 37. | z zadovoljstvom ugotavlja, da želi agencija za dodatno znižanje stopnje CO2 ali njegovo nadomeščanje s pomočjo politik upravljanja potovanj omejiti število letalskih potovanj na nujne, tako da v veliki meri uporablja videokonference med glavnima lokacijama agencije; |
| --- | --- |

37.

z zadovoljstvom ugotavlja, da želi agencija za dodatno znižanje stopnje CO2

| 38. | ugotavlja, da ni bila povsem zagotovljena stopnja izmenjave informacij med agencijo in Komisijo, ki bi omogočala temeljito pripravo dejavnosti po brexitu, saj bi bilo treba dodatno pojasniti nekatere pravne vidike, kot sta dostop do sistemov, ki jih upravlja agencija, in uporaba podatkov, ki jih bo Združeno kraljestvo vanje vneslo po brexitu; poziva Komisijo, naj agenciji pomaga pri iskanju rešitev, takoj ko bosta v okviru postopka pogajanj z Združenim kraljestvom prejeli dovolj informacij; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da ni bila povsem zagotovljena stopnja izmenjave informacij med agencijo in Komisijo, ki bi omogočala temeljito pripravo dejavnosti po brexitu, saj bi bilo treba dodatno pojasniti nekatere pravne vidike, kot sta dostop do sistemov, ki jih upravlja agencija, in uporaba podatkov, ki jih bo Združeno kraljestvo vanje vneslo po brexitu; poziva Komisijo, naj agenciji pomaga pri iskanju rešitev, takoj ko bosta v okviru postopka pogajanj z Združenim kraljestvom prejeli dovolj informacij;

| 39. | pozdravlja, da je agencija zagotavljala stabilno in neprekinjeno delovanje sistemov, ki so ji bili zaupani, in obsežno podporo Komisiji pri pripravi številnih pomembnih zakonodajnih predlogov (sistem vstopa/izstopa (SVI), evropski sistem za potovalne informacije in odobritve (ETIAS), evropski informacijski sistem kazenskih evidenc o državljanih tretjih držav (ECRIS/TCN), evropski sistem za primerjavo prstnih odtisov prosilcev za azil (Eurodac) (prenovitev) in druga generacija schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (prenovitev); |
| --- | --- |

39.

pozdravlja, da je agencija zagotavljala stabilno in neprekinjeno delovanje sistemov, ki so ji bili zaupani, in obsežno podporo Komisiji pri pripravi številnih pomembnih zakonodajnih predlogov (sistem vstopa/izstopa (SVI), evropski sistem za potovalne informacije in odobritve (ETIAS), evropski informacijski sistem kazenskih evidenc o državljanih tretjih držav (ECRIS/TCN), evropski sistem za primerjavo prstnih odtisov prosilcev za azil (Eurodac) (prenovitev) in druga generacija schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (prenovitev);

| 40. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem upravljanju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

40.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 113, 30.3.2016, str. 191.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/305 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/305

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1411

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0088/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1077/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o ustanovitvi Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (4) in zlasti člena 33, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1077/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o ustanovitvi Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (4) in zlasti člena 33,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0111/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0111/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 194.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 286, 1.11.2011, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/306 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/306

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1412

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0062/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0062/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0084/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 201.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 216, 20.8.1994, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/307 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/307

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1413

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0084/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (v nadaljevanju: agencija) kaže, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 znašal 16 673 153,98 EUR, kar je 1,06 % manj kot leta 2015; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (1) Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (v nadaljevanju: agencija) kaže, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 znašal 16 673 153,98 EUR, kar je 1,06 % manj kot leta 2015; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljevanju: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljevanju: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna znašala 96,31 %, kar je 1,22 % manj kot leto poprej (97,53 %), stopnja izvrševanja plačil pa 70,35 %, kar je 1,70 % manj kot v proračunskem letu 2015; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna znašala 96,31 %, kar je 1,22 % manj kot leto poprej (97,53 %), stopnja izvrševanja plačil pa 70,35 %, kar je 1,70 % manj kot v proračunskem letu 2015;

| 2. | pozdravlja nadaljnje ukrepe agencije v zvezi s pripombami, ki jih je organ za podelitev razrešnice podal glede izvrševanja proračuna v prejšnjih letih; je prav tako zadovoljen, da je začela agencija hitro izvajati priporočilo o okvirnih pogodbah za IKT in svetovanje, saj je Računsko sodišče v razrešnici za leto 2016 navedlo, da so na teh področjih potrebne izboljšave; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja nadaljnje ukrepe agencije v zvezi s pripombami, ki jih je organ za podelitev razrešnice podal glede izvrševanja proračuna v prejšnjih letih; je prav tako zadovoljen, da je začela agencija hitro izvajati priporočilo o okvirnih pogodbah za IKT in svetovanje, saj je Računsko sodišče v razrešnici za leto 2016 navedlo, da so na teh področjih potrebne izboljšave;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 3. | ugotavlja, da je bila v skladu s poročilom Računskega sodišča stopnja v leto 2017 prenesenih odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, visoka za naslov II (upravni odhodki) in je znašala 417 279 EUR oziroma 30 % (v primerjavi z zneskom 364 740 EUR oziroma 26 % leta 2015); ugotavlja, da se ti prenosi v glavnem nanašajo na storitve IT, ki še niso bile v celoti opravljene in do konca leta zanje še niso bili izdani računi; poleg tega ugotavlja, da so prenesena odobrena proračunska sredstva, za katera so bile prevzete obveznosti, za naslov III znašala 3 370 616 EUR oziroma 43 % (v primerjavi z zneskom 3 383 052 EUR oziroma 41 % leta 2015); ugotavlja, da se ti prenosi v glavnem nanašajo na raziskovalne projekte in študije, ki so trajali več kot eno leto; ugotavlja, da bi v skladu z Računskim sodiščem, agencija lahko razmislila o uvedbi diferenciranih proračunskih sredstev, da bi bolje prikazala večletno naravo operacij in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, zagotavljanjem storitev in plačili; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo proučila to možnost, ki bi morda pripomogla k izboljšanju upravljanja proračuna; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je bila v skladu s poročilom Računskega sodišča stopnja v leto 2017 prenesenih odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, visoka za naslov II (upravni odhodki) in je znašala 417 279 EUR oziroma 30 % (v primerjavi z zneskom 364 740 EUR oziroma 26 % leta 2015); ugotavlja, da se ti prenosi v glavnem nanašajo na storitve IT, ki še niso bile v celoti opravljene in do konca leta zanje še niso bili izdani računi; poleg tega ugotavlja, da so prenesena odobrena proračunska sredstva, za katera so bile prevzete obveznosti, za naslov III znašala 3 370 616 EUR oziroma 43 % (v primerjavi z zneskom 3 383 052 EUR oziroma 41 % leta 2015); ugotavlja, da se ti prenosi v glavnem nanašajo na raziskovalne projekte in študije, ki so trajali več kot eno leto; ugotavlja, da bi v skladu z Računskim sodiščem, agencija lahko razmislila o uvedbi diferenciranih proračunskih sredstev, da bi bolje prikazala večletno naravo operacij in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, zagotavljanjem storitev in plačili; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo proučila to možnost, ki bi morda pripomogla k izboljšanju upravljanja proračuna;

| 4. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 5. | ugotavlja, da je bilo v proračunskem letu 2016 opravljenih 11 proračunskih prerazporeditev v skupnem znesku 319 240 EUR, da bi sredstva s področij, kjer so mogoči prihranki, prenesli na področja, kjer denarja primanjkuje, ter tako uresničili letne cilje; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo v proračunskem letu 2016 opravljenih 11 proračunskih prerazporeditev v skupnem znesku 319 240 EUR, da bi sredstva s področij, kjer so mogoči prihranki, prenesli na področja, kjer denarja primanjkuje, ter tako uresničili letne cilje;

Javna naročila

Javna naročila

| 6. | ugotavlja, da je agencija sklenila pogodbe o blagu in storitvah v skupnem znesku 8 492 938,92 EUR, od tega je bilo 930 240,32 EUR dodeljenih prek 41 postopkov s pogajanji, 580 926,16 EUR prek medinstitucionalnih pogodb oziroma sporazumov o storitvah, 6 981 772,44 EUR pa ustreza 155 posebnim pogodbam ali naročilnicam na osnovi okvirnih pogodb, ki izhajajo iz dodelitev v odprtih postopkih; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je agencija sklenila pogodbe o blagu in storitvah v skupnem znesku 8 492 938,92 EUR, od tega je bilo 930 240,32 EUR dodeljenih prek 41 postopkov s pogajanji, 580 926,16 EUR prek medinstitucionalnih pogodb oziroma sporazumov o storitvah, 6 981 772,44 EUR pa ustreza 155 posebnim pogodbam ali naročilnicam na osnovi okvirnih pogodb, ki izhajajo iz dodelitev v odprtih postopkih;

| 7. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila skupina za javna naročila vzpostavljena, da se zagotovi usklajenost vseh izvedenih postopkov javnega naročanja v agenciji – od zasnove do sklenitve –, za katere veljajo nadzorni ukrepi in kontrole za zmanjševanje tveganja, vključno s postopki uradnega začetka in postopki ocenjevanja, izjavami o odsotnosti navzkrižja interesov, ki so jih podpisali člani odborov, oceno meril za izločitev, izbor in oddajo v pisni obliki; |
| --- | --- |

7.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila skupina za javna naročila vzpostavljena, da se zagotovi usklajenost vseh izvedenih postopkov javnega naročanja v agenciji – od zasnove do sklenitve –, za katere veljajo nadzorni ukrepi in kontrole za zmanjševanje tveganja, vključno s postopki uradnega začetka in postopki ocenjevanja, izjavami o odsotnosti navzkrižja interesov, ki so jih podpisali člani odborov, oceno meril za izločitev, izbor in oddajo v pisni obliki;

| 8. | ugotavlja, da je agencija v s skladu s poročilom Računskega sodišča leta 2014 podpisala okvirno pogodbo za zagotavljanje svetovalnih storitev na področju IT v obdobju 2014–2017 v skupni vrednosti 1.100.00 EUR; z obžalovanjem ugotavlja, da so sicer v specifičnih pogodbah, ki so bile leta 2016 podpisane za izvajanje te okvirne pogodbe, jasno opredeljeni rezultati projekta, da pa so bili svetovalci plačani po odprtem sistemu „time and means“ (stroški dejansko opravljenih delovnih ur in porabljenega materiala), pri katerem cena ni fiksna in neposredno povezana z rezultati, temveč izhaja iz števila porabljenih delovnih dni; poleg tega ugotavlja, da je bilo leta 2016 približno 50 % svetovalnih storitev na področju IT opravljenih izven prostorov agencije, zaradi česar je ta težje spremljala učinkovito izvajanje pogodb; ugotavlja, da so plačila v sklopu te okvirne pogodbe leta 2016 znašala približno 400 000 EUR; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da nasvete Računskega sodišča upošteva pri svojih novih okvirnih pogodbah za IKT in svetovalne storitve tako, da uporablja specifične pogodbe po sistemu „Quoted Time and Means“ (cena delovnih ur in materiala po predračunu), kjer je ustrezno; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je agencija v s skladu s poročilom Računskega sodišča leta 2014 podpisala okvirno pogodbo za zagotavljanje svetovalnih storitev na področju IT v obdobju 2014–2017 v skupni vrednosti 1.100.00 EUR; z obžalovanjem ugotavlja, da so sicer v specifičnih pogodbah, ki so bile leta 2016 podpisane za izvajanje te okvirne pogodbe, jasno opredeljeni rezultati projekta, da pa so bili svetovalci plačani po odprtem sistemu „time and means“ (stroški dejansko opravljenih delovnih ur in porabljenega materiala), pri katerem cena ni fiksna in neposredno povezana z rezultati, temveč izhaja iz števila porabljenih delovnih dni; poleg tega ugotavlja, da je bilo leta 2016 približno 50 % svetovalnih storitev na področju IT opravljenih izven prostorov agencije, zaradi česar je ta težje spremljala učinkovito izvajanje pogodb; ugotavlja, da so plačila v sklopu te okvirne pogodbe leta 2016 znašala približno 400 000 EUR; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da nasvete Računskega sodišča upošteva pri svojih novih okvirnih pogodbah za IKT in svetovalne storitve tako, da uporablja specifične pogodbe po sistemu „Quoted Time and Means“ (cena delovnih ur in materiala po predračunu), kjer je ustrezno;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 9. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 39 delovnih mest (od skupaj 41 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 40 mesti v letu 2015; |
| --- | --- |

9.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 39 delovnih mest (od skupaj 41 mest, odobrenih v proračunu Unije) v primerjavi s 40 mesti v letu 2015;

| 10. | obžaluje, da glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov ni bila uravnotežena, saj je bil delež žensk 72 %, delež moških pa 28 %; priporoča, naj se to neravnotežje čim prej obravnava; ugotavlja pa, da je uravnoteženost spolov (50:50) na ravni višjega vodstva; |
| --- | --- |

10.

obžaluje, da glede na število zasedenih delovnih mest 31. decembra 2016 zastopanost spolov ni bila uravnotežena, saj je bil delež žensk 72 %, delež moških pa 28 %; priporoča, naj se to neravnotežje čim prej obravnava; ugotavlja pa, da je uravnoteženost spolov (50:50) na ravni višjega vodstva;

| 11. | poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša približno 194 EUR, kar ustreza trem dnem na zaposlenega; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 11 dni; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da bi moralo biti ravnovesje med poklicnim in družinskim življenjem del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da proračun, porabljen za dejavnosti za dobro počutje, na zaposlenega znaša približno 194 EUR, kar ustreza trem dnem na zaposlenega; opaža, da bolniški dopust na zaposlenega v povprečju znaša 11 dni;

| 12. | opozarja, da je agencija sprejela sklep glede psihičnega in spolnega nadlegovanja v letu 2007; predlaga, da se organizirajo usposabljanja in informacijska srečanja, da bi se povečala ozaveščenost osebja; ugotavlja, da je bila uradna preiskava izvedena leta 2016; zahteva več pojasnil v zvezi z ugotovitvami preiskave, pri čemer je treba spoštovati predpise o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

12.

opozarja, da je agencija sprejela sklep glede psihičnega in spolnega nadlegovanja v letu 2007; predlaga, da se organizirajo usposabljanja in informacijska srečanja, da bi se povečala ozaveščenost osebja; ugotavlja, da je bila uradna preiskava izvedena leta 2016; zahteva več pojasnil v zvezi z ugotovitvami preiskave, pri čemer je treba spoštovati predpise o varstvu podatkov;

| 13. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev; |
| --- | --- |

13.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v letu 2016 ni prejela pritožb, niti ni bila vpletena v tožbe ali primere, povezane z zaposlovanjem ali odpuščanjem uslužbencev;

| 14. | ugotavlja, da je agencija sprejela nadaljnja izvedbena pravila na podlagi reforme kadrovskih predpisov, ki je začela veljati 1. januarja 2014. |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je agencija sprejela nadaljnja izvedbena pravila na podlagi reforme kadrovskih predpisov, ki je začela veljati 1. januarja 2014.

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

| 15. | ugotavlja, da se nove izjave o navzkrižju interesov in povzetki življenjepisov zbirajo in analizirajo, saj nov odbor deluje že od konca leta 2016; poleg tega ugotavlja, da je agencija zbrala 131 popolnih dosjejev, 70 od članov upravnega odbora (80 %), 52 od namestnikov članov upravnega odbora (60 %) in 12 od opazovalcev in njihovih namestnikov (48 %); pozdravlja, da noben od ocenjenih dosjejev ne kaže na situacijo, ki bi lahko veljala za navzkrižje interesov v smislu politike agencije; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da se nove izjave o navzkrižju interesov in povzetki življenjepisov zbirajo in analizirajo, saj nov odbor deluje že od konca leta 2016; poleg tega ugotavlja, da je agencija zbrala 131 popolnih dosjejev, 70 od članov upravnega odbora (80 %), 52 od namestnikov članov upravnega odbora (60 %) in 12 od opazovalcev in njihovih namestnikov (48 %); pozdravlja, da noben od ocenjenih dosjejev ne kaže na situacijo, ki bi lahko veljala za navzkrižje interesov v smislu politike agencije;

| 16. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija sprejela strategijo za boj proti goljufijam na osnovi smernic, ki jih je za agencije Unije izdal Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF); ugotavlja, da strategija zajema triletno časovno obdobje (2015–2017), njegovo izvajanje pa redno spremlja predsedstvo agencije; ugotavlja tudi, da je bil notranji postopek za poročanje o potencialnih primerih goljufij in njihovih rezultatih ter za njihovo obravnavo sprejet in je na voljo osebju na intranetu; |
| --- | --- |

16.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija sprejela strategijo za boj proti goljufijam na osnovi smernic, ki jih je za agencije Unije izdal Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF); ugotavlja, da strategija zajema triletno časovno obdobje (2015–2017), njegovo izvajanje pa redno spremlja predsedstvo agencije; ugotavlja tudi, da je bil notranji postopek za poročanje o potencialnih primerih goljufij in njihovih rezultatih ter za njihovo obravnavo sprejet in je na voljo osebju na intranetu;

| 17. | močno obžaluje, da agencija še ni sprejela internih pravil o prijavljanju nepravilnosti; ugotavlja, da agencija čaka smernice Komisije; poleg tega ugotavlja, da medtem agencija uporablja smernice Komisije v zvezi s prijavljanjem nepravilnosti iz leta 2012; odločno poziva agencijo, naj obvesti organ za podelitev razrešnice, ko bo določila in uvedla pravila za prijavljanje nepravilnosti; |
| --- | --- |

17.

močno obžaluje, da agencija še ni sprejela internih pravil o prijavljanju nepravilnosti; ugotavlja, da agencija čaka smernice Komisije; poleg tega ugotavlja, da medtem agencija uporablja smernice Komisije v zvezi s prijavljanjem nepravilnosti iz leta 2012; odločno poziva agencijo, naj obvesti organ za podelitev razrešnice, ko bo določila in uvedla pravila za prijavljanje nepravilnosti;

| 18. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

18.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 19. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | dokončala je triletni pilotni projekt „Varnejše in bolj zdravo delo pri vseh starostih – poklicna varnost in zdravje v okviru staranja delovne sile“, ki ga je začel Parlament, in začela izvajati kampanjo za zdrava delovna mesta 2016–2017 „Zdrava delovna mesta za vse starosti“; |
| --- | --- | --- |

19.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

dokončala je triletni pilotni projekt „Varnejše in bolj zdravo delo pri vseh starostih – poklicna varnost in zdravje v okviru staranja delovne sile“, ki ga je začel Parlament, in začela izvajati kampanjo za zdrava delovna mesta 2016–2017 „Zdrava delovna mesta za vse starosti“;

| — | na seminarju na visoki ravni je predstavila prvo poročilo velikega raziskovalnega projekta z naslovom „Zdravje in varnost v mikro- in malih podjetjih“; |
| --- | --- |

—

na seminarju na visoki ravni je predstavila prvo poročilo velikega raziskovalnega projekta z naslovom „Zdravje in varnost v mikro- in malih podjetjih“;

| — | skupaj z Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino (EUIPO) in Prevajalskim centrom za organe Evropske unije (CdT) je začela uporabljati novo orodje za upravljanje večjezičnih spletnih mest, ki mu je bila v letu 2017 podeljena nagrada evropskega varuha človekovih pravic za odličnost v javni upravi; |
| --- | --- |

—

skupaj z Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino (EUIPO) in Prevajalskim centrom za organe Evropske unije (CdT) je začela uporabljati novo orodje za upravljanje večjezičnih spletnih mest, ki mu je bila v letu 2017 podeljena nagrada evropskega varuha človekovih pravic za odličnost v javni upravi;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 20. | ugotavlja, da je leta 2016 služba Komisije za notranjo revizijo izvedla strateško oceno tveganja z glavnim namenom, da se pripravi nov večletni strateški načrt notranje revizije za obdobje 2017–2019; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je leta 2016 služba Komisije za notranjo revizijo izvedla strateško oceno tveganja z glavnim namenom, da se pripravi nov večletni strateški načrt notranje revizije za obdobje 2017–2019;

| 21. | pozdravlja, da ob koncu leta 2016 agencija ni imela nezaključenih „kritičnih“ ali „zelo pomembnih“ priporočil; ugotavlja, da si je agencija v tem letu prizadevala za izvajanje akcijskega načrta v zvezi s štirimi pomembnimi priporočili, ki jih je služba za notranjo revizijo leta 2015 podala pri reviziji „Orodij za upravljanje varnosti in zdravja pri delu“; ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo pregledala opravljeno delo pri štirih priporočilih in priporočila njihov zaključek v začetku leta 2017; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja, da ob koncu leta 2016 agencija ni imela nezaključenih „kritičnih“ ali „zelo pomembnih“ priporočil; ugotavlja, da si je agencija v tem letu prizadevala za izvajanje akcijskega načrta v zvezi s štirimi pomembnimi priporočili, ki jih je služba za notranjo revizijo leta 2015 podala pri reviziji „Orodij za upravljanje varnosti in zdravja pri delu“; ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo pregledala opravljeno delo pri štirih priporočilih in priporočila njihov zaključek v začetku leta 2017;

Uspešnost

Uspešnost

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija sprejela pomembne ukrepe v podporo sistemu upravljanja na podlagi dejavnosti s sistemom IT; pozdravlja nova digitalna orodja za upravljanje časa, porabljenega za različne projekte in dejavnosti ter za upravljanje ponudb in oddajo naročil; |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija sprejela pomembne ukrepe v podporo sistemu upravljanja na podlagi dejavnosti s sistemom IT; pozdravlja nova digitalna orodja za upravljanje časa, porabljenega za različne projekte in dejavnosti ter za upravljanje ponudb in oddajo naročil;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 23. | ugotavlja, da v skladu s poročilom Računskega sodišča ustanovna uredba agencije, Uredba (ES) št. 2062/94, izrecno ne zahteva zunanjih vrednotenj njenih dejavnosti; z zadovoljstvom ugotavlja, da predlog Komisije za novo ustanovno uredbo (COM(2016)0528) vključuje obvezno izvajanje vrednotenj vsakih pet let in uporabo zunanjih revizijskih poročil; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da v skladu s poročilom Računskega sodišča ustanovna uredba agencije, Uredba (ES) št. 2062/94, izrecno ne zahteva zunanjih vrednotenj njenih dejavnosti; z zadovoljstvom ugotavlja, da predlog Komisije za novo ustanovno uredbo (COM(2016)0528) vključuje obvezno izvajanje vrednotenj vsakih pet let in uporabo zunanjih revizijskih poročil;

| 24. | ceni dejavnosti agencije ter njeno analizo o varnosti in zdravju pri delu, saj prispevajo k oblikovanju politike Unije za spodbujanje zdravih in varnih delovnih mest po celotni Uniji; ugotavlja, da agencija ponuja delovne svežnje v podporo malim, srednjim in mikropodjetjem, ki zajemajo orodja in smernice, s katerimi lahko ta podjetja obravnavajo vrzeli v znanju in izboljšajo skladnost s standardi varnosti in zdravja pri delu; |
| --- | --- |

24.

ceni dejavnosti agencije ter njeno analizo o varnosti in zdravju pri delu, saj prispevajo k oblikovanju politike Unije za spodbujanje zdravih in varnih delovnih mest po celotni Uniji; ugotavlja, da agencija ponuja delovne svežnje v podporo malim, srednjim in mikropodjetjem, ki zajemajo orodja in smernice, s katerimi lahko ta podjetja obravnavajo vrzeli v znanju in izboljšajo skladnost s standardi varnosti in zdravja pri delu;

| 25. | odobrava dobro sodelovanje med agencijami na področju zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja, zlasti med Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu, Eurofoundom, Cedefopom in inštitutom EIGE pri pripravi poročila „Towards age-friendly work in Europe: a life course perspective on work and ageing from EU agencies“ (Starosti naklonjeno delo v Evropi: študija agencij EU o delu in staranju z vidika različnih življenjskih obdobij); |
| --- | --- |

25.

odobrava dobro sodelovanje med agencijami na področju zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja, zlasti med Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu, Eurofoundom, Cedefopom in inštitutom EIGE pri pripravi poročila „Towards age-friendly work in Europe: a life course perspective on work and ageing from EU agencies“ (Starosti naklonjeno delo v Evropi: študija agencij EU o delu in staranju z vidika različnih življenjskih obdobij);

| 26. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

26.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 12, 13.1.2017, str. 9.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/310 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/310

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1414

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0062/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0062/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0084/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 201.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 216, 20.8.1994, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/311 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/311

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1415

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0078/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 1(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 1(2),

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 o določitvi statuta Agencije za oskrbo Euratom (4) in zlasti člena 8 priloge, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 o določitvi statuta Agencije za oskrbo Euratom (4) in zlasti člena 8 priloge,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0102/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorici Agencije za oskrbo Euratom glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorici Agencije za oskrbo Euratom glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Agencije za oskrbo Euratom, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Agencije za oskrbo Euratom, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 207.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 41, 15.2.2008, str. 15.

4

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/312 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/312

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1416

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0102/2018),

| A. | ker računovodski izkazi Agencije za oskrbo Euratom (v nadaljnjem besedilu: agencija) kažejo, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 ostal nespremenjen in je znašal 125 000 EUR, ker 119 000 EUR (95,2 %) proračuna agencije izvira iz proračuna Unije in 6 000 EUR (4,8 %) iz lastnih prihodkov (bančne obresti na vplačani kapital); |
| --- | --- |

A.

ker računovodski izkazi Agencije za oskrbo Euratom (v nadaljnjem besedilu: agencija) kažejo, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2016 ostal nespremenjen in je znašal 125 000 EUR, ker 119 000 EUR (95,2 %) proračuna agencije izvira iz proračuna Unije in 6 000 EUR (4,8 %) iz lastnih prihodkov (bančne obresti na vplačani kapital);

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja obveznosti zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 94,34 %, kar je 4,58 % manj kot leta 2015; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86,12 %, kar je 23,26 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja obveznosti zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 94,34 %, kar je 4,58 % manj kot leta 2015; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86,12 %, kar je 23,26 % več kot leta 2015;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 2. | ugotavlja, da je imela agencija ob koncu leta 2016 sedemnajst zaposlenih in da so vsi uradniki Komisije; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je imela agencija ob koncu leta 2016 sedemnajst zaposlenih in da so vsi uradniki Komisije;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 3. | ugotavlja, da je agencija v letu 2016 obdelala 344 transakcij, vključno s pogodbami, spremembami in obvestili, da bi zagotovila zanesljivo oskrbo z jedrskim materialom; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je agencija v letu 2016 obdelala 344 transakcij, vključno s pogodbami, spremembami in obvestili, da bi zagotovila zanesljivo oskrbo z jedrskim materialom;

| 4. | ugotavlja, da je svetovalni odbor agencije maja 2016 izrekel pozitivno mnenje o osnutku predloga za spremembo pravil (1), da bi se jih uskladilo s trenutnimi tržnimi praksami; ugotavlja, da mora Komisija predlagana pravila odobriti, preden začnejo veljati; ugotavlja pa, da postopek odobritve v začetku leta 2017 še ni bil končan; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je svetovalni odbor agencije maja 2016 izrekel pozitivno mnenje o osnutku predloga za spremembo pravil (1

| 5. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

5.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  Pravila Agencije za preskrbo Evropske skupnosti za atomsko energijo z dne 5. maja 1960 o določitvi postopka usklajevanja ponudbe in povpraševanja po rudah, snoveh vira in posebnih cepljivih snoveh (UL 32, 11.5.1960, str. 777).

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/313 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/313

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1417

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0078/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 1(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 1(2),

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 o določitvi statuta Agencije za oskrbo Euratom (4) in zlasti člena 8 priloge, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 o določitvi statuta Agencije za oskrbo Euratom (4) in zlasti člena 8 priloge,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0102/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Agencije za oskrbo Euratom, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Agencije za oskrbo Euratom, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 207.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 41, 15.2.2008, str. 15.

4

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/314 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/314

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1418

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016 z odgovorom fundacije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016 z odgovorom fundacije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0058/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0058/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EGS) št. 1365/75 Sveta z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EGS) št. 1365/75 Sveta z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0092/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2016,

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 212.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 139, 30.5.1975, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/315 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/315

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1419

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0092/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu: fundacija) razvidno, da je končni proračun fundacije v proračunskem letu 2016 znašal 20 798 500 EUR, kar je 1,72 % manj kot leta 2015; ker večina proračuna fundacije izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu: fundacija) razvidno, da je končni proračun fundacije v proračunskem letu 2016 znašal 20 798 500 EUR, kar je 1,72 % manj kot leta 2015; ker večina proračuna fundacije izvira iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu fundacije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov fundacije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu fundacije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov fundacije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 1. | ugotavlja, da iz poročila Računskega sodišča izhaja, da je Računsko sodišče v poročilu iz leta 2014 zabeležilo prenizka plačila zaposlenim v obdobju od leta 2005 do leta 2014 zaradi prehoda na nove kadrovske predpise leta 2005; ugotavlja, da je kljub drugačnim razlogom za prenizka plačila (2014: neupoštevanje minimalnih zajamčenih plač; 2015: napačen multiplikator za plače) Računsko sodišče ponovno ugotovilo prenizka plačila (43 350 EUR) in nekaj preplačil (168 930 EUR) v zvezi s 30 sedanjimi in nekdanjimi zaposlenimi; ugotavlja, da je fundacija popravila vsa prenizka plačila, vendar v skladu s členom 85 veljavnih kadrovskih predpisov ne bo izterjala preplačil; poziva fundacijo, naj ponovno analizira morebitne napake v zvezi s prehodom na kadrovske predpise iz leta 2005, v celoti oceni svoj plačni sistem in o ugotovitvah poroča organu za podelitev razrešnice; je seznanjen z navedbo agencije, da je bila temeljita interna revizija plačnega sistema opravljena aprila 2017; ugotavlja, da fundacija čaka na končno poročilo in da bodo morebitna priporočila ustrezno upoštevana; poziva fundacijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o popravnih ukrepih, ki bodo sprejeti; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da iz poročila Računskega sodišča izhaja, da je Računsko sodišče v poročilu iz leta 2014 zabeležilo prenizka plačila zaposlenim v obdobju od leta 2005 do leta 2014 zaradi prehoda na nove kadrovske predpise leta 2005; ugotavlja, da je kljub drugačnim razlogom za prenizka plačila (2014: neupoštevanje minimalnih zajamčenih plač; 2015: napačen multiplikator za plače) Računsko sodišče ponovno ugotovilo prenizka plačila (43 350 EUR) in nekaj preplačil (168 930 EUR) v zvezi s 30 sedanjimi in nekdanjimi zaposlenimi; ugotavlja, da je fundacija popravila vsa prenizka plačila, vendar v skladu s členom 85 veljavnih kadrovskih predpisov ne bo izterjala preplačil; poziva fundacijo, naj ponovno analizira morebitne napake v zvezi s prehodom na kadrovske predpise iz leta 2005, v celoti oceni svoj plačni sistem in o ugotovitvah poroča organu za podelitev razrešnice; je seznanjen z navedbo agencije, da je bila temeljita interna revizija plačnega sistema opravljena aprila 2017; ugotavlja, da fundacija čaka na končno poročilo in da bodo morebitna priporočila ustrezno upoštevana; poziva fundacijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o popravnih ukrepih, ki bodo sprejeti;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,99 %, stopnja izvrševanja odobrenih plačil pa 84,80 %, kar je 2,55 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,99 %, stopnja izvrševanja odobrenih plačil pa 84,80 %, kar je 2,55 % manj kot leta 2015;

| 3. | izraža zaskrbljenost zaradi negativnega proračunskega učinka povečanja irskega količnika, zaradi česar bi utegnila biti vse bolj ogrožena finančna sposobnost fundacije za ustrezno izvajanje mandata; pričakuje, da bodo institucije Unije sprejele ukrepe za izravnavo tega učinka; |
| --- | --- |

3.

izraža zaskrbljenost zaradi negativnega proračunskega učinka povečanja irskega količnika, zaradi česar bi utegnila biti vse bolj ogrožena finančna sposobnost fundacije za ustrezno izvajanje mandata; pričakuje, da bodo institucije Unije sprejele ukrepe za izravnavo tega učinka;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 4. | ugotavlja, da so glede na poročilo Računskega sodišča sredstva za prevzete obveznosti v okviru naslova III (odhodki iz poslovanja), prenesena v leto 2017, znašala 2 800 000 EUR (43 %), leta 2015 pa 2 100 000 EUR (31 %), predvsem pa so bila povezana s projekti (študijami in pilotnimi projekti), ki trajajo prek konca leta; je seznanjen z dejstvom, da fundacija preučuje uvedbo diferenciranih proračunskih odobritev, da bi bolje prikazala večletno naravo operacij in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, dostavami in plačili; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da so glede na poročilo Računskega sodišča sredstva za prevzete obveznosti v okviru naslova III (odhodki iz poslovanja), prenesena v leto 2017, znašala 2 800 000 EUR (43 %), leta 2015 pa 2 100 000 EUR (31 %), predvsem pa so bila povezana s projekti (študijami in pilotnimi projekti), ki trajajo prek konca leta; je seznanjen z dejstvom, da fundacija preučuje uvedbo diferenciranih proračunskih odobritev, da bi bolje prikazala večletno naravo operacij in neizogibne zamude, do katerih prihaja v obdobju med podpisom pogodbe, dostavami in plačili;

| 5. | ugotavlja, da fundacija – s privolitvijo Računskega sodišča – razlikuje med načrtovanimi in nenačrtovanimi prenosi; ugotavlja, da so načrtovani prenosi fundacije za leto 2016 znašali 3 000 000 EUR, dejanski prenosi pa zgolj 2 800 000 EUR; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da fundacija – s privolitvijo Računskega sodišča – razlikuje med načrtovanimi in nenačrtovanimi prenosi; ugotavlja, da so načrtovani prenosi fundacije za leto 2016 znašali 3 000 000 EUR, dejanski prenosi pa zgolj 2 800 000 EUR;

| 6. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih fundacija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih fundacija načrtuje in o tem obvesti Računsko sodišče;

Javna naročila

Javna naročila

| 7. | ugotavlja, da se svetovalni odbor fundacije za javna naročila in pogodbe (ACPC), ki poda mnenje o predlogih naročil z vrednostjo najmanj 250 000 EUR, v letu 2016 ni sestal, saj nobena dokumentacija ni ustrezala merilom; poleg tega ugotavlja, da je ACPC izvedel naknadno letno preverjanje treh izmed enajstih javnih naročil, oddanih leta 2016; ugotavlja, da je ACPC izrazil zadovoljstvo, da je fundacija v splošnem upoštevala postopke za oddajo javnih naročil; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da se svetovalni odbor fundacije za javna naročila in pogodbe (ACPC), ki poda mnenje o predlogih naročil z vrednostjo najmanj 250 000 EUR, v letu 2016 ni sestal, saj nobena dokumentacija ni ustrezala merilom; poleg tega ugotavlja, da je ACPC izvedel naknadno letno preverjanje treh izmed enajstih javnih naročil, oddanih leta 2016; ugotavlja, da je ACPC izrazil zadovoljstvo, da je fundacija v splošnem upoštevala postopke za oddajo javnih naročil;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 8. | ugotavlja, da je bila decembra 2016 opravljena kadrovska analiza, ki kaže razmeroma visoko raven stabilnosti v treh letih, za katera je bila opravljena; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bila decembra 2016 opravljena kadrovska analiza, ki kaže razmeroma visoko raven stabilnosti v treh letih, za katera je bila opravljena;

| 9. | ugotavlja, da je s kadrovskim načrtom in razčlenitvijo od decembra 2016 predvidenih 107 delovnih mest (uradniki, začasni uslužbenci in pogodbeni uslužbenci), leta 2015 pa jih je bilo predvidenih 108; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta glede na število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, spola skoraj uravnoteženo zastopana, saj delež žensk znaša 55,14 %, delež moških pa 44,86 %; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je s kadrovskim načrtom in razčlenitvijo od decembra 2016 predvidenih 107 delovnih mest (uradniki, začasni uslužbenci in pogodbeni uslužbenci), leta 2015 pa jih je bilo predvidenih 108; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta glede na število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, spola skoraj uravnoteženo zastopana, saj delež žensk znaša 55,14 %, delež moških pa 44,86 %;

| 10. | poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike fundacije; ugotavlja, da je bilo za dejavnosti za dobro počutje porabljenih 80,21 EUR proračunskih sredstev na zaposlenega; ugotavlja, da število dni bolniške odsotnosti v povprečju znaša 6,5 dneva na zaposlenega – manj kot v mnogih drugih agencijah Unije, vendar še vedno zaskrbljujoče in vredno preučitve, ali je stres na delovnem mestu eden od dejavnikov – in da noben član osebja ni bil na bolniškem dopustu celo leto; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike fundacije; ugotavlja, da je bilo za dejavnosti za dobro počutje porabljenih 80,21 EUR proračunskih sredstev na zaposlenega; ugotavlja, da število dni bolniške odsotnosti v povprečju znaša 6,5 dneva na zaposlenega – manj kot v mnogih drugih agencijah Unije, vendar še vedno zaskrbljujoče in vredno preučitve, ali je stres na delovnem mestu eden od dejavnikov – in da noben član osebja ni bil na bolniškem dopustu celo leto;

| 11. | pozdravlja dejstvo, da leta 2016 ne uradno ne neuradno ni bil prijavljen noben primer nadlegovanja; podpira usposabljanja in izobraževanja, organizirana za izboljšanje ozaveščenosti zaposlenih; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja dejstvo, da leta 2016 ne uradno ne neuradno ni bil prijavljen noben primer nadlegovanja; podpira usposabljanja in izobraževanja, organizirana za izboljšanje ozaveščenosti zaposlenih;

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da fundacija ni prejela nobenih pritožb, tožb ali prijav v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih v letu 2016; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da fundacija ni prejela nobenih pritožb, tožb ali prijav v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih v letu 2016;

| 13. | pozdravlja popravne ukrepe, ki jih je na podlagi poročil Računskega sodišča fundacija sprejela v zvezi s popravki plač; je seznanjen, da je bila temeljita interna revizija plačnega sistema opravljena aprila 2017, da bi se zagotovilo dodatno jamstvo, da so ustrezni procesi in kontrole vzpostavljeni in da dobro delujejo; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja popravne ukrepe, ki jih je na podlagi poročil Računskega sodišča fundacija sprejela v zvezi s popravki plač; je seznanjen, da je bila temeljita interna revizija plačnega sistema opravljena aprila 2017, da bi se zagotovilo dodatno jamstvo, da so ustrezni procesi in kontrole vzpostavljeni in da dobro delujejo;

| 14. | opozarja, da je bilo število zaposlenih zmanjšano s precejšnimi težavami, in ponavlja, da ga skrbijo nadaljnji rezi, saj bi lahko agencije ovirali pri uresničevanju njihovega poslanstva; |
| --- | --- |

14.

opozarja, da je bilo število zaposlenih zmanjšano s precejšnimi težavami, in ponavlja, da ga skrbijo nadaljnji rezi, saj bi lahko agencije ovirali pri uresničevanju njihovega poslanstva;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov ter preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov ter preglednost in demokracija

| 15. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so novembra in decembra 2016 potekale delavnice o etiki, integriteti in boju proti goljufijam; poleg tega ugotavlja, da je bila udeležba na teh delavnicah obvezna za vse zaposlene in da so morali tisti, ki se jih niso mogli udeležiti, opraviti spletni program o istih vsebinah; |
| --- | --- |

15.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so novembra in decembra 2016 potekale delavnice o etiki, integriteti in boju proti goljufijam; poleg tega ugotavlja, da je bila udeležba na teh delavnicah obvezna za vse zaposlene in da so morali tisti, ki se jih niso mogli udeležiti, opraviti spletni program o istih vsebinah;

| 16. | z zadovoljstvom ugotavlja, da ima fundacija vzpostavljena pravila za prijavljanje nepravilnosti in da v letu 2016 ni bil zabeležen noben tovrsten primer; |
| --- | --- |

16.

z zadovoljstvom ugotavlja, da ima fundacija vzpostavljena pravila za prijavljanje nepravilnosti in da v letu 2016 ni bil zabeležen noben tovrsten primer;

| 17. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo prijaviteljem nepravilnosti pomagal uporabiti prave kanale pri razkritju informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 18. | pozdravlja dejstvo, da leta 2016 v fundaciji ni bilo nobenega primera nasprotja interesov; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja dejstvo, da leta 2016 v fundaciji ni bilo nobenega primera nasprotja interesov;

| 19. | poziva fundacijo, naj sprejme etični kodeks in organ za podelitev razrešnice obvešča o domnevnih in potrjenih nasprotjih interesov, njihovi obravnavi in načinu preprečevanja v prihodnosti; |
| --- | --- |

19.

poziva fundacijo, naj sprejme etični kodeks in organ za podelitev razrešnice obvešča o domnevnih in potrjenih nasprotjih interesov, njihovi obravnavi in načinu preprečevanja v prihodnosti;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 20. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je fundacija kot take opredelila v letu 2016, in sicer:






  — | je dokončala šesto evropsko raziskavo o delovnih razmerah in svoje ugotovitve 17. novembra 2016 predstavila Parlamentu, |
| --- | --- | --- |

20.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je fundacija kot take opredelila v letu 2016, in sicer:

—

je dokončala šesto evropsko raziskavo o delovnih razmerah in svoje ugotovitve 17. novembra 2016 predstavila Parlamentu,

| — | je zadnje leto svojega štiriletnega programskega cikla izvedla s 100-odstotno stopnjo izvrševanja proračuna in 98-odstotnim izvajanjem programov, pri čemer je zabeležila najvišjo raven zadovoljstva uporabnikov v celotnem štiriletnem obdobju, |
| --- | --- |

—

je zadnje leto svojega štiriletnega programskega cikla izvedla s 100-odstotno stopnjo izvrševanja proračuna in 98-odstotnim izvajanjem programov, pri čemer je zabeležila najvišjo raven zadovoljstva uporabnikov v celotnem štiriletnem obdobju,

| — | da se sveženj o evropskem stebru socialnih pravic sklicuje na nedavne ugotovitve fundacije, in sicer o plačilu, socialnih dajatvah, neprimernih stanovanjih v Evropi, novih oblikah zaposlovanja, ter na najnovejšo raziskavo o delovnih razmerah; |
| --- | --- |

—

da se sveženj o evropskem stebru socialnih pravic sklicuje na nedavne ugotovitve fundacije, in sicer o plačilu, socialnih dajatvah, neprimernih stanovanjih v Evropi, novih oblikah zaposlovanja, ter na najnovejšo raziskavo o delovnih razmerah;

| 21. | pozdravlja uspešno izvedbo štiriletnega delovnega programa fundacije z visoko ravnjo organizacijske uspešnosti, kar je razvidno iz skupnega izboljšanja ključnih kazalnikov uspešnosti fundacije; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja uspešno izvedbo štiriletnega delovnega programa fundacije z visoko ravnjo organizacijske uspešnosti, kar je razvidno iz skupnega izboljšanja ključnih kazalnikov uspešnosti fundacije;

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo uresničenih 97 % delovnega programa, načrtovanega za leto 2016, s čimer je bil močno presežen cilj 80-odstotne uresničitve, kar je pomemben premik s slabih rezultatov v predhodnih dveh letih, ki je omogočil, da so bili ob koncu štiriletnega programskega obdobja pravočasno doseženi skoraj vsi rezultati, načrtovani za zadnje programsko leto; |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo uresničenih 97 % delovnega programa, načrtovanega za leto 2016, s čimer je bil močno presežen cilj 80-odstotne uresničitve, kar je pomemben premik s slabih rezultatov v predhodnih dveh letih, ki je omogočil, da so bili ob koncu štiriletnega programskega obdobja pravočasno doseženi skoraj vsi rezultati, načrtovani za zadnje programsko leto;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 23. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je koordinator notranje kontrole fundacije v skladu s prednostnimi nalogami, predstavljenimi uradu upravnega odbora v januarju 2016, osredotočal na pet standardov notranje kontrole, in sicer v zvezi z misijo in vizijo fundacije, etičnimi in organizacijskimi vrednotami, dodeljevanjem in mobilnostjo osebja, postopki upravljanja tveganj in ocenami standardov notranje kontrole; |
| --- | --- |

23.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je koordinator notranje kontrole fundacije v skladu s prednostnimi nalogami, predstavljenimi uradu upravnega odbora v januarju 2016, osredotočal na pet standardov notranje kontrole, in sicer v zvezi z misijo in vizijo fundacije, etičnimi in organizacijskimi vrednotami, dodeljevanjem in mobilnostjo osebja, postopki upravljanja tveganj in ocenami standardov notranje kontrole;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 24. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo (IAS) v svojem poročilu iz decembra 2016 poudarila, da je treba izboljšati upravljanje projektov v fundaciji, zlasti v zvezi z ureditvami upravljanja, spremljanjem in poročanjem; vendar z zadovoljstvom ugotavlja, da sta se fundacija in IAS dogovorili o načrtu popravljalnih ukrepov; |
| --- | --- |

24.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo (IAS) v svojem poročilu iz decembra 2016 poudarila, da je treba izboljšati upravljanje projektov v fundaciji, zlasti v zvezi z ureditvami upravljanja, spremljanjem in poročanjem; vendar z zadovoljstvom ugotavlja, da sta se fundacija in IAS dogovorili o načrtu popravljalnih ukrepov;

| 25. | ugotavlja, da je IAS izvedla revizijo vodenja projektov, da bi ocenila ustreznost zasnove ter učinkovitost sistemov upravljanja in kontrole, ki jih je fundacija vzpostavila za svoje dejavnosti vodenja projektov; poleg tega ugotavlja, da so v poročilu IAS opredeljena štiri priporočila za naslednja področja: upravljanje vodenja projektov, nadzorovanje projektov in poročanje, načrtovanje projektov, informacijski sistem za vodenje projektov; ugotavlja, da je IAS sprejela akcijski načrt fundacije, ki naj bi ga ta izvedla do konca leta 2017; poziva fundacijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je IAS izvedla revizijo vodenja projektov, da bi ocenila ustreznost zasnove ter učinkovitost sistemov upravljanja in kontrole, ki jih je fundacija vzpostavila za svoje dejavnosti vodenja projektov; poleg tega ugotavlja, da so v poročilu IAS opredeljena štiri priporočila za naslednja področja: upravljanje vodenja projektov, nadzorovanje projektov in poročanje, načrtovanje projektov, informacijski sistem za vodenje projektov; ugotavlja, da je IAS sprejela akcijski načrt fundacije, ki naj bi ga ta izvedla do konca leta 2017; poziva fundacijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 26. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so bila vsa priporočila, ki jih je obravnavala IAS in so bila podana na podlagi revizijskih poročil iz predhodnih let, zaključena; |
| --- | --- |

26.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so bila vsa priporočila, ki jih je obravnavala IAS in so bila podana na podlagi revizijskih poročil iz predhodnih let, zaključena;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 27. | obžaluje dejstvo, da se v skladu z Uredbo (EGS) št. 1365/75 zunanje ocenjevanje dejavnosti fundacije izrecno ne zahteva; vendar ugotavlja, da predlog Komisije o novi uredbi o ustanovitvi zajema obvezno ocenjevanje, ki se izvede vsakih pet let; pozdravlja tudi dejstvo, da se trenutno zunanja ocena izvede za vsakega od štiriletnih delovnih programov; |
| --- | --- |

27.

obžaluje dejstvo, da se v skladu z Uredbo (EGS) št. 1365/75 zunanje ocenjevanje dejavnosti fundacije izrecno ne zahteva; vendar ugotavlja, da predlog Komisije o novi uredbi o ustanovitvi zajema obvezno ocenjevanje, ki se izvede vsakih pet let; pozdravlja tudi dejstvo, da se trenutno zunanja ocena izvede za vsakega od štiriletnih delovnih programov;

| 28. | potrjuje, da je fundacija še naprej bistveno prispevala k razvoju politike, uporaba njenega strokovnega znanja v ključnih dokumentih politike Unije pa je ostala na visoki ravni; |
| --- | --- |

28.

potrjuje, da je fundacija še naprej bistveno prispevala k razvoju politike, uporaba njenega strokovnega znanja v ključnih dokumentih politike Unije pa je ostala na visoki ravni;

| 29. | je seznanjen z delom fundacije v štiriletnem delovnem programu 2013–2016 „Od krize k oživitvi: bolje informirane politike za konkurenčno in pravično Evropo“; pozdravlja izjemno kakovostno analizo fundacije in njen prispevek k politiki v zvezi z življenjskimi in delovnimi razmerami, industrijskimi odnosi in zaposlovanjem ter razvojem trga dela, zlasti pregledno poročilo šeste evropske raziskave o delovnih razmerah in novih oblikah zaposlitve; poudarja, kako pomembno je tristransko upravljanje fundacije, po zaslugi katerega je mogoče pridobiti celovit pregled nad gospodarsko in družbeno stvarnostjo; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen z delom fundacije v štiriletnem delovnem programu 2013–2016 „Od krize k oživitvi: bolje informirane politike za konkurenčno in pravično Evropo“; pozdravlja izjemno kakovostno analizo fundacije in njen prispevek k politiki v zvezi z življenjskimi in delovnimi razmerami, industrijskimi odnosi in zaposlovanjem ter razvojem trga dela, zlasti pregledno poročilo šeste evropske raziskave o delovnih razmerah in novih oblikah zaposlitve; poudarja, kako pomembno je tristransko upravljanje fundacije, po zaslugi katerega je mogoče pridobiti celovit pregled nad gospodarsko in družbeno stvarnostjo;

| 30. | meni, da je treba ohraniti tesno sodelovanje med fundacijo in Odborom za zaposlovanje in socialne zadeve, da bi tako lahko izkoristili strokovno znanje fundacije ter izvajali konstruktivne in na dokazih temelječe razprave; |
| --- | --- |

30.

meni, da je treba ohraniti tesno sodelovanje med fundacijo in Odborom za zaposlovanje in socialne zadeve, da bi tako lahko izkoristili strokovno znanje fundacije ter izvajali konstruktivne in na dokazih temelječe razprave;

| 31. | pozdravlja, da so Parlament, Komisija in drugi deležniki glavni uporabniki strokovnega znanja, ki ga zagotavlja fundacija, ter da se zavedajo njegove kakovosti in koristi; |
| --- | --- |

31.

pozdravlja, da so Parlament, Komisija in drugi deležniki glavni uporabniki strokovnega znanja, ki ga zagotavlja fundacija, ter da se zavedajo njegove kakovosti in koristi;

| 32. | je seznanjen z revizijo Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 o ustanovitvi fundacije in pozdravlja, da sta Parlament in Komisija vključila izrecno sklicevanje na uporabo zunanjih revizijskih poročil in ocen; |
| --- | --- |

32.

je seznanjen z revizijo Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 o ustanovitvi fundacije in pozdravlja, da sta Parlament in Komisija vključila izrecno sklicevanje na uporabo zunanjih revizijskih poročil in ocen;

| 33. | pozdravlja dobro sodelovanje med fundacijo in drugimi agencijami Unije, zlasti Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA), Evropsko fundacijo za usposabljanje (ETF), Agencijo Evropske unije za temeljne pravice (FRA) in Evropskim inštitutom za enakost spolov (EIGE), pri načrtovanju in izvajanju dela, s čimer se zagotavlja dobro usklajevanje in sinergije v njenih dejavnostih; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja dobro sodelovanje med fundacijo in drugimi agencijami Unije, zlasti Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA), Evropsko fundacijo za usposabljanje (ETF), Agencijo Evropske unije za temeljne pravice (FRA) in Evropskim inštitutom za enakost spolov (EIGE), pri načrtovanju in izvajanju dela, s čimer se zagotavlja dobro usklajevanje in sinergije v njenih dejavnostih;

| 34. | poudarja, kako odločno je fundacija s številnimi ukrepi po Uniji prispevala k boju proti revščini in proti sklepanju goljufivih pogodb o zaposlitvi. |
| --- | --- |

34.

poudarja, kako odločno je fundacija s številnimi ukrepi po Uniji prispevala k boju proti revščini in proti sklepanju goljufivih pogodb o zaposlitvi.

| 35. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

35.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 84, 17.3.2017, str. 11.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/319 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/319

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1420

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016 z odgovorom fundacije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016 z odgovorom fundacije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0058/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0058/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EGS) št. 1365/75 Sveta z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EGS) št. 1365/75 Sveta z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A8-0092/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 212.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 139, 30.5.1975, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/320 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/320

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1421

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Eurojusta za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Eurojusta za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Eurojusta za proračunsko leto 2016 z odgovorom Eurojusta (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Eurojusta za proračunsko leto 2016 z odgovorom Eurojusta (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Eurojustu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0065/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Eurojustu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0065/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0113/2018),

| 1. | podeli razrešnico upravnemu direktorju Eurojusta glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico upravnemu direktorju Eurojusta glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje upravnemu direktorju Eurojusta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje upravnemu direktorju Eurojusta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 218.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 63, 6.3.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/321 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/321

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1422

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0113/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Eurojusta razvidno, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 43 539 737 EUR, kar je 28,75 % več kot leta 2015; ker je povečanje proračuna povezano predvsem s selitvijo Eurojusta v nove prostore; ker proračun Eurojusta skoraj v celoti izvira iz splošnega proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Eurojusta razvidno, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 43 539 737 EUR, kar je 28,75 % več kot leta 2015; ker je povečanje proračuna povezano predvsem s selitvijo Eurojusta v nove prostore; ker proračun Eurojusta skoraj v celoti izvira iz splošnega proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Urada za evropsko pravosodno sodelovanje za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov Eurojusta ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Urada za evropsko pravosodno sodelovanje za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov Eurojusta ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2011 in 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2011 in 2015

| 1. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so bili v zvezi s pripombami iz prejšnjih let sprejeti popravni ukrepi in da je ena pripomba o opredelitvi vloge in odgovornosti direktorja in kolegija Eurojusta še vedno označena kot „se izvaja“; |
| --- | --- |

1.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so bili v zvezi s pripombami iz prejšnjih let sprejeti popravni ukrepi in da je ena pripomba o opredelitvi vloge in odgovornosti direktorja in kolegija Eurojusta še vedno označena kot „se izvaja“;

| 2. | ugotavlja, da Eurojust vodi stalni dialog z generalnima direktoratoma Komisije za pravosodje in potrošnike ter za proračun, da bi si za prihodnja leta zagotovil ustrezno raven financiranja; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da Eurojust vodi stalni dialog z generalnima direktoratoma Komisije za pravosodje in potrošnike ter za proračun, da bi si za prihodnja leta zagotovil ustrezno raven financiranja;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 3. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,89 %, vključno z zneskom v višini 6 980 000 EUR, ki je namenjen za novo stavbo; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 80,42 %, kar je 8,55 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

3.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 99,89 %, vključno z zneskom v višini 6 980 000 EUR, ki je namenjen za novo stavbo; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 80,42 %, kar je 8,55 % manj kot leta 2015;

| 4. | obžaluje, da se je Eurojust zaradi znanih strukturnih težav s financiranjem soočal s težavami pri razpoložljivosti proračunskih sredstev in da se je že drugo leto zapored moral zateči k blažilnim ukrepom, predvidenim v spremembi proračuna, zaradi česar je bilo treba preložiti nekatere tekoče dejavnosti in dragocene tehnološke spremembe; |
| --- | --- |

4.

obžaluje, da se je Eurojust zaradi znanih strukturnih težav s financiranjem soočal s težavami pri razpoložljivosti proračunskih sredstev in da se je že drugo leto zapored moral zateči k blažilnim ukrepom, predvidenim v spremembi proračuna, zaradi česar je bilo treba preložiti nekatere tekoče dejavnosti in dragocene tehnološke spremembe;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 5. | ugotavlja, da je bil v skladu s poročilom Računskega sodišča obseg prenesenih obveznosti v naslovu II (upravni odhodki) visok, saj je znašal 6 446 530 EUR (oz. 40 %), leta 2015 pa 1 600 000 EUR (oz. 22 %); priznava, da se ti prenosi nanašajo predvsem na dela, ki se zavlečejo v naslednje leto, in nakupe, naročene med pripravami na selitev Eurojusta v nove prostore leta 2017 (4 867 482 EUR); |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bil v skladu s poročilom Računskega sodišča obseg prenesenih obveznosti v naslovu II (upravni odhodki) visok, saj je znašal 6 446 530 EUR (oz. 40 %), leta 2015 pa 1 600 000 EUR (oz. 22 %); priznava, da se ti prenosi nanašajo predvsem na dela, ki se zavlečejo v naslednje leto, in nakupe, naročene med pripravami na selitev Eurojusta v nove prostore leta 2017 (4 867 482 EUR);

| 6. | pozdravlja, da se je Eurojust pri prenosih iz leta 2015 zelo izboljšal, saj je bila stopnja storniranih sredstev (5,6 %) veliko nižja kot v prejšnjih letih; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja, da se je Eurojust pri prenosih iz leta 2015 zelo izboljšal, saj je bila stopnja storniranih sredstev (5,6 %) veliko nižja kot v prejšnjih letih;

| 7. | ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče;

| 8. | poziva agencijo, naj bo količina prenosov v naslednje leto čim manjša; |
| --- | --- |

8.

poziva agencijo, naj bo količina prenosov v naslednje leto čim manjša;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 9. | ugotavlja, da je Eurojust podpisal 30 pogodb v vrednosti več kot 15 000 EUR, kar je 30 % več kot leta 2015; opaža, da je bil odprti postopek za oddajo javnega naročila uporabljen za 80 % pogodb, kar predstavlja 92,5 % razpisnih sredstev; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je Eurojust podpisal 30 pogodb v vrednosti več kot 15 000 EUR, kar je 30 % več kot leta 2015; opaža, da je bil odprti postopek za oddajo javnega naročila uporabljen za 80 % pogodb, kar predstavlja 92,5 % razpisnih sredstev;

| 10. | opaža, da je Eurojust leta 2016 že tretjič zmanjšal število delovnih mest (za 1 % oz. tri delovna mesta), da bi dosegel cilj 5-odstotnega zmanjšanja števila zaposlenih, o katerem sta se dogovorila Parlament in Svet; ugotavlja, da so bila delovna mesta zaprta na področju upravne podpore; |
| --- | --- |

10.

opaža, da je Eurojust leta 2016 že tretjič zmanjšal število delovnih mest (za 1 % oz. tri delovna mesta), da bi dosegel cilj 5-odstotnega zmanjšanja števila zaposlenih, o katerem sta se dogovorila Parlament in Svet; ugotavlja, da so bila delovna mesta zaprta na področju upravne podpore;

| 11. | ugotavlja, da je stopnja prostih delovnih mest Eurojusta na dan 31. decembra 2016 znašala 3,4 %, na dan 31. decembra 2015 pa 2,4 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo zapolnjenega 96,6 % kadrovskega načrta za leto 2016; na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 196 delovnih mest (od 203 mest, odobrenih v proračunu Unije), v primerjavi z 200 mesti v letu 2015; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je stopnja prostih delovnih mest Eurojusta na dan 31. decembra 2016 znašala 3,4 %, na dan 31. decembra 2015 pa 2,4 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo zapolnjenega 96,6 % kadrovskega načrta za leto 2016; na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 196 delovnih mest (od 203 mest, odobrenih v proračunu Unije), v primerjavi z 200 mesti v letu 2015;

| 12. | ugotavlja, da je bilo med 255,5 uslužbenca (v ekvivalentu polnega delovnega časa), ki jih je Eurojust zaposloval leta 2016, 68,1 napotenih nacionalnih strokovnjakov, pogodbenih in začasnih uslužbencev ter svetovalcev; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je bilo med 255,5 uslužbenca (v ekvivalentu polnega delovnega časa), ki jih je Eurojust zaposloval leta 2016, 68,1 napotenih nacionalnih strokovnjakov, pogodbenih in začasnih uslužbencev ter svetovalcev;

| 13. | obžaluje, da je bilo razmerje spolov med zasedenimi delovnimi mesti na dan 31. decembra 2016 naslednje: 69 % žensk in 31 % moških; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da neravnovesje obstaja tudi pri višjem vodstvu in v upravnem odboru; |
| --- | --- |

13.

obžaluje, da je bilo razmerje spolov med zasedenimi delovnimi mesti na dan 31. decembra 2016 naslednje: 69 % žensk in 31 % moških; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da neravnovesje obstaja tudi pri višjem vodstvu in v upravnem odboru;

| 14. | ugotavlja, da je bil vsak uslužbenec Eurojusta leta 2016 v povprečju sedem dni na bolniškem dopustu; opaža, da je posamezen uslužbenec dejavnostim za dobro počutje namenil 0,13 dneva, kar je malo; ugotavlja, da Eurojust ni navedel dejavnosti za dobro počutje, uvedenih leta 2016, kot je zahteval Parlament; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil vsak uslužbenec Eurojusta leta 2016 v povprečju sedem dni na bolniškem dopustu; opaža, da je posamezen uslužbenec dejavnostim za dobro počutje namenil 0,13 dneva, kar je malo; ugotavlja, da Eurojust ni navedel dejavnosti za dobro počutje, uvedenih leta 2016, kot je zahteval Parlament;

| 15. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Eurojust v okviru politike za zaščito človekovega dostojanstva ter preprečevanje psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja vzpostavil mrežo zaupnih svetovalcev ter organiziral preventivne programe in programe ozaveščanja, ki jih je izvedla skupina za človeške vire; |
| --- | --- |

15.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Eurojust v okviru politike za zaščito človekovega dostojanstva ter preprečevanje psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja vzpostavil mrežo zaupnih svetovalcev ter organiziral preventivne programe in programe ozaveščanja, ki jih je izvedla skupina za človeške vire;

| 16. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je od 13. aprila 2015 do 13. aprila 2017 na mrežo zaupnih svetovalcev obrnilo 26 uslužbencev; ugotavlja, da je bilo 16 od teh 26 primerov zaključenih po enem samem sestanku; je zaskrbljen, ker so zaupni svetovalci devet primerov opredelili kot nadlegovanje in da sta bila sprožena dva neformalna postopka; opaža, da so drugi primeri zadevali spore, stres, povezan z delom, ali iskanje informacij; |
| --- | --- |

16.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je od 13. aprila 2015 do 13. aprila 2017 na mrežo zaupnih svetovalcev obrnilo 26 uslužbencev; ugotavlja, da je bilo 16 od teh 26 primerov zaključenih po enem samem sestanku; je zaskrbljen, ker so zaupni svetovalci devet primerov opredelili kot nadlegovanje in da sta bila sprožena dva neformalna postopka; opaža, da so drugi primeri zadevali spore, stres, povezan z delom, ali iskanje informacij;

| 17. | ugotavlja, da Eurojust uporablja uradna vozila, ne dovoljuje pa, da bi se ta vozila uporabljala za zasebne namene; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da Eurojust uporablja uradna vozila, ne dovoljuje pa, da bi se ta vozila uporabljala za zasebne namene;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov, preglednost in demokracija

| 18. | je seznanjen, da je bil leta 2016 pripravljen osnutek notranjih predpisov Eurojusta za zaščito žvižgačev in da je 4. oktobra 2016 potekala prva razprava v kolegiju; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo sprejetje notranjih predpisov odloženo, ko je Komisija na začetku leta 2016 obvestila agencije, da se pripravlja vzorčni sklep za agencije; |
| --- | --- |

18.

je seznanjen, da je bil leta 2016 pripravljen osnutek notranjih predpisov Eurojusta za zaščito žvižgačev in da je 4. oktobra 2016 potekala prva razprava v kolegiju; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo sprejetje notranjih predpisov odloženo, ko je Komisija na začetku leta 2016 obvestila agencije, da se pripravlja vzorčni sklep za agencije;

| 19. | poziva Komisijo, naj poskrbi za hitro sprejetje smernic o prijavljanju nepravilnosti, ki jih bodo nato agencije Unije, tudi Eurojust, takoj sprejele in dejansko izvajale; ugotavlja, da je Eurojust čakal na te smernice oziroma prispevek Komisije, preden je lahko dokončal svoja lastna pravila; poziva Eurojust, naj si bolj prizadeva za dokončno oblikovanje jasnih notranjih pravil o zaščiti žvižgačev, za katere mora do preverjanja informacij veljati domneva, da so ravnali v dobri veri; |
| --- | --- |

19.

poziva Komisijo, naj poskrbi za hitro sprejetje smernic o prijavljanju nepravilnosti, ki jih bodo nato agencije Unije, tudi Eurojust, takoj sprejele in dejansko izvajale; ugotavlja, da je Eurojust čakal na te smernice oziroma prispevek Komisije, preden je lahko dokončal svoja lastna pravila; poziva Eurojust, naj si bolj prizadeva za dokončno oblikovanje jasnih notranjih pravil o zaščiti žvižgačev, za katere mora do preverjanja informacij veljati domneva, da so ravnali v dobri veri;

| 20. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

20.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 21. | ugotavlja, da Eurojust vodi evidenco izjav o neobstoju navzkrižja interesov, ki so jih podpisali člani upravnega odbora, in da se ta evidenca redno posodablja, a opozarja, da te izjave in življenjepisi članov upravnega odbora niso javno dostopni; poudarja, da takšno ravnanje ne prispeva k preglednosti, zato poziva, naj se izjave o navzkrižju interesov preverijo in posodobijo; poziva Eurojust, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem vprašanjem ter razmisli o objavi izjav in življenjepisov na svojem spletnem mestu; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da Eurojust vodi evidenco izjav o neobstoju navzkrižja interesov, ki so jih podpisali člani upravnega odbora, in da se ta evidenca redno posodablja, a opozarja, da te izjave in življenjepisi članov upravnega odbora niso javno dostopni; poudarja, da takšno ravnanje ne prispeva k preglednosti, zato poziva, naj se izjave o navzkrižju interesov preverijo in posodobijo; poziva Eurojust, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem vprašanjem ter razmisli o objavi izjav in življenjepisov na svojem spletnem mestu;

| 22. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da uprava, člani kolegija in člani neodvisnega skupnega nadzornega organa na spletni strani Eurojusta niso objavili izjav o interesih; |
| --- | --- |

22.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da uprava, člani kolegija in člani neodvisnega skupnega nadzornega organa na spletni strani Eurojusta niso objavili izjav o interesih;

| 23. | pozdravlja, da je Eurojust leta 2017 pripravil vodnik o etiki in ravnanju, ki vsebuje tudi kodeks dobrega ravnanja javnih uslužbencev; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja, da je Eurojust leta 2017 pripravil vodnik o etiki in ravnanju, ki vsebuje tudi kodeks dobrega ravnanja javnih uslužbencev;

| 24. | ugotavlja, da je Eurojust leta 2016 prejel 15 prošenj za vpogled v dokumente, za katere je v petih primerih odobril popoln dostop, v štirih je sklenil odobriti le delen dostop, v šestih primerih pa je dostop zavrnil; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je Eurojust leta 2016 prejel 15 prošenj za vpogled v dokumente, za katere je v petih primerih odobril popoln dostop, v štirih je sklenil odobriti le delen dostop, v šestih primerih pa je dostop zavrnil;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 25. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je Eurojust navedel za leto 2016, in sicer:






  — | prvo reorganizacijo uprave, s katero so bile ustvarjene sinergije in je bila izboljšana učinkovitost, |
| --- | --- | --- |

25.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je Eurojust navedel za leto 2016, in sicer:

—

prvo reorganizacijo uprave, s katero so bile ustvarjene sinergije in je bila izboljšana učinkovitost,

| — | pripravo revidiranega vzorčnega sporazuma za skupno preiskovalno skupino in praktičnega vodnika ter zagotovitev finančne podpore 90 skupnim preiskovalnim skupinam; dodelitev 1 000 000 EUR po osmih razpisih za zbiranje predlogov za nepovratna sredstva za skupne preiskovalne skupine, |
| --- | --- |

—

pripravo revidiranega vzorčnega sporazuma za skupno preiskovalno skupino in praktičnega vodnika ter zagotovitev finančne podpore 90 skupnim preiskovalnim skupinam; dodelitev 1 000 000 EUR po osmih razpisih za zbiranje predlogov za nepovratna sredstva za skupne preiskovalne skupine,

| — | pripravo ustreznih strateških dokumentov in ad hoc sodnih analiz na prednostnih področjih kriminala, kot so četrto poročilo o tujih terorističnih borcih, povzetek tretjega poročila o tujih terorističnih borcih, priročnik o kemičnih, bioloških, radioloških in jedrskih snoveh in eksplozivih ter publikacije Cybercrime Judicial Monitor (pravosodni monitor o kibernetski kriminaliteti); |
| --- | --- |

—

pripravo ustreznih strateških dokumentov in ad hoc sodnih analiz na prednostnih področjih kriminala, kot so četrto poročilo o tujih terorističnih borcih, povzetek tretjega poročila o tujih terorističnih borcih, priročnik o kemičnih, bioloških, radioloških in jedrskih snoveh in eksplozivih ter publikacije Cybercrime Judicial Monitor (pravosodni monitor o kibernetski kriminaliteti);

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 26. | ugotavlja, da je Eurojust na podlagi okvira Komisije in mednarodnih primerov najboljše prakse sprejel niz standardov notranje kontrole, da bi zagotovil uresničitev političnih in operativnih ciljev; ugotavlja tudi, da je Eurojust v letu poročanja ocenil učinkovitost svojih ključnih sistemov notranje kontrole in pri tem ugotovil, da se standardi notranje kontrole učinkovito izvajajo; opaža, da je Eurojust sprejel ukrepe za izboljšanje učinkovitosti svojih sistemov notranje kontrole na področju procesa obvladovanja tveganj (standard notranje kontrole Eurojusta št. 6); z zanimanjem pričakuje naslednje letno poročilo Eurojusta in podrobnosti v zvezi z ukrepi za izboljšanje učinkovitosti; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je Eurojust na podlagi okvira Komisije in mednarodnih primerov najboljše prakse sprejel niz standardov notranje kontrole, da bi zagotovil uresničitev političnih in operativnih ciljev; ugotavlja tudi, da je Eurojust v letu poročanja ocenil učinkovitost svojih ključnih sistemov notranje kontrole in pri tem ugotovil, da se standardi notranje kontrole učinkovito izvajajo; opaža, da je Eurojust sprejel ukrepe za izboljšanje učinkovitosti svojih sistemov notranje kontrole na področju procesa obvladovanja tveganj (standard notranje kontrole Eurojusta št. 6); z zanimanjem pričakuje naslednje letno poročilo Eurojusta in podrobnosti v zvezi z ukrepi za izboljšanje učinkovitosti;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 27. | na podlagi letnega poročila Eurojusta ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo januarja 2016 izvedla revizijo spremljanja in poročanja/temeljnih gradnikov zanesljivosti; opaža, da je ta služba izdala dve priporočili, ki sta označeni kot „zelo pomembni“, in štiri priporočila, ki so označena kot „pomembna“; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Eurojust sprejel popravne ukrepe v zvezi s temi priporočili in s tem potrdil koristnost te službe; |
| --- | --- |

27.

na podlagi letnega poročila Eurojusta ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo januarja 2016 izvedla revizijo spremljanja in poročanja/temeljnih gradnikov zanesljivosti; opaža, da je ta služba izdala dve priporočili, ki sta označeni kot „zelo pomembni“, in štiri priporočila, ki so označena kot „pomembna“; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Eurojust sprejel popravne ukrepe v zvezi s temi priporočili in s tem potrdil koristnost te službe;

Uspešnost

Uspešnost

| 28. | opaža, da je Eurojust izvedel zunanjo oceno svojih dejavnosti iz obdobja 2014–2015, na podlagi katere je bil pripravljen notranji akcijski načrt za izvajanje priporočil; ugotavlja, da je kolegij marca 2016 ustanovil delovno skupino za prednostno obravnavo, ki naj bi usmerjala izvajanje preostalih priporočil; ugotavlja tudi, da se za leto 2017 pričakujejo nadaljnji razvoj in rezultati; |
| --- | --- |

28.

opaža, da je Eurojust izvedel zunanjo oceno svojih dejavnosti iz obdobja 2014–2015, na podlagi katere je bil pripravljen notranji akcijski načrt za izvajanje priporočil; ugotavlja, da je kolegij marca 2016 ustanovil delovno skupino za prednostno obravnavo, ki naj bi usmerjala izvajanje preostalih priporočil; ugotavlja tudi, da se za leto 2017 pričakujejo nadaljnji razvoj in rezultati;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 29. | je seznanjen, da je Eurojust junija in julija 2017 uspešno izvedel selitev v nove prostore; opaža, da je 31. avgusta 2017 vrnil nekdanjo stavbo državi gostiteljici in da bo ta določila stroške v zvezi z vračilom, ki jih bo moral kriti sam; ugotavlja, da bi moral Eurojust o skupni višini stroškov selitve obvestiti organ za podelitev razrešnice, ko bodo ti znani; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen, da je Eurojust junija in julija 2017 uspešno izvedel selitev v nove prostore; opaža, da je 31. avgusta 2017 vrnil nekdanjo stavbo državi gostiteljici in da bo ta določila stroške v zvezi z vračilom, ki jih bo moral kriti sam; ugotavlja, da bi moral Eurojust o skupni višini stroškov selitve obvestiti organ za podelitev razrešnice, ko bodo ti znani;

| 30. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Eurojust v sodelovanju z Europolom formaliziral kombiniran pristop za certifikat ISO14001/EMS; ugotavlja, da je Eurojust ocenil, da kot začasni najemnik prostorov v lasti Kraljevine Nizozemske leta 2016 ni mogel zmanjšati emisij CO2; |
| --- | --- |

30.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Eurojust v sodelovanju z Europolom formaliziral kombiniran pristop za certifikat ISO14001/EMS; ugotavlja, da je Eurojust ocenil, da kot začasni najemnik prostorov v lasti Kraljevine Nizozemske leta 2016 ni mogel zmanjšati emisij CO2

| 31. | ker je na voljo vse manj časa, na podlagi odgovorov Eurojusta z zaskrbljenostjo ugotavlja, da si urad in Komisija trenutno ne izmenjujeta informacij glede priprav za izvajanje prihodnjih dejavnosti Eurojusta po izstopu Združenega kraljestva iz EU; poziva ju, naj zagotovita učinkovit pretok potrebnih informacij, ob upoštevanju tega, da bo treba z Združenim kraljestvom sprejeti sporazum o sodelovanju; |
| --- | --- |

31.

ker je na voljo vse manj časa, na podlagi odgovorov Eurojusta z zaskrbljenostjo ugotavlja, da si urad in Komisija trenutno ne izmenjujeta informacij glede priprav za izvajanje prihodnjih dejavnosti Eurojusta po izstopu Združenega kraljestva iz EU; poziva ju, naj zagotovita učinkovit pretok potrebnih informacij, ob upoštevanju tega, da bo treba z Združenim kraljestvom sprejeti sporazum o sodelovanju;

| 32. | pozdravlja utrditev položaja Eurojusta kot središča za pravosodno sodelovanje in usklajevanje na področju boja proti čezmejnemu kriminalu, pa tudi kot središča strokovnega znanja na področju prava v Uniji; opozarja na začetek delovanja Evropske pravosodne mreže za kibernetsko kriminaliteto; ugotavlja, da je Eurojust prejel prošnjo za pomoč v 2 306 zadevah (povečanje za 4 %), da je organiziral 249 usklajevalnih sestankov za 288 zadev ter zagotovil podporo 148 skupnim preiskovalnim skupinam, vključno s finančno podporo v 90 primerih (povečanje za 32 %); je seznanjen z objavo četrtega Eurojustovega poročila Foreign Terrorist Fighters: Eurojust’s Views on the Phenomenon and the Criminal Justice Response (Tuji teroristični bojevniki: Stališča Eurojusta o pojavu in kazenskopravni odziv) iz decembra 2016; |
| --- | --- |

32.

pozdravlja utrditev položaja Eurojusta kot središča za pravosodno sodelovanje in usklajevanje na področju boja proti čezmejnemu kriminalu, pa tudi kot središča strokovnega znanja na področju prava v Uniji; opozarja na začetek delovanja Evropske pravosodne mreže za kibernetsko kriminaliteto; ugotavlja, da je Eurojust prejel prošnjo za pomoč v 2 306 zadevah (povečanje za 4 %), da je organiziral 249 usklajevalnih sestankov za 288 zadev ter zagotovil podporo 148 skupnim preiskovalnim skupinam, vključno s finančno podporo v 90 primerih (povečanje za 32 %); je seznanjen z objavo četrtega Eurojustovega poročila Foreign Terrorist Fighters: Eurojust’s Views on the Phenomenon and the Criminal Justice Response

| 33. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

33.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 113, 30.3.2016, str. 83.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/325 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/325

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1423

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Eurojusta za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Eurojusta za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Eurojusta za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Urada za evropsko pravosodno sodelovanje za proračunsko leto 2016 z odgovorom Eurojusta (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Urada za evropsko pravosodno sodelovanje za proračunsko leto 2016 z odgovorom Eurojusta (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Eurojustu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0065/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice Eurojustu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0065/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0113/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Eurojusta za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Eurojusta za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje upravnemu direktorju Eurojusta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje upravnemu direktorju Eurojusta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 218.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 63, 6.3.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/326 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/326

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1424

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0079/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (4) in zlasti člena 43, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (4) in zlasti člena 43,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (5) in zlasti člena 60, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (5) in zlasti člena 60,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0109/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj glede izvrševanja proračuna Europola za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj glede izvrševanja proračuna Europola za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 223.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 121, 15.5.2009, str. 37.

4

(5)  
  UL L 135, 24.5.2016, str. 53.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/327 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/327

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1425

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0109/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker iz poročila o prihodkih in odhodkih Evropskega policijskega urada (1) (v nadaljnjem besedilu: Europol) izhaja, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 104 274 784 EUR, kar je 9,27 % več kot leta 2015; ker je bilo to povečanje posledica novih oz. dodatnih nalog, s katerimi je bil mandat Europola razširjen; ker proračun Europola skoraj v celoti izvira iz splošnega proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker iz poročila o prihodkih in odhodkih Evropskega policijskega urada (1) (v nadaljnjem besedilu: Europol) izhaja, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 104 274 784 EUR, kar je 9,27 % več kot leta 2015; ker je bilo to povečanje posledica novih oz. dodatnih nalog, s katerimi je bil mandat Europola razširjen; ker proračun Europola skoraj v celoti izvira iz splošnega proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov urada ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov urada ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna z 99,75 % visoka, kar kaže, da so bile obveznosti prevzete pravočasno; je seznanjen s tem, da je stopnja izvrševanja odobrenih plačil znašala 90,98 %, kar je 1,98 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna z 99,75 % visoka, kar kaže, da so bile obveznosti prevzete pravočasno; je seznanjen s tem, da je stopnja izvrševanja odobrenih plačil znašala 90,98 %, kar je 1,98 % več kot leta 2015;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so bili prenosi odobrenih proračunskih sredstev v naslovu II (upravni odhodki) visoki, saj so znašali 3 500 000 EUR (oz. 39 %), leta 2015 pa 4 200 000 EUR (oz. 41 %); ugotavlja, da so se ti prenosi v glavnem nanašali na sedež Europola, za katerega bo država gostiteljica račune izdala šele leta 2017 (2 000 000 EUR); ugotavlja, da se bo Europol še naprej trudil zagotoviti učinkovito in skladno izvrševanje proračuna, zlasti kar zadeva prenose v zvezi z upravnimi odhodki; ugotavlja, da se delo v zvezi z Europolovim sedežem izvaja pod pristojnostjo države gostiteljice kot zunanje stranke, zato se pričakuje, da bo tudi v prihodnosti obračun stroškov za stavbe potekal skozi vso proračunsko leto; ugotavlja tudi, da je vzrok za to obstoječa administrativna struktura, v okviru katere Europol zadevne račune prejme po tem, ko se država gostiteljica poveže z izvajalci del na nacionalni ravni; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so bili prenosi odobrenih proračunskih sredstev v naslovu II (upravni odhodki) visoki, saj so znašali 3 500 000 EUR (oz. 39 %), leta 2015 pa 4 200 000 EUR (oz. 41 %); ugotavlja, da so se ti prenosi v glavnem nanašali na sedež Europola, za katerega bo država gostiteljica račune izdala šele leta 2017 (2 000 000 EUR); ugotavlja, da se bo Europol še naprej trudil zagotoviti učinkovito in skladno izvrševanje proračuna, zlasti kar zadeva prenose v zvezi z upravnimi odhodki; ugotavlja, da se delo v zvezi z Europolovim sedežem izvaja pod pristojnostjo države gostiteljice kot zunanje stranke, zato se pričakuje, da bo tudi v prihodnosti obračun stroškov za stavbe potekal skozi vso proračunsko leto; ugotavlja tudi, da je vzrok za to obstoječa administrativna struktura, v okviru katere Europol zadevne račune prejme po tem, ko se država gostiteljica poveže z izvajalci del na nacionalni ravni;

| 3. | poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih Europol načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče; |
| --- | --- |

3.

poudarja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih Europol načrtuje vnaprej in o tem obvesti Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 4. | ugotavlja, da je bilo opravljenih 48 prerazporeditev v skupnem znesku skoraj 4 960 000 EUR (oz. 4,9 % proračuna); poleg tega ugotavlja, da so bile nekatere prerazporeditve potrebne zaradi upoštevanja razlik med načrtovanjem in izvrševanjem proračuna zaradi nujnih situacij na določenih področjih kriminala, na primer dejavnosti, povezanih z žariščnimi točkami; je seznanjen, da so bile prerazporeditve, namenjene začasnemu kritju odhodkov za nepovratna sredstva v okviru rednega proračuna zaradi poznega izplačila zneskov predhodnega financiranja iz sporazumov o nepovratnih sredstvih, po prejetju predhodnega financiranja povrnjene; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je bilo opravljenih 48 prerazporeditev v skupnem znesku skoraj 4 960 000 EUR (oz. 4,9 % proračuna); poleg tega ugotavlja, da so bile nekatere prerazporeditve potrebne zaradi upoštevanja razlik med načrtovanjem in izvrševanjem proračuna zaradi nujnih situacij na določenih področjih kriminala, na primer dejavnosti, povezanih z žariščnimi točkami; je seznanjen, da so bile prerazporeditve, namenjene začasnemu kritju odhodkov za nepovratna sredstva v okviru rednega proračuna zaradi poznega izplačila zneskov predhodnega financiranja iz sporazumov o nepovratnih sredstvih, po prejetju predhodnega financiranja povrnjene;

Javna naročila in kadrovska politika

Javna naročila in kadrovska politika

| 5. | ugotavlja, da je bilo ob koncu leta 2016 pri Europolu zaposlenih skupaj 655 oseb, od tega 505 uslužbencev v kadrovskem načrtu, 146 pogodbenih uslužbencev in štirje lokalni uslužbenci; poleg tega ugotavlja, da je bilo zaposlenih 452 oseb, ki niso uslužbenci Europola (napoteni nacionalni strokovnjaki, uradniki za zvezo in uslužbenci urada za zvezo, pripravniki in izvajalci); je seznanjen s tem, da je Europol leta 2016 na novo zaposlil 145 oseb (104 začasnih in 41 pogodbenih uslužbencev) ter da je 86 uslužbencev urad zapustilo (64 začasnih in 22 pogodbenih uslužbencev); |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo ob koncu leta 2016 pri Europolu zaposlenih skupaj 655 oseb, od tega 505 uslužbencev v kadrovskem načrtu, 146 pogodbenih uslužbencev in štirje lokalni uslužbenci; poleg tega ugotavlja, da je bilo zaposlenih 452 oseb, ki niso uslužbenci Europola (napoteni nacionalni strokovnjaki, uradniki za zvezo in uslužbenci urada za zvezo, pripravniki in izvajalci); je seznanjen s tem, da je Europol leta 2016 na novo zaposlil 145 oseb (104 začasnih in 41 pogodbenih uslužbencev) ter da je 86 uslužbencev urad zapustilo (64 začasnih in 22 pogodbenih uslužbencev);

| 6. | globoko obžaluje, da – ob upoštevanju števila vseh zasedenih delovnih mest na dan 31. decembra 2016 – uravnotežena zastopanost spolov ni bila dosežena, saj razmerje 32,4 % žensk proti 67,6 % moških ostaja več kot dva proti ena v korist slednjih, še bolj skrb vzbujajoče pa je, da ženske zasedajo le 14 % delovnih mest višji strokovnjak/višji analitik, najslabše razmerje pa je zaslediti pri deležu žensk, zaposlenih na delovnem mestu poslovni menedžer in enakovrednem ali višjem položaju, pa je znašal le 6,1 % (dve uslužbenki); poziva Europol, naj bo bolj proaktiven in naj vprašanje uravnotežene zastopanosti spolov nujno upošteva pri zaposlovanju novih uslužbencev ter organ za podelitev razrešnice med naslednjim postopkom razrešnice obvesti o napredku, ki je bil dosežen do konca leta 2017; |
| --- | --- |

6.

globoko obžaluje, da – ob upoštevanju števila vseh zasedenih delovnih mest na dan 31. decembra 2016 – uravnotežena zastopanost spolov ni bila dosežena, saj razmerje 32,4 % žensk proti 67,6 % moških ostaja več kot dva proti ena v korist slednjih, še bolj skrb vzbujajoče pa je, da ženske zasedajo le 14 % delovnih mest višji strokovnjak/višji analitik, najslabše razmerje pa je zaslediti pri deležu žensk, zaposlenih na delovnem mestu poslovni menedžer in enakovrednem ali višjem položaju, pa je znašal le 6,1 % (dve uslužbenki); poziva Europol, naj bo bolj proaktiven in naj vprašanje uravnotežene zastopanosti spolov nujno upošteva pri zaposlovanju novih uslužbencev ter organ za podelitev razrešnice med naslednjim postopkom razrešnice obvesti o napredku, ki je bil dosežen do konca leta 2017;

| 7. | ugotavlja, da je Parlament aprila 2016 sprejel spremembo proračuna, na podlagi katere je bilo povečano število zaposlenih v Evropskem centru za boj proti terorizmu pri Europolu, tako da je bil povečan proračun za 2 000 000 EUR in bilo ustvarjenih dodatnih 35 delovnih mest (25 začasnih in pet pogodbenih uslužbencev ter pet napotenih nacionalnih strokovnjakov); |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je Parlament aprila 2016 sprejel spremembo proračuna, na podlagi katere je bilo povečano število zaposlenih v Evropskem centru za boj proti terorizmu pri Europolu, tako da je bil povečan proračun za 2 000 000 EUR in bilo ustvarjenih dodatnih 35 delovnih mest (25 začasnih in pet pogodbenih uslužbencev ter pet napotenih nacionalnih strokovnjakov);

| 8. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili uslužbenci Europola leta 2016 v povprečju 1,2 % delovnih dni na bolniškem dopustu; opaža, da je število dni, namenjenih za dejavnosti za dobro počutje, leta 2016 znašalo manj kot en dan na uslužbenca; ugotavlja, da Europol ni, kot je zahteval Parlament, navedel različnih dejavnosti za dobro počutje, uvedenih leta 2016, temveč je poročal o stroških na uslužbenca za ponudnika zdravstvenih storitev in s tem povezanih stroških; poziva Europol, naj zagotovi pregled bolniških odsotnosti v dneh; |
| --- | --- |

8.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili uslužbenci Europola leta 2016 v povprečju 1,2 % delovnih dni na bolniškem dopustu; opaža, da je število dni, namenjenih za dejavnosti za dobro počutje, leta 2016 znašalo manj kot en dan na uslužbenca; ugotavlja, da Europol ni, kot je zahteval Parlament, navedel različnih dejavnosti za dobro počutje, uvedenih leta 2016, temveč je poročal o stroških na uslužbenca za ponudnika zdravstvenih storitev in s tem povezanih stroških; poziva Europol, naj zagotovi pregled bolniških odsotnosti v dneh;

| 9. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Europol v okviru politike za zaščito dostojanstva osebe ter preprečevanje psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja vzpostavil mrežo desetih zaupnih svetovalcev; poleg tega ugotavlja, da je Europol organiziral programe za ozaveščanje, zagotavljal standardne informacije o nadlegovanju na svojem intranetu in uvedel program za novince, ki je vključeval tudi predstavitev o zdravju in dobrem počutju in v okviru katerega sta predstavljeni politika proti nadlegovanju in mreža zaupnih svetovalcev; |
| --- | --- |

9.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Europol v okviru politike za zaščito dostojanstva osebe ter preprečevanje psihičnega nasilja in spolnega nadlegovanja vzpostavil mrežo desetih zaupnih svetovalcev; poleg tega ugotavlja, da je Europol organiziral programe za ozaveščanje, zagotavljal standardne informacije o nadlegovanju na svojem intranetu in uvedel program za novince, ki je vključeval tudi predstavitev o zdravju in dobrem počutju in v okviru katerega sta predstavljeni politika proti nadlegovanju in mreža zaupnih svetovalcev;

| 10. | ugotavlja, da sta bila leta 2016 v zvezi z nadlegovanjem sprožena en neformalen in en formalen postopek (prošnja za pomoč); ugotavlja, da je edini formalni postopek privedel do začetka upravne/notranje preiskave, v okviru katere ni bilo potrjeno, da obstaja psihično nasilje; ugotavlja, da zato noben primer ni bil predložen Sodišču Evropske unije; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da sta bila leta 2016 v zvezi z nadlegovanjem sprožena en neformalen in en formalen postopek (prošnja za pomoč); ugotavlja, da je edini formalni postopek privedel do začetka upravne/notranje preiskave, v okviru katere ni bilo potrjeno, da obstaja psihično nasilje; ugotavlja, da zato noben primer ni bil predložen Sodišču Evropske unije;

| 11. | ugotavlja, da Europol uporablja uradna vozila, ne dovoljuje pa, da bi se ta vozila uporabljala za zasebne namene; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da Europol uporablja uradna vozila, ne dovoljuje pa, da bi se ta vozila uporabljala za zasebne namene;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 12. | ugotavlja, da so bile dejavnosti v zvezi z obvladovanjem tveganj pri Europolu leta 2016 osredotočene na obravnavo revizijskih zahtev Računskega sodišča, zlasti v zvezi z letnimi računovodski izkazi, sporazumom o prenosu pooblastila in zaprtjem pokojninskega sklada Europola; poleg tega ugotavlja, da so dejavnosti v zvezi z obvladovanjem tveganj vključevale tudi spremljanje tveganj, ki vplivajo na glavne poslovne cilje, določene v delovnem programu za leto 2016, zlasti v zvezi z novo nalogo z napotitvami na kraju samem za sekundarne varnostne kontrole in internim izvajanjem zadnje faze uvedbe Europolovega analitičnega sistema; ugotavlja, da je evidenca poslovnega tveganja Europola konec leta 2016 vsebovala 16 visokih oz. kritičnih tveganj, torej štiri poslovna tveganja več, kot so bila zabeležena konec leta 2015; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da so bile dejavnosti v zvezi z obvladovanjem tveganj pri Europolu leta 2016 osredotočene na obravnavo revizijskih zahtev Računskega sodišča, zlasti v zvezi z letnimi računovodski izkazi, sporazumom o prenosu pooblastila in zaprtjem pokojninskega sklada Europola; poleg tega ugotavlja, da so dejavnosti v zvezi z obvladovanjem tveganj vključevale tudi spremljanje tveganj, ki vplivajo na glavne poslovne cilje, določene v delovnem programu za leto 2016, zlasti v zvezi z novo nalogo z napotitvami na kraju samem za sekundarne varnostne kontrole in internim izvajanjem zadnje faze uvedbe Europolovega analitičnega sistema; ugotavlja, da je evidenca poslovnega tveganja Europola konec leta 2016 vsebovala 16 visokih oz. kritičnih tveganj, torej štiri poslovna tveganja več, kot so bila zabeležena konec leta 2015;

| 13. | ugotavlja, da je funkcija notranje revizije v prvi polovici leta 2016 opravila pregled izvajanja standardov notranjega nadzora v Europolu; ugotavlja, da je Europol pripravil akcijski načrt, da bi do konca leta 2016 obravnaval 15 od 40 priporočil in da je bilo 20 od teh priporočil označenih kot „zelo pomembnih“, eno pa kot „kritično“, tj. priporočilo v zvezi s sprejetjem strategije za boj proti goljufijam, ki jo je upravni odbor potrdil 31. januarja 2017; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je funkcija notranje revizije v prvi polovici leta 2016 opravila pregled izvajanja standardov notranjega nadzora v Europolu; ugotavlja, da je Europol pripravil akcijski načrt, da bi do konca leta 2016 obravnaval 15 od 40 priporočil in da je bilo 20 od teh priporočil označenih kot „zelo pomembnih“, eno pa kot „kritično“, tj. priporočilo v zvezi s sprejetjem strategije za boj proti goljufijam, ki jo je upravni odbor potrdil 31. januarja 2017;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 14. | ugotavlja, da je bilo leta 2016 obravnavanih 83 % vseh revizijskih priporočil Računskega sodišča, službe za notranjo revizijo, skupnega nadzornega organa Europola, uradnika Komisije za varstvo podatkov in funkcije notranje revizije, ki so bila označena kot „kritična“ oz. „zelo pomembna“, kar je bilo 12 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bilo leta 2016 obravnavanih 83 % vseh revizijskih priporočil Računskega sodišča, službe za notranjo revizijo, skupnega nadzornega organa Europola, uradnika Komisije za varstvo podatkov in funkcije notranje revizije, ki so bila označena kot „kritična“ oz. „zelo pomembna“, kar je bilo 12 % več kot leta 2015;

| 15. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo oktobra 2016 opravila revizijo javnih naročil, v zvezi s katero do konca leta 2016 ni bil izdan osnutek revizijskega poročila; poziva Europol, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o rezultatih revizije; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo oktobra 2016 opravila revizijo javnih naročil, v zvezi s katero do konca leta 2016 ni bil izdan osnutek revizijskega poročila; poziva Europol, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o rezultatih revizije;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

| 16. | ugotavlja, da je upravni odbor 1. maja 2017 sprejel predpise za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov v zvezi s svojimi člani, tudi v zvezi z njihovimi izjavami o interesih; z obžalovanjem ugotavlja, da je bil pristop Europola tak, da je razglasil odsotnost nasprotja interesov; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so člani upravnega odbora še naprej objavljali izjave o odsotnosti nasprotja interesov; poziva člane upravnega odbora, naj namesto izjav o odsotnosti nasprotja interesov objavijo svoje izjave o interesih, v katerih navedejo članstvo v drugih organizacijah; poudarja, da člani upravnega odbora sami ne morejo razglasiti, da niso v položaju nasprotja interesov; ugotavlja, da so bili člani in nadomestni člani upravnega odbora pozvani, naj do 15. decembra 2017 izpolnijo, podpišejo in predložijo svoje izjave o interesih skupaj s svojimi življenjepisi, da bi bili nato objavljeni na spletnem mestu Europola; pozdravlja, da so bili na spletnem mestu Europola objavljeni življenjepisi članov upravnega odbora; poziva Europol, naj organu za podelitev razrešnice poroča, ali so člani upravnega odbora do določenega roka dejansko objavili svoje izjave o interesih; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je upravni odbor 1. maja 2017 sprejel predpise za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov v zvezi s svojimi člani, tudi v zvezi z njihovimi izjavami o interesih; z obžalovanjem ugotavlja, da je bil pristop Europola tak, da je razglasil odsotnost nasprotja interesov; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so člani upravnega odbora še naprej objavljali izjave o odsotnosti nasprotja interesov; poziva člane upravnega odbora, naj namesto izjav o odsotnosti nasprotja interesov objavijo svoje izjave o interesih, v katerih navedejo članstvo v drugih organizacijah; poudarja, da člani upravnega odbora sami ne morejo razglasiti, da niso v položaju nasprotja interesov; ugotavlja, da so bili člani in nadomestni člani upravnega odbora pozvani, naj do 15. decembra 2017 izpolnijo, podpišejo in predložijo svoje izjave o interesih skupaj s svojimi življenjepisi, da bi bili nato objavljeni na spletnem mestu Europola; pozdravlja, da so bili na spletnem mestu Europola objavljeni življenjepisi članov upravnega odbora; poziva Europol, naj organu za podelitev razrešnice poroča, ali so člani upravnega odbora do določenega roka dejansko objavili svoje izjave o interesih;

| 17. | ugotavlja, da je Europol leta 2016 prejel 107 prošenj za dostop do dokumentov (v zvezi s 138 dokumenti) in da je odobril neomejen dostop do 39 dokumentov in delen dostop do 20 dokumentov, za 79 dokumentov pa je dostop zavrnil; poziva Europol, naj se na te prošnje odziva čim bolj odprto, pri tem pa upošteva tako pravne omejitve kot dolžnost glede odprtosti in preglednosti; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je Europol leta 2016 prejel 107 prošenj za dostop do dokumentov (v zvezi s 138 dokumenti) in da je odobril neomejen dostop do 39 dokumentov in delen dostop do 20 dokumentov, za 79 dokumentov pa je dostop zavrnil; poziva Europol, naj se na te prošnje odziva čim bolj odprto, pri tem pa upošteva tako pravne omejitve kot dolžnost glede odprtosti in preglednosti;

| 18. | ugotavlja, da je Europol oktobra 2017 začel še eno komunikacijsko kampanjo s svežnjem etičnih smernic za ozaveščanje vseh uslužbencev Europola in napotenih nacionalnih strokovnjakov o posodobljenih različicah kodeksa ravnanja Europola in dokumentaciji s smernicami glede ravnanja z darili, nasprotij interesov in prijavljanja nepravilnosti; z zadovoljstvom ugotavlja, da je v smernicah o prijavljanju nepravilnosti poudarjeno, da je Europol zavezan zaščiti identitete žvižgačev; pozdravlja, da so bile na spletnem mestu Europola objavljene smernice v zvezi z ureditvijo prijavljanja nepravilnosti; poziva Europol, naj posreduje podrobnosti o primerih prijave nepravilnosti v letu 2016, če obstajajo, ter o njihovi obravnavi; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je Europol oktobra 2017 začel še eno komunikacijsko kampanjo s svežnjem etičnih smernic za ozaveščanje vseh uslužbencev Europola in napotenih nacionalnih strokovnjakov o posodobljenih različicah kodeksa ravnanja Europola in dokumentaciji s smernicami glede ravnanja z darili, nasprotij interesov in prijavljanja nepravilnosti; z zadovoljstvom ugotavlja, da je v smernicah o prijavljanju nepravilnosti poudarjeno, da je Europol zavezan zaščiti identitete žvižgačev; pozdravlja, da so bile na spletnem mestu Europola objavljene smernice v zvezi z ureditvijo prijavljanja nepravilnosti; poziva Europol, naj posreduje podrobnosti o primerih prijave nepravilnosti v letu 2016, če obstajajo, ter o njihovi obravnavi;

| 19. | poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da je treba ustanoviti neodvisen organ EU za razkritja, svetovanje in napotitve z dovolj proračunskimi sredstvi, ki bo žvižgačem pomagal uporabiti prave kanale za razkrivanje informacij o morebitnih nepravilnostih, povezanih s finančnimi interesi Unije, obenem pa bo zaščitil njihovo zaupnost in jim ponudil potrebno pomoč in nasvete;

| 20. | pozdravlja, da je upravni odbor sprejel strategijo za boj proti goljufijam za obdobje 2017–2018; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja, da je upravni odbor sprejel strategijo za boj proti goljufijam za obdobje 2017–2018;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 21. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je Europol navedel za leto 2016, in sicer:






  — | vzpostavitev Evropskega centra za boj proti terorizmu in Evropskega centra za boj proti tihotapljenju migrantov, vključno z napotitvijo uslužbencev na kraj sam, ki so do konca leta 2016 opravili več kot 4 800 sekundarnih varnostnih kontrol na migracijskih žariščnih točkah; ugotavlja, da je Europol podprl več kot 270 protiterorističnih operacij, kar je več kot dvakrat več kot v celotnem letu 2016 (127 protiterorističnih operacij leta 2016); |
| --- | --- | --- |

21.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je Europol navedel za leto 2016, in sicer:

—

vzpostavitev Evropskega centra za boj proti terorizmu in Evropskega centra za boj proti tihotapljenju migrantov, vključno z napotitvijo uslužbencev na kraj sam, ki so do konca leta 2016 opravili več kot 4 800 sekundarnih varnostnih kontrol na migracijskih žariščnih točkah; ugotavlja, da je Europol podprl več kot 270 protiterorističnih operacij, kar je več kot dvakrat več kot v celotnem letu 2016 (127 protiterorističnih operacij leta 2016);

| — | uvedbo inovativnih preiskovalnih podpornih orodij: leta 2016 je bilo vzpostavljeno spletno mesto Europe's Most Wanted Fugitives (najbolj iskani ubežniki Evrope), na katerem so bile do novembra 2017 objavljene informacije o 115 ubežnikih, aretiranih je bilo 41 ubežnikov visokega profila, od tega je do 13 aretacij prišlo zaradi vzpostavitve tega spletnega mesta; ugotavlja, da je Europolov Evropski center za boj proti kibernetski kriminaliteti (EC3) začel uporabljati novo rešitev za analizo slik in videov, ki naj bi olajšala zlasti identifikacijo otrok, ki so žrtve spolnega izkoriščanja, pri čemer je Europol leta 2017 nudil podporo pri 38 edinstvenih operacijah proti spolnemu izkoriščanju otrok v spletu; |
| --- | --- |

—

uvedbo inovativnih preiskovalnih podpornih orodij: leta 2016 je bilo vzpostavljeno spletno mesto Europe's Most Wanted Fugitives (najbolj iskani ubežniki Evrope), na katerem so bile do novembra 2017 objavljene informacije o 115 ubežnikih, aretiranih je bilo 41 ubežnikov visokega profila, od tega je do 13 aretacij prišlo zaradi vzpostavitve tega spletnega mesta; ugotavlja, da je Europolov Evropski center za boj proti kibernetski kriminaliteti (EC3) začel uporabljati novo rešitev za analizo slik in videov, ki naj bi olajšala zlasti identifikacijo otrok, ki so žrtve spolnega izkoriščanja, pri čemer je Europol leta 2017 nudil podporo pri 38 edinstvenih operacijah proti spolnemu izkoriščanju otrok v spletu;

| — | sprejetje Uredbe (EU) 2016/794 maja 2016, ki se je začela uporabljati 1. maja 2017 in uvaja okrepljene določbe v zvezi z nadzorom Parlamenta in krepi mandat za operativno podporo; |
| --- | --- |

—

sprejetje Uredbe (EU) 2016/794 maja 2016, ki se je začela uporabljati 1. maja 2017 in uvaja okrepljene določbe v zvezi z nadzorom Parlamenta in krepi mandat za operativno podporo;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Europol v sodelovanju z Eurojustom formaliziral kombiniran pristop za certificiranje ISO14001/EMS; ugotavlja, da je Europol uvedel številne ukrepe za zagotovitev stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega mesta in nadaljnje zmanjšanje oz. izravnavo emisij CO2; |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Europol v sodelovanju z Eurojustom formaliziral kombiniran pristop za certificiranje ISO14001/EMS; ugotavlja, da je Europol uvedel številne ukrepe za zagotovitev stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega mesta in nadaljnje zmanjšanje oz. izravnavo emisij CO2

| 23. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Europol še naprej sodeloval z več mednarodnimi partnerji ter drugimi agencijami in organi Unije ter da je – zlasti v luči migracijske krize – še dodatno okrepil svoje sodelovanje z agencijo Frontex; |
| --- | --- |

23.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Europol še naprej sodeloval z več mednarodnimi partnerji ter drugimi agencijami in organi Unije ter da je – zlasti v luči migracijske krize – še dodatno okrepil svoje sodelovanje z agencijo Frontex;

| 24. | je seznanjen z navedbami Europola o precejšnjih finančnih in operativnih tveganjih zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Unije; poziva Europol, naj ostane proaktiven pri prepoznavanju in obravnavanju tveganj in naj organ za podelitev razrešnice v celoti obveščajo o prihodnjem vplivu izstopa Združenega kraljestva iz Unije na Europol, pa tudi, naj tesno sodeluje s Komisijo, kar zadeva pogajanja o izstopu Združenega kraljestva, da bi bil dovolj dobro pripravljen, da bi kar najbolj zmanjšal morebitne negativne operativne ali finančne posledice, do katerih bi lahko prišlo; |
| --- | --- |

24.

je seznanjen z navedbami Europola o precejšnjih finančnih in operativnih tveganjih zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Unije; poziva Europol, naj ostane proaktiven pri prepoznavanju in obravnavanju tveganj in naj organ za podelitev razrešnice v celoti obveščajo o prihodnjem vplivu izstopa Združenega kraljestva iz Unije na Europol, pa tudi, naj tesno sodeluje s Komisijo, kar zadeva pogajanja o izstopu Združenega kraljestva, da bi bil dovolj dobro pripravljen, da bi kar najbolj zmanjšal morebitne negativne operativne ali finančne posledice, do katerih bi lahko prišlo;

| 25. | obžaluje, da je bil pregled Europola za obdobje 2016–2017 objavljen le na spletnem mestu Europola 23. januarja 2018, pet dni po roku za vložitev predlogov sprememb na poročilo o razrešnici v Odboru evropskega parlamenta za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje; poziva Europol, naj objavi svoje letne preglede pravočasno za prihodnje postopke razrešnice, da bi organu za podelitev razrešnice omogočil, da opravi svoje delo povsem obveščen; |
| --- | --- |

25.

obžaluje, da je bil pregled Europola za obdobje 2016–2017 objavljen le na spletnem mestu Europola 23. januarja 2018, pet dni po roku za vložitev predlogov sprememb na poročilo o razrešnici v Odboru evropskega parlamenta za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje; poziva Europol, naj objavi svoje letne preglede pravočasno za prihodnje postopke razrešnice, da bi organu za podelitev razrešnice omogočil, da opravi svoje delo povsem obveščen;

| 26. | ugotavlja, da države članice od Europola zahtevajo vse več storitev; glede na to obžaluje, da je bilo treba zaradi skopih sredstev za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo na novo določiti prednostne dejavnosti pri razvoju ključnih sistemov, da je prihajalo do zamud pri projektih in da je bilo treba preučiti nove možnosti za zunanje izvajanje, čeprav prinašajo večje tveganje; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da države članice od Europola zahtevajo vse več storitev; glede na to obžaluje, da je bilo treba zaradi skopih sredstev za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo na novo določiti prednostne dejavnosti pri razvoju ključnih sistemov, da je prihajalo do zamud pri projektih in da je bilo treba preučiti nove možnosti za zunanje izvajanje, čeprav prinašajo večje tveganje;

| 27. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

27.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 84, 17.3.2017, str. 172.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/331 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/331

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1426

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega policijskega urada (Europol) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2016 z odgovorom urada (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0079/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (4) in zlasti člena 43, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (4) in zlasti člena 43,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (5) in zlasti člena 60, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (5) in zlasti člena 60,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0109/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Europola za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Europola za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 223.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 121, 15.5.2009, str. 37.

4

(5)  
  UL L 135, 24.5.2016, str. 53.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/332 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/332

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1427

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0059/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0059/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0093/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016,

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 228.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL 298 L, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 53, 22.2.2007, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/333 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/333

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1428

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0093/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, pa tudi izvajanja koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, pa tudi izvajanja koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov;

| B. | ker je glede na poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 21 603 000 EUR, kar je približno enako kot leta 2015; ker proračun agencije izvira skoraj izključno iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

ker je glede na poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2016 znašal 21 603 000 EUR, kar je približno enako kot leta 2015; ker proračun agencije izvira skoraj izključno iz proračuna Unije;

| C. | ker je Računsko sodišče (v nadaljnjem besedilu: sodišče) v svojem poročilu o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče (v nadaljnjem besedilu: sodišče) v svojem poročilu o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna tako kot prejšnje leto dosegla 100 %, stopnja izvrševanja odobrenih plačil pa 73,21 %, kar je za 1,59 % več kot prejšnje leto; potrjuje, da visoka skupna raven prevzetih odobritev kaže, da so bile proračunske obveznosti prevzete pravočasno; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna tako kot prejšnje leto dosegla 100 %, stopnja izvrševanja odobrenih plačil pa 73,21 %, kar je za 1,59 % več kot prejšnje leto; potrjuje, da visoka skupna raven prevzetih odobritev kaže, da so bile proračunske obveznosti prevzete pravočasno;

Prevzem obveznosti in prenos v naslednje leto

Prevzem obveznosti in prenos v naslednje leto

| 2. | ugotavlja, da je bil glede na ugotovitve iz poročila sodišča obseg v leto 2017 prenesenih prevzetih odobritev v naslovu III (odhodki iz poslovanja) ponovno zelo visok, saj je znašal 5 200 000 EUR (68 %) v primerjavi s 5 700 000 EUR (70 %) v prejšnjem letu; je seznanjen z navedbo sodišča, da so ti prenosi v glavnem posledica narave dejavnosti agencije, med drugim financiranja študij, ki lahko trajajo več mesecev in se pogosto zavlečejo v naslednje leto; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je bil glede na ugotovitve iz poročila sodišča obseg v leto 2017 prenesenih prevzetih odobritev v naslovu III (odhodki iz poslovanja) ponovno zelo visok, saj je znašal 5 200 000 EUR (68 %) v primerjavi s 5 700 000 EUR (70 %) v prejšnjem letu; je seznanjen z navedbo sodišča, da so ti prenosi v glavnem posledica narave dejavnosti agencije, med drugim financiranja študij, ki lahko trajajo več mesecev in se pogosto zavlečejo v naslednje leto;

| 3. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev, prenesenih iz leta 2015 v leto 2016, znašala 96,73 %, kar pomeni, da je bila stopnja storniranih sredstev nizka, in sicer 3,27 %; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev, prenesenih iz leta 2015 v leto 2016, znašala 96,73 %, kar pomeni, da je bila stopnja storniranih sredstev nizka, in sicer 3,27 %;

| 4. | ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabega načrtovanja in izvrševanja proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje vnaprej in o tem obvesti sodišče; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da so prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabega načrtovanja in izvrševanja proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencija načrtuje vnaprej in o tem obvesti sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 5. | ugotavlja, da je bila leta 2016 upravnemu odboru v odobritev predložena ena proračunska prerazporeditev, skupni znesek, ki je bil prerazporejen med posamezne naslove, pa je znašal 297 714 EUR; poleg tega ugotavlja, da so se te prerazporeditve nanašale predvsem na prerazdelitev presežka iz upravnih odhodkov v korist operativnih projektov; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bila leta 2016 upravnemu odboru v odobritev predložena ena proračunska prerazporeditev, skupni znesek, ki je bil prerazporejen med posamezne naslove, pa je znašal 297 714 EUR; poleg tega ugotavlja, da so se te prerazporeditve nanašale predvsem na prerazdelitev presežka iz upravnih odhodkov v korist operativnih projektov; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2016 skladni s finančnimi pravili;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 6. | potrjuje, da se je po navedbah agencije njen kadrovski načrt povečal za dve novi delovni mesti upravnega uslužbenca na področju migracij, vključevanja in zaščite beguncev, eno delovno mesto strokovno-tehničnega uslužbenca pa je bilo zaprto v skladu z zahtevanim 5-odstotnim zmanjšanjem števila zaposlenih; ugotavlja pa, da je agencija dodala štiri delovna mesta pogodbenih uslužbencev; |
| --- | --- |

6.

potrjuje, da se je po navedbah agencije njen kadrovski načrt povečal za dve novi delovni mesti upravnega uslužbenca na področju migracij, vključevanja in zaščite beguncev, eno delovno mesto strokovno-tehničnega uslužbenca pa je bilo zaprto v skladu z zahtevanim 5-odstotnim zmanjšanjem števila zaposlenih; ugotavlja pa, da je agencija dodala štiri delovna mesta pogodbenih uslužbencev;

| 7. | je seznanjen, da je bilo na podlagi kadrovskega načrta 31. decembra 2016 zasedenih 70 začasnih delovnih mest (od 74 mest, odobrenih v proračunu Unije); ugotavlja, da je bilo leta 2016 v agenciji zaposlenih tudi 9 napotenih nacionalnih strokovnjakov in 30 pogodbenih uslužbencev; |
| --- | --- |

7.

je seznanjen, da je bilo na podlagi kadrovskega načrta 31. decembra 2016 zasedenih 70 začasnih delovnih mest (od 74 mest, odobrenih v proračunu Unije); ugotavlja, da je bilo leta 2016 v agenciji zaposlenih tudi 9 napotenih nacionalnih strokovnjakov in 30 pogodbenih uslužbencev;

| 8. | je seznanjen, da je med začasnimi uslužbenci agencije 49,3 % žensk in 50,7 % moških; obžaluje pa znatno neravnotežje pri šestih položajih višjega vodstva, kjer je razmerje med ženskami in moškimi ena proti pet; poziva agencijo, naj si prizadeva za vzpostavitev bolj uravnotežene zastopanosti spolov na višjih delovnih mestih; |
| --- | --- |

8.

je seznanjen, da je med začasnimi uslužbenci agencije 49,3 % žensk in 50,7 % moških; obžaluje pa znatno neravnotežje pri šestih položajih višjega vodstva, kjer je razmerje med ženskami in moškimi ena proti pet; poziva agencijo, naj si prizadeva za vzpostavitev bolj uravnotežene zastopanosti spolov na višjih delovnih mestih;

| 9. | ugotavlja, da so bili leta 2016 zaposleni v agenciji v povprečju zaradi bolezni z dela odsotni 9,2 dni, 97 od 109 članov osebja pa je bilo zaradi bolezni z dela odsotnih najmanj en dan; je seznanjen, da je agencija za osebje organizirala enodnevno dejavnost zunaj prostorov, podpira pa tudi druge dejavnosti za dobro počutje; poziva agencijo, naj se z zdravstveno službo posvetuje o načinu za zmanjšanje odsotnosti z dela zaradi bolezni; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da so bili leta 2016 zaposleni v agenciji v povprečju zaradi bolezni z dela odsotni 9,2 dni, 97 od 109 članov osebja pa je bilo zaradi bolezni z dela odsotnih najmanj en dan; je seznanjen, da je agencija za osebje organizirala enodnevno dejavnost zunaj prostorov, podpira pa tudi druge dejavnosti za dobro počutje; poziva agencijo, naj se z zdravstveno službo posvetuje o načinu za zmanjšanje odsotnosti z dela zaradi bolezni;

| 10. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija vlaga v zaščito človekovega dostojanstva ter preprečevanje psihičnega in spolnega nadlegovanja ter da je dvakrat organizirala usposabljanje za novince, enkrat pa osvežitveni tečaj za ostale člane osebja; z zadovoljstvom ugotavlja, da zaupni svetovalci ostajajo opazno prisotni, vodstvo pa vse člane osebja ob različnih priložnostih opominja na to politiko in mrežo; |
| --- | --- |

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija vlaga v zaščito človekovega dostojanstva ter preprečevanje psihičnega in spolnega nadlegovanja ter da je dvakrat organizirala usposabljanje za novince, enkrat pa osvežitveni tečaj za ostale člane osebja; z zadovoljstvom ugotavlja, da zaupni svetovalci ostajajo opazno prisotni, vodstvo pa vse člane osebja ob različnih priložnostih opominja na to politiko in mrežo;

| 11. | ugotavlja, da agencija ne hrani statističnih podatkov o primerih, prijavljenih zaupnim svetovalcem, ter da v letu 2016 ni bilo nobene prijave nadlegovanja ali preiskav in sodnih obravnav na to temo; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da agencija ne hrani statističnih podatkov o primerih, prijavljenih zaupnim svetovalcem, ter da v letu 2016 ni bilo nobene prijave nadlegovanja ali preiskav in sodnih obravnav na to temo;

| 12. | ugotavlja, da agencija nima službenih vozil; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da agencija nima službenih vozil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, preglednost in demokracija

| 13. | ugotavlja, da je agencija glede na svoje navedbe poleg kadrovskih predpisov za svoje osebje uvedla tudi praktičen vodnik o obvladovanju in preprečevanju nasprotij interesov, ki vsebuje obširne informacije in nasvete o različnih vprašanjih; poleg tega ugotavlja, da agencija za osebje redno organizira obvezna usposabljanja o etiki in integriteti ter objavlja življenjepise vseh dejavnih članov upravnega odbora, znanstvenega odbora in svojega vodstva ter izjave o njihovih interesih; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je agencija glede na svoje navedbe poleg kadrovskih predpisov za svoje osebje uvedla tudi praktičen vodnik o obvladovanju in preprečevanju nasprotij interesov, ki vsebuje obširne informacije in nasvete o različnih vprašanjih; poleg tega ugotavlja, da agencija za osebje redno organizira obvezna usposabljanja o etiki in integriteti ter objavlja življenjepise vseh dejavnih članov upravnega odbora, znanstvenega odbora in svojega vodstva ter izjave o njihovih interesih;

| 14. | ugotavlja, da agencija uporablja kodeks dobrega upravnega ravnanja, v skladu s svojo politiko obvladovanja in preprečevanja nasprotij interesov pa ocenjuje preverjanje finančnih interesov, ki so jih razkrili vodstvo ter člani upravnega in znanstvenega odbora, in njihove izjave objavlja na svojem spletišču; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da agencija uporablja kodeks dobrega upravnega ravnanja, v skladu s svojo politiko obvladovanja in preprečevanja nasprotij interesov pa ocenjuje preverjanje finančnih interesov, ki so jih razkrili vodstvo ter člani upravnega in znanstvenega odbora, in njihove izjave objavlja na svojem spletišču;

| 15. | ugotavlja, da so zapisniki sestankov upravnega odbora objavljeni na spletišču agencije; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da so zapisniki sestankov upravnega odbora objavljeni na spletišču agencije;

| 16. | ugotavlja, da ima agencija številna orodja za zaščito osebja na splošno in zlasti prijaviteljev nepravilnosti; ugotavlja, da agencija v skladu s sklepom izvršilnega odbora št. 2012/04 trenutno po analogiji uporablja smernice Komisije o prijavljanju nepravilnosti; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da ima agencija številna orodja za zaščito osebja na splošno in zlasti prijaviteljev nepravilnosti; ugotavlja, da agencija v skladu s sklepom izvršilnega odbora št. 2012/04 trenutno po analogiji uporablja smernice Komisije o prijavljanju nepravilnosti;

| 17. | ugotavlja, da je bila glede na navedbe agencije izvedena ocena posebnih tveganj v okviru strategije za boj proti goljufijam, na podlagi katere je bil sestavljen akcijski načrt, ki je bil v celoti izveden in se stalno spremlja; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija na področju ozaveščanja dosegla pomemben rezultat, in sicer z organizacijo in izvedbo notranjih usposabljanj o preprečevanju goljufij na podlagi gradiv Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF); |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je bila glede na navedbe agencije izvedena ocena posebnih tveganj v okviru strategije za boj proti goljufijam, na podlagi katere je bil sestavljen akcijski načrt, ki je bil v celoti izveden in se stalno spremlja; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija na področju ozaveščanja dosegla pomemben rezultat, in sicer z organizacijo in izvedbo notranjih usposabljanj o preprečevanju goljufij na podlagi gradiv Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF);

| 18. | pozdravlja uvedbo točke o preglednosti, odgovornosti in integriteti v letno poročilo o dejavnostih agencije za leto 2016; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja uvedbo točke o preglednosti, odgovornosti in integriteti v letno poročilo o dejavnostih agencije za leto 2016;

| 19. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 20 prošenj za dostop do dokumentov ter dovolila poln dostop do 22 dokumentov in delen dostop do 120 dokumentov, dostop do 68 dokumentov pa zavrnila zaradi varstva zasebnosti in integritete posameznika ter varstva poslovnih interesov; pričakuje, da bo agencija pri odločanju o omejevanju dostopa do dokumentov zaradi varstva poslovnih interesov poleg vseh ustreznih pravil in predpisov resno upoštevala tudi interese državljanov in zaveze Unije za večjo preglednost; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 20 prošenj za dostop do dokumentov ter dovolila poln dostop do 22 dokumentov in delen dostop do 120 dokumentov, dostop do 68 dokumentov pa zavrnila zaradi varstva zasebnosti in integritete posameznika ter varstva poslovnih interesov; pričakuje, da bo agencija pri odločanju o omejevanju dostopa do dokumentov zaradi varstva poslovnih interesov poleg vseh ustreznih pravil in predpisov resno upoštevala tudi interese državljanov in zaveze Unije za večjo preglednost;

| 20. | ugotavlja, da so bile za sedem zavrnitev dostopa do dokumentov vložene potrdilne prošnje, na podlagi katerih je bil v štirih primerih odobren delni dostop; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da so bile za sedem zavrnitev dostopa do dokumentov vložene potrdilne prošnje, na podlagi katerih je bil v štirih primerih odobren delni dostop;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 21. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:






  — | organizirala je štiridnevni forum o temeljnih pravicah, ki je bil največji dogodek agencije, na katerem se je zbralo več kot 700 udeležencev, ki so štiri dni razpravljali o povezanosti treh tem, in sicer vključevanja, zaščite beguncev in digitalne dobe, |
| --- | --- | --- |

21.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je za leto 2016 navedla agencija, in sicer:

—

organizirala je štiridnevni forum o temeljnih pravicah, ki je bil največji dogodek agencije, na katerem se je zbralo več kot 700 udeležencev, ki so štiri dni razpravljali o povezanosti treh tem, in sicer vključevanja, zaščite beguncev in digitalne dobe,

| — | predložila je šest pravnih mnenj za pomoč Evropskemu parlamentu pri oblikovanju njegovih stališč o zakonodajnih spisih ali politikah, |
| --- | --- |

—

predložila je šest pravnih mnenj za pomoč Evropskemu parlamentu pri oblikovanju njegovih stališč o zakonodajnih spisih ali politikah,

| — | v skladu s strateško prednostno nalogo razvoja pravočasnih in ciljno usmerjenih odzivov na nujne primere v zvezi s temeljnimi pravicami je objavila mesečna poročila o razmerah v državah članicah, ki so bile najbolj prizadete zaradi begunske krize, v Grčijo pa napotila strokovno osebje z namenom, da bi akterjem Unije in lokalnim akterjem na terenu zagotovila strokovno znanje o temeljnih pravicah; |
| --- | --- |

—

v skladu s strateško prednostno nalogo razvoja pravočasnih in ciljno usmerjenih odzivov na nujne primere v zvezi s temeljnimi pravicami je objavila mesečna poročila o razmerah v državah članicah, ki so bile najbolj prizadete zaradi begunske krize, v Grčijo pa napotila strokovno osebje z namenom, da bi akterjem Unije in lokalnim akterjem na terenu zagotovila strokovno znanje o temeljnih pravicah;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 22. | ugotavlja, da je agencija v letu 2016 predvidela številne ukrepe, da bi izboljšala dejansko izvajanje standarda notranje kontrole št. 5 o ciljih in kazalnikih uspešnosti, standarda notranje kontrole št. 11 o upravljanju dokumentov ter standarda notranje kontrole o neprekinjenem poslovanju; ugotavlja, da so bili do konca leta poročanja ti ukrepi sprejeti in postopoma uvedeni; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je agencija v letu 2016 predvidela številne ukrepe, da bi izboljšala dejansko izvajanje standarda notranje kontrole št. 5 o ciljih in kazalnikih uspešnosti, standarda notranje kontrole št. 11 o upravljanju dokumentov ter standarda notranje kontrole o neprekinjenem poslovanju; ugotavlja, da so bili do konca leta poročanja ti ukrepi sprejeti in postopoma uvedeni;

| 23. | je seznanjen, da je bila decembra 2016 opravljena analiza notranjih vrzeli, ki naj bi omogočila podrobno oceno stopnje skladnosti standardov notranje kontrole; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija stopnjo izvajanja opredelila kot blizu polne skladnosti in da bodo po pričakovanjih dodatni ukrepi v celoti izvedeni do konca leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh ukrepov; |
| --- | --- |

23.

je seznanjen, da je bila decembra 2016 opravljena analiza notranjih vrzeli, ki naj bi omogočila podrobno oceno stopnje skladnosti standardov notranje kontrole; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija stopnjo izvajanja opredelila kot blizu polne skladnosti in da bodo po pričakovanjih dodatni ukrepi v celoti izvedeni do konca leta 2017; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju teh ukrepov;

| 24. | ugotavlja, da glede na poročilo sodišča uradni prenosi in nadaljnji prenosi pooblastil s strani odredbodajalcev (na podlagi prenosa pooblastil) niso bili vedno v skladu s pravicami za odobritev transakcij v delovnih postopkih računovodskega sistema na podlagi nastanka poslovnega dogodka (ABAC); glede na odgovor agencije ugotavlja, da je bila napaka odpravljena in so bili sprejeti ukrepi, s katerimi je bilo zagotovljeno, da sistem ABAC kaže le trenutno veljavne prenose pooblastil; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da glede na poročilo sodišča uradni prenosi in nadaljnji prenosi pooblastil s strani odredbodajalcev (na podlagi prenosa pooblastil) niso bili vedno v skladu s pravicami za odobritev transakcij v delovnih postopkih računovodskega sistema na podlagi nastanka poslovnega dogodka (ABAC); glede na odgovor agencije ugotavlja, da je bila napaka odpravljena in so bili sprejeti ukrepi, s katerimi je bilo zagotovljeno, da sistem ABAC kaže le trenutno veljavne prenose pooblastil;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 25. | z zadovoljstvom ugotavlja, da pri naknadnih kontrolah ob izteku obdobja poročanja niso bili odkriti zneski, ki bi jih bilo treba še izterjati; |
| --- | --- |

25.

z zadovoljstvom ugotavlja, da pri naknadnih kontrolah ob izteku obdobja poročanja niso bili odkriti zneski, ki bi jih bilo treba še izterjati;

| 26. | ugotavlja, da je Služba Komisije za notranjo revizijo zaključila zadnje odprto priporočilo, podano med revizijo upravljanja človeških virov, leta 2016 pa ni opravila nobene revizije; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je Služba Komisije za notranjo revizijo zaključila zadnje odprto priporočilo, podano med revizijo upravljanja človeških virov, leta 2016 pa ni opravila nobene revizije;

| 27. | z zadovoljstvom ugotavlja, da si agencija, zato da bi zagotovila stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje ter znižala ali izravnala svoje emisije CO2, prizadeva za izboljšanje svojega okoljskega odtisa z namestitvijo okolju prijaznega sistema hlajenja centra za podatke, ki bo izboljšal ogrevalni sistem ter prispeval k manjši porabi, sklenitvijo pogodbe z drugim ponudnikom električne energije, ki uporablja obnovljive vire energije, spodbujanjem zaposlenih k uporabi alternativnih načinov prevoza na delo z zagotovitvijo parkirnih mest za kolesa, spodbujanjem in izvajanjem okolju prijaznih javnih naročil v nekaterih razpisnih postopkih, kot sta na primer nakup opreme IKT in čistilne storitve, spodbujanjem recikliranja in uporabe recikliranega papirja in drugih materialov ter uvedbo žarnic LED; |
| --- | --- |

27.

z zadovoljstvom ugotavlja, da si agencija, zato da bi zagotovila stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje ter znižala ali izravnala svoje emisije CO2

| 28. | ugotavlja, da se agencija zaveda finančnih tveganj, povezanih z izstopom Združenega kraljestva iz EU, saj bi lahko možna izguba finančnih virov vplivala na njene operativne dejavnosti; upošteva, da bi lahko agencija vpliv te finančne izgube zmanjšala, ker njene operativne raziskovalne dejavnosti ne bodo vključevale Združenega kraljestva; vseeno ugotavlja, da bo pričakovana finančna izguba večja od prihrankov zaradi omejitve raziskovalnih dejavnosti; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da se agencija zaveda finančnih tveganj, povezanih z izstopom Združenega kraljestva iz EU, saj bi lahko možna izguba finančnih virov vplivala na njene operativne dejavnosti; upošteva, da bi lahko agencija vpliv te finančne izgube zmanjšala, ker njene operativne raziskovalne dejavnosti ne bodo vključevale Združenega kraljestva; vseeno ugotavlja, da bo pričakovana finančna izguba večja od prihrankov zaradi omejitve raziskovalnih dejavnosti;

| 29. | ugotavlja, da se agencija zaveda operativnih tveganj, nastalih zaradi izstopa Združenega kraljestva iz EU, ter potencialne izgube konkurence, saj imajo številni izvajalci, ki so povezani z operativnimi dejavnostmi, sedež v Združenem kraljestvu, zaveda pa se tudi izgube usposobljenih britanskih članov osebja; poziva agencijo, naj tesno sodeluje s Komisijo, kar zadeva pogajanja o izstopu Združenega kraljestva, da bi bili dovolj dobro pripravljeni in da bi kar najbolj zmanjšali morebitne negativne operativne ali finančne posledice; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da se agencija zaveda operativnih tveganj, nastalih zaradi izstopa Združenega kraljestva iz EU, ter potencialne izgube konkurence, saj imajo številni izvajalci, ki so povezani z operativnimi dejavnostmi, sedež v Združenem kraljestvu, zaveda pa se tudi izgube usposobljenih britanskih članov osebja; poziva agencijo, naj tesno sodeluje s Komisijo, kar zadeva pogajanja o izstopu Združenega kraljestva, da bi bili dovolj dobro pripravljeni in da bi kar najbolj zmanjšali morebitne negativne operativne ali finančne posledice;

| 30. | opozarja, da je bilo pripravljenih šest pravnih mnenj, ki naj bi bila Evropskemu parlamentu v pomoč pri oblikovanju stališč do zakonodajnih predlogov in politik, od tega so se štiri nanašala na potekajoče preglede skupnega evropskega azilnega sistema Unije; |
| --- | --- |

30.

opozarja, da je bilo pripravljenih šest pravnih mnenj, ki naj bi bila Evropskemu parlamentu v pomoč pri oblikovanju stališč do zakonodajnih predlogov in politik, od tega so se štiri nanašala na potekajoče preglede skupnega evropskega azilnega sistema Unije;

| 31. | je zadovoljen, da je agencija nadaljevala svojo raziskavo o položaju Romov v Uniji; glede tega pozdravlja zlasti objavo druge raziskave Evropske unije o manjšinah in diskriminaciji, v kateri so zbrane informacije o skoraj 34 000 osebah, ki živijo v romskih gospodinjstvih v devetih državah članicah, pridobljene iz skoraj 8 000 osebnih intervjujev z Romi; |
| --- | --- |

31.

je zadovoljen, da je agencija nadaljevala svojo raziskavo o položaju Romov v Uniji; glede tega pozdravlja zlasti objavo druge raziskave Evropske unije o manjšinah in diskriminaciji, v kateri so zbrane informacije o skoraj 34 000 osebah, ki živijo v romskih gospodinjstvih v devetih državah članicah, pridobljene iz skoraj 8 000 osebnih intervjujev z Romi;

| 32. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem upravljanju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

32.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 230, 24.6.2016, str. 1.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/337 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/337

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1429

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016 z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov (2) ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov (2) ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0059/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0059/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0093/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 228.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL 298 L, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 53, 22.2.2007, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/338 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/338

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1430

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0074/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic (4) in zlasti člena 30, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic (4) in zlasti člena 30,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (5) in zlasti člena 76, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (5) in zlasti člena 76,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0108/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 233.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL 298 L, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 349, 25.11.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 251, 16.9.2016, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/339 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/339

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1431

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0108/2018),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, pa tudi izvajanja koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudariti poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, pa tudi izvajanja koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov;

| B. | ker iz poročila Evropske agencije za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) o njenih prihodkih in odhodkih (1) izhaja, da je bil njen končni proračun za proračunsko leto 2016 232 757 000 EUR, kar je za 62,43 odstotkov več kot leta 2015; ker je bil v odgovor na migracijsko krizo, s katero se je soočala Unija, mandat agencije leta 2016 precej razširjen; |
| --- | --- |

B.

ker iz poročila Evropske agencije za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) o njenih prihodkih in odhodkih (1) izhaja, da je bil njen končni proračun za proračunsko leto 2016 232 757 000 EUR, kar je za 62,43 odstotkov več kot leta 2015; ker je bil v odgovor na migracijsko krizo, s katero se je soočala Unija, mandat agencije leta 2016 precej razširjen;

| C. | ker računovodski izkazi agencije kažejo, da je celoten prispevek Unije v proračun agencije za leto 2016 znašal 218 686 000 EUR, kar je za 63,78 odstotkov več kot leta 2015; |
| --- | --- |

C.

ker računovodski izkazi agencije kažejo, da je celoten prispevek Unije v proračun agencije za leto 2016 znašal 218 686 000 EUR, kar je za 63,78 odstotkov več kot leta 2015;

| D. | ker je Računsko sodišče v poročilu o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zakonitosti in pravilnosti transakcij, na katerih temeljijo letni računovodski izkazi agencije za proračunsko leto 2016; ker je ob branju pripomb Računskega sodišča treba upoštevati izzive, s katerimi se je agencija soočala v letu 2016; |
| --- | --- |

D.

ker je Računsko sodišče v poročilu o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zakonitosti in pravilnosti transakcij, na katerih temeljijo letni računovodski izkazi agencije za proračunsko leto 2016; ker je ob branju pripomb Računskega sodišča treba upoštevati izzive, s katerimi se je agencija soočala v letu 2016;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnicami za leta 2013, 2014 in 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnicami za leta 2013, 2014 in 2015

| 1. | z zaskrbljenostjo ugotavlja število odprtih zadev in še neizvedenih popravnih ukrepov, sprejetih v odziv na pripombe Računskega sodišča za leta 2013, 2014 in 2015 v zvezi z obračuni dobaviteljev ob koncu leta, sporazumom o sedežu, predhodnimi in naknadnimi preverjanji odhodkov, ki so jih v okviru sporazumov o nepovratnih sredstvih prijavile sodelujoče države, vse večjim številom sporazumov o nepovratnih sredstvih, potrebo po izboljšavi izračuna prispevkov pridruženih schengenskih držav, izterjavo nepravilnih plačil islandske obalne straže ter tveganjem dvojnega financiranja v okviru Sklada za notranjo varnosti; poziva agencijo, naj v letu 2018 čim prej dokonča popravne ukrepe in poroča o njihovem izvajanju organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

1.

z zaskrbljenostjo ugotavlja število odprtih zadev in še neizvedenih popravnih ukrepov, sprejetih v odziv na pripombe Računskega sodišča za leta 2013, 2014 in 2015 v zvezi z obračuni dobaviteljev ob koncu leta, sporazumom o sedežu, predhodnimi in naknadnimi preverjanji odhodkov, ki so jih v okviru sporazumov o nepovratnih sredstvih prijavile sodelujoče države, vse večjim številom sporazumov o nepovratnih sredstvih, potrebo po izboljšavi izračuna prispevkov pridruženih schengenskih držav, izterjavo nepravilnih plačil islandske obalne straže ter tveganjem dvojnega financiranja v okviru Sklada za notranjo varnosti; poziva agencijo, naj v letu 2018 čim prej dokonča popravne ukrepe in poroča o njihovem izvajanju organu za podelitev razrešnice;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo v prejšnji ustanovni uredbi agencije, ki je veljala do 5. oktobra 2016, predvideno financiranje skupnih operacij vračanja, ki se izvajajo skupaj s sodelujočimi državami; ugotavlja, da so nacionalne operacije vračanja postale upravičene do financiranja šele z novo ustanovno uredbo; ugotavlja tudi, da je v obdobju od januarja do oktobra 2016 agencija namenila 3 600 000 EUR za nacionalne operacije vračanja; ugotavlja, da so ta izplačila nepravilna; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo v prejšnji ustanovni uredbi agencije, ki je veljala do 5. oktobra 2016, predvideno financiranje skupnih operacij vračanja, ki se izvajajo skupaj s sodelujočimi državami; ugotavlja, da so nacionalne operacije vračanja postale upravičene do financiranja šele z novo ustanovno uredbo; ugotavlja tudi, da je v obdobju od januarja do oktobra 2016 agencija namenila 3 600 000 EUR za nacionalne operacije vračanja; ugotavlja, da so ta izplačila nepravilna;

| 3. | na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je leta 2016 zaradi nesorazmernega migracijskega pritiska na države članice ter na podlagi akcijskega načrta EU o vračanju iz oktobra 2015 in sklepov Evropskega sveta z dne 25. in 26. junija 2015 ter 16. in 17. marca 2016, izvršilni direktor agencije sprejel Sklep 2016/36, ki predvideva širšo razlago načinov (so)financiranja skupnih operacij vračanja, pri čemer bi se tudi nacionalna operacija vračanja, ki bi jo izvedla samo ena država članica, ki se spopada z nesorazmernim migracijskim pritiskom, (so)financirala iz proračuna agencije; poleg tega je seznanjen, da je proračunski organ spremenil proračun za leto 2016 posebej za izvajanje akcijskega načrta za omenjene operacije vračanja; |
| --- | --- |

3.

na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je leta 2016 zaradi nesorazmernega migracijskega pritiska na države članice ter na podlagi akcijskega načrta EU o vračanju iz oktobra 2015 in sklepov Evropskega sveta z dne 25. in 26. junija 2015 ter 16. in 17. marca 2016, izvršilni direktor agencije sprejel Sklep 2016/36, ki predvideva širšo razlago načinov (so)financiranja skupnih operacij vračanja, pri čemer bi se tudi nacionalna operacija vračanja, ki bi jo izvedla samo ena država članica, ki se spopada z nesorazmernim migracijskim pritiskom, (so)financirala iz proračuna agencije; poleg tega je seznanjen, da je proračunski organ spremenil proračun za leto 2016 posebej za izvajanje akcijskega načrta za omenjene operacije vračanja;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 4. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna znašala 97,90 %; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobrenih plačil znašala 66,07 %, kar je 3,40 % manj kot leta 2015; |
| --- | --- |

4.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2016 stopnja izvrševanja proračuna znašala 97,90 %; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobrenih plačil znašala 66,07 %, kar je 3,40 % manj kot leta 2015;

| 5. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v okviru razširjenega mandata agencije operacijam vračanja namenjena velika pozornost in da je bilo v proračunu za leto 2016 temu dodeljenih 63 000 000 EUR; vseeno ugotavlja, da je bilo 23 000 000 EUR, tj. 37,5 %, vrnjenih v proračun Unije, saj je bilo izvedenih manj operacij vračanja, kot je bilo predvideno; ugotavlja, da je velika zamuda pri postopku javnega naročanja za okvirno pogodbo v višini 50 000 000 EUR za zakup letala in s tem povezanih storitev za operacije vračanja, ki jih izvaja agencija, prispevala k temu položaju in še naprej vpliva na število operacij vračanja, ki jih izvaja agencija; obžaluje, da se postopek javnega naročanja, s predvidenim začetkom marca 2016, ob koncu leta še ni začel; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je ta močno povečala število skupnih letov za vračanje (leta 2016 jih je bilo 232, leta 2015 pa 66); vseeno ugotavlja, da 23 000 000 EUR ni bilo mogoče uporabiti zlasti zaradi zamud pri sklenitvi okvirne pogodbe o zakupu letal in povezanih storitev, potrebnih z operacije vračanja, do katerih je prišlo zaradi izgube prednosti projekta v korist prizadevanjem za zagotavljanje logistične podpore (trajektov in avtobusov) za izvajanje izjave EU in Turčije; ugotavlja, da je bil medtem objavljen postopek za oddajo javnih naročil za sklenitev štiriletne okvirne pogodbe, vendar z manjšim ocenjenim proračunom (20 000 000 EUR); |
| --- | --- |

5.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v okviru razširjenega mandata agencije operacijam vračanja namenjena velika pozornost in da je bilo v proračunu za leto 2016 temu dodeljenih 63 000 000 EUR; vseeno ugotavlja, da je bilo 23 000 000 EUR, tj. 37,5 %, vrnjenih v proračun Unije, saj je bilo izvedenih manj operacij vračanja, kot je bilo predvideno; ugotavlja, da je velika zamuda pri postopku javnega naročanja za okvirno pogodbo v višini 50 000 000 EUR za zakup letala in s tem povezanih storitev za operacije vračanja, ki jih izvaja agencija, prispevala k temu položaju in še naprej vpliva na število operacij vračanja, ki jih izvaja agencija; obžaluje, da se postopek javnega naročanja, s predvidenim začetkom marca 2016, ob koncu leta še ni začel; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je ta močno povečala število skupnih letov za vračanje (leta 2016 jih je bilo 232, leta 2015 pa 66); vseeno ugotavlja, da 23 000 000 EUR ni bilo mogoče uporabiti zlasti zaradi zamud pri sklenitvi okvirne pogodbe o zakupu letal in povezanih storitev, potrebnih z operacije vračanja, do katerih je prišlo zaradi izgube prednosti projekta v korist prizadevanjem za zagotavljanje logistične podpore (trajektov in avtobusov) za izvajanje izjave EU in Turčije; ugotavlja, da je bil medtem objavljen postopek za oddajo javnih naročil za sklenitev štiriletne okvirne pogodbe, vendar z manjšim ocenjenim proračunom (20 000 000 EUR);

| 6. | iz poročila Računskega sodišča sledi, da sta Komisija in agencija kot soupravičenec in koordinator treh drugih soupravičencev (Evropskega azilnega podpornega urada, Mednarodne organizacije za migracije in Visokega komisarja Združenih narodov za begunce) 22. decembra 2015 podpisali sporazum o dodelitvi nepovratnih sredstev v višini 5 500 000 za regionalno podporo upravljanju migracij, pri katerih bo upoštevan vidik zaščite, v državah zahodnega Balkana in Turčiji za obdobje treh let od 1. januarja 2016; vseeno ugotavlja, da so bili sporazumi o sodelovanju s temi tremi partnerji v vrednosti 3 400 000 EUR podpisani šele med avgustom in novembrom 2016; ugotavlja, da so bile v dveh od teh sporazumov proračunske obveznosti, na podlagi katerih bi se morala sprostiti sredstva še pred prevzemom pravnih obveznosti, podpisane šele oktobra in decembra 2016; ugotavlja tudi, da so proračunske obveznosti znašale 1 200 000 EUR in so zajemale samo plačila predhodnega financiranja; ugotavlja, da se s takim postopkom kršijo pravila finančne uredbe o proračunskem upravljanju in da so zamude pri podpisovanju sporazumov povzročile negotovost glede operativnega sodelovanja partnerjev; na podlagi odgovora agencije je razvidno, da je dejstvo, da je pravna obveznost za vse tri projektne partnerje bila sprejeta še pred proračunsko obveznostjo, pravilno evidentirala kot izjemo; |
| --- | --- |

6.

iz poročila Računskega sodišča sledi, da sta Komisija in agencija kot soupravičenec in koordinator treh drugih soupravičencev (Evropskega azilnega podpornega urada, Mednarodne organizacije za migracije in Visokega komisarja Združenih narodov za begunce) 22. decembra 2015 podpisali sporazum o dodelitvi nepovratnih sredstev v višini 5 500 000 za regionalno podporo upravljanju migracij, pri katerih bo upoštevan vidik zaščite, v državah zahodnega Balkana in Turčiji za obdobje treh let od 1. januarja 2016; vseeno ugotavlja, da so bili sporazumi o sodelovanju s temi tremi partnerji v vrednosti 3 400 000 EUR podpisani šele med avgustom in novembrom 2016; ugotavlja, da so bile v dveh od teh sporazumov proračunske obveznosti, na podlagi katerih bi se morala sprostiti sredstva še pred prevzemom pravnih obveznosti, podpisane šele oktobra in decembra 2016; ugotavlja tudi, da so proračunske obveznosti znašale 1 200 000 EUR in so zajemale samo plačila predhodnega financiranja; ugotavlja, da se s takim postopkom kršijo pravila finančne uredbe o proračunskem upravljanju in da so zamude pri podpisovanju sporazumov povzročile negotovost glede operativnega sodelovanja partnerjev; na podlagi odgovora agencije je razvidno, da je dejstvo, da je pravna obveznost za vse tri projektne partnerje bila sprejeta še pred proračunsko obveznostjo, pravilno evidentirala kot izjemo;

| 7. | je seznanjen, da je agencija v letu 2017 pregledala svojo celotno finančno shemo z namenom njene poenostavitve, pri čemer je od pogodb o nepovratnih sredstvih prešla na pogodbe o opravljanju storitev ter uvedla pavšalne zneske; jo poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju te nove sheme in o doseženih rezultatih; |
| --- | --- |

7.

je seznanjen, da je agencija v letu 2017 pregledala svojo celotno finančno shemo z namenom njene poenostavitve, pri čemer je od pogodb o nepovratnih sredstvih prešla na pogodbe o opravljanju storitev ter uvedla pavšalne zneske; jo poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju te nove sheme in o doseženih rezultatih;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

| 8. | ugotavlja, da je stopnja prenosov za prevzete odobritve v okviru naslova II (upravni izdatki) znašala 6 400 000 EUR (43 % prevzetih odobritev) v primerjavi s 3 200 000 EUR (38 %) v letu 2015, kar pomeni, da je bila visoka; poleg tega ugotavlja, da je bila tudi stopnja prenosov v okviru naslova III (odhodki iz poslovanja) visoka, saj je znašala 67 300 000 EUR (37 %), leta 2015 pa 40 200 000 EUR (35 %); Glavni razlog za to so pogodbe in operacije, ki segajo v naslednje leto. agencijo poziva, naj razmisli o uvedbi diferenciranih proračunskih odobritev, ki bi bolje odražale neizogibne zamude med pravnimi obveznostmi, izvajanjem pogodb in operacij ter z njimi povezanimi plačili; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je stopnja prenosov za prevzete odobritve v okviru naslova II (upravni izdatki) znašala 6 400 000 EUR (43 % prevzetih odobritev) v primerjavi s 3 200 000 EUR (38 %) v letu 2015, kar pomeni, da je bila visoka; poleg tega ugotavlja, da je bila tudi stopnja prenosov v okviru naslova III (odhodki iz poslovanja) visoka, saj je znašala 67 300 000 EUR (37 %), leta 2015 pa 40 200 000 EUR (35 %); Glavni razlog za to so pogodbe in operacije, ki segajo v naslednje leto. agencijo poziva, naj razmisli o uvedbi diferenciranih proračunskih odobritev, ki bi bolje odražale neizogibne zamude med pravnimi obveznostmi, izvajanjem pogodb in operacij ter z njimi povezanimi plačili;

| 9. | iz poročila Računskega sodišča je razvidno, da je bila stopnja preklicanih prenosov iz leta 2015 v okviru naslova III (odhodki iz poslovanja) visoka, in sicer 6 400 000 EUR oziroma 16 %, in sicer zaradi previsoke ocene stroškov iz leta 2015, ki jih je bilo treba v letu 2016 še povrniti sodelujočim državam; meni, da bi morale sodelujoče države pošiljati natančnejše ocene stroškov in bolj ažurna poročila o stroških; |
| --- | --- |

9.

iz poročila Računskega sodišča je razvidno, da je bila stopnja preklicanih prenosov iz leta 2015 v okviru naslova III (odhodki iz poslovanja) visoka, in sicer 6 400 000 EUR oziroma 16 %, in sicer zaradi previsoke ocene stroškov iz leta 2015, ki jih je bilo treba v letu 2016 še povrniti sodelujočim državam; meni, da bi morale sodelujoče države pošiljati natančnejše ocene stroškov in bolj ažurna poročila o stroških;

| 10. | opozarja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

10.

opozarja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo vnaprej in o tem obvestijo Računsko sodišče;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 11. | na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 197 začasnih delovnih mest (od 275 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), medtem ko jih je bilo 31. decembra 2015 zasedenih 149; ugotavlja, da je bilo v agenciji poleg tega (za čas, enakovreden polnemu delovnemu času) zaposlenih 77 napotenih nacionalnih strokovnjakov, 83 pogodbenih uslužbencev in 15 agencijskih delavcev; |
| --- | --- |

11.

na podlagi kadrovskega načrta ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2016 zasedenih 197 začasnih delovnih mest (od 275 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), medtem ko jih je bilo 31. decembra 2015 zasedenih 149; ugotavlja, da je bilo v agenciji poleg tega (za čas, enakovreden polnemu delovnemu času) zaposlenih 77 napotenih nacionalnih strokovnjakov, 83 pogodbenih uslužbencev in 15 agencijskih delavcev;

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da sta glede na število zapolnjenih delovnih mest spola uravnoteženo zastopana, saj tako delež žensk kot delež moških znašata 50 %; vseeno z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je na višjih delovnih mestih delež žensk 15 %, moških pa 85 %; poziva agencijo, naj v sodelovanju z državami članicami izboljša uravnoteženost spolov v upravnem odboru in na višjih vodstvenih položajih; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da sta glede na število zapolnjenih delovnih mest spola uravnoteženo zastopana, saj tako delež žensk kot delež moških znašata 50 %; vseeno z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je na višjih delovnih mestih delež žensk 15 %, moških pa 85 %; poziva agencijo, naj v sodelovanju z državami članicami izboljša uravnoteženost spolov v upravnem odboru in na višjih vodstvenih položajih;

| 13. | ugotavlja, da bi bilo po navedbah agencije za začetek izvajanja njenega novega, razširjenega mandata treba že v zadnjem četrtletju 2016 zaposliti dodatno osebje; ugotavlja, da je bilo pri oceni potreb opredeljenih 50 dodatnih delovnih mest, vendar vseh postopkov zaposlovanja ni bilo mogoče izvesti do konca leta; ugotavlja, da je do konca leta 2016 agencija imela skupno 365 zaposlenih; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da bi bilo po navedbah agencije za začetek izvajanja njenega novega, razširjenega mandata treba že v zadnjem četrtletju 2016 zaposliti dodatno osebje; ugotavlja, da je bilo pri oceni potreb opredeljenih 50 dodatnih delovnih mest, vendar vseh postopkov zaposlovanja ni bilo mogoče izvesti do konca leta; ugotavlja, da je do konca leta 2016 agencija imela skupno 365 zaposlenih;

| 14. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se bo število zaposlenih v agenciji zaradi razširitve njenega mandata več kot podvojilo, in sicer s 365 zaposlenih v letu 2016 na 1 000 zaposlenih v letu 2020; ugotavlja tudi, da bodo zaradi načrtovanega povečanja števila zaposlenih potrebni dodatni pisarniški prostori; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je ta na začetku leta 2017 proračunski organ zaprosila in prejela odobritev za razširitev zdajšnjih prostorov, da bi ti vanje lahko namestili dodatno število zaposlenih; ugotavlja, da je sporazum o sedežu začel veljati 1. novembra 2017; |
| --- | --- |

14.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se bo število zaposlenih v agenciji zaradi razširitve njenega mandata več kot podvojilo, in sicer s 365 zaposlenih v letu 2016 na 1 000 zaposlenih v letu 2020; ugotavlja tudi, da bodo zaradi načrtovanega povečanja števila zaposlenih potrebni dodatni pisarniški prostori; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je ta na začetku leta 2017 proračunski organ zaprosila in prejela odobritev za razširitev zdajšnjih prostorov, da bi ti vanje lahko namestili dodatno število zaposlenih; ugotavlja, da je sporazum o sedežu začel veljati 1. novembra 2017;

| 15. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se agencija običajno sooča s težavami pri iskanju osebja z zahtevanim profilom, delno zaradi korekcijskega koeficienta za plače (66,7 %); poziva agencijo, naj razmisli o možnih blažilnih ukrepih in o tem poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

15.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se agencija običajno sooča s težavami pri iskanju osebja z zahtevanim profilom, delno zaradi korekcijskega koeficienta za plače (66,7 %); poziva agencijo, naj razmisli o možnih blažilnih ukrepih in o tem poroča organu za podelitev razrešnice;

| 16. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je mogoče v skladu s kadrovskimi predpisi v primeru zunanjega izbirnega postopka začasne uslužbence zaposliti le v funkcionalne skupine SC (razred 1 do 2), AST (razred 1 do 4 ali AD (razred 5 do 8); ugotavlja, da je leta 2016 agencija zaposlila 14 uslužbencev v višje razrede funkcionalne skupine AST; poudarja, da so zaposlitve v te razrede nepravilne; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bil razlog za preoblikovanje 5 delovnih mest funkcionalne skupine AST (razred 4) v 5 delovnih mest funkcionalne skupine AST (razred 5) potreba po neprekinjenem delovanju dežurne službe; se zaveda, da je morala agencija glede na visoko raven odgovornosti v zvezi z migracijskimi tokovi in varnostnimi izzivi na zunanjih mejah Unije pritegniti usposobljene in izkušene kandidate z ustreznimi predhodnimi delovnimi izkušnjami; |
| --- | --- |

16.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je mogoče v skladu s kadrovskimi predpisi v primeru zunanjega izbirnega postopka začasne uslužbence zaposliti le v funkcionalne skupine SC (razred 1 do 2), AST (razred 1 do 4 ali AD (razred 5 do 8); ugotavlja, da je leta 2016 agencija zaposlila 14 uslužbencev v višje razrede funkcionalne skupine AST; poudarja, da so zaposlitve v te razrede nepravilne; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bil razlog za preoblikovanje 5 delovnih mest funkcionalne skupine AST (razred 4) v 5 delovnih mest funkcionalne skupine AST (razred 5) potreba po neprekinjenem delovanju dežurne službe; se zaveda, da je morala agencija glede na visoko raven odgovornosti v zvezi z migracijskimi tokovi in varnostnimi izzivi na zunanjih mejah Unije pritegniti usposobljene in izkušene kandidate z ustreznimi predhodnimi delovnimi izkušnjami;

| 17. | ugotavlja, da je bilo uradnici za temeljne pravice od leta 2016 dodeljenih 5 novih delovnih mest, od katerih so tri nezapolnjena; vseeno globoko obžaluje, da uradnica za temeljne pravice – kljub večkratnim pozivom Parlamenta in znatnemu povečanju števila osebja agencije – še vedno nima ustreznih človeških virov, kar jo očitno ovira pri ustreznem izvajanju nalog, ki so ji bile podeljene z Uredbo (EU) 2016/1624 (2); zato poziva agencijo, naj svoji uradnici za temeljne pravice da na voljo zadostna sredstva in osebje, zlasti za vzpostavitev pritožbenega mehanizma ter nadaljnji razvoj in izvajanje strategije agencije za spremljanje in zagotavljanje varstva temeljnih pravic. |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je bilo uradnici za temeljne pravice od leta 2016 dodeljenih 5 novih delovnih mest, od katerih so tri nezapolnjena; vseeno globoko obžaluje, da uradnica za temeljne pravice – kljub večkratnim pozivom Parlamenta in znatnemu povečanju števila osebja agencije – še vedno nima ustreznih človeških virov, kar jo očitno ovira pri ustreznem izvajanju nalog, ki so ji bile podeljene z Uredbo (EU) 2016/1624 (2

| 18. | ugotavlja, da agencija ni prejela nobenih pritožb, tožb ali drugače prijavljenih primerov nepreglednega zaposlovanja ali odpuščanja zaposlenih v letu 2016; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da agencija ni prejela nobenih pritožb, tožb ali drugače prijavljenih primerov nepreglednega zaposlovanja ali odpuščanja zaposlenih v letu 2016;

| 19. | opaža, da je leta 2016 število dni bolniške odsotnosti zaposlenih v agenciji v povprečju znašalo 11,4 delovnih dni, čeprav agencija v svojem izračunu ni upoštevala zaposlenih, ki niso bili nikoli bolniško odsotni; poziva agencijo, naj se z zdravstveno službo posvetuje o načinu za zmanjšanje odsotnosti z dela zaradi bolezni; |
| --- | --- |

19.

opaža, da je leta 2016 število dni bolniške odsotnosti zaposlenih v agenciji v povprečju znašalo 11,4 delovnih dni, čeprav agencija v svojem izračunu ni upoštevala zaposlenih, ki niso bili nikoli bolniško odsotni; poziva agencijo, naj se z zdravstveno službo posvetuje o načinu za zmanjšanje odsotnosti z dela zaradi bolezni;

| 20. | na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je leta 2016 vsak zaposleni za dejavnosti za dobro počutje porabil en dan; ugotavlja, da ima agencija notranjo politiko zagotavljanja zdravja in varnosti pri delu in da prispeva k dobremu počutju zaposlenih na tri načine:






  (a) | z najemom igrišč za ekipne športe in delnim prispevkom za udeležbo zaposlenih na medagencijskih turnirjih; |
| --- | --- | --- |

20.

na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je leta 2016 vsak zaposleni za dejavnosti za dobro počutje porabil en dan; ugotavlja, da ima agencija notranjo politiko zagotavljanja zdravja in varnosti pri delu in da prispeva k dobremu počutju zaposlenih na tri načine:

(a)

z najemom igrišč za ekipne športe in delnim prispevkom za udeležbo zaposlenih na medagencijskih turnirjih;

| (b) | v okviru preventivnih ukrepov za zdravje in varnost pri delu agencija zaposlenim povrne del stroškov za športne dejavnosti (do 45 EUR na zaposlenega na mesec); |
| --- | --- |

(b)

v okviru preventivnih ukrepov za zdravje in varnost pri delu agencija zaposlenim povrne del stroškov za športne dejavnosti (do 45 EUR na zaposlenega na mesec);

| (c) | agencija vsako leto organizira prostovoljna sezonska cepljenja proti gripi; |
| --- | --- |

(c)

agencija vsako leto organizira prostovoljna sezonska cepljenja proti gripi;

| 21. | ugotavlja, da agencija upošteva člena 12 in 12a kadrovskih predpisov ter posebne določbe kodeksa ravnanja vseh udeležencev dejavnosti agencije Frontex in kodeks ravnanja zaposlenih agencije Frontex; ugotavlja, da leta 2016 ni bilo prijav ali tožb zaradi nadlegovanja; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da agencija upošteva člena 12 in 12a kadrovskih predpisov ter posebne določbe kodeksa ravnanja vseh udeležencev dejavnosti agencije Frontex in kodeks ravnanja zaposlenih agencije Frontex; ugotavlja, da leta 2016 ni bilo prijav ali tožb zaradi nadlegovanja;

| 22. | ugotavlja, da ima urad agencije dve službeni vozili, ki se smeta uporabljati samo za službeno vožnjo, in da se ti dve vozili ne uporabljata v zasebne namene; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da ima urad agencije dve službeni vozili, ki se smeta uporabljati samo za službeno vožnjo, in da se ti dve vozili ne uporabljata v zasebne namene;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižij interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižij interesov, preglednost in demokracija

| 23. | ugotavlja, da je agencija 17. decembra 2015 sprejela strategijo in akcijski načrt za boj proti goljufijam, ki opredeljuje štiri strateške cilje in 22 ukrepov, ki naj bi se izvedli v obdobju od leta 2015 do 2018; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo več kot 50 % opredeljenih ukrepov že izvedenih leta 2016; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je agencija 17. decembra 2015 sprejela strategijo in akcijski načrt za boj proti goljufijam, ki opredeljuje štiri strateške cilje in 22 ukrepov, ki naj bi se izvedli v obdobju od leta 2015 do 2018; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo več kot 50 % opredeljenih ukrepov že izvedenih leta 2016;

| 24. | ugotavlja, da je agencija pripravila osnutek notranjih smernic za prijavljanje nepravilnosti in jih marca 2017 posredovala Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov; ugotavlja, da se poraja vprašanje, ali naj se izvajajo notranje smernice ali naj se sprejme odločitev o izvajanju enotnih smernic Komisije, potem ko bodo agencije o njih obveščene; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o svoji odločitvi; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je agencija pripravila osnutek notranjih smernic za prijavljanje nepravilnosti in jih marca 2017 posredovala Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov; ugotavlja, da se poraja vprašanje, ali naj se izvajajo notranje smernice ali naj se sprejme odločitev o izvajanju enotnih smernic Komisije, potem ko bodo agencije o njih obveščene; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o svoji odločitvi;

| 25. | na podlagi njenega odgovora ugotavlja, da agencija javno ne objavlja sprejetih zapisnikov sestankov upravnega odbora in da ti zapisniki niso dostopni niti po treh mesecih od datuma sestanka; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o razlogih za tako odločitev glede na politiko Unije za večjo preglednost njenih dejavnosti; |
| --- | --- |

25.

na podlagi njenega odgovora ugotavlja, da agencija javno ne objavlja sprejetih zapisnikov sestankov upravnega odbora in da ti zapisniki niso dostopni niti po treh mesecih od datuma sestanka; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o razlogih za tako odločitev glede na politiko Unije za večjo preglednost njenih dejavnosti;

| 26. | ugotavlja, da agencija ni odgovorila, ali so bila srečanja z lobisti (tj. osebami, ki uradno ne zastopajo deležnikov agencije, temveč imajo finančni ali gospodarski interes v zvezi z njeno operativno pristojnostjo), če je do takih srečanj sploh prišlo, prijavljena in javno objavljena; poziva agencijo, naj odgovori organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da agencija ni odgovorila, ali so bila srečanja z lobisti (tj. osebami, ki uradno ne zastopajo deležnikov agencije, temveč imajo finančni ali gospodarski interes v zvezi z njeno operativno pristojnostjo), če je do takih srečanj sploh prišlo, prijavljena in javno objavljena; poziva agencijo, naj odgovori organu za podelitev razrešnice;

| 27. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 67 prošenj za dostop do dokumentov, pri čemer je omogočila popoln dostop do 15 dokumentov, delni dostop do 38 dokumentov, 10 prošenj pa je zavrnila zaradi zaščite javne varnosti ter zasebnosti in integritete posameznikov; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 prejela 67 prošenj za dostop do dokumentov, pri čemer je omogočila popoln dostop do 15 dokumentov, delni dostop do 38 dokumentov, 10 prošenj pa je zavrnila zaradi zaščite javne varnosti ter zasebnosti in integritete posameznikov;

| 28. | ugotavlja, da so bile za štiri zavrnitve vložene potrdilne prošnje, pri čemer je agencija dve predhodni zavrnitvi potrdila, v enem od ostalih primerov omogočila delni dostop, v drugem pa popoln dostop do dokumentov; ugotavlja, da je bila ena od zavrnjenih prošenj posredovana Evropskemu varuhu človekovih pravic; poziva agencijo, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o sklepu varuha in nadaljnjem postopku; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da so bile za štiri zavrnitve vložene potrdilne prošnje, pri čemer je agencija dve predhodni zavrnitvi potrdila, v enem od ostalih primerov omogočila delni dostop, v drugem pa popoln dostop do dokumentov; ugotavlja, da je bila ena od zavrnjenih prošenj posredovana Evropskemu varuhu človekovih pravic; poziva agencijo, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o sklepu varuha in nadaljnjem postopku;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 29. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je agencija kot take prepoznala v letu 2016, in sicer:






  — | sprejetje Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta o evropski mejni in obalni straži, ki opredeljuje razširjeni mandat agencije, |
| --- | --- | --- |

29.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je agencija kot take prepoznala v letu 2016, in sicer:

—

sprejetje Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta o evropski mejni in obalni straži, ki opredeljuje razširjeni mandat agencije,

| — | pomoč pri 232 operacijah vračanja (251 % več izvedenih operacij kot leta 2015), pri katerih je bilo vrnjenih skupno 10 698 oseb, |
| --- | --- |

—

pomoč pri 232 operacijah vračanja (251 % več izvedenih operacij kot leta 2015), pri katerih je bilo vrnjenih skupno 10 698 oseb,

| — | začetek izvajanja prvega koraka skupne metodologije za oceno ranljivosti januarja 2017; |
| --- | --- |

—

začetek izvajanja prvega koraka skupne metodologije za oceno ranljivosti januarja 2017;

| 30. | je seznanjen, da je Uredba o evropski mejni in obalni straži prinesla nove možnosti sodelovanja z drugimi agencijami v zvezi s funkcijo obalne straže, kar je privedlo do podpisa tristranskega delovnega dogovora med Frontexom, Evropsko agencijo za nadzor ribištva in Evropsko agencijo za pomorsko varnost; ugotavlja tudi, da se tesno sodelovanje z devetimi agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev nadaljuje, da se je sodelovanje z Evropsko agencijo za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice okrepilo, da so se omogočile redne izmenjave z Evropskim azilnim podpornim uradom in da se je leta 2016 začel izvajati sporazum o sodelovanju z Europolom; |
| --- | --- |

30.

je seznanjen, da je Uredba o evropski mejni in obalni straži prinesla nove možnosti sodelovanja z drugimi agencijami v zvezi s funkcijo obalne straže, kar je privedlo do podpisa tristranskega delovnega dogovora med Frontexom, Evropsko agencijo za nadzor ribištva in Evropsko agencijo za pomorsko varnost; ugotavlja tudi, da se tesno sodelovanje z devetimi agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev nadaljuje, da se je sodelovanje z Evropsko agencijo za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice okrepilo, da so se omogočile redne izmenjave z Evropskim azilnim podpornim uradom in da se je leta 2016 začel izvajati sporazum o sodelovanju z Europolom;

| 31. | ugotavlja, da si agencija v okviru regionalnih skupin Evropske unije za posredovanje v Italiji in Grčiji deli pisarne z Europolom in Evropskim azilnim podpornim uradom; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da si agencija v okviru regionalnih skupin Evropske unije za posredovanje v Italiji in Grčiji deli pisarne z Europolom in Evropskim azilnim podpornim uradom;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 32. | ugotavlja, da letno poročilo o sistemu notranje kontrole za leto 2016 navaja razumna zagotovila upravljalnemu organu agencije glede doseganja skladnosti z vsemi notranjimi kontrolami; je seznanjen, da so v poročilu opredeljene možnosti za izboljšanje v osmih standardih notranje kontrole in strategija za odpravo pomanjkljivosti; v njem podana ocena učinkovitosti sistema notranjih kontrol ob koncu leta 2015; poleg tega je seznanjen z rezultatom ocene, da so bili standardi notranje kontrole izvedeni in da delujejo; vseeno ugotavlja, da bi bilo treba po znatnem povečanju proračunskih sredstev (finančnih in človeških virov) agencije ter širitvi njenih nalog in pristojnosti sistem notranjih kontrol v letu 2017 še dodatno izboljšati; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za izboljšanje sistema notranjih kontrol; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da letno poročilo o sistemu notranje kontrole za leto 2016 navaja razumna zagotovila upravljalnemu organu agencije glede doseganja skladnosti z vsemi notranjimi kontrolami; je seznanjen, da so v poročilu opredeljene možnosti za izboljšanje v osmih standardih notranje kontrole in strategija za odpravo pomanjkljivosti; v njem podana ocena učinkovitosti sistema notranjih kontrol ob koncu leta 2015; poleg tega je seznanjen z rezultatom ocene, da so bili standardi notranje kontrole izvedeni in da delujejo; vseeno ugotavlja, da bi bilo treba po znatnem povečanju proračunskih sredstev (finančnih in človeških virov) agencije ter širitvi njenih nalog in pristojnosti sistem notranjih kontrol v letu 2017 še dodatno izboljšati; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za izboljšanje sistema notranjih kontrol;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 33. | ugotavlja, da je Služba na notranjo revizijo leta 2016 opravila revizijo preverjanja veljavnosti in zagotavljanja kakovosti podatkov za analizo tveganj, na podlagi katere so bila oblikovana štiri priporočila, opredeljena kot pomembna; je seznanjen, da je Agencija pripravila akcijski načrt za obravnavanje teh priporočil; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta; |
| --- | --- |

33.

ugotavlja, da je Služba na notranjo revizijo leta 2016 opravila revizijo preverjanja veljavnosti in zagotavljanja kakovosti podatkov za analizo tveganj, na podlagi katere so bila oblikovana štiri priporočila, opredeljena kot pomembna; je seznanjen, da je Agencija pripravila akcijski načrt za obravnavanje teh priporočil; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

| 34. | je seznanjen s sklepi Službe za notranjo revizijo, da leta 2016 ni bilo izdanih priporočil z oznako „kritično“; |
| --- | --- |

34.

je seznanjen s sklepi Službe za notranjo revizijo, da leta 2016 ni bilo izdanih priporočil z oznako „kritično“;

| 35. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija za zagotavljanje stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega okolja ter za dodatno znižanje oziroma izravnavo svojih emisij CO2 uvedla novo politiko tiskanja, s katero je zmanjšala uporabo papirja, ter spodbudila izvajanje videokonferenc, poleg tega pa si prizadeva za učinkovitost rabe vode in energetsko učinkovitost ter povečanje recikliranja; v menzi se uporabljajo samo biorazgradljiva čistila in sredstva za razkuževanje, naravi prijazne embalaže za prenos živil ter skodelice, krožniki in pribor, ki jih je mogoče ponovno uporabiti; jedi iz menze so pripravljene iz lokalno pridelanih, sezonskih proizvodov in sestavin z ekoloških kmetij; |
| --- | --- |

35.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija za zagotavljanje stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega okolja ter za dodatno znižanje oziroma izravnavo svojih emisij CO2

| 36. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se agencija zavzema za uporabo javnega in okolju prijaznega prevoza, saj prispeva k plačilu stroškov javnega prevoza za svoje zaposlene; |
| --- | --- |

36.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se agencija zavzema za uporabo javnega in okolju prijaznega prevoza, saj prispeva k plačilu stroškov javnega prevoza za svoje zaposlene;

| 37. | ugotavlja tudi, da je bil sedež agencije načrtovan in grajen v skladu z ekološkimi zahtevami sheme certificiranja trajnostnih gradbenih projektov (BREEAM) ter velja za eno od najbolj trajnostnih stavb na Poljskem; |
| --- | --- |

37.

ugotavlja tudi, da je bil sedež agencije načrtovan in grajen v skladu z ekološkimi zahtevami sheme certificiranja trajnostnih gradbenih projektov (BREEAM) ter velja za eno od najbolj trajnostnih stavb na Poljskem;

| 38. | ugotavlja, da agencija za svoje dejavnosti ne zaznava finančnih tveganj, ki bi lahko bila posledica izstopa Združenega kraljestva; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da agencija za svoje dejavnosti ne zaznava finančnih tveganj, ki bi lahko bila posledica izstopa Združenega kraljestva;

| 39. | pozdravlja prispevek agencije Frontex k reševanju več kot 250 000 ljudi na morju v letu 2015; pozdravlja povečanje njegovih zmogljivosti za iskanje in reševanje; ugotavlja pa, da je treba na tem področju še veliko narediti; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja prispevek agencije Frontex k reševanju več kot 250 000 ljudi na morju v letu 2015; pozdravlja povečanje njegovih zmogljivosti za iskanje in reševanje; ugotavlja pa, da je treba na tem področju še veliko narediti;

| 40. | je seznanjen, da obstajajo posebni cilji in kazalniki uspešnosti za notranjo uporabo za skupne operacije; obžaluje, da ti niso javni in da večina operativnih programov agencije Frontex nima količinsko opredeljenih ciljev in posebnih ciljnih vrednosti za skupne operacije; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da lahko to skupaj z nezadostno dokumentacijo sodelujočih držav dolgoročno ovira naknadno ocenjevanje uspešnosti skupnih operacij; obžaluje, da je dejanski vpliv teh operacij zato težko oceniti; poziva agencijo, naj poleg tega določi ustrezne strateške cilje za svoje dejavnosti in vzpostavi učinkovit, k rezultatom usmerjen sistem spremljanja in poročanja z ustreznimi in merljivimi ključnimi kazalniki uspešnosti; |
| --- | --- |

40.

je seznanjen, da obstajajo posebni cilji in kazalniki uspešnosti za notranjo uporabo za skupne operacije; obžaluje, da ti niso javni in da večina operativnih programov agencije Frontex nima količinsko opredeljenih ciljev in posebnih ciljnih vrednosti za skupne operacije; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da lahko to skupaj z nezadostno dokumentacijo sodelujočih držav dolgoročno ovira naknadno ocenjevanje uspešnosti skupnih operacij; obžaluje, da je dejanski vpliv teh operacij zato težko oceniti; poziva agencijo, naj poleg tega določi ustrezne strateške cilje za svoje dejavnosti in vzpostavi učinkovit, k rezultatom usmerjen sistem spremljanja in poročanja z ustreznimi in merljivimi ključnimi kazalniki uspešnosti;

| 41. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

41.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (3

---

(1)  
  UL C 12, 13.1.2017, str. 27.

1

(2)  
  UL L 251, 16.9.2016, str. 1.

2

(3)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

3

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/344 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/344

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1432

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov (2) ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov (2) ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0074/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic (4) in zlasti člena 30, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic (4) in zlasti člena 30,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (5) in zlasti člena 76, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (5) in zlasti člena 76,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0108/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 233.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 349, 25.11.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 251, 16.9.2016, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/345 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/345

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1433

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0075/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS, razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spremembah Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS, razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spremembah Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0082/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije za evropski GNSS glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije za evropski GNSS glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije za evropski GNSS, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije za evropski GNSS, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 241.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 276, 20.10.2010, str. 11.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/346 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/346

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1434

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0082/2018),

| A. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov;

| B. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za evropski globalni satelitski navigacijski sistem (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je subvencija Unije v končnem proračunu agencije v proračunskem letu 2016 znašala 29 086 327 EUR, kar je za 5,36 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

B.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za evropski globalni satelitski navigacijski sistem (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je subvencija Unije v končnem proračunu agencije v proračunskem letu 2016 znašala 29 086 327 EUR, kar je za 5,36 % več kot leta 2015;

| C. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Obveznosti agencije

Obveznosti agencije

| 1. | želi spomniti agencijo, da mora spoštovati določbe iz členov 109 in 110 Uredbe (EU) št. 1271/2013 ter da mora izpolniti svoje obveznosti iz postopka razrešnice, zlasti odgovoriti na vprašalnik, ki so ji ga poslali poslanci Evropskega parlamenta, ter na vprašanja, postavljena med postopkom razrešnice za leto 2015, v okviru nadaljnjega ukrepanja; meni, da agencija v letu 2016 ni izpolnila svojih obveznosti, saj je svoje odgovore poslala prepozno ter s tem prekršila pravila in svoje obveznosti; meni, da bi to lahko štelo kot postopkovni razlog za odložitev razrešnice; meni, da se taka zamuda ne bi smela ponoviti; |
| --- | --- |

1.

želi spomniti agencijo, da mora spoštovati določbe iz členov 109 in 110 Uredbe (EU) št. 1271/2013 ter da mora izpolniti svoje obveznosti iz postopka razrešnice, zlasti odgovoriti na vprašalnik, ki so ji ga poslali poslanci Evropskega parlamenta, ter na vprašanja, postavljena med postopkom razrešnice za leto 2015, v okviru nadaljnjega ukrepanja; meni, da agencija v letu 2016 ni izpolnila svojih obveznosti, saj je svoje odgovore poslala prepozno ter s tem prekršila pravila in svoje obveznosti; meni, da bi to lahko štelo kot postopkovni razlog za odložitev razrešnice; meni, da se taka zamuda ne bi smela ponoviti;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2014 in 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leti 2014 in 2015

| 2. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se izvaja veliko popravnih ukrepov kot odziv na pripombe Računskega sodišča za leti 2014 in 2015 v zvezi z zavarovalnim kritjem, potrditvijo računovodskega sistema, načrtom neprekinjenega poslovanja in veliko fluktuacijo zaposlenih; poziva agencijo, naj v letu 2018 zaključi čim več popravnih ukrepov; |
| --- | --- |

2.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se izvaja veliko popravnih ukrepov kot odziv na pripombe Računskega sodišča za leti 2014 in 2015 v zvezi z zavarovalnim kritjem, potrditvijo računovodskega sistema, načrtom neprekinjenega poslovanja in veliko fluktuacijo zaposlenih; poziva agencijo, naj v letu 2018 zaključi čim več popravnih ukrepov;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 3. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 100 %; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja odobritve plačil znašala 82,42 %; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2016 znašala 100 %; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja odobritve plačil znašala 82,42 %;

| 4. | ugotavlja, da je agencija leta 2016 še naprej upravljala precejšen del prenesenega proračuna po podpisu dveh novih sporazumov o prenosu pooblastil (operativne faze sistema EGNOS in operativne faze programa Galileo) v letu 2016; ugotavlja, da je leta 2016 odobreni preneseni proračun skupno znašal 1 074 000 000 EUR, plačil pa je bilo za 111 600 000 EUR; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je agencija leta 2016 še naprej upravljala precejšen del prenesenega proračuna po podpisu dveh novih sporazumov o prenosu pooblastil (operativne faze sistema EGNOS in operativne faze programa Galileo) v letu 2016; ugotavlja, da je leta 2016 odobreni preneseni proračun skupno znašal 1 074 000 000 EUR, plačil pa je bilo za 111 600 000 EUR;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

Obveznosti in prenos v naslednje leto

| 5. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je leta 2016 obseg prenosov odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, v naslednje leto za naslov 2 (upravni odhodki) znašal kar 2 806 212 EUR (45 %), leta 2015 pa 2 511 309 EUR (42 %); priznava, da so ti prenosi večinoma povezani s storitvami informacijske tehnologije, opravljenimi v letu 2016, za katere računi še niso bili prejeti; |
| --- | --- |

5.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je leta 2016 obseg prenosov odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, v naslednje leto za naslov 2 (upravni odhodki) znašal kar 2 806 212 EUR (45 %), leta 2015 pa 2 511 309 EUR (42 %); priznava, da so ti prenosi večinoma povezani s storitvami informacijske tehnologije, opravljenimi v letu 2016, za katere računi še niso bili prejeti;

| 6. | upošteva, da je stopnja razveljavitev prenosov v agenciji zelo nizka (v letu 2016 0,7 % vseh proračunskih postavk); ugotavlja, da agencija meni, da to bolje odraža upravljanje proračuna kot stopnja samih prenosov; |
| --- | --- |

6.

upošteva, da je stopnja razveljavitev prenosov v agenciji zelo nizka (v letu 2016 0,7 % vseh proračunskih postavk); ugotavlja, da agencija meni, da to bolje odraža upravljanje proračuna kot stopnja samih prenosov;

| 7. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni in ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter tudi niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, zlasti če jih agencije načrtujejo in o tem obvestijo Računsko sodišče;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 8. | ugotavlja, da je bilo v letu 2016 obdelanih šest notranjih prerazporeditev, ki jih je izvršni direktor vse odobril, saj je šlo za prerazporeditve zneskov znotraj naslovov ali pa med naslovi v višini pod 10 %; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bilo v letu 2016 obdelanih šest notranjih prerazporeditev, ki jih je izvršni direktor vse odobril, saj je šlo za prerazporeditve zneskov znotraj naslovov ali pa med naslovi v višini pod 10 %;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 9. | ugotavlja, da je ob začetku leta 2016 agencija zaposlovala 99 začasnih uslužbencev, 36 pogodbenih uslužbencev in 4 napotene nacionalne strokovnjake, skupaj torej 139 zaposlenih; ugotavlja, da je ob koncu leta 2016 agencija zaposlovala 113 začasnih uslužbencev (od 113 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), 43 pogodbenih uslužbencev in 4 napotene nacionalne strokovnjake, s čimer se je skupno število zaposlenih povečalo na 160; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je ob začetku leta 2016 agencija zaposlovala 99 začasnih uslužbencev, 36 pogodbenih uslužbencev in 4 napotene nacionalne strokovnjake, skupaj torej 139 zaposlenih; ugotavlja, da je ob koncu leta 2016 agencija zaposlovala 113 začasnih uslužbencev (od 113 delovnih mest, odobrenih v proračunu Unije), 43 pogodbenih uslužbencev in 4 napotene nacionalne strokovnjake, s čimer se je skupno število zaposlenih povečalo na 160;

| 10. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da glede na število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, je delež žensk med zaposlenimi znašal 36 %, delež moških pa 64 %; |
| --- | --- |

10.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da glede na število delovnih mest, zasedenih 31. decembra 2016, je delež žensk med zaposlenimi znašal 36 %, delež moških pa 64 %;

| 11. | pozdravlja, da agencija izvaja številne ukrepe za povečanje svoje privlačnosti tako na notranji kot na zunanji ravni, npr. poudarjanje pomena svojega poslanstva, širjenje dosega in poenostavitev objav prostih delovnih mest, pojasnjevanje ugodnosti za zaposlene ter krepitev medoddelčnega sodelovalnega okolja za obravnavo vprašanja velike fluktuacije zaposlenih; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o učinkih teh ukrepov; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja, da agencija izvaja številne ukrepe za povečanje svoje privlačnosti tako na notranji kot na zunanji ravni, npr. poudarjanje pomena svojega poslanstva, širjenje dosega in poenostavitev objav prostih delovnih mest, pojasnjevanje ugodnosti za zaposlene ter krepitev medoddelčnega sodelovalnega okolja za obravnavo vprašanja velike fluktuacije zaposlenih; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o učinkih teh ukrepov;

| 12. | poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da proračunska sredstva, porabljena za dejavnosti za dobro počutje, znašajo približno 84,70 EUR na zaposlenega, kar ustreza 1,1 dneva; ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak zaposleni zaradi bolezni z dela odsoten povprečno 7,1 dneva; |
| --- | --- |

12.

poudarja, da bi moralo biti usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja del kadrovske politike agencije; ugotavlja, da proračunska sredstva, porabljena za dejavnosti za dobro počutje, znašajo približno 84,70 EUR na zaposlenega, kar ustreza 1,1 dneva; ugotavlja, da je bil leta 2016 vsak zaposleni zaradi bolezni z dela odsoten povprečno 7,1 dneva;

| 13. | ceni dejstvo, da je agencija v letu 2017 sprejela novo politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; podpira usposabljanja, organizirana za povečanje ozaveščenosti zaposlenih, ter predlaga, naj se redno organizirajo usposabljanja in izobraževanja o tej temi; |
| --- | --- |

13.

ceni dejstvo, da je agencija v letu 2017 sprejela novo politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; podpira usposabljanja, organizirana za povečanje ozaveščenosti zaposlenih, ter predlaga, naj se redno organizirajo usposabljanja in izobraževanja o tej temi;

| 14. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v letu 2016 ni prejela nobenih pritožb, tožb ali prijavljenih primerov v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih; |
| --- | --- |

14.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v letu 2016 ni prejela nobenih pritožb, tožb ali prijavljenih primerov v zvezi z zaposlovanjem ali odpuščanjem zaposlenih;

Javna naročila

Javna naročila

| 15. | ugotavlja, da je bil povprečni čas plačila agencije 14 dni, kar je precej krajše od referenčnega merila Komisije (30 dni) in njenega cilja (20 dni); ugotavlja, da je agencija skupno obdelala 4 740 finančnih transakcij, kar je 11 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je bil povprečni čas plačila agencije 14 dni, kar je precej krajše od referenčnega merila Komisije (30 dni) in njenega cilja (20 dni); ugotavlja, da je agencija skupno obdelala 4 740 finančnih transakcij, kar je 11 % več kot leta 2015;

| 16. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija 15. decembra 2016 podpisala okvirno pogodbo o uporabi satelitskega sistema Galileo v obdobju 2017–2027 v višini 1 500 000 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da je bilo naročilo oddano v skladu s postopkom javnega naročanja; ugotavlja, da je eden od ponudnikov na Sodišču Evropske unije začel pravni postopek proti agenciji za izpodbijanje izida postopka javnega naročanja; priznava, da bo Sodišče Evropske unije v sodbi odločilo o zakonitosti in pravilnosti postopka javnega naročanja za okvirno pogodbo ter za vse povezane posebne pogodbe in prihodnja plačila; poudarja, da naj bi bila prva plačila izvršena leta 2017; |
| --- | --- |

16.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija 15. decembra 2016 podpisala okvirno pogodbo o uporabi satelitskega sistema Galileo v obdobju 2017–2027 v višini 1 500 000 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da je bilo naročilo oddano v skladu s postopkom javnega naročanja; ugotavlja, da je eden od ponudnikov na Sodišču Evropske unije začel pravni postopek proti agenciji za izpodbijanje izida postopka javnega naročanja; priznava, da bo Sodišče Evropske unije v sodbi odločilo o zakonitosti in pravilnosti postopka javnega naročanja za okvirno pogodbo ter za vse povezane posebne pogodbe in prihodnja plačila; poudarja, da naj bi bila prva plačila izvršena leta 2017;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov, preglednost in demokracija

| 17. | ugotavlja, da je agencija na svojem spletišču objavila izjave o interesih in kratke življenjepise članov najvišjega vodstva; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je agencija na svojem spletišču objavila izjave o interesih in kratke življenjepise članov najvišjega vodstva;

| 18. | poudarja, da agencija še vedno ni sprejela politike glede prijavljanja nepravilnosti; na podlagi poročila o spremljanju pa ugotavlja, da bo agencija začela postopek sprejemanja politike glede prijavljanja nepravilnosti na podlagi izvedbenih pravil Komisije za agencije, ki bodo predvidoma dokončana v letu 2018; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejemanju in izvajanju pravil o prijavljanju nepravilnosti; |
| --- | --- |

18.

poudarja, da agencija še vedno ni sprejela politike glede prijavljanja nepravilnosti; na podlagi poročila o spremljanju pa ugotavlja, da bo agencija začela postopek sprejemanja politike glede prijavljanja nepravilnosti na podlagi izvedbenih pravil Komisije za agencije, ki bodo predvidoma dokončana v letu 2018; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejemanju in izvajanju pravil o prijavljanju nepravilnosti;

Glavni dosežki

Glavni dosežki

| 19. | pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je agencija kot take prepoznala v letu 2016, in sicer:






  — | zaključek javnega naročila o operaterju storitve Galileo v višini 1 500 000 000 EUR, |
| --- | --- | --- |

19.

pozdravlja tri glavne dosežke, ki jih je agencija kot take prepoznala v letu 2016, in sicer:

—

zaključek javnega naročila o operaterju storitve Galileo v višini 1 500 000 000 EUR,

| — | posodobitev sporazuma s Komisijo o prenosu pooblastil v zvezi s sistemom Galileo, |
| --- | --- |

—

posodobitev sporazuma s Komisijo o prenosu pooblastil v zvezi s sistemom Galileo,

| — | zaključek pogajanj in podpis delovnega dogovora z Evropsko vesoljsko agencijo glede sistema Galileo; |
| --- | --- |

—

zaključek pogajanj in podpis delovnega dogovora z Evropsko vesoljsko agencijo glede sistema Galileo;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 20. | ugotavlja, da je v letu 2016 Služba za notranjo revizijo (IAS) v agenciji izvedla revizijo procesa načrtovanja, spremljanja in poročanja; poudarja, da v okviru revizije ni bilo podanih nobenih kritičnih ugotovitev; poleg tega ugotavlja, da je leta 2016 IAS najavila, da v aprilu 2017 načrtuje izvedbo redne ocene tveganja agencije; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je v letu 2016 Služba za notranjo revizijo (IAS) v agenciji izvedla revizijo procesa načrtovanja, spremljanja in poročanja; poudarja, da v okviru revizije ni bilo podanih nobenih kritičnih ugotovitev; poleg tega ugotavlja, da je leta 2016 IAS najavila, da v aprilu 2017 načrtuje izvedbo redne ocene tveganja agencije;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 21. | ugotavlja, da je bila zadnja ocena skladnosti s standardi notranje kontrole izvedena oktobra 2015, pri čemer je pokazala, da agencija deluje skladno z vsemi 16 standardi notranje kontrole, razen s standardom neprekinjenega poslovanja; poleg tega ugotavlja, da je agencija nato leta 2016 začela oceno neprekinjenosti korporativnega poslovanja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatu te ocene; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je bila zadnja ocena skladnosti s standardi notranje kontrole izvedena oktobra 2015, pri čemer je pokazala, da agencija deluje skladno z vsemi 16 standardi notranje kontrole, razen s standardom neprekinjenega poslovanja; poleg tega ugotavlja, da je agencija nato leta 2016 začela oceno neprekinjenosti korporativnega poslovanja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatu te ocene;

| 22. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je IAS v poročilu iz novembra 2016 ugotovila, da leta 2016 znotraj agencije ni bila opravljena letna ocena tveganja in da pomembna tveganja agencije niso vključena v njene dokumente o načrtovanju ali poročila o dejavnostih; ugotavlja tudi, da je IAS navedla, da terminologija, ki se uporablja za različne elemente sistema za merjenje smotrnosti, ni usklajena, ter da zato ovira spremljanje smotrnosti; ugotavlja, da sta se agencija in IAS dogovorili o načrtu popravljalnih ukrepov; priznava, da je agencija upoštevala ugotovitve IAS v zvezi z upravljanjem tveganj ter v zadnjem četrtletju leta 2016 dokončala politiko in postopke glede upravljanja korporativnih tveganj; |
| --- | --- |

22.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je IAS v poročilu iz novembra 2016 ugotovila, da leta 2016 znotraj agencije ni bila opravljena letna ocena tveganja in da pomembna tveganja agencije niso vključena v njene dokumente o načrtovanju ali poročila o dejavnostih; ugotavlja tudi, da je IAS navedla, da terminologija, ki se uporablja za različne elemente sistema za merjenje smotrnosti, ni usklajena, ter da zato ovira spremljanje smotrnosti; ugotavlja, da sta se agencija in IAS dogovorili o načrtu popravljalnih ukrepov; priznava, da je agencija upoštevala ugotovitve IAS v zvezi z upravljanjem tveganj ter v zadnjem četrtletju leta 2016 dokončala politiko in postopke glede upravljanja korporativnih tveganj;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 23. | ugotavlja, da agencija upravlja center za nadzor varnosti Galileo in zemeljske postaje Galileo, ki so na ozemlju Združenega kraljestva; poudarja, da je treba status Združenega kraljestva v zvezi s tem še opredeliti; poziva agencijo, naj tesno sodeluje s Komisijo, kar zadeva pogajanja o izstopu Združenega kraljestva, da bi bili dovolj dobro pripravljeni, da bi kar najbolj zmanjšali morebitne negativne operativne ali finančne posledice, do katerih bi lahko prišlo; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da agencija upravlja center za nadzor varnosti Galileo in zemeljske postaje Galileo, ki so na ozemlju Združenega kraljestva; poudarja, da je treba status Združenega kraljestva v zvezi s tem še opredeliti; poziva agencijo, naj tesno sodeluje s Komisijo, kar zadeva pogajanja o izstopu Združenega kraljestva, da bi bili dovolj dobro pripravljeni, da bi kar najbolj zmanjšali morebitne negativne operativne ali finančne posledice, do katerih bi lahko prišlo;

| 24. | z razočaranjem ugotavlja, da prepoznavnost agencije še vedno ni zadovoljiva in da delo Unije na področju dejavnosti agencije ni dovolj poudarjeno; poziva agencijo, naj bo bolj proaktivna pri predstavljanju svojega poslanstva in dela širši javnosti in naj poveča svojo splošno prepoznavnost; |
| --- | --- |

24.

z razočaranjem ugotavlja, da prepoznavnost agencije še vedno ni zadovoljiva in da delo Unije na področju dejavnosti agencije ni dovolj poudarjeno; poziva agencijo, naj bo bolj proaktivna pri predstavljanju svojega poslanstva in dela širši javnosti in naj poveča svojo splošno prepoznavnost;

| 25. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2) o uspešnosti, finančnem upravljanju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

25.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 18. aprila 2018 (2

---

(1)  
  UL C 230, 24.6.2016, str. 4.

1

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0133 (glej stran 393 tega Uradnega lista).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/349 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/349

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1435

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom agencije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05941/2018 – C8-0075/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS, razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spremembah Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS, razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spremembah Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 108,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0082/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije za evropski GNSS, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije za evropski GNSS, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017, str. 241.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 276, 20.10.2010, str. 11.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/350 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/350

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1436

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0092/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0071/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 8.

1

(2)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 10.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 130.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/351 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/351

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1437

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0071/2018),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (v nadaljevanju: skupno podjetje), z Uredbo Sveta (EU) št. 560/2014 (1) ustanovljeno kot javno-zasebno partnerstvo za desetletno obdobje, njegov cilj pa je združiti vse ustrezne deležnike in prispevati k uveljavljanju Unije kot osrednjega akterja na področju raziskav, prikazovanja in uporabe naprednih proizvodov, temelječih na biomasi, in biogoriv; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (v nadaljevanju: skupno podjetje), z Uredbo Sveta (EU) št. 560/2014 (1) ustanovljeno kot javno-zasebno partnerstvo za desetletno obdobje, njegov cilj pa je združiti vse ustrezne deležnike in prispevati k uveljavljanju Unije kot osrednjega akterja na področju raziskav, prikazovanja in uporabe naprednih proizvodov, temelječih na biomasi, in biogoriv;

| B. | ker mora skupno podjetje v skladu s členoma 38 in 43 svojih finančnih pravil, sprejetih s sklepom upravnega odbora skupnega podjetja dne 14. oktobra 2014, pripraviti in sprejeti svoj lastni zaključni račun, ki ga pripravi računovodja, ki ga je imenoval upravni odbor; |
| --- | --- |

B.

ker mora skupno podjetje v skladu s členoma 38 in 43 svojih finančnih pravil, sprejetih s sklepom upravnega odbora skupnega podjetja dne 14. oktobra 2014, pripraviti in sprejeti svoj lastni zaključni račun, ki ga pripravi računovodja, ki ga je imenoval upravni odbor;

| C. | ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz industrije, ki jih zastopa konzorcij industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase; |
| --- | --- |

C.

ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz industrije, ki jih zastopa konzorcij industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase;

Splošno

Splošno

| 1. | ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 975 000 000 EUR, ki se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo člani skupnega podjetja iz industrije v obdobju ustanovitve skupnega podjetja prispevati sredstva v vrednosti vsaj 2 730 000 000 EUR, ki vključujejo stvarne in denarne prispevke za operativne dejavnosti skupnega podjetja v višini vsaj 975 000 000 EUR in vsaj 1 755 000 000 milijonov EUR stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti skupnega podjetja; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 975 000 000 EUR, ki se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo člani skupnega podjetja iz industrije v obdobju ustanovitve skupnega podjetja prispevati sredstva v vrednosti vsaj 2 730 000 000 EUR, ki vključujejo stvarne in denarne prispevke za operativne dejavnosti skupnega podjetja v višini vsaj 975 000 000 EUR in vsaj 1 755 000 000 milijonov EUR stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti skupnega podjetja;

| 2. | ugotavlja, da je bilo ob koncu leta 2016 29 od 65 ohranjenih predlogov iz razpisa za zbiranje predlogov za leto 2016 v pripravljalni fazi sporazuma o nepovratnih sredstvih; poleg tega ugotavlja, da bo imelo skupno podjetje do začetka leta 2017 portfelj 65 potekajočih projektov s skupaj 729 sodelujočimi iz 30 držav in v skupni vrednosti 414 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je bilo ob koncu leta 2016 29 od 65 ohranjenih predlogov iz razpisa za zbiranje predlogov za leto 2016 v pripravljalni fazi sporazuma o nepovratnih sredstvih; poleg tega ugotavlja, da bo imelo skupno podjetje do začetka leta 2017 portfelj 65 potekajočih projektov s skupaj 729 sodelujočimi iz 30 držav in v skupni vrednosti 414 000 000 EUR;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 3. | ugotavlja, da je bilo v poročilu Računskega sodišča o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedeno, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je bilo v poročilu Računskega sodišča o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedeno, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

| 4. | ugotavlja, da zaključni račun skupnega podjetja zajema končni proračun za leto 2016, ki je bil na voljo za izvrševanje in je vseboval sredstva za prevzem obveznosti v višini 194 295 870 EUR in odobrena sredstva za plačila v višini 67 196 187 EUR, pri čemer je stopnja porabe sredstev za prevzem obveznosti znašala 97,1 %, odobrenih sredstev za plačila pa 95,8 %; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da zaključni račun skupnega podjetja zajema končni proračun za leto 2016, ki je bil na voljo za izvrševanje in je vseboval sredstva za prevzem obveznosti v višini 194 295 870 EUR in odobrena sredstva za plačila v višini 67 196 187 EUR, pri čemer je stopnja porabe sredstev za prevzem obveznosti znašala 97,1 %, odobrenih sredstev za plačila pa 95,8 %;

| 5. | ugotavlja, da so se odobritve plačil uporabljale predvsem za predhodno financiranje za sporazume o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki so bili podpisani v okviru razpisov za zbiranje predlogov v letih 2014 in 2015; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so se odobritve plačil uporabljale predvsem za predhodno financiranje za sporazume o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki so bili podpisani v okviru razpisov za zbiranje predlogov v letih 2014 in 2015;

| 6. | ugotavlja, da je bilo podpisanih deset sporazumov o nepovratnih sredstvih v skupni vrednosti 49 653 711 EUR, decembra 2015 pa so bili izbrani trije predlogi za financiranje v skupnem znesku 73 741 237 EUR; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je bilo podpisanih deset sporazumov o nepovratnih sredstvih v skupni vrednosti 49 653 711 EUR, decembra 2015 pa so bili izbrani trije predlogi za financiranje v skupnem znesku 73 741 237 EUR;

| 7. | ugotavlja, da razen Unije do 31. decembra 2016 drugi člani niso poročali o stvarnih prispevkih skupnemu podjetju za operativne dejavnosti; ugotavlja, da je skupno podjetje v računovodske izkaze za stvarne prispevke vneslo oceno 7 833 127 EUR na podlagi ocen, o katerih so poročali 31. januarja 2017; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da razen Unije do 31. decembra 2016 drugi člani niso poročali o stvarnih prispevkih skupnemu podjetju za operativne dejavnosti; ugotavlja, da je skupno podjetje v računovodske izkaze za stvarne prispevke vneslo oceno 7 833 127 EUR na podlagi ocen, o katerih so poročali 31. januarja 2017;

| 8. | je nekoliko zaskrbljen, ker več članov iz industrije, sodelujočih v projektih skupnega podjetja, ni poročalo o svojih stvarnih prispevkih v določenem roku, bodisi ker njihovi računovodski izkazi za leto 2016 še niso bili zaključeni ali ker so se projekti začeli blizu konca leta 2016; priznava, da bo treba v primeru prihodnjih zakonodajnih predlogov za spremembo Uredbe (EU) št. 560/2014 spremenit 31. januar kot rok za poročanje; priznava, da je skupno podjetje v teh primerih uporabilo smernice Komisije za računovodske standarde in izdelalo oceno sorazmernih deležev na podlagi stroškov projektov; zato poziva, naj člani iz industrije poiščejo način, da bodo zabeležili te stvarne prispevke, da bi preprečili ponovitev teh težav; |
| --- | --- |

8.

je nekoliko zaskrbljen, ker več članov iz industrije, sodelujočih v projektih skupnega podjetja, ni poročalo o svojih stvarnih prispevkih v določenem roku, bodisi ker njihovi računovodski izkazi za leto 2016 še niso bili zaključeni ali ker so se projekti začeli blizu konca leta 2016; priznava, da bo treba v primeru prihodnjih zakonodajnih predlogov za spremembo Uredbe (EU) št. 560/2014 spremenit 31. januar kot rok za poročanje; priznava, da je skupno podjetje v teh primerih uporabilo smernice Komisije za računovodske standarde in izdelalo oceno sorazmernih deležev na podlagi stroškov projektov; zato poziva, naj člani iz industrije poiščejo način, da bodo zabeležili te stvarne prispevke, da bi preprečili ponovitev teh težav;

| 9. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je skupno podjetje iz sredstev programa Obzorje 2020 v višini 975 000 000 EUR, ki so mu bila dodeljena, do konca leta 2016 za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 414 300 000 EUR (42,5 %) in izvršilo plačila v višini 79 500 000 (8 % dodeljenih sredstev); |
| --- | --- |

9.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je skupno podjetje iz sredstev programa Obzorje 2020 v višini 975 000 000 EUR, ki so mu bila dodeljena, do konca leta 2016 za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 414 300 000 EUR (42,5 %) in izvršilo plačila v višini 79 500 000 (8 % dodeljenih sredstev);

| 10. | izraža resno zaskrbljenost, ker so člani iz industrije v zvezi s prispevki v višini 975 000 000 EUR, ki jih morajo zagotoviti za operativne dejavnosti in upravne stroške skupnega podjetja, poročali o stvarnih prispevkih v višini 15 400 000 EUR za operativne dejavnosti, upravni odbor pa je potrdil denarne prispevke članov za upravne stroške skupnega podjetja v višini 3 000 000 EUR; obžaluje tako nizko stopnjo stvarnih prispevkov, ki izhaja iz tega, da je bila večina projektov skupnega podjetja v letu 2016 še v pripravljalni fazi; v zvezi s tem opozarja, da je Svet Uredbo (EU) št. 560/2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, spremenil z Uredbo (EU) 2018/121 (2) z dne 23. januarja 2018 z namenom izboljšati raven finančnega prispevka zasebnega sektorja; poziva skupno podjetje, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o razvoju stvarnih prispevkih ter izvršenih plačilih; |
| --- | --- |

10.

izraža resno zaskrbljenost, ker so člani iz industrije v zvezi s prispevki v višini 975 000 000 EUR, ki jih morajo zagotoviti za operativne dejavnosti in upravne stroške skupnega podjetja, poročali o stvarnih prispevkih v višini 15 400 000 EUR za operativne dejavnosti, upravni odbor pa je potrdil denarne prispevke članov za upravne stroške skupnega podjetja v višini 3 000 000 EUR; obžaluje tako nizko stopnjo stvarnih prispevkov, ki izhaja iz tega, da je bila večina projektov skupnega podjetja v letu 2016 še v pripravljalni fazi; v zvezi s tem opozarja, da je Svet Uredbo (EU) št. 560/2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, spremenil z Uredbo (EU) 2018/121 (2

| 11. | obžaluje, da so skupni prispevki članov iz industrije ob koncu leta 2016 znašali 313 200 000 EUR v primerjavi z gotovinskim prispevkom Unije v višini 65 000 000 EUR, kar je posledica tega, da so člani iz industrije že prijavili znaten znesek stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti v primerjavi s prispevkom Unije; upa, da se bo v prihodnjih letih položaj uravnotežil; |
| --- | --- |

11.

obžaluje, da so skupni prispevki članov iz industrije ob koncu leta 2016 znašali 313 200 000 EUR v primerjavi z gotovinskim prispevkom Unije v višini 65 000 000 EUR, kar je posledica tega, da so člani iz industrije že prijavili znaten znesek stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti v primerjavi s prispevkom Unije; upa, da se bo v prihodnjih letih položaj uravnotežil;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

| 12. | ugotavlja, da so bila do konca 2016 delovna mesta v skupnem podjetju skoraj povsem zapolnjena, saj je bilo zasedenih 20 mest od 22, dodeljenih skupnemu podjetju v kadrovskem načrtu; pozdravlja, da je bil cilj iz letnega delovnega programa za leto 2016 v celoti izpolnjen, in sicer z zaposlitvijo 13 začasnih uslužbencev in 8 pogodbenih uslužbencev iz 10 držav članic; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da so bila do konca 2016 delovna mesta v skupnem podjetju skoraj povsem zapolnjena, saj je bilo zasedenih 20 mest od 22, dodeljenih skupnemu podjetju v kadrovskem načrtu; pozdravlja, da je bil cilj iz letnega delovnega programa za leto 2016 v celoti izpolnjen, in sicer z zaposlitvijo 13 začasnih uslužbencev in 8 pogodbenih uslužbencev iz 10 držav članic;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 13. | ugotavlja, da je 11. aprila 2016 upravni odbor ratificiral listino o delu Službe za notranjo revizijo in julija in avgusta 2016 je ta služba izvedla oceno tveganja, ki je obsegala najpomembnejše postopke programskega urada, tako operativne kot upravne; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je 11. aprila 2016 upravni odbor ratificiral listino o delu Službe za notranjo revizijo in julija in avgusta 2016 je ta služba izvedla oceno tveganja, ki je obsegala najpomembnejše postopke programskega urada, tako operativne kot upravne;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 14. | je zadovoljen, da je programski urad dosegel vse prednostne cilje iz letnega delovnega programa za leto 2016 za sisteme notranje kontrole; |
| --- | --- |

14.

je zadovoljen, da je programski urad dosegel vse prednostne cilje iz letnega delovnega programa za leto 2016 za sisteme notranje kontrole;

Pravni okvir

Pravni okvir

| 15. | ceni dejstvo, da je kadrovska dejavnost v letu 2016 še naprej krepila pravni okvir, pri tem pa posebno pozornost namenila predvsem uporabi izvedbenih pravil Komisije za skupno podjetje; v zvezi s tem pozdravlja, da je upravni odbor leta 2016 sprejel devet novih izvedbenih pravil; |
| --- | --- |

15.

ceni dejstvo, da je kadrovska dejavnost v letu 2016 še naprej krepila pravni okvir, pri tem pa posebno pozornost namenila predvsem uporabi izvedbenih pravil Komisije za skupno podjetje; v zvezi s tem pozdravlja, da je upravni odbor leta 2016 sprejel devet novih izvedbenih pravil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov ter preglednost

| 16. | ugotavlja, da je bila po tem, ko je Komisija sprejela strategijo za boj proti goljufijam junija 2011, julija 2012 sprejeta prva skupna strategija za boj proti goljufijam na raziskovalnem področju, ki je bila marca 2015 posodobljena, da bi se upoštevale spremembe, uvedene s programom Obzorje 2020; pozdravlja to, da raziskovalna strategija proti goljufijam obsega akcijski načrt, ki se izvaja v sodelovanju z vsemi člani raziskovalske družine; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je bila po tem, ko je Komisija sprejela strategijo za boj proti goljufijam junija 2011, julija 2012 sprejeta prva skupna strategija za boj proti goljufijam na raziskovalnem področju, ki je bila marca 2015 posodobljena, da bi se upoštevale spremembe, uvedene s programom Obzorje 2020; pozdravlja to, da raziskovalna strategija proti goljufijam obsega akcijski načrt, ki se izvaja v sodelovanju z vsemi člani raziskovalske družine;

Komuniciranje

Komuniciranje

| 17. | priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije državljanom poročati o pomembnih raziskovalnih in sodelovalnih dejavnostih, ki jih izvaja; poudarja, kako pomembno je izpostaviti dejanske izboljšave, ki jih te dejavnosti, ki so pomemben del njegovega mandata, prinašajo, pa tudi dejstvo, da skupaj z drugimi skupnimi podjetji spodbuja javno ozaveščenost o prednostih njihovega dela; |
| --- | --- |

17.

priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije državljanom poročati o pomembnih raziskovalnih in sodelovalnih dejavnostih, ki jih izvaja; poudarja, kako pomembno je izpostaviti dejanske izboljšave, ki jih te dejavnosti, ki so pomemben del njegovega mandata, prinašajo, pa tudi dejstvo, da skupaj z drugimi skupnimi podjetji spodbuja javno ozaveščenost o prednostih njihovega dela;

| 18. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij. |
| --- | --- |

18.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij.

---

(1)  Uredba Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (UL L 169, 7.6.2014, str. 130).

1

(2)  Uredba Sveta (EU) 2018/121 z dne 23. januarja 2018 o spremembi Uredbe (EU) št. 560/2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (UL L 22, 26.1.2018, str. 1).

2

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/354 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/354

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1438

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0092/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0071/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 8.

1

(2)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 10.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 130.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/355 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/355

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1439

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave (2) o zanesljivosti računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave (2) o zanesljivosti računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0091/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0070/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 15.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 77.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/356 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/356

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1440

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0070/2018),

| A. | ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati 16. novembra 2009; |
| --- | --- |

A.

ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati 16. novembra 2009;

| B. | ker je Skupno podjetje Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), ustanovljeno z Uredbo Sveta (EU) št. 558/2014, s 27. junijem 2014 nadomestilo Skupno podjetje Čisto nebo v skladu s programom Obzorje 2020; |
| --- | --- |

B.

ker je Skupno podjetje Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), ustanovljeno z Uredbo Sveta (EU) št. 558/2014, s 27. junijem 2014 nadomestilo Skupno podjetje Čisto nebo v skladu s programom Obzorje 2020;

| C. | ker je cilj skupnega podjetja dokončati dejavnosti raziskav in inovacij v sedmem okvirnem programu ter upravljati dejavnosti raziskav in inovacij v okviru programa Obzorje 2020; ker je bil čas delovanja skupnega podjetja podaljšan do 31. decembra 2024; |
| --- | --- |

C.

ker je cilj skupnega podjetja dokončati dejavnosti raziskav in inovacij v sedmem okvirnem programu ter upravljati dejavnosti raziskav in inovacij v okviru programa Obzorje 2020; ker je bil čas delovanja skupnega podjetja podaljšan do 31. decembra 2024;

| D. | ker so ustanovni člani skupnega podjetja Evropska unija, ki jo zastopa Evropska komisija, vodje integriranih tehnoloških demonstratorjev (ITD), platforme za razvoj inovativnih zrakoplovov (IADP) in prečnih območij, skupaj s pridruženimi člani ITD; |
| --- | --- |

D.

ker so ustanovni člani skupnega podjetja Evropska unija, ki jo zastopa Evropska komisija, vodje integriranih tehnoloških demonstratorjev (ITD), platforme za razvoj inovativnih zrakoplovov (IADP) in prečnih območij, skupaj s pridruženimi člani ITD;

| E. | ker je najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 1 755 000 000 EUR, ki se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

E.

ker je najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 1 755 000 000 EUR, ki se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020;

Nadaljnji ukrepi glede razrešnice za leto 2014

Nadaljnji ukrepi glede razrešnice za leto 2014

| 1. | ugotavlja, da je skupno podjetje v svoje postopke vključilo skupno predlogo izjave o neobstoju nasprotja interesov, kot je opredeljena v smernicah Komisije; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je skupno podjetje v svoje postopke vključilo skupno predlogo izjave o neobstoju nasprotja interesov, kot je opredeljena v smernicah Komisije;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 2. | je seznanjen z navedbo Računskega sodišča, da zaključni račun skupnega podjetja za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen z navedbo Računskega sodišča, da zaključni račun skupnega podjetja za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

| 3. | je seznanjen, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o Skupnem podjetju Čisto nebo 2 navedlo, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o Skupnem podjetju Čisto nebo 2 navedlo, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 4. | ugotavlja, da je končni proračun skupnega podjetja za proračunsko leto 2016 vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 310 498 422 EUR in odobritve plačil v višini 287 755 748 EUR; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je končni proračun skupnega podjetja za proračunsko leto 2016 vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 310 498 422 EUR in odobritve plačil v višini 287 755 748 EUR;

| 5. | ugotavlja, da je bila stopnja uporabe odobritev za prevzem obveznosti 97,5 % (v primerjavi z 99,5 % leta 2015), stopnja odobritve plačil pa 87,9 % (v primerjavi s 75,4 % leta 2015); ugotavlja tudi, da je nižjo stopnjo izvrševanja odobritve plačil mogoče pripisati predvsem zamudam pri začetku izvajanja projektov v okviru programa Obzorje 2020 in zlasti pozni sklenitvi pomembnega sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bila stopnja uporabe odobritev za prevzem obveznosti 97,5 % (v primerjavi z 99,5 % leta 2015), stopnja odobritve plačil pa 87,9 % (v primerjavi s 75,4 % leta 2015); ugotavlja tudi, da je nižjo stopnjo izvrševanja odobritve plačil mogoče pripisati predvsem zamudam pri začetku izvajanja projektov v okviru programa Obzorje 2020 in zlasti pozni sklenitvi pomembnega sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev;

| 6. | ugotavlja, da je skupno podjetje iz zneska 800 000 000 EUR za operativne in upravne dejavnosti, ki se financirajo v okviru 7. okvirnega programa, do konca leta 2016 prevzelo obveznosti v višini 784 531 968 EUR (99,31 %) in izvršilo plačila v višini 754 713 155 EUR (95,53 %); poleg tega ugotavlja, da skupno podjetje ne sme več objavljati razpisov za zbiranje predlogov v okviru 7. okvirnega programa, zato bodo preostale prevzete obveznosti ustrezno porabljene za sporazume o dodelitvi nepovratnih sredstev s člani; ugotavlja, da so denarni prispevki Unije za upravne stroške skupnega podjetja znašali 13 417 267 EUR; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je skupno podjetje iz zneska 800 000 000 EUR za operativne in upravne dejavnosti, ki se financirajo v okviru 7. okvirnega programa, do konca leta 2016 prevzelo obveznosti v višini 784 531 968 EUR (99,31 %) in izvršilo plačila v višini 754 713 155 EUR (95,53 %); poleg tega ugotavlja, da skupno podjetje ne sme več objavljati razpisov za zbiranje predlogov v okviru 7. okvirnega programa, zato bodo preostale prevzete obveznosti ustrezno porabljene za sporazume o dodelitvi nepovratnih sredstev s člani; ugotavlja, da so denarni prispevki Unije za upravne stroške skupnega podjetja znašali 13 417 267 EUR;

| 7. | je seznanjen, da je do konca leta 2016 upravni odbor potrdil 554 682 257 EUR stvarnih prispevkov drugih članov ter da so drugi člani sporočili dodatne prispevke v vrednosti 33 503 466 EUR, denarni prispevki drugih članov za upravne stroške pa so znašali 14 515 387 EUR; |
| --- | --- |

7.

je seznanjen, da je do konca leta 2016 upravni odbor potrdil 554 682 257 EUR stvarnih prispevkov drugih članov ter da so drugi člani sporočili dodatne prispevke v vrednosti 33 503 466 EUR, denarni prispevki drugih članov za upravne stroške pa so znašali 14 515 387 EUR;

| 8. | ugotavlja, da je skupno podjetje iz zneska 1 755 000 000 EUR za operativne in upravne dejavnosti, ki se financirajo v okviru programa Obzorje 2020, prevzelo operativne obveznosti v višini 693 637 716 EUR in izvršilo plačila v višini 281 870 712 EUR; ugotavlja tudi, da so nižjo raven plačil deloma povzročile zamude pri pogajanjih o sporazumih glede dodelitve nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020; ugotavlja, da so denarni prispevki Unije za upravne stroške skupnega podjetja znašali 6 144 907 EUR; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je skupno podjetje iz zneska 1 755 000 000 EUR za operativne in upravne dejavnosti, ki se financirajo v okviru programa Obzorje 2020, prevzelo operativne obveznosti v višini 693 637 716 EUR in izvršilo plačila v višini 281 870 712 EUR; ugotavlja tudi, da so nižjo raven plačil deloma povzročile zamude pri pogajanjih o sporazumih glede dodelitve nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020; ugotavlja, da so denarni prispevki Unije za upravne stroške skupnega podjetja znašali 6 144 907 EUR;

| 9. | ugotavlja, da je upravni odbor od prispevkov v višini 1 229 000 000 EUR, ki jih morajo za operativne dejavnosti skupnega podjetja prispevati člani panoge, potrdil 39 168 595 EUR stvarnih prispevkov, do konca leta 2016 pa se je poročalo o nadaljnjih 103 988 023 EUR; ugotavlja tudi, da so denarni prispevki članov panoge za upravne stroške znašali 6 389 515 EUR; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je upravni odbor od prispevkov v višini 1 229 000 000 EUR, ki jih morajo za operativne dejavnosti skupnega podjetja prispevati člani panoge, potrdil 39 168 595 EUR stvarnih prispevkov, do konca leta 2016 pa se je poročalo o nadaljnjih 103 988 023 EUR; ugotavlja tudi, da so denarni prispevki članov panoge za upravne stroške znašali 6 389 515 EUR;

Razpisi za zbiranje predlogov

Razpisi za zbiranje predlogov

| 10. | je seznanjen, da je skupno podjetje v letu 2016 objavilo tri razpise za zbiranje predlogov in en razpis za ključne partnerje, prejelo 381 upravičenih predlogov (od skupaj 386) ter za financiranje izbralo 114 predlogov; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen, da je skupno podjetje v letu 2016 objavilo tri razpise za zbiranje predlogov in en razpis za ključne partnerje, prejelo 381 upravičenih predlogov (od skupaj 386) ter za financiranje izbralo 114 predlogov;

| 11. | pozdravlja, da je skupno podjetje v okviru programa Čisto nebo doseglo znaten napredek in rezultate, saj je leta 2016 zagotovilo skupno 13 pomembnih demonstratorjev (testiranje na tleh in v zraku) in do konca decembra 2016 zaključilo 409 od 482 projektov iz sedmega okvirnega programa na podlagi sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev s partnerji; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja, da je skupno podjetje v okviru programa Čisto nebo doseglo znaten napredek in rezultate, saj je leta 2016 zagotovilo skupno 13 pomembnih demonstratorjev (testiranje na tleh in v zraku) in do konca decembra 2016 zaključilo 409 od 482 projektov iz sedmega okvirnega programa na podlagi sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev s partnerji;

| 12. | z vidika širjenja sodelovanja izraža zadovoljstvo, ker se je leta 2016 skupnemu podjetju pridružilo približno 60 dodatnih ključnih partnerjev, kar pomeni, da je včlanjenih približno 150 članov iz 20 držav; |
| --- | --- |

12.

z vidika širjenja sodelovanja izraža zadovoljstvo, ker se je leta 2016 skupnemu podjetju pridružilo približno 60 dodatnih ključnih partnerjev, kar pomeni, da je včlanjenih približno 150 članov iz 20 držav;

Ključne kontrole in nadzorni sistemi

Ključne kontrole in nadzorni sistemi

| 13. | je seznanjen, da je skupno podjetje uvedlo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije in naknadne revizije upravičencev do nepovratnih sredstev; |
| --- | --- |

13.

je seznanjen, da je skupno podjetje uvedlo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije in naknadne revizije upravičencev do nepovratnih sredstev;

| 14. | ugotavlja, da je stopnja preostalih napak za naknadne revizije, o katerih je poročalo skupno podjetje, za projekte v okviru sedmega okvirnega programa znašala 1,51 %, za projekte v okviru programa Obzorje 2020 pa 0,95 %; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je stopnja preostalih napak za naknadne revizije, o katerih je poročalo skupno podjetje, za projekte v okviru sedmega okvirnega programa znašala 1,51 %, za projekte v okviru programa Obzorje 2020 pa 0,95 %;

Strategija za boj proti goljufijam

Strategija za boj proti goljufijam

| 15. | pozdravlja, da je upravni odbor leta 2016 sprejel skupni akcijski načrt za strategijo za boj proti goljufijam; ugotavlja tudi, da je osebje skupnega podjetja sodelovalo v raziskavi o preprečevanju in odkrivanju goljufij, ki jo je pripravila skupina za notranjo revizijo skupnega podjetja kot dodatni ukrep k skupnemu akcijskemu načrtu, pri kateri je bil poseben poudarek na goljufijah pri raziskovalnih projektih; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja, da je upravni odbor leta 2016 sprejel skupni akcijski načrt za strategijo za boj proti goljufijam; ugotavlja tudi, da je osebje skupnega podjetja sodelovalo v raziskavi o preprečevanju in odkrivanju goljufij, ki jo je pripravila skupina za notranjo revizijo skupnega podjetja kot dodatni ukrep k skupnemu akcijskemu načrtu, pri kateri je bil poseben poudarek na goljufijah pri raziskovalnih projektih;

| 16. | z zadovoljstvom ugotavlja, da skupno podjetje sodeluje pri preventivnih in popravnih ukrepih v skladu s strategijo in akcijskim načrtom za boj proti goljufijam na ravni Unije iz leta 2015 ter jih izvaja; |
| --- | --- |

16.

z zadovoljstvom ugotavlja, da skupno podjetje sodeluje pri preventivnih in popravnih ukrepih v skladu s strategijo in akcijskim načrtom za boj proti goljufijam na ravni Unije iz leta 2015 ter jih izvaja;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 17. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo (IAS) leta 2016 dokončala revizijo postopka dodeljevanja nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020; ugotavlja, da revizija ni razkrila nobenih „zelo pomembnih“ težav, zato je IAS poudarila štiri področja, na katerih bi bilo treba dodatno izboljšati sistem notranjega nadzora, in podala pomembna priporočila v zvezi s tem; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo (IAS) leta 2016 dokončala revizijo postopka dodeljevanja nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020; ugotavlja, da revizija ni razkrila nobenih „zelo pomembnih“ težav, zato je IAS poudarila štiri področja, na katerih bi bilo treba dodatno izboljšati sistem notranjega nadzora, in podala pomembna priporočila v zvezi s tem;

Sistemi notranjega nadzora

Sistemi notranjega nadzora

| 18. | izraža zaskrbljenost, ker je skupno podjetje do konca leta 2016 samo delno zaključilo povezovanje svojih sistemov nadzora s skupnimi orodji Komisije za upravljanje in spremljanje nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020; na podlagi odgovora skupnega podjetja pa ugotavlja, da se je to odločilo, da bo še naprej uporabljalo lasten poseben uporabniški program za upravljanje nepovratnih sredstev (GMT), razvit v okviru sedmega okvirnega programa, saj nekatere od potrebnih funkcij, ki so posebnost nepovratnih sredstev programa CS2, v orodjih za skupno upravljanje nepovratnih sredstev iz programa Obzorje 2020 niso na voljo; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje začelo sodelovati z ustreznimi službami Komisije, da bi izvedli potrebne posodobitve za vključitev sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev za člane v orodja za upravljanje nepovratnih sredstev in poročanje o njih v okviru programa Obzorje 2020 do konca leta 2017; se zaveda, da se bo zaradi neoviranega prehoda med obema sistemoma dosedanje orodje, ki ga je razvilo skupno podjetje, uporabljalo, dokler prehod ne bo dokončno zaključen; poudarja, da naj bi bil zato cikel poročanja za leto 2017 izveden v programu GMT, s poročevalskim obdobjem 2018 in pozneje pa se bodo sporazumi o dodelitvi nepovratnih sredstev za člane v celoti upravljali z orodji programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

18.

izraža zaskrbljenost, ker je skupno podjetje do konca leta 2016 samo delno zaključilo povezovanje svojih sistemov nadzora s skupnimi orodji Komisije za upravljanje in spremljanje nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020; na podlagi odgovora skupnega podjetja pa ugotavlja, da se je to odločilo, da bo še naprej uporabljalo lasten poseben uporabniški program za upravljanje nepovratnih sredstev (GMT), razvit v okviru sedmega okvirnega programa, saj nekatere od potrebnih funkcij, ki so posebnost nepovratnih sredstev programa CS2, v orodjih za skupno upravljanje nepovratnih sredstev iz programa Obzorje 2020 niso na voljo; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje začelo sodelovati z ustreznimi službami Komisije, da bi izvedli potrebne posodobitve za vključitev sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev za člane v orodja za upravljanje nepovratnih sredstev in poročanje o njih v okviru programa Obzorje 2020 do konca leta 2017; se zaveda, da se bo zaradi neoviranega prehoda med obema sistemoma dosedanje orodje, ki ga je razvilo skupno podjetje, uporabljalo, dokler prehod ne bo dokončno zaključen; poudarja, da naj bi bil zato cikel poročanja za leto 2017 izveden v programu GMT, s poročevalskim obdobjem 2018 in pozneje pa se bodo sporazumi o dodelitvi nepovratnih sredstev za člane v celoti upravljali z orodji programa Obzorje 2020;

Druga vprašanja

Druga vprašanja

| 19. | ugotavlja, da skupno podjetje do konca leta 2016 ni odobrilo še nobenega plačila v okviru predhodnega financiranja (176 000 000 EUR) svojih članov panoge za projekte na podlagi sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020; ugotavlja tudi, da bi izvajanje rednega obračuna predhodnega financiranja na podlagi izkazov stroškov, ki jih sporočijo člani, zmanjšalo izpostavljenost skupnega podjetja finančnemu tveganju; poudarja, da se v skladu s pravili programa Obzorje 2020 (člen 21 vzorčnega sporazuma o nepovratnih sredstvih za program Obzorje 2020) predhodno financiranje odobri le v zadnjem obdobju poročanja ali prej, če skupni znesek predhodnega financiranja in vmesnih plačil presega 90 % najvišjega dodeljenega zneska; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da skupno podjetje do konca leta 2016 ni odobrilo še nobenega plačila v okviru predhodnega financiranja (176 000 000 EUR) svojih članov panoge za projekte na podlagi sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020; ugotavlja tudi, da bi izvajanje rednega obračuna predhodnega financiranja na podlagi izkazov stroškov, ki jih sporočijo člani, zmanjšalo izpostavljenost skupnega podjetja finančnemu tveganju; poudarja, da se v skladu s pravili programa Obzorje 2020 (člen 21 vzorčnega sporazuma o nepovratnih sredstvih za program Obzorje 2020) predhodno financiranje odobri le v zadnjem obdobju poročanja ali prej, če skupni znesek predhodnega financiranja in vmesnih plačil presega 90 % najvišjega dodeljenega zneska;

| 20. | pozdravlja stalen napredek pri sodelovanju z državami članicami in regijami glede sinergij na področju raziskav in inovacij v aeronavtiki s strukturnimi in investicijskimi skladi ter poudarja, da bi moral biti model memoranduma o soglasju Čisto nebo podprt v prihodnjem okvirnem programu za raziskave, v regionalnih strategijah za pametno specializacijo in operativnih programih pa bi bilo treba vzpostaviti strukturne povezave s skupnim podjetjem; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja stalen napredek pri sodelovanju z državami članicami in regijami glede sinergij na področju raziskav in inovacij v aeronavtiki s strukturnimi in investicijskimi skladi ter poudarja, da bi moral biti model memoranduma o soglasju Čisto nebo podprt v prihodnjem okvirnem programu za raziskave, v regionalnih strategijah za pametno specializacijo in operativnih programih pa bi bilo treba vzpostaviti strukturne povezave s skupnim podjetjem;

| 21. | priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju, in poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšav, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter dejstvo, da sodeluje z drugimi skupnimi podjetji pri ozaveščanju javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo; |
| --- | --- |

21.

priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju, in poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšav, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter dejstvo, da sodeluje z drugimi skupnimi podjetji pri ozaveščanju javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo;

| 22. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij. |
| --- | --- |

22.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij.

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/359 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/359

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1441

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave (2) o zanesljivosti računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave (2) o zanesljivosti računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0091/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0070/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 15.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 77.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/360 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/360

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1442

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0096/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 561/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja ECSEL (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 561/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja ECSEL (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0072/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 23.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 152.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/361 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/361

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1443

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za elektronske komponente in sisteme za evropski vodilni položaj ECSEL za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za elektronske komponente in sisteme za evropski vodilni položaj ECSEL za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0072/2018),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje ECSEL (Elektronske komponente in sistemi za evropski vodilni položaj; v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno 7. junija 2014 na podlagi člena 187 Pogodbe o delovanju Evropske unije, da bi v obdobju do 31. decembra 2024 izvajalo skupno tehnološko pobudo ECSEL; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje ECSEL (Elektronske komponente in sistemi za evropski vodilni položaj; v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno 7. junija 2014 na podlagi člena 187 Pogodbe o delovanju Evropske unije, da bi v obdobju do 31. decembra 2024 izvajalo skupno tehnološko pobudo ECSEL;

| B. | ker je bilo skupno podjetje junija 2014 ustanovljeno z Uredbo (EU) št. 561/2014 z namenom, da nadomesti in nasledi skupni podjetji ARTEMIS in ENIAC; |
| --- | --- |

B.

ker je bilo skupno podjetje junija 2014 ustanovljeno z Uredbo (EU) št. 561/2014 z namenom, da nadomesti in nasledi skupni podjetji ARTEMIS in ENIAC;

| C. | ker so člani skupnega podjetja Unija, države članice in države, ki so se prostovoljno pridružile programu Obzorje 2020 (v nadaljnjem besedilu: sodelujoče države), ter združenja v vlogi zasebnih članov (v nadaljnjem besedilu: zasebni člani), ki zastopajo gospodarske družbe, katerih člani so, in druge organizacije v Uniji, ki delujejo na področju elektronskih komponent in sistemov; ker bi morali imeti tudi novi člani možnost pristopiti k skupnemu podjetju; |
| --- | --- |

C.

ker so člani skupnega podjetja Unija, države članice in države, ki so se prostovoljno pridružile programu Obzorje 2020 (v nadaljnjem besedilu: sodelujoče države), ter združenja v vlogi zasebnih članov (v nadaljnjem besedilu: zasebni člani), ki zastopajo gospodarske družbe, katerih člani so, in druge organizacije v Uniji, ki delujejo na področju elektronskih komponent in sistemov; ker bi morali imeti tudi novi člani možnost pristopiti k skupnemu podjetju;

| D. | ker bo Unija za skupno podjetje med celotnim trajanjem programa Obzorje 2020 prispevala 1 184 874 000 EUR, sodelujoče države 1 170 000 000 EUR, zasebni člani pa 1 657 500 000 EUR; |
| --- | --- |

D.

ker bo Unija za skupno podjetje med celotnim trajanjem programa Obzorje 2020 prispevala 1 184 874 000 EUR, sodelujoče države 1 170 000 000 EUR, zasebni člani pa 1 657 500 000 EUR;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

| 1. | pozdravlja dejstvo, da je skupno podjetje sprejelo ukrepe za oceno izvajanja naknadnih revizij s strani nacionalnih organov za financiranje in je pridobilo njihove pisne izjave, s katerimi ti organi potrjujejo, da izvajanje nacionalnih postopkov daje razumno zagotovilo za zakonitost in pravilnost transakcij; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja dejstvo, da je skupno podjetje sprejelo ukrepe za oceno izvajanja naknadnih revizij s strani nacionalnih organov za financiranje in je pridobilo njihove pisne izjave, s katerimi ti organi potrjujejo, da izvajanje nacionalnih postopkov daje razumno zagotovilo za zakonitost in pravilnost transakcij;

| 2. | z zadovoljstvom ugotavlja, da vprašanje razlik med metodologijami in postopki, ki jih uporabljajo nacionalni organi za financiranje, ni več relevantno za izvajanje projektov v okviru programa Obzorje 2020, saj naknadne revizije izvajata bodisi skupno podjetje bodisi Komisija; ugotavlja, da se v skladu z določbami skupnega načrta naknadnih revizij za program Obzorje 2020 zdaj že izvaja 17 naknadnih revizij transakcij v zvezi z dejavnostmi skupnega podjetja; |
| --- | --- |

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da vprašanje razlik med metodologijami in postopki, ki jih uporabljajo nacionalni organi za financiranje, ni več relevantno za izvajanje projektov v okviru programa Obzorje 2020, saj naknadne revizije izvajata bodisi skupno podjetje bodisi Komisija; ugotavlja, da se v skladu z določbami skupnega načrta naknadnih revizij za program Obzorje 2020 zdaj že izvaja 17 naknadnih revizij transakcij v zvezi z dejavnostmi skupnega podjetja;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 3. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

| 4. | ugotavlja, da je končni proračun skupnega podjetja za leto 2016 vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 169 300 000 EUR in sredstva za plačila v višini 245 000 000 EUR; ugotavlja, da je stopnja porabe obveznosti znašala 99 %, stopnja porabe plačil pa 91 %; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je končni proračun skupnega podjetja za leto 2016 vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 169 300 000 EUR in sredstva za plačila v višini 245 000 000 EUR; ugotavlja, da je stopnja porabe obveznosti znašala 99 %, stopnja porabe plačil pa 91 %;

| 5. | ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije za dejavnosti skupnega podjetja 1 185 000 000 EUR, pri čemer se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; z določeno zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi vsaj podoben znesek morale prispevati tudi sodelujoče države; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije za dejavnosti skupnega podjetja 1 185 000 000 EUR, pri čemer se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; z določeno zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi vsaj podoben znesek morale prispevati tudi sodelujoče države;

| 6. | ugotavlja, da poročilo Računskega sodišča navaja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da poročilo Računskega sodišča navaja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 7. | kot posebej zaskrbljujoče izpostavlja dejstvo, da je Računsko sodišče za plačila skupnega podjetja, povezana s projekti, prevzetimi od njegovih pravnih predhodnikov, skupnih podjetij ARTEMIS in ENIAC, izdalo mnenje s pridržkom, in Računsko sodišče poziva, naj na podlagi tega ponavljajočega se vprašanja, ki ga ni mogoče rešiti, dokler projekti sedmega okvirnega programa ne bodo končani, ponovno preuči metodologijo, ki vodi k ponavljajočim se mnenjem s pridržki; ugotavlja, da so plačila, ki jih je v letu 2016 za te projekte izvedlo skupno podjetje na podlagi izjav o prevzemu stroškov, ki jih izdajo nacionalni organi za financiranje iz sodelujočih držav, znašala 118 000 000 EUR, kar predstavlja 54 % skupnih operativnih plačil skupnega podjetja v letu 2016; ugotavlja, da so nacionalni organi za financiranje pripravili izjave o zanesljivosti izdatkov za leto 2016 na podlagi podatkov, kot so jih prejeli od skupnega podjetja 22. januarja 2018 in ki zajemajo 98 % plačil, ki so jih sodelujoče države prispevale za izdatke sedmega okvirnega programa za leto 2016; |
| --- | --- |

7.

kot posebej zaskrbljujoče izpostavlja dejstvo, da je Računsko sodišče za plačila skupnega podjetja, povezana s projekti, prevzetimi od njegovih pravnih predhodnikov, skupnih podjetij ARTEMIS in ENIAC, izdalo mnenje s pridržkom, in Računsko sodišče poziva, naj na podlagi tega ponavljajočega se vprašanja, ki ga ni mogoče rešiti, dokler projekti sedmega okvirnega programa ne bodo končani, ponovno preuči metodologijo, ki vodi k ponavljajočim se mnenjem s pridržki; ugotavlja, da so plačila, ki jih je v letu 2016 za te projekte izvedlo skupno podjetje na podlagi izjav o prevzemu stroškov, ki jih izdajo nacionalni organi za financiranje iz sodelujočih držav, znašala 118 000 000 EUR, kar predstavlja 54 % skupnih operativnih plačil skupnega podjetja v letu 2016; ugotavlja, da so nacionalni organi za financiranje pripravili izjave o zanesljivosti izdatkov za leto 2016 na podlagi podatkov, kot so jih prejeli od skupnega podjetja 22. januarja 2018 in ki zajemajo 98 % plačil, ki so jih sodelujoče države prispevale za izdatke sedmega okvirnega programa za leto 2016;

| 8. | ugotavlja, da sta skupni podjetji ARTEMIS in ENIAC do prenehanja junija 2014 prevzeli obveznosti v višini 623 000 000 EUR (181 000 000 EUR in 442 000 000 EUR) za operativne dejavnosti, ki se financirajo v okviru sedmega okvirnega programa; poleg tega ugotavlja, da so povezana plačila, zabeležena v računovodskih izkazih skupnega podjetja, do konca leta 2016 znašala 411 000 000 EUR (132 000 000 EUR in 279 000 000 EUR); upa, da bosta skupni podjetji ARTEMIS in ENIAC še naprej izvrševali zabeležena plačila na podlagi neporavnanih obveznosti; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da sta skupni podjetji ARTEMIS in ENIAC do prenehanja junija 2014 prevzeli obveznosti v višini 623 000 000 EUR (181 000 000 EUR in 442 000 000 EUR) za operativne dejavnosti, ki se financirajo v okviru sedmega okvirnega programa; poleg tega ugotavlja, da so povezana plačila, zabeležena v računovodskih izkazih skupnega podjetja, do konca leta 2016 znašala 411 000 000 EUR (132 000 000 EUR in 279 000 000 EUR); upa, da bosta skupni podjetji ARTEMIS in ENIAC še naprej izvrševali zabeležena plačila na podlagi neporavnanih obveznosti;

| 9. | ugotavlja, da je do konca leta 2016 skupno podjetje iz dodeljenih sredstev programa Obzorje 2020 v višini 1 185 000 000 milijonov EUR za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 415 000 000 EUR in izvršilo plačila v višini 156 000 000 EUR (13 % dodeljenih sredstev); |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je do konca leta 2016 skupno podjetje iz dodeljenih sredstev programa Obzorje 2020 v višini 1 185 000 000 milijonov EUR za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 415 000 000 EUR in izvršilo plačila v višini 156 000 000 EUR (13 % dodeljenih sredstev);

| 10. | ugotavlja, da je 28 sodelujočih držav obvezano prispevati finančna sredstva v višini vsaj 1 170 000 000 EUR za operativne dejavnosti skupnega podjetja; ugotavlja, da so do konca leta 2016 sodelujoče države, ki bile udeležene v razpisih za zbiranje predlogov v letih 2014, 2015 in 2016 (gre za 19, 21 oziroma 24 držav), prevzele obveznosti v višini 371 000 000 EUR in izvršile plačila v višini 56 800 000 EUR (4,9 % vseh zahtevanih prispevkov); priznava, da je ne glede na zgodnjo fazo izvajanja projektov v okviru programa Obzorje 2020 očitno nizka raven prispevkov sodelujočih držav povezana z dejstvom, da nekatere stroške priznajo in o njih poročajo šele ob koncu projektov, ki jih podpirajo, in priznava težave, ki jih tovrsten pristop povzroča skupnemu podjetju; poziva sodelujoče države, naj poiščejo način, kako bi podporo za projekte zajele v zgodnejši fazi ciklusa financiranja; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je 28 sodelujočih držav obvezano prispevati finančna sredstva v višini vsaj 1 170 000 000 EUR za operativne dejavnosti skupnega podjetja; ugotavlja, da so do konca leta 2016 sodelujoče države, ki bile udeležene v razpisih za zbiranje predlogov v letih 2014, 2015 in 2016 (gre za 19, 21 oziroma 24 držav), prevzele obveznosti v višini 371 000 000 EUR in izvršile plačila v višini 56 800 000 EUR (4,9 % vseh zahtevanih prispevkov); priznava, da je ne glede na zgodnjo fazo izvajanja projektov v okviru programa Obzorje 2020 očitno nizka raven prispevkov sodelujočih držav povezana z dejstvom, da nekatere stroške priznajo in o njih poročajo šele ob koncu projektov, ki jih podpirajo, in priznava težave, ki jih tovrsten pristop povzroča skupnemu podjetju; poziva sodelujoče države, naj poiščejo način, kako bi podporo za projekte zajele v zgodnejši fazi ciklusa financiranja;

| 11. | ugotavlja, da je konec leta 2016 skupno podjetje v zvezi s prispevki v višini 1 657 500 000 EUR, ki jih morajo za njegove dejavnosti prispevati člani panoge, ocenilo, da so stvarni prispevki članov znašali 202 000 000 EUR, medtem ko je denarni prispevek Unije znašal 264 000 000 EUR; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je konec leta 2016 skupno podjetje v zvezi s prispevki v višini 1 657 500 000 EUR, ki jih morajo za njegove dejavnosti prispevati člani panoge, ocenilo, da so stvarni prispevki članov znašali 202 000 000 EUR, medtem ko je denarni prispevek Unije znašal 264 000 000 EUR;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 12. | izraža zaskrbljenost, ker je bilo skupno podjetje leta 2012 obveščeno o insolvenčnih postopkih zoper dva upravičenca, vendar ni poskušalo izterjati plačil v okviru predhodnega financiranja, izplačanih tema upravičencema, vse do leta 2016, tj. kar štiri leta pozneje; ugotavlja, da so bili postopki do takrat zaključeni in da je bilo treba izterjatev neporavnanih plačil v okviru predhodnega financiranja v višini 230 000 EUR opustiti; priznava, da je stečaj dveh upravičencev zapuščina skupnega podjetja ENIAC, pri čemer je do njega prišlo, preden je bilo vključeno v skupno podjetje; vendar ugotavlja, da so bila ta sredstva izgubljena in da je treba to napako prepoznati za namen pravilnega računovodenja; |
| --- | --- |

12.

izraža zaskrbljenost, ker je bilo skupno podjetje leta 2012 obveščeno o insolvenčnih postopkih zoper dva upravičenca, vendar ni poskušalo izterjati plačil v okviru predhodnega financiranja, izplačanih tema upravičencema, vse do leta 2016, tj. kar štiri leta pozneje; ugotavlja, da so bili postopki do takrat zaključeni in da je bilo treba izterjatev neporavnanih plačil v okviru predhodnega financiranja v višini 230 000 EUR opustiti; priznava, da je stečaj dveh upravičencev zapuščina skupnega podjetja ENIAC, pri čemer je do njega prišlo, preden je bilo vključeno v skupno podjetje; vendar ugotavlja, da so bila ta sredstva izgubljena in da je treba to napako prepoznati za namen pravilnega računovodenja;

| 13. | ugotavlja, da je skupno podjetje sprejelo pravila za preprečevanje in upravljanje navzkrižij interesov, da bi ublažilo tveganja v zvezi s svojo strukturo upravljanja; vendar ugotavlja, da v letu 2016 skupno podjetje teh pravil ni izvajalo dosledno; ugotavlja, da notranji register izjav o navzkrižju interesov ni bil upravljan v skladu z notranjimi pravili in se ni redno posodabljal; priznava dejstvo, da so v zapisnikih sej upravnega odbora zabeležene vse izjave o navzkrižju interesov posameznega delegata: to so osnovni dokumenti, ki se zabeležijo v registru. |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je skupno podjetje sprejelo pravila za preprečevanje in upravljanje navzkrižij interesov, da bi ublažilo tveganja v zvezi s svojo strukturo upravljanja; vendar ugotavlja, da v letu 2016 skupno podjetje teh pravil ni izvajalo dosledno; ugotavlja, da notranji register izjav o navzkrižju interesov ni bil upravljan v skladu z notranjimi pravili in se ni redno posodabljal; priznava dejstvo, da so v zapisnikih sej upravnega odbora zabeležene vse izjave o navzkrižju interesov posameznega delegata: to so osnovni dokumenti, ki se zabeležijo v registru.

Notranja revizija

Notranja revizija

| 14. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2016 opravila pomembno oceno tveganja za postopek dodeljevanja nepovratnih sredstev, ki ga skupno podjetje izvaja v okviru programa Obzorje 2020, in na podlagi te ocene podala pet priporočil; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2016 opravila pomembno oceno tveganja za postopek dodeljevanja nepovratnih sredstev, ki ga skupno podjetje izvaja v okviru programa Obzorje 2020, in na podlagi te ocene podala pet priporočil;

Upravljanje človeških virov

Upravljanje človeških virov

| 15. | ugotavlja, da je imelo 31. decembra 2016 skupno podjetje 29 zaposlenih; ugotavlja, da je leta 2016 zaposlilo dva nova uslužbenca, in sicer na področju interne revizije in zunanjih komunikacij, ter objavilo razpis za prosto delovno mesto na področju informacijske in komunikacijske tehnologije; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je imelo 31. decembra 2016 skupno podjetje 29 zaposlenih; ugotavlja, da je leta 2016 zaposlilo dva nova uslužbenca, in sicer na področju interne revizije in zunanjih komunikacij, ter objavilo razpis za prosto delovno mesto na področju informacijske in komunikacijske tehnologije;

| 16. | pozdravlja dejstvo, da je bil 4. januarja 2016 organigram skupnega podjetja posodobljen, da bi strukturo organizacije prilagodili prednostnim nalogam in potrebam po strokovnem znanju; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja dejstvo, da je bil 4. januarja 2016 organigram skupnega podjetja posodobljen, da bi strukturo organizacije prilagodili prednostnim nalogam in potrebam po strokovnem znanju;

Komunikacija

Komunikacija

| 17. | priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju, in poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšav, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter dejstvo, da sodeluje z drugimi skupnimi podjetji pri ozaveščanju javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo; |
| --- | --- |

17.

priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju, in poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšav, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter dejstvo, da sodeluje z drugimi skupnimi podjetji pri ozaveščanju javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo;

| 18. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij. |
| --- | --- |

18.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij.

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/364 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/364

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1444

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0096/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 561/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja ECSEL (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 561/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja ECSEL (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0072/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 23.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 152.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/365 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/365

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1445

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0094/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0094/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0073/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 42.

1

(2)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 44.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 108.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/366 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/366

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1446

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0073/2018),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno maja 2008 z Uredbo Sveta (ES) št. 521/2008 (1) kot javno-zasebno partnerstvo za obdobje do 31. decembra 2017, da bi se osredotočili na razvoj tržnih aplikacij ter pospeševanje dodatnih gospodarskih prizadevanj za hitro uveljavljanje tehnologij gorivnih celic in vodika; ker je bila Uredba (ES) št. 521/2008 razveljavljena z Uredbo (EU) št. 559/2014; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno maja 2008 z Uredbo Sveta (ES) št. 521/2008 (1) kot javno-zasebno partnerstvo za obdobje do 31. decembra 2017, da bi se osredotočili na razvoj tržnih aplikacij ter pospeševanje dodatnih gospodarskih prizadevanj za hitro uveljavljanje tehnologij gorivnih celic in vodika; ker je bila Uredba (ES) št. 521/2008 razveljavljena z Uredbo (EU) št. 559/2014;

| B. | ker je bilo z Uredbo (EU) št. 559/2014 maja 2014 ustanovljeno Skupno podjetje za gorivne celice in vodik 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje 2), ki naj bi nadomestilo skupno podjetje za obdobje do 31. decembra 2024; |
| --- | --- |

B.

ker je bilo z Uredbo (EU) št. 559/2014 maja 2014 ustanovljeno Skupno podjetje za gorivne celice in vodik 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje 2), ki naj bi nadomestilo skupno podjetje za obdobje do 31. decembra 2024;

| C. | ker so bili člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, Industrijsko združenje za skupne tehnološke pobude za gorivne celice in vodik ter raziskovalna skupnost N.ERGHY; |
| --- | --- |

C.

ker so bili člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, Industrijsko združenje za skupne tehnološke pobude za gorivne celice in vodik ter raziskovalna skupnost N.ERGHY;

| D. | ker so člani skupnega podjetja 2 Unija, ki jo zastopa Komisija, industrijsko združenje New Energy World Industry Grouping AISBL (v nadaljnjem besedilu: industrijsko združenje), leta 2016 preimenovano v Hydrogen Europe, in raziskovalno združenje New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (v nadaljnjem besedilu: raziskovalno združenje); |
| --- | --- |

D.

ker so člani skupnega podjetja 2 Unija, ki jo zastopa Komisija, industrijsko združenje New Energy World Industry Grouping AISBL (v nadaljnjem besedilu: industrijsko združenje), leta 2016 preimenovano v Hydrogen Europe, in raziskovalno združenje New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (v nadaljnjem besedilu: raziskovalno združenje);

| E. | ker je najvišji prispevek Unije za prvo fazo dejavnosti skupnega podjetja 2 470.000.000 EUR v okviru sedmega okvirnega programa, medtem ko morajo biti prispevki drugih članov vsaj tako visoki kot prispevek Unije; |
| --- | --- |

E.

ker je najvišji prispevek Unije za prvo fazo dejavnosti skupnega podjetja 2 470.000.000 EUR v okviru sedmega okvirnega programa, medtem ko morajo biti prispevki drugih članov vsaj tako visoki kot prispevek Unije;

| F. | ker je najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 2 665 000 000 EUR iz programa Obzorje 2020 in se od članov industrijskega združenja in raziskovalnega združenja pričakuje, da prispevajo vsaj 380 000 000 EUR, kar vključuje stvarne prispevke za projekte iz programa Obzorje 2020, ki jih financira skupno podjetje 2, stvarne prispevke za dodatne dejavnosti (najmanj 285 000 000 EUR) in denarne prispevke za upravne stroške; |
| --- | --- |

F.

ker je najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 2 665 000 000 EUR iz programa Obzorje 2020 in se od članov industrijskega združenja in raziskovalnega združenja pričakuje, da prispevajo vsaj 380 000 000 EUR, kar vključuje stvarne prispevke za projekte iz programa Obzorje 2020, ki jih financira skupno podjetje 2, stvarne prispevke za dodatne dejavnosti (najmanj 285 000 000 EUR) in denarne prispevke za upravne stroške;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | je seznanjen s poročilom Računskega sodišča o zaključnem računu skupnega podjetja 2 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča), v katerem je navedeno, da zaključni račun za leto 2016 v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu s finančno uredbo skupnega podjetja 2 in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja tudi, da računovodska pravila skupnega podjetja 2 temeljijo na mednarodno sprejetih računovodskih standardih za javni sektor; |
| --- | --- |

1.

je seznanjen s poročilom Računskega sodišča o zaključnem računu skupnega podjetja 2 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča), v katerem je navedeno, da zaključni račun za leto 2016 v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu s finančno uredbo skupnega podjetja 2 in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja tudi, da računovodska pravila skupnega podjetja 2 temeljijo na mednarodno sprejetih računovodskih standardih za javni sektor;

| 2. | ugotavlja, da je končni proračun skupnega podjetja 2 za proračunsko leto 2016 vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 127 762 297 EUR in sredstva za plačila v višini 115 535 426 EUR; ugotavlja, da so se obveznosti v primerjavi z letom 2015 povečale za 5 %, ker so bila prvotnemu proračunu dodana neporabljena odobrena proračunska sredstva iz prejšnjih let, ki so se v večini uporabila za javni razpis v letu 2016, plačila pa so se povečala za 17 %, kar pomeni, da je bilo potrebno večje vnaprejšnje financiranje za javni razpis v letu 2016; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je končni proračun skupnega podjetja 2 za proračunsko leto 2016 vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 127 762 297 EUR in sredstva za plačila v višini 115 535 426 EUR; ugotavlja, da so se obveznosti v primerjavi z letom 2015 povečale za 5 %, ker so bila prvotnemu proračunu dodana neporabljena odobrena proračunska sredstva iz prejšnjih let, ki so se v večini uporabila za javni razpis v letu 2016, plačila pa so se povečala za 17 %, kar pomeni, da je bilo potrebno večje vnaprejšnje financiranje za javni razpis v letu 2016;

| 3. | ugotavlja, da je v letnem poročilu o dejavnostih navedeno, da je bilo na podlagi naknadne revizije izvedenih 18 novih revizij, pri čemer se je prvič uporabila okvirna pogodba za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti za revizije sedmega okvirnega programa, posebne pogodbe pa so bile podpisane s štirimi zunanjimi revizijskimi podjetji; ugotavlja, da je bila stopnja preostale napake pod 2 %; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je v letnem poročilu o dejavnostih navedeno, da je bilo na podlagi naknadne revizije izvedenih 18 novih revizij, pri čemer se je prvič uporabila okvirna pogodba za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti za revizije sedmega okvirnega programa, posebne pogodbe pa so bile podpisane s štirimi zunanjimi revizijskimi podjetji; ugotavlja, da je bila stopnja preostale napake pod 2 %;

| 4. | obžaluje, da je v letu 2016 skupno proračunsko izvrševanje obveznosti doseglo 77,7 %, plačil pa 83,9 %, kar pomeni, da je bila stopnja izvrševanja obveznosti zaradi rezultatov ocenjevanja razpisa v letu 2016 nižja kot prejšnje leto; ugotavlja, da je skupno podjetje 2 doseglo doslej najvišjo stopnjo izvrševanja plačil; |
| --- | --- |

4.

obžaluje, da je v letu 2016 skupno proračunsko izvrševanje obveznosti doseglo 77,7 %, plačil pa 83,9 %, kar pomeni, da je bila stopnja izvrševanja obveznosti zaradi rezultatov ocenjevanja razpisa v letu 2016 nižja kot prejšnje leto; ugotavlja, da je skupno podjetje 2 doseglo doslej najvišjo stopnjo izvrševanja plačil;

| 5. | ugotavlja, da je skupno podjetje 2 od 470 000 000 EUR sredstev, ki so mu bila dodeljena iz sedmega okvirnega programa, do konca leta 2016 prevzelo obveznosti v višini 464 400 000 EUR in izvršilo plačila v višini 372 000 000 EUR; izpostavlja, da se bodo glede na plačilni načrt skupnega podjetja za tekoče projekte sedmega okvirnega programa neizvršena sredstva za operativna plačila v višini 75 300 000 EUR (17 %) uporabila do konca leta 2019; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je skupno podjetje 2 od 470 000 000 EUR sredstev, ki so mu bila dodeljena iz sedmega okvirnega programa, do konca leta 2016 prevzelo obveznosti v višini 464 400 000 EUR in izvršilo plačila v višini 372 000 000 EUR; izpostavlja, da se bodo glede na plačilni načrt skupnega podjetja za tekoče projekte sedmega okvirnega programa neizvršena sredstva za operativna plačila v višini 75 300 000 EUR (17 %) uporabila do konca leta 2019;

| 6. | ugotavlja, da je od 470 000 000 EUR stvarnih in denarnih prispevkov, ki jih morajo za operativne dejavnosti skupnega podjetja prispevati člani industrijskega združenja in člani raziskovalnega združenja, upravni odbor do konca leta 2016 potrdil prispevke v višini 299 000 000 EUR; opozarja, da so bili do konca leta 2016 sporočeni dodatni stvarni prispevki za operativne dejavnosti za skupno podjetje 2 v višini 40 600 000 EUR, poudarja, da je tako ob koncu leta 2016 skupni prispevek članov industrijskega združenja in članov raziskovalnega združenja za skupno podjetje znašal 339 600 000 EUR, prispevek Unije pa 383 700 000 EUR; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je od 470 000 000 EUR stvarnih in denarnih prispevkov, ki jih morajo za operativne dejavnosti skupnega podjetja prispevati člani industrijskega združenja in člani raziskovalnega združenja, upravni odbor do konca leta 2016 potrdil prispevke v višini 299 000 000 EUR; opozarja, da so bili do konca leta 2016 sporočeni dodatni stvarni prispevki za operativne dejavnosti za skupno podjetje 2 v višini 40 600 000 EUR, poudarja, da je tako ob koncu leta 2016 skupni prispevek članov industrijskega združenja in članov raziskovalnega združenja za skupno podjetje znašal 339 600 000 EUR, prispevek Unije pa 383 700 000 EUR;

| 7. | ugotavlja, da je skupno podjetje 2 iz dodeljenih sredstev programa Obzorje 2020 v višini 665 000 000 EUR za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 288 100 000 EUR (43 %) in izvršilo plačila v višini 77 400 000 EUR; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je skupno podjetje 2 iz dodeljenih sredstev programa Obzorje 2020 v višini 665 000 000 EUR za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 288 100 000 EUR (43 %) in izvršilo plačila v višini 77 400 000 EUR;

| 8. | ugotavlja, da so do konca leta 2016 člani industrijskega združenja in člani raziskovalnega združenja sporočili stvarne prispevke za operativne dejavnosti v višini 4 900 000 EUR in da je upravni odbor potrdil denarne prispevke za upravne stroške skupnega podjetja 2 v višini 1 200 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da je bilo od najnižjega zneska za stvarne prispevke drugih članov za dodatne dejavnosti v višini 285 000 000 EUR do konca leta 2016 že sporočenih in potrjenih 188 600 000 EUR (66 %); poudarja, da so posledično do konca leta 2016 prispevki članov industrijskega združenja in članov raziskovalnega združenja skupaj znašali 194 700 000 EUR, denarni prispevek Unije pa 79 500 000 EUR; ugotavlja, da je razlika nastala zaradi visokega prispevka drugih članov skupnega podjetja 2 za dodatne dejavnosti skupnega podjetja 2; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da so do konca leta 2016 člani industrijskega združenja in člani raziskovalnega združenja sporočili stvarne prispevke za operativne dejavnosti v višini 4 900 000 EUR in da je upravni odbor potrdil denarne prispevke za upravne stroške skupnega podjetja 2 v višini 1 200 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da je bilo od najnižjega zneska za stvarne prispevke drugih članov za dodatne dejavnosti v višini 285 000 000 EUR do konca leta 2016 že sporočenih in potrjenih 188 600 000 EUR (66 %); poudarja, da so posledično do konca leta 2016 prispevki članov industrijskega združenja in članov raziskovalnega združenja skupaj znašali 194 700 000 EUR, denarni prispevek Unije pa 79 500 000 EUR; ugotavlja, da je razlika nastala zaradi visokega prispevka drugih članov skupnega podjetja 2 za dodatne dejavnosti skupnega podjetja 2;

| 9. | ugotavlja, da je bilo za sedmi okvirni program ob koncu leta 2016 izvedenih 69 operativnih plačil za redna vmesna in končna poročila v skupni vrednosti 44 900 000 EUR; ugotavlja, da je izvrševanje proračuna (kar zadeva plačila) doseglo 73,7 % (v letu 2015 pa 75,7 %); |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je bilo za sedmi okvirni program ob koncu leta 2016 izvedenih 69 operativnih plačil za redna vmesna in končna poročila v skupni vrednosti 44 900 000 EUR; ugotavlja, da je izvrševanje proračuna (kar zadeva plačila) doseglo 73,7 % (v letu 2015 pa 75,7 %);

| 10. | ugotavlja, da je bilo za Obzorje 2020, kar zadeva odobrena plačila, izvedenih 15 plačil v okviru vnaprejšnjega financiranja za projekte javnega razpisa v letu 2015; ugotavlja tudi, da je izvrševanje proračuna (kar zadeva plačila) doseglo 98 % (v letu 2015 pa 99 %); poudarja, da je izvrševanje proračunskih obveznosti doseglo 78,6 %; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja nižja kot leta 2015 (88,7 %) zaradi rezultatov razpisa in da so neporabljene obveznosti znašale 25 900 000 EUR in so bile prenesene v proračun za leto 2017, da bi se uporabile za javni razpis v letu 2017; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je bilo za Obzorje 2020, kar zadeva odobrena plačila, izvedenih 15 plačil v okviru vnaprejšnjega financiranja za projekte javnega razpisa v letu 2015; ugotavlja tudi, da je izvrševanje proračuna (kar zadeva plačila) doseglo 98 % (v letu 2015 pa 99 %); poudarja, da je izvrševanje proračunskih obveznosti doseglo 78,6 %; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja nižja kot leta 2015 (88,7 %) zaradi rezultatov razpisa in da so neporabljene obveznosti znašale 25 900 000 EUR in so bile prenesene v proračun za leto 2017, da bi se uporabile za javni razpis v letu 2017;

| 11. | ugotavlja, da so od 31. decembra 2016 ocenjeni stvarni prispevki za operativne dejavnosti za 30 podpisanih projektov v zvezi z Obzorjem 2020 (javna razpisa v letih 2014 in 2015) znašali 16 802 191 EUR; ugotavlja tudi, da skupna ocenjena vrednost stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti v obdobju 2014–2017 znaša 565 200 000 EUR; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da so od 31. decembra 2016 ocenjeni stvarni prispevki za operativne dejavnosti za 30 podpisanih projektov v zvezi z Obzorjem 2020 (javna razpisa v letih 2014 in 2015) znašali 16 802 191 EUR; ugotavlja tudi, da skupna ocenjena vrednost stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti v obdobju 2014–2017 znaša 565 200 000 EUR;

Prerazporeditve

Prerazporeditve

| 12. | ugotavlja, da so bile opravljene štiri prerazporeditve med različnimi proračunskimi postavkami, pri čemer proračuna ni bilo treba spremeniti; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da so bile opravljene štiri prerazporeditve med različnimi proračunskimi postavkami, pri čemer proračuna ni bilo treba spremeniti;

Javni razpisi

Javni razpisi

| 13. | ugotavlja, da je bil javni razpis v letu 2016 objavljen 19. januarja 2016 in je v skladu z letnim delovnim programom za leto 2016 skupnega podjetja 2 vključeval 24 zadev z okvirnim proračunom v višini 117 500 000 EUR; ugotavlja tudi, da se je razpis končal 3. maja 2016 in da je prispelo 81 predlogov; poudarja, da je bilo leta 2016 podpisanih 16 od 19 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je bil javni razpis v letu 2016 objavljen 19. januarja 2016 in je v skladu z letnim delovnim programom za leto 2016 skupnega podjetja 2 vključeval 24 zadev z okvirnim proračunom v višini 117 500 000 EUR; ugotavlja tudi, da se je razpis končal 3. maja 2016 in da je prispelo 81 predlogov; poudarja, da je bilo leta 2016 podpisanih 16 od 19 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 14. | ugotavlja, da je leta 2016 skupno podjetje 2 končalo izvajanje vseh akcijskih načrtov za uresničitev priporočil iz revizije postopka ocenjevanja in izbire predlogov za dodelitev nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020 v skupnem podjetju 2, ki jo je leta 2015 izvedla služba za notranjo revizijo; ugotavlja, da je ta služba leta 2016 začela novo revizijo upravljanja uspešnosti skupnega podjetja 2; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje 2 od te službe 29. novembra 2016 prejelo končno revizijsko poročilo o tej reviziji, na podlagi katere so bila podana štiri priporočila; pozdravlja dejstvo, da se je skupno podjetje 2 strinjalo z vsemi priporočili in revizijski službi 22. decembra 2016 poslalo akcijski načrt, ki ga je ta januarja 2017 potrdila; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je leta 2016 skupno podjetje 2 končalo izvajanje vseh akcijskih načrtov za uresničitev priporočil iz revizije postopka ocenjevanja in izbire predlogov za dodelitev nepovratnih sredstev v okviru programa Obzorje 2020 v skupnem podjetju 2, ki jo je leta 2015 izvedla služba za notranjo revizijo; ugotavlja, da je ta služba leta 2016 začela novo revizijo upravljanja uspešnosti skupnega podjetja 2; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje 2 od te službe 29. novembra 2016 prejelo končno revizijsko poročilo o tej reviziji, na podlagi katere so bila podana štiri priporočila; pozdravlja dejstvo, da se je skupno podjetje 2 strinjalo z vsemi priporočili in revizijski službi 22. decembra 2016 poslalo akcijski načrt, ki ga je ta januarja 2017 potrdila;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 15. | pozdravlja, da je skupno podjetje 2 uvedlo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije in izvaja naknadne revizije zahtevkov za povračilo stroškov iz nepovratnih sredstev v okviru sedmega okvirnega programa; pozdravlja dejstvo, da je stopnja preostale napake za naknadne revizije, navedena v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2016, znašala 1,24 %; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja, da je skupno podjetje 2 uvedlo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije in izvaja naknadne revizije zahtevkov za povračilo stroškov iz nepovratnih sredstev v okviru sedmega okvirnega programa; pozdravlja dejstvo, da je stopnja preostale napake za naknadne revizije, navedena v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2016, znašala 1,24 %;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 16. | ugotavlja, da je ekipa skupnega podjetja 2 na letni delavnici za oceno tveganja, ki je potekala 17. oktobra 2016, obravnavala status pomembnih tveganj in akcijskih načrtov, ki so bili opredeljeni prejšnje leto, ter ocenila njihovo ustreznost in pomen za leto 2017; pozdravlja dejstvo, da je celotno osebje programske pisarne prispevalo k pripravi seznama novih pomembnih tveganj za leto 2017 in da so bili oblikovani ustrezni akcijski načrti; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je ekipa skupnega podjetja 2 na letni delavnici za oceno tveganja, ki je potekala 17. oktobra 2016, obravnavala status pomembnih tveganj in akcijskih načrtov, ki so bili opredeljeni prejšnje leto, ter ocenila njihovo ustreznost in pomen za leto 2017; pozdravlja dejstvo, da je celotno osebje programske pisarne prispevalo k pripravi seznama novih pomembnih tveganj za leto 2017 in da so bili oblikovani ustrezni akcijski načrti;

Komunikacija

Komunikacija

| 17. | priznava, da bi moralo skupno podjetje 2 prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju; poudarja, da bi bilo treba izpostaviti dejanske izboljšave, dosežene z delom, ki so pomemben del njegovih nalog, ter dejstvo, da sodeluje z drugimi skupnimi podjetji pri spodbujanju ozaveščanja javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo; |
| --- | --- |

17.

priznava, da bi moralo skupno podjetje 2 prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju; poudarja, da bi bilo treba izpostaviti dejanske izboljšave, dosežene z delom, ki so pomemben del njegovih nalog, ter dejstvo, da sodeluje z drugimi skupnimi podjetji pri spodbujanju ozaveščanja javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo;

| 18. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij. |
| --- | --- |

18.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij.

---

(1)  Uredba Sveta (ES) št. 521/2008 z dne 30. maja 2008 o ustanovitvi Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (UL L 153, 12.6.2008, str. 1).

1

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/369 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/369

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1447

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0094/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0094/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0073/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 42.

1

(2)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 44.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 108.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/370 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/370

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1448

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0093/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 557/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 557/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0075/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 49.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 54.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/371 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/371

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1449

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0075/2018),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI) ustanovljeno decembra 2007 za obdobje desetih let s ciljem znatno izboljšati uspešnost in učinkovitost razvoja zdravil, dolgoročno pa naj bi farmacevtski sektor proizvedel več učinkovitejših in varnejših inovativnih zdravil; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI) ustanovljeno decembra 2007 za obdobje desetih let s ciljem znatno izboljšati uspešnost in učinkovitost razvoja zdravil, dolgoročno pa naj bi farmacevtski sektor proizvedel več učinkovitejših in varnejših inovativnih zdravil;

| B. | ker je po sprejetju Uredbe (EU) št. 557/2014 v maju 2014 Skupno podjetje za pobudo za inovativna zdravila 2 (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI 2) junija 2014 nadomestilo Skupno podjetje IMI in naj bi zaključilo raziskovalne dejavnosti sedmega okvirnega programa, z njegovo ustanovitvijo pa bo skupno podjetje delovalo do 31. decembra 2024; |
| --- | --- |

B.

ker je po sprejetju Uredbe (EU) št. 557/2014 v maju 2014 Skupno podjetje za pobudo za inovativna zdravila 2 (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI 2) junija 2014 nadomestilo Skupno podjetje IMI in naj bi zaključilo raziskovalne dejavnosti sedmega okvirnega programa, z njegovo ustanovitvijo pa bo skupno podjetje delovalo do 31. decembra 2024;

| C. | ker sta ustanoviteljici Skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in Evropska zveza farmacevtske industrije in združenj; |
| --- | --- |

C.

ker sta ustanoviteljici Skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in Evropska zveza farmacevtske industrije in združenj;

| D. | ker lahko prispevek Unije za Skupno podjetje IMI, ki bo izplačan iz proračuna sedmega okvirnega programa, v desetletnem obdobju znaša največ 1 000 000 000 EUR in ker morata ustanoviteljici enakomerno prispevati k tekočim stroškom, pri čemer znesek, ki ga krije vsaka od njiju, ne sme preseči 4 % celotnega prispevka Unije; |
| --- | --- |

D.

ker lahko prispevek Unije za Skupno podjetje IMI, ki bo izplačan iz proračuna sedmega okvirnega programa, v desetletnem obdobju znaša največ 1 000 000 000 EUR in ker morata ustanoviteljici enakomerno prispevati k tekočim stroškom, pri čemer znesek, ki ga krije vsaka od njiju, ne sme preseči 4 % celotnega prispevka Unije;

| E. | ker lahko prispevek Unije za Skupno podjetje IMI 2, ki bo izplačan iz proračuna programa Obzorje 2020, v desetletnem obdobju znaša največ 1 638 000 000 EUR in ker morajo člani, razen Komisije, prispevati 50 % tekočih stroškov ter bi morali prispevati k operativnim stroškom z denarnimi in/ali stvarnimi prispevki, pri čemer bi morali biti njihovi prispevki enaki finančnemu prispevku Unije; |
| --- | --- |

E.

ker lahko prispevek Unije za Skupno podjetje IMI 2, ki bo izplačan iz proračuna programa Obzorje 2020, v desetletnem obdobju znaša največ 1 638 000 000 EUR in ker morajo člani, razen Komisije, prispevati 50 % tekočih stroškov ter bi morali prispevati k operativnim stroškom z denarnimi in/ali stvarnimi prispevki, pri čemer bi morali biti njihovi prispevki enaki finančnemu prispevku Unije;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da po mnenju Računskega sodišča zaključni račun Skupnega podjetja IMI 2 za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja finančni položaj Skupnega podjetja IMI 2 na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije, temelji pa na mednarodno sprejetih računovodskih standardih za javni sektor; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da po mnenju Računskega sodišča zaključni račun Skupnega podjetja IMI 2 za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja finančni položaj Skupnega podjetja IMI 2 na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije, temelji pa na mednarodno sprejetih računovodskih standardih za javni sektor;

| 2. | je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi Skupnega podjetja IMI 2 za leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi Skupnega podjetja IMI 2 za leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 3. | je seznanjen, da je končni proračun za leto 2016, ki je bil na voljo za izvajanje sedmega okvirnega programa in programa Obzorje 2020, vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 307 053 000 EUR in sredstva za plačila v višini 263 423 000 EUR; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti znašala 94,1 %, kar je 3,06 % več kot leta 2015; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen, da je končni proračun za leto 2016, ki je bil na voljo za izvajanje sedmega okvirnega programa in programa Obzorje 2020, vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 307 053 000 EUR in sredstva za plačila v višini 263 423 000 EUR; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti znašala 94,1 %, kar je 3,06 % več kot leta 2015;

| 4. | z obžalovanjem ugotavlja, da so bile odobritve plačil že tretje leto zapored nižje od 75 %; ugotavlja, da so leta 2016 znašale 69,6 %; vendar ugotavlja, da se je število plačil povečalo za 63 % (s 46 na 75) in izplačani znesek za 30 % (s 134 514 000 EUR na 175 182 730 EUR) v primerjavi z letom 2015 in predstavlja največjo vrednost za Skupno podjetje IMI 2 doslej; poziva Skupno podjetje IMI 2, naj organu za podelitev razrešnice posreduje posodobljene informacije ter do postopka naslednje leto izboljša izvrševanje sredstev za plačila; |
| --- | --- |

4.

z obžalovanjem ugotavlja, da so bile odobritve plačil že tretje leto zapored nižje od 75 %; ugotavlja, da so leta 2016 znašale 69,6 %; vendar ugotavlja, da se je število plačil povečalo za 63 % (s 46 na 75) in izplačani znesek za 30 % (s 134 514 000 EUR na 175 182 730 EUR) v primerjavi z letom 2015 in predstavlja največjo vrednost za Skupno podjetje IMI 2 doslej; poziva Skupno podjetje IMI 2, naj organu za podelitev razrešnice posreduje posodobljene informacije ter do postopka naslednje leto izboljša izvrševanje sredstev za plačila;

| 5. | ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 od sredstev iz sedmega okvirnega programa v višini 1 000 000 000 EUR do konca leta 2016 prevzelo obveznosti v višini 966 000 000 EUR ter izvršilo plačila v višini 648 000 000 EUR; ugotavlja, da gre visoko stopnjo neizvršenih plačil v višini 318 000 000 EUR (32 %) pripisati predvsem poznemu začetku izvajanja dejavnosti sedmega okvirnega programa v prvih letih delovanja Skupnega podjetja IMI; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 od sredstev iz sedmega okvirnega programa v višini 1 000 000 000 EUR do konca leta 2016 prevzelo obveznosti v višini 966 000 000 EUR ter izvršilo plačila v višini 648 000 000 EUR; ugotavlja, da gre visoko stopnjo neizvršenih plačil v višini 318 000 000 EUR (32 %) pripisati predvsem poznemu začetku izvajanja dejavnosti sedmega okvirnega programa v prvih letih delovanja Skupnega podjetja IMI;

| 6. | ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI od sredstev v višini 1 000 000 000 EUR, ki jih morajo za njegove dejavnosti prispevati člani iz panoge, do konca leta 2016 potrdilo stvarne in denarne prispevke v višini 403 000 000 EUR; poudarja, da so člani Skupnemu podjetju IMI 2 sporočili dodatne stvarne prispevke v višini 103 000 000 EUR, ki pa niso bili potrjeni; poudarja, da so posledično konec leta 2016 stvarni in denarni prispevki članov panoge znašali skupno 506 000 000 EUR, medtem ko so denarni prispevki Unije za dejavnosti Skupnega podjetja IMI v okviru sedmega okvirnega programa znašali 728 000 000 EUR; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI od sredstev v višini 1 000 000 000 EUR, ki jih morajo za njegove dejavnosti prispevati člani iz panoge, do konca leta 2016 potrdilo stvarne in denarne prispevke v višini 403 000 000 EUR; poudarja, da so člani Skupnemu podjetju IMI 2 sporočili dodatne stvarne prispevke v višini 103 000 000 EUR, ki pa niso bili potrjeni; poudarja, da so posledično konec leta 2016 stvarni in denarni prispevki članov panoge znašali skupno 506 000 000 EUR, medtem ko so denarni prispevki Unije za dejavnosti Skupnega podjetja IMI v okviru sedmega okvirnega programa znašali 728 000 000 EUR;

| 7. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 iz sredstev programa Obzorje 2020 v višini 1 638 000 000 EUR, ki so bila dodeljena Skupnemu podjetju IMI, do konca leta 2016 za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 515 000 000 EUR (31 %) in izvršilo plačila v višini 111 000 000 (7 % dodeljenih sredstev); priznava, da je nizka stopnja plačil predvsem posledica tega, da projektni konzorciji potrebujejo čas za sklepanje sporazumov o nepovratnih sredstvih v okviru programa Obzorje 2020 s partnerji iz panoge, zaradi česar v okviru skupnega podjetja IMI prihaja do zamud pri načrtovanem predhodnem financiranju za zadevno leto; ugotavlja tudi, da je bilo za projekte v sklopu programov v zvezi z ebolo in antimikrobno odpornostjo – v glavnem zaradi zmanjšanja epidemije – potrebnih manj sredstev, kot je bilo predvideno v začetnih proračunih zanje in navedeno v prejšnjih poročilih Računskega sodišča in Skupnega podjetja IMI 2; |
| --- | --- |

7.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 iz sredstev programa Obzorje 2020 v višini 1 638 000 000 EUR, ki so bila dodeljena Skupnemu podjetju IMI, do konca leta 2016 za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 515 000 000 EUR (31 %) in izvršilo plačila v višini 111 000 000 (7 % dodeljenih sredstev); priznava, da je nizka stopnja plačil predvsem posledica tega, da projektni konzorciji potrebujejo čas za sklepanje sporazumov o nepovratnih sredstvih v okviru programa Obzorje 2020 s partnerji iz panoge, zaradi česar v okviru skupnega podjetja IMI prihaja do zamud pri načrtovanem predhodnem financiranju za zadevno leto; ugotavlja tudi, da je bilo za projekte v sklopu programov v zvezi z ebolo in antimikrobno odpornostjo – v glavnem zaradi zmanjšanja epidemije – potrebnih manj sredstev, kot je bilo predvideno v začetnih proračunih zanje in navedeno v prejšnjih poročilih Računskega sodišča in Skupnega podjetja IMI 2;

| 8. | ugotavlja, da je izvršni direktor od skupnih stvarnih in denarnih prispevkov za dejavnosti Skupnega podjetja IMI 2 v višini 1 638 000 000 EUR, ki bi jih morali zagotoviti člani panoge in pridruženi partnerji, potrdil 47 200 000 EUR, člani panoge in pridruženi partnerji pa so do konca leta 2016 sporočili dodatne prispevke v višini 36 600 000 EUR; ugotavlja tudi, da so posledično prispevki članov panoge Skupnemu podjetju IMI 2 za dejavnosti programa Obzorje 2020 konec leta 2016 znašali skupno 83 800 000 EUR, medtem ko so denarni prispevki Unije znašali 135 000 000 EUR; ugotavlja, da so razliko povzročila predplačila, izplačana upravičencem, da pomagajo zagnati projektne dejavnosti; poudarja, da so v tej fazi izvajanja programa petindvajsetim projektom v sklopu programa Obzorje 2020 dodeljena sredstva za prevzem obveznosti v višini 275 800 000 EUR iz sredstev Unije ter stvarni prispevki panoge v višini 249 100 000 EUR; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je izvršni direktor od skupnih stvarnih in denarnih prispevkov za dejavnosti Skupnega podjetja IMI 2 v višini 1 638 000 000 EUR, ki bi jih morali zagotoviti člani panoge in pridruženi partnerji, potrdil 47 200 000 EUR, člani panoge in pridruženi partnerji pa so do konca leta 2016 sporočili dodatne prispevke v višini 36 600 000 EUR; ugotavlja tudi, da so posledično prispevki članov panoge Skupnemu podjetju IMI 2 za dejavnosti programa Obzorje 2020 konec leta 2016 znašali skupno 83 800 000 EUR, medtem ko so denarni prispevki Unije znašali 135 000 000 EUR; ugotavlja, da so razliko povzročila predplačila, izplačana upravičencem, da pomagajo zagnati projektne dejavnosti; poudarja, da so v tej fazi izvajanja programa petindvajsetim projektom v sklopu programa Obzorje 2020 dodeljena sredstva za prevzem obveznosti v višini 275 800 000 EUR iz sredstev Unije ter stvarni prispevki panoge v višini 249 100 000 EUR;

Strategija za boj proti goljufijam

Strategija za boj proti goljufijam

| 9. | ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 svojo strategijo za boj proti goljufijam uskladilo s splošno strategijo, ki jo na tem področju uporablja generalni direktorat za raziskave in inovacije; z obžalovanjem ugotavlja, da je bil leta 2016 uradu OLAF sporočen en primer suma goljufije, vendar se je ta na podlagi predložene dokumentacije odločil, da ne bo sprožil preiskave; ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 izvedlo vzporedno neodvisno finančno revizijo, ki se je zaključila z manjšo prilagoditvijo in brez bistvenih ugotovitev; z zadovoljstvom ugotavlja, da so preventivni in popravni ukrepi, sprejeti v skladu s strategijo za boj proti goljufijam, učinkoviti; priznava, da je potrebna nadaljnja pozornost v zvezi s tem; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 svojo strategijo za boj proti goljufijam uskladilo s splošno strategijo, ki jo na tem področju uporablja generalni direktorat za raziskave in inovacije; z obžalovanjem ugotavlja, da je bil leta 2016 uradu OLAF sporočen en primer suma goljufije, vendar se je ta na podlagi predložene dokumentacije odločil, da ne bo sprožil preiskave; ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 izvedlo vzporedno neodvisno finančno revizijo, ki se je zaključila z manjšo prilagoditvijo in brez bistvenih ugotovitev; z zadovoljstvom ugotavlja, da so preventivni in popravni ukrepi, sprejeti v skladu s strategijo za boj proti goljufijam, učinkoviti; priznava, da je potrebna nadaljnja pozornost v zvezi s tem;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 10. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo 21. januarja 2016 izdala končno revizijsko poročilo o nadzoru nad stvarnimi prispevki Skupnemu podjetju IMI 2; poudarja, da je služba za notranjo revizijo Skupnemu podjetju IMI 2 priporočila, naj poda natančnejša navodila v zvezi z metodologijo potrjevanja, ki jo bodo uporabljali zunanji revizorji, izboljša postopek pregledovanja in odobravanja potrdil, pripravi strategijo, postopke in smernice z jasnimi pristojnostmi vodstvenih delavcev in časovnim načrtom za ukrepe nadzora nad stvarnimi prispevki, poveča pomen operativnih in finančnih predhodnih in naknadnih kontrol ter preverja kakovost računovodskih podatkov; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo 21. januarja 2016 izdala končno revizijsko poročilo o nadzoru nad stvarnimi prispevki Skupnemu podjetju IMI 2; poudarja, da je služba za notranjo revizijo Skupnemu podjetju IMI 2 priporočila, naj poda natančnejša navodila v zvezi z metodologijo potrjevanja, ki jo bodo uporabljali zunanji revizorji, izboljša postopek pregledovanja in odobravanja potrdil, pripravi strategijo, postopke in smernice z jasnimi pristojnostmi vodstvenih delavcev in časovnim načrtom za ukrepe nadzora nad stvarnimi prispevki, poveča pomen operativnih in finančnih predhodnih in naknadnih kontrol ter preverja kakovost računovodskih podatkov;

| 11. | pozdravlja dejstvo, da je Skupno podjetje IMI 2 pripravilo akcijski načrt, ki ga je služba za notranjo revizijo potrdila 26. februarja 2016, in da je v dogovorjenem roku med letom 2016 začelo izvajati vsa štiri priporočila, s čimer je zmanjšalo preostalo tveganje in ga približalo razumnemu zagotovilu; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja dejstvo, da je Skupno podjetje IMI 2 pripravilo akcijski načrt, ki ga je služba za notranjo revizijo potrdila 26. februarja 2016, in da je v dogovorjenem roku med letom 2016 začelo izvajati vsa štiri priporočila, s čimer je zmanjšalo preostalo tveganje in ga približalo razumnemu zagotovilu;

Sistemi notranje kontrole

Sistemi notranje kontrole

| 12. | potrjuje, da je Skupno podjetje IMI 2 uvedlo uspešne postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter izvaja naknadne revizije zahtevkov za povračilo stroškov iz nepovratnih sredstev v okviru sedmega okvirnega programa; ugotavlja, da je stopnja preostale napake za naknadne revizije, o kateri je poročalo Skupno podjetje IMI 2 konec leta 2016, znašala 1,67 %. |
| --- | --- |

12.

potrjuje, da je Skupno podjetje IMI 2 uvedlo uspešne postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter izvaja naknadne revizije zahtevkov za povračilo stroškov iz nepovratnih sredstev v okviru sedmega okvirnega programa; ugotavlja, da je stopnja preostale napake za naknadne revizije, o kateri je poročalo Skupno podjetje IMI 2 konec leta 2016, znašala 1,67 %.

| 13. | z obžalovanjem ugotavlja, da je konec leta 2016 – tretjega leta izvajanja programa Obzorje 2020 – Skupno podjetje IMI 2 le delno zaključilo povezavo svojih kontrolnih sistemov z orodji Komisije za skupno upravljanje in spremljanje nepovratnih sredstev iz programa Obzorje 2020; poudarja, da je treba pozornost posvetiti hitri zaključitvi tega postopka; vendar priznava, da je bil dosežen znaten napredek v tesnem sodelovanju s službami Komisije, tako da bo mogoče od začetka leta 2018 poročanje, spremljanje in plačila na vseh projektih Skupnega podjetja IMI 2 izvesti prek orodij skupnega programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

13.

z obžalovanjem ugotavlja, da je konec leta 2016 – tretjega leta izvajanja programa Obzorje 2020 – Skupno podjetje IMI 2 le delno zaključilo povezavo svojih kontrolnih sistemov z orodji Komisije za skupno upravljanje in spremljanje nepovratnih sredstev iz programa Obzorje 2020; poudarja, da je treba pozornost posvetiti hitri zaključitvi tega postopka; vendar priznava, da je bil dosežen znaten napredek v tesnem sodelovanju s službami Komisije, tako da bo mogoče od začetka leta 2018 poročanje, spremljanje in plačila na vseh projektih Skupnega podjetja IMI 2 izvesti prek orodij skupnega programa Obzorje 2020;

| 14. | z obžalovanjem ugotavlja, da je imelo Skupno podjetje IMI 2 nekaj zamud pri izplačilih upravičencem (univerzam, raziskovalnim organizacijam ter malim in srednjim podjetjem); ugotavlja, da je bil rok plačila največ 90 dni za vmesna plačila v letu 2016 presežen za 5 dni; je seznanjen s popravnimi ukrepi, ki jih je Skupno podjetje IMI 2 sprejelo za izboljšanje razmer, zlasti z okrepitvijo sodelovanja s projektnimi konzorciji, s pregledom notranjih postopkov in zaposlitvijo novih sodelavcev za poslovno enoto; v zvezi s tem priznava, da je povprečni čas do končnega plačila stroškov, ki jih prijavijo upravičenci, znašal 62 dni; |
| --- | --- |

14.

z obžalovanjem ugotavlja, da je imelo Skupno podjetje IMI 2 nekaj zamud pri izplačilih upravičencem (univerzam, raziskovalnim organizacijam ter malim in srednjim podjetjem); ugotavlja, da je bil rok plačila največ 90 dni za vmesna plačila v letu 2016 presežen za 5 dni; je seznanjen s popravnimi ukrepi, ki jih je Skupno podjetje IMI 2 sprejelo za izboljšanje razmer, zlasti z okrepitvijo sodelovanja s projektnimi konzorciji, s pregledom notranjih postopkov in zaposlitvijo novih sodelavcev za poslovno enoto; v zvezi s tem priznava, da je povprečni čas do končnega plačila stroškov, ki jih prijavijo upravičenci, znašal 62 dni;

Komuniciranje

Komuniciranje

| 15. | priznava, da mora Skupno podjetje IMI 2 prek institucij Unije državljanom poročati o pomembnih raziskovalnih in sodelovalnih dejavnostih, ki jih izvaja, poudarja, kako pomembno je izpostaviti dejanske izboljšave, ki jih prinašajo te dejavnosti, pa tudi dejstvo, da so rezultati odhodkov, ki se namenjajo zanje, pomemben del mandata Skupnega podjetja IMI 2, ki v sodelovanju z drugimi skupnimi podjetji spodbuja javno ozaveščenost o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo; |
| --- | --- |

15.

priznava, da mora Skupno podjetje IMI 2 prek institucij Unije državljanom poročati o pomembnih raziskovalnih in sodelovalnih dejavnostih, ki jih izvaja, poudarja, kako pomembno je izpostaviti dejanske izboljšave, ki jih prinašajo te dejavnosti, pa tudi dejstvo, da so rezultati odhodkov, ki se namenjajo zanje, pomemben del mandata Skupnega podjetja IMI 2, ki v sodelovanju z drugimi skupnimi podjetji spodbuja javno ozaveščenost o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo;

| 16. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje IMI 2 neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij. |
| --- | --- |

16.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje IMI 2 neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij.

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/374 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/374

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1450

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0093/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 557/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 557/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0075/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 49.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 54.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/375 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/375

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1451

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016 z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0089/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Odločbe Sveta 2007/198/Euratom z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (4) in zlasti člena 5(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Odločbe Sveta 2007/198/Euratom z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (4) in zlasti člena 5(3),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0095/2018),

| 1. | podeli razrešnico direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 31.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 90, 30.3.2007, str. 58.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/376 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/376

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1452

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0095/2018),

| A. | ker je bilo Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno marca 2007 za obdobje 35 let z Odločbo 2007/198/Euratom; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno marca 2007 za obdobje 35 let z Odločbo 2007/198/Euratom;

| B. | ker so člani skupnega podjetja Euratom, ki ga zastopa Komisija, države članice Euratoma in tretje države, ki so sklenile sporazum o sodelovanju z Euratomom na področju nadzorovane jedrske fuzije; |
| --- | --- |

B.

ker so člani skupnega podjetja Euratom, ki ga zastopa Komisija, države članice Euratoma in tretje države, ki so sklenile sporazum o sodelovanju z Euratomom na področju nadzorovane jedrske fuzije;

| C. | ker so cilji skupnega podjetja: (a) zagotavljanje prispevka Unije mednarodnemu projektu za fuzijsko energijo ITER; (b) izvajanje sporazuma o širšem pristopu med Euratomom in Japonsko; priprava gradnje demonstracijskega fuzijskega reaktorja; |
| --- | --- |

C.

ker so cilji skupnega podjetja: (a) zagotavljanje prispevka Unije mednarodnemu projektu za fuzijsko energijo ITER; (b) izvajanje sporazuma o širšem pristopu med Euratomom in Japonsko; priprava gradnje demonstracijskega fuzijskega reaktorja;

| D. | ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati marca 2008; |
| --- | --- |

D.

ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati marca 2008;

Splošno

Splošno

| 1. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

| 2. | potrjuje, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

2.

potrjuje, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 3. | poudarja, da je skupno podjetje odgovorno za upravljanje prispevka Unije projektu ITER in da je treba do leta 2020 ohraniti zgornjo proračunsko mejo, ki znaša 6 600 000 000 EUR; ugotavlja, da ta znesek ne vključuje 663 000 000 EUR, ki jih je predlagala Komisija leta 2010 za kritje morebitnih nepredvidenih stroškov; |
| --- | --- |

3.

poudarja, da je skupno podjetje odgovorno za upravljanje prispevka Unije projektu ITER in da je treba do leta 2020 ohraniti zgornjo proračunsko mejo, ki znaša 6 600 000 000 EUR; ugotavlja, da ta znesek ne vključuje 663 000 000 EUR, ki jih je predlagala Komisija leta 2010 za kritje morebitnih nepredvidenih stroškov;

| 4. | ugotavlja, da je svet organizacije ITER (v nadaljnjem besedilu: svet ITER) novembra 2016 potrdil novo referenčno osnovo obsega, časovnega razporeda in stroškov projekta ITER; poleg tega ugotavlja, da je bil odobren splošni časovni razpored za operaciji prva plazma in devterij–tritij ter da je po odobritvi nove referenčne osnove projekta ITER skupno podjetje določilo nov časovni razpored in ponovno izračunalo stroške ob dokončanju svojega prispevka h gradbeni fazi projekta; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je svet organizacije ITER (v nadaljnjem besedilu: svet ITER) novembra 2016 potrdil novo referenčno osnovo obsega, časovnega razporeda in stroškov projekta ITER; poleg tega ugotavlja, da je bil odobren splošni časovni razpored za operaciji prva plazma in devterij–tritij ter da je po odobritvi nove referenčne osnove projekta ITER skupno podjetje določilo nov časovni razpored in ponovno izračunalo stroške ob dokončanju svojega prispevka h gradbeni fazi projekta;

| 5. | je zaskrbljen, ker je datum dokončanja celotne gradbene faze trenutno predviden približno 15 let pozneje, kot je bilo prvotno načrtovano; ugotavlja, da je v novem časovnem razporedu, ki ga je sprejel svet ITER, določen pristop v štirih fazah, pri čemer je december 2025 rok za dosego prvega strateškega mejnika gradbene faze projekta („prva plazma“), december 2035 pa predviden datum dokončanja celotne gradbene faze; priznava dejstvo, da je novi pristop v fazah namenjen boljši uskladitvi izvajanja projekta s prednostnimi nalogami in omejitvami vseh članov organizacije ITER; |
| --- | --- |

5.

je zaskrbljen, ker je datum dokončanja celotne gradbene faze trenutno predviden približno 15 let pozneje, kot je bilo prvotno načrtovano; ugotavlja, da je v novem časovnem razporedu, ki ga je sprejel svet ITER, določen pristop v štirih fazah, pri čemer je december 2025 rok za dosego prvega strateškega mejnika gradbene faze projekta („prva plazma“), december 2035 pa predviden datum dokončanja celotne gradbene faze; priznava dejstvo, da je novi pristop v fazah namenjen boljši uskladitvi izvajanja projekta s prednostnimi nalogami in omejitvami vseh članov organizacije ITER;

| 6. | upošteva ugotovitev v poročilu Računskega sodišča, da rezultati, ki so bili predstavljeni upravnemu odboru skupnega podjetja decembra 2016, nakazujejo zahtevo po pričakovanih dodatnih sredstvih poleg že dodeljenih 5 400 000 000 EUR za gradbeno fazo po letu 2020, kar pomeni 82-odstotno zvišanje odobrenega proračuna, ki je znašal 6 600 000 000 EUR; ponavlja, da znesek 6 600 000 000 EUR, ki ga je leta 2010 sprejel Svet, pomeni zgornjo mejo za porabo skupnega podjetja do leta 2020; se zaveda, da morajo dodatna sredstva, ki so potrebna za dokončanje projekta ITER, vključevati prihodnje obveznosti iz večletnega finančnega okvira; |
| --- | --- |

6.

upošteva ugotovitev v poročilu Računskega sodišča, da rezultati, ki so bili predstavljeni upravnemu odboru skupnega podjetja decembra 2016, nakazujejo zahtevo po pričakovanih dodatnih sredstvih poleg že dodeljenih 5 400 000 000 EUR za gradbeno fazo po letu 2020, kar pomeni 82-odstotno zvišanje odobrenega proračuna, ki je znašal 6 600 000 000 EUR; ponavlja, da znesek 6 600 000 000 EUR, ki ga je leta 2010 sprejel Svet, pomeni zgornjo mejo za porabo skupnega podjetja do leta 2020; se zaveda, da morajo dodatna sredstva, ki so potrebna za dokončanje projekta ITER, vključevati prihodnje obveznosti iz večletnega finančnega okvira;

| 7. | poudarja, da bo moralo poleg gradbene faze skupno podjetje prispevati tudi k operativni fazi ITER po letu 2035 ter k poznejšima fazama deaktivacije in razgradnje; je zaskrbljen, da ti prispevki še niso bili ocenjeni; poziva skupno podjetje, naj čim prej oceni stroške teh faz; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da bo moralo poleg gradbene faze skupno podjetje prispevati tudi k operativni fazi ITER po letu 2035 ter k poznejšima fazama deaktivacije in razgradnje; je zaskrbljen, da ti prispevki še niso bili ocenjeni; poziva skupno podjetje, naj čim prej oceni stroške teh faz;

| 8. | poudarja, da je Komisija 14. junija 2017 objavila sporočilo z naslovom Prispevek EU k prenovljenemu projektu ITER (1), v katerem je poskušala pridobiti podporo Evropskega parlamenta in pooblastilo Sveta za odobritev nove osnove v imenu Euratoma; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da je Komisija 14. junija 2017 objavila sporočilo z naslovom Prispevek EU k prenovljenemu projektu ITER (1

| 9. | priznava dejstvo, da so napovedi skupnega podjetja za prvo plazmo sicer skladne s časovnim načrtom organizacije ITER za projekt, rok v časovnem načrtu pa šteje za najhitrejši tehnično izvedljiv datum; |
| --- | --- |

9.

priznava dejstvo, da so napovedi skupnega podjetja za prvo plazmo sicer skladne s časovnim načrtom organizacije ITER za projekt, rok v časovnem načrtu pa šteje za najhitrejši tehnično izvedljiv datum;

| 10. | poudarja, da nova referenčna vrednost sicer ne vključuje varnostne rezerve, vendar je Komisija v zgoraj omenjenem sporočilu z dne 14. junija 2017 predlagala, da bi bili ustrezni varnostni rezervi do 24 mesecev, kar zadeva časovni načrt, in 10 do 20 %, kar zadeva proračun; poleg tega ugotavlja, da je bil med ukrepi, ki so bili sprejeti, da bi upoštevali omejitev proračuna na 6 600 000 000 EUR, odlog naročila in namestitve vseh sestavnih delov, ki niso bistveni za prvo plazmo; opozarja na dejstvo, da so bili sicer sprejeti pozitivni ukrepi za izboljšanje upravljanja in nadziranja gradbene faze projekta ITER, vendar še vedno obstaja tveganje nadaljnjih zvišanj stroškov in zamud pri izvedbi projekta glede na novo predlagano osnovo; ugotavlja, da se morajo takih tveganj zavedati tako skupno podjetje kot tudi vse strani, ki so vključene v projekt; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da nova referenčna vrednost sicer ne vključuje varnostne rezerve, vendar je Komisija v zgoraj omenjenem sporočilu z dne 14. junija 2017 predlagala, da bi bili ustrezni varnostni rezervi do 24 mesecev, kar zadeva časovni načrt, in 10 do 20 %, kar zadeva proračun; poleg tega ugotavlja, da je bil med ukrepi, ki so bili sprejeti, da bi upoštevali omejitev proračuna na 6 600 000 000 EUR, odlog naročila in namestitve vseh sestavnih delov, ki niso bistveni za prvo plazmo; opozarja na dejstvo, da so bili sicer sprejeti pozitivni ukrepi za izboljšanje upravljanja in nadziranja gradbene faze projekta ITER, vendar še vedno obstaja tveganje nadaljnjih zvišanj stroškov in zamud pri izvedbi projekta glede na novo predlagano osnovo; ugotavlja, da se morajo takih tveganj zavedati tako skupno podjetje kot tudi vse strani, ki so vključene v projekt;

| 11. | poudarja, da je Združeno kraljestvo 29. marca 2017 Evropski svet obvestilo o svoji odločitvi, da izstopi iz Unije in Euratoma; je seznanjen, da potekajo pogajanja o sporazumu o podrobnostih izstopa; ugotavlja, da je ob različnih priložnostih Združeno kraljestvo izrazilo zanimanje za nadaljnje sodelovanje v EU na področju fuzijske energije; poleg tega ugotavlja, da so strokovnjaki Unije in Združenega kraljestva s področja fuzije izrazili upanje, da se bo preskušanje JET (Skupni evropski projekt Torus) v Culhamu v Združenem kraljestvu še nadaljevalo tudi po letu 2018, da bi opravili pomembno pripravljalno delo za projekt ITER; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da je Združeno kraljestvo 29. marca 2017 Evropski svet obvestilo o svoji odločitvi, da izstopi iz Unije in Euratoma; je seznanjen, da potekajo pogajanja o sporazumu o podrobnostih izstopa; ugotavlja, da je ob različnih priložnostih Združeno kraljestvo izrazilo zanimanje za nadaljnje sodelovanje v EU na področju fuzijske energije; poleg tega ugotavlja, da so strokovnjaki Unije in Združenega kraljestva s področja fuzije izrazili upanje, da se bo preskušanje JET (Skupni evropski projekt Torus) v Culhamu v Združenem kraljestvu še nadaljevalo tudi po letu 2018, da bi opravili pomembno pripravljalno delo za projekt ITER;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 12. | je seznanjen, da je končni proračun za proračunsko leto 2016, ki je bil na voljo za izvedbo, vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 488 000 000 EUR in odobritve plačil v višini 724 510 000 EUR; ugotavlja, da je stopnja porabe odobritev za prevzem obveznosti znašala 99,8 %, stopnja porabe odobritev plačil pa 98 %; |
| --- | --- |

12.

je seznanjen, da je končni proračun za proračunsko leto 2016, ki je bil na voljo za izvedbo, vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 488 000 000 EUR in odobritve plačil v višini 724 510 000 EUR; ugotavlja, da je stopnja porabe odobritev za prevzem obveznosti znašala 99,8 %, stopnja porabe odobritev plačil pa 98 %;

| 13. | ugotavlja, da je bilo od 488 000 000 EUR, ki so bili na voljo za odobritve za prevzem obveznosti, skoraj 100 % izvršenih z neposrednimi posameznimi prevzetimi obveznostmi; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je bilo od 488 000 000 EUR, ki so bili na voljo za odobritve za prevzem obveznosti, skoraj 100 % izvršenih z neposrednimi posameznimi prevzetimi obveznostmi;

| 14. | potrjuje, da je bila zaradi skoraj polnega izvrševanja proračuna za leto 2016 in samodejnega prenosa raven storniranih odobritev za leto 2016 zelo nizka, in sicer je znašala manj kot 1 % proračuna; ugotavlja, da stornirane odobritve v višini 1 202 662 EUR ustrezajo neplačanim zneskom iz leta 2016 za odprte upravne obveznosti, ki so bile prenesene iz leta 2015; |
| --- | --- |

14.

potrjuje, da je bila zaradi skoraj polnega izvrševanja proračuna za leto 2016 in samodejnega prenosa raven storniranih odobritev za leto 2016 zelo nizka, in sicer je znašala manj kot 1 % proračuna; ugotavlja, da stornirane odobritve v višini 1 202 662 EUR ustrezajo neplačanim zneskom iz leta 2016 za odprte upravne obveznosti, ki so bile prenesene iz leta 2015;

| 15. | ugotavlja, da je leta 2015 bilanca realizacije proračuna znašala 5 880 000 EUR; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je leta 2015 bilanca realizacije proračuna znašala 5 880 000 EUR;

| 16. | je zaskrbljen, ker skupno podjetje ni izkoristilo priložnosti, da bi podalo podrobne informacije o svojem upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju v letu 2016 v primerjavi z letom 2015 (plačilne transakcije, skupne in posamezne prevzete obveznosti, pomembne opombe in pripombe glede izvrševanja proračuna); poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice te podatke pošlje kot dodatek k temu poročilu; |
| --- | --- |

16.

je zaskrbljen, ker skupno podjetje ni izkoristilo priložnosti, da bi podalo podrobne informacije o svojem upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju v letu 2016 v primerjavi z letom 2015 (plačilne transakcije, skupne in posamezne prevzete obveznosti, pomembne opombe in pripombe glede izvrševanja proračuna); poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice te podatke pošlje kot dodatek k temu poročilu;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 17. | ugotavlja, da je upravni odbor skupnega podjetja junija 2015 sprejel strategijo za boj proti goljufijam in ustrezen akcijski načrt, večina ukrepov iz njega pa je bila izvedena v letu 2016; vendar ugotavlja, da skupno podjetje ni vzpostavilo posebnega orodja za lažje spremljanje svojih ukrepov v zvezi s postopki za oddajo javnih naročil, zlasti tistih, ki so povezani z oceno tveganja ter fazami ocenjevanja, izbire in dodelitve v teh postopkih; pozdravlja dejstvo, da skupno podjetje trenutno opredeljuje zahteve za določitev parametrov orodja, ki mu bo omogočilo sistematično zbiranje informacij v zvezi s kazalniki za boj proti goljufijam v postopkih za oddajo javnih naročil, njegovemu osebju pa dalo možnost, da vnese dodatne informacije o opozorilnih znakih v zvezi s katerim koli postopkom za oddajo javnih naročil; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je upravni odbor skupnega podjetja junija 2015 sprejel strategijo za boj proti goljufijam in ustrezen akcijski načrt, večina ukrepov iz njega pa je bila izvedena v letu 2016; vendar ugotavlja, da skupno podjetje ni vzpostavilo posebnega orodja za lažje spremljanje svojih ukrepov v zvezi s postopki za oddajo javnih naročil, zlasti tistih, ki so povezani z oceno tveganja ter fazami ocenjevanja, izbire in dodelitve v teh postopkih; pozdravlja dejstvo, da skupno podjetje trenutno opredeljuje zahteve za določitev parametrov orodja, ki mu bo omogočilo sistematično zbiranje informacij v zvezi s kazalniki za boj proti goljufijam v postopkih za oddajo javnih naročil, njegovemu osebju pa dalo možnost, da vnese dodatne informacije o opozorilnih znakih v zvezi s katerim koli postopkom za oddajo javnih naročil;

| 18. | pozdravlja dejstvo, da je uradnik za etiko in boj proti goljufijam v letu 2016 skupaj z ustreznimi enotami nadalje izvajal strategijo skupnega podjetja za boj proti goljufijam, kar je med rednimi obiski preverilo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja dejstvo, da je uradnik za etiko in boj proti goljufijam v letu 2016 skupaj z ustreznimi enotami nadalje izvajal strategijo skupnega podjetja za boj proti goljufijam, kar je med rednimi obiski preverilo Računsko sodišče;

| 19. | ugotavlja, da je bil po sprejetju pravil skupnega podjetja o prijavljanju nepravilnosti leta 2015 pripravljen osnutek postopka izvajanja z jedrnatim in podrobnim načrtom, kako prijaviti resne nepravilnosti in kršitve ter kako v zvezi z njimi ukrepa skupno podjetje; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je bil po sprejetju pravil skupnega podjetja o prijavljanju nepravilnosti leta 2015 pripravljen osnutek postopka izvajanja z jedrnatim in podrobnim načrtom, kako prijaviti resne nepravilnosti in kršitve ter kako v zvezi z njimi ukrepa skupno podjetje;

Izbor osebja in zaposlovanje

Izbor osebja in zaposlovanje

| 20. | ugotavlja, da je skupno podjetje zamudilo standardno priložnost za vključitev podrobnih informacij o svojih postopkih za izbor osebja in zaposlovanje v letu 2016 (število uradnikov Unije, začasnih uslužbencev, pogodbenih uslužbencev in agencijskih delavcev, število objavljenih delovnih mest itd.), in poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice te podatke pošlje kot dodatek k temu poročilu; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je skupno podjetje zamudilo standardno priložnost za vključitev podrobnih informacij o svojih postopkih za izbor osebja in zaposlovanje v letu 2016 (število uradnikov Unije, začasnih uslužbencev, pogodbenih uslužbencev in agencijskih delavcev, število objavljenih delovnih mest itd.), in poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice te podatke pošlje kot dodatek k temu poročilu;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 21. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da ima skupno podjetje sistem za izvajanje revizij v prostorih izvajalcev, da preveri, ali so izpolnjene njegove zahteve za zagotavljanje kakovosti; potrjuje, da revizije zajemajo številne vidike izvajanja, vključno z načrtom za kakovost, vsemi neskladnostmi s specifičnimi zahtevami, kontrolo nabave in upravljanjem oddajanja del podizvajalcem, ravnanjem z dokumentacijo in upravljanjem podatkov, upravljanjem sprememb in odstopanj, načrtom za kontrolo kakovosti gradbenih del, podrobnim terminskim načrtom projekta, obvladovanjem tveganja v zvezi z javnimi naročili in načrtom za kontrolo kakovosti tehničnih del; opozarja, da je bilo v 29 revizijah, ki so bile izvedene v letu 2016, ugotovljenih 47 primerov neskladnosti z zagotavljanjem kakovosti in 202 področji, na katerih so potrebne izboljšave; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice predloži celovito izjavo o izmenjavi podatkov; |
| --- | --- |

21.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da ima skupno podjetje sistem za izvajanje revizij v prostorih izvajalcev, da preveri, ali so izpolnjene njegove zahteve za zagotavljanje kakovosti; potrjuje, da revizije zajemajo številne vidike izvajanja, vključno z načrtom za kakovost, vsemi neskladnostmi s specifičnimi zahtevami, kontrolo nabave in upravljanjem oddajanja del podizvajalcem, ravnanjem z dokumentacijo in upravljanjem podatkov, upravljanjem sprememb in odstopanj, načrtom za kontrolo kakovosti gradbenih del, podrobnim terminskim načrtom projekta, obvladovanjem tveganja v zvezi z javnimi naročili in načrtom za kontrolo kakovosti tehničnih del; opozarja, da je bilo v 29 revizijah, ki so bile izvedene v letu 2016, ugotovljenih 47 primerov neskladnosti z zagotavljanjem kakovosti in 202 področji, na katerih so potrebne izboljšave; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice predloži celovito izjavo o izmenjavi podatkov;

| 22. | potrjuje, da je Služba Komisije za notranjo revizijo septembra 2016 dokončala revizijo izvajanja ureditev v zvezi z javnim naročanjem in da skupno podjetje kot odziv na priporočila, dana na podlagi te revizije, izvaja akcijski načrt; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Služba za notranjo revizijo spremljala tudi izvedbo priporočil iz svoje revizije o upravljanju pogodb in zaključila, da je skupno podjetje ustrezno izvedlo vsa njena zadevna priporočila; |
| --- | --- |

22.

potrjuje, da je Služba Komisije za notranjo revizijo septembra 2016 dokončala revizijo izvajanja ureditev v zvezi z javnim naročanjem in da skupno podjetje kot odziv na priporočila, dana na podlagi te revizije, izvaja akcijski načrt; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Služba za notranjo revizijo spremljala tudi izvedbo priporočil iz svoje revizije o upravljanju pogodb in zaključila, da je skupno podjetje ustrezno izvedlo vsa njena zadevna priporočila;

| 23. | ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo skupnega podjetja leta 2016 spremljala izvajanje priporočil, ki jih je dala v okviru svoje revizije javnega naročanja na področju zgradb projekta ITER, in ugotovila, da je skupno podjetje opravilo veliko dela pri formalizaciji in zasnovi procesa, smernic, pravil in orodij, ki se nanašajo na dejavnosti javnega naročanja; ugotavlja tudi, da je skupina za notranjo revizijo izrekla šest dodatnih priporočil za izboljšanje postopkov; pozdravlja dejstvo, da je bilo do julija 2017 izvedenih pet od šestih novih priporočil skupine za notranjo revizijo in da se priporočilo, ki se izvaja, nanaša na ponovno opredelitev vloge skupine za notranji pregled; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo skupnega podjetja leta 2016 spremljala izvajanje priporočil, ki jih je dala v okviru svoje revizije javnega naročanja na področju zgradb projekta ITER, in ugotovila, da je skupno podjetje opravilo veliko dela pri formalizaciji in zasnovi procesa, smernic, pravil in orodij, ki se nanašajo na dejavnosti javnega naročanja; ugotavlja tudi, da je skupina za notranjo revizijo izrekla šest dodatnih priporočil za izboljšanje postopkov; pozdravlja dejstvo, da je bilo do julija 2017 izvedenih pet od šestih novih priporočil skupine za notranjo revizijo in da se priporočilo, ki se izvaja, nanaša na ponovno opredelitev vloge skupine za notranji pregled;

| 24. | ugotavlja, da stopnja preostale napake za plačila nepovratnih sredstev ni bila izračunana, ker ta plačila predstavljajo le majhen delež proračuna skupnega podjetja in ker je bilo doslej izvedenih le malo naknadnih revizij; z zadovoljstvom ugotavlja, da je začela Izvajalska agencija za raziskave v imenu skupnega podjetja leta 2016 izvajati naknadno revizijo enega izmed upravičencev; pozdravlja dejstvo, da je skupno podjetje sprejelo potrebne ukrepe za odpravo napak, ki so bile ugotovljene v revizijah prejšnjih let; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da stopnja preostale napake za plačila nepovratnih sredstev ni bila izračunana, ker ta plačila predstavljajo le majhen delež proračuna skupnega podjetja in ker je bilo doslej izvedenih le malo naknadnih revizij; z zadovoljstvom ugotavlja, da je začela Izvajalska agencija za raziskave v imenu skupnega podjetja leta 2016 izvajati naknadno revizijo enega izmed upravičencev; pozdravlja dejstvo, da je skupno podjetje sprejelo potrebne ukrepe za odpravo napak, ki so bile ugotovljene v revizijah prejšnjih let;

Operativna javna naročila in nepovratna sredstva

Operativna javna naročila in nepovratna sredstva

| 25. | ugotavlja, da je bilo v letu 2016 začetih 40 postopkov za oddajo operativnih javnih naročil in podpisanih 52 pogodb za javna naročila; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je bilo v letu 2016 začetih 40 postopkov za oddajo operativnih javnih naročil in podpisanih 52 pogodb za javna naročila;

| 26. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je povprečni čas dodelitve javnih naročil v vrednosti nad 1 000 000 EUR leta 2016 v primerjavi z letom 2015 zvišal s 140 na 162 dni; ugotavlja, da se je povečalo tudi povprečno trajanje postopkov za oddajo javnih naročil v vrednosti pod 1 000 000 EUR (s 59 na 71 dni), trajanje postopkov za nepovratna sredstva pa se je bistveno skrajšalo (s 103 na 61 dni), kar je v skladu s podatki iz leta 2015; ugotavlja, da mora skupno podjetje odločno ukrepati, da bi ustavilo zaskrbljujoče podaljševanje trajanja postopkov za oddajo javnih naročil tako nad vrednostjo 1 000 000 EUR kot tudi pod njo; |
| --- | --- |

26.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je povprečni čas dodelitve javnih naročil v vrednosti nad 1 000 000 EUR leta 2016 v primerjavi z letom 2015 zvišal s 140 na 162 dni; ugotavlja, da se je povečalo tudi povprečno trajanje postopkov za oddajo javnih naročil v vrednosti pod 1 000 000 EUR (s 59 na 71 dni), trajanje postopkov za nepovratna sredstva pa se je bistveno skrajšalo (s 103 na 61 dni), kar je v skladu s podatki iz leta 2015; ugotavlja, da mora skupno podjetje odločno ukrepati, da bi ustavilo zaskrbljujoče podaljševanje trajanja postopkov za oddajo javnih naročil tako nad vrednostjo 1 000 000 EUR kot tudi pod njo;

Druga vprašanja

Druga vprašanja

| 27. | poziva skupno podjetje, naj izkoristi prednosti mreže skupnih podjetij, ki ponuja platformo za sodelovanje teh podjetij; |
| --- | --- |

27.

poziva skupno podjetje, naj izkoristi prednosti mreže skupnih podjetij, ki ponuja platformo za sodelovanje teh podjetij;

| 28. | priznava, da mora skupno podjetje prek institucij komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju, in poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšanj, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter sodelovanje z drugimi skupnimi podjetji pri spodbujanju ozaveščenosti javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo. |
| --- | --- |

28.

priznava, da mora skupno podjetje prek institucij komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju, in poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšanj, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter sodelovanje z drugimi skupnimi podjetji pri spodbujanju ozaveščenosti javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo.

---

(1)  COM(2017)0319.

1

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/380 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/380

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2018/1453

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0089/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Odločbe Sveta 2007/198/Euratom z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (4) in zlasti člena 5(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Odločbe Sveta 2007/198/Euratom z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (4) in zlasti člena 5(3),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0095/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 31.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 90, 30.3.2007, str. 58.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/381 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/381

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1454

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0090/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4) in zlasti člena 4b, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4) in zlasti člena 4b,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0077/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 1.

1

(2)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 56.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 64, 2.3.2007, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/382 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/382

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1455

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0077/2018),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje SESAR (v nadaljevanju: skupno podjetje) ustanovljeno februarja 2007 za izvajanje programa Enotno evropsko nebo – raziskave upravljanja zračnega prometa (SESAR), katerega cilj je posodobiti upravljanje prometa v Uniji; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje SESAR (v nadaljevanju: skupno podjetje) ustanovljeno februarja 2007 za izvajanje programa Enotno evropsko nebo – raziskave upravljanja zračnega prometa (SESAR), katerega cilj je posodobiti upravljanje prometa v Uniji;

| B. | ker je po sprejetju Uredbe Sveta (EU) št. 721/2014 (1) program SESAR 2020 (v nadaljnjem besedilu: SESAR 2020) podaljšal delovanje skupnega podjetja do 31. decembra 2024; |
| --- | --- |

B.

ker je po sprejetju Uredbe Sveta (EU) št. 721/2014 (1) program SESAR 2020 (v nadaljnjem besedilu: SESAR 2020) podaljšal delovanje skupnega podjetja do 31. decembra 2024;

| C. | ker je bilo skupno podjetje zasnovano kot javno-zasebno partnerstvo, katerega ustanovna člana sta Unija in Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

ker je bilo skupno podjetje zasnovano kot javno-zasebno partnerstvo, katerega ustanovna člana sta Unija in Eurocontrol;

| D. | ker prispevek Unije za uvajalno fazo SESAR 2020 za obdobje 2014 do 2024, zagotovljen v okviru programa Obzorje 2020, znaša 585 000 000 EUR; ker v skladu z novimi sporazumi o članstvu v okviru programa Obzorje 2020 pričakovani prispevek organizacije Eurocontrol znaša 500 000 000 EUR, prispevek drugih partnerjev iz letalske industrije pa 720 700 000, od tega pa bi moralo biti 90 % stvarnega prispevka; |
| --- | --- |

D.

ker prispevek Unije za uvajalno fazo SESAR 2020 za obdobje 2014 do 2024, zagotovljen v okviru programa Obzorje 2020, znaša 585 000 000 EUR; ker v skladu z novimi sporazumi o članstvu v okviru programa Obzorje 2020 pričakovani prispevek organizacije Eurocontrol znaša 500 000 000 EUR, prispevek drugih partnerjev iz letalske industrije pa 720 700 000, od tega pa bi moralo biti 90 % stvarnega prispevka;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2015

| 1. | ugotavlja, da je skupno podjetje v svoje postopke vključilo skupno predlogo izjave o neobstoju navzkrižja interesov; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je skupno podjetje v svoje postopke vključilo skupno predlogo izjave o neobstoju navzkrižja interesov;

Splošno

Splošno

| 2. | ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da zaključni račun skupnega podjetja za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da zaključni račun skupnega podjetja za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016, v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

| 3. | potrjuje, da poročilo Računskega sodišča navaja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

3.

potrjuje, da poročilo Računskega sodišča navaja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 4. | ugotavlja, da je leta 2016 proračun skupnega podjetja za plačila znašal 157 100 000 EUR (leta 2015 pa 136 900 000 EUR); |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je leta 2016 proračun skupnega podjetja za plačila znašal 157 100 000 EUR (leta 2015 pa 136 900 000 EUR);

| 5. | ugotavlja, da Računsko sodišče v poročilu navaja, da je leta 2016 končni proračun, zagotovljen v okviru sedmega okvirnega programa (FP7) in programa Obzorje 2020, vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 101 400 000 EUR in sredstva za plačila v višini 162 800 000 EUR; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da Računsko sodišče v poročilu navaja, da je leta 2016 končni proračun, zagotovljen v okviru sedmega okvirnega programa (FP7) in programa Obzorje 2020, vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 101 400 000 EUR in sredstva za plačila v višini 162 800 000 EUR;

| 6. | ugotavlja, da je po navedbah poročila Računskega sodišča stopnja porabe obveznosti znašala 95,7 %, stopnja porabe plačil pa 63,2 %; izraža zaskrbljenost, ker gre nizko stopnjo izvrševanja sredstev za plačila pripisati zamudam pri izvajanju raziskav in razvoju, za katere so pristojni člani skupnega podjetja; priznava, da so težave pri prilagajanju skupnih orodij IT programa Obzorje 2020 specifičnim potrebam skupnega podjetja eden glavnih vzrokov za zamudo pri izvrševanju plačil za študije in dosežke članov; kljub temu bi bilo treba temu dati prednost, da bi se v prihodnje izognili tovrstnim težavam; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je po navedbah poročila Računskega sodišča stopnja porabe obveznosti znašala 95,7 %, stopnja porabe plačil pa 63,2 %; izraža zaskrbljenost, ker gre nizko stopnjo izvrševanja sredstev za plačila pripisati zamudam pri izvajanju raziskav in razvoju, za katere so pristojni člani skupnega podjetja; priznava, da so težave pri prilagajanju skupnih orodij IT programa Obzorje 2020 specifičnim potrebam skupnega podjetja eden glavnih vzrokov za zamudo pri izvrševanju plačil za študije in dosežke članov; kljub temu bi bilo treba temu dati prednost, da bi se v prihodnje izognili tovrstnim težavam;

| 7. | ugotavlja, da je bilo med revizijo leta 2016 pregledanih 383 izkazov stroškov iz vseh 15 organizacij članic v skupnem znesku 77 000 000 EUR oziroma 10 % vseh izkazanih stroškov v višini 728 800 000 EUR, pri čemer je stopnja preostale napake znašala 1,34 %; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je bilo med revizijo leta 2016 pregledanih 383 izkazov stroškov iz vseh 15 organizacij članic v skupnem znesku 77 000 000 EUR oziroma 10 % vseh izkazanih stroškov v višini 728 800 000 EUR, pri čemer je stopnja preostale napake znašala 1,34 %;

Izvrševanje večletnega proračuna 7. okvirnega programa in programa TEN-T

Izvrševanje večletnega proračuna 7. okvirnega programa in programa TEN-T

| 8. | ugotavlja, da je do konca leta 2016 skupno podjetje od skupnega zneska v višini 892 800 000 EUR za operativne in upravne odhodke za dejavnosti programa SESAR 1 (v nadaljnjem besedilu: SESAR 1) prevzelo obveznosti v višini 827 400 000 EUR in izvršilo plačila v višini 704 200 000 EUR (79 % razpoložljivega proračuna); |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je do konca leta 2016 skupno podjetje od skupnega zneska v višini 892 800 000 EUR za operativne in upravne odhodke za dejavnosti programa SESAR 1 (v nadaljnjem besedilu: SESAR 1) prevzelo obveznosti v višini 827 400 000 EUR in izvršilo plačila v višini 704 200 000 EUR (79 % razpoložljivega proračuna);

| 9. | ugotavlja, da je od stvarnih in denarnih prispevkov drugih članov za operativne in upravne dejavnosti skupnega podjetja v višini 1 254 500 000 EUR (od tega 670 200 000 EUR prispevkov organizacije Eurocontrol in 584 300 000 EUR prispevkov drugih članov sektorja letalskega prometa) do konca leta 2016 skupno podjetje potrdilo prispevke v višini 910 000 000 EUR (427 700 000 EUR je prispevala organizacija Eurocontrol, 482 300 000 EUR pa drugi člani sektorja letalskega prometa); ugotavlja tudi, da so bili do konca leta 2016 skupnemu podjetju sporočeni stvarni prispevki drugih članov v višini 133 500 000 EUR (49 200 000 EUR je prispeval Eurocontrol, 84 200 000 EUR pa drugi člani sektorja letalskega prometa); |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je od stvarnih in denarnih prispevkov drugih članov za operativne in upravne dejavnosti skupnega podjetja v višini 1 254 500 000 EUR (od tega 670 200 000 EUR prispevkov organizacije Eurocontrol in 584 300 000 EUR prispevkov drugih članov sektorja letalskega prometa) do konca leta 2016 skupno podjetje potrdilo prispevke v višini 910 000 000 EUR (427 700 000 EUR je prispevala organizacija Eurocontrol, 482 300 000 EUR pa drugi člani sektorja letalskega prometa); ugotavlja tudi, da so bili do konca leta 2016 skupnemu podjetju sporočeni stvarni prispevki drugih članov v višini 133 500 000 EUR (49 200 000 EUR je prispeval Eurocontrol, 84 200 000 EUR pa drugi člani sektorja letalskega prometa);

| 10. | ugotavlja, da so do konca leta 2016 skupni denarni prispevki Unije znašali 597 100 000 EUR, skupni stvarni in denarni prispevki Eurocontrola so znašali 476 900 000 EUR, drugi člani sektorja letalskega prometa pa so skupno prispevali 566 500 000 EUR; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da so do konca leta 2016 skupni denarni prispevki Unije znašali 597 100 000 EUR, skupni stvarni in denarni prispevki Eurocontrola so znašali 476 900 000 EUR, drugi člani sektorja letalskega prometa pa so skupno prispevali 566 500 000 EUR;

Izvrševanje večletnega proračuna v okviru programa Obzorje 2020

Izvrševanje večletnega proračuna v okviru programa Obzorje 2020

| 11. | ugotavlja, da je do konca leta 2016 skupno podjetje za izvajanje programa SESAR 2020 iz sredstev programa Obzorje 2020 v višini 585 000 000 EUR, ki so mu bila dodeljena, prevzelo obveznosti v višini 61 600 000 EUR in izvršilo plačila v višini 49 900 000 EUR (8,5 % dodeljenih sredstev); ugotavlja tudi, da so bila ta plačila izvršena predvsem v okviru predhodnega financiranja prvega sklopa projektov SESAR 2020; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je do konca leta 2016 skupno podjetje za izvajanje programa SESAR 2020 iz sredstev programa Obzorje 2020 v višini 585 000 000 EUR, ki so mu bila dodeljena, prevzelo obveznosti v višini 61 600 000 EUR in izvršilo plačila v višini 49 900 000 EUR (8,5 % dodeljenih sredstev); ugotavlja tudi, da so bila ta plačila izvršena predvsem v okviru predhodnega financiranja prvega sklopa projektov SESAR 2020;

| 12. | ugotavlja, da so do konca leta 2016 kumulativni denarni prispevki Unije za operativne dejavnosti skupnega podjetja znašali 56 800 000 EUR; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da so do konca leta 2016 kumulativni denarni prispevki Unije za operativne dejavnosti skupnega podjetja znašali 56 800 000 EUR;

| 13. | poudarja, da bi morali stvarni in denarni prispevki drugih članov za operativne dejavnosti Skupnega podjetja SESAR 2020 znašati 1 220 700 000 EUR (od tega bi morala 500 000 000 EUR prispevati organizacija Eurocontrol, 720 700 000 EUR pa člani sektorja letalskega prometa); izraža zaskrbljenost, ker ob koncu leta 2016 upravni odbor ni potrdil nikakršnih stvarnih ali denarnih prispevkov, vendar hkrati ugotavlja, da so bili projekti SESAR 2020 še v zgodnji fazi; priznava, da se pričakuje, da bodo člani svoje prve izjave o stroških predložili leta 2018 in da bo skupno podjetje takrat začelo potrjevati zadevne stvarne prispevke; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da bi morali stvarni in denarni prispevki drugih članov za operativne dejavnosti Skupnega podjetja SESAR 2020 znašati 1 220 700 000 EUR (od tega bi morala 500 000 000 EUR prispevati organizacija Eurocontrol, 720 700 000 EUR pa člani sektorja letalskega prometa); izraža zaskrbljenost, ker ob koncu leta 2016 upravni odbor ni potrdil nikakršnih stvarnih ali denarnih prispevkov, vendar hkrati ugotavlja, da so bili projekti SESAR 2020 še v zgodnji fazi; priznava, da se pričakuje, da bodo člani svoje prve izjave o stroških predložili leta 2018 in da bo skupno podjetje takrat začelo potrjevati zadevne stvarne prispevke;

| 14. | ugotavlja, da se je skupno podjetje soočalo s težavami pri prilagoditvi orodij IT programa Obzorje 2020 posebnim potrebam, zaradi česar je prišlo do zamude pri izvrševanju plačil za študije in dosežke članov; obžaluje, da je bilo treba zaradi zunanjih dejavnikov, na katere skupno podjetje ni imelo vpliva, s predlogom spremembe proračuna za leto 2016 razveljaviti sredstva za plačila v višini 14,5 milijona EUR, namenjena pozivom za zbiranje predlogov v okviru programa SESAR 2020 in dejavnostim, ki so bile sprva uvrščene v proračun za leto 2016; je zaskrbljen zaradi vztrajno naraščajočega trenda pri neporavnanih obveznostih, ki so se v teku leta 2016 z 72,1 milijona EUR povečale na 83,8 milijona EUR, in poziva, naj se ta trend obrne po prehodu na SESAR 2020; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da se je skupno podjetje soočalo s težavami pri prilagoditvi orodij IT programa Obzorje 2020 posebnim potrebam, zaradi česar je prišlo do zamude pri izvrševanju plačil za študije in dosežke članov; obžaluje, da je bilo treba zaradi zunanjih dejavnikov, na katere skupno podjetje ni imelo vpliva, s predlogom spremembe proračuna za leto 2016 razveljaviti sredstva za plačila v višini 14,5 milijona EUR, namenjena pozivom za zbiranje predlogov v okviru programa SESAR 2020 in dejavnostim, ki so bile sprva uvrščene v proračun za leto 2016; je zaskrbljen zaradi vztrajno naraščajočega trenda pri neporavnanih obveznostih, ki so se v teku leta 2016 z 72,1 milijona EUR povečale na 83,8 milijona EUR, in poziva, naj se ta trend obrne po prehodu na SESAR 2020;

| 15. | pozdravlja, da sta Eurocontrol in Skupno podjetje SESAR leta 2016 podpisala obnovljeni sporazum, v katerem je Eurocontrol naveden v novi vlogi soustanovitelja skupnega podjetja, zajema pa tudi vrsto zavez in obveznosti v zvezi z izvajanjem programa SESAR 2020; pozdravlja tudi, da se je število članov, ki zastopajo več kot 100 podjetij iz te panoge, povečalo na 19, sodelovali pa bodo v industrijskih raziskavah ter dejavnostih potrjevanja in predstavljanja programa SESAR 2020; ugotavlja, da je bila sprejeta prva izdaja enotnega programskega dokumenta skupnega podjetja za obdobje 2017–2019; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja, da sta Eurocontrol in Skupno podjetje SESAR leta 2016 podpisala obnovljeni sporazum, v katerem je Eurocontrol naveden v novi vlogi soustanovitelja skupnega podjetja, zajema pa tudi vrsto zavez in obveznosti v zvezi z izvajanjem programa SESAR 2020; pozdravlja tudi, da se je število članov, ki zastopajo več kot 100 podjetij iz te panoge, povečalo na 19, sodelovali pa bodo v industrijskih raziskavah ter dejavnostih potrjevanja in predstavljanja programa SESAR 2020; ugotavlja, da je bila sprejeta prva izdaja enotnega programskega dokumenta skupnega podjetja za obdobje 2017–2019;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

| 16. | ugotavlja, da je imelo skupno podjetje po navedbah iz poročila Računskega sodišča 31. decembra 2016 skupno 44 zaposlenih (leta 2015 pa 41); |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je imelo skupno podjetje po navedbah iz poročila Računskega sodišča 31. decembra 2016 skupno 44 zaposlenih (leta 2015 pa 41);

| 17. | poudarja, da je skupno podjetje izvedlo šest postopkov javnih naročil v vrednosti približno 22 300 000 EUR in v skladu s finančnimi pravili skupnega podjetja, da bi zagotovilo pošteno konkurenco med dobavitelji in čim učinkovitejšo uporabo sredstev; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da je skupno podjetje izvedlo šest postopkov javnih naročil v vrednosti približno 22 300 000 EUR in v skladu s finančnimi pravili skupnega podjetja, da bi zagotovilo pošteno konkurenco med dobavitelji in čim učinkovitejšo uporabo sredstev;

| 18. | ugotavlja, da skupno podjetje v svojih postopkih za storitve javnega naročanja določi najvišji proračun naročila; je zaskrbljen, ker najvišji proračun naročila ne temelji na sistematični oceni stroškov in referenčnem sistemu razumne tržne cene; ugotavlja tudi, da to ne zagotavlja stroškovne učinkovitosti večletnih pogodb o naročilu storitev, saj izkušnje kažejo, da je bila večina prejetih ponudb blizu najvišjemu določenemu proračunu; pozdravlja dejstvo, da je po ugotovitvah Računskega sodišča skupno podjetje aprila 2017 vpeljalo novo metodo za sistematično ocenjevanje potreb in stroškov pogodb v fazi načrtovanja javnega naročanja; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da skupno podjetje v svojih postopkih za storitve javnega naročanja določi najvišji proračun naročila; je zaskrbljen, ker najvišji proračun naročila ne temelji na sistematični oceni stroškov in referenčnem sistemu razumne tržne cene; ugotavlja tudi, da to ne zagotavlja stroškovne učinkovitosti večletnih pogodb o naročilu storitev, saj izkušnje kažejo, da je bila večina prejetih ponudb blizu najvišjemu določenemu proračunu; pozdravlja dejstvo, da je po ugotovitvah Računskega sodišča skupno podjetje aprila 2017 vpeljalo novo metodo za sistematično ocenjevanje potreb in stroškov pogodb v fazi načrtovanja javnega naročanja;

| 19. | je seznanjen z rezultati primerjalne analize kadrovskega načrta za leto 2016: 62 % delovnih mest za operativne naloge, 30 % delovnih mest za upravne naloge in 8 % nevtralnih delovnih mest; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen z rezultati primerjalne analize kadrovskega načrta za leto 2016: 62 % delovnih mest za operativne naloge, 30 % delovnih mest za upravne naloge in 8 % nevtralnih delovnih mest;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

| 20. | ugotavlja, da je bilo leta 2016 zaradi ugotovljenega navzkrižja interesov člana z zakonitim revizorjem izvedenih devet revizij s strani različnih zunanjih revizijskih družb; je seznanjen s tem, da ima skupno podjetje sklenjeno revidirano okvirno pogodbo za revizijske storitve s tremi zunanjimi revizijskimi družbami in da revizije izvajajo izključno ta podjetja; poudarja, da dosedanji postopki revizije niso razkrili nobenih pomembnih zadev, ki bi zahtevale pozornost upravnega odbora; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je bilo leta 2016 zaradi ugotovljenega navzkrižja interesov člana z zakonitim revizorjem izvedenih devet revizij s strani različnih zunanjih revizijskih družb; je seznanjen s tem, da ima skupno podjetje sklenjeno revidirano okvirno pogodbo za revizijske storitve s tremi zunanjimi revizijskimi družbami in da revizije izvajajo izključno ta podjetja; poudarja, da dosedanji postopki revizije niso razkrili nobenih pomembnih zadev, ki bi zahtevale pozornost upravnega odbora;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 21. | z zadovoljstvom pozdravlja dejstvo, da je Skupno podjetje SESAR uvedlo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije in izvaja naknadne revizije upravičencev; |
| --- | --- |

21.

z zadovoljstvom pozdravlja dejstvo, da je Skupno podjetje SESAR uvedlo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije in izvaja naknadne revizije upravičencev;

| 22. | izraža zaskrbljenost, ker skupno podjetje še ni uvedlo posebnih smernic za člane in njihove zunanje revizorje glede prijavljanja in potrjevanja stvarnih prispevkov članov k projektom SESAR 2020; izraža zaskrbljenost tudi zato, ker skupno podjetje ni uvedlo notranjih smernic glede predhodnih pregledov zahtevkov za povračilo stroškov za projekte SESAR 2020; pozdravlja dejstvo, da je decembra 2016 upravni odbor skupnega podjetja sprejel dokument z naslovom „Metodologija in postopek vrednotenja stvarnih prispevkov v skupnem podjetju (samo za program SESAR 2020)“; ugotavlja, da bi moralo skupno podjetje preiskati, ali bi bilo treba strategijo Komisije v zvezi s postopki predhodne kontrole v okviru programa Obzorja 2020 prilagoditi posebnim tveganjem, povezanim s projekti SESAR 2020; |
| --- | --- |

22.

izraža zaskrbljenost, ker skupno podjetje še ni uvedlo posebnih smernic za člane in njihove zunanje revizorje glede prijavljanja in potrjevanja stvarnih prispevkov članov k projektom SESAR 2020; izraža zaskrbljenost tudi zato, ker skupno podjetje ni uvedlo notranjih smernic glede predhodnih pregledov zahtevkov za povračilo stroškov za projekte SESAR 2020; pozdravlja dejstvo, da je decembra 2016 upravni odbor skupnega podjetja sprejel dokument z naslovom „Metodologija in postopek vrednotenja stvarnih prispevkov v skupnem podjetju (samo za program SESAR 2020)“; ugotavlja, da bi moralo skupno podjetje preiskati, ali bi bilo treba strategijo Komisije v zvezi s postopki predhodne kontrole v okviru programa Obzorja 2020 prilagoditi posebnim tveganjem, povezanim s projekti SESAR 2020;

| 23. | poziva skupno podjetje, naj oblikuje notranji postopek, s katerim bi sistematično ponovno preverjalo ugotovljeno finančno nevzdržnost koordinatorja projektov na področju nepovratnih sredstev, vključno z ukrepi za ublažitev in izravnavanje povečanega finančnega tveganja; ugotavlja, da na področju prijavljanja in potrjevanja stvarnih prispevkov članov k projektom SESAR 2020 ni na voljo posebnih smernic za člane in njihove zunanje revizorje, in poziva skupno podjetje, naj pripravi pravilnik in vzorčno potrdilo, preden bo prejelo stvarne prispevke za leto 2018; |
| --- | --- |

23.

poziva skupno podjetje, naj oblikuje notranji postopek, s katerim bi sistematično ponovno preverjalo ugotovljeno finančno nevzdržnost koordinatorja projektov na področju nepovratnih sredstev, vključno z ukrepi za ublažitev in izravnavanje povečanega finančnega tveganja; ugotavlja, da na področju prijavljanja in potrjevanja stvarnih prispevkov članov k projektom SESAR 2020 ni na voljo posebnih smernic za člane in njihove zunanje revizorje, in poziva skupno podjetje, naj pripravi pravilnik in vzorčno potrdilo, preden bo prejelo stvarne prispevke za leto 2018;

| 24. | pozdravlja dejstvo, da skupno podjetje še naprej večplastno pristopa k učinkovitemu pregledovanju, obvladovanju in zmanjševanju tveganj, in pričakuje, da bo še posebej pozorno na kritična poslovna tveganja, opredeljena v zvezi z evropskim osrednjim načrtom za upravljanje letalskega prometa in programom SESAR 2020; je zadovoljen, da je upravni odbor skupnega podjetja 18. marca 2016 sprejel strategijo za boj proti goljufijam; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja dejstvo, da skupno podjetje še naprej večplastno pristopa k učinkovitemu pregledovanju, obvladovanju in zmanjševanju tveganj, in pričakuje, da bo še posebej pozorno na kritična poslovna tveganja, opredeljena v zvezi z evropskim osrednjim načrtom za upravljanje letalskega prometa in programom SESAR 2020; je zadovoljen, da je upravni odbor skupnega podjetja 18. marca 2016 sprejel strategijo za boj proti goljufijam;

| 25. | ugotavlja, da je bilo za program SESAR 1 pri petih izbranih članih načrtovanih 21 revizij, pri čemer jih je bilo leta 2016 v sklopu tretjega cikla revizij pri vseh 15 članih, kakor je opisano v strategiji skupnega podjetja za naknadno revizijo, opravljenih 14; je zaskrbljen nad stopnjo preostale napake, ki za leto 2016 znaša 6,21 %; je pa zadovoljen, da kumulativna stopnja preostale napake za SESAR 1 znaša 1,34 %; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je bilo za program SESAR 1 pri petih izbranih članih načrtovanih 21 revizij, pri čemer jih je bilo leta 2016 v sklopu tretjega cikla revizij pri vseh 15 članih, kakor je opisano v strategiji skupnega podjetja za naknadno revizijo, opravljenih 14; je zaskrbljen nad stopnjo preostale napake, ki za leto 2016 znaša 6,21 %; je pa zadovoljen, da kumulativna stopnja preostale napake za SESAR 1 znaša 1,34 %;

Notranje revizije

Notranje revizije

| 26. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo oktobra 2015 opravila revizijo o operativnem upravljanju in posodobitvi osrednjega načrta; ugotavlja, da je izdala tri priporočila; poziva skupno podjetje, naj poroča organu za podelitev razrešnice o izvajanju preostalih odprtih priporočil; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo oktobra 2015 opravila revizijo o operativnem upravljanju in posodobitvi osrednjega načrta; ugotavlja, da je izdala tri priporočila; poziva skupno podjetje, naj poroča organu za podelitev razrešnice o izvajanju preostalih odprtih priporočil;

| 27. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo oktobra 2016 izvedla revizijo postopkov v okviru programa Obzorje 2020; ugotavlja, da je revizija pokazala, da skupno podjetje deluje v skladu s postopki programa Obzorje 2020, zlasti v zvezi s prepoznavanjem tem, vrednotenjem in izbiro predlogov ter pripravo sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo oktobra 2016 izvedla revizijo postopkov v okviru programa Obzorje 2020; ugotavlja, da je revizija pokazala, da skupno podjetje deluje v skladu s postopki programa Obzorje 2020, zlasti v zvezi s prepoznavanjem tem, vrednotenjem in izbiro predlogov ter pripravo sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev;

Razpisi za zbiranje predlogov

Razpisi za zbiranje predlogov

| 28. | ugotavlja, da je skupno podjetje v omejenem razpisu za industrijske raziskave, ki je bil omejen na člane panoge skupnega podjetja, dodeljevalo sredstva projektnim konzorcijem, čeprav je preverjanje finančne sposobnosti upravičencev, ki jih je izvedla izvajalska agencija za raziskave, v dveh primerih pokazalo, da je bila finančna sposobnost koordinatorja konzorcija članov panoge šibka; ugotavlja, da to prinaša večja finančna tveganja za uresničitev teh projektov in da je finančno tveganje večje tudi pri drugih projektih, v katere sta vključena ta upravičenca; ugotavlja, da je v teh dveh primerih izvršni direktor svojo odločitev sprejel na podlagi dopolnilne priložnostne ocene tveganj, ki jo je izvedlo osebje skupnega podjetja; izraža zaskrbljenost, ker skupno podjetje še ni uvedlo sistematičnega notranjega postopka, s katerim bi ponovno preverjalo finančno nevzdržnost koordinatorja projektov na področju nepovratnih sredstev, vključno z ukrepi za ublažitev in izravnanje povečanega finančnega tveganja; ugotavlja, da je po pridobitvi rezultatov dopolnilne ocene tveganj, izvedene v skladu s smernicami programa Obzorje 2020, skupno podjetje presodilo, da bi zavrnitev koordinatorjev projektov zgolj na podlagi analize izvajalske agencije za raziskave skupno podjetje izpostavila znatnim tveganjem sodnih postopkov; ugotavlja, da se skupno podjetje strinja, da bi bilo treba uvesti notranji postopek za ponovno preverjanje finančne nevzdržnosti koordinatorja projektov na področju nepovratnih sredstev, vključno z ukrepi za ublažitev in izravnanje povečanega finančnega tveganja; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je skupno podjetje v omejenem razpisu za industrijske raziskave, ki je bil omejen na člane panoge skupnega podjetja, dodeljevalo sredstva projektnim konzorcijem, čeprav je preverjanje finančne sposobnosti upravičencev, ki jih je izvedla izvajalska agencija za raziskave, v dveh primerih pokazalo, da je bila finančna sposobnost koordinatorja konzorcija članov panoge šibka; ugotavlja, da to prinaša večja finančna tveganja za uresničitev teh projektov in da je finančno tveganje večje tudi pri drugih projektih, v katere sta vključena ta upravičenca; ugotavlja, da je v teh dveh primerih izvršni direktor svojo odločitev sprejel na podlagi dopolnilne priložnostne ocene tveganj, ki jo je izvedlo osebje skupnega podjetja; izraža zaskrbljenost, ker skupno podjetje še ni uvedlo sistematičnega notranjega postopka, s katerim bi ponovno preverjalo finančno nevzdržnost koordinatorja projektov na področju nepovratnih sredstev, vključno z ukrepi za ublažitev in izravnanje povečanega finančnega tveganja; ugotavlja, da je po pridobitvi rezultatov dopolnilne ocene tveganj, izvedene v skladu s smernicami programa Obzorje 2020, skupno podjetje presodilo, da bi zavrnitev koordinatorjev projektov zgolj na podlagi analize izvajalske agencije za raziskave skupno podjetje izpostavila znatnim tveganjem sodnih postopkov; ugotavlja, da se skupno podjetje strinja, da bi bilo treba uvesti notranji postopek za ponovno preverjanje finančne nevzdržnosti koordinatorja projektov na področju nepovratnih sredstev, vključno z ukrepi za ublažitev in izravnanje povečanega finančnega tveganja;

Komunikacija

Komunikacija

| 29. | priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju; poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšanj, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter sodelovanje z drugimi skupnimi podjetji pri spodbujanju ozaveščenosti javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo; |
| --- | --- |

29.

priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju; poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšanj, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter sodelovanje z drugimi skupnimi podjetji pri spodbujanju ozaveščenosti javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo;

| 30. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij; |
| --- | --- |

30.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij;

Druga vprašanja

Druga vprašanja

| 31. | je zadovoljen, da so bili z operativnega vidika vsi projekti SESAR 1 ob koncu leta 2016 zaključeni in da je bilo letalski skupnosti v prvi izdaji kataloga z rešitvami SESAR predstavljenih 61 rešitev, primernih za industrializacijo in začetek uporabe; ugotavlja, da se bo 54 rešitev, ki so se začele razvijati v sklopu programa SESAR 1, nadalje razvijalo v programu SESAR 2020, kar ponazarja prizadevanja za učinkovit prehod med programoma; |
| --- | --- |

31.

je zadovoljen, da so bili z operativnega vidika vsi projekti SESAR 1 ob koncu leta 2016 zaključeni in da je bilo letalski skupnosti v prvi izdaji kataloga z rešitvami SESAR predstavljenih 61 rešitev, primernih za industrializacijo in začetek uporabe; ugotavlja, da se bo 54 rešitev, ki so se začele razvijati v sklopu programa SESAR 1, nadalje razvijalo v programu SESAR 2020, kar ponazarja prizadevanja za učinkovit prehod med programoma;

| 32. | poziva skupno podjetje in Komisijo, naj ocenita rezultate uvedbe rešitve SESAR, zlasti z vidika zagotavljanja medobratovalnosti in napredka pri dokončanju enotnega evropskega neba; glede na to, da se faza uvedbe že izvaja, poziva skupno podjetje, naj začne z razvojem pilotnega projekta za novo strukturo evropskega zračnega prostora, ki bo občutno prispeval k finančni učinkovitosti uvedbe; |
| --- | --- |

32.

poziva skupno podjetje in Komisijo, naj ocenita rezultate uvedbe rešitve SESAR, zlasti z vidika zagotavljanja medobratovalnosti in napredka pri dokončanju enotnega evropskega neba; glede na to, da se faza uvedbe že izvaja, poziva skupno podjetje, naj začne z razvojem pilotnega projekta za novo strukturo evropskega zračnega prostora, ki bo občutno prispeval k finančni učinkovitosti uvedbe;

| 33. | je zadovoljen, da je bila novembra 2016 objavljena evropska študija SESAR o prihodnosti dronov; meni, da je za varno vključevanje dronov v evropski zračni prostor potrebnih več različnih inovacij, tudi tehnologije, povezane z upravljanjem zračnega prostora; se je z zanimanjem seznanil s pregledom razvoja evropskega trga dronov do leta 2050 in ogromnim potencialom za Evropo in njeno svetovno konkurenčnost, pa tudi z ukrepi, ki jih je treba sprejeti v prihodnjih 5 do 10 letih, da bi izkoristili ta potencial, vključno s podporo razvoju in raziskavam, ki bi jo na ravni Unije zagotovili z vzpostavitvijo ekosistema, ki zajema tako regulativni okvir kot tehnologijo ter združuje vse najpomembnejše javne in zasebne deležnike, prinaša pa višjo raven financiranja Unije, zlasti za razcvet malih in srednjih podjetij v tem sektorju; |
| --- | --- |

33.

je zadovoljen, da je bila novembra 2016 objavljena evropska študija SESAR o prihodnosti dronov; meni, da je za varno vključevanje dronov v evropski zračni prostor potrebnih več različnih inovacij, tudi tehnologije, povezane z upravljanjem zračnega prostora; se je z zanimanjem seznanil s pregledom razvoja evropskega trga dronov do leta 2050 in ogromnim potencialom za Evropo in njeno svetovno konkurenčnost, pa tudi z ukrepi, ki jih je treba sprejeti v prihodnjih 5 do 10 letih, da bi izkoristili ta potencial, vključno s podporo razvoju in raziskavam, ki bi jo na ravni Unije zagotovili z vzpostavitvijo ekosistema, ki zajema tako regulativni okvir kot tehnologijo ter združuje vse najpomembnejše javne in zasebne deležnike, prinaša pa višjo raven financiranja Unije, zlasti za razcvet malih in srednjih podjetij v tem sektorju;

| 34. | ugotavlja, da upravljanje evropskega zračnega prostora ostaja razdrobljeno in da enotno evropsko nebo kot koncept še ni uresničeno; ponavlja bistveno vlogo skupnega podjetja pri usklajevanju in izvajanju raziskav programa SESAR, ki je steber enotnega evropskega neba, četudi je bil rok za uresničitev ciljev tega programa z leta 2020 preložen na leto 2035; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da upravljanje evropskega zračnega prostora ostaja razdrobljeno in da enotno evropsko nebo kot koncept še ni uresničeno; ponavlja bistveno vlogo skupnega podjetja pri usklajevanju in izvajanju raziskav programa SESAR, ki je steber enotnega evropskega neba, četudi je bil rok za uresničitev ciljev tega programa z leta 2020 preložen na leto 2035;

| 35. | opozarja, da je pomembno rešiti težavo razdrobljenosti evropskega neba, saj enotni evropski trg trenutno ne izkorišča v celoti prednosti, ki jih nudi enotno evropsko nebo. |
| --- | --- |

35.

opozarja, da je pomembno rešiti težavo razdrobljenosti evropskega neba, saj enotni evropski trg trenutno ne izkorišča v celoti prednosti, ki jih nudi enotno evropsko nebo.

---

(1)  
  UL L 192, 1.7.2014, str. 1.

1

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/387 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/387

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1456

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0090/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4) in zlasti člena 4b, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4) in zlasti člena 4b,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0077/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 1.

1

(2)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 56.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 64, 2.3.2007, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/388 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/388

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1457

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0095/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 642/2014 z dne 16. junija 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Shift2Rail (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 642/2014 z dne 16. junija 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Shift2Rail (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0076/2018),

| 1. | podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2016;

| 2. | navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
| --- | --- |

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 64.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 177, 17.6.2014, str. 9.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/389 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/389

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1458

z dne 18. aprila 2018

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shif2Rail za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0076/2018),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje Shift2Rail (v nadaljevanju besedila: skupno podjetje) ustanovljeno junija 2014 z Uredbo (EU) št. 642/2014 (v nadaljevanju besedila: uredba o ustanovitvi skupnega podjetja) za deset let; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje Shift2Rail (v nadaljevanju besedila: skupno podjetje) ustanovljeno junija 2014 z Uredbo (EU) št. 642/2014 (v nadaljevanju besedila: uredba o ustanovitvi skupnega podjetja) za deset let;

| B. | ker so ustanovni člani Unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz železniške industrije (glavni deležniki, vključno s proizvajalci železniške opreme, železniškimi podjetji, upravljavci infrastrukture in raziskovalnimi centri); z možnostjo, da v skupnem projektu kot pridruženi člani sodelujejo tudi drugi subjekti; |
| --- | --- |

B.

ker so ustanovni člani Unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz železniške industrije (glavni deležniki, vključno s proizvajalci železniške opreme, železniškimi podjetji, upravljavci infrastrukture in raziskovalnimi centri); z možnostjo, da v skupnem projektu kot pridruženi člani sodelujejo tudi drugi subjekti;

| C. | ker so cilji skupnega podjetja: (a) vzpostaviti enotno evropsko železniško območje; (b) povečati privlačnost in konkurenčnost evropskega železniškega sistema; (c) zagotoviti prehod s cestnega prevoza na druge oblike prevoza; in (d) ohraniti vodilni položaj evropske železniške industrije na globalnem trgu; |
| --- | --- |

C.

ker so cilji skupnega podjetja: (a) vzpostaviti enotno evropsko železniško območje; (b) povečati privlačnost in konkurenčnost evropskega železniškega sistema; (c) zagotoviti prehod s cestnega prevoza na druge oblike prevoza; in (d) ohraniti vodilni položaj evropske železniške industrije na globalnem trgu;

| D. | ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati maja 2016; |
| --- | --- |

D.

ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati maja 2016;

Splošno

Splošno

| 1. | priznava, da poročilo Računskega sodišča o zaključnih računih skupnega podjetja za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča), v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; |
| --- | --- |

1.

priznava, da poročilo Računskega sodišča o zaključnih računih skupnega podjetja za leto, ki se je končalo 31. decembra 2016 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča), v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2016 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

| 2. | je seznanjen s tem, da poročilo Računskega sodišča navaja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen s tem, da poročilo Računskega sodišča navaja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2016, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 3. | ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 450 000 000 EUR, ki se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo člani skupnega podjetja iz industrije prispevati sredstva v vrednosti vsaj 470 000 000 EUR, ki vključujejo stvarne in denarne prispevke za operativne dejavnosti in upravne stroške skupnega podjetja v višini vsaj 350 000 000 EUR in vsaj 120 000 000 EUR stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti skupnega podjetja; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 450 000 000 EUR, ki se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo člani skupnega podjetja iz industrije prispevati sredstva v vrednosti vsaj 470 000 000 EUR, ki vključujejo stvarne in denarne prispevke za operativne dejavnosti in upravne stroške skupnega podjetja v višini vsaj 350 000 000 EUR in vsaj 120 000 000 EUR stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti skupnega podjetja;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 4. | je seznanjen, da je končni proračun za proračunsko leto 2016, ki je bil na voljo za izvedbo, vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 50 200 000 EUR in odobritve plačil v višini 52 300 000 EUR; poudarja, da sta stopnja porabe odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil znašali 94 % oziroma 82 %, kar je precej nizka stopnja, zlasti za odobritve plačil; ugotavlja tudi, da je večina plačil skupnega podjetja v letu 2016 obsegala plačila predhodnega financiranja projektov programa Obzorje 2020, izbranih v okviru razpisov za zbiranje predlogov v letih 2015 in 2016; |
| --- | --- |

4.

je seznanjen, da je končni proračun za proračunsko leto 2016, ki je bil na voljo za izvedbo, vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 50 200 000 EUR in odobritve plačil v višini 52 300 000 EUR; poudarja, da sta stopnja porabe odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil znašali 94 % oziroma 82 %, kar je precej nizka stopnja, zlasti za odobritve plačil; ugotavlja tudi, da je večina plačil skupnega podjetja v letu 2016 obsegala plačila predhodnega financiranja projektov programa Obzorje 2020, izbranih v okviru razpisov za zbiranje predlogov v letih 2015 in 2016;

| 5. | ugotavlja, da je bilo od 450 000 000 EUR sredstev iz programa Obzorje 2020, dodeljenih pobudi Shift2Rail, 52 000 000 EUR predvidenih za delovni program Obzorje 2020 na področju prometa za obdobje 2014–2015, ki ga vodi Komisija, zato je skupno podjetje prejelo 398 000 000 EUR; opaža, da je do konca leta 2016 skupno podjetje za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 92 400 000 EUR in izvršilo plačila v višini 42 700 000 EUR (10,7 % dodeljenih sredstev); |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo od 450 000 000 EUR sredstev iz programa Obzorje 2020, dodeljenih pobudi Shift2Rail, 52 000 000 EUR predvidenih za delovni program Obzorje 2020 na področju prometa za obdobje 2014–2015, ki ga vodi Komisija, zato je skupno podjetje prejelo 398 000 000 EUR; opaža, da je do konca leta 2016 skupno podjetje za izvajanje prvega sklopa projektov prevzelo obveznosti v višini 92 400 000 EUR in izvršilo plačila v višini 42 700 000 EUR (10,7 % dodeljenih sredstev);

| 6. | priznava dejstvo, da so štiri mesece po tem, ko je skupno podjetje začelo izvajati svoje prve projekte v okviru programa Obzorje 2020, člani iz industrije od 350 000 000 EUR prispevkov, ki naj bi jih zagotovili za operativne dejavnosti in upravne stroške skupnega podjetja do konca leta 2016, prijavili 4 500 000 EUR stvarnih prispevkov za operativne dejavnosti, od česar je bilo potrjenih 3 000 000 EUR; ugotavlja, da je upravni odbor potrdil denarne prispevke za upravne stroške skupnega podjetja v višini 3 200 000 EUR; |
| --- | --- |

6.

priznava dejstvo, da so štiri mesece po tem, ko je skupno podjetje začelo izvajati svoje prve projekte v okviru programa Obzorje 2020, člani iz industrije od 350 000 000 EUR prispevkov, ki naj bi jih zagotovili za operativne dejavnosti in upravne stroške skupnega podjetja do konca leta 2016, prijavili 4 500 000 EUR stvarnih prispevkov za operativne dejavnosti, od česar je bilo potrjenih 3 000 000 EUR; ugotavlja, da je upravni odbor potrdil denarne prispevke za upravne stroške skupnega podjetja v višini 3 200 000 EUR;

| 7. | ugotavlja, da so od 120 000 000 EUR prispevkov članov podjetja iz industrije za dodatne dejavnosti slednji do konca leta 2016 prijavili že 55 000 000 EUR (45,8 %), od česar je bilo potrjenih 35 200 000 EUR; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da so od 120 000 000 EUR prispevkov članov podjetja iz industrije za dodatne dejavnosti slednji do konca leta 2016 prijavili že 55 000 000 EUR (45,8 %), od česar je bilo potrjenih 35 200 000 EUR;

| 8. | opaža, da so do konca leta 2016 skupni prispevki članov iz industrije znašali 62 700 000 EUR, denarni prispevek Unije pa 48 500 000 EUR; |
| --- | --- |

8.

opaža, da so do konca leta 2016 skupni prispevki članov iz industrije znašali 62 700 000 EUR, denarni prispevek Unije pa 48 500 000 EUR;

| 9. | ugotavlja, da je leta 2016 skupno podjetje podpisalo 27 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki izhajajo iz razpisov iz let 2015 in 2016, ter da je vrednost raziskovalnih in inovacijskih dejavnosti teh razpisov znašala 167,3 milijona EUR, od tega naj bi skupno podjetje sofinanciralo največ 79,1 milijona EUR; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je leta 2016 skupno podjetje podpisalo 27 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki izhajajo iz razpisov iz let 2015 in 2016, ter da je vrednost raziskovalnih in inovacijskih dejavnosti teh razpisov znašala 167,3 milijona EUR, od tega naj bi skupno podjetje sofinanciralo največ 79,1 milijona EUR;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

| 10. | ugotavlja, da kljub temu, da je strategija Komisije za boj proti goljufijam na raziskovalnem področju za skupno podjetje obvezna, skupno podjetje do konca leta 2016 še ni opravilo posebne ocene tveganja na področju boja proti goljufijam niti pripravilo akcijskega načrta za izvajanje lastne strategije za boj proti goljufijam, ki sta pomembna in pričakovana sistema upravljanja in dobre prakse na podlagi metodologije Komisije; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2017 naredilo prve korake v smeri priprave lastnega akcijskega načrta za boj proti goljufijam, ko je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) organiziral srečanje za ozaveščanje o boju proti goljufijam za uslužbence skupnega podjetja in ko se je začela izvajati ocena tveganja na področju boja proti goljufijam; ugotavlja, da bodo temu načrtu do junija 2018 sledili ocena učinka, v kateri bodo opredeljeni ključni cilji v zvezi z odpravo določljivih pomanjkljivosti (4. četrtletje 2017), in ocena strategije za boj proti goljufijam ter akcijski načrt; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da kljub temu, da je strategija Komisije za boj proti goljufijam na raziskovalnem področju za skupno podjetje obvezna, skupno podjetje do konca leta 2016 še ni opravilo posebne ocene tveganja na področju boja proti goljufijam niti pripravilo akcijskega načrta za izvajanje lastne strategije za boj proti goljufijam, ki sta pomembna in pričakovana sistema upravljanja in dobre prakse na podlagi metodologije Komisije; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2017 naredilo prve korake v smeri priprave lastnega akcijskega načrta za boj proti goljufijam, ko je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) organiziral srečanje za ozaveščanje o boju proti goljufijam za uslužbence skupnega podjetja in ko se je začela izvajati ocena tveganja na področju boja proti goljufijam; ugotavlja, da bodo temu načrtu do junija 2018 sledili ocena učinka, v kateri bodo opredeljeni ključni cilji v zvezi z odpravo določljivih pomanjkljivosti (4. četrtletje 2017), in ocena strategije za boj proti goljufijam ter akcijski načrt;

Izbor osebja in zaposlovanje

Izbor osebja in zaposlovanje

| 11. | ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2016 v skladu s svojim kadrovskim načrtom zaposlilo sedem uslužbencev: izvršnega direktorja, vodjo upravnega in finančnega oddelka, uradnika za komuniciranje, strokovnega sodelavca za IT in tri vodje programov; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2016 v skladu s svojim kadrovskim načrtom zaposlilo sedem uslužbencev: izvršnega direktorja, vodjo upravnega in finančnega oddelka, uradnika za komuniciranje, strokovnega sodelavca za IT in tri vodje programov;

| 12. | ugotavlja, da je ekipo skupnega podjetja konec leta 2016 sestavljalo 17 uslužbencev, kot je bilo predvideno v kadrovskem načrtu; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je ekipo skupnega podjetja konec leta 2016 sestavljalo 17 uslužbencev, kot je bilo predvideno v kadrovskem načrtu;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 13. | ugotavlja, da je skupno podjetje v skladu s poročilom Računskega sodišča pripravilo akcijski načrt za izvajanje okvira notranjega nadzora, ki upošteva rezultate ocene tveganja, ki jo je decembra 2016 opravila služba Komisije za notranjo revizijo (IAS); poleg tega ugotavlja, da bodo neodvisni zunanji revizorji izvajali naknadne revizije zahtevkov za povračilo stroškov projektov po potrditvi prvih zahtevkov v letu 2017; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je skupno podjetje v skladu s poročilom Računskega sodišča pripravilo akcijski načrt za izvajanje okvira notranjega nadzora, ki upošteva rezultate ocene tveganja, ki jo je decembra 2016 opravila služba Komisije za notranjo revizijo (IAS); poleg tega ugotavlja, da bodo neodvisni zunanji revizorji izvajali naknadne revizije zahtevkov za povračilo stroškov projektov po potrditvi prvih zahtevkov v letu 2017;

| 14. | je seznanjen z dejstvom, da IAS opravlja vlogo notranjega revizorja skupnega podjetja in zato posredno poroča upravnemu odboru in izvršnemu direktorju; ugotavlja, da je prva revizija obsegala opredelitev profila tveganja skupnega podjetja s ciljem vzpostavitve triletnega akcijskega načrta za notranjo revizijo; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen z dejstvom, da IAS opravlja vlogo notranjega revizorja skupnega podjetja in zato posredno poroča upravnemu odboru in izvršnemu direktorju; ugotavlja, da je prva revizija obsegala opredelitev profila tveganja skupnega podjetja s ciljem vzpostavitve triletnega akcijskega načrta za notranjo revizijo;

Operativna javna naročila in nepovratna sredstva

Operativna javna naročila in nepovratna sredstva

| 15. | izraža zaskrbljenost, da je skupno podjetje v svojih postopkih za javno naročanje storitev nerazumno opredelilo najvišji proračun naročila; opaža, da ni dokazov, da ta najvišji proračun naročila temelji na postopku ocene stroškov in referenčnem sistemu razumnih tržnih cen; meni, da to morda ne bo zagotovilo stroškovne učinkovitosti njegovih večletnih pogodb o naročilu storitev, saj izkušnje kažejo, da je bila večina prejetih ponudb blizu najvišjemu določenemu proračunu; pozdravlja dejstvo, da je pristop skupnega podjetja skladen z določbami priročnika Komisije za javna naročila in načeli finančnih pravil; |
| --- | --- |

15.

izraža zaskrbljenost, da je skupno podjetje v svojih postopkih za javno naročanje storitev nerazumno opredelilo najvišji proračun naročila; opaža, da ni dokazov, da ta najvišji proračun naročila temelji na postopku ocene stroškov in referenčnem sistemu razumnih tržnih cen; meni, da to morda ne bo zagotovilo stroškovne učinkovitosti njegovih večletnih pogodb o naročilu storitev, saj izkušnje kažejo, da je bila večina prejetih ponudb blizu najvišjemu določenemu proračunu; pozdravlja dejstvo, da je pristop skupnega podjetja skladen z določbami priročnika Komisije za javna naročila in načeli finančnih pravil;

| 16. | opozarja na dejstvo, da je skupno podjetje v dveh od osmih primerov dodelilo sredstva projektnim konzorcijem, čeprav so preverjanja finančne sposobnosti upravičencev, ki jih je izvedla Izvajalska agencija za raziskave, pokazala, da je bila finančna sposobnost koordinatorjev konzorcijev, ki so bili člani iz industrije, šibka; ugotavlja, da to pomeni nepotrebno visoko finančno tveganje za dokončanje teh projektov, ki je bilo še zlasti visoko v enem primeru, v katerem je bilo partnerju koordinatorju dodeljenih več kot 45 % skupnih sredstev za projekt; poziva skupno podjetje, naj pred koncem leta 2018 navede jasne razloge, zakaj se je odločilo sprejeti takšno tveganje in pisno obvesti organ, pristojen za podelitev razrešnice, o razvoju obeh projektov kot del nadaljnjega ukrepanja na podlagi razrešnice; opozarja na nenehno in veliko potrebo po ustreznem sistemu ocenjevanja tveganja, ki bi ga bilo treba celovito izvajati; |
| --- | --- |

16.

opozarja na dejstvo, da je skupno podjetje v dveh od osmih primerov dodelilo sredstva projektnim konzorcijem, čeprav so preverjanja finančne sposobnosti upravičencev, ki jih je izvedla Izvajalska agencija za raziskave, pokazala, da je bila finančna sposobnost koordinatorjev konzorcijev, ki so bili člani iz industrije, šibka; ugotavlja, da to pomeni nepotrebno visoko finančno tveganje za dokončanje teh projektov, ki je bilo še zlasti visoko v enem primeru, v katerem je bilo partnerju koordinatorju dodeljenih več kot 45 % skupnih sredstev za projekt; poziva skupno podjetje, naj pred koncem leta 2018 navede jasne razloge, zakaj se je odločilo sprejeti takšno tveganje in pisno obvesti organ, pristojen za podelitev razrešnice, o razvoju obeh projektov kot del nadaljnjega ukrepanja na podlagi razrešnice; opozarja na nenehno in veliko potrebo po ustreznem sistemu ocenjevanja tveganja, ki bi ga bilo treba celovito izvajati;

Druga vprašanja

Druga vprašanja

| 17. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij; |
| --- | --- |

17.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo skupno podjetje neposredno vključeno v postopek vmesnega pregleda programa Obzorje 2020 na področju dodatne poenostavitve in harmonizacije skupnih podjetij;

| 18. | priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju; poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšanj, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter sodelovanje z drugimi skupnimi podjetji pri spodbujanju ozaveščenosti javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo; v zvezi s tem ugotavlja, da imajo tudi številni zasebni partnerji skupnega podjetja zmogljivosti za neposredno komunikacijo z državljani Unije in bi jih bilo treba spodbujati, da sodelujejo v teh prizadevanjih; |
| --- | --- |

18.

priznava, da mora skupno podjetje prek institucij Unije komunicirati z njenimi državljani o svojih pomembnih raziskavah in sodelovanju; poudarja pomen izpostavljanja dejanskih izboljšanj, doseženih z delom skupnega podjetja, kar je pomemben del njegovih nalog, ter sodelovanje z drugimi skupnimi podjetji pri spodbujanju ozaveščenosti javnosti o prednostih, ki jih prinaša njihovo delo; v zvezi s tem ugotavlja, da imajo tudi številni zasebni partnerji skupnega podjetja zmogljivosti za neposredno komunikacijo z državljani Unije in bi jih bilo treba spodbujati, da sodelujejo v teh prizadevanjih;

| 19. | poudarja, da so raziskave in inovacije v železniškem sektorju odločilnega pomena za razvoj varnega in globalno konkurenčnega železniškega sektorja ter imajo pomembno vlogo za znatno zmanjšanje stroškov v življenjskem ciklu železniškega prometnega sistema in znatno povečanje zmogljivosti, zanesljivosti in točnosti sistema železniškega prevoza, pa tudi za odpravo preostalih tehničnih ovir za interoperabilnost in zmanjšanje negativnih zunanjih učinkov, povezanih s prevozom; poudarja tudi, da sta cilja skupnega podjetja vzpostavitev enotnega evropskega železniškega območja ter izboljšanje privlačnosti in konkurenčnosti evropskega železniškega sistema; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da so raziskave in inovacije v železniškem sektorju odločilnega pomena za razvoj varnega in globalno konkurenčnega železniškega sektorja ter imajo pomembno vlogo za znatno zmanjšanje stroškov v življenjskem ciklu železniškega prometnega sistema in znatno povečanje zmogljivosti, zanesljivosti in točnosti sistema železniškega prevoza, pa tudi za odpravo preostalih tehničnih ovir za interoperabilnost in zmanjšanje negativnih zunanjih učinkov, povezanih s prevozom; poudarja tudi, da sta cilja skupnega podjetja vzpostavitev enotnega evropskega železniškega območja ter izboljšanje privlačnosti in konkurenčnosti evropskega železniškega sistema;

| 20. | opozarja, da raziskave in inovacije niso izoliran proces, ki uporablja enostavno pravilo za upravljanje postopkov; zato poudarja, da je zelo pomembno med raziskovalnimi in inovacijskimi projekti prepoznati tiste, ki bodo sposobni inovativne rešitve prenesti na trg; poudarja, da bodo spremembe uredbe o ustanovitvi skupnega podjetja in njenih statutov zelo pomembne za nadaljnji razvoj skupnega podjetja, da se izboljša njegova učinkovitost; poudarja zlasti, da je treba predvideti uporabo načela večletnega financiranja in sprejeti prilagodljive časovne načrte za objavo predlogov projektov; |
| --- | --- |

20.

opozarja, da raziskave in inovacije niso izoliran proces, ki uporablja enostavno pravilo za upravljanje postopkov; zato poudarja, da je zelo pomembno med raziskovalnimi in inovacijskimi projekti prepoznati tiste, ki bodo sposobni inovativne rešitve prenesti na trg; poudarja, da bodo spremembe uredbe o ustanovitvi skupnega podjetja in njenih statutov zelo pomembne za nadaljnji razvoj skupnega podjetja, da se izboljša njegova učinkovitost; poudarja zlasti, da je treba predvideti uporabo načela večletnega financiranja in sprejeti prilagodljive časovne načrte za objavo predlogov projektov;

| 21. | vztraja, da je pomembno sodelovanje med skupnim podjetjem in Agencijo Evropske unije za železnice (ERA); pozdravlja sodelovanje ERA na sejah upravnega odbora skupnega podjetja; poziva skupno podjetje, naj zagotovi konkretnejše informacije o glavnih dosežkih tega sodelovanja v svojem letnem poročilu o dejavnostih; |
| --- | --- |

21.

vztraja, da je pomembno sodelovanje med skupnim podjetjem in Agencijo Evropske unije za železnice (ERA); pozdravlja sodelovanje ERA na sejah upravnega odbora skupnega podjetja; poziva skupno podjetje, naj zagotovi konkretnejše informacije o glavnih dosežkih tega sodelovanja v svojem letnem poročilu o dejavnostih;

| 22. | je seznanjen z dejstvom, da je v prvih mesecih, odkar je začelo s samostojnim delovanjem, skupno podjetje začelo raziskovati, kako bi lahko izkoristilo dejavnosti v zvezi z železniškim sektorjem, načrtovane v drugih programih in skladih Unije, zlasti Evropskemu skladu za strateške naložbe, regionalnem in kohezijskem skladu, ter da namerava skupno podjetje nadalje razvijati to dejavnost; poziva skupno podjetje, naj posreduje podrobnosti o tem, kako namerava razviti sinergije med temi dejavnostmi in kakšni so pričakovani rezultati; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen z dejstvom, da je v prvih mesecih, odkar je začelo s samostojnim delovanjem, skupno podjetje začelo raziskovati, kako bi lahko izkoristilo dejavnosti v zvezi z železniškim sektorjem, načrtovane v drugih programih in skladih Unije, zlasti Evropskemu skladu za strateške naložbe, regionalnem in kohezijskem skladu, ter da namerava skupno podjetje nadalje razvijati to dejavnost; poziva skupno podjetje, naj posreduje podrobnosti o tem, kako namerava razviti sinergije med temi dejavnostmi in kakšni so pričakovani rezultati;

| 23. | poudarja, da bi morala projektom raziskav in inovacij slediti višja raven tehnološke pripravljenosti v fazi prikaza in izvajanja; poudarja, da je potreba po dopolnilnem financiranju z uporabo ustreznih instrumentov financiranja bistvena za izgradnjo konkurenčnega železniškega sistema v prihodnosti. |
| --- | --- |

23.

poudarja, da bi morala projektom raziskav in inovacij slediti višja raven tehnološke pripravljenosti v fazi prikaza in izvajanja; poudarja, da je potreba po dopolnilnem financiranju z uporabo ustreznih instrumentov financiranja bistvena za izgradnjo konkurenčnega železniškega sistema v prihodnosti.

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/392 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/392

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1459

z dne 18. aprila 2018

o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016, skupaj z odgovorom skupnega podjetja (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2016 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 20. februarja 2018 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2016 (05943/2018 – C8-0095/2018),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in zlasti člena 209,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 642/2014 z dne 16. junija 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Shift2Rail (4) in zlasti člena 12 Uredbe, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 642/2014 z dne 16. junija 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Shift2Rail (4) in zlasti člena 12 Uredbe,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A8-0076/2018),

| 1. | odobri zaključni račun Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016; |
| --- | --- |

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2016;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

Predsednik

Antonio TAJANI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 426, 12.12.2017, str. 64.

1

(2)  Glej opombo 1.

2

(3)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

3

(4)  
  UL L 177, 17.6.2014, str. 9.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

---

| 3.10.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | L 248/393 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

SL

Uradni list Evropske unije

L 248/393

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2018/1460

z dne 18. aprila 2018

o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2016: uspešnost, finančno poslovodenje in nadzor

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi sklepov o razrešnici za proračunsko leto 2015 (COM(2017)0379), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi sklepov o razrešnici za proračunsko leto 2015 (COM(2017)0379),

| — | ob upoštevanju letnih poročil (1) Računskega sodišča o zaključnem računu posameznih decentraliziranih agencij za proračunsko leto 2016, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnih poročil (1) Računskega sodišča o zaključnem računu posameznih decentraliziranih agencij za proračunsko leto 2016,

| — | ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o hitrem pregledu izvajanja 5-odstotnega krčenja delovnih mest, objavljeno 21. decembra 2017, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o hitrem pregledu izvajanja 5-odstotnega krčenja delovnih mest, objavljeno 21. decembra 2017,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in zlasti člena 208, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in zlasti člena 208,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3) in zlasti člena 110, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3) in zlasti člena 110,

| — | ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ter Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0115/2018), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenj Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ter Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0115/2018),

| A. | ker ta resolucija za vsak organ iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 vsebuje horizontalne pripombe, ki spremljajo sklepe o razrešnici v skladu s členom 110 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 in členom 3 Priloge IV Poslovnika Evropskega parlamenta; |
| --- | --- |

A.

ker ta resolucija za vsak organ iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 vsebuje horizontalne pripombe, ki spremljajo sklepe o razrešnici v skladu s členom 110 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 in členom 3 Priloge IV Poslovnika Evropskega parlamenta;

| B. | ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

B.

ker organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve razrešnice poudarja poseben pomen nadaljnje krepitve demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost ter dobrim upravljanjem človeških virov;

| 1. | poudarja, da so agencije v državah članicah zelo vidne in močno vplivajo na oblikovanje politik in odločanje ter izvajanje programa na področjih, ki so ključnega pomena za evropske državljane, kot so zdravje, varnost, zaščita, svoboda in pravica, raziskave in industrijski razvoj, ekonomske in monetarne zadeve, zaposlovanje in socialni napredek; ponavlja pomen nalog, ki jih opravljajo agencije, in njihov neposredni vpliv na vsakdanje življenje evropskih državljanov; ponavlja tudi pomen neodvisnosti agencij, zlasti regulativnih agencij in agencij z nalogo neodvisnega zbiranja informacij; priznava, da so deležniki našli svojo pot do agencij in je zaskrbljen, ker je na splošno prepoznavnost agencij za evropske državljane še vedno majhna, za njihovo odgovornost in neodvisnost pa je potrebna visoka stopnja prepoznavnosti; |
| --- | --- |

1.

poudarja, da so agencije v državah članicah zelo vidne in močno vplivajo na oblikovanje politik in odločanje ter izvajanje programa na področjih, ki so ključnega pomena za evropske državljane, kot so zdravje, varnost, zaščita, svoboda in pravica, raziskave in industrijski razvoj, ekonomske in monetarne zadeve, zaposlovanje in socialni napredek; ponavlja pomen nalog, ki jih opravljajo agencije, in njihov neposredni vpliv na vsakdanje življenje evropskih državljanov; ponavlja tudi pomen neodvisnosti agencij, zlasti regulativnih agencij in agencij z nalogo neodvisnega zbiranja informacij; priznava, da so deležniki našli svojo pot do agencij in je zaskrbljen, ker je na splošno prepoznavnost agencij za evropske državljane še vedno majhna, za njihovo odgovornost in neodvisnost pa je potrebna visoka stopnja prepoznavnosti;

| 2. | opozarja, da so bile agencije ustanovljene predvsem zato, da bodo izvajale neodvisne tehnične ali znanstvene ocene, pri čemer so nepogrešljiva jasna in učinkovita pravila za preprečevanje nasprotij interesov, upravljale sisteme Unije in omogočale izvajanje enotnega trga Unije; poziva vse agencije, naj sodeluje v medinstitucionalnem sporazumu o registru za preglednost, ki je trenutno predmet pogajanj med Komisijo, Svetom in Parlamentom; |
| --- | --- |

2.

opozarja, da so bile agencije ustanovljene predvsem zato, da bodo izvajale neodvisne tehnične ali znanstvene ocene, pri čemer so nepogrešljiva jasna in učinkovita pravila za preprečevanje nasprotij interesov, upravljale sisteme Unije in omogočale izvajanje enotnega trga Unije; poziva vse agencije, naj sodeluje v medinstitucionalnem sporazumu o registru za preglednost, ki je trenutno predmet pogajanj med Komisijo, Svetom in Parlamentom;

| 3. | v skladu z rezultati letnih revizij Računskega sodišča za agencije Unije in druge organe za leto 2016, ki ga je pripravilo Računsko sodišče (v nadaljnjem besedilu: povzetek Računskega sodišča), ugotavlja, da je proračun agencij v letu 2016 znašal približno 3,4 milijarde EUR, kar je približno 21,42 % več kot v letu 2015 in predstavlja približno 2,4 % (v primerjavi z 2 % v letu 2015) splošnega proračuna Unije; poudarja, da se povečanje nanaša predvsem na agencije, ki delujejo na področjih, povezanih z industrijo, raziskavami in energijo (dodatnih 358 000 000 EUR) ter državljanskimi svoboščinami, pravosodjem in notranjimi zadevami (dodatnih 174 000 000 EUR); poleg tega ugotavlja, da sredstva v proračunu, ki znaša 3,4 milijarde EUR, prihajajo iz splošnega proračuna Unije v višini 2,4 milijarde EUR, približno 1 milijarda EUR pa je bila financirana s pristojbinami in tudi neposrednimi prispevki držav članic, držav Evropskega združenja za prosto trgovino in iz drugih virov; |
| --- | --- |

3.

v skladu z rezultati letnih revizij Računskega sodišča za agencije Unije in druge organe za leto 2016, ki ga je pripravilo Računsko sodišče (v nadaljnjem besedilu: povzetek Računskega sodišča), ugotavlja, da je proračun agencij v letu 2016 znašal približno 3,4 milijarde EUR, kar je približno 21,42 % več kot v letu 2015 in predstavlja približno 2,4 % (v primerjavi z 2 % v letu 2015) splošnega proračuna Unije; poudarja, da se povečanje nanaša predvsem na agencije, ki delujejo na področjih, povezanih z industrijo, raziskavami in energijo (dodatnih 358 000 000 EUR) ter državljanskimi svoboščinami, pravosodjem in notranjimi zadevami (dodatnih 174 000 000 EUR); poleg tega ugotavlja, da sredstva v proračunu, ki znaša 3,4 milijarde EUR, prihajajo iz splošnega proračuna Unije v višini 2,4 milijarde EUR, približno 1 milijarda EUR pa je bila financirana s pristojbinami in tudi neposrednimi prispevki držav članic, držav Evropskega združenja za prosto trgovino in iz drugih virov;

| 4. | poziva Komisijo, naj pri pripravi predloga za večletni finančni okvir po letu 2020 tesno sodeluje z mrežo agencij Unije (v nadaljnjem besedilu: mreža) in posameznimi agencijami ter preuči alternativne vire financiranja za decentralizirane agencije Unije; |
| --- | --- |

4.

poziva Komisijo, naj pri pripravi predloga za večletni finančni okvir po letu 2020 tesno sodeluje z mrežo agencij Unije (v nadaljnjem besedilu: mreža) in posameznimi agencijami ter preuči alternativne vire financiranja za decentralizirane agencije Unije;

| 5. | poudarja, da je medinstitucionalna delovna skupina o virih za decentralizirane agencije zlasti preučila pilotni primer Evropske agencije za varnost v letalstvu (EASA) glede agencij, ki se financirajo iz pristojbin; ugotavlja, da četudi se agencije v celoti financirajo iz pristojbin, so še vedno v celoti odgovorne organu za podelitev razrešnice glede tveganja zaradi izgube ugleda; poleg tega izraža svojo zaskrbljenost v zvezi s kazalniki kakovosti, ki se uporabljajo v pilotnem primeru EASA, saj so močno osredotočeni na zadovoljstvo uporabnikov in manj na varnost v zračnem prometu; poziva Komisijo, naj preuči, kako je mogoče zagotoviti neodvisnost agencij, ki se v celoti financirajo iz pristojbin; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da je medinstitucionalna delovna skupina o virih za decentralizirane agencije zlasti preučila pilotni primer Evropske agencije za varnost v letalstvu (EASA) glede agencij, ki se financirajo iz pristojbin; ugotavlja, da četudi se agencije v celoti financirajo iz pristojbin, so še vedno v celoti odgovorne organu za podelitev razrešnice glede tveganja zaradi izgube ugleda; poleg tega izraža svojo zaskrbljenost v zvezi s kazalniki kakovosti, ki se uporabljajo v pilotnem primeru EASA, saj so močno osredotočeni na zadovoljstvo uporabnikov in manj na varnost v zračnem prometu; poziva Komisijo, naj preuči, kako je mogoče zagotoviti neodvisnost agencij, ki se v celoti financirajo iz pristojbin;

| 6. | ugotavlja, da agencije zaposlujejo 10 364 stalnih, začasnih, pogodbenih ali napotenih uslužbencev (v primerjavi z 9 848 v letu 2015), kar je 5,24 % več v primerjavi s predhodnim letom, razlog pa so zlasti nove naloge, ki so ji bile dodeljene; poudarja, da se je število zaposlenih najbolj povečalo v agencijah, ki se ukvarjajo z zadevami na področju industrije, raziskav in energije (110), državljanskih svoboščin, pravosodja in notranjih zadev (177) ter ekonomskih in monetarnih zadev (85); |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da agencije zaposlujejo 10 364 stalnih, začasnih, pogodbenih ali napotenih uslužbencev (v primerjavi z 9 848 v letu 2015), kar je 5,24 % več v primerjavi s predhodnim letom, razlog pa so zlasti nove naloge, ki so ji bile dodeljene; poudarja, da se je število zaposlenih najbolj povečalo v agencijah, ki se ukvarjajo z zadevami na področju industrije, raziskav in energije (110), državljanskih svoboščin, pravosodja in notranjih zadev (177) ter ekonomskih in monetarnih zadev (85);

| 7. | v skladu s povzetkom Računskega sodišča ugotavlja, da je sodišče izdalo mnenje brez pridržka o zanesljivosti računovodskih izkazov vseh agencij; ugotavlja tudi, da je Računsko sodišče izdalo mnenje brez pridržka o zakonitosti in pravilnosti transakcij iz računovodskih izkazov za vse agencije, razen za Evropski azilni podporni urad (EASO); |
| --- | --- |

7.

v skladu s povzetkom Računskega sodišča ugotavlja, da je sodišče izdalo mnenje brez pridržka o zanesljivosti računovodskih izkazov vseh agencij; ugotavlja tudi, da je Računsko sodišče izdalo mnenje brez pridržka o zakonitosti in pravilnosti transakcij iz računovodskih izkazov za vse agencije, razen za Evropski azilni podporni urad (EASO);

| 8. | meni, da je treba postopek razrešnice racionalizirati in pospešiti do n + 1; zato poziva agencije in Računsko sodišče, naj sledijo dobremu zgledu zasebnega sektorja ter predlaga, da se kot rok za objavo zaključnih računov agencij, letnih poročil o dejavnostih in poročil o proračunskem in finančnem upravljanju določi 31. marec, pa tudi preloži objavo letnih poročil Računskega sodišča o agencijah na najpozneje 1. julij, da bi poenostavili in pospešili proces, s čimer bi zaključili postopek podeljevanja razrešnice v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu; |
| --- | --- |

8.

meni, da je treba postopek razrešnice racionalizirati in pospešiti do n + 1; zato poziva agencije in Računsko sodišče, naj sledijo dobremu zgledu zasebnega sektorja ter predlaga, da se kot rok za objavo zaključnih računov agencij, letnih poročil o dejavnostih in poročil o proračunskem in finančnem upravljanju določi 31. marec, pa tudi preloži objavo letnih poročil Računskega sodišča o agencijah na najpozneje 1. julij, da bi poenostavili in pospešili proces, s čimer bi zaključili postopek podeljevanja razrešnice v letu, ki sledi zadevnemu obračunskemu letu;

Skupni pristop in časovni načrt Komisije

Skupni pristop in časovni načrt Komisije

| 9. | pozdravlja izvajanje skupnega pristopa in njegovega časovnega načrta s strani agencij Unije; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja izvajanje skupnega pristopa in njegovega časovnega načrta s strani agencij Unije;

| 10. | pozdravlja prispevek mreže k usklajevanju, zbiranju in približevanju ukrepov ter informacij v korist institucij Unije, vključno s Parlamentom; ugotavlja, da njegove usklajevalne naloge vključujejo letne postopke za podelitev razrešnice in proračunske postopke, izvajanje časovnega načrta Komisije, ki izhaja iz skupnega pristopa in povezanih pobud politike, ter pregled in izvajanje finančnih in kadrovskih predpisov; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja prispevek mreže k usklajevanju, zbiranju in približevanju ukrepov ter informacij v korist institucij Unije, vključno s Parlamentom; ugotavlja, da njegove usklajevalne naloge vključujejo letne postopke za podelitev razrešnice in proračunske postopke, izvajanje časovnega načrta Komisije, ki izhaja iz skupnega pristopa in povezanih pobud politike, ter pregled in izvajanje finančnih in kadrovskih predpisov;

| 11. | verjame, da mreža zagotavlja konkretno dodano vrednost v odnosih med institucijami Unije in decentraliziranimi agencijami; meni, da bi podpora upravljanju skupnega podpornega urada mreže v Bruslju pomenila prednost; odločno podpira zahtevo za eno delovno mesto začasnega uslužbenca, katerega stroške bi si agencije delile v zahtevku za proračunska sredstva Evropske agencije za varnost hrane (EFSA) za leto 2019, zlasti če bi se pristojnosti mreže ob spoštovanju avtonomije agencije pojasnile in okrepile, kadar koli je to mogoče; poziva Komisijo, naj vključi dodatno delovno mesto v svoj predlog proračuna za leto 2019; |
| --- | --- |

11.

verjame, da mreža zagotavlja konkretno dodano vrednost v odnosih med institucijami Unije in decentraliziranimi agencijami; meni, da bi podpora upravljanju skupnega podpornega urada mreže v Bruslju pomenila prednost; odločno podpira zahtevo za eno delovno mesto začasnega uslužbenca, katerega stroške bi si agencije delile v zahtevku za proračunska sredstva Evropske agencije za varnost hrane (EFSA) za leto 2019, zlasti če bi se pristojnosti mreže ob spoštovanju avtonomije agencije pojasnile in okrepile, kadar koli je to mogoče; poziva Komisijo, naj vključi dodatno delovno mesto v svoj predlog proračuna za leto 2019;

| 12. | ugotavlja, da je mreža prek podmreže za bolj smotrno delovanje v letu 2016 pripravila okvirni dokument o delovanju agencij, v katerem so opisana vzpostavljena orodja, vključno s kazalniki, ki so zlasti osredotočeni na načrtovanje, merjenje učinkovitosti ter poročanje o njej; pozdravlja dejstvo, da se podmreža za bolj smotrno delovanje skupaj s Komisijo trenutno ukvarja z razvojem modela zrelosti za upravljanje proračuna na podlagi uspešnosti, ki bo usmerjal vsako agencijo v njenih prizadevanjih za optimizacijo zmogljivosti za načrtovanje, spremljanje in poročanje o rezultatih ter proračunu in uporabljenih sredstvih; ugotavlja možnosti za izboljšave načina, na katerega nekatere agencije uporabljajo kazalnike rezultatov in učinka pri svojih ključnih kazalnikih uspešnosti; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih in njihovem izvajanju; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je mreža prek podmreže za bolj smotrno delovanje v letu 2016 pripravila okvirni dokument o delovanju agencij, v katerem so opisana vzpostavljena orodja, vključno s kazalniki, ki so zlasti osredotočeni na načrtovanje, merjenje učinkovitosti ter poročanje o njej; pozdravlja dejstvo, da se podmreža za bolj smotrno delovanje skupaj s Komisijo trenutno ukvarja z razvojem modela zrelosti za upravljanje proračuna na podlagi uspešnosti, ki bo usmerjal vsako agencijo v njenih prizadevanjih za optimizacijo zmogljivosti za načrtovanje, spremljanje in poročanje o rezultatih ter proračunu in uporabljenih sredstvih; ugotavlja možnosti za izboljšave načina, na katerega nekatere agencije uporabljajo kazalnike rezultatov in učinka pri svojih ključnih kazalnikih uspešnosti; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih in njihovem izvajanju;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 13. | opozarja, da je načelo enoletnosti poleg enotnosti in ravnotežja eno od treh temeljnih računovodskih načel, ki so nujna za učinkovito izvrševanje proračuna Unije; v skladu s povzetkom Računskega sodišča ugotavlja, da je kljub bistvenemu zmanjšanju visoka stopnja prenosov odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, v naslednje leto še vedno najpogostejša težava pri upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju, ki se nanaša na 23 agencij v primerjavi z 32 agencijami v letu 2015; |
| --- | --- |

13.

opozarja, da je načelo enoletnosti poleg enotnosti in ravnotežja eno od treh temeljnih računovodskih načel, ki so nujna za učinkovito izvrševanje proračuna Unije; v skladu s povzetkom Računskega sodišča ugotavlja, da je kljub bistvenemu zmanjšanju visoka stopnja prenosov odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, v naslednje leto še vedno najpogostejša težava pri upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju, ki se nanaša na 23 agencij v primerjavi z 32 agencijami v letu 2015;

| 14. | ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni, da ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da so lahko prenosi v naslednje leto zaradi večletne narave operativnih programov agencij pogosto deloma ali povsem upravičeni, da ne pomenijo nujno slabosti pri načrtovanju in izvrševanju proračuna ter niso vedno v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti;

| 15. | pozdravlja predlog mreže za poročanje o razveljavljenih prenosih, ki presegajo 5 % skupnega proračuna; ugotavlja pa, da bi agencije lahko dodatno poročale o stopnjah načrtovanih prenosov in razlogih zanje, da bi ovrednotile načrtovanje in izvrševanje proračuna; spodbuja agencije, naj vključijo te informacije v svoja konsolidirana letna poročila o dejavnostih; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja predlog mreže za poročanje o razveljavljenih prenosih, ki presegajo 5 % skupnega proračuna; ugotavlja pa, da bi agencije lahko dodatno poročale o stopnjah načrtovanih prenosov in razlogih zanje, da bi ovrednotile načrtovanje in izvrševanje proračuna; spodbuja agencije, naj vključijo te informacije v svoja konsolidirana letna poročila o dejavnostih;

| 16. | poudarja, da stopnja razveljavitev prenosov v naslednje leto kaže na zmogljivost načrtovanja proračuna in na to, ali so agencije ustrezno predvidele svoje finančne potrebe, in je pogosto boljši kazalnik dobrega proračunskega načrtovanja kot zgolj stopnja prenosov v naslednje leto; |
| --- | --- |

16.

poudarja, da stopnja razveljavitev prenosov v naslednje leto kaže na zmogljivost načrtovanja proračuna in na to, ali so agencije ustrezno predvidele svoje finančne potrebe, in je pogosto boljši kazalnik dobrega proračunskega načrtovanja kot zgolj stopnja prenosov v naslednje leto;

| 17. | zato poudarja, da je nujno treba določiti jasne opredelitve sprejemljivih prenosov v naslednje leto, da se racionalizira poročanje Računskega sodišča o tej zadevi ter organu za podelitev razrešnice omogoči razlikovanje med prenosi v naslednje leto, ki kažejo slabo proračunsko načrtovanje, ter prenosi v naslednje leto, ki so proračunsko orodje za podporo večletnih programov in načrtovanje javnega naročanja; meni, da bi predlog Računskega sodišča glede uporabe diferenciranih sredstev omogočil večjo preglednost glede tega, kaj predstavlja upravičen prenos; |
| --- | --- |

17.

zato poudarja, da je nujno treba določiti jasne opredelitve sprejemljivih prenosov v naslednje leto, da se racionalizira poročanje Računskega sodišča o tej zadevi ter organu za podelitev razrešnice omogoči razlikovanje med prenosi v naslednje leto, ki kažejo slabo proračunsko načrtovanje, ter prenosi v naslednje leto, ki so proračunsko orodje za podporo večletnih programov in načrtovanje javnega naročanja; meni, da bi predlog Računskega sodišča glede uporabe diferenciranih sredstev omogočil večjo preglednost glede tega, kaj predstavlja upravičen prenos;

| 18. | poudarja, da so se tako naloge kot proračun Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) ter urada EASO v letu 2016 občutno povečali; se zaveda, da sta se obe agenciji srečevali z upravnimi in operativnimi izzivi ter visokimi pričakovanji in da nista imeli časa za prilagoditev sistemov in postopkov ter zaposlitev potrebnih uslužbencev; ugotavlja, da sta se zato soočali s težavami pri črpanju dodatnih sredstev Unije, odobrenih v proračunskem letu, kar je privedlo do številnih odpovedi in prenosov, pa tudi do težav pri spoštovanju proračunskih in finančnih predpisov; |
| --- | --- |

18.

poudarja, da so se tako naloge kot proračun Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex) ter urada EASO v letu 2016 občutno povečali; se zaveda, da sta se obe agenciji srečevali z upravnimi in operativnimi izzivi ter visokimi pričakovanji in da nista imeli časa za prilagoditev sistemov in postopkov ter zaposlitev potrebnih uslužbencev; ugotavlja, da sta se zato soočali s težavami pri črpanju dodatnih sredstev Unije, odobrenih v proračunskem letu, kar je privedlo do številnih odpovedi in prenosov, pa tudi do težav pri spoštovanju proračunskih in finančnih predpisov;

| 19. | poziva Komisijo, Računsko sodišče in mrežo, naj razpravljajo in predlagajo možne rešitve za to težavo, da bi se racionaliziralo zlasti finančno poslovodenje na področjih večletnega načrtovanja in javnega naročanja; |
| --- | --- |

19.

poziva Komisijo, Računsko sodišče in mrežo, naj razpravljajo in predlagajo možne rešitve za to težavo, da bi se racionaliziralo zlasti finančno poslovodenje na področjih večletnega načrtovanja in javnega naročanja;

| 20. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da revidirana poročila o izvrševanju proračuna nekaterih agencij niso enako podrobna kot pri večini drugih agencij, kar onemogoča berljivost in primerjanje ter kaže, da agencije potrebujejo jasne smernice za poročanje o svojem proračunu; pozdravlja prizadevanja za zagotovitev skladnosti pri predstavljanju računovodskih izkazov in poročanju o njih; poudarja pomen bolj standardiziranega in primerljivega poročanja, da se poenostavi in racionalizira postopek podelitve razrešnice ter da se olajša delo organa za podelitev razrešnice; poleg tega poziva mrežo in posamezne agencije, naj nadaljujejo delo na področju racionaliziranih kazalnikov in organu za podelitev razrešnice poročajo o sprejetih ukrepih; |
| --- | --- |

20.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da revidirana poročila o izvrševanju proračuna nekaterih agencij niso enako podrobna kot pri večini drugih agencij, kar onemogoča berljivost in primerjanje ter kaže, da agencije potrebujejo jasne smernice za poročanje o svojem proračunu; pozdravlja prizadevanja za zagotovitev skladnosti pri predstavljanju računovodskih izkazov in poročanju o njih; poudarja pomen bolj standardiziranega in primerljivega poročanja, da se poenostavi in racionalizira postopek podelitve razrešnice ter da se olajša delo organa za podelitev razrešnice; poleg tega poziva mrežo in posamezne agencije, naj nadaljujejo delo na področju racionaliziranih kazalnikov in organu za podelitev razrešnice poročajo o sprejetih ukrepih;

| 21. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da javna naročila še vedno ostajajo področje, na katerem prihaja do napak; izraža nezadovoljstvo, da Evropski azilni podporni urad (EASO), Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA), Evropska agencija za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), Evropska agencija za zdravila (EMA) in Organ evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) niso v celoti spoštovali načel in predpisov o javnih naročilih, ki so določeni v finančni uredbi; poziva agencije, naj bodo še posebej pozorne na pripombe Računskega sodišča o javnih naročilih; |
| --- | --- |

21.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da javna naročila še vedno ostajajo področje, na katerem prihaja do napak; izraža nezadovoljstvo, da Evropski azilni podporni urad (EASO), Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA), Evropska agencija za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), Evropska agencija za zdravila (EMA) in Organ evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) niso v celoti spoštovali načel in predpisov o javnih naročilih, ki so določeni v finančni uredbi; poziva agencije, naj bodo še posebej pozorne na pripombe Računskega sodišča o javnih naročilih;

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je večina agencij (27 od 31) sprejela načrt neprekinjenega poslovanja; meni, da bi tak načrt morale sprejeti vse agencije; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o spremembah teh razmer; |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je večina agencij (27 od 31) sprejela načrt neprekinjenega poslovanja; meni, da bi tak načrt morale sprejeti vse agencije; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o spremembah teh razmer;

Sodelovanje med agencijami in z drugimi institucijami – skupne storitve in sinergije

Sodelovanje med agencijami in z drugimi institucijami – skupne storitve in sinergije

| 23. | z zadovoljstvom ugotavlja, da nekatere agencije že sodelujejo glede na svoja področja, kot so agencije na področju pravosodja in notranjih zadev (4) ter evropski nadzorni organi (5); spodbuja druge agencije, ki še niso začele sodelovati, naj sodelujejo z drugimi agencijami z istega področja, kadar koli je to mogoče, ne le pri vzpostavljanju skupnih storitev in sinergij, ampak tudi na skupnih področjih politike; poudarja, da se agencija za železnice, štiri agencije na področju socialne politike in šest agencij na področju pravosodja in notranjih zadev nahaja na dveh lokacijah; izraža razočaranje nad rezultati, ki jih je na tem področju dosegla medinstitucionalna delovna skupina o decentraliziranih agencijah, saj niso bili pripravljeni posebni predlogi za združitev ali skupno uporabo prostorov agencij, ki sodijo na sorodna področja politik; poziva Komisijo, naj pripravi raziskavo o morebitnih ukrepih v tej smeri; spodbuja Računsko sodišče, naj prouči predstavitev splošnih pregledov skupnih področij politike agencij; |
| --- | --- |

23.

z zadovoljstvom ugotavlja, da nekatere agencije že sodelujejo glede na svoja področja, kot so agencije na področju pravosodja in notranjih zadev (4

5

| 24. | ugotavlja, da imajo nekatere agencije še vedno dvojni sedež ter več operativnih centrov in pisarn; meni, da je treba čim prej odpraviti vse dvojne oziroma številne sedeže, ki ne prinašajo nobene dodatne operativne vrednosti; pričakuje oceno Komisije v zvezi s tem, ki bi se morala osredotočiti na dodano vrednost in nastale stroške; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da imajo nekatere agencije še vedno dvojni sedež ter več operativnih centrov in pisarn; meni, da je treba čim prej odpraviti vse dvojne oziroma številne sedeže, ki ne prinašajo nobene dodatne operativne vrednosti; pričakuje oceno Komisije v zvezi s tem, ki bi se morala osredotočiti na dodano vrednost in nastale stroške;

| 25. | poudarja prednosti skupnih storitev, ki omogočajo dosledno uporabo upravnih pravil in postopkov za izvajanje, ki se nanašajo na človeške vire in finančne težave, ter potencialno večjo učinkovitost in stroškovno učinkovitost skupnih storitev agencij, zlasti ob upoštevanju zmanjšanja proračuna in osebja, s katerim se agencijo soočajo; ugotavlja, da bi lahko iskanje sinergij med agencijami zmanjšalo upravno breme, zlasti za manjše agencije; |
| --- | --- |

25.

poudarja prednosti skupnih storitev, ki omogočajo dosledno uporabo upravnih pravil in postopkov za izvajanje, ki se nanašajo na človeške vire in finančne težave, ter potencialno večjo učinkovitost in stroškovno učinkovitost skupnih storitev agencij, zlasti ob upoštevanju zmanjšanja proračuna in osebja, s katerim se agencijo soočajo; ugotavlja, da bi lahko iskanje sinergij med agencijami zmanjšalo upravno breme, zlasti za manjše agencije;

| 26. | pozdravlja tudi, da sta Urad za intelektualno lastnino Evropske unije in Evropska agencija za nadzor ribištva podpisala pilotni projekt „potrditve koncepta“ za zagotavljanje pomoči pri obnovi po nesrečah; ugotavlja, da je bil s tem pri zagotavljanju pomoči ustvarjen prihranek v višini več kot 65 % predvidenih stroškov na podlagi tržnih cen; ugotavlja, da se je v prvi polovici leta 2017 v projekt vključila še Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev, številne druge agencije pa preučujejo možnosti sodelovanja pozneje v letu 2017 ali 2018; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o nadaljnjem razvoju dogodkov v zvezi s tem projektom; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja tudi, da sta Urad za intelektualno lastnino Evropske unije in Evropska agencija za nadzor ribištva podpisala pilotni projekt „potrditve koncepta“ za zagotavljanje pomoči pri obnovi po nesrečah; ugotavlja, da je bil s tem pri zagotavljanju pomoči ustvarjen prihranek v višini več kot 65 % predvidenih stroškov na podlagi tržnih cen; ugotavlja, da se je v prvi polovici leta 2017 v projekt vključila še Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev, številne druge agencije pa preučujejo možnosti sodelovanja pozneje v letu 2017 ali 2018; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o nadaljnjem razvoju dogodkov v zvezi s tem projektom;

| 27. | pozdravlja dejstvo, da so agencije začele uporabljati skupni portal za javna naročila, tj. centralni register skupnih možnosti javnih naročil v ekstranetu agencij, ki vključuje funkcije, kot so izmenjava dokumentov in razprave na forumih, zaradi česar je komunikacija med agencijami o storitvah naročanja preglednejša in jo je lažje upravljati; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja dejstvo, da so agencije začele uporabljati skupni portal za javna naročila, tj. centralni register skupnih možnosti javnih naročil v ekstranetu agencij, ki vključuje funkcije, kot so izmenjava dokumentov in razprave na forumih, zaradi česar je komunikacija med agencijami o storitvah naročanja preglednejša in jo je lažje upravljati;

| 28. | pozdravlja dosežene rezultate na področju prihrankov in izboljšane učinkovitosti z uporabo skupnih storitev v okviru petih velikih medagencijskih skupnih javnih naročil v zadnjih dveh letih, od katerih so bila tri naročila, tj. storitve v oblaku, revizijske storitve in strokovne mrežne storitve, opravljena pod vodstvom Evropske agencije za varnost hrane, eno, tj. raziskave, pod vodstvom Evropske fundacije za usposabljanje (ETF), in eno, tj. vrednotenje in zagotavljanje povratnih informacij, pod vodstvom Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound); poudarja, da je bila stopnja udeležbe v teh petih skupnih javnih naročilih visoka in je obsegala od 8 do 30 agencij; pozdravlja ustvarjene prihranke, ki so ocenjeni na 6 700 000 EUR za storitve v oblaku, 970 000 EUR za revizijske storitve, 1 490 000 EUR za strokovne mrežne storitve, 400 000 EUR za raziskave in 1 160 000 EUR za vrednotenje in zagotavljanje povratnih informacij; poziva mrežo in posamezne agencije, naj še naprej sodelujejo in nadgrajujejo seznam skupnega blaga in storitev, ki bi se lahko vključili v postopke javnih naročil; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja dosežene rezultate na področju prihrankov in izboljšane učinkovitosti z uporabo skupnih storitev v okviru petih velikih medagencijskih skupnih javnih naročil v zadnjih dveh letih, od katerih so bila tri naročila, tj. storitve v oblaku, revizijske storitve in strokovne mrežne storitve, opravljena pod vodstvom Evropske agencije za varnost hrane, eno, tj. raziskave, pod vodstvom Evropske fundacije za usposabljanje (ETF), in eno, tj. vrednotenje in zagotavljanje povratnih informacij, pod vodstvom Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound); poudarja, da je bila stopnja udeležbe v teh petih skupnih javnih naročilih visoka in je obsegala od 8 do 30 agencij; pozdravlja ustvarjene prihranke, ki so ocenjeni na 6 700 000 EUR za storitve v oblaku, 970 000 EUR za revizijske storitve, 1 490 000 EUR za strokovne mrežne storitve, 400 000 EUR za raziskave in 1 160 000 EUR za vrednotenje in zagotavljanje povratnih informacij; poziva mrežo in posamezne agencije, naj še naprej sodelujejo in nadgrajujejo seznam skupnega blaga in storitev, ki bi se lahko vključili v postopke javnih naročil;

| 29. | je seznanjen z napredkom, ki so ga agencije dosegle pri usklajevanju rešitev IT za sisteme za upravljanje proračuna in računovodstvo; se strinja s priporočilom Računskega sodišča, da so potrebne boljše rešitve IT na ključnih področjih, kot so upravljanje človeških virov, javna naročila in upravljanje pogodb, da se zmanjšajo tveganja za notranjo kontrolo in izboljša upravljanje IT; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen z napredkom, ki so ga agencije dosegle pri usklajevanju rešitev IT za sisteme za upravljanje proračuna in računovodstvo; se strinja s priporočilom Računskega sodišča, da so potrebne boljše rešitve IT na ključnih področjih, kot so upravljanje človeških virov, javna naročila in upravljanje pogodb, da se zmanjšajo tveganja za notranjo kontrolo in izboljša upravljanje IT;

Upravljanje človeških virov

Upravljanje človeških virov

| 30. | opozarja, da Medinstitucionalni sporazum (6) v odstavku 27 poziva k postopnemu zmanjšanju števila osebja za 5 % v vseh institucijah, organih in agencijah, ki bi ga bilo treba izvesti med letoma 2013 in 2017; ugotavlja, da so decentralizirane agencije na podlagi časovnega razporeda Komisije (7) začele z zmanjševanjem eno leto pozneje in ga nameravajo zaključiti do leta 2018; pozdravlja dejstvo, da je večina agencij že zmanjšala število zaposlenih za 5 % ali več; v skladu s hitrim pregledom zadeve Računskega sodišča o 5-odstotnem zmanjšanju delovnih mest uslužbencev ugotavlja, da so decentralizirane agencije že zmanjšale svoje število delovnih mest v kadrovskih načrtih za skupaj 279 mest v obdobju 2013–2017, glede na cilj, ki znaša 303 delovna mesta do leta 2018; opozarja, da se horizontalni cilj ni izkazal za najprimernejšo rešitev za decentralizirane agencije, saj se njihove naloge in operativne potrebe znatno razlikujejo; |
| --- | --- |

30.

opozarja, da Medinstitucionalni sporazum (6

7

| 31. | ugotavlja, da Komisija uporablja letni enoodstoten odvzem osebja v petletnem obdobju 2014–2018, da bi vzpostavila „fond za prerazporeditve“, ki obsega 218 delovnih mest v obdobju 2013–2017 in iz katerega bo dodeljevala delovna mesta agencijam, ki imajo nove naloge ali so v zagonski fazi (8); ugotavlja, da je bila večina novih delovnih mest dodeljena Frontexu, Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju kazenskega pregona (Europol), uradu EASO in agenciji EASA; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da Komisija uporablja letni enoodstoten odvzem osebja v petletnem obdobju 2014–2018, da bi vzpostavila „fond za prerazporeditve“, ki obsega 218 delovnih mest v obdobju 2013–2017 in iz katerega bo dodeljevala delovna mesta agencijam, ki imajo nove naloge ali so v zagonski fazi (8

| 32. | je zaskrbljen, da je zaradi dodatnega zmanjševanja osebja izpolnjevanje nalog in letnih delovnih programov agencij vedno težje, zlasti za agencije, ki jih je Komisija uvrstila med „agencije z ustaljenim delovanjem“; poziva Komisijo in proračunski organ, naj proučita druge možnosti, da ne bi omejevala zmožnosti agencij za izpolnjevanje svojih nalog; priporoča, da proračunski organi odobrijo dodatna sredstva za agencije, katerim so zakonodajalci zaupali izvajanje novih nalog; Komisijo tudi poziva, naj prizna prihranke, ki so jih mreža in posamezne agencije ustvarile s postopki javnih naročil, povečanjem učinkovitosti in upravljanjem človeških virov, ter po potrebi omogoči ustrezno prilagoditev ciljev zmanjšanja števila zaposlenih; |
| --- | --- |

32.

je zaskrbljen, da je zaradi dodatnega zmanjševanja osebja izpolnjevanje nalog in letnih delovnih programov agencij vedno težje, zlasti za agencije, ki jih je Komisija uvrstila med „agencije z ustaljenim delovanjem“; poziva Komisijo in proračunski organ, naj proučita druge možnosti, da ne bi omejevala zmožnosti agencij za izpolnjevanje svojih nalog; priporoča, da proračunski organi odobrijo dodatna sredstva za agencije, katerim so zakonodajalci zaupali izvajanje novih nalog; Komisijo tudi poziva, naj prizna prihranke, ki so jih mreža in posamezne agencije ustvarile s postopki javnih naročil, povečanjem učinkovitosti in upravljanjem človeških virov, ter po potrebi omogoči ustrezno prilagoditev ciljev zmanjšanja števila zaposlenih;

| 33. | ugotavlja, da so decentralizirane agencije povečale število pogodbenih uslužbencev za izvajanje novih nalog za 718 v ekvivalentu polnega delovnega časa, s čimer se je delno nadomestilo 5-odstotno zmanjšanje števila zaposlenih in odvzem osebja za oblikovanje fonda za prerazporeditve; ugotavlja, da to predvsem velja za Frontex, Europol, urad EASO in agencijo EASA, Agencijo Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in Agencijo za evropski globalni satelitski navigacijski sistem (GSA); meni, da bi bilo treba pogodbene uslužbence uporablja samo kot začasni ukrep v agencijah z največjimi potrebami po novih zaposlenih zaradi povečanja delovne obremenitve; poziva Komisijo, naj ponovno pretehta svoje načrte o naknadnem enoodstotnem letnem zmanjšanju števila zaposlenih; |
| --- | --- |

33.

ugotavlja, da so decentralizirane agencije povečale število pogodbenih uslužbencev za izvajanje novih nalog za 718 v ekvivalentu polnega delovnega časa, s čimer se je delno nadomestilo 5-odstotno zmanjšanje števila zaposlenih in odvzem osebja za oblikovanje fonda za prerazporeditve; ugotavlja, da to predvsem velja za Frontex, Europol, urad EASO in agencijo EASA, Agencijo Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in Agencijo za evropski globalni satelitski navigacijski sistem (GSA); meni, da bi bilo treba pogodbene uslužbence uporablja samo kot začasni ukrep v agencijah z največjimi potrebami po novih zaposlenih zaradi povečanja delovne obremenitve; poziva Komisijo, naj ponovno pretehta svoje načrte o naknadnem enoodstotnem letnem zmanjšanju števila zaposlenih;

| 34. | je zaskrbljen zaradi številnih dejavnikov, ki ovirajo operativno učinkovitost agencij, kot so zmanjšanja v kadrovskih načrtih, omejeni človeški viri, težave pri zaposlovanju usposobljenih ljudi v določenih razredih, nizek korekcijski koeficient v nekaterih državah ter izvajanje dejavnosti z dolgotrajnimi in upravno zapletenimi postopki dodeljevanja nepovratnih sredstev; na podlagi navedb mreže ugotavlja, da nizek korekcijski koeficient v nekaterih državah povzroča sistematično uporabo razvrščanja v višje razrede, da bi pritegnili in zadržali ustrezno osebje; poziva Komisijo, naj spremeni izračun korekcijskega koeficienta, da bi lahko našla učinkovitejše ravnovesje med mamljivo plačo in nizkimi življenjskimi stroški; |
| --- | --- |

34.

je zaskrbljen zaradi številnih dejavnikov, ki ovirajo operativno učinkovitost agencij, kot so zmanjšanja v kadrovskih načrtih, omejeni človeški viri, težave pri zaposlovanju usposobljenih ljudi v določenih razredih, nizek korekcijski koeficient v nekaterih državah ter izvajanje dejavnosti z dolgotrajnimi in upravno zapletenimi postopki dodeljevanja nepovratnih sredstev; na podlagi navedb mreže ugotavlja, da nizek korekcijski koeficient v nekaterih državah povzroča sistematično uporabo razvrščanja v višje razrede, da bi pritegnili in zadržali ustrezno osebje; poziva Komisijo, naj spremeni izračun korekcijskega koeficienta, da bi lahko našla učinkovitejše ravnovesje med mamljivo plačo in nizkimi življenjskimi stroški;

| 35. | opaža velike razlike med agencijami v stopnjah odsotnosti zaposlenih z dela zaradi bolezni; meni, da ukrepi, ki spodbujajo varnost in zdravje na delovnem mestu, redni zdravniški pregledi in dejavnosti za dobro počutje osebja, oblikujejo preventivno zdravstveno politiko, ki povečuje zadovoljstvo na delovnem mestu in ustvarja prihranke, ki so veliko višji od začetne naložbe, če se izvaja v celoti; |
| --- | --- |

35.

opaža velike razlike med agencijami v stopnjah odsotnosti zaposlenih z dela zaradi bolezni; meni, da ukrepi, ki spodbujajo varnost in zdravje na delovnem mestu, redni zdravniški pregledi in dejavnosti za dobro počutje osebja, oblikujejo preventivno zdravstveno politiko, ki povečuje zadovoljstvo na delovnem mestu in ustvarja prihranke, ki so veliko višji od začetne naložbe, če se izvaja v celoti;

Nasprotja interesov in preglednost

Nasprotja interesov in preglednost

| 36. | izraža zaskrbljenost zaradi dejstva, da je samo 22 agencij (71 %) sprejelo notranja pravila in smernice o prijavljanju in sporočanju nepravilnosti v skladu z določbami iz kadrovskih predpisov; ugotavlja, da preostalih devet agencij predvideva sprejetje ustreznih pravil in smernic; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejemanju in izvajanju teh ukrepov v posameznih agencijah; |
| --- | --- |

36.

izraža zaskrbljenost zaradi dejstva, da je samo 22 agencij (71 %) sprejelo notranja pravila in smernice o prijavljanju in sporočanju nepravilnosti v skladu z določbami iz kadrovskih predpisov; ugotavlja, da preostalih devet agencij predvideva sprejetje ustreznih pravil in smernic; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejemanju in izvajanju teh ukrepov v posameznih agencijah;

| 37. | obžaluje, da agencije na področju pravosodja in notranjih zadev še niso sprejele internih postopkov za prijavo nepravilnosti, saj so čakale na smernice oziroma nasvete Komisije; je seznanjen, da so nekatere agencije kot začasni ukrep ravnale proaktivno in so splošna načela o prijavljanju nepravilnosti vključile v kodekse ravnanja, ki so dostopni na njihovih spletiščih; poziva Komisijo, naj poskrbi za hitro sprejetje smernic o prijavljanju nepravilnosti, ki jih bodo nato agencije Unije, med drugim Eurojust, CEPOL, EASO in eu-LISA, takoj sprejele in dejansko izvajale, in sicer v obliki jasnih internih pravil za zaščito prijaviteljev nepravilnosti; |
| --- | --- |

37.

obžaluje, da agencije na področju pravosodja in notranjih zadev še niso sprejele internih postopkov za prijavo nepravilnosti, saj so čakale na smernice oziroma nasvete Komisije; je seznanjen, da so nekatere agencije kot začasni ukrep ravnale proaktivno in so splošna načela o prijavljanju nepravilnosti vključile v kodekse ravnanja, ki so dostopni na njihovih spletiščih; poziva Komisijo, naj poskrbi za hitro sprejetje smernic o prijavljanju nepravilnosti, ki jih bodo nato agencije Unije, med drugim Eurojust, CEPOL, EASO in eu-LISA, takoj sprejele in dejansko izvajale, in sicer v obliki jasnih internih pravil za zaščito prijaviteljev nepravilnosti;

| 38. | ugotavlja, da je 29 agencij (94 %) na svojih spletiščih objavilo izjave o interesih članov upravnega odbora, vodstvenih uslužbencev in notranjih strokovnjakov; preostale agencije, ki tega še niso storile, poziva, naj jih objavijo brez nadaljnjega odlašanja, pri tem pa navedejo članstvo v drugih strokovnih organizacijah, s čimer se omogoči notranji neodvisni nadzor; pozdravlja dejstvo, da srednje agencije in vse tiste, pri katerih so nasprotja interesov bolj verjetna zaradi njihovega delovnega področja, vsako leto in tudi pogosteje pregledujejo izjave o interesih v času njihove predložitve; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da je 29 agencij (94 %) na svojih spletiščih objavilo izjave o interesih članov upravnega odbora, vodstvenih uslužbencev in notranjih strokovnjakov; preostale agencije, ki tega še niso storile, poziva, naj jih objavijo brez nadaljnjega odlašanja, pri tem pa navedejo članstvo v drugih strokovnih organizacijah, s čimer se omogoči notranji neodvisni nadzor; pozdravlja dejstvo, da srednje agencije in vse tiste, pri katerih so nasprotja interesov bolj verjetna zaradi njihovega delovnega področja, vsako leto in tudi pogosteje pregledujejo izjave o interesih v času njihove predložitve;

| 39. | pozdravlja dejstvo, da je 26 agencij (84 %) sprejelo smernice za odobritev javnega dostopa do dokumentov; preostale agencije, ki teh smernic še nimajo, poziva, naj jih sprejmejo brez nadaljnjega odlašanja; odobrava razvoj notranjih sistemov za obravnavo zahtev, vključno s posebej usposobljenimi skupinami za dostop do dokumentov, ki obravnavajo prihajajoče zahteve v agencijah, v katerih so te pogostejše in bolj kompleksne; poziva mrežo, naj razvije skupne smernice za zagotavljanje javnega dostopa do dokumentov, ki jih bodo izvajale agencije, zlasti v zvezi s pravicami intelektualne lastnine; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja dejstvo, da je 26 agencij (84 %) sprejelo smernice za odobritev javnega dostopa do dokumentov; preostale agencije, ki teh smernic še nimajo, poziva, naj jih sprejmejo brez nadaljnjega odlašanja; odobrava razvoj notranjih sistemov za obravnavo zahtev, vključno s posebej usposobljenimi skupinami za dostop do dokumentov, ki obravnavajo prihajajoče zahteve v agencijah, v katerih so te pogostejše in bolj kompleksne; poziva mrežo, naj razvije skupne smernice za zagotavljanje javnega dostopa do dokumentov, ki jih bodo izvajale agencije, zlasti v zvezi s pravicami intelektualne lastnine;

| 40. | poudarja, da je bil eden glavnih dosežkov mreže v boju proti goljufijam in korupciji v letu 2016 ustanovitev delovne skupine medagencijskega pravnega omrežja za boj proti goljufijam, da bi se okrepili usklajeni in standardizirani pristopi na področju strategij za boj proti goljufijam med agencijami; pozdravlja razvoj močne kulture boja proti goljufijam znotraj agencij; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o delu te delovne skupine; |
| --- | --- |

40.

poudarja, da je bil eden glavnih dosežkov mreže v boju proti goljufijam in korupciji v letu 2016 ustanovitev delovne skupine medagencijskega pravnega omrežja za boj proti goljufijam, da bi se okrepili usklajeni in standardizirani pristopi na področju strategij za boj proti goljufijam med agencijami; pozdravlja razvoj močne kulture boja proti goljufijam znotraj agencij; poziva mrežo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o delu te delovne skupine;

| 41. | pozdravlja sodelovanje med agencijami in Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) na področju preprečevanja, zlasti pri sprejemanju njihovih strategij za boj proti goljufijam, tako da jih usklajujejo z metodologijo, opisano v smernicah urada OLAF; spodbuja vse agencije, da sprejmejo smernice urada OLAF pri razvoju strategij za boj proti goljufijam; |
| --- | --- |

41.

pozdravlja sodelovanje med agencijami in Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) na področju preprečevanja, zlasti pri sprejemanju njihovih strategij za boj proti goljufijam, tako da jih usklajujejo z metodologijo, opisano v smernicah urada OLAF; spodbuja vse agencije, da sprejmejo smernice urada OLAF pri razvoju strategij za boj proti goljufijam;

| 42. | poziva zlasti Eurojust, EASO in eu-LISA, naj si v imenu preglednosti bolj prizadevajo za sprejetje smernic za učinkovito politiko preprečevanja in obvladovanja nasprotij interesov, saj bo tako tudi pristop k javnim izjavam o nasprotju interesov bolj usklajen; |
| --- | --- |

42.

poziva zlasti Eurojust, EASO in eu-LISA, naj si v imenu preglednosti bolj prizadevajo za sprejetje smernic za učinkovito politiko preprečevanja in obvladovanja nasprotij interesov, saj bo tako tudi pristop k javnim izjavam o nasprotju interesov bolj usklajen;

Komunikacija in prepoznavnost

Komunikacija in prepoznavnost

| 43. | ugotavlja, da agencije aktivno obveščajo o svojem delu prek različnih kanalov, vendar ponovno poziva k večji prepoznavnosti v državah članicah in sicer z razvojem obsežnega načrta, s katerim bi dosegli več evropskih državljanov, zlasti z rednim posodabljanjem spletišč, s čimer bi zagotovili informacije in obveščali o opravljenem delu; zaveda se tudi, da so družbeni mediji vedno bolj standardno komunikacijsko orodje agencij; ugotavlja, da so dnevi odprtih vrat, usmerjene kampanje in videoposnetki, ki pojasnjujejo osnovno delo agencij, nekatere od dejavnosti, uporabljene pri izobraževanju državljanov in zagotavljanju priložnosti državljanom, da izvedo več o delu agencij in institucij Unije; je seznanjen, da se splošne ali posebne dejavnosti odnosov z mediji redno merijo z različnimi kazalniki in da ima vsaka agencija svoj komunikacijski načrt s posebnimi dejavnostmi, prilagojenimi njenim potrebam; |
| --- | --- |

43.

ugotavlja, da agencije aktivno obveščajo o svojem delu prek različnih kanalov, vendar ponovno poziva k večji prepoznavnosti v državah članicah in sicer z razvojem obsežnega načrta, s katerim bi dosegli več evropskih državljanov, zlasti z rednim posodabljanjem spletišč, s čimer bi zagotovili informacije in obveščali o opravljenem delu; zaveda se tudi, da so družbeni mediji vedno bolj standardno komunikacijsko orodje agencij; ugotavlja, da so dnevi odprtih vrat, usmerjene kampanje in videoposnetki, ki pojasnjujejo osnovno delo agencij, nekatere od dejavnosti, uporabljene pri izobraževanju državljanov in zagotavljanju priložnosti državljanom, da izvedo več o delu agencij in institucij Unije; je seznanjen, da se splošne ali posebne dejavnosti odnosov z mediji redno merijo z različnimi kazalniki in da ima vsaka agencija svoj komunikacijski načrt s posebnimi dejavnostmi, prilagojenimi njenim potrebam;

| 44. | ugotavlja, da so agencije organizirale delavnice in usposabljanja o temah, kot so krizno obveščanje, človekove pravice in vrednote, video produkcija, delo z novinarji, notranje komuniciranje, vizualizacija podatkov in spletna tehnologija, da bi povečale svojo komunikacijsko zmogljivost in spodbudile izmenjavo informacij o vlogah in nalogah agencij z državljani; pozdravlja dejavnost podmreže za komuniciranje in prisotnost na različnih pomembnih platformah družbenih medijev ter v uspešnih skupnih (medagencijskih) kampanjah; |
| --- | --- |

44.

ugotavlja, da so agencije organizirale delavnice in usposabljanja o temah, kot so krizno obveščanje, človekove pravice in vrednote, video produkcija, delo z novinarji, notranje komuniciranje, vizualizacija podatkov in spletna tehnologija, da bi povečale svojo komunikacijsko zmogljivost in spodbudile izmenjavo informacij o vlogah in nalogah agencij z državljani; pozdravlja dejavnost podmreže za komuniciranje in prisotnost na različnih pomembnih platformah družbenih medijev ter v uspešnih skupnih (medagencijskih) kampanjah;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 45. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem mnenju št. 1/2017 o reviziji finančne uredbe predlagalo posodobitev ureditve za revizijo decentraliziranih agencij; obžaluje, da zakonodajni predlog ne predvideva nobenega zmanjšanja čezmernega upravnega bremena, ki ga še vedno nosijo decentralizirane agencije; ugotavlja, da je za revizijo decentraliziranih agencij „v celoti odgovorno Računsko sodišče, ki vodi vse potrebne upravne postopke in postopke v zvezi z javnimi naročili“; poleg tega ponovno poudarja, da se je zaradi novega revizijskega pristopa, ki vključuje revizorje iz zasebnega sektorja, znatno povečalo upravno breme agencij ter da so zaradi časa, porabljenega za javno naročanje in upravljanje revizijskih pogodb, nastali dodatni stroški, ki so še bolj obremenili že tako zmanjšane vire agencij; poudarja, da je to težavo nujno rešiti v skladu s skupnim pristopom v okviru sedanje revizije finančne uredbe in naknadne revizije okvirne finančne uredbe; poziva vse deležnike, ki sodelujejo v teh revizijah, da nujno zagotovijo jasnost glede tega vprašanja, da se bo znatno zmanjšalo preveliko upravno breme; |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem mnenju št. 1/2017 o reviziji finančne uredbe predlagalo posodobitev ureditve za revizijo decentraliziranih agencij; obžaluje, da zakonodajni predlog ne predvideva nobenega zmanjšanja čezmernega upravnega bremena, ki ga še vedno nosijo decentralizirane agencije; ugotavlja, da je za revizijo decentraliziranih agencij „v celoti odgovorno Računsko sodišče, ki vodi vse potrebne upravne postopke in postopke v zvezi z javnimi naročili“; poleg tega ponovno poudarja, da se je zaradi novega revizijskega pristopa, ki vključuje revizorje iz zasebnega sektorja, znatno povečalo upravno breme agencij ter da so zaradi časa, porabljenega za javno naročanje in upravljanje revizijskih pogodb, nastali dodatni stroški, ki so še bolj obremenili že tako zmanjšane vire agencij; poudarja, da je to težavo nujno rešiti v skladu s skupnim pristopom v okviru sedanje revizije finančne uredbe in naknadne revizije okvirne finančne uredbe; poziva vse deležnike, ki sodelujejo v teh revizijah, da nujno zagotovijo jasnost glede tega vprašanja, da se bo znatno zmanjšalo preveliko upravno breme;

| 46. | v skladu s povzetkom Računskega sodišča ugotavlja, da so zunanje ocene agencij na splošno pozitivne in da so agencije pripravile akcijske načrte za nadaljnje spremljanje vprašanj, ki jih obravnavajo poročila o oceni; ugotavlja, da medtem ko večina uredb o ustanovitvi agencij predvideva redno izvajanje zunanjega ocenjevanja (običajno na štiri do šest let), uredbe o ustanovitvi šestih decentraliziranih agencij, tj. urada BEREC, urada EASO, agencije eu-LISA, fundacije ETF, agencije ENISA in Evropskega inštituta za enakost spolov, take določbe ne vključujejo, uredba o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (EMA) pa zahteva zunanjo oceno samo vsakih deset let; meni, da bi bilo treba to vprašanja obravnavati; |
| --- | --- |

46.

v skladu s povzetkom Računskega sodišča ugotavlja, da so zunanje ocene agencij na splošno pozitivne in da so agencije pripravile akcijske načrte za nadaljnje spremljanje vprašanj, ki jih obravnavajo poročila o oceni; ugotavlja, da medtem ko večina uredb o ustanovitvi agencij predvideva redno izvajanje zunanjega ocenjevanja (običajno na štiri do šest let), uredbe o ustanovitvi šestih decentraliziranih agencij, tj. urada BEREC, urada EASO, agencije eu-LISA, fundacije ETF, agencije ENISA in Evropskega inštituta za enakost spolov, take določbe ne vključujejo, uredba o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (EMA) pa zahteva zunanjo oceno samo vsakih deset let; meni, da bi bilo treba to vprašanja obravnavati;

| 47. | je seznanjen s sporazumom, sprejetim 20. novembra 2017 na Svetu za splošne zadeve, da se agencija EMA in Evropski bančni organ preselita iz Londona v Amsterdam oziroma Pariz; se zaveda možnega vpliva izstopa Združenega kraljestva iz Unije v smislu prihodnjih stroškov ter izgube strokovnega znanja in izkušenj, kar bi utegnilo ogroziti neprekinjenost poslovanja; je seznanjen tudi z možnim vplivom na prihodek in dejavnosti več agencij, ki nimajo sedeža v Londonu, zlasti agencije EASA, Evropske agencije za kemikalije, Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine, Evropskega organa za vrednostne papirje in trge ter Agencije za evropski GNSSA; poziva Komisijo, naj posamezne agencije in mrežo v celoti obvešča o pogajanjih o izstopu Združenega kraljestva iz EU in prihodnjih pripravah, da bi kar najbolj zmanjšali negativne vplive, ki se lahko pojavijo; |
| --- | --- |

47.

je seznanjen s sporazumom, sprejetim 20. novembra 2017 na Svetu za splošne zadeve, da se agencija EMA in Evropski bančni organ preselita iz Londona v Amsterdam oziroma Pariz; se zaveda možnega vpliva izstopa Združenega kraljestva iz Unije v smislu prihodnjih stroškov ter izgube strokovnega znanja in izkušenj, kar bi utegnilo ogroziti neprekinjenost poslovanja; je seznanjen tudi z možnim vplivom na prihodek in dejavnosti več agencij, ki nimajo sedeža v Londonu, zlasti agencije EASA, Evropske agencije za kemikalije, Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine, Evropskega organa za vrednostne papirje in trge ter Agencije za evropski GNSSA; poziva Komisijo, naj posamezne agencije in mrežo v celoti obvešča o pogajanjih o izstopu Združenega kraljestva iz EU in prihodnjih pripravah, da bi kar najbolj zmanjšali negativne vplive, ki se lahko pojavijo;

| 48. | je seznanjen s sedanjo revizijo uredb o ustanovitvi treh tristranskih agencij (Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Eurofounda ter Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA)); poudarja, da je pomembno ohraniti tristransko naravo teh agencij, da bi zagotovili dejavno udeležbo nacionalnih organov, evropskih organizacij delodajalcev in evropskih delavskih organizacij pri vodenju in delovanju teh agencij; opozarja, da je bilo število zaposlenih zmanjšano s precejšnimi težavami, in ponavlja, da nasprotuje nadaljnjim rezom, saj bi lahko agencije ovirali pri uresničevanju njihovih pooblastil; |
| --- | --- |

48.

je seznanjen s sedanjo revizijo uredb o ustanovitvi treh tristranskih agencij (Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Eurofounda ter Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA)); poudarja, da je pomembno ohraniti tristransko naravo teh agencij, da bi zagotovili dejavno udeležbo nacionalnih organov, evropskih organizacij delodajalcev in evropskih delavskih organizacij pri vodenju in delovanju teh agencij; opozarja, da je bilo število zaposlenih zmanjšano s precejšnimi težavami, in ponavlja, da nasprotuje nadaljnjim rezom, saj bi lahko agencije ovirali pri uresničevanju njihovih pooblastil;

| 49. | je seznanjen s potekajočim zunanjim ocenjevanjem štirih agencij, ki delujejo na področju zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja (Cedefop, Eurofound, EU-OSHA in ETF); |
| --- | --- |

49.

je seznanjen s potekajočim zunanjim ocenjevanjem štirih agencij, ki delujejo na področju zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja (Cedefop, Eurofound, EU-OSHA in ETF);

| 50. | opominja, da razprava o osnutkih delovnih programov in večletnih strategijah agencij v pristojnih odborih prispeva k temu, da bi ti programi in strategije odražali politične prednostne naloge; |
| --- | --- |

50.

opominja, da razprava o osnutkih delovnih programov in večletnih strategijah agencij v pristojnih odborih prispeva k temu, da bi ti programi in strategije odražali politične prednostne naloge;

| 51. | je seznanjen s prizadevanji agencij, da bi uravnotežile svoje večletne strategije, ki bi tako odražale politične prednostne naloge in cilje, predstavljene v strategiji Evropa 2020; |
| --- | --- |

51.

je seznanjen s prizadevanji agencij, da bi uravnotežile svoje večletne strategije, ki bi tako odražale politične prednostne naloge in cilje, predstavljene v strategiji Evropa 2020;

| 52. | poudarja, da sta agencija eu-LISA in urad EASO edini agenciji na področju pravosodja in notranjih zadev, ki po ustanovnih uredbah nista obvezani opravljati rednih zunanjih revizij; poziva sozakonodajalca, naj preučita možnosti, kako rešiti to pomembno vprašanje, ko bosta revidirala ti ustanovni uredbi; |
| --- | --- |

52.

poudarja, da sta agencija eu-LISA in urad EASO edini agenciji na področju pravosodja in notranjih zadev, ki po ustanovnih uredbah nista obvezani opravljati rednih zunanjih revizij; poziva sozakonodajalca, naj preučita možnosti, kako rešiti to pomembno vprašanje, ko bosta revidirala ti ustanovni uredbi;

| 53. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje agencijam, ki so vključene v ta postopek podelitve razrešnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

53.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje agencijam, ki so vključene v ta postopek podelitve razrešnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

---

(1)  
  UL C 417, 6.12.2017.

1

(2)  
  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

2

(3)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

3

(4)  Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex), Evropska agencija za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), Evropski azilni podporni urad (EASO), Evropski inštituti za enakost spolov (EIGE), Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA), Agencija Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL), Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju kazenskega pregona (Europol), Agencija Evropske unije za temeljne pravice (FRA), Eurojust.

4

(5)  Evropski bančni organ (EBA), Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine (EIOPA), Evropski organ za vrednostne papirje in trge (ESMA).

5

(6)  Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (UL C 373, 20.12.2013, str. 1).

6

(7)  Za decentralizirane agencije v sporočilu Komisije COM(2013)0519 z dne 10. julija 2013 velja 5-odstotno zmanjšanje števila zaposlenih za decentralizirane agencije v petletnem obdobju (2014–2018 z referenčnim letom 2013).

7

(8)  V skladu s terminologijo, ki jo uporablja Komisija za razvrstitev decentraliziranih agencij med agencije „v zagonski fazi“, agencije z „novimi nalogami“ ali agencije „z ustaljenim delovanjem“, kar odraža njihovo stopnjo razvoja in rast njihovih prispevkov Unije ter število zaposlenih.

8

---