# Euroopan unionin L 248/3. l

| | ISSN 1977-0812 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | L 248 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Lainsäädäntö | 61. vuosikerta3. lokakuuta 2018 |

ISSN 1977-0812

Euroopan unionin

virallinen lehti

L 248

Suomenkielinen laitos

Lainsäädäntö

61. vuosikerta3. lokakuuta 2018

---

| Sisältö | | II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset | Sivu |
| --- | --- | --- | --- |
| | | PÄÄTÖKSET |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1309, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti | 1 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1310, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti | 3 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1311, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 23 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1312, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 24 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1313, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio | 27 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2018/1314, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot | 29 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2018/1315, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä | 71 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1316, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 103 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1317., annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 105 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1318, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna | 107 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1319, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 109 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1320, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 111 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1321, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 113 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1322, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2016 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio | 115 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1323, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IV – Tuomioistuin | 117 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1324, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IV – Tuomioistuin | 118 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1325, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin | 123 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1326, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin | 124 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1327, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto | 127 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1328, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto | 128 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1329, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | 133 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1330, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | 134 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1331, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VII – Alueiden komitea | 137 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1332, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VII – Alueiden komitea | 138 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1333, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies | 141 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1334, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies | 142 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1335, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu | 145 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1336, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu | 146 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1337, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 149 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1338, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 151 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1339, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 160 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1340, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 162 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma(EU) 2018/1341, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 163 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1342, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 166 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1343, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 167 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1344, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 168 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1345, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 171 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1346, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 172 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1347, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 173 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1348, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 177 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1349, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 178 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1350, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 179 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1351, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 182 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1352, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 183 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1353, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 184 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1354, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 188 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1355, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 189 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1356, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 190 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1357, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 194 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1358, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 195 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1359, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 196 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1360, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 202 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1361, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 203 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1362, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 204 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1363, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 208 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1364, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 209 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1365, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 210 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1366, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 214 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1367, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 215 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1368, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 216 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1369, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 221 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1370, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 222 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1371, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 223 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1372, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 227 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1373, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 228 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1374, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 229 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1375, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 233 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1376, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 234 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1377, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 235 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1378, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 240 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1379, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 241 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1380, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 242 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1381, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 245 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1382, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 246 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1383, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 247 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1384, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 251 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1385, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 252 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1386, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 253 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1387, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 257 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1388, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 258 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1389, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 259 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1390, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 265 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1391, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 266 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1392, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 267 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1393, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 270 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1394, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 271 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1395, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 272 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1396, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 276 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1397, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 277 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1398, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 278 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1399, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 281 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1400, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 282 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1401, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 283 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1402, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 287 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1403, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 288 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1404, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 289 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1405, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 293 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1406, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 294 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1407, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 295 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1408, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 298 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1409, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 299 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1410, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 300 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1411, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 305 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1412, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 306 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1413, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 307 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1414, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 310 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1415, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 311 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2018/1416, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 312 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1417, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 313 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1418, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 314 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1419, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 315 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1420, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 319 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1421, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 320 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1422, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 321 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1423, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 325 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1424, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 326 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1425, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 327 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1426, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan poliisiviraston (Europol) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 331 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1427, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 332 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1428, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 333 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1429, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 337 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1430, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 338 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1431, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 339 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1432, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 344 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1433, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 345 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1434, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 346 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1435, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 349 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1436, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 350 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1437, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 351 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1438, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 354 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1439, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 355 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1440, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 356 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1441, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 359 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1442, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 360 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1443, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 361 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1444, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 364 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1445, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 365 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1446, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 366 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1447, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 369 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1448, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 370 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1449, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 371 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1450, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 374 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1451, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 375 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2018/1452, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 376 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1453, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 380 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1454, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 381 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1455, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 382 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1456, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 387 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1457, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 388 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1458, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 | 389 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1459, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä | 392 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1460, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin virastojen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta | 393 |

Sisältö

II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

Sivu

PÄÄTÖKSET

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1309, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti

1

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1310, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti

3

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1311, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

23

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1312, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

24

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1313, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio

27

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2018/1314, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

29

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2018/1315, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä

71

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1316, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

103

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1317., annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

105

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1318, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna

107

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1319, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

109

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1320, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

111

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1321, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

113

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1322, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2016 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio

115

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1323, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IV – Tuomioistuin

117

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1324, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IV – Tuomioistuin

118

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1325, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

123

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1326, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

124

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1327, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

127

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1328, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

128

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1329, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

133

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1330, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

134

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1331, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VII – Alueiden komitea

137

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1332, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VII – Alueiden komitea

138

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1333, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

141

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1334, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

142

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1335, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

145

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1336, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

146

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1337, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

149

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1338, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

151

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1339, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

160

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1340, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

162

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma(EU) 2018/1341, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

163

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1342, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

166

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1343, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

167

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1344, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

168

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1345, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

171

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1346, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

172

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1347, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

173

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1348, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

177

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1349, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

178

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1350, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

179

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1351, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

182

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1352, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

183

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1353, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

184

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1354, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

188

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1355, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

189

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1356, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

190

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1357, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

194

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1358, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

195

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1359, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

196

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1360, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

202

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1361, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

203

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1362, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

204

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1363, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

208

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1364, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

209

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1365, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

210

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1366, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

214

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1367, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

215

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1368, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

216

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1369, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

221

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1370, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

222

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1371, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

223

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1372, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

227

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1373, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

228

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1374, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

229

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1375, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

233

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1376, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

234

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1377, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

235

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1378, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

240

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1379, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

241

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1380, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

242

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1381, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

245

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1382, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

246

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1383, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

247

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1384, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

251

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1385, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

252

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1386, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

253

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1387, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

257

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1388, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

258

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1389, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

259

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1390, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

265

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1391, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

266

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1392, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

267

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1393, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

270

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1394, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

271

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1395, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

272

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1396, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

276

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1397, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

277

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1398, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

278

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1399, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

281

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1400, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

282

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1401, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

283

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1402, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

287

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1403, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

288

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1404, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

289

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1405, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

293

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1406, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

294

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1407, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

295

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1408, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

298

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1409, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

299

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1410, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

300

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1411, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

305

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1412, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

306

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1413, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

307

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1414, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

310

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1415, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

311

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2018/1416, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

312

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1417, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

313

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1418, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

314

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1419, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

315

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1420, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

319

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1421, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

320

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1422, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

321

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1423, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

325

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1424, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

326

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1425, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

327

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1426, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan poliisiviraston (Europol) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

331

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1427, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

332

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1428, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

333

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1429, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

337

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1430, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

338

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1431, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

339

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1432, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

344

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1433, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

345

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1434, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

346

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1435, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

349

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1436, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

350

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1437, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

351

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1438, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

354

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1439, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

355

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1440, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

356

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1441, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

359

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1442, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

360

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1443, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

361

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1444, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

364

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1445, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

365

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1446, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

366

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1447, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

369

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1448, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

370

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1449, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

371

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1450, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

374

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1451, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

375

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2018/1452, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

376

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2018/1453, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

380

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1454, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

381

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1455, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

382

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1456, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

387

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1457, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

388

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1458, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

389

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2018/1459, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

392

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2018/1460, annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin virastojen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta

393

| FI | Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.
  Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä. |
| --- | --- |

FI

Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.

Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä.

---

II Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

PÄÄTÖKSET

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/1

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1309

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0248/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0248/2017) (2),

| — | ottaa huomioon selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti (3),

| — | ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan ja 318 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan ja 318 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevista sisäisistä säännöistä 16. kesäkuuta 2014 tehdyn puhemiehistön päätöksen (7) ja erityisesti sen 22 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevista sisäisistä säännöistä 16. kesäkuuta 2014 tehdyn puhemiehistön päätöksen (7) ja erityisesti sen 22 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, 98 artiklan 3 kohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, 98 artiklan 3 kohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2018),

| A. | ottaa huomioon, että puhemies hyväksyi 28. kesäkuuta 2017 parlamentin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että puhemies hyväksyi 28. kesäkuuta 2017 parlamentin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016;

| B. | ottaa huomioon, että pääsihteeri johtavana valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä vakuutti 10. heinäkuuta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että parlamentin talousarvioon osoitetut varat on käytetty aiottuun tarkoitukseensa moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käytössä olevat valvontamenettelyt antoivat riittävät takeet siitä, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että pääsihteeri johtavana valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä vakuutti 10. heinäkuuta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että parlamentin talousarvioon osoitetut varat on käytetty aiottuun tarkoitukseensa moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käytössä olevat valvontamenettelyt antoivat riittävät takeet siitä, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| C. | ottaa huomioon asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 166 artiklan 1 kohdan, jonka mukaan kaikkien unionin toimielinten on pyrittävä kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 166 artiklan 1 kohdan, jonka mukaan kaikkien unionin toimielinten on pyrittävä kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti;

| 1. | myöntää puhemiehelle vastuuvapauden Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää puhemiehelle vastuuvapauden Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 266, 11.8.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

4

(5)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  PE 422.541/Bur.

7

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/3 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/3

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1310

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka I – Euroopan parlamentti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, 98 artiklan 3 kohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan, 98 artiklan 3 kohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0105/2018),

| A. | panee merkille, että Euroopan parlamentin tilinpitäjä vakuutti lopullista tilinpäätöstä varmentaessaan saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot parlamentin taloudellisesta asemasta, toimien tuloksista ja rahavirroista; |
| --- | --- |

A.

panee merkille, että Euroopan parlamentin tilinpitäjä vakuutti lopullista tilinpäätöstä varmentaessaan saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot parlamentin taloudellisesta asemasta, toimien tuloksista ja rahavirroista;

| B. | ottaa huomioon, että tavanomaisen menettelyn mukaisesti parlamentin hallinnolle lähetettiin 141 kysymystä ja saaduista kirjallisista vastauksista keskusteltiin talousarvion valvontavaliokunnan avoimessa kokouksessa talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja sisäisen tarkastajan läsnäollessa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tavanomaisen menettelyn mukaisesti parlamentin hallinnolle lähetettiin 141 kysymystä ja saaduista kirjallisista vastauksista keskusteltiin talousarvion valvontavaliokunnan avoimessa kokouksessa talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja sisäisen tarkastajan läsnäollessa;

| C. | katsoo, että julkisen varainhoidon laatua, tehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan aina parantaa ja että valvontaa tarvitaan, jotta voidaan varmistaa, että poliittinen johto ja parlamentin hallinto ovat vastuuvelvollisia unionin kansalaisille; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että julkisen varainhoidon laatua, tehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan aina parantaa ja että valvontaa tarvitaan, jotta voidaan varmistaa, että poliittinen johto ja parlamentin hallinto ovat vastuuvelvollisia unionin kansalaisille;

Parlamentin talousarvio- ja varainhallinnon valvonta

Parlamentin talousarvio- ja varainhallinnon valvonta

| 1. | toteaa, että parlamentin talousarvio- ja varainhallinnon virallinen valvontajärjestelmä sisältää neljä keskeistä osatekijää:






  — | parlamentin tilinpitäjän varmentaman lopullisen tilinpäätöksen |
| --- | --- | --- |

1.

toteaa, että parlamentin talousarvio- ja varainhallinnon virallinen valvontajärjestelmä sisältää neljä keskeistä osatekijää:

—

parlamentin tilinpitäjän varmentaman lopullisen tilinpäätöksen

| — | sisäisen tarkastajan vuosikertomukset ja hänen lausuntonsa sisäisen valvonnan järjestelmästä |
| --- | --- |

—

sisäisen tarkastajan vuosikertomukset ja hänen lausuntonsa sisäisen valvonnan järjestelmästä

| — | ulkoisen tarkastajan eli tilintarkastustuomioistuimen arvioimat kaikkien unionin toimielinten, parlamentti mukaan luettuna, hallintomenot ja muut menot |
| --- | --- |

—

ulkoisen tarkastajan eli tilintarkastustuomioistuimen arvioimat kaikkien unionin toimielinten, parlamentti mukaan luettuna, hallintomenot ja muut menot

| — | talousarvion valvontavaliokunnan valmisteleman vastuuvapausmenettelyn, jonka päätteeksi hyväksytään päätös parlamentin puhemiehelle myönnettävästä vastuuvapaudesta; |
| --- | --- |

—

talousarvion valvontavaliokunnan valmisteleman vastuuvapausmenettelyn, jonka päätteeksi hyväksytään päätös parlamentin puhemiehelle myönnettävästä vastuuvapaudesta;

| 2. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on kasvattanut parlamentin tapahtumien määrään liittyvää otosta, ja kannustaa sitä jatkamaan samalla linjalla, koska maineriski on verrattain korkea ottaen huomioon, että talousarvio- ja varainhallintoon liittyvät virheet saattavat vaikuttaa kielteisesti toimielimen maineeseen; |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on kasvattanut parlamentin tapahtumien määrään liittyvää otosta, ja kannustaa sitä jatkamaan samalla linjalla, koska maineriski on verrattain korkea ottaen huomioon, että talousarvio- ja varainhallintoon liittyvät virheet saattavat vaikuttaa kielteisesti toimielimen maineeseen;

| 3. | kannustaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan, että se laatisi useampia erityiskertomuksia parlamentin toiminnasta erityisaloilla, esimerkiksi erityiskertomuksia parlamentin viestintäpolitiikasta ja Euroopan tason poliittisille puolueille ja säätiöille myönnettävien avustusten hallinnoinnista, painottaen erityisesti tulosbudjetointia; |
| --- | --- |

3.

kannustaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan, että se laatisi useampia erityiskertomuksia parlamentin toiminnasta erityisaloilla, esimerkiksi erityiskertomuksia parlamentin viestintäpolitiikasta ja Euroopan tason poliittisille puolueille ja säätiöille myönnettävien avustusten hallinnoinnista, painottaen erityisesti tulosbudjetointia;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille jatkotoimet, joita hallinto on toteuttanut vahvistaakseen parlamentin sisäistä asiantuntemusta kirjanpidon ja tarkastuksen alalla ottamalla käyttöön unionin toimielimiin liittyviin vastuuvapausmenettelyihin osallistuville jäsenille tarkoitetun lisäpalvelun ja avustamalla ja tukemalla tällä tavoin vuotuisten kirjanpito- ja tarkastuskertomusten tulosten ymmärtämistä ja tulkitsemista; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille jatkotoimet, joita hallinto on toteuttanut vahvistaakseen parlamentin sisäistä asiantuntemusta kirjanpidon ja tarkastuksen alalla ottamalla käyttöön unionin toimielimiin liittyviin vastuuvapausmenettelyihin osallistuville jäsenille tarkoitetun lisäpalvelun ja avustamalla ja tukemalla tällä tavoin vuotuisten kirjanpito- ja tarkastuskertomusten tulosten ymmärtämistä ja tulkitsemista;

Parlamentin talousarvio- ja varainhallinto

Parlamentin talousarvio- ja varainhallinto

| 5. | panee merkille, että parlamentin lopullinen talousarvio vuonna 2016 oli yhteensä 1 838 613 983 euroa eli 19,39 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen (1) otsakkeesta 5, johon sisältyvät unionin toimielinten hallintomenot vuonna 2016, ja kasvu vuoden 2015 talousarviosta (1 794 929 112 euroa) oli 2,4 prosenttia; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että parlamentin lopullinen talousarvio vuonna 2016 oli yhteensä 1 838 613 983 euroa eli 19,39 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen (1

| 6. | ottaa huomioon, että tileihin kirjattuja tuloja oli 31. joulukuuta 2016 yhteensä 183 381 513 euroa (vuonna 2015 määrä oli 176 367 724 euroa), josta käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrä oli 30 589 787 euroa (vuonna 2015 määrä oli 27 988 590 euroa); |
| --- | --- |

6.

ottaa huomioon, että tileihin kirjattuja tuloja oli 31. joulukuuta 2016 yhteensä 183 381 513 euroa (vuonna 2015 määrä oli 176 367 724 euroa), josta käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrä oli 30 589 787 euroa (vuonna 2015 määrä oli 27 988 590 euroa);

| 7. | korostaa, että 69,92 prosenttia kaikista sitoumuksista sisältyi neljään lukuun: luku 10 ”Toimielimen jäsenet”, luku 12 ”Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt”, luku 20 ”Kiinteistöt ja niiden liitännäiskulut” ja luku 42 ”Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot”, mikä osoittaa, että parlamentin menot olivat suurelta osin erittäin joustamattomia; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että 69,92 prosenttia kaikista sitoumuksista sisältyi neljään lukuun: luku 10 ”Toimielimen jäsenet”, luku 12 ”Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt”, luku 20 ”Kiinteistöt ja niiden liitännäiskulut” ja luku 42 ”Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot”, mikä osoittaa, että parlamentin menot olivat suurelta osin erittäin joustamattomia;

| 8. | panee merkille seuraavat määrät, joiden perusteella parlamentin tilit varainhoitovuodelta 2016 päätettiin:












  a) | Käytettävissä olleet määrärahat (euroa) |
| --- | --- | --- |

8.

panee merkille seuraavat määrät, joiden perusteella parlamentin tilit varainhoitovuodelta 2016 päätettiin:

a)

Käytettävissä olleet määrärahat (euroa)

Käytettävissä olleet määrärahat (euroa)

määrärahat 2016

1 838 613 983

erikseen esitetyt siirrot varainhoitovuodelta 2015

—

ilman eri toimenpiteitä tehdyt siirrot varainhoitovuodelta 2015

289 323 907

käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvat määrärahat vuodeksi 2016

30 589 787

käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvien määrärahojen siirrot vuodelta 2015

103 055 269

Yhteensä

2 261 582 946

| b) | Määrärahojen käyttö varainhoitovuonna 2016 (euroa) |
| --- | --- |

b)

Määrärahojen käyttö varainhoitovuonna 2016 (euroa)

Määrärahojen käyttö varainhoitovuonna 2016 (euroa)

sitoumukset

2 225 465 435

suoritetut maksut

1 900 199 164

seuraavalle vuodelle ilman eri toimenpiteitä siirretyt määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvat määrärahat mukaan luettuina

324 909 094

seuraavalle vuodelle erikseen siirretyt määrärahat

—

peruuntuneet määrärahat

36 094 295

| c) | Talousarviosta saatu rahoitus (euroa) |
| --- | --- |

c)

Talousarviosta saatu rahoitus (euroa)

Talousarviosta saatu rahoitus (euroa)

saatu vuonna 2016

183 381 513

| d) | Kokonaistase 31. joulukuuta 2016 (euroa) |
| --- | --- |

d)

Kokonaistase 31. joulukuuta 2016 (euroa)

Kokonaistase 31. joulukuuta 2016 (euroa)

1 574 480 381

| 9. | toteaa, että parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 99,2 prosenttia eli 1 823 844 172 euroa ja peruuntumisaste oli 0,8 prosenttia; panee tyytyväisenä merkille, että edellisten vuosien tapaan talousarvion toteutusaste oli erittäin korkea; toteaa, että maksumäärärahat olivat yhteensä 1 538 531 527 euroa ja niiden käyttöaste oli 84,4 prosenttia ja lisäystä edellisvuoteen verrattuna oli 0,7 prosenttia; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 99,2 prosenttia eli 1 823 844 172 euroa ja peruuntumisaste oli 0,8 prosenttia; panee tyytyväisenä merkille, että edellisten vuosien tapaan talousarvion toteutusaste oli erittäin korkea; toteaa, että maksumäärärahat olivat yhteensä 1 538 531 527 euroa ja niiden käyttöaste oli 84,4 prosenttia ja lisäystä edellisvuoteen verrattuna oli 0,7 prosenttia;

| 10. | korostaa, että vuonna 2016 peruuntui määrärahoja 14 769 811 euroa ja että peruuntumiset liittyivät pääasiassa palkkoihin ja muihin etuuksiin, sekä jälleen kerran kiinteistömenoihin; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että vuonna 2016 peruuntui määrärahoja 14 769 811 euroa ja että peruuntumiset liittyivät pääasiassa palkkoihin ja muihin etuuksiin, sekä jälleen kerran kiinteistömenoihin;

| 11. | toteaa, että varainhoitovuonna 2016 hyväksyttiin seitsemän varainhoitoasetuksen (2) 27 ja 46 artiklan mukaista siirtoa, joiden kokonaismäärä oli 66 655 000 euroa, eli 3,6 prosenttia lopullisista määrärahoista; toteaa huolestuneena, että suurin osa näistä siirroista liittyi jälleen kerran parlamentin kiinteistöpolitiikkaan ja erityisesti Konrad Adenauer -rakennushankkeeseen; pitää keräilysiirron tasoa yhä erittäin korkeana; on vakaasti sitä mieltä, että talousarvion tehokkaan hallinnoinnin avulla tällaisten siirtojen määrä olisi voitava vähentää mahdollisimman alhaiseksi; kehottaa laatimaan parlamentin kiinteistöpolitiikan riittävän selkeästi osana talousarviostrategiaa; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että varainhoitovuonna 2016 hyväksyttiin seitsemän varainhoitoasetuksen (2

Tilintarkastustuomioistuimen lausunnot vuoden 2016 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Tilintarkastustuomioistuimen lausunnot vuoden 2016 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 12. | palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin arvioi erikseen kaikkien unionin toimielinten hallintomenot ja muut menot yhtenä toimintalohkoryhmänä; toteaa, että hallintomenoja ja niiden liitännäismenoja ovat henkilöstömenot (palkat, korvaukset ja eläkkeet), joiden osuus hallintomenojen kokonaismäärästä on 60 prosenttia, sekä kiinteistöihin, laitteisiin, energiaan, viestintään ja tietotekniikkaan liittyvät menot; |
| --- | --- |

12.

palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin arvioi erikseen kaikkien unionin toimielinten hallintomenot ja muut menot yhtenä toimintalohkoryhmänä; toteaa, että hallintomenoja ja niiden liitännäismenoja ovat henkilöstömenot (palkat, korvaukset ja eläkkeet), joiden osuus hallintomenojen kokonaismäärästä on 60 prosenttia, sekä kiinteistöihin, laitteisiin, energiaan, viestintään ja tietotekniikkaan liittyvät menot;

| 13. | muistuttaa, että tarkastuksessa tutkittiin edustava otos, johon sisältyi 100 maksutapahtumaa ja 20 sitoumusta sisältävä riskiperusteinen otos; toteaa, että sitoumukset oli hyväksytty aivan varainhoitovuoden 2016 lopussa ja siirretty ilman eri toimenpiteitä vuodelle 2017, ja tarkastuksessa selvitettiin, oliko budjettimäärärahat käytetty vuotuisuuden periaatteen mukaan; |
| --- | --- |

13.

muistuttaa, että tarkastuksessa tutkittiin edustava otos, johon sisältyi 100 maksutapahtumaa ja 20 sitoumusta sisältävä riskiperusteinen otos; toteaa, että sitoumukset oli hyväksytty aivan varainhoitovuoden 2016 lopussa ja siirretty ilman eri toimenpiteitä vuodelle 2017, ja tarkastuksessa selvitettiin, oliko budjettimäärärahat käytetty vuotuisuuden periaatteen mukaan;

| 14. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan tarkastusevidenssi osoittaa kokonaisuutena tarkasteltuna, että hallintomenojen virhetaso ei ollut olennainen; panee merkille, että kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä oli kaksitoista, eli monivuotisen rahoituskehyksen hallintomenoja koskevan otsakkeen 5 arvioitu virhetaso oli 0,2 prosenttia (joka on vähemmän kuin 0,6 prosenttia vuonna 2015); |
| --- | --- |

14.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan tarkastusevidenssi osoittaa kokonaisuutena tarkasteltuna, että hallintomenojen virhetaso ei ollut olennainen; panee merkille, että kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä oli kaksitoista, eli monivuotisen rahoituskehyksen hallintomenoja koskevan otsakkeen 5 arvioitu virhetaso oli 0,2 prosenttia (joka on vähemmän kuin 0,6 prosenttia vuonna 2015);

Poliittisten ryhmien määrärahojen hallinnointi

Poliittisten ryhmien määrärahojen hallinnointi

| 15. | muistuttaa, että poliittiset ryhmät ovat vastuussa parlamentille niille annettujen määrärahojen käytöstä sen toimivallan rajoissa, jonka puhemiehistö on niille antanut; panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat puutteet Kansakuntien ja vapauden Eurooppa (ENF) -ryhmälle suoritetun maksun kohdalla tarkastuksissa, jotka kohdistuivat menojen hyväksymiseen ja maksun suorittamiseen, ja toteaa, että maksuja oli suoritettu ilman hankintamenettelyyn perustuvia sopimuksia; korostaa, että ulkoinen tarkastaja Ernst & Young antoi varauman sisältävän lausunnon; kehottaa puhemiehistöä toteuttamaan asianmukaisia toimia ENF-ryhmään osalta, mahdolliset korvaukset mukaan lukien; |
| --- | --- |

15.

muistuttaa, että poliittiset ryhmät ovat vastuussa parlamentille niille annettujen määrärahojen käytöstä sen toimivallan rajoissa, jonka puhemiehistö on niille antanut; panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat puutteet Kansakuntien ja vapauden Eurooppa (ENF) -ryhmälle suoritetun maksun kohdalla tarkastuksissa, jotka kohdistuivat menojen hyväksymiseen ja maksun suorittamiseen, ja toteaa, että maksuja oli suoritettu ilman hankintamenettelyyn perustuvia sopimuksia; korostaa, että ulkoinen tarkastaja Ernst & Young antoi varauman sisältävän lausunnon; kehottaa puhemiehistöä toteuttamaan asianmukaisia toimia ENF-ryhmään osalta, mahdolliset korvaukset mukaan lukien;

| 16. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 2016 parlamenttia koskevat erityishavainnot; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi yhden poliittiselle ryhmälle suoritetun maksun kohdalla puutteita tarkastuksissa, jotka kohdistuivat vuonna 2015 toteutuneiden, mutta vuonna 2016 selvitettyjen menojen hyväksymiseen ja maksun suorittamiseen; toteaa lisäksi, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että maksut oli suoritettu, vaikka niitä ei ollut katettu hankintamenettelyyn perustuvissa sopimuksissa; toteaa lopuksi, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi samanlaisia puutteita toiseen poliittiseen ryhmään vuonna 2015 liittyneessä liiketoimessa; |
| --- | --- |

16.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 2016 parlamenttia koskevat erityishavainnot; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi yhden poliittiselle ryhmälle suoritetun maksun kohdalla puutteita tarkastuksissa, jotka kohdistuivat vuonna 2015 toteutuneiden, mutta vuonna 2016 selvitettyjen menojen hyväksymiseen ja maksun suorittamiseen; toteaa lisäksi, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että maksut oli suoritettu, vaikka niitä ei ollut katettu hankintamenettelyyn perustuvissa sopimuksissa; toteaa lopuksi, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi samanlaisia puutteita toiseen poliittiseen ryhmään vuonna 2015 liittyneessä liiketoimessa;

| 17. | panee merkille parlamentin tilintarkastustuomioistuimen kanssa pidetyssä kuulemismenettelyssä antamat vastaukset; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan asiasta vastaavalle valiokunnalle, miten on pantu täytäntöön sen suositus, joka koskee poliittisille ryhmille osoitettujen talousarviomäärärahojen käyttöä koskevan seurantajärjestelmän arvioimista ja sen tehokkaampaa seuraamista, miten poliittiset ryhmät soveltavat menojen hyväksyntää ja maksujen suorittamista koskevia sääntöjä ja miten ne toteuttavat hankintamenettelyjä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille parlamentin tilintarkastustuomioistuimen kanssa pidetyssä kuulemismenettelyssä antamat vastaukset; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan asiasta vastaavalle valiokunnalle, miten on pantu täytäntöön sen suositus, joka koskee poliittisille ryhmille osoitettujen talousarviomäärärahojen käyttöä koskevan seurantajärjestelmän arvioimista ja sen tehokkaampaa seuraamista, miten poliittiset ryhmät soveltavat menojen hyväksyntää ja maksujen suorittamista koskevia sääntöjä ja miten ne toteuttavat hankintamenettelyjä;

| 18. | kannustaa parlamentin pääsihteeristöä toteuttamaan edelleen lisätoimia, joilla poliittisia ryhmiä autetaan parantamaan sisäistä varainhallintoa ja niille annetaan parempia ohjeita; kehottaa poliittisia ryhmiä parantamaan entisestään menojen hyväksyntää ja maksujen suorittamista koskevien asiaankuuluvien sääntöjen soveltamista sekä parantamaan ja yhdenmukaistamaan entisestään hankintamenettelyjen toteuttamista; |
| --- | --- |

18.

kannustaa parlamentin pääsihteeristöä toteuttamaan edelleen lisätoimia, joilla poliittisia ryhmiä autetaan parantamaan sisäistä varainhallintoa ja niille annetaan parempia ohjeita; kehottaa poliittisia ryhmiä parantamaan entisestään menojen hyväksyntää ja maksujen suorittamista koskevien asiaankuuluvien sääntöjen soveltamista sekä parantamaan ja yhdenmukaistamaan entisestään hankintamenettelyjen toteuttamista;

Sisäisen tarkastajan vuosikertomus

Sisäisen tarkastajan vuosikertomus

| 19. | toteaa, että sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa 23. tammikuuta 2018 pidetyssä asiasta vastaavan valiokunnan avoimessa kokouksessa ja kertoi tehneensä vuonna 2016 seuraavat tarkastukset:






  — | uutta varainhoidon hallintojärjestelmää koskevan hankkeen tarkistaminen – vaihe 3 |
| --- | --- | --- |

19.

toteaa, että sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa 23. tammikuuta 2018 pidetyssä asiasta vastaavan valiokunnan avoimessa kokouksessa ja kertoi tehneensä vuonna 2016 seuraavat tarkastukset:

—

uutta varainhoidon hallintojärjestelmää koskevan hankkeen tarkistaminen – vaihe 3

| — | sisäisen tarkastajan kertomuksiin sisältyvien keskeneräisten toimien seuranta |
| --- | --- |

—

sisäisen tarkastajan kertomuksiin sisältyvien keskeneräisten toimien seuranta

| — | audiovisuaaliala |
| --- | --- |

—

audiovisuaaliala

| — | virkamiesten ja väliaikaisten toimihenkilöiden palvelukseenottoprosessi |
| --- | --- |

—

virkamiesten ja väliaikaisten toimihenkilöiden palvelukseenottoprosessi

| — | ulkopuolinen asiantuntija-apu infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston urakoissa |
| --- | --- |

—

ulkopuolinen asiantuntija-apu infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston urakoissa

| — | toiminnan raportointiprosessi |
| --- | --- |

—

toiminnan raportointiprosessi

| — | sopimussuhteisen henkilöstön palvelukseenottoprosessi |
| --- | --- |

—

sopimussuhteisen henkilöstön palvelukseenottoprosessi

| — | tietotekniikan infrastruktuuri ja toiminnot: tietotekniikkakeskuksen inventaario ja ulkopuolisen asiantuntemuksen hallinta; |
| --- | --- |

—

tietotekniikan infrastruktuuri ja toiminnot: tietotekniikkakeskuksen inventaario ja ulkopuolisen asiantuntemuksen hallinta;

| 20. | muistuttaa, että vuotuinen toimintakertomus on parlamentin hallintorakenteen kulmakivi; toteaa, että toiminnan raportointiprosessia koskevassa tarkastuksessa käsiteltiin vuotuisten toimintakertomusten vaikuttavuutta vastuuvelvollisuutta ja tuloksellisuutta koskevan raportoinnin välineenä ja että sen jälkeen sisäinen tarkastaja esitti seuraavat suositukset:






  — | olisi hyväksyttävä yhdennetty raportointi- ja suunnittelukehys, jonka avulla voitaisiin asettaa sekä strategiset tavoitteet että kunkin pääosaston vuotuiset toiminnalliset tavoitteet, vahvistaa keskeiset tulosindikaattorit ja parantaa tuloksista raportointia vuotuisissa toimintakertomuksissa; |
| --- | --- | --- |

20.

muistuttaa, että vuotuinen toimintakertomus on parlamentin hallintorakenteen kulmakivi; toteaa, että toiminnan raportointiprosessia koskevassa tarkastuksessa käsiteltiin vuotuisten toimintakertomusten vaikuttavuutta vastuuvelvollisuutta ja tuloksellisuutta koskevan raportoinnin välineenä ja että sen jälkeen sisäinen tarkastaja esitti seuraavat suositukset:

—

olisi hyväksyttävä yhdennetty raportointi- ja suunnittelukehys, jonka avulla voitaisiin asettaa sekä strategiset tavoitteet että kunkin pääosaston vuotuiset toiminnalliset tavoitteet, vahvistaa keskeiset tulosindikaattorit ja parantaa tuloksista raportointia vuotuisissa toimintakertomuksissa;

| — | pääsihteerin olisi perustettava yksikkö laajennetuin toimivaltuuksin koordinoimaan ja valvomaan toiminnan raportointiprosessia; |
| --- | --- |

—

pääsihteerin olisi perustettava yksikkö laajennetuin toimivaltuuksin koordinoimaan ja valvomaan toiminnan raportointiprosessia;

| — | sisäisen valvonnan kehyksen arviointia ja siihen liittyvää raportointia olisi tehostettava nimittämällä kuhunkin pääosastoon sisäisen valvonnan koordinaattori, tarjoamalla pääosastoille asianmukaisia ohjeita ja välineitä ja varmistamalla, että vuotuisissa toimintakertomuksissa raportoidaan sisäisestä valvonnasta johdonmukaisesti; |
| --- | --- |

—

sisäisen valvonnan kehyksen arviointia ja siihen liittyvää raportointia olisi tehostettava nimittämällä kuhunkin pääosastoon sisäisen valvonnan koordinaattori, tarjoamalla pääosastoille asianmukaisia ohjeita ja välineitä ja varmistamalla, että vuotuisissa toimintakertomuksissa raportoidaan sisäisestä valvonnasta johdonmukaisesti;

| — | olisi hyväksyttävä nimenomaan parlamentille tarkoitettuja suuntaviivoja tarkastuslausuman antamista ja mahdollisten varaumien esittämistarpeen arviointia varten; |
| --- | --- |

—

olisi hyväksyttävä nimenomaan parlamentille tarkoitettuja suuntaviivoja tarkastuslausuman antamista ja mahdollisten varaumien esittämistarpeen arviointia varten;

| 21. | panee merkille, että vuoden 2016 seurantaprosessissa saatettiin päätökseen 22 toimenpidettä avoinna olevista 48 vahvistetusta toimenpiteestä, ja myöhässä olevien toimien riskiprofiilin alentaminen jatkui vuonna 2016 vaiheittain; huomauttaa erityisesti, että vuoden lopussa kymmenen kaikkiaan 26 avoimesta toimesta kuului ”merkittävän riskin” luokkaan ja loput 16 kuuluivat ”kohtalaisen riskin” luokkaan; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että vuoden 2016 seurantaprosessissa saatettiin päätökseen 22 toimenpidettä avoinna olevista 48 vahvistetusta toimenpiteestä, ja myöhässä olevien toimien riskiprofiilin alentaminen jatkui vuonna 2016 vaiheittain; huomauttaa erityisesti, että vuoden lopussa kymmenen kaikkiaan 26 avoimesta toimesta kuului ”merkittävän riskin” luokkaan ja loput 16 kuuluivat ”kohtalaisen riskin” luokkaan;

Varainhoitovuotta 2015 koskevan vastuuvapauspäätöslauselman seuranta

Varainhoitovuotta 2015 koskevan vastuuvapauspäätöslauselman seuranta

| 22. | panee merkille talousarvion valvontavaliokunnalle 4. lokakuuta 2017 annetut kirjalliset vastaukset varainhoitovuotta 2015 koskevaan vastuuvapauspäätöslauselmaan sekä pääsihteerin vastaukset useisiin varainhoitovuotta 2015 koskevaan parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmaan sisältyneisiin kysymyksiin ja pyyntöihin ja niiden johdosta käydyn keskustelun jäsenten kanssa; pitää tärkeänä, että pääsihteeri osallistuu useammin parlamentin talousarviota ja sen toteutukseen vaikuttavia seikkoja koskeviin keskusteluihin talousarvion valvontavaliokunnassa; |
| --- | --- |

22.

panee merkille talousarvion valvontavaliokunnalle 4. lokakuuta 2017 annetut kirjalliset vastaukset varainhoitovuotta 2015 koskevaan vastuuvapauspäätöslauselmaan sekä pääsihteerin vastaukset useisiin varainhoitovuotta 2015 koskevaan parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmaan sisältyneisiin kysymyksiin ja pyyntöihin ja niiden johdosta käydyn keskustelun jäsenten kanssa; pitää tärkeänä, että pääsihteeri osallistuu useammin parlamentin talousarviota ja sen toteutukseen vaikuttavia seikkoja koskeviin keskusteluihin talousarvion valvontavaliokunnassa;

| 23. | korostaa jälleen kerran, että toimielimen ja erityisesti sen päätöksentekomenettelyn läpinäkyvyyden parantamiseksi parlamentin sisäisten päätöksentekoelinten ja erityisesti puhemiehistön toimintaa ja ennen kaikkea päätöksentekomenettelyjä on helpotettava, ja että niistä on tehtävä helpommin lähestyttäviä; pyytää julkistamaan puhemiehistön kokousten esityslistat riittävän hyvissä ajoin intranetissä ja lyhentämään huomattavasti kokousten pöytäkirjojen julkaisemisen määräaikaa; katsoo, että pöytäkirjojen julkistamisen osalta ei tarvitse odottaa, että ne on käännetty kaikille kielille; onnittelee kvestorikollegiota tällä saralla saavutetusta edistyksestä ja erityisesti sen uudesta käytännöstä ilmoittaa tekemistään päätöksistä; |
| --- | --- |

23.

korostaa jälleen kerran, että toimielimen ja erityisesti sen päätöksentekomenettelyn läpinäkyvyyden parantamiseksi parlamentin sisäisten päätöksentekoelinten ja erityisesti puhemiehistön toimintaa ja ennen kaikkea päätöksentekomenettelyjä on helpotettava, ja että niistä on tehtävä helpommin lähestyttäviä; pyytää julkistamaan puhemiehistön kokousten esityslistat riittävän hyvissä ajoin intranetissä ja lyhentämään huomattavasti kokousten pöytäkirjojen julkaisemisen määräaikaa; katsoo, että pöytäkirjojen julkistamisen osalta ei tarvitse odottaa, että ne on käännetty kaikille kielille; onnittelee kvestorikollegiota tällä saralla saavutetusta edistyksestä ja erityisesti sen uudesta käytännöstä ilmoittaa tekemistään päätöksistä;

| 24. | pyytää pääsihteeriä välittämään tämän päätöslauselman puhemiehistölle ja korostamaan kaikkia pyyntöjä, jotka koskevat puhemiehistön toimenpiteiden toteuttamista tai päätösten tekemistä; kehottaa pääsihteeriä laatimaan toimintasuunnitelman ja aikataulun, jonka avulla puhemiehistö voi seurata ja/tai noudattaa parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmiin sisältyviä suosituksia, ja sisällyttämään tulokset vuotuiseen seuranta-asiakirjaan; kehottaa pääsihteeriä raportoimaan budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle hyvissä ajoin kaikista puhemiehistölle esitetyistä hankkeista, joilla on merkittäviä talousarviovaikutuksia; |
| --- | --- |

24.

pyytää pääsihteeriä välittämään tämän päätöslauselman puhemiehistölle ja korostamaan kaikkia pyyntöjä, jotka koskevat puhemiehistön toimenpiteiden toteuttamista tai päätösten tekemistä; kehottaa pääsihteeriä laatimaan toimintasuunnitelman ja aikataulun, jonka avulla puhemiehistö voi seurata ja/tai noudattaa parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmiin sisältyviä suosituksia, ja sisällyttämään tulokset vuotuiseen seuranta-asiakirjaan; kehottaa pääsihteeriä raportoimaan budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle hyvissä ajoin kaikista puhemiehistölle esitetyistä hankkeista, joilla on merkittäviä talousarviovaikutuksia;

| 25. | pitää kuitenkin valitettavana, että monia varainhoitovuotta 2015 koskevaan vastuuvapauspäätöslauselmaan (3) sisältyvistä suosituksista ei ole noudatettu, eikä tälle ole esitetty minkäänlaisia syitä tai perusteluita; on erittäin huolestunut siitä, että sen enempää puhemiehistö kuin pääsihteerikään eivät ole julkaisseet edistymiskertomusta, eivätkä ole saavuttaneet riittävää edistystä useiden pyyntöjen osalta, joissa niitä kehotetaan toteuttamaan toimia tai tekemään päätöksiä: |
| --- | --- |

25.

pitää kuitenkin valitettavana, että monia varainhoitovuotta 2015 koskevaan vastuuvapauspäätöslauselmaan (3

| 26. | kehottaa uudelleen puhemiehistöä seuraamaan kaikkien vastuuvapauspäätösten noudattamista työjärjestyksen 25 artiklan ja liitteen IV ja varainhoitoasetuksen 6 artiklan ja 166 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

26.

kehottaa uudelleen puhemiehistöä seuraamaan kaikkien vastuuvapauspäätösten noudattamista työjärjestyksen 25 artiklan ja liitteen IV ja varainhoitoasetuksen 6 artiklan ja 166 artiklan mukaisesti;

| 27. | muistuttaa, että sekä varainhoitovuosia 2014 (4) että 2015 koskevissa parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmissa pyydettiin kehittämään tekninen ratkaisu, jonka avulla jäsenet voivat käyttää parlamentin verkkosivustolla olevaa omaa kotisivuaan julkistaakseen vapaaehtoisesti tapaamisensa eturyhmien edustajien kanssa; kehottaa painokkaasti puhemiehistöä ja pääsihteeriä mahdollistamaan tämän viipymättä; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa, että sekä varainhoitovuosia 2014 (4

| 28. | kehottaa pääsihteeriä tiedottamaan jäsenille iPACS-hankkeen (jonka tavoitteena on vahvistaa ja uudistaa ihmisten, rakennuksien ja omaisuuden suojelua parlamentissa) edistymisestä; toteaa, että hanke hyväksyttiin 9. maaliskuuta 2015 annetulla puhemiehistön päätöksellä; painottaa, että on tärkeää varmentaa, että parlamentin kannalta ensiarvoisen tärkeä – ja merkittäviä kustannuksia aiheuttanut – hanke edistyy suunnitelmien mukaisesti; |
| --- | --- |

28.

kehottaa pääsihteeriä tiedottamaan jäsenille iPACS-hankkeen (jonka tavoitteena on vahvistaa ja uudistaa ihmisten, rakennuksien ja omaisuuden suojelua parlamentissa) edistymisestä; toteaa, että hanke hyväksyttiin 9. maaliskuuta 2015 annetulla puhemiehistön päätöksellä; painottaa, että on tärkeää varmentaa, että parlamentin kannalta ensiarvoisen tärkeä – ja merkittäviä kustannuksia aiheuttanut – hanke edistyy suunnitelmien mukaisesti;

| 29. | kehottaa pääsihteeriä toteuttamaan toimia puuttuakseen huomattavaan hotellien hintojen nousuun Strasbourgissa, mitkä hinnat ovat vuodesta toiseen nousseet merkittävästi ja ovat huipussaan erityisesti täysistuntojen aikaan; suosittaa edistämään kuljetusjärjestelyjä rajan ylitse Strasbourgista Saksaan, jossa hinnat ovat merkittävästi alhaisempia (mahdollinen bussikuljetus Kehlin ja parlamenttirakennuksen välillä); |
| --- | --- |

29.

kehottaa pääsihteeriä toteuttamaan toimia puuttuakseen huomattavaan hotellien hintojen nousuun Strasbourgissa, mitkä hinnat ovat vuodesta toiseen nousseet merkittävästi ja ovat huipussaan erityisesti täysistuntojen aikaan; suosittaa edistämään kuljetusjärjestelyjä rajan ylitse Strasbourgista Saksaan, jossa hinnat ovat merkittävästi alhaisempia (mahdollinen bussikuljetus Kehlin ja parlamenttirakennuksen välillä);

| 30. | suhtautuu myönteisesti pääsihteerin aloitteisiin, jotka koskevat kriisinhallintastrategian ja toiminnan jatkuvuuden hallintastrategian tarkistamista, jotta parlamentilla olisi valmiudet selviytyä paremmin sen toimintaan vaikuttavista mahdollisista merkittävistä vaaratilanteista (esimerkiksi tietotekniikkaan, turvallisuuteen tai toimitiloihin liittyvät häiriöt), puhemiehistön 3. toukokuuta 2016 tekemän päätöksen mukaisesti; |
| --- | --- |

30.

suhtautuu myönteisesti pääsihteerin aloitteisiin, jotka koskevat kriisinhallintastrategian ja toiminnan jatkuvuuden hallintastrategian tarkistamista, jotta parlamentilla olisi valmiudet selviytyä paremmin sen toimintaan vaikuttavista mahdollisista merkittävistä vaaratilanteista (esimerkiksi tietotekniikkaan, turvallisuuteen tai toimitiloihin liittyvät häiriöt), puhemiehistön 3. toukokuuta 2016 tekemän päätöksen mukaisesti;

Parlamentin vastuuvapaus 2016

Parlamentin vastuuvapaus 2016

| 31. | panee merkille talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja talousarvion valvontavaliokunnan keskustelun, jossa käsiteltiin parlamentille varainhoitovuoden 2016 osalta annettavaa vastuuvapautta, ja joka järjestettiin 23. tammikuuta 2018 sisäisen tarkastajan läsnä ollessa; |
| --- | --- |

31.

panee merkille talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja talousarvion valvontavaliokunnan keskustelun, jossa käsiteltiin parlamentille varainhoitovuoden 2016 osalta annettavaa vastuuvapautta, ja joka järjestettiin 23. tammikuuta 2018 sisäisen tarkastajan läsnä ollessa;

| 32. | toteaa, että puhemiehistö keskusteli Yhdistyneessä kuningaskunnassa 23. kesäkuuta 2016 pidetyn kansanäänestyksen seurauksista kokouksessaan 4. heinäkuuta 2016; panee merkille puhemiehen kannan, jonka mukaan niin kauan kuin Yhdistynyt kuningaskunta pysyy unionin täysjäsenenä, Euroopan parlamentin brittijäsenillä ja -henkilöstöllä on täsmälleen samat oikeudet ja velvollisuudet kuin parlamentin muilla jäsenillä ja henkilöstöllä; toteaa, että tämän järjestelyn on oltava joustava ja brexit-neuvottelujen mahdollisten lopputulosten mukainen; toteaa, että Euroopan parlamentin brittijäsenten ja -henkilöstön tilanne saattaa muuttua siirtymäkauden aikana, jonka pituutta ei ole vielä määritetty; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että puhemiehistö keskusteli Yhdistyneessä kuningaskunnassa 23. kesäkuuta 2016 pidetyn kansanäänestyksen seurauksista kokouksessaan 4. heinäkuuta 2016; panee merkille puhemiehen kannan, jonka mukaan niin kauan kuin Yhdistynyt kuningaskunta pysyy unionin täysjäsenenä, Euroopan parlamentin brittijäsenillä ja -henkilöstöllä on täsmälleen samat oikeudet ja velvollisuudet kuin parlamentin muilla jäsenillä ja henkilöstöllä; toteaa, että tämän järjestelyn on oltava joustava ja brexit-neuvottelujen mahdollisten lopputulosten mukainen; toteaa, että Euroopan parlamentin brittijäsenten ja -henkilöstön tilanne saattaa muuttua siirtymäkauden aikana, jonka pituutta ei ole vielä määritetty;

| 33. | toteaa, että kansanäänestyksen tulos vaikutti merkittävästi valiokuntien sihteeristöihin, tutkimusyksiköihin ja politiikkatoimien pääosastojen horisontaalisiin yksiköihin; panee merkille, että parlamentin yksiköt keräsivät tietoja ja valmistelivat siltä pohjalta analyyttistä aineistoa pohtiakseen Yhdistyneen kuningaskunnan eron vaikutusta politiikan aloihin ja lainsäädäntöön kyseisillä aloilla; toteaa myös, että jatkossa tämän asian käsittely on oikeudellisesti hyvin monimutkaista ja poliittisten päätösten perusteella jatkuvan eroprosessin seuraavissa vaiheissa voidaan hyödyntää valiokuntien sihteeristöjen ja politiikkayksiköiden asiantuntemusta; |
| --- | --- |

33.

toteaa, että kansanäänestyksen tulos vaikutti merkittävästi valiokuntien sihteeristöihin, tutkimusyksiköihin ja politiikkatoimien pääosastojen horisontaalisiin yksiköihin; panee merkille, että parlamentin yksiköt keräsivät tietoja ja valmistelivat siltä pohjalta analyyttistä aineistoa pohtiakseen Yhdistyneen kuningaskunnan eron vaikutusta politiikan aloihin ja lainsäädäntöön kyseisillä aloilla; toteaa myös, että jatkossa tämän asian käsittely on oikeudellisesti hyvin monimutkaista ja poliittisten päätösten perusteella jatkuvan eroprosessin seuraavissa vaiheissa voidaan hyödyntää valiokuntien sihteeristöjen ja politiikkayksiköiden asiantuntemusta;

| 34. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti ja sen isäntävaltioiden, erityisesti Belgian, viranomaiset ovat parantaneet turvallisuusyhteistyötä; |
| --- | --- |

34.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti ja sen isäntävaltioiden, erityisesti Belgian, viranomaiset ovat parantaneet turvallisuusyhteistyötä;

| 35. | kannustaa pääsihteeriä neuvottelemaan Belgian rautatieyhtiön kanssa Brysselin–Luxemburgin rautatieaseman ja Zaventemin lentoaseman välisten suorien junayhteyksien lisäämisestä jäsenten kannalta ruuhkaisimpina saapumis- ja lähtöaikoina, jotta säästetään matkustusaikaa ja pienennetään jäsenten hiilijalanjälkeä; kehottaa pääsihteeristöä edistämään jäsenten junankäyttöä; |
| --- | --- |

35.

kannustaa pääsihteeriä neuvottelemaan Belgian rautatieyhtiön kanssa Brysselin–Luxemburgin rautatieaseman ja Zaventemin lentoaseman välisten suorien junayhteyksien lisäämisestä jäsenten kannalta ruuhkaisimpina saapumis- ja lähtöaikoina, jotta säästetään matkustusaikaa ja pienennetään jäsenten hiilijalanjälkeä; kehottaa pääsihteeristöä edistämään jäsenten junankäyttöä;

| 36. | muistuttaa, että avoimuus on parlamentin tunnus; kannattaa kaikkien kolmella työskentelypaikkakunnalla sijaitsevien parlamentin rakennusten sisäänkäyntien uudelleenorganisointia ja parantamista noudattaen uutta turvallisuusstrategiaa, jolla parlamentille taataan turvallinen työympäristö samalla kun säilytetään parlamentin avoimuus; toteaa, että kyseiset sisäänkäynnit uudistettiin vuonna 2015, jolloin niihin asennettiin uudet kulunvalvontajärjestelmät, ja ne on otettu osaksi uutta, keskitettyä integroitua kulunvalvontajärjestelmää; painottaa, että Strasbourgissa sijaitsevan Louise Weiss (LOW) -rakennuksen sisäänkäynti on yksi jäsenten, unionin henkilöstön ja vierailijoiden eniten käyttämistä sisäänkäynneistä täysistuntojen aikana; painottaa, että se on näin ollen näkyvin sisäänkäynti Strasbourgissa; pitää valitettavana, että LOW-rakennuksen sisäänkäynnin ”väliaikaisesta” turvatarkastuksesta on tullut käytännössä pysyvä järjestely; kehottaa painokkaasti pääsihteeriä ehdottamaan vaihtoehtoa, jolla helpotetaan LOW-rakennukseen pääsyä ja säilytetään samalla tämän sisäänkäynnin turvallisuus ja käyttäjäystävällisyys; |
| --- | --- |

36.

muistuttaa, että avoimuus on parlamentin tunnus; kannattaa kaikkien kolmella työskentelypaikkakunnalla sijaitsevien parlamentin rakennusten sisäänkäyntien uudelleenorganisointia ja parantamista noudattaen uutta turvallisuusstrategiaa, jolla parlamentille taataan turvallinen työympäristö samalla kun säilytetään parlamentin avoimuus; toteaa, että kyseiset sisäänkäynnit uudistettiin vuonna 2015, jolloin niihin asennettiin uudet kulunvalvontajärjestelmät, ja ne on otettu osaksi uutta, keskitettyä integroitua kulunvalvontajärjestelmää; painottaa, että Strasbourgissa sijaitsevan Louise Weiss (LOW) -rakennuksen sisäänkäynti on yksi jäsenten, unionin henkilöstön ja vierailijoiden eniten käyttämistä sisäänkäynneistä täysistuntojen aikana; painottaa, että se on näin ollen näkyvin sisäänkäynti Strasbourgissa; pitää valitettavana, että LOW-rakennuksen sisäänkäynnin ”väliaikaisesta” turvatarkastuksesta on tullut käytännössä pysyvä järjestely; kehottaa painokkaasti pääsihteeriä ehdottamaan vaihtoehtoa, jolla helpotetaan LOW-rakennukseen pääsyä ja säilytetään samalla tämän sisäänkäynnin turvallisuus ja käyttäjäystävällisyys;

| 37. | toteaa, että eri pääosastot painottavat edelleen tulosbudjetointia vaihtelevasti ja että osassa hallintoa sen toteutus on vielä alkuvaiheessa; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että asetetaan selkeät, mitattavissa olevat tavoitteet, joita seurataan kaikkialla hallinnossa; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että eri pääosastot painottavat edelleen tulosbudjetointia vaihtelevasti ja että osassa hallintoa sen toteutus on vielä alkuvaiheessa; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että asetetaan selkeät, mitattavissa olevat tavoitteet, joita seurataan kaikkialla hallinnossa;

| 38. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan parlamentin toiminnan maantieteellisestä hajauttamisesta aiheutuu 114 miljoonan euron kustannukset vuodessa; panee merkille Euroopan unionin toimielinten kotipaikan sijainnista 20. marraskuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa (5) tehdyn havainnon, että 78 prosenttia kaikista henkilöstösääntöjen alaisen parlamentin henkilöstön virkamatkoista on suoraa seurausta parlamentin toiminnan maantieteellisestä hajauttamisesta; palauttaa mieliin, että hajauttamisesta aiheutuvat ympäristövaikutukset eli hiilidioksidipäästöt ovat arviolta 11 000 ja 19 000 tonnin välillä; pitää valitettavana, että vuonna 2016 pelkästään parlamentin jäsenten matkoista Strasbourgissa pidettyihin täysistuntoihin aiheutuneet korvattavat kokonaiskustannukset olivat peräti 21 352 262 euroa; kehottaa neuvostoa löytämään ratkaisun, jossa siirrytään kohti parlamentin yhtä ainoaa kotipaikkaa, jotta ei tuhlata veronmaksajien rahoja; |
| --- | --- |

38.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan parlamentin toiminnan maantieteellisestä hajauttamisesta aiheutuu 114 miljoonan euron kustannukset vuodessa; panee merkille Euroopan unionin toimielinten kotipaikan sijainnista 20. marraskuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa (5

| 39. | panee merkille, että vuonna 2016 laaditut seitsemän Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannuksia koskevaa raporttia ja viisi arviointia Euroopan tason lisäarvosta on julkaistu; |
| --- | --- |

39.

panee merkille, että vuonna 2016 laaditut seitsemän Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannuksia koskevaa raporttia ja viisi arviointia Euroopan tason lisäarvosta on julkaistu;

| 40. | panee merkille, että valtuutettujen avustajien virkamatkoista kolmen työskentelypaikkakunnan välillä maksettavia korvauksia on tarkistettu; panee merkille, että virkamiesten ja muun henkilöstön hotellikulujen enimmäismäärä Strasbourgin virkamatkoilla on 180 euroa ja päiväraha 102 euroa eli päivittäiset kulukorvaukset ovat yhteensä enintään 282 euroa; toteaa, että valtuutetut avustajat saavat samoista kuluista pienemmän korvauksen eli jäsenen valinnan mukaan 137 euroa, 160 euroa tai 183 euroa päivässä; palauttaa kuitenkin mieliin, että valtuutetuilla avustajilla on oikeus yhtä suureen päivärahaan kuin parlamentin virkamiehillä ja muulla henkilöstöllä virkamatkoista muualle kuin Strasbourgiin; pyytää kolmatta vuotta peräkkäin puhemiehistöä ryhtymään työntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun vuoksi nopeasti tarvittaviin toimenpiteisiin valtuutettujen edustajien Strasbourgin virkamatkojen majoituskorvausten ja päivärahojen nostamiseksi samalle tasolle virkamiesten ja muun henkilöstön kanssa; kehottaa uudelleen puhemiehistöä sovittamaan virkamiesten, muun henkilöstön ja valtuutettujen avustajien korvaukset kaikilta osin yhteen; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että valtuutettujen avustajien virkamatkoista kolmen työskentelypaikkakunnan välillä maksettavia korvauksia on tarkistettu; panee merkille, että virkamiesten ja muun henkilöstön hotellikulujen enimmäismäärä Strasbourgin virkamatkoilla on 180 euroa ja päiväraha 102 euroa eli päivittäiset kulukorvaukset ovat yhteensä enintään 282 euroa; toteaa, että valtuutetut avustajat saavat samoista kuluista pienemmän korvauksen eli jäsenen valinnan mukaan 137 euroa, 160 euroa tai 183 euroa päivässä; palauttaa kuitenkin mieliin, että valtuutetuilla avustajilla on oikeus yhtä suureen päivärahaan kuin parlamentin virkamiehillä ja muulla henkilöstöllä virkamatkoista muualle kuin Strasbourgiin; pyytää kolmatta vuotta peräkkäin puhemiehistöä ryhtymään työntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun vuoksi nopeasti tarvittaviin toimenpiteisiin valtuutettujen edustajien Strasbourgin virkamatkojen majoituskorvausten ja päivärahojen nostamiseksi samalle tasolle virkamiesten ja muun henkilöstön kanssa; kehottaa uudelleen puhemiehistöä sovittamaan virkamiesten, muun henkilöstön ja valtuutettujen avustajien korvaukset kaikilta osin yhteen;

| 41. | toteaa tyytyväisenä, että pääsihteeri on halukas etsimään asiaan ratkaisua, ja kehottaa jälleen pyrkimään löytämään toimivan ratkaisun ongelmaan, joka koskee niitä valtuutettuja avustajia, jotka ovat työskennelleet parlamentissa keskeytyksettä kahden vaalikauden ajan mutta eivät ole eläkeiän saavuttaessaan heistä itsestään ja kyseisestä parlamentin jäsenestä riippumattomista syistä oikeutettuja unionin eläkkeeseen nykyisen vaalikauden päättyessä, koska he eivät ole ehtineet työskennellä vaadittua kymmenen vuoden ajanjaksoa sen tähden, että vuoden 2014 vaalit järjestettiin varhain ja heidän uusien sopimustensa vahvistaminen viivästyi henkilöstöyksikön raskaan työtaakan vuoksi vuosien 2009 ja 2019 vaalien jälkeen; kehottaa näin ollen pitämään kahta vaalikautta kymmenenä aktiivisena palvelusvuotena; pyytää pääsihteeriä antamaan henkilöstöasioiden pääosaston pikaiseksi tehtäväksi etsiä mahdollisia ratkaisuja ja tiedottamaan prosessista valtuutettujen avustajien edustajille sekä ottamaan heidät mukaan prosessiin; pyytää komissiota antamaan 1. syyskuuta 2018 mennessä lainsäädäntöehdotuksen ratkaistakseen tämän asian; |
| --- | --- |

41.

toteaa tyytyväisenä, että pääsihteeri on halukas etsimään asiaan ratkaisua, ja kehottaa jälleen pyrkimään löytämään toimivan ratkaisun ongelmaan, joka koskee niitä valtuutettuja avustajia, jotka ovat työskennelleet parlamentissa keskeytyksettä kahden vaalikauden ajan mutta eivät ole eläkeiän saavuttaessaan heistä itsestään ja kyseisestä parlamentin jäsenestä riippumattomista syistä oikeutettuja unionin eläkkeeseen nykyisen vaalikauden päättyessä, koska he eivät ole ehtineet työskennellä vaadittua kymmenen vuoden ajanjaksoa sen tähden, että vuoden 2014 vaalit järjestettiin varhain ja heidän uusien sopimustensa vahvistaminen viivästyi henkilöstöyksikön raskaan työtaakan vuoksi vuosien 2009 ja 2019 vaalien jälkeen; kehottaa näin ollen pitämään kahta vaalikautta kymmenenä aktiivisena palvelusvuotena; pyytää pääsihteeriä antamaan henkilöstöasioiden pääosaston pikaiseksi tehtäväksi etsiä mahdollisia ratkaisuja ja tiedottamaan prosessista valtuutettujen avustajien edustajille sekä ottamaan heidät mukaan prosessiin; pyytää komissiota antamaan 1. syyskuuta 2018 mennessä lainsäädäntöehdotuksen ratkaistakseen tämän asian;

| 42. | toteaa, että joidenkin virkamatkojen korvauksien maksaminen on viivästynyt huomattavan paljon, ja kehottaa tutkimaan, miten ongelma voitaisiin ratkaista kohtuullisen ajan kuluessa; |
| --- | --- |

42.

toteaa, että joidenkin virkamatkojen korvauksien maksaminen on viivästynyt huomattavan paljon, ja kehottaa tutkimaan, miten ongelma voitaisiin ratkaista kohtuullisen ajan kuluessa;

| 43. | katsoo, että on asianmukaista säilyttää pieni lisäys budjettikohdassa 422 (”Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot”), kun otetaan huomioon brexitin myötä kasvava työmäärä, trilogien määrän lisääntyminen, väliaikaisten valiokuntien ja erityisvaliokuntien määrän kasvu (niitä on nyt ennätyksellinen määrä, 25 pysyvää ja väliaikaista valiokuntaa) ja vaalikauden päättyminen samaan aikaan monivuotista rahoituskehystä koskevan monimutkaisen lainsäädäntöehdotuspaketin kanssa; |
| --- | --- |

43.

katsoo, että on asianmukaista säilyttää pieni lisäys budjettikohdassa 422 (”Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot”), kun otetaan huomioon brexitin myötä kasvava työmäärä, trilogien määrän lisääntyminen, väliaikaisten valiokuntien ja erityisvaliokuntien määrän kasvu (niitä on nyt ennätyksellinen määrä, 25 pysyvää ja väliaikaista valiokuntaa) ja vaalikauden päättyminen samaan aikaan monivuotista rahoituskehystä koskevan monimutkaisen lainsäädäntöehdotuspaketin kanssa;

| 44. | pyytää pääsihteeriä välittämään komissiolle valtuutettujen avustajien asemaa koskevien uusien sääntöjen arviointikertomuksen, joka on laadittu 28. huhtikuuta 2016 annetun vuotta 2014 koskevan vastuuvapauspäätöslauselman johdosta ja johon viitataan neuvoston asetuksen (EY) N:o 160/2009 (6) 3 artiklassa; |
| --- | --- |

44.

pyytää pääsihteeriä välittämään komissiolle valtuutettujen avustajien asemaa koskevien uusien sääntöjen arviointikertomuksen, joka on laadittu 28. huhtikuuta 2016 annetun vuotta 2014 koskevan vastuuvapauspäätöslauselman johdosta ja johon viitataan neuvoston asetuksen (EY) N:o 160/2009 (6

| 45. | kannustaa puhemiehistöä sen arvioidessa viime vuonna annettuja vierailijaryhmiä koskevia uusia sääntöjä poistamaan mahdollisuuden nimittää valtuutettuja avustajia ryhmien johtajiksi, koska siitä aiheutuu ammatillisia, oikeudellisia, eettisiä ja tietosuojaan liittyviä ongelmia; |
| --- | --- |

45.

kannustaa puhemiehistöä sen arvioidessa viime vuonna annettuja vierailijaryhmiä koskevia uusia sääntöjä poistamaan mahdollisuuden nimittää valtuutettuja avustajia ryhmien johtajiksi, koska siitä aiheutuu ammatillisia, oikeudellisia, eettisiä ja tietosuojaan liittyviä ongelmia;

| 46. | huomauttaa, että jäsenen palveluksessa olevat harjoittelijat ovat jäsenen kanssa yksityisoikeudellisessa sopimussuhteessa, eikä heillä ole samoja oikeuksia kuin muulla parlamentin henkilöstöllä tai oikeuksia parlamentin apurahoihin (Schuman-apurahat); pitää valitettavana, että varainhoidon pääosastossa ei ole välinettä tai oikeudellista kehystä suorien ennakkomaksujen maksamiseksi näille harjoittelijoille ennen virkamatkoja, kuten menetellään muun henkilöstön tapauksessa, kun otetaan erityisesti huomioon, että näiden kulujen maksaminen omasta taskusta edellyttää yleisesti ottaen hyvin suurta taloudellista panostusta; painottaa, että jäsenet voivat sopia ennakkomaksuista harjoittelijan ja maksun välittäjän kanssa tapauskohtaisesti; panee kuitenkin merkille, että useat jäsenet eivät käytä maksun välittäjän palveluita maksaakseen korvauksen työllistämilleen harjoittelijoille, ja kehottaa parlamenttia arvioimaan mahdollisimman pian, voitaisiinko tällainen suorien maksujen järjestelmä toteuttaa; |
| --- | --- |

46.

huomauttaa, että jäsenen palveluksessa olevat harjoittelijat ovat jäsenen kanssa yksityisoikeudellisessa sopimussuhteessa, eikä heillä ole samoja oikeuksia kuin muulla parlamentin henkilöstöllä tai oikeuksia parlamentin apurahoihin (Schuman-apurahat); pitää valitettavana, että varainhoidon pääosastossa ei ole välinettä tai oikeudellista kehystä suorien ennakkomaksujen maksamiseksi näille harjoittelijoille ennen virkamatkoja, kuten menetellään muun henkilöstön tapauksessa, kun otetaan erityisesti huomioon, että näiden kulujen maksaminen omasta taskusta edellyttää yleisesti ottaen hyvin suurta taloudellista panostusta; painottaa, että jäsenet voivat sopia ennakkomaksuista harjoittelijan ja maksun välittäjän kanssa tapauskohtaisesti; panee kuitenkin merkille, että useat jäsenet eivät käytä maksun välittäjän palveluita maksaakseen korvauksen työllistämilleen harjoittelijoille, ja kehottaa parlamenttia arvioimaan mahdollisimman pian, voitaisiinko tällainen suorien maksujen järjestelmä toteuttaa;

| 47. | panee huolestuneena merkille, että yli puolet parlamentin jäsenistä ei ole vielä ladannut ansioluetteloaan parlamentin virallisen verkkosivuston profiiliinsa, vaikka nykyinen vaalikausi on jo näin pitkällä; pyytää pääsihteeriä ryhtymään nopeasti tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta kaikkien parlamentin jäsenten ansioluettelot olisivat saatavilla virallisella verkkosivustolla; |
| --- | --- |

47.

panee huolestuneena merkille, että yli puolet parlamentin jäsenistä ei ole vielä ladannut ansioluetteloaan parlamentin virallisen verkkosivuston profiiliinsa, vaikka nykyinen vaalikausi on jo näin pitkällä; pyytää pääsihteeriä ryhtymään nopeasti tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta kaikkien parlamentin jäsenten ansioluettelot olisivat saatavilla virallisella verkkosivustolla;

| 48. | muistuttaa, että Euroopan parlamentin jäsenen tehtävä on yhteensopimaton monien muiden tehtävien, kuten kansallisen parlamentin jäsenen tehtävän, kanssa; pyytää laatimaan seuraavaa vaalikautta varten tarvittavat säännöt, joiden nojalla jäsenet eivät voi hoitaa lisätehtävää jonkin jäsenvaltion alueparlamentissa, jonka lainsäädäntövalta edellyttää jäseniltä työskentelyaikataulun kannalta kansallisiin parlamentteihin verrattavissa olevaa sitoumusta; |
| --- | --- |

48.

muistuttaa, että Euroopan parlamentin jäsenen tehtävä on yhteensopimaton monien muiden tehtävien, kuten kansallisen parlamentin jäsenen tehtävän, kanssa; pyytää laatimaan seuraavaa vaalikautta varten tarvittavat säännöt, joiden nojalla jäsenet eivät voi hoitaa lisätehtävää jonkin jäsenvaltion alueparlamentissa, jonka lainsäädäntövalta edellyttää jäseniltä työskentelyaikataulun kannalta kansallisiin parlamentteihin verrattavissa olevaa sitoumusta;

| 49. | katsoo, että riippumattomampien ja luotettavampien lausuntojen ja tutkimusten saamiseksi on laadittava sääntöjä, jotka koskevat parlamentin valiokuntien palkkaamien asiantuntijoiden eturistiriitoja; |
| --- | --- |

49.

katsoo, että riippumattomampien ja luotettavampien lausuntojen ja tutkimusten saamiseksi on laadittava sääntöjä, jotka koskevat parlamentin valiokuntien palkkaamien asiantuntijoiden eturistiriitoja;

| 50. | muistuttaa, että vuosia 2014 ja 2015 koskevissa vastuuvapausmenettelyissä havaittiin, että parlamentin verkkosivusto ei ole kovin käyttäjäystävällinen, ja kehottaa näin ollen viestinnän pääosastoa kiireellisesti parantamaan verkkosivustoa ja ottamaan käyttöön tehokkaamman hakukoneen; painottaa, että verkkosivuston houkuttelevuutta ja vetovoimaa on edelleen parannettava ja että on toteutettava toimia käytettävissä olevien sosiaalisen median alustojen monimuotoistamiseksi; kehottaa panemaan täytäntöön uuden strategian, jossa hyödynnetään sosiaalisen median koko kapasiteettia sen eri ilmenemismuodoissa; |
| --- | --- |

50.

muistuttaa, että vuosia 2014 ja 2015 koskevissa vastuuvapausmenettelyissä havaittiin, että parlamentin verkkosivusto ei ole kovin käyttäjäystävällinen, ja kehottaa näin ollen viestinnän pääosastoa kiireellisesti parantamaan verkkosivustoa ja ottamaan käyttöön tehokkaamman hakukoneen; painottaa, että verkkosivuston houkuttelevuutta ja vetovoimaa on edelleen parannettava ja että on toteutettava toimia käytettävissä olevien sosiaalisen median alustojen monimuotoistamiseksi; kehottaa panemaan täytäntöön uuden strategian, jossa hyödynnetään sosiaalisen median koko kapasiteettia sen eri ilmenemismuodoissa;

| 51. | panee merkille tiedotustoimistojen eli nykyisten yhteystoimistojen päivitetyn tehtävänmäärityksen (jonka puhemiehistö hyväksyi marraskuussa 2017); korostaa painokkaasti, että niiden päätehtävänä on toteuttaa paikallisesti tiedotus- ja viestintätoimia parlamentin nimissä tiedon antamiseksi unionista ja sen politiikoista ulkoisten sidosryhmien paikallisen, alueellisen ja kansallisen toiminnan välityksellä; korostaa tarvetta optimoida uusien viestintätekniikoiden ja -mallien käyttö ja hyödyntää yhteystoimistojen etuoikeutettua maantieteellistä sijaintia lähellä kansalaisia, jotta tehostettaisiin entisestään toimintaa paikallisella tasolla järjestelmällä esimerkiksi keskusteluja parlamentin jäsenten ja kansalaisyhteiskunnan edustajien välillä kansalaisten kuulemiseksi ja osallistamiseksi; korostaa, että tällaisilla tapahtumilla aikaan saadulla verkkokeskustelulla ja tiedotusvälineiden huomiolla voitaisiin edistää entistä tiiviimpää yhteydenpitoa kansalaisiin; kehottaa parantamaan parlamentin tiedotustoimistoja koskevaa strategiaa, ja vaatii viestinnän pääosastoa ratkaisemaan ongelman, joka liittyy yhtäältä rakennus- ja henkilöstökustannusten ja toisaalta näiden toimistojen keskeisten tehtävien – suoran yhteydenpidon paikallisiin sidosryhmiin ja kansalaisiin – väliseen epätasapainoon; |
| --- | --- |

51.

panee merkille tiedotustoimistojen eli nykyisten yhteystoimistojen päivitetyn tehtävänmäärityksen (jonka puhemiehistö hyväksyi marraskuussa 2017); korostaa painokkaasti, että niiden päätehtävänä on toteuttaa paikallisesti tiedotus- ja viestintätoimia parlamentin nimissä tiedon antamiseksi unionista ja sen politiikoista ulkoisten sidosryhmien paikallisen, alueellisen ja kansallisen toiminnan välityksellä; korostaa tarvetta optimoida uusien viestintätekniikoiden ja -mallien käyttö ja hyödyntää yhteystoimistojen etuoikeutettua maantieteellistä sijaintia lähellä kansalaisia, jotta tehostettaisiin entisestään toimintaa paikallisella tasolla järjestelmällä esimerkiksi keskusteluja parlamentin jäsenten ja kansalaisyhteiskunnan edustajien välillä kansalaisten kuulemiseksi ja osallistamiseksi; korostaa, että tällaisilla tapahtumilla aikaan saadulla verkkokeskustelulla ja tiedotusvälineiden huomiolla voitaisiin edistää entistä tiiviimpää yhteydenpitoa kansalaisiin; kehottaa parantamaan parlamentin tiedotustoimistoja koskevaa strategiaa, ja vaatii viestinnän pääosastoa ratkaisemaan ongelman, joka liittyy yhtäältä rakennus- ja henkilöstökustannusten ja toisaalta näiden toimistojen keskeisten tehtävien – suoran yhteydenpidon paikallisiin sidosryhmiin ja kansalaisiin – väliseen epätasapainoon;

Viestinnän pääosasto

Viestinnän pääosasto

| 52. | palauttaa mieliin, että viestinnän pääosaston keskeinen tulosindikaattori on kohderyhmien kattava saavuttaminen tai näkyvyys kaikilla parlamentin viestintäfoorumeilla ja -kanavilla; panee merkille, että parlamentin medianäkyvyys ja keskimääräinen uutisointikattavuus kuukaudessa nousi 12 prosenttia verrattuna vuoteen 2015 ja 7 prosenttia verrattuna vaalivuoteen 2014; panee merkille, että parlamentti saavutti parannuksia sosiaalisen median käytössä, ja panee merkille nuorten keskuudessa toteutetut tiedotustoimet; korostaa kuitenkin, että parlamentin tiedotustoimia olisi parannettava edelleen etenkin lisäämällä näkyvyyttä sosiaalisessa mediassa; toteaa, että se ei nykyisellään täytä parlamentaariselle elimelle asetettuja edellytyksiä; painottaa, että on laadittava ja pantava täytäntöön kattava sosiaalisen median strategia, kun otetaan erityisesti huomioon vuonna 2019 toimitettavat Euroopan parlamentin vaalit; korostaa, että tämän strategian on ilmennettävä parlamentin työmäärää ja siinä on otettava huomioon tulevaisuuteen liittyvät monitahoiset intressit, huolenaiheet ja ajatukset, joita unionin kansalaiset tuovat julki; |
| --- | --- |

52.

palauttaa mieliin, että viestinnän pääosaston keskeinen tulosindikaattori on kohderyhmien kattava saavuttaminen tai näkyvyys kaikilla parlamentin viestintäfoorumeilla ja -kanavilla; panee merkille, että parlamentin medianäkyvyys ja keskimääräinen uutisointikattavuus kuukaudessa nousi 12 prosenttia verrattuna vuoteen 2015 ja 7 prosenttia verrattuna vaalivuoteen 2014; panee merkille, että parlamentti saavutti parannuksia sosiaalisen median käytössä, ja panee merkille nuorten keskuudessa toteutetut tiedotustoimet; korostaa kuitenkin, että parlamentin tiedotustoimia olisi parannettava edelleen etenkin lisäämällä näkyvyyttä sosiaalisessa mediassa; toteaa, että se ei nykyisellään täytä parlamentaariselle elimelle asetettuja edellytyksiä; painottaa, että on laadittava ja pantava täytäntöön kattava sosiaalisen median strategia, kun otetaan erityisesti huomioon vuonna 2019 toimitettavat Euroopan parlamentin vaalit; korostaa, että tämän strategian on ilmennettävä parlamentin työmäärää ja siinä on otettava huomioon tulevaisuuteen liittyvät monitahoiset intressit, huolenaiheet ja ajatukset, joita unionin kansalaiset tuovat julki;

| 53. | panee merkille, että viestinnän pääosasto käynnisti uuden monivuotisen työohjelman, jonka puitteissa vuosina 2016–2019 myönnetään avustuksia media-alalle ja tapahtumien järjestämiseen; toteaa, että media-alan apurahojen myöntämiseksi tehtiin 102 kumppanuuspuitesopimusta ja valittiin 48 apurahahakemusta, joiden kokonaisarvo oli 3,99 miljoonaa euroa; toteaa, että tapahtumien järjestämisen alalla avustuksia myönnettiin 18 hankkeeseen yhteensä 0,8 miljoonaa euroa; kehottaa viestinnän pääosastoa keskittymään aktiivisemmin ryhmiin, jotka eivät ole automaattisesti kiinnostuneita parlamentin toiminnasta tai jotka saattavat suhtautua siihen jopa epäilevästi; |
| --- | --- |

53.

panee merkille, että viestinnän pääosasto käynnisti uuden monivuotisen työohjelman, jonka puitteissa vuosina 2016–2019 myönnetään avustuksia media-alalle ja tapahtumien järjestämiseen; toteaa, että media-alan apurahojen myöntämiseksi tehtiin 102 kumppanuuspuitesopimusta ja valittiin 48 apurahahakemusta, joiden kokonaisarvo oli 3,99 miljoonaa euroa; toteaa, että tapahtumien järjestämisen alalla avustuksia myönnettiin 18 hankkeeseen yhteensä 0,8 miljoonaa euroa; kehottaa viestinnän pääosastoa keskittymään aktiivisemmin ryhmiin, jotka eivät ole automaattisesti kiinnostuneita parlamentin toiminnasta tai jotka saattavat suhtautua siihen jopa epäilevästi;

| 54. | panee merkille parlamentin julkisen verkkosivuston tärkeimmät tekniset ja toimitukselliset muutokset ja etenkin verkkosivuston hakukoneoptimointiin liittyvät muutokset; onnittelee viestinnän pääosastoa tämän edistyksen johdosta, mutta lisää, että edistyminen on yhä hyvin hidasta; panee merkille, että vuonna 2016 käynnistettiin verkkosivujen mukauttavaa suunnittelua koskeva hanke ja suoratoistoa ja tilausvideoalustan uusimista koskeva hanke verkkosivujen suunnittelemiseksi uudelleen niin, että ne mukautuvat kaikentyyppisiin laitteisiin, ja osa verkkosivustosta uudistettiin jo menestyksekkäästi; kehottaa jatkamaan näitä hankkeita ja panemaan ne täytäntöön kaikissa parlamentin verkkosivuston osissa; toteaa, että on vielä toteutettava paljon toimia tehokkaan verkkosivuston ja viestintävälineen toteuttamiseksi; korostaa, että uudistus on pantava täytäntöön hyvissä ajoin, koska parlamentin näkyvyys ja sen tavoitettavuus olisi varmistettava jo reilusti ennen vuonna 2019 toimitettavia Euroopan parlamentin vaaleja, mutta viimeistään niihin mennessä; painottaa, että avoimella ja esteettömällä verkkosivustolla on ratkaiseva merkitys kansalaisten osallistumisen kannalta; |
| --- | --- |

54.

panee merkille parlamentin julkisen verkkosivuston tärkeimmät tekniset ja toimitukselliset muutokset ja etenkin verkkosivuston hakukoneoptimointiin liittyvät muutokset; onnittelee viestinnän pääosastoa tämän edistyksen johdosta, mutta lisää, että edistyminen on yhä hyvin hidasta; panee merkille, että vuonna 2016 käynnistettiin verkkosivujen mukauttavaa suunnittelua koskeva hanke ja suoratoistoa ja tilausvideoalustan uusimista koskeva hanke verkkosivujen suunnittelemiseksi uudelleen niin, että ne mukautuvat kaikentyyppisiin laitteisiin, ja osa verkkosivustosta uudistettiin jo menestyksekkäästi; kehottaa jatkamaan näitä hankkeita ja panemaan ne täytäntöön kaikissa parlamentin verkkosivuston osissa; toteaa, että on vielä toteutettava paljon toimia tehokkaan verkkosivuston ja viestintävälineen toteuttamiseksi; korostaa, että uudistus on pantava täytäntöön hyvissä ajoin, koska parlamentin näkyvyys ja sen tavoitettavuus olisi varmistettava jo reilusti ennen vuonna 2019 toimitettavia Euroopan parlamentin vaaleja, mutta viimeistään niihin mennessä; painottaa, että avoimella ja esteettömällä verkkosivustolla on ratkaiseva merkitys kansalaisten osallistumisen kannalta;

| 55. | panee merkille, että kansalaisten tiedusteluihin vastaavalle yksikölle (AskEP) lähetettyjen kyselyjen määrä on kasvanut huomattavasti vuodesta 2014 lähinnä ilmeisen koordinoitujen ajankohtaisia aiheita koskevien kirjoituspyyntökampanjojen (”write-in”) johdosta; ehdottaa, että parlamentin vastaukset lähetetään tiedoksi jäsenille, jotka eivät ehkä ole tietoisia niiden olemassaolosta; |
| --- | --- |

55.

panee merkille, että kansalaisten tiedusteluihin vastaavalle yksikölle (AskEP) lähetettyjen kyselyjen määrä on kasvanut huomattavasti vuodesta 2014 lähinnä ilmeisen koordinoitujen ajankohtaisia aiheita koskevien kirjoituspyyntökampanjojen (”write-in”) johdosta; ehdottaa, että parlamentin vastaukset lähetetään tiedoksi jäsenille, jotka eivät ehkä ole tietoisia niiden olemassaolosta;

| 56. | pyytää kiinnittämään huomiota viimeisimpään parlamentin teettämään Eurobarometri-tutkimukseen, jossa kysyttiin erityisesti parlamentin julkisuuskuvasta; on tyytyväinen siihen, että tutkimuksen mukaan niiden kansalaisten osuus, joilla on myönteinen kuva parlamentista, on noussut 25 prosentista (vuonna 2016) 33 prosenttiin (vuonna 2017); panee tyytyväisenä merkille, että niiden kansalaisten osuuden, joilla on myönteinen kuva parlamentista, kasvu on suoraan sidoksissa niiden kansalaisten osuuden, joilla on kielteinen kuva parlamentista, vähenemiseen seitsemän prosenttiyksikköä 28 prosentista (vuonna 2016) 21 prosenttiin (vuonna 2017); huomauttaa, että parannuksia koskevista selvistä merkeistä huolimatta tekemistä riittää vielä; |
| --- | --- |

56.

pyytää kiinnittämään huomiota viimeisimpään parlamentin teettämään Eurobarometri-tutkimukseen, jossa kysyttiin erityisesti parlamentin julkisuuskuvasta; on tyytyväinen siihen, että tutkimuksen mukaan niiden kansalaisten osuus, joilla on myönteinen kuva parlamentista, on noussut 25 prosentista (vuonna 2016) 33 prosenttiin (vuonna 2017); panee tyytyväisenä merkille, että niiden kansalaisten osuuden, joilla on myönteinen kuva parlamentista, kasvu on suoraan sidoksissa niiden kansalaisten osuuden, joilla on kielteinen kuva parlamentista, vähenemiseen seitsemän prosenttiyksikköä 28 prosentista (vuonna 2016) 21 prosenttiin (vuonna 2017); huomauttaa, että parannuksia koskevista selvistä merkeistä huolimatta tekemistä riittää vielä;

| 57. | kehottaa puhemiehistöä sen arvioidessa viime vuonna annettuja vierailijaryhmiä koskevia uusia sääntöjä poistamaan mahdollisuuden nimittää valtuutettuja avustajia ryhmien johtajiksi; |
| --- | --- |

57.

kehottaa puhemiehistöä sen arvioidessa viime vuonna annettuja vierailijaryhmiä koskevia uusia sääntöjä poistamaan mahdollisuuden nimittää valtuutettuja avustajia ryhmien johtajiksi;

| 58. | pyytää tarkistamaan parlamentin jäsenten kutsumien ryhmien matkakulukorvausten laskentajärjestelmää, jotta voidaan taata unionin kaikkien kansalaisten yhdenvertainen kohtelu, ja toisaalta edistää ympäristöystävällisempien liikennevälineiden käyttöä, koska nykyisessä kilometrimäärän laskemiseen perustuvassa järjestelmässä ei oteta huomioon joidenkin unionin alueiden syrjäistä sijaintia tai luonnonesteitä, eikä se kata kustannuksia matkoista näiltä alueilta paikkoihin, joissa on saatavilla nopeampia ja ympäristöystävällisempiä liikennevälineitä; |
| --- | --- |

58.

pyytää tarkistamaan parlamentin jäsenten kutsumien ryhmien matkakulukorvausten laskentajärjestelmää, jotta voidaan taata unionin kaikkien kansalaisten yhdenvertainen kohtelu, ja toisaalta edistää ympäristöystävällisempien liikennevälineiden käyttöä, koska nykyisessä kilometrimäärän laskemiseen perustuvassa järjestelmässä ei oteta huomioon joidenkin unionin alueiden syrjäistä sijaintia tai luonnonesteitä, eikä se kata kustannuksia matkoista näiltä alueilta paikkoihin, joissa on saatavilla nopeampia ja ympäristöystävällisempiä liikennevälineitä;

| 59. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 pääsihteeristön palveluksessa oli yhteensä 5 375 virkamiestä ja väliaikaista toimihenkilöä (16 vähemmän kuin 31. joulukuuta 2015) ja poliittisten ryhmien palveluksessa oli yhteensä 806 virkamiestä ja väliaikaista toimihenkilöä (35 enemmän kuin 31. joulukuuta 2015); toteaa, että sopimussuhteiset toimihenkilöt mukaan luettuina henkilöstöasioiden pääosaston vastuulla oli 9 617 henkilöstön jäsentä (264 enemmän kuin 31. joulukuuta 2015); |
| --- | --- |

59.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 pääsihteeristön palveluksessa oli yhteensä 5 375 virkamiestä ja väliaikaista toimihenkilöä (16 vähemmän kuin 31. joulukuuta 2015) ja poliittisten ryhmien palveluksessa oli yhteensä 806 virkamiestä ja väliaikaista toimihenkilöä (35 enemmän kuin 31. joulukuuta 2015); toteaa, että sopimussuhteiset toimihenkilöt mukaan luettuina henkilöstöasioiden pääosaston vastuulla oli 9 617 henkilöstön jäsentä (264 enemmän kuin 31. joulukuuta 2015);

| 60. | toteaa, että parlamentin henkilöstötaulukosta poistettiin 57 virkaa 1. tammikuuta 2016 vuoden 2014 henkilöstösääntöuudistuksen ja vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaisesti; |
| --- | --- |

60.

toteaa, että parlamentin henkilöstötaulukosta poistettiin 57 virkaa 1. tammikuuta 2016 vuoden 2014 henkilöstösääntöuudistuksen ja vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaisesti;

Henkilöstöasioiden pääosasto

Henkilöstöasioiden pääosasto

| 61. | panee tyytyväisenä merkille, että yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen on edelleen keskeinen osatekijä parlamentin henkilöstöpolitiikassa; toteaa, että puhemiehistö hyväksyi vuonna 2015 sukupuolten tasa-arvon ja monimuotoisuuden edistämistä koskevan toimintasuunnitelman, johon sisältyi erityistavoitteita ja muita asiaa koskevia toimenpiteitä ja jonka täytäntöönpanoa jatkettiin vuonna 2016; |
| --- | --- |

61.

panee tyytyväisenä merkille, että yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen on edelleen keskeinen osatekijä parlamentin henkilöstöpolitiikassa; toteaa, että puhemiehistö hyväksyi vuonna 2015 sukupuolten tasa-arvon ja monimuotoisuuden edistämistä koskevan toimintasuunnitelman, johon sisältyi erityistavoitteita ja muita asiaa koskevia toimenpiteitä ja jonka täytäntöönpanoa jatkettiin vuonna 2016;

| 62. | panee tyytyväisenä merkille sukupuolten tasa-arvoa Euroopan parlamentin pääsihteeristössä koskevan etenemissuunnitelman hyväksymisen; toteaa, että etenemissuunnitelmassa luetellaan konkreettisia toimia ja annetaan selkeä aikataulu erityistoimille, jotka koskevat hallintoa, täydennyskoulutusta, sukupuolten tasa-arvosta valistamista, työ- ja yksityiselämän yhteensovittamista ja tasa-arvoasioiden säännöllistä seurantaa tilastojen avulla; |
| --- | --- |

62.

panee tyytyväisenä merkille sukupuolten tasa-arvoa Euroopan parlamentin pääsihteeristössä koskevan etenemissuunnitelman hyväksymisen; toteaa, että etenemissuunnitelmassa luetellaan konkreettisia toimia ja annetaan selkeä aikataulu erityistoimille, jotka koskevat hallintoa, täydennyskoulutusta, sukupuolten tasa-arvosta valistamista, työ- ja yksityiselämän yhteensovittamista ja tasa-arvoasioiden säännöllistä seurantaa tilastojen avulla;

| 63. | panee tyytyväisenä merkille, että sukupuolten tasa-arvo on parantunut pääsihteerin nimittämien yksikön päällikköjen keskuudessa vuodesta 2006, jolloin osuus oli 21 prosenttia, vuoteen 2016, jolloin se oli 36 prosenttia, ja että viroista, joihin on nimitetty naisia, ilmenee, että naisille annettujen virkojen laatu on parantunut tyydyttävästi; |
| --- | --- |

63.

panee tyytyväisenä merkille, että sukupuolten tasa-arvo on parantunut pääsihteerin nimittämien yksikön päällikköjen keskuudessa vuodesta 2006, jolloin osuus oli 21 prosenttia, vuoteen 2016, jolloin se oli 36 prosenttia, ja että viroista, joihin on nimitetty naisia, ilmenee, että naisille annettujen virkojen laatu on parantunut tyydyttävästi;

| 64. | pitää valitettavana, että sukupuolten tasapuolinen edustus pääjohtajatasolla laski 33,3 prosentista/66,7 prosentista 16,7 prosenttiin/83,3 prosenttiin vuodesta 2015 vuoteen 2016; toteaa, että sukupuolten tasapuolinen edustus johtajatasolla pysyi ennallaan (vuonna 2015: 29,2 prosenttia/70,8 prosenttia, vuonna 2016: 29,8 prosenttia/70,2 prosenttia); katsoo, että tämä muutos on ristiriidassa sukupuolten tasa-arvoa Euroopan parlamentin pääsihteeristössä koskevan etenemissuunnitelman kanssa; |
| --- | --- |

64.

pitää valitettavana, että sukupuolten tasapuolinen edustus pääjohtajatasolla laski 33,3 prosentista/66,7 prosentista 16,7 prosenttiin/83,3 prosenttiin vuodesta 2015 vuoteen 2016; toteaa, että sukupuolten tasapuolinen edustus johtajatasolla pysyi ennallaan (vuonna 2015: 29,2 prosenttia/70,8 prosenttia, vuonna 2016: 29,8 prosenttia/70,2 prosenttia); katsoo, että tämä muutos on ristiriidassa sukupuolten tasa-arvoa Euroopan parlamentin pääsihteeristössä koskevan etenemissuunnitelman kanssa;

| 65. | panee merkille, että tiettyjen toimintojen, kuten ruokaloiden ja siivouspalvelun osalta, parlamentti on pitänyt ulkoistamista parhaana vaihtoehtona ja että tämän seurauksena tietyissä pääosastoissa ulkopuolisen henkilöstön määrä parlamentin tiloissa voi jopa ylittää virkamiesten määrän; |
| --- | --- |

65.

panee merkille, että tiettyjen toimintojen, kuten ruokaloiden ja siivouspalvelun osalta, parlamentti on pitänyt ulkoistamista parhaana vaihtoehtona ja että tämän seurauksena tietyissä pääosastoissa ulkopuolisen henkilöstön määrä parlamentin tiloissa voi jopa ylittää virkamiesten määrän;

| 66. | muistuttaa, että ulkopuolisella henkilöstöllä ei pitäisi korvata tointen lukumäärän vähennystä, josta sovittiin vuonna 2014 henkilöstösääntöjen tarkistamisen ja nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä; |
| --- | --- |

66.

muistuttaa, että ulkopuolisella henkilöstöllä ei pitäisi korvata tointen lukumäärän vähennystä, josta sovittiin vuonna 2014 henkilöstösääntöjen tarkistamisen ja nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä;

| 67. | panee merkille, että vuoden 2016 lopussa parlamentissa työskenteli 1 924 valtuutettua avustajaa, kun edellisenä vuonna heitä oli 1 791; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota valtuutettujen avustajien ja paikallisten avustajien oikeuksiin, koska heidän sopimuksensa ovat suorassa yhteydessä heidän avustamansa parlamentin jäsenen toimikauteen, pitäen mielessä, että valtuutetut avustajat ovat henkilöstön jäseniä, joilla on työsopimus parlamentin kanssa, kun taas paikallisiin avustajiin sovelletaan eri maiden kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

67.

panee merkille, että vuoden 2016 lopussa parlamentissa työskenteli 1 924 valtuutettua avustajaa, kun edellisenä vuonna heitä oli 1 791; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota valtuutettujen avustajien ja paikallisten avustajien oikeuksiin, koska heidän sopimuksensa ovat suorassa yhteydessä heidän avustamansa parlamentin jäsenen toimikauteen, pitäen mielessä, että valtuutetut avustajat ovat henkilöstön jäseniä, joilla on työsopimus parlamentin kanssa, kun taas paikallisiin avustajiin sovelletaan eri maiden kansallista lainsäädäntöä;

| 68. | muistuttaa olevansa huolissaan väitetystä käytännöstä, jossa jäsenet velvoittavat valtuutetut avustajat lähtemään virkamatkalle varsinkin Strasbourgiin ilman matkamääräystä tai ilman, että heidän virkamatkakulujaan tai matkakulujaan yleensä korvataan; katsoo tällaisen käytännön tarjoavan mahdollisuuden väärinkäytöksiin ja toteaa, että kun valtuutetut avustajat matkustavat ilman matkamääräystä, heidän on maksettava kustannukset omasta pussistaan eivätkä he kuulu työhön liittyvän vakuutuksen piiriin; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan tätä väitettyä käytäntöä ja antamaan asiaa koskevan kertomuksen vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

68.

muistuttaa olevansa huolissaan väitetystä käytännöstä, jossa jäsenet velvoittavat valtuutetut avustajat lähtemään virkamatkalle varsinkin Strasbourgiin ilman matkamääräystä tai ilman, että heidän virkamatkakulujaan tai matkakulujaan yleensä korvataan; katsoo tällaisen käytännön tarjoavan mahdollisuuden väärinkäytöksiin ja toteaa, että kun valtuutetut avustajat matkustavat ilman matkamääräystä, heidän on maksettava kustannukset omasta pussistaan eivätkä he kuulu työhön liittyvän vakuutuksen piiriin; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan tätä väitettyä käytäntöä ja antamaan asiaa koskevan kertomuksen vuoden loppuun mennessä;

| 69. | kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä harkitsemaan uudelleen valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin, myöhemmin vahvistettavin ehdoin parlamentin virallisille valtuuskuntamatkoille ja virkamatkoille, kuten monet jäsenet ovat jo pyytäneet; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan näiden virkamatkojen talousarviovaikutuksia sekä niihin liittyviä järjestelyjä ja niitä koskevaa logistiikkaa; |
| --- | --- |

69.

kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä harkitsemaan uudelleen valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin, myöhemmin vahvistettavin ehdoin parlamentin virallisille valtuuskuntamatkoille ja virkamatkoille, kuten monet jäsenet ovat jo pyytäneet; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan näiden virkamatkojen talousarviovaikutuksia sekä niihin liittyviä järjestelyjä ja niitä koskevaa logistiikkaa;

| 70. | panee merkille, että parlamentti rahoittaa henkilöstökomitean toimintaa, ja kehottaa rahoittamaan vastaavalla tavalla myös valtuutettujen avustajien komitean toimintaa, koska näille avustajille jäsenten asemaa koskevissa säännöissä ja niiden soveltamisohjeissa uskotuista tehtävistä on hyötyä kaikille toimielimille ja jäsenille; |
| --- | --- |

70.

panee merkille, että parlamentti rahoittaa henkilöstökomitean toimintaa, ja kehottaa rahoittamaan vastaavalla tavalla myös valtuutettujen avustajien komitean toimintaa, koska näille avustajille jäsenten asemaa koskevissa säännöissä ja niiden soveltamisohjeissa uskotuista tehtävistä on hyötyä kaikille toimielimille ja jäsenille;

| 71. | kehottaa hallintoa ottamaan valtuutettujen avustajien komitean mukaan päätöksentekoon tarkasteltaessa sääntöjä, jotka saattavat koskea yksinomaan kyseistä komiteaa tai myös kaikkia muita henkilöstökomitean edustamia henkilöstöryhmiä; |
| --- | --- |

71.

kehottaa hallintoa ottamaan valtuutettujen avustajien komitean mukaan päätöksentekoon tarkasteltaessa sääntöjä, jotka saattavat koskea yksinomaan kyseistä komiteaa tai myös kaikkia muita henkilöstökomitean edustamia henkilöstöryhmiä;

| 72. | suhtautuu myönteisesti halukkuuteen säilyttää unionin virkamiehinä toimivien brittikansalaisten palvelussuhteet ja pyytää pääsihteeriä laatimaan kertomuksen henkilöstön brittijäseniin mahdollisesti kohdistuvista riskeistä ja siitä, miten varmistetaan, että heistä ei tule brexitin uhreja, sekä takaamaan, että heidän lakisääteiset, sopimusperusteiset ja saavutetut oikeutensa turvataan kaikilta osin; |
| --- | --- |

72.

suhtautuu myönteisesti halukkuuteen säilyttää unionin virkamiehinä toimivien brittikansalaisten palvelussuhteet ja pyytää pääsihteeriä laatimaan kertomuksen henkilöstön brittijäseniin mahdollisesti kohdistuvista riskeistä ja siitä, miten varmistetaan, että heistä ei tule brexitin uhreja, sekä takaamaan, että heidän lakisääteiset, sopimusperusteiset ja saavutetut oikeutensa turvataan kaikilta osin;

| 73. | toteaa, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten sopimuksen (7) mukaisesti vuonna 2016 parlamentin henkilöstötaulukosta poistettiin 57 tointa noudattaen viiden prosentin henkilöstövähennystä koskevaa vaatimusta; toteaa, että lisäksi kaksi tointa poistettiin ja siirrettiin komissioon toimielinten välisiin tietotekniikkahankkeisiin; panee lisäksi merkille, että parlamentin oli vähennettävä henkilöstötaulukostaan vielä 76 tointa 1. tammikuuta 2017 budjettivallan käyttäjän päätöksen mukaisesti; |
| --- | --- |

73.

toteaa, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten sopimuksen (7

| 74. | katsoo, että parlamentin olisi vastattava #metoo-kampanjaan soveltamalla nollatoleranssia kaikenlaiseen väkivaltaan, niin rakenteelliseen, seksuaaliseen, fyysiseen kuin psykologiseen väkivaltaan; vaatii tämän vuoksi






  — | asettamaan tekijät täyteen vastuuseen ja määräämään heille kaikki määrättävissä olevat rangaistukset ja seuraamukset |
| --- | --- | --- |

74.

katsoo, että parlamentin olisi vastattava #metoo-kampanjaan soveltamalla nollatoleranssia kaikenlaiseen väkivaltaan, niin rakenteelliseen, seksuaaliseen, fyysiseen kuin psykologiseen väkivaltaan; vaatii tämän vuoksi

—

asettamaan tekijät täyteen vastuuseen ja määräämään heille kaikki määrättävissä olevat rangaistukset ja seuraamukset

| — | luomaan keskitetyn valituselimen häirintätapauksista raportoimiseksi |
| --- | --- |

—

luomaan keskitetyn valituselimen häirintätapauksista raportoimiseksi

| — | varmistamaan, että parlamentissa kaikki voivat turvautua työpaikkakiusaamista käsittelevään riippumattomaan komiteaan, joka ei jäljittele sisäisiä valtarakenteita ja johon ei kuulu parlamentin jäseniä |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että parlamentissa kaikki voivat turvautua työpaikkakiusaamista käsittelevään riippumattomaan komiteaan, joka ei jäljittele sisäisiä valtarakenteita ja johon ei kuulu parlamentin jäseniä

| — | antamaan väkivallan uhreille ja siitä raportoineille takuun täydestä anonyymiydestä ja luottamuksellisuudesta |
| --- | --- |

—

antamaan väkivallan uhreille ja siitä raportoineille takuun täydestä anonyymiydestä ja luottamuksellisuudesta

| — | tarjoamaan uhreille psykologista tukea parlamentin keskitetystä elimestä, jossa toimii lääkäreitä, sosiaalityöntekijöitä ja neuvonantajia |
| --- | --- |

—

tarjoamaan uhreille psykologista tukea parlamentin keskitetystä elimestä, jossa toimii lääkäreitä, sosiaalityöntekijöitä ja neuvonantajia

| — | antamaan jäsenille ja valta-asemassa oleville virkamiehille pakollista koulutusta seksuaalisesta häirinnästä ja kiusaamisesta |
| --- | --- |

—

antamaan jäsenille ja valta-asemassa oleville virkamiehille pakollista koulutusta seksuaalisesta häirinnästä ja kiusaamisesta

| — | antamaan henkilöstön jäsenille koulutusta ja tiedotusta, jotta he voisivat tunnistaa seksuaalisen häirinnän, ja varmistamaan, että he ovat tietoisia oikeuksistaan; |
| --- | --- |

—

antamaan henkilöstön jäsenille koulutusta ja tiedotusta, jotta he voisivat tunnistaa seksuaalisen häirinnän, ja varmistamaan, että he ovat tietoisia oikeuksistaan;

| 75. | pohtii, onko asianmukaisten kanavien puute syynä siihen, että häirintää käsittelevälle neuvoa-antavalle komitealle toimitettiin vuonna 2016 melko vähän valituksia henkilöstöön kohdistuneesta häirinnästä, eivätkä myöskään valtuutetut avustajat esittäneet häirinnästä monia valituksia; painottaa, että henkilöstösäännöissä tunnustetaan kahdenlainen häirintä (psykologinen ja seksuaalinen häirintä); katsoo, että kaikenlaisen häirinnän torjunnan olisi oltava yksi pääsihteerin tärkeimmistä painopisteistä; pitää tässä mielessä tervetulleena pääsihteerin ehdotusta perustaa riippumattomien uskottujen neuvonantajien verkosto, johon voivat ottaa yhteyttä niin valtuutetut avustajat kuin jäsenten palveluksessa olevat harjoittelijat, ryhmien henkilöstö ja muu henkilöstö sekä muut harjoittelijat; toteaa, että nämä neuvonantajat valitaan asiantuntemuksensa ja ihmissuhdetaitojensa perusteella ja että heille annettaisiin kohdennettua koulutusta; kehottaa tarkistamaan häirinnästä tehtyjä valituksia käsittelevien neuvoa-antavien komiteoiden kokoonpanoa ja varmistamaan, että niissä on yhtäläinen edustus jäseniä, valtuutettuja avustajia ja henkilöstöä ja että niiden sukupuolijakauma on tasapainoinen; kehottaa puhemiehistöä tutkimaan mahdollisuutta nimittää ulkopuolinen tarkastaja sisäisten prosessien parantamiseksi entisestään; |
| --- | --- |

75.

pohtii, onko asianmukaisten kanavien puute syynä siihen, että häirintää käsittelevälle neuvoa-antavalle komitealle toimitettiin vuonna 2016 melko vähän valituksia henkilöstöön kohdistuneesta häirinnästä, eivätkä myöskään valtuutetut avustajat esittäneet häirinnästä monia valituksia; painottaa, että henkilöstösäännöissä tunnustetaan kahdenlainen häirintä (psykologinen ja seksuaalinen häirintä); katsoo, että kaikenlaisen häirinnän torjunnan olisi oltava yksi pääsihteerin tärkeimmistä painopisteistä; pitää tässä mielessä tervetulleena pääsihteerin ehdotusta perustaa riippumattomien uskottujen neuvonantajien verkosto, johon voivat ottaa yhteyttä niin valtuutetut avustajat kuin jäsenten palveluksessa olevat harjoittelijat, ryhmien henkilöstö ja muu henkilöstö sekä muut harjoittelijat; toteaa, että nämä neuvonantajat valitaan asiantuntemuksensa ja ihmissuhdetaitojensa perusteella ja että heille annettaisiin kohdennettua koulutusta; kehottaa tarkistamaan häirinnästä tehtyjä valituksia käsittelevien neuvoa-antavien komiteoiden kokoonpanoa ja varmistamaan, että niissä on yhtäläinen edustus jäseniä, valtuutettuja avustajia ja henkilöstöä ja että niiden sukupuolijakauma on tasapainoinen; kehottaa puhemiehistöä tutkimaan mahdollisuutta nimittää ulkopuolinen tarkastaja sisäisten prosessien parantamiseksi entisestään;

| 76. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

76.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 77. | muistuttaa, että valtuutetut avustajat ja jäsenten palveluksessa olevat harjoittelijat ovat haavoittuvassa asemassa suhteessa väärinkäytösten paljastajien suojelua koskeviin sisäisiin sääntöihin; varoittaa pääsihteeriä mahdollisista taloudellisista seurauksista, joita saattaa aiheutua sen johdosta, että parlamentti ei vieläkään ole taannut väärinkäytösten paljastajien suojelua sellaisille valtuutetuille avustajille, jotka raportoivat jäsenten rikkomuksista; kehottaa pääsihteeriä oikaisemaan tilanteen välittömästi; |
| --- | --- |

77.

muistuttaa, että valtuutetut avustajat ja jäsenten palveluksessa olevat harjoittelijat ovat haavoittuvassa asemassa suhteessa väärinkäytösten paljastajien suojelua koskeviin sisäisiin sääntöihin; varoittaa pääsihteeriä mahdollisista taloudellisista seurauksista, joita saattaa aiheutua sen johdosta, että parlamentti ei vieläkään ole taannut väärinkäytösten paljastajien suojelua sellaisille valtuutetuille avustajille, jotka raportoivat jäsenten rikkomuksista; kehottaa pääsihteeriä oikaisemaan tilanteen välittömästi;

| 78. | pyytää hyödyntämään parlamentin ulkoiseen toimintaan varatut viikot pääasiassa parlamentin jäsenten avustajille suunnattujen koulutusten ja myös kielten intensiivikurssien järjestämiseen; |
| --- | --- |

78.

pyytää hyödyntämään parlamentin ulkoiseen toimintaan varatut viikot pääasiassa parlamentin jäsenten avustajille suunnattujen koulutusten ja myös kielten intensiivikurssien järjestämiseen;

| 79. | palauttaa jälleen kerran mieliin, että parlamentti on käytännössä ainoa toimielin, joka ei ole ottanut käyttöön joustavaa työaikaa koskevaa järjestelmää, joka on ollut monia vuosia käytössä lähes kaikissa toimielimissä, muun muassa komissiossa, ja joka on todistettavasti lisännyt tuottavuutta ja parantanut henkilöstön elämänlaatua; pyytää, että joustavaa työaikaa koskeva järjestelmä sisällytetään mahdollisimman pian parlamentin työjärjestelyihin ja että talousarvion valvontavaliokunnalle ilmoitetaan edistymisestä tämän tavoitteen saavuttamisessa; |
| --- | --- |

79.

palauttaa jälleen kerran mieliin, että parlamentti on käytännössä ainoa toimielin, joka ei ole ottanut käyttöön joustavaa työaikaa koskevaa järjestelmää, joka on ollut monia vuosia käytössä lähes kaikissa toimielimissä, muun muassa komissiossa, ja joka on todistettavasti lisännyt tuottavuutta ja parantanut henkilöstön elämänlaatua; pyytää, että joustavaa työaikaa koskeva järjestelmä sisällytetään mahdollisimman pian parlamentin työjärjestelyihin ja että talousarvion valvontavaliokunnalle ilmoitetaan edistymisestä tämän tavoitteen saavuttamisessa;

| 80. | toteaa jälleen – vuotta 2015 koskevan parlamentin vastuuvapauspäätöslauselman mukaisesti (90 kohta) – että harjoittelijoille on myönnettävä heidän tulojensa mukaan suurempi alennus parlamentin ravintoloiden hinnoista; |
| --- | --- |

80.

toteaa jälleen – vuotta 2015 koskevan parlamentin vastuuvapauspäätöslauselman mukaisesti (90 kohta) – että harjoittelijoille on myönnettävä heidän tulojensa mukaan suurempi alennus parlamentin ravintoloiden hinnoista;

| 81. | panee erittäin huolestuneena merkille, että ranskan ja erityisesti espanjan sekä italian yksityistuntien kysyntä on laskenut parlamentin jäsenten keskuudessa erityisesti vuodesta 2009 alkaen; panee merkille, että ainoastaan englannin ja saksan kurssien kysynnän taso on säilynyt ennallaan tai jopa noussut; muistuttaa pääsihteeriä monikielisyyden tärkeydestä Euroopan yhdentymisessä ja hallinnon roolista sen edistämisessä, että unionin kansalaisten valitsemat edustajat opiskelevat eri kieliä, jotka ovat myös erittäin tärkeä ymmärtämisen ja viestinnän työkalu parlamentaarisen työn harjoittamisessa; pyytää hallintoa tiedottamaan nykyisen esitteen ja verkossa saatavilla olevien tietojen lisäksi asianmukaisia kanavia käyttäen parlamentin jäsenille säännöllisesti kaikista parlamentin heille tarjoamista mahdollisuuksista ja korostamaan erityisesti toimielimen sisäisten kieltenopettajien Brysselissä ja Strasbourgissa tarjoamia kursseja joustavimpana ja parhaiten jäsenten tarpeisiin ja työtilanteeseen soveltuvana sekä taloudellisimpana ratkaisuna; pyytää pääsihteeriä myös kehittämään tarvittavia välineitä monikielisyyden edistämiseksi tällä alalla, myös parantamalla sisäisten kieltenopettajien käytettävyyttä ja poistamalla työhön liittyvän epävarmuuden, josta he kärsivät; panee merkille, että jäsenten ammatillisen koulutuksen yksikkö siirrettiin varainhoidon pääosastosta henkilöstöasioiden pääosastoon, jotta voitaisiin lisätä henkilöstöasioiden pääosastossa jo sijaitsevan henkilöstön koulutusyksikön synergiaetuja; pyytää pääsihteeriä ilmoittamaan, mitä erityisiä tuloksia tällä muutoksella ajatellaan saavutettavan; |
| --- | --- |

81.

panee erittäin huolestuneena merkille, että ranskan ja erityisesti espanjan sekä italian yksityistuntien kysyntä on laskenut parlamentin jäsenten keskuudessa erityisesti vuodesta 2009 alkaen; panee merkille, että ainoastaan englannin ja saksan kurssien kysynnän taso on säilynyt ennallaan tai jopa noussut; muistuttaa pääsihteeriä monikielisyyden tärkeydestä Euroopan yhdentymisessä ja hallinnon roolista sen edistämisessä, että unionin kansalaisten valitsemat edustajat opiskelevat eri kieliä, jotka ovat myös erittäin tärkeä ymmärtämisen ja viestinnän työkalu parlamentaarisen työn harjoittamisessa; pyytää hallintoa tiedottamaan nykyisen esitteen ja verkossa saatavilla olevien tietojen lisäksi asianmukaisia kanavia käyttäen parlamentin jäsenille säännöllisesti kaikista parlamentin heille tarjoamista mahdollisuuksista ja korostamaan erityisesti toimielimen sisäisten kieltenopettajien Brysselissä ja Strasbourgissa tarjoamia kursseja joustavimpana ja parhaiten jäsenten tarpeisiin ja työtilanteeseen soveltuvana sekä taloudellisimpana ratkaisuna; pyytää pääsihteeriä myös kehittämään tarvittavia välineitä monikielisyyden edistämiseksi tällä alalla, myös parantamalla sisäisten kieltenopettajien käytettävyyttä ja poistamalla työhön liittyvän epävarmuuden, josta he kärsivät; panee merkille, että jäsenten ammatillisen koulutuksen yksikkö siirrettiin varainhoidon pääosastosta henkilöstöasioiden pääosastoon, jotta voitaisiin lisätä henkilöstöasioiden pääosastossa jo sijaitsevan henkilöstön koulutusyksikön synergiaetuja; pyytää pääsihteeriä ilmoittamaan, mitä erityisiä tuloksia tällä muutoksella ajatellaan saavutettavan;

| 82. | kehottaa pääsihteeriä kehittämään vapaaehtoista ja läpinäkyvää liikkuvuuspolitiikkaa, jossa henkilöstön intressit ja taidot otetaan huomioon todellisen urakehitysstrategian kehyksessä; |
| --- | --- |

82.

kehottaa pääsihteeriä kehittämään vapaaehtoista ja läpinäkyvää liikkuvuuspolitiikkaa, jossa henkilöstön intressit ja taidot otetaan huomioon todellisen urakehitysstrategian kehyksessä;

Infrastruktuurin ja logistiikan pääosasto

Infrastruktuurin ja logistiikan pääosasto

| 83. | toteaa, että päivitetyssä ehdotuksessa parlamentin keskipitkän aikavälin kiinteistöstrategiaksi olisi keskityttävä Brysselin tiloihin ja etenkin tulevaan Paul-Henri Spaak -rakennukseen, kun otetaan huomioon Luxemburgin ja Strasbourgin tilojen viimeaikainen kehitys; kehottaa lisäksi puhemiehistöä arvioimaan Strasbourgin Salvador de Madariaga -rakennuksen infrastruktuurin iän; panee myös merkille, ettei vieläkään tiedetä, mitkä ovat brexitin keskeiset vaikutukset tulevaan kiinteistöpolitiikkaan, mm. sen mahdolliset vaikutukset monikielisyyteen, henkilöstötaulukossa olevien virkojen määrään ja jäsenten määrään; katsoo, että varmoja suunnitelmia voidaan tehdä vasta kun brexit-prosessi on saatettu päätökseen; kehottaa puhemiehistöä laatimaan riskien lieventämistä koskevia strategioita ottaen huomioon tarpeen torjua kaikkia mahdollisia häiriöitä, joita brexit-neuvotteluihin liittyvät tulevat tapahtumat saattavat aiheuttaa; pyytää pääsihteeriä ehdottamaan yksityiskohtaista suunnitelmaa siitä, mihin rakennuksia käyttävä henkilöstö sijoitetaan rakennusten kunnostamisen tai uudelleenrakentamisen yhteydessä; |
| --- | --- |

83.

toteaa, että päivitetyssä ehdotuksessa parlamentin keskipitkän aikavälin kiinteistöstrategiaksi olisi keskityttävä Brysselin tiloihin ja etenkin tulevaan Paul-Henri Spaak -rakennukseen, kun otetaan huomioon Luxemburgin ja Strasbourgin tilojen viimeaikainen kehitys; kehottaa lisäksi puhemiehistöä arvioimaan Strasbourgin Salvador de Madariaga -rakennuksen infrastruktuurin iän; panee myös merkille, ettei vieläkään tiedetä, mitkä ovat brexitin keskeiset vaikutukset tulevaan kiinteistöpolitiikkaan, mm. sen mahdolliset vaikutukset monikielisyyteen, henkilöstötaulukossa olevien virkojen määrään ja jäsenten määrään; katsoo, että varmoja suunnitelmia voidaan tehdä vasta kun brexit-prosessi on saatettu päätökseen; kehottaa puhemiehistöä laatimaan riskien lieventämistä koskevia strategioita ottaen huomioon tarpeen torjua kaikkia mahdollisia häiriöitä, joita brexit-neuvotteluihin liittyvät tulevat tapahtumat saattavat aiheuttaa; pyytää pääsihteeriä ehdottamaan yksityiskohtaista suunnitelmaa siitä, mihin rakennuksia käyttävä henkilöstö sijoitetaan rakennusten kunnostamisen tai uudelleenrakentamisen yhteydessä;

| 84. | kehottaa asiasta vastaavia yksikköjä selventämään, miten ne aikovat panna täytäntöön Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausuman niiden rakennusten antamasta esimerkistä (8) energiatehokkuusdirektiivin soveltamisen yhteydessä, kun otetaan huomioon, että vuoden 2020 määräaika lähestyy; |
| --- | --- |

84.

kehottaa asiasta vastaavia yksikköjä selventämään, miten ne aikovat panna täytäntöön Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausuman niiden rakennusten antamasta esimerkistä (8

| 85. | toteaa, että puhemiehistö valtuutti pääsihteerin laatimaan yksityiskohtaisia ehdotuksia mahdollisista vaihtoehdoista Paul-Henri Spaak -rakennuksen kunnostamiseksi; panee lisäksi merkille, että näissä ehdotuksissa olisi otettava huomioon kaikki mahdolliset vaihtoehdot, myös se, ettei toimiin ryhdytä, peruskorjaus tai uudelleenrakentaminen, ja ehdotuksiin olisi liitettävä yksityiskohtaiset arvioinnit hankkeiden toteutettavuudesta ja niissä olisi käsiteltävä kattavasti kaikkia mahdollisia oikeudellisia kysymyksiä; panee merkille, että infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston yksityiskohtaiset ehdotukset oli määrä esitellä puhemiehistölle vuoden 2018 alussa; |
| --- | --- |

85.

toteaa, että puhemiehistö valtuutti pääsihteerin laatimaan yksityiskohtaisia ehdotuksia mahdollisista vaihtoehdoista Paul-Henri Spaak -rakennuksen kunnostamiseksi; panee lisäksi merkille, että näissä ehdotuksissa olisi otettava huomioon kaikki mahdolliset vaihtoehdot, myös se, ettei toimiin ryhdytä, peruskorjaus tai uudelleenrakentaminen, ja ehdotuksiin olisi liitettävä yksityiskohtaiset arvioinnit hankkeiden toteutettavuudesta ja niissä olisi käsiteltävä kattavasti kaikkia mahdollisia oikeudellisia kysymyksiä; panee merkille, että infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston yksityiskohtaiset ehdotukset oli määrä esitellä puhemiehistölle vuoden 2018 alussa;

| 86. | panee merkille, että useimpia parlamentin rakennuksista ei ole suunniteltu eikä rakennettu rakenteelliselta kestävyydeltään eurokoodistandardien vaatimusten mukaisiksi, sillä kyseisiä standardeja ei ollut rakennusten tekovaiheessa olemassa; toteaa, että ainoat rakenteelliselta kestävyydeltään eurokoodien mukaiset rakennukset ovat Willy Brandt -rakennus ja Wilfried Martens -rakennus; huomauttaa, että eri rakennusten rakenteiden mahdollisen haavoittuvuuden riskiä lieventävät osittain infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston ja turvallisuusasioiden pääosaston operatiiviset toimet, ja että tässä suhteessa on tarkoitus toteuttaa muita organisaatioon liittyviä muutoksia; |
| --- | --- |

86.

panee merkille, että useimpia parlamentin rakennuksista ei ole suunniteltu eikä rakennettu rakenteelliselta kestävyydeltään eurokoodistandardien vaatimusten mukaisiksi, sillä kyseisiä standardeja ei ollut rakennusten tekovaiheessa olemassa; toteaa, että ainoat rakenteelliselta kestävyydeltään eurokoodien mukaiset rakennukset ovat Willy Brandt -rakennus ja Wilfried Martens -rakennus; huomauttaa, että eri rakennusten rakenteiden mahdollisen haavoittuvuuden riskiä lieventävät osittain infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston ja turvallisuusasioiden pääosaston operatiiviset toimet, ja että tässä suhteessa on tarkoitus toteuttaa muita organisaatioon liittyviä muutoksia;

| 87. | palauttaa mieliin, että puhemiehistö hyväksyi kokouksessaan 11. huhtikuuta 2016 ehdotuksen jäsenten kuljetuspalvelujen siirtämisestä talon sisäisiksi palveluiksi; panee tyytyväisenä merkille, että kuljetuspalvelujen siirtäminen sisäisiksi resursseiksi paransi jäsenille tarjottavien palvelujen laatua ja lisäsi niiden määrää, ja että sen avulla voitiin vastata tehokkaasti ja vaikuttavasti ennakoimattomiin hätätilanteisiin tai kysynnän äkilliseen kasvuun; pitää valitettavana, että sukupuolten tasapuolisen edustuksen periaatetta ei kunnioitettu parlamentin kuljetuspalvelujen palvelukseenottoprosessissa; kehottaa pääsihteeriä esittämään ehdotuksen nykytilanteen kohentamiseksi; on myös huolestunut kuljettajien palkkauksen vaihtelusta ja kysyy puhemiehistöltä, aikooko se harkita palkkauksen yhdenmukaistamista torjuakseen palkkausjärjestelmien mahdollisia epäoikeudenmukaisuuksia; |
| --- | --- |

87.

palauttaa mieliin, että puhemiehistö hyväksyi kokouksessaan 11. huhtikuuta 2016 ehdotuksen jäsenten kuljetuspalvelujen siirtämisestä talon sisäisiksi palveluiksi; panee tyytyväisenä merkille, että kuljetuspalvelujen siirtäminen sisäisiksi resursseiksi paransi jäsenille tarjottavien palvelujen laatua ja lisäsi niiden määrää, ja että sen avulla voitiin vastata tehokkaasti ja vaikuttavasti ennakoimattomiin hätätilanteisiin tai kysynnän äkilliseen kasvuun; pitää valitettavana, että sukupuolten tasapuolisen edustuksen periaatetta ei kunnioitettu parlamentin kuljetuspalvelujen palvelukseenottoprosessissa; kehottaa pääsihteeriä esittämään ehdotuksen nykytilanteen kohentamiseksi; on myös huolestunut kuljettajien palkkauksen vaihtelusta ja kysyy puhemiehistöltä, aikooko se harkita palkkauksen yhdenmukaistamista torjuakseen palkkausjärjestelmien mahdollisia epäoikeudenmukaisuuksia;

| 88. | panee tyytyväisenä merkille, että infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston vireillepanevan yksikön ja ennakkotarkastusjaoston välillä toteutettiin tausta-asiakirjojen sähköistä toimittamista koskeva pilottihanke Strasbourgin huoltoyksikön menositoumusten osalta; panee tyytyväisenä merkille, että myönteisten kokemusten perusteella hanketta laajennettiin Strasbourgin hankeyksikköön; kannustaa infrastruktuurin ja logistiikan pääosastoa jatkamaan asiakirjojen toimittamista sähköisinä aina kun se on mahdollista vähentääkseen kustannuksia ja lisätäkseen palvelujen tehokkuutta; |
| --- | --- |

88.

panee tyytyväisenä merkille, että infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston vireillepanevan yksikön ja ennakkotarkastusjaoston välillä toteutettiin tausta-asiakirjojen sähköistä toimittamista koskeva pilottihanke Strasbourgin huoltoyksikön menositoumusten osalta; panee tyytyväisenä merkille, että myönteisten kokemusten perusteella hanketta laajennettiin Strasbourgin hankeyksikköön; kannustaa infrastruktuurin ja logistiikan pääosastoa jatkamaan asiakirjojen toimittamista sähköisinä aina kun se on mahdollista vähentääkseen kustannuksia ja lisätäkseen palvelujen tehokkuutta;

| 89. | toteaa, että parlamentin itsepalveluravintoloiden hintoja oli tarkistettava, jotta siirryttäisiin pois tuetuista palveluista kohti käyttöoikeussopimuksia, joissa ateriapalvelujen tarjoaja kantaa täyden taloudellisen ja kaupallisen riskin; panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin harjoittelijoilla on edelleen oikeus 0,50 euron alennukseen pääruoka-annoksista kaikissa Brysselin ja Luxemburgin itsepalveluravintoloissa ja 0,80 euron alennukseen Strasbourgissa; kehottaa infrastruktuurin ja logistiikan pääosastoa valvomaan tulevia hinnankorotuksia varmistaakseen, että palvelut hinnoitellaan edelleen asianmukaisesti ja oikeudenmukaisesti; |
| --- | --- |

89.

toteaa, että parlamentin itsepalveluravintoloiden hintoja oli tarkistettava, jotta siirryttäisiin pois tuetuista palveluista kohti käyttöoikeussopimuksia, joissa ateriapalvelujen tarjoaja kantaa täyden taloudellisen ja kaupallisen riskin; panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin harjoittelijoilla on edelleen oikeus 0,50 euron alennukseen pääruoka-annoksista kaikissa Brysselin ja Luxemburgin itsepalveluravintoloissa ja 0,80 euron alennukseen Strasbourgissa; kehottaa infrastruktuurin ja logistiikan pääosastoa valvomaan tulevia hinnankorotuksia varmistaakseen, että palvelut hinnoitellaan edelleen asianmukaisesti ja oikeudenmukaisesti;

| 90. | panee merkille parlamentin pysäköintipaikoista 13. joulukuuta 2013 annetut säännöt sekä parlamentin entistä voimakkaamman sitoutumisen ympäristönsuojeluun; katsoo tämän vuoksi, että työntekijöiden henkilökohtaisten polkupyörien pysäköimistä parlamentin kaikissa toimipaikoissa koskevissa järjestelyissä olisi tarjottava etuja, joita kyseisissä säännöissä ei tällä hetkellä ole; kehottaa pääsihteeriä toteuttamaan tämän suuntaisia toimia ja sallimaan työhön lähetettyjen työntekijöiden henkilökohtaisten polkupyörien pysäköiminen parlamentin pysäköintialueille erityisesti Strasbourgissa myös istunnon ulkopuolisena aikana sekä varaamaan tätä varten sopivia ja turvallisia alueita; |
| --- | --- |

90.

panee merkille parlamentin pysäköintipaikoista 13. joulukuuta 2013 annetut säännöt sekä parlamentin entistä voimakkaamman sitoutumisen ympäristönsuojeluun; katsoo tämän vuoksi, että työntekijöiden henkilökohtaisten polkupyörien pysäköimistä parlamentin kaikissa toimipaikoissa koskevissa järjestelyissä olisi tarjottava etuja, joita kyseisissä säännöissä ei tällä hetkellä ole; kehottaa pääsihteeriä toteuttamaan tämän suuntaisia toimia ja sallimaan työhön lähetettyjen työntekijöiden henkilökohtaisten polkupyörien pysäköiminen parlamentin pysäköintialueille erityisesti Strasbourgissa myös istunnon ulkopuolisena aikana sekä varaamaan tätä varten sopivia ja turvallisia alueita;

| 91. | muistuttaa pitävänsä erittäin valitettavana päätöstä vaihtaa jäsenten ja heidän avustajiensa toimistojen kalusteet Brysselissä; toteaa, että suurin osa kalusteista on täysin käyttökelpoisia ja ulkonäöltään kelvollisia eikä ole mitään tarvetta vaihtaa niitä; ei edelleenkään pidä joidenkin jäsenten palautetta – yleisen kyselyn sijaan – yksinään riittävänä perusteena kalusteiden vaihtamiseen ja pitää hallinnon esittämiä makuun, muotiin tai vanhentuneeseen tyyliin liittyviä argumentteja yhtä lailla riittämättöminä; katsoo, että yksittäiset kalusteet olisi vaihdettava vain, jos niissä näkyy selviä vaurioita tai merkittävää kulumista tai jos niiden avulla vältetään työpaikalla erityinen tai yleinen terveysriski (kehittämällä esimerkiksi toimistopöytien ja -tuolien ergonomisuutta); |
| --- | --- |

91.

muistuttaa pitävänsä erittäin valitettavana päätöstä vaihtaa jäsenten ja heidän avustajiensa toimistojen kalusteet Brysselissä; toteaa, että suurin osa kalusteista on täysin käyttökelpoisia ja ulkonäöltään kelvollisia eikä ole mitään tarvetta vaihtaa niitä; ei edelleenkään pidä joidenkin jäsenten palautetta – yleisen kyselyn sijaan – yksinään riittävänä perusteena kalusteiden vaihtamiseen ja pitää hallinnon esittämiä makuun, muotiin tai vanhentuneeseen tyyliin liittyviä argumentteja yhtä lailla riittämättöminä; katsoo, että yksittäiset kalusteet olisi vaihdettava vain, jos niissä näkyy selviä vaurioita tai merkittävää kulumista tai jos niiden avulla vältetään työpaikalla erityinen tai yleinen terveysriski (kehittämällä esimerkiksi toimistopöytien ja -tuolien ergonomisuutta);

| 92. | muistuttaa pääsihteeriä henkilöstökomitean tekemän toimistojen yhteiskäyttöä koskevan kyselyn tuloksista ja toteaa, että kyselyyn osallistui 3 000 vastaajaa, joista 80 prosenttia vastusti toimistojen yhteiskäyttöä; kehottaa pääsihteeriä valmistelemaan suunnitelman henkilöstön kuulemista varten ja toteuttamaan jatkotoimia kyselyn tuloksien perusteella; |
| --- | --- |

92.

muistuttaa pääsihteeriä henkilöstökomitean tekemän toimistojen yhteiskäyttöä koskevan kyselyn tuloksista ja toteaa, että kyselyyn osallistui 3 000 vastaajaa, joista 80 prosenttia vastusti toimistojen yhteiskäyttöä; kehottaa pääsihteeriä valmistelemaan suunnitelman henkilöstön kuulemista varten ja toteuttamaan jatkotoimia kyselyn tuloksien perusteella;

Tulkkaus- ja konferenssitoiminnan pääosasto

Tulkkaus- ja konferenssitoiminnan pääosasto

| 93. | toteaa, että tulkkien työskentelyä koskevissa uusissa vertailuarvoissa alimmaksi tuntimääräksi määritettiin keskimäärin 11 viikkotulkkaustuntia ja korkeimmaksi keskimääräiseksi tuntimääräksi 17 viikkotulkkaustuntia; panee merkille, että vakinaisten tulkkien tulkkauskopissa käyttämien keskimääräisten viikkotulkkaustuntien kokonaismäärä kasvoi vuodesta 2014, jolloin se oli 11 tuntia 54 minuuttia, vuonna 2016 kaikkiaan 13 tuntiin ja 25 minuuttiin; toteaa, että vuosi 2014 oli vaalivuosi, jolloin tulkkaukselle oli vähemmän tarvetta; painottaa, että kasvu vuodesta 2014 vuoteen 2016 johtui siitä, että parlamentti palasi säännölliseen valiokuntakokous-, ryhmäkokous- ja Strasbourg-viikkojen sekä turkoosien viikkojen rytmiinsä; muistuttaa, että vuonna 2013 henkilöstösääntöuudistuksessa unionin toimielinten henkilöstön viikkotyötuntien määrä nousi 37,5 tunnista 40–42 tuntiin, ja tämä heijastui myös tulkkauspalvelujen viikkotuntimäärän nousuun; kannustaa tulevassa yhteistyössä ammattiyhdistysten ja pääsihteerin välillä keskittymään oikeudenmukaisiin työoloihin varmistaen samanaikaisesti parlamentin toiminnan moitteettoman sujumisen; korostaa, että pääsihteeri ja henkilöstökomitea käyvät parhaillaan keskusteluja, ja vaatii kaikkia osapuolia sopimaan asiasta; panee merkille, että muuta henkilöstöä varten sidottujen määrärahojen kasvu johtui osittain ulkoisen tulkkauksen tarpeen kasvusta vuonna 2016 (2,2 miljoonan euron lisäys vuoteen 2015 verrattuna); toteaa lisäksi, että poliittisten ryhmien ja valiokuntien kokouksissa on puutetta tulkkauksesta kaikille kielille tulkkien osoittamista koskevien sääntöjen vuoksi; katsoo vielä, että valiokuntien kokousten aikataulumuutokset ovat johtaneet usein epätavallisiin kokousaikoihin ja selittyvät osittain tulkkausresurssien tehokkaaseen käyttöön liittyvän jouston rajallisuudella; |
| --- | --- |

93.

toteaa, että tulkkien työskentelyä koskevissa uusissa vertailuarvoissa alimmaksi tuntimääräksi määritettiin keskimäärin 11 viikkotulkkaustuntia ja korkeimmaksi keskimääräiseksi tuntimääräksi 17 viikkotulkkaustuntia; panee merkille, että vakinaisten tulkkien tulkkauskopissa käyttämien keskimääräisten viikkotulkkaustuntien kokonaismäärä kasvoi vuodesta 2014, jolloin se oli 11 tuntia 54 minuuttia, vuonna 2016 kaikkiaan 13 tuntiin ja 25 minuuttiin; toteaa, että vuosi 2014 oli vaalivuosi, jolloin tulkkaukselle oli vähemmän tarvetta; painottaa, että kasvu vuodesta 2014 vuoteen 2016 johtui siitä, että parlamentti palasi säännölliseen valiokuntakokous-, ryhmäkokous- ja Strasbourg-viikkojen sekä turkoosien viikkojen rytmiinsä; muistuttaa, että vuonna 2013 henkilöstösääntöuudistuksessa unionin toimielinten henkilöstön viikkotyötuntien määrä nousi 37,5 tunnista 40–42 tuntiin, ja tämä heijastui myös tulkkauspalvelujen viikkotuntimäärän nousuun; kannustaa tulevassa yhteistyössä ammattiyhdistysten ja pääsihteerin välillä keskittymään oikeudenmukaisiin työoloihin varmistaen samanaikaisesti parlamentin toiminnan moitteettoman sujumisen; korostaa, että pääsihteeri ja henkilöstökomitea käyvät parhaillaan keskusteluja, ja vaatii kaikkia osapuolia sopimaan asiasta; panee merkille, että muuta henkilöstöä varten sidottujen määrärahojen kasvu johtui osittain ulkoisen tulkkauksen tarpeen kasvusta vuonna 2016 (2,2 miljoonan euron lisäys vuoteen 2015 verrattuna); toteaa lisäksi, että poliittisten ryhmien ja valiokuntien kokouksissa on puutetta tulkkauksesta kaikille kielille tulkkien osoittamista koskevien sääntöjen vuoksi; katsoo vielä, että valiokuntien kokousten aikataulumuutokset ovat johtaneet usein epätavallisiin kokousaikoihin ja selittyvät osittain tulkkausresurssien tehokkaaseen käyttöön liittyvän jouston rajallisuudella;

| 94. | panee tyytyväisenä merkille, että puhemiehistö hyväksyi pääsihteerin sille toimittaman Euroopan parlamentin konferenssihallinnon nykyaikaistamista koskevan strategian; toteaa, että strategian mukaan konferenssin järjestäjiä varten perustetaan keskitetty asiointi- ja tukipiste, jonka tukena olisi räätälöityä tietoteknistä alustaa hyödyntävä yhdennetty konferenssipalvelujen yksikkö; toteaa lisäksi, että teknisiä kokoushuonepalveluja varten otetaan vaiheittain käyttöön keskitetty avustuspiste tapahtuman aikana ja keskitetty hallinnointi- ja tukipalvelu; |
| --- | --- |

94.

panee tyytyväisenä merkille, että puhemiehistö hyväksyi pääsihteerin sille toimittaman Euroopan parlamentin konferenssihallinnon nykyaikaistamista koskevan strategian; toteaa, että strategian mukaan konferenssin järjestäjiä varten perustetaan keskitetty asiointi- ja tukipiste, jonka tukena olisi räätälöityä tietoteknistä alustaa hyödyntävä yhdennetty konferenssipalvelujen yksikkö; toteaa lisäksi, että teknisiä kokoushuonepalveluja varten otetaan vaiheittain käyttöön keskitetty avustuspiste tapahtuman aikana ja keskitetty hallinnointi- ja tukipalvelu;

Varainhoidon pääosasto

Varainhoidon pääosasto

| 95. | palauttaa mieliin, että puhemiehistö hyväksyi 26. lokakuuta 2015 pidetyssä kokouksessaan uuden lähestymistavan, jonka päämääränä on tehostaa asiakassuuntautuneisuutta ja vähentää jäsenten hallinnollista rasitetta, ja otti käyttöön kaksi uutta välinettä: jäsenten portaalin ja verkkoportaalin; on tyytyväinen portaalin käyttöönottoon täyden palvelun keskitettynä asiointipisteenä, jossa jäsenet voivat hoitaa kaikki taloudellisiin ja sosiaalietuuksin liittyvät muodollisuudet, ja toteaa, että portaali otettiin kokonaisuudessaan käyttöön heinäkuussa 2016; toteaa, että tammikuusta 2015 lähtien käytössä ollut verkkoportaali on jäsenten portaalin sähköinen vastine, joka tarjoaa kootusti tietoja voimassa olevista säännöistä ja jäsenten oikeuksista; korostaa, että hallinnon yksinkertaistamistoimia ei pidä toteuttaa vain siirtämällä osa työstä hallintohenkilöstöltä jäsenten ja heidän toimistojensa hoidettavaksi; |
| --- | --- |

95.

palauttaa mieliin, että puhemiehistö hyväksyi 26. lokakuuta 2015 pidetyssä kokouksessaan uuden lähestymistavan, jonka päämääränä on tehostaa asiakassuuntautuneisuutta ja vähentää jäsenten hallinnollista rasitetta, ja otti käyttöön kaksi uutta välinettä: jäsenten portaalin ja verkkoportaalin; on tyytyväinen portaalin käyttöönottoon täyden palvelun keskitettynä asiointipisteenä, jossa jäsenet voivat hoitaa kaikki taloudellisiin ja sosiaalietuuksin liittyvät muodollisuudet, ja toteaa, että portaali otettiin kokonaisuudessaan käyttöön heinäkuussa 2016; toteaa, että tammikuusta 2015 lähtien käytössä ollut verkkoportaali on jäsenten portaalin sähköinen vastine, joka tarjoaa kootusti tietoja voimassa olevista säännöistä ja jäsenten oikeuksista; korostaa, että hallinnon yksinkertaistamistoimia ei pidä toteuttaa vain siirtämällä osa työstä hallintohenkilöstöltä jäsenten ja heidän toimistojensa hoidettavaksi;

| 96. | kehottaa yksinkertaistamaan palvelukseenottoprosesseja ja matkakorvauksia paikallisten avustajien osalta; pitää valitettavana, että prosessit ovat usein monimutkaisia ja pitkällisiä, mistä seuraa merkittävää viivästymistä; kehottaa varainhoidon pääostastoa ratkaisemaan tämän ensisijaisen ongelman; |
| --- | --- |

96.

kehottaa yksinkertaistamaan palvelukseenottoprosesseja ja matkakorvauksia paikallisten avustajien osalta; pitää valitettavana, että prosessit ovat usein monimutkaisia ja pitkällisiä, mistä seuraa merkittävää viivästymistä; kehottaa varainhoidon pääostastoa ratkaisemaan tämän ensisijaisen ongelman;

| 97. | huomauttaa, että tämänhetkinen sopimus parlamentin matkatoimiston kanssa päättyy vuoden 2018 lopussa ja että valmisteilla on avoin tarjouskilpailu, jossa valitaan uusi matkatoimisto, jonka tehtävänä on avustaa parlamenttia virkamatkojen käsittelyssä ja järjestämisessä; kehottaa sisällyttämään uuteen sopimukseen tiukempia ehtoja etenkin lippujen hinnoittelusta ja siitä, että matkatoimiston puhelinpalvelun olisi oltava käytössä aina, myös viikonloppuisin; pitää tärkeänä sellaista yksinkertaista ja käyttäjäystävällistä valitusmekanismia, jonka avulla puutteet voidaan tuoda nopeasti esiin ja ongelmat korjata pikaisesti; painottaa, että on kiinnitettävä enemmän huomiota jäsenten erityisvaatimuksiin ja räätälöityjen palvelujen tarpeeseen; |
| --- | --- |

97.

huomauttaa, että tämänhetkinen sopimus parlamentin matkatoimiston kanssa päättyy vuoden 2018 lopussa ja että valmisteilla on avoin tarjouskilpailu, jossa valitaan uusi matkatoimisto, jonka tehtävänä on avustaa parlamenttia virkamatkojen käsittelyssä ja järjestämisessä; kehottaa sisällyttämään uuteen sopimukseen tiukempia ehtoja etenkin lippujen hinnoittelusta ja siitä, että matkatoimiston puhelinpalvelun olisi oltava käytössä aina, myös viikonloppuisin; pitää tärkeänä sellaista yksinkertaista ja käyttäjäystävällistä valitusmekanismia, jonka avulla puutteet voidaan tuoda nopeasti esiin ja ongelmat korjata pikaisesti; painottaa, että on kiinnitettävä enemmän huomiota jäsenten erityisvaatimuksiin ja räätälöityjen palvelujen tarpeeseen;

| 98. | pyytää, että seuraava matkatoimisto pyrkisi takaamaan kilpailukykyisimmät hinnat parlamentin virkamatkoja varten; |
| --- | --- |

98.

pyytää, että seuraava matkatoimisto pyrkisi takaamaan kilpailukykyisimmät hinnat parlamentin virkamatkoja varten;

Vapaaehtoinen eläkerahasto

Vapaaehtoinen eläkerahasto

| 99. | toteaa, että vapaaehtoinen eläkerahasto perustettiin vuonna 1990 (vapaaehtoista) lisäeläkejärjestelmää koskevissa puhemiehistön säännöissä ja jäsenten oli mahdollista liittyä siihen parlamentin kuudennen vaalikauden loppuun asti (13. heinäkuuta 2009); toteaa, että rahasto perustettiin, jotta jäsenillä olisi eläkejärjestelmä, koska sellaista ei aiemmin ollut olemassa; |
| --- | --- |

99.

toteaa, että vapaaehtoinen eläkerahasto perustettiin vuonna 1990 (vapaaehtoista) lisäeläkejärjestelmää koskevissa puhemiehistön säännöissä ja jäsenten oli mahdollista liittyä siihen parlamentin kuudennen vaalikauden loppuun asti (13. heinäkuuta 2009); toteaa, että rahasto perustettiin, jotta jäsenillä olisi eläkejärjestelmä, koska sellaista ei aiemmin ollut olemassa;

| 100. | palauttaa mieliin, että unionin tuomioistuin päätti vuonna 2013, että puhemiehistön päätös rahaston jäsenten eläkeiän nostamisesta 60 vuodesta 63 vuoteen, jotta pääomaa ei käytetä loppuun liian nopeasti ja jotta rahasto mukautettaisiin uusiin jäsenten asemaa koskeviin sääntöihin, on pätevä; |
| --- | --- |

100.

palauttaa mieliin, että unionin tuomioistuin päätti vuonna 2013, että puhemiehistön päätös rahaston jäsenten eläkeiän nostamisesta 60 vuodesta 63 vuoteen, jotta pääomaa ei käytetä loppuun liian nopeasti ja jotta rahasto mukautettaisiin uusiin jäsenten asemaa koskeviin sääntöihin, on pätevä;

| 101. | toteaa, että vapaaehtoisen eläkerahaston arvioitu vakuutusmatemaattinen alijäämä kasvoi 286 miljoonasta eurosta vuoden 2015 lopussa 326,2 miljoonaan euroon vuoden 2016 lopussa; toteaa lisäksi, että vuoden 2016 lopussa huomioon otettava nettovarallisuus oli 146,4 miljoonaa euroa ja eläkevastuu oli 472,6 miljoonaa euroa; huomauttaa, että nämä rahaston ennakoidut tulevat vastuut jakautuvat useiden kymmenien vuosien ajalle mutta että vapaaehtoisen eläkerahaston vuonna 2016 maksama määrä oli yhteensä 16,6 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

101.

toteaa, että vapaaehtoisen eläkerahaston arvioitu vakuutusmatemaattinen alijäämä kasvoi 286 miljoonasta eurosta vuoden 2015 lopussa 326,2 miljoonaan euroon vuoden 2016 lopussa; toteaa lisäksi, että vuoden 2016 lopussa huomioon otettava nettovarallisuus oli 146,4 miljoonaa euroa ja eläkevastuu oli 472,6 miljoonaa euroa; huomauttaa, että nämä rahaston ennakoidut tulevat vastuut jakautuvat useiden kymmenien vuosien ajalle mutta että vapaaehtoisen eläkerahaston vuonna 2016 maksama määrä oli yhteensä 16,6 miljoonaa euroa;

| 102. | huomauttaa, että seuraavien viiden vuoden aikana eläkeiän saavuttaneista ja eläkkeeseen rahasto-osuusmaksujensa perusteella oikeutetuista parlamentin jäsenistä – ellei ketään edunsaajista valita (uudelleen) vuonna 2019 parlamenttiin tai muuhun toimielintehtävään – uusien eläkeläisten määrä on 21 vuonna 2018, 74 vuonna 2019, 21 vuonna 2020, 12 vuonna 2021 ja 17 vuonna 2022; |
| --- | --- |

102.

huomauttaa, että seuraavien viiden vuoden aikana eläkeiän saavuttaneista ja eläkkeeseen rahasto-osuusmaksujensa perusteella oikeutetuista parlamentin jäsenistä – ellei ketään edunsaajista valita (uudelleen) vuonna 2019 parlamenttiin tai muuhun toimielintehtävään – uusien eläkeläisten määrä on 21 vuonna 2018, 74 vuonna 2019, 21 vuonna 2020, 12 vuonna 2021 ja 17 vuonna 2022;

| 103. | pitää valitettavana, että vapaaehtoisen eläkerahaston nykytilannetta koskeva arviointi ei edelleenkään ole saatavilla; palauttaa mieliin varainhoitovuotta 2015 koskevan vastuuvapauspäätöslauselman 109 kohdan ja varainhoitovuotta 2014 koskevan vastuuvapauspäätöslauselman 112 kohdan, joissa kehotetaan arvioimaan vapaaehtoisen eläkerahaston nykytilannetta; kehottaa jälleen kerran puhemiehistöä arvioimaan vapaaehtoisen eläkerahaston nykytilannetta mahdollisimman pian ja viimeistään 30. kesäkuuta 2018; |
| --- | --- |

103.

pitää valitettavana, että vapaaehtoisen eläkerahaston nykytilannetta koskeva arviointi ei edelleenkään ole saatavilla; palauttaa mieliin varainhoitovuotta 2015 koskevan vastuuvapauspäätöslauselman 109 kohdan ja varainhoitovuotta 2014 koskevan vastuuvapauspäätöslauselman 112 kohdan, joissa kehotetaan arvioimaan vapaaehtoisen eläkerahaston nykytilannetta; kehottaa jälleen kerran puhemiehistöä arvioimaan vapaaehtoisen eläkerahaston nykytilannetta mahdollisimman pian ja viimeistään 30. kesäkuuta 2018;

| 104. | tuo uudelleen julki vapaaehtoiseen eläkerahastoon liittyvät jatkuvat ongelmat ja pyytää puhemiehistöä ja pääsihteeriä toteuttamaan toimia, jotta estetään sen käyttäminen loppuun liian aikaisin ja vältetään vaikutukset parlamentin talousarvioon; |
| --- | --- |

104.

tuo uudelleen julki vapaaehtoiseen eläkerahastoon liittyvät jatkuvat ongelmat ja pyytää puhemiehistöä ja pääsihteeriä toteuttamaan toimia, jotta estetään sen käyttäminen loppuun liian aikaisin ja vältetään vaikutukset parlamentin talousarvioon;

| 105. | toteaa, että parlamentti takaa eläkeoikeuksien maksamisen, jos ja kun rahasto ei kykene itse täyttämään velvoitteitaan; panee tyytyväisenä merkille pääsihteerin ilmoituksen, jonka mukaan hän on esittänyt puhemiehistölle toimintasuunnitelman; |
| --- | --- |

105.

toteaa, että parlamentti takaa eläkeoikeuksien maksamisen, jos ja kun rahasto ei kykene itse täyttämään velvoitteitaan; panee tyytyväisenä merkille pääsihteerin ilmoituksen, jonka mukaan hän on esittänyt puhemiehistölle toimintasuunnitelman;

| 106. | ottaa huomioon, että rahaston nykyisen varallisuuden, sen tulevien vuotuisten maksuvelvoitteiden ja sen rahoitusmarkkinainvestointien tuoton kehittymisen perusteella vapaaehtoisen eläkerahaston arvioidaan ehtyvän noin vuosina 2024–2026; |
| --- | --- |

106.

ottaa huomioon, että rahaston nykyisen varallisuuden, sen tulevien vuotuisten maksuvelvoitteiden ja sen rahoitusmarkkinainvestointien tuoton kehittymisen perusteella vapaaehtoisen eläkerahaston arvioidaan ehtyvän noin vuosina 2024–2026;

Yleinen kulukorvaus

Yleinen kulukorvaus

| 107. | suhtautuu myönteisesti puhemiehistön päätökseen perustaa tilapäinen työryhmä, jonka tehtävänä on määrittää ja julkistaa säännöt, joita sovelletaan yleisen kulukorvauksen käyttöön; muistuttaa odotuksista, jotka parlamentti toi julki 5. huhtikuuta 2017 (9) ja 25. lokakuuta 2017 (10) vuoden 2018 talousarviosta antamissaan päätöslauselmissa, joissa se kehotti lisäämään yleistä kulukorvausta koskevaa avoimuutta ja määrittämään tarkempia sääntöjä, joita sovelletaan yleisen kulukorvauksen nojalla hyväksyttyihin menoihin liittyvään vastuuvelvollisuuteen aiheuttamatta lisäkustannuksia parlamentille; pyytää uudelleen puhemiehistöä tekemään kiireellisesti yleiseen kulukorvaukseen seuraavat konkreettiset muutokset:






  — | yleistä kulukorvausta olisi kaikissa tapauksissa käsiteltävä erillisellä pankkitilillä |
| --- | --- | --- |

107.

suhtautuu myönteisesti puhemiehistön päätökseen perustaa tilapäinen työryhmä, jonka tehtävänä on määrittää ja julkistaa säännöt, joita sovelletaan yleisen kulukorvauksen käyttöön; muistuttaa odotuksista, jotka parlamentti toi julki 5. huhtikuuta 2017 (9

10

—

yleistä kulukorvausta olisi kaikissa tapauksissa käsiteltävä erillisellä pankkitilillä

| — | jäsenten olisi säilytettävä kaikki yleiseen kulukorvaukseen liittyvät kuitit |
| --- | --- |

—

jäsenten olisi säilytettävä kaikki yleiseen kulukorvaukseen liittyvät kuitit

| — | yleisestä kulukorvauksesta käyttämättä jäänyt osuus olisi palautettava jäsenen toimikauden lopussa; |
| --- | --- |

—

yleisestä kulukorvauksesta käyttämättä jäänyt osuus olisi palautettava jäsenen toimikauden lopussa;

| 108. | palauttaa mieliin edustajantoimen riippumattomuuden periaatteen; korostaa, että on vaaleilla valittujen jäsenten vastuulla käyttää kulukorvaukset parlamentaariseen toimintaan ja että jäsenet voivat halutessaan julkistaa omilla verkkosivuillaan tiedot siitä, mihin he ovat yleistä kulukorvausta käyttäneet; |
| --- | --- |

108.

palauttaa mieliin edustajantoimen riippumattomuuden periaatteen; korostaa, että on vaaleilla valittujen jäsenten vastuulla käyttää kulukorvaukset parlamentaariseen toimintaan ja että jäsenet voivat halutessaan julkistaa omilla verkkosivuillaan tiedot siitä, mihin he ovat yleistä kulukorvausta käyttäneet;

| 109. | katsoo, että yleistä kulukorvausta tarkistettaessa olisi otettava huomioon avoimuutta ja taloudellista vastuuta koskevat aiemmin hyväksytyt täysistunnon suositukset; |
| --- | --- |

109.

katsoo, että yleistä kulukorvausta tarkistettaessa olisi otettava huomioon avoimuutta ja taloudellista vastuuta koskevat aiemmin hyväksytyt täysistunnon suositukset;

Innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto

Innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto

| 110. | muistuttaa, että parlamentin keskeinen strateginen pilari avoimen viestinnän maailmassa on tieto- ja viestintätekniikan turvallisuuden vahvistaminen; toteaa, että kyberturvallisuustoimintasuunnitelman mukaisesti kyberturvallisuuskulttuurin pilarissa keskitytään tiedotus- ja koulutustoimiin, joilla varmistetaan, että parlamentin tieto- ja viestintätekniikan käyttäjät ovat tietoisia riskeistä ja toimivat osaltaan ensimmäisenä puolustuslinjana; ottaa huomioon kyberturvallisuusriskejä koskevan tiedotuskampanjan, johon sisältyy visuaalisia muistutuksia kaikkialla parlamentin tiloissa, parlamentin sisäisessä tiedotteessa julkaistuja artikkeleja kyberturvallisuudesta ja tiedostustilaisuuksia jäsenille, avustajille ja henkilöstölle; ilmaisee kuitenkin olevansa huolestunut kyberturvallisuuteen kohdistuvista uhkista; panee tyytyväisenä merkille tietojärjestelmien turvallisuusvastaavan nimittämisen ja tieto- ja viestintäturvasta vastaavan yksikön perustamisen siihen kuuluvine turvallisuudenhallinta- ja turvallisuusoperaatioyksiköineen; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön sisäinen asiantuntijajärjestelmä sataprosenttisesti, myös suuren vaihtuvuuden estämiseksi; |
| --- | --- |

110.

muistuttaa, että parlamentin keskeinen strateginen pilari avoimen viestinnän maailmassa on tieto- ja viestintätekniikan turvallisuuden vahvistaminen; toteaa, että kyberturvallisuustoimintasuunnitelman mukaisesti kyberturvallisuuskulttuurin pilarissa keskitytään tiedotus- ja koulutustoimiin, joilla varmistetaan, että parlamentin tieto- ja viestintätekniikan käyttäjät ovat tietoisia riskeistä ja toimivat osaltaan ensimmäisenä puolustuslinjana; ottaa huomioon kyberturvallisuusriskejä koskevan tiedotuskampanjan, johon sisältyy visuaalisia muistutuksia kaikkialla parlamentin tiloissa, parlamentin sisäisessä tiedotteessa julkaistuja artikkeleja kyberturvallisuudesta ja tiedostustilaisuuksia jäsenille, avustajille ja henkilöstölle; ilmaisee kuitenkin olevansa huolestunut kyberturvallisuuteen kohdistuvista uhkista; panee tyytyväisenä merkille tietojärjestelmien turvallisuusvastaavan nimittämisen ja tieto- ja viestintäturvasta vastaavan yksikön perustamisen siihen kuuluvine turvallisuudenhallinta- ja turvallisuusoperaatioyksiköineen; kehottaa pääsihteeriä tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön sisäinen asiantuntijajärjestelmä sataprosenttisesti, myös suuren vaihtuvuuden estämiseksi;

| 111. | katsoo, että tieto- ja viestintätekniikan palvelujen ensisijaisena tavoitteena olisi oltava internetin hyvä käyttömahdollisuus ja että yhteydet kaatuvat tällä hetkellä liian usein; |
| --- | --- |

111.

katsoo, että tieto- ja viestintätekniikan palvelujen ensisijaisena tavoitteena olisi oltava internetin hyvä käyttömahdollisuus ja että yhteydet kaatuvat tällä hetkellä liian usein;

| 112. | panee merkille ICT4MEPs-hankkeen, jonka tarkoituksena on parantaa jäsenille ja heidän henkilöstölleen vaalipiireissä tarjottavia tieto- ja viestintätekniikan palveluita; toteaa, että hankkeen ensimmäinen vaihe toteutettiin lokakuussa 2016 ja siinä tarjottiin pääsynhallinta paikallisille avustajille; panee kuitenkin merkille, että hankkeessa on vielä parantamisen varaa; kehottaa asiasta vastaavia yksiköitä jatkamaan hankkeen toteutusta ottaen huomioon käyttäjien tarpeet; |
| --- | --- |

112.

panee merkille ICT4MEPs-hankkeen, jonka tarkoituksena on parantaa jäsenille ja heidän henkilöstölleen vaalipiireissä tarjottavia tieto- ja viestintätekniikan palveluita; toteaa, että hankkeen ensimmäinen vaihe toteutettiin lokakuussa 2016 ja siinä tarjottiin pääsynhallinta paikallisille avustajille; panee kuitenkin merkille, että hankkeessa on vielä parantamisen varaa; kehottaa asiasta vastaavia yksiköitä jatkamaan hankkeen toteutusta ottaen huomioon käyttäjien tarpeet;

| 113. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin vierailijat voivat käyttää Wi-Fi-yhteyttä ja että tämä on seuraava askel kohti sähköisesti osallistavampaa parlamenttia; huomauttaa kuitenkin, että tieto- ja viestintätekniikan turvallisuuden olisi oltava edelleen keskeisessä asemassa ja että parlamentin sisäinen verkko olisi suojattava mahdollisilta vihamielisiltä ulkopuolisilta hyökkäyksiltä; painottaa tarvetta parantaa merkittävästi tarjotun palvelun laatua, erityisesti Strasbourgissa, ja odottaa mielenkiinnolla lähitulevaisuudessa toteutettavia tarpeellisia toimia; |
| --- | --- |

113.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin vierailijat voivat käyttää Wi-Fi-yhteyttä ja että tämä on seuraava askel kohti sähköisesti osallistavampaa parlamenttia; huomauttaa kuitenkin, että tieto- ja viestintätekniikan turvallisuuden olisi oltava edelleen keskeisessä asemassa ja että parlamentin sisäinen verkko olisi suojattava mahdollisilta vihamielisiltä ulkopuolisilta hyökkäyksiltä; painottaa tarvetta parantaa merkittävästi tarjotun palvelun laatua, erityisesti Strasbourgissa, ja odottaa mielenkiinnolla lähitulevaisuudessa toteutettavia tarpeellisia toimia;

| 114. | kehottaa puhemiehistöä esittämään yhteistyössä innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston kanssa riskien vähentämistoimia, jotta varmistetaan parlamentin toiminnan moitteeton sujuminen järjestelmän vahingoittuessa tai toimintahäiriöiden yhteydessä; korostaa, että on tärkeää laatia palveluista prioriteettilista, jonka mukaan toimitaan palautettaessa palveluja mahdollisimman nopeasti, jotta runkopalvelu toimisi edelleen kyberhyökkäyksestä huolimatta; kehottaa puhemiehistöä laatimaan valmiussuunnitelman järjestelmän pitkäaikaisten toimintahäiriöiden varalta; suosittaa, että datakeskuksien olisi sijoitettava palvelimensa eri paikkoihin, jotta parannetaan parlamentin tietojenkäsittelyjärjestelmien turvallisuutta ja kestävyyttä; |
| --- | --- |

114.

kehottaa puhemiehistöä esittämään yhteistyössä innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston kanssa riskien vähentämistoimia, jotta varmistetaan parlamentin toiminnan moitteeton sujuminen järjestelmän vahingoittuessa tai toimintahäiriöiden yhteydessä; korostaa, että on tärkeää laatia palveluista prioriteettilista, jonka mukaan toimitaan palautettaessa palveluja mahdollisimman nopeasti, jotta runkopalvelu toimisi edelleen kyberhyökkäyksestä huolimatta; kehottaa puhemiehistöä laatimaan valmiussuunnitelman järjestelmän pitkäaikaisten toimintahäiriöiden varalta; suosittaa, että datakeskuksien olisi sijoitettava palvelimensa eri paikkoihin, jotta parannetaan parlamentin tietojenkäsittelyjärjestelmien turvallisuutta ja kestävyyttä;

| 115. | toistaa varainhoitovuosia 2014 ja 2015 koskevissa vastuuvapauspäätöslauselmissa esittämänsä pyynnön ottaa käyttöön nopea hälytysjärjestelmä, jonka avulla innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto voi yhteistyössä turvallisuusasioiden pääosaston kanssa lähettää nopeasti teksti- tai sähköpostiviestejä niille parlamentin ja henkilöstön jäsenille, jotka haluavat lisätä yhteystietonsa turvallisuutta koskevissa hätätilanteissa käytettävään osoitteistoon; |
| --- | --- |

115.

toistaa varainhoitovuosia 2014 ja 2015 koskevissa vastuuvapauspäätöslauselmissa esittämänsä pyynnön ottaa käyttöön nopea hälytysjärjestelmä, jonka avulla innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto voi yhteistyössä turvallisuusasioiden pääosaston kanssa lähettää nopeasti teksti- tai sähköpostiviestejä niille parlamentin ja henkilöstön jäsenille, jotka haluavat lisätä yhteystietonsa turvallisuutta koskevissa hätätilanteissa käytettävään osoitteistoon;

Turvallisuusasioiden pääosasto

Turvallisuusasioiden pääosasto

| 116. | panee merkille pääsihteerin tammikuussa 2018 puhemiehistölle esittelemän uuden optimoidun järjestelmän turvallisuuteen liittyvien tehtävien organisoimiseksi; toteaa myös, että tässä uudessa järjestelmässä otetaan huomioon vartijoiden roolin ja tehtävänkuvan erityisluonne; toivoo, että voidaan pitää yllä avointa vuoropuhelua, jotta voidaan ottaa huomioon tämän erittäin jännittyneessä turvallisuustilanteessa työskentelevän henkilöstöryhmän vaatimukset; |
| --- | --- |

116.

panee merkille pääsihteerin tammikuussa 2018 puhemiehistölle esittelemän uuden optimoidun järjestelmän turvallisuuteen liittyvien tehtävien organisoimiseksi; toteaa myös, että tässä uudessa järjestelmässä otetaan huomioon vartijoiden roolin ja tehtävänkuvan erityisluonne; toivoo, että voidaan pitää yllä avointa vuoropuhelua, jotta voidaan ottaa huomioon tämän erittäin jännittyneessä turvallisuustilanteessa työskentelevän henkilöstöryhmän vaatimukset;

| 117. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin tiloissa ja niiden ympäristössä toteutetaan jatkuvasti toimia turvallisuuden parantamiseksi; toteaa, että turvallisuusasioissa parlamentin on pyrittävä säilyttämään herkkä tasapaino erilaisten turvatoimien huomioon ottamisen ja toisaalta parlamentin toimintaa hidastavien liiallisten turvajärjestelyjen välillä; edellyttää silti parlamentin turvallisuuden parantamista entisestään ja kehottaa jälleen pääsihteeriä varmistamaan, että henkilöstö on asianmukaisesti koulutettua ja pystyy hoitamaan tehtävänsä ammattimaisesti myös hätätilanteissa; |
| --- | --- |

117.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin tiloissa ja niiden ympäristössä toteutetaan jatkuvasti toimia turvallisuuden parantamiseksi; toteaa, että turvallisuusasioissa parlamentin on pyrittävä säilyttämään herkkä tasapaino erilaisten turvatoimien huomioon ottamisen ja toisaalta parlamentin toimintaa hidastavien liiallisten turvajärjestelyjen välillä; edellyttää silti parlamentin turvallisuuden parantamista entisestään ja kehottaa jälleen pääsihteeriä varmistamaan, että henkilöstö on asianmukaisesti koulutettua ja pystyy hoitamaan tehtävänsä ammattimaisesti myös hätätilanteissa;

| 118. | kehottaa turvallisuusasioiden pääosaston henkilöstöä tarkastamaan evakuointitapauksissa huolellisesti koko vastuullaan olevan rakennuksen, varmistamaan, että se on tyhjennetty, ja auttamaan evakuointitilanteessa henkilöitä, joilla on kuulovamma tai jokin muu vamma; |
| --- | --- |

118.

kehottaa turvallisuusasioiden pääosaston henkilöstöä tarkastamaan evakuointitapauksissa huolellisesti koko vastuullaan olevan rakennuksen, varmistamaan, että se on tyhjennetty, ja auttamaan evakuointitilanteessa henkilöitä, joilla on kuulovamma tai jokin muu vamma;

Ympäristöystävällinen parlamentti

Ympäristöystävällinen parlamentti

| 119. | palauttaa mieliin, että puhemiehistö käynnisti ympäristöasioiden hallintajärjestelmää (EMAS) koskevan hankkeen parlamentissa 19. huhtikuuta 2004; toteaa, että puhemiehistö hyväksyi vuonna 2016 tarkistetun ympäristöpolitiikan, jossa vahvistetaan ja toistetaan parlamentin sitoutuminen ympäristönsuojelun tason jatkuvaan parantamiseen; |
| --- | --- |

119.

palauttaa mieliin, että puhemiehistö käynnisti ympäristöasioiden hallintajärjestelmää (EMAS) koskevan hankkeen parlamentissa 19. huhtikuuta 2004; toteaa, että puhemiehistö hyväksyi vuonna 2016 tarkistetun ympäristöpolitiikan, jossa vahvistetaan ja toistetaan parlamentin sitoutuminen ympäristönsuojelun tason jatkuvaan parantamiseen;

| 120. | kiittää parlamentin sitoutumista ympäristöä säästäviin julkisiin hankintoihin; panee merkille, että kesäkuussa 2016 hyväksytyn Euroopan parlamentin ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevan täytäntöönpano-oppaan tarkoituksena on auttaa parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjiä käynnistämään onnistuneesti ympäristöä säästäviä hankintapolitiikkoja ja -menettelyjä; suhtautuu myönteisesti toimielinten välisen, ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja käsittelevän neuvontapalvelun perustamiseen; kehottaa arvioimaan sellaisten kriteerien käyttöönottoa, joita sovelletaan ympäristöä säästävien julkisten hankintojen pakolliseen huomioon ottamiseen tietyn raja-arvon ylittävien julkisten tarjouskilpailujen ja tiettyjen tuoteryhmien kohdalla; panee merkille Altiero Spinelli -rakennukseen rakennetun kasviseinän ja katsoo, että sen kustannukset ovat kohtuuttoman suuret verrattuna sen tuottamiin hyötyihin; pyytää ympäristöasioiden hallintajärjestelmää etsimään ratkaisuja, joissa otetaan ekologisuuden lisäksi huomioon kustannus-hyötysuhde; |
| --- | --- |

120.

kiittää parlamentin sitoutumista ympäristöä säästäviin julkisiin hankintoihin; panee merkille, että kesäkuussa 2016 hyväksytyn Euroopan parlamentin ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevan täytäntöönpano-oppaan tarkoituksena on auttaa parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjiä käynnistämään onnistuneesti ympäristöä säästäviä hankintapolitiikkoja ja -menettelyjä; suhtautuu myönteisesti toimielinten välisen, ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja käsittelevän neuvontapalvelun perustamiseen; kehottaa arvioimaan sellaisten kriteerien käyttöönottoa, joita sovelletaan ympäristöä säästävien julkisten hankintojen pakolliseen huomioon ottamiseen tietyn raja-arvon ylittävien julkisten tarjouskilpailujen ja tiettyjen tuoteryhmien kohdalla; panee merkille Altiero Spinelli -rakennukseen rakennetun kasviseinän ja katsoo, että sen kustannukset ovat kohtuuttoman suuret verrattuna sen tuottamiin hyötyihin; pyytää ympäristöasioiden hallintajärjestelmää etsimään ratkaisuja, joissa otetaan ekologisuuden lisäksi huomioon kustannus-hyötysuhde;

| 121. | pitää myönteisenä vesipisteiden asentamista ja uudelleenkäytettävien lasipurkkien käyttöönottoa; toteaa, että vesipisteitä ei juurikaan mainosteta eikä niitä ole vielä asennettu toimistotiloihin; pitää valitettavana, että muovijätteen vähentämistä koskevista tarjouseritelmistä huolimatta parlamentin ateriapalvelut myivät entistä enemmän kertakäyttöpakkauksiin pakattuja ruoka-annoksia; kehottaa avoimuuteen ateriapalvelujen tuottaman muovijätteen suhteen; toteaa, että parlamentin kokouksissa tarjolla oleva pullovesimerkki on vaihtunut kolmesti alle kahden vuoden aikana, mikä ei vaikuta olevan aiemmin ilmoitetun tarjouskilpailujen keston mukaista, ja vesi on edelleen pakattu muovipulloihin; antaa tunnustusta sille, että komissio on luopunut muovipulloihin pakatusta juomavedestä, ja kehottaa parlamenttia laatimaan suunnitelman sen seuraamiseksi, erityisesti ottaen huomioon sen antaman esimerkin ja muovistrategiaa koskevaan politiikkaan liittyvän unionin aloitteen; |
| --- | --- |

121.

pitää myönteisenä vesipisteiden asentamista ja uudelleenkäytettävien lasipurkkien käyttöönottoa; toteaa, että vesipisteitä ei juurikaan mainosteta eikä niitä ole vielä asennettu toimistotiloihin; pitää valitettavana, että muovijätteen vähentämistä koskevista tarjouseritelmistä huolimatta parlamentin ateriapalvelut myivät entistä enemmän kertakäyttöpakkauksiin pakattuja ruoka-annoksia; kehottaa avoimuuteen ateriapalvelujen tuottaman muovijätteen suhteen; toteaa, että parlamentin kokouksissa tarjolla oleva pullovesimerkki on vaihtunut kolmesti alle kahden vuoden aikana, mikä ei vaikuta olevan aiemmin ilmoitetun tarjouskilpailujen keston mukaista, ja vesi on edelleen pakattu muovipulloihin; antaa tunnustusta sille, että komissio on luopunut muovipulloihin pakatusta juomavedestä, ja kehottaa parlamenttia laatimaan suunnitelman sen seuraamiseksi, erityisesti ottaen huomioon sen antaman esimerkin ja muovistrategiaa koskevaan politiikkaan liittyvän unionin aloitteen;

| 122. | panee merkille, että puhemiehistö hyväksyi pääsihteerin ehdottaman etenemissuunnitelman siirtymisestä kohti sähköistä autokantaa; toteaa, että vuoden 2017 loppuun mennessä puolet parlamentin autokantaan kuuluvista autoista ja pikkubusseista olisi oltava sähköautoja tai ladattavia hybridiautoja ja että vuodesta 2018 lähtien kaikkien parlamentin autokantaan hankittavien uusien autojen olisi oltava ladattavia hybridiautoja tai sähköautoja; toteaa, että vuonna 2020 kaikkien parlamentin autokantaan kuuluvien autojen olisi oltava sähköautoja tai ladattavia hybridiautoja ja että vuonna 2021 tämä vaatimus ulotettaisiin myös kaikkiin parlamentin pikkubusseihin; korostaa painokkaasti, että aina kun autokantaa uusitaan mittavasti, olisi tehtävä kustannus-hyötyanalyysi ja että talousarvion valvontavaliokunnan olisi perehdyttävä kustannus-hyötyanalyysiin, joka edelsi sähköautokantaa koskevan etenemissuunnitelman täytäntöönpanoa; kehottaa toteuttamaan lisätoimia aktiivisen liikkuvuuden edistämiseksi, myös tarjoamalla houkuttelevampia, helppopääsyisempiä ja turvallisempia pysäköintipaikkoja polkupyöriä varten; |
| --- | --- |

122.

panee merkille, että puhemiehistö hyväksyi pääsihteerin ehdottaman etenemissuunnitelman siirtymisestä kohti sähköistä autokantaa; toteaa, että vuoden 2017 loppuun mennessä puolet parlamentin autokantaan kuuluvista autoista ja pikkubusseista olisi oltava sähköautoja tai ladattavia hybridiautoja ja että vuodesta 2018 lähtien kaikkien parlamentin autokantaan hankittavien uusien autojen olisi oltava ladattavia hybridiautoja tai sähköautoja; toteaa, että vuonna 2020 kaikkien parlamentin autokantaan kuuluvien autojen olisi oltava sähköautoja tai ladattavia hybridiautoja ja että vuonna 2021 tämä vaatimus ulotettaisiin myös kaikkiin parlamentin pikkubusseihin; korostaa painokkaasti, että aina kun autokantaa uusitaan mittavasti, olisi tehtävä kustannus-hyötyanalyysi ja että talousarvion valvontavaliokunnan olisi perehdyttävä kustannus-hyötyanalyysiin, joka edelsi sähköautokantaa koskevan etenemissuunnitelman täytäntöönpanoa; kehottaa toteuttamaan lisätoimia aktiivisen liikkuvuuden edistämiseksi, myös tarjoamalla houkuttelevampia, helppopääsyisempiä ja turvallisempia pysäköintipaikkoja polkupyöriä varten;

| 123. | pyytää, ettei puhemiehistö rajoittaisi ympäristöystävällisempiä vaihtoehtojaan ainoastaan sähköautoihin, koska niiden tuotanto (myös tarvittavien resurssien saatavuus) on herättänyt huolta, samoin kuin akkujen hävittäminen niiden elinkaaren päättyessä; pitää valitettavana, että jäsenille ei tiedotettu analyysista, joka koskee vaihtoehtoisia polttoaineita, kuten biopolttoaineita, synteettisiä polttoaineita tai vetypolttokennoja; korostaa, että monimuotoistamalla ympäristöystävällistä autokantaa vähennettäisiin riippuvuutta yhdestä ainoasta toimittajasta ja voitaisiin torjua mahdollisia tulevia toimitusongelmia; |
| --- | --- |

123.

pyytää, ettei puhemiehistö rajoittaisi ympäristöystävällisempiä vaihtoehtojaan ainoastaan sähköautoihin, koska niiden tuotanto (myös tarvittavien resurssien saatavuus) on herättänyt huolta, samoin kuin akkujen hävittäminen niiden elinkaaren päättyessä; pitää valitettavana, että jäsenille ei tiedotettu analyysista, joka koskee vaihtoehtoisia polttoaineita, kuten biopolttoaineita, synteettisiä polttoaineita tai vetypolttokennoja; korostaa, että monimuotoistamalla ympäristöystävällistä autokantaa vähennettäisiin riippuvuutta yhdestä ainoasta toimittajasta ja voitaisiin torjua mahdollisia tulevia toimitusongelmia;

| 124. | toteaa, että parlamentin on noudatettava sovellettavaa alueellista ja paikallista lainsäädäntöä, ja kehottaa parlamentin yksikköjä selvittämään yksityiskohtaisesti, miten se on pannut täytäntöön ilmanlaatuun, ilmastoon ja energiankäytön hallintaan liittyvän Brysselin aluelainsäädännön (Code Bruxellois de l’air, du climat et de la maîtrise de l’énergie), erityisesti työntekijöille tarjottavien pysäköintipaikkojen alalla; |
| --- | --- |

124.

toteaa, että parlamentin on noudatettava sovellettavaa alueellista ja paikallista lainsäädäntöä, ja kehottaa parlamentin yksikköjä selvittämään yksityiskohtaisesti, miten se on pannut täytäntöön ilmanlaatuun, ilmastoon ja energiankäytön hallintaan liittyvän Brysselin aluelainsäädännön (Code Bruxellois de l’air, du climat et de la maîtrise de l’énergie

| 125. | suhtautuu vuoteen 2030 ja sen jälkeiseen aikaan ulottuvan unionin energia- ja ilmastopolitiikan yhteydessä myönteisesti lisätoimiin, joilla hyvitetään väistämättömiä päästöjä; kehottaa parlamenttia kehittämään lisää hiilidioksidipäästöjä hyvittäviä politiikkoja; |
| --- | --- |

125.

suhtautuu vuoteen 2030 ja sen jälkeiseen aikaan ulottuvan unionin energia- ja ilmastopolitiikan yhteydessä myönteisesti lisätoimiin, joilla hyvitetään väistämättömiä päästöjä; kehottaa parlamenttia kehittämään lisää hiilidioksidipäästöjä hyvittäviä politiikkoja;

Vuosikertomus tehdyistä hankintasopimuksista

Vuosikertomus tehdyistä hankintasopimuksista

| 126. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksessa ja sen soveltamissäännöissä (11) säädetään tiedoista, joita budjettivallan käyttäjälle ja kansalaisille on toimitettava toimielimen tekemistä sopimuksista; toteaa, että varainhoitoasetuksessa vaaditaan julkistamaan tehdyt sopimukset, joiden arvo on yli 15 000 euroa, ja että kyseessä on raja-arvo, jonka ylittyessä tarjouskilpailu on pakollinen; |
| --- | --- |

126.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksessa ja sen soveltamissäännöissä (11

| 127. | panee merkille, että vuonna 2016 tehtiin yhteensä 219 hankintasopimusta, joista 77 perustui avoimiin tai rajoitettuihin menettelyihin ja niiden arvo oli 436 miljoonaa euroa, ja 141 neuvottelumenettelyihin, joiden kokonaisarvo oli 64 miljoonaa euroa; panee merkille, että neuvottelumenettelyissä tehtyjen sopimusten osuus oli 14 prosenttia alhaisempi vuonna 2016 (141 sopimusta, kun vuonna 2015 tehtiin 151 sopimusta) ja niiden arvo laski 29 prosenttia (64 miljoonaa euroa, kun vuonna 2015 se oli 90 miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

127.

panee merkille, että vuonna 2016 tehtiin yhteensä 219 hankintasopimusta, joista 77 perustui avoimiin tai rajoitettuihin menettelyihin ja niiden arvo oli 436 miljoonaa euroa, ja 141 neuvottelumenettelyihin, joiden kokonaisarvo oli 64 miljoonaa euroa; panee merkille, että neuvottelumenettelyissä tehtyjen sopimusten osuus oli 14 prosenttia alhaisempi vuonna 2016 (141 sopimusta, kun vuonna 2015 tehtiin 151 sopimusta) ja niiden arvo laski 29 prosenttia (64 miljoonaa euroa, kun vuonna 2015 se oli 90 miljoonaa euroa);

| 128. | panee merkille seuraavan eritelmän vuonna 2016 ja 2015 tehdyistä sopimustyypeistä:









  Sopimustyyppi | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrä | Osuus (%) | Määrä | Osuus (%) |
| Palvelut
  Toimitukset
  Urakat
  Kiinteistöt | 169
  36
  13
  1 | 77
  16
  6
  1 | 194
  34
  18
  8 | 77
  13
  7
  3 |
| Yhteensä | 219 | 100 | 254 | 100 |

128.

panee merkille seuraavan eritelmän vuonna 2016 ja 2015 tehdyistä sopimustyypeistä:

Sopimustyyppi

2016

2015

Määrä

Osuus (%)

Määrä

Osuus (%)

Palvelut

Toimitukset

Urakat

Kiinteistöt

169

36

13

1

77

16

6

1

194

34

18

8

77

13

7

3

Yhteensä

Yhteensä

219

219

100

100

254

254

100

100

| Sopimustyyppi | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- |
| Arvo (euroina) | Osuus (%) | Arvo (euroina) | Osuus (%) |
| Palvelut | 244 881 189 | 49 | 539 463 943 | 70 |
| Toimitukset | 155 805 940 | 31 | 78 424 245 | 11 |
| Urakat | 97 640 851 | 19 | 92 889 168 | 12 |
| Kiinteistöt | 1 583 213 | 1 | 55 804 154 | 7 |
| Yhteensä | 499 911 194 | 100 | 766 581 510 | 100 |
| (Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2016, s. 6) |

Sopimustyyppi

2016

2015

Arvo (euroina)

Osuus (%)

Arvo (euroina)

Osuus (%)

Palvelut

244 881 189

49

539 463 943

70

Toimitukset

155 805 940

31

78 424 245

11

Urakat

97 640 851

19

92 889 168

12

Kiinteistöt

1 583 213

1

55 804 154

7

Yhteensä

Yhteensä

499 911 194

499 911 194

100

100

766 581 510

766 581 510

100

100

(Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2016, s. 6)

| 129. | panee merkille seuraavan eritelmän, jossa vuosina 2016 ja 2015 tehdyt hankintasopimukset esitetään menettelytyypin mukaan:









  Menettelytyyppi | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrä | Osuus (%) | Määrä | Osuus (%) |
| Avoin
  Rajoitettu
  Neuvottelu
  Kilpailu
  Poikkeus | 70
  7
  141
  —
  1 | 32
  3
  64
  —
  1 | 93
  10
  151
  —
  — | 37
  4
  59
  —
  — |
| Yhteensä | 219 | 100 | 254 | 100 |

129.

panee merkille seuraavan eritelmän, jossa vuosina 2016 ja 2015 tehdyt hankintasopimukset esitetään menettelytyypin mukaan:

Menettelytyyppi

2016

2015

Määrä

Osuus (%)

Määrä

Osuus (%)

Avoin

Rajoitettu

Neuvottelu

Kilpailu

Poikkeus

70

7

141

—

1

32

3

64

—

1

93

10

151

—

—

37

4

59

—

—

Yhteensä

Yhteensä

219

219

100

100

254

254

100

100

| Menettelytyyppi | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- |
| Arvo (euroina) | Osuus (%) | Arvo (euroina) | Osuus (%) |
| Avoin
  Rajoitettu
  Neuvottelu
  Kilpailu
  Poikkeus | 406 408 732
  29 190 756
  64 284 705
  —
  27 000 | 81
  6
  13
  —
  0 | 636 333 284
  40 487 367
  89 760 859
  —
  — | 83
  5
  12
  —
  — |
| Yhteensä | 499 911 194 | 100 | 766 581 510 | 100 |
| (Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2016, s. 8) |

Menettelytyyppi

2016

2015

Arvo (euroina)

Osuus (%)

Arvo (euroina)

Osuus (%)

Avoin

Rajoitettu

Neuvottelu

Kilpailu

Poikkeus

406 408 732

29 190 756

64 284 705

—

27 000

81

6

13

—

0

636 333 284

40 487 367

89 760 859

—

—

83

5

12

—

—

Yhteensä

Yhteensä

499 911 194

499 911 194

100

100

766 581 510

766 581 510

100

100

(Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2016, s. 8)

Poliittiset ryhmät (momentti 4 0 0)

Poliittiset ryhmät (momentti 4 0 0)

| 130. | toteaa, että vuonna 2016 momentin 4 0 0 määrärahat poliittisille ryhmille ja sitoutumattomille jäsenille käytettiin seuraavasti:















  Ryhmä | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrärahat vuodessa | Omat varat ja siirretyt määrärahat (*1) | Maksut | Vuotuisten määrärahojen käyttöaste (%) | Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat | Määrärahat vuodessa | Omat varat ja siirretyt määrärahat | Maksut | Vuotuisten määrärahojen käyttöaste (%) | Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat |
| PPE | 17 400 | 8 907 | 18 303 | 105,19 | 8 005 | 17 440 | 10 198 | 17 101 | 98,06 | 8 745 |
| S&D | 15 327 | 5 802 | 15 713 | 102,51 | 5 417 | 15 256 | 5 748 | 15 379 | 100,81 | 7 633 |
| ECR | 6 125 | 2 518 | 5 835 | 95,25 | 2 809 | 5 959 | 1 614 | 5 065 | 84,99 | 2 779 |
| ALDE | 5 759 | 2 366 | 6 448 | 111,98 | 1 676 | 5 692 | 2 517 | 5 865 | 103,03 | 2 839 |
| GUE/NGL | 4 340 | 1 729 | 4 662 | 107,43 | 1 407 | 4 305 | 1 256 | 3 832 | 89,02 | 2 156 |
| Verts/ALE | 4 180 | 1 557 | 3 921 | 93,82 | 1 815 | 4 153 | 1 293 | 3 890 | 93,67 | 2 078 |
| EFDD | 3 820 | 1 873 | 2 945 | 77,10 | 1 910 | 3 843 | 1 643 | 3 629 | 94,45 | 1 919 |
| ENF (*2) | — | — | — | — | — | 1 587 | 0 | 827 | 52,09 | 793 |
| Sitoutumattomat | 772 | 216 | 616 | 79,90 | 257 | 1 627 | 533 | 1 001 | 61,51 | 214 |
| Yhteensä
   (*3) | 57 723 | 24 968 | 58 443 | 101,25 | 23 296 | 59 860 | 24 803 | 56 588 | 94,53 | 29 155 |

130.

toteaa, että vuonna 2016 momentin 4 0 0 määrärahat poliittisille ryhmille ja sitoutumattomille jäsenille käytettiin seuraavasti:

Ryhmä

2016

2015

Määrärahat vuodessa

Omat varat ja siirretyt määrärahat (*1)

*1

Maksut

Vuotuisten määrärahojen käyttöaste (%)

Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat

Määrärahat vuodessa

Omat varat ja siirretyt määrärahat

Maksut

Vuotuisten määrärahojen käyttöaste (%)

Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat

PPE

17 400

8 907

18 303

105,19

8 005

17 440

10 198

17 101

98,06

8 745

S&D

15 327

5 802

15 713

102,51

5 417

15 256

5 748

15 379

100,81

7 633

ECR

6 125

2 518

5 835

95,25

2 809

5 959

1 614

5 065

84,99

2 779

ALDE

5 759

2 366

6 448

111,98

1 676

5 692

2 517

5 865

103,03

2 839

GUE/NGL

4 340

1 729

4 662

107,43

1 407

4 305

1 256

3 832

89,02

2 156

Verts/ALE

4 180

1 557

3 921

93,82

1 815

4 153

1 293

3 890

93,67

2 078

EFDD

3 820

1 873

2 945

77,10

1 910

3 843

1 643

3 629

94,45

1 919

ENF (*2)

*2

—

—

—

—

—

1 587

0

827

52,09

793

Sitoutumattomat

772

216

616

79,90

257

1 627

533

1 001

61,51

214

Yhteensä
   (*3)

Yhteensä

*3

57 723

57 723

24 968

24 968

58 443

58 443

101,25

23 296

23 296

59 860

59 860

24 803

24 803

56 588

56 588

94,53

29 155

29 155

| 131. | panee huolestuneena merkille, että yhden poliittisen ryhmän kohdalla riippumaton ulkoinen tarkastaja esitti varauman sisältävän lausunnon; on erityisen huolissaan siitä, että tarkastaja havaitsi, että momentin 400 määrärahojen käyttöä koskevia sääntöjä ei ollut noudatettu tapauksissa, joissa kuluista ei voitu saada asianmukaisia tositteita, sekä tapauksessa, jossa hankintavelvoitteita ei ollut noudatettu kymmenen palveluntarjoajan kohdalla; |
| --- | --- |

131.

panee huolestuneena merkille, että yhden poliittisen ryhmän kohdalla riippumaton ulkoinen tarkastaja esitti varauman sisältävän lausunnon; on erityisen huolissaan siitä, että tarkastaja havaitsi, että momentin 400 määrärahojen käyttöä koskevia sääntöjä ei ollut noudatettu tapauksissa, joissa kuluista ei voitu saada asianmukaisia tositteita, sekä tapauksessa, jossa hankintavelvoitteita ei ollut noudatettu kymmenen palveluntarjoajan kohdalla;

| 132. | on huolissaan tällaisten sääntöjenvastaisuuksien parlamentille aiheuttamasta maineriskistä ja on vakuuttunut siitä, että tarvitaan nopeita ja tehokkaita toimia, joilla estetään ja korjataan muut vastaavat sääntöjenvastaisuudet tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

132.

on huolissaan tällaisten sääntöjenvastaisuuksien parlamentille aiheuttamasta maineriskistä ja on vakuuttunut siitä, että tarvitaan nopeita ja tehokkaita toimia, joilla estetään ja korjataan muut vastaavat sääntöjenvastaisuudet tulevaisuudessa;

Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt

Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt

| 133. | toteaa, että vuonna 2016 momentin 4 0 2 määrärahat poliittisille ryhmille käytettiin seuraavasti (12):











  Puolue | Lyhenne | Omat varat | EP:n avustus | Tulot yhteensä (1) | EP:n avustuksen osuus tukikelpoisista menoista (enintään 85 %) | Tulojen ylijäämä (siirto varaukseen) tai tappio |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Euroopan kansanpuolue | PPE | 1 734 | 6 918 | 10 650 | 85 | 304 |
| Euroopan sosialidemokraattinen puolue | PES | 1 408 | 7 154 | 9 512 | 85 | 12 |
| Euroopan liberaalidemokraattien liitto | ALDE | 611 | 2 337 | 3 162 | 85 | 88 |
| Euroopan vihreät | EGP | 502 | 1 795 | 2 587 | 85 | 78 |
| Euroopan konservatiivien ja reformistien liitto | AECR | 472 | 2 292 | 3 232 | 85 | -240 |
| Euroopan vasemmistopuolue | EL | 335 | 1 594 | 2 119 | 85 | 25 |
| Euroopan demokraattinen puolue | PDE | 107 | 518 | 625 | 85 | 4 |
| EU-demokraatit | EUD | 54 | 238 | 341 | 85 | 11 |
| Euroopan vapaa allianssi | EFA | 158 | 777 | 1 008 | 85 | 5 |
| Euroopan kristillinen poliittinen liike | ECPM | 109 | 493 | 665 | 85 | 0 |
| Euroopan allianssi vapauden puolesta | EAF | 68 | 391 | 459 | 85 | -40 |
| Euroopan kansallisten liikkeiden liitto | AEMN | 61 | 229 | 391 | 85 | 0 |
| Vapauksien ja demokratian Euroopan liike | MENL | 189 | 785 | 1 020 | 85 | 0 |
| Allianssi rauhan ja vapauden puolesta | APF | 62 | 329 | 391 | 85 | -5 |
| Yhteensä | | 5 870 | 25 850 | 36 160 | 85 | 242 |
| |

133.

toteaa, että vuonna 2016 momentin 4 0 2 määrärahat poliittisille ryhmille käytettiin seuraavasti (12

Puolue

Lyhenne

Omat varat

EP:n avustus

Tulot yhteensä (1)

1

EP:n avustuksen osuus tukikelpoisista menoista (enintään 85 %)

Tulojen ylijäämä (siirto varaukseen) tai tappio

Euroopan kansanpuolue

PPE

1 734

6 918

10 650

85

304

Euroopan sosialidemokraattinen puolue

PES

1 408

7 154

9 512

85

12

Euroopan liberaalidemokraattien liitto

ALDE

611

2 337

3 162

85

88

Euroopan vihreät

EGP

502

1 795

2 587

85

78

Euroopan konservatiivien ja reformistien liitto

AECR

472

2 292

3 232

85

-240

Euroopan vasemmistopuolue

EL

335

1 594

2 119

85

25

Euroopan demokraattinen puolue

PDE

107

518

625

85

4

EU-demokraatit

EUD

54

238

341

85

11

Euroopan vapaa allianssi

EFA

158

777

1 008

85

5

Euroopan kristillinen poliittinen liike

ECPM

109

493

665

85

0

Euroopan allianssi vapauden puolesta

EAF

68

391

459

85

-40

Euroopan kansallisten liikkeiden liitto

AEMN

61

229

391

85

0

Vapauksien ja demokratian Euroopan liike

MENL

189

785

1 020

85

0

Allianssi rauhan ja vapauden puolesta

APF

62

329

391

85

-5

Yhteensä

Yhteensä

5 870

25 850

36 160

85

242

| 134. | toteaa, että vuonna 2016 momentin 4 0 3 määrärahat poliittisille säätiöille käytettiin seuraavasti (13):











  Säätiö | Lyhenne | Liittyy puolueeseen | Omat varat | EP:n lopullinen avustus | Tulot yhteensä | EP:n avustuksen osuus tuki-kelpoisista menoista (enintään 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Wilfried Martens Centre for European Studies | WMCES | PPE | 965 665 | 4 878 174 | 5 843 839 | 85 |
| Foundation for European Progressive Studies | FEPS | PES | 1 041 910 | 4 430 253 | 5 472 163 | 84 |
| European Liberal Forum | ELF | ALDE | 248 996 | 1 126 430 | 1 375 426 | 85 |
| Green European Foundation | GEF | EGP | 204 866 | 1 090 124 | 1 294 990 | 85 |
| Transform Europe | TE | EL | 217 209 | 901 484 | 1 118 693 | 85 |
| Institute of European Democrats | IED | PDE | 50 690 | 272 033 | 322 724 | 85 |
| Centre Maurits Coppieters | CMC | EFA | 71 952 | 318 411 | 390 362 | 85 |
| New Direction – Foundation for European Reform | ND | AECR | 316 916 | 1 503 964 | 1 820 880 | 85 |
| European Foundation for Freedom | EFF | EAF | 41 923 | 226 828 | 268 751 | 85 |
| Organisation For European Interstate Cooperation (*4) | OEIC | EUD | 21 702 | 126 727 | 148 429 | 99 |
| Christian Political Foundation for Europe | SALLUX | ECPM | 61 024 | 326 023 | 387 047 | 85 |
| Identités & Traditions européennes | ITE | AEMN | 37 896 | 184 685 | 222 581 | 85 |
| Foundation for a Europe of Nations and Freedom | FENL | MENL | 96 726 | 549 357 | 646 084 | 85 |
| Europa Terra Nostra | ETN | APF | 37 461 | 151 403 | 188 864 | 85 |
| Yhteensä
   (*5) | | | 3 414 937 | 16 085 895 | 19 500 832 | 85 |

134.

toteaa, että vuonna 2016 momentin 4 0 3 määrärahat poliittisille säätiöille käytettiin seuraavasti (13

Säätiö

Lyhenne

Liittyy puolueeseen

Omat varat

EP:n lopullinen avustus

Tulot yhteensä

EP:n avustuksen osuus tuki-kelpoisista menoista (enintään 85 %)

Wilfried Martens Centre for European Studies

WMCES

PPE

965 665

4 878 174

5 843 839

85

Foundation for European Progressive Studies

FEPS

PES

1 041 910

4 430 253

5 472 163

84

European Liberal Forum

ELF

ALDE

248 996

1 126 430

1 375 426

85

Green European Foundation

GEF

EGP

204 866

1 090 124

1 294 990

85

Transform Europe

TE

EL

217 209

901 484

1 118 693

85

Institute of European Democrats

IED

PDE

50 690

272 033

322 724

85

Centre Maurits Coppieters

CMC

EFA

71 952

318 411

390 362

85

New Direction – Foundation for European Reform

ND

AECR

316 916

1 503 964

1 820 880

85

European Foundation for Freedom

EFF

EAF

41 923

226 828

268 751

85

Organisation For European Interstate Cooperation (*4)

*4

OEIC

EUD

21 702

126 727

148 429

99

Christian Political Foundation for Europe

SALLUX

ECPM

61 024

326 023

387 047

85

Identités & Traditions européennes

ITE

AEMN

37 896

184 685

222 581

85

Foundation for a Europe of Nations and Freedom

FENL

MENL

96 726

549 357

646 084

85

Europa Terra Nostra

ETN

APF

37 461

151 403

188 864

85

Yhteensä
   (*5)

Yhteensä

*5

3 414 937

3 414 937

16 085 895

16 085 895

19 500 832

19 500 832

85

85

| 135. | on huolestunut siitä, että useiden Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden menoihin ja omiin varoihin on viime aikoina liittynyt sääntöjenvastaisuuksia; |
| --- | --- |

135.

on huolestunut siitä, että useiden Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden menoihin ja omiin varoihin on viime aikoina liittynyt sääntöjenvastaisuuksia;

| 136. | on huolissaan tällaisten mahdollisten sääntöjenvastaisuuksien parlamentille aiheuttamasta maineriskistä ja on vakuuttunut siitä, että tarvitaan nopeita ja tehokkaita toimia, joilla estetään ja korjataan muut vastaavat sääntöjenvastaisuudet tulevaisuudessa; katsoo kuitenkin, että näitä sääntöjenvastaisuuksia esiintyy vain muutaman harvan poliittisen puolueen ja säätiön yhteydessä; katsoo, että näiden sääntöjenvastaisuuksien ei pitäisi asettaa kyseenalaiseksi muiden poliittisten puolueiden ja säätiöiden varainhoitoa; katsoo, että parlamentin sisäisiä valvontamekanismeja on vahvistettava; |
| --- | --- |

136.

on huolissaan tällaisten mahdollisten sääntöjenvastaisuuksien parlamentille aiheuttamasta maineriskistä ja on vakuuttunut siitä, että tarvitaan nopeita ja tehokkaita toimia, joilla estetään ja korjataan muut vastaavat sääntöjenvastaisuudet tulevaisuudessa; katsoo kuitenkin, että näitä sääntöjenvastaisuuksia esiintyy vain muutaman harvan poliittisen puolueen ja säätiön yhteydessä; katsoo, että näiden sääntöjenvastaisuuksien ei pitäisi asettaa kyseenalaiseksi muiden poliittisten puolueiden ja säätiöiden varainhoitoa; katsoo, että parlamentin sisäisiä valvontamekanismeja on vahvistettava;

| 137. | kehottaa pääsihteeriä esittämään ennen 1. toukokuuta 2018 asiasta vastaaville valiokunnalle kaikki toimenpiteet, joita on toteutettu myönnettyjen tukien väärinkäytön torjumiseksi; |
| --- | --- |

137.

kehottaa pääsihteeriä esittämään ennen 1. toukokuuta 2018 asiasta vastaaville valiokunnalle kaikki toimenpiteet, joita on toteutettu myönnettyjen tukien väärinkäytön torjumiseksi;

| 138. | pyytää äskettäin perustettua Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaavaa viranomaista toimittamaan parlamentille edistymiskertomuksen ensimmäisen toimintavuotensa jälkeen eli vuonna 2017; pyytää pääsihteeriä huolehtimaan siitä, että viranomaisella on käytössään kaikki tehtäviensä hoitamiseksi tarvittavat resurssit; |
| --- | --- |

138.

pyytää äskettäin perustettua Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaavaa viranomaista toimittamaan parlamentille edistymiskertomuksen ensimmäisen toimintavuotensa jälkeen eli vuonna 2017; pyytää pääsihteeriä huolehtimaan siitä, että viranomaisella on käytössään kaikki tehtäviensä hoitamiseksi tarvittavat resurssit;

| 139. | pitää tarpeellisena, että puolueiden ja säätiöiden työhönotossa noudatetaan täysin työskentelyjäsenvaltion työ- ja sosiaalilainsäädäntöä; kehottaa sisällyttämään sisäisiin tarkastuksiin analyysin tästä näkökohdasta. |
| --- | --- |

139.

pitää tarpeellisena, että puolueiden ja säätiöiden työhönotossa noudatetaan täysin työskentelyjäsenvaltion työ- ja sosiaalilainsäädäntöä; kehottaa sisällyttämään sisäisiin tarkastuksiin analyysin tästä näkökohdasta.

---

(1)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2. joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012.

2

(3)  
  EUVL L 252, 29.9.2017, s. 3.

3

(4)  
  EUVL L 246, 14.9.2016, s. 3.

4

(5)  
  EUVL C 436, 24.11.2016, s. 2.

5

(6)  Neuvoston asetus (EY) N:o 160/2009, annettu 23 päivänä helmikuuta 2009, Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta(EUVL L 55, 27.2.2009, s. 1).

6

(7)  
  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

7

(8)  
  EUVL C 353 E, 3.12.2013, s. 177.

8

(9)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0114.

9

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0408.

10

(11)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, 29. lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).

11

(*1)  Kaikki määrät tuhansia euroja.

*1

(*2)  Tukikelpoisten kustannusten lopulliset määrät ENF-ryhmän osalta vahvistetaan myöhemmässä vaiheessa.

*2

(*3)  Kokonaismäärä ei sisällä ENF-ryhmään liittyviä määriä.

*3

(12)  Kaikki määrät ovat tuhansia euroja.

12

(1)  Tulojen kokonaismäärä sisältää edelliseltä vuodelta varainhoitoasetuksen 125 artiklan 6 kohdan mukaisesti siirretyn määrän.

1

(13)  Kaikki määrät ovat tuhansia euroja.

13

(*4)  OEIC:n avustuksen lopullinen määrä on 99 prosenttia menoista, koska osa menoista luokiteltiin uudelleen ei-avustuskelpoisiksi menoiksi, mikä alensi tukikelpoisten menojen kokonaismäärää.

*4

(*5)  Taulukossa ei ole IDDE:ä koskevia lukuja vuoden 2016 avustuksia koskevan lakkauttamismenettelyn vuoksi. Avustuspäätös on tekeillä.

*5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/23 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/23

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1311

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0249/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0249/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0116/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0116/2018),

| 1. | lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä neuvoston pääsihteerille Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä neuvoston pääsihteerille Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/24 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/24

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1312

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka II – Eurooppa neuvosto ja neuvosto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka II – Eurooppa neuvosto ja neuvosto,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0116/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0116/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Eurooppa-neuvoston ja neuvoston henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Eurooppa-neuvoston ja neuvoston henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

| 2. | toteaa, että vuonna 2016 Eurooppa-neuvoston ja neuvoston kokonaistalousarvio oli 545 054 000 euroa (541 791 500 euroa vuonna 2015) ja sen toteutusaste oli keskimäärin 93,5 prosenttia; panee merkille, että määrärahat lisääntyivät 3,3 miljoonaa euroa (0,6 prosenttia) Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarviossa vuodeksi 2016; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että vuonna 2016 Eurooppa-neuvoston ja neuvoston kokonaistalousarvio oli 545 054 000 euroa (541 791 500 euroa vuonna 2015) ja sen toteutusaste oli keskimäärin 93,5 prosenttia; panee merkille, että määrärahat lisääntyivät 3,3 miljoonaa euroa (0,6 prosenttia) Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarviossa vuodeksi 2016;

| 3. | toteaa jälleen, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarviot olisi erotettava toisistaan toimielinten varainhoidon avoimuuden lisäämiseksi ja kummankin toimielimen vastuuvelvollisuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

3.

toteaa jälleen, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarviot olisi erotettava toisistaan toimielinten varainhoidon avoimuuden lisäämiseksi ja kummankin toimielimen vastuuvelvollisuuden parantamiseksi;

| 4. | ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle, onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; rohkaisee Eurooppa-neuvostoa ja neuvostoa käyttämään menetelmää suunnitellessaan omaa talousarviotaan; |
| --- | --- |

4.

ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle, onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; rohkaisee Eurooppa-neuvostoa ja neuvostoa käyttämään menetelmää suunnitellessaan omaa talousarviotaan;

| 5. | pitää valitettavana Euroopan oikeusasiamiehen 9. helmikuuta 2018 neuvoston lainsäädäntöprosessin avoimuudesta tekemässään strategisessa tutkimuksessa (OI/2/2017/TE) tekemää havaintoa, että neuvoston nykyinen käytäntö, joka rajoittaa unionin lainsäädäntöehdotusten tarkastelua, on hallinnollinen epäkohta; kehottaa neuvostoa noudattamaan oikeusasiamiehen suosituksia ja parannusehdotuksia, jotta helpotetaan yleisön mahdollisuutta tutustua asiakirjoihin; korostaa, että avoimuus on tärkeää, koska neuvosto on vastuuvelvollinen unionin kansalaisille unionin lainsäätäjän asemassaan; pyytää, että sille tiedotetaan neuvoston vastauksesta ja menettelyn etenemisestä; |
| --- | --- |

5.

pitää valitettavana Euroopan oikeusasiamiehen 9. helmikuuta 2018 neuvoston lainsäädäntöprosessin avoimuudesta tekemässään strategisessa tutkimuksessa (OI/2/2017/TE) tekemää havaintoa, että neuvoston nykyinen käytäntö, joka rajoittaa unionin lainsäädäntöehdotusten tarkastelua, on hallinnollinen epäkohta; kehottaa neuvostoa noudattamaan oikeusasiamiehen suosituksia ja parannusehdotuksia, jotta helpotetaan yleisön mahdollisuutta tutustua asiakirjoihin; korostaa, että avoimuus on tärkeää, koska neuvosto on vastuuvelvollinen unionin kansalaisille unionin lainsäätäjän asemassaan; pyytää, että sille tiedotetaan neuvoston vastauksesta ja menettelyn etenemisestä;

| 6. | panee merkille, että hallinnon pääosastossa valtuuskuntien matkakuluihin ja tulkkaukseen osoitetuista määrärahoista jäi vuonna 2016 edelleen huomattava osa käyttämättä; panee merkille, että jäsenvaltioiden kanssa käydään paraikaa neuvotteluja uusista toimintaperiaatteista tämän ongelman ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että hallinnon pääosastossa valtuuskuntien matkakuluihin ja tulkkaukseen osoitetuista määrärahoista jäi vuonna 2016 edelleen huomattava osa käyttämättä; panee merkille, että jäsenvaltioiden kanssa käydään paraikaa neuvotteluja uusista toimintaperiaatteista tämän ongelman ratkaisemiseksi;

| 7. | kehottaa neuvostoa toimittamaan yksityiskohtaiset tiedot Athena-järjestelmän käytettävissä olevista henkilöresursseista ja muista resursseista ja varmistamaan järjestelmän mahdollisimman suuren avoimuuden; |
| --- | --- |

7.

kehottaa neuvostoa toimittamaan yksityiskohtaiset tiedot Athena-järjestelmän käytettävissä olevista henkilöresursseista ja muista resursseista ja varmistamaan järjestelmän mahdollisimman suuren avoimuuden;

| 8. | toistaa olevansa huolestunut siitä, että vuodelta 2016 siirrettiin vuodelle 2017 runsain mitoin määrärahoja, jotka oli kohdennettu etenkin teknisiin laitteistoihin, irtaimeen omaisuuteen ja tietojenkäsittelyyn; muistuttaa neuvostoa siitä, että määrärahojen siirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat poikkeuksia vuotuisuuden periaatteeseen ja niiden olisi vastattava todellisia tarpeita; |
| --- | --- |

8.

toistaa olevansa huolestunut siitä, että vuodelta 2016 siirrettiin vuodelle 2017 runsain mitoin määrärahoja, jotka oli kohdennettu etenkin teknisiin laitteistoihin, irtaimeen omaisuuteen ja tietojenkäsittelyyn; muistuttaa neuvostoa siitä, että määrärahojen siirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat poikkeuksia vuotuisuuden periaatteeseen ja niiden olisi vastattava todellisia tarpeita;

| 9. | pyytää jälleen eriyttämään henkilöresursseja koskevan katsauksen ura-alueen, palkkaluokan, sukupuolen, kansalaisuuden ja ammatillisen koulutuksen mukaan; |
| --- | --- |

9.

pyytää jälleen eriyttämään henkilöresursseja koskevan katsauksen ura-alueen, palkkaluokan, sukupuolen, kansalaisuuden ja ammatillisen koulutuksen mukaan;

| 10. | panee merkille, että neuvoston pääsihteeristössä noudatetaan sukupuolten tasa-arvoa edistävää toimintamallia; panee tyytyväisenä merkille myönteisen kehityksen naisten edustuksessa johtotehtävissä: naisten osuus nousi 31 prosenttiin vuoden 2016 loppuun mennessä; pyytää neuvostoa jatkamaan sukupuolten tasa-arvoa edistävän toimintamallin soveltamista niin, että päästään tilanteeseen, jossa molempien sukupuolten edustus johtotehtävissä on aidosti tasapainossa; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että neuvoston pääsihteeristössä noudatetaan sukupuolten tasa-arvoa edistävää toimintamallia; panee tyytyväisenä merkille myönteisen kehityksen naisten edustuksessa johtotehtävissä: naisten osuus nousi 31 prosenttiin vuoden 2016 loppuun mennessä; pyytää neuvostoa jatkamaan sukupuolten tasa-arvoa edistävän toimintamallin soveltamista niin, että päästään tilanteeseen, jossa molempien sukupuolten edustus johtotehtävissä on aidosti tasapainossa;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille tiedot, jotka koskevat tehtävänsä neuvoston pääsihteeristössä vuonna 2016 jättäneiden entisten korkeiden virkamiesten ammatillista toimintaa (1); |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille tiedot, jotka koskevat tehtävänsä neuvoston pääsihteeristössä vuonna 2016 jättäneiden entisten korkeiden virkamiesten ammatillista toimintaa (1

| 12. | toteaa, että vuonna 2016 julkaistussa neuvoston pääsihteerin päätöksessä 3/2016 hyväksyttiin vakavien sääntöjenvastaisuuksien ilmoittamista koskevat sisäiset säännöt (väärinkäytösten paljastamista koskevat menettelyt henkilöstösääntöjen 22 a, 22 b ja 22 c artiklan mukaisesti); palauttaa mieliin, että väärinkäytösten paljastajien suojelu on asia, joka otetaan vakavasti unionin julkishallinnossa ja jota on tarkasteltava aina huolellisesti; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että vuonna 2016 julkaistussa neuvoston pääsihteerin päätöksessä 3/2016 hyväksyttiin vakavien sääntöjenvastaisuuksien ilmoittamista koskevat sisäiset säännöt (väärinkäytösten paljastamista koskevat menettelyt henkilöstösääntöjen 22 a, 22 b ja 22 c artiklan mukaisesti); palauttaa mieliin, että väärinkäytösten paljastajien suojelu on asia, joka otetaan vakavasti unionin julkishallinnossa ja jota on tarkasteltava aina huolellisesti;

| 13. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja varjella samalla luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja varjella samalla luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 14. | toteaa, että neuvoston henkilöstötaulukossa päästiin 1. tammikuuta 2017 toimielinten välisessä sopimuksessa esitettyyn tavoitteeseen viiden prosentin henkilöstövähennyksistä viiden vuoden aikana; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että neuvoston henkilöstötaulukossa päästiin 1. tammikuuta 2017 toimielinten välisessä sopimuksessa esitettyyn tavoitteeseen viiden prosentin henkilöstövähennyksistä viiden vuoden aikana;

| 15. | panee huolestuneena merkille, että Europa-rakennuksen luovutuksen viivästyminen vaikutti selvästi Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvioon varainhoitovuodeksi 2016; pyytää saada tietoja viivästymisestä aiheutuneista kokonaiskustannuksista; pitää valitettavana, että kiinteistöpolitiikkaa ja siihen liittyviä menoja koskevia tietoja on edelleen puutteellisesti saatavilla, vaikka niiden olisi oltava julkisia ja siten oltava unionin kansalaisille merkki avoimuudesta; |
| --- | --- |

15.

panee huolestuneena merkille, että Europa-rakennuksen luovutuksen viivästyminen vaikutti selvästi Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvioon varainhoitovuodeksi 2016; pyytää saada tietoja viivästymisestä aiheutuneista kokonaiskustannuksista; pitää valitettavana, että kiinteistöpolitiikkaa ja siihen liittyviä menoja koskevia tietoja on edelleen puutteellisesti saatavilla, vaikka niiden olisi oltava julkisia ja siten oltava unionin kansalaisille merkki avoimuudesta;

| 16. | pyytää jälleen toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tiedot Eurooppa-neuvoston ja neuvoston kiinteistöpolitiikasta; panee tyytyväisenä merkille, että neuvoston pääsihteeristölle myönnettiin EMAS-sertifikaatti vuonna 2016 neuvoston kiinteistöistä; |
| --- | --- |

16.

pyytää jälleen toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tiedot Eurooppa-neuvoston ja neuvoston kiinteistöpolitiikasta; panee tyytyväisenä merkille, että neuvoston pääsihteeristölle myönnettiin EMAS-sertifikaatti vuonna 2016 neuvoston kiinteistöistä;

| 17. | pitää valitettavana, että neuvosto ei ole vieläkään liittynyt unionin avoimuusrekisteriin, vaikka se on yksi tärkeimmistä unionin päätöksentekoon osallistuvista toimielimistä; toivoo siksi, että neuvoston puheenjohtajavaltion sekä parlamentin ja komission edustajien välisissä toimielinten neuvotteluissa päästään onnistuneeseen lopputulokseen ja neuvosto lopulta liittyy avoimuusrekisteriin; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, että neuvosto ei ole vieläkään liittynyt unionin avoimuusrekisteriin, vaikka se on yksi tärkeimmistä unionin päätöksentekoon osallistuvista toimielimistä; toivoo siksi, että neuvoston puheenjohtajavaltion sekä parlamentin ja komission edustajien välisissä toimielinten neuvotteluissa päästään onnistuneeseen lopputulokseen ja neuvosto lopulta liittyy avoimuusrekisteriin;

| 18. | pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia, ja kehottaa Eurooppa-neuvostoa ja neuvostoa laatimaan vaikutustenarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

18.

pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia, ja kehottaa Eurooppa-neuvostoa ja neuvostoa laatimaan vaikutustenarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä;

Tilannekatsaus

Tilannekatsaus

| 19. | toteaa, että vastuuvapauden epääminen ei ole tähän asti johtanut minkäänlaisiin seurauksiin; korostaa, että tilanne olisi ratkaistava mahdollisimman nopeasti unionin kansalaisten edun nimissä; muistuttaa, että parlamentti on ainoa unionin kansalaisten suoraan valitsema toimielin ja sen rooli vastuuvapausmenettelyssä on suoraan yhteydessä kansalaisten oikeuteen saada tietoa siitä, miten julkisia varoja käytetään; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että vastuuvapauden epääminen ei ole tähän asti johtanut minkäänlaisiin seurauksiin; korostaa, että tilanne olisi ratkaistava mahdollisimman nopeasti unionin kansalaisten edun nimissä; muistuttaa, että parlamentti on ainoa unionin kansalaisten suoraan valitsema toimielin ja sen rooli vastuuvapausmenettelyssä on suoraan yhteydessä kansalaisten oikeuteen saada tietoa siitä, miten julkisia varoja käytetään;

| 20. | panee merkille, että talousarvion valvontavaliokunta esitti parlamentin puheenjohtajakokoukselle 11. syyskuuta 2017 ehdotuksen, jossa käsiteltiin neuvoston kanssa käytäviä neuvotteluja vastuuvapausmenettelyä koskevasta sopimuksesta; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että talousarvion valvontavaliokunta esitti parlamentin puheenjohtajakokoukselle 11. syyskuuta 2017 ehdotuksen, jossa käsiteltiin neuvoston kanssa käytäviä neuvotteluja vastuuvapausmenettelyä koskevasta sopimuksesta;

| 21. | panee merkille, että puheenjohtajakokous hyväksyi 19. lokakuuta 2017 pyynnön valtuuttaa talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtaja ja poliittisten ryhmien koordinaattorit neuvotteluihin parlamentin puolesta, jotta saavutetaan molempia osapuolia tyydyttävä sopimus parlamentin ja neuvoston välisestä hteistyöstä vastuuvapausmenettelyssä, ottaen täysin huomioon molempien toimielinten erilainen rooli vastuuvapausmenettelyssä; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että puheenjohtajakokous hyväksyi 19. lokakuuta 2017 pyynnön valtuuttaa talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtaja ja poliittisten ryhmien koordinaattorit neuvotteluihin parlamentin puolesta, jotta saavutetaan molempia osapuolia tyydyttävä sopimus parlamentin ja neuvoston välisestä hteistyöstä vastuuvapausmenettelyssä, ottaen täysin huomioon molempien toimielinten erilainen rooli vastuuvapausmenettelyssä;

| 22. | panee lisäksi merkille, että neuvoston pääsihteerille lähetettiin 9. marraskuuta 2017 kirje, jossa pyydettiin toimittamaan parlamentin ehdotus neuvoston asiasta vastaavalle elimelle neuvottelujen käynnistämiseksi puheenjohtajakokouksen hyväksymin edellytyksin; |
| --- | --- |

22.

panee lisäksi merkille, että neuvoston pääsihteerille lähetettiin 9. marraskuuta 2017 kirje, jossa pyydettiin toimittamaan parlamentin ehdotus neuvoston asiasta vastaavalle elimelle neuvottelujen käynnistämiseksi puheenjohtajakokouksen hyväksymin edellytyksin;

| 23. | panee merkille, että talousarvion valvontavaliokunta kutsui sillä välin neuvoston pääsihteerin 4. joulukuuta 2017 järjestettyyn keskusteluun muiden toimielinten pääsihteerien kanssa ja että neuvoston pääsihteerille lähetettiin kirjallinen kysely 26. marraskuuta 2017; pitää erittäin valitettavana, että neuvosto ei taaskaan osallistunut keskusteluun ja neuvoston yksiköille lähetetty parlamentin jäsenten kysely on edelleen jäänyt vaille vastausta; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että talousarvion valvontavaliokunta kutsui sillä välin neuvoston pääsihteerin 4. joulukuuta 2017 järjestettyyn keskusteluun muiden toimielinten pääsihteerien kanssa ja että neuvoston pääsihteerille lähetettiin kirjallinen kysely 26. marraskuuta 2017; pitää erittäin valitettavana, että neuvosto ei taaskaan osallistunut keskusteluun ja neuvoston yksiköille lähetetty parlamentin jäsenten kysely on edelleen jäänyt vaille vastausta;

| 24. | muistuttaa, että menettely, jossa vastuuvapaus myönnetään erikseen kullekin unionin toimielimelle ja elimelle, on pitkäaikainen käytäntö, jonka kaikki muut toimielimet neuvostoa lukuun ottamatta ovat hyväksyneet, ja että tämä menettely on kehitetty, jotta taattaisiin avoimuus ja demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin kansalaisia kohtaan; |
| --- | --- |

24.

muistuttaa, että menettely, jossa vastuuvapaus myönnetään erikseen kullekin unionin toimielimelle ja elimelle, on pitkäaikainen käytäntö, jonka kaikki muut toimielimet neuvostoa lukuun ottamatta ovat hyväksyneet, ja että tämä menettely on kehitetty, jotta taattaisiin avoimuus ja demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin kansalaisia kohtaan;

| 25. | muistuttaa, että neuvoston on osallistuttava täysipainoisesti ja vilpittömin mielin vuotuiseen vastuuvapausmenettelyyn muiden toimielinten tavoin, ja pitää valitettavana tähän asti vastuuvapausmenettelyissä kohdattuja vaikeuksia; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa, että neuvoston on osallistuttava täysipainoisesti ja vilpittömin mielin vuotuiseen vastuuvapausmenettelyyn muiden toimielinten tavoin, ja pitää valitettavana tähän asti vastuuvapausmenettelyissä kohdattuja vaikeuksia;

| 26. | korostaa, että perussopimusten nojalla parlamentti on unionin ainoa vastuuvapauden myöntävä viranomainen ja että neuvoston rooli vastuuvapausmenettelyssä on antaa suosituksia, ja katsoo, että parlamentin ja neuvoston roolit on pidettävä erillään, jotta noudatettaisiin perussopimuksissa ja varainhoitoasetuksessa vahvistettuja institutionaalisia puitteita; |
| --- | --- |

26.

korostaa, että perussopimusten nojalla parlamentti on unionin ainoa vastuuvapauden myöntävä viranomainen ja että neuvoston rooli vastuuvapausmenettelyssä on antaa suosituksia, ja katsoo, että parlamentin ja neuvoston roolit on pidettävä erillään, jotta noudatettaisiin perussopimuksissa ja varainhoitoasetuksessa vahvistettuja institutionaalisia puitteita;

| 27. | muistuttaa, että parlamentti myöntää muille toimielimille vastuuvapauden toimitettujen asiakirjojen ja esittämiinsä kysymyksiin annettujen vastausten pohjalta muiden toimielinten pääsihteerejä kuultuaan; pitää valitettavana, että parlamentilla on toistuvasti ongelmia saada vastauksia neuvostolta; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa, että parlamentti myöntää muille toimielimille vastuuvapauden toimitettujen asiakirjojen ja esittämiinsä kysymyksiin annettujen vastausten pohjalta muiden toimielinten pääsihteerejä kuultuaan; pitää valitettavana, että parlamentilla on toistuvasti ongelmia saada vastauksia neuvostolta;

| 28. | katsoo, että unionin talousarvion toteutuksen todellinen valvonta edellyttää parlamentin ja neuvoston välistä yhteistyötä, ja odottaa kiinnostuneena neuvottelujen aloittamista, jotta päästäisiin kaikkia osapuolia tyydyttävään sopimukseen; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että unionin talousarvion toteutuksen todellinen valvonta edellyttää parlamentin ja neuvoston välistä yhteistyötä, ja odottaa kiinnostuneena neuvottelujen aloittamista, jotta päästäisiin kaikkia osapuolia tyydyttävään sopimukseen;

| 29. | toteaa, että unionin tuomioistuimen jäsenten nimittäminen on jäsenvaltioiden vastuulla SEUT-sopimuksen 253 ja 254 artiklan nojalla; korostaa, että unionin tuomioistuimen toimivuuden kannalta on tärkeää, että tuomarit nimitetään ajallaan; pyytää laatimaan uuden säännön, jossa asetetaan erityinen määräaika tuomarin (uudelleen)nimittämiselle hyvissä ajoin ennen tuomarin toimikauden päättymistä, ja pyytää neuvostoa noudattamaan kustannus-hyötysuhdetta nimitettäessä uusia tuomareita unionin tuomioistuimeen; arvostelee kahden tuomarin säännöistä poikkeavaa, ilman hakumenettelyä tapahtunutta nimittämistä virkamiestuomioistuimeen tehtävään, joka lisäksi kesti vain 14 päivästä huhtikuuta 201631 päivään elokuuta 2016; pitää valitettavana, että tuomarille maksetun palkan lisäksi yhden tällaisen ”neljän kuukauden toimikauden” aloittamiseen ja päättämiseen liittyvät kustannukset olivat 69 498,25 euroa; tuomitsee tällaisen unionin veronmaksajien rahojen tuhlaamisen; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että unionin tuomioistuimen jäsenten nimittäminen on jäsenvaltioiden vastuulla SEUT-sopimuksen 253 ja 254 artiklan nojalla; korostaa, että unionin tuomioistuimen toimivuuden kannalta on tärkeää, että tuomarit nimitetään ajallaan; pyytää laatimaan uuden säännön, jossa asetetaan erityinen määräaika tuomarin (uudelleen)nimittämiselle hyvissä ajoin ennen tuomarin toimikauden päättymistä, ja pyytää neuvostoa noudattamaan kustannus-hyötysuhdetta nimitettäessä uusia tuomareita unionin tuomioistuimeen; arvostelee kahden tuomarin säännöistä poikkeavaa, ilman hakumenettelyä tapahtunutta nimittämistä virkamiestuomioistuimeen tehtävään, joka lisäksi kesti vain 14 päivästä huhtikuuta 201631 päivään elokuuta 2016; pitää valitettavana, että tuomarille maksetun palkan lisäksi yhden tällaisen ”neljän kuukauden toimikauden” aloittamiseen ja päättämiseen liittyvät kustannukset olivat 69 498,25 euroa; tuomitsee tällaisen unionin veronmaksajien rahojen tuhlaamisen;

| 30. | panee lisäksi merkille, että yleinen tuomioistuin (muutoksenhakujaosto, tuomio 23. tammikuuta 2018 asiassa T-639/16 P (2)) on katsonut, että virkamiestuomioistuimen toisen jaoston, johon yksi ”neljän kuukauden toimikauden” tuomareista oli nimitetty, kokoonpano oli sääntöjenvastainen, mikä mitätöi kyseisessä tuomiossa mainitun päätöksen ja kaikki muut toisen jaoston tässä kokoonpanossa tekemät oikeustoimet; kysyy unionin tuomioistuimelta, mihin toisen jaoston kyseisessä kokoonpanossa tekemiin päätöksiin yleisen tuomioistuimen ratkaisu vaikuttaa; pyytää neuvostoa kommentoimaan tätä virheellistä toimintaa ja kertomaan, mikä taho on vastuussa siitä. |
| --- | --- |

30.

panee lisäksi merkille, että yleinen tuomioistuin (muutoksenhakujaosto, tuomio 23. tammikuuta 2018 asiassa T-639/16 P (2

---

(1)  Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 16 artiklan kolmas ja neljäs kohta.

1

(2)  ECLI:EU:T:2018:22.

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/27 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/27

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1313

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon komission EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2016 (COM(2017)351), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2016 (COM(2017)351),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 ja toimielinten vastaukset (3) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 ja toimielinten vastaukset (3) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05940/2018 – C8-0042/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05940/2018 – C8-0042/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| 1. | myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (6); |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (6

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja niiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja niiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0122 (ks. tämä virallisen lehden s. 71).

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/29 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/29

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU, EURATOM) 2018/1314

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio,

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| A. | ottaa huomioon, että unionin menot ovat merkittävä väline politiikkatavoitteiden saavuttamiseksi ja että niiden osuus jäsenvaltioiden yleisistä julkisista menoista on keskimäärin 1,9 prosenttia; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unionin menot ovat merkittävä väline politiikkatavoitteiden saavuttamiseksi ja että niiden osuus jäsenvaltioiden yleisistä julkisista menoista on keskimäärin 1,9 prosenttia;

| B. | toteaa, että kun parlamentti myöntää komissiolle vastuuvapauden, se tarkistaa onko varat käytetty oikein ja onko politiikkatavoitteet saavutettu; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että kun parlamentti myöntää komissiolle vastuuvapauden, se tarkistaa onko varat käytetty oikein ja onko politiikkatavoitteet saavutettu;

| C. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

C.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| D. | ottaa huomioon, että yhtenäisyyden, talousarvion totuudenmukaisuuden, vuotuisuuden, tasapainon, yleiskatteisuuden, erittelyn, moitteettoman varainhoidon ja avoimuuden periaatteita on noudatettava unionin talousarvion toteuttamisessa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhtenäisyyden, talousarvion totuudenmukaisuuden, vuotuisuuden, tasapainon, yleiskatteisuuden, erittelyn, moitteettoman varainhoidon ja avoimuuden periaatteita on noudatettava unionin talousarvion toteuttamisessa;

| E. | ottaa huomioon, että unionin talousarvioon sisältyvillä menoilla pyritään parantamaan kansalaisten elinolosuhteita ja elämänlaatua ja että niitä on siksi käytettävä sen sosiaalipolitiikoissa olevien puutteiden korjaamiseen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unionin talousarvioon sisältyvillä menoilla pyritään parantamaan kansalaisten elinolosuhteita ja elämänlaatua ja että niitä on siksi käytettävä sen sosiaalipolitiikoissa olevien puutteiden korjaamiseen;

| F. | ottaa huomioon, että unionin talousarviossa on huomioitava sosiaalisen pilarin täytäntöönpano; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että unionin talousarviossa on huomioitava sosiaalisen pilarin täytäntöönpano;

| G. | ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka on julkisten investointien lähde, jonka on tarkoitus tuoda selkeää lisäarvoa ja parantaa unionin kansalaisten elämänlaatua; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka on julkisten investointien lähde, jonka on tarkoitus tuoda selkeää lisäarvoa ja parantaa unionin kansalaisten elämänlaatua;

Poliittiset painopisteet

Poliittiset painopisteet

| 1. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita mukauttamaan unionin politiikkatavoitteet ja rahoituskaudet sekä parlamentin vaalikaudet ja komission toimikaudet toisiinsa; |
| --- | --- |

1.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita mukauttamaan unionin politiikkatavoitteet ja rahoituskaudet sekä parlamentin vaalikaudet ja komission toimikaudet toisiinsa;

| 2. | kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille nykyisen rahoituskauden väliarvioinnin ja edellisten kausien arvioinnin, jotta voidaan määrittää ohjelmat, jotka eivät näytä tuottaneen selvää lisäarvoa, ja tarkastella sen jälkeen menopuolta uudelleen; |
| --- | --- |

2.

kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille nykyisen rahoituskauden väliarvioinnin ja edellisten kausien arvioinnin, jotta voidaan määrittää ohjelmat, jotka eivät näytä tuottaneen selvää lisäarvoa, ja tarkastella sen jälkeen menopuolta uudelleen;

| 3. | muistuttaa, että ehdotuksissaan uudeksi monivuotiseksi rahoituskehykseksi komission olisi otettava huomioon, että joillakin politiikan aloilla, kuten koheesio- tai tutkimuspolitiikassa, tarvitaan usein pidemmän aikavälin suunnittelua ja enemmän aikaa politiikkatavoitteiden saavuttamiseksi kuin muilla politiikan aloilla; katsoo, että hätätilanteissa olisi kuitenkin tarjottava riittävästi joustoa; |
| --- | --- |

3.

muistuttaa, että ehdotuksissaan uudeksi monivuotiseksi rahoituskehykseksi komission olisi otettava huomioon, että joillakin politiikan aloilla, kuten koheesio- tai tutkimuspolitiikassa, tarvitaan usein pidemmän aikavälin suunnittelua ja enemmän aikaa politiikkatavoitteiden saavuttamiseksi kuin muilla politiikan aloilla; katsoo, että hätätilanteissa olisi kuitenkin tarjottava riittävästi joustoa;

| 4. | katsoo ehdottomasti, että ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitteen johdosta unionin talousarvio on esitettävä monivuotista rahoituskehystä koskevien unionin politiikkatavoitteiden mukaisesti; muistuttaa samoin vuoden 2020 jälkeisen monivuotisen rahoituskehyksen huomioon ottaen, että unionin talousarvion olisi oltava todellinen eurooppalaisen lisäarvon talousarvio, jonka päämääränä ovat sellaiset koko unionin yhteiset kestävää talous- ja sosiaalista kehitystä edistävät tavoitteet, joita yksittäiset jäsenvaltiot eivät voi yksinään saavuttaa, minkä vuoksi asiaa ei pitäisi nähdä yksinomaan yksittäisten jäsenvaltioiden nettotaseen tai -hyödyn näkökulmasta; |
| --- | --- |

4.

katsoo ehdottomasti, että ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitteen johdosta unionin talousarvio on esitettävä monivuotista rahoituskehystä koskevien unionin politiikkatavoitteiden mukaisesti; muistuttaa samoin vuoden 2020 jälkeisen monivuotisen rahoituskehyksen huomioon ottaen, että unionin talousarvion olisi oltava todellinen eurooppalaisen lisäarvon talousarvio, jonka päämääränä ovat sellaiset koko unionin yhteiset kestävää talous- ja sosiaalista kehitystä edistävät tavoitteet, joita yksittäiset jäsenvaltiot eivät voi yksinään saavuttaa, minkä vuoksi asiaa ei pitäisi nähdä yksinomaan yksittäisten jäsenvaltioiden nettotaseen tai -hyödyn näkökulmasta;

| 5. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 6. | kehottaa komissiota sitoutumaan siihen, että nuoria viljelijöitä ja viherryttämistä koskevia järjestelmiä tarkistetaan perusteellisesti seuraavaa monivuotista rahoituskehystä varten tilintarkastustuomioistuimen huomautusten valossa; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota sitoutumaan siihen, että nuoria viljelijöitä ja viherryttämistä koskevia järjestelmiä tarkistetaan perusteellisesti seuraavaa monivuotista rahoituskehystä varten tilintarkastustuomioistuimen huomautusten valossa;

| 7. | kehottaa komissiota sisällyttämään tuloksellisuuskertomuksiinsa käytettyjen tietojen laadunarvioinnit ja lausunnon tuloksellisuustietojen laadusta; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota sisällyttämään tuloksellisuuskertomuksiinsa käytettyjen tietojen laadunarvioinnit ja lausunnon tuloksellisuustietojen laadusta;

| 8. | kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle tasapainoisempaa raportointia sisällyttämällä tuloksellisuuskertomuksiinsa avointa tietoa haasteista, ongelmista ja epäonnistumisista; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle tasapainoisempaa raportointia sisällyttämällä tuloksellisuuskertomuksiinsa avointa tietoa haasteista, ongelmista ja epäonnistumisista;

| 9. | kehottaa komissiota nopeuttamaan koheesiopolitiikan ohjelmien toteuttamista ja niihin liittyviä maksuja, jotta toteutuskauden kesto voidaan alustavasti lyhentää vuoteen n+2; |
| --- | --- |

9.

kehottaa komissiota nopeuttamaan koheesiopolitiikan ohjelmien toteuttamista ja niihin liittyviä maksuja, jotta toteutuskauden kesto voidaan alustavasti lyhentää vuoteen n+2;

| 10. | kehottaa komissiota täyttämään alkuperäisen tavoitteen 20 prosentin meno-osuuden soveltamisesta ilmastotoimien integroimiseen unionin eri meno-ohjelmiin; |
| --- | --- |

10.

kehottaa komissiota täyttämään alkuperäisen tavoitteen 20 prosentin meno-osuuden soveltamisesta ilmastotoimien integroimiseen unionin eri meno-ohjelmiin;

| 11. | vaatii, että komissio antaa lopultakin kaikille pääosastoilleen ohjeen julkaista vuotuisissa toimintakertomuksissaan ehdotuksensa maakohtaisiksi suosituksiksi parlamentin kehotuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

11.

vaatii, että komissio antaa lopultakin kaikille pääosastoilleen ohjeen julkaista vuotuisissa toimintakertomuksissaan ehdotuksensa maakohtaisiksi suosituksiksi parlamentin kehotuksen mukaisesti;

| 12. | kehottaa komissiota lisäämään muuttoliikepolitiikan rahoituksen avoimuutta, kuten tilintarkastustuomioistuin suositteli vuosikertomuksessaan 2016, ja seuraamaan aktiivisesti hätätilanteissa toteutettavia hankintamenettelyjä; |
| --- | --- |

12.

kehottaa komissiota lisäämään muuttoliikepolitiikan rahoituksen avoimuutta, kuten tilintarkastustuomioistuin suositteli vuosikertomuksessaan 2016, ja seuraamaan aktiivisesti hätätilanteissa toteutettavia hankintamenettelyjä;

| 13. | pyytää komissiota myös parantamaan tutkimus- ja maaseudun kehittämispolitiikkojen avoimuutta, jotta voidaan tunnistaa syyt huomattavan korkeisiin ja sitkeisiin virhetasoihin, joihin tilintarkastustuomioistuin on vuosikertomuksissaan kiinnittänyt huomiota, ja puuttua niihin; |
| --- | --- |

13.

pyytää komissiota myös parantamaan tutkimus- ja maaseudun kehittämispolitiikkojen avoimuutta, jotta voidaan tunnistaa syyt huomattavan korkeisiin ja sitkeisiin virhetasoihin, joihin tilintarkastustuomioistuin on vuosikertomuksissaan kiinnittänyt huomiota, ja puuttua niihin;

| 14. | kehottaa komissiota lisäämään erityisrahastojen sekä ulkoisen avun hallinnointia koskevien kertomusten avoimuutta toimittamalla säännöllisesti kaikki sen saatavilla olevat tiedot; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota lisäämään erityisrahastojen sekä ulkoisen avun hallinnointia koskevien kertomusten avoimuutta toimittamalla säännöllisesti kaikki sen saatavilla olevat tiedot;

| 15. | pyytää komissiota neuvottelemaan niiden maksujen alentamisesta, joita Euroopan investointipankki perii rahoitusvälineiden luomisesta ja hallinnoinnista, ja esittämään säännöllisesti tiedot näiden välineiden edunsaajista ja niiden avulla saavutetuista tuloksista; |
| --- | --- |

15.

pyytää komissiota neuvottelemaan niiden maksujen alentamisesta, joita Euroopan investointipankki perii rahoitusvälineiden luomisesta ja hallinnoinnista, ja esittämään säännöllisesti tiedot näiden välineiden edunsaajista ja niiden avulla saavutetuista tuloksista;

| 16. | kehottaa komissiota nopeuttamaan unionin tilinpäätöksen laatimista, varmistamaan, että jäsenvaltioilta saadaan oikea-aikaisemmin luotettavat tiedot yhteisen hallinnoinnin piiriin kuuluvista menoista, ja esittämään johdon näkemyksen unionin menoista varhaisemmassa vaiheessa yhdessä tilien kanssa, jotta päätös vastuuvapauden myöntämisestä voidaan hyväksyä vuonna n+1, sekä varmistamaan samalla tietojen korkean laadun sekä moitteettoman varainhoidon; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota nopeuttamaan unionin tilinpäätöksen laatimista, varmistamaan, että jäsenvaltioilta saadaan oikea-aikaisemmin luotettavat tiedot yhteisen hallinnoinnin piiriin kuuluvista menoista, ja esittämään johdon näkemyksen unionin menoista varhaisemmassa vaiheessa yhdessä tilien kanssa, jotta päätös vastuuvapauden myöntämisestä voidaan hyväksyä vuonna n+1, sekä varmistamaan samalla tietojen korkean laadun sekä moitteettoman varainhoidon;

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma

| 17. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on antanut puhtaan lausuman tilien luotettavuudesta vuodelta 2016, kuten se on tehnyt vuodesta 2007 lähtien, ja että tilintarkastustuomioistuin totesi, että tulojen virhetaso ei ollut olennainen vuonna 2016; on tyytyväinen siihen, että 31. joulukuuta 2016 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat sitoumukset olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on antanut puhtaan lausuman tilien luotettavuudesta vuodelta 2016, kuten se on tehnyt vuodesta 2007 lähtien, ja että tilintarkastustuomioistuin totesi, että tulojen virhetaso ei ollut olennainen vuonna 2016; on tyytyväinen siihen, että 31. joulukuuta 2016 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat sitoumukset olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 18. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen ilmoittaman todennäköisimmän virhetason positiiviseen kehityssuuntaan viime vuosiin verrattuna, sillä vuoden 2016 maksujen virhetaso on todennäköisimmin 3,1 prosenttia; palauttaa mieliin, että maksujen todennäköisimmäksi virhetasoksi arvioitiin 3,8 prosenttia varainhoitovuonna 2015, 4,4 prosenttia vuonna 2014, 4,7 prosenttia vuonna 2013, 4,8 prosenttia vuonna 2012, 3,9 prosenttia vuonna 2011, 3,7 prosenttia vuonna 2010, 3,3 prosenttia vuonna 2009, 5,2 prosenttia vuonna 2008 ja 6,9 prosenttia vuonna 2007; pitää tärkeänä, että komission jäännösvirhetaso otetaan huomioon arvioitaessa unionin rahoituksen tehokkuutta, koska tilintarkastustuomioistuimen arvioima virhetaso ei ole lopullinen; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen ilmoittaman todennäköisimmän virhetason positiiviseen kehityssuuntaan viime vuosiin verrattuna, sillä vuoden 2016 maksujen virhetaso on todennäköisimmin 3,1 prosenttia; palauttaa mieliin, että maksujen todennäköisimmäksi virhetasoksi arvioitiin 3,8 prosenttia varainhoitovuonna 2015, 4,4 prosenttia vuonna 2014, 4,7 prosenttia vuonna 2013, 4,8 prosenttia vuonna 2012, 3,9 prosenttia vuonna 2011, 3,7 prosenttia vuonna 2010, 3,3 prosenttia vuonna 2009, 5,2 prosenttia vuonna 2008 ja 6,9 prosenttia vuonna 2007; pitää tärkeänä, että komission jäännösvirhetaso otetaan huomioon arvioitaessa unionin rahoituksen tehokkuutta, koska tilintarkastustuomioistuimen arvioima virhetaso ei ole lopullinen;

| 19. | tähdentää, että koheesioalan arvioituun virhetasoon ei ole sen laskennan edellyttämän erilaisen menetelmän vuoksi sisällytetty rahoitusvälineille vuonna 2016 suoritettujen maksujen kvantifiointia, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan 2,5 miljardin euron maksut suoritettiin neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (1) 56 artiklan 1 kohdassa määritellyn tukikelpoisuuskauden ulkopuolella; toteaa, että jos tilintarkastustuomioistuin olisi kvantifioinut tämän sääntöjenvastaisuuden, todennäköisin virhetaso olisi ollut huomattavasti korkeampi; pitää valitettavana komission yksipuolista päätöstä hyväksyä menoja 31. maaliskuuta 2017 asti; huomauttaa, että komission olisi pitänyt laatia tarvittava lainsäädäntöehdotus tämän sääntöjenvastaisuuden lopettamiseksi; |
| --- | --- |

19.

tähdentää, että koheesioalan arvioituun virhetasoon ei ole sen laskennan edellyttämän erilaisen menetelmän vuoksi sisällytetty rahoitusvälineille vuonna 2016 suoritettujen maksujen kvantifiointia, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan 2,5 miljardin euron maksut suoritettiin neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (1

| 20. | pitää valitettavana, että rahoitusvälineiden lisääntynyt käyttö unionin talousarvion supistamiseksi aiheuttaa vastuuvelvollisuuteen ja unionin politiikkojen ja toimien koordinointiin liittyviä lisäriskejä; |
| --- | --- |

20.

pitää valitettavana, että rahoitusvälineiden lisääntynyt käyttö unionin talousarvion supistamiseksi aiheuttaa vastuuvelvollisuuteen ja unionin politiikkojen ja toimien koordinointiin liittyviä lisäriskejä;

| 21. | huomauttaa, että saatavilla ei ole tarpeeksi tietoa, jotta olisi mahdollista arvioida asianmukaisesti rahoitusvälineitä ja etenkin niiden sosiaalisia ja ympäristövaikutuksia; korostaa, että rahoitusvälineillä voidaan täydentää avustuksia mutta avustuksia ei pitäisi korvata niillä; |
| --- | --- |

21.

huomauttaa, että saatavilla ei ole tarpeeksi tietoa, jotta olisi mahdollista arvioida asianmukaisesti rahoitusvälineitä ja etenkin niiden sosiaalisia ja ympäristövaikutuksia; korostaa, että rahoitusvälineillä voidaan täydentää avustuksia mutta avustuksia ei pitäisi korvata niillä;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi ensimmäisen kerran 23 vuoteen varauman sisältävän lausunnon (ei siis kielteistä lausuntoa) tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, mikä merkitsee, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan unionin varainhoito on parantunut merkittävästi ja että olennainen virhetaso rajoittui pääasiassa kulujen korvaamiseen perustuviin menoihin, joita on noin puolet tarkastetuista maksuista; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi ensimmäisen kerran 23 vuoteen varauman sisältävän lausunnon (ei siis kielteistä lausuntoa) tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, mikä merkitsee, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan unionin varainhoito on parantunut merkittävästi ja että olennainen virhetaso rajoittui pääasiassa kulujen korvaamiseen perustuviin menoihin, joita on noin puolet tarkastetuista maksuista;

| 23. | pitää valitettavana, että maksujen virhetaso on 23 vuotta peräkkäin ollut olennainen, koska hallinto- ja valvontajärjestelmillä on kyetty varmistamaan moitteeton varainhoito ja maksujen oikea-aikaisuus vain osittain; |
| --- | --- |

23.

pitää valitettavana, että maksujen virhetaso on 23 vuotta peräkkäin ollut olennainen, koska hallinto- ja valvontajärjestelmillä on kyetty varmistamaan moitteeton varainhoito ja maksujen oikea-aikaisuus vain osittain;

| 24. | panee huolestuneena merkille, että jos jäsenvaltioiden ja komission toteuttamia korjaavia toimenpiteitä ei olisi sovellettu tilintarkastustuomioistuimen tarkastamiin maksuihin, arvioitu kokonaisvirhetaso olisi ollut 4,3 eikä 3,1 prosenttia (eli sama kuin vuonna 2015, ks. tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 1.34 kohta); |
| --- | --- |

24.

panee huolestuneena merkille, että jos jäsenvaltioiden ja komission toteuttamia korjaavia toimenpiteitä ei olisi sovellettu tilintarkastustuomioistuimen tarkastamiin maksuihin, arvioitu kokonaisvirhetaso olisi ollut 4,3 eikä 3,1 prosenttia (eli sama kuin vuonna 2015, ks. tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 1.34 kohta);

| 25. | panee merkille, että hallinnointitavalla on vähäinen vaikutus virhetasoon, sillä tilintarkastustuomioistuin päätyi samaan arvioituun virhetasoon – 3,3 prosenttia – jäsenvaltioiden kanssa harjoitettavan jaetun hallinnoinnin ja kaikkien muiden, komission suoraan hallinnoimien toimintamenojen yhteydessä; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että hallinnointitavalla on vähäinen vaikutus virhetasoon, sillä tilintarkastustuomioistuin päätyi samaan arvioituun virhetasoon – 3,3 prosenttia – jäsenvaltioiden kanssa harjoitettavan jaetun hallinnoinnin ja kaikkien muiden, komission suoraan hallinnoimien toimintamenojen yhteydessä;

| 26. | huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi korkeimmat arvioidut virhetasot maaseudun kehittämiseen, ympäristöön, ilmastotoimiin ja kalastukseen liittyvissä menoissa (4,9 prosenttia), taloudelliseen, sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen liittyvissä menoissa (4,8 prosenttia) sekä kasvua ja työllisyyttä edistävään kilpailukykyyn liittyvissä menoissa (4,1 prosenttia), kun taas hallinnollisten menojen arvioitu virhetaso oli alhaisin (0,2 prosenttia); |
| --- | --- |

26.

huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi korkeimmat arvioidut virhetasot maaseudun kehittämiseen, ympäristöön, ilmastotoimiin ja kalastukseen liittyvissä menoissa (4,9 prosenttia), taloudelliseen, sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen liittyvissä menoissa (4,8 prosenttia) sekä kasvua ja työllisyyttä edistävään kilpailukykyyn liittyvissä menoissa (4,1 prosenttia), kun taas hallinnollisten menojen arvioitu virhetaso oli alhaisin (0,2 prosenttia);

| 27. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen havaintojen mukaan korvauksiin perustuvan ja tukioikeuksiin perustuvan järjestelmän erilaisilla riskimalleilla on ollut huomattava vaikutus eri menoalojen virhetasoon; panee merkille, että kun unioni korvasi tukikelpoisista toimista aiheutuneita tukikelpoisia kuluja edunsaajien kuluilmoitusten perusteella, virhetaso oli 4,8 prosenttia (5,2 prosenttia vuonna 2015), mutta kun maksut perustuivat kulujen korvaamisen sijaan ehtojen täyttämiseen, virhetaso oli 1,3 prosenttia (1,9 prosenttia vuonna 2015); |
| --- | --- |

27.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen havaintojen mukaan korvauksiin perustuvan ja tukioikeuksiin perustuvan järjestelmän erilaisilla riskimalleilla on ollut huomattava vaikutus eri menoalojen virhetasoon; panee merkille, että kun unioni korvasi tukikelpoisista toimista aiheutuneita tukikelpoisia kuluja edunsaajien kuluilmoitusten perusteella, virhetaso oli 4,8 prosenttia (5,2 prosenttia vuonna 2015), mutta kun maksut perustuivat kulujen korvaamisen sijaan ehtojen täyttämiseen, virhetaso oli 1,3 prosenttia (1,9 prosenttia vuonna 2015);

Vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus
   (2): hallintosaavutukset

Vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus

2

hallintosaavutukset

| 28. | panee merkille komission ja tilintarkastustuomioistuimen yhteneväiset johtopäätökset mutta toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessaan esittämä lausuma ja komission vuoden 2016 vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan esittämä analyysi poikkeavat osaksi toisistaan; |
| --- | --- |

28.

panee merkille komission ja tilintarkastustuomioistuimen yhteneväiset johtopäätökset mutta toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessaan esittämä lausuma ja komission vuoden 2016 vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan esittämä analyysi poikkeavat osaksi toisistaan;

| 29. | panee etenkin merkille, että komissio toteaa vuoden 2016 vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan, että pääjohtajien vuotuisissa toimintakertomuksissaan esittämät varaumat ovat kasvaneet 35,3 miljardiin, mikä vastaa 26:ta prosenttia maksuista (29,8 miljardia euroa eli 21 prosenttia maksuista vuonna 2015); |
| --- | --- |

29.

panee etenkin merkille, että komissio toteaa vuoden 2016 vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan, että pääjohtajien vuotuisissa toimintakertomuksissaan esittämät varaumat ovat kasvaneet 35,3 miljardiin, mikä vastaa 26:ta prosenttia maksuista (29,8 miljardia euroa eli 21 prosenttia maksuista vuonna 2015);

| 30. | toteaa, että komission mukaan todellinen taloudellinen vaikutus ilmaistuna riskinalaisena määränä raportointihetkellä vuonna 2016 oli myös noussut 1,6 miljardiin euroon (vuonna 2015 se oli 1,3 miljardia euroa); |
| --- | --- |

30.

toteaa, että komission mukaan todellinen taloudellinen vaikutus ilmaistuna riskinalaisena määränä raportointihetkellä vuonna 2016 oli myös noussut 1,6 miljardiin euroon (vuonna 2015 se oli 1,3 miljardia euroa);

| 31. | ottaa huomioon, että komissio on vuoden 2016 vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan pannut merkille vuotuisissa toimintakertomuksissa esitettyinä varaumina ilmaistujen varainhoidon indikaattorien heikkenemisen ja selittänyt sitä uusien ja vaativampien ohjelmien, erityisesti viherryttämisen, käyttöönotolla (3), kun taas tilintarkastustuomioistuin on havainnut tällä nimenomaisella politiikan alalla selvää parannusta; |
| --- | --- |

31.

ottaa huomioon, että komissio on vuoden 2016 vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan pannut merkille vuotuisissa toimintakertomuksissa esitettyinä varaumina ilmaistujen varainhoidon indikaattorien heikkenemisen ja selittänyt sitä uusien ja vaativampien ohjelmien, erityisesti viherryttämisen, käyttöönotolla (3

| 32. | panee erityisesti merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan maataloustukirahaston virhetaso ei ollut olennainen (1,7 prosenttia), mikä on selkeä parannus vuoteen 2015 verrattuna, jolloin virhetaso oli 2,2 prosenttia, ja että tilintarkastustuomioistuin arvioi tukioikeuksiin perustuvien menojen virhetasoksi 1,3 prosenttia; toteaa, että näihin menoihin kuuluu suurin osa YMP:n ensimmäisestä pilarista; |
| --- | --- |

32.

panee erityisesti merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan maataloustukirahaston virhetaso ei ollut olennainen (1,7 prosenttia), mikä on selkeä parannus vuoteen 2015 verrattuna, jolloin virhetaso oli 2,2 prosenttia, ja että tilintarkastustuomioistuin arvioi tukioikeuksiin perustuvien menojen virhetasoksi 1,3 prosenttia; toteaa, että näihin menoihin kuuluu suurin osa YMP:n ensimmäisestä pilarista;

| 33. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että menojen virhetaso ei ole laajalle ulottuva (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 1.8 kohta); kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta ennen seuraavan vuosikertomuksen tai vuotuisen toimintakertomuksen julkaisemista yhdenmukaistamaan menetelmiään käyttämällä kansainvälisiä tilintarkastusstandardeja; |
| --- | --- |

33.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että menojen virhetaso ei ole laajalle ulottuva (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 1.8 kohta); kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta ennen seuraavan vuosikertomuksen tai vuotuisen toimintakertomuksen julkaisemista yhdenmukaistamaan menetelmiään käyttämällä kansainvälisiä tilintarkastusstandardeja;

| 34. | korostaa, että komissio katsoo vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan vuodelta 2016 menojen virhetason olevan olennainen, koska komission keskimääräiseksi kokonaisvirhetasoksi on arvioitu 2,1–2,6 prosenttia (2,3–3,1 prosenttia vuonna 2015) asianomaisten menojen kokonaismäärästä ja siihen liittyvä arvioitu riskinalainen kokonaismäärä maksamishetkellä oli 2,9–3,6 miljardia euroa (3,3–4,5 miljardia euroa vuonna 2015); |
| --- | --- |

34.

korostaa, että komissio katsoo vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan vuodelta 2016 menojen virhetason olevan olennainen, koska komission keskimääräiseksi kokonaisvirhetasoksi on arvioitu 2,1–2,6 prosenttia (2,3–3,1 prosenttia vuonna 2015) asianomaisten menojen kokonaismäärästä ja siihen liittyvä arvioitu riskinalainen kokonaismäärä maksamishetkellä oli 2,9–3,6 miljardia euroa (3,3–4,5 miljardia euroa vuonna 2015);

| 35. | toteaa, että tämä virhetason lasku johtui komission mukaan lähinnä siitä, että koheesiopolitiikalle ominainen virheriski on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen ohjelmien tapauksessa aiempaa alhaisempi; on yllättynyt tästä selityksestä, sillä talousarvion toteutusaste oli kyseisellä alalla hyvin alhainen; kehottaa komissiota selvittämään asiaa edelleen; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että tämä virhetason lasku johtui komission mukaan lähinnä siitä, että koheesiopolitiikalle ominainen virheriski on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen ohjelmien tapauksessa aiempaa alhaisempi; on yllättynyt tästä selityksestä, sillä talousarvion toteutusaste oli kyseisellä alalla hyvin alhainen; kehottaa komissiota selvittämään asiaa edelleen;

| 36. | toteaa tämä alhainen toteutusaste voi selittyä sillä, että komissiolle vuonna 2016 toimitetuissa vuotuisissa tilinpäätöksissä ei ollut todennettu lainkaan menoja koheesioalalla eikä komissio määrännyt rahoitusoikaisuja tarkastustoimintansa perusteella (4); |
| --- | --- |

36.

toteaa tämä alhainen toteutusaste voi selittyä sillä, että komissiolle vuonna 2016 toimitetuissa vuotuisissa tilinpäätöksissä ei ollut todennettu lainkaan menoja koheesioalalla eikä komissio määrännyt rahoitusoikaisuja tarkastustoimintansa perusteella (4

| 37. | panee merkille komission arvion, että tulevina vuosina se havaitsee ja korjaa virheitä 2,0–2,1 miljardin euron arvosta eli 1,5–1,6 prosentin verran; |
| --- | --- |

37.

panee merkille komission arvion, että tulevina vuosina se havaitsee ja korjaa virheitä 2,0–2,1 miljardin euron arvosta eli 1,5–1,6 prosentin verran;

| 38. | jakaa tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan komissio on parantanut viime vuosina menetelmiään riskinalaisten määrien arvioimiseksi mutta yksittäisten pääosastojen arviot sääntöjenvastaisista menoista eivät perustu johdonmukaiseen menetelmään; kehottaa komissiota käyttämään samaa menetelmää riskinalaisten määrien arvioimiseksi kaikilla pääosastoilla ja pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla edistymisestä; |
| --- | --- |

38.

jakaa tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan komissio on parantanut viime vuosina menetelmiään riskinalaisten määrien arvioimiseksi mutta yksittäisten pääosastojen arviot sääntöjenvastaisista menoista eivät perustu johdonmukaiseen menetelmään; kehottaa komissiota käyttämään samaa menetelmää riskinalaisten määrien arvioimiseksi kaikilla pääosastoilla ja pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla edistymisestä;

| 39. | toteaa, että parannuksista huolimatta komissio ei ole poistanut sitä riskiä, että korjaavien toimenpiteiden vaikutusta yliarvioidaan; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että parannuksista huolimatta komissio ei ole poistanut sitä riskiä, että korjaavien toimenpiteiden vaikutusta yliarvioidaan;

| 40. | kiinnittää erityistä huomiota siihen, että yli kolmessa neljäsosassa vuoden 2016 menoista komission pääosastot perustivat arvionsa riskinalaisesta määrästä kansallisten viranomaisten toimittamiin tietoihin mutta asianomaisten komission pääosastojen (etenkin maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto) vuotuisista toimintakertomuksista – valitettavasti – ilmenee, että vaikka jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksissa on otettu huomioon jäsenvaltion havaitsema virhe, joidenkin hallinto- ja valvontajärjestelmien luotettavuus on edelleen haasteellinen; painottaa jäsenvaltioiden tietojen luotettavuuden tärkeyttä; |
| --- | --- |

40.

kiinnittää erityistä huomiota siihen, että yli kolmessa neljäsosassa vuoden 2016 menoista komission pääosastot perustivat arvionsa riskinalaisesta määrästä kansallisten viranomaisten toimittamiin tietoihin mutta asianomaisten komission pääosastojen (etenkin maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto) vuotuisista toimintakertomuksista – valitettavasti – ilmenee, että vaikka jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksissa on otettu huomioon jäsenvaltion havaitsema virhe, joidenkin hallinto- ja valvontajärjestelmien luotettavuus on edelleen haasteellinen; painottaa jäsenvaltioiden tietojen luotettavuuden tärkeyttä;

| 41. | huomauttaa, että monivuotisen ohjelmatyön erityisluonteen vuoksi ja koska virheitä voidaan korjata yli kymmenen vuotta niiden tekemisen jälkeen, on riittämätöntä ja keinotekoista määrittää tulevien oikaisujen arvioitu vaikutus viimeisten kuuden vuoden aikana kirjattujen oikaisujen perusteella; |
| --- | --- |

41.

huomauttaa, että monivuotisen ohjelmatyön erityisluonteen vuoksi ja koska virheitä voidaan korjata yli kymmenen vuotta niiden tekemisen jälkeen, on riittämätöntä ja keinotekoista määrittää tulevien oikaisujen arvioitu vaikutus viimeisten kuuden vuoden aikana kirjattujen oikaisujen perusteella;

| 42. | huomauttaa, että tilinpäätöstä koskevassa katsauksessa ja analyysissä komissio ilmoittaa toteutettujen rahoitusoikaisujen ja takaisinperintöjen kokonaismääräksi 3,4 miljardia euroa (3,9 miljardia euroa vuonna 2015) ja että noin 0,6 miljardin euron (1,2 miljardia euroa vuonna 2015) arvosta oikaisuja ja takaisinperintätoimia tehtiin ”alkulähteellä”, eli ennen kuin komissio hyväksyi menot, ja että jäljelle jäävästä 2,8 miljardista eurosta noin 0,6 miljardia euroa koski jäsenvaltioiden perumia kuluilmoituksia, jotka liittyvät tukeen oikeuttamattomien määrien korvaamiseen uusilla koheesiohankkeilla menojen hyväksymisen jälkeen; |
| --- | --- |

42.

huomauttaa, että tilinpäätöstä koskevassa katsauksessa ja analyysissä komissio ilmoittaa toteutettujen rahoitusoikaisujen ja takaisinperintöjen kokonaismääräksi 3,4 miljardia euroa (3,9 miljardia euroa vuonna 2015) ja että noin 0,6 miljardin euron (1,2 miljardia euroa vuonna 2015) arvosta oikaisuja ja takaisinperintätoimia tehtiin ”alkulähteellä”, eli ennen kuin komissio hyväksyi menot, ja että jäljelle jäävästä 2,8 miljardista eurosta noin 0,6 miljardia euroa koski jäsenvaltioiden perumia kuluilmoituksia, jotka liittyvät tukeen oikeuttamattomien määrien korvaamiseen uusilla koheesiohankkeilla menojen hyväksymisen jälkeen;

| 43. | muistuttaa jälleen kerran painokkaasti komissiota ja jäsenvaltioita kehotuksestaan ottaa käyttöön perusteelliset menettelyt, jotta voidaan vahvistaa korjaavien toimenpiteiden ajoitus, alkuperä ja määrä, sekä esittää tietoja, joiden avulla voitaisiin mahdollisuuksien mukaan täsmentää, minä vuonna maksu suoritettiin, minä vuonna siihen liittyvä virhe havaittiin ja minä vuonna asianomainen takaisinperintä tai rahoitusoikaisu sisällytettiin tilinpäätöksen liitetietoihin; |
| --- | --- |

43.

muistuttaa jälleen kerran painokkaasti komissiota ja jäsenvaltioita kehotuksestaan ottaa käyttöön perusteelliset menettelyt, jotta voidaan vahvistaa korjaavien toimenpiteiden ajoitus, alkuperä ja määrä, sekä esittää tietoja, joiden avulla voitaisiin mahdollisuuksien mukaan täsmentää, minä vuonna maksu suoritettiin, minä vuonna siihen liittyvä virhe havaittiin ja minä vuonna asianomainen takaisinperintä tai rahoitusoikaisu sisällytettiin tilinpäätöksen liitetietoihin;

Komission sisäisen hallinnon välineet

Komission sisäisen hallinnon välineet

| 44. | palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 27/2016 ilmaiseman kannan, jonka mukaan Kinnockin ja Prodin toteuttamalla uudistuksella käyttöön otettu ”komission jäsenten poliittisen vastuun” pitäminen erillään pääjohtajien operatiivisesta vastuusta on saanut aikaan sen, että ei aina ole ollut selvää, kattaako ”poliittinen vastuu” vastuun pääosastojen talousarvioiden toteuttamisesta vai onko kyse erillisestä vastuusta; |
| --- | --- |

44.

palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 27/2016 ilmaiseman kannan, jonka mukaan Kinnockin ja Prodin toteuttamalla uudistuksella käyttöön otettu ”komission jäsenten poliittisen vastuun” pitäminen erillään pääjohtajien operatiivisesta vastuusta on saanut aikaan sen, että ei aina ole ollut selvää, kattaako ”poliittinen vastuu” vastuun pääosastojen talousarvioiden toteuttamisesta vai onko kyse erillisestä vastuusta;

| 45. | huomauttaa, että komission jäsenten kollegio ei laadi parhaan käytännön ja jäsenvaltioiden yleisen käytännön mukaisesti vuotuista selvitystä hallinto- ja ohjausjärjestelmästä; kehottaa komissiota laatimaan vuotuisen selvityksen hallinto- ja ohjausjärjestelmästä kollegion avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

45.

huomauttaa, että komission jäsenten kollegio ei laadi parhaan käytännön ja jäsenvaltioiden yleisen käytännön mukaisesti vuotuista selvitystä hallinto- ja ohjausjärjestelmästä; kehottaa komissiota laatimaan vuotuisen selvityksen hallinto- ja ohjausjärjestelmästä kollegion avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden lisäämiseksi;

| 46. | pyytää komissiota toteuttamaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 27/2016 suosituksen nro 2 ja lisäksi liittämään tilinpäätökseensä hallinto- ja ohjausjärjestelmää ja sisäistä valvontaa koskevan vuotuisen selvityksen, johon kuuluu etenkin:






  a) | kuvaus komission sisäisen hallinnon välineistä, |
| --- | --- | --- |

46.

pyytää komissiota toteuttamaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 27/2016 suosituksen nro 2 ja lisäksi liittämään tilinpäätökseensä hallinto- ja ohjausjärjestelmää ja sisäistä valvontaa koskevan vuotuisen selvityksen, johon kuuluu etenkin:

a)

kuvaus komission sisäisen hallinnon välineistä,

| b) | arvio vuoden aikana toteutetuista operatiivisiin ja strategisiin riskeihin liittyvistä toimista sekä lausunto julkisen talouden keskipitkän ja pitkän aikavälin kestävyydestä; |
| --- | --- |

b)

arvio vuoden aikana toteutetuista operatiivisiin ja strategisiin riskeihin liittyvistä toimista sekä lausunto julkisen talouden keskipitkän ja pitkän aikavälin kestävyydestä;

Poliittiset varaumat

Poliittiset varaumat

| 47. | hyväksyy alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston, työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston, meri- ja kalastusasioiden pääosaston, muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston, kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtajien vuotuisissa toimintakertomuksissaan esittämät varaumat; katsoo näiden varaumien osoittavan, että komission ja jäsenvaltioiden käyttöön ottamat valvontamenettelyt pystyvät antamaan tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta näillä politiikan aloilla, mikäli tarvittavat oikaisumenettelyt pannaan onnistuneesti täytäntöön; |
| --- | --- |

47.

hyväksyy alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston, työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston, meri- ja kalastusasioiden pääosaston, muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston, kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtajien vuotuisissa toimintakertomuksissaan esittämät varaumat; katsoo näiden varaumien osoittavan, että komission ja jäsenvaltioiden käyttöön ottamat valvontamenettelyt pystyvät antamaan tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta näillä politiikan aloilla, mikäli tarvittavat oikaisumenettelyt pannaan onnistuneesti täytäntöön;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 48. | toteaa, että ohjelmien täytäntöönpanossa nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kolmen ensimmäisen vuoden aikana tapahtuneet viivästykset aiheutuivat vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen myöhäisestä hyväksymisestä sekä kaudelle 2014–2020 tehdyistä merkittävistä uudistuksista ja niiden yksinkertaistamistoimenpiteistä huolimatta aiheuttamista hallinnollisista vaikeuksista, ja huomauttaa, että näiden viivästysten vuoksi maksusitoumusmäärärahoja siirrettiin vuodelta 2014 eteenpäin, pääasiassa vuosille 2015 ja 2016, ja maksujen määrä oli alhainen vuonna 2016 (ja unionin talousarvion toteutus siten 7 prosenttia nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen vuosina 2014–2016); huomauttaa kuitenkin, että 2017 oli ensimmäinen vuosi, jolloin Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastojen) ohjelmien täytäntöönpano nopeutui; odottaa tämän kehityksen jatkuvan vuosina 2018 ja 2019; katsoo täytäntöönpanon mutkattoman etenemisen edellyttävän tasoltaan riittäviä maksu- ja maksusitoumusmäärärahoja; |
| --- | --- |

48.

toteaa, että ohjelmien täytäntöönpanossa nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kolmen ensimmäisen vuoden aikana tapahtuneet viivästykset aiheutuivat vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen myöhäisestä hyväksymisestä sekä kaudelle 2014–2020 tehdyistä merkittävistä uudistuksista ja niiden yksinkertaistamistoimenpiteistä huolimatta aiheuttamista hallinnollisista vaikeuksista, ja huomauttaa, että näiden viivästysten vuoksi maksusitoumusmäärärahoja siirrettiin vuodelta 2014 eteenpäin, pääasiassa vuosille 2015 ja 2016, ja maksujen määrä oli alhainen vuonna 2016 (ja unionin talousarvion toteutus siten 7 prosenttia nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen vuosina 2014–2016); huomauttaa kuitenkin, että 2017 oli ensimmäinen vuosi, jolloin Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastojen) ohjelmien täytäntöönpano nopeutui; odottaa tämän kehityksen jatkuvan vuosina 2018 ja 2019; katsoo täytäntöönpanon mutkattoman etenemisen edellyttävän tasoltaan riittäviä maksu- ja maksusitoumusmäärärahoja;

| 49. | panee huolestuneena merkille, että unionin talousarviossa ja siihen liittyen on tehty monimutkaisia järjestelyjä, jotka hankaloittavat unionin talousarvioon ja siihen liittyviin taloudellisiin järjestelyihin sovellettavaa vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta sekä unionin talousarvion ja kyseisten järjestelyjen julkista ja demokraattista valvontaa; pitää tässä yhteydessä valitettavana yhtenäisyyden puutetta unionin talousarviossa ja jakaa täysin unionin talousarvion monimutkaisuuteen liittyvän tilintarkastustuomioistuimen huolen; |
| --- | --- |

49.

panee huolestuneena merkille, että unionin talousarviossa ja siihen liittyen on tehty monimutkaisia järjestelyjä, jotka hankaloittavat unionin talousarvioon ja siihen liittyviin taloudellisiin järjestelyihin sovellettavaa vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta sekä unionin talousarvion ja kyseisten järjestelyjen julkista ja demokraattista valvontaa; pitää tässä yhteydessä valitettavana yhtenäisyyden puutetta unionin talousarviossa ja jakaa täysin unionin talousarvion monimutkaisuuteen liittyvän tilintarkastustuomioistuimen huolen;

| 50. | pelkää, että erityisvälineiden (hätäapuvaraus, Euroopan unionin solidaarisuusrahasto, Euroopan globalisaatiorahasto ja joustoväline) ja liikkumavarojen laajamittaisesta käytöstä huolimatta jäljellä olevat määrät eivät ehkä riitä rahoittamaan odottamattomia tapahtumia, joita voi vielä ilmetä ennen vuotta 2020; |
| --- | --- |

50.

pelkää, että erityisvälineiden (hätäapuvaraus, Euroopan unionin solidaarisuusrahasto, Euroopan globalisaatiorahasto ja joustoväline) ja liikkumavarojen laajamittaisesta käytöstä huolimatta jäljellä olevat määrät eivät ehkä riitä rahoittamaan odottamattomia tapahtumia, joita voi vielä ilmetä ennen vuotta 2020;

| 51. | on huolestunut siitä, että maksattamatta olevien sitoumusten määrä on noussut ennätykselliselle tasolle ja oli vuoden 2016 lopussa kaikkien aikojen korkein, 238 miljardia euroa; toteaa tämän määrän olevan 72 prosenttia korkeampi kuin vuonna 2007 ja vastaavan 2,9 vuoden maksuja (2,2 vuoden maksut vuonna 2007); katsoo tämän lisänneen unionin velkaa ja siten myös unionin talousarvioon liittyvää taloudellista riskiä; |
| --- | --- |

51.

on huolestunut siitä, että maksattamatta olevien sitoumusten määrä on noussut ennätykselliselle tasolle ja oli vuoden 2016 lopussa kaikkien aikojen korkein, 238 miljardia euroa; toteaa tämän määrän olevan 72 prosenttia korkeampi kuin vuonna 2007 ja vastaavan 2,9 vuoden maksuja (2,2 vuoden maksut vuonna 2007); katsoo tämän lisänneen unionin velkaa ja siten myös unionin talousarvioon liittyvää taloudellista riskiä;

| 52. | pitää valitettavana, että unionin talousarvioon liittyvä taloudellinen riski on kaikkiaan kasvanut merkittävien pitkäaikaisten velkojen, takausten ja oikeudellisten velvoitteiden myötä, ja toteaa tämän merkitsevän, että tulevaisuudessa tarvitaan huolellista hallinnointia; |
| --- | --- |

52.

pitää valitettavana, että unionin talousarvioon liittyvä taloudellinen riski on kaikkiaan kasvanut merkittävien pitkäaikaisten velkojen, takausten ja oikeudellisten velvoitteiden myötä, ja toteaa tämän merkitsevän, että tulevaisuudessa tarvitaan huolellista hallinnointia;

| 53. | muistuttaa, että unioni käyttää rahoitusvälineitä yhä enemmän ja että ESIR-rahaston perustaminen luo uusia hallinto- ja ohjausrakenteita, joihin liittyvä julkinen valvonta ei ole edelleenkään tyydyttävällä tasolla, joten parlamentin on valvottava toimintaa tarkemmin; korostaa, että mahdollisten lainsäädäntöehdotusten olisi parannettava merkittävästi ESIR-rahaston maantieteellistä kattavuutta; muistuttaa, että ESIR-rahaston olisi oltava edelleen lisäväline, jolla vauhditetaan investointeja, sillä koheesiopolitiikan olisi säilyttävä unionin investointipolitiikkana; panee kuitenkin merkille onnistuneen täytäntöönpanon ja merkittävän määrän yksityistä pääomaa, jonka rahasto on onnistunut saamaan liikkeelle, sekä sen avoimuuteen liittyvät lisäparannukset, joista sovittiin neuvotteluissa ESIR-rahaston voimassaolon jatkamisesta, ns. ESIR 2.0:sta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta vahvistamaan ERI-rahastojen suunnittelu- ja menovaiheisiin liittyvää tarkasteluaan; |
| --- | --- |

53.

muistuttaa, että unioni käyttää rahoitusvälineitä yhä enemmän ja että ESIR-rahaston perustaminen luo uusia hallinto- ja ohjausrakenteita, joihin liittyvä julkinen valvonta ei ole edelleenkään tyydyttävällä tasolla, joten parlamentin on valvottava toimintaa tarkemmin; korostaa, että mahdollisten lainsäädäntöehdotusten olisi parannettava merkittävästi ESIR-rahaston maantieteellistä kattavuutta; muistuttaa, että ESIR-rahaston olisi oltava edelleen lisäväline, jolla vauhditetaan investointeja, sillä koheesiopolitiikan olisi säilyttävä unionin investointipolitiikkana; panee kuitenkin merkille onnistuneen täytäntöönpanon ja merkittävän määrän yksityistä pääomaa, jonka rahasto on onnistunut saamaan liikkeelle, sekä sen avoimuuteen liittyvät lisäparannukset, joista sovittiin neuvotteluissa ESIR-rahaston voimassaolon jatkamisesta, ns. ESIR 2.0:sta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta vahvistamaan ERI-rahastojen suunnittelu- ja menovaiheisiin liittyvää tarkasteluaan;

| 54. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen tarkistus on tässä mielessä suuri edistysaskel, sillä parlamentin panoksen ansiosta siinä ehdotetaan rahoitusvälineiden esittämistä tehokkaammin ja esitetään ensi kertaa näissä puitteissa talousarviotakuita ja rahoitusapua; |
| --- | --- |

54.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen tarkistus on tässä mielessä suuri edistysaskel, sillä parlamentin panoksen ansiosta siinä ehdotetaan rahoitusvälineiden esittämistä tehokkaammin ja esitetään ensi kertaa näissä puitteissa talousarviotakuita ja rahoitusapua;

| 55. | huomauttaa, että koheesiopolitiikan periaatteiden mukaisesti unionin varat muodostavat merkittävän osan joidenkin jäsenvaltioiden menoista ja että etenkin yhdeksässä jäsenvaltiossa (Liettua, Bulgaria, Latvia, Romania, Unkari, Puola, Kroatia, Viro, Slovakia) maksattamatta olevat ERI-rahastoihin liittyvät sitoumukset vastasivat rahoitustukea, jonka määrä on yli 15 prosenttia julkisen talouden menoista; kehottaa komissiota myös valmistelemaan positiivisen mainoskampanjan, jonka tarkoituksena on informoida näiden valtioiden kansalaisia yksityiskohtaisemmin jäsenyyden suorista eduista; |
| --- | --- |

55.

huomauttaa, että koheesiopolitiikan periaatteiden mukaisesti unionin varat muodostavat merkittävän osan joidenkin jäsenvaltioiden menoista ja että etenkin yhdeksässä jäsenvaltiossa (Liettua, Bulgaria, Latvia, Romania, Unkari, Puola, Kroatia, Viro, Slovakia) maksattamatta olevat ERI-rahastoihin liittyvät sitoumukset vastasivat rahoitustukea, jonka määrä on yli 15 prosenttia julkisen talouden menoista; kehottaa komissiota myös valmistelemaan positiivisen mainoskampanjan, jonka tarkoituksena on informoida näiden valtioiden kansalaisia yksityiskohtaisemmin jäsenyyden suorista eduista;

| 56. | pelkää, että jäsenvaltioiden, joissa Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) varat edustavat merkittävää prosentuaalista osuutta julkisen talouden menoista, saattaa olla haastavaa löytää riittävästi laadukkaita hankkeita, joihin saatavilla olevat unionin varat voidaan käyttää tai joita voidaan osarahoittaa; kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kiinnittämään enemmän huomiota ehdotettujen investointihankkeiden kestävyysnäkökohtaan ja arvioimaan kriittisesti niiden asianmukaisuutta; |
| --- | --- |

56.

pelkää, että jäsenvaltioiden, joissa Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot) varat edustavat merkittävää prosentuaalista osuutta julkisen talouden menoista, saattaa olla haastavaa löytää riittävästi laadukkaita hankkeita, joihin saatavilla olevat unionin varat voidaan käyttää tai joita voidaan osarahoittaa; kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kiinnittämään enemmän huomiota ehdotettujen investointihankkeiden kestävyysnäkökohtaan ja arvioimaan kriittisesti niiden asianmukaisuutta;

| 57. | ilmaisee huolensa syistä siihen, että kun ohjelmakauden 2014–2020 alkamisesta oli kulunut kolme vuotta, jäsenvaltiot olivat nimenneet vain 77 prosenttia ERI-rahastojen täytäntöönpanosta vastaavista ohjelmaviranomaisista; on kuitenkin tyytyväinen siihen, että tällä hetkellä osuus on 99 prosenttia; kyseenalaistaa siksi tarpeen muuttaa menettelytapoja jokaisen ohjelmakauden alussa; kehottaa komissiota analysoimaan tarkasti, miksi joillakin alueilla varojen käyttöaste on edelleen alhainen, sekä toteuttamaan erityistoimia rakenteellisten ongelmien ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

57.

ilmaisee huolensa syistä siihen, että kun ohjelmakauden 2014–2020 alkamisesta oli kulunut kolme vuotta, jäsenvaltiot olivat nimenneet vain 77 prosenttia ERI-rahastojen täytäntöönpanosta vastaavista ohjelmaviranomaisista; on kuitenkin tyytyväinen siihen, että tällä hetkellä osuus on 99 prosenttia; kyseenalaistaa siksi tarpeen muuttaa menettelytapoja jokaisen ohjelmakauden alussa; kehottaa komissiota analysoimaan tarkasti, miksi joillakin alueilla varojen käyttöaste on edelleen alhainen, sekä toteuttamaan erityistoimia rakenteellisten ongelmien ratkaisemiseksi;

| 58. | korostaa, että unionin varojen määrällä ja niiden saamisen ajoituksella voi olla huomattava makrotaloudellinen vaikutus esimerkiksi investointeihin, kasvuun ja työpaikkoihin; |
| --- | --- |

58.

korostaa, että unionin varojen määrällä ja niiden saamisen ajoituksella voi olla huomattava makrotaloudellinen vaikutus esimerkiksi investointeihin, kasvuun ja työpaikkoihin;

| 59. | korostaa, että julkiset investoinnit ovat tarpeen investointivajeen paikkaamiseksi, työpaikkojen ja kasvun lisäämiseksi ja sosiaalisten normien varmistamiseksi unionin sisällä; |
| --- | --- |

59.

korostaa, että julkiset investoinnit ovat tarpeen investointivajeen paikkaamiseksi, työpaikkojen ja kasvun lisäämiseksi ja sosiaalisten normien varmistamiseksi unionin sisällä;

| 60. | ottaa huomioon, että komissio on ottanut käyttöön erilaisia resursseja pakolais- ja muuttoliikekriisin hoitoon, mutta pitää valitettavana, että se ei ole luonut raportointijärjestelmää, jotta se olisi voinut raportoida perusteellisesti varojen käytöstä; pitää valitettavana, että tällä hetkellä on mahdotonta tietää, kuinka paljon rahaa kutakin maahanmuuttajaa tai pakolaista kohden käytetään; |
| --- | --- |

60.

ottaa huomioon, että komissio on ottanut käyttöön erilaisia resursseja pakolais- ja muuttoliikekriisin hoitoon, mutta pitää valitettavana, että se ei ole luonut raportointijärjestelmää, jotta se olisi voinut raportoida perusteellisesti varojen käytöstä; pitää valitettavana, että tällä hetkellä on mahdotonta tietää, kuinka paljon rahaa kutakin maahanmuuttajaa tai pakolaista kohden käytetään;

| 61. | toteaa koheesiopolitiikan rahoitusvälineiden osalta, että lopullisille edunsaajille suoritettujen maksujen ilmoitettiin olleen 15 192,18 miljoonaa euroa toimenpideohjelmien päättämisajankohtana (31. maaliskuuta 2017) ja että tästä määrästä 10 124,68 miljoonaa euroa oli rakennerahastovaroja, joten rahoitusjärjestelyvälineisiin maksetuista toimenpideohjelmien määristä lopullisille edunsaajille suoritettujen maksujen maksatusaste oli lähes 93 prosenttia eli se nousi 20 prosenttia vuoden 2015 lopussa raportoituun tilanteeseen nähden; |
| --- | --- |

61.

toteaa koheesiopolitiikan rahoitusvälineiden osalta, että lopullisille edunsaajille suoritettujen maksujen ilmoitettiin olleen 15 192,18 miljoonaa euroa toimenpideohjelmien päättämisajankohtana (31. maaliskuuta 2017) ja että tästä määrästä 10 124,68 miljoonaa euroa oli rakennerahastovaroja, joten rahoitusjärjestelyvälineisiin maksetuista toimenpideohjelmien määristä lopullisille edunsaajille suoritettujen maksujen maksatusaste oli lähes 93 prosenttia eli se nousi 20 prosenttia vuoden 2015 lopussa raportoituun tilanteeseen nähden;

| 62. | panee merkille, että lopullisille edunsaajille suoritettujen maksujen raportoidut maksatusasteet vaihtelivat huomattavasti rahoitusjärjestelyvälineestä toiseen ja vaihtelua oli sekä jäsenvaltioiden välillä (60 prosentista 99 prosenttiin) että toiminta-alojen välillä; |
| --- | --- |

62.

panee merkille, että lopullisille edunsaajille suoritettujen maksujen raportoidut maksatusasteet vaihtelivat huomattavasti rahoitusjärjestelyvälineestä toiseen ja vaihtelua oli sekä jäsenvaltioiden välillä (60 prosentista 99 prosenttiin) että toiminta-alojen välillä;

| 63. | pelkää, että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen loppuvaiheessa ja seuraavan rahoituskehyksen ensimmäisinä vuosina saattaa kehittyä maksusuma; katsoo, että uuden monivuotisen rahoituskehyksen rahoittaminen edellyttää realistisella tasolla olevia talousarviomäärärahoja, joilla katetaan ennakoidut maksattamatta olevat sitoumukset; |
| --- | --- |

63.

pelkää, että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen loppuvaiheessa ja seuraavan rahoituskehyksen ensimmäisinä vuosina saattaa kehittyä maksusuma; katsoo, että uuden monivuotisen rahoituskehyksen rahoittaminen edellyttää realistisella tasolla olevia talousarviomäärärahoja, joilla katetaan ennakoidut maksattamatta olevat sitoumukset;

Toteutettavat toimenpiteet

Toteutettavat toimenpiteet

| 64. | kehottaa komissiota






  a) | ottamaan seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen maksumäärärahaennusteessaan huomioon maksattamatta olevien sitoumusten määrän kasvun, jotta maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välillä voidaan varmistaa asianmukainen tasapaino; |
| --- | --- | --- |

64.

kehottaa komissiota

a)

ottamaan seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen maksumäärärahaennusteessaan huomioon maksattamatta olevien sitoumusten määrän kasvun, jotta maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välillä voidaan varmistaa asianmukainen tasapaino;

| b) | antamaan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksia, joiden avulla voidaan varmistaa johdonmukainen suhtautumistapa siihen, sisällytetäänkö erityisvälineet monivuotisen rahoituskehyksen maksumäärärahoja koskeviin enimmäismääriin; |
| --- | --- |

b)

antamaan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksia, joiden avulla voidaan varmistaa johdonmukainen suhtautumistapa siihen, sisällytetäänkö erityisvälineet monivuotisen rahoituskehyksen maksumäärärahoja koskeviin enimmäismääriin;

| c) | kehittämään hallinnointia ja raportointia varten unionin talousarviomenojen kirjaamiseksi keinon, joka mahdollistaa raportoinnin kaikesta pakolais- ja muuttoliikekriisiin liittyvästä rahoituksesta; |
| --- | --- |

c)

kehittämään hallinnointia ja raportointia varten unionin talousarviomenojen kirjaamiseksi keinon, joka mahdollistaa raportoinnin kaikesta pakolais- ja muuttoliikekriisiin liittyvästä rahoituksesta;

| d) | antamaan parlamentille vastuuvapauden myöntämismenettelyn yhteydessä kattavan kertomuksen EIP-ryhmän (Euroopan investointipankin (EIP) ja Euroopan investointirahaston (EIR)) välillisesti hallinnoimista ja täytäntöönpanemista unionin talousarviovaroista lukuun ottamatta sen ulkoisia lainanantovaltuuksia alkaen varainhoitovuodesta 2017; |
| --- | --- |

d)

antamaan parlamentille vastuuvapauden myöntämismenettelyn yhteydessä kattavan kertomuksen EIP-ryhmän (Euroopan investointipankin (EIP) ja Euroopan investointirahaston (EIR)) välillisesti hallinnoimista ja täytäntöönpanemista unionin talousarviovaroista lukuun ottamatta sen ulkoisia lainanantovaltuuksia alkaen varainhoitovuodesta 2017;

| e) | pohtimaan Euroopan tulevaisuutta koskevan keskustelun yhteydessä, kuinka unionin talousarviojärjestelmää voitaisiin uudistaa siten, että voidaan tarjota riittävä talousarvio suunniteltujen politiikkojen rahoituksen varmistamiseksi ja saadaan parempi tasapaino ennustettavuuden ja reagointivalmiuden välille, ja kuinka voitaisiin parhaiten varmistaa, etteivät rahoitusjärjestelyt kokonaisuudessaan olisi monimutkaisempia kuin on tarpeen unionin politiikkatavoitteiden saavuttamiseksi ja tilivelvollisuuden takaamiseksi; |
| --- | --- |

e)

pohtimaan Euroopan tulevaisuutta koskevan keskustelun yhteydessä, kuinka unionin talousarviojärjestelmää voitaisiin uudistaa siten, että voidaan tarjota riittävä talousarvio suunniteltujen politiikkojen rahoituksen varmistamiseksi ja saadaan parempi tasapaino ennustettavuuden ja reagointivalmiuden välille, ja kuinka voitaisiin parhaiten varmistaa, etteivät rahoitusjärjestelyt kokonaisuudessaan olisi monimutkaisempia kuin on tarpeen unionin politiikkatavoitteiden saavuttamiseksi ja tilivelvollisuuden takaamiseksi;

| f) | harkitsemaan myös sitä mahdollisuutta, että hallinto-, todentamis- ja tarkastustehtäviä kaudella 2014–2020 hoitamaan nimetyille tai akkreditoiduille viranomaisille, jotka on todettu hyviksi, annetaan mahdollisuus jatkaa näitä tehtäviä seuraavalla ohjelmakaudella ilman keskeytystä tai viivytystä; |
| --- | --- |

f)

harkitsemaan myös sitä mahdollisuutta, että hallinto-, todentamis- ja tarkastustehtäviä kaudella 2014–2020 hoitamaan nimetyille tai akkreditoiduille viranomaisille, jotka on todettu hyviksi, annetaan mahdollisuus jatkaa näitä tehtäviä seuraavalla ohjelmakaudella ilman keskeytystä tai viivytystä;

| g) | laatimaan vuosittain kassatilannetta koskevan ajantasaistetun pitkän aikavälin ennusteen, joka ulottuu 7–10 vuoden päähän ja kattaa talousarvion enimmäismäärät, maksutarpeet, kapasiteettirajoitteet ja mahdolliset sitoumusten vapauttamiset, jotta maksutarpeet ja käytettävissä olevat varat voidaan sovittaa entistä paremmin yhteen; |
| --- | --- |

g)

laatimaan vuosittain kassatilannetta koskevan ajantasaistetun pitkän aikavälin ennusteen, joka ulottuu 7–10 vuoden päähän ja kattaa talousarvion enimmäismäärät, maksutarpeet, kapasiteettirajoitteet ja mahdolliset sitoumusten vapauttamiset, jotta maksutarpeet ja käytettävissä olevat varat voidaan sovittaa entistä paremmin yhteen;

| h) | auttamaan ennakoivasti jäsenvaltioita, joilla on ongelmia saatavilla olevan unionin rahoituksen oikea-aikaisessa ja mutkattomassa hyödyntämisessä, käyttämällä tekniseen apuun käytettävissä olevia resursseja komission aloitteesta; |
| --- | --- |

h)

auttamaan ennakoivasti jäsenvaltioita, joilla on ongelmia saatavilla olevan unionin rahoituksen oikea-aikaisessa ja mutkattomassa hyödyntämisessä, käyttämällä tekniseen apuun käytettävissä olevia resursseja komission aloitteesta;

Unionin talousarviosta rahoitetun toiminnan tuloksellisuus

Unionin talousarviosta rahoitetun toiminnan tuloksellisuus

| 65. | ottaa huolestuneena huomioon, että komissio mittaa yksiköidensä ja meno-ohjelmien tuloksellisuutta kahdella eri tavoite- ja indikaattorisarjalla siten, ettei niissä juuri ole ristiviittauksia, mikä hankaloittaa erityyppisten tuloksellisuutta koskevien asiakirjojen vertailtavuutta; pitää valitettavana sellaisten käyttökelpoisten ja tehokkaiden vaikutus- ja tulosindikaattoreiden lähes täydellistä puuttumista, joilla voidaan mitata unionin yleisen talousarvion tuloksellisuutta ja levittää tietoa siitä; |
| --- | --- |

65.

ottaa huolestuneena huomioon, että komissio mittaa yksiköidensä ja meno-ohjelmien tuloksellisuutta kahdella eri tavoite- ja indikaattorisarjalla siten, ettei niissä juuri ole ristiviittauksia, mikä hankaloittaa erityyppisten tuloksellisuutta koskevien asiakirjojen vertailtavuutta; pitää valitettavana sellaisten käyttökelpoisten ja tehokkaiden vaikutus- ja tulosindikaattoreiden lähes täydellistä puuttumista, joilla voidaan mitata unionin yleisen talousarvion tuloksellisuutta ja levittää tietoa siitä;

| 66. | huomauttaa, että pääjohtajien vuotuisissa toimintakertomuksissa raportoidaan pääosastojen vuotuisista maksuista toiminnan tai meno-ohjelman tyypin mukaan, kun taas tuloksellisuudesta raportoidaan yleisten ja erityisten tavoitteiden saavuttamisen perusteella vastaavia menoja mainitsematta; on eri mieltä komission selityksestä, jonka mukaan on mahdotonta arvioida, miten paljon varoja on käytetty asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen; kehottaa komissiota panemaan tulosbudjetoinnin periaatteen täysimääräisesti täytäntöön talousarvion suunnittelu-, täytäntöönpano- ja raportointivaiheissa, mikä mahdollistaa jälkiraportoinnin siitä, miten paljon varoja on käytetty asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

66.

huomauttaa, että pääjohtajien vuotuisissa toimintakertomuksissa raportoidaan pääosastojen vuotuisista maksuista toiminnan tai meno-ohjelman tyypin mukaan, kun taas tuloksellisuudesta raportoidaan yleisten ja erityisten tavoitteiden saavuttamisen perusteella vastaavia menoja mainitsematta; on eri mieltä komission selityksestä, jonka mukaan on mahdotonta arvioida, miten paljon varoja on käytetty asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen; kehottaa komissiota panemaan tulosbudjetoinnin periaatteen täysimääräisesti täytäntöön talousarvion suunnittelu-, täytäntöönpano- ja raportointivaiheissa, mikä mahdollistaa jälkiraportoinnin siitä, miten paljon varoja on käytetty asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen;

| 67. | palauttaa mieliin, että OECD toteutti vuonna 2016 tulosbudjetointikyselyn OECD-maissa ja komissiossa; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille, että OECD antoi tunnustusta talousarviotietojen laadulle ja unionin talousarvion toteutukselle; palauttaa mieliin, että OECD:n mukaan komission tuloskehys oli laajin ja osasyynä tähän pidettiin unionin lakisääteisten vaatimusten määrää; |
| --- | --- |

67.

palauttaa mieliin, että OECD toteutti vuonna 2016 tulosbudjetointikyselyn OECD-maissa ja komissiossa; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille, että OECD antoi tunnustusta talousarviotietojen laadulle ja unionin talousarvion toteutukselle; palauttaa mieliin, että OECD:n mukaan komission tuloskehys oli laajin ja osasyynä tähän pidettiin unionin lakisääteisten vaatimusten määrää;

| 68. | toteaa OECD:n kaavion osoittavan, että kehyksen suurempi yksityiskohtaisuus ei näy kehyksen käytössä eikä sen päätöksentekoon vaikuttavissa seurauksissa (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 3.21 kohta); |
| --- | --- |

68.

toteaa OECD:n kaavion osoittavan, että kehyksen suurempi yksityiskohtaisuus ei näy kehyksen käytössä eikä sen päätöksentekoon vaikuttavissa seurauksissa (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 3.21 kohta);

| 69. | panee merkille, että esitykseen unionin vuoden 2017 yleiseksi talousarvioksi liittyviin ohjelmaselvityksiin kuului 294 tavoitetta ja 709 indikaattoria, jotka keskittyivät erityisen tiiviisti monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeisiin 1 a, 3 ja 4, ja että komissio tarkastelee parhaillaan uudelleen indikaattoreitaan ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitteessa, jotta saadaan uusia ajatuksia seuraavan sukupolven meno-ohjelmia varten; korostaa, että komission olisi käytettävä pääasiassa sellaisia tulosindikaattoreita, joilla on tuloksellisuuden kannalta asianmukaiset arvot; |
| --- | --- |

69.

panee merkille, että esitykseen unionin vuoden 2017 yleiseksi talousarvioksi liittyviin ohjelmaselvityksiin kuului 294 tavoitetta ja 709 indikaattoria, jotka keskittyivät erityisen tiiviisti monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeisiin 1 a, 3 ja 4, ja että komissio tarkastelee parhaillaan uudelleen indikaattoreitaan ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitteessa, jotta saadaan uusia ajatuksia seuraavan sukupolven meno-ohjelmia varten; korostaa, että komission olisi käytettävä pääasiassa sellaisia tulosindikaattoreita, joilla on tuloksellisuuden kannalta asianmukaiset arvot;

| 70. | korostaa, että tulosindikaattoreiden vahvistamisesta on tehtävä avointa ja demokraattista siten, että mukaan otetaan kaikki asianomaiset unionin toimielimet, kumppanit ja sidosryhmät, jotta indikaattoreista tulee sopivia unionin talousarvion toteuttamisen mittaamiseen ja jotta vastataan unionin kansalaisten odotuksiin; |
| --- | --- |

70.

korostaa, että tulosindikaattoreiden vahvistamisesta on tehtävä avointa ja demokraattista siten, että mukaan otetaan kaikki asianomaiset unionin toimielimet, kumppanit ja sidosryhmät, jotta indikaattoreista tulee sopivia unionin talousarvion toteuttamisen mittaamiseen ja jotta vastataan unionin kansalaisten odotuksiin;

| 71. | kehottaa komissiota kuulemaan tutkijoita oikeiden tulosindikaattoreiden määrittämisessä ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitteen mukaisissa mittauksissa ja julkisiin hyödykkeisiin kohdistuvien investointien priorisoinnissa kansalaisten huolenaiheisiin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

71.

kehottaa komissiota kuulemaan tutkijoita oikeiden tulosindikaattoreiden määrittämisessä ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitteen mukaisissa mittauksissa ja julkisiin hyödykkeisiin kohdistuvien investointien priorisoinnissa kansalaisten huolenaiheisiin vastaamiseksi;

| 72. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamat komission pääjohtajien vuotuiset toimintakertomukset sisälsivät vain vähän tietoa pääosastojen tavoitteisiin liittyvistä puutteista ja haasteista (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 3.26 kohta); |
| --- | --- |

72.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamat komission pääjohtajien vuotuiset toimintakertomukset sisälsivät vain vähän tietoa pääosastojen tavoitteisiin liittyvistä puutteista ja haasteista (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 3.26 kohta);

| 73. | pitää valitettavana, ettei vuosien 2015 ja 2016 vuotuisissa toimintakertomuksissa käsitelty tuloksellisuutta perusteellisesti ja että niissä annettiin liian myönteinen kuva, sillä ainoina puutteina mainittiin täytäntöönpanoviipeet; pitää valitettavana myös sitä, että






  a) | kertomuksissa annettiin vain rajallinen kuva Eurooppa 2020 -strategian tuloksista, vaikka parlamentti oli sitä pyytänyt vuoden 2014 vastuuvapauspäätöksessään |
| --- | --- | --- |

73.

pitää valitettavana, ettei vuosien 2015 ja 2016 vuotuisissa toimintakertomuksissa käsitelty tuloksellisuutta perusteellisesti ja että niissä annettiin liian myönteinen kuva, sillä ainoina puutteina mainittiin täytäntöönpanoviipeet; pitää valitettavana myös sitä, että

a)

kertomuksissa annettiin vain rajallinen kuva Eurooppa 2020 -strategian tuloksista, vaikka parlamentti oli sitä pyytänyt vuoden 2014 vastuuvapauspäätöksessään

| b) | kertomuksissa ei aina selitetty selkeästi ulkoisten tekijöiden vaikutusta tuloksiin |
| --- | --- |

b)

kertomuksissa ei aina selitetty selkeästi ulkoisten tekijöiden vaikutusta tuloksiin

| c) | kertomukset julkaistiin niin myöhään, ettei niitä voitu arvioida tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa; |
| --- | --- |

c)

kertomukset julkaistiin niin myöhään, ettei niitä voitu arvioida tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa;

| 74. | hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen esittämän näkemyksen (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 3.38 kohta), jonka mukaan arvioijien olisi esitettävä komission harkittavaksi suosituksia sekä toimintasuunnitelmia puutteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

74.

hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen esittämän näkemyksen (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 3.38 kohta), jonka mukaan arvioijien olisi esitettävä komission harkittavaksi suosituksia sekä toimintasuunnitelmia puutteiden korjaamiseksi;

| 75. | pitää valitettavana, ettei komissio ole tehnyt tai teettänyt tutkimusta arviointitulosten käytöstään vuoden 2005 jälkeen; |
| --- | --- |

75.

pitää valitettavana, ettei komissio ole tehnyt tai teettänyt tutkimusta arviointitulosten käytöstään vuoden 2005 jälkeen;

| 76. | huomauttaa, ettei komissiolla ole dokumentoitua institutionaalista järjestelmää arviointien säännöllistä seurantaa varten; |
| --- | --- |

76.

huomauttaa, ettei komissiolla ole dokumentoitua institutionaalista järjestelmää arviointien säännöllistä seurantaa varten;

| 77. | kiinnittää erityistä huomiota siihen, että käytännössä vuoden 2016 pääosastojen hallintosuunnitelmat eivät muodostaneet perustaa arvioinnin jatkotoimien seurannalle; |
| --- | --- |

77.

kiinnittää erityistä huomiota siihen, että käytännössä vuoden 2016 pääosastojen hallintosuunnitelmat eivät muodostaneet perustaa arvioinnin jatkotoimien seurannalle;

| 78. | pitää valitettavana myös sitä, ettei komissio ole laatinut yleiskatsausta arviointeihinsa perustuvista johtopäätöksistä, suosituksista tai toimintasuunnitelmista eikä se ole ottanut selville niiden täytäntöönpanotilannetta toimielintasolla tai pääosastojen tasolla, joten se ei voi tiedottaa sidosryhmille arviointien myönteisestä vaikutuksesta; |
| --- | --- |

78.

pitää valitettavana myös sitä, ettei komissio ole laatinut yleiskatsausta arviointeihinsa perustuvista johtopäätöksistä, suosituksista tai toimintasuunnitelmista eikä se ole ottanut selville niiden täytäntöönpanotilannetta toimielintasolla tai pääosastojen tasolla, joten se ei voi tiedottaa sidosryhmille arviointien myönteisestä vaikutuksesta;

| 79. | pitää valitettavana, että vuotuisissa toimintakertomuksissa ei esitetä lausuntoa raportoitujen tuloksellisuustietojen laadusta, joten vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta hyväksyessään komission jäsenten kollegio kantaa poliittisen kokonaisvastuun unionin talousarvion hallinnoinnista mutta ei tuloksellisuutta ja tuloksia koskevista tiedoista; |
| --- | --- |

79.

pitää valitettavana, että vuotuisissa toimintakertomuksissa ei esitetä lausuntoa raportoitujen tuloksellisuustietojen laadusta, joten vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta hyväksyessään komission jäsenten kollegio kantaa poliittisen kokonaisvastuun unionin talousarvion hallinnoinnista mutta ei tuloksellisuutta ja tuloksia koskevista tiedoista;

| 80. | panee tyytyväisenä merkille ja ottaa huolellisesti huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomiot tuloskehyksistä ja unionin sekä sen ulkopuolisten yhteisöjen raportoinnista etenkin tuloksellisuustietojen laatuun ja laatua koskeviin lausuntoihin liittyen; |
| --- | --- |

80.

panee tyytyväisenä merkille ja ottaa huolellisesti huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomiot tuloskehyksistä ja unionin sekä sen ulkopuolisten yhteisöjen raportoinnista etenkin tuloksellisuustietojen laatuun ja laatua koskeviin lausuntoihin liittyen;

| 81. | ottaa huomioon, että komissiolla ei ole tuloksellisuussivustoa, johon olisi keskitetty kaikkien komission osastojen tiedot kaikilta unionin talousarvion aloilta; |
| --- | --- |

81.

ottaa huomioon, että komissiolla ei ole tuloksellisuussivustoa, johon olisi keskitetty kaikkien komission osastojen tiedot kaikilta unionin talousarvion aloilta;

| 82. | on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että komission käyttämä tulosraportointikehys voisi hyötyä kansainvälisten hyvien käytäntöjen noudattamisesta; |
| --- | --- |

82.

on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että komission käyttämä tulosraportointikehys voisi hyötyä kansainvälisten hyvien käytäntöjen noudattamisesta;

Toteutettavat toimenpiteet

Toteutettavat toimenpiteet

| 83. | pyytää komissiota






  a) | järkeistämään tulosraportointia






  — | vähentämällä edelleen erilaisissa tuloksellisuutta koskevissa kertomuksissa käyttämiensä tavoitteiden ja indikaattoreiden määrää ja keskittymällä unionin talousarvion tuloksellisuutta parhaiten mittaaviin tavoitteisiin ja indikaattoreihin; komission olisi ehdotettava seuraavaa monivuotista rahoituskehystä laatiessaan vähemmän ja asianmukaisempia tulos- ja vaikutusindikaattoreita seuraavan ohjelmasukupolven lainsäädäntökehystä varten; sen olisi tässä yhteydessä myös harkittava, miten tarkoituksenmukaisia ovat indikaattorit, joita varten tiedot voidaan saada vasta usean vuoden kuluttua; |
| --- | --- | --- | --- |

83.

pyytää komissiota

a)

järkeistämään tulosraportointia

—

vähentämällä edelleen erilaisissa tuloksellisuutta koskevissa kertomuksissa käyttämiensä tavoitteiden ja indikaattoreiden määrää ja keskittymällä unionin talousarvion tuloksellisuutta parhaiten mittaaviin tavoitteisiin ja indikaattoreihin; komission olisi ehdotettava seuraavaa monivuotista rahoituskehystä laatiessaan vähemmän ja asianmukaisempia tulos- ja vaikutusindikaattoreita seuraavan ohjelmasukupolven lainsäädäntökehystä varten; sen olisi tässä yhteydessä myös harkittava, miten tarkoituksenmukaisia ovat indikaattorit, joita varten tiedot voidaan saada vasta usean vuoden kuluttua;

| — | esittämällä taloudelliset tiedot siten, että niitä voidaan verrata tuloksellisuustietoihin, jotta menojen ja tuloksellisuuden välinen yhteys on selvä; |
| --- | --- |

—

esittämällä taloudelliset tiedot siten, että niitä voidaan verrata tuloksellisuustietoihin, jotta menojen ja tuloksellisuuden välinen yhteys on selvä;

| — | selittämällä, että ohjelmia ja pääosastoja varten on käytössä kaksi eri tavoite- ja indikaattorisarjaa, ja parantamalla niiden välistä yleistä johdonmukaisuutta; |
| --- | --- |

—

selittämällä, että ohjelmia ja pääosastoja varten on käytössä kaksi eri tavoite- ja indikaattorisarjaa, ja parantamalla niiden välistä yleistä johdonmukaisuutta;

| b) | tasapainottamaan tulosraportointia antamalla selkeästi tietoa jäljellä olevista keskeisistä haasteista; |
| --- | --- |

b)

tasapainottamaan tulosraportointia antamalla selkeästi tietoa jäljellä olevista keskeisistä haasteista;

| c) | osoittamaan paremmin, että arviointituloksia käytetään hyvin, vaatimalla etenkin, että arvioinneissa esitetään aina johtopäätöksiä tai suosituksia, joiden perusteella komission pitäisi toteuttaa jatkotoimia; |
| --- | --- |

c)

osoittamaan paremmin, että arviointituloksia käytetään hyvin, vaatimalla etenkin, että arvioinneissa esitetään aina johtopäätöksiä tai suosituksia, joiden perusteella komission pitäisi toteuttaa jatkotoimia;

| d) | kantamaan vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa poliittisen kokonaisvastuun tuloksellisuutta ja tuloksia koskevista tiedoista ja ilmoittamaan parhaan tietonsa mukaan, onko annettujen tuloksellisuustietojen laatu riittävä; |
| --- | --- |

d)

kantamaan vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa poliittisen kokonaisvastuun tuloksellisuutta ja tuloksia koskevista tiedoista ja ilmoittamaan parhaan tietonsa mukaan, onko annettujen tuloksellisuustietojen laatu riittävä;

| e) | asettamaan tuloksellisuustiedot helpommin saataville kehittämällä tähän tarkoitukseen suunnitellun verkkoportaalin ja hakukoneen; |
| --- | --- |

e)

asettamaan tuloksellisuustiedot helpommin saataville kehittämällä tähän tarkoitukseen suunnitellun verkkoportaalin ja hakukoneen;

Unionin talousarvion esitystapa

Unionin talousarvion esitystapa

| 84. | toteaa, että unionin talousarvio esitetään pääluokkina, jotka vastaavat toimielinten toimintaa (toimintoperusteinen budjetointi); katsoo, että tällä esitystavalla ei kyetä varmistamaan, että tavoitteet tulevat selkeästi ja nopeasti ymmärretyiksi; toteaa, että sen sijaan monivuotinen rahoituskehys esitetään politiikan aloja vastaavien otsakkeiden mukaan jaoteltuna; |
| --- | --- |

84.

toteaa, että unionin talousarvio esitetään pääluokkina, jotka vastaavat toimielinten toimintaa (toimintoperusteinen budjetointi); katsoo, että tällä esitystavalla ei kyetä varmistamaan, että tavoitteet tulevat selkeästi ja nopeasti ymmärretyiksi; toteaa, että sen sijaan monivuotinen rahoituskehys esitetään politiikan aloja vastaavien otsakkeiden mukaan jaoteltuna;

| 85. | panee merkille, että talousarvioesitykseen liittyvät toimenpideohjelmat luovat yhteyden kunkin budjettikohdan ja politiikkatavoitteiden välille; |
| --- | --- |

85.

panee merkille, että talousarvioesitykseen liittyvät toimenpideohjelmat luovat yhteyden kunkin budjettikohdan ja politiikkatavoitteiden välille;

| 86. | pyytää komissiota esittämään unionin talousarvion monivuotisen rahoituskehyksen politiikkatavoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

86.

pyytää komissiota esittämään unionin talousarvion monivuotisen rahoituskehyksen politiikkatavoitteiden mukaisesti;

Tulot

Tulot

| 87. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastusevidenssi osoittaa kokonaisuutena tarkasteltuna, ettei tulojen virhetaso ollut olennainen ja että tarkastetut järjestelmät olivat kaiken kaikkiaan vaikuttavia tuloihin liittyvien järjestelmien osalta; panee kuitenkin merkille perinteisten omien varojen osalta, että tietyissä tilintarkastustuomioistuimen vierailun kohteena olleissa jäsenvaltioissa keskeiset sisäiset tarkastukset olivat vain osittain vaikuttavia; |
| --- | --- |

87.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastusevidenssi osoittaa kokonaisuutena tarkasteltuna, ettei tulojen virhetaso ollut olennainen ja että tarkastetut järjestelmät olivat kaiken kaikkiaan vaikuttavia tuloihin liittyvien järjestelmien osalta; panee kuitenkin merkille perinteisten omien varojen osalta, että tietyissä tilintarkastustuomioistuimen vierailun kohteena olleissa jäsenvaltioissa keskeiset sisäiset tarkastukset olivat vain osittain vaikuttavia;

| 88. | panee huolestuneena merkille, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) suoritti vuoden 2017 alussa tutkinnan Yhdistyneessä kuningaskunnassa tapahtuneesta petostapauksesta, joka on saattanut aiheuttaa unionin talousarvioon 1 987 miljardin euron tappion Kiinasta Yhdistyneen kuningaskunnan kautta tuoduista tekstiileistä ja kengistä perittävien tullimaksujen menetyksinä vuosina 2013–2016; huomauttaa, että tutkinnassa paljastui myös huomattava arvonlisäveronkierto, joka liittyi Yhdistyneen kuningaskunnan kautta harjoitettavaan tuontiin ja jossa käytettiin väärin vapautusta alv-maksuista (tullimenettely 42); |
| --- | --- |

88.

panee huolestuneena merkille, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) suoritti vuoden 2017 alussa tutkinnan Yhdistyneessä kuningaskunnassa tapahtuneesta petostapauksesta, joka on saattanut aiheuttaa unionin talousarvioon 1 987 miljardin euron tappion Kiinasta Yhdistyneen kuningaskunnan kautta tuoduista tekstiileistä ja kengistä perittävien tullimaksujen menetyksinä vuosina 2013–2016; huomauttaa, että tutkinnassa paljastui myös huomattava arvonlisäveronkierto, joka liittyi Yhdistyneen kuningaskunnan kautta harjoitettavaan tuontiin ja jossa käytettiin väärin vapautusta alv-maksuista (tullimenettely 42);

| 89. | panee huolestuneena merkille vuoden 2016 tulojen osalta, että budjettipääosaston pääjohtaja antoi perinteisiin omiin varoihin perustuvia tuloja koskevan varauman Yhdistyneen kuningaskunnan tullimaksuihin liittyvän OLAFin käsittelemän petostapauksen vuoksi; |
| --- | --- |

89.

panee huolestuneena merkille vuoden 2016 tulojen osalta, että budjettipääosaston pääjohtaja antoi perinteisiin omiin varoihin perustuvia tuloja koskevan varauman Yhdistyneen kuningaskunnan tullimaksuihin liittyvän OLAFin käsittelemän petostapauksen vuoksi;

| 90. | huomauttaa, että kvantifioidun varauman kohteena olevien tulojen määrä oli vuonna 2016 noin 517 miljoonaa euroa, kun perinteisten omien varojen kokonaismäärä oli 20,1 miljardia euroa, eli kyseisten tulojen määrä oli 2,5 prosenttia perinteisistä omista varoista ja 0,38 prosenttia kaikista varoista; kehottaa komissiota antamaan tarkat tiedot tästä petostapauksesta, joka saattaa myös vaikuttaa epäsuorasti joidenkin jäsenvaltioiden arvonlisäveroon perustuvien omien varojen määräytymisperusteisiin ja näin ollen myös arvonlisäveroon perustuviin omiin varoihin sekä talousarvion tasapainottamiseen käytettäviin bruttokansantuloon perustuviin omiin varoihin (5); |
| --- | --- |

90.

huomauttaa, että kvantifioidun varauman kohteena olevien tulojen määrä oli vuonna 2016 noin 517 miljoonaa euroa, kun perinteisten omien varojen kokonaismäärä oli 20,1 miljardia euroa, eli kyseisten tulojen määrä oli 2,5 prosenttia perinteisistä omista varoista ja 0,38 prosenttia kaikista varoista; kehottaa komissiota antamaan tarkat tiedot tästä petostapauksesta, joka saattaa myös vaikuttaa epäsuorasti joidenkin jäsenvaltioiden arvonlisäveroon perustuvien omien varojen määräytymisperusteisiin ja näin ollen myös arvonlisäveroon perustuviin omiin varoihin sekä talousarvion tasapainottamiseen käytettäviin bruttokansantuloon perustuviin omiin varoihin (5

| 91. | pitää valitettavina komission havaintoja, että lokakuuhun 2017 mennessä Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset eivät olleet käynnistäneet korjaavia toimenpiteitä omiin varoihin jatkuvasti kohdistuvien tappioiden estämiseksi; panee merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat 12. lokakuuta 2017 alkaen alkaneet soveltaa tiettyihin toimijoihin väliaikaisesti kynnysarvoja selvityksen yhteydessä (ns. Customs Operation Swift Arrow), minkä välittömänä seurauksena Yhdistyneessä kuningaskunnassa ilmenneiden perinteisiin omiin varoihin kohdistuneiden tappioiden määrä väheni merkittävästi; |
| --- | --- |

91.

pitää valitettavina komission havaintoja, että lokakuuhun 2017 mennessä Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset eivät olleet käynnistäneet korjaavia toimenpiteitä omiin varoihin jatkuvasti kohdistuvien tappioiden estämiseksi; panee merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat 12. lokakuuta 2017 alkaen alkaneet soveltaa tiettyihin toimijoihin väliaikaisesti kynnysarvoja selvityksen yhteydessä (ns. Customs Operation Swift Arrow), minkä välittömänä seurauksena Yhdistyneessä kuningaskunnassa ilmenneiden perinteisiin omiin varoihin kohdistuneiden tappioiden määrä väheni merkittävästi;

| 92. | pitää tullivalvonnan tasossa eri maiden välillä havaittuja eroja valitettavina; korostaa, että on tärkeää yhdenmukaistaa tarkastukset kaikissa rajanylityspaikoissa, joissa tulliliiton alueelle tuodaan tuotteita, ja kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan rajajärjestelmän koordinoidun, yhdenmukaisen ja tehokkaan täytäntöönpanon, joka on omiaan vähentämään jäsenvaltioiden toisistaan poikkeavia käytäntöjä, jotta vähennetään tullivalvontajärjestelmien nykyisiä puutteita; kehottaa komissiota tältä osin tarkastelemaan unionissa vallitsevia erilaisia tullivalvontakäytäntöjä ja niiden vaikutusta kaupan vääristymiseen ja keskittymään tässä erityisesti unionin tullikäytäntöihin ulkorajoilla sekä kehittämään vertailuanalyysejä ja tietoja jäsenvaltioiden tullitoimista ja menettelyistä; |
| --- | --- |

92.

pitää tullivalvonnan tasossa eri maiden välillä havaittuja eroja valitettavina; korostaa, että on tärkeää yhdenmukaistaa tarkastukset kaikissa rajanylityspaikoissa, joissa tulliliiton alueelle tuodaan tuotteita, ja kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan rajajärjestelmän koordinoidun, yhdenmukaisen ja tehokkaan täytäntöönpanon, joka on omiaan vähentämään jäsenvaltioiden toisistaan poikkeavia käytäntöjä, jotta vähennetään tullivalvontajärjestelmien nykyisiä puutteita; kehottaa komissiota tältä osin tarkastelemaan unionissa vallitsevia erilaisia tullivalvontakäytäntöjä ja niiden vaikutusta kaupan vääristymiseen ja keskittymään tässä erityisesti unionin tullikäytäntöihin ulkorajoilla sekä kehittämään vertailuanalyysejä ja tietoja jäsenvaltioiden tullitoimista ja menettelyistä;

| 93. | kehottaa komissiota laatimaan toimintasuunnitelman, jolla varmistetaan alv-säännösten täydellinen ja oikea-aikainen täytäntöönpano jokaisessa jäsenvaltiossa unionin omien varojen lähteen turvaamiseksi; |
| --- | --- |

93.

kehottaa komissiota laatimaan toimintasuunnitelman, jolla varmistetaan alv-säännösten täydellinen ja oikea-aikainen täytäntöönpano jokaisessa jäsenvaltiossa unionin omien varojen lähteen turvaamiseksi;

| 94. | palauttaa mieliin, että unionin omien varojen järjestelmää koskevassa uudessa päätöksessä (6), joka tuli voimaan 1. lokakuuta 2016 ja jota sovelletaan takautuvasti 1. tammikuuta 2014 alkaen, säädetään, että tarkasteltaessa BKTL-tietoja omia varoja varten olisi käytettävä Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmän (EKT 2010) tilinpitokehystä, jonka mukaan tutkimus- ja kehitysmenot olisi katsottava investoinneiksi (eikä juokseviksi menoiksi edellisen EKT 1995 -järjestelmän mukaisesti); toteaa, että muiden unionille runsaasti lisäarvoa tuottavien ohjelmien, kuten Verkkojen Eurooppa -välineen, kohdalla olisi sovellettava samaa näkökohtaa; |
| --- | --- |

94.

palauttaa mieliin, että unionin omien varojen järjestelmää koskevassa uudessa päätöksessä (6

| 95. | panee merkille, että Irlannin ilmoitettu BKTL kasvoi erittäin merkittävästi vuonna 2015, sillä monikansalliset yritykset siirsivät tutkimus- ja kehitysvarojaan sinne; |
| --- | --- |

95.

panee merkille, että Irlannin ilmoitettu BKTL kasvoi erittäin merkittävästi vuonna 2015, sillä monikansalliset yritykset siirsivät tutkimus- ja kehitysvarojaan sinne;

| 96. | huomauttaa, että komission on tehtävä lisätyötä saadakseen varmuuden siitä, miten monikansallinen toiminta mahdollisesti vaikuttaa kansantalouden tilinpitoon sekä menetelmien että varmennusprosessin osalta, ja että tämä voisi johtaa jäsenvaltioiden BKTL-perusteisten maksuosuuksien mukautuksiin; |
| --- | --- |

96.

huomauttaa, että komission on tehtävä lisätyötä saadakseen varmuuden siitä, miten monikansallinen toiminta mahdollisesti vaikuttaa kansantalouden tilinpitoon sekä menetelmien että varmennusprosessin osalta, ja että tämä voisi johtaa jäsenvaltioiden BKTL-perusteisten maksuosuuksien mukautuksiin;

| 97. | toteaa perinteisten omien varojen hallinnoinnin osalta, että tilintarkastustuomioistuin ja komissio havaitsivat tehottomuutta saamisten hallinnoinnissa (niin kutsuttu B-kirjanpito) joissakin jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

97.

toteaa perinteisten omien varojen hallinnoinnin osalta, että tilintarkastustuomioistuin ja komissio havaitsivat tehottomuutta saamisten hallinnoinnissa (niin kutsuttu B-kirjanpito) joissakin jäsenvaltioissa;

| 98. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että Belgiassa jälkitarkastukset valittiin yksittäisten tapahtumien ominaisuuksien perusteella eikä yritysten riskiprofiilien mukaan ja että yleensä jälkitarkastuksia ei suoritettu (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 4.18 kohta); |
| --- | --- |

98.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että Belgiassa jälkitarkastukset valittiin yksittäisten tapahtumien ominaisuuksien perusteella eikä yritysten riskiprofiilien mukaan ja että yleensä jälkitarkastuksia ei suoritettu (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 4.18 kohta);

| 99. | pitää valitettavana komission havaintoa, että kuusi jäsenvaltiota – Belgia, Viro, Italia, Portugali, Romania ja Slovenia – ei joko ollut suorittanut yhtään jälkitarkastusta tai ei ollut toimittanut mitään tietoja kyseisistä tarkastuksista; |
| --- | --- |

99.

pitää valitettavana komission havaintoa, että kuusi jäsenvaltiota – Belgia, Viro, Italia, Portugali, Romania ja Slovenia – ei joko ollut suorittanut yhtään jälkitarkastusta tai ei ollut toimittanut mitään tietoja kyseisistä tarkastuksista;

Toteutettavat toimenpiteet

Toteutettavat toimenpiteet

| 100. | pyytää, että komissio






  a) | toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että unionin omat varat, joita Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset eivät keränneet Kiinasta tuoduista tekstiiliteollisuuden tuotteista ja kengistä, voidaan periä takaisin ja että alv-petokset loppuvat; |
| --- | --- | --- |

100.

pyytää, että komissio

a)

toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että unionin omat varat, joita Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset eivät keränneet Kiinasta tuoduista tekstiiliteollisuuden tuotteista ja kengistä, voidaan periä takaisin ja että alv-petokset loppuvat;

| b) | harkitsee oikea-aikaisen rikkomusmenettelyn käynnistämistä Yhdistyneen kuningaskunnan tullimaksuja koskevaa petostapausta varten; |
| --- | --- |

b)

harkitsee oikea-aikaisen rikkomusmenettelyn käynnistämistä Yhdistyneen kuningaskunnan tullimaksuja koskevaa petostapausta varten;

| c) | analysoi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa kaikki mahdolliset monikansallisten toimien vaikutukset BKTL-arvioihin ja opastaa jäsenvaltioita käsittelemään näitä toimia kansantalouden tilinpäätöksiä tehtäessä; |
| --- | --- |

c)

analysoi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa kaikki mahdolliset monikansallisten toimien vaikutukset BKTL-arvioihin ja opastaa jäsenvaltioita käsittelemään näitä toimia kansantalouden tilinpäätöksiä tehtäessä;

| d) | varmistaa BKTL-tarkastussyklin aikana, että T&K-hyödykkeet on viety oikein jäsenvaltioiden kansantalouden tilinpitoon kiinnittäen erityistä huomiota T&K-hyödykkeiden arvostukseen ja kotipaikkaa koskeviin edellytyksiin monikansallisten toimien siirtojen kohdalla; |
| --- | --- |

d)

varmistaa BKTL-tarkastussyklin aikana, että T&K-hyödykkeet on viety oikein jäsenvaltioiden kansantalouden tilinpitoon kiinnittäen erityistä huomiota T&K-hyödykkeiden arvostukseen ja kotipaikkaa koskeviin edellytyksiin monikansallisten toimien siirtojen kohdalla;

| e) | esittää uusia omia varoja koskevia ehdotuksia unionin talousarvion vakauden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

e)

esittää uusia omia varoja koskevia ehdotuksia unionin talousarvion vakauden varmistamiseksi;

Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

| 101. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi ensimmäisen kerran varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; korostaa, että korvauksiin perustuvat järjestelmät ovat alttiimpia virheille kuin tukioikeuksiin perustuvat järjestelmät; huomauttaa kuitenkin, että otsakkeen ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” tiedot eivät muuttuneet oleellisesti edellisiin vuosiin verrattuna; |
| --- | --- |

101.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi ensimmäisen kerran varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; korostaa, että korvauksiin perustuvat järjestelmät ovat alttiimpia virheille kuin tukioikeuksiin perustuvat järjestelmät; huomauttaa kuitenkin, että otsakkeen ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” tiedot eivät muuttuneet oleellisesti edellisiin vuosiin verrattuna;

| 102. | palauttaa mieliin, että tutkimuksen ja innovoinnin osuus menoista on 59 prosenttia ja ne toteutetaan ohjelmakautta 2007–2013 koskevan seitsemännen tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelman (tutkimuksen seitsemäs puiteohjelma) avulla ja ohjelmakautta 2014–2020 koskevan tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti 2020 -puiteohjelman (Horisontti 2020 -puiteohjelma) avulla; |
| --- | --- |

102.

palauttaa mieliin, että tutkimuksen ja innovoinnin osuus menoista on 59 prosenttia ja ne toteutetaan ohjelmakautta 2007–2013 koskevan seitsemännen tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelman (tutkimuksen seitsemäs puiteohjelma) avulla ja ohjelmakautta 2014–2020 koskevan tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti 2020 -puiteohjelman (Horisontti 2020 -puiteohjelma) avulla;

| 103. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi virhetasoksi 4,1 prosenttia; panee merkille, että tukeen oikeuttamattomien välittömien henkilöstökulujen osuus oli 44 prosenttia, tukeen oikeuttamattomien muiden välittömien kulujen osuus oli 12 prosenttia, välillisten kustannusten osuus oli 16 prosenttia ja tukeen oikeuttamattomien hankkeiden tai tukeen oikeuttamattomien edunsaajien osuus olivat molemmat 16 prosenttia; huomauttaa kuitenkin, että kaikkiaan 19 tapauksessa, joissa edunsaajat olivat tehneet kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, komissiolla tai riippumattomilla tarkastajilla oli käytettävissään riittävästi tietoa, jonka avulla ne olisivat kyenneet estämään tai havaitsemaan ja korjaamaan virheet ennen menoerän hyväksymistä; |
| --- | --- |

103.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi virhetasoksi 4,1 prosenttia; panee merkille, että tukeen oikeuttamattomien välittömien henkilöstökulujen osuus oli 44 prosenttia, tukeen oikeuttamattomien muiden välittömien kulujen osuus oli 12 prosenttia, välillisten kustannusten osuus oli 16 prosenttia ja tukeen oikeuttamattomien hankkeiden tai tukeen oikeuttamattomien edunsaajien osuus olivat molemmat 16 prosenttia; huomauttaa kuitenkin, että kaikkiaan 19 tapauksessa, joissa edunsaajat olivat tehneet kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, komissiolla tai riippumattomilla tarkastajilla oli käytettävissään riittävästi tietoa, jonka avulla ne olisivat kyenneet estämään tai havaitsemaan ja korjaamaan virheet ennen menoerän hyväksymistä;

| 104. | huomauttaa, että jos komissio tai riippumattomat tarkastajat olisivat käyttäneet kaikkea käytettävissään olevaa tietoa asianmukaisesti, arvioitu virhetaso tässä luvussa olisi ollut 1,2 prosenttiyksikköä alhaisempi; |
| --- | --- |

104.

huomauttaa, että jos komissio tai riippumattomat tarkastajat olisivat käyttäneet kaikkea käytettävissään olevaa tietoa asianmukaisesti, arvioitu virhetaso tässä luvussa olisi ollut 1,2 prosenttiyksikköä alhaisempi;

| 105. | arvostaa komission merkittäviä toimia, joilla hallintoa on pelkistetty yksinkertaistamalla sitä muun muassa määrittelemällä tutkijoiden lisäkorvaus uudelleen, virtaviivaistamalla vuosia 2018–2020 koskevaa Horisontti 2020 -työohjelmaa, tarjoamalla kohdennettua tukea startup-yrityksille ja innovoijille ja laajentamalla yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöä; toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin näkee sekä mahdollisuuksia että riskejä siinä, että oikeudellista kehystä yksinkertaistettaisiin edelleen; |
| --- | --- |

105.

arvostaa komission merkittäviä toimia, joilla hallintoa on pelkistetty yksinkertaistamalla sitä muun muassa määrittelemällä tutkijoiden lisäkorvaus uudelleen, virtaviivaistamalla vuosia 2018–2020 koskevaa Horisontti 2020 -työohjelmaa, tarjoamalla kohdennettua tukea startup-yrityksille ja innovoijille ja laajentamalla yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöä; toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin näkee sekä mahdollisuuksia että riskejä siinä, että oikeudellista kehystä yksinkertaistettaisiin edelleen;

| 106. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tarkasteli tutkimus- ja innovointihankkeiden tuloksellisuusongelmia; katsoo kuitenkin, että tuotoksiin, kustannuksiin ja jakamiseen liittyviä tuloksia olisi pidettävä alustavina; |
| --- | --- |

106.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tarkasteli tutkimus- ja innovointihankkeiden tuloksellisuusongelmia; katsoo kuitenkin, että tuotoksiin, kustannuksiin ja jakamiseen liittyviä tuloksia olisi pidettävä alustavina;

Tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston vuotuinen toimintakertomus

Tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston vuotuinen toimintakertomus

| 107. | toteaa, että Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto pyrki vuosien 2016–2020 strategisen suunnitelman avulla seuraaviin neljään tavoitteeseen:






  a) | uutta pontta työllisyyteen, kasvuun ja investointeihin |
| --- | --- | --- |

107.

toteaa, että Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto pyrki vuosien 2016–2020 strategisen suunnitelman avulla seuraaviin neljään tavoitteeseen:

a)

uutta pontta työllisyyteen, kasvuun ja investointeihin

| b) | yhdennetyt digitaaliset sisämarkkinat |
| --- | --- |

b)

yhdennetyt digitaaliset sisämarkkinat

| c) | joustava energiaunioni ja tulevaisuuteen suuntautuva ilmastonmuutospolitiikka sekä |
| --- | --- |

c)

joustava energiaunioni ja tulevaisuuteen suuntautuva ilmastonmuutospolitiikka sekä

| d) | vahvempi maailmanlaajuinen toimija; |
| --- | --- |

d)

vahvempi maailmanlaajuinen toimija;

| 108. | panee tyytyväisenä merkille komission jäsenen Moedasin esittämät näihin tavoitteisiin liittyvät kolme prioriteettia, jotka ovat ”avoin innovointi”, ”avoin tiede” ja ”avoin kansainvälinen yhteistyö”; |
| --- | --- |

108.

panee tyytyväisenä merkille komission jäsenen Moedasin esittämät näihin tavoitteisiin liittyvät kolme prioriteettia, jotka ovat ”avoin innovointi”, ”avoin tiede” ja ”avoin kansainvälinen yhteistyö”;

| 109. | toteaa, että mitatakseen edistymistä asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto käytti viittä keskeistä tulosindikaattoria:






  a) | pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset) kohdennetun rahoituksen osuus Horisontti 2020 -puiteohjelmassa yhteiskunnallisten haasteiden ja mahdollistavien ja teollisuusteknologioiden edistämiseksi sekä pk-yrityksille kohdennetun välineen kautta myönnetyn unionin rahoitusosuuden osuus; |
| --- | --- | --- |

109.

toteaa, että mitatakseen edistymistä asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto käytti viittä keskeistä tulosindikaattoria:

a)

pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset) kohdennetun rahoituksen osuus Horisontti 2020 -puiteohjelmassa yhteiskunnallisten haasteiden ja mahdollistavien ja teollisuusteknologioiden edistämiseksi sekä pk-yrityksille kohdennetun välineen kautta myönnetyn unionin rahoitusosuuden osuus;

| b) | uusien tulokkaiden osuus hyväksyttyjen hakijoiden joukossa Horisontti 2020 -puiteohjelmassa; |
| --- | --- |

b)

uusien tulokkaiden osuus hyväksyttyjen hakijoiden joukossa Horisontti 2020 -puiteohjelmassa;

| c) | ilmastoon ja kestävyyteen liittyvät menot Horisontti 2020 -puiteohjelmassa; |
| --- | --- |

c)

ilmastoon ja kestävyyteen liittyvät menot Horisontti 2020 -puiteohjelmassa;

| d) | kolmansien maiden osallistumisosuus Horisontti 2020 -ohjelmaan; |
| --- | --- |

d)

kolmansien maiden osallistumisosuus Horisontti 2020 -ohjelmaan;

| e) | niiden allekirjoitettujen avustusten osuus, joiden käsittelyaika oli enintään 245 päivää; |
| --- | --- |

e)

niiden allekirjoitettujen avustusten osuus, joiden käsittelyaika oli enintään 245 päivää;

| 110. | panee merkille, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto esitti vastauksissaan kirjallisiin kysymyksiin luettelon maista, joihin sovelletaan pääosaston laatimia maakohtaisia suosituksia; kehottaa tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa esittämään pääosaston ehdotukset maakohtaisiksi suosituksiksi suoraan vuotuisessa toimintakertomuksessaan parlamentin toistuvien pyyntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

110.

panee merkille, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto esitti vastauksissaan kirjallisiin kysymyksiin luettelon maista, joihin sovelletaan pääosaston laatimia maakohtaisia suosituksia; kehottaa tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa esittämään pääosaston ehdotukset maakohtaisiksi suosituksiksi suoraan vuotuisessa toimintakertomuksessaan parlamentin toistuvien pyyntöjen mukaisesti;

| 111. | palauttaa mieliin, että seitsemännen puiteohjelman arviointi käsiteltiin edellisessä vastuuvapauspäätöslauselmassa (7); |
| --- | --- |

111.

palauttaa mieliin, että seitsemännen puiteohjelman arviointi käsiteltiin edellisessä vastuuvapauspäätöslauselmassa (7

| 112. | panee tyytyväisenä merkille edistyksen pääosaston yleisten keskeisten tulosindikaattorien saavuttamisessa Horisontti 2020:n osalta:






  a) | 23,9 prosenttia unionin rahoitusosuudesta meni pk-yrityksille (vuoden 2020 tavoite on 20 prosenttia); |
| --- | --- | --- |

112.

panee tyytyväisenä merkille edistyksen pääosaston yleisten keskeisten tulosindikaattorien saavuttamisessa Horisontti 2020:n osalta:

a)

23,9 prosenttia unionin rahoitusosuudesta meni pk-yrityksille (vuoden 2020 tavoite on 20 prosenttia);

| b) | 55 prosenttia hyväksytyistä hakijoista oli uusia (vuoden 2020 tavoite on 70 prosenttia); |
| --- | --- |

b)

55 prosenttia hyväksytyistä hakijoista oli uusia (vuoden 2020 tavoite on 70 prosenttia);

| c) | 26 prosenttia unionin rahoitusosuuksista liittyi ilmastotoimiin (vuoden 2020 tavoite on 25 prosenttia); |
| --- | --- |

c)

26 prosenttia unionin rahoitusosuuksista liittyi ilmastotoimiin (vuoden 2020 tavoite on 25 prosenttia);

| d) | 54,9 prosenttia unionin rahoitusosuuksista liittyi kestävyyteen (vuoden 2020 tavoite on 60 prosenttia); |
| --- | --- |

d)

54,9 prosenttia unionin rahoitusosuuksista liittyi kestävyyteen (vuoden 2020 tavoite on 60 prosenttia);

| e) | kolmannet maat osallistuivat 3,6 prosenttiin Horisontti 2020 -hankkeista (vuoden 2020 tavoite on 4,73 prosenttia); |
| --- | --- |

e)

kolmannet maat osallistuivat 3,6 prosenttiin Horisontti 2020 -hankkeista (vuoden 2020 tavoite on 4,73 prosenttia);

| f) | 91 prosentissa tapauksista tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto noudatti 245 päivän käsittelyaikaa (vuoden 2020 tavoite on 100 prosenttia); |
| --- | --- |

f)

91 prosentissa tapauksista tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto noudatti 245 päivän käsittelyaikaa (vuoden 2020 tavoite on 100 prosenttia);

| 113. | tuo esiin, että Horisontti 2020 -puiteohjelman alueellinen jakautuminen on hälyttävän suppea, sillä 72,5 prosenttia (12 121 miljoonaa euroa) Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoituksesta osoitettiin Saksalle (3 464 miljoonaa euroa), Yhdistyneelle kuningaskunnalle (3 083 miljoonaa euroa), Ranskalle (2 097 miljoonaa euroa), Espanjalle (1 813 miljoonaa euroa) ja Italialle (1 664 miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

113.

tuo esiin, että Horisontti 2020 -puiteohjelman alueellinen jakautuminen on hälyttävän suppea, sillä 72,5 prosenttia (12 121 miljoonaa euroa) Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoituksesta osoitettiin Saksalle (3 464 miljoonaa euroa), Yhdistyneelle kuningaskunnalle (3 083 miljoonaa euroa), Ranskalle (2 097 miljoonaa euroa), Espanjalle (1 813 miljoonaa euroa) ja Italialle (1 664 miljoonaa euroa);

| 114. | panee merkille, että vuonna 2016 allekirjoitettiin Horisontti 2020 -puiteohjelmaan liittyen 183 avustussopimusta, joiden osapuolet olivat kolmansista maista; toteaa, että vuonna 2016 allekirjoitetuissa avustussopimuksissa sidottiin 299,5 miljoonaa euroa Sveitsistä oleville osapuolille, kun taas Sveitsin Horisontti 2020 -puiteohjelmaan maksama osuus on 180,9 miljoonaa euroa; kieltäytyy myöntämästä nettosaajan asemaa yhdelle maailman vauraimmista valtioista; kehottaa komissiota tekemään ehdotuksen säännöksistä, joilla kompensoidaan tätä epätasapainoa; |
| --- | --- |

114.

panee merkille, että vuonna 2016 allekirjoitettiin Horisontti 2020 -puiteohjelmaan liittyen 183 avustussopimusta, joiden osapuolet olivat kolmansista maista; toteaa, että vuonna 2016 allekirjoitetuissa avustussopimuksissa sidottiin 299,5 miljoonaa euroa Sveitsistä oleville osapuolille, kun taas Sveitsin Horisontti 2020 -puiteohjelmaan maksama osuus on 180,9 miljoonaa euroa; kieltäytyy myöntämästä nettosaajan asemaa yhdelle maailman vauraimmista valtioista; kehottaa komissiota tekemään ehdotuksen säännöksistä, joilla kompensoidaan tätä epätasapainoa;

| 115. | on tyytyväinen yhteisen tukikeskuksen toimintaan ja sen panokseen pyrittäessä edistämään yksinkertaistamista ja antamaan oikeudellista ja teknistä neuvontaa; pyytää tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa ilmoittamaan, mitä yksinkertaistamistoimia se aikoo ehdottaa vuoden 2020 jälkeiselle kaudelle; |
| --- | --- |

115.

on tyytyväinen yhteisen tukikeskuksen toimintaan ja sen panokseen pyrittäessä edistämään yksinkertaistamista ja antamaan oikeudellista ja teknistä neuvontaa; pyytää tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa ilmoittamaan, mitä yksinkertaistamistoimia se aikoo ehdottaa vuoden 2020 jälkeiselle kaudelle;

| 116. | panee merkille tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston maksumäärärahat vuonna 2016; |
| --- | --- |

116.

panee merkille tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston maksumäärärahat vuonna 2016;

Tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston maksumäärärahat, EFTA-rahoitusosuus mukaan luettuna

Tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston maksumäärärahat, EFTA-rahoitusosuus mukaan luettuna

| Hallinnointitapa | Toteutus |
| --- | --- |
| miljoonaa euroa | prosenttiosuus |
| Muille pääosastoille yhdessä siirretyt tai edelleen siirretyt | 161,20 | 5,34 |
| Tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto suoraan | 1 878,28 | 62,17 |
| Tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto 185 artiklan elimille | 86,40 | 2,86 |
| Tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto EIP:lle | 312,72 | 10,35 |
| Tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto yhteisyrityksille | 582,37 | 19,28 |
| Yhteensä | 3 020,97 | 100 % |

Hallinnointitapa

Toteutus

miljoonaa euroa

prosenttiosuus

Muille pääosastoille yhdessä siirretyt tai edelleen siirretyt

161,20

5,34

Tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto suoraan

1 878,28

62,17

Tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto 185 artiklan elimille

86,40

2,86

Tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto EIP:lle

312,72

10,35

Tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto yhteisyrityksille

582,37

19,28

Yhteensä

Yhteensä

3 020,97

3 020,97

100 %

100 %

| 117. | korostaa, että 14,39 prosenttia lähes 444 miljoonan euron kokonaisbudjetista pantiin täytäntöön rahoitusvälineiden kautta; |
| --- | --- |

117.

korostaa, että 14,39 prosenttia lähes 444 miljoonan euron kokonaisbudjetista pantiin täytäntöön rahoitusvälineiden kautta;

| 118. | korostaa myös, että 39,36 prosenttia (vuonna 2015: 28,14 prosenttia) tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston talousarviosta annettiin komission ulkopuolisten tahojen hallinnoitavaksi ja useimmiten kyse oli puiteohjelmien osien toteuttamisesta avustusten (välillisessä) hallinnoinnissa ja rahoitusvälineiden valvontajärjestelmien toteuttamisesta; |
| --- | --- |

118.

korostaa myös, että 39,36 prosenttia (vuonna 2015: 28,14 prosenttia) tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston talousarviosta annettiin komission ulkopuolisten tahojen hallinnoitavaksi ja useimmiten kyse oli puiteohjelmien osien toteuttamisesta avustusten (välillisessä) hallinnoinnissa ja rahoitusvälineiden valvontajärjestelmien toteuttamisesta;

| 119. | pitää kiinnostavana tietona sitä, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto on laatinut valvontastrategian rahoitusvälineitä varten, ja haluaisi näin ollen saada tietää, miten tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto määrittää, onko rahoitukseen ja tutkimukseen liittyvät tavoitteet saavutettu; |
| --- | --- |

119.

pitää kiinnostavana tietona sitä, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto on laatinut valvontastrategian rahoitusvälineitä varten, ja haluaisi näin ollen saada tietää, miten tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto määrittää, onko rahoitukseen ja tutkimukseen liittyvät tavoitteet saavutettu;

| 120. | panee merkille, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto arvioi yleisesti havaitun virhetason olevan 4,42 prosenttia ja jäännösvirhetason 3,03 prosenttia; |
| --- | --- |

120.

panee merkille, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto arvioi yleisesti havaitun virhetason olevan 4,42 prosenttia ja jäännösvirhetason 3,03 prosenttia;

| 121. | korostaa, että komissio arvioi, että päätösvaiheen riskinalainen kokonaismäärä olisi 73,5–104 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

121.

korostaa, että komissio arvioi, että päätösvaiheen riskinalainen kokonaismäärä olisi 73,5–104 miljoonaa euroa;

| 122. | panee tyytyväisenä merkille, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto tarkasteli välittömien ja välillisten avustusten hallinnoinnin kustannustehokkuutta; |
| --- | --- |

122.

panee tyytyväisenä merkille, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto tarkasteli välittömien ja välillisten avustusten hallinnoinnin kustannustehokkuutta;

| 123. | pitää valitettavana, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto esitti jälleen horisontaalisen varauman, joka koski tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman kuluilmoitusten jäännösvirhetasoa sen itsensä suoraan toteuttamissa toimissa; |
| --- | --- |

123.

pitää valitettavana, että tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto esitti jälleen horisontaalisen varauman, joka koski tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman kuluilmoitusten jäännösvirhetasoa sen itsensä suoraan toteuttamissa toimissa;

| 124. | palauttaa mieliin komission vastuuvapautta vuonna 2015 koskevan päätöslauselman 76 kohdassa ilmaisemansa kannan, jossa se kehotti komissiota ”kehittämään vihdoin mielekkäämmän riskiperusteisen toimintatavan ja käyttämään tarpeen mukaan erityisiä varaumia”; |
| --- | --- |

124.

palauttaa mieliin komission vastuuvapautta vuonna 2015 koskevan päätöslauselman 76 kohdassa ilmaisemansa kannan, jossa se kehotti komissiota ”kehittämään vihdoin mielekkäämmän riskiperusteisen toimintatavan ja käyttämään tarpeen mukaan erityisiä varaumia”;

Toteutettavat toimenpiteet

Toteutettavat toimenpiteet

| 125. | kehottaa tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa esittämään vuotuisessa toimintakertomuksessaan pääosaston ehdotukset maakohtaisiksi suosituksiksi; |
| --- | --- |

125.

kehottaa tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa esittämään vuotuisessa toimintakertomuksessaan pääosaston ehdotukset maakohtaisiksi suosituksiksi;

| 126. | kehottaa tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa noudattamaan sisäisen tarkastuksen suosituksia ja toteaa, että sisäisessä tarkastuksessa löydettiin heikkouksia hankkeiden kestävän jälkiseurannan varmistamisessa kaikkien Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoelinten kohdalla; |
| --- | --- |

126.

kehottaa tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa noudattamaan sisäisen tarkastuksen suosituksia ja toteaa, että sisäisessä tarkastuksessa löydettiin heikkouksia hankkeiden kestävän jälkiseurannan varmistamisessa kaikkien Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoelinten kohdalla;

| 127. | pyytää tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa raportoimaan yhteisen tarkastustoiminnon edistymisestä sisäisten prosessiensa kypsyysasteen nostamisessa; |
| --- | --- |

127.

pyytää tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa raportoimaan yhteisen tarkastustoiminnon edistymisestä sisäisten prosessiensa kypsyysasteen nostamisessa;

| 128. | pyytää tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa raportoimaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle rahoitusvälineiden valvontastrategiastaan ja siitä, miten pääosasto määrittää, onko rahoitukseen ja tutkimukseen liittyvät tavoitteet saavutettu; |
| --- | --- |

128.

pyytää tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa raportoimaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle rahoitusvälineiden valvontastrategiastaan ja siitä, miten pääosasto määrittää, onko rahoitukseen ja tutkimukseen liittyvät tavoitteet saavutettu;

| 129. | pyytää tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa selittämään parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, mitä toimia se on toteuttanut, jotta kuluilmoitusten yhteydessä vältettäisiin jäännösvirhetasoa koskevat horisontaaliset varaumat; |
| --- | --- |

129.

pyytää tutkimuksen ja innovoinnin pääosastoa selittämään parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, mitä toimia se on toteuttanut, jotta kuluilmoitusten yhteydessä vältettäisiin jäännösvirhetasoa koskevat horisontaaliset varaumat;

| 130. | toteaa, että tutkimus- ja innovointihankkeissa sekä koordinointi- ja tukitoimissa standardit ja standardointi tukevat tutkimustulosten vaikutusta teknologisen valmiuden eri tasoihin, sillä ne lisäävät innovatiivisten tuotteiden ja ratkaisujen markkinoitavuutta ja siirrettävyyttä; panee lisäksi merkille, että standardit ja niihin liittyvät toimet lisäävät Horisontti 2020 -hankkeiden tulosten leviämistä, sillä niiden avulla tieto levittyy vielä hankkeen päättymisen jälkeenkin, kun se on asetettu julkisesti saataville; kehottaa komissiota edistämään standardoinnin käyttöä tulevissa ehdotuspyynnöissä ja kehittämään keskeisiä tulosindikaattoreita, joissa standardointitoimet otetaan huomioon; |
| --- | --- |

130.

toteaa, että tutkimus- ja innovointihankkeissa sekä koordinointi- ja tukitoimissa standardit ja standardointi tukevat tutkimustulosten vaikutusta teknologisen valmiuden eri tasoihin, sillä ne lisäävät innovatiivisten tuotteiden ja ratkaisujen markkinoitavuutta ja siirrettävyyttä; panee lisäksi merkille, että standardit ja niihin liittyvät toimet lisäävät Horisontti 2020 -hankkeiden tulosten leviämistä, sillä niiden avulla tieto levittyy vielä hankkeen päättymisen jälkeenkin, kun se on asetettu julkisesti saataville; kehottaa komissiota edistämään standardoinnin käyttöä tulevissa ehdotuspyynnöissä ja kehittämään keskeisiä tulosindikaattoreita, joissa standardointitoimet otetaan huomioon;

Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

Johdanto

Johdanto

| 131. | ymmärtää taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevästä seitsemännestä kertomuksesta (COM(2017) 583), että lähentyminen on hauras prosessi, joka voi talouskriisien takia pysähtyä ja kääntyä toiseen suuntaan helposti, mutta toisaalta julkiset investoinnit voivat lievittää kriisien vaikutusta; |
| --- | --- |

131.

ymmärtää taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevästä seitsemännestä kertomuksesta (COM(2017) 583), että lähentyminen on hauras prosessi, joka voi talouskriisien takia pysähtyä ja kääntyä toiseen suuntaan helposti, mutta toisaalta julkiset investoinnit voivat lievittää kriisien vaikutusta;

| 132. | on tyytyväinen siihen, että työllisyysaste nousi vuonna 2016 jälleen vuoden 2008 kriisiä edeltäneelle tasolle eli 71 prosenttiin, mutta toteaa, että tilanne vaihtelee huomattavasti eri puolilla unionia ja työllisyysaste on selvästi Eurooppa 2020 -strategiassa asetetun 75 prosentin tavoitteen alapuolella; panee huolestuneena merkille, että työttömyysaste on yhä liian korkea etenkin nuorten ja pitkäaikaistyöttömien keskuudessa; |
| --- | --- |

132.

on tyytyväinen siihen, että työllisyysaste nousi vuonna 2016 jälleen vuoden 2008 kriisiä edeltäneelle tasolle eli 71 prosenttiin, mutta toteaa, että tilanne vaihtelee huomattavasti eri puolilla unionia ja työllisyysaste on selvästi Eurooppa 2020 -strategiassa asetetun 75 prosentin tavoitteen alapuolella; panee huolestuneena merkille, että työttömyysaste on yhä liian korkea etenkin nuorten ja pitkäaikaistyöttömien keskuudessa;

| 133. | pitää myönteisenä, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto vastasi parlamentin kysymyksiin yksilöimällä maakohtaiset suosituksensa; |
| --- | --- |

133.

pitää myönteisenä, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto vastasi parlamentin kysymyksiin yksilöimällä maakohtaiset suosituksensa;

| 134. | on tietoinen siitä, että jotkin tarkistetun varainhoitoasetuksen koheesiopolitiikkaa koskevat säännökset on tarkoitus saattaa voimaan taannehtivasti; |
| --- | --- |

134.

on tietoinen siitä, että jotkin tarkistetun varainhoitoasetuksen koheesiopolitiikkaa koskevat säännökset on tarkoitus saattaa voimaan taannehtivasti;

| 135. | on huolissaan siitä, että tällaiset muutokset voivat johtaa uusiin virheisiin, sillä ohjelmat ja hankkeet valittiin 1. tammikuuta 2014 voimaantulleiden asetusten perusteella; |
| --- | --- |

135.

on huolissaan siitä, että tällaiset muutokset voivat johtaa uusiin virheisiin, sillä ohjelmat ja hankkeet valittiin 1. tammikuuta 2014 voimaantulleiden asetusten perusteella;

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

| 136. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi ensimmäisen kerran varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; korostaa, että korvauksiin perustuvat järjestelmät ovat alttiimpia virheille kuin tukioikeuksiin perustuvat järjestelmät; huomauttaa kuitenkin, että otsakkeen ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” tiedot eivät muuttuneet oleellisesti edelliseen vuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

136.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi ensimmäisen kerran varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; korostaa, että korvauksiin perustuvat järjestelmät ovat alttiimpia virheille kuin tukioikeuksiin perustuvat järjestelmät; huomauttaa kuitenkin, että otsakkeen ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” tiedot eivät muuttuneet oleellisesti edelliseen vuoteen verrattuna;

| 137. | palauttaa mieliin, että vuonna 2016 otsakkeessa ”Taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus” oli käytettävissä 51,25 miljardia euroa, joka vastasi 33:a prosenttia unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

137.

palauttaa mieliin, että vuonna 2016 otsakkeessa ”Taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus” oli käytettävissä 51,25 miljardia euroa, joka vastasi 33:a prosenttia unionin talousarviosta;

| 138. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi virhetasoksi tällä politiikan alalla 4,8 prosenttia; toteaa myös, että tilintarkastustuomioistuin katsoi, että koheesioalan arvioituun virhetasoon ei ole sisällytetty rahoitusvälineille vuonna 2016 suoritettujen maksujen kvantifiointia, yhteensä 2,5 miljardin euron maksuja, jotka suoritettiin tilintarkastustuomioistuimen mukaan asetuksen (EY) N:o 1083/2006 56 artiklan 1 kohdassa määritellyn tukikelpoisuuskauden ulkopuolella (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, kohdat 6.20 ja 6.21); huomauttaa, että näiden maksujen arvioitu virhetaso olisi vaikuttanut unionin kokonaismenojen virhetasoon 2,0 prosentin verran (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, laatikko 1.2, alaviite 1); |
| --- | --- |

138.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi virhetasoksi tällä politiikan alalla 4,8 prosenttia; toteaa myös, että tilintarkastustuomioistuin katsoi, että koheesioalan arvioituun virhetasoon ei ole sisällytetty rahoitusvälineille vuonna 2016 suoritettujen maksujen kvantifiointia, yhteensä 2,5 miljardin euron maksuja, jotka suoritettiin tilintarkastustuomioistuimen mukaan asetuksen (EY) N:o 1083/2006 56 artiklan 1 kohdassa määritellyn tukikelpoisuuskauden ulkopuolella (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, kohdat 6.20 ja 6.21); huomauttaa, että näiden maksujen arvioitu virhetaso olisi vaikuttanut unionin kokonaismenojen virhetasoon 2,0 prosentin verran (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, laatikko 1.2, alaviite 1);

| 139. | korostaa, että koheesiopolitiikan virheiden osuus oli 43 prosenttia arvioidusta kokonaisvirhetasosta, joka oli 3,1 prosenttia; panee merkille, että yksi korkean virhetason syy on unionin ja jäsenvaltioiden säännösten monimutkaisuus; |
| --- | --- |

139.

korostaa, että koheesiopolitiikan virheiden osuus oli 43 prosenttia arvioidusta kokonaisvirhetasosta, joka oli 3,1 prosenttia; panee merkille, että yksi korkean virhetason syy on unionin ja jäsenvaltioiden säännösten monimutkaisuus;

| 140. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamaan otokseen sisältyi 180 tapahtumaa, jotka liittyivät 54:ään ohjelmakauden 2007–2013 välimaksuun ja koskivat 92:ta Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) hanketta, 36:ta koheesiorahaston hanketta, 40:tä Euroopan sosiaalirahaston (ESR) hanketta, 11:ta EAKR: n rahoitusvälinettä ja yhtä ESR: n rahoitusvälinettä; |
| --- | --- |

140.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamaan otokseen sisältyi 180 tapahtumaa, jotka liittyivät 54:ään ohjelmakauden 2007–2013 välimaksuun ja koskivat 92:ta Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) hanketta, 36:ta koheesiorahaston hanketta, 40:tä Euroopan sosiaalirahaston (ESR) hanketta, 11:ta EAKR: n rahoitusvälinettä ja yhtä ESR: n rahoitusvälinettä;

| 141. | kehottaa komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset, joiden mukaan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa 2016 tarkastelluista 12:sta ESIR-rahaston ja ESR:n rahoitusvälineestä ainakin neljän tuloksellisuusanalyysissä havaittiin epätarkkuuksia; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huoleen siitä, että näiden virheiden vaikutuksesta tuloksellisuus näyttää todellista paremmalta ja jos virheitä ei oikaista, päättämisvaiheessa tukikelpoisina pidettävien ilmoitettujen menojen määrä saattaa nousta keinotekoisesti etenkin takuurahastojen tapauksessa; |
| --- | --- |

141.

kehottaa komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset, joiden mukaan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa 2016 tarkastelluista 12:sta ESIR-rahaston ja ESR:n rahoitusvälineestä ainakin neljän tuloksellisuusanalyysissä havaittiin epätarkkuuksia; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huoleen siitä, että näiden virheiden vaikutuksesta tuloksellisuus näyttää todellista paremmalta ja jos virheitä ei oikaista, päättämisvaiheessa tukikelpoisina pidettävien ilmoitettujen menojen määrä saattaa nousta keinotekoisesti etenkin takuurahastojen tapauksessa;

| 142. | toteaa myös, että 42 prosenttia virheistä aiheutui tukeen oikeuttamattomien kulujen sisällyttämisestä menoilmoituksiin, 30 prosenttia julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakavista rikkomuksista ja 28 prosenttia tukeen oikeuttamattomista hankkeista, toimista tai edunsaajista; |
| --- | --- |

142.

toteaa myös, että 42 prosenttia virheistä aiheutui tukeen oikeuttamattomien kulujen sisällyttämisestä menoilmoituksiin, 30 prosenttia julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakavista rikkomuksista ja 28 prosenttia tukeen oikeuttamattomista hankkeista, toimista tai edunsaajista;

| 143. | pitää valitettavana, että taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota koskevan otsakkeen kokonaismenoihin liittyvien virheiden yhtenä pääasiallisena lähteenä on edelleen julkisia hankintoja koskevien sääntöjen rikkominen; muistuttaa, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakavat rikkomiset ovat koskeneet esimerkiksi lisäsopimusten, -urakoiden tai -palvelujen suoraa myöntämistä perusteettomasti, tarjoajien laitonta poissulkemista sekä eturistiriitatapauksia ja syrjiviä valintakriteereitä; pitää virheiden ja sääntöihin liittyvien väärinkäytösten torjumisessa keskeisenä täydellisen avoimuuden noudattamista urakoitsijoiden ja aliurakoitsijoiden tietojen suhteen; |
| --- | --- |

143.

pitää valitettavana, että taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota koskevan otsakkeen kokonaismenoihin liittyvien virheiden yhtenä pääasiallisena lähteenä on edelleen julkisia hankintoja koskevien sääntöjen rikkominen; muistuttaa, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakavat rikkomiset ovat koskeneet esimerkiksi lisäsopimusten, -urakoiden tai -palvelujen suoraa myöntämistä perusteettomasti, tarjoajien laitonta poissulkemista sekä eturistiriitatapauksia ja syrjiviä valintakriteereitä; pitää virheiden ja sääntöihin liittyvien väärinkäytösten torjumisessa keskeisenä täydellisen avoimuuden noudattamista urakoitsijoiden ja aliurakoitsijoiden tietojen suhteen;

| 144. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen korostavan, että hankkeet, joissa käytetään yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, ovat vähemmän virhealttiita kuin todellisten kustannusten korvaamiseen perustuvat hankkeet; |
| --- | --- |

144.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen korostavan, että hankkeet, joissa käytetään yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, ovat vähemmän virhealttiita kuin todellisten kustannusten korvaamiseen perustuvat hankkeet;

| 145. | on huolissaan siitä, että otokseen kuului kolme suurhanketta, jotka edellyttivät komission hyväksyntää ja joihin tarvittavia hakemuksia jäsenvaltioiden viranomaiset eivät olleet toimittaneet määräaikaan 31. maaliskuuta 2017 mennessä; panee merkille, että komission olisi näin ollen perittävä myönnetyt varat takaisin; |
| --- | --- |

145.

on huolissaan siitä, että otokseen kuului kolme suurhanketta, jotka edellyttivät komission hyväksyntää ja joihin tarvittavia hakemuksia jäsenvaltioiden viranomaiset eivät olleet toimittaneet määräaikaan 31. maaliskuuta 2017 mennessä; panee merkille, että komission olisi näin ollen perittävä myönnetyt varat takaisin;

| 146. | on tyytymätön siihen, että aikaisempien vuosien tapaan virhetaso olisi voinut olla 3,7 prosenttiyksikköä alhaisempi, eli 1,1 prosenttia, jos jäsenvaltiot olisivat käyttäneet niiden saatavilla olleita tietoja estääkseen tai havaitakseen ja korjatakseen virheet perustason tarkastuksissa ennen kuin menoista ilmoitettiin komissiolle; |
| --- | --- |

146.

on tyytymätön siihen, että aikaisempien vuosien tapaan virhetaso olisi voinut olla 3,7 prosenttiyksikköä alhaisempi, eli 1,1 prosenttia, jos jäsenvaltiot olisivat käyttäneet niiden saatavilla olleita tietoja estääkseen tai havaitakseen ja korjatakseen virheet perustason tarkastuksissa ennen kuin menoista ilmoitettiin komissiolle;

| 147. | on huolissaan siitä, että vuosia ohjelmakauden 2014–2020 käynnistymisen jälkeen jäsenvaltiot olivat nimenneet vain 77 prosenttia koheesiopolitiikan rahastoista vastaavista kansallisista viranomaisista; toteaa, että komissio oli saanut 1. maaliskuuta 2017 mennessä lopulliset tilinpäätökset, joihin sisältyvät menot vastasivat vain 0,7:ää prosenttia koko ohjelmakaudelle myönnetyistä määrärahoista; toteaa, että talousarvion toteuttamisessa ilmenneet viiveet olivat vuoden 2017 puoliväliin mennessä suurempia kuin vastaavassa vaiheessa ohjelmakaudella 2007–2013; toteaa, että tästä syystä maksattamatta olevat sitoumukset nykyisen rahoituskauden päättyessä voivat olla jopa korkeammat kuin edellisen rahoituskauden päättyessä; |
| --- | --- |

147.

on huolissaan siitä, että vuosia ohjelmakauden 2014–2020 käynnistymisen jälkeen jäsenvaltiot olivat nimenneet vain 77 prosenttia koheesiopolitiikan rahastoista vastaavista kansallisista viranomaisista; toteaa, että komissio oli saanut 1. maaliskuuta 2017 mennessä lopulliset tilinpäätökset, joihin sisältyvät menot vastasivat vain 0,7:ää prosenttia koko ohjelmakaudelle myönnetyistä määrärahoista; toteaa, että talousarvion toteuttamisessa ilmenneet viiveet olivat vuoden 2017 puoliväliin mennessä suurempia kuin vastaavassa vaiheessa ohjelmakaudella 2007–2013; toteaa, että tästä syystä maksattamatta olevat sitoumukset nykyisen rahoituskauden päättyessä voivat olla jopa korkeammat kuin edellisen rahoituskauden päättyessä;

| 148. | pitää myönteisenä, että lukuun ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” sisältyy myös hankkeiden tuloksellisuutta koskeva osa; pitää kuitenkin valitettavana, että tässä osassa keskitytään lähinnä määrällisiin tietoihin, ts. käytössä olevien tuloksellisuuden mittausjärjestelmien määrään; |
| --- | --- |

148.

pitää myönteisenä, että lukuun ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” sisältyy myös hankkeiden tuloksellisuutta koskeva osa; pitää kuitenkin valitettavana, että tässä osassa keskitytään lähinnä määrällisiin tietoihin, ts. käytössä olevien tuloksellisuuden mittausjärjestelmien määrään;

Rahoitusjärjestelyvälineet

Rahoitusjärjestelyvälineet

| 149. | palauttaa mieliin, että yhteenveto tiedoista, jotka koskevat edistymistä rahoitusjärjestelyvälineiden rahoituksessa ja täytäntöönpanossa vuonna 2016, julkistettiin vasta 20. syyskuuta 2017 ja tilintarkastustuomioistuin ei näin ollen voinut kommentoida asiakirjaa; |
| --- | --- |

149.

palauttaa mieliin, että yhteenveto tiedoista, jotka koskevat edistymistä rahoitusjärjestelyvälineiden rahoituksessa ja täytäntöönpanossa vuonna 2016, julkistettiin vasta 20. syyskuuta 2017 ja tilintarkastustuomioistuin ei näin ollen voinut kommentoida asiakirjaa;

| 150. | toteaa, että vuotta 2016 koskevat olennaiset numerotiedot ovat seuraavat:






  a) | rahoitusjärjestelyvälineitä käytti 25 jäsenvaltiota, joista kaikki käyttivät niitä yritystukeen, 11 kaupunkialueiden kehitykseen ja 9 energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden edistämiseen; |
| --- | --- | --- |

150.

toteaa, että vuotta 2016 koskevat olennaiset numerotiedot ovat seuraavat:

a)

rahoitusjärjestelyvälineitä käytti 25 jäsenvaltiota, joista kaikki käyttivät niitä yritystukeen, 11 kaupunkialueiden kehitykseen ja 9 energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden edistämiseen;

| b) | unionissa oli käytössä 1 058 rahoitusjärjestelyvälinettä, joihin kuului 77 holdingrahastoa ja 981 erityisrahastoa; |
| --- | --- |

b)

unionissa oli käytössä 1 058 rahoitusjärjestelyvälinettä, joihin kuului 77 holdingrahastoa ja 981 erityisrahastoa;

| c) | 89 prosentilla näistä rahoitusjärjestelyvälineistä tuettiin yrityksiä, 7 prosentilla kaupunkien kehitystä ja 4 prosentilla energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden edistämistä; |
| --- | --- |

c)

89 prosentilla näistä rahoitusjärjestelyvälineistä tuettiin yrityksiä, 7 prosentilla kaupunkien kehitystä ja 4 prosentilla energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden edistämistä;

| d) | rahoitusjärjestelyvälineisiin suoritettiin maksuja 16,4 miljardia euroa, mukaan lukien rakennerahastojen 11,3 miljardia euroa; |
| --- | --- |

d)

rahoitusjärjestelyvälineisiin suoritettiin maksuja 16,4 miljardia euroa, mukaan lukien rakennerahastojen 11,3 miljardia euroa;

| e) | lopullisille edunsaajille maksettiin yhteensä 15,2 miljardia euroa, mukaan lukien rakennerahastojen 10,1 miljardia euroa, eli 93 prosenttia kaikista rahoitusjärjestelyvälineisiin suoritetuista maksuista; |
| --- | --- |

e)

lopullisille edunsaajille maksettiin yhteensä 15,2 miljardia euroa, mukaan lukien rakennerahastojen 10,1 miljardia euroa, eli 93 prosenttia kaikista rahoitusjärjestelyvälineisiin suoritetuista maksuista;

| f) | 81 prosenttia rahoitusjärjestelyvälineistä toimitti tietoja hallinnointikustannuksista ja -maksuista, ja saatujen tietojen perusteella ne olivat yhteensä 0,9 miljardia euroa eli 6,7 prosenttia kaikista rahoitusjärjestelyvälineisiin suoritetuista maksuista; |
| --- | --- |

f)

81 prosenttia rahoitusjärjestelyvälineistä toimitti tietoja hallinnointikustannuksista ja -maksuista, ja saatujen tietojen perusteella ne olivat yhteensä 0,9 miljardia euroa eli 6,7 prosenttia kaikista rahoitusjärjestelyvälineisiin suoritetuista maksuista;

| g) | 8,5 miljardia euroa varoista palautettiin; |
| --- | --- |

g)

8,5 miljardia euroa varoista palautettiin;

| h) | tukea annettiin 314 000 lopulliselle edunsaajalle; |
| --- | --- |

h)

tukea annettiin 314 000 lopulliselle edunsaajalle;

| 151. | korostaa, että vuosien mittaan ja rahoituskausien vaihtuessa rahoitusjärjestelyvälineiden käyttö on lisääntynyt tuntuvasti, mikä tekee rakennerahastojen rahoituksesta monimutkaisempaa ja vaarantaa näin ollen demokraattisen vastuuvelvollisuuden; panee merkille, että rahoitusvälineiden kautta odotetaan 20,1 miljardin euron maksuja EAKR:stä ja koheesiorahastosta vuoden 2020 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

151.

korostaa, että vuosien mittaan ja rahoituskausien vaihtuessa rahoitusjärjestelyvälineiden käyttö on lisääntynyt tuntuvasti, mikä tekee rakennerahastojen rahoituksesta monimutkaisempaa ja vaarantaa näin ollen demokraattisen vastuuvelvollisuuden; panee merkille, että rahoitusvälineiden kautta odotetaan 20,1 miljardin euron maksuja EAKR:stä ja koheesiorahastosta vuoden 2020 loppuun mennessä;

| 152. | on tässä yhteydessä huolissaan, että kansallisten tarkastusviranomaisten tarkastukset eivät kattaneet riittävässä määrin rahoitusjärjestelyvälineiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

152.

on tässä yhteydessä huolissaan, että kansallisten tarkastusviranomaisten tarkastukset eivät kattaneet riittävässä määrin rahoitusjärjestelyvälineiden täytäntöönpanoa;

| 153. | toteaa, että 63 prosenttia (675) rahoitusjärjestelyvälineistä otettiin käyttöön Puolassa (247), Ranskassa (152), Unkarissa (139) ja Italiassa (137); |
| --- | --- |

153.

toteaa, että 63 prosenttia (675) rahoitusjärjestelyvälineistä otettiin käyttöön Puolassa (247), Ranskassa (152), Unkarissa (139) ja Italiassa (137);

| 154. | pitää valitettavana että 6,7 prosenttia kaikista asianomaisiin rahoitusjärjestelyvälineisiin suoritetuista maksuista (900 miljoonaa euroa) käytettiin hallinnointikustannuksiin ja -maksuihin; katsoo tämän määrän olevan liian suuri; |
| --- | --- |

154.

pitää valitettavana että 6,7 prosenttia kaikista asianomaisiin rahoitusjärjestelyvälineisiin suoritetuista maksuista (900 miljoonaa euroa) käytettiin hallinnointikustannuksiin ja -maksuihin; katsoo tämän määrän olevan liian suuri;

| 155. | toteaa, että tietojen raportoinnissa on edelleen virheitä ja ristiriitaisuuksia; toteaa, että tämä koskee myös määrällisesti vähäisiä mutta tärkeitä toimenpideohjelman varoja, joihin oli sitouduttu rahoitussopimuksissa mutta joita ei ollut maksettu rahoitusjärjestelyvälineisiin ohjelmien päättyessä, osaan rahoitusjärjestelyvälineitä 31. joulukuuta 2015 jälkeen tehtyä lisäystä sidottuja määriä koskeviin maksuihin ja joissakin tapauksissa sitä, että lopullisille edunsaajille maksettiin suurempi määrä kuin suoritettiin rahoitusjärjestelyvälineisiin (8); |
| --- | --- |

155.

toteaa, että tietojen raportoinnissa on edelleen virheitä ja ristiriitaisuuksia; toteaa, että tämä koskee myös määrällisesti vähäisiä mutta tärkeitä toimenpideohjelman varoja, joihin oli sitouduttu rahoitussopimuksissa mutta joita ei ollut maksettu rahoitusjärjestelyvälineisiin ohjelmien päättyessä, osaan rahoitusjärjestelyvälineitä 31. joulukuuta 2015 jälkeen tehtyä lisäystä sidottuja määriä koskeviin maksuihin ja joissakin tapauksissa sitä, että lopullisille edunsaajille maksettiin suurempi määrä kuin suoritettiin rahoitusjärjestelyvälineisiin (8

Alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuinen toimintakertomus

Alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuinen toimintakertomus

| 156. | panee merkille, että EAKR:n ja koheesiorahaston jälkiarviointi osoittaa, että vaikka alueellinen lähentyminen ohjelmakaudella 2007–2013 oli riittämätöntä, ilman koheesiopolitiikkaa eroavaisuuksia olisi ollut enemmän, koska vuosien 2007–2008 talouskriisin takia ilmapiiri ei ollut suotuisa investointien ja lähentymisen kannalta; |
| --- | --- |

156.

panee merkille, että EAKR:n ja koheesiorahaston jälkiarviointi osoittaa, että vaikka alueellinen lähentyminen ohjelmakaudella 2007–2013 oli riittämätöntä, ilman koheesiopolitiikkaa eroavaisuuksia olisi ollut enemmän, koska vuosien 2007–2008 talouskriisin takia ilmapiiri ei ollut suotuisa investointien ja lähentymisen kannalta;

| 157. | tähdentää, että tuloksellisuudesta voi edelleen tehdä päätelmiä vain rajallisesti, sillä tämä edellyttäisi kattavampaa katsausta vuosien 2007–2013 ohjelmien tuloksellisuustietoihin, joista oli määrä saada lopullista tietoa vasta elokuuhun 2017 mennessä; kehottaa komissiota tiedottamaan talousarvion valvontavaliokunnalle katsauksen tuloksista; |
| --- | --- |

157.

tähdentää, että tuloksellisuudesta voi edelleen tehdä päätelmiä vain rajallisesti, sillä tämä edellyttäisi kattavampaa katsausta vuosien 2007–2013 ohjelmien tuloksellisuustietoihin, joista oli määrä saada lopullista tietoa vasta elokuuhun 2017 mennessä; kehottaa komissiota tiedottamaan talousarvion valvontavaliokunnalle katsauksen tuloksista;

| 158. | panee merkille komission ilmoittaneen, että rahoituskaudella 2014–2020 valittiin yli 50 000 hanketta, joihin investoitiin yhteensä 64,1 miljardia euroa, luotiin 45 000 yritysten ja tutkimuslaitosten välistä yhteistyöhanketta ja myönnettiin koheesiorahoitusta yli 380 000 pk-yritykselle ja näin luotiin yli 1 000 000 työpaikkaa; |
| --- | --- |

158.

panee merkille komission ilmoittaneen, että rahoituskaudella 2014–2020 valittiin yli 50 000 hanketta, joihin investoitiin yhteensä 64,1 miljardia euroa, luotiin 45 000 yritysten ja tutkimuslaitosten välistä yhteistyöhanketta ja myönnettiin koheesiorahoitusta yli 380 000 pk-yritykselle ja näin luotiin yli 1 000 000 työpaikkaa;

| 159. | panee merkille, että komissio raportoi myös, että samalla rahoituskaudella yli 75 miljardia euroa EAKR:n ja koheesiorahaston tuesta kohdennettiin energiaunionin tavoitteisiin ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen; toteaa lisäksi, että yli 5 000 hanketta valittiin sillä perusteella, että niillä tuettiin vähähiilistä taloutta; |
| --- | --- |

159.

panee merkille, että komissio raportoi myös, että samalla rahoituskaudella yli 75 miljardia euroa EAKR:n ja koheesiorahaston tuesta kohdennettiin energiaunionin tavoitteisiin ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen; toteaa lisäksi, että yli 5 000 hanketta valittiin sillä perusteella, että niillä tuettiin vähähiilistä taloutta;

| 160. | toteaa, että seuraavassa taulukossa esitetään vuonna 2016 hyväksyttyjen maksusitoumus- ja maksumäärärahojen kokonaismäärä: |
| --- | --- |

160.

toteaa, että seuraavassa taulukossa esitetään vuonna 2016 hyväksyttyjen maksusitoumus- ja maksumäärärahojen kokonaismäärä:

| 2016, miljoonaa euroa | Hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat | Hyväksytyt maksumäärärahat |
| --- | --- | --- |
| Alue- ja kaupunkipolitiikan toimintalohkon hallintomenot | 16,75 | 24,52 |
| Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja muut alueelliset toimet | 27 163,16 | 22 911,83 |
| Koheesiorahasto | 8 775,98 | 7 456,71 |
| Liittymistä valmisteleva väline – Aluekehitys ja alueellinen yhteistyö | 54,14 | 522,95 |
| Solidaarisuusrahasto | 81,48 | 68,48 |
| Yhteensä | 36 091,51 | 30 984,47 |

2016, miljoonaa euroa

Hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat

Hyväksytyt maksumäärärahat

Alue- ja kaupunkipolitiikan toimintalohkon hallintomenot

16,75

24,52

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja muut alueelliset toimet

27 163,16

22 911,83

Koheesiorahasto

8 775,98

7 456,71

Liittymistä valmisteleva väline – Aluekehitys ja alueellinen yhteistyö

54,14

522,95

Solidaarisuusrahasto

81,48

68,48

Yhteensä

Yhteensä

36 091,51

36 091,51

30 984,47

30 984,47

| 161. | huomauttaa kuitenkin, että nämä tilastotiedot kuvaavat niukasti näiden hankkeiden kestävyyttä ja tuloksellisuutta; |
| --- | --- |

161.

huomauttaa kuitenkin, että nämä tilastotiedot kuvaavat niukasti näiden hankkeiden kestävyyttä ja tuloksellisuutta;

| 162. | muistuttaa, että ennakkoehtoja pidetään erittäin tärkeinä sellaisten alakohtaisten ja horisontaalisten ehtojen asettamiseksi, joilla varmistetaan ERI-rahastojen menojen tehokkuus; katsoo, että kun ennakkoehdot täytetään ja maksuihin sovelletaan 10 prosentin pidätystä voimassa olevan tarkistetun asetuksen mukaisesti, hankkeiden toteuttamisen pitäisi helpottua ja virhealttiuden vähentyä; panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 15/2017 katsotaan olevan epäselvää, missä määrin tämä on johtanut muutoksiin käytännön tasolla; |
| --- | --- |

162.

muistuttaa, että ennakkoehtoja pidetään erittäin tärkeinä sellaisten alakohtaisten ja horisontaalisten ehtojen asettamiseksi, joilla varmistetaan ERI-rahastojen menojen tehokkuus; katsoo, että kun ennakkoehdot täytetään ja maksuihin sovelletaan 10 prosentin pidätystä voimassa olevan tarkistetun asetuksen mukaisesti, hankkeiden toteuttamisen pitäisi helpottua ja virhealttiuden vähentyä; panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 15/2017 katsotaan olevan epäselvää, missä määrin tämä on johtanut muutoksiin käytännön tasolla;

| 163. | pitää valitettavana, että vain 87 prosenttia todentamisviranomaisista (181 viranomaista 209:stä) oli nimetty vuoden 2016 loppuun mennessä ja että 28:lle pääohjelmista ei ollut nimetty viranomaista (Itävallassa viranomainen oli nimetty vain yhteen ohjelmaan, Belgiassa vain kahteen, Saksassa vain kahdeksaan, Suomessa vain yhteen, Ranskassa vain kahteen, Irlannissa vain kahteen, Italiassa vain kuuteen, Romaniassa vain neljään, Slovakiassa vain yhteen ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa vain yhteen); |
| --- | --- |

163.

pitää valitettavana, että vain 87 prosenttia todentamisviranomaisista (181 viranomaista 209:stä) oli nimetty vuoden 2016 loppuun mennessä ja että 28:lle pääohjelmista ei ollut nimetty viranomaista (Itävallassa viranomainen oli nimetty vain yhteen ohjelmaan, Belgiassa vain kahteen, Saksassa vain kahdeksaan, Suomessa vain yhteen, Ranskassa vain kahteen, Irlannissa vain kahteen, Italiassa vain kuuteen, Romaniassa vain neljään, Slovakiassa vain yhteen ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa vain yhteen);

| 164. | toteaa yllättyneensä siitä, että nimeämisprosessin suurimmat vaikeudet liittyivät sellaisten tietoteknisten järjestelmien käyttöönottoon, joilla otettaisiin huomioon uudet osatekijät kaudella 2014–2020 raportoinnin sekä sellaisten menettelyjen suunnittelemisen osalta, joilla varmistettaisiin, että hallintoviranomaiset valvovat tiukasti välittäviä elimiä; |
| --- | --- |

164.

toteaa yllättyneensä siitä, että nimeämisprosessin suurimmat vaikeudet liittyivät sellaisten tietoteknisten järjestelmien käyttöönottoon, joilla otettaisiin huomioon uudet osatekijät kaudella 2014–2020 raportoinnin sekä sellaisten menettelyjen suunnittelemisen osalta, joilla varmistettaisiin, että hallintoviranomaiset valvovat tiukasti välittäviä elimiä;

| 165. | pitää lisäksi valitettavana, että yleisesti ottaen vuoden 2016 loppuun mennessä hankkeista oli valittu vain 26,1 prosenttia ja vain 3,7 prosenttia käytettävissä olevista rakennerahastojen varoista oli käytetty, ja toteaa, että valintamenettely nopeutui vuonna 2017; katsoo, että hidas käynnistyminen saattaa johtaa maksattamatta olevien sitoumusten suureen määrään nykyisen rahoituskauden päättyessä; kehottaa komissiota varmistamaan lisätoimien toteuttamisen kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

165.

pitää lisäksi valitettavana, että yleisesti ottaen vuoden 2016 loppuun mennessä hankkeista oli valittu vain 26,1 prosenttia ja vain 3,7 prosenttia käytettävissä olevista rakennerahastojen varoista oli käytetty, ja toteaa, että valintamenettely nopeutui vuonna 2017; katsoo, että hidas käynnistyminen saattaa johtaa maksattamatta olevien sitoumusten suureen määrään nykyisen rahoituskauden päättyessä; kehottaa komissiota varmistamaan lisätoimien toteuttamisen kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseksi;

| 166. | korostaa, että hankkeiden valinta oli erityisen hidasta Espanjassa, Kyproksessa, Romaniassa, Itävallassa, Tšekissä, Kroatiassa ja Slovakiassa; |
| --- | --- |

166.

korostaa, että hankkeiden valinta oli erityisen hidasta Espanjassa, Kyproksessa, Romaniassa, Itävallassa, Tšekissä, Kroatiassa ja Slovakiassa;

| 167. | toteaa, että tämän seurauksena useimmissa toimenpideohjelmissa (247 ohjelmassa 295:stä) mitään menoja ei ollut todennettu tileissä (”nollatilit”), koska 31. heinäkuuta 2016 mennessä yhtään menoilmoitusta ei ollut jätetty; |
| --- | --- |

167.

toteaa, että tämän seurauksena useimmissa toimenpideohjelmissa (247 ohjelmassa 295:stä) mitään menoja ei ollut todennettu tileissä (”nollatilit”), koska 31. heinäkuuta 2016 mennessä yhtään menoilmoitusta ei ollut jätetty;

| 168. | on tyytyväinen, että komissio ei havainnut saatuja varmuutta koskevia asiakirjakokonaisuuksia koskevien alustavien tarkastuslausuntojen perusteella olennaisia ristiriitaisuuksia; |
| --- | --- |

168.

on tyytyväinen, että komissio ei havainnut saatuja varmuutta koskevia asiakirjakokonaisuuksia koskevien alustavien tarkastuslausuntojen perusteella olennaisia ristiriitaisuuksia;

| 169. | on kuitenkin huolissaan siitä, että komission suuririskisiin toimenpideohjelmiin tai aloihin kohdistamista yhdeksästä tarkastuksesta seitsemässä paljastui merkittäviä puutteita (Unkarissa liikenne, sähköinen hallinto ja toimenpideohjelmien täytäntöönpano, Italiassa Reti e mobilità, istruzione -prioriteetti 3 ja teknisen avun toimenpideohjelmat, Romaniassa kilpailukyky ja ympäristöön liittyvät toimenpideohjelmat); |
| --- | --- |

169.

on kuitenkin huolissaan siitä, että komission suuririskisiin toimenpideohjelmiin tai aloihin kohdistamista yhdeksästä tarkastuksesta seitsemässä paljastui merkittäviä puutteita (Unkarissa liikenne, sähköinen hallinto ja toimenpideohjelmien täytäntöönpano, Italiassa Reti e mobilità

istruzione

| 170. | panee merkille, että 278 hallinto- ja valvontajärjestelmää yhteensä 322 järjestelmästä sai vakiomuotoisen lausunnon tai vaikutukseltaan lievän varauman sisältävän lausunnon; ottaa huomioon, että 40 tapauksessa komissio antoi vaikutukseltaan merkittävän varauman sisältävän lausunnon; |
| --- | --- |

170.

panee merkille, että 278 hallinto- ja valvontajärjestelmää yhteensä 322 järjestelmästä sai vakiomuotoisen lausunnon tai vaikutukseltaan lievän varauman sisältävän lausunnon; ottaa huomioon, että 40 tapauksessa komissio antoi vaikutukseltaan merkittävän varauman sisältävän lausunnon;

| 171. | panee merkille, että komission laskelmien mukaan riskinalainen kokonaismäärä maksamishetkellä oli 644,7 miljoonasta eurosta 1 257,3 miljoonaan euroon ja että komissio teki valvontatehtäväänsä hoitaessaan rahoitusoikaisuja 481 miljoonan euron verran vuonna 2016; |
| --- | --- |

171.

panee merkille, että komission laskelmien mukaan riskinalainen kokonaismäärä maksamishetkellä oli 644,7 miljoonasta eurosta 1 257,3 miljoonaan euroon ja että komissio teki valvontatehtäväänsä hoitaessaan rahoitusoikaisuja 481 miljoonan euron verran vuonna 2016;

| 172. | panee merkille, että komissio arvioi kaudella 2007–2013 EAKR:n/koheesiorahaston ohjelmien vuotta 2016 koskevien maksujen keskimääräiseksi kokonaisvirhetasoksi 2,2–4,2 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi ohjelmien päättyessä 0,4 prosenttia; painottaa, että koheesiopolitiikka oli jälleen kerran merkittävin vuoden 2016 arvioituun virhetasoon vaikuttanut ala ja että seuraavaksi eniten virhetasoon vaikuttivat luonnonvarojen, kilpailukyvyn ja globaalin Euroopan alat; kehottaa komissiota tekemään jatkossakin yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa niiden hallinto- ja valvontajärjestelmien parantamiseksi sekä jatkamaan saatavilla olevien oikeudellisten valvontavälineiden käyttöä sen varmistamiseksi, että kaikki olennaiset virheet korjataan; |
| --- | --- |

172.

panee merkille, että komissio arvioi kaudella 2007–2013 EAKR:n/koheesiorahaston ohjelmien vuotta 2016 koskevien maksujen keskimääräiseksi kokonaisvirhetasoksi 2,2–4,2 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi ohjelmien päättyessä 0,4 prosenttia; painottaa, että koheesiopolitiikka oli jälleen kerran merkittävin vuoden 2016 arvioituun virhetasoon vaikuttanut ala ja että seuraavaksi eniten virhetasoon vaikuttivat luonnonvarojen, kilpailukyvyn ja globaalin Euroopan alat; kehottaa komissiota tekemään jatkossakin yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa niiden hallinto- ja valvontajärjestelmien parantamiseksi sekä jatkamaan saatavilla olevien oikeudellisten valvontavälineiden käyttöä sen varmistamiseksi, että kaikki olennaiset virheet korjataan;

| 173. | toteaa, että komissio kirjasi 68 varaumaa aiemmalle ja 2 varaumaa nykyiselle rahoituskaudelle; |
| --- | --- |

173.

toteaa, että komissio kirjasi 68 varaumaa aiemmalle ja 2 varaumaa nykyiselle rahoituskaudelle;

Erityiskysymykset

Erityiskysymykset

Kreikka

| 174. | on tyytyväinen alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston pyrkimyksiin edetä ensisijaisten hankkeiden luetteloa Kreikassa koskevassa asiassa; |
| --- | --- |

174.

on tyytyväinen alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston pyrkimyksiin edetä ensisijaisten hankkeiden luetteloa Kreikassa koskevassa asiassa;

| 175. | pitää tässä yhteydessä myönteisenä






  a) | neljää moottoritietoimilupaa (Ateena–Thessaloniki, Korinthos–Tripoli–Kalamata, Korinthos–Patras, Patras–Ioannina), jotka kattoivat yli 1 000 tiekilometriä; tiet ovat nyt käytössä ja käyttäjät ovat hyvin tyytyväisiä; |
| --- | --- | --- |

175.

pitää tässä yhteydessä myönteisenä

a)

neljää moottoritietoimilupaa (Ateena–Thessaloniki, Korinthos–Tripoli–Kalamata, Korinthos–Patras, Patras–Ioannina), jotka kattoivat yli 1 000 tiekilometriä; tiet ovat nyt käytössä ja käyttäjät ovat hyvin tyytyväisiä;

| b) | kotitalouksien energiansäästöohjelmaa (yhdistelmä rahoitusjärjestelyvälineitä ja avustuksia), jolla parannettiin energiatehokkuutta 46 000 kotitaloudessa ja luotiin 6 000 työpaikkaa; kysyntä oli niin suurta, että ohjelma sai heti jatkoa vuosiksi 2014–2020; |
| --- | --- |

b)

kotitalouksien energiansäästöohjelmaa (yhdistelmä rahoitusjärjestelyvälineitä ja avustuksia), jolla parannettiin energiatehokkuutta 46 000 kotitaloudessa ja luotiin 6 000 työpaikkaa; kysyntä oli niin suurta, että ohjelma sai heti jatkoa vuosiksi 2014–2020;

| c) | rahoitusvälineitä, etenkin JEREMIEtä, joiden avulla on voitu luoda tai turvata yli 20 000 työpaikkaa; |
| --- | --- |

c)

rahoitusvälineitä, etenkin JEREMIEtä, joiden avulla on voitu luoda tai turvata yli 20 000 työpaikkaa;

| d) | sähköisiä lääkemääräyksiä koskevaa hanketta; hankkeessa hallinnoidaan joka kuukausi yli 5,5:tä miljoonaa sähköistä lääkemääräystä ja 2,4:ää miljoonaa lähetettä, siinä on mukana 13 000 apteekkia ja 50 000 lääkäriä ja sen ansiosta Kreikan julkisen terveydenhuollon menoissa on saatu aikaan huomattavia kustannussäästöjä; |
| --- | --- |

d)

sähköisiä lääkemääräyksiä koskevaa hanketta; hankkeessa hallinnoidaan joka kuukausi yli 5,5:tä miljoonaa sähköistä lääkemääräystä ja 2,4:ää miljoonaa lähetettä, siinä on mukana 13 000 apteekkia ja 50 000 lääkäriä ja sen ansiosta Kreikan julkisen terveydenhuollon menoissa on saatu aikaan huomattavia kustannussäästöjä;

| 176. | pitää toisaalta valitettavana, että






  a) | Ateenan (metrolinja 3:n ulottaminen Pireukseen) ja Thessalonikin (peruslinja) metrohankkeet viivästyivät niin paljon, että niiden toteuttamista oli lykättävä osittain ohjelmakaudelle 2014–2020; |
| --- | --- | --- |

176.

pitää toisaalta valitettavana, että

a)

Ateenan (metrolinja 3:n ulottaminen Pireukseen) ja Thessalonikin (peruslinja) metrohankkeet viivästyivät niin paljon, että niiden toteuttamista oli lykättävä osittain ohjelmakaudelle 2014–2020;

| b) | jotkut keskeiset rautatiealan, digitaalialan ja energia-alan hankkeet peruuntuivat tai viivästyivät ja niiden rahoitus siirrettiin näin ollen osittain tai kokonaan ohjelmakaudelle 2014–2020; |
| --- | --- |

b)

jotkut keskeiset rautatiealan, digitaalialan ja energia-alan hankkeet peruuntuivat tai viivästyivät ja niiden rahoitus siirrettiin näin ollen osittain tai kokonaan ohjelmakaudelle 2014–2020;

| c) | suuri osa jäteveden ja kiinteän jätteen huoltoinfrastruktuureista on edelleen keskeneräisiä; |
| --- | --- |

c)

suuri osa jäteveden ja kiinteän jätteen huoltoinfrastruktuureista on edelleen keskeneräisiä;

| 177. | panee tyytyväisenä merkille, että OLAF on saattanut päätökseen Tšekin ns. haikaranpesähanketta koskevan hallinnollisen tutkinnan; panee merkille, että OLAFin asiakirja-aineisto on julkaistu Tšekin tiedotusvälineissä; pitää valitettavina OLAFin havaitsemia vakavia sääntöjenvastaisuuksia; |
| --- | --- |

177.

panee tyytyväisenä merkille, että OLAF on saattanut päätökseen Tšekin ns. haikaranpesähanketta koskevan hallinnollisen tutkinnan; panee merkille, että OLAFin asiakirja-aineisto on julkaistu Tšekin tiedotusvälineissä; pitää valitettavina OLAFin havaitsemia vakavia sääntöjenvastaisuuksia;

| 178. | kehottaa alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastoa perimään takaisin unionin antaman osarahoituksen eli 1,67 miljoonaa euroa sekä soveltamaan tarvittavia seuraamuksia; |
| --- | --- |

178.

kehottaa alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastoa perimään takaisin unionin antaman osarahoituksen eli 1,67 miljoonaa euroa sekä soveltamaan tarvittavia seuraamuksia;

| 179. | panee merkille, että Tšekki veti ns. haikaranpesähankkeen pois unionin rahoituksen piiristä 25. tammikuuta 2018 alkaen ja että hanke on jo toissijaisuusperiaatteen mukaisesti tuomioistuinvalvonnan kohteena Tšekissä; |
| --- | --- |

179.

panee merkille, että Tšekki veti ns. haikaranpesähankkeen pois unionin rahoituksen piiristä 25. tammikuuta 2018 alkaen ja että hanke on jo toissijaisuusperiaatteen mukaisesti tuomioistuinvalvonnan kohteena Tšekissä;

| 180. | on huolestunut komission havainnosta, että niiden hankintasopimusten osuus, jotka on tehty yhden ainoan tarjouksen perusteella, on Unkarissa 36 prosenttia; toteaa, että unionin keskiarvo on 17 prosenttia; kehottaa komissiota edistämään kilpailua tarjouskilpailumenettelyissä; |
| --- | --- |

180.

on huolestunut komission havainnosta, että niiden hankintasopimusten osuus, jotka on tehty yhden ainoan tarjouksen perusteella, on Unkarissa 36 prosenttia; toteaa, että unionin keskiarvo on 17 prosenttia; kehottaa komissiota edistämään kilpailua tarjouskilpailumenettelyissä;

| 181. | on tyytyväinen myönteiseen arvioon Bulgariaa ja Romaniaa koskevan yhteistyö- ja seurantamekanismin kymmenen vuoden toiminnasta (9); on huolestunut hiljattaisesta askeleesta taaksepäin korkean tason korruption torjunnassa Bulgariassa ja Romaniassa; kehottaa komissiota tukemaan ja kannustamaan lainvalvontaviranomaisia ja korruptiota torjunnasta vastaavia viranomaisia molemmissa jäsenvaltioissa; painottaa Romanian korruptionvastaisen viraston vaikuttavia saavutuksia keskitason ja korkean tason korruptiotapausten selvittämisessä; painottaa, että tämä toiminta on äärimmäisen tärkeää korruption torjunnan vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

181.

on tyytyväinen myönteiseen arvioon Bulgariaa ja Romaniaa koskevan yhteistyö- ja seurantamekanismin kymmenen vuoden toiminnasta (9

| 182. | tuomitsee slovakialaiseen toimittajaan äskettäin kohdistuneen rikoksen, joka saattaa liittyä hänen tutkintatyöhönsä; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille unionin maatalousvarojen tilanteesta Slovakiassa; |
| --- | --- |

182.

tuomitsee slovakialaiseen toimittajaan äskettäin kohdistuneen rikoksen, joka saattaa liittyä hänen tutkintatyöhönsä; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille unionin maatalousvarojen tilanteesta Slovakiassa;

| 183. | panee merkille, että OLAF on myös saattanut päätökseen hallinnollisen tutkimuksen Euroopan investointipankin (EIP) Volkswagen-konsernille myöntämästä lainasta; |
| --- | --- |

183.

panee merkille, että OLAF on myös saattanut päätökseen hallinnollisen tutkimuksen Euroopan investointipankin (EIP) Volkswagen-konsernille myöntämästä lainasta;

| 184. | panee merkille EIP:n pääjohtajan Werner Hoyerin lausunnon, jossa tämä totesi, ettei EIP voi sulkea pois sitä mahdollisuutta, että yksi sen lainoista, 400 miljoonan euron laina ”Volkswagen Antrieb RDI”, liittyi päästövähennystekniikoihin, joita kehitettiin esto-ohjelmien suunnittelun ja käytön aikana, että EIP tutkii nyt OLAFin päätelmät ja harkitsee kaikkia käytettävissä olevia ja asianmukaisia toimia ja että EIP on hyvin pettynyt siihen, että Volkswagen johti EIP:tä harhaan esto-ohjelmistojen käytössä, mikä kävi ilmi OLAFin tutkimuksesta; |
| --- | --- |

184.

panee merkille EIP:n pääjohtajan Werner Hoyerin lausunnon, jossa tämä totesi, ettei EIP voi sulkea pois sitä mahdollisuutta, että yksi sen lainoista, 400 miljoonan euron laina ”Volkswagen Antrieb RDI”, liittyi päästövähennystekniikoihin, joita kehitettiin esto-ohjelmien suunnittelun ja käytön aikana, että EIP tutkii nyt OLAFin päätelmät ja harkitsee kaikkia käytettävissä olevia ja asianmukaisia toimia ja että EIP on hyvin pettynyt siihen, että Volkswagen johti EIP:tä harhaan esto-ohjelmistojen käytössä, mikä kävi ilmi OLAFin tutkimuksesta;

Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuotuinen toimintakertomus

Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuotuinen toimintakertomus

| 185. | panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto korostaa panostaan unionin 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavasti:






  a) | 20–64-vuotiaiden työllisyysaste unionissa oli 71,2 prosenttia vuoden 2016 kolmannella neljänneksellä; aste on nyt ensimmäisen kerran suurempi kuin vuonna 2008 (70,3 prosenttia) ja Eurooppa 2020 -strategian tavoite voidaan saavuttaa, jos suuntaus jatkuu; |
| --- | --- | --- |

185.

panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto korostaa panostaan unionin 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavasti:

a)

20–64-vuotiaiden työllisyysaste unionissa oli 71,2 prosenttia vuoden 2016 kolmannella neljänneksellä; aste on nyt ensimmäisen kerran suurempi kuin vuonna 2008 (70,3 prosenttia) ja Eurooppa 2020 -strategian tavoite voidaan saavuttaa, jos suuntaus jatkuu;

| b) | kokonaistyöttömyysaste jatkaa laskuaan ja on nyt alle 10 prosenttia sekä unionissa että euroalueella; toteaa, että nuorisotyöttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys ovat kuitenkin edelleen unionin suurimpia haasteita, vaikka laskua on havaittu: joulukuussa 2015 osuus oli 19,5 prosenttia, joulukuussa 2016 se oli 18,6 prosenttia, ja vuoden 2015 kolmannella vuosineljänneksen osuus oli 4,3 prosenttia ja vuoden 2016 kolmannella neljänneksellä 3,8 prosenttia; |
| --- | --- |

b)

kokonaistyöttömyysaste jatkaa laskuaan ja on nyt alle 10 prosenttia sekä unionissa että euroalueella; toteaa, että nuorisotyöttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys ovat kuitenkin edelleen unionin suurimpia haasteita, vaikka laskua on havaittu: joulukuussa 2015 osuus oli 19,5 prosenttia, joulukuussa 2016 se oli 18,6 prosenttia, ja vuoden 2015 kolmannella vuosineljänneksen osuus oli 4,3 prosenttia ja vuoden 2016 kolmannella neljänneksellä 3,8 prosenttia;

| c) | vuonna 2013 alkaneeseen talouden elpymiseen on liittynyt myös köyhyyden jatkuva mutta riittämätön väheneminen: köyhyysvaarassa olevien ihmisten osuus on laskenut vuodesta 2012, jolloin se oli 24,7 prosenttia, 23,7 prosenttiin vuonna 2015, mutta elpyminen ei kuitenkaan ole vielä saavuttanut kaikkia yhteiskunnan osia ja vuonna 2016 köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa oli 118 miljoonaa henkilöä (1,7 miljoonaa enemmän kuin vuonna 2008), mikä on kaukana Eurooppa 2020 -strategian köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä koskevasta tavoitteesta; |
| --- | --- |

c)

vuonna 2013 alkaneeseen talouden elpymiseen on liittynyt myös köyhyyden jatkuva mutta riittämätön väheneminen: köyhyysvaarassa olevien ihmisten osuus on laskenut vuodesta 2012, jolloin se oli 24,7 prosenttia, 23,7 prosenttiin vuonna 2015, mutta elpyminen ei kuitenkaan ole vielä saavuttanut kaikkia yhteiskunnan osia ja vuonna 2016 köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa oli 118 miljoonaa henkilöä (1,7 miljoonaa enemmän kuin vuonna 2008), mikä on kaukana Eurooppa 2020 -strategian köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä koskevasta tavoitteesta;

| d) | investoinnit maantieteellisen ja ammatillisen liikkuvuuden edellytysten parantamiseen ja samalla puuttuminen vääristymien ja väärinkäytösten riskeihin ovat nostaneet vaiheittain liikkuvuusastetta unionissa; vuonna 2015 se oli 3,6 prosenttia väestöstä; |
| --- | --- |

d)

investoinnit maantieteellisen ja ammatillisen liikkuvuuden edellytysten parantamiseen ja samalla puuttuminen vääristymien ja väärinkäytösten riskeihin ovat nostaneet vaiheittain liikkuvuusastetta unionissa; vuonna 2015 se oli 3,6 prosenttia väestöstä;

| 186. | pitää kuitenkin valitettavana, että tulonjaon eriarvoisuus nousi vuodesta 2013 vuoteen 2014, ja vaikka se on sen jälkeen pysynyt samalla tasolla, on joissakin tapauksissa eriarvoisuus edelleen kasvanut; on huolestunut siitä, että rikkaimman 20 prosentin väestöosuuden käytettävissä olevat tulot olivat vuonna 2016 noin viisi kertaa suuremmat kuin köyhimmän 20 prosentin ja että eroavuudet olivat suuria valtioiden välillä (ja eriarvoisuus oli lisääntynyt joissakin niistä); |
| --- | --- |

186.

pitää kuitenkin valitettavana, että tulonjaon eriarvoisuus nousi vuodesta 2013 vuoteen 2014, ja vaikka se on sen jälkeen pysynyt samalla tasolla, on joissakin tapauksissa eriarvoisuus edelleen kasvanut; on huolestunut siitä, että rikkaimman 20 prosentin väestöosuuden käytettävissä olevat tulot olivat vuonna 2016 noin viisi kertaa suuremmat kuin köyhimmän 20 prosentin ja että eroavuudet olivat suuria valtioiden välillä (ja eriarvoisuus oli lisääntynyt joissakin niistä);

| 187. | on tyytyväinen ohjelmakautta 2007–2013 koskeneeseen ESR:n jälkiarviointiin, joka saatettiin päätökseen 12. joulukuuta 2016; toteaa siitä käyneen ilmi, että vuoden 2014 loppuun mennessä ESR:n tuella ainakin 9,4 miljoonaa eurooppalaista oli saanut työpaikan, 8,7 miljoonaa eurooppalaista oli hankkinut ammattipätevyyden tai tutkintotodistuksen ja 13,7 miljoonaa eurooppalaista oli saavuttanut muita myönteisiä tuloksia, kuten osaamistason paranemista; panee myös merkille ESR:n myönteisen vaikutuksen bruttokansantuotteeseen (BKT) 28 jäsenvaltiossa (0,25 prosentin kasvu) ja tuottavuuteen makrotaloudellisten simulaatioiden perusteella; |
| --- | --- |

187.

on tyytyväinen ohjelmakautta 2007–2013 koskeneeseen ESR:n jälkiarviointiin, joka saatettiin päätökseen 12. joulukuuta 2016; toteaa siitä käyneen ilmi, että vuoden 2014 loppuun mennessä ESR:n tuella ainakin 9,4 miljoonaa eurooppalaista oli saanut työpaikan, 8,7 miljoonaa eurooppalaista oli hankkinut ammattipätevyyden tai tutkintotodistuksen ja 13,7 miljoonaa eurooppalaista oli saavuttanut muita myönteisiä tuloksia, kuten osaamistason paranemista; panee myös merkille ESR:n myönteisen vaikutuksen bruttokansantuotteeseen (BKT) 28 jäsenvaltiossa (0,25 prosentin kasvu) ja tuottavuuteen makrotaloudellisten simulaatioiden perusteella;

| 188. | toteaa, että tällaiset määrälliset tiedot todellakin osoittavat positiivista suuntausta mutta eivät kerro paljoakaan toimenpiteiden tuloksellisuudesta ja kestävyydestä; |
| --- | --- |

188.

toteaa, että tällaiset määrälliset tiedot todellakin osoittavat positiivista suuntausta mutta eivät kerro paljoakaan toimenpiteiden tuloksellisuudesta ja kestävyydestä;

| 189. | arvostelee voimakkaasti työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastoa siitä, ettei se ole julkistanut ehdotuksiaan maakohtaisiksi suosituksiksi, vaikka parlamentti on toistuvasti sitä pyytänyt; |
| --- | --- |

189.

arvostelee voimakkaasti työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastoa siitä, ettei se ole julkistanut ehdotuksiaan maakohtaisiksi suosituksiksi, vaikka parlamentti on toistuvasti sitä pyytänyt;

| 190. | toteaa, että seuraavassa taulukossa esitetään vuonna 2016 hyväksyttyjen maksusitoumus- ja maksumäärärahojen kokonaismäärä: |
| --- | --- |

190.

toteaa, että seuraavassa taulukossa esitetään vuonna 2016 hyväksyttyjen maksusitoumus- ja maksumäärärahojen kokonaismäärä:

| 2016, miljoonaa euroa | Hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat | Hyväksytyt maksumäärärahat |
| --- | --- | --- |
| Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja nuorisotyöllisyysaloite | 12 438,2 | 8 132 |
| Vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahasto | 534,7 | 278 |
| Euroopan globalisaatiorahasto | 27,6 | 27,6 |
| Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) – Henkilövoimavarojen kehittäminen | 0 | 82,3 |
| Suora hallinnointi (työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskeva Euroopan unionin ohjelma, perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelma ja Erasmus+) ja virastot | 289 | 275 |
| Yhteensä | 13 290 | 8 795 |

2016, miljoonaa euroa

Hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat

Hyväksytyt maksumäärärahat

Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja nuorisotyöllisyysaloite

12 438,2

8 132

Vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahasto

534,7

278

Euroopan globalisaatiorahasto

27,6

27,6

Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) – Henkilövoimavarojen kehittäminen

0

82,3

Suora hallinnointi (työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskeva Euroopan unionin ohjelma, perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelma ja Erasmus+) ja virastot

289

275

Yhteensä

Yhteensä

13 290

13 290

8 795

8 795

| 191. | panee tyytyväisenä merkille työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston kehittämän menetelmän, jolla se arvioi vuosittain ohjelmien tuloksellisuutta, mutta epäilee sellaisten kriteerien, kuten ”hyvä”, ”hyväksyttävä” tai ”huono”, tietoarvoa; |
| --- | --- |

191.

panee tyytyväisenä merkille työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston kehittämän menetelmän, jolla se arvioi vuosittain ohjelmien tuloksellisuutta, mutta epäilee sellaisten kriteerien, kuten ”hyvä”, ”hyväksyttävä” tai ”huono”, tietoarvoa;

| 192. | on huolissaan siitä, että maaliskuuhun 2017 mennessä oli nimetty vain 87 prosenttia todentamisviranomaisista; |
| --- | --- |

192.

on huolissaan siitä, että maaliskuuhun 2017 mennessä oli nimetty vain 87 prosenttia todentamisviranomaisista;

| 193. | panee tyytyväisenä merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastolle toimitettiin 15. helmikuuta 2017 mennessä varmuutta koskeva kattava asiakirjakokonaisuus, johon sisältyi tilinpäätös, vuotuinen tarkastuskertomus ja tilinpäätösten tarkastuslausumat, hallinto- ja valvontajärjestelmät ja tilien perustana olevien toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus sekä tarkastuslausuma ja vuotuinen yhteenveto kaikista ohjelmista; panee merkille, että yleisesti työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto teki vain vähäisiä huomautuksia ja hyväksyi vuotuisen tilinpäätöksen; |
| --- | --- |

193.

panee tyytyväisenä merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastolle toimitettiin 15. helmikuuta 2017 mennessä varmuutta koskeva kattava asiakirjakokonaisuus, johon sisältyi tilinpäätös, vuotuinen tarkastuskertomus ja tilinpäätösten tarkastuslausumat, hallinto- ja valvontajärjestelmät ja tilien perustana olevien toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus sekä tarkastuslausuma ja vuotuinen yhteenveto kaikista ohjelmista; panee merkille, että yleisesti työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto teki vain vähäisiä huomautuksia ja hyväksyi vuotuisen tilinpäätöksen;

| 194. | panee myös tyytyväisenä merkille, että vuoden 2016 loppuun mennessä työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto oli saattanut päätökseen monivuotisen tarkastussuunnitelmansa, jonka tuloksena tarkastettiin 89 tarkastusviranomaista 92 tarkastusviranomaisesta ja tarkastus kattoi 115 toimenpideohjelmaa 118 toimenpideohjelmasta; |
| --- | --- |

194.

panee myös tyytyväisenä merkille, että vuoden 2016 loppuun mennessä työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto oli saattanut päätökseen monivuotisen tarkastussuunnitelmansa, jonka tuloksena tarkastettiin 89 tarkastusviranomaista 92 tarkastusviranomaisesta ja tarkastus kattoi 115 toimenpideohjelmaa 118 toimenpideohjelmasta;

| 195. | panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuonna 2016 toteuttamien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä oli 255,8 miljoonaa euroa; toteaa, että rahoitusoikaisujen kumulatiivinen hyväksytty tai päätetty kokonaismäärä ohjelmakaudella 2007–2013 oli vuoden 2016 lopussa 1 454 miljoonaa euroa; toteaa, että samalla kaudella jäsenvaltiot ilmoittivat rahoitusoikaisuja 2 253,8 miljoonan euron arvosta; |
| --- | --- |

195.

panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuonna 2016 toteuttamien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä oli 255,8 miljoonaa euroa; toteaa, että rahoitusoikaisujen kumulatiivinen hyväksytty tai päätetty kokonaismäärä ohjelmakaudella 2007–2013 oli vuoden 2016 lopussa 1 454 miljoonaa euroa; toteaa, että samalla kaudella jäsenvaltiot ilmoittivat rahoitusoikaisuja 2 253,8 miljoonan euron arvosta;

| 196. | pitää valitettavana, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto säilytti tai antoi seuraavat varaumat, jotka koskivat:






  a) | yhden Italiassa toteutetun ESR-toimenpideohjelman hallinto- ja valvontajärjestelmiä ohjelmakaudella 2000–2006 (maineeseen liittyvä varauma); |
| --- | --- | --- |

196.

pitää valitettavana, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto säilytti tai antoi seuraavat varaumat, jotka koskivat:

a)

yhden Italiassa toteutetun ESR-toimenpideohjelman hallinto- ja valvontajärjestelmiä ohjelmakaudella 2000–2006 (maineeseen liittyvä varauma);

| b) | ESR:n 23 erityisen toimenpideohjelman hallinto- ja valvontajärjestelmiä ohjelmakaudella 2007–2013 sekä |
| --- | --- |

b)

ESR:n 23 erityisen toimenpideohjelman hallinto- ja valvontajärjestelmiä ohjelmakaudella 2007–2013 sekä

| c) | ESR:n tai nuorisotyöllisyysaloitteen kolmen toimenpideohjelman ja yhden FEAD-toimenpideohjelman hallinto- ja valvontajärjestelmiä ohjelmakaudella 2014–2020; |
| --- | --- |

c)

ESR:n tai nuorisotyöllisyysaloitteen kolmen toimenpideohjelman ja yhden FEAD-toimenpideohjelman hallinto- ja valvontajärjestelmiä ohjelmakaudella 2014–2020;

| 197. | panee merkille, että arvioitu riskinalainen kokonaismäärä vuotta 2016 koskevissa menoissa oli 279 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

197.

panee merkille, että arvioitu riskinalainen kokonaismäärä vuotta 2016 koskevissa menoissa oli 279 miljoonaa euroa;

Erityiskysymyksiä

Erityiskysymyksiä

Nuorisotyöllisyysaloite

| 198. | panee merkille nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanoa koskevan selvityksen ensimmäiset havainnot, joiden mukaan






  a) | vuoden 2016 loppuun mennessä nuorisotyöllisyysaloitteesta tuettuihin hankkeisiin osallistuneiden työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevia nuorten (NEET) määrä oli kolminkertaistunut vuoden 2015 lopusta, jolloin se oli 0,5 miljoonaa nuorta, 1,3 miljoonaan nuoreen; hankkeiden tarkoituksena oli parantaa nuorten osaamista tai tarjota heille työkokemusta; |
| --- | --- | --- |

198.

panee merkille nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanoa koskevan selvityksen ensimmäiset havainnot, joiden mukaan

a)

vuoden 2016 loppuun mennessä nuorisotyöllisyysaloitteesta tuettuihin hankkeisiin osallistuneiden työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevia nuorten (NEET) määrä oli kolminkertaistunut vuoden 2015 lopusta, jolloin se oli 0,5 miljoonaa nuorta, 1,3 miljoonaan nuoreen; hankkeiden tarkoituksena oli parantaa nuorten osaamista tai tarjota heille työkokemusta;

| b) | näistä 712 000 työtöntä ja työmarkkinoiden, työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevaa osallistujaa suoritti nuorisotyöllisyysaloitteesta rahoitetun toimenpiteen loppuun; yli puolet näistä (noin 346 000 työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevaa) saavutti myönteisen tuloksen koulutuspaikan, pätevyyden tai työpaikan muodossa (myös itsenäisinä ammatinharjoittajina) toimenpiteen jälkeen; |
| --- | --- |

b)

näistä 712 000 työtöntä ja työmarkkinoiden, työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevaa osallistujaa suoritti nuorisotyöllisyysaloitteesta rahoitetun toimenpiteen loppuun; yli puolet näistä (noin 346 000 työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevaa) saavutti myönteisen tuloksen koulutuspaikan, pätevyyden tai työpaikan muodossa (myös itsenäisinä ammatinharjoittajina) toimenpiteen jälkeen;

| c) | Italiassa vastakohta-analyysi osoitti, että nuorisotyöllisyysaloitteesta laajalti tuetut uudet innovatiiviset toimintalinjat lisäsivät nuorten työmahdollisuuksia 7,8 prosentilla, vaikka alueiden välillä oli merkittäviä eroja, mikä osoittaa, että suurimpia vaikeuksia on niillä alueilla, joilla nuorisotyöttömyysaste on korkein; |
| --- | --- |

c)

Italiassa vastakohta-analyysi osoitti, että nuorisotyöllisyysaloitteesta laajalti tuetut uudet innovatiiviset toimintalinjat lisäsivät nuorten työmahdollisuuksia 7,8 prosentilla, vaikka alueiden välillä oli merkittäviä eroja, mikä osoittaa, että suurimpia vaikeuksia on niillä alueilla, joilla nuorisotyöttömyysaste on korkein;

| 199. | panee lisäksi merkille, että






  a) | Italiassa ja Espanjassa nuorisotyöllisyysaloitteen toimien avulla aktivoitiin suuri määrä NEET-nuoria, vaikka nuorisotyöttömyys on näissä maissa edelleen korkea; |
| --- | --- | --- |

199.

panee lisäksi merkille, että

a)

Italiassa ja Espanjassa nuorisotyöllisyysaloitteen toimien avulla aktivoitiin suuri määrä NEET-nuoria, vaikka nuorisotyöttömyys on näissä maissa edelleen korkea;

| b) | Slovakiassa painopiste on siirtynyt nuoriin kohdistetuista julkisista työllistämisohjelmista tehokkaampiin toimiin, kuten ammatillisen koulutuksen tarjonnan lisäämiseen; |
| --- | --- |

b)

Slovakiassa painopiste on siirtynyt nuoriin kohdistetuista julkisista työllistämisohjelmista tehokkaampiin toimiin, kuten ammatillisen koulutuksen tarjonnan lisäämiseen;

| c) | Italiassa vastakohta-analyysi osoitti, että nuorisotyöllisyysaloitteesta laajalti tuetut uudet innovatiiviset toimintalinjat lisäsivät nuorten työmahdollisuuksia 7,8 prosentilla, vaikka alueiden välillä oli merkittäviä eroja; |
| --- | --- |

c)

Italiassa vastakohta-analyysi osoitti, että nuorisotyöllisyysaloitteesta laajalti tuetut uudet innovatiiviset toimintalinjat lisäsivät nuorten työmahdollisuuksia 7,8 prosentilla, vaikka alueiden välillä oli merkittäviä eroja;

| d) | Portugalissa nuorisotyöllisyysaloitteesta osarahoitetut yrittäjyysohjelmat osoittautuivat menestyksekkäämmiksi kuin korkeamman asteen koulutustoimet; |
| --- | --- |

d)

Portugalissa nuorisotyöllisyysaloitteesta osarahoitetut yrittäjyysohjelmat osoittautuivat menestyksekkäämmiksi kuin korkeamman asteen koulutustoimet;

| e) | Kreikka on todennut, että sen on uudistettava nuorten työllisyyttä ja koulutusta koskevaa palvelusetelijärjestelmäänsä; |
| --- | --- |

e)

Kreikka on todennut, että sen on uudistettava nuorten työllisyyttä ja koulutusta koskevaa palvelusetelijärjestelmäänsä;

| f) | Puolassa 62 prosenttia nuorisotyöllisyysaloitteeseen osallistujista sai työtarjouksen tai koulutuspaikan ja osallistujat olivat kaiken kaikkiaan hyvin tyytyväisiä; |
| --- | --- |

f)

Puolassa 62 prosenttia nuorisotyöllisyysaloitteeseen osallistujista sai työtarjouksen tai koulutuspaikan ja osallistujat olivat kaiken kaikkiaan hyvin tyytyväisiä;

| 200. | pitää kuitenkin valitettavana, että hädin tuskin 30 prosenttia käytettävissä olevista varoista oli käytetty, mikä heijastaa alkuperäistä ennakkorahoitusta ja välimaksuja; |
| --- | --- |

200.

pitää kuitenkin valitettavana, että hädin tuskin 30 prosenttia käytettävissä olevista varoista oli käytetty, mikä heijastaa alkuperäistä ennakkorahoitusta ja välimaksuja;

| 201. | panee tyytyväisenä merkille, että lokakuuhun 2017 mennessä kaikki jäsenvaltiot, joihin sovellettiin romaneja koskevaa ennakkoehtoa (Itävalta, Belgia, Bulgaria, Tšekki, Ranska, Saksa, Kreikka, Unkari, Liettua, Puola, Portugali, Romania, Slovakia ja Espanja) olivat täyttäneet ehdon ja niillä oli siten kansallinen romanien integrointistrategia; |
| --- | --- |

201.

panee tyytyväisenä merkille, että lokakuuhun 2017 mennessä kaikki jäsenvaltiot, joihin sovellettiin romaneja koskevaa ennakkoehtoa (Itävalta, Belgia, Bulgaria, Tšekki, Ranska, Saksa, Kreikka, Unkari, Liettua, Puola, Portugali, Romania, Slovakia ja Espanja) olivat täyttäneet ehdon ja niillä oli siten kansallinen romanien integrointistrategia;

| 202. | toteaa, että ohjelmakaudella 2014–2020 kaksi ESR-investointiprioriteettia kohdistui suoraan syrjimättömyyteen ja romanien integraatioon (ks. jäljempänä oleva taulukko); |
| --- | --- |

202.

toteaa, että ohjelmakaudella 2014–2020 kaksi ESR-investointiprioriteettia kohdistui suoraan syrjimättömyyteen ja romanien integraatioon (ks. jäljempänä oleva taulukko);

| Investointiprioriteetti | Investointiprioriteetin valinneet jäsenvaltiot | Määrärahat (miljoonaa euroa) |
| --- | --- | --- |
| Kaikenlaisen syrjinnän torjuminen ja yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen | 11 jäsenvaltiota (BE, CY, CZ, DE, ES, FR, GR, IE, PL, PT ja SK). | 447 |
| Syrjäytyneiden yhteisöjen, kuten romanien, sosioekonominen integrointi | 12 jäsenvaltiota (AT, BE, BG, CZ, ES, FR, GR, HU, IT, PL, RO ja SK). | 1 600
  Suurin osa rahoituksesta (1,2 miljoonaa euroa) kohdennettiin seuraaville maille: BG, CZ, HU ja RO |

Investointiprioriteetti

Investointiprioriteetin valinneet jäsenvaltiot

Määrärahat (miljoonaa euroa)

Kaikenlaisen syrjinnän torjuminen ja yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen

11 jäsenvaltiota (BE, CY, CZ, DE, ES, FR, GR, IE, PL, PT ja SK).

447

Syrjäytyneiden yhteisöjen, kuten romanien, sosioekonominen integrointi

12 jäsenvaltiota (AT, BE, BG, CZ, ES, FR, GR, HU, IT, PL, RO ja SK).

1 600

Suurin osa rahoituksesta (1,2 miljoonaa euroa) kohdennettiin seuraaville maille: BG, CZ, HU ja RO

| 203. | panee merkille, että vaikka Euroopan globalisaatiorahaston määrärahojen vuotuinen enimmäismäärä on 150 miljoonaa euroa, sen vuoden 2016 varauksesta otettiin käyttöön vain 28 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahat kahdeksalle jäsenvaltiolle; |
| --- | --- |

203.

panee merkille, että vaikka Euroopan globalisaatiorahaston määrärahojen vuotuinen enimmäismäärä on 150 miljoonaa euroa, sen vuoden 2016 varauksesta otettiin käyttöön vain 28 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahat kahdeksalle jäsenvaltiolle;

Toteutettavat toimenpiteet

Toteutettavat toimenpiteet

| 204. | kehottaa siksi jäsenvaltioita ja komissiota kiinnittämään entistä enemmän huomiota vuoden 2020 jälkeisellä rahoituskaudella seuraaviin seikkoihin:






  a) | unionin tason lisäarvon luominen koheesiopolitiikan avulla; |
| --- | --- | --- |

204.

kehottaa siksi jäsenvaltioita ja komissiota kiinnittämään entistä enemmän huomiota vuoden 2020 jälkeisellä rahoituskaudella seuraaviin seikkoihin:

a)

unionin tason lisäarvon luominen koheesiopolitiikan avulla;

| b) | koordinoinnin vahvistaminen koheesiopolitiikan, talouden ohjausjärjestelmän ja eurooppalaisen ohjausjakson välillä ottaen huomioon muun muassa myönteiset kannustimet perussopimuksissa esitettyjen koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamisen vahvistamiseksi, jotta voidaan puuttua eroavuuksiin ja eriarvoisuuteen koheesiopolitiikan kolmella ulottuvuudella – taloudellisella, sosiaalisella ja alueellisella ulottuvuudella; |
| --- | --- |

b)

koordinoinnin vahvistaminen koheesiopolitiikan, talouden ohjausjärjestelmän ja eurooppalaisen ohjausjakson välillä ottaen huomioon muun muassa myönteiset kannustimet perussopimuksissa esitettyjen koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamisen vahvistamiseksi, jotta voidaan puuttua eroavuuksiin ja eriarvoisuuteen koheesiopolitiikan kolmella ulottuvuudella – taloudellisella, sosiaalisella ja alueellisella ulottuvuudella;

| c) | sellaisen järjestelmän luominen, jolla koheesiorahoitusta voidaan keskittää sitä eniten tarvitseville alueille; |
| --- | --- |

c)

sellaisen järjestelmän luominen, jolla koheesiorahoitusta voidaan keskittää sitä eniten tarvitseville alueille;

| d) | strategisen hallinnollisen tuen tarjoaminen alueille, joilla on vaikeuksia käyttää varoja; |
| --- | --- |

d)

strategisen hallinnollisen tuen tarjoaminen alueille, joilla on vaikeuksia käyttää varoja;

| e) | yhtenäisten sääntöjen laatiminen rakennerahastoille; |
| --- | --- |

e)

yhtenäisten sääntöjen laatiminen rakennerahastoille;

| f) | yhtenäisen tarkastusmallin periaatteen edistäminen; |
| --- | --- |

f)

yhtenäisen tarkastusmallin periaatteen edistäminen;

| g) | ohjelmien ja hankkeiden täytäntöönpanon nopeuttaminen seitsenvuotisen rahoituskauden noudattamiseksi (ei n+3); |
| --- | --- |

g)

ohjelmien ja hankkeiden täytäntöönpanon nopeuttaminen seitsenvuotisen rahoituskauden noudattamiseksi (ei n+3);

| h) | kansallisten tarkastusviranomaisten valtuuttaminen tarkastamaan unionin talousarvioon kuuluvat rahoitusvälineet, rahoitusvälineiden lukumäärän vähentäminen sekä tiukempien sääntöjen käyttöönotto rahastonhoitajien raportointia varten, myös EIP-ryhmän ja muiden kansainvälisten rahoituslaitosten tuloksellisuuden ja saavutettujen tulosten osalta, mikä lisää avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

h)

kansallisten tarkastusviranomaisten valtuuttaminen tarkastamaan unionin talousarvioon kuuluvat rahoitusvälineet, rahoitusvälineiden lukumäärän vähentäminen sekä tiukempien sääntöjen käyttöönotto rahastonhoitajien raportointia varten, myös EIP-ryhmän ja muiden kansainvälisten rahoituslaitosten tuloksellisuuden ja saavutettujen tulosten osalta, mikä lisää avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta;

| i) | nykyiseltä kaudelta saatujen kokemusten sekä yksinkertaistamistarpeen huomioon ottaminen sellaisen tasapainoisen järjestelmän luomiseksi, jolla varmistetaan tulosten saavuttaminen ja moitteeton varainhoito ilman kohtuutonta hallinnollista taakkaa, joka lannistaisi mahdollisia edunsaajia ja aiheuttaisi lisää virheitä; |
| --- | --- |

i)

nykyiseltä kaudelta saatujen kokemusten sekä yksinkertaistamistarpeen huomioon ottaminen sellaisen tasapainoisen järjestelmän luomiseksi, jolla varmistetaan tulosten saavuttaminen ja moitteeton varainhoito ilman kohtuutonta hallinnollista taakkaa, joka lannistaisi mahdollisia edunsaajia ja aiheuttaisi lisää virheitä;

| j) | maantieteellinen ja yhteiskunnallinen tasapaino sen varmistamiseksi, että investointeja tehdään siellä, missä niitä eniten tarvitaan; |
| --- | --- |

j)

maantieteellinen ja yhteiskunnallinen tasapaino sen varmistamiseksi, että investointeja tehdään siellä, missä niitä eniten tarvitaan;

| 205. | kehottaa painokkaasti alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastoa sekä työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastoa esittämään ehdotuksensa maakohtaisiksi suosituksiksi vuotuisissa toimintakertomuksissaan, kuten parlamentti on toistuvasti pyytänyt; |
| --- | --- |

205.

kehottaa painokkaasti alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastoa sekä työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastoa esittämään ehdotuksensa maakohtaisiksi suosituksiksi vuotuisissa toimintakertomuksissaan, kuten parlamentti on toistuvasti pyytänyt;

| 206. | kehottaa alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastoa






  a) | raportoimaan asiasta vastaavalle parlamentin valiokunnalle käsitteillä olevista eri OLAF-tapauksista, kun niihin liittyvät oikeuskäsittelyt on saatu päätökseen; |
| --- | --- | --- |

206.

kehottaa alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastoa

a)

raportoimaan asiasta vastaavalle parlamentin valiokunnalle käsitteillä olevista eri OLAF-tapauksista, kun niihin liittyvät oikeuskäsittelyt on saatu päätökseen;

| b) | raportoimaan asiasta vastaavalle parlamentin valiokunnalle komissiota koskevan vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä kaikkien edellä mainittujen hankkeiden edistymisestä; |
| --- | --- |

b)

raportoimaan asiasta vastaavalle parlamentin valiokunnalle komissiota koskevan vuoden 2016 vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä kaikkien edellä mainittujen hankkeiden edistymisestä;

| 207. | kehottaa EIP:tä tutustumaan kiireellisesti OLAFin havaintoihin ja tekemään tarvittavat johtopäätökset; kehottaa EIP:tä tiedottamaan parlamentille päätelmistään ja toteuttamistaan toimenpiteistä; |
| --- | --- |

207.

kehottaa EIP:tä tutustumaan kiireellisesti OLAFin havaintoihin ja tekemään tarvittavat johtopäätökset; kehottaa EIP:tä tiedottamaan parlamentille päätelmistään ja toteuttamistaan toimenpiteistä;

| 208. | kehottaa komissiota edistämään varainhoitoasetuksen tarkistuksella käyttöön otettujen yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttämistä; |
| --- | --- |

208.

kehottaa komissiota edistämään varainhoitoasetuksen tarkistuksella käyttöön otettujen yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttämistä;

| 209. | kehottaa työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastoa noudattamaan sisäisen tarkastuksen suositusta käynnistää nopeasti Euroopan rakenne- ja investointirahastojen valvontastrategian täytäntöönpano ja tiedottamaan parlamentille sen toteuttamisesta; |
| --- | --- |

209.

kehottaa työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastoa noudattamaan sisäisen tarkastuksen suositusta käynnistää nopeasti Euroopan rakenne- ja investointirahastojen valvontastrategian täytäntöönpano ja tiedottamaan parlamentille sen toteuttamisesta;

| 210. | kehottaa komissiota yksinkertaistamaan sääntöjä entisestään ja vähentämään hallinnollista taakkaa, jotta virhetasoa voidaan alentaa entistä enemmän; |
| --- | --- |

210.

kehottaa komissiota yksinkertaistamaan sääntöjä entisestään ja vähentämään hallinnollista taakkaa, jotta virhetasoa voidaan alentaa entistä enemmän;

Luonnonvarat

Luonnonvarat

Keskeiset tulosindikaattorit ja oikeudenmukainen YMP

Keskeiset tulosindikaattorit ja oikeudenmukainen YMP

| 211. | toteaa, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisen toimintakertomuksen (s. 15, keskeinen tulosindikaattori 1: maatalouden tuotannontekijätulo kokopäivätoimista työntekijää kohden) mukaan alan lisäarvo ja tuottavuus laskivat jälleen hieman vuonna 2016 ja on vaikeaa määrittää todellista syytä tuotannontekijätulon yleiseen laskuun vuodesta 2013 lähtien; |
| --- | --- |

211.

toteaa, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisen toimintakertomuksen (s. 15, keskeinen tulosindikaattori 1: maatalouden tuotannontekijätulo kokopäivätoimista työntekijää kohden) mukaan alan lisäarvo ja tuottavuus laskivat jälleen hieman vuonna 2016 ja on vaikeaa määrittää todellista syytä tuotannontekijätulon yleiseen laskuun vuodesta 2013 lähtien;

| 212. | palauttaa mieliin, että maaseudun kehittymiseen liittyvää työllisyysastetta kuvaava keskeinen tulosindikaattori 4 ei ole merkityksellinen, koska maaseudun kehittymisen työllisyysasteeseen eivät vaikuta pelkästään YMP-toimenpiteet; |
| --- | --- |

212.

palauttaa mieliin, että maaseudun kehittymiseen liittyvää työllisyysastetta kuvaava keskeinen tulosindikaattori 4 ei ole merkityksellinen, koska maaseudun kehittymisen työllisyysasteeseen eivät vaikuta pelkästään YMP-toimenpiteet;

| 213. | pitää valitettavana, että komissio ei noudattanut suosituksia, jotka parlamentti esitti päätöslauselmassaan vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2015, määritelläkseen uudelleen ”maaseutualueiden työllisyyteen liittyvän keskeisen tulosindikaattorin 4, jotta korostetaan YMP-toimenpiteiden erityistä vaikutusta noiden alueiden työllisyyteen”; |
| --- | --- |

213.

pitää valitettavana, että komissio ei noudattanut suosituksia, jotka parlamentti esitti päätöslauselmassaan vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2015, määritelläkseen uudelleen ”maaseutualueiden työllisyyteen liittyvän keskeisen tulosindikaattorin 4, jotta korostetaan YMP-toimenpiteiden erityistä vaikutusta noiden alueiden työllisyyteen”;

| 214. | korostaa, että 51 prosentille edunsaajista maksettiin vuonna 2016 suoraa tukea, jonka arvo jäi alle 1 250 euron, ja tämä muodosti 4 prosenttia kaikista suorista tuista (10); |
| --- | --- |

214.

korostaa, että 51 prosentille edunsaajista maksettiin vuonna 2016 suoraa tukea, jonka arvo jäi alle 1 250 euron, ja tämä muodosti 4 prosenttia kaikista suorista tuista (10

| 215. | palauttaa mieliin huomautuksensa (11) YMP:n menojen kestämättömästä rakenteesta: 44,7 prosenttia kaikista unionin maatiloista ansaitsi alle 4 000 euroa vuodessa, ja vuonna 2016 keskimäärin yli 10 prosenttia YMP:n suorien tukien edunsaajista sai noin 60 prosenttia maksuista (12); toteaa, että suorien tukien jakautuminen ilmentää paljolti maanomistuksen keskittymistä, koska 20 prosenttia maanviljelijöistä omistaa 80 prosenttia maasta; (vastaus kirjalliseen kysymykseen nro 17 komission jäsenen Hoganin kuulemistilaisuudessa talousarvion valvontavaliokunnassa 28. marraskuuta 2017); on huolestunut edunsaajien voimakkaasta keskittymisestä ja painottaa, että on päästävä parempaan tasapainoon pienten ja suurten edunsaajien välillä; |
| --- | --- |

215.

palauttaa mieliin huomautuksensa (11

12

| 216. | panee merkille, että noin 72 prosenttia tuesta maksetaan 5–250 hehtaarin tiloille, jotka ovat yleensä perhetiloja; |
| --- | --- |

216.

panee merkille, että noin 72 prosenttia tuesta maksetaan 5–250 hehtaarin tiloille, jotka ovat yleensä perhetiloja;

| 217. | pyytää maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosastoa määrittelemään tavoitteita ja niihin liittyviä indikaattoreita maatilojen tuloerojen vähentämiseksi seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä; |
| --- | --- |

217.

pyytää maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosastoa määrittelemään tavoitteita ja niihin liittyviä indikaattoreita maatilojen tuloerojen vähentämiseksi seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä;

| 218. | toistaa kantansa, jonka mukaan suorat tuet eivät ehkä täytä täysin tehtäväänsä maataloustuloja vakauttavana turvaverkkona etenkään pienten tilojen kohdalla, koska maksut eivät jakaudu tasaisesti; |
| --- | --- |

218.

toistaa kantansa, jonka mukaan suorat tuet eivät ehkä täytä täysin tehtäväänsä maataloustuloja vakauttavana turvaverkkona etenkään pienten tilojen kohdalla, koska maksut eivät jakaudu tasaisesti;

| 219. | katsoo, että suuremmat tilat eivät hintavaihteluista aiheutuvassa kriisissä välttämättä tarvitse samaa tulotukitasoa vakauttamaan maataloudesta saatavia tuloja kuin pienet tilat, koska ne voivat hyötyä suurtuotannon eduista, jotka todennäköisesti tekevät niistä kestävämpiä, ja suosittelee, että komissio ottaa käyttöön liukuvan asteikon tämän epätasapainon korjaamiseksi siten, että tuet vähenevät tilakoon kasvaessa; |
| --- | --- |

219.

katsoo, että suuremmat tilat eivät hintavaihteluista aiheutuvassa kriisissä välttämättä tarvitse samaa tulotukitasoa vakauttamaan maataloudesta saatavia tuloja kuin pienet tilat, koska ne voivat hyötyä suurtuotannon eduista, jotka todennäköisesti tekevät niistä kestävämpiä, ja suosittelee, että komissio ottaa käyttöön liukuvan asteikon tämän epätasapainon korjaamiseksi siten, että tuet vähenevät tilakoon kasvaessa;

| 220. | kehottaa komissiota yksinkertaistamaan aidosti menettelyä, myös vaadittavien asiakirjojen osalta, rahoituksen saannin helpottamiseksi valvonta- ja seurantaperiaatteita laiminlyömättä; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota hallinnolliseen tukeen pientuottajille, joille rahoitus on ehdoton edellytys toiminnan jatkumisen kannalta; |
| --- | --- |

220.

kehottaa komissiota yksinkertaistamaan aidosti menettelyä, myös vaadittavien asiakirjojen osalta, rahoituksen saannin helpottamiseksi valvonta- ja seurantaperiaatteita laiminlyömättä; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota hallinnolliseen tukeen pientuottajille, joille rahoitus on ehdoton edellytys toiminnan jatkumisen kannalta;

Virhetaso

Virhetaso

| 221. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin arvioi luonnonvaroja koskevan luvun kokonaisvirhetason olevan 2,5 prosenttia (2,9 prosenttia vuonna 2015 ja 3,6 prosenttia vuonna 2014); panee tyytyväisenä merkille virhetason myönteisen kehityksen, mutta toteaa, että vuoden 2016 taso on olennaisuusrajan yläpuolella; |
| --- | --- |

221.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin arvioi luonnonvaroja koskevan luvun kokonaisvirhetason olevan 2,5 prosenttia (2,9 prosenttia vuonna 2015 ja 3,6 prosenttia vuonna 2014); panee tyytyväisenä merkille virhetason myönteisen kehityksen, mutta toteaa, että vuoden 2016 taso on olennaisuusrajan yläpuolella;

| 222. | panee tyytyväisenä merkille, että arvioidessaan Euroopan maatalouden tukirahastoa tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että markkinatoimenpiteiden ja suorien tukien maksujen virhetaso ei ollut olennainen vuonna 2016, ja arvioi todennäköisimmäksi virhetasoksi 1,7 prosenttia (2,2 prosenttia vuonna 2015); |
| --- | --- |

222.

panee tyytyväisenä merkille, että arvioidessaan Euroopan maatalouden tukirahastoa tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että markkinatoimenpiteiden ja suorien tukien maksujen virhetaso ei ollut olennainen vuonna 2016, ja arvioi todennäköisimmäksi virhetasoksi 1,7 prosenttia (2,2 prosenttia vuonna 2015);

| 223. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vähemmän virheitä, joissa oli kyse viljelijän liian suurena ilmoittamasta tai tukeen oikeuttamattomasta maa-alasta, mikä johtui siitä, että otettiin käyttöön uusi, joustavampi pysyvän nurmen määritelmä, laadittiin toimintasuunnitelmia viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmiin (LPIS) sisältyvien tietojen luotettavuuden parantamiseksi ja kehitettiin uusi paikkatietoanalyysiin perustuva sähköinen tukihakemuslomake; |
| --- | --- |

223.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vähemmän virheitä, joissa oli kyse viljelijän liian suurena ilmoittamasta tai tukeen oikeuttamattomasta maa-alasta, mikä johtui siitä, että otettiin käyttöön uusi, joustavampi pysyvän nurmen määritelmä, laadittiin toimintasuunnitelmia viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmiin (LPIS) sisältyvien tietojen luotettavuuden parantamiseksi ja kehitettiin uusi paikkatietoanalyysiin perustuva sähköinen tukihakemuslomake;

| 224. | toteaa, että viherryttämistuet ovat aiheuttaneet virheitä, joiden osuus on 17 prosenttia tilintarkastustuomioistuimen arvioimasta virhetasosta, ja useimmissa havaituista virheistä oli kyse ekologista alaa koskevien vaatimusten noudattamisesta, joskin Euroopan maatalouden tukirahaston virhetaso oli olennaisuusrajan alapuolella; on näin ollen tyytyväinen, että Euroopan maataloustukirahaston virhetaso laski 1,7 prosenttiin; |
| --- | --- |

224.

toteaa, että viherryttämistuet ovat aiheuttaneet virheitä, joiden osuus on 17 prosenttia tilintarkastustuomioistuimen arvioimasta virhetasosta, ja useimmissa havaituista virheistä oli kyse ekologista alaa koskevien vaatimusten noudattamisesta, joskin Euroopan maatalouden tukirahaston virhetaso oli olennaisuusrajan alapuolella; on näin ollen tyytyväinen, että Euroopan maataloustukirahaston virhetaso laski 1,7 prosenttiin;

| 225. | tähdentää, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi heikkouksia myös pysyvän nurmen suojelussa: Tšekissä ja Puolassa ei ollut tietoja aiemmasta maankäytöstä, jotta olisi voitu tarkistaa, onko noudatettu velvoitetta pitää viljelysmaa pois viljelykierrosta viiden peräkkäisen vuoden ajan, ja Saksa, Ranska, Italia, Portugali ja Yhdistynyt kuningaskunta eivät olleet luokitelleet pysyvää nurmea täysin luotettavalla tavalla; |
| --- | --- |

225.

tähdentää, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi heikkouksia myös pysyvän nurmen suojelussa: Tšekissä ja Puolassa ei ollut tietoja aiemmasta maankäytöstä, jotta olisi voitu tarkistaa, onko noudatettu velvoitetta pitää viljelysmaa pois viljelykierrosta viiden peräkkäisen vuoden ajan, ja Saksa, Ranska, Italia, Portugali ja Yhdistynyt kuningaskunta eivät olleet luokitelleet pysyvää nurmea täysin luotettavalla tavalla;

| 226. | painottaa tilintarkastustuomioistuimen ilmoittamien virhetasojen positiivista kehityssuuntausta huolimatta maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisissa toimintakertomuksissaan raportoimasta riskinalaisten määrien kehityksestä: vuonna 2015 se oli 1,38 prosenttia, mutta vuonna 2016 se oli 1,996 prosenttia (tähän ei ole laskettu markkinatoimenpiteitä, joiden virhetaso on 2,85 prosenttia) ja maaseudun kehittämisen osalta molempina vuosina 4 prosenttia; katsoo, että tämä ei osoita tilastollisesti merkittäviä poikkeamia; |
| --- | --- |

226.

painottaa tilintarkastustuomioistuimen ilmoittamien virhetasojen positiivista kehityssuuntausta huolimatta maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisissa toimintakertomuksissaan raportoimasta riskinalaisten määrien kehityksestä: vuonna 2015 se oli 1,38 prosenttia, mutta vuonna 2016 se oli 1,996 prosenttia (tähän ei ole laskettu markkinatoimenpiteitä, joiden virhetaso on 2,85 prosenttia) ja maaseudun kehittämisen osalta molempina vuosina 4 prosenttia; katsoo, että tämä ei osoita tilastollisesti merkittäviä poikkeamia;

| 227. | pitää valitettavana, että maaseudun kehittämisen, ympäristön, ilmastotoimien ja kalastuksen maksujen virhetaso oli olennainen vuonna 2016 ja että arvioitu todennäköisin virhetaso oli 4,9 prosenttia (5,3 prosenttia vuonna 2015); toteaa, että jos kaikkia kansallisten viranomaisten hallussa olevia tietoja olisi käytetty virheiden korjaamiseksi, arvioitu virhetaso olisi ollut 1,5 prosenttiyksikköä alhaisempi; |
| --- | --- |

227.

pitää valitettavana, että maaseudun kehittämisen, ympäristön, ilmastotoimien ja kalastuksen maksujen virhetaso oli olennainen vuonna 2016 ja että arvioitu todennäköisin virhetaso oli 4,9 prosenttia (5,3 prosenttia vuonna 2015); toteaa, että jos kaikkia kansallisten viranomaisten hallussa olevia tietoja olisi käytetty virheiden korjaamiseksi, arvioitu virhetaso olisi ollut 1,5 prosenttiyksikköä alhaisempi;

| 228. | panee merkille, että maaseudun kehittämisen alalla suurimmista tukikelpoisuusvirheistä kolme liittyi edunsaajiin, jotka eivät olleet ilmoittaneet yhteyksiään sidosyrityksiin, joiden valvonnassa ne olivat tai joiden kanssa ne olivat tehneet yhteisen hakemuksen tai joilta ne tekivät hankintoja, mikä on vastoin unionin sääntöjä tai kansallisia sääntöjä (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 7.26 kohta); |
| --- | --- |

228.

panee merkille, että maaseudun kehittämisen alalla suurimmista tukikelpoisuusvirheistä kolme liittyi edunsaajiin, jotka eivät olleet ilmoittaneet yhteyksiään sidosyrityksiin, joiden valvonnassa ne olivat tai joiden kanssa ne olivat tehneet yhteisen hakemuksen tai joilta ne tekivät hankintoja, mikä on vastoin unionin sääntöjä tai kansallisia sääntöjä (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 7.26 kohta);

Hallinto- ja valvontajärjestelmät

Hallinto- ja valvontajärjestelmät

| 229. | tähdentää, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja esitti pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa 18 maksajaviraston 12 jäsenvaltiossa suorittamiin suoriin maksuihin liittyvän varauman, joka koskee perusteellisempaan tarkasteluun otettua maksajavirastojen hallinnoimaa 13 618,6 miljoonan euron määrää, ja toteaa, että varauman kohteena olleisiin menoihin sisältyvä todellinen riskinalainen määrä oli 541,2 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

229.

tähdentää, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja esitti pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa 18 maksajaviraston 12 jäsenvaltiossa suorittamiin suoriin maksuihin liittyvän varauman, joka koskee perusteellisempaan tarkasteluun otettua maksajavirastojen hallinnoimaa 13 618,6 miljoonan euron määrää, ja toteaa, että varauman kohteena olleisiin menoihin sisältyvä todellinen riskinalainen määrä oli 541,2 miljoonaa euroa;

| 230. | korostaa, että puutteita havaittiin erityisesti Unkarin hallinto- ja valvontajärjestelmässä (maksajavirasto esitti johdon vahvistuslausuman myöhässä ja viherryttämistuissa oli puutteita), Bulgariassa (viherryttäminen ja luomuviljelijöiden asema), Puolassa (viherryttämistuet) ja Italiassa (puutteet maa-alan ja yhden aktiiviviljelijän tukikelpoisuuden asianmukaisessa määrittämisessä); |
| --- | --- |

230.

korostaa, että puutteita havaittiin erityisesti Unkarin hallinto- ja valvontajärjestelmässä (maksajavirasto esitti johdon vahvistuslausuman myöhässä ja viherryttämistuissa oli puutteita), Bulgariassa (viherryttäminen ja luomuviljelijöiden asema), Puolassa (viherryttämistuet) ja Italiassa (puutteet maa-alan ja yhden aktiiviviljelijän tukikelpoisuuden asianmukaisessa määrittämisessä);

| 231. | pitää valitettavina viimeaikaisia maksajavirastoihin liittyviä petostapauksia Italiassa; kehottaa komissiota seuraamaan tilannetta aktiivisesti ja esittämään parlamentille asiaa koskevat yksityiskohdat vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä; |
| --- | --- |

231.

pitää valitettavina viimeaikaisia maksajavirastoihin liittyviä petostapauksia Italiassa; kehottaa komissiota seuraamaan tilannetta aktiivisesti ja esittämään parlamentille asiaa koskevat yksityiskohdat vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä;

| 232. | kehottaa komissiota nopeuttamaan 8. tammikuuta 2016 käynnistettyä sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyä, jotta saadaan selkeitä ja täsmällisiä tietoja Tšekin maatalousinterventiorahastoon liittyvästä eturistiriitojen riskistä; toteaa, että eturistiriidan ratkaisematta jättäminen voi viime kädessä johtaa siihen, että toimivaltainen viranomainen peruuttaa maksajavirastolle myönnetyn hyväksynnän tai että komissio määrää rahoitusoikaisuja; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille viipymättä, jos sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyn päättyessä OLAF lähettää maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosastolle mahdollisiin petoksiin, korruptioon tai unionin taloudellisia etuja vahingoittavaan laittomaan toimintaan liittyviä tietoja; |
| --- | --- |

232.

kehottaa komissiota nopeuttamaan 8. tammikuuta 2016 käynnistettyä sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyä, jotta saadaan selkeitä ja täsmällisiä tietoja Tšekin maatalousinterventiorahastoon liittyvästä eturistiriitojen riskistä; toteaa, että eturistiriidan ratkaisematta jättäminen voi viime kädessä johtaa siihen, että toimivaltainen viranomainen peruuttaa maksajavirastolle myönnetyn hyväksynnän tai että komissio määrää rahoitusoikaisuja; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille viipymättä, jos sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyn päättyessä OLAF lähettää maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosastolle mahdollisiin petoksiin, korruptioon tai unionin taloudellisia etuja vahingoittavaan laittomaan toimintaan liittyviä tietoja;

Jäsenvaltioiden toimittamien tietojen luotettavuus

Jäsenvaltioiden toimittamien tietojen luotettavuus

| 233. | huomauttaa, että koska joidenkin jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontajärjestelmissä on puutteita, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto mukauttaa raportoituja valvontatilastoja pääasiassa komission ja tilintarkastustuomioistuimen kolmen viime vuoden aikana tekemien tarkastusten sekä kyseistä varainhoitovuotta koskevan todentamisviranomaisen lausunnon perusteella; |
| --- | --- |

233.

huomauttaa, että koska joidenkin jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontajärjestelmissä on puutteita, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto mukauttaa raportoituja valvontatilastoja pääasiassa komission ja tilintarkastustuomioistuimen kolmen viime vuoden aikana tekemien tarkastusten sekä kyseistä varainhoitovuotta koskevan todentamisviranomaisen lausunnon perusteella;

| 234. | huomauttaa, että siitä huolimatta, että vuodesta 2015 lähtien jäsenvaltioiden todentamisviranomaisten velvollisuutena on ollut tarkistaa tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuus,






  a) | maatalouden ja maaseudun pääosasto teki markkinatoimenpiteitä koskevia mukautuksia yhteensä 32 järjestelmään (ts. alle 20 prosenttiin kaikista järjestelmistä, joista vuonna 2016 tehtiin menoilmoitus); |
| --- | --- | --- |

234.

huomauttaa, että siitä huolimatta, että vuodesta 2015 lähtien jäsenvaltioiden todentamisviranomaisten velvollisuutena on ollut tarkistaa tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuus,

a)

maatalouden ja maaseudun pääosasto teki markkinatoimenpiteitä koskevia mukautuksia yhteensä 32 järjestelmään (ts. alle 20 prosenttiin kaikista järjestelmistä, joista vuonna 2016 tehtiin menoilmoitus);

| b) | suoria maksuja koskevia mukautuksia tehtiin 52 tapauksessa (yhteensä 69:stä), ja useimmat mukautuksista olivat alle 1 prosenttia, seitsemän niistä oli 1–2 prosenttia ja yhdeksän yli 2 prosenttia; |
| --- | --- |

b)

suoria maksuja koskevia mukautuksia tehtiin 52 tapauksessa (yhteensä 69:stä), ja useimmat mukautuksista olivat alle 1 prosenttia, seitsemän niistä oli 1–2 prosenttia ja yhdeksän yli 2 prosenttia;

| c) | maaseudun kehittämiseen liittyviä täydennyksiä tehtiin 39 maksajaviraston kohdalla 72:sta, ja mukautuksista 21 oli yli 1 prosenttia ja 16 yli 2 prosenttia; |
| --- | --- |

c)

maaseudun kehittämiseen liittyviä täydennyksiä tehtiin 39 maksajaviraston kohdalla 72:sta, ja mukautuksista 21 oli yli 1 prosenttia ja 16 yli 2 prosenttia;

Maaseudun kehittämisen tuloksellisuuteen liittyviä kysymyksiä

Maaseudun kehittämisen tuloksellisuuteen liittyviä kysymyksiä

| 235. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasteli maaseudun kehittämiseen liittyvän tapahtumaotoksen tuloksellisuutta kolmen viime vuoden ajalta; panee tyytyväisenä merkille, että 95 prosenttia tarkastukseen mennessä toteutetuista hankkeista oli toteutettu suunnitellusti, mutta pitää valitettavana, että kulujen kohtuullisuudesta ei ollut riittävästi näyttöä; |
| --- | --- |

235.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasteli maaseudun kehittämiseen liittyvän tapahtumaotoksen tuloksellisuutta kolmen viime vuoden ajalta; panee tyytyväisenä merkille, että 95 prosenttia tarkastukseen mennessä toteutetuista hankkeista oli toteutettu suunnitellusti, mutta pitää valitettavana, että kulujen kohtuullisuudesta ei ollut riittävästi näyttöä;

| 236. | korostaa, että lähes kaikissa tilintarkastustuomioistuimen tarkastamissa hankkeissa käytettiin järjestelmää, joka perustui aiheutuneiden kulujen korvaamiseen, ja panee merkille, että ohjelmakaudella 2014–2020 jäsenvaltiot voivat vaihtoehtoisesti käyttää yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen järjestelmää eli vakioyksikkökustannuksia, kertakorvauksia ja kiinteämääräistä rahoitusta, joiden avulla voidaan vaikuttavasti vähentää liian korkeiden hintojen riskiä; |
| --- | --- |

236.

korostaa, että lähes kaikissa tilintarkastustuomioistuimen tarkastamissa hankkeissa käytettiin järjestelmää, joka perustui aiheutuneiden kulujen korvaamiseen, ja panee merkille, että ohjelmakaudella 2014–2020 jäsenvaltiot voivat vaihtoehtoisesti käyttää yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen järjestelmää eli vakioyksikkökustannuksia, kertakorvauksia ja kiinteämääräistä rahoitusta, joiden avulla voidaan vaikuttavasti vähentää liian korkeiden hintojen riskiä;

Viherryttäminen

Viherryttäminen

| 237. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin raportoi vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2016 (7.17 kohta) tarkastaneensa viherryttämistuen 63 tilan kohdalla ja havainneensa, että






  a) | kaikki tilat, joilla oli velvollisuus noudattaa viljelyn monipuolistamista koskevaa vaatimusta, toimivat vaatimuksen mukaisesti; |
| --- | --- | --- |

237.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin raportoi vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2016 (7.17 kohta) tarkastaneensa viherryttämistuen 63 tilan kohdalla ja havainneensa, että

a)

kaikki tilat, joilla oli velvollisuus noudattaa viljelyn monipuolistamista koskevaa vaatimusta, toimivat vaatimuksen mukaisesti;

| b) | useimmissa viherryttämiseen liittyvissä virheissä oli kyse ekologista alaa koskevien vaatimusten noudattamatta jättämisestä; |
| --- | --- |

b)

useimmissa viherryttämiseen liittyvissä virheissä oli kyse ekologista alaa koskevien vaatimusten noudattamatta jättämisestä;

| c) | viljelylohkot oli kirjattu asianmukaisesti LPIS-järjestelmään nykyisten pysyvien nurmien säilyttämisen osalta; |
| --- | --- |

c)

viljelylohkot oli kirjattu asianmukaisesti LPIS-järjestelmään nykyisten pysyvien nurmien säilyttämisen osalta;

| d) | kaikkea pysyvää nurmea ei ollut kirjattu asianmukaisesti pysyväksi nurmeksi; |
| --- | --- |

d)

kaikkea pysyvää nurmea ei ollut kirjattu asianmukaisesti pysyväksi nurmeksi;

| 238. | on kuitenkin erityisen huolestunut komission ensimmäisistä johtopäätöksistä valmisteluasiakirjassa ”Review of greening after one year” (SWD (2016)218, toinen osa, s. 14), jonka mukaan viljelijöiden olisi yleisesti vaihdettava viljelykasvia alle 1 prosentissa unionin viljelysmaan kokonaispinta-alasta noudattaakseen viljelyn monipuolistamista koskevia vaatimuksia, ja koska viljelyn monipuolistamista koskeva vaatimus koskee suurinta osaa unionin viljelysmaasta, tämä rajallinen vaikutus näyttää ilmentävän niiden viljelijöiden nykykäytäntöjä, jotka jo noudattavat vaatimusta; |
| --- | --- |

238.

on kuitenkin erityisen huolestunut komission ensimmäisistä johtopäätöksistä valmisteluasiakirjassa ”Review of greening after one year” (SWD (2016)218, toinen osa, s. 14), jonka mukaan viljelijöiden olisi yleisesti vaihdettava viljelykasvia alle 1 prosentissa unionin viljelysmaan kokonaispinta-alasta noudattaakseen viljelyn monipuolistamista koskevia vaatimuksia, ja koska viljelyn monipuolistamista koskeva vaatimus koskee suurinta osaa unionin viljelysmaasta, tämä rajallinen vaikutus näyttää ilmentävän niiden viljelijöiden nykykäytäntöjä, jotka jo noudattavat vaatimusta;

| 239. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuin vahvisti vuosikertomuksessaan (7.43–7.54 kohta) komission analyysin ja korosti, että viljelyn monipuolistaminen ja ekologisten alojen perustaminen eivät tuoneet muutosta suurimmalle osalle sen tarkastuskäynnin kohteena olleista tiloista (89 prosenttia viljelyn monipuolistamisen ja 67 prosenttia ekologisten alojen osalta); |
| --- | --- |

239.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuin vahvisti vuosikertomuksessaan (7.43–7.54 kohta) komission analyysin ja korosti, että viljelyn monipuolistaminen ja ekologisten alojen perustaminen eivät tuoneet muutosta suurimmalle osalle sen tarkastuskäynnin kohteena olleista tiloista (89 prosenttia viljelyn monipuolistamisen ja 67 prosenttia ekologisten alojen osalta);

| 240. | on erityisen huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 21/2017 ”Viherryttäminen: monimutkaisempi tulotukijärjestelmä ei ole vielä ympäristön kannalta vaikuttava” todetaan, että ”viherryttämisellä tuskin saadaan aikaan merkittäviä ympäristö- tai ilmastohyötyjä” pääasiassa sen tähden, että ”viherryttämisvaatimukset ovat yleensä varsin lieviä ja ilmentävät paljolti tavanomaisia viljelykäytäntöjä”; |
| --- | --- |

240.

on erityisen huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 21/2017 ”Viherryttäminen: monimutkaisempi tulotukijärjestelmä ei ole vielä ympäristön kannalta vaikuttava” todetaan, että ”viherryttämisellä tuskin saadaan aikaan merkittäviä ympäristö- tai ilmastohyötyjä” pääasiassa sen tähden, että ”viherryttämisvaatimukset ovat yleensä varsin lieviä ja ilmentävät paljolti tavanomaisia viljelykäytäntöjä”;

| 241. | toteaa lisäksi tilintarkastustuomioistuimen huomauttaneen, että laajamittaisten velvoitteista vapauttamisten vuoksi useimmat viljelijät (65 prosenttia) voivat saada viherryttämistukea, vaikka he eivät tosiasiassa joudu noudattamaan viherryttämisvelvoitteita; katsoo, että tämän vuoksi viherryttäminen johtaa myönteiseen muutokseen viljelykäytännöissä vain hyvin pienellä osuudella unionin maatalousmaasta; |
| --- | --- |

241.

toteaa lisäksi tilintarkastustuomioistuimen huomauttaneen, että laajamittaisten velvoitteista vapauttamisten vuoksi useimmat viljelijät (65 prosenttia) voivat saada viherryttämistukea, vaikka he eivät tosiasiassa joudu noudattamaan viherryttämisvelvoitteita; katsoo, että tämän vuoksi viherryttäminen johtaa myönteiseen muutokseen viljelykäytännöissä vain hyvin pienellä osuudella unionin maatalousmaasta;

| 242. | pitää valitettavana, että viherryttämisjärjestelmät ovat pikemminkin viljelijöiden tulotukiväline kuin keino vahvistaa YMP:n ympäristö- ja ilmastomyötäisyyden tasoa; katsoo, että maatalouden ohjelmiin, joilla vastataan ympäristö- ja ilmastotarpeisiin, olisi sisällyttävä tuloksellisuustavoitteita ja rahoitusta, jotka vastaavat ympäristöä koskevan peruslinjan ylittävistä toimista aiheutuneita kustannuksia ja tulonmenetyksiä; |
| --- | --- |

242.

pitää valitettavana, että viherryttämisjärjestelmät ovat pikemminkin viljelijöiden tulotukiväline kuin keino vahvistaa YMP:n ympäristö- ja ilmastomyötäisyyden tasoa; katsoo, että maatalouden ohjelmiin, joilla vastataan ympäristö- ja ilmastotarpeisiin, olisi sisällyttävä tuloksellisuustavoitteita ja rahoitusta, jotka vastaavat ympäristöä koskevan peruslinjan ylittävistä toimista aiheutuneita kustannuksia ja tulonmenetyksiä;

| 243. | pitää valitettavana, että viherryttämisjärjestelmät voivat ohjelmien varsinaisessa suunnittelussa lisätä epätasapainoa YMP:n tuen jakautumisessa, koska ne ovat osa pinta-alaperusteisia maksuja; kehottaa tämän vuoksi komissiota harkitsemaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 21/2017 esitettyjen suositusten noudattamista; |
| --- | --- |

243.

pitää valitettavana, että viherryttämisjärjestelmät voivat ohjelmien varsinaisessa suunnittelussa lisätä epätasapainoa YMP:n tuen jakautumisessa, koska ne ovat osa pinta-alaperusteisia maksuja; kehottaa tämän vuoksi komissiota harkitsemaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 21/2017 esitettyjen suositusten noudattamista;

| 244. | panee merkille, että komission mukaan viherryttämisjärjestelmien todellinen ympäristövaikutus riippuu jäsenvaltioiden ja viljelijöiden valinnoista ja että tähän mennessä vain harvat jäsenvaltiot ovat käyttäneet mahdollisuuksia rajoittaa torjunta-aineiden ja lannoitteiden käyttöä ekologisilla aloilla; |
| --- | --- |

244.

panee merkille, että komission mukaan viherryttämisjärjestelmien todellinen ympäristövaikutus riippuu jäsenvaltioiden ja viljelijöiden valinnoista ja että tähän mennessä vain harvat jäsenvaltiot ovat käyttäneet mahdollisuuksia rajoittaa torjunta-aineiden ja lannoitteiden käyttöä ekologisilla aloilla;

| 245. | korostaa, että julkishallinnon kannalta viherryttämiseen liittyvät toimet tarkoittavat ennen kaikkea sitä, että on kehitettävä uusia hallinnointivälineitä, kuten LPIS-järjestelmään kuuluva ekologisen alan taso, mikä osin selittää maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston jäsenvaltioille esittämien varaumien ja toimintasuunnitelmien määrän lisääntymisen; |
| --- | --- |

245.

korostaa, että julkishallinnon kannalta viherryttämiseen liittyvät toimet tarkoittavat ennen kaikkea sitä, että on kehitettävä uusia hallinnointivälineitä, kuten LPIS-järjestelmään kuuluva ekologisen alan taso, mikä osin selittää maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston jäsenvaltioille esittämien varaumien ja toimintasuunnitelmien määrän lisääntymisen;

| 246. | panee merkille, että viherryttäminen monimutkaistaa YMP:tä huomattavasti, mikä johtuu päällekkäisyyksistä YMP:n muiden ympäristöpolitiikan välineiden kanssa (täydentävät ehdot ja toisen pilarin ympäristötoimenpiteet); panee tässä yhteydessä merkille viherryttämistä koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 21/2017, jossa todetaan, että komissio ja jäsenvaltiot lieventävät siihen liittyvää nollavaikutuksen ja kaksinkertaisen rahoituksen riskiä; |
| --- | --- |

246.

panee merkille, että viherryttäminen monimutkaistaa YMP:tä huomattavasti, mikä johtuu päällekkäisyyksistä YMP:n muiden ympäristöpolitiikan välineiden kanssa (täydentävät ehdot ja toisen pilarin ympäristötoimenpiteet); panee tässä yhteydessä merkille viherryttämistä koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 21/2017, jossa todetaan, että komissio ja jäsenvaltiot lieventävät siihen liittyvää nollavaikutuksen ja kaksinkertaisen rahoituksen riskiä;

Nuorten viljelijöiden järjestelmä

Nuorten viljelijöiden järjestelmä

| 247. | korostaa, että unionin maataloussektorin kehityserot ovat valtavat ja että erittäin suuri ongelma on väestönrakenteen muutokseen liittyvä haaste, joka edellyttää toimia, joilla torjutaan pulaa nuorista viljelijöistä ja varmistetaan näin unionin maatalouden pitkän aikavälin kestävyys; |
| --- | --- |

247.

korostaa, että unionin maataloussektorin kehityserot ovat valtavat ja että erittäin suuri ongelma on väestönrakenteen muutokseen liittyvä haaste, joka edellyttää toimia, joilla torjutaan pulaa nuorista viljelijöistä ja varmistetaan näin unionin maatalouden pitkän aikavälin kestävyys;

| 248. | korostaa, että nuorilla viljelijöillä on erityisiä vaikeuksia saada rahoitusta ja heidän liikevaihtonsa ensimmäisinä toimintavuosina on vähäinen, sukupolvenvaihdokset ovat hitaita ja maatalousmaan saanti on vaikeaa; |
| --- | --- |

248.

korostaa, että nuorilla viljelijöillä on erityisiä vaikeuksia saada rahoitusta ja heidän liikevaihtonsa ensimmäisinä toimintavuosina on vähäinen, sukupolvenvaihdokset ovat hitaita ja maatalousmaan saanti on vaikeaa;

| 249. | tähdentää, että nuorten määrän väheneminen alalla tekee sukupolvenvaihdoksista entistä vaikeampia ja saattaa johtaa siihen, että menetetään arvokkaita taitoja ja tietoa, kun vanhempi ja kokeneempi sukupolvi siirtyy eläkkeelle; korostaa näin ollen, että on tarpeen tukea sekä eläkkeelle jääviä viljelijöitä että heitä tilanpidossa seuraavia nuoria; |
| --- | --- |

249.

tähdentää, että nuorten määrän väheneminen alalla tekee sukupolvenvaihdoksista entistä vaikeampia ja saattaa johtaa siihen, että menetetään arvokkaita taitoja ja tietoa, kun vanhempi ja kokeneempi sukupolvi siirtyy eläkkeelle; korostaa näin ollen, että on tarpeen tukea sekä eläkkeelle jääviä viljelijöitä että heitä tilanpidossa seuraavia nuoria;

| 250. | on erityisen huolissaan siitä, että nuorille viljelijöille tarkoitettua tukea koskevassa erityiskertomuksessaan nro 10/2017 tilintarkastustuomioistuin totesi suorista tuista, että nuorten viljelijöiden tuki






  a) | ei pohjaudu perusteelliseen tarvearviointiin; |
| --- | --- | --- |

250.

on erityisen huolissaan siitä, että nuorille viljelijöille tarkoitettua tukea koskevassa erityiskertomuksessaan nro 10/2017 tilintarkastustuomioistuin totesi suorista tuista, että nuorten viljelijöiden tuki

a)

ei pohjaudu perusteelliseen tarvearviointiin;

| b) | ei kuvasta yleistavoitteena olevaa sukupolvenvaihdosten edistämistä; |
| --- | --- |

b)

ei kuvasta yleistavoitteena olevaa sukupolvenvaihdosten edistämistä;

| c) | ei aina edes kohdistu tuen tarpeessa oleville nuorille viljelijöille; sekä |
| --- | --- |

c)

ei aina edes kohdistu tuen tarpeessa oleville nuorille viljelijöille; sekä

| d) | kohdistetaan joissakin tapauksissa tiloille, joissa nuorten viljelijöiden rooli on vähäinen; |
| --- | --- |

d)

kohdistetaan joissakin tapauksissa tiloille, joissa nuorten viljelijöiden rooli on vähäinen;

| 251. | pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen toteamusta, joka koski nuorten viljelijöiden tukemista maaseudun kehittämisohjelmien kautta ja jonka mukaan toimenpiteet perustuvat yleensä löyhään tarvearviointiin, eikä ole olemassa todellista koordinointia ensimmäisen pilarin maksujen ja toisen pilarin nuorten viljelijöiden tuen välillä; |
| --- | --- |

251.

pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen toteamusta, joka koski nuorten viljelijöiden tukemista maaseudun kehittämisohjelmien kautta ja jonka mukaan toimenpiteet perustuvat yleensä löyhään tarvearviointiin, eikä ole olemassa todellista koordinointia ensimmäisen pilarin maksujen ja toisen pilarin nuorten viljelijöiden tuen välillä;

Toteutettavat toimenpiteet

Toteutettavat toimenpiteet

| 252. | kehottaa






  a) | komissiota arvioimaan tarkkaan, miksi tuotannontekijätulo on laskenut vuodesta 2013 lähtien, ja määrittelemään seuraavalle monivuotiselle rahoituskehykselle sellaisen uuden keskeisen tulostavoitteen siihen liittyvine tulos- ja seurausindikaattoreineen, jolla pyritään kaventamaan maanviljelijöiden tuloeroja; |
| --- | --- | --- |

252.

kehottaa

a)

komissiota arvioimaan tarkkaan, miksi tuotannontekijätulo on laskenut vuodesta 2013 lähtien, ja määrittelemään seuraavalle monivuotiselle rahoituskehykselle sellaisen uuden keskeisen tulostavoitteen siihen liittyvine tulos- ja seurausindikaattoreineen, jolla pyritään kaventamaan maanviljelijöiden tuloeroja;

| b) | jäsenvaltioita tehostamaan pyrkimyksiään sisällyttää luotettavampia ja ajan tasalla olevia tietoja LPIS-tietokantaansa; |
| --- | --- |

b)

jäsenvaltioita tehostamaan pyrkimyksiään sisällyttää luotettavampia ja ajan tasalla olevia tietoja LPIS-tietokantaansa;

| c) | komissiota tarkistamaan lähestymistapaa, jota maksajavirastot käyttävät maa-alojen luokitteluun ja maankäyttöluokkien päivittämiseen LPIS-järjestelmissään sekä suorittamaan vaaditut ristiintarkastukset viherryttämistukeen liittyvien virheriskien pienentämiseksi; |
| --- | --- |

c)

komissiota tarkistamaan lähestymistapaa, jota maksajavirastot käyttävät maa-alojen luokitteluun ja maankäyttöluokkien päivittämiseen LPIS-järjestelmissään sekä suorittamaan vaaditut ristiintarkastukset viherryttämistukeen liittyvien virheriskien pienentämiseksi;

| d) | komissiota ryhtymään tarkoituksenmukaisiin toimiin vaatiakseen, että maaseudun kehittämistä koskeviin jäsenvaltioiden toimintasuunnitelmiin sisällytetään korjaavia toimenpiteitä, joilla puututaan yleisesti esiintyviin virheisiin; |
| --- | --- |

d)

komissiota ryhtymään tarkoituksenmukaisiin toimiin vaatiakseen, että maaseudun kehittämistä koskeviin jäsenvaltioiden toimintasuunnitelmiin sisällytetään korjaavia toimenpiteitä, joilla puututaan yleisesti esiintyviin virheisiin;

| e) | komissiota antamaan ohjeita ja levittämään tietoa parhaista käytännöistä kansallisille viranomaisille sekä edunsaajille ja niiden yhdistyksille, jotta voidaan varmistaa, että näiden tarkastuksissa havaitaan hakijoiden ja tuettuihin maaseudun kehittämishankkeisiin liittyvien muiden sidosryhmien väliset yhteydet; |
| --- | --- |

e)

komissiota antamaan ohjeita ja levittämään tietoa parhaista käytännöistä kansallisille viranomaisille sekä edunsaajille ja niiden yhdistyksille, jotta voidaan varmistaa, että näiden tarkastuksissa havaitaan hakijoiden ja tuettuihin maaseudun kehittämishankkeisiin liittyvien muiden sidosryhmien väliset yhteydet;

| f) | komissiota seuraamaan edelleen valppaasti jäsenvaltioiden viranomaisten tekemiä tarkastuksia ja niiden toimittamia tietoja sekä ottamaan nämä tiedot huomioon jakaessaan riskinarviointeihin perustuvaa tarkastustaakkaa; |
| --- | --- |

f)

komissiota seuraamaan edelleen valppaasti jäsenvaltioiden viranomaisten tekemiä tarkastuksia ja niiden toimittamia tietoja sekä ottamaan nämä tiedot huomioon jakaessaan riskinarviointeihin perustuvaa tarkastustaakkaa;

| g) | jäsenvaltioita sekä edunsaajia ja niiden yhdistyksiä hyödyntämään kaikilta osin yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen järjestelmän tarjoamia mahdollisuuksia maaseudun kehittämiseen; |
| --- | --- |

g)

jäsenvaltioita sekä edunsaajia ja niiden yhdistyksiä hyödyntämään kaikilta osin yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen järjestelmän tarjoamia mahdollisuuksia maaseudun kehittämiseen;

| h) | komissiota valmistelemaan ja kehittämään seuraavaa YMP-uudistusta silmällä pitäen kattavan toimintalogiikan maatalouteen liittyville unionin ympäristö- ja ilmastotoimille kyseistä ilmiötä koskevan uusimman tieteellisen käsityksen pohjalta, ja määrittämään samassa yhteydessä myös tavoitearvot; |
| --- | --- |

h)

komissiota valmistelemaan ja kehittämään seuraavaa YMP-uudistusta silmällä pitäen kattavan toimintalogiikan maatalouteen liittyville unionin ympäristö- ja ilmastotoimille kyseistä ilmiötä koskevan uusimman tieteellisen käsityksen pohjalta, ja määrittämään samassa yhteydessä myös tavoitearvot;

| 253. | kehottaa komissiota noudattamaan seuraavia periaatteita laatiessaan viherryttämistä koskevaa uutta ehdotusta:






  a) | viljelijöiden olisi saatava YMP:n tukimaksuja, jos he täyttävät joukon ympäristöön liittyviä perusvaatimuksia, joihin kuuluvat hyvää maatalous- ja ympäristökuntoa koskevat toimenpidevaatimukset ja viherryttämisvaatimukset, jotka menevät ympäristölainsäädännön vaatimuksia pidemmälle; suhtautuu siten myönteisesti komission lähestymistapaan, joka koskee tuloksiin keskittyvää talousarviota, katsoo, että tulevan täytäntöönpanojärjestelmän olisi oltava tulospainotteisempi; |
| --- | --- | --- |

253.

kehottaa komissiota noudattamaan seuraavia periaatteita laatiessaan viherryttämistä koskevaa uutta ehdotusta:

a)

viljelijöiden olisi saatava YMP:n tukimaksuja, jos he täyttävät joukon ympäristöön liittyviä perusvaatimuksia, joihin kuuluvat hyvää maatalous- ja ympäristökuntoa koskevat toimenpidevaatimukset ja viherryttämisvaatimukset, jotka menevät ympäristölainsäädännön vaatimuksia pidemmälle; suhtautuu siten myönteisesti komission lähestymistapaan, joka koskee tuloksiin keskittyvää talousarviota, katsoo, että tulevan täytäntöönpanojärjestelmän olisi oltava tulospainotteisempi;

| b) | ympäristöön ja ilmastoon liittyviin paikallisiin erityistarpeisiin voidaan hyvin vastata maatalousalan tehokkaamman kohdistetun ohjelmasuunnittelun alaisilla toimilla; |
| --- | --- |

b)

ympäristöön ja ilmastoon liittyviin paikallisiin erityistarpeisiin voidaan hyvin vastata maatalousalan tehokkaamman kohdistetun ohjelmasuunnittelun alaisilla toimilla;

| c) | kun jäsenvaltioille annetaan vaihtoehdot, joista ne voivat valita YMP:n täytäntöönpanon yhteydessä, niitä olisi vaadittava osoittamaan ennen täytäntöönpanoa, että valitut vaihtoehdot ovat vaikuttavia ja tehokkaita toimintapolitiikan tavoitteiden, erityisesti elintarviketurvallisuuden, elintarvikkeiden laadun ja niiden terveysvaikutusten, viherryttämisen, maankäytön suunnittelun ja maisemanhoidon sekä väestökadon torjumisen, saavuttamisen kannalta; |
| --- | --- |

c)

kun jäsenvaltioille annetaan vaihtoehdot, joista ne voivat valita YMP:n täytäntöönpanon yhteydessä, niitä olisi vaadittava osoittamaan ennen täytäntöönpanoa, että valitut vaihtoehdot ovat vaikuttavia ja tehokkaita toimintapolitiikan tavoitteiden, erityisesti elintarviketurvallisuuden, elintarvikkeiden laadun ja niiden terveysvaikutusten, viherryttämisen, maankäytön suunnittelun ja maisemanhoidon sekä väestökadon torjumisen, saavuttamisen kannalta;

| 254. | kehottaa komissiota






  a) | arvioimaan kattavasti kaikkia yhdistettävissä olevia nykyisiä YMP-toimia ja välineitä, joilla voidaan tukea nuoria viljelijöitä, ja määrittämään sellaiset esteet, jotka vaikeuttavat nuorten viljelijöiden pääsyä olemassa oleville tiloille tai uusien tilojen perustamista ja joita voidaan käsitellä YMP:n tulevan uudelleentarkastelun aikana; |
| --- | --- | --- |

254.

kehottaa komissiota

a)

arvioimaan kattavasti kaikkia yhdistettävissä olevia nykyisiä YMP-toimia ja välineitä, joilla voidaan tukea nuoria viljelijöitä, ja määrittämään sellaiset esteet, jotka vaikeuttavat nuorten viljelijöiden pääsyä olemassa oleville tiloille tai uusien tilojen perustamista ja joita voidaan käsitellä YMP:n tulevan uudelleentarkastelun aikana;

| b) | varmistamaan, että maatalousuudistuksen yhteydessä parannetaan edelleen maaseudun kehittämisen olosuhteita, kuten todetaan muun muassa Cork 2.0 -julistuksessa, jotta voidaan taata nuorten viljelijöiden tukemista koskevien ohjelmien onnistuminen; |
| --- | --- |

b)

varmistamaan, että maatalousuudistuksen yhteydessä parannetaan edelleen maaseudun kehittämisen olosuhteita, kuten todetaan muun muassa Cork 2.0 -julistuksessa, jotta voidaan taata nuorten viljelijöiden tukemista koskevien ohjelmien onnistuminen;

| c) | sisällyttämään lainsäädäntöön vuoden 2020 jälkeistä YMP:tä varten (tai vaatimaan jäsenvaltioita määrittämään yhteistä hallinnointia koskevien säännösten mukaisesti) selkeä toimintalogiikka, jota sovelletaan maatalousalan sukupolvenvaihdoksia koskeviin toimintapoliittisiin välineisiin; toimintalogiikkaan olisi sisällytettävä






  — | nuorten viljelijöiden tarpeiden perusteellinen arviointi; |
| --- | --- | --- |

c)

sisällyttämään lainsäädäntöön vuoden 2020 jälkeistä YMP:tä varten (tai vaatimaan jäsenvaltioita määrittämään yhteistä hallinnointia koskevien säännösten mukaisesti) selkeä toimintalogiikka, jota sovelletaan maatalousalan sukupolvenvaihdoksia koskeviin toimintapoliittisiin välineisiin; toimintalogiikkaan olisi sisällytettävä

—

nuorten viljelijöiden tarpeiden perusteellinen arviointi;

| — | arvio siitä, mihin tarpeisiin voitaisiin vastata unionin toimintapoliittisin välinein ja mihin tarpeisiin voitaisiin vastata tai vastataan jo nyt paremmin jäsenvaltioiden toimintapolitiikkojen avulla; lisäksi olisi analysoitava, mitkä tukimuodot (esim. suorat tuet, kertakorvaukset, rahoitusvälineet) soveltuvat parhaiten yksilöityihin tarpeisiin; |
| --- | --- |

—

arvio siitä, mihin tarpeisiin voitaisiin vastata unionin toimintapoliittisin välinein ja mihin tarpeisiin voitaisiin vastata tai vastataan jo nyt paremmin jäsenvaltioiden toimintapolitiikkojen avulla; lisäksi olisi analysoitava, mitkä tukimuodot (esim. suorat tuet, kertakorvaukset, rahoitusvälineet) soveltuvat parhaiten yksilöityihin tarpeisiin;

| — | tiedottaminen viranomaisille, edunsaajille ja niiden yhdistyksille mahdollisista tukimuodoista, jotka liittyvät maatilan varhaiseen luovuttamiseen toiminnan jatkajalle, sekä tähän liittyvät neuvontapalvelut tai sellaiset toimet kuin kansallisiin tai alueellisiin maa- ja metsätalousalan sekä elintarvikealan tuloihin perustuva riittävä eläkejärjestelmä; |
| --- | --- |

—

tiedottaminen viranomaisille, edunsaajille ja niiden yhdistyksille mahdollisista tukimuodoista, jotka liittyvät maatilan varhaiseen luovuttamiseen toiminnan jatkajalle, sekä tähän liittyvät neuvontapalvelut tai sellaiset toimet kuin kansallisiin tai alueellisiin maa- ja metsätalousalan sekä elintarvikealan tuloihin perustuva riittävä eläkejärjestelmä;

| — | SMART-tavoitteiden määrittely, jonka yhteydessä ilmaistaan selkeästi ja kvantitatiivisesti toimintapoliittisten välineiden odotetut tulokset odotettavissa olevien sukupolvenvaihdosten määrän sekä tukea saavien tilojen kannattavuuden edistämisen osalta; olisi etenkin tärkeää yksilöidä selkeästi, onko toimintapoliittisten välineiden tavoitteena tukea mahdollisimman monia nuoria viljelijöitä vai pitäisikö tuki kohdentaa tietyntyyppisiin nuoriin viljelijöihin; |
| --- | --- |

—

SMART-tavoitteiden määrittely, jonka yhteydessä ilmaistaan selkeästi ja kvantitatiivisesti toimintapoliittisten välineiden odotetut tulokset odotettavissa olevien sukupolvenvaihdosten määrän sekä tukea saavien tilojen kannattavuuden edistämisen osalta; olisi etenkin tärkeää yksilöidä selkeästi, onko toimintapoliittisten välineiden tavoitteena tukea mahdollisimman monia nuoria viljelijöitä vai pitäisikö tuki kohdentaa tietyntyyppisiin nuoriin viljelijöihin;

| d) | varmistamaan, että ehdottamansa vuoden 2020 jälkeistä kautta koskevan YMP-lainsäädännön kautta komissio ja jäsenvaltiot parantavat (yhteistä hallinnointia koskevien säännösten mukaisesti) seuranta- ja arviointijärjestelmää; |
| --- | --- |

d)

varmistamaan, että ehdottamansa vuoden 2020 jälkeistä kautta koskevan YMP-lainsäädännön kautta komissio ja jäsenvaltiot parantavat (yhteistä hallinnointia koskevien säännösten mukaisesti) seuranta- ja arviointijärjestelmää;

Globaali Eurooppa

Globaali Eurooppa

Virhetasot

Virhetasot

| 255. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen havaintojen mukaan ”Globaalin Euroopan” menojen virhetaso oli olennainen, sillä arvioitu virhetaso oli 2,1 prosenttia (2,8 prosenttia vuonna 2015 ja 2,7 prosenttia vuonna 2014); on tyytyväinen virhetason myönteiseen suuntaukseen tällä politiikan alalla; |
| --- | --- |

255.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen havaintojen mukaan ”Globaalin Euroopan” menojen virhetaso oli olennainen, sillä arvioitu virhetaso oli 2,1 prosenttia (2,8 prosenttia vuonna 2015 ja 2,7 prosenttia vuonna 2014); on tyytyväinen virhetason myönteiseen suuntaukseen tällä politiikan alalla;

| 256. | pitää valitettavana, että kun jätetään huomiotta usean rahoittajan toimet ja budjettitukitoimet, komission suoraan hallinnoimien tapahtumien virhetasoksi on määritetty 2,8 prosenttia (3,8 prosenttia vuonna 2015 ja 3,7 prosenttia vuonna 2014); |
| --- | --- |

256.

pitää valitettavana, että kun jätetään huomiotta usean rahoittajan toimet ja budjettitukitoimet, komission suoraan hallinnoimien tapahtumien virhetasoksi on määritetty 2,8 prosenttia (3,8 prosenttia vuonna 2015 ja 3,7 prosenttia vuonna 2014);

| 257. | korostaa, että komissio ja sen täytäntöönpanokumppanit tekivät enemmän virheitä avustuksiin tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyihin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa kuin muiden tukimuotojen yhteydessä; toteaa etenkin, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamissa budjettitukitapahtumissa ei ilmennyt laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen liittyviä virheitä; |
| --- | --- |

257.

korostaa, että komissio ja sen täytäntöönpanokumppanit tekivät enemmän virheitä avustuksiin tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyihin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa kuin muiden tukimuotojen yhteydessä; toteaa etenkin, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamissa budjettitukitapahtumissa ei ilmennyt laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen liittyviä virheitä;

| 258. | toteaa, että jos kaikkia komission – ja komission nimittämien tarkastajien – keräämiä tietoja olisi käytetty virheiden korjaamiseen, ”Globaali Eurooppa” -luvun arvioitu virhetaso olisi ollut 0,9 prosenttiyksikköä alempi, toisin sanoen 1,4 prosenttia, mikä on olennaisuusrajan alapuolella; |
| --- | --- |

258.

toteaa, että jos kaikkia komission – ja komission nimittämien tarkastajien – keräämiä tietoja olisi käytetty virheiden korjaamiseen, ”Globaali Eurooppa” -luvun arvioitu virhetaso olisi ollut 0,9 prosenttiyksikköä alempi, toisin sanoen 1,4 prosenttia, mikä on olennaisuusrajan alapuolella;

| 259. | huomauttaa, että






  a) | arvioidusta virhetasosta 37 prosenttia liittyi menoihin, joista ei ollut toimitettu olennaisia todentavia asiakirjoja, |
| --- | --- | --- |

259.

huomauttaa, että

a)

arvioidusta virhetasosta 37 prosenttia liittyi menoihin, joista ei ollut toimitettu olennaisia todentavia asiakirjoja,

| b) | arvioidusta virhetasosta 28 prosenttia liittyi kahteen tapaukseen, joissa komissio oli hyväksynyt menoja, joita ei ollut tosiasiallisesti aiheutunut; pitää valitettavana, että tämä tilanne todettiin jo viime vuonna, ja huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimen tapahtumatarkastukset paljastivat joitakin valvontapuutteita komission järjestelmissä, |
| --- | --- |

b)

arvioidusta virhetasosta 28 prosenttia liittyi kahteen tapaukseen, joissa komissio oli hyväksynyt menoja, joita ei ollut tosiasiallisesti aiheutunut; pitää valitettavana, että tämä tilanne todettiin jo viime vuonna, ja huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimen tapahtumatarkastukset paljastivat joitakin valvontapuutteita komission järjestelmissä,

| c) | arvioidusta virhetasosta 26 prosenttia liittyi tukeen oikeuttamattomiin menoihin eli menoihin, joista ei ollut tehty sopimusta tai jotka olivat aiheutuneet tukikelpoisuuskauden ulkopuolella tai joiden yhteydessä ei ollut noudatettu alkuperäsääntöä taikka joissa oli kyse tukeen oikeuttamattomista veroista tai välillisistä kustannuksista, jotka oli virheellisesti peritty suorina kustannuksina; |
| --- | --- |

c)

arvioidusta virhetasosta 26 prosenttia liittyi tukeen oikeuttamattomiin menoihin eli menoihin, joista ei ollut tehty sopimusta tai jotka olivat aiheutuneet tukikelpoisuuskauden ulkopuolella tai joiden yhteydessä ei ollut noudatettu alkuperäsääntöä taikka joissa oli kyse tukeen oikeuttamattomista veroista tai välillisistä kustannuksista, jotka oli virheellisesti peritty suorina kustannuksina;

Tarkastuslausuma

Tarkastuslausuma

| 260. | on syvästi huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tarkastajat olivat havainneet puutteita liittymistä valmistelevan toisen tukivälineen (IPA II) välillisessä hallinnoinnissa ja tarkemmin sanoen kolmen IPA II -edunsaajamaan (Albania, Turkki ja Serbia) tarkastusviranomaisten kohdalla; toteaa, että näin oli huolimatta siitä, että Albanian ja Serbian tarkastusviranomaiset ovat tehneet muutoksia, joilla pyritään ratkaisemaan havaitut ongelmat, ja että Turkin tapauksessa tarkastusviranomaisen järjestelmien merkittävät puutteet saattoivat edelleen heikentää tarkastusviranomaisen komissiolle antaman varmennuksen tasoa (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 9.24 kohta); |
| --- | --- |

260.

on syvästi huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tarkastajat olivat havainneet puutteita liittymistä valmistelevan toisen tukivälineen (IPA II) välillisessä hallinnoinnissa ja tarkemmin sanoen kolmen IPA II -edunsaajamaan (Albania, Turkki ja Serbia) tarkastusviranomaisten kohdalla; toteaa, että näin oli huolimatta siitä, että Albanian ja Serbian tarkastusviranomaiset ovat tehneet muutoksia, joilla pyritään ratkaisemaan havaitut ongelmat, ja että Turkin tapauksessa tarkastusviranomaisen järjestelmien merkittävät puutteet saattoivat edelleen heikentää tarkastusviranomaisen komissiolle antaman varmennuksen tasoa (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 9.24 kohta);

| 261. | on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston oikaisukapasiteetti on arvioitu liian suureksi ja sen seurauksena myös riskinalainen kokonaismäärä maksun suorittamisen ajankohtana; |
| --- | --- |

261.

on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston oikaisukapasiteetti on arvioitu liian suureksi ja sen seurauksena myös riskinalainen kokonaismäärä maksun suorittamisen ajankohtana;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 262. | toteaa, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto on määritellyt vuotuisessa toimintakertomuksessaan keskeiset tulosindikaattorit, jotka liittyvät inhimilliseen kehitykseen, ilmastonmuutokseen, sukupuolikysymyksiin ja virhetasoon, mutta pitää valitettavana, ettei mikään kyseisistä indikaattoreista auta mittaamaan kehitysyhteistyöpolitiikan tuloksellisuutta, sillä niissä ilmoitetaan vain kuhunkin tavoitteeseen kohdennetun tuen osuus sen sijaan, että mitattaisiin todellista vaikutusta sekä tavoitteiden saavuttamisessa aikaan saatua edistymistä; |
| --- | --- |

262.

toteaa, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto on määritellyt vuotuisessa toimintakertomuksessaan keskeiset tulosindikaattorit, jotka liittyvät inhimilliseen kehitykseen, ilmastonmuutokseen, sukupuolikysymyksiin ja virhetasoon, mutta pitää valitettavana, ettei mikään kyseisistä indikaattoreista auta mittaamaan kehitysyhteistyöpolitiikan tuloksellisuutta, sillä niissä ilmoitetaan vain kuhunkin tavoitteeseen kohdennetun tuen osuus sen sijaan, että mitattaisiin todellista vaikutusta sekä tavoitteiden saavuttamisessa aikaan saatua edistymistä;

| 263. | panee huolestuneena merkille komission sisäisen tarkastuksen todenneen raportoinnista, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston strategiseen suunnitteluun ja ohjelmasuunnitteluun liittyvien eri raporttien (vuotuinen toimintakertomus, edelleenvaltuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien kertomus, ulkoisen avun hallinnointia koskevat kertomukset) tuloksellisuutta koskevat tiedot ovat suppeita eikä niissä esitetä tosiasiallista arviota siitä, onko tavoitteet saavutettu; |
| --- | --- |

263.

panee huolestuneena merkille komission sisäisen tarkastuksen todenneen raportoinnista, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston strategiseen suunnitteluun ja ohjelmasuunnitteluun liittyvien eri raporttien (vuotuinen toimintakertomus, edelleenvaltuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien kertomus, ulkoisen avun hallinnointia koskevat kertomukset) tuloksellisuutta koskevat tiedot ovat suppeita eikä niissä esitetä tosiasiallista arviota siitä, onko tavoitteet saavutettu;

Ulkoisen avun hallinnointia koskevat kertomukset

Ulkoisen avun hallinnointia koskevat kertomukset

| 264. | pitää jälleen kerran valitettavana, että unionin edustustojen päälliköiden laatimia ulkoisen avun hallinnointia koskevia kertomuksia ei ole liitetty kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston vuotuisiin toimintakertomuksiin, kuten varainhoitoasetuksen 67 artiklan 3 kohdassa säädetään; pitää valitettavana, että ne katsotaan järjestelmällisesti luottamuksellisiksi, vaikka varainhoitoasetuksen 67 artiklan 3 kohdan mukaisesti ”ne on toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle ottaen asianmukaisesti huomioon niiden luottamuksellisuus”; |
| --- | --- |

264.

pitää jälleen kerran valitettavana, että unionin edustustojen päälliköiden laatimia ulkoisen avun hallinnointia koskevia kertomuksia ei ole liitetty kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston vuotuisiin toimintakertomuksiin, kuten varainhoitoasetuksen 67 artiklan 3 kohdassa säädetään; pitää valitettavana, että ne katsotaan järjestelmällisesti luottamuksellisiksi, vaikka varainhoitoasetuksen 67 artiklan 3 kohdan mukaisesti ”ne on toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle ottaen asianmukaisesti huomioon niiden luottamuksellisuus”;

| 265. | panee merkille, että vastauksessaan esittelijän kirjeeseen komission jäsen Oettinger ilmoittaa tutkivansa uutta mallia, jossa kertomukset voitaisiin toimittaa parlamentille ilman salassapitomenettelyjä, vaarantamatta kuitenkaan unionin diplomaattista politiikkaa; |
| --- | --- |

265.

panee merkille, että vastauksessaan esittelijän kirjeeseen komission jäsen Oettinger ilmoittaa tutkivansa uutta mallia, jossa kertomukset voitaisiin toimittaa parlamentille ilman salassapitomenettelyjä, vaarantamatta kuitenkaan unionin diplomaattista politiikkaa;

| 266. | panee tyytyväisenä merkille, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto julkisti vuotuisessa toimintakertomuksessaan luettelon ulkoisen avun hallinnointia koskevien kertomusten laadinnassa mukana olevista edustustoista ja analysoi yhteenvetoa keskeisistä tulosindikaattoreistaan; vaatii kuitenkin noudattamaan varainhoitoasetusta kaikilta osin; |
| --- | --- |

266.

panee tyytyväisenä merkille, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto julkisti vuotuisessa toimintakertomuksessaan luettelon ulkoisen avun hallinnointia koskevien kertomusten laadinnassa mukana olevista edustustoista ja analysoi yhteenvetoa keskeisistä tulosindikaattoreistaan; vaatii kuitenkin noudattamaan varainhoitoasetusta kaikilta osin;

Erityisrahastot

Erityisrahastot

| 267. | palauttaa mieliin, että komissio voi perustaa ja hallinnoida unionin erityisrahastoja pyrkiäkseen






  a) | vahvistamaan unionin kansainvälistä asemaa ja sen ulkoisten toimien ja kehitysavun näkyvyyttä ja tehokkuutta; |
| --- | --- | --- |

267.

palauttaa mieliin, että komissio voi perustaa ja hallinnoida unionin erityisrahastoja pyrkiäkseen

a)

vahvistamaan unionin kansainvälistä asemaa ja sen ulkoisten toimien ja kehitysavun näkyvyyttä ja tehokkuutta;

| b) | tarjoamaan nopeutettuja päätöksentekomenettelyjä valittaessa toteutettavia toimia, mikä on olennaista hätätilanteissa ja hätätilaa seuraavissa toimissa; |
| --- | --- |

b)

tarjoamaan nopeutettuja päätöksentekomenettelyjä valittaessa toteutettavia toimia, mikä on olennaista hätätilanteissa ja hätätilaa seuraavissa toimissa;

| c) | varmistamaan ulkoisia toimia koskevan lisärahoituksen vipuvaikutuksen sekä |
| --- | --- |

c)

varmistamaan ulkoisia toimia koskevan lisärahoituksen vipuvaikutuksen sekä

| d) | yhdistämään resursseja ja siten lisäämään koordinointia eri unionin avunantajien kesken valikoiduilla toimenpidealoilla; |
| --- | --- |

d)

yhdistämään resursseja ja siten lisäämään koordinointia eri unionin avunantajien kesken valikoiduilla toimenpidealoilla;

| 268. | ilmaisee viimeaikaisten kokemusten valossa olevansa jossain määrin huolissaan erityisrahastojen perustamisen taustalla olevien pääasiallisten tavoitteiden saavuttamisesta ja panee erityisesti merkille, että






  a) | tämän uuden välineen vipuvaikutus ei ole välttämättä taattu, sillä muiden rahoittajien osuus on tietyissä tapauksissa hyvin rajallinen; |
| --- | --- | --- |

268.

ilmaisee viimeaikaisten kokemusten valossa olevansa jossain määrin huolissaan erityisrahastojen perustamisen taustalla olevien pääasiallisten tavoitteiden saavuttamisesta ja panee erityisesti merkille, että

a)

tämän uuden välineen vipuvaikutus ei ole välttämättä taattu, sillä muiden rahoittajien osuus on tietyissä tapauksissa hyvin rajallinen;

| b) | unionin ulkoisten toimien näkyvyys ei ole parantunut, vaikka sidosryhmien kanssa on tehty erilaisia järjestelyjä, ja että kaikkien sidosryhmien toimien koordinoinnin parantamista ei välttämättä kyetä varmistamaan; |
| --- | --- |

b)

unionin ulkoisten toimien näkyvyys ei ole parantunut, vaikka sidosryhmien kanssa on tehty erilaisia järjestelyjä, ja että kaikkien sidosryhmien toimien koordinoinnin parantamista ei välttämättä kyetä varmistamaan;

| c) | jäsenvaltioiden virastojen suosiminen joissakin erityisrahastojen perustamissopimuksissa johtaa pikemminkin eturistiriitaan kuin kannustaa jäsenvaltioita tarjoamaan enemmän rahoitusta; |
| --- | --- |

c)

jäsenvaltioiden virastojen suosiminen joissakin erityisrahastojen perustamissopimuksissa johtaa pikemminkin eturistiriitaan kuin kannustaa jäsenvaltioita tarjoamaan enemmän rahoitusta;

| 269. | palauttaa erityisesti mieliin, että Afrikka-hätärahastoon on osoitettu yli 3,2 miljardia euroa, josta yli 2,9 miljardia euroa saadaan Euroopan kehitysrahastosta (EKR) ja 228,667 miljoonaa muilta rahoittajilta; ei voi hyväksyä sitä, että EKR:n osallistuminen erityisrahastoihin rajoittaa entisestään parlamentin mahdollisuuksia valvoa EU:n menoja; |
| --- | --- |

269.

palauttaa erityisesti mieliin, että Afrikka-hätärahastoon on osoitettu yli 3,2 miljardia euroa, josta yli 2,9 miljardia euroa saadaan Euroopan kehitysrahastosta (EKR) ja 228,667 miljoonaa muilta rahoittajilta; ei voi hyväksyä sitä, että EKR:n osallistuminen erityisrahastoihin rajoittaa entisestään parlamentin mahdollisuuksia valvoa EU:n menoja;

| 270. | tähdentää, että varojen kokoaminen EKR:ltä, unionin talousarviosta ja muilta rahoittajilta ei saisi johtaa siihen, että AKT-maille varattu rahoitus ei saavuta tavanomaisia edunsaajiaan; |
| --- | --- |

270.

tähdentää, että varojen kokoaminen EKR:ltä, unionin talousarviosta ja muilta rahoittajilta ei saisi johtaa siihen, että AKT-maille varattu rahoitus ei saavuta tavanomaisia edunsaajiaan;

| 271. | korostaa, että kun unionin toimintapolitiikkojen toteuttamiseen käytetään unionin talousarvion rinnalla yhä enemmän muita rahoitusmekanismeja, kuten erityisrahastoja, on olemassa riski, että tilivelvollisuus ja läpinäkyvyys vähenevät, koska raportointia, tarkastusta ja julkisen valvonnan järjestelyjä ei ole sovitettu yhteen (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 2.31 kohta); korostaa tässä yhteydessä sen merkitystä, että komissio on sitoutunut pitämään budjettivallan käyttäjän ajan tasalla erityisrahastojen rahoituksesta sekä suunnitelluista että meneillään olevista toimista, jäsenvaltioiden rahoitusosuudet mukaan lukien; |
| --- | --- |

271.

korostaa, että kun unionin toimintapolitiikkojen toteuttamiseen käytetään unionin talousarvion rinnalla yhä enemmän muita rahoitusmekanismeja, kuten erityisrahastoja, on olemassa riski, että tilivelvollisuus ja läpinäkyvyys vähenevät, koska raportointia, tarkastusta ja julkisen valvonnan järjestelyjä ei ole sovitettu yhteen (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 2.31 kohta); korostaa tässä yhteydessä sen merkitystä, että komissio on sitoutunut pitämään budjettivallan käyttäjän ajan tasalla erityisrahastojen rahoituksesta sekä suunnitelluista että meneillään olevista toimista, jäsenvaltioiden rahoitusosuudet mukaan lukien;

Rahoitus palestiinalaishallinnolle

Rahoitus palestiinalaishallinnolle

| 272. | edellyttää, että Pegasen kaltaisista unionin rahastoista rahoitettujen opetus- ja koulutusohjelmien olisi kuvastettava yhteisiä arvoja, kuten rauhaa, vapautta, suvaitsevaisuutta ja syrjimättömyyttä koulutusalalla, kuten unionin opetusministerit päättivät 17. maaliskuuta 2015 Pariisissa; |
| --- | --- |

272.

edellyttää, että Pegasen kaltaisista unionin rahastoista rahoitettujen opetus- ja koulutusohjelmien olisi kuvastettava yhteisiä arvoja, kuten rauhaa, vapautta, suvaitsevaisuutta ja syrjimättömyyttä koulutusalalla, kuten unionin opetusministerit päättivät 17. maaliskuuta 2015 Pariisissa;

Toteutettavat toimenpiteet

Toteutettavat toimenpiteet

| 273. | kehottaa naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastoa (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 9.37 kohta):






  a) | parantamaan yhteistyössä IPA II -välineen edunsaajamaiden tarkastusviranomaisten kanssa näiden ammattipätevyyttä, |
| --- | --- | --- |

273.

kehottaa naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastoa (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 9.37 kohta):

a)

parantamaan yhteistyössä IPA II -välineen edunsaajamaiden tarkastusviranomaisten kanssa näiden ammattipätevyyttä,

| b) | kehittämään riski-indeksejä, joilla parannetaan pääosaston oikeutetusti käyttöön ottamiin sisäisen valvonnan malleihin perustuvia arvioita niin, että virheiden vaikutusta voidaan mitata paremmin, |
| --- | --- |

b)

kehittämään riski-indeksejä, joilla parannetaan pääosaston oikeutetusti käyttöön ottamiin sisäisen valvonnan malleihin perustuvia arvioita niin, että virheiden vaikutusta voidaan mitata paremmin,

| c) | ilmoittamaan selvästi seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen laajuuden sekä arvioidun alemman ja ylemmän virherajan, |
| --- | --- |

c)

ilmoittamaan selvästi seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen laajuuden sekä arvioidun alemman ja ylemmän virherajan,

| d) | kehittämään edelleen vuoden 2017 oikaisukapasiteetin laskentaa korjaamalla tässä vuosikertomuksessa eritellyt puutteet; |
| --- | --- |

d)

kehittämään edelleen vuoden 2017 oikaisukapasiteetin laskentaa korjaamalla tässä vuosikertomuksessa eritellyt puutteet;

| 274. | kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa sekä naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastoa harkitsemaan sitä, että ne määrittelisivät yhdessä muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston kanssa keskeisen tulosindikaattorin, joka liittyisi laittoman muuttoliikkeen taustalla olevien perimmäisten syiden poistamiseen; |
| --- | --- |

274.

kehottaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa sekä naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastoa harkitsemaan sitä, että ne määrittelisivät yhdessä muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston kanssa keskeisen tulosindikaattorin, joka liittyisi laittoman muuttoliikkeen taustalla olevien perimmäisten syiden poistamiseen;

| 275. | kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimet korjatakseen puutteet, joita sen oma sisäinen tarkastus havaitsi kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston tuloksellisuusraportoinnissa, ja muuntamaan ulkoisen avun hallinnointia koskevan kertomuksen luotettavaksi, täysin julkiseksi asiakirjaksi, jossa perustellaan asianmukaisesti edustustojen päälliköiden ja kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston pääjohtajan tarkastuslausuma; pyytää kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa määrittämään keskeiset tulosindikaattorit, joilla voidaan mitata kehitysyhteistyöpolitiikan tuloksellisuutta, ja toteuttamaan sen niin, ettei heikennetä komission edustustojen kautta toteutettua unionin diplomatiaa; |
| --- | --- |

275.

kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimet korjatakseen puutteet, joita sen oma sisäinen tarkastus havaitsi kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston tuloksellisuusraportoinnissa, ja muuntamaan ulkoisen avun hallinnointia koskevan kertomuksen luotettavaksi, täysin julkiseksi asiakirjaksi, jossa perustellaan asianmukaisesti edustustojen päälliköiden ja kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston pääjohtajan tarkastuslausuma; pyytää kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastoa määrittämään keskeiset tulosindikaattorit, joilla voidaan mitata kehitysyhteistyöpolitiikan tuloksellisuutta, ja toteuttamaan sen niin, ettei heikennetä komission edustustojen kautta toteutettua unionin diplomatiaa;

| 276. | katsoo, että on välttämätöntä voida keskeyttää liittymistä edeltävän tuen maksu sekä silloin, kun varoja on todistetusti käytetty väärin, että myös silloin, kun liittymistä edeltävässä vaiheessa oleva maa rikkoo jollakin tavoin ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa vahvistettuja oikeuksia; |
| --- | --- |

276.

katsoo, että on välttämätöntä voida keskeyttää liittymistä edeltävän tuen maksu sekä silloin, kun varoja on todistetusti käytetty väärin, että myös silloin, kun liittymistä edeltävässä vaiheessa oleva maa rikkoo jollakin tavoin ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa vahvistettuja oikeuksia;

| 277. | painottaa, että erityisrahastoja olisi perustettava ainoastaan silloin, kun niiden käyttö on perusteltua eikä tarvittava toiminta ole mahdollinen muiden, olemassa olevien rahoituskanavien kautta; kehottaa siksi komissiota erityisrahastoja perustaessaan laatimaan ohjaavat periaatteet täsmällisen ja jäsennetyn arvioinnin toteuttamiseksi erityisrahastojen suhteellisista eduista muihin tukivälineisiin verrattuna sekä analysoimaan myös, mitä erityisiä puutteita erityisrahastoilla on määrä täyttää; kehottaa komissiota lisäksi harkitsemaan sellaisten erityisrahastojen lakkauttamista, jotka eivät kykene houkuttelemaan riittäviä osuuksia muilta rahoittajilta tai jotka eivät tarjoa lisäarvoa unionin ”perinteisiin” ulkoisiin välineisiin verrattuna; |
| --- | --- |

277.

painottaa, että erityisrahastoja olisi perustettava ainoastaan silloin, kun niiden käyttö on perusteltua eikä tarvittava toiminta ole mahdollinen muiden, olemassa olevien rahoituskanavien kautta; kehottaa siksi komissiota erityisrahastoja perustaessaan laatimaan ohjaavat periaatteet täsmällisen ja jäsennetyn arvioinnin toteuttamiseksi erityisrahastojen suhteellisista eduista muihin tukivälineisiin verrattuna sekä analysoimaan myös, mitä erityisiä puutteita erityisrahastoilla on määrä täyttää; kehottaa komissiota lisäksi harkitsemaan sellaisten erityisrahastojen lakkauttamista, jotka eivät kykene houkuttelemaan riittäviä osuuksia muilta rahoittajilta tai jotka eivät tarjoa lisäarvoa unionin ”perinteisiin” ulkoisiin välineisiin verrattuna;

| 278. | pitää erittäin valitettavina tapauksia, joissa humanitaarista apua antavat työntekijät ovat syyllistyneet väkivaltaan, seksuaaliseen hyväksikäyttöön ja täysin epäasianmukaiseen käyttäytymiseen siviiliväestöä kohtaan konfliktitilanteissa ja konfliktien jälkeisissä tilanteissa; panee merkille, että komissio on ilmoittanut sitoutuneensa tarkistamaan ja tarpeen vaatiessa peruuttamaan sellaisten kumppaneiden rahoituksen, jotka eivät täytä korkean tason eettisiä vaatimuksia; kehottaa komissiota tämän ongelman poistamiseksi ja sen toistumisen estämiseksi vahvistamaan ennalta ehkäiseviä mekanismeja henkilöstön valintamenettelyissä sekä tarjoamaan asiaankuuluvaa perus- ja täydentävää koulutusta; kehottaa myös ryhtymään poliittisiin toimiin väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi näissä tapauksissa; |
| --- | --- |

278.

pitää erittäin valitettavina tapauksia, joissa humanitaarista apua antavat työntekijät ovat syyllistyneet väkivaltaan, seksuaaliseen hyväksikäyttöön ja täysin epäasianmukaiseen käyttäytymiseen siviiliväestöä kohtaan konfliktitilanteissa ja konfliktien jälkeisissä tilanteissa; panee merkille, että komissio on ilmoittanut sitoutuneensa tarkistamaan ja tarpeen vaatiessa peruuttamaan sellaisten kumppaneiden rahoituksen, jotka eivät täytä korkean tason eettisiä vaatimuksia; kehottaa komissiota tämän ongelman poistamiseksi ja sen toistumisen estämiseksi vahvistamaan ennalta ehkäiseviä mekanismeja henkilöstön valintamenettelyissä sekä tarjoamaan asiaankuuluvaa perus- ja täydentävää koulutusta; kehottaa myös ryhtymään poliittisiin toimiin väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi näissä tapauksissa;

| 279. | kehottaa komissiota laatimaan strategia-asiakirjansa entistä huolellisemmin ja siten tarjoamaan laajemman ja tarkemman arvion rahoitusta koskevista vaatimuksista sekä parhaista käytettävistä välineistä; |
| --- | --- |

279.

kehottaa komissiota laatimaan strategia-asiakirjansa entistä huolellisemmin ja siten tarjoamaan laajemman ja tarkemman arvion rahoitusta koskevista vaatimuksista sekä parhaista käytettävistä välineistä;

| 280. | kehottaa komissiota takaamaan, että unionin rahoitus jaetaan rauhaa ja suvaitsevaisuutta koskevien Unescon normien mukaisesti; |
| --- | --- |

280.

kehottaa komissiota takaamaan, että unionin rahoitus jaetaan rauhaa ja suvaitsevaisuutta koskevien Unescon normien mukaisesti;

| 281. | pitää keskeisenä, että komissio tukee aktiivisesti rahoitusta saavien maiden hallinnollisia valmiuksia asianmukaisen teknisen avun kautta; |
| --- | --- |

281.

pitää keskeisenä, että komissio tukee aktiivisesti rahoitusta saavien maiden hallinnollisia valmiuksia asianmukaisen teknisen avun kautta;

Muuttoliike ja turvallisuus

Muuttoliike ja turvallisuus

| 282. | toteaa, että vuosikertomuksensa 8 luvussa ”Turvallisuus ja kansalaisuus” (13) tilintarkastustuomioistuin ei laskenut virhetasoa tarkastamansa 15 tapahtuman otoksen perusteella, koska otosta ei ollut tarkoitettu monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen kannalta edustavaksi; |
| --- | --- |

282.

toteaa, että vuosikertomuksensa 8 luvussa ”Turvallisuus ja kansalaisuus” (13

| 283. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan yhteisesti hallinnoitujen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF (14)) ja sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) maksujen suorittaminen oli edennyt hitaasti, kun rahastojen seitsenvuotisesta ohjelmakaudesta oli kulunut kaksi vuotta (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, laatikko 8.2); |
| --- | --- |

283.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan yhteisesti hallinnoitujen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF (14

| 284. | huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita järjestelmäpuutteita SOLIF-, AMIF- ja ISF-rahastoissa komission ja jäsenvaltioiden tasolla; |
| --- | --- |

284.

huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita järjestelmäpuutteita SOLIF-, AMIF- ja ISF-rahastoissa komission ja jäsenvaltioiden tasolla;

| 285. | pitää erityisen valitettavana, että






  a) | tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäsenvaltiot laativat useita AMIF- tai ISF-rahastoja koskevia ohjelmaluonnoksia, jotka komissio arvioi ennen niiden hyväksymistä, mikä voi viivästyttää toteutusta; |
| --- | --- | --- |

285.

pitää erityisen valitettavana, että

a)

tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäsenvaltiot laativat useita AMIF- tai ISF-rahastoja koskevia ohjelmaluonnoksia, jotka komissio arvioi ennen niiden hyväksymistä, mikä voi viivästyttää toteutusta;

| b) | tilintarkastustuomioistuimen mukaan komission arvio AMIF- ja ISF-rahastoja koskevista jäsenvaltioiden järjestelmistä pohjautui usein tietoihin, jotka eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, etenkin tarkastusstrategioiden suhteen; |
| --- | --- |

b)

tilintarkastustuomioistuimen mukaan komission arvio AMIF- ja ISF-rahastoja koskevista jäsenvaltioiden järjestelmistä pohjautui usein tietoihin, jotka eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, etenkin tarkastusstrategioiden suhteen;

| c) | SOLID-ohjelmien sääntöjenmukaisuuden jälkitarkastuksista raportoitiin viiveellä ja ulkoistettuun tarkastustyöhön kohdistettuja laadunvalvontamenettelyjä ei dokumentoitu riittävästi; |
| --- | --- |

c)

SOLID-ohjelmien sääntöjenmukaisuuden jälkitarkastuksista raportoitiin viiveellä ja ulkoistettuun tarkastustyöhön kohdistettuja laadunvalvontamenettelyjä ei dokumentoitu riittävästi;

| 286. | pitää niin ikään valitettavina tilintarkastustuomioistuimen havaitsemia seuraavia puutteita jäsenvaltioiden tasolla: paikalla toimitettuja tarkastuksia ei dokumentoitu riittävän hyvin, rahastojen hallinnointiin ja valvontaan ei ollut tietoteknistä välinettä, jäsenvaltioiden tarkastusviranomaisten tarkastustyössä oli puutteita; |
| --- | --- |

286.

pitää niin ikään valitettavina tilintarkastustuomioistuimen havaitsemia seuraavia puutteita jäsenvaltioiden tasolla: paikalla toimitettuja tarkastuksia ei dokumentoitu riittävän hyvin, rahastojen hallinnointiin ja valvontaan ei ollut tietoteknistä välinettä, jäsenvaltioiden tarkastusviranomaisten tarkastustyössä oli puutteita;

| 287. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan ”komissio ei vuonna 2016 ilmoittanut pakolais- ja muuttoliikekriisin hoitoon käytettyjen varojen kokonaismäärää, ja sitä on vaikea arvioida” (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 2.28 kohta); |
| --- | --- |

287.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan ”komissio ei vuonna 2016 ilmoittanut pakolais- ja muuttoliikekriisin hoitoon käytettyjen varojen kokonaismäärää, ja sitä on vaikea arvioida” (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, 2.28 kohta);

| 288. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin totesi erityiskertomuksessaan nro 6/2017 hotspoteista seuraavaa:






  a) | unionin merkittävästä tuesta huolimatta vastaanottovalmiudet Kreikassa ja Italiassa eivät vuoden 2016 lopussa vielä kunnolla riittäneet; |
| --- | --- | --- |

288.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin totesi erityiskertomuksessaan nro 6/2017 hotspoteista seuraavaa:

a)

unionin merkittävästä tuesta huolimatta vastaanottovalmiudet Kreikassa ja Italiassa eivät vuoden 2016 lopussa vielä kunnolla riittäneet;

| b) | puutetta oli myös riittävistä ilman huoltajaa oleville alaikäisille tarkoitetuista tiloista ja valmiuksista käsitellä heidän tapauksiaan kansainvälisten standardien mukaisesti; |
| --- | --- |

b)

puutetta oli myös riittävistä ilman huoltajaa oleville alaikäisille tarkoitetuista tiloista ja valmiuksista käsitellä heidän tapauksiaan kansainvälisten standardien mukaisesti;

| c) | hotspot-lähestymistavassa vaaditaan lisäksi, että muuttajat ohjataan tarkoituksenmukaisiin jatkomenettelyihin, joita ovat kansallinen turvapaikkahakemus tai palautus lähtömaahan, ja näiden jatkomenettelyiden täytäntöönpano on usein hidasta ja altis monille pullonkauloille, mikä voi vaikuttaa hotspot-alueiden toimintaan; |
| --- | --- |

c)

hotspot-lähestymistavassa vaaditaan lisäksi, että muuttajat ohjataan tarkoituksenmukaisiin jatkomenettelyihin, joita ovat kansallinen turvapaikkahakemus tai palautus lähtömaahan, ja näiden jatkomenettelyiden täytäntöönpano on usein hidasta ja altis monille pullonkauloille, mikä voi vaikuttaa hotspot-alueiden toimintaan;

| 289. | pitää valitettavana Human Rights Watch -järjestön tietoja, joiden mukaan Kreikan järjestelykeskuksissa esiintyy usein naisiin kohdistuvaa seksuaalista häirintää; |
| --- | --- |

289.

pitää valitettavana Human Rights Watch -järjestön tietoja, joiden mukaan Kreikan järjestelykeskuksissa esiintyy usein naisiin kohdistuvaa seksuaalista häirintää;

| 290. | on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen arviosta (vuosikertomus 2016, laatikko 8.4.), jonka mukaan unionin ulkopuolelta tulleiden muuttajien kuljettamista Kreikan saarilta Manner-Kreikkaan koskevan hätäaputoimen kohdalla ei oltu riittävän avoimia siitä, miltä osin toimintaa rahoitettiin julkisista varoista ja miltä osin muuttajien varoista (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, laatikko 8.4); palauttaa mieliin, että unionin lainsäädäntö ei salli unionin avustusten saajien hyötyvän hankkeen täytäntöönpanosta; katsoo, että tapaus herättää kysymyksiä komission maineesta ja kyseenalaistaa eettiseltä kannalta sen tapaa käsitellä asiaa; |
| --- | --- |

290.

on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen arviosta (vuosikertomus 2016, laatikko 8.4.), jonka mukaan unionin ulkopuolelta tulleiden muuttajien kuljettamista Kreikan saarilta Manner-Kreikkaan koskevan hätäaputoimen kohdalla ei oltu riittävän avoimia siitä, miltä osin toimintaa rahoitettiin julkisista varoista ja miltä osin muuttajien varoista (tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus 2016, laatikko 8.4); palauttaa mieliin, että unionin lainsäädäntö ei salli unionin avustusten saajien hyötyvän hankkeen täytäntöönpanosta; katsoo, että tapaus herättää kysymyksiä komission maineesta ja kyseenalaistaa eettiseltä kannalta sen tapaa käsitellä asiaa;

Toteutettavat toimenpiteet

Toteutettavat toimenpiteet

| 291. | kehottaa






  a) | muuttoliike- ja sisäasioiden pääosastoa harkitsemaan, että se määrittelisi yhdessä kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston kanssa keskeisen tulosindikaattorin, joka liittyisi laittoman muuttoliikkeen taustalla olevien perimmäisten syiden poistamiseen; |
| --- | --- | --- |

291.

kehottaa

a)

muuttoliike- ja sisäasioiden pääosastoa harkitsemaan, että se määrittelisi yhdessä kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston ja naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston kanssa keskeisen tulosindikaattorin, joka liittyisi laittoman muuttoliikkeen taustalla olevien perimmäisten syiden poistamiseen;

| b) | komissiota kokoamaan maahanmuuttopolitiikan rahoitukseen tarkoitetut budjettikohdat samaan otsakkeeseen avoimuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

b)

komissiota kokoamaan maahanmuuttopolitiikan rahoitukseen tarkoitetut budjettikohdat samaan otsakkeeseen avoimuuden lisäämiseksi;

| c) | komissiota määrittelemään erityisiä strategioita ja unionin tukiryhmiä, jotta varmistetaan naisten ja huoltajan kanssa olevien alaikäisten turvallisuus hotspot-alueilla; |
| --- | --- |

c)

komissiota määrittelemään erityisiä strategioita ja unionin tukiryhmiä, jotta varmistetaan naisten ja huoltajan kanssa olevien alaikäisten turvallisuus hotspot-alueilla;

| d) | komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat toimet asianmukaisten vastaanottotilojen käyttöönottamiseksi Kreikassa ja Italiassa; |
| --- | --- |

d)

komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat toimet asianmukaisten vastaanottotilojen käyttöönottamiseksi Kreikassa ja Italiassa;

| e) | komissiota ja jäsenvaltioita korjaamaan järjestelmän puutteet, joita tilintarkastustuomioistuin havaitsi AMIF/ISF-rahoituksen hallinnoinnissa; |
| --- | --- |

e)

komissiota ja jäsenvaltioita korjaamaan järjestelmän puutteet, joita tilintarkastustuomioistuin havaitsi AMIF/ISF-rahoituksen hallinnoinnissa;

| f) | komissiota antamaan arvion maakohtaisista kustannuksista muuttajaa tai turvapaikanhakijaa kohden; |
| --- | --- |

f)

komissiota antamaan arvion maakohtaisista kustannuksista muuttajaa tai turvapaikanhakijaa kohden;

| g) | komissiota tarjoamaan valvontajärjestelmän, jolla varmistetaan, että pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden ihmisoikeuksia kunnioitetaan; |
| --- | --- |

g)

komissiota tarjoamaan valvontajärjestelmän, jolla varmistetaan, että pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden ihmisoikeuksia kunnioitetaan;

| h) | komissiota tehostamaan pakolaisia varten varattuihin varoihin kohdennettavia tarkastuksia, sillä hätätilanteissa jäsenvaltiot jakavat varoja usein noudattamatta voimassa olevia sääntöjä; |
| --- | --- |

h)

komissiota tehostamaan pakolaisia varten varattuihin varoihin kohdennettavia tarkastuksia, sillä hätätilanteissa jäsenvaltiot jakavat varoja usein noudattamatta voimassa olevia sääntöjä;

Komission jäsenten toimintasäännöt ja johtavien virkamiesten nimitysmenettelyt

Komission jäsenten toimintasäännöt ja johtavien virkamiesten nimitysmenettelyt

| 292. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio on vastannut asian edellyttämällä tavalla sen kehotukseen tarkistaa jäsentensä toimintasääntöjä vuoden 2017 loppuun mennessä muun muassa määrittämällä mistä ”eturistiriita” muodostuu sekä ottamalla käyttöön kriteerejä toimikauden jälkeisen työn sääntöjenmukaisuuden arvioimiseksi ja komission puheenjohtajan karenssiajan pidentämiseksi kolmeen vuoteen; panee merkille, että uudet toimintasäännöt tulivat voimaan 1. helmikuuta 2018; |
| --- | --- |

292.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio on vastannut asian edellyttämällä tavalla sen kehotukseen tarkistaa jäsentensä toimintasääntöjä vuoden 2017 loppuun mennessä muun muassa määrittämällä mistä ”eturistiriita” muodostuu sekä ottamalla käyttöön kriteerejä toimikauden jälkeisen työn sääntöjenmukaisuuden arvioimiseksi ja komission puheenjohtajan karenssiajan pidentämiseksi kolmeen vuoteen; panee merkille, että uudet toimintasäännöt tulivat voimaan 1. helmikuuta 2018;

| 293. | muistuttaa komission puheenjohtajan Junckerin Euroopan oikeusasiamiehelle antamasta lupauksesta, että komission entinen puheenjohtaja Barroso otettaisiin vastaan ainoastaan eturyhmän edustajana; muistuttaa tilapäisen eettisen komitean antamasta lausunnosta, joka koski Barroson uutta työtä Goldman Sachsin neuvonantajana ja jossa todettiin, että se olisi hyväksyttävissä vain, jos Barroso sitoutuisi olemaan harjoittamatta lobbausta Goldman Sachsin hyväksi; |
| --- | --- |

293.

muistuttaa komission puheenjohtajan Junckerin Euroopan oikeusasiamiehelle antamasta lupauksesta, että komission entinen puheenjohtaja Barroso otettaisiin vastaan ainoastaan eturyhmän edustajana; muistuttaa tilapäisen eettisen komitean antamasta lausunnosta, joka koski Barroson uutta työtä Goldman Sachsin neuvonantajana ja jossa todettiin, että se olisi hyväksyttävissä vain, jos Barroso sitoutuisi olemaan harjoittamatta lobbausta Goldman Sachsin hyväksi;

| 294. | pitää epäjohdonmukaisena, että monet yksittäiset komission jäsenet ovat merkinneet kokousrekisteriinsä tapaamisensa Barroson kanssa tapaamisiksi Goldman Sachs Internationalin kanssa; päättelee, että joko tapaamiset Barroson kanssa eivät olleet edunvalvontaa koskevia tapaamisia, mikä tarkoittaa, ettei Euroopan oikeusasiamiehelle annettua lupausta ole pidetty eikä komission kokousrekisteri vastaa todellista avoimuusrekisteriä tai tapaamisia Barroson kanssa käsiteltiin tapaamisina edunvalvojan kanssa, missä tapauksessa yhtä tilapäisen eettisen komitean asettamaa ehtoa on rikottu; |
| --- | --- |

294.

pitää epäjohdonmukaisena, että monet yksittäiset komission jäsenet ovat merkinneet kokousrekisteriinsä tapaamisensa Barroson kanssa tapaamisiksi Goldman Sachs Internationalin kanssa; päättelee, että joko tapaamiset Barroson kanssa eivät olleet edunvalvontaa koskevia tapaamisia, mikä tarkoittaa, ettei Euroopan oikeusasiamiehelle annettua lupausta ole pidetty eikä komission kokousrekisteri vastaa todellista avoimuusrekisteriä tai tapaamisia Barroson kanssa käsiteltiin tapaamisina edunvalvojan kanssa, missä tapauksessa yhtä tilapäisen eettisen komitean asettamaa ehtoa on rikottu;

| 295. | huomauttaa, että eturistiriidattomuuden on myös oltava komission jäsenen kuulemisen järjestämisen ennakkoedellytys ja siksi ilmoitus taloudellisista sidonnaisuuksista on täytettävä ja toimitettava saataville ennen kuin asiasta vastaava parlamentin valiokunta kuulee komission jäsentä ja se on päivitettävä vähintään kerran vuodessa ja aina, kun tiedot muuttuvat; |
| --- | --- |

295.

huomauttaa, että eturistiriidattomuuden on myös oltava komission jäsenen kuulemisen järjestämisen ennakkoedellytys ja siksi ilmoitus taloudellisista sidonnaisuuksista on täytettävä ja toimitettava saataville ennen kuin asiasta vastaava parlamentin valiokunta kuulee komission jäsentä ja se on päivitettävä vähintään kerran vuodessa ja aina, kun tiedot muuttuvat;

| 296. | katsoo, että komission olisi lisättävä komission jäsenten erityisneuvonantajien vastuuvelvollisuutta ja tehtävä heidän ammatillisista siteistään ja taustastaan entistä läpinäkyvämpiä ja avoimia julkiselle valvonnalle, jotta vältetään mahdolliset eturistiriidat, koska heillä on esteetön pääsy komissioon; katsoo, että näillä toimilla voidaan rajoittaa mahdollisuutta harjoittaa edunvalvontaa korkeimmalla tasolla ”kiertoteitse”; |
| --- | --- |

296.

katsoo, että komission olisi lisättävä komission jäsenten erityisneuvonantajien vastuuvelvollisuutta ja tehtävä heidän ammatillisista siteistään ja taustastaan entistä läpinäkyvämpiä ja avoimia julkiselle valvonnalle, jotta vältetään mahdolliset eturistiriidat, koska heillä on esteetön pääsy komissioon; katsoo, että näillä toimilla voidaan rajoittaa mahdollisuutta harjoittaa edunvalvontaa korkeimmalla tasolla ”kiertoteitse”;

| 297. | pyytää tässä yhteydessä komission jäseniä ilmoittamaan kaikki sidonnaisuutensa (kuten osakkeenomistajina, yhtiön hallituksen jäseninä, neuvonantajina ja konsultteina, yhtiöihin liittyvien säätiöiden jäseninä) kaikista yrityksistä, joissa he ovat olleet osakkaina, myös perhesuhteisiin liittyvät sidonnaisuudet, sekä muutokset, jotka tapahtuivat, kun heidän ehdokkuudestaan ilmoitettiin; |
| --- | --- |

297.

pyytää tässä yhteydessä komission jäseniä ilmoittamaan kaikki sidonnaisuutensa (kuten osakkeenomistajina, yhtiön hallituksen jäseninä, neuvonantajina ja konsultteina, yhtiöihin liittyvien säätiöiden jäseninä) kaikista yrityksistä, joissa he ovat olleet osakkaina, myös perhesuhteisiin liittyvät sidonnaisuudet, sekä muutokset, jotka tapahtuivat, kun heidän ehdokkuudestaan ilmoitettiin;

| 298. | korostaa, että karenssiajan pidentämisen kolmeen vuoteen pitäisi koskea kaikkia komission jäseniä, kuten parlamentti on useaan otteeseen vaatinut; kehottaa painokkaasti julkistamaan mahdolliset eettisen komitean lausunnot; |
| --- | --- |

298.

korostaa, että karenssiajan pidentämisen kolmeen vuoteen pitäisi koskea kaikkia komission jäseniä, kuten parlamentti on useaan otteeseen vaatinut; kehottaa painokkaasti julkistamaan mahdolliset eettisen komitean lausunnot;

| 299. | pelkää, että riippumattoman eettisen komitean nimitysprosessi ei takaa sen riippumattomuutta, ja korostaa, että riippumattomiksi asiantuntijoiksi olisi nimitettävä henkilöitä, jotka eivät ole itse toimineet komission jäseninä tai johtavina komission virkamiehinä; pyytää komissiota hyväksymään riippumatonta eettistä komiteaa koskevia uusia sääntöjä tämän huomautuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

299.

pelkää, että riippumattoman eettisen komitean nimitysprosessi ei takaa sen riippumattomuutta, ja korostaa, että riippumattomiksi asiantuntijoiksi olisi nimitettävä henkilöitä, jotka eivät ole itse toimineet komission jäseninä tai johtavina komission virkamiehinä; pyytää komissiota hyväksymään riippumatonta eettistä komiteaa koskevia uusia sääntöjä tämän huomautuksen mukaisesti;

| 300. | pyytää komissiota toimittamaan ja julkistamaan riippumattoman eettisen komitean vuosikertomuksen; toteaa, että riippumaton eettinen komitea voi antaa suosituksia toimintasääntöjen parantamisesta tai niiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

300.

pyytää komissiota toimittamaan ja julkistamaan riippumattoman eettisen komitean vuosikertomuksen; toteaa, että riippumaton eettinen komitea voi antaa suosituksia toimintasääntöjen parantamisesta tai niiden täytäntöönpanosta;

| 301. | on erittäin huolestunut avoimuuden puutteesta, täydellisestä kilpailun puutteesta kelpoisuusvaatimukset täyttävien henkilöstön jäsenten keskuudessa sekä mahdollisesta unionin henkilöstösääntöjen väärinkäytöstä äskettäisessä tapauksessa, jossa komission puheenjohtajan kabinettipäällikkö nimitettiin komission uudeksi pääsihteeriksi; panee merkille, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan komissiolta saamissa vastauksissa ei esitetty riittävästi perusteita sille, että pääsihteeri nimitettiin henkilöstösääntöjen 7 artiklan mukaisesti, jotta siirto voitaisiin tehdä julistamatta virkaa avoimeksi ja pyytämättä kelpoisuusvaatimukset täyttävää henkilöstöä hakemaan virkaa; odottaa komission puheenjohtajan esittävän parlamentille suunnitelmansa komission julkisuuskuvaan tuoreen pääsihteerin nimitysprosessin vuoksi tulleen särön korjaamiseksi; |
| --- | --- |

301.

on erittäin huolestunut avoimuuden puutteesta, täydellisestä kilpailun puutteesta kelpoisuusvaatimukset täyttävien henkilöstön jäsenten keskuudessa sekä mahdollisesta unionin henkilöstösääntöjen väärinkäytöstä äskettäisessä tapauksessa, jossa komission puheenjohtajan kabinettipäällikkö nimitettiin komission uudeksi pääsihteeriksi; panee merkille, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan komissiolta saamissa vastauksissa ei esitetty riittävästi perusteita sille, että pääsihteeri nimitettiin henkilöstösääntöjen 7 artiklan mukaisesti, jotta siirto voitaisiin tehdä julistamatta virkaa avoimeksi ja pyytämättä kelpoisuusvaatimukset täyttävää henkilöstöä hakemaan virkaa; odottaa komission puheenjohtajan esittävän parlamentille suunnitelmansa komission julkisuuskuvaan tuoreen pääsihteerin nimitysprosessin vuoksi tulleen särön korjaamiseksi;

| 302. | kehottaa komissiota tämän äskettäisen pääsihteerinimityksen vuoksi ja unionin riippumattoman julkisen hallinnon takaamiseksi esittämään vuoden 2018 loppuun mennessä ehdotuksen johtavien virkamiesten nimittämismenettelyksi, jolla varmistetaan, että parhaat ehdokkaat valitaan mahdollisimman avoimessa ja yhdenvertaisessa menettelyssä, ja joka on riittävän laaja, jotta sitä voidaan soveltaa kaikkiin muihin unionin toimielimiin, myös parlamenttiin ja neuvostoon; |
| --- | --- |

302.

kehottaa komissiota tämän äskettäisen pääsihteerinimityksen vuoksi ja unionin riippumattoman julkisen hallinnon takaamiseksi esittämään vuoden 2018 loppuun mennessä ehdotuksen johtavien virkamiesten nimittämismenettelyksi, jolla varmistetaan, että parhaat ehdokkaat valitaan mahdollisimman avoimessa ja yhdenvertaisessa menettelyssä, ja joka on riittävän laaja, jotta sitä voidaan soveltaa kaikkiin muihin unionin toimielimiin, myös parlamenttiin ja neuvostoon;

| 303. | pyytää komissiota toteuttamaan seuraavat parannukset tulevaisuuden varalle:






  a) | lahjojen vastaanottaminen jäsenvaltioiden lahjoittajilta olisi kiellettävä (Euroopan komission jäsenten toimintasääntöjen 6 artiklan 4 kohta); |
| --- | --- | --- |

303.

pyytää komissiota toteuttamaan seuraavat parannukset tulevaisuuden varalle:

a)

lahjojen vastaanottaminen jäsenvaltioiden lahjoittajilta olisi kiellettävä (Euroopan komission jäsenten toimintasääntöjen 6 artiklan 4 kohta);

| b) | komission jäsenten olisi toimikautensa aikana keskeytettävä osallistuminen kansalliseen politiikkaan tai rajoitettava se passiiviseen puolueen jäsenyyteen; |
| --- | --- |

b)

komission jäsenten olisi toimikautensa aikana keskeytettävä osallistuminen kansalliseen politiikkaan tai rajoitettava se passiiviseen puolueen jäsenyyteen;

| c) | olisi täsmennettävä viittausta ”diplomaatti- tai kohteliaisuussyihin” (6 artiklan 2 ja 5 kohta), joka on epätäsmällinen ja epäselvä ja saattaa johtaa väärinkäytöksiin; |
| --- | --- |

c)

olisi täsmennettävä viittausta ”diplomaatti- tai kohteliaisuussyihin” (6 artiklan 2 ja 5 kohta), joka on epätäsmällinen ja epäselvä ja saattaa johtaa väärinkäytöksiin;

| d) | komission jäsenten osallistuminen kansallisiin vaalikampanjoihin olisi mukautettava vastaamaan osallistumista Euroopan parlamentin vaalikampanjointiin (9 ja 10 artikla); molemmissa tapauksissa komission jäsenet olisi velvoitettava ottamaan tehtävistään palkatonta vaalivapaata; |
| --- | --- |

d)

komission jäsenten osallistuminen kansallisiin vaalikampanjoihin olisi mukautettava vastaamaan osallistumista Euroopan parlamentin vaalikampanjointiin (9 ja 10 artikla); molemmissa tapauksissa komission jäsenet olisi velvoitettava ottamaan tehtävistään palkatonta vaalivapaata;

| e) | olisi selkeytettävä perusteita asian viemiselle unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi SEUT 245 tai 247 artiklan nojalla; |
| --- | --- |

e)

olisi selkeytettävä perusteita asian viemiselle unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi SEUT 245 tai 247 artiklan nojalla;

| f) | komission jäsenten olisi ilmoitettava kaikki merkitykselliset sidonnaisuutensa (osakkeenomistajina, yhtiön hallituksen jäseninä, neuvonantajina ja konsultteina, yhtiöihin liittyvien säätiöiden jäseninä jne.) sen sijaan, että he valitsevat vain ne, joiden heidän mielestään voitaisiin katsoa mahdollisesti synnyttävän eturistiriitoja; |
| --- | --- |

f)

komission jäsenten olisi ilmoitettava kaikki merkitykselliset sidonnaisuutensa (osakkeenomistajina, yhtiön hallituksen jäseninä, neuvonantajina ja konsultteina, yhtiöihin liittyvien säätiöiden jäseninä jne.) sen sijaan, että he valitsevat vain ne, joiden heidän mielestään voitaisiin katsoa mahdollisesti synnyttävän eturistiriitoja;

| g) | sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia olisi parannettava 1. joulukuuta 2016 annetun parlamentin päätöslauselman ”Komission jäsenten sidonnaisuusilmoitukset – suuntaviivoja” (15) mukaisesti; |
| --- | --- |

g)

sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia olisi parannettava 1. joulukuuta 2016 annetun parlamentin päätöslauselman ”Komission jäsenten sidonnaisuusilmoitukset – suuntaviivoja” (15) mukaisesti;

15

Hallinto

Hallinto

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

| 304. | toteaa, että toimielimet vähensivät vuosina 2013–2017 kaiken kaikkiaan henkilöstötaulukon virkojen/toimien määrää 4,0 prosentilla (39 649 toimesta 38 072 toimeen) ja että ne vähensivät henkilöstömäärää (tosiasiallisesti täytettyjä toimia) 1,4 prosentilla samalla ajanjaksolla (37 153 toimesta 36 657 toimeen); |
| --- | --- |

304.

toteaa, että toimielimet vähensivät vuosina 2013–2017 kaiken kaikkiaan henkilöstötaulukon virkojen/toimien määrää 4,0 prosentilla (39 649 toimesta 38 072 toimeen) ja että ne vähensivät henkilöstömäärää (tosiasiallisesti täytettyjä toimia) 1,4 prosentilla samalla ajanjaksolla (37 153 toimesta 36 657 toimeen);

| 305. | panee myös merkille tilintarkastustuomioistuimen lisäpäätelmät, joiden mukaan






  ”30. | samaan aikaan budjettivallan käyttäjä kuitenkin myönsi toimielimille, elimille ja virastoille uusia virkoja/toimia vuotuisen talousarviomenettelyn puitteissa; useimmat näistä viroista/toimista perustettiin elinten toiminnan kehittämiseksi (tämä selittää virastoille myönnettyjen virkojen/toimien määrän suuren lisäyksen), Kroatian liittymisen vuoksi ja Euroopan parlamentin poliittisten ryhmien tukemiseksi; |
| --- | --- | --- |

305.

panee myös merkille tilintarkastustuomioistuimen lisäpäätelmät, joiden mukaan

”30.

samaan aikaan budjettivallan käyttäjä kuitenkin myönsi toimielimille, elimille ja virastoille uusia virkoja/toimia vuotuisen talousarviomenettelyn puitteissa; useimmat näistä viroista/toimista perustettiin elinten toiminnan kehittämiseksi (tämä selittää virastoille myönnettyjen virkojen/toimien määrän suuren lisäyksen), Kroatian liittymisen vuoksi ja Euroopan parlamentin poliittisten ryhmien tukemiseksi;

| 31. | vastaavasti henkilöstötaulukkoon sisältyvien virkojen/toimien määrä laski 1,1 prosentilla vuosina 2012–2017, mutta erot toimielinten (-3,5 prosenttia), erillisvirastojen (+13,7 prosenttia) ja toimeenpanovirastojen (+42,9 prosenttia) välillä olivat suuret; tosiasiallisesti täytettyjen virkojen määrä 1. tammikuuta 2013 ja 1. tammikuuta 2017 välisenä aikana nousi 0,4 prosenttia (-1,3 prosenttia toimielinten ja elinten kohdalla ja +11,3 prosenttia virastojen kohdalla siten, että erillisvirastojen osuus oli 9,6 prosenttia ja toimeenpanovirastojen osuus 33,7 prosenttia); avoinna olevien virkojen osuus, joka oli 6,9 prosenttia 1. tammikuuta 2013, laski 4,5 prosenttiin 1. tammikuuta 2017 ja oli joissakin toimielimissä ja elimissä alle 2 prosenttia (16);” |
| --- | --- |

31.

vastaavasti henkilöstötaulukkoon sisältyvien virkojen/toimien määrä laski 1,1 prosentilla vuosina 2012–2017, mutta erot toimielinten (-3,5 prosenttia), erillisvirastojen (+13,7 prosenttia) ja toimeenpanovirastojen (+42,9 prosenttia) välillä olivat suuret; tosiasiallisesti täytettyjen virkojen määrä 1. tammikuuta 2013 ja 1. tammikuuta 2017 välisenä aikana nousi 0,4 prosenttia (-1,3 prosenttia toimielinten ja elinten kohdalla ja +11,3 prosenttia virastojen kohdalla siten, että erillisvirastojen osuus oli 9,6 prosenttia ja toimeenpanovirastojen osuus 33,7 prosenttia); avoinna olevien virkojen osuus, joka oli 6,9 prosenttia 1. tammikuuta 2013, laski 4,5 prosenttiin 1. tammikuuta 2017 ja oli joissakin toimielimissä ja elimissä alle 2 prosenttia (16

| 306. | panee huolestuneena merkille Luxemburgissa työskentelevän unionin henkilöstön syrjinnän, joka jatkuu huolimatta unionin tuomioistuimen lokakuussa vuonna 2000 antamasta tuomiosta asiassa Ferlini (C-411/98) ja direktiivistä 2011/24/EU, joissa molemmissa tuomitaan tällainen käytäntö; korostaa, että ylihinnoittelu jatkuu Luxemburgin sairaaloiden liiton ja lääkärien ja hammaslääkärien liiton kanssa tehtyjen kahden sellaisen sopimuksen varjolla, joissa ylihinnoittelu rajoitetaan 15 prosenttiin, mutta sallitaan 500 prosenttia sairaaloissa annettujen hoitojen osalta; pitää valitettavana, että unionin tuomioistuimen vuonna 2000 annettua tuomiota ja direktiiviä 2011/24/EU ei rikota pelkästään kyseisillä sopimuksilla, vaan niitä rikkovat myös monet kansalliset terveydenhuoltopalvelujen tarjoajat; pyytää komissiota ensinnäkin laskemaan ylihinnoittelusta aiheutuvat vuotuiset lisäkustannukset unionin talousarviolle (yhteinen sairausvakuutusjärjestelmä) ja perustelemaan ne ja toiseksi määrittämään rikkomusmenettelyn tai vastaavan oikeudellisen toimen suurherttuakuntaa vastaan sekä kolmanneksi tiedottamaan parlamentille Luxemburgin edustajainhuoneelle jätetyn julkisen vetoomuksen numero 765:n ja siellä 19. lokakuuta 2017 käydyn julkisen keskustelun tuloksista ja neljänneksi vastustamaan sairaaloiden liiton ja hammaslääkärien liiton kahta sopimusta. |
| --- | --- |

306.

panee huolestuneena merkille Luxemburgissa työskentelevän unionin henkilöstön syrjinnän, joka jatkuu huolimatta unionin tuomioistuimen lokakuussa vuonna 2000 antamasta tuomiosta asiassa Ferlini (C-411/98) ja direktiivistä 2011/24/EU, joissa molemmissa tuomitaan tällainen käytäntö; korostaa, että ylihinnoittelu jatkuu Luxemburgin sairaaloiden liiton ja lääkärien ja hammaslääkärien liiton kanssa tehtyjen kahden sellaisen sopimuksen varjolla, joissa ylihinnoittelu rajoitetaan 15 prosenttiin, mutta sallitaan 500 prosenttia sairaaloissa annettujen hoitojen osalta; pitää valitettavana, että unionin tuomioistuimen vuonna 2000 annettua tuomiota ja direktiiviä 2011/24/EU ei rikota pelkästään kyseisillä sopimuksilla, vaan niitä rikkovat myös monet kansalliset terveydenhuoltopalvelujen tarjoajat; pyytää komissiota ensinnäkin laskemaan ylihinnoittelusta aiheutuvat vuotuiset lisäkustannukset unionin talousarviolle (yhteinen sairausvakuutusjärjestelmä) ja perustelemaan ne ja toiseksi määrittämään rikkomusmenettelyn tai vastaavan oikeudellisen toimen suurherttuakuntaa vastaan sekä kolmanneksi tiedottamaan parlamentille Luxemburgin edustajainhuoneelle jätetyn julkisen vetoomuksen numero 765:n ja siellä 19. lokakuuta 2017 käydyn julkisen keskustelun tuloksista ja neljänneksi vastustamaan sairaaloiden liiton ja hammaslääkärien liiton kahta sopimusta.

| 307. | on tyytyväinen komission jäsenen Oettingerin antamiin lausuntoihin henkilöstöpolitiikkaa koskevien rajoitusten poistamisesta, jotta vältetään EU:n toimielinten moitteettoman toiminnan ja siten unionin kansalaisilleen tarjoamien palvelujen laadun vakava heikentyminen; pitää erityisen tärkeänä, että unionilla on vahva virkamieskunta, joka palvelee kansalaisia ja pystyy vastamaan unionin kohtaamiin haasteisiin ja toteuttamaan sen toimintapolitiikkoja huippuluokan osaamista ja ammattitaitoa koskevien tiukimpien vaatimusten mukaisesti, ja että tätä palvelua tarjotaan tarvittavien oikeudellisten ja taloudellisten resurssien turvin; korostaa, että on tärkeää tehdä unionin virkamieskunnasta jälleen houkutteleva unionin nuorille ammattilaisille; pyytää komissiota laatimaan kertomuksen unionin virkamiestehtävien vähäisen houkuttelevuuden seurauksista ja niiden nykyisestä resurssipulasta sekä ehdottamaan ratkaisuja siihen, miten virkamiehiä voitaisiin tuoda lähemmäksi unionin kansalaisia ja miten voitaisiin lisätä kansalaisten kiinnostusta unionin virkamiestehtäviä kohtaan; |
| --- | --- |

307.

on tyytyväinen komission jäsenen Oettingerin antamiin lausuntoihin henkilöstöpolitiikkaa koskevien rajoitusten poistamisesta, jotta vältetään EU:n toimielinten moitteettoman toiminnan ja siten unionin kansalaisilleen tarjoamien palvelujen laadun vakava heikentyminen; pitää erityisen tärkeänä, että unionilla on vahva virkamieskunta, joka palvelee kansalaisia ja pystyy vastamaan unionin kohtaamiin haasteisiin ja toteuttamaan sen toimintapolitiikkoja huippuluokan osaamista ja ammattitaitoa koskevien tiukimpien vaatimusten mukaisesti, ja että tätä palvelua tarjotaan tarvittavien oikeudellisten ja taloudellisten resurssien turvin; korostaa, että on tärkeää tehdä unionin virkamieskunnasta jälleen houkutteleva unionin nuorille ammattilaisille; pyytää komissiota laatimaan kertomuksen unionin virkamiestehtävien vähäisen houkuttelevuuden seurauksista ja niiden nykyisestä resurssipulasta sekä ehdottamaan ratkaisuja siihen, miten virkamiehiä voitaisiin tuoda lähemmäksi unionin kansalaisia ja miten voitaisiin lisätä kansalaisten kiinnostusta unionin virkamiestehtäviä kohtaan;

| 308. | korostaa, että on tärkeää löytää ratkaisu liiallisten ja monissa tapauksissa perusteettomien lääkintäkulujen laskuttamiseen parlamentin henkilöstöltä ja jäseniltä tietyissä jäsenvaltioissa; pyytää komissiota etsimään ratkaisua tähän ongelmaan, jonka kustannukset esimerkiksi Luxemburgissa ovat noin kaksi miljoonaa euroa vuodessa (esimerkiksi neuvottelemalla jäsenvaltion julkisten tai yksityisten sosiaaliturvajärjestelmien kanssa tai luomalla ulkomaanmatkoille tarkoitettua eurooppalaista sairaanhoitokorttia vastaavan kortin); |
| --- | --- |

308.

korostaa, että on tärkeää löytää ratkaisu liiallisten ja monissa tapauksissa perusteettomien lääkintäkulujen laskuttamiseen parlamentin henkilöstöltä ja jäseniltä tietyissä jäsenvaltioissa; pyytää komissiota etsimään ratkaisua tähän ongelmaan, jonka kustannukset esimerkiksi Luxemburgissa ovat noin kaksi miljoonaa euroa vuodessa (esimerkiksi neuvottelemalla jäsenvaltion julkisten tai yksityisten sosiaaliturvajärjestelmien kanssa tai luomalla ulkomaanmatkoille tarkoitettua eurooppalaista sairaanhoitokorttia vastaavan kortin);

Jean Monnet -rakennukset (JMO I ja JMO II), Luxemburg

Jean Monnet -rakennukset (JMO I ja JMO II), Luxemburg

| 309. | panee merkille, että uuden Jean Monnet -rakennuksen rakentaminen on viivästynyt huomattavasti ja kustannukset ovat kasvaneet; |
| --- | --- |

309.

panee merkille, että uuden Jean Monnet -rakennuksen rakentaminen on viivästynyt huomattavasti ja kustannukset ovat kasvaneet;

| 310. | pitää valitettavana, että komissiolta ja Luxemburgin viranomaisilta vei 15 vuotta (1994–2009) sopia komission yksiköiden sijoittamista koskevista tulevista järjestelyistä Luxemburgissa; |
| --- | --- |

310.

pitää valitettavana, että komissiolta ja Luxemburgin viranomaisilta vei 15 vuotta (1994–2009) sopia komission yksiköiden sijoittamista koskevista tulevista järjestelyistä Luxemburgissa;

| 311. | odottaa saavansa vuodesta 1975 vuoteen 2011 ulottuvan JMO I/JMO II -historiikin, jollaisen komissio lupasi kirjallisissa vastauksissaan valmistauduttaessa komission jäsenen Oettingerin kuulemistilaisuuteen 23. tammikuuta 2018; |
| --- | --- |

311.

odottaa saavansa vuodesta 1975 vuoteen 2011 ulottuvan JMO I/JMO II -historiikin, jollaisen komissio lupasi kirjallisissa vastauksissaan valmistauduttaessa komission jäsenen Oettingerin kuulemistilaisuuteen 23. tammikuuta 2018;

| 312. | pitää valitettavana, että vaikka täydellinen luettelo JMO I -rakennuksen asbestia sisältävistä materiaaleista laadittiin vuonna 1997, komissio poistui rakennuksesta vasta tammikuussa 2014 ja AIB-Vinçotte Luxembourg tarkisti löydöksensä vasta vuonna 2013; toteaa, että JMO I -rakennuksen asbestilevyjen tiheys oli aiemmin luultua alhaisempi, minkä vuoksi ne olivat herkempiä mekaaniselle vaikutukselle (tavallinen hankaus riitti irrottamaan kuituja ilmaan, josta ne saattoivat joutua hengitysteihin); katsoo, että ottaen huomioon asbestin hengittämisen vakavat terveysriskit, komission olisi pitänyt ottaa huomioon asiantuntijaraportti ja alan muiden asiantuntijoiden huomautukset etenkin sen jälkeen, mitä oli tapahtunut Berlaymont-rakennuksessa Brysselissä; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille, tiedotettiinko asiasta ja vakavista terveysriskeistä asianmukaisesti kaikille työntekijöille, todettiinko sairauksia, jotka olisivat voineet johtua asbestihiukkasten hengittämisestä, mitä toimenpiteitä näissä tapauksissa toteutettiin ja onko toteutettu ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä (kuten seulontoja ja varhaisen havaitsemisen testejä); pyytää komissiota myös ilmoittamaan, onko se nostanut tätä asiaa koskevia kanteita AIB-Vinçotte Luxembourgia vastaan; |
| --- | --- |

312.

pitää valitettavana, että vaikka täydellinen luettelo JMO I -rakennuksen asbestia sisältävistä materiaaleista laadittiin vuonna 1997, komissio poistui rakennuksesta vasta tammikuussa 2014 ja AIB-Vinçotte Luxembourg tarkisti löydöksensä vasta vuonna 2013; toteaa, että JMO I -rakennuksen asbestilevyjen tiheys oli aiemmin luultua alhaisempi, minkä vuoksi ne olivat herkempiä mekaaniselle vaikutukselle (tavallinen hankaus riitti irrottamaan kuituja ilmaan, josta ne saattoivat joutua hengitysteihin); katsoo, että ottaen huomioon asbestin hengittämisen vakavat terveysriskit, komission olisi pitänyt ottaa huomioon asiantuntijaraportti ja alan muiden asiantuntijoiden huomautukset etenkin sen jälkeen, mitä oli tapahtunut Berlaymont-rakennuksessa Brysselissä; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille, tiedotettiinko asiasta ja vakavista terveysriskeistä asianmukaisesti kaikille työntekijöille, todettiinko sairauksia, jotka olisivat voineet johtua asbestihiukkasten hengittämisestä, mitä toimenpiteitä näissä tapauksissa toteutettiin ja onko toteutettu ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä (kuten seulontoja ja varhaisen havaitsemisen testejä); pyytää komissiota myös ilmoittamaan, onko se nostanut tätä asiaa koskevia kanteita AIB-Vinçotte Luxembourgia vastaan;

| 313. | panee merkille, että joulukuussa 2015 komissio ja Luxemburgin viranomaiset sopivat jakavansa kustannukset, jotka liittyvät JMO I -rakennuksesta luopumiseen varhaisessa vaiheessa; panee merkille, että alkuperäisten suunnitelmien mukaan JMO II -rakennus oli tarkoitus ottaa käyttöön 31. joulukuuta 2014; |
| --- | --- |

313.

panee merkille, että joulukuussa 2015 komissio ja Luxemburgin viranomaiset sopivat jakavansa kustannukset, jotka liittyvät JMO I -rakennuksesta luopumiseen varhaisessa vaiheessa; panee merkille, että alkuperäisten suunnitelmien mukaan JMO II -rakennus oli tarkoitus ottaa käyttöön 31. joulukuuta 2014;

| 314. | kehottaa komissiota ilmoittamaan yksityiskohtaisesti niiden kuuden rakennuksen (ARIA, LACC, HITEC, DRB, BECH ja T2) vuokrakulut, joita komissio on käyttänyt sillä välin ja jotka on vuokrattu JMO II -rakennuksen valmistumisen viivästymisen vuoksi, sekä vuokrasopimusten jatkamisen seurauksista; pyytää komissiota varmistamaan, että työoloja näissä rakennuksissa parannetaan tiiviissä yhteistyössä työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean kanssa, sekä neuvottelemaan pikaisesti Luxemburgin viranomaisten kanssa näiden rakennusten esteettömyyden ja niihin pääsyn parantamisesta; muistuttaa komissiota, että jokaiseen rakennukseen olisi avattava työterveysasema Luxemburgin lainsäädännön mukaisesti; |
| --- | --- |

314.

kehottaa komissiota ilmoittamaan yksityiskohtaisesti niiden kuuden rakennuksen (ARIA, LACC, HITEC, DRB, BECH ja T2) vuokrakulut, joita komissio on käyttänyt sillä välin ja jotka on vuokrattu JMO II -rakennuksen valmistumisen viivästymisen vuoksi, sekä vuokrasopimusten jatkamisen seurauksista; pyytää komissiota varmistamaan, että työoloja näissä rakennuksissa parannetaan tiiviissä yhteistyössä työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean kanssa, sekä neuvottelemaan pikaisesti Luxemburgin viranomaisten kanssa näiden rakennusten esteettömyyden ja niihin pääsyn parantamisesta; muistuttaa komissiota, että jokaiseen rakennukseen olisi avattava työterveysasema Luxemburgin lainsäädännön mukaisesti;

| 315. | on vastikään saanut tietää, että JMO II:n ensimmäinen rakennusvaihe valmistuu todennäköisesti vuoden 2020 alussa ja toinen vuoden 2024 alussa; panee merkille komission selitykset viivästysten syistä:






  a) | arkkitehtikonsortio KSP pyysi tarkistamaan tiettyjä työnjohdollisia sopimuslausekkeita; |
| --- | --- | --- |

315.

on vastikään saanut tietää, että JMO II:n ensimmäinen rakennusvaihe valmistuu todennäköisesti vuoden 2020 alussa ja toinen vuoden 2024 alussa; panee merkille komission selitykset viivästysten syistä:

a)

arkkitehtikonsortio KSP pyysi tarkistamaan tiettyjä työnjohdollisia sopimuslausekkeita;

| b) | maansiirtotöiden tarjouskilpailussa oli hallinnollisia ongelmia; |
| --- | --- |

b)

maansiirtotöiden tarjouskilpailussa oli hallinnollisia ongelmia;

| c) | turvatoimiin tehtiin huomattavia muutoksia; |
| --- | --- |

c)

turvatoimiin tehtiin huomattavia muutoksia;

ja pyytää sitä toimittamaan asiakirjoja näiden selitysten tueksi sekä yksityiskohtaisen selvityksen rakennuksen luovuttamisen viivästymisestä aiheutuvista kustannuksista;

| 316. | pyytää perusteena olevat asiakirjat näistä selityksistä 30. kesäkuuta 2018 mennessä; |
| --- | --- |

316.

pyytää perusteena olevat asiakirjat näistä selityksistä 30. kesäkuuta 2018 mennessä;

Eurooppa-koulut

Eurooppa-koulut

| 317. | muistuttaa, että vuonna 2016 komissio maksoi 61 prosenttia (177,8 miljoonaa euroa) koulujen menoista; |
| --- | --- |

317.

muistuttaa, että vuonna 2016 komissio maksoi 61 prosenttia (177,8 miljoonaa euroa) koulujen menoista;

| 318. | pitää valitettavana, että yli 15 vuoden jälkeen (17) Eurooppa-kouluilla ei ole vieläkään käytössä moitteetonta varainhoitojärjestelmää; |
| --- | --- |

318.

pitää valitettavana, että yli 15 vuoden jälkeen (17

| 319. | viittaa tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen Eurooppa-koulujen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016, jossa osoitettiin seuraavat puutteet (18):






  ”27. | tilintarkastustuomioistuin havaitsi merkittäviä puutteita suoriteperusteisen kirjanpidon soveltamisessa keskustoimiston ja Alicanten ja Karlsruhen koulujen tileissä ja etenkin työsuhde-etuuksia koskevien varausten laskennassa ja kirjanpidossa sekä velkojen ja saatavien kirjaamisessa; olennaiset virheet korjattiin konsolidointimenettelyn aikana; [...] 30. Alicanten ja Karlsruhen koulujen sisäisen valvonnan järjestelmiin liittyvät puutteet olivat vähäisiä, mutta keskustoimiston sisäisen valvonnan järjestelmässä on edelleen suuria puutteita; ulkopuolisen tarkastajan riippumattomat tarkastuskertomukset paljastivat myös huomattavia puutteita palvelukseen ottamisessa, hankinnoissa ja maksumenettelyissä; tilintarkastustuomioistuin ei pysty näin ollen vahvistamaan, että varainhoito olisi toteutettu yleisten puitteiden mukaisesti.”; |
| --- | --- | --- |

319.

viittaa tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen Eurooppa-koulujen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016, jossa osoitettiin seuraavat puutteet (18

”27.

tilintarkastustuomioistuin havaitsi merkittäviä puutteita suoriteperusteisen kirjanpidon soveltamisessa keskustoimiston ja Alicanten ja Karlsruhen koulujen tileissä ja etenkin työsuhde-etuuksia koskevien varausten laskennassa ja kirjanpidossa sekä velkojen ja saatavien kirjaamisessa; olennaiset virheet korjattiin konsolidointimenettelyn aikana; [...] 30. Alicanten ja Karlsruhen koulujen sisäisen valvonnan järjestelmiin liittyvät puutteet olivat vähäisiä, mutta keskustoimiston sisäisen valvonnan järjestelmässä on edelleen suuria puutteita; ulkopuolisen tarkastajan riippumattomat tarkastuskertomukset paljastivat myös huomattavia puutteita palvelukseen ottamisessa, hankinnoissa ja maksumenettelyissä; tilintarkastustuomioistuin ei pysty näin ollen vahvistamaan, että varainhoito olisi toteutettu yleisten puitteiden mukaisesti.”;

| 320. | toteaa, että pääjohtaja asetti näin ollen aivan johdonmukaisesti rajoituksia vahvistuslausumalleen: ”Pääjohtaja, joka toimii valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä, on allekirjoittanut vahvistuslausuman, vaikka siihen on liitetty maineeseen liittyvä varauma, joka koskee joidenkin Eurooppa-kouluille myönnettyjen komission varojen tehokasta hallinnointia” (19); |
| --- | --- |

320.

toteaa, että pääjohtaja asetti näin ollen aivan johdonmukaisesti rajoituksia vahvistuslausumalleen: ”Pääjohtaja, joka toimii valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä, on allekirjoittanut vahvistuslausuman, vaikka siihen on liitetty maineeseen liittyvä varauma, joka koskee joidenkin Eurooppa-kouluille myönnettyjen komission varojen tehokasta hallinnointia” (19

| 321. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa Eurooppa-koulujen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 ilmeni useita puutteita; katsoo, että Eurooppa-koulujärjestelmän taloudellinen vastuuvelvollisuus olisi kohotettava asianmukaiselle tasolle soveltamalla erityistä vastuuvapausmenettelyä sen käyttöön annettuihin 177,8 miljoonaan euroon; |
| --- | --- |

321.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa Eurooppa-koulujen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 ilmeni useita puutteita; katsoo, että Eurooppa-koulujärjestelmän taloudellinen vastuuvelvollisuus olisi kohotettava asianmukaiselle tasolle soveltamalla erityistä vastuuvapausmenettelyä sen käyttöön annettuihin 177,8 miljoonaan euroon;

| 322. | muistuttaa parlamentin kannasta, jonka mukaan tarvitaan nopeasti Eurooppa-koulujärjestelmän kattavaa tarkastelua, jotta voidaan harkita uudistusta, joka koskee hallintoon, rahoitukseen, organisaatioon ja opetukseen liittyviä kysymyksiä, ja pyytää jälleen komissiota esittämään parlamentille vuosittain arvionsa edistymisestä näillä aloilla; |
| --- | --- |

322.

muistuttaa parlamentin kannasta, jonka mukaan tarvitaan nopeasti Eurooppa-koulujärjestelmän kattavaa tarkastelua, jotta voidaan harkita uudistusta, joka koskee hallintoon, rahoitukseen, organisaatioon ja opetukseen liittyviä kysymyksiä, ja pyytää jälleen komissiota esittämään parlamentille vuosittain arvionsa edistymisestä näillä aloilla;

| 323. | tiedustelee komissiolta, milloin se odottaa Eurooppa-koulujen moitteettoman varainhoitojärjestelmän olevan käytössä; kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että Eurooppa-koulujen moitteeton varainhoitojärjestelmä voidaan ottaa käyttöön mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

323.

tiedustelee komissiolta, milloin se odottaa Eurooppa-koulujen moitteettoman varainhoitojärjestelmän olevan käytössä; kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että Eurooppa-koulujen moitteeton varainhoitojärjestelmä voidaan ottaa käyttöön mahdollisimman pian;

Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF)

Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF)

| 324. | on tyrmistynyt, että talon sisällä kehitettävä uusi tapausten hallinnointijärjestelmä maksaa 12,2 miljoonaa euroa; kysyy, tekikö OLAF minkäänlaista markkinaselvitystä löytääkseen halvempia ratkaisuja ennen tähän kustannukseen sitoutumista; odottaa komission ja OLAFin esittävän vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle perusteellisen selvityksen arvioiduista kustannuksista sekä toimista taloudellisemman ratkaisun löytämiseksi; |
| --- | --- |

324.

on tyrmistynyt, että talon sisällä kehitettävä uusi tapausten hallinnointijärjestelmä maksaa 12,2 miljoonaa euroa; kysyy, tekikö OLAF minkäänlaista markkinaselvitystä löytääkseen halvempia ratkaisuja ennen tähän kustannukseen sitoutumista; odottaa komission ja OLAFin esittävän vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle perusteellisen selvityksen arvioiduista kustannuksista sekä toimista taloudellisemman ratkaisun löytämiseksi;

| 325. | suhtautuu hyvin epäilevästi






  a) | toimien luomiseen pelkästään ponnahduslaudaksi muihin tehtäviin, |
| --- | --- | --- |

325.

suhtautuu hyvin epäilevästi

a)

toimien luomiseen pelkästään ponnahduslaudaksi muihin tehtäviin,

| b) | siihen, että korkea virkamies ei noudata karenssiaikaa ennen sellaisen uuden aseman vastaanottamista, joka liittyy läheisesti hänen aiempaan tehtäväänsä, |
| --- | --- |

b)

siihen, että korkea virkamies ei noudata karenssiaikaa ennen sellaisen uuden aseman vastaanottamista, joka liittyy läheisesti hänen aiempaan tehtäväänsä,

| c) | korkean virkamiehen ottamaan riskiin ajautua lojaliteettia koskevaan eturistiriitaan entiseen ja nykyiseen työnantajaansa nähden; |
| --- | --- |

c)

korkean virkamiehen ottamaan riskiin ajautua lojaliteettia koskevaan eturistiriitaan entiseen ja nykyiseen työnantajaansa nähden;

Asiantuntijaryhmät

Asiantuntijaryhmät

| 326. | kehottaa komissiota varmistamaan, että asiantuntijaryhmien koostumus on tasapuolinen; panee merkille 14. helmikuuta 2017 julkaistun Euroopan yritysten seurantakeskuksen raportin ”Corporate interests continue to dominate key expert groups” (20); on huolissaan sen johtopäätöksestä, joka koskee erityisesti tasapuolisuuden puutetta GEAR2030-asiantuntijaryhmässä, finanssitilitietojen automaattisen vaihdon asiantuntijaryhmässä, yhteisessä siirtohinnoittelufoorumissa, hyvää verohallintotapaa koskevassa foorumissa ja moottoriajoneuvotyöryhmän todellisissa ajo-olosuhteissa syntyvät päästöt – kevyet ajoneuvot -alaryhmässä; toteaa, ettei parlamentti ole vieläkään saanut virallista vastausta 14. helmikuuta 2017 antamaansa päätöslauselmaan komission asiantuntijaryhmien kokoonpanosta ja niitä koskevan rekisterin valvonnasta (21); kehottaa komissiota toimittamaan perinpohjaisen vastauksen viipymättä; |
| --- | --- |

326.

kehottaa komissiota varmistamaan, että asiantuntijaryhmien koostumus on tasapuolinen; panee merkille 14. helmikuuta 2017 julkaistun Euroopan yritysten seurantakeskuksen raportin ”Corporate interests continue to dominate key expert groups” (20

21

Tutkiva journalismi ja korruptiontorjunta

Tutkiva journalismi ja korruptiontorjunta

| 327. | tuomitsee slovakialaisen tutkivan journalistin Ján Kuciakin ja hänen kihlattunsa Martina Kušnírován murhan 22. helmikuuta 2018 ja on hyvin huolestunut tiedoista, joiden mukaan murha voisi liittyä unionin varojen siirtämiseen vilpillisesti Slovakiassa oleskelevalle henkilölle, jolla väitetään olevan yhteyksiä järjestäytyneeseen rikollisryhmään Ndrànghetaan; pyytää komissiota ja OLAFia tutkimaan huolellisesti tätä tapausta ja raportoimaan siitä komission vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä; |
| --- | --- |

327.

tuomitsee slovakialaisen tutkivan journalistin Ján Kuciakin ja hänen kihlattunsa Martina Kušnírován murhan 22. helmikuuta 2018 ja on hyvin huolestunut tiedoista, joiden mukaan murha voisi liittyä unionin varojen siirtämiseen vilpillisesti Slovakiassa oleskelevalle henkilölle, jolla väitetään olevan yhteyksiä järjestäytyneeseen rikollisryhmään Ndrànghetaan; pyytää komissiota ja OLAFia tutkimaan huolellisesti tätä tapausta ja raportoimaan siitä komission vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä;

| 328. | pitää valitettavana, että komission antamassa toisessa EU:n korruptiontorjuntakertomuksessa (ARES (2017)455202) ei enää ollut maakohtaisia raportteja; kehottaa komissiota aloittamaan uudelleen, erillään talouspolitiikan ohjausjaksosta, jäsenvaltioiden korruptiotilannetta koskevan raportoinnin, johon sisältyy muun muassa unionin tukemien korruptiontorjuntatoimien vaikuttavuuden arviointi; vaatii, ettei komissio arvioi korruptiontorjuntatoimia pelkästään taloudellisten menetysten perusteella; |
| --- | --- |

328.

pitää valitettavana, että komission antamassa toisessa EU:n korruptiontorjuntakertomuksessa (ARES (2017)455202) ei enää ollut maakohtaisia raportteja; kehottaa komissiota aloittamaan uudelleen, erillään talouspolitiikan ohjausjaksosta, jäsenvaltioiden korruptiotilannetta koskevan raportoinnin, johon sisältyy muun muassa unionin tukemien korruptiontorjuntatoimien vaikuttavuuden arviointi; vaatii, ettei komissio arvioi korruptiontorjuntatoimia pelkästään taloudellisten menetysten perusteella;

| 329. | kehottaa komissiota ryhtymään jälleen toimiin, jotta EU liittyisi GRECOon (lahjonnan vastainen valtioiden ryhmä); |
| --- | --- |

329.

kehottaa komissiota ryhtymään jälleen toimiin, jotta EU liittyisi GRECOon (lahjonnan vastainen valtioiden ryhmä);

Siirtymäkorvaukset

Siirtymäkorvaukset

| 330. | panee merkille parlamentin politiikkayksikkö D:n tutkimuksessa ”Transitional allowances for former Union office holders – too few conditions?” esittämät havainnot ja suositukset; kehottaa komissiota ottamaan huomioon nämä suositukset sekä käynnistämään EU:n entisten viranhaltijoiden siirtymäkorvauksia koskevan tarkistuksen, jotta voidaan parantaa näiden korvausten avoimuutta sekä EU:n talousarvion vastuuvelvollisuutta kansalaisia kohtaan; kehottaa erityisesti EU:n entisiä viranhaltijoita pidättäytymään edunvalvontatoiminnasta niin kauan kuin he saavat siirtymäkorvausta; |
| --- | --- |

330.

panee merkille parlamentin politiikkayksikkö D:n tutkimuksessa ”Transitional allowances for former Union office holders – too few conditions?” esittämät havainnot ja suositukset; kehottaa komissiota ottamaan huomioon nämä suositukset sekä käynnistämään EU:n entisten viranhaltijoiden siirtymäkorvauksia koskevan tarkistuksen, jotta voidaan parantaa näiden korvausten avoimuutta sekä EU:n talousarvion vastuuvelvollisuutta kansalaisia kohtaan; kehottaa erityisesti EU:n entisiä viranhaltijoita pidättäytymään edunvalvontatoiminnasta niin kauan kuin he saavat siirtymäkorvausta;

Toimeenpanovirastot

Toimeenpanovirastot

| 331. | kehottaa asianomaisia toimeenpanovirastoja






  a) | toteuttamaan sisäisen tarkastuksen suositusten mukaiset jatkotoimet ja panemaan suositukset täytäntöön; |
| --- | --- | --- |

331.

kehottaa asianomaisia toimeenpanovirastoja

a)

toteuttamaan sisäisen tarkastuksen suositusten mukaiset jatkotoimet ja panemaan suositukset täytäntöön;

| b) | välttämään määrärahasiirtoja varainhoitovuodelta toiselle aina kun se on mahdollista ottamalla käyttöön jaksotettuja määrärahoja, jotta voidaan ottaa paremmin huomioon toiminnan monivuotinen luonne; |
| --- | --- |

b)

välttämään määrärahasiirtoja varainhoitovuodelta toiselle aina kun se on mahdollista ottamalla käyttöön jaksotettuja määrärahoja, jotta voidaan ottaa paremmin huomioon toiminnan monivuotinen luonne;

| c) | keräämään yksityiskohtaiset ja kattavat tiedot julkisista hankinnoista ja palvelukseen ottamista koskevista menettelyistä; |
| --- | --- |

c)

keräämään yksityiskohtaiset ja kattavat tiedot julkisista hankinnoista ja palvelukseen ottamista koskevista menettelyistä;

Valiokuntien lausunnot

Valiokuntien lausunnot

Ulkoasiat

Ulkoasiat

| 332. | panee merkille demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (EIDHR) ulkopuolisesta arvioinnista kesäkuussa 2017 annetun loppukertomuksen; panee tyytyväisenä merkille, että vaalitarkkailu edistää EIDHR:n yleisiä ja erityisiä tavoitteita; korostaa, että on varmistettava paikallisen väestön jatkuva tuki vaalitarkkailuvaltuuskunnille; kiinnittää siksi huomiota tarpeeseen varmistaa kustannustehokkuus ja lisätä vaalitarkkailuvaltuuskuntiin käytettyjen resurssien ja sen suositusten seurannan välistä suhteellisuutta; kehottaa komissiota harkitsemaan EIDHR: n ulkopuolisesta arvioinnista laaditussa loppukertomuksessa esitettyjä ehdotuksia vaalitarkkailusta saatavien suositusten seurannan vahvistamiseksi edelleen; |
| --- | --- |

332.

panee merkille demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (EIDHR) ulkopuolisesta arvioinnista kesäkuussa 2017 annetun loppukertomuksen; panee tyytyväisenä merkille, että vaalitarkkailu edistää EIDHR:n yleisiä ja erityisiä tavoitteita; korostaa, että on varmistettava paikallisen väestön jatkuva tuki vaalitarkkailuvaltuuskunnille; kiinnittää siksi huomiota tarpeeseen varmistaa kustannustehokkuus ja lisätä vaalitarkkailuvaltuuskuntiin käytettyjen resurssien ja sen suositusten seurannan välistä suhteellisuutta; kehottaa komissiota harkitsemaan EIDHR: n ulkopuolisesta arvioinnista laaditussa loppukertomuksessa esitettyjä ehdotuksia vaalitarkkailusta saatavien suositusten seurannan vahvistamiseksi edelleen;

| 333. | pitää saavutettua edistystä myönteisenä, mutta toteaa, ettei komissio ole vielä tunnustanut neljää yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) puitteissa toteutetuista kymmenestä siviilioperaatiosta varainhoitoasetuksen 60 artiklan mukaisiksi; kehottaa komissiota tehostamaan toimia kaikkien YTPP:n siviilioperaatioiden hyväksymiseksi tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti, jotta niiden tehtäväksi voidaan antaa talousarvion toteuttamistehtäviä välillisen hallinnoinnin mukaisesti; |
| --- | --- |

333.

pitää saavutettua edistystä myönteisenä, mutta toteaa, ettei komissio ole vielä tunnustanut neljää yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) puitteissa toteutetuista kymmenestä siviilioperaatiosta varainhoitoasetuksen 60 artiklan mukaisiksi; kehottaa komissiota tehostamaan toimia kaikkien YTPP:n siviilioperaatioiden hyväksymiseksi tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti, jotta niiden tehtäväksi voidaan antaa talousarvion toteuttamistehtäviä välillisen hallinnoinnin mukaisesti;

Kehitys ja yhteistyö

Kehitys ja yhteistyö

| 334. | on erittäin huolissaan komission viimeaikaisissa ehdotuksissa havaittavasta suuntauksesta jättää huomiotta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 233/2014 (22) oikeudellisesti velvoittavat säännökset, kun virallisen kehitysavun yhteydessä on kyse tukikelpoisista menoista ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineeseen liittyvän varainkäytön yhteydessä tukikelpoisista maista; muistuttaa, että unionin varainkäytön laillisuus on moitteettoman varainhoidon keskeinen periaate ja että poliittiset näkökohdat eivät saisi olla etusijalla selviin oikeudellisiin säännöksiin nähden; muistuttaa, että kehitysyhteistyön rahoitusväline on ennen kaikkea köyhyyden torjuntaan tarkoitettu väline; |
| --- | --- |

334.

on erittäin huolissaan komission viimeaikaisissa ehdotuksissa havaittavasta suuntauksesta jättää huomiotta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 233/2014 (22

| 335. | kannattaa budjettituen käyttämistä mutta kehottaa komissiota määrittelemään paremmin ja arvioimaan selkeästi, mitä kehitystuloksia on tarkoitus kussakin tapauksessa saavuttaa, sekä ennen kaikkea tehostamaan vastaanottajavaltioiden toimien valvontamekanismeja korruption, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian aloilla; on erittäin huolissaan siitä, että budjettitukea käytetään mahdollisesti maissa, joissa ei ole demokraattista valvontaa joko parlamentaarisen demokratian toimimattomuuden tai kansalaisyhteiskunnan ja tiedonvälityksen puutteellisen vapauden vuoksi tai valvontaviranomaisten puutteellisten valmiuksien vuoksi; |
| --- | --- |

335.

kannattaa budjettituen käyttämistä mutta kehottaa komissiota määrittelemään paremmin ja arvioimaan selkeästi, mitä kehitystuloksia on tarkoitus kussakin tapauksessa saavuttaa, sekä ennen kaikkea tehostamaan vastaanottajavaltioiden toimien valvontamekanismeja korruption, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian aloilla; on erittäin huolissaan siitä, että budjettitukea käytetään mahdollisesti maissa, joissa ei ole demokraattista valvontaa joko parlamentaarisen demokratian toimimattomuuden tai kansalaisyhteiskunnan ja tiedonvälityksen puutteellisen vapauden vuoksi tai valvontaviranomaisten puutteellisten valmiuksien vuoksi;

| 336. | on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen lausunnosta, jonka mukaan on olemassa suuri riski, ettei unioni pääse päämääräänsä ilmastonmuutoskysymysten valtavirtaistamisessa koko unionin talousarvioon ja ettei se saavuta tavoitettaan käyttää 20 prosenttia varoistaan ilmastotoimiin; |
| --- | --- |

336.

on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen lausunnosta, jonka mukaan on olemassa suuri riski, ettei unioni pääse päämääräänsä ilmastonmuutoskysymysten valtavirtaistamisessa koko unionin talousarvioon ja ettei se saavuta tavoitettaan käyttää 20 prosenttia varoistaan ilmastotoimiin;

| 337. | on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan biopolttoaineiden kestävyyttä koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä ei ole täysin luotettava (23); painottaa kehitysmaille mahdollisesti aiheutuvia kielteisiä seurauksia, joista tilintarkastustuomioistuin totesi, että ”komissio ei vaatinut vapaaehtoisia järjestelmiä varmentamaan, että niiden sertifioima biopolttoainetuotanto ei aiheuta merkittäviä kielteisten sosioekonomisten vaikutusten riskejä; näitä vaikutuksia ovat esimerkiksi maanomistusriidat, pakkotyö/lapsityö, viljelijöiden heikot työolot sekä terveys- ja turvallisuusriskit”; pyytää komissiota käsittelemään tätä ongelmaa; |
| --- | --- |

337.

on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan biopolttoaineiden kestävyyttä koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä ei ole täysin luotettava (23

| 338. | odottaa saavansa kaikki tiedot kehitysyhteistyön rahoitusvälineen väliarvioinnista, jossa on tarkoitus ottaa huomioon Agenda 2030 ja uusi kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus, ja tulevansa täysin kuulluksi asiassa; |
| --- | --- |

338.

odottaa saavansa kaikki tiedot kehitysyhteistyön rahoitusvälineen väliarvioinnista, jossa on tarkoitus ottaa huomioon Agenda 2030 ja uusi kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus, ja tulevansa täysin kuulluksi asiassa;

| 339. | kehottaa komissiota sisällyttämään kehitystoimiin kannustimiin perustuvan lähestymistavan ottamalla käyttöön enemmällä enemmän -periaatteen Euroopan naapuruuspolitiikan esimerkin mukaisesti; katsoo, että mitä paremmin ja nopeammin maa edistyy sisäisissä uudistuksissaan demokraattisten toimielintensä rakentamisessa ja vakiinnuttamisessa, korruption kitkemisessä sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamisessa, sitä enemmän sen pitäisi saada tukea unionilta; korostaa, että tämä ”myönteisen ehdollisuuden” lähestymistapa, täydennettynä maaseutuyhteisöjen pienimuotoisten hankkeiden rahoittamisella, saattaa tuoda todellisia muutoksia ja taata sen, että unionin veronmaksajien rahat käytetään kestävämmällä tavalla; tuomitsee toisaalta voimakkaasti kaikki yritykset asettaa avun ehdoksi rajavalvonta; |
| --- | --- |

339.

kehottaa komissiota sisällyttämään kehitystoimiin kannustimiin perustuvan lähestymistavan ottamalla käyttöön enemmällä enemmän -periaatteen Euroopan naapuruuspolitiikan esimerkin mukaisesti; katsoo, että mitä paremmin ja nopeammin maa edistyy sisäisissä uudistuksissaan demokraattisten toimielintensä rakentamisessa ja vakiinnuttamisessa, korruption kitkemisessä sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamisessa, sitä enemmän sen pitäisi saada tukea unionilta; korostaa, että tämä ”myönteisen ehdollisuuden” lähestymistapa, täydennettynä maaseutuyhteisöjen pienimuotoisten hankkeiden rahoittamisella, saattaa tuoda todellisia muutoksia ja taata sen, että unionin veronmaksajien rahat käytetään kestävämmällä tavalla; tuomitsee toisaalta voimakkaasti kaikki yritykset asettaa avun ehdoksi rajavalvonta;

Työllisyys ja sosiaaliasiat

Työllisyys ja sosiaaliasiat

| 340. | on huolestunut siitä, että 168:aa päätökseen saatettua taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan hanketta koskevan tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen aikana kävi ilmi, että vain kolmasosassa hankkeista oli tuloksellisuuden mittausjärjestelmä, jonka yhteydessä oli määritetty toimenpideohjelman tavoitteisiin kytketyt tuotos- ja tulosindikaattorit, ja että hankkeista 42 prosentissa ei ollut määritetty tulosindikaattoreita tai tavoitearvoja, minkä vuoksi hankkeiden vaikutusta ohjelman yleistavoitteiden saavuttamiseen ei ollut mahdollista arvioida; |
| --- | --- |

340.

on huolestunut siitä, että 168:aa päätökseen saatettua taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan hanketta koskevan tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen aikana kävi ilmi, että vain kolmasosassa hankkeista oli tuloksellisuuden mittausjärjestelmä, jonka yhteydessä oli määritetty toimenpideohjelman tavoitteisiin kytketyt tuotos- ja tulosindikaattorit, ja että hankkeista 42 prosentissa ei ollut määritetty tulosindikaattoreita tai tavoitearvoja, minkä vuoksi hankkeiden vaikutusta ohjelman yleistavoitteiden saavuttamiseen ei ollut mahdollista arvioida;

| 341. | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jonka mukaan komission olisi harkitessaan uudelleen ERI-rahastojen rakennetta ja täytäntöönpanomekanismia vuoden 2020 jälkeen keskitettävä ohjelma paremmin tuloksellisuuteen ja yksinkertaistettava maksumekanismia kannustamalla tarvittaessa ottamaan käyttöön lisätoimenpiteitä, joissa maksujen taso on kytköksissä tuloksellisuuteen pelkän kulujen korvaamisen sijaan; |
| --- | --- |

341.

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jonka mukaan komission olisi harkitessaan uudelleen ERI-rahastojen rakennetta ja täytäntöönpanomekanismia vuoden 2020 jälkeen keskitettävä ohjelma paremmin tuloksellisuuteen ja yksinkertaistettava maksumekanismia kannustamalla tarvittaessa ottamaan käyttöön lisätoimenpiteitä, joissa maksujen taso on kytköksissä tuloksellisuuteen pelkän kulujen korvaamisen sijaan;

| 342. | panee tyytyväisenä merkille työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan Euroopan unionin ohjelman (EaSI-ohjelma) kolmella lohkolla vuonna 2016 saavutetut tulokset; korostaa EaSI-tuen merkitystä ja erityisesti sen Progress-lohkon ja Eures-lohkon (Euroopan työnvälitysverkosto) merkitystä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanon kannalta; panee huolestuneena merkille, että EaSI-ohjelman Mikrorahoitus ja yhteiskunnallinen yrittäjyys -lohkon yhteiskunnallista yrittäjyyttä koskevan aihekohtaisen osa-alueen tulokset jäävät edelleen tavoitteista; kehottaa komissiota vaatimaan, että Euroopan investointirahasto sitoutuu käyttämään täysimääräisesti yhteiskunnallista yrittäjyyttä koskevaa aihekohtaista osa-aluetta varten kohdennetut varat; |
| --- | --- |

342.

panee tyytyväisenä merkille työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan Euroopan unionin ohjelman (EaSI-ohjelma) kolmella lohkolla vuonna 2016 saavutetut tulokset; korostaa EaSI-tuen merkitystä ja erityisesti sen Progress-lohkon ja Eures-lohkon (Euroopan työnvälitysverkosto) merkitystä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanon kannalta; panee huolestuneena merkille, että EaSI-ohjelman Mikrorahoitus ja yhteiskunnallinen yrittäjyys -lohkon yhteiskunnallista yrittäjyyttä koskevan aihekohtaisen osa-alueen tulokset jäävät edelleen tavoitteista; kehottaa komissiota vaatimaan, että Euroopan investointirahasto sitoutuu käyttämään täysimääräisesti yhteiskunnallista yrittäjyyttä koskevaa aihekohtaista osa-aluetta varten kohdennetut varat;

Ympäristö, kansanterveys ja elintarvikkeiden turvallisuus

Ympäristö, kansanterveys ja elintarvikkeiden turvallisuus

| 343. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta laadittiin vuonna 2016 toimintasuunnitelma sen varmistamiseksi, että Life-ohjelmaan liittyvä maksuviivetilanne paranisi; panee merkille, että 3,9 prosenttia vuoden 2016 maksuista viivästyi; |
| --- | --- |

343.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta laadittiin vuonna 2016 toimintasuunnitelma sen varmistamiseksi, että Life-ohjelmaan liittyvä maksuviivetilanne paranisi; panee merkille, että 3,9 prosenttia vuoden 2016 maksuista viivästyi;

| 344. | pitää valitettavana, että ei ole erityistä komission hallinnoimaa raportointikehystä, jonka avulla määritettäisiin ja mitattaisiin ilmastonmuutosta pahentavien EU:n toimintapolitiikkojen epätoivottuja vaikutuksia ja kvantifioitaisiin kyseisten menojen osuus unionin koko talousarviosta; |
| --- | --- |

344.

pitää valitettavana, että ei ole erityistä komission hallinnoimaa raportointikehystä, jonka avulla määritettäisiin ja mitattaisiin ilmastonmuutosta pahentavien EU:n toimintapolitiikkojen epätoivottuja vaikutuksia ja kvantifioitaisiin kyseisten menojen osuus unionin koko talousarviosta;

| 345. | korostaa, että sisäisistä tarkastuksista kävi myös ilmi, että yhden hyvin tärkeän tietoturvaan liittyvän suosituksen (joka koski EU:n päästökauppajärjestelmän tietojärjestelmän turvallisuuden hallintaa) toteuttaminen on viivästynyt, mikä altistaa komission yksiköt tietoturvaloukkausten riskille; |
| --- | --- |

345.

korostaa, että sisäisistä tarkastuksista kävi myös ilmi, että yhden hyvin tärkeän tietoturvaan liittyvän suosituksen (joka koski EU:n päästökauppajärjestelmän tietojärjestelmän turvallisuuden hallintaa) toteuttaminen on viivästynyt, mikä altistaa komission yksiköt tietoturvaloukkausten riskille;

| 346. | panee merkille, että heinäkuussa 2016 käynnistetyssä toisen terveysohjelman jälkiarvioinnissa havaittiin, että ohjelmasta saatiin hyödyllisiä tuloksia, joka liittyivät suoraan unionin ja jäsenvaltioiden kansanterveyspolitiikan painopisteisiin, mutta parantamisen varaa on edelleen toiminnan tuotosten levittämisessä ja synergiassa unionin muiden rahoitusvälineiden, kuten rakennerahastojen, kanssa; |
| --- | --- |

346.

panee merkille, että heinäkuussa 2016 käynnistetyssä toisen terveysohjelman jälkiarvioinnissa havaittiin, että ohjelmasta saatiin hyödyllisiä tuloksia, joka liittyivät suoraan unionin ja jäsenvaltioiden kansanterveyspolitiikan painopisteisiin, mutta parantamisen varaa on edelleen toiminnan tuotosten levittämisessä ja synergiassa unionin muiden rahoitusvälineiden, kuten rakennerahastojen, kanssa;

Liikenne ja matkailu

Liikenne ja matkailu

| 347. | pitää valitettavana, että seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen valmisteluvaiheessa tilintarkastustuomioistuin ei ole antanut kattavia tietoja kasvua ja työllisyyttä edistävän kilpailukyvyn alaan kuuluvaa liikennealaa eikä etenkään Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevista tarkastuksista; |
| --- | --- |

347.

pitää valitettavana, että seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen valmisteluvaiheessa tilintarkastustuomioistuin ei ole antanut kattavia tietoja kasvua ja työllisyyttä edistävän kilpailukyvyn alaan kuuluvaa liikennealaa eikä etenkään Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevista tarkastuksista;

| 348. | panee merkille, että vuoden 2016 loppuun mennessä Verkkojen Eurooppa -väline oli tukenut yhteensä 19,4 miljardilla eurolla 452:ta liikennealan investointihanketta ympäri Eurooppaa; muistuttaa, että Verkkojen Eurooppa -väline on tärkeä rahoitusväline Euroopan laajuisen liikenneverkon valmiiksi saattamisen ja yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen toteuttamisen kannalta; korostaa, että Euroopan strategisten investointien rahastoa (ESIR) koskevan aloitteen rahoittamisen vuoksi Verkkojen Eurooppa -välineeseen aiemmin tehtyjä budjettileikkauksia olisi tulevaisuudessa vältettävä; |
| --- | --- |

348.

panee merkille, että vuoden 2016 loppuun mennessä Verkkojen Eurooppa -väline oli tukenut yhteensä 19,4 miljardilla eurolla 452:ta liikennealan investointihanketta ympäri Eurooppaa; muistuttaa, että Verkkojen Eurooppa -väline on tärkeä rahoitusväline Euroopan laajuisen liikenneverkon valmiiksi saattamisen ja yhtenäisen eurooppalaisen liikennealueen toteuttamisen kannalta; korostaa, että Euroopan strategisten investointien rahastoa (ESIR) koskevan aloitteen rahoittamisen vuoksi Verkkojen Eurooppa -välineeseen aiemmin tehtyjä budjettileikkauksia olisi tulevaisuudessa vältettävä;

| 349. | panee merkille, että vuonna 2016 ESIR-rahastosta osoitettiin 3,64 miljardia euroa 29 toimenpiteeseen, joista 25 oli liikennehankkeita ja neljä monialaisia rahastoja, joiden kokonaisinvestointien määrän odotettiin olevan 12,65 miljardia euroa; pitää valitettavana, että komissio ja EIP eivät ole antaneet vuosittain kattavia alakohtaisia tietoja ESIR-rahastosta tuetuista hankkeista; |
| --- | --- |

349.

panee merkille, että vuonna 2016 ESIR-rahastosta osoitettiin 3,64 miljardia euroa 29 toimenpiteeseen, joista 25 oli liikennehankkeita ja neljä monialaisia rahastoja, joiden kokonaisinvestointien määrän odotettiin olevan 12,65 miljardia euroa; pitää valitettavana, että komissio ja EIP eivät ole antaneet vuosittain kattavia alakohtaisia tietoja ESIR-rahastosta tuetuista hankkeista;

| 350. | panee merkille, että vuonna 2016 käynnistyi Verkkojen Eurooppa -välineen vieraan pääoman ehtoisen rahoitusvälineen ja ESIR-rahaston kautta Green Shipping Guarantee -ohjelma, jonka avulla voidaan mahdollisesti ottaa käyttöön kolme miljardia euroa investointeihin, jotta aluksia varustetaan puhtaalla teknologialla; pyytää komissiolta tarkkoja tietoja ohjelman täytäntöönpanosta sekä rahoitusta ja teknologiaa koskevista näkökohdista ja ympäristö- ja talousvaikutuksista; |
| --- | --- |

350.

panee merkille, että vuonna 2016 käynnistyi Verkkojen Eurooppa -välineen vieraan pääoman ehtoisen rahoitusvälineen ja ESIR-rahaston kautta Green Shipping Guarantee -ohjelma, jonka avulla voidaan mahdollisesti ottaa käyttöön kolme miljardia euroa investointeihin, jotta aluksia varustetaan puhtaalla teknologialla; pyytää komissiolta tarkkoja tietoja ohjelman täytäntöönpanosta sekä rahoitusta ja teknologiaa koskevista näkökohdista ja ympäristö- ja talousvaikutuksista;

| 351. | panee merkille, että rahoitusvälineiden määrä on kasvanut huomattavasti, minkä vuoksi välineitä voi yhdistellä liikennealalla uudella tavalla, mutta katsoo, että samanaikaisesti tämä on luonut unionin talousarvion ympärille monimutkaisen järjestelyjen verkon; on huolissaan siitä, että näiden unionin talousarvion rinnalla olevien välineiden vuoksi riskinä voi olla tilivelvollisuuden ja avoimuuden tason heikkeneminen, koska raportointia, tarkastuksia ja julkista valvontaa ei ole yhdenmukaistettu; pahoittelee lisäksi, että ESIR-rahaston varojen käyttöön liittyvät täytäntöönpanovaltuudet on siirretty EIP:lle, jolloin julkista valvontaa on vähemmän kuin muiden unionin talousarviosta tuettavien välineiden kohdalla; |
| --- | --- |

351.

panee merkille, että rahoitusvälineiden määrä on kasvanut huomattavasti, minkä vuoksi välineitä voi yhdistellä liikennealalla uudella tavalla, mutta katsoo, että samanaikaisesti tämä on luonut unionin talousarvion ympärille monimutkaisen järjestelyjen verkon; on huolissaan siitä, että näiden unionin talousarvion rinnalla olevien välineiden vuoksi riskinä voi olla tilivelvollisuuden ja avoimuuden tason heikkeneminen, koska raportointia, tarkastuksia ja julkista valvontaa ei ole yhdenmukaistettu; pahoittelee lisäksi, että ESIR-rahaston varojen käyttöön liittyvät täytäntöönpanovaltuudet on siirretty EIP:lle, jolloin julkista valvontaa on vähemmän kuin muiden unionin talousarviosta tuettavien välineiden kohdalla;

| 352. | pyytää komissiota esittämään selkeästi ja hyvissä ajoin ennen seuraavaa monivuotista rahoituskehystä ja seuraavaa Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevaa ehdotusta arvion siitä, miten ESIR-rahasto vaikuttaa liikennealalla muihin rahoitusvälineisiin, erityisesti Verkkojen Eurooppa -välineeseen sekä sen vieraan pääoman ehtoisen rahoitusvälineen ja muiden unionin aloitteiden väliseen johdonmukaisuuteen; pyytää, että arvioinnissa analysoidaan selkeästi investointien maantieteellistä tasapainoa liikennealalla; palauttaa kuitenkin mieliin, että rahoitusvälineen kautta käytettyjen varojen määrän ei pitäisi olla ainoa olennainen kriteeri rahoitusvälineen tuloksellisuutta arvioitaessa; pyytää tämän vuoksi komissiota arvioimaan perusteellisemmin unionin rahoittamien liikennehankkeiden avulla aikaansaatuja saavutuksia ja mittaamaan niiden lisäarvoa; |
| --- | --- |

352.

pyytää komissiota esittämään selkeästi ja hyvissä ajoin ennen seuraavaa monivuotista rahoituskehystä ja seuraavaa Verkkojen Eurooppa -välinettä koskevaa ehdotusta arvion siitä, miten ESIR-rahasto vaikuttaa liikennealalla muihin rahoitusvälineisiin, erityisesti Verkkojen Eurooppa -välineeseen sekä sen vieraan pääoman ehtoisen rahoitusvälineen ja muiden unionin aloitteiden väliseen johdonmukaisuuteen; pyytää, että arvioinnissa analysoidaan selkeästi investointien maantieteellistä tasapainoa liikennealalla; palauttaa kuitenkin mieliin, että rahoitusvälineen kautta käytettyjen varojen määrän ei pitäisi olla ainoa olennainen kriteeri rahoitusvälineen tuloksellisuutta arvioitaessa; pyytää tämän vuoksi komissiota arvioimaan perusteellisemmin unionin rahoittamien liikennehankkeiden avulla aikaansaatuja saavutuksia ja mittaamaan niiden lisäarvoa;

| 353. | pyytää uudelleen, että komissio tarjoaa monen eri rahoituslähteen tapauksissa helpon pääsyn hankkeisiin keskitetyn yhteyspisteen avulla, jotta kansalaiset voisivat seurata selkeästi unionin varoilla ja ESIR-rahaston avulla osarahoitettujen infrastruktuurien edistymistä ja rahoitusta; |
| --- | --- |

353.

pyytää uudelleen, että komissio tarjoaa monen eri rahoituslähteen tapauksissa helpon pääsyn hankkeisiin keskitetyn yhteyspisteen avulla, jotta kansalaiset voisivat seurata selkeästi unionin varoilla ja ESIR-rahaston avulla osarahoitettujen infrastruktuurien edistymistä ja rahoitusta;

| 354. | kehottaa komissiota arvioimaan suorituskyvyn tarkastuselimestä Eurocontrolin kanssa tehdyn sopimuksen taloudellista vaikuttavuutta ja esittämään ehdotuksen suorituskyvyn tarkistuselimen perustamisesta Euroopan tason taloudelliseksi sääntelyviranomaiseksi komission alaisuuteen; toteaa lisäksi, että yhtenäinen eurooppalainen ilmatila on pantava täytäntöön mahdollisimman pian ilmailualan kilpailukyvyn lisäämiseksi, ja kehottaa siksi komissiota antamaan ehdotuksen verkon hallinnoijien nimittämiseksi toimialakumppaneina toimiviksi itsenäisiksi palveluntarjoajiksi; |
| --- | --- |

354.

kehottaa komissiota arvioimaan suorituskyvyn tarkastuselimestä Eurocontrolin kanssa tehdyn sopimuksen taloudellista vaikuttavuutta ja esittämään ehdotuksen suorituskyvyn tarkistuselimen perustamisesta Euroopan tason taloudelliseksi sääntelyviranomaiseksi komission alaisuuteen; toteaa lisäksi, että yhtenäinen eurooppalainen ilmatila on pantava täytäntöön mahdollisimman pian ilmailualan kilpailukyvyn lisäämiseksi, ja kehottaa siksi komissiota antamaan ehdotuksen verkon hallinnoijien nimittämiseksi toimialakumppaneina toimiviksi itsenäisiksi palveluntarjoajiksi;

| 355. | kehottaa komissiota esittämään jäsenvaltioiden rahoittamia, Tonava-strategian mukaisia liikennehankkeita koskevan vaikutustenarvioinnin ja antamaan ehdotuksen tulevien hankkeiden lisäarvon lisäämiseksi, jotta voidaan edistää tämän tärkeän liikennekäytävän valmiiksi saamista; |
| --- | --- |

355.

kehottaa komissiota esittämään jäsenvaltioiden rahoittamia, Tonava-strategian mukaisia liikennehankkeita koskevan vaikutustenarvioinnin ja antamaan ehdotuksen tulevien hankkeiden lisäarvon lisäämiseksi, jotta voidaan edistää tämän tärkeän liikennekäytävän valmiiksi saamista;

| 356. | pitää erittäin valitettavana, että unionin varojen käyttö matkailualan tukitoimiin ei ole avointa, koska matkailualalle ei ole erityistä budjettikohtaa; pyytää uudelleen, että unionin tuleviin talousarvioihin lisättäisiin matkailualaa koskeva budjettikohta; |
| --- | --- |

356.

pitää erittäin valitettavana, että unionin varojen käyttö matkailualan tukitoimiin ei ole avointa, koska matkailualalle ei ole erityistä budjettikohtaa; pyytää uudelleen, että unionin tuleviin talousarvioihin lisättäisiin matkailualaa koskeva budjettikohta;

Aluekehitys

Aluekehitys

| 357. | kiinnittää huomiota siihen, miten hallinnolliset valmiudet vaikuttavat ERI-rahastojen säännölliseen käyttöön, katsoo, että hyvien käytäntöjen vaihto voisi auttaa parantamaan tehokkaasti jäsenvaltioiden valmiuksia tällä alalla; |
| --- | --- |

357.

kiinnittää huomiota siihen, miten hallinnolliset valmiudet vaikuttavat ERI-rahastojen säännölliseen käyttöön, katsoo, että hyvien käytäntöjen vaihto voisi auttaa parantamaan tehokkaasti jäsenvaltioiden valmiuksia tällä alalla;

| 358. | on hyvin huolestunut siitä, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesiopolitiikan täytäntöönpanon huomattavat viivästykset ovat pahentaneet moninaista eriarvoisuutta niin koko EU:ssa kuin sen jäsenvaltioissa ja alueillakin ja vaarantaneet näin unionin luotettavuuden; |
| --- | --- |

358.

on hyvin huolestunut siitä, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesiopolitiikan täytäntöönpanon huomattavat viivästykset ovat pahentaneet moninaista eriarvoisuutta niin koko EU:ssa kuin sen jäsenvaltioissa ja alueillakin ja vaarantaneet näin unionin luotettavuuden;

| 359. | panee merkille, että ERI-rahastojen täytäntöönpanosta annetussa vuoden 2017 strategiakertomuksessa (24) korostetaan, että rahoituskauden alusta lähtien ERI-rahastojen hankkeita on valittu yhteensä 278 miljardin euron arvosta eli 44 prosenttia kaikista vuosiksi 2014–2020 suunnitelluista investoinneista on tehty EU:n reaalitalouteen; toteaa, että vuosien 2014–2020 ohjelmien täytäntöönpano on nyt päässyt täyteen vauhtiin ja että koheesiopolitiikan investoinnit ovat tuottaneet lisäarvoa kaikille unionin alueille mutta samalla myös osoittaneet, että kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten hallinnollisia valmiuksia on edelleen tarpeen vahvistaa; |
| --- | --- |

359.

panee merkille, että ERI-rahastojen täytäntöönpanosta annetussa vuoden 2017 strategiakertomuksessa (24

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

Maatalous ja maaseudun kehittäminen

| 360. | panee tyytyväisenä merkille, että viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmää on parannettu entisestään ja että sen tarkkuutta on lisätty, minkä vuoksi se on erinomainen väline virhetason alentamiseen sekä viljelijöiden ja maksajavirastojen hallinnollisen rasitteen vähentämiseen; |
| --- | --- |

360.

panee tyytyväisenä merkille, että viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmää on parannettu entisestään ja että sen tarkkuutta on lisätty, minkä vuoksi se on erinomainen väline virhetason alentamiseen sekä viljelijöiden ja maksajavirastojen hallinnollisen rasitteen vähentämiseen;

| 361. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita seuraamaan maataloustuotteiden hintojen merkittävää vaihtelua, joka vaikuttaa kielteisesti viljelijöiden tulotasoon, ja reagoimaan tarvittaessa tilanteeseen ripeästi ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

361.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita seuraamaan maataloustuotteiden hintojen merkittävää vaihtelua, joka vaikuttaa kielteisesti viljelijöiden tulotasoon, ja reagoimaan tarvittaessa tilanteeseen ripeästi ja tehokkaasti;

| 362. | panee merkille, että viherryttämisen ensimmäinen kokonainen täytäntöönpanovuosi ei ilmeisesti vaikuttanut virhetasoon, mitä voidaan pitää viljelijöiden ja maksajavirastojen osalta suurena saavutuksena, kun otetaan huomioon viherryttämissääntöjen monimutkaisuus; on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että ympäristöön vaikuttavista täsmällisistä tuloksista on edelleen liian aikaista tehdä johtopäätöksiä; panee lisäksi merkille, että myös muut tekijät kuin viherryttäminen vaikuttavat maatalousalan ympäristönsuojelun tasoon; painottaa, että viherryttäminen on esimerkki siitä, että tuloksellisuuden tarkastamisen tarve on kasvanut myös maatalousalalla; |
| --- | --- |

362.

panee merkille, että viherryttämisen ensimmäinen kokonainen täytäntöönpanovuosi ei ilmeisesti vaikuttanut virhetasoon, mitä voidaan pitää viljelijöiden ja maksajavirastojen osalta suurena saavutuksena, kun otetaan huomioon viherryttämissääntöjen monimutkaisuus; on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että ympäristöön vaikuttavista täsmällisistä tuloksista on edelleen liian aikaista tehdä johtopäätöksiä; panee lisäksi merkille, että myös muut tekijät kuin viherryttäminen vaikuttavat maatalousalan ympäristönsuojelun tasoon; painottaa, että viherryttäminen on esimerkki siitä, että tuloksellisuuden tarkastamisen tarve on kasvanut myös maatalousalalla;

| 363. | suhtautuu myönteisesti viherryttämisjärjestelmään ja sen pyrkimykseen tehdä unionin tiloista ympäristöystävällisempiä käytännöillä, jotka perustuvat viljelyn monipuolistamiseen, olemassa olevan pysyvän nurmen säilyttämiseen ja ekologisten alojen perustamiseen viljelymaalle, kuten tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan; |
| --- | --- |

363.

suhtautuu myönteisesti viherryttämisjärjestelmään ja sen pyrkimykseen tehdä unionin tiloista ympäristöystävällisempiä käytännöillä, jotka perustuvat viljelyn monipuolistamiseen, olemassa olevan pysyvän nurmen säilyttämiseen ja ekologisten alojen perustamiseen viljelymaalle, kuten tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan;

| 364. | palauttaa mieliin, että virhetyypeissä ja virheiden laajuudessa on huomattavia eroja, esimerkiksi luonteeltaan hallinnollisten tahattomien laiminlyöntien ja petostapausten välillä, ja että laiminlyönnit eivät yleensä aiheuta taloudellista vahinkoa veronmaksajalle, mikä olisi myös otettava huomioon tosiasiallista virhetasoa arvioitaessa; muistuttaa komissiota siitä, että monimutkaisesta sääntelystä johtuvien tahattomien virheiden riski kohdistuu viime kädessä edunsaajaan; pitää valitettavana, että investointien vaikuttavuudesta huolimatta tilintarkastustuomioistuin pitää menoja edelleen täysin tukeen oikeuttamattomina, jos virheet liittyvät julkisiin hankintoihin; korostaa näin ollen, että virheiden laskentamenetelmää olisi toivottavaa järkeistää edelleen; |
| --- | --- |

364.

palauttaa mieliin, että virhetyypeissä ja virheiden laajuudessa on huomattavia eroja, esimerkiksi luonteeltaan hallinnollisten tahattomien laiminlyöntien ja petostapausten välillä, ja että laiminlyönnit eivät yleensä aiheuta taloudellista vahinkoa veronmaksajalle, mikä olisi myös otettava huomioon tosiasiallista virhetasoa arvioitaessa; muistuttaa komissiota siitä, että monimutkaisesta sääntelystä johtuvien tahattomien virheiden riski kohdistuu viime kädessä edunsaajaan; pitää valitettavana, että investointien vaikuttavuudesta huolimatta tilintarkastustuomioistuin pitää menoja edelleen täysin tukeen oikeuttamattomina, jos virheet liittyvät julkisiin hankintoihin; korostaa näin ollen, että virheiden laskentamenetelmää olisi toivottavaa järkeistää edelleen;

| 365. | panee merkille, että oikeus tutustua tietoihin ja hyvä seuranta ovat erityisesti ympäristöasioiden kohdalla välttämättömiä, kun otetaan huomioon, että maatalouden pitkän aikavälin tuottavuus perustuu tiettyihin luonnonvaroihin, kuten maaperään ja luonnon monimuotoisuuteen; |
| --- | --- |

365.

panee merkille, että oikeus tutustua tietoihin ja hyvä seuranta ovat erityisesti ympäristöasioiden kohdalla välttämättömiä, kun otetaan huomioon, että maatalouden pitkän aikavälin tuottavuus perustuu tiettyihin luonnonvaroihin, kuten maaperään ja luonnon monimuotoisuuteen;

| 366. | toivoo, että tilintarkastustuomioistuin mukauttaa valvontaan soveltamaansa lähestymistapaa, jotta varojen käyttöä pidetään yhtä tärkeänä kuin varojen osoittamista; |
| --- | --- |

366.

toivoo, että tilintarkastustuomioistuin mukauttaa valvontaan soveltamaansa lähestymistapaa, jotta varojen käyttöä pidetään yhtä tärkeänä kuin varojen osoittamista;

Kalatalous

Kalatalous

| 367. | pyytää, että tilintarkastustuomioistuin esittää tulevissa kertomuksissaan erikseen kalastus- ja meriasioiden virhetason, jotta muiden alojen sisällyttämisestä saman otsakkeen alle johtuvat vääristymät häviävät; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa ei esitetä riittävän yksityiskohtaisia tietoja meri- ja kalastusasioista, mikä vaikeuttaa näiden alojen varainhoidon asianmukaista arviointia; |
| --- | --- |

367.

pyytää, että tilintarkastustuomioistuin esittää tulevissa kertomuksissaan erikseen kalastus- ja meriasioiden virhetason, jotta muiden alojen sisällyttämisestä saman otsakkeen alle johtuvat vääristymät häviävät; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa ei esitetä riittävän yksityiskohtaisia tietoja meri- ja kalastusasioista, mikä vaikeuttaa näiden alojen varainhoidon asianmukaista arviointia;

| 368. | antaa komissiolle tunnustusta siitä, että sekä maksusitoumusmäärärahojen (99,2 prosenttia) että maksumäärärahojen (94,7 prosenttia) käyttöaste oli varainhoitovuoden 2016 talousarvion (meri- ja kalastusasiat) pääluokan III osastossa 11 huomattavan korkea; huomauttaa, että talousarviovarat on jaettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (25) 13 artiklan mukaisesti eri aloille ja että sen vuoksi olisi asianmukaista, että komissio esittäisi kertomuksessaan käyttöasteen yksityiskohtaisesti budjettikohdittain; |
| --- | --- |

368.

antaa komissiolle tunnustusta siitä, että sekä maksusitoumusmäärärahojen (99,2 prosenttia) että maksumäärärahojen (94,7 prosenttia) käyttöaste oli varainhoitovuoden 2016 talousarvion (meri- ja kalastusasiat) pääluokan III osastossa 11 huomattavan korkea; huomauttaa, että talousarviovarat on jaettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (25

| 369. | panee merkille meri- ja kalastusasioiden pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessaan esittämän varauman, joka koskee kahdeksassa jäsenvaltiossa havaittuja Euroopan kalatalousrahastoon (EKTR) liittyviä tukeen oikeuttamattomia menoja; |
| --- | --- |

369.

panee merkille meri- ja kalastusasioiden pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessaan esittämän varauman, joka koskee kahdeksassa jäsenvaltiossa havaittuja Euroopan kalatalousrahastoon (EKTR) liittyviä tukeen oikeuttamattomia menoja;

| 370. | kannustaa meri- ja kalastusasioiden pääosastoa sen pyrkimyksissä valvoa yhteistyössä hallinnoitavia varoja ja erityisesti sen EKTR:ään ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoon (EMKR) liittyviä toimia; |
| --- | --- |

370.

kannustaa meri- ja kalastusasioiden pääosastoa sen pyrkimyksissä valvoa yhteistyössä hallinnoitavia varoja ja erityisesti sen EKTR:ään ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoon (EMKR) liittyviä toimia;

| 371. | toteaa, että varojen menettämiseen liittyvä riski on 5,9 miljoonaa euroa ja että komissio on toteuttanut tarvittavat toimenpiteet arvioidakseen vuoden 2017 menot ja periäkseen myönnetyt varat tarvittaessa takaisin; |
| --- | --- |

371.

toteaa, että varojen menettämiseen liittyvä riski on 5,9 miljoonaa euroa ja että komissio on toteuttanut tarvittavat toimenpiteet arvioidakseen vuoden 2017 menot ja periäkseen myönnetyt varat tarvittaessa takaisin;

| 372. | toteaa, että EMKR hyväksyttiin 15. toukokuuta 2014 eli kolme vuotta sitten, ja katsoo, että kaudelle 2014–2020 hyväksytyn EMKR:n toteutustaso ei edelleenkään ole riittävä, koska syyskuuhun 2017 mennessä yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia varten käytettävissä olevista 5,7 miljardin euron varoista oli käytetty vain 1,7 prosenttia; toteaa, että EMKR:n varojen käyttö kuuluu jäsenvaltioiden vastuulle; huomauttaa, että talousarviovarat on jaettu asetuksen (EU) N:o 508/2014 13 artiklan mukaisesti eri aloille ja että sen vuoksi olisi asianmukaista, että komissio esittäisi kertomuksessaan käyttöasteen yksityiskohtaisesti budjettikohdittain; |
| --- | --- |

372.

toteaa, että EMKR hyväksyttiin 15. toukokuuta 2014 eli kolme vuotta sitten, ja katsoo, että kaudelle 2014–2020 hyväksytyn EMKR:n toteutustaso ei edelleenkään ole riittävä, koska syyskuuhun 2017 mennessä yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia varten käytettävissä olevista 5,7 miljardin euron varoista oli käytetty vain 1,7 prosenttia; toteaa, että EMKR:n varojen käyttö kuuluu jäsenvaltioiden vastuulle; huomauttaa, että talousarviovarat on jaettu asetuksen (EU) N:o 508/2014 13 artiklan mukaisesti eri aloille ja että sen vuoksi olisi asianmukaista, että komissio esittäisi kertomuksessaan käyttöasteen yksityiskohtaisesti budjettikohdittain;

| 373. | pitää tarpeellisena, että jäsenvaltioille tarjotaan kaikki mahdollinen tuki, jotta varmistetaan EMKR:n varojen asianmukainen ja täysimääräinen käyttö ja korkea käyttöaste kunkin jäsenvaltion erityisesti kalastusalan kestävää kehitystä koskevien ensisijaisten tavoitteiden ja tarpeiden mukaisesti; |
| --- | --- |

373.

pitää tarpeellisena, että jäsenvaltioille tarjotaan kaikki mahdollinen tuki, jotta varmistetaan EMKR:n varojen asianmukainen ja täysimääräinen käyttö ja korkea käyttöaste kunkin jäsenvaltion erityisesti kalastusalan kestävää kehitystä koskevien ensisijaisten tavoitteiden ja tarpeiden mukaisesti;

Kulttuuri ja koulutus

Kulttuuri ja koulutus

| 374. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2016 Erasmus+-ohjelman avulla 500 000 ihmistä opiskeli, oli harjoittelijana tai teki vapaaehtoistöitä ulkomailla ja että neljän miljoonan osallistujan ohjelmatavoite ollaan saavuttamassa vuoteen 2020 mennessä; korostaa, että Erasmus+-opiskelijoille kertyy yleensä paljon siirrettävissä olevaa taitoa, osaamista ja tietoa ja heillä on paremmat uramahdollisuudet kuin opiskelijoilla, jotka eivät osallistu ohjelmaan, ja painottaa, että ohjelma on strateginen investointi Euroopan nuorisoon; panee kuitenkin merkille tarpeen varmistaa, että ohjelmaan pääsisivät nykyistä helpommin etenkin nuoret, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

374.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2016 Erasmus+-ohjelman avulla 500 000 ihmistä opiskeli, oli harjoittelijana tai teki vapaaehtoistöitä ulkomailla ja että neljän miljoonan osallistujan ohjelmatavoite ollaan saavuttamassa vuoteen 2020 mennessä; korostaa, että Erasmus+-opiskelijoille kertyy yleensä paljon siirrettävissä olevaa taitoa, osaamista ja tietoa ja heillä on paremmat uramahdollisuudet kuin opiskelijoilla, jotka eivät osallistu ohjelmaan, ja painottaa, että ohjelma on strateginen investointi Euroopan nuorisoon; panee kuitenkin merkille tarpeen varmistaa, että ohjelmaan pääsisivät nykyistä helpommin etenkin nuoret, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia;

| 375. | pitää myönteisenä, että Erasmus+-rahoitusta koskeva hakumenettely on suurelta osin siirretty verkkoon; uskoo kuitenkin, että menettelyä voitaisiin edelleen yksinkertaistaa poistamalla vaatimus, jonka mukaan hankekumppaneiden hyväksymiskirjeet on allekirjoitettava käsin; |
| --- | --- |

375.

pitää myönteisenä, että Erasmus+-rahoitusta koskeva hakumenettely on suurelta osin siirretty verkkoon; uskoo kuitenkin, että menettelyä voitaisiin edelleen yksinkertaistaa poistamalla vaatimus, jonka mukaan hankekumppaneiden hyväksymiskirjeet on allekirjoitettava käsin;

| 376. | huomauttaa, että nuorisoa koskevassa osiossa Erasmus+-rahoituksen saamisessa on yhä ongelmia, koska kansalliset virastot hallinnoivat ohjelmaa hajautetusti; kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet esimerkiksi keskittämällä osan rahoituksesta toimeenpanovirastoon; pyytää komissiota lisäksi tarjoamaan kaikkien ohjelman edunsaajien osallistumisen lisäämiseen tarvittavat resurssit esimerkiksi perustamalla pysyviä alakohtaisia alakomiteoita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1288/2013 (26) mukaisesti; |
| --- | --- |

376.

huomauttaa, että nuorisoa koskevassa osiossa Erasmus+-rahoituksen saamisessa on yhä ongelmia, koska kansalliset virastot hallinnoivat ohjelmaa hajautetusti; kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet esimerkiksi keskittämällä osan rahoituksesta toimeenpanovirastoon; pyytää komissiota lisäksi tarjoamaan kaikkien ohjelman edunsaajien osallistumisen lisäämiseen tarvittavat resurssit esimerkiksi perustamalla pysyviä alakohtaisia alakomiteoita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1288/2013 (26

| 377. | toteaa, että tähän mennessä Erasmus+-ohjelman menestys on perustunut yliopistojen väliseen vaihtoon ja että järjestelmän rapautumisen välttämiseksi varoja ei pitäisi käyttää muihin ohjelmiin eikä Erasmus+-ohjelman piiriin saisi ottaa muita edunsaajia, esimerkiksi maahanmuuttajia; |
| --- | --- |

377.

toteaa, että tähän mennessä Erasmus+-ohjelman menestys on perustunut yliopistojen väliseen vaihtoon ja että järjestelmän rapautumisen välttämiseksi varoja ei pitäisi käyttää muihin ohjelmiin eikä Erasmus+-ohjelman piiriin saisi ottaa muita edunsaajia, esimerkiksi maahanmuuttajia;

| 378. | on huolissaan hankkeiden kroonisesti alhaisesta onnistumisasteesta vuonna 2016 Kansalaisten Eurooppa -ohjelmassa (16 prosenttia) ja Luova Eurooppa -ohjelman kulttuurin alaohjelmassa (11 prosenttia); korostaa, että alhainen onnistumisaste turhauttaa hakijoita ja on oire rahoituksen riittämättömästä tasosta, joka ei vastaa ohjelmien kunnianhimoisia tavoitteita; |
| --- | --- |

378.

on huolissaan hankkeiden kroonisesti alhaisesta onnistumisasteesta vuonna 2016 Kansalaisten Eurooppa -ohjelmassa (16 prosenttia) ja Luova Eurooppa -ohjelman kulttuurin alaohjelmassa (11 prosenttia); korostaa, että alhainen onnistumisaste turhauttaa hakijoita ja on oire rahoituksen riittämättömästä tasosta, joka ei vastaa ohjelmien kunnianhimoisia tavoitteita;

| 379. | huomauttaa, että komission oman Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (EACEA) mukaan Kansalaisten Eurooppa -ohjelma oli toiminnassa vuonna 2016 eli sen kolmantena täytäntöönpanovuonna kaikilta osin; pyytää tämän vuoksi komissiota ja neuvostoa varmistamaan pitkät määräajat, jotka ovat osoittautuneet uusien ohjelmien täysimääräisen täytäntöönpanon kannalta tarpeellisiksi kauden 2014–2020 monivuotisessa rahoituskehyksessä, jotta vastaavilta viipeiltä vältyttäisiin vuoden 2020 jälkeen vahvistettavassa rahoituskehyksessä; |
| --- | --- |

379.

huomauttaa, että komission oman Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (EACEA) mukaan Kansalaisten Eurooppa -ohjelma oli toiminnassa vuonna 2016 eli sen kolmantena täytäntöönpanovuonna kaikilta osin; pyytää tämän vuoksi komissiota ja neuvostoa varmistamaan pitkät määräajat, jotka ovat osoittautuneet uusien ohjelmien täysimääräisen täytäntöönpanon kannalta tarpeellisiksi kauden 2014–2020 monivuotisessa rahoituskehyksessä, jotta vastaavilta viipeiltä vältyttäisiin vuoden 2020 jälkeen vahvistettavassa rahoituskehyksessä;

| 380. | on tyytyväinen EACEAn rooliin kolmen kulttuuri- ja koulutusalan ohjelman täytäntöönpanossa, mistä on osoituksena vuonna 2016 tehty myönteinen arvio viraston työstä; panee tyytyväisenä merkille, että EACEA on lisännyt sähköistä raportointia rahoitetuista hankkeista, minkä pitäisi parantaa tietojen keruuta ja hankeseurantaa, helpottaa tietojen hyödyntämistä komission toimintapoliittisessa työssä ja auttaa edunsaajia; panee tyytyväisenä merkille, että EACEA suorittaa 92 prosenttia maksuista varainhoitoasetuksessa säädettyjen määräaikojen mukaisesti; ottaa huomioon, että koulutus- ja kulttuurialan ohjelmien edunsaajat ovat usein erittäin pieniä organisaatioita, ja pyytää EACEAa pyrkimään parempiin tuloksiin mahdollisesti keskimääräistä maksuaikaa mittaavan indikaattorin avulla; |
| --- | --- |

380.

on tyytyväinen EACEAn rooliin kolmen kulttuuri- ja koulutusalan ohjelman täytäntöönpanossa, mistä on osoituksena vuonna 2016 tehty myönteinen arvio viraston työstä; panee tyytyväisenä merkille, että EACEA on lisännyt sähköistä raportointia rahoitetuista hankkeista, minkä pitäisi parantaa tietojen keruuta ja hankeseurantaa, helpottaa tietojen hyödyntämistä komission toimintapoliittisessa työssä ja auttaa edunsaajia; panee tyytyväisenä merkille, että EACEA suorittaa 92 prosenttia maksuista varainhoitoasetuksessa säädettyjen määräaikojen mukaisesti; ottaa huomioon, että koulutus- ja kulttuurialan ohjelmien edunsaajat ovat usein erittäin pieniä organisaatioita, ja pyytää EACEAa pyrkimään parempiin tuloksiin mahdollisesti keskimääräistä maksuaikaa mittaavan indikaattorin avulla;

| 381. | panee merkille, että vuonna 2016 käynnistettiin kulttuurialan ja luovien toimialojen takausjärjestely, jolla on 121 miljoonaa euroa määrärahoja vuoteen 2022 saakka, ja että itse ala ja rahoituksen välittäjät ovat alustavasti osoittaneet olevansa järjestelystä kiinnostuneita; pyytää, että takausjärjestelylle suunniteltu etupainotteinen 60 miljoonan euron rahoitus Euroopan strategisten investointien rahastosta (ESIR) toteutetaan nopeasti; muistuttaa, että lainat täydentävät muita tärkeitä alan rahoituslähteitä, kuten avustuksia; |
| --- | --- |

381.

panee merkille, että vuonna 2016 käynnistettiin kulttuurialan ja luovien toimialojen takausjärjestely, jolla on 121 miljoonaa euroa määrärahoja vuoteen 2022 saakka, ja että itse ala ja rahoituksen välittäjät ovat alustavasti osoittaneet olevansa järjestelystä kiinnostuneita; pyytää, että takausjärjestelylle suunniteltu etupainotteinen 60 miljoonan euron rahoitus Euroopan strategisten investointien rahastosta (ESIR) toteutetaan nopeasti; muistuttaa, että lainat täydentävät muita tärkeitä alan rahoituslähteitä, kuten avustuksia;

| 382. | on huolissaan siitä, että ESIR-rahoituksen taso oli vuonna 2016 erittäin alhainen koulutus- ja kulttuurialalla sekä luovilla toimialoilla; katsoo, että räätälöity alakohtainen tuki on välttämätöntä sen varmistamiseksi, että kulttuuriala ja luovat toimialat hyötyisivät ESIR-lainoista; |
| --- | --- |

382.

on huolissaan siitä, että ESIR-rahoituksen taso oli vuonna 2016 erittäin alhainen koulutus- ja kulttuurialalla sekä luovilla toimialoilla; katsoo, että räätälöity alakohtainen tuki on välttämätöntä sen varmistamiseksi, että kulttuuriala ja luovat toimialat hyötyisivät ESIR-lainoista;

| 383. | toistaa tukevansa tiedotusvälineiden riippumatonta EU-uutisointia, joka varmistetaan osoittamalla televisio-, radio- ja internetverkoille talousarviotukea; pitää myönteisenä Euranet+-verkostolle osoitettavan avustuksen jatkamista vuoteen 2018 saakka ja pyytää komissiota löytämään verkostolle kestävämmän rahoitusmallin; |
| --- | --- |

383.

toistaa tukevansa tiedotusvälineiden riippumatonta EU-uutisointia, joka varmistetaan osoittamalla televisio-, radio- ja internetverkoille talousarviotukea; pitää myönteisenä Euranet+-verkostolle osoitettavan avustuksen jatkamista vuoteen 2018 saakka ja pyytää komissiota löytämään verkostolle kestävämmän rahoitusmallin;

Kansalaisvapaudet sekä oikeus- ja sisäasiat

Kansalaisvapaudet sekä oikeus- ja sisäasiat

| 384. | muistuttaa, että erityisrahoitusvälineitä käytettiin laajasti vuonna 2016 turvapaikanhakijoiden unionissa kohtaamaan humanitaariseen tilanteeseen vastaamiseen ja että näin ollen on olemassa vaara, että ne varat, jotka vielä ovat jäljellä ennen nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen päättymistä, eivät ehkä riitä vastaamaan ennen vuotta 2020 mahdollisesti sattuviin odottamattomiin tapahtumiin; pyytää komissiota ratkaisemaan tämän rakenteellisen ongelman seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä ja ilmoittamaan siitä asianmukaisesti parlamentille; |
| --- | --- |

384.

muistuttaa, että erityisrahoitusvälineitä käytettiin laajasti vuonna 2016 turvapaikanhakijoiden unionissa kohtaamaan humanitaariseen tilanteeseen vastaamiseen ja että näin ollen on olemassa vaara, että ne varat, jotka vielä ovat jäljellä ennen nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen päättymistä, eivät ehkä riitä vastaamaan ennen vuotta 2020 mahdollisesti sattuviin odottamattomiin tapahtumiin; pyytää komissiota ratkaisemaan tämän rakenteellisen ongelman seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä ja ilmoittamaan siitä asianmukaisesti parlamentille;

| 385. | kehottaa painokkaasti kehittämään johdonmukaisen ja järjestelmällisen strategian, joka käsittää selkeämmät ja vahvemmat pitkän aikavälin poliittiset ja operatiiviset painopisteet perusoikeuksien ja -vapauksien suojelemiseksi, ja samalla varmistamaan tämän strategian tehokkaan täytäntöönpanon myös myöntämällä riittävästi varoja tähän tarkoitukseen; |
| --- | --- |

385.

kehottaa painokkaasti kehittämään johdonmukaisen ja järjestelmällisen strategian, joka käsittää selkeämmät ja vahvemmat pitkän aikavälin poliittiset ja operatiiviset painopisteet perusoikeuksien ja -vapauksien suojelemiseksi, ja samalla varmistamaan tämän strategian tehokkaan täytäntöönpanon myös myöntämällä riittävästi varoja tähän tarkoitukseen;

Naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo

Naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo

| 386. | korostaa, että naisten ja miesten välinen tasa-arvo olisi taattava kaikilla asiaankuuluvilla politiikanaloilla; pyytää tämän vuoksi uudelleen, että budjetoinnissa otettaisiin sukupuolinäkökohdat huomioon talousarvioprosessin kaikissa vaiheissa, myös talousarvion toteuttamisessa ja sen arvioinnissa; |
| --- | --- |

386.

korostaa, että naisten ja miesten välinen tasa-arvo olisi taattava kaikilla asiaankuuluvilla politiikanaloilla; pyytää tämän vuoksi uudelleen, että budjetoinnissa otettaisiin sukupuolinäkökohdat huomioon talousarvioprosessin kaikissa vaiheissa, myös talousarvion toteuttamisessa ja sen arvioinnissa;

| 387. | pitää valitettavana, että kauden 2014–2020 perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmaa koskevissa budjettikohdissa ei täsmennetä, minkä verran resursseja on osoitettu kutakin sukupuolten tasa-arvoon liittyvää ohjelmatavoitetta varten; suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2016 väkivaltaa vastustavien naisten verkosto ja Euroopan naisten etujärjestö saivat avustuksia naisiin kohdistuvan väkivallan torjuntaan ja sukupuolten tasa-arvon edistämiseen; |
| --- | --- |

387.

pitää valitettavana, että kauden 2014–2020 perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmaa koskevissa budjettikohdissa ei täsmennetä, minkä verran resursseja on osoitettu kutakin sukupuolten tasa-arvoon liittyvää ohjelmatavoitetta varten; suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2016 väkivaltaa vastustavien naisten verkosto ja Euroopan naisten etujärjestö saivat avustuksia naisiin kohdistuvan väkivallan torjuntaan ja sukupuolten tasa-arvon edistämiseen;

| 388. | kehottaa jälleen varaamaan Daphne-erityistavoitetta varten erillisen budjettikohdan ja lisäämään sen resursseja, jotta kauden 2014–2020 varojen vähennys korvautuisi; |
| --- | --- |

388.

kehottaa jälleen varaamaan Daphne-erityistavoitetta varten erillisen budjettikohdan ja lisäämään sen resursseja, jotta kauden 2014–2020 varojen vähennys korvautuisi;

| 389. | pitää valitettavana, että Euroopan strategisten investointien rahastolla ei ole sukupuolinäkökulmaa, ja korostaa, että menestyksekäs elpyminen on mahdotonta, jollei oteta huomioon kriisien vaikutusta naisiin; |
| --- | --- |

389.

pitää valitettavana, että Euroopan strategisten investointien rahastolla ei ole sukupuolinäkökulmaa, ja korostaa, että menestyksekäs elpyminen on mahdotonta, jollei oteta huomioon kriisien vaikutusta naisiin;

| 390. | korostaa, että sukupuolen tasa-arvon valtavirtaistaminen on myös yksi AMIF-rahaston perusperiaatteista; pitää kuitenkin valitettavana, että sukupuolten tasa-arvoon kohdennetut toimet, joilla olisi oma budjettikohta, puuttuvat, vaikka parlamentti on toistuvasti pyytänyt, että sukupuolinäkökohta otettaisiin huomioon maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikassa; |
| --- | --- |

390.

korostaa, että sukupuolen tasa-arvon valtavirtaistaminen on myös yksi AMIF-rahaston perusperiaatteista; pitää kuitenkin valitettavana, että sukupuolten tasa-arvoon kohdennetut toimet, joilla olisi oma budjettikohta, puuttuvat, vaikka parlamentti on toistuvasti pyytänyt, että sukupuolinäkökohta otettaisiin huomioon maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikassa;

| 391. | pyytää uudelleen, että unionin talousarvion toteuttamista koskeviin yhteisiin tulosindikaattoreihin sisällytetään sukupuolisidonnaisia indikaattoreita moitteettoman varainhoidon periaatteen eli taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

391.

pyytää uudelleen, että unionin talousarvion toteuttamista koskeviin yhteisiin tulosindikaattoreihin sisällytetään sukupuolisidonnaisia indikaattoreita moitteettoman varainhoidon periaatteen eli taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteiden mukaisesti;

| 392. | pyytää, että sukupuolivaikutusten arviointi olisi osa unionin varojen saamisen yleistä ennakkoehtoa ja että tiedot kerättäisiin mahdollisuuksien mukaan edunsaajien ja osallistujien sukupuolen mukaisesti eriytettyinä; |
| --- | --- |

392.

pyytää, että sukupuolivaikutusten arviointi olisi osa unionin varojen saamisen yleistä ennakkoehtoa ja että tiedot kerättäisiin mahdollisuuksien mukaan edunsaajien ja osallistujien sukupuolen mukaisesti eriytettyinä;

| 393. | suhtautuu myönteisesti siihen, että naiset ja miehet osallistuivat vuonna 2016 ESR:n toimiin suhteellisen tasapuolisesti (osallistujista 52 prosenttia naisia ja 48 prosenttia miehiä); |
| --- | --- |

393.

suhtautuu myönteisesti siihen, että naiset ja miehet osallistuivat vuonna 2016 ESR:n toimiin suhteellisen tasapuolisesti (osallistujista 52 prosenttia naisia ja 48 prosenttia miehiä);

| 394. | pyytää, että parlamentti, neuvosto ja komissio sitoutuisivat edelleen sukupuolten tasa-arvon edistämiseen seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä esittämällä monivuotiseen rahoituskehykseen liitettävän yhteisen julistuksen, ja pyytää myös, että ne sitoutuisivat ottamaan sukupuolinäkökohdat huomioon budjetoinnissa ja seuraisivat vaikuttavalla tavalla julistuksen täytäntöönpanoa vuotuisissa budjettimenettelyissä sisällyttämällä säännöksen uuden monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen uudelleentarkastelulausekkeeseen. |
| --- | --- |

394.

pyytää, että parlamentti, neuvosto ja komissio sitoutuisivat edelleen sukupuolten tasa-arvon edistämiseen seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä esittämällä monivuotiseen rahoituskehykseen liitettävän yhteisen julistuksen, ja pyytää myös, että ne sitoutuisivat ottamaan sukupuolinäkökohdat huomioon budjetoinnissa ja seuraisivat vaikuttavalla tavalla julistuksen täytäntöönpanoa vuotuisissa budjettimenettelyissä sisällyttämällä säännöksen uuden monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen uudelleentarkastelulausekkeeseen.

---

(1)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1083/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25).

1

(2)  COM(2017) 351, 2.2 kohta.

2

(3)  Vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus 2016, 2.2 kohta, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuinen toimintakertomus, liite 10, s. 140.

3

(4)  Vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus 2016, liite 4, s. 20.

4

(5)  Ks. vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus 2016, 2.2 kohta.

5

(6)  Neuvoston päätös 2014/335/EU, Euratom, annettu 26 päivänä toukokuuta 2014, Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä (EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105).

6

(7)  Päätöslauselman (EU, Euratom) 2017/1607, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2017, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2015, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, 120 ja 121 kohta (EUVL L 252, 29.9.2017, s. 28).

7

(8)  Yhteenveto tiedoista, jotka koskevat hallintoviranomaisten edistymistä rahoitusjärjestelyvälineiden rahoituksessa ja täytäntöönpanossa neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 67 artiklan 2 kohdan j alakohdan mukaisesti, s. 11.

8

(9)  Sisäasioiden pääosaston politiikkayksikkö D: talousarvioasiat, pyynnöstä tehty tutkimus nimeltä ”Assessment of the 10 years’ Cooperation and Verification Mechanism for Bulgaria and Romania”.

9

(10)  Katso maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuinen toimintakertomus vuodelta 2016, s. 17.

10

(11)  Katso 27. huhtikuuta 2017 annetun parlamentin päätöslauselman 207 kohta.

11

(12)  Katso suuntaa-antavat luvut tuottajien suorina tukina maksetun tuen jakautumisesta tuen suuruusluokan mukaan neuvoston asetuksen (EU) N:o 1307/2013 (varainhoitovuosi 2016).

12

(13)  Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 3 kattaa erityyppisiä toimintapolitiikkoja; suurin menoala on maahanmuutto ja turvallisuus, mutta varoja myönnetään myös elintarvikkeiden ja rehujen alalle, kulttuuri- ja luovaan toimintaan sekä oikeusasioihin, oikeuksiin, tasa-arvoon ja kansalaisuuteen sekä kuluttajansuojaan ja terveyteen liittyville ohjelmille.

13

(14)  AMIF korvaa yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevan SOLID-yleisohjelman.

14

(15)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0477.

15

(16)  Euroopan tilintarkastustuomioistuimen asiakirja ’Rapid case review on the implementation of the 5 % reduction of staff posts’, s. 27.

16

(17)  Parlamentin 27. huhtikuuta 2017 antaman päätöslauselman 276, 281 ja 282 kohta.

17

(18)  Kertomus Eurooppa-koulujen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä koulujen vastaukset, marraskuu 2017, 11 ja 12 kohdat.

18

(19)  Henkilöstöhallinnon pääosaston vuotuinen toimintakertomus, s. 6.

19

(20)  https://corporateeurope.org/expert-groups/2017/02/corporate-interests-continue-dominate-key-expert-groups

20

(21)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0021.

21

(22)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 233/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta kaudelle 2014–2020 (EUVL L 77, 15.3.2014, s. 44).

22

(23)  Erityiskertomus nro 18/2016: ”Kestäviä biopolttoaineita koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä”.

23

(24)  http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/how/stages-step-by-step/strategic-report/

24

(25)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 508/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta (EUVL L 149, 20.5.2014, s. 1).

25

(26)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1288/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman ”Erasmus+” perustamisesta ja päätösten N:o 1719/2006/EY, 1720/2006/EY ja 1298/2008/EY kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 50).

26

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/71 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/71

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU, EURATOM) 2018/1315

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, jotka on laadittu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, jotka on laadittu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0299/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0299/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2018 tekemänsä päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio (5), sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2018 tekemänsä päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio (5), sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä,

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05940/2018 – C8-0042/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05940/2018 – C8-0042/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0130/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0130/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissa on tietoa tärkeistä varojen käyttöön liittyvistä kysymyksistä ja että ne ovat siten hyödyllisiä parlamentille sen hoitaessa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kuuluvaa tehtäväänsä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissa on tietoa tärkeistä varojen käyttöön liittyvistä kysymyksistä ja että ne ovat siten hyödyllisiä parlamentille sen hoitaessa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kuuluvaa tehtäväänsä;

| C. | toteaa, että parlamentin huomautukset tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista ovat erottamaton osa edellä mainittua 18. huhtikuuta 2018 annettua päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että parlamentin huomautukset tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista ovat erottamaton osa edellä mainittua 18. huhtikuuta 2018 annettua päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio;

Osa I   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 21/2016 ”Liittymistä valmisteleva EU:n tuki hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseksi Länsi-Balkanilla: metatarkastus”

Osa I

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 21/2016 ”Liittymistä valmisteleva EU:n tuki hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseksi Länsi-Balkanilla: metatarkastus”

| 1. | suhtautuu myönteisesti metatarkastuksen muodossa annettuun tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, jossa esitetään yleiskatsaus komission hallinnoimaan liittymistä valmistelevaan tukeen Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle, entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle, Montenegrolle ja Serbialle, ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

1.

suhtautuu myönteisesti metatarkastuksen muodossa annettuun tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, jossa esitetään yleiskatsaus komission hallinnoimaan liittymistä valmistelevaan tukeen Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle, entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle, Montenegrolle ja Serbialle, ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 2. | toteaa, että komissio joutuu toimimaan vaikeassa poliittisessa tilanteessa ja kohtaa monia edunsaajamaiden julkishallinnon elinten heikkouksia, kuten liiallista byrokratiaa, henkilöstön suurta vaihtuvuutta, tehottomuutta, vastuun puutetta ja korruptiota; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että komissio joutuu toimimaan vaikeassa poliittisessa tilanteessa ja kohtaa monia edunsaajamaiden julkishallinnon elinten heikkouksia, kuten liiallista byrokratiaa, henkilöstön suurta vaihtuvuutta, tehottomuutta, vastuun puutetta ja korruptiota;

| 3. | kehottaa kaikkia sidosryhmiä kiinnittämään erityistä huomiota sellaisten kvalitatiivisten kansallisten strategioiden sekä kansallisten ja alueellisten ohjelmien määrittelyyn, joihin sisällytetään selkeitä, realistisia ja mitattavissa olevia tavoitteita, ja parantamaan edunsaajamaissa tapahtuvan ohjelmien suunnittelun yhteyttä näihin strategioihin ja vastaaviin tarvearviointeihin; |
| --- | --- |

3.

kehottaa kaikkia sidosryhmiä kiinnittämään erityistä huomiota sellaisten kvalitatiivisten kansallisten strategioiden sekä kansallisten ja alueellisten ohjelmien määrittelyyn, joihin sisällytetään selkeitä, realistisia ja mitattavissa olevia tavoitteita, ja parantamaan edunsaajamaissa tapahtuvan ohjelmien suunnittelun yhteyttä näihin strategioihin ja vastaaviin tarvearviointeihin;

| 4. | tukee Länsi-Balkanin maiden viranomaisten pyrkimyksiä jatkaa keskeisiä aloja koskevien hyvien hallintotapojen edistämistä ja julkishallintojensa uudistamista, myös varainhoidon alalla julkisen varainhoitojärjestelmän yhteydessä; kannustaa kaikkia osapuolia tehostamaan toimia, jotta voidaan kehittää tai vahvistaa strategioita, joilla koordinoidaan julkisen varainhoidon uudistuksen toteutusta; |
| --- | --- |

4.

tukee Länsi-Balkanin maiden viranomaisten pyrkimyksiä jatkaa keskeisiä aloja koskevien hyvien hallintotapojen edistämistä ja julkishallintojensa uudistamista, myös varainhoidon alalla julkisen varainhoitojärjestelmän yhteydessä; kannustaa kaikkia osapuolia tehostamaan toimia, jotta voidaan kehittää tai vahvistaa strategioita, joilla koordinoidaan julkisen varainhoidon uudistuksen toteutusta;

| 5. | pitää erittäin tärkeänä vahvistaa ehdollisuuden periaatteen soveltamista, etenkin tarkistamalla etukäteen edunsaajan valmiudet toimia korkealaatuisen hankkeen toteuttamisen edellyttämällä tavalla siten, että tarkistuksen tuloksia voidaan mitata; |
| --- | --- |

5.

pitää erittäin tärkeänä vahvistaa ehdollisuuden periaatteen soveltamista, etenkin tarkistamalla etukäteen edunsaajan valmiudet toimia korkealaatuisen hankkeen toteuttamisen edellyttämällä tavalla siten, että tarkistuksen tuloksia voidaan mitata;

| 6. | pitää valitettavana, että noin puolet unionin rahoittamista julkishallinnon uudistukseen ja oikeusvaltion vahvistamiseen liittyvistä hankkeista ei ole ollut kestävällä pohjalla; pitää tärkeänä kestävyyden edistämistä etenkin hankkeissa, joilla pyritään vahvistamaan hallinnollisia valmiuksia; pitää valitettavana, että monissa tapauksissa kestävyyttä ei kyetty varmistamaan perusluonteisten tekijöiden, kuten määrärahojen ja henkilöstön puutteen, vuoksi ja ennen kaikkea siksi, ettei edunsaajilla ollut poliittista tahtoa uudistaa instituutioita; kehottaa komissiota hyödyntämään menestyksekkäiden, mitattavissa olevaa lisäarvoa synnyttävien hankkeiden saavutuksia ja varmistamaan hankkeiden kestävyyden ja toteuttamiskelpoisuuden asettamalla nämä näkökohdat hankkeiden ennakkoehdoiksi IPA II:ta toteuttaessaan; |
| --- | --- |

6.

pitää valitettavana, että noin puolet unionin rahoittamista julkishallinnon uudistukseen ja oikeusvaltion vahvistamiseen liittyvistä hankkeista ei ole ollut kestävällä pohjalla; pitää tärkeänä kestävyyden edistämistä etenkin hankkeissa, joilla pyritään vahvistamaan hallinnollisia valmiuksia; pitää valitettavana, että monissa tapauksissa kestävyyttä ei kyetty varmistamaan perusluonteisten tekijöiden, kuten määrärahojen ja henkilöstön puutteen, vuoksi ja ennen kaikkea siksi, ettei edunsaajilla ollut poliittista tahtoa uudistaa instituutioita; kehottaa komissiota hyödyntämään menestyksekkäiden, mitattavissa olevaa lisäarvoa synnyttävien hankkeiden saavutuksia ja varmistamaan hankkeiden kestävyyden ja toteuttamiskelpoisuuden asettamalla nämä näkökohdat hankkeiden ennakkoehdoiksi IPA II:ta toteuttaessaan;

| 7. | huomauttaa, että tietyillä keskeisillä aloilla ei edelleenkään noudateta riittävästi unionin sääntöjä, jotka liittyvät esimerkiksi oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen, julkishallinnon uudistukseen ja hyvään hallintotapaan; katsoo, että näitä aloja olisi tuettava enemmän, tehokkaammin ja kestävämmin, koska niillä on kiinteä yhteys laajentumisstrategiaan ja poliittisiin kriteereihin; |
| --- | --- |

7.

huomauttaa, että tietyillä keskeisillä aloilla ei edelleenkään noudateta riittävästi unionin sääntöjä, jotka liittyvät esimerkiksi oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen, julkishallinnon uudistukseen ja hyvään hallintotapaan; katsoo, että näitä aloja olisi tuettava enemmän, tehokkaammin ja kestävämmin, koska niillä on kiinteä yhteys laajentumisstrategiaan ja poliittisiin kriteereihin;

| 8. | kehottaa komissiota kiinnittämään ensisijaisesti huomiota korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan ja tukemaan syyttäjälaitosta ja julkishallinnon avoimuus- ja eheysvaatimusten kehittämistä; huomauttaa jälleen, että tarvitaan jatkuvampaa ja sitovampaa strategiaa ja kansallisten viranomaisten vahvempaa poliittista sitoumusta, jotta tässä suhteessa saavutettaisiin kestäviä tuloksia; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota kiinnittämään ensisijaisesti huomiota korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan ja tukemaan syyttäjälaitosta ja julkishallinnon avoimuus- ja eheysvaatimusten kehittämistä; huomauttaa jälleen, että tarvitaan jatkuvampaa ja sitovampaa strategiaa ja kansallisten viranomaisten vahvempaa poliittista sitoumusta, jotta tässä suhteessa saavutettaisiin kestäviä tuloksia;

Osa II   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 24/2016 ”Koheesiopolitiikan alalla lisätoimet tarpeen valtiontukisääntöjen noudattamisen valvomiseksi ja niitä koskevan tietoisuuden lisäämiseksi”

Osa II

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 24/2016 ”Koheesiopolitiikan alalla lisätoimet tarpeen valtiontukisääntöjen noudattamisen valvomiseksi ja niitä koskevan tietoisuuden lisäämiseksi”

| 9. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt suositukset; |
| --- | --- |

9.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt suositukset;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio panee täytäntöön valtaosan suosituksista; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio panee täytäntöön valtaosan suosituksista;

| 11. | korostaa, että kaikilla asianomaisilla pääosastoilla, varsinkin kilpailun pääosastolla ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastolla on oltava pääsy kaikkiin komission yksiköiden tietokantoihin voidakseen suorittaa tehtävänsä tehokkaasti; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että kaikilla asianomaisilla pääosastoilla, varsinkin kilpailun pääosastolla ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastolla on oltava pääsy kaikkiin komission yksiköiden tietokantoihin voidakseen suorittaa tehtävänsä tehokkaasti;

| 12. | kehottaa komissiota tarkistamaan päätöstään kieltäytyä panemasta suositusta 4 b) täytäntöön, sillä se saattaa vaarantaa unionin taloudellisten etujen suojelun; |
| --- | --- |

12.

kehottaa komissiota tarkistamaan päätöstään kieltäytyä panemasta suositusta 4 b) täytäntöön, sillä se saattaa vaarantaa unionin taloudellisten etujen suojelun;

| 13. | voi hyväksyä komission haluttomuuden panna suositus 4 d) täytäntöön, niin kauan kuin jäsenvaltioiden valitsemat vaihtoehtoiset menetelmät ovat yhtä tehokkaita kuin keskusrekisteri vähämerkityksisen tuen seurannassa; kehottaa komissiota varmistamaan, että asian laita on näin; |
| --- | --- |

13.

voi hyväksyä komission haluttomuuden panna suositus 4 d) täytäntöön, niin kauan kuin jäsenvaltioiden valitsemat vaihtoehtoiset menetelmät ovat yhtä tehokkaita kuin keskusrekisteri vähämerkityksisen tuen seurannassa; kehottaa komissiota varmistamaan, että asian laita on näin;

| 14. | pitää ehdottoman tärkeänä sitä, että jäsenvaltioilla on oikeudellinen varmuus sovellettavista valtiontukisäännöistä, ennen kuin ne toteuttavat merkittäviä hankkeita, koska selvät ja johdonmukaiset säännöt voivat edistää virhetason alenemista tällä alalla; |
| --- | --- |

14.

pitää ehdottoman tärkeänä sitä, että jäsenvaltioilla on oikeudellinen varmuus sovellettavista valtiontukisäännöistä, ennen kuin ne toteuttavat merkittäviä hankkeita, koska selvät ja johdonmukaiset säännöt voivat edistää virhetason alenemista tällä alalla;

| 15. | kehottaa komissiota varmistamaan, että kansalliset tarkastusviranomaiset ovat perillä sovellettavista valtiontukisäännöistä ja että ne tarkistavat ne, ennen kuin ne esittävät vuosittaisen valvontaraporttinsa; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komissiota varmistamaan, että kansalliset tarkastusviranomaiset ovat perillä sovellettavista valtiontukisäännöistä ja että ne tarkistavat ne, ennen kuin ne esittävät vuosittaisen valvontaraporttinsa;

| 16. | pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että kilpailun pääosasto ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto sopivat valtiontukia koskevasta yhteisestä toimintasuunnitelmasta maaliskuussa 2015; panee merkille, että toimintasuunnitelma käsitti alun perin seuraavat kuusi toimea, joilla pyrittiin lisäämään tietoisuutta ja parantamaan tietämystä valtiontuen alalla kaikissa jäsenvaltioissa: hyvien käytäntöjen tunnistaminen ja levittäminen, valtiontuen asiantuntijoille järjestettävä koulutus, maakohtaiset työpajat, asiantuntijoille järjestettävät seminaarit, kysymyksiä ja vastauksia koskevan tietokannan (ECN-ET-liittymä) kehittäminen edelleen ja valtiontukitietokannan kehittäminen; toteaa, että vuodesta 2016 lähtien komissio on tarjonnut myös asiaa koskevan koulutuskokonaisuuden; |
| --- | --- |

16.

pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että kilpailun pääosasto ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto sopivat valtiontukia koskevasta yhteisestä toimintasuunnitelmasta maaliskuussa 2015; panee merkille, että toimintasuunnitelma käsitti alun perin seuraavat kuusi toimea, joilla pyrittiin lisäämään tietoisuutta ja parantamaan tietämystä valtiontuen alalla kaikissa jäsenvaltioissa: hyvien käytäntöjen tunnistaminen ja levittäminen, valtiontuen asiantuntijoille järjestettävä koulutus, maakohtaiset työpajat, asiantuntijoille järjestettävät seminaarit, kysymyksiä ja vastauksia koskevan tietokannan (ECN-ET-liittymä) kehittäminen edelleen ja valtiontukitietokannan kehittäminen; toteaa, että vuodesta 2016 lähtien komissio on tarjonnut myös asiaa koskevan koulutuskokonaisuuden;

| 17. | pitää niin ikään myönteisenä, että tammikuuhun 2016 mennessä kilpailun pääosasto oli järjestänyt koulutusta valtiontuista ja infrastruktuurista Bulgariassa, Kroatiassa, Tšekissä, Romaniassa ja Slovakiassa; |
| --- | --- |

17.

pitää niin ikään myönteisenä, että tammikuuhun 2016 mennessä kilpailun pääosasto oli järjestänyt koulutusta valtiontuista ja infrastruktuurista Bulgariassa, Kroatiassa, Tšekissä, Romaniassa ja Slovakiassa;

| 18. | tukee tilintarkastustuomioistuimen vaatimusta sellaisen unionin laajuisen keskustietokannan perustamisesta, jossa asiasta vastaavat jäsenvaltioiden viranomaiset voivat tutustua valtiontuen takaisinperintämääräyksen kohteena olevia yrityksiä sekä takaisinperinnän edistymistä koskeviin tietoihin; katsoo, että tällainen tietokanta voisi olla tulevien riskianalyysien kannalta tärkeä; |
| --- | --- |

18.

tukee tilintarkastustuomioistuimen vaatimusta sellaisen unionin laajuisen keskustietokannan perustamisesta, jossa asiasta vastaavat jäsenvaltioiden viranomaiset voivat tutustua valtiontuen takaisinperintämääräyksen kohteena olevia yrityksiä sekä takaisinperinnän edistymistä koskeviin tietoihin; katsoo, että tällainen tietokanta voisi olla tulevien riskianalyysien kannalta tärkeä;

Osa III   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 29/2016 ”Yhteinen valvontamekanismi – hyvä alku, mutta lisäparannuksia kaivataan”

Osa III

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 29/2016 ”Yhteinen valvontamekanismi – hyvä alku, mutta lisäparannuksia kaivataan”

| 19. | palauttaa mieliin seuraavat oikeusperustat:






  a) | Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artiklan 1 kohta: ”1. Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa unionin kaikkia tuloja ja menoja koskevat tilit. Se tarkastaa myös kaikkien unionin perustamien elinten tai laitosten tuloja ja menoja koskevat tilit, jollei niiden perustamisasiakirjassa toisin määrätä.
  Tilintarkastustuomioistuin antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistavan lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Lausumaa voidaan täydentää unionin jokaista keskeistä toiminta-alaa koskevilla erityisarvioilla.” |
| --- | --- | --- |

19.

palauttaa mieliin seuraavat oikeusperustat:

a)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artiklan 1 kohta: ”1. Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa unionin kaikkia tuloja ja menoja koskevat tilit. Se tarkastaa myös kaikkien unionin perustamien elinten tai laitosten tuloja ja menoja koskevat tilit, jollei niiden perustamisasiakirjassa toisin määrätä.

Tilintarkastustuomioistuin antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistavan lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Lausumaa voidaan täydentää unionin jokaista keskeistä toiminta-alaa koskevilla erityisarvioilla.”

Euroopan unionin virallisessa lehdessä

| b) | Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön 27 artikla (SEU- ja SEUT- sopimuksen liitteenä oleva pöytäkirja N:o 4): ”27.1. EKP:n ja kansallisten keskuspankkien tilit tarkastaa tehtävään nimetyt EKP:n neuvoston suosittelemat ja neuvoston hyväksymät riippumattomat ulkopuoliset tilintarkastajat. Tilintarkastajilla on täydet valtuudet tarkastaa EKP: n ja kansallisten keskuspankkien koko kirjanpito ja kaikki tilit sekä saada kaikki tiedot niiden toimista.”






  27.2. | Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan määräykset koskevat ainoastaan EKP:n hallinnon tehokkuuden arviointia.” |
| --- | --- | --- |

b)

Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön 27 artikla (SEU- ja SEUT- sopimuksen liitteenä oleva pöytäkirja N:o 4): ”27.1. EKP:n ja kansallisten keskuspankkien tilit tarkastaa tehtävään nimetyt EKP:n neuvoston suosittelemat ja neuvoston hyväksymät riippumattomat ulkopuoliset tilintarkastajat. Tilintarkastajilla on täydet valtuudet tarkastaa EKP: n ja kansallisten keskuspankkien koko kirjanpito ja kaikki tilit sekä saada kaikki tiedot niiden toimista.”

27.2.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan määräykset koskevat ainoastaan EKP:n hallinnon tehokkuuden arviointia.”

| c) | Luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (7) 20 artiklan 1 ja 7 kohta: ”1. EKP on vastuuvelvollinen Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän asetuksen täytäntöönpanosta tämän luvun mukaisesti.”7. Arvioidessaan EKP: n hallinnon tehokkuutta EKPJ:n ja EKP:n perussäännön 27 artiklan 2 kohdan nojalla Euroopan tilintarkastustuomioistuin ottaa myös huomioon EKP:lle tällä asetuksella annetut valvontatehtävät.” |
| --- | --- |

c)

Luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (7) 20 artiklan 1 ja 7 kohta: ”1. EKP on vastuuvelvollinen Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän asetuksen täytäntöönpanosta tämän luvun mukaisesti.”7. Arvioidessaan EKP: n hallinnon tehokkuutta EKPJ:n ja EKP:n perussäännön 27 artiklan 2 kohdan nojalla Euroopan tilintarkastustuomioistuin ottaa myös huomioon EKP:lle tällä asetuksella annetut valvontatehtävät.”

7

| 20. | tukee tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöksiä ja panee tyytyväisenä merkille, että EKP on hyväksynyt tilintarkastustuomioistuimen suositukset (8); |
| --- | --- |

20.

tukee tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöksiä ja panee tyytyväisenä merkille, että EKP on hyväksynyt tilintarkastustuomioistuimen suositukset (8

| 21. | on kuitenkin huolissaan unionin ylimpien tarkastuselinten yhteyskomitean kertomuksesta, jossa vertailtiin unionin alueella toimivista 28 kansallisesta ylimmästä tarkastuselimestä 27 elimen oikeuksia tarkastaa pankkivalvontaviranomaisia; pitää valitettavana, että asiaa koskevassa lausunnossa todettiin, että niissä maissa on tarkastusvaje, joissa ylimpien kansallisten tarkastuselinten pankkivalvontaviranomaisia koskevia aiempia tarkastusvaltuuksia ei korvata samantasoisilla tarkastusvaltuuksilla kuin Euroopan tilintarkastustuomioistuimella on EKP:n valvontatehtävien (9) suhteen; |
| --- | --- |

21.

on kuitenkin huolissaan unionin ylimpien tarkastuselinten yhteyskomitean kertomuksesta, jossa vertailtiin unionin alueella toimivista 28 kansallisesta ylimmästä tarkastuselimestä 27 elimen oikeuksia tarkastaa pankkivalvontaviranomaisia; pitää valitettavana, että asiaa koskevassa lausunnossa todettiin, että niissä maissa on tarkastusvaje, joissa ylimpien kansallisten tarkastuselinten pankkivalvontaviranomaisia koskevia aiempia tarkastusvaltuuksia ei korvata samantasoisilla tarkastusvaltuuksilla kuin Euroopan tilintarkastustuomioistuimella on EKP:n valvontatehtävien (9

| 22. | painottaa jo ilmaisseensa huolensa pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2015 10. maaliskuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa (10); |
| --- | --- |

22.

painottaa jo ilmaisseensa huolensa pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2015 10. maaliskuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa (10

| 23. | pitää valitettavana, että valvotuista organisaatioista on saatavilla avoimesti vähän tietoja, mikä johtuu EKP:n noudattamasta tietojen julkistamista koskevasta toimintatavasta, jonka seurauksena valvotut organisaatiot eivät ehkä kyenneet täysin ymmärtämään valvontatarkastusprosessin ja vakauden arvioinnin tulosta; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on ilmaissut huolensa avoimuuden puutteesta, joka sen mukaan voisi lisätä valvonnan mielivaltaisuuteen liittyvää riskiä; |
| --- | --- |

23.

pitää valitettavana, että valvotuista organisaatioista on saatavilla avoimesti vähän tietoja, mikä johtuu EKP:n noudattamasta tietojen julkistamista koskevasta toimintatavasta, jonka seurauksena valvotut organisaatiot eivät ehkä kyenneet täysin ymmärtämään valvontatarkastusprosessin ja vakauden arvioinnin tulosta; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on ilmaissut huolensa avoimuuden puutteesta, joka sen mukaan voisi lisätä valvonnan mielivaltaisuuteen liittyvää riskiä;

| 24. | huomauttaa, että valvontatoiminnan harjoittamisesta tulee epäsymmetristä, jos ei valvota, onko pankki altistunut epälikvideille ”tason 3 toimille”, kuten ”myrkyllisille” omaisuuserille ja johdannaisille; katsoo, että vahvat ennakkoluulot sellaisia luottoriskejä kohtaan, jotka liittyvät finanssialan keinottelusta aiheutuviin markkina- ja toimintariskeihin, johtivat siihen, että liikepankkeja rangaistiin suurten investointipankkien kustannuksella, mikä asetti kyseenalaiseksi tähän saakka tehtyjen kattavien arviointien pätevyyden ja luotettavuuden; on huolissaan valvontaelimen puheenjohtajan Danièle Nouyn viimeaikaisista lausunnoista, jotka koskevat EKP:n vaikeuksia ja kyvyttömyyttä huolehtia kyseisiin monimutkaisiin ja riskialttiisiin tuotteisiin liittyvien positioiden asianmukaisesta arvottamisesta; |
| --- | --- |

24.

huomauttaa, että valvontatoiminnan harjoittamisesta tulee epäsymmetristä, jos ei valvota, onko pankki altistunut epälikvideille ”tason 3 toimille”, kuten ”myrkyllisille” omaisuuserille ja johdannaisille; katsoo, että vahvat ennakkoluulot sellaisia luottoriskejä kohtaan, jotka liittyvät finanssialan keinottelusta aiheutuviin markkina- ja toimintariskeihin, johtivat siihen, että liikepankkeja rangaistiin suurten investointipankkien kustannuksella, mikä asetti kyseenalaiseksi tähän saakka tehtyjen kattavien arviointien pätevyyden ja luotettavuuden; on huolissaan valvontaelimen puheenjohtajan Danièle Nouyn viimeaikaisista lausunnoista, jotka koskevat EKP:n vaikeuksia ja kyvyttömyyttä huolehtia kyseisiin monimutkaisiin ja riskialttiisiin tuotteisiin liittyvien positioiden asianmukaisesta arvottamisesta;

| 25. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot, joiden mukaan EKP:n rahapolitiikkaa ja valvontatoimintoja ei ole erotettu organisatorisesti toisistaan vaikuttavalla tavalla eikä eturistiriitojen estämiseksi ole laadittu selkeitä ja tiukkoja hallintosääntöjä, mikä vahvistaa huolta siitä, että euron vakauden ylläpitämistä koskevan EKP:n tehtävän ja sen suorittaman suurten eurooppalaisten luottolaitosten vakavaraisuuden arvioinnin välillä vallitsee toiminnan luonteesta johtuva eturistiriita; |
| --- | --- |

25.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot, joiden mukaan EKP:n rahapolitiikkaa ja valvontatoimintoja ei ole erotettu organisatorisesti toisistaan vaikuttavalla tavalla eikä eturistiriitojen estämiseksi ole laadittu selkeitä ja tiukkoja hallintosääntöjä, mikä vahvistaa huolta siitä, että euron vakauden ylläpitämistä koskevan EKP:n tehtävän ja sen suorittaman suurten eurooppalaisten luottolaitosten vakavaraisuuden arvioinnin välillä vallitsee toiminnan luonteesta johtuva eturistiriita;

| 26. | tukee tilintarkastustuomioistuimen havaintoja, joiden mukaan on tarpeen tehdä riskianalyysi EKP:n rahapolitiikkaan ja valvontatoimintoon liittyviä tehtäviä hoitavien yhteisten palveluyksiköiden käytöstä; |
| --- | --- |

26.

tukee tilintarkastustuomioistuimen havaintoja, joiden mukaan on tarpeen tehdä riskianalyysi EKP:n rahapolitiikkaan ja valvontatoimintoon liittyviä tehtäviä hoitavien yhteisten palveluyksiköiden käytöstä;

| 27. | on tässä yhteydessä huolissaan tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista, joiden mukaan EKP:n tilintarkastustuomioistuimelle toimittamat tiedot olivat vain osittain riittävät, kun tarkoituksena oli arvioida YVM:n hallinto- ja ohjausrakenteeseen, yhteisten valvontaryhmien työhön ja paikalla tehtäviin tarkastuksiin liittyvien toimien tehokkuutta; korostaa, että tärkeitä aloja jäi tämän vuoksi tarkastamatta; |
| --- | --- |

27.

on tässä yhteydessä huolissaan tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista, joiden mukaan EKP:n tilintarkastustuomioistuimelle toimittamat tiedot olivat vain osittain riittävät, kun tarkoituksena oli arvioida YVM:n hallinto- ja ohjausrakenteeseen, yhteisten valvontaryhmien työhön ja paikalla tehtäviin tarkastuksiin liittyvien toimien tehokkuutta; korostaa, että tärkeitä aloja jäi tämän vuoksi tarkastamatta;

| 28. | ei voi hyväksyä tilivelvollisuuden osalta sitä, että tarkastuskohde eli EKP haluaa yksin päättää, mihin asiakirjoihin ulkoisilla tarkastajilla on mahdollisesti pääsy (11); pyytää näin ollen EKP:tä tekemään täysipainoisesti yhteistyötä ulkoisena tarkastajana toimivan tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja antamaan tilintarkastustuomioistuimelle täyden pääsyn tietoihin, jotta edellä mainittuja sääntöjä noudatettaisiin; |
| --- | --- |

28.

ei voi hyväksyä tilivelvollisuuden osalta sitä, että tarkastuskohde eli EKP haluaa yksin päättää, mihin asiakirjoihin ulkoisilla tarkastajilla on mahdollisesti pääsy (11

| 29. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle ennen marraskuuta 2018, onko tiedonsaantiongelma ratkaistu; |
| --- | --- |

29.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle ennen marraskuuta 2018, onko tiedonsaantiongelma ratkaistu;

| 30. | on tietoinen EKP:n ja parlamentin välisistä raportointijärjestelyistä (12); toteaa, että kyseiset järjestelyt eivät kuitenkaan voi korvata tilintarkastustuomioistuimen tarkastusta; |
| --- | --- |

30.

on tietoinen EKP:n ja parlamentin välisistä raportointijärjestelyistä (12

| 31. | muistuttaa, että komission olisi pitänyt julkaista 31. joulukuuta 2015 mennessä arviointi luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille koskevan asetuksen (EU) N:o 1024/2013 soveltamisesta; pitää valitettavana, että näin ei tapahtunut; |
| --- | --- |

31.

muistuttaa, että komission olisi pitänyt julkaista 31. joulukuuta 2015 mennessä arviointi luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille koskevan asetuksen (EU) N:o 1024/2013 soveltamisesta; pitää valitettavana, että näin ei tapahtunut;

| 32. | pyytää näin ollen komissiota saattamaan kertomuksen valmiiksi mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

32.

pyytää näin ollen komissiota saattamaan kertomuksen valmiiksi mahdollisimman nopeasti;

Osa IV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 30/2016 ”Hondurasille painopistealoilla myönnetyn EU:n avun vaikuttavuus”

Osa IV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 30/2016 ”Hondurasille painopistealoilla myönnetyn EU:n avun vaikuttavuus”

| 33. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; panee myös merkille komission vastaukset; |
| --- | --- |

33.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; panee myös merkille komission vastaukset;

| 34. | panee tyytyväisenä merkille, että sekä Hondurasin hallitus että komissio ovat ottaneet tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen erittäin hyvin vastaan ja että tilintarkastustuomioistuimen tunnistamat haasteet ja sen tekemät päätelmät ovat olleet hyvin hyödyllisiä Hondurasin ja unionin välisen poliittisen vuoropuhelun vahvistamisen kannalta; |
| --- | --- |

34.

panee tyytyväisenä merkille, että sekä Hondurasin hallitus että komissio ovat ottaneet tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen erittäin hyvin vastaan ja että tilintarkastustuomioistuimen tunnistamat haasteet ja sen tekemät päätelmät ovat olleet hyvin hyödyllisiä Hondurasin ja unionin välisen poliittisen vuoropuhelun vahvistamisen kannalta;

| 35. | palauttaa mieliin, että Keski-Amerikassa sijaitsevan Hondurasin ja unionin väliset suhteet perustuvat pääasiassa vuonna 2012 allekirjoitettuun assosiaatiosopimukseen, joka muodostaa vahvan keskinäiseen luottamukseen ja yhteisten arvojen ja periaatteiden puolustamiseen perustuvan pitkän aikavälin siteen; toteaa, että sopimuksessa vahvistetaan kolme keskeistä toimintapilaria: poliittinen vuoropuhelu, yhteistyö ja kauppa; muistuttaa erityisesti, että assosiaatiosopimuksessa molemmat osapuolet ovat sitoutuneet panemaan täytäntöön taloudellista kehitystä edistäviä toimenpiteitä ottaen huomioon yhteiset edut, kuten köyhyyden poistamisen, työpaikkojen luomisen ja oikeudenmukaisen ja kestävän kehityksen; |
| --- | --- |

35.

palauttaa mieliin, että Keski-Amerikassa sijaitsevan Hondurasin ja unionin väliset suhteet perustuvat pääasiassa vuonna 2012 allekirjoitettuun assosiaatiosopimukseen, joka muodostaa vahvan keskinäiseen luottamukseen ja yhteisten arvojen ja periaatteiden puolustamiseen perustuvan pitkän aikavälin siteen; toteaa, että sopimuksessa vahvistetaan kolme keskeistä toimintapilaria: poliittinen vuoropuhelu, yhteistyö ja kauppa; muistuttaa erityisesti, että assosiaatiosopimuksessa molemmat osapuolet ovat sitoutuneet panemaan täytäntöön taloudellista kehitystä edistäviä toimenpiteitä ottaen huomioon yhteiset edut, kuten köyhyyden poistamisen, työpaikkojen luomisen ja oikeudenmukaisen ja kestävän kehityksen;

| 36. | korostaa, että assosiaatiosopimuksen on tähän mennessä ratifioinut 21 jäsenvaltiota; toivoo, että ne maat, jotka eivät ole vielä allekirjoittaneet sopimusta, tekisivät niin mahdollisimman pian, sillä kyseisen kolmen pilarin täysimääräinen täytäntöönpano lujittaisi poliittista vuoropuhelua, mahdollistaisi rahoituksen tehokkaan jakamisen ja parantaisi viime kädessä unionin avun vaikuttavuutta Hondurasin jälleenrakentamisessa ja uudistamisessa; |
| --- | --- |

36.

korostaa, että assosiaatiosopimuksen on tähän mennessä ratifioinut 21 jäsenvaltiota; toivoo, että ne maat, jotka eivät ole vielä allekirjoittaneet sopimusta, tekisivät niin mahdollisimman pian, sillä kyseisen kolmen pilarin täysimääräinen täytäntöönpano lujittaisi poliittista vuoropuhelua, mahdollistaisi rahoituksen tehokkaan jakamisen ja parantaisi viime kädessä unionin avun vaikuttavuutta Hondurasin jälleenrakentamisessa ja uudistamisessa;

| 37. | palauttaa mieliin, että Honduras on eniten unionin kehitysapua saava Keski-Amerikan maa ja että unioni sijoittuu osuudellaan Hondurasin 12 tärkeimmän avunantajan joukossa neljänneksi ja antaa 11 prosenttia kaikesta maan saamasta virallisesta kehitysavusta; korostaa, että avustusten kokonaismäärä on noussut 223 miljoonasta eurosta kaudella 2007–2013 yhteensä 235 miljoonaan euroon kaudella 2014–2020; |
| --- | --- |

37.

palauttaa mieliin, että Honduras on eniten unionin kehitysapua saava Keski-Amerikan maa ja että unioni sijoittuu osuudellaan Hondurasin 12 tärkeimmän avunantajan joukossa neljänneksi ja antaa 11 prosenttia kaikesta maan saamasta virallisesta kehitysavusta; korostaa, että avustusten kokonaismäärä on noussut 223 miljoonasta eurosta kaudella 2007–2013 yhteensä 235 miljoonaan euroon kaudella 2014–2020;

| 38. | panee kuitenkin huolestuneena merkille, että unionin rahoitusosuus oli tarkastuksen kohteena olevalla kaudella vain 0,2 prosenttia maan BKT:stä, mikä on paljon vähemmän kuin muiden avunantajien ja erityisesti Yhdysvaltojen osuus; |
| --- | --- |

38.

panee kuitenkin huolestuneena merkille, että unionin rahoitusosuus oli tarkastuksen kohteena olevalla kaudella vain 0,2 prosenttia maan BKT:stä, mikä on paljon vähemmän kuin muiden avunantajien ja erityisesti Yhdysvaltojen osuus;

| 39. | panee myös merkille, että Maailmanpankin tietojen mukaan Hondurasissa on tapahtunut taloudellisesti tarkasteltuna maailmanlaajuisen talouskriisin jälkeen kohtuullista elpymistä, jota ovat edesauttaneet julkiset investoinnit, vienti ja rahalähetyksistä peräisin olevat suuret tulot, minkä ansiosta talous kasvoi 3,7 prosenttia vuonna 2016 ja 3,5 prosenttia vuonna 2017; |
| --- | --- |

39.

panee myös merkille, että Maailmanpankin tietojen mukaan Hondurasissa on tapahtunut taloudellisesti tarkasteltuna maailmanlaajuisen talouskriisin jälkeen kohtuullista elpymistä, jota ovat edesauttaneet julkiset investoinnit, vienti ja rahalähetyksistä peräisin olevat suuret tulot, minkä ansiosta talous kasvoi 3,7 prosenttia vuonna 2016 ja 3,5 prosenttia vuonna 2017;

| 40. | korostaa kuitenkin, että toivoa antavista talousnäkymistä sekä hallituksen ja avunantajien ponnisteluista huolimatta Honduras on yhä Latinalaisen Amerikan köyhin ja taloudellisesti eriarvoisin maa, jossa virallisten tietojen mukaan lähes 66 prosenttia väestöstä eli köyhyydessä vuonna 2016 ja jossa esiintyy sitkeästi laajalle levinnyttä väkivaltaa, korruptiota ja rankaisemattomuutta; toteaa, että vaikka murhien määrä on viime vuosina laskenut, se on yhä yksi maailman korkeimmista ja Latinalaisen Amerikan korkein; painottaa myös, että maalla on yhä vakavia vaikeuksia ja haasteita, jotka liittyvät perustarpeiden täyttämiseen, työllistymismahdollisuuksiin, maa-alueiden kaltaisiin luonnonvaroihin ja toimeentulokeinoihin, ja että naiset, alkuperäiskansat ja afrikkalaista alkuperää oleva väestö ovat eriarvoisuuden seurauksena ihmisoikeusloukkauksille haavoittuvaisimpia väestönosia; |
| --- | --- |

40.

korostaa kuitenkin, että toivoa antavista talousnäkymistä sekä hallituksen ja avunantajien ponnisteluista huolimatta Honduras on yhä Latinalaisen Amerikan köyhin ja taloudellisesti eriarvoisin maa, jossa virallisten tietojen mukaan lähes 66 prosenttia väestöstä eli köyhyydessä vuonna 2016 ja jossa esiintyy sitkeästi laajalle levinnyttä väkivaltaa, korruptiota ja rankaisemattomuutta; toteaa, että vaikka murhien määrä on viime vuosina laskenut, se on yhä yksi maailman korkeimmista ja Latinalaisen Amerikan korkein; painottaa myös, että maalla on yhä vakavia vaikeuksia ja haasteita, jotka liittyvät perustarpeiden täyttämiseen, työllistymismahdollisuuksiin, maa-alueiden kaltaisiin luonnonvaroihin ja toimeentulokeinoihin, ja että naiset, alkuperäiskansat ja afrikkalaista alkuperää oleva väestö ovat eriarvoisuuden seurauksena ihmisoikeusloukkauksille haavoittuvaisimpia väestönosia;

| 41. | korostaa erityisen huolestuneena, että Honduras on yhä yksi maailman vaarallisimmista maista niille henkilöille, jotka puolustavat ihmis- ja ympäristöoikeuksia, jotka ovat monissa tapauksissa tiiviisti yhteydessä toisiinsa; toteaa, että Global Witness -järjestön tietojen mukaan Hondurasissa on murhattu vuodesta 2009 alkaen ainakin 123 maa-alueita ja ympäristöä puolustanutta aktivistia ja että monet heistä ovat olleet alueellaan toteutettavia valtavia hankkeita vastustaneita alkuperäis- ja maaseutuyhteisöjen jäseniä, ja mainitsee näistä esimerkkinä Berta Cáceresin, jonka murhaa ei ole vieläkään selvitetty; pyytää komissiota varmistamaan, että unionin kehitysapu Hondurasissa ei vahingoita millään tavalla hondurasilaisten ihmisoikeuksia, ja valvomaan tarkasti ja säännöllisesti, että asia on näin myös jatkossa; muistuttaa tähän liittyen demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (EIDHR) merkityksestä, sillä se tarjoaa kiireellistä suoraa rahoituksellista ja aineellista tukea vaarassa oleville ihmisoikeuksien puolustajille, ja hätärahaston merkityksestä, sillä sen avulla unionin edustustot voivat antaa heille suoria tilapäisavustuksia; pyytää komissiota lisäksi edistämään ihmisoikeuksien puolustajia koskevien Euroopan unionin suuntaviivojen tehokasta soveltamista hyväksymällä paikallisia strategioita, joilla varmistetaan suuntaviivojen täysimääräinen täytäntöönpano yhteistyössä sellaisten kansalaisjärjestöjen kanssa, joilla on jo kokemusta tällä alalla; |
| --- | --- |

41.

korostaa erityisen huolestuneena, että Honduras on yhä yksi maailman vaarallisimmista maista niille henkilöille, jotka puolustavat ihmis- ja ympäristöoikeuksia, jotka ovat monissa tapauksissa tiiviisti yhteydessä toisiinsa; toteaa, että Global Witness -järjestön tietojen mukaan Hondurasissa on murhattu vuodesta 2009 alkaen ainakin 123 maa-alueita ja ympäristöä puolustanutta aktivistia ja että monet heistä ovat olleet alueellaan toteutettavia valtavia hankkeita vastustaneita alkuperäis- ja maaseutuyhteisöjen jäseniä, ja mainitsee näistä esimerkkinä Berta Cáceresin, jonka murhaa ei ole vieläkään selvitetty; pyytää komissiota varmistamaan, että unionin kehitysapu Hondurasissa ei vahingoita millään tavalla hondurasilaisten ihmisoikeuksia, ja valvomaan tarkasti ja säännöllisesti, että asia on näin myös jatkossa; muistuttaa tähän liittyen demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (EIDHR) merkityksestä, sillä se tarjoaa kiireellistä suoraa rahoituksellista ja aineellista tukea vaarassa oleville ihmisoikeuksien puolustajille, ja hätärahaston merkityksestä, sillä sen avulla unionin edustustot voivat antaa heille suoria tilapäisavustuksia; pyytää komissiota lisäksi edistämään ihmisoikeuksien puolustajia koskevien Euroopan unionin suuntaviivojen tehokasta soveltamista hyväksymällä paikallisia strategioita, joilla varmistetaan suuntaviivojen täysimääräinen täytäntöönpano yhteistyössä sellaisten kansalaisjärjestöjen kanssa, joilla on jo kokemusta tällä alalla;

| 42. | panee erityisen huolestuneena merkille Hondurasissa 26. marraskuuta 2017 järjestettyjen vaalien jälkeiset vakavat tapahtumat; toteaa, että ihmisoikeuksia puolustavat eurooppalaiset ja kansainväliset verkostot sekä tiedotusvälineet ilmoittivat lainvalvontaviranomaisten mielenosoittajia vastaan käyttämästä kohtuuttomasta ja joissakin tapauksissa kuolemaan johtaneesta voiman käytöstä sekä muista hyökkäyksistä ihmisoikeuksien puolustajia vastaan vaalien jälkeisen kriisin yhteydessä, ja ihmisoikeusjärjestöt kirjasivat yhteensä 30 murhatapausta (21 sotilaspoliisien (PMOP) käsissä), noin 232 loukkaantunutta ja 1 085 pidätettyä; toteaa, että Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun toimisto Hondurasissa on dokumentoinut yli 50 ihmisoikeuksien puolustajiin, yhteiskunnallisiin johtohenkilöihin ja journalisteihin kohdistunutta pelottelu- ja häirintätapausta; panee merkille, että tämän tilanteen johdosta Hondurasin hallitus ilmoitti perustavansa nykyisestä ihmisoikeuksien, oikeuden, hallinnoitavuuden ja hajauttamisen ministeriöstä erillään toimivan ihmisoikeusministeriön, joka aloitti toimintansa 27. tammikuuta 2018; pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa lisäämään Euroopan unionin tukea ihmisoikeuksien puolustajille sekä edistämään poliittista vuoropuhelua ja vaatimaan Hondurasin hallitusta täyttämään velvollisuutensa ja velvoitteensa rauhan säilyttämiseksi ja kansalaisten turvallisuuden takaamiseksi; |
| --- | --- |

42.

panee erityisen huolestuneena merkille Hondurasissa 26. marraskuuta 2017 järjestettyjen vaalien jälkeiset vakavat tapahtumat; toteaa, että ihmisoikeuksia puolustavat eurooppalaiset ja kansainväliset verkostot sekä tiedotusvälineet ilmoittivat lainvalvontaviranomaisten mielenosoittajia vastaan käyttämästä kohtuuttomasta ja joissakin tapauksissa kuolemaan johtaneesta voiman käytöstä sekä muista hyökkäyksistä ihmisoikeuksien puolustajia vastaan vaalien jälkeisen kriisin yhteydessä, ja ihmisoikeusjärjestöt kirjasivat yhteensä 30 murhatapausta (21 sotilaspoliisien (PMOP) käsissä), noin 232 loukkaantunutta ja 1 085 pidätettyä; toteaa, että Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun toimisto Hondurasissa on dokumentoinut yli 50 ihmisoikeuksien puolustajiin, yhteiskunnallisiin johtohenkilöihin ja journalisteihin kohdistunutta pelottelu- ja häirintätapausta; panee merkille, että tämän tilanteen johdosta Hondurasin hallitus ilmoitti perustavansa nykyisestä ihmisoikeuksien, oikeuden, hallinnoitavuuden ja hajauttamisen ministeriöstä erillään toimivan ihmisoikeusministeriön, joka aloitti toimintansa 27. tammikuuta 2018; pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa lisäämään Euroopan unionin tukea ihmisoikeuksien puolustajille sekä edistämään poliittista vuoropuhelua ja vaatimaan Hondurasin hallitusta täyttämään velvollisuutensa ja velvoitteensa rauhan säilyttämiseksi ja kansalaisten turvallisuuden takaamiseksi;

| 43. | muistuttaa, että on tärkeää, että unionin jäsenvaltioiden yksityisellä sektorilla kunnioitetaan myös ihmisoikeuksia ja noudatetaan tiukimpia mahdollisia sosiaalisia ja ympäristönormeja, jotka vastaavat vähintään eurooppalaisia normeja kyseisillä aloilla; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita osallistumaan edelleen aktiivisesti YK:n jatkuviin pyrkimyksiin sellaisen kansainvälisen sopimuksen tekemiseksi, jolla yhtiöt asetetaan vastuuseen osallistumisesta ihmisoikeusloukkauksiin; |
| --- | --- |

43.

muistuttaa, että on tärkeää, että unionin jäsenvaltioiden yksityisellä sektorilla kunnioitetaan myös ihmisoikeuksia ja noudatetaan tiukimpia mahdollisia sosiaalisia ja ympäristönormeja, jotka vastaavat vähintään eurooppalaisia normeja kyseisillä aloilla; kehottaa unionia ja sen jäsenvaltioita osallistumaan edelleen aktiivisesti YK:n jatkuviin pyrkimyksiin sellaisen kansainvälisen sopimuksen tekemiseksi, jolla yhtiöt asetetaan vastuuseen osallistumisesta ihmisoikeusloukkauksiin;

| 44. | palauttaa mieliin, että vuoden 2009 vallankaappauksella oli tuhoisat seuraukset Hondurasille: maan sosioekonominen kasvu hidastui huomattavasti, kansainvälinen apu jäi saamatta ja Honduras erotettiin Amerikan valtioiden järjestöstä (OAS); panee merkille, että unioni kykeni kuitenkin jatkamaan tuona aikana toimintaansa Hondurasissa, vaikka täytäntöönpanossa esiintyi viivästyksiä kaikilla painopistealoilla ja joitakin niistä, kuten oikeudellisen kehyksen yhdenmukaistamista, ei kyetty toteuttamaan; korostaa, että jos unioni ei olisi antanut ja pitänyt yllä tukeaan yhteistyön painopistealoilla, tilanne kyseisillä aloilla olisi ollut vielä vaikeampi; |
| --- | --- |

44.

palauttaa mieliin, että vuoden 2009 vallankaappauksella oli tuhoisat seuraukset Hondurasille: maan sosioekonominen kasvu hidastui huomattavasti, kansainvälinen apu jäi saamatta ja Honduras erotettiin Amerikan valtioiden järjestöstä (OAS); panee merkille, että unioni kykeni kuitenkin jatkamaan tuona aikana toimintaansa Hondurasissa, vaikka täytäntöönpanossa esiintyi viivästyksiä kaikilla painopistealoilla ja joitakin niistä, kuten oikeudellisen kehyksen yhdenmukaistamista, ei kyetty toteuttamaan; korostaa, että jos unioni ei olisi antanut ja pitänyt yllä tukeaan yhteistyön painopistealoilla, tilanne kyseisillä aloilla olisi ollut vielä vaikeampi;

| 45. | panee merkille Hondurasin hallituksen ilmaiseman tahdon suostua kansainväliseen valvontaan ja yhteistyöhön kansainvälisten elinten kanssa (YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston perustaminen, lahjontaa ja rankaisemattomuutta Hondurasissa torjuvan tukioperaation äskettäinen käynnistäminen ja Transparency International -järjestön suorittamat Hondurasin valtion tilinpidon tarkastukset jne.); huomauttaa kuitenkin, että on tärkeää oppia saaduista kokemuksista ja parhaista käytännöistä ja soveltaa niitä eikä tukeutua loputtomasti näihin elimiin valtiolle kuuluvissa perustehtävissä; panee erityisen huolestuneena merkille, että lahjontaa ja rankaisemattomuutta Hondurasissa torjuvan tukioperaation johtaja erosi 18. helmikuuta 2018, koska Amerikan maiden järjestö ei ollut antanut hänelle riittävästi tukea kaksi vuotta aiemmin siltä saamaansa tehtävään torjua lahjontaa Hondurasissa (puutteelliset resurssit, liiallinen varojen käyttö organisaatioon, asianmukaisten tilojen puuttuminen jne.); panee merkille, että tuen puuttumisesta huolimatta lahjontaa ja rankaisemattomuutta Hondurasissa torjuva tukioperaatio on saavuttanut vuodesta 2017 lähtien merkittäviä tuloksia taistelussa lahjontaa vastaan, edesauttanut merkittävien tuomioiden langettamista vakaviin lahjontatapauksiin osallistuneille hallintohenkilöstön edustajille ja käynnistänyt Hondurasin poliittisiin päättäjiin kohdistuvia tutkimuksia; pelkää näiden olosuhteiden estävän ensimmäisen laajan alueellisen lahjontaa ja rankaisemattomuutta vastaan suoritettavan toimen toteutumisen yhdessä niistä maista, joissa sitä eniten tarvitaan, ja pyytää Hondurasin hallitusta ja Amerikan valtioiden järjestöä (OAS) tukemaan ja edistämään ehdoitta lahjontaa ja rankaisemattomuutta Hondurasissa torjuvan tukioperaation työtä ja pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa jatkamaan yhteistyötä tukioperaation kanssa yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

45.

panee merkille Hondurasin hallituksen ilmaiseman tahdon suostua kansainväliseen valvontaan ja yhteistyöhön kansainvälisten elinten kanssa (YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston perustaminen, lahjontaa ja rankaisemattomuutta Hondurasissa torjuvan tukioperaation äskettäinen käynnistäminen ja Transparency International -järjestön suorittamat Hondurasin valtion tilinpidon tarkastukset jne.); huomauttaa kuitenkin, että on tärkeää oppia saaduista kokemuksista ja parhaista käytännöistä ja soveltaa niitä eikä tukeutua loputtomasti näihin elimiin valtiolle kuuluvissa perustehtävissä; panee erityisen huolestuneena merkille, että lahjontaa ja rankaisemattomuutta Hondurasissa torjuvan tukioperaation johtaja erosi 18. helmikuuta 2018, koska Amerikan maiden järjestö ei ollut antanut hänelle riittävästi tukea kaksi vuotta aiemmin siltä saamaansa tehtävään torjua lahjontaa Hondurasissa (puutteelliset resurssit, liiallinen varojen käyttö organisaatioon, asianmukaisten tilojen puuttuminen jne.); panee merkille, että tuen puuttumisesta huolimatta lahjontaa ja rankaisemattomuutta Hondurasissa torjuva tukioperaatio on saavuttanut vuodesta 2017 lähtien merkittäviä tuloksia taistelussa lahjontaa vastaan, edesauttanut merkittävien tuomioiden langettamista vakaviin lahjontatapauksiin osallistuneille hallintohenkilöstön edustajille ja käynnistänyt Hondurasin poliittisiin päättäjiin kohdistuvia tutkimuksia; pelkää näiden olosuhteiden estävän ensimmäisen laajan alueellisen lahjontaa ja rankaisemattomuutta vastaan suoritettavan toimen toteutumisen yhdessä niistä maista, joissa sitä eniten tarvitaan, ja pyytää Hondurasin hallitusta ja Amerikan valtioiden järjestöä (OAS) tukemaan ja edistämään ehdoitta lahjontaa ja rankaisemattomuutta Hondurasissa torjuvan tukioperaation työtä ja pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa jatkamaan yhteistyötä tukioperaation kanssa yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi;

| 46. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen suorittamassa tarkastuksessa keskityttiin vuosiin 2007–2015, jolloin unionin maksut nousivat 119 miljoonaan euroon, ja että tarkastettuja painopistealoja olivat köyhyyden vähentäminen, metsätalous, turvallisuus ja oikeus, jotka saivat 89 prosenttia kahdenväliseen tukeen käytetyistä varoista; katsoo kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan tarkastelema ajanjakso on liian pitkä ja ylittää komission toimintakauden, minkä lisäksi ajanjaksoon sisältyi erityisen vaikeita ja erilaisia poliittisia ja taloudellisia tilanteita; katsoo, että tarkastusjaksojen tehostamiseksi niitä olisi lyhennettävä tai olisi suoritettava väliarviointeja, sillä kertomuksessa havaittiin liian monessa tapauksessa ongelmia tai puutteita, jotka oli tällä välin korjattu, minkä vuoksi osa kertomuksen päätelmistä ja suosituksista on vanhentuneita; korostaa myös, että tilintarkastustuomioistuin ei ota kertomuksessaan huomioon niiden haastattelujen tuloksia, joita se teki Hondurasissa erityisesti avunsaajien, muiden avunantajien ja kansalaisjärjestöjen kanssa; |
| --- | --- |

46.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen suorittamassa tarkastuksessa keskityttiin vuosiin 2007–2015, jolloin unionin maksut nousivat 119 miljoonaan euroon, ja että tarkastettuja painopistealoja olivat köyhyyden vähentäminen, metsätalous, turvallisuus ja oikeus, jotka saivat 89 prosenttia kahdenväliseen tukeen käytetyistä varoista; katsoo kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan tarkastelema ajanjakso on liian pitkä ja ylittää komission toimintakauden, minkä lisäksi ajanjaksoon sisältyi erityisen vaikeita ja erilaisia poliittisia ja taloudellisia tilanteita; katsoo, että tarkastusjaksojen tehostamiseksi niitä olisi lyhennettävä tai olisi suoritettava väliarviointeja, sillä kertomuksessa havaittiin liian monessa tapauksessa ongelmia tai puutteita, jotka oli tällä välin korjattu, minkä vuoksi osa kertomuksen päätelmistä ja suosituksista on vanhentuneita; korostaa myös, että tilintarkastustuomioistuin ei ota kertomuksessaan huomioon niiden haastattelujen tuloksia, joita se teki Hondurasissa erityisesti avunsaajien, muiden avunantajien ja kansalaisjärjestöjen kanssa;

| 47. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksensa päätelmissä, että joistakin edistysaskeleista huolimatta painopistealoja koskeva unionin tuki oli vain osittain vaikuttavaa, mikä johtui pääasiassa maassa vallitsevista olosuhteista ja erilaisista hallinnollisista puutteista, jotka vähensivät tuen vaikutusta, ja toteaa, että vaikka komission strategia oli asianmukainen ja koordinoitu, se ei ollut tarpeeksi yksityiskohtainen, ja rahoitus oli jaettu liian monen eri alan kesken, minkä seurauksena ei ollut mahdollista täyttää Hondurasin hallituksen pyynnöistä huolimatta tärkeitä tarpeita painopistealoilla, joita muutkaan avunantajat eivät olleet kattaneet; |
| --- | --- |

47.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksensa päätelmissä, että joistakin edistysaskeleista huolimatta painopistealoja koskeva unionin tuki oli vain osittain vaikuttavaa, mikä johtui pääasiassa maassa vallitsevista olosuhteista ja erilaisista hallinnollisista puutteista, jotka vähensivät tuen vaikutusta, ja toteaa, että vaikka komission strategia oli asianmukainen ja koordinoitu, se ei ollut tarpeeksi yksityiskohtainen, ja rahoitus oli jaettu liian monen eri alan kesken, minkä seurauksena ei ollut mahdollista täyttää Hondurasin hallituksen pyynnöistä huolimatta tärkeitä tarpeita painopistealoilla, joita muutkaan avunantajat eivät olleet kattaneet;

| 48. | yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huolenaiheisiin, mutta on myös yhtä mieltä komission kanssa siitä, että monissa tapauksissa tarvittiin tietty määrä joustavuutta vallankaappauksesta aiheutuneeseen kriisiin sopeutumiseksi ja että äärimmäisen kiireellisiin tilanteisiin oli reagoitava ja kansalaisten perustarpeet oli tyydytettävä; pyytää komissiota jatkamaan sitkeästi pyrkimyksiään, jotta saadaan aikaan todellinen tasapaino maan muuttuviin olosuhteisiin, tarpeisiin ja vaatimuksiin mukautumiseen tarvittavan joustavuuden, ihmisoikeuksien, oikeuden elämään ja oikeuden ihmisarvoiseen elämään kaltaisiin kiireellisimpiin haasteisiin vastaamisen ja EU:n avun mahdollisiin vaikutuksiin reagoimista ja niiden tehostamista koskevan tarpeen välille; |
| --- | --- |

48.

yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huolenaiheisiin, mutta on myös yhtä mieltä komission kanssa siitä, että monissa tapauksissa tarvittiin tietty määrä joustavuutta vallankaappauksesta aiheutuneeseen kriisiin sopeutumiseksi ja että äärimmäisen kiireellisiin tilanteisiin oli reagoitava ja kansalaisten perustarpeet oli tyydytettävä; pyytää komissiota jatkamaan sitkeästi pyrkimyksiään, jotta saadaan aikaan todellinen tasapaino maan muuttuviin olosuhteisiin, tarpeisiin ja vaatimuksiin mukautumiseen tarvittavan joustavuuden, ihmisoikeuksien, oikeuden elämään ja oikeuden ihmisarvoiseen elämään kaltaisiin kiireellisimpiin haasteisiin vastaamisen ja EU:n avun mahdollisiin vaikutuksiin reagoimista ja niiden tehostamista koskevan tarpeen välille;

| 49. | panee merkille, että unionin kehitysavussa keskityttiin aiemmin sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen ja talouskasvuun, kun taas uudessa ohjelmatyössä vastataan maan kohtaamista merkittävimmistä kehityshaasteista aiheutuviin tarpeisiin: köyhyyden ja eriarvoisuuden vähentämiseen, elintarviketurvaan, koulutukseen ja terveyteen, turvallisuuteen ja ihmisoikeuksiin, verouudistukseen, rankaisemattomuuden ja korruption torjuntaan, työpaikkojen ja niihin sisältyvän sosiaaliturvan luomiseen, kilpailukykyyn, luonnonvarojen hallintaan ja ilmastonmuutoksesta johtuvaan haavoittuvuuteen; |
| --- | --- |

49.

panee merkille, että unionin kehitysavussa keskityttiin aiemmin sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen ja talouskasvuun, kun taas uudessa ohjelmatyössä vastataan maan kohtaamista merkittävimmistä kehityshaasteista aiheutuviin tarpeisiin: köyhyyden ja eriarvoisuuden vähentämiseen, elintarviketurvaan, koulutukseen ja terveyteen, turvallisuuteen ja ihmisoikeuksiin, verouudistukseen, rankaisemattomuuden ja korruption torjuntaan, työpaikkojen ja niihin sisältyvän sosiaaliturvan luomiseen, kilpailukykyyn, luonnonvarojen hallintaan ja ilmastonmuutoksesta johtuvaan haavoittuvuuteen;

| 50. | painottaa, että maan erityisen tilanteen vuoksi on erittäin tärkeää vahvistaa ja käynnistää köyhyyden torjumista koskevia kokonaisvaltaisia ohjelmia (joiden kohteena on erityisesti haavoittuvimmassa asemassa olevia väestöryhmiä, kuten naisia, lapsia ja alkuperäisväestöä, kuten Hondurasin hallitus on pyytänyt) sekä epäsuotuisimmassa asemassa oleville lapsille ja nuorille suunnattuja kokonaisvaltaisia koulutus- ja ammattikoulutusohjelmia, jotta varmistetaan, että heille tarjotaan mahdollisuuksia kehittää taitojaan ja valmiuksiaan, ja jotta voidaan suojella heitä väkivaltaisuuksiin tai järjestäytyneeseen rikollisuuteen sotkeutumisen vaaralta; |
| --- | --- |

50.

painottaa, että maan erityisen tilanteen vuoksi on erittäin tärkeää vahvistaa ja käynnistää köyhyyden torjumista koskevia kokonaisvaltaisia ohjelmia (joiden kohteena on erityisesti haavoittuvimmassa asemassa olevia väestöryhmiä, kuten naisia, lapsia ja alkuperäisväestöä, kuten Hondurasin hallitus on pyytänyt) sekä epäsuotuisimmassa asemassa oleville lapsille ja nuorille suunnattuja kokonaisvaltaisia koulutus- ja ammattikoulutusohjelmia, jotta varmistetaan, että heille tarjotaan mahdollisuuksia kehittää taitojaan ja valmiuksiaan, ja jotta voidaan suojella heitä väkivaltaisuuksiin tai järjestäytyneeseen rikollisuuteen sotkeutumisen vaaralta;

| 51. | korostaa lisäksi naisten ja naisten oikeuksia ajavien järjestöjen sekä nuorten johtamien liikkeiden ratkaisevaa roolia sosiaalisessa edistyksessä; kehottaa unionia painottamaan tarvetta tukea naisten vaikutusvallan lisäämistä ja turvallisen ja suotuisan ympäristön luomista naisia edustaville kansalaisjärjestöille sekä naisten oikeuksien puolustajille ja puuttumaan sukupuoliperusteisiin sorron muotoihin erityisesti konfliktialueilla; painottaa, että on tärkeää edistää aktiivisesti naisten oikeuksiin, myös seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin, liittyviä toimia ja toimintaa; |
| --- | --- |

51.

korostaa lisäksi naisten ja naisten oikeuksia ajavien järjestöjen sekä nuorten johtamien liikkeiden ratkaisevaa roolia sosiaalisessa edistyksessä; kehottaa unionia painottamaan tarvetta tukea naisten vaikutusvallan lisäämistä ja turvallisen ja suotuisan ympäristön luomista naisia edustaville kansalaisjärjestöille sekä naisten oikeuksien puolustajille ja puuttumaan sukupuoliperusteisiin sorron muotoihin erityisesti konfliktialueilla; painottaa, että on tärkeää edistää aktiivisesti naisten oikeuksiin, myös seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin, liittyviä toimia ja toimintaa;

| 52. | katsoo, että unionin on edelleen toteutettava kehitysyhteistyössään toimia, joilla voidaan lujittaa valtion instituutioiden läpinäkyvyyttä, uskottavuutta ja vastuuvelvollisuutta, ja pyrittävä purkamaan korruption ja rankaisemattomuuden rakenteita, jotka heikentävät kansalaisten luottamusta ja muodostavat yhden merkittävimmistä esteistä maan kehitykselle; |
| --- | --- |

52.

katsoo, että unionin on edelleen toteutettava kehitysyhteistyössään toimia, joilla voidaan lujittaa valtion instituutioiden läpinäkyvyyttä, uskottavuutta ja vastuuvelvollisuutta, ja pyrittävä purkamaan korruption ja rankaisemattomuuden rakenteita, jotka heikentävät kansalaisten luottamusta ja muodostavat yhden merkittävimmistä esteistä maan kehitykselle;

| 53. | on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemasta politiikkavuoropuhelun puutteesta tietyillä tärkeillä aloilla, jotka saavat avustusta kansalliselle suunnitelmalle tarkoitetusta tuesta (koulutusta, kansallisten tilastotietojen kehittämistä ja julkishallinnon uudistusta koskevat tavoitteet); ottaen huomioon että komission käymä politiikkavuoropuhelu helpottaa EU:n toimien toteuttamista ja johtaa konkreettisiin parannuksiin, pyytää komissiota lujittamaan politiikkavuoropuhelua erityisesti strategisilla aloilla ja painopistealoilla ja pysymään lujana niillä aloilla, joilla hallitus ei juuri osoita kiinnostusta tai ole yhteistyöhaluinen, kuten kansallinen oikeus- ja turvallisuuspolitiikka ja oikeudellinen havaintokeskus; |
| --- | --- |

53.

on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemasta politiikkavuoropuhelun puutteesta tietyillä tärkeillä aloilla, jotka saavat avustusta kansalliselle suunnitelmalle tarkoitetusta tuesta (koulutusta, kansallisten tilastotietojen kehittämistä ja julkishallinnon uudistusta koskevat tavoitteet); ottaen huomioon että komission käymä politiikkavuoropuhelu helpottaa EU:n toimien toteuttamista ja johtaa konkreettisiin parannuksiin, pyytää komissiota lujittamaan politiikkavuoropuhelua erityisesti strategisilla aloilla ja painopistealoilla ja pysymään lujana niillä aloilla, joilla hallitus ei juuri osoita kiinnostusta tai ole yhteistyöhaluinen, kuten kansallinen oikeus- ja turvallisuuspolitiikka ja oikeudellinen havaintokeskus;

| 54. | pyytää komissiota jatkamaan yhteisen ohjelmoinnin parantamista Hondurasin hallituksen ja myös unionin jäsenvaltioiden kanssa ja toteuttamaan yhdessä muiden avunantajien kanssa toimia sisäisen koordinoinnin suhteen, jotta voidaan varmistaa mahdollisimman tehokas työnjako, saavuttaa täydentävyyttä niillä aloilla, joilla se on mahdollista, ja välttää erityisesti seuraavat tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat ongelmat: samanlaisten tai vastaavien hankkeiden (samat alat ja samat edunsaajat) yleistyminen, keskenään ristiriidassa olevat tai päällekkäiset toimet tai toimien toteuttamatta jättäminen erityisesti painopistealoilla; huomauttaa, että komission olisi myös yhdessä muiden avunantajien kanssa keksittävä nopea ja tehokas toimintatapa, jotta voidaan lyhentää määräaikoja, lisätä dynaamisuutta ja parantaa tehokkuutta ja tuloksia; |
| --- | --- |

54.

pyytää komissiota jatkamaan yhteisen ohjelmoinnin parantamista Hondurasin hallituksen ja myös unionin jäsenvaltioiden kanssa ja toteuttamaan yhdessä muiden avunantajien kanssa toimia sisäisen koordinoinnin suhteen, jotta voidaan varmistaa mahdollisimman tehokas työnjako, saavuttaa täydentävyyttä niillä aloilla, joilla se on mahdollista, ja välttää erityisesti seuraavat tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat ongelmat: samanlaisten tai vastaavien hankkeiden (samat alat ja samat edunsaajat) yleistyminen, keskenään ristiriidassa olevat tai päällekkäiset toimet tai toimien toteuttamatta jättäminen erityisesti painopistealoilla; huomauttaa, että komission olisi myös yhdessä muiden avunantajien kanssa keksittävä nopea ja tehokas toimintatapa, jotta voidaan lyhentää määräaikoja, lisätä dynaamisuutta ja parantaa tehokkuutta ja tuloksia;

| 55. | panee merkille, että noin puolet unionin kahdenvälisestä tuesta Hondurasille myönnetään budjetista yleisenä ja alakohtaisena tukena; painottaa huolestuneena, että budjettitukeen liittyy huomattavia riskejä maan huomattavan makrotaloudellisen epävakauden, teknisten puutteiden ja julkiseen varainhoitoon liittyvien petos- ja korruptio-ongelmien vuoksi; |
| --- | --- |

55.

panee merkille, että noin puolet unionin kahdenvälisestä tuesta Hondurasille myönnetään budjetista yleisenä ja alakohtaisena tukena; painottaa huolestuneena, että budjettitukeen liittyy huomattavia riskejä maan huomattavan makrotaloudellisen epävakauden, teknisten puutteiden ja julkiseen varainhoitoon liittyvien petos- ja korruptio-ongelmien vuoksi;

| 56. | panee huolestuneena merkille, että vaikka tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että budjettitukea on ohjattu relevanteille ja uskottaville kansallisille strategioille, hallituksella ei ole ollut joillakin painopistealoilla selkeitä strategioita tai ne ovat olleet hajanaisia eikä niitä varten osoitettu erillisiä määrärahoja eivätkä toimiin osallistuvat instituutiot ole pystyneet kehittämään toimintapolitiikkoja ja tekemään uudistuksia; |
| --- | --- |

56.

panee huolestuneena merkille, että vaikka tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että budjettitukea on ohjattu relevanteille ja uskottaville kansallisille strategioille, hallituksella ei ole ollut joillakin painopistealoilla selkeitä strategioita tai ne ovat olleet hajanaisia eikä niitä varten osoitettu erillisiä määrärahoja eivätkä toimiin osallistuvat instituutiot ole pystyneet kehittämään toimintapolitiikkoja ja tekemään uudistuksia;

| 57. | panee merkille, että komissio on tunnistanut nämä riskit ja yrittänyt lieventää niitä; muistuttaa komissiota kuitenkin jälleen kerran siitä, että budjettituki ei ole avoin valtakirja ja että hallituksen antamat lupaukset tulevista uudistuksista eivät välttämättä ole riittävä tae; pyytää siksi komissiota kaikkien riskien lieventämiseksi tekemään edelleen kaikkensa sen varmistamiseksi, että budjettitukea koskevia suuntaviivoja sovelletaan ja noudatetaan menettelyn kaikissa vaiheissa; pyytää komissiota lisäksi välttämään budjettituen myöntämistä aloille, joilla ei ole varmuutta hallituksen uskottavasta ja asiaankuuluvasta reagoinnista; |
| --- | --- |

57.

panee merkille, että komissio on tunnistanut nämä riskit ja yrittänyt lieventää niitä; muistuttaa komissiota kuitenkin jälleen kerran siitä, että budjettituki ei ole avoin valtakirja ja että hallituksen antamat lupaukset tulevista uudistuksista eivät välttämättä ole riittävä tae; pyytää siksi komissiota kaikkien riskien lieventämiseksi tekemään edelleen kaikkensa sen varmistamiseksi, että budjettitukea koskevia suuntaviivoja sovelletaan ja noudatetaan menettelyn kaikissa vaiheissa; pyytää komissiota lisäksi välttämään budjettituen myöntämistä aloille, joilla ei ole varmuutta hallituksen uskottavasta ja asiaankuuluvasta reagoinnista;

| 58. | on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että budjettituen eri maksujen keskeytyminen joksikin ajaksi – kuten tapahtui vuonna 2012 yleisen makrotaloudellisen tilanteen ja Hondurasin ja IMF:n välisen sopimuksen puuttumisen vuoksi – ei anna välttämättä ristiriitaista viestiä, joka heikentäisi avun vaikuttavuutta tilintarkastustuomioistuimen esittämällä tavalla, vaan sen avulla tehdään selväksi, että hallituksen on ratkaistava havaitut ongelmat nopeasti ja vaikuttavasti; |
| --- | --- |

58.

on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että budjettituen eri maksujen keskeytyminen joksikin ajaksi – kuten tapahtui vuonna 2012 yleisen makrotaloudellisen tilanteen ja Hondurasin ja IMF:n välisen sopimuksen puuttumisen vuoksi – ei anna välttämättä ristiriitaista viestiä, joka heikentäisi avun vaikuttavuutta tilintarkastustuomioistuimen esittämällä tavalla, vaan sen avulla tehdään selväksi, että hallituksen on ratkaistava havaitut ongelmat nopeasti ja vaikuttavasti;

| 59. | panee hyvin kiinnostuneena merkille, että Honduras on ensimmäinen maa, jossa on sovellettu tulosperusteista budjettitukea; on kuitenkin huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin katsoi, että valvontavälineiden riittämättömyys vaikeutti saavutettujen tulosten arvioimista ja että niiden seurannassa paljastui useita puutteita ja että annettuja suosituksia ei ollut noudatettu järjestelmällisesti; pyytää komissiota laatimaan yksityiskohtaisen kertomuksen, joka sisältää esimerkiksi tavoitteet, indikaattorit ja käytetyt vertailukohdat sekä laskenta- ja varmennusmenetelmät, ja arvioimaan niiden tehokkuuden ja vaikutukset saavutettujen tulosten mittaamisessa ja samalla parantamaan unionin toimintaa koskevaa viestintää ja toiminnan näkyvyyttä ja vaikutuksia; pyytää komissiota myös painottamaan enemmän tuloksia Hondurasin hallituksen kanssa käytävää politiikkavuoropuhelua koskevien strategioidensa ja kansalaisyhteiskunnan sekä muiden avunantajien kanssa käytävän vuoropuhelun tavoitteiden kohdalla; |
| --- | --- |

59.

panee hyvin kiinnostuneena merkille, että Honduras on ensimmäinen maa, jossa on sovellettu tulosperusteista budjettitukea; on kuitenkin huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin katsoi, että valvontavälineiden riittämättömyys vaikeutti saavutettujen tulosten arvioimista ja että niiden seurannassa paljastui useita puutteita ja että annettuja suosituksia ei ollut noudatettu järjestelmällisesti; pyytää komissiota laatimaan yksityiskohtaisen kertomuksen, joka sisältää esimerkiksi tavoitteet, indikaattorit ja käytetyt vertailukohdat sekä laskenta- ja varmennusmenetelmät, ja arvioimaan niiden tehokkuuden ja vaikutukset saavutettujen tulosten mittaamisessa ja samalla parantamaan unionin toimintaa koskevaa viestintää ja toiminnan näkyvyyttä ja vaikutuksia; pyytää komissiota myös painottamaan enemmän tuloksia Hondurasin hallituksen kanssa käytävää politiikkavuoropuhelua koskevien strategioidensa ja kansalaisyhteiskunnan sekä muiden avunantajien kanssa käytävän vuoropuhelun tavoitteiden kohdalla;

| 60. | ottaa huomioon, että hyvä julkinen varainhoito on keskeinen edellytys budjettituen maksamiselle ja että se on yksi Hondurasin suurimmista puutteista hallituksen laatimista toistuvista suunnitelmista ja komission tuesta huolimatta, ja katsoo, että komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota jatkuviin parannuksiin tällä alalla; pyytää tämän vuoksi ja sen perusteella, millainen rooli Hondurasin ylimmällä tarkastuselimellä olisi oltava valtion varojen hallinnoinnissa, että komissio laatisi erityisiä yhteistyöohjelmia kyseisen tarkastuselimen kanssa, jotta komissio voi antaa teknistä tukea ja koulutusta tällä alalla; |
| --- | --- |

60.

ottaa huomioon, että hyvä julkinen varainhoito on keskeinen edellytys budjettituen maksamiselle ja että se on yksi Hondurasin suurimmista puutteista hallituksen laatimista toistuvista suunnitelmista ja komission tuesta huolimatta, ja katsoo, että komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota jatkuviin parannuksiin tällä alalla; pyytää tämän vuoksi ja sen perusteella, millainen rooli Hondurasin ylimmällä tarkastuselimellä olisi oltava valtion varojen hallinnoinnissa, että komissio laatisi erityisiä yhteistyöohjelmia kyseisen tarkastuselimen kanssa, jotta komissio voi antaa teknistä tukea ja koulutusta tällä alalla;

| 61. | pyytää Hondurasin hallitusta tarjoamaan kaikki tarvittavat välineet ja tarvittavan rahoituksen, jotta Hondurasin ylin tarkastuselin voi suorittaa tehtävänsä riippumattomasti, tehokkaasti ja tarkastamista, läpinäkyvyyttä ja vastuuvelvollisuutta koskevien kansainvälisten normien mukaisesti; |
| --- | --- |

61.

pyytää Hondurasin hallitusta tarjoamaan kaikki tarvittavat välineet ja tarvittavan rahoituksen, jotta Hondurasin ylin tarkastuselin voi suorittaa tehtävänsä riippumattomasti, tehokkaasti ja tarkastamista, läpinäkyvyyttä ja vastuuvelvollisuutta koskevien kansainvälisten normien mukaisesti;

| 62. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen siitä, että unionin Hondurasin-edustustossa ei ole vieläkään tarpeeksi julkiseen varainhoitoon ja budjettitukitoimenpiteiden makrotaloudellisiin näkökohtiin erikoistunutta henkilökuntaa, ja huomauttaa, että tämä on erityisen riskialtista maassa vallitsevan jatkuvan taloudellisen epävakauden vuoksi ja siksi, että tästä vakavasta tilanteesta huolimatta sille myönnetään yhä budjettitukea; pyytää tilintarkastustuomioistuimen osoittamien riskien vuoksi komissiota toteuttamaan kiireellisesti toimia EU:n Hondurasin-edustuston henkilöstön vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

62.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen siitä, että unionin Hondurasin-edustustossa ei ole vieläkään tarpeeksi julkiseen varainhoitoon ja budjettitukitoimenpiteiden makrotaloudellisiin näkökohtiin erikoistunutta henkilökuntaa, ja huomauttaa, että tämä on erityisen riskialtista maassa vallitsevan jatkuvan taloudellisen epävakauden vuoksi ja siksi, että tästä vakavasta tilanteesta huolimatta sille myönnetään yhä budjettitukea; pyytää tilintarkastustuomioistuimen osoittamien riskien vuoksi komissiota toteuttamaan kiireellisesti toimia EU:n Hondurasin-edustuston henkilöstön vahvistamiseksi;

| 63. | panee merkille, että unionin kehitysavulla Hondurasissa tuetaan kansalaisjärjestöjä elintarviketurvan, ihmisoikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ja että tällä hetkellä toteutettavina on noin 35 temaattista hanketta, joiden kokonaisbudjetti on yli yhdeksän miljoonaa euroa; panee myös merkille, että Hondurasin kansalaisyhteiskunnan kanssa tehdyn sitoumuksen mukaisesti unionin edustusto laati etenemissuunnitelman, joka hyväksyttiin vuonna 2014 ja joka sisältää Hondurasia varten määriteltyjä poliittista vuoropuhelua koskevia toimintoja ja tukitoimia; pitää äärimmäisen tärkeänä, että kansalaisjärjestöt osallistuvat paitsi etenemissuunnitelmien laatimiseen johtavaan kuulemisprosessiin myös niiden täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin; |
| --- | --- |

63.

panee merkille, että unionin kehitysavulla Hondurasissa tuetaan kansalaisjärjestöjä elintarviketurvan, ihmisoikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ja että tällä hetkellä toteutettavina on noin 35 temaattista hanketta, joiden kokonaisbudjetti on yli yhdeksän miljoonaa euroa; panee myös merkille, että Hondurasin kansalaisyhteiskunnan kanssa tehdyn sitoumuksen mukaisesti unionin edustusto laati etenemissuunnitelman, joka hyväksyttiin vuonna 2014 ja joka sisältää Hondurasia varten määriteltyjä poliittista vuoropuhelua koskevia toimintoja ja tukitoimia; pitää äärimmäisen tärkeänä, että kansalaisjärjestöt osallistuvat paitsi etenemissuunnitelmien laatimiseen johtavaan kuulemisprosessiin myös niiden täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin;

| 64. | on syvästi huolissaan kansalaisyhteiskunnan tilan jatkuvasta kaventumisesta kehitysmaissa; panee erittäin huolestuneena merkille, että pelkästään vuoden 2014 ensimmäisten kolmen kuukauden aikana Hondurasin kansalaisjärjestöjen rekisteröinnistä ja valvonnasta vastaava yksikkö kumosi yli 10 000 kansalaisjärjestön toimiluvan sillä perusteella, että ne eivät olleet toimittaneet kertomuksia taloudenpidostaan ja ohjelmistaan hallitukselle ja että joistakin viime vuosina tapahtuneista myönteisistä muutoksista huolimatta joissakin Hondurasissa äskettäin hyväksytyissä laeissa ja hallintotoimenpiteissä vaikeutetaan järjestöjen toimintaa ja rajoitetaan niiden toimintamahdollisuuksia, minkä vuoksi monien on pakko lopettaa toimintansa; |
| --- | --- |

64.

on syvästi huolissaan kansalaisyhteiskunnan tilan jatkuvasta kaventumisesta kehitysmaissa; panee erittäin huolestuneena merkille, että pelkästään vuoden 2014 ensimmäisten kolmen kuukauden aikana Hondurasin kansalaisjärjestöjen rekisteröinnistä ja valvonnasta vastaava yksikkö kumosi yli 10 000 kansalaisjärjestön toimiluvan sillä perusteella, että ne eivät olleet toimittaneet kertomuksia taloudenpidostaan ja ohjelmistaan hallitukselle ja että joistakin viime vuosina tapahtuneista myönteisistä muutoksista huolimatta joissakin Hondurasissa äskettäin hyväksytyissä laeissa ja hallintotoimenpiteissä vaikeutetaan järjestöjen toimintaa ja rajoitetaan niiden toimintamahdollisuuksia, minkä vuoksi monien on pakko lopettaa toimintansa;

| 65. | suhtautuu myönteisesti siihen, että unioni on jo kauan tukenut kansalaisyhteiskuntaa kehitysmaissa ja sitoutunut siihen; katsoo, että politiikkavuoropuhelun ja yhteistyöohjelmien kehittämisen yhteydessä komission on keskistyttävä laatimaan strategioita, joiden avulla luodaan oikeudellinen, hallinnollinen ja poliittinen ympäristö, joka on tarpeen, jotta kansalaisjärjestöt voivat hoitaa tehtävänsä ja toimia tehokkaasti, ja joiden avulla voidaan neuvoa näitä järjestöjä, antaa niille säännöllisesti tietoa varoista ja rahoitusmahdollisuuksista ja kannustaa niitä liittymään kansainvälisiin kansalaisjärjestöihin ja verkostoihin; |
| --- | --- |

65.

suhtautuu myönteisesti siihen, että unioni on jo kauan tukenut kansalaisyhteiskuntaa kehitysmaissa ja sitoutunut siihen; katsoo, että politiikkavuoropuhelun ja yhteistyöohjelmien kehittämisen yhteydessä komission on keskistyttävä laatimaan strategioita, joiden avulla luodaan oikeudellinen, hallinnollinen ja poliittinen ympäristö, joka on tarpeen, jotta kansalaisjärjestöt voivat hoitaa tehtävänsä ja toimia tehokkaasti, ja joiden avulla voidaan neuvoa näitä järjestöjä, antaa niille säännöllisesti tietoa varoista ja rahoitusmahdollisuuksista ja kannustaa niitä liittymään kansainvälisiin kansalaisjärjestöihin ja verkostoihin;

| 66. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen olisi pitänyt sisällyttää kertomukseensa oma luku unionin yhteistyöstä kansalaisjärjestöjen kanssa Hondurasissa, kun otetaan huomioon niiden keskeinen rooli yhteiskunnassa yleisesti ja erityisesti paikallisessa kehityksessä ja kun otetaan vielä huomioon, että unioni on näiden järjestöjen suurin avunantaja kehitysmaissa ja että se on ottanut johtavan aseman kansalaisyhteiskunnan edustajien ja ihmisoikeuksien puolustajien suojelemisessa käyttämällä ja panemalla täytäntöön erilaisia välineitä ja politiikkatoimia; toivoo, että tilintarkastustuomioistuin ottaa tämän huomioon tulevissa kertomuksissa; |
| --- | --- |

66.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen olisi pitänyt sisällyttää kertomukseensa oma luku unionin yhteistyöstä kansalaisjärjestöjen kanssa Hondurasissa, kun otetaan huomioon niiden keskeinen rooli yhteiskunnassa yleisesti ja erityisesti paikallisessa kehityksessä ja kun otetaan vielä huomioon, että unioni on näiden järjestöjen suurin avunantaja kehitysmaissa ja että se on ottanut johtavan aseman kansalaisyhteiskunnan edustajien ja ihmisoikeuksien puolustajien suojelemisessa käyttämällä ja panemalla täytäntöön erilaisia välineitä ja politiikkatoimia; toivoo, että tilintarkastustuomioistuin ottaa tämän huomioon tulevissa kertomuksissa;

Osa V   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 31/2016: ”Vähintään joka viides euro EU:n talousarviosta ilmastotoimiin: kunnianhimoisia toimia on käynnissä, mutta niiden riittävyys on erittäin epävarmaa”

Osa V

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 31/2016: ”Vähintään joka viides euro EU:n talousarviosta ilmastotoimiin: kunnianhimoisia toimia on käynnissä, mutta niiden riittävyys on erittäin epävarmaa”

| 67. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

67.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 68. | pitää myönteisinä unionin kunnianhimoisia sitoumuksia leikata päästöjään vähintään 20 prosentilla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä ja 40 prosentilla vuoteen 2030 mennessä ja käyttää ainakin 20 prosenttia talousarviovaroista ilmastotoimiin talousarviokaudella 2014–2020; on tyytyväinen yleisesti tapahtuneeseen edistykseen, mutta pahoittelee kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan on olemassa suuri riski, että 20 prosentin talousarviotavoitetta ei saavuteta; |
| --- | --- |

68.

pitää myönteisinä unionin kunnianhimoisia sitoumuksia leikata päästöjään vähintään 20 prosentilla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä ja 40 prosentilla vuoteen 2030 mennessä ja käyttää ainakin 20 prosenttia talousarviovaroista ilmastotoimiin talousarviokaudella 2014–2020; on tyytyväinen yleisesti tapahtuneeseen edistykseen, mutta pahoittelee kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan on olemassa suuri riski, että 20 prosentin talousarviotavoitetta ei saavuteta;

| 69. | katsoo, että on erittäin tärkeää, että komissio osoittaa jatkuvasti riittävää johtajuutta ja sitoutumista ilmastomuutoskysymyksiin panemalla tehokkaasti täytäntöön Pariisin sopimuksen sekä lujittamalla kansainvälistä uskottavuuttaan ja välineitä, joilla muotoillaan unionin ilmastopolitiikan ja vihreän diplomatian ehdot tulevina vuosina; |
| --- | --- |

69.

katsoo, että on erittäin tärkeää, että komissio osoittaa jatkuvasti riittävää johtajuutta ja sitoutumista ilmastomuutoskysymyksiin panemalla tehokkaasti täytäntöön Pariisin sopimuksen sekä lujittamalla kansainvälistä uskottavuuttaan ja välineitä, joilla muotoillaan unionin ilmastopolitiikan ja vihreän diplomatian ehdot tulevina vuosina;

| 70. | on tyytyväinen siihen, että sitoumusta toteutetaan jo nykyisissä uusien rahoitusvälineiden perustamiseen tähtäävissä toimintapolitiikoissa; katsoo, että tämän olisi edistettävä unionin eri politiikanalojen suurempaa johdonmukaisuutta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan koordinoidun suunnitelman, jonka avulla pidetään huolta mahdollisimman suuresta yhtenäisyydestä ja jatkuvuudesta eri ohjelmien välillä; |
| --- | --- |

70.

on tyytyväinen siihen, että sitoumusta toteutetaan jo nykyisissä uusien rahoitusvälineiden perustamiseen tähtäävissä toimintapolitiikoissa; katsoo, että tämän olisi edistettävä unionin eri politiikanalojen suurempaa johdonmukaisuutta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan koordinoidun suunnitelman, jonka avulla pidetään huolta mahdollisimman suuresta yhtenäisyydestä ja jatkuvuudesta eri ohjelmien välillä;

| 71. | kehottaa komissiota kehittämään asetetun tavoitteen saavuttamiseen tähtäävän konkreettisen yleisstrategian, joka sisältää alakohtaiset toimintasuunnitelmat, joissa täsmennetään yksityiskohtaiset toimenpiteet ja välineet, mittaus- ja raportointimenetelmät sekä tiettyjen politiikanalojen ilmastotoimiin sovellettavat tulosindikaattorit; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään edelleen yleisiä, yhdenmukaistettuja standardeja riittävien seuranta-, arviointi- ja tarkistusjärjestelmien täytäntöönpanoa varten erityisesti Rion tunnuslukujen soveltamista ja ilmastotoimiin liittyvien varojen maksattamista koskevaa raportointia silmällä pitäen; |
| --- | --- |

71.

kehottaa komissiota kehittämään asetetun tavoitteen saavuttamiseen tähtäävän konkreettisen yleisstrategian, joka sisältää alakohtaiset toimintasuunnitelmat, joissa täsmennetään yksityiskohtaiset toimenpiteet ja välineet, mittaus- ja raportointimenetelmät sekä tiettyjen politiikanalojen ilmastotoimiin sovellettavat tulosindikaattorit; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään edelleen yleisiä, yhdenmukaistettuja standardeja riittävien seuranta-, arviointi- ja tarkistusjärjestelmien täytäntöönpanoa varten erityisesti Rion tunnuslukujen soveltamista ja ilmastotoimiin liittyvien varojen maksattamista koskevaa raportointia silmällä pitäen;

| 72. | pitää valitettavina tilintarkastustuomioistuimen unionin jäljitysjärjestelmässä havaitsemia puutteita, jotka lisäävät ilmastotoimiin liittyvien menojen yliarvioinnin riskiä huomattavasti; pyytää komissiota noudattamaan konservatiivisuusperiaatetta järjestelmällisesti yliarviointien välttämiseksi; kehottaa komissiota tarkistamaan arviot ja korjaamaan ilmastonmuutoskertoimet tapauksissa, joissa ilmenee yliarvioinnin riski; |
| --- | --- |

72.

pitää valitettavina tilintarkastustuomioistuimen unionin jäljitysjärjestelmässä havaitsemia puutteita, jotka lisäävät ilmastotoimiin liittyvien menojen yliarvioinnin riskiä huomattavasti; pyytää komissiota noudattamaan konservatiivisuusperiaatetta järjestelmällisesti yliarviointien välttämiseksi; kehottaa komissiota tarkistamaan arviot ja korjaamaan ilmastonmuutoskertoimet tapauksissa, joissa ilmenee yliarvioinnin riski;

| 73. | pyytää komissiota asettamaan etusijalle toimintasuunnitelman kehittämisen yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tietyillä valtavan potentiaalin aloilla, joita ovat muun muassa Horisontti 2020 -ohjelma sekä maa- ja kalatalous; pyytää komissiota myös koordinoimaan tiiviisti yhdessä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin kanssa toimia, jotka koskevat ympäristönsuojeluun liittyvien uusien teknologioiden ja innovaatioiden kehittämistä; |
| --- | --- |

73.

pyytää komissiota asettamaan etusijalle toimintasuunnitelman kehittämisen yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tietyillä valtavan potentiaalin aloilla, joita ovat muun muassa Horisontti 2020 -ohjelma sekä maa- ja kalatalous; pyytää komissiota myös koordinoimaan tiiviisti yhdessä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin kanssa toimia, jotka koskevat ympäristönsuojeluun liittyvien uusien teknologioiden ja innovaatioiden kehittämistä;

| 74. | tähdentää, että komission on erityisesti määritettävä ilmastoon liittyvät vertailuarvot valtavirtaistamalla eri ohjelmointivälineensä edistääkseen korkeaa johdonmukaisuuden tasoa ja mahdollisesti tehostettua jäsenvaltioiden keskeistä koordinointia, jotta voitaisiin saavuttaa yleistavoite, jonka mukaan vähintään 20 prosenttia unionin talousarviosta osoitetaan vähähiiliseen ja ilmastonmuutosta kestävään yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

74.

tähdentää, että komission on erityisesti määritettävä ilmastoon liittyvät vertailuarvot valtavirtaistamalla eri ohjelmointivälineensä edistääkseen korkeaa johdonmukaisuuden tasoa ja mahdollisesti tehostettua jäsenvaltioiden keskeistä koordinointia, jotta voitaisiin saavuttaa yleistavoite, jonka mukaan vähintään 20 prosenttia unionin talousarviosta osoitetaan vähähiiliseen ja ilmastonmuutosta kestävään yhteiskuntaan;

| 75. | pitää valitettavana, että erityistavoitteet puuttuvat huomattavan suuresta osasta unionin talousarviota; pyytää komissiota laatimaan yleissuunnitelman, jossa luetellaan, millä rahoitusvälineillä ja missä määrin kyseisten rahoitusvälineiden avulla voitaisiin edistää 20 prosentin talousarviotavoitteen saavuttamista; panee huolestuneena merkille, että suunnitelman puuttuminen on merkki siitä, että eri talousarvioalojen välinen yhteensopivuus on vähäistä; |
| --- | --- |

75.

pitää valitettavana, että erityistavoitteet puuttuvat huomattavan suuresta osasta unionin talousarviota; pyytää komissiota laatimaan yleissuunnitelman, jossa luetellaan, millä rahoitusvälineillä ja missä määrin kyseisten rahoitusvälineiden avulla voitaisiin edistää 20 prosentin talousarviotavoitteen saavuttamista; panee huolestuneena merkille, että suunnitelman puuttuminen on merkki siitä, että eri talousarvioalojen välinen yhteensopivuus on vähäistä;

| 76. | pitää huolestuttavana, että saatavilla on vähän tietoa siitä, minkä verran ilmastonmuutoksen hillintään ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen on käytetty varoja ja missä määrin unionin ilmastotoimilla edistetään hiilidioksidipäästöjen vähentämistä, ja toteaa, että saatavilla olevat tiedot eivät kenties ole vertailukelpoisia jäsenvaltioiden välillä; pyytää komissiota kehittämään edelleen raportointia siitä, missä määrin kaikissa toimintapolitiikoissa toteutetaan tavoitetta käyttää ilmastotoimiin 20 prosenttia unionin talousarviosta vuosina 2014–2020, ja täsmentämään lisäksi, mitä on sidottu ja maksatettu, mikä liittyy ilmastonmuutoksen hillitsemisen tai ilmastonmuutokseen sopeutumisen alaan, ja myös yksilöimään alat, joilla ilmastoon liittyviä tuotoksia on tarpeen parantaa; |
| --- | --- |

76.

pitää huolestuttavana, että saatavilla on vähän tietoa siitä, minkä verran ilmastonmuutoksen hillintään ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen on käytetty varoja ja missä määrin unionin ilmastotoimilla edistetään hiilidioksidipäästöjen vähentämistä, ja toteaa, että saatavilla olevat tiedot eivät kenties ole vertailukelpoisia jäsenvaltioiden välillä; pyytää komissiota kehittämään edelleen raportointia siitä, missä määrin kaikissa toimintapolitiikoissa toteutetaan tavoitetta käyttää ilmastotoimiin 20 prosenttia unionin talousarviosta vuosina 2014–2020, ja täsmentämään lisäksi, mitä on sidottu ja maksatettu, mikä liittyy ilmastonmuutoksen hillitsemisen tai ilmastonmuutokseen sopeutumisen alaan, ja myös yksilöimään alat, joilla ilmastoon liittyviä tuotoksia on tarpeen parantaa;

| 77. | katsoo, että rahoitusohjelmien valtavirtaistamista on edelleen tarpeen hioa määrittelemällä selkeät ilmastonmuutokseen sopeutumiseen tai ilmastonmuutoksen hillitsemiseen tähtäävät strategiat ja niihin liittyvät toimintasuunnitelmat sekä tarvittavien investointi- ja ilmastokannustimien määrällistämiseen sopivat välineet ja paremmat arviot jäljitysmenetelmistä, jotta unionin ohjelmissa ja jäsenvaltioiden toimissa saavutetusta edistyksestä saadaan oikeat ennusteet; |
| --- | --- |

77.

katsoo, että rahoitusohjelmien valtavirtaistamista on edelleen tarpeen hioa määrittelemällä selkeät ilmastonmuutokseen sopeutumiseen tai ilmastonmuutoksen hillitsemiseen tähtäävät strategiat ja niihin liittyvät toimintasuunnitelmat sekä tarvittavien investointi- ja ilmastokannustimien määrällistämiseen sopivat välineet ja paremmat arviot jäljitysmenetelmistä, jotta unionin ohjelmissa ja jäsenvaltioiden toimissa saavutetusta edistyksestä saadaan oikeat ennusteet;

| 78. | pyytää komissiota kehittämään nopeasti vähähiiliseen talouteen siirtymiselle suotuisan ilmapiirin mukauttamalla investointiehtojaan sekä innovointiin ja uudenaikaistamiseen käytettäviä menokehyksiään ja välineitään kaikilla keskeisillä asiaankuuluvilla aloilla; |
| --- | --- |

78.

pyytää komissiota kehittämään nopeasti vähähiiliseen talouteen siirtymiselle suotuisan ilmapiirin mukauttamalla investointiehtojaan sekä innovointiin ja uudenaikaistamiseen käytettäviä menokehyksiään ja välineitään kaikilla keskeisillä asiaankuuluvilla aloilla;

| 79. | pitää valitettavana, ettei ole olemassa välinettä, joka tarjoaisi monivuotisen kootun päivityksen koko unionin talousarvion tilanteesta; katsoo, että suunnitellut ilmastoalan rahoitusosuudet on arvioitava jälkikäteen ja laskettava uudelleen; |
| --- | --- |

79.

pitää valitettavana, ettei ole olemassa välinettä, joka tarjoaisi monivuotisen kootun päivityksen koko unionin talousarvion tilanteesta; katsoo, että suunnitellut ilmastoalan rahoitusosuudet on arvioitava jälkikäteen ja laskettava uudelleen;

| 80. | pitää valitettavana, ettei komissio ole toteuttanut erityistä raportointikehystä ilmastonmuutokseen kielteisesti vaikuttavien unionin toimintapolitiikkojen haittavaikutusten havainnointiin ja mittaamiseen eikä sen mittaamiseen, kuinka suuri osa unionin talousarviosta käytetään tällä tavalla tavoitteiden vastaisesti; on huolissaan siitä, että ilman näitä tietoja komissio ei saa kokonaiskuvaa siitä, missä määrin unioni edistää ilmastonmuutoksen hillitsemistä; pyytää komissiota yksilöimään mahdolliset kielteisesti vaikuttavat toimet järjestelmällisesti ja ottamaan ne huomioon ilmastomuutoksen hillitsemiseen tähtääviä toimia koskevissa lopullisissa laskelmissa; |
| --- | --- |

80.

pitää valitettavana, ettei komissio ole toteuttanut erityistä raportointikehystä ilmastonmuutokseen kielteisesti vaikuttavien unionin toimintapolitiikkojen haittavaikutusten havainnointiin ja mittaamiseen eikä sen mittaamiseen, kuinka suuri osa unionin talousarviosta käytetään tällä tavalla tavoitteiden vastaisesti; on huolissaan siitä, että ilman näitä tietoja komissio ei saa kokonaiskuvaa siitä, missä määrin unioni edistää ilmastonmuutoksen hillitsemistä; pyytää komissiota yksilöimään mahdolliset kielteisesti vaikuttavat toimet järjestelmällisesti ja ottamaan ne huomioon ilmastomuutoksen hillitsemiseen tähtääviä toimia koskevissa lopullisissa laskelmissa;

Osa VI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 32/2016 ”EU:n tuki Ukrainalle”

Osa VI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 32/2016 ”EU:n tuki Ukrainalle”

| 81. | panee merkille, että unionin taloudellinen ja asiantuntijatuki Ukrainan uudistamiseksi oli välttämätöntä; korostaa kuitenkin, että uudistusten toteuttaminen on reilusti jäljessä odotetusta; |
| --- | --- |

81.

panee merkille, että unionin taloudellinen ja asiantuntijatuki Ukrainan uudistamiseksi oli välttämätöntä; korostaa kuitenkin, että uudistusten toteuttaminen on reilusti jäljessä odotetusta;

| 82. | pitää valitettavana, että vanhat rakenteet, jotka eivät halua uudistua, nykyaikaistua ja demokratisoitua, pysyvät, kun taas uudistusta haluavat voimat joutuvat kohtaamaan jatkuvasti vakavia ongelmia; |
| --- | --- |

82.

pitää valitettavana, että vanhat rakenteet, jotka eivät halua uudistua, nykyaikaistua ja demokratisoitua, pysyvät, kun taas uudistusta haluavat voimat joutuvat kohtaamaan jatkuvasti vakavia ongelmia;

| 83. | pitää myönteisenä unionin tukea Ukrainalle; katsoo kuitenkin, että tuki olisi sidottava konkreettisiin toimiin, joita Ukrainan hallitus toteuttaa kohentaakseen maan tilannetta esimerkiksi parantamalla omien varojen järjestelmää tehokkaalla ja avoimella verojärjestelmällä, jossa otetaan huomioon paitsi kansalaisten tulot myös oligarkkien varallisuuserät; |
| --- | --- |

83.

pitää myönteisenä unionin tukea Ukrainalle; katsoo kuitenkin, että tuki olisi sidottava konkreettisiin toimiin, joita Ukrainan hallitus toteuttaa kohentaakseen maan tilannetta esimerkiksi parantamalla omien varojen järjestelmää tehokkaalla ja avoimella verojärjestelmällä, jossa otetaan huomioon paitsi kansalaisten tulot myös oligarkkien varallisuuserät;

| 84. | kehottaa torjumaan tehokkaasti yhä laajalle levinnyttä korruptiota ja antamaan tehokasta tukea korruption torjuntaan omistautuneille organisaatiolle; |
| --- | --- |

84.

kehottaa torjumaan tehokkaasti yhä laajalle levinnyttä korruptiota ja antamaan tehokasta tukea korruption torjuntaan omistautuneille organisaatiolle;

| 85. | kehottaa lujittamaan maan oikeuslaitosta riippumattomana välineenä, joka on sitoutunut oikeusvaltioperiaatteeseen; |
| --- | --- |

85.

kehottaa lujittamaan maan oikeuslaitosta riippumattomana välineenä, joka on sitoutunut oikeusvaltioperiaatteeseen;

| 86. | vaatii pankkialan tiukempaa valvontaa, jotta vältetään pääoman pakeneminen kolmansiin maihin ja sen myötä pankkien maksukyvyttömyys; panee merkille, että tässä suhteessa on tarpeen myöntää talousarviotukea ainoastaan sillä edellytyksellä, että taloudellinen tuki maksetaan läpinäkyvällä ja kattavalla tavalla; |
| --- | --- |

86.

vaatii pankkialan tiukempaa valvontaa, jotta vältetään pääoman pakeneminen kolmansiin maihin ja sen myötä pankkien maksukyvyttömyys; panee merkille, että tässä suhteessa on tarpeen myöntää talousarviotukea ainoastaan sillä edellytyksellä, että taloudellinen tuki maksetaan läpinäkyvällä ja kattavalla tavalla;

| 87. | katsoo, että ennen taloudellisen tuen antamista olisi yleisesti tehtävä etukäteisarviointi tuen onnistumisen mahdollisuuksista; |
| --- | --- |

87.

katsoo, että ennen taloudellisen tuen antamista olisi yleisesti tehtävä etukäteisarviointi tuen onnistumisen mahdollisuuksista;

| 88. | on vakuuttunut siitä, että on kiinnitettävä enemmän huomiota pätevien hajautettujen hallintorakenteiden luomiseen ja kouluttamiseen; |
| --- | --- |

88.

on vakuuttunut siitä, että on kiinnitettävä enemmän huomiota pätevien hajautettujen hallintorakenteiden luomiseen ja kouluttamiseen;

Osa VII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 33/2016 ”Unionin pelastuspalvelumekanismi: avustustoiminnan koordinointi on ollut EU:n ulkopuolella sattuneissa katastrofeissa suurelta osin vaikuttavaa”

Osa VII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 33/2016 ”Unionin pelastuspalvelumekanismi: avustustoiminnan koordinointi on ollut EU:n ulkopuolella sattuneissa katastrofeissa suurelta osin vaikuttavaa”

| 89. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja on tyytyväinen, että komissio on valmis ottamaan ne huomioon; |
| --- | --- |

89.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja on tyytyväinen, että komissio on valmis ottamaan ne huomioon;

| 90. | pitää erittäin tärkeänä sitä, että luonnonkatastrofeihin ja ihmisten synnyttämiin katastrofeihin reagoidaan nopeasti ja johdonmukaisesti, jotta niistä aiheutuisi mahdollisimman vähän vaikutuksia ihmisille, ympäristölle ja taloudelle; |
| --- | --- |

90.

pitää erittäin tärkeänä sitä, että luonnonkatastrofeihin ja ihmisten synnyttämiin katastrofeihin reagoidaan nopeasti ja johdonmukaisesti, jotta niistä aiheutuisi mahdollisimman vähän vaikutuksia ihmisille, ympäristölle ja taloudelle;

| 91. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen yleisen tyytyväisyyden siihen, miten komissio on käsitellyt katastrofiapuun liittyvää prosessia; |
| --- | --- |

91.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen yleisen tyytyväisyyden siihen, miten komissio on käsitellyt katastrofiapuun liittyvää prosessia;

| 92. | kehottaa komissiota vahvistamaan resurssejaan, mukaan lukien taloudellisia resursseja ja avun käyttöönottoon ja asiantuntijoiden valintaan liittyviä menettelyjä, jotta katastrofeista kärsivät maat saavat käyttöönsä välittömästi tarpeisiin perustuvaa unionin apua; pitää tärkeänä nimetä pelastuspalvelualan yhteyspisteitä EU: n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston verkoston kansallisiin ja alueellisiin toimistoihin ja unionin edustustoihin riskinalaisissa maissa; |
| --- | --- |

92.

kehottaa komissiota vahvistamaan resurssejaan, mukaan lukien taloudellisia resursseja ja avun käyttöönottoon ja asiantuntijoiden valintaan liittyviä menettelyjä, jotta katastrofeista kärsivät maat saavat käyttöönsä välittömästi tarpeisiin perustuvaa unionin apua; pitää tärkeänä nimetä pelastuspalvelualan yhteyspisteitä EU: n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston verkoston kansallisiin ja alueellisiin toimistoihin ja unionin edustustoihin riskinalaisissa maissa;

| 93. | on tyytyväinen eurooppalaisten lääkintäapujoukkojen perustamiseen helmikuussa 2016, sillä se laajensi tuntuvasti unionin pelastuspalvelumekanismin vapaaehtoisjoukkoja ja antoi käyttöön terveydenhoitoalan ja kansanterveysalan ryhmien reservin, jotta voidaan hyödyntää Ebola-kriisistä saatuja kokemuksia; toteaa, että tätä mallia, jossa käytössä on terveydenhoitoalan ja muiden erityisalojen arviointi- ja tukiryhmien reservi, on jatkettava ja kehitettävä edelleen; |
| --- | --- |

93.

on tyytyväinen eurooppalaisten lääkintäapujoukkojen perustamiseen helmikuussa 2016, sillä se laajensi tuntuvasti unionin pelastuspalvelumekanismin vapaaehtoisjoukkoja ja antoi käyttöön terveydenhoitoalan ja kansanterveysalan ryhmien reservin, jotta voidaan hyödyntää Ebola-kriisistä saatuja kokemuksia; toteaa, että tätä mallia, jossa käytössä on terveydenhoitoalan ja muiden erityisalojen arviointi- ja tukiryhmien reservi, on jatkettava ja kehitettävä edelleen;

| 94. | esittää kaiken tarpeettoman byrokratian poistamista, sillä se estää sekä osallistujavaltioita että EU:n hätäavun koordinointikeskusta (ERCC) vastaamasta tilanteisiin nopeammin, erityisesti kriisin alussa; |
| --- | --- |

94.

esittää kaiken tarpeettoman byrokratian poistamista, sillä se estää sekä osallistujavaltioita että EU:n hätäavun koordinointikeskusta (ERCC) vastaamasta tilanteisiin nopeammin, erityisesti kriisin alussa;

| 95. | pyytää osallistujavaltioita lisäämään vapaaehtoisjoukkojen resursseja, jotta parannetaan valmiutta reagoida katastrofeihin; |
| --- | --- |

95.

pyytää osallistujavaltioita lisäämään vapaaehtoisjoukkojen resursseja, jotta parannetaan valmiutta reagoida katastrofeihin;

| 96. | korostaa, että on tärkeää vaihtaa tietoa ja tehdä yhteistyötä komission, muiden unionin elinten ja Yhdistyneiden kansakuntien kanssa, jotta hätätilanteisiin voitaisiin reagoida järjestelmällisesti; panee tyytyväisenä merkille YK: n humanitaarisen avun koordinointitoimiston (OCHA) ja Maailman ruokaohjelman (WFP) kanssa allekirjoitetut yhteistyösopimukset ja kehottaa painokkaasti komissiota allekirjoittamaan lisää yhteistyösopimuksia Maailman terveysjärjestön (WHO), Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) ja muiden asiaankuuluvien toimijoiden kanssa; |
| --- | --- |

96.

korostaa, että on tärkeää vaihtaa tietoa ja tehdä yhteistyötä komission, muiden unionin elinten ja Yhdistyneiden kansakuntien kanssa, jotta hätätilanteisiin voitaisiin reagoida järjestelmällisesti; panee tyytyväisenä merkille YK: n humanitaarisen avun koordinointitoimiston (OCHA) ja Maailman ruokaohjelman (WFP) kanssa allekirjoitetut yhteistyösopimukset ja kehottaa painokkaasti komissiota allekirjoittamaan lisää yhteistyösopimuksia Maailman terveysjärjestön (WHO), Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) ja muiden asiaankuuluvien toimijoiden kanssa;

| 97. | muistuttaa, että laatua ja yhteentoimivuutta koskevia vaatimuksia määritellään ja laajennetaan terveydenhoitoalan moduuleja koskevien uusien WHO:n normien sekä muiden strategisten kumppaneiden asettamien toimintapuitteiden mukaisesti, jotta varmistetaan varhaisten toimien perinpohjaisempi koordinointi kansainvälisissä operaatioissa; katsoo, että avustusprosessit on optimoitava ja laajalti standardoitava, jotta varmistetaan, että valmiudet saadaan käyttöön ja voidaan mobilisoida heti hätätilanteen alusta lähtien, ja jotta vältetään rahoitukseen liittyvät virheet; |
| --- | --- |

97.

muistuttaa, että laatua ja yhteentoimivuutta koskevia vaatimuksia määritellään ja laajennetaan terveydenhoitoalan moduuleja koskevien uusien WHO:n normien sekä muiden strategisten kumppaneiden asettamien toimintapuitteiden mukaisesti, jotta varmistetaan varhaisten toimien perinpohjaisempi koordinointi kansainvälisissä operaatioissa; katsoo, että avustusprosessit on optimoitava ja laajalti standardoitava, jotta varmistetaan, että valmiudet saadaan käyttöön ja voidaan mobilisoida heti hätätilanteen alusta lähtien, ja jotta vältetään rahoitukseen liittyvät virheet;

| 98. | vaatii hyödyntämään edelleen mahdollisia synergioita muiden asiaankuuluvien toimijoiden ja välineiden kanssa, etenkin humanitaarisen avun ja kehitysavun kanssa, ja välttämään jo toteutettujen toimien päällekkäisyyttä; |
| --- | --- |

98.

vaatii hyödyntämään edelleen mahdollisia synergioita muiden asiaankuuluvien toimijoiden ja välineiden kanssa, etenkin humanitaarisen avun ja kehitysavun kanssa, ja välttämään jo toteutettujen toimien päällekkäisyyttä;

| 99. | kehottaa komissiota parantamaan ERCC: n viestintäjärjestelmän CECIS:n toimivuutta, jotta sidosryhmät saisivat tiedot helpommin, ja tarjoamaan paikan päällä toimiville EU:n pelastuspalveluryhmille mobiiliyhteyden; |
| --- | --- |

99.

kehottaa komissiota parantamaan ERCC: n viestintäjärjestelmän CECIS:n toimivuutta, jotta sidosryhmät saisivat tiedot helpommin, ja tarjoamaan paikan päällä toimiville EU:n pelastuspalveluryhmille mobiiliyhteyden;

| 100. | katsoo, että humanitaariseen apuun ja pelastuspalveluun olisi liitettävä muita toimia, joilla pyritään vahvistamaan ennaltaehkäisyn kulttuuria sekä kehittämään heikossa asemassa olevien tai katastrofista kärsivien yhteisöjen valmiuksia ja selviytymiskykyä; |
| --- | --- |

100.

katsoo, että humanitaariseen apuun ja pelastuspalveluun olisi liitettävä muita toimia, joilla pyritään vahvistamaan ennaltaehkäisyn kulttuuria sekä kehittämään heikossa asemassa olevien tai katastrofista kärsivien yhteisöjen valmiuksia ja selviytymiskykyä;

Osa VIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 34/2016 ”Ruokahävikin torjunta: EU:n olisi parannettava elintarvikeketjun tehokkuutta”

Osa VIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 34/2016 ”Ruokahävikin torjunta: EU:n olisi parannettava elintarvikeketjun tehokkuutta”

| 101. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen, jossa käydään läpi unionin tehokkuutta ruokahävikin torjunnassa; hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen suositukset ja kehottaa komissiota ottamaan nämä suositukset huomioon; |
| --- | --- |

101.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen, jossa käydään läpi unionin tehokkuutta ruokahävikin torjunnassa; hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen suositukset ja kehottaa komissiota ottamaan nämä suositukset huomioon;

| 102. | panee erittäin huolestuneena merkille, että arvioiden mukaan noin kolmasosa ihmisravinnoksi maailmassa tuotetuista elintarvikkeista menee hukkaan tai heitetään pois; pitää valitettavana, että unioni ei torju ruokahävikkiä tehokkaasti ja että tähän mennessä se on ryhtynyt vain epäyhtenäisiin ja hajanaisiin toimiin; |
| --- | --- |

102.

panee erittäin huolestuneena merkille, että arvioiden mukaan noin kolmasosa ihmisravinnoksi maailmassa tuotetuista elintarvikkeista menee hukkaan tai heitetään pois; pitää valitettavana, että unioni ei torju ruokahävikkiä tehokkaasti ja että tähän mennessä se on ryhtynyt vain epäyhtenäisiin ja hajanaisiin toimiin;

| 103. | korostaa, että unionilla on hyvät mahdollisuudet puuttua ruokahävikkiongelmaan mukauttamalla nykyisiä politiikkatoimia ilman, että siitä aiheutuu merkittäviä lisäkuluja, ja painottaa, että sen olisi pyrittävä siihen; pitää kuitenkin valitettavana, että lupaavista puheista huolimatta unionilta on puuttunut poliittista tahtoa muuttaa sitoumukset politiikkatoimiksi; |
| --- | --- |

103.

korostaa, että unionilla on hyvät mahdollisuudet puuttua ruokahävikkiongelmaan mukauttamalla nykyisiä politiikkatoimia ilman, että siitä aiheutuu merkittäviä lisäkuluja, ja painottaa, että sen olisi pyrittävä siihen; pitää kuitenkin valitettavana, että lupaavista puheista huolimatta unionilta on puuttunut poliittista tahtoa muuttaa sitoumukset politiikkatoimiksi;

| 104. | pitää hyvin valitettavana, että komission pyrkimykset ruokahävikin torjumiseksi ovat ajan myötä selvästi vähentyneet; pitää valitettavana, että ruokahävikkiä koskevia kohdennettuja politiikkatoimia on vain vähän ja että joidenkin toimintalohkojen myönteiset vaikutukset ovat melko sattumanvaraista; odottaa tilaisuutta päästä arvioimaan kiertotalouspaketin tulokset ruokahävikin torjunnan alalla; |
| --- | --- |

104.

pitää hyvin valitettavana, että komission pyrkimykset ruokahävikin torjumiseksi ovat ajan myötä selvästi vähentyneet; pitää valitettavana, että ruokahävikkiä koskevia kohdennettuja politiikkatoimia on vain vähän ja että joidenkin toimintalohkojen myönteiset vaikutukset ovat melko sattumanvaraista; odottaa tilaisuutta päästä arvioimaan kiertotalouspaketin tulokset ruokahävikin torjunnan alalla;

| 105. | pitää merkkinä komission epäjohdonmukaisesta lähestymistavasta sitä, että vaikka unionin katsotaan olevan edelläkävijä ilmastonmuutoksen torjumisessa, se ei ole sitoutunut riittävästi torjumaan ruokahävikkiä, joka edistää suoraan negatiivisia ilmastovaikutuksia, ja sitä, että vaikka unioni sijoittaa vuosittain satoja miljoonia euroja kehitysapuun, nälän torjuntaan ja reilun kaupan noudattamiseen, se ei puutu tarpeeksi ruokahävikin torjumiseen, joka on yksi kyseisten ongelmien liikkeelle panevista voimista; |
| --- | --- |

105.

pitää merkkinä komission epäjohdonmukaisesta lähestymistavasta sitä, että vaikka unionin katsotaan olevan edelläkävijä ilmastonmuutoksen torjumisessa, se ei ole sitoutunut riittävästi torjumaan ruokahävikkiä, joka edistää suoraan negatiivisia ilmastovaikutuksia, ja sitä, että vaikka unioni sijoittaa vuosittain satoja miljoonia euroja kehitysapuun, nälän torjuntaan ja reilun kaupan noudattamiseen, se ei puutu tarpeeksi ruokahävikin torjumiseen, joka on yksi kyseisten ongelmien liikkeelle panevista voimista;

| 106. | kehottaa jälleen komissiota toimimaan välittömästi ruokahävikin vähentämiseksi; kehottaa komissiota noudattamaan sitoumuksiaan asiaankuuluvien ruokahävikin torjumista koskevien toimintapoliittisten asiakirjojen suhteen; |
| --- | --- |

106.

kehottaa jälleen komissiota toimimaan välittömästi ruokahävikin vähentämiseksi; kehottaa komissiota noudattamaan sitoumuksiaan asiaankuuluvien ruokahävikin torjumista koskevien toimintapoliittisten asiakirjojen suhteen;

| 107. | kehottaa komissiota toteuttamaan tiivistä koordinointia unionin ja kansallisella tasolla, jotta voidaan yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden erilaiset lähestymistavat ruokahävikin syntymisen ehkäisemiseen, elintarvikelahjoituksiin, elintarviketurvallisuuteen ja hyviin hygieniakäytäntöihin; kehottaa komissiota perustamaan foorumin ruokahävikin torjumista koskevien parhaiden käytäntöjen jakamiseen, jotta komission toimet olisivat yhdenmukaisempia jäsenvaltioiden toimien kanssa; |
| --- | --- |

107.

kehottaa komissiota toteuttamaan tiivistä koordinointia unionin ja kansallisella tasolla, jotta voidaan yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden erilaiset lähestymistavat ruokahävikin syntymisen ehkäisemiseen, elintarvikelahjoituksiin, elintarviketurvallisuuteen ja hyviin hygieniakäytäntöihin; kehottaa komissiota perustamaan foorumin ruokahävikin torjumista koskevien parhaiden käytäntöjen jakamiseen, jotta komission toimet olisivat yhdenmukaisempia jäsenvaltioiden toimien kanssa;

| 108. | pitää valitettavana, että komission toiminta teknisellä tasolla on rajoittunut sellaisten työ- ja asiantuntijaryhmien perustamiseen, joiden panosta ei kuitenkaan ole voitu hyödyntää; kehottaa komissiota parantamaan toimintaansa teknisellä tasolla ja saamaan aikaan konkreettisia tuloksia; kehottaa komissiota tiivistämään yhteistyötä luotettavaa asiantuntija- ja teknistä tukea tarjoavien Euroopan ympäristökeskuksen (EYK) ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) kanssa; |
| --- | --- |

108.

pitää valitettavana, että komission toiminta teknisellä tasolla on rajoittunut sellaisten työ- ja asiantuntijaryhmien perustamiseen, joiden panosta ei kuitenkaan ole voitu hyödyntää; kehottaa komissiota parantamaan toimintaansa teknisellä tasolla ja saamaan aikaan konkreettisia tuloksia; kehottaa komissiota tiivistämään yhteistyötä luotettavaa asiantuntija- ja teknistä tukea tarjoavien Euroopan ympäristökeskuksen (EYK) ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) kanssa;

| 109. | pitää valitettavana, että komissio ei pidä tarpeellisena luoda ruokahävikkiä koskevaa yhteistä määritelmää eikä säätää erillisestä elintarvikejätehierarkiasta; kehottaa komissiota laatimaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yhteisen ruokahävikkiä koskevan määritelmän, yhteisen menetelmän ruokahävikin mittaamista ja valvomista varten sekä ruokahävikkiin sovellettavan jätehierarkian käyttöä koskevat suuntaviivat; |
| --- | --- |

109.

pitää valitettavana, että komissio ei pidä tarpeellisena luoda ruokahävikkiä koskevaa yhteistä määritelmää eikä säätää erillisestä elintarvikejätehierarkiasta; kehottaa komissiota laatimaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yhteisen ruokahävikkiä koskevan määritelmän, yhteisen menetelmän ruokahävikin mittaamista ja valvomista varten sekä ruokahävikkiin sovellettavan jätehierarkian käyttöä koskevat suuntaviivat;

| 110. | kehottaa komissiota laatimaan toimintasuunnitelman, jossa eritellään toimintalohkoja, joilla on mahdollista puuttua ruokahävikkiin keskittymällä ennaltaehkäisyyn ja lahjoittamiseen, ja määrittelemään mahdollisuudet, joita voitaisiin hyödyntää näiden toimien puitteissa; kehottaa komissiota laatimaan toimintasuunnitelmat, joihin sisältyisi mitattavissa olevia tavoitteita ja tulosindikaattoreita, ja laatimaan vaikutustenarviointeja joillakin toimintalohkoilla; |
| --- | --- |

110.

kehottaa komissiota laatimaan toimintasuunnitelman, jossa eritellään toimintalohkoja, joilla on mahdollista puuttua ruokahävikkiin keskittymällä ennaltaehkäisyyn ja lahjoittamiseen, ja määrittelemään mahdollisuudet, joita voitaisiin hyödyntää näiden toimien puitteissa; kehottaa komissiota laatimaan toimintasuunnitelmat, joihin sisältyisi mitattavissa olevia tavoitteita ja tulosindikaattoreita, ja laatimaan vaikutustenarviointeja joillakin toimintalohkoilla;

| 111. | pitää valitettavana, että eri tasoilla on ollut monia esteitä, joiden takia elintarvikelahjoituksia ei hyödynnetä tarpeeksi, vaikka elintarvikelahjoitukset on toiseksi suositelluin vaihtoehto ruokahävikin ehkäisemiseen; kehottaa kiinnittämään huomiota jäsenvaltioiden viranomaisten kohtaamiin vaikeuksiin erityisesti pyrittäessä noudattamaan elintarvikelahjoitusten yhteydessä voimassa olevaa lainsäädäntöä; kehottaa komissiota luomaan foorumin hyvien käytäntöjen vaihtoa varten jäsenvaltioiden välillä, jotta voidaan helpottaa elintarvikelahjoitusten tekemistä; kehottaa komissiota ottamaan huomioon paikallisten ja alueellisten viranomaisten panoksen asiaankuuluvien oikeudellisten säännösten tarkistamisessa; |
| --- | --- |

111.

pitää valitettavana, että eri tasoilla on ollut monia esteitä, joiden takia elintarvikelahjoituksia ei hyödynnetä tarpeeksi, vaikka elintarvikelahjoitukset on toiseksi suositelluin vaihtoehto ruokahävikin ehkäisemiseen; kehottaa kiinnittämään huomiota jäsenvaltioiden viranomaisten kohtaamiin vaikeuksiin erityisesti pyrittäessä noudattamaan elintarvikelahjoitusten yhteydessä voimassa olevaa lainsäädäntöä; kehottaa komissiota luomaan foorumin hyvien käytäntöjen vaihtoa varten jäsenvaltioiden välillä, jotta voidaan helpottaa elintarvikelahjoitusten tekemistä; kehottaa komissiota ottamaan huomioon paikallisten ja alueellisten viranomaisten panoksen asiaankuuluvien oikeudellisten säännösten tarkistamisessa;

| 112. | kehottaa komissiota viimeistelemään ja julkaisemaan elintarvikkeiden uudelleenjakoa ja lahjoittamista koskevat suuntaviivat, lahjoittajia koskevat verojärjestelyt mukaan lukien, jotka perustuisivat tällä hetkellä ruokahävikkiä aktiivisesti torjuvien jäsenvaltioiden yhteisiin parhaisiin käytäntöihin; kannustaa komissiota laatimaan suuntaviivat elintarvikelahjoituksia koskevien esteiden ylittämisestä ja verohelpotuksista elintarvikkeita lahjoittaville ketjuille ja yrityksille; |
| --- | --- |

112.

kehottaa komissiota viimeistelemään ja julkaisemaan elintarvikkeiden uudelleenjakoa ja lahjoittamista koskevat suuntaviivat, lahjoittajia koskevat verojärjestelyt mukaan lukien, jotka perustuisivat tällä hetkellä ruokahävikkiä aktiivisesti torjuvien jäsenvaltioiden yhteisiin parhaisiin käytäntöihin; kannustaa komissiota laatimaan suuntaviivat elintarvikelahjoituksia koskevien esteiden ylittämisestä ja verohelpotuksista elintarvikkeita lahjoittaville ketjuille ja yrityksille;

| 113. | pitää valitettavana, että käsitteet ”parasta ennen” ja ”käytettävä viimeistään” ovat yleisesti epäselviä toimijoille elintarvikeketjun kaikilla tasoilla; kehottaa komissiota selventämään näitä käsitteitä ja tekemään niiden käyttämistä koskevat suuntaviivat sitoviksi, jotta vältytään väärinkäsityksiltä; |
| --- | --- |

113.

pitää valitettavana, että käsitteet ”parasta ennen” ja ”käytettävä viimeistään” ovat yleisesti epäselviä toimijoille elintarvikeketjun kaikilla tasoilla; kehottaa komissiota selventämään näitä käsitteitä ja tekemään niiden käyttämistä koskevat suuntaviivat sitoviksi, jotta vältytään väärinkäsityksiltä;

| 114. | kehottaa jäsenvaltioita valistamaan kansalaisia elintarvikehallinnasta ja ruokahävikistä; |
| --- | --- |

114.

kehottaa jäsenvaltioita valistamaan kansalaisia elintarvikehallinnasta ja ruokahävikistä;

| 115. | pitää valitettavana, että joidenkin unionin toimielinten yksittäisistä ja vaatimattomista aloitteista huolimatta unionin toimielimissä ei ole lainsäädäntökehystä eikä yleisiä suuntaviivoja, joiden avulla säädeltäisiin toimielinten ateriapalveluiden käyttämättä jääneen ruoan käsittelyä; kehottaa komissiota laatimaan ruokahävikkiä unionin toimielimissä koskevia yhteisiä säännöksiä, muun muassa ruokahävikin ehkäisemistä koskevat suuntaviivat ja elintarvikelahjoituksia koskevat säännöt, jotta ruokahävikkiä voidaan vähentää unionin toimielimissä; |
| --- | --- |

115.

pitää valitettavana, että joidenkin unionin toimielinten yksittäisistä ja vaatimattomista aloitteista huolimatta unionin toimielimissä ei ole lainsäädäntökehystä eikä yleisiä suuntaviivoja, joiden avulla säädeltäisiin toimielinten ateriapalveluiden käyttämättä jääneen ruoan käsittelyä; kehottaa komissiota laatimaan ruokahävikkiä unionin toimielimissä koskevia yhteisiä säännöksiä, muun muassa ruokahävikin ehkäisemistä koskevat suuntaviivat ja elintarvikelahjoituksia koskevat säännöt, jotta ruokahävikkiä voidaan vähentää unionin toimielimissä;

Osa IX   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 35/2016 ”Valtion tulonhankinnan parantaminen Saharan eteläpuolisessa Afrikassa budjettituen avulla”

Osa IX

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 35/2016 ”Valtion tulonhankinnan parantaminen Saharan eteläpuolisessa Afrikassa budjettituen avulla”

| 116. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; hyväksyy siinä esitetyt suositukset; on tyytyväinen, että komissio haluaa panna ne täytäntöön; pitää valitettavana, että komission vastaukset ovat melko epämääräisiä eivätkä ne ole kunnianhimoisia; |
| --- | --- |

116.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; hyväksyy siinä esitetyt suositukset; on tyytyväinen, että komissio haluaa panna ne täytäntöön; pitää valitettavana, että komission vastaukset ovat melko epämääräisiä eivätkä ne ole kunnianhimoisia;

| 117. | tähdentää, että valtion tulonhankinta on tärkeää kehitysmaissa, koska se vähentää riippuvuutta kehitysavusta ja parantaa julkishallintoa ja sillä on keskeinen merkitys valtiorakenteiden kehittämisessä; |
| --- | --- |

117.

tähdentää, että valtion tulonhankinta on tärkeää kehitysmaissa, koska se vähentää riippuvuutta kehitysavusta ja parantaa julkishallintoa ja sillä on keskeinen merkitys valtiorakenteiden kehittämisessä;

| 118. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan komissio ei ole vielä käyttänyt budjettitukisopimuksia vaikuttavalla tavalla valtion tulonhankinnan tukemiseen alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maissa Saharan eteläpuolisessa Afrikassa; panee kuitenkin merkille, että komission uusi lähestymistapa lisäsi mahdollisuuksia tukea tällaisella tukimuodolla vaikuttavalla tavalla valtion tulonhankintaa; |
| --- | --- |

118.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan komissio ei ole vielä käyttänyt budjettitukisopimuksia vaikuttavalla tavalla valtion tulonhankinnan tukemiseen alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maissa Saharan eteläpuolisessa Afrikassa; panee kuitenkin merkille, että komission uusi lähestymistapa lisäsi mahdollisuuksia tukea tällaisella tukimuodolla vaikuttavalla tavalla valtion tulonhankintaa;

| 119. | tähdentää, että verojärjestelmiä vahvistamalla edistetään tulojen ennakoitavuutta mutta myös lisätään hallitusten vastuuvelvollisuutta, kun veronmaksajien ja hallitusten välille luodaan suora yhteys; kannattaa sitä, että valtion tulonhankinnan parantaminen sisällytetään omana kohtanaan komission luetteloon keskeisistä kehityshaasteista, joihin budjettituella pyritään vastaamaan; |
| --- | --- |

119.

tähdentää, että verojärjestelmiä vahvistamalla edistetään tulojen ennakoitavuutta mutta myös lisätään hallitusten vastuuvelvollisuutta, kun veronmaksajien ja hallitusten välille luodaan suora yhteys; kannattaa sitä, että valtion tulonhankinnan parantaminen sisällytetään omana kohtanaan komission luetteloon keskeisistä kehityshaasteista, joihin budjettituella pyritään vastaamaan;

| 120. | pitää valitettavana, että komissio ei ottanut riittävästi huomioon valtion tulonhankintaa, kun se suunnitteli budjettitukitoimiaan; korostaa, että keskeisiä riskejä, jotka liittyvät verovapauksiin sekä verotulojen ja luonnonvaroihin perustuvien muiden kuin verotulojen keräämiseen ja siirtämiseen, ei arvioitu; |
| --- | --- |

120.

pitää valitettavana, että komissio ei ottanut riittävästi huomioon valtion tulonhankintaa, kun se suunnitteli budjettitukitoimiaan; korostaa, että keskeisiä riskejä, jotka liittyvät verovapauksiin sekä verotulojen ja luonnonvaroihin perustuvien muiden kuin verotulojen keräämiseen ja siirtämiseen, ei arvioitu;

| 121. | muistuttaa pitävänsä tärkeänä tulonhankintaa kehitysmaissa ja korostaa samalla veronkiertoon, verovilppiin ja laittomiin rahavirtoihin liittyviä haasteita; kannustaa vahvistamaan kehitysmaille ja alueellisille verohallinnoille annettavaa taloudellista ja teknistä apua ja hyväksymään verosopimusneuvotteluja koskevia periaatteita; |
| --- | --- |

121.

muistuttaa pitävänsä tärkeänä tulonhankintaa kehitysmaissa ja korostaa samalla veronkiertoon, verovilppiin ja laittomiin rahavirtoihin liittyviä haasteita; kannustaa vahvistamaan kehitysmaille ja alueellisille verohallinnoille annettavaa taloudellista ja teknistä apua ja hyväksymään verosopimusneuvotteluja koskevia periaatteita;

| 122. | tähdentää, että tarkastuksessa ilmeni, että käytössä ei ollut tarkoituksenmukaisia seurantavälineitä, joilla olisi voitu arvioida, missä määrin budjettituella edistettiin valtion tulonhankinnan yleistä parantumista; |
| --- | --- |

122.

tähdentää, että tarkastuksessa ilmeni, että käytössä ei ollut tarkoituksenmukaisia seurantavälineitä, joilla olisi voitu arvioida, missä määrin budjettituella edistettiin valtion tulonhankinnan yleistä parantumista;

| 123. | pitää erittäin tärkeänä, että veropolitiikan alalla tuetaan myös jatkossa oikeudenmukaisia ja läpinäkyviä kansallisia verojärjestelmiä ja luonnonvarojen alalla lisätään tukea valvontatoiminnalle ja -elimille sekä jatketaan sellaisten hallintouudistusten tukemista, joilla edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä ja läpinäkyvää hallinnointia; tähdentää, että vapaakauppajärjestelyt vähentävät alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maiden verotuloja ja saattavat olla näille maille haitallisia; vaatii komissiota varmistamaan, että vapaakauppasopimusten verotukselliset vaikutukset alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maissa otetaan huomioon riskinarvioinnissa, kun vapaakauppasopimuksista neuvotellaan; |
| --- | --- |

123.

pitää erittäin tärkeänä, että veropolitiikan alalla tuetaan myös jatkossa oikeudenmukaisia ja läpinäkyviä kansallisia verojärjestelmiä ja luonnonvarojen alalla lisätään tukea valvontatoiminnalle ja -elimille sekä jatketaan sellaisten hallintouudistusten tukemista, joilla edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä ja läpinäkyvää hallinnointia; tähdentää, että vapaakauppajärjestelyt vähentävät alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maiden verotuloja ja saattavat olla näille maille haitallisia; vaatii komissiota varmistamaan, että vapaakauppasopimusten verotukselliset vaikutukset alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maissa otetaan huomioon riskinarvioinnissa, kun vapaakauppasopimuksista neuvotellaan;

| 124. | kehottaa komissiota noudattamaan ohjeitaan, kun se tekee makrotaloudellisia ja julkiseen varainhoitoon liittyviä arviointeja valtion tulonhankinnasta, jotta saataisiin parempi yleiskuva ongelmallisimmista kysymyksistä, kuten verokannustinten, siirtohinnoittelun ja verovilpin laajuudesta; |
| --- | --- |

124.

kehottaa komissiota noudattamaan ohjeitaan, kun se tekee makrotaloudellisia ja julkiseen varainhoitoon liittyviä arviointeja valtion tulonhankinnasta, jotta saataisiin parempi yleiskuva ongelmallisimmista kysymyksistä, kuten verokannustinten, siirtohinnoittelun ja verovilpin laajuudesta;

| 125. | tähdentää, että budjettitukitoimien suunnittelun parantamiseksi tavoitteiden saavuttamista uhkaavien riskien määrittämismenettelyn olisi oltava kattavampi ja siinä olisi käytettävä verohallinnon diagnoosin arviointivälinettä, jos sellainen on käytettävissä; |
| --- | --- |

125.

tähdentää, että budjettitukitoimien suunnittelun parantamiseksi tavoitteiden saavuttamista uhkaavien riskien määrittämismenettelyn olisi oltava kattavampi ja siinä olisi käytettävä verohallinnon diagnoosin arviointivälinettä, jos sellainen on käytettävissä;

| 126. | painottaa, että valtion tulonhankintaan liittyviä erityisiä ehtoja on sovellettava useammin, koska niissä yhdistetään selkeästi toisiinsa budjettitukivarojen maksaminen ja kumppanimaiden edistyminen valtion tulonhankintaan liittyvissä uudistuksissa; kehottaa komissiota valitsemaan relevantit ehdot, joilla on suurin vaikutus valtion tulonhankintaan; |
| --- | --- |

126.

painottaa, että valtion tulonhankintaan liittyviä erityisiä ehtoja on sovellettava useammin, koska niissä yhdistetään selkeästi toisiinsa budjettitukivarojen maksaminen ja kumppanimaiden edistyminen valtion tulonhankintaan liittyvissä uudistuksissa; kehottaa komissiota valitsemaan relevantit ehdot, joilla on suurin vaikutus valtion tulonhankintaan;

| 127. | toteaa, että komissio joutuu toimimaan vaikeassa poliittisessa ja institutionaalisessa tilanteessa; pitää tärkeänä strukturoitua politiikkavuoropuhelua, jossa keskustelukumppaneina on kansallisen hallituksen ja muiden avunantajien edustajia, jotta voidaan määritellä keskeiset intressit ja laatia räätälöity tukistrategia; |
| --- | --- |

127.

toteaa, että komissio joutuu toimimaan vaikeassa poliittisessa ja institutionaalisessa tilanteessa; pitää tärkeänä strukturoitua politiikkavuoropuhelua, jossa keskustelukumppaneina on kansallisen hallituksen ja muiden avunantajien edustajia, jotta voidaan määritellä keskeiset intressit ja laatia räätälöity tukistrategia;

| 128. | kannustaa komissiota laajentamaan budjettituen valmiuksien kehittämistä koskevaa osiota, sillä se tarjoaa vakaan perustan pitkän aikavälin taloudelliselle ja sosiaaliselle muutokselle ja pyrkii poistamaan julkisten tulojen tehokkaan keräämisen tiellä olevia suurimpia esteitä; |
| --- | --- |

128.

kannustaa komissiota laajentamaan budjettituen valmiuksien kehittämistä koskevaa osiota, sillä se tarjoaa vakaan perustan pitkän aikavälin taloudelliselle ja sosiaaliselle muutokselle ja pyrkii poistamaan julkisten tulojen tehokkaan keräämisen tiellä olevia suurimpia esteitä;

| 129. | korostaa, että jos halutaan vahvistaa budjettitukitoimien suora vaikutus valtion tulonhankintaan, on arvioitava yksityiskohtaisemmin niitä verojärjestelmien alueita, jotka mahdollistavat sen, että aikaan saatu edistys voidaan lukea tarjotun tuen yksittäisten osioiden ansioksi; |
| --- | --- |

129.

korostaa, että jos halutaan vahvistaa budjettitukitoimien suora vaikutus valtion tulonhankintaan, on arvioitava yksityiskohtaisemmin niitä verojärjestelmien alueita, jotka mahdollistavat sen, että aikaan saatu edistys voidaan lukea tarjotun tuen yksittäisten osioiden ansioksi;

Osa X   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 36/2016 ”Arvio kauden 2007–2013 koheesioalan ohjelmien ja maaseudun kehittämisohjelmien päättämisjärjestelyistä”

Osa X

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 36/2016 ”Arvio kauden 2007–2013 koheesioalan ohjelmien ja maaseudun kehittämisohjelmien päättämisjärjestelyistä”

| 130. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt suositukset; |
| --- | --- |

130.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt suositukset;

| 131. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio antoi jäsenvaltioille asianmukaista ja oikea-aikaista tukea kauden 2007–2013 ohjelmien päättämisen valmistelussa; |
| --- | --- |

131.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio antoi jäsenvaltioille asianmukaista ja oikea-aikaista tukea kauden 2007–2013 ohjelmien päättämisen valmistelussa;

| 132. | suhtautuu myönteisesti komission valmiuteen pyrkiä edelleen yhdenmukaistamaan rahastojen säännöksiä, myös niiden terminologiaa sekä varmuus- ja päättämisprosesseja, silloin kun se parantaa unionin varojen hallinnointia ja edistää ohjelmien yksinkertaisempaa ja tehokkaampaa täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa ja alueilla; |
| --- | --- |

132.

suhtautuu myönteisesti komission valmiuteen pyrkiä edelleen yhdenmukaistamaan rahastojen säännöksiä, myös niiden terminologiaa sekä varmuus- ja päättämisprosesseja, silloin kun se parantaa unionin varojen hallinnointia ja edistää ohjelmien yksinkertaisempaa ja tehokkaampaa täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa ja alueilla;

| 133. | panee merkille, että kuutta suurhanketta koskevat päätökset kaudelta 2007–2013 on vielä tekemättä; |
| --- | --- |

133.

panee merkille, että kuutta suurhanketta koskevat päätökset kaudelta 2007–2013 on vielä tekemättä;

| 134. | panee hämmästyneenä merkille, että komissio kieltäytyy antamasta erityisiä sitoutuksia vuoden 2020 jälkeistä kautta koskevista lainsäädäntöehdotuksista, vaikka on selvää, että ne voidaan perustaa kahden kokonaisen rahoituskauden (2000–2006 ja 2007–2013) kokemuksiin; on kuitenkin vakuuttunut siitä, että komission kieltäytyminen johtuu pikemminkin sen laillisia valtuuksia koskevasta huolesta kuin sisältöä koskevasta erimielisyydestä; |
| --- | --- |

134.

panee hämmästyneenä merkille, että komissio kieltäytyy antamasta erityisiä sitoutuksia vuoden 2020 jälkeistä kautta koskevista lainsäädäntöehdotuksista, vaikka on selvää, että ne voidaan perustaa kahden kokonaisen rahoituskauden (2000–2006 ja 2007–2013) kokemuksiin; on kuitenkin vakuuttunut siitä, että komission kieltäytyminen johtuu pikemminkin sen laillisia valtuuksia koskevasta huolesta kuin sisältöä koskevasta erimielisyydestä;

| 135. | tukee tilintarkastustuomioistuimen kehotusta lähentää edelleen toisiinsa koheesioalan ohjelmien ja maaseudun kehittämisen alaan kuuluvien investointitoimenpiteiden päättämistä koskevia säännöksiä; |
| --- | --- |

135.

tukee tilintarkastustuomioistuimen kehotusta lähentää edelleen toisiinsa koheesioalan ohjelmien ja maaseudun kehittämisen alaan kuuluvien investointitoimenpiteiden päättämistä koskevia säännöksiä;

| 136. | katsoo, että laskettu jäännösriskitaso pysyy kokemusten perusteella tuntemattomana tekijänä, ja sitä voidaan parhaassa tapauksessa käyttää osviittana; |
| --- | --- |

136.

katsoo, että laskettu jäännösriskitaso pysyy kokemusten perusteella tuntemattomana tekijänä, ja sitä voidaan parhaassa tapauksessa käyttää osviittana;

| 137. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen pyynnön, että tukikelpoisuusjaksot eivät olisi enää päällekkäisiä seuraavalla vuoden 2020 jälkeisellä ohjelmakaudella, ja tilintarkastustuomioistuimen huolen siitä, että pidennetyt tukikelpoisuusjaksot (eli n+2, n+3) ovat yksi syy rahoitusviipeisiin ja seuraavan ohjelmakauden myöhäiseen aloitukseen sekä ohjelmasuunnittelua ja rahoitusta koskevan tarkistetun lainsäädännön ja siihen liittyvien täytäntöönpanosääntöjen viimeistelyä koskeviin viivästyksiin, erityisesti kaudella 2014–2015; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää varmistaa monivuotisten hankkeiden mahdollisimman tehokas hyödyntäminen ja sujuvuus; |
| --- | --- |

137.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen pyynnön, että tukikelpoisuusjaksot eivät olisi enää päällekkäisiä seuraavalla vuoden 2020 jälkeisellä ohjelmakaudella, ja tilintarkastustuomioistuimen huolen siitä, että pidennetyt tukikelpoisuusjaksot (eli n+2, n+3) ovat yksi syy rahoitusviipeisiin ja seuraavan ohjelmakauden myöhäiseen aloitukseen sekä ohjelmasuunnittelua ja rahoitusta koskevan tarkistetun lainsäädännön ja siihen liittyvien täytäntöönpanosääntöjen viimeistelyä koskeviin viivästyksiin, erityisesti kaudella 2014–2015; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää varmistaa monivuotisten hankkeiden mahdollisimman tehokas hyödyntäminen ja sujuvuus;

| 138. | toteaa, että rahoituskauden lopullinen päättäminen tapahtuu vain kerran seitsemässä vuodessa; on siksi tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että komission olisi ilmoitettava budjettivallan käyttäjälle ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle päättämismenettelyjen lopputuloksesta erillisessä asiakirjassa; katsoo, että asiakirjassa olisi sekä vahvistettava menojen laillisuus ja asianmukaisuus että mitattava ohjelmien tulos ja vaikutus (suorituskykyyn perustuva lähestymistapa); |
| --- | --- |

138.

toteaa, että rahoituskauden lopullinen päättäminen tapahtuu vain kerran seitsemässä vuodessa; on siksi tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että komission olisi ilmoitettava budjettivallan käyttäjälle ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle päättämismenettelyjen lopputuloksesta erillisessä asiakirjassa; katsoo, että asiakirjassa olisi sekä vahvistettava menojen laillisuus ja asianmukaisuus että mitattava ohjelmien tulos ja vaikutus (suorituskykyyn perustuva lähestymistapa);

Osa XI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 1/2017 ”Natura 2000 -verkoston mahdollisuuksien täysimääräinen täytäntöönpano edellyttää lisätoimia”

Osa XI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 1/2017 ”Natura 2000 -verkoston mahdollisuuksien täysimääräinen täytäntöönpano edellyttää lisätoimia”

| 139. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt suositukset; |
| --- | --- |

139.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt suositukset;

| 140. | painottaa luonnon monimuotoisuuden merkitystä ihmiskunnalle; toteaa, että lintudirektiivillä (13) ja luontotyyppidirektiivillä (14) käyttöön otettu Natura 2000 -verkosto on keskeinen osa luonnon monimuotoisuutta koskevaa unionin strategiaa; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että sen kaikkia mahdollisuuksia ei ole vielä hyödynnetty; |
| --- | --- |

140.

painottaa luonnon monimuotoisuuden merkitystä ihmiskunnalle; toteaa, että lintudirektiivillä (13

14

| 141. | huomauttaa, että komission yleinen tehtävä on antaa ohjeita jäsenvaltioille; pitää valitettavana, että jäsenvaltiot eivät ottaneet komission ohjeita riittävällä tavalla huomioon; |
| --- | --- |

141.

huomauttaa, että komission yleinen tehtävä on antaa ohjeita jäsenvaltioille; pitää valitettavana, että jäsenvaltiot eivät ottaneet komission ohjeita riittävällä tavalla huomioon;

| 142. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäsenvaltiot eivät hallinnoineet Natura 2000 -verkostoa asianmukaisesti eikä koordinointi jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten ja sidosryhmien välillä ollut riittävää; |
| --- | --- |

142.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäsenvaltiot eivät hallinnoineet Natura 2000 -verkostoa asianmukaisesti eikä koordinointi jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten ja sidosryhmien välillä ollut riittävää;

| 143. | muistuttaa, että rajat ylittävän luonteensa vuoksi Natura 2000 -verkoston täytäntöönpano edellyttää tiivistä koordinointia jäsenvaltioiden välillä; kehottaa jäsenvaltioita luomaan vahvan kansallisen tason rakenteen, jolla edistetään rajat ylittävää yhteistyötä; kehottaa komissiota toimittamaan jäsenvaltioille paremmat ohjeet yhteistyöfoorumin perustamista varten; |
| --- | --- |

143.

muistuttaa, että rajat ylittävän luonteensa vuoksi Natura 2000 -verkoston täytäntöönpano edellyttää tiivistä koordinointia jäsenvaltioiden välillä; kehottaa jäsenvaltioita luomaan vahvan kansallisen tason rakenteen, jolla edistetään rajat ylittävää yhteistyötä; kehottaa komissiota toimittamaan jäsenvaltioille paremmat ohjeet yhteistyöfoorumin perustamista varten;

| 144. | huomauttaa erittäin huolestuneena, että suojelutavoitteet eivät usein olleet riittävän täsmällisiä eivätkä määrällisiä ja että hoitosuunnitelmat eivät olleet tarkkaan määriteltyjä eikä niiden toteuttamiselle ollut määritetty välitavoitteita; muistuttaa, että tämä voi vähentää Natura 2000 -verkostosta saatavaa lisäarvoa; kehottaa komissiota yhdenmukaistamaan säännöt, jotka koskevat tehokasta lähestymistapaa suojelutavoitteiden ja hoitosuunnitelmien laatimiseen seuraavalla ohjelmakaudella; kehottaa komissiota myös seuraamaan, noudattavatko jäsenvaltiot ohjeita, ja antamaan niille tarvittaessa lisäneuvontaa; |
| --- | --- |

144.

huomauttaa erittäin huolestuneena, että suojelutavoitteet eivät usein olleet riittävän täsmällisiä eivätkä määrällisiä ja että hoitosuunnitelmat eivät olleet tarkkaan määriteltyjä eikä niiden toteuttamiselle ollut määritetty välitavoitteita; muistuttaa, että tämä voi vähentää Natura 2000 -verkostosta saatavaa lisäarvoa; kehottaa komissiota yhdenmukaistamaan säännöt, jotka koskevat tehokasta lähestymistapaa suojelutavoitteiden ja hoitosuunnitelmien laatimiseen seuraavalla ohjelmakaudella; kehottaa komissiota myös seuraamaan, noudattavatko jäsenvaltiot ohjeita, ja antamaan niille tarvittaessa lisäneuvontaa;

| 145. | kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat suojelutoimenpiteet oikea-aikaisesti, jotta taataan niistä saatava lisäarvo ja voidaan myös päivittää hoitosuunnitelmia; kehottaa komissiota tarkistamaan huolellisesti, ovatko jotkin suojeluhankkeet mahdollisesti myöhästyneet; |
| --- | --- |

145.

kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat suojelutoimenpiteet oikea-aikaisesti, jotta taataan niistä saatava lisäarvo ja voidaan myös päivittää hoitosuunnitelmia; kehottaa komissiota tarkistamaan huolellisesti, ovatko jotkin suojeluhankkeet mahdollisesti myöhästyneet;

| 146. | huomauttaa, että on otettava mukaan tärkeimmät sidosryhmät, kuten maankäyttäjät ja maanomistajat, jotta Natura 2000 -verkostosta voidaan tehdä tehokas; pitää valitettavana, että useimmissa jäsenvaltioissa ei ole tehokkaita viestintäkanavia; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan koordinointia kansallisten viranomaisten ja eri sidosryhmien välillä; |
| --- | --- |

146.

huomauttaa, että on otettava mukaan tärkeimmät sidosryhmät, kuten maankäyttäjät ja maanomistajat, jotta Natura 2000 -verkostosta voidaan tehdä tehokas; pitää valitettavana, että useimmissa jäsenvaltioissa ei ole tehokkaita viestintäkanavia; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan koordinointia kansallisten viranomaisten ja eri sidosryhmien välillä;

| 147. | on huolissaan siitä, että jäsenvaltiot eivät onnistuneet asianmukaisesti arvioimaan Natura 2000 -alueisiin kielteisesti vaikuttavia hankkeita, korvaavia toimenpiteitä ei käytetty riittävästi ja jäsenvaltioiden lähestymistavat vaihtelevat huomattavasti; kehottaa komissiota toimittamaan jäsenvaltioille paremmin jäsenneltyjä ohjeita siitä, miten ja milloin toteuttaa korvaavia toimenpiteitä käytännössä, ja valvomaan kyseisten toimenpiteiden käyttöä; |
| --- | --- |

147.

on huolissaan siitä, että jäsenvaltiot eivät onnistuneet asianmukaisesti arvioimaan Natura 2000 -alueisiin kielteisesti vaikuttavia hankkeita, korvaavia toimenpiteitä ei käytetty riittävästi ja jäsenvaltioiden lähestymistavat vaihtelevat huomattavasti; kehottaa komissiota toimittamaan jäsenvaltioille paremmin jäsenneltyjä ohjeita siitä, miten ja milloin toteuttaa korvaavia toimenpiteitä käytännössä, ja valvomaan kyseisten toimenpiteiden käyttöä;

| 148. | pitää valitettavana, että kauden 2014–2020 ohjelma-asiakirjat eivät vastanneet kaikilta osin rahoitustarpeita ja että komissio ei käsitellyt puutteita jäsennellysti; kehottaa komissiota valmistelemaan seuraavaa ohjelmakautta perusteellisemmin; |
| --- | --- |

148.

pitää valitettavana, että kauden 2014–2020 ohjelma-asiakirjat eivät vastanneet kaikilta osin rahoitustarpeita ja että komissio ei käsitellyt puutteita jäsennellysti; kehottaa komissiota valmistelemaan seuraavaa ohjelmakautta perusteellisemmin;

| 149. | pitää valitettavana, että Natura 2000 -verkoston seuranta- ja raportointijärjestelmät eivät olleet riittävät, jotta olisi saatu kattavaa tietoa verkoston vaikuttavuudesta; on huolissaan siitä, että ei kehitetty erityistä tulosindikaattorijärjestelmää, jonka avulla olisi arvioitu unionin rahastojen käyttöä Natura 2000 -verkoston toimintaan; katsoo, että tämä heikentää Natura 2000 -verkoston vaikuttavuutta; pitää myönteisenä, että komissio on ottanut käyttöön sarjan kattavia indikaattoreita, jotka ovat pakollisia kaikissa ohjelmakauden 2014–2020 Life-ohjelmaan kuuluvissa hankkeissa; kehottaa komissiota käyttämään samaa lähestymistapaa myös muissa ohjelmissa seuraavalla ohjelmakaudella; |
| --- | --- |

149.

pitää valitettavana, että Natura 2000 -verkoston seuranta- ja raportointijärjestelmät eivät olleet riittävät, jotta olisi saatu kattavaa tietoa verkoston vaikuttavuudesta; on huolissaan siitä, että ei kehitetty erityistä tulosindikaattorijärjestelmää, jonka avulla olisi arvioitu unionin rahastojen käyttöä Natura 2000 -verkoston toimintaan; katsoo, että tämä heikentää Natura 2000 -verkoston vaikuttavuutta; pitää myönteisenä, että komissio on ottanut käyttöön sarjan kattavia indikaattoreita, jotka ovat pakollisia kaikissa ohjelmakauden 2014–2020 Life-ohjelmaan kuuluvissa hankkeissa; kehottaa komissiota käyttämään samaa lähestymistapaa myös muissa ohjelmissa seuraavalla ohjelmakaudella;

| 150. | panee huolestuneena merkille, että aluetasolla seurantasuunnitelmia ei usein ollut sisällytetty alueen hoitoa koskeviin asiakirjoihin eivätkä ne olleet yksityiskohtaisia tai ajallisesti rajattuja; on myös huolissaan siitä, että vakiomuotoisia tietolomakkeita ei päivitetty ja jäsenvaltioiden ”Luonnon tila Euroopan unionissa” -kertomusta varten toimittamat tiedot olivat puutteellisia, epätarkkoja ja vertailukelvottomia; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota korjaamaan tämän ongelman suunnitellussa toimintasuunnitelmassa; |
| --- | --- |

150.

panee huolestuneena merkille, että aluetasolla seurantasuunnitelmia ei usein ollut sisällytetty alueen hoitoa koskeviin asiakirjoihin eivätkä ne olleet yksityiskohtaisia tai ajallisesti rajattuja; on myös huolissaan siitä, että vakiomuotoisia tietolomakkeita ei päivitetty ja jäsenvaltioiden ”Luonnon tila Euroopan unionissa” -kertomusta varten toimittamat tiedot olivat puutteellisia, epätarkkoja ja vertailukelvottomia; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota korjaamaan tämän ongelman suunnitellussa toimintasuunnitelmassa;

| 151. | pitää myönteisenä, että komissio perusti keskusrekisterin Natura 2000 -verkostoa koskevia valituksia ja tiedusteluja varten; huomauttaa, että useimpien tapausten käsittely päätettiin ilman, että olisi toteutettu jatkotoimenpiteitä; kehottaa komissiota seuraamaan tarkkaan kaikkia valituksia ja tiedusteluja; |
| --- | --- |

151.

pitää myönteisenä, että komissio perusti keskusrekisterin Natura 2000 -verkostoa koskevia valituksia ja tiedusteluja varten; huomauttaa, että useimpien tapausten käsittely päätettiin ilman, että olisi toteutettu jatkotoimenpiteitä; kehottaa komissiota seuraamaan tarkkaan kaikkia valituksia ja tiedusteluja;

| 152. | pitää myönteisenä, että on perustettu luonnonmaantieteellinen prosessi, joka on sidosryhmille tarkoitettu yhteistyö- ja verkostoitumismekanismi Natura 2000 -verkoston hallintaan; kehottaa kuitenkin komissiota ratkaisemaan kieliongelmat, jotka heikentävät sen saavutettavuutta; |
| --- | --- |

152.

pitää myönteisenä, että on perustettu luonnonmaantieteellinen prosessi, joka on sidosryhmille tarkoitettu yhteistyö- ja verkostoitumismekanismi Natura 2000 -verkoston hallintaan; kehottaa kuitenkin komissiota ratkaisemaan kieliongelmat, jotka heikentävät sen saavutettavuutta;

| 153. | pitää erittäin valitettavana, että toteutusjärjestyksen sisältävässä toimintasuunnitelmassa ei annettu luotettavaa kuvaa Natura 2000 -verkoston kuluista ja että jäsenvaltioiden ilmoittamat tiedot olivat epätarkkoja ja rajallisia; panee huolestuneena merkille, että rahoitusarviot eivät olleet luotettavia ja vertailukelpoisia, mikä haittasi Natura 2000 -verkostoon kohdistettujen unionin varojen tarkkaa seuraamista; pitää valitettavana, että tämän seurauksena toteutusjärjestyksen sisältävistä toimintasuunnitelmista oli vain rajallista hyötyä sen varmistamisessa, että Natura 2000 -verkoston yhteydessä luonnon monimuotoisuuden suojelemiseen osoitettu unionin rahoitus on johdonmukaista; kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille jäsennellympiä ohjeita raportoinnista, seurannasta ja toteutusjärjestyksen sisältävien toimintasuunnitelmien toteuttamisesta; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan niiden toimittamien tietojen täsmällisyyden; |
| --- | --- |

153.

pitää erittäin valitettavana, että toteutusjärjestyksen sisältävässä toimintasuunnitelmassa ei annettu luotettavaa kuvaa Natura 2000 -verkoston kuluista ja että jäsenvaltioiden ilmoittamat tiedot olivat epätarkkoja ja rajallisia; panee huolestuneena merkille, että rahoitusarviot eivät olleet luotettavia ja vertailukelpoisia, mikä haittasi Natura 2000 -verkostoon kohdistettujen unionin varojen tarkkaa seuraamista; pitää valitettavana, että tämän seurauksena toteutusjärjestyksen sisältävistä toimintasuunnitelmista oli vain rajallista hyötyä sen varmistamisessa, että Natura 2000 -verkoston yhteydessä luonnon monimuotoisuuden suojelemiseen osoitettu unionin rahoitus on johdonmukaista; kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille jäsennellympiä ohjeita raportoinnista, seurannasta ja toteutusjärjestyksen sisältävien toimintasuunnitelmien toteuttamisesta; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan niiden toimittamien tietojen täsmällisyyden;

| 154. | on sitä mieltä, että Natura 2000 -verkostoon osoitettujen määrärahojen on oltava yksilöitävissä ja niiden käytön on oltava seurattavissa, koska muuten investointien vaikutusta ei voida mitata; kehottaa kaikkia asiaankuuluvia komission pääosastoja lisäämään vuotuisiin toimintakertomuksiinsa erillisen Natura 2000 -verkostoa koskevan luvun, kun hanketta rahoitetaan osittain Euroopan aluekehitysrahastosta / koheesiorahastosta ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta; |
| --- | --- |

154.

on sitä mieltä, että Natura 2000 -verkostoon osoitettujen määrärahojen on oltava yksilöitävissä ja niiden käytön on oltava seurattavissa, koska muuten investointien vaikutusta ei voida mitata; kehottaa kaikkia asiaankuuluvia komission pääosastoja lisäämään vuotuisiin toimintakertomuksiinsa erillisen Natura 2000 -verkostoa koskevan luvun, kun hanketta rahoitetaan osittain Euroopan aluekehitysrahastosta / koheesiorahastosta ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta;

| 155. | pitää myönteisenä käytäntöjen yhdenmukaistamista käsittelevän asiantuntijaryhmän ja tilapäisten työryhmien perustamista ja kehottaa komissiota hyödyntämään ryhmien toiminnan tuloksia seuraavalla ohjelmakaudella; |
| --- | --- |

155.

pitää myönteisenä käytäntöjen yhdenmukaistamista käsittelevän asiantuntijaryhmän ja tilapäisten työryhmien perustamista ja kehottaa komissiota hyödyntämään ryhmien toiminnan tuloksia seuraavalla ohjelmakaudella;

| 156. | kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentin asiasta vastaaville valiokunnille vuonna 2017 hyväksyttävien luontodirektiivien täytäntöönpanon parantamista koskevasta toimintasuunnitelmasta (15); |
| --- | --- |

156.

kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentin asiasta vastaaville valiokunnille vuonna 2017 hyväksyttävien luontodirektiivien täytäntöönpanon parantamista koskevasta toimintasuunnitelmasta (15

Osa XII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 2/2017 ”Koheesioalan kauden 2014–2020 kumppanuussopimuksia ja ohjelmia koskevat komission neuvottelut: varat kohdennetaan paremmin Eurooppa 2020 -strategian painopisteisiin, mutta tuloksellisuuden mittausjärjestelyt ovat entistä monimutkaisempia”

Osa XII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 2/2017 ”Koheesioalan kauden 2014–2020 kumppanuussopimuksia ja ohjelmia koskevat komission neuvottelut: varat kohdennetaan paremmin Eurooppa 2020 -strategian painopisteisiin, mutta tuloksellisuuden mittausjärjestelyt ovat entistä monimutkaisempia”

| 157. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esittämiin havaintoihin, johtopäätöksiin ja suosituksiin; pitää tilintarkastustuomioistuimen analyysiä ERI-rahastojen täytäntöönpanosta ohjelmakaudella 2014–2020 hyödyllisenä ja oikea-aikaisena, koska se auttaa lainsäätäjiä ja komissiota tekemään asianmukaiset johtopäätökset vuoden 2020 jälkeistä kautta varten; |
| --- | --- |

157.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esittämiin havaintoihin, johtopäätöksiin ja suosituksiin; pitää tilintarkastustuomioistuimen analyysiä ERI-rahastojen täytäntöönpanosta ohjelmakaudella 2014–2020 hyödyllisenä ja oikea-aikaisena, koska se auttaa lainsäätäjiä ja komissiota tekemään asianmukaiset johtopäätökset vuoden 2020 jälkeistä kautta varten;

| 158. | panee merkille komission vastaukset ja sen, että komissio hyväksyi kaikilta osin viisi tilintarkastustuomioistuimen suositusta ja osittain kaksi suositusta; pitää myönteisenä, että komissio on valmis panemaan suositukset täytäntöön, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan suositukset täytäntöön kaikilta osin ja ajoissa; |
| --- | --- |

158.

panee merkille komission vastaukset ja sen, että komissio hyväksyi kaikilta osin viisi tilintarkastustuomioistuimen suositusta ja osittain kaksi suositusta; pitää myönteisenä, että komissio on valmis panemaan suositukset täytäntöön, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan suositukset täytäntöön kaikilta osin ja ajoissa;

| 159. | on eri mieltä tilintarkastustuomioistuimen ja komission kanssa siitä, että parlamentin vahvistuneet valtuudet sinällään olivat yksi syy siihen, että kautta 2014–2020 koskevien asetusten hyväksyminen viivästyi aiheettomasti; |
| --- | --- |

159.

on eri mieltä tilintarkastustuomioistuimen ja komission kanssa siitä, että parlamentin vahvistuneet valtuudet sinällään olivat yksi syy siihen, että kautta 2014–2020 koskevien asetusten hyväksyminen viivästyi aiheettomasti;

| 160. | pitää valitettavana, että vuoden 2020 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevan komission ehdotuksen esitteleminen on viivästynyt, mikä viittaa siihen, että monivuotista rahoituskehystä ja rahoitussuunnitelmia ja -välineitä koskevasta lainsäädännöstä käytävät neuvottelut ja lainsäädännön hyväksyminen viivästyvät huomattavasti, mikä puolestaan vaarantaa kehyksen, suunnitelmien ja välineiden oikea-aikaisen täytäntöönpanon vuoden 2020 jälkeisenä aikana; |
| --- | --- |

160.

pitää valitettavana, että vuoden 2020 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevan komission ehdotuksen esitteleminen on viivästynyt, mikä viittaa siihen, että monivuotista rahoituskehystä ja rahoitussuunnitelmia ja -välineitä koskevasta lainsäädännöstä käytävät neuvottelut ja lainsäädännön hyväksyminen viivästyvät huomattavasti, mikä puolestaan vaarantaa kehyksen, suunnitelmien ja välineiden oikea-aikaisen täytäntöönpanon vuoden 2020 jälkeisenä aikana;

| 161. | korostaa, että ehdotuksessa vuoden 2020 jälkeistä koheesiopolitiikkaa koskeviksi uusiksi asetuksiksi on esitettävä yhdet yhteiset säännöt tai varmistettava joka tapauksessa käytännössä koheesiopolitiikan yksinkertaistaminen, varojen parempi käytettävyys ja tavoitteiden menestyksekäs täytäntöönpano; |
| --- | --- |

161.

korostaa, että ehdotuksessa vuoden 2020 jälkeistä koheesiopolitiikkaa koskeviksi uusiksi asetuksiksi on esitettävä yhdet yhteiset säännöt tai varmistettava joka tapauksessa käytännössä koheesiopolitiikan yksinkertaistaminen, varojen parempi käytettävyys ja tavoitteiden menestyksekäs täytäntöönpano;

| 162. | korostaa, että on vältettävä toistuva toimenpideohjelmien hyväksymisen viivästyminen sekä tilintarkastustuomioistuimen yksilöimät ongelmat, joita olivat muun muassa monimutkaiset, vaativat ja pitkät neuvottelut ERI-rahastoasetuksista kaudelle 2014–2020, sekundäärilainsäädännön ja suuntaviivojen hyväksymisen viivästyminen sekä toimenpideohjelmien hyväksyntään tarvitut useat kierrokset komissiossa; pitää valitettavana, että nämä puutteet jarruttavat koheesiopolitiikan hallintojärjestelmän yksinkertaistamistavoitetta; |
| --- | --- |

162.

korostaa, että on vältettävä toistuva toimenpideohjelmien hyväksymisen viivästyminen sekä tilintarkastustuomioistuimen yksilöimät ongelmat, joita olivat muun muassa monimutkaiset, vaativat ja pitkät neuvottelut ERI-rahastoasetuksista kaudelle 2014–2020, sekundäärilainsäädännön ja suuntaviivojen hyväksymisen viivästyminen sekä toimenpideohjelmien hyväksyntään tarvitut useat kierrokset komissiossa; pitää valitettavana, että nämä puutteet jarruttavat koheesiopolitiikan hallintojärjestelmän yksinkertaistamistavoitetta;

| 163. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tekee erityiskertomuksessa nro 2/2017 johtopäätöksen, jonka mukaan kumppanuussopimukset ovat osoittautuneet tehokkaaksi välineeksi, jolla voidaan ohjata ERI-rahastojen varoja temaattisiin tavoitteisiin ja investointiprioriteetteihin sekä tukea keskittymistä kasvua ja työllisyyttä koskeviin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin; korostaa kuitenkin, että tavoitteiden menestyksekäs saavuttaminen edellyttää, että koheesiopolitiikkaan osoitetaan riittävästi määrärahoja vuoden 2020 jälkeen; |
| --- | --- |

163.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tekee erityiskertomuksessa nro 2/2017 johtopäätöksen, jonka mukaan kumppanuussopimukset ovat osoittautuneet tehokkaaksi välineeksi, jolla voidaan ohjata ERI-rahastojen varoja temaattisiin tavoitteisiin ja investointiprioriteetteihin sekä tukea keskittymistä kasvua ja työllisyyttä koskeviin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin; korostaa kuitenkin, että tavoitteiden menestyksekäs saavuttaminen edellyttää, että koheesiopolitiikkaan osoitetaan riittävästi määrärahoja vuoden 2020 jälkeen;

| 164. | panee merkille, että aiemmista kausista poiketen toimenpideohjelmaluonnoksia koskeville komission huomautuksille oli saatava komission jäsenten kollegion hyväksyntä, kun taas edellisellä ohjelmakaudella ainoastaan lopullisille toimenpideohjelmille oli saatava kollegion hyväksyntä; kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen tällaisen menettelyn lisäarvoa, kun se laatii ehdotusta vuoden 2020 jälkeiselle ohjelmakaudelle; |
| --- | --- |

164.

panee merkille, että aiemmista kausista poiketen toimenpideohjelmaluonnoksia koskeville komission huomautuksille oli saatava komission jäsenten kollegion hyväksyntä, kun taas edellisellä ohjelmakaudella ainoastaan lopullisille toimenpideohjelmille oli saatava kollegion hyväksyntä; kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen tällaisen menettelyn lisäarvoa, kun se laatii ehdotusta vuoden 2020 jälkeiselle ohjelmakaudelle;

| 165. | kehottaa komissiota analysoimaan mainitut ongelmat huolellisesti ja toteuttamaan toimia välttääkseen ne vuoden 2020 jälkeisellä kaudella, mukaan luettuna kaikki tarpeelliset parannukset sekä nopea ja laadukas ohjelmointi; |
| --- | --- |

165.

kehottaa komissiota analysoimaan mainitut ongelmat huolellisesti ja toteuttamaan toimia välttääkseen ne vuoden 2020 jälkeisellä kaudella, mukaan luettuna kaikki tarpeelliset parannukset sekä nopea ja laadukas ohjelmointi;

| 166. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota parantamaan kuulemisia toimenpideohjelmien laatimisessa, mikä nopeuttaisi niiden hyväksyntää; |
| --- | --- |

166.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota parantamaan kuulemisia toimenpideohjelmien laatimisessa, mikä nopeuttaisi niiden hyväksyntää;

| 167. | korostaa, että on tarpeen käyttää täsmällistä ja yhdenmukaista terminologiaa, joka mahdollistaa koheesiopolitiikan saavutusten mittaamisen asianmukaisesti; pitää valitettavana, että komissio ei ole uudessa varainhoitoasetusehdotuksessaan esittänyt selkeitä yhteisiä määritelmiä tulokselle ja tuotokselle; kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pikaisesti ja huomattavasti ennen vuoden 2020 jälkeisen kauden alkamista selkeän yhteisen määritelmän tietyille termeille, kuten tuotos, tulos ja vaikutus; |
| --- | --- |

167.

korostaa, että on tarpeen käyttää täsmällistä ja yhdenmukaista terminologiaa, joka mahdollistaa koheesiopolitiikan saavutusten mittaamisen asianmukaisesti; pitää valitettavana, että komissio ei ole uudessa varainhoitoasetusehdotuksessaan esittänyt selkeitä yhteisiä määritelmiä tulokselle ja tuotokselle; kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pikaisesti ja huomattavasti ennen vuoden 2020 jälkeisen kauden alkamista selkeän yhteisen määritelmän tietyille termeille, kuten tuotos, tulos ja vaikutus;

| 168. | palauttaa mieliin, että asianmukaiset hallinnolliset valmiudet etenkin kansallisella ja alueellisella tasolla ovat olennaisia toimenpideohjelmien sujuvalle hallinnolle ja täytäntöönpanolle sekä tavoitteiden ja saavutettujen tulosten seurannalle ja niistä raportoimiselle asiaankuuluvien indikaattorien avulla; vaatii tässä yhteydessä, että komissio ja jäsenvaltiot käyttävät saatavilla olevaa teknistä apua parantaakseen hallinnollisia valmiuksia eri tasoilla; |
| --- | --- |

168.

palauttaa mieliin, että asianmukaiset hallinnolliset valmiudet etenkin kansallisella ja alueellisella tasolla ovat olennaisia toimenpideohjelmien sujuvalle hallinnolle ja täytäntöönpanolle sekä tavoitteiden ja saavutettujen tulosten seurannalle ja niistä raportoimiselle asiaankuuluvien indikaattorien avulla; vaatii tässä yhteydessä, että komissio ja jäsenvaltiot käyttävät saatavilla olevaa teknistä apua parantaakseen hallinnollisia valmiuksia eri tasoilla;

| 169. | kehottaa komissiota lisäämään ja helpottamaan parhaiden käytäntöjen jakamista kaikilla tasoilla; |
| --- | --- |

169.

kehottaa komissiota lisäämään ja helpottamaan parhaiden käytäntöjen jakamista kaikilla tasoilla;

| 170. | pitää huolestuttavana, että jäsenvaltiot soveltavat tuotosten ja tulosten mittaamiseen useita lisäindikaattoreita perussäädösten mukaisten indikaattoreiden lisäksi; pelkää ylisääntelyvaikutusta, joka saattaisi tehdä rakennerahastojen käytöstä entistä monimutkaisempaa ja tehottomampaa; kehottaa komissiota suosittelemaan jäsenvaltioille tällaisesta lähestymistavasta pidättymistä; |
| --- | --- |

170.

pitää huolestuttavana, että jäsenvaltiot soveltavat tuotosten ja tulosten mittaamiseen useita lisäindikaattoreita perussäädösten mukaisten indikaattoreiden lisäksi; pelkää ylisääntelyvaikutusta, joka saattaisi tehdä rakennerahastojen käytöstä entistä monimutkaisempaa ja tehottomampaa; kehottaa komissiota suosittelemaan jäsenvaltioille tällaisesta lähestymistavasta pidättymistä;

| 171. | korostaa, että on tarpeen mitata ohjelmien keskipitkän ja pitkän aikavälin vaikutuksia, koska ainoastaan vaikutuksen mittaaminen tarjoaa päätöksentekijöille mahdollisuuden varmistaa, onko poliittiset tavoitteet saavutettu; kehottaa komissiota mittaamaan vaikutusta selkeästi vuoden 2020 jälkeisellä ohjelmakaudella; |
| --- | --- |

171.

korostaa, että on tarpeen mitata ohjelmien keskipitkän ja pitkän aikavälin vaikutuksia, koska ainoastaan vaikutuksen mittaaminen tarjoaa päätöksentekijöille mahdollisuuden varmistaa, onko poliittiset tavoitteet saavutettu; kehottaa komissiota mittaamaan vaikutusta selkeästi vuoden 2020 jälkeisellä ohjelmakaudella;

Osa XIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 3/2017 ”EU: n tuki Tunisialle”

Osa XIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 3/2017 ”EU: n tuki Tunisialle”

| 172. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, jossa arvioidaan unionin Tunisialle antaman tuen tehokkuutta ja vaikuttavuutta; hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

172.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen, jossa arvioidaan unionin Tunisialle antaman tuen tehokkuutta ja vaikuttavuutta; hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 173. | panee merkille, että unionin rahoitus oli käytetty yleisesti ottaen asianmukaisesti, sillä varoilla edistettiin merkittävästi Tunisian siirtymistä demokratiaan ja maan taloudellista vakautta vallankumouksen jälkeen; |
| --- | --- |

173.

panee merkille, että unionin rahoitus oli käytetty yleisesti ottaen asianmukaisesti, sillä varoilla edistettiin merkittävästi Tunisian siirtymistä demokratiaan ja maan taloudellista vakautta vallankumouksen jälkeen;

| 174. | toteaa, että unionin toimia koordinoitiin hyvin tärkeimpien avunantajien kanssa sekä unionin toimielimissä ja yksiköissä; kehottaa komissiota varmistamaan, että ohjelmat suunnitellaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tuen kohdentamisen ja koordinoinnin parantamiseksi; |
| --- | --- |

174.

toteaa, että unionin toimia koordinoitiin hyvin tärkeimpien avunantajien kanssa sekä unionin toimielimissä ja yksiköissä; kehottaa komissiota varmistamaan, että ohjelmat suunnitellaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tuen kohdentamisen ja koordinoinnin parantamiseksi;

| 175. | toteaa, että komissio ja Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) joutuivat työskentelemään epävakaassa poliittisessa, yhteiskunnallisessa ja turvallisuustilanteessa, mikä vaikeutti suuresti kokonaisvaltaisen avun toimittamista; |
| --- | --- |

175.

toteaa, että komissio ja Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) joutuivat työskentelemään epävakaassa poliittisessa, yhteiskunnallisessa ja turvallisuustilanteessa, mikä vaikeutti suuresti kokonaisvaltaisen avun toimittamista;

| 176. | kannustaa komissiota hienosäätämään edelleen alakohtaiseen budjettitukeen sovellettavaa toimintatapaa esittämällä maan painopisteet ja laatimalla ehdot ja edistämään näin paremmin jäsenneltyä ja kohdennettua unionin toimintatapaa ja vahvistamaan Tunisian kansallisen strategian yleistä uskottavuutta; |
| --- | --- |

176.

kannustaa komissiota hienosäätämään edelleen alakohtaiseen budjettitukeen sovellettavaa toimintatapaa esittämällä maan painopisteet ja laatimalla ehdot ja edistämään näin paremmin jäsenneltyä ja kohdennettua unionin toimintatapaa ja vahvistamaan Tunisian kansallisen strategian yleistä uskottavuutta;

| 177. | panee merkille, että unionin rahoitus edisti demokratiaan siirtymistä ja talouden vakautta Tunisiassa merkittävällä tavalla; kehottaa komissiota ja EUH:ta kuitenkin keskittämään toimensa vähäisempään määrään hyvin määriteltyjä osa-alueita, jotta unionin tuella olisi mahdollisimman suuri vaikutus; |
| --- | --- |

177.

panee merkille, että unionin rahoitus edisti demokratiaan siirtymistä ja talouden vakautta Tunisiassa merkittävällä tavalla; kehottaa komissiota ja EUH:ta kuitenkin keskittämään toimensa vähäisempään määrään hyvin määriteltyjä osa-alueita, jotta unionin tuella olisi mahdollisimman suuri vaikutus;

| 178. | kehottaa komissiota noudattamaan budjettitukiohjelmien parhaita käytäntöjä ja soveltamaan asiaankuuluvia maksatusehtoja, jotka kannustavat Tunisian viranomaisia toteuttamaan välttämättömiä uudistuksia; panee huolestuneena merkille, että ”enemmällä enemmän” -määrärahoja kohdennettiin hyvin varovaisesti eikä tässä yhteydessä yleensä vaadittua lisävaatimusten täyttämistä eikä saavutettua edistystä mitattu ennakolta kunnolla; |
| --- | --- |

178.

kehottaa komissiota noudattamaan budjettitukiohjelmien parhaita käytäntöjä ja soveltamaan asiaankuuluvia maksatusehtoja, jotka kannustavat Tunisian viranomaisia toteuttamaan välttämättömiä uudistuksia; panee huolestuneena merkille, että ”enemmällä enemmän” -määrärahoja kohdennettiin hyvin varovaisesti eikä tässä yhteydessä yleensä vaadittua lisävaatimusten täyttämistä eikä saavutettua edistystä mitattu ennakolta kunnolla;

| 179. | tähdentää, että julkisen varainhoidon kattava arviointi on tärkeää, mielellään hyödyntäen PEFA-arviointia (16), jotta unionin tukien mahdolliset puutteet voitaisiin osoittaa ja jotta niihin voitaisiin puuttua; |
| --- | --- |

179.

tähdentää, että julkisen varainhoidon kattava arviointi on tärkeää, mielellään hyödyntäen PEFA-arviointia (16

| 180. | kehottaa komissiota parantamaan ohjelmien ja hankkeiden suunnittelua vahvistamalla täsmälliset perustasot ja indikaattorit, joiden avulla tavoitteiden saavuttamista on mahdollista arvioida asianmukaisesti; |
| --- | --- |

180.

kehottaa komissiota parantamaan ohjelmien ja hankkeiden suunnittelua vahvistamalla täsmälliset perustasot ja indikaattorit, joiden avulla tavoitteiden saavuttamista on mahdollista arvioida asianmukaisesti;

| 181. | korostaa, että on keskityttävä pikemmin pitkän aikavälin kestävään talouskehitykseen kuin toimiin, jotka elvyttävät työmarkkinoita vain väliaikaisesti; |
| --- | --- |

181.

korostaa, että on keskityttävä pikemmin pitkän aikavälin kestävään talouskehitykseen kuin toimiin, jotka elvyttävät työmarkkinoita vain väliaikaisesti;

Osa XIV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 4/2017 ”EU:n talousarvion suojaaminen sääntöjenvastaiselta varainkäytöltä: komissio lisäsi ennalta ehkäisevien toimenpiteiden ja rahoitusoikaisujen käyttöä koheesioalalla kaudella 2007–2013”

Osa XIV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 4/2017 ”EU:n talousarvion suojaaminen sääntöjenvastaiselta varainkäytöltä: komissio lisäsi ennalta ehkäisevien toimenpiteiden ja rahoitusoikaisujen käyttöä koheesioalalla kaudella 2007–2013”

| 182. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esittämiin havaintoihin, johtopäätöksiin ja suosituksiin; |
| --- | --- |

182.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esittämiin havaintoihin, johtopäätöksiin ja suosituksiin;

| 183. | toteaa, että on tärkeää panna täytäntöön koheesiopolitiikan tavoitteet ja erityisesti supistaa alueiden välisiä kehityseroja, uudistaa taantuvia teollisuusalueita, edistää rajat ylittävää, monikansallista ja alueiden välistä yhteistyötä ja myötävaikuttaa näin unionin strategisten tavoitteiden saavuttamiseen; pitää siksi perusteltuna koheesiopolitiikan suurta osuutta unionin talousarviosta; korostaa näin ollen sen moitteettoman varainhoidon, sääntöjenvastaisuuksien ennaltaehkäisyn ja torjunnan sekä rahoitusoikaisujen tekemisen tärkeyttä; |
| --- | --- |

183.

toteaa, että on tärkeää panna täytäntöön koheesiopolitiikan tavoitteet ja erityisesti supistaa alueiden välisiä kehityseroja, uudistaa taantuvia teollisuusalueita, edistää rajat ylittävää, monikansallista ja alueiden välistä yhteistyötä ja myötävaikuttaa näin unionin strategisten tavoitteiden saavuttamiseen; pitää siksi perusteltuna koheesiopolitiikan suurta osuutta unionin talousarviosta; korostaa näin ollen sen moitteettoman varainhoidon, sääntöjenvastaisuuksien ennaltaehkäisyn ja torjunnan sekä rahoitusoikaisujen tekemisen tärkeyttä;

| 184. | panee merkille, että komissio on hyväksynyt kaikki tilintarkastustuomioistuimen suositukset, ja kehottaa sitä panemaan ne kaikilta osin ja oikea-aikaisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

184.

panee merkille, että komissio on hyväksynyt kaikki tilintarkastustuomioistuimen suositukset, ja kehottaa sitä panemaan ne kaikilta osin ja oikea-aikaisesti täytäntöön;

| 185. | toteaa, että yleisesti ottaen komissio oli hyödyntänyt ohjelmakaudella 2007–2013 käytettävissään olevia toimenpiteitä vaikuttavasti unionin talousarvion suojaamiseksi sääntöjenvastaisilta menoilta; |
| --- | --- |

185.

toteaa, että yleisesti ottaen komissio oli hyödyntänyt ohjelmakaudella 2007–2013 käytettävissään olevia toimenpiteitä vaikuttavasti unionin talousarvion suojaamiseksi sääntöjenvastaisilta menoilta;

| 186. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio aloitti korjaavien toimenpiteiden ja rahoitusoikaisujen käytön ohjelmakaudella 2007–2013 huomattavasti aikaisemmin kuin kaudella 2000–2006 ja että myös niiden vaikutus laajeni; tähdentää kuitenkin, että tällaisten korjaavien toimenpiteiden tarkoituksena on varmistaa unionin taloudellisten etujen suojaaminen, mutta samalla on tärkeää panna kyseiset toimenpideohjelmat oikea-aikaisesti ja vaikuttavasti täytäntöön; |
| --- | --- |

186.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio aloitti korjaavien toimenpiteiden ja rahoitusoikaisujen käytön ohjelmakaudella 2007–2013 huomattavasti aikaisemmin kuin kaudella 2000–2006 ja että myös niiden vaikutus laajeni; tähdentää kuitenkin, että tällaisten korjaavien toimenpiteiden tarkoituksena on varmistaa unionin taloudellisten etujen suojaaminen, mutta samalla on tärkeää panna kyseiset toimenpideohjelmat oikea-aikaisesti ja vaikuttavasti täytäntöön;

| 187. | kehottaa komissiota pysymään valppaana tutkiessaan jäsenvaltioiden toimittamia päättämistä koskevia ilmoituksia ohjelmakaudelta 2007–2013 ja vastaisuudessa; |
| --- | --- |

187.

kehottaa komissiota pysymään valppaana tutkiessaan jäsenvaltioiden toimittamia päättämistä koskevia ilmoituksia ohjelmakaudelta 2007–2013 ja vastaisuudessa;

| 188. | kehottaa komissiota esittämään analyyttisen ja konsolidoidun raportin kaikista ohjelmakauden 2007–2013 aikana toteutetuista ennaltaehkäisevistä toimenpiteistä ja rahoitusoikaisuista aikaisempien kausien raportointiin perustuen; |
| --- | --- |

188.

kehottaa komissiota esittämään analyyttisen ja konsolidoidun raportin kaikista ohjelmakauden 2007–2013 aikana toteutetuista ennaltaehkäisevistä toimenpiteistä ja rahoitusoikaisuista aikaisempien kausien raportointiin perustuen;

| 189. | korostaa, että maksun määräajan kulumisen keskeyttämiset ja maksujen keskeyttämiset ovat jäsenvaltioille merkittävä rahoituksellinen riski ja voivat myös aiheuttaa komissiolle vaikeuksia määrärahojen hallinnoinnissa; kehottaa komissiota varmistamaan tasapuolisin toimin talousarvion suojaamisen ja koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamisen; |
| --- | --- |

189.

korostaa, että maksun määräajan kulumisen keskeyttämiset ja maksujen keskeyttämiset ovat jäsenvaltioille merkittävä rahoituksellinen riski ja voivat myös aiheuttaa komissiolle vaikeuksia määrärahojen hallinnoinnissa; kehottaa komissiota varmistamaan tasapuolisin toimin talousarvion suojaamisen ja koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamisen;

| 190. | korostaa, että jos jäsenvaltiot itse havaitsevat sääntöjenvastaisuuksia ja ryhtyvät ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin, kuluu vähemmän aikaa ongelmien määrittelyyn ja jää enemmän aikaa niiden ratkaisuun; katsoo, että tämä tarkoittaa myös sitä, että jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontajärjestelmät toimivat tehokkaasti ja sääntöjenvastaisten menojen taso voidaan siten pitää olennaisuusrajan alapuolella; kehottaa siksi jäsenvaltioita toimimaan ennakoivammin ja vastuullisemmin ja havaitsemaan ja korjaamaan sääntöjenvastaisuudet omien valvontatoimiensa ja tarkastustensa perusteella sekä parantamaan kansallisia hallinto- ja valvontajärjestelmiä, jotta tulevaisuudessa ei tarvitsisi toteuttaa nettomääräisiä rahoitusoikaisuja eikä varoja menetettäisi; |
| --- | --- |

190.

korostaa, että jos jäsenvaltiot itse havaitsevat sääntöjenvastaisuuksia ja ryhtyvät ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin, kuluu vähemmän aikaa ongelmien määrittelyyn ja jää enemmän aikaa niiden ratkaisuun; katsoo, että tämä tarkoittaa myös sitä, että jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontajärjestelmät toimivat tehokkaasti ja sääntöjenvastaisten menojen taso voidaan siten pitää olennaisuusrajan alapuolella; kehottaa siksi jäsenvaltioita toimimaan ennakoivammin ja vastuullisemmin ja havaitsemaan ja korjaamaan sääntöjenvastaisuudet omien valvontatoimiensa ja tarkastustensa perusteella sekä parantamaan kansallisia hallinto- ja valvontajärjestelmiä, jotta tulevaisuudessa ei tarvitsisi toteuttaa nettomääräisiä rahoitusoikaisuja eikä varoja menetettäisi;

| 191. | kehottaa jäsenvaltioita antamaan komissiolle laajuudeltaan ja laadultaan riittävät tiedot, kun komission tarkastuksissa pannaan alulle rahoitusoikaisuja, jotta voidaan varmistaa nopeat menettelyt; |
| --- | --- |

191.

kehottaa jäsenvaltioita antamaan komissiolle laajuudeltaan ja laadultaan riittävät tiedot, kun komission tarkastuksissa pannaan alulle rahoitusoikaisuja, jotta voidaan varmistaa nopeat menettelyt;

| 192. | pitää tässä mielessä tärkeänä sääntelyvarmuutta ja komission asianmukaista ohjeistusta ja teknistä tukea jäsenvaltioiden viranomaisille ja myös sitä, että se muotoilee vaatimuksensa riittävän tarkasti; kehottaa lisäksi komissiota toimimaan läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa parantaakseen ensimmäisen ja toisen tason valvonnan vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

192.

pitää tässä mielessä tärkeänä sääntelyvarmuutta ja komission asianmukaista ohjeistusta ja teknistä tukea jäsenvaltioiden viranomaisille ja myös sitä, että se muotoilee vaatimuksensa riittävän tarkasti; kehottaa lisäksi komissiota toimimaan läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa parantaakseen ensimmäisen ja toisen tason valvonnan vaikuttavuutta;

| 193. | kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille ohjeistusta rahoitusoikaisujen täytäntöönpanoa koskevasta yhdenmukaistetusta raportoinnista, joka helpottaa jäsenvaltioiden toteuttamien rahoitusoikaisujen valvontaa ja arviointia; |
| --- | --- |

193.

kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille ohjeistusta rahoitusoikaisujen täytäntöönpanoa koskevasta yhdenmukaistetusta raportoinnista, joka helpottaa jäsenvaltioiden toteuttamien rahoitusoikaisujen valvontaa ja arviointia;

| 194. | tukee tilintarkastustuomioistuimen päätelmää, jonka mukaan vuoden 2020 jälkeisen ohjelmakauden rahoitusoikaisujen säädöskehystä olisi vahvistettava, mutta ensisijaisesti huomio on pidettävä sääntöjenvastaisuuksien ja petosten ennaltaehkäisyssä; |
| --- | --- |

194.

tukee tilintarkastustuomioistuimen päätelmää, jonka mukaan vuoden 2020 jälkeisen ohjelmakauden rahoitusoikaisujen säädöskehystä olisi vahvistettava, mutta ensisijaisesti huomio on pidettävä sääntöjenvastaisuuksien ja petosten ennaltaehkäisyssä;

| 195. | kehottaa komissiota perustamaan mahdollisimman kiireellisesti yhteisen seurantajärjestelmän, joka mahdollistaa tietokantojen tietojen käyttämisen vertailevassa analyysissa ja kattaa sekä ennaltaehkäisevät toimenpiteet että rahoitusoikaisut ohjelmakaudella 2014–2020, ja antamaan parlamentille, neuvostolle ja kyseisten jäsenvaltioiden viranomaisille tietoa hyvissä ajoin; |
| --- | --- |

195.

kehottaa komissiota perustamaan mahdollisimman kiireellisesti yhteisen seurantajärjestelmän, joka mahdollistaa tietokantojen tietojen käyttämisen vertailevassa analyysissa ja kattaa sekä ennaltaehkäisevät toimenpiteet että rahoitusoikaisut ohjelmakaudella 2014–2020, ja antamaan parlamentille, neuvostolle ja kyseisten jäsenvaltioiden viranomaisille tietoa hyvissä ajoin;

| 196. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta keskittymään tulevassa tarkastustoiminnassaan enemmän systemaattisiin heikkouksiin ja antamaan suosituksia sekä komissiolle että jäsenvaltioille koko varainhoito- ja valvontajärjestelmän toiminnan parantamisesta; |
| --- | --- |

196.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta keskittymään tulevassa tarkastustoiminnassaan enemmän systemaattisiin heikkouksiin ja antamaan suosituksia sekä komissiolle että jäsenvaltioille koko varainhoito- ja valvontajärjestelmän toiminnan parantamisesta;

Osa XV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 5/2017 ”Nuorisotyöttömyys – ovatko EU:n toimintapolitiikat tuottaneet tulosta? Nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen arviointi”

Osa XV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 5/2017 ”Nuorisotyöttömyys – ovatko EU:n toimintapolitiikat tuottaneet tulosta? Nuorisotakuun ja nuorisotyöllisyysaloitteen arviointi”

| 197. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja panee tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyy joitakin tilintarkastustuomioistuimen suosituksista ja aikoo ottaa ne huomioon; |
| --- | --- |

197.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja panee tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyy joitakin tilintarkastustuomioistuimen suosituksista ja aikoo ottaa ne huomioon;

| 198. | toteaa, että nuorisotyöttömyys on laskenut unionissa viime vuosina; pitää kuitenkin valitettavana, että vuoden 2016 puolivälissä se koski edelleen 18,8:aa prosenttia nuorista; kannustaa painokkaasti jäsenvaltioita hyödyntämään saatavilla olevaa unionin tukea tämän pitkään jatkuneen tilanteen korjaamiseksi; |
| --- | --- |

198.

toteaa, että nuorisotyöttömyys on laskenut unionissa viime vuosina; pitää kuitenkin valitettavana, että vuoden 2016 puolivälissä se koski edelleen 18,8:aa prosenttia nuorista; kannustaa painokkaasti jäsenvaltioita hyödyntämään saatavilla olevaa unionin tukea tämän pitkään jatkuneen tilanteen korjaamiseksi;

| 199. | pitää hyvin huolestuttavana, että työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevalla väestönosalla ei ole yhteyttä koulutusmaailmaan ja työmarkkinoihin; toteaa, että tätä väestönosaa on vaikeinta tavoittaa nykyisillä toimenpideohjelmilla, joilla pannaan täytäntöön nuorisotyöttömyyttä koskevia rahoitusjärjestelyjä; katsoo, että kaudella 2017–2020 olisi keskityttävä tähän väestöryhmään, jotta varmistetaan nuorisotakuun pääasiallisten tavoitteiden saavuttaminen; |
| --- | --- |

199.

pitää hyvin huolestuttavana, että työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevalla väestönosalla ei ole yhteyttä koulutusmaailmaan ja työmarkkinoihin; toteaa, että tätä väestönosaa on vaikeinta tavoittaa nykyisillä toimenpideohjelmilla, joilla pannaan täytäntöön nuorisotyöttömyyttä koskevia rahoitusjärjestelyjä; katsoo, että kaudella 2017–2020 olisi keskityttävä tähän väestöryhmään, jotta varmistetaan nuorisotakuun pääasiallisten tavoitteiden saavuttaminen;

| 200. | korostaa, että työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevan väestönosan integroiminen edellyttää huomattavasti enemmän unionin rahoitusta ja että jäsenvaltioiden olisi lisäksi otettava käyttöön muita resursseja kansallisista talousarvioistaan; |
| --- | --- |

200.

korostaa, että työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevan väestönosan integroiminen edellyttää huomattavasti enemmän unionin rahoitusta ja että jäsenvaltioiden olisi lisäksi otettava käyttöön muita resursseja kansallisista talousarvioistaan;

| 201. | korostaa, että nuorisotakuulla on myötävaikutettu nuorisotyöttömyyden torjumiseen vuodesta 2012 alkaen mutta että nuorisotyöttömyys on edelleen kestämättömällä tasolla, ja kehottaa sen vuoksi jatkamaan nuorisotyöllisyysaloitetta vuoteen 2020 asti; |
| --- | --- |

201.

korostaa, että nuorisotakuulla on myötävaikutettu nuorisotyöttömyyden torjumiseen vuodesta 2012 alkaen mutta että nuorisotyöttömyys on edelleen kestämättömällä tasolla, ja kehottaa sen vuoksi jatkamaan nuorisotyöllisyysaloitetta vuoteen 2020 asti;

| 202. | pitää valitettavana, ettei yksikään tarkastetuista jäsenvaltioista kyennyt tarjoamaan kaikille työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville mahdollisuutta hyväksyä tarjousta neljän kuukauden kuluessa nuorisotakuujärjestelmään liittymisestä; |
| --- | --- |

202.

pitää valitettavana, ettei yksikään tarkastetuista jäsenvaltioista kyennyt tarjoamaan kaikille työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville mahdollisuutta hyväksyä tarjousta neljän kuukauden kuluessa nuorisotakuujärjestelmään liittymisestä;

| 203. | on erityisen tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen suositukseen, jonka mukaan olisi kiinnitettävä enemmän huomiota tarjousten laadun parantamiseen; |
| --- | --- |

203.

on erityisen tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen suositukseen, jonka mukaan olisi kiinnitettävä enemmän huomiota tarjousten laadun parantamiseen;

| 204. | panee merkille, että komissio tuli lokakuussa 2016 julkaistussa tiedonannossaan (17) johtopäätökseen, jonka mukaan aloitteen vaikuttavuutta on lisättävä; |
| --- | --- |

204.

panee merkille, että komissio tuli lokakuussa 2016 julkaistussa tiedonannossaan (17

| 205. | toteaa, että osaamisvajeen vuoksi työmarkkinoiden tarpeiden täyttäminen on jatkuvasti haasteellista; pyytää komissiota edistämään neuvoston työllisyyskomitean kautta parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä tämän ongelman painoarvon nostamiseksi työllisyysohjelmassa; |
| --- | --- |

205.

toteaa, että osaamisvajeen vuoksi työmarkkinoiden tarpeiden täyttäminen on jatkuvasti haasteellista; pyytää komissiota edistämään neuvoston työllisyyskomitean kautta parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä tämän ongelman painoarvon nostamiseksi työllisyysohjelmassa;

| 206. | pitää myönteisenä komission jäsenvaltioiden kanssa tekemää yhteistyötä hyvien seuranta- ja raportointikäytäntöjen yksilöimiseksi ja levittämiseksi jäsenvaltioissa käytössä olevien järjestelmien perusteella; muistuttaa komissiota, että tietojen vertailtavuus on edelleen olennaisen tärkeä tekijä tässä yhteydessä; |
| --- | --- |

206.

pitää myönteisenä komission jäsenvaltioiden kanssa tekemää yhteistyötä hyvien seuranta- ja raportointikäytäntöjen yksilöimiseksi ja levittämiseksi jäsenvaltioissa käytössä olevien järjestelmien perusteella; muistuttaa komissiota, että tietojen vertailtavuus on edelleen olennaisen tärkeä tekijä tässä yhteydessä;

| 207. | toteaa, että tarvittaisiin huomattavasti enemmän resursseja, jotta laadukkaiden ja pysyvien työpaikkojen tarjoamista kaikille alle 24-vuotiaille nuorille koskeva tavoite voitaisiin saavuttaa määritellyillä alueilla; |
| --- | --- |

207.

toteaa, että tarvittaisiin huomattavasti enemmän resursseja, jotta laadukkaiden ja pysyvien työpaikkojen tarjoamista kaikille alle 24-vuotiaille nuorille koskeva tavoite voitaisiin saavuttaa määritellyillä alueilla;

Osa XVI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 6/2017 ”EU-tason ratkaisu pakolaiskriisiin: hotspot-lähestymistapa”

Osa XVI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 6/2017 ”EU-tason ratkaisu pakolaiskriisiin: hotspot-lähestymistapa”

| 208. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

208.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 209. | panee merkille komission vastauksen ja sen sitoumuksen tukea Italian ja Kreikan viranomaisia; on tyytyväinen, että komissio hyväksyy kaikki tilintarkastustuomioistuimen suositukset kehittää edelleen hotspot-lähestymistavan tiettyjä näkökohtia; |
| --- | --- |

209.

panee merkille komission vastauksen ja sen sitoumuksen tukea Italian ja Kreikan viranomaisia; on tyytyväinen, että komissio hyväksyy kaikki tilintarkastustuomioistuimen suositukset kehittää edelleen hotspot-lähestymistavan tiettyjä näkökohtia;

| 210. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei kyennyt erityiskertomuksessaan käsittelemään tilannetta laajemmin, esimerkiksi turvapaikanhakijoiden siirtämistä toiseen jäsenvaltioon; korostaa, että jatkomenettelyjen pullonkauloista aiheutui jatkuvia haasteita hotspot-alueiden asianmukaiselle toiminnalle; |
| --- | --- |

210.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei kyennyt erityiskertomuksessaan käsittelemään tilannetta laajemmin, esimerkiksi turvapaikanhakijoiden siirtämistä toiseen jäsenvaltioon; korostaa, että jatkomenettelyjen pullonkauloista aiheutui jatkuvia haasteita hotspot-alueiden asianmukaiselle toiminnalle;

| 211. | toteaa, että Euroopan muuttoliikeagendan täytäntöönpano on tärkeää; painottaa, että on tarpeen jatkaa lyhyen aikavälin samoin kuin pitkän aikavälin toimien kehittämistä, jotta rajoja voidaan valvoa paremmin ja puuttua laittoman muuttoliikkeen perimmäisiin syihin; |
| --- | --- |

211.

toteaa, että Euroopan muuttoliikeagendan täytäntöönpano on tärkeää; painottaa, että on tarpeen jatkaa lyhyen aikavälin samoin kuin pitkän aikavälin toimien kehittämistä, jotta rajoja voidaan valvoa paremmin ja puuttua laittoman muuttoliikkeen perimmäisiin syihin;

| 212. | kehottaa komissiota, Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoa (EASO), Europolia, Frontexia (sen uudet Euroopan raja- ja merivartioviraston tehtävät huomioon ottaen), kansallisia viranomaisia ja muita kansainvälisiä organisaatioita jatkamaan ja lisäämään tukeaan hotspot-alueille; toteaa, että hotspot-järjestelyn menestyksekäs kehittäminen voidaan pitkällä aikavälillä varmistaa ainoastaan tehostamalla komission, virastojen ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

212.

kehottaa komissiota, Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoa (EASO), Europolia, Frontexia (sen uudet Euroopan raja- ja merivartioviraston tehtävät huomioon ottaen), kansallisia viranomaisia ja muita kansainvälisiä organisaatioita jatkamaan ja lisäämään tukeaan hotspot-alueille; toteaa, että hotspot-järjestelyn menestyksekäs kehittäminen voidaan pitkällä aikavälillä varmistaa ainoastaan tehostamalla komission, virastojen ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä;

| 213. | painottaa tältä osin, että erityisesti Italiassa maahantulijoiden jatkuva saapuminen asettaa edelleen valtavia haasteita, joita varten unionin ja sen jäsenvaltioiden tuki on olennaisen tärkeää; |
| --- | --- |

213.

painottaa tältä osin, että erityisesti Italiassa maahantulijoiden jatkuva saapuminen asettaa edelleen valtavia haasteita, joita varten unionin ja sen jäsenvaltioiden tuki on olennaisen tärkeää;

| 214. | painottaa turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) tärkeyttä; vaatii, että hätäapua koskevia varainhoitosääntöjä olisi voitava soveltaa AMIF:iin ja ISF:ään; korostaa, että hotspot-alueiden tehokkuutta tukemalla etulinjassa olevien jäsenvaltioiden tukemisessa voidaan lisätä ainoastaan lisäämällä taloudellisia voimavaroja, jotta voidaan parantaa ja perustaa vastaanotto- ja majoitusinfrastruktuureja, jotka ovat olennaisen tärkeitä, kun maahantulijoita saapuu erittäin paljon; |
| --- | --- |

214.

painottaa turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) tärkeyttä; vaatii, että hätäapua koskevia varainhoitosääntöjä olisi voitava soveltaa AMIF:iin ja ISF:ään; korostaa, että hotspot-alueiden tehokkuutta tukemalla etulinjassa olevien jäsenvaltioiden tukemisessa voidaan lisätä ainoastaan lisäämällä taloudellisia voimavaroja, jotta voidaan parantaa ja perustaa vastaanotto- ja majoitusinfrastruktuureja, jotka ovat olennaisen tärkeitä, kun maahantulijoita saapuu erittäin paljon;

| 215. | pitää tervetulleena alaikäisten tilannetta hotspot-alueilla koskevan tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tuloksia ja painottaa, että alaikäisten vastaanottoa varten on kehitettävä yhteinen lähestymistapa, jossa otetaan aina huomioon alaikäisen edut; kehottaa käyttämään taloudellisia voimavaroja tehokkaammin alaikäisten vastaanottoon ja sellaisen henkilöstön kouluttamiseen, jonka on määrä työskennellä tiiviisti heikoimmassa asemassa olevien henkilöiden parissa; muistuttaa, että erityiskertomuksen julkaisemisen jälkeen komissio julkaisi tiedonannon, jossa keskityttiin yksinomaan alaikäisiin maahantulijoihin (18); korostaa kyseisen tiedonannon merkitystä ja kehottaa jäsenvaltioita panemaan asiakirjassa esitetyt suositukset kaikilta osin täytäntöön; |
| --- | --- |

215.

pitää tervetulleena alaikäisten tilannetta hotspot-alueilla koskevan tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tuloksia ja painottaa, että alaikäisten vastaanottoa varten on kehitettävä yhteinen lähestymistapa, jossa otetaan aina huomioon alaikäisen edut; kehottaa käyttämään taloudellisia voimavaroja tehokkaammin alaikäisten vastaanottoon ja sellaisen henkilöstön kouluttamiseen, jonka on määrä työskennellä tiiviisti heikoimmassa asemassa olevien henkilöiden parissa; muistuttaa, että erityiskertomuksen julkaisemisen jälkeen komissio julkaisi tiedonannon, jossa keskityttiin yksinomaan alaikäisiin maahantulijoihin (18

| 216. | kehottaa näin ollen komissiota ja neuvostoa lisäämään toimiaan hotspot-alueiden tukemiseksi tehostamalla siirtomenettelyjä ja, jos maahanpääsylle ei ole perusteita, palautusmenettelyjä; |
| --- | --- |

216.

kehottaa näin ollen komissiota ja neuvostoa lisäämään toimiaan hotspot-alueiden tukemiseksi tehostamalla siirtomenettelyjä ja, jos maahanpääsylle ei ole perusteita, palautusmenettelyjä;

| 217. | on huolissaan jatkuvista lapsikauppaa koskevista ilmoituksista; vaatii lisätoimia lasten, erityisesti ilman huoltajaa tulevien alaikäisten, suojelemiseksi heidän saapumisestaan alkaen; pitää mahdottomana hyväksyä, että ihmiskauppiaat muodostaisivat edelleen suoran uhan lapsille; |
| --- | --- |

217.

on huolissaan jatkuvista lapsikauppaa koskevista ilmoituksista; vaatii lisätoimia lasten, erityisesti ilman huoltajaa tulevien alaikäisten, suojelemiseksi heidän saapumisestaan alkaen; pitää mahdottomana hyväksyä, että ihmiskauppiaat muodostaisivat edelleen suoran uhan lapsille;

| 218. | pyytää Europolia jatkamaan toimiaan laittoman muuttoliikkeen, ihmiskaupan ja niihin liittyvien rikollisjärjestöjen torjumiseksi ja tukemaan kansallisia viranomaisia mahdollisissa hotspot-alueiden hallintaan liittyvissä rikostutkinnoissa; |
| --- | --- |

218.

pyytää Europolia jatkamaan toimiaan laittoman muuttoliikkeen, ihmiskaupan ja niihin liittyvien rikollisjärjestöjen torjumiseksi ja tukemaan kansallisia viranomaisia mahdollisissa hotspot-alueiden hallintaan liittyvissä rikostutkinnoissa;

| 219. | suhtautuu myönteisesti Italian ja Kreikan kansallisten viranomaisten pyrkimyksiin rekisteröidä mahdollisimman suuri määrä maiden rannikolle saapuvista maahantulijoista: Kreikassa rekisteröintiaste oli 78 prosenttia vuonna 2016, kun taas vuonna 2015 vastaava luku oli 8 prosenttia, ja Italiassa vuoden 2015 rekisteröintiaste 60 prosenttia ja vastaava luku oli keskimäärin 97 prosenttiin vuonna 2016; korostaa, että tehokas vastaanottojärjestelmä voidaan toteuttaa ainoastaan, jos saatavilla on tarkka kuva tilanteesta paikan päällä; |
| --- | --- |

219.

suhtautuu myönteisesti Italian ja Kreikan kansallisten viranomaisten pyrkimyksiin rekisteröidä mahdollisimman suuri määrä maiden rannikolle saapuvista maahantulijoista: Kreikassa rekisteröintiaste oli 78 prosenttia vuonna 2016, kun taas vuonna 2015 vastaava luku oli 8 prosenttia, ja Italiassa vuoden 2015 rekisteröintiaste 60 prosenttia ja vastaava luku oli keskimäärin 97 prosenttiin vuonna 2016; korostaa, että tehokas vastaanottojärjestelmä voidaan toteuttaa ainoastaan, jos saatavilla on tarkka kuva tilanteesta paikan päällä;

| 220. | kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan turvapaikkahakemusten käsittelyn laadun hotspot-alueilla; toteaa, että hakemukset täytyy käsitellä vaikeissa olosuhteissa, mutta korostaa, että on vältettävä nopeutettuja menettelyjä, joissa syntyy virheitä; painottaa edelleen, että etulinjassa olevien jäsenvaltioiden olisi oltava vastuussa ainoastaan kaikkien maahantulijoiden rekisteröinnistä ja heidän sormenjälkiensä ottamisesta, mutta solidaarisuuden nimissä kaikkien jäsenvaltioiden olisi oltava yhdessä vastuussa jatkomenettelyistä; kehottaa antamaan turvapaikanhakijoille riittävästi tietoa siirtomenettelystä, heidän oikeuksistaan ja mahdollisista kohdemaista; |
| --- | --- |

220.

kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan turvapaikkahakemusten käsittelyn laadun hotspot-alueilla; toteaa, että hakemukset täytyy käsitellä vaikeissa olosuhteissa, mutta korostaa, että on vältettävä nopeutettuja menettelyjä, joissa syntyy virheitä; painottaa edelleen, että etulinjassa olevien jäsenvaltioiden olisi oltava vastuussa ainoastaan kaikkien maahantulijoiden rekisteröinnistä ja heidän sormenjälkiensä ottamisesta, mutta solidaarisuuden nimissä kaikkien jäsenvaltioiden olisi oltava yhdessä vastuussa jatkomenettelyistä; kehottaa antamaan turvapaikanhakijoille riittävästi tietoa siirtomenettelystä, heidän oikeuksistaan ja mahdollisista kohdemaista;

| 221. | pyytää neuvostoa varmistamaan, että jatkuva asiantuntijoiden puute korjataan viipymättä EASO:n ja jäsenvaltioiden tuella; on vakuuttunut siitä, että erityisesti Italian tapauksessa lisätuki on tarpeen myös tulevaisuudessa; pyytää komissiota ja neuvostoa sopimaan suunnitelmasta, jotta tällaiset lisävalmiudet olisivat valmiiksi saatavilla Italian ja Kreikan pyynnöstä; |
| --- | --- |

221.

pyytää neuvostoa varmistamaan, että jatkuva asiantuntijoiden puute korjataan viipymättä EASO:n ja jäsenvaltioiden tuella; on vakuuttunut siitä, että erityisesti Italian tapauksessa lisätuki on tarpeen myös tulevaisuudessa; pyytää komissiota ja neuvostoa sopimaan suunnitelmasta, jotta tällaiset lisävalmiudet olisivat valmiiksi saatavilla Italian ja Kreikan pyynnöstä;

| 222. | korostaa, että hotspot-alueet on tarkoitettu saapuvien maahantulijoiden rekisteröintiin, ja näin ollen niitä ei pitäisi ylikuormittaa eikä niistä pitäisi tehdä säilöönottokeskuksia; pyytää jäsenvaltioita jatkamaan pyrkimyksiään ottaa käyttöön kaikki tarvittavat toimet Euroopan unionin perusoikeuskirjan noudattamiseksi kaikilta osin; |
| --- | --- |

222.

korostaa, että hotspot-alueet on tarkoitettu saapuvien maahantulijoiden rekisteröintiin, ja näin ollen niitä ei pitäisi ylikuormittaa eikä niistä pitäisi tehdä säilöönottokeskuksia; pyytää jäsenvaltioita jatkamaan pyrkimyksiään ottaa käyttöön kaikki tarvittavat toimet Euroopan unionin perusoikeuskirjan noudattamiseksi kaikilta osin;

| 223. | on huolissaan siitä, että hotspot-alueiden perustamisessa ja toiminnassa on tällä hetkellä mukana monia eri sidosryhmiä, ja pyytää komissiota ja jäsenvaltioita toimittamaan ehdotuksia, joilla rakenteesta voidaan tehdä avoimempi ja vastuullisempi; |
| --- | --- |

223.

on huolissaan siitä, että hotspot-alueiden perustamisessa ja toiminnassa on tällä hetkellä mukana monia eri sidosryhmiä, ja pyytää komissiota ja jäsenvaltioita toimittamaan ehdotuksia, joilla rakenteesta voidaan tehdä avoimempi ja vastuullisempi;

| 224. | suosittaa, että tilintarkastustuomioistuin harkitsee sellaisen hotspot-alueiden toimintaa koskevan lisäkertomuksen antamista viipymättä, jota on laajennettu sisällyttämällä siihen myös analyysi turvapaikka-, siirto- ja palautusmenettelyistä; |
| --- | --- |

224.

suosittaa, että tilintarkastustuomioistuin harkitsee sellaisen hotspot-alueiden toimintaa koskevan lisäkertomuksen antamista viipymättä, jota on laajennettu sisällyttämällä siihen myös analyysi turvapaikka-, siirto- ja palautusmenettelyistä;

Osa XVII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 7/2017 ”Todentamisviranomaisten uusi rooli yhteisen maatalouspolitiikan menojen yhteydessä: siirryttäessä yhtenäiseen tarkastusmalliin on tapahtunut myönteistä kehitystä mutta jäljellä on huomattavia puutteita”

Osa XVII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 7/2017 ”Todentamisviranomaisten uusi rooli yhteisen maatalouspolitiikan menojen yhteydessä: siirryttäessä yhtenäiseen tarkastusmalliin on tapahtunut myönteistä kehitystä mutta jäljellä on huomattavia puutteita”

| 225. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset; panee tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyy useimmat suosituksista ja aikoo ottaa ne huomioon tai on jo alkanut panna niitä täytäntöön; |
| --- | --- |

225.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset; panee tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyy useimmat suosituksista ja aikoo ottaa ne huomioon tai on jo alkanut panna niitä täytäntöön;

| 226. | panee merkille myönteisen edistymisen YMP:n menojen tarkastusmallissa; pitää kuitenkin valitettavana, ettei yhtenäisen tarkastuksen järjestelmä toimi vielä niin hyvin, että sen koko potentiaalia voitaisiin hyödyntää; |
| --- | --- |

226.

panee merkille myönteisen edistymisen YMP:n menojen tarkastusmallissa; pitää kuitenkin valitettavana, ettei yhtenäisen tarkastuksen järjestelmä toimi vielä niin hyvin, että sen koko potentiaalia voitaisiin hyödyntää;

| 227. | muistuttaa komissiota, että se on viime kädessä vastuussa YMP:n menojen tehokkaasta käytöstä; kannustaa komissiota lisäksi varmistamaan, että valvontamenetelmiä sovelletaan riittävän samanlaisella tavalla koko unionissa ja että kaikki todentamisviranomaiset noudattavat työssään samoja kriteereitä; |
| --- | --- |

227.

muistuttaa komissiota, että se on viime kädessä vastuussa YMP:n menojen tehokkaasta käytöstä; kannustaa komissiota lisäksi varmistamaan, että valvontamenetelmiä sovelletaan riittävän samanlaisella tavalla koko unionissa ja että kaikki todentamisviranomaiset noudattavat työssään samoja kriteereitä;

| 228. | panee merkille, että todentamisviranomaiset ovat toimineet oman maansa maksajavirastojen riippumattomina tarkastajina vuodesta 1996 lähtien; pitää tältä osin myönteisenä, että todentamisviranomaisilta edellytettiin vuonna 2015 ensimmäistä kertaa asianomaisten menojen laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden varmistamista; pitää tätä hyvin myönteisenä kehityksenä, sillä se voisi auttaa jäsenvaltioita lujittamaan valvontaansa ja vähentämään tarkastusten kustannuksia ja antaa komissiolle mahdollisuuden saada riippumattoman lisävarmuuden YMP:n menojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; |
| --- | --- |

228.

panee merkille, että todentamisviranomaiset ovat toimineet oman maansa maksajavirastojen riippumattomina tarkastajina vuodesta 1996 lähtien; pitää tältä osin myönteisenä, että todentamisviranomaisilta edellytettiin vuonna 2015 ensimmäistä kertaa asianomaisten menojen laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden varmistamista; pitää tätä hyvin myönteisenä kehityksenä, sillä se voisi auttaa jäsenvaltioita lujittamaan valvontaansa ja vähentämään tarkastusten kustannuksia ja antaa komissiolle mahdollisuuden saada riippumattoman lisävarmuuden YMP:n menojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta;

| 229. | pitää kuitenkin valitettavana, että komissio voi hyödyntää todentamisviranomaisten työtä vain vähäisessä määrin, sillä tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan nykyisissä puitteissa on suunnitteluun liittyviä huomattavia puutteita, joiden vuoksi todentamisviranomaisten lausunnot eivät ole täysin tarkastusstandardien ja -sääntöjen mukaisia joillakin keskeisillä aloilla; |
| --- | --- |

229.

pitää kuitenkin valitettavana, että komissio voi hyödyntää todentamisviranomaisten työtä vain vähäisessä määrin, sillä tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan nykyisissä puitteissa on suunnitteluun liittyviä huomattavia puutteita, joiden vuoksi todentamisviranomaisten lausunnot eivät ole täysin tarkastusstandardien ja -sääntöjen mukaisia joillakin keskeisillä aloilla;

| 230. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan sekä menetelmässä että täytäntöönpanossa oli puutteita ja muun muassa tarkastusstrategiat ovat usein epäasianmukaisia, otokset ovat puutteellisia ja todentamisviranomaisten tarkastajien osaaminen ja oikeudellinen asiantuntemus on usein riittämätöntä; toteaa kuitenkin, että vuosi 2015 saattoi olla jäsenvaltioille haastava, sillä asiaa koskevia unionin sääntöjä ja ohjeita oltiin silloin juuri ottamassa käyttöön ja todentamisviranomaisille ei mahdollisesti annettu riittävästi tietoa ja koulutusta niiden käytännön täytäntöönpanosta tai annettu riittävästi opastusta vaadittavasta otosten määrästä; |
| --- | --- |

230.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan sekä menetelmässä että täytäntöönpanossa oli puutteita ja muun muassa tarkastusstrategiat ovat usein epäasianmukaisia, otokset ovat puutteellisia ja todentamisviranomaisten tarkastajien osaaminen ja oikeudellinen asiantuntemus on usein riittämätöntä; toteaa kuitenkin, että vuosi 2015 saattoi olla jäsenvaltioille haastava, sillä asiaa koskevia unionin sääntöjä ja ohjeita oltiin silloin juuri ottamassa käyttöön ja todentamisviranomaisille ei mahdollisesti annettu riittävästi tietoa ja koulutusta niiden käytännön täytäntöönpanosta tai annettu riittävästi opastusta vaadittavasta otosten määrästä;

| 231. | kehottaa komissiota toteuttamaan lisätoimia, jotta voidaan puuttua tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa esiin tuotuihin puutteisiin ja saada aikaan YMP:n menoja koskeva aidosti tehokas yhtenäinen tarkastusmalli; kannustaa komissiota seuraamaan sekä tukemaan aktiivisesti todentamisviranomaisia, kun ne pyrkivät parantamaan menojen laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskevia toimintojaan ja menetelmiään; |
| --- | --- |

231.

kehottaa komissiota toteuttamaan lisätoimia, jotta voidaan puuttua tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa esiin tuotuihin puutteisiin ja saada aikaan YMP:n menoja koskeva aidosti tehokas yhtenäinen tarkastusmalli; kannustaa komissiota seuraamaan sekä tukemaan aktiivisesti todentamisviranomaisia, kun ne pyrkivät parantamaan menojen laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskevia toimintojaan ja menetelmiään;

| 232. | tuo erityisesti esiin tarpeen kehittää luotettavampia työmenetelmiä ohjeissa, jotka liittyvät riskiin siitä, että sisäisestä valvonnasta saatu varmuus vaikuttaa todellista suuremmalta, ja hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen huomautukset otosten epäasianmukaisesta edustavuudesta ja sallituista tarkastustyypeistä, tarpeettomasta kahden eri virhetason laskennasta ja siitä, miten virhetasoja käytetään, sekä epäluotettavista lausunnoista, jotka perustuvat liian pieneksi ilmoitettuun virhetasoon; |
| --- | --- |

232.

tuo erityisesti esiin tarpeen kehittää luotettavampia työmenetelmiä ohjeissa, jotka liittyvät riskiin siitä, että sisäisestä valvonnasta saatu varmuus vaikuttaa todellista suuremmalta, ja hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen huomautukset otosten epäasianmukaisesta edustavuudesta ja sallituista tarkastustyypeistä, tarpeettomasta kahden eri virhetason laskennasta ja siitä, miten virhetasoja käytetään, sekä epäluotettavista lausunnoista, jotka perustuvat liian pieneksi ilmoitettuun virhetasoon;

| 233. | panee myös merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan siitä huolimatta, että jäsenvaltioiden valvontatilastot ovat usein epäluotettavia, komission varmuusmalli perustuu edelleen näihin tietoihin ja että vuonna 2015 todentamisviranomaisten lausunto oli vain yksi huomioon otettava tekijä; |
| --- | --- |

233.

panee myös merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan siitä huolimatta, että jäsenvaltioiden valvontatilastot ovat usein epäluotettavia, komission varmuusmalli perustuu edelleen näihin tietoihin ja että vuonna 2015 todentamisviranomaisten lausunto oli vain yksi huomioon otettava tekijä;

| 234. | pitää valitettavana, että tästä epäluotettavuudesta aiheutuvat seuraukset ovat selvästi nähtävissä; toteaa, että esimerkiksi maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto antoi suorien tukien osalta lisää määrärahoja 12 maksajavirastolle niistä 69 maksajavirastosta, joiden virhetaso oli yli kaksi prosenttia, vaikka vain yksi maksajavirasto oli alun perin liittänyt lausumaansa varaumia, ja vuonna 2015 maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto myös esitti varaumia kymmenen maksajaviraston osalta; toteaa, että maaseutualueiden osalta maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto antoi lisää määrärahoja 36 maksajavirastolle 72 maksajavirastosta ja 14 tapauksessa mukautettu virhetaso oli yli viisi prosenttia ja että vuonna 2015 maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto myös esitti varaumia 18 jäsenvaltion 24 maksajaviraston osalta; |
| --- | --- |

234.

pitää valitettavana, että tästä epäluotettavuudesta aiheutuvat seuraukset ovat selvästi nähtävissä; toteaa, että esimerkiksi maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto antoi suorien tukien osalta lisää määrärahoja 12 maksajavirastolle niistä 69 maksajavirastosta, joiden virhetaso oli yli kaksi prosenttia, vaikka vain yksi maksajavirasto oli alun perin liittänyt lausumaansa varaumia, ja vuonna 2015 maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto myös esitti varaumia kymmenen maksajaviraston osalta; toteaa, että maaseutualueiden osalta maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto antoi lisää määrärahoja 36 maksajavirastolle 72 maksajavirastosta ja 14 tapauksessa mukautettu virhetaso oli yli viisi prosenttia ja että vuonna 2015 maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto myös esitti varaumia 18 jäsenvaltion 24 maksajaviraston osalta;

| 235. | kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota tähän epäluotettavuuteen ja laatimaan toimia, jotta sen varmuusmallille saataisiin luotettava perusta; katsoo, että komission olisi tässä yhteydessä aktiivisesti opastettava todentamisviranomaisia antamaan asianmukaisia lausuntoja sekä hyödynnettävä tuloksena saatuja tietoja; |
| --- | --- |

235.

kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota tähän epäluotettavuuteen ja laatimaan toimia, jotta sen varmuusmallille saataisiin luotettava perusta; katsoo, että komission olisi tässä yhteydessä aktiivisesti opastettava todentamisviranomaisia antamaan asianmukaisia lausuntoja sekä hyödynnettävä tuloksena saatuja tietoja;

| 236. | kehottaa komissiota myös vaatimaan todentamisviranomaisia ottamaan käyttöön niiden otosten edustavuuden takaavat varotoimenpiteet, antamaan todentamisviranomaisten tehdä riittävästi tarkastuksia paikalla, vaatimaan todentamisviranomaisia laskemaan vain yksi laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskeva virhetaso sekä varmistamaan, että maksajavirastojen valvontatilastoissaan ilmoittama virhetaso sisällytetään asianmukaisesti todentamisviranomaisten virhetasoon; |
| --- | --- |

236.

kehottaa komissiota myös vaatimaan todentamisviranomaisia ottamaan käyttöön niiden otosten edustavuuden takaavat varotoimenpiteet, antamaan todentamisviranomaisten tehdä riittävästi tarkastuksia paikalla, vaatimaan todentamisviranomaisia laskemaan vain yksi laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskeva virhetaso sekä varmistamaan, että maksajavirastojen valvontatilastoissaan ilmoittama virhetaso sisällytetään asianmukaisesti todentamisviranomaisten virhetasoon;

| 237. | suosittelee erityisesti, että komissio kiinnittää lausunnoissa YMP:n menojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta erityisesti huomiota laatuun ja laajuuteen, joiden ansiosta komissio voi varmistaa maksajavirastojen valvontatietojen luotettavuuden tai arvioida tarvittaessa maksajavirastojen virhetasojen tarvittavan mukautuksen todentamisviranomaisten antamien lausuntojen perusteella; |
| --- | --- |

237.

suosittelee erityisesti, että komissio kiinnittää lausunnoissa YMP:n menojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta erityisesti huomiota laatuun ja laajuuteen, joiden ansiosta komissio voi varmistaa maksajavirastojen valvontatietojen luotettavuuden tai arvioida tarvittaessa maksajavirastojen virhetasojen tarvittavan mukautuksen todentamisviranomaisten antamien lausuntojen perusteella;

| 238. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen suosituksen 7 osalta komission on varmistettava, että maksajavirastojen virhetaso ei kumuloidu epäasianmukaisesti todentamisviranomaisten kokonaisvirhetasoon; katsoo, että tältä osin ohjeiden olisi oltava mahdollisimman selkeät, jotta vältetään väärinkäsitykset rahoitusoikaisuissa; |
| --- | --- |

238.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen suosituksen 7 osalta komission on varmistettava, että maksajavirastojen virhetaso ei kumuloidu epäasianmukaisesti todentamisviranomaisten kokonaisvirhetasoon; katsoo, että tältä osin ohjeiden olisi oltava mahdollisimman selkeät, jotta vältetään väärinkäsitykset rahoitusoikaisuissa;

| 239. | toteaa myös, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tarkastusten suorittaminen uudelleen vaarantui Italiassa, koska ei noudatettu varotoimea, jonka mukaan maksajavirastoille ei ilmoiteta etukäteen tapahtumista, jotka tarkastettaisiin uudelleen, sillä todentamisviranomainen oli ilmoittanut maksajavirastolle etukäteen, mitkä edunsaajat tarkastettaisiin, ennen kuin maksajavirasto oli suorittanut suurinta osaa alun perin valitsemistaan paikalla tehtävistä tarkastuksista; tähdentää erityisesti, että tapahtumien valitseminen maksuhakemusten perusteella on varmistettava asianmukaisesti kaikissa tapauksissa ja ennakkoilmoituksia ei voi antaa ilman seurauksia; |
| --- | --- |

239.

toteaa myös, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tarkastusten suorittaminen uudelleen vaarantui Italiassa, koska ei noudatettu varotoimea, jonka mukaan maksajavirastoille ei ilmoiteta etukäteen tapahtumista, jotka tarkastettaisiin uudelleen, sillä todentamisviranomainen oli ilmoittanut maksajavirastolle etukäteen, mitkä edunsaajat tarkastettaisiin, ennen kuin maksajavirasto oli suorittanut suurinta osaa alun perin valitsemistaan paikalla tehtävistä tarkastuksista; tähdentää erityisesti, että tapahtumien valitseminen maksuhakemusten perusteella on varmistettava asianmukaisesti kaikissa tapauksissa ja ennakkoilmoituksia ei voi antaa ilman seurauksia;

| 240. | huomauttaa, että yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ulkopuolisissa (sekä maataloustukirahaston että maaseuturahaston) tapahtumissa jakso, jolta raportoidaan paikalla tehdyistä tarkastuksista (kalenterivuosi), poikkeaa huomattavasti jaksosta, jona menot maksetaan (16. lokakuuta 2014–15. lokakuuta 2015 varainhoitovuoden 2015 osalta); panee merkille, että tämän seurauksena joillekin edunsaajille, joihin kohdistettiin paikalla tehtäviä tarkastuksia kalenterivuonna 2014, ei korvattu menoja varainhoitovuonna 2015 ja että todentamisviranomaiset eivät voi sisällyttää tällaisia tapahtumia koskevia tuloksia kyseisen varainhoitovuoden virhetasolaskelmaan; kehottaa komissiota esittämään asianmukaisen ratkaisun näiden aikataulujen yhteensovittamiseen; |
| --- | --- |

240.

huomauttaa, että yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ulkopuolisissa (sekä maataloustukirahaston että maaseuturahaston) tapahtumissa jakso, jolta raportoidaan paikalla tehdyistä tarkastuksista (kalenterivuosi), poikkeaa huomattavasti jaksosta, jona menot maksetaan (16. lokakuuta 2014–15. lokakuuta 2015 varainhoitovuoden 2015 osalta); panee merkille, että tämän seurauksena joillekin edunsaajille, joihin kohdistettiin paikalla tehtäviä tarkastuksia kalenterivuonna 2014, ei korvattu menoja varainhoitovuonna 2015 ja että todentamisviranomaiset eivät voi sisällyttää tällaisia tapahtumia koskevia tuloksia kyseisen varainhoitovuoden virhetasolaskelmaan; kehottaa komissiota esittämään asianmukaisen ratkaisun näiden aikataulujen yhteensovittamiseen;

| 241. | huomauttaa, että maksajavirastojen valvonta-aikataulut voivat olla hyvin tiukat, erityisesti jäsenvaltioissa, joissa kasvukausi on lyhyt, ja asiaankuuluvien tietojen toimittaminen todentamisviranomaisille ajoissa voi usein osoittautua hyvin haasteelliseksi; panee merkille, että tämä saattaa johtaa useiden eri valvontamenetelmien käyttöön ja kaksinkertaisiin virhetasoihin, koska todentamisviranomainen ei voi täysin seurata maksajavirastojen valvontamenettelyä; katsoo, että tämä ongelma voitaisiin ratkaista esimerkiksi satelliittipohjaisilla seurantatoimenpiteillä; |
| --- | --- |

241.

huomauttaa, että maksajavirastojen valvonta-aikataulut voivat olla hyvin tiukat, erityisesti jäsenvaltioissa, joissa kasvukausi on lyhyt, ja asiaankuuluvien tietojen toimittaminen todentamisviranomaisille ajoissa voi usein osoittautua hyvin haasteelliseksi; panee merkille, että tämä saattaa johtaa useiden eri valvontamenetelmien käyttöön ja kaksinkertaisiin virhetasoihin, koska todentamisviranomainen ei voi täysin seurata maksajavirastojen valvontamenettelyä; katsoo, että tämä ongelma voitaisiin ratkaista esimerkiksi satelliittipohjaisilla seurantatoimenpiteillä;

| 242. | katsoo, että uutta teknologiaa voitaisiin yleisesti hyödyntää paremmin YMP:n menojen valvonnassa: jos riittävä luotettavuustaso voidaan saavuttaa esimerkiksi satelliittivalvonnalla, edunsaajia ja tarkastajia ei saisi rasittaa liiallisilla paikalla tehtävillä tarkastuksilla; korostaa, että yhtenäisen tarkastusmallin tarkoituksena ei saisi olla pelkästään YMP:n menojen rahoittamiseen liittyvien unionin taloudellisten etujen turvaaminen vaan sen perimmäisenä tavoitteena olisi oltava valvonnan tehokkuus, hallintojärjestelmien toimivuus ja hallinnollisen rasitteen vähentäminen; |
| --- | --- |

242.

katsoo, että uutta teknologiaa voitaisiin yleisesti hyödyntää paremmin YMP:n menojen valvonnassa: jos riittävä luotettavuustaso voidaan saavuttaa esimerkiksi satelliittivalvonnalla, edunsaajia ja tarkastajia ei saisi rasittaa liiallisilla paikalla tehtävillä tarkastuksilla; korostaa, että yhtenäisen tarkastusmallin tarkoituksena ei saisi olla pelkästään YMP:n menojen rahoittamiseen liittyvien unionin taloudellisten etujen turvaaminen vaan sen perimmäisenä tavoitteena olisi oltava valvonnan tehokkuus, hallintojärjestelmien toimivuus ja hallinnollisen rasitteen vähentäminen;

| 243. | korostaa lisäksi, että yhtenäisen tarkastusmallin olisi sisällettävä harvempia valvontajärjestelmän kerroksia sekä vähemmän unionille, jäsenvaltioille ja edunsaajille aiheutuvia kuluja; toteaa, että olisi pantava enemmän painoa jäsenvaltion koko valvontajärjestelmän luotettavuuteen sen sijaan, että keskitytään vain edunsaajia koskeviin täydentäviin tarkastuksiin; katsoo, että valvontajärjestelmä on edelleen liian työläs edunsaajien kannalta varsinkin niissä jäsenvaltioissa, joissa sääntöjenvastaisuudet ja petokset eivät ole kovin yleisiä, tarkastusjärjestelmä on kokonaisuudessaan osoittautunut riittäväksi ja luotettavuus voidaan varmistaa muilla menetelmillä kuin liiallisilla paikalla tehtävillä tarkastuksilla; |
| --- | --- |

243.

korostaa lisäksi, että yhtenäisen tarkastusmallin olisi sisällettävä harvempia valvontajärjestelmän kerroksia sekä vähemmän unionille, jäsenvaltioille ja edunsaajille aiheutuvia kuluja; toteaa, että olisi pantava enemmän painoa jäsenvaltion koko valvontajärjestelmän luotettavuuteen sen sijaan, että keskitytään vain edunsaajia koskeviin täydentäviin tarkastuksiin; katsoo, että valvontajärjestelmä on edelleen liian työläs edunsaajien kannalta varsinkin niissä jäsenvaltioissa, joissa sääntöjenvastaisuudet ja petokset eivät ole kovin yleisiä, tarkastusjärjestelmä on kokonaisuudessaan osoittautunut riittäväksi ja luotettavuus voidaan varmistaa muilla menetelmillä kuin liiallisilla paikalla tehtävillä tarkastuksilla;

| 244. | kehottaa komissiota perehtymään huolella tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja parlamentin suosituksiin sekä kehittämään YMP:n menojen valvontajärjestelmää edelleen kohti aidosti yhtenäistä tarkastusmallia; |
| --- | --- |

244.

kehottaa komissiota perehtymään huolella tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja parlamentin suosituksiin sekä kehittämään YMP:n menojen valvontajärjestelmää edelleen kohti aidosti yhtenäistä tarkastusmallia;

| 245. | korostaa, että komissio nosti esiin ja käsitteli useita tuomioistuimen havaitsemista puutteista vuoden 2018 suuntaviivoissaan; suhtautuu myönteisesti todentamisviranomaisten saavuttamaan jatkuvaan edistykseen; |
| --- | --- |

245.

korostaa, että komissio nosti esiin ja käsitteli useita tuomioistuimen havaitsemista puutteista vuoden 2018 suuntaviivoissaan; suhtautuu myönteisesti todentamisviranomaisten saavuttamaan jatkuvaan edistykseen;

Osa XVIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 8/2017 ”Kalastuksenvalvonta EU:ssa: lisätoimia tarvitaan”

Osa XVIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 8/2017 ”Kalastuksenvalvonta EU:ssa: lisätoimia tarvitaan”

| 246. | pyytää jäsenvaltioita vahvistamaan vuoteen 2018 mennessä menettelyjä, joilla tarkastetaan kansallisiin laivastorekistereihin tallennettujen tietojen oikeellisuus, jotta voidaan parantaa kalastuskapasiteettia koskevien tietojen oikeellisuutta; |
| --- | --- |

246.

pyytää jäsenvaltioita vahvistamaan vuoteen 2018 mennessä menettelyjä, joilla tarkastetaan kansallisiin laivastorekistereihin tallennettujen tietojen oikeellisuus, jotta voidaan parantaa kalastuskapasiteettia koskevien tietojen oikeellisuutta;

| 247. | pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 (19) mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen ja kalastuskapasiteettia koskevien tietojen oikeellisuuden parantamiseksi yksityiskohtaiset säännöt säännöllisiä asiakirjatarkastuksia ja paikalla tehtäviä tarkastuksia varten kalastuskapasiteetin laskennassa käytettävistä bruttovetoisuuden (GT) ja moottoritehon (kW) indikaattoreista; |
| --- | --- |

247.

pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 (19

| 248. | pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen ja pienten kalastusalusten toimintaan kohdistettavan seurannan parantamiseksi seuraavaa:






  a) | poistetaan 12–15 metriä pitkille aluksille annettu vapautus VMS-seurantajärjestelmiin (20) kuulumisesta; |
| --- | --- | --- |

248.

pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen ja pienten kalastusalusten toimintaan kohdistettavan seurannan parantamiseksi seuraavaa:

a)

poistetaan 12–15 metriä pitkille aluksille annettu vapautus VMS-seurantajärjestelmiin (20) kuulumisesta;

20

| b) | vaaditaan pienempien ja edullisempien paikannusjärjestelmien asentamista alle 12 metrin pituisiin aluksiin; |
| --- | --- |

b)

vaaditaan pienempien ja edullisempien paikannusjärjestelmien asentamista alle 12 metrin pituisiin aluksiin;

| 249. | pyytää jäsenvaltioita kalastuskiintiöiden jakamista koskevan avoimuuden varmistamiseksi ilmoittamaan komissiolle vuoteen 2019 mennessä YKP-asetuksen (21) 16 artiklan mukaisesti kiintiöiden jakojärjestelmästään ja muun muassa siitä, miten avoimet ja objektiiviset kriteerit on otettu huomioon jaettaessa kalastuskiintiöitä sidosryhmille; |
| --- | --- |

249.

pyytää jäsenvaltioita kalastuskiintiöiden jakamista koskevan avoimuuden varmistamiseksi ilmoittamaan komissiolle vuoteen 2019 mennessä YKP-asetuksen (21

| 250. | pyytää jäsenvaltioita kalastusta koskevien tietojen täydellisyyden ja luotettavuuden parantamiseksi vuoteen 2019 mennessä






  a) | arvioimaan kalastustoimintaa koskevien paperimuodossa saatujen tietojen tallentamista ja tarkastamista koskevat prosessit ja parantamaan niitä; ottamaan asteittain käyttöön alle 10 metriä pitkien alusten lähettämien kalastustoimintaa koskevien sähköisten tietojen tallentamista ja tarkastamista koskevat prosessit; varmistamaan, että nämä järjestelmät ovat yhteensopivat ja mahdollistavat jäsenvaltioiden, komission ja Euroopan kalastuksenvalvontaviraston välisen tietojen vaihtamisen; |
| --- | --- | --- |

250.

pyytää jäsenvaltioita kalastusta koskevien tietojen täydellisyyden ja luotettavuuden parantamiseksi vuoteen 2019 mennessä

a)

arvioimaan kalastustoimintaa koskevien paperimuodossa saatujen tietojen tallentamista ja tarkastamista koskevat prosessit ja parantamaan niitä; ottamaan asteittain käyttöön alle 10 metriä pitkien alusten lähettämien kalastustoimintaa koskevien sähköisten tietojen tallentamista ja tarkastamista koskevat prosessit; varmistamaan, että nämä järjestelmät ovat yhteensopivat ja mahdollistavat jäsenvaltioiden, komission ja Euroopan kalastuksenvalvontaviraston välisen tietojen vaihtamisen;

| b) | varmistamaan, että niillä on luotettavat tiedot alle 10 metriä pitkien alusten toiminnasta siten, että ne ottavat asteittain käyttöön asianmukaiset, edullisemmat ja käyttäjäystävälliset tallennus- ja raportointivaatimukset, ja varmistamaan, että ne soveltavat kalastuksen valvontaa koskevassa asetuksessa tiedonkeruusta säädettyjä sääntöjä; |
| --- | --- |

b)

varmistamaan, että niillä on luotettavat tiedot alle 10 metriä pitkien alusten toiminnasta siten, että ne ottavat asteittain käyttöön asianmukaiset, edullisemmat ja käyttäjäystävälliset tallennus- ja raportointivaatimukset, ja varmistamaan, että ne soveltavat kalastuksen valvontaa koskevassa asetuksessa tiedonkeruusta säädettyjä sääntöjä;

| c) | saattamaan valmiiksi kalastustoimintaa koskevien tietojen validoinnin ja ristiintarkastuksen; |
| --- | --- |

c)

saattamaan valmiiksi kalastustoimintaa koskevien tietojen validoinnin ja ristiintarkastuksen;

| 251. | pyytää komissiota vuoteen 2020 mennessä






  a) | perustamaan tietojenvaihtoa varten foorumin, jonka kautta jäsenvaltiot voivat lähettää validoidut tiedot vakiomuodossa ja vakiosisältöisinä, niin että komission eri yksiköiden käytettävissä olevat tiedot vastaavat jäsenvaltioiden tietoja; |
| --- | --- | --- |

251.

pyytää komissiota vuoteen 2020 mennessä

a)

perustamaan tietojenvaihtoa varten foorumin, jonka kautta jäsenvaltiot voivat lähettää validoidut tiedot vakiomuodossa ja vakiosisältöisinä, niin että komission eri yksiköiden käytettävissä olevat tiedot vastaavat jäsenvaltioiden tietoja;

| b) | edistämään edullisemman, yksinkertaisemman ja käyttäjäystävällisen järjestelmän kehittämistä, jotta alle 12 metriä pitkien alusten sähköistä viestintää kalastustoiminnasta voidaan helpottaa; velvoittamaan 10–12 metriä pitkät alukset käyttämään sähköisiä tallennus- ja raportointijärjestelmiä (sähköisiä päiväkirjoja) paperiasiakirjojen sijaan; velvoittamaan asteittain alle 10 metriä pitkät alukset tallentamaan ja raportoimaan saaliit edullisempien, yksinkertaisempien ja käyttäjäystävällisten sähköisten järjestelmien kautta; |
| --- | --- |

b)

edistämään edullisemman, yksinkertaisemman ja käyttäjäystävällisen järjestelmän kehittämistä, jotta alle 12 metriä pitkien alusten sähköistä viestintää kalastustoiminnasta voidaan helpottaa; velvoittamaan 10–12 metriä pitkät alukset käyttämään sähköisiä tallennus- ja raportointijärjestelmiä (sähköisiä päiväkirjoja) paperiasiakirjojen sijaan; velvoittamaan asteittain alle 10 metriä pitkät alukset tallentamaan ja raportoimaan saaliit edullisempien, yksinkertaisempien ja käyttäjäystävällisten sähköisten järjestelmien kautta;

| c) | analysoimaan jäljellä olevat ongelmat, jotka liittyvät tietojen täydellisyyteen ja luotettavuuteen jäsenvaltioiden tasolla, ja päättämään tarvittaessa asianmukaisista toimenpiteistä jäsenvaltioiden kanssa; |
| --- | --- |

c)

analysoimaan jäljellä olevat ongelmat, jotka liittyvät tietojen täydellisyyteen ja luotettavuuteen jäsenvaltioiden tasolla, ja päättämään tarvittaessa asianmukaisista toimenpiteistä jäsenvaltioiden kanssa;

| 252. | pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen ja kalastusta koskevien tietojen täydellisyyden ja luotettavuuden parantamiseksi seuraavaa:






  a) | poistetaan 12–15 metrin pituisille aluksille annetut vapautukset sähköisen raportointijärjestelmän käytöstä ja sähköisen ilmoituksen tekemisestä; |
| --- | --- | --- |

252.

pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen ja kalastusta koskevien tietojen täydellisyyden ja luotettavuuden parantamiseksi seuraavaa:

a)

poistetaan 12–15 metrin pituisille aluksille annetut vapautukset sähköisen raportointijärjestelmän käytöstä ja sähköisen ilmoituksen tekemisestä;

| b) | tarkistetaan kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mukaisia saalistietoihin liittyviä jäsenvaltioiden raportointivelvoitteita niin, että toimitettaviin tietoihin on sisällytettävä yksityiskohtaiset tiedot kalastusalueesta, aluksen koosta ja pyydyksistä; |
| --- | --- |

b)

tarkistetaan kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mukaisia saalistietoihin liittyviä jäsenvaltioiden raportointivelvoitteita niin, että toimitettaviin tietoihin on sisällytettävä yksityiskohtaiset tiedot kalastusalueesta, aluksen koosta ja pyydyksistä;

| 253. | pyytää jäsenvaltioita tarkastusten parantamiseksi kehittämään ja käyttämään vakiomuotoisia tarkastuspöytäkirjoja ja -raportteja, jotka vastaavat paremmin kalastuksen alueellisia ja teknisiä edellytyksiä kuin komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 404/2011 (22) liitteessä XXVII tarkoitetut asiakirjat; pyytää jäsenvaltioita tekemään tämän Euroopan kalastuksenvalvontavirastoa (EFCA) kuullen ja vuoteen 2019 mennessä, kun teknisiä toimenpiteitä koskevan uuden asetuksen (23) on määrä tulla voimaan; |
| --- | --- |

253.

pyytää jäsenvaltioita tarkastusten parantamiseksi kehittämään ja käyttämään vakiomuotoisia tarkastuspöytäkirjoja ja -raportteja, jotka vastaavat paremmin kalastuksen alueellisia ja teknisiä edellytyksiä kuin komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 404/2011 (22

23

| 254. | pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen jäsenvaltioiden velvoitteen käyttää sähköistä tarkastusraportointijärjestelmää, jotta voidaan varmistaa kansallisten tarkastustulosten kattavuus ja ajantasaisuus; kehottaa komissiota myös sisällyttämään ehdotukseen velvoitteen, jonka mukaan jäsenvaltioiden on jaettava tarkastustulokset muiden asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa; |
| --- | --- |

254.

pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen jäsenvaltioiden velvoitteen käyttää sähköistä tarkastusraportointijärjestelmää, jotta voidaan varmistaa kansallisten tarkastustulosten kattavuus ja ajantasaisuus; kehottaa komissiota myös sisällyttämään ehdotukseen velvoitteen, jonka mukaan jäsenvaltioiden on jaettava tarkastustulokset muiden asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa;

| 255. | pyytää jäsenvaltioita seuraamusjärjestelmän tehokkuuden varmistamiseksi vuoteen 2019 mennessä






  a) | ottamaan seuraamuksia määrätessään asianmukaisesti huomioon rikkomusten toistumisen ja rikkomuksiin toistuvasti syyllistyvät tahot; |
| --- | --- | --- |

255.

pyytää jäsenvaltioita seuraamusjärjestelmän tehokkuuden varmistamiseksi vuoteen 2019 mennessä

a)

ottamaan seuraamuksia määrätessään asianmukaisesti huomioon rikkomusten toistumisen ja rikkomuksiin toistuvasti syyllistyvät tahot;

| b) | panemaan pisteytysjärjestelmän täytäntöön kaikilta osin ja huolehtimaan sen yhdenmukaisesta soveltamisesta alueillaan; |
| --- | --- |

b)

panemaan pisteytysjärjestelmän täytäntöön kaikilta osin ja huolehtimaan sen yhdenmukaisesta soveltamisesta alueillaan;

| 256. | pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen säännöksen rikkomukset ja seuraamukset käsittävän tietojenvaihtojärjestelmän suunnittelusta yhdessä EFCA:n ja jäsenvaltioiden kanssa; |
| --- | --- |

256.

pyytää komissiota sisällyttämään lainsäädäntöehdotukseensa kalastuksen valvontaa koskevan asetuksen mahdollista tulevaa tarkistusta ajatellen säännöksen rikkomukset ja seuraamukset käsittävän tietojenvaihtojärjestelmän suunnittelusta yhdessä EFCA:n ja jäsenvaltioiden kanssa;

Osa XIX   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 9/2017: ”EU:n tuki ihmiskaupan torjuntaan Etelä- ja Kaakkois-Aasiassa”

Osa XIX

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 9/2017: ”EU:n tuki ihmiskaupan torjuntaan Etelä- ja Kaakkois-Aasiassa”

| 257. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset; |
| --- | --- |

257.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen; hyväksyy siinä esitetyt suositukset ja esittää seuraavat huomiot ja suositukset;

| 258. | toteaa, että unioni joutui työskentelemään haastavassa ympäristössä mutta pystyi siitä huolimatta edistämään konkreettisesti ihmiskaupan torjuntaa Etelä- ja Kaakkois-Aasiassa; |
| --- | --- |

258.

toteaa, että unioni joutui työskentelemään haastavassa ympäristössä mutta pystyi siitä huolimatta edistämään konkreettisesti ihmiskaupan torjuntaa Etelä- ja Kaakkois-Aasiassa;

| 259. | panee tyytyväisenä merkille, että ihmiskaupan torjuntaa on onnistuttu edistämään muun muassa nimittämällä tiettyihin maihin Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilö; kehottaa jatkamaan samanlaista työtä; |
| --- | --- |

259.

panee tyytyväisenä merkille, että ihmiskaupan torjuntaa on onnistuttu edistämään muun muassa nimittämällä tiettyihin maihin Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilö; kehottaa jatkamaan samanlaista työtä;

| 260. | kannustaa unionia tehostamaan yhteistyötään kansallisten ja alueellisten hallitusten sekä muiden alueella läsnä olevien organisaatioiden (YK, ASEAN, asiaankuuluvat kansalaisjärjestöt) ja kansalaisyhteiskunnan kanssa, jotta saadaan parempi yleiskuva edelleen voimassa olevista painopisteistä ja voidaan siten valmistella kohdennetumpi toimintasuunnitelma; |
| --- | --- |

260.

kannustaa unionia tehostamaan yhteistyötään kansallisten ja alueellisten hallitusten sekä muiden alueella läsnä olevien organisaatioiden (YK, ASEAN, asiaankuuluvat kansalaisjärjestöt) ja kansalaisyhteiskunnan kanssa, jotta saadaan parempi yleiskuva edelleen voimassa olevista painopisteistä ja voidaan siten valmistella kohdennetumpi toimintasuunnitelma;

| 261. | pitää tärkeänä, että Etelä- ja Kaakkois-Aasian maissa päästään eroon äärimmäisestä köyhyydestä ja vähemmistöjen syrjinnästä sekä sukupuoleen perustuvasta syrjinnästä ja että niissä vahvistetaan demokratian ja ihmisoikeuksien perustaa EIDHR: n avulla; |
| --- | --- |

261.

pitää tärkeänä, että Etelä- ja Kaakkois-Aasian maissa päästään eroon äärimmäisestä köyhyydestä ja vähemmistöjen syrjinnästä sekä sukupuoleen perustuvasta syrjinnästä ja että niissä vahvistetaan demokratian ja ihmisoikeuksien perustaa EIDHR: n avulla;

| 262. | kehottaa komissiota luomaan kattavan, johdonmukaisen ja luotettavan tietokannan ihmiskaupan torjuntaan osoitetusta taloudellisesta tuesta, jotta varat voitaisiin jakaa perustellummin ja jotta saavutettaisiin tosiasiallisesti eniten avun tarpeessa olevat; on neuvoston kanssa yhtä mieltä siitä, että on kehitettävä ajan tasalla oleva luettelo alueista ja maista, joissa ihmiskauppaa esiintyy, ja sisällytettävä tämä luettelo tietokantaan; |
| --- | --- |

262.

kehottaa komissiota luomaan kattavan, johdonmukaisen ja luotettavan tietokannan ihmiskaupan torjuntaan osoitetusta taloudellisesta tuesta, jotta varat voitaisiin jakaa perustellummin ja jotta saavutettaisiin tosiasiallisesti eniten avun tarpeessa olevat; on neuvoston kanssa yhtä mieltä siitä, että on kehitettävä ajan tasalla oleva luettelo alueista ja maista, joissa ihmiskauppaa esiintyy, ja sisällytettävä tämä luettelo tietokantaan;

| 263. | panee tyytyväisenä merkille komission joulukuussa 2017 julkaiseman tiedonannon selonteosta ihmiskaupan hävittämiseen tähtäävän EU:n strategian jatkotoimista ja uusien konkreettisten toimien määrittelystä (COM(2017)728); pyytää komissiota ehdottamaan erityistoimia, joita olisi kehitettävä kutakin aluetta varten; |
| --- | --- |

263.

panee tyytyväisenä merkille komission joulukuussa 2017 julkaiseman tiedonannon selonteosta ihmiskaupan hävittämiseen tähtäävän EU:n strategian jatkotoimista ja uusien konkreettisten toimien määrittelystä (COM(2017)728); pyytää komissiota ehdottamaan erityistoimia, joita olisi kehitettävä kutakin aluetta varten;

| 264. | panee tyytyväisenä merkille, että ihmiskauppa on edelleen prioriteetti tulevassa järjestäytyneen ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden torjuntaa koskevassa unionin toimintapoliittisessa syklissä 2018–2021; |
| --- | --- |

264.

panee tyytyväisenä merkille, että ihmiskauppa on edelleen prioriteetti tulevassa järjestäytyneen ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden torjuntaa koskevassa unionin toimintapoliittisessa syklissä 2018–2021;

| 265. | pitää välttämättömänä vahvistaa lainvalvontaviranomaisten toimintaa Etelä- ja Kaakkois-Aasian maissa, jotta ne kykenisivät havaitsemaan ja hajottamaan ihmiskauppaverkostot tehokkaammin; vaatii, että ihmiskauppaan sekaantuneiden rikollisten rangaistuksia kovennetaan; |
| --- | --- |

265.

pitää välttämättömänä vahvistaa lainvalvontaviranomaisten toimintaa Etelä- ja Kaakkois-Aasian maissa, jotta ne kykenisivät havaitsemaan ja hajottamaan ihmiskauppaverkostot tehokkaammin; vaatii, että ihmiskauppaan sekaantuneiden rikollisten rangaistuksia kovennetaan;

| 266. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan ihmiskaupan torjuntaa unionissa tekemällä poliittista ja oikeudellista yhteistyötä, jotta estettäisiin sellaisten rikollisryhmien toiminta, joille unioni on ihmiskaupan uhrien lopullinen määräpaikka, kuten joulukuussa 2017 annetussa tiedonannossa todetaan; |
| --- | --- |

266.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan ihmiskaupan torjuntaa unionissa tekemällä poliittista ja oikeudellista yhteistyötä, jotta estettäisiin sellaisten rikollisryhmien toiminta, joille unioni on ihmiskaupan uhrien lopullinen määräpaikka, kuten joulukuussa 2017 annetussa tiedonannossa todetaan;

| 267. | katsoo, että riskien lieventämistoimet on sovitettava ajoitukseltaan paremmin yhteen tähän tarkoitukseen osoitettavien resurssien kanssa ja että yhteistyötä EUH:n, komission, ASEANin ja YK:n välillä on lisättävä, jotta ihmiskaupan torjuntaa voitaisiin tehostaa; |
| --- | --- |

267.

katsoo, että riskien lieventämistoimet on sovitettava ajoitukseltaan paremmin yhteen tähän tarkoitukseen osoitettavien resurssien kanssa ja että yhteistyötä EUH:n, komission, ASEANin ja YK:n välillä on lisättävä, jotta ihmiskaupan torjuntaa voitaisiin tehostaa;

| 268. | kehottaa EUH:ta ja komissiota käsittelemään ihmiskauppaa myös tutkimalla muita toimintamahdollisuuksia, kuten kahdenväliset ja monenväliset sopimukset; |
| --- | --- |

268.

kehottaa EUH:ta ja komissiota käsittelemään ihmiskauppaa myös tutkimalla muita toimintamahdollisuuksia, kuten kahdenväliset ja monenväliset sopimukset;

Osa XX   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 10/2017 ”Nuorille viljelijöille tarkoitettu EU:n tuki olisi kohdennettava paremmin, jotta se edistäisi vaikuttavalla tavalla sukupolvenvaihdoksia”

Osa XX

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 10/2017 ”Nuorille viljelijöille tarkoitettu EU:n tuki olisi kohdennettava paremmin, jotta se edistäisi vaikuttavalla tavalla sukupolvenvaihdoksia”

| 269. | katsoo YMP:n nykyisistä toimintapolitiikoista seuraavaa:






  a) | on tarpeen arvioida kattavasti kaikkia yhdistettävissä olevia välineitä ja toimenpiteitä, joilla voidaan tukea nuoria viljelijöitä ja keskittyä unionin laajuiseen vertailtavuuteen, tulosindikaattoreiden johdonmukaisuuteen tai epäjohdonmukaisuuteen sekä nuorten viljelijöiden markkinoille pääsyn esteisiin, joita voidaan käsitellä YMP:n tulevan tarkastelun aikana; |
| --- | --- | --- |

269.

katsoo YMP:n nykyisistä toimintapolitiikoista seuraavaa:

a)

on tarpeen arvioida kattavasti kaikkia yhdistettävissä olevia välineitä ja toimenpiteitä, joilla voidaan tukea nuoria viljelijöitä ja keskittyä unionin laajuiseen vertailtavuuteen, tulosindikaattoreiden johdonmukaisuuteen tai epäjohdonmukaisuuteen sekä nuorten viljelijöiden markkinoille pääsyn esteisiin, joita voidaan käsitellä YMP:n tulevan tarkastelun aikana;

| b) | sukupolvenvaihdosten tavoitteet olisi määriteltävä paremmin, mahdollisesti asettamalla määrällinen tavoite, ja tietoa olisi kerättävä siitä, miten sukupolvenvaihdokset onnistuvat ja mitkä tekijät edistävät tai vaikeuttavat niitä; |
| --- | --- |

b)

sukupolvenvaihdosten tavoitteet olisi määriteltävä paremmin, mahdollisesti asettamalla määrällinen tavoite, ja tietoa olisi kerättävä siitä, miten sukupolvenvaihdokset onnistuvat ja mitkä tekijät edistävät tai vaikeuttavat niitä;

| 270. | katsoo, että vuoden 2020 jälkeistä kautta koskevan YMP:n osalta lainsäädäntö olisi laadittava siten, että komissio määrittäisi (tai vaatisi yhteistä hallinnointia koskevien säännösten mukaisesti jäsenvaltioita määrittämään) selkeän toimintalogiikan, jota sovelletaan maatalousalan sukupolvenvaihdoksia koskeviin toimintapoliittisiin välineisiin; katsoo, että toimintalogiikan olisi katettava seuraavat osa-alueet:






  a) | nuorten viljelijöiden tarpeiden perusteellinen arviointi, jossa tutkitaan syitä siihen, miksi viljelijöiksi haluavien nuorten maatilojen perustamiseen liittyy esteitä ja missä määrin tällaiset esteet koskevat eri maantieteellisiä alueita, maatalousaloja tai muita tilojen erityispiirteitä; |
| --- | --- | --- |

270.

katsoo, että vuoden 2020 jälkeistä kautta koskevan YMP:n osalta lainsäädäntö olisi laadittava siten, että komissio määrittäisi (tai vaatisi yhteistä hallinnointia koskevien säännösten mukaisesti jäsenvaltioita määrittämään) selkeän toimintalogiikan, jota sovelletaan maatalousalan sukupolvenvaihdoksia koskeviin toimintapoliittisiin välineisiin; katsoo, että toimintalogiikan olisi katettava seuraavat osa-alueet:

a)

nuorten viljelijöiden tarpeiden perusteellinen arviointi, jossa tutkitaan syitä siihen, miksi viljelijöiksi haluavien nuorten maatilojen perustamiseen liittyy esteitä ja missä määrin tällaiset esteet koskevat eri maantieteellisiä alueita, maatalousaloja tai muita tilojen erityispiirteitä;

| b) | arviointi siitä, mihin tarpeisiin voidaan vastata unionin toimintapoliittisten välineiden avulla ja mihin tarpeisiin voidaan tai jo vastataan paremmin jäsenvaltioiden toimintapolitiikkojen avulla; lisäksi olisi analysoitava, mitkä tukimuodot (esim. suorat tukimaksut, kertakorvaukset, rahoitusvälineet) soveltuvat parhaiten todettuihin tarpeisiin; |
| --- | --- |

b)

arviointi siitä, mihin tarpeisiin voidaan vastata unionin toimintapoliittisten välineiden avulla ja mihin tarpeisiin voidaan tai jo vastataan paremmin jäsenvaltioiden toimintapolitiikkojen avulla; lisäksi olisi analysoitava, mitkä tukimuodot (esim. suorat tukimaksut, kertakorvaukset, rahoitusvälineet) soveltuvat parhaiten todettuihin tarpeisiin;

| c) | tiedottaminen mahdollisista tukimuodoista, jotka liittyvät maatilan luovuttamiseen toiminnan jatkajalle aiottua aiemmin, sekä tähän liittyvät neuvontapalvelut tai sellaiset toimet kuin kansallisiin tai alueellisiin maa- ja metsätalousalan sekä elintarvikealan tuloihin ja tuottoihin perustuva riittävä eläkejärjestelmä; |
| --- | --- |

c)

tiedottaminen mahdollisista tukimuodoista, jotka liittyvät maatilan luovuttamiseen toiminnan jatkajalle aiottua aiemmin, sekä tähän liittyvät neuvontapalvelut tai sellaiset toimet kuin kansallisiin tai alueellisiin maa- ja metsätalousalan sekä elintarvikealan tuloihin ja tuottoihin perustuva riittävä eläkejärjestelmä;

| d) | omistajanvaihdoksien pitkästä suunnitteluajasta huolimatta SMART-tavoitteiden määrittelyn varmistaminen, jonka yhteydessä ilmaistaan selkeästi ja määrällisesti toimintapoliittisten välineiden odotetut tulokset odotettavan sukupolvenvaihdosten määrän sekä tukea saavien tilojen kannattavuuden edistämisen osalta; katsoo erityisesti, että olisi oltava selvää, onko toimintapoliittisten välineiden tavoitteena tukea mahdollisimman monia nuoria viljelijöitä vai pitäisikö ne kohdentaa tietyntyyppisiin nuoriin viljelijöihin (esim. koulutetuimmat viljelijät, epäsuotuisilla alueilla maatilan perustavat viljelijät, vettä tai energiaa säästäviä teknologioita tiloilla käyttöön ottavat viljelijät, tilojen kannattavuutta tai tuottavuutta lisäävät viljelijät tai lisää työntekijöitä palkkaavat viljelijät); |
| --- | --- |

d)

omistajanvaihdoksien pitkästä suunnitteluajasta huolimatta SMART-tavoitteiden määrittelyn varmistaminen, jonka yhteydessä ilmaistaan selkeästi ja määrällisesti toimintapoliittisten välineiden odotetut tulokset odotettavan sukupolvenvaihdosten määrän sekä tukea saavien tilojen kannattavuuden edistämisen osalta; katsoo erityisesti, että olisi oltava selvää, onko toimintapoliittisten välineiden tavoitteena tukea mahdollisimman monia nuoria viljelijöitä vai pitäisikö ne kohdentaa tietyntyyppisiin nuoriin viljelijöihin (esim. koulutetuimmat viljelijät, epäsuotuisilla alueilla maatilan perustavat viljelijät, vettä tai energiaa säästäviä teknologioita tiloilla käyttöön ottavat viljelijät, tilojen kannattavuutta tai tuottavuutta lisäävät viljelijät tai lisää työntekijöitä palkkaavat viljelijät);

| 271. | pyytää jäsenvaltioita parantamaan YMP:n toimenpiteiden kohdentamista pannessaan täytäntöön vuoden 2020 jälkeisen kauden toimenpiteitä






  a) | soveltamalla kriteereitä, joiden avulla varmistetaan, että valituiksi tulevat kaikkein kustannustehokkaimmat hankkeet, jotka esimerkiksi parhaiten lisäävät tukea saavien tilojen kestävää tuottavuutta tai kannattavuutta taikka parantavat eniten työllisyyttä korkeimman työttömyysasteen alueilla tai epäsuotuisilla alueilla, joilla sukupolvenvaihdosten määrä on vähäisin; |
| --- | --- | --- |

271.

pyytää jäsenvaltioita parantamaan YMP:n toimenpiteiden kohdentamista pannessaan täytäntöön vuoden 2020 jälkeisen kauden toimenpiteitä

a)

soveltamalla kriteereitä, joiden avulla varmistetaan, että valituiksi tulevat kaikkein kustannustehokkaimmat hankkeet, jotka esimerkiksi parhaiten lisäävät tukea saavien tilojen kestävää tuottavuutta tai kannattavuutta taikka parantavat eniten työllisyyttä korkeimman työttömyysasteen alueilla tai epäsuotuisilla alueilla, joilla sukupolvenvaihdosten määrä on vähäisin;

| b) | soveltamalla selkeitä kriteereitä, joiden avulla arvioidaan, miten nuoria viljelijöitä voidaan tukea tapauksissa, joissa on kyse yhteishallinnassa olevista, oikeushenkilöinä hallinnoitavista tiloista (esim. määrittämällä, millainen prosenttiosuus äänioikeuksia tai osakkeita edunsaajalla olisi oltava, tai osoittamalla ajanjakso, jonka aikana osakkeiden tasapainossa tapahtuu muutos, ja määrittämällä, mikä vähimmäisosuus hänen tuloistaan olisi tultava toiminnasta tukea saavalla tilalla), jotta tuki kyetään ohjaamaan sellaisille nuorille viljelijöille, jotka ryhtyvät harjoittamaan päätoimista maataloustoimintaa tukea saavilla tiloilla; |
| --- | --- |

b)

soveltamalla selkeitä kriteereitä, joiden avulla arvioidaan, miten nuoria viljelijöitä voidaan tukea tapauksissa, joissa on kyse yhteishallinnassa olevista, oikeushenkilöinä hallinnoitavista tiloista (esim. määrittämällä, millainen prosenttiosuus äänioikeuksia tai osakkeita edunsaajalla olisi oltava, tai osoittamalla ajanjakso, jonka aikana osakkeiden tasapainossa tapahtuu muutos, ja määrittämällä, mikä vähimmäisosuus hänen tuloistaan olisi tultava toiminnasta tukea saavalla tilalla), jotta tuki kyetään ohjaamaan sellaisille nuorille viljelijöille, jotka ryhtyvät harjoittamaan päätoimista maataloustoimintaa tukea saavilla tiloilla;

| c) | soveltamalla riittävän korkeita vähimmäispisterajoja, jotka hankkeiden olisi saavutettava ja jakamalla toimenpiteiden määrärahat riittävän tarkasti siten, että tukea on saatavilla maatilan perustaville nuorille viljelijöille tasapuolisesti koko ohjelmakauden ajan; |
| --- | --- |

c)

soveltamalla riittävän korkeita vähimmäispisterajoja, jotka hankkeiden olisi saavutettava ja jakamalla toimenpiteiden määrärahat riittävän tarkasti siten, että tukea on saatavilla maatilan perustaville nuorille viljelijöille tasapuolisesti koko ohjelmakauden ajan;

| d) | parantamalla liiketoimintasuunnitelmien käyttöä välineenä, jonka avulla arvioidaan julkisen tuen tarvetta määrittämällä hakuvaiheessa tilojen todennäköinen kannattavuus ilman tukea ja yksilöimällä hankkeiden loppuvaiheessa tuen vaikutus tilojen kannattavuuden tai muiden selkeästi yksilöityjen tavoitteiden kannalta (esim. työllisyys, vettä/energiaa säästävien teknologioiden käyttöönotto); |
| --- | --- |

d)

parantamalla liiketoimintasuunnitelmien käyttöä välineenä, jonka avulla arvioidaan julkisen tuen tarvetta määrittämällä hakuvaiheessa tilojen todennäköinen kannattavuus ilman tukea ja yksilöimällä hankkeiden loppuvaiheessa tuen vaikutus tilojen kannattavuuden tai muiden selkeästi yksilöityjen tavoitteiden kannalta (esim. työllisyys, vettä/energiaa säästävien teknologioiden käyttöönotto);

| 272. | katsoo, että vuoden 2020 jälkeisen YMP:n toimenpiteitä koskevassa lainsäädännössä olisi varmistettava, että komissio ja jäsenvaltiot (yhteistä hallinnointia koskevien säännösten mukaisesti) parantavat seuranta- ja arviointijärjestelmää; katsoo erityisesti, että






  a) | komission olisi määritettävä tuotos-, tulos- ja vaikutusindikaattorit, joiden avulla voidaan arvioida toimintapolitiikan välineiden edistymistä, vaikuttavuutta ja tehokkuutta suhteessa asetettuihin tavoitteisiin käyttämällä perustana parhaita käytäntöjä, kuten jäsenvaltioiden seurantajärjestelmiensä yhteydessä kehittämiä hyödyllisiä indikaattoreita; |
| --- | --- | --- |

272.

katsoo, että vuoden 2020 jälkeisen YMP:n toimenpiteitä koskevassa lainsäädännössä olisi varmistettava, että komissio ja jäsenvaltiot (yhteistä hallinnointia koskevien säännösten mukaisesti) parantavat seuranta- ja arviointijärjestelmää; katsoo erityisesti, että

a)

komission olisi määritettävä tuotos-, tulos- ja vaikutusindikaattorit, joiden avulla voidaan arvioida toimintapolitiikan välineiden edistymistä, vaikuttavuutta ja tehokkuutta suhteessa asetettuihin tavoitteisiin käyttämällä perustana parhaita käytäntöjä, kuten jäsenvaltioiden seurantajärjestelmiensä yhteydessä kehittämiä hyödyllisiä indikaattoreita;

| b) | jäsenvaltioiden olisi kerättävä säännöllisesti tosiasiallisia tietoja tukea saaneiden tilojen rakenteellisista ja taloudellisista ominaispiirteistä (esim. myyntituotot, tulot, työntekijöiden lukumäärä, käyttöön otetut innovaatiot ja viljelijöiden koulutustaso), joiden avulla kyettäisiin arvioimaan toimenpiteiden tehokkuutta ja vaikuttavuutta asetettujen toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamisen kannalta; |
| --- | --- |

b)

jäsenvaltioiden olisi kerättävä säännöllisesti tosiasiallisia tietoja tukea saaneiden tilojen rakenteellisista ja taloudellisista ominaispiirteistä (esim. myyntituotot, tulot, työntekijöiden lukumäärä, käyttöön otetut innovaatiot ja viljelijöiden koulutustaso), joiden avulla kyettäisiin arvioimaan toimenpiteiden tehokkuutta ja vaikuttavuutta asetettujen toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamisen kannalta;

| c) | komission ja jäsenvaltioiden olisi vaadittava, että arvioinneissa annetaan hyödyllistä tietoa hankkeiden ja toimenpiteiden saavutuksista käyttämällä perustana tosiasiallisia tietoja tukea saaneiden tilojen rakenteellisten ja taloudellisten ominaispiirteiden kehittymisestä hyödyntämällä esimerkiksi tarkastuksessa yksilöityjä parhaita käytäntöjä kuten vertailuanalyysiä, vastakohtiin perustuvia analyysejä tai kyselytutkimuksia (ks. Emilia Romagnan tapausta koskeva laatikko 5 tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen kohdassa 75); |
| --- | --- |

c)

komission ja jäsenvaltioiden olisi vaadittava, että arvioinneissa annetaan hyödyllistä tietoa hankkeiden ja toimenpiteiden saavutuksista käyttämällä perustana tosiasiallisia tietoja tukea saaneiden tilojen rakenteellisten ja taloudellisten ominaispiirteiden kehittymisestä hyödyntämällä esimerkiksi tarkastuksessa yksilöityjä parhaita käytäntöjä kuten vertailuanalyysiä, vastakohtiin perustuvia analyysejä tai kyselytutkimuksia (ks. Emilia Romagnan tapausta koskeva laatikko 5 tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen kohdassa 75);

| d) | on varmistettava, että nuorilla viljelijöillä on helposti saatavilla neuvontaa ja välineitä, jotka auttavat heitä reagoimaan tehokkaasti ja vaikuttavasti markkinahäiriöiden, markkinoiden kyllästymisen sekä hintojen epävakauden uhkiin; katsoo, että näin kilpailukykyä ja markkinasuuntautuneisuutta voitaisiin parantaa, ja kriiseihin liittyvää vaihtelua tuottajien tuloissa voitaisiin vähentää; |
| --- | --- |

d)

on varmistettava, että nuorilla viljelijöillä on helposti saatavilla neuvontaa ja välineitä, jotka auttavat heitä reagoimaan tehokkaasti ja vaikuttavasti markkinahäiriöiden, markkinoiden kyllästymisen sekä hintojen epävakauden uhkiin; katsoo, että näin kilpailukykyä ja markkinasuuntautuneisuutta voitaisiin parantaa, ja kriiseihin liittyvää vaihtelua tuottajien tuloissa voitaisiin vähentää;

Osa XXI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 11/2017 ”EU:n Bêkou-erityisrahasto Keski-Afrikan tasavallassa: tietyistä puutteista huolimatta lupaava alku”

Osa XXI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 11/2017 ”EU:n Bêkou-erityisrahasto Keski-Afrikan tasavallassa: tietyistä puutteista huolimatta lupaava alku”

| 273. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset; |
| --- | --- |

273.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset;

| 274. | suhtautuu myönteisesti EU:n Bêkou-erityisrahaston perustamiseen ja sen panokseen toteutettaessa kansainvälisiä toimia Keski-Afrikan tasavallan kriisiin vastaamiseksi; toteaa, että tätä ensimmäistä erityisrahastoa voidaan monessa suhteessa pitää merkittävänä pilottihankkeena ja että takeiden saamiseksi on välttämätöntä laatia yksityiskohtaisempaa ohjeistusta avunantajien koordinointia, seurantaa ja arviointia koskevasta systeemisestä ongelmasta järjestelmällisemmän lähestymistavan mukaisesti; |
| --- | --- |

274.

suhtautuu myönteisesti EU:n Bêkou-erityisrahaston perustamiseen ja sen panokseen toteutettaessa kansainvälisiä toimia Keski-Afrikan tasavallan kriisiin vastaamiseksi; toteaa, että tätä ensimmäistä erityisrahastoa voidaan monessa suhteessa pitää merkittävänä pilottihankkeena ja että takeiden saamiseksi on välttämätöntä laatia yksityiskohtaisempaa ohjeistusta avunantajien koordinointia, seurantaa ja arviointia koskevasta systeemisestä ongelmasta järjestelmällisemmän lähestymistavan mukaisesti;

| 275. | toteaa, että erityisrahastot olivat osa tilapäisiä toimia, joita tarvittiin, koska resursseja ja joustavuutta ei ollut tarpeeksi, jotta pahimpiin kriiseihin olisi voitu reagoida nopeasti ja kattavasti; katsoo, että rahaston vaikuttavuuden osoittamiseen ja operatiivisesta täytäntöönpanosta saatavien kokemusten hyödyntämiseen tarvitaan lisää aikaa; |
| --- | --- |

275.

toteaa, että erityisrahastot olivat osa tilapäisiä toimia, joita tarvittiin, koska resursseja ja joustavuutta ei ollut tarpeeksi, jotta pahimpiin kriiseihin olisi voitu reagoida nopeasti ja kattavasti; katsoo, että rahaston vaikuttavuuden osoittamiseen ja operatiivisesta täytäntöönpanosta saatavien kokemusten hyödyntämiseen tarvitaan lisää aikaa;

| 276. | katsoo myös, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota unionin erityisrahastojen vaikuttavuuteen ja poliittiseen ohjaukseen sekä siihen, ettei osoitettujen varojen lopullisesta käytöstä ole takeita eikä sitä valvota; |
| --- | --- |

276.

katsoo myös, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota unionin erityisrahastojen vaikuttavuuteen ja poliittiseen ohjaukseen sekä siihen, ettei osoitettujen varojen lopullisesta käytöstä ole takeita eikä sitä valvota;

| 277. | katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, joiden mukaan rahastolla on vain vähän vaikutusta sidosryhmien väliseen koordinointiin, ja että komission olisi tehtävä kaikkensa hyödyntääkseen Euroopan kehitysrahaston toiminnasta jo saatuja kokemuksia eri aloilla, kuten monenvälisten investointien täytäntöönpanossa ja koordinoinnissa sekä tulosten hyödyntämisen hallinnoinnissa; |
| --- | --- |

277.

katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, joiden mukaan rahastolla on vain vähän vaikutusta sidosryhmien väliseen koordinointiin, ja että komission olisi tehtävä kaikkensa hyödyntääkseen Euroopan kehitysrahaston toiminnasta jo saatuja kokemuksia eri aloilla, kuten monenvälisten investointien täytäntöönpanossa ja koordinoinnissa sekä tulosten hyödyntämisen hallinnoinnissa;

| 278. | tähdentää, että kaikkien uusien rahoitusvälineiden ja yhdistämisvälineiden olisi oltava edelleen unionin kehityspolitiikan yleisten tavoitteiden mukaisia ja ne olisi keskitettävä aloille, joilla niiden lisäarvo ja strateginen vaikutus on suurin; |
| --- | --- |

278.

tähdentää, että kaikkien uusien rahoitusvälineiden ja yhdistämisvälineiden olisi oltava edelleen unionin kehityspolitiikan yleisten tavoitteiden mukaisia ja ne olisi keskitettävä aloille, joilla niiden lisäarvo ja strateginen vaikutus on suurin;

| 279. | toteaa, että jäsenvaltioiden rahoitusosuudet erityisrahastoon ovat tähän asti olleet suhteellisen pieniä; kehottaa jäsenvaltioita osallistumaan entistä enemmän, jotta rahastolta odotetut politiikkatavoitteet saavutetaan; |
| --- | --- |

279.

toteaa, että jäsenvaltioiden rahoitusosuudet erityisrahastoon ovat tähän asti olleet suhteellisen pieniä; kehottaa jäsenvaltioita osallistumaan entistä enemmän, jotta rahastolta odotetut politiikkatavoitteet saavutetaan;

| 280. | katsoo, että kokonaismaksuosuuksien hallinto- ja hallinnointikulujen valvontaan olisi kiinnitettävä asianmukaista huomiota; suhtautuu myönteisesti johdonmukaisuuteen ja täydentävyyteen näiden uusien kehitysvälineiden ja EKR:n strategian ja sen toimintapoliittisten tavoitteiden välillä; |
| --- | --- |

280.

katsoo, että kokonaismaksuosuuksien hallinto- ja hallinnointikulujen valvontaan olisi kiinnitettävä asianmukaista huomiota; suhtautuu myönteisesti johdonmukaisuuteen ja täydentävyyteen näiden uusien kehitysvälineiden ja EKR:n strategian ja sen toimintapoliittisten tavoitteiden välillä;

| 281. | kehottaa komissiota ottamaan käyttöön kattavat valvontamekanismit, joilla varmistetaan, että parlamentti valvoo poliittisesti näiden uusien välineiden ohjausta, hallinnointia ja täytäntöönpanoa vastuuvapauden myöntämistä koskevassa menettelyssä; pitää tärkeänä, että näitä välineitä varten kehitetään erityisiä valvontastrategioita, joissa asetetaan erityisiä tavoitteita ja tavoitearvoja ja tarkastellaan välineitä uudelleen; |
| --- | --- |

281.

kehottaa komissiota ottamaan käyttöön kattavat valvontamekanismit, joilla varmistetaan, että parlamentti valvoo poliittisesti näiden uusien välineiden ohjausta, hallinnointia ja täytäntöönpanoa vastuuvapauden myöntämistä koskevassa menettelyssä; pitää tärkeänä, että näitä välineitä varten kehitetään erityisiä valvontastrategioita, joissa asetetaan erityisiä tavoitteita ja tavoitearvoja ja tarkastellaan välineitä uudelleen;

Osa XXII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 12/2017 ”Juomavesidirektiivin täytäntöönpano: veden laatu ja saatavuus ovat parantuneet Bulgariassa, Unkarissa ja Romaniassa, mutta investointitarpeet ovat yhä huomattavat”

Osa XXII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 12/2017 ”Juomavesidirektiivin täytäntöönpano: veden laatu ja saatavuus ovat parantuneet Bulgariassa, Unkarissa ja Romaniassa, mutta investointitarpeet ovat yhä huomattavat”

| 282. | katsoo, että laadukkaan veden saatavuus on yksi kansalaisten tärkeimpiä perustarpeita, ja painottaa, että komission olisi tehtävä kaikkensa parantaakseen tilanteen seurantaa erityisesti lähimpänä loppukäyttäjiä olevilla pienillä vedenjakelualueilla; muistuttaa, että huonolaatuinen juomavesi voi aiheuttaa unionin kansalaisille terveysriskejä; |
| --- | --- |

282.

katsoo, että laadukkaan veden saatavuus on yksi kansalaisten tärkeimpiä perustarpeita, ja painottaa, että komission olisi tehtävä kaikkensa parantaakseen tilanteen seurantaa erityisesti lähimpänä loppukäyttäjiä olevilla pienillä vedenjakelualueilla; muistuttaa, että huonolaatuinen juomavesi voi aiheuttaa unionin kansalaisille terveysriskejä;

| 283. | kehottaa jäsenvaltioita antamaan kansalaille enemmän tietoa heille toimitettavan juomaveden laadusta, sillä joissakin jäsenvaltioissa kansalaiset eivät ole tietoisia siitä, että hanavesi on juomakelpoista; |
| --- | --- |

283.

kehottaa jäsenvaltioita antamaan kansalaille enemmän tietoa heille toimitettavan juomaveden laadusta, sillä joissakin jäsenvaltioissa kansalaiset eivät ole tietoisia siitä, että hanavesi on juomakelpoista;

| 284. | pitää valitettavana, että jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta raportoida pienten vedenjakelualueiden juomaveden laadusta; toivoo, että tilanne korjaantuu tarkistetun juomavesidirektiivin (24) ansiosta; |
| --- | --- |

284.

pitää valitettavana, että jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta raportoida pienten vedenjakelualueiden juomaveden laadusta; toivoo, että tilanne korjaantuu tarkistetun juomavesidirektiivin (24

| 285. | painottaa vesi-infrastruktuurin kestävyyden merkittävyyttä ja korostaa, että kansalaisten osallistumista vesi-infrastruktuurin ylläpitoon on tärkeää jatkaa; |
| --- | --- |

285.

painottaa vesi-infrastruktuurin kestävyyden merkittävyyttä ja korostaa, että kansalaisten osallistumista vesi-infrastruktuurin ylläpitoon on tärkeää jatkaa;

| 286. | painottaa ratkaisevana tekijänä sitä, että vesihinnoittelupolitiikoilla on edistettävä tehokkuutta ja katettava veden käytöstä aiheutuvat kustannukset; toteaa, että jäsenvaltioiden vastuulla on tarjota kohtuuhintaista ja korkealaatuista juomavettä kaikille kansalaisilleen, koska vesi on yhteinen hyödyke ja ihmisoikeus; |
| --- | --- |

286.

painottaa ratkaisevana tekijänä sitä, että vesihinnoittelupolitiikoilla on edistettävä tehokkuutta ja katettava veden käytöstä aiheutuvat kustannukset; toteaa, että jäsenvaltioiden vastuulla on tarjota kohtuuhintaista ja korkealaatuista juomavettä kaikille kansalaisilleen, koska vesi on yhteinen hyödyke ja ihmisoikeus;

| 287. | muistuttaa komissiota siitä, että kansalaisille on tullut suuri huolenaihe siitä, että monissa jäsenvaltioissa keskustellaan vesipalvelujen vapauttamisesta ja yksityistämisestä ja pyritään toimimaan yhä enenevissä määrin tämän suuntaisesti; |
| --- | --- |

287.

muistuttaa komissiota siitä, että kansalaisille on tullut suuri huolenaihe siitä, että monissa jäsenvaltioissa keskustellaan vesipalvelujen vapauttamisesta ja yksityistämisestä ja pyritään toimimaan yhä enenevissä määrin tämän suuntaisesti;

Osa XXIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 13/2017 ”Yhtenäinen Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmä: toteutuuko poliittinen päätös koskaan käytännössä?”

Osa XXIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 13/2017 ”Yhtenäinen Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmä: toteutuuko poliittinen päätös koskaan käytännössä?”

| 288. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset; |
| --- | --- |

288.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset;

| 289. | toteaa, että komissio ei ole arvioinut asianmukaisesti vuoden 2000 jälkeen antamiensa lainsäädäntöpakettien vaikutusta rautatiealaan; pitää valitettavana, että useisiin hankkeisiin sijoitettuja unionin varoja ei voida katsoa kustannustehokkaiksi; |
| --- | --- |

289.

toteaa, että komissio ei ole arvioinut asianmukaisesti vuoden 2000 jälkeen antamiensa lainsäädäntöpakettien vaikutusta rautatiealaan; pitää valitettavana, että useisiin hankkeisiin sijoitettuja unionin varoja ei voida katsoa kustannustehokkaiksi;

| 290. | toteaa, että rautatieala on yleisesti hyvin korporatiivista, minkä seurauksena markkinoiden vapautumista pidetään enemmän uhkana kuin etuna; |
| --- | --- |

290.

toteaa, että rautatieala on yleisesti hyvin korporatiivista, minkä seurauksena markkinoiden vapautumista pidetään enemmän uhkana kuin etuna;

| 291. | toteaa, että jäsenvaltiot ovat kiinnostuneita lisäämään yhteentoimivuutta mutta sen lisäksi on arvioitava kustannukset ja tarvittava rahoitus; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan realistisia tavoitteita niiden jakaessa unionin taloudellista tukea ERTM-järjestelmälle ja neuvoo komissiota asettamaan täytäntöönpanolle saavutettavissa olevia määräaikoja; |
| --- | --- |

291.

toteaa, että jäsenvaltiot ovat kiinnostuneita lisäämään yhteentoimivuutta mutta sen lisäksi on arvioitava kustannukset ja tarvittava rahoitus; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan realistisia tavoitteita niiden jakaessa unionin taloudellista tukea ERTM-järjestelmälle ja neuvoo komissiota asettamaan täytäntöönpanolle saavutettavissa olevia määräaikoja;

| 292. | on tyytyväinen komission sitoumukseen vahvistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa purkamista koskeva aikataulu, jonka tavoitteet ovat oikeudellisesti sitovia; on myös tyytyväinen komission päätökseen työskennellä yhdessä teollisuuden alan kanssa Euroopan rautatieyhteisön (CER) laatiman yhteisen tarjousmenettelymallin käytön edistämiseksi; |
| --- | --- |

292.

on tyytyväinen komission sitoumukseen vahvistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa purkamista koskeva aikataulu, jonka tavoitteet ovat oikeudellisesti sitovia; on myös tyytyväinen komission päätökseen työskennellä yhdessä teollisuuden alan kanssa Euroopan rautatieyhteisön (CER) laatiman yhteisen tarjousmenettelymallin käytön edistämiseksi;

| 293. | toteaa, että järjestelmä vaatii kalliita investointeja ja kulujen maksajat hyötyvät siitä viipeellä, mikä edellyttää, että asetettavia painopisteitä on arvioitava strategisesti neuvostossa ja jäsenvaltioissa; suhtautuu myönteisesti eurooppalaiseen käyttöönottosuunnitelmaan ja siihen liittyvään ERTMS-järjestelmän yksityiskohtaiseen toimintasuunnitelmaan, jonka tavoitteena on taata tukien jatkuvuus; kehottaa jäsenvaltioita keskittymään eurooppalaisen käyttöönottosuunnitelman parempaan koordinointiin ja varmistamaan, että unionin sitoumukset otetaan huomioon niiden kansallisissa painopisteissä; suhtautuu myönteisesti komission sitoumukseen vahvistaa kansallisten käyttöönottosuunnitelmien välitavoitteet erillisten osioiden seurannan parantamiseksi; |
| --- | --- |

293.

toteaa, että järjestelmä vaatii kalliita investointeja ja kulujen maksajat hyötyvät siitä viipeellä, mikä edellyttää, että asetettavia painopisteitä on arvioitava strategisesti neuvostossa ja jäsenvaltioissa; suhtautuu myönteisesti eurooppalaiseen käyttöönottosuunnitelmaan ja siihen liittyvään ERTMS-järjestelmän yksityiskohtaiseen toimintasuunnitelmaan, jonka tavoitteena on taata tukien jatkuvuus; kehottaa jäsenvaltioita keskittymään eurooppalaisen käyttöönottosuunnitelman parempaan koordinointiin ja varmistamaan, että unionin sitoumukset otetaan huomioon niiden kansallisissa painopisteissä; suhtautuu myönteisesti komission sitoumukseen vahvistaa kansallisten käyttöönottosuunnitelmien välitavoitteet erillisten osioiden seurannan parantamiseksi;

| 294. | on huolissaan ERTMS-hankkeille TEN-T-välineestä myönnetyn tuen vapauttamisen korkeasta asteesta, joka johtuu pääasiassa siitä, että unionin varainhoitoa koskevat säännökset eivät ole linjassa kansallisten täytäntöönpanostrategioiden kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että komissio soveltaa yhteisen strategiakehyksen rahoitusmenettelyjä mahdollisuuksien rajoissa; pyytää komissiota tutkimaan ja arvioimaan tilannetta ja toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet näiden puutteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

294.

on huolissaan ERTMS-hankkeille TEN-T-välineestä myönnetyn tuen vapauttamisen korkeasta asteesta, joka johtuu pääasiassa siitä, että unionin varainhoitoa koskevat säännökset eivät ole linjassa kansallisten täytäntöönpanostrategioiden kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että komissio soveltaa yhteisen strategiakehyksen rahoitusmenettelyjä mahdollisuuksien rajoissa; pyytää komissiota tutkimaan ja arvioimaan tilannetta ja toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet näiden puutteiden korjaamiseksi;

| 295. | pitää valitettavana, että junayksiköille saatavilla oleva unionin rahoitus on käytetty pääasiassa kotimaan liikenteessä ja että rahtiliikennettä ei voida tukea koheesiorahastosta; muistuttaa, että rautateiden tavaraliikenne on yksi sisämarkkinoiden keskeisistä osatekijöistä; |
| --- | --- |

295.

pitää valitettavana, että junayksiköille saatavilla oleva unionin rahoitus on käytetty pääasiassa kotimaan liikenteessä ja että rahtiliikennettä ei voida tukea koheesiorahastosta; muistuttaa, että rautateiden tavaraliikenne on yksi sisämarkkinoiden keskeisistä osatekijöistä;

| 296. | kehottaa komissiota varmistamaan, että puutteet, jotka liittyvät järjestelmän yhteensopivuusongelmiin, korjataan tehokkaasti seuraavan ohjelmakauden aikana; |
| --- | --- |

296.

kehottaa komissiota varmistamaan, että puutteet, jotka liittyvät järjestelmän yhteensopivuusongelmiin, korjataan tehokkaasti seuraavan ohjelmakauden aikana;

| 297. | katsoo, että asianomaiset markkinatoimijat on otettava täysimääräisesti mukaan ennen unionin rahoituksen jakamista, jotta rautateiden sisämarkkinat olisivat toimintakykyiset; on sitä mieltä, että unionin rautatiealaa koskeva politiikka vaatii realistista strategian muutosta, johon tulee sisältyä arvio kustannus-hyötysuhteesta ja taloudellisen mallin kehittäminen niissä jäsenvaltioissa, joilla ei sitä ole, jotta voidaan taata riittävä rahoitus ja määritellä sen lähteet tehokkaasti; |
| --- | --- |

297.

katsoo, että asianomaiset markkinatoimijat on otettava täysimääräisesti mukaan ennen unionin rahoituksen jakamista, jotta rautateiden sisämarkkinat olisivat toimintakykyiset; on sitä mieltä, että unionin rautatiealaa koskeva politiikka vaatii realistista strategian muutosta, johon tulee sisältyä arvio kustannus-hyötysuhteesta ja taloudellisen mallin kehittäminen niissä jäsenvaltioissa, joilla ei sitä ole, jotta voidaan taata riittävä rahoitus ja määritellä sen lähteet tehokkaasti;

Osa XXIV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 14/2017 ”Euroopan unionin tuomioistuimen asianhallintajärjestelmää koskeva yleisluonteinen tuloksellisuuden tarkastus”

Osa XXIV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 14/2017 ”Euroopan unionin tuomioistuimen asianhallintajärjestelmää koskeva yleisluonteinen tuloksellisuuden tarkastus”

| 298. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen; hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset; |
| --- | --- |

298.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen; hyväksyy siinä esitetyt huomautukset ja suositukset;

| 299. | arvostelee Euroopan unionin tuomioistuinta siitä, että se ei ole antanut tilintarkastustuomioistuimen käyttöön joitakin asiakirjoja, joita on pyydetty Euroopan unionin tuomioistuimen tuloksellisuuden yleisluonteista tarkastusta varten; muistuttaa tuomioistuinta siitä, että tilintarkastustuomioistuimen jäseniä ja tarkastajia sitoo tehtävien hoidossa luottamuksellisuutta ja salassapitovelvollisuutta koskevat säännöt (25); pitää valitettavana, että lakimiesavustajia ei voitu haastatella, vaikka heillä on ratkaiseva rooli tuomioistuimen työssä; |
| --- | --- |

299.

arvostelee Euroopan unionin tuomioistuinta siitä, että se ei ole antanut tilintarkastustuomioistuimen käyttöön joitakin asiakirjoja, joita on pyydetty Euroopan unionin tuomioistuimen tuloksellisuuden yleisluonteista tarkastusta varten; muistuttaa tuomioistuinta siitä, että tilintarkastustuomioistuimen jäseniä ja tarkastajia sitoo tehtävien hoidossa luottamuksellisuutta ja salassapitovelvollisuutta koskevat säännöt (25

| 300. | pitää valitettavana, että yleinen tuomioistuin ylitti vuonna 2012 kohtuullisen ajan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus saada ratkaisu asiaansa; kehottaa yleistä tuomioistuinta raportoimaan asiasta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tilanteen selvittämiseksi; |
| --- | --- |

300.

pitää valitettavana, että yleinen tuomioistuin ylitti vuonna 2012 kohtuullisen ajan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus saada ratkaisu asiaansa; kehottaa yleistä tuomioistuinta raportoimaan asiasta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tilanteen selvittämiseksi;

| 301. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeudellisen rakenteen uudistamisen jälkeen tuomareita osoitetaan jaostoihin eri aloilla käsiteltävänä olevien asioiden määrän mukaan; haluaa tietää, miten tämä osoittaminen hoidetaan ja onko olemassa tiettyihin aloihin erikoistuneita jaostoja; pyytää saada tilastotietoja asioiden etenemisestä uudessa järjestelmässä; |
| --- | --- |

301.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeudellisen rakenteen uudistamisen jälkeen tuomareita osoitetaan jaostoihin eri aloilla käsiteltävänä olevien asioiden määrän mukaan; haluaa tietää, miten tämä osoittaminen hoidetaan ja onko olemassa tiettyihin aloihin erikoistuneita jaostoja; pyytää saada tilastotietoja asioiden etenemisestä uudessa järjestelmässä;

| 302. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei poiminut otantaan asioita, joiden käsittelyaika oli yli kaksinkertainen keskimääräiseen käsittelyaikaan nähden; katsoo, että myös muut kuin tyypilliset tapaukset ovat relevantteja tuloksellisuuden arvioinnissa; |
| --- | --- |

302.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei poiminut otantaan asioita, joiden käsittelyaika oli yli kaksinkertainen keskimääräiseen käsittelyaikaan nähden; katsoo, että myös muut kuin tyypilliset tapaukset ovat relevantteja tuloksellisuuden arvioinnissa;

| 303. | ehdottaa, että tuomioistuimen työkieliä ja erityisesti neuvottelukieliä laajennetaan englantiin, ranskaan ja saksaan, jotka ovat unionin toimielinten työkieliä; kannustaa tuomioistuinta tutkimaan unionin toimielinten parhaita käytäntöjä kieliuudistuksensa toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

303.

ehdottaa, että tuomioistuimen työkieliä ja erityisesti neuvottelukieliä laajennetaan englantiin, ranskaan ja saksaan, jotka ovat unionin toimielinten työkieliä; kannustaa tuomioistuinta tutkimaan unionin toimielinten parhaita käytäntöjä kieliuudistuksensa toteuttamiseksi;

| 304. | toteaa, että lakimiesavustajilla on hyvin paljon vaikutusvaltaa tuomioistuimen päätöksentekoprosessissa, mutta heidän tehtävänsä ja heitä koskevat säännöt eivät ole yleisesti tiedossa; |
| --- | --- |

304.

toteaa, että lakimiesavustajilla on hyvin paljon vaikutusvaltaa tuomioistuimen päätöksentekoprosessissa, mutta heidän tehtävänsä ja heitä koskevat säännöt eivät ole yleisesti tiedossa;

| 305. | panee huolestuneena merkille, että kirjallisen menettelyn kestoon yleisessä tuomioistuimessa useimmin vaikuttaneita tekijöitä koskevassa katsauksessa todettiin, että oikeudenkäyntiasiakirjojen kirjaamossa tapahtuvan vastaanoton ja käsittelyn osuus on 85 prosenttia käytetystä ajasta; epäilee, onko kirjaamolla riittävät resurssit; |
| --- | --- |

305.

panee huolestuneena merkille, että kirjallisen menettelyn kestoon yleisessä tuomioistuimessa useimmin vaikuttaneita tekijöitä koskevassa katsauksessa todettiin, että oikeudenkäyntiasiakirjojen kirjaamossa tapahtuvan vastaanoton ja käsittelyn osuus on 85 prosenttia käytetystä ajasta; epäilee, onko kirjaamolla riittävät resurssit;

| 306. | on huolestunut yleisessä tuomioistuimessa vireillä olevien luottamuksellisuutta edellyttävien asioiden pitkästä kestosta; |
| --- | --- |

306.

on huolestunut yleisessä tuomioistuimessa vireillä olevien luottamuksellisuutta edellyttävien asioiden pitkästä kestosta;

| 307. | panee merkille tuomioistuinten käsiteltäväksi esitettyjen asioiden osoittamismenettelyn; pyytää tuomioistuinta laatimaan säännöt, jotka koskevat asioiden jakamista kummankin tuomioistuimen välillä; |
| --- | --- |

307.

panee merkille tuomioistuinten käsiteltäväksi esitettyjen asioiden osoittamismenettelyn; pyytää tuomioistuinta laatimaan säännöt, jotka koskevat asioiden jakamista kummankin tuomioistuimen välillä;

| 308. | panee merkille, että vuosina 2014 ja 2015 yleisessä tuomioistuimessa poikettiin vuorojärjestyksestä noin 40 prosentissa vireillä olleista asioista, mikä asettaa kyseenalaiseksi itse järjestelmän; suhtautuu myös epäillen yleisessä tuomioistuimessa vireillä olevien asioiden harkinnanvaraiseen osoittamiseen; pitää valitettavana prosessin läpinäkymättömyyttä; |
| --- | --- |

308.

panee merkille, että vuosina 2014 ja 2015 yleisessä tuomioistuimessa poikettiin vuorojärjestyksestä noin 40 prosentissa vireillä olleista asioista, mikä asettaa kyseenalaiseksi itse järjestelmän; suhtautuu myös epäillen yleisessä tuomioistuimessa vireillä olevien asioiden harkinnanvaraiseen osoittamiseen; pitää valitettavana prosessin läpinäkymättömyyttä;

| 309. | panee huolestuneena merkille, että yksi yleisimmistä asioiden käsittelyaikoihin vaikuttavista tekijöistä ovat tuomioistuinten lomat; ehdottaa, että istuntojen ja neuvottelujen järjestäminen näiden kausien aikana sallitaan myös muissa asioissa kuin niissä, joiden erityiset näkökohdat sitä edellyttävät; |
| --- | --- |

309.

panee huolestuneena merkille, että yksi yleisimmistä asioiden käsittelyaikoihin vaikuttavista tekijöistä ovat tuomioistuinten lomat; ehdottaa, että istuntojen ja neuvottelujen järjestäminen näiden kausien aikana sallitaan myös muissa asioissa kuin niissä, joiden erityiset näkökohdat sitä edellyttävät;

| 310. | panee merkille, että lakimiesavustajien sairauslomat, äitiyslomat tai vanhempainvapaat tai lähtö tuomioistuimesta vaikuttavat myös asioiden käsittelyn kestoon; pyytää tuomioistuinta harkitsemaan mahdollisia vaihtoehtoisia keinoja, joilla väliaikaisten poissaolojen aiheuttamat ongelmat ratkaistaan ja varmistetaan työn edistyminen sujuvasti; |
| --- | --- |

310.

panee merkille, että lakimiesavustajien sairauslomat, äitiyslomat tai vanhempainvapaat tai lähtö tuomioistuimesta vaikuttavat myös asioiden käsittelyn kestoon; pyytää tuomioistuinta harkitsemaan mahdollisia vaihtoehtoisia keinoja, joilla väliaikaisten poissaolojen aiheuttamat ongelmat ratkaistaan ja varmistetaan työn edistyminen sujuvasti;

| 311. | katsoo, että resursseja ei ole jaettu suhteessa kunkin tuomioistuimen työmäärään; ehdottaa, että yleisen tuomioistuimen tuomiontarkastajien yksikkö puuttuu asioihin myöhemmässä vaiheessa; |
| --- | --- |

311.

katsoo, että resursseja ei ole jaettu suhteessa kunkin tuomioistuimen työmäärään; ehdottaa, että yleisen tuomioistuimen tuomiontarkastajien yksikkö puuttuu asioihin myöhemmässä vaiheessa;

| 312. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että päätös nimittää uusia tuomareita tehdään hyvissä ajoin ennen heidän edeltäjiensä lähtöpäivää, jotta varmistetaan, että tehtävät siirtyvät uusille tuomareille sujuvasti; |
| --- | --- |

312.

kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että päätös nimittää uusia tuomareita tehdään hyvissä ajoin ennen heidän edeltäjiensä lähtöpäivää, jotta varmistetaan, että tehtävät siirtyvät uusille tuomareille sujuvasti;

| 313. | on huolissaan, että tuomioistuin soveltaa yhtä ja samaa lähestymistapaa prosessin eri vaiheisiin; neuvoo tuomioistuinta mukauttamaan asettamiaan määräaikoja ottaakseen huomioon asioiden tyypin ja monimutkaisuuden; |
| --- | --- |

313.

on huolissaan, että tuomioistuin soveltaa yhtä ja samaa lähestymistapaa prosessin eri vaiheisiin; neuvoo tuomioistuinta mukauttamaan asettamiaan määräaikoja ottaakseen huomioon asioiden tyypin ja monimutkaisuuden;

| 314. | panee merkille, että kumpikin tuomioistuin on käsitellyt huomattavan määrän asioita, jotka koskevat teollis- ja tekijänoikeuksia; kannustaa tuomioistuinta arvioimaan tapoja yksinkertaistaa menettelyjä näissä asioissa ja harkitsemaan, että tuomioistuimen tutkimus- ja dokumentaatioyksiköt analysoisivat tapauksia ennalta; |
| --- | --- |

314.

panee merkille, että kumpikin tuomioistuin on käsitellyt huomattavan määrän asioita, jotka koskevat teollis- ja tekijänoikeuksia; kannustaa tuomioistuinta arvioimaan tapoja yksinkertaistaa menettelyjä näissä asioissa ja harkitsemaan, että tuomioistuimen tutkimus- ja dokumentaatioyksiköt analysoisivat tapauksia ennalta;

Osa XXV   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 16/2017 ”Maaseudun kehittämisohjelmat: selkiyttäminen ja tulospainotteisuuden lisääminen tarpeen”

Osa XXV

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 16/2017 ”Maaseudun kehittämisohjelmat: selkiyttäminen ja tulospainotteisuuden lisääminen tarpeen”

| 315. | kehottaa vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta valmisteltaessa, jotta voitaisiin tehostaa tuloksellisuuden ja tulosten painottamista, lisätä maaseudun kehittämisohjelmien ja muiden ohjelmien yhdistämistä ja arvioida paremmin maaseudun kehittämisohjelmien vaikutusta strategisiin tavoitteisiin, että






  a) | komissio varmistaa, että sen toimintapoliittisissa ehdotuksissa määritetään, kuinka yksittäisten ohjelmien välistä yhdenmukaisuutta lisätään kehittämällä vaatimuksia; |
| --- | --- | --- |

315.

kehottaa vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta valmisteltaessa, jotta voitaisiin tehostaa tuloksellisuuden ja tulosten painottamista, lisätä maaseudun kehittämisohjelmien ja muiden ohjelmien yhdistämistä ja arvioida paremmin maaseudun kehittämisohjelmien vaikutusta strategisiin tavoitteisiin, että

a)

komissio varmistaa, että sen toimintapoliittisissa ehdotuksissa määritetään, kuinka yksittäisten ohjelmien välistä yhdenmukaisuutta lisätään kehittämällä vaatimuksia;

| b) | jäsenvaltiot täsmentävät vuoteen 2022 mennessä, kuinka koordinointi-, täydentävyys- ja synergiamekanismit pannaan täytäntöön, kuinka niitä seurataan ja miten niistä raportoidaan unionin yleisten tavoitteiden ja sääntöjen puitteissa; |
| --- | --- |

b)

jäsenvaltiot täsmentävät vuoteen 2022 mennessä, kuinka koordinointi-, täydentävyys- ja synergiamekanismit pannaan täytäntöön, kuinka niitä seurataan ja miten niistä raportoidaan unionin yleisten tavoitteiden ja sääntöjen puitteissa;

| 316. | pyytää komissiota tarkistamaan ohjelma-asiakirjojen rakennetta vuoden 2020 loppuun mennessä niiden sisällön yksinkertaistamista ja vaatimusten lukumäärän vähentämistä silmällä pitäen vuoden 2020 jälkeiseksi ohjelmakaudeksi; katsoo erityisesti, että komission olisi rajattava ohjelma-asiakirjojen rakenne kattamaan vain ne osa-alueet ja vaihtoehdot, jotka ovat olennaisia maaseudun kehittämismenojen asianmukaisen suunnittelun, täytäntöönpanon ja seurannan kannalta; |
| --- | --- |

316.

pyytää komissiota tarkistamaan ohjelma-asiakirjojen rakennetta vuoden 2020 loppuun mennessä niiden sisällön yksinkertaistamista ja vaatimusten lukumäärän vähentämistä silmällä pitäen vuoden 2020 jälkeiseksi ohjelmakaudeksi; katsoo erityisesti, että komission olisi rajattava ohjelma-asiakirjojen rakenne kattamaan vain ne osa-alueet ja vaihtoehdot, jotka ovat olennaisia maaseudun kehittämismenojen asianmukaisen suunnittelun, täytäntöönpanon ja seurannan kannalta;

| 317. | kehottaa komissiota pyrkimään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa varmistamaan vuoden 2018 loppuun mennessä, että vuotta 2019 koskevan tehostetun vuotuisen täytäntöönpanoraportoinnin avulla saadaan selkeää ja kattavaa tietoa ohjelmien saavutuksista ja että yhteisiin arviointikysymyksiin vaaditut vastaukset luovat paremman pohjan seuraavalle ohjelmakaudelle; |
| --- | --- |

317.

kehottaa komissiota pyrkimään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa varmistamaan vuoden 2018 loppuun mennessä, että vuotta 2019 koskevan tehostetun vuotuisen täytäntöönpanoraportoinnin avulla saadaan selkeää ja kattavaa tietoa ohjelmien saavutuksista ja että yhteisiin arviointikysymyksiin vaaditut vastaukset luovat paremman pohjan seuraavalle ohjelmakaudelle;

| 318. | kehottaa vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta valmisteltaessa, että komissio määrittää maataloudelle ja maaseudun kehittämiselle asetettujen unionin yleisten tavoitteiden yhteydessä erityyppiset indikaattorit tarkemmin, jotta maaseudun kehittämistoimenpiteiden tuloksia ja vaikutuksia voidaan arvioida; katsoo, että komissio voisi hyödyntää tässä prosessissa muiden kansainvälisten organisaatioiden (esim. WHO, Maailmanpankki ja OECD) tuloksellisuuden ja tulosten painottamisesta jo saamaa kokemusta ja kehittämiä ratkaisuja; |
| --- | --- |

318.

kehottaa vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta valmisteltaessa, että komissio määrittää maataloudelle ja maaseudun kehittämiselle asetettujen unionin yleisten tavoitteiden yhteydessä erityyppiset indikaattorit tarkemmin, jotta maaseudun kehittämistoimenpiteiden tuloksia ja vaikutuksia voidaan arvioida; katsoo, että komissio voisi hyödyntää tässä prosessissa muiden kansainvälisten organisaatioiden (esim. WHO, Maailmanpankki ja OECD) tuloksellisuuden ja tulosten painottamisesta jo saamaa kokemusta ja kehittämiä ratkaisuja;

| 319. | katsoo, että komission on varmistettava sellaisten investointien jatkuvuus, joiden toteuttaminen perustuu nykyään yhteisen maatalouspolitiikan toiseen pilariin, sillä se on keskeinen rahoitusväline, jolla tehostetaan talouskasvua ja edistetään kilpailukykyä, innovointia ja työllisyyttä vähemmän kehittyneiden alueiden maaseutu- ja vuoristoalueilla ja varmistetaan kestävä maaseudun kehitys; |
| --- | --- |

319.

katsoo, että komission on varmistettava sellaisten investointien jatkuvuus, joiden toteuttaminen perustuu nykyään yhteisen maatalouspolitiikan toiseen pilariin, sillä se on keskeinen rahoitusväline, jolla tehostetaan talouskasvua ja edistetään kilpailukykyä, innovointia ja työllisyyttä vähemmän kehittyneiden alueiden maaseutu- ja vuoristoalueilla ja varmistetaan kestävä maaseudun kehitys;

| 320. | kehottaa komissiota edistämään ja helpottamaan kansallista yhteistyötä ja verkostoitumista tiedottaakseen kansallisella tasolla kehitetyistä tuloksellisuuden mittaamista koskevista hyvistä käytännöistä vuoden 2020 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

320.

kehottaa komissiota edistämään ja helpottamaan kansallista yhteistyötä ja verkostoitumista tiedottaakseen kansallisella tasolla kehitetyistä tuloksellisuuden mittaamista koskevista hyvistä käytännöistä vuoden 2020 loppuun mennessä;

| 321. | pyytää komissiota käymään läpi ja ottamaan huomioon vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta varten nykyisen järjestelmän täytäntöönpanosta kertyneet kokemukset vuoden 2020 loppuun mennessä esimerkiksi seuraavilta osin:






  a) | suoritusvarauksen vaikutus ja vaihtoehtoiset mekanismit, jotka voisivat parantaa tuloksellisuutta |
| --- | --- | --- |

321.

pyytää komissiota käymään läpi ja ottamaan huomioon vuoden 2020 jälkeistä ohjelmakautta varten nykyisen järjestelmän täytäntöönpanosta kertyneet kokemukset vuoden 2020 loppuun mennessä esimerkiksi seuraavilta osin:

a)

suoritusvarauksen vaikutus ja vaihtoehtoiset mekanismit, jotka voisivat parantaa tuloksellisuutta

| b) | käytettyjen tulosindikaattorien soveltuvuus ja mitattavuus suoritusvarauksen kannalta ja |
| --- | --- |

b)

käytettyjen tulosindikaattorien soveltuvuus ja mitattavuus suoritusvarauksen kannalta ja

| c) | tulostavoitteista jäätäessä sovellettavien taloudellisten seuraamusten hyödyntäminen; |
| --- | --- |

c)

tulostavoitteista jäätäessä sovellettavien taloudellisten seuraamusten hyödyntäminen;

| 322. | kehottaa neuvostoa ja komissiota harkitsemaan ennen uusien lainsäädäntöehdotusten hyväksymistä vuoden 2018 puolivälissä pitkän aikavälin strategian ja toimintapoliittisen päätöksenteon rytmittämistä talousarviosyklin mukaan sekä kattavaa menotarkistusta ennen uuden pitkän aikavälin talousarvion laatimista; |
| --- | --- |

322.

kehottaa neuvostoa ja komissiota harkitsemaan ennen uusien lainsäädäntöehdotusten hyväksymistä vuoden 2018 puolivälissä pitkän aikavälin strategian ja toimintapoliittisen päätöksenteon rytmittämistä talousarviosyklin mukaan sekä kattavaa menotarkistusta ennen uuden pitkän aikavälin talousarvion laatimista;

| 323. | katsoo, että jotta maaseudun kehittämisohjelmat kyettäisiin hyväksymään seuraavan ohjelmakauden alussa, komission olisi ilmoitettava lainsäädäntöehdotuksissaan, mitä politiikan laatimisen aikataulun, ohjelmasuunnittelun ja täytäntöönpanon muutoksia niihin sisällytetään sen varmistamiseksi, että maaseudun kehittämisohjelmat voidaan hyväksyä seuraavan ohjelmakauden alussa ja siten mahdollistaa oikea-aikainen täytäntöönpano vuodesta 2020 alkaen; |
| --- | --- |

323.

katsoo, että jotta maaseudun kehittämisohjelmat kyettäisiin hyväksymään seuraavan ohjelmakauden alussa, komission olisi ilmoitettava lainsäädäntöehdotuksissaan, mitä politiikan laatimisen aikataulun, ohjelmasuunnittelun ja täytäntöönpanon muutoksia niihin sisällytetään sen varmistamiseksi, että maaseudun kehittämisohjelmat voidaan hyväksyä seuraavan ohjelmakauden alussa ja siten mahdollistaa oikea-aikainen täytäntöönpano vuodesta 2020 alkaen;

| 324. | katsoo, että päätöksessä monivuotisen rahoituskehyksen kestosta olisi löydettävä sopiva tasapaino kahden keskenään ilmeisessä ristiriidassa olevan vaatimuksen välille, joista toinen on se, että useiden unionin politiikkojen – erityisesti yhteisen hallinnoinnin piiriin kuuluvien, kuten maatalous- ja koheesiopolitiikan – on voitava toimia ainakin seitsemäksi vuodeksi vahvistettujen vakaiden ja ennustettavien sitoumusten pohjalta, ja toinen on se, että tarvitaan demokraattista legitimiteettiä ja vastuuvelvollisuutta, jotka seuraisivat monivuotisen rahoituskehyksen keston mukauttamisesta parlamentin ja komission viisivuotiseen poliittiseen sykliin; |
| --- | --- |

324.

katsoo, että päätöksessä monivuotisen rahoituskehyksen kestosta olisi löydettävä sopiva tasapaino kahden keskenään ilmeisessä ristiriidassa olevan vaatimuksen välille, joista toinen on se, että useiden unionin politiikkojen – erityisesti yhteisen hallinnoinnin piiriin kuuluvien, kuten maatalous- ja koheesiopolitiikan – on voitava toimia ainakin seitsemäksi vuodeksi vahvistettujen vakaiden ja ennustettavien sitoumusten pohjalta, ja toinen on se, että tarvitaan demokraattista legitimiteettiä ja vastuuvelvollisuutta, jotka seuraisivat monivuotisen rahoituskehyksen keston mukauttamisesta parlamentin ja komission viisivuotiseen poliittiseen sykliin;

Osa XXVI   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 17/2017 ”Komission puuttuminen Kreikan rahoituskriisiin”

Osa XXVI

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 17/2017 ”Komission puuttuminen Kreikan rahoituskriisiin”

| 325. | kiittää tilintarkastustuomioistuinta siitä, että se on laatinut kattavan kertomuksen erittäin merkittävästä aiheesta, joka liittyy läheisesti talousarvion valvontavaliokunnan toimintaan; pitää valitettavana, että tarkastuskertomuksen laadinta kesti kolme vuotta; korostaa pitävänsä merkittävänä kertomusten oikea-aikaisuutta, sillä oikea-aikaisuus helpottaisi komission ja parlamentin työtä huomattavasti; |
| --- | --- |

325.

kiittää tilintarkastustuomioistuinta siitä, että se on laatinut kattavan kertomuksen erittäin merkittävästä aiheesta, joka liittyy läheisesti talousarvion valvontavaliokunnan toimintaan; pitää valitettavana, että tarkastuskertomuksen laadinta kesti kolme vuotta; korostaa pitävänsä merkittävänä kertomusten oikea-aikaisuutta, sillä oikea-aikaisuus helpottaisi komission ja parlamentin työtä huomattavasti;

| 326. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimella oli vain rajoitettu toimivalta tarkastaa unionin Kreikalle osoittamaa rahoitustukea, jota hallinnoi komission, Euroopan keskuspankin (EKP) ja Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) muodostama troikka, ja että se ei saanut riittävästi tietoa EKP:ltä; kannustaa EKP:tä keskinäisen yhteistyön hengen mukaisesti antamaan tietoa, jonka avulla tilintarkastustuomioistuin saa laajemman käsityksen unionin varojen käytöstä; |
| --- | --- |

326.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimella oli vain rajoitettu toimivalta tarkastaa unionin Kreikalle osoittamaa rahoitustukea, jota hallinnoi komission, Euroopan keskuspankin (EKP) ja Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) muodostama troikka, ja että se ei saanut riittävästi tietoa EKP:ltä; kannustaa EKP:tä keskinäisen yhteistyön hengen mukaisesti antamaan tietoa, jonka avulla tilintarkastustuomioistuin saa laajemman käsityksen unionin varojen käytöstä;

| 327. | panee merkille taloudellisen tilanteen monimutkaisuuden kaikkialla Euroopassa ja erityisesti Kreikan haastavan poliittisen tilanteen unionin rahoitustuen täytäntöönpanon aikana, ja toteaa, että tämä vaikutti suoraan tuen täytäntöönpanon tehokkuuteen; |
| --- | --- |

327.

panee merkille taloudellisen tilanteen monimutkaisuuden kaikkialla Euroopassa ja erityisesti Kreikan haastavan poliittisen tilanteen unionin rahoitustuen täytäntöönpanon aikana, ja toteaa, että tämä vaikutti suoraan tuen täytäntöönpanon tehokkuuteen;

| 328. | korostaa, että avoimuus on ensiarvoisen tärkeää unionin varojen käytössä erilaisten Kreikassa sovellettujen rahoitustukivälineiden yhteydessä; |
| --- | --- |

328.

korostaa, että avoimuus on ensiarvoisen tärkeää unionin varojen käytössä erilaisten Kreikassa sovellettujen rahoitustukivälineiden yhteydessä;

| 329. | pyytää komissiota parantamaan tukiohjelmien yleisiä suunnittelumenettelyjä erityisesti rajaamalla ehtojen sisällön perustelemiseksi tarvittavan analyysityön laajuutta ja mahdollisuuksien mukaan myös osoittamalla välineet, jotka voitaisiin ottaa käyttöön asiaankuuluvissa tilanteissa; |
| --- | --- |

329.

pyytää komissiota parantamaan tukiohjelmien yleisiä suunnittelumenettelyjä erityisesti rajaamalla ehtojen sisällön perustelemiseksi tarvittavan analyysityön laajuutta ja mahdollisuuksien mukaan myös osoittamalla välineet, jotka voitaisiin ottaa käyttöön asiaankuuluvissa tilanteissa;

| 330. | korostaa, että komission on parannettava järjestelyjä, joita se soveltaa uudistusten täytäntöönpanon ja käyttöönoton seurantaan, jotta voitaisiin yksilöidä paremmin uudistusten täytäntöönpanoon vaikuttavat hallinnolliset tai muut esteet; katsoo lisäksi, että komission on varmistettava, että sillä on tällaisten arviointien suorittamiseen tarvittavat resurssit; |
| --- | --- |

330.

korostaa, että komission on parannettava järjestelyjä, joita se soveltaa uudistusten täytäntöönpanon ja käyttöönoton seurantaan, jotta voitaisiin yksilöidä paremmin uudistusten täytäntöönpanoon vaikuttavat hallinnolliset tai muut esteet; katsoo lisäksi, että komission on varmistettava, että sillä on tällaisten arviointien suorittamiseen tarvittavat resurssit;

Osa XXVII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 18/2017 ”Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila: toimintakulttuuri on muuttunut, mutta ilmatila ei ole yhtenäinen”

Osa XXVII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 18/2017 ”Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila: toimintakulttuuri on muuttunut, mutta ilmatila ei ole yhtenäinen”

| 331. | panee merkille, että yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ei ole vielä pantu kokonaan täytäntöön, koska tietyt ilmailualan harjoittajat vastustavat sitä ja puolustavat omia etuoikeuksiaan ja koska jäsenvaltioilla ei ole ollut vahvaa poliittista tahtoa täyttää tämän direktiivin täytäntöönpanon edellytyksiä; |
| --- | --- |

331.

panee merkille, että yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ei ole vielä pantu kokonaan täytäntöön, koska tietyt ilmailualan harjoittajat vastustavat sitä ja puolustavat omia etuoikeuksiaan ja koska jäsenvaltioilla ei ole ollut vahvaa poliittista tahtoa täyttää tämän direktiivin täytäntöönpanon edellytyksiä;

| 332. | pitää valitettavana, että vaikka unioni onnistui poistamaan Schengenin sopimukseen kuuluvien jäsenvaltioiden väliset maarajat, se ei ole tähän mennessä pystynyt poistamaan näiden jäsenvaltioiden ilmarajoja, mikä johtaa viiden miljardin euron yhteisiin tappioihin vuodessa; |
| --- | --- |

332.

pitää valitettavana, että vaikka unioni onnistui poistamaan Schengenin sopimukseen kuuluvien jäsenvaltioiden väliset maarajat, se ei ole tähän mennessä pystynyt poistamaan näiden jäsenvaltioiden ilmarajoja, mikä johtaa viiden miljardin euron yhteisiin tappioihin vuodessa;

| 333. | huomauttaa, että indikaattorit on tarkistettava ja ajantasaistettava ilmaliikenteen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän järkiperäistämiseksi; suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen indikaattoreiden käynnissä olevasta tarkistuksesta; korostaa, että indikaattoreiden tehokkaaseen tarkistamiseen tarvitaan tarkkoja ja asianmukaisia tietoja; |
| --- | --- |

333.

huomauttaa, että indikaattorit on tarkistettava ja ajantasaistettava ilmaliikenteen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän järkiperäistämiseksi; suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen indikaattoreiden käynnissä olevasta tarkistuksesta; korostaa, että indikaattoreiden tehokkaaseen tarkistamiseen tarvitaan tarkkoja ja asianmukaisia tietoja;

| 334. | panee merkille, että yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan täytäntöönpano vähentäisi ilmailualan hiilidioksidipäästöjä jopa 10 prosentilla, mikä helpottaisi merkittävästi Pariisin ilmastosopimuksen toteumista; |
| --- | --- |

334.

panee merkille, että yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan täytäntöönpano vähentäisi ilmailualan hiilidioksidipäästöjä jopa 10 prosentilla, mikä helpottaisi merkittävästi Pariisin ilmastosopimuksen toteumista;

| 335. | pyytää komissiota perehtymään tarkemmin SESAR-yhteisyrityksen tuotosten yksityiskohtiin, sillä ne eivät kenties ole sovellettavissa nykytilanteeseen, jossa yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ei ole pantu täytäntöön, ja riskinä on, että niitä saatetaan soveltaa ilmailualan järjestelmiin, joiden keskinäinen yhteistyö ei ole mahdollista; |
| --- | --- |

335.

pyytää komissiota perehtymään tarkemmin SESAR-yhteisyrityksen tuotosten yksityiskohtiin, sillä ne eivät kenties ole sovellettavissa nykytilanteeseen, jossa yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ei ole pantu täytäntöön, ja riskinä on, että niitä saatetaan soveltaa ilmailualan järjestelmiin, joiden keskinäinen yhteistyö ei ole mahdollista;

| 336. | pyytää komissiota esittelemään Eurocontrolin kanssa tekemänsä sopimuksen yksityiskohtaisesti, jotta unionin veronmaksajien varojen käyttöä voidaan seurata; |
| --- | --- |

336.

pyytää komissiota esittelemään Eurocontrolin kanssa tekemänsä sopimuksen yksityiskohtaisesti, jotta unionin veronmaksajien varojen käyttöä voidaan seurata;

| 337. | toteaa, että kansallisten valvontaviranomaisten on oltava riippumattomia ja niiden tehtävien hoitoon on annettava riittävät taloudelliset ja organisatoriset voimavarat; |
| --- | --- |

337.

toteaa, että kansallisten valvontaviranomaisten on oltava riippumattomia ja niiden tehtävien hoitoon on annettava riittävät taloudelliset ja organisatoriset voimavarat;

| 338. | pyytää komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, miksi se ei ole käynnistänyt rikkomusmenettelyjä, vaikka edelleenkään ei ole pantu täytäntöön toiminnallisia ilmatilalohkoja, joiden piti olla toiminnassa vuonna 2012 mutta jotka eivät ole vielä tähän mennessä toimineet; |
| --- | --- |

338.

pyytää komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, miksi se ei ole käynnistänyt rikkomusmenettelyjä, vaikka edelleenkään ei ole pantu täytäntöön toiminnallisia ilmatilalohkoja, joiden piti olla toiminnassa vuonna 2012 mutta jotka eivät ole vielä tähän mennessä toimineet;

Osa XXVIII   Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 21/2017 ”Viherryttäminen: monimutkaisempi tulotukijärjestelmä ei ole vielä ympäristön kannalta vaikuttava”

Osa XXVIII

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 21/2017 ”Viherryttäminen: monimutkaisempi tulotukijärjestelmä ei ole vielä ympäristön kannalta vaikuttava”

| 339. | pitää myönteisinä tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ja kehottaa komissiota toteuttamaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esitettyjen suositusten ja huomautusten perusteella jatkotoimia; |
| --- | --- |

339.

pitää myönteisinä tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ja kehottaa komissiota toteuttamaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esitettyjen suositusten ja huomautusten perusteella jatkotoimia;

| 340. | panee merkille uuteen viherryttämistukeen liittyvät mittavat menot, joiden osuus kaikista YMP:n suorista maksuista on 30 prosenttia ja koko unionin talousarviosta lähes kahdeksan prosenttia; toteaa huolestuneena, että tämä määrä ei vastaa tasoltaan viherryttämistuen tavoitteita; kehottaa komissiota ottamaan tämän huomioon valmistellessaan YMP:n uudistusta; |
| --- | --- |

340.

panee merkille uuteen viherryttämistukeen liittyvät mittavat menot, joiden osuus kaikista YMP:n suorista maksuista on 30 prosenttia ja koko unionin talousarviosta lähes kahdeksan prosenttia; toteaa huolestuneena, että tämä määrä ei vastaa tasoltaan viherryttämistuen tavoitteita; kehottaa komissiota ottamaan tämän huomioon valmistellessaan YMP:n uudistusta;

| 341. | pitää valitettavana, että on edelleen epäselvää, millä tavoin viherryttämisen arvellaan vaikuttavan ilmastonmuutosta koskeviin unionin laajempiin tavoitteisiin; kehottaa komissiota luomaan osana uutta YMP:n uudistusta viherryttämistä koskevan toimintasuunnitelman, jossa esitettäisiin selkeästi tämän tuen logiikka ja asetettaisiin myös erityiset, mitattavissa olevat tavoitteet; |
| --- | --- |

341.

pitää valitettavana, että on edelleen epäselvää, millä tavoin viherryttämisen arvellaan vaikuttavan ilmastonmuutosta koskeviin unionin laajempiin tavoitteisiin; kehottaa komissiota luomaan osana uutta YMP:n uudistusta viherryttämistä koskevan toimintasuunnitelman, jossa esitettäisiin selkeästi tämän tuen logiikka ja asetettaisiin myös erityiset, mitattavissa olevat tavoitteet;

| 342. | on huolissaan siitä, että viherryttämistuki pysyy pohjimmiltaan tulotukitoimenpiteenä, joka mahdollistaa viljelijöiden tulojen nousun yhdellä prosentilla, vaikka se ei monissa tapauksissa välttämättä aseta mitään täytäntöönpanoon liittyviä velvoitteita tai kustannuksia, mikä kyseenalaistaa rahoituksen oikeutuksen; kehottaa komissiota laatimaan viljelijöitä koskevat tiukemmat säännöt ja välttämään myöntämästä säännöistä liikaa poikkeuksia; |
| --- | --- |

342.

on huolissaan siitä, että viherryttämistuki pysyy pohjimmiltaan tulotukitoimenpiteenä, joka mahdollistaa viljelijöiden tulojen nousun yhdellä prosentilla, vaikka se ei monissa tapauksissa välttämättä aseta mitään täytäntöönpanoon liittyviä velvoitteita tai kustannuksia, mikä kyseenalaistaa rahoituksen oikeutuksen; kehottaa komissiota laatimaan viljelijöitä koskevat tiukemmat säännöt ja välttämään myöntämästä säännöistä liikaa poikkeuksia;

| 343. | on huolissaan viherryttämisen ja itse YMP:n monimutkaisuuden ja avoimuuden tasosta; kehottaa komissiota virtaviivaistamaan viherryttämisohjelman ja koko YMP:n, jotta avoimuustasoa voidaan lisätä ja välttää suuri väärinkäytösten ja päällekkäisen rahoituksen riski; |
| --- | --- |

343.

on huolissaan viherryttämisen ja itse YMP:n monimutkaisuuden ja avoimuuden tasosta; kehottaa komissiota virtaviivaistamaan viherryttämisohjelman ja koko YMP:n, jotta avoimuustasoa voidaan lisätä ja välttää suuri väärinkäytösten ja päällekkäisen rahoituksen riski;

| 344. | on erityisen huolissaan tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöksestä, jonka mukaan viherryttämisellä tuskin saadaan aikaan merkittäviä ympäristö- tai ilmastohyötyjä, ja kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen välineen olemassaoloa ja mahdollisuutta investoida huomattavat viherryttämisvarat uudelleen jo olemassa oleviin, usein päällekkäisiin ohjelmiin, jotka ovat osoittautuneet tehokkaammiksi ja perustellummiksi; |
| --- | --- |

344.

on erityisen huolissaan tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöksestä, jonka mukaan viherryttämisellä tuskin saadaan aikaan merkittäviä ympäristö- tai ilmastohyötyjä, ja kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen välineen olemassaoloa ja mahdollisuutta investoida huomattavat viherryttämisvarat uudelleen jo olemassa oleviin, usein päällekkäisiin ohjelmiin, jotka ovat osoittautuneet tehokkaammiksi ja perustellummiksi;

| 345. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

345.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0121 (ks. tämän virallisen lehden s. 27).

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63.

7

(8)  EKP: n olisi

8

| 1. | edelleen yksinkertaistettava päätöksentekoprosessia ja siirrettävä tiettyjen päätösten tekeminen alemmille tasoille, jotta valvontaelin voisi keskittyä vaativampiin kysymyksiin; |
| --- | --- |

1.

edelleen yksinkertaistettava päätöksentekoprosessia ja siirrettävä tiettyjen päätösten tekeminen alemmille tasoille, jotta valvontaelin voisi keskittyä vaativampiin kysymyksiin;

| 2. | arvioitava yhteisten palveluyksiköiden käyttöön liittyvien huolenaiheiden käsittelemiseksi siihen liittyvät riskit ja toteutettava tarvittavat suojatoimet, joihin kuuluvat muun muassa niiden mahdollisten tapausten käsittely, joissa pyynnöt ovat keskenään ristiriitaisia, ja sääntöjen noudattamisen seuranta; |
| --- | --- |

2.

arvioitava yhteisten palveluyksiköiden käyttöön liittyvien huolenaiheiden käsittelemiseksi siihen liittyvät riskit ja toteutettava tarvittavat suojatoimet, joihin kuuluvat muun muassa niiden mahdollisten tapausten käsittely, joissa pyynnöt ovat keskenään ristiriitaisia, ja sääntöjen noudattamisen seuranta;

| 3. | osoitettava sisäiseen tarkastukseen riittävä määrä osaamista ja resursseja niin, että voidaan varmistaa, että suuren ja keskisuuren riskin alueet käsitellään tarpeen mukaan ja tarvittavalla tavalla; |
| --- | --- |

3.

osoitettava sisäiseen tarkastukseen riittävä määrä osaamista ja resursseja niin, että voidaan varmistaa, että suuren ja keskisuuren riskin alueet käsitellään tarpeen mukaan ja tarvittavalla tavalla;

| 4. | tehtävä täysimääräisesti yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen kanssa, jotta tilintarkastustuomioistuin voisi käyttää valtuuksiaan ja siten edistää tilivelvollisuutta; |
| --- | --- |

4.

tehtävä täysimääräisesti yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen kanssa, jotta tilintarkastustuomioistuin voisi käyttää valtuuksiaan ja siten edistää tilivelvollisuutta;

| 5. | virallistettava ulkoisen tilivelvollisuutensa parantamiseksi nykyiset järjestelynsä, joilla se mittaa ja julkistaa valvonnan tuloksellisuutta koskevia tietoja; |
| --- | --- |

5.

virallistettava ulkoisen tilivelvollisuutensa parantamiseksi nykyiset järjestelynsä, joilla se mittaa ja julkistaa valvonnan tuloksellisuutta koskevia tietoja;

| 6. | muutettava YVM-kehysasetusta virallistaakseen mekanismiin osallistuvien kansallisten toimivaltaisten viranomaisten sitoumukset ja varmistaakseen, että kaikki osallistuvat yhteisten valvontaryhmien työhön täysimääräisesti ja oikeasuhteisesti; |
| --- | --- |

6.

muutettava YVM-kehysasetusta virallistaakseen mekanismiin osallistuvien kansallisten toimivaltaisten viranomaisten sitoumukset ja varmistaakseen, että kaikki osallistuvat yhteisten valvontaryhmien työhön täysimääräisesti ja oikeasuhteisesti;

| 7. | laadittava kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa rooli-/ryhmäprofiilit ja menetelmät, joilla arvioidaan kansallisten toimivaltaisten viranomaisten yhteisiin valvontaryhmiin kaavailemien tulevien jäsenten sopivuutta ja heidän myöhempiä suorituksiaan; |
| --- | --- |

7.

laadittava kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa rooli-/ryhmäprofiilit ja menetelmät, joilla arvioidaan kansallisten toimivaltaisten viranomaisten yhteisiin valvontaryhmiin kaavailemien tulevien jäsenten sopivuutta ja heidän myöhempiä suorituksiaan;

| 8. | perustettava ja ylläpidettävä keskitetty, vakiomuotoinen ja kattava tietokanta, joka sisältää tiedot yhteisten valvontaryhmien henkilöstön (sekä EKP:n että kansallisten toimivaltaisten viranomaisten työntekijöiden) osaamisesta, kokemuksesta ja pätevyydestä; |
| --- | --- |

8.

perustettava ja ylläpidettävä keskitetty, vakiomuotoinen ja kattava tietokanta, joka sisältää tiedot yhteisten valvontaryhmien henkilöstön (sekä EKP:n että kansallisten toimivaltaisten viranomaisten työntekijöiden) osaamisesta, kokemuksesta ja pätevyydestä;

| 9. | pantava täytäntöön virallinen koulutusohjelma sekä uudelle että vanhalle yhteisten valvontaryhmien valvontahenkilöstölle; |
| --- | --- |

9.

pantava täytäntöön virallinen koulutusohjelma sekä uudelle että vanhalle yhteisten valvontaryhmien valvontahenkilöstölle;

| 10. | kehitettävä ja pantava täytäntöön riskiperusteinen menetelmä, jonka avulla voitaisiin määritellä kullekin yhteiselle valvontaryhmälle henkilöstön määrää ja osaamista koskevat tavoitteet; |
| --- | --- |

10.

kehitettävä ja pantava täytäntöön riskiperusteinen menetelmä, jonka avulla voitaisiin määritellä kullekin yhteiselle valvontaryhmälle henkilöstön määrää ja osaamista koskevat tavoitteet;

| 11. | tarkistettava luokittelumalli säännöllisesti valvonnan tärkeässä suunnitteluprosessissa ja päivitettävä sitä tarpeen mukaan; |
| --- | --- |

11.

tarkistettava luokittelumalli säännöllisesti valvonnan tärkeässä suunnitteluprosessissa ja päivitettävä sitä tarpeen mukaan;

| 12. | lisättävä tai uudelleen sijoiteltava henkilöstöään, jotta se voisi osallistua merkittävissä pankeissa paikalla tehtäviin tarkastuksiin aiempaa huomattavasti suuremmalla henkilöstömäärällä selkeän riskien priorisoinnin mukaisesti; |
| --- | --- |

12.

lisättävä tai uudelleen sijoiteltava henkilöstöään, jotta se voisi osallistua merkittävissä pankeissa paikalla tehtäviin tarkastuksiin aiempaa huomattavasti suuremmalla henkilöstömäärällä selkeän riskien priorisoinnin mukaisesti;

| 13. | seurattava tarkasti paikalla tehtävissä tarkastuksissa käytettävän tietoteknisen järjestelmän puutteita ja pyrittävä parantamaan paikalla tehtäviin tarkastuksiin osallistuvien kansallisten toimivaltaisten viranomaisten tarkastajien pätevyys- ja osaamistasoa. |
| --- | --- |

13.

seurattava tarkasti paikalla tehtävissä tarkastuksissa käytettävän tietoteknisen järjestelmän puutteita ja pyrittävä parantamaan paikalla tehtäviin tarkastuksiin osallistuvien kansallisten toimivaltaisten viranomaisten tarkastajien pätevyys- ja osaamistasoa.

(9)  EU:n jäsenvaltioiden ylimpien tarkastuselinten pääjohtajien ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen presidentin yhteyskomitean lausunto ”Kaikilta osin tarkastettavissa olevan, tilivelvollisen ja vaikuttavan pankkivalvontajärjestelmän varmistaminen yhteisen valvontamekanismin käyttöönoton jälkeen”.

9

(10)  
  EUVL C 50, 9.2.2018, s. 80.

10

(11)  Tiedonsaantirajoitteista annetaan lisätietoja erityiskertomuksen liitteessä II.

11

(12)  Lisätietoja EKP:n ja Euroopan parlamentin välisistä raportointijärjestelyistä esitetään erityiskertomuksen liitteessä IX.

12

(13)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/147/EY, annettu 30. marraskuuta 2009, luonnonvaraisten lintujen suojelusta (EUVL L 20, 26.1.2010, s. 7).

13

(14)  Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21. toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta (EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7).

14

(15)  Toimintasuunnitelma luontoa, ihmisiä ja taloutta varten (COM(2017)0198).

15

(16)  Public Expenditure and Financial Accountability -arviointi (julkisten menojen ja taloudellisen vastuuvelvollisuuden arviointi).

16

(17)  
  ”Nuorisotakuu ja nuorisotyöllisyysaloite kolmen vuoden jälkeen” (COM(2016)646).

17

(18)  Lasten suojelu muuttoliikkeen yhteydessä (COM(2017)211).

18

(19)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009, annettu 20. marraskuuta 2009, yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta (EUVL L 343, 22.12.2009, s. 1).

19

(20)  Alusten satelliittiseurantajärjestelmät.

20

(21)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11. joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).

21

(22)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 404/2011, annettu 8. huhtikuuta 2011, yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 112, 30.4.2011, s. 1).

22

(23)  Ks. komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kalavarojen säilyttämisestä ja meriekosysteemien suojelemisesta teknisten toimenpiteiden avulla, neuvoston asetusten (EY) N:o 1967/2006, (EY) N:o 1098/2007 ja (EY) N:o 1224/2009 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1343/2011 ja (EU) N:o 1380/2013 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 894/97, (EY) N:o 850/98, (EY) N:o 2549/2000, (EY) N:o 254/2002, (EY) N:o 812/2004 ja (EY) N:o 2187/2005 kumoamisesta (COM(2016)0134).

23

(24)  Ks. komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ihmisten käyttöön tarkoitetun veden laadusta (uudelleenlaadittu) (COM(2017)753).

24

(25)  Ks. tilintarkastustuomioistuimen jäseniin sovellettavat menettelysäännöt ja erityisesti niiden 6 artikla sekä tilintarkastustuomioistuimen henkilöstöön sovellettavat eettiset ohjeet ja niiden vaitiolovelvollisuutta työssä koskeva 4 kohta.

25

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/103 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/103

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1316

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2009/336/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/776/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2009/336/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/776/EU (9),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| 1. | myöntää koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10); |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 384, 14.11.2017, s. 2.

3

(4)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 63.

4

(5)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 343, 19.12.2013, s. 46.

9

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0122 (ks. tämän virallisen lehden s. 71).

10

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/105 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/105

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1317.

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätösten 2004/20/EY ja 2007/372/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/771/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätösten 2004/20/EY ja 2007/372/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/771/EU (9),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| 1. | myöntää pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10); |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 384, 14.11.2017, s. 11.

3

(4)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 74.

4

(5)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 341, 18.12.2013, s. 73.

9

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0122 (ks. tämän virallisen lehden s. 71).

10

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/107 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/107

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1318

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ottaa huomioon kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU (9),

| — | ottaa huomioon täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU muuttamisesta kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston muuttamiseksi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoksi 17. joulukuuta 2014 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2014/927/EU (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU muuttamisesta kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston muuttamiseksi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoksi 17. joulukuuta 2014 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2014/927/EU (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| 1. | myöntää kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (11); |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (11

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 384, 14.11.2017, s. 2.

3

(4)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 52.

4

(5)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 341,18.12.2013, s. 69.

9

(10)  
  EUVL L 363, 18.12.2014, s. 183.

10

(11)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0122 (ks. tämän virallisen lehden s. 71).

11

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/109 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/109

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1319

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/37/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/779/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/37/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/779/EU (9),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| 1. | myöntää Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10); |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 384, 14.11.2017, s. 9.

3

(4)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 171.

4

(5)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 346, 20.12.2013, s. 58.

9

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0122 (ks. tämän virallisen lehden s. 71).

10

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/111 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/111

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1320

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/46/EY kumoamisesta 13. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/778/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/46/EY kumoamisesta 13. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/778/EU (9),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| 1. | myöntää tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10); |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 384, 14.11.2017, s. 12.

3

(4)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 252.

4

(5)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 346, 20.12.2013, s. 54.

9

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0122 (ks. tämän virallisen lehden s. 71).

10

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/113 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/113

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1321

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2007/60/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2008/593/EY, kumoamisesta 23. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/801/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2007/60/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2008/593/EY, kumoamisesta 23. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/801/EU (9),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio toteuttaa talousarvion ja hallinnoi ohjelmia ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti se toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa omalla vastuullaan sekä moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen;

| 1. | myöntää innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10); |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (10

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 384, 14.11.2017, s. 11.

3

(4)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 247.

4

(5)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

5

(6)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 352, 24.12.2013, s. 65.

9

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0122 (ks. tämän virallisen lehden s. 71).

10

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/115 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/115

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1322

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2016 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0247/2017) (2),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon komission EU: n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2016 (COM(2017)351), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission EU: n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2016 (COM(2017)351),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2016 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2017)497) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2017)306),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 ja toimielinten vastaukset (3) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 ja toimielinten vastaukset (3) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05940/2018 – C8-0042/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05940/2018 – C8-0042/2018),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05942/2018 – C8-0043/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 62, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (6) ja erityisesti sen 14 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (6) ja erityisesti sen 14 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0137/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2016 liittyvien tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2016 liittyvien tilien päättämisen;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (7); |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, sekä 18. huhtikuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksista komissiota koskevassa varainhoitovuoden 2016 vastuuvapausmenettelyssä (7

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja niiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja niiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0122 (ks. tämän virallisen lehden s. 71).

7

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/117 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/117

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1323

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IV – Tuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)356 – C8-0250/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)356 – C8-0250/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0122/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0122/2018),

| 1. | myöntää Euroopan unionin tuomioistuimen kirjaajalle vastuuvapauden Euroopan unionin tuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin tuomioistuimen kirjaajalle vastuuvapauden Euroopan unionin tuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin tuomioistuimelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin tuomioistuimelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/118 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/118

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1324

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IV – Tuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IV – Tuomioistuin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IV – Tuomioistuin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0122/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0122/2018),

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan unionin tuomioistuimen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan unionin tuomioistuimen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

| 2. | panee merkille, että tarkastuksensa perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tarkastuksensa perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta;

| 3. | pitää myönteisenä Euroopan unionin tuomioistuimen kaiken kaikkiaan varovaista ja moitteetonta varainhoitoa varainhoitovuonna 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle, onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; rohkaisee Euroopan unionin tuomioistuinta soveltamaan menetelmää omaan talousarviosuunnittelua koskevaan menettelyynsä; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisenä Euroopan unionin tuomioistuimen kaiken kaikkiaan varovaista ja moitteetonta varainhoitoa varainhoitovuonna 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle, onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; rohkaisee Euroopan unionin tuomioistuinta soveltamaan menetelmää omaan talousarviosuunnittelua koskevaan menettelyynsä;

| 4. | toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä Euroopan unionin tuomistuin toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksen parlamentille lokakuussa, ja vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon lyhyemmässä aikataulussa; painottaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä; ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määrärajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyä tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä Euroopan unionin tuomistuin toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksen parlamentille lokakuussa, ja vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon lyhyemmässä aikataulussa; painottaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä; ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määrärajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyä tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna;

| 5. | toteaa, että vuonna 2016 Euroopan unionin tuomioistuimella oli käytettävissään määrärahoja 380 002 000 euroa (357 062 000 euroa vuonna 2015) ja että toteutusaste oli 98,2 prosenttia; panee merkille korkean käyttöasteen; huomauttaa kuitenkin lievästä laskusta aiempiin vuosiin verrattuna; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että vuonna 2016 Euroopan unionin tuomioistuimella oli käytettävissään määrärahoja 380 002 000 euroa (357 062 000 euroa vuonna 2015) ja että toteutusaste oli 98,2 prosenttia; panee merkille korkean käyttöasteen; huomauttaa kuitenkin lievästä laskusta aiempiin vuosiin verrattuna;

| 6. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen arvioidut tulot varainhoitovuodeksi 2016 olivat 51 505 000 euroa, kun taas vahvistetut saamiset olivat 3,1 prosenttia ennakoitua pienemmät (49 886 228 euroa); huomauttaa, että 1,62 miljoonan euron suuruinen ero johtui pääasiassa siitä, että 19 uudesta tuomarista 16 tuli unionin tuomioistuimeen myöhäisessä vaiheessa vuonna 2016; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen arvioidut tulot varainhoitovuodeksi 2016 olivat 51 505 000 euroa, kun taas vahvistetut saamiset olivat 3,1 prosenttia ennakoitua pienemmät (49 886 228 euroa); huomauttaa, että 1,62 miljoonan euron suuruinen ero johtui pääasiassa siitä, että 19 uudesta tuomarista 16 tuli unionin tuomioistuimeen myöhäisessä vaiheessa vuonna 2016;

| 7. | on huolissaan siitä, että Euroopan unionin tuomioistuin arvioi toistuvasti virkamatkoja koskevat sitoumukset liian suuriksi, ja toteaa, että sitoumukset olivat 342 000 euroa vuonna 2016, kun taas maksujen määrä oli vain 157 974 euroa; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta varmistamaan moitteettoman rahoitussuunnittelun, jotta vastaavanlaiset eroavuudet voidaan välttää tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

7.

on huolissaan siitä, että Euroopan unionin tuomioistuin arvioi toistuvasti virkamatkoja koskevat sitoumukset liian suuriksi, ja toteaa, että sitoumukset olivat 342 000 euroa vuonna 2016, kun taas maksujen määrä oli vain 157 974 euroa; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta varmistamaan moitteettoman rahoitussuunnittelun, jotta vastaavanlaiset eroavuudet voidaan välttää tulevaisuudessa;

| 8. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen talousarvio on luonteeltaan lähinnä hallinnollinen, ja että noin 75 prosenttia määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön ja loput kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja toimielimen erityistehtäviin; toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin on parlamentin esittämän pyynnön jälkeen pyytänyt hallinnollisia yksiköitään soveltamaan toiminnassaan tulosbudjetoinnin periaatetta; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta soveltamaan edelleen kyseistä periaatetta päivittäisissä hallinnollisissa toimissaan ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kokemuksistaan ja saavutetuista tuloksista; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen talousarvio on luonteeltaan lähinnä hallinnollinen, ja että noin 75 prosenttia määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön ja loput kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja toimielimen erityistehtäviin; toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin on parlamentin esittämän pyynnön jälkeen pyytänyt hallinnollisia yksiköitään soveltamaan toiminnassaan tulosbudjetoinnin periaatetta; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta soveltamaan edelleen kyseistä periaatetta päivittäisissä hallinnollisissa toimissaan ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kokemuksistaan ja saavutetuista tuloksista;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että 26. joulukuuta 2020 mennessä Euroopan unionin tuomioistuin aikoo laatia ulkoisen konsultin myötävaikutuksella yleisen tuomioistuimen toimintaa koskevan raportin, joka toimitetaan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että 26. joulukuuta 2020 mennessä Euroopan unionin tuomioistuin aikoo laatia ulkoisen konsultin myötävaikutuksella yleisen tuomioistuimen toimintaa koskevan raportin, joka toimitetaan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle;

| 10. | panee merkille Europan unionin tuomioistuimen oikeudenkäytön vuonna 2016, jolloin kolmen tuomioistuimen käsiteltäväksi tuli 1 604 asiaa ja 1 628 asiaa saatettiin päätökseen, mikä on vähemmän kuin vuonna 2015, jolloin päätökseen saatettiin 1 775 asiaa; panee lisäksi merkille, että menettelyt kestivät keskimäärin 16,7 kuukautta eli hivenen pidempään kuin vuonna 2015 (16,1 kuukautta); panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan unionin tuomioistuimen uudistamisen jälkeen asian käsittelyyn kuluva aika oli vuonna 2017 keskimäärin 16,0 kuukautta; muistuttaa, että on kyettävä takaamaan Euroopan unionin tuomioistuimen päätöksenteon laadukkuus ja ripeys, jotta voidaan välttää asianomaisille osapuolille aiheutuvat merkittävät kustannukset, jotka johtuvat käsittelyn venymisestä liian pitkään; toteaa jälleen kerran, että on tärkeää vähentää keskeneräisten asioiden määrää, jotta voidaan vaalia unionin kansalaisten perusoikeuksia; |
| --- | --- |

10.

panee merkille Europan unionin tuomioistuimen oikeudenkäytön vuonna 2016, jolloin kolmen tuomioistuimen käsiteltäväksi tuli 1 604 asiaa ja 1 628 asiaa saatettiin päätökseen, mikä on vähemmän kuin vuonna 2015, jolloin päätökseen saatettiin 1 775 asiaa; panee lisäksi merkille, että menettelyt kestivät keskimäärin 16,7 kuukautta eli hivenen pidempään kuin vuonna 2015 (16,1 kuukautta); panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan unionin tuomioistuimen uudistamisen jälkeen asian käsittelyyn kuluva aika oli vuonna 2017 keskimäärin 16,0 kuukautta; muistuttaa, että on kyettävä takaamaan Euroopan unionin tuomioistuimen päätöksenteon laadukkuus ja ripeys, jotta voidaan välttää asianomaisille osapuolille aiheutuvat merkittävät kustannukset, jotka johtuvat käsittelyn venymisestä liian pitkään; toteaa jälleen kerran, että on tärkeää vähentää keskeneräisten asioiden määrää, jotta voidaan vaalia unionin kansalaisten perusoikeuksia;

| 11. | panee merkille, että tuomioistuin saattoi vuonna 2016 päätökseen 704 asiaa (vuonna 2015 saatettiin päätökseen 616 asiaa), sen käsiteltäväksi tuli 692 uutta asiaa (713 vuonna 2015) ja että ennakkoratkaisuja ja muutoksenhakua koskevien asioiden määrä lisääntyi; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että tuomioistuin saattoi vuonna 2016 päätökseen 704 asiaa (vuonna 2015 saatettiin päätökseen 616 asiaa), sen käsiteltäväksi tuli 692 uutta asiaa (713 vuonna 2015) ja että ennakkoratkaisuja ja muutoksenhakua koskevien asioiden määrä lisääntyi;

| 12. | panee merkille, että yleinen tuomioistuin sai vuonna 2016 käsiteltäväkseen 974 uutta asiaa (831 vuonna 2015) ja käsitteli 755 asiaa (987 vuonna 2015) ja että keskeneräisten asioiden määrä kasvoi aiempiin vuosiin verrattuna; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että yleinen tuomioistuin sai vuonna 2016 käsiteltäväkseen 974 uutta asiaa (831 vuonna 2015) ja käsitteli 755 asiaa (987 vuonna 2015) ja että keskeneräisten asioiden määrä kasvoi aiempiin vuosiin verrattuna;

| 13. | toteaa, että virkamiestuomioistuin lakkautettiin 1. syyskuuta 2016, joten sen toimintaa tarkastellaan vain kahdeksan kuukauden ajalta; toteaa, että se saattoi päätökseen 169 asiaa ja sillä oli 77 uutta asiaa, joten keskeneräisten asioiden määrä väheni huomattavasti (231 vuonna 2015 ja 139 vuonna 2016); pitää myönteisenä tuomioistuimen perussäännön uudistamista koskeviin unionin tuomioistuimen ehdotuksiin sisältyviä tietoja, joihin kuului arvio virkamiestuomioistuimen toiminnasta ja jotka toimitettiin parlamentille vuosina 2011 ja 2014 ja esitettiin vuoden 2016 vastuuvapautta koskevaan kyselyyn annetun vastauksen liitteenä; kehottaa uudelleen arvioimaan perusteellisesti virkamiestuomioistuimen toimia koko sen kymmenvuotisen toiminnan ajalta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virkamiestuomioistuin lakkautettiin 1. syyskuuta 2016, joten sen toimintaa tarkastellaan vain kahdeksan kuukauden ajalta; toteaa, että se saattoi päätökseen 169 asiaa ja sillä oli 77 uutta asiaa, joten keskeneräisten asioiden määrä väheni huomattavasti (231 vuonna 2015 ja 139 vuonna 2016); pitää myönteisenä tuomioistuimen perussäännön uudistamista koskeviin unionin tuomioistuimen ehdotuksiin sisältyviä tietoja, joihin kuului arvio virkamiestuomioistuimen toiminnasta ja jotka toimitettiin parlamentille vuosina 2011 ja 2014 ja esitettiin vuoden 2016 vastuuvapautta koskevaan kyselyyn annetun vastauksen liitteenä; kehottaa uudelleen arvioimaan perusteellisesti virkamiestuomioistuimen toimia koko sen kymmenvuotisen toiminnan ajalta;

| 14. | toteaa, että vuonna 2015 hyväksyttiin tuomioistuimen oikeudellisen rakenteen uudistus ja lisäksi yleiselle tuomioistuimelle laadittiin uusi työjärjestys; katsoo, että tämän uudistuksen myötä tuomioistuin pystyy suoriutumaan käsiteltävien asioiden määrän kasvusta jatkossakin, kun tuomarien määrä kaksinkertaistuu vuoteen 2019 asti jatkuvassa kolmivaiheisessa prosessissa; odottaa tämän uudistuksen vaikuttavan myönteisesti tuomioistuimen kykyyn käsitellä asiat kohtuullisessa ajassa ja oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevien vaatimusten mukaisesti; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vuonna 2015 hyväksyttiin tuomioistuimen oikeudellisen rakenteen uudistus ja lisäksi yleiselle tuomioistuimelle laadittiin uusi työjärjestys; katsoo, että tämän uudistuksen myötä tuomioistuin pystyy suoriutumaan käsiteltävien asioiden määrän kasvusta jatkossakin, kun tuomarien määrä kaksinkertaistuu vuoteen 2019 asti jatkuvassa kolmivaiheisessa prosessissa; odottaa tämän uudistuksen vaikuttavan myönteisesti tuomioistuimen kykyyn käsitellä asiat kohtuullisessa ajassa ja oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevien vaatimusten mukaisesti;

| 15. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeudellisen rakenteen uudistuksen jälkeen henkilöstöä koskevat tapaukset olivat vuonna 2016 kolmanneksi yleisin yleisen tuomioistuimen menettelytyyppi; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta antamaan edelleen tilastoja oikeudellisesta toiminnastaan; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeudellisen rakenteen uudistuksen jälkeen henkilöstöä koskevat tapaukset olivat vuonna 2016 kolmanneksi yleisin yleisen tuomioistuimen menettelytyyppi; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta antamaan edelleen tilastoja oikeudellisesta toiminnastaan;

| 16. | panee merkille vuoden 2016 menettelyjen kestoaikojen kokonaislaskun, jonka tilintarkastustuomioistuin totesi erityiskertomuksessaan N:o 14/2017 (1) ja joka oli keskimäärin 0,9 kuukautta unionin tuomioistuimessa ja 1,9 kuukautta unionin yleisessä tuomioistuimessa vuoteen 2015 verrattuna; panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimen toteuttamat organisatoriset ja menettelyihin liittyvät toimet tehokkuutensa parantamiseksi ja kehottaa tuomioistuinta jatkamaan ponnistelujaan laskusuuntauksen jatkumisen varmistamiseksi, jotta kaikki tapaukset saadaan päätökseen kohtuullisessa ajassa; panee huolestuneena merkille, että yksi yleisimmistä asioiden käsittelyaikoihin vaikuttavista tekijöistä ovat tuomioistuinten lomat; huomauttaa, että vuonna 2016 tuomioistuimilla oli 14 viikkoa lomaa; |
| --- | --- |

16.

panee merkille vuoden 2016 menettelyjen kestoaikojen kokonaislaskun, jonka tilintarkastustuomioistuin totesi erityiskertomuksessaan N:o 14/2017 (1

| 17. | panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimen jäseniä ja aiempia jäseniä koskevien ammattieettisten sääntöjen voimaantulon ja toteaa, että niissä otetaan huomioon useita parlamentin huolenaiheita, jotka liittyvät sidonnaisuuksia koskeviin ilmoituksiin ja ulkoiseen toimintaan; tukee Euroopan unionin tuomioistuinta sen pannessa täytäntöön päätöksensä ottaa vuonna 2018 käyttöön pyöröovi-ilmiötä koskevia sääntöjä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimen jäseniä ja aiempia jäseniä koskevien ammattieettisten sääntöjen voimaantulon ja toteaa, että niissä otetaan huomioon useita parlamentin huolenaiheita, jotka liittyvät sidonnaisuuksia koskeviin ilmoituksiin ja ulkoiseen toimintaan; tukee Euroopan unionin tuomioistuinta sen pannessa täytäntöön päätöksensä ottaa vuonna 2018 käyttöön pyöröovi-ilmiötä koskevia sääntöjä;

| 18. | vaatii Euroopan unionin tuomioistuinta ottamaan käyttöön kohdennetumman suoritusperusteisen lähestymistavan tuomareiden unionin oikeutta koskevan tiedon levittämiseen liittyviin ulkoisiin toimiin, koska käytettävät kriteerit vaikuttavat melko yleisiltä eikä toimien vaikutuksia mitata selkeästi; |
| --- | --- |

18.

vaatii Euroopan unionin tuomioistuinta ottamaan käyttöön kohdennetumman suoritusperusteisen lähestymistavan tuomareiden unionin oikeutta koskevan tiedon levittämiseen liittyviin ulkoisiin toimiin, koska käytettävät kriteerit vaikuttavat melko yleisiltä eikä toimien vaikutuksia mitata selkeästi;

| 19. | vaatii toistamiseen enemmän avoimuutta kunkin tuomarin ulkoisen toiminnan osalta; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta antamaan verkkosivustollaan ja vuotuisessa toimintakertomuksessaan tietoja muista viroista ja tuomareiden palkallisesta ulkoisesta toiminnasta, mukaan lukien tapahtuman nimi, tapahtumapaikka, tuomarin rooli ja matka- ja päivärahat sekä tieto, maksettiinko ne Euroopan unionin tuomioistuimen vai kolmannen osapuolen toimesta; |
| --- | --- |

19.

vaatii toistamiseen enemmän avoimuutta kunkin tuomarin ulkoisen toiminnan osalta; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta antamaan verkkosivustollaan ja vuotuisessa toimintakertomuksessaan tietoja muista viroista ja tuomareiden palkallisesta ulkoisesta toiminnasta, mukaan lukien tapahtuman nimi, tapahtumapaikka, tuomarin rooli ja matka- ja päivärahat sekä tieto, maksettiinko ne Euroopan unionin tuomioistuimen vai kolmannen osapuolen toimesta;

| 20. | kehottaa painokkaasti Euroopan unionin tuomioistuinta julkistamaan kaikkien Euroopan unionin tuomioistuimen jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, joista ilmenevät jäsenyydet muissa organisaatioissa; |
| --- | --- |

20.

kehottaa painokkaasti Euroopan unionin tuomioistuinta julkistamaan kaikkien Euroopan unionin tuomioistuimen jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, joista ilmenevät jäsenyydet muissa organisaatioissa;

| 21. | pitää valitettavana niin kutsuttuja pyöröovitapauksia koskevien sääntöjen puuttumista ja kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta laatimaan ja ottamaan käyttöön tiukat velvoitteet tässä asiassa; |
| --- | --- |

21.

pitää valitettavana niin kutsuttuja pyöröovitapauksia koskevien sääntöjen puuttumista ja kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta laatimaan ja ottamaan käyttöön tiukat velvoitteet tässä asiassa;

| 22. | katsoo, että Euroopan unionin tuomioistuimen olisi harkittava pöytäkirjojen laatimista tapaamisista edunvalvojien, ammattiyhdistysten ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden kanssa, kun tämä ei vaaranna käsiteltävinä olevien asioiden luottamuksellisuutta; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että Euroopan unionin tuomioistuimen olisi harkittava pöytäkirjojen laatimista tapaamisista edunvalvojien, ammattiyhdistysten ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden kanssa, kun tämä ei vaaranna käsiteltävinä olevien asioiden luottamuksellisuutta;

| 23. | pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta julkistamaan tiedot ammattijärjestöjen ja jäsenvaltioita edustavien toimijoiden kanssa pidetyistä kokouksista; |
| --- | --- |

23.

pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta julkistamaan tiedot ammattijärjestöjen ja jäsenvaltioita edustavien toimijoiden kanssa pidetyistä kokouksista;

| 24. | pitää valitettavana, että jäsenvaltiot eivät pyri varmistamaan sukupuolten tasapuolista edustusta vastuutehtävissä, ja toteaa, että parlamentti ja neuvosto ovat asettaneet yhdeksi tavoitteekseen sukupuolten tasapuolisen edustuksen unionin yleisen tuomioistuimen uusien tuomarien nimittämisessä (tähän mennessä unionin tuomioistuimen henkilöstökaaviossa on viisi naispuolista tuomaria ja kaksi naispuolista julkisasiamiestä ja unionin yleisen tuomioistuimen henkilöstökaaviossa on kymmenen naispuolista tuomaria); katsoo, että unionin toimielinten on edustettava kansalaisiaan; korostaa tässä yhteydessä parlamentin ja neuvoston asettaman tavoitteen merkitystä; |
| --- | --- |

24.

pitää valitettavana, että jäsenvaltiot eivät pyri varmistamaan sukupuolten tasapuolista edustusta vastuutehtävissä, ja toteaa, että parlamentti ja neuvosto ovat asettaneet yhdeksi tavoitteekseen sukupuolten tasapuolisen edustuksen unionin yleisen tuomioistuimen uusien tuomarien nimittämisessä (tähän mennessä unionin tuomioistuimen henkilöstökaaviossa on viisi naispuolista tuomaria ja kaksi naispuolista julkisasiamiestä ja unionin yleisen tuomioistuimen henkilöstökaaviossa on kymmenen naispuolista tuomaria); katsoo, että unionin toimielinten on edustettava kansalaisiaan; korostaa tässä yhteydessä parlamentin ja neuvoston asettaman tavoitteen merkitystä;

| 25. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei saanut tiettyjä asiakirjoja, joilla oli merkitystä Euroopan unionin tuomioistuimen tuloksellisuuden tarkastuksen kannalta (2); kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta jatkamaan yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja antamaan sen käyttöön kaikki asiakirjat, joita se tarvitsee tarkastuksiaan varten, siinä määrin kuin se ei vaaranna neuvotteluprosessien salassapitovelvollisuuden säilyttämistä; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei saanut tiettyjä asiakirjoja, joilla oli merkitystä Euroopan unionin tuomioistuimen tuloksellisuuden tarkastuksen kannalta (2

| 26. | toteaa, että lakimiesavustajien tehtävä on auttaa tuomioistuinten jäseniä tutkimaan tapauksia ja laatimaan tuomioistuimen jäsenten valvonnassa oikeudellisia asiakirjoja, kuten tuomioita, määräyksiä, lausuntoja tai muistioita; panee merkille, että lakimiesavustajien käytännesäännöt hyväksyttiin Euroopan unionin tuomioistuimessa vuonna 2009; huomauttaa, että lakimiesavustajien valinnan tekevät jäsenet, joille lakimiesavustajat tulevat tekemään töitä, ja että rekrytointikriteerit ovat hyvin vähäiset; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta ottamaan käyttöön käytännön, joka sallii tuomioistuimessa olevien lakimiesavustajien joustavamman osoittamisen tehtäviin, mikä helpottaisi resurssien hallintaan tai organisointiin liittyviä ongelmia (3); |
| --- | --- |

26.

toteaa, että lakimiesavustajien tehtävä on auttaa tuomioistuinten jäseniä tutkimaan tapauksia ja laatimaan tuomioistuimen jäsenten valvonnassa oikeudellisia asiakirjoja, kuten tuomioita, määräyksiä, lausuntoja tai muistioita; panee merkille, että lakimiesavustajien käytännesäännöt hyväksyttiin Euroopan unionin tuomioistuimessa vuonna 2009; huomauttaa, että lakimiesavustajien valinnan tekevät jäsenet, joille lakimiesavustajat tulevat tekemään töitä, ja että rekrytointikriteerit ovat hyvin vähäiset; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta ottamaan käyttöön käytännön, joka sallii tuomioistuimessa olevien lakimiesavustajien joustavamman osoittamisen tehtäviin, mikä helpottaisi resurssien hallintaan tai organisointiin liittyviä ongelmia (3

| 27. | panee huolestuneena merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin ei kyennyt arvioimaan tuomareiden ja lakimiesavustajien mahdollisuuksia hallita tapauksia, sillä Euroopan unionin tuomioistuin ei kerää mitään tietoja siitä, kuinka kauan tuomari tai lakimiesavustaja käyttää yhden tapauksen käsittelyyn; toteaa, että asiasta tullaan toteuttamaan tutkimus, jotta kyettäisiin arvioimaan, missä määrin voimavarojen käytön seurantajärjestelmällä saataisiin hyödyllistä tietoa; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta esittämään tutkimuksen tulokset parlamentille; |
| --- | --- |

27.

panee huolestuneena merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin ei kyennyt arvioimaan tuomareiden ja lakimiesavustajien mahdollisuuksia hallita tapauksia, sillä Euroopan unionin tuomioistuin ei kerää mitään tietoja siitä, kuinka kauan tuomari tai lakimiesavustaja käyttää yhden tapauksen käsittelyyn; toteaa, että asiasta tullaan toteuttamaan tutkimus, jotta kyettäisiin arvioimaan, missä määrin voimavarojen käytön seurantajärjestelmällä saataisiin hyödyllistä tietoa; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta esittämään tutkimuksen tulokset parlamentille;

| 28. | pitää Euroopan unionin tuomioistuimen vastausta parlamentin esittämään kysymykseen (kysymys 50) käsiteltävien asioiden kustannuksista riittämättömänä; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta harkitsemaan seurantajärjestelmää, jolla laskettaisiin jokaisen asian kustannukset; |
| --- | --- |

28.

pitää Euroopan unionin tuomioistuimen vastausta parlamentin esittämään kysymykseen (kysymys 50) käsiteltävien asioiden kustannuksista riittämättömänä; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta harkitsemaan seurantajärjestelmää, jolla laskettaisiin jokaisen asian kustannukset;

| 29. | panee merkille mahdollisten sumien ja viivästysten kehittymisen jatkuvan seurannan jaostoissa; pitää valitettavana, että Euroopan unionin tuomioistuin ei ole raportoinut parlamentille epäonnistumisesta noudattaa ohjeellisia määräaikoja, mikä johtuu tuomioistuinten sisäisestä organisaatiosta; |
| --- | --- |

29.

panee merkille mahdollisten sumien ja viivästysten kehittymisen jatkuvan seurannan jaostoissa; pitää valitettavana, että Euroopan unionin tuomioistuin ei ole raportoinut parlamentille epäonnistumisesta noudattaa ohjeellisia määräaikoja, mikä johtuu tuomioistuinten sisäisestä organisaatiosta;

| 30. | on huolestunut siitä, että oikeudenkäyntiasiakirjojen vastaanotto ja käsittely kirjaamossa on yleisin kirjallisen menettelyn kestoon vaikuttava tekijä unionin yleisessä tuomioistuimessa (4); toteaa, että unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltävänä olevissa asioissa tyypillistä on asiakirjojen suuri määrä; kehottaa unionin yleistä tuomioistuinta seuraamaan edelleen asioiden määrää ja monimutkaisuutta varmistaakseen, että kirjaamolla on riittävät resurssit; |
| --- | --- |

30.

on huolestunut siitä, että oikeudenkäyntiasiakirjojen vastaanotto ja käsittely kirjaamossa on yleisin kirjallisen menettelyn kestoon vaikuttava tekijä unionin yleisessä tuomioistuimessa (4

| 31. | korostaa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan nro 14/2017 antamaa suositusta mitata tuloksellisuutta asiakohtaisesti suhteessa räätälöityyn aikatauluun ja ottaa huomioon tosiasiallisesti käytetyt resurssit; |
| --- | --- |

31.

korostaa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan nro 14/2017 antamaa suositusta mitata tuloksellisuutta asiakohtaisesti suhteessa räätälöityyn aikatauluun ja ottaa huomioon tosiasiallisesti käytetyt resurssit;

| 32. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeudellisen rakenteen uudistamisen jälkeen tuomareita osoitetaan jaostoihin eri aloilla käsiteltävänä olevien asioiden määrän mukaan; haluaa tietää, miten tämä osoittaminen hoidetaan ja onko olemassa tiettyihin aloihin erikoistuneita jaostoja, ja pyytää analyysiä siitä, miten osoittaminen vaikuttaa asioiden käsittelynopeuteen; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeudellisen rakenteen uudistamisen jälkeen tuomareita osoitetaan jaostoihin eri aloilla käsiteltävänä olevien asioiden määrän mukaan; haluaa tietää, miten tämä osoittaminen hoidetaan ja onko olemassa tiettyihin aloihin erikoistuneita jaostoja, ja pyytää analyysiä siitä, miten osoittaminen vaikuttaa asioiden käsittelynopeuteen;

| 33. | panee merkille prosessin, jonka mukaisesti asiat osoitetaan tuomioistuinten käsiteltäväksi; toteaa, että vuonna 2016, kuten aiempinakin vuosina, yleisessä tuomioistuimessa poikettiin vuorojärjestyksestä noin 40 prosentissa vireillä olleista asioista, mikä asettaa kyseenalaiseksi itse järjestelmän; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta laatimaan säännöt, jotka koskevat asioiden antamista käsiteltäväksi kummallekin tuomioistuimelle; |
| --- | --- |

33.

panee merkille prosessin, jonka mukaisesti asiat osoitetaan tuomioistuinten käsiteltäväksi; toteaa, että vuonna 2016, kuten aiempinakin vuosina, yleisessä tuomioistuimessa poikettiin vuorojärjestyksestä noin 40 prosentissa vireillä olleista asioista, mikä asettaa kyseenalaiseksi itse järjestelmän; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta laatimaan säännöt, jotka koskevat asioiden antamista käsiteltäväksi kummallekin tuomioistuimelle;

| 34. | panee merkille, että kumpikin tuomioistuin on käsitellyt huomattavan määrän teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia asioita; kannustaa Euroopan unionin tuomioistuinta analysoimaan tapoja yksinkertaistaa näitä asioita koskevia menettelyjä ja harkitsemaan, että sen tutkimus- ja dokumentointiyksiköt tarkastelivat niitä ennalta; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että kumpikin tuomioistuin on käsitellyt huomattavan määrän teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia asioita; kannustaa Euroopan unionin tuomioistuinta analysoimaan tapoja yksinkertaistaa näitä asioita koskevia menettelyjä ja harkitsemaan, että sen tutkimus- ja dokumentointiyksiköt tarkastelivat niitä ennalta;

| 35. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin noudattaa edelleen toimielinten sopimusta henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla viiden vuoden aikana, vaikka tuomarien ja julkisasiamiesten määrän kasvaessa on perustettu 137 uutta tointa; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin noudattaa edelleen toimielinten sopimusta henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla viiden vuoden aikana, vaikka tuomarien ja julkisasiamiesten määrän kasvaessa on perustettu 137 uutta tointa;

| 36. | toteaa, että virkojen täyttöaste on korkea (lähes 98 prosenttia), vaikka henkilöstön vaihtuvuus on ollut suurta; panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimen ilmoitukset hankaluuksista saada pysyvää henkilöstöä aloitustason palkkaluokkiin; pyytää Euroopan unionin tuomioistuimelta arviota suuren vaihtuvuuden syistä ja ilmoitusta toimenpiteistä, joihin tilanteen parantamiseksi on ryhdytty tai aiotaan ryhtyä; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että virkojen täyttöaste on korkea (lähes 98 prosenttia), vaikka henkilöstön vaihtuvuus on ollut suurta; panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimen ilmoitukset hankaluuksista saada pysyvää henkilöstöä aloitustason palkkaluokkiin; pyytää Euroopan unionin tuomioistuimelta arviota suuren vaihtuvuuden syistä ja ilmoitusta toimenpiteistä, joihin tilanteen parantamiseksi on ryhdytty tai aiotaan ryhtyä;

| 37. | panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimen vuonna 2016 toteuttamat toimet ylimmän johdon ja keskijohdon virkojen sukupuolijakauman parantamiseksi, mutta korostaa, että on pyrittävä edelleen parantamaan tilannetta; muistuttaa huolestaan, että keskijohdon ja ylimmän johdon maantieteellinen jakauma on epätasainen, ja kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta parannuksiin myös tässä asiassa; |
| --- | --- |

37.

panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimen vuonna 2016 toteuttamat toimet ylimmän johdon ja keskijohdon virkojen sukupuolijakauman parantamiseksi, mutta korostaa, että on pyrittävä edelleen parantamaan tilannetta; muistuttaa huolestaan, että keskijohdon ja ylimmän johdon maantieteellinen jakauma on epätasainen, ja kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta parannuksiin myös tässä asiassa;

| 38. | panee merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin tarjosi 245 harjoittelupaikkaa vuonna 2016; pitää valitettavana, että 188 harjoittelupaikkaa kabineteissa olivat palkattomia; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta löytämään ratkaisun, jonka avulla kaikille toimielimessä työskenteleville harjoittelijoille voidaan tarjota asianmukainen korvaus ja varmistaa yhtäläisten mahdollisuuksien toteutuminen; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin tarjosi 245 harjoittelupaikkaa vuonna 2016; pitää valitettavana, että 188 harjoittelupaikkaa kabineteissa olivat palkattomia; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta löytämään ratkaisun, jonka avulla kaikille toimielimessä työskenteleville harjoittelijoille voidaan tarjota asianmukainen korvaus ja varmistaa yhtäläisten mahdollisuuksien toteutuminen;

| 39. | pitää myönteisenä, että Euroopan unionin tuomioistuin on vaihtanut henkilöstöä Euroopan keskuspankin kanssa ja aikoo käynnistää järjestelyt juristi-lingvistien vaihtotoimintaa varten eri toimielinten välillä; |
| --- | --- |

39.

pitää myönteisenä, että Euroopan unionin tuomioistuin on vaihtanut henkilöstöä Euroopan keskuspankin kanssa ja aikoo käynnistää järjestelyt juristi-lingvistien vaihtotoimintaa varten eri toimielinten välillä;

| 40. | pitää myönteisenä yhteistyötä komission ja parlamentin tulkkauspalvelujen kanssa toimielinten yhteisen käännös- ja tulkkauskomitean (ICTI) puitteissa; |
| --- | --- |

40.

pitää myönteisenä yhteistyötä komission ja parlamentin tulkkauspalvelujen kanssa toimielinten yhteisen käännös- ja tulkkauskomitean (ICTI) puitteissa;

| 41. | arvostaa sitä, että Euroopan unionin tuomioistuimesta on tullut keskeisiä toimielinten toiminta- ja tulosindikaattoreita käsittelevän toimielinten välisen työryhmän täysjäsen ja että kääntämisen kustannukset ilmoitetaan työryhmässä sovitun yhdenmukaisen menetelmän mukaisesti; |
| --- | --- |

41.

arvostaa sitä, että Euroopan unionin tuomioistuimesta on tullut keskeisiä toimielinten toiminta- ja tulosindikaattoreita käsittelevän toimielinten välisen työryhmän täysjäsen ja että kääntämisen kustannukset ilmoitetaan työryhmässä sovitun yhdenmukaisen menetelmän mukaisesti;

| 42. | panee merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin on investoinut tietotekniikan välineisiin parantaakseen käsiteltävien asioiden hallintaa; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta antamaan yksityiskohtaisia määrällisiä ja laadullisia taloudellisia tietoja tietotekniikkahankkeidensa tilanteesta vuodesta 2014 lähtien; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta kehittämään täysin integroidun tietoteknisen järjestelmän asianhallinnan tueksi; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin on investoinut tietotekniikan välineisiin parantaakseen käsiteltävien asioiden hallintaa; pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta antamaan yksityiskohtaisia määrällisiä ja laadullisia taloudellisia tietoja tietotekniikkahankkeidensa tilanteesta vuodesta 2014 lähtien; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta kehittämään täysin integroidun tietoteknisen järjestelmän asianhallinnan tueksi;

| 43. | toteaa, että e-Curia -sovellusta käytetään jatkuvasti enemmän (käyttäjätilejä oli 3 599 vuonna 2016 ja 2 914 vuonna 2015) ja että vuonna 2016 kaikki jäsenvaltiot käyttivät e-Curia -sovellusta, mikä osoittaa, että suuren yleisön tietoisuutta sovelluksen olemassaolosta ja hyödyistä on lisätty tehokkaasti; |
| --- | --- |

43.

toteaa, että e-Curia -sovellusta käytetään jatkuvasti enemmän (käyttäjätilejä oli 3 599 vuonna 2016 ja 2 914 vuonna 2015) ja että vuonna 2016 kaikki jäsenvaltiot käyttivät e-Curia -sovellusta, mikä osoittaa, että suuren yleisön tietoisuutta sovelluksen olemassaolosta ja hyödyistä on lisätty tehokkaasti;

| 44. | kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta parantamaan viestintätoimintaansa, jotta se olisi paremmin unionin kansalaisten tavoitettavissa, esimerkiksi järjestämällä toimittajille koulutusseminaareja tai kehittämällä toimintaansa esitteleviä viestintätuotteita kansalaisia enemmän painottavan lähestymistavan mukaisesti; pitää myönteisenä sitä, että Euroopan unionin tuomioistuin on päättänyt päivittää verkkosivustoaan käyttäjäystävällisemmäksi ja pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta tekemään tietokantaansa parannuksia, joilla siitä saadaan käyttäjäkeskeisempi; onnittelee Euroopan unionin tuomioistuinta sen verkkoviestintäkanavia koskevasta työstä ja kannustaa sitä jatkamaan hyvää työtä; |
| --- | --- |

44.

kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta parantamaan viestintätoimintaansa, jotta se olisi paremmin unionin kansalaisten tavoitettavissa, esimerkiksi järjestämällä toimittajille koulutusseminaareja tai kehittämällä toimintaansa esitteleviä viestintätuotteita kansalaisia enemmän painottavan lähestymistavan mukaisesti; pitää myönteisenä sitä, että Euroopan unionin tuomioistuin on päättänyt päivittää verkkosivustoaan käyttäjäystävällisemmäksi ja pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta tekemään tietokantaansa parannuksia, joilla siitä saadaan käyttäjäkeskeisempi; onnittelee Euroopan unionin tuomioistuinta sen verkkoviestintäkanavia koskevasta työstä ja kannustaa sitä jatkamaan hyvää työtä;

| 45. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin on noudattanut vaiheittain vuoden 2015 vastuuvapauden myöntämistä koskevassa parlamentin päätöslauselmassa (5) annettua suositusta virka-ajoneuvojen käytöstä; pitää autokannan hallinnoinnin järkeistämiseksi toteutettuja toimia oikeansuuntaisina; pitää myönteisenä, että ajoneuvojen leasingvuokrausmenettelystä järjestettiin vuonna 2016 toimielinten välinen tarjouskilpailu, jolla pyritään saamaan aikaan säästöjä; panee huolestuneena merkille, että vuonna 2016 järjestettiin 21 lentoa, joiden kustannukset olivat 3 998,97 euroa, ja joilla lähetettiin autonkuljettajia kuljettamaan Euroopan unionin tuomioistuimen ja virkamiestuomioistuinten jäseniä kyseisten jäsenten kotijäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

45.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin on noudattanut vaiheittain vuoden 2015 vastuuvapauden myöntämistä koskevassa parlamentin päätöslauselmassa (5

| 46. | pitää myönteisenä, että Euroopan unionin tuomioistuin sitoutuu kunnianhimoisiin ympäristötavoitteisiin, ja edellyttää, että kyseiset tavoitteet saavutetaan ajoissa; kannustaa toimielintä soveltamaan ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevia periaatteita ja pyytää laatimaan säännöt ja varaamaan riittävästi määrärahoja hiilidioksidipäästöjen kompensointia varten; |
| --- | --- |

46.

pitää myönteisenä, että Euroopan unionin tuomioistuin sitoutuu kunnianhimoisiin ympäristötavoitteisiin, ja edellyttää, että kyseiset tavoitteet saavutetaan ajoissa; kannustaa toimielintä soveltamaan ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevia periaatteita ja pyytää laatimaan säännöt ja varaamaan riittävästi määrärahoja hiilidioksidipäästöjen kompensointia varten;

| 47. | panee merkille yksityiskohtaiset tiedot kiinteistöpolitiikasta, erityisesti nykyisen rakennuskompleksin viidennen laajennuksen rakentamisesta; |
| --- | --- |

47.

panee merkille yksityiskohtaiset tiedot kiinteistöpolitiikasta, erityisesti nykyisen rakennuskompleksin viidennen laajennuksen rakentamisesta;

| 48. | panee merkille avotoimistoista saadut lisäkokemukset; on huolissaan siitä, että luottamuksellisuuden vähentyminen, hankaluudet tarkkaa keskittymistä vaativien tiedostojen käsittelyssä ja yksityisyyden puute voisivat olla saatavia etuja, kuten tilantarpeiden pienentämistä, viestinnän helpottumista ja parempaa joustavuutta työssä, painavampia tekijöitä; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta arvioimaan myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia työoloihin ottaen huomioon henkilöstön tarpeet ja ilmoittamaan parlamentille tämän arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

48.

panee merkille avotoimistoista saadut lisäkokemukset; on huolissaan siitä, että luottamuksellisuuden vähentyminen, hankaluudet tarkkaa keskittymistä vaativien tiedostojen käsittelyssä ja yksityisyyden puute voisivat olla saatavia etuja, kuten tilantarpeiden pienentämistä, viestinnän helpottumista ja parempaa joustavuutta työssä, painavampia tekijöitä; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta arvioimaan myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia työoloihin ottaen huomioon henkilöstön tarpeet ja ilmoittamaan parlamentille tämän arvioinnin tuloksista;

| 49. | pitää myönteisenä, että Euroopan unionin tuomioistuin hyväksyi vuoden 2016 alussa ohjeita väärinkäytösten paljastajia koskevista tiedoista ja heidän suojelemisestaan, ja muistuttaa, että väärinkäytösten paljastajien suojeleminen on vakavasti otettava asia unionin julkishallinnossa ja sitä on aina käsiteltävä huolellisesti; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta kannustamaan henkilöstöään perehtymään vuoden 2016 suuntaviivoihin ja korostamaan ilmiantajien keskeistä roolia väärinkäytösten tuomisessa päivänvaloon; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta rohkaisemaan henkilöstöään käyttämään soveltuvissa tapauksissa apuna vuoden 2016 suuntaviivoja; pyytää tuomioistuinta toimittamaan ajoissa yksityiskohtaisia tietoja väärinkäytösten paljastamistapauksista ja siitä, miten ne käsiteltiin ja saatettiin päätökseen; |
| --- | --- |

49.

pitää myönteisenä, että Euroopan unionin tuomioistuin hyväksyi vuoden 2016 alussa ohjeita väärinkäytösten paljastajia koskevista tiedoista ja heidän suojelemisestaan, ja muistuttaa, että väärinkäytösten paljastajien suojeleminen on vakavasti otettava asia unionin julkishallinnossa ja sitä on aina käsiteltävä huolellisesti; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta kannustamaan henkilöstöään perehtymään vuoden 2016 suuntaviivoihin ja korostamaan ilmiantajien keskeistä roolia väärinkäytösten tuomisessa päivänvaloon; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta rohkaisemaan henkilöstöään käyttämään soveltuvissa tapauksissa apuna vuoden 2016 suuntaviivoja; pyytää tuomioistuinta toimittamaan ajoissa yksityiskohtaisia tietoja väärinkäytösten paljastamistapauksista ja siitä, miten ne käsiteltiin ja saatettiin päätökseen;

| 50. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

50.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 51. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen jäsenten nimittäminen on jäsenvaltioiden vastuulla SEUT-sopimuksen 253 ja 254 artiklan nojalla; korostaa, että unionin tuomioistuimen toimivuuden kannalta on tärkeää, että tuomarit nimitetään ajallaan; pyytää laatimaan uuden säännön, jossa asetetaan erityinen määräaika tuomarin (uudelleen)nimittämiselle hyvissä ajoin ennen tuomarin toimikauden päättymistä, ja pyytää neuvostoa punnitsemaan kustannuksia ja etuja nimitettäessä uusia tuomareita unionin tuomioistuimeen; arvostelee kahden tuomarin säännöistä poikkeavaa, ilman hakumenettelyä tapahtunutta nimittämistä virkamiestuomioistuimeen tehtävään, joka lisäksi kesti vain 14. huhtikuuta 2016–31. elokuuta 2016; |
| --- | --- |

51.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen jäsenten nimittäminen on jäsenvaltioiden vastuulla SEUT-sopimuksen 253 ja 254 artiklan nojalla; korostaa, että unionin tuomioistuimen toimivuuden kannalta on tärkeää, että tuomarit nimitetään ajallaan; pyytää laatimaan uuden säännön, jossa asetetaan erityinen määräaika tuomarin (uudelleen)nimittämiselle hyvissä ajoin ennen tuomarin toimikauden päättymistä, ja pyytää neuvostoa punnitsemaan kustannuksia ja etuja nimitettäessä uusia tuomareita unionin tuomioistuimeen; arvostelee kahden tuomarin säännöistä poikkeavaa, ilman hakumenettelyä tapahtunutta nimittämistä virkamiestuomioistuimeen tehtävään, joka lisäksi kesti vain 14. huhtikuuta 2016–31. elokuuta 2016;

| 52. | huomauttaa, että toiselle kahdesta virkamiestuomioistuimen tuomarista, jotka nimitettiin tehtäväänsä 1. huhtikuuta ja 31. elokuuta 2016 väliseksi ajanjaksoksi, maksettiin asettautumiskorvaus (EUR 18 962,25) neuvoston asetuksen (EU) 2016/300 (6) 4 artiklan a kohdan mukaan, matkakustannukset (EUR 493,10) kyseisen asetuksen 4 artiklan c kohdan mukaan ja muuttokustannukset (EUR 2 972,91) kyseisen asetuksen 4 artiklan d kohdan mukaan; huomauttaa lisäksi, että samalle tuomarille maksettiin kuuden kuukauden siirtymäkorvaus, yhteensä 47 070 euroa, toimikauden lopussa; pitää valitettavana suhteettomia, 69 498,25 euron, kustannuksia, jotka liittyivät toiselle näistä tuomareista maksetun palkan lisäksi hänen neljän kuukauden toimikautensa aloittamiseen ja päättämiseen; kehottaa Euroopan unionin tuomioistuinta tulevien tuomarien nimittämisen yhteydessä harkitsemaan, onko toimikauden kesto oikeasuhteinen edellä mainittuihin korvauksiin nähden; kehottaa neuvostoa harkitsemaan uudelleen kyseisten korvausten ehtoja ja määriä sekä tarkistamaan neuvoston asetusta (EU) 2016/300 vastaavasti; tuomitsee tällaisen unionin veronmaksajien rahojen tuhlaamisen; |
| --- | --- |

52.

huomauttaa, että toiselle kahdesta virkamiestuomioistuimen tuomarista, jotka nimitettiin tehtäväänsä 1. huhtikuuta ja 31. elokuuta 2016 väliseksi ajanjaksoksi, maksettiin asettautumiskorvaus (EUR 18 962,25) neuvoston asetuksen (EU) 2016/300 (6

| 53. | panee lisäksi merkille, että yleinen tuomioistuin (muutoksenhakujaosto, tuomio 23. tammikuuta 2018 asiassa T-639/16 P) (7) katsoi, että virkamiestuomioistuimen toisen jaoston, johon yksi ”neljän kuukauden toimikauden” tuomareista oli nimitetty, kokoonpano oli sääntöjenvastainen, mikä mitätöi kyseisessä tuomiossa mainitun päätöksen ja kaikki muut toisen jaoston tässä kokoonpanossa tekemät oikeustoimet; kysyy unionin tuomioistuimelta, mihin toisen jaoston kyseisessä kokoonpanossa tekemiin päätöksiin yleisen tuomioistuimen ratkaisu vaikuttaa; pyytää neuvostoa kommentoimaan tätä virheellistä toimintaa ja kertomaan, mikä taho on vastuussa siitä; |
| --- | --- |

53.

panee lisäksi merkille, että yleinen tuomioistuin (muutoksenhakujaosto, tuomio 23. tammikuuta 2018 asiassa T-639/16 P) (7

| 54. | pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta harkitsemaan käsittelykieliensä valikoiman laajentamista, erityisesti unionin yleisessä tuomioistuimessa, muihin kuin ranskan kieleen; suhtautuu myönteisesti siihen, että unionin yleisen tuomioistuimen puheenjohtaja pyysi helmikuussa 2016 tekemään käsittelykielen muuttamista koskevan vaikutustenarvioinnin, jota ei ole vielä saatettu loppuun; |
| --- | --- |

54.

pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta harkitsemaan käsittelykieliensä valikoiman laajentamista, erityisesti unionin yleisessä tuomioistuimessa, muihin kuin ranskan kieleen; suhtautuu myönteisesti siihen, että unionin yleisen tuomioistuimen puheenjohtaja pyysi helmikuussa 2016 tekemään käsittelykielen muuttamista koskevan vaikutustenarvioinnin, jota ei ole vielä saatettu loppuun;

| 55. | pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; toteaa, että tässä vaiheessa ei voida tehdä ennusteita eroamisen taloudellisista, hallinnollisista, inhimillisistä eikä muista seurauksista, ja pyytää neuvostoa ja tilintarkastustuomioistuinta tekemään vaikutustenarvioinnin ja tiedottamaan parlamentille tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

55.

pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; toteaa, että tässä vaiheessa ei voida tehdä ennusteita eroamisen taloudellisista, hallinnollisista, inhimillisistä eikä muista seurauksista, ja pyytää neuvostoa ja tilintarkastustuomioistuinta tekemään vaikutustenarvioinnin ja tiedottamaan parlamentille tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä.

---

(1)  Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus N:o 14/2017 ”Euroopan unionin tuomioistuimen asianhallintajärjestelmää koskeva yleisluonteinen tuloksellisuuden tarkastus”.

1

(2)  Katso erityiskertomuksen N:o 14/2017 14 kohta.

2

(3)  Katso erityiskertomuksen N:o 14/2017 98 kohdan C alakohta, jossa esitetään seuraavat seikat: lakimiesavustajat eivät ole käytettävissä; tuomareiden, julkisasiamiesten ja heidän lakimiesavustajiensa suuri työmäärä; asioiden jakaminen uudelleen tuomarien toimikauden päättyessä.

3

(4)  Katso erityiskertomuksen nro 14/2017 kohdan 38 kaavio 6.

4

(5)  
  EUVL L 252, 29.9.2017, s. 116.

5

(6)  Neuvoston asetus (EU) 2016/300, annettu 29. helmikuuta 2016, EU:n korkean tason julkisen viran haltijoiden palkkajärjestelyistä (EUVL L 58, 4.3.2016, s. 1).

6

(7)  ECLI:EU:T:2018:22.

7

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/123 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/123

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1325

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)0365 – C8-0251/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)0365 – C8-0251/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0089/2018),

| 1. | myöntää tilintarkastustuomioistuimen pääsihteerille vastuuvapauden tilintarkastustuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää tilintarkastustuomioistuimen pääsihteerille vastuuvapauden tilintarkastustuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman tilintarkastustuomioistuimelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman tilintarkastustuomioistuimelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/124 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/124

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1326

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin,

| — | ottaa huomioon 4. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman tilintarkastustuomioistuimen asemasta tulevaisuudessa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman tilintarkastustuomioistuimen asemasta tulevaisuudessa (1),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 muuttamisesta 28. lokakuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2015/1929 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 muuttamisesta 28. lokakuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2015/1929 (2),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0089/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksen tarkastaa riippumaton ulkoinen tilintarkastaja (PricewaterhouseCoopers Sàrl), jotta tarkastuksessa voidaan soveltaa samoja avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteita kuin tilintarkastustuomioistuin soveltaa tarkastuskohteisiinsa; panee merkille tilintarkastajan lausunnon, jonka mukaan tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta asemasta; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksen tarkastaa riippumaton ulkoinen tilintarkastaja (PricewaterhouseCoopers Sàrl), jotta tarkastuksessa voidaan soveltaa samoja avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteita kuin tilintarkastustuomioistuin soveltaa tarkastuskohteisiinsa; panee merkille tilintarkastajan lausunnon, jonka mukaan tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta asemasta;

| 2. | korostaa, että vuonna 2016 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja kaikkiaan 137 557 000 euroa (verrattuna 132 906 000 euroon vuonna 2015) ja että talousarvion yleinen toteutusaste oli 99 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että vuonna 2016 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja kaikkiaan 137 557 000 euroa (verrattuna 132 906 000 euroon vuonna 2015) ja että talousarvion yleinen toteutusaste oli 99 prosenttia;

| 3. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että se käytetään toimielimen henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että se käytetään toimielimen henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin;

| 4. | panee merkille, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä vuotuiset toimintakertomukset toimitetaan tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, että tilintarkastustuomioistuin toimittaa ne parlamentille lokakuussa ja että niistä äänestetään täysistunnossa toukokuussa; toteaa, että siihen mennessä kun vastuuvapausmenettely saadaan päätökseen, vähintään 17 kuukautta on kulunut tilinpäätöksen tekemisestä, jollei vastuuvapauden myöntämistä lykätä; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon tiukemmassa aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on rationalisoitava ja nopeutettava; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin antamaa hyvää esimerkkiä ja ehdottaa, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määräajaksi asetetaan seuraavan vuoden 31. maaliskuuta, että 1. heinäkuuta asetetaan määräajaksi sille, että tilintarkastustuomioistuin toimittaa kertomukset, ja että tarkistetaan parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua siten, että vastuuvapausäänestys voidaan järjestää marraskuun täysistunnossa, jotta vastuuvapausmenettely saadaan päätökseen tilivuotta seuraavan vuoden kuluessa; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä vuotuiset toimintakertomukset toimitetaan tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, että tilintarkastustuomioistuin toimittaa ne parlamentille lokakuussa ja että niistä äänestetään täysistunnossa toukokuussa; toteaa, että siihen mennessä kun vastuuvapausmenettely saadaan päätökseen, vähintään 17 kuukautta on kulunut tilinpäätöksen tekemisestä, jollei vastuuvapauden myöntämistä lykätä; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon tiukemmassa aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on rationalisoitava ja nopeutettava; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin antamaa hyvää esimerkkiä ja ehdottaa, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määräajaksi asetetaan seuraavan vuoden 31. maaliskuuta, että 1. heinäkuuta asetetaan määräajaksi sille, että tilintarkastustuomioistuin toimittaa kertomukset, ja että tarkistetaan parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua siten, että vastuuvapausäänestys voidaan järjestää marraskuun täysistunnossa, jotta vastuuvapausmenettely saadaan päätökseen tilivuotta seuraavan vuoden kuluessa;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen yleisesti ottaen huolellisen ja moitteettoman varainhoidon talousarviokaudella 2016; ilmaisee tukensa komission talousarviosuunnittelussa toteutetulle ja menestyksekkäästi sujuneelle suunnanmuutokselle kohti tulosbudjetointia, josta aloitteen teki varapuheenjohtaja Kristalina Georgieva syyskuussa 2015 osana ”Tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta; rohkaisee tilintarkastustuomioistuinta soveltamaan menetelmää omaan talousarviosuunnittelua koskevaan menettelyynsä; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen yleisesti ottaen huolellisen ja moitteettoman varainhoidon talousarviokaudella 2016; ilmaisee tukensa komission talousarviosuunnittelussa toteutetulle ja menestyksekkäästi sujuneelle suunnanmuutokselle kohti tulosbudjetointia, josta aloitteen teki varapuheenjohtaja Kristalina Georgieva syyskuussa 2015 osana ”Tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta; rohkaisee tilintarkastustuomioistuinta soveltamaan menetelmää omaan talousarviosuunnittelua koskevaan menettelyynsä;

| 6. | panee merkille varainhoitoasetuksen tarkistamisesta annetun tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 1/2017, jossa ehdotettiin erillisvirastojen tarkastusjärjestelyjen päivittämistä; pitää valitettavana, että varainhoitoasetuksen tarkistamisen yhteydessä ei päästy toimielinten väliseen sopimukseen, jolla olisi voitu varmistaa nykyisestä järjestelystä aiheutuvan hallinnollisen taakan vähentäminen; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan ehdotuksen siitä, kuinka nykyistä järjestelyä voitaisiin parantaa ja kuinka tällainen parannus voisi myötävaikuttaa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen ja virastojen vuosikertomusten synkronisointiin; |
| --- | --- |

6.

panee merkille varainhoitoasetuksen tarkistamisesta annetun tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 1/2017, jossa ehdotettiin erillisvirastojen tarkastusjärjestelyjen päivittämistä; pitää valitettavana, että varainhoitoasetuksen tarkistamisen yhteydessä ei päästy toimielinten väliseen sopimukseen, jolla olisi voitu varmistaa nykyisestä järjestelystä aiheutuvan hallinnollisen taakan vähentäminen; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan ehdotuksen siitä, kuinka nykyistä järjestelyä voitaisiin parantaa ja kuinka tällainen parannus voisi myötävaikuttaa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen ja virastojen vuosikertomusten synkronisointiin;

| 7. | panee merkille, että on perustettu korkean tason työryhmä, joka pyrkii parantamaan vuosikertomuksen käyttäjien siitä saamaa lisäarvoa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta jakamaan tässä tehtävässä käytetyt kriteerit parlamentin kanssa; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että on perustettu korkean tason työryhmä, joka pyrkii parantamaan vuosikertomuksen käyttäjien siitä saamaa lisäarvoa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta jakamaan tässä tehtävässä käytetyt kriteerit parlamentin kanssa;

| 8. | pitää valitettavana, että vuosikertomuksen 10. luvussa esitetyt näkökohdat ovat edelleen laajuudeltaan rajalliset; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan yksityiskohtaisempia tietoja jokaisesta toimielimestä, jotta saataisiin parempi käsitys hallintomenoihin liittyvistä puutteista; katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen maakohtainen raportointi kustakin jäsenvaltiosta olisi tervetullut uudistus tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana, että vuosikertomuksen 10. luvussa esitetyt näkökohdat ovat edelleen laajuudeltaan rajalliset; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan yksityiskohtaisempia tietoja jokaisesta toimielimestä, jotta saataisiin parempi käsitys hallintomenoihin liittyvistä puutteista; katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen maakohtainen raportointi kustakin jäsenvaltiosta olisi tervetullut uudistus tulevaisuudessa;

| 9. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenten sukupuolijakauma oli ennen vuotta 2016 epätasapainoinen, sillä naisia oli kolme ja miehiä 25; panee tyytyväisenä merkille, että naisten määrä nousi neljään vuonna 2016; toistaa tukevansa tilintarkastustuomioistuimen jäsenten nimittämiskriteerejä, jotka parlamentti hyväksyi tilintarkastustuomioistuimen asemasta tulevaisuudessa 4. helmikuuta 2014 antamassaan päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

9.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenten sukupuolijakauma oli ennen vuotta 2016 epätasapainoinen, sillä naisia oli kolme ja miehiä 25; panee tyytyväisenä merkille, että naisten määrä nousi neljään vuonna 2016; toistaa tukevansa tilintarkastustuomioistuimen jäsenten nimittämiskriteerejä, jotka parlamentti hyväksyi tilintarkastustuomioistuimen asemasta tulevaisuudessa 4. helmikuuta 2014 antamassaan päätöslauselmassa;

| 10. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin uudisti vuonna 2016 tarkastusjaostojaan ja komiteoitaan, mikä vaikutti merkittävästi sen työn valmisteluun; panee lisäksi merkille, että uudistus täydentää muita uudistuksia, kuten tehtävälähtöisen organisaation käyttöönottoa ja koko toimielimen kattavan, tietämyksen hallinnan tehostamiseen tähtäävän verkoston perustamista; antaa tilintarkastustuomioistuimelle tunnustusta uudistuksista ja odottaa mielenkiinnolla arviointikertomusta uusista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin uudisti vuonna 2016 tarkastusjaostojaan ja komiteoitaan, mikä vaikutti merkittävästi sen työn valmisteluun; panee lisäksi merkille, että uudistus täydentää muita uudistuksia, kuten tehtävälähtöisen organisaation käyttöönottoa ja koko toimielimen kattavan, tietämyksen hallinnan tehostamiseen tähtäävän verkoston perustamista; antaa tilintarkastustuomioistuimelle tunnustusta uudistuksista ja odottaa mielenkiinnolla arviointikertomusta uusista toimenpiteistä;

| 11. | panee merkille, että erityiskertomusten esittämiselle asetetussa 13 kuukauden tavoiteaikataulussa ei ole vielä pysytty; katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen on noudatettava tätä aikataulua tinkimättä kertomusten laadusta ja suositustensa kohdentamisesta; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että erityiskertomusten esittämiselle asetetussa 13 kuukauden tavoiteaikataulussa ei ole vielä pysytty; katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen on noudatettava tätä aikataulua tinkimättä kertomusten laadusta ja suositustensa kohdentamisesta;

| 12. | pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen hyvää yhteistyötä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa erityisesti erityiskertomusten esittelemiseen ja seurantaan liittyvissä asioissa; katsoo, että näiden kertomusten esittely parlamentin erityisvaliokunnissa sen jälkeen, kun ne on esitelty talousarvion valvontavaliokunnassa, mahdollistaa niissä arvioitujen toimintojen tärkeän seurannan ja lisää tietoisuutta unionin politiikkojen täytäntöönpanosta ja kustannusvaikuttavuudesta; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen hyvää yhteistyötä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa erityisesti erityiskertomusten esittelemiseen ja seurantaan liittyvissä asioissa; katsoo, että näiden kertomusten esittely parlamentin erityisvaliokunnissa sen jälkeen, kun ne on esitelty talousarvion valvontavaliokunnassa, mahdollistaa niissä arvioitujen toimintojen tärkeän seurannan ja lisää tietoisuutta unionin politiikkojen täytäntöönpanosta ja kustannusvaikuttavuudesta;

| 13. | pitää tilintarkastustuomioistuimen ja jäsenvaltioiden ylimpien tarkastuselinten välistä yhteistyötä ja käytäntöjen vaihtoa erittäin myönteisenä; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan tätä yhteistyötä; |
| --- | --- |

13.

pitää tilintarkastustuomioistuimen ja jäsenvaltioiden ylimpien tarkastuselinten välistä yhteistyötä ja käytäntöjen vaihtoa erittäin myönteisenä; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan tätä yhteistyötä;

| 14. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen noudattavan toimielinten välistä sopimusta, jonka mukaan henkilöstöä vähennetään viisi prosenttia viiden vuoden aikana; pitää huolestuttavana, että tämän tuloksena kunkin yksikön käytettävissä olevat resurssit eivät mahdollista lisätyötaakan hoitamista; kehottaa budjettivallan käyttäjiä ottamaan henkilöstöä koskevaa varojen tulevaa jakoa suunniteltaessa huomioon henkilöstöleikkausten pitkän aikavälin vaikutuksen etenkin toimielimen mahdollisuuksiin parantaa sukupuolten välistä ja maantieteellistä epätasapainoa sekä tarpeeseen kerryttää kokeneempien virkamiesten kokemusta johtotehtäviä varten; |
| --- | --- |

14.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen noudattavan toimielinten välistä sopimusta, jonka mukaan henkilöstöä vähennetään viisi prosenttia viiden vuoden aikana; pitää huolestuttavana, että tämän tuloksena kunkin yksikön käytettävissä olevat resurssit eivät mahdollista lisätyötaakan hoitamista; kehottaa budjettivallan käyttäjiä ottamaan henkilöstöä koskevaa varojen tulevaa jakoa suunniteltaessa huomioon henkilöstöleikkausten pitkän aikavälin vaikutuksen etenkin toimielimen mahdollisuuksiin parantaa sukupuolten välistä ja maantieteellistä epätasapainoa sekä tarpeeseen kerryttää kokeneempien virkamiesten kokemusta johtotehtäviä varten;

| 15. | panee merkille, että sukupuolten tasapuolinen edustus johtoportaassa on parantunut vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevaa toimintasuunnitelmaa 2013–2017 arvioidaan parhaillaan; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta edelleen edistämään sukupuolten tasapuolista edustusta erityisesti johtoportaassa ja antamaan selvityksen toimintasuunnitelman strategiasta ja tuloksista; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että sukupuolten tasapuolinen edustus johtoportaassa on parantunut vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevaa toimintasuunnitelmaa 2013–2017 arvioidaan parhaillaan; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta edelleen edistämään sukupuolten tasapuolista edustusta erityisesti johtoportaassa ja antamaan selvityksen toimintasuunnitelman strategiasta ja tuloksista;

| 16. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin käynnisti Lorrainen yliopiston kanssa opinto-ohjelman, joka tähtää julkisten organisaatioiden ja toimintapolitiikkojen tarkastusta koskevaan jatkotutkintoon, sekä julkisten organisaatioiden johtamista koskevan ohjelman, joka tähtää maisterintutkintoon, ja että ohjelmat on suunnattu tilintarkastustuomioistuimen henkilöstön jatkuvaan ammatilliseen kehittämiseen; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lisätietoja ohjelmien luomista koskevista sopimuksista; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin käynnisti Lorrainen yliopiston kanssa opinto-ohjelman, joka tähtää julkisten organisaatioiden ja toimintapolitiikkojen tarkastusta koskevaan jatkotutkintoon, sekä julkisten organisaatioiden johtamista koskevan ohjelman, joka tähtää maisterintutkintoon, ja että ohjelmat on suunnattu tilintarkastustuomioistuimen henkilöstön jatkuvaan ammatilliseen kehittämiseen; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lisätietoja ohjelmien luomista koskevista sopimuksista;

| 17. | panee merkille, että ulkoistetun käännöstyön määrä lisääntyi vuonna 2016 erityisesti elokuussa; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen perustelut ja kehottaa organisoimaan sen sisäiset käännöspalvelut paremmin säästöjen aikaansaamiseksi; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että ulkoistetun käännöstyön määrä lisääntyi vuonna 2016 erityisesti elokuussa; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen perustelut ja kehottaa organisoimaan sen sisäiset käännöspalvelut paremmin säästöjen aikaansaamiseksi;

| 18. | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2016 toimintakertomuksessa esittämän yhteenvedon kiinteistöpolitiikastaan; |
| --- | --- |

18.

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2016 toimintakertomuksessa esittämän yhteenvedon kiinteistöpolitiikastaan;

| 19. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on noudattanut vaiheittain vuoden 2015 vastuuvapauden myöntämistä koskevassa parlamentin päätöslauselmassa (3) annettua suositusta virka-ajoneuvojen käytöstä; pitää autokannan hallinnoinnin järkeistämiseksi toteutettuja toimia oikeansuuntaisina; pitää myönteisenä, että ajoneuvojen leasingvuokrausmenettelystä järjestettiin vuonna 2016 uusi toimielinten välinen tarjouskilpailu, jolla pyritään saamaan aikaan säästöjä; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on noudattanut vaiheittain vuoden 2015 vastuuvapauden myöntämistä koskevassa parlamentin päätöslauselmassa (3

| 20. | antaa tukensa sähköistä julkaisemista koskevalle tilintarkastustuomioistuimen toimintamallille ja on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen saavutuksiin ympäristöjalanjäljen pienentämisessä; pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla ei ole helppokäyttöistä hakutoimintoa, ja pyytää tekemään todellisia parannuksia kertomusten saavutettavuuteen; |
| --- | --- |

20.

antaa tukensa sähköistä julkaisemista koskevalle tilintarkastustuomioistuimen toimintamallille ja on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen saavutuksiin ympäristöjalanjäljen pienentämisessä; pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla ei ole helppokäyttöistä hakutoimintoa, ja pyytää tekemään todellisia parannuksia kertomusten saavutettavuuteen;

| 21. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) välillä käydään parhaillaan hallinnollista järjestelyä koskevia neuvotteluja, jotka on määrä saada päätökseen vuonna 2018; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan parlamentille neuvottelujen etenemisestä; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) välillä käydään parhaillaan hallinnollista järjestelyä koskevia neuvotteluja, jotka on määrä saada päätökseen vuonna 2018; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan parlamentille neuvottelujen etenemisestä;

| 22. | muistuttaa kehottaneensa aiemmin tilintarkastustuomioistuinta antamaan parlamentille voimassa olevien luottamuksellisuutta ja tietosuojaa koskevien sääntöjen mukaisesti tietoja loppuun käsitellyistä OLAF-tapauksista, joissa tutkinnan kohteena oli ollut tilintarkastustuomioistuin tai sille työskennellyt henkilö; |
| --- | --- |

22.

muistuttaa kehottaneensa aiemmin tilintarkastustuomioistuinta antamaan parlamentille voimassa olevien luottamuksellisuutta ja tietosuojaa koskevien sääntöjen mukaisesti tietoja loppuun käsitellyistä OLAF-tapauksista, joissa tutkinnan kohteena oli ollut tilintarkastustuomioistuin tai sille työskennellyt henkilö;

| 23. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

23.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 24. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen eettiset toimintapuitteet, joiden avulla pyritään estämään eturistiriidat sekä tilintarkastustuomioistuimen henkilöstön ja jäsenten väärinkäytökset ja epäeettinen toiminta; korostaa, että on tärkeää varmistaa ja taata tilintarkastustuomioistuimen jäsenten riippumattomuus; panee tyytyväisenä merkille suunnitelman valikoitujen unionin toimielinten eettisten toimintapuitteiden tarkastamisesta vuonna 2018; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen eettiset toimintapuitteet, joiden avulla pyritään estämään eturistiriidat sekä tilintarkastustuomioistuimen henkilöstön ja jäsenten väärinkäytökset ja epäeettinen toiminta; korostaa, että on tärkeää varmistaa ja taata tilintarkastustuomioistuimen jäsenten riippumattomuus; panee tyytyväisenä merkille suunnitelman valikoitujen unionin toimielinten eettisten toimintapuitteiden tarkastamisesta vuonna 2018;

| 25. | pitää valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta päätti erota Euroopan unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vaikutusarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

25.

pitää valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta päätti erota Euroopan unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vaikutusarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä.

---

(1)  
  EUVL C 93, 24.3.2017, s. 6.

1

(2)  
  EUVL L 286, 30.10.2015, s. 1.

2

(3)  
  EUVL L 252, 29.9.2017, s. 116.

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/127 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/127

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1327

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0256/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0256/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99 ja 164–167 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99 ja 164–167 artiklan,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 7/2016 ”Euroopan ulkosuhdehallinnon eri puolilla maailmaa omistamien kiinteistöjen hallinnointi”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 7/2016 ”Euroopan ulkosuhdehallinnon eri puolilla maailmaa omistamien kiinteistöjen hallinnointi”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A8-0128/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A8-0128/2018),

| 1. | myöntää unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle vastuuvapauden Euroopan ulkosuhdehallinnon talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle vastuuvapauden Euroopan ulkosuhdehallinnon talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ulkosuhdehallinnolle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ulkosuhdehallinnolle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/128 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/128

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1328

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A8-0128/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A8-0128/2018),

| 1. | panee merkille, että Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) on edelleen toteuttanut hallintotalousarviotaan ilman suurempia virheitä, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on arvioinut hallintomenojen kokonaisvirhetasoksi 0,2 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) on edelleen toteuttanut hallintotalousarviotaan ilman suurempia virheitä, ja toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on arvioinut hallintomenojen kokonaisvirhetasoksi 0,2 prosenttia;

| 2. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi jälleen vuoden 2015 tapaan puutteita unionin edustustojen järjestämissä hankintamenettelyissä, joissa sopimusten arvo oli alle 60 000 euroa; |
| --- | --- |

2.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi jälleen vuoden 2015 tapaan puutteita unionin edustustojen järjestämissä hankintamenettelyissä, joissa sopimusten arvo oli alle 60 000 euroa;

| 3. | muistuttaa, että EUH on tehnyt useita aloitteita, joilla pyritään vähentämään virheitä hankintamenettelyissä parantamalla hankinnoista vastuussa olevan edustuston henkilökunnan koulutusta, tukea ja neuvontaa; pyytää kuitenkin EUH:ta jatkamaan toimiaan, joilla tuetaan ja seurataan aktiivisesti hankintasääntöjen ja -menettelyjen täytäntöönpanoa edustustoissa, jotta edustustojen tarjouskilpailumenettelyt ja sopimusten hallinnointi saataisiin yleisesti vastaamaan paremmin vaatimuksia ja niiden yleinen vaikuttavuus paranisi; kannustaa EUH:ta harkitsemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön yleisiä tai alueellisia hankintamenettelyjä, jotka koskevat useita unionin edustustoja ja joilla voidaan korvata yksittäiset, arvoltaan vähäiset sopimukset; pyytää EUH:ta arvioimaan, missä määrin tällainen järjestely voisi vähentää hankintamenettelyissä esiintyviä heikkouksia, ja ilmoittamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tämän analyysin tuloksista; |
| --- | --- |

3.

muistuttaa, että EUH on tehnyt useita aloitteita, joilla pyritään vähentämään virheitä hankintamenettelyissä parantamalla hankinnoista vastuussa olevan edustuston henkilökunnan koulutusta, tukea ja neuvontaa; pyytää kuitenkin EUH:ta jatkamaan toimiaan, joilla tuetaan ja seurataan aktiivisesti hankintasääntöjen ja -menettelyjen täytäntöönpanoa edustustoissa, jotta edustustojen tarjouskilpailumenettelyt ja sopimusten hallinnointi saataisiin yleisesti vastaamaan paremmin vaatimuksia ja niiden yleinen vaikuttavuus paranisi; kannustaa EUH:ta harkitsemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön yleisiä tai alueellisia hankintamenettelyjä, jotka koskevat useita unionin edustustoja ja joilla voidaan korvata yksittäiset, arvoltaan vähäiset sopimukset; pyytää EUH:ta arvioimaan, missä määrin tällainen järjestely voisi vähentää hankintamenettelyissä esiintyviä heikkouksia, ja ilmoittamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tämän analyysin tuloksista;

| 4. | panee merkille, että aiemmat suositukset henkilöstön jäsenten henkilökohtaisen tilanteen ja asiaa koskevien asiakirjojen päivittämisestä sekä perhelisien hallinnoinnista on suurimmaksi osaksi pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että aiemmat suositukset henkilöstön jäsenten henkilökohtaisen tilanteen ja asiaa koskevien asiakirjojen päivittämisestä sekä perhelisien hallinnoinnista on suurimmaksi osaksi pantu täytäntöön;

| 5. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 20 sitoumuksesta 15 tehtiin ennen vuoden loppua ja niitä koskevat palvelut ja tavarat oli määrä toimittaa ja vastaavat maksut suorittaa osittain tai kokonaan vuonna 2017; muistuttaa, että tällaiset varainhoitovuodelta toiselle tehtävät siirrot ovat vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta ja niiden olisi edelleen oltava poikkeus sen sijaan, että niillä maksimoidaan määrärahojen prosentuaalinen käyttö vuoden päättyessä; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 20 sitoumuksesta 15 tehtiin ennen vuoden loppua ja niitä koskevat palvelut ja tavarat oli määrä toimittaa ja vastaavat maksut suorittaa osittain tai kokonaan vuonna 2017; muistuttaa, että tällaiset varainhoitovuodelta toiselle tehtävät siirrot ovat vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta ja niiden olisi edelleen oltava poikkeus sen sijaan, että niillä maksimoidaan määrärahojen prosentuaalinen käyttö vuoden päättyessä;

| 6. | panee merkille rahoitustapahtumien ennakkotarkastuksissa havaittujen poikkeamien suuren määrän sekä virheiden ja sääntöjenvastaisuuksien luonteen, kuten sen, että tositteet eivät olleet saatavilla tai kulut eivät oikeuttaneet tukeen; suhtautuu myönteisesti EUH:n kattavaan sisäiseen raportointijärjestelmään, jonka avulla voidaan ennakoida mahdollisia virheitä ja siten vähentää tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien virheiden määrää; kannustaa EUH:ta ryhtymään toimenpiteisiin poikkeamien suuren määrän vähentämiseksi; korostaa kuitenkin, että ennakkotarkastuksissa havaittujen poikkeamien vähentämisen ei pitäisi haitata alhaisen virhetason ylläpitämistä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille rahoitustapahtumien ennakkotarkastuksissa havaittujen poikkeamien suuren määrän sekä virheiden ja sääntöjenvastaisuuksien luonteen, kuten sen, että tositteet eivät olleet saatavilla tai kulut eivät oikeuttaneet tukeen; suhtautuu myönteisesti EUH:n kattavaan sisäiseen raportointijärjestelmään, jonka avulla voidaan ennakoida mahdollisia virheitä ja siten vähentää tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien virheiden määrää; kannustaa EUH:ta ryhtymään toimenpiteisiin poikkeamien suuren määrän vähentämiseksi; korostaa kuitenkin, että ennakkotarkastuksissa havaittujen poikkeamien vähentämisen ei pitäisi haitata alhaisen virhetason ylläpitämistä;

| 7. | pitää valitettavana, että samat toiminnan jatkuvuuteen ja asiakirjahallintoon liittyviä sisäisen valvonnan standardeja koskevat puutteet ovat olemassa vuodesta toiseen, ja toteaa, että niiden myötä on vaarana, että edustustojen toiminnan ja hankkeiden seurantaan ja niistä raportointiin käytettyjen keskeisten hallintoa koskevien tietojen saatavuus ja luotettavuus heikkenevät; muistuttaa, että asiakirja-aineiston avoimuus olisi hyödyllistä seurannan ja valvonnan laadun parantamiseksi sekä sen vuoksi, että se voisi olla tehokas keino estää petoksia ja korruptiota; |
| --- | --- |

7.

pitää valitettavana, että samat toiminnan jatkuvuuteen ja asiakirjahallintoon liittyviä sisäisen valvonnan standardeja koskevat puutteet ovat olemassa vuodesta toiseen, ja toteaa, että niiden myötä on vaarana, että edustustojen toiminnan ja hankkeiden seurantaan ja niistä raportointiin käytettyjen keskeisten hallintoa koskevien tietojen saatavuus ja luotettavuus heikkenevät; muistuttaa, että asiakirja-aineiston avoimuus olisi hyödyllistä seurannan ja valvonnan laadun parantamiseksi sekä sen vuoksi, että se voisi olla tehokas keino estää petoksia ja korruptiota;

| 8. | panee merkille, että vain yksi edustusto, joka kuuluu alueellisen Eurooppa-keskuksen (Regional Centre Europe) toimialaan, on tarkastuslausumassaan esittänyt ja uusinut hankintojen hallinnointia koskevan varauman; kehottaa EUH:ta kiinnittämään huomiota unionin edustustojen sisäisen valvonnan standardien tosiasiallisen tai vain muodollisen täytäntöönpanon ja johdon lausuman väliseen johdonmukaisuuteen ja tarkastelemaan sitä; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että vain yksi edustusto, joka kuuluu alueellisen Eurooppa-keskuksen (Regional Centre Europe) toimialaan, on tarkastuslausumassaan esittänyt ja uusinut hankintojen hallinnointia koskevan varauman; kehottaa EUH:ta kiinnittämään huomiota unionin edustustojen sisäisen valvonnan standardien tosiasiallisen tai vain muodollisen täytäntöönpanon ja johdon lausuman väliseen johdonmukaisuuteen ja tarkastelemaan sitä;

| 9. | toteaa kannattavansa jälkitarkastusten kustannustehokkuuden analysointia ja hiomista vertaamalla jälkitarkastustoiminnan kustannuksia havaittujen virheiden arvoon; toteaa, että havaittujen virheiden yksikkökustannukset (kustannukset euroa kohden) olivat 23 senttiä vuonna 2016; toteaa, että tämä yksikkökustannus liittyy alhaiseen virhetasoon ja olisi pienempi, jos määrä, johon virhe vaikuttaa, olisi suurempi; |
| --- | --- |

9.

toteaa kannattavansa jälkitarkastusten kustannustehokkuuden analysointia ja hiomista vertaamalla jälkitarkastustoiminnan kustannuksia havaittujen virheiden arvoon; toteaa, että havaittujen virheiden yksikkökustannukset (kustannukset euroa kohden) olivat 23 senttiä vuonna 2016; toteaa, että tämä yksikkökustannus liittyy alhaiseen virhetasoon ja olisi pienempi, jos määrä, johon virhe vaikuttaa, olisi suurempi;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että vuoden 2016 tarkastuskäyntejä varten otettiin käyttöön uudet ohjeet, joihin sisältyivät muun muassa seuraavat edustustojen tarkastusten priorisointia koskevat kriteerit: unionin suurlähettiläänä ensikertalainen, edustuston erityiset haasteet, edellisestä tarkastuksesta kulunut aika ja edustuston koko (suuremmat edustustot on tarkastettava viiden vuoden välein); rohkaisee EUH:ta edelleen määrittämään tarkastusjaksonsa tällaisten riskiperusteisten kriteerien pohjalta ja kehottaa sitä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uusien ohjeiden käytöstä saaduista kokemuksista ja tuloksista; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että vuoden 2016 tarkastuskäyntejä varten otettiin käyttöön uudet ohjeet, joihin sisältyivät muun muassa seuraavat edustustojen tarkastusten priorisointia koskevat kriteerit: unionin suurlähettiläänä ensikertalainen, edustuston erityiset haasteet, edellisestä tarkastuksesta kulunut aika ja edustuston koko (suuremmat edustustot on tarkastettava viiden vuoden välein); rohkaisee EUH:ta edelleen määrittämään tarkastusjaksonsa tällaisten riskiperusteisten kriteerien pohjalta ja kehottaa sitä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uusien ohjeiden käytöstä saaduista kokemuksista ja tuloksista;

| 11. | panee merkille, että alkuperäinen talousarvio vuodeksi 2016 oli 633,6 miljoonaa euroa eli kasvua oli 5,1 prosenttia edelliseen varainhoitovuoteen verrattuna, ja toteaa, että siihen sisältyi 18,9 miljoonan euron määrä, jolla kompensoitiin euron arvon heikkenemisestä aiheutuneita kuluja ja rahoitettiin määrärahoja Iranin edustuston avaamista, Somalian edustuston siirtämistä Nairobista Mogadishuun ja vuoden lopussa tehtäviä palkkojen mukautuksia varten; panee merkille 2,5 miljoonan euron lisämäärärahojen hyväksymisen turvallisuuspaketin panemiseksi täytäntöön unionin edustustojen koko verkostossa ja erityisesti alueellisten turvallisuusvastaavien ottamiseksi palvelukseen, turvallisuuteen liittyvien töiden toteuttamiseksi tai EUH:n henkilöstölle annettavan erityiskoulutuksen antamiseksi ja toteaa, että EUH:n talousarvion lopullinen määrä oli 636,1 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että alkuperäinen talousarvio vuodeksi 2016 oli 633,6 miljoonaa euroa eli kasvua oli 5,1 prosenttia edelliseen varainhoitovuoteen verrattuna, ja toteaa, että siihen sisältyi 18,9 miljoonan euron määrä, jolla kompensoitiin euron arvon heikkenemisestä aiheutuneita kuluja ja rahoitettiin määrärahoja Iranin edustuston avaamista, Somalian edustuston siirtämistä Nairobista Mogadishuun ja vuoden lopussa tehtäviä palkkojen mukautuksia varten; panee merkille 2,5 miljoonan euron lisämäärärahojen hyväksymisen turvallisuuspaketin panemiseksi täytäntöön unionin edustustojen koko verkostossa ja erityisesti alueellisten turvallisuusvastaavien ottamiseksi palvelukseen, turvallisuuteen liittyvien töiden toteuttamiseksi tai EUH:n henkilöstölle annettavan erityiskoulutuksen antamiseksi ja toteaa, että EUH:n talousarvion lopullinen määrä oli 636,1 miljoonaa euroa;

| 12. | panee merkille, että vuoden lopussa EUH:n lopullisen 636,1 miljoonan euron talousarvion maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,7 prosenttia ja maksumäärärahojen 87,5 prosenttia; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuoden lopussa EUH:n lopullisen 636,1 miljoonan euron talousarvion maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,7 prosenttia ja maksumäärärahojen 87,5 prosenttia;

| 13. | panee merkille talousarvion tämänhetkisen jakautumisen siten, että EUH:n päätoimipaikkaa varten on osoitettu 222,7 miljoonaa euroa ja edustustoja varten 413,4 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

13.

panee merkille talousarvion tämänhetkisen jakautumisen siten, että EUH:n päätoimipaikkaa varten on osoitettu 222,7 miljoonaa euroa ja edustustoja varten 413,4 miljoonaa euroa;

| 14. | panee merkille, että EUH:n päätoimipaikan talousarviosta 65,1 prosenttia eli 144,2 miljoonaa euroa kohdennettiin henkilöstösääntöjen alaisen ja ulkopuolisen henkilöstön palkkojen ja muiden etuuksien maksuun, 13 prosenttia eli 30 miljoonaa euroa kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin ja 14 prosenttia eli 30,8 miljoonaa euroa tietotekniikkajärjestelmiin (mukaan lukien järjestelmät turvallisuusluokiteltuja tietoja varten) ja laitteisiin; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että EUH:n päätoimipaikan talousarviosta 65,1 prosenttia eli 144,2 miljoonaa euroa kohdennettiin henkilöstösääntöjen alaisen ja ulkopuolisen henkilöstön palkkojen ja muiden etuuksien maksuun, 13 prosenttia eli 30 miljoonaa euroa kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin ja 14 prosenttia eli 30,8 miljoonaa euroa tietotekniikkajärjestelmiin (mukaan lukien järjestelmät turvallisuusluokiteltuja tietoja varten) ja laitteisiin;

| 15. | panee merkille, että unionin edustustojen 413,4 miljoonan euron talousarvio jakautui seuraavasti: 109,1 miljoonaa euroa (26,4 prosenttia) henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palkkoihin ja etuuksiin, 64,3 miljoonaa euroa (15,6 prosenttia) ulkopuoliseen henkilöstöön ja ulkopuolisiin palveluihin, 25,2 miljoonaa euroa (6,1 prosenttia) muihin henkilöstöä koskeviin kuluihin, 169 miljoonaa euroa (40,9 prosenttia) kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin ja 45,7 miljoonaa euroa (11,1 prosenttia) muihin hallintomenoihin; panee merkille, että EUH sai komissiolta 185,6 miljoonaa euroa unionin edustustoissa työskentelevän komission henkilöstön hallintomenojen kattamiseksi (määrä ei sisällä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja), ja toteaa, että tämä määrä jakautui seuraavasti: komission otsake 5 – 50,4 miljoonaa euroa, toimenpideohjelmien hallintomenoja koskevat budjettikohdat – 89,9 miljoonaa euroa ja Euroopan kehitysrahasto (EKR) – 45,4 miljoonaa euroa; panee merkille, että EKR maksoi vuonna 2016 ensimmäistä kertaa henkilöä kohden laskettavan vakiosumman edustustojen yleiskustannuksista EKR:n rahoittaman komission henkilöstön osalta; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että unionin edustustojen 413,4 miljoonan euron talousarvio jakautui seuraavasti: 109,1 miljoonaa euroa (26,4 prosenttia) henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palkkoihin ja etuuksiin, 64,3 miljoonaa euroa (15,6 prosenttia) ulkopuoliseen henkilöstöön ja ulkopuolisiin palveluihin, 25,2 miljoonaa euroa (6,1 prosenttia) muihin henkilöstöä koskeviin kuluihin, 169 miljoonaa euroa (40,9 prosenttia) kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin ja 45,7 miljoonaa euroa (11,1 prosenttia) muihin hallintomenoihin; panee merkille, että EUH sai komissiolta 185,6 miljoonaa euroa unionin edustustoissa työskentelevän komission henkilöstön hallintomenojen kattamiseksi (määrä ei sisällä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja), ja toteaa, että tämä määrä jakautui seuraavasti: komission otsake 5 – 50,4 miljoonaa euroa, toimenpideohjelmien hallintomenoja koskevat budjettikohdat – 89,9 miljoonaa euroa ja Euroopan kehitysrahasto (EKR) – 45,4 miljoonaa euroa; panee merkille, että EKR maksoi vuonna 2016 ensimmäistä kertaa henkilöä kohden laskettavan vakiosumman edustustojen yleiskustannuksista EKR:n rahoittaman komission henkilöstön osalta;

| 16. | korostaa, että on tärkeää saada avoin ja todellisuuspohjainen kokonaiskuva EUH:n talousarviosta; pitää valitettavana, että tietoihin on vaikea päästä käsiksi, koska sen välineet ovat niin hajanaisia; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa huolehtimaan siitä, että hänen virkamatkojensa kustannuksiin liittyviin tietoihin päästään tutustumaan; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että on tärkeää saada avoin ja todellisuuspohjainen kokonaiskuva EUH:n talousarviosta; pitää valitettavana, että tietoihin on vaikea päästä käsiksi, koska sen välineet ovat niin hajanaisia; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa huolehtimaan siitä, että hänen virkamatkojensa kustannuksiin liittyviin tietoihin päästään tutustumaan;

| 17. | korostaa, että EUH:n hallintotalousarviota olisi erityisesti edustustojen osalta toteutettava entistä tehokkaammin, koska eräät edustustot saivat komissiolta erillisiä rahoitusosuuksia 33:stä eri budjettikohdasta edustustoissa työskentelevän komission henkilöstön hallintomenoja varten; kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä neuvoston ja parlamentin kanssa talousarvion yksinkertaistamiseksi, jotta talousarviohallintoa voidaan parantaa ja unionin kansalaisille voidaan antaa avoin kokonaiskuva kustannuksista; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että EUH:n hallintotalousarviota olisi erityisesti edustustojen osalta toteutettava entistä tehokkaammin, koska eräät edustustot saivat komissiolta erillisiä rahoitusosuuksia 33:stä eri budjettikohdasta edustustoissa työskentelevän komission henkilöstön hallintomenoja varten; kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä neuvoston ja parlamentin kanssa talousarvion yksinkertaistamiseksi, jotta talousarviohallintoa voidaan parantaa ja unionin kansalaisille voidaan antaa avoin kokonaiskuva kustannuksista;

| 18. | muistuttaa EUH:ta siitä, että raja talousdiplomatian ja edunvalvonnan välillä on häilyvä; kehottaa täten EUH:ta asettamaan edunvalvonnalle sääntöjä, jotta voidaan tehdä ero näiden kahden välillä, ja huolehtimaan edunvalvonnan avoimuudesta sekä päätoimipaikassa että edustustoissa; |
| --- | --- |

18.

muistuttaa EUH:ta siitä, että raja talousdiplomatian ja edunvalvonnan välillä on häilyvä; kehottaa täten EUH:ta asettamaan edunvalvonnalle sääntöjä, jotta voidaan tehdä ero näiden kahden välillä, ja huolehtimaan edunvalvonnan avoimuudesta sekä päätoimipaikassa että edustustoissa;

| 19. | panee tyytyväisenä merkille, että vuodesta 2016 alkaen kaikkien edustustojen, myös EKR-edustustojen, toimitiloja koskevat yhteiset yleiskustannukset (vuokrat, turvallisuus ja muut yleiskustannukset) rahoitettiin kokonaisuudessaan EUH:n budjettikohdista, mikä merkitsee huomattavaa edistysaskelta talousarvion järkeistämisessä; kehottaa EUH:ta edelleen jatkamaan tällaista rahoituslähteiden ja -järjestelyjen yksinkertaistamista; |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille, että vuodesta 2016 alkaen kaikkien edustustojen, myös EKR-edustustojen, toimitiloja koskevat yhteiset yleiskustannukset (vuokrat, turvallisuus ja muut yleiskustannukset) rahoitettiin kokonaisuudessaan EUH:n budjettikohdista, mikä merkitsee huomattavaa edistysaskelta talousarvion järkeistämisessä; kehottaa EUH:ta edelleen jatkamaan tällaista rahoituslähteiden ja -järjestelyjen yksinkertaistamista;

| 20. | antaa tukensa EUH:n kahden vuoden ajan jatkuneille pyrkimyksille yksinkertaistaa ja järkeistää yleisiä organisaatio- ja hallintojärjestelyjä etsimällä mahdollisuuksia yhdentää palveluja entisestään ja tehostaa raportointia ja viestintää; katsoo, että EUH:n palvelukulttuurin vahvistamisesta olisi hyötyä EUH:n tuloksellisuuden kannalta; panee merkille, että kahden edellisen vuoden aikana toteutetut toimet liiallisen johtajavaltaisuuden vähentämiseksi organisaatiossa tuottivat tulosta vuonna 2016, sillä johtotehtävissä olevan henkilöstön osuus oli 6,4 prosenttia sen oltua 7,5 prosenttia vuonna 2014; |
| --- | --- |

20.

antaa tukensa EUH:n kahden vuoden ajan jatkuneille pyrkimyksille yksinkertaistaa ja järkeistää yleisiä organisaatio- ja hallintojärjestelyjä etsimällä mahdollisuuksia yhdentää palveluja entisestään ja tehostaa raportointia ja viestintää; katsoo, että EUH:n palvelukulttuurin vahvistamisesta olisi hyötyä EUH:n tuloksellisuuden kannalta; panee merkille, että kahden edellisen vuoden aikana toteutetut toimet liiallisen johtajavaltaisuuden vähentämiseksi organisaatiossa tuottivat tulosta vuonna 2016, sillä johtotehtävissä olevan henkilöstön osuus oli 6,4 prosenttia sen oltua 7,5 prosenttia vuonna 2014;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille EU:n globaalistrategian kanssa linjassa olevat komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja EUH:n asettamat painopisteet globaaleihin haasteisiin vastaamisessa, mukaan lukien se, että on kiinnitetty huomiota muuttoliikeasioihin sekä huumausaineiden laittomaan kauppaan ja ihmiskauppaan ja että on harjoitettu ihmisoikeusdiplomatiaa, jotta eteen tuleviin kansainväliisiin haasteisiin ja poliittisiin prioriteetteihin voitaisiin vastata entistä koordinoidummin; korostaa lisäksi EUH:n yhä tärkeämpää roolia kansainvälisessä yhteistyössä rauhan, turvallisuuden ja inhimillisen kehityksen alalla ja toteaa sen käyvän ilmi esimerkiksi sen toimiessa välittäjänä ja edustajana kansainvälisissä järjestöissä kuten YK:ssa, Iranin ydinsopimuksen neuvotteluissa ja sopimuksen ylläpitämisessä, välittäjän tehtävässä Israelin ja Palestiinan konfliktissa tai Syyriaa koskevassa Brysselin prosessissa; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille EU:n globaalistrategian kanssa linjassa olevat komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja EUH:n asettamat painopisteet globaaleihin haasteisiin vastaamisessa, mukaan lukien se, että on kiinnitetty huomiota muuttoliikeasioihin sekä huumausaineiden laittomaan kauppaan ja ihmiskauppaan ja että on harjoitettu ihmisoikeusdiplomatiaa, jotta eteen tuleviin kansainväliisiin haasteisiin ja poliittisiin prioriteetteihin voitaisiin vastata entistä koordinoidummin; korostaa lisäksi EUH:n yhä tärkeämpää roolia kansainvälisessä yhteistyössä rauhan, turvallisuuden ja inhimillisen kehityksen alalla ja toteaa sen käyvän ilmi esimerkiksi sen toimiessa välittäjänä ja edustajana kansainvälisissä järjestöissä kuten YK:ssa, Iranin ydinsopimuksen neuvotteluissa ja sopimuksen ylläpitämisessä, välittäjän tehtävässä Israelin ja Palestiinan konfliktissa tai Syyriaa koskevassa Brysselin prosessissa;

| 22. | korostaa, että maantieteellisen tasapainon eli tiettyä kansalaisuutta olevien henkilöstön jäsenten määrän ja asianomaisen jäsenvaltion koon välisen oikeasuhteisuuden pitäisi edelleen olla yksi resurssien hallintaa ohjaava periaate erityisesti unioniin vuonna 2004 ja sen jälkeen liittyneiden jäsenvaltioiden osalta; palauttaa myös mieliin komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan parlamentille antaman sitoumuksen puuttua kansallisten diplomaattien nykyiseen yliedustukseen edustustojen päällikön tehtävissä; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että maantieteellisen tasapainon eli tiettyä kansalaisuutta olevien henkilöstön jäsenten määrän ja asianomaisen jäsenvaltion koon välisen oikeasuhteisuuden pitäisi edelleen olla yksi resurssien hallintaa ohjaava periaate erityisesti unioniin vuonna 2004 ja sen jälkeen liittyneiden jäsenvaltioiden osalta; palauttaa myös mieliin komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan parlamentille antaman sitoumuksen puuttua kansallisten diplomaattien nykyiseen yliedustukseen edustustojen päällikön tehtävissä;

| 23. | pitää valitettavana, että unionin edustustojen 136 päälliköstä vain 21 on lähtöisin vuoden 2004 jälkeen unioniin liittyneistä 13 jäsenvaltiosta; kehottaa EUH:ta arvioimaan palvelukseenottoperiaatteitaan perusteellisesti, jotta EUH:n tavoittelema maantieteellinen tasapaino toteutuisi paremmin; |
| --- | --- |

23.

pitää valitettavana, että unionin edustustojen 136 päälliköstä vain 21 on lähtöisin vuoden 2004 jälkeen unioniin liittyneistä 13 jäsenvaltiosta; kehottaa EUH:ta arvioimaan palvelukseenottoperiaatteitaan perusteellisesti, jotta EUH:n tavoittelema maantieteellinen tasapaino toteutuisi paremmin;

| 24. | on edelleen huolestunut EUH:n henkilöstöprofiilin jatkuvasta epätasapainosta kansalaisuuden osalta; panee merkille, että vuoden 2016 lopussa 31,7 prosenttia EUH:n henkilöstöstä oli lähtöisin jäsenvaltioista (25,3 prosenttia päätoimipaikassa ja 40,8 prosenttia edustustoissa), kun vastaava luku oli 32,9 prosenttia vuonna 2015; kehottaa huolehtimaan tasapainoisemmasta henkilöstöjakaumasta neuvoston päätöksen 2010/427/EU (1) mukaisesti; pitää myönteisenä komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan parlamentille antamaa sitoumusta puuttua kansallisten diplomaattien nykyiseen yliedustukseen edustustojen päällikön tehtävissä; |
| --- | --- |

24.

on edelleen huolestunut EUH:n henkilöstöprofiilin jatkuvasta epätasapainosta kansalaisuuden osalta; panee merkille, että vuoden 2016 lopussa 31,7 prosenttia EUH:n henkilöstöstä oli lähtöisin jäsenvaltioista (25,3 prosenttia päätoimipaikassa ja 40,8 prosenttia edustustoissa), kun vastaava luku oli 32,9 prosenttia vuonna 2015; kehottaa huolehtimaan tasapainoisemmasta henkilöstöjakaumasta neuvoston päätöksen 2010/427/EU (1

| 25. | panee merkille, että unioniin vuoden 2004 jälkeen liittyneiden 13 jäsenvaltion osuus EUH:n hallintovirkamiehistä on 19,6 prosenttia, joten se lähestyy kyseisten jäsenvaltioiden osuutta unionin koko väestöstä (20,6 prosenttia); kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että heidän osuutensa johtotehtävissä on vain 13,28 prosenttia, ja korostaa, että vaikka noudatetaan ansioihin perustuvaa palvelukseenottoa, tämä epätasapaino voitaisiin ottaa paremmin huomioon tulevissa palvelukseenottomenettelyissä; panee huolestuneena merkille, että kyseiset jäsenvaltiot ovat erityisen aliedustettuina hallinnon ylemmillä tasoilla; huomauttaa, että edistyminen tässä asiassa on erittäin tärkeää; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että unioniin vuoden 2004 jälkeen liittyneiden 13 jäsenvaltion osuus EUH:n hallintovirkamiehistä on 19,6 prosenttia, joten se lähestyy kyseisten jäsenvaltioiden osuutta unionin koko väestöstä (20,6 prosenttia); kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että heidän osuutensa johtotehtävissä on vain 13,28 prosenttia, ja korostaa, että vaikka noudatetaan ansioihin perustuvaa palvelukseenottoa, tämä epätasapaino voitaisiin ottaa paremmin huomioon tulevissa palvelukseenottomenettelyissä; panee huolestuneena merkille, että kyseiset jäsenvaltiot ovat erityisen aliedustettuina hallinnon ylemmillä tasoilla; huomauttaa, että edistyminen tässä asiassa on erittäin tärkeää;

| 26. | pyytää EUH:ta antamaan 30. kesäkuuta 2018 mennessä lisäselvityksen kansallisten asiantuntijoiden määrän kasvusta, sillä vuonna 2016 se nousi 445:een (85 prosentilla heistä oli asemapaikkana Bryssel), kun vastaava luku oli 434 vuonna 2015 ja 407 vuonna 2014; |
| --- | --- |

26.

pyytää EUH:ta antamaan 30. kesäkuuta 2018 mennessä lisäselvityksen kansallisten asiantuntijoiden määrän kasvusta, sillä vuonna 2016 se nousi 445:een (85 prosentilla heistä oli asemapaikkana Bryssel), kun vastaava luku oli 434 vuonna 2015 ja 407 vuonna 2014;

| 27. | toistaa jälleen kerran olevansa huolissaan EUH:n henkilöstön sukupuolijakauman epätasapainosta hallinnon ylemmillä tasoilla; panee merkille, että johtotehtävissä olevien naisten määrä on hivenen kasvanut, ja korostaa, että osuudessa on vielä parantamisen varaa (22,7 prosenttia, josta 14 prosenttia ylemmän johdon tehtävissä, mikä tarkoittaa kuutta yhteensä 44:stä, ja 25 prosenttia keskijohdon tehtävissä, mikä tarkoittaa 53:a yhteensä 215:stä); pyytää jäsenvaltioita kannustamaan useampia naispuolisia ehdokkaita hakemaan EUH:n johtotason toimia; |
| --- | --- |

27.

toistaa jälleen kerran olevansa huolissaan EUH:n henkilöstön sukupuolijakauman epätasapainosta hallinnon ylemmillä tasoilla; panee merkille, että johtotehtävissä olevien naisten määrä on hivenen kasvanut, ja korostaa, että osuudessa on vielä parantamisen varaa (22,7 prosenttia, josta 14 prosenttia ylemmän johdon tehtävissä, mikä tarkoittaa kuutta yhteensä 44:stä, ja 25 prosenttia keskijohdon tehtävissä, mikä tarkoittaa 53:a yhteensä 215:stä); pyytää jäsenvaltioita kannustamaan useampia naispuolisia ehdokkaita hakemaan EUH:n johtotason toimia;

| 28. | suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti urakehitystä, tasa-arvoa ja yhdenvertaisia mahdollisuuksia ja oppimis- ja kehityskehystä (LEAD) käsittelevien työryhmien sekä ”Women and the EEAS” -verkoston (WEEAS) perustamiseen ja pitää niitä tärkeinä virstanpylväinä pyrittäessä parantamaan EUH:n toimintaa; uskoo, että näiden aloitteiden avulla voidaan määrittää entistä houkuttelevampia urapolkuja, yksinkertaistaa palvelukseenottoa ja varmistaa pätevien henkilöiden nimittäminen, riittävä osaaminen, sukupuolten tasa-arvo ja yhdenvertaiset mahdollisuudet sukupuolen ja etnisen taustan näkökulmasta; kehottaa jäsenvaltioita tekemään enemmän, jotta johtotehtäviin olisi ehdolla päteviä naispuolisia ehdokkaita sukupuolten välisen epätasapainon vähentämiseksi; pitää myönteisenä komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan aikomusta varmistaa, että henkilöstön vaihtumisnopeus ei heikennä erikoisosaamisen ja -taitojen jatkuvuutta sekä päätoimipaikassa että edustustoissa; |
| --- | --- |

28.

suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti urakehitystä, tasa-arvoa ja yhdenvertaisia mahdollisuuksia ja oppimis- ja kehityskehystä (LEAD) käsittelevien työryhmien sekä ”Women and the EEAS” -verkoston (WEEAS) perustamiseen ja pitää niitä tärkeinä virstanpylväinä pyrittäessä parantamaan EUH:n toimintaa; uskoo, että näiden aloitteiden avulla voidaan määrittää entistä houkuttelevampia urapolkuja, yksinkertaistaa palvelukseenottoa ja varmistaa pätevien henkilöiden nimittäminen, riittävä osaaminen, sukupuolten tasa-arvo ja yhdenvertaiset mahdollisuudet sukupuolen ja etnisen taustan näkökulmasta; kehottaa jäsenvaltioita tekemään enemmän, jotta johtotehtäviin olisi ehdolla päteviä naispuolisia ehdokkaita sukupuolten välisen epätasapainon vähentämiseksi; pitää myönteisenä komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan aikomusta varmistaa, että henkilöstön vaihtumisnopeus ei heikennä erikoisosaamisen ja -taitojen jatkuvuutta sekä päätoimipaikassa että edustustoissa;

| 29. | pitää valitettavana, että vuonna 2016 EUH:n sovitteluyksikölle (Mediation Service) ilmoitettiin 75 tapauksesta, jotka koskivat ristiriitoja, häirintää tai työympäristön puutteita, ja että 23 tapausta oli edelleen ratkaisematta vuoden lopussa; panee merkille, että vuoden 2015 lopussa 65 tapauksesta 36 oli edelleen ratkaisematta, ja siten ratkaisemattomien tapausten suhteellinen määrä väheni vuoden 2016 lopussa; pitää myönteisenä EUH:n käyttöön ottamaa hälytysjärjestelmää, joka mahdollistaa valitusten järjestelmällisen seurannan, ja panee tyytyväisenä merkille tämän ilmiön torjumiseksi toteutetut toimet, kuten tukipalvelujen, esim. sovittelijan, uskottujen neuvonantajien, lääketieteellisen ja psykologisen tuen kehittäminen sekä tietoisuutta lisäävät toimenpiteet ja asianmukaiset kurinpitotoimet; kehottaa EUH:ta parantamaan edelleen toimintaperiaatteitaan tältä osin, jotta estetään kaikenlainen työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä sekä ristiriitatapaukset, ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle aikaansaadusta edistyksestä; |
| --- | --- |

29.

pitää valitettavana, että vuonna 2016 EUH:n sovitteluyksikölle (Mediation Service) ilmoitettiin 75 tapauksesta, jotka koskivat ristiriitoja, häirintää tai työympäristön puutteita, ja että 23 tapausta oli edelleen ratkaisematta vuoden lopussa; panee merkille, että vuoden 2015 lopussa 65 tapauksesta 36 oli edelleen ratkaisematta, ja siten ratkaisemattomien tapausten suhteellinen määrä väheni vuoden 2016 lopussa; pitää myönteisenä EUH:n käyttöön ottamaa hälytysjärjestelmää, joka mahdollistaa valitusten järjestelmällisen seurannan, ja panee tyytyväisenä merkille tämän ilmiön torjumiseksi toteutetut toimet, kuten tukipalvelujen, esim. sovittelijan, uskottujen neuvonantajien, lääketieteellisen ja psykologisen tuen kehittäminen sekä tietoisuutta lisäävät toimenpiteet ja asianmukaiset kurinpitotoimet; kehottaa EUH:ta parantamaan edelleen toimintaperiaatteitaan tältä osin, jotta estetään kaikenlainen työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä sekä ristiriitatapaukset, ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle aikaansaadusta edistyksestä;

| 30. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

30.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 31. | panee merkille, että EUH on tähän mennessä noudattanut toimielinten välistä sopimusta henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla viiden vuoden ajanjaksolla, sillä vuonna 2016 vähennettiin 17 virkaa, tähän mennessä on vähennetty yhteensä 68 virkaa ja vuonna 2017 oli vähennettävä vielä 16 virkaa, jotta päästiin EUH:ta koskevaan yhteensä 84 viran vähennystavoitteeseen viiden vuoden ajanjaksolla, joka päättyi vuonna 2017; muistuttaa, että unionin paikalla toteuttamien toimien vaikuttavuutta ei saisi vesittää henkilöstön liiallisella työtaakalla etenkään pienissä edustustoissa tai edustustoissa, joiden vastuulle kuuluu useampi kuin yksi maa; kehottaa budjettivallan käyttäjiä ottamaan henkilöstömäärärahojen tulevaa kohdentamista suunnitellessaan huomioon henkilöstövähennysten pitkän aikavälin vaikutukset; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että EUH on tähän mennessä noudattanut toimielinten välistä sopimusta henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla viiden vuoden ajanjaksolla, sillä vuonna 2016 vähennettiin 17 virkaa, tähän mennessä on vähennetty yhteensä 68 virkaa ja vuonna 2017 oli vähennettävä vielä 16 virkaa, jotta päästiin EUH:ta koskevaan yhteensä 84 viran vähennystavoitteeseen viiden vuoden ajanjaksolla, joka päättyi vuonna 2017; muistuttaa, että unionin paikalla toteuttamien toimien vaikuttavuutta ei saisi vesittää henkilöstön liiallisella työtaakalla etenkään pienissä edustustoissa tai edustustoissa, joiden vastuulle kuuluu useampi kuin yksi maa; kehottaa budjettivallan käyttäjiä ottamaan henkilöstömäärärahojen tulevaa kohdentamista suunnitellessaan huomioon henkilöstövähennysten pitkän aikavälin vaikutukset;

| 32. | palauttaa mieliin Euroopan oikeusasiamiehen suosituksen, joka koskee EUH:n käytäntöä tarjota palkatonta harjoittelua unionin edustustoissa, ja korostaa, että on tärkeää maksaa asianmukainen korvaus kaikille EUH:n harjoittelijoille, jotta harjoittelijat saavat työpanoksestaan riittävän korvauksen ja jotta voidaan välttää vahvistamasta taloudellisista syistä johtuvaa syrjintää; panee siksi tyytyväisenä merkille EUH:n toteuttamat harjoitteluohjelmansa rakenneuudistustoimet, kuten apurahojen myöntämisen unionin edustustoissa suoritettaviin harjoitteluihin; on kuitenkin huolissaan siitä, että myönnettyjen apurahojen määrä oli vuonna 2016 huomattavasti alhaisempi kuin edustustoissa tarjottujen harjoittelupaikkojen määrä; kehottaa EUH:ta etsimään muita tapoja tarjota palkallisia harjoittelupaikkoja esimerkiksi yhteistyössä yliopistojen tai muiden julkisten laitosten kanssa, jotta voidaan varmistaa yhtäläisten mahdollisuuksien toteutuminen; |
| --- | --- |

32.

palauttaa mieliin Euroopan oikeusasiamiehen suosituksen, joka koskee EUH:n käytäntöä tarjota palkatonta harjoittelua unionin edustustoissa, ja korostaa, että on tärkeää maksaa asianmukainen korvaus kaikille EUH:n harjoittelijoille, jotta harjoittelijat saavat työpanoksestaan riittävän korvauksen ja jotta voidaan välttää vahvistamasta taloudellisista syistä johtuvaa syrjintää; panee siksi tyytyväisenä merkille EUH:n toteuttamat harjoitteluohjelmansa rakenneuudistustoimet, kuten apurahojen myöntämisen unionin edustustoissa suoritettaviin harjoitteluihin; on kuitenkin huolissaan siitä, että myönnettyjen apurahojen määrä oli vuonna 2016 huomattavasti alhaisempi kuin edustustoissa tarjottujen harjoittelupaikkojen määrä; kehottaa EUH:ta etsimään muita tapoja tarjota palkallisia harjoittelupaikkoja esimerkiksi yhteistyössä yliopistojen tai muiden julkisten laitosten kanssa, jotta voidaan varmistaa yhtäläisten mahdollisuuksien toteutuminen;

| 33. | on huolissaan siitä, että vuosina 2015 ja 2016 puutteet unionin edustustojen hankintamenettelyissä (tarjous- ja ehdotuspyynnöt ja muut) vaikuttivat 87 hankkeeseen, joiden kokonaisarvo oli 873 197 910 euroa; pitää olennaisen tärkeänä, että edustustojen päälliköille annetaan edelleen säännöllisesti koulutusta ja heitä muistutetaan ennen heidän lähettämistään asemapaikkaan, erillisissä seminaareissa tai lähettiläiden vuotuisen konferenssin aikana siitä, että poliittisten velvollisuuksiensa lisäksi he ovat avainasemassa EUH:n tarkastusketjun lujittamisessa ja että he ovat yleisesti vastuuvelvollisia asianmukaista arviointia edellyttävien hankkeiden hallintomenojen ja hankekokonaisuuksien hallinnoinnista sekä sellaisten eri osatekijöiden painottamisesta, jotka ovat omiaan johtamaan varauman esittämiseen; |
| --- | --- |

33.

on huolissaan siitä, että vuosina 2015 ja 2016 puutteet unionin edustustojen hankintamenettelyissä (tarjous- ja ehdotuspyynnöt ja muut) vaikuttivat 87 hankkeeseen, joiden kokonaisarvo oli 873 197 910 euroa; pitää olennaisen tärkeänä, että edustustojen päälliköille annetaan edelleen säännöllisesti koulutusta ja heitä muistutetaan ennen heidän lähettämistään asemapaikkaan, erillisissä seminaareissa tai lähettiläiden vuotuisen konferenssin aikana siitä, että poliittisten velvollisuuksiensa lisäksi he ovat avainasemassa EUH:n tarkastusketjun lujittamisessa ja että he ovat yleisesti vastuuvelvollisia asianmukaista arviointia edellyttävien hankkeiden hallintomenojen ja hankekokonaisuuksien hallinnoinnista sekä sellaisten eri osatekijöiden painottamisesta, jotka ovat omiaan johtamaan varauman esittämiseen;

| 34. | korostaa, että ”oleelliset puutteet toimintalogiikassa, olettamuksissa tai riskinarvioinnissa” olivat edustustojen päälliköiden vuosina 2015 ja 2016 raportoimia pääasiallisia ongelmia ja ne vaikuttivat 293 hankkeeseen, joiden kokonaisarvo oli 2 574 730 715 euroa; kehottaa komissiota ja EUH:ta tekemään syvällisen analyysin hankehallinnon parantamiseksi muun muassa arvioimalla asianmukaisesti riskejä, maantieteellisiä prioriteetteja sekä unionin edustustojen kykyä selviytyä työmäärästä ja keskittyä tuen kohdealueisiin avun vaikutuksen lisäämiseksi; |
| --- | --- |

34.

korostaa, että ”oleelliset puutteet toimintalogiikassa, olettamuksissa tai riskinarvioinnissa” olivat edustustojen päälliköiden vuosina 2015 ja 2016 raportoimia pääasiallisia ongelmia ja ne vaikuttivat 293 hankkeeseen, joiden kokonaisarvo oli 2 574 730 715 euroa; kehottaa komissiota ja EUH:ta tekemään syvällisen analyysin hankehallinnon parantamiseksi muun muassa arvioimalla asianmukaisesti riskejä, maantieteellisiä prioriteetteja sekä unionin edustustojen kykyä selviytyä työmäärästä ja keskittyä tuen kohdealueisiin avun vaikutuksen lisäämiseksi;

| 35. | panee merkille, että EUH:n 185:tä toimistorakennusta ja 144:ää virka-asuntoa varten varatut vuotuiset määrärahat ovat noin 160 miljoonaa euroa eli 20 prosenttia EUH:n talousarviosta; panee merkille toimet, joita EUH on edellisen vastuuvapausmenettelyn jälkeen toteuttanut mukauttaakseen ja korjatakseen erinäisiä kiinteistöpolitiikkansa osa-alueita; muistuttaa kuitenkin, että kokonaiskustannusten seurantaan ja perintään sekä valintamenettelyyn on paneuduttava tarkemmin; korostaa, että turvallisuuskysymykset, ympäristönäkökohdat, esteettömän ympäristön tarjoaminen vammaisille sekä tarve säästää kiinteistökuluissa entistä enemmän on saatettava tasapainoon; korostaa, että on tärkeää neuvotella sopimuksia, joilla pystytään aikaansaamaan säästöjä sekä turvaamaan jatkuvuus kiinteistöpolitiikassa; ehdottaa, että EUH toteuttaa kattavan analyysin kaikista unionin edustustoista ja määrittää, missä maissa edustustojen olisi kannattavampaa ostaa kuin vuokrata toimistorakennuksia tai virka-asuntoja; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että EUH:n 185:tä toimistorakennusta ja 144:ää virka-asuntoa varten varatut vuotuiset määrärahat ovat noin 160 miljoonaa euroa eli 20 prosenttia EUH:n talousarviosta; panee merkille toimet, joita EUH on edellisen vastuuvapausmenettelyn jälkeen toteuttanut mukauttaakseen ja korjatakseen erinäisiä kiinteistöpolitiikkansa osa-alueita; muistuttaa kuitenkin, että kokonaiskustannusten seurantaan ja perintään sekä valintamenettelyyn on paneuduttava tarkemmin; korostaa, että turvallisuuskysymykset, ympäristönäkökohdat, esteettömän ympäristön tarjoaminen vammaisille sekä tarve säästää kiinteistökuluissa entistä enemmän on saatettava tasapainoon; korostaa, että on tärkeää neuvotella sopimuksia, joilla pystytään aikaansaamaan säästöjä sekä turvaamaan jatkuvuus kiinteistöpolitiikassa; ehdottaa, että EUH toteuttaa kattavan analyysin kaikista unionin edustustoista ja määrittää, missä maissa edustustojen olisi kannattavampaa ostaa kuin vuokrata toimistorakennuksia tai virka-asuntoja;

| 36. | panee tyytyväisenä merkille pyrkimykset lisätä unionin edustustoille annettavaa koordinoitua tukea päätoimipaikan tarjoaman kiinteistöjen hallinnoinnin muodossa, mukaan lukien muun muassa ajantasaisen kiinteistöjen hallinnointityökalun (IMMOGEST) käyttöönotto tai erikoistuneen sopimussuhteisen henkilöstön lisääminen päätoimipaikassa; kehottaa EUH:ta jatkamaan niiden suositusten täytäntöönpanoa, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti erityiskertomuksessaan EUH:n eri puolilla maailmaa omistamien kiinteistöjen hallinnoinnista (2); pyytää EUH:ta toteuttamaan arvioinnin uusista toimenpiteistä ja tiedottamaan parlamentille tuloksista; |
| --- | --- |

36.

panee tyytyväisenä merkille pyrkimykset lisätä unionin edustustoille annettavaa koordinoitua tukea päätoimipaikan tarjoaman kiinteistöjen hallinnoinnin muodossa, mukaan lukien muun muassa ajantasaisen kiinteistöjen hallinnointityökalun (IMMOGEST) käyttöönotto tai erikoistuneen sopimussuhteisen henkilöstön lisääminen päätoimipaikassa; kehottaa EUH:ta jatkamaan niiden suositusten täytäntöönpanoa, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti erityiskertomuksessaan EUH:n eri puolilla maailmaa omistamien kiinteistöjen hallinnoinnista (2

| 37. | on vakuuttunut siitä, että henkilöstön turvallisuuden kannalta on tärkeää luoda yhtenäinen alueellisten turvallisuusvastaavien verkosto; |
| --- | --- |

37.

on vakuuttunut siitä, että henkilöstön turvallisuuden kannalta on tärkeää luoda yhtenäinen alueellisten turvallisuusvastaavien verkosto;

| 38. | katsoo, että kaikkien päätoimipaikassa hyväksyttävien uusien kiinteistöhankkeiden tai liiketoimien yhteydessä on huolehdittava toimistorakennusten ja virka-asuntojen vuokraehtojen tai hankintavaihtoehtojen perinpohjaisesta tarkistamisesta; muistuttaa, että vuodesta 2016 lähtien EUH on parantanut kiinteistöhankintojen vahvistusmenettelyä käyttämällä ulkoisia tunnustettujen asiantuntijoiden suorittamia taloudellisia arviointeja ja teknisiä tarkastuksia, ja kehottaa EUH:ta esittämään näiden toimien tulokset; kehottaa EUH:ta edelleen seuraamaan tilannetta toimistotilan osalta, jotta asetetut tavoitteet saavutettaisiin; panee tyytyväisenä merkille, että edustustojen kiinteistöjen keskimääräinen koko pieneni hieman vuonna 2016, mutta pitää valitettavana, että EUH ylitti toimistotiloissa henkilöä kohden asetetun 35 neliömetrin enimmäispinta-alan, mistä aiheutui 7,4 miljoonan euron lisäkustannukset; toteaa, että edustustoilla on rajoitetut mahdollisuudet vähentää kiinteistöjensä kokoa esimerkiksi, jos ne ovat sidottuja voimassa oleviin vuokrasopimuksiin; |
| --- | --- |

38.

katsoo, että kaikkien päätoimipaikassa hyväksyttävien uusien kiinteistöhankkeiden tai liiketoimien yhteydessä on huolehdittava toimistorakennusten ja virka-asuntojen vuokraehtojen tai hankintavaihtoehtojen perinpohjaisesta tarkistamisesta; muistuttaa, että vuodesta 2016 lähtien EUH on parantanut kiinteistöhankintojen vahvistusmenettelyä käyttämällä ulkoisia tunnustettujen asiantuntijoiden suorittamia taloudellisia arviointeja ja teknisiä tarkastuksia, ja kehottaa EUH:ta esittämään näiden toimien tulokset; kehottaa EUH:ta edelleen seuraamaan tilannetta toimistotilan osalta, jotta asetetut tavoitteet saavutettaisiin; panee tyytyväisenä merkille, että edustustojen kiinteistöjen keskimääräinen koko pieneni hieman vuonna 2016, mutta pitää valitettavana, että EUH ylitti toimistotiloissa henkilöä kohden asetetun 35 neliömetrin enimmäispinta-alan, mistä aiheutui 7,4 miljoonan euron lisäkustannukset; toteaa, että edustustoilla on rajoitetut mahdollisuudet vähentää kiinteistöjensä kokoa esimerkiksi, jos ne ovat sidottuja voimassa oleviin vuokrasopimuksiin;

| 39. | kehottaa EUH:ta määrittämään eri jäsenvaltioissa noudatettavia kiinteistöjen hallintaa koskevia parhaita käytäntöjä, joiden avulla se voisi parantaa kiinteistöpolitiikkaansa kustannustehokkaasti; huomauttaa, että EUH on vuodesta 2016 lähtien valtuuttanut erään palveluntarjoajan seuraamaan järjestelmällisesti markkinatietoja ja laskemaan sijoituksen tuoton olemassa oleviin vuokravaihtoehtoihin verrattuna; |
| --- | --- |

39.

kehottaa EUH:ta määrittämään eri jäsenvaltioissa noudatettavia kiinteistöjen hallintaa koskevia parhaita käytäntöjä, joiden avulla se voisi parantaa kiinteistöpolitiikkaansa kustannustehokkaasti; huomauttaa, että EUH on vuodesta 2016 lähtien valtuuttanut erään palveluntarjoajan seuraamaan järjestelmällisesti markkinatietoja ja laskemaan sijoituksen tuoton olemassa oleviin vuokravaihtoehtoihin verrattuna;

| 40. | panee tyytyväisenä merkille jäsenvaltioiden kanssa perustetun työryhmän, joka tarkastelee keskeistä poliittista kysymystä diplomaattiedustustojen sijoittamisesta toistensa yhteyteen ja tämän järjestelyn mahdollista laajentamista; panee merkille, että vuoden 2016 aikana sovittiin 11 uudesta tällaisesta järjestelystä ja että niitä on nyt yhteensä 91; |
| --- | --- |

40.

panee tyytyväisenä merkille jäsenvaltioiden kanssa perustetun työryhmän, joka tarkastelee keskeistä poliittista kysymystä diplomaattiedustustojen sijoittamisesta toistensa yhteyteen ja tämän järjestelyn mahdollista laajentamista; panee merkille, että vuoden 2016 aikana sovittiin 11 uudesta tällaisesta järjestelystä ja että niitä on nyt yhteensä 91;

| 41. | panee tyytyväisenä merkille unionin pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston (ECHO) kanssa sovitut toimielinten väliset järjestelyt sekä Euroopan investointipankin (EIP) kanssa valmisteilla olevan järjestelyn tilojen jakamiseksi ja kustannusten vähentämiseksi; kehottaa EUH:ta osana kustannusten seurantaa ulottamaan tällaiset yhteisymmärryspöytäkirjat koskemaan myös muita unionin yksiköitä; |
| --- | --- |

41.

panee tyytyväisenä merkille unionin pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston (ECHO) kanssa sovitut toimielinten väliset järjestelyt sekä Euroopan investointipankin (EIP) kanssa valmisteilla olevan järjestelyn tilojen jakamiseksi ja kustannusten vähentämiseksi; kehottaa EUH:ta osana kustannusten seurantaa ulottamaan tällaiset yhteisymmärryspöytäkirjat koskemaan myös muita unionin yksiköitä;

| 42. | painottaa tarvetta paljastaa disinformaatio, erityisesti itäisissä naapurimaissa, Länsi-Balkanilla ja Etelä-Euroopassa, ja panee tässä yhteydessä merkille East StratCom -erityistyöryhmän työn; |
| --- | --- |

42.

painottaa tarvetta paljastaa disinformaatio, erityisesti itäisissä naapurimaissa, Länsi-Balkanilla ja Etelä-Euroopassa, ja panee tässä yhteydessä merkille East StratCom -erityistyöryhmän työn;

| 43. | panee tyytyväisenä merkille operaatioiden tukifoorumin perustamisen antamaan keskitettyä hallinnollista tukea yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) -operaatioille; muistuttaa, että on tärkeää paneutua tämän foorumin rahoittamiseen vahvistamalla selkeä ja avoin kehys varojen kohdentamiselle ja käytölle ja maksimoimalla menojen aiempien tasojen vaikutukset, jotta voidaan varmistaa tuntuvat ja havaittavissa olevat vaikutukset, kun foorumia käytetään; |
| --- | --- |

43.

panee tyytyväisenä merkille operaatioiden tukifoorumin perustamisen antamaan keskitettyä hallinnollista tukea yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) -operaatioille; muistuttaa, että on tärkeää paneutua tämän foorumin rahoittamiseen vahvistamalla selkeä ja avoin kehys varojen kohdentamiselle ja käytölle ja maksimoimalla menojen aiempien tasojen vaikutukset, jotta voidaan varmistaa tuntuvat ja havaittavissa olevat vaikutukset, kun foorumia käytetään;

| 44. | kehottaa neuvostoa ja EUH:ta täyttämään oikeudelliset velvoitteensa lähettämällä parlamentille viipymättä ja pyytämättä kaikki kansainvälisistä sopimuksista käytäviin neuvotteluihin liittyvät asiakirjat, mukaan lukien neuvotteluohjeet, hyväksytyt tekstit ja kunkin neuvottelukierroksen pöytäkirjat, SEUT:n 218 artiklan 10 kohdan mukaisesti; toteaa, että kyseisen kohdan mukaan ”Euroopan parlamentille tiedotetaan välittömästi ja täysimääräisesti menettelyn kaikissa vaiheissa”; muistuttaa neuvostoa ja EUH:ta siitä, että Euroopan unionin tuomioistuin on jo kumonnut 218 artiklan 10 kohdan rikkomiseen vedoten useiden sopimusten allekirjoittamista ja tekemistä koskevia neuvoston päätöksiä; korostaa, että parlamentti voi myös jatkossa kieltäytyä antamasta hyväksyntäänsä uusille sopimuksille, kuten Armenian kanssa tehtävälle kokonaisvaltaiselle ja laajennetulle kumppanuussopimukselle, kunnes neuvosto ja EUH ovat hoitaneet oikeudelliset velvoitteensa; |
| --- | --- |

44.

kehottaa neuvostoa ja EUH:ta täyttämään oikeudelliset velvoitteensa lähettämällä parlamentille viipymättä ja pyytämättä kaikki kansainvälisistä sopimuksista käytäviin neuvotteluihin liittyvät asiakirjat, mukaan lukien neuvotteluohjeet, hyväksytyt tekstit ja kunkin neuvottelukierroksen pöytäkirjat, SEUT:n 218 artiklan 10 kohdan mukaisesti; toteaa, että kyseisen kohdan mukaan ”Euroopan parlamentille tiedotetaan välittömästi ja täysimääräisesti menettelyn kaikissa vaiheissa”; muistuttaa neuvostoa ja EUH:ta siitä, että Euroopan unionin tuomioistuin on jo kumonnut 218 artiklan 10 kohdan rikkomiseen vedoten useiden sopimusten allekirjoittamista ja tekemistä koskevia neuvoston päätöksiä; korostaa, että parlamentti voi myös jatkossa kieltäytyä antamasta hyväksyntäänsä uusille sopimuksille, kuten Armenian kanssa tehtävälle kokonaisvaltaiselle ja laajennetulle kumppanuussopimukselle, kunnes neuvosto ja EUH ovat hoitaneet oikeudelliset velvoitteensa;

| 45. | panee merkille, että EUH ei ole toistaiseksi noudattanut tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 14/2013 (3) annettua suositusta, jossa kehotetaan laatimaan yksityiskohtainen toimintasuunnitelma unionin Palestiinalle myöntämän tuen vaikuttavuuden lisäämiseksi; kannustaa EUH:ta panemaan suosituksen kokonaisuudessaan täytäntöön yhteistyössä komission kanssa; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, että EUH ei ole toistaiseksi noudattanut tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 14/2013 (3

| 46. | toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä EUH toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon lyhyemmässä aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa EUH:ta ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä ja ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määrärajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna. |
| --- | --- |

46.

toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä EUH toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon lyhyemmässä aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa EUH:ta ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä ja ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määrärajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna.

---

(1)  Neuvoston päätös 2010/427/EU, annettu 26. heinäkuuta 2010, Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta (EUVL L 201, 3.8.2010, s. 30).

1

(2)  Tilintarkastustuomioistuin: Erityiskertomus nro 7/2016: Euroopan ulkosuhdehallinnon eri puolilla maailmaa omistamien kiinteistöjen hallinnointi.

2

(3)  Erityiskertomus nro 14/2013 ”Euroopan unionin suora rahoitustuki palestiinalaishallinnolle”.

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/133 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/133

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1329

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0252/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0252/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0097/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0097/2018),

| 1. | myöntää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean pääsihteerille vastuuvapauden Euroopan talous- ja sosiaalikomitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean pääsihteerille vastuuvapauden Euroopan talous- ja sosiaalikomitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/134 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/134

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1330

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0097/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0097/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastuksensa perusteella, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastuksensa perusteella, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta;

| 2. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan talous- ja sosiaalikomitean henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan talous- ja sosiaalikomitean henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

| 3. | toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä komitea toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon tiukemmassa aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa komiteaa ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä; ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määrärajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä komitea toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon tiukemmassa aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa komiteaa ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä; ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määrärajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna;

| 4. | on tyytyväinen, että komitean varainhoito oli yleisesti varovaista ja moitteetonta varainhoitovuonna 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; kannustaa komiteaa käyttämään menetelmää omassa talousarvion suunnittelumenettelyssään; |
| --- | --- |

4.

on tyytyväinen, että komitean varainhoito oli yleisesti varovaista ja moitteetonta varainhoitovuonna 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; kannustaa komiteaa käyttämään menetelmää omassa talousarvion suunnittelumenettelyssään;

| 5. | panee merkille, että vuonna 2016 komitean talousarvio oli 130 586 475 euroa (129 100 000 euroa vuonna 2015) ja sen toteutusaste oli 97,55 prosenttia; panee merkille, että toteutusaste nousi vuonna 2016 vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että vuonna 2016 komitean talousarvio oli 130 586 475 euroa (129 100 000 euroa vuonna 2015) ja sen toteutusaste oli 97,55 prosenttia; panee merkille, että toteutusaste nousi vuonna 2016 vuoteen 2015 verrattuna;

| 6. | korostaa, että komitean talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön ja loput kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin; toteaa, että komitea vahvisti pitävänsä tärkeänä soveltaa tulosperusteisen talousarvion periaatteita päivittäisessä toiminnassaan ja ilmoitti keskeisten toiminta- ja tulosindikaattoreiden (KAPI) päivityksestä vuonna 2017; pyytää komiteaa jatkamaan kyseisten periaatteiden soveltamista ja tiedottamaan parlamentille asianmukaisesti ja säännöllisesti uudistetuista keskeisistä toiminta- ja tulosindikaattoreista; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että komitean talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön ja loput kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin; toteaa, että komitea vahvisti pitävänsä tärkeänä soveltaa tulosperusteisen talousarvion periaatteita päivittäisessä toiminnassaan ja ilmoitti keskeisten toiminta- ja tulosindikaattoreiden (KAPI) päivityksestä vuonna 2017; pyytää komiteaa jatkamaan kyseisten periaatteiden soveltamista ja tiedottamaan parlamentille asianmukaisesti ja säännöllisesti uudistetuista keskeisistä toiminta- ja tulosindikaattoreista;

| 7. | panee merkille komitean uudistamisesta käynnistetyt pohdinnat; pyytää saada tietoja aloitteesta ja sen etenemisestä; pyytää komiteaa selventämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uudistuksen kustannuksia, jotta parannettaisiin avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta, ja julkaisemaan kustannus-hyötyarvion; |
| --- | --- |

7.

panee merkille komitean uudistamisesta käynnistetyt pohdinnat; pyytää saada tietoja aloitteesta ja sen etenemisestä; pyytää komiteaa selventämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uudistuksen kustannuksia, jotta parannettaisiin avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta, ja julkaisemaan kustannus-hyötyarvion;

| 8. | toteaa, että jäsenten matka- ja oleskelukuluihin osoitetut lopulliset määrärahat olivat 19 561 194 euroa; panee tyytyväisenä merkille, että komitea toimitti parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle yksityiskohtaisen erittelyn jäsenten kuluista alamomentilla 1004, ja pyytää komiteaa sisällyttämään tämän erittelyn vuotta 2017 koskevaan vuotuiseen toimintakertomukseensa tai selvitykseen talousarvio- ja varainhallinnosta; pyytää komiteaa toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kustannus-hyötyarvion unionin virkamatkoista ja niiden kohdemaista sekä toimittamaan luettelon kohdemaista vuonna 2016; kannustaa toteuttamaan tarvittavat toimet säästöjen aikaansaamiseksi ja ympäristön saastumisen vähentämiseksi; kehottaa komitean jäseniä arvioimaan muiden sellaisten välineiden tarjoamia mahdollisuuksia, joilla voidaan aikaansaada säästöjä muun muassa matkakuluissa; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että jäsenten matka- ja oleskelukuluihin osoitetut lopulliset määrärahat olivat 19 561 194 euroa; panee tyytyväisenä merkille, että komitea toimitti parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle yksityiskohtaisen erittelyn jäsenten kuluista alamomentilla 1004, ja pyytää komiteaa sisällyttämään tämän erittelyn vuotta 2017 koskevaan vuotuiseen toimintakertomukseensa tai selvitykseen talousarvio- ja varainhallinnosta; pyytää komiteaa toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kustannus-hyötyarvion unionin virkamatkoista ja niiden kohdemaista sekä toimittamaan luettelon kohdemaista vuonna 2016; kannustaa toteuttamaan tarvittavat toimet säästöjen aikaansaamiseksi ja ympäristön saastumisen vähentämiseksi; kehottaa komitean jäseniä arvioimaan muiden sellaisten välineiden tarjoamia mahdollisuuksia, joilla voidaan aikaansaada säästöjä muun muassa matkakuluissa;

| 9. | huomauttaa, että komitean ilmoituksen mukaan sen ja parlamentin välistä yhteistyösopimusta on varaa kehittää edelleen; luottaa siihen, että synergioiden kehittämisen jatkaminen hyödyttää molempia osapuolia; panee merkille edistymisen komitean ja parlamentin välisessä yhteistyössä ja etenkin komitean puheenjohtajan ja sen työvaliokunnan ja parlamentin valiokuntien puheenjohtajakokouksen välisen yhteydenpidon; kannustaa komiteaa ja parlamentin valiokuntien puheenjohtajia ja esittelijöitä pitämään entistä tiiviimmin yhteyttä keskenään, jotta voidaan varmistaa, että komitean panos unionin lainsäädäntöprosessiin otetaan paremmin huomioon; |
| --- | --- |

9.

huomauttaa, että komitean ilmoituksen mukaan sen ja parlamentin välistä yhteistyösopimusta on varaa kehittää edelleen; luottaa siihen, että synergioiden kehittämisen jatkaminen hyödyttää molempia osapuolia; panee merkille edistymisen komitean ja parlamentin välisessä yhteistyössä ja etenkin komitean puheenjohtajan ja sen työvaliokunnan ja parlamentin valiokuntien puheenjohtajakokouksen välisen yhteydenpidon; kannustaa komiteaa ja parlamentin valiokuntien puheenjohtajia ja esittelijöitä pitämään entistä tiiviimmin yhteyttä keskenään, jotta voidaan varmistaa, että komitean panos unionin lainsäädäntöprosessiin otetaan paremmin huomioon;

| 10. | katsoo, että yhteinen arviointi komitean ja parlamentin yhteistyön ansiosta aikaansaaduista budjettisäästöistä on kiinnostava kummankin toimielimen ja unionin kansalaisten kannalta; ehdottaa, että arviointi toteutettaisiin yhdessä parlamentin kanssa osana strategiaa, jolla vahvistetaan näiden kahden toimielimen välisiä yhteyksiä; on tietoinen siitä, että komitea kehittää valmiuksia politiikan arviointiin tukeakseen tehtäväänsä lainsäädäntöprosessissa neuvoa-antavana elimenä; pyytää komiteaa esittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisen analyysin näistä toiminnoista seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että yhteinen arviointi komitean ja parlamentin yhteistyön ansiosta aikaansaaduista budjettisäästöistä on kiinnostava kummankin toimielimen ja unionin kansalaisten kannalta; ehdottaa, että arviointi toteutettaisiin yhdessä parlamentin kanssa osana strategiaa, jolla vahvistetaan näiden kahden toimielimen välisiä yhteyksiä; on tietoinen siitä, että komitea kehittää valmiuksia politiikan arviointiin tukeakseen tehtäväänsä lainsäädäntöprosessissa neuvoa-antavana elimenä; pyytää komiteaa esittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisen analyysin näistä toiminnoista seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että RMD- ja REM-rakennusten välinen suora yhteys on avattu uudelleen Belgian viranomaisten päätettyä alentaa unionin toimielinten uhkatasoa; katsoo, että tämä helpottaa yhteydenpitoa ja yhteistyötä komitean ja parlamentin välillä; kehottaa kumpaakin toimielintä tiedottamaan jäsenilleen ja henkilöstölleen kauttakulun uudelleen avaamisesta; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että RMD- ja REM-rakennusten välinen suora yhteys on avattu uudelleen Belgian viranomaisten päätettyä alentaa unionin toimielinten uhkatasoa; katsoo, että tämä helpottaa yhteydenpitoa ja yhteistyötä komitean ja parlamentin välillä; kehottaa kumpaakin toimielintä tiedottamaan jäsenilleen ja henkilöstölleen kauttakulun uudelleen avaamisesta;

| 12. | on tyytyväinen talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean väliseen hallinnolliseen yhteistyösopimukseen, joka tuli voimaan vuonna 2016 ja jossa sovittiin komiteoiden yhteisistä käännöstoimen osastosta ja logistiikkaosastosta; katsoo, että tämä on oiva perusta mahdollisille säästöille molempien komiteoiden menoissa; toivoo, että tämä sopimus kannustaa yhteistyöhön myös muilla aloilla; pyytää esittämään yksityiskohtaisen suunnitelman ja kuvaamaan komiteoiden toimintaa kyseisillä aloilla; katsoo, että sopimuksella varmistetaan myös kummankin komitean toiminnan tehostaminen entisestään ja säästöjen aikaansaaminen; |
| --- | --- |

12.

on tyytyväinen talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean väliseen hallinnolliseen yhteistyösopimukseen, joka tuli voimaan vuonna 2016 ja jossa sovittiin komiteoiden yhteisistä käännöstoimen osastosta ja logistiikkaosastosta; katsoo, että tämä on oiva perusta mahdollisille säästöille molempien komiteoiden menoissa; toivoo, että tämä sopimus kannustaa yhteistyöhön myös muilla aloilla; pyytää esittämään yksityiskohtaisen suunnitelman ja kuvaamaan komiteoiden toimintaa kyseisillä aloilla; katsoo, että sopimuksella varmistetaan myös kummankin komitean toiminnan tehostaminen entisestään ja säästöjen aikaansaaminen;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että komitea on täyttänyt toimielinten välisen sopimuksen tavoitteet, joiden mukaan henkilöstöä vähennetään viisi prosenttia viiden vuoden aikana; toteaa, että henkilöstöä on siirretty parlamentin tutkimuspalveluun, minkä seurauksena komitean henkilöstötaulukon virkojen määrä on vähentynyt kahdeksalla prosentilla eli 43 toimella vuonna 2016; kehottaa budjettivallan käyttäjiä ottamaan henkilöstömäärärahojen tulevaa kohdentamista suunnitellessaan huomioon henkilöstövähennysten pitkän aikavälin vaikutukset etenkin sukupuolten välisen ja maantieteellisen tasapainon parantamista koskeviin komitean valmiuksiin sekä tarpeen parantaa kokeneiden virkamiesten valmiuksia ottaa vastaan johtotehtäviä; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että komitea on täyttänyt toimielinten välisen sopimuksen tavoitteet, joiden mukaan henkilöstöä vähennetään viisi prosenttia viiden vuoden aikana; toteaa, että henkilöstöä on siirretty parlamentin tutkimuspalveluun, minkä seurauksena komitean henkilöstötaulukon virkojen määrä on vähentynyt kahdeksalla prosentilla eli 43 toimella vuonna 2016; kehottaa budjettivallan käyttäjiä ottamaan henkilöstömäärärahojen tulevaa kohdentamista suunnitellessaan huomioon henkilöstövähennysten pitkän aikavälin vaikutukset etenkin sukupuolten välisen ja maantieteellisen tasapainon parantamista koskeviin komitean valmiuksiin sekä tarpeen parantaa kokeneiden virkamiesten valmiuksia ottaa vastaan johtotehtäviä;

| 14. | huomauttaa, että komitean työntekijöiden sairauspoissaolojen määrä on yleisesti noussut; pitää tärkeänä toteuttaa toimia työhyvinvoinnin parantamiseksi ja kehottaa valvomaan poissaoloja tarkemmin; pitää tervetulleina komitean aloitteita edistää ihmisarvon kunnioittamista työpaikalla esimerkiksi perustamalla uskotun neuvonantajan toimi, jonka tehtävänä on torjua häirintää; kehottaa komiteaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle henkilöstön hyvinvoinnissa saavutetusta kehityksestä vuonna 2017; |
| --- | --- |

14.

huomauttaa, että komitean työntekijöiden sairauspoissaolojen määrä on yleisesti noussut; pitää tärkeänä toteuttaa toimia työhyvinvoinnin parantamiseksi ja kehottaa valvomaan poissaoloja tarkemmin; pitää tervetulleina komitean aloitteita edistää ihmisarvon kunnioittamista työpaikalla esimerkiksi perustamalla uskotun neuvonantajan toimi, jonka tehtävänä on torjua häirintää; kehottaa komiteaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle henkilöstön hyvinvoinnissa saavutetusta kehityksestä vuonna 2017;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että naisten osuus komitean keskijohdossa ylittää 40 prosenttia; kannustaa komiteaa pyrkimään ylemmän johdon kohdalla samaan tulokseen ja toteuttamaan tarpeelliset toimet maantieteellisen epätasapainon korjaamiseksi edelleen; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että naisten osuus komitean keskijohdossa ylittää 40 prosenttia; kannustaa komiteaa pyrkimään ylemmän johdon kohdalla samaan tulokseen ja toteuttamaan tarpeelliset toimet maantieteellisen epätasapainon korjaamiseksi edelleen;

| 16. | on huolissaan siitä, että vuonna 2016 yhdeksässä 22 tarjouskilpailusta sopimukset myönnettiin ilman kilpailua ainoalle tarjouskilpailuun osallistuneelle yritykselle; kehottaa komiteaa ryhtymään tarvittaviin toimiin tarjoajien välisen kilpailun varmistamiseksi; |
| --- | --- |

16.

on huolissaan siitä, että vuonna 2016 yhdeksässä 22 tarjouskilpailusta sopimukset myönnettiin ilman kilpailua ainoalle tarjouskilpailuun osallistuneelle yritykselle; kehottaa komiteaa ryhtymään tarvittaviin toimiin tarjoajien välisen kilpailun varmistamiseksi;

| 17. | panee tyytyväisenä merkille, että komitean näkyvyys tiedotusvälineissä lisääntyi noin 30 prosentilla vuonna 2016; panee merkille komitean toiminnan sosiaalisessa mediassa ja odottaa tietoja sen tuloksista; |
| --- | --- |

17.

panee tyytyväisenä merkille, että komitean näkyvyys tiedotusvälineissä lisääntyi noin 30 prosentilla vuonna 2016; panee merkille komitean toiminnan sosiaalisessa mediassa ja odottaa tietoja sen tuloksista;

| 18. | panee merkille, että pyydetyistä tulkkauspalveluista jäi vuonna 2015 käyttämättä 3,5 prosenttia ja vuonna 2016 osuus nousi 4 prosenttiin, ja pyytää valvomaan tarkemmin kyseisten palvelujen tehokasta tarjontaa; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että pyydetyistä tulkkauspalveluista jäi vuonna 2015 käyttämättä 3,5 prosenttia ja vuonna 2016 osuus nousi 4 prosenttiin, ja pyytää valvomaan tarkemmin kyseisten palvelujen tehokasta tarjontaa;

| 19. | panee merkille, että käännösten ulkoistaminen lisääntyi edelleen (vuonna 2015 se oli 9,74 prosenttia mutta nousi 16,61 prosenttiin vuonna 2016) alueiden komitean ja talous- ja sosiaalikomitean välisen yhteistyösopimuksen mukaisesti, mikä johtuu suuremmasta käännösmäärästä ja käännösosaston henkilöstömäärien vähentämisestä (yli 9 prosenttia vuoteen 2015 verrattuna); ottaa huomioon vuonna 2016 tehdyn sisäisen tarkastuksen käännöspalvelujen ulkoistamisesta ja sen käytännön toteutuksesta ja siihen liittyvistä rajoituksista ja odottaa saavansa tietoja sisäisen tarkastajan suosituksista komitean seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessa; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että käännösten ulkoistaminen lisääntyi edelleen (vuonna 2015 se oli 9,74 prosenttia mutta nousi 16,61 prosenttiin vuonna 2016) alueiden komitean ja talous- ja sosiaalikomitean välisen yhteistyösopimuksen mukaisesti, mikä johtuu suuremmasta käännösmäärästä ja käännösosaston henkilöstömäärien vähentämisestä (yli 9 prosenttia vuoteen 2015 verrattuna); ottaa huomioon vuonna 2016 tehdyn sisäisen tarkastuksen käännöspalvelujen ulkoistamisesta ja sen käytännön toteutuksesta ja siihen liittyvistä rajoituksista ja odottaa saavansa tietoja sisäisen tarkastajan suosituksista komitean seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessa;

| 20. | panee merkille komitean sitoutumisen EMAS-järjestelmään ja sen ympäristösaavutuksiin, joihin kuuluu kaasun, veden, sähkön, paperin ja puhdistusaineiden kulutuksen ja jätteiden vähentäminen; kannustaa komiteaa parantamaan tulostaan tässä suhteessa edelleen; |
| --- | --- |

20.

panee merkille komitean sitoutumisen EMAS-järjestelmään ja sen ympäristösaavutuksiin, joihin kuuluu kaasun, veden, sähkön, paperin ja puhdistusaineiden kulutuksen ja jätteiden vähentäminen; kannustaa komiteaa parantamaan tulostaan tässä suhteessa edelleen;

| 21. | pitää valitettavana, että komitea valmistelee vasta nyt esitystä suuntaviivoista eturistiriitojen ehkäisemiseksi työmarkkinaosapuolten välillä käytävissä keskusteluissa; panee merkille, että esitystä suuntaviivoista viimeistellään parhaillaan käymällä vuoropuhelua yhteiskunnan ja eri ammattialojen järjestöjen kanssa; pyytää komiteaa nopeuttamaan viimeistelyprosessia, hyväksymään suuntaviivat ajoissa, sisällyttämään niihin vaatimuksen ilmoittaa yksityiskohtaiset tiedot mahdollisista jäsenyyksistä muissa organisaatioissa ja julkaisemaan suuntaviivat verkkosivustollaan; |
| --- | --- |

21.

pitää valitettavana, että komitea valmistelee vasta nyt esitystä suuntaviivoista eturistiriitojen ehkäisemiseksi työmarkkinaosapuolten välillä käytävissä keskusteluissa; panee merkille, että esitystä suuntaviivoista viimeistellään parhaillaan käymällä vuoropuhelua yhteiskunnan ja eri ammattialojen järjestöjen kanssa; pyytää komiteaa nopeuttamaan viimeistelyprosessia, hyväksymään suuntaviivat ajoissa, sisällyttämään niihin vaatimuksen ilmoittaa yksityiskohtaiset tiedot mahdollisista jäsenyyksistä muissa organisaatioissa ja julkaisemaan suuntaviivat verkkosivustollaan;

| 22. | pitää valitettavana, etteivät komitean puheenjohtaja, varapuheenjohtajat ja pääsihteeristö ole julkaisseet ilmoituksia sidonnaisuuksista komitean verkkosivustolla; kehottaa komiteaa julkaisemaan ne kesäkuun 2018 loppuun mennessä ja luettelemaan jäsenyydet muissa organisaatioissa; pitää valitettavana, että ilmoitukset jäsenten sidonnaisuuksista on julkaistu eri kielillä ja eri muodoissa, mikä rajoittaa avoimuutta; kehottaa komiteaa julkaisemaan ne yhtenäisessä muodossa ja yhdellä unionin kolmesta käytetyimmästä virallisesta kielestä kesäkuun 2018 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

22.

pitää valitettavana, etteivät komitean puheenjohtaja, varapuheenjohtajat ja pääsihteeristö ole julkaisseet ilmoituksia sidonnaisuuksista komitean verkkosivustolla; kehottaa komiteaa julkaisemaan ne kesäkuun 2018 loppuun mennessä ja luettelemaan jäsenyydet muissa organisaatioissa; pitää valitettavana, että ilmoitukset jäsenten sidonnaisuuksista on julkaistu eri kielillä ja eri muodoissa, mikä rajoittaa avoimuutta; kehottaa komiteaa julkaisemaan ne yhtenäisessä muodossa ja yhdellä unionin kolmesta käytetyimmästä virallisesta kielestä kesäkuun 2018 loppuun mennessä;

| 23. | on huolissaan siitä, että henkilöstösääntöjen 11 artiklan mukaan jokainen uusi työntekijä on velvollinen antamaan ilmoituksen eturistiriidattomuudestaan eturistiriitoja koskevan ilmoituksen sijaan; korostaa, ettei ole kenenkään henkilön tehtävä ilmoittaa eturistiriitojen puuttumisesta; muistuttaa, että puolueettoman elimen olisi arvioitava eturistiriitojen olemassaolo; kehottaa siksi komiteaa laatimaan eturistiriitojen ilmoittamista varten erityisen, kattavan lomakkeen, joka korvaa eturistiriidattomuudesta annettavan ilmoituksen; |
| --- | --- |

23.

on huolissaan siitä, että henkilöstösääntöjen 11 artiklan mukaan jokainen uusi työntekijä on velvollinen antamaan ilmoituksen eturistiriidattomuudestaan eturistiriitoja koskevan ilmoituksen sijaan; korostaa, ettei ole kenenkään henkilön tehtävä ilmoittaa eturistiriitojen puuttumisesta; muistuttaa, että puolueettoman elimen olisi arvioitava eturistiriitojen olemassaolo; kehottaa siksi komiteaa laatimaan eturistiriitojen ilmoittamista varten erityisen, kattavan lomakkeen, joka korvaa eturistiriidattomuudesta annettavan ilmoituksen;

| 24. | on tyytyväinen komitean ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) välisiin hallinnollisiin järjestelyihin tiedonvaihdon helpottamiseksi; |
| --- | --- |

24.

on tyytyväinen komitean ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) välisiin hallinnollisiin järjestelyihin tiedonvaihdon helpottamiseksi;

| 25. | panee tyytyväisenä merkille komitean tekemät täydentävät päätökset väärinkäytösten paljastamista koskevista sisäisistä säännöistä ja pitää aloitteen kehittämistä tärkeänä; |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille komitean tekemät täydentävät päätökset väärinkäytösten paljastamista koskevista sisäisistä säännöistä ja pitää aloitteen kehittämistä tärkeänä;

| 26. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

26.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 27. | huomauttaa komiteassa sattuneesta häirintätapauksesta, joka maksoi sille 55 772 euroa; pitää tapausta valitettavana mutta kiittelee, että siihen puututtiin asianmukaisesti; panee merkille, että 20 muuta henkilöstön jäsentä otti yhteyttä komitean uskottujen neuvonantajien verkostoon väitetyn häirintätapauksen johdosta; kehottaa komiteaa parantamaan toimintaansa tältä osin, jotta jatkossa estetään kaikenlainen työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä; pyytää komiteaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suunnitelluista toimenpiteistä näiden tapausten ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

27.

huomauttaa komiteassa sattuneesta häirintätapauksesta, joka maksoi sille 55 772 euroa; pitää tapausta valitettavana mutta kiittelee, että siihen puututtiin asianmukaisesti; panee merkille, että 20 muuta henkilöstön jäsentä otti yhteyttä komitean uskottujen neuvonantajien verkostoon väitetyn häirintätapauksen johdosta; kehottaa komiteaa parantamaan toimintaansa tältä osin, jotta jatkossa estetään kaikenlainen työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä; pyytää komiteaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suunnitelluista toimenpiteistä näiden tapausten ratkaisemiseksi;

| 28. | pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota Euroopan unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia, ja kehottaa komiteaa ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vaikutustenarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

28.

pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota Euroopan unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia, ja kehottaa komiteaa ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vaikutustenarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä.

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/137 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/137

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1331

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VII – Alueiden komitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0253/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0253/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0117/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0117/2018),

| 1. | myöntää alueiden komitean pääsihteerille vastuuvapauden alueiden komitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää alueiden komitean pääsihteerille vastuuvapauden alueiden komitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman alueiden komitealle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman alueiden komitealle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/138 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/138

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1332

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VII – Alueiden komitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VII – Alueiden komitea, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VII – Alueiden komitea,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0117/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0117/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastuksensa perusteella, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastuksensa perusteella, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta;

| 2. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita alueiden komitean henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita alueiden komitean henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

| 3. | toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä komitea toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon tiukemmassa aikataulussa; painottaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa komiteaa ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä; ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määräajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä komitea toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon tiukemmassa aikataulussa; painottaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa komiteaa ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä; ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määräajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna;

| 4. | on tyytyväinen, että komitean varainhoito oli yleisesti varovaista ja moitteetonta varainhoitovuonna 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; kannustaa komiteaa käyttämään menetelmää suunnitellessaan omaa talousarviotaan; |
| --- | --- |

4.

on tyytyväinen, että komitean varainhoito oli yleisesti varovaista ja moitteetonta varainhoitovuonna 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; kannustaa komiteaa käyttämään menetelmää suunnitellessaan omaa talousarviotaan;

| 5. | panee merkille, että komitean hyväksytty talousarvio vuonna 2016 oli 90 500 000 euroa (88 900 000 euroa vuonna 2015), josta maksusitoumusmäärärahojen osuus oli 89 400 000 euroa, ja sen toteutusaste oli 98,7 prosenttia; on tyytyväinen siihen, että toteutusaste nousi vuonna 2016; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että komitean hyväksytty talousarvio vuonna 2016 oli 90 500 000 euroa (88 900 000 euroa vuonna 2015), josta maksusitoumusmäärärahojen osuus oli 89 400 000 euroa, ja sen toteutusaste oli 98,7 prosenttia; on tyytyväinen siihen, että toteutusaste nousi vuonna 2016;

| 6. | korostaa, että komitean talousarviota pidetään sen poliittisesta toiminnasta huolimatta luonteeltaan puhtaasti hallinnollisena ja että suuri osa määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön ja kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin; pitää tärkeänä, että komitea soveltaa tulosperusteisen talousarvion periaatteita päivittäisessä toiminnassaan; pyytää komiteaa tiedottamaan parlamentille säännöllisesti edistymisestä tässä asiassa; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että komitean talousarviota pidetään sen poliittisesta toiminnasta huolimatta luonteeltaan puhtaasti hallinnollisena ja että suuri osa määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön ja kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin; pitää tärkeänä, että komitea soveltaa tulosperusteisen talousarvion periaatteita päivittäisessä toiminnassaan; pyytää komiteaa tiedottamaan parlamentille säännöllisesti edistymisestä tässä asiassa;

| 7. | korostaa, että on tärkeää syventää yhteistyötä parlamentin kanssa komitean ja parlamentin yhteistyösopimuksen pohjalta, ja pyytää, että sille ilmoitetaan tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä; kehottaa komiteaa vahvistamaan strategiallaan yhteyksiä etenkin parlamenttiin mutta myös muihin unionin toimielimiin, jotta voidaan lisätä alueiden osallistumista unionin lainsäädäntöprosessiin; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että on tärkeää syventää yhteistyötä parlamentin kanssa komitean ja parlamentin yhteistyösopimuksen pohjalta, ja pyytää, että sille ilmoitetaan tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä; kehottaa komiteaa vahvistamaan strategiallaan yhteyksiä etenkin parlamenttiin mutta myös muihin unionin toimielimiin, jotta voidaan lisätä alueiden osallistumista unionin lainsäädäntöprosessiin;

| 8. | katsoo, että yhteinen arviointi komitean ja parlamentin yhteistyön ansiosta aikaansaaduista budjettisäästöistä on kiinnostava kummankin toimielimen ja unionin kansalaisten kannalta; kehottaa komiteaa ja parlamenttia harkitsemaan, että ne tekisivät tämän arvioinnin, ja siten täydentämään meneillään olevaa poliittista ja strategista vuoropuhelua; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että yhteinen arviointi komitean ja parlamentin yhteistyön ansiosta aikaansaaduista budjettisäästöistä on kiinnostava kummankin toimielimen ja unionin kansalaisten kannalta; kehottaa komiteaa ja parlamenttia harkitsemaan, että ne tekisivät tämän arvioinnin, ja siten täydentämään meneillään olevaa poliittista ja strategista vuoropuhelua;

| 9. | on tyytyväinen alueiden komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean väliseen hallinnolliseen yhteistyösopimukseen, joka tuli voimaan vuonna 2016 ja jossa sovittiin komiteoiden yhteisistä käännöstoimen osastosta ja logistiikkaosastosta; uskoo, että tämä sopimus kannustaa yhteistyöhön myös muilla aloilla; pyytää esittämään yksityiskohtaisen suunnitelman ja kuvaamaan komiteoiden toimintaa kyseisillä aloilla; luottaa siihen, että sopimuksella varmistetaan myös kummankin komitean toiminnan tehostuminen entisestään ja säästöjen aikaansaaminen; |
| --- | --- |

9.

on tyytyväinen alueiden komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean väliseen hallinnolliseen yhteistyösopimukseen, joka tuli voimaan vuonna 2016 ja jossa sovittiin komiteoiden yhteisistä käännöstoimen osastosta ja logistiikkaosastosta; uskoo, että tämä sopimus kannustaa yhteistyöhön myös muilla aloilla; pyytää esittämään yksityiskohtaisen suunnitelman ja kuvaamaan komiteoiden toimintaa kyseisillä aloilla; luottaa siihen, että sopimuksella varmistetaan myös kummankin komitean toiminnan tehostuminen entisestään ja säästöjen aikaansaaminen;

| 10. | on tyytyväinen siihen, että komitea saavutti ja joissakin tapauksissa jopa ylitti vuonna 2016 tavoitteensa lisätä parlamentin ja neuvoston osallistumista komitean lausuntoihin liittyvään toimintaan; kannustaa komiteaa ja parlamenttia pyrkimään parantamaan yhteistyötään yhteisissä asioissa kutsumalla toistensa lausuntojen valmistelijoita ja esittelijöitä esittelemään lausuntonsa prosessin alkuvaiheessa parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle tai alueiden komitealle; |
| --- | --- |

10.

on tyytyväinen siihen, että komitea saavutti ja joissakin tapauksissa jopa ylitti vuonna 2016 tavoitteensa lisätä parlamentin ja neuvoston osallistumista komitean lausuntoihin liittyvään toimintaan; kannustaa komiteaa ja parlamenttia pyrkimään parantamaan yhteistyötään yhteisissä asioissa kutsumalla toistensa lausuntojen valmistelijoita ja esittelijöitä esittelemään lausuntonsa prosessin alkuvaiheessa parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle tai alueiden komitealle;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että RMD- ja REM-rakennusten välinen suora yhteys on avattu uudelleen Belgian viranomaisten päätettyä alentaa unionin toimielinten uhkatasoa; katsoo, että tämä helpottaa yhteydenpitoa ja yhteistyötä komitean ja parlamentin välillä; kehottaa kumpaakin toimielintä tiedottamaan jäsenilleen ja henkilöstölleen kauttakulun uudelleen avaamisesta; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että RMD- ja REM-rakennusten välinen suora yhteys on avattu uudelleen Belgian viranomaisten päätettyä alentaa unionin toimielinten uhkatasoa; katsoo, että tämä helpottaa yhteydenpitoa ja yhteistyötä komitean ja parlamentin välillä; kehottaa kumpaakin toimielintä tiedottamaan jäsenilleen ja henkilöstölleen kauttakulun uudelleen avaamisesta;

| 12. | kehottaa komiteaa pyrkimään siihen, että maksujen yleinen toteutusaste on vähintään noin 90 prosenttia; |
| --- | --- |

12.

kehottaa komiteaa pyrkimään siihen, että maksujen yleinen toteutusaste on vähintään noin 90 prosenttia;

| 13. | panee merkille, että komitean vuotuiseen toimintakertomukseen on sisällytetty tietoja komitean jäsenten virkamatkoista; on tyytyväinen siihen, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle esitettiin vuoden 2016 vastuuvapautta koskevan kirjallisen kyselylomakkeen vastausten liitteessä luettelo tapahtumista, joihin komitean jäsenet vuonna 2016 osallistuivat, ja kehottaa komiteaa esittämään vuoden 2017 vuotuisen toimintakertomuksen liitteessä tällaisen luettelon vuoden 2017 tapahtumista; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että komitean vuotuiseen toimintakertomukseen on sisällytetty tietoja komitean jäsenten virkamatkoista; on tyytyväinen siihen, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle esitettiin vuoden 2016 vastuuvapautta koskevan kirjallisen kyselylomakkeen vastausten liitteessä luettelo tapahtumista, joihin komitean jäsenet vuonna 2016 osallistuivat, ja kehottaa komiteaa esittämään vuoden 2017 vuotuisen toimintakertomuksen liitteessä tällaisen luettelon vuoden 2017 tapahtumista;

| 14. | panee merkille, että vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2016 komitean tavoitteena oli laatia 15 muistiota ja selvitystä mutta vain 12 laadittiin; kannustaa komiteaa jatkamaan työtään tavoitteidensa saavuttamiseksi ja kehottaa sitä tiedottamaan tässä työssä saavutetuista tuloksista yksityiskohtaisesti vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2017; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2016 komitean tavoitteena oli laatia 15 muistiota ja selvitystä mutta vain 12 laadittiin; kannustaa komiteaa jatkamaan työtään tavoitteidensa saavuttamiseksi ja kehottaa sitä tiedottamaan tässä työssä saavutetuista tuloksista yksityiskohtaisesti vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2017;

| 15. | toteaa, että naisia on vieläkin liian vähän ylimmän johdon ja keskijohdon tehtävissä ja että asiassa ei ole edistytty; pitää valitettavana, että naisten osuus johtotehtävissä laski vuodesta 2015, jolloin se oli 37 prosenttia, 33 prosenttiin vuonna 2016, koska viidestä nimitetystä virkamiehestä vain yksi on nainen; pitää myönteisenä uutta viisivuotista yhtäläisten mahdollisuuksien strategiaa, jossa määritetään toimia sukupuolten tasapuolisemman edustuksen varmistamiseksi etenkin johtotehtävissä; kannustaa komiteaa parantamaan tuloksiaan tässä suhteessa; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että naisia on vieläkin liian vähän ylimmän johdon ja keskijohdon tehtävissä ja että asiassa ei ole edistytty; pitää valitettavana, että naisten osuus johtotehtävissä laski vuodesta 2015, jolloin se oli 37 prosenttia, 33 prosenttiin vuonna 2016, koska viidestä nimitetystä virkamiehestä vain yksi on nainen; pitää myönteisenä uutta viisivuotista yhtäläisten mahdollisuuksien strategiaa, jossa määritetään toimia sukupuolten tasapuolisemman edustuksen varmistamiseksi etenkin johtotehtävissä; kannustaa komiteaa parantamaan tuloksiaan tässä suhteessa;

| 16. | pitää myönteisenä, että komitean henkilöstön sairauslomapäivien määrä on hienoisesti vähentynyt; pitää tärkeänä toteuttaa toimia työhyvinvoinnin parantamiseksi mutta myös tarkastaa poissaolot asianmukaisesti; |
| --- | --- |

16.

pitää myönteisenä, että komitean henkilöstön sairauslomapäivien määrä on hienoisesti vähentynyt; pitää tärkeänä toteuttaa toimia työhyvinvoinnin parantamiseksi mutta myös tarkastaa poissaolot asianmukaisesti;

| 17. | toteaa, että komitean viestintästrategialla pyritään palauttamaan unionin yhteys kansalaisiin, ja useissa jäsenvaltioissa järjestetään tähän liittyvää toimintaa ja verkkokyselyitä; kannattaa kansalaisvuoropuhelujen järjestämistä ja pyytää kehittämään näitä aloitteita yleisesti, jotta unionin kansalaiset otetaan asianmukaisesti mukaan toimiin, ja kehottaa samalla välttämään päällekkäisyyksiä muiden unionin toimielinten toiminnan kanssa; kehottaa komiteaa tiedottamaan tässä toiminnassa saavutetuista tuloksista yksityiskohtaisesti vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2017; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että komitean viestintästrategialla pyritään palauttamaan unionin yhteys kansalaisiin, ja useissa jäsenvaltioissa järjestetään tähän liittyvää toimintaa ja verkkokyselyitä; kannattaa kansalaisvuoropuhelujen järjestämistä ja pyytää kehittämään näitä aloitteita yleisesti, jotta unionin kansalaiset otetaan asianmukaisesti mukaan toimiin, ja kehottaa samalla välttämään päällekkäisyyksiä muiden unionin toimielinten toiminnan kanssa; kehottaa komiteaa tiedottamaan tässä toiminnassa saavutetuista tuloksista yksityiskohtaisesti vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2017;

| 18. | toteaa, että tavoitetta saada komitean sähköiselle uutiskirjeelle 10 prosenttia lisää tilaajia ei saavutettu kuten ei myöskään tavoitetta saada viisi prosenttia lisää ilmoittautumisia alue- ja paikallisviranomaisille tarkoitetulle komitean verkkokurssille (MOOC), vaan osallistujien määrä väheni 49 prosenttia vuoteen 2015 verrattuna; pitää huolestuttavana vierailijaryhmien vähenemistä 30 prosentilla, mihin vaikuttivat todennäköisesti vuonna 2016 tehdyt terrori-iskut; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että tavoitetta saada komitean sähköiselle uutiskirjeelle 10 prosenttia lisää tilaajia ei saavutettu kuten ei myöskään tavoitetta saada viisi prosenttia lisää ilmoittautumisia alue- ja paikallisviranomaisille tarkoitetulle komitean verkkokurssille (MOOC), vaan osallistujien määrä väheni 49 prosenttia vuoteen 2015 verrattuna; pitää huolestuttavana vierailijaryhmien vähenemistä 30 prosentilla, mihin vaikuttivat todennäköisesti vuonna 2016 tehdyt terrori-iskut;

| 19. | toteaa huolestuneena, että käännöstuotostavoitetta ei saavutettu ja siksi on tarpeen toteuttaa muita järkeistämistoimenpiteitä; pyytää komiteaa sisällyttämään tästä asiasta yksityiskohtaista tietoa vuotuiseen toimintakertomukseensa 2017; panee merkille käännösten kasvavan ulkoistamisasteen ja painottaa, että on tarkasteltava mahdollisuutta lisätä toimielinten yhteistyötä käännöstoiminnassa; |
| --- | --- |

19.

toteaa huolestuneena, että käännöstuotostavoitetta ei saavutettu ja siksi on tarpeen toteuttaa muita järkeistämistoimenpiteitä; pyytää komiteaa sisällyttämään tästä asiasta yksityiskohtaista tietoa vuotuiseen toimintakertomukseensa 2017; panee merkille käännösten kasvavan ulkoistamisasteen ja painottaa, että on tarkasteltava mahdollisuutta lisätä toimielinten yhteistyötä käännöstoiminnassa;

| 20. | panee merkille, että vuonna 2016 avattiin yksi väärinkäytösten paljastamista koskeva käsittely, joka on toimitettu Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF); kehottaa komiteaa pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla tämän nimenomaisen tapauksen ja mahdollisten tulevien tapausten tuloksista ja mahdollisista oikeuskäsittelyistä; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että vuonna 2016 avattiin yksi väärinkäytösten paljastamista koskeva käsittely, joka on toimitettu Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF); kehottaa komiteaa pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla tämän nimenomaisen tapauksen ja mahdollisten tulevien tapausten tuloksista ja mahdollisista oikeuskäsittelyistä;

| 21. | huomauttaa, että virkamiestuomioistuin antoi marraskuussa 2014 päätöksen komitean entistä sisäistä tarkastajaa koskevassa tapauksessa; toteaa, että virkamiestuomioistuin määräsi komitean maksamaan korvauksia entiselle sisäiselle tarkastajalle mutta hylkäsi tämän esittämät väitteet; toteaa, että komitea noudatti viipymättä virkamiestuomioistuimen päätöstä ja maksoi korvaukset; toteaa, että unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 22 b artiklassa säädetään, että vilpittömässä mielessä toimivalle väärinkäytösten paljastajalle ”ei saa aiheuttaa haittaa” sääntöjenvastaisuuksia koskevien tietojen toimittamisesta; palauttaa mieliin, että parlamentti vahvisti tämän järkkymättömän periaatteen väärinkäytösten paljastajien suojelemisesta pyytäessään, että komitean sisäiselle tarkastajalle ”ei saisi tulla” sääntöjenvastaisuuksia koskevien tietojen toimittamisesta ”ikäviä seurauksia”; muistuttaa, että parlamentti vahvisti tammikuussa 2004 (1) sisäisen tarkastajan olevan vilpittömässä mielessä toimiva väärinkäytösten paljastaja; ottaa huomioon, että entinen sisäinen tarkastaja nosti marraskuussa 2015 toisen kanteen komiteaa vastaan; toteaa, että kuuleminen järjestettiin joulukuussa 2017 ja tuomioistuimen odotetaan antavan päätöksen kesällä 2018; katsoo, että komitea ei voi vaikuttaa siihen, että kantaja on nostanut uuden kanteen, eikä tuomioistuimen aikatauluun; kehottaa tuomioistuinta tunnustamaan virallisesti sisäisen tarkastajan aseman vilpittömässä mielessä toimivana väärinkäytösten paljastajana ja varmistamaan, ettei hänelle koidu ikäviä seurauksia sääntöjenvastaisuuksia koskevien tietojen toimittamisesta; |
| --- | --- |

21.

huomauttaa, että virkamiestuomioistuin antoi marraskuussa 2014 päätöksen komitean entistä sisäistä tarkastajaa koskevassa tapauksessa; toteaa, että virkamiestuomioistuin määräsi komitean maksamaan korvauksia entiselle sisäiselle tarkastajalle mutta hylkäsi tämän esittämät väitteet; toteaa, että komitea noudatti viipymättä virkamiestuomioistuimen päätöstä ja maksoi korvaukset; toteaa, että unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 22 b artiklassa säädetään, että vilpittömässä mielessä toimivalle väärinkäytösten paljastajalle ”ei saa aiheuttaa haittaa” sääntöjenvastaisuuksia koskevien tietojen toimittamisesta; palauttaa mieliin, että parlamentti vahvisti tämän järkkymättömän periaatteen väärinkäytösten paljastajien suojelemisesta pyytäessään, että komitean sisäiselle tarkastajalle ”ei saisi tulla” sääntöjenvastaisuuksia koskevien tietojen toimittamisesta ”ikäviä seurauksia”; muistuttaa, että parlamentti vahvisti tammikuussa 2004 (1

| 22. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 23. | on tyytyväinen komitean sitoutumiseen EMAS-järjestelmään ja sen ympäristösaavutuksiin, joihin kuuluu kaasun, veden, sähkön, paperin, puhdistusaineiden kulutuksen ja jätteiden vähentäminen; kannustaa komiteaa parantamaan tulostaan tässä suhteessa edelleen; |
| --- | --- |

23.

on tyytyväinen komitean sitoutumiseen EMAS-järjestelmään ja sen ympäristösaavutuksiin, joihin kuuluu kaasun, veden, sähkön, paperin, puhdistusaineiden kulutuksen ja jätteiden vähentäminen; kannustaa komiteaa parantamaan tulostaan tässä suhteessa edelleen;

| 24. | toteaa, että vuonna 2016 tehdyn jälkitarkastuksen jälkeen komitealla on pysyvä suositus päivittää tai ottaa käyttöön kirjallisia menettelyjä; vaatii komiteaa varmistamaan, että kyseistä suositusta noudatetaan asianmukaisesti; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että vuonna 2016 tehdyn jälkitarkastuksen jälkeen komitealla on pysyvä suositus päivittää tai ottaa käyttöön kirjallisia menettelyjä; vaatii komiteaa varmistamaan, että kyseistä suositusta noudatetaan asianmukaisesti;

| 25. | panee merkille, että keskimääräinen maksuaika komitean velkojille on noussut vuodesta 2015, jolloin se oli 20 päivää, 26 päivään vuonna 2016; kehottaa komiteaa lyhentämään keskimääräistä maksuaikaansa velkojilleen kiireellisesti ottaen huomioon, että maksut on suoritettava 30 päivän kuluessa; kehottaa komiteaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joilla on pyritty muuttamaan tätä kielteistä suuntausta, ja niillä saavutetuista tuloksista; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että keskimääräinen maksuaika komitean velkojille on noussut vuodesta 2015, jolloin se oli 20 päivää, 26 päivään vuonna 2016; kehottaa komiteaa lyhentämään keskimääräistä maksuaikaansa velkojilleen kiireellisesti ottaen huomioon, että maksut on suoritettava 30 päivän kuluessa; kehottaa komiteaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joilla on pyritty muuttamaan tätä kielteistä suuntausta, ja niillä saavutetuista tuloksista;

| 26. | pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota Euroopan unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia, ja kehottaa komiteaa ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vaikutustenarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

26.

pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota Euroopan unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia, ja kehottaa komiteaa ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vaikutustenarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä.

---

(1)  Katso parlamentin 29. tammikuuta 2004 antama päätöslauselma (EUVL L 57, 25.2.2004, s. 8).

1

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/141 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/141

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1333

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0254/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0254/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0100/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0100/2018),

| 1. | myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden oikeusasiamiehen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden oikeusasiamiehen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan oikeusasiamiehelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan oikeusasiamiehelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/142 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/142

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1334

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0100/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0100/2018),

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan oikeusasiamiehen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan oikeusasiamiehen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

| 2. | panee merkille, että tarkastuksensa perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tarkastuksensa perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta;

| 3. | pitää myönteisenä, että oikeusasiamies toimitti vuotuisen toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle maaliskuussa; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin toimitti kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja että vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon tiukemmassa aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa oikeusasiamiestä noudattamaan yksityisen sektorin antamaa hyvää esimerkkiä ja ehdottaa, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määräajaksi asetettaisiin seuraavan vuoden 31. maaliskuuta, tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta, ja vastuuvapautta koskevan parlamentin äänestyksen määräajaksi marraskuun täysistunto, jolloin vastuuvapausmenettely saataisiin päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisenä, että oikeusasiamies toimitti vuotuisen toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle maaliskuussa; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin toimitti kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja että vastuuvapaudesta äänestetään viimeistään parlamentin toukokuun täysistunnossa; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon tiukemmassa aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa oikeusasiamiestä noudattamaan yksityisen sektorin antamaa hyvää esimerkkiä ja ehdottaa, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määräajaksi asetettaisiin seuraavan vuoden 31. maaliskuuta, tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta, ja vastuuvapautta koskevan parlamentin äänestyksen määräajaksi marraskuun täysistunto, jolloin vastuuvapausmenettely saataisiin päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen kaiken kaikkiaan varovaisen ja moitteettoman varainhoidon varainhoitovuonna 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle, onnistuneelle ajattelutavan muutokselle, jossa edistetään tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; kannustaa oikeusasiamiestä käyttämään menetelmää suunnitellessaan omaa talousarviotaan; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen kaiken kaikkiaan varovaisen ja moitteettoman varainhoidon varainhoitovuonna 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle, onnistuneelle ajattelutavan muutokselle, jossa edistetään tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; kannustaa oikeusasiamiestä käyttämään menetelmää suunnitellessaan omaa talousarviotaan;

| 5. | tähdentää, että oikeusasiamiehen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että vuonna 2016 se oli yhteensä 10 658 951 euroa (vuonna 2015 se oli 10 346 105 euroa); |
| --- | --- |

5.

tähdentää, että oikeusasiamiehen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että vuonna 2016 se oli yhteensä 10 658 951 euroa (vuonna 2015 se oli 10 346 105 euroa);

| 6. | toteaa, että kokonaismäärärahoista sidottiin 95,40 prosenttia (92,32 prosenttia vuonna 2015) ja maksettiin 85,89 prosenttia (86,19 prosenttia vuonna 2015) ja että käyttöaste oli 95,40 prosenttia (92,32 prosenttia vuonna 2015); panee tyytyväisenä merkille, että käyttöaste nousi; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että kokonaismäärärahoista sidottiin 95,40 prosenttia (92,32 prosenttia vuonna 2015) ja maksettiin 85,89 prosenttia (86,19 prosenttia vuonna 2015) ja että käyttöaste oli 95,40 prosenttia (92,32 prosenttia vuonna 2015); panee tyytyväisenä merkille, että käyttöaste nousi;

| 7. | korostaa oikeusasiamiehen keskeistä roolia hyvän hallinnon edistämisessä ja kansalaisyhteiskunnan osallistumisen varmistamisessa unionissa; panee merkille, että oikeusasiamies saattoi päätökseen viisi strategista tutkimusta ja aloitti neljä uutta tutkimusta vuonna 2016 muun muassa avoimuuteen ja eturistiriitoihin liittyvistä kysymyksistä; rohkaisee oikeusasiamiestä jatkamaan strategista työtään unionin toimielinten hyvän hallinnon edistämiseksi; |
| --- | --- |

7.

korostaa oikeusasiamiehen keskeistä roolia hyvän hallinnon edistämisessä ja kansalaisyhteiskunnan osallistumisen varmistamisessa unionissa; panee merkille, että oikeusasiamies saattoi päätökseen viisi strategista tutkimusta ja aloitti neljä uutta tutkimusta vuonna 2016 muun muassa avoimuuteen ja eturistiriitoihin liittyvistä kysymyksistä; rohkaisee oikeusasiamiestä jatkamaan strategista työtään unionin toimielinten hyvän hallinnon edistämiseksi;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille päätöksen vähentää julkaisujen tuotannossa viestintä- ja käännöskustannuksia tinkimättä julkaisujen laadusta; panee merkille, että asiakirjojen pituutta lyhennettiin, ja haluaisi siksi tietää, ovatko julkaisuista nyt pois jätetyt tiedot kuitenkin saatavilla pyynnöstä; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille päätöksen vähentää julkaisujen tuotannossa viestintä- ja käännöskustannuksia tinkimättä julkaisujen laadusta; panee merkille, että asiakirjojen pituutta lyhennettiin, ja haluaisi siksi tietää, ovatko julkaisuista nyt pois jätetyt tiedot kuitenkin saatavilla pyynnöstä;

| 9. | pitää myönteisenä, että oikeusasiamiehen organisaatiokaaviota on selkiytetty ja se on saatavilla oikeusasiamiehen verkkosivustolla; pyytää oikeusasiamiestä varmistamaan, että sen organisaatiokaavion ajantasainen versio on aina saatavilla sen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä, että oikeusasiamiehen organisaatiokaaviota on selkiytetty ja se on saatavilla oikeusasiamiehen verkkosivustolla; pyytää oikeusasiamiestä varmistamaan, että sen organisaatiokaavion ajantasainen versio on aina saatavilla sen verkkosivustolla;

| 10. | ottaa huomioon vuonna 2016 käsiteltyjen kantelujen tulokset ja panee merkille, että unionin toimielimet noudattivat oikeusasiamiehen päätöksiä 84 prosentissa tapauksista (vuonna 2015 luku oli 83 prosenttia); toteaa, että kyseessä on tähän mennessä toiseksi korkein oikeusasiamiehen päätösten ja suositusten noudattamisaste; suosittelee, että oikeusasiamies jatkaa työtään ja analysoi mahdollisia ratkaisuja, joiden avulla saavutettaisiin vuoden 2014 tavoin vähintään 88 prosentin taso; panee merkille, että kriittiset huomautukset johtivat jatkotoimiin 63 prosentissa tapauksista vuonna 2016 (vuonna 2015 luku oli 41 prosenttia); panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen kertomuksen ”Putting it Right”, jossa analysoidaan, miten toimielimet ovat noudattaneet oikeusasiamiehen suosituksia, ja esitetään toimielinkohtaisesti eritellyt tiedot; |
| --- | --- |

10.

ottaa huomioon vuonna 2016 käsiteltyjen kantelujen tulokset ja panee merkille, että unionin toimielimet noudattivat oikeusasiamiehen päätöksiä 84 prosentissa tapauksista (vuonna 2015 luku oli 83 prosenttia); toteaa, että kyseessä on tähän mennessä toiseksi korkein oikeusasiamiehen päätösten ja suositusten noudattamisaste; suosittelee, että oikeusasiamies jatkaa työtään ja analysoi mahdollisia ratkaisuja, joiden avulla saavutettaisiin vuoden 2014 tavoin vähintään 88 prosentin taso; panee merkille, että kriittiset huomautukset johtivat jatkotoimiin 63 prosentissa tapauksista vuonna 2016 (vuonna 2015 luku oli 41 prosenttia); panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen kertomuksen ”Putting it Right”, jossa analysoidaan, miten toimielimet ovat noudattaneet oikeusasiamiehen suosituksia, ja esitetään toimielinkohtaisesti eritellyt tiedot;

| 11. | on ilahtunut asiakirjoihin tutustumista koskevan uuden nopeutetun menettelyn käyttöönotosta ja pitää sitä selkeänä osoituksena siitä, että oikeusasiamies tekee kaikkensa, jotta unionin asiakirjoihin tutustuminen olisi mahdollisimman avointa; katsoo, että lähes kaikilla muilla unionin toimielimillä on vielä parantamisen varaa; |
| --- | --- |

11.

on ilahtunut asiakirjoihin tutustumista koskevan uuden nopeutetun menettelyn käyttöönotosta ja pitää sitä selkeänä osoituksena siitä, että oikeusasiamies tekee kaikkensa, jotta unionin asiakirjoihin tutustuminen olisi mahdollisimman avointa; katsoo, että lähes kaikilla muilla unionin toimielimillä on vielä parantamisen varaa;

| 12. | korostaa, että on tärkeää saada unionin kansalaiset tietoisiksi mahdollisuudesta kääntyä oikeusasiamiehen puoleen, jos ilmenee hallinnollisia epäkohtia; suhtautuu myönteisesti oikeusasiamiehen toimiin tehostaa viestintäänsä ja yhteistyötä oikeusasiamiesten välillä, jotta yleinen tietoisuus hänen työstään lisääntyisi; panee merkille, että oikeusasiamies on tullut useaan otteeseen parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kuultavaksi, ja kehottaa lisäämään strategista yhteistyötä sen tutkimusten ja aloitteiden yhteydessä; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että on tärkeää saada unionin kansalaiset tietoisiksi mahdollisuudesta kääntyä oikeusasiamiehen puoleen, jos ilmenee hallinnollisia epäkohtia; suhtautuu myönteisesti oikeusasiamiehen toimiin tehostaa viestintäänsä ja yhteistyötä oikeusasiamiesten välillä, jotta yleinen tietoisuus hänen työstään lisääntyisi; panee merkille, että oikeusasiamies on tullut useaan otteeseen parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kuultavaksi, ja kehottaa lisäämään strategista yhteistyötä sen tutkimusten ja aloitteiden yhteydessä;

| 13. | toteaa jälleen olevansa huolestunut sisäisistä ns. pyöröovitapauksista oikeusasiamiehen ja muiden toimielinten ja erityisesti sellaisten komission osastojen välillä, jotka saattavat olla oikeusasiamiehen tutkimusten kohteena; |
| --- | --- |

13.

toteaa jälleen olevansa huolestunut sisäisistä ns. pyöröovitapauksista oikeusasiamiehen ja muiden toimielinten ja erityisesti sellaisten komission osastojen välillä, jotka saattavat olla oikeusasiamiehen tutkimusten kohteena;

| 14. | panee merkille, että oikeusasiamies ei saavuttanut kaikkia asettamistaan tavoitteista, joiden tarkoituksena oli toiminnan arviointi keskeisten tulosindikaattorien avulla (1); pyytää oikeusasiamiestä erittelemään sen tulosten parantamiseksi toteutetut toimenpiteet; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että oikeusasiamies ei saavuttanut kaikkia asettamistaan tavoitteista, joiden tarkoituksena oli toiminnan arviointi keskeisten tulosindikaattorien avulla (1

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että johtohenkilöstön ja hallintovirkamiesten sukupuolijakauma on tasapuolinen; kannustaa oikeusasiamiestä jatkamaan samaa linjaa; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että johtohenkilöstön ja hallintovirkamiesten sukupuolijakauma on tasapuolinen; kannustaa oikeusasiamiestä jatkamaan samaa linjaa;

| 16. | panee merkille sitkeän maantieteellisen epätasapainon johtotehtävissä; toteaa, että kaksi kolmesta oikeusasiamiehen jäsenvaltiosta tulevasta johtajasta toimi johtotehtävissä virkamiehenä oikeusasiamiehen toimistossa monen vuoden ajan ennen nykyisen oikeusasiamiehen valintaa, kun taas kolmas tuli kabinettipäälliköksi nykyisen oikeusasiamiehen toimikauden alussa; myöntää, että sen vuoksi tilannetta on vaikea korjata lyhyellä aikavälillä, mutta kannustaa oikeusasiamiestä pyrkimään maantieteelliseen tasapainoon johtotehtävissä pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille sitkeän maantieteellisen epätasapainon johtotehtävissä; toteaa, että kaksi kolmesta oikeusasiamiehen jäsenvaltiosta tulevasta johtajasta toimi johtotehtävissä virkamiehenä oikeusasiamiehen toimistossa monen vuoden ajan ennen nykyisen oikeusasiamiehen valintaa, kun taas kolmas tuli kabinettipäälliköksi nykyisen oikeusasiamiehen toimikauden alussa; myöntää, että sen vuoksi tilannetta on vaikea korjata lyhyellä aikavälillä, mutta kannustaa oikeusasiamiestä pyrkimään maantieteelliseen tasapainoon johtotehtävissä pitkällä aikavälillä;

| 17. | panee merkille oikeusasiamiehen suunnitelman noudattaa toimielinten välistä sopimusta, jonka mukaan henkilöstöä vähennetään viisi prosenttia viiden vuoden aikana; toteaa, että vuotta 2015 koskevan vastuuvapauspäätöksen seurantakertomuksen mukaan vuoden 2016 alkuperäisiä arvioita viiden uuden toimen perustamisesta muutettiin ja lopullinen versio johti yhden henkilöstön jäsenen nettovähennykseen; |
| --- | --- |

17.

panee merkille oikeusasiamiehen suunnitelman noudattaa toimielinten välistä sopimusta, jonka mukaan henkilöstöä vähennetään viisi prosenttia viiden vuoden aikana; toteaa, että vuotta 2015 koskevan vastuuvapauspäätöksen seurantakertomuksen mukaan vuoden 2016 alkuperäisiä arvioita viiden uuden toimen perustamisesta muutettiin ja lopullinen versio johti yhden henkilöstön jäsenen nettovähennykseen;

| 18. | toteaa, että oikeusasiamiehelle osoitettujen kantelujen määrä kasvaa huomattavasti, ja on tietoinen, että oikeusasiamies pyysi vuoden 2016 toimintakertomuksessaan parlamentilta hienoista korotusta talousarvioonsa palkatakseen monikielistä lisähenkilöstöä; on huolestunut siitä, että henkilöstövähennyksen takia kuhunkin yksikköön jäljelle jäävillä resursseilla ei pystytä selviytymään kasvavasta työmäärästä; kehottaa budjettivallan käyttäjiä ottamaan henkilöstömäärärahojen tulevaa kohdentamista suunnitellessaan huomioon henkilöstövähennysten pitkän aikavälin vaikutukset etenkin sukupuolten välisen ja maantieteellisen tasapainon parantamista koskeviin oikeusasiamiehen valmiuksiin sekä tarpeen parantaa kokeneiden virkamiesten valmiuksia ottaa vastaan johtotehtäviä; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että oikeusasiamiehelle osoitettujen kantelujen määrä kasvaa huomattavasti, ja on tietoinen, että oikeusasiamies pyysi vuoden 2016 toimintakertomuksessaan parlamentilta hienoista korotusta talousarvioonsa palkatakseen monikielistä lisähenkilöstöä; on huolestunut siitä, että henkilöstövähennyksen takia kuhunkin yksikköön jäljelle jäävillä resursseilla ei pystytä selviytymään kasvavasta työmäärästä; kehottaa budjettivallan käyttäjiä ottamaan henkilöstömäärärahojen tulevaa kohdentamista suunnitellessaan huomioon henkilöstövähennysten pitkän aikavälin vaikutukset etenkin sukupuolten välisen ja maantieteellisen tasapainon parantamista koskeviin oikeusasiamiehen valmiuksiin sekä tarpeen parantaa kokeneiden virkamiesten valmiuksia ottaa vastaan johtotehtäviä;

| 19. | panee merkille, että oikeusasiamies on sitoutunut parantamaan avoimuutta unionin päätöksenteossa; toteaa, että vuonna 2016 suurin osa tutkimuksista liittyi jälleen kerran avoimuuteen; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että oikeusasiamies on sitoutunut parantamaan avoimuutta unionin päätöksenteossa; toteaa, että vuonna 2016 suurin osa tutkimuksista liittyi jälleen kerran avoimuuteen;

| 20. | panee merkille, että edelleen on vireillä yksi Euroopan tietosuojavaltuutetulle oikeusasiamiehestä vuonna 2016 tehty kantelu; toteaa, että oikeusasiamiehen toimisto tarkastelee parhaillaan tiiviissä yhteistyössä tietosuojavaltuutetun kanssa toimiston menettelyä, joka koskee kolmansien osapuolten henkilötietojen käsittelyä kanteluissa ja tutkimuksissa; pyytää oikeusasiamiehen toimistoa tiedottamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tarkastelun tuloksista; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että edelleen on vireillä yksi Euroopan tietosuojavaltuutetulle oikeusasiamiehestä vuonna 2016 tehty kantelu; toteaa, että oikeusasiamiehen toimisto tarkastelee parhaillaan tiiviissä yhteistyössä tietosuojavaltuutetun kanssa toimiston menettelyä, joka koskee kolmansien osapuolten henkilötietojen käsittelyä kanteluissa ja tutkimuksissa; pyytää oikeusasiamiehen toimistoa tiedottamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tarkastelun tuloksista;

| 21. | pitää myönteisenä, että oikeusasiamiehen vuoden 2016 toimintakertomukseen on sisällytetty kaaviot henkilöresursseista ja ammatillisesta koulutuksesta; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä, että oikeusasiamiehen vuoden 2016 toimintakertomukseen on sisällytetty kaaviot henkilöresursseista ja ammatillisesta koulutuksesta;

| 22. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia, mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamisessa ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia, mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamisessa ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 23. | panee merkille, että oikeusasiamies on antanut selvityksen vuotta 2015 koskevan vastuuvapauspäätöksen perusteella toteutetuista jatkotoimenpiteistä oikea-aikaisesti eli ennen 30 päivää kesäkuuta 2018 ja toimittanut sen parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle varainhoitoasetuksen 166 artiklan mukaisesti; pitää kuitenkin valitettavana, että oikeusasiamiehen vuoden 2016 toimintakertomuksesta puuttuu vuodelta 2016 tietoja erinäisiltä osa-alueilta; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että oikeusasiamies on antanut selvityksen vuotta 2015 koskevan vastuuvapauspäätöksen perusteella toteutetuista jatkotoimenpiteistä oikea-aikaisesti eli ennen 30 päivää kesäkuuta 2018 ja toimittanut sen parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle varainhoitoasetuksen 166 artiklan mukaisesti; pitää kuitenkin valitettavana, että oikeusasiamiehen vuoden 2016 toimintakertomuksesta puuttuu vuodelta 2016 tietoja erinäisiltä osa-alueilta;

| 24. | pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota Euroopan unionista; toteaa, että tässä vaiheessa ei voida esittää ennusteita eroamisen taloudellisista, hallinnollisista, inhimillisistä ja muista seurauksista; pyytää oikeusasiamiestä ja tilintarkastustuomioistuinta tekemään vaikutustenarviointeja ja tiedottamaan parlamentille tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

24.

pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota Euroopan unionista; toteaa, että tässä vaiheessa ei voida esittää ennusteita eroamisen taloudellisista, hallinnollisista, inhimillisistä ja muista seurauksista; pyytää oikeusasiamiestä ja tilintarkastustuomioistuinta tekemään vaikutustenarviointeja ja tiedottamaan parlamentille tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä.

---

(1)  Ehdotusten noudattamisen vaikutus, verkkosivustolla käyntien kautta aikaansaatu näkyvyys ja vuorovaikutteisen oppaan käyttö otettaessa yhteyttä Euroopan oikeusasiamiesten verkoston jäseneen ja niiden tapausten osuus, joissa päätös tutkittavaksi ottamisesta tehdään yhdessä kuukaudessa, ovat asioita, joissa oikeusasiamiehen asettamaa tavoitetta ei saavutettu.

1

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/145 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/145

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1335

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0255/2017) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)365 – C8-0255/2017) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) ja erityisesti sen 55, 99, 164, 165 ja 166 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0099/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0099/2018),

| 1. | myöntää Euroopan tietosuojavaltuutetulle vastuuvapauden tietosuojavaltuutetun talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan tietosuojavaltuutetulle vastuuvapauden tietosuojavaltuutetun talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tietosuojavaltuutetulle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tietosuojavaltuutetulle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 48, 24.2.2016.

1

(2)  
  EUVL C 323, 28.9.2017, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 10.

4

(5)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/146 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/146

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1336

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0099/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0099/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| 1. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen Euroopan tietosuojavaltuutetun hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut hallintomenojen ja muiden menojen valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen Euroopan tietosuojavaltuutetun hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut hallintomenojen ja muiden menojen valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia;

| 2. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut vakavia puutteita tietosuojavaltuutetun henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2016 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut vakavia puutteita tietosuojavaltuutetun henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

| 3. | toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä tietosuojavaltuutettu toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja vastuuvapaudesta äänestetään parlamentin toukokuun täysistuntoon mennessä; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon lyhyemmässä aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa tietosuojavaltuutettua ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä; ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määrärajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että nykyisessä vastuuvapausmenettelyssä tietosuojavaltuutettu toimittaa vuotuiset toimintakertomuksensa tilintarkastustuomioistuimelle kesäkuussa, tilintarkastustuomioistuin toimittaa oman kertomuksensa parlamentille lokakuussa ja vastuuvapaudesta äänestetään parlamentin toukokuun täysistuntoon mennessä; panee merkille, että jos vastuuvapauspäätöstä ei lykätä, vuotuisten tilinpäätösten ja vastuuvapausmenettelyn päätökseen saattamisen välillä kuluu vähintään seitsemäntoista kuukautta; huomauttaa, että yksityisellä sektorilla tilintarkastus toteutetaan paljon lyhyemmässä aikataulussa; korostaa, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava; kehottaa tietosuojavaltuutettua ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityisen sektorin parhaita käytäntöjä; ehdottaa tässä yhteydessä, että vuotuisten toimintakertomusten toimittamisen määrärajaksi asetetaan tilivuotta seuraavan vuoden 31. maaliskuuta ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten toimittamisen määräajaksi 1. heinäkuuta; ehdottaa myös, että parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevassa 5 artiklassa vahvistettua vastuuvapausmenettelyn aikataulua tarkastellaan uudelleen, jotta vastuuvapaudesta äänestettäisiin marraskuun täysistunnossa, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille tietosuojavaltuutetun yleisesti ottaen huolellisen ja moitteettoman varainhoidon talousarviokaudella 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; rohkaisee tietosuojavaltuutettua soveltamaan menetelmää omaan talousarviosuunnitteluunsa; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille tietosuojavaltuutetun yleisesti ottaen huolellisen ja moitteettoman varainhoidon talousarviokaudella 2016; ilmaisee tukensa komission varapuheenjohtajan Kristalina Georgievan syyskuussa 2015 osana ”tuloksiin keskittyvä EU:n talousarvio” -aloitetta alulle panemalle onnistuneelle ajattelutavan muutokselle kohti tulosbudjetointia komission talousarvion suunnittelussa; rohkaisee tietosuojavaltuutettua soveltamaan menetelmää omaan talousarviosuunnitteluunsa;

| 5. | toteaa, että vuonna 2016 tietosuojavaltuutetulla oli käytettävissään määrärahoja kaikkiaan 9 288 043 euroa (vuonna 2015 niitä oli 8 760 417 euroa) ja että niiden käyttöaste oli 91,93 prosenttia (vuonna 2015 se oli 94,66 prosenttia); panee merkille, että käyttöaste on laskenut ja että tietosuojavaltuutettu arvioi suuntauksen jatkuvan tulevina vuosina; kehottaa tietosuojavaltuutettua laatimaan talousarviota koskevat ennakkoarvionsa maltillisesti ottaen huomioon toiminnan odotettavissa olevan kasvun tulevina vuosina; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että vuonna 2016 tietosuojavaltuutetulla oli käytettävissään määrärahoja kaikkiaan 9 288 043 euroa (vuonna 2015 niitä oli 8 760 417 euroa) ja että niiden käyttöaste oli 91,93 prosenttia (vuonna 2015 se oli 94,66 prosenttia); panee merkille, että käyttöaste on laskenut ja että tietosuojavaltuutettu arvioi suuntauksen jatkuvan tulevina vuosina; kehottaa tietosuojavaltuutettua laatimaan talousarviota koskevat ennakkoarvionsa maltillisesti ottaen huomioon toiminnan odotettavissa olevan kasvun tulevina vuosina;

| 6. | panee merkille, että tietosuojavaltuutettu jatkaa edelleen Euroopan tietosuojaneuvoston perustamistyötä; katsoo, että talousarviota koskevilla ennakkoarvioilla olisi varmistettava tehokas talousarvion toteutus tulevina vuosina; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että tietosuojavaltuutettu jatkaa edelleen Euroopan tietosuojaneuvoston perustamistyötä; katsoo, että talousarviota koskevilla ennakkoarvioilla olisi varmistettava tehokas talousarvion toteutus tulevina vuosina;

| 7. | korostaa, että yleisestä tietosuoja-asetuksesta (1) ja tietosuojaa poliisi- ja oikeusalalla koskevasta direktiivistä (2) tulee täytäntöönpanokelpoisia toukokuussa 2018 ja siitä lähtien niitä on noudatettava ja ne on pantava täytäntöön kaikilta osin; panee merkille tietosuojavaltuutetun aikomuksen pitää yleistä tietosuoja-asetusta työnsä lähtökohtana; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että yleisestä tietosuoja-asetuksesta (1

2

| 8. | pitää myönteisenä kaikkien alojen tietotekniikka-asiantuntijoista koostuvan Internet Privacy Engineering Network -verkoston käynnissä olevaa työtä, sillä verkosto tarjoaa alustan yhteistyötä ja sellaisten tietojen vaihtoa varten, jotka koskevat suunnittelumenetelmiä ja työkaluja, joilla tietosuoja- ja yksityisyysvaatimukset voidaan yhdistää uusiin teknologioihin; pitää tätä olennaisena kysymyksenä yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä kaikkien alojen tietotekniikka-asiantuntijoista koostuvan Internet Privacy Engineering Network -verkoston käynnissä olevaa työtä, sillä verkosto tarjoaa alustan yhteistyötä ja sellaisten tietojen vaihtoa varten, jotka koskevat suunnittelumenetelmiä ja työkaluja, joilla tietosuoja- ja yksityisyysvaatimukset voidaan yhdistää uusiin teknologioihin; pitää tätä olennaisena kysymyksenä yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanossa;

| 9. | kehottaa tietosuojavaltuutettua esittämään yksityiskohtaisen luettelon jäsentensä vuonna 2016 tekemistä virkamatkoista, mukaan lukien hinta, paikka ja kustannukset kustakin virkamatkasta; kehottaa sisällyttämään vuonna 2017 tehdyt virkamatkat tietosuojavaltuutetun seuraavaan vuotuiseen toimintakertomukseen; |
| --- | --- |

9.

kehottaa tietosuojavaltuutettua esittämään yksityiskohtaisen luettelon jäsentensä vuonna 2016 tekemistä virkamatkoista, mukaan lukien hinta, paikka ja kustannukset kustakin virkamatkasta; kehottaa sisällyttämään vuonna 2017 tehdyt virkamatkat tietosuojavaltuutetun seuraavaan vuotuiseen toimintakertomukseen;

| 10. | on tietoinen siitä, että on hyväksytty täytäntöönpanotoimenpiteitä, joilla pyritään varmistamaan prosessien tehokas sisäinen valvonta, jotta voidaan taata, että tietosuojavaltuutetun tavoitteet saavutetaan taloudellisesti, tehokkaasti ja vaikuttavasti; pyytää tietosuojavaltuutettua sisällyttämään tietoja näistä toimenpiteistä vuotuiseen toimintakertomukseensa; |
| --- | --- |

10.

on tietoinen siitä, että on hyväksytty täytäntöönpanotoimenpiteitä, joilla pyritään varmistamaan prosessien tehokas sisäinen valvonta, jotta voidaan taata, että tietosuojavaltuutetun tavoitteet saavutetaan taloudellisesti, tehokkaasti ja vaikuttavasti; pyytää tietosuojavaltuutettua sisällyttämään tietoja näistä toimenpiteistä vuotuiseen toimintakertomukseensa;

| 11. | pitää myönteisenä, että vuonna 2016 käynnistettiin vastuuvelvollisuutta koskeva tietosuojavaltuutetun aloite, jonka avulla unionin toimielimillä on mahdollisuus aina rekisterinpitäjänä toimivasta tietosuojavaltuutetusta alkaen näyttää esimerkkiä tietosuojasääntöjen noudattamisesta ja sen todentamisesta; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että vuonna 2016 käynnistettiin vastuuvelvollisuutta koskeva tietosuojavaltuutetun aloite, jonka avulla unionin toimielimillä on mahdollisuus aina rekisterinpitäjänä toimivasta tietosuojavaltuutetusta alkaen näyttää esimerkkiä tietosuojasääntöjen noudattamisesta ja sen todentamisesta;

| 12. | huomauttaa, että maaliskuun 2017 lopussa julkaistussa sisäistä tarkastusta koskevassa vuosikertomuksessaan vuodelta 2016 komission sisäinen tarkastus määritti viisi tärkeää aiempina vuosina annettua sisäisen valvonnan järjestelmiä koskevaa suositusta, joihin ei ollut vieläkään puututtu; pitää valitettavana, että osa näistä suosituksista liittyy tietoturvaan ja toiminnan jatkuvuutta koskeviin toimintaperiaatteisiin; katsoo, että tietoturvaa koskevien toimintaperiaatteiden puuttuminen lisää tietojen riittämättömän suojaamisen riskiä, mikä saattaa johtaa tietovuotoihin ja vahingoittaa tietosuojavaltuutetun mainetta; pitää myönteisenä, että tietosuojavaltuutettu hyväksyi tietoturvaa koskevat toimintaperiaatteet 19. kesäkuuta 2017, joskin asia viivästyi yli neljätoista kuukautta; kehottaa tietosuojavaltuutettua etenkin sen toimeksiannon ja tehtävien luonteen vuoksi toimimaan hyvänä esimerkkinä ja panemaan vastaisuudessa suositukset täytäntöön ilman aiheetonta viivästystä; |
| --- | --- |

12.

huomauttaa, että maaliskuun 2017 lopussa julkaistussa sisäistä tarkastusta koskevassa vuosikertomuksessaan vuodelta 2016 komission sisäinen tarkastus määritti viisi tärkeää aiempina vuosina annettua sisäisen valvonnan järjestelmiä koskevaa suositusta, joihin ei ollut vieläkään puututtu; pitää valitettavana, että osa näistä suosituksista liittyy tietoturvaan ja toiminnan jatkuvuutta koskeviin toimintaperiaatteisiin; katsoo, että tietoturvaa koskevien toimintaperiaatteiden puuttuminen lisää tietojen riittämättömän suojaamisen riskiä, mikä saattaa johtaa tietovuotoihin ja vahingoittaa tietosuojavaltuutetun mainetta; pitää myönteisenä, että tietosuojavaltuutettu hyväksyi tietoturvaa koskevat toimintaperiaatteet 19. kesäkuuta 2017, joskin asia viivästyi yli neljätoista kuukautta; kehottaa tietosuojavaltuutettua etenkin sen toimeksiannon ja tehtävien luonteen vuoksi toimimaan hyvänä esimerkkinä ja panemaan vastaisuudessa suositukset täytäntöön ilman aiheetonta viivästystä;

| 13. | kehottaa tietosuojavaltuutettua antamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tiedot määristä, jotka vuonna 2016 on maksettu sellaisten palvelutasosopimusten nojalla, joihin liittyy kulutuspohjaisia maksuja; |
| --- | --- |

13.

kehottaa tietosuojavaltuutettua antamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle tiedot määristä, jotka vuonna 2016 on maksettu sellaisten palvelutasosopimusten nojalla, joihin liittyy kulutuspohjaisia maksuja;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 hyväksyttiin yhtäläisten mahdollisuuksien strategia ja tarkasteltiin toimenpiteitä, joilla voitaisiin parantaa työhyvinvointia; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 hyväksyttiin yhtäläisten mahdollisuuksien strategia ja tarkasteltiin toimenpiteitä, joilla voitaisiin parantaa työhyvinvointia;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan kattavat tiedot kaikista käytössään olevista henkilöresursseista; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan kattavat tiedot kaikista käytössään olevista henkilöresursseista;

| 16. | kehottaa esittämään hankintoja ja virkamatkojen hallinnointia koskevissa tietosuojavaltuutetun vuotuisen toimintakertomuksen osissa vertailutaulukon neljältä viime vuodelta; |
| --- | --- |

16.

kehottaa esittämään hankintoja ja virkamatkojen hallinnointia koskevissa tietosuojavaltuutetun vuotuisen toimintakertomuksen osissa vertailutaulukon neljältä viime vuodelta;

| 17. | panee merkille, että vuonna 2016 hyväksyttiin eettiset toimintapuitteet, joita sovelletaan tietosuojavaltuutetun jäseniin ja koko henkilöstöön sekä sisäisissä että ulkoisissa suhteissa; toteaa, että nämä toimintapuitteet kattavat myös jo voimassa olevat käytännesäännöt, väärinkäytösten paljastamista ja häirinnän estämistä koskevat päätökset, kurinpitomenettelyt ja hallinnolliset tutkimukset; pyytää, että toimintapuitteisiin sisältyviä eri aihepiirejä koskevat tiedot esitetään edelleen erikseen tietosuojavaltuutetun vuotuisessa toimintakertomuksessa; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että vuonna 2016 hyväksyttiin eettiset toimintapuitteet, joita sovelletaan tietosuojavaltuutetun jäseniin ja koko henkilöstöön sekä sisäisissä että ulkoisissa suhteissa; toteaa, että nämä toimintapuitteet kattavat myös jo voimassa olevat käytännesäännöt, väärinkäytösten paljastamista ja häirinnän estämistä koskevat päätökset, kurinpitomenettelyt ja hallinnolliset tutkimukset; pyytää, että toimintapuitteisiin sisältyviä eri aihepiirejä koskevat tiedot esitetään edelleen erikseen tietosuojavaltuutetun vuotuisessa toimintakertomuksessa;

| 18. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 19. | kannustaa tietosuojavaltuutettua antamaan suuremman panoksen ratkaisuihin, joilla voidaan edistää innovaatioita ja varmistaa yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevien sääntöjen noudattaminen etenkin lisäämällä massadatan käsittelyyn liittyvää avoimuutta, käyttäjävalvontaa ja vastuullisuutta; kehottaa toteuttamaan vaikuttavia toimia uusien teknologioiden tarjoamien hyötyjen maksimoimiseksi siten, että varmistetaan kaikkien perusoikeuksien kattava kunnioittaminen; |
| --- | --- |

19.

kannustaa tietosuojavaltuutettua antamaan suuremman panoksen ratkaisuihin, joilla voidaan edistää innovaatioita ja varmistaa yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevien sääntöjen noudattaminen etenkin lisäämällä massadatan käsittelyyn liittyvää avoimuutta, käyttäjävalvontaa ja vastuullisuutta; kehottaa toteuttamaan vaikuttavia toimia uusien teknologioiden tarjoamien hyötyjen maksimoimiseksi siten, että varmistetaan kaikkien perusoikeuksien kattava kunnioittaminen;

| 20. | panee merkille, että tietosuojavaltuutettu on julkaissut vuotuisessa toimintakertomuksessaan luvun toimielinten välisestä yhteistyöstä muiden toimielinten kanssa, kuten parlamentti 27. huhtikuuta 2017 (3) antamassaan vastuuvapauspäätöslauselmassa pyysi; toteaa, että vuonna 2016 tietosuojavaltuutettu allekirjoitti kaksi uutta yhteistyösopimusta; kehottaa tietosuojavaltuutettua jatkamaan toimielinten välisen yhteistyön vahvistamista ja esittämään ajantasaiset tiedot saavutuksistaan seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että tietosuojavaltuutettu on julkaissut vuotuisessa toimintakertomuksessaan luvun toimielinten välisestä yhteistyöstä muiden toimielinten kanssa, kuten parlamentti 27. huhtikuuta 2017 (3

| 21. | panee merkille, että tietosuojavaltuutettu on sisällyttänyt vuotuiseen toimintakertomukseensa selvityksen edistymisestään vuosien 2015–2019 strategiassaan; toteaa, että tietosuojavaltuutettu arvioi maaliskuussa 2015 uudelleen keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan seurata ja mukauttaa tietosuojavaltuutetun työn vaikutuksia ja resurssien käyttöä; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki tietosuojavaltuutetun strategiassa 2015–2019 vahvistetut keskeiset tulosindikaattorit ovat toteutuneet ja että niitä koskevat tavoitteet oli toisinaan jopa ylitetty vuonna 2016, mikä osoittaa strategian täytäntöönpanon edistyvän; kannustaa tietosuojavaltuutettua jatkamaan edelleen tämänsuuntaista työtä; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että tietosuojavaltuutettu on sisällyttänyt vuotuiseen toimintakertomukseensa selvityksen edistymisestään vuosien 2015–2019 strategiassaan; toteaa, että tietosuojavaltuutettu arvioi maaliskuussa 2015 uudelleen keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan seurata ja mukauttaa tietosuojavaltuutetun työn vaikutuksia ja resurssien käyttöä; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki tietosuojavaltuutetun strategiassa 2015–2019 vahvistetut keskeiset tulosindikaattorit ovat toteutuneet ja että niitä koskevat tavoitteet oli toisinaan jopa ylitetty vuonna 2016, mikä osoittaa strategian täytäntöönpanon edistyvän; kannustaa tietosuojavaltuutettua jatkamaan edelleen tämänsuuntaista työtä;

| 22. | suhtautuu myönteisesti tietosuojavaltuutetun toimivaltuuksia koskevassa strategiassa vahvistettuun tavoitteeseen tehdä tietosuojasta mahdollisimman yksinkertaista ja tehokasta kaikille osapuolille; |
| --- | --- |

22.

suhtautuu myönteisesti tietosuojavaltuutetun toimivaltuuksia koskevassa strategiassa vahvistettuun tavoitteeseen tehdä tietosuojasta mahdollisimman yksinkertaista ja tehokasta kaikille osapuolille;

| 23. | pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota Euroopan unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia, ja kehottaa tietosuojavaltuutettua ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vaikutustenarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

23.

pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota Euroopan unionista; panee merkille, että tällä hetkellä ei voida ennustaa eron taloudellisia, hallinnollisia, inhimillisiä tai muita seurauksia, ja kehottaa tietosuojavaltuutettua ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vaikutustenarviointeja ja ilmoittamaan parlamentille niiden tuloksista vuoden 2018 loppuun mennessä.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27. huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/680, annettu 27. huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta toimivaltaisten viranomaisten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä rikosten ennalta estämistä, tutkimista, paljastamista tai rikoksiin liittyviä syytetoimia tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanoa varten sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja neuvoston puitepäätöksen 2008/977/YOS kumoamisesta (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 89).

2

(3)  
  EUVL L 252, 29.9.2017, s. 140.

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/149 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/149

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1337

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)364 – C8-0257/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)364 – C8-0257/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2017)299), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2017)299),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2016 ja komission vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2016 ja komission vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetut neuvoston suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetut neuvoston suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018),

| — | ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen,

| — | ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5),

| — | ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon Cotonoussa, Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa, Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan,

| — | ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 17. heinäkuuta 2006 tehdyn vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoitusta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämistä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 17. heinäkuuta 2006 tehdyn vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoitusta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämistä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

| — | ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2. maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 (13) 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2. maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 (13) 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0123/2018),

| 1. | myöntää komissiolle vastuuvapauden kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää komissiolle vastuuvapauden kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 281.

1

(2)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 289.

2

(3)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  EUVL L 344, 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.

8

(9)  
  EUVL L 210, 6.8.2013, s. 1.

9

(10)  
  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  
  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

(12)  
  EUVL L 78, 19.3.2008, s. 1.

12

(13)  
  EUVL L 58, 3.3.2015, s. 17.

13

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/151 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/151

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1338

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0123/2018),

| A. | ottaa huomioon, että unionin ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden (AKT) suhteita ja unionin ja merentakaisten maiden ja alueiden (MMA) suhteita säätelevän Cotonoun sopimuksen päätavoitteena on vähentää köyhyyttä ja kitkeä se lopulta kokonaan noudattamalla kestävän kehityksen tavoitteita ja pyrkimällä integroimaan AKT-maat ja MMA:t asteittain maailmantalouteen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unionin ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden (AKT) suhteita ja unionin ja merentakaisten maiden ja alueiden (MMA) suhteita säätelevän Cotonoun sopimuksen päätavoitteena on vähentää köyhyyttä ja kitkeä se lopulta kokonaan noudattamalla kestävän kehityksen tavoitteita ja pyrkimällä integroimaan AKT-maat ja MMA:t asteittain maailmantalouteen;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan kehitysrahastot (EKR:t) ovat unionin pääasiallinen rahoitusväline AKT-maille ja MMA:ille tarjottavassa kehitysavussa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan kehitysrahastot (EKR:t) ovat unionin pääasiallinen rahoitusväline AKT-maille ja MMA:ille tarjottavassa kehitysavussa;

| C. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden historian johdosta unionille on siirtynyt AKT-maiden kehittämiseen ja MMA:iden kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyviä velvollisuuksia, jotka kuuluvat unionin tulevaisuuteen geopolitiikan, globalisaation ja maailmanlaajuisten haasteiden, kuten ilmastonmuutoksen ja väestörakenteen muutoksen, vuoksi; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden historian johdosta unionille on siirtynyt AKT-maiden kehittämiseen ja MMA:iden kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyviä velvollisuuksia, jotka kuuluvat unionin tulevaisuuteen geopolitiikan, globalisaation ja maailmanlaajuisten haasteiden, kuten ilmastonmuutoksen ja väestörakenteen muutoksen, vuoksi;

| D. | katsoo, että komissio on täytäntöönpanevana elimenä vastuussa siitä, että EKR:ja koskeva vastuuvapaus voidaan myöntää; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että komissio on täytäntöönpanevana elimenä vastuussa siitä, että EKR:ja koskeva vastuuvapaus voidaan myöntää;

| E. | ottaa huomioon, että uusien maailmanlaajuisten haasteiden kehittyminen muuttaa perusteellisesti avun toimittamisen malleja ja johtaa siihen, että kaikkien kehitysalan sidosryhmien on pohdittava uutta lähestymistapaa avun antamiseen ja järjestettävä ulkomaanapua koskevat olemassa olevat puitteet uudelleen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että uusien maailmanlaajuisten haasteiden kehittyminen muuttaa perusteellisesti avun toimittamisen malleja ja johtaa siihen, että kaikkien kehitysalan sidosryhmien on pohdittava uutta lähestymistapaa avun antamiseen ja järjestettävä ulkomaanapua koskevat olemassa olevat puitteet uudelleen;

| F. | ottaa huomioon, että kestävyyttä, toimintapolitiikkojen johdonmukaisuutta ja vaikuttavuutta koskevat periaatteet ovat keskeisessä asemassa kehitettäessä unionille uutta, laaja-alaista lähestymistapaa kehitysyhteistyöhön, jotta lisättäisiin unionin kehitysavun ja tuotosten myönteisiä vaikutuksia; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kestävyyttä, toimintapolitiikkojen johdonmukaisuutta ja vaikuttavuutta koskevat periaatteet ovat keskeisessä asemassa kehitettäessä unionille uutta, laaja-alaista lähestymistapaa kehitysyhteistyöhön, jotta lisättäisiin unionin kehitysavun ja tuotosten myönteisiä vaikutuksia;

| G. | ottaa huomioon, että avoimuus ja vastuullisuus ovat edellytyksiä niin demokraattiselle valvonnalle kuin unionin kehitysyhteistyötoiminnan johdonmukaisuudelle muiden toimijoiden, kuten jäsenvaltioiden, kansainvälisten järjestöjen, kansainvälisten rahoituslaitosten ja monenvälisten kehityspankkien, tavoitteiden kanssa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että avoimuus ja vastuullisuus ovat edellytyksiä niin demokraattiselle valvonnalle kuin unionin kehitysyhteistyötoiminnan johdonmukaisuudelle muiden toimijoiden, kuten jäsenvaltioiden, kansainvälisten järjestöjen, kansainvälisten rahoituslaitosten ja monenvälisten kehityspankkien, tavoitteiden kanssa;

| H. | ottaa huomioon, että tehokas koordinointi on olennaista pyrittäessä rajoittamaan avun sirpaloitumisen riskiä ja maksimoimaan vaikutusten yhdenmukaisuus sekä kumppaneiden sitoutuminen kehitysyhteistyön painopisteisiin; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että tehokas koordinointi on olennaista pyrittäessä rajoittamaan avun sirpaloitumisen riskiä ja maksimoimaan vaikutusten yhdenmukaisuus sekä kumppaneiden sitoutuminen kehitysyhteistyön painopisteisiin;

| I. | katsoo, että kehitysyhteistyön yhteisten rahoitustoimien ja ohjelmien avulla olisi parannettava tavoitteiden kohdentamista, määritettävä synergioita ja jaettava eri organisaatioiden tuloskehysten tuottamia tietoja; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että kehitysyhteistyön yhteisten rahoitustoimien ja ohjelmien avulla olisi parannettava tavoitteiden kohdentamista, määritettävä synergioita ja jaettava eri organisaatioiden tuloskehysten tuottamia tietoja;

| J. | toteaa, että uusien toimintatapojen, kuten rahoituslähteiden yhdistäminen, investointivalmiudet tai -alustat ja erityisrahastot, suunnittelu on keino lisätä rahoitusta julkisen kehitysavun lisäksi, mutta tässä yhteydessä on noudatettava avoimuuteen liittyviä ehtoja, huolehdittava täydentävyydestä ja varmistettava myönteiset vaikutukset paikan päällä; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että uusien toimintatapojen, kuten rahoituslähteiden yhdistäminen, investointivalmiudet tai -alustat ja erityisrahastot, suunnittelu on keino lisätä rahoitusta julkisen kehitysavun lisäksi, mutta tässä yhteydessä on noudatettava avoimuuteen liittyviä ehtoja, huolehdittava täydentävyydestä ja varmistettava myönteiset vaikutukset paikan päällä;

| K. | ottaa huomioon, että yksityisen sektorin mukaan saaminen ja lisäinvestointien houkutteleminen ovat avainasemassa, kun pidetään mielessä kunnianhimoisten kehitystavoitteiden saavuttamiseen liittyvä rahoitusvaje, ja kun halutaan varmistaa parhaat edellytykset edistää kestävää kehitystä vastaanottajamaissa niiden omien hallinnollisten valmiuksien ja yhteiskuntarakenteiden puitteissa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että yksityisen sektorin mukaan saaminen ja lisäinvestointien houkutteleminen ovat avainasemassa, kun pidetään mielessä kunnianhimoisten kehitystavoitteiden saavuttamiseen liittyvä rahoitusvaje, ja kun halutaan varmistaa parhaat edellytykset edistää kestävää kehitystä vastaanottajamaissa niiden omien hallinnollisten valmiuksien ja yhteiskuntarakenteiden puitteissa;

| L. | toteaa, että budjettituki, jolla on keskeinen rooli muutosten aikaansaamisessa ja keskeisten kehityshaasteiden ratkaisemisessa, sisältää merkittävän rahoitukseen liittyvän riskin ja sitä pitäisi myöntää ainoastaan, jos voidaan taata riittävä avoimuus, jäljitettävyys, vastuuvelvollisuus ja vaikuttavuus ja jos siihen liittyy kumppanimaiden selkeä sitoutuminen politiikkojen uudistamiseen; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että budjettituki, jolla on keskeinen rooli muutosten aikaansaamisessa ja keskeisten kehityshaasteiden ratkaisemisessa, sisältää merkittävän rahoitukseen liittyvän riskin ja sitä pitäisi myöntää ainoastaan, jos voidaan taata riittävä avoimuus, jäljitettävyys, vastuuvelvollisuus ja vaikuttavuus ja jos siihen liittyy kumppanimaiden selkeä sitoutuminen politiikkojen uudistamiseen;

| M. | ottaa huomioon, että kehitysapu pannaan täytäntöön monimutkaisessa ja herkässä geopoliittisessa ympäristössä, johon vaikuttavia tekijöitä ovat muun muassa heikot hallintorakenteet, korruptio, sosiaalinen ja taloudellinen epävakaus, aseelliset konfliktit, kriisitilanteet tai kriisinjälkeiset tilanteet, jotka aiheuttavat muuttoliikkeitä tai pakkosiirtymisiä tai terveyskriisejä; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että kehitysapu pannaan täytäntöön monimutkaisessa ja herkässä geopoliittisessa ympäristössä, johon vaikuttavia tekijöitä ovat muun muassa heikot hallintorakenteet, korruptio, sosiaalinen ja taloudellinen epävakaus, aseelliset konfliktit, kriisitilanteet tai kriisinjälkeiset tilanteet, jotka aiheuttavat muuttoliikkeitä tai pakkosiirtymisiä tai terveyskriisejä;

| N. | toteaa kehottaneensa useaan otteeseen sisällyttämään EKR:t unionin yleiseen talousarvioon; |
| --- | --- |

N.

toteaa kehottaneensa useaan otteeseen sisällyttämään EKR:t unionin yleiseen talousarvioon;

Tarkastuslausuma

Tarkastuslausuma

Tärkeimmät havainnot vuoden 2016 talousarvion toteuttamisesta

Tärkeimmät havainnot vuoden 2016 talousarvion toteuttamisesta

| 1. | pitää myönteisenä komission yksiköiden toistuvia ponnisteluja parantaa EKR:jen yleistä varainhoitoa maksattamattomien vanhojen ennakkorahoitusta koskevien maksusitoumusten ja maksujen osalta; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä komission yksiköiden toistuvia ponnisteluja parantaa EKR:jen yleistä varainhoitoa maksattamattomien vanhojen ennakkorahoitusta koskevien maksusitoumusten ja maksujen osalta;

| 2. | panee merkille erityisesti, että 25 prosentin vähennystä koskeva kiinteä tavoite ylitettiin hieman vanhojen avointen sitoumusten (28 prosenttia) ja vanhojen maksattamatta olevien sitoumusten (36 prosenttia) osalta; |
| --- | --- |

2.

panee merkille erityisesti, että 25 prosentin vähennystä koskeva kiinteä tavoite ylitettiin hieman vanhojen avointen sitoumusten (28 prosenttia) ja vanhojen maksattamatta olevien sitoumusten (36 prosenttia) osalta;

| 3. | panee merkille myös toimet, joilla vähennetään avoimina olevia sopimuksia, joiden voimassaoloaika on päättynyt, ja saatetaan ne päätökseen, sillä yli 18 kuukauden viiveet sopimuksen kattaman toimintakauden loppumisen jälkeen muodostavat merkittävän sääntöjenmukaisuuteen liittyvien virheiden riskin, kun otetaan huomioon, että asiakirjatodisteita ei ehkä enää ole saatavilla eikä kyseisten sopimusten hallinnoimisesta vastannut henkilöstö ole ehkä enää paikalla varmistamassa toiminnan asianmukaista jatkumista; |
| --- | --- |

3.

panee merkille myös toimet, joilla vähennetään avoimina olevia sopimuksia, joiden voimassaoloaika on päättynyt, ja saatetaan ne päätökseen, sillä yli 18 kuukauden viiveet sopimuksen kattaman toimintakauden loppumisen jälkeen muodostavat merkittävän sääntöjenmukaisuuteen liittyvien virheiden riskin, kun otetaan huomioon, että asiakirjatodisteita ei ehkä enää ole saatavilla eikä kyseisten sopimusten hallinnoimisesta vastannut henkilöstö ole ehkä enää paikalla varmistamassa toiminnan asianmukaista jatkumista;

| 4. | panee merkille, että niiden sopimusten, joiden voimassaoloaika oli päättynyt, osuus komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston (DEVCO) koko salkusta oli 15,15 prosenttia vuoden 2016 lopussa, kun tavoite oli 15 prosenttia; pitää valitettavana, että 1 896 sopimuksesta, joiden voimassaolo oli päättynyt, 1 058 (56 prosenttia) liittyi EKR:n toimien hallinnoimiseen ja että näistä 1 058 sopimuksesta 156 päättyneen EKR-sopimuksen (arvoltaan yhteensä 323 miljoonaa euroa) toimintakausi oli päättynyt yli viisi vuotta sitten; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että niiden sopimusten, joiden voimassaoloaika oli päättynyt, osuus komission kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston (DEVCO) koko salkusta oli 15,15 prosenttia vuoden 2016 lopussa, kun tavoite oli 15 prosenttia; pitää valitettavana, että 1 896 sopimuksesta, joiden voimassaolo oli päättynyt, 1 058 (56 prosenttia) liittyi EKR:n toimien hallinnoimiseen ja että näistä 1 058 sopimuksesta 156 päättyneen EKR-sopimuksen (arvoltaan yhteensä 323 miljoonaa euroa) toimintakausi oli päättynyt yli viisi vuotta sitten;

| 5. | pitää kuitenkin valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan seuranta- ja valvontajärjestelmät olivat edelleen vain osittain vaikuttavia; |
| --- | --- |

5.

pitää kuitenkin valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan seuranta- ja valvontajärjestelmät olivat edelleen vain osittain vaikuttavia;

EKR:jen tilien luotettavuus

EKR:jen tilien luotettavuus

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n lopullinen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2016 antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot EKR:jen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2016 ja että toimien tulokset, rahavirrat ja nettovarallisuuden muutokset päättyneeltä varainhoitovuodelta olivat EKR:n varainhoitoasetuksen ja kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin perustuvien kirjanpitosääntöjen mukaiset; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n lopullinen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2016 antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot EKR:jen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2016 ja että toimien tulokset, rahavirrat ja nettovarallisuuden muutokset päättyneeltä varainhoitovuodelta olivat EKR:n varainhoitoasetuksen ja kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin perustuvien kirjanpitosääntöjen mukaiset;

| 7. | kehottaa komissiota ryhtymään toimiin takaisin perittyjä käyttämättä jääneitä ennakkomaksuja, jotka oli kirjattu väärin toiminnan tuloiksi, koskevan ongelman ratkaisemiseksi, sillä kyseinen väärinkirjaus on johtanut yhteensä 3,2 miljoonan euron suuruisiin oikaisuihin; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota ryhtymään toimiin takaisin perittyjä käyttämättä jääneitä ennakkomaksuja, jotka oli kirjattu väärin toiminnan tuloiksi, koskevan ongelman ratkaisemiseksi, sillä kyseinen väärinkirjaus on johtanut yhteensä 3,2 miljoonan euron suuruisiin oikaisuihin;

| 8. | pitää valitettavana, että näitä kirjausvirheitä on esiintynyt vuodesta 2015 saakka perintämääräyksiä koskevan hallinnoinnin yhteydessä; huomauttaa kuitenkin, että vuonna 2016 kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto antoi henkilöstölleen tämäntyyppisten perintämääräysten asianmukaista koodausta koskevat yksityiskohtaiset ohjeet; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana, että näitä kirjausvirheitä on esiintynyt vuodesta 2015 saakka perintämääräyksiä koskevan hallinnoinnin yhteydessä; huomauttaa kuitenkin, että vuonna 2016 kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto antoi henkilöstölleen tämäntyyppisten perintämääräysten asianmukaista koodausta koskevat yksityiskohtaiset ohjeet;

EKR:jen toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus

EKR:jen toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että varainhoitovuoden 2016 tilien perustana olevat tulot olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että varainhoitovuoden 2016 tilien perustana olevat tulot olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 10. | on edelleen huolissaan tilintarkastustuomioistuimen arviosta, jonka mukaan tilien perustana oleviin laillisiin ja sääntöjenmukaisiin maksuihin liittyvä virhetaso oli olennainen; |
| --- | --- |

10.

on edelleen huolissaan tilintarkastustuomioistuimen arviosta, jonka mukaan tilien perustana oleviin laillisiin ja sääntöjenmukaisiin maksuihin liittyvä virhetaso oli olennainen;

| 11. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa esitetyn arvion mukaan kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n tilien perustana olevien maksujen virhetaso oli 3,3 prosenttia, mikä on hieman pienempi kuin vuosina 2014–2015 (3,8 prosenttia) ja vuonna 2013 (3,4 prosenttia), ja toteaa, että vuonna 2012 virhetaso oli 3 prosenttia; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa esitetyn arvion mukaan kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n tilien perustana olevien maksujen virhetaso oli 3,3 prosenttia, mikä on hieman pienempi kuin vuosina 2014–2015 (3,8 prosenttia) ja vuonna 2013 (3,4 prosenttia), ja toteaa, että vuonna 2012 virhetaso oli 3 prosenttia;

| 12. | panee merkille ja pitää valitettavana, että 24 prosenttiin tarkastelluista tapahtumista (35:een kaikkiaan 143:sta) liittyi virhe; panee merkille hankkeita koskevan otannan tulokset, joiden mukaan 35 maksutapahtumaan yhteensä 130:stä (27 prosenttia) liittyi virhe, ja panee erityisesti merkille, että kyseisistä 35 maksutapahtumasta 26:een (eli 74 prosenttia) liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva virhe, ja että näistä yhdeksän oli lopullisia tapahtumia, jotka oli hyväksytty sen jälkeen, kun kaikki ennakkotarkastukset oli suoritettu; |
| --- | --- |

12.

panee merkille ja pitää valitettavana, että 24 prosenttiin tarkastelluista tapahtumista (35:een kaikkiaan 143:sta) liittyi virhe; panee merkille hankkeita koskevan otannan tulokset, joiden mukaan 35 maksutapahtumaan yhteensä 130:stä (27 prosenttia) liittyi virhe, ja panee erityisesti merkille, että kyseisistä 35 maksutapahtumasta 26:een (eli 74 prosenttia) liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva virhe, ja että näistä yhdeksän oli lopullisia tapahtumia, jotka oli hyväksytty sen jälkeen, kun kaikki ennakkotarkastukset oli suoritettu;

| 13. | panee huolestuneena merkille, että kahdessa tapauksessa, joihin liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva virhe, komission yksiköillä oli käytettävissään riittävästi tietoa, jonka avulla ne olisivat kyenneet estämään tai havaitsemaan ja korjaamaan virheen ennen menojen hyväksymistä, mikä olisi vaikuttanut myönteisesti arvioituun virhetasoon, joka olisi tuolloin ollut 0,7 prosenttiyksikköä pienempi, ja toteaa, että ulkoiset tarkastajat ja valvojat eivät havainneet viittä tapahtumaa, joihin liittyi virhe; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena merkille, että kahdessa tapauksessa, joihin liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva virhe, komission yksiköillä oli käytettävissään riittävästi tietoa, jonka avulla ne olisivat kyenneet estämään tai havaitsemaan ja korjaamaan virheen ennen menojen hyväksymistä, mikä olisi vaikuttanut myönteisesti arvioituun virhetasoon, joka olisi tuolloin ollut 0,7 prosenttiyksikköä pienempi, ja toteaa, että ulkoiset tarkastajat ja valvojat eivät havainneet viittä tapahtumaa, joihin liittyi virhe;

| 14. | panee merkille, että kun on kyse budjettituesta ja usean rahoittajan hankkeiden täytäntöönpanosta, josta kansainväliset järjestöt vastaavat, ja kun sovelletaan nimellistä lähestymistapaa, rahoituksen luonne ja maksuehdot rajoittavat tapahtumien virhealttiutta; muistuttaa toistuvasta huolestaan, jonka aiheuttaa unionin varojen yhdistäminen muiden rahoittajien varoihin erityisesti silloin, kun niitä ei osoiteta erityisiin menoeriin, sekä nimellisen lähestymistavan soveltamisesta johtuva tilintarkastustuomioistuimen tarkastustoiminnan rajoittuminen; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että kun on kyse budjettituesta ja usean rahoittajan hankkeiden täytäntöönpanosta, josta kansainväliset järjestöt vastaavat, ja kun sovelletaan nimellistä lähestymistapaa, rahoituksen luonne ja maksuehdot rajoittavat tapahtumien virhealttiutta; muistuttaa toistuvasta huolestaan, jonka aiheuttaa unionin varojen yhdistäminen muiden rahoittajien varoihin erityisesti silloin, kun niitä ei osoiteta erityisiin menoeriin, sekä nimellisen lähestymistavan soveltamisesta johtuva tilintarkastustuomioistuimen tarkastustoiminnan rajoittuminen;

| 15. | pitää huolestuttavana, että huolimatta peräkkäisistä korjaavien toimien suunnitelmista erityisesti julkisiin hankintoihin liittyen virheet olivat tyypiltään jatkuvasti samoja, eli julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamatta jättäminen tapauksessa, jossa palvelusopimus tehtiin ilman tarjouskilpailuun perustuvaa valintamenettelyä, toteutumattomat menot, tukeen oikeuttamattomat menot sekä asiakirjatodisteiden puuttuminen; panee merkille, että näitä virheitä esiintyi myös työsuunnitelmiin, avustuksiin ja komission kansainvälisten järjestöjen kanssa tekemiin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa; kehottaa komissiota kiireellisesti puuttumaan sopimusten hallinnassa, valintamenettelyissä, asiakirjahallinnassa ja julkisten hankintojen järjestelmässä oleviin puutteisiin; |
| --- | --- |

15.

pitää huolestuttavana, että huolimatta peräkkäisistä korjaavien toimien suunnitelmista erityisesti julkisiin hankintoihin liittyen virheet olivat tyypiltään jatkuvasti samoja, eli julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamatta jättäminen tapauksessa, jossa palvelusopimus tehtiin ilman tarjouskilpailuun perustuvaa valintamenettelyä, toteutumattomat menot, tukeen oikeuttamattomat menot sekä asiakirjatodisteiden puuttuminen; panee merkille, että näitä virheitä esiintyi myös työsuunnitelmiin, avustuksiin ja komission kansainvälisten järjestöjen kanssa tekemiin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa; kehottaa komissiota kiireellisesti puuttumaan sopimusten hallinnassa, valintamenettelyissä, asiakirjahallinnassa ja julkisten hankintojen järjestelmässä oleviin puutteisiin;

| 16. | muistuttaa, että osana yleisluonteisia toimia riskinhallintamenetelmien sekä yleisten valvontajärjestelmien ja toiminnan jatkuvuuden parantamiseksi komission olisi tehostettava toimiaan näillä yhteistyön erityisaloilla hiomalla nykyistä korjaavien toimien suunnitelmaansa, etenkin kun kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevat virheet kertovat puutteista sopimusehtojen noudattamista koskevissa kansainvälisten järjestöjen tarkastuksissa; |
| --- | --- |

16.

muistuttaa, että osana yleisluonteisia toimia riskinhallintamenetelmien sekä yleisten valvontajärjestelmien ja toiminnan jatkuvuuden parantamiseksi komission olisi tehostettava toimiaan näillä yhteistyön erityisaloilla hiomalla nykyistä korjaavien toimien suunnitelmaansa, etenkin kun kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevat virheet kertovat puutteista sopimusehtojen noudattamista koskevissa kansainvälisten järjestöjen tarkastuksissa;

| 17. | kehottaa DEVCO-pääosastoa kiinnittämään asianmukaisesti huomiota maksujen kirjaamiseen ja seuraamiseen, jotta voidaan noudattaa rahoitusprosesseihin ja työnkulkuun sisältyviä kiinteitä määräaikoja; |
| --- | --- |

17.

kehottaa DEVCO-pääosastoa kiinnittämään asianmukaisesti huomiota maksujen kirjaamiseen ja seuraamiseen, jotta voidaan noudattaa rahoitusprosesseihin ja työnkulkuun sisältyviä kiinteitä määräaikoja;

Valvontakehyksen vaikuttavuus

Valvontakehyksen vaikuttavuus

| 18. | panee tyytyväisenä merkille DEVCO-pääosaston jatkuvat pyrkimykset parantaa valvontakehystään kohdentamalla valvontatoimet erityisesti riskialttiille aloille, joita ovat välillinen hallinnointi kansainvälisten järjestöjen ja kehitysvirastojen kautta ja suoraan hallinnoitavat avustukset; panee merkille varauman ulottamisen koskemaan avustuksia ja välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluvia työsuunnitelmia; |
| --- | --- |

18.

panee tyytyväisenä merkille DEVCO-pääosaston jatkuvat pyrkimykset parantaa valvontakehystään kohdentamalla valvontatoimet erityisesti riskialttiille aloille, joita ovat välillinen hallinnointi kansainvälisten järjestöjen ja kehitysvirastojen kautta ja suoraan hallinnoitavat avustukset; panee merkille varauman ulottamisen koskemaan avustuksia ja välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluvia työsuunnitelmia;

| 19. | myöntää, että kehitysapu pannaan usein täytäntöön vaikeissa, epävakaissa tai kriittisissä oloissa, jotka aiheuttavat virhealttiutta; |
| --- | --- |

19.

myöntää, että kehitysapu pannaan usein täytäntöön vaikeissa, epävakaissa tai kriittisissä oloissa, jotka aiheuttavat virhealttiutta;

| 20. | toistaa kehotuksensa kiinnittämään herpaantumatta huomiota keskeisten valvontavaiheiden toteuttamisessa havaittuihin toistuviin puutteisiin, kuten ennen hankemaksujen suorittamista tehtävien ennakkotarkastusten haavoittuvuus ja menoja koskevien ulkoisten tarkastusten vahvistaminen; huomauttaa, että DEVCO-pääosasto tarkistaa parhaillaan tarkastusten ja todentamisten tehtävänmäärityksiä saadakseen laadunarviointiin tarvittavia tietoja; |
| --- | --- |

20.

toistaa kehotuksensa kiinnittämään herpaantumatta huomiota keskeisten valvontavaiheiden toteuttamisessa havaittuihin toistuviin puutteisiin, kuten ennen hankemaksujen suorittamista tehtävien ennakkotarkastusten haavoittuvuus ja menoja koskevien ulkoisten tarkastusten vahvistaminen; huomauttaa, että DEVCO-pääosasto tarkistaa parhaillaan tarkastusten ja todentamisten tehtävänmäärityksiä saadakseen laadunarviointiin tarvittavia tietoja;

| 21. | pitää myönteisenä, että jäännösvirhetaso tutkittiin viidentenä perättäisenä vuotena jäännösvirhetason selvittämiseen käytettävän menetelmän mukaisesti ja on siten vastedes yksi DEVCO-pääosaston varmuusprosessin osatekijöistä; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä, että jäännösvirhetaso tutkittiin viidentenä perättäisenä vuotena jäännösvirhetason selvittämiseen käytettävän menetelmän mukaisesti ja on siten vastedes yksi DEVCO-pääosaston varmuusprosessin osatekijöistä;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, että DEVCO-pääosasto puuttui kaikkiin tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2013 raportoimiin heikkouksiin, mutta huomauttaa kuitenkin, että jäännösvirhetasokohtainen arviointimenetelmä sallii edelleen liian suuret yksilölliset virhetasot; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, että DEVCO-pääosasto puuttui kaikkiin tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2013 raportoimiin heikkouksiin, mutta huomauttaa kuitenkin, että jäännösvirhetasokohtainen arviointimenetelmä sallii edelleen liian suuret yksilölliset virhetasot;

| 23. | panee kiinnostuneena merkille, että vuonna 2016 arvioitiin ensimmäistä kertaa jäännösvirhetasotutkimuksessa tason olevan 1,7 prosenttia, mikä alittaa kahden prosentin olennaisuusrajan ja vahvistaa vuonna 2014 alkaneen laskusuuntauksen, ja toteaa että kyseinen taso vastaa 105 miljoonan euron suuruista riskinalaista määrää (1,9 prosenttia vuoden 2016 menoista) ja 25 miljoonan euron suuruista oikaisukapasiteettia tai arvioituja tulevia oikaisuja (24 prosenttia), pitäen kuitenkin mielessä perintämääräysten kirjanpitojärjestelmään kirjaamisessa havaitut puutteet; katsoo kuitenkin, että budjettitukitapahtumiin olisi kiinnitettävä jatkuvasti erityistä huomiota niihin liittyvän suuren riskin vuoksi; |
| --- | --- |

23.

panee kiinnostuneena merkille, että vuonna 2016 arvioitiin ensimmäistä kertaa jäännösvirhetasotutkimuksessa tason olevan 1,7 prosenttia, mikä alittaa kahden prosentin olennaisuusrajan ja vahvistaa vuonna 2014 alkaneen laskusuuntauksen, ja toteaa että kyseinen taso vastaa 105 miljoonan euron suuruista riskinalaista määrää (1,9 prosenttia vuoden 2016 menoista) ja 25 miljoonan euron suuruista oikaisukapasiteettia tai arvioituja tulevia oikaisuja (24 prosenttia), pitäen kuitenkin mielessä perintämääräysten kirjanpitojärjestelmään kirjaamisessa havaitut puutteet; katsoo kuitenkin, että budjettitukitapahtumiin olisi kiinnitettävä jatkuvasti erityistä huomiota niihin liittyvän suuren riskin vuoksi;

| 24. | muistuttaa tukevansa siirtymistä yleisestä varauksesta erillisvarauksiin, kuten parlamentti on pyytänyt aiemmissa EKR-päätöslauselmissaan, pyrittäessä vahvistamaan asteittain eri operatiivisten prosessien varmuustason kartoittamista siten, että i) otetaan käyttöön varaus, joka perustuu seuraaviin neljään todettuun suuren riskin alaan, eli suoraan ja välillisesti hallinnoitavat avustukset, välillinen hallinnointi kansainvälisten järjestöjen ja kehitysvirastojen kautta ja työsuunnitelmat, ja ii) jatketaan Afrikan rauhanrahastoa koskevaa erityisvarausta; rohkaisee komissiota jatkamaan hallinnointimenettelyjensä parantamista riskit ja taloudellinen tilanne huomioon ottaen, ja tarvittaessa lisäämään ylimääräisiä ehtoja; |
| --- | --- |

24.

muistuttaa tukevansa siirtymistä yleisestä varauksesta erillisvarauksiin, kuten parlamentti on pyytänyt aiemmissa EKR-päätöslauselmissaan, pyrittäessä vahvistamaan asteittain eri operatiivisten prosessien varmuustason kartoittamista siten, että i) otetaan käyttöön varaus, joka perustuu seuraaviin neljään todettuun suuren riskin alaan, eli suoraan ja välillisesti hallinnoitavat avustukset, välillinen hallinnointi kansainvälisten järjestöjen ja kehitysvirastojen kautta ja työsuunnitelmat, ja ii) jatketaan Afrikan rauhanrahastoa koskevaa erityisvarausta; rohkaisee komissiota jatkamaan hallinnointimenettelyjensä parantamista riskit ja taloudellinen tilanne huomioon ottaen, ja tarvittaessa lisäämään ylimääräisiä ehtoja;

| 25. | antaa tukensa sille, että komissio on pitänyt voimassa Afrikan rauhanrahastoa koskevan varauksensa, joka liittyy varojen hallinnointia koskevien korjaavien toimien hallinnointiin ja raportointiin; toistaa komissiolle esittämänsä kehotuksen jatkaa pilariarviointimenettelyn yhteydessä ponnistelujaan Afrikan rauhanrahaston hallinnointia ja toimintaa koskevan seurantajärjestelmän vahvistamiseksi, jotta EKR:ja voidaan suojella laittomilta ja sääntöjenvastaisilta menoilta; pyytää komissiota jatkamaan korjaavien toimien suunnittelun ja vaikuttavuuden vahvistamista sopimusten tasolla; |
| --- | --- |

25.

antaa tukensa sille, että komissio on pitänyt voimassa Afrikan rauhanrahastoa koskevan varauksensa, joka liittyy varojen hallinnointia koskevien korjaavien toimien hallinnointiin ja raportointiin; toistaa komissiolle esittämänsä kehotuksen jatkaa pilariarviointimenettelyn yhteydessä ponnistelujaan Afrikan rauhanrahaston hallinnointia ja toimintaa koskevan seurantajärjestelmän vahvistamiseksi, jotta EKR:ja voidaan suojella laittomilta ja sääntöjenvastaisilta menoilta; pyytää komissiota jatkamaan korjaavien toimien suunnittelun ja vaikuttavuuden vahvistamista sopimusten tasolla;

| 26. | panee merkille, että maksuja on peritty takaisin 14,16 miljoonaa euroa, koska niitä on suoritettu perusteettomasti sääntöjenvastaisuuksien ja virheiden seurauksena; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että maksuja on peritty takaisin 14,16 miljoonaa euroa, koska niitä on suoritettu perusteettomasti sääntöjenvastaisuuksien ja virheiden seurauksena;

| 27. | panee merkille, että valvontakulut nousivat 280,17 miljoonaan euroon, mikä on 4,26 prosenttia DEVCO-pääosaston vuonna 2016 suorittamien maksujen kokonaismäärästä; katsoo tässä yhteydessä, että riittävien takeiden saamiseksi olisi säännöllisesti selvitettävä, mikä on valvontatoimien kehyksen yleinen vaikuttavuus ja miten sillä täydennetään hyvän hallinnon periaatteita; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että valvontakulut nousivat 280,17 miljoonaan euroon, mikä on 4,26 prosenttia DEVCO-pääosaston vuonna 2016 suorittamien maksujen kokonaismäärästä; katsoo tässä yhteydessä, että riittävien takeiden saamiseksi olisi säännöllisesti selvitettävä, mikä on valvontatoimien kehyksen yleinen vaikuttavuus ja miten sillä täydennetään hyvän hallinnon periaatteita;

| 28. | pitää tarpeellisena pitää yllä johdonmukaista valvontastrategiaa, jolla varmistetaan tasapaino kumppanimaiden hyödyntämiskapasiteetin, vaatimusten noudattamista koskevien säännösten huomioon ottamisen sekä tuloksiin liittyvien tavoitteiden välillä, ja katsoo, että tämä tasapaino olisi otettava asianmukaisesti huomioon eri avustustoimien ja avun toimitusmuotojen hallinnoimisen yhteydessä; |
| --- | --- |

28.

pitää tarpeellisena pitää yllä johdonmukaista valvontastrategiaa, jolla varmistetaan tasapaino kumppanimaiden hyödyntämiskapasiteetin, vaatimusten noudattamista koskevien säännösten huomioon ottamisen sekä tuloksiin liittyvien tavoitteiden välillä, ja katsoo, että tämä tasapaino olisi otettava asianmukaisesti huomioon eri avustustoimien ja avun toimitusmuotojen hallinnoimisen yhteydessä;

| 29. | pitää keskeisenä, että EKR:jen kautta rahoitettavien infrastruktuurihankkeiden tapauksessa edellytetään erillistä ennakkoarviota, jossa otetaan huomioon hankkeiden sosiaaliset ja ympäristövaikutukset sekä niiden lisäarvo; |
| --- | --- |

29.

pitää keskeisenä, että EKR:jen kautta rahoitettavien infrastruktuurihankkeiden tapauksessa edellytetään erillistä ennakkoarviota, jossa otetaan huomioon hankkeiden sosiaaliset ja ympäristövaikutukset sekä niiden lisäarvo;

DEVCO-pääosaston tavoitteiden saavuttamisen tuloksellisuuden seuranta ja raportointi

DEVCO-pääosaston tavoitteiden saavuttamisen tuloksellisuuden seuranta ja raportointi

| 30. | kehottaa DEVCO-pääosastoa parantamaan merkittävästi tuloksellisuutensa seurantaa ja raportointia koskevia järjestelyjään, jotta varmistetaan eri tuloksellisuusjärjestelmissä vahvistettujen keskeisten indikaattoreiden järjestelmällinen ja säännöllinen seuranta sekä luotettavien tietojen oikea-aikainen toimittaminen ylimmälle johdolle; muistuttaa, että kehitystavoitteita arvioitaessa on otettava huomioon niin sosiaaliset ja ympäristölliset kuin taloudellisetkin tekijät; |
| --- | --- |

30.

kehottaa DEVCO-pääosastoa parantamaan merkittävästi tuloksellisuutensa seurantaa ja raportointia koskevia järjestelyjään, jotta varmistetaan eri tuloksellisuusjärjestelmissä vahvistettujen keskeisten indikaattoreiden järjestelmällinen ja säännöllinen seuranta sekä luotettavien tietojen oikea-aikainen toimittaminen ylimmälle johdolle; muistuttaa, että kehitystavoitteita arvioitaessa on otettava huomioon niin sosiaaliset ja ympäristölliset kuin taloudellisetkin tekijät;

| 31. | katsoo, että määritettäessä seurannan ja raportoinnin tiheyttä olisi otettava huomioon seurattavien tavoitteiden luonne, indikaattorin tyyppi, keräysmenetelmät sekä seurannan ja raportoinnin tarve; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että määritettäessä seurannan ja raportoinnin tiheyttä olisi otettava huomioon seurattavien tavoitteiden luonne, indikaattorin tyyppi, keräysmenetelmät sekä seurannan ja raportoinnin tarve;

| 32. | kehottaa DEVCO-pääosastoa sekä muita ulkoisten toimien alan sidosryhmiä kehittämään edelleen viestintästrategiaansa ja -välineitään siten, että tuodaan esille tärkeimmät saavutetut tulokset, ja suuren yleisön tavoittamiseksi edelleen vahvistamaan EKR:stä tuettujen hankkeiden yleistä näkyvyyttä tarjoamalla olennaista tietoa siitä, miten unioni osallistuu maailmanlaajuisten haasteiden ratkaisemiseen; |
| --- | --- |

32.

kehottaa DEVCO-pääosastoa sekä muita ulkoisten toimien alan sidosryhmiä kehittämään edelleen viestintästrategiaansa ja -välineitään siten, että tuodaan esille tärkeimmät saavutetut tulokset, ja suuren yleisön tavoittamiseksi edelleen vahvistamaan EKR:stä tuettujen hankkeiden yleistä näkyvyyttä tarjoamalla olennaista tietoa siitä, miten unioni osallistuu maailmanlaajuisten haasteiden ratkaisemiseen;

| 33. | pitää 86:ta ulkoisen avun hallinnoinnin edistymistä koskevaa kertomusta, jotka unionin edustustot ovat laatineet, hyödyllisenä osatekijänä kunkin edustuston tarkastusketjussa ja tuloksellisuusmittauksessa, mutta edellyttää, että tässä raportoinnissa käytettyjen tietojen on oltava luotettavia; panee merkille myönteisen kehityksen DEVCO-pääosaston osalta mitä tulee unionin edustustojen tuloksellisuuteen, sillä kaikkiaan 24 keskeisestä tulosindikaattorista 21 osoitti tavoitteen saavutetun vuonna 2016 (vuonna 2015 vastaava luku oli 20 ja vuonna 2014 15), ja toteaa, että poikkeuksen muodostivat keskeiset tulosindikaattorit, jotka liittyivät päätöksiä koskevien rahoitusennusteiden tarkkuuteen, maksujen suorittamiseen kolmenkymmenen päivän määräajan kuluessa ja henkilöstön käyttöä EU:n edustustoissa koskevien joustojärjestelyjen noudattamiseen; |
| --- | --- |

33.

pitää 86:ta ulkoisen avun hallinnoinnin edistymistä koskevaa kertomusta, jotka unionin edustustot ovat laatineet, hyödyllisenä osatekijänä kunkin edustuston tarkastusketjussa ja tuloksellisuusmittauksessa, mutta edellyttää, että tässä raportoinnissa käytettyjen tietojen on oltava luotettavia; panee merkille myönteisen kehityksen DEVCO-pääosaston osalta mitä tulee unionin edustustojen tuloksellisuuteen, sillä kaikkiaan 24 keskeisestä tulosindikaattorista 21 osoitti tavoitteen saavutetun vuonna 2016 (vuonna 2015 vastaava luku oli 20 ja vuonna 2014 15), ja toteaa, että poikkeuksen muodostivat keskeiset tulosindikaattorit, jotka liittyivät päätöksiä koskevien rahoitusennusteiden tarkkuuteen, maksujen suorittamiseen kolmenkymmenen päivän määräajan kuluessa ja henkilöstön käyttöä EU:n edustustoissa koskevien joustojärjestelyjen noudattamiseen;

| 34. | pitää kuitenkin huolestuttavana, että 980:tä hanketta kaikkiaan 3 151:stä (31 prosenttia) pidettiin ongelmallisina ja että kuusi unionin edustustoa ei edelleenkään ole saavuttanut ”vihreällä” olevien keskeisten tulosindikaattoreiden 60 prosentin kynnysarvoa; kehottaa komission yksiköitä seuraamaan tiiviisti niitä unionin edustustoja, jotka ovat vasta hiljattain saavuttaneet 60 prosentin tavoitteen tai jotka ovat ylittäneet tämän kynnysarvon vain niukasti, jotta voidaan täsmentää edustustoja koskevan suuntauksen analyysia ja vahvistaa se; |
| --- | --- |

34.

pitää kuitenkin huolestuttavana, että 980:tä hanketta kaikkiaan 3 151:stä (31 prosenttia) pidettiin ongelmallisina ja että kuusi unionin edustustoa ei edelleenkään ole saavuttanut ”vihreällä” olevien keskeisten tulosindikaattoreiden 60 prosentin kynnysarvoa; kehottaa komission yksiköitä seuraamaan tiiviisti niitä unionin edustustoja, jotka ovat vasta hiljattain saavuttaneet 60 prosentin tavoitteen tai jotka ovat ylittäneet tämän kynnysarvon vain niukasti, jotta voidaan täsmentää edustustoja koskevan suuntauksen analyysia ja vahvistaa se;

| 35. | kehottaa DEVCO-pääosastoa harkitsemaan mahdollisuutta arvioida uudelleen tai tiukentaa kyseistä 60 prosentin kynnysarvoa; toteaa uudelleen, että myös tiettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden määritelmää voitaisiin arvioida uudelleen todettujen ongelmien tyyppien tai kunkin unionin edustuston riskiympäristön perusteella, jotta voidaan löytää uusia parantamismahdollisuuksia; |
| --- | --- |

35.

kehottaa DEVCO-pääosastoa harkitsemaan mahdollisuutta arvioida uudelleen tai tiukentaa kyseistä 60 prosentin kynnysarvoa; toteaa uudelleen, että myös tiettyjen keskeisten tulosindikaattoreiden määritelmää voitaisiin arvioida uudelleen todettujen ongelmien tyyppien tai kunkin unionin edustuston riskiympäristön perusteella, jotta voidaan löytää uusia parantamismahdollisuuksia;

| 36. | huomauttaa, että on tärkeää varmistaa, että ohjelmat on oikein mitoitettu ja että ne eivät ole liian kunnianhimoisia, koska se vaarantaisi avun odotettujen tulosten saavuttamisen; kehottaa DEVCO-pääosastoa pitämään unionin edustustoissa yllä toteuttamiskelpoisia hankejatkumoja niiden tuloksellisuuden seurannassa saatujen tulosten perusteella; |
| --- | --- |

36.

huomauttaa, että on tärkeää varmistaa, että ohjelmat on oikein mitoitettu ja että ne eivät ole liian kunnianhimoisia, koska se vaarantaisi avun odotettujen tulosten saavuttamisen; kehottaa DEVCO-pääosastoa pitämään unionin edustustoissa yllä toteuttamiskelpoisia hankejatkumoja niiden tuloksellisuuden seurannassa saatujen tulosten perusteella;

| 37. | pitää olennaisen tärkeänä, että edustustojen päälliköille muistutetaan edelleen säännöllisesti erillisissä tai alueellisissa seminaareissa siitä, että poliittisten velvollisuuksiensa lisäksi he ovat avainasemassa DEVCO-pääosaston tarkastusketjun lujittamisessa ja että he ovat yleisesti vastuuvelvollisia sekä asianmukaista arviointia edellyttävien hankkeiden hallintomenojen ja portfolioiden hallinnoinnista että niiden eri osatekijöiden punnitsemisesta, jotka ovat omiaan johtamaan varauman esittämiseen; panee merkille, että yksikään unionin edustusto ei esittänyt varaumaa ulkoisen avun hallinnointia koskevassa kertomuksessaan (2016); |
| --- | --- |

37.

pitää olennaisen tärkeänä, että edustustojen päälliköille muistutetaan edelleen säännöllisesti erillisissä tai alueellisissa seminaareissa siitä, että poliittisten velvollisuuksiensa lisäksi he ovat avainasemassa DEVCO-pääosaston tarkastusketjun lujittamisessa ja että he ovat yleisesti vastuuvelvollisia sekä asianmukaista arviointia edellyttävien hankkeiden hallintomenojen ja portfolioiden hallinnoinnista että niiden eri osatekijöiden punnitsemisesta, jotka ovat omiaan johtamaan varauman esittämiseen; panee merkille, että yksikään unionin edustusto ei esittänyt varaumaa ulkoisen avun hallinnointia koskevassa kertomuksessaan (2016);

| 38. | kehottaa komissiota raportoimaan viipymättä erityisistä korjaavista toimenpiteistä, jotka on toteutettu, kun hanke on ollut ”punaisella” kahtena perättäisenä vuotena, jotta voidaan nopeasti arvioida uudelleen hanketta koskeva alkuperäinen suunnitelma, kohdentaa varat mahdollisesti uudelleen elinkelpoisimpiin hankkeisiin ja tarpeisiin tai jopa harkita mahdollisuutta keskeyttää hanke; |
| --- | --- |

38.

kehottaa komissiota raportoimaan viipymättä erityisistä korjaavista toimenpiteistä, jotka on toteutettu, kun hanke on ollut ”punaisella” kahtena perättäisenä vuotena, jotta voidaan nopeasti arvioida uudelleen hanketta koskeva alkuperäinen suunnitelma, kohdentaa varat mahdollisesti uudelleen elinkelpoisimpiin hankkeisiin ja tarpeisiin tai jopa harkita mahdollisuutta keskeyttää hanke;

Unionin erityisrahastojen valvonta ja hallinnointi

Unionin erityisrahastojen valvonta ja hallinnointi

Täydentävyys ja vaikuttavuus

Täydentävyys ja vaikuttavuus

| 39. | korostaa, että kehitysalan rahoitusvälineiden johdonmukaisuus ja täydentävyys EKR:jen strategioiden ja unionin kehityspolitiikan yleistavoitteiden suhteen olisi jatkuvasti varmistettava; |
| --- | --- |

39.

korostaa, että kehitysalan rahoitusvälineiden johdonmukaisuus ja täydentävyys EKR:jen strategioiden ja unionin kehityspolitiikan yleistavoitteiden suhteen olisi jatkuvasti varmistettava;

| 40. | toteaa, että unionin erityisrahastot suunniteltiin nopeaksi poliittiseksi vastaukseksi tilanteessa, jossa ei ollut riittävästi resursseja tiettyihin kriittisiin tilanteisiin tai suuriin kriiseihin, kuten muuttoliikekriisi, vastaamiseksi tai jossa oli tarve yhdistää hätäapu, kunnostustoiminta ja kehitysyhteistyö; |
| --- | --- |

40.

toteaa, että unionin erityisrahastot suunniteltiin nopeaksi poliittiseksi vastaukseksi tilanteessa, jossa ei ollut riittävästi resursseja tiettyihin kriittisiin tilanteisiin tai suuriin kriiseihin, kuten muuttoliikekriisi, vastaamiseksi tai jossa oli tarve yhdistää hätäapu, kunnostustoiminta ja kehitysyhteistyö;

| 41. | ottaa huomioon, että näissä oloissa unionin erityisrahastot tarjoavat joustavuutta ja erilaisia mahdollisuuksia yhdistää eri osa-alueiden kautta toteutettavat maantieteelliset ja aihekohtaiset toimet; |
| --- | --- |

41.

ottaa huomioon, että näissä oloissa unionin erityisrahastot tarjoavat joustavuutta ja erilaisia mahdollisuuksia yhdistää eri osa-alueiden kautta toteutettavat maantieteelliset ja aihekohtaiset toimet;

| 42. | korostaa kuitenkin, että komission on varmistettava, että kyseisenlaiset erityisrahastot tuovat lisäarvoa nykyisiin toimiin, lisättävä omalta osaltaan unionin ulkosuhdetoiminnan ja pehmeän vallan näkyvyyttä ja vältettävä päällekkäisyyttä muiden rahoitusvälineiden kanssa; |
| --- | --- |

42.

korostaa kuitenkin, että komission on varmistettava, että kyseisenlaiset erityisrahastot tuovat lisäarvoa nykyisiin toimiin, lisättävä omalta osaltaan unionin ulkosuhdetoiminnan ja pehmeän vallan näkyvyyttä ja vältettävä päällekkäisyyttä muiden rahoitusvälineiden kanssa;

| 43. | panee merkille, että kaikkien unionin erityisrahastojen vastaanottamien rahoituslupausten kokonaismäärästä (5 026 miljoonaa euroa, tilanne marraskuun 2017 lopussa) 2 403 miljoonaa euroa on peräisin EKR:toista siten, että unionin Afrikka-hätärahastolle on luvattu 2 290 miljoonaa euroa ja Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavia toimia varten perustetulle Euroopan unionin erityisrahastolle (Bêkou-erityisrahasto) 113 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

43.

panee merkille, että kaikkien unionin erityisrahastojen vastaanottamien rahoituslupausten kokonaismäärästä (5 026 miljoonaa euroa, tilanne marraskuun 2017 lopussa) 2 403 miljoonaa euroa on peräisin EKR:toista siten, että unionin Afrikka-hätärahastolle on luvattu 2 290 miljoonaa euroa ja Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavia toimia varten perustetulle Euroopan unionin erityisrahastolle (Bêkou-erityisrahasto) 113 miljoonaa euroa;

| 44. | palauttaa kuitenkin mieliin näihin kehitysalan rahoitusvälineisiin liittyvät suuret riskit sekä sen, että tähän mennessä niiden täytäntöönpanosta on saatu vaihtelevia kokemuksia; mainitsee uudelleen tarpeen varmistaa mahdollisimman suuri avoimuus ja vastuullisuus näiden instrumenttien käytössä; |
| --- | --- |

44.

palauttaa kuitenkin mieliin näihin kehitysalan rahoitusvälineisiin liittyvät suuret riskit sekä sen, että tähän mennessä niiden täytäntöönpanosta on saatu vaihtelevia kokemuksia; mainitsee uudelleen tarpeen varmistaa mahdollisimman suuri avoimuus ja vastuullisuus näiden instrumenttien käytössä;

| 45. | pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusta nro 11/2017 Bêkou-erityisrahastosta; toteaa, että eräistä puutteista huolimatta Bêkou-erityisrahasto merkitsi lupaavaa alkua ja että sen perustamisella reagoitiin nopeasti tarpeeseen kytkeä hätäapu sekä kunnostus- ja kehitystoimet toisiinsa; kehottaa komissiota noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ohjeiden laatimiseksi tukivälineen valintaa varten (erityisrahasto vai muu); toteaa, että ohjeissa on otettava huomioon erityisrahastoihin liittyvät mahdolliset riskit ja haitat sekä niiden käytöstä saadut vaihtelevat kokemukset; pitää valitettavana, että Bêkou-erityisrahasto ei ole kohentanut merkittävästi avunantajien yleistä koordinointia; |
| --- | --- |

45.

pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusta nro 11/2017 Bêkou-erityisrahastosta; toteaa, että eräistä puutteista huolimatta Bêkou-erityisrahasto merkitsi lupaavaa alkua ja että sen perustamisella reagoitiin nopeasti tarpeeseen kytkeä hätäapu sekä kunnostus- ja kehitystoimet toisiinsa; kehottaa komissiota noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ohjeiden laatimiseksi tukivälineen valintaa varten (erityisrahasto vai muu); toteaa, että ohjeissa on otettava huomioon erityisrahastoihin liittyvät mahdolliset riskit ja haitat sekä niiden käytöstä saadut vaihtelevat kokemukset; pitää valitettavana, että Bêkou-erityisrahasto ei ole kohentanut merkittävästi avunantajien yleistä koordinointia;

| 46. | kehottaa määrittämään parhaita käytäntöjä, joilla voidaan edistää eri avunantajien kahdenvälisen avun ja tukivälineiden koordinoinnin parantamista; |
| --- | --- |

46.

kehottaa määrittämään parhaita käytäntöjä, joilla voidaan edistää eri avunantajien kahdenvälisen avun ja tukivälineiden koordinoinnin parantamista;

| 47. | muistuttaa, että unionin erityisrahastojen soveltamisala on ankkuroitava täydentävyysvaatimukseen ja että se on kytkettävä erityisesti asianmukaisen reagoimisen varmistamiseen tapauksissa, joissa on kyse kumppanimaiden tarpeista ja prioriteeteista konfliktien ja katastrofien jälkimainingeissa, keskittyen samalla aloihin, joissa saatu lisäarvo ja strategiset vaikutukset ovat suurimmat; |
| --- | --- |

47.

muistuttaa, että unionin erityisrahastojen soveltamisala on ankkuroitava täydentävyysvaatimukseen ja että se on kytkettävä erityisesti asianmukaisen reagoimisen varmistamiseen tapauksissa, joissa on kyse kumppanimaiden tarpeista ja prioriteeteista konfliktien ja katastrofien jälkimainingeissa, keskittyen samalla aloihin, joissa saatu lisäarvo ja strategiset vaikutukset ovat suurimmat;

| 48. | katsoo, että sekä yhtä maata koskevat unionin erityisrahastot että useita maita kattavia ohjelmia tukevat unionin erityisrahastot toimivat vaikuttavammin, jos niillä on virallinen ja johdonmukainen hallintorakenne, jolla voidaan edistää sidosryhmien näkemyksiä, arvoja ja yhteisiä tuloskehyksiä; |
| --- | --- |

48.

katsoo, että sekä yhtä maata koskevat unionin erityisrahastot että useita maita kattavia ohjelmia tukevat unionin erityisrahastot toimivat vaikuttavammin, jos niillä on virallinen ja johdonmukainen hallintorakenne, jolla voidaan edistää sidosryhmien näkemyksiä, arvoja ja yhteisiä tuloskehyksiä;

| 49. | pitää tärkeänä sitä, että unionin erityisrahastot pyrkivät saamaan käyttöön lisävaroja jäsenvaltioilta, yksityiseltä sektorilla ja muilta avunantajilta; |
| --- | --- |

49.

pitää tärkeänä sitä, että unionin erityisrahastot pyrkivät saamaan käyttöön lisävaroja jäsenvaltioilta, yksityiseltä sektorilla ja muilta avunantajilta;

| 50. | korostaa, että unionin erityisrahastojen aikaansaamia tuloksia koskevaa valikoivuutta, valvontaa ja vastuullisuutta on syvennettävä kumppaniohjelmien puitteissa ja että on luotettava alustavaan arvioon siitä, mitkä ovat unionin erityisrahastojen edut muihin avustuskanaviin verrattuna; muistuttaa, että on varmistettava täydellinen avoimuus ja tietojen saatavuus sekä selkeät säännöt valvonnasta ja seurannasta; |
| --- | --- |

50.

korostaa, että unionin erityisrahastojen aikaansaamia tuloksia koskevaa valikoivuutta, valvontaa ja vastuullisuutta on syvennettävä kumppaniohjelmien puitteissa ja että on luotettava alustavaan arvioon siitä, mitkä ovat unionin erityisrahastojen edut muihin avustuskanaviin verrattuna; muistuttaa, että on varmistettava täydellinen avoimuus ja tietojen saatavuus sekä selkeät säännöt valvonnasta ja seurannasta;

Bêkou-erityisrahasto

Bêkou-erityisrahasto

| 51. | suhtautuu myönteisesti Bêkou-erityisrahaston perustamiseen ja sen panokseen toteutettaessa kansainvälisiä toimia Keski-Afrikan tasavallan kriisiin vastaamiseksi; toteaa, että tätä ensimmäistä erityisrahastoa voidaan monessa suhteessa pitää merkittävänä pilottihankkeena ja että takeiden saamiseksi on välttämätöntä laatia yksityiskohtaisempaa ohjeistusta avunantajien koordinointia, seurantaa ja arviointia koskevasta systeemisestä ongelmasta järjestelmällisemmän lähestymistavan mukaisesti; |
| --- | --- |

51.

suhtautuu myönteisesti Bêkou-erityisrahaston perustamiseen ja sen panokseen toteutettaessa kansainvälisiä toimia Keski-Afrikan tasavallan kriisiin vastaamiseksi; toteaa, että tätä ensimmäistä erityisrahastoa voidaan monessa suhteessa pitää merkittävänä pilottihankkeena ja että takeiden saamiseksi on välttämätöntä laatia yksityiskohtaisempaa ohjeistusta avunantajien koordinointia, seurantaa ja arviointia koskevasta systeemisestä ongelmasta järjestelmällisemmän lähestymistavan mukaisesti;

| 52. | katsoo, että rahaston vaikuttavuuden perusteelliseen arvioimiseen ja operatiivisesta täytäntöönpanosta saatavien kokemusten hyödyntämiseen tarvitaan lisää aikaa; |
| --- | --- |

52.

katsoo, että rahaston vaikuttavuuden perusteelliseen arvioimiseen ja operatiivisesta täytäntöönpanosta saatavien kokemusten hyödyntämiseen tarvitaan lisää aikaa;

| 53. | katsoo myös, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota unionin erityisrahastojen vaikuttavuuteen ja poliittiseen ohjaukseen sekä siihen, ettei osoitettujen varojen lopullisesta käytöstä ole takeita eikä sitä valvota; |
| --- | --- |

53.

katsoo myös, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota unionin erityisrahastojen vaikuttavuuteen ja poliittiseen ohjaukseen sekä siihen, ettei osoitettujen varojen lopullisesta käytöstä ole takeita eikä sitä valvota;

| 54. | katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä siihen, että rahastolla on vain vähän vaikutusta sidosryhmien väliseen koordinointiin, ja että komission olisi tehtävä kaikkensa hyödyntääkseen Euroopan kehitysrahastojen toiminnasta jo saatuja kokemuksia eri aloilla, kuten monenvälisten investointien täytäntöönpano ja koordinointi sekä tulosten hyödyntämisen hallinnoiminen; |
| --- | --- |

54.

katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä siihen, että rahastolla on vain vähän vaikutusta sidosryhmien väliseen koordinointiin, ja että komission olisi tehtävä kaikkensa hyödyntääkseen Euroopan kehitysrahastojen toiminnasta jo saatuja kokemuksia eri aloilla, kuten monenvälisten investointien täytäntöönpano ja koordinointi sekä tulosten hyödyntämisen hallinnoiminen;

| 55. | on huolestunut siitä, että jäsenvaltioiden rahoitusosuudet Bêkou-erityisrahastoon ovat tähän asti olleet suhteellisen pieniä; kehottaa jäsenvaltioita osallistumaan entistä enemmän, jotta varmistetaan, että rahastolta odotetut politiikkatavoitteet saavutetaan; |
| --- | --- |

55.

on huolestunut siitä, että jäsenvaltioiden rahoitusosuudet Bêkou-erityisrahastoon ovat tähän asti olleet suhteellisen pieniä; kehottaa jäsenvaltioita osallistumaan entistä enemmän, jotta varmistetaan, että rahastolta odotetut politiikkatavoitteet saavutetaan;

| 56. | katsoo, että olisi pyrittävä huolellisesti hallinnoimaan hallinnollisten kustannusten suhdetta kaikista maksuosuuksista, laskemaan hallinnointikustannusten kokonaismäärä sekä etsimään keinoja maksimoida lopullisille tuensaajille kohdistetun avun osuus; |
| --- | --- |

56.

katsoo, että olisi pyrittävä huolellisesti hallinnoimaan hallinnollisten kustannusten suhdetta kaikista maksuosuuksista, laskemaan hallinnointikustannusten kokonaismäärä sekä etsimään keinoja maksimoida lopullisille tuensaajille kohdistetun avun osuus;

| 57. | kehottaa komissiota ottamaan käyttöön kattavat valvontamekanismit, joilla varmistetaan, että parlamentti valvoo poliittisesti näiden uusien välineiden ohjausta, hallinnointia ja täytäntöönpanoa vastuuvapauden myöntämistä koskevassa menettelyssä; pitää tärkeänä, että unionin erityisrahastoja varten kehitetään erityisiä valvontastrategioita, joissa asetetaan erityisiä tavoitteita ja virstanpylväitä ja tarkastellaan erityisrahastoja uudelleen; |
| --- | --- |

57.

kehottaa komissiota ottamaan käyttöön kattavat valvontamekanismit, joilla varmistetaan, että parlamentti valvoo poliittisesti näiden uusien välineiden ohjausta, hallinnointia ja täytäntöönpanoa vastuuvapauden myöntämistä koskevassa menettelyssä; pitää tärkeänä, että unionin erityisrahastoja varten kehitetään erityisiä valvontastrategioita, joissa asetetaan erityisiä tavoitteita ja virstanpylväitä ja tarkastellaan erityisrahastoja uudelleen;

Budjettitukitoimien täytäntöönpano

Budjettitukitoimien täytäntöönpano

Tukikelpoisuus ja riskit

Tukikelpoisuus ja riskit

| 58. | panee merkille, että EKR:jen budjettitukimaksut olivat vuonna 2016 yhteensä 644 miljoonaa euroa; panee merkille, että EKR:t toteuttivat 109 budjettitukitoimea vuonna 2016 ja suorittivat 56 maksua; |
| --- | --- |

58.

panee merkille, että EKR:jen budjettitukimaksut olivat vuonna 2016 yhteensä 644 miljoonaa euroa; panee merkille, että EKR:t toteuttivat 109 budjettitukitoimea vuonna 2016 ja suorittivat 56 maksua;

| 59. | toteaa, että kun pidetään mielessä säännösten laajat tulkintamahdollisuudet, komissiolla on liikkumavaraa arvioidessaan, onko yleiset tukikelpoisuusehdot täytetty, jotta maksu voidaan suorittaa kumppanimaalle (eriytetty ja dynaaminen lähestymistapa tukikelpoisuuteen), ja on huolestunut siirrettyjen varojen lopullisesta käyttötarkoituksesta sekä niiden olemattomasta jäljitettävyydestä, kun varat yhdistetään kumppanimaan talousarviovaroihin; |
| --- | --- |

59.

toteaa, että kun pidetään mielessä säännösten laajat tulkintamahdollisuudet, komissiolla on liikkumavaraa arvioidessaan, onko yleiset tukikelpoisuusehdot täytetty, jotta maksu voidaan suorittaa kumppanimaalle (eriytetty ja dynaaminen lähestymistapa tukikelpoisuuteen), ja on huolestunut siirrettyjen varojen lopullisesta käyttötarkoituksesta sekä niiden olemattomasta jäljitettävyydestä, kun varat yhdistetään kumppanimaan talousarviovaroihin;

| 60. | kehottaa komissiota laajentamaan tulosperusteista budjettitukea määrittelemällä paremmin, mitä kehitystuloksia on tarkoitus kullakin budjettitukiohjelmalla ja alalla saavuttaa, sekä ennen kaikkea tehostamaan vastaanottajavaltioiden toimien valvontamekanismeja korruption, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian aloilla; on erittäin huolissaan siitä, että budjettitukea käytetään mahdollisesti maissa, joissa ei ole demokraattista valvontaa joko parlamentaarisen demokratian toimimattomuuden tai kansalaisyhteiskunnan ja tiedonvälityksen puutteellisen vapauden vuoksi tai valvontaviranomaisten puutteellisten valmiuksien vuoksi; kehottaa luomaan menoketjun, jossa ei esiinny lainkaan korruptiota; pitää ensisijaisen tärkeänä edellyttää tällaisen tuen myöntämisessä tehokasta korruptiontorjuntaa budjettitukea saavissa maissa; |
| --- | --- |

60.

kehottaa komissiota laajentamaan tulosperusteista budjettitukea määrittelemällä paremmin, mitä kehitystuloksia on tarkoitus kullakin budjettitukiohjelmalla ja alalla saavuttaa, sekä ennen kaikkea tehostamaan vastaanottajavaltioiden toimien valvontamekanismeja korruption, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltioperiaatteen ja demokratian aloilla; on erittäin huolissaan siitä, että budjettitukea käytetään mahdollisesti maissa, joissa ei ole demokraattista valvontaa joko parlamentaarisen demokratian toimimattomuuden tai kansalaisyhteiskunnan ja tiedonvälityksen puutteellisen vapauden vuoksi tai valvontaviranomaisten puutteellisten valmiuksien vuoksi; kehottaa luomaan menoketjun, jossa ei esiinny lainkaan korruptiota; pitää ensisijaisen tärkeänä edellyttää tällaisen tuen myöntämisessä tehokasta korruptiontorjuntaa budjettitukea saavissa maissa;

| 61. | palauttaa mieliin, että resurssien sivuun ohjaamisen riski on edelleen suuri ja että korruptio- ja petosriskit liittyvät usein julkiseen varainhoitoon ja uudistuksiin; toteaa uudelleen, että näihin riskeihin olisi kiinnitettävä aiempaa laajempaa huomiota käytäessä poliittista vuoropuhelua tulevaa budjettitukea koskevista sopimuksista ja laadittaessa niitä koskevia strategisia suunnitelmia ja erityisesti arvioitaessa hallituksen halukkuutta ja kykyä viedä läpi uudistuksia; huomauttaa, että riskejä ja ennakko- ja jälkikäteisvalvonnan tuloksia on seurattava huolellisesti; |
| --- | --- |

61.

palauttaa mieliin, että resurssien sivuun ohjaamisen riski on edelleen suuri ja että korruptio- ja petosriskit liittyvät usein julkiseen varainhoitoon ja uudistuksiin; toteaa uudelleen, että näihin riskeihin olisi kiinnitettävä aiempaa laajempaa huomiota käytäessä poliittista vuoropuhelua tulevaa budjettitukea koskevista sopimuksista ja laadittaessa niitä koskevia strategisia suunnitelmia ja erityisesti arvioitaessa hallituksen halukkuutta ja kykyä viedä läpi uudistuksia; huomauttaa, että riskejä ja ennakko- ja jälkikäteisvalvonnan tuloksia on seurattava huolellisesti;

| 62. | kehottaa komissiota kuitenkin varmistamaan, että budjettituki ja varojen maksaminen tarkistetaan, evätään, sitä vähennetään tai se perutaan, kun ei saavuteta selkeitä alkuperäisiä tavoitteita ja sitoumuksia ja/tai kun unionin poliittiset ja taloudelliset edut ovat vaarassa; |
| --- | --- |

62.

kehottaa komissiota kuitenkin varmistamaan, että budjettituki ja varojen maksaminen tarkistetaan, evätään, sitä vähennetään tai se perutaan, kun ei saavuteta selkeitä alkuperäisiä tavoitteita ja sitoumuksia ja/tai kun unionin poliittiset ja taloudelliset edut ovat vaarassa;

| 63. | muistuttaa, että EKR:jen on tarjottava mahdollisimman suurta avoimuutta ja läpinäkyvyyttä; tukee budjettitukiohjelmiin liittyvien relevanttien talousarviotietojen julkaisemista, jotta voidaan kohentaa läpinäkyvyyttä ja vastuuta kaikkia sidosryhmiä kohtaan, kansalaiset mukaan luettuina; |
| --- | --- |

63.

muistuttaa, että EKR:jen on tarjottava mahdollisimman suurta avoimuutta ja läpinäkyvyyttä; tukee budjettitukiohjelmiin liittyvien relevanttien talousarviotietojen julkaisemista, jotta voidaan kohentaa läpinäkyvyyttä ja vastuuta kaikkia sidosryhmiä kohtaan, kansalaiset mukaan luettuina;

Valtion tulonhankinnan parantaminen Saharan eteläpuolisessa Afrikassa budjettituen avulla

Valtion tulonhankinnan parantaminen Saharan eteläpuolisessa Afrikassa budjettituen avulla

| 64. | tähdentää, että valtion tulonhankinta on tärkeää kehitysmaissa, koska se vähentää riippuvuutta kehitysavusta ja parantaa julkishallintoa ja sillä on keskeinen merkitys valtiorakenteiden kehittämisessä; kehottaa vahvistamaan valtion tulonhankintaan liittyvien erityisten maksuehtojen käyttöä hyvään hallintoon ja kehitysyhteistyöhön liittyvissä sopimuksissa; |
| --- | --- |

64.

tähdentää, että valtion tulonhankinta on tärkeää kehitysmaissa, koska se vähentää riippuvuutta kehitysavusta ja parantaa julkishallintoa ja sillä on keskeinen merkitys valtiorakenteiden kehittämisessä; kehottaa vahvistamaan valtion tulonhankintaan liittyvien erityisten maksuehtojen käyttöä hyvään hallintoon ja kehitysyhteistyöhön liittyvissä sopimuksissa;

| 65. | huomauttaa, että komissio ei ole vielä käyttänyt budjettitukisopimuksia vaikuttavalla tavalla valtion tulonhankinnan tukemiseen alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maissa Saharan eteläpuolisessa Afrikassa; panee kuitenkin merkille, että komission uusi lähestymistapa lisäsi mahdollisuuksia tukea tällaisella tukimuodolla vaikuttavalla tavalla valtion tulonhankintaa; pyytää komissiota antamaan budjettitukea koskevissa kertomuksissaan enemmän tietoa budjettitukisopimusten käytöstä valtion tulonhankinnan alalla; |
| --- | --- |

65.

huomauttaa, että komissio ei ole vielä käyttänyt budjettitukisopimuksia vaikuttavalla tavalla valtion tulonhankinnan tukemiseen alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maissa Saharan eteläpuolisessa Afrikassa; panee kuitenkin merkille, että komission uusi lähestymistapa lisäsi mahdollisuuksia tukea tällaisella tukimuodolla vaikuttavalla tavalla valtion tulonhankintaa; pyytää komissiota antamaan budjettitukea koskevissa kertomuksissaan enemmän tietoa budjettitukisopimusten käytöstä valtion tulonhankinnan alalla;

| 66. | tähdentää, että verojärjestelmiä vahvistamalla edistetään tulojen ennakoitavuutta mutta myös lisätään hallitusten vastuuvelvollisuutta, kun luodaan suora yhteys veronmaksajien ja hallitusten välille; kannattaa sitä, että valtion tulonhankinnan parantaminen sisällytetään omana kohtanaan komission luetteloon keskeisistä kehityshaasteista, joihin budjettituella pyritään vastaamaan; |
| --- | --- |

66.

tähdentää, että verojärjestelmiä vahvistamalla edistetään tulojen ennakoitavuutta mutta myös lisätään hallitusten vastuuvelvollisuutta, kun luodaan suora yhteys veronmaksajien ja hallitusten välille; kannattaa sitä, että valtion tulonhankinnan parantaminen sisällytetään omana kohtanaan komission luetteloon keskeisistä kehityshaasteista, joihin budjettituella pyritään vastaamaan;

| 67. | panee merkille veronkiertoon, verovilppiin ja laittomiin rahavirtoihin liittyvät haasteet; kehottaa komissiota pitämään kiinni ohjeistaan arvioidessaan valtion tulonhallintaan liittyviä makrotaloudellisia ja julkisen varainhoidon näkökohtia, jotta saataisiin parempi yleiskuva ongelmallisimmista kysymyksistä, kuten verokannustinten, siirtohinnoittelun ja veronkierron laajuudesta; |
| --- | --- |

67.

panee merkille veronkiertoon, verovilppiin ja laittomiin rahavirtoihin liittyvät haasteet; kehottaa komissiota pitämään kiinni ohjeistaan arvioidessaan valtion tulonhallintaan liittyviä makrotaloudellisia ja julkisen varainhoidon näkökohtia, jotta saataisiin parempi yleiskuva ongelmallisimmista kysymyksistä, kuten verokannustinten, siirtohinnoittelun ja veronkierron laajuudesta;

| 68. | kehottaa edelleen komissiota tehokkaammin puuttumaan veronkiertoon ja verokäytäntöjen väärinkäyttöön vähentämällä mustalla listalla oleville veroparatiiseille EKR:toista myönnettäviä taloudellisia tukia ja siten luomalla luetelluille, epäasiallisia verotuskäytäntöjä tukeville maille kannusteita noudattaa unionin reiluja verokäytäntöjä; |
| --- | --- |

68.

kehottaa edelleen komissiota tehokkaammin puuttumaan veronkiertoon ja verokäytäntöjen väärinkäyttöön vähentämällä mustalla listalla oleville veroparatiiseille EKR:toista myönnettäviä taloudellisia tukia ja siten luomalla luetelluille, epäasiallisia verotuskäytäntöjä tukeville maille kannusteita noudattaa unionin reiluja verokäytäntöjä;

| 69. | toteaa, että käytössä ei ole tarkoituksenmukaisia seurantavälineitä, joilla olisi voitu arvioida, missä määrin budjettituella edistettiin valtion tulonhankinnan yleistä parantumista; |
| --- | --- |

69.

toteaa, että käytössä ei ole tarkoituksenmukaisia seurantavälineitä, joilla olisi voitu arvioida, missä määrin budjettituella edistettiin valtion tulonhankinnan yleistä parantumista;

| 70. | pitää erittäin tärkeänä, että veropolitiikan alalla tuetaan myös jatkossa oikeudenmukaisia ja avoimia kansallisia verojärjestelmiä ja luonnonvarojen alalla lisätään tukea valvontatoiminnalle ja -elimille sekä jatketaan sellaisten hallintouudistusten tukemista, joilla edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä ja avointa hallinnointia; |
| --- | --- |

70.

pitää erittäin tärkeänä, että veropolitiikan alalla tuetaan myös jatkossa oikeudenmukaisia ja avoimia kansallisia verojärjestelmiä ja luonnonvarojen alalla lisätään tukea valvontatoiminnalle ja -elimille sekä jatketaan sellaisten hallintouudistusten tukemista, joilla edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä ja avointa hallinnointia;

| 71. | pitää välttämättömänä soveltaa useammin valtion tulonhankintaan liittyviä erityisiä ehtoja, koska niissä yhdistetään selkeästi toisiinsa budjettitukivarojen maksaminen ja kumppanimaiden edistyminen valtion tulonhankintaan liittyvissä uudistuksissa; |
| --- | --- |

71.

pitää välttämättömänä soveltaa useammin valtion tulonhankintaan liittyviä erityisiä ehtoja, koska niissä yhdistetään selkeästi toisiinsa budjettitukivarojen maksaminen ja kumppanimaiden edistyminen valtion tulonhankintaan liittyvissä uudistuksissa;

| 72. | kannustaa komissiota laajentamaan budjettituen valmiuksien kehittämistä koskevaa osiota, sillä se tarjoaa vakaan perustan pitkän aikavälin taloudelliselle ja sosiaaliselle muutokselle ja pyrkii poistamaan suurimpia julkisten tulojen tehokkaan keräämisen tiellä olevia esteitä; |
| --- | --- |

72.

kannustaa komissiota laajentamaan budjettituen valmiuksien kehittämistä koskevaa osiota, sillä se tarjoaa vakaan perustan pitkän aikavälin taloudelliselle ja sosiaaliselle muutokselle ja pyrkii poistamaan suurimpia julkisten tulojen tehokkaan keräämisen tiellä olevia esteitä;

| 73. | kehottaa komissiota silloin, kun nykyiset ja tulevat budjettitukisopimukset sisältävät valmiuksien kehittämistä koskevan, valtion tulonhankintaan liittyvän osa-alueen, lisäämään kumppanimaiden tietoisuutta mahdollisuudesta saada kyseistä tukea sekä helpottamaan tuen käyttöä; toteaa, että näin olisi toimittava erityisesti silloin, kun tarkoituksena on vastata valmiuksien kehittämistä koskeviin tarpeisiin, joita muiden avunantajien toiminta ei vielä kata; |
| --- | --- |

73.

kehottaa komissiota silloin, kun nykyiset ja tulevat budjettitukisopimukset sisältävät valmiuksien kehittämistä koskevan, valtion tulonhankintaan liittyvän osa-alueen, lisäämään kumppanimaiden tietoisuutta mahdollisuudesta saada kyseistä tukea sekä helpottamaan tuen käyttöä; toteaa, että näin olisi toimittava erityisesti silloin, kun tarkoituksena on vastata valmiuksien kehittämistä koskeviin tarpeisiin, joita muiden avunantajien toiminta ei vielä kata;

Tarve lisätä yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen kanssa

Tarve lisätä yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen kanssa

| 74. | panee merkille, että EKR:jen vuonna 2016 kansainvälisten järjestöjen toteuttamille usean rahoittajan hankkeille suorittamien maksujen kokonaismäärä oli 914 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

74.

panee merkille, että EKR:jen vuonna 2016 kansainvälisten järjestöjen toteuttamille usean rahoittajan hankkeille suorittamien maksujen kokonaismäärä oli 914 miljoonaa euroa;

| 75. | katsoo, että kehitysalan monenvälisten rahoituslaitosten olisi pyrittävä hyödyntämään sekarahoitusta vaikuttavammin, erityisesti täydentävyyden osalta; |
| --- | --- |

75.

katsoo, että kehitysalan monenvälisten rahoituslaitosten olisi pyrittävä hyödyntämään sekarahoitusta vaikuttavammin, erityisesti täydentävyyden osalta;

| 76. | korostaa, että monenvälisten kehityspankkien olisi edistettävä koordinoidulla ja yhdenmukaistetulla tavalla sitä, että ala saavuttaa vuodelle 2030 asetettuja YK:n kunnianhimoisia kestävän kehityksen tavoitteita koskevat rahoitustavoitteet etenkin käyttämällä vaikuttavaa sekarahoitusta ja vivuttamalla yksityistä rahoitusta kehitysapurahoituksen tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

76.

korostaa, että monenvälisten kehityspankkien olisi edistettävä koordinoidulla ja yhdenmukaistetulla tavalla sitä, että ala saavuttaa vuodelle 2030 asetettuja YK:n kunnianhimoisia kestävän kehityksen tavoitteita koskevat rahoitustavoitteet etenkin käyttämällä vaikuttavaa sekarahoitusta ja vivuttamalla yksityistä rahoitusta kehitysapurahoituksen tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi;

| 77. | rohkaisee komissiota käyttämään tehokkaammin mikrorahoitusvälineitä, joita pidetään merkittävänä ja tehokkaana keinona torjua köyhyyttä ja kohentaa paikallisten talouksien tilaa; |
| --- | --- |

77.

rohkaisee komissiota käyttämään tehokkaammin mikrorahoitusvälineitä, joita pidetään merkittävänä ja tehokkaana keinona torjua köyhyyttä ja kohentaa paikallisten talouksien tilaa;

| 78. | muistuttaa, että EKR:n rahoitusvälineiden on houkuteltava lisää sijoituksia yksityiseltä sektorilta; rohkaisee komissiota laatimaan toimintasuunnitelman, jolla se voisi vastata tähän tarpeeseen ja tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestä; |
| --- | --- |

78.

muistuttaa, että EKR:n rahoitusvälineiden on houkuteltava lisää sijoituksia yksityiseltä sektorilta; rohkaisee komissiota laatimaan toimintasuunnitelman, jolla se voisi vastata tähän tarpeeseen ja tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestä;

| 79. | kehottaa komissiota huolehtimaan niin avoimuudesta kuin unionin näkyvyydestä sekä tarjoamaan seuraavissa kertomuksissaan enemmän tietoja unionin varoilla hallinnoiduista hankkeista; katsoo, että Yhdistyneiden kansakuntien ja Maailmanpankkiryhmän kanssa käytävää vuoropuhelua olisi syvennettävä entisestään avoimuuden lisäämiseksi sekä yhteisten yhteistyövälineiden selkeyttämiseksi; |
| --- | --- |

79.

kehottaa komissiota huolehtimaan niin avoimuudesta kuin unionin näkyvyydestä sekä tarjoamaan seuraavissa kertomuksissaan enemmän tietoja unionin varoilla hallinnoiduista hankkeista; katsoo, että Yhdistyneiden kansakuntien ja Maailmanpankkiryhmän kanssa käytävää vuoropuhelua olisi syvennettävä entisestään avoimuuden lisäämiseksi sekä yhteisten yhteistyövälineiden selkeyttämiseksi;

| 80. | kehottaa komissiota julkistamaan kansalaisjärjestöjen rahoitusta koskevat tiedot ja yksityiskohtaiset tiedot rahoitetuista hankkeista; ilmaisee huolensa äskettäisistä tiettyjen kansalaisjärjestöjen epäasiallista toimintaa koskevista väitteistä; kehottaa komissiota seuraamaan aktiivisesti tilanteen kehittymistä ja tarvittaessa arvioimaan uudelleen myönnettyä rahoitusta; |
| --- | --- |

80.

kehottaa komissiota julkistamaan kansalaisjärjestöjen rahoitusta koskevat tiedot ja yksityiskohtaiset tiedot rahoitetuista hankkeista; ilmaisee huolensa äskettäisistä tiettyjen kansalaisjärjestöjen epäasiallista toimintaa koskevista väitteistä; kehottaa komissiota seuraamaan aktiivisesti tilanteen kehittymistä ja tarvittaessa arvioimaan uudelleen myönnettyä rahoitusta;

Uusien maailmanlaajuisten kehityspainopisteiden huomioon ottaminen

Uusien maailmanlaajuisten kehityspainopisteiden huomioon ottaminen

Operatiiviset haasteet ja uudet edistävät tekijät

Operatiiviset haasteet ja uudet edistävät tekijät

| 81. | panee merkille tarpeen kehittää uusia kehitysavun välineiden ja niihin liittyvien ehtojen suunnittelun malleja, jotka ovat kestävän kehityksen tavoitteiden uutta kehityspolitiikkaa koskevaan eurooppalaiseen konsensukseen liittyvien sitoumusten mukaisia, jotta voidaan vastata uusiin kriittisiin tekijöihin, kuten humanitaarisen avun ja kehitysyhteistyön jatkumo, kehityksen, muuttoliikkeen ja liikkuvuuden jatkumo, ilmastomuutoksen jatkumo sekä rauhan ja turvallisuuden jatkumo; |
| --- | --- |

81.

panee merkille tarpeen kehittää uusia kehitysavun välineiden ja niihin liittyvien ehtojen suunnittelun malleja, jotka ovat kestävän kehityksen tavoitteiden uutta kehityspolitiikkaa koskevaan eurooppalaiseen konsensukseen liittyvien sitoumusten mukaisia, jotta voidaan vastata uusiin kriittisiin tekijöihin, kuten humanitaarisen avun ja kehitysyhteistyön jatkumo, kehityksen, muuttoliikkeen ja liikkuvuuden jatkumo, ilmastomuutoksen jatkumo sekä rauhan ja turvallisuuden jatkumo;

| 82. | korostaa, että yksityisellä sektorilla saattaa olla ratkaiseva rooli, kun otetaan huomioon kunnianhimoisten kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista koskeva rahoitusvaje; toteaa, että rahoituslähteiden yhdistäminen saattaa olla hyödyllinen väline lisävarojen kerryttämiseen, edellyttäen että sen käyttö on perusteltu asianmukaisesti, että sen osoitetaan tuottavan lisäarvoa ja että se vastaa kehityksen vaikuttavuuden periaatteita; |
| --- | --- |

82.

korostaa, että yksityisellä sektorilla saattaa olla ratkaiseva rooli, kun otetaan huomioon kunnianhimoisten kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista koskeva rahoitusvaje; toteaa, että rahoituslähteiden yhdistäminen saattaa olla hyödyllinen väline lisävarojen kerryttämiseen, edellyttäen että sen käyttö on perusteltu asianmukaisesti, että sen osoitetaan tuottavan lisäarvoa ja että se vastaa kehityksen vaikuttavuuden periaatteita;

| 83. | korostaa kuitenkin, että EKR:jen ei pitäisi ylittää toimintatarkoitustaan, ja että uuden jatkumon luomisen uusien haasteiden kohtaamiseen ei pitäisi heikentää toisten kehitystavoitteiden saavuttamista ja sen perustamisen yhteydessä on luotava tarkat, selkeät ja läpinäkyvät säännöt, jotka on määritelty komission asettamin puolueettomin ja syrjimättömin perustein; |
| --- | --- |

83.

korostaa kuitenkin, että EKR:jen ei pitäisi ylittää toimintatarkoitustaan, ja että uuden jatkumon luomisen uusien haasteiden kohtaamiseen ei pitäisi heikentää toisten kehitystavoitteiden saavuttamista ja sen perustamisen yhteydessä on luotava tarkat, selkeät ja läpinäkyvät säännöt, jotka on määritelty komission asettamin puolueettomin ja syrjimättömin perustein;

| 84. | pitää olennaisen tärkeänä vahvistaa eri avunantajien ja kehitysavun välineiden tarjoaman tuen koordinointia ja synergioita; kehottaa eri sidosryhmiä parantamaan toimiensa tuloskehysten laatua sekä kehitysavun tuloksia paikan päällä; |
| --- | --- |

84.

pitää olennaisen tärkeänä vahvistaa eri avunantajien ja kehitysavun välineiden tarjoaman tuen koordinointia ja synergioita; kehottaa eri sidosryhmiä parantamaan toimiensa tuloskehysten laatua sekä kehitysavun tuloksia paikan päällä;

| 85. | panee merkille erityisesti yksimielisyyden aikaansaamisessa kohdatut operatiiviset vaikeudet tai haasteet etenkin kun kyse on suuren lahjoittajajoukon koordinoimisesta kehittyvässä, monimutkaisessa tilanteessa ja tarpeiden muuttuessa jatkuvasti; |
| --- | --- |

85.

panee merkille erityisesti yksimielisyyden aikaansaamisessa kohdatut operatiiviset vaikeudet tai haasteet etenkin kun kyse on suuren lahjoittajajoukon koordinoimisesta kehittyvässä, monimutkaisessa tilanteessa ja tarpeiden muuttuessa jatkuvasti;

| 86. | katsoo, että investoinnit hauraisiin maihin ovat edelleen unionin toimien keskeinen painopiste, mutta toteaa, että objektiivisen seurannan lähestymistavan ylläpitäminen voi tarvittaessa johtaa rahoituksen lopettamiseen; katsoo, että on vahvistettava tulosarviointien käytäntöä ja sen jakamista hauraiden tai konfliktimaiden osalta; |
| --- | --- |

86.

katsoo, että investoinnit hauraisiin maihin ovat edelleen unionin toimien keskeinen painopiste, mutta toteaa, että objektiivisen seurannan lähestymistavan ylläpitäminen voi tarvittaessa johtaa rahoituksen lopettamiseen; katsoo, että on vahvistettava tulosarviointien käytäntöä ja sen jakamista hauraiden tai konfliktimaiden osalta;

| 87. | tukee pyrkimyksiä puuttua kehitystulosten kestävyyteen liittyviin kysymyksiin, kun kyse on valtion tulonhankinnasta, omistajuudesta ja poliittisesta taloudesta; |
| --- | --- |

87.

tukee pyrkimyksiä puuttua kehitystulosten kestävyyteen liittyviin kysymyksiin, kun kyse on valtion tulonhankinnasta, omistajuudesta ja poliittisesta taloudesta;

| 88. | muistuttaa, että ilmastonmuutos on yksi unionin ja kaikkien maailman maiden suurimmista haasteista; kehottaa painokkaasti komissiota täyttämään Pariisin sopimuksessa annetut sitoumukset ja vahvistamaan unionin rahoitukseen liittyviä ilmastopoliittisia ehtoja siten, että rahoitusta myönnetään vain ilmaston kannalta kestäville hankkeille, mikä edellyttää parempaa valintaperusteiden johdonmukaisuutta; |
| --- | --- |

88.

muistuttaa, että ilmastonmuutos on yksi unionin ja kaikkien maailman maiden suurimmista haasteista; kehottaa painokkaasti komissiota täyttämään Pariisin sopimuksessa annetut sitoumukset ja vahvistamaan unionin rahoitukseen liittyviä ilmastopoliittisia ehtoja siten, että rahoitusta myönnetään vain ilmaston kannalta kestäville hankkeille, mikä edellyttää parempaa valintaperusteiden johdonmukaisuutta;

| 89. | on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan biopolttoaineiden kestävyyttä koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä ei ole täysin luotettava (1); painottaa kehitysmaille mahdollisesti aiheutuvia kielteisiä seurauksia, joista tilintarkastustuomioistuin totesi, että ”komissio ei vaatinut vapaaehtoisia järjestelmiä varmentamaan, että niiden sertifioima biopolttoainetuotanto ei aiheuta merkittäviä kielteisten sosioekonomisten vaikutusten riskejä; näitä vaikutuksia ovat esimerkiksi maanomistusriidat, pakkotyö/lapsityö, viljelijöiden heikot työolot sekä terveys- ja turvallisuusriskit”, ja pyytää komissiota ratkaisemaan tämän ongelman; |
| --- | --- |

89.

on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan biopolttoaineiden kestävyyttä koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä ei ole täysin luotettava (1

| 90. | kannustaa sisällyttämään eettisen ulottuvuuden toimintapoliittisten toimenpiteiden suunnitteluun; |
| --- | --- |

90.

kannustaa sisällyttämään eettisen ulottuvuuden toimintapoliittisten toimenpiteiden suunnitteluun;

| 91. | vaatii, että unionin varoilla, PEGASE-rahoitusmekanismi (ranskankielinen lyhenne sanoista ”Mécanisme Palestino – Européen de Gestion et d’Aide Socio-Economique) mukaan luettuna, rahoitettava koulutusmateriaali vastaa yleisiä koulutuksen avulla edistettäviä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden arvoja, joista unionin jäsenvaltioiden opetusministerit sopivat Pariisissa 17. maaliskuuta 2015; kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin varoja käytetään Unescon rauhaa ja suvaitsevaisuutta koulutuksessa koskevien normien mukaisesti; |
| --- | --- |

91.

vaatii, että unionin varoilla, PEGASE-rahoitusmekanismi (ranskankielinen lyhenne sanoista ”Mécanisme Palestino – Européen de Gestion et d’Aide Socio-Economique) mukaan luettuna, rahoitettava koulutusmateriaali vastaa yleisiä koulutuksen avulla edistettäviä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden arvoja, joista unionin jäsenvaltioiden opetusministerit sopivat Pariisissa 17. maaliskuuta 2015; kehottaa komissiota varmistamaan, että unionin varoja käytetään Unescon rauhaa ja suvaitsevaisuutta koulutuksessa koskevien normien mukaisesti;

Kehitys- ja muuttoliiketoimien välisen yhteyden käytännön toteuttaminen

Kehitys- ja muuttoliiketoimien välisen yhteyden käytännön toteuttaminen

| 92. | panee merkille, että unionin Afrikka-hätärahaston ja siihen liittyvien alueellisten kanavien kautta vuonna 2016 hyväksyttiin 106 hanketta, joiden arvo oli yhteensä 1 589 miljoonaa euroa (tehtyjen sopimusten arvo 594 miljoonaa euroa ja maksujen määrä 175 miljoonaa euroa), muuttovirtojen hallinnan parantamiseksi ja sääntelemättömän muuttoliikkeen perimmäisiin syihin puuttumiseksi; panee merkille, että yhden hyväksytyn tavoitteen yhteydessä viitataan ”hyvin hoidettuun muuttoliikepolitiikkaan”; |
| --- | --- |

92.

panee merkille, että unionin Afrikka-hätärahaston ja siihen liittyvien alueellisten kanavien kautta vuonna 2016 hyväksyttiin 106 hanketta, joiden arvo oli yhteensä 1 589 miljoonaa euroa (tehtyjen sopimusten arvo 594 miljoonaa euroa ja maksujen määrä 175 miljoonaa euroa), muuttovirtojen hallinnan parantamiseksi ja sääntelemättömän muuttoliikkeen perimmäisiin syihin puuttumiseksi; panee merkille, että yhden hyväksytyn tavoitteen yhteydessä viitataan ”hyvin hoidettuun muuttoliikepolitiikkaan”;

| 93. | kehottaa komissiota raportoimaan jäsennellysti unionin Afrikka-hätärahaston kautta käynnistettyjen ohjelmien vaikutuksista tukeutuen erityisesti unionin tulospainotteiseen seurantaan sekä Afrikka-hätärahaston tuloskehykseen yhteisten saavutusten esille tuomiseksi; |
| --- | --- |

93.

kehottaa komissiota raportoimaan jäsennellysti unionin Afrikka-hätärahaston kautta käynnistettyjen ohjelmien vaikutuksista tukeutuen erityisesti unionin tulospainotteiseen seurantaan sekä Afrikka-hätärahaston tuloskehykseen yhteisten saavutusten esille tuomiseksi;

| 94. | panee merkille myös, että uuden Euroopan kestävän kehityksen rahaston kautta on tarkoitus kohdentaa Euroopan ulkoisen investointiohjelman osana apua Saharan eteläpuolisen Afrikan maille ja että EKR:jen osuus on 400 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

94.

panee merkille myös, että uuden Euroopan kestävän kehityksen rahaston kautta on tarkoitus kohdentaa Euroopan ulkoisen investointiohjelman osana apua Saharan eteläpuolisen Afrikan maille ja että EKR:jen osuus on 400 miljoonaa euroa;

| 95. | tukee AKT-maita koskevan vaikuttavan rahoituksen välineen, joka on erillinen osa AKT-maiden investointikehystä, määrärahojen lisäämistä 300 miljoonalla eurolla ja siten sen kokonaiskapasiteetin nostamista 800 miljoonaan euroon, jolla on määrä rahoittaa muuttoliikkeen perimmäisiin syihin suoraan puuttuvia kohdennettuja hankkeita, ja kannattaa sen muuttamista uudistuvaksi rahastoksi; |
| --- | --- |

95.

tukee AKT-maita koskevan vaikuttavan rahoituksen välineen, joka on erillinen osa AKT-maiden investointikehystä, määrärahojen lisäämistä 300 miljoonalla eurolla ja siten sen kokonaiskapasiteetin nostamista 800 miljoonaan euroon, jolla on määrä rahoittaa muuttoliikkeen perimmäisiin syihin suoraan puuttuvia kohdennettuja hankkeita, ja kannattaa sen muuttamista uudistuvaksi rahastoksi;

| 96. | panee merkille, että Euroopan investointipankki (EIP) tukee AKT-maiden investointikehyksen kautta pääasiassa hankkeita, joilla edistetään yksityisen sektorin kehitystä, kun taas AKT-maiden muuttoliikepaketin puitteissa voidaan harkita myös tukikelpoisten julkisen sektorin hankkeiden tukemista; suhtautuu myönteisesti uusien kumppanuuksien kehittämiseen EIP:n hallinnoiman AKT-maiden investointikehyksen yhteydessä; kehottaa EIP:tä kuitenkin antamaan lisätietoa vipuvaikutuksen osatekijöistä, tarkemmin sanoen siitä, mikä on yhtäältä oman pääoman ja unionin julkisen rahoituksen ja toisaalta muiden monenvälisten kehityspankkien osuus, sekä takaisin maksetuista varoista, jotka on investoitu uudelleen AKT-maiden investointikehyksen toimintaan; |
| --- | --- |

96.

panee merkille, että Euroopan investointipankki (EIP) tukee AKT-maiden investointikehyksen kautta pääasiassa hankkeita, joilla edistetään yksityisen sektorin kehitystä, kun taas AKT-maiden muuttoliikepaketin puitteissa voidaan harkita myös tukikelpoisten julkisen sektorin hankkeiden tukemista; suhtautuu myönteisesti uusien kumppanuuksien kehittämiseen EIP:n hallinnoiman AKT-maiden investointikehyksen yhteydessä; kehottaa EIP:tä kuitenkin antamaan lisätietoa vipuvaikutuksen osatekijöistä, tarkemmin sanoen siitä, mikä on yhtäältä oman pääoman ja unionin julkisen rahoituksen ja toisaalta muiden monenvälisten kehityspankkien osuus, sekä takaisin maksetuista varoista, jotka on investoitu uudelleen AKT-maiden investointikehyksen toimintaan;

| 97. | tukee komission päätöstä luoda taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön kehitysapukomitean puitteissa muuttoliikesäännöstö asiaan liittyvän rahoituksen vaikuttavan käytön ja jäljitettävyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

97.

tukee komission päätöstä luoda taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön kehitysapukomitean puitteissa muuttoliikesäännöstö asiaan liittyvän rahoituksen vaikuttavan käytön ja jäljitettävyyden lisäämiseksi;

Kohti uutta AKT-kumppanuutta

Kohti uutta AKT-kumppanuutta

| 98. | odottaa saavansa kaikki tiedot ja pääsevänsä esittämään näkemyksensä yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston väliarvioinnista, jossa on määrä ottaa huomioon Agenda 2030 ja uusi kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus, mutta jonka yhteydessä olisi myös noudatettava kaikilta osin Nairobissa pidetyssä maailmanlaajuisen kumppanuuden korkean tason kokouksessa vahvistettuja kehitystyön tuloksellisuutta koskevia periaatteita ja erityisesti tuensaajamaiden omaehtoista kehitystyön painopisteiden määrittelyä; |
| --- | --- |

98.

odottaa saavansa kaikki tiedot ja pääsevänsä esittämään näkemyksensä yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston väliarvioinnista, jossa on määrä ottaa huomioon Agenda 2030 ja uusi kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus, mutta jonka yhteydessä olisi myös noudatettava kaikilta osin Nairobissa pidetyssä maailmanlaajuisen kumppanuuden korkean tason kokouksessa vahvistettuja kehitystyön tuloksellisuutta koskevia periaatteita ja erityisesti tuensaajamaiden omaehtoista kehitystyön painopisteiden määrittelyä;

| 99. | kehottaa uudelleen sisällyttämään EKR:n yleiseen talousarvioon. |
| --- | --- |

99.

kehottaa uudelleen sisällyttämään EKR:n yleiseen talousarvioon.

---

(1)  Erityiskertomus nro 18/2016: ”Kestäviä biopolttoaineita koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä”.

1

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/160 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/160

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1339

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)364 – C8-0257/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2016 (COM(2017)364 – C8-0257/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2017)299), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2017)299),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2016 ja komission vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2016 ja komission vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetut neuvoston suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetut neuvoston suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2016 (05078/2018 – C8-0053/2018, 05079/2018 – C8-0054/2018, 05080/2018 – C8-0055/2018, 05082/2018 – C8-0056/2018),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2015 osalta (COM(2017)379),

| — | ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen,

| — | ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5),

| — | ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon Cotonoussa, Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa, Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan,

| — | ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 17. heinäkuuta 2006 tehdyn vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoitusta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämistä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 17. heinäkuuta 2006 tehdyn vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoitusta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämistä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

| — | ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2. maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 (13) 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2. maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 (13) 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 94 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan lausunnon (A8-0123/2018),

| A. | ottaa huomioon, että parlamentti haluaa painottaa vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja tilivelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että parlamentti haluaa painottaa vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja tilivelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| 1. | hyväksyy kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 281.

1

(2)  
  EUVL C 322, 28.9.2017, s. 289.

2

(3)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  EUVL L 344, 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.

8

(9)  
  EUVL L 210, 6.8.2013, s. 1.

9

(10)  
  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  
  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

(12)  
  EUVL L 78, 19.3.2008, s. 1.

12

(13)  
  EUVL L 58, 3.3.2015, s. 17.

13

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/162 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/162

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1340

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0084/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0074/2018),

| 1. | myöntää energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 25.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/163 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/163

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA(EU) 2018/1341

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0074/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 15 872 582 euroa, mikä merkitsee 40,89 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; toteaa, että lisäys johtui sen toimeksiannon laajentamisesta uusiin tehtäviin, mukaan lukien energia-alan sisämarkkinoiden loppuun saattamisesta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 15 872 582 euroa, mikä merkitsee 40,89 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; toteaa, että lisäys johtui sen toimeksiannon laajentamisesta uusiin tehtäviin, mukaan lukien energia-alan sisämarkkinoiden loppuun saattamisesta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuoden 2014 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2014 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | muistuttaa, että viraston ja Slovenian hallituksen välisen toimipaikkaa koskevan sopimuksen mukaan Sloveniaan perustetaan Eurooppa-koulu; pitää kuitenkin valitettavana, että yli neljä vuotta sopimuksen tekemisen jälkeen Eurooppa-koulua ei ole vielä perustettu; |
| --- | --- |

1.

muistuttaa, että viraston ja Slovenian hallituksen välisen toimipaikkaa koskevan sopimuksen mukaan Sloveniaan perustetaan Eurooppa-koulu; pitää kuitenkin valitettavana, että yli neljä vuotta sopimuksen tekemisen jälkeen Eurooppa-koulua ei ole vielä perustettu;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,11 prosenttia, mikä merkitsee viraston suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 3,02 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 59,95 prosenttia, mikä merkitsee 14,93 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,11 prosenttia, mikä merkitsee viraston suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 3,02 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 59,95 prosenttia, mikä merkitsee 14,93 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 3. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 3 (toimintamenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä oli erittäin suuri: 4 900 000 euroa (86 prosenttia), kun se vuonna 2015 oli 1 400 000 euroa (59 prosenttia); toteaa edelleen, että nämä määrärahasiirrot liittyivät lähinnä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1227/2011 (2) täytäntöönpanon pitkäkestoiseen luonteeseen ja niiden määrä oli 4 700 000 euroa vuonna 2016, kun se vuonna 2015 oli 1 100 000 euroa; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 3 (toimintamenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä oli erittäin suuri: 4 900 000 euroa (86 prosenttia), kun se vuonna 2015 oli 1 400 000 euroa (59 prosenttia); toteaa edelleen, että nämä määrärahasiirrot liittyivät lähinnä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1227/2011 (2

| 4. | toteaa viraston vastauksen perusteella, että siirtojen suuri määrä johtui vuonna 2013 luodun vuotuisen sopimussyklin aikataulusta, jonka mukaisesti virastolle myönnettiin vuoden lopussa merkittävä määrä lisämäärärahoja REMIT-hanketta varten; toteaa kuitenkin, että varainhoitovuodelle 2016 REMIT-menoja koskevaan lukuun osoitetut maksusitoumusmäärärahat käytettiin kokonaan; toteaa, että virasto aikoo tarkastella jaksotettujen talousarviomäärärahojen käyttöönottoa osastossa 3; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa tehdystä päätöksestä; |
| --- | --- |

4.

toteaa viraston vastauksen perusteella, että siirtojen suuri määrä johtui vuonna 2013 luodun vuotuisen sopimussyklin aikataulusta, jonka mukaisesti virastolle myönnettiin vuoden lopussa merkittävä määrä lisämäärärahoja REMIT-hanketta varten; toteaa kuitenkin, että varainhoitovuodelle 2016 REMIT-menoja koskevaan lukuun osoitetut maksusitoumusmäärärahat käytettiin kokonaan; toteaa, että virasto aikoo tarkastella jaksotettujen talousarviomäärärahojen käyttöönottoa osastossa 3; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa tehdystä päätöksestä;

| 5. | panee merkille, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; huomauttaa kuitenkin, että peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen suurta osuutta (9,8 prosenttia) voidaan pitää merkkinä puutteellisesta talousarviosuunnittelusta; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; huomauttaa kuitenkin, että peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen suurta osuutta (9,8 prosenttia) voidaan pitää merkkinä puutteellisesta talousarviosuunnittelusta;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 6. | toteaa, että viraston palveluksessa oli 112 henkilöstön jäsentä, 60 väliaikaista toimihenkilöä (unionin talousarvion mukaisesti hyväksytystä 69 toimesta), 26 sopimussuhteista toimihenkilöä, 4 kansallista asiantuntijaa, 12 harjoittelijaa, 8 vuokratyöntekijää ja 2 asiantuntijaa Yhdysvalloista (Federal Energy Regulatory Commission) vuoden 2016 lopussa; toteaa, että virasto sai 15 uutta väliaikaista tointa vuonna 2016; panee merkille, että henkilöstön sukupuolijakaumassa naisten osuus oli 38 prosenttia ja miesten 62 prosenttia; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että viraston palveluksessa oli 112 henkilöstön jäsentä, 60 väliaikaista toimihenkilöä (unionin talousarvion mukaisesti hyväksytystä 69 toimesta), 26 sopimussuhteista toimihenkilöä, 4 kansallista asiantuntijaa, 12 harjoittelijaa, 8 vuokratyöntekijää ja 2 asiantuntijaa Yhdysvalloista (Federal Energy Regulatory Commission) vuoden 2016 lopussa; toteaa, että virasto sai 15 uutta väliaikaista tointa vuonna 2016; panee merkille, että henkilöstön sukupuolijakaumassa naisten osuus oli 38 prosenttia ja miesten 62 prosenttia;

| 7. | toteaa tehtäväkartoituksen perusteella, että 75,20 prosenttia viraston työpaikoista liittyy sen operatiiviseen toimintaan, 19,01 prosenttia hallinnolliseen tukeen ja koordinointiin sekä 5,79 prosenttia ei kumpaankaan edellä mainituista; |
| --- | --- |

7.

toteaa tehtäväkartoituksen perusteella, että 75,20 prosenttia viraston työpaikoista liittyy sen operatiiviseen toimintaan, 19,01 prosenttia hallinnolliseen tukeen ja koordinointiin sekä 5,79 prosenttia ei kumpaankaan edellä mainituista;

| 8. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 133,12 euroa henkilöstön jäsentä kohti ja että vuonna 2016 järjestettiin yksi henkilöstön virkistyspäivä; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin kuusi päivää henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 133,12 euroa henkilöstön jäsentä kohti ja että vuonna 2016 järjestettiin yksi henkilöstön virkistyspäivä; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin kuusi päivää henkilöstön jäsentä kohti;

| 9. | suhtautuu myönteisesti vuonna 2017 tehtyyn johtokunnan päätökseen työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän estämisestä; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta; |
| --- | --- |

9.

suhtautuu myönteisesti vuonna 2017 tehtyyn johtokunnan päätökseen työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän estämisestä; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 11. | toteaa, että virasto jatkoi vuonna 2016 etiikkaan ja lahjomattomuuteen liittyvien toimiensa täytäntöön panemista; toteaa, että näitä olivat esimerkiksi toimintaperiaatteet eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi sekä petosten torjuntaa ja väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet; panee merkille, että vuonna 2016 virastossa ei esiintynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että virasto jatkoi vuonna 2016 etiikkaan ja lahjomattomuuteen liittyvien toimiensa täytäntöön panemista; toteaa, että näitä olivat esimerkiksi toimintaperiaatteet eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi sekä petosten torjuntaa ja väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet; panee merkille, että vuonna 2016 virastossa ei esiintynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia;

| 12. | toteaa, että virasto on julkistanut kaikki sääntelyneuvoston jäsenten ja varajäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot verkkosivustollaan; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että virasto on julkistanut kaikki sääntelyneuvoston jäsenten ja varajäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot verkkosivustollaan;

| 13. | pitää myönteisenä marraskuussa 2017 voimaan tullutta päätöstä sellaisen rekisterin käyttöönotosta, johon kirjataan viraston johtajan ja ulkoisten sidosryhmien väliset kokoukset; kehottaa virastoa nopeuttamaan arviointiprosessia vuoden 2017 vastuuvapausmenettelyä varten; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä marraskuussa 2017 voimaan tullutta päätöstä sellaisen rekisterin käyttöönotosta, johon kirjataan viraston johtajan ja ulkoisten sidosryhmien väliset kokoukset; kehottaa virastoa nopeuttamaan arviointiprosessia vuoden 2017 vastuuvapausmenettelyä varten;

| 14. | panee merkille, että mahdollisen eturistiriidan kohteena ollut johtokunnan jäsen on eronnut; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että mahdollisen eturistiriidan kohteena ollut johtokunnan jäsen on eronnut;

| 15. | panee merkille perustelut, joiden nojalla virasto epää oikeuden tutustua asiakirjoihin; odottaa viraston käyttävän mahdollisimman laillisella ja sääntöjenmukaisella tavalla mahdollisuutta kieltää asiakirjoihin tutustuminen suojellen samalla luottamuksellisia tietoja ja henkilötietoja; |
| --- | --- |

15.

panee merkille perustelut, joiden nojalla virasto epää oikeuden tutustua asiakirjoihin; odottaa viraston käyttävän mahdollisimman laillisella ja sääntöjenmukaisella tavalla mahdollisuutta kieltää asiakirjoihin tutustuminen suojellen samalla luottamuksellisia tietoja ja henkilötietoja;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 16. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen eli että se:






  — | alkoi valvoa kaikilta osin tukkutason energiatuotteiden kauppaa kaikkialla unionissa asetuksen (EU) N:o 1227/2011 mukaisesti; |
| --- | --- | --- |

16.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen eli että se:

—

alkoi valvoa kaikilta osin tukkutason energiatuotteiden kauppaa kaikkialla unionissa asetuksen (EU) N:o 1227/2011 mukaisesti;

| — | teki päätöksen, jossa vaaditaan kapasiteetin kohdentamista Itävallan ja Saksan rajalle; |
| --- | --- |

—

teki päätöksen, jossa vaaditaan kapasiteetin kohdentamista Itävallan ja Saksan rajalle;

| — | antoi vuosittaisen markkinoiden seurantakertomuksen energian sisämarkkinoiden jäljellä olevista esteistä; |
| --- | --- |

—

antoi vuosittaisen markkinoiden seurantakertomuksen energian sisämarkkinoiden jäljellä olevista esteistä;

| 17. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto käyttää tulosindikaattoreita ja vaikutusindikaattoreita, joilla mitataan sen tehokkuutta; pitää kuitenkin valitettavana, että suunnitteluun ja valvontaan ei ole olemassa järjestelmällisiä ennakkoarviointeja ja että tulosten mittaamiseen ei ole olemassa järjestelmällisiä jälkiarviointeja. |
| --- | --- |

17.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto käyttää tulosindikaattoreita ja vaikutusindikaattoreita, joilla mitataan sen tehokkuutta; pitää kuitenkin valitettavana, että suunnitteluun ja valvontaan ei ole olemassa järjestelmällisiä ennakkoarviointeja ja että tulosten mittaamiseen ei ole olemassa järjestelmällisiä jälkiarviointeja.

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 18. | toteaa, että arvio kuudentoista sisäisen valvonnan standardin vaikuttavuudesta toteutettiin vuonna 2016; toteaa, että valvontaympäristön vahvistamiseksi yksilöitiin seuraavat alueet: tietotekniikan hallinto ja turvallisuus, liiketoiminnan jatkuvuus ja asiakirjahallinto; toteaa, että virasto noudattaa kaikkia sisäisen valvonnan standardien vähimmäisvaatimuksia; kehottaa virastoa ilmoittamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että arvio kuudentoista sisäisen valvonnan standardin vaikuttavuudesta toteutettiin vuonna 2016; toteaa, että valvontaympäristön vahvistamiseksi yksilöitiin seuraavat alueet: tietotekniikan hallinto ja turvallisuus, liiketoiminnan jatkuvuus ja asiakirjahallinto; toteaa, että virasto noudattaa kaikkia sisäisen valvonnan standardien vähimmäisvaatimuksia; kehottaa virastoa ilmoittamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 19. | panee arvostaen merkille, että viraston sisäisen valvonnan standardeissa ei vuonna 2016 ilmennyt merkittäviä tai olennaisia heikkouksia; |
| --- | --- |

19.

panee arvostaen merkille, että viraston sisäisen valvonnan standardeissa ei vuonna 2016 ilmennyt merkittäviä tai olennaisia heikkouksia;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 20. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että komission sisäinen tarkastus IAS painotti toukokuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että prosessien ja menettelyjen tehostamisen vuoksi rooleja ja vastuualueita on selkiytettävä, hankintayksikön työmäärä analysoitava ja hankintojen suunnittelua ja seurantaa on merkittävästi parannettava; panee merkille, että virasto ja IAS sopivat korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta; panee viraston antamista tiedoista merkille, että kuudesta suosituksesta kaksi ”erittäin tärkeää” ja kolme ”tärkeää” on jo toteutettu ja että viraston oli määrä toteuttaa viimeinenkin suositus lokakuuhun 2017 mennessä; kehottaa virastoa ilmoittamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

20.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että komission sisäinen tarkastus IAS painotti toukokuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että prosessien ja menettelyjen tehostamisen vuoksi rooleja ja vastuualueita on selkiytettävä, hankintayksikön työmäärä analysoitava ja hankintojen suunnittelua ja seurantaa on merkittävästi parannettava; panee merkille, että virasto ja IAS sopivat korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta; panee viraston antamista tiedoista merkille, että kuudesta suosituksesta kaksi ”erittäin tärkeää” ja kolme ”tärkeää” on jo toteutettu ja että viraston oli määrä toteuttaa viimeinenkin suositus lokakuuhun 2017 mennessä; kehottaa virastoa ilmoittamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 21. | panee merkille, että IAS toteutti kattavan riskinarvioinnin ja tietoteknisten riskien arvioinnin helmikuussa 2016; toteaa, että tämä arviointi johti kaudeksi 2017–2019 uuteen strategiseen tarkastussuunnitelmaan, jossa laaditaan tarkastusaiheita seuraavalle ohjelmakaudelle, ja että seurauksena käynnistettiin viisi toimenpidettä, jotka oli määrä saattaa päätökseen vuoden 2017 loppuun mennessä; odottaa mielenkiinnolla viraston kertomusta IAS:n tarkastuksista viraston vuoden 2017 vuosikertomuksessa; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että IAS toteutti kattavan riskinarvioinnin ja tietoteknisten riskien arvioinnin helmikuussa 2016; toteaa, että tämä arviointi johti kaudeksi 2017–2019 uuteen strategiseen tarkastussuunnitelmaan, jossa laaditaan tarkastusaiheita seuraavalle ohjelmakaudelle, ja että seurauksena käynnistettiin viisi toimenpidettä, jotka oli määrä saattaa päätökseen vuoden 2017 loppuun mennessä; odottaa mielenkiinnolla viraston kertomusta IAS:n tarkastuksista viraston vuoden 2017 vuosikertomuksessa;

| 22. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

22.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 113, 30.3.2016, s. 169.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1227/2011, annettu 25. lokakuuta 2011, energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta (EUVL L 326, 8.12.2011, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/166 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/166

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1342

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0084/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0074/2018),

| 1. | hyväksyy energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 25.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/167 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/167

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1343

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0085/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0069/2018),

| 1. | myöntää Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtokunnalle vastuuvapauden yhteistyöelimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtokunnalle vastuuvapauden yhteistyöelimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtokunnalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtokunnalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 31.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 337, 18.12.2009, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/168 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/168

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1344

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon 21. joulukuuta 2017 julkaistun tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen henkilöstön vähentämistä viidellä prosentilla koskevasta lyhyestä tutkimuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. joulukuuta 2017 julkaistun tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen henkilöstön vähentämistä viidellä prosentilla koskevasta lyhyestä tutkimuksesta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0069/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen varainhoitovuoden 2016 lopullinen talousarvio oli 4 246 000 euroa, mikä merkitsee 5,69 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitettiin unionin talousarviosta vuodeksi 2016; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen varainhoitovuoden 2016 lopullinen talousarvio oli 4 246 000 euroa, mikä merkitsee 5,69 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitettiin unionin talousarviosta vuodeksi 2016;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että maaliskuussa 2016 virasto käynnisti hankintamenettelyn, jonka tavoitteena oli tehdä puitesopimus kahden Riiassa toimivan kansainvälisen koulun kanssa viraston henkilöstön lapsia varten; toteaa, että vaikka tarjouspyynnön teknisissä eritelmissä todetaan viraston tekevän yhden rinnakkaisen kaskadiperusteisen puitesopimuksen kahden taloudellisen toimijan kanssa, sopimuksentekoperusteiden mukaan koulun valinnasta päättävät kuitenkin vanhemmat; paneekin merkille, että heinäkuussa 2016 tehty 400 000 euron puitesopimus perustuu ristiriitaisiin käsitteisiin, mikä aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta virastolle ja kouluille; toteaa lisäksi, että puitesopimus oli tässä nimenomaisessa tapauksessa tarpeeton; pitää myönteisenä viraston vastausta, jossa todetaan, että tulevaisuudessa se aikoo käyttää suoria sopimuksia koulujen kanssa ilman hankintamenettelyä; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että maaliskuussa 2016 virasto käynnisti hankintamenettelyn, jonka tavoitteena oli tehdä puitesopimus kahden Riiassa toimivan kansainvälisen koulun kanssa viraston henkilöstön lapsia varten; toteaa, että vaikka tarjouspyynnön teknisissä eritelmissä todetaan viraston tekevän yhden rinnakkaisen kaskadiperusteisen puitesopimuksen kahden taloudellisen toimijan kanssa, sopimuksentekoperusteiden mukaan koulun valinnasta päättävät kuitenkin vanhemmat; paneekin merkille, että heinäkuussa 2016 tehty 400 000 euron puitesopimus perustuu ristiriitaisiin käsitteisiin, mikä aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta virastolle ja kouluille; toteaa lisäksi, että puitesopimus oli tässä nimenomaisessa tapauksessa tarpeeton; pitää myönteisenä viraston vastausta, jossa todetaan, että tulevaisuudessa se aikoo käyttää suoria sopimuksia koulujen kanssa ilman hankintamenettelyä;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | toteaa, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,20 prosenttia, mikä merkitsee 0,55 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 77,19 prosenttia, mikä merkitsee 3,12 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,20 prosenttia, mikä merkitsee 0,55 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 77,19 prosenttia, mikä merkitsee 3,12 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 3. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että maaliskuussa 2016 virasto teki 60 000 euron arvoisen sopimuksen, joka koski henkilöstöresursseihin liittyviä ammatillisia tuki- ja konsultointipalveluja; on huolissaan siitä, että hankintamenettely toteutettiin yksinomaan hinnan perusteella; korostaa, että konsultin palkkaaminen ottamatta sopimuksentekoperusteissa huomioon pätevyyttä ja asiantuntemusta ei tarjoa parasta vastinetta rahoille; panee tyytyväisenä merkille viraston vastauksen, että se purkaa puitesopimuksen ja ottaa käyttöön erilaisen strategian tarvittavien palvelujen saamiseksi; |
| --- | --- |

3.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että maaliskuussa 2016 virasto teki 60 000 euron arvoisen sopimuksen, joka koski henkilöstöresursseihin liittyviä ammatillisia tuki- ja konsultointipalveluja; on huolissaan siitä, että hankintamenettely toteutettiin yksinomaan hinnan perusteella; korostaa, että konsultin palkkaaminen ottamatta sopimuksentekoperusteissa huomioon pätevyyttä ja asiantuntemusta ei tarjoa parasta vastinetta rahoille; panee tyytyväisenä merkille viraston vastauksen, että se purkaa puitesopimuksen ja ottaa käyttöön erilaisen strategian tarvittavien palvelujen saamiseksi;

| 4. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuoden 2014 talousarvioon tehty määrärahavaraus, joka vastasi Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) kansallisten sääntelyviranomaisten maksuosuuksia, ei EFTA-maiden kanssa tehtyjen sopimusten puuttuessa konkretisoitunut (kansalliset sääntelyviranomaiset olivat yhteistyöelimessä tarkkailijoina); |
| --- | --- |

4.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuoden 2014 talousarvioon tehty määrärahavaraus, joka vastasi Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) kansallisten sääntelyviranomaisten maksuosuuksia, ei EFTA-maiden kanssa tehtyjen sopimusten puuttuessa konkretisoitunut (kansalliset sääntelyviranomaiset olivat yhteistyöelimessä tarkkailijoina);

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 5. | toteaa, että viraston mukaan se siirsi vuodelle 2016 maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja 615 957,25 euroa; huomauttaa, että 44 896,19 euroa (7,29 %) siirrettyjä määrärahoja peruuntui; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että viraston mukaan se siirsi vuodelle 2016 maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja 615 957,25 euroa; huomauttaa, että 44 896,19 euroa (7,29 %) siirrettyjä määrärahoja peruuntui;

| 6. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 7. | panee merkille, että vuoden 2016 lopussa viraston palveluksessa oli 27 henkilöä (mukaan lukien väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat); toteaa, että vuonna 2015 toteutettiin leikkaus, jolloin toimien määrää vähennettiin yhdellä, ja viraston oli toteuttava lisäleikkaus, koska sitä pyydettiin myös osoittamaan yksi toimi erillisvirastojen uudelleen kohdennettavien toimien varantoon; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että vuoden 2016 lopussa viraston palveluksessa oli 27 henkilöä (mukaan lukien väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat); toteaa, että vuonna 2015 toteutettiin leikkaus, jolloin toimien määrää vähennettiin yhdellä, ja viraston oli toteuttava lisäleikkaus, koska sitä pyydettiin myös osoittamaan yksi toimi erillisvirastojen uudelleen kohdennettavien toimien varantoon;

| 8. | panee huolestuneena merkille, että 21. joulukuuta 2017 julkaistussa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla todettiin, että virastoon kohdistettiin suurimmat mahdolliset leikkaukset (12,5 prosenttia), vaikka asetuksella (EU) 2015/2120 Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimelle osoitettiin lisätehtäviä ilman, että viraston resursseja mukautettiin vastaavasti; korostaa riittävien henkilöresurssien merkitystä viraston tehtävien suorittamiselle ja sen päivittäisen toiminnan sujuvuudelle; |
| --- | --- |

8.

panee huolestuneena merkille, että 21. joulukuuta 2017 julkaistussa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla todettiin, että virastoon kohdistettiin suurimmat mahdolliset leikkaukset (12,5 prosenttia), vaikka asetuksella (EU) 2015/2120 Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimelle osoitettiin lisätehtäviä ilman, että viraston resursseja mukautettiin vastaavasti; korostaa riittävien henkilöresurssien merkitystä viraston tehtävien suorittamiselle ja sen päivittäisen toiminnan sujuvuudelle;

| 9. | panee viraston henkilöstötaulukosta merkille, että yhteensä 14 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 15 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, eli sama määrä kuin vuonna 2015; |
| --- | --- |

9.

panee viraston henkilöstötaulukosta merkille, että yhteensä 14 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 15 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, eli sama määrä kuin vuonna 2015;

| 10. | panee merkille, että kaikkien 30. toukokuuta 2017 täytettyinä olleiden virkojen sukupuolijakaumassa naisten osuus oli 42,31 prosenttia ja miesten 57,69 prosenttia; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että hallintoneuvostossa sukupuolijakauma oli 28 prosenttia ja 72 prosenttia; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että kaikkien 30. toukokuuta 2017 täytettyinä olleiden virkojen sukupuolijakaumassa naisten osuus oli 42,31 prosenttia ja miesten 57,69 prosenttia; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että hallintoneuvostossa sukupuolijakauma oli 28 prosenttia ja 72 prosenttia;

| 11. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2016 keskimääräinen työskentelyjakso virastossa oli 2,58 vuotta ja henkilöstön vaihtuvuus oli suuri (25 prosenttia); toteaa, että tilanne vaikuttaa viraston toiminnan tehokkuuteen ja aiheuttaa riskejä sen työohjelmien toteuttamiselle; pitää mahdollisena syynä korkealle henkilöstön vaihtuvuudelle isäntävaltiossa sovellettavaa palkan korjauskerrointa (73 prosenttia 1. heinäkuuta 2016); panee merkille, että virasto myöntää korkean henkilöstön vaihtuvuuden olevan riskitekijä, joka on kirjattu riskirekisteriin merkittäväksi riskiksi ja jota varten viraston johto pyrkii jatkuvasti ottamaan käyttöön lieventämistekniikoita; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista tai suunnitelluista toimista, joilla lievennetään riskiä ja pureudutaan kunnolla henkilöstön säilyttämistä koskevaan kysymykseen; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2016 keskimääräinen työskentelyjakso virastossa oli 2,58 vuotta ja henkilöstön vaihtuvuus oli suuri (25 prosenttia); toteaa, että tilanne vaikuttaa viraston toiminnan tehokkuuteen ja aiheuttaa riskejä sen työohjelmien toteuttamiselle; pitää mahdollisena syynä korkealle henkilöstön vaihtuvuudelle isäntävaltiossa sovellettavaa palkan korjauskerrointa (73 prosenttia 1. heinäkuuta 2016); panee merkille, että virasto myöntää korkean henkilöstön vaihtuvuuden olevan riskitekijä, joka on kirjattu riskirekisteriin merkittäväksi riskiksi ja jota varten viraston johto pyrkii jatkuvasti ottamaan käyttöön lieventämistekniikoita; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista tai suunnitelluista toimista, joilla lievennetään riskiä ja pureudutaan kunnolla henkilöstön säilyttämistä koskevaan kysymykseen;

| 12. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 827,60 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa kahta päivää henkilöstön jäsentä kohti; huomauttaa, että sairauslomien määrä oli keskimäärin 2,82 päivää hallinto- ja talousyksikön työntekijää kohti ja 6,23 päivää ohjelman hallinnointiyksikön työntekijää kohti; kehottaa virastoa selittämään, mistä tällainen ero johtuu; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 827,60 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa kahta päivää henkilöstön jäsentä kohti; huomauttaa, että sairauslomien määrä oli keskimäärin 2,82 päivää hallinto- ja talousyksikön työntekijää kohti ja 6,23 päivää ohjelman hallinnointiyksikön työntekijää kohti; kehottaa virastoa selittämään, mistä tällainen ero johtuu;

| 13. | arvostaa sitä, että keskus hyväksyi uudet täytäntöönpanosäännöt toimintaperiaatteille, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; kannattaa koulutustilaisuuden järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta, ja ehdottaa, että asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista järjestetään säännöllisesti; |
| --- | --- |

13.

arvostaa sitä, että keskus hyväksyi uudet täytäntöönpanosäännöt toimintaperiaatteille, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; kannattaa koulutustilaisuuden järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta, ja ehdottaa, että asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista järjestetään säännöllisesti;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 15. | toteaa, että väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä toimintaperiaatteita koskeva luonnos on laadittu ja siitä on ilmoitettu Euroopan tietosuojavaltuutetulle asetuksen (EY) N:o 45/2001 (2) säännösten mukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että virasto järjesti itse koulutusta eettisistä arvoista, eturistiriidoista, petosten torjunnasta ja väärinkäytösten paljastamisesta; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä toimintaperiaatteita koskeva luonnos on laadittu ja siitä on ilmoitettu Euroopan tietosuojavaltuutetulle asetuksen (EY) N:o 45/2001 (2

| 16. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto sisällytti avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevan luvun konsolidoituun vuotuiseen toimintakertomuksensa 2016; |
| --- | --- |

16.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto sisällytti avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevan luvun konsolidoituun vuotuiseen toimintakertomuksensa 2016;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 17. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen ja onnistumiseen, jotka saavutettiin Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) tueksi ja ovat seuraavat:






  — | BERECin tukeminen verkon neutraaliutta koskevien suuntaviivojen hyväksymisessä, mukaan lukien 6. kesäkuuta ja 18. heinäkuuta 2016 välisenä aikana järjestetyn julkisen kuulemisen aikana vastaanotettujen ennennäkemättömän suurten viestimäärien (lähes 500 000) käsittelyssä, ja verkkovierailujen osalta, mikä lisää hyötyä sähköisten viestintäpalvelujen loppukäyttäjälle; |
| --- | --- | --- |

17.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen ja onnistumiseen, jotka saavutettiin Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) tueksi ja ovat seuraavat:

—

BERECin tukeminen verkon neutraaliutta koskevien suuntaviivojen hyväksymisessä, mukaan lukien 6. kesäkuuta ja 18. heinäkuuta 2016 välisenä aikana järjestetyn julkisen kuulemisen aikana vastaanotettujen ennennäkemättömän suurten viestimäärien (lähes 500 000) käsittelyssä, ja verkkovierailujen osalta, mikä lisää hyötyä sähköisten viestintäpalvelujen loppukäyttäjälle;

| — | kahden tutkimuksen teettäminen verkon neutraaliudesta sekä fuusioista ja yritysostoista; |
| --- | --- |

—

kahden tutkimuksen teettäminen verkon neutraaliudesta sekä fuusioista ja yritysostoista;

| — | avoimuuspolitiikan laajentaminen entisestään, muun muassa panemalla täytäntöön BERECin päivitetty viestintästrategia ja viestintää koskeva suunnitelma; |
| --- | --- |

—

avoimuuspolitiikan laajentaminen entisestään, muun muassa panemalla täytäntöön BERECin päivitetty viestintästrategia ja viestintää koskeva suunnitelma;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 18. | toteaa, että viraston pyrkimyksiä noudattaa täysimääräisesti sisäisen valvonnan standardeja jatkettiin vuonna 2015 ja vuoden 2016 alussa komission sisäinen tarkastus (IAS) ilmoitti kaikki suositukset sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanosta toteutetuiksi; panee merkille, että vuonna 2016 virasto antoi riippumattomalle konsultille toimeksiannoksi sisäisen valvonnan järjestelmän arvioinnin, joka toteutettiin marraskuussa ja joulukuussa 2016; panee tyytyväisenä merkille, että riippumaton asiantuntija totesi, että sisäisen valvonnan standardit oli kaiken kaikkiaan pantu tehokkaasti täytäntöön; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että viraston pyrkimyksiä noudattaa täysimääräisesti sisäisen valvonnan standardeja jatkettiin vuonna 2015 ja vuoden 2016 alussa komission sisäinen tarkastus (IAS) ilmoitti kaikki suositukset sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanosta toteutetuiksi; panee merkille, että vuonna 2016 virasto antoi riippumattomalle konsultille toimeksiannoksi sisäisen valvonnan järjestelmän arvioinnin, joka toteutettiin marraskuussa ja joulukuussa 2016; panee tyytyväisenä merkille, että riippumaton asiantuntija totesi, että sisäisen valvonnan standardit oli kaiken kaikkiaan pantu tehokkaasti täytäntöön;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | toteaa, että IAS toteutti kattavan riskinarvioinnin, joka kattoi viraston tärkeimmät prosessit: sen tehtävänkuvauksen mukaiset operatiiviset tehtävät sekä niitä tukevat hallinnolliset prosessit; toteaa, että riskinarvioinnin tulosten ja viraston tämänhetkisen riskiprofiilin perusteella IAS laski tarkastuskäyntien lukumäärää toistaiseksi ja aikoo suorittaa yhden tai kaksi varmennustoimeksiantoa kolmen vuoden aikana; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että IAS toteutti kattavan riskinarvioinnin, joka kattoi viraston tärkeimmät prosessit: sen tehtävänkuvauksen mukaiset operatiiviset tehtävät sekä niitä tukevat hallinnolliset prosessit; toteaa, että riskinarvioinnin tulosten ja viraston tämänhetkisen riskiprofiilin perusteella IAS laski tarkastuskäyntien lukumäärää toistaiseksi ja aikoo suorittaa yhden tai kaksi varmennustoimeksiantoa kolmen vuoden aikana;

| 20. | panee tyytyväisenä merkille, että vuoden 2016 lopussa virasto oli toteuttanut kaikki tarvittavat toimet ja toimitti vastaukset kaikkiin vuonna 2015 tehdyn tarkastuskäynnin aikana annettuihin avoimiin suosituksiin, ja näin ollen IAS:n tarkastajat suosittelivat vielä voimassa olevien suositusten päättämistä; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille, että vuoden 2016 lopussa virasto oli toteuttanut kaikki tarvittavat toimet ja toimitti vastaukset kaikkiin vuonna 2015 tehdyn tarkastuskäynnin aikana annettuihin avoimiin suosituksiin, ja näin ollen IAS:n tarkastajat suosittelivat vielä voimassa olevien suositusten päättämistä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 21. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston olisi harkittava yhdessä komission kanssa määräaikaisen ulkoisen tuloksellisuusarvioinnin tilaamista vähintään viiden vuoden välein, kuten useimmissa muissa erillisvirastoissa toimitaan; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on valmis tekemään yhteistyötä komission kanssa tulevien arviointien osalta; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston olisi harkittava yhdessä komission kanssa määräaikaisen ulkoisen tuloksellisuusarvioinnin tilaamista vähintään viiden vuoden välein, kuten useimmissa muissa erillisvirastoissa toimitaan; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on valmis tekemään yhteistyötä komission kanssa tulevien arviointien osalta;

| 22. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

22.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 113, 30.3.2016, s. 159.

1

(2)  
  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/171 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/171

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1345

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0085/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0069/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtokunnalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston johtokunnalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 31.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 337, 18.12.2009, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/172 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/172

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1346

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0063/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0063/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0106/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0106/2018),

| 1. | myöntää Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 37.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/173 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/173

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1347

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0106/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0106/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 50 576 283 euroa, mikä merkitsee 2,0 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 50 576 283 euroa, mikä merkitsee 2,0 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | pitää erittäin valitettavana, että keskuksella ei vielä ole tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen mukaista toiminnan jatkuvuussuunnitelmaa eikä se siten noudata sisäisen valvonnan standardia 10; kehottaa keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jatkotoimista; |
| --- | --- |

1.

pitää erittäin valitettavana, että keskuksella ei vielä ole tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen mukaista toiminnan jatkuvuussuunnitelmaa eikä se siten noudata sisäisen valvonnan standardia 10; kehottaa keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jatkotoimista;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 89,37 prosenttia eli 1,21 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 82,19 prosenttia eli 3,66 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 89,37 prosenttia eli 1,21 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 82,19 prosenttia eli 3,66 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna;

| 3. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuoden 2016 kertomuksen mukaan keskuksen hallussaan pitämät käteisvarat ja lyhytaikaiset talletukset olivat pienentyneet 34 200 000 euroon (38 300 000 eurosta vuoden 2015 lopussa) ja varaukset 31 100 000 euroon (34 000 000 eurosta vuoden 2015 lopussa); panee merkille, että määrien pienentyminen johtuu sovelletusta budjettilähestymistavasta, jonka tarkoituksena on vähentää edellisvuosilta kerääntynyttä ylijäämää; toteaa keskuksen ennakoivan, että talousarvion ylijäämien väheneminen nopeutuu edelleen vuonna 2017 noudatettaessa uutta hinnoittelurakennetta, joka vähentää keskuksen asiakkaiden käännöksistä maksamaa keskimääräistä hintaa; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuoden 2016 kertomuksen mukaan keskuksen hallussaan pitämät käteisvarat ja lyhytaikaiset talletukset olivat pienentyneet 34 200 000 euroon (38 300 000 eurosta vuoden 2015 lopussa) ja varaukset 31 100 000 euroon (34 000 000 eurosta vuoden 2015 lopussa); panee merkille, että määrien pienentyminen johtuu sovelletusta budjettilähestymistavasta, jonka tarkoituksena on vähentää edellisvuosilta kerääntynyttä ylijäämää; toteaa keskuksen ennakoivan, että talousarvion ylijäämien väheneminen nopeutuu edelleen vuonna 2017 noudatettaessa uutta hinnoittelurakennetta, joka vähentää keskuksen asiakkaiden käännöksistä maksamaa keskimääräistä hintaa;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 4. | panee merkille, että keskus vähensi hieman seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen kokonaisosuutta 7,56 prosenttiin vuonna 2016, kun se oli ollut 9,63 prosenttia vuonna 2015, mikä merkitsee 2,07 prosentin vähennystä; panee merkille, että menojen korkea toteutusaste johtuu paljolti osaston 1 menoista, joihin käytettiin 97,80 prosenttia talousarviosta; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että keskus vähensi hieman seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen kokonaisosuutta 7,56 prosenttiin vuonna 2016, kun se oli ollut 9,63 prosenttia vuonna 2015, mikä merkitsee 2,07 prosentin vähennystä; panee merkille, että menojen korkea toteutusaste johtuu paljolti osaston 1 menoista, joihin käytettiin 97,80 prosenttia talousarviosta;

| 5. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi eivätkä ne välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos keskus suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; huomauttaa kuitenkin, että peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen suurta osuutta (10 prosenttia) voidaan pitää merkkinä puutteellisesta talousarviosuunnittelusta; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi eivätkä ne välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos keskus suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; huomauttaa kuitenkin, että peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen suurta osuutta (10 prosenttia) voidaan pitää merkkinä puutteellisesta talousarviosuunnittelusta;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 6. | panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 195 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 197 toimesta) oli täytettynä vuonna 2016, eli sama määrä kuin vuonna 2015; panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden toimien perusteella vuonna 2016 sukupuolijakauma oli seuraava: naisia 61,64 prosenttia ja miehiä 38,36 prosenttia eli epätasapaino on lähes kahden suhde yhteen; suosittelee, että tähän epätasapainoon puututaan ja että se korjataan mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 195 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 197 toimesta) oli täytettynä vuonna 2016, eli sama määrä kuin vuonna 2015; panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden toimien perusteella vuonna 2016 sukupuolijakauma oli seuraava: naisia 61,64 prosenttia ja miehiä 38,36 prosenttia eli epätasapaino on lähes kahden suhde yhteen; suosittelee, että tähän epätasapainoon puututaan ja että se korjataan mahdollisimman pian;

| 7. | panee merkille, että keskus on tähän saakka noudattanut vuosille 2014–2018 asetettua tavoitetta henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla (ja käännöskeskuksen täydestä toimintavalmiudesta aiheutuvaa viiden prosentin lisävähennystä); katsoo ehdottomasti, että keskuksella on oltava tarvittavat resurssit, jotta se voi tarjota ensiluokkaisia käännös- ja kielipalveluja; kehottaa pidättymään jatkossa keskuksen talousarvion tai henkilöstötaulukon karsimisesta; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että keskus on tähän saakka noudattanut vuosille 2014–2018 asetettua tavoitetta henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla (ja käännöskeskuksen täydestä toimintavalmiudesta aiheutuvaa viiden prosentin lisävähennystä); katsoo ehdottomasti, että keskuksella on oltava tarvittavat resurssit, jotta se voi tarjota ensiluokkaisia käännös- ja kielipalveluja; kehottaa pidättymään jatkossa keskuksen talousarvion tai henkilöstötaulukon karsimisesta;

| 8. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 13 754 euroa; panee merkille, että vuonna 2016 sairauspäiviä oli keskimäärin 13,04 päivää henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 13 754 euroa; panee merkille, että vuonna 2016 sairauspäiviä oli keskimäärin 13,04 päivää henkilöstön jäsentä kohti;

| 9. | muistuttaa, että keskus hyväksyi vuonna 2009 työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää koskevan päätöksen; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta henkilöstö tulisi tietoisemmaksi työpaikkakiusaamisesta ja seksuaalisesta häirinnästä; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että keskus hyväksyi vuonna 2009 työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää koskevan päätöksen; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta henkilöstö tulisi tietoisemmaksi työpaikkakiusaamisesta ja seksuaalisesta häirinnästä;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 11. | panee merkille, että keskuksen johtokunta hyväksyi lokakuussa 2016 petostentorjuntastrategian ja että keskus sisällyttää vuoden 2017 vuosikertomukseensa avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja lahjomattomuutta koskevan luvun; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että keskuksen johtokunta hyväksyi lokakuussa 2016 petostentorjuntastrategian ja että keskus sisällyttää vuoden 2017 vuosikertomukseensa avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja lahjomattomuutta koskevan luvun;

| 12. | toteaa huolestuneena, että keskus päätti julkistaa sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ilman ansioluetteloita, mikä johtuu keskuksen johtokunnan kokoon liittyvistä hallinnollisista ongelmista (noin 130 jäsentä ja varajäsentä); panee merkille, että keskuksen johtajan sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus ja ansioluettelo on julkistettu keskuksen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

12.

toteaa huolestuneena, että keskus päätti julkistaa sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ilman ansioluetteloita, mikä johtuu keskuksen johtokunnan kokoon liittyvistä hallinnollisista ongelmista (noin 130 jäsentä ja varajäsentä); panee merkille, että keskuksen johtajan sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus ja ansioluettelo on julkistettu keskuksen verkkosivustolla;

| 13. | pitää myönteisenä, että keskuksessa ei ilmennyt eturistiriitatapauksia vuonna 2016; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä, että keskuksessa ei ilmennyt eturistiriitatapauksia vuonna 2016;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset säännöt vuonna 2008 ja muutti niitä vuonna 2014; panee merkille, että vuonna 2016 keskuksessa ei esiintynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset säännöt vuonna 2008 ja muutti niitä vuonna 2014; panee merkille, että vuonna 2016 keskuksessa ei esiintynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia;

| 15. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 16. | pitää valitettavana, että keskus ei julkista johtokuntansa kokouspöytäkirjoja; kehottaa keskusta muuttamaan tätä käytäntöä; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana, että keskus ei julkista johtokuntansa kokouspöytäkirjoja; kehottaa keskusta muuttamaan tätä käytäntöä;

| 17. | panee merkille perustelut, joiden nojalla keskus epää oikeuden tutustua asiakirjoihin; odottaa keskuksen käyttävän mahdollisimman laillisella ja asianmukaisella tavalla mahdollisuutta kieltää asiakirjoihin tutustuminen suojellen samalla luottamuksellisia tietoja ja henkilötietoja; |
| --- | --- |

17.

panee merkille perustelut, joiden nojalla keskus epää oikeuden tutustua asiakirjoihin; odottaa keskuksen käyttävän mahdollisimman laillisella ja asianmukaisella tavalla mahdollisuutta kieltää asiakirjoihin tutustuminen suojellen samalla luottamuksellisia tietoja ja henkilötietoja;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 18. | on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | keskus laati vuosia 2016–2020 koskevan strategiansa, jonka sen johtokunta hyväksyi; |
| --- | --- | --- |

18.

on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

keskus laati vuosia 2016–2020 koskevan strategiansa, jonka sen johtokunta hyväksyi;

| — | keskuksen uusi työnkulun hallintajärjestelmä (e-CdT) toimitettiin onnistuneesti keskuksen asiakkaiden käyttöön; |
| --- | --- |

—

keskuksen uusi työnkulun hallintajärjestelmä (e-CdT) toimitettiin onnistuneesti keskuksen asiakkaiden käyttöön;

| — | keskus laati asiakirjojen kääntämistä koskevan uuden hinnoittelurakenteen, jonka ansiosta keskuksen asiakkaat saivat säästöjä, kun keskuksen käännösmuisteihin tallennettua sisältöä käytettiin uudelleen; |
| --- | --- |

—

keskus laati asiakirjojen kääntämistä koskevan uuden hinnoittelurakenteen, jonka ansiosta keskuksen asiakkaat saivat säästöjä, kun keskuksen käännösmuisteihin tallennettua sisältöä käytettiin uudelleen;

| 19. | pitää kuitenkin erittäin valitettavana, että keskus ei käytä ohjelmasuunnitteluasiakirjoissaan vaikutusindikaattoreita, tulosindikaattoreita tai panosindikaattoreita; panee merkille, että keskus ei sovella järjestelmällisiä ennakkoarviointeja suunnitteluun ja valvontaan, ja kehottaa keskusta käyttämään myös järjestelmällisiä jälkikäteisarviointeja suoritustensa mittaamiseen; |
| --- | --- |

19.

pitää kuitenkin erittäin valitettavana, että keskus ei käytä ohjelmasuunnitteluasiakirjoissaan vaikutusindikaattoreita, tulosindikaattoreita tai panosindikaattoreita; panee merkille, että keskus ei sovella järjestelmällisiä ennakkoarviointeja suunnitteluun ja valvontaan, ja kehottaa keskusta käyttämään myös järjestelmällisiä jälkikäteisarviointeja suoritustensa mittaamiseen;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 20. | panee keskuksen antamista tiedoista merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti seurantatarkastuksen keskuksen toiminnan jatkuvuuden hallinnasta ja asiakirjojen kääntämisen työnkulun hallinnasta; toteaa, että kaikki suositukset pantiin täytäntöön riittävällä ja vaikuttavalla tavalla lukuun ottamatta kolmea suositusta, jotka oli määrä käsitellä vuonna 2017; panee merkille, että toiminnan jatkuvuutta koskevien suunnitelmien laatimisessa on saavutettu huomattavaa edistystä, mikä osaltaan vähentää määritettyjä riskejä ja on siten myös alentanut suosituksen merkityksen tasoa ”erittäin tärkeästä””tärkeäksi”; toteaa lisäksi, että sisäinen tarkastus oli pannut merkille käännösten uuden työnkulun hallintajärjestelmän, e-CdT:n, jatkuvan kehittämisen mutta katsonut, että useita osatekijöitä oli vielä saatava valmiiksi ennen kuin tämä ”tärkeä” suositus voidaan katsoa pannuksi kaikilta osin täytäntöön; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen suositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

20.

panee keskuksen antamista tiedoista merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti seurantatarkastuksen keskuksen toiminnan jatkuvuuden hallinnasta ja asiakirjojen kääntämisen työnkulun hallinnasta; toteaa, että kaikki suositukset pantiin täytäntöön riittävällä ja vaikuttavalla tavalla lukuun ottamatta kolmea suositusta, jotka oli määrä käsitellä vuonna 2017; panee merkille, että toiminnan jatkuvuutta koskevien suunnitelmien laatimisessa on saavutettu huomattavaa edistystä, mikä osaltaan vähentää määritettyjä riskejä ja on siten myös alentanut suosituksen merkityksen tasoa ”erittäin tärkeästä””tärkeäksi”; toteaa lisäksi, että sisäinen tarkastus oli pannut merkille käännösten uuden työnkulun hallintajärjestelmän, e-CdT:n, jatkuvan kehittämisen mutta katsonut, että useita osatekijöitä oli vielä saatava valmiiksi ennen kuin tämä ”tärkeä” suositus voidaan katsoa pannuksi kaikilta osin täytäntöön; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen suositusten täytäntöönpanosta;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 21. | panee merkille asiakastyytyväisyysjärjestelmän uudelleentarkastelun, jolla pyrittiin kehittämään tehokkaampi prosessi, johon asiakkaat osallistuvat; pitää myönteisenä uutta lähestymistapaa, joka esiteltiin syyskuussa 2016 kuudelle asiakkaalle eli Euroopan unionin teollisoikeuksien virastolle, Euroopan lääkevirastolle, Euroopan kemikaalivirastolle, Euroopan unionin perusoikeusvirastolle, Euroopan pankkiviranomaiselle ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastolle; odottaa mielenkiinnolla virtaviivaistettua ratkaisua, jota hienosäädetään ja joka otetaan käyttöön e-CdT:ssä vuoden 2017 aikana; |
| --- | --- |

21.

panee merkille asiakastyytyväisyysjärjestelmän uudelleentarkastelun, jolla pyrittiin kehittämään tehokkaampi prosessi, johon asiakkaat osallistuvat; pitää myönteisenä uutta lähestymistapaa, joka esiteltiin syyskuussa 2016 kuudelle asiakkaalle eli Euroopan unionin teollisoikeuksien virastolle, Euroopan lääkevirastolle, Euroopan kemikaalivirastolle, Euroopan unionin perusoikeusvirastolle, Euroopan pankkiviranomaiselle ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastolle; odottaa mielenkiinnolla virtaviivaistettua ratkaisua, jota hienosäädetään ja joka otetaan käyttöön e-CdT:ssä vuoden 2017 aikana;

| 22. | ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että käännöskeskus allekirjoitti vuonna 2016 uudet sopimukset kolmen uuden yksikön kanssa, joten käännöskeskuksella on nyt kaikkiaan 64 asiakasta; kehottaa unionin virastoja ja elimiä välttämään mahdollisuuksien mukaan käännöspalvelujen päällekkäisyyttä siten, että ne hyödyntävät keskuksen palveluja entistä useammin; |
| --- | --- |

22.

ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että käännöskeskus allekirjoitti vuonna 2016 uudet sopimukset kolmen uuden yksikön kanssa, joten käännöskeskuksella on nyt kaikkiaan 64 asiakasta; kehottaa unionin virastoja ja elimiä välttämään mahdollisuuksien mukaan käännöspalvelujen päällekkäisyyttä siten, että ne hyödyntävät keskuksen palveluja entistä useammin;

| 23. | panee keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että keskuksen johdon vuoden lopulla toteuttaman arvioinnin perusteella ja eräitä painotuskertoimia soveltaen keskuksen vuoden 2016 tarkistetun työohjelman yleinen toteutusaste oli 79,2 prosenttia alkuperäisen talousarvion perusteella ja 85 prosenttia lisätalousarvion perusteella; |
| --- | --- |

23.

panee keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että keskuksen johdon vuoden lopulla toteuttaman arvioinnin perusteella ja eräitä painotuskertoimia soveltaen keskuksen vuoden 2016 tarkistetun työohjelman yleinen toteutusaste oli 79,2 prosenttia alkuperäisen talousarvion perusteella ja 85 prosenttia lisätalousarvion perusteella;

| 24. | suhtautuu myönteisesti siihen, että keskus hyväksyi uuden käännösten laadunvarmennusta koskevan toimintasuunnitelman (TQAAP) vuosiksi 2015–2016; toteaa, että keskuksen vuoden 2016 tarkistetussa työohjelmassa asetettiin tavoitteeksi, että kyseinen toimintasuunnitelma pannaan kokonaan täytäntöön, ja että vuoden 2016 lopussa siitä oli pantu täytäntöön 98,2 prosenttia; panee merkille, että painopiste asetettiin uuden kieliaineiston hallintavälineen (MultiTrans) täytäntöönpanoon ja toisiinsa liittyviä käännöspyyntöjä koskevan tietovirran automaatioon uuden työnkulkuvälineen e-CdT:n avulla; pitää myönteisenä saavutettua lisäedistystä testeissä, joita suoritettiin keskuksen omilla konekäännösjärjestelmillä; |
| --- | --- |

24.

suhtautuu myönteisesti siihen, että keskus hyväksyi uuden käännösten laadunvarmennusta koskevan toimintasuunnitelman (TQAAP) vuosiksi 2015–2016; toteaa, että keskuksen vuoden 2016 tarkistetussa työohjelmassa asetettiin tavoitteeksi, että kyseinen toimintasuunnitelma pannaan kokonaan täytäntöön, ja että vuoden 2016 lopussa siitä oli pantu täytäntöön 98,2 prosenttia; panee merkille, että painopiste asetettiin uuden kieliaineiston hallintavälineen (MultiTrans) täytäntöönpanoon ja toisiinsa liittyviä käännöspyyntöjä koskevan tietovirran automaatioon uuden työnkulkuvälineen e-CdT:n avulla; pitää myönteisenä saavutettua lisäedistystä testeissä, joita suoritettiin keskuksen omilla konekäännösjärjestelmillä;

| 25. | kiittää keskusta selkeästä sitoutumisesta laatuun, mitä kuvastaa käännöskeskuksen ankara asenne ulkopuolisten toimeksisaajien ”toistuvasti epätyydyttäviä” käännöksiä kohtaan; pitää myönteisenä, että keskus järjestää jatkuvaa aihekohtaista koulutusta niin omille kääntäjilleen kuin ulkopuolisille toimeksisaajille, koska tällä edistetään tiukkojen laatuvaatimusten täyttämistä; |
| --- | --- |

25.

kiittää keskusta selkeästä sitoutumisesta laatuun, mitä kuvastaa käännöskeskuksen ankara asenne ulkopuolisten toimeksisaajien ”toistuvasti epätyydyttäviä” käännöksiä kohtaan; pitää myönteisenä, että keskus järjestää jatkuvaa aihekohtaista koulutusta niin omille kääntäjilleen kuin ulkopuolisille toimeksisaajille, koska tällä edistetään tiukkojen laatuvaatimusten täyttämistä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 26. | toteaa jälleen kerran sitoutuneensa järkähtämättömästi unionin monikielisyyteen, joka on keskeinen seikka kansalaisten osallistumisen kannalta ja siten olennainen edellytys unionin demokraattisen järjestelmän toimivuudelle; kehottaa tässä yhteydessä parlamenttia seuraamaan neuvoston ja alueiden komitean esimerkkiä ja sallimaan kääntämisen ja tulkkauksen niillä kielillä, joilla on perustuslaillinen asema kansallisella tasolla (2); kiittää keskusta siitä, että se helpottaa unionin virastojen ja elinten työtä tarjoamalla laadukkaita käännös- ja kielipalveluja; |
| --- | --- |

26.

toteaa jälleen kerran sitoutuneensa järkähtämättömästi unionin monikielisyyteen, joka on keskeinen seikka kansalaisten osallistumisen kannalta ja siten olennainen edellytys unionin demokraattisen järjestelmän toimivuudelle; kehottaa tässä yhteydessä parlamenttia seuraamaan neuvoston ja alueiden komitean esimerkkiä ja sallimaan kääntämisen ja tulkkauksen niillä kielillä, joilla on perustuslaillinen asema kansallisella tasolla (2

| 27. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että keskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita unionin virastot ja elimet tarvitsevat toiminnassaan ja että tämän lisäksi unionin toimielimet voivat käyttää sen palveluja; panee lisäksi merkille, että useimpien virastojen ja elinten perustamisasetuksissa vaaditaan käyttämään käännöskeskuksen palveluja; toteaa kuitenkin, että niistä monet (joiden osuus keskuksen tuloista on yli puolet) käyttävät yhä useammin talon sisäisiä tai muita vaihtoehtoisia ratkaisuja, mikä merkitsee sitä, että keskuksen kapasiteettia ei käytetä niin laajasti kuin olisi mahdollista, että unionin tasolla aiheutuu päällekkäisiä järjestelmien kehittämiseen ja käyttöön liittyviä kuluja ja että keskuksen toimintamalli ja toiminnan jatkuvuus voivat vaarantua; |
| --- | --- |

27.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että keskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita unionin virastot ja elimet tarvitsevat toiminnassaan ja että tämän lisäksi unionin toimielimet voivat käyttää sen palveluja; panee lisäksi merkille, että useimpien virastojen ja elinten perustamisasetuksissa vaaditaan käyttämään käännöskeskuksen palveluja; toteaa kuitenkin, että niistä monet (joiden osuus keskuksen tuloista on yli puolet) käyttävät yhä useammin talon sisäisiä tai muita vaihtoehtoisia ratkaisuja, mikä merkitsee sitä, että keskuksen kapasiteettia ei käytetä niin laajasti kuin olisi mahdollista, että unionin tasolla aiheutuu päällekkäisiä järjestelmien kehittämiseen ja käyttöön liittyviä kuluja ja että keskuksen toimintamalli ja toiminnan jatkuvuus voivat vaarantua;

| 28. | kehottaa käännöskeskusta jatkamaan toimia innovatiivisten kielitekniikoiden kartoittamiseksi, koska näin tuetaan sen ydintehtävää; toteaa, että kehittäessään monikielisiä termilähteitä, kuten IATE-tietokantaa, keskus auttaa varmistamaan, että kaikki unionin viralliset kielet pysyvät ajan tasalla käsitteistön kehittyessä; |
| --- | --- |

28.

kehottaa käännöskeskusta jatkamaan toimia innovatiivisten kielitekniikoiden kartoittamiseksi, koska näin tuetaan sen ydintehtävää; toteaa, että kehittäessään monikielisiä termilähteitä, kuten IATE-tietokantaa, keskus auttaa varmistamaan, että kaikki unionin viralliset kielet pysyvät ajan tasalla käsitteistön kehittyessä;

| 29. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

29.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 443, 29.11.2016, s. 10.

1

(2)  Neuvosto ja alueiden komitea ovat tehneet Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitusten kanssa hallinnollisen sopimuksen, jonka mukaan kieliä, joilla on perustuslaillinen asema kansallisella tasolla, kuten katalonian, galician, baskin, kymrin ja Skotlannin gaelin kieli, voitaisiin käyttää erilaisiin tarkoituksiin, myös kääntämiseen ja tulkkaamiseen. Talousarviovaikutukset unionin toimielimiin ovat itse asiassa olemattomat, sillä kaikista sopimuksen täytäntöönpanosta aiheutuvista kustannuksista vastataan kansallisella tasolla. Neuvosto tai alueiden komitea eivät ole tähän mennessä ilmoittaneet ongelmista sopimuksen täytäntöönpanossa.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/177 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/177

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1348

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0063/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0063/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0106/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0106/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 37.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/178 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/178

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1349

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0057/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0057/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0068/2018),

| 1. | myöntää Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 42.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/179 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/179

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1350

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0068/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 18 019 949 euroa, mikä merkitsee 1,83 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 18 019 949 euroa, mikä merkitsee 1,83 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | toteaa tyytyväisenä, että tilintarkastustuomioistuimen rakennusta, korjaustöitä, rakenteiden vahvistamista ja erilaisia turvallisuusseikkoja koskevaan huomautukseen on nyt liitetty merkintä ”toteutettu”; |
| --- | --- |

1.

toteaa tyytyväisenä, että tilintarkastustuomioistuimen rakennusta, korjaustöitä, rakenteiden vahvistamista ja erilaisia turvallisuusseikkoja koskevaan huomautukseen on nyt liitetty merkintä ”toteutettu”;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee 1,43 prosentin lisäystä edelliseen vuoteen verrattuna; toteaa lisäksi ilahtuneena, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 94,55 prosenttia eli merkittävät 11,55 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; |
| --- | --- |

2.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee 1,43 prosentin lisäystä edelliseen vuoteen verrattuna; toteaa lisäksi ilahtuneena, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 94,55 prosenttia eli merkittävät 11,55 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 3. | toteaa, että keskus pystyi käyttämään lisäsäästöjä, jotka johtuivat palkkojen korjauskertoimen mukautuksesta alaspäin 79,9 prosentista 79,3 prosenttiin; panee tyytyväisenä merkille, että keskus siirsi henkilöstökulujen säästöt operatiivisiin toimintoihin ja onnistui sitomaan ne ennen vuoden loppua; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että keskus pystyi käyttämään lisäsäästöjä, jotka johtuivat palkkojen korjauskertoimen mukautuksesta alaspäin 79,9 prosentista 79,3 prosenttiin; panee tyytyväisenä merkille, että keskus siirsi henkilöstökulujen säästöt operatiivisiin toimintoihin ja onnistui sitomaan ne ennen vuoden loppua;

| 4. | toteaa, että määrärahojen siirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja keskuksen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että tällaiset siirrot eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä ne ole myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos keskus on suunnitellut ne etukäteen ja ilmoittanut niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että määrärahojen siirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja keskuksen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että tällaiset siirrot eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä ne ole myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos keskus on suunnitellut ne etukäteen ja ilmoittanut niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 5. | panee merkille, että keskus teki vuonna 2016 osastosta 1 (henkilöstömenot) ja osastosta 2 (hallintomenot) kaikkiaan 309 187 euron määrärahasiirrot osastoon 3 (toimintamenot); panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että keskus teki vuonna 2016 osastosta 1 (henkilöstömenot) ja osastosta 2 (hallintomenot) kaikkiaan 309 187 euron määrärahasiirrot osastoon 3 (toimintamenot); panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia;

Hankinnat

Hankinnat

| 6. | panee merkille, että vuonna 2016 keskus toteutti 46 hankintamenettelyä, joista 46 prosenttia oli avoimia menettelyjä, 48 prosenttia neuvottelumenettelyjä ja 6 prosenttia rajoitettuja menettelyjä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että vuonna 2016 keskus toteutti 46 hankintamenettelyä, joista 46 prosenttia oli avoimia menettelyjä, 48 prosenttia neuvottelumenettelyjä ja 6 prosenttia rajoitettuja menettelyjä;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 7. | toteaa, että 31. joulukuuta 2016 henkilöstötaulukon täyttöaste oli 98 prosenttia eli henkilöstötaulukon 94 hyväksytystä toimesta oli täytetty 92; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että 31. joulukuuta 2016 henkilöstötaulukon täyttöaste oli 98 prosenttia eli henkilöstötaulukon 94 hyväksytystä toimesta oli täytetty 92;

| 8. | panee arvostaen merkille, että keskus piti kiinni sitoutumisestaan yhtäläisiin mahdollisuuksiin työhönotossa ja työssä; toteaa, että sukupuolijakaumaa, jossa naisten osuus oli 60 prosenttia ja miesten 40 prosenttia, voitaisiin parantaa; pitää kuitenkin myönteisenä sitä, että naiset ovat vahvasti edustettuina kaikissa palkkaluokissa ja myös johdon tasolla, mikä ei aina ole itsestäänselvyys; |
| --- | --- |

8.

panee arvostaen merkille, että keskus piti kiinni sitoutumisestaan yhtäläisiin mahdollisuuksiin työhönotossa ja työssä; toteaa, että sukupuolijakaumaa, jossa naisten osuus oli 60 prosenttia ja miesten 40 prosenttia, voitaisiin parantaa; pitää kuitenkin myönteisenä sitä, että naiset ovat vahvasti edustettuina kaikissa palkkaluokissa ja myös johdon tasolla, mikä ei aina ole itsestäänselvyys;

| 9. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 46 000 euroa, mikä vastaa puolta päivää henkilöstön jäsentä kohti; kehottaa keskusta toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisemman erittelyn näistä kuluista; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 7,9 päivää henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 46 000 euroa, mikä vastaa puolta päivää henkilöstön jäsentä kohti; kehottaa keskusta toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisemman erittelyn näistä kuluista; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 7,9 päivää henkilöstön jäsentä kohti;

| 10. | muistuttaa, että keskus hyväksyi marraskuussa 2011 työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää koskevan päätöksen; kehottaa keskusta tukemaan koulutuksen ja tiedottamisen järjestämistä, jotta lisätään työntekijöiden tietoisuutta asioista; |
| --- | --- |

10.

muistuttaa, että keskus hyväksyi marraskuussa 2011 työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää koskevan päätöksen; kehottaa keskusta tukemaan koulutuksen ja tiedottamisen järjestämistä, jotta lisätään työntekijöiden tietoisuutta asioista;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 12. | pitää myönteisenä, että keskus on saanut kaikki puuttuvat sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset vastavalituilta hallintoneuvoston jäseniltä ja ne on nyt julkistettu sen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että keskus on saanut kaikki puuttuvat sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset vastavalituilta hallintoneuvoston jäseniltä ja ne on nyt julkistettu sen verkkosivustolla;

| 13. | muistuttaa, että keskus otti 22. lokakuuta 2014 käyttöön petostentorjuntastrategian sen eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevien toimintaperiaatteiden tueksi; pitää myönteisenä, että keskus järjesti säännöllistä koulutusta edistääkseen työntekijöidensä tietoisuutta strategian ja toimintaperiaatteiden asianmukaisesta täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

13.

muistuttaa, että keskus otti 22. lokakuuta 2014 käyttöön petostentorjuntastrategian sen eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevien toimintaperiaatteiden tueksi; pitää myönteisenä, että keskus järjesti säännöllistä koulutusta edistääkseen työntekijöidensä tietoisuutta strategian ja toimintaperiaatteiden asianmukaisesta täytäntöönpanosta;

| 14. | panee merkille, että keskus hyväksyi 9. helmikuuta 2017 väärinkäytösten paljastamista koskevat suuntaviivat, jotka perustuvat komission suuntaviivoihin ja täyttävät henkilöstösääntöjen 22 c artiklassa asetetut vaatimukset; toteaa, että vuonna 2016 keskuksessa ei ollut väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että keskus hyväksyi 9. helmikuuta 2017 väärinkäytösten paljastamista koskevat suuntaviivat, jotka perustuvat komission suuntaviivoihin ja täyttävät henkilöstösääntöjen 22 c artiklassa asetetut vaatimukset; toteaa, että vuonna 2016 keskuksessa ei ollut väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia;

| 15. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 16. | pitää valitettavana sitä, että keskus ei julkista hallintoneuvostonsa kokouspöytäkirjoja; kehottaa keskusta muuttamaan tätä koskevia toimintaperiaatteitaan; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana sitä, että keskus ei julkista hallintoneuvostonsa kokouspöytäkirjoja; kehottaa keskusta muuttamaan tätä koskevia toimintaperiaatteitaan;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 17. | on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | tulosten julkistaminen kolmivuotisesta hankkeesta, joka koski ammatillisen koulutuksen mahdollista roolia varhaiseen koulunkäynnin keskeyttämiseen puuttumisessa; |
| --- | --- | --- |

17.

on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

tulosten julkistaminen kolmivuotisesta hankkeesta, joka koski ammatillisen koulutuksen mahdollista roolia varhaiseen koulunkäynnin keskeyttämiseen puuttumisessa;

| — | sellaisten välineiden suunnittelu, jotka tarjoavat ammatillisen koulutuksen alalta saatuja käytännön ohjeita, vinkkejä, hyviä käytäntöjä ja keinoja hyödynnettäviksi toiminnassa ja menettelytavoissa, jotka auttavat varhaisen koulunkäynnin keskeyttämisriskille altistuneita nuoria jäämään koulutuksen pariin ja pätevöitymään sekä auttavat koulunkäynnin varhain keskeyttäviä nuoria integroitumaan uudelleen koulutukseen ja työmarkkinoille; |
| --- | --- |

—

sellaisten välineiden suunnittelu, jotka tarjoavat ammatillisen koulutuksen alalta saatuja käytännön ohjeita, vinkkejä, hyviä käytäntöjä ja keinoja hyödynnettäviksi toiminnassa ja menettelytavoissa, jotka auttavat varhaisen koulunkäynnin keskeyttämisriskille altistuneita nuoria jäämään koulutuksen pariin ja pätevöitymään sekä auttavat koulunkäynnin varhain keskeyttäviä nuoria integroitumaan uudelleen koulutukseen ja työmarkkinoille;

| — | ajan tasalle saatettujen taitoja ja työllisyyskysyntää koskevien vuoteen 2025 ulottuvien ennusteiden julkaiseminen; |
| --- | --- |

—

ajan tasalle saatettujen taitoja ja työllisyyskysyntää koskevien vuoteen 2025 ulottuvien ennusteiden julkaiseminen;

| 18. | pitää kuitenkin valitettavana, että keskus ei käyttänyt vaikutusindikaattoreita kyseisten saavutusten seurantaan; |
| --- | --- |

18.

pitää kuitenkin valitettavana, että keskus ei käyttänyt vaikutusindikaattoreita kyseisten saavutusten seurantaan;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | toteaa, että kaikki sovitusta toimintaohjelmasta peräisin olevat suositukset, jotka olivat komission sisäisen tarkastuksen (IAS) keskuksessa vuonna 2015 suorittaman hankintoja, petostentorjuntaa ja oikeudellista neuvontaa koskeneen tarkastuksen tulosta, oli pantu täytäntöön ja toimitettu tarkistettaviksi vuoden 2016 loppuun mennessä; toteaa, että neljä viidestä suosituksesta oli käsitelty loppuun ja sisäinen tarkastus suositteli toteamaan yhden suosituksen loppuun käsitellyksi; toteaa lisäksi, että sisäinen tarkastus toteutti keskuksessa riskinarvioinnin maaliskuussa 2016 valmistellakseen strategisen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2017–2019; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että kaikki sovitusta toimintaohjelmasta peräisin olevat suositukset, jotka olivat komission sisäisen tarkastuksen (IAS) keskuksessa vuonna 2015 suorittaman hankintoja, petostentorjuntaa ja oikeudellista neuvontaa koskeneen tarkastuksen tulosta, oli pantu täytäntöön ja toimitettu tarkistettaviksi vuoden 2016 loppuun mennessä; toteaa, että neljä viidestä suosituksesta oli käsitelty loppuun ja sisäinen tarkastus suositteli toteamaan yhden suosituksen loppuun käsitellyksi; toteaa lisäksi, että sisäinen tarkastus toteutti keskuksessa riskinarvioinnin maaliskuussa 2016 valmistellakseen strategisen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2017–2019;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 20. | panee merkille yhteistyösopimuksissa virallistetun keskuksen tiiviin yhteistyön Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa; |
| --- | --- |

20.

panee merkille yhteistyösopimuksissa virallistetun keskuksen tiiviin yhteistyön Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa;

| 21. | toteaa, että keskus myötävaikutti aktiivisesti joihinkin unionin erillisvirastojen toiminnan kehittämisverkoston toimintoihin, kuten komission etenemissuunnitelman tarkistamiseen samalla, kun se jakoi kokemuksiaan muiden unionin erillisvirastojen kanssa tulosindikaattoreiden kehittämisestä unionin erillisvirastojen johtajille; panee merkille, että keskuksen tuloksellisuuden mittaamisjärjestelmä on olennainen osa sen suunnittelua ja raportointia koskevia menettelyjä; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että keskus myötävaikutti aktiivisesti joihinkin unionin erillisvirastojen toiminnan kehittämisverkoston toimintoihin, kuten komission etenemissuunnitelman tarkistamiseen samalla, kun se jakoi kokemuksiaan muiden unionin erillisvirastojen kanssa tulosindikaattoreiden kehittämisestä unionin erillisvirastojen johtajille; panee merkille, että keskuksen tuloksellisuuden mittaamisjärjestelmä on olennainen osa sen suunnittelua ja raportointia koskevia menettelyjä;

| 22. | panee merkille keskuksen meneillään olevan, varainhoitoasetuksessa edellytetyn ulkoisen arvioinnin, joka |
| --- | --- |

22.

panee merkille keskuksen meneillään olevan, varainhoitoasetuksessa edellytetyn ulkoisen arvioinnin, joka

| 23. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

23.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 113, 30.3.2016, s. 1.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/182 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/182

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1351

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0057/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0057/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0068/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 42.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/183 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/183

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1352

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0073/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta ja päätöksen 2000/820/YOS kumoamisesta 20. syyskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/681/YOS (4) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta ja päätöksen 2000/820/YOS kumoamisesta 20. syyskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/681/YOS (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (5) ja erityisesti sen 20 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (5) ja erityisesti sen 20 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0098/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0098/2018),

| 1. | myöntää Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 47.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 256, 1.10.2005, s. 63.

4

(5)  
  EUVL L 319, 4.12.2015, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/184 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/184

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1353

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0098/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0098/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan poliisiakatemian tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 10 291 700 euroa, mikä merkitsee 17,34 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna, ja toteaa, että lisäys johtui siitä, että komission kanssa oli allekirjoitettu EU:n ja MENAn välinen avustussopimus terrorismintorjunnan koulutuskumppanuudesta; toteaa, että poliisiakatemian koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan poliisiakatemian tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 10 291 700 euroa, mikä merkitsee 17,34 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna, ja toteaa, että lisäys johtui siitä, että komission kanssa oli allekirjoitettu EU:n ja MENAn välinen avustussopimus terrorismintorjunnan koulutuskumppanuudesta; toteaa, että poliisiakatemian koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että poliisiakatemian tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että poliisiakatemian tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 95,95 prosenttia, mikä merkitsee 0,44 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 78,85 prosenttia, mikä merkitsee 0,15 prosentin hienoista vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 95,95 prosenttia, mikä merkitsee 0,44 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 78,85 prosenttia, mikä merkitsee 0,15 prosentin hienoista vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että sen jälkeen, kun komission kanssa oli vuonna 2005 allekirjoitettu avustussopimus EU:n ja MENA-alueen terrorismintorjunnan koulutuskumppanuudesta, sovittiin 2 490 504 euron talousarviosta, josta toinen maksuerä 1 243 891 euroa saatiin käyttöön maksusitoumus- ja maksumäärärahoja varten; panee lisäksi merkille, että 89 prosenttia käytettävissä olleista määrärahoista sidottiin ja 48 prosenttia käytettävissä olleista määrärahoista maksettiin; kehottaa poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuoden 2017 toimintakertomuksessaan kyseisen kumppanuuden ulkopuolisesta arvioinnista; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että sen jälkeen, kun komission kanssa oli vuonna 2005 allekirjoitettu avustussopimus EU:n ja MENA-alueen terrorismintorjunnan koulutuskumppanuudesta, sovittiin 2 490 504 euron talousarviosta, josta toinen maksuerä 1 243 891 euroa saatiin käyttöön maksusitoumus- ja maksumäärärahoja varten; panee lisäksi merkille, että 89 prosenttia käytettävissä olleista määrärahoista sidottiin ja 48 prosenttia käytettävissä olleista määrärahoista maksettiin; kehottaa poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuoden 2017 toimintakertomuksessaan kyseisen kumppanuuden ulkopuolisesta arvioinnista;

| 3. | toteaa, että vuoden lopussa poliisiakatemia oli suorittanut 91 prosenttia kaikista taloudellisista sitoumuksistaan ajoissa, mikä oli yli asetetun tavoitteen, jonka mukaan 85 prosenttia kaikista maksuista olisi maksettava lainmukaisissa aikarajoissa; panee merkille, että toimittajat eivät perineet korkoa viivästyneistä maksuista; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vuoden lopussa poliisiakatemia oli suorittanut 91 prosenttia kaikista taloudellisista sitoumuksistaan ajoissa, mikä oli yli asetetun tavoitteen, jonka mukaan 85 prosenttia kaikista maksuista olisi maksettava lainmukaisissa aikarajoissa; panee merkille, että toimittajat eivät perineet korkoa viivästyneistä maksuista;

| 4. | panee merkille, että jotkut henkilöstön jäsenet esittivät oikeudellisen vaateen poliisiakatemiaa vastaan olosuhteista, joissa muutto toteutettiin, ja sen taloudellisista vaikutuksista heidän tuloihinsa; panee merkille, että joidenkin henkilöstön jäsenten kanssa on saatu aikaan sovintoratkaisu ja tätä koskevat maksut suoritettiin vuosina 2015 ja 2016; panee lisäksi merkille, että jotkut henkilöstön jäsenet valittivat tuomioistuimen päätöksestä, ja uutta päätöstä odotetaan vuonna 2018; kehottaa poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle valitusmenettelyn tuloksesta; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että jotkut henkilöstön jäsenet esittivät oikeudellisen vaateen poliisiakatemiaa vastaan olosuhteista, joissa muutto toteutettiin, ja sen taloudellisista vaikutuksista heidän tuloihinsa; panee merkille, että joidenkin henkilöstön jäsenten kanssa on saatu aikaan sovintoratkaisu ja tätä koskevat maksut suoritettiin vuosina 2015 ja 2016; panee lisäksi merkille, että jotkut henkilöstön jäsenet valittivat tuomioistuimen päätöksestä, ja uutta päätöstä odotetaan vuonna 2018; kehottaa poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle valitusmenettelyn tuloksesta;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 5. | toteaa, että vuodelle 2017 siirrettiin kaikkiaan 1 477 288 euroa, mikä oli 17 prosenttia vuoden 2016 kokonaistalousarviosta; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli suuri osastossa 2 (tukitoiminnoista aiheutuneet menot): niiden määrä oli 140 055 euroa eli 30 prosenttia (kun vuonna 2015 niiden määrä oli 212 456 euroa eli 49 prosenttia); panee merkille, että siirrot liittyivät lähinnä tietotekniseen konsultointiin ja tietoteknisen alan tarvikkeisiin ja palveluihin, jotka tilattiin loppuvuodesta; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että vuodelle 2017 siirrettiin kaikkiaan 1 477 288 euroa, mikä oli 17 prosenttia vuoden 2016 kokonaistalousarviosta; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli suuri osastossa 2 (tukitoiminnoista aiheutuneet menot): niiden määrä oli 140 055 euroa eli 30 prosenttia (kun vuonna 2015 niiden määrä oli 212 456 euroa eli 49 prosenttia); panee merkille, että siirrot liittyivät lähinnä tietotekniseen konsultointiin ja tietoteknisen alan tarvikkeisiin ja palveluihin, jotka tilattiin loppuvuodesta;

| 6. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

| 7. | panee merkille, että joulukuun 2016 lopussa vuoden 2015 talousarviosta oli toteutettu 93 prosenttia, mukaan lukien vuosilta 2015–2016 siirretyt määrärahat; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että joulukuun 2016 lopussa vuoden 2015 talousarviosta oli toteutettu 93 prosenttia, mukaan lukien vuosilta 2015–2016 siirretyt määrärahat;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 8. | panee merkille, että poliisiakatemia teki yhdeksän määrärahasiirtoa tavanomaisiin operatiivisiin ja hallinnollisiin määrärahoihin ja kaksi toiminnanjohtajaan liittyvää määrärahasiirtoa käyttäen poliisiakatemian varainhoitoasetuksen 27 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaista joustolauseketta; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että poliisiakatemia teki yhdeksän määrärahasiirtoa tavanomaisiin operatiivisiin ja hallinnollisiin määrärahoihin ja kaksi toiminnanjohtajaan liittyvää määrärahasiirtoa käyttäen poliisiakatemian varainhoitoasetuksen 27 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaista joustolauseketta;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee henkilöstötaulukosta merkille, että 25 virkaa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 28 virasta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 26 vuonna 2015; |
| --- | --- |

9.

panee henkilöstötaulukosta merkille, että 25 virkaa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 28 virasta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 26 vuonna 2015;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille vuonna 2016 täytettyinä olleiden virkojen tasapuolisen sukupuolijakauman, sillä naisten ja miesten suhdeluku oli niissä 50–50; panee kuitenkin merkille hallintoneuvoston sukupuolijakauman, jossa osuudet ovat 69 prosenttia ja 31 prosenttia; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille vuonna 2016 täytettyinä olleiden virkojen tasapuolisen sukupuolijakauman, sillä naisten ja miesten suhdeluku oli niissä 50–50; panee kuitenkin merkille hallintoneuvoston sukupuolijakauman, jossa osuudet ovat 69 prosenttia ja 31 prosenttia;

| 11. | panee merkille, että irtisanoutumisten määrä on lisääntynyt, mikä johtuu poliisiakatemian muutosta Yhdistyneestä kuningaskunnasta Unkariin ja henkilöstön palkkoihin uudessa sijoituspaikassa sovellettavasta huomattavasti matalammasta korjauskertoimesta; panee merkille, että on toteutettu lieventäviä toimia; toteaa kuitenkin, että virkojen alhainen palkkaluokka yhdessä matalan korjauskertoimen kanssa ei houkuttele ulkomaalaisia (varsinkaan Länsi- ja Pohjois-Euroopasta) muuttamaan Unkariin ja tästä syystä henkilöstön maantieteellinen jakauma ei ole tasapuolinen; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2016 poliisiakatemian henkilöstön jäsenistä 30 prosenttia oli unkarilaisia, mikä on kohtuuton luku; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että henkilökunnan suuri vaihtuvuus saattaa vaikuttaa toiminnan jatkuvuuteen ja poliisiakatemian kykyyn toteuttaa sen työohjelmassa suunnitellut toimet, ja huomauttaa, että tähän ongelmaan on puututtava; panee lisäksi merkille, että henkilöstön maantieteellinen jakauma vaikuttaa henkilöstökuluihin, minkä seurauksena käyttämättä jääneitä määrärahoja päätettiin siirtää osastosta 1 osastoon 3, mikä mahdollisti operatiivisten lisätoimien toteuttamisen; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että irtisanoutumisten määrä on lisääntynyt, mikä johtuu poliisiakatemian muutosta Yhdistyneestä kuningaskunnasta Unkariin ja henkilöstön palkkoihin uudessa sijoituspaikassa sovellettavasta huomattavasti matalammasta korjauskertoimesta; panee merkille, että on toteutettu lieventäviä toimia; toteaa kuitenkin, että virkojen alhainen palkkaluokka yhdessä matalan korjauskertoimen kanssa ei houkuttele ulkomaalaisia (varsinkaan Länsi- ja Pohjois-Euroopasta) muuttamaan Unkariin ja tästä syystä henkilöstön maantieteellinen jakauma ei ole tasapuolinen; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2016 poliisiakatemian henkilöstön jäsenistä 30 prosenttia oli unkarilaisia, mikä on kohtuuton luku; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että henkilökunnan suuri vaihtuvuus saattaa vaikuttaa toiminnan jatkuvuuteen ja poliisiakatemian kykyyn toteuttaa sen työohjelmassa suunnitellut toimet, ja huomauttaa, että tähän ongelmaan on puututtava; panee lisäksi merkille, että henkilöstön maantieteellinen jakauma vaikuttaa henkilöstökuluihin, minkä seurauksena käyttämättä jääneitä määrärahoja päätettiin siirtää osastosta 1 osastoon 3, mikä mahdollisti operatiivisten lisätoimien toteuttamisen;

| 12. | toteaa, että jokainen poliisiakatemian henkilöstön jäsen oli sairauslomalla keskimäärin 4,3 päivää vuonna 2016; panee hieman huolestuneena merkille, että henkilöstön jäsenet eivät käyttäneet hyvinvointia edistävään toimintaan edes yhtä päivää vuonna 2016 ja ainoa hyvinvointia edistävä tapahtuma järjestettiin työajan ulkopuolella; panee kuitenkin merkille, että poliisiakatemia on ilmoittanut vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle antamissaan vastauksissa, että hyvinvointia edistäviin toimiin käytettiin 3 900 euroa; kehottaa poliisiakatemiaa selittämään tarkemmin, miten tämä määrä käytettiin; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että jokainen poliisiakatemian henkilöstön jäsen oli sairauslomalla keskimäärin 4,3 päivää vuonna 2016; panee hieman huolestuneena merkille, että henkilöstön jäsenet eivät käyttäneet hyvinvointia edistävään toimintaan edes yhtä päivää vuonna 2016 ja ainoa hyvinvointia edistävä tapahtuma järjestettiin työajan ulkopuolella; panee kuitenkin merkille, että poliisiakatemia on ilmoittanut vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle antamissaan vastauksissa, että hyvinvointia edistäviin toimiin käytettiin 3 900 euroa; kehottaa poliisiakatemiaa selittämään tarkemmin, miten tämä määrä käytettiin;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että poliisiakatemia on perustanut uskottujen neuvonantajien verkoston, järjestänyt näiden koulutuksen ja myös tarjonnut henkilöstölle häirinnän ennaltaehkäisyä koskevaa koulutusta; panee tyytyväisenä merkille, ettei vuonna 2016 ilmoitettu häirintätapauksia; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että poliisiakatemia on perustanut uskottujen neuvonantajien verkoston, järjestänyt näiden koulutuksen ja myös tarjonnut henkilöstölle häirinnän ennaltaehkäisyä koskevaa koulutusta; panee tyytyväisenä merkille, ettei vuonna 2016 ilmoitettu häirintätapauksia;

| 14. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

14.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 15. | ottaa huomioon, ettei poliisiakatemia käytä virka-autoja; |
| --- | --- |

15.

ottaa huomioon, ettei poliisiakatemia käytä virka-autoja;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 16. | on tietoinen, että ylemmän johdon ja hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkistettu poliisiakatemian verkkosivustolla; toteaa poliisiakatemian ilmoittaneen, että sen henkilöstön jäseniä ja muita suoraan poliisiakatemian kanssa työskenteleviä henkilöitä pyydettiin täyttämään ilmoitus sidonnaisuuksista; |
| --- | --- |

16.

on tietoinen, että ylemmän johdon ja hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkistettu poliisiakatemian verkkosivustolla; toteaa poliisiakatemian ilmoittaneen, että sen henkilöstön jäseniä ja muita suoraan poliisiakatemian kanssa työskenteleviä henkilöitä pyydettiin täyttämään ilmoitus sidonnaisuuksista;

| 17. | panee ulkoisista palkatuista asiantuntijoista merkille, että poliisiakatemia julkistaa verkkosivustollaan tekemänsä asiantuntijasopimukset osana vuosittaista luetteloa toimeksisaajista; panee kuitenkin merkille, että palkattujen asiantuntijoiden sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ja luottamuksellisuutta koskevia vakuutuksia ei julkisteta verkkosivustolla; panee merkille, että poliisiakatemia aikoo tarkistaa kyseisten ilmoitusten julkistamista koskevaa toimintatapaansa; kehottaa poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

17.

panee ulkoisista palkatuista asiantuntijoista merkille, että poliisiakatemia julkistaa verkkosivustollaan tekemänsä asiantuntijasopimukset osana vuosittaista luetteloa toimeksisaajista; panee kuitenkin merkille, että palkattujen asiantuntijoiden sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ja luottamuksellisuutta koskevia vakuutuksia ei julkisteta verkkosivustolla; panee merkille, että poliisiakatemia aikoo tarkistaa kyseisten ilmoitusten julkistamista koskevaa toimintatapaansa; kehottaa poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista;

| 18. | panee merkille, että poliisiakatemia ei julkista johdon kokouspöytäkirjoja; kehottaa poliisiakatemiaa asettamaan nämä pöytäkirjat saataville verkkosivustollaan; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että poliisiakatemia ei julkista johdon kokouspöytäkirjoja; kehottaa poliisiakatemiaa asettamaan nämä pöytäkirjat saataville verkkosivustollaan;

| 19. | panee merkille, että vuonna 2016 poliisiakatemia sai yhden pyynnön tutustua asiakirjoihin ja antoi kyseiset asiakirjat tutustuttaviksi kokonaan; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuonna 2016 poliisiakatemia sai yhden pyynnön tutustua asiakirjoihin ja antoi kyseiset asiakirjat tutustuttaviksi kokonaan;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 20. | on tyytyväinen poliisiakatemian vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | ISO9001-sertifikaatin saaminen kahdelle ydintoimialalle, jotka ovat koulutustilaisuudet ja CEPOLin vaihto-ohjelma; |
| --- | --- | --- |

20.

on tyytyväinen poliisiakatemian vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

ISO9001-sertifikaatin saaminen kahdelle ydintoimialalle, jotka ovat koulutustilaisuudet ja CEPOLin vaihto-ohjelma;

| — | tarvittavien valmistelutoimien loppuun saattaminen 1. heinäkuuta 2016 voimaan tulleen poliisiakatemian uuden toimeksiannon toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

—

tarvittavien valmistelutoimien loppuun saattaminen 1. heinäkuuta 2016 voimaan tulleen poliisiakatemian uuden toimeksiannon toteuttamiseksi;

| — | EU:n ja MENAn välistä terrorismintorjunnan koulutuskumppanuutta koskevan hankkeen onnistunut toteuttaminen; |
| --- | --- |

—

EU:n ja MENAn välistä terrorismintorjunnan koulutuskumppanuutta koskevan hankkeen onnistunut toteuttaminen;

Petostentorjuntastrategia

Petostentorjuntastrategia

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että petoksista ilmoittamista ja väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevat säännöt on sisällytetty poliisiakatemian petostentorjuntastrategiaan; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että petoksista ilmoittamista ja väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevat säännöt on sisällytetty poliisiakatemian petostentorjuntastrategiaan;

| 22. | toteaa, että hallintoneuvoston oli tarkoitus hyväksyä tarkistettu petostentorjuntastrategia marraskuussa 2017; kehottaa poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle strategian tarkistamisesta; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että hallintoneuvoston oli tarkoitus hyväksyä tarkistettu petostentorjuntastrategia marraskuussa 2017; kehottaa poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle strategian tarkistamisesta;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 23. | panee merkille, että marras–joulukuussa 2016 komission sisäinen tarkastus suoritti poliisiakatemiassa tarkastuksen, jossa arvioitiin koulutustarpeita, suunnittelua ja budjetointia ja keskityttiin poliisiakatemian ydintoimialoihin; panee lisäksi merkille, että maaliskuussa 2017 julkaistussa tarkastusraporttiluonnoksessa todetaan, että tarkastuksessa ei yksilöity mitään kriittisiä tai erittäin tärkeitä aiheita, mutta sisäinen tarkastus katsoo, että oikeus- ja sisäasioiden koulutusmatriisin käytössä on parantamisen varaa, jotta voitaisiin välttää päällekkäisyydet oikeus- ja sisäasioiden alan muiden virastojen järjestämien kurssien kanssa; katsoo, että tähän asiaan olisi puututtava mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että marras–joulukuussa 2016 komission sisäinen tarkastus suoritti poliisiakatemiassa tarkastuksen, jossa arvioitiin koulutustarpeita, suunnittelua ja budjetointia ja keskityttiin poliisiakatemian ydintoimialoihin; panee lisäksi merkille, että maaliskuussa 2017 julkaistussa tarkastusraporttiluonnoksessa todetaan, että tarkastuksessa ei yksilöity mitään kriittisiä tai erittäin tärkeitä aiheita, mutta sisäinen tarkastus katsoo, että oikeus- ja sisäasioiden koulutusmatriisin käytössä on parantamisen varaa, jotta voitaisiin välttää päällekkäisyydet oikeus- ja sisäasioiden alan muiden virastojen järjestämien kurssien kanssa; katsoo, että tähän asiaan olisi puututtava mahdollisimman pian;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 24. | panee merkille, että vuonna 2016 poliisiakatemian koulutustarjonta käsitti 174 koulutustoimea, joihin sisältyi 87 koulutustilaisuutta ja 87 verkkoseminaaria, sekä 492 vaihtoa eurooppalaisen poliisivaihto-ohjelman puitteissa, 27 verkkomoduulia ja yksi verkkokurssi; panee tyytyväisenä merkille, että poliisiakatemian ulkoinen toiminta kasvoi jo kuudetta vuotta peräjälkeen, sillä poliisiakatemia koulutti 18 009 lainvalvonnan ammattilaista vuonna 2016 (kun vastaava luku vuonna 2015 oli 12 992 eli lisäystä oli 38 prosenttia); |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että vuonna 2016 poliisiakatemian koulutustarjonta käsitti 174 koulutustoimea, joihin sisältyi 87 koulutustilaisuutta ja 87 verkkoseminaaria, sekä 492 vaihtoa eurooppalaisen poliisivaihto-ohjelman puitteissa, 27 verkkomoduulia ja yksi verkkokurssi; panee tyytyväisenä merkille, että poliisiakatemian ulkoinen toiminta kasvoi jo kuudetta vuotta peräjälkeen, sillä poliisiakatemia koulutti 18 009 lainvalvonnan ammattilaista vuonna 2016 (kun vastaava luku vuonna 2015 oli 12 992 eli lisäystä oli 38 prosenttia);

| 25. | panee merkille, että poliisiakatemialla on käytössä kattava arviointijärjestelmä, jolla varmistetaan sen koulutustarjonnan laatu; panee lisäksi merkille, että kurssiarvioinnilla pyritään arvioimaan koulutuksen tehokkuutta sekä mittaamaan osallistujien tyytyväisyysastetta; panee merkille, että yleinen tyytyväisyys oli korkealla, sillä 95 prosenttia osallistujista totesi olevansa erittäin tyytyväisiä tai tyytyväisiä poliisiakatemian toimintaan; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että poliisiakatemialla on käytössä kattava arviointijärjestelmä, jolla varmistetaan sen koulutustarjonnan laatu; panee lisäksi merkille, että kurssiarvioinnilla pyritään arvioimaan koulutuksen tehokkuutta sekä mittaamaan osallistujien tyytyväisyysastetta; panee merkille, että yleinen tyytyväisyys oli korkealla, sillä 95 prosenttia osallistujista totesi olevansa erittäin tyytyväisiä tai tyytyväisiä poliisiakatemian toimintaan;

| 26. | huomauttaa, että poliisiakatemian tarjoamat tuotteet ja palvelut vastasivat tosiasiassa sen vuoden 2016 työohjelmassa asetettuja tavoitteita; |
| --- | --- |

26.

huomauttaa, että poliisiakatemian tarjoamat tuotteet ja palvelut vastasivat tosiasiassa sen vuoden 2016 työohjelmassa asetettuja tavoitteita;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 27. | panee merkille, että ulkopuolinen arvioija sai poliisiakatemiasta tekemänsä viisivuotisen (2011–2015) ulkopuolisen arvioinnin valmiiksi tammikuussa 2016; panee tyytyväisenä merkille, että ulkopuolinen arvioija arvioi poliisiakatemian tehokkaaksi ja esitti arviointinsa tueksi, että poliisiakatemian toiminnot lisääntyivät arviointijakson aikana ja sen käyttöön tänä aikana annetut resurssit pysyivät kohtalaisen muuttumattomina; panee kuitenkin merkille, että poliisiakatemian viisivuotisarviointia koskevassa raportissa esitettiin 17 suositusta; panee merkille, että esitettyjen suositusten huomioon ottamiseksi laadittiin toimintasuunnitelma ja siinä yksilöitiin 31 toimenpidettä, jotka on tarkoitus toteuttaa vuoden 2016 puolivälin ja vuoden 2018 lopun välisenä aikana; on huolissaan siitä, että viisivuotisarvioinnin perusteella poliisiakatemia tarvitsee merkittävästi lisää sekä henkilöresursseja että taloudellisia resursseja; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että ulkopuolinen arvioija sai poliisiakatemiasta tekemänsä viisivuotisen (2011–2015) ulkopuolisen arvioinnin valmiiksi tammikuussa 2016; panee tyytyväisenä merkille, että ulkopuolinen arvioija arvioi poliisiakatemian tehokkaaksi ja esitti arviointinsa tueksi, että poliisiakatemian toiminnot lisääntyivät arviointijakson aikana ja sen käyttöön tänä aikana annetut resurssit pysyivät kohtalaisen muuttumattomina; panee kuitenkin merkille, että poliisiakatemian viisivuotisarviointia koskevassa raportissa esitettiin 17 suositusta; panee merkille, että esitettyjen suositusten huomioon ottamiseksi laadittiin toimintasuunnitelma ja siinä yksilöitiin 31 toimenpidettä, jotka on tarkoitus toteuttaa vuoden 2016 puolivälin ja vuoden 2018 lopun välisenä aikana; on huolissaan siitä, että viisivuotisarvioinnin perusteella poliisiakatemia tarvitsee merkittävästi lisää sekä henkilöresursseja että taloudellisia resursseja;

| 28. | panee tyytyväisenä merkille, että poliisiakatemian käytävissä on liiketunnistimilla toimivat valot, minkä ansiosta energiaa voidaan säästää jonkin verran, mutta ei ole samaa mieltä poliisiakatemian ilmoituksesta, että koska poliisiakatemia käytti vuonna 2016 Unkarin viranomaisilta saatuja tiloja, se ei itse osallistunut rakennuksen ylläpitoon eikä sillä ollut suoraan mahdollisuutta toteuttaa kustannustehokkaita tai ympäristöystävällisiä toimia; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille, että poliisiakatemian käytävissä on liiketunnistimilla toimivat valot, minkä ansiosta energiaa voidaan säästää jonkin verran, mutta ei ole samaa mieltä poliisiakatemian ilmoituksesta, että koska poliisiakatemia käytti vuonna 2016 Unkarin viranomaisilta saatuja tiloja, se ei itse osallistunut rakennuksen ylläpitoon eikä sillä ollut suoraan mahdollisuutta toteuttaa kustannustehokkaita tai ympäristöystävällisiä toimia;

| 29. | panee koko ajan vähemmäksi käyvän ajan vuoksi huolestuneena merkille, että tällä hetkellä poliisiakatemialla ei ole riittävästi tietoa, jotta se voisi valmistella perusteellisesti toimintaansa brexitin jälkeen; panee merkille, että brexit rajoittaa poliisiakatemian mahdollisuuksia käyttää Yhdistyneen kuningaskunnan lainvalvonta-asiantuntemusta ja järjestää koulutusta Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten kanssa; toteaa, että nämä seikat saattavat vaikuttaa kielteisesti yhteisten käytäntöjen laatimiseen, tiedonvaihtoon ja sitä kautta rajatylittävään yhteistyöhön rikollisuuden torjunnassa ja ennaltaehkäisyssä; suosittaa, että toteutetaan toimenpiteitä yhteistyön säilyttämiseksi vähintään nykyisellä tasolla; kehottaa komissiota ja poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle brexitiin liittyvästä riskinhallinnasta; |
| --- | --- |

29.

panee koko ajan vähemmäksi käyvän ajan vuoksi huolestuneena merkille, että tällä hetkellä poliisiakatemialla ei ole riittävästi tietoa, jotta se voisi valmistella perusteellisesti toimintaansa brexitin jälkeen; panee merkille, että brexit rajoittaa poliisiakatemian mahdollisuuksia käyttää Yhdistyneen kuningaskunnan lainvalvonta-asiantuntemusta ja järjestää koulutusta Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten kanssa; toteaa, että nämä seikat saattavat vaikuttaa kielteisesti yhteisten käytäntöjen laatimiseen, tiedonvaihtoon ja sitä kautta rajatylittävään yhteistyöhön rikollisuuden torjunnassa ja ennaltaehkäisyssä; suosittaa, että toteutetaan toimenpiteitä yhteistyön säilyttämiseksi vähintään nykyisellä tasolla; kehottaa komissiota ja poliisiakatemiaa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle brexitiin liittyvästä riskinhallinnasta;

| 30. | panee merkille, että vuosi 2016 oli unionin ja MENAn välistä terrorismintorjunnan koulutuskumppanuutta koskevan hankkeen ensimmäinen kokonainen toteutusvuosi; pitää myönteisenä, että tämä hanke on tunnustettu unionin ja MENA-maiden välisen terrorismintorjuntaa koskevan yhteistyön lippulaivahankkeeksi; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että vuosi 2016 oli unionin ja MENAn välistä terrorismintorjunnan koulutuskumppanuutta koskevan hankkeen ensimmäinen kokonainen toteutusvuosi; pitää myönteisenä, että tämä hanke on tunnustettu unionin ja MENA-maiden välisen terrorismintorjuntaa koskevan yhteistyön lippulaivahankkeeksi;

| 31. | kehottaa poliisiakatemiaa panemaan viipymättä täytäntöön tavoitteensa lisätä verkkonäkyvyyttään ja parantaa verkkosivustoaan entisestään, jotta se olisi aiempaa merkityksellisempi sidosryhmille ja tukisi tehokkaammin poliisiakatemian toimintaa; suosittaa, että poliisiakatemia raportoi paremmin sen toiminnan vaikutuksista ja erityisesti vaikutuksista unionin turvallisuuteen; panee merkille tähän liittyvät poliisiakatemian toimet; |
| --- | --- |

31.

kehottaa poliisiakatemiaa panemaan viipymättä täytäntöön tavoitteensa lisätä verkkonäkyvyyttään ja parantaa verkkosivustoaan entisestään, jotta se olisi aiempaa merkityksellisempi sidosryhmille ja tukisi tehokkaammin poliisiakatemian toimintaa; suosittaa, että poliisiakatemia raportoi paremmin sen toiminnan vaikutuksista ja erityisesti vaikutuksista unionin turvallisuuteen; panee merkille tähän liittyvät poliisiakatemian toimet;

| 32. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

32.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 113, 30.3.2016, s. 107.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/188 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/188

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1354

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (ennen 1. heinäkuuta 2016: Euroopan poliisiakatemia) (CEPOL) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0073/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta ja päätöksen 2000/820/YOS kumoamisesta 20. syyskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/681/YOS (4) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta ja päätöksen 2000/820/YOS kumoamisesta 20. syyskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/681/YOS (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (5) ja erityisesti sen 20 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (5) ja erityisesti sen 20 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0098/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0098/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 47.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 256, 1.10.2005, s. 63.

4

(5)  
  EUVL L 319, 4.12.2015, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/189 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/189

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1355

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0068/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0066/2018),

| 1. | myöntää Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 68.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/190 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/190

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1356

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0066/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan lentoturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 193 398 000 euroa, mikä merkitsee 4,30 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että 36 370 000 euroa viraston talousarviosta oli peräisin unionin talousarviosta ja 95 926 000 euroa oli tuloja maksuista ja palkkioista; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan lentoturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 193 398 000 euroa, mikä merkitsee 4,30 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että 36 370 000 euroa viraston talousarviosta oli peräisin unionin talousarviosta ja 95 926 000 euroa oli tuloja maksuista ja palkkioista;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 1. | toteaa, että vaikka ilmailualan vuonna 2016 rahoittamat toimet johtivat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan 7 600 000 euron alijäämään, talousarviotulokset vaihtelevat vuodesta riippuen ja virastolle on kertynyt 52 000 000 euroa ylijäämää ilmailualan rahoittamista toimista; muistuttaa, että viraston perustamisasetuksen mukaan ilmailualan toimijoilta kerättyjen maksujen pitäisi riittää kattamaan viraston kulut, jotka liittyvät asianomaisiin sertifiointitoimiin, eikä siinä siten säädetä kertyvästä ylijäämästä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että vaikka ilmailualan vuonna 2016 rahoittamat toimet johtivat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan 7 600 000 euron alijäämään, talousarviotulokset vaihtelevat vuodesta riippuen ja virastolle on kertynyt 52 000 000 euroa ylijäämää ilmailualan rahoittamista toimista; muistuttaa, että viraston perustamisasetuksen mukaan ilmailualan toimijoilta kerättyjen maksujen pitäisi riittää kattamaan viraston kulut, jotka liittyvät asianomaisiin sertifiointitoimiin, eikä siinä siten säädetä kertyvästä ylijäämästä;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99 prosenttia, mikä merkitsee 1 prosenttiyksikön lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli vakaat 91 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99 prosenttia, mikä merkitsee 1 prosenttiyksikön lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli vakaat 91 prosenttia;

| 3. | toteaa, että muihin hallintomenoihin liittyvien sitoumusten määrä kasvoi absoluuttisina lukuina 2 140 000 eurolla 24 060 000 euroon, joka on 16,5 prosenttia viraston talousarvion kokonaisprosenttiosuudesta; toteaa, että lisäys johtui pääasiassa kustannuksista, jotka aiheutuivat viraston muutosta uusiin tiloihin 6. kesäkuuta 2016; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että muihin hallintomenoihin liittyvien sitoumusten määrä kasvoi absoluuttisina lukuina 2 140 000 eurolla 24 060 000 euroon, joka on 16,5 prosenttia viraston talousarvion kokonaisprosenttiosuudesta; toteaa, että lisäys johtui pääasiassa kustannuksista, jotka aiheutuivat viraston muutosta uusiin tiloihin 6. kesäkuuta 2016;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 4. | toteaa, että kun maksujen suorittamista tarkastellaan suhteessa vuodelle 2016 siirrettyihin määriin, talousarvion toteutusaste vuonna 2016 oli yli 96 prosenttia (verrattuna 97 prosenttiin vuonna 2015) ja ylitti komission asettaman 95 prosentin tavoitteen; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että kun maksujen suorittamista tarkastellaan suhteessa vuodelle 2016 siirrettyihin määriin, talousarvion toteutusaste vuonna 2016 oli yli 96 prosenttia (verrattuna 97 prosenttiin vuonna 2015) ja ylitti komission asettaman 95 prosentin tavoitteen;

| 5. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi eivätkä välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi eivätkä välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 6. | toteaa, että virasto täytti vuonna 2016 kaikki henkilöstötaulukossa sallitut virat eli 676 AST- ja AD-virkaa; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että virasto täytti vuonna 2016 kaikki henkilöstötaulukossa sallitut virat eli 676 AST- ja AD-virkaa;

| 7. | pitää myönteisenä jatkuvaa virkojen siirtoa hallinnollisista luokista (hallinnollinen tuki, koordinointi, neutraali) operatiiviseen luokkaan, jonka osuus oli 81 prosenttia; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä jatkuvaa virkojen siirtoa hallinnollisista luokista (hallinnollinen tuki, koordinointi, neutraali) operatiiviseen luokkaan, jonka osuus oli 81 prosenttia;

| 8. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että joukkuehengen kehittämiseen sekä sosiaalisiin tapahtumiin ja urheilutapahtumiin käytetty budjetti oli 176 207,54 euroa; panee merkille, että virasto järjesti yhteensä 14,5 päivää ryhmähengen kehittämistapahtumia; toteaa, että keskimääräinen sairauslomapäivien määrä oli 8 päivää henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että joukkuehengen kehittämiseen sekä sosiaalisiin tapahtumiin ja urheilutapahtumiin käytetty budjetti oli 176 207,54 euroa; panee merkille, että virasto järjesti yhteensä 14,5 päivää ryhmähengen kehittämistapahtumia; toteaa, että keskimääräinen sairauslomapäivien määrä oli 8 päivää henkilöstön jäsentä kohti;

| 9. | muistuttaa, että virastolla on jo menettelyt työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää varten; ehdottaa, että järjestetään koulutus- ja tiedotustilaisuuksia, joilla lisätään henkilöstön tietoisuutta asiasta; toteaa, että vuonna 2016 ei raportoitu yhtään tapausta; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että virastolla on jo menettelyt työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää varten; ehdottaa, että järjestetään koulutus- ja tiedotustilaisuuksia, joilla lisätään henkilöstön tietoisuutta asiasta; toteaa, että vuonna 2016 ei raportoitu yhtään tapausta;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

| 11. | toteaa, että selviytyäkseen ilmailualan haasteista virasto päätti ottaa käyttöön kaksiosaisen urakehitysjärjestelmän, jolla pyritään ylläpitämään ja lisäämään Euroopan ilmailualan turvallisuutta koskevan strategian edellyttämää osaamista; odottaa kiinnostuneena tämän uuden urakehitysjärjestelmän täytäntöönpanoa tulevina vuosina täyteen laajuuteen asti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uuden urakehitysjärjestelmän tuloksista; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että selviytyäkseen ilmailualan haasteista virasto päätti ottaa käyttöön kaksiosaisen urakehitysjärjestelmän, jolla pyritään ylläpitämään ja lisäämään Euroopan ilmailualan turvallisuutta koskevan strategian edellyttämää osaamista; odottaa kiinnostuneena tämän uuden urakehitysjärjestelmän täytäntöönpanoa tulevina vuosina täyteen laajuuteen asti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uuden urakehitysjärjestelmän tuloksista;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille uuden aloitteen, jolla pyritään saamaan nuoria lahjakkuuksia palvelukseen suoraan yliopistoista (”Junior Qualification Programme”); toteaa, että tällä koehankkeella pyritään saamaan virastoon vastavalmistuvien ja akateemisesti pätevien henkilöiden asiantuntemusta, jotta voidaan luoda lahjakkuuksille väylä viraston teknisten alojen työpaikkoihin; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille uuden aloitteen, jolla pyritään saamaan nuoria lahjakkuuksia palvelukseen suoraan yliopistoista (”Junior Qualification Programme”); toteaa, että tällä koehankkeella pyritään saamaan virastoon vastavalmistuvien ja akateemisesti pätevien henkilöiden asiantuntemusta, jotta voidaan luoda lahjakkuuksille väylä viraston teknisten alojen työpaikkoihin;

| 13. | pitää myönteisenä, että virasto on vähitellen muuttanut palvelukseenottostrategiaansa reagoivasta (puuttuviin toimiin perustuva tarpeiden määrittely, lähtevien automaattinen korvaaminen) ennakoivaksi (etukäteissuunnittelu, painopisteiden määrittely ja uudelleenjärjestelyt, resurssitarpeiden vertaaminen strategisiin yleistavoitteisiin); |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä, että virasto on vähitellen muuttanut palvelukseenottostrategiaansa reagoivasta (puuttuviin toimiin perustuva tarpeiden määrittely, lähtevien automaattinen korvaaminen) ennakoivaksi (etukäteissuunnittelu, painopisteiden määrittely ja uudelleenjärjestelyt, resurssitarpeiden vertaaminen strategisiin yleistavoitteisiin);

| 14. | pitää valitettavana, että viraston hallintoneuvoston jäsenistössä vallitsee sukupuolten epätasapaino, sillä jäsenistä miehiä on 78 prosenttia ja naisia 22 prosenttia; panee merkille viraston todenneen, että jäsenvaltiot ja alan teollisuus nimittävät edustajat suoraan ja riippumattomasti eikä heidän valintansa siten ole viraston itsensä valvonnassa; toteaa huolestuneena, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että tasapainoa ei ollut saavutettu, sillä 34 prosenttia oli naisia ja 66 prosenttia miehiä; pitää niin ikään valitettavana, että kaikki viisi ylimmän johdon tehtävää olivat saman sukupuolen edustajien hallussa; kehottaa virastoa puuttumaan tähän epätasapainoon joka tasolla ja korjaamaan sen kiireellisesti; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että viraston hallintoneuvoston jäsenistössä vallitsee sukupuolten epätasapaino, sillä jäsenistä miehiä on 78 prosenttia ja naisia 22 prosenttia; panee merkille viraston todenneen, että jäsenvaltiot ja alan teollisuus nimittävät edustajat suoraan ja riippumattomasti eikä heidän valintansa siten ole viraston itsensä valvonnassa; toteaa huolestuneena, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että tasapainoa ei ollut saavutettu, sillä 34 prosenttia oli naisia ja 66 prosenttia miehiä; pitää niin ikään valitettavana, että kaikki viisi ylimmän johdon tehtävää olivat saman sukupuolen edustajien hallussa; kehottaa virastoa puuttumaan tähän epätasapainoon joka tasolla ja korjaamaan sen kiireellisesti;

Hankinnat

Hankinnat

| 15. | toteaa, että vuonna 2016 virastolla oli käynnissä yli 40 hankintamenettelyä, jotka olivat arvoltaan yli 60 000 euroa; toteaa edelleen, että virasto teki noin 400 puitesopimusten mukaista erillissopimusta ja 150 arvoltaan vähäistä sopimusta; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että vuonna 2016 virastolla oli käynnissä yli 40 hankintamenettelyä, jotka olivat arvoltaan yli 60 000 euroa; toteaa edelleen, että virasto teki noin 400 puitesopimusten mukaista erillissopimusta ja 150 arvoltaan vähäistä sopimusta;

| 16. | pitää myönteisinä korjaavia toimenpiteitä, joita on toteutettu parantamaan viraston yleistä hankintojen suunnittelua, kuten palvelutasosopimusten allekirjoittaminen operatiivisten osastojen kanssa, sopimusten hallinnoijien kouluttaminen sekä tietoisuus viivytysten ja suunnittelemattomien menettelyjen vähentämisestä; |
| --- | --- |

16.

pitää myönteisinä korjaavia toimenpiteitä, joita on toteutettu parantamaan viraston yleistä hankintojen suunnittelua, kuten palvelutasosopimusten allekirjoittaminen operatiivisten osastojen kanssa, sopimusten hallinnoijien kouluttaminen sekä tietoisuus viivytysten ja suunnittelemattomien menettelyjen vähentämisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 17. | toteaa, että virasto otti käyttöön petostentorjuntastrategian marraskuussa 2014 tehostaakseen petosten tuloksekasta torjuntaa ja havaitsemista sekä kehittääkseen vastatoimia; toteaa, että vuoden 2016 lopussa kaikki suunnitellut toimet oli toteutettu, erityisesti koulutuskurssin tarjoaminen vähintään 80 prosentille henkilöstöstä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että virasto otti käyttöön petostentorjuntastrategian marraskuussa 2014 tehostaakseen petosten tuloksekasta torjuntaa ja havaitsemista sekä kehittääkseen vastatoimia; toteaa, että vuoden 2016 lopussa kaikki suunnitellut toimet oli toteutettu, erityisesti koulutuskurssin tarjoaminen vähintään 80 prosentille henkilöstöstä;

| 18. | panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön ja pannut täytäntöön väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset säännöt; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön ja pannut täytäntöön väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset säännöt;

| 19. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

19.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 20. | toteaa, että vuonna 2016 virasto laati viraston työtä tukeville ulkopuolisille asiantuntijoille erityiset ammattieettiset säännöt, joihin sisältyvät eturistiriitoja koskevat toimintaperiaatteet ja ilmoitus sääntöjen hyväksymisestä; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että vuonna 2016 virasto laati viraston työtä tukeville ulkopuolisille asiantuntijoille erityiset ammattieettiset säännöt, joihin sisältyvät eturistiriitoja koskevat toimintaperiaatteet ja ilmoitus sääntöjen hyväksymisestä;

| 21. | panee merkille viraston ilmoittaneen, että se on parhaillaan tarkistamassa eturistiriitojen ehkäisemistä ja hillitsemistä koskevan puolueettomuuden ja riippumattomuuden politiikkaansa voidakseen parantaa entisestään sisäisiä prosesseja, jotka koskevat sidonnaisuusilmoitusten täyttämistä, uudelleen arviointia ja ajan tasalle saattamista; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

21.

panee merkille viraston ilmoittaneen, että se on parhaillaan tarkistamassa eturistiriitojen ehkäisemistä ja hillitsemistä koskevan puolueettomuuden ja riippumattomuuden politiikkaansa voidakseen parantaa entisestään sisäisiä prosesseja, jotka koskevat sidonnaisuusilmoitusten täyttämistä, uudelleen arviointia ja ajan tasalle saattamista; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 22. | pitää myönteisenä, että virasto ottanut huomioon parlamentin esittämät huomautukset ja julkistanut hallintoneuvostonsa jäsenten eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot viraston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä, että virasto ottanut huomioon parlamentin esittämät huomautukset ja julkistanut hallintoneuvostonsa jäsenten eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot viraston verkkosivustolla;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 23. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | Germanwings-toimintasuunnitelma pantiin täytäntöön; virasto esitti lentotoimintaa ja lentävän henkilöstön lääkärintarkastuksia koskevia toimenpiteitä sekä työasiakirjan hoitosuhteen luottamuksellisuuden ja yleisen turvallisuuden tasapainosta; |
| --- | --- | --- |

23.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

Germanwings-toimintasuunnitelma pantiin täytäntöön; virasto esitti lentotoimintaa ja lentävän henkilöstön lääkärintarkastuksia koskevia toimenpiteitä sekä työasiakirjan hoitosuhteen luottamuksellisuuden ja yleisen turvallisuuden tasapainosta;

| — | myönnettiin yli 3 000 todistusta, mukaan luettuna 18 uutta tyyppihyväksyntää; |
| --- | --- |

—

myönnettiin yli 3 000 todistusta, mukaan luettuna 18 uutta tyyppihyväksyntää;

| — | kehitettiin konfliktialueista varoittava järjestelmä reagoimaan uuteen toiminta-alaan tiiviissä yhteistyössä komission kanssa (liikenteen ja liikkumisen pääosasto sekä muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto); |
| --- | --- |

—

kehitettiin konfliktialueista varoittava järjestelmä reagoimaan uuteen toiminta-alaan tiiviissä yhteistyössä komission kanssa (liikenteen ja liikkumisen pääosasto sekä muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto);

Sisäiset tarkastukset

Sisäiset tarkastukset

| 24. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2016 kaksi tarkastusta, joissa arvioitiin sääntöjen laatimiseen sekä Euroopan ilmailualan turvallisuutta koskevaan suunnitelmaan (EPAS) liittyvän toiminnan alalla käyttöön otettujen hallinnon ja sisäisen valvonnan järjestelmien suunnittelua sekä vaikuttavaa ja tehokasta täytäntöönpanoa; toteaa tyytyväisenä, että sääntöjen laatimista koskevan tarkastuksen yhteydessä IAS ei esittänyt yhtään ”kriittisiä” tai ”erittäin tärkeitä” huomautuksia; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2016 kaksi tarkastusta, joissa arvioitiin sääntöjen laatimiseen sekä Euroopan ilmailualan turvallisuutta koskevaan suunnitelmaan (EPAS) liittyvän toiminnan alalla käyttöön otettujen hallinnon ja sisäisen valvonnan järjestelmien suunnittelua sekä vaikuttavaa ja tehokasta täytäntöönpanoa; toteaa tyytyväisenä, että sääntöjen laatimista koskevan tarkastuksen yhteydessä IAS ei esittänyt yhtään ”kriittisiä” tai ”erittäin tärkeitä” huomautuksia;

| 25. | toteaa, että viraston oma sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAC) suoritti koko virastossa vuonna 2016 kolme varmennustoimeksiantoa, joiden aiheina olivat sosiaalikomitean kirjanpito, ilmaliikenteen hallinnan / lennonvarmistuksen palvelut (ATM/ANS) ja lentopaikat sekä missioiden ohjaus; toteaa, että IAC:n vuonna 2016 toimittaman tarkastustyön johdosta esitetyt tärkeimmät suositukset oli tarkoitus panna täytäntöön vuoden 2017 kuluessa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että viraston oma sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAC) suoritti koko virastossa vuonna 2016 kolme varmennustoimeksiantoa, joiden aiheina olivat sosiaalikomitean kirjanpito, ilmaliikenteen hallinnan / lennonvarmistuksen palvelut (ATM/ANS) ja lentopaikat sekä missioiden ohjaus; toteaa, että IAC:n vuonna 2016 toimittaman tarkastustyön johdosta esitetyt tärkeimmät suositukset oli tarkoitus panna täytäntöön vuoden 2017 kuluessa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 26. | panee merkille, että viraston sisäisen valvonnan standardit sisältävät sekä komission sisäisen valvonnan 16 standardia että kansainväliset laatustandardit (ISO 9001), jolloin virastolla on 24 hallintastandardia; toteaa, että hallintoneuvosto tarkisti näitä standardeja vuonna 2016 ja hyväksyi ne saattaakseen ne vastaamaan standardin ISO 9001:2015 viimeisintä versiota; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että viraston sisäisen valvonnan standardit sisältävät sekä komission sisäisen valvonnan 16 standardia että kansainväliset laatustandardit (ISO 9001), jolloin virastolla on 24 hallintastandardia; toteaa, että hallintoneuvosto tarkisti näitä standardeja vuonna 2016 ja hyväksyi ne saattaakseen ne vastaamaan standardin ISO 9001:2015 viimeisintä versiota;

| 27. | panee merkille, että vuonna 2016 virasto teki vuosittaisen arvion Euroopan lentoturvallisuusviraston hallintastandardeista, joihin on sisällytetty sekä sisäisen valvonnan standardit että kansainvälisen standardointijärjestön standardit; toteaa, että arvioinnissa todettiin viraston hallintajärjestelmän olevan hallintastandardien mukainen, sillä sekä johdon että prosessien tasolla on otettu käyttöön luotettava seurantajärjestelmä; panee merkille, että joitakin mahdollisia parannuskohteita havaittiin toiminnan jatkuvuuden suhteen; panee merkille viraston todenneen, että toiminnan jatkuvuutta koskevaa hanketta kehitetään toista vuotta ja että kaikki toiminnan vaikutustenarvioinnit on suoritettu ja suurin osa toiminnan jatkuvuutta koskevasta suunnitelmasta on jo saatu valmiiksi havaittujen kriittisten prosessien osalta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että vuonna 2016 virasto teki vuosittaisen arvion Euroopan lentoturvallisuusviraston hallintastandardeista, joihin on sisällytetty sekä sisäisen valvonnan standardit että kansainvälisen standardointijärjestön standardit; toteaa, että arvioinnissa todettiin viraston hallintajärjestelmän olevan hallintastandardien mukainen, sillä sekä johdon että prosessien tasolla on otettu käyttöön luotettava seurantajärjestelmä; panee merkille, että joitakin mahdollisia parannuskohteita havaittiin toiminnan jatkuvuuden suhteen; panee merkille viraston todenneen, että toiminnan jatkuvuutta koskevaa hanketta kehitetään toista vuotta ja että kaikki toiminnan vaikutustenarvioinnit on suoritettu ja suurin osa toiminnan jatkuvuutta koskevasta suunnitelmasta on jo saatu valmiiksi havaittujen kriittisten prosessien osalta;

| 28. | on tyytyväinen viraston vuosiksi 2018–2022 laatimaan Euroopan ilmailualan turvallisuutta koskevaan suunnitelmaan (EPAS), jonka tarkoituksena on tarjota avoimet puitteet ilmailualan turvallisuudelle ja tunnistaa merkittäviä riskejä sekä määrittää toteutettavat toimet; kehottaa myös jäsenvaltioita laatimaan ja panemaan täytäntöön tehostettuja turvallisuusohjelmia ja vaihtamaan parhaita käytäntöjä; |
| --- | --- |

28.

on tyytyväinen viraston vuosiksi 2018–2022 laatimaan Euroopan ilmailualan turvallisuutta koskevaan suunnitelmaan (EPAS), jonka tarkoituksena on tarjota avoimet puitteet ilmailualan turvallisuudelle ja tunnistaa merkittäviä riskejä sekä määrittää toteutettavat toimet; kehottaa myös jäsenvaltioita laatimaan ja panemaan täytäntöön tehostettuja turvallisuusohjelmia ja vaihtamaan parhaita käytäntöjä;

| 29. | toteaa, että vuonna 2016 tehtiin 18 jälkitarkastusta, jotka kattoivat koulutuslisät, ulkoisten asiantuntijoiden matkakorvaukset, päätökseen saatetut hankintamenettelyt ja virkamatkakulujen korvaukset; on tyytyväinen siihen, että kaikki tarkastetut tapahtumat olivat laillisia ja sääntöjenmukaisia; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että vuonna 2016 tehtiin 18 jälkitarkastusta, jotka kattoivat koulutuslisät, ulkoisten asiantuntijoiden matkakorvaukset, päätökseen saatetut hankintamenettelyt ja virkamatkakulujen korvaukset; on tyytyväinen siihen, että kaikki tarkastetut tapahtumat olivat laillisia ja sääntöjenmukaisia;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 30. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto muutti vuonna 2016 uusiin varta vasten suunniteltuihin tiloihin toiminnan keskeytymättä; |
| --- | --- |

30.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto muutti vuonna 2016 uusiin varta vasten suunniteltuihin tiloihin toiminnan keskeytymättä;

| 31. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan ajanjaksolla 2014–2016 virasto käytti kertyneestä ylijäämästään 9 400 000 euroa (4 400 000 euroa vuonna 2016) rahoittaakseen 12 400 000 euron kunnostus- ja muuttokulut, jotka aiheutuivat viraston siirtymisestä uuteen rakennukseen; toteaa myös, että komissio osoitti näihin kuluihin kolme miljoonaa euroa unionin talousarviosta; toteaa lisäksi, että rahoituksen jakautuminen ilmailualan ja unionin maksuosuuksien kesken vastasi viraston käyttämiä kustannustenjaon standardimenetelmiä ja johti siihen, että kyseiset työt rahoitettiin suurelta osin ilmailualalta perittävillä maksuilla; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan ajanjaksolla 2014–2016 virasto käytti kertyneestä ylijäämästään 9 400 000 euroa (4 400 000 euroa vuonna 2016) rahoittaakseen 12 400 000 euron kunnostus- ja muuttokulut, jotka aiheutuivat viraston siirtymisestä uuteen rakennukseen; toteaa myös, että komissio osoitti näihin kuluihin kolme miljoonaa euroa unionin talousarviosta; toteaa lisäksi, että rahoituksen jakautuminen ilmailualan ja unionin maksuosuuksien kesken vastasi viraston käyttämiä kustannustenjaon standardimenetelmiä ja johti siihen, että kyseiset työt rahoitettiin suurelta osin ilmailualalta perittävillä maksuilla;

| 32. | toteaa, että virasto aikoo muuttaa sekä varainhoitoa koskevia sääntöjään, että maksuja ja palkkioita koskevia sääntöjään kertyneen ylijäämän käsittelyn vahvistamiseksi virallisesti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tästä tarkistamisesta; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että virasto aikoo muuttaa sekä varainhoitoa koskevia sääntöjään, että maksuja ja palkkioita koskevia sääntöjään kertyneen ylijäämän käsittelyn vahvistamiseksi virallisesti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tästä tarkistamisesta;

| 33. | korostaa, että viraston toimipaikan osalta viraston ja isäntäjäsenvaltion välinen toimipaikkasopimus on saatu valmiiksi ja se tuli voimaan 17. elokuuta 2017; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että viraston toimipaikan osalta viraston ja isäntäjäsenvaltion välinen toimipaikkasopimus on saatu valmiiksi ja se tuli voimaan 17. elokuuta 2017;

| 34. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan 70 prosenttia viraston varainhoitovuoden 2016 talousarvion rahoituksesta oli peräisin ilmailualalta perittävistä maksuista ja 30 prosenttia unionin varoista; korostaa, että viraston tulot saattavat vähentyä, kun Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt lähteä unionista, ja tällä on todennäköisesti merkittävä vaikutus viraston toimintasuunnitelmaan; on tyytyväinen, että tätä asiaa tarkastelemaan on perustettu työryhmä, joka on jo tehnyt alustavan analyysin brexitin mahdollisista riskeistä ja vaikutuksista; kehottaa virastoa toimimaan kiinteässä yhteistyössä unionin muiden toimielinten ja etenkin komission kanssa brexit-neuvottelujen suhteen, jotta voidaan valmistautua riittävästi minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset ja rahoitukselliset vaikutukset; ehdottaa, että virasto esittää työryhmän tulokset parlamentille hyvissä ajoin; |
| --- | --- |

34.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan 70 prosenttia viraston varainhoitovuoden 2016 talousarvion rahoituksesta oli peräisin ilmailualalta perittävistä maksuista ja 30 prosenttia unionin varoista; korostaa, että viraston tulot saattavat vähentyä, kun Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt lähteä unionista, ja tällä on todennäköisesti merkittävä vaikutus viraston toimintasuunnitelmaan; on tyytyväinen, että tätä asiaa tarkastelemaan on perustettu työryhmä, joka on jo tehnyt alustavan analyysin brexitin mahdollisista riskeistä ja vaikutuksista; kehottaa virastoa toimimaan kiinteässä yhteistyössä unionin muiden toimielinten ja etenkin komission kanssa brexit-neuvottelujen suhteen, jotta voidaan valmistautua riittävästi minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset ja rahoitukselliset vaikutukset; ehdottaa, että virasto esittää työryhmän tulokset parlamentille hyvissä ajoin;

| 35. | toteaa jälleen kerran, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (2) tarkistuksen yhteydessä kaavaillaan viraston toimivaltuuksien laajentamista ja että uuden teknologian, kuten kauko-ohjattavien ilma-alusjärjestelmien, rooli on vastaavasti otettava täysin huomioon, kun virastolle annetaan uusia toimivaltuuksia; pitää tärkeänä myöntää virastolle riittävästi rahoitusta, jotta varmistetaan näiden uusien velvollisuuksien onnistunut toimeenpano, ja osoittaa sille riittävä ja pätevä henkilöstö lisätehtävien hoitamiseksi; |
| --- | --- |

35.

toteaa jälleen kerran, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (2

| 36. | toivoo, että miehittämättömiä ilma-aluksia koskevan eurooppalaisen sääntelyn voimaantuloa nopeutetaan; korostaa, että virastolla on olennainen tehtävä pyrittäessä varmistamaan lentoturvallisuuden mahdollisimman korkea taso kaikkialla Euroopassa; ottaa huomioon siviili-ilmailun palvelujen nopean kehityksen, josta voidaan mainita esimerkkinä miehittämättömien ilma-alusten jatkuvasti yleistyvä käyttö, ja korostaa, että virastolle olisi osoitettava tarvittavat taloudelliset, aineelliset ja henkilöresurssit, jotta se voi hoitaa menestyksekkäästi turvallisuuteen ja ympäristönsuojeluun liittyvät sääntely- ja täytäntöönpanotehtävänsä vaarantamatta kuitenkaan sen riippumattomuutta ja puolueettomuutta; |
| --- | --- |

36.

toivoo, että miehittämättömiä ilma-aluksia koskevan eurooppalaisen sääntelyn voimaantuloa nopeutetaan; korostaa, että virastolla on olennainen tehtävä pyrittäessä varmistamaan lentoturvallisuuden mahdollisimman korkea taso kaikkialla Euroopassa; ottaa huomioon siviili-ilmailun palvelujen nopean kehityksen, josta voidaan mainita esimerkkinä miehittämättömien ilma-alusten jatkuvasti yleistyvä käyttö, ja korostaa, että virastolle olisi osoitettava tarvittavat taloudelliset, aineelliset ja henkilöresurssit, jotta se voi hoitaa menestyksekkäästi turvallisuuteen ja ympäristönsuojeluun liittyvät sääntely- ja täytäntöönpanotehtävänsä vaarantamatta kuitenkaan sen riippumattomuutta ja puolueettomuutta;

| 37. | pitää myönteisenä parlamentin, neuvoston ja komission marraskuussa 2017 tekemää poliittista sopimusta yhteisten siviili-ilmailua koskevien sääntöjen tarkistamisesta ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta (3); kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita huolehtimaan resursseista, joita tarvitaan uutta ja tehostettua toimivaltaa varten muun muassa konfliktialueista siviili-ilmailulle koituvien riskien, ympäristöä koskevien kysymysten sekä miehittämättömien ilma-alusten sertifioinnin ja rekisteröinnin yhteydessä; |
| --- | --- |

37.

pitää myönteisenä parlamentin, neuvoston ja komission marraskuussa 2017 tekemää poliittista sopimusta yhteisten siviili-ilmailua koskevien sääntöjen tarkistamisesta ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta (3

| 38. | pitää myönteisenä viraston aktiivista roolia Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa ehdotuspyynnöissä; kehottaa virastoa olemaan edelleen aktiivinen tutkimuksen ja kehityksen alalla; |
| --- | --- |

38.

pitää myönteisenä viraston aktiivista roolia Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa ehdotuspyynnöissä; kehottaa virastoa olemaan edelleen aktiivinen tutkimuksen ja kehityksen alalla;

| 39. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (4) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

39.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (4

---

(1)  
  EUVL C 333, 9.9.2016, s. 16.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 216/2008, annettu 20. helmikuuta 2008, yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta (EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1).

2

(3)  Ks. COM(2015) 613: ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 kumoamisesta.

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

4

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/194 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/194

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1357

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0068/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0066/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 68.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/195 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/195

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1358

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0087/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0083/2018),

| 1. | lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 79.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/196 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/196

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1359

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0083/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 65 370 233,75 euroa, mikä merkitsee 309,98 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui sen toimivaltuuksia kasvattaneista uusista lisätehtävistä; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 65 370 233,75 euroa, mikä merkitsee 309,98 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui sen toimivaltuuksia kasvattaneista uusista lisätehtävistä;

| C. | ottaa huomioon, että 29 463 600 euroa on peräisin unionin talousarviosta, 21 710 759 euroa muista rahoituslähteistä, pääasiassa komission avustussopimuksista, ja 1 900 134 euroa assosioituneiden maiden (Norjan kuningaskunta ja Sveitsin valaliitto) rahoitusosuuksista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että 29 463 600 euroa on peräisin unionin talousarviosta, 21 710 759 euroa muista rahoituslähteistä, pääasiassa komission avustussopimuksista, ja 1 900 134 euroa assosioituneiden maiden (Norjan kuningaskunta ja Sveitsin valaliitto) rahoitusosuuksista;

| D. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat, mutta että se ei saanut tarpeellista määrää tarkoitukseen soveltuvia, tarkastuksessa saatuja todisteita siitä, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat, mutta että se ei saanut tarpeellista määrää tarkoitukseen soveltuvia, tarkastuksessa saatuja todisteita siitä, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuosia 2013 ja 2014 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2013 ja 2014 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | panee huolestuneena merkille ratkaisemattomat kysymykset ja käynnissä olevat korjaavat toimenpiteet vastauksena tilintarkastustuomioistuimen vuosina 2013 ja 2014 esittämiin huomautuksiin, jotka koskevat myöhässä olevia maksuja, sisäisen valvonnan standardeja (ICS) ja henkilöstön suurta vaihtuvuutta; kehottaa virastoa saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

1.

panee huolestuneena merkille ratkaisemattomat kysymykset ja käynnissä olevat korjaavat toimenpiteet vastauksena tilintarkastustuomioistuimen vuosina 2013 ja 2014 esittämiin huomautuksiin, jotka koskevat myöhässä olevia maksuja, sisäisen valvonnan standardeja (ICS) ja henkilöstön suurta vaihtuvuutta; kehottaa virastoa saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Perustelut varauman sisältävälle lausunnolle tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta sekä vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämiselle

Perustelut varauman sisältävälle lausunnolle tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta sekä vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämiselle

| 2. | pitää erittäin valitettavina tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan tekemiä olennaisia havaintoja, jotka koskevat kahta viidestä merkittävästä vuoden 2016 aikana toteutetusta hankintamenettelystä, joissa oli aiheutunut maksuja kyseisen vuoden aikana, mikä on osoitus kurinalaisuuden puutteesta viraston hankintamenettelyissä; |
| --- | --- |

2.

pitää erittäin valitettavina tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan tekemiä olennaisia havaintoja, jotka koskevat kahta viidestä merkittävästä vuoden 2016 aikana toteutetusta hankintamenettelystä, joissa oli aiheutunut maksuja kyseisen vuoden aikana, mikä on osoitus kurinalaisuuden puutteesta viraston hankintamenettelyissä;

| 3. | muistuttaa, että yhdessä tarkastetussa hankintamenettelyssä oli kyse matkustuspalvelujen tarjoamisesta 4 000 000 euron arvoisen palveluhankintapuitesopimuksen mukaisesti kaudella 2016–2020, ja menettelyyn osallistui kolme tarjoajaa, joista kahta pyydettiin toimittamaan lisätietoja samoihin valintakriteereihin liittyen; muistuttaa, että vaikka kumpikaan tarjoaja ei toimittanut pyydettyjä tietoja (niiden henkilöiden ansioluettelot, joiden oli tarkoitus suorittaa tehtävä viraston tiloissa), vain toinen tarjoajista suljettiin tästä syystä pois hankintamenettelystä; toteaa, että sopimus tehtiin toisen tarjoajan kanssa sillä perusteella, että asianomaiset ansioluettelot toimitettaisiin sopimuksen tekemisen jälkeen; katsoo siksi, että hankintamenettelyssä ei noudatettu tasapuolisen kohtelun periaatetta ja että sopimus myönnettiin tarjoajalle, joka ei täyttänyt kaikkia valintakriteereitä; pitää näin ollen puitesopimusta ja sen osalta vuonna 2016 suoritettuja maksuja (920 561 euroa) sääntöjenvastaisina; |
| --- | --- |

3.

muistuttaa, että yhdessä tarkastetussa hankintamenettelyssä oli kyse matkustuspalvelujen tarjoamisesta 4 000 000 euron arvoisen palveluhankintapuitesopimuksen mukaisesti kaudella 2016–2020, ja menettelyyn osallistui kolme tarjoajaa, joista kahta pyydettiin toimittamaan lisätietoja samoihin valintakriteereihin liittyen; muistuttaa, että vaikka kumpikaan tarjoaja ei toimittanut pyydettyjä tietoja (niiden henkilöiden ansioluettelot, joiden oli tarkoitus suorittaa tehtävä viraston tiloissa), vain toinen tarjoajista suljettiin tästä syystä pois hankintamenettelystä; toteaa, että sopimus tehtiin toisen tarjoajan kanssa sillä perusteella, että asianomaiset ansioluettelot toimitettaisiin sopimuksen tekemisen jälkeen; katsoo siksi, että hankintamenettelyssä ei noudatettu tasapuolisen kohtelun periaatetta ja että sopimus myönnettiin tarjoajalle, joka ei täyttänyt kaikkia valintakriteereitä; pitää näin ollen puitesopimusta ja sen osalta vuonna 2016 suoritettuja maksuja (920 561 euroa) sääntöjenvastaisina;

| 4. | muistuttaa, että virasto teki helmikuussa 2016 suoraan 3 600 000 euron arvoisen puitesopimuksen tilapäispalveluista, joiden avulla oli määrä tukea 12 kuukauden ajan viraston toimintaa muuttoliikekriisin hoitamisessa; pitää valitettavana, että puitesopimus myönnettiin yhdelle esivalitulle talouden toimijalle soveltamatta mitään varainhoitoasetuksessa säädetyistä hankintamenettelyistä; katsoo, että sopimuksen tekeminen oli siten vastoin asiaankuuluvia unionin sääntöjä ja pitää sopimukseen osalta vuonna 2016 suoritettuja maksuja (yhteensä 592 273 euroa) sääntöjenvastaisia; |
| --- | --- |

4.

muistuttaa, että virasto teki helmikuussa 2016 suoraan 3 600 000 euron arvoisen puitesopimuksen tilapäispalveluista, joiden avulla oli määrä tukea 12 kuukauden ajan viraston toimintaa muuttoliikekriisin hoitamisessa; pitää valitettavana, että puitesopimus myönnettiin yhdelle esivalitulle talouden toimijalle soveltamatta mitään varainhoitoasetuksessa säädetyistä hankintamenettelyistä; katsoo, että sopimuksen tekeminen oli siten vastoin asiaankuuluvia unionin sääntöjä ja pitää sopimukseen osalta vuonna 2016 suoritettuja maksuja (yhteensä 592 273 euroa) sääntöjenvastaisia;

| 5. | toteaa, että edellä mainittujen kahden puitesopimuksen tekemiseen liittyvät rahamäärät vastaavat 2,9:ää prosenttia viraston vuoden 2016 kokonaismenoista; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että edellä mainittujen kahden puitesopimuksen tekemiseen liittyvät rahamäärät vastaavat 2,9:ää prosenttia viraston vuoden 2016 kokonaismenoista;

| 6. | panee merkille, että 3 kohdassa tarkoitetun puitesopimuksen tapauksessa virasto ilmoitti tehneensä päätöksen sen tosiseikan perusteella, että tarjouskilpailun voittanut toimeksisaaja oli ainoa, joka kykeni jo tuolloin täyttämään sopimusvelvoitteet; toteaa lisäksi 4 kohdassa tarkoitetun puitesopimuksen osalta, että virasto toteutti toimet erityisen kiireellisessä tilanteessa pakolaiskriisin ollessa huipussaan, ja että samaan aikaan oli pantava täytäntöön neuvoston päätökset virastolle annetuista hätätilanteen tehtävistä; toteaa, että näissä äärimmäisissä olosuhteissa valittu toimeksisaaja oli aiemmin tehnyt sopimuksen Kreikassa toimivan toisen unionin viraston kanssa; toteaa, että päätös dokumentoitiin ja hyväksyttiin poikkeuspyyntönä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että 3 kohdassa tarkoitetun puitesopimuksen tapauksessa virasto ilmoitti tehneensä päätöksen sen tosiseikan perusteella, että tarjouskilpailun voittanut toimeksisaaja oli ainoa, joka kykeni jo tuolloin täyttämään sopimusvelvoitteet; toteaa lisäksi 4 kohdassa tarkoitetun puitesopimuksen osalta, että virasto toteutti toimet erityisen kiireellisessä tilanteessa pakolaiskriisin ollessa huipussaan, ja että samaan aikaan oli pantava täytäntöön neuvoston päätökset virastolle annetuista hätätilanteen tehtävistä; toteaa, että näissä äärimmäisissä olosuhteissa valittu toimeksisaaja oli aiemmin tehnyt sopimuksen Kreikassa toimivan toisen unionin viraston kanssa; toteaa, että päätös dokumentoitiin ja hyväksyttiin poikkeuspyyntönä;

| 7. | kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien ongelmien ratkaisemiseksi toteutetuista toimenpiteistä 15. kesäkuuta 2018 mennessä; |
| --- | --- |

7.

kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien ongelmien ratkaisemiseksi toteutetuista toimenpiteistä 15. kesäkuuta 2018 mennessä;

| 8. | toteaa, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on käynnistänyt viraston toimintaa koskevan tutkimuksen; kunnioittaa täysin OLAFin tutkimuksen riippumattomuutta ja sitä tosiseikkaa, että mitään tällaisen tutkimuksen erillistä osaa ei voida julkistaa ennen kuin koko tutkimus on päättynyt; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on käynnistänyt viraston toimintaa koskevan tutkimuksen; kunnioittaa täysin OLAFin tutkimuksen riippumattomuutta ja sitä tosiseikkaa, että mitään tällaisen tutkimuksen erillistä osaa ei voida julkistaa ennen kuin koko tutkimus on päättynyt;

| 9. | katsoo, ettei olisi vastuullista myöntää vastuuvapautta, ennen kuin kaikki viraston toimintaan liittyvät asiaankuuluvat seikat ovat täysin tiedossa; kehottaa OLAFia ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tutkimuksen tuloksista heti sen päätyttyä, jotta mahdollisesti merkittävät tulokset voidaan liittää virastoa koskevaan vuoden 2016 vastuuvapausmietintöön; |
| --- | --- |

9.

katsoo, ettei olisi vastuullista myöntää vastuuvapautta, ennen kuin kaikki viraston toimintaan liittyvät asiaankuuluvat seikat ovat täysin tiedossa; kehottaa OLAFia ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tutkimuksen tuloksista heti sen päätyttyä, jotta mahdollisesti merkittävät tulokset voidaan liittää virastoa koskevaan vuoden 2016 vastuuvapausmietintöön;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 10. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto käynnisti elokuussa 2016 avoimen menettelyn (viisi erää) tehdäkseen puitesopimuksen, jonka avulla täytettäisiin kulttuurivälittäjiin/tulkkeihin liittyvät viraston tarpeet eri maissa; toteaa lisäksi, että puitesopimuksen neljän allekirjoitetun ja tarkastetun erän (erät 2–5) kokonaismäärä oli 60 000 000 euroa jaettuna neljälle vuodelle; panee merkille, että nämä neljä erää annettiin saman tarjoajan toteutettavaksi rinnakkaisen puitesopimuksen ensimmäisenä toimeksisaajana; toteaa, että toimeksisaaja ei täyttänyt valintakriteereiden taloudellisia vaatimuksia (vuotuinen liikevaihto 1 000 000 euroa) yhtenä kolmesta edellisestä vuodesta, ja teki kyseisen vuoden osalta sopimuksen sellaisen voittoa tuottamattoman järjestön kanssa, joka sitoutui antamaan ”liikevaihtonsa” toimeksisaajan käyttöön; muistuttaa, että varainhoitoasetus sallii muiden yhteisöjen rahoituksellisten ja taloudellisten voimavarojen käytön; pitää kuitenkin valitettavana, että tässä tapauksessa on epäselvää, miten kyseisen yhteisön ”liikevaihto” voitiin saada käyttöön, samoin kuin on yhteisön toimintojen luonteen huomioon ottaen epäselvää, voiko se tukea tuotettavien palvelujen suorittamista; katsoo, että viraston olisi pitänyt hylätä tarjous, sillä siitä ei käynyt ilmi, että tarjoajan taloudellisia ja rahoituksellisia voimavaroja koskevat vaatimukset täyttyivät; pitää puitesopimusta ja kaikkia siihen liittyviä maksuja (vuonna 2016 ei suoritettu maksuja) sääntöjenvastaisina; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto käynnisti elokuussa 2016 avoimen menettelyn (viisi erää) tehdäkseen puitesopimuksen, jonka avulla täytettäisiin kulttuurivälittäjiin/tulkkeihin liittyvät viraston tarpeet eri maissa; toteaa lisäksi, että puitesopimuksen neljän allekirjoitetun ja tarkastetun erän (erät 2–5) kokonaismäärä oli 60 000 000 euroa jaettuna neljälle vuodelle; panee merkille, että nämä neljä erää annettiin saman tarjoajan toteutettavaksi rinnakkaisen puitesopimuksen ensimmäisenä toimeksisaajana; toteaa, että toimeksisaaja ei täyttänyt valintakriteereiden taloudellisia vaatimuksia (vuotuinen liikevaihto 1 000 000 euroa) yhtenä kolmesta edellisestä vuodesta, ja teki kyseisen vuoden osalta sopimuksen sellaisen voittoa tuottamattoman järjestön kanssa, joka sitoutui antamaan ”liikevaihtonsa” toimeksisaajan käyttöön; muistuttaa, että varainhoitoasetus sallii muiden yhteisöjen rahoituksellisten ja taloudellisten voimavarojen käytön; pitää kuitenkin valitettavana, että tässä tapauksessa on epäselvää, miten kyseisen yhteisön ”liikevaihto” voitiin saada käyttöön, samoin kuin on yhteisön toimintojen luonteen huomioon ottaen epäselvää, voiko se tukea tuotettavien palvelujen suorittamista; katsoo, että viraston olisi pitänyt hylätä tarjous, sillä siitä ei käynyt ilmi, että tarjoajan taloudellisia ja rahoituksellisia voimavaroja koskevat vaatimukset täyttyivät; pitää puitesopimusta ja kaikkia siihen liittyviä maksuja (vuonna 2016 ei suoritettu maksuja) sääntöjenvastaisina;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 11. | panee huolestuneena merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli alhainen eli 80,64 prosenttia; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 63,40 prosenttia; |
| --- | --- |

11.

panee huolestuneena merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli alhainen eli 80,64 prosenttia; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 63,40 prosenttia;

| 12. | toteaa, että viraston työohjelmaa tarkistettiin kolmasti ja sen talousarviota neljästi, jotta voitiin ottaa huomioon vuonna 2016 tapahtuneet merkittävät muutokset ja erityisesti viraston operatiivisten tukitoimien merkittävä kasvu joidenkin jäsenvaltioiden hotspot-alueilla sekä EU:n ja Turkin julkilausuman täytäntöönpano; pyytää virastoa ottamaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 6/2017 ”EU-tason ratkaisu pakolaiskriisiin: hotspot-lähestymistapa” ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta asettamaan etusijalle tämän erityiskertomuksen seurantakertomuksen, jota parlamentti on pyytänyt, jotta hotspot-alueet voitaisiin ottaa huomioon osana unionin ja sen jäsenvaltioiden laajempaa turvapaikkajärjestelmää; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että viraston työohjelmaa tarkistettiin kolmasti ja sen talousarviota neljästi, jotta voitiin ottaa huomioon vuonna 2016 tapahtuneet merkittävät muutokset ja erityisesti viraston operatiivisten tukitoimien merkittävä kasvu joidenkin jäsenvaltioiden hotspot-alueilla sekä EU:n ja Turkin julkilausuman täytäntöönpano; pyytää virastoa ottamaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 6/2017 ”EU-tason ratkaisu pakolaiskriisiin: hotspot-lähestymistapa” ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta asettamaan etusijalle tämän erityiskertomuksen seurantakertomuksen, jota parlamentti on pyytänyt, jotta hotspot-alueet voitaisiin ottaa huomioon osana unionin ja sen jäsenvaltioiden laajempaa turvapaikkajärjestelmää;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 13. | panee merkille, että siirrettyjen sidottujen määrärahojen taso osastossa 2 (hallintomenot) oli korkeat 2 500 000 euroa, eli 43,9 prosenttia (kun vuonna 2015 se oli 1 076 583 euroa, eli 36,9 prosenttia); toteaa, että nämä määrärahasiirrot liittyivät lähinnä tietotekniikan infrastruktuuriin, käännöksiin ja julkaisuihin, toimintaa koskevaan konsultointiin sekä hallintoneuvoston kokouskuluihin tapauksissa, joissa sopimukset tehtiin vuoden 2016 lopussa tai laskut lähetettiin vasta vuonna 2017; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että siirrettyjen sidottujen määrärahojen taso osastossa 2 (hallintomenot) oli korkeat 2 500 000 euroa, eli 43,9 prosenttia (kun vuonna 2015 se oli 1 076 583 euroa, eli 36,9 prosenttia); toteaa, että nämä määrärahasiirrot liittyivät lähinnä tietotekniikan infrastruktuuriin, käännöksiin ja julkaisuihin, toimintaa koskevaan konsultointiin sekä hallintoneuvoston kokouskuluihin tapauksissa, joissa sopimukset tehtiin vuoden 2016 lopussa tai laskut lähetettiin vasta vuonna 2017;

| 14. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 15. | toteaa, että pääjohtaja suoritti vuoden 2016 aikana 20 määrärahasiirtoa budjettikohdasta toiseen kompensoidakseen budjettivajeita ja vastatakseen hotspot-alueiden räjähdysmäisesti kasvaviin budjettitarpeisiin erityisesti EU:n ja Turkin julkilausuman johdosta; toteaa huolestuneena, että yksi neljästä osastojen välisestä siirrosta pantiin täytäntöön pääjohtajan päätöksellä (2), vaikka se ylitti viraston varainhoitoa koskevien sääntöjen 27 artiklan 1 kohdan a alakohdassa vahvistetun 10 prosentin kynnysarvon; toteaa, että hallintoneuvosto hyväksyi siirron pian tämän jälkeen vuoden 2016 talousarvion toisen tarkistamisen yhteydessä; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että pääjohtaja suoritti vuoden 2016 aikana 20 määrärahasiirtoa budjettikohdasta toiseen kompensoidakseen budjettivajeita ja vastatakseen hotspot-alueiden räjähdysmäisesti kasvaviin budjettitarpeisiin erityisesti EU:n ja Turkin julkilausuman johdosta; toteaa huolestuneena, että yksi neljästä osastojen välisestä siirrosta pantiin täytäntöön pääjohtajan päätöksellä (2

| 16. | panee merkille, että muuttoliikekriisin vuoksi viraston talousarviota tarkistettiin neljään otteeseen vuonna 2016, jotta kyettiin vastaamaan komission ja jäsenvaltioiden vaatimuksiin toiminnan laajentamisesta turvapaikanhakijoiden määrän lisäännyttyä vuosina 2015 ja 2016; katsoo, että tästä syystä virastolla oli vaikeuksia käyttää näitä unionin varoja, mikä puolestaan johti joidenkin määrärahojen peruutuksiin ja siirtoihin seuraavalle varainhoitovuodelle sekä vaikeuksiin noudattaa talousarvio- ja varainhoitosääntöjä; tähdentää, että tilanne olisi ratkaistava tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että muuttoliikekriisin vuoksi viraston talousarviota tarkistettiin neljään otteeseen vuonna 2016, jotta kyettiin vastaamaan komission ja jäsenvaltioiden vaatimuksiin toiminnan laajentamisesta turvapaikanhakijoiden määrän lisäännyttyä vuosina 2015 ja 2016; katsoo, että tästä syystä virastolla oli vaikeuksia käyttää näitä unionin varoja, mikä puolestaan johti joidenkin määrärahojen peruutuksiin ja siirtoihin seuraavalle varainhoitovuodelle sekä vaikeuksiin noudattaa talousarvio- ja varainhoitosääntöjä; tähdentää, että tilanne olisi ratkaistava tulevaisuudessa;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 17. | pitää valitettavana, että viraston tilien perustana olevien maksujen osalta kaksi viidestä tarkastetusta hankintamenettelystä oli sääntöjenvastaisia ja niihin liittyvien maksujen sääntöjenvastaisuudet vastasivat 2,9:ää prosenttia kokonaismenoista; panee merkille, että tämän lisäksi oli allekirjoitettu sääntöjenvastainen puitesopimus, jota varten ei ollut suoritettu maksuja; panee merkille, että virasto ryhtyi jo vuonna 2017 korjaaviin toimenpiteisiin korvaamalla kyseisiin menettelyihin perustuvat sopimukset uusilla sopimuksilla; pyytää virastoa varmistamaan, että tällaiset sääntöjenvastaisuudet eivät toistu; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, että viraston tilien perustana olevien maksujen osalta kaksi viidestä tarkastetusta hankintamenettelystä oli sääntöjenvastaisia ja niihin liittyvien maksujen sääntöjenvastaisuudet vastasivat 2,9:ää prosenttia kokonaismenoista; panee merkille, että tämän lisäksi oli allekirjoitettu sääntöjenvastainen puitesopimus, jota varten ei ollut suoritettu maksuja; panee merkille, että virasto ryhtyi jo vuonna 2017 korjaaviin toimenpiteisiin korvaamalla kyseisiin menettelyihin perustuvat sopimukset uusilla sopimuksilla; pyytää virastoa varmistamaan, että tällaiset sääntöjenvastaisuudet eivät toistu;

| 18. | toteaa huolestuneena, että viraston vuonna 2016 käsittelemistä 4 861 maksusta 2 007 suoritettiin lainmukaisen määräajan jälkeen (41 prosenttia); toteaa kuitenkin tämän johtuneen pääasiassa talousarvion rajusta kasvusta; toteaa, että viraston mukaan sen operatiiviset toimet lisääntyivät räjähdysmäisesti, mikä johti siihen, että samalla henkilöstömäärällä oli käsiteltävä merkittävästi suurempi määrä rahoitustoimia; panee tyytyväisenä merkille viraston tämän tilanteen korjaamiseksi toteuttamat eri toimenpiteet; toteaa, että näiden toimenpiteiden odotettiin johtavan maksujen normalisoitumiseen vuoden 2017 puoliväliin mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden vaikutuksista; |
| --- | --- |

18.

toteaa huolestuneena, että viraston vuonna 2016 käsittelemistä 4 861 maksusta 2 007 suoritettiin lainmukaisen määräajan jälkeen (41 prosenttia); toteaa kuitenkin tämän johtuneen pääasiassa talousarvion rajusta kasvusta; toteaa, että viraston mukaan sen operatiiviset toimet lisääntyivät räjähdysmäisesti, mikä johti siihen, että samalla henkilöstömäärällä oli käsiteltävä merkittävästi suurempi määrä rahoitustoimia; panee tyytyväisenä merkille viraston tämän tilanteen korjaamiseksi toteuttamat eri toimenpiteet; toteaa, että näiden toimenpiteiden odotettiin johtavan maksujen normalisoitumiseen vuoden 2017 puoliväliin mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden vaikutuksista;

| 19. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hankintaviranomaisten on siinä tapauksessa, että hinta tai kulut vaikuttavat epätavallisen pieniltä, pyydettävä kirjallisesti tietoja niiden osatekijöistä ja annettava tarjoajalle mahdollisuus esittää omat huomautuksensa; toteaa kuitenkin, että eri maissa tarvittavien kulttuurivälittäjien/tulkkien hankintaan liittyvistä eristä kahden osalta (erät 3 ja 5) virasto sai tarjoukset, jotka olivat 50 prosenttia ja 31 prosenttia alhaisemmat kuin hinnaltaan seuraavaksi alhaisimmat tarjoukset; pitää erittäin valitettavana, että vaikka tämä viittaa siihen, että tarjoukset olivat epätavallisen alhaisia, virasto ei pitänyt tarpeellisena pyytää tarjoajalta minkäänlaisia lisätietoja asiasta; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hankintaviranomaisten on siinä tapauksessa, että hinta tai kulut vaikuttavat epätavallisen pieniltä, pyydettävä kirjallisesti tietoja niiden osatekijöistä ja annettava tarjoajalle mahdollisuus esittää omat huomautuksensa; toteaa kuitenkin, että eri maissa tarvittavien kulttuurivälittäjien/tulkkien hankintaan liittyvistä eristä kahden osalta (erät 3 ja 5) virasto sai tarjoukset, jotka olivat 50 prosenttia ja 31 prosenttia alhaisemmat kuin hinnaltaan seuraavaksi alhaisimmat tarjoukset; pitää erittäin valitettavana, että vaikka tämä viittaa siihen, että tarjoukset olivat epätavallisen alhaisia, virasto ei pitänyt tarpeellisena pyytää tarjoajalta minkäänlaisia lisätietoja asiasta;

| 20. | muistuttaa, että komissio teki vuonna 2014 yli 50 unionin toimielimen ja elimen (virasto mukaan luettuna) nimissä yhden toimeksisaajan kanssa puitesopimuksen ohjelmistolisenssien hankinnasta sekä niihin liittyvästä ylläpidosta ja tuesta; toteaa, että puitesopimuksen toimeksisaaja toimii viraston ja tavarantoimittajien välisenä välittäjänä, joka voi edistää viraston tarpeiden täyttämistä; toteaa, että puitesopimuksen toimeksisaajalla on oikeus tehdä 2–9 prosentin lisäys tavarantoimittajien hintoihin palkkiona tarjoamistaan välittäjäpalveluista; toteaa lisäksi, että puitesopimuksen toimeksisaajalle vuonna 2016 suoritettujen maksujen kokonaismäärä oli 534 900 euroa; pitää valitettavana, että virasto ei tarkistanut systemaattisesti hintoja ja lisäyksiä, jotka laskutettiin tavarantoimittajien puitesopimuksen toimeksisaajalle toimittamien hintatarjousten ja laskujen perusteella; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan sen oli määrä ottaa 1. tammikuuta 2018 käyttöön systemaattiset tarkastukset kaikkien 135 000 euroa ylittävien kustannusten osalta; |
| --- | --- |

20.

muistuttaa, että komissio teki vuonna 2014 yli 50 unionin toimielimen ja elimen (virasto mukaan luettuna) nimissä yhden toimeksisaajan kanssa puitesopimuksen ohjelmistolisenssien hankinnasta sekä niihin liittyvästä ylläpidosta ja tuesta; toteaa, että puitesopimuksen toimeksisaaja toimii viraston ja tavarantoimittajien välisenä välittäjänä, joka voi edistää viraston tarpeiden täyttämistä; toteaa, että puitesopimuksen toimeksisaajalla on oikeus tehdä 2–9 prosentin lisäys tavarantoimittajien hintoihin palkkiona tarjoamistaan välittäjäpalveluista; toteaa lisäksi, että puitesopimuksen toimeksisaajalle vuonna 2016 suoritettujen maksujen kokonaismäärä oli 534 900 euroa; pitää valitettavana, että virasto ei tarkistanut systemaattisesti hintoja ja lisäyksiä, jotka laskutettiin tavarantoimittajien puitesopimuksen toimeksisaajalle toimittamien hintatarjousten ja laskujen perusteella; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan sen oli määrä ottaa 1. tammikuuta 2018 käyttöön systemaattiset tarkastukset kaikkien 135 000 euroa ylittävien kustannusten osalta;

| 21. | panee merkille, että virastolle osoitettujen tehtävien lisäännyttyä merkittävästi vuoden 2016 alussa sekä sen rahoitus- että henkilöresursseja lisättiin toistuvasti; panee tyytyväisenä merkille, että voidakseen ottaa vastaan ja hallinnoida näitä resursseja tehokkaasti, viraston sisäinen organisaatiorakenne päätettiin virtaviivaistaa ottaen huomioon sille osoitetut uudet lisätehtävät; panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi viraston uuden organisaatiorakenteen pääjohtajan esittämässä muodossa 12. toukokuuta 2016; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uuden organisaation tuloksena odotetuista parannuksista; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että virastolle osoitettujen tehtävien lisäännyttyä merkittävästi vuoden 2016 alussa sekä sen rahoitus- että henkilöresursseja lisättiin toistuvasti; panee tyytyväisenä merkille, että voidakseen ottaa vastaan ja hallinnoida näitä resursseja tehokkaasti, viraston sisäinen organisaatiorakenne päätettiin virtaviivaistaa ottaen huomioon sille osoitetut uudet lisätehtävät; panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi viraston uuden organisaatiorakenteen pääjohtajan esittämässä muodossa 12. toukokuuta 2016; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän uuden organisaation tuloksena odotetuista parannuksista;

| 22. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 viraston palveluksessa oli nimitetyt työntekijät mukaan luettuina 136 työntekijää seuraavasti: 86 väliaikaista toimihenkilöä (unionin talousarviossa hyväksytyistä 91 toimesta), 43 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 7 kansallista asiantuntijaa; toteaa, että henkilöstöstä 63,2 prosenttia oli naisia ja 36,8 prosenttia miehiä; kehottaa virastoa huolehtimaan henkilöstön tasapainoisesta sukupuolijakaumasta ja ottamaan sen huomioon tulevassa palvelukseenotossa; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 viraston palveluksessa oli nimitetyt työntekijät mukaan luettuina 136 työntekijää seuraavasti: 86 väliaikaista toimihenkilöä (unionin talousarviossa hyväksytyistä 91 toimesta), 43 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 7 kansallista asiantuntijaa; toteaa, että henkilöstöstä 63,2 prosenttia oli naisia ja 36,8 prosenttia miehiä; kehottaa virastoa huolehtimaan henkilöstön tasapainoisesta sukupuolijakaumasta ja ottamaan sen huomioon tulevassa palvelukseenotossa;

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että operatiivisten tehtävien osuus kasvoi vuonna 2015 toteutuneesta 58,18 prosentista 63,31 prosenttiin vuonna 2016 operatiivisessa toiminnassa vuonna 2016 tapahtuneen nopean kasvun vuoksi; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että operatiivisten tehtävien osuus kasvoi vuonna 2015 toteutuneesta 58,18 prosentista 63,31 prosenttiin vuonna 2016 operatiivisessa toiminnassa vuonna 2016 tapahtuneen nopean kasvun vuoksi;

| 24. | toteaa, että virasto vastaanotti yhden valituksen, joka koski sopimuksen vahvistamatta jättämistä koeajan päätteeksi; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle valituksen ratkaisusta; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että virasto vastaanotti yhden valituksen, joka koski sopimuksen vahvistamatta jättämistä koeajan päätteeksi; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle valituksen ratkaisusta;

| 25. | toteaa, että vuonna 2016 viraston henkilöstön jäsenet olivat sairauslomalla keskimäärin 2,4 päivää; toteaa hieman huolestuneena, että virasto ei ole ilmoittanut, miten paljon määrärahoja tai päiviä vuonna 2016 käytettiin hyvinvointitoimintaan henkilöstön jäsentä kohti; pahoittelee sitä, että virasto ei parlamentin pyynnöstä huolimatta maininnut vuonna 2016 käynnistettyjä uusia hyvinvointitoimia; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että vuonna 2016 viraston henkilöstön jäsenet olivat sairauslomalla keskimäärin 2,4 päivää; toteaa hieman huolestuneena, että virasto ei ole ilmoittanut, miten paljon määrärahoja tai päiviä vuonna 2016 käytettiin hyvinvointitoimintaan henkilöstön jäsentä kohti; pahoittelee sitä, että virasto ei parlamentin pyynnöstä huolimatta maininnut vuonna 2016 käynnistettyjä uusia hyvinvointitoimia;

| 26. | toteaa huolestuneena, että virasto ei vielä ole ottanut käyttöön työpaikkahäirinnän ehkäisemistä koskevia toimintaperiaatteita; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön uskottujen neuvonantajien verkoston osana toimia, joilla pyritään suojelemaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estämään työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä, sekä järjestämään valistustilaisuuksia, antamaan perustietoja työpaikkahäirinnästä verkkosivuillaan sekä ottamaan käyttöön uusille työntekijöille tarkoitetun ohjelman, joka sisältää esityksen terveydestä ja hyvinvoinnista; |
| --- | --- |

26.

toteaa huolestuneena, että virasto ei vielä ole ottanut käyttöön työpaikkahäirinnän ehkäisemistä koskevia toimintaperiaatteita; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön uskottujen neuvonantajien verkoston osana toimia, joilla pyritään suojelemaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estämään työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä, sekä järjestämään valistustilaisuuksia, antamaan perustietoja työpaikkahäirinnästä verkkosivuillaan sekä ottamaan käyttöön uusille työntekijöille tarkoitetun ohjelman, joka sisältää esityksen terveydestä ja hyvinvoinnista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 27. | toteaa, että virasto aikoo ilmoituksensa mukaan laatia vuoden 2018 ensimmäisellä puoliskolla käytännön oppaan eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa varten sekä sitovat säännöt väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimenpiteen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että virasto aikoo ilmoituksensa mukaan laatia vuoden 2018 ensimmäisellä puoliskolla käytännön oppaan eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa varten sekä sitovat säännöt väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimenpiteen täytäntöönpanosta;

| 28. | toteaa, että virasto aikoo entistä tiukemmin vaatia hallintoneuvostonsa jäseniä toimittamaan ilmoitukset sidonnaisuuksistaan niiden julkistamiseksi; muistuttaa, että avoimuus on keskeisen tärkeää pyrittäessä säilyttämään unionin kansalaisten luottamus unionin toimielimiin; kehottaa virastoa raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että virasto aikoo entistä tiukemmin vaatia hallintoneuvostonsa jäseniä toimittamaan ilmoitukset sidonnaisuuksistaan niiden julkistamiseksi; muistuttaa, että avoimuus on keskeisen tärkeää pyrittäessä säilyttämään unionin kansalaisten luottamus unionin toimielimiin; kehottaa virastoa raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 29. | panee merkille, että virasto ei ole vastannut kysymykseen siitä, kirjattiinko ja julkistettiinko kaikki edunvalvojien kanssa järjestetyt kokoukset; kehottaa virastoa antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vastauksen; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että virasto ei ole vastannut kysymykseen siitä, kirjattiinko ja julkistettiinko kaikki edunvalvojien kanssa järjestetyt kokoukset; kehottaa virastoa antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vastauksen;

| 30. | panee merkille, että vuonna 2016 virasto sai kahdeksan asiakirjapyyntöä, joiden johdosta se antoi seitsemän asiakirjaa tutustuttavaksi kokonaan, mutta epäsi luvan yhden asiakirjan tapauksessa, koska tiedot eivät olleet viraston saatavilla, ohjaten kuitenkin pyynnön esittäjän asianomaisten viranomaisten puoleen; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että vuonna 2016 virasto sai kahdeksan asiakirjapyyntöä, joiden johdosta se antoi seitsemän asiakirjaa tutustuttavaksi kokonaan, mutta epäsi luvan yhden asiakirjan tapauksessa, koska tiedot eivät olleet viraston saatavilla, ohjaten kuitenkin pyynnön esittäjän asianomaisten viranomaisten puoleen;

| 31. | toteaa, että virastolla ei ole virka-ajoneuvoja, mutta että se suunnittelee kahden ajoneuvon hankkimista tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että virastolla ei ole virka-ajoneuvoja, mutta että se suunnittelee kahden ajoneuvon hankkimista tulevaisuudessa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 32. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se auttoi aktiivisesti jäsenvaltioita ja erityisesti Kreikkaa ja Italiaa selviytymään turvapaikkajärjestelmiinsä kohdistuvasta ennalta arvaamattomasta ja jatkuvasta paineesta; |
| --- | --- | --- |

32.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

se auttoi aktiivisesti jäsenvaltioita ja erityisesti Kreikkaa ja Italiaa selviytymään turvapaikkajärjestelmiinsä kohdistuvasta ennalta arvaamattomasta ja jatkuvasta paineesta;

| — | se antoi Italiassa ja Kreikassa täyden tuen unionin sisäisten siirtojen järjestelmän soveltamiselle selvästi kansainvälisen suojelun tarpeessa olevien henkilöiden tapauksessa; |
| --- | --- |

—

se antoi Italiassa ja Kreikassa täyden tuen unionin sisäisten siirtojen järjestelmän soveltamiselle selvästi kansainvälisen suojelun tarpeessa olevien henkilöiden tapauksessa;

| — | se tehosti toimiaan vastatakseen nopeasti ja tehokkaasti haasteisiin, jotka liittyvät Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän johdonmukaiseen täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

—

se tehosti toimiaan vastatakseen nopeasti ja tehokkaasti haasteisiin, jotka liittyvät Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän johdonmukaiseen täytäntöönpanoon;

| 33. | panee tyytyväisenä merkille että 218 kouluttajaa osallistui vuoden 2016 aikana 15:een viraston järjestämään kouluttajien koulutustilaisuuteen; panee merkille myös, että virasto tarjosi verkko-oppimisympäristössään ”EASO Training Curriculum” 361 kansallista koulutustilaisuutta, joihin osallistui 5 833 kansallista työntekijää; |
| --- | --- |

33.

panee tyytyväisenä merkille että 218 kouluttajaa osallistui vuoden 2016 aikana 15:een viraston järjestämään kouluttajien koulutustilaisuuteen; panee merkille myös, että virasto tarjosi verkko-oppimisympäristössään ”EASO Training Curriculum” 361 kansallista koulutustilaisuutta, joihin osallistui 5 833 kansallista työntekijää;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 34. | toteaa, että vuoden 2016 alussa kuudestatoista sisäisen valvonnan standardista neljä oli pantu täytäntöön osittain ja yhtä ei lainkaan; toteaa, että virasto kehitti puuttuvat henkilöstösääntöjen täytäntöönpanoa koskevat säännöt (ICS 3), laati vuotuisen työsuoritusten arviointijärjestelmän (ICS 4), toteutti ensi kertaa riskinhallintaprosessin (ICS 6), hyväksyi IT-hallintatapoja koskevat ohjeet ja projektinhallintaa koskevat ohjeet (ICS 7) sekä saavutti edistystä asiakirjahallintoa koskevien sääntöjen määrittelyssä ja täytäntöönpanossa hyväksymällä asiakirjahallintoa koskevan toimintapolitiikan (ICS 11); kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoon liittyvistä parannuksista; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että vuoden 2016 alussa kuudestatoista sisäisen valvonnan standardista neljä oli pantu täytäntöön osittain ja yhtä ei lainkaan; toteaa, että virasto kehitti puuttuvat henkilöstösääntöjen täytäntöönpanoa koskevat säännöt (ICS 3), laati vuotuisen työsuoritusten arviointijärjestelmän (ICS 4), toteutti ensi kertaa riskinhallintaprosessin (ICS 6), hyväksyi IT-hallintatapoja koskevat ohjeet ja projektinhallintaa koskevat ohjeet (ICS 7) sekä saavutti edistystä asiakirjahallintoa koskevien sääntöjen määrittelyssä ja täytäntöönpanossa hyväksymällä asiakirjahallintoa koskevan toimintapolitiikan (ICS 11); kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoon liittyvistä parannuksista;

| 35. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan avustussopimus, joka koski 90 sormenjälkien ottoon tarkoitetun skannerin ja 90 yhteensopivan tietokoneen (laitteet) hankkimista ja lahjoittamista Kreikan valtiolle, ja jonka arvo oli 1 100 000 euroa, edellytti välineiden toimittamista Ateenan poliisin tietotekniikkayksikölle ja jakelua sieltä Kreikan saarilla sijaitseville hotspot-alueille; muistuttaa, että toimea koskevassa kuvauksessa vaadittiin, että paikan päällä piti olla viraston henkilöstöä varmistamassa, että laitteet toimitetaan, asennetaan ja siirretään Kreikan poliisin omistukseen asianmukaisesti; pitää erittäin valitettavana, että viraston henkilöstöä ei kuitenkaan ollut paikalla varmistamassa kyseisen vaatimuksen täyttymistä ja että asianomaisilta Kreikan viranomaisilta saatiin vasta heinäkuussa 2017 vahvistus siitä, että laitteet oli toimitettu hotspot-alueille helmikuussa ja maaliskuun alussa 2016 ja että niitä käytetään aiottuun tarkoitukseen; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan se oli ensi kerran 23. toukokuuta 2016 pyytänyt virallisesti Kreikan viranomaisia vahvistamaan laitteiden toimittamisen ja asentamisen järjestelykeskuksiin; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan avustussopimus, joka koski 90 sormenjälkien ottoon tarkoitetun skannerin ja 90 yhteensopivan tietokoneen (laitteet) hankkimista ja lahjoittamista Kreikan valtiolle, ja jonka arvo oli 1 100 000 euroa, edellytti välineiden toimittamista Ateenan poliisin tietotekniikkayksikölle ja jakelua sieltä Kreikan saarilla sijaitseville hotspot-alueille; muistuttaa, että toimea koskevassa kuvauksessa vaadittiin, että paikan päällä piti olla viraston henkilöstöä varmistamassa, että laitteet toimitetaan, asennetaan ja siirretään Kreikan poliisin omistukseen asianmukaisesti; pitää erittäin valitettavana, että viraston henkilöstöä ei kuitenkaan ollut paikalla varmistamassa kyseisen vaatimuksen täyttymistä ja että asianomaisilta Kreikan viranomaisilta saatiin vasta heinäkuussa 2017 vahvistus siitä, että laitteet oli toimitettu hotspot-alueille helmikuussa ja maaliskuun alussa 2016 ja että niitä käytetään aiottuun tarkoitukseen; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan se oli ensi kerran 23. toukokuuta 2016 pyytänyt virallisesti Kreikan viranomaisia vahvistamaan laitteiden toimittamisen ja asentamisen järjestelykeskuksiin;

| 36. | toteaa, että viraston toimintaympäristössä ilmeni vuonna 2016 lukuisia haasteita, kun sen talousarvio kasvoi ja tehtävät lisääntyivät huomattavasti, taloushallinnon tapahtumien määrä kasvoi merkittävästi, tilinpitäjä vaihtui (mikä johti useisiin väliaikaisiin ratkaisuihin) ja käyttöön otettiin paperiton työnkulun hallintajärjestelmä; pitää valitettavana, että merkittävästi muuttunutta ja epävakaata tilannetta vaikeutti lisäksi kirjanpitojärjestelmän uudelleenvalidointi ja tapahtumien säännöllisten jälkitarkastusten järjestelmän käyttöönotto; toteaa, että viraston vastauksen mukaan kirjanpitojärjestelmän uudelleenvalidointi on suunnitteilla vuodeksi 2017 ja säännöllisten jälkitarkastusten strategiaa harkitaan keskipitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että viraston toimintaympäristössä ilmeni vuonna 2016 lukuisia haasteita, kun sen talousarvio kasvoi ja tehtävät lisääntyivät huomattavasti, taloushallinnon tapahtumien määrä kasvoi merkittävästi, tilinpitäjä vaihtui (mikä johti useisiin väliaikaisiin ratkaisuihin) ja käyttöön otettiin paperiton työnkulun hallintajärjestelmä; pitää valitettavana, että merkittävästi muuttunutta ja epävakaata tilannetta vaikeutti lisäksi kirjanpitojärjestelmän uudelleenvalidointi ja tapahtumien säännöllisten jälkitarkastusten järjestelmän käyttöönotto; toteaa, että viraston vastauksen mukaan kirjanpitojärjestelmän uudelleenvalidointi on suunnitteilla vuodeksi 2017 ja säännöllisten jälkitarkastusten strategiaa harkitaan keskipitkällä aikavälillä;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 37. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2016 tarkastuksen, joka koski talousarvion toteutusta ja hankintasuunnitelman täytäntöönpanoa virastossa; toteaa, että tarkastajat antoivat tunnustusta viraston jatkuville pyrkimyksille varmistaa hallinnollisten menettelyjen, kuten talousarvion toteutuksen ja hankintojen, moitteeton toiminta samaan aikaan, kun virastoon kohdistuu toiminnallisia haasteita, jotka liittyvät sen rooliin pakolaiskriisissä; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on merkittävästi parantanut talousarvionsa toteutusta ja että talousarvion toteutusta pidettiin tyydyttävänä; toteaa lisäksi, että vaikka seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä oli verrattain suuri, sitä pidettiin perusteltuna; katsoo, että viraston olisi vahvistettava hallintomenoihin liittyvien hankintamenettelyjen suunnitteluaan; toteaa, että menettelyjen sekä puitesopimusten nojalla tehtyjen sopimusten seuranta on heikkoa ja sitä olisi vahvistettava; toteaa, että virasto jatkaa yhteistyötä IAS:n kanssa kehittääkseen käytännön toimia, joilla havaitut riskit minimoidaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle hankintamenettelyjen parantamiseksi toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

37.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2016 tarkastuksen, joka koski talousarvion toteutusta ja hankintasuunnitelman täytäntöönpanoa virastossa; toteaa, että tarkastajat antoivat tunnustusta viraston jatkuville pyrkimyksille varmistaa hallinnollisten menettelyjen, kuten talousarvion toteutuksen ja hankintojen, moitteeton toiminta samaan aikaan, kun virastoon kohdistuu toiminnallisia haasteita, jotka liittyvät sen rooliin pakolaiskriisissä; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on merkittävästi parantanut talousarvionsa toteutusta ja että talousarvion toteutusta pidettiin tyydyttävänä; toteaa lisäksi, että vaikka seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä oli verrattain suuri, sitä pidettiin perusteltuna; katsoo, että viraston olisi vahvistettava hallintomenoihin liittyvien hankintamenettelyjen suunnitteluaan; toteaa, että menettelyjen sekä puitesopimusten nojalla tehtyjen sopimusten seuranta on heikkoa ja sitä olisi vahvistettava; toteaa, että virasto jatkaa yhteistyötä IAS:n kanssa kehittääkseen käytännön toimia, joilla havaitut riskit minimoidaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle hankintamenettelyjen parantamiseksi toteutetuista toimenpiteistä;

| 38. | toteaa, että vuoden 2016 alussa virastolla oli vuosina 2014 ja 2015 suoritettujen kolmen tarkastuksen tuloksena kolme avointa toimintasuunnitelmaa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto saattoi valmiiksi 19 jatkotoimea niistä 20 toimesta, jotka perustuivat IAS:n tekemiin tarkastuksiin; toteaa, että virasto odottaa saavansa vielä avoimena olevan suosituksen toteuttamisen päätökseen, kun täysivaltaisen viraston uusi perustamisasetus hyväksytään; |
| --- | --- |

38.

toteaa, että vuoden 2016 alussa virastolla oli vuosina 2014 ja 2015 suoritettujen kolmen tarkastuksen tuloksena kolme avointa toimintasuunnitelmaa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto saattoi valmiiksi 19 jatkotoimea niistä 20 toimesta, jotka perustuivat IAS:n tekemiin tarkastuksiin; toteaa, että virasto odottaa saavansa vielä avoimena olevan suosituksen toteuttamisen päätökseen, kun täysivaltaisen viraston uusi perustamisasetus hyväksytään;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 39. | toteaa, että komissio esitti 4. toukokuuta 2016 ehdotuksen uudeksi asetukseksi (3), jolla virasto muunnetaan täysivaltaiseksi erillisvirastoksi; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että komissio esitti 4. toukokuuta 2016 ehdotuksen uudeksi asetukseksi (3

| 40. | muistuttaa, että asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) 46 artiklan mukaisesti viraston on teetettävä toimintansa tuloksia koskeva riippumaton ulkoinen arviointi; toteaa, että arvioinnissa tarkasteltiin unionin kannalta saavutettua lisäarvoa sekä viraston tehokkuutta ja vaikuttavuutta Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanossa, mukaan luettuna turvapaikkalainsäädäntöpaketti; toteaa, että ulkopuoliset arvioijat esittelivät havaintonsa ja suosituksensa hallintoneuvostolle tammikuussa 2016; panee merkille, että virasto päätti laatia toimintasuunnitelman ulkopuolisten arvioijien antamien yhdeksän suosituksen toteuttamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

40.

muistuttaa, että asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4

| 41. | pyytää virastoa parantamaan sisäisen valvonnan prosessejaan; pitää myönteisinä korjaavia toimia, jotka on jo pantu täytäntöön hyväksymällä uudet sisäisen valvonnan standardit; kiinnittää huomiota siihen, että julkisia hankintoja koskevia menettelyjä ei ole suunniteltu asianmukaisesti, ja muistuttaa virastoa asianmukaisen suunnittelun tärkeydestä myös kriisikontekstissa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto hankki ja asensi Kreikan ja Italian hotspot-alueille liikuteltaviksi toimistoiksi 65 konttia, joiden yhteenlaskettu arvo oli 852 136 euroa; toteaa, että osa konteista sijoitettiin paikkoihin, joissa samanlaisia kontteja (jotka eivät kuuluneet virastolle) myöhemmin tuhottiin mellakoissa; panee merkille, että virasto ei vakuuttanut näitä 65 konttia tämän riskin varalta, sillä se ei pitänyt tällaista vakuutusta kustannustehokkaana; panee merkille, että virasto ei ollut perinyt kaikkia alv-palautuksiaan vuosilta 2014 ja 2015 hyvissä ajoin; pitää myönteisenä, että perintä on sittemmin saatettu päätökseen; |
| --- | --- |

41.

pyytää virastoa parantamaan sisäisen valvonnan prosessejaan; pitää myönteisinä korjaavia toimia, jotka on jo pantu täytäntöön hyväksymällä uudet sisäisen valvonnan standardit; kiinnittää huomiota siihen, että julkisia hankintoja koskevia menettelyjä ei ole suunniteltu asianmukaisesti, ja muistuttaa virastoa asianmukaisen suunnittelun tärkeydestä myös kriisikontekstissa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto hankki ja asensi Kreikan ja Italian hotspot-alueille liikuteltaviksi toimistoiksi 65 konttia, joiden yhteenlaskettu arvo oli 852 136 euroa; toteaa, että osa konteista sijoitettiin paikkoihin, joissa samanlaisia kontteja (jotka eivät kuuluneet virastolle) myöhemmin tuhottiin mellakoissa; panee merkille, että virasto ei vakuuttanut näitä 65 konttia tämän riskin varalta, sillä se ei pitänyt tällaista vakuutusta kustannustehokkaana; panee merkille, että virasto ei ollut perinyt kaikkia alv-palautuksiaan vuosilta 2014 ja 2015 hyvissä ajoin; pitää myönteisenä, että perintä on sittemmin saatettu päätökseen;

| 42. | panee merkille, että virasto muutti vuokrasopimustaan ja laajensi vuoden 2016 jälkipuoliskolla toimistotilojaan ottamalla käyttöön lisäosan rakennuksesta, jossa sen tilat sijaitsevat; toteaa, että viraston vastuiden ja tehtävien lisääntymisen myötä henkilöstön määrän odotetaan nousevan 500:aan vuoden 2020 loppuun mennessä, minkä johdosta tarvitaan paljon lisää toimistotiloja; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän lisäyksen odotettavissa olevista talousarviovaikutuksista; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että virasto muutti vuokrasopimustaan ja laajensi vuoden 2016 jälkipuoliskolla toimistotilojaan ottamalla käyttöön lisäosan rakennuksesta, jossa sen tilat sijaitsevat; toteaa, että viraston vastuiden ja tehtävien lisääntymisen myötä henkilöstön määrän odotetaan nousevan 500:aan vuoden 2020 loppuun mennessä, minkä johdosta tarvitaan paljon lisää toimistotiloja; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän lisäyksen odotettavissa olevista talousarviovaikutuksista;

| 43. | panee merkille Rooman ja Ateenan toimistojen avaamisen sekä viraston kasvaneen roolin kaikkialla unionissa sen ulottaessa toimintaansa lähemmäs hotspot-alueita; |
| --- | --- |

43.

panee merkille Rooman ja Ateenan toimistojen avaamisen sekä viraston kasvaneen roolin kaikkialla unionissa sen ulottaessa toimintaansa lähemmäs hotspot-alueita;

| 44. | panee merkille yhdyshenkilöiden nimittämisen unionin toimielimiin Brysselissä sekä Euroopan raja- ja merivartiovirastoon, jotta voidaan edistää tiiviimpiä suhteita ja helpottaa yhteistyötä molempia osapuolia kiinnostavilla aloilla; |
| --- | --- |

44.

panee merkille yhdyshenkilöiden nimittämisen unionin toimielimiin Brysselissä sekä Euroopan raja- ja merivartiovirastoon, jotta voidaan edistää tiiviimpiä suhteita ja helpottaa yhteistyötä molempia osapuolia kiinnostavilla aloilla;

| 45. | toteaa viraston vastauksesta, että brexitiä koskeva tiedonvaihto viraston ja komission välillä on ollut perusteellista ja että virasto seuraa tiiviisti komission muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston ohjeita ja tekee vastaavia valmisteluja varautuen myös viraston muuttamiseen uudeksi Euroopan unionin turvapaikkavirastoksi; |
| --- | --- |

45.

toteaa viraston vastauksesta, että brexitiä koskeva tiedonvaihto viraston ja komission välillä on ollut perusteellista ja että virasto seuraa tiiviisti komission muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston ohjeita ja tekee vastaavia valmisteluja varautuen myös viraston muuttamiseen uudeksi Euroopan unionin turvapaikkavirastoksi;

| 46. | toteaa tyytymättömänä, että virasto ei vastannut vastuuvapauden myöntävän viranomaisen kysymykseen pyrkimyksistä varmistaa kustannustehokkaat ja ympäristöystävälliset toimitilat sekä vähentää tai kompensoida hiilidioksidipäästöjä; kehottaa virastoa pitämään silmällä toimintansa ympäristövaikutuksia erityisesti, kun otetaan huomioon sen henkilöstömäärän tuleva nousu jopa 500 työntekijään; |
| --- | --- |

46.

toteaa tyytymättömänä, että virasto ei vastannut vastuuvapauden myöntävän viranomaisen kysymykseen pyrkimyksistä varmistaa kustannustehokkaat ja ympäristöystävälliset toimitilat sekä vähentää tai kompensoida hiilidioksidipäästöjä; kehottaa virastoa pitämään silmällä toimintansa ympäristövaikutuksia erityisesti, kun otetaan huomioon sen henkilöstömäärän tuleva nousu jopa 500 työntekijään;

| 47. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (5) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

47.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (5

---

(1)  
  EUVL C 248, 29.7.2017, s. 16.

1

(2)  Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston hallintoneuvoston päätös N:o 20, tehty 27. joulukuuta 2013, EASOn varainhoitoa koskevista säännöistä.

2

(3)  COM(2016) 271.

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 439/2010, annettu 19. toukokuuta 2010, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta (EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11).

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/202 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/202

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1360

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0087/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0083/2018),

| 1. | lykkää Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämistä; |
| --- | --- |

1.

lykkää Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämistä;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 79.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/203 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/203

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1361

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0081/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0067/2018),

| 1. | myöntää Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 87.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/204 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/204

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1362

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0067/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan pankkiviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 36 491 378 euroa, mikä merkitsee 9,19 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (14 071 959 euroa eli 40 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden ja tarkkailijoiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (22 419 419 euroa eli 60 prosenttia); |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan pankkiviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 36 491 378 euroa, mikä merkitsee 9,19 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (14 071 959 euroa eli 40 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden ja tarkkailijoiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (22 419 419 euroa eli 60 prosenttia);

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuosia 2012, 2013 ja 2014 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2012, 2013 ja 2014 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | toteaa, että viranomainen toteutti korjaavia toimia yhden tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2012 kertomukseen sisältyvän huomautuksen osalta, joka koski koulutusavustusta ja johon oli liitetty merkintä ”kesken” tilintarkastustuomioistuimen vuosien 2013 ja 2014 kertomuksissa, ja allekirjoitti sopimukset niiden 26 koulun kanssa, joita henkilöstön lapset käyvät, ja että neuvottelut ovat käynnissä neljän muun koulun kanssa; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että viranomainen toteutti korjaavia toimia yhden tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2012 kertomukseen sisältyvän huomautuksen osalta, joka koski koulutusavustusta ja johon oli liitetty merkintä ”kesken” tilintarkastustuomioistuimen vuosien 2013 ja 2014 kertomuksissa, ja allekirjoitti sopimukset niiden 26 koulun kanssa, joita henkilöstön lapset käyvät, ja että neuvottelut ovat käynnissä neljän muun koulun kanssa;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,76 prosenttia, mikä merkitsee 2,58 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna, ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,67 prosenttia, mikä merkitsee 1,03 prosentin vähennystä; toteaa, että viranomaisen mukaan korkeana pysynyt toteutusaste johtuu talousarvion hyvästä suunnittelusta ja seurannasta; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,76 prosenttia, mikä merkitsee 2,58 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna, ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,67 prosenttia, mikä merkitsee 1,03 prosentin vähennystä; toteaa, että viranomaisen mukaan korkeana pysynyt toteutusaste johtuu talousarvion hyvästä suunnittelusta ja seurannasta;

| 3. | toteaa, että euron arvo nousi puntaan nähden vuonna 2016 ja siksi viranomainen joutui pyytämään lisätalousarviota, jolla määrärahoja vähennettiin 1 572 000 eurolla; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että euron arvo nousi puntaan nähden vuonna 2016 ja siksi viranomainen joutui pyytämään lisätalousarviota, jolla määrärahoja vähennettiin 1 572 000 eurolla;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 4. | suhtautuu myönteisesti siihen, että viranomainen vähensi edelleen varainhoitovuodelta toiselle siirrettyjen sidottujen määrärahojen kokonaisosuutta 8 prosenttiin vuonna 2016, kun se oli ollut 10 prosenttia vuonna 2015; toteaa, että tämä on kaikkien aikojen alin taso ja että samoina vuosina kokonaistalousarvio kasvoi 9 prosenttia; |
| --- | --- |

4.

suhtautuu myönteisesti siihen, että viranomainen vähensi edelleen varainhoitovuodelta toiselle siirrettyjen sidottujen määrärahojen kokonaisosuutta 8 prosenttiin vuonna 2016, kun se oli ollut 10 prosenttia vuonna 2015; toteaa, että tämä on kaikkien aikojen alin taso ja että samoina vuosina kokonaistalousarvio kasvoi 9 prosenttia;

| 5. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos viranomainen suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos viranomainen suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 6. | toteaa, että viranomaisen tilinpäätöksen mukaan se suoritti vuoden 2016 aikana 34 määrärahasiirtoa budjettikohdasta toiseen; panee merkille, että viranomaisen varainhoitoasetuksen 27 artiklassa tarkoitettua 10 prosentin rajaa ei ylitetty kertaakaan; panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että viranomaisen tilinpäätöksen mukaan se suoritti vuoden 2016 aikana 34 määrärahasiirtoa budjettikohdasta toiseen; panee merkille, että viranomaisen varainhoitoasetuksen 27 artiklassa tarkoitettua 10 prosentin rajaa ei ylitetty kertaakaan; panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 7. | pitää myönteisenä, että viranomaisen vuonna 2016 maksamista 1 164 laskusta vain 13 (0,9 prosenttia) maksettiin myöhässä ja että kolmantena peräkkäisenä vuonna viranomainen ei maksanut lainkaan viivästyskorkoja; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä, että viranomaisen vuonna 2016 maksamista 1 164 laskusta vain 13 (0,9 prosenttia) maksettiin myöhässä ja että kolmantena peräkkäisenä vuonna viranomainen ei maksanut lainkaan viivästyskorkoja;

| 8. | panee viranomaisen henkilöstötaulukosta merkille, että 126 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 127 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 118 vuonna 2015; toteaa, että viranomaisen henkilöstöstä 50,3 prosenttia on naisia ja 49,7 prosenttia miehiä; panee tyytyväisenä merkille, että henkilöstön sukupuolijakauma on tasapainoinen; pitää kuitenkin valitettavana johtokunnan kokoonpanoa, sillä sen kuusi jäsentä ovat kaikki samaa sukupuolta; |
| --- | --- |

8.

panee viranomaisen henkilöstötaulukosta merkille, että 126 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 127 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 118 vuonna 2015; toteaa, että viranomaisen henkilöstöstä 50,3 prosenttia on naisia ja 49,7 prosenttia miehiä; panee tyytyväisenä merkille, että henkilöstön sukupuolijakauma on tasapainoinen; pitää kuitenkin valitettavana johtokunnan kokoonpanoa, sillä sen kuusi jäsentä ovat kaikki samaa sukupuolta;

| 9. | toteaa, että vuonna 2016 viranomaisen henkilöstön jäsenten sairauspoissaolot olivat keskimäärin 7,45 päivää; panee merkille, että viranomainen käytti 800 Englannin puntaa (lisättynä arvonlisäverolla) henkeä kohden työhyvinvointitoimiin, kuten työterveyttä ja -turvallisuutta käsitteleviin tilaisuuksiin ja vuotuisiin lääkärintarkastuksiin; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että vuonna 2016 viranomaisen henkilöstön jäsenten sairauspoissaolot olivat keskimäärin 7,45 päivää; panee merkille, että viranomainen käytti 800 Englannin puntaa (lisättynä arvonlisäverolla) henkeä kohden työhyvinvointitoimiin, kuten työterveyttä ja -turvallisuutta käsitteleviin tilaisuuksiin ja vuotuisiin lääkärintarkastuksiin;

| 10. | toteaa, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa 23. kesäkuuta 2016 järjestetyn kansanäänestyksen aiheuttama poliittinen epävarmuus vaikutti negatiivisesti viranomaisen palvelukseenottosuunnitelmiin; pyytää viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle palvelukseenottosuunnitelmien tulevasta kehityksestä; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa 23. kesäkuuta 2016 järjestetyn kansanäänestyksen aiheuttama poliittinen epävarmuus vaikutti negatiivisesti viranomaisen palvelukseenottosuunnitelmiin; pyytää viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle palvelukseenottosuunnitelmien tulevasta kehityksestä;

| 11. | ottaa huomioon, ettei viranomainen käytä lainkaan virka-autoja; |
| --- | --- |

11.

ottaa huomioon, ettei viranomainen käytä lainkaan virka-autoja;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomaisella on henkilöstöön sovellettavat eturistiriitoja koskevat toimintaperiaatteet sekä erityiset toimintaperiaatteet, joita sovelletaan hallintoneuvoston ja johtokunnan jäseniin; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomaisella on henkilöstöön sovellettavat eturistiriitoja koskevat toimintaperiaatteet sekä erityiset toimintaperiaatteet, joita sovelletaan hallintoneuvoston ja johtokunnan jäseniin;

| 13. | panee merkille 17 eturistiriitatapauksesta tehdyt ilmoitukset; toteaa tapausten koskeneen kahdentyyppisiä tilanteita, joko osakkeiden omistamista tai aiempaa työsuhdetta; toteaa lisäksi, että kaikki henkilöstön jäsenet, jotka ilmoittivat omistavansa osakkeita, olivat hankkineet ne ennen viranomaisen palvelukseen tuloa, ja heitä kehotettiin myymään ne; ottaa huomioon, että nämä tilanteet seulottiin uudelleen vuonna 2017, jolloin vahvistui, että kaikissa tapauksissa osakkeet oli myyty; toteaa henkilöstön aiempien työsuhteiden osalta, että vuonna 2016 tutkittiin kolme tapausta ja päätettiin ottaa käyttöön toimia, joiden mukaisesti kyseinen henkilöstö ei osallistuisi niitä toimivaltaisia viranomaisia koskeviin tapauksiin, joiden palveluksesta he olivat palkattomalla lomalla; |
| --- | --- |

13.

panee merkille 17 eturistiriitatapauksesta tehdyt ilmoitukset; toteaa tapausten koskeneen kahdentyyppisiä tilanteita, joko osakkeiden omistamista tai aiempaa työsuhdetta; toteaa lisäksi, että kaikki henkilöstön jäsenet, jotka ilmoittivat omistavansa osakkeita, olivat hankkineet ne ennen viranomaisen palvelukseen tuloa, ja heitä kehotettiin myymään ne; ottaa huomioon, että nämä tilanteet seulottiin uudelleen vuonna 2017, jolloin vahvistui, että kaikissa tapauksissa osakkeet oli myyty; toteaa henkilöstön aiempien työsuhteiden osalta, että vuonna 2016 tutkittiin kolme tapausta ja päätettiin ottaa käyttöön toimia, joiden mukaisesti kyseinen henkilöstö ei osallistuisi niitä toimivaltaisia viranomaisia koskeviin tapauksiin, joiden palveluksesta he olivat palkattomalla lomalla;

| 14. | pitää myönteisenä, että hallintoneuvoston ja johtokunnan jäsenten sekä viranomaisen puheenjohtajan, toimitusjohtajan ja johtajien sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot on julkistettu viranomaisen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että hallintoneuvoston ja johtokunnan jäsenten sekä viranomaisen puheenjohtajan, toimitusjohtajan ja johtajien sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot on julkistettu viranomaisen verkkosivustolla;

| 15. | panee merkille, että hallintoneuvoston pöytäkirjojen julkistamisprosessia ollaan parhaillaan muuttamassa siten, että ne hyväksytään kirjallisessa menettelyssä ja julkistetaan ennen seuraavaa kokousta; kehottaa viranomaista ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun pöytäkirjojen julkistamisprosessi on hyväksytty; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että hallintoneuvoston pöytäkirjojen julkistamisprosessia ollaan parhaillaan muuttamassa siten, että ne hyväksytään kirjallisessa menettelyssä ja julkistetaan ennen seuraavaa kokousta; kehottaa viranomaista ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun pöytäkirjojen julkistamisprosessi on hyväksytty;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomaisella on eettiset ohjeet, joiden tarkoituksena on varmistaa, että sen henkilöstö toimii riippumattomasti, puolueettomasti, objektiivisesti, lojaalisti ja avoimesti; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomaisella on eettiset ohjeet, joiden tarkoituksena on varmistaa, että sen henkilöstö toimii riippumattomasti, puolueettomasti, objektiivisesti, lojaalisti ja avoimesti;

| 17. | pitää myönteisenä, että on otettu käyttöön julkinen kokousrekisteri, jonka tarkoituksena on lisätä viranomaisen toiminnan avoimuutta raportoimalla viranomaisen henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista, ja että rekisteriin voi tutustua viranomaisen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että on otettu käyttöön julkinen kokousrekisteri, jonka tarkoituksena on lisätä viranomaisen toiminnan avoimuutta raportoimalla viranomaisen henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista, ja että rekisteriin voi tutustua viranomaisen verkkosivustolla;

| 18. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on laatinut petostentorjuntastrategian vuosiksi 2015–2017; toteaa, että strategian täytäntöönpanoa koordinoivaan petostentorjuntatiimiin kuuluu eettisten asiain neuvonantaja ja kolme muuta henkilöstön keskuudesta valittua jäsentä, myös oikeudellisia asiantuntijoita, ja se antaa kaikille henkilöstöön kuuluville pakollista koulutusta; panee merkille, että viranomaisessa toimitettiin kaikki sen yksiköt ja osastot kattava riskinarviointi, jotta voitiin määrittää petosten riskit ja arvioida, kuinka usein toistuvia ja vakavia riskitilanteet voisivat olla kyseisillä aloilla; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

18.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on laatinut petostentorjuntastrategian vuosiksi 2015–2017; toteaa, että strategian täytäntöönpanoa koordinoivaan petostentorjuntatiimiin kuuluu eettisten asiain neuvonantaja ja kolme muuta henkilöstön keskuudesta valittua jäsentä, myös oikeudellisia asiantuntijoita, ja se antaa kaikille henkilöstöön kuuluville pakollista koulutusta; panee merkille, että viranomaisessa toimitettiin kaikki sen yksiköt ja osastot kattava riskinarviointi, jotta voitiin määrittää petosten riskit ja arvioida, kuinka usein toistuvia ja vakavia riskitilanteet voisivat olla kyseisillä aloilla; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista;

| 19. | panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset toimintaperiaatteet ja ottanut käyttöön henkilöstöään varten turvallisen kanavan väärinkäytösten paljastamiseksi; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevat sisäiset toimintaperiaatteet ja ottanut käyttöön henkilöstöään varten turvallisen kanavan väärinkäytösten paljastamiseksi;

| 20. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

20.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 21. | on tyytyväinen viranomaisen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen ja onnistumiseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se laati onnistuneesti pankkitoimintaa unionissa koskevan yhtenäisen sääntökirjan, johon kuuluu 12 ohjetta, 7 lopullista teknisten täytäntöönpanostandardien luonnosta ja 15 lopullista teknisten sääntelystandardien luonnosta |
| --- | --- | --- |

21.

on tyytyväinen viranomaisen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen ja onnistumiseen, jotka ovat seuraavat:

—

se laati onnistuneesti pankkitoimintaa unionissa koskevan yhtenäisen sääntökirjan, johon kuuluu 12 ohjetta, 7 lopullista teknisten täytäntöönpanostandardien luonnosta ja 15 lopullista teknisten sääntelystandardien luonnosta

| — | se valvoi menestyksekkäästi yhtenäisen sääntökirjan eri näkökohtia, kuten omien varojen ensisijaisen lisäpääoman instrumentteja, palkkiokäytäntöjä ja arvopaperistamisvälineitä, joihin liittyy huomattavia riskien siirtoja |
| --- | --- |

—

se valvoi menestyksekkäästi yhtenäisen sääntökirjan eri näkökohtia, kuten omien varojen ensisijaisen lisäpääoman instrumentteja, palkkiokäytäntöjä ja arvopaperistamisvälineitä, joihin liittyy huomattavia riskien siirtoja

| — | se edistyi merkittävästi pyrkiessään varmistamaan vakavaraisuuden kokonaisarvioiden sekä arviointi- ja valvontatoimien johdonmukaisuuden kaikissa jäsenvaltioissa, sillä sen raportissa valvonnan lähentymisestä korostettiin edistystä riskinarviointikäytäntöjen lähentämisessä sen jälkeen, kun viranomaisen valvontatarkastus- ja arviointiprosessia koskevat ohjeet oli pantu täytäntöön ja yhteinen valvontamekanismi oli perustettu ja toiminnassa; |
| --- | --- |

—

se edistyi merkittävästi pyrkiessään varmistamaan vakavaraisuuden kokonaisarvioiden sekä arviointi- ja valvontatoimien johdonmukaisuuden kaikissa jäsenvaltioissa, sillä sen raportissa valvonnan lähentymisestä korostettiin edistystä riskinarviointikäytäntöjen lähentämisessä sen jälkeen, kun viranomaisen valvontatarkastus- ja arviointiprosessia koskevat ohjeet oli pantu täytäntöön ja yhteinen valvontamekanismi oli perustettu ja toiminnassa;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 22. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toimitti helmikuussa 2016 kaikille viranomaisen prosesseille (hallinto- ja rahoitusprosessit sekä operatiiviset ja tietotekniset prosessit) kattavan riskinarvioinnin, jota on määrä käyttää perustana laadittaessa uutta strategista sisäisen tarkastuksen suunnitelmaa vuosiksi 2017–2019; toteaa myös, että marraskuussa 2016 toimitettiin ensimmäinen valvonnan lähentämistä koskeva tarkastus (kollegiot ja koulutus); kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastusten tuloksista; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toimitti helmikuussa 2016 kaikille viranomaisen prosesseille (hallinto- ja rahoitusprosessit sekä operatiiviset ja tietotekniset prosessit) kattavan riskinarvioinnin, jota on määrä käyttää perustana laadittaessa uutta strategista sisäisen tarkastuksen suunnitelmaa vuosiksi 2017–2019; toteaa myös, että marraskuussa 2016 toimitettiin ensimmäinen valvonnan lähentämistä koskeva tarkastus (kollegiot ja koulutus); kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastusten tuloksista;

| 23. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toimitti syyskuussa 2016 vuoden 2013 tarkastuksessa annettujen, avoinna olevien suositusten seurantatarkastuksen asiakirjojen tarkastelun avulla; pitää myönteisenä, että jäljellä olevat suositukset on pantu täytäntöön riittävällä ja vaikuttavalla tavalla ja niiden käsittely on päätetty; toteaa, että vuonna 2016 ei annettu tai suljettu kriittisiä suosituksia eikä kriittisiä suosituksia ollut avoinna 1. tammikuuta 2017; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toimitti syyskuussa 2016 vuoden 2013 tarkastuksessa annettujen, avoinna olevien suositusten seurantatarkastuksen asiakirjojen tarkastelun avulla; pitää myönteisenä, että jäljellä olevat suositukset on pantu täytäntöön riittävällä ja vaikuttavalla tavalla ja niiden käsittely on päätetty; toteaa, että vuonna 2016 ei annettu tai suljettu kriittisiä suosituksia eikä kriittisiä suosituksia ollut avoinna 1. tammikuuta 2017;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 24. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen toteutti vuonna 2016 useita toimia ympäristöjalanjälkensä pienentämiseksi; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen toteutti vuonna 2016 useita toimia ympäristöjalanjälkensä pienentämiseksi;

| 25. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin laati kahden Lontoossa toimivan viraston osalta tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen, joka koski Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; panee merkille, että odottaessaan päätöstä tulevasta sijainnistaan viranomainen esitti tilinpäätöksessään ehdollisina vastuina 14 000 000 euron kulut, jotka ovat jäljellä toimistotilojen vuokrasopimuksen kuluista (olettaen, että sopimus irtisanotaan vuoden 2020 loppuun mennessä), ja toteaa, että muutosta mahdollisesti aiheutuvia muita kuluja (esimerkiksi henkilöstön jäsenten ja heidän perheidensä muuttoon liittyvät kulut) ei voida vielä arvioida; ottaa myös huomioon, että tulevaisuudessa viranomaisen tulot mahdollisesti vähenevät, koska Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt erota unionista; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle muuton kustannuksista; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin laati kahden Lontoossa toimivan viraston osalta tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen, joka koski Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; panee merkille, että odottaessaan päätöstä tulevasta sijainnistaan viranomainen esitti tilinpäätöksessään ehdollisina vastuina 14 000 000 euron kulut, jotka ovat jäljellä toimistotilojen vuokrasopimuksen kuluista (olettaen, että sopimus irtisanotaan vuoden 2020 loppuun mennessä), ja toteaa, että muutosta mahdollisesti aiheutuvia muita kuluja (esimerkiksi henkilöstön jäsenten ja heidän perheidensä muuttoon liittyvät kulut) ei voida vielä arvioida; ottaa myös huomioon, että tulevaisuudessa viranomaisen tulot mahdollisesti vähenevät, koska Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt erota unionista; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle muuton kustannuksista;

| 26. | toteaa, että viranomainen on allekirjoittanut 12 vuoden vuokrasopimuksen, jonka päättymispäivä on 8. joulukuuta 2026, ja että tavanomaisten sopimusehtojen mukaisesti vuokra on maksettava täysimääräisesti koko ajalta; toteaa kuitenkin, että viranomainen on neuvotellut irtautumislausekkeen sopimusjakson puoliväliin, mikä merkitsee, että jos lauseketta sovelletaan, viranomainen vapautuisi vuokranmaksuvelvoitteesta viimeisten kuuden vuoden ajalta; panee kuitenkin merkille, että viranomaisen velvollisuutena on maksaa takaisin puolet kannustimesta (16 kuukauden vuokra eli 3 246 216 euroa), jonka se sai sopimuksen alussa ja joka perustui täyteen 12 vuoden vuokra-aikaan (vapautus vuokranmaksusta 32 kuukauden ajalta), ja että rakennus on palautettava alkuperäiseen tilaan käyttökauden loppuun mennessä riippumatta siitä, milloin vuokralainen poistuu siitä; kehottaa ottamaan opiksi tästä tapauksesta kaikkien tulevien vuokrasopimusneuvottelujen yhteydessä; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että viranomainen on allekirjoittanut 12 vuoden vuokrasopimuksen, jonka päättymispäivä on 8. joulukuuta 2026, ja että tavanomaisten sopimusehtojen mukaisesti vuokra on maksettava täysimääräisesti koko ajalta; toteaa kuitenkin, että viranomainen on neuvotellut irtautumislausekkeen sopimusjakson puoliväliin, mikä merkitsee, että jos lauseketta sovelletaan, viranomainen vapautuisi vuokranmaksuvelvoitteesta viimeisten kuuden vuoden ajalta; panee kuitenkin merkille, että viranomaisen velvollisuutena on maksaa takaisin puolet kannustimesta (16 kuukauden vuokra eli 3 246 216 euroa), jonka se sai sopimuksen alussa ja joka perustui täyteen 12 vuoden vuokra-aikaan (vapautus vuokranmaksusta 32 kuukauden ajalta), ja että rakennus on palautettava alkuperäiseen tilaan käyttökauden loppuun mennessä riippumatta siitä, milloin vuokralainen poistuu siitä; kehottaa ottamaan opiksi tästä tapauksesta kaikkien tulevien vuokrasopimusneuvottelujen yhteydessä;

| 27. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio tiedottaa viranomaiselle siihen vaikuttavista tapahtumista, jotka liittyvät Yhdistyneen kuningaskunnan päätökseen erota unionista; huomauttaa, että siirtymäkauden aikana on huolehdittava viranomaisen toiminnasta; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio tiedottaa viranomaiselle siihen vaikuttavista tapahtumista, jotka liittyvät Yhdistyneen kuningaskunnan päätökseen erota unionista; huomauttaa, että siirtymäkauden aikana on huolehdittava viranomaisen toiminnasta;

| 28. | pitää myönteisenä viranomaisen työn jatkuvuuden kannalta, että kaupunki, jonne sen uusi päätoimipaikka sijoitetaan, valittiin kohtuullisessa ajassa; korostaa, että parlamentti huolehtii osaltaan kaikin tavoin kyseisen päätöksen panemisesta täytäntöön; |
| --- | --- |

28.

pitää myönteisenä viranomaisen työn jatkuvuuden kannalta, että kaupunki, jonne sen uusi päätoimipaikka sijoitetaan, valittiin kohtuullisessa ajassa; korostaa, että parlamentti huolehtii osaltaan kaikin tavoin kyseisen päätöksen panemisesta täytäntöön;

| 29. | tähdentää, että samalla kun viranomainen huolehtii siitä, että kaikki parlamentin ja neuvoston vahvistamasta säädöskehyksestä johtuvat tehtävät suoritetaan kaikilta osin ja määräajassa, sen olisi pitäydyttävä tarkasti tehtävissään eikä se saisi ylittää parlamentin ja neuvoston sille antamia toimivaltuuksia ja sen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota oikeasuhteisuuden periaatteeseen, jotta voidaan optimoida resurssien käyttö ja saavuttaa parlamentin ja neuvoston sille määräämät tavoitteet; |
| --- | --- |

29.

tähdentää, että samalla kun viranomainen huolehtii siitä, että kaikki parlamentin ja neuvoston vahvistamasta säädöskehyksestä johtuvat tehtävät suoritetaan kaikilta osin ja määräajassa, sen olisi pitäydyttävä tarkasti tehtävissään eikä se saisi ylittää parlamentin ja neuvoston sille antamia toimivaltuuksia ja sen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota oikeasuhteisuuden periaatteeseen, jotta voidaan optimoida resurssien käyttö ja saavuttaa parlamentin ja neuvoston sille määräämät tavoitteet;

| 30. | korostaa viranomaisen keskeistä roolia varmistettaessa unionin rahoitusjärjestelmän parempi valvonta rahoitusvakauden varmistamiseksi, tarvittava avoimuus ja unionin rahoitusmarkkinoiden parempi turvallisuus erityisesti koordinoimalla kansallisten valvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa, toimimalla tarvittaessa yhteistyössä kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa ja valvomalla unionin oikeuden johdonmukaista soveltamista; korostaa, että tällaisessa yhteistyössä olisi vallittava luottamuksen ilmapiiri; korostaa viranomaisen roolia edistettäessä korkean tason valvontakäytänteiden lähentämistä kuluttajansuojan alalla; |
| --- | --- |

30.

korostaa viranomaisen keskeistä roolia varmistettaessa unionin rahoitusjärjestelmän parempi valvonta rahoitusvakauden varmistamiseksi, tarvittava avoimuus ja unionin rahoitusmarkkinoiden parempi turvallisuus erityisesti koordinoimalla kansallisten valvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa, toimimalla tarvittaessa yhteistyössä kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa ja valvomalla unionin oikeuden johdonmukaista soveltamista; korostaa, että tällaisessa yhteistyössä olisi vallittava luottamuksen ilmapiiri; korostaa viranomaisen roolia edistettäessä korkean tason valvontakäytänteiden lähentämistä kuluttajansuojan alalla;

| 31. | toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit olisi kohdennettava sisäisesti uudelleen; pitää olennaisena, että viranomaisella on riittävät resurssit tehtäviensä hoitamiseen kaikilta osin ja että se selviää myös näistä tehtävistä mahdollisesti aiheutuvasta ylimääräisestä työmäärästä, samalla kun varmistetaan asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaon ja budjettitehokkuuden osalta; korostaa lisäksi, että viranomaisen työmäärän mahdollista lisääntymistä voidaan kompensoida kohdentamalla talousarviovaroja tai henkilöstöä sisäisesti uudelleen edellyttäen, että tämä ei haittaa viraston tehtävien hoitamista miltään osin ja että varmistetaan viraston riippumattomuus valvontatehtäviensä hoitamisessa; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit olisi kohdennettava sisäisesti uudelleen; pitää olennaisena, että viranomaisella on riittävät resurssit tehtäviensä hoitamiseen kaikilta osin ja että se selviää myös näistä tehtävistä mahdollisesti aiheutuvasta ylimääräisestä työmäärästä, samalla kun varmistetaan asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaon ja budjettitehokkuuden osalta; korostaa lisäksi, että viranomaisen työmäärän mahdollista lisääntymistä voidaan kompensoida kohdentamalla talousarviovaroja tai henkilöstöä sisäisesti uudelleen edellyttäen, että tämä ei haittaa viraston tehtävien hoitamista miltään osin ja että varmistetaan viraston riippumattomuus valvontatehtäviensä hoitamisessa;

| 32. | korostaa, että viranomaisen käyttöön annettuja resursseja olisi käytettävä selkeiden prioriteettien mukaisesti ja keskittyen selvästi varsinaiseen toimeksiantoon, jotta tavoitteet saavutettaisiin tehokkaasti; toteaa, että on tarpeen arvioida viranomaisen toimintaa asianmukaisesti ja säännöllisin väliajoin, jotta sen resursseja voidaan käyttää tehokkaasti, avoimesti ja uskottavasti; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että viranomaisen käyttöön annettuja resursseja olisi käytettävä selkeiden prioriteettien mukaisesti ja keskittyen selvästi varsinaiseen toimeksiantoon, jotta tavoitteet saavutettaisiin tehokkaasti; toteaa, että on tarpeen arvioida viranomaisen toimintaa asianmukaisesti ja säännöllisin väliajoin, jotta sen resursseja voidaan käyttää tehokkaasti, avoimesti ja uskottavasti;

| 33. | odottaa, että viranomainen esittää parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ajantasaiset ja kattavat tiedot työstään ja etenkin sitovien teknisten standardien, lausuntojen ja sääntöjen laatimiseen liittyvästä työstään, jotta se osoittaisi unionin kansalaisille toimivansa avoimesti ja pyrkivänsä ensisijaisesti suojelemaan kuluttajia; |
| --- | --- |

33.

odottaa, että viranomainen esittää parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti ajantasaiset ja kattavat tiedot työstään ja etenkin sitovien teknisten standardien, lausuntojen ja sääntöjen laatimiseen liittyvästä työstään, jotta se osoittaisi unionin kansalaisille toimivansa avoimesti ja pyrkivänsä ensisijaisesti suojelemaan kuluttajia;

| 34. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

34.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 24, 24.1.2017, s. 1.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/208 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/208

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1363

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0081/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0067/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 87.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/209 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/209

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1364

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0070/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0085/2018),

| 1. | myöntää Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 92.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/210 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/210

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1365

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0085/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 58 247 650 euroa, mikä merkitsee hienoista 0,35 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että 97,46 prosenttia keskuksen talousarviosta rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 58 247 650 euroa, mikä merkitsee hienoista 0,35 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että 97,46 prosenttia keskuksen talousarviosta rahoitetaan unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | panee keskuksen antamista tiedoista merkille, että tilintarkastustuomioistuimen huomautettua keskuksen hankintamenettelyissä havaituista erilaisista avoimuuteen liittyvistä puutteista keskus on muuttanut hankintojensa rahoituspäätösten tekemistapaa ja -menettelyä; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän menettelyn täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

1.

panee keskuksen antamista tiedoista merkille, että tilintarkastustuomioistuimen huomautettua keskuksen hankintamenettelyissä havaituista erilaisista avoimuuteen liittyvistä puutteista keskus on muuttanut hankintojensa rahoituspäätösten tekemistapaa ja -menettelyä; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän menettelyn täytäntöönpanosta;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 2. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että toukokuussa 2015 keskukselle nimitettiin väliaikainen johtaja hallintoneuvoston päätöksellä; korostaa, että viranhoidon kesto oli 31. joulukuuta 2016 ylittänyt henkilöstösäännöissä mainitun yhden vuoden enimmäisajan kahdeksalla kuukaudella; pitää lisäksi valitettavana, että tästä seurasi myös, että muun henkilöstön kohdalla toteutettiin vielä 15 muuta väliaikaisjärjestelyä; panee merkille, että keskus katsoo vastauksessaan, että nimitys oli tehty henkilöstösääntöjen sekä asetuksen (EY) N:o 851/2004 (2) mukaisesti, koska ensimmäinen johtajan palvelukseenotto ei tuottanut tulosta ja toiminnan jatkuvuuden vuoksi väliaikaista järjestelyä jatkettiin yli 12 kuukauden määräajan; korostaa, että tämän määräajan jatkamisen aikana kyseinen henkilöstön jäsen suostui hallintoneuvoston pyynnöstä luopumaan henkilöstösäännöissä säädetystä korvauksesta hoitaessaan väliaikaisesti ylemmän palkkaluokan toimea; |
| --- | --- |

2.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että toukokuussa 2015 keskukselle nimitettiin väliaikainen johtaja hallintoneuvoston päätöksellä; korostaa, että viranhoidon kesto oli 31. joulukuuta 2016 ylittänyt henkilöstösäännöissä mainitun yhden vuoden enimmäisajan kahdeksalla kuukaudella; pitää lisäksi valitettavana, että tästä seurasi myös, että muun henkilöstön kohdalla toteutettiin vielä 15 muuta väliaikaisjärjestelyä; panee merkille, että keskus katsoo vastauksessaan, että nimitys oli tehty henkilöstösääntöjen sekä asetuksen (EY) N:o 851/2004 (2

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 3. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,02 prosenttia, mikä merkitsee 3,97 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 79,26 prosenttia, mikä merkitsee 2,99 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,02 prosenttia, mikä merkitsee 3,97 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 79,26 prosenttia, mikä merkitsee 2,99 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

| 4. | muistuttaa, että keskuksella on unionin virastona euromääräinen talousarvio; toteaa kuitenkin, että suuri osa menoista aiheutuu Ruotsin kruunuina, koska keskus ei sijaitse euroalueella vaan Ruotsissa; toteaa, että valuuttakurssien vaihtelut vaikuttavat keskukseen, koska sillä on kruunumääräisiä pankkitilejä ja lisäksi sillä on tiettyjä maksutapahtumia myös muissa ulkomaanvaluutoissa; |
| --- | --- |

4.

muistuttaa, että keskuksella on unionin virastona euromääräinen talousarvio; toteaa kuitenkin, että suuri osa menoista aiheutuu Ruotsin kruunuina, koska keskus ei sijaitse euroalueella vaan Ruotsissa; toteaa, että valuuttakurssien vaihtelut vaikuttavat keskukseen, koska sillä on kruunumääräisiä pankkitilejä ja lisäksi sillä on tiettyjä maksutapahtumia myös muissa ulkomaanvaluutoissa;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 5. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan edellisvuosien tapaan osastossa 3 (toimintamenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli korkea, 41 prosenttia (7 900 000 euroa); on tietoinen, että siirrot koskivat lähinnä monivuotisia hankkeita, jotka liittyvät tieteelliseen neuvontaan (2 4000 000 euroa), valvontaan (1 300 000 euroa), kansanterveysalan koulutukseen (1 400 000 euroa) ja kansanterveysalan IT-sovelluksiin (2 100 000 euroa); toteaa tilintarkastustuomioistuimen ehdottavan kertomuksessaan, että keskus harkitsisi jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, sillä tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet; panee merkille, että keskus ilmoittaa vastauksessaan analysoivansa tilannetta yhdessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan edellisvuosien tapaan osastossa 3 (toimintamenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli korkea, 41 prosenttia (7 900 000 euroa); on tietoinen, että siirrot koskivat lähinnä monivuotisia hankkeita, jotka liittyvät tieteelliseen neuvontaan (2 4000 000 euroa), valvontaan (1 300 000 euroa), kansanterveysalan koulutukseen (1 400 000 euroa) ja kansanterveysalan IT-sovelluksiin (2 100 000 euroa); toteaa tilintarkastustuomioistuimen ehdottavan kertomuksessaan, että keskus harkitsisi jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, sillä tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet; panee merkille, että keskus ilmoittaa vastauksessaan analysoivansa tilannetta yhdessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa;

| 6. | huomauttaa, että määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, etteivät ne välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä ne ole myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta; on tietoinen, että määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle suunnitellaan monessa tapauksessa etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

6.

huomauttaa, että määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, etteivät ne välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä ne ole myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta; on tietoinen, että määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle suunnitellaan monessa tapauksessa etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 7. | toteaa, että hallintoneuvosto haastatteli ehdokkaita nimittääkseen keskukselle johtajan kaudelle 2016–2021 ja epäonnistuneen äänestysmenettelyn jälkeen (kukaan ehdokkaista ei saanut kahden kolmasosan enemmistöä äänistä) se tarkisti avointa tointa koskevaa ilmoitusta ja päätti avata johtajan paikan uudelleen; panee merkille, että entinen väliaikainen johtaja valittiin uudeksi johtajaksi 22. maaliskuuta 2017; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että hallintoneuvosto haastatteli ehdokkaita nimittääkseen keskukselle johtajan kaudelle 2016–2021 ja epäonnistuneen äänestysmenettelyn jälkeen (kukaan ehdokkaista ei saanut kahden kolmasosan enemmistöä äänistä) se tarkisti avointa tointa koskevaa ilmoitusta ja päätti avata johtajan paikan uudelleen; panee merkille, että entinen väliaikainen johtaja valittiin uudeksi johtajaksi 22. maaliskuuta 2017;

| 8. | panee merkille, että keskuksen mukaan henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön kokonaismäärä vakiintui 260:een vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että vuoden 2016 lopussa keskuksessa oli 162 väliaikaista toimihenkilöä (unionin talousarvion mukaisesti hyväksytyistä 186 toimesta), 95 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että vuonna 2016 väliaikaisten toimihenkilöiden ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden vaihtuvuus oli seitsemän prosenttia; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että keskuksen mukaan henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön kokonaismäärä vakiintui 260:een vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että vuoden 2016 lopussa keskuksessa oli 162 väliaikaista toimihenkilöä (unionin talousarvion mukaisesti hyväksytyistä 186 toimesta), 95 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että vuonna 2016 väliaikaisten toimihenkilöiden ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden vaihtuvuus oli seitsemän prosenttia;

| 9. | panee huolestuneena merkille, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden toimien sukupuolijakaumassa naisten osuus oli 62 prosenttia ja miesten 38 prosenttia; panee lisäksi merkille hallintoneuvoston sukupuolijakauman, jossa osuudet ovat 60 prosenttia ja 40 prosenttia; |
| --- | --- |

9.

panee huolestuneena merkille, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden toimien sukupuolijakaumassa naisten osuus oli 62 prosenttia ja miesten 38 prosenttia; panee lisäksi merkille hallintoneuvoston sukupuolijakauman, jossa osuudet ovat 60 prosenttia ja 40 prosenttia;

| 10. | toteaa, että suurin osa keskuksen työpaikoista (74,4 prosenttia) kytkeytyy keskuksen operatiivisen työn täytäntöönpanotoimintaan, 17,5 prosenttia työpaikoista liittyy hallinnolliseen tukeen ja koordinointiin ja 8,1 prosenttia työpaikoista määritellään neutraaleiksi; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että suurin osa keskuksen työpaikoista (74,4 prosenttia) kytkeytyy keskuksen operatiivisen työn täytäntöönpanotoimintaan, 17,5 prosenttia työpaikoista liittyy hallinnolliseen tukeen ja koordinointiin ja 8,1 prosenttia työpaikoista määritellään neutraaleiksi;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus organisoi uudelleen ja integroi hankinnan, rahoituksen, tehtävänkuvansa ja kokoukset ja otti käyttöön sähköisen hallintojärjestelmän (joka perustuu komission e-PRIOR-sovellusjärjestelmään), mikä on ollut tärkeä edistysaskel keskuksen toiminnan tehostamiseksi; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus organisoi uudelleen ja integroi hankinnan, rahoituksen, tehtävänkuvansa ja kokoukset ja otti käyttöön sähköisen hallintojärjestelmän (joka perustuu komission e-PRIOR-sovellusjärjestelmään), mikä on ollut tärkeä edistysaskel keskuksen toiminnan tehostamiseksi;

| 12. | korostaa, että työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan, mukaan lukien lääkärintarkastukset, käytettiin noin 810 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa 1,5 hyvinvointia edistävää päivää henkilöstön jäsentä kohti vuonna 2016; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 1,10 henkilöstön jäsentä kohti, mikä on erittäin vähän; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan, mukaan lukien lääkärintarkastukset, käytettiin noin 810 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa 1,5 hyvinvointia edistävää päivää henkilöstön jäsentä kohti vuonna 2016; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 1,10 henkilöstön jäsentä kohti, mikä on erittäin vähän;

| 13. | arvostaa sitä, että keskus on hyväksynyt täytäntöönpanosäännöt toimintaperiaatteille, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; kannattaa koulutustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta, ja ehdottaa, että asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista järjestetään säännöllisesti; |
| --- | --- |

13.

arvostaa sitä, että keskus on hyväksynyt täytäntöönpanosäännöt toimintaperiaatteille, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; kannattaa koulutustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta, ja ehdottaa, että asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista järjestetään säännöllisesti;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 15. | panee merkille, että keskuksen mukaan se turvautuu moniin sisäisiin ja ulkoisiin asiantuntijoihin, jotka yhdessä muotoilevat keskuksen tieteellisen kannan, ja että kesäkuussa 2016 hallintoneuvosto viimeisteli ja hyväksyi riippumattomuutta koskevat toimintaperiaatteet avoimuuden varmistamiseksi ja eturistiriitojen havaitsemiseksi; toteaa, että säännösten noudattamista valvova virkamies valvoo näiden toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että keskuksen mukaan se turvautuu moniin sisäisiin ja ulkoisiin asiantuntijoihin, jotka yhdessä muotoilevat keskuksen tieteellisen kannan, ja että kesäkuussa 2016 hallintoneuvosto viimeisteli ja hyväksyi riippumattomuutta koskevat toimintaperiaatteet avoimuuden varmistamiseksi ja eturistiriitojen havaitsemiseksi; toteaa, että säännösten noudattamista valvova virkamies valvoo näiden toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoa;

| 16. | panee merkille, että koko henkilöstön on annettava ilmoitus sidonnaisuuksista ennen tehtävien vastaanottamista; toteaa lisäksi, että tiettyyn julkisia hankintoja koskevaan menettelyyn osallistuvan henkilöstön on allekirjoitettava kyseistä menettelyä koskeva ilmoitus eturistiriidattomuudesta; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että koko henkilöstön on annettava ilmoitus sidonnaisuuksista ennen tehtävien vastaanottamista; toteaa lisäksi, että tiettyyn julkisia hankintoja koskevaan menettelyyn osallistuvan henkilöstön on allekirjoitettava kyseistä menettelyä koskeva ilmoitus eturistiriidattomuudesta;

| 17. | toteaa, että sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten antamista varten otetiin käyttöön sähköinen järjestelmä, jotta voitiin minimoida annetuissa asiakirjoissa olevien virheiden määrä; panee merkille, että keskuksen mukaan kyseinen järjestelmä helpottaa riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoa ja parantaa noudattamisastetta; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten antamista varten otetiin käyttöön sähköinen järjestelmä, jotta voitiin minimoida annetuissa asiakirjoissa olevien virheiden määrä; panee merkille, että keskuksen mukaan kyseinen järjestelmä helpottaa riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoa ja parantaa noudattamisastetta;

| 18. | panee merkille, että lääketeollisuuden kanssa pidettäviä kokouksia koskevan sisäisen menettelyn lisäksi kehitteillä on sisäinen menettely, joka liittyy yhteisymmärryspöytäkirjojen ja yhteistyösopimusten tekemiseen kolmansien osapuolten kanssa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että lääketeollisuuden kanssa pidettäviä kokouksia koskevan sisäisen menettelyn lisäksi kehitteillä on sisäinen menettely, joka liittyy yhteisymmärryspöytäkirjojen ja yhteistyösopimusten tekemiseen kolmansien osapuolten kanssa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 19. | suhtautuu myönteisesti siihen, että keskus hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevan sisäisen menettelytavan, jossa kuvaillaan toimijoiden rooli ja menettely, jota on noudatettava; |
| --- | --- |

19.

suhtautuu myönteisesti siihen, että keskus hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevan sisäisen menettelytavan, jossa kuvaillaan toimijoiden rooli ja menettely, jota on noudatettava;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 20. | on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se julkaisi tutkimuksen hoitoon liittyvien infektioiden esiintymisestä Euroopassa; |
| --- | --- | --- |

20.

on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

se julkaisi tutkimuksen hoitoon liittyvien infektioiden esiintymisestä Euroopassa;

| — | se tuki maailmanlaajuista vastausta zikaviruksen leviämiseen tarjoamalla säännöllisiä riskiarvioita ja tekemällä yhteistyötä Maailman terveysjärjestön ja Yhdysvaltojen tautientorjuntakeskusten kanssa zikavirusta koskevien matkustustiedotteiden osalta; |
| --- | --- |

—

se tuki maailmanlaajuista vastausta zikaviruksen leviämiseen tarjoamalla säännöllisiä riskiarvioita ja tekemällä yhteistyötä Maailman terveysjärjestön ja Yhdysvaltojen tautientorjuntakeskusten kanssa zikavirusta koskevien matkustustiedotteiden osalta;

| — | se osallistui äskettäin perustettujen eurooppalaisten lääkintäapujoukkojen ensimmäiseen Angolan-matkaan, jonka tarkoituksena oli arvioida keltakuume-epidemian vaikutuksia unionin kansalaisiin; |
| --- | --- |

—

se osallistui äskettäin perustettujen eurooppalaisten lääkintäapujoukkojen ensimmäiseen Angolan-matkaan, jonka tarkoituksena oli arvioida keltakuume-epidemian vaikutuksia unionin kansalaisiin;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus tekee yhteistyötä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen ja Euroopan lääkeviraston kanssa esimerkiksi mikrobilääkeresistenssiin ja rokotuksiin liittyvissä kysymyksissä; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus tekee yhteistyötä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen ja Euroopan lääkeviraston kanssa esimerkiksi mikrobilääkeresistenssiin ja rokotuksiin liittyvissä kysymyksissä;

| 22. | toteaa, että seurantakertomuksen mukaan keskus tarkistaa parhaillaan yhtenäisen ohjelma-asiakirjansa indikaattoreita; toteaa lisäksi, että uudet indikaattorit saatiin valmiiksi ja ne hallintoneuvoston odotettiin hyväksyvän ne marraskuussa 2017; toteaa, että keskuksen mukaan arviot ovat indikaattoreita tehokkaampi työväline vaikutuksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että seurantakertomuksen mukaan keskus tarkistaa parhaillaan yhtenäisen ohjelma-asiakirjansa indikaattoreita; toteaa lisäksi, että uudet indikaattorit saatiin valmiiksi ja ne hallintoneuvoston odotettiin hyväksyvän ne marraskuussa 2017; toteaa, että keskuksen mukaan arviot ovat indikaattoreita tehokkaampi työväline vaikutuksen mittaamiseksi;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | panee merkille, että keskus on noudattanut sisäisen valvonnan standardeja vuodesta 2006 lähtien; toteaa, että keskuksen mukaan sen kaikki sisäisen valvonnan standardit on pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että keskus on noudattanut sisäisen valvonnan standardeja vuodesta 2006 lähtien; toteaa, että keskuksen mukaan sen kaikki sisäisen valvonnan standardit on pantu täytäntöön;

| 24. | panee merkille, että keskuksen mukaan se on ottanut käyttöön menettelyn, jolla varmistetaan, että valvonnan sivuuttamiset tai vakiintuneista menettelyistä poikkeamiset dokumentoidaan poikkeamia koskeviin ilmoituksiin; panee merkille, että vuonna 2016 kirjattiin 40 tällaista poikkeusta, eli niitä oli 12 enemmän kuin edellisenä vuonna; toteaa, että on laadittu toimintaohjelma niiden määrän vähentämiseksi; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että keskuksen mukaan se on ottanut käyttöön menettelyn, jolla varmistetaan, että valvonnan sivuuttamiset tai vakiintuneista menettelyistä poikkeamiset dokumentoidaan poikkeamia koskeviin ilmoituksiin; panee merkille, että vuonna 2016 kirjattiin 40 tällaista poikkeusta, eli niitä oli 12 enemmän kuin edellisenä vuonna; toteaa, että on laadittu toimintaohjelma niiden määrän vähentämiseksi;

| 25. | panee tyytyväisenä merkille, että keskuksen käytössä on petostentorjuntastrategia, joka on Euroopan petostentorjuntaviraston vahvistamien suuntaviivojen mukainen; |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille, että keskuksen käytössä on petostentorjuntastrategia, joka on Euroopan petostentorjuntaviraston vahvistamien suuntaviivojen mukainen;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 26. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että komission sisäinen tarkastus painotti lokakuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että hankintaprosessissa on edelleen merkittäviä puutteita siitä huolimatta, että keskus pyrkii jatkuvasti parantamaan hankinnan alan sisäisiä kontrollejaan; panee merkille sisäisen tarkastuksen todenneen, että hankintojen suunnittelu ja seuranta ovat puutteellisia ja että hankinnat eivät aina liity vuotuiseen työohjelmaan tai rahoituspäätökseen; panee merkille, että tarkastuskertomuksessa viitattiin myös keskuksen varainhoitovuoden 2015 tilinpäätöstä koskevaan tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja siinä raportoituihin puutteisiin, jotka heikensivät hankintamenettelyjen avoimuutta; panee merkille, että virasto ja sisäinen tarkastus ovat sopineet korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta; |
| --- | --- |

26.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että komission sisäinen tarkastus painotti lokakuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että hankintaprosessissa on edelleen merkittäviä puutteita siitä huolimatta, että keskus pyrkii jatkuvasti parantamaan hankinnan alan sisäisiä kontrollejaan; panee merkille sisäisen tarkastuksen todenneen, että hankintojen suunnittelu ja seuranta ovat puutteellisia ja että hankinnat eivät aina liity vuotuiseen työohjelmaan tai rahoituspäätökseen; panee merkille, että tarkastuskertomuksessa viitattiin myös keskuksen varainhoitovuoden 2015 tilinpäätöstä koskevaan tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen ja siinä raportoituihin puutteisiin, jotka heikensivät hankintamenettelyjen avoimuutta; panee merkille, että virasto ja sisäinen tarkastus ovat sopineet korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta;

| 27. | toteaa, että sisäinen tarkastus suoritti toukokuussa 2016 hankintamenettelyä koskevan tarkastuksen; on lisäksi huolissaan siitä, että loppuraportti julkaistiin lokakuussa 2016 ja siinä esitettiin kolme ”erittäin tärkeää” huomautusta ja kaksi ”tärkeää” huomautusta; on tietoinen, että keskus on laatinut toimintasuunnitelman, joka oli määrä panna täytäntöön vuonna 2017; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että sisäinen tarkastus suoritti toukokuussa 2016 hankintamenettelyä koskevan tarkastuksen; on lisäksi huolissaan siitä, että loppuraportti julkaistiin lokakuussa 2016 ja siinä esitettiin kolme ”erittäin tärkeää” huomautusta ja kaksi ”tärkeää” huomautusta; on tietoinen, että keskus on laatinut toimintasuunnitelman, joka oli määrä panna täytäntöön vuonna 2017; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 28. | toteaa, että vuoden 2016 keväällä keskus toimitti parlamentille ja neuvostolle uutta rakennushanketta koskevan ehdotuksen, joka esiteltiin parlamentin budjettivaliokunnalle ja neuvoston budjettikomitealle, ja se sai myönteisen lausunnon molemmilta toimielimiltä; panee merkille, että 26. heinäkuuta 2016 keskus allekirjoitti uuden vuokrasopimuksen ja muuttaa näin ollen uusiin tiloihin vuoden 2018 ensimmäisellä puoliskolla; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että vuoden 2016 keväällä keskus toimitti parlamentille ja neuvostolle uutta rakennushanketta koskevan ehdotuksen, joka esiteltiin parlamentin budjettivaliokunnalle ja neuvoston budjettikomitealle, ja se sai myönteisen lausunnon molemmilta toimielimiltä; panee merkille, että 26. heinäkuuta 2016 keskus allekirjoitti uuden vuokrasopimuksen ja muuttaa näin ollen uusiin tiloihin vuoden 2018 ensimmäisellä puoliskolla;

| 29. | toteaa, että keskuksen tehtävänä on todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia uhkia, joita tartuntataudit aiheuttavat ihmisten terveydelle, sekä tiedottaa niistä; korostaa, että vuonna 2016 keskus vastasi 41:een komissiolta saatuun viralliseen pyyntöön, joista 19 perustui Euroopan parlamentin jäsenten aloitteeseen; ottaa huomioon, että keskus julkaisi kaikkiaan 158 selontekoa (vuonna 2015 vastaava luku oli 170), mukaan lukien 38 jäsenvaltioiden ja komission tueksi annettua nopeaa riskinarviointia ja 69 seurantakertomusta; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että keskuksen tehtävänä on todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia uhkia, joita tartuntataudit aiheuttavat ihmisten terveydelle, sekä tiedottaa niistä; korostaa, että vuonna 2016 keskus vastasi 41:een komissiolta saatuun viralliseen pyyntöön, joista 19 perustui Euroopan parlamentin jäsenten aloitteeseen; ottaa huomioon, että keskus julkaisi kaikkiaan 158 selontekoa (vuonna 2015 vastaava luku oli 170), mukaan lukien 38 jäsenvaltioiden ja komission tueksi annettua nopeaa riskinarviointia ja 69 seurantakertomusta;

| 30. | pitää myönteisenä keskuksen antamaa tukea zikaviruksen äkillisen puhkeamisen yhteydessä mutta toteaa, että epidemiaan reagoinnista voidaan ottaa opiksi, kuten asiaa käsitelleen Unescon työryhmän päätelmissä (3) todetaan; pitää myönteisenä keskuksen antamaa tukea monessa maassa puhjenneen laajan salmonellaepidemian yhteydessä; panee merkille, että keskus on parantanut tautienvalvontajärjestelmäänsä, erityisesti laajentamalla tartuntatauteja koskevaa internet-välinettään, ja edistänyt eurooppalaisten kansanterveyttä koskevien ajantasaisten tietojen saatavuutta eri välineiden avulla; |
| --- | --- |

30.

pitää myönteisenä keskuksen antamaa tukea zikaviruksen äkillisen puhkeamisen yhteydessä mutta toteaa, että epidemiaan reagoinnista voidaan ottaa opiksi, kuten asiaa käsitelleen Unescon työryhmän päätelmissä (3

| 31. | onnittelee keskusta sen johdosta, että sille myönnettiin vuonna 2016 EU:n vuotuinen terveyspalkinto Euroopan antibioottipäivästä, jonka on tarkoitus toimia foorumina antibioottien vastuulliseen käyttöön tähtäävien kansallisten kampanjoiden tukemiseksi ja jota pidettiin esikuvallisena eurooppalaisten terveyttä edistävänä hankkeena; |
| --- | --- |

31.

onnittelee keskusta sen johdosta, että sille myönnettiin vuonna 2016 EU:n vuotuinen terveyspalkinto Euroopan antibioottipäivästä, jonka on tarkoitus toimia foorumina antibioottien vastuulliseen käyttöön tähtäävien kansallisten kampanjoiden tukemiseksi ja jota pidettiin esikuvallisena eurooppalaisten terveyttä edistävänä hankkeena;

| 32. | toteaa, että eräät keskuksen työohjelmaan 2016 sisältyneet toiminnot jäivät resurssien puutteen vuoksi toteuttamatta; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että eräät keskuksen työohjelmaan 2016 sisältyneet toiminnot jäivät resurssien puutteen vuoksi toteuttamatta;

| 33. | muistuttaa, että Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1082/2013/EU (4) muodostaa kehyksen valtioiden rajat ylittävien vakavien terveysuhkien käsittelemiselle, koordinoinnille ja hoitamiselle yhteistyössä jäsenvaltioiden, Maailman terveysjärjestön, keskuksen ja muiden kansainvälisten kumppaneiden kanssa, ja päätöksellä on myös perustettu varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmä; toteaa, että keskuksen asiantuntijat ja keskuksen komission puolesta ylläpitämä varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmä ovat ratkaisevia resursseja, joilla reagoidaan unionin tasolla valtioiden rajat ylittäviin terveysuhkiin; pitää myönteisenä, että keskus toteutti vuonna 2016 lisätoimenpiteitä kyseisen päätöksen täytäntöön panemiseksi; |
| --- | --- |

33.

muistuttaa, että Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1082/2013/EU (4

| 34. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (5) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

34.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (5

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 45.

1

(2)  
  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

2

(3)  https://en.unesco.org/news/media-and-humanitarians-crisis-situations-lessons-learned-zika-outbreak

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1082/2013/EU, annettu 22. lokakuuta 2013, valtioiden rajat ylittävistä vakavista terveysuhkista ja päätöksen N:o 2119/98/EY kumoamisesta (EUVL L 293, 5.11.2013, s. 1).

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/214 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/214

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1366

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0070/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0085/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 92.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/215 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/215

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1367

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0077/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) ja erityisesti sen 97 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) ja erityisesti sen 97 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2018),

| 1. | myöntää Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 98.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/216 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/216

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1368

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan kemikaaliviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 110 840 957 euroa, mikä merkitsee 7,82 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan kemikaaliviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 110 840 957 euroa, mikä merkitsee 7,82 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

| C. | ottaa huomioon, että virasto sai unionin tukea 60 937 000 euroa, eli lisäystä oli huomattavat 55 903 000 euroa, ja toteaa, että tämä johtui pääasiassa kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun REACH-asetuksen (2) sekä biosidivalmisteista (3) ja ennakkosuostumusta koskevista toimista annetun PIC-asetuksen (4) täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että virasto sai unionin tukea 60 937 000 euroa, eli lisäystä oli huomattavat 55 903 000 euroa, ja toteaa, että tämä johtui pääasiassa kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun REACH-asetuksen (2) sekä biosidivalmisteista (3) ja ennakkosuostumusta koskevista toimista annetun PIC-asetuksen (4) täytäntöönpanosta;

| D. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 1. | muistuttaa, että virasto on varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukainen konsolidoitu yhteisö, ja että se kannustaa sääntelyviranomaisia panemaan täytäntöön unionin kemikaalilainsäädäntöä kansanterveyden ja ympäristön sekä innovoinnin ja kilpailukyvyn eduksi; toteaa, että virasto auttaa yrityksiä noudattamaan lainsäädäntöä, edistää kemikaalien turvallista käyttöä, antaa tietoja kemikaaleista ja paneutuu huolta aiheuttaviin kemikaaleihin; |
| --- | --- |

1.

muistuttaa, että virasto on varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukainen konsolidoitu yhteisö, ja että se kannustaa sääntelyviranomaisia panemaan täytäntöön unionin kemikaalilainsäädäntöä kansanterveyden ja ympäristön sekä innovoinnin ja kilpailukyvyn eduksi; toteaa, että virasto auttaa yrityksiä noudattamaan lainsäädäntöä, edistää kemikaalien turvallista käyttöä, antaa tietoja kemikaaleista ja paneutuu huolta aiheuttaviin kemikaaleihin;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97 prosenttia, mikä merkitsee 1,48 prosentin vähennystä; panee myös merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86 prosenttia, mikä merkitsee 1,84 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97 prosenttia, mikä merkitsee 1,48 prosentin vähennystä; panee myös merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86 prosenttia, mikä merkitsee 1,84 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

| 3. | huomauttaa, että vuonna 2016 kerätyt maksut, joihin sisältyi ensimmäistä kertaa myös runsaasti lupahakemuksista saatuja maksuja, kattoivat 46 prosenttia viraston menoista; kehottaa tähän liittyen järjestämään viraston työn siten, että se voi säilyä riippumattomana toimialasta ja erityisesti suhtautua kriittisesti ja riippumattomasti toimialan omaan tutkimukseen; |
| --- | --- |

3.

huomauttaa, että vuonna 2016 kerätyt maksut, joihin sisältyi ensimmäistä kertaa myös runsaasti lupahakemuksista saatuja maksuja, kattoivat 46 prosenttia viraston menoista; kehottaa tähän liittyen järjestämään viraston työn siten, että se voi säilyä riippumattomana toimialasta ja erityisesti suhtautua kriittisesti ja riippumattomasti toimialan omaan tutkimukseen;

| 4. | toteaa varainhoitoasetuksen 208 artiklaan viitaten, että virasto keräsi biosidivalmisteista vuonna 2016 maksutuloina yhteensä 7 612 146 euroa (vuonna 2015 vastaava määrä oli 5 423 667 euroa), kun taas unionin tuki oli 850 000 euroa (vuonna 2015 vastaava määrä oli 5 789 000 euroa), ja että tämän lisäksi EFTA-maiden, muun muassa Sveitsin, maksuosuuksista saatiin kaikkiaan 142 379 euroa; |
| --- | --- |

4.

toteaa varainhoitoasetuksen 208 artiklaan viitaten, että virasto keräsi biosidivalmisteista vuonna 2016 maksutuloina yhteensä 7 612 146 euroa (vuonna 2015 vastaava määrä oli 5 423 667 euroa), kun taas unionin tuki oli 850 000 euroa (vuonna 2015 vastaava määrä oli 5 789 000 euroa), ja että tämän lisäksi EFTA-maiden, muun muassa Sveitsin, maksuosuuksista saatiin kaikkiaan 142 379 euroa;

| 5. | toteaa PIC-asetukseen ja varainhoitoasetuksen 208 artiklaan viitaten, että unioni maksoi vuonna 2016 virastolle 1 151 000 euroa tukena, joka liittyi tiettyihin kansainvälisen kaupan kohteena oleviin vaarallisiin kemikaaleihin ja torjunta-aineisiin; |
| --- | --- |

5.

toteaa PIC-asetukseen ja varainhoitoasetuksen 208 artiklaan viitaten, että unioni maksoi vuonna 2016 virastolle 1 151 000 euroa tukena, joka liittyi tiettyihin kansainvälisen kaupan kohteena oleviin vaarallisiin kemikaaleihin ja torjunta-aineisiin;

| 6. | panee huolestuneena merkille, että säänneltyjen tuotteiden riskiarvioinnista vastaavilla unionin sääntelyvirastoilla, erityisesti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisella (EFSA), ei ole riittäviä resursseja näiden tehtävien hoitamiseen; katsoo, että virastolle ja EFSAlle olisi sen vuoksi myönnettävä riittävät resurssit, jotta ne voivat hoitaa erityiset tehtävänsä; |
| --- | --- |

6.

panee huolestuneena merkille, että säänneltyjen tuotteiden riskiarvioinnista vastaavilla unionin sääntelyvirastoilla, erityisesti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisella (EFSA), ei ole riittäviä resursseja näiden tehtävien hoitamiseen; katsoo, että virastolle ja EFSAlle olisi sen vuoksi myönnettävä riittävät resurssit, jotta ne voivat hoitaa erityiset tehtävänsä;

Siirrot budjettikohdasta toiseen

Siirrot budjettikohdasta toiseen

| 7. | panee merkille, että virasto teki yhteensä 23 määrärahasiirtoa, joiden kokonaismäärä oli 816 000 euroa; panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että virasto teki yhteensä 23 määrärahasiirtoa, joiden kokonaismäärä oli 816 000 euroa; panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 8. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli edelleen suuri osastossa 3 (REACH-toimintamenot), jossa niiden määrä oli 10 100 000 euroa eli 39 prosenttia (2015: 7 300 000 euroa eli 32 prosenttia), ja että osuus oli vielä suurempi osastossa 4 (biosideja koskevat toimintamenot), jossa niiden määrä oli 1 300 000 euroa eli 68 prosenttia (vuonna 2015: 1 500 000 euroa eli 74 prosenttia); kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen esittämään neuvoon, että virasto voi harkita jaksotettujen talousarviomäärärahojen käytön lisäämistä, jolloin otettaisiin paremmin huomioon tapahtumien monivuotisuus ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet; |
| --- | --- |

8.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli edelleen suuri osastossa 3 (REACH-toimintamenot), jossa niiden määrä oli 10 100 000 euroa eli 39 prosenttia (2015: 7 300 000 euroa eli 32 prosenttia), ja että osuus oli vielä suurempi osastossa 4 (biosideja koskevat toimintamenot), jossa niiden määrä oli 1 300 000 euroa eli 68 prosenttia (vuonna 2015: 1 500 000 euroa eli 74 prosenttia); kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen esittämään neuvoon, että virasto voi harkita jaksotettujen talousarviomäärärahojen käytön lisäämistä, jolloin otettaisiin paremmin huomioon tapahtumien monivuotisuus ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet;

| 9. | toteaa viraston vastauksen perusteella, että suurimmat määrärahasiirrot johtuivat monivuotisista tietotekniikan kehityshankkeista ja esittelijöiden aineen arviointia koskevista sopimuksista, jotka kattavat lainmukaisen 12 kuukauden jakson ja jotka alkavat säännöllisesti päivitettävän yhteisön toimintasuunnitelman hyväksymisestä maaliskuussa; toteaa, että jälkimmäisille virasto on jo luonut oman budjettikohdan vuotta 2017 varten, mikä vähentää nimellisten määrärahasiirtojen osuutta vuonna 2017 ja sitä seuraavina vuosina; toteaa, että tietotekniikkakustannusten osalta virasto harkitsee mahdollisuutta ottaa tulevaisuudessa käyttöön omat budjettikohdat; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisesta asiaa koskevasta päätöksestä; |
| --- | --- |

9.

toteaa viraston vastauksen perusteella, että suurimmat määrärahasiirrot johtuivat monivuotisista tietotekniikan kehityshankkeista ja esittelijöiden aineen arviointia koskevista sopimuksista, jotka kattavat lainmukaisen 12 kuukauden jakson ja jotka alkavat säännöllisesti päivitettävän yhteisön toimintasuunnitelman hyväksymisestä maaliskuussa; toteaa, että jälkimmäisille virasto on jo luonut oman budjettikohdan vuotta 2017 varten, mikä vähentää nimellisten määrärahasiirtojen osuutta vuonna 2017 ja sitä seuraavina vuosina; toteaa, että tietotekniikkakustannusten osalta virasto harkitsee mahdollisuutta ottaa tulevaisuudessa käyttöön omat budjettikohdat; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisesta asiaa koskevasta päätöksestä;

| 10. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 11. | toteaa, että virasto saavutti vuonna 2016 palvelukseenottotavoitteensa, sillä vuoden loppuun mennessä oli täytetty 98 prosenttia REACH-asetusta ja CLP-asetusta (5) (aineiden ja seosten luokitus, merkinnät ja pakkaaminen) sekä PIC-asetusta (vaarallisten kemikaalien vienti ja tuonti) koskevista toimista; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että virasto saavutti vuonna 2016 palvelukseenottotavoitteensa, sillä vuoden loppuun mennessä oli täytetty 98 prosenttia REACH-asetusta ja CLP-asetusta (5

| 12. | panee henkilöstötaulukosta merkille, että 455 väliaikaista tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 465 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 467 vuonna 2015; |
| --- | --- |

12.

panee henkilöstötaulukosta merkille, että 455 väliaikaista tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 465 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 467 vuonna 2015;

| 13. | panee merkille, että yhteensä 590:stä (kokoaikaiseksi muutetusta) henkilöstön jäsenestä vuonna 2016 viraston palveluksessa oli yhdeksän lähetettyä kansallista asiantuntijaa, 101 sopimussuhteista toimihenkilöä, kolme vuokratyöntekijää ja 22 konsulttia; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että yhteensä 590:stä (kokoaikaiseksi muutetusta) henkilöstön jäsenestä vuonna 2016 viraston palveluksessa oli yhdeksän lähetettyä kansallista asiantuntijaa, 101 sopimussuhteista toimihenkilöä, kolme vuokratyöntekijää ja 22 konsulttia;

| 14. | pitää myönteisenä, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettynä olleiden virkojen osalta sukupuolten tasapaino oli saavutettu, sillä naisia oli 53 prosenttia ja miehiä 47 prosenttia; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettynä olleiden virkojen osalta sukupuolten tasapaino oli saavutettu, sillä naisia oli 53 prosenttia ja miehiä 47 prosenttia;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että verrattuna vuoden 2015 vertailututkimukseen viraston operatiivisen henkilöstön osuus kasvoi ja hallinnollisen tukihenkilöstön osuus väheni komission vertailutulosten mukaisesti; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että verrattuna vuoden 2015 vertailututkimukseen viraston operatiivisen henkilöstön osuus kasvoi ja hallinnollisen tukihenkilöstön osuus väheni komission vertailutulosten mukaisesti;

| 16. | panee merkille, että vuonna 2016 virasto allekirjoitti 630 sopimusta, joista 423 liittyi puitesopimuksiin ja 207 sopimusta tehtiin uusien tarjouskilpailumenettelyiden perusteella; toteaa, että jälkimmäiseen luokkaan kuuluvista sopimuksista 26 allekirjoitettiin varainhoitoasetuksen sääntöihin perustuvien poikkeuksellisten neuvottelumenettelyjen tuloksena; panee tyytyväisenä merkille, että virasto julkistaa verkkosivuillaan vuosittaisen luettelon edellisen vuoden toimeksisaajista viimeistään 30. kesäkuuta kunakin vuonna; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että vuonna 2016 virasto allekirjoitti 630 sopimusta, joista 423 liittyi puitesopimuksiin ja 207 sopimusta tehtiin uusien tarjouskilpailumenettelyiden perusteella; toteaa, että jälkimmäiseen luokkaan kuuluvista sopimuksista 26 allekirjoitettiin varainhoitoasetuksen sääntöihin perustuvien poikkeuksellisten neuvottelumenettelyjen tuloksena; panee tyytyväisenä merkille, että virasto julkistaa verkkosivuillaan vuosittaisen luettelon edellisen vuoden toimeksisaajista viimeistään 30. kesäkuuta kunakin vuonna;

| 17. | toteaa, että jokainen viraston henkilöstön jäsen oli sairauslomalla keskimäärin 7,9 päivää vuonna 2016; toteaa hieman huolestuneena, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 alle päivä henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että virasto pani täytäntöön ensimmäisen terveyden ja hyvinvoinnin toimintasuunnitelmansa organisaation tasolla ja raportoi vuonna 2016 toteuttamastaan hyvinvointia edistävästä toiminnasta, kuten ryhmähengen luomistoiminta, virkistyspäivät, kausiluontoiset tapahtumat, liikuntamahdollisuudet, terveyskasvatus, seulontatutkimukset, perheiden tukipalvelut ja psykologinen apu; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että jokainen viraston henkilöstön jäsen oli sairauslomalla keskimäärin 7,9 päivää vuonna 2016; toteaa hieman huolestuneena, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 alle päivä henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että virasto pani täytäntöön ensimmäisen terveyden ja hyvinvoinnin toimintasuunnitelmansa organisaation tasolla ja raportoi vuonna 2016 toteuttamastaan hyvinvointia edistävästä toiminnasta, kuten ryhmähengen luomistoiminta, virkistyspäivät, kausiluontoiset tapahtumat, liikuntamahdollisuudet, terveyskasvatus, seulontatutkimukset, perheiden tukipalvelut ja psykologinen apu;

| 18. | panee tyytyväisenä merkille, että virastossa toimii uskottujen neuvonantajien verkosto, joka koostuu viraston eri yksiköiden kollegoista, jotka on koulutettu käsittelemään epävirallisesti työpaikan konflikteja ja epäiltyjä häirintätapauksia; |
| --- | --- |

18.

panee tyytyväisenä merkille, että virastossa toimii uskottujen neuvonantajien verkosto, joka koostuu viraston eri yksiköiden kollegoista, jotka on koulutettu käsittelemään epävirallisesti työpaikan konflikteja ja epäiltyjä häirintätapauksia;

| 19. | panee tyytyväisenä merkille, että ne kaksi uskotuttujen neuvonantajien vuonna 2016 ilmoittamaa tapausta, joissa oli havaittu häirinnän piirteitä, oli käsitelty epävirallisessa menettelyssä eikä virallista menettelyä tai oikeuskäsittelyä tarvittu; |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille, että ne kaksi uskotuttujen neuvonantajien vuonna 2016 ilmoittamaa tapausta, joissa oli havaittu häirinnän piirteitä, oli käsitelty epävirallisessa menettelyssä eikä virallista menettelyä tai oikeuskäsittelyä tarvittu;

| 20. | toteaa, että virasto käyttää yhtä virka-autoa, jolla kuljetetaan pääjohtajaa hänen hoitaessaan virkatehtäviään, mutta sen yksityiskäyttöä ei sallita; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että virasto käyttää yhtä virka-autoa, jolla kuljetetaan pääjohtajaa hänen hoitaessaan virkatehtäviään, mutta sen yksityiskäyttöä ei sallita;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on vastuuvapauden myöntävän viranomaisen vuonna 2014 antaman suosituksen mukaisesti sisällyttänyt vuoden 2016 vuosikertomukseensa erityisen avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja lahjomattomuutta koskevan luvun; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on vastuuvapauden myöntävän viranomaisen vuonna 2014 antaman suosituksen mukaisesti sisällyttänyt vuoden 2016 vuosikertomukseensa erityisen avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja lahjomattomuutta koskevan luvun;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, että viraston avoimuuspolitiikan mukaisesti vuonna 2016 tehtiin suurta yleisöä hyödyttäviä merkittäviä parannuksia, kuten kokonaan uusittu viraston verkkoportaali ja kuluttajille suunnattu mikrosivusto kemikaaleista; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, että viraston avoimuuspolitiikan mukaisesti vuonna 2016 tehtiin suurta yleisöä hyödyttäviä merkittäviä parannuksia, kuten kokonaan uusittu viraston verkkoportaali ja kuluttajille suunnattu mikrosivusto kemikaaleista;

| 23. | toteaa, että virastolla on mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskeva menettely, jonka mukaan se tarkastaa mahdolliset eturistiriidat järjestelmällisesti ennen kuin henkilöstölle jaetaan tehtäviä; panee lisäksi merkille, että viraston elinten kaikkien jäsenten on ottaessaan vastaan tehtävänsä annettava vuotuiset sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, jotka kunkin elimen puheenjohtaja tarkastaa ja jotka julkistetaan viraston verkkosivuilla; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että virastolla on mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskeva menettely, jonka mukaan se tarkastaa mahdolliset eturistiriidat järjestelmällisesti ennen kuin henkilöstölle jaetaan tehtäviä; panee lisäksi merkille, että viraston elinten kaikkien jäsenten on ottaessaan vastaan tehtävänsä annettava vuotuiset sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, jotka kunkin elimen puheenjohtaja tarkastaa ja jotka julkistetaan viraston verkkosivuilla;

| 24. | toteaa, että lähtiessään viraston palveluksesta henkilöstön jäsenten on allekirjoitettava vakuutus työsuhteen jälkeisistä velvollisuuksista; toteaa, että vuonna 2016 viraston palveluksesta lähti 22 henkeä, joista vain yhdessä tapauksessa virasto katsoi parhaaksi asettaa erityisiä ehtoja ennen uuden työpaikan hyväksymistä; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että lähtiessään viraston palveluksesta henkilöstön jäsenten on allekirjoitettava vakuutus työsuhteen jälkeisistä velvollisuuksista; toteaa, että vuonna 2016 viraston palveluksesta lähti 22 henkeä, joista vain yhdessä tapauksessa virasto katsoi parhaaksi asettaa erityisiä ehtoja ennen uuden työpaikan hyväksymistä;

| 25. | toteaa, että virasto hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevat ohjeet kesäkuussa 2015; panee merkille, että viraston sisäisen valvonnan järjestelmät on suunniteltu niin, että niihin sisältyy petosten torjunta ja niissä keskitytään erityisesti riskialttiisiin aloihin, kuten rahoitus-, hankinta- ja valintamenettelyihin; toteaa, että viraston ajanmukaistettu petostentorjuntastrategia hyväksyttiin joulukuussa 2016, ja että siinä keskitytään laaja-alaisen petostentorjuntakulttuurin kehittämiseen virastossa; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 toteutettuihin toimiin sisältyi eturistiriitojen ennaltaehkäisyä koskeva pakollinen verkkokoulutus sekä Euroopan petostentorjuntaviraston järjestämä koulutus petostentorjunnasta koko henkilöstölle; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että virasto hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevat ohjeet kesäkuussa 2015; panee merkille, että viraston sisäisen valvonnan järjestelmät on suunniteltu niin, että niihin sisältyy petosten torjunta ja niissä keskitytään erityisesti riskialttiisiin aloihin, kuten rahoitus-, hankinta- ja valintamenettelyihin; toteaa, että viraston ajanmukaistettu petostentorjuntastrategia hyväksyttiin joulukuussa 2016, ja että siinä keskitytään laaja-alaisen petostentorjuntakulttuurin kehittämiseen virastossa; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 toteutettuihin toimiin sisältyi eturistiriitojen ennaltaehkäisyä koskeva pakollinen verkkokoulutus sekä Euroopan petostentorjuntaviraston järjestämä koulutus petostentorjunnasta koko henkilöstölle;

| 26. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

26.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 27. | panee merkille, että vuonna 2016 virasto sai 85 pyyntöä saada tutustua asiakirjoihin ja että se antoi 11 tapauksessa luvan tutustua asiakirjoihin kokonaisuudessaan, 23 tapauksessa luvan tutustua niihin vain osittain ja kuudessa tapauksessa epäsi luvan tutustua asiakirjoihin; kehottaa virastoa varmistamaan, että näihin pyyntöihin suhtaudutaan asianmukaisesti ja avoimesti ja ne käsitellään samassa hengessä; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että vuonna 2016 virasto sai 85 pyyntöä saada tutustua asiakirjoihin ja että se antoi 11 tapauksessa luvan tutustua asiakirjoihin kokonaisuudessaan, 23 tapauksessa luvan tutustua niihin vain osittain ja kuudessa tapauksessa epäsi luvan tutustua asiakirjoihin; kehottaa virastoa varmistamaan, että näihin pyyntöihin suhtaudutaan asianmukaisesti ja avoimesti ja ne käsitellään samassa hengessä;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 28. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | merkittävät ponnistelut, joilla tuettiin erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä) asianmukaisilla tietoteknisillä välineillä ja monikielisillä ohjeilla ottaen huomioon kolmannen REACH-rekisteröinnin määräajan ja uuden maksuttoman pilviteknologiaan perustuvan palvelun pk-yrityksille vuodesta 2017 alkaen; |
| --- | --- | --- |

28.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

merkittävät ponnistelut, joilla tuettiin erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä) asianmukaisilla tietoteknisillä välineillä ja monikielisillä ohjeilla ottaen huomioon kolmannen REACH-rekisteröinnin määräajan ja uuden maksuttoman pilviteknologiaan perustuvan palvelun pk-yrityksille vuodesta 2017 alkaen;

| — | parannettu verkkoportaali kerättyihin tietoihin tutustumiseksi kaikilla kolmella tasolla varmistaen, että suuren yleisön sekä erikoistuneempien teknis-tieteellisten lukijoiden on helppo ymmärtää sitä; |
| --- | --- |

—

parannettu verkkoportaali kerättyihin tietoihin tutustumiseksi kaikilla kolmella tasolla varmistaen, että suuren yleisön sekä erikoistuneempien teknis-tieteellisten lukijoiden on helppo ymmärtää sitä;

| — | REACH/CLP-asetusten toimintaa koskevan toisen viisivuotiskertomuksen julkaiseminen; siinä sitoudutaan tekemään lisäparannuksia sekä annetaan suosituksia komissiolle ja jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille; tämä kertomus vaikutti osaltaan komission esiselvityksiin REACH-asetuksen REFIT-arvioinnista; |
| --- | --- |

—

REACH/CLP-asetusten toimintaa koskevan toisen viisivuotiskertomuksen julkaiseminen; siinä sitoudutaan tekemään lisäparannuksia sekä annetaan suosituksia komissiolle ja jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille; tämä kertomus vaikutti osaltaan komission esiselvityksiin REACH-asetuksen REFIT-arvioinnista;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 29. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2016 tarkastuksen kemikaaliviraston biosidivalmisteasetuksen mukaisesta toiminnasta; panee lisäksi merkille, että IAS antoi kolme ”tärkeää” suositusta eikä lainkaan ”erittäin tärkeitä” tai ”kriittisiä” suosituksia; antaa virastolle tunnustusta siitä, että se laati toimintasuunnitelman näiden suositusten perusteella; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2016 tarkastuksen kemikaaliviraston biosidivalmisteasetuksen mukaisesta toiminnasta; panee lisäksi merkille, että IAS antoi kolme ”tärkeää” suositusta eikä lainkaan ”erittäin tärkeitä” tai ”kriittisiä” suosituksia; antaa virastolle tunnustusta siitä, että se laati toimintasuunnitelman näiden suositusten perusteella; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 30. | toteaa, että viraston oma sisäinen tarkastus suoritti tarkastuslausumaan liittyvät tarkastukset, jotka koskevat asiakirjojen arvioinnin seurantaa, kemikaaliviraston asiantuntijaryhmiä ja valituslautakunnan menettelyjä; toteaa, että näiden tarkastusten johdosta annettiin kaksi ”erittäin tärkeää” ja useita ”tärkeitä” suosituksia; toteaa, että viraston oma sisäinen tarkastus piti asianmukaisina viraston johdon laatimia toimintasuunnitelmia, joilla vastattiin sen antamiin tarkastussuosituksiin; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että viraston oma sisäinen tarkastus suoritti tarkastuslausumaan liittyvät tarkastukset, jotka koskevat asiakirjojen arvioinnin seurantaa, kemikaaliviraston asiantuntijaryhmiä ja valituslautakunnan menettelyjä; toteaa, että näiden tarkastusten johdosta annettiin kaksi ”erittäin tärkeää” ja useita ”tärkeitä” suosituksia; toteaa, että viraston oma sisäinen tarkastus piti asianmukaisina viraston johdon laatimia toimintasuunnitelmia, joilla vastattiin sen antamiin tarkastussuosituksiin;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 31. | toteaa, että virasto ryhtyi joulukuussa 2016 laatimaan yhdessä EFSAn kanssa ohjeita sellaisten kemikaalien tunnistamiseen, joilla on hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että virasto ryhtyi joulukuussa 2016 laatimaan yhdessä EFSAn kanssa ohjeita sellaisten kemikaalien tunnistamiseen, joilla on hormonitoimintaa häiritseviä ominaisuuksia;

| 32. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto pyrkii parantamaan vaikutusten mittaamista osana ohjelma-asiakirjan 2019–2021 monivuotista osaa koskevaa työtä; toteaa lisäksi, että virasto on ottamassa käyttöön lisää indikaattoreita, joiden avulla voidaan paremmin mitata sen tuloksia ja vaikutuksia; toteaa lisäksi, että unionin virastojen verkosto on yhdessä kehittämässä unionin virastojen tuloskehystä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden indikaattorien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

32.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto pyrkii parantamaan vaikutusten mittaamista osana ohjelma-asiakirjan 2019–2021 monivuotista osaa koskevaa työtä; toteaa lisäksi, että virasto on ottamassa käyttöön lisää indikaattoreita, joiden avulla voidaan paremmin mitata sen tuloksia ja vaikutuksia; toteaa lisäksi, että unionin virastojen verkosto on yhdessä kehittämässä unionin virastojen tuloskehystä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden indikaattorien täytäntöönpanosta;

| 33. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että toisin kuin useimpien muiden virastojen kohdalla kemikaalivirastolta ei sen perustamisasetuksessa nimenomaisesti vaadita säännöllisin väliajoin tehtäviä toiminnan ulkoisia arviointeja, jotka ovat tuloksellisuuden arvioinnin keskeisiä osatekijöitä; panee kuitenkin merkille viraston vastauksen, jonka mukaan komissio teetti tuloksellisuutta koskevan ulkoisen arvioinnin vuonna 2016 ja että konsultin raportti on jo julkistettu komission verkkosivuilla; kehottaa komissiota sisällyttämään pakollisen säännöllisen arvioinnin mahdolliseen viraston perustamisasetuksen tarkistamista koskevaan ehdotukseen; kehottaa virastoa edistämään vapaaehtoiselta pohjalta kaikkia tällaisia ulkoisia arviointeja ja erityisesti tilintarkastustuomioistuimen suorittamia arviointeja, kunnes tarvittava lainsäädäntö on saatu aikaan; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että toisin kuin useimpien muiden virastojen kohdalla kemikaalivirastolta ei sen perustamisasetuksessa nimenomaisesti vaadita säännöllisin väliajoin tehtäviä toiminnan ulkoisia arviointeja, jotka ovat tuloksellisuuden arvioinnin keskeisiä osatekijöitä; panee kuitenkin merkille viraston vastauksen, jonka mukaan komissio teetti tuloksellisuutta koskevan ulkoisen arvioinnin vuonna 2016 ja että konsultin raportti on jo julkistettu komission verkkosivuilla; kehottaa komissiota sisällyttämään pakollisen säännöllisen arvioinnin mahdolliseen viraston perustamisasetuksen tarkistamista koskevaan ehdotukseen; kehottaa virastoa edistämään vapaaehtoiselta pohjalta kaikkia tällaisia ulkoisia arviointeja ja erityisesti tilintarkastustuomioistuimen suorittamia arviointeja, kunnes tarvittava lainsäädäntö on saatu aikaan;

| 34. | panee merkille, että vuonna 2016 vastaanotettiin noin 10 700 rekisteröintiasiakirjaa (kyse oli useimmiten tietojen päivittämisestä) sekä 200 ilmoitusta erilaisten tuotteiden ja prosessien tutkimisesta ja kehittämisestä ja että kaiken kaikkiaan ilmoituksia vastaanotettiin 29 prosenttia enemmän kuin vuonna 2015; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että vuonna 2016 vastaanotettiin noin 10 700 rekisteröintiasiakirjaa (kyse oli useimmiten tietojen päivittämisestä) sekä 200 ilmoitusta erilaisten tuotteiden ja prosessien tutkimisesta ja kehittämisestä ja että kaiken kaikkiaan ilmoituksia vastaanotettiin 29 prosenttia enemmän kuin vuonna 2015;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 35. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston talousarvio rahoitetaan osittain unionin talouden toimijoiden maksamilla maksuilla; toteaa, että maksujen määrä vaihtelee vuosittain rekisteröitävien aineiden määrän mukaan; toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista saattaa johtaa siihen, että viraston tulot mahdollisesti vähenevät tulevaisuudessa; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavista toimenpiteistä, joita saatetaan toteuttaa; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston talousarvio rahoitetaan osittain unionin talouden toimijoiden maksamilla maksuilla; toteaa, että maksujen määrä vaihtelee vuosittain rekisteröitävien aineiden määrän mukaan; toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista saattaa johtaa siihen, että viraston tulot mahdollisesti vähenevät tulevaisuudessa; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavista toimenpiteistä, joita saatetaan toteuttaa;

| 36. | toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista aiheuttaa virastolle myös operatiivisia riskejä, koska unionin kemikaalilainsäädäntö (asetukset REACH, BPR, CLP ja PIC), jota virasto hallinnoi, on myös sisämarkkinoiden sääntelyä; toteaa, että oikeudenkäyttöalueen, joihin näitä asetuksia sovelletaan, supistaminen EU27-valtioihin aiheuttaa lisätyötä, koska on tarjottava neuvoja ja apua yrityksille Yhdistyneessä kuningaskunnassa, josta tulee ”kolmas maa”, sekä myös siirtymäaikaan liittyvää lisätyötä, koska sääntelytyötä on siirrettävä Yhdistyneestä kuningaskunnasta EU27-valtioihin; huomauttaa, että koska kaikki sääntelyprosessit ovat tietoteknisesti tuettuja, viraston tietoteknisiä laitteita on uusittava; panee lisäksi merkille, että tällä hetkellä asiantuntijoina työskentelevien Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten mahdollisella menettämisellä on myös käytännön vaikutuksia; kehottaa virastoa varautumaan kaikkiin tällaisiin potentiaalisiin menetyksiin ennakoivalla suunnittelulla ja valmistelulla; kehottaa virastoa toimimaan kiinteässä yhteistyössä komission kanssa niiden neuvottelujen suhteen, joita käydään Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erota unionista, jotta ollaan riittävän hyvin valmistautuneita minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset ja rahoitusvaikutukset; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista aiheuttaa virastolle myös operatiivisia riskejä, koska unionin kemikaalilainsäädäntö (asetukset REACH, BPR, CLP ja PIC), jota virasto hallinnoi, on myös sisämarkkinoiden sääntelyä; toteaa, että oikeudenkäyttöalueen, joihin näitä asetuksia sovelletaan, supistaminen EU27-valtioihin aiheuttaa lisätyötä, koska on tarjottava neuvoja ja apua yrityksille Yhdistyneessä kuningaskunnassa, josta tulee ”kolmas maa”, sekä myös siirtymäaikaan liittyvää lisätyötä, koska sääntelytyötä on siirrettävä Yhdistyneestä kuningaskunnasta EU27-valtioihin; huomauttaa, että koska kaikki sääntelyprosessit ovat tietoteknisesti tuettuja, viraston tietoteknisiä laitteita on uusittava; panee lisäksi merkille, että tällä hetkellä asiantuntijoina työskentelevien Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten mahdollisella menettämisellä on myös käytännön vaikutuksia; kehottaa virastoa varautumaan kaikkiin tällaisiin potentiaalisiin menetyksiin ennakoivalla suunnittelulla ja valmistelulla; kehottaa virastoa toimimaan kiinteässä yhteistyössä komission kanssa niiden neuvottelujen suhteen, joita käydään Yhdistyneen kuningaskunnan päätettyä erota unionista, jotta ollaan riittävän hyvin valmistautuneita minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset ja rahoitusvaikutukset;

| 37. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on seurannut hiilidioksidipäästöjä, käyttää videokonferenssipalveluja tarpeettomien matkojen vähentämiseksi, pienentää uuden rakennuksen kokoa ja lisää sen tehokkuutta asettamalla vaaditut vähimmäisvaatimukset energiatehokkuudelle ja rakentamisnormeille, vähentää paperinkulutusta uusilla tehokkailla tulostimilla sekä EasySignin ja Sharepointin kaltaisten ohjelmistojen käyttöönotolla, vaihtaa pysäköintihallin lamput energiatehokkaisiin lamppuihin, kannustaa kierrätykseen kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön varmistamiseksi sekä sitoutuu vähentämään hiilidioksidipäästöjä entisestään tai kompensoimaan ne; |
| --- | --- |

37.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on seurannut hiilidioksidipäästöjä, käyttää videokonferenssipalveluja tarpeettomien matkojen vähentämiseksi, pienentää uuden rakennuksen kokoa ja lisää sen tehokkuutta asettamalla vaaditut vähimmäisvaatimukset energiatehokkuudelle ja rakentamisnormeille, vähentää paperinkulutusta uusilla tehokkailla tulostimilla sekä EasySignin ja Sharepointin kaltaisten ohjelmistojen käyttöönotolla, vaihtaa pysäköintihallin lamput energiatehokkaisiin lamppuihin, kannustaa kierrätykseen kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön varmistamiseksi sekä sitoutuu vähentämään hiilidioksidipäästöjä entisestään tai kompensoimaan ne;

| 38. | panee merkille, että vuonna 2016 virasto jatkoi integroidun sääntelystrategiansa täytäntöönpanoa, ja toteaa, että tällä strategialla saatetaan yhteen kaikki REACH-asetusta ja CLP-asetusta koskevat prosessit asianomaisten asetusten tavoitteen saavuttamiseksi ja edistetään siten entisestään REACH-asetusta ja CLP-asetusta koskevien prosessien integrointia; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että vuonna 2016 virasto jatkoi integroidun sääntelystrategiansa täytäntöönpanoa, ja toteaa, että tällä strategialla saatetaan yhteen kaikki REACH-asetusta ja CLP-asetusta koskevat prosessit asianomaisten asetusten tavoitteen saavuttamiseksi ja edistetään siten entisestään REACH-asetusta ja CLP-asetusta koskevien prosessien integrointia;

| 39. | kehottaa komissiota käynnistämään asianomaisten sidosryhmien kanssa periaatekeskustelun, jonka tarkoituksena on tarkastella unionin lainsäädäntöä, joka liittyy elintarvikkeiden, kemikaalien ja niihin liittyvien tuotteiden riskinarviointiin, ja tällaisen lainsäädännön tehokkuutta; |
| --- | --- |

39.

kehottaa komissiota käynnistämään asianomaisten sidosryhmien kanssa periaatekeskustelun, jonka tarkoituksena on tarkastella unionin lainsäädäntöä, joka liittyy elintarvikkeiden, kemikaalien ja niihin liittyvien tuotteiden riskinarviointiin, ja tällaisen lainsäädännön tehokkuutta;

| 40. | panee merkille, että YK:n alajärjestöjen, kuten Kansainvälisen syöväntutkimuslaitoksen, osallistuminen tarkkailijoina viraston työhön hyväksyttiin vuonna 2016; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että YK:n alajärjestöjen, kuten Kansainvälisen syöväntutkimuslaitoksen, osallistuminen tarkkailijoina viraston työhön hyväksyttiin vuonna 2016;

| 41. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (6) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

41.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (6

---

(1)  
  EUVL C 443, 29.11.2016, s. 21.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 528/2012, annettu 22 päivänä toukokuuta 2012, biosidivalmisteiden asettamisesta saataville markkinoilla ja niiden käytöstä (EUVL L 167, 27.6.2012, s. 1).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 649/2012, annettu 4. heinäkuuta 2012, vaarallisten kemikaalien viennistä ja tuonnista (EUVL L 201, 27.7.2012, s. 60).

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivien 67/548/ETY ja 1999/45/EY muuttamisesta ja kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta (EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1).

5

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/221 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/221

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1369

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0077/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) ja erityisesti sen 97 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) ja erityisesti sen 97 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0086/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 98.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/222 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/222

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1370

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0061/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0061/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2018),

| 1. | myöntää Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 104.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/223 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/223

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1371

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan ympäristökeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 50 509 265 euroa, mikä merkitsee 2,75 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan ympäristökeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 50 509 265 euroa, mikä merkitsee 2,75 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit varainhoitovuonna 2016 ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit varainhoitovuonna 2016 ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,9 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 89,8 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,9 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 89,8 prosenttia;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 2. | panee merkille, että määrärahasiirrot vuodelta 2016 vuodelle 2017 olivat 4 203 111 euroa, mikä merkitsee 741 628 euron vähennystä edelliseen vuoteen (4 944 739 euroa vuonna 2015); |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että määrärahasiirrot vuodelta 2016 vuodelle 2017 olivat 4 203 111 euroa, mikä merkitsee 741 628 euron vähennystä edelliseen vuoteen (4 944 739 euroa vuonna 2015);

| 3. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta, etenkään jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta, etenkään jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 4. | panee merkille, että keskuksen johtokunta on huolissaan erillisvirastolle osoitettujen työntekijöiden jatkuvasta vähenemisestä, kun otetaan huomioon monivuotisessa rahoituskehyksessä 2014–2020 esitetty tointen vähentäminen 10 prosentilla ja perustettu uudelleen kohdennettavien virkojen varanto, josta osoitetaan virkoja erillisvirastoille, jotka saavat uusia tehtäviä; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että keskuksen johtokunta on huolissaan erillisvirastolle osoitettujen työntekijöiden jatkuvasta vähenemisestä, kun otetaan huomioon monivuotisessa rahoituskehyksessä 2014–2020 esitetty tointen vähentäminen 10 prosentilla ja perustettu uudelleen kohdennettavien virkojen varanto, josta osoitetaan virkoja erillisvirastoille, jotka saavat uusia tehtäviä;

| 5. | panee merkille, että johtokunta hyväksyy keskuksen ja Euroopan tieto- ja seurantaverkoston (EIONET) ehdotetun tulevan roolin energiaunionin alalla ja pitää myönteisenä komission ehdotusta myöntää keskukselle ehdotettuja uusia tehtäviä koskevaa lisärahoitusta; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että johtokunta hyväksyy keskuksen ja Euroopan tieto- ja seurantaverkoston (EIONET) ehdotetun tulevan roolin energiaunionin alalla ja pitää myönteisenä komission ehdotusta myöntää keskukselle ehdotettuja uusia tehtäviä koskevaa lisärahoitusta;

| 6. | panee merkille, että väliaikaisten toimihenkilöiden osalta unionin talousarviossa keskuksen käyttöön annetuista 130 toimesta 129 toimea eli 99,2 prosenttia oli täytetty; panee merkille, että viimeinen toimi oli varattu henkilöstötaulukkoon vuonna 2017 tehtävää vähennystä varten; on tyytyväinen siihen, että noin 77 prosenttia koko henkilöstöstä on operatiivisissa tehtävissä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että väliaikaisten toimihenkilöiden osalta unionin talousarviossa keskuksen käyttöön annetuista 130 toimesta 129 toimea eli 99,2 prosenttia oli täytetty; panee merkille, että viimeinen toimi oli varattu henkilöstötaulukkoon vuonna 2017 tehtävää vähennystä varten; on tyytyväinen siihen, että noin 77 prosenttia koko henkilöstöstä on operatiivisissa tehtävissä;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille sukupuolten tasapuolisen edustuksen keskuksen johtokunnassa; pitää kuitenkin valitettavana epätasapainoa sukupuolijakaumassa keskuksen ylemmässä johdossa; panee merkille, että keskuksella on käytettävissä ainoastaan seitsemän yksikönpäällikön paikkaa, mikä rajoittaa nopeutta, jolla mahdollisesti siirrytään kohti parempaa miesten ja naisten välistä tasapainoa; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille sukupuolten tasapuolisen edustuksen keskuksen johtokunnassa; pitää kuitenkin valitettavana epätasapainoa sukupuolijakaumassa keskuksen ylemmässä johdossa; panee merkille, että keskuksella on käytettävissä ainoastaan seitsemän yksikönpäällikön paikkaa, mikä rajoittaa nopeutta, jolla mahdollisesti siirrytään kohti parempaa miesten ja naisten välistä tasapainoa;

| 8. | pitää myönteisenä, että kaikkien vuonna 2015 täytettyjen virkojen osalta sukupuolten tasapaino oli saavutettu, sillä naisia oli 54,6 prosenttia ja miehiä 45,4 prosenttia; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä, että kaikkien vuonna 2015 täytettyjen virkojen osalta sukupuolten tasapaino oli saavutettu, sillä naisia oli 54,6 prosenttia ja miehiä 45,4 prosenttia;

| 9. | korostaa, että työn ja yksityiselämän yhteensovittamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa ja että hyvinvointia edistävään toimintaan on käytetty noin 560 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa kahta työpäivää; toteaa, että sairauspäiviä oli keskimäärin 13,8 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on keskimäärin lähes kolme työviikkoa; kehottaa keskusta tarkastelemaan tätä kysymystä pikaisesti, jotta saataisiin selville ongelman tärkeimmät syyt ja voitaisiin puuttua niihin ja selvittää erityisesti, onko työperäisellä stressillä mitään vaikutusta asiaan; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että työn ja yksityiselämän yhteensovittamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa ja että hyvinvointia edistävään toimintaan on käytetty noin 560 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa kahta työpäivää; toteaa, että sairauspäiviä oli keskimäärin 13,8 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on keskimäärin lähes kolme työviikkoa; kehottaa keskusta tarkastelemaan tätä kysymystä pikaisesti, jotta saataisiin selville ongelman tärkeimmät syyt ja voitaisiin puuttua niihin ja selvittää erityisesti, onko työperäisellä stressillä mitään vaikutusta asiaan;

| 10. | pitää myönteisenä, että keskus hyväksyi kesäkuussa 2017 uusia toimintaperiaatteita, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; kannattaa koulutusjaksojen järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta, ja ehdottaa, että asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista järjestetään säännöllisesti; pitää valitettavana väitettyä häirintätapausta, josta tehtiin valitus 16. joulukuuta 2016; pyytää toiminnanjohtajalta lisätietoja syyttömyysolettamaa ja tietosuojasääntöjä kunnioittaen; odottaa lopullista päätöstä ja toteaa, että sitä seurataan huolellisesti seuraavan vastuuvapausmenettelyn aikana; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä, että keskus hyväksyi kesäkuussa 2017 uusia toimintaperiaatteita, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; kannattaa koulutusjaksojen järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta, ja ehdottaa, että asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista järjestetään säännöllisesti; pitää valitettavana väitettyä häirintätapausta, josta tehtiin valitus 16. joulukuuta 2016; pyytää toiminnanjohtajalta lisätietoja syyttömyysolettamaa ja tietosuojasääntöjä kunnioittaen; odottaa lopullista päätöstä ja toteaa, että sitä seurataan huolellisesti seuraavan vastuuvapausmenettelyn aikana;

| 11. | panee merkille, että henkilöstösääntöjen 90 artiklan 2 kohdan perusteella tehtiin kaksi valitusta (21. joulukuuta 2016 ja 8. maaliskuuta 2017) nimittävän viranomaisen päätöksestä päättää sopimus koeaikana ja olla vahvistamatta sopimusta koeajan loputtua; pyytää toiminnanjohtajaa antamaan lisätietoja tietosuojasääntöjä noudattaen; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että henkilöstösääntöjen 90 artiklan 2 kohdan perusteella tehtiin kaksi valitusta (21. joulukuuta 2016 ja 8. maaliskuuta 2017) nimittävän viranomaisen päätöksestä päättää sopimus koeaikana ja olla vahvistamatta sopimusta koeajan loputtua; pyytää toiminnanjohtajaa antamaan lisätietoja tietosuojasääntöjä noudattaen;

| 12. | korostaa, että jatkuvat henkilöstövähennykset vaarantavat keskuksen vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen työohjelman toteuttamisen kaikilta osin ja rajoittavat sen valmiuksia vastata toimintapolitiikan muutoksiin; korostaa, että keskuksen on ollut yhä vaikeampi hallita resurssien vähenemiseen liittyviä riskejä; panee merkille, että henkilöresurssien väheneminen on osaltaan vaikuttanut joidenkin strategisten alojen toteuttamisasteen alenemiseen; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että jatkuvat henkilöstövähennykset vaarantavat keskuksen vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen työohjelman toteuttamisen kaikilta osin ja rajoittavat sen valmiuksia vastata toimintapolitiikan muutoksiin; korostaa, että keskuksen on ollut yhä vaikeampi hallita resurssien vähenemiseen liittyviä riskejä; panee merkille, että henkilöresurssien väheneminen on osaltaan vaikuttanut joidenkin strategisten alojen toteuttamisasteen alenemiseen;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 13. | pitää myönteisenä, että 18 johtokunnan jäsentä on julkaissut ansioluettelonsa ja sidonnaisuusilmoituksensa keskuksen verkkosivustolla; panee lisäksi merkille, että sen ylemmän johdon ryhmän ansioluettelot ja sidonnaisuusilmoitukset on julkaistu verkkosivustolla; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä, että 18 johtokunnan jäsentä on julkaissut ansioluettelonsa ja sidonnaisuusilmoituksensa keskuksen verkkosivustolla; panee lisäksi merkille, että sen ylemmän johdon ryhmän ansioluettelot ja sidonnaisuusilmoitukset on julkaistu verkkosivustolla;

| 14. | toteaa, että henkilöstön uudet jäsenet osallistuvat etiikkaa ja loukkaamattomuutta koskevaan koulutukseen ja että henkilöstön jäsenen mahdollisten eturistiriitojen arviointi on osa vuosittaista henkilöstön tulosten tarkastelua; toteaa lisäksi, että myös erityiskoulutusta annetaan kaikille työntekijöille, joilla on linjajohtoon kuuluvaa vastuuta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että henkilöstön uudet jäsenet osallistuvat etiikkaa ja loukkaamattomuutta koskevaan koulutukseen ja että henkilöstön jäsenen mahdollisten eturistiriitojen arviointi on osa vuosittaista henkilöstön tulosten tarkastelua; toteaa lisäksi, että myös erityiskoulutusta annetaan kaikille työntekijöille, joilla on linjajohtoon kuuluvaa vastuuta;

| 15. | toteaa, että keskuksen johtokunta hyväksyi marraskuussa 2014 keskuksen petostentorjuntastrategian, jonka tavoitteena on varmistaa eturistiriitaongelmien asianmukainen käsittely ja kehittää petostentorjuntatoimia erityisesti seuraavat kolme tavoitetta kattavan toimintasuunnitelman avulla: varmistetaan tehokas sisäinen organisaatio, jotta voidaan havaita mahdolliset petokset, vahvistetaan BDR-tietokantaan (Business Data Repository) pääsyä koskevia muodollisuuksia ja säilytetään keskuksen etiikka- ja petostietoisuuden korkea taso; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että keskuksen johtokunta hyväksyi marraskuussa 2014 keskuksen petostentorjuntastrategian, jonka tavoitteena on varmistaa eturistiriitaongelmien asianmukainen käsittely ja kehittää petostentorjuntatoimia erityisesti seuraavat kolme tavoitetta kattavan toimintasuunnitelman avulla: varmistetaan tehokas sisäinen organisaatio, jotta voidaan havaita mahdolliset petokset, vahvistetaan BDR-tietokantaan (Business Data Repository) pääsyä koskevia muodollisuuksia ja säilytetään keskuksen etiikka- ja petostietoisuuden korkea taso;

| 16. | pitää myönteisenä, että keskus on pannut täytäntöön väärinkäytösten paljastuksia koskevat suuntaviivat, joilla pyritään muun muassa selventämään keskuksen ammattietiikkaa koskevia sääntöjä antamalla tietoa erilaisista tilanteista, joissa sovelletaan velvoitetta paljastaa väärinkäytökset, sekä tietoa raportointikanavista; pitää myönteisenä, että kyseisissä suuntaviivoissa käsitellään myös väärinkäytösten paljastajien suojelua ja suuntaviivoja sekä tukea, jota keskus voi heille antaa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten suuntaviivojen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

16.

pitää myönteisenä, että keskus on pannut täytäntöön väärinkäytösten paljastuksia koskevat suuntaviivat, joilla pyritään muun muassa selventämään keskuksen ammattietiikkaa koskevia sääntöjä antamalla tietoa erilaisista tilanteista, joissa sovelletaan velvoitetta paljastaa väärinkäytökset, sekä tietoa raportointikanavista; pitää myönteisenä, että kyseisissä suuntaviivoissa käsitellään myös väärinkäytösten paljastajien suojelua ja suuntaviivoja sekä tukea, jota keskus voi heille antaa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten suuntaviivojen täytäntöönpanosta;

| 17. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 18. | on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämään kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | ilmanlaatua Euroopassa vuonna 2016 koskevan raportin julkaiseminen; |
| --- | --- | --- |

18.

on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämään kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

ilmanlaatua Euroopassa vuonna 2016 koskevan raportin julkaiseminen;

| — | vuonna 2016 julkaistu ensimmäinen kiertotaloutta koskeva arviointikertomus (”Circular economy in Europe – Developing the knowledge base”), jossa käsitellään aineellisten resurssien käytöstä aiheutuvaa ympäristöpainetta ja vaikutusta; |
| --- | --- |

—

vuonna 2016 julkaistu ensimmäinen kiertotaloutta koskeva arviointikertomus (”Circular economy in Europe – Developing the knowledge base”), jossa käsitellään aineellisten resurssien käytöstä aiheutuvaa ympäristöpainetta ja vaikutusta;

| — | EU:n sähköalan muutosta ja hiililukkiutuman välttämistä koskevan raportin (”Transforming the EU power sector: avoiding a carbon lock-in”) julkaiseminen; kyseisessä raportissa arvioidaan, missä määrin unionin lämpövoima-ala kykenee edistämään välttämätöntä siirtymistä kohti unionin pitkän aikavälin energia- ja ilmastotavoitteita; |
| --- | --- |

—

EU:n sähköalan muutosta ja hiililukkiutuman välttämistä koskevan raportin (”Transforming the EU power sector: avoiding a carbon lock-in”) julkaiseminen; kyseisessä raportissa arvioidaan, missä määrin unionin lämpövoima-ala kykenee edistämään välttämätöntä siirtymistä kohti unionin pitkän aikavälin energia- ja ilmastotavoitteita;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) teki kertomusta ympäristön tilasta (SOER) koskevan tarkastuksen, joka saatiin päätökseen vuonna 2016; panee tyytyväisenä merkille, että IAS:npäätelmien mukaan keskuksen SOER 2015 -valmisteluprosessia koskevat hallinta- ja valvontajärjestelmät olivat yleensä tarkoituksenmukaisia ja takasivat tämän monimutkaisen monivuotisen hankkeen tehokkaan sisäisen ja ulkoisen koordinoinnin; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto ja IAS hyväksyivät suunnitelman parantaa niitä edelleen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) teki kertomusta ympäristön tilasta (SOER) koskevan tarkastuksen, joka saatiin päätökseen vuonna 2016; panee tyytyväisenä merkille, että IAS:npäätelmien mukaan keskuksen SOER 2015 -valmisteluprosessia koskevat hallinta- ja valvontajärjestelmät olivat yleensä tarkoituksenmukaisia ja takasivat tämän monimutkaisen monivuotisen hankkeen tehokkaan sisäisen ja ulkoisen koordinoinnin; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto ja IAS hyväksyivät suunnitelman parantaa niitä edelleen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 20. | panee merkille, että sisäinen tarkastus teki tietohallinnosta, tietotekniset aspektit mukaan luettuna, tarkastuksen, joka saatiin päätökseen vuonna 2015; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen suositusten käsittelemiseksi keskus laati toimintasuunnitelman, joka aiotaan toteuttaa tulevina vuosina; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 sisäinen tarkastus sulki suurimman osan suosituksista, mikä osoitti, että asianmukaiset toimenpiteet oli pantu täytäntöön suuremman tietomäärän asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että sisäinen tarkastus teki tietohallinnosta, tietotekniset aspektit mukaan luettuna, tarkastuksen, joka saatiin päätökseen vuonna 2015; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen suositusten käsittelemiseksi keskus laati toimintasuunnitelman, joka aiotaan toteuttaa tulevina vuosina; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2017 sisäinen tarkastus sulki suurimman osan suosituksista, mikä osoitti, että asianmukaiset toimenpiteet oli pantu täytäntöön suuremman tietomäärän asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 21. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella huolestuneena merkille, että vaikka keskus päivitti turvallisuuspolitiikkansa vuonna 2016, monet muut sisäiset menettelyt ovat päivittämättä; panee merkille, että ylin johto hyväksyi toimintasuunnitelman, joka käsittää toiminnan jatkuvuussuunnitelman tarkistuksen ja päivityksen, ja että keskus aikoo myös tarkistaa asiakirjahallintoa koskevat toimintatapansa, jotka se otti käyttöön vuonna 2009 uuden turvallisuuspolitiikan mukaisesti; toteaa lisäksi, että keskus aikoo myös tarkistaa ja päivittää sisäisen valvonnan standardinsa niiltä osin kuin se on tarpeellista; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

21.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella huolestuneena merkille, että vaikka keskus päivitti turvallisuuspolitiikkansa vuonna 2016, monet muut sisäiset menettelyt ovat päivittämättä; panee merkille, että ylin johto hyväksyi toimintasuunnitelman, joka käsittää toiminnan jatkuvuussuunnitelman tarkistuksen ja päivityksen, ja että keskus aikoo myös tarkistaa asiakirjahallintoa koskevat toimintatapansa, jotka se otti käyttöön vuonna 2009 uuden turvallisuuspolitiikan mukaisesti; toteaa lisäksi, että keskus aikoo myös tarkistaa ja päivittää sisäisen valvonnan standardinsa niiltä osin kuin se on tarpeellista; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 22. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö suoritti riskinarvioinnin, jota sovellettiin valittaessa edunsaajia, joille tehdään tarkastuksia paikan päällä, minkä tuloksena varmennettiin maksut kahdelle edunsaajalle kahdeksan avustuksen yhteydessä, jotta voitiin varmistua esitettyjen henkilöstökulujen paikkansapitävyydestä ja luotettavuudesta; panee merkille, että tämän tuloksena havaittiin perusteeton maksu ja palautettiin se keskukselle sopimusmääräysten mukaisesti; toteaa, että tämän uuden lokakuussa 2015 hyväksytyn toimintaperiaatteen nojalla vuonna 2016 tehtiin lisää tarkastuksia paikalla; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tarkastusten tuloksista; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö suoritti riskinarvioinnin, jota sovellettiin valittaessa edunsaajia, joille tehdään tarkastuksia paikan päällä, minkä tuloksena varmennettiin maksut kahdelle edunsaajalle kahdeksan avustuksen yhteydessä, jotta voitiin varmistua esitettyjen henkilöstökulujen paikkansapitävyydestä ja luotettavuudesta; panee merkille, että tämän tuloksena havaittiin perusteeton maksu ja palautettiin se keskukselle sopimusmääräysten mukaisesti; toteaa, että tämän uuden lokakuussa 2015 hyväksytyn toimintaperiaatteen nojalla vuonna 2016 tehtiin lisää tarkastuksia paikalla; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tarkastusten tuloksista;

| 23. | panee merkille, että keskus on parantanut budjettivallan käyttäjän huomautusten perusteella varmennusmenetelmiään antamalla Euroopan teemakeskuksen kumppaneille suuntaviivoja ja koulutusta kulujen tukikelpoisuusperusteista; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että keskus on parantanut budjettivallan käyttäjän huomautusten perusteella varmennusmenetelmiään antamalla Euroopan teemakeskuksen kumppaneille suuntaviivoja ja koulutusta kulujen tukikelpoisuusperusteista;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 24. | palauttaa huolestuneena mieliin, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komissio teki vuonna 2014 yli 50 unionin toimielimen ja elimen (keskus mukaan luettuna) nimissä yhden toimeksisaajan kanssa puitesopimuksen ohjelmistojen ja lisenssien hankinnasta sekä niihin liittyvästä tietoteknisestä tuesta ja konsulttipalveluista; toteaa, että puitesopimuksen toimeksisaaja toimii keskuksen ja tavarantoimittajien välisenä välittäjänä ja että puitesopimuksen toimeksisaajalla on oikeus tehdä 2–9 prosentin lisäys tavarantoimittajien hintoihin palkkiona tarjoamistaan välittäjäpalveluista; panee lisäksi merkille, että puitesopimuksessa määrätään selvästi, että sopimus ei anna minkäänlaista yksinoikeutta toimeksisaajalle; panee merkille, että keskus käytti vuonna 2016 puitesopimusta ohjelmistolisenssien hankintaan yhteensä 442 754 euron arvosta; panee merkille, että useimmiten hankinnoissa oli kyse tiettyyn ryhmään kuuluvista tuotteista, joita pitäisi käyttää vain poikkeuksellisesti ja joiden hintoja ei ilmoitettu tarjouskilpailuprosessin aikana eikä puitesopimuksessa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kyseinen menettely ei takaa riittävää kilpailua eikä taloudellisimman ratkaisun käyttämistä; toteaa lisäksi, että puitesopimuksen toimeksisaajan veloittamia hinnankorotuksia ei tarkistettu riittävästi: suurimmassa tilauksessa oli kyse ohjelmistolisenssien uusimisesta, jonka toimittajana oli yksinoikeudella skandinavialainen jälleenmyyjä (112 248 euroa); ilmaisee huolensa siitä, että puitesopimuksen käyttö ei ollut tässä tapauksessa perusteltua ja lisäsi vain turhaan kuluja; panee merkille keskuksen vastauksen tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen; |
| --- | --- |

24.

palauttaa huolestuneena mieliin, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komissio teki vuonna 2014 yli 50 unionin toimielimen ja elimen (keskus mukaan luettuna) nimissä yhden toimeksisaajan kanssa puitesopimuksen ohjelmistojen ja lisenssien hankinnasta sekä niihin liittyvästä tietoteknisestä tuesta ja konsulttipalveluista; toteaa, että puitesopimuksen toimeksisaaja toimii keskuksen ja tavarantoimittajien välisenä välittäjänä ja että puitesopimuksen toimeksisaajalla on oikeus tehdä 2–9 prosentin lisäys tavarantoimittajien hintoihin palkkiona tarjoamistaan välittäjäpalveluista; panee lisäksi merkille, että puitesopimuksessa määrätään selvästi, että sopimus ei anna minkäänlaista yksinoikeutta toimeksisaajalle; panee merkille, että keskus käytti vuonna 2016 puitesopimusta ohjelmistolisenssien hankintaan yhteensä 442 754 euron arvosta; panee merkille, että useimmiten hankinnoissa oli kyse tiettyyn ryhmään kuuluvista tuotteista, joita pitäisi käyttää vain poikkeuksellisesti ja joiden hintoja ei ilmoitettu tarjouskilpailuprosessin aikana eikä puitesopimuksessa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kyseinen menettely ei takaa riittävää kilpailua eikä taloudellisimman ratkaisun käyttämistä; toteaa lisäksi, että puitesopimuksen toimeksisaajan veloittamia hinnankorotuksia ei tarkistettu riittävästi: suurimmassa tilauksessa oli kyse ohjelmistolisenssien uusimisesta, jonka toimittajana oli yksinoikeudella skandinavialainen jälleenmyyjä (112 248 euroa); ilmaisee huolensa siitä, että puitesopimuksen käyttö ei ollut tässä tapauksessa perusteltua ja lisäsi vain turhaan kuluja; panee merkille keskuksen vastauksen tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen;

| 25. | muistuttaa, että keskus on perustamisestaan lähtien toiminut yhdessä EIONETin kanssa tietolähteenä niille, jotka osallistuvat unionin ympäristö- ja ilmastopolitiikan sekä kestävää kehitystä koskevan politiikan laatimiseen, hyväksymiseen, täytäntöönpanoon ja arviointiin, sekä myös tietolähteenä suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa, että keskus on perustamisestaan lähtien toiminut yhdessä EIONETin kanssa tietolähteenä niille, jotka osallistuvat unionin ympäristö- ja ilmastopolitiikan sekä kestävää kehitystä koskevan politiikan laatimiseen, hyväksymiseen, täytäntöönpanoon ja arviointiin, sekä myös tietolähteenä suurelle yleisölle;

| 26. | korostaa, että komissio käynnisti vuonna 2016 paremman sääntelyn agendan mukaisesti keskuksen ja EIONET:n arvioinnin, joka kattaa ajanjakson vuoden 2012 puolivälistä vuoden 2016 loppuun ja jonka havaintojen perusteella arvioidaan keskuksen tuloksellisuutta; |
| --- | --- |

26.

korostaa, että komissio käynnisti vuonna 2016 paremman sääntelyn agendan mukaisesti keskuksen ja EIONET:n arvioinnin, joka kattaa ajanjakson vuoden 2012 puolivälistä vuoden 2016 loppuun ja jonka havaintojen perusteella arvioidaan keskuksen tuloksellisuutta;

| 27. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

27.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 443, 29.11.2016, s. 1.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/227 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/227

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1372

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0061/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0061/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 104.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/228 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/228

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1373

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0076/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2018),

| 1. | myöntää Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 110.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/229 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/229

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1374

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 9 967 000 euroa, mikä merkitsee 8,14 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa lisäyksen johtuneen lähinnä eurooppalaisen merivartioston pilottihankkeisiin liittyvistä tilapäisistä avustuksista; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 9 967 000 euroa, mikä merkitsee 8,14 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa lisäyksen johtuneen lähinnä eurooppalaisen merivartioston pilottihankkeisiin liittyvistä tilapäisistä avustuksista; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston varainhoitovuoden 2016 tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston varainhoitovuoden 2016 tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,6 prosenttia; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,5 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,6 prosenttia; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,5 prosenttia;

| 2. | panee merkille, että talousarvioon vaikuttivat merkittävästi komissiolta vuoden aikana saadut lisämäärärahat, jotka koskivat eurooppalaisen merivartioston tehtäviin liittyviä pilottihankkeita, ja etenkin kaksi tilapäistä avustusta, joiden arvo oli yhteensä 750 000 euroa ja jotka otettiin talousarvioon käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina käytettäväksi varainhoitovuosina 2016 ja 2017 (monivuotisuus), millä voidaan perustella se, että niiden käyttöastetta ei oteta huomioon jäljellä olevan talousarvion toteuttamisessa; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että talousarvioon vaikuttivat merkittävästi komissiolta vuoden aikana saadut lisämäärärahat, jotka koskivat eurooppalaisen merivartioston tehtäviin liittyviä pilottihankkeita, ja etenkin kaksi tilapäistä avustusta, joiden arvo oli yhteensä 750 000 euroa ja jotka otettiin talousarvioon käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina käytettäväksi varainhoitovuosina 2016 ja 2017 (monivuotisuus), millä voidaan perustella se, että niiden käyttöastetta ei oteta huomioon jäljellä olevan talousarvion toteuttamisessa;

| 3. | pitää myönteisinä sähköisen hallinnoinnin alalla vuonna 2016 toteutuneita saavutuksia: sähköisiin tarjouskilpailuihin, tilauksiin ja laskutukseen liittyvät e-Prior-moduulit toteutettiin yhteistyössä komission tietotekniikan pääosaston kanssa, puitesopimusten rekisteröintiä ja seurantaa varten otettiin käyttöön sopimuksen hallinnointia koskeva ABAC Contracts -väline, paperilomakkeiden käyttöä vähennettiin merkittävästi komission virkamatkojen hallinnointia koskevan järjestelmän (MIPS) käyttöön ottamisella ja jatkossa käytetään Sysper 2 -sovellusta (henkilöstöhallinnon tietotekniikkaväline); panee merkille, että viraston mukaan se käsittelee muiden toimintojen järkeistämistä parantavien toimien ohella nykyisin noin 95 prosenttia rahoitustapahtumistaan sähköisesti, mikä parantaa tehokkuutta sekä tietojen ja kirjausketjujen luotettavuutta; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisinä sähköisen hallinnoinnin alalla vuonna 2016 toteutuneita saavutuksia: sähköisiin tarjouskilpailuihin, tilauksiin ja laskutukseen liittyvät e-Prior-moduulit toteutettiin yhteistyössä komission tietotekniikan pääosaston kanssa, puitesopimusten rekisteröintiä ja seurantaa varten otettiin käyttöön sopimuksen hallinnointia koskeva ABAC Contracts -väline, paperilomakkeiden käyttöä vähennettiin merkittävästi komission virkamatkojen hallinnointia koskevan järjestelmän (MIPS) käyttöön ottamisella ja jatkossa käytetään Sysper 2 -sovellusta (henkilöstöhallinnon tietotekniikkaväline); panee merkille, että viraston mukaan se käsittelee muiden toimintojen järkeistämistä parantavien toimien ohella nykyisin noin 95 prosenttia rahoitustapahtumistaan sähköisesti, mikä parantaa tehokkuutta sekä tietojen ja kirjausketjujen luotettavuutta;

| 4. | huomauttaa, että viraston talousarvio on pysynyt muuttumattomana viiden edellisen varainhoitovuoden ajan huolimatta sen tehtävien ja tarkastusten lisääntymisestä; toteaa, että viraston henkilöstömenot eivät ole kasvaneet ja että toimintamenot ovat vähentyneet saman ajanjakson aikana; korostaa näiden tekijöiden kuvastavan viraston resurssien optimointia ja hallinnon laatua, mutta mahdollisesti myös hidastavan kehitystä riittävien talousarviovarojen puuttuessa ja aiheuttavan siinä määrin painetta virkamiesten työlle, että siihen olisi kohdistettava tarkastuksia, jotta voidaan varmistua heidän työolojensa laadusta; |
| --- | --- |

4.

huomauttaa, että viraston talousarvio on pysynyt muuttumattomana viiden edellisen varainhoitovuoden ajan huolimatta sen tehtävien ja tarkastusten lisääntymisestä; toteaa, että viraston henkilöstömenot eivät ole kasvaneet ja että toimintamenot ovat vähentyneet saman ajanjakson aikana; korostaa näiden tekijöiden kuvastavan viraston resurssien optimointia ja hallinnon laatua, mutta mahdollisesti myös hidastavan kehitystä riittävien talousarviovarojen puuttuessa ja aiheuttavan siinä määrin painetta virkamiesten työlle, että siihen olisi kohdistettava tarkastuksia, jotta voidaan varmistua heidän työolojensa laadusta;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 5. | panee merkille, että varainhoitovuodelta 2016 varainhoitovuodelle 2017 siirrettyjen määrärahojen taso vastasi 11:tä prosenttia vuoden 2016 koko avustuksesta; panee merkille, että määrärahasiirtojen osuus osastossa 2 (hallintomenot) oli 34 prosenttia, mikä merkitsee 14 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa kuitenkin, että osaston 2 alhaisempi toteutusaste on selitettävissä erinäisillä ulkoisilla palveluilla, joiden loppuun saattaminen ja loppumaksut olivat kesken vuoden lopussa (esimerkiksi tieto- ja viestintätekniikkaa, käännöksiä ja ulkoista arviointia koskevat palvelut); panee merkille, että viraston mukaan täytäntöönpano saatettiin loppuun vuoden 2017 aikana eikä määrärahojen peruuttamista tarvittu; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että varainhoitovuodelta 2016 varainhoitovuodelle 2017 siirrettyjen määrärahojen taso vastasi 11:tä prosenttia vuoden 2016 koko avustuksesta; panee merkille, että määrärahasiirtojen osuus osastossa 2 (hallintomenot) oli 34 prosenttia, mikä merkitsee 14 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa kuitenkin, että osaston 2 alhaisempi toteutusaste on selitettävissä erinäisillä ulkoisilla palveluilla, joiden loppuun saattaminen ja loppumaksut olivat kesken vuoden lopussa (esimerkiksi tieto- ja viestintätekniikkaa, käännöksiä ja ulkoista arviointia koskevat palvelut); panee merkille, että viraston mukaan täytäntöönpano saatettiin loppuun vuoden 2017 aikana eikä määrärahojen peruuttamista tarvittu;

| 6. | toteaa, että edelliseltä vuodelta siirrettyjen maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 95,3 prosenttia ja että vastaavien peruutusten osuus oli 0,4 prosenttia vuoden 2016 maksumäärärahoista; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että edelliseltä vuodelta siirrettyjen maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 95,3 prosenttia ja että vastaavien peruutusten osuus oli 0,4 prosenttia vuoden 2016 maksumäärärahoista;

| 7. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista, eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virastot suunnittelevat ne etukäteen ja ilmoittavat niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista, eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virastot suunnittelevat ne etukäteen ja ilmoittavat niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että viraston lopullisen tilinpäätöksen mukaan siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että viraston lopullisen tilinpäätöksen mukaan siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee merkille, että aktiivihenkilöstöä oli 31. joulukuuta 2016 kaikkiaan 56 henkeä, mikä tarkoittaa, että kaikki henkilöstötaulukon toimet oli täytetty; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että aktiivihenkilöstöä oli 31. joulukuuta 2016 kaikkiaan 56 henkeä, mikä tarkoittaa, että kaikki henkilöstötaulukon toimet oli täytetty;

| 10. | toteaa, että virasto on huolehtinut yleisestä henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla; toteaa kuitenkin, että perustamisasetukseen tehdyn muutoksen seurauksena virastolle myönnettiin vuoden 2017 henkilöstötaulukossa 13 virkaa uusien tehtävien hoitamista varten; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että virasto on huolehtinut yleisestä henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla; toteaa kuitenkin, että perustamisasetukseen tehdyn muutoksen seurauksena virastolle myönnettiin vuoden 2017 henkilöstötaulukossa 13 virkaa uusien tehtävien hoitamista varten;

| 11. | panee merkille, että viraston sisäistä rakennetta uudistettiin, jotta voitiin sopeutua viraston perustamisasetuksen muuttamisesta johtuneisiin uusiin muutoksiin ja lisäresursseihin; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että viraston sisäistä rakennetta uudistettiin, jotta voitiin sopeutua viraston perustamisasetuksen muuttamisesta johtuneisiin uusiin muutoksiin ja lisäresursseihin;

| 12. | panee huolestuneena merkille, että 62 prosenttia henkilöstöstä oli miehiä ja 38 prosenttia naisia, eli epätasapaino on lähes kahden suhde yhteen; kehottaa virastoa puuttumaan tähän epätasapainoon ja korjaamaan sen mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

12.

panee huolestuneena merkille, että 62 prosenttia henkilöstöstä oli miehiä ja 38 prosenttia naisia, eli epätasapaino on lähes kahden suhde yhteen; kehottaa virastoa puuttumaan tähän epätasapainoon ja korjaamaan sen mahdollisimman pian;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto suoritti selvästi useimmat maksunsa varainhoitoasetuksessa asetetussa määräajassa, eivätkä toimittajat perineet korkoa viivästyneistä maksuista; panee lisäksi merkille, että keskimääräinen maksuaika vuonna 2015 oli 22 päivää; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto suoritti selvästi useimmat maksunsa varainhoitoasetuksessa asetetussa määräajassa, eivätkä toimittajat perineet korkoa viivästyneistä maksuista; panee lisäksi merkille, että keskimääräinen maksuaika vuonna 2015 oli 22 päivää;

| 14. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 138,14 euroa henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 3,7 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on paljon alhaisempi kuin unionin virastojen keskiarvo; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 138,14 euroa henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 3,7 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on paljon alhaisempi kuin unionin virastojen keskiarvo;

| 15. | panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2017 häirinnän torjumista koskevat täytäntöönpanosäännöt; pitää valitettavana, että sääntöjen käyttöön ottaminen on viivästynyt; kehottaa virastoa tukemaan koulutuksen ja tiedottamisen järjestämistä, jotta lisätään työntekijöiden tietoisuutta asioista; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2017 häirinnän torjumista koskevat täytäntöönpanosäännöt; pitää valitettavana, että sääntöjen käyttöön ottaminen on viivästynyt; kehottaa virastoa tukemaan koulutuksen ja tiedottamisen järjestämistä, jotta lisätään työntekijöiden tietoisuutta asioista;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 17. | toteaa, että virasto hyväksyi eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskevat kattavat toimintaperiaatteet, joita muutettiin vuonna 2016, sekä petostentorjuntastrategian; panee merkille, että vuoden 2017 loppuun mennessä on suunniteltu 13 toimea, joista 11 on jo toteutettu; panee merkille, että viraston valvontatoimet, joilla pyritään estämään ja havaitsemaan petokset, ovat samanlaisia kuin ne, joilla varmistetaan toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus, kuten ”kahden silmäparin periaate”, rahoitus- ja kirjanpitojärjestelmän automaattiset valvontatoimet, ulkoistettu palkanlaskenta sekä eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset, jotka paneelin jäsenet aina allekirjoittavat; panee tyytyväisenä merkille, että viraston perustamisesta lähtien ei ole ollut yhtään petostapausta; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että virasto hyväksyi eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskevat kattavat toimintaperiaatteet, joita muutettiin vuonna 2016, sekä petostentorjuntastrategian; panee merkille, että vuoden 2017 loppuun mennessä on suunniteltu 13 toimea, joista 11 on jo toteutettu; panee merkille, että viraston valvontatoimet, joilla pyritään estämään ja havaitsemaan petokset, ovat samanlaisia kuin ne, joilla varmistetaan toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus, kuten ”kahden silmäparin periaate”, rahoitus- ja kirjanpitojärjestelmän automaattiset valvontatoimet, ulkoistettu palkanlaskenta sekä eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset, jotka paneelin jäsenet aina allekirjoittavat; panee tyytyväisenä merkille, että viraston perustamisesta lähtien ei ole ollut yhtään petostapausta;

| 18. | panee tyytyväisenä merkille viraston eturistiriitoihin soveltamiin toimintaperiaatteisiin vuonna 2016 hyväksytyt muutokset, joilla hallintoneuvoston jäsenet, viraston pääjohtaja ja yksikönpäälliköt velvoitetaan toimittamaan ansioluettelonsa, jotka julkistetaan viraston verkkosivustolla ja jotka olisi saatettava aina tarvittaessa ajan tasalle; panee merkille, että neuvottelukunnan jäsenten toimivaltuuksia laajennettiin; |
| --- | --- |

18.

panee tyytyväisenä merkille viraston eturistiriitoihin soveltamiin toimintaperiaatteisiin vuonna 2016 hyväksytyt muutokset, joilla hallintoneuvoston jäsenet, viraston pääjohtaja ja yksikönpäälliköt velvoitetaan toimittamaan ansioluettelonsa, jotka julkistetaan viraston verkkosivustolla ja jotka olisi saatettava aina tarvittaessa ajan tasalle; panee merkille, että neuvottelukunnan jäsenten toimivaltuuksia laajennettiin;

| 19. | toteaa, että viraston mukaan se valvoo kaikkia vuosittain annettavia kirjallisia ilmoituksia sidonnaisuuksista; pitää kuitenkin valitettavana, että kaksi hallintoneuvoston jäsentä ei ollut toimittanut näitä ilmoituksia vuoden 2016 loppuun mennessä; panee merkille, että hallintoneuvoston puheenjohtaja pyytää ennen kutakin hallintoneuvoston kokousta jäseniä vahvistamaan sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten paikkansapitävyyden ja ilmoittamaan kaikista kokoukseen mahdollisesti liittyvistä eturistiriidoista; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle puuttuvien sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten toimittamisen edistymisestä; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että viraston mukaan se valvoo kaikkia vuosittain annettavia kirjallisia ilmoituksia sidonnaisuuksista; pitää kuitenkin valitettavana, että kaksi hallintoneuvoston jäsentä ei ollut toimittanut näitä ilmoituksia vuoden 2016 loppuun mennessä; panee merkille, että hallintoneuvoston puheenjohtaja pyytää ennen kutakin hallintoneuvoston kokousta jäseniä vahvistamaan sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten paikkansapitävyyden ja ilmoittamaan kaikista kokoukseen mahdollisesti liittyvistä eturistiriidoista; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle puuttuvien sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten toimittamisen edistymisestä;

| 20. | toteaa, että viraston mukaan se odottaa komissiolta mallipäätöstä voidakseen hyväksyä oman päätöksensä väärinkäytösten paljastamisesta; huomauttaa kuitenkin, että niin kauan kuin mallipäätöstä ei ole esitetty, henkilöstön ohjenuorana käytetään edelleen komission nykyistä päätöstä väärinkäytösten paljastamisesta; toteaa, että vuonna 2016 virastossa ei ollut väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mallipäätöksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että viraston mukaan se odottaa komissiolta mallipäätöstä voidakseen hyväksyä oman päätöksensä väärinkäytösten paljastamisesta; huomauttaa kuitenkin, että niin kauan kuin mallipäätöstä ei ole esitetty, henkilöstön ohjenuorana käytetään edelleen komission nykyistä päätöstä väärinkäytösten paljastamisesta; toteaa, että vuonna 2016 virastossa ei ollut väärinkäytösten paljastamista koskevia tapauksia; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mallipäätöksen täytäntöönpanosta;

| 21. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojensa paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

21.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojensa paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 22. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se koordinoi yhteiskäyttösuunnitelmien avulla kahtakymmentätuhatta unionin vesillä ja kansainvälisillä vesillä tehtyä kalastusta koskevaa tarkastusta; |
| --- | --- | --- |

22.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

se koordinoi yhteiskäyttösuunnitelmien avulla kahtakymmentätuhatta unionin vesillä ja kansainvälisillä vesillä tehtyä kalastusta koskevaa tarkastusta;

| — | se teki yhteistyötä muiden unionin virastojen kanssa eurooppalaisen merivartioston valmiuksien kehittämiseksi; |
| --- | --- |

—

se teki yhteistyötä muiden unionin virastojen kanssa eurooppalaisen merivartioston valmiuksien kehittämiseksi;

| — | se tuki purkamisvelvoitteen alueellista täytäntöönpanoa yhteisessä kalastuspolitiikassa (YKP); |
| --- | --- |

—

se tuki purkamisvelvoitteen alueellista täytäntöönpanoa yhteisessä kalastuspolitiikassa (YKP);

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | toteaa, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi useita sisäisen valvonnan standardeja, joiden tarkoituksena on varmistaa toimintapoliittisten ja toimintaan liittyvien tavoitteiden saavuttaminen; toteaa, että kahdentoista sisäisen valvonnan standardin täytäntöönpanon taso oli korkea, ja että sisäisen valvonnan järjestelmässä neljällä alueella täytäntöönpano oli keskitasoa; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi useita sisäisen valvonnan standardeja, joiden tarkoituksena on varmistaa toimintapoliittisten ja toimintaan liittyvien tavoitteiden saavuttaminen; toteaa, että kahdentoista sisäisen valvonnan standardin täytäntöönpanon taso oli korkea, ja että sisäisen valvonnan järjestelmässä neljällä alueella täytäntöönpano oli keskitasoa;

| 24. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että sisäisen valvonnan standardit 10 (toiminnan jatkuvuus), 11 (asiakirjahallinto) ja 12 (tiedotus ja viestintä) on nyt ”toteutettu”; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että sisäisen valvonnan standardit 10 (toiminnan jatkuvuus), 11 (asiakirjahallinto) ja 12 (tiedotus ja viestintä) on nyt ”toteutettu”;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 25. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2016 riskinarvioinnin, joka kattoi viraston merkittävimmät toiminnalliset ja hallinnolliset prosessit; toteaa, että IAS:n työn tuloksena laadittiin vuosia 2017–2019 koskeva sisäisen tarkastuksen strateginen suunnitelma; panee tyytyväisenä merkille, että toteuttamattomia IAS:n suosituksia ei ole; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2016 riskinarvioinnin, joka kattoi viraston merkittävimmät toiminnalliset ja hallinnolliset prosessit; toteaa, että IAS:n työn tuloksena laadittiin vuosia 2017–2019 koskeva sisäisen tarkastuksen strateginen suunnitelma; panee tyytyväisenä merkille, että toteuttamattomia IAS:n suosituksia ei ole;

| 26. | panee merkille, että viraston toinen viisi vuotta kattava (2012–2016) riippumaton ulkoinen arviointi käynnistettiin lokakuussa 2015 ja se oli määrä saada päätökseen vuonna 2017; korostaa, että kussakin arvioinnissa tarkastellaan viraston ja sen työskentelymenetelmien hyödyllisyyttä, merkitystä ja vaikuttavuutta sekä sitä, missä laajuudessa se myötävaikuttaa YKP:n mukaisten sääntöjen noudattamisen korkeaan tasoon; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että viraston toinen viisi vuotta kattava (2012–2016) riippumaton ulkoinen arviointi käynnistettiin lokakuussa 2015 ja se oli määrä saada päätökseen vuonna 2017; korostaa, että kussakin arvioinnissa tarkastellaan viraston ja sen työskentelymenetelmien hyödyllisyyttä, merkitystä ja vaikuttavuutta sekä sitä, missä laajuudessa se myötävaikuttaa YKP:n mukaisten sääntöjen noudattamisen korkeaan tasoon; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista;

| 27. | toteaa, että virasto kehitti ja pani täytäntöön keskitetyn seurannan, joka koskee tilintarkastustuomioistuimen, komission sisäisen tarkastuksen ja viraston oman sisäisestä tarkastuksesta vastaavan yksikön antamia kaikkia tarkastussuosituksia, jotta ne voidaan vakiinnuttaa ja niitä voidaan seurata sekä parantaa vastaavien toimintaohjelmien seurantaa; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että virasto kehitti ja pani täytäntöön keskitetyn seurannan, joka koskee tilintarkastustuomioistuimen, komission sisäisen tarkastuksen ja viraston oman sisäisestä tarkastuksesta vastaavan yksikön antamia kaikkia tarkastussuosituksia, jotta ne voidaan vakiinnuttaa ja niitä voidaan seurata sekä parantaa vastaavien toimintaohjelmien seurantaa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 28. | panee merkille, että vuonna 2016 hyväksyttiin muutettu viraston perustamisasetus, jossa laajennettiin sen valtuuksia tehdä yhteistyötä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) ja Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) kanssa, jotta voidaan tukea kansallisia viranomaisia merivartiostotehtävien hoitamisessa; panee merkille, että nämä kolme virastoa ovat tehneet yhteistyötä kolmen ”kumppaneinaan” toimivien komission pääosaston (meri- ja kalastusasioiden pääosasto, muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto ja liikenteen ja liikkumisen pääosasto) kanssa valmistellakseen ja toteuttaakseen eurooppalaisen merivartiolaitoksen perustamista koskevan pilottihankkeen, jota parlamentti ajoi rajapaketin täytäntöönpanoa valmisteltaessa; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että vuonna 2016 hyväksyttiin muutettu viraston perustamisasetus, jossa laajennettiin sen valtuuksia tehdä yhteistyötä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) ja Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) kanssa, jotta voidaan tukea kansallisia viranomaisia merivartiostotehtävien hoitamisessa; panee merkille, että nämä kolme virastoa ovat tehneet yhteistyötä kolmen ”kumppaneinaan” toimivien komission pääosaston (meri- ja kalastusasioiden pääosasto, muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto ja liikenteen ja liikkumisen pääosasto) kanssa valmistellakseen ja toteuttaakseen eurooppalaisen merivartiolaitoksen perustamista koskevan pilottihankkeen, jota parlamentti ajoi rajapaketin täytäntöönpanoa valmisteltaessa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 29. | korostaa viraston tärkeää roolia YKP:n periaatteiden yhdenmukaistamisessa ja soveltamisessa; panee tyytyväisenä merkille viraston toiminnan vaikuttavuuden, sen edistymisen ja sen perustamisesta alkaen saavutetut erittäin hyvät tulokset; |
| --- | --- |

29.

korostaa viraston tärkeää roolia YKP:n periaatteiden yhdenmukaistamisessa ja soveltamisessa; panee tyytyväisenä merkille viraston toiminnan vaikuttavuuden, sen edistymisen ja sen perustamisesta alkaen saavutetut erittäin hyvät tulokset;

| 30. | korostaa viraston osuutta yhdenmukaistettaessa ja standardoitaessa YKP:n toimenpiteitä, jotka liittyvät seurantaan ja valvontaan, ja joilla pyritään varmistamaan yhdenmukainen kohtelu ja parantamaan YKP:n sääntöjen, myös purkamisvelvoitteen, noudattamista; |
| --- | --- |

30.

korostaa viraston osuutta yhdenmukaistettaessa ja standardoitaessa YKP:n toimenpiteitä, jotka liittyvät seurantaan ja valvontaan, ja joilla pyritään varmistamaan yhdenmukainen kohtelu ja parantamaan YKP:n sääntöjen, myös purkamisvelvoitteen, noudattamista;

| 31. | korostaa viraston roolia unionin sekä kolmansien maiden ja kalastusalan kansainvälisten järjestöjen, myös alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen, kanssa tekemässä yhteistyössä pyrittäessä tehostamaan toimenpiteiden, erityisesti kansainvälisten järjestöjen hyväksymien laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS-kalastus) torjumista koskevien toimenpiteiden, noudattamista; |
| --- | --- |

31.

korostaa viraston roolia unionin sekä kolmansien maiden ja kalastusalan kansainvälisten järjestöjen, myös alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen, kanssa tekemässä yhteistyössä pyrittäessä tehostamaan toimenpiteiden, erityisesti kansainvälisten järjestöjen hyväksymien laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS-kalastus) torjumista koskevien toimenpiteiden, noudattamista;

| 32. | on tyytyväinen siihen, että vuonna 2016 tarkastuksia lisättiin 15 prosenttia, ja pitää sitä osoituksena siitä, että henkilöresurssien koordinointi jäsenvaltioiden kanssa on parantunut sekä yhteiskäyttösuunnitelmien avulla että toimintasuunnitelmien koordinoinnin avulla; |
| --- | --- |

32.

on tyytyväinen siihen, että vuonna 2016 tarkastuksia lisättiin 15 prosenttia, ja pitää sitä osoituksena siitä, että henkilöresurssien koordinointi jäsenvaltioiden kanssa on parantunut sekä yhteiskäyttösuunnitelmien avulla että toimintasuunnitelmien koordinoinnin avulla;

| 33. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan nro 8/2017 esittämän arvion viraston ratkaisevasta roolista pyrittäessä laatimaan yhdenmukaistettu ja johdonmukainen lähestymistapa kalastustuotteiden ilmoittamis- ja tiedonvaihtojärjestelmiin ja parantamaan sitä; |
| --- | --- |

33.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan nro 8/2017 esittämän arvion viraston ratkaisevasta roolista pyrittäessä laatimaan yhdenmukaistettu ja johdonmukainen lähestymistapa kalastustuotteiden ilmoittamis- ja tiedonvaihtojärjestelmiin ja parantamaan sitä;

| 34. | panee merkille viraston Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) ja Frontexin kanssa yhteisen pilottihankkeen puitteissa tekemän laadukkaan ja tärkeän yhteistyön merivartiolaitoksen perustamiseksi; muistuttaa komissiota kuitenkin siitä, että virastolle olisi osoitettava riittävät resurssit tämän tyyppisiin hankkeisiin ja kaikenlaisiin muihin tuleviin hankkeisiin, etenkin sellaisiin, jotka liittyvät uuden teknologian käyttöön valvonnassa (miehittämättömät ilma-alukset) tai koulutuksessa (verkko-oppiminen); |
| --- | --- |

34.

panee merkille viraston Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) ja Frontexin kanssa yhteisen pilottihankkeen puitteissa tekemän laadukkaan ja tärkeän yhteistyön merivartiolaitoksen perustamiseksi; muistuttaa komissiota kuitenkin siitä, että virastolle olisi osoitettava riittävät resurssit tämän tyyppisiin hankkeisiin ja kaikenlaisiin muihin tuleviin hankkeisiin, etenkin sellaisiin, jotka liittyvät uuden teknologian käyttöön valvonnassa (miehittämättömät ilma-alukset) tai koulutuksessa (verkko-oppiminen);

| 35. | muistuttaa, että on tärkeää laajentaa viraston toimivaltuuksia, jotta voidaan kehittää yhteisiä operatiivisia toimia unionin muiden merialan virastojen kanssa merionnettomuuksien estämiseksi ja Euroopan rannikkovartiostojen toiminnan koordinoimiseksi; |
| --- | --- |

35.

muistuttaa, että on tärkeää laajentaa viraston toimivaltuuksia, jotta voidaan kehittää yhteisiä operatiivisia toimia unionin muiden merialan virastojen kanssa merionnettomuuksien estämiseksi ja Euroopan rannikkovartiostojen toiminnan koordinoimiseksi;

| 36. | tähdentää tarvetta osoittaa enemmän resursseja viraston operatiivisten valmiuksien lisäämiseen, kun otetaan huomioon brexitin aiheuttama epävarmuus ja siitä aiheutuva lisävalvonta; |
| --- | --- |

36.

tähdentää tarvetta osoittaa enemmän resursseja viraston operatiivisten valmiuksien lisäämiseen, kun otetaan huomioon brexitin aiheuttama epävarmuus ja siitä aiheutuva lisävalvonta;

| 37. | ehdottaa, että viraston hallintoneuvostoon otetaan Euroopan parlamentin jäsen, jotta voidaan lisätä viraston institutionaalista avoimuutta etenkin hallintoneuvoston hyväksyessä talousarviota; ehdottaa, että kyseinen jäsen valitaan parlamentin kalatalousvaliokunnasta; |
| --- | --- |

37.

ehdottaa, että viraston hallintoneuvostoon otetaan Euroopan parlamentin jäsen, jotta voidaan lisätä viraston institutionaalista avoimuutta etenkin hallintoneuvoston hyväksyessä talousarviota; ehdottaa, että kyseinen jäsen valitaan parlamentin kalatalousvaliokunnasta;

| 38. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

38.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 333, 9.9.2016, s. 31.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/233 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/233

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1375

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0076/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0107/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 110.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/234 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/234

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1376

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0069/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0091/2018),

| 1. | myöntää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 115.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/235 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/235

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1377

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0091/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (jäljempänä ”viranomainen”) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 79 492 944 euroa, mikä merkitsee 1,10 prosentin vähennystä; toteaa, että viranomaisen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (jäljempänä ”viranomainen”) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 79 492 944 euroa, mikä merkitsee 1,10 prosentin vähennystä; toteaa, että viranomaisen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli sata prosenttia, mikä merkitsee 0,19 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,66 prosenttia, mikä merkitsee 0,45 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli sata prosenttia, mikä merkitsee 0,19 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,66 prosenttia, mikä merkitsee 0,45 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 2. | toteaa, että määrärahoja siirrettiin vuodelta 2016 vuodelle 2017 yhteensä 8 200 000 euroa ja että siirrot liittyivät pääasiassa infrastruktuuriin ja toimintaan; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että määrärahoja siirrettiin vuodelta 2016 vuodelle 2017 yhteensä 8 200 000 euroa ja että siirrot liittyivät pääasiassa infrastruktuuriin ja toimintaan;

| 3. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 4. | panee merkille viranomaisen henkilöstötaulukossa 2016 seitsemää tointa vastaavan kahden prosentin laskun, jonka seurauksena viranomainen lisäsi ponnistelujaan entistä tehokkaampien ja vaikuttavampien menettelyjen aikaansaamiseksi; panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 viranomaisen yhteensä 470 toimesta 450 oli täytetty, mukaan lukien virkamiehet, väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat; |
| --- | --- |

4.

panee merkille viranomaisen henkilöstötaulukossa 2016 seitsemää tointa vastaavan kahden prosentin laskun, jonka seurauksena viranomainen lisäsi ponnistelujaan entistä tehokkaampien ja vaikuttavampien menettelyjen aikaansaamiseksi; panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 viranomaisen yhteensä 470 toimesta 450 oli täytetty, mukaan lukien virkamiehet, väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat;

| 5. | panee henkilöstötaulukosta merkille, että 320 tointa unionin talousarviossa hyväksytyistä 330 virasta ja väliaikaisesta toimesta oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 327 vuonna 2015; |
| --- | --- |

5.

panee henkilöstötaulukosta merkille, että 320 tointa unionin talousarviossa hyväksytyistä 330 virasta ja väliaikaisesta toimesta oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 327 vuonna 2015;

| 6. | panee merkille, että 74 prosenttia henkilöstöstä hoiti vuonna 2016 operatiivisia tehtäviä, mikä merkitsee parannusta vuoteen 2015 verrattuna, vaikka vuodelle asetetusta 75 prosentin tavoitteesta jäätiin hieman jälkeen; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että 74 prosenttia henkilöstöstä hoiti vuonna 2016 operatiivisia tehtäviä, mikä merkitsee parannusta vuoteen 2015 verrattuna, vaikka vuodelle asetetusta 75 prosentin tavoitteesta jäätiin hieman jälkeen;

| 7. | panee huolestuneena merkille, että kaikkien 31. joulukuuta 2017 täytettyinä olleiden toimien sukupuolijakaumassa naisten osuus oli 60 prosenttia ja miesten 40 prosenttia; toteaa lisäksi huolestuneena, että ylimpien virkojen (ylemmän johdon ja keskijohdon virat) sukupuolijakaumassa suhde heilahtaa toisin päin mutta vieläkin selvemmin: miesten osuus on 68 prosenttia ja naisten 32 prosenttia; kehottaa viranomaista pyrkimään pikaisesti tasapainoisempaan sukupuolijakaumaan etenkin ylimpien virkojen kohdalla; |
| --- | --- |

7.

panee huolestuneena merkille, että kaikkien 31. joulukuuta 2017 täytettyinä olleiden toimien sukupuolijakaumassa naisten osuus oli 60 prosenttia ja miesten 40 prosenttia; toteaa lisäksi huolestuneena, että ylimpien virkojen (ylemmän johdon ja keskijohdon virat) sukupuolijakaumassa suhde heilahtaa toisin päin mutta vieläkin selvemmin: miesten osuus on 68 prosenttia ja naisten 32 prosenttia; kehottaa viranomaista pyrkimään pikaisesti tasapainoisempaan sukupuolijakaumaan etenkin ylimpien virkojen kohdalla;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on toteuttanut toimia, joilla pyritään työprosessien optimointiin pienemmillä resursseilla; toteaa kuitenkin, että resurssivajeen arvioidaan kasvavan seuraavan kolmen vuoden aikana noin kahteenkymmeneen kokoaikavastaavaan ja että arvio perustuu henkilöstötaulukon edelleen supistamiseen (-2 prosenttia vuonna 2017 ja - 1 prosentti vuonna 2018) ja ennakoituun työmäärän kasvuun uusien tehtävien myötä tietyissä ydintoiminnoissa, jotka koskevat esimerkiksi uuselintarvikkeita, kasvinsuojeluaineita sekä kasvintuhoojien luokittelua ja seurantaa; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on toteuttanut toimia, joilla pyritään työprosessien optimointiin pienemmillä resursseilla; toteaa kuitenkin, että resurssivajeen arvioidaan kasvavan seuraavan kolmen vuoden aikana noin kahteenkymmeneen kokoaikavastaavaan ja että arvio perustuu henkilöstötaulukon edelleen supistamiseen (-2 prosenttia vuonna 2017 ja - 1 prosentti vuonna 2018) ja ennakoituun työmäärän kasvuun uusien tehtävien myötä tietyissä ydintoiminnoissa, jotka koskevat esimerkiksi uuselintarvikkeita, kasvinsuojeluaineita sekä kasvintuhoojien luokittelua ja seurantaa;

| 9. | toteaa, että sairauslomapäivien määrä viranomaisen henkilöstön jäsentä kohden oli keskimäärin 7,4 päivää vuonna 2016; pitää myönteisenä, että viranomainen on järjestänyt virkistyspäivän, terveyttä ja turvallisuutta koskevia teemapäiviä ja hyvinvointia edistävää toimintaa; kehottaa viranomaista kannustamaan henkilöstöä entistä runsaampaan osallistumiseen; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että sairauslomapäivien määrä viranomaisen henkilöstön jäsentä kohden oli keskimäärin 7,4 päivää vuonna 2016; pitää myönteisenä, että viranomainen on järjestänyt virkistyspäivän, terveyttä ja turvallisuutta koskevia teemapäiviä ja hyvinvointia edistävää toimintaa; kehottaa viranomaista kannustamaan henkilöstöä entistä runsaampaan osallistumiseen;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen hyväksyi kesäkuussa 2016 työntekijöiden ihmisarvon suojelemista ja työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet, järjesti henkilöstölle pakollisia kursseja sekä vuosittaisen tiedotustilaisuuden, jotta henkilöstö voi esittää kysymyksiä ja perehtyä konkreettisiin tapaustutkimuksiin ja skenaarioihin; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen hyväksyi kesäkuussa 2016 työntekijöiden ihmisarvon suojelemista ja työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet, järjesti henkilöstölle pakollisia kursseja sekä vuosittaisen tiedotustilaisuuden, jotta henkilöstö voi esittää kysymyksiä ja perehtyä konkreettisiin tapaustutkimuksiin ja skenaarioihin;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 ei tehty ilmoitusta yhdestäkään häirintätapauksesta eikä niitä myöskään tutkittu tai viety tuomioistuimeen; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 ei tehty ilmoitusta yhdestäkään häirintätapauksesta eikä niitä myöskään tutkittu tai viety tuomioistuimeen;

| 12. | ottaa huomioon, ettei viranomaisella ole virka-autoja; |
| --- | --- |

12.

ottaa huomioon, ettei viranomaisella ole virka-autoja;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 13. | toteaa, että viranomaisen johtokunta hyväksyi 21. kesäkuuta 2017 uudet riippumattomuutta koskevat toimintaperiaatteet varmistaakseen kaikkien sen tieteellisiin toimiin osallistuvien ammattilaisten riippumattomuuden; panee merkille, että uusissa toimintaperiaatteissa annetaan uusi määritelmä eturistiriidalle ja esitetään kattava karenssiaikaa koskeva säännöstö, johon sisältyy konsultointisopimuksia koskeva kielto, ja edellytetään asiantuntijoiden ilmoittavan, mikä osuus heidän vuosituloistaan on peräisin organisaatiolta, elimeltä tai yritykseltä, jonka toiminta kuuluu viranomaisen tehtävien piiriin; toteaa lisäksi, että viranomainen on hyväksynyt ehdottomia rajoituksia, jotka koskevat rahoitusinvestointeja alan toimijoihin, joihin viraston tuotokset vaikuttavat suoraan tai välillisesti; toteaa, että tällaisten sidonnaisuuksien ei katsota sopivan yhteen viranomaisen tiedekomitean, tiedelautakuntien tai työryhmien jäsenyyden kanssa tai vertaisarviointikokouksiin osallistumisen kanssa; toteaa, että jäsenvaltioiden lähettämien asiantuntijoiden on nykyisin täytettävä ilmoitus sidonnaisuuksista; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että viranomaisen johtokunta hyväksyi 21. kesäkuuta 2017 uudet riippumattomuutta koskevat toimintaperiaatteet varmistaakseen kaikkien sen tieteellisiin toimiin osallistuvien ammattilaisten riippumattomuuden; panee merkille, että uusissa toimintaperiaatteissa annetaan uusi määritelmä eturistiriidalle ja esitetään kattava karenssiaikaa koskeva säännöstö, johon sisältyy konsultointisopimuksia koskeva kielto, ja edellytetään asiantuntijoiden ilmoittavan, mikä osuus heidän vuosituloistaan on peräisin organisaatiolta, elimeltä tai yritykseltä, jonka toiminta kuuluu viranomaisen tehtävien piiriin; toteaa lisäksi, että viranomainen on hyväksynyt ehdottomia rajoituksia, jotka koskevat rahoitusinvestointeja alan toimijoihin, joihin viraston tuotokset vaikuttavat suoraan tai välillisesti; toteaa, että tällaisten sidonnaisuuksien ei katsota sopivan yhteen viranomaisen tiedekomitean, tiedelautakuntien tai työryhmien jäsenyyden kanssa tai vertaisarviointikokouksiin osallistumisen kanssa; toteaa, että jäsenvaltioiden lähettämien asiantuntijoiden on nykyisin täytettävä ilmoitus sidonnaisuuksista;

| 14. | on huolissaan siitä, että viranomaisen uusissa riippumattomuutta koskevissa toimintaperiaatteissa otetaan huomioon vain viranomaisen asiaa käsittelevän tiederyhmän toimeksiantoon sisältyviin asioihin liittyvät edut eikä kaikkia aineellisia etuja, jotka liittyvät viranomaisen arvioimia tuotteita tarjoaviin yrityksiin sekä niiden rahoittamiin organisaatioihin, kuten parlamentti vaati; toteaa, että näin ollen toimintaperiaatteiden soveltamisala jää liian suppeaksi ja on siten viranomaisen aiempien riippumattomuutta koskevien periaatteiden suurimman rajoitteen jatkumo; |
| --- | --- |

14.

on huolissaan siitä, että viranomaisen uusissa riippumattomuutta koskevissa toimintaperiaatteissa otetaan huomioon vain viranomaisen asiaa käsittelevän tiederyhmän toimeksiantoon sisältyviin asioihin liittyvät edut eikä kaikkia aineellisia etuja, jotka liittyvät viranomaisen arvioimia tuotteita tarjoaviin yrityksiin sekä niiden rahoittamiin organisaatioihin, kuten parlamentti vaati; toteaa, että näin ollen toimintaperiaatteiden soveltamisala jää liian suppeaksi ja on siten viranomaisen aiempien riippumattomuutta koskevien periaatteiden suurimman rajoitteen jatkumo;

| 15. | on huolissaan siitä, ettei viranomainen ole ottanut huomioon parlamentin toistuvia pyyntöjä sisällyttää tutkimusrahoitus niiden etujen luetteloon, joihin sovelletaan kahden vuoden karenssiaikaa, koska tutkimusrahoitus on viranomaisen ulkopuolisten asiantuntijoiden keskuudessa merkittävin taloudellisia eturistiriitoja aiheuttava tekijä; |
| --- | --- |

15.

on huolissaan siitä, ettei viranomainen ole ottanut huomioon parlamentin toistuvia pyyntöjä sisällyttää tutkimusrahoitus niiden etujen luetteloon, joihin sovelletaan kahden vuoden karenssiaikaa, koska tutkimusrahoitus on viranomaisen ulkopuolisten asiantuntijoiden keskuudessa merkittävin taloudellisia eturistiriitoja aiheuttava tekijä;

| 16. | on huolissaan siitä, ettei viranomainen ole noudattanut Euroopan oikeusasiamiehen tammikuussa 2015 antamaa päätöstä, jossa todetaan, ettei viranomainen ollut ottanut eturistiriitoja koskevissa säännöissään ja sidonnaisuuksien ilmoittamislomakkeissaan asianmukaisesti huomioon korkeakoulujen muuttuvaa luonnetta, ja pyydetään viranomaista tarkistamaan eturistiriitoja koskevia sääntöjään ja niihin liittyviä ohjeitaan sekä sidonnaisuuksista ilmoittamiseen käyttämiään lomakkeita ja siten varmistamaan, että tiedemaailman asiantuntijat antavat yksityiskohtaiset tiedot heidän työnantajanaan toimivien korkeakoulujen ja näiden yrityskumppaneiden välisistä rahoitussuhteista; |
| --- | --- |

16.

on huolissaan siitä, ettei viranomainen ole noudattanut Euroopan oikeusasiamiehen tammikuussa 2015 antamaa päätöstä, jossa todetaan, ettei viranomainen ollut ottanut eturistiriitoja koskevissa säännöissään ja sidonnaisuuksien ilmoittamislomakkeissaan asianmukaisesti huomioon korkeakoulujen muuttuvaa luonnetta, ja pyydetään viranomaista tarkistamaan eturistiriitoja koskevia sääntöjään ja niihin liittyviä ohjeitaan sekä sidonnaisuuksista ilmoittamiseen käyttämiään lomakkeita ja siten varmistamaan, että tiedemaailman asiantuntijat antavat yksityiskohtaiset tiedot heidän työnantajanaan toimivien korkeakoulujen ja näiden yrityskumppaneiden välisistä rahoitussuhteista;

| 17. | korostaa, että viranomaisen riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoa koskevilla vuoden 2017 lopussa hyväksytyillä säännöillä ei ratkaistu edellä mainittuja ongelmia ja ettei viranomainen hyödyntänyt riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden tarkistamisen tarjoamaa tilaisuutta niin, että tulevaisuudessa eturistiriitoihin liittyviä skandaaleja voitaisiin torjua tehokkaammin; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että viranomaisen riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoa koskevilla vuoden 2017 lopussa hyväksytyillä säännöillä ei ratkaistu edellä mainittuja ongelmia ja ettei viranomainen hyödyntänyt riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteiden tarkistamisen tarjoamaa tilaisuutta niin, että tulevaisuudessa eturistiriitoihin liittyviä skandaaleja voitaisiin torjua tehokkaammin;

| 18. | kehottaa viranomaista raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uusien riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteidensa täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

18.

kehottaa viranomaista raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uusien riippumattomuutta koskevien toimintaperiaatteidensa täytäntöönpanosta;

| 19. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomaisen laki- ja sääntely-yksikön eturistiriitatapauksia keskitetysti käsittelevä osasto saavutti täydet toimintavalmiudet vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että eturistiriitojen hallintaa koskevat uudet täytäntöönpanosäännöt oli määrä hyväksyä vuoden 2017 lopussa; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden sääntöjen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomaisen laki- ja sääntely-yksikön eturistiriitatapauksia keskitetysti käsittelevä osasto saavutti täydet toimintavalmiudet vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että eturistiriitojen hallintaa koskevat uudet täytäntöönpanosäännöt oli määrä hyväksyä vuoden 2017 lopussa; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden sääntöjen täytäntöönpanosta;

| 20. | panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisesta lähti 17 henkilöstösääntöjen alaista työntekijää, joista kahteen sovellettiin rajoituksia, joilla estetään heitä toimimasta viranomaisen ja uuden työnantajansa yhteyshenkilöinä, harjoittamasta edunvalvontaa tai suorittamasta toimintoja, jotka liittyvät edelleen avoimina oleviin viranomaisen käsittelemiin tapauksiin; toteaa, että sisäiset menettelyt eivät ole riittäviä viranomaisen ja elinkeinoelämän välisen riippumattomuuden varmistamiseksi; toteaa, että viranomaisen palveluksesta lähtevät työntekijät ovat velvollisia ilmoittamaan viranomaiselle tulevasta työsuhteestaan ja mahdollisista eturistiriidoista; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisesta lähti 17 henkilöstösääntöjen alaista työntekijää, joista kahteen sovellettiin rajoituksia, joilla estetään heitä toimimasta viranomaisen ja uuden työnantajansa yhteyshenkilöinä, harjoittamasta edunvalvontaa tai suorittamasta toimintoja, jotka liittyvät edelleen avoimina oleviin viranomaisen käsittelemiin tapauksiin; toteaa, että sisäiset menettelyt eivät ole riittäviä viranomaisen ja elinkeinoelämän välisen riippumattomuuden varmistamiseksi; toteaa, että viranomaisen palveluksesta lähtevät työntekijät ovat velvollisia ilmoittamaan viranomaiselle tulevasta työsuhteestaan ja mahdollisista eturistiriidoista;

| 21. | toteaa viranomaisen jatkavan sidonnaisuuksista ilmoittamista koskevien, vuonna 2014 hyväksyttyjen sääntöjen täytäntöönpanoa, sillä se käsitteli edellisvuosien tapaan 7 000–8 000 tällaista ilmoitusta; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkaisee vaatimustenmukaisuuden ja todenperäisyyden tarkastusten tulokset osana vuosittaista toimintakertomustaan; |
| --- | --- |

21.

toteaa viranomaisen jatkavan sidonnaisuuksista ilmoittamista koskevien, vuonna 2014 hyväksyttyjen sääntöjen täytäntöönpanoa, sillä se käsitteli edellisvuosien tapaan 7 000–8 000 tällaista ilmoitusta; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkaisee vaatimustenmukaisuuden ja todenperäisyyden tarkastusten tulokset osana vuosittaista toimintakertomustaan;

| 22. | panee merkille, että viranomainen hyväksyi tammikuussa 2016 menettelytapaohjeet, jotka koskevat väärinkäytösten paljastajien esittämien valitusten käsittelyä, ja suosittelee järjestämään jatkuvaa koulutusta väärinkäytösten paljastamista koskevien oikeuksien ja sitä koskevien viranomaisen sääntöjen alalla; kehottaa viranomaista sitoutumaan suojelemaan huolellisesti väärinkäytösten paljastajien henkilöllisyyttä ja ehkäisemään heidän pelotteluaan; pyytää viranomaista antamaan tietoja mahdollisista väärinkäytösten paljastajiin liittyvistä tapauksista vuonna 2016 ja siitä, miten niitä on käsitelty; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että viranomainen hyväksyi tammikuussa 2016 menettelytapaohjeet, jotka koskevat väärinkäytösten paljastajien esittämien valitusten käsittelyä, ja suosittelee järjestämään jatkuvaa koulutusta väärinkäytösten paljastamista koskevien oikeuksien ja sitä koskevien viranomaisen sääntöjen alalla; kehottaa viranomaista sitoutumaan suojelemaan huolellisesti väärinkäytösten paljastajien henkilöllisyyttä ja ehkäisemään heidän pelotteluaan; pyytää viranomaista antamaan tietoja mahdollisista väärinkäytösten paljastajiin liittyvistä tapauksista vuonna 2016 ja siitä, miten niitä on käsitelty;

| 23. | toteaa, että viranomaisen mukaan väärinkäytösten paljastamista koskevien unionin virastoille annettavien ohjeiden mallisäännöt ovat valmisteilla ja viranomainen voi hyväksyä säännöt lopullisesti, kun komissio antaa virallisen suostumuksensa unionin virastoille; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden ohjeiden hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että viranomaisen mukaan väärinkäytösten paljastamista koskevien unionin virastoille annettavien ohjeiden mallisäännöt ovat valmisteilla ja viranomainen voi hyväksyä säännöt lopullisesti, kun komissio antaa virallisen suostumuksensa unionin virastoille; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden ohjeiden hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta;

| 24. | panee merkille, että vuonna 2016 viranomainen sai 99 uutta pyyntöä ja käsitteli 118 pyyntöä tutustua asiakirjoihin ja että viranomainen antoi asiakirjat kokonaisuudessaan tutustuttavaksi 23 tapauksessa ja vain osittain 76 tapauksessa ja epäsi pyynnön 19 tapauksessa; kehottaa viranomaista suhtautumaan kaikkiin tällaisiin pyyntöihin avoimesti; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että vuonna 2016 viranomainen sai 99 uutta pyyntöä ja käsitteli 118 pyyntöä tutustua asiakirjoihin ja että viranomainen antoi asiakirjat kokonaisuudessaan tutustuttavaksi 23 tapauksessa ja vain osittain 76 tapauksessa ja epäsi pyynnön 19 tapauksessa; kehottaa viranomaista suhtautumaan kaikkiin tällaisiin pyyntöihin avoimesti;

| 25. | panee merkille, että vuonna 2016 käsiteltiin 118 pyyntöä ja että 26 tapauksessa asiakirjojen saaminen evättiin tai hyväksyttiin vain osittain yksityisyyden ja koskemattomuuden suojelemiseksi, 40 tapauksessa kaupallisten etujen suojelemiseksi, 18 tapauksessa siksi, että päätöstä ei ollut vielä tehty, ja yhdessä tapauksessa tuomioistuinmenettelyjen ja lainopillisen neuvonnan suojelemiseksi; odottaa, että kun viranomainen tekee päätöksen asiakirjojen saatavuuden rajoittamisesta kaupallisten etujen suojelemiseksi, se harkitsee vakavasti myös kansalaisten etuja huolehdittaessa elintarviketurvallisuutta ja terveyttä koskevista tiukoista normeista kaikkien asiaa koskevien sääntöjen ja määräysten mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että vuonna 2016 käsiteltiin 118 pyyntöä ja että 26 tapauksessa asiakirjojen saaminen evättiin tai hyväksyttiin vain osittain yksityisyyden ja koskemattomuuden suojelemiseksi, 40 tapauksessa kaupallisten etujen suojelemiseksi, 18 tapauksessa siksi, että päätöstä ei ollut vielä tehty, ja yhdessä tapauksessa tuomioistuinmenettelyjen ja lainopillisen neuvonnan suojelemiseksi; odottaa, että kun viranomainen tekee päätöksen asiakirjojen saatavuuden rajoittamisesta kaupallisten etujen suojelemiseksi, se harkitsee vakavasti myös kansalaisten etuja huolehdittaessa elintarviketurvallisuutta ja terveyttä koskevista tiukoista normeista kaikkien asiaa koskevien sääntöjen ja määräysten mukaisesti;

| 26. | panee merkille, että ryhmä parlamentin jäseniä on nostanut viranomaista vastaan kanteen glyfosaattitapausta koskevien asiakirjojen saatavuuden rajoittamisen vuoksi; odottaa viranomaisen panevan tuomioistuimen ratkaisun täytäntöön kaikilta osin, kun se on tiedossa; on tyytyväinen siihen, että parlamentissa perustettiin äskettäin (2) torjunta-aineiden lupamenettelyä unionissa käsittelevä erityisvaliokunta reaktiona kasvimyrkyissä käytettävään glyfosaattiin liittyvien riskien aiheuttamaan huoleen; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että ryhmä parlamentin jäseniä on nostanut viranomaista vastaan kanteen glyfosaattitapausta koskevien asiakirjojen saatavuuden rajoittamisen vuoksi; odottaa viranomaisen panevan tuomioistuimen ratkaisun täytäntöön kaikilta osin, kun se on tiedossa; on tyytyväinen siihen, että parlamentissa perustettiin äskettäin (2

| 27. | katsoo, että viranomaisen olisi kiinnitettävä edelleen erityistä huomiota yleiseen mielipiteeseen ja sitouduttava avoimuuteen; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että viranomaisen tieteellisestä aineistosta saatiin vuonna 2016 entistä enemmän tieteellisiä arviointeja tukevaa näyttöä, koska viranomainen julkaisi useita tietopaketteja torjunta-aineista, vierasaineista, kemiallisista uhista, elintarvikkeiden koostumuksesta, molekyylityypityksestä ja kasviperäisistä aineista; toteaa, että viranomaisen lehden julkaisu siirrettiin kansainväliselle tieteellisen kustantajalle, jotta voitiin parantaa julkaisun laatua ja parantaa sen saatavuutta; toteaa, että tieteellisten tuotosten tekijänoikeuksia koskevia viranomaisen ohjeita tarkistettiin avoimuuden lisäämiseksi; panee myös merkille, että viranomainen perusti osaamista esittelevän avoimen hakemiston ”Knowledge Junction”, jossa voidaan käsitellä elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden riskien arviointia koskevaa näyttöä ja arviointeja tukevaa aineistoa; kannustaa viranomaista jatkamaan näitä toimia; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että viranomaisen olisi kiinnitettävä edelleen erityistä huomiota yleiseen mielipiteeseen ja sitouduttava avoimuuteen; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että viranomaisen tieteellisestä aineistosta saatiin vuonna 2016 entistä enemmän tieteellisiä arviointeja tukevaa näyttöä, koska viranomainen julkaisi useita tietopaketteja torjunta-aineista, vierasaineista, kemiallisista uhista, elintarvikkeiden koostumuksesta, molekyylityypityksestä ja kasviperäisistä aineista; toteaa, että viranomaisen lehden julkaisu siirrettiin kansainväliselle tieteellisen kustantajalle, jotta voitiin parantaa julkaisun laatua ja parantaa sen saatavuutta; toteaa, että tieteellisten tuotosten tekijänoikeuksia koskevia viranomaisen ohjeita tarkistettiin avoimuuden lisäämiseksi; panee myös merkille, että viranomainen perusti osaamista esittelevän avoimen hakemiston ”Knowledge Junction”, jossa voidaan käsitellä elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden riskien arviointia koskevaa näyttöä ja arviointeja tukevaa aineistoa; kannustaa viranomaista jatkamaan näitä toimia;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 28. | on tyytyväinen viranomaisen vuonna 2016 määrittämään kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | vuoteen 2020 ulottuva strategia, johon kuuluu monivuotinen täytäntöönpanosuunnitelma ja jossa keskitytään olennaisiin tuloksiin ja jota tuetaan kattavalla tulosjärjestelmällä ja yksityiskohtaisilla suunnittelu- ja ohjelmasuunnitteluasiakirjoilla; |
| --- | --- | --- |

28.

on tyytyväinen viranomaisen vuonna 2016 määrittämään kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

vuoteen 2020 ulottuva strategia, johon kuuluu monivuotinen täytäntöönpanosuunnitelma ja jossa keskitytään olennaisiin tuloksiin ja jota tuetaan kattavalla tulosjärjestelmällä ja yksityiskohtaisilla suunnittelu- ja ohjelmasuunnitteluasiakirjoilla;

| — | avoimuutta ja osallistumista koskevien toimien täytäntöönpano, esimerkiksi avoimuutta ja osallistumista riskienhallinnassa koskeva TERA-hanke, uuden sidosryhmien osallistumista koskevan lähestymistavan käynnistäminen ja EFSA Journal -lehden julkaiseminen, jolla varmistetaan tieteellisten tuotosten tehokas levittäminen ja huolehditaan viranomaisen riskinarviointien saatavuudesta; |
| --- | --- |

—

avoimuutta ja osallistumista koskevien toimien täytäntöönpano, esimerkiksi avoimuutta ja osallistumista riskienhallinnassa koskeva TERA-hanke, uuden sidosryhmien osallistumista koskevan lähestymistavan käynnistäminen ja EFSA Journal -lehden julkaiseminen, jolla varmistetaan tieteellisten tuotosten tehokas levittäminen ja huolehditaan viranomaisen riskinarviointien saatavuudesta;

| — | avoimen datan käyttöön ottaminen ja todistamista koskevien välineiden asettaminen laajemman riskejä arvioivan yhteisön saataville; |
| --- | --- |

—

avoimen datan käyttöön ottaminen ja todistamista koskevien välineiden asettaminen laajemman riskejä arvioivan yhteisön saataville;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 29. | panee merkille, että viranomaisen sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAC) suoritti viranomaisen tarkastuskomitean hyväksymän vuotuisen tarkastussuunnitelman mukaisia varmennustoimeksiantoja ja muita erityistoimenpiteitä; toteaa, että tarkastustoimiin kuuluivat hyvää hallintotapaa koskeva tarkastus asiantuntijoiden roolista tieteellisessä päätöksenteossa, ABAC-kirjanpitojärjestelmän käyttöoikeuksien hyväksyminen, kaksi seurantakertomusta keskeneräisestä tarkastuksesta sekä IAC:n, komission sisäisen tarkastuksen (IAS) ja tilintarkastustuomioistuimen suositukset; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että viranomaisen sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAC) suoritti viranomaisen tarkastuskomitean hyväksymän vuotuisen tarkastussuunnitelman mukaisia varmennustoimeksiantoja ja muita erityistoimenpiteitä; toteaa, että tarkastustoimiin kuuluivat hyvää hallintotapaa koskeva tarkastus asiantuntijoiden roolista tieteellisessä päätöksenteossa, ABAC-kirjanpitojärjestelmän käyttöoikeuksien hyväksyminen, kaksi seurantakertomusta keskeneräisestä tarkastuksesta sekä IAC:n, komission sisäisen tarkastuksen (IAS) ja tilintarkastustuomioistuimen suositukset;

| 30. | toteaa IAC:n katsovan, että viranomaisen nykyinen sisäinen valvontajärjestelmä tarjoaa kohtuullisen varmuuden tarkastetuille prosesseille asetettujen toimintatavoitteiden saavuttamisesta; panee merkille, että tieteellisen päätöksenteon prosesseista ilmoittamisesta ja prosessin avoimuudesta annettiin yksi ”erittäin tärkeä” suositus; kehottaa viranomaista varmistamaan, että tätä suositusta noudatetaan ja siitä raportoidaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

30.

toteaa IAC:n katsovan, että viranomaisen nykyinen sisäinen valvontajärjestelmä tarjoaa kohtuullisen varmuuden tarkastetuille prosesseille asetettujen toimintatavoitteiden saavuttamisesta; panee merkille, että tieteellisen päätöksenteon prosesseista ilmoittamisesta ja prosessin avoimuudesta annettiin yksi ”erittäin tärkeä” suositus; kehottaa viranomaista varmistamaan, että tätä suositusta noudatetaan ja siitä raportoidaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 31. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen ei ole vielä ottanut käyttöön selkeää ja kattavaa varainhoidon jälkitarkastusstrategiaa, jolla katetaan kaikki toiminta-alueet ja jossa täsmennetään tarkastusten tiheys ja laajuus; toteaa, että viranomainen on kehittämässä varmuuden hallintaa paremmaksi ja hienosäätää sisäisen valvonnan kehystään; pyytää viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joihin on ryhdytty sisäisen valvontajärjestelmän puutteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen ei ole vielä ottanut käyttöön selkeää ja kattavaa varainhoidon jälkitarkastusstrategiaa, jolla katetaan kaikki toiminta-alueet ja jossa täsmennetään tarkastusten tiheys ja laajuus; toteaa, että viranomainen on kehittämässä varmuuden hallintaa paremmaksi ja hienosäätää sisäisen valvonnan kehystään; pyytää viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joihin on ryhdytty sisäisen valvontajärjestelmän puutteiden korjaamiseksi;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 32. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan IAS oli todennut marraskuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että tietotekniikkahankkeiden hallinnointia varten käyttöönotetut kontrollit ovat riittävät, mutta että tietohallintatapaan liittyy huomattavia puutteita; toteaa sen suositelleen viranomaisen tietohallintatavan päivittämistä siten, että otetaan käyttöön koko organisaation laajuinen tietoteknisten riskien hallintakehys ja riskirekisteri ja irrotetaan tietoturvan toiminto erilleen tietotekniikkayksiköstä; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on sopinut IAS:n kanssa korjaavien toimien toteuttamista koskevasta suunnitelmasta; panee merkille viranomaisen vastauksen, jonka mukaan suurin osa tietohallintatapaa koskevista toimista on toteutettu ja loput toteutetaan suunnitelman mukaan vuoden 2017 loppuun mennessä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan IAS oli todennut marraskuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että tietotekniikkahankkeiden hallinnointia varten käyttöönotetut kontrollit ovat riittävät, mutta että tietohallintatapaan liittyy huomattavia puutteita; toteaa sen suositelleen viranomaisen tietohallintatavan päivittämistä siten, että otetaan käyttöön koko organisaation laajuinen tietoteknisten riskien hallintakehys ja riskirekisteri ja irrotetaan tietoturvan toiminto erilleen tietotekniikkayksiköstä; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on sopinut IAS:n kanssa korjaavien toimien toteuttamista koskevasta suunnitelmasta; panee merkille viranomaisen vastauksen, jonka mukaan suurin osa tietohallintatapaa koskevista toimista on toteutettu ja loput toteutetaan suunnitelman mukaan vuoden 2017 loppuun mennessä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 33. | on tietoinen siitä, että viranomainen aloitti tai uusi yhteistä tieteellistä toimintaa ja yhteistyöaloitteita erinäisten kumppaniorganisaatioiden kanssa unionin tasolla ja että näistä mainittakoon Euroopan kemikaalivirasto (ECHA), Euroopan lääkevirasto (EMA) ja Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus (ECDC); panee lisäksi merkille, että viranomainen lisäsi yhteistyötä joidenkin kansainvälisten kumppanivirastojen kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että tämän yhteistyön tavoitteena on menetelmien ja lähestymistapojen jakaminen elintarviketurvallisuuden parantamiseksi, mukaan lukien parempaa riskinarviointia koskevat menetelmät, ilmenevien riskien nopea tunnistaminen ja yhteistä etua koskevien tietojen jakaminen; |
| --- | --- |

33.

on tietoinen siitä, että viranomainen aloitti tai uusi yhteistä tieteellistä toimintaa ja yhteistyöaloitteita erinäisten kumppaniorganisaatioiden kanssa unionin tasolla ja että näistä mainittakoon Euroopan kemikaalivirasto (ECHA), Euroopan lääkevirasto (EMA) ja Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus (ECDC); panee lisäksi merkille, että viranomainen lisäsi yhteistyötä joidenkin kansainvälisten kumppanivirastojen kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että tämän yhteistyön tavoitteena on menetelmien ja lähestymistapojen jakaminen elintarviketurvallisuuden parantamiseksi, mukaan lukien parempaa riskinarviointia koskevat menetelmät, ilmenevien riskien nopea tunnistaminen ja yhteistä etua koskevien tietojen jakaminen;

| 34. | panee merkille, että viranomainen kehitti tulosjärjestelmän, 1) joka kytkee strategiset tavoitteet viranomaisen hankkeiden portfolioon ja prosesseihin sekä sen resursseihin 2) ja johon kuuluu keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla valvotaan edistymistä ja tuloksia panosten, tuotosten, lopputulosten ja vaikutusten kannalta; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että viranomainen kehitti tulosjärjestelmän, 1) joka kytkee strategiset tavoitteet viranomaisen hankkeiden portfolioon ja prosesseihin sekä sen resursseihin 2) ja johon kuuluu keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla valvotaan edistymistä ja tuloksia panosten, tuotosten, lopputulosten ja vaikutusten kannalta;

| 35. | toteaa viranomaisen toteuttaneen erinäisiä aloitteita rajoittaakseen asiantuntijoiden matkustusaikaa, mukaan lukien tietotekniikan välineiden käytön edistäminen tehokkuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

35.

toteaa viranomaisen toteuttaneen erinäisiä aloitteita rajoittaakseen asiantuntijoiden matkustusaikaa, mukaan lukien tietotekniikan välineiden käytön edistäminen tehokkuuden parantamiseksi;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 36. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on ottanut käyttöön ympäristöasioiden hallintajärjestelmän, jossa kartoitetaan viranomaisen prosesseja resurssitehokkuuden ja jätteen määrän ja kustannusten vähentämiseksi ja jota varten on myönnetty ISO 14001:2004 -standardi; panee merkille, että viranomainen sai helmikuussa 2017 myös ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) rekisteröinnin; |
| --- | --- |

36.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on ottanut käyttöön ympäristöasioiden hallintajärjestelmän, jossa kartoitetaan viranomaisen prosesseja resurssitehokkuuden ja jätteen määrän ja kustannusten vähentämiseksi ja jota varten on myönnetty ISO 14001:2004 -standardi; panee merkille, että viranomainen sai helmikuussa 2017 myös ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) rekisteröinnin;

| 37. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen liittyi ympäristöasioiden hallintaa käsittelevään toimielinten yhteiseen ryhmään (GIME), jonka tavoitteena on kehittää yhteinen suunnitelma hiilidioksidipäästöjä tehokkaasti vähentävistä toimenpiteistä ja joka kokoaa yhteisiä tietoja, jotka mahdollistavat unionin elinten hiilidioksidipäästöjen vertailun; |
| --- | --- |

37.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen liittyi ympäristöasioiden hallintaa käsittelevään toimielinten yhteiseen ryhmään (GIME), jonka tavoitteena on kehittää yhteinen suunnitelma hiilidioksidipäästöjä tehokkaasti vähentävistä toimenpiteistä ja joka kokoaa yhteisiä tietoja, jotka mahdollistavat unionin elinten hiilidioksidipäästöjen vertailun;

| 38. | panee merkille, että tiivis yhteistyö komission terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston (DG SANTE) kanssa on jo hyvässä käynnissä Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamispäätökseen liittyvän varautumisen osalta; toteaa kuitenkin, että resurssien tulevan saatavuuden suhteen vallitsee epävarmuus, joka haittaa viranomaisen perusteellista valmistautumista vuoden 2020 jälkeiseen ohjelmasuunnitteluun; kehottaa viranomaista odottamisen ja reagoimisen sijasta toimimaan tässä asiassa jatkossakin aktiivisesti ja ennakoimaan kaikkia mahdollisia ongelmia ja tekemään suunnitelmia niiden varalle; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että tiivis yhteistyö komission terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston (DG SANTE) kanssa on jo hyvässä käynnissä Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamispäätökseen liittyvän varautumisen osalta; toteaa kuitenkin, että resurssien tulevan saatavuuden suhteen vallitsee epävarmuus, joka haittaa viranomaisen perusteellista valmistautumista vuoden 2020 jälkeiseen ohjelmasuunnitteluun; kehottaa viranomaista odottamisen ja reagoimisen sijasta toimimaan tässä asiassa jatkossakin aktiivisesti ja ennakoimaan kaikkia mahdollisia ongelmia ja tekemään suunnitelmia niiden varalle;

| 39. | panee merkille, että viranomainen on hyvin perillä Yhdistyneen kuningaskunnan eroamispäätöksen taloudellisista riskeistä, joita ovat esimerkiksi varojen rajattu saatavuus, voimassa olevia ja uusia sopimuksia ja niihin liittyviä maksuja koskevat sopimusnäkökohdat, työttömyysavustukset ja toimintaa koskevat riskit, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten pääsy henkilöstöön tai asiantuntijoiksi, Yhdistyneen kuningaskunnan yksiköt ja palvelujen sekä tietojen/datan saatavuus, työmäärän muutokset ja oikeudet saada asiakirjoja; |
| --- | --- |

39.

panee merkille, että viranomainen on hyvin perillä Yhdistyneen kuningaskunnan eroamispäätöksen taloudellisista riskeistä, joita ovat esimerkiksi varojen rajattu saatavuus, voimassa olevia ja uusia sopimuksia ja niihin liittyviä maksuja koskevat sopimusnäkökohdat, työttömyysavustukset ja toimintaa koskevat riskit, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten pääsy henkilöstöön tai asiantuntijoiksi, Yhdistyneen kuningaskunnan yksiköt ja palvelujen sekä tietojen/datan saatavuus, työmäärän muutokset ja oikeudet saada asiakirjoja;

| 40. | panee huolestuneena merkille, että unionin säänneltyjen tuotteiden riskiarvioinnista vastaavilla sääntelyvirastoilla, erityisesti Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA), ei ole riittäviä resursseja näiden tehtävien hoitamiseen; katsoo, että viranomaiselle ja kemikaalivirastolle olisi sen vuoksi myönnettävä riittävät resurssit, jotta ne voivat hoitaa erityiset tehtävänsä; |
| --- | --- |

40.

panee huolestuneena merkille, että unionin säänneltyjen tuotteiden riskiarvioinnista vastaavilla sääntelyvirastoilla, erityisesti Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA), ei ole riittäviä resursseja näiden tehtävien hoitamiseen; katsoo, että viranomaiselle ja kemikaalivirastolle olisi sen vuoksi myönnettävä riittävät resurssit, jotta ne voivat hoitaa erityiset tehtävänsä;

| 41. | panee tyytyväisenä merkille viranomaisen panoksen elintarvike- ja rehuketjun turvallisuuteen unionissa ja sen huomattavat toimet sen antaessa unionin riskinhallinnasta vastaaville tahoille kattavaa, riippumatonta ja ajantasaista tieteellistä neuvontaa ravintoketjua koskevista kysymyksistä, viestiessä saavuttamistaan tuloksista ja niiden taustalla olevista tiedoista suurelle yleisölle selkeällä tavalla sekä toimiessa yhteistyössä asianomaisten osapuolien ja institutionaalisten kumppanien kanssa edistääkseen unionin elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan järjestelmän yhdenmukaisuutta ja luottamusta siihen; |
| --- | --- |

41.

panee tyytyväisenä merkille viranomaisen panoksen elintarvike- ja rehuketjun turvallisuuteen unionissa ja sen huomattavat toimet sen antaessa unionin riskinhallinnasta vastaaville tahoille kattavaa, riippumatonta ja ajantasaista tieteellistä neuvontaa ravintoketjua koskevista kysymyksistä, viestiessä saavuttamistaan tuloksista ja niiden taustalla olevista tiedoista suurelle yleisölle selkeällä tavalla sekä toimiessa yhteistyössä asianomaisten osapuolien ja institutionaalisten kumppanien kanssa edistääkseen unionin elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan järjestelmän yhdenmukaisuutta ja luottamusta siihen;

| 42. | korostaa, että viranomainen laati 481 tieteellistä tuotosta ja teknistä raporttia ja muita julkaisuja ja saattoi päätökseen 382 tieteellistä selvitystä; toteaa, että määräajassa valmistuneiden tuotosten ja ratkaistujen kysymysten osuus jäi jälkeen vuodelle 2016 asetetusta tavoitteesta ja että tieteellisen neuvonnan oikea-aikaisuutta on edelleen parannettava; |
| --- | --- |

42.

korostaa, että viranomainen laati 481 tieteellistä tuotosta ja teknistä raporttia ja muita julkaisuja ja saattoi päätökseen 382 tieteellistä selvitystä; toteaa, että määräajassa valmistuneiden tuotosten ja ratkaistujen kysymysten osuus jäi jälkeen vuodelle 2016 asetetusta tavoitteesta ja että tieteellisen neuvonnan oikea-aikaisuutta on edelleen parannettava;

| 43. | panee merkille, että viranomainen hyväksyi vuonna 2016 strategian (”EFSA Strategy 2020: trusted science for safe food”), joka koskee luotettavaa tiedettä turvallisia elintarvikkeita varten ja joka perustuu seuraaviin viiteen strategiseen tavoitteeseen: asetetaan suuren yleisön ja sidosryhmien osallistuminen tieteelliseen arviointiin etusijalle, laajennetaan viranomaisen näyttöpohjaa ja optimoidaan sen tietojen saatavuus, kehitetään unionin tieteellisen arvioinnin valmiuksia ja osaamisyhteisöä, valmistaudutaan tulevien riskien arviointia koskeviin haasteisiin ja luodaan viranomaisen arvoja kuvastava toimintaympäristö ja kulttuuri; |
| --- | --- |

43.

panee merkille, että viranomainen hyväksyi vuonna 2016 strategian (”EFSA Strategy 2020: trusted science for safe food”), joka koskee luotettavaa tiedettä turvallisia elintarvikkeita varten ja joka perustuu seuraaviin viiteen strategiseen tavoitteeseen: asetetaan suuren yleisön ja sidosryhmien osallistuminen tieteelliseen arviointiin etusijalle, laajennetaan viranomaisen näyttöpohjaa ja optimoidaan sen tietojen saatavuus, kehitetään unionin tieteellisen arvioinnin valmiuksia ja osaamisyhteisöä, valmistaudutaan tulevien riskien arviointia koskeviin haasteisiin ja luodaan viranomaisen arvoja kuvastava toimintaympäristö ja kulttuuri;

| 44. | kehottaa komissiota käynnistämään periaatekeskustelun asianomaisten sidosryhmien kanssa, jotta voidaan tarkastella uudelleen unionin lainsäädäntöä, joka liittyy elintarvikkeiden, kemikaalien ja niihin liittyvien tuotteiden riskinarviointiin, ja tällaisen lainsäädännön tehokkuutta; |
| --- | --- |

44.

kehottaa komissiota käynnistämään periaatekeskustelun asianomaisten sidosryhmien kanssa, jotta voidaan tarkastella uudelleen unionin lainsäädäntöä, joka liittyy elintarvikkeiden, kemikaalien ja niihin liittyvien tuotteiden riskinarviointiin, ja tällaisen lainsäädännön tehokkuutta;

| 45. | korostaa, että viranomainen tarkisti vuonna 2016 sidosryhmille tarkoitettua neuvoa-antavaa foorumiaan, josta luovuttiin ja joka korvattiin uudella sidosryhmien osallistumista koskevalla lähestymistavalla, ja että vuoden 2016 loppuun mennessä yli 80 järjestöä oli ilmaissut kiinnostuksensa liittyä tähän uuteen järjestelmään; |
| --- | --- |

45.

korostaa, että viranomainen tarkisti vuonna 2016 sidosryhmille tarkoitettua neuvoa-antavaa foorumiaan, josta luovuttiin ja joka korvattiin uudella sidosryhmien osallistumista koskevalla lähestymistavalla, ja että vuoden 2016 loppuun mennessä yli 80 järjestöä oli ilmaissut kiinnostuksensa liittyä tähän uuteen järjestelmään;

| 46. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

46.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 443, 29.11.2016, s. 15.

1

(2)  Ks. parlamentin päätös 6. helmikuuta 2018, torjunta-aineiden lupamenettelyä unionissa käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta, sen tehtävistä, jäsenten määrästä ja toimikaudesta (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0022.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/240 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/240

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1378

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0069/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0091/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 115.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/241 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/241

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1379

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä instituutin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä instituutin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05941/2018 – C8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05941/2018 – C8-0080/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0087/2018),

| 1. | myöntää Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle vastuuvapauden instituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle vastuuvapauden instituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 120.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/242 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/242

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1380

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0087/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan tasa-arvoinstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 7 628 000 euroa, mikä merkitsee 3,15 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että tasa-arvoinstituutin talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan tasa-arvoinstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 7 628 000 euroa, mikä merkitsee 3,15 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että tasa-arvoinstituutin talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja asianmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja asianmukaiset;

| D. | ottaa huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on yksi unionin perustana olevista arvoista ja unioni on sitoutunut edistämään sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista kaikissa toimissaan, kuten SEUT 8 artiklassa on vahvistettu; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on yksi unionin perustana olevista arvoista ja unioni on sitoutunut edistämään sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista kaikissa toimissaan, kuten SEUT 8 artiklassa on vahvistettu;

| E. | ottaa huomioon, että sukupuolitietoinen budjetointi on osa sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisstrategiaa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sukupuolitietoinen budjetointi on osa sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisstrategiaa;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 98,42 prosenttia, mikä merkitsee, että maksusitoumukset oli tehty oikea-aikaisesti, ja laskua oli hieman, 0,13 prosenttia vuoteen 2015 verrattuna; panee myös merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 72,83 prosenttia vuonna 2016, mikä merkitsee 5,19 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 98,42 prosenttia, mikä merkitsee, että maksusitoumukset oli tehty oikea-aikaisesti, ja laskua oli hieman, 0,13 prosenttia vuoteen 2015 verrattuna; panee myös merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 72,83 prosenttia vuonna 2016, mikä merkitsee 5,19 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli edelleen suuri osastossa 3 (toimintamenot): 1 700 000 euroa eli 51 prosenttia (vuonna 2015: 2 200 000 euroa eli 60 prosenttia); toteaa, että siirrot liittyivät lähinnä tutkimuksiin, jotka jatkuvat vuodenvaihteen jälkeen; toteaa, että instituutti voi harkita jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, sillä tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet; panee merkille, että instituutti aikoo suorittaa toteutettavuusanalyysin sen tueksi, tekeekö se päätöksen jaksotettujen määrärahojen käyttöönotosta; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli edelleen suuri osastossa 3 (toimintamenot): 1 700 000 euroa eli 51 prosenttia (vuonna 2015: 2 200 000 euroa eli 60 prosenttia); toteaa, että siirrot liittyivät lähinnä tutkimuksiin, jotka jatkuvat vuodenvaihteen jälkeen; toteaa, että instituutti voi harkita jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, sillä tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet; panee merkille, että instituutti aikoo suorittaa toteutettavuusanalyysin sen tueksi, tekeekö se päätöksen jaksotettujen määrärahojen käyttöönotosta;

| 3. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos instituutti suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos instituutti suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Hankinnat

Hankinnat

| 4. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutti käynnisti vuonna 2016 avoimen tarjouspyynnön, joka koski sen sukupuolitilastojen välineiden ja resurssien ylläpitoa ja päivittämistä koskevaa, enintään 1 600 000 euron arvoista puitesopimusta; korostaa lisäksi, että tarjouspyyntö jaettiin kahteen erään, joiden rahamääräistä arvoa ei kuitenkaan määritetty; korostaa, että yhdeltä tarjoajalta saadun kysymyksen johdosta instituutti täsmensi sivustollaan, että erän enimmäisarvo oli noin 800 000 euroa; toteaa, että instituutin mukaan kyseessä oli hallinnollinen virhe, jonka vuoksi täsmennettyä määrää ei muutettu ja joka ei vaikuttanut talousarvioon; pitää lisäksi valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hintakilpailu perustui tarjouspyynnön yhteydessä ainoastaan päiväkohtaiseen hintaan eikä sen ohella otettu huomioon, kuinka paljon aikaa tehtävien suorittamiseen tarvittiin; toteaa, että näin ollen instituutin ei ollut mahdollista yksilöidä ja valita taloudellisesti edullisimpia tarjouksia eikä varmistaa, että rahoille saatiin optimaalinen vastine; toteaa, että instituutin mukaan se on tehnyt muutoksia asiaankuuluviin teknisten erittelyjen malleihin ja aikoo lieventää riskiä merkitsemällä tuleviin erityisiä palveluja koskeviin pyyntöihin työpäivien enimmäismäärän; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutti käynnisti vuonna 2016 avoimen tarjouspyynnön, joka koski sen sukupuolitilastojen välineiden ja resurssien ylläpitoa ja päivittämistä koskevaa, enintään 1 600 000 euron arvoista puitesopimusta; korostaa lisäksi, että tarjouspyyntö jaettiin kahteen erään, joiden rahamääräistä arvoa ei kuitenkaan määritetty; korostaa, että yhdeltä tarjoajalta saadun kysymyksen johdosta instituutti täsmensi sivustollaan, että erän enimmäisarvo oli noin 800 000 euroa; toteaa, että instituutin mukaan kyseessä oli hallinnollinen virhe, jonka vuoksi täsmennettyä määrää ei muutettu ja joka ei vaikuttanut talousarvioon; pitää lisäksi valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hintakilpailu perustui tarjouspyynnön yhteydessä ainoastaan päiväkohtaiseen hintaan eikä sen ohella otettu huomioon, kuinka paljon aikaa tehtävien suorittamiseen tarvittiin; toteaa, että näin ollen instituutin ei ollut mahdollista yksilöidä ja valita taloudellisesti edullisimpia tarjouksia eikä varmistaa, että rahoille saatiin optimaalinen vastine; toteaa, että instituutin mukaan se on tehnyt muutoksia asiaankuuluviin teknisten erittelyjen malleihin ja aikoo lieventää riskiä merkitsemällä tuleviin erityisiä palveluja koskeviin pyyntöihin työpäivien enimmäismäärän;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 5. | panee merkille, että instituutin henkilöstökaavion täyttöaste vuoden 2016 lopulla oli 96 prosenttia; panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 27 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 28 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 28 vuonna 2015; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että instituutin henkilöstökaavion täyttöaste vuoden 2016 lopulla oli 96 prosenttia; panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 27 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 28 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 28 vuonna 2015;

| 6. | pitää valitettavana, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden virkojen sukupuolijakauma oli 72 prosenttia naisia ja 28 prosenttia miehiä; panee lisäksi merkille, että hallintoneuvostossa sukupuolijakauman epätasapainon suhde oli 80 prosenttia vastaan 20 prosenttia; kehottaa instituuttia pyrkimään saamaan henkilöstön sukupuolijakauman tasapainoisemmaksi; |
| --- | --- |

6.

pitää valitettavana, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden virkojen sukupuolijakauma oli 72 prosenttia naisia ja 28 prosenttia miehiä; panee lisäksi merkille, että hallintoneuvostossa sukupuolijakauman epätasapainon suhde oli 80 prosenttia vastaan 20 prosenttia; kehottaa instituuttia pyrkimään saamaan henkilöstön sukupuolijakauman tasapainoisemmaksi;

| 7. | panee merkille, että tehtäväkartoitus osoitti, että 76,3 prosenttia koko henkilöstöstä oli operatiivisissa tehtävissä, 14,8 prosenttia antoi hallinnollista tukea ja 8,9 prosenttia toimi neutraaleissa tehtävissä; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että tehtäväkartoitus osoitti, että 76,3 prosenttia koko henkilöstöstä oli operatiivisissa tehtävissä, 14,8 prosenttia antoi hallinnollista tukea ja 8,9 prosenttia toimi neutraaleissa tehtävissä;

| 8. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa instituutin henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 36 437 euroa, mikä vastaa 2,25:tä päivää henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että vuonna 2016 sairauspäiviä ilman lääkärintodistusta oli keskimäärin 2,17 henkilöstön jäsentä kohti ja lääkärintodistukseen perustuvia sairauspäiviä oli keskimäärin 8,23; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa instituutin henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 36 437 euroa, mikä vastaa 2,25:tä päivää henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että vuonna 2016 sairauspäiviä ilman lääkärintodistusta oli keskimäärin 2,17 henkilöstön jäsentä kohti ja lääkärintodistukseen perustuvia sairauspäiviä oli keskimäärin 8,23;

| 9. | muistuttaa, että instituutti hyväksyi kesäkuussa 2012 työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää koskevan päätöksen; kannattaa henkilöstön tietämystä lisäävien koulutustilaisuuksien järjestämistä ja ehdottaa, että instituutti järjestää asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista säännöllisesti; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että instituutti hyväksyi kesäkuussa 2012 työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää koskevan päätöksen; kannattaa henkilöstön tietämystä lisäävien koulutustilaisuuksien järjestämistä ja ehdottaa, että instituutti järjestää asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista säännöllisesti;

| 10. | toteaa, että avoinna oli yksi 90 artiklan mukainen menettely sopimuksen päättämisestä; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että avoinna oli yksi 90 artiklan mukainen menettely sopimuksen päättämisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 11. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2016 instituutti kirjasi kuusi rahoitukseen ja menettelyyn liittyvää poikkeusta, kun tällaisia poikkeuksia oli edellisvuonna ollut kolme; |
| --- | --- |

11.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2016 instituutti kirjasi kuusi rahoitukseen ja menettelyyn liittyvää poikkeusta, kun tällaisia poikkeuksia oli edellisvuonna ollut kolme;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, ettei vuonna 2016 havaittu petostapauksia; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, ettei vuonna 2016 havaittu petostapauksia;

| 13. | pitää myönteisenä koko henkilöstölle 2. maaliskuuta 2016 annettua petostentorjuntakoulutusta, jonka toteuttivat hallintojohtaja ja tilinpitäjä sen jälkeen, kun he olivat saaneet tarvittavan koulutuksen Euroopan petostentorjuntavirastolta (OLAF); toteaa, että koko henkilöstölle annettiin 28. syyskuuta 2016 etiikkaa ja koskemattomuutta koskevaa koulutusta; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä koko henkilöstölle 2. maaliskuuta 2016 annettua petostentorjuntakoulutusta, jonka toteuttivat hallintojohtaja ja tilinpitäjä sen jälkeen, kun he olivat saaneet tarvittavan koulutuksen Euroopan petostentorjuntavirastolta (OLAF); toteaa, että koko henkilöstölle annettiin 28. syyskuuta 2016 etiikkaa ja koskemattomuutta koskevaa koulutusta;

| 14. | kannattaa kahden henkilöstön jäsenen nimeämistä 22. kesäkuuta 2016 johtajan päätöksellä nro 117 instituutin väärinkäytösten paljastajien yhteyshenkilöiksi; |
| --- | --- |

14.

kannattaa kahden henkilöstön jäsenen nimeämistä 22. kesäkuuta 2016 johtajan päätöksellä nro 117 instituutin väärinkäytösten paljastajien yhteyshenkilöiksi;

| 15. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 16. | on tyytyväinen instituutin vuonna 2016 määrittämiin kolmeen tärkeimpään saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | todisteiden hankkiminen sukupuolten tasa-arvon taloudellisista hyödyistä talouskasvulle ja työllisyyden lisäämiselle; |
| --- | --- | --- |

16.

on tyytyväinen instituutin vuonna 2016 määrittämiin kolmeen tärkeimpään saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

todisteiden hankkiminen sukupuolten tasa-arvon taloudellisista hyödyistä talouskasvulle ja työllisyyden lisäämiselle;

| — | verkkovälineen kehittäminen ja käynnistäminen edistämään sukupuolten tasa-arvoa tutkimusorganisaatioissa (GEAR); |
| --- | --- |

—

verkkovälineen kehittäminen ja käynnistäminen edistämään sukupuolten tasa-arvoa tutkimusorganisaatioissa (GEAR);

| — | yhtenäisten määritelmien kehittäminen jäsenvaltioille sukupuoleen perustuvan väkivallan muodoista sekä sanaston ja termitesauruksen laatiminen; |
| --- | --- |

—

yhtenäisten määritelmien kehittäminen jäsenvaltioille sukupuoleen perustuvan väkivallan muodoista sekä sanaston ja termitesauruksen laatiminen;

| 17. | pitää kuitenkin valitettavana, että instituutti ei tee ennakkoarviointeja käytettävissä olevista vaihtoehdoista, joilla näihin tavoitteisiin voitaisiin päästä; |
| --- | --- |

17.

pitää kuitenkin valitettavana, että instituutti ei tee ennakkoarviointeja käytettävissä olevista vaihtoehdoista, joilla näihin tavoitteisiin voitaisiin päästä;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 18. | toteaa, että vuonna 2016 sisäisen tarkastuksen (IAS) suosituksista 96 prosenttia (49 suositusta 51:stä) pantiin täytäntöön (verrattuna vuoteen 2015: 90 prosenttia eli 46 suositusta 51:stä)ja että näihin kuuluivat suositukset, jotka koskivat sen toimintaa tukevia hankintoja, IAS:n sisäisiä tarkastuksia koskevaa vuosien 2015–2017 strategista suunnitelmaa, instituutin henkilöstöhallintoa koskevaa IAS:n tarkastusta, talousarviota / talousarvion toteutusta koskevaa tarkastusta ja sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoa koskevaa rajoitettua tarkastusta; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että vuonna 2016 sisäisen tarkastuksen (IAS) suosituksista 96 prosenttia (49 suositusta 51:stä) pantiin täytäntöön (verrattuna vuoteen 2015: 90 prosenttia eli 46 suositusta 51:stä)ja että näihin kuuluivat suositukset, jotka koskivat sen toimintaa tukevia hankintoja, IAS:n sisäisiä tarkastuksia koskevaa vuosien 2015–2017 strategista suunnitelmaa, instituutin henkilöstöhallintoa koskevaa IAS:n tarkastusta, talousarviota / talousarvion toteutusta koskevaa tarkastusta ja sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoa koskevaa rajoitettua tarkastusta;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 19. | toteaa, että instituutti on hyväksynyt sisäisen valvonnan standardit, jotka perustuvat muiden unionin virastojen hyviin käytäntöihin ja joiden tarkoituksena on varmistaa toimintapoliittisten ja toimintaan liittyvien tavoitteiden saavuttaminen; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että instituutti on hyväksynyt sisäisen valvonnan standardit, jotka perustuvat muiden unionin virastojen hyviin käytäntöihin ja joiden tarkoituksena on varmistaa toimintapoliittisten ja toimintaan liittyvien tavoitteiden saavuttaminen;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 20. | panee tyytyväisenä merkille, että instituutti työskenteli tiiviisti vuonna 2016 samojen asioiden parissa toimivien virastojen, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound), Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) kanssa; toteaa lisäksi, että instituutti keskusteli synergioista ja esitteli työtään muille virastoille, kuten Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolle (EASO) ja Euroopan kemikaalivirastolle (ECHA); korostaa esimerkkinä synergioista instituutin osallistumista perusoikeusviraston järjestämään perusoikeusfoorumiin, joka tarjosi mahdollisuuden saavuttaa tärkeät poliittiset sidosryhmät; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille, että instituutti työskenteli tiiviisti vuonna 2016 samojen asioiden parissa toimivien virastojen, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound), Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) kanssa; toteaa lisäksi, että instituutti keskusteli synergioista ja esitteli työtään muille virastoille, kuten Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolle (EASO) ja Euroopan kemikaalivirastolle (ECHA); korostaa esimerkkinä synergioista instituutin osallistumista perusoikeusviraston järjestämään perusoikeusfoorumiin, joka tarjosi mahdollisuuden saavuttaa tärkeät poliittiset sidosryhmät;

| 21. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutti julkisti tammikuussa 2016 itseään koskevan ulkoisen arvioinnin, jossa todettiin, että instituutin toiminta vastasi sen tehtävänkuvaa ja että sen hallinto saa suhteellisen hyvän arvosanan hallinnoinnin ja tehokkuuden osalta; toteaa lisäksi, että arvioinnissa esitettiin kuitenkin useita suosituksia instituutin toimien parantamiseksi ja että siinä muun muassa suositettiin, että asetetaan selvemmät prioriteetit, kohdennetaan tuotokset paremmin, kehitetään synergioita asiaankuuluvien ulkoisten toimijoiden kanssa ja myös vahvistetaan instituutin hallintoneuvoston roolia sekä selvennetään asiantuntijaryhmän roolia; toteaa, että instituutti on aloittanut suositusten toteuttamista koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutti julkisti tammikuussa 2016 itseään koskevan ulkoisen arvioinnin, jossa todettiin, että instituutin toiminta vastasi sen tehtävänkuvaa ja että sen hallinto saa suhteellisen hyvän arvosanan hallinnoinnin ja tehokkuuden osalta; toteaa lisäksi, että arvioinnissa esitettiin kuitenkin useita suosituksia instituutin toimien parantamiseksi ja että siinä muun muassa suositettiin, että asetetaan selvemmät prioriteetit, kohdennetaan tuotokset paremmin, kehitetään synergioita asiaankuuluvien ulkoisten toimijoiden kanssa ja myös vahvistetaan instituutin hallintoneuvoston roolia sekä selvennetään asiantuntijaryhmän roolia; toteaa, että instituutti on aloittanut suositusten toteuttamista koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 22. | palauttaa mieliin, että instituutin tavoitteena on myötävaikuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämiseen ja vahvistaa tasa-arvoa unionissa, sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen mukaan luettuna, kaikissa asiaankuuluvissa unionin politiikoissa ja niihin perustuvissa kansallisissa politiikoissa, torjua sukupuoleen perustuvaa syrjintää ja lisätä unionin kansalaisten tietoisuutta sukupuolten tasa-arvosta; suhtautuu myönteisesti siihen, että työtä on priorisoitu useilla aloilla, joiden tuotokset ovat korkealaatuisia ja näkyvyys merkittävä, ja että sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista koskevaa painopistettä ei ole kadotettu; |
| --- | --- |

22.

palauttaa mieliin, että instituutin tavoitteena on myötävaikuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämiseen ja vahvistaa tasa-arvoa unionissa, sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen mukaan luettuna, kaikissa asiaankuuluvissa unionin politiikoissa ja niihin perustuvissa kansallisissa politiikoissa, torjua sukupuoleen perustuvaa syrjintää ja lisätä unionin kansalaisten tietoisuutta sukupuolten tasa-arvosta; suhtautuu myönteisesti siihen, että työtä on priorisoitu useilla aloilla, joiden tuotokset ovat korkealaatuisia ja näkyvyys merkittävä, ja että sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista koskevaa painopistettä ei ole kadotettu;

| 23. | panee tyytyväisenä merkille instituutin ja parlamentin naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan jatkuvan yhteistyön sekä instituutin panoksen naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan meneillään oleviin toimiin; kehottaa lisäämään vuorovaikutusta naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lainsäädäntöä ja muuta kuin lainsäädäntöä koskevien prioriteettien ja instituutin tutkimustyön välillä siten, että otetaan huomioon myös instituutin kehittämä tasa-arvoindeksi; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille instituutin ja parlamentin naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan jatkuvan yhteistyön sekä instituutin panoksen naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan meneillään oleviin toimiin; kehottaa lisäämään vuorovaikutusta naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lainsäädäntöä ja muuta kuin lainsäädäntöä koskevien prioriteettien ja instituutin tutkimustyön välillä siten, että otetaan huomioon myös instituutin kehittämä tasa-arvoindeksi;

| 24. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

24.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 113, 30.3.2016, s. 126.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/245 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/245

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1381

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä instituutin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä instituutin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05941/2018 – C8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05941/2018 – C8-0080/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A8-0087/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 120.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/246 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/246

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1382

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0082/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0088/2018),

| 1. | myöntää Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 126.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 48.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/247 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/247

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1383

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0088/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 21 762 500 euroa, mikä merkitsee 7,67 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (8 461 389 euroa eli 40 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (13 301 111 euroa eli 60 prosenttia); |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 21 762 500 euroa, mikä merkitsee 7,67 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (8 461 389 euroa eli 40 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (13 301 111 euroa eli 60 prosenttia);

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,68 prosenttia, mikä merkitsee viranomaisen suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 0,29 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,97 prosenttia, mikä merkitsee viranomaisen suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 5,22 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,68 prosenttia, mikä merkitsee viranomaisen suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 0,29 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,97 prosenttia, mikä merkitsee viranomaisen suunnitellun tavoitteen saavuttamista ja 5,22 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että viranomainen on pyrkinyt kohdentamaan talousarviotaan ja henkilöstöään sisäisesti uudelleen, koska sen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä valvonnan lähentämiseen ja täytäntöönpanon valvontaan; pitää olennaisena, että viranomaisella on riittävät resurssit tehtäviensä hoitamiseen kaikilta osin ja että se selviää myös näistä tehtävistä mahdollisesti aiheutuvasta ylimääräisestä työmäärästä, samalla kun varmistetaan asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaon ja budjettitehokkuuden osalta; korostaa lisäksi, että viranomaisen työmäärän mahdollista lisääntymistä voidaan kompensoida kohdentamalla varoja tai henkilöstöä sisäisesti uudelleen edellyttäen, että tämä ei haittaa viraston tehtävien hoitamista miltään osin ja että varmistetaan viraston riippumattomuus valvontatehtäviensä hoitamisessa; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että viranomainen on pyrkinyt kohdentamaan talousarviotaan ja henkilöstöään sisäisesti uudelleen, koska sen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä valvonnan lähentämiseen ja täytäntöönpanon valvontaan; pitää olennaisena, että viranomaisella on riittävät resurssit tehtäviensä hoitamiseen kaikilta osin ja että se selviää myös näistä tehtävistä mahdollisesti aiheutuvasta ylimääräisestä työmäärästä, samalla kun varmistetaan asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaon ja budjettitehokkuuden osalta; korostaa lisäksi, että viranomaisen työmäärän mahdollista lisääntymistä voidaan kompensoida kohdentamalla varoja tai henkilöstöä sisäisesti uudelleen edellyttäen, että tämä ei haittaa viraston tehtävien hoitamista miltään osin ja että varmistetaan viraston riippumattomuus valvontatehtäviensä hoitamisessa;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 3. | toteaa, että seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sitoumusten määrä väheni 10,71 prosenttiin vuonna 2016 (16,21 prosenttia vuonna 2015), mikä on osoitus viranomaisen talousarvion seurannan tiukentumisesta; toteaa, että kyseiset määrärahasiirrot olivat perusteltuja vuonna 2016 voimaan tulleiden sopimusten ja velvoitteiden vuoksi; pitää myönteisenä, että vuonna 2016 määrärahasiirtojen prosenttiosuus oli viranomaisen kaikkien aikojen alhaisin; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sitoumusten määrä väheni 10,71 prosenttiin vuonna 2016 (16,21 prosenttia vuonna 2015), mikä on osoitus viranomaisen talousarvion seurannan tiukentumisesta; toteaa, että kyseiset määrärahasiirrot olivat perusteltuja vuonna 2016 voimaan tulleiden sopimusten ja velvoitteiden vuoksi; pitää myönteisenä, että vuonna 2016 määrärahasiirtojen prosenttiosuus oli viranomaisen kaikkien aikojen alhaisin;

| 4. | toteaa, että vuodelta 2015 siirretyistä määrärahoista 94,55 prosenttia käytettiin vuonna 2016; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että vuodelta 2015 siirretyistä määrärahoista 94,55 prosenttia käytettiin vuonna 2016;

| 5. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos viranomainen suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos viranomainen suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

| 6. | kehottaa edelleen vähentämään mahdollisimman paljon seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen maksusitoumusmäärärahojen määrää hyödyntämällä kaikkia saatavilla olevia keinoja, kuten ottamalla käyttöön muiden virastojen soveltamia parhaita käytäntöjä; |
| --- | --- |

6.

kehottaa edelleen vähentämään mahdollisimman paljon seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen maksusitoumusmäärärahojen määrää hyödyntämällä kaikkia saatavilla olevia keinoja, kuten ottamalla käyttöön muiden virastojen soveltamia parhaita käytäntöjä;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 7. | toteaa, että osastoon 1 (henkilöstömenot) kohdennetun alkuperäisen ja lopullisen talousarvion välinen ero merkitsi hienoista 3,31 prosentin vähennystä, kun taas osastossa 2 (hallintomenot) ero merkitsi 3,17 prosentin lisäystä; ottaa huomioon, että talousarvion muutoksen ja suoritettujen siirtojen tuloksena osaston 3 (toimintamenot) määrärahat kasvoivat 9,21 prosenttia; panee merkille, että alkuperäisen talousarvion rakenteeseen tehdyt muutokset olivat yleisesti ottaen pienempiä kuin vuonna 2015; toteaa lisäksi, että siirrot olivat määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että osastoon 1 (henkilöstömenot) kohdennetun alkuperäisen ja lopullisen talousarvion välinen ero merkitsi hienoista 3,31 prosentin vähennystä, kun taas osastossa 2 (hallintomenot) ero merkitsi 3,17 prosentin lisäystä; ottaa huomioon, että talousarvion muutoksen ja suoritettujen siirtojen tuloksena osaston 3 (toimintamenot) määrärahat kasvoivat 9,21 prosenttia; panee merkille, että alkuperäisen talousarvion rakenteeseen tehdyt muutokset olivat yleisesti ottaen pienempiä kuin vuonna 2015; toteaa lisäksi, että siirrot olivat määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 8. | ottaa huomioon, että viranomainen on yksi ensimmäisistä unionin virastoista, jotka ovat käynnistäneet hankkeen sähköisiä hankintoja koskevan ratkaisun käyttöön ottamiseksi; on tyytyväinen siihen, että ratkaisu lisää hankintamenettelyjen tehokkuutta ja avoimuutta ja hyödyttää siten sekä viranomaista että mahdollisia toimittajia; |
| --- | --- |

8.

ottaa huomioon, että viranomainen on yksi ensimmäisistä unionin virastoista, jotka ovat käynnistäneet hankkeen sähköisiä hankintoja koskevan ratkaisun käyttöön ottamiseksi; on tyytyväinen siihen, että ratkaisu lisää hankintamenettelyjen tehokkuutta ja avoimuutta ja hyödyttää siten sekä viranomaista että mahdollisia toimittajia;

| 9. | huomauttaa, että vuonna 2016 toteutettiin ensimmäinen vaihe siirryttäessä avokonttoriin ja että neljännes viranomaisen henkilöstöstä työskentelee nyt avokonttoriympäristössä; toteaa tämän muutoksen olleen tarpeellinen, jotta nykyisiin tiloihin saatiin tehtyä tilaa kasvavalle henkilöstölle, tehostaneen toimistotilojen käyttöä ja vähentäneen kiinteistökustannuksia; |
| --- | --- |

9.

huomauttaa, että vuonna 2016 toteutettiin ensimmäinen vaihe siirryttäessä avokonttoriin ja että neljännes viranomaisen henkilöstöstä työskentelee nyt avokonttoriympäristössä; toteaa tämän muutoksen olleen tarpeellinen, jotta nykyisiin tiloihin saatiin tehtyä tilaa kasvavalle henkilöstölle, tehostaneen toimistotilojen käyttöä ja vähentäneen kiinteistökustannuksia;

| 10. | toteaa, että viranomaisen mukaan se toteutti 26 palvelukseenottomenettelyä vuonna 2016 ja täytti 95,7 prosenttia henkilöstötaulukkonsa toimista vuoden lopussa eli ei saavuttanut sadan prosentin tavoitettaan; toteaa viranomaisen antamista tiedoista, että tavoite jäi saavuttamatta pääosin siksi, että vaihtuvuus oli epätyydyttävän suurta, palvelukseenottomenettelyt eivät onnistuneet ja valitut ehdokkaat eivät hyväksyneet tarjottuja sopimuksia, ja katsoo, että nämä ovat kaikki itsessään huolestuttavia tekijöitä, joita on arvioitava ja jotka edellyttävät parannustoimia; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että viranomaisen mukaan se toteutti 26 palvelukseenottomenettelyä vuonna 2016 ja täytti 95,7 prosenttia henkilöstötaulukkonsa toimista vuoden lopussa eli ei saavuttanut sadan prosentin tavoitettaan; toteaa viranomaisen antamista tiedoista, että tavoite jäi saavuttamatta pääosin siksi, että vaihtuvuus oli epätyydyttävän suurta, palvelukseenottomenettelyt eivät onnistuneet ja valitut ehdokkaat eivät hyväksyneet tarjottuja sopimuksia, ja katsoo, että nämä ovat kaikki itsessään huolestuttavia tekijöitä, joita on arvioitava ja jotka edellyttävät parannustoimia;

| 11. | panee henkilöstötaulukosta merkille, että 89 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 93 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 86 vuonna 2015; panee tyytyväisenä merkille, että täytettyjen toimien sukupuolten tasapaino oli saavutettu 31. joulukuuta 2016, sillä naisten osuus oli 53 prosenttia ja miesten 47 prosenttia; |
| --- | --- |

11.

panee henkilöstötaulukosta merkille, että 89 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 93 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 86 vuonna 2015; panee tyytyväisenä merkille, että täytettyjen toimien sukupuolten tasapaino oli saavutettu 31. joulukuuta 2016, sillä naisten osuus oli 53 prosenttia ja miesten 47 prosenttia;

| 12. | panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisen palveluksessa oli kokoaikaisiksi muutettuina 52,5 kansallista asiantuntijaa, sopimussuhteista toimihenkilöä, vuokratyöntekijää ja konsulttia; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisen palveluksessa oli kokoaikaisiksi muutettuina 52,5 kansallista asiantuntijaa, sopimussuhteista toimihenkilöä, vuokratyöntekijää ja konsulttia;

| 13. | toteaa, että viranomaisen mukaan palvelukseenottoon liittyvät ongelmat saattavat liittyä korkeisiin asumiskustannuksiin sen toimipaikassa Frankfurtissa sekä siihen, että viranomainen ei ole taloudellisesti niin houkutteleva kuin muut unionin elimet kuten Euroopan keskuspankki ja yhteinen valvontamekanismi; toteaa, että viranomaisen mukaan se tarkisti kyseisiä henkilöstöhallinnon prosesseja niiden tehostamiseksi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että viranomaisen mukaan palvelukseenottoon liittyvät ongelmat saattavat liittyä korkeisiin asumiskustannuksiin sen toimipaikassa Frankfurtissa sekä siihen, että viranomainen ei ole taloudellisesti niin houkutteleva kuin muut unionin elimet kuten Euroopan keskuspankki ja yhteinen valvontamekanismi; toteaa, että viranomaisen mukaan se tarkisti kyseisiä henkilöstöhallinnon prosesseja niiden tehostamiseksi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi;

| 14. | toteaa, että vuonna 2016 viranomaisen henkilöstön jäsenten sairauspoissaolot olivat keskimäärin seitsemän päivää; panee merkille, että viranomainen järjesti henkilöstölleen tiedotustilaisuuksia, stressiä ja jaksamista koskevan seminaarin ja lääkärintarkastuksia; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vuonna 2016 viranomaisen henkilöstön jäsenten sairauspoissaolot olivat keskimäärin seitsemän päivää; panee merkille, että viranomainen järjesti henkilöstölleen tiedotustilaisuuksia, stressiä ja jaksamista koskevan seminaarin ja lääkärintarkastuksia;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen nimitti vuonna 2016 uusia neuvonantajia varmistaakseen uskottujen neuvonantajien riittävän määrän ja ottaakseen käyttöön epävirallisen menettelyn häirinnän ehkäisemiseksi; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen nimitti vuonna 2016 uusia neuvonantajia varmistaakseen uskottujen neuvonantajien riittävän määrän ja ottaakseen käyttöön epävirallisen menettelyn häirinnän ehkäisemiseksi;

| 16. | on tyytyväinen siihen, että neuvonta- ja välitystilaisuuksia on järjestetty äskettäin nimitettyjen uskottujen neuvonantajien lisäksi henkilöstökomitean jäsenille ja henkilöresursseista vastaavalle henkilöstölle ja että häirinnän ehkäisemistä koskevia tiedotustilaisuuksia on järjestetty johdolle ja niihin osallistui koko johtoryhmä ja koko henkilöstölle ja niihin osallistui 60 henkilöstön jäsentä; |
| --- | --- |

16.

on tyytyväinen siihen, että neuvonta- ja välitystilaisuuksia on järjestetty äskettäin nimitettyjen uskottujen neuvonantajien lisäksi henkilöstökomitean jäsenille ja henkilöresursseista vastaavalle henkilöstölle ja että häirinnän ehkäisemistä koskevia tiedotustilaisuuksia on järjestetty johdolle ja niihin osallistui koko johtoryhmä ja koko henkilöstölle ja niihin osallistui 60 henkilöstön jäsentä;

| 17. | panee merkille, että viranomaisen mukaan vuonna 2016 tutkittiin sisäisesti yksi väitetty työpaikkakiusaamistapaus ja tutkinta päätettiin aiheettomana; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että viranomaisen mukaan vuonna 2016 tutkittiin sisäisesti yksi väitetty työpaikkakiusaamistapaus ja tutkinta päätettiin aiheettomana;

| 18. | panee tyytyväisenä merkille, että tehostaakseen valvontatoimiaan ja lisätäkseen menettelyjen tehokkuutta ja tuotosten laatua viranomainen toteutti ensimmäisen organisaatiouudistuksensa 1. marraskuuta 2016 alkaen; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisemmin organisaatiouudistuksen täytäntöönpanosta ja sen hyödyistä; |
| --- | --- |

18.

panee tyytyväisenä merkille, että tehostaakseen valvontatoimiaan ja lisätäkseen menettelyjen tehokkuutta ja tuotosten laatua viranomainen toteutti ensimmäisen organisaatiouudistuksensa 1. marraskuuta 2016 alkaen; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisemmin organisaatiouudistuksen täytäntöönpanosta ja sen hyödyistä;

| 19. | ottaa huomioon, ettei viranomainen käytä lainkaan virka-autoja; |
| --- | --- |

19.

ottaa huomioon, ettei viranomainen käytä lainkaan virka-autoja;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 20. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on tammikuusta 2016 alkaen julkistanut verkkosivustollaan tiedot kaikista ulkoisten sidosryhmien kanssa pidetyistä kokouksista; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on tammikuusta 2016 alkaen julkistanut verkkosivustollaan tiedot kaikista ulkoisten sidosryhmien kanssa pidetyistä kokouksista;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että johtokunta hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevat viranomaisen toimintaperiaatteet ja menettelyt ja että ne ovat komission asiasta antamien ohjeiden mukaiset; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että johtokunta hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevat viranomaisen toimintaperiaatteet ja menettelyt ja että ne ovat komission asiasta antamien ohjeiden mukaiset;

| 22. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on julkistanut verkkosivustollaan johtokuntansa ja hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluettelot, tahdonilmaukset ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on julkistanut verkkosivustollaan johtokuntansa ja hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluettelot, tahdonilmaukset ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset;

| 24. | pitää valitettavana, että viranomaisen johtokunnan ja ylimpien johtajien eturistiriitoja koskevat ilmoitukset puuttuvat; toteaa, että tämä käytäntö ei edistä avoimuutta ja että puuttuvat ilmoitukset on siksi julkistettava viipymättä; |
| --- | --- |

24.

pitää valitettavana, että viranomaisen johtokunnan ja ylimpien johtajien eturistiriitoja koskevat ilmoitukset puuttuvat; toteaa, että tämä käytäntö ei edistä avoimuutta ja että puuttuvat ilmoitukset on siksi julkistettava viipymättä;

| 25. | toteaa, että viranomainen sai vuonna 2016 kuusi asiakirjoihin tutustumista koskevaa pyyntöä; panee merkille, että kahden pyynnön osalta viranomainen antoi luvan tutustua viiteen asiakirjaan kokonaisuudessaan mutta yhden pyynnön piiriin kuuluvien kolmen asiakirjan osalta annettiin vain osittainen lupa ja yhden asiakirjan osalta pyyntö evättiin; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että viranomainen sai vuonna 2016 kuusi asiakirjoihin tutustumista koskevaa pyyntöä; panee merkille, että kahden pyynnön osalta viranomainen antoi luvan tutustua viiteen asiakirjaan kokonaisuudessaan mutta yhden pyynnön piiriin kuuluvien kolmen asiakirjan osalta annettiin vain osittainen lupa ja yhden asiakirjan osalta pyyntö evättiin;

| 26. | kehottaa viranomaista antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tietoja väitetyistä ja vahvistetuista eettisten sääntöjen rikkomuksista sekä siitä, miten se on käsitellyt rikkomuksia ja miten se aikoo välttää niitä tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

26.

kehottaa viranomaista antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tietoja väitetyistä ja vahvistetuista eettisten sääntöjen rikkomuksista sekä siitä, miten se on käsitellyt rikkomuksia ja miten se aikoo välttää niitä tulevaisuudessa;

| 27. | katsoo, että hallintoneuvoston ja sidosryhmien kokousten julkisesti saatavilla olevat pöytäkirjat olisi julkistettava ripeämmin, jotta voidaan entisestään lyhentää nykyistä viivettä sekä antaa parempi käsitys käydyistä keskusteluista sekä jäsenten kannoista ja äänestyskäyttäytymisestä; pitää viranomaisen tehtävien luonteen perusteella välttämättömänä, että se toimii avoimesti niin parlamenttiin ja neuvostoon nähden kuin unionin kansalaisiin nähden; katsoo, että yleisö voitaisiin saavuttaa paremmin lähettämällä tapahtumia suoratoistona verkossa; korostaa, että myös sisäisiä kokouksia koskevien asiakirjojen ja tietojen saatavuutta olisi parannettava; muistuttaa väärinkäytösten paljastajien suojelemisen merkityksestä avoimuuden lisäämisessä sekä demokraattisen vastuuvelvollisuuden ja julkisen valvonnan parantamisessa; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että hallintoneuvoston ja sidosryhmien kokousten julkisesti saatavilla olevat pöytäkirjat olisi julkistettava ripeämmin, jotta voidaan entisestään lyhentää nykyistä viivettä sekä antaa parempi käsitys käydyistä keskusteluista sekä jäsenten kannoista ja äänestyskäyttäytymisestä; pitää viranomaisen tehtävien luonteen perusteella välttämättömänä, että se toimii avoimesti niin parlamenttiin ja neuvostoon nähden kuin unionin kansalaisiin nähden; katsoo, että yleisö voitaisiin saavuttaa paremmin lähettämällä tapahtumia suoratoistona verkossa; korostaa, että myös sisäisiä kokouksia koskevien asiakirjojen ja tietojen saatavuutta olisi parannettava; muistuttaa väärinkäytösten paljastajien suojelemisen merkityksestä avoimuuden lisäämisessä sekä demokraattisen vastuuvelvollisuuden ja julkisen valvonnan parantamisessa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 28. | on tyytyväinen viranomaisen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen ja onnistumiseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se toteutti tarvittavat toimet, joiden avulla se otti onnistuneesti hoitaakseen tehtävänsä direktiivin 2009/138/EY (2) mukaisesti; ottaa huomioon, että viranomainen hoiti annetut tehtävät ja tarjosi tukea direktiivin täytäntöönpanoon kansallisella tasolla toimien tiiviisti yhdessä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa myös erityistehtävissä, kuten Bulgarian vakuutusmarkkinoiden tilinpäätöstarkastelussa; |
| --- | --- | --- |

28.

on tyytyväinen viranomaisen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen ja onnistumiseen, jotka ovat seuraavat:

—

se toteutti tarvittavat toimet, joiden avulla se otti onnistuneesti hoitaakseen tehtävänsä direktiivin 2009/138/EY (2) mukaisesti; ottaa huomioon, että viranomainen hoiti annetut tehtävät ja tarjosi tukea direktiivin täytäntöönpanoon kansallisella tasolla toimien tiiviisti yhdessä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa myös erityistehtävissä, kuten Bulgarian vakuutusmarkkinoiden tilinpäätöstarkastelussa;

2

| — | se osallistui lainsäädännön kehittämiseen eläkkeiden alalla ja antoi komissiolle neuvoja esimerkiksi yleiseurooppalaisen henkilökohtaisen eläketuotteen kehittelystä ja vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja sijoitus- ja vakuutusmuotoisia tuotteita koskevista avaintietoasiakirjoista; toteaa lisäeläkkeiden osalta, että se julkaisi lausuntonsa riskinarviointia ja avoimuutta koskevista yhteisistä puitteista; |
| --- | --- |

—

se osallistui lainsäädännön kehittämiseen eläkkeiden alalla ja antoi komissiolle neuvoja esimerkiksi yleiseurooppalaisen henkilökohtaisen eläketuotteen kehittelystä ja vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja sijoitus- ja vakuutusmuotoisia tuotteita koskevista avaintietoasiakirjoista; toteaa lisäeläkkeiden osalta, että se julkaisi lausuntonsa riskinarviointia ja avoimuutta koskevista yhteisistä puitteista;

| — | se lujitti osaltaan liiketoiminnan valvontaa ja valvontayhteisön valmiuksia pysyä kehityksen vauhdissa keskeisten uusien ilmiöiden, kuten rahoitusteknologian (fintech) ja etenkin vakuutusteknologian (insurtech) osalta; |
| --- | --- |

—

se lujitti osaltaan liiketoiminnan valvontaa ja valvontayhteisön valmiuksia pysyä kehityksen vauhdissa keskeisten uusien ilmiöiden, kuten rahoitusteknologian (fintech) ja etenkin vakuutusteknologian (insurtech) osalta;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 29. | toteaa, että viranomaisen sisäisen valvonnan standardit perustuvat komission sisäisen valvonnan standardeihin; panee lisäksi merkille, että kaikki sisäisen valvonnan standardit oli pantu asianmukaisesti täytäntöön vuoden 2016 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että viranomaisen sisäisen valvonnan standardit perustuvat komission sisäisen valvonnan standardeihin; panee lisäksi merkille, että kaikki sisäisen valvonnan standardit oli pantu asianmukaisesti täytäntöön vuoden 2016 loppuun mennessä;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 30. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus toimitti vuonna 2016 valvontavalmiuksia koskevan tarkastuksen; panee tyytyväisenä merkille, että yhtään sisäisen tarkastuksen esittämää suositusta ei luokiteltu kriittiseksi tai erittäin tärkeäksi; panee samoin tyytyväisenä merkille, että viranomaisen mukaan se laati vastauksena tarkastuskertomukseen kaikkien sisäisen tarkastuksen esittämien suositusten toteuttamiseksi toimintasuunnitelman, jonka sen johtokunta sittemmin hyväksyi; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus toimitti vuonna 2016 valvontavalmiuksia koskevan tarkastuksen; panee tyytyväisenä merkille, että yhtään sisäisen tarkastuksen esittämää suositusta ei luokiteltu kriittiseksi tai erittäin tärkeäksi; panee samoin tyytyväisenä merkille, että viranomaisen mukaan se laati vastauksena tarkastuskertomukseen kaikkien sisäisen tarkastuksen esittämien suositusten toteuttamiseksi toimintasuunnitelman, jonka sen johtokunta sittemmin hyväksyi;

| 31. | panee merkille, että sisäinen tarkastus toimitti joulukuussa 2016 viranomaisen menettelyjä koskevan riskinarvioinnin ja sen tulosten perusteella laaditaan viranomaiselle uusi tarkastusstrategia vuosiksi 2017–2019; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että sisäinen tarkastus toimitti joulukuussa 2016 viranomaisen menettelyjä koskevan riskinarvioinnin ja sen tulosten perusteella laaditaan viranomaiselle uusi tarkastusstrategia vuosiksi 2017–2019;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 32. | suhtautuu erittäin myönteisesti siihen, että viranomainen sitoutui vuonna 2016 varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön ja vähentämään tai korvaamaan hiilidioksidipäästöjä; |
| --- | --- |

32.

suhtautuu erittäin myönteisesti siihen, että viranomainen sitoutui vuonna 2016 varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön ja vähentämään tai korvaamaan hiilidioksidipäästöjä;

| 33. | pitää myönteisenä, että viranomainen tekee ennakoivaa yhteistyötä jäsentensä kanssa ymmärtääkseen, kuinka laajasti Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista vaikuttaa vakuutus- ja eläketoiminnan valvontaan ja viranomaiseen instituutiona; panee lisäksi merkille, että viranomainen pitää yhteyttä komissioon ja vaihtaa sen kanssa näkemyksiä epävirallisesti; |
| --- | --- |

33.

pitää myönteisenä, että viranomainen tekee ennakoivaa yhteistyötä jäsentensä kanssa ymmärtääkseen, kuinka laajasti Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista vaikuttaa vakuutus- ja eläketoiminnan valvontaan ja viranomaiseen instituutiona; panee lisäksi merkille, että viranomainen pitää yhteyttä komissioon ja vaihtaa sen kanssa näkemyksiä epävirallisesti;

| 34. | ottaa huomioon, että tulevaisuudessa viranomaisen tulot todennäköisesti vähenevät, koska Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt erota unionista; |
| --- | --- |

34.

ottaa huomioon, että tulevaisuudessa viranomaisen tulot todennäköisesti vähenevät, koska Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt erota unionista;

| 35. | panee merkille, että viranomaisen verkkosivuston uudelleentarkastelu on saatettu valmiiksi ja uudelleen suunnittelu on tarkoitus toteuttaa vuoden 2018 loppuun mennessä, jotta tiedot viranomaisen toiminnasta olisivat paremmin saatavilla laajemmalle yleisölle; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että viranomaisen verkkosivuston uudelleentarkastelu on saatettu valmiiksi ja uudelleen suunnittelu on tarkoitus toteuttaa vuoden 2018 loppuun mennessä, jotta tiedot viranomaisen toiminnasta olisivat paremmin saatavilla laajemmalle yleisölle;

| 36. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tarkastaa parhaillaan viranomaisen valvontatoimia ja stressitestejä; panee tyytyväisenä merkille, että kyseinen tarkastus on yksi tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 painopisteistä; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tarkastaa parhaillaan viranomaisen valvontatoimia ja stressitestejä; panee tyytyväisenä merkille, että kyseinen tarkastus on yksi tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 painopisteistä;

| 37. | tähdentää, että samalla kun viranomainen huolehtii siitä, että kaikki parlamentin ja neuvoston vahvistamasta säädöskehyksestä johtuvat tehtävät suoritetaan kaikilta osin ja määräajassa, sen olisi pitäydyttävä tarkasti tehtävissään eikä se saisi ylittää parlamentin ja neuvoston sille antamia toimivaltuuksia ja sen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota oikeasuhteisuuden periaatteeseen, jotta voidaan optimoida resurssien käyttö ja saavuttaa parlamentin ja neuvoston sille määräämät tavoitteet; |
| --- | --- |

37.

tähdentää, että samalla kun viranomainen huolehtii siitä, että kaikki parlamentin ja neuvoston vahvistamasta säädöskehyksestä johtuvat tehtävät suoritetaan kaikilta osin ja määräajassa, sen olisi pitäydyttävä tarkasti tehtävissään eikä se saisi ylittää parlamentin ja neuvoston sille antamia toimivaltuuksia ja sen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota oikeasuhteisuuden periaatteeseen, jotta voidaan optimoida resurssien käyttö ja saavuttaa parlamentin ja neuvoston sille määräämät tavoitteet;

| 38. | korostaa viranomaisen keskeistä roolia varmistettaessa unionin rahoitusjärjestelmän parempi valvonta rahoitusvakauden varmistamiseksi, tarvittava avoimuus ja unionin rahoitusmarkkinoiden parempi turvallisuus erityisesti koordinoimalla kansallisten valvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa, toimimalla tarvittaessa yhteistyössä kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa ja valvomalla unionin oikeuden johdonmukaista soveltamista; korostaa, että tällaisessa yhteistyössä olisi vallittava luottamuksen ilmapiiri; korostaa, että kansallisten valvontaviranomaisten työ on erityisen tärkeää unionin vakuutusmarkkinoiden suuren koon vuoksi; korostaa viranomaisen roolia edistettäessä korkean tason valvontakäytänteiden merkittävää lähentämistä kuluttajansuojan alalla; |
| --- | --- |

38.

korostaa viranomaisen keskeistä roolia varmistettaessa unionin rahoitusjärjestelmän parempi valvonta rahoitusvakauden varmistamiseksi, tarvittava avoimuus ja unionin rahoitusmarkkinoiden parempi turvallisuus erityisesti koordinoimalla kansallisten valvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa, toimimalla tarvittaessa yhteistyössä kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa ja valvomalla unionin oikeuden johdonmukaista soveltamista; korostaa, että tällaisessa yhteistyössä olisi vallittava luottamuksen ilmapiiri; korostaa, että kansallisten valvontaviranomaisten työ on erityisen tärkeää unionin vakuutusmarkkinoiden suuren koon vuoksi; korostaa viranomaisen roolia edistettäessä korkean tason valvontakäytänteiden merkittävää lähentämistä kuluttajansuojan alalla;

| 39. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

39.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 113, 30.3.2016, s. 149.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/138/EY, annettu 25. marraskuuta 2009, vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta (Solvenssi II) (EUVL L 335, 17.12.2009, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/251 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/251

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1384

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0082/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0088/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 126.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 48.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/252 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/252

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1385

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä instituutin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä instituutin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05941/2018 – C8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05941/2018 – C8-0086/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2018),

| 1. | myöntää Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle vastuuvapauden instituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle vastuuvapauden instituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 131.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 97, 9.4.2008, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/253 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/253

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1386

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 4/2016 ”Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin on muutettava täytäntöönpanomekanismejaan ja osittain suunnitteluaan odotetun vaikutuksen aikaansaamiseksi”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 4/2016 ”Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin on muutettava täytäntöönpanomekanismejaan ja osittain suunnitteluaan odotetun vaikutuksen aikaansaamiseksi”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 293 796 532,54 euroa, mikä merkitsee 4,51 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että unionin kokonaisrahoitusosuus instituutin talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 oli 252 158 953,03 euroa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 293 796 532,54 euroa, mikä merkitsee 4,51 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että unionin kokonaisrahoitusosuus instituutin talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 oli 252 158 953,03 euroa;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan instituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan instituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuosia 2012, 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2012, 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | pitää erittäin valitettavana keskeneräisten kysymysten ja keskeneräisten korjaavien toimenpiteiden määrää tilintarkastustuomioistuimen esitettyä vuosien 2012, 2014 ja 2015 osalta huomautuksia, jotka koskevat erityisesti rahoitusehtoja, kuluilmoitusten ennakkotarkastuksia, julkisista ja yksityisistä lähteistä saatavaa rahoitusta, käyttämättömiä määrärahoja, taloudellista riippumattomuutta ja moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattamista; kehottaa instituuttia saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian vuonna 2018; |
| --- | --- |

1.

pitää erittäin valitettavana keskeneräisten kysymysten ja keskeneräisten korjaavien toimenpiteiden määrää tilintarkastustuomioistuimen esitettyä vuosien 2012, 2014 ja 2015 osalta huomautuksia, jotka koskevat erityisesti rahoitusehtoja, kuluilmoitusten ennakkotarkastuksia, julkisista ja yksityisistä lähteistä saatavaa rahoitusta, käyttämättömiä määrärahoja, taloudellista riippumattomuutta ja moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattamista; kehottaa instituuttia saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian vuonna 2018;

| 2. | katsoo, että mahdollisuus myöntää vastuuvapaus tulevina vuosina vaarantuu, jollei kiireellisesti toteuteta tehokkaita toimenpiteitä ja saavuteta todellisia tuloksia; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että mahdollisuus myöntää vastuuvapaus tulevina vuosina vaarantuu, jollei kiireellisesti toteuteta tehokkaita toimenpiteitä ja saavuteta todellisia tuloksia;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 3. | panee merkille, että instituutin tilinpäätöksen mukaan varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 95 prosenttia ja se merkitsee huomattavaa lisäystä edellisvuoteen verrattuna (90,58 prosenttia vuonna 2015); toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli korkea, 99 prosenttia, mikä merkitsee 3,41 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että instituutin tilinpäätöksen mukaan varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 95 prosenttia ja se merkitsee huomattavaa lisäystä edellisvuoteen verrattuna (90,58 prosenttia vuonna 2015); toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli korkea, 99 prosenttia, mikä merkitsee 3,41 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 4. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 2 oli korkea, 40 prosenttia (400 000 euroa), kun vuonna 2015 vastaava osuus oli ollut 44 prosenttia; on tietoinen, että pääosin siirrot liittyivät tietotekniikkapalveluista tehtyihin sopimuksiin, jotka jatkuivat vuodenvaihteen jälkeen, ja kokouksiin, joita koskevia laskuja ei ollut vielä saatu; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 2 oli korkea, 40 prosenttia (400 000 euroa), kun vuonna 2015 vastaava osuus oli ollut 44 prosenttia; on tietoinen, että pääosin siirrot liittyivät tietotekniikkapalveluista tehtyihin sopimuksiin, jotka jatkuivat vuodenvaihteen jälkeen, ja kokouksiin, joita koskevia laskuja ei ollut vielä saatu;

| 5. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 6. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutilla on ollut neljä johtajaa sen perustamisesta vuonna 2008 heinäkuuhun 2014; panee merkille, että johtajan paikka on täytetty väliaikaisesti elokuusta 2014 lähtien ja eräs toinen johtotason paikka helmikuusta 2013 lähtien; tukee tilintarkastustuomioistuimen toteamusta, jonka mukaan tämä ei ole ainoastaan ristiriidassa henkilöstösäännöissä väliaikaiselle toimen täyttämiselle asetetun vuoden enimmäisajan kanssa vaan tiheät vaihtumiset ja pitkäaikaiset väliaikaisratkaisut aiheuttavat myös epävarmuutta sidosryhmien ja strategisen jatkuvuuden kannalta; panee merkille instituutin vastauksen, jonka mukaan se ei voi kommentoida johtajansa palvelukseenottomenettelyä, sillä komissio vastaa siitä; kehottaa painokkaasti komissiota saattamaan tämän keskeneräisen menettelyn päätökseen; panee merkille, että instituutin oli määrä saattaa toisen johtotason paikkaa koskeva palvelukseen ottaminen päätökseen vuonna 2017; |
| --- | --- |

6.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutilla on ollut neljä johtajaa sen perustamisesta vuonna 2008 heinäkuuhun 2014; panee merkille, että johtajan paikka on täytetty väliaikaisesti elokuusta 2014 lähtien ja eräs toinen johtotason paikka helmikuusta 2013 lähtien; tukee tilintarkastustuomioistuimen toteamusta, jonka mukaan tämä ei ole ainoastaan ristiriidassa henkilöstösäännöissä väliaikaiselle toimen täyttämiselle asetetun vuoden enimmäisajan kanssa vaan tiheät vaihtumiset ja pitkäaikaiset väliaikaisratkaisut aiheuttavat myös epävarmuutta sidosryhmien ja strategisen jatkuvuuden kannalta; panee merkille instituutin vastauksen, jonka mukaan se ei voi kommentoida johtajansa palvelukseenottomenettelyä, sillä komissio vastaa siitä; kehottaa painokkaasti komissiota saattamaan tämän keskeneräisen menettelyn päätökseen; panee merkille, että instituutin oli määrä saattaa toisen johtotason paikkaa koskeva palvelukseen ottaminen päätökseen vuonna 2017;

| 7. | panee merkille, että instituutti otti vuonna 2016 palvelukseen 15 henkilöstön jäsentä ja yhden kansallisen asiantuntijan, joten henkilöstöä oli 31. joulukuuta 2016 yhteensä 59 työntekijää, mikä merkitsee yhdeksän hengen lisäystä verrattuna tilanteeseen 31. joulukuuta 2015 kuuden valintamenettelyn ollessa käynnissä; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että instituutti otti vuonna 2016 palvelukseen 15 henkilöstön jäsentä ja yhden kansallisen asiantuntijan, joten henkilöstöä oli 31. joulukuuta 2016 yhteensä 59 työntekijää, mikä merkitsee yhdeksän hengen lisäystä verrattuna tilanteeseen 31. joulukuuta 2015 kuuden valintamenettelyn ollessa käynnissä;

| 8. | panee instituutin henkilöstötaulukosta merkille, että 36 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 39 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun 31. joulukuuta 2015 vastaava määrä oli 39 tointa; |
| --- | --- |

8.

panee instituutin henkilöstötaulukosta merkille, että 36 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 39 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun 31. joulukuuta 2015 vastaava määrä oli 39 tointa;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että täytettyjä toimia koskeva henkilöstön sukupuolijakauma oli 31. joulukuuta 2016 lähes tasapainossa, sillä naisten osuus oli 56 prosenttia ja miesten 44 prosenttia; panee kuitenkin hieman huolestuneena merkille, että hallintoneuvoston vastaava sukupuolijakauma on 36 prosenttia ja 64 prosenttia; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että täytettyjä toimia koskeva henkilöstön sukupuolijakauma oli 31. joulukuuta 2016 lähes tasapainossa, sillä naisten osuus oli 56 prosenttia ja miesten 44 prosenttia; panee kuitenkin hieman huolestuneena merkille, että hallintoneuvoston vastaava sukupuolijakauma on 36 prosenttia ja 64 prosenttia;

| 10. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa instituutin henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 226 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa 0,5:tä päivää henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että vuonna 2016 sairauslomapäiviä oli keskimäärin 11,67 päivää henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa instituutin henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 226 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa 0,5:tä päivää henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että vuonna 2016 sairauslomapäiviä oli keskimäärin 11,67 päivää henkilöstön jäsentä kohti;

| 11. | kannattaa koulutus- ja tiedottamistilaisuuksien järjestämistä etiikasta ja nuhteettomuudesta, mukaan lukien häirinnän torjunta, jotta voidaan lisätä henkilöstön tietoisuutta asiasta; ehdottaa säännöllisten koulutus- ja tiedottamistilaisuuksien järjestämistä; |
| --- | --- |

11.

kannattaa koulutus- ja tiedottamistilaisuuksien järjestämistä etiikasta ja nuhteettomuudesta, mukaan lukien häirinnän torjunta, jotta voidaan lisätä henkilöstön tietoisuutta asiasta; ehdottaa säännöllisten koulutus- ja tiedottamistilaisuuksien järjestämistä;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että instituutti ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että instituutti ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

| 13. | toteaa, että useimmat toimet (70 prosenttia) on osoitettu operatiiviseen tai luonteeltaan neutraaliin toimintaan, kun taas 30 prosenttia toimista koskee hallinnollista tukea ja koordinointitehtäviä; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että useimmat toimet (70 prosenttia) on osoitettu operatiiviseen tai luonteeltaan neutraaliin toimintaan, kun taas 30 prosenttia toimista koskee hallinnollista tukea ja koordinointitehtäviä;

Hankinnat

Hankinnat

| 14. | panee merkille, että instituutin mukaan sillä on rakenteellisesti liian vähän henkilöstöä, minkä tilintarkastustuomioistuin on vahvistanut instituuttia käsittelevässä erityiskertomuksessa nro 4/2016; toteaa, että henkilöä kohti hallinnoidun avustuksen määrä on instituutissa selvästi suurempi kuin missään muussa tutkimusta koskevassa unionin avustusohjelmassa: kokonaisuutena tarkastellen henkilöstön jäsen hallinnoi seitsemännessä puiteohjelmassa 12 500 000–20 400 000 euron määrärahoja, kun taas instituutissa hankkeesta vastaavat virkamiehet hallinnoivat vuosittain jopa 90 000 000 euron avustuksia; toteaa, että tästä seuraava suuri työmäärä ja vastuu voi lisätä henkilöstön vaihtuvuutta, mikä puolestaan heijastuu instituutin ydintoimintaan; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että instituutin mukaan sillä on rakenteellisesti liian vähän henkilöstöä, minkä tilintarkastustuomioistuin on vahvistanut instituuttia käsittelevässä erityiskertomuksessa nro 4/2016; toteaa, että henkilöä kohti hallinnoidun avustuksen määrä on instituutissa selvästi suurempi kuin missään muussa tutkimusta koskevassa unionin avustusohjelmassa: kokonaisuutena tarkastellen henkilöstön jäsen hallinnoi seitsemännessä puiteohjelmassa 12 500 000–20 400 000 euron määrärahoja, kun taas instituutissa hankkeesta vastaavat virkamiehet hallinnoivat vuosittain jopa 90 000 000 euron avustuksia; toteaa, että tästä seuraava suuri työmäärä ja vastuu voi lisätä henkilöstön vaihtuvuutta, mikä puolestaan heijastuu instituutin ydintoimintaan;

| 15. | toteaa, että kauden 2016 avustuksista päätettiin ja avustussopimukset allekirjoitettiin huhtikuussa 2016; toteaa, että tilanne siis parani vuonna 2016, mutta siitä huolimatta avustuspäätösten ja avustussopimusten viivästyminen luo epävarmuutta ja heikentää kumppanien halukkuutta sitoa resursseja ja käynnistää toimintaa vuoden alussa; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että kauden 2016 avustuksista päätettiin ja avustussopimukset allekirjoitettiin huhtikuussa 2016; toteaa, että tilanne siis parani vuonna 2016, mutta siitä huolimatta avustuspäätösten ja avustussopimusten viivästyminen luo epävarmuutta ja heikentää kumppanien halukkuutta sitoa resursseja ja käynnistää toimintaa vuoden alussa;

| 16. | toteaa, että tuoreimmat uusia osaamis- ja innovaatioyhteisöjä koskevat pyynnöt, joiden temaattiset alat määriteltiin instituutin strategisessa innovaatio-ohjelmassa (2014–2020), saivat aikaiseksi vain vähän kilpailua; toteaa, että kahta muuta osaamis- ja innovaatioyhteisöä (Food ja Added-Value Manufacturing) koskevaan vuoden 2016 pyyntöön saatiin kolme ehdotusta, joista ainoaa ”Added-Value Manufacturing” -osaamis- ja innovaatioyhteisöä koskevaa ehdotusta ei valittu laatusyistä; toteaa, että kaikkien pyyntöjen osalta voitiin nimetä erinomainen yhteistyöryhmä EIT Manufacturing -yhteisöä lukuun ottamatta; panee tyytyväisenä merkille, että instituutti on toteuttanut useita lieventäviä toimenpiteitä, jotka vähentävät riskiä, että tulevaisuudessa tietystä aiheesta saataisiin vain yksi ehdotus; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden sisällöstä ja vaikutuksista; toteaa, että tutkimuksesta, tieteestä ja innovoinnista vastaava komissaari otti vuonna 2015 käyttöön käsitteen ”avoin innovointi” keskeiseksi toiminnan kuvaukseksi, jolla määritellään unionin tason innovaatiopolitiikkaa; pitää epäselvänä, mikä instituutin asema on tämän käsitteen puitteissa; korostaa, että tämä käsite ei tarjoa selkeää kehystä komission johdonmukaisen ja koordinoidun toiminnan kehittämiselle, kun otetaan huomioon valikoimaan sisältyvät eri toimet ja välineet sekä innovointia tukevien pääosastojen lukumäärän; kehottaa komissiota varmistamaan, että innovointipolitiikka on koordinoitua ja tehokasta ja että asiasta vastaavat pääosastot hiovat kyseisiä toimia ja välineitä, sekä ilmoittamaan tällaisista toimista parlamentille; on tietoinen siitä, että instituutin tehtävä on edistää yhteistyötä korkea-asteen koulutus-, tutkimus- ja innovaatiotoiminnan kesken; katsoo, että yritykset voivat viime kädessä hyötyä eniten, koska ne ovat markkinoille tuodun innovoidun tuotteen laillisia omistajia ja saavat siitä taloudellisen voiton; korostaa, että tässä tilanteessa yhteistyömalliin on sisällytettävä sellainen rakenne, jolla taataan tiettyjen varojen virtaus takaisin instituuttiin; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että tuoreimmat uusia osaamis- ja innovaatioyhteisöjä koskevat pyynnöt, joiden temaattiset alat määriteltiin instituutin strategisessa innovaatio-ohjelmassa (2014–2020), saivat aikaiseksi vain vähän kilpailua; toteaa, että kahta muuta osaamis- ja innovaatioyhteisöä (Food ja Added-Value Manufacturing) koskevaan vuoden 2016 pyyntöön saatiin kolme ehdotusta, joista ainoaa ”Added-Value Manufacturing” -osaamis- ja innovaatioyhteisöä koskevaa ehdotusta ei valittu laatusyistä; toteaa, että kaikkien pyyntöjen osalta voitiin nimetä erinomainen yhteistyöryhmä EIT Manufacturing -yhteisöä lukuun ottamatta; panee tyytyväisenä merkille, että instituutti on toteuttanut useita lieventäviä toimenpiteitä, jotka vähentävät riskiä, että tulevaisuudessa tietystä aiheesta saataisiin vain yksi ehdotus; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden sisällöstä ja vaikutuksista; toteaa, että tutkimuksesta, tieteestä ja innovoinnista vastaava komissaari otti vuonna 2015 käyttöön käsitteen ”avoin innovointi” keskeiseksi toiminnan kuvaukseksi, jolla määritellään unionin tason innovaatiopolitiikkaa; pitää epäselvänä, mikä instituutin asema on tämän käsitteen puitteissa; korostaa, että tämä käsite ei tarjoa selkeää kehystä komission johdonmukaisen ja koordinoidun toiminnan kehittämiselle, kun otetaan huomioon valikoimaan sisältyvät eri toimet ja välineet sekä innovointia tukevien pääosastojen lukumäärän; kehottaa komissiota varmistamaan, että innovointipolitiikka on koordinoitua ja tehokasta ja että asiasta vastaavat pääosastot hiovat kyseisiä toimia ja välineitä, sekä ilmoittamaan tällaisista toimista parlamentille; on tietoinen siitä, että instituutin tehtävä on edistää yhteistyötä korkea-asteen koulutus-, tutkimus- ja innovaatiotoiminnan kesken; katsoo, että yritykset voivat viime kädessä hyötyä eniten, koska ne ovat markkinoille tuodun innovoidun tuotteen laillisia omistajia ja saavat siitä taloudellisen voiton; korostaa, että tässä tilanteessa yhteistyömalliin on sisällytettävä sellainen rakenne, jolla taataan tiettyjen varojen virtaus takaisin instituuttiin;

| 17. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osaamis- ja innovaatioyhteisön oikeussubjektien hankintoihin liittyvistä vuoden 2016 maksuista 2 200 000 euroa oli sääntöjenvastaisia ja että niiden hankintamenettelyissä oli merkittäviä puutteita; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osaamis- ja innovaatioyhteisön oikeussubjektien hankintoihin liittyvistä vuoden 2016 maksuista 2 200 000 euroa oli sääntöjenvastaisia ja että niiden hankintamenettelyissä oli merkittäviä puutteita;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 18. | on tyytyväinen instituutin vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | sen ensimmäiset kolme innovointiyhteisöä (EIT InnoEnergy, EIT Climate-KIC ja EIT Digital) olivat toiminnassa kaikilta osin ja tuottivat koulutusohjelmiensa avulla yhä useampia innovatiivisia tuotteita, palveluja ja hiottuja yrittäjätaitoja; |
| --- | --- | --- |

18.

on tyytyväinen instituutin vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

sen ensimmäiset kolme innovointiyhteisöä (EIT InnoEnergy, EIT Climate-KIC ja EIT Digital) olivat toiminnassa kaikilta osin ja tuottivat koulutusohjelmiensa avulla yhä useampia innovatiivisia tuotteita, palveluja ja hiottuja yrittäjätaitoja;

| — | siitä tuli Euroopan suurin innovointiverkko, joka edistää merkittävästi Euroopan kilpailukykyä, kasvua ja työpaikkojen luomista ja tuo unionin tason lisäarvoa eurooppalaiseen innovointiin; |
| --- | --- |

—

siitä tuli Euroopan suurin innovointiverkko, joka edistää merkittävästi Euroopan kilpailukykyä, kasvua ja työpaikkojen luomista ja tuo unionin tason lisäarvoa eurooppalaiseen innovointiin;

| — | se pani täytäntöön alueellisen innovaatiojärjestelmänsä, joka on tärkeä osatekijä sen ulospäin suuntautuvan toiminnan strategiassa, jota rahoitetaan instituutin tähän tarkoitukseen varaamilla avustuksilla ja jossa on mukana sidosryhmiä 16 sellaisesta uudesta Euroopan maasta, jotka eivät ole osallistuneet aiemmin instituutin toimintaan (lähinnä Keski- ja Itä-Euroopan maita); |
| --- | --- |

—

se pani täytäntöön alueellisen innovaatiojärjestelmänsä, joka on tärkeä osatekijä sen ulospäin suuntautuvan toiminnan strategiassa, jota rahoitetaan instituutin tähän tarkoitukseen varaamilla avustuksilla ja jossa on mukana sidosryhmiä 16 sellaisesta uudesta Euroopan maasta, jotka eivät ole osallistuneet aiemmin instituutin toimintaan (lähinnä Keski- ja Itä-Euroopan maita);

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 19. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita, jotka liittyivät osaamis- ja innovaatioyhteisöjen oikeussubjektien toteuttamien hankintamenettelyjen jälkitarkastuksiin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin teki eri johtopäätökset kahden hankintamenettelyn laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, kun instituutti oli hyväksynyt sopimuksen teon suoraan tai jatkanut sopimuksia liian pitkään, ja katsoi niihin liittyvien toimien olevan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

19.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita, jotka liittyivät osaamis- ja innovaatioyhteisöjen oikeussubjektien toteuttamien hankintamenettelyjen jälkitarkastuksiin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin teki eri johtopäätökset kahden hankintamenettelyn laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, kun instituutti oli hyväksynyt sopimuksen teon suoraan tai jatkanut sopimuksia liian pitkään, ja katsoi niihin liittyvien toimien olevan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 20. | toteaa instituutin käynnistäneen sisäisen valvonnan prosesseja, joilla halutaan varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen liittyvien riskien asianmukainen hallinta ja joihin kuuluvat ennakkotarkastukset, avustusten maksutapahtumia koskevat erityiset ennakkotoimenpiteet ja jälkitarkastukset; |
| --- | --- |

20.

toteaa instituutin käynnistäneen sisäisen valvonnan prosesseja, joilla halutaan varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen liittyvien riskien asianmukainen hallinta ja joihin kuuluvat ennakkotarkastukset, avustusten maksutapahtumia koskevat erityiset ennakkotoimenpiteet ja jälkitarkastukset;

| 21. | toteaa, että vuonna 2016 kirjattiin kolme poikkeamia koskevaa ilmoitusta ja kaksitoista noudattamatta jättämistä koskevaa tapausta, joiden arvo oli yhteensä 5 654 245 euroa (kun vuonna 2015 vastaava arvo oli 7 140 586 euroa); toteaa kuitenkin, että tästä määrästä 5 500 000 euroa, eli 99,7 prosenttia kokonaisarvosta, liittyi yksittäiseen tapaukseen (oikeusperustaa koskeva hallinnollinen viivästys, joka korjattiin vuonna 2016); panee merkille, että instituutti on toteuttanut hillitseviä toimenpiteitä reagoidakseen sisäisen valvonnan heikkouksiin, joita oli tuotu esille vuonna 2016 kirjatuissa poikkeamia koskevissa ilmoituksissa ja noudattamatta jättämistä koskevissa tapauksissa, siten että se muun muassa päivittää jatkuvasti ja parantaa rahoitusketjujaan, työnkulkuaan sekä tarkastus- ja kiertolistojaan; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että vuonna 2016 kirjattiin kolme poikkeamia koskevaa ilmoitusta ja kaksitoista noudattamatta jättämistä koskevaa tapausta, joiden arvo oli yhteensä 5 654 245 euroa (kun vuonna 2015 vastaava arvo oli 7 140 586 euroa); toteaa kuitenkin, että tästä määrästä 5 500 000 euroa, eli 99,7 prosenttia kokonaisarvosta, liittyi yksittäiseen tapaukseen (oikeusperustaa koskeva hallinnollinen viivästys, joka korjattiin vuonna 2016); panee merkille, että instituutti on toteuttanut hillitseviä toimenpiteitä reagoidakseen sisäisen valvonnan heikkouksiin, joita oli tuotu esille vuonna 2016 kirjatuissa poikkeamia koskevissa ilmoituksissa ja noudattamatta jättämistä koskevissa tapauksissa, siten että se muun muassa päivittää jatkuvasti ja parantaa rahoitusketjujaan, työnkulkuaan sekä tarkastus- ja kiertolistojaan;

Petostentorjuntastrategia

Petostentorjuntastrategia

| 22. | toteaa, että instituutti oli laatinut kaudelle 2015–2017 petostentorjuntastrategian, johon kuuluivat henkilöstölle suunnattu petostentorjunnan tuntemusta kartoittava kyselytutkimus, petostentorjuntatietoisuutta kuvaavat vertailuarvot, pakollinen alaa koskeva talon sisäinen koulutus sekä instituutin hallintoneuvoston eturistiriitojen vuotuinen arviointi, ja että tarvittaessa määritettiin korjaavia toimenpiteitä ja pantiin ne täytäntöön; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että instituutti oli laatinut kaudelle 2015–2017 petostentorjuntastrategian, johon kuuluivat henkilöstölle suunnattu petostentorjunnan tuntemusta kartoittava kyselytutkimus, petostentorjuntatietoisuutta kuvaavat vertailuarvot, pakollinen alaa koskeva talon sisäinen koulutus sekä instituutin hallintoneuvoston eturistiriitojen vuotuinen arviointi, ja että tarvittaessa määritettiin korjaavia toimenpiteitä ja pantiin ne täytäntöön;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 23. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti huhtikuussa 2016 Horisontti 2020 -puiteohjelmaan siirtymistä koskevan tarkastuksen, joka kattoi oikeudellisen siirtymisen puiteohjelman sääntöihin ja säännöksiin sekä toiminnan käynnistämistä koskevat avustukset, joita annettiin kahdelle vuonna 2014 nimetylle toisen aallon osaamis- ja innovaatioyhteisölle; toteaa, että joulukuussa 2016 annetussa lopullisessa tarkastuskertomuksessa oli kolme suositusta, joista yksikään ei ollut kriittinen; toteaa, että instituutti otti suositukset huomioon ja laati vuonna 2017 täytäntöön pantavan toimintasuunnitelman; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti huhtikuussa 2016 Horisontti 2020 -puiteohjelmaan siirtymistä koskevan tarkastuksen, joka kattoi oikeudellisen siirtymisen puiteohjelman sääntöihin ja säännöksiin sekä toiminnan käynnistämistä koskevat avustukset, joita annettiin kahdelle vuonna 2014 nimetylle toisen aallon osaamis- ja innovaatioyhteisölle; toteaa, että joulukuussa 2016 annetussa lopullisessa tarkastuskertomuksessa oli kolme suositusta, joista yksikään ei ollut kriittinen; toteaa, että instituutti otti suositukset huomioon ja laati vuonna 2017 täytäntöön pantavan toimintasuunnitelman;

| 24. | panee merkille, että instituutin hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2016 instituutin sisäisen tarkastuksen yksikön (IAC) ehdottaman vuotuisen tarkastussuunnitelman; panee merkille, että IAC suoritti vuonna 2016 kolme toimeksiantoa, eli tietotekniikkaa koskevan tarkastuksen, henkilöresurssien hallinnasta mahdollisesti saatavia tehokkuusetuja koskevan konsultoinnin sekä aiempia konsultointitoimeksiantoja koskevan seurannan; panee merkille, että vuonna 2016 IAC antoi 41 uutta suositusta, joista 8 on luokiteltu ”erittäin tärkeiksi”, 11 ”tärkeiksi” ja 22 ”suotaviksi”, ja että instituutin hallinto on hyväksynyt kaikki IAC:n vuoden 2016 toimeksiantoihin pohjautuvat suositukset; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että instituutin hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2016 instituutin sisäisen tarkastuksen yksikön (IAC) ehdottaman vuotuisen tarkastussuunnitelman; panee merkille, että IAC suoritti vuonna 2016 kolme toimeksiantoa, eli tietotekniikkaa koskevan tarkastuksen, henkilöresurssien hallinnasta mahdollisesti saatavia tehokkuusetuja koskevan konsultoinnin sekä aiempia konsultointitoimeksiantoja koskevan seurannan; panee merkille, että vuonna 2016 IAC antoi 41 uutta suositusta, joista 8 on luokiteltu ”erittäin tärkeiksi”, 11 ”tärkeiksi” ja 22 ”suotaviksi”, ja että instituutin hallinto on hyväksynyt kaikki IAC:n vuoden 2016 toimeksiantoihin pohjautuvat suositukset;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 25. | panee merkille, että instituutti on laatimassa väärinkäytösten paljastajia koskevia toimintaperiaatteitaan ja lähettää ne ensin tarkastettavaksi Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja sen jälkeen instituutin hallintoneuvoston hyväksyttäviksi; toteaa lisäksi, että tulevat toimintaperiaatteet tarjoavat väylän nimettömille sisäisille ilmoituksille; pyytää instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa tapahtuneesta edistyksestä; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että instituutti on laatimassa väärinkäytösten paljastajia koskevia toimintaperiaatteitaan ja lähettää ne ensin tarkastettavaksi Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja sen jälkeen instituutin hallintoneuvoston hyväksyttäviksi; toteaa lisäksi, että tulevat toimintaperiaatteet tarjoavat väylän nimettömille sisäisille ilmoituksille; pyytää instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa tapahtuneesta edistyksestä;

| 26. | panee merkille, että instituutti hyväksyi heinäkuussa 2017 uudet riippumattomien ulkoisten asiantuntijoiden valintaa koskevat toimintaperiaatteet, joilla paneudutaan asetuksen (EU) N:o 1271/2013 89 artiklan täytäntöönpanoon valintaperusteiden ja suositusten käsittelyn osalta ja joissa vahvistetaan eturistiriitoja koskevat perusteet; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että instituutti hyväksyi heinäkuussa 2017 uudet riippumattomien ulkoisten asiantuntijoiden valintaa koskevat toimintaperiaatteet, joilla paneudutaan asetuksen (EU) N:o 1271/2013 89 artiklan täytäntöönpanoon valintaperusteiden ja suositusten käsittelyn osalta ja joissa vahvistetaan eturistiriitoja koskevat perusteet;

| 27. | panee merkille, että instituutti aikoo osana vuotuista työohjelmaansa 2018 laatia yksityiskohtaisia ja ennakoivia avoimuuden toimintaperiaatteita sidosryhmiä koskevia yhteyksiä varten; pyytää instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa tapahtuneesta edistyksestä; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että instituutti aikoo osana vuotuista työohjelmaansa 2018 laatia yksityiskohtaisia ja ennakoivia avoimuuden toimintaperiaatteita sidosryhmiä koskevia yhteyksiä varten; pyytää instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa tapahtuneesta edistyksestä;

| 28. | panee tyytyväisenä merkille, että sisäistä kolutusta on järjestetty muun muassa etiikasta ja nuhteettomuudesta, petosten torjumisesta ja havaitsemisesta, hankkeiden hallinnoinnista, keskeisistä tulosindikaattoreista ja Horisontti 2020 -puiteohjelmasta sekä varainhoidosta ja tarkastuksista; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille, että sisäistä kolutusta on järjestetty muun muassa etiikasta ja nuhteettomuudesta, petosten torjumisesta ja havaitsemisesta, hankkeiden hallinnoinnista, keskeisistä tulosindikaattoreista ja Horisontti 2020 -puiteohjelmasta sekä varainhoidosta ja tarkastuksista;

| 29. | pitää valitettavana, että instituutti ei julkista hallintoneuvostonsa kokouspöytäkirjoja; kehottaa instituuttia muuttamaan asiaa koskevia toimintaperiaatteitaan; |
| --- | --- |

29.

pitää valitettavana, että instituutti ei julkista hallintoneuvostonsa kokouspöytäkirjoja; kehottaa instituuttia muuttamaan asiaa koskevia toimintaperiaatteitaan;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 30. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi vuonna 2016 kaksi instituuttiin vaikuttavaa erityiskertomusta: 14. huhtikuuta 2016 julkaistun erityiskertomuksen nro 4/2016 ”Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin on muutettava täytäntöönpanomekanismejaan ja osittain suunnitteluaan odotetun vaikutuksen aikaansaamiseksi” ja 21. huhtikuuta 2016 julkaistun erityiskertomuksen nro 12/2016 ”Erillisvirastot eivät käytä avustuksia aina tarkoituksenmukaisesti tai ilmeisen vaikuttavalla tavalla”; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen suositusten täytäntöön panemiseksi on toteutettu toimenpiteitä; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi vuonna 2016 kaksi instituuttiin vaikuttavaa erityiskertomusta: 14. huhtikuuta 2016 julkaistun erityiskertomuksen nro 4/2016 ”Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin on muutettava täytäntöönpanomekanismejaan ja osittain suunnitteluaan odotetun vaikutuksen aikaansaamiseksi” ja 21. huhtikuuta 2016 julkaistun erityiskertomuksen nro 12/2016 ”Erillisvirastot eivät käytä avustuksia aina tarkoituksenmukaisesti tai ilmeisen vaikuttavalla tavalla”; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen suositusten täytäntöön panemiseksi on toteutettu toimenpiteitä;

| 31. | toteaa komission asettaneen alun perin tavoitteeksi, että instituutista tulisi taloudellisesti itsenäinen vuonna 2010; toteaa lisäksi, että instituutti saavutti kuitenkin osittaisen taloudellisen itsenäisyyden kesäkuussa 2011 ja että edellytyksenä oli, että komission koulutuksen ja kulttuurin pääosasto jatkossakin hyväksyy avustuksia koskevat maksut ja yli 60 000 euron hankinnat ennakolta; toteaa instituutin pyytäneen komissiota käynnistämään uudestaan prosessin, joka johtaa täyteen taloudelliseen itsenäisyyteen; toteaa lisäksi, että komissio laati prosessin etenemissuunnitelman ja aikataulun toukokuussa 2016 ja että instituutti toimitti oman arvionsa komissiolle kokonaisuudessaan lokakuussa 2016; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

31.

toteaa komission asettaneen alun perin tavoitteeksi, että instituutista tulisi taloudellisesti itsenäinen vuonna 2010; toteaa lisäksi, että instituutti saavutti kuitenkin osittaisen taloudellisen itsenäisyyden kesäkuussa 2011 ja että edellytyksenä oli, että komission koulutuksen ja kulttuurin pääosasto jatkossakin hyväksyy avustuksia koskevat maksut ja yli 60 000 euron hankinnat ennakolta; toteaa instituutin pyytäneen komissiota käynnistämään uudestaan prosessin, joka johtaa täyteen taloudelliseen itsenäisyyteen; toteaa lisäksi, että komissio laati prosessin etenemissuunnitelman ja aikataulun toukokuussa 2016 ja että instituutti toimitti oman arvionsa komissiolle kokonaisuudessaan lokakuussa 2016; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 32. | panee merkille, että komissio on myös perustanut Horisontti 2020 -puiteohjelmalle yhteisen tukikeskuksen, jonka tehtävänä on varmistaa yhdenmukaisuus ohjelmaa täytäntöönpanevien elinten välillä mm. seuraavilla osa-alueilla: oikeudelliset palvelut, tietotekniikkavälineet, avustusten hallinnointi sekä tutkimustulosten levitys ja hyödyntäminen; toteaa kuitenkin, että instituutilla ei ole suoraa pääsyä tukikeskukseen vaan se tarvitsee luvan tapauskohtaisesti instituutista vastaavalta komission pääosastolta; toteaa tämän rajoituksen vähentävän instituutin toiminnan tehokkuutta; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että komissio on myös perustanut Horisontti 2020 -puiteohjelmalle yhteisen tukikeskuksen, jonka tehtävänä on varmistaa yhdenmukaisuus ohjelmaa täytäntöönpanevien elinten välillä mm. seuraavilla osa-alueilla: oikeudelliset palvelut, tietotekniikkavälineet, avustusten hallinnointi sekä tutkimustulosten levitys ja hyödyntäminen; toteaa kuitenkin, että instituutilla ei ole suoraa pääsyä tukikeskukseen vaan se tarvitsee luvan tapauskohtaisesti instituutista vastaavalta komission pääosastolta; toteaa tämän rajoituksen vähentävän instituutin toiminnan tehokkuutta;

| 33. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

33.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 205.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133(ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/257 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/257

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1387

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä instituutin vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä instituutin vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05941/2018 – C8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05941/2018 – C8-0086/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0096/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin väliaikaiselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 131.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 97, 9.4.2008, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/258 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/258

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1388

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0064/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0064/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0103/2018),

| 1. | myöntää Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 142.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/259 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/259

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1389

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0103/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan lääkeviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 308 422 000 euroa, mikä merkitsee 0,1 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan lääkeviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 308 422 000 euroa, mikä merkitsee 0,1 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| C. | ottaa huomioon, että lääkevirasto on maksuin rahoitettu virasto ja että sen vuoden 2016 tuloista 89,34 prosenttia oli peräisin lääketeollisuuden tarjotuista palveluista suorittamista maksuista, 5,49 prosenttia oli osoitettu unionin talousarviosta erilaisten kansanterveysalan toimien ja yhdenmukaistamistoimien rahoittamiseen ja 5,01 prosenttia tuli ulkoisista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että lääkevirasto on maksuin rahoitettu virasto ja että sen vuoden 2016 tuloista 89,34 prosenttia oli peräisin lääketeollisuuden tarjotuista palveluista suorittamista maksuista, 5,49 prosenttia oli osoitettu unionin talousarviosta erilaisten kansanterveysalan toimien ja yhdenmukaistamistoimien rahoittamiseen ja 5,01 prosenttia tuli ulkoisista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista;

| D. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuoden 2014 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2014 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | panee huolestuneena merkille, että osaan tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2014 ei ole vielä liitetty merkintää ”toteutettu”, erityisesti johdon toteuttamassa valvonnassa ilmenneiden puutteiden arviointiin ja lääkevalvontaa koskevien asianmukaisten tietojen levittämiseen jäsenvaltioille ja suurelle yleisölle; kehottaa virastoa saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

1.

panee huolestuneena merkille, että osaan tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2014 ei ole vielä liitetty merkintää ”toteutettu”, erityisesti johdon toteuttamassa valvonnassa ilmenneiden puutteiden arviointiin ja lääkevalvontaa koskevien asianmukaisten tietojen levittämiseen jäsenvaltioille ja suurelle yleisölle; kehottaa virastoa saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Huomautukset tilien luotettavuudesta

Huomautukset tilien luotettavuudesta

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan sen jälkeen, kun uusi kirjanpidon tietojärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 2011, sitoumusten käsittelystä ja käytöstä ei ole raportoitu riittävän avoimesti; pitää valitettavana, että vaikka asiasta on huomautettu virastolle toistuvasti, se ei ole ryhtynyt korjaaviin toimiin; panee merkille viraston selityksen, jonka mukaan se pyrkii parhaillaan tehostamaan varainhoitojärjestelmänsä raportointitoimintoa tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti; kehottaa virastoa toteuttamaan korjaavat toimenpiteet mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan sen jälkeen, kun uusi kirjanpidon tietojärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 2011, sitoumusten käsittelystä ja käytöstä ei ole raportoitu riittävän avoimesti; pitää valitettavana, että vaikka asiasta on huomautettu virastolle toistuvasti, se ei ole ryhtynyt korjaaviin toimiin; panee merkille viraston selityksen, jonka mukaan se pyrkii parhaillaan tehostamaan varainhoitojärjestelmänsä raportointitoimintoa tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti; kehottaa virastoa toteuttamaan korjaavat toimenpiteet mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 3. | toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto teki asiantuntijoiden majoittamista varten 25 lontoolaishotellin kanssa yrityshinnoittelusopimuksia ilman kilpailuun perustuvaa hankintamenettelyä; toteaa, että vuonna 2016 suoritetut maksut ylittivät kuuden hotellin kohdalla varainhoitoasetuksessa asetetun rajan, jonka ylittävistä hankinnoista on järjestettävä avoin tai rajoitettu kilpailuun perustuva hankintamenettely; toteaa huolestuneena, että tehdyt kuusi yrityshinnoittelusopimusta sekä niiden osalta vuonna 2016 suoritetut maksut, jotka ovat suuruudeltaan noin 2 100 000 euroa, ovat näin ollen sääntöjenvastaisia; toteaa, että viraston vastauksen mukaan se pyrkii löytämään ja toteuttamaan hotellivarauksiin liittyvän ratkaisun vuosien 2017–2018 aikana; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen ratkaisun täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

3.

toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto teki asiantuntijoiden majoittamista varten 25 lontoolaishotellin kanssa yrityshinnoittelusopimuksia ilman kilpailuun perustuvaa hankintamenettelyä; toteaa, että vuonna 2016 suoritetut maksut ylittivät kuuden hotellin kohdalla varainhoitoasetuksessa asetetun rajan, jonka ylittävistä hankinnoista on järjestettävä avoin tai rajoitettu kilpailuun perustuva hankintamenettely; toteaa huolestuneena, että tehdyt kuusi yrityshinnoittelusopimusta sekä niiden osalta vuonna 2016 suoritetut maksut, jotka ovat suuruudeltaan noin 2 100 000 euroa, ovat näin ollen sääntöjenvastaisia; toteaa, että viraston vastauksen mukaan se pyrkii löytämään ja toteuttamaan hotellivarauksiin liittyvän ratkaisun vuosien 2017–2018 aikana; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen ratkaisun täytäntöönpanosta;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 4. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,30 prosenttia eli 2,25 prosenttia korkeampi kuin edellisvuonna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,51 prosenttia, mikä merkitsee 1,58 prosentin vähennystä; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,30 prosenttia eli 2,25 prosenttia korkeampi kuin edellisvuonna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,51 prosenttia, mikä merkitsee 1,58 prosentin vähennystä;

| 5. | korostaa, että virasto ei saanut lupaa ottaa brexitin vuoksi käyttöön varausta ennakoimattomia menoja varten; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että virasto ei saanut lupaa ottaa brexitin vuoksi käyttöön varausta ennakoimattomia menoja varten;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 6. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei antanut erityisiä huomautuksia viraston määrärahasiirroista varainhoitovuodelta toiselle; toteaa lisäksi, että virasto on määrärahasiirtojen osalta täyttänyt kaikilta osin asiaa koskevat varainhoitosäännöt ja keskeiset tulosindikaattorit ja että tämän tuloksena seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä oli 0,86 prosenttia osastossa 1, 7,93 prosenttia osastossa 2 ja 25,86 prosenttia osastossa 3; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei antanut erityisiä huomautuksia viraston määrärahasiirroista varainhoitovuodelta toiselle; toteaa lisäksi, että virasto on määrärahasiirtojen osalta täyttänyt kaikilta osin asiaa koskevat varainhoitosäännöt ja keskeiset tulosindikaattorit ja että tämän tuloksena seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä oli 0,86 prosenttia osastossa 1, 7,93 prosenttia osastossa 2 ja 25,86 prosenttia osastossa 3;

| 7. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Siirrot

Siirrot

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan viraston varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; toteaa viraston antamien tietojen perusteella, että se teki vuonna 2016 kaksitoista määrärahasiirtoa, joiden kokonaismäärä oli 9 268 000 euroa eli 3 prosenttia lopullisista määrärahoista; panee merkille, että siirretyt menomäärärahat tarvittiin pääasiallisesti kattamaan liiketoiminnan tietotekniikkakehityksen kasvaneita kustannuksia, kasvaneita määrärahoja raportoijia ja lääkevalvontapalveluja varten sekä määrärahojen pienentymistä, kun menot pääasiassa maksetaan Englannin punnissa; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan viraston varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; toteaa viraston antamien tietojen perusteella, että se teki vuonna 2016 kaksitoista määrärahasiirtoa, joiden kokonaismäärä oli 9 268 000 euroa eli 3 prosenttia lopullisista määrärahoista; panee merkille, että siirretyt menomäärärahat tarvittiin pääasiallisesti kattamaan liiketoiminnan tietotekniikkakehityksen kasvaneita kustannuksia, kasvaneita määrärahoja raportoijia ja lääkevalvontapalveluja varten sekä määrärahojen pienentymistä, kun menot pääasiassa maksetaan Englannin punnissa;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee viraston henkilöstötaulukosta merkille, että 587 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 602 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, eli sama määrä kuin vuonna 2015; panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisen palveluksessa oli lisäksi (kokoaikaisiksi muutettuina) 36 lähetettyä kansallista asiantuntijaa, 143 sopimussuhteista toimihenkilöä, 59 vuokratyöntekijää ja 148 konsulttia; |
| --- | --- |

9.

panee viraston henkilöstötaulukosta merkille, että 587 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 602 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, eli sama määrä kuin vuonna 2015; panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisen palveluksessa oli lisäksi (kokoaikaisiksi muutettuina) 36 lähetettyä kansallista asiantuntijaa, 143 sopimussuhteista toimihenkilöä, 59 vuokratyöntekijää ja 148 konsulttia;

| 10. | pitää valitettavana, että kaikkia 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleita toimia (sopimussuhteiset toimihenkilöt mukaan luettuina) koskeva sukupuolijakauma osoittaa, että tasapainoa ei ole saavutettu, sillä 69 prosenttia työntekijöistä oli naisia ja 31 prosenttia miehiä; panee kuitenkin merkille, että viraston ylemmän johtohenkilöstön 29 jäsenestä 14 (48 prosenttia) on naisia; kehottaa virastoa ottamaan sukupuolten tasapuolista edustusta koskevan kysymyksen huomioon uuden henkilöstön palvelukseenoton yhteydessä ja tiedottamaan seuraavan vastuuvapausmenettelyn aikana vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kalenterivuosien 2017 ja 2018 lopussa saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

10.

pitää valitettavana, että kaikkia 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleita toimia (sopimussuhteiset toimihenkilöt mukaan luettuina) koskeva sukupuolijakauma osoittaa, että tasapainoa ei ole saavutettu, sillä 69 prosenttia työntekijöistä oli naisia ja 31 prosenttia miehiä; panee kuitenkin merkille, että viraston ylemmän johtohenkilöstön 29 jäsenestä 14 (48 prosenttia) on naisia; kehottaa virastoa ottamaan sukupuolten tasapuolista edustusta koskevan kysymyksen huomioon uuden henkilöstön palvelukseenoton yhteydessä ja tiedottamaan seuraavan vastuuvapausmenettelyn aikana vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kalenterivuosien 2017 ja 2018 lopussa saavutetusta edistyksestä;

| 11. | toteaa, että henkilöstön jäsenten sairauslomapäivät olivat keskimäärin 7,9 päivää vuonna 2016; panee tyytyväisenä merkille, että virasto perusti terveyttä ja turvallisuutta käsittelevän ryhmän henkilöstön kuulemiseksi, tarjoaa henkilöstölle terveellisiä ateriavaihtoehtoja viraston ruokalassa ja maksoi vuotuisen 31 108,33 Englannin punnan suuruisen rahoitusosuuden urheilu- ja vapaa-ajankerholle, joka järjestää erilaisia toimintoja kuten kesäjuhla ja joulujuhla ja jolla myös on yhdeksän urheilu- ja vapaa-ajantoiminnan kerhoa, joiden toiminta-aloja ovat kuvataide, kirjat, elokuvat, teatteri, koripallo, jalkapallo, vuoristourheilu, sauvakävely ja lentopallo; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että henkilöstön jäsenten sairauslomapäivät olivat keskimäärin 7,9 päivää vuonna 2016; panee tyytyväisenä merkille, että virasto perusti terveyttä ja turvallisuutta käsittelevän ryhmän henkilöstön kuulemiseksi, tarjoaa henkilöstölle terveellisiä ateriavaihtoehtoja viraston ruokalassa ja maksoi vuotuisen 31 108,33 Englannin punnan suuruisen rahoitusosuuden urheilu- ja vapaa-ajankerholle, joka järjestää erilaisia toimintoja kuten kesäjuhla ja joulujuhla ja jolla myös on yhdeksän urheilu- ja vapaa-ajantoiminnan kerhoa, joiden toiminta-aloja ovat kuvataide, kirjat, elokuvat, teatteri, koripallo, jalkapallo, vuoristourheilu, sauvakävely ja lentopallo;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ottanut käyttöön toimintapolitiikan ihmisarvon suojelemiseksi ja kaikenlaisen työpaikkahäirinnän ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemiseksi; panee merkille, että virastolla on myös ”kuuntelupisteitä” (uskottuja neuvonantajia), joissa henkilöstön jäsenet voivat tuoda esiin huolenaiheitaan epävirallisen menettelyn puitteissa; panee merkille, että vuonna 2016 ei tullut esiin yhtään häirintätapausta; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ottanut käyttöön toimintapolitiikan ihmisarvon suojelemiseksi ja kaikenlaisen työpaikkahäirinnän ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemiseksi; panee merkille, että virastolla on myös ”kuuntelupisteitä” (uskottuja neuvonantajia), joissa henkilöstön jäsenet voivat tuoda esiin huolenaiheitaan epävirallisen menettelyn puitteissa; panee merkille, että vuonna 2016 ei tullut esiin yhtään häirintätapausta;

| 13. | ottaa huomioon, että virastolla ei ole virka-autoja; |
| --- | --- |

13.

ottaa huomioon, että virastolla ei ole virka-autoja;

| 14. | panee merkille, että vuonna 2015 tehdyn henkilöstön sitoutumista koskevan selvityksen tulokset olivat paremmat kuin vuonna 2013; toteaa kuitenkin, että selvityksessä havaittiin ratkaisematta olevia ongelmia, jotka koskivat muun muassa osastojen välistä yhteistyötä, päätöksenteon objektiivisuutta ja luottamusta ylempään johtoon; toteaa, että täsmäryhmä ehdotti kahdeksaa parannustoimea kolmen parannettavan alueen osalta; ottaa huomioon, että hallintoneuvosto hyväksyi kuusi näistä ehdotuksista ja niistä kolme on jo täytäntöönpanovaiheessa (sisäistä liikkuvuutta koskeva tietokanta, tietosivut päätöksistä tiedottamista varten, säännölliset ryhmäkokoukset) ja vielä kolme on tarkoitus panna täytäntöön (360 asteen palauteprosessi, henkilöstöviestintää koskeva suunnitelma, parempi tuki esimiehille); kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että vuonna 2015 tehdyn henkilöstön sitoutumista koskevan selvityksen tulokset olivat paremmat kuin vuonna 2013; toteaa kuitenkin, että selvityksessä havaittiin ratkaisematta olevia ongelmia, jotka koskivat muun muassa osastojen välistä yhteistyötä, päätöksenteon objektiivisuutta ja luottamusta ylempään johtoon; toteaa, että täsmäryhmä ehdotti kahdeksaa parannustoimea kolmen parannettavan alueen osalta; ottaa huomioon, että hallintoneuvosto hyväksyi kuusi näistä ehdotuksista ja niistä kolme on jo täytäntöönpanovaiheessa (sisäistä liikkuvuutta koskeva tietokanta, tietosivut päätöksistä tiedottamista varten, säännölliset ryhmäkokoukset) ja vielä kolme on tarkoitus panna täytäntöön (360 asteen palauteprosessi, henkilöstöviestintää koskeva suunnitelma, parempi tuki esimiehille); kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien täytäntöönpanosta;

| 15. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virastossa on toteutettu vuoden 2014 jälkeen kaksi suurta organisaatiouudistusta, joiden yhteydessä ylimmän ja keskijohdon toimet on jaettu sisäisesti uudelleen; toteaa lisäksi, että IT-alan ja hallinnon avainhenkilöstön siirto uusiin tehtäviin ei ollut onnistunut, mistä aiheutui olennainen epävakauden riski virastolle ja sen toiminnoille; toteaa kuitenkin, että virasto katsoo, ettei sen toiminnan vakaus kärsinyt organisaatiomuutoksista, joiden tarkoituksena oli tehostaa toimintaa ja parantaa strategisten tavoitteiden saavuttamista ja joilla oli viraston hallintoneuvoston tuki; toteaa lisäksi, ettei käytössä ole myöskään järjestelmää, jonka avulla voitaisiin analysoida saatavilla olevia taitoja, havaita puutteita sekä ottaa palvelukseen ja nimetä tehtäviin sopivaa henkilöstöä; kehottaa virastoa kiinnittämään erityistä huomiota näihin kysymyksiin, parantamaan henkilöstöhallintoaan ja raportoimaan näistä asioista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virastossa on toteutettu vuoden 2014 jälkeen kaksi suurta organisaatiouudistusta, joiden yhteydessä ylimmän ja keskijohdon toimet on jaettu sisäisesti uudelleen; toteaa lisäksi, että IT-alan ja hallinnon avainhenkilöstön siirto uusiin tehtäviin ei ollut onnistunut, mistä aiheutui olennainen epävakauden riski virastolle ja sen toiminnoille; toteaa kuitenkin, että virasto katsoo, ettei sen toiminnan vakaus kärsinyt organisaatiomuutoksista, joiden tarkoituksena oli tehostaa toimintaa ja parantaa strategisten tavoitteiden saavuttamista ja joilla oli viraston hallintoneuvoston tuki; toteaa lisäksi, ettei käytössä ole myöskään järjestelmää, jonka avulla voitaisiin analysoida saatavilla olevia taitoja, havaita puutteita sekä ottaa palvelukseen ja nimetä tehtäviin sopivaa henkilöstöä; kehottaa virastoa kiinnittämään erityistä huomiota näihin kysymyksiin, parantamaan henkilöstöhallintoaan ja raportoimaan näistä asioista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 16. | on huolestunut siitä, että maksuin rahoitettavien virastojen, kuten lääkeviraston, viime vuosien henkilöstöleikkaukset ovat vähentäneet henkilöstöä, joka hoitaa tehtäviä, jotka itse asiassa rahoitetaan hakijoiden suorittamin maksuin eikä unionin talousarviosta; toteaa, että henkilöstöä on vähennetty ilman, että olisi otettu huomioon hakemusten määrän lisääntymisestä aiheutunutta ylimääräistä työmäärää tai sitä, että hakijoiden palveluista maksamista maksuista on vastaavasti kertynyt enemmän tuloja, minkä vuoksi olisi ollut mahdollista lisätä henkilöstöä ilman unionin talousarvioon kohdistuvaa vaikutusta; toteaa, että lisähenkilöstön ja -varojen tarpeesta tulee entistä ajankohtaisempi, kun virasto valmistautuu päätoimipaikkansa siirtämiseen vuosina 2018–2020, jolloin viraston on edelleen hoidettava sekä keskeiset kansanterveyteen liittyvät tehtävänsä että itse siirtymiseen liittyvät lisätehtävät; |
| --- | --- |

16.

on huolestunut siitä, että maksuin rahoitettavien virastojen, kuten lääkeviraston, viime vuosien henkilöstöleikkaukset ovat vähentäneet henkilöstöä, joka hoitaa tehtäviä, jotka itse asiassa rahoitetaan hakijoiden suorittamin maksuin eikä unionin talousarviosta; toteaa, että henkilöstöä on vähennetty ilman, että olisi otettu huomioon hakemusten määrän lisääntymisestä aiheutunutta ylimääräistä työmäärää tai sitä, että hakijoiden palveluista maksamista maksuista on vastaavasti kertynyt enemmän tuloja, minkä vuoksi olisi ollut mahdollista lisätä henkilöstöä ilman unionin talousarvioon kohdistuvaa vaikutusta; toteaa, että lisähenkilöstön ja -varojen tarpeesta tulee entistä ajankohtaisempi, kun virasto valmistautuu päätoimipaikkansa siirtämiseen vuosina 2018–2020, jolloin viraston on edelleen hoidettava sekä keskeiset kansanterveyteen liittyvät tehtävänsä että itse siirtymiseen liittyvät lisätehtävät;

| 17. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto on ratkaisevalla tavalla riippuvainen ulkoisesta asiantuntemuksesta hankkeiden alusta lähtien, mutta sillä ei kuitenkaan ole konsulttien käyttöön sovellettavaa toimintapolitiikkaa; pitää valitettavana, että tuotosten toimittamisen yhteydessä havaitut laatuongelmat edellyttivät oikaisua, josta aiheutuvat lisäkulut laskutettiin virastolta; kehottaa virastoa käyttämään paremmin omia voimavarojaan ja yrittämään rajoittaa riippuvuutta ulkopuolisesta asiantuntemuksesta, valmistelemaan ja laatimaan asianmukaisen toimintapolitiikan, jolla säännellään ulkoisten konsulttien käyttöä, sekä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto on ratkaisevalla tavalla riippuvainen ulkoisesta asiantuntemuksesta hankkeiden alusta lähtien, mutta sillä ei kuitenkaan ole konsulttien käyttöön sovellettavaa toimintapolitiikkaa; pitää valitettavana, että tuotosten toimittamisen yhteydessä havaitut laatuongelmat edellyttivät oikaisua, josta aiheutuvat lisäkulut laskutettiin virastolta; kehottaa virastoa käyttämään paremmin omia voimavarojaan ja yrittämään rajoittaa riippuvuutta ulkopuolisesta asiantuntemuksesta, valmistelemaan ja laatimaan asianmukaisen toimintapolitiikan, jolla säännellään ulkoisten konsulttien käyttöä, sekä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen täytäntöönpanosta;

| 18. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komissio teki vuonna 2014 yli 50 unionin toimielimen ja elimen (lääkevirasto mukaan luettuna) nimissä yhden toimeksisaajan kanssa puitesopimuksen ohjelmistojen ja lisenssien hankinnasta sekä niihin liittyvästä tietoteknisestä tuesta ja konsulttipalveluista; toteaa, että puitesopimuksen toimeksisaaja toimii viraston ja tavarantoimittajien välisenä välittäjänä, joka voi edistää viraston tarpeiden täyttämistä; panee merkille, että puitesopimuksen toimeksisaajalla on oikeus tehdä 2–9 prosentin lisäys tavarantoimittajien hintoihin palkkiona tarjoamistaan välittäjäpalveluista; toteaa lisäksi, että puitesopimuksen toimeksisaajalle vuonna 2016 suoritettujen maksujen kokonaismäärä oli 8 900 000 euroa; pitää valitettavana, että virasto ei tarkistanut systemaattisesti hintoja ja lisäyksiä, jotka laskutettiin tavarantoimittajien puitesopimuksen toimeksisaajalle toimittamien hintatarjousten ja laskujen perusteella; panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen havaittua asian lokakuussa 2017 virasto tutki tapauksen, minkä johdosta toimeksisaaja myönsi virheensä ja siltä peritään takaisin noin 12 000 euroa; toteaa myös, että virasto otti lokakuusta 2017 alkaen käyttöön asiaa koskevat sisäiset ohjeet; toteaa, että näiden ohjeiden mukaan tuoteluokka ja siihen liittyvä lisäys tarkastetaan systemaattisesti aina, kun Comparexilta saadun hintatarjouksen arvo on yli 60 000 euroa; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komissio teki vuonna 2014 yli 50 unionin toimielimen ja elimen (lääkevirasto mukaan luettuna) nimissä yhden toimeksisaajan kanssa puitesopimuksen ohjelmistojen ja lisenssien hankinnasta sekä niihin liittyvästä tietoteknisestä tuesta ja konsulttipalveluista; toteaa, että puitesopimuksen toimeksisaaja toimii viraston ja tavarantoimittajien välisenä välittäjänä, joka voi edistää viraston tarpeiden täyttämistä; panee merkille, että puitesopimuksen toimeksisaajalla on oikeus tehdä 2–9 prosentin lisäys tavarantoimittajien hintoihin palkkiona tarjoamistaan välittäjäpalveluista; toteaa lisäksi, että puitesopimuksen toimeksisaajalle vuonna 2016 suoritettujen maksujen kokonaismäärä oli 8 900 000 euroa; pitää valitettavana, että virasto ei tarkistanut systemaattisesti hintoja ja lisäyksiä, jotka laskutettiin tavarantoimittajien puitesopimuksen toimeksisaajalle toimittamien hintatarjousten ja laskujen perusteella; panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen havaittua asian lokakuussa 2017 virasto tutki tapauksen, minkä johdosta toimeksisaaja myönsi virheensä ja siltä peritään takaisin noin 12 000 euroa; toteaa myös, että virasto otti lokakuusta 2017 alkaen käyttöön asiaa koskevat sisäiset ohjeet; toteaa, että näiden ohjeiden mukaan tuoteluokka ja siihen liittyvä lisäys tarkastetaan systemaattisesti aina, kun Comparexilta saadun hintatarjouksen arvo on yli 60 000 euroa;

| 19. | toteaa, että myyntilupahakemuksen hyväksyminen perustuu kolmeen kriteeriin: laatu, turvallisuus ja teho; suosittaa, että käyttöön otetaan neljäskin peruste: terapeuttinen lisäarvo, joka määritetään vertaamalla lääkettä parhaaseen saatavilla olevaan lääkkeeseen eikä lumelääkkeeseen; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että myyntilupahakemuksen hyväksyminen perustuu kolmeen kriteeriin: laatu, turvallisuus ja teho; suosittaa, että käyttöön otetaan neljäskin peruste: terapeuttinen lisäarvo, joka määritetään vertaamalla lääkettä parhaaseen saatavilla olevaan lääkkeeseen eikä lumelääkkeeseen;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 20. | toteaa, että hallintoneuvoston jäsenten kilpailevien etujen käsittelyä koskevat tarkistetut toimintaperiaatteet tulivat voimaan 1. toukokuuta 2016 ja niitä tarkistettiin uudelleen lokakuussa 2016; panee viraston antamista tiedoista merkille, että tarkistettujen toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoon kuuluu nyt ennakkoarviointi, joka tehdään kussakin uudessa ilmoituksessa annettujen tietojen vertaamiseksi niihin, jotka on annettu edellisessä ilmoituksessa, sekä kunkin hallituksen jäsenen toimittamaan ansioluetteloon; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että hallintoneuvoston jäsenten kilpailevien etujen käsittelyä koskevat tarkistetut toimintaperiaatteet tulivat voimaan 1. toukokuuta 2016 ja niitä tarkistettiin uudelleen lokakuussa 2016; panee viraston antamista tiedoista merkille, että tarkistettujen toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoon kuuluu nyt ennakkoarviointi, joka tehdään kussakin uudessa ilmoituksessa annettujen tietojen vertaamiseksi niihin, jotka on annettu edellisessä ilmoituksessa, sekä kunkin hallituksen jäsenen toimittamaan ansioluetteloon;

| 21. | suhtautuu myönteisesti siihen, että niiden jäsenten nimet, jotka ovat ilmoittaneet kilpailevia etuja, jotka voisivat vaikuttaa heidän puolueettomuuteensa tiettyjen esityslistan kohtien osalta, merkitään pöytäkirjaan ja että tästä voi seurata, että heidän osallistumistaan kokoukseen rajoitetaan jollakin tavalla; |
| --- | --- |

21.

suhtautuu myönteisesti siihen, että niiden jäsenten nimet, jotka ovat ilmoittaneet kilpailevia etuja, jotka voisivat vaikuttaa heidän puolueettomuuteensa tiettyjen esityslistan kohtien osalta, merkitään pöytäkirjaan ja että tästä voi seurata, että heidän osallistumistaan kokoukseen rajoitetaan jollakin tavalla;

| 22. | panee tyytyväisyydellä merkille, että kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkaistu viraston verkkosivustolla; toteaa, että vuonna 2016 ei aloitettu mitään hallintoneuvoston jäsenten luottamusaseman väärinkäyttöä koskevia menettelyjä; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisyydellä merkille, että kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkaistu viraston verkkosivustolla; toteaa, että vuonna 2016 ei aloitettu mitään hallintoneuvoston jäsenten luottamusaseman väärinkäyttöä koskevia menettelyjä;

| 23. | toteaa, että viraston käytännesäännöissä vaatimukset puolueettomuudesta ja sidonnaisuuksia koskevien vuotuisten ilmoitusten antamisesta laajennettiin koskemaan kaikkia viraston henkilöstön jäseniä, mukaan luettuina väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokratyöntekijät, vierailevat asiantuntijat ja harjoittelijat; panee merkille, että viraston henkilöstön jäsenten ja ehdokkaiden palvelukseenottamista edeltävien sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten käsittelyä koskevaa päätöstä tarkistettiin sekä tieteellisen komitean jäsenten ja asiantuntijoiden sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten käsittelyä koskevien toimintaperiaatteiden että hallintoneuvoston jäsenten kilpailevia etuja koskevien toimintaperiaatteiden uudelleentarkastelun tuloksena ja se tuli voimaan 1. tammikuuta 2017; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että viraston käytännesäännöissä vaatimukset puolueettomuudesta ja sidonnaisuuksia koskevien vuotuisten ilmoitusten antamisesta laajennettiin koskemaan kaikkia viraston henkilöstön jäseniä, mukaan luettuina väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokratyöntekijät, vierailevat asiantuntijat ja harjoittelijat; panee merkille, että viraston henkilöstön jäsenten ja ehdokkaiden palvelukseenottamista edeltävien sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten käsittelyä koskevaa päätöstä tarkistettiin sekä tieteellisen komitean jäsenten ja asiantuntijoiden sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten käsittelyä koskevien toimintaperiaatteiden että hallintoneuvoston jäsenten kilpailevia etuja koskevien toimintaperiaatteiden uudelleentarkastelun tuloksena ja se tuli voimaan 1. tammikuuta 2017;

| 24. | toteaa, että viraston siirtämisen johdosta osa henkilöstöstä ei ehkä jatka viraston palveluksessa; vaatii sen tähden virastoa varmistamaan, että ns. pyöröovisääntöjä sovelletaan tiukasti kussakin tapauksessa; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että viraston siirtämisen johdosta osa henkilöstöstä ei ehkä jatka viraston palveluksessa; vaatii sen tähden virastoa varmistamaan, että ns. pyöröovisääntöjä sovelletaan tiukasti kussakin tapauksessa;

| 25. | toteaa, että viraston petostentorjuntatoimisto sai tuloksia aikaan viraston petostentorjuntastrategiassa vuodeksi 2016 määriteltyjen kohdennettujen toimien suhteen; toteaa, että kaikkia henkilöstön jäseniä pyydettiin osallistumaan viraston verkkokurssille, jolla käsiteltiin petostentorjuntaan liittyviä kysymyksiä ja jonka petostentorjuntatoimisto oli laatinut kokonaan viraston sisällä; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että viraston petostentorjuntatoimisto sai tuloksia aikaan viraston petostentorjuntastrategiassa vuodeksi 2016 määriteltyjen kohdennettujen toimien suhteen; toteaa, että kaikkia henkilöstön jäseniä pyydettiin osallistumaan viraston verkkokurssille, jolla käsiteltiin petostentorjuntaan liittyviä kysymyksiä ja jonka petostentorjuntatoimisto oli laatinut kokonaan viraston sisällä;

| 26. | panee merkille, että marraskuussa 2014 virasto hyväksyi sisäistä väärinkäytösten paljastamista koskevat komission säännöt; pitää myönteisenä, että viraston hallintoneuvosto on ottanut maaliskuussa 2017 käyttöön toimintaperiaatteet ulkoisista lähteistä saatujen raporttien käsittelemiseksi asioissa, jotka kuuluvat viraston toimivaltaan (siis ulkoista väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt); |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että marraskuussa 2014 virasto hyväksyi sisäistä väärinkäytösten paljastamista koskevat komission säännöt; pitää myönteisenä, että viraston hallintoneuvosto on ottanut maaliskuussa 2017 käyttöön toimintaperiaatteet ulkoisista lähteistä saatujen raporttien käsittelemiseksi asioissa, jotka kuuluvat viraston toimivaltaan (siis ulkoista väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt);

| 27. | panee viraston antamista tiedoista merkille, että vuonna 2016 se ei kirjannut yhtään sisäistä väärinkäytösten paljastamista koskevaa tapausta ja että se sai ulkoisesta lähteestä 18 raporttia, jotka koskivat sääntelyyn liittyviä väitettyjä säännönvastaisuuksia, jotka mahdollisesti vaikuttavat haitallisesti kansanterveyteen; panee merkille, että virasto toteutti jatkotoimia kaikkien näiden raporttien osalta, mutta ei havainnut mitään turvallisuus- tai tehokkuusnäkökohtia, jotka olisivat synnyttäneet tarpeen toteuttaa erityisiä sääntelytoimia; |
| --- | --- |

27.

panee viraston antamista tiedoista merkille, että vuonna 2016 se ei kirjannut yhtään sisäistä väärinkäytösten paljastamista koskevaa tapausta ja että se sai ulkoisesta lähteestä 18 raporttia, jotka koskivat sääntelyyn liittyviä väitettyjä säännönvastaisuuksia, jotka mahdollisesti vaikuttavat haitallisesti kansanterveyteen; panee merkille, että virasto toteutti jatkotoimia kaikkien näiden raporttien osalta, mutta ei havainnut mitään turvallisuus- tai tehokkuusnäkökohtia, jotka olisivat synnyttäneet tarpeen toteuttaa erityisiä sääntelytoimia;

| 28. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 29. | panee merkille, että vuonna 2016 virasto sai 823 pyyntöä tutustua asiakirjoihin, mikä merkitsi 20 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee merkille, että virasto vastasi 678 pyyntöön ja antoi 542 tapauksessa kaikki asiakirjat tutustuttavaksi mutta päätti 17 tapauksessa antaa asiakirjat tutustuttavaksi vain osittain ja 44 tapauksessa pyyntöön ei suostuttu; toteaa, että virasto esitti 21:n asiakirjojen saatavuutta koskevan pyynnön hylkäämiselle perusteeksi kaupallisten etujen suojaamisen; kehottaa virastoa varmistamaan, että päättäessään rajoittaa asiakirjojen saatavuutta kaupallisten etujen suojaamisen vuoksi se myös ottaisi vakavasti huomioon unionin ja sen kansalaisten terveyteen liittyvän edun samalla, kun se soveltaa asiaankuuluvia sääntöjä ja määräyksiä; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että vuonna 2016 virasto sai 823 pyyntöä tutustua asiakirjoihin, mikä merkitsi 20 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee merkille, että virasto vastasi 678 pyyntöön ja antoi 542 tapauksessa kaikki asiakirjat tutustuttavaksi mutta päätti 17 tapauksessa antaa asiakirjat tutustuttavaksi vain osittain ja 44 tapauksessa pyyntöön ei suostuttu; toteaa, että virasto esitti 21:n asiakirjojen saatavuutta koskevan pyynnön hylkäämiselle perusteeksi kaupallisten etujen suojaamisen; kehottaa virastoa varmistamaan, että päättäessään rajoittaa asiakirjojen saatavuutta kaupallisten etujen suojaamisen vuoksi se myös ottaisi vakavasti huomioon unionin ja sen kansalaisten terveyteen liittyvän edun samalla, kun se soveltaa asiaankuuluvia sääntöjä ja määräyksiä;

| 30. | pitää valitettavana, että viraston avoimuuteen soveltamaa uutta lähestymistapaa koskevan julkisen kuulemisen julkaisuajankohtaa lykättiin, koska viraston brexitiin valmistautuminen piti asettaa etusijalle; |
| --- | --- |

30.

pitää valitettavana, että viraston avoimuuteen soveltamaa uutta lähestymistapaa koskevan julkisen kuulemisen julkaisuajankohtaa lykättiin, koska viraston brexitiin valmistautuminen piti asettaa etusijalle;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 31. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin keskeisiin saavutuksiin, jotka ovat seuraavat:






  — | virasto on täyttänyt oikeudelliset velvoitteensa tukemalla lääkkeitä koskevaa innovointia, lupien myöntämistä lääkkeille ja lääkkeiden valvontaa ja siten edistämällä ja suojelemalla kansanterveyttä; |
| --- | --- | --- |

31.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin keskeisiin saavutuksiin, jotka ovat seuraavat:

—

virasto on täyttänyt oikeudelliset velvoitteensa tukemalla lääkkeitä koskevaa innovointia, lupien myöntämistä lääkkeille ja lääkkeiden valvontaa ja siten edistämällä ja suojelemalla kansanterveyttä;

| — | virasto alkoi julkaista uusia lääkkeitä koskevien myyntilupahakemusten perustana olevia kliinisiä tietoja ensimmäisenä sääntelyviranomaisena maailmassa; |
| --- | --- |

—

virasto alkoi julkaista uusia lääkkeitä koskevien myyntilupahakemusten perustana olevia kliinisiä tietoja ensimmäisenä sääntelyviranomaisena maailmassa;

| — | virasto käynnisti PRIority MEdicines -järjestelmän (PRIME, ensisijaislääkkeet), joka on uusi järjestelmä sääntelytuen vahvistamiseksi, jotta voidaan optimoida sellaisten lääkkeiden kehittämistä, joilla vastataan potilaiden täyttämättömiin tarpeisiin; |
| --- | --- |

—

virasto käynnisti PRIority MEdicines -järjestelmän (PRIME, ensisijaislääkkeet), joka on uusi järjestelmä sääntelytuen vahvistamiseksi, jotta voidaan optimoida sellaisten lääkkeiden kehittämistä, joilla vastataan potilaiden täyttämättömiin tarpeisiin;

| — | yhdessä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen kanssa virasto tarkasteli uudelleen toimenpiteitä mikrobilääkeaineiden käytön vähentämiseksi elintarviketuotantoeläimillä ja antoi yhteisen tieteellisen lausunnon; |
| --- | --- |

—

yhdessä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen kanssa virasto tarkasteli uudelleen toimenpiteitä mikrobilääkeaineiden käytön vähentämiseksi elintarviketuotantoeläimillä ja antoi yhteisen tieteellisen lausunnon;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 32. | panee merkille, että virasto on laatinut kestävän prosessin riskien määrittämiseksi, arvioimiseksi ja hallitsemiseksi koko organisaatiossa, jotta varmistetaan keskeisten organisaation tavoitteiden saavuttaminen; panee merkille, että yhtäkään tunnistetuista riskeistä ei pidetty kriittisinä eikä yksikään toteutunut vuoden 2016 aikana; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että virasto on laatinut kestävän prosessin riskien määrittämiseksi, arvioimiseksi ja hallitsemiseksi koko organisaatiossa, jotta varmistetaan keskeisten organisaation tavoitteiden saavuttaminen; panee merkille, että yhtäkään tunnistetuista riskeistä ei pidetty kriittisinä eikä yksikään toteutunut vuoden 2016 aikana;

| 33. | panee merkille, että viraston sisäisen valvonnan standardien tehokkuutta arvioitiin sisäisellä kyselyllä, joka kohdistettiin viraston johtoon; ottaa huomioon, että arvioinnissa todettiin käytössä olevan järjestelmän yleisesti ottaen noudattavan standardeja ja antavan siten virastolle kohtuullisen varmuuden sisäisen valvontaympäristön luotettavuudesta, vaikka tuotiin esiin kolme alaa, joilla olisi parantamisen varaa, nimittäin seuraavat: henkilöstön jakautuminen ja liikkuvuus, tavoitteet ja tulosindikaattorit sekä operatiivinen rakenne; panee merkille, että on ryhdytty toimenpiteisiin, joilla parannetaan edellä mainittujen standardien tehokkuutta ja soveltamista, ja korjausten tekemiseksi edellä mainituilla aloilla on laadittu toimintasuunnitelma, joka oli määrä panna täytäntöön vuonna 2017; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että viraston sisäisen valvonnan standardien tehokkuutta arvioitiin sisäisellä kyselyllä, joka kohdistettiin viraston johtoon; ottaa huomioon, että arvioinnissa todettiin käytössä olevan järjestelmän yleisesti ottaen noudattavan standardeja ja antavan siten virastolle kohtuullisen varmuuden sisäisen valvontaympäristön luotettavuudesta, vaikka tuotiin esiin kolme alaa, joilla olisi parantamisen varaa, nimittäin seuraavat: henkilöstön jakautuminen ja liikkuvuus, tavoitteet ja tulosindikaattorit sekä operatiivinen rakenne; panee merkille, että on ryhdytty toimenpiteisiin, joilla parannetaan edellä mainittujen standardien tehokkuutta ja soveltamista, ja korjausten tekemiseksi edellä mainituilla aloilla on laadittu toimintasuunnitelma, joka oli määrä panna täytäntöön vuonna 2017; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 34. | panee merkille, että kymmentä viraston oman sisäisen tarkastuksen yksikön 31. joulukuuta 2015 mennessä tekemiin tarkastuksiin perustuvaa erittäin tärkeiksi luokiteltua suositusta ei ollut toteutettu vuoden 2016 lopussa; panee merkille, ettei mitään kriittisiä suosituksia ole avoinna; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita toteutetaan avoinna olevien erittäin tärkeiksi luokiteltujen suositusten täytäntöönpanemiseksi; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että kymmentä viraston oman sisäisen tarkastuksen yksikön 31. joulukuuta 2015 mennessä tekemiin tarkastuksiin perustuvaa erittäin tärkeiksi luokiteltua suositusta ei ollut toteutettu vuoden 2016 lopussa; panee merkille, ettei mitään kriittisiä suosituksia ole avoinna; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita toteutetaan avoinna olevien erittäin tärkeiksi luokiteltujen suositusten täytäntöönpanemiseksi;

| 35. | panee tyytyväisenä merkille, ettei mitään komission sisäisen tarkastuksen kriittiseksi tai erittäin tärkeäksi luokittelemia suosituksia ollut toteuttamatta 31. joulukuuta 2016; |
| --- | --- |

35.

panee tyytyväisenä merkille, ettei mitään komission sisäisen tarkastuksen kriittiseksi tai erittäin tärkeäksi luokittelemia suosituksia ollut toteuttamatta 31. joulukuuta 2016;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 36. | panee erityisesti merkille, että virastolla on edessään työtaakan ja budjettitarpeiden lisääntyminen koko uudelleensijoittautumis- ja siirtymäkauden 2018–2020 aikana Yhdistyneen kuningaskunnan tekemän unionista eroamista koskevan päätöksen seurauksena; kehottaa komissiota asettamaan saataville riittävästi henkilöstöä ja määrärahoja tänä aikana, jotta varmistetaan, että virasto voi jatkaa tehtäviään tehokkaasti ja käynnistää kaikki tarvittavat valmistelutoimet varautuakseen uudelleensijoittautumiseensa vuonna 2019; ehdottaa lisäksi, että virastolle annetaan, lainsäädännön rajoissa ja moitteettoman varainhoidon periaatetta noudattaen, lupa säilyttää budjettivaraus, johon on kerätty maksuista saatuja tuloja ja jolla on tarkoitus vastata odottamattomiin kustannuksiin ja varautua epäsuotuisiin valuuttakurssien vaihteluihin, joille se voi joutua alttiiksi vuonna 2018 ja sen jälkeen; |
| --- | --- |

36.

panee erityisesti merkille, että virastolla on edessään työtaakan ja budjettitarpeiden lisääntyminen koko uudelleensijoittautumis- ja siirtymäkauden 2018–2020 aikana Yhdistyneen kuningaskunnan tekemän unionista eroamista koskevan päätöksen seurauksena; kehottaa komissiota asettamaan saataville riittävästi henkilöstöä ja määrärahoja tänä aikana, jotta varmistetaan, että virasto voi jatkaa tehtäviään tehokkaasti ja käynnistää kaikki tarvittavat valmistelutoimet varautuakseen uudelleensijoittautumiseensa vuonna 2019; ehdottaa lisäksi, että virastolle annetaan, lainsäädännön rajoissa ja moitteettoman varainhoidon periaatetta noudattaen, lupa säilyttää budjettivaraus, johon on kerätty maksuista saatuja tuloja ja jolla on tarkoitus vastata odottamattomiin kustannuksiin ja varautua epäsuotuisiin valuuttakurssien vaihteluihin, joille se voi joutua alttiiksi vuonna 2018 ja sen jälkeen;

| 37. | korostaa, että on tarpeen noudattaa viraston varainhoidon puiteasetuksen 88 artiklassa säädettyä nopeutettua rakennushyväksyntämenettelyä, jotta vältetään viiveet viraston uusien tilojen rakentamisen aloittamisessa Amsterdamissa; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että on tarpeen noudattaa viraston varainhoidon puiteasetuksen 88 artiklassa säädettyä nopeutettua rakennushyväksyntämenettelyä, jotta vältetään viiveet viraston uusien tilojen rakentamisen aloittamisessa Amsterdamissa;

| 38. | pitää myönteisenä parlamentin valtuuskunnan lähettämistä Amsterdamiin viraston väliaikaisiin ja tuleviin toimitiloihin, joissa se kerää ajantasaista tietoa edistymisestä kotipaikan muuttamisessa kahteen kertaan sekä kiinteistöhankkeen kehityksestä, ja korostaa parlamentin roolia uutta toimipaikkaa koskevassa päätöksentekoprosessissa; |
| --- | --- |

38.

pitää myönteisenä parlamentin valtuuskunnan lähettämistä Amsterdamiin viraston väliaikaisiin ja tuleviin toimitiloihin, joissa se kerää ajantasaista tietoa edistymisestä kotipaikan muuttamisessa kahteen kertaan sekä kiinteistöhankkeen kehityksestä, ja korostaa parlamentin roolia uutta toimipaikkaa koskevassa päätöksentekoprosessissa;

| 39. | ottaa huomioon viraston tulevan Amsterdamiin siirtymisen ja tarpeen varmistaa henkilöstön mahdollisimman suuri pysyvyys ja puoltaa unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 12 artiklan 2 kohdan a alakohdan mahdollisimman laajaa tulkintaa, jotta toimitusjohtaja voi pitää 29. maaliskuuta 2019 saakka ja sen jälkeen viraston palveluksessa mahdollisimman monta sellaista viraston henkilöstön jäsentä, jotka ovat Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia; |
| --- | --- |

39.

ottaa huomioon viraston tulevan Amsterdamiin siirtymisen ja tarpeen varmistaa henkilöstön mahdollisimman suuri pysyvyys ja puoltaa unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 12 artiklan 2 kohdan a alakohdan mahdollisimman laajaa tulkintaa, jotta toimitusjohtaja voi pitää 29. maaliskuuta 2019 saakka ja sen jälkeen viraston palveluksessa mahdollisimman monta sellaista viraston henkilöstön jäsentä, jotka ovat Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia;

| 40. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin laati kahden Lontoossa toimivan viraston osalta tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen, joka koski Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; toteaa, että tulevaa sijaintipaikkaansa koskevia päätöksiä silmällä pitäen virasto esitti tilinpäätöksessään ehdollisena vastuuna arvioidun 448 000 000 euron suuruisen vuokria koskevan määrän jäljellä olevalle vuokra-ajalle vuosille 2017–2039, koska vuokrasopimukseen ei sisälly irtautumislauseketta; kehottaa painokkaasti komissiota ottamaan vastuun näistä pöyristyttävän suurista maksuvelvoitteista ja neuvottelemaan yhdessä viraston kanssa hyväksyttävän sopimusratkaisun vuokranantajan kanssa; toteaa lisäksi, että muihin muuttokuluihin liittyvät ehdolliset vastuut ovat vielä määrittämättä ja ne koskevat esimerkiksi henkilöstön jäsenten ja heidän perheidensä muuttoa, viraston sisäisen ja Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulevan ulkoisen asiantuntemuksen mahdollisesta menettämisestä aiheutuvien vaikutusten lieventämistoimia sekä asiantuntemuksen menettämisestä seuraavaa riskiä toiminnan jatkuvuudelle; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle siirtymiskustannuksia koskevasta ajantasaistetusta arviosta, johon on sisällytetty nykyisiä tiloja koskeva vastuu; |
| --- | --- |

40.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin laati kahden Lontoossa toimivan viraston osalta tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen, joka koski Yhdistyneen kuningaskunnan päätöstä erota unionista; toteaa, että tulevaa sijaintipaikkaansa koskevia päätöksiä silmällä pitäen virasto esitti tilinpäätöksessään ehdollisena vastuuna arvioidun 448 000 000 euron suuruisen vuokria koskevan määrän jäljellä olevalle vuokra-ajalle vuosille 2017–2039, koska vuokrasopimukseen ei sisälly irtautumislauseketta; kehottaa painokkaasti komissiota ottamaan vastuun näistä pöyristyttävän suurista maksuvelvoitteista ja neuvottelemaan yhdessä viraston kanssa hyväksyttävän sopimusratkaisun vuokranantajan kanssa; toteaa lisäksi, että muihin muuttokuluihin liittyvät ehdolliset vastuut ovat vielä määrittämättä ja ne koskevat esimerkiksi henkilöstön jäsenten ja heidän perheidensä muuttoa, viraston sisäisen ja Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulevan ulkoisen asiantuntemuksen mahdollisesta menettämisestä aiheutuvien vaikutusten lieventämistoimia sekä asiantuntemuksen menettämisestä seuraavaa riskiä toiminnan jatkuvuudelle; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle siirtymiskustannuksia koskevasta ajantasaistetusta arviosta, johon on sisällytetty nykyisiä tiloja koskeva vastuu;

| 41. | huomauttaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että viraston varainhoitovuoden 2016 talousarvion rahoituksesta 95 prosenttia oli peräisin lääkeyhtiöiltä ja 5 prosenttia unionin varoista; painottaa, että lääkeyhtiöiltä saatavan rahoituksen määrä on vuonna 2016 kasvanut vuoteen 2015 verrattuna, ja on huolissaan siitä vaikutusvallasta, joka lääkealalla on virastossa, ja myös tästä riippuvuudesta; |
| --- | --- |

41.

huomauttaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että viraston varainhoitovuoden 2016 talousarvion rahoituksesta 95 prosenttia oli peräisin lääkeyhtiöiltä ja 5 prosenttia unionin varoista; painottaa, että lääkeyhtiöiltä saatavan rahoituksen määrä on vuonna 2016 kasvanut vuoteen 2015 verrattuna, ja on huolissaan siitä vaikutusvallasta, joka lääkealalla on virastossa, ja myös tästä riippuvuudesta;

| 42. | toteaa, että viraston operaatio- ja siirtymisvalmiutta käsittelevä ORP-työryhmä, joka perustettiin varmistamaan, että virasto on varautunut erilaisiin mahdollisiin brexitin jälkeisiin kehityskulkuihin, on arvioinut brexitiin liittyvät riskit erikseen; panee merkille, että vuonna 2016 työryhmä keskittyi suunnitellun toiseen maahan siirtymisen yhteydessä virastoon kohdistuvien vaikutusten arviointiin, mukaan luettuna henkilöstön ja edustajien tukeen, talousasioihin, turvallisuuskysymyksiin ja infrastruktuuriin liittyvien valmistelujen hoitaminen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tähän haasteeseen vastaamiseksi; |
| --- | --- |

42.

toteaa, että viraston operaatio- ja siirtymisvalmiutta käsittelevä ORP-työryhmä, joka perustettiin varmistamaan, että virasto on varautunut erilaisiin mahdollisiin brexitin jälkeisiin kehityskulkuihin, on arvioinut brexitiin liittyvät riskit erikseen; panee merkille, että vuonna 2016 työryhmä keskittyi suunnitellun toiseen maahan siirtymisen yhteydessä virastoon kohdistuvien vaikutusten arviointiin, mukaan luettuna henkilöstön ja edustajien tukeen, talousasioihin, turvallisuuskysymyksiin ja infrastruktuuriin liittyvien valmistelujen hoitaminen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tähän haasteeseen vastaamiseksi;

| 43. | panee merkille seurantakertomuksesta, että ORP-työryhmä on virallisesti todennut, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen on vastattava kaikista kustannuksista, joita varhainen poistuminen Lontoosta ja viraston siirtäminen uuteen vastaanottavaan jäsenvaltioon aiheuttaa; toteaa lisäksi, että tällä välin virasto vuokralaisen asemassaan tutkii kaikki mahdolliset vaihtoehdot Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivien oikeudellisten ja kiinteistöalan neuvonantajien avulla ja pitää samalla silmällä neuvotteluja, joita käydään unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen välillä; |
| --- | --- |

43.

panee merkille seurantakertomuksesta, että ORP-työryhmä on virallisesti todennut, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen on vastattava kaikista kustannuksista, joita varhainen poistuminen Lontoosta ja viraston siirtäminen uuteen vastaanottavaan jäsenvaltioon aiheuttaa; toteaa lisäksi, että tällä välin virasto vuokralaisen asemassaan tutkii kaikki mahdolliset vaihtoehdot Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivien oikeudellisten ja kiinteistöalan neuvonantajien avulla ja pitää samalla silmällä neuvotteluja, joita käydään unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen välillä;

| 44. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan asetuksessa (EY) N:o 726/2004 (2) edellytetään, että komissio toimeenpanee viraston ja sen toimintojen ulkoisen arvioinnin kymmenen vuoden välein; panee merkille, että viimeisin arviointikertomus tehtiin vuonna 2010; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, jonka mukaan näin pitkällä aikajänteellä ei kyetä varmistamaan, että sidosryhmille annetaan oikea-aikaisesti tuloksellisuutta koskevaa palautetta; panee viraston antamista tiedoista merkille, että komissio valmistelee parhaillaan seuraavaa arviointia, joka on määrä toteuttaa vuosina 2017–2018; |
| --- | --- |

44.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan asetuksessa (EY) N:o 726/2004 (2

| 45. | muistuttaa, että virastolla on tärkeä tehtävä pyrittäessä suojelemaan ja edistämään kansanterveyttä ja eläinten terveyttä, koska se arvioi ja valvoo ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä; |
| --- | --- |

45.

muistuttaa, että virastolla on tärkeä tehtävä pyrittäessä suojelemaan ja edistämään kansanterveyttä ja eläinten terveyttä, koska se arvioi ja valvoo ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä;

| 46. | toteaa, että vuonna 2016 virasto suositti myyntiluvan myöntämistä 92 lääkkeelle, joista 81 oli ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä ja 11 oli eläinlääkkeitä, ja että niiden joukossa oli 33 uutta tehoainetta, joista 27 ihmisille tarkoitetuissa lääkkeissä ja kuusi eläinlääkkeissä; korostaa, että kyseisiä aineita ei ole koskaan aiemmin hyväksytty lääkkeessä unionissa ja että niiden kemiallisella rakenteella ei ole yhteyttä mihinkään muuhun hyväksyttyyn aineeseen; |
| --- | --- |

46.

toteaa, että vuonna 2016 virasto suositti myyntiluvan myöntämistä 92 lääkkeelle, joista 81 oli ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä ja 11 oli eläinlääkkeitä, ja että niiden joukossa oli 33 uutta tehoainetta, joista 27 ihmisille tarkoitetuissa lääkkeissä ja kuusi eläinlääkkeissä; korostaa, että kyseisiä aineita ei ole koskaan aiemmin hyväksytty lääkkeessä unionissa ja että niiden kemiallisella rakenteella ei ole yhteyttä mihinkään muuhun hyväksyttyyn aineeseen;

| 47. | pitää myönteisenä, että lokakuussa 2016 alettiin ylläpitää kliinisiä tietoja koskevaa verkkosivustoa, millä parannetaan merkittävästi avoimuutta; toteaa, että verkkosivustolla tarjotaan pääsy kliinisiin raportteihin, jotka koskevat unionissa hyväksyttyjä uusia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä; toteaa viraston olevan maailman ensimmäinen sääntelyviranomainen, joka mahdollistaa näin laajan pääsyn kliinisiin tietoihin; |
| --- | --- |

47.

pitää myönteisenä, että lokakuussa 2016 alettiin ylläpitää kliinisiä tietoja koskevaa verkkosivustoa, millä parannetaan merkittävästi avoimuutta; toteaa, että verkkosivustolla tarjotaan pääsy kliinisiin raportteihin, jotka koskevat unionissa hyväksyttyjä uusia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä; toteaa viraston olevan maailman ensimmäinen sääntelyviranomainen, joka mahdollistaa näin laajan pääsyn kliinisiin tietoihin;

| 48. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

48.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 443, 29.11.2016, s. 4.

1

(2)  
  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/265 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/265

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1390

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0064/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0064/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0103/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 142.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/266 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/266

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1391

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0060/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0060/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0081/2018),

| 1. | myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 150.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/267 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/267

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1392

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0081/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 15 421 357 euroa, mikä merkitsee 16,73 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 15 421 357 euroa, mikä merkitsee 16,73 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan keskus teki vuonna 2012 puitesopimuksen, jonka perusteella se voi tehdä erillissopimuksia enintään 250 000 euron arvosta, mikä oli mainittu hankintailmoituksessa. panee huolestuneena merkille, että keskus ei kuitenkaan noudattanut tätä enimmäismäärää; panee myös merkille, että vuoden 2015 loppuun mennessä tämän sopimuksen perusteella oli suoritettu yhteensä 382 181 euron maksut eli enimmäismäärä oli ylitetty 50 prosentilla; toteaa enimmäismäärän ylittävien maksujen osoittavan, että keskuksen puitesopimusten seurantaan soveltamaa menettelyä olisi parannettava; kehottaa keskusta raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavan toimenpiteen tilanteesta, joka on tällä hetkellä ”kesken”, sekä puitesopimusten seurannan tulevista parannuksista; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan keskus teki vuonna 2012 puitesopimuksen, jonka perusteella se voi tehdä erillissopimuksia enintään 250 000 euron arvosta, mikä oli mainittu hankintailmoituksessa. panee huolestuneena merkille, että keskus ei kuitenkaan noudattanut tätä enimmäismäärää; panee myös merkille, että vuoden 2015 loppuun mennessä tämän sopimuksen perusteella oli suoritettu yhteensä 382 181 euron maksut eli enimmäismäärä oli ylitetty 50 prosentilla; toteaa enimmäismäärän ylittävien maksujen osoittavan, että keskuksen puitesopimusten seurantaan soveltamaa menettelyä olisi parannettava; kehottaa keskusta raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavan toimenpiteen tilanteesta, joka on tällä hetkellä ”kesken”, sekä puitesopimusten seurannan tulevista parannuksista;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yksi keskuksen työntekijöistä toimi valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä kahden puitesopimuksen osalta, kun arviointikomitea nimitettiin, päätökset sopimuksista tehtiin ja sopimukset allekirjoitettiin, ja puitesopimusten enimmäisarvo oli 135 000 euroa ja 650 000 euroa; panee kuitenkin merkille, että tulojen ja menojen hyväksyjän myöntämä valtuutus koski enintään 130 000:ta euroa eikä se liittynyt nimenomaisesti puitesopimuksiin; toteaa, että keskuksen vastauksen mukaan kyseisten kahden puitesopimuksen enimmäisarvo vain osoitti niiden erillissopimusten kumulatiivisen kokonaisarvon, jotka todennäköisesti tehtäisiin puitesopimuksiin liittyvinä; panee tyytyväisenä merkille, että keskus mukauttaa päätöstään tulojen ja menojen hyväksyjän valtuuksien delegoinnista esittääkseen selkeämmin tämän valtuutuksen kattamat toimet; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yksi keskuksen työntekijöistä toimi valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä kahden puitesopimuksen osalta, kun arviointikomitea nimitettiin, päätökset sopimuksista tehtiin ja sopimukset allekirjoitettiin, ja puitesopimusten enimmäisarvo oli 135 000 euroa ja 650 000 euroa; panee kuitenkin merkille, että tulojen ja menojen hyväksyjän myöntämä valtuutus koski enintään 130 000:ta euroa eikä se liittynyt nimenomaisesti puitesopimuksiin; toteaa, että keskuksen vastauksen mukaan kyseisten kahden puitesopimuksen enimmäisarvo vain osoitti niiden erillissopimusten kumulatiivisen kokonaisarvon, jotka todennäköisesti tehtäisiin puitesopimuksiin liittyvinä; panee tyytyväisenä merkille, että keskus mukauttaa päätöstään tulojen ja menojen hyväksyjän valtuuksien delegoinnista esittääkseen selkeämmin tämän valtuutuksen kattamat toimet;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 3. | toteaa, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,95 prosenttia, mikä merkitsee 0,12 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,64 prosenttia, mikä merkitsee 1,71 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; panee tyytyväisenä merkille, että sidottujen määrärahojen korkea kokonaistaso osoittaa, että sitoumukset oli tehty oikea-aikaisesti; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,95 prosenttia, mikä merkitsee 0,12 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,64 prosenttia, mikä merkitsee 1,71 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; panee tyytyväisenä merkille, että sidottujen määrärahojen korkea kokonaistaso osoittaa, että sitoumukset oli tehty oikea-aikaisesti;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 4. | panee merkille vuodelle 2016 siirrettyjen sidottujen määrärahojen kokonaismäärän, 671 266 euroa (4,36 prosenttia); |
| --- | --- |

4.

panee merkille vuodelle 2016 siirrettyjen sidottujen määrärahojen kokonaismäärän, 671 266 euroa (4,36 prosenttia);

| 5. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi eivätkä ne välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos keskus suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi eivätkä ne välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos keskus suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Hankinnat

Hankinnat

| 6. | panee merkille, että keskus otti käyttöön uuden hankintasuunnitelman, joka toteutettiin onnistuneesti tiiviissä yhteistyössä kaikkien yksikköjen kanssa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän suunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että keskus otti käyttöön uuden hankintasuunnitelman, joka toteutettiin onnistuneesti tiiviissä yhteistyössä kaikkien yksikköjen kanssa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän suunnitelman täytäntöönpanosta;

| 7. | panee merkille, että keskus osallistui virastojen hankintavirkamiesten verkoston kokoukseen, jossa jaettiin kokemuksia toimenpiteiden täytäntöönpanon jatkamisesta niin, että tarjouskilpailuja ja muita taloudellisia prosesseja voidaan järkiperäistää ja optimoida; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että keskus osallistui virastojen hankintavirkamiesten verkoston kokoukseen, jossa jaettiin kokemuksia toimenpiteiden täytäntöönpanon jatkamisesta niin, että tarjouskilpailuja ja muita taloudellisia prosesseja voidaan järkiperäistää ja optimoida;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 8. | panee merkille, että keskuksen henkilöstökartoituksen tulosten mukaan 69,75 prosenttia keskuksen henkilöresursseista työskenteli vuonna 2016 operatiivisissa toimissa, 20,17 prosenttia hallinnollisissa tuki- ja koordinointitehtävissä ja 10,08 prosenttia muissa tehtävissä; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että keskuksen henkilöstökartoituksen tulosten mukaan 69,75 prosenttia keskuksen henkilöresursseista työskenteli vuonna 2016 operatiivisissa toimissa, 20,17 prosenttia hallinnollisissa tuki- ja koordinointitehtävissä ja 10,08 prosenttia muissa tehtävissä;

| 9. | panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 73 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 79 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 74 vuonna 2015; pitää myönteisenä, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettyjen virkojen osalta sukupuolten tasapaino oli saavutettu, sillä naisia oli 53,47 prosenttia ja miehiä 46,53 prosenttia; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 73 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 79 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 74 vuonna 2015; pitää myönteisenä, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettyjen virkojen osalta sukupuolten tasapaino oli saavutettu, sillä naisia oli 53,47 prosenttia ja miehiä 46,53 prosenttia;

| 10. | korostaa, että työn ja yksityiselämän yhteensovittamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa ja että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 100 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa yhtä päivää; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 8,54 päivää henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että työn ja yksityiselämän yhteensovittamisen olisi oltava osa keskuksen henkilöstöpolitiikkaa ja että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 100 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa yhtä päivää; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 8,54 päivää henkilöstön jäsentä kohti;

| 11. | arvostaa sitä, että keskus on jo hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; kehottaa keskusta järjestämään koulutustilaisuuksia henkilöstön tietoisuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

11.

arvostaa sitä, että keskus on jo hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; kehottaa keskusta järjestämään koulutustilaisuuksia henkilöstön tietoisuuden parantamiseksi;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 13. | panee merkille, että ilmoitus keskuksen johtajan sidonnaisuuksista julkistetaan keskuksen verkkosivuilla; kehottaa keskusta julkistamaan verkkosivuillaan entistä enemmän ilmoituksia sidonnaisuuksista; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että ilmoitus keskuksen johtajan sidonnaisuuksista julkistetaan keskuksen verkkosivuilla; kehottaa keskusta julkistamaan verkkosivuillaan entistä enemmän ilmoituksia sidonnaisuuksista;

| 14. | toteaa, että hallintoneuvosto hyväksyi keskuksen petostentorjuntaa koskevat toimintaperiaatteet, jotka ovat Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) hajautettujen virastojen ohjaukseen valmisteleman menettelyn mukaiset ja joilla täydennetään keskuksen asiassa jo toteuttamia toimia ja etenkin OLAFin sisäisten tutkintojen sääntöjä, henkilöstön ammattietiikkaa koskevaa tietoisuutta kehittäviä aloitteita, kolmansien osapuolten tarjoamia lahjoja ja vieraanvaraisuutta koskevia sääntöjä sekä vakavia väärinkäytöksiä ja niiden paljastamista koskevia ohjeita; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että hallintoneuvosto hyväksyi keskuksen petostentorjuntaa koskevat toimintaperiaatteet, jotka ovat Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) hajautettujen virastojen ohjaukseen valmisteleman menettelyn mukaiset ja joilla täydennetään keskuksen asiassa jo toteuttamia toimia ja etenkin OLAFin sisäisten tutkintojen sääntöjä, henkilöstön ammattietiikkaa koskevaa tietoisuutta kehittäviä aloitteita, kolmansien osapuolten tarjoamia lahjoja ja vieraanvaraisuutta koskevia sääntöjä sekä vakavia väärinkäytöksiä ja niiden paljastamista koskevia ohjeita;

| 15. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 16. | on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se hyväksyi ensimmäisen pitkäaikaissuunnitelmansa: vuoden 2025 EMCDDA-strategia; |
| --- | --- | --- |

16.

on tyytyväinen keskuksen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

se hyväksyi ensimmäisen pitkäaikaissuunnitelmansa: vuoden 2025 EMCDDA-strategia;

| — | se otti käyttöön asianmukaiset mekanismit, joiden avulla organisaatiota voidaan ohjata onnistuneesti siirtymäkaudella niin, että samalla saavutetaan edistystä sen tehtävän toteuttamisessa; |
| --- | --- |

—

se otti käyttöön asianmukaiset mekanismit, joiden avulla organisaatiota voidaan ohjata onnistuneesti siirtymäkaudella niin, että samalla saavutetaan edistystä sen tehtävän toteuttamisessa;

| — | se pani alulle kolme lippulaivajulkaisua: vuoden 2016 eurooppalainen huumeraporttipaketti, keskuksen ja Europolin yhteinen vuoden 2016 raportti EU:n huumemarkkinoista ja vuoden 2015 alkoholiin ja huumeisiin liittyvä eurooppalainen koulututkimushanke; |
| --- | --- |

—

se pani alulle kolme lippulaivajulkaisua: vuoden 2016 eurooppalainen huumeraporttipaketti, keskuksen ja Europolin yhteinen vuoden 2016 raportti EU:n huumemarkkinoista ja vuoden 2015 alkoholiin ja huumeisiin liittyvä eurooppalainen koulututkimushanke;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 17. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission sisäinen tarkastus (IAS) korosti tammikuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa sitä, että keskuksen on parannettava tietoteknisten hankkeiden hallinnointiaan huomattavasti; panee huolestuneena merkille, että IAS toi esiin etenkin seuraavat seikat: keskuksella ei ollut kattavaa pitkän aikavälin strategista näkemystä ydintoimintaprosesseja tukevista tietoteknisistä järjestelmistä, keskuksen tietoteknisten hankkeiden hallinnointimenetelmät vastasivat keskuksen tarpeita ainoastaan osittain ja järjestelmävaatimusten hallinnointiprosessi oli puutteellinen; panee merkille, että virasto ja IAS sopivat korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

17.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission sisäinen tarkastus (IAS) korosti tammikuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa sitä, että keskuksen on parannettava tietoteknisten hankkeiden hallinnointiaan huomattavasti; panee huolestuneena merkille, että IAS toi esiin etenkin seuraavat seikat: keskuksella ei ollut kattavaa pitkän aikavälin strategista näkemystä ydintoimintaprosesseja tukevista tietoteknisistä järjestelmistä, keskuksen tietoteknisten hankkeiden hallinnointimenetelmät vastasivat keskuksen tarpeita ainoastaan osittain ja järjestelmävaatimusten hallinnointiprosessi oli puutteellinen; panee merkille, että virasto ja IAS sopivat korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 18. | panee merkille, että IAS suoritti vuosien 2016–2018 strategisessa sisäisessä tarkastussuunnitelmassaan esitettyjen suuntaviivojen mukaisesti syyskuussa 2016 viraston toiminnan jatkuvuutta koskevan rajoitetun tarkastelun; toteaa, että asiaan liittyvässä kertomusluonnoksessa esitettiin kolme suositusta, joita sisäinen tarkastaja piti ”tärkeinä” ja jotka koskivat toiminnan vaikutusanalyysia, koulutusta ja tietoisuutta parantavia toimia sekä kriittisten merkintöjen luetteloa; toteaa, että näiden kolmen suosituksen käsittelemiseksi laaditaan toimintasuunnitelma sen jälkeen, kun on saatu lopullinen kertomus toiminnan jatkuvuudesta keskuksessa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että IAS suoritti vuosien 2016–2018 strategisessa sisäisessä tarkastussuunnitelmassaan esitettyjen suuntaviivojen mukaisesti syyskuussa 2016 viraston toiminnan jatkuvuutta koskevan rajoitetun tarkastelun; toteaa, että asiaan liittyvässä kertomusluonnoksessa esitettiin kolme suositusta, joita sisäinen tarkastaja piti ”tärkeinä” ja jotka koskivat toiminnan vaikutusanalyysia, koulutusta ja tietoisuutta parantavia toimia sekä kriittisten merkintöjen luetteloa; toteaa, että näiden kolmen suosituksen käsittelemiseksi laaditaan toimintasuunnitelma sen jälkeen, kun on saatu lopullinen kertomus toiminnan jatkuvuudesta keskuksessa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 19. | kannustaa seurantakeskusta sitoutumaan siihen, että se tarjoaa kiinnostuneille kolmansille osapuolille parempia mahdollisuuksia tutustua sen tietoihin, sillä yksi sen päätavoitteista on tiedon levittäminen huumeongelman tilanteesta, mukaan lukien tiedot merkittävistä uusista suuntauksista; toivoo, että tällaisen sitoutumisen seurauksena toteutetaan vastaavasti tehokkaita toimenpiteitä; |
| --- | --- |

19.

kannustaa seurantakeskusta sitoutumaan siihen, että se tarjoaa kiinnostuneille kolmansille osapuolille parempia mahdollisuuksia tutustua sen tietoihin, sillä yksi sen päätavoitteista on tiedon levittäminen huumeongelman tilanteesta, mukaan lukien tiedot merkittävistä uusista suuntauksista; toivoo, että tällaisen sitoutumisen seurauksena toteutetaan vastaavasti tehokkaita toimenpiteitä;

| 20. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

20.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 12, 13.1.2017, s. 6.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/270 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/270

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1393

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0060/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0060/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0081/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 150.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/271 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/271

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1394

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0067/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0078/2018),

| 1. | myöntää Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 156.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/272 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/272

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1395

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0078/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 70 215 156 euroa, mikä merkitsee 6,05 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 70 215 156 euroa, mikä merkitsee 6,05 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,07 prosenttia, mikä merkitsee 1,16 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 97,80 prosenttia, mikä merkitsee 1,28 prosentin lisäystä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,07 prosenttia, mikä merkitsee 1,16 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 97,80 prosenttia, mikä merkitsee 1,28 prosentin lisäystä;

| 2. | panee merkille, että vuoden 2016 talousarvion osalta pantiin täytäntöön vuosina 2014 ja 2015 toteutetun talousarvion kaksiosaisen uudelleenjärjestelyn viimeinen vaihe, joka vaikutti varainhoitovuosiin 2015 ja 2016; toteaa, että uuden rakenteen tarkoituksena on tukea entistä paremmin liiketoimintaan liittyviä viraston tarpeita erottamalla toisistaan hankekohtaisesti rahoitetut toimet ja kyseisiä erityistoimia varten varattu rahoitus (R0-rahastot); kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle talousarvion uuden rakenteen käytännön vaikutuksista ja saavutetuista tehokkuuseduista; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuoden 2016 talousarvion osalta pantiin täytäntöön vuosina 2014 ja 2015 toteutetun talousarvion kaksiosaisen uudelleenjärjestelyn viimeinen vaihe, joka vaikutti varainhoitovuosiin 2015 ja 2016; toteaa, että uuden rakenteen tarkoituksena on tukea entistä paremmin liiketoimintaan liittyviä viraston tarpeita erottamalla toisistaan hankekohtaisesti rahoitetut toimet ja kyseisiä erityistoimia varten varattu rahoitus (R0-rahastot); kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle talousarvion uuden rakenteen käytännön vaikutuksista ja saavutetuista tehokkuuseduista;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 3. | toteaa, että vuodelta 2015 vuodelle 2016 siirretystä kokonaismäärästä (36 450 711 euroa) 54 prosenttia käytettiin, 43 prosenttia jätettiin ”avoimeksi” (määrä oli erääntynyt, mutta sitä ei ollut vielä maksettu) ja 2 prosenttia kokonaismäärästä peruuntui; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vuodelta 2015 vuodelle 2016 siirretystä kokonaismäärästä (36 450 711 euroa) 54 prosenttia käytettiin, 43 prosenttia jätettiin ”avoimeksi” (määrä oli erääntynyt, mutta sitä ei ollut vielä maksettu) ja 2 prosenttia kokonaismäärästä peruuntui;

| 4. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tuomioistuimelle; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 5. | toteaa, että virasto teki kaikkiaan 8 määrärahasiirtoa talousarvion osastojen välillä vuonna 2016; toteaa, että nämä määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen olivat alle 10 prosenttia siihen budjettikohtaan osoitetuista varainhoitovuoden määrärahoista, josta määrärahat siirrettiin, kun määrärahoja siirrettiin osastosta toiseen, lukuun ottamatta vuoden lopussa tehtyjä siirtoja, jotka olivat hallintoneuvoston päätöksen mukaisia ja jotka oli hyväksytty kirjallisella menettelyllä nro 11/2016, joka koskee budjettikohdasta toiseen tehtäviä määrärahasiirtoja, jotka ylittävät 10 prosenttia; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että virasto teki kaikkiaan 8 määrärahasiirtoa talousarvion osastojen välillä vuonna 2016; toteaa, että nämä määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen olivat alle 10 prosenttia siihen budjettikohtaan osoitetuista varainhoitovuoden määrärahoista, josta määrärahat siirrettiin, kun määrärahoja siirrettiin osastosta toiseen, lukuun ottamatta vuoden lopussa tehtyjä siirtoja, jotka olivat hallintoneuvoston päätöksen mukaisia ja jotka oli hyväksytty kirjallisella menettelyllä nro 11/2016, joka koskee budjettikohdasta toiseen tehtäviä määrärahasiirtoja, jotka ylittävät 10 prosenttia;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 6. | toteaa, että virasto käynnisti 66 hankintamenettelyä, joista 5 oli poikkeuksellisia neuvottelumenettelyjä ja 61 avoimia ja arvoltaan vähäisiä neuvottelumenettelyjä; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että virasto käynnisti 66 hankintamenettelyä, joista 5 oli poikkeuksellisia neuvottelumenettelyjä ja 61 avoimia ja arvoltaan vähäisiä neuvottelumenettelyjä;

| 7. | toteaa, että viraston mukaan vuonna 2016 viraston hyväksytyssä henkilöstötaulukossa oli 202 toimea; panee merkille, että virasto otti huomioon 1. tammikuuta 2017 alkaen tavoitteena olleen 198 toimen tavoitteen; toteaa, että tavoitteeseen nähden toimien täyttöaste oli 98,48 prosenttia; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että viraston mukaan vuonna 2016 viraston hyväksytyssä henkilöstötaulukossa oli 202 toimea; panee merkille, että virasto otti huomioon 1. tammikuuta 2017 alkaen tavoitteena olleen 198 toimen tavoitteen; toteaa, että tavoitteeseen nähden toimien täyttöaste oli 98,48 prosenttia;

| 8. | panee merkille viraston virkapaikkoja koskevan kolmannen vertailututkimuksen tulokset, joiden mukaan viroista 21,80 prosenttia liittyi hallinnolliseen tukeen ja koordinointiin, 70,93 prosenttia operatiivisiin tehtäviin ja 7,26 prosenttia neutraaleihin tehtäviin; panee merkille, että vuoden 2015 henkilöstötaulukossa varatut viisi tointa vähennettiin vuonna 2016 osana ensimmäistä viiden prosentin henkilöstövähennystä hajautettujen virastojen resurssisuunnittelusta annetun komission tiedonannon mukaisesti, joten henkilöstösääntöjen alaisten toimien määrä laski 207:stä 202:een, ja toteaa viraston toteuttaneen vuoden 2016 työohjelmansa siten, että sillä oli käytettävissään vain 198 tointa, sillä neljä tointa jäädytettiin vuodeksi 2017 kaavailtujen leikkausten vuoksi; toteaa, että henkilöstön kokonaismäärä pysyi ennallaan 246:ssa; suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2017 on suunnitteilla 14 uutta henkilöstösääntöjen alaista tointa rannikkovartiostotehtäviä koskevan yhteistyön yhteydessä; |
| --- | --- |

8.

panee merkille viraston virkapaikkoja koskevan kolmannen vertailututkimuksen tulokset, joiden mukaan viroista 21,80 prosenttia liittyi hallinnolliseen tukeen ja koordinointiin, 70,93 prosenttia operatiivisiin tehtäviin ja 7,26 prosenttia neutraaleihin tehtäviin; panee merkille, että vuoden 2015 henkilöstötaulukossa varatut viisi tointa vähennettiin vuonna 2016 osana ensimmäistä viiden prosentin henkilöstövähennystä hajautettujen virastojen resurssisuunnittelusta annetun komission tiedonannon mukaisesti, joten henkilöstösääntöjen alaisten toimien määrä laski 207:stä 202:een, ja toteaa viraston toteuttaneen vuoden 2016 työohjelmansa siten, että sillä oli käytettävissään vain 198 tointa, sillä neljä tointa jäädytettiin vuodeksi 2017 kaavailtujen leikkausten vuoksi; toteaa, että henkilöstön kokonaismäärä pysyi ennallaan 246:ssa; suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2017 on suunnitteilla 14 uutta henkilöstösääntöjen alaista tointa rannikkovartiostotehtäviä koskevan yhteistyön yhteydessä;

| 9. | pitää valitettavana huomattavaa epätasapainoa viraston hallintoneuvoston sukupuolijakaumassa, joka on 19 prosenttia ja 81 prosenttia, ja jossa ei ole tapahtunut parannusta viime vuodesta; panee kuitenkin merkille, että viraston mukaan kyseisten jäsenten nimittäminen ei kuulu sen toimivaltaan ja että viraston ylemmässä johdossa sukupuolijakauman suhdeluku on 50:50; |
| --- | --- |

9.

pitää valitettavana huomattavaa epätasapainoa viraston hallintoneuvoston sukupuolijakaumassa, joka on 19 prosenttia ja 81 prosenttia, ja jossa ei ole tapahtunut parannusta viime vuodesta; panee kuitenkin merkille, että viraston mukaan kyseisten jäsenten nimittäminen ei kuulu sen toimivaltaan ja että viraston ylemmässä johdossa sukupuolijakauman suhdeluku on 50:50;

| 10. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; kehottaa virastoa toimittamaan tarkemman erittelyn suhteellisen suuresta summasta (7 841,70 euroa henkilöstön jäsentä kohti), joka käytettiin henkilöstön hyvinvointia edistävään toimintaan vuonna 2016; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 5,9 päivää henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; kehottaa virastoa toimittamaan tarkemman erittelyn suhteellisen suuresta summasta (7 841,70 euroa henkilöstön jäsentä kohti), joka käytettiin henkilöstön hyvinvointia edistävään toimintaan vuonna 2016; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 5,9 päivää henkilöstön jäsentä kohti;

| 11. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virastolla on käytössä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemistä koskeva soveltamissääntö; kehottaa virastoa tukemaan koulutuksen ja tiedottamisen järjestämistä, jotta lisätään työntekijöiden tietoisuutta asioista; |
| --- | --- |

11.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virastolla on käytössä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemistä koskeva soveltamissääntö; kehottaa virastoa tukemaan koulutuksen ja tiedottamisen järjestämistä, jotta lisätään työntekijöiden tietoisuutta asioista;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 13. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto asetti verkkosivuilleen julkisesti saataville hallintoneuvoston jäsenten allekirjoittamat sitoumuksia ja luottamuksellisuutta koskevat ilmoitukset sekä heidän ansioluettelonsa; |
| --- | --- |

13.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto asetti verkkosivuilleen julkisesti saataville hallintoneuvoston jäsenten allekirjoittamat sitoumuksia ja luottamuksellisuutta koskevat ilmoitukset sekä heidän ansioluettelonsa;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2015 petosten torjuntaa ja havaitsemista koskevan strategian ja että useita erityistoimia pantiin täytäntöön vuoden 2016 kuluessa, etiikkaa ja lahjomattomuutta käsittelevät kurssit mukaan luettuina; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2015 petosten torjuntaa ja havaitsemista koskevan strategian ja että useita erityistoimia pantiin täytäntöön vuoden 2016 kuluessa, etiikkaa ja lahjomattomuutta käsittelevät kurssit mukaan luettuina;

| 15. | pitää myönteisenä, että virastossa ei ilmennyt eturistiriitoja koskevia tapauksia vuonna 2016; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että virastossa ei ilmennyt eturistiriitoja koskevia tapauksia vuonna 2016;

| 16. | suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet, joissa annetaan henkilöstölle kaikki olennaiset tiedot väärinkäytösten paljastamisesta ja varmistetaan vakavista väärinkäytöksistä ja huolenaiheista vilpittömässä mielessä ilmoittaville henkilöstön jäsenille luottamuksellisuus; panee tyytyväisenä merkille, ettei vuonna 2016 ilmoitettu yhdestäkään tapauksesta; |
| --- | --- |

16.

suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto on hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet, joissa annetaan henkilöstölle kaikki olennaiset tiedot väärinkäytösten paljastamisesta ja varmistetaan vakavista väärinkäytöksistä ja huolenaiheista vilpittömässä mielessä ilmoittaville henkilöstön jäsenille luottamuksellisuus; panee tyytyväisenä merkille, ettei vuonna 2016 ilmoitettu yhdestäkään tapauksesta;

| 17. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 18. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se on soveltanut jäsenvaltioihin tehtäviä vierailuja koskevaa uutta menetelmää ja kokeillut kustannustehokkuusanalyysien sisällyttämistä horisontaalisiin analyyseihin, jotka liittyvät jäsenvaltioihin tehtävien vierailujen jaksoihin; |
| --- | --- | --- |

18.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

se on soveltanut jäsenvaltioihin tehtäviä vierailuja koskevaa uutta menetelmää ja kokeillut kustannustehokkuusanalyysien sisällyttämistä horisontaalisiin analyyseihin, jotka liittyvät jäsenvaltioihin tehtävien vierailujen jaksoihin;

| — | se otti käyttöön Copernicus-merivalvontahankkeen mukaiset ensimmäiset operatiiviset palvelut, mikä tarkoittaa alkavaa synergiaa, jolla pidetään yllä ja tehostetaan viraston maanhavainnointituotteita ja -palveluja tulevina vuosina; |
| --- | --- |

—

se otti käyttöön Copernicus-merivalvontahankkeen mukaiset ensimmäiset operatiiviset palvelut, mikä tarkoittaa alkavaa synergiaa, jolla pidetään yllä ja tehostetaan viraston maanhavainnointituotteita ja -palveluja tulevina vuosina;

| — | se perusti erityisen vapaaehtoisen välineen, jolla tuetaan jäsenvaltioiden työtä unionin lainsäädännön ja merenkulkuun liittyvien ympäristöriskien vähentämistä koskevien normien valvontaa ja täytäntöönpanoa; (rikkidirektiivi (2) ja aluksella syntyvän jätteen vastaanottolaitteista satamissa annettu direktiivi (3)); |
| --- | --- |

—

se perusti erityisen vapaaehtoisen välineen, jolla tuetaan jäsenvaltioiden työtä unionin lainsäädännön ja merenkulkuun liittyvien ympäristöriskien vähentämistä koskevien normien valvontaa ja täytäntöönpanoa; (rikkidirektiivi (2) ja aluksella syntyvän jätteen vastaanottolaitteista satamissa annettu direktiivi (3));

2

3

| 19. | pitää valitettavana, että virasto ei käytä vaikutusindikaattoreita ja tulosindikaattoreita parantaakseen entisestään keskeisten suoritusindikaattoreidensa käyttöä; panee kuitenkin merkille, että viraston yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa osoitetaan selvästi odotettu vaikutus ja tulos kunkin toimen osalta; |
| --- | --- |

19.

pitää valitettavana, että virasto ei käytä vaikutusindikaattoreita ja tulosindikaattoreita parantaakseen entisestään keskeisten suoritusindikaattoreidensa käyttöä; panee kuitenkin merkille, että viraston yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa osoitetaan selvästi odotettu vaikutus ja tulos kunkin toimen osalta;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 20. | toteaa, että vuonna 2016 viraston tarkastuselimet eivät antaneet yhtään kriittistä tarkastussuositusta tai -havaintoa, jotka olisivat voineet johtaa varauman esittämiseen vuotuisessa vahvistuslausumassa; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki vuotta 2016 edeltävien vuosien tarkastuksista peräisin olleet suositukset ja huomautukset oli käsitelty 31. joulukuuta 2016; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että vuonna 2016 viraston tarkastuselimet eivät antaneet yhtään kriittistä tarkastussuositusta tai -havaintoa, jotka olisivat voineet johtaa varauman esittämiseen vuotuisessa vahvistuslausumassa; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki vuotta 2016 edeltävien vuosien tarkastuksista peräisin olleet suositukset ja huomautukset oli käsitelty 31. joulukuuta 2016;

| 21. | toteaa, että sisäinen tarkastus suoritti hankekohtaisesti rahoitetuista toimista tilintarkastuksen virastossa ja totesi, että yleisesti ottaen hankekohtaista rahoitusta koskevat viraston hallinto- ja valvontajärjestelmät ovat asianmukaisesti suunniteltuja sekä tehokkaasti ja vaikuttavasti toteutettuja; toteaa kuitenkin, että sisäisen tarkastuksen mielestä parantamisen varaa oli hankekohtaisesti rahoitettujen toimien resurssien suunnittelua ja käyttöä koskevien hallinnointitietojen saatavuudessa; panee merkille, että sisäinen tarkastus antoi 30. tammikuuta 2017 kolme suositusta, joista virasto hyväksyi yhden; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen suosituksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että sisäinen tarkastus suoritti hankekohtaisesti rahoitetuista toimista tilintarkastuksen virastossa ja totesi, että yleisesti ottaen hankekohtaista rahoitusta koskevat viraston hallinto- ja valvontajärjestelmät ovat asianmukaisesti suunniteltuja sekä tehokkaasti ja vaikuttavasti toteutettuja; toteaa kuitenkin, että sisäisen tarkastuksen mielestä parantamisen varaa oli hankekohtaisesti rahoitettujen toimien resurssien suunnittelua ja käyttöä koskevien hallinnointitietojen saatavuudessa; panee merkille, että sisäinen tarkastus antoi 30. tammikuuta 2017 kolme suositusta, joista virasto hyväksyi yhden; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen suosituksen täytäntöönpanosta;

| 22. | pitää myönteisenä, että virasto on kehittänyt oman seurantavälineensä komission sisäisen tarkastuksen ja tilintarkastustuomioistuimen antamien suositusten seurantaa varten ja että kaikki 31. joulukuuta 2016 mennessä tarkastusten perusteella annetut suositukset ja huomautukset oli pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä, että virasto on kehittänyt oman seurantavälineensä komission sisäisen tarkastuksen ja tilintarkastustuomioistuimen antamien suositusten seurantaa varten ja että kaikki 31. joulukuuta 2016 mennessä tarkastusten perusteella annetut suositukset ja huomautukset oli pantu täytäntöön;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | toteaa, että virasto kehitti ja pani täytäntöön joukon sisäisiä toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että sen toimia valvotaan, ja joiden avulla pyritään saamaan kohtuullinen varmuus sen tavoitteiden saavuttamisesta; toteaa, että virasto pani täysimääräisesti täytäntöön sisäisen valvonnan standardit, jotka perustuvat komission laatimiin vastaaviin vaatimuksiin ja vähimmäisvaatimuksiin, jotka sen hallintoneuvosto hyväksyi; toteaa, että tärkeimmät tapahtumat vuoden 2016 aikana liittyivät petosten torjuntaan ja havaitsemiseen ja asiakirjahallintoon; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että virasto kehitti ja pani täytäntöön joukon sisäisiä toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että sen toimia valvotaan, ja joiden avulla pyritään saamaan kohtuullinen varmuus sen tavoitteiden saavuttamisesta; toteaa, että virasto pani täysimääräisesti täytäntöön sisäisen valvonnan standardit, jotka perustuvat komission laatimiin vastaaviin vaatimuksiin ja vähimmäisvaatimuksiin, jotka sen hallintoneuvosto hyväksyi; toteaa, että tärkeimmät tapahtumat vuoden 2016 aikana liittyivät petosten torjuntaan ja havaitsemiseen ja asiakirjahallintoon;

| 24. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2014 virasto teki 3 500 000 euron puitesopimuksen tietoteknisten tavaroiden ja palvelujen ostamisesta kuuden vuoden aikana; katsoo, että virasto aliarvioi tarpeensa ja todennäköisen sopimusarvon, minkä vuoksi 80 prosenttia sopimuksesta oli käytetty vuoden 2016 loppuun mennessä; pitää valitettavana, että uusi hankintamenettely jouduttiin käynnistämään neljä vuotta oletettua aiemmin, mistä aiheutuu ylimääräisiä hallintokuluja; panee merkille viraston vastauksesta, että tähän sopimukseen liittyvien tarpeiden määrittely oli erityisen haastavaa, koska hankintamenettelyn aikana neuvottelut Copernicusta koskevasta valtuutussopimuksesta olivat vielä meneillään ja lisäksi ei ollut selvää, olisivatko tietotekniikkakulut tukikelpoisia tämän sopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2014 virasto teki 3 500 000 euron puitesopimuksen tietoteknisten tavaroiden ja palvelujen ostamisesta kuuden vuoden aikana; katsoo, että virasto aliarvioi tarpeensa ja todennäköisen sopimusarvon, minkä vuoksi 80 prosenttia sopimuksesta oli käytetty vuoden 2016 loppuun mennessä; pitää valitettavana, että uusi hankintamenettely jouduttiin käynnistämään neljä vuotta oletettua aiemmin, mistä aiheutuu ylimääräisiä hallintokuluja; panee merkille viraston vastauksesta, että tähän sopimukseen liittyvien tarpeiden määrittely oli erityisen haastavaa, koska hankintamenettelyn aikana neuvottelut Copernicusta koskevasta valtuutussopimuksesta olivat vielä meneillään ja lisäksi ei ollut selvää, olisivatko tietotekniikkakulut tukikelpoisia tämän sopimuksen mukaisesti;

| 25. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto teki vuonna 2016 seitsemän puitesopimusta öljyvahinkojen torjuntajärjestelmien ostamisesta; toteaa, että hankintamenettely käynnistettiin olettaen, että seitsemän puitesopimuksen kokonaisarvo olisi 7 000 000 euroa; pitää valitettavana, että tällä oletuksella aliarvioitiin viraston tarpeet ja seitsemän 7 000 000 euron arvoista puitesopimusta allekirjoitettiin, minkä vuoksi sopimusten kokonaisarvo nousi 49 000 000 euroon; panee viraston vastauksesta merkille, että tarpeita koskevan alkuperäisen arvion ja varsinaisen tarjouskilpailun käynnistämisen välisenä aikana arvioidut tarpeet muuttuivat; |
| --- | --- |

25.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto teki vuonna 2016 seitsemän puitesopimusta öljyvahinkojen torjuntajärjestelmien ostamisesta; toteaa, että hankintamenettely käynnistettiin olettaen, että seitsemän puitesopimuksen kokonaisarvo olisi 7 000 000 euroa; pitää valitettavana, että tällä oletuksella aliarvioitiin viraston tarpeet ja seitsemän 7 000 000 euron arvoista puitesopimusta allekirjoitettiin, minkä vuoksi sopimusten kokonaisarvo nousi 49 000 000 euroon; panee viraston vastauksesta merkille, että tarpeita koskevan alkuperäisen arvion ja varsinaisen tarjouskilpailun käynnistämisen välisenä aikana arvioidut tarpeet muuttuivat;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 26. | toteaa, että vuoden 2016 aikana jatkettiin osallistuvien jäsenvaltioiden ja unionin elinten välistä yhteistyötä, johon sisältyy palvelujen tarjoaminen Frontexille (rajavalvonta), EFCAlle (kalastuksen seuranta), OLAFille (tullit ja rajat ylittävä laiton toiminta), MAOC-N:lle (lainvalvonta – huumeet) ja EUNAVFORille (merirosvouksen ja ihmissalakuljetuksen torjunta); |
| --- | --- |

26.

toteaa, että vuoden 2016 aikana jatkettiin osallistuvien jäsenvaltioiden ja unionin elinten välistä yhteistyötä, johon sisältyy palvelujen tarjoaminen Frontexille (rajavalvonta), EFCAlle (kalastuksen seuranta), OLAFille (tullit ja rajat ylittävä laiton toiminta), MAOC-N:lle (lainvalvonta – huumeet) ja EUNAVFORille (merirosvouksen ja ihmissalakuljetuksen torjunta);

| 27. | toteaa, että viraston perustamisasetuksen muuttamista koskevalla lainsäädäntöehdotuksella, jonka tarkoituksena oli rannikkovalvontatoimia koskevan yhteistyön kehittäminen, oli merkittävä vaikutus vuonna 2016 toteutettuun viraston monivuotiseen ohjelmasuunnitteluun; toteaa lisäksi, että Euroopan parlamentti aloitti pilottihankkeen, jonka tarkoituksena oli tutkia ja kehittää vuosina 2016 ja 2017 entisestään viraston sekä Frontexin ja EFCAn välisiä synergioita rannikkovalvontatoimia koskevan yhteistyön tehostamiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että lainsäädäntömenettely saatettiin päätökseen ja muutossäädös (4) hyväksyttiin vuoden 2016 lopussa; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että viraston perustamisasetuksen muuttamista koskevalla lainsäädäntöehdotuksella, jonka tarkoituksena oli rannikkovalvontatoimia koskevan yhteistyön kehittäminen, oli merkittävä vaikutus vuonna 2016 toteutettuun viraston monivuotiseen ohjelmasuunnitteluun; toteaa lisäksi, että Euroopan parlamentti aloitti pilottihankkeen, jonka tarkoituksena oli tutkia ja kehittää vuosina 2016 ja 2017 entisestään viraston sekä Frontexin ja EFCAn välisiä synergioita rannikkovalvontatoimia koskevan yhteistyön tehostamiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että lainsäädäntömenettely saatettiin päätökseen ja muutossäädös (4

| 28. | toteaa jälleen, että viraston tehtävät voidaan hoitaa tehokkaammin unionin tasolla kuin jäsenvaltioiden tasolla ja että tämä koskee sen panosta meriturvallisuuteen sekä alusten ja avomeren kaasun- ja öljynporauslaitosten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiseen Euroopassa; pitää myönteisenä sitä, että virasto pyrkii löytämään toimissaan synergiaa muiden unionin virastojen kanssa lisätäkseen vaikuttavuutta ja tehokkuutta ja vähentääkseen kustannuksia; on tyytyväinen viraston tässä yhteydessä tekemään yhteistyöhön muiden unionin virastojen kanssa Euroopan muuttoliikeagendan tukemiseksi, kuten siihen, että se tarjoaa Frontexille yhä enemmän palveluja vuonna 2016 tehdyn uudistetun ja päivitetyn kolmevuotisen palvelutasosopimuksen mukaisesti, ja kannustaa virastoa tähän yhteistyöhön; panee myös merkille, että virasto on saattanut päätökseen merivalvontaa varten tarvittavien kauko-ohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) palvelujen hankinnan; kannustaa virastoa tekemään yhteistyötä unionin muiden virastojen kanssa pakolaiskriisin hoitamisessa, myös sen alkuperäisen toimeksiannon ulkopuolelle jäävien erittäin tärkeiden tehtävien yhteydessä, joita ovat esimerkiksi asiantuntemuksen, operatiivisen tuen ja henkilöstön antaminen käyttöön pakolaiskriisin hoitamiseksi; |
| --- | --- |

28.

toteaa jälleen, että viraston tehtävät voidaan hoitaa tehokkaammin unionin tasolla kuin jäsenvaltioiden tasolla ja että tämä koskee sen panosta meriturvallisuuteen sekä alusten ja avomeren kaasun- ja öljynporauslaitosten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiseen Euroopassa; pitää myönteisenä sitä, että virasto pyrkii löytämään toimissaan synergiaa muiden unionin virastojen kanssa lisätäkseen vaikuttavuutta ja tehokkuutta ja vähentääkseen kustannuksia; on tyytyväinen viraston tässä yhteydessä tekemään yhteistyöhön muiden unionin virastojen kanssa Euroopan muuttoliikeagendan tukemiseksi, kuten siihen, että se tarjoaa Frontexille yhä enemmän palveluja vuonna 2016 tehdyn uudistetun ja päivitetyn kolmevuotisen palvelutasosopimuksen mukaisesti, ja kannustaa virastoa tähän yhteistyöhön; panee myös merkille, että virasto on saattanut päätökseen merivalvontaa varten tarvittavien kauko-ohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) palvelujen hankinnan; kannustaa virastoa tekemään yhteistyötä unionin muiden virastojen kanssa pakolaiskriisin hoitamisessa, myös sen alkuperäisen toimeksiannon ulkopuolelle jäävien erittäin tärkeiden tehtävien yhteydessä, joita ovat esimerkiksi asiantuntemuksen, operatiivisen tuen ja henkilöstön antaminen käyttöön pakolaiskriisin hoitamiseksi;

| 29. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (5) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

29.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (5

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 82.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/802, annettu 11. toukokuuta 2016, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä (EUVL L 132, 21.5.2016, s. 58).

2

(3)  Komission direktiivi (EU) 2015/2087, annettu 18. marraskuuta 2015, aluksella syntyvän jätteen ja lastijäämien vastaanottolaitteista satamissa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/59/EY liitteen II muuttamisesta (EUVL L 302, 19.11.2015, s. 99).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1625, annettu 14 päivänä syyskuuta 2016, Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta (EUVL L 251, 16.9.2016, s. 77).

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133. Ks. tämän virallisen lehden s. 393.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/276 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/276

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1396

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0067/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0078/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 156.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/277 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/277

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1397

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0071/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2018),

| 1. | myöntää Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 160.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 165, 18.6.2013, s. 41.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/278 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/278

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1398

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 11 033 974,16 euroa, mikä merkitsee 9,64 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 11 033 974,16 euroa, mikä merkitsee 9,64 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| C. | toteaa, että unionin rahoitusosuus viraston talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 oli 10 120 000 euroa, mikä merkitsee 10,53 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että unionin rahoitusosuus viraston talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 oli 10 120 000 euroa, mikä merkitsee 10,53 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| D. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuosia 2013, 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2013, 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | panee huolestuneena merkille, että






  — | virasto ei ole sisällyttänyt vuosikertomukseensa 2016 avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja lahjomattomuutta koskevaa lukua ja kehottaa virastoa sisällyttämään tällaisen luvun vuoden 2017 toimintakertomukseen; |
| --- | --- | --- |

1.

panee huolestuneena merkille, että

—

virasto ei ole sisällyttänyt vuosikertomukseensa 2016 avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja lahjomattomuutta koskevaa lukua ja kehottaa virastoa sisällyttämään tällaisen luvun vuoden 2017 toimintakertomukseen;

| — | Kreikan hallitus suorittaa maksut edelleen erittäin myöhässä, mikä puolestaan viivästyttää maksuja Ateenan ja Heraklionin vuokranantajille; arvostaa viraston merkittävää yhteydenpitoa Kreikan hallituksen kanssa tilanteen muuttamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä; |
| --- | --- |

—

Kreikan hallitus suorittaa maksut edelleen erittäin myöhässä, mikä puolestaan viivästyttää maksuja Ateenan ja Heraklionin vuokranantajille; arvostaa viraston merkittävää yhteydenpitoa Kreikan hallituksen kanssa tilanteen muuttamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkeat 98,47 prosenttia, mikä merkitsee 1,53 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna, ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,18 prosenttia, mikä merkitsee 3,71 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkeat 98,47 prosenttia, mikä merkitsee 1,53 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna, ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,18 prosenttia, mikä merkitsee 3,71 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 3. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 2 (hallintomenot) siirrettiin sidottuja määrärahoja 300 000 euroa (25 prosenttia) eli 150 000 euroa enemmän kuin vuonna 2015, jolloin niitä siirrettiin 150 000 euroa (22 prosenttia); toteaa siirtojen liittyneen lähinnä vuoden lopussa tehtyihin investointeihin, jotka koskivat tietotekniikkaa ja yksinomaan virkakäyttöön tarkoitettua virka-autoa; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 2 (hallintomenot) siirrettiin sidottuja määrärahoja 300 000 euroa (25 prosenttia) eli 150 000 euroa enemmän kuin vuonna 2015, jolloin niitä siirrettiin 150 000 euroa (22 prosenttia); toteaa siirtojen liittyneen lähinnä vuoden lopussa tehtyihin investointeihin, jotka koskivat tietotekniikkaa ja yksinomaan virkakäyttöön tarkoitettua virka-autoa;

| 4. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 5. | panee henkilöstötaulukosta merkille, että 43 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 48 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 45 vuonna 2015; |
| --- | --- |

5.

panee henkilöstötaulukosta merkille, että 43 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 48 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 45 vuonna 2015;

| 6. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleita toimia koskeva sukupuolijakauma oli 42,1 prosenttia naisia ja 57,9 prosenttia miehiä; toteaa, että kaikkia kolmea ylimmän johdon virkaa hoitivat miehet; panee kuitenkin merkille, että ylimmässä johdossa sukupuolten tasapaino muuttui vuoden 2017 loppuun mennessä siten, että kahta kolmesta yksikönpäällikön toimesta hoiti nainen; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleita toimia koskeva sukupuolijakauma oli 42,1 prosenttia naisia ja 57,9 prosenttia miehiä; toteaa, että kaikkia kolmea ylimmän johdon virkaa hoitivat miehet; panee kuitenkin merkille, että ylimmässä johdossa sukupuolten tasapaino muuttui vuoden 2017 loppuun mennessä siten, että kahta kolmesta yksikönpäällikön toimesta hoiti nainen;

| 7. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2016 virasto siirsi vielä kahdeksan työntekijää Ateenaan, minkä vuoksi Heraklionissa olevan henkilöstön määrä väheni neljääntoista; panee merkille viraston vastauksesta, että Heraklionissa arvellaan olevan vuoden 2017 loppuun mennessä kaikkiaan kahdeksan työntekijää; korostaa, että kuten tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa vuodelta 2013 painotettiin, on todennäköistä, että kuluja voitaisiin vielä vähentää, jos koko henkilöstö sijoitettaisiin yhteen paikkaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

7.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2016 virasto siirsi vielä kahdeksan työntekijää Ateenaan, minkä vuoksi Heraklionissa olevan henkilöstön määrä väheni neljääntoista; panee merkille viraston vastauksesta, että Heraklionissa arvellaan olevan vuoden 2017 loppuun mennessä kaikkiaan kahdeksan työntekijää; korostaa, että kuten tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa vuodelta 2013 painotettiin, on todennäköistä, että kuluja voitaisiin vielä vähentää, jos koko henkilöstö sijoitettaisiin yhteen paikkaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi;

| 8. | panee merkille, että virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen, houkutella ja saada jäämään riittävän ammattitaitoista henkilöstöä, mikä johtuu pääasiassa tarjottavien tehtävien luonteesta (sopimussuhteiset toimet) ja viraston työntekijöiden palkkoihin Kreikassa sovellettavasta alhaisesta kertoimesta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista toimenpiteistä näiden vaikeuksien lieventämiseksi; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen, houkutella ja saada jäämään riittävän ammattitaitoista henkilöstöä, mikä johtuu pääasiassa tarjottavien tehtävien luonteesta (sopimussuhteiset toimet) ja viraston työntekijöiden palkkoihin Kreikassa sovellettavasta alhaisesta kertoimesta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista toimenpiteistä näiden vaikeuksien lieventämiseksi;

| 9. | toteaa, että keskimäärin jokainen viraston henkilöstön jäsen oli sairauslomalla kuusi päivää vuonna 2016; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 kaksi päivää henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että keskimäärin jokainen viraston henkilöstön jäsen oli sairauslomalla kuusi päivää vuonna 2016; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 kaksi päivää henkilöstön jäsentä kohti;

| 10. | pitää myönteisenä, että virasto on perustanut uskottujen neuvonantajien verkoston työhön liittyvien kiistojen ehkäisemiseksi ja sovittelemiseksi; panee merkille, että virasto on järjestänyt sisäistä koulutusta ja tiedotustoimintaa; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä, että virasto on perustanut uskottujen neuvonantajien verkoston työhön liittyvien kiistojen ehkäisemiseksi ja sovittelemiseksi; panee merkille, että virasto on järjestänyt sisäistä koulutusta ja tiedotustoimintaa;

| 11. | panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön toimintaperiaatteet työntekijöiden ihmisarvon suojelemiseksi ja työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemiseksi ja järjestää säännöllisesti koulutusta häirinnän ehkäisemiseksi; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön toimintaperiaatteet työntekijöiden ihmisarvon suojelemiseksi ja työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemiseksi ja järjestää säännöllisesti koulutusta häirinnän ehkäisemiseksi;

| 12. | panee merkille, että virasto käyttää virka-autoja mutta ei salli niiden yksityiskäyttöä; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että virasto käyttää virka-autoja mutta ei salli niiden yksityiskäyttöä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 13. | panee huolestuneena merkille, että ainoastaan johtokunnan puheenjohtajan ja pääjohtajan ansioluettelot ovat saatavilla viraston verkkosivustolla; panee tyytyväisenä merkille, että johtokunnan jäsenten, pääjohtajan ja pysyvän sidosryhmän sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkistettu; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena merkille, että ainoastaan johtokunnan puheenjohtajan ja pääjohtajan ansioluettelot ovat saatavilla viraston verkkosivustolla; panee tyytyväisenä merkille, että johtokunnan jäsenten, pääjohtajan ja pysyvän sidosryhmän sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkistettu;

| 14. | toteaa, että unionin erillisvirastot käyvät keskenään keskusteluja väärinkäytösten paljastamista koskevista toimintaperiaatteista ja että yhteiset toimintaperiaatteet ja ohjeet hyväksytään vuonna 2018; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimintaperiaatteiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että unionin erillisvirastot käyvät keskenään keskusteluja väärinkäytösten paljastamista koskevista toimintaperiaatteista ja että yhteiset toimintaperiaatteet ja ohjeet hyväksytään vuonna 2018; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimintaperiaatteiden täytäntöönpanosta;

| 15. | huomauttaa, että virasto ei ole vielä käynnistänyt minkäänlaisia erityisiä aloitteita, joilla parannettaisiin edunvalvonta- ja sidosryhmäyhteyksien avoimuutta; kehottaa virastoa toteuttamaan viipymättä edunvalvonnan avoimuutta koskevaa ennakoivaa politiikkaa ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista toteutetuista toimenpiteistä tämän kysymyksen ratkaisemiseksi; panee viraston vastauksesta merkille, että se laatii parhaillaan toimintaperiaatteita tämän kysymyksen käsittelemiseksi; |
| --- | --- |

15.

huomauttaa, että virasto ei ole vielä käynnistänyt minkäänlaisia erityisiä aloitteita, joilla parannettaisiin edunvalvonta- ja sidosryhmäyhteyksien avoimuutta; kehottaa virastoa toteuttamaan viipymättä edunvalvonnan avoimuutta koskevaa ennakoivaa politiikkaa ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista toteutetuista toimenpiteistä tämän kysymyksen ratkaisemiseksi; panee viraston vastauksesta merkille, että se laatii parhaillaan toimintaperiaatteita tämän kysymyksen käsittelemiseksi;

| 16. | panee merkille, että virasto julkistaa johtokuntansa kokouspöytäkirjat heti niiden hyväksymisen jälkeen; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että virasto julkistaa johtokuntansa kokouspöytäkirjat heti niiden hyväksymisen jälkeen;

| 17. | panee merkille, että virasto ei saanut vuonna 2016 pyyntöjä asiakirjoihin tutustumisesta; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että virasto ei saanut vuonna 2016 pyyntöjä asiakirjoihin tutustumisesta;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 18. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka olivat seuraavat:






  — | yleiseurooppalaisen harjoituksen onnistunut järjestäminen; |
| --- | --- | --- |

18.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka olivat seuraavat:

—

yleiseurooppalaisen harjoituksen onnistunut järjestäminen;

| — | yhteistyöryhmää koskeva panos ja ennakoiva sihteeristö verkko-ja tietoturvadirektiiviä varten; |
| --- | --- |

—

yhteistyöryhmää koskeva panos ja ennakoiva sihteeristö verkko-ja tietoturvadirektiiviä varten;

| — | erilaisten välineiden käyttö yleisön valistamiseksi kyberturvallisuudesta, kuten Euroopan kyberturvallisuuskuukausi ja Euroopan kyberturvallisuushaaste; |
| --- | --- |

—

erilaisten välineiden käyttö yleisön valistamiseksi kyberturvallisuudesta, kuten Euroopan kyberturvallisuuskuukausi ja Euroopan kyberturvallisuushaaste;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | panee merkille, että virastolla ei ollut vuonna 2016 avoimena komission sisäisen tarkastuksen esittämiä suosituksia; panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toimitti syyskuussa 2016 virastoa koskevan riskinarvioinnin, jossa tuli ilmi kolme tarkastuksen kohdetta: sidosryhmien osallistuminen suoritteisiin, henkilöresurssit ja tietotekniikka; toteaa, että virasto toteuttaa välittömästi toimia luodakseen laadunhallintajärjestelmän ja soveltaakseen riskinhallintaa koskevia toimintaperiaatteita; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että virastolla ei ollut vuonna 2016 avoimena komission sisäisen tarkastuksen esittämiä suosituksia; panee merkille, että komission sisäinen tarkastus toimitti syyskuussa 2016 virastoa koskevan riskinarvioinnin, jossa tuli ilmi kolme tarkastuksen kohdetta: sidosryhmien osallistuminen suoritteisiin, henkilöresurssit ja tietotekniikka; toteaa, että virasto toteuttaa välittömästi toimia luodakseen laadunhallintajärjestelmän ja soveltaakseen riskinhallintaa koskevia toimintaperiaatteita; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien täytäntöönpanosta;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 20. | panee merkille, että varainhoitovuotta 2015 koskenut sisäisen valvonnan standardin nro 8 (prosessit ja menettelyt) mukainen laaja jälkitarkastus johti joihinkin suosituksiin, joihin kaikkiin tartuttiin vuoden 2016 aikana; toteaa lisäksi, että 267 rahoitustapahtumaa, jotka muodostavat 76,43 prosenttia viraston vuoden 2015 talousarviosta, tarkastettiin ja tarkastuksen perusteella annettiin yksi maksuviivästyksiä koskeva suositus; toteaa, että viivästys ei johtanut korkojen maksuun; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on mahdollisimman hyvän valvonnan taatakseen keskittynyt tehostetusti tulosten todentamiseen ennen tapahtumien käynnistämistä (ennakkovarmennus); |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että varainhoitovuotta 2015 koskenut sisäisen valvonnan standardin nro 8 (prosessit ja menettelyt) mukainen laaja jälkitarkastus johti joihinkin suosituksiin, joihin kaikkiin tartuttiin vuoden 2016 aikana; toteaa lisäksi, että 267 rahoitustapahtumaa, jotka muodostavat 76,43 prosenttia viraston vuoden 2015 talousarviosta, tarkastettiin ja tarkastuksen perusteella annettiin yksi maksuviivästyksiä koskeva suositus; toteaa, että viivästys ei johtanut korkojen maksuun; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on mahdollisimman hyvän valvonnan taatakseen keskittynyt tehostetusti tulosten todentamiseen ennen tapahtumien käynnistämistä (ennakkovarmennus);

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 21. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2015 ulkoisessa arvioinnissa, joka annettiin toukokuussa 2016, todettiin, että viraston työ ja tuotokset vastaavat verkko- ja tietoturvatarpeita koko unionissa ja jäsenvaltioissa ja että virasto täyttää sidosryhmiensä odotukset vaikuttavalla tavalla; toteaa kuitenkin, että viraston ja sen sidosryhmien välistä viestintää on tarpeen parantaa, koska sidosryhmät pitävät viraston toimeksiantoa ja palveluntarjontaa liian rajallisina; panee merkille viraston vastauksesta, että johtokunta keskustelee viraston tulevaisuudesta ja parhaasta tavasta saavuttaa viraston sidosryhmät sekä tavasta tehostaa viraston tiedotusta käytettävissä olevin henkilöresurssein ja varoin; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

21.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2015 ulkoisessa arvioinnissa, joka annettiin toukokuussa 2016, todettiin, että viraston työ ja tuotokset vastaavat verkko- ja tietoturvatarpeita koko unionissa ja jäsenvaltioissa ja että virasto täyttää sidosryhmiensä odotukset vaikuttavalla tavalla; toteaa kuitenkin, että viraston ja sen sidosryhmien välistä viestintää on tarpeen parantaa, koska sidosryhmät pitävät viraston toimeksiantoa ja palveluntarjontaa liian rajallisina; panee merkille viraston vastauksesta, että johtokunta keskustelee viraston tulevaisuudesta ja parhaasta tavasta saavuttaa viraston sidosryhmät sekä tavasta tehostaa viraston tiedotusta käytettävissä olevin henkilöresurssein ja varoin; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi;

| 22. | pitää myönteisenä, että virasto käynnisti vuonna 2016 laadunhallintajärjestelmän luomisen; panee merkille, että laadunhallintaa koskeva opas sekä vakiotoimintamallit ja työohjeet laadittiin ISO 9001 -standardien perusteella; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki edellä mainitut asiakirjat olivat johdon arvioitavina ja että ne pantiin täytäntöön vuonna 2017; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä, että virasto käynnisti vuonna 2016 laadunhallintajärjestelmän luomisen; panee merkille, että laadunhallintaa koskeva opas sekä vakiotoimintamallit ja työohjeet laadittiin ISO 9001 -standardien perusteella; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki edellä mainitut asiakirjat olivat johdon arvioitavina ja että ne pantiin täytäntöön vuonna 2017; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 23. | pitää myönteisenä, että virasto on kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön varmistaakseen kierrättänyt paperia, lasia ja muovia, kannustanut henkilöstöä välttämään asiakirjojen tulostamista ja ottanut käyttöön sähköisen järjestelmän sisäistä työnkulkua varten, millä on vähennetty merkittävästi fyysisen aineiston käyttöä; |
| --- | --- |

23.

pitää myönteisenä, että virasto on kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön varmistaakseen kierrättänyt paperia, lasia ja muovia, kannustanut henkilöstöä välttämään asiakirjojen tulostamista ja ottanut käyttöön sähköisen järjestelmän sisäistä työnkulkua varten, millä on vähennetty merkittävästi fyysisen aineiston käyttöä;

| 24. | pitää myönteisenä, että virasto on hiilidioksidipäästöjä vähentääkseen tai kompensoidakseen kannustanut käyttämään sähköistä viestintää fyysisen matkustamisen vaihtoehtona ja ottanut vuonna 2017 käyttöön ensimmäistä kertaa liikenteen kasvihuonekaasujen tarkkailua koskevat ohjeet kootakseen tilastotietoa viraston henkilöstön tekemistä työmatkoista; |
| --- | --- |

24.

pitää myönteisenä, että virasto on hiilidioksidipäästöjä vähentääkseen tai kompensoidakseen kannustanut käyttämään sähköistä viestintää fyysisen matkustamisen vaihtoehtona ja ottanut vuonna 2017 käyttöön ensimmäistä kertaa liikenteen kasvihuonekaasujen tarkkailua koskevat ohjeet kootakseen tilastotietoa viraston henkilöstön tekemistä työmatkoista;

| 25. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

25.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 7.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133. Katso tämän virallisen lehden sivu 393.

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/281 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/281

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1399

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0071/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0114/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 160.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 165, 18.6.2013, s. 41.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/282 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/282

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1400

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) lopullisen tillinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) lopullisen tillinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0072/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (4) ja erityisesti sen 39 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (4) ja erityisesti sen 39 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (5) ja erityisesti sen 65 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (5) ja erityisesti sen 65 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0079/2018),

| 1. | myöntää Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 166.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 138, 26.5.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/283 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/283

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1401

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0079/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 27 545 879 euroa, mikä merkitsee 4,56 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 27 545 879 euroa, mikä merkitsee 4,56 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuosia 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | toteaa, että viraston toimivaltaan ei kuulu päättää viraston kaikkien toimintojen keskittämisestä yhteen paikkaan; muistuttaa, että kun virasto perustettiin vuonna 2004, neuvosto päätti sen kahdesta toimipaikasta (Lille/Valenciennes); panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että yhden toimipaikan ratkaisulla voitaisiin saavuttaa säästöjä; panee merkille viraston tekemän analyysin kahden toimipaikan talousarviovaikutuksista ja viraston suosituksen kahden toimipaikan säilyttämisestä; korostaa, että kuluja voitaisiin todennäköisesti vähentää, jos kaikki toiminnot keskitettäisiin yhteen paikkaan; huomauttaa, että kokonaisvaltaisen toimipaikkasopimuksen tekeminen isäntäjäsenvaltion kanssa saattaisi myös helpottaa kulujen vähentämistä ja se myös selkiyttäisi viraston ja sen henkilöstön toimintaolosuhteita ja lopettaisi tilanteen, jossa toimintakulut ovat todennäköisesti aiheettoman suuria; kehottaa neuvostoa harkitsemaan aiempaa päätöstään uudelleen ja valitsemaan vaihtoehdon, jossa viraston kaikki toiminnot keskitetään yhteen paikkaan; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että viraston toimivaltaan ei kuulu päättää viraston kaikkien toimintojen keskittämisestä yhteen paikkaan; muistuttaa, että kun virasto perustettiin vuonna 2004, neuvosto päätti sen kahdesta toimipaikasta (Lille/Valenciennes); panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että yhden toimipaikan ratkaisulla voitaisiin saavuttaa säästöjä; panee merkille viraston tekemän analyysin kahden toimipaikan talousarviovaikutuksista ja viraston suosituksen kahden toimipaikan säilyttämisestä; korostaa, että kuluja voitaisiin todennäköisesti vähentää, jos kaikki toiminnot keskitettäisiin yhteen paikkaan; huomauttaa, että kokonaisvaltaisen toimipaikkasopimuksen tekeminen isäntäjäsenvaltion kanssa saattaisi myös helpottaa kulujen vähentämistä ja se myös selkiyttäisi viraston ja sen henkilöstön toimintaolosuhteita ja lopettaisi tilanteen, jossa toimintakulut ovat todennäköisesti aiheettoman suuria; kehottaa neuvostoa harkitsemaan aiempaa päätöstään uudelleen ja valitsemaan vaihtoehdon, jossa viraston kaikki toiminnot keskitetään yhteen paikkaan;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,20 prosenttia, mikä merkitsee 0,10 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste 91,57 prosenttia, mikä merkitsee 1,79 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,20 prosenttia, mikä merkitsee 0,10 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste 91,57 prosenttia, mikä merkitsee 1,79 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 3. | pitää myönteisenä, että kesäkuussa 2016 voimaan tulleen uuden virastoasetuksen säännösten mukaan virastolla on oikeus periä maksuja eräistä uusista toimivaltuuksistaan; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisenä, että kesäkuussa 2016 voimaan tulleen uuden virastoasetuksen säännösten mukaan virastolla on oikeus periä maksuja eräistä uusista toimivaltuuksistaan;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 4. | panee merkille, että viraston mukaan määrärahasiirtojen taso oli alempi kuin ohjeelliset enimmäismäärät, joita tilintarkastustuomioistuin käyttää arvioidessaan talousarvion toteutusta kaikissa talousarvion osastoissa (eli 10 prosenttia osastossa I, 20 prosenttia osastossa II ja 30 prosenttia osastossa III); panee myös merkille, että vuodelle 2017 siirretyt maksumäärärahat (7,52 prosenttia) liittyivät lähinnä toimintamenoihin ja että 95,4 prosenttia vuodelta 2015 siirretyistä määrärahoista käytettiin; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että viraston mukaan määrärahasiirtojen taso oli alempi kuin ohjeelliset enimmäismäärät, joita tilintarkastustuomioistuin käyttää arvioidessaan talousarvion toteutusta kaikissa talousarvion osastoissa (eli 10 prosenttia osastossa I, 20 prosenttia osastossa II ja 30 prosenttia osastossa III); panee myös merkille, että vuodelle 2017 siirretyt maksumäärärahat (7,52 prosenttia) liittyivät lähinnä toimintamenoihin ja että 95,4 prosenttia vuodelta 2015 siirretyistä määrärahoista käytettiin;

| 5. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 6. | panee merkille, että vuoden 2016 lopussa virastossa oli vakituista henkilöstöä 165 henkilöä, joista 133 oli väliaikaisia toimihenkilöitä, 29 sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja kolme kansallista asiantuntijaa, kun vuoden 2015 lopussa vakituista henkilöstöä oli 154; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että vuoden 2016 lopussa virastossa oli vakituista henkilöstöä 165 henkilöä, joista 133 oli väliaikaisia toimihenkilöitä, 29 sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja kolme kansallista asiantuntijaa, kun vuoden 2015 lopussa vakituista henkilöstöä oli 154;

| 7. | pitää huolestuttavana, että viraston henkilöstöstä 62 prosenttia on miehiä ja 38 prosenttia naisia, eli epätasapaino on lähes kahden suhde yhteen; pitää valitettavana, että viraston ylemmässä johdossa ja hallintoneuvostossa on huomattava sukupuolten välinen epätasapaino; muistuttaa kuitenkin sukupuolten välisestä tasapainosta hallintoneuvostossa ja johtokunnassa, että jäsenvaltiot ehdottavat ja nimittävät niiden jäsenet, mutta suosittaa, että tätä kysymystä olisi silti käsiteltävä kiireellisenä asiana; |
| --- | --- |

7.

pitää huolestuttavana, että viraston henkilöstöstä 62 prosenttia on miehiä ja 38 prosenttia naisia, eli epätasapaino on lähes kahden suhde yhteen; pitää valitettavana, että viraston ylemmässä johdossa ja hallintoneuvostossa on huomattava sukupuolten välinen epätasapaino; muistuttaa kuitenkin sukupuolten välisestä tasapainosta hallintoneuvostossa ja johtokunnassa, että jäsenvaltiot ehdottavat ja nimittävät niiden jäsenet, mutta suosittaa, että tätä kysymystä olisi silti käsiteltävä kiireellisenä asiana;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että operatiivisiin tehtäviin osoitetun henkilöstön osuus oli 65 prosenttia vuonna 2015 ja se nousi 70 prosenttiin vuonna 2016 ja hallinnollisiin tehtäviin osoitetun henkilöstön osuus laski 23 prosentista 18 prosenttiin; pitää kuitenkin valitettavana, että tämän osuuden muutos johtui pääasiallisesti siitä, että henkilöstön jakautumista eri tehtäväryhmiin korjattiin; huomauttaa, ettei tällainen vähennys ole yhteensopiva 5 prosentin henkilöstövähennyksen kanssa, josta komissio ilmoitti hajautettujen virastojen resurssisuunnittelun yhteydessä; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että operatiivisiin tehtäviin osoitetun henkilöstön osuus oli 65 prosenttia vuonna 2015 ja se nousi 70 prosenttiin vuonna 2016 ja hallinnollisiin tehtäviin osoitetun henkilöstön osuus laski 23 prosentista 18 prosenttiin; pitää kuitenkin valitettavana, että tämän osuuden muutos johtui pääasiallisesti siitä, että henkilöstön jakautumista eri tehtäväryhmiin korjattiin; huomauttaa, ettei tällainen vähennys ole yhteensopiva 5 prosentin henkilöstövähennyksen kanssa, josta komissio ilmoitti hajautettujen virastojen resurssisuunnittelun yhteydessä;

| 9. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 228,7 euroa henkilöstön jäsentä kohti ja että vuonna 2016 järjestettiin yksi henkilöstön virkistyspäivä; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 3,2 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on paljon alhaisempi kuin useimmissa muissa virastoissa keskimäärin; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 228,7 euroa henkilöstön jäsentä kohti ja että vuonna 2016 järjestettiin yksi henkilöstön virkistyspäivä; toteaa, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 3,2 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on paljon alhaisempi kuin useimmissa muissa virastoissa keskimäärin;

| 10. | pitää myönteisenä, että häirintätapauksista ei ilmoitettu vuonna 2016; kannattaa koulutuksen järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä, että häirintätapauksista ei ilmoitettu vuonna 2016; kannattaa koulutuksen järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 12. | pitää myönteisenä, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi eturistiriitoja koskevat toimintaperiaatteet jäseniään varten; toteaa, että virasto onkin julkistanut suurimman osan hallintoneuvostonsa jäsenten eturistiriidattomuutta koskevista ilmoituksista ja ansioluetteloista viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun puuttuvat asiakirjat julkistetaan; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi eturistiriitoja koskevat toimintaperiaatteet jäseniään varten; toteaa, että virasto onkin julkistanut suurimman osan hallintoneuvostonsa jäsenten eturistiriidattomuutta koskevista ilmoituksista ja ansioluetteloista viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun puuttuvat asiakirjat julkistetaan;

| 13. | panee merkille, että viraston antamien tietojen mukaan se on jatkanut petostentorjuntastrategiassa määritellyn toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanoa; panee erityisesti merkille, että virasto järjesti kaksi koulutustapahtumaa petostentorjunnasta ja kaksi ammattietiikasta ja rehellisyydestä; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että viraston antamien tietojen mukaan se on jatkanut petostentorjuntastrategiassa määritellyn toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanoa; panee erityisesti merkille, että virasto järjesti kaksi koulutustapahtumaa petostentorjunnasta ja kaksi ammattietiikasta ja rehellisyydestä;

| 14. | panee merkille, että virasto on sisällyttänyt petosriskin arvioinnin viraston tavanomaiseen riskiarviointiin ja että viraston petosriskirekisteriä tarkistettiin vuoden 2016 aikana; panee merkille, että riskit on arvioitu uudelleen keskimääräisiksi tai alhaisiksi ja että yhtään uutta riskiä ei ole havaittu; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virasto on sisällyttänyt petosriskin arvioinnin viraston tavanomaiseen riskiarviointiin ja että viraston petosriskirekisteriä tarkistettiin vuoden 2016 aikana; panee merkille, että riskit on arvioitu uudelleen keskimääräisiksi tai alhaisiksi ja että yhtään uutta riskiä ei ole havaittu;

| 15. | panee virastolta saamistaan tiedoista merkille, että virasto odottaa komissiolta mallipäätöstä voidakseen hyväksyä oman päätöksensä väärinkäytösten paljastamisesta; huomauttaa kuitenkin, että niin kauan kuin mallipäätöstä ei ole esitetty, sovelletaan komission nykyistä päätöstä väärinkäytösten paljastamisesta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suuntaviivojen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

15.

panee virastolta saamistaan tiedoista merkille, että virasto odottaa komissiolta mallipäätöstä voidakseen hyväksyä oman päätöksensä väärinkäytösten paljastamisesta; huomauttaa kuitenkin, että niin kauan kuin mallipäätöstä ei ole esitetty, sovelletaan komission nykyistä päätöstä väärinkäytösten paljastamisesta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suuntaviivojen täytäntöönpanosta;

| 16. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 17. | ottaa huomioon perustelut asiakirjaan tutustumisesta kieltäytymiselle (yksi tapaus 44:stä); kehottaa virastoa hyödyntämään mahdollisimman sääntöjenmukaisella ja laillisella tavalla mahdollisuuttaan kieltää tutustuminen asiakirjoihin mutta suojelemaan samalla henkilötietoja; |
| --- | --- |

17.

ottaa huomioon perustelut asiakirjaan tutustumisesta kieltäytymiselle (yksi tapaus 44:stä); kehottaa virastoa hyödyntämään mahdollisimman sääntöjenmukaisella ja laillisella tavalla mahdollisuuttaan kieltää tutustuminen asiakirjoihin mutta suojelemaan samalla henkilötietoja;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 18. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | virasto julkisti uudistetun strategisen vision, johon sisältyy kansainvälisiä suhteita koskevan strategian valmistelu ja tiedotusstrategian täytäntöönpano; |
| --- | --- | --- |

18.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

virasto julkisti uudistetun strategisen vision, johon sisältyy kansainvälisiä suhteita koskevan strategian valmistelu ja tiedotusstrategian täytäntöönpano;

| — | virasto pani täytäntöön päivitetyn hallintorakenteen ja mukautti organisaatiotaan uuden virastoasetuksen mukaiseksi; lisäksi virasto pani täytäntöön integroidun hallintojärjestelmänsä (IMS) saadakseen siten ISO 9001 -sertifioinnin vuoden 2017 aikana; |
| --- | --- |

—

virasto pani täytäntöön päivitetyn hallintorakenteen ja mukautti organisaatiotaan uuden virastoasetuksen mukaiseksi; lisäksi virasto pani täytäntöön integroidun hallintojärjestelmänsä (IMS) saadakseen siten ISO 9001 -sertifioinnin vuoden 2017 aikana;

| — | virasto otti tehokkaasti käyttöön uuden nimen ja uuden oikeudellisen järjestelyn (neljäs rautatiepaketti, joka tuli voimaan 15. kesäkuuta 2016) mukaisen tehtävänkuvauksen ja saavutti merkittävää edistystä uuden roolinsa valmistelussa; |
| --- | --- |

—

virasto otti tehokkaasti käyttöön uuden nimen ja uuden oikeudellisen järjestelyn (neljäs rautatiepaketti, joka tuli voimaan 15. kesäkuuta 2016) mukaisen tehtävänkuvauksen ja saavutti merkittävää edistystä uuden roolinsa valmistelussa;

| 19. | pitää kuitenkin valitettavana, että virasto ei käytä panosindikaattoreita parantaakseen entisestään keskeisten tulosindikaattoreidensa käyttöä, ja suosittaa, että tähän olisi saatava muutos; |
| --- | --- |

19.

pitää kuitenkin valitettavana, että virasto ei käytä panosindikaattoreita parantaakseen entisestään keskeisten tulosindikaattoreidensa käyttöä, ja suosittaa, että tähän olisi saatava muutos;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 20. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus ei osoittanut virastolle yhtään kriittistä tai erittäin tärkeää suositusta; panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti riskinarvioinnin, joka kattoi kaikki operatiiviset ja tukiprosessit; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus ei osoittanut virastolle yhtään kriittistä tai erittäin tärkeää suositusta; panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti riskinarvioinnin, joka kattoi kaikki operatiiviset ja tukiprosessit;

| 21. | panee sidosryhmäsuhteiden hallinnointia ja ulkoista viestintää koskevan aiemman tarkastuksen osalta merkille, että sisäinen tarkastus päätti kolmen tärkeän suosituksen ja palvelukseenottomenettelyn tehostamista koskevan erittäin tärkeän suosituksen käsittelyn ja päätteli, että virasto oli pannut yhtä lukuun ottamatta kaikki suositukset täytäntöön; panee lisäksi merkille ainoasta yhä avoinna olevasta suosituksesta, joka on merkitty ”tärkeäksi” ja joka koskee sidosryhmien hallintaan ja ulkoiseen viestintään sovellettavia voimassa olevia menettelysääntöjä, että virasto oli parhaillaan panemassa sitä täytäntöön ja että määräaika oli syyskuussa 2017; |
| --- | --- |

21.

panee sidosryhmäsuhteiden hallinnointia ja ulkoista viestintää koskevan aiemman tarkastuksen osalta merkille, että sisäinen tarkastus päätti kolmen tärkeän suosituksen ja palvelukseenottomenettelyn tehostamista koskevan erittäin tärkeän suosituksen käsittelyn ja päätteli, että virasto oli pannut yhtä lukuun ottamatta kaikki suositukset täytäntöön; panee lisäksi merkille ainoasta yhä avoinna olevasta suosituksesta, joka on merkitty ”tärkeäksi” ja joka koskee sidosryhmien hallintaan ja ulkoiseen viestintään sovellettavia voimassa olevia menettelysääntöjä, että virasto oli parhaillaan panemassa sitä täytäntöön ja että määräaika oli syyskuussa 2017;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on nyt ISO 9001 -sertifioitu; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on nyt ISO 9001 -sertifioitu;

| 23. | toteaa, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi hallintoa koskevat norminsa huhtikuussa 2016; toteaa myös, että viraston hallintoa koskevan normin 16 mukaisesti johto arvioi hallintoa koskevien normiensa suunnittelun asianmukaisuuden ja täytäntöönpanon vaikuttavuuden osana viraston hallintojärjestelmän uudelleentarkastelua; panee virastolta saamistaan tiedoista merkille, että vaikka havaittiin eräitä alueita, joilla voidaan tehdä parannuksia (ERA MS 3 – eettiset ja organisatoriset arvot, ERA MS 4 – tavoitteet, strateginen suunnittelu ja raportointi, ERA MS 5 – toiminnan jatkuvuus, ERA MS 8 – sidosryhmäsuhteiden hallinta, ERA MS 9 – prosessinhallinta, ERA MS 10 – henkilöresurssien hallinta, ERA MS 13 – data- ja tietohallinto), voidaan katsoa, että viraston valvontajärjestelmä kokonaisuudessaan toimii tarkoitetulla tavalla ja riittävästi lieventää viraston tavoitteiden saavuttamiseen kohdistuvia tärkeimpiä riskejä; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi hallintoa koskevat norminsa huhtikuussa 2016; toteaa myös, että viraston hallintoa koskevan normin 16 mukaisesti johto arvioi hallintoa koskevien normiensa suunnittelun asianmukaisuuden ja täytäntöönpanon vaikuttavuuden osana viraston hallintojärjestelmän uudelleentarkastelua; panee virastolta saamistaan tiedoista merkille, että vaikka havaittiin eräitä alueita, joilla voidaan tehdä parannuksia (ERA MS 3 – eettiset ja organisatoriset arvot, ERA MS 4 – tavoitteet, strateginen suunnittelu ja raportointi, ERA MS 5 – toiminnan jatkuvuus, ERA MS 8 – sidosryhmäsuhteiden hallinta, ERA MS 9 – prosessinhallinta, ERA MS 10 – henkilöresurssien hallinta, ERA MS 13 – data- ja tietohallinto), voidaan katsoa, että viraston valvontajärjestelmä kokonaisuudessaan toimii tarkoitetulla tavalla ja riittävästi lieventää viraston tavoitteiden saavuttamiseen kohdistuvia tärkeimpiä riskejä;

| 24. | panee merkille, että virasto on edelleen kehittänyt sisäisen valvonnan standardeissa ja ISO 9001 -sarjan standardeissa täsmennettyihin vaatimuksiin perustuvaa yhdennettyä hallintojärjestelmää, jotta se täyttäisi ehdot, joita uusien toimintojen toteuttamisessa ja toiminnan tehostamisessa onnistuminen edellyttää; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on analysoinut yhdennetyn hallintojärjestelmän puitteissa säännöistä poikkeamista ja sääntöjen noudattamatta jättämistä ja että näiden tilanteiden korjaamiseksi oli määrä järjestää vuonna 2017 hankintamenettelyihin ja sopimushallintoon liittyviä koulutustoimia; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että virasto on edelleen kehittänyt sisäisen valvonnan standardeissa ja ISO 9001 -sarjan standardeissa täsmennettyihin vaatimuksiin perustuvaa yhdennettyä hallintojärjestelmää, jotta se täyttäisi ehdot, joita uusien toimintojen toteuttamisessa ja toiminnan tehostamisessa onnistuminen edellyttää; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on analysoinut yhdennetyn hallintojärjestelmän puitteissa säännöistä poikkeamista ja sääntöjen noudattamatta jättämistä ja että näiden tilanteiden korjaamiseksi oli määrä järjestää vuonna 2017 hankintamenettelyihin ja sopimushallintoon liittyviä koulutustoimia;

| 25. | panee merkille, että yhdennetyn hallintojärjestelmän vaikuttavuuden arvioinnissa kävi ilmi, että joillakin aloilla on varaa parantaa sääntöjenmukaisuutta ja vaikuttavuutta ja että näitä aloja ovat varsinkin eettiset ja organisatoriset arvot, toiminnan jatkuvuus, sidosryhmäsuhteiden hallinta ja henkilöstöhallinto, ja ottaa erityisesti huomioon, että arvioinnissa havaittiin viraston valmiuksien ja tarvittavien valmiuksien välinen kuilu; odottaa viraston varmistavan, että viraston hallintostandardit pannaan kaikilta osilta täytäntöön viimeistään vuonna 2017, kuten on suunniteltu; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että yhdennetyn hallintojärjestelmän vaikuttavuuden arvioinnissa kävi ilmi, että joillakin aloilla on varaa parantaa sääntöjenmukaisuutta ja vaikuttavuutta ja että näitä aloja ovat varsinkin eettiset ja organisatoriset arvot, toiminnan jatkuvuus, sidosryhmäsuhteiden hallinta ja henkilöstöhallinto, ja ottaa erityisesti huomioon, että arvioinnissa havaittiin viraston valmiuksien ja tarvittavien valmiuksien välinen kuilu; odottaa viraston varmistavan, että viraston hallintostandardit pannaan kaikilta osilta täytäntöön viimeistään vuonna 2017, kuten on suunniteltu;

| 26. | pitää valitettavana, että tavoitetta suorittaa 95 prosenttia maksuista vahvistetun 30 päivän määräajan kuluessa ei saavutettu; panee merkille, että maksujen viivästymisen syyt olivat edelleen samat kuin vuonna 2015 eli viivästykset viraston henkilöstön suorittamassa laskujen käsittelyssä, käteisvarojen puute ja erimielisyydet toimittajien kanssa laskujen sisällöstä; pyytää virastoa hyväksymään korjaavia toimia, jotta 95 prosentin tavoite saavutetaan kohtuullisen ajan kuluessa; |
| --- | --- |

26.

pitää valitettavana, että tavoitetta suorittaa 95 prosenttia maksuista vahvistetun 30 päivän määräajan kuluessa ei saavutettu; panee merkille, että maksujen viivästymisen syyt olivat edelleen samat kuin vuonna 2015 eli viivästykset viraston henkilöstön suorittamassa laskujen käsittelyssä, käteisvarojen puute ja erimielisyydet toimittajien kanssa laskujen sisällöstä; pyytää virastoa hyväksymään korjaavia toimia, jotta 95 prosentin tavoite saavutetaan kohtuullisen ajan kuluessa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 27. | pitää myönteisenä 15. kesäkuuta 2016 voimaan tulleen virastoasetuksen (2) hyväksymistä; pitää myönteisenä, että siirtymäkauden loppuun mennessä (16. kesäkuuta 2019) tämä odotettavissa oleva strategian muutos muuttaa viraston roolia niin, että pelkän politiikkatoimien valmistelun ja levittämisen sijaan siitä tulee viranomainen, joka toimii suoraan toimialan hyväksi liikkuvan kaluston turvasertifikaattien hyväksymisessä; panee virastolta saamiensa tietojen perusteella merkille, että tämän siirtymän odotetaan tuottavan valtavaa hyötyä vähentyneinä kustannuksina; |
| --- | --- |

27.

pitää myönteisenä 15. kesäkuuta 2016 voimaan tulleen virastoasetuksen (2

| 28. | korostaa viraston strategista roolia, kun pyritään parantamaan rautateiden kilpailukykyä muihin liikennemuotoihin verrattuna ja auttamaan tehokkaasti toimivan yhtenäisen ja rajattoman eurooppalaisen rautatiealueen kehittämistä vähentämällä hallinnollisia ja teknisiä esteitä, kannustamalla markkinoille tuloa ja varmistamalla syrjimättömyys, käyttämällä julkisia varoja tehokkaammin julkisiin rautatieliikennepalveluihin sekä varmistamalla parempi infrastruktuurin hallinta; pitää myönteisenä kansallisten sääntöjen karsimiseen keskittyvää ohjelmaa, jonka avulla poistetaan nykyisiä jäsenvaltioiden välisiä esteitä tai vähennetään niiden vaikutusta; |
| --- | --- |

28.

korostaa viraston strategista roolia, kun pyritään parantamaan rautateiden kilpailukykyä muihin liikennemuotoihin verrattuna ja auttamaan tehokkaasti toimivan yhtenäisen ja rajattoman eurooppalaisen rautatiealueen kehittämistä vähentämällä hallinnollisia ja teknisiä esteitä, kannustamalla markkinoille tuloa ja varmistamalla syrjimättömyys, käyttämällä julkisia varoja tehokkaammin julkisiin rautatieliikennepalveluihin sekä varmistamalla parempi infrastruktuurin hallinta; pitää myönteisenä kansallisten sääntöjen karsimiseen keskittyvää ohjelmaa, jonka avulla poistetaan nykyisiä jäsenvaltioiden välisiä esteitä tai vähennetään niiden vaikutusta;

| 29. | tähdentää, että viraston tehtävänä on varmistaa Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuus ja yhteentoimivuus, jotta voidaan auttaa parantamaan Euroopan rautatiealan kilpailukykyä ja rautatieliikenteen palvelujen laatua; tukee komission visiota Euroopan rautatiejärjestelmästä, jolla on turvallisuustason osalta johtoasema maailmassa; |
| --- | --- |

29.

tähdentää, että viraston tehtävänä on varmistaa Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuus ja yhteentoimivuus, jotta voidaan auttaa parantamaan Euroopan rautatiealan kilpailukykyä ja rautatieliikenteen palvelujen laatua; tukee komission visiota Euroopan rautatiejärjestelmästä, jolla on turvallisuustason osalta johtoasema maailmassa;

| 30. | on tyytyväinen viraston rooliin Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän (ERTMS) kehittämistä, testausta ja täytäntöönpanoa koskevissa jatkotoimissa sekä erityisten ERTMS-hankkeiden arvioinnissa; panee tyytyväisenä merkille, että EU ja Sveitsi ovat aloittaneet neuvottelut osana rautateiden ja maanteiden tavara- ja henkilöliikennettä koskevaa sopimusta, jotta Sveitsi voisi osallistua Euroopan unionin rautatieviraston toimintaan; korostaa, että viraston vastuualueen kasvaessa sille on osoitettava myös tarvittavat rahoitus-, henkilöstö- ja aineelliset resurssit, jotta se pystyy suoriutumaan tarkoituksenmukaisesti ja tehokkaasti uusista lisätehtävistään; pyytää kiinnittämään huomiota budjettivaliokunnan hiljattain tilaamaan tutkimukseen EU:n virastojen rahoitusjärjestelyistä ja siihen, että mahdollisuuksia viraston omarahoitukseen olisi lisättävä; panee huolestuneena merkille ristiriidan yhtäältä äskettäin hyväksytyn, viraston tehtävää laajentavan lainsäädännön ja toisaalta vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa viraston määrärahoihin kohdistettavien leikkausten välillä; |
| --- | --- |

30.

on tyytyväinen viraston rooliin Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän (ERTMS) kehittämistä, testausta ja täytäntöönpanoa koskevissa jatkotoimissa sekä erityisten ERTMS-hankkeiden arvioinnissa; panee tyytyväisenä merkille, että EU ja Sveitsi ovat aloittaneet neuvottelut osana rautateiden ja maanteiden tavara- ja henkilöliikennettä koskevaa sopimusta, jotta Sveitsi voisi osallistua Euroopan unionin rautatieviraston toimintaan; korostaa, että viraston vastuualueen kasvaessa sille on osoitettava myös tarvittavat rahoitus-, henkilöstö- ja aineelliset resurssit, jotta se pystyy suoriutumaan tarkoituksenmukaisesti ja tehokkaasti uusista lisätehtävistään; pyytää kiinnittämään huomiota budjettivaliokunnan hiljattain tilaamaan tutkimukseen EU:n virastojen rahoitusjärjestelyistä ja siihen, että mahdollisuuksia viraston omarahoitukseen olisi lisättävä; panee huolestuneena merkille ristiriidan yhtäältä äskettäin hyväksytyn, viraston tehtävää laajentavan lainsäädännön ja toisaalta vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa viraston määrärahoihin kohdistettavien leikkausten välillä;

| 31. | palauttaa mieliin talousarviomenettelyssä esittämänsä kannan, jonka mukaan kaikki Verkkojen Eurooppa -välineestä Euroopan strategisten investointien rahastoon siirretyt varat on saatava takaisin; korostaa, että yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen päätökseen saattamisen edellyttämä rahoitus olisi turvattava myös siksi, että voidaan modernisoida ja laajentaa rautatieinfrastruktuuria unionin syrjäisillä alueilla; korostaa lisäksi, että ERTMS-järjestelmän käyttöönottoa olisi aikaistettava, jotta voidaan jatkaa yhteisten teknisten standardien täytäntöönpanoa ja saada paras mahdollinen hyöty yhteentoimivuudesta; |
| --- | --- |

31.

palauttaa mieliin talousarviomenettelyssä esittämänsä kannan, jonka mukaan kaikki Verkkojen Eurooppa -välineestä Euroopan strategisten investointien rahastoon siirretyt varat on saatava takaisin; korostaa, että yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen päätökseen saattamisen edellyttämä rahoitus olisi turvattava myös siksi, että voidaan modernisoida ja laajentaa rautatieinfrastruktuuria unionin syrjäisillä alueilla; korostaa lisäksi, että ERTMS-järjestelmän käyttöönottoa olisi aikaistettava, jotta voidaan jatkaa yhteisten teknisten standardien täytäntöönpanoa ja saada paras mahdollinen hyöty yhteentoimivuudesta;

| 32. | panee merkille, että vuoden 2016 riskiarvioinnissa tuli esiin uusia riskejä, joita ei ollut vuonna 2015 ja jotka liittyivät siihen, että neljännen rautatiepaketin lainsäädäntö saatettiin osaksi kansallista lainsäädäntöä viipeellä ja epäjohdonmukaisesti, sekä Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän muutoksenhallintavälineiden käyttöiän päättymiseen, rautatiemelun vähentämiseen, viivästyksiin kansallisten sääntöjen vähentämisessä ja tiedonhallintaan; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että vuoden 2016 riskiarvioinnissa tuli esiin uusia riskejä, joita ei ollut vuonna 2015 ja jotka liittyivät siihen, että neljännen rautatiepaketin lainsäädäntö saatettiin osaksi kansallista lainsäädäntöä viipeellä ja epäjohdonmukaisesti, sekä Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän muutoksenhallintavälineiden käyttöiän päättymiseen, rautatiemelun vähentämiseen, viivästyksiin kansallisten sääntöjen vähentämisessä ja tiedonhallintaan;

| 33. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

33.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 333, 9.9.2016, s. 19.

1

(2)  Asetus (EU) 2016/796.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/287 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/287

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1402

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) lopullisen tillinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) lopullisen tillinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0072/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (4) ja erityisesti sen 39 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (4) ja erityisesti sen 39 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (5) ja erityisesti sen 65 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (5) ja erityisesti sen 65 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0079/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan rautatieviraston (nyt Euroopan unionin rautatievirasto) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 166.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 138, 26.5.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/288 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/288

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1403

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0083/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0101/2018),

| 1. | myöntää Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 176.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/289 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/289

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1404

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0101/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 39 398 106 euroa, mikä merkitsee 7,11 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (10 203 000 euroa), jäsenvaltioiden ja tarkkailijoiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (16 180 250 euroa) sekä maksuilla (10 550 293 euroa); |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 39 398 106 euroa, mikä merkitsee 7,11 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (10 203 000 euroa), jäsenvaltioiden ja tarkkailijoiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (16 180 250 euroa) sekä maksuilla (10 550 293 euroa);

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | toteaa, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,97 prosenttia, mikä merkitsee 0,33 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste 87,29 prosenttia, mikä merkitsee 2,75 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,97 prosenttia, mikä merkitsee 0,33 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste 87,29 prosenttia, mikä merkitsee 2,75 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 2. | panee tyytyväisenä merkille, että 92,8 prosenttia varainhoitovuoden 2015 talousarvion vuodelle 2016 siirretyistä määrärahoista maksettiin vuoden aikana; |
| --- | --- |

2.

panee tyytyväisenä merkille, että 92,8 prosenttia varainhoitovuoden 2015 talousarvion vuodelle 2016 siirretyistä määrärahoista maksettiin vuoden aikana;

| 3. | panee merkille, että siirtojen taso oli suhteellisen alhainen lukuun ottamatta osastoa 3 (toimintamenot), jossa se oli 38,09 prosenttia; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että siirtojen taso oli suhteellisen alhainen lukuun ottamatta osastoa 3 (toimintamenot), jossa se oli 38,09 prosenttia;

| 4. | kehottaa viranomaista pitämään seuraavalle vuodelle siirrettävän määrän mahdollisimman pienenä; |
| --- | --- |

4.

kehottaa viranomaista pitämään seuraavalle vuodelle siirrettävän määrän mahdollisimman pienenä;

| 5. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja viranomaisen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos viranomainen suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja viranomaisen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos viranomainen suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomaisen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan viranomaisen varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; toteaa, että viranomainen siirsi 553 743,41 euroa osastosta 3 (toimintamenot) ja 182 131,59 euroa osastosta 2 (infrastruktuuri- ja hallintomenot) kattaakseen osaston 1 (henkilöstömenot) talousarviotarpeet; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomaisen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan viranomaisen varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; toteaa, että viranomainen siirsi 553 743,41 euroa osastosta 3 (toimintamenot) ja 182 131,59 euroa osastosta 2 (infrastruktuuri- ja hallintomenot) kattaakseen osaston 1 (henkilöstömenot) talousarviotarpeet;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 7. | panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisen palveluksessa oli 204 henkilöstön jäsentä (136 väliaikaista toimihenkilöä 140 virasta, jotka on hyväksytty unionin talousarviossa), kun määrä oli edellisvuonna 186; toteaa, että henkilöstön vaihtuvuus vuonna 2016 oli 8 prosenttia, mikä alittaa viranomaisen 10 prosentin tavoitteen; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisen palveluksessa oli 204 henkilöstön jäsentä (136 väliaikaista toimihenkilöä 140 virasta, jotka on hyväksytty unionin talousarviossa), kun määrä oli edellisvuonna 186; toteaa, että henkilöstön vaihtuvuus vuonna 2016 oli 8 prosenttia, mikä alittaa viranomaisen 10 prosentin tavoitteen;

| 8. | panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisen palveluksessa oli kansallisia asiantuntijoita, sopimussuhteisia toimihenkilöitä, vuokratyöntekijöitä ja konsultteja 86,3 (kokoaikaisiksi muutettuina) yhteensä 204:stä henkilöstön jäsenestä; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että vuonna 2016 viranomaisen palveluksessa oli kansallisia asiantuntijoita, sopimussuhteisia toimihenkilöitä, vuokratyöntekijöitä ja konsultteja 86,3 (kokoaikaisiksi muutettuina) yhteensä 204:stä henkilöstön jäsenestä;

| 9. | panee merkille, että viranomaisen sukupuolijakauma oli 46 prosenttia naisia ja 54 prosenttia miehiä; pitää kuitenkin valitettavana epätasapainoa johtokunnassa, jossa naisten osuus oli 17 prosenttia ja miesten 83 prosenttia; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että viranomaisen sukupuolijakauma oli 46 prosenttia naisia ja 54 prosenttia miehiä; pitää kuitenkin valitettavana epätasapainoa johtokunnassa, jossa naisten osuus oli 17 prosenttia ja miesten 83 prosenttia;

| 10. | toteaa, että vuonna 2016 viranomaisen henkilöstön jäsenten sairauspoissaolot olivat keskimäärin kuusi päivää; panee merkille, että viranomainen järjesti yhteishengen luomistapahtumia ja henkilöstön virkistyspäiviä, joilla keskityttiin ekologiseen kestävyyteen, paikalla suoritettavaa valvontaa käsittelevän seminaarin, seminaareja, joissa käsiteltiin institutionaalista oikeutta, työuupumuksen ennaltaehkäisyä ja henkilöstön fyysistä ja henkistä työhyvinvointia, sekä seminaareja, joiden aiheina olivat tunneäly, istumatyöntekijän liikunta, mindfulness, johdatus joogaan ja erityisruokavaliot; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että vuonna 2016 viranomaisen henkilöstön jäsenten sairauspoissaolot olivat keskimäärin kuusi päivää; panee merkille, että viranomainen järjesti yhteishengen luomistapahtumia ja henkilöstön virkistyspäiviä, joilla keskityttiin ekologiseen kestävyyteen, paikalla suoritettavaa valvontaa käsittelevän seminaarin, seminaareja, joissa käsiteltiin institutionaalista oikeutta, työuupumuksen ennaltaehkäisyä ja henkilöstön fyysistä ja henkistä työhyvinvointia, sekä seminaareja, joiden aiheina olivat tunneäly, istumatyöntekijän liikunta, mindfulness, johdatus joogaan ja erityisruokavaliot;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on perustanut uskottujen neuvonantajien verkoston ja järjestänyt henkilöstölle ja johtajille tiedotustilaisuuksia siitä, kuinka suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on perustanut uskottujen neuvonantajien verkoston ja järjestänyt henkilöstölle ja johtajille tiedotustilaisuuksia siitä, kuinka suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estetään työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä;

| 12. | panee merkille, että viranomaisen toimitusjohtaja antoi maaliskuussa 2015 tutkijoille valtuudet käynnistää hallinnollinen tutkinta ulkopuolisen tietotekniikkakonsultin esitettyä häirintää koskevia väitteitä erästä henkilöstön jäsentä vastaan ja että tutkinta saatettiin päätökseen maaliskuussa 2016; panee merkille, että kerätty näyttö ei tukenut häirintää koskevia väitteitä; panee myös merkille, että vuonna 2016 ei tehty muita ilmoituksia häirintätapauksista eikä sellaisia myöskään tutkittu tai viety tuomioistuimeen; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että viranomaisen toimitusjohtaja antoi maaliskuussa 2015 tutkijoille valtuudet käynnistää hallinnollinen tutkinta ulkopuolisen tietotekniikkakonsultin esitettyä häirintää koskevia väitteitä erästä henkilöstön jäsentä vastaan ja että tutkinta saatettiin päätökseen maaliskuussa 2016; panee merkille, että kerätty näyttö ei tukenut häirintää koskevia väitteitä; panee myös merkille, että vuonna 2016 ei tehty muita ilmoituksia häirintätapauksista eikä sellaisia myöskään tutkittu tai viety tuomioistuimeen;

| 13. | ottaa huomioon, ettei viranomainen käytä lainkaan virka-autoja; |
| --- | --- |

13.

ottaa huomioon, ettei viranomainen käytä lainkaan virka-autoja;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 14. | panee merkille, että johtokunnan jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot on julkistettu viranomaisen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että johtokunnan jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot on julkistettu viranomaisen verkkosivustolla;

| 15. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuoden 2016 kuluessa viranomainen alkoi julkaista luetteloa henkilöstön ja ulkopuolisten sidosryhmien välisistä kokouksista; |
| --- | --- |

15.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuoden 2016 kuluessa viranomainen alkoi julkaista luetteloa henkilöstön ja ulkopuolisten sidosryhmien välisistä kokouksista;

| 16. | panee viranomaisen antamista tiedoista merkille, että väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt pantiin suunnitelmien mukaisesti onnistuneesti täytäntöön vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla; |
| --- | --- |

16.

panee viranomaisen antamista tiedoista merkille, että väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt pantiin suunnitelmien mukaisesti onnistuneesti täytäntöön vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla;

| 17. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 18. | panee merkille, että viranomainen sai vuonna 2016 kuusi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (2) mukaisesti esitettyä asiakirjoihin tutustumista koskevaa pyyntöä ja antoi neljässä tapauksessa kaikki asiakirjat tutustuttavaksi mutta päätti kahdessa tapauksessa antaa asiakirjat tutustuttavaksi vain osittain suojellakseen henkilön yksityisyyttä ja koskemattomuutta sekä tarkastusten, tutkintojen ja tilintarkastustoimien tarkoitusta; kehottaa viranomaista käsittelemään kaikkia tällaisia pyyntöjä mahdollisimman avoimesti läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden hengessä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että viranomainen sai vuonna 2016 kuusi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (2

| 19. | kehottaa viranomaista antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tietoja väitetyistä ja vahvistetuista eettisten sääntöjen rikkomuksista sekä siitä, miten se on käsitellyt rikkomuksia ja miten se aikoo välttää niitä tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

19.

kehottaa viranomaista antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tietoja väitetyistä ja vahvistetuista eettisten sääntöjen rikkomuksista sekä siitä, miten se on käsitellyt rikkomuksia ja miten se aikoo välttää niitä tulevaisuudessa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 20. | on tyytyväinen viranomaisen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen ja onnistumiseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se auttoi suojaamaan sijoittajia paremmin koordinoimalla useita kansallisten sääntelyviranomaisten toimia, jotka liittyivät koko unionissa vähittäisasiakkaille tarjottaviin korkeariskisiin spekulatiivisiin tuotteisiin |
| --- | --- | --- |

20.

on tyytyväinen viranomaisen vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen ja onnistumiseen, jotka ovat seuraavat:

—

se auttoi suojaamaan sijoittajia paremmin koordinoimalla useita kansallisten sääntelyviranomaisten toimia, jotka liittyivät koko unionissa vähittäisasiakkaille tarjottaviin korkeariskisiin spekulatiivisiin tuotteisiin

| — | se osallistui pääomamarkkinaunioniin julkistamalla piiloindeksointia koskevan työnsä ja toimittamalla parlamentille ja neuvostolle lausunnon siitä, mitä olisi pidettävä keskeisinä periaatteina laadittaessa eurooppalaiset puitteet rahastojen lainanantokäytännöille |
| --- | --- |

—

se osallistui pääomamarkkinaunioniin julkistamalla piiloindeksointia koskevan työnsä ja toimittamalla parlamentille ja neuvostolle lausunnon siitä, mitä olisi pidettävä keskeisinä periaatteina laadittaessa eurooppalaiset puitteet rahastojen lainanantokäytännöille

| — | se antoi panoksensa rahoitusvakauteen tekemällä ensimmäisen koko unionin laajuisen kattavan stressitestin keskitetyille keskusvastapuolille; |
| --- | --- |

—

se antoi panoksensa rahoitusvakauteen tekemällä ensimmäisen koko unionin laajuisen kattavan stressitestin keskitetyille keskusvastapuolille;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 21. | toteaa, että viranomainen pani täytäntöön toimintasuunnitelman vastauksena sisäisen tarkastuksen (IAS) sidosryhmien hallinnointia ja ulkoista viestintää koskevaan tarkastukseen; panee merkille, että viranomainen ryhtyi vuonna 2016 laatimaan ja toteuttamaan integroitua lähestymistapaa sisäisiä ja ulkoisia sidosryhmiä koskevien viestintätoimintojensa suunnitteluun, hallintoon ja toteutukseen ja sen avulla on määrä saada aikaan synergiaa sekä parantaa sidosryhmien toimintojen koordinointia kaikissa viestintäkanavissa; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että viranomainen pani täytäntöön toimintasuunnitelman vastauksena sisäisen tarkastuksen (IAS) sidosryhmien hallinnointia ja ulkoista viestintää koskevaan tarkastukseen; panee merkille, että viranomainen ryhtyi vuonna 2016 laatimaan ja toteuttamaan integroitua lähestymistapaa sisäisiä ja ulkoisia sidosryhmiä koskevien viestintätoimintojensa suunnitteluun, hallintoon ja toteutukseen ja sen avulla on määrä saada aikaan synergiaa sekä parantaa sidosryhmien toimintojen koordinointia kaikissa viestintäkanavissa;

| 22. | toteaa, että viranomaisen mukaan kaikki sisäisen tarkastuksen aikaisempina vuosina antamat kriittiset tai erittäin tärkeät suositukset on toteutettu; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että viranomaisen mukaan kaikki sisäisen tarkastuksen aikaisempina vuosina antamat kriittiset tai erittäin tärkeät suositukset on toteutettu;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 23. | on tyytyväinen siihen, että viranomainen kuuluu yhdessä Euroopan pankkiviranomaisen ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen kanssa yhteiskomiteaan, joka pyrkii varmistamaan toimialojen välisen johdonmukaisuuden ja yhteiset kannat finanssiryhmittymien valvonnan alalla ja muissa monialaisissa kysymyksissä; toteaa lisäksi, että viranomainen on myös kehittänyt yhteistyötään yhteisen valvontamekanismin ja Euroopan keskuspankin kanssa yhteisen edun mukaisilla aloilla, joita ovat esimerkiksi markkinainfrastruktuurit ja rahoitusvakaus; |
| --- | --- |

23.

on tyytyväinen siihen, että viranomainen kuuluu yhdessä Euroopan pankkiviranomaisen ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen kanssa yhteiskomiteaan, joka pyrkii varmistamaan toimialojen välisen johdonmukaisuuden ja yhteiset kannat finanssiryhmittymien valvonnan alalla ja muissa monialaisissa kysymyksissä; toteaa lisäksi, että viranomainen on myös kehittänyt yhteistyötään yhteisen valvontamekanismin ja Euroopan keskuspankin kanssa yhteisen edun mukaisilla aloilla, joita ovat esimerkiksi markkinainfrastruktuurit ja rahoitusvakaus;

| 24. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin toimitti viranomaisen harjoittamaa luottoluokituslaitosten valvontaa koskevan tuloksellisuuden tarkastuksen ja julkisti sen loppuraportin helmikuussa 2016; toteaa, että viranomainen laati tarkastuksen johdosta toimintasuunnitelman tilintarkastustuomioistuimen suositusten täytäntöönpanoa varten; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kahdeksasta suosituksesta seitsemän on jo toteutettu ja kahdeksatta käsitellään parhaillaan; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin toimitti viranomaisen harjoittamaa luottoluokituslaitosten valvontaa koskevan tuloksellisuuden tarkastuksen ja julkisti sen loppuraportin helmikuussa 2016; toteaa, että viranomainen laati tarkastuksen johdosta toimintasuunnitelman tilintarkastustuomioistuimen suositusten täytäntöönpanoa varten; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kahdeksasta suosituksesta seitsemän on jo toteutettu ja kahdeksatta käsitellään parhaillaan;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 25. | tähdentää, että samalla kun viranomainen huolehtii siitä, että kaikki parlamentin ja neuvoston vahvistamasta säädöskehyksestä johtuvat tehtävät suoritetaan kaikilta osin ja määräajassa, sen olisi pitäydyttävä tarkasti tehtävissään eikä se saisi ylittää parlamentin ja neuvoston sille antamia toimivaltuuksia ja sen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota oikeasuhteisuuden periaatteeseen, jotta voidaan optimoida resurssien käyttö ja saavuttaa parlamentin ja neuvoston sille määräämät tavoitteet; |
| --- | --- |

25.

tähdentää, että samalla kun viranomainen huolehtii siitä, että kaikki parlamentin ja neuvoston vahvistamasta säädöskehyksestä johtuvat tehtävät suoritetaan kaikilta osin ja määräajassa, sen olisi pitäydyttävä tarkasti tehtävissään eikä se saisi ylittää parlamentin ja neuvoston sille antamia toimivaltuuksia ja sen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota oikeasuhteisuuden periaatteeseen, jotta voidaan optimoida resurssien käyttö ja saavuttaa parlamentin ja neuvoston sille määräämät tavoitteet;

| 26. | korostaa viranomaisen keskeistä roolia varmistettaessa unionin rahoitusjärjestelmän parempi valvonta rahoitusvakauden varmistamiseksi, tarvittava avoimuus ja unionin rahoitusmarkkinoiden parempi turvallisuus erityisesti koordinoimalla kansallisten valvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa, toimimalla tarvittaessa yhteistyössä kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa ja valvomalla unionin oikeuden johdonmukaista soveltamista; korostaa, että tällaisessa yhteistyössä olisi vallittava luottamuksen ilmapiiri; korostaa viranomaisen roolia edistettäessä korkean tason valvontakäytänteiden merkittävää lähentämistä kuluttajansuojan alalla ja painottaa lisäksi, että olisi kiinnitettävä huomiota kansallisten markkinoiden erityispiirteisiin, kun laaditaan 2 ja 3 tason toimenpiteitä, ja että asianomaiset markkinatoimijat olisi otettava riittävän ajoissa mukaan kyseisten toimenpiteiden soveltamisprosessiin sekä yksittäisiin suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheisiin; toteaa, että viranomaisen toimintaa on arvioitava asianmukaisesti ja säännöllisesti, jotta sille voidaan kohdentaa resursseja ja se voi itse käyttää niitä tehokkaammin, avoimemmin ja uskottavammin; |
| --- | --- |

26.

korostaa viranomaisen keskeistä roolia varmistettaessa unionin rahoitusjärjestelmän parempi valvonta rahoitusvakauden varmistamiseksi, tarvittava avoimuus ja unionin rahoitusmarkkinoiden parempi turvallisuus erityisesti koordinoimalla kansallisten valvontaviranomaisten suorittamaa valvontaa, toimimalla tarvittaessa yhteistyössä kansainvälisestä valvonnasta vastaavien elinten kanssa ja valvomalla unionin oikeuden johdonmukaista soveltamista; korostaa, että tällaisessa yhteistyössä olisi vallittava luottamuksen ilmapiiri; korostaa viranomaisen roolia edistettäessä korkean tason valvontakäytänteiden merkittävää lähentämistä kuluttajansuojan alalla ja painottaa lisäksi, että olisi kiinnitettävä huomiota kansallisten markkinoiden erityispiirteisiin, kun laaditaan 2 ja 3 tason toimenpiteitä, ja että asianomaiset markkinatoimijat olisi otettava riittävän ajoissa mukaan kyseisten toimenpiteiden soveltamisprosessiin sekä yksittäisiin suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheisiin; toteaa, että viranomaisen toimintaa on arvioitava asianmukaisesti ja säännöllisesti, jotta sille voidaan kohdentaa resursseja ja se voi itse käyttää niitä tehokkaammin, avoimemmin ja uskottavammin;

| 27. | toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit olisi kohdennettava sisäisesti uudelleen; pitää olennaisena, että viranomaisella on riittävät resurssit tehtäviensä hoitamiseen kaikilta osin ja että se selviää myös näistä tehtävistä mahdollisesti aiheutuvasta ylimääräisestä työmäärästä, samalla kun varmistetaan asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaon ja budjettitehokkuuden osalta; korostaa lisäksi, että viranomaisen mahdollisen työmäärän lisääntymistä voidaan kompensoida kohdentamalla varoja tai henkilöstöä sisäisesti uudelleen edellyttäen, että tämä ei haittaa viraston tehtävien hoitamista miltään osin ja että varmistetaan viraston riippumattomuus valvontatehtäviensä hoitamisessa; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit olisi kohdennettava sisäisesti uudelleen; pitää olennaisena, että viranomaisella on riittävät resurssit tehtäviensä hoitamiseen kaikilta osin ja että se selviää myös näistä tehtävistä mahdollisesti aiheutuvasta ylimääräisestä työmäärästä, samalla kun varmistetaan asianmukainen priorisoinnin taso resurssien jaon ja budjettitehokkuuden osalta; korostaa lisäksi, että viranomaisen mahdollisen työmäärän lisääntymistä voidaan kompensoida kohdentamalla varoja tai henkilöstöä sisäisesti uudelleen edellyttäen, että tämä ei haittaa viraston tehtävien hoitamista miltään osin ja että varmistetaan viraston riippumattomuus valvontatehtäviensä hoitamisessa;

| 28. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen osallistui vuonna 2016 useiden toimien sertifiointiin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän mukaisesti ympäristöjalanjälkensä pienentämiseksi; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen osallistui vuonna 2016 useiden toimien sertifiointiin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän mukaisesti ympäristöjalanjälkensä pienentämiseksi;

| 29. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista saattaa vaikuttaa viranomaisen toimintaan, sillä monet merkittävistä valvonnan kohteena olevista organisaatioista sijaitsevat tällä hetkellä siellä; ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista saattaa johtaa siihen, että viranomaisen tulot mahdollisesti vähenevät tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista saattaa vaikuttaa viranomaisen toimintaan, sillä monet merkittävistä valvonnan kohteena olevista organisaatioista sijaitsevat tällä hetkellä siellä; ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan päätös erota unionista saattaa johtaa siihen, että viranomaisen tulot mahdollisesti vähenevät tulevaisuudessa;

| 30. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen tekee ennakoivaa yhteistyötä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa ymmärtääkseen Yhdistyneen kuningaskunnan eron vaikutuksen rahoitusmarkkinoiden valvontaan sekä itse viranomaiseen; panee lisäksi merkille, että viranomainen pitää yhteyttä komissioon ja vaihtaa sen kanssa näkemyksiä asiasta; |
| --- | --- |

30.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen tekee ennakoivaa yhteistyötä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa ymmärtääkseen Yhdistyneen kuningaskunnan eron vaikutuksen rahoitusmarkkinoiden valvontaan sekä itse viranomaiseen; panee lisäksi merkille, että viranomainen pitää yhteyttä komissioon ja vaihtaa sen kanssa näkemyksiä asiasta;

| 31. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

31.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 192.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30. toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/293 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/293

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1405

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viranomaisen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05941/2018 – C8-0083/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0101/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 176.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/294 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/294

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1406

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8-0066/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013
   (5) annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013
   (5) annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioonhuomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioonhuomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0080/2018),

| 1. | myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 181.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/295 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/295

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1407

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0080/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 20 900 849,11 euroa, mikä merkitsee 0,63 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 20 900 849,11 euroa, mikä merkitsee 0,63 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuosia 2013, 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2013, 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että sen vuoden 2013 kertomuksessa oli kiinnitetty huomiota siihen, että yhteen pankkiin, jolla oli alhainen luottoluokitus, oli talletettu 7 500 000 euron summa, ja että tähän tietoon oli liitetty merkintä ”kesken” tilintarkastustuomioistuimen vuosien 2014 ja 2015 kertomuksissa ja että siihen on nyt liitetty merkintä ”toteutettu”; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että sen vuoden 2013 kertomuksessa oli kiinnitetty huomiota siihen, että yhteen pankkiin, jolla oli alhainen luottoluokitus, oli talletettu 7 500 000 euron summa, ja että tähän tietoon oli liitetty merkintä ”kesken” tilintarkastustuomioistuimen vuosien 2014 ja 2015 kertomuksissa ja että siihen on nyt liitetty merkintä ”toteutettu”;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 99,99 prosenttia, mikä osoittaa, että sitoumukset tehtiin oikea-aikaisesti, ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 97,66 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 99,99 prosenttia, mikä osoittaa, että sitoumukset tehtiin oikea-aikaisesti, ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 97,66 prosenttia;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 3. | panee merkille, että osastoissa 1 ja 2 määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle laskivat kaiken kaikkiaan 3,3 prosentista (vuosina 2015–2016) 3,1 prosenttiin (vuosina 2016–2017), mikä on merkki siitä, että säätiön hallinnolliset toiminnot ja sen maksut on mukautettu paremmin sen vuotuiseen sykliin; panee merkille, että osastossa 1 siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 155 186 euroa (1,2 %), mikä on parannusta vuoteen 2015 verrattuna (180 398 euroa (1,4 %)); panee merkille, että osastossa 2 siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 313 450 euroa (18,4 %), mikä on jatkoa vuoden 2015 tulokselle (316 442 euroa (16,1 %)), ja että osastossa 3 maksattamatta olevat sitoumukset ovat vähentyneet siten, että niiden osuus oli 36,4 prosenttia vuonna 2015 ja 30,3 prosenttia vuonna 2016, mikä johtuu pääasiassa siitä, että maksuihin on kiinnitetty enemmän huomiota, maksamattomia virkamatkojen korvausvaatimuksia on vähemmän ja toiminnan suunnittelu on parantunut; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että osastoissa 1 ja 2 määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle laskivat kaiken kaikkiaan 3,3 prosentista (vuosina 2015–2016) 3,1 prosenttiin (vuosina 2016–2017), mikä on merkki siitä, että säätiön hallinnolliset toiminnot ja sen maksut on mukautettu paremmin sen vuotuiseen sykliin; panee merkille, että osastossa 1 siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 155 186 euroa (1,2 %), mikä on parannusta vuoteen 2015 verrattuna (180 398 euroa (1,4 %)); panee merkille, että osastossa 2 siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 313 450 euroa (18,4 %), mikä on jatkoa vuoden 2015 tulokselle (316 442 euroa (16,1 %)), ja että osastossa 3 maksattamatta olevat sitoumukset ovat vähentyneet siten, että niiden osuus oli 36,4 prosenttia vuonna 2015 ja 30,3 prosenttia vuonna 2016, mikä johtuu pääasiassa siitä, että maksuihin on kiinnitetty enemmän huomiota, maksamattomia virkamatkojen korvausvaatimuksia on vähemmän ja toiminnan suunnittelu on parantunut;

| 4. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virastot suunnittelevat ne etukäteen ja ilmoittavat niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virastot suunnittelevat ne etukäteen ja ilmoittavat niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 5. | panee merkille, että säätiö toteutti seitsemän määrärahasiirtoa budjettikohdasta toiseen vuonna 2016, kun niitä oli yhdeksän vuonna 2015, ja että siirrettyjen varojen kokonaismäärä oli alhaisempi kuin edellisenä vuonna (6,1 % vuonna 2016 verrattuna 8,2 prosenttiin vuonna 2015); toteaa säätiön ilmoittaneen, että tämä johtuu tehostamistoimenpiteestä, joka otettiin käyttöön suunnittelussa esiin nousevien toimintojen varaluettelon ylläpitämiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että säätiö toteutti seitsemän määrärahasiirtoa budjettikohdasta toiseen vuonna 2016, kun niitä oli yhdeksän vuonna 2015, ja että siirrettyjen varojen kokonaismäärä oli alhaisempi kuin edellisenä vuonna (6,1 % vuonna 2016 verrattuna 8,2 prosenttiin vuonna 2015); toteaa säätiön ilmoittaneen, että tämä johtuu tehostamistoimenpiteestä, joka otettiin käyttöön suunnittelussa esiin nousevien toimintojen varaluettelon ylläpitämiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 6. | panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 89 tointa oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 90 vuonna 2015; pitää valitettavana, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että sukupuolten välistä tasapainoa ei ollut saavutettu, sillä 67,94 prosenttia oli naisia ja 32,06 prosenttia miehiä, eli suhde oli yli kahden suhde yhteen; suosittaa, että tämä epätasapaino korjataan kiireellisesti; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 89 tointa oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 90 vuonna 2015; pitää valitettavana, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että sukupuolten välistä tasapainoa ei ollut saavutettu, sillä 67,94 prosenttia oli naisia ja 32,06 prosenttia miehiä, eli suhde oli yli kahden suhde yhteen; suosittaa, että tämä epätasapaino korjataan kiireellisesti;

| 7. | korostaa, että työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen olisi oltava osa säätiön henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että vuonna 2016 hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 883 euroa henkilöstön jäsentä kohti ja järjestettiin kaksi henkilöstön virkistyspäivää; pitää valitettavana, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 15 päivää työntekijää kohti (11,5 päivää, jos lääketieteellisistä syistä tehtyä osa-aikaa ei huomioida), mikä on yksi korkeimmista luvuista unionin virastoissa; suosittaa, että asiaa tutkitaan syyn löytämiseksi ja etenkin sen arvioimiseksi, vaikuttaako työperäinen stressi asiaan; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen olisi oltava osa säätiön henkilöstöpolitiikkaa; korostaa, että vuonna 2016 hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin 883 euroa henkilöstön jäsentä kohti ja järjestettiin kaksi henkilöstön virkistyspäivää; pitää valitettavana, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 15 päivää työntekijää kohti (11,5 päivää, jos lääketieteellisistä syistä tehtyä osa-aikaa ei huomioida), mikä on yksi korkeimmista luvuista unionin virastoissa; suosittaa, että asiaa tutkitaan syyn löytämiseksi ja etenkin sen arvioimiseksi, vaikuttaako työperäinen stressi asiaan;

| 8. | panee merkille, että päätös työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemisestä hyväksyttiin jo vuonna 2010; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että päätös työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemisestä hyväksyttiin jo vuonna 2010; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 10. | on tietoinen, että säätiö on toiminut ennakoivasti ja pyytänyt sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset kaikilta hallituksensa jäseniltä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 (2) 11 artiklan mukaisesti; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; panee tyytyväisenä merkille, että ansioluettelot ovat nyt vapaasti saatavilla; |
| --- | --- |

10.

on tietoinen, että säätiö on toiminut ennakoivasti ja pyytänyt sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset kaikilta hallituksensa jäseniltä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 (2

| 11. | toteaa, ettei avoimuusrekisteri koske säätiön työtä; |
| --- | --- |

11.

toteaa, ettei avoimuusrekisteri koske säätiön työtä;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö hyväksyi joulukuussa 2015 väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteensa; korostaa, että vuonna 2016 oli yksi väärinkäytösten paljastamistapaus, jota ei toimitettu petostentorjuntavirastolle (OLAF), koska kaikki selvennykset saatiin; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö hyväksyi joulukuussa 2015 väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteensa; korostaa, että vuonna 2016 oli yksi väärinkäytösten paljastamistapaus, jota ei toimitettu petostentorjuntavirastolle (OLAF), koska kaikki selvennykset saatiin;

| 13. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 14. | toteaa, että säätiö toteutti vuoden 2017 alussa koko henkilöstölle tarkoitetun verkko-oppimis- ja tiedotuskampanjan petoksista ja eturistiriidoista; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että säätiö toteutti vuoden 2017 alussa koko henkilöstölle tarkoitetun verkko-oppimis- ja tiedotuskampanjan petoksista ja eturistiriidoista;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 15. | on tyytyväinen säätiön vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | saavutti kaikki keskeisiä tulosindikaattoreita koskevat tavoitteet vuonna 2016; |
| --- | --- | --- |

15.

on tyytyväinen säätiön vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

saavutti kaikki keskeisiä tulosindikaattoreita koskevat tavoitteet vuonna 2016;

| — | käsitteli 105 komission ja komission edustustojen esittämää avustuspyyntöä, jotka kattoivat 52 prosenttia kumppanimaista; toteaa, että tyytyväisyysaste säätiön tarjoamiin palveluihin (työn laatu sekä tuen hyödyllisyys ja oikea-aikaisuus) oli 100 prosenttia; |
| --- | --- |

—

käsitteli 105 komission ja komission edustustojen esittämää avustuspyyntöä, jotka kattoivat 52 prosenttia kumppanimaista; toteaa, että tyytyväisyysaste säätiön tarjoamiin palveluihin (työn laatu sekä tuen hyödyllisyys ja oikea-aikaisuus) oli 100 prosenttia;

| — | antoi politiikan analysoimista ja kehittämistä koskevaa tukea 25 kumppanimaassa Torinon prosessin avulla; |
| --- | --- |

—

antoi politiikan analysoimista ja kehittämistä koskevaa tukea 25 kumppanimaassa Torinon prosessin avulla;

| 16. | on tyytyväinen suunniteltujen toimintojen korkeaan toteutusasteeseen (94 prosenttia) vuonna 2016 mutta toteaa sen laskeneen hieman vuoteen 2015 verrattuna (96 prosenttia); panee merkille, että oikea-aikaisen toteutuksen osuus (90 prosenttia) oli noussut huomattavasti vuotta 2016 edeltäviin vuosiin verrattuna (83 prosenttia); |
| --- | --- |

16.

on tyytyväinen suunniteltujen toimintojen korkeaan toteutusasteeseen (94 prosenttia) vuonna 2016 mutta toteaa sen laskeneen hieman vuoteen 2015 verrattuna (96 prosenttia); panee merkille, että oikea-aikaisen toteutuksen osuus (90 prosenttia) oli noussut huomattavasti vuotta 2016 edeltäviin vuosiin verrattuna (83 prosenttia);

| 17. | pitää kuitenkin valitettavana, ettei säätiö käytä toiminta- tai tuotosindikaattoreita keskeisten tulosindikaattoreiden käytön parantamiseksi, ja suosittaa, että tämä käytäntö muutetaan; |
| --- | --- |

17.

pitää kuitenkin valitettavana, ettei säätiö käytä toiminta- tai tuotosindikaattoreita keskeisten tulosindikaattoreiden käytön parantamiseksi, ja suosittaa, että tämä käytäntö muutetaan;

Petostentorjuntastrategia

Petostentorjuntastrategia

| 18. | suhtautuu myönteisesti siihen, että säätiö on laatinut oman petostentorjuntastrategiansa komission yleisen petostentorjuntastrategian mukaisesti; panee tyytyväisenä merkille verkkokoulutusmoduulin kehittämisen petostentorjuntaa koskevan tietoisuuden ylläpitämiseksi koko henkilöstön keskuudessa ja toteaa, että koulutusta on tarjottu vuodesta 2017 alkaen ja se toistetaan säännöllisesti; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti siihen, että säätiö on laatinut oman petostentorjuntastrategiansa komission yleisen petostentorjuntastrategian mukaisesti; panee tyytyväisenä merkille verkkokoulutusmoduulin kehittämisen petostentorjuntaa koskevan tietoisuuden ylläpitämiseksi koko henkilöstön keskuudessa ja toteaa, että koulutusta on tarjottu vuodesta 2017 alkaen ja se toistetaan säännöllisesti;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 19. | panee merkille, että vuonna 2016 säätiö toteutti tärkeitä toimia sisäisen valvonnan järjestelmän (ICS) tehokkuuden parantamiseksi seuraavilla aloilla: johtajuus (ICS 1 tehtävä ja arvot; ICS 2 eettiset ja organisatoriset arvot; ICS 7 operatiivinen rakenne), henkilöstöhallinto (ICS 3 henkilöstön jakautuminen ja liikkuvuus; ICS 4 henkilöstön arviointi ja kehittäminen), strategia, suunnittelu ja sidosryhmäyhteistyö (ICS 5 tavoitteet ja tulosindikaattorit ja ICS 6), riskinhallinta ja prosessit (ICS 11 asiakirjahallinto sekä ICS 12 tiedotus ja viestintä); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuonna 2016 säätiö toteutti tärkeitä toimia sisäisen valvonnan järjestelmän (ICS) tehokkuuden parantamiseksi seuraavilla aloilla: johtajuus (ICS 1 tehtävä ja arvot; ICS 2 eettiset ja organisatoriset arvot; ICS 7 operatiivinen rakenne), henkilöstöhallinto (ICS 3 henkilöstön jakautuminen ja liikkuvuus; ICS 4 henkilöstön arviointi ja kehittäminen), strategia, suunnittelu ja sidosryhmäyhteistyö (ICS 5 tavoitteet ja tulosindikaattorit ja ICS 6), riskinhallinta ja prosessit (ICS 11 asiakirjahallinto sekä ICS 12 tiedotus ja viestintä);

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 20. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus tarkastaa säätiön, joka ei saanut yhtään kriittistä suositusta valvontaelimeltä vuonna 2016; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus tarkastaa säätiön, joka ei saanut yhtään kriittistä suositusta valvontaelimeltä vuonna 2016;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 21. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että komissio teetti säätiöstä ulkopuolisen arvioinnin vuonna 2016 ja että kyseessä oli työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden alalla työskentelevän neljän viraston monialaiseen arviointiin kuuluva ensimmäinen vaihe; toteaa lisäksi, että vuonna 2011 aloitetulla säätiön huomattavalla uudelleenjärjestelyllä ei arvioinnin mukaan ole ollut merkittäviä kielteisiä vaikutuksia, ja sisäiset ja ulkoiset sidosryhmät pitävät uudelleenjärjestelyä enimmäkseen myönteisenä etenkin strategian ja vaikuttavuuden kannalta; panee tyytyväisenä merkille, että säätiön hallintojärjestelmää pidettiin tehokkaana ja vaikuttavana; toteaa, että arvioinnissa korostettiin myös sitä, että säätiö on vuoden 2011 jälkeen edelleen parantanut seurantakapasiteettiaan, mutta toiminnasta ja saavutuksista on mahdollista antaa vielä selkeämpi kuva; panee merkille, että säätiö laati suunnitelman arvioijien suositusten toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

21.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että komissio teetti säätiöstä ulkopuolisen arvioinnin vuonna 2016 ja että kyseessä oli työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden alalla työskentelevän neljän viraston monialaiseen arviointiin kuuluva ensimmäinen vaihe; toteaa lisäksi, että vuonna 2011 aloitetulla säätiön huomattavalla uudelleenjärjestelyllä ei arvioinnin mukaan ole ollut merkittäviä kielteisiä vaikutuksia, ja sisäiset ja ulkoiset sidosryhmät pitävät uudelleenjärjestelyä enimmäkseen myönteisenä etenkin strategian ja vaikuttavuuden kannalta; panee tyytyväisenä merkille, että säätiön hallintojärjestelmää pidettiin tehokkaana ja vaikuttavana; toteaa, että arvioinnissa korostettiin myös sitä, että säätiö on vuoden 2011 jälkeen edelleen parantanut seurantakapasiteettiaan, mutta toiminnasta ja saavutuksista on mahdollista antaa vielä selkeämpi kuva; panee merkille, että säätiö laati suunnitelman arvioijien suositusten toteuttamiseksi;

| 22. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilintarkastustuomioistuin korosti jo vuoden 2011 kertomuksessaan, että säätiön toimitilojen tilanne on epätyydyttävä ja että tämä saattaa vaarantaa säätiön häiriöttömän toiminnan; pitää valitettavana, että tilanne on pysynyt muuttumattomana siitä lähtien, kun osaa rakennuskompleksista hallinnoinut ja käyttänyt konsortio asetettiin selvitystilaan vuonna 2011 ja osa rakennuskompleksista jäi tyhjilleen; korostaa, että isäntävaltion on viipymättä löydettävä tilanteeseen ratkaisu; muistuttaa, että isäntävaltion kanssa tehdyssä sopimuksessa on taattu asianmukaiset tilat vuoteen 2027 saakka; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asiaa koskevista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

22.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilintarkastustuomioistuin korosti jo vuoden 2011 kertomuksessaan, että säätiön toimitilojen tilanne on epätyydyttävä ja että tämä saattaa vaarantaa säätiön häiriöttömän toiminnan; pitää valitettavana, että tilanne on pysynyt muuttumattomana siitä lähtien, kun osaa rakennuskompleksista hallinnoinut ja käyttänyt konsortio asetettiin selvitystilaan vuonna 2011 ja osa rakennuskompleksista jäi tyhjilleen; korostaa, että isäntävaltion on viipymättä löydettävä tilanteeseen ratkaisu; muistuttaa, että isäntävaltion kanssa tehdyssä sopimuksessa on taattu asianmukaiset tilat vuoteen 2027 saakka; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asiaa koskevista toimenpiteistä;

| 23. | panee merkille unionin ulkosuhdepolitiikkaan liittyvän koulutussäätiön toiminnan, jolla se auttaa unionin kumppanimaita valjastamaan inhimillisen pääomansa käyttöönsä uudistamalla yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen ja työmarkkinoiden järjestelmiään; pitää myönteisinä osaamisen kehittämistä ja elinikäisen oppimisen edistämistä koskevia koulutussäätiön toimia, joilla on määrä tukea kumppanimaita niiden pyrkiessä parantamaan kansalaistensa työllistettävyyttä ja työllisyysnäkymiä; |
| --- | --- |

23.

panee merkille unionin ulkosuhdepolitiikkaan liittyvän koulutussäätiön toiminnan, jolla se auttaa unionin kumppanimaita valjastamaan inhimillisen pääomansa käyttöönsä uudistamalla yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen ja työmarkkinoiden järjestelmiään; pitää myönteisinä osaamisen kehittämistä ja elinikäisen oppimisen edistämistä koskevia koulutussäätiön toimia, joilla on määrä tukea kumppanimaita niiden pyrkiessä parantamaan kansalaistensa työllistettävyyttä ja työllisyysnäkymiä;

| 24. | suhtautuu hyvin myönteisesti koulutussäätiön ehdokasvaltioille antamaan, vuoden 2015 Riian päätelmien täytäntöönpanoon liittyvään tukeen eri aloilla, joista mainittakoon työssäoppiminen, ammatillisen koulutuksen opettajien jatkuva ammatillinen kehittäminen ja yrittäjyyden oppiminen; |
| --- | --- |

24.

suhtautuu hyvin myönteisesti koulutussäätiön ehdokasvaltioille antamaan, vuoden 2015 Riian päätelmien täytäntöönpanoon liittyvään tukeen eri aloilla, joista mainittakoon työssäoppiminen, ammatillisen koulutuksen opettajien jatkuva ammatillinen kehittäminen ja yrittäjyyden oppiminen;

| 25. | on tyytyväinen koulutussäätiön muiden unionin virastojen, erityisesti Eurofoundin ja Cedefopin, kanssa tekemään yhteistyöhön inhimillisen pääoman kehittämistä edistävien unionin toimintapolitiikkojen alalla; |
| --- | --- |

25.

on tyytyväinen koulutussäätiön muiden unionin virastojen, erityisesti Eurofoundin ja Cedefopin, kanssa tekemään yhteistyöhön inhimillisen pääoman kehittämistä edistävien unionin toimintapolitiikkojen alalla;

| 26. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

26.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 12, 13.1.2017, s. 1.

1

(2)  Neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/90, annettu 7. toukokuuta 1990, Euroopan koulutussäätiön perustamisesta (EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/298 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/298

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1408

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8-0066/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013
   (5) annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013
   (5) annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0080/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 181.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/299 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/299

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1409

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0088/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (4) ja erityisesti sen 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (4) ja erityisesti sen 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0111/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0111/2018),

| 1. | myöntää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 194.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 286, 1.11.2011, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/300 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/300

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1410

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0111/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0111/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 82 267 949 euroa; toteaa, että lisäystä vuoteen 2015 verrattuna oli siis 21,77 prosenttia ja se johtui viisumitietojärjestelmää sekä biometristä tunnistusjärjestelmää koskevasta uudesta hankintamenettelystä; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 82 267 949 euroa; toteaa, että lisäystä vuoteen 2015 verrattuna oli siis 21,77 prosenttia ja se johtui viisumitietojärjestelmää sekä biometristä tunnistusjärjestelmää koskevasta uudesta hankintamenettelystä; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuosia 2013 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2013 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosina 2013 ja 2015 esittämiin huomautuksiin liittyvät ratkaisemattomat kysymykset ja käynnissä olevat korjaavat toimenpiteet, jotka koskevat puitesopimusta hankintapalveluista sekä viraston ja Schengenin säännöstöön liittyneiden maiden välistä suhdetta; kehottaa virastoa ryhtymään välittömästi korjaaviin toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

1.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosina 2013 ja 2015 esittämiin huomautuksiin liittyvät ratkaisemattomat kysymykset ja käynnissä olevat korjaavat toimenpiteet, jotka koskevat puitesopimusta hankintapalveluista sekä viraston ja Schengenin säännöstöön liittyneiden maiden välistä suhdetta; kehottaa virastoa ryhtymään välittömästi korjaaviin toimenpiteisiin;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 2. | pitää tuomittavana, että virasto vastaanotti ja hyväksyi tarvikkeita 2 800 000 euron arvosta, vaikka talousarvio- ja oikeudellisia sitoumuksia (sopimuksia) ei ollut tehty; toteaa, että oikeudelliset sitoumukset tehtiin takautuvasti, jotta ostot olisivat sääntöjen mukaisia; panee merkille myös, että viraston mukaan hankinnat tehtiin tällä tavoin kiireellisten operatiivisten tarpeiden vuoksi ja myös jäsenvaltioiden nopeasti kasvaviin muistikapasiteettitarpeisiin reagoimiseksi; kehottaa virastoa parantamaan merkittävästi talousarvionsa suunnittelua ja toteutusta; katsoo, että virasto olisi voinut varautua jäsenvaltioiden muistikapasiteettitarpeiden kasvuun; katsoo, että julkisia hankintamenettelyjä koskevat unionin säännöt mahdollistavat kiireellisen menettelyn noudattamisen ja että näin ollen sopimusten allekirjoittaminen jälkeenpäin kiireellisen hankinnan vuoksi on vastoin unionin lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

2.

pitää tuomittavana, että virasto vastaanotti ja hyväksyi tarvikkeita 2 800 000 euron arvosta, vaikka talousarvio- ja oikeudellisia sitoumuksia (sopimuksia) ei ollut tehty; toteaa, että oikeudelliset sitoumukset tehtiin takautuvasti, jotta ostot olisivat sääntöjen mukaisia; panee merkille myös, että viraston mukaan hankinnat tehtiin tällä tavoin kiireellisten operatiivisten tarpeiden vuoksi ja myös jäsenvaltioiden nopeasti kasvaviin muistikapasiteettitarpeisiin reagoimiseksi; kehottaa virastoa parantamaan merkittävästi talousarvionsa suunnittelua ja toteutusta; katsoo, että virasto olisi voinut varautua jäsenvaltioiden muistikapasiteettitarpeiden kasvuun; katsoo, että julkisia hankintamenettelyjä koskevat unionin säännöt mahdollistavat kiireellisen menettelyn noudattamisen ja että näin ollen sopimusten allekirjoittaminen jälkeenpäin kiireellisen hankinnan vuoksi on vastoin unionin lainsäädäntöä;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 3. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,9 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 97,6 prosenttia; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,9 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 97,6 prosenttia;

| 4. | panee merkille, että virasto teki kesäkuussa 2015 Strasbourgissa sijaitsevista tiloistaan rakennussopimuksen, jonka arvo oli 21 500 000 euroa; toteaa myös, että maksut sovittiin suoritettavaksi pääosin vaiheittaisesti; panee huolestuneena merkille, että lisätäkseen talousarviovarojen käyttöä virasto muutti sopimusta heinäkuussa 2015 niin, että ennakkomaksuista tuli ensisijainen maksutapa; pitää hyvin huolestuttavana, että virasto oli marraskuuhun 2016 mennessä maksanut sopimusmäärän kokonaan, vaikka rakennustöistä oli saatu valmiiksi alle puolet; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan ennakkomaksut yhdistettiin sopivaan rahoitusvakuuteen ja urakoitsija antoi 5 prosentin suoritustakuun; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen sopimuksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että virasto teki kesäkuussa 2015 Strasbourgissa sijaitsevista tiloistaan rakennussopimuksen, jonka arvo oli 21 500 000 euroa; toteaa myös, että maksut sovittiin suoritettavaksi pääosin vaiheittaisesti; panee huolestuneena merkille, että lisätäkseen talousarviovarojen käyttöä virasto muutti sopimusta heinäkuussa 2015 niin, että ennakkomaksuista tuli ensisijainen maksutapa; pitää hyvin huolestuttavana, että virasto oli marraskuuhun 2016 mennessä maksanut sopimusmäärän kokonaan, vaikka rakennustöistä oli saatu valmiiksi alle puolet; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan ennakkomaksut yhdistettiin sopivaan rahoitusvakuuteen ja urakoitsija antoi 5 prosentin suoritustakuun; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen sopimuksen täytäntöönpanosta;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 5. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että osastossa 2 (hallintomenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen osuus oli korkea, 5 000 000 euroa eli 63 prosenttia sidotuista määrärahoista (2015: 9 000 000 euroa eli 50 prosenttia); toteaa, että siirrot koskivat lähinnä kiinteistöjen kunnossapitoa ja konsulttipalveluja, jotka on määrä suorittaa vuonna 2017; |
| --- | --- |

5.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että osastossa 2 (hallintomenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen osuus oli korkea, 5 000 000 euroa eli 63 prosenttia sidotuista määrärahoista (2015: 9 000 000 euroa eli 50 prosenttia); toteaa, että siirrot koskivat lähinnä kiinteistöjen kunnossapitoa ja konsulttipalveluja, jotka on määrä suorittaa vuonna 2017;

| 6. | panee viraston vastauksesta merkille, että osaston 1 ja 2 määrärahasiirtoja tarkistetaan ja suunnitellaan jatkuvasti tavoitteena laskea ne ajan myötä tiukkaan ja välttämättömään vähimmäismääräänsä ja että vuodelle 2016 siirretyistä 19,5 miljoonan euron jaksottamattomista määrärahoista vain 474 000 euroa peruutettiin, mikä vastaa 2,42 prosentin osuutta; |
| --- | --- |

6.

panee viraston vastauksesta merkille, että osaston 1 ja 2 määrärahasiirtoja tarkistetaan ja suunnitellaan jatkuvasti tavoitteena laskea ne ajan myötä tiukkaan ja välttämättömään vähimmäismääräänsä ja että vuodelle 2016 siirretyistä 19,5 miljoonan euron jaksottamattomista määrärahoista vain 474 000 euroa peruutettiin, mikä vastaa 2,42 prosentin osuutta;

| 7. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta, etenkään jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta, etenkään jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 8. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainneen hankintamenettelyjä, joissa virasto ei ollut tarkistanut, mikä olisi taloudellisin ratkaisu tarkistamalla, oliko puitesopimuskumppani löytänyt parhaan hinnan; kehottaa virastoa suhtautumaan vakavasti taloudellisuuden ja kustannustehokkuuden periaatteeseen ja ryhtymään kaikkiin aiheellisiin toimenpiteisiin välttääkseen tilanteen toistumisen; |
| --- | --- |

8.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainneen hankintamenettelyjä, joissa virasto ei ollut tarkistanut, mikä olisi taloudellisin ratkaisu tarkistamalla, oliko puitesopimuskumppani löytänyt parhaan hinnan; kehottaa virastoa suhtautumaan vakavasti taloudellisuuden ja kustannustehokkuuden periaatteeseen ja ryhtymään kaikkiin aiheellisiin toimenpiteisiin välttääkseen tilanteen toistumisen;

| 9. | panee merkille, että virasto teki toukokuussa 2016 erään konsortion kanssa 194 000 000 euron puitesopimuksen viisumitietojärjestelmän (VIS) ja biometrisen tunnistusjärjestelmän (BMS) jatkokehityksestä ja ylläpidosta enintään kuuden vuoden ajaksi; panee merkille, että sopimus tehtiin julkisen hankintamenettelyn kautta; toteaa lisäksi, että yksi tarjoajille asetetuista keskeisistä hyväksymisvaatimuksista oli, että niillä piti olla kaupallinen pääsy BMS-teknologiaan; esittää huolensa menettelyn kilpailullisuuteen mahdollisesti kohdistuneesta riskistä; toteaa, että viraston vastauksen mukaan pysyvien lisenssien hankintaan sisältyi myös niiden myöhempi ylläpito ja että niiden ansiosta saavutettiin pitkällä aikavälillä merkittävät säästöt, joiden arvioidaan nousevan 402 243,22 euroon neljän vuoden kuluessa; toteaa, että puitesopimuksen erityisehtojen I.19.1 artikla sisältää asiakkaita koskevan suosituimmuuslausekkeen, mikä myös osaltaan suojelee viraston taloudellista etua hankittaessa laitteistoja tai ohjelmistoja toimeksisaajalta; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että virasto teki toukokuussa 2016 erään konsortion kanssa 194 000 000 euron puitesopimuksen viisumitietojärjestelmän (VIS) ja biometrisen tunnistusjärjestelmän (BMS) jatkokehityksestä ja ylläpidosta enintään kuuden vuoden ajaksi; panee merkille, että sopimus tehtiin julkisen hankintamenettelyn kautta; toteaa lisäksi, että yksi tarjoajille asetetuista keskeisistä hyväksymisvaatimuksista oli, että niillä piti olla kaupallinen pääsy BMS-teknologiaan; esittää huolensa menettelyn kilpailullisuuteen mahdollisesti kohdistuneesta riskistä; toteaa, että viraston vastauksen mukaan pysyvien lisenssien hankintaan sisältyi myös niiden myöhempi ylläpito ja että niiden ansiosta saavutettiin pitkällä aikavälillä merkittävät säästöt, joiden arvioidaan nousevan 402 243,22 euroon neljän vuoden kuluessa; toteaa, että puitesopimuksen erityisehtojen I.19.1 artikla sisältää asiakkaita koskevan suosituimmuuslausekkeen, mikä myös osaltaan suojelee viraston taloudellista etua hankittaessa laitteistoja tai ohjelmistoja toimeksisaajalta;

| 10. | panee viraston henkilöstötaulukosta merkille, että 114 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 118 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 117 vuonna 2015; panee merkille, että viraston palveluksessa oli myös 26 sopimussuhteista toimihenkilöä, 47 vuokratyöntekijää ja kuusi kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

10.

panee viraston henkilöstötaulukosta merkille, että 114 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 118 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 117 vuonna 2015; panee merkille, että viraston palveluksessa oli myös 26 sopimussuhteista toimihenkilöä, 47 vuokratyöntekijää ja kuusi kansallista asiantuntijaa;

| 11. | panee huolestuneena merkille, että kasvava viraston toimintaan kohdistuva operatiivinen riski johtuu viraston henkilöstön vähyydestä, sillä vaikka virastolle on osoitettu jatkuvasti lisää tehtäviä, sen henkilöstöä on vähennetty viiden prosentin henkilöstövähennysvaatimuksen seurauksena; panee merkille, että virastolla on tehtäviä, joiden hoitamiseen joko ei ole riittävästi henkilöstöä tai joiden jatkuvuutta ei ole varmistettu (vain yksi työntekijä hoitaa tehtävää ja vain hänellä on sen hoitamiseen tarvittava osaaminen); panee huolestuneena merkille, että henkilöstön vähentäminen ja töiden ulkoistaminen lisäävät ”pyöröovi-ilmiön” ja tietovuotojen riskiä; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on julkistanut palvelussuhteen päättymisen jälkeisiä velvoitteita koskevat yleisperiaatteet osana eettisiä menettelysääntöjään; |
| --- | --- |

11.

panee huolestuneena merkille, että kasvava viraston toimintaan kohdistuva operatiivinen riski johtuu viraston henkilöstön vähyydestä, sillä vaikka virastolle on osoitettu jatkuvasti lisää tehtäviä, sen henkilöstöä on vähennetty viiden prosentin henkilöstövähennysvaatimuksen seurauksena; panee merkille, että virastolla on tehtäviä, joiden hoitamiseen joko ei ole riittävästi henkilöstöä tai joiden jatkuvuutta ei ole varmistettu (vain yksi työntekijä hoitaa tehtävää ja vain hänellä on sen hoitamiseen tarvittava osaaminen); panee huolestuneena merkille, että henkilöstön vähentäminen ja töiden ulkoistaminen lisäävät ”pyöröovi-ilmiön” ja tietovuotojen riskiä; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on julkistanut palvelussuhteen päättymisen jälkeisiä velvoitteita koskevat yleisperiaatteet osana eettisiä menettelysääntöjään;

| 12. | panee merkille viraston lisääntyvän riippuvuuden ulkopuolisesta henkilöstöstä, johon liittyvät työvoimakustannukset ovat usein suuremmat kuin omaan henkilöstöön liittyvät ja johon saattaa liittyä asiantuntemuksen ja valmiuksien säilymiseen viraston sisällä ja sen toiminnan kestävyyteen kohdistuvia riskejä; |
| --- | --- |

12.

panee merkille viraston lisääntyvän riippuvuuden ulkopuolisesta henkilöstöstä, johon liittyvät työvoimakustannukset ovat usein suuremmat kuin omaan henkilöstöön liittyvät ja johon saattaa liittyä asiantuntemuksen ja valmiuksien säilymiseen viraston sisällä ja sen toiminnan kestävyyteen kohdistuvia riskejä;

| 13. | on tyytyväinen hallintoneuvoston toteuttamaan viraston henkilöstön säilymiseen tähtäävään politiikkaan, johon sisältyy väliaikaisille toimihenkilöille tarjottu mahdollisuus tehdä toistaiseksi voimassa oleva sopimus heidän ensimmäisen sopimuskautensa päätyttyä, mikä edesauttaa viraston mahdollisuuksia säilyttää keskeinen tietämys ja asiantuntemus talon sisällä; |
| --- | --- |

13.

on tyytyväinen hallintoneuvoston toteuttamaan viraston henkilöstön säilymiseen tähtäävään politiikkaan, johon sisältyy väliaikaisille toimihenkilöille tarjottu mahdollisuus tehdä toistaiseksi voimassa oleva sopimus heidän ensimmäisen sopimuskautensa päätyttyä, mikä edesauttaa viraston mahdollisuuksia säilyttää keskeinen tietämys ja asiantuntemus talon sisällä;

| 14. | panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleet toimet jakautuivat epätasaisesti sukupuolten kesken, sillä naispuolisten työntekijöiden osuus oli 28 prosenttia ja miespuolisten 72 prosenttia; pitää valitettavana, että hallintoneuvoston kokoonpano on vielä epätasaisempi, sillä sen vastaavat luvut ovat 11 ja 89 prosenttia; kehottaa virastoa kiinnittämään enemmän huomiota henkilöstönsä sukupuolten tasapainoon; |
| --- | --- |

14.

panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleet toimet jakautuivat epätasaisesti sukupuolten kesken, sillä naispuolisten työntekijöiden osuus oli 28 prosenttia ja miespuolisten 72 prosenttia; pitää valitettavana, että hallintoneuvoston kokoonpano on vielä epätasaisempi, sillä sen vastaavat luvut ovat 11 ja 89 prosenttia; kehottaa virastoa kiinnittämään enemmän huomiota henkilöstönsä sukupuolten tasapainoon;

| 15. | pitää valitettavana, että viraston hallintoneuvoston sukupuolijakauman epätasapainon korjaamiseksi ei ole toteutettu erityisiä toimenpiteitä; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan tasapainoisen sukupuolijakauman, kun ne nimeävät jäseniä ja varajäseniä viraston hallintoneuvostoon; kehottaa virastoa muistuttamaan jäsenvaltioita jo ennakolta tasapainoisen sukupuolijakauman merkityksestä; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, että viraston hallintoneuvoston sukupuolijakauman epätasapainon korjaamiseksi ei ole toteutettu erityisiä toimenpiteitä; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan tasapainoisen sukupuolijakauman, kun ne nimeävät jäseniä ja varajäseniä viraston hallintoneuvostoon; kehottaa virastoa muistuttamaan jäsenvaltioita jo ennakolta tasapainoisen sukupuolijakauman merkityksestä;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

| 17. | panee merkille, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 10,7 päivää viraston henkilöstön jäsentä kohti; panee viraston vastauksista merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 kaksi–kolme päivää henkilöstön jäsentä kohti; panee merkille, että virasto järjesti erilaisia joukkuehengen kehittämistapahtumia ja että operatiiviseen henkilöstöön kuuluville tällaisia päiviä järjestettiin enemmän kuin hallinnollisen henkilöstön jäsenille; kehottaa virastoa kuulemaan työterveyshuoltoa siitä, miten sairauspoissaoloja voitaisiin vähentää; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että sairauslomapäiviä oli keskimäärin 10,7 päivää viraston henkilöstön jäsentä kohti; panee viraston vastauksista merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 kaksi–kolme päivää henkilöstön jäsentä kohti; panee merkille, että virasto järjesti erilaisia joukkuehengen kehittämistapahtumia ja että operatiiviseen henkilöstöön kuuluville tällaisia päiviä järjestettiin enemmän kuin hallinnollisen henkilöstön jäsenille; kehottaa virastoa kuulemaan työterveyshuoltoa siitä, miten sairauspoissaoloja voitaisiin vähentää;

| 18. | panee merkille, että virasto otti vuonna 2015 käyttöön toimintaperiaatteita, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää, ja että kyseisten periaatteiden soveltamissääntöjä koskevat tiedot on sisällytetty uusien työntekijöiden perehdyttämisohjelmaan; toteaa, että viraston henkilöresurssien ja koulutuksen yksikkö vastasi henkilöstön jäsenten aiheen tiimoilta esittämiin kysymyksiin ja jakoi tietoa aiheesta; toteaa, että vuonna 2016 esitettiin kaksi valitusta, joista käynnistettiin tutkimus, joka päätettiin suositusten kera, ja että yhtään tapausta ei viety oikeuden käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että virasto otti vuonna 2015 käyttöön toimintaperiaatteita, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää, ja että kyseisten periaatteiden soveltamissääntöjä koskevat tiedot on sisällytetty uusien työntekijöiden perehdyttämisohjelmaan; toteaa, että viraston henkilöresurssien ja koulutuksen yksikkö vastasi henkilöstön jäsenten aiheen tiimoilta esittämiin kysymyksiin ja jakoi tietoa aiheesta; toteaa, että vuonna 2016 esitettiin kaksi valitusta, joista käynnistettiin tutkimus, joka päätettiin suositusten kera, ja että yhtään tapausta ei viety oikeuden käsiteltäväksi;

| 19. | ottaa huomioon, että virastolla ei ole virka-autoja; |
| --- | --- |

19.

ottaa huomioon, että virastolla ei ole virka-autoja;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 20. | panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi 23. toukokuuta 2016 väärinkäytösten paljastamista koskevat suuntaviivansa ja että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) antoi niistä myönteisen lausunnon; toteaa kuitenkin, että komission henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosasto ei antanut hyväksyntäänsä suuntaviivoille ja ilmoitti virastolle, että komissio on laatimassa uusia suuntaviivoja; panee tyytyväisenä merkille, että tällä välin virasto on julkistanut väärinkäytösten paljastamisen kannalta merkitykselliset periaatteet verkkosivustollaan julkistamissaan käytännesäännöissä; palauttaa mieliin, että avoimuus on avainasemassa pyrittäessä luomaan luottamukseen perustuva suhde kansalaisten, unionin ja sen toimielinten välille ja säilyttämään se; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi 23. toukokuuta 2016 väärinkäytösten paljastamista koskevat suuntaviivansa ja että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) antoi niistä myönteisen lausunnon; toteaa kuitenkin, että komission henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosasto ei antanut hyväksyntäänsä suuntaviivoille ja ilmoitti virastolle, että komissio on laatimassa uusia suuntaviivoja; panee tyytyväisenä merkille, että tällä välin virasto on julkistanut väärinkäytösten paljastamisen kannalta merkitykselliset periaatteet verkkosivustollaan julkistamissaan käytännesäännöissä; palauttaa mieliin, että avoimuus on avainasemassa pyrittäessä luomaan luottamukseen perustuva suhde kansalaisten, unionin ja sen toimielinten välille ja säilyttämään se;

| 21. | toteaa, että kaikilla hallintoneuvoston jäsenillä on velvollisuus antaa vuosittain kirjallinen julkinen sitoumus, joka julkistetaan viraston verkkosivustolla; panee merkille, että myös toimitusjohtajan ja hallintoneuvoston puheenjohtajan ansioluettelo julkistetaan ja pidetään ajan tasalla; toteaa, että virasto on parhaillaan laatimassa uusia sääntöjä eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi; pitää valitettavana, että hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän jäsenet ovat julkistaneet ”ilmoituksen eturistiriidattomuudesta” sidonnaisuuksia koskevan ilmoituksen sijaan, ja katsoo, että jäsenten ei pidä itse ilmoittaa eturistiriidattomuudestaan vaan olisi varmistettava, että kolmannet osapuolet arvioivat riippumattomasti sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; kehottaa hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän jäseniä julkistamaan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, joissa luetellaan jäsenyydet muissa organisaatioissa; pyytää virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tästä asiasta heinäkuun 2018 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että kaikilla hallintoneuvoston jäsenillä on velvollisuus antaa vuosittain kirjallinen julkinen sitoumus, joka julkistetaan viraston verkkosivustolla; panee merkille, että myös toimitusjohtajan ja hallintoneuvoston puheenjohtajan ansioluettelo julkistetaan ja pidetään ajan tasalla; toteaa, että virasto on parhaillaan laatimassa uusia sääntöjä eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi; pitää valitettavana, että hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän jäsenet ovat julkistaneet ”ilmoituksen eturistiriidattomuudesta” sidonnaisuuksia koskevan ilmoituksen sijaan, ja katsoo, että jäsenten ei pidä itse ilmoittaa eturistiriidattomuudestaan vaan olisi varmistettava, että kolmannet osapuolet arvioivat riippumattomasti sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; kehottaa hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän jäseniä julkistamaan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, joissa luetellaan jäsenyydet muissa organisaatioissa; pyytää virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tästä asiasta heinäkuun 2018 loppuun mennessä;

| 22. | panee merkille, että viraston petostentorjuntastrategian täytäntöönpanoa koskevassa ensimmäisessä vuotuisessa seurantakertomuksessa (huhtikuu 2016) todettiin täytäntöönpanoasteen olevan alhainen (lähes 60 prosenttia), kun taas seuraavassa seurantakertomuksessa (marraskuu 2017) todettiin määrällisen täytäntöönpanoasteen olevan vähintään 80 prosenttia; panee merkille tässä asiassa saavutetun edistyksen; kehottaa virastoa parantamaan jatkuvasti petostentorjuntastrategian täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että viraston petostentorjuntastrategian täytäntöönpanoa koskevassa ensimmäisessä vuotuisessa seurantakertomuksessa (huhtikuu 2016) todettiin täytäntöönpanoasteen olevan alhainen (lähes 60 prosenttia), kun taas seuraavassa seurantakertomuksessa (marraskuu 2017) todettiin määrällisen täytäntöönpanoasteen olevan vähintään 80 prosenttia; panee merkille tässä asiassa saavutetun edistyksen; kehottaa virastoa parantamaan jatkuvasti petostentorjuntastrategian täytäntöönpanoa;

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on valmistelemassa petostentorjuntastrategiansa tarkistusta; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uusien sääntöjen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on valmistelemassa petostentorjuntastrategiansa tarkistusta; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uusien sääntöjen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta;

| 24. | panee merkille viraston ilmoittaneen parlamentille, että se ei ole tekemisissä edunvalvojien kanssa; |
| --- | --- |

24.

panee merkille viraston ilmoittaneen parlamentille, että se ei ole tekemisissä edunvalvojien kanssa;

| 25. | toteaa, että vuonna 2016 virasto sai yksitoista asiakirjapyyntöä, joiden johdosta se antoi yhdeksässä tapauksessa kaikki asiakirjat tutustuttavaksi mutta torjui pyynnön kahdessa tapauksessa kaupallisten etujen suojelemiseksi sekä tarkastusten ja tutkimusten tarkoituksen suojaamisen vuoksi; odottaa, että kun virasto tekee päätöksen asiakirjojen saatavuuden rajoittamisesta kaupallisten etujen suojelemiseksi, se harkitsee vakavasti myös kansalaisten etuja sekä ottaa huomioon unionin sitoutumisen avoimuuden laajentamiseen samalla, kun se ottaa huomioon kaikki asiaa koskevat säännöt ja asetukset; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että vuonna 2016 virasto sai yksitoista asiakirjapyyntöä, joiden johdosta se antoi yhdeksässä tapauksessa kaikki asiakirjat tutustuttavaksi mutta torjui pyynnön kahdessa tapauksessa kaupallisten etujen suojelemiseksi sekä tarkastusten ja tutkimusten tarkoituksen suojaamisen vuoksi; odottaa, että kun virasto tekee päätöksen asiakirjojen saatavuuden rajoittamisesta kaupallisten etujen suojelemiseksi, se harkitsee vakavasti myös kansalaisten etuja sekä ottaa huomioon unionin sitoutumisen avoimuuden laajentamiseen samalla, kun se ottaa huomioon kaikki asiaa koskevat säännöt ja asetukset;

| 26. | panee merkille, että yksi tapauksista, joissa asiakirjapyyntöön ei suostuttu, jätettiin Euroopan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi ja että tämä tutki asian vuoden 2016 lopun ja vuoden 2017 alun välisenä aikana ja päätti käsittelyn maaliskuussa 2017 antamalla 3. maaliskuuta 2017 allekirjoitetun ja päivätyn raportin; pyytää virastoa ilmoittamaan oikeusasiamiehen päätöksestä ja sen johdosta mahdollisesti toteutettavasta menettelystä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että yksi tapauksista, joissa asiakirjapyyntöön ei suostuttu, jätettiin Euroopan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi ja että tämä tutki asian vuoden 2016 lopun ja vuoden 2017 alun välisenä aikana ja päätti käsittelyn maaliskuussa 2017 antamalla 3. maaliskuuta 2017 allekirjoitetun ja päivätyn raportin; pyytää virastoa ilmoittamaan oikeusasiamiehen päätöksestä ja sen johdosta mahdollisesti toteutettavasta menettelystä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 27. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka olivat seuraavat:






  — | se pani täytäntöön yritysalan laadunhallintajärjestelmän; |
| --- | --- | --- |

27.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka olivat seuraavat:

—

se pani täytäntöön yritysalan laadunhallintajärjestelmän;

| — | se varmisti sille uskottujen järjestelmien vakaan ja keskeytymättömän toiminnan ja tuki samalla laaja-alaisesti komissiota sen laatiessa joukon keskeisiä lainsäädäntöehdotuksia; |
| --- | --- |

—

se varmisti sille uskottujen järjestelmien vakaan ja keskeytymättömän toiminnan ja tuki samalla laaja-alaisesti komissiota sen laatiessa joukon keskeisiä lainsäädäntöehdotuksia;

| — | se oli avainasemassa kaikessa kehitystoiminnassa, joka koski oikeus- ja sisäasioiden alan tietotekniikkajärjestelmien yhteentoimivuutta, ja antoi merkittävän panoksen komission johtaman tietojärjestelmiä ja yhteentoimivuuskysymyksiä pohtineen korkean tason työryhmän toiminnan tukemiseen ja helpottamiseen; |
| --- | --- |

—

se oli avainasemassa kaikessa kehitystoiminnassa, joka koski oikeus- ja sisäasioiden alan tietotekniikkajärjestelmien yhteentoimivuutta, ja antoi merkittävän panoksen komission johtaman tietojärjestelmiä ja yhteentoimivuuskysymyksiä pohtineen korkean tason työryhmän toiminnan tukemiseen ja helpottamiseen;

| 28. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virastosta tehtiin komission puolesta maaliskuusta joulukuuhun 2015 ulkoinen arviointi, jonka tulokset esiteltiin maaliskuussa 2016; panee merkille, että arvioinnissa todettiin, että virasto edistää laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivista hallinnointia vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella ja hoitaa tehtäväänsä vaikuttavasti; toteaa lisäksi, että operatiivisen hallinnoinnin parantamiseksi entisestään arvioijat esittivät 64 suositusta, joista seitsemää pidettiin kriittisinä ja yhtätoista erittäin tärkeinä; pitää myönteisenä, että virasto on laatinut suositukset huomioon ottavan suunnitelman, jota pannaan parhaillaan täytäntöön; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen suunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virastosta tehtiin komission puolesta maaliskuusta joulukuuhun 2015 ulkoinen arviointi, jonka tulokset esiteltiin maaliskuussa 2016; panee merkille, että arvioinnissa todettiin, että virasto edistää laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivista hallinnointia vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella ja hoitaa tehtäväänsä vaikuttavasti; toteaa lisäksi, että operatiivisen hallinnoinnin parantamiseksi entisestään arvioijat esittivät 64 suositusta, joista seitsemää pidettiin kriittisinä ja yhtätoista erittäin tärkeinä; pitää myönteisenä, että virasto on laatinut suositukset huomioon ottavan suunnitelman, jota pannaan parhaillaan täytäntöön; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen suunnitelman täytäntöönpanosta;

| 29. | on tyytyväinen, että virasto tekee jatkuvasti yhteistyötä muiden oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen kanssa; toteaa, että EU:n virastojen verkoston vuosikertomuksesta käy ilmi, että virasto osallistui vuonna 2016 useammin yhteiseen toimintaan muiden virastojen kanssa kuin minään aikaisempana vuotena; |
| --- | --- |

29.

on tyytyväinen, että virasto tekee jatkuvasti yhteistyötä muiden oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen kanssa; toteaa, että EU:n virastojen verkoston vuosikertomuksesta käy ilmi, että virasto osallistui vuonna 2016 useammin yhteiseen toimintaan muiden virastojen kanssa kuin minään aikaisempana vuotena;

| 30. | panee merkille, että vuosi 2016 oli viraston historian kiireisin ja vaativin ja että tästä huolimatta virasto suoriutui hyvin ja toteutti vuotuisen työohjelmansa kokonaisuudessaan sekä hoiti liki kaikki tehtävänsä suunnitellusti ja saavutti operatiiviset tavoitteensa; toteaa myös, että virasto ryhtyi hoitamaan eräitä lisätehtäviä vuoden kuluessa; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että vuosi 2016 oli viraston historian kiireisin ja vaativin ja että tästä huolimatta virasto suoriutui hyvin ja toteutti vuotuisen työohjelmansa kokonaisuudessaan sekä hoiti liki kaikki tehtävänsä suunnitellusti ja saavutti operatiiviset tavoitteensa; toteaa myös, että virasto ryhtyi hoitamaan eräitä lisätehtäviä vuoden kuluessa;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 31. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission sisäinen tarkastus totesi heinäkuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että menettelyjen suunnittelussa ja käytännön toteutuksessa on yleisesti ottaen varmistettu, että virasto huolehtii toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmästä (SIS II), viisumitietojärjestelmästä (VIS) ja Eurodac-tietojärjestelmistä tavalla, joka mahdollistaa jatkuvan ja keskeytymättömän tietojenvaihdon järjestelmiä käyttävien kansallisten viranomaisten kesken; pitää myönteisenä sitä, että komission teettämän ulkoisen arvioinnin mukaan virasto toimii ja hoitaa tehtävänsä vaikuttavasti; panee merkille myös, että sisäisen tarkastuksen mielestä konfiguraation ja muutosten hallintaan, julkaisun ja testauksen hallintaan, ongelmatilanteiden hallintaan sekä palvelujen ja häiriötilanteiden hallintaan liittyvien menettelyjen tehokkuutta voidaan vielä parantaa; toteaa, että virasto ja sisäinen tarkastus sopivat suunnitelmasta korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen suunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission sisäinen tarkastus totesi heinäkuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että menettelyjen suunnittelussa ja käytännön toteutuksessa on yleisesti ottaen varmistettu, että virasto huolehtii toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmästä (SIS II), viisumitietojärjestelmästä (VIS) ja Eurodac-tietojärjestelmistä tavalla, joka mahdollistaa jatkuvan ja keskeytymättömän tietojenvaihdon järjestelmiä käyttävien kansallisten viranomaisten kesken; pitää myönteisenä sitä, että komission teettämän ulkoisen arvioinnin mukaan virasto toimii ja hoitaa tehtävänsä vaikuttavasti; panee merkille myös, että sisäisen tarkastuksen mielestä konfiguraation ja muutosten hallintaan, julkaisun ja testauksen hallintaan, ongelmatilanteiden hallintaan sekä palvelujen ja häiriötilanteiden hallintaan liittyvien menettelyjen tehokkuutta voidaan vielä parantaa; toteaa, että virasto ja sisäinen tarkastus sopivat suunnitelmasta korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisen suunnitelman täytäntöönpanosta;

| 32. | panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2016 seuraavat kaksi tarkastuslausumaan liittyvää tarkastusta: tietoteknisiä toimintoja koskeva tarkastus sekä henkilöstösuunnittelua ja henkilöstön jakautumista, suoritusten arviointia, ylennyksiä ja koulutusta koskeva tarkastus; panee merkille sisäisen tarkastuksen antamat päätelmät, joiden mukaan viraston henkilöresurssien hallinnointiprosesseissa on edelleen puutteita, erityisesti seikkoja, jotka eivät ole täysin yhdenmukaisia soveltamissääntöjen ja viraston omien sisäisten ohjeiden menettelyllisten näkökohtien kanssa; panee merkille, että kaikkien havaintojen käsittelemistä varten on laadittu toimintasuunnitelma; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2016 seuraavat kaksi tarkastuslausumaan liittyvää tarkastusta: tietoteknisiä toimintoja koskeva tarkastus sekä henkilöstösuunnittelua ja henkilöstön jakautumista, suoritusten arviointia, ylennyksiä ja koulutusta koskeva tarkastus; panee merkille sisäisen tarkastuksen antamat päätelmät, joiden mukaan viraston henkilöresurssien hallinnointiprosesseissa on edelleen puutteita, erityisesti seikkoja, jotka eivät ole täysin yhdenmukaisia soveltamissääntöjen ja viraston omien sisäisten ohjeiden menettelyllisten näkökohtien kanssa; panee merkille, että kaikkien havaintojen käsittelemistä varten on laadittu toimintasuunnitelma; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 33. | panee merkille, että viraston sisäisen tarkastuksen yksikkö suoritti seuraavat kolme tarkastuslausumaan liittyvää tarkastusta:






  — | älykkäiden rajojen delegointisopimusta (Smart Borders Delegation Agreement) koskevan sisäisen valvontajärjestelmän suunnittelua koskeva tarkastus, jonka tuloksena sisäisen tarkastuksen yksikkö katsoi 23. toukokuuta 2016, että viraston kehittämä sisäinen valvontajärjestelmä oli suunniteltu asianmukaisesti; |
| --- | --- | --- |

33.

panee merkille, että viraston sisäisen tarkastuksen yksikkö suoritti seuraavat kolme tarkastuslausumaan liittyvää tarkastusta:

—

älykkäiden rajojen delegointisopimusta (Smart Borders Delegation Agreement) koskevan sisäisen valvontajärjestelmän suunnittelua koskeva tarkastus, jonka tuloksena sisäisen tarkastuksen yksikkö katsoi 23. toukokuuta 2016, että viraston kehittämä sisäinen valvontajärjestelmä oli suunniteltu asianmukaisesti;

| — | Strasbourgissa toteutettua korjaushanketta koskeva tarkastus, jonka tuloksena sisäisen tarkastuksen yksikkö ei tarvittavien hankeasiakirjojen puuttumisen vuoksi saanut kohtuullista varmuutta hanketta varten perustetun sisäisen valvonnan järjestelmän vaikuttavuudesta ja tehokkuudesta ja piti hankkeen ja sen asiakirjahallinnon tolaa huolestuttavana; panee merkille, että kaikkien havaintojen käsittelemistä varten on laadittu toimintasuunnitelma; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

—

Strasbourgissa toteutettua korjaushanketta koskeva tarkastus, jonka tuloksena sisäisen tarkastuksen yksikkö ei tarvittavien hankeasiakirjojen puuttumisen vuoksi saanut kohtuullista varmuutta hanketta varten perustetun sisäisen valvonnan järjestelmän vaikuttavuudesta ja tehokkuudesta ja piti hankkeen ja sen asiakirjahallinnon tolaa huolestuttavana; panee merkille, että kaikkien havaintojen käsittelemistä varten on laadittu toimintasuunnitelma; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| — | tietotekniikan hankkeiden hallinnointia koskeva lopullinen tarkastuskertomus, jossa sisäisen tarkastuksen yksikkö katsoi, että hankkeenhallintaprosessia oli kiireesti tarkistettava ja parannettava; panee merkille, että toimintasuunnitelma on laadittu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

—

tietotekniikan hankkeiden hallinnointia koskeva lopullinen tarkastuskertomus, jossa sisäisen tarkastuksen yksikkö katsoi, että hankkeenhallintaprosessia oli kiireesti tarkistettava ja parannettava; panee merkille, että toimintasuunnitelma on laadittu; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 34. | panee merkille, että virastolla oli avoinna 22 ”hyvin tärkeää” tarkastussuositusta (tilanne 31. joulukuuta 2016), joista kymmenen oli esitetty äskettäin; panee merkille, että avoinna ei ole yhtään ”kriittistä” suositusta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tarkastussuositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että virastolla oli avoinna 22 ”hyvin tärkeää” tarkastussuositusta (tilanne 31. joulukuuta 2016), joista kymmenen oli esitetty äskettäin; panee merkille, että avoinna ei ole yhtään ”kriittistä” suositusta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tarkastussuositusten täytäntöönpanosta;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 35. | panee merkille, että isäntäjäsenvaltio Ranskan kanssa tehty sopimus teknisestä toimipaikasta tuli voimaan 28. elokuuta 2016; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että isäntäjäsenvaltio Ranskan kanssa tehty sopimus teknisestä toimipaikasta tuli voimaan 28. elokuuta 2016;

| 36. | panee tyytyväisenä merkille, että kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan varmistamiseksi viraston tarjouspyyntöjen teknisiin eritelmiin on sisällytetty ympäristö- ja ilmastotehokkuutta koskevia kriteerejä ja että kaikissa viraston suoraan hallinnoimissa rakennuksissa sovelletaan energiatehokkuussääntöjä; |
| --- | --- |

36.

panee tyytyväisenä merkille, että kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan varmistamiseksi viraston tarjouspyyntöjen teknisiin eritelmiin on sisällytetty ympäristö- ja ilmastotehokkuutta koskevia kriteerejä ja että kaikissa viraston suoraan hallinnoimissa rakennuksissa sovelletaan energiatehokkuussääntöjä;

| 37. | panee tyytyväisenä merkille, että hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi edelleen tai kompensoimiseksi virasto pyrkii matkahallintoa koskevilla toimintaperiaatteillaan minimoimaan lentomatkustamisensa turvautumalla laajasti videoneuvotteluihin kahden toimipaikkansa välisessä yhteydenpidossa; |
| --- | --- |

37.

panee tyytyväisenä merkille, että hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi edelleen tai kompensoimiseksi virasto pyrkii matkahallintoa koskevilla toimintaperiaatteillaan minimoimaan lentomatkustamisensa turvautumalla laajasti videoneuvotteluihin kahden toimipaikkansa välisessä yhteydenpidossa;

| 38. | panee merkille, että sellaista viraston ja komission välisen tietojenvaihdon tasoa, joka mahdollistaisi perinpohjaisen valmistautumisen Britannian EU-eron jälkeiseen toimintaympäristöön, ei vielä ole täysin järjestetty, sillä eräitä oikeudellisia näkökohtia, kuten pääsy viraston hallinnoimiin järjestelmiin ja niiden tietojen käyttö, jotka Yhdistynyt kuningaskunta syöttää järjestelmiin eronsa jälkeen, on vielä tarkasteltava lähemmin; kehottaa komissiota auttamaan virastoa löytämään ratkaisuja heti kun Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytäviä neuvotteluja koskeva prosessi tuottaa riittävästi tietoa; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että sellaista viraston ja komission välisen tietojenvaihdon tasoa, joka mahdollistaisi perinpohjaisen valmistautumisen Britannian EU-eron jälkeiseen toimintaympäristöön, ei vielä ole täysin järjestetty, sillä eräitä oikeudellisia näkökohtia, kuten pääsy viraston hallinnoimiin järjestelmiin ja niiden tietojen käyttö, jotka Yhdistynyt kuningaskunta syöttää järjestelmiin eronsa jälkeen, on vielä tarkasteltava lähemmin; kehottaa komissiota auttamaan virastoa löytämään ratkaisuja heti kun Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytäviä neuvotteluja koskeva prosessi tuottaa riittävästi tietoa;

| 39. | pitää myönteisenä, että virasto varmisti sille uskottujen järjestelmien vakaan ja keskeytymättömän toiminnan ja tuki laaja-alaisesti komissiota sen laatiessa joukon keskeisiä lainsäädäntöehdotuksia (rajanylitystietojärjestelmä (EES), EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmä (ETIAS), eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS TCN), uudelleenlaadittu Eurodac-järjestelmä sormenjälkien vertailua varten sekä uudelleenlaadittu toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmä (SIS II)); |
| --- | --- |

39.

pitää myönteisenä, että virasto varmisti sille uskottujen järjestelmien vakaan ja keskeytymättömän toiminnan ja tuki laaja-alaisesti komissiota sen laatiessa joukon keskeisiä lainsäädäntöehdotuksia (rajanylitystietojärjestelmä (EES), EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmä (ETIAS), eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS TCN), uudelleenlaadittu Eurodac-järjestelmä sormenjälkien vertailua varten sekä uudelleenlaadittu toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmä (SIS II));

| 40. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

40.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 113, 30.3.2016, s. 191.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133. Ks. tämän virallisen lehden s. 393.

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/305 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/305

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1411

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0088/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (4) ja erityisesti sen 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (4) ja erityisesti sen 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0111/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0111/2018),

| 1. | hyväksyy vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 194.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 286, 1.11.2011, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/306 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/306

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1412

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0062/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0062/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0084/2018),

| 1. | myöntää Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 201.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/307 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/307

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1413

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0084/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 16 673 153,98 euroa eli 1,06 prosenttia vähemmän kuin vuonna 2015; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 16 673 153,98 euroa eli 1,06 prosenttia vähemmän kuin vuonna 2015; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,31 prosenttia, mikä merkitsee 1,22 prosentin vähennystä aiempaan vuoteen (97,53 prosenttia) verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste 70,35 prosenttia, mikä merkitsee 1,70 prosentin vähennystä varainhoitovuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,31 prosenttia, mikä merkitsee 1,22 prosentin vähennystä aiempaan vuoteen (97,53 prosenttia) verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste 70,35 prosenttia, mikä merkitsee 1,70 prosentin vähennystä varainhoitovuoteen 2015 verrattuna;

| 2. | on tyytyväinen seurantatoimiin, joita virasto on toteuttanut vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämien aiempien vuosien talousarvioiden toteutusta koskevien huomautusten johdosta; pitää myönteisenä myös, että virasto noudatti nopeasti tilintarkastustuomioistuimen antamaa neuvoa tieto- ja viestintätekniikkaa ja konsultointia koskevista puitesopimuksista alana, jota on kohennettava vuoden 2016 vastuuvapautta myönnettäessä; |
| --- | --- |

2.

on tyytyväinen seurantatoimiin, joita virasto on toteuttanut vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämien aiempien vuosien talousarvioiden toteutusta koskevien huomautusten johdosta; pitää myönteisenä myös, että virasto noudatti nopeasti tilintarkastustuomioistuimen antamaa neuvoa tieto- ja viestintätekniikkaa ja konsultointia koskevista puitesopimuksista alana, jota on kohennettava vuoden 2016 vastuuvapautta myönnettäessä;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 3. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuodelle 2017 siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli korkea osastossa 2 (hallintomenot), 417 279 euroa, eli 30 prosenttia (verrattuna 364 740 euroon eli 26 prosenttiin vuonna 2015); toteaa, että näissä siirroissa kyse oli pääasiassa tietotekniikan palveluista, joita ei vielä ollut toimitettu kokonaisuudessaan tai laskutettu vuoden loppuun mennessä; panee lisäksi merkille, että siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 3 oli 3 370 616 euroa eli 43 prosenttia (verrattuna 3 383 052 euroon eli 41 prosenttiin vuonna 2015); toteaa, että nämä siirrot liittyvät lähinnä yli vuoden kestäviin tutkimushankkeisiin ja tutkimuksiin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan virasto voisi harkita jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, koska tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet; panee viraston vastauksesta merkille, että se aikoo tutkia tätä mahdollisuutta sen selvittämiseksi, voidaanko talousarvion hallintaa parantaa; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuodelle 2017 siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli korkea osastossa 2 (hallintomenot), 417 279 euroa, eli 30 prosenttia (verrattuna 364 740 euroon eli 26 prosenttiin vuonna 2015); toteaa, että näissä siirroissa kyse oli pääasiassa tietotekniikan palveluista, joita ei vielä ollut toimitettu kokonaisuudessaan tai laskutettu vuoden loppuun mennessä; panee lisäksi merkille, että siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 3 oli 3 370 616 euroa eli 43 prosenttia (verrattuna 3 383 052 euroon eli 41 prosenttiin vuonna 2015); toteaa, että nämä siirrot liittyvät lähinnä yli vuoden kestäviin tutkimushankkeisiin ja tutkimuksiin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan virasto voisi harkita jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, koska tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet; panee viraston vastauksesta merkille, että se aikoo tutkia tätä mahdollisuutta sen selvittämiseksi, voidaanko talousarvion hallintaa parantaa;

| 4. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta, etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta, etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 5. | toteaa, että varainhoitovuonna 2016 toteutettiin 11 määrärahasiirtoa, joiden kokonaisarvo oli yhteensä 319 240 euroa, varojen kohdentamiseksi uudelleen sellaisilta aloilta, joilla oli kertynyt talousarviosäästöjä, aloille, joilla oli vähän varoja, kyseisen vuoden tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että varainhoitovuonna 2016 toteutettiin 11 määrärahasiirtoa, joiden kokonaisarvo oli yhteensä 319 240 euroa, varojen kohdentamiseksi uudelleen sellaisilta aloilta, joilla oli kertynyt talousarviosäästöjä, aloille, joilla oli vähän varoja, kyseisen vuoden tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi;

Hankinnat

Hankinnat

| 6. | panee merkille, että virasto teki vuonna 2015 ulkopuolisten toimijoiden kanssa tavara- ja palveluhankintasopimuksia yhteensä 8 492 938,92 euron arvosta, josta 930 240,32 euroa myönnettiin 41 neuvottelumenettelyllä, 580 926,16 euroa toimielinten välisillä sopimuksilla tai palvelutasosopimuksilla, ja 6 981 772,44 euroa vastasi 155:tä puitesopimukseen perustuvaa erillissopimusta tai tilauslomaketta, jotka olivat seurausta sopimusten myöntämisestä avoimella menettelyllä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että virasto teki vuonna 2015 ulkopuolisten toimijoiden kanssa tavara- ja palveluhankintasopimuksia yhteensä 8 492 938,92 euron arvosta, josta 930 240,32 euroa myönnettiin 41 neuvottelumenettelyllä, 580 926,16 euroa toimielinten välisillä sopimuksilla tai palvelutasosopimuksilla, ja 6 981 772,44 euroa vastasi 155:tä puitesopimukseen perustuvaa erillissopimusta tai tilauslomaketta, jotka olivat seurausta sopimusten myöntämisestä avoimella menettelyllä;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että on perustettu hankinnoista vastaava ryhmä, jolla taataan yhdenmukaisuus koko virastossa kaikissa sen toteuttamissa hankintamenettelyissä – niiden suunnittelusta niiden loppuunsaattamiseen – joihin kohdistetaan valvontaa ja riskiä lieventäviä valvontatoimia, mukaan lukien viralliset avaamis- ja arviointimenettelyt, komiteoiden jäsenten allekirjoittamat ilmoitukset eturistiriidattomuudesta, soveltamatta jättämisen arviointi sekä valinta- ja myöntämisperusteet kirjallisina; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille, että on perustettu hankinnoista vastaava ryhmä, jolla taataan yhdenmukaisuus koko virastossa kaikissa sen toteuttamissa hankintamenettelyissä – niiden suunnittelusta niiden loppuunsaattamiseen – joihin kohdistetaan valvontaa ja riskiä lieventäviä valvontatoimia, mukaan lukien viralliset avaamis- ja arviointimenettelyt, komiteoiden jäsenten allekirjoittamat ilmoitukset eturistiriidattomuudesta, soveltamatta jättämisen arviointi sekä valinta- ja myöntämisperusteet kirjallisina;

| 8. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto teki vuonna 2014 yhteensä 1 100 000 euron arvoisen puitesopimuksen kaudella 2014–2017 tarjottavista IT-konsulttipalveluista; pitää valitettavana, että vaikka tämän puitesopimuksen täytäntöönpanoa koskevissa, vuonna 2016 tehdyissä erillissopimuksissa määritelläänkin hankkeiden tuotokset selkeästi, konsultteja palkattiin kuitenkin avoimelta pohjalta ”ajan ja mahdollisuuksien” perusteella, jolloin hintaa ei määritetty eikä se ollut suoraan kytköksissä tuotoksiin vaan tietyn työpäivien määrän aikana saavutettuihin tuloksiin; panee lisäksi merkille, että vuonna 2016 IT-konsulttipalveluista noin 50 prosenttia suoritettiin muualla kuin viraston tiloissa, mikä rajoitti viraston mahdollisuuksia seurata, että sopimukset pantiin täytäntöön tehokkaasti; toteaa, että tämän puitesopimuksen perusteella suoritettiin vuonna 2016 maksuja noin 400 000 euroa; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan se soveltaa tilintarkastustuomioistuimen ohjetta uusiin tieto- ja viestintätekniikkaa ja konsultointeja koskeviin puitesopimuksiin käyttämällä tarpeen mukaan ”Quoted Times and Means” -erityissopimuksia; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto teki vuonna 2014 yhteensä 1 100 000 euron arvoisen puitesopimuksen kaudella 2014–2017 tarjottavista IT-konsulttipalveluista; pitää valitettavana, että vaikka tämän puitesopimuksen täytäntöönpanoa koskevissa, vuonna 2016 tehdyissä erillissopimuksissa määritelläänkin hankkeiden tuotokset selkeästi, konsultteja palkattiin kuitenkin avoimelta pohjalta ”ajan ja mahdollisuuksien” perusteella, jolloin hintaa ei määritetty eikä se ollut suoraan kytköksissä tuotoksiin vaan tietyn työpäivien määrän aikana saavutettuihin tuloksiin; panee lisäksi merkille, että vuonna 2016 IT-konsulttipalveluista noin 50 prosenttia suoritettiin muualla kuin viraston tiloissa, mikä rajoitti viraston mahdollisuuksia seurata, että sopimukset pantiin täytäntöön tehokkaasti; toteaa, että tämän puitesopimuksen perusteella suoritettiin vuonna 2016 maksuja noin 400 000 euroa; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan se soveltaa tilintarkastustuomioistuimen ohjetta uusiin tieto- ja viestintätekniikkaa ja konsultointeja koskeviin puitesopimuksiin käyttämällä tarpeen mukaan ”Quoted Times and Means” -erityissopimuksia;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee henkilöstötaulukosta merkille, että 39 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä yhteensä 41 toimesta) oli täytettyinä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 40 vuonna 2015; |
| --- | --- |

9.

panee henkilöstötaulukosta merkille, että 39 tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä yhteensä 41 toimesta) oli täytettyinä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 40 vuonna 2015;

| 10. | pitää valitettavana, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että tasapainoa ei ole saavutettu, sillä 72 prosenttia oli naisia ja 28 prosenttia miehiä, mikä vastaa yli kahden suhdetta yhteen; toteaa, että asiaa on käsiteltävä kiireellisesti; panee kuitenkin merkille, että sukupuolten välinen tasapaino (50:50) on saavutettu ylemmässä johdossa; |
| --- | --- |

10.

pitää valitettavana, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että tasapainoa ei ole saavutettu, sillä 72 prosenttia oli naisia ja 28 prosenttia miehiä, mikä vastaa yli kahden suhdetta yhteen; toteaa, että asiaa on käsiteltävä kiireellisesti; panee kuitenkin merkille, että sukupuolten välinen tasapaino (50:50) on saavutettu ylemmässä johdossa;

| 11. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 194 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa kolmea päivää henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että sairauspäiviä oli keskimäärin 11 henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 194 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa kolmea päivää henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että sairauspäiviä oli keskimäärin 11 henkilöstön jäsentä kohti;

| 12. | muistuttaa, että virasto hyväksyi vuonna 2007 työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää koskevan päätöksen; ehdottaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta; toteaa, että hallinnollinen tutkimus suoritettiin vuonna 2016; vaatii tutkimustuloksia koskevia lisäselvityksiä ja samalla tietosuojasäädösten noudattamista; |
| --- | --- |

12.

muistuttaa, että virasto hyväksyi vuonna 2007 työpaikkakiusaamista ja seksuaalista häirintää koskevan päätöksen; ehdottaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta; toteaa, että hallinnollinen tutkimus suoritettiin vuonna 2016; vaatii tutkimustuloksia koskevia lisäselvityksiä ja samalla tietosuojasäädösten noudattamista;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

| 14. | panee merkille, että virasto jatkoi 1. tammikuuta 2014 voimaan tulleita uudistettuja henkilöstösääntöjä koskevien täytäntöönpanosääntöjen hyväksymistä; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virasto jatkoi 1. tammikuuta 2014 voimaan tulleita uudistettuja henkilöstösääntöjä koskevien täytäntöönpanosääntöjen hyväksymistä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 15. | toteaa, että parhaillaan kerätään ja arvioidaan uusia sidonnaisuusilmoituksia ja ansioluetteloiden tiivistelmiä, koska uusi hallintoneuvosto on ollut toiminnassa loppuvuodesta 2016 alkaen; panee lisäksi merkille, että virasto sai 131 täydellistä asiakirjakokonaisuutta, joista 70 oli hallintoneuvoston jäseniltä (80 prosenttia), 52 hallintoneuvoston varajäseniltä (60 prosenttia) ja 12 tarkkailijoilta ja heidän varajäseniltään (48 prosenttia); pitää myönteisenä, ettei mikään arvioiduista asiakirjoista viitannut tilanteeseen, jota voitaisiin pitää viraston politiikassa tarkoitettuna eturistiriitana; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että parhaillaan kerätään ja arvioidaan uusia sidonnaisuusilmoituksia ja ansioluetteloiden tiivistelmiä, koska uusi hallintoneuvosto on ollut toiminnassa loppuvuodesta 2016 alkaen; panee lisäksi merkille, että virasto sai 131 täydellistä asiakirjakokonaisuutta, joista 70 oli hallintoneuvoston jäseniltä (80 prosenttia), 52 hallintoneuvoston varajäseniltä (60 prosenttia) ja 12 tarkkailijoilta ja heidän varajäseniltään (48 prosenttia); pitää myönteisenä, ettei mikään arvioiduista asiakirjoista viitannut tilanteeseen, jota voitaisiin pitää viraston politiikassa tarkoitettuna eturistiriitana;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on ottanut käyttöön petostentorjuntastrategian, joka on määritelty Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) unionin erillisvirastoja varten vahvistamien suuntaviivojen pohjalta; toteaa, että strategia kattaa kolmivuotisen kauden (2015–2017) ja viraston puheenjohtajisto valvoo sen täytäntöönpanoa säännöllisesti; panee lisäksi merkille, että käyttöön otettiin sisäinen menettely mahdollisista petostapauksista ilmoittamiseksi ja niiden käsittelemiseksi tuloksineen ja se annettiin henkilöstön käytettäviin verkossa; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on ottanut käyttöön petostentorjuntastrategian, joka on määritelty Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) unionin erillisvirastoja varten vahvistamien suuntaviivojen pohjalta; toteaa, että strategia kattaa kolmivuotisen kauden (2015–2017) ja viraston puheenjohtajisto valvoo sen täytäntöönpanoa säännöllisesti; panee lisäksi merkille, että käyttöön otettiin sisäinen menettely mahdollisista petostapauksista ilmoittamiseksi ja niiden käsittelemiseksi tuloksineen ja se annettiin henkilöstön käytettäviin verkossa;

| 17. | pitää hyvin valitettavana, ettei virasto ole vielä pannut täytäntöön väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä sääntöjä; toteaa, että virasto odottaa ohjeita komissiolta; panee myös merkille, että toistaiseksi virasto viittaa komission vuonna 2012 antamiin suuntaviivoihin väärinkäytösten paljastajista; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt on annettu ja pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

17.

pitää hyvin valitettavana, ettei virasto ole vielä pannut täytäntöön väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä sääntöjä; toteaa, että virasto odottaa ohjeita komissiolta; panee myös merkille, että toistaiseksi virasto viittaa komission vuonna 2012 antamiin suuntaviivoihin väärinkäytösten paljastajista; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt on annettu ja pantu täytäntöön;

| 18. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 19. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se toteutti parlamentin alulle paneman kolmivuotisen pilottihankkeen ”Turvallisempaa ja terveempää työtä kaikenikäisille – työturvallisuus ja -terveys sekä ikääntyvä työvoima” ja käynnisti ”Terveyttä työpaikalle” -kampanjan 2016–2017 teemalla ”Terveellinen työ – Elämän eri vaiheissa”; |
| --- | --- | --- |

19.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

se toteutti parlamentin alulle paneman kolmivuotisen pilottihankkeen ”Turvallisempaa ja terveempää työtä kaikenikäisille – työturvallisuus ja -terveys sekä ikääntyvä työvoima” ja käynnisti ”Terveyttä työpaikalle” -kampanjan 2016–2017 teemalla ”Terveellinen työ – Elämän eri vaiheissa”;

| — | se esitteli korkean tason seminaarissa ensimmäisen raportin merkittävästä tutkimushankkeesta, joka käsitteli terveyttä ja turvallisuutta mikroyrityksissä ja pienissä yrityksissä; |
| --- | --- |

—

se esitteli korkean tason seminaarissa ensimmäisen raportin merkittävästä tutkimushankkeesta, joka käsitteli terveyttä ja turvallisuutta mikroyrityksissä ja pienissä yrityksissä;

| — | se toteutti yhdessä Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston (EUIPO) ja Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen (CdT) kanssa uuden välineen monikielisten verkkosivujen hallintaan – se sai Euroopan oikeusasiamiehen vuoden 2017 palkinnon erinomaisesta julkishallinnosta; |
| --- | --- |

—

se toteutti yhdessä Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston (EUIPO) ja Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen (CdT) kanssa uuden välineen monikielisten verkkosivujen hallintaan – se sai Euroopan oikeusasiamiehen vuoden 2017 palkinnon erinomaisesta julkishallinnosta;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 20. | toteaa, että vuonna 2016 sisäinen tarkastus (IAS) suoritti strategisen riskinarvioinnin, jonka päätarkoituksena oli laatia uusi monivuotinen strateginen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuosille 2017–2019; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että vuonna 2016 sisäinen tarkastus (IAS) suoritti strategisen riskinarvioinnin, jonka päätarkoituksena oli laatia uusi monivuotinen strateginen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuosille 2017–2019;

| 21. | pitää myönteisenä, että vuoden 2016 lopulla virastolla ei ollut kriittisiä eikä erittäin tärkeitä avoimia suosituksia; toteaa, että virasto toimi koko vuoden pannakseen täytäntöön toimintasuunnitelmaa, joka liittyi neljään tärkeään suositukseen, jotka IAS esitti vuonna 2015 tekemänsä työterveys- ja työturvallisuushallinnan välineiden tarkastuksen yhteydessä; panee merkille, että IAS tarkasteli näihin neljään suositukseen liittyen tehtyä työtä ja esitti suositusten päättämistä vuoden 2017 alussa; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä, että vuoden 2016 lopulla virastolla ei ollut kriittisiä eikä erittäin tärkeitä avoimia suosituksia; toteaa, että virasto toimi koko vuoden pannakseen täytäntöön toimintasuunnitelmaa, joka liittyi neljään tärkeään suositukseen, jotka IAS esitti vuonna 2015 tekemänsä työterveys- ja työturvallisuushallinnan välineiden tarkastuksen yhteydessä; panee merkille, että IAS tarkasteli näihin neljään suositukseen liittyen tehtyä työtä ja esitti suositusten päättämistä vuoden 2017 alussa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 22. | arvostaa tärkeitä toimia, joita virasto toteutti tukeakseen toimintoperusteista johtamisjärjestelmäänsä tietojärjestelmän avulla; pitää myönteisinä käyttöön otettuja uusia digitaalisia välineitä eri hankkeisiin ja toimiin käytetyn ajan hallintaan sekä tarjouspyyntöjen ja hankintojen hallintaan; |
| --- | --- |

22.

arvostaa tärkeitä toimia, joita virasto toteutti tukeakseen toimintoperusteista johtamisjärjestelmäänsä tietojärjestelmän avulla; pitää myönteisinä käyttöön otettuja uusia digitaalisia välineitä eri hankkeisiin ja toimiin käytetyn ajan hallintaan sekä tarjouspyyntöjen ja hankintojen hallintaan;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 23. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan asetus (EY) N:o 2062/94, joka on viraston perustamisasetus, ei nimenomaisesti vaadi viraston toiminnan ulkoista arviointia; panee tyytyväisenä merkille, että komission ehdotuksessa uudeksi perustamisasetukseksi (COM(2016)0528) velvoitetaan tekemään arviointi joka viides vuosi ja käyttämään ulkoisia tarkastuskertomuksia; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan asetus (EY) N:o 2062/94, joka on viraston perustamisasetus, ei nimenomaisesti vaadi viraston toiminnan ulkoista arviointia; panee tyytyväisenä merkille, että komission ehdotuksessa uudeksi perustamisasetukseksi (COM(2016)0528) velvoitetaan tekemään arviointi joka viides vuosi ja käyttämään ulkoisia tarkastuskertomuksia;

| 24. | arvostaa viraston toimintaa ja arviointeja työterveyden ja -turvallisuuden alalla ja katsoo, että niillä myötävaikutetaan unionin toimintapolitiikkaan, jolla pyritään edistämään terveellisiä ja turvallisia työpaikkoja kaikkialla unionissa; panee merkille viraston käynnistämät työkokonaisuudet, jotka koskevat pk-yritysten ja mikroyritysten tukemista, sekä kyseisille yrityksille räätälöidyt välineet ja ohjeet, jotka koskevat tietämysvajeen poistamista ja edistävät työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien määräysten noudattamista; |
| --- | --- |

24.

arvostaa viraston toimintaa ja arviointeja työterveyden ja -turvallisuuden alalla ja katsoo, että niillä myötävaikutetaan unionin toimintapolitiikkaan, jolla pyritään edistämään terveellisiä ja turvallisia työpaikkoja kaikkialla unionissa; panee merkille viraston käynnistämät työkokonaisuudet, jotka koskevat pk-yritysten ja mikroyritysten tukemista, sekä kyseisille yrityksille räätälöidyt välineet ja ohjeet, jotka koskevat tietämysvajeen poistamista ja edistävät työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien määräysten noudattamista;

| 25. | on tyytyväinen työllisyys- ja sosiaali- ja osallisuusasioiden alalla toimivien virastojen hyvään yhteistyöhön ja etenkin Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston, Eurofoundin, Cedefopin ja EIGEn yhteistyöhön raportin ”Towards age-friendly work in Europe: a life course perspective on work and ageing from EU agencies” laatimisen yhteydessä; |
| --- | --- |

25.

on tyytyväinen työllisyys- ja sosiaali- ja osallisuusasioiden alalla toimivien virastojen hyvään yhteistyöhön ja etenkin Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston, Eurofoundin, Cedefopin ja EIGEn yhteistyöhön raportin ”Towards age-friendly work in Europe: a life course perspective on work and ageing from EU agencies” laatimisen yhteydessä;

| 26. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

26.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 12, 13.1.2017, s. 9.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/310 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/310

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1414

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0062/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0062/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0084/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 201.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/311 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/311

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1415

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0078/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (4) ja erityisesti sen liitteessä olevan 8 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (4) ja erityisesti sen liitteessä olevan 8 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2018),

| 1. | myöntää Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 207.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 41, 15.2.2008, s. 15.

4

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/312 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/312

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU, EURATOM) 2018/1416

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2018),

| A. | toteaa, että Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 pysyi vakaana 125 000 eurossa; toteaa, että 119 000 euroa (95,2 prosenttia) keskuksen talousarviosta rahoitetaan unionin talousarviosta ja 6 000 euroa (4,8 prosenttia) sen omista tuloista (maksetun pääoman pankkikorko); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 pysyi vakaana 125 000 eurossa; toteaa, että 119 000 euroa (95,2 prosenttia) keskuksen talousarviosta rahoitetaan unionin talousarviosta ja 6 000 euroa (4,8 prosenttia) sen omista tuloista (maksetun pääoman pankkikorko);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 94,34 prosenttia, mikä merkitsee 4,58 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,12 prosenttia, mikä merkitsee 23,26 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 94,34 prosenttia, mikä merkitsee 4,58 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,12 prosenttia, mikä merkitsee 23,26 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 2. | toteaa, että keskuksessa oli vuoden 2016 lopulla 17 työntekijää, jotka kaikki olivat komission virkamiehiä; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että keskuksessa oli vuoden 2016 lopulla 17 työntekijää, jotka kaikki olivat komission virkamiehiä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 3. | toteaa, että vuonna 2016 keskus käsitteli 344 toimea, joihin kuului sopimuksia, muutoksia ja ilmoituksia ydinmateriaalien toimitusvarmuuden takaamiseksi; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vuonna 2016 keskus käsitteli 344 toimea, joihin kuului sopimuksia, muutoksia ja ilmoituksia ydinmateriaalien toimitusvarmuuden takaamiseksi;

| 4. | toteaa, että vuonna toukokuussa 2016 hankintakeskuksen neuvoa-antava komitea antoi myönteisen lausunnon (1) ehdotusluonnoksesta keskuksen sääntöjen muuttamisesta niiden saattamiseksi vastaamaan nykyisiä markkinakäytäntöjä; toteaa, että komission on hyväksyttävä ehdotetut säännöt ennen niiden voimaantuloa; toteaa kuitenkin, ettei hyväksymismenettelyä oltu saatu päätökseen vuoden 2017 alkuun mennessä; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että vuonna toukokuussa 2016 hankintakeskuksen neuvoa-antava komitea antoi myönteisen lausunnon (1

| 5. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

5.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  Malmien, lähtöaineiden ja erityisten halkeamiskelpoisten aineiden kysynnän ja tarjonnan kohtaamista koskevat Euroopan atomienergiayhteisön hankintakeskuksen säännöt 5. toukokuuta 1960 (EYVL 32, 11.5.1960, s. 777).

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/313 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/313

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1417

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä keskuksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05941/2018 – C8-0078/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 1 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (4) ja erityisesti sen liitteessä olevan 8 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (4) ja erityisesti sen liitteessä olevan 8 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0102/2018),

| 1. | hyväksyy Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 207.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 41, 15.2.2008, s. 15.

4

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/314 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/314

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1418

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8-0058/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8-0058/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018),

| 1. | myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 212.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/315 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/315

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1419

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 20 789 500 euroa, mikä merkitsee 1,72 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 20 789 500 euroa, mikä merkitsee 1,72 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan se oli todennut vuotta 2014 koskevassa kertomuksessaan, että henkilöstölle oli maksettu liian vähän vuosina 2005–2014 ja että tämä johtui siirtymisestä uusiin henkilöstösääntöihin vuonna 2005; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut jälleen liian pieninä suoritettuja määriä (43 350 euroa) ja joitakin liian suurina suoritettuja määriä (168 930 euroa), jotka koskivat 30:a nykyistä ja aiempaa henkilöstön jäsentä, joskin syyt liian pieninä maksettuihin määriin olivat erilaiset kuin aiemmin (2014: taattuja vähimmäispalkkoja ei sovellettu; 2015: palkkoihin sovellettiin virheellistä kerrointa); panee merkille, että säätiö oikaisi kaikki liian pieninä suoritetut määrät, mutta ei peri takaisin liian suurina suoritettuja määriä (mikä on nykyisten henkilöstösääntöjen 85 artiklan mukaista); kehottaa säätiötä analysoimaan uudestaan, onko vuoden 2005 henkilöstösääntöihin siirtymisestä mahdollisesti aiheutunut virheitä, arvioimaan palkanlaskentatoimintonsa kokonaan uudelleen ja ilmoittamaan havainnoistaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; toteaa säätiön tehneen huhtikuussa 2017 kattavan sisäisen tarkastuksen palkanlaskentatoiminnon osalta; toteaa, että säätiö odottaa nyt loppuraporttia ja ottaa mahdolliset suositukset asianmukaisesti huomioon; kehottaa säätiötä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan se oli todennut vuotta 2014 koskevassa kertomuksessaan, että henkilöstölle oli maksettu liian vähän vuosina 2005–2014 ja että tämä johtui siirtymisestä uusiin henkilöstösääntöihin vuonna 2005; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut jälleen liian pieninä suoritettuja määriä (43 350 euroa) ja joitakin liian suurina suoritettuja määriä (168 930 euroa), jotka koskivat 30:a nykyistä ja aiempaa henkilöstön jäsentä, joskin syyt liian pieninä maksettuihin määriin olivat erilaiset kuin aiemmin (2014: taattuja vähimmäispalkkoja ei sovellettu; 2015: palkkoihin sovellettiin virheellistä kerrointa); panee merkille, että säätiö oikaisi kaikki liian pieninä suoritetut määrät, mutta ei peri takaisin liian suurina suoritettuja määriä (mikä on nykyisten henkilöstösääntöjen 85 artiklan mukaista); kehottaa säätiötä analysoimaan uudestaan, onko vuoden 2005 henkilöstösääntöihin siirtymisestä mahdollisesti aiheutunut virheitä, arvioimaan palkanlaskentatoimintonsa kokonaan uudelleen ja ilmoittamaan havainnoistaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; toteaa säätiön tehneen huhtikuussa 2017 kattavan sisäisen tarkastuksen palkanlaskentatoiminnon osalta; toteaa, että säätiö odottaa nyt loppuraporttia ja ottaa mahdolliset suositukset asianmukaisesti huomioon; kehottaa säätiötä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavista toimenpiteistä;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 84,80 prosenttia, mikä merkitsee 2,55 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

2.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 84,80 prosenttia, mikä merkitsee 2,55 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 3. | on huolestunut Irlantiin sovellettavan entistä suuremman korjauskertoimen kielteisestä talousarviovaikutuksesta, sillä säätiön taloudelliset valmiudet suoriutua tehtävistään uhkaavat sen vuoksi heikentyä entisestään; odottaa, että unionin toimielimet toteuttavat toimia näiden vaikutusten kumoamiseksi; |
| --- | --- |

3.

on huolestunut Irlantiin sovellettavan entistä suuremman korjauskertoimen kielteisestä talousarviovaikutuksesta, sillä säätiön taloudelliset valmiudet suoriutua tehtävistään uhkaavat sen vuoksi heikentyä entisestään; odottaa, että unionin toimielimet toteuttavat toimia näiden vaikutusten kumoamiseksi;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 4. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuodelle 2017 siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 3 (toimintamenot) oli suuri, 2 800 000 euroa (43 prosenttia), kun taas vuonna 2015 vastaava osuus oli ollut 2 100 000 euroa (31 prosenttia), ja että tämä johtui lähinnä vuodenvaihteen yli jatkuneista hankkeista (tutkimukset ja pilottijärjestelmät); toteaa, että säätiö harkitsee jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, sillä tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuodelle 2017 siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 3 (toimintamenot) oli suuri, 2 800 000 euroa (43 prosenttia), kun taas vuonna 2015 vastaava osuus oli ollut 2 100 000 euroa (31 prosenttia), ja että tämä johtui lähinnä vuodenvaihteen yli jatkuneista hankkeista (tutkimukset ja pilottijärjestelmät); toteaa, että säätiö harkitsee jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, sillä tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet;

| 5. | toteaa, että säätiö tekee tilintarkastustuomioistuimen suostumuksella eron suunniteltujen ja suunnittelemattomien siirtojen välillä; panee merkille, että vuonna 2016 säätiö oli suunnitellut 3 000 000 euron siirrot mutta toteutuneiden siirtojen määrä oli vain 2 800 000 euroa; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että säätiö tekee tilintarkastustuomioistuimen suostumuksella eron suunniteltujen ja suunnittelemattomien siirtojen välillä; panee merkille, että vuonna 2016 säätiö oli suunnitellut 3 000 000 euron siirrot mutta toteutuneiden siirtojen määrä oli vain 2 800 000 euroa;

| 6. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos säätiö suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos säätiö suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Hankinnat

Hankinnat

| 7. | panee merkille, että säätiön hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea, joka antaa lausunnon vähintään 250 000 euron arvoisista sopimusehdotuksista, ei kokoontunut kertaakaan vuonna 2016, koska perusteet täyttäviä asiakokonaisuuksia ei ollut; toteaa lisäksi, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea suoritti vuotuisen jälkitarkastuksen kolmelle yhdestätoista vuonna 2016 tehdystä sopimuksesta; panee merkille, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea totesi säätiön kaiken kaikkiaan noudattaneen hankintamenettelyjä; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että säätiön hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea, joka antaa lausunnon vähintään 250 000 euron arvoisista sopimusehdotuksista, ei kokoontunut kertaakaan vuonna 2016, koska perusteet täyttäviä asiakokonaisuuksia ei ollut; toteaa lisäksi, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea suoritti vuotuisen jälkitarkastuksen kolmelle yhdestätoista vuonna 2016 tehdystä sopimuksesta; panee merkille, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea totesi säätiön kaiken kaikkiaan noudattaneen hankintamenettelyjä;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 8. | panee merkille, että joulukuussa 2016 päätökseen saatetun tehtäväkartoituksen mukaan vakauden taso oli suhteellisen hyvä niinä kolmena vuotena, joita kartoituksessa tarkasteltiin; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että joulukuussa 2016 päätökseen saatetun tehtäväkartoituksen mukaan vakauden taso oli suhteellisen hyvä niinä kolmena vuotena, joita kartoituksessa tarkasteltiin;

| 9. | toteaa, että joulukuusta 2016 alkaen henkilöstötaulukossa ja henkilöstöerittelyssä oli 107 tointa (virkamiehet, väliaikaiset toimihenkilöt ja sopimussuhteiset toimihenkilöt), kun vuonna 2015 toimia oli ollut 108; panee tyytyväisenä merkille, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että tasapaino oli melkein saavutettu, sillä naisten osuus oli 55,14 prosenttia ja miesten 44,86 prosenttia; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että joulukuusta 2016 alkaen henkilöstötaulukossa ja henkilöstöerittelyssä oli 107 tointa (virkamiehet, väliaikaiset toimihenkilöt ja sopimussuhteiset toimihenkilöt), kun vuonna 2015 toimia oli ollut 108; panee tyytyväisenä merkille, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että tasapaino oli melkein saavutettu, sillä naisten osuus oli 55,14 prosenttia ja miesten 44,86 prosenttia;

| 10. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava yksi osa säätiön henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 80,21 euroa henkilöstön jäsentä kohti; panee merkille, että sairauspäiviä oli keskimäärin 6,5 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on vähemmän kuin monissa muissa unionin virastoissa, mutta tämäkin määrä aiheuttaa huolta, ja on syytä tutkia, vaikuttaako työpaikkastressi asiaan; panee merkille, että kukaan ei ollut sairauslomalla kokonaista vuotta; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava yksi osa säätiön henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 80,21 euroa henkilöstön jäsentä kohti; panee merkille, että sairauspäiviä oli keskimäärin 6,5 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on vähemmän kuin monissa muissa unionin virastoissa, mutta tämäkin määrä aiheuttaa huolta, ja on syytä tutkia, vaikuttaako työpaikkastressi asiaan; panee merkille, että kukaan ei ollut sairauslomalla kokonaista vuotta;

| 11. | pitää myönteisenä, että vuonna 2016 ei raportoitu yhdestäkään virallisen tai epävirallisen häirinnän tapauksesta; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että vuonna 2016 ei raportoitu yhdestäkään virallisen tai epävirallisen häirinnän tapauksesta; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on toteuttanut palkkojen oikaisemiseen liittyviä korjaavia toimia tilintarkastustuomioistuimen kertomusten jälkeen; panee merkille, että huhtikuussa 2017 tehtiin kattava palkanlaskentatoiminnon sisäinen tarkastus, jotta saataisiin lisävahvistusta sille, että käytössä on asianmukaiset prosessit ja tarkastukset ja että ne toimivat hyvin; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on toteuttanut palkkojen oikaisemiseen liittyviä korjaavia toimia tilintarkastustuomioistuimen kertomusten jälkeen; panee merkille, että huhtikuussa 2017 tehtiin kattava palkanlaskentatoiminnon sisäinen tarkastus, jotta saataisiin lisävahvistusta sille, että käytössä on asianmukaiset prosessit ja tarkastukset ja että ne toimivat hyvin;

| 14. | muistuttaa, että henkilöstöleikkausten toteuttaminen on ollut hyvin hankalaa, ja toistaa olevansa huolissaan uusista leikkauksista, jotka rajoittaisivat virastojen valmiuksia hoitaa tehtäviään; |
| --- | --- |

14.

muistuttaa, että henkilöstöleikkausten toteuttaminen on ollut hyvin hankalaa, ja toistaa olevansa huolissaan uusista leikkauksista, jotka rajoittaisivat virastojen valmiuksia hoitaa tehtäviään;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että marras- ja joulukuussa 2016 järjestettiin seminaareja etiikasta, nuhteettomuudesta ja petosten torjunnasta; toteaa lisäksi, että seminaareihin osallistuminen oli pakollista koko henkilöstölle ja että työntekijöiden, jotka olivat estyneitä osallistumasta niihin, edellytettiin seuraavan verkko-ohjelmaa, jossa käytiin läpi samoja aiheita; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että marras- ja joulukuussa 2016 järjestettiin seminaareja etiikasta, nuhteettomuudesta ja petosten torjunnasta; toteaa lisäksi, että seminaareihin osallistuminen oli pakollista koko henkilöstölle ja että työntekijöiden, jotka olivat estyneitä osallistumasta niihin, edellytettiin seuraavan verkko-ohjelmaa, jossa käytiin läpi samoja aiheita;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiöllä on väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt ja että vuonna 2016 ei kirjattu yhtään tapausta; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiöllä on väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt ja että vuonna 2016 ei kirjattu yhtään tapausta;

| 17. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 18. | pitää myönteisenä, että säätiössä ei ilmennyt eturistiriitoja koskevia tapauksia vuonna 2016; |
| --- | --- |

18.

pitää myönteisenä, että säätiössä ei ilmennyt eturistiriitoja koskevia tapauksia vuonna 2016;

| 19. | kehottaa säätiötä ottamaan käyttöön eettiset säännöt ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle väitetyistä ja vahvistetuista eturistiriidoista sekä siitä, miten säätiö on niitä käsitellyt ja miten se aikoo niitä ehkäistä vastaisuudessa; |
| --- | --- |

19.

kehottaa säätiötä ottamaan käyttöön eettiset säännöt ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle väitetyistä ja vahvistetuista eturistiriidoista sekä siitä, miten säätiö on niitä käsitellyt ja miten se aikoo niitä ehkäistä vastaisuudessa;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 20. | on tyytyväinen säätiön vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | kuudennen Euroopan työoloja kartoittavan kyselytutkimuksen päätökseen saattaminen ja tulosten esitteleminen parlamentille 17. marraskuuta 2016; |
| --- | --- | --- |

20.

on tyytyväinen säätiön vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

kuudennen Euroopan työoloja kartoittavan kyselytutkimuksen päätökseen saattaminen ja tulosten esitteleminen parlamentille 17. marraskuuta 2016;

| — | nelivuotisen ohjelmakauden viimeisen vuoden päätökseen saattaminen siten, että talousarvion toteuttamisaste oli 100 prosenttia ja ohjelmien toteuttamisaste 98 prosenttia sekä asiakaspalautteen tyytyväisyysaste korkeimmillaan kyseisten neljän vuoden aikana; |
| --- | --- |

—

nelivuotisen ohjelmakauden viimeisen vuoden päätökseen saattaminen siten, että talousarvion toteuttamisaste oli 100 prosenttia ja ohjelmien toteuttamisaste 98 prosenttia sekä asiakaspalautteen tyytyväisyysaste korkeimmillaan kyseisten neljän vuoden aikana;

| — | Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevassa paketissa viitataan säätiön äskettäisiin havaintoihin, jotka koskevat palkkaa, sosiaalietuuksia, puutteellisia asumisolosuhteita Euroopassa, työllisyyden uusia muotoja ja uusinta työoloja käsittelevää kyselytutkimusta; |
| --- | --- |

—

Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevassa paketissa viitataan säätiön äskettäisiin havaintoihin, jotka koskevat palkkaa, sosiaalietuuksia, puutteellisia asumisolosuhteita Euroopassa, työllisyyden uusia muotoja ja uusinta työoloja käsittelevää kyselytutkimusta;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiön nelivuotinen työohjelma on toteutettu menestyksekkäästi ja organisatorisesti erittäin tehokkaasti, mistä on osoituksena se, että säätiön keskeiset tulosindikaattorit ovat yleisesti parantuneet; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiön nelivuotinen työohjelma on toteutettu menestyksekkäästi ja organisatorisesti erittäin tehokkaasti, mistä on osoituksena se, että säätiön keskeiset tulosindikaattorit ovat yleisesti parantuneet;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, että työohjelman kaavailluista tuloksista saatiin vuonna 2016 toteutettua 97 prosenttia, mikä ylittää selvästi asetetun 80 prosentin tavoitteen ja merkitsee huomattavaa käännettä kahden edellisvuoden alisuoriutumiseen verrattuna ja varmistaa, että nelivuotisen ohjelmakauden päättyessä lähes kaikki kauden viimeiselle vuodelle kaavaillut tulokset saatiin toteutettua ajoissa; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, että työohjelman kaavailluista tuloksista saatiin vuonna 2016 toteutettua 97 prosenttia, mikä ylittää selvästi asetetun 80 prosentin tavoitteen ja merkitsee huomattavaa käännettä kahden edellisvuoden alisuoriutumiseen verrattuna ja varmistaa, että nelivuotisen ohjelmakauden päättyessä lähes kaikki kauden viimeiselle vuodelle kaavaillut tulokset saatiin toteutettua ajoissa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiön sisäisen valvonnan koordinaattori keskittyi hallintoneuvoston puheenjohtajistolle tammikuussa 2016 esitettyjen painopisteiden mukaisesti viiteen sisäisen valvonnan standardiin, jotka koskevat säätiön toiminta-ajatusta ja visiota, eettisiä ja organisatorisia arvoja, henkilöstön jakautumista ja liikkuvuutta, riskinhallintaprosessia sekä sisäisen valvonnan standardien arviointia; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiön sisäisen valvonnan koordinaattori keskittyi hallintoneuvoston puheenjohtajistolle tammikuussa 2016 esitettyjen painopisteiden mukaisesti viiteen sisäisen valvonnan standardiin, jotka koskevat säätiön toiminta-ajatusta ja visiota, eettisiä ja organisatorisia arvoja, henkilöstön jakautumista ja liikkuvuutta, riskinhallintaprosessia sekä sisäisen valvonnan standardien arviointia;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 24. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission sisäinen tarkastus (IAS) korosti joulukuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa sitä, että säätiön on parannettava hankkeiden hallinnointiaan etenkin hallintojärjestelyjen, seurannan ja raportoinnin osalta; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että säätiö ja IAS ovat sopineet korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission sisäinen tarkastus (IAS) korosti joulukuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa sitä, että säätiön on parannettava hankkeiden hallinnointiaan etenkin hallintojärjestelyjen, seurannan ja raportoinnin osalta; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että säätiö ja IAS ovat sopineet korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta;

| 25. | panee merkille, että IAS suoritti hankkeiden hallinnointia koskevan tarkastuksen, jonka tarkoituksena oli arvioida säätiön asiassa soveltaman suunnittelun riittävyyttä sekä käyttöön otettujen valvontajärjestelmien vaikuttavuutta; panee lisäksi merkille, että IAS:n kertomuksessa annettiin neljä suositusta seuraavista aiheista: hankkeiden hallinnointi, hankkeiden seuranta ja niitä koskeva raportointi, hankesuunnittelu, ja hankkeiden hallinnoinnin tietojärjestelmä; panee merkille, että IAS hyväksyi säätiön toimintasuunnitelman toteuttamisen vuoden 2017 loppuun mennessä; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että IAS suoritti hankkeiden hallinnointia koskevan tarkastuksen, jonka tarkoituksena oli arvioida säätiön asiassa soveltaman suunnittelun riittävyyttä sekä käyttöön otettujen valvontajärjestelmien vaikuttavuutta; panee lisäksi merkille, että IAS:n kertomuksessa annettiin neljä suositusta seuraavista aiheista: hankkeiden hallinnointi, hankkeiden seuranta ja niitä koskeva raportointi, hankesuunnittelu, ja hankkeiden hallinnoinnin tietojärjestelmä; panee merkille, että IAS hyväksyi säätiön toimintasuunnitelman toteuttamisen vuoden 2017 loppuun mennessä; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 26. | panee tyytyväisenä merkille, että kaikki IAS:n raportointivuotta edeltävissä tarkastuksissa antamat suositukset on pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

26.

panee tyytyväisenä merkille, että kaikki IAS:n raportointivuotta edeltävissä tarkastuksissa antamat suositukset on pantu täytäntöön;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 27. | pitää valitettavana, että asetuksessa (ETY) N:o 1365/75 ei edellytetä erikseen säätiön toiminnan ulkoista arviointia; panee kuitenkin merkille, että komission ehdotuksessa uudeksi perustamisasetukseksi velvoitetaan tekemään arviointi joka viides vuosi; pitää lisäksi myönteisenä, että kaikille nelivuotisille työohjelmille suoritetaan nykyisin ulkoinen arviointi; |
| --- | --- |

27.

pitää valitettavana, että asetuksessa (ETY) N:o 1365/75 ei edellytetä erikseen säätiön toiminnan ulkoista arviointia; panee kuitenkin merkille, että komission ehdotuksessa uudeksi perustamisasetukseksi velvoitetaan tekemään arviointi joka viides vuosi; pitää lisäksi myönteisenä, että kaikille nelivuotisille työohjelmille suoritetaan nykyisin ulkoinen arviointi;

| 28. | panee merkille, että säätiö on edelleen keskeinen vaikuttaja politiikan kehittämisessä ja että sen asiantuntemusta käytetään edelleen monissa keskeisissä EU-politiikkaa koskevissa asiakirjoissa; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että säätiö on edelleen keskeinen vaikuttaja politiikan kehittämisessä ja että sen asiantuntemusta käytetään edelleen monissa keskeisissä EU-politiikkaa koskevissa asiakirjoissa;

| 29. | panee merkille työn, jota säätiö on nelivuotisen työohjelman 2013–2016 ”Kriisistä eteenpäin: Tietoon perustuvat toimintalinjat vievät kohti kilpailukykyistä ja tasapuolista Eurooppaa” aikana tehnyt; panee tyytyväisenä merkille elin- ja työoloja, työmarkkinasuhteita ja työllisyyden ja työmarkkinoiden kehityssuuntauksia koskevat säätiön korkeatasoiset analyysit ja toimintapoliittisen panoksen, erityisesti tiivistelmäraportin kuudennesta Euroopan työolotutkimuksesta ja työn tekemisen uusista muodoista; korostaa säätiön kolmiosaisen hallinnointirakenteen merkitystä, jonka ansiosta se pystyy antamaan kattavan kokonaiskuvan taloudellisesta ja sosiaalisesta tilanteesta; |
| --- | --- |

29.

panee merkille työn, jota säätiö on nelivuotisen työohjelman 2013–2016 ”Kriisistä eteenpäin: Tietoon perustuvat toimintalinjat vievät kohti kilpailukykyistä ja tasapuolista Eurooppaa” aikana tehnyt; panee tyytyväisenä merkille elin- ja työoloja, työmarkkinasuhteita ja työllisyyden ja työmarkkinoiden kehityssuuntauksia koskevat säätiön korkeatasoiset analyysit ja toimintapoliittisen panoksen, erityisesti tiivistelmäraportin kuudennesta Euroopan työolotutkimuksesta ja työn tekemisen uusista muodoista; korostaa säätiön kolmiosaisen hallinnointirakenteen merkitystä, jonka ansiosta se pystyy antamaan kattavan kokonaiskuvan taloudellisesta ja sosiaalisesta tilanteesta;

| 30. | korostaa, että on välttämätöntä pitää yllä tiivistä yhteistyötä säätiön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan välillä, jotta voidaan hyödyntää säätiön asiantuntemusta ja käydä rakentavia ja näyttöön perustuvia keskusteluja; |
| --- | --- |

30.

korostaa, että on välttämätöntä pitää yllä tiivistä yhteistyötä säätiön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan välillä, jotta voidaan hyödyntää säätiön asiantuntemusta ja käydä rakentavia ja näyttöön perustuvia keskusteluja;

| 31. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti, komissio ja muut sidosryhmät ovat tärkeimpiä säätiön tuottaman taitotiedon käyttäjiä ja että ne ovat tietoisia sen laadusta ja siihen liittyvistä eduista; |
| --- | --- |

31.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti, komissio ja muut sidosryhmät ovat tärkeimpiä säätiön tuottaman taitotiedon käyttäjiä ja että ne ovat tietoisia sen laadusta ja siihen liittyvistä eduista;

| 32. | panee merkille säätiön perustamisasetuksen eli neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 tarkistamisen ja pitää myönteisenä, että parlamentti ja komissio ovat sisällyttäneet siihen nimenomaisen viittauksen ulkoisen tarkastuksen raporttien ja arviointien käyttöön; |
| --- | --- |

32.

panee merkille säätiön perustamisasetuksen eli neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 tarkistamisen ja pitää myönteisenä, että parlamentti ja komissio ovat sisällyttäneet siihen nimenomaisen viittauksen ulkoisen tarkastuksen raporttien ja arviointien käyttöön;

| 33. | panee tyytyväisenä merkille hyvän yhteistyön, jota säätiö ja muut unionin virastot, erityisesti Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto, Euroopan koulutussäätiö, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja Euroopan tasa-arvoinstituutti ovat tehneet työn suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheessa toiminnan hyvän koordinoinnin ja synergian varmistamiseksi; |
| --- | --- |

33.

panee tyytyväisenä merkille hyvän yhteistyön, jota säätiö ja muut unionin virastot, erityisesti Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto, Euroopan koulutussäätiö, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja Euroopan tasa-arvoinstituutti ovat tehneet työn suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheessa toiminnan hyvän koordinoinnin ja synergian varmistamiseksi;

| 34. | panee merkille, että säätiö on panostanut voimakkaasti köyhyyden torjuntaan ja työstä sopimisessa tapahtuvien väärinkäytösten torjuntaan useiden eri puolilla unionia toteutettujen toimien yhteydessä; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että säätiö on panostanut voimakkaasti köyhyyden torjuntaan ja työstä sopimisessa tapahtuvien väärinkäytösten torjuntaan useiden eri puolilla unionia toteutettujen toimien yhteydessä;

| 35. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

35.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 11.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/319 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/319

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1420

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8-0058/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8-0058/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 212.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/320 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/320

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1421

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yksikön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yksikön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikölle (05941/2018 – C8-0065/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikölle (05941/2018 – C8-0065/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0113/2018),

| 1. | myöntää Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 218.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/321 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/321

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1422

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0113/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Eurojust-yksikön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 43 539 737 euroa, mikä merkitsee 28,75 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee merkille, että talousarvion kasvu johtui pääasiassa Eurojust-yksikön muutosta uusiin tiloihin; toteaa, että Eurojust-yksikön koko talousarvio rahoitetaan unionin yleisestä talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Eurojust-yksikön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 43 539 737 euroa, mikä merkitsee 28,75 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; panee merkille, että talousarvion kasvu johtui pääasiassa Eurojust-yksikön muutosta uusiin tiloihin; toteaa, että Eurojust-yksikön koko talousarvio rahoitetaan unionin yleisestä talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyöyksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Eurojust-yksikön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyöyksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Eurojust-yksikön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuosia 2011 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2011 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan jatkotoimena aikaisempien vuosien huomautuksille on toteutettu korjaavia toimia mutta yksi johtajan sekä Eurojust-yksikön kollegion tehtäviin ja velvollisuuksiin liittyvä huomautus on edelleen ”kesken”; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan jatkotoimena aikaisempien vuosien huomautuksille on toteutettu korjaavia toimia mutta yksi johtajan sekä Eurojust-yksikön kollegion tehtäviin ja velvollisuuksiin liittyvä huomautus on edelleen ”kesken”;

| 2. | toteaa, että Eurojust-yksikkö käy koko ajan vuoropuhelua komission oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston sekä budjettipääosaston kanssa Eurojust-yksikön riittävän rahoituksen varmistamiseksi tulevina vuosina; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että Eurojust-yksikkö käy koko ajan vuoropuhelua komission oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston sekä budjettipääosaston kanssa Eurojust-yksikön riittävän rahoituksen varmistamiseksi tulevina vuosina;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,89 prosenttia, mikä sisältää uuteen rakennukseen varatut 6 980 000 euroa; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,42 prosenttia, mikä merkitsee 8,55 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,89 prosenttia, mikä sisältää uuteen rakennukseen varatut 6 980 000 euroa; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,42 prosenttia, mikä merkitsee 8,55 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 4. | pitää valitettavana, että Eurojust-yksiköllä oli määrärahojen saatavuuteen liittyviä ongelmia tiedossa olevien rakenteellisten ongelmien vuoksi ja että jo toisena peräkkäisenä vuonna Eurojust-yksikkö joutui turvautumaan riskien lievennystoimenpiteisiin, joita varten annettiin lisätalousarvio, mikä johti yksikön eräiden käynnissä olevien toimintojen lykkäämiseen ja arvokkaan teknisen kehityksen keskeyttämiseen; |
| --- | --- |

4.

pitää valitettavana, että Eurojust-yksiköllä oli määrärahojen saatavuuteen liittyviä ongelmia tiedossa olevien rakenteellisten ongelmien vuoksi ja että jo toisena peräkkäisenä vuonna Eurojust-yksikkö joutui turvautumaan riskien lievennystoimenpiteisiin, joita varten annettiin lisätalousarvio, mikä johti yksikön eräiden käynnissä olevien toimintojen lykkäämiseen ja arvokkaan teknisen kehityksen keskeyttämiseen;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 5. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 2 (hallintomenot) siirrettiin sidottuja määrärahoja korkea 6 446 530 euron määrä (40 prosenttia), kun niitä vuonna 2015 siirrettiin 1 600 000 euroa (22 prosenttia); toteaa, että määrärahasiirrot liittyivät pääasiassa vuoden lopun jälkeen jatkuviin urakoihin ja Eurojust-yksikön uusiin toimitiloihin vuonna 2017 tapahtuvan muuton valmistelujen yhteydessä tehtyihin tavaratilauksiin (4 867 482 euroa); |
| --- | --- |

5.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 2 (hallintomenot) siirrettiin sidottuja määrärahoja korkea 6 446 530 euron määrä (40 prosenttia), kun niitä vuonna 2015 siirrettiin 1 600 000 euroa (22 prosenttia); toteaa, että määrärahasiirrot liittyivät pääasiassa vuoden lopun jälkeen jatkuviin urakoihin ja Eurojust-yksikön uusiin toimitiloihin vuonna 2017 tapahtuvan muuton valmistelujen yhteydessä tehtyihin tavaratilauksiin (4 867 482 euroa);

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö osoitti merkittävää parannusta määrärahasiirroissa varainhoitovuodelta toiselle vuoteen 2015 verrattuna ja peruutuksia oli huomattavasti vähemmän (5,6 prosenttia) kuin aikaisempina vuosina; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö osoitti merkittävää parannusta määrärahasiirroissa varainhoitovuodelta toiselle vuoteen 2015 verrattuna ja peruutuksia oli huomattavasti vähemmän (5,6 prosenttia) kuin aikaisempina vuosina;

| 7. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi eivätkä välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi eivätkä välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

| 8. | pyytää yksikköä pitämään seuraavalle vuodelle siirrettävän määrän mahdollisimman pienenä; |
| --- | --- |

8.

pyytää yksikköä pitämään seuraavalle vuodelle siirrettävän määrän mahdollisimman pienenä;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 9. | toteaa, että Eurojust-yksikkö allekirjoitti 30 sopimusta, joiden arvo oli yli 15 000 euroa, mikä merkitsee 30 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; huomauttaa, että avointa hankintamenettelyä käytettiin 80 prosenttiin sopimuksista, mikä tarkoittaa 92,50:tä prosenttia kaikkien hankintojen arvosta; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että Eurojust-yksikkö allekirjoitti 30 sopimusta, joiden arvo oli yli 15 000 euroa, mikä merkitsee 30 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; huomauttaa, että avointa hankintamenettelyä käytettiin 80 prosenttiin sopimuksista, mikä tarkoittaa 92,50:tä prosenttia kaikkien hankintojen arvosta;

| 10. | toteaa, että vuonna 2016 Eurojust-yksikkö pani täytäntöön virkojen vähentämistä koskevan kolmannen vaiheen, joka vastasi yhtä prosenttia tai kolmea virkaa, jotta voitiin saavuttaa parlamentin ja neuvoston hyväksymä viiden prosentin tavoite; panee merkille, että vähennetyt virat olivat hallinnollisen tuen alalla; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että vuonna 2016 Eurojust-yksikkö pani täytäntöön virkojen vähentämistä koskevan kolmannen vaiheen, joka vastasi yhtä prosenttia tai kolmea virkaa, jotta voitiin saavuttaa parlamentin ja neuvoston hyväksymä viiden prosentin tavoite; panee merkille, että vähennetyt virat olivat hallinnollisen tuen alalla;

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 Eurojust-yksikön avoimien virkojen määrä oli 3,4 prosenttia, kun se oli ollut 2,4 prosenttia 31. joulukuuta 2015; toteaa tyytyväisenä, että vuoden 2016 henkilöstötaulukon viroista 96,6 prosenttia oli täytettynä; panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 196 tointa (unionin yleisessä talousarviossa hyväksytyistä 203 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 200 vuonna 2015; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2016 Eurojust-yksikön avoimien virkojen määrä oli 3,4 prosenttia, kun se oli ollut 2,4 prosenttia 31. joulukuuta 2015; toteaa tyytyväisenä, että vuoden 2016 henkilöstötaulukon viroista 96,6 prosenttia oli täytettynä; panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 196 tointa (unionin yleisessä talousarviossa hyväksytyistä 203 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 200 vuonna 2015;

| 12. | panee merkille, että yhteensä 255,5:stä (kokoaikaiseksi muutetusta) Eurojust-yksikön henkilöstön jäsenestä vuonna 2016 lähetettyjä kansallisia asiantuntijoita, sopimussuhteisia toimihenkilöitä, vuokratyöntekijöitä ja konsultteja oli 68,1 (kokoaikaiseksi muutettuna); |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että yhteensä 255,5:stä (kokoaikaiseksi muutetusta) Eurojust-yksikön henkilöstön jäsenestä vuonna 2016 lähetettyjä kansallisia asiantuntijoita, sopimussuhteisia toimihenkilöitä, vuokratyöntekijöitä ja konsultteja oli 68,1 (kokoaikaiseksi muutettuna);

| 13. | pitää valitettavana, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden virkojen sukupuolijakauma oli 69 prosenttia naisia ja 31 prosenttia miehiä; panee huolestuneena merkille epätasapainon myös ylemmässä johdossa ja hallintoneuvostossa; |
| --- | --- |

13.

pitää valitettavana, että kaikkien 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden virkojen sukupuolijakauma oli 69 prosenttia naisia ja 31 prosenttia miehiä; panee huolestuneena merkille epätasapainon myös ylemmässä johdossa ja hallintoneuvostossa;

| 14. | toteaa, että Eurojust-yksikön henkilöstön jäsenet olivat sairauslomalla keskimäärin seitsemän päivää vuonna 2016; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 vain 0,13 päivää henkilöstön jäsentä kohti; pitää valitettavana, että Eurojust-yksikkö ei maininnut vuonna 2016 käynnistettyjä hyvinvointia edistäviä uusia toimia, kuten parlamentti oli pyytänyt; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että Eurojust-yksikön henkilöstön jäsenet olivat sairauslomalla keskimäärin seitsemän päivää vuonna 2016; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 vain 0,13 päivää henkilöstön jäsentä kohti; pitää valitettavana, että Eurojust-yksikkö ei maininnut vuonna 2016 käynnistettyjä hyvinvointia edistäviä uusia toimia, kuten parlamentti oli pyytänyt;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö on ottanut käyttöön uskottujen neuvonantajien verkoston osana toimia, joilla pyritään suojelemaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estämään työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä, ja henkilöstöhallinnon ryhmä käynnisti ennaltaehkäisy- ja valistusohjelmia; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö on ottanut käyttöön uskottujen neuvonantajien verkoston osana toimia, joilla pyritään suojelemaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estämään työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä, ja henkilöstöhallinnon ryhmä käynnisti ennaltaehkäisy- ja valistusohjelmia;

| 16. | panee huolestuneena merkille, että uskottujen neuvonantajien verkostoon on 13. huhtikuuta 2015–13. huhtikuuta 2017 ottanut yhteyttä 26 henkilöstön jäsentä; toteaa, että 26 yhteydenotosta 16 tapausta käsiteltiin loppuun vain yhdessä tapaamisessa; panee kuitenkin jälleen huolestuneena merkille, että uskotut neuvonantajat ovat luokitelleet 9 tapausta häirinnäksi ja että on käynnistetty 2 epävirallista menettelyä; toteaa, että muissa tapauksissa kyse oli konflikteista, työperäisestä stressistä tai tiedon kysymisestä; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille, että uskottujen neuvonantajien verkostoon on 13. huhtikuuta 2015–13. huhtikuuta 2017 ottanut yhteyttä 26 henkilöstön jäsentä; toteaa, että 26 yhteydenotosta 16 tapausta käsiteltiin loppuun vain yhdessä tapaamisessa; panee kuitenkin jälleen huolestuneena merkille, että uskotut neuvonantajat ovat luokitelleet 9 tapausta häirinnäksi ja että on käynnistetty 2 epävirallista menettelyä; toteaa, että muissa tapauksissa kyse oli konflikteista, työperäisestä stressistä tai tiedon kysymisestä;

| 17. | panee merkille, että Eurojust-yksikkö käyttää virka-autoja mutta ei salli niiden yksityiskäyttöä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että Eurojust-yksikkö käyttää virka-autoja mutta ei salli niiden yksityiskäyttöä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 18. | panee merkille, että vuonna 2016 laadittiin luonnos Eurojust-yksikön sisäisiksi säännöiksi väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi ja kollegio keskusteli siitä ensimmäisen kerran 4. lokakuuta 2016; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että sisäisten sääntöjen hyväksyminen keskeytettiin vuoden 2016 alussa, kun komissio tiedotti virastoille, että virastoja varten oltiin laatimassa mallipäätöstä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että vuonna 2016 laadittiin luonnos Eurojust-yksikön sisäisiksi säännöiksi väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi ja kollegio keskusteli siitä ensimmäisen kerran 4. lokakuuta 2016; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että sisäisten sääntöjen hyväksyminen keskeytettiin vuoden 2016 alussa, kun komissio tiedotti virastoille, että virastoja varten oltiin laatimassa mallipäätöstä;

| 19. | kehottaa komissiota varmistamaan väärinkäytösten paljastamista koskevien ohjeidensa nopean hyväksymisen, minkä jälkeen virastot, Eurojust-yksikkö mukaan luettuna, välittömästi hyväksyvät ne ja panevat ne tosiasiallisesti täytäntöön; toteaa, että Eurojust-yksikkö odotti komission ohjeita tai lausuntoja, ennen kuin se voi viimeistellä asiaan liittyvät sääntönsä; kehottaa Eurojust-yksikköä tehostamaan edelleen toimiaan väärinkäytösten paljastajien suojelemista koskevien selkeiden sisäisten sääntöjen viimeistelemiseksi ja toteaa, että näihin on sovellettava vilpittömän mielen olettamaa siihen saakka, kunnes tiedot on todennettu; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota varmistamaan väärinkäytösten paljastamista koskevien ohjeidensa nopean hyväksymisen, minkä jälkeen virastot, Eurojust-yksikkö mukaan luettuna, välittömästi hyväksyvät ne ja panevat ne tosiasiallisesti täytäntöön; toteaa, että Eurojust-yksikkö odotti komission ohjeita tai lausuntoja, ennen kuin se voi viimeistellä asiaan liittyvät sääntönsä; kehottaa Eurojust-yksikköä tehostamaan edelleen toimiaan väärinkäytösten paljastajien suojelemista koskevien selkeiden sisäisten sääntöjen viimeistelemiseksi ja toteaa, että näihin on sovellettava vilpittömän mielen olettamaa siihen saakka, kunnes tiedot on todennettu;

| 20. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

20.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 21. | panee merkille, että Eurojust-yksikkö pitää rekisteriä hallintoneuvoston jäsenten allekirjoittamista eturistiriidattomuutta koskevista ilmoituksista ja rekisteriä päivitetään säännöllisesti, mutta huomauttaa, että nämä ilmoitukset ja hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot eivät ole julkisesti saatavilla; huomauttaa, että tämä käytäntö ei edistä avoimuutta ja vaatii siksi julkistamaan nämä ilmoitukset; pyytää Eurojust-yksikköä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä ja harkitsemaan ilmoitusten ja ansioluetteloiden julkistamista verkkosivustollaan; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että Eurojust-yksikkö pitää rekisteriä hallintoneuvoston jäsenten allekirjoittamista eturistiriidattomuutta koskevista ilmoituksista ja rekisteriä päivitetään säännöllisesti, mutta huomauttaa, että nämä ilmoitukset ja hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot eivät ole julkisesti saatavilla; huomauttaa, että tämä käytäntö ei edistä avoimuutta ja vaatii siksi julkistamaan nämä ilmoitukset; pyytää Eurojust-yksikköä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä ja harkitsemaan ilmoitusten ja ansioluetteloiden julkistamista verkkosivustollaan;

| 22. | pitää valitettavana, etteivät hallinto, kollegion jäsenet ja riippumattoman yhteisen valvontaviranomaisen jäsenet ole julkistaneet Eurojustin verkkosivustolla ilmoituksiaan sidonnaisuuksista; |
| --- | --- |

22.

pitää valitettavana, etteivät hallinto, kollegion jäsenet ja riippumattoman yhteisen valvontaviranomaisen jäsenet ole julkistaneet Eurojustin verkkosivustolla ilmoituksiaan sidonnaisuuksista;

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö laati vuonna 2017 ammattietiikkaa ja käyttäytymistä koskevat ohjeet, joihin sisältyy myös hyvän hallintotavan säännöstö; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö laati vuonna 2017 ammattietiikkaa ja käyttäytymistä koskevat ohjeet, joihin sisältyy myös hyvän hallintotavan säännöstö;

| 24. | panee merkille, että vuonna 2016 Eurojust-yksikkö sai 15 pyyntöä tutustua asiakirjoihin ja että se antoi viisi asiakirjaa tutustuttavaksi kokonaan, neljä asiakirjaa osittain ja epäsi pyynnön kuuden asiakirjan kohdalla; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että vuonna 2016 Eurojust-yksikkö sai 15 pyyntöä tutustua asiakirjoihin ja että se antoi viisi asiakirjaa tutustuttavaksi kokonaan, neljä asiakirjaa osittain ja epäsi pyynnön kuuden asiakirjan kohdalla;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 25. | on tyytyväinen Eurojust-yksikön vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | yksikön hallinnon ennennäkemätön uudelleenorganisointi, joka loi synergioita ja paransi tehokkuutta; |
| --- | --- | --- |

25.

on tyytyväinen Eurojust-yksikön vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

yksikön hallinnon ennennäkemätön uudelleenorganisointi, joka loi synergioita ja paransi tehokkuutta;

| — | yhteisiä tutkintaryhmiä koskevan mallisopimuksen ja käytännön oppaan laatiminen sekä rahoitustuen antaminen 90 yhteisen tutkimusryhmän tukemiseksi; 1 000 000 euron myöntäminen kahdeksaan yhteisten tutkimusryhmien avustuksia koskevaan ehdotuspyyntöön; |
| --- | --- |

—

yhteisiä tutkintaryhmiä koskevan mallisopimuksen ja käytännön oppaan laatiminen sekä rahoitustuen antaminen 90 yhteisen tutkimusryhmän tukemiseksi; 1 000 000 euron myöntäminen kahdeksaan yhteisten tutkimusryhmien avustuksia koskevaan ehdotuspyyntöön;

| — | merkityksellisten strategisten asiakirjojen ja tapauskohtaisten oikeudellisten analyysien tuottaminen tärkeimmiltä rikollisuuden aloilta, joista voidaan mainita esimerkiksi terrorismiin syyllistyviä vierastaistelijoita käsittelevä Eurojust-yksikön neljäs selonteko, tiivistelmä terrorismiin syyllistyviä vierastaistelijoita käsittelevästä Eurojust-yksikön kolmannesta selonteosta, kemiallisia, biologisia ja radiologisia aineita sekä ydinmateriaalia (CBRN-aineita) koskeva sähköinen käsikirja sekä kyberrikollisuuteen liittyvien oikeustoimien seurantaraportit; |
| --- | --- |

—

merkityksellisten strategisten asiakirjojen ja tapauskohtaisten oikeudellisten analyysien tuottaminen tärkeimmiltä rikollisuuden aloilta, joista voidaan mainita esimerkiksi terrorismiin syyllistyviä vierastaistelijoita käsittelevä Eurojust-yksikön neljäs selonteko, tiivistelmä terrorismiin syyllistyviä vierastaistelijoita käsittelevästä Eurojust-yksikön kolmannesta selonteosta, kemiallisia, biologisia ja radiologisia aineita sekä ydinmateriaalia (CBRN-aineita) koskeva sähköinen käsikirja sekä kyberrikollisuuteen liittyvien oikeustoimien seurantaraportit;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 26. | panee merkille, että Eurojust-yksikkö on hyväksynyt komission toimintakehyksen ja kansainvälisten parhaiden käytäntöjen perusteella joukon sisäisen valvonnan standardeja, joiden tarkoituksena on varmistaa toimintapoliittisten ja operatiivisten tavoitteiden saavuttaminen; panee lisäksi merkille, että Eurojust-yksikkö on arvioinut keskeisten sisäisen valvonnan järjestelmiensä vaikuttavuutta raportointivuoden aikana ja todennut, että sisäisen valvonnan standardit on pantu vaikuttavasti täytäntöön; panee merkille, että Eurojust-yksikkö on toteuttanut toimia parantaakseen sisäisen valvonnan järjestelmiensä tehokkuutta riskinhallintaprosessin (Eurojust ICS 6) alalla; odottaa Eurojust-yksikön seuraavaa vuosikertomusta ja lisätietoja tehokkuuden parantamiseksi toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että Eurojust-yksikkö on hyväksynyt komission toimintakehyksen ja kansainvälisten parhaiden käytäntöjen perusteella joukon sisäisen valvonnan standardeja, joiden tarkoituksena on varmistaa toimintapoliittisten ja operatiivisten tavoitteiden saavuttaminen; panee lisäksi merkille, että Eurojust-yksikkö on arvioinut keskeisten sisäisen valvonnan järjestelmiensä vaikuttavuutta raportointivuoden aikana ja todennut, että sisäisen valvonnan standardit on pantu vaikuttavasti täytäntöön; panee merkille, että Eurojust-yksikkö on toteuttanut toimia parantaakseen sisäisen valvonnan järjestelmiensä tehokkuutta riskinhallintaprosessin (Eurojust ICS 6) alalla; odottaa Eurojust-yksikön seuraavaa vuosikertomusta ja lisätietoja tehokkuuden parantamiseksi toteutetuista toimista;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 27. | panee merkille, että Eurojust-yksikön vuosikertomuksen mukaan komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti tammikuussa 2016 raportointia ja varmuuden osatekijöitä koskeneen tarkastuksen; panee merkille, että IAS antoi kaksi suositusta, jotka luokiteltiin ”erittäin tärkeiksi” ja neljä suositusta, jotka luokiteltiin ”tärkeiksi”; toteaa tyytyväisenä, että Eurojust-yksikkö toteutti korjaavia toimia kyseisten suositusten yhteydessä, mikä osoittaa tällaisen palvelun arvon; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että Eurojust-yksikön vuosikertomuksen mukaan komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti tammikuussa 2016 raportointia ja varmuuden osatekijöitä koskeneen tarkastuksen; panee merkille, että IAS antoi kaksi suositusta, jotka luokiteltiin ”erittäin tärkeiksi” ja neljä suositusta, jotka luokiteltiin ”tärkeiksi”; toteaa tyytyväisenä, että Eurojust-yksikkö toteutti korjaavia toimia kyseisten suositusten yhteydessä, mikä osoittaa tällaisen palvelun arvon;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 28. | panee merkille, että Eurojust-yksikkö suoritti ulkoisen tarkastuksen toimistaan vuosina 2014–2015 ja tämän tuloksena laadittiin sisäinen toimintasuunnitelma suositusten toteuttamiseksi; panee merkille, että kollegio perusti maaliskuussa 2016 priorisointia käsittelevän työryhmän, jonka tehtävänä on ohjata jäljellä olevien suositusten toteuttamista; panee lisäksi merkille, että uusia toimia ja saavutuksia on odotettavissa vuoden 2017 aikana; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että Eurojust-yksikkö suoritti ulkoisen tarkastuksen toimistaan vuosina 2014–2015 ja tämän tuloksena laadittiin sisäinen toimintasuunnitelma suositusten toteuttamiseksi; panee merkille, että kollegio perusti maaliskuussa 2016 priorisointia käsittelevän työryhmän, jonka tehtävänä on ohjata jäljellä olevien suositusten toteuttamista; panee lisäksi merkille, että uusia toimia ja saavutuksia on odotettavissa vuoden 2017 aikana;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 29. | toteaa, että Eurojust-yksikkö sai onnistuneesti päätökseen muuton uusiin tiloihin kesä–heinäkuussa 2017; panee merkille, että entinen rakennus luovutettiin isäntävaltiolle 31. elokuuta 2017 ja isäntävaltio määrittää luovutukseen liittyvät kustannukset, jotka Eurojust-yksikkö maksaa; toteaa, että kunhan Eurojust-yksikön maksettavaksi tulevat kustannukset ovat tiedossa, sen olisi ilmoitettava muuton kokonaiskustannukset vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että Eurojust-yksikkö sai onnistuneesti päätökseen muuton uusiin tiloihin kesä–heinäkuussa 2017; panee merkille, että entinen rakennus luovutettiin isäntävaltiolle 31. elokuuta 2017 ja isäntävaltio määrittää luovutukseen liittyvät kustannukset, jotka Eurojust-yksikkö maksaa; toteaa, että kunhan Eurojust-yksikön maksettavaksi tulevat kustannukset ovat tiedossa, sen olisi ilmoitettava muuton kokonaiskustannukset vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 30. | panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö on yhteistyössä Europolin kanssa virallistanut yhdistetyn lähestymistavan ISO14001-ympäristösertifikaattiin; toteaa, että Eurojust-yksikkö katsoi, että koska vuonna 2016 se oli ainoastaan vuokralaisena Alankomaiden kuningaskunnalta vuokratuissa tilapäisissä tiloissa, se ei pystynyt vähentämään hiilidioksidipäästöjä; |
| --- | --- |

30.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurojust-yksikkö on yhteistyössä Europolin kanssa virallistanut yhdistetyn lähestymistavan ISO14001-ympäristösertifikaattiin; toteaa, että Eurojust-yksikkö katsoi, että koska vuonna 2016 se oli ainoastaan vuokralaisena Alankomaiden kuningaskunnalta vuokratuissa tilapäisissä tiloissa, se ei pystynyt vähentämään hiilidioksidipäästöjä;

| 31. | panee Eurojust-yksikön vastauksesta huolestuneena merkille – ottaen huomioon nopeasti hupenevan käytettävissä olevan ajan –, että tällä hetkellä Eurojust-yksikön ja komission välillä ei vaihdeta tietoja Eurojust-yksikön tulevien, brexitin jälkeisten tehtävien hoidon valmistelusta; pyytää sekä Eurojust-yksikköä että komissiota varmistamaan tehokkaan tiedonkulun tarvittavien tietojen osalta, kun otetaan huomioon yhteistyösopimus, joka Yhdistyneen kuningaskunnan on tehtävä; |
| --- | --- |

31.

panee Eurojust-yksikön vastauksesta huolestuneena merkille – ottaen huomioon nopeasti hupenevan käytettävissä olevan ajan –, että tällä hetkellä Eurojust-yksikön ja komission välillä ei vaihdeta tietoja Eurojust-yksikön tulevien, brexitin jälkeisten tehtävien hoidon valmistelusta; pyytää sekä Eurojust-yksikköä että komissiota varmistamaan tehokkaan tiedonkulun tarvittavien tietojen osalta, kun otetaan huomioon yhteistyösopimus, joka Yhdistyneen kuningaskunnan on tehtävä;

| 32. | pitää myönteisenä Eurojust-yksikön aseman vahvistamista rajatylittävää rikollisuutta torjuvan oikeudellisen yhteistyön ja koordinoinnin keskuksena ja unionin oikeudellisen asiantuntemuksen keskuksena; korostaa, että Euroopan oikeudellinen kyberrikollisuusverkosto (EJCN) on käynnistänyt toimintansa; panee merkille, että Eurojust-yksikkö otti vastaan avunpyyntöjä 2 306 asiassa (+4 prosenttia), järjesti 249 koordinointikokousta 288 asiasta ja antoi tukea 148 yhteiselle tutkintaryhmälle, mukaan lukien rahoitustuki 90 yhteiselle tutkintaryhmälle (+32 prosenttia); panee merkille terrorismiin syyllistyneitä vierastaistelijoita käsittelevän Eurojust-yksikön neljännen, joulukuussa 2016 annetun selonteon ”Foreign Terrorist Fighters: Eurojust’s Views on the Phenomenon and the Criminal Justice Response”; |
| --- | --- |

32.

pitää myönteisenä Eurojust-yksikön aseman vahvistamista rajatylittävää rikollisuutta torjuvan oikeudellisen yhteistyön ja koordinoinnin keskuksena ja unionin oikeudellisen asiantuntemuksen keskuksena; korostaa, että Euroopan oikeudellinen kyberrikollisuusverkosto (EJCN) on käynnistänyt toimintansa; panee merkille, että Eurojust-yksikkö otti vastaan avunpyyntöjä 2 306 asiassa (+4 prosenttia), järjesti 249 koordinointikokousta 288 asiasta ja antoi tukea 148 yhteiselle tutkintaryhmälle, mukaan lukien rahoitustuki 90 yhteiselle tutkintaryhmälle (+32 prosenttia); panee merkille terrorismiin syyllistyneitä vierastaistelijoita käsittelevän Eurojust-yksikön neljännen, joulukuussa 2016 annetun selonteon ”Foreign Terrorist Fighters: Eurojust’s Views on the Phenomenon and the Criminal Justice Response”;

| 33. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

33.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 113, 30.3.2016, s. 83.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/325 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/325

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1423

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yksikön vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yksikön vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikölle (05941/2018 – C8-0065/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikölle (05941/2018 – C8-0065/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0113/2018),

| 1. | hyväksyy Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Eurojust-yksikön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 218.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/326 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/326

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1424

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0079/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6. huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (4) ja erityisesti sen 43 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6. huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (4) ja erityisesti sen 43 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (5) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (5) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0109/2018),

| 1. | myöntää Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 223.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37.

4

(5)  
  EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/327 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/327

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1425

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0109/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan poliisiviraston (Europol) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 104 274 784 euroa, mikä merkitsee 9,27 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui Europolin toimivaltuuksia kasvattaneista uusista tehtävistä tai lisätehtävistä; toteaa, että Europolin talousarvio rahoitetaan lähes kokonaan unionin yleisestä talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan poliisiviraston (Europol) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 104 274 784 euroa, mikä merkitsee 9,27 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui Europolin toimivaltuuksia kasvattaneista uusista tehtävistä tai lisätehtävistä; toteaa, että Europolin talousarvio rahoitetaan lähes kokonaan unionin yleisestä talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Europolin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Europolin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,75 prosenttia eli korkea, mikä osoittaa, että sitoumukset tehtiin oikea-aikaisesti; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 90,98 prosenttia, mikä merkitsee 1,98 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,75 prosenttia eli korkea, mikä osoittaa, että sitoumukset tehtiin oikea-aikaisesti; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 90,98 prosenttia, mikä merkitsee 1,98 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 2 (hallintomenot) siirrettiin sidottuja määrärahoja suuri 3 500 000 euron määrä (39 prosenttia), kun niitä vuonna 2015 siirrettiin 4 200 000 euroa (41 prosenttia); toteaa, että siirrot koskivat lähinnä Europolin päätoimipaikalle aiheutuneita menoja, jotka isäntävaltio laskutti vasta vuonna 2017 (2 000 000 euroa); toteaa, että Europol pyrkii edelleenkin huolehtimaan talousarvion toimivasta ja sääntöjenmukaisesta toteuttamisesta, erityisesti hallintomenoihin liittyvien siirtojen osalta; toteaa, että koska Europolin päätoimipaikkaan liittyvät työt suoritetaan isäntävaltion määräysvallassa ja se on ulkoinen sopimusosapuoli, myös kiinteistöön liittyvien kustannusten käsittelyn odotetaan tulevaisuudessa jakaantuvan eri varainhoitovuosille; toteaa että tämän johtuvan järjestelyn hallinnollisesta rakenteesta, jonka mukaan Europolille toimitetaan asiaankuuluvat laskut sen jälkeen, kun isäntävaltio on ollut yhteydessä kansallisiin urakoitsijoihin; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 2 (hallintomenot) siirrettiin sidottuja määrärahoja suuri 3 500 000 euron määrä (39 prosenttia), kun niitä vuonna 2015 siirrettiin 4 200 000 euroa (41 prosenttia); toteaa, että siirrot koskivat lähinnä Europolin päätoimipaikalle aiheutuneita menoja, jotka isäntävaltio laskutti vasta vuonna 2017 (2 000 000 euroa); toteaa, että Europol pyrkii edelleenkin huolehtimaan talousarvion toimivasta ja sääntöjenmukaisesta toteuttamisesta, erityisesti hallintomenoihin liittyvien siirtojen osalta; toteaa, että koska Europolin päätoimipaikkaan liittyvät työt suoritetaan isäntävaltion määräysvallassa ja se on ulkoinen sopimusosapuoli, myös kiinteistöön liittyvien kustannusten käsittelyn odotetaan tulevaisuudessa jakaantuvan eri varainhoitovuosille; toteaa että tämän johtuvan järjestelyn hallinnollisesta rakenteesta, jonka mukaan Europolille toimitetaan asiaankuuluvat laskut sen jälkeen, kun isäntävaltio on ollut yhteydessä kansallisiin urakoitsijoihin;

| 3. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 4. | panee merkille, että määrärahasiirtoja budjettikohdasta toiseen tehtiin kaikkiaan 48 ja niiden kokonaismäärä oli lähes 4 960 000 euroa (4,9 prosenttia talousarviosta); panee lisäksi merkille, että joitakin määrärahasiirtoja oli tarpeen tehdä, jotta voitiin ottaa huomioon talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen erot, jotka johtuivat kiireellisistä tilanteista tietyillä rikollisuuden aloilla, esimerkiksi hotspot-alueisiin liittyvästä toiminnasta; toteaa, että budjettikohdasta toiseen tehdyt määrärahasiirrot, jotka tehtiin avustusmenojen kattamiseksi väliaikaisesti sääntömääräisestä talousarviosta avustussopimuksen mukaisten ennakkomaksujen myöhästyneen maksamisen vuoksi, peruttiin, kun ennakkorahoitus saatiin; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että määrärahasiirtoja budjettikohdasta toiseen tehtiin kaikkiaan 48 ja niiden kokonaismäärä oli lähes 4 960 000 euroa (4,9 prosenttia talousarviosta); panee lisäksi merkille, että joitakin määrärahasiirtoja oli tarpeen tehdä, jotta voitiin ottaa huomioon talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen erot, jotka johtuivat kiireellisistä tilanteista tietyillä rikollisuuden aloilla, esimerkiksi hotspot-alueisiin liittyvästä toiminnasta; toteaa, että budjettikohdasta toiseen tehdyt määrärahasiirrot, jotka tehtiin avustusmenojen kattamiseksi väliaikaisesti sääntömääräisestä talousarviosta avustussopimuksen mukaisten ennakkomaksujen myöhästyneen maksamisen vuoksi, peruttiin, kun ennakkorahoitus saatiin;

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

Hankinnat ja henkilöstöpolitiikka

| 5. | panee merkille, että vuoden 2016 lopussa Europolin palveluksessa olevan henkilöstön kokonaismäärä oli 655 ja että kyseinen määrä koostui 505 henkilöstötaulukon mukaisesta henkilöstön jäsenestä, 146 sopimussuhteisesta toimihenkilöstä ja neljästä paikallisesta toimihenkilöstä; panee lisäksi merkille, että muiden kuin Europolin henkilöstöön kuuluvien lukumäärä (kansalliset asiantuntijat, yhteysvirkamiehet, yhteystoimistojen henkilöstö, harjoittelijat ja toimeksisaajat) oli 452; panee merkille, että vuonna 2016 Europoliin palkattiin 145 uutta henkilöstön jäsentä (104 väliaikaista toimihenkilöä ja 41 sopimussuhteista toimihenkilöä) ja että 86 henkilöstön jäsentä lähti Europolista (64 väliaikaista toimihenkilöä ja 22 sopimussuhteista toimihenkilöä); |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että vuoden 2016 lopussa Europolin palveluksessa olevan henkilöstön kokonaismäärä oli 655 ja että kyseinen määrä koostui 505 henkilöstötaulukon mukaisesta henkilöstön jäsenestä, 146 sopimussuhteisesta toimihenkilöstä ja neljästä paikallisesta toimihenkilöstä; panee lisäksi merkille, että muiden kuin Europolin henkilöstöön kuuluvien lukumäärä (kansalliset asiantuntijat, yhteysvirkamiehet, yhteystoimistojen henkilöstö, harjoittelijat ja toimeksisaajat) oli 452; panee merkille, että vuonna 2016 Europoliin palkattiin 145 uutta henkilöstön jäsentä (104 väliaikaista toimihenkilöä ja 41 sopimussuhteista toimihenkilöä) ja että 86 henkilöstön jäsentä lähti Europolista (64 väliaikaista toimihenkilöä ja 22 sopimussuhteista toimihenkilöä);

| 6. | pitää erittäin valitettavana, että kun otetaan huomioon kaikki 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleet virat, sukupuolten tasapuolinen edustus ei toteutunut, sillä sukupuolijakauma oli suurempi kuin kahden suhde yhteen – naisia oli 32,4 prosenttia ja miehiä 67,6 prosenttia – ja, mikä vielä vakavampaa, naisten osuus johtavan asiantuntijan/analyytikon tehtävissä oli vain 14 prosenttia ja lisäksi naisten osuus ylempien toimihenkilöiden ja vastaavissa tai korkeammissa tehtävissä oli ainoastaan 6,1 prosenttia (kaksi henkilöstön jäsentä), mikä oli kaikkein huonoin sukupuolijakauma; kehottaa Europolia toimimaan ennakoivammin ja ottamaan sukupuolten tasapuolista edustusta koskevan kysymyksen huomioon kiireellisenä asiana uuden henkilöstön palvelukseenoton yhteydessä ja tiedottamaan seuraavan vastuuvapausmenettelyn aikana vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuoden 2017 lopussa saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

6.

pitää erittäin valitettavana, että kun otetaan huomioon kaikki 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleet virat, sukupuolten tasapuolinen edustus ei toteutunut, sillä sukupuolijakauma oli suurempi kuin kahden suhde yhteen – naisia oli 32,4 prosenttia ja miehiä 67,6 prosenttia – ja, mikä vielä vakavampaa, naisten osuus johtavan asiantuntijan/analyytikon tehtävissä oli vain 14 prosenttia ja lisäksi naisten osuus ylempien toimihenkilöiden ja vastaavissa tai korkeammissa tehtävissä oli ainoastaan 6,1 prosenttia (kaksi henkilöstön jäsentä), mikä oli kaikkein huonoin sukupuolijakauma; kehottaa Europolia toimimaan ennakoivammin ja ottamaan sukupuolten tasapuolista edustusta koskevan kysymyksen huomioon kiireellisenä asiana uuden henkilöstön palvelukseenoton yhteydessä ja tiedottamaan seuraavan vastuuvapausmenettelyn aikana vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuoden 2017 lopussa saavutetusta edistyksestä;

| 7. | panee merkille, että parlamentti hyväksyi huhtikuussa 2016 lisätalousarvion, jonka seurauksena Europolin Euroopan terrorismintorjuntakeskuksen henkilöstön määrää lisättiin, kun talousarvio kasvoi 2 000 000 eurolla ja virkojen määrä 35:llä (25 väliaikaista toimihenkilöä, 5 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 5 kansallista asiantuntijaa); |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että parlamentti hyväksyi huhtikuussa 2016 lisätalousarvion, jonka seurauksena Europolin Euroopan terrorismintorjuntakeskuksen henkilöstön määrää lisättiin, kun talousarvio kasvoi 2 000 000 eurolla ja virkojen määrä 35:llä (25 väliaikaista toimihenkilöä, 5 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 5 kansallista asiantuntijaa);

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että Europolin henkilöstön jäsenet olivat vuonna 2016 sairauslomalla vain keskimäärin 1,2 prosenttia työpäivistä; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 alle päivä henkilöstön jäsentä kohti; panee merkille, ettei Europol maininnut vuonna 2016 käynnistettyjä hyvinvointia edistäviä uusia toimia, kuten parlamentti oli pyytänyt, vaan ilmoitti vain lääkärikulut ja niihin liittyvät kustannukset henkilöstön jäsentä kohti; kehottaa Europolia esittämään sairauslomia koskevan katsauksen päivissä mitattuna; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että Europolin henkilöstön jäsenet olivat vuonna 2016 sairauslomalla vain keskimäärin 1,2 prosenttia työpäivistä; toteaa, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin vuonna 2016 alle päivä henkilöstön jäsentä kohti; panee merkille, ettei Europol maininnut vuonna 2016 käynnistettyjä hyvinvointia edistäviä uusia toimia, kuten parlamentti oli pyytänyt, vaan ilmoitti vain lääkärikulut ja niihin liittyvät kustannukset henkilöstön jäsentä kohti; kehottaa Europolia esittämään sairauslomia koskevan katsauksen päivissä mitattuna;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että Europol on ottanut käyttöön kymmenen uskotun neuvonantajan verkoston osana toimia, joilla pyritään suojelemaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estämään työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä; panee lisäksi merkille, että Europol järjesti tiedotustilaisuuksia, tarjosi intranet-sivustollaan perustietoa häirinnästä ja käynnisti uusille työntekijöille tarkoitetun ohjelman, johon kuuluu terveyttä ja hyvinvointia käsittelevä esitys, jossa kerrotaan häirintää koskevista toimintalinjoista ja uskottujen neuvonantajien verkostosta; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että Europol on ottanut käyttöön kymmenen uskotun neuvonantajan verkoston osana toimia, joilla pyritään suojelemaan työntekijöiden ihmisarvoa ja estämään työpaikkakiusaaminen ja seksuaalinen häirintä; panee lisäksi merkille, että Europol järjesti tiedotustilaisuuksia, tarjosi intranet-sivustollaan perustietoa häirinnästä ja käynnisti uusille työntekijöille tarkoitetun ohjelman, johon kuuluu terveyttä ja hyvinvointia käsittelevä esitys, jossa kerrotaan häirintää koskevista toimintalinjoista ja uskottujen neuvonantajien verkostosta;

| 10. | panee merkille, että vuonna 2016 käynnistettiin yksi epävirallinen ja yksi virallinen häirintään liittyvä menettely (avustuspyyntö); panee merkille, että ainoa virallinen menettely johti hallinnollisen tutkinnan / sisäisen tutkimuksen käynnistämiseen ja siinä ei todettu häirintää tapahtuneen; toteaa, että näin ollen yhtään tapausta ei viety Euroopan unionin tuomioistuimeen; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että vuonna 2016 käynnistettiin yksi epävirallinen ja yksi virallinen häirintään liittyvä menettely (avustuspyyntö); panee merkille, että ainoa virallinen menettely johti hallinnollisen tutkinnan / sisäisen tutkimuksen käynnistämiseen ja siinä ei todettu häirintää tapahtuneen; toteaa, että näin ollen yhtään tapausta ei viety Euroopan unionin tuomioistuimeen;

| 11. | panee merkille, että Europol käyttää virka-autoja mutta ei salli niiden yksityiskäyttöä; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että Europol käyttää virka-autoja mutta ei salli niiden yksityiskäyttöä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 12. | panee merkille, että vuonna 2016 Europolin riskinhallintatoiminnassa keskityttiin tilintarkastustuomioistuimen yksilöimien tarkastusta koskevien vaatimusten käsittelyyn, erityisesti tilinpäätökseen, valtuutussopimukseen sekä Europolin eläkerahaston lakkauttamiseen; panee lisäksi merkille, että riskeihin liittyviin toimiin sisältyi myös vuoden 2016 työohjelmassa asetettuihin ydintoimintatavoitteisiin vaikuttavien riskien seuranta, erityisesti mitä tulee uuteen tehtävään eli henkilöstön osoittamiseen paikan päällä tehtäviin lisäturvatarkastuksiin ja Europolin analysointijärjestelmän lopullisen käyttöönoton toteuttamiseen talon sisällä; panee merkille, että vuoden 2016 lopussa Europolin riskiluetteloon sisältyi 16 suurta tai kriittistä riskiä, missä on neljä uutta riskiä vuoden 2015 lopun tilanteeseen verrattuna; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuonna 2016 Europolin riskinhallintatoiminnassa keskityttiin tilintarkastustuomioistuimen yksilöimien tarkastusta koskevien vaatimusten käsittelyyn, erityisesti tilinpäätökseen, valtuutussopimukseen sekä Europolin eläkerahaston lakkauttamiseen; panee lisäksi merkille, että riskeihin liittyviin toimiin sisältyi myös vuoden 2016 työohjelmassa asetettuihin ydintoimintatavoitteisiin vaikuttavien riskien seuranta, erityisesti mitä tulee uuteen tehtävään eli henkilöstön osoittamiseen paikan päällä tehtäviin lisäturvatarkastuksiin ja Europolin analysointijärjestelmän lopullisen käyttöönoton toteuttamiseen talon sisällä; panee merkille, että vuoden 2016 lopussa Europolin riskiluetteloon sisältyi 16 suurta tai kriittistä riskiä, missä on neljä uutta riskiä vuoden 2015 lopun tilanteeseen verrattuna;

| 13. | panee merkille, että sisäinen tarkastustoiminto teki arvioinnin sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanosta Europolissa vuoden 2016 alkupuoliskolla; panee merkille, että Europol laati toimintasuunnitelman 15 suosituksen käsittelemiseksi vuoden 2016 loppuun mennessä ja että annetuista 40 suosituksesta ”erittäin tärkeiksi” luokiteltiin 20 ja ”kriittiseksi” yksi eli suositus, joka liittyi petostentorjuntastrategian hyväksymiseen, ja toteaa, että hallintoneuvosto hyväksyi strategian 31. tammikuuta 2017; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että sisäinen tarkastustoiminto teki arvioinnin sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanosta Europolissa vuoden 2016 alkupuoliskolla; panee merkille, että Europol laati toimintasuunnitelman 15 suosituksen käsittelemiseksi vuoden 2016 loppuun mennessä ja että annetuista 40 suosituksesta ”erittäin tärkeiksi” luokiteltiin 20 ja ”kriittiseksi” yksi eli suositus, joka liittyi petostentorjuntastrategian hyväksymiseen, ja toteaa, että hallintoneuvosto hyväksyi strategian 31. tammikuuta 2017;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 14. | panee merkille, että 83 prosenttia kaikista tilintarkastustuomioistuimen, komission sisäisen tarkastuksen, Europolin yhteisen valvontaviranomaisen, komission tietosuojavastaavan ja sisäisen tarkastustoiminnon esittämistä kriittisistä tai erittäin tärkeistä suosituksista käsiteltiin vuonna 2016, mikä merkitsee 12 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että 83 prosenttia kaikista tilintarkastustuomioistuimen, komission sisäisen tarkastuksen, Europolin yhteisen valvontaviranomaisen, komission tietosuojavastaavan ja sisäisen tarkastustoiminnon esittämistä kriittisistä tai erittäin tärkeistä suosituksista käsiteltiin vuonna 2016, mikä merkitsee 12 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 15. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti lokakuussa 2016 hankintoja koskevan tarkastuksen, josta ei vuoden 2016 loppuun mennessä ollut laadittu tarkastuskertomuksen luonnosta; kehottaa Europolia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksista; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti lokakuussa 2016 hankintoja koskevan tarkastuksen, josta ei vuoden 2016 loppuun mennessä ollut laadittu tarkastuskertomuksen luonnosta; kehottaa Europolia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 16. | panee merkille, että 1. toukokuuta 2017 Europolin hallintoneuvosto hyväksyi jäseniinsä sovellettavat eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskevat säännöt, ilmoitukset sidonnaisuuksista mukaan luettuina; pitää valitettavana, että Europolin tapana on ollut ilmoittaa, ettei eturistiriitoja ole; panee huolestuneena merkille, että hallintoneuvoston jäsenet ovat jatkaneet eturistiriidattomuutta koskevien ilmoitusten julkistamista; pyytää, että hallintoneuvoston jäsenet eivät julkistaisi ilmoituksia eturistiriidattomuudesta vaan antaisivat sidonnaisuuksistaan ilmoitukset, joissa mainitaan heidän mahdollinen jäsenyytensä muissa organisaatioissa; painottaa, että ei ole hallintoneuvostojen jäsenten tehtävä julkistaa ilmoitusta eturistiriidattomuudesta; panee merkille, että hallintoneuvoston jäseniä ja varajäseniä on kehotettu täyttämään, allekirjoittamaan ja jättämään ilmoituksensa sidonnaisuuksistaan yhdessä ansioluetteloidensa kanssa viimeistään 15. joulukuuta 2017, jotta ne voidaan julkistaa Europolin verkkosivustolla; suhtautuu myönteisesti siihen, että hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot julkistetaan Europolin verkkosivustolla; kehottaa Europolia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, julkistivatko hallintoneuvoston jäsenet todellisuudessa ilmoitukset sidonnaisuuksistaan asetettuun määräaikaan mennessä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että 1. toukokuuta 2017 Europolin hallintoneuvosto hyväksyi jäseniinsä sovellettavat eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskevat säännöt, ilmoitukset sidonnaisuuksista mukaan luettuina; pitää valitettavana, että Europolin tapana on ollut ilmoittaa, ettei eturistiriitoja ole; panee huolestuneena merkille, että hallintoneuvoston jäsenet ovat jatkaneet eturistiriidattomuutta koskevien ilmoitusten julkistamista; pyytää, että hallintoneuvoston jäsenet eivät julkistaisi ilmoituksia eturistiriidattomuudesta vaan antaisivat sidonnaisuuksistaan ilmoitukset, joissa mainitaan heidän mahdollinen jäsenyytensä muissa organisaatioissa; painottaa, että ei ole hallintoneuvostojen jäsenten tehtävä julkistaa ilmoitusta eturistiriidattomuudesta; panee merkille, että hallintoneuvoston jäseniä ja varajäseniä on kehotettu täyttämään, allekirjoittamaan ja jättämään ilmoituksensa sidonnaisuuksistaan yhdessä ansioluetteloidensa kanssa viimeistään 15. joulukuuta 2017, jotta ne voidaan julkistaa Europolin verkkosivustolla; suhtautuu myönteisesti siihen, että hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot julkistetaan Europolin verkkosivustolla; kehottaa Europolia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, julkistivatko hallintoneuvoston jäsenet todellisuudessa ilmoitukset sidonnaisuuksistaan asetettuun määräaikaan mennessä;

| 17. | panee merkille, että vuonna 2016 Europol sai 107 pyyntöä tutustua asiakirjoihin (pyynnöt liittyivät 138 asiakirjaan) ja että se antoi 39 asiakirjaa tutustuttavaksi kokonaan, 20 asiakirjaa osittain ja epäsi pyynnön 79 asiakirjan kohdalla; kehottaa Europolia toimimaan mahdollisimman avoimesti näitä pyyntöjä käsitellessään ja pitämään mielessä lainsäädännölliset rajoitteet mutta myös avoimuutta koskevan velvollisuuden; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että vuonna 2016 Europol sai 107 pyyntöä tutustua asiakirjoihin (pyynnöt liittyivät 138 asiakirjaan) ja että se antoi 39 asiakirjaa tutustuttavaksi kokonaan, 20 asiakirjaa osittain ja epäsi pyynnön 79 asiakirjan kohdalla; kehottaa Europolia toimimaan mahdollisimman avoimesti näitä pyyntöjä käsitellessään ja pitämään mielessä lainsäädännölliset rajoitteet mutta myös avoimuutta koskevan velvollisuuden;

| 18. | panee merkille, että Europol käynnisti lisäksi lokakuussa 2017 etiikkaa koskevan tiedotuskampanjan, jonka tarkoituksena on lisätä Europolin henkilöstön ja lähetettyjen kansallisten asiantuntijoiden keskuudessa tietoisuutta Europolin käytännesääntöjen sekä lahjojen käsittelyä, eturistiriitoja ja väärinkäytösten paljastamista koskevien ohjeasiakirjojen päivitetyistä versioista; panee tyytyväisenä merkille, että väärinkäytösten paljastamista koskevissa ohjeissa korostetaan, että Europol sitoutuu suojelemaan väärinkäytösten paljastajien henkilöllisyyttä; suhtautuu myönteisesti väärinkäytösten paljastamista koskevien ohjeiden julkistamiseen Europolin verkkosivustolla; pyytää Europolia toimittamaan tiedot vuoden 2016 mahdollisista väärinkäytösten paljastamista koskevista tapauksista ja siitä, miten ne käsiteltiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että Europol käynnisti lisäksi lokakuussa 2017 etiikkaa koskevan tiedotuskampanjan, jonka tarkoituksena on lisätä Europolin henkilöstön ja lähetettyjen kansallisten asiantuntijoiden keskuudessa tietoisuutta Europolin käytännesääntöjen sekä lahjojen käsittelyä, eturistiriitoja ja väärinkäytösten paljastamista koskevien ohjeasiakirjojen päivitetyistä versioista; panee tyytyväisenä merkille, että väärinkäytösten paljastamista koskevissa ohjeissa korostetaan, että Europol sitoutuu suojelemaan väärinkäytösten paljastajien henkilöllisyyttä; suhtautuu myönteisesti väärinkäytösten paljastamista koskevien ohjeiden julkistamiseen Europolin verkkosivustolla; pyytää Europolia toimittamaan tiedot vuoden 2016 mahdollisista väärinkäytösten paljastamista koskevista tapauksista ja siitä, miten ne käsiteltiin;

| 19. | katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa; |
| --- | --- |

19.

katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

| 20. | suhtautuu myönteisesti siihen, että hallintoneuvosto hyväksyi petostentorjuntastrategian vuosiksi 2017–2018; |
| --- | --- |

20.

suhtautuu myönteisesti siihen, että hallintoneuvosto hyväksyi petostentorjuntastrategian vuosiksi 2017–2018;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 21. | on tyytyväinen Europolin vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | terrorismintorjuntakeskuksen ja ihmisten salakuljetusta tutkivan eurooppalaisen keskuksen perustaminen, mukaan lukien henkilöstön osoittaminen suorittamaan paikan päällä yli 4 800 lisäturvatarkastusta muuttoliikkeen hotspot-alueilla vuoden 2016 loppuun mennessä; panee merkille, että Europol antoi tukea yli 270 terrorismintorjuntatoimeen, eli määrä yli kaksinkertaistui koko vuoteen 2016 verrattuna (vuonna 2016 terrorismintorjuntatoimia oli 127); |
| --- | --- | --- |

21.

on tyytyväinen Europolin vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

terrorismintorjuntakeskuksen ja ihmisten salakuljetusta tutkivan eurooppalaisen keskuksen perustaminen, mukaan lukien henkilöstön osoittaminen suorittamaan paikan päällä yli 4 800 lisäturvatarkastusta muuttoliikkeen hotspot-alueilla vuoden 2016 loppuun mennessä; panee merkille, että Europol antoi tukea yli 270 terrorismintorjuntatoimeen, eli määrä yli kaksinkertaistui koko vuoteen 2016 verrattuna (vuonna 2016 terrorismintorjuntatoimia oli 127);

| — | toimiminen innovatiivisten tutkinnan tukivälineiden edelläkävijänä: Euroopan etsityimpien oikeutta pakoilevien rikollisten verkkosivusto vuonna 2016; verkkosivustolla oli marraskuuhun 2017 mennessä julkaistu tiedot 115:stä oikeutta pakoilevasta rikollisesta ja 41 tiedotusvälineissä laajaa julkisuutta saanutta rikollista oli pidätetty, mukaan lukien 13 pidätystä verkkosivuston avaamisen ansiosta; panee merkille, että Euroopan kyberrikostorjuntakeskus (EC3) otti käyttöön uuden kuva- ja videoanalyysiratkaisun, jolla pyritään helpottamaan erityisesti seksuaalisen hyväksikäytön lapsiuhrien tunnistamista; toteaa, että tähän kuuluu myös Europolin vuonna 2017 antama tuki 38 ainutlaatuiseen operaatioon verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjumiseksi; |
| --- | --- |

—

toimiminen innovatiivisten tutkinnan tukivälineiden edelläkävijänä: Euroopan etsityimpien oikeutta pakoilevien rikollisten verkkosivusto vuonna 2016; verkkosivustolla oli marraskuuhun 2017 mennessä julkaistu tiedot 115:stä oikeutta pakoilevasta rikollisesta ja 41 tiedotusvälineissä laajaa julkisuutta saanutta rikollista oli pidätetty, mukaan lukien 13 pidätystä verkkosivuston avaamisen ansiosta; panee merkille, että Euroopan kyberrikostorjuntakeskus (EC3) otti käyttöön uuden kuva- ja videoanalyysiratkaisun, jolla pyritään helpottamaan erityisesti seksuaalisen hyväksikäytön lapsiuhrien tunnistamista; toteaa, että tähän kuuluu myös Europolin vuonna 2017 antama tuki 38 ainutlaatuiseen operaatioon verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjumiseksi;

| — | asetuksen (EU) 2016/794 hyväksyminen toukokuussa 2016; asetusta sovelletaan 1. toukokuuta 2017 alkaen, ja sillä otetaan käyttöön parlamentaarista valvontaa koskevia tehostettuja järjestelyjä ja vahvistetaan operatiivista tukea koskevaa toimeksiantoa; |
| --- | --- |

—

asetuksen (EU) 2016/794 hyväksyminen toukokuussa 2016; asetusta sovelletaan 1. toukokuuta 2017 alkaen, ja sillä otetaan käyttöön parlamentaarista valvontaa koskevia tehostettuja järjestelyjä ja vahvistetaan operatiivista tukea koskevaa toimeksiantoa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteistyössä Eurojustin kanssa Europol on virallistanut yhdistetyn lähestymistavan ISO14001-ympäristösertifikaattiin; toteaa, että Europol on ottanut käyttöön useita toimia kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan varmistamiseksi ja hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi edelleen tai kompensoimiseksi; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteistyössä Eurojustin kanssa Europol on virallistanut yhdistetyn lähestymistavan ISO14001-ympäristösertifikaattiin; toteaa, että Europol on ottanut käyttöön useita toimia kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan varmistamiseksi ja hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi edelleen tai kompensoimiseksi;

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että Europol jatkoi yhteistyötä kansainvälisten kumppanien kanssa samoin kuin muiden unionin virastojen ja elinten kanssa ja että erityisesti muuttoliikekriisiin yhteydessä se lisäsi yhteistyötään Frontexin kanssa; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että Europol jatkoi yhteistyötä kansainvälisten kumppanien kanssa samoin kuin muiden unionin virastojen ja elinten kanssa ja että erityisesti muuttoliikekriisiin yhteydessä se lisäsi yhteistyötään Frontexin kanssa;

| 24. | panee merkille, että Europolin mukaan brexit aiheuttaa merkittäviä toiminnallisia ja rahoitusriskejä; kehottaa Europolia toimimaan ennakoivasti riskejä määritettäessä ja niihin reagoitaessa, tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kattavasti brexitin tulevasta vaikutuksesta Europoliin ja toimimaan kiinteässä yhteistyössä komission kanssa brexit-neuvottelujen suhteen, jotta voidaan valmistautua riittävällä tavalla minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset tai rahoitusvaikutukset; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että Europolin mukaan brexit aiheuttaa merkittäviä toiminnallisia ja rahoitusriskejä; kehottaa Europolia toimimaan ennakoivasti riskejä määritettäessä ja niihin reagoitaessa, tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kattavasti brexitin tulevasta vaikutuksesta Europoliin ja toimimaan kiinteässä yhteistyössä komission kanssa brexit-neuvottelujen suhteen, jotta voidaan valmistautua riittävällä tavalla minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset tai rahoitusvaikutukset;

| 25. | pitää valitettavana, että Europolin katsaus 2016–2017 julkistettiin Europolin verkkosivustolla vasta 23. tammikuuta 2018, viisi päivää kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan vastuuvapausmietintöä koskevien tarkistusten jättämisen määräajan jälkeen; kehottaa Europolia julkistamaan tulevien vastuuvapausmenettelyiden yhteydessä vuosikatsauksensa hyvissä ajoin, jotta vastuuvapauden myöntävä viranomainen voi suorittaa tehtävänsä täysin tietoisena asiantiloista; |
| --- | --- |

25.

pitää valitettavana, että Europolin katsaus 2016–2017 julkistettiin Europolin verkkosivustolla vasta 23. tammikuuta 2018, viisi päivää kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan vastuuvapausmietintöä koskevien tarkistusten jättämisen määräajan jälkeen; kehottaa Europolia julkistamaan tulevien vastuuvapausmenettelyiden yhteydessä vuosikatsauksensa hyvissä ajoin, jotta vastuuvapauden myöntävä viranomainen voi suorittaa tehtävänsä täysin tietoisena asiantiloista;

| 26. | panee merkille, että Europolin palveluiden kysyntä kasvaa jatkuvasti jäsenvaltioissa; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että saatavilla olevien tietoteknisten resurssien niukkuuden vuoksi keskeisten järjestelmien kehittämistoimien painopisteet on pitänyt määrittää uudelleen, hankkeet ovat viivästyneet ja on ryhdytty tutkimaan uusia ulkoistamismahdollisuuksia, mihin liittyy kohonneita riskejä; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että Europolin palveluiden kysyntä kasvaa jatkuvasti jäsenvaltioissa; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että saatavilla olevien tietoteknisten resurssien niukkuuden vuoksi keskeisten järjestelmien kehittämistoimien painopisteet on pitänyt määrittää uudelleen, hankkeet ovat viivästyneet ja on ryhdytty tutkimaan uusia ulkoistamismahdollisuuksia, mihin liittyy kohonneita riskejä;

| 27. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

27.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 84, 17.3.2017, s. 172.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/331 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/331

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1426

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan poliisiviraston (Europol) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0079/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6. huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (4) ja erityisesti sen 43 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6. huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (4) ja erityisesti sen 43 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (5) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (5) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0109/2018),

| 1. | hyväksyy Europolin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Europolin varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 223.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37.

4

(5)  
  EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/332 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/332

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1427

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0059/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0059/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti 21 sen artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti 21 sen artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0093/2018),

| 1. | myöntää Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 228.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/333 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/333

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1428

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0093/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan perusoikeusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 21 603 000 euroa, mikä on lähes sama määrä kuin vuonna 2015; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan miltei yksinomaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan perusoikeusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 21 603 000 euroa, mikä on lähes sama määrä kuin vuonna 2015; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan miltei yksinomaan unionin talousarviosta;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli edellisvuoden tapaan sata prosenttia ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 73,21 prosenttia eli 1,59 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; toteaa, että sidottujen määrärahojen korkea kokonaistaso osoitti, että sitoumukset tehtiin oikea-aikaisesti; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli edellisvuoden tapaan sata prosenttia ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 73,21 prosenttia eli 1,59 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; toteaa, että sidottujen määrärahojen korkea kokonaistaso osoitti, että sitoumukset tehtiin oikea-aikaisesti;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 3 (toimintamenot) varainhoitovuodelle 2017 siirrettiin jälleen kerran paljon sidottuja määrärahoja eli 5 200 000 euroa (68 prosenttia), kun niitä edellisenä vuonna siirrettiin 5 700 000 euroa (70 prosenttia); toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan määrärahojen siirtäminen seuraavalle varainhoitovuodelle johtui pääosin viraston toiminnan luonteesta, johon kuuluu useita kuukausia kestävien ja usein vuodenvaihteen yli jatkuvien tutkimusten rahoittaminen; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osastossa 3 (toimintamenot) varainhoitovuodelle 2017 siirrettiin jälleen kerran paljon sidottuja määrärahoja eli 5 200 000 euroa (68 prosenttia), kun niitä edellisenä vuonna siirrettiin 5 700 000 euroa (70 prosenttia); toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan määrärahojen siirtäminen seuraavalle varainhoitovuodelle johtui pääosin viraston toiminnan luonteesta, johon kuuluu useita kuukausia kestävien ja usein vuodenvaihteen yli jatkuvien tutkimusten rahoittaminen;

| 3. | toteaa, että vuodelta 2015 vuodelle 2016 siirrettyjen määrärahojen käyttöaste oli 96,73 prosenttia, mikä tarkoittaa sitä, että määrärahojen peruutusaste oli alhainen eli 3,27 prosenttia; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vuodelta 2015 vuodelle 2016 siirrettyjen määrärahojen käyttöaste oli 96,73 prosenttia, mikä tarkoittaa sitä, että määrärahojen peruutusaste oli alhainen eli 3,27 prosenttia;

| 4. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 5. | panee merkille, että vuonna 2016 hallintoneuvoston hyväksyttäväksi annettiin yksi määrärahasiirto ja että tämän siirron seurauksena osastojen välillä siirrettiin määrärahoja yhteensä 297 714 euroa; panee lisäksi merkille, että kyseiset määrärahasiirrot liittyivät lähinnä siihen, että hallintomenojen ylijäämä kohdennettiin uudelleen operatiivisiin hankkeisiin; panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että vuonna 2016 hallintoneuvoston hyväksyttäväksi annettiin yksi määrärahasiirto ja että tämän siirron seurauksena osastojen välillä siirrettiin määrärahoja yhteensä 297 714 euroa; panee lisäksi merkille, että kyseiset määrärahasiirrot liittyivät lähinnä siihen, että hallintomenojen ylijäämä kohdennettiin uudelleen operatiivisiin hankkeisiin; panee tyytyväisenä merkille, että siirrot olivat vuonna 2016 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 6. | toteaa, että viraston mukaan sen henkilöstötaulukkoon lisättiin kaksi uutta hallintovirkamiehen toimea muuttoliikkeen, kotouttamisen ja pakolaisten suojelun aloilla ja että yksi hallintoavustajan toimi poistettiin viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen mukaisesti; toteaa kuitenkin, että virasto lisäsi sopimussuhteisen toimihenkilön toimia neljällä; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että viraston mukaan sen henkilöstötaulukkoon lisättiin kaksi uutta hallintovirkamiehen toimea muuttoliikkeen, kotouttamisen ja pakolaisten suojelun aloilla ja että yksi hallintoavustajan toimi poistettiin viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen mukaisesti; toteaa kuitenkin, että virasto lisäsi sopimussuhteisen toimihenkilön toimia neljällä;

| 7. | panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 70 väliaikaista toimea (unionin talousarviossa hyväksytyistä 74 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016; toteaa, että lisäksi virastossa oli yhdeksän kansallista asiantuntijaa ja 30 sopimussuhteista toimihenkilöä vuonna 2016; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että henkilöstötaulukon mukaan 70 väliaikaista toimea (unionin talousarviossa hyväksytyistä 74 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016; toteaa, että lisäksi virastossa oli yhdeksän kansallista asiantuntijaa ja 30 sopimussuhteista toimihenkilöä vuonna 2016;

| 8. | toteaa, että 49,3 prosenttia viraston väliaikaisista toimihenkilöistä oli naisia ja 50,7 prosenttia miehiä; pitää kuitenkin valitettavana huomattavaa epätasapainoa viraston ylemmän johdon kuudessa virassa, joissa suhdeluku oli yksi nainen viittä miestä kohden; kehottaa virastoa pyrkimään tasapainoisempaan sukupuolijakaumaan ylimpien virkojen osalta; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että 49,3 prosenttia viraston väliaikaisista toimihenkilöistä oli naisia ja 50,7 prosenttia miehiä; pitää kuitenkin valitettavana huomattavaa epätasapainoa viraston ylemmän johdon kuudessa virassa, joissa suhdeluku oli yksi nainen viittä miestä kohden; kehottaa virastoa pyrkimään tasapainoisempaan sukupuolijakaumaan ylimpien virkojen osalta;

| 9. | panee merkille, että viraston henkilöstö oli keskimäärin sairauslomalla yhteensä 9,2 päivää vuonna 2016 ja että 109:stä henkilöstön jäsenestä 97 piti ainakin yhden sairauslomapäivän; toteaa, että virasto järjesti henkilöstön virkistyspäivän ja tuki muita hyvinvointia edistäviä toimia; kehottaa virastoa kuulemaan työterveyshuoltoa siitä, miten sairauspoissaoloja voitaisiin vähentää; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että viraston henkilöstö oli keskimäärin sairauslomalla yhteensä 9,2 päivää vuonna 2016 ja että 109:stä henkilöstön jäsenestä 97 piti ainakin yhden sairauslomapäivän; toteaa, että virasto järjesti henkilöstön virkistyspäivän ja tuki muita hyvinvointia edistäviä toimia; kehottaa virastoa kuulemaan työterveyshuoltoa siitä, miten sairauspoissaoloja voitaisiin vähentää;

| 10. | panee tyytyväisen merkille, että virasto investoi työntekijöiden ihmisarvon suojelemiseen sekä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemiseen ja että se järjesti kaksi koulutustilaisuutta uusille tulokkaille ja kertauskurssin muulle henkilöstölle; panee tyytyväisenä merkille, että uskotut neuvonantajat olivat näkyvästi läsnä ja että johto muistutti koko henkilöstöä tästä toimintalinjasta ja verkostosta useaan otteeseen; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisen merkille, että virasto investoi työntekijöiden ihmisarvon suojelemiseen sekä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemiseen ja että se järjesti kaksi koulutustilaisuutta uusille tulokkaille ja kertauskurssin muulle henkilöstölle; panee tyytyväisenä merkille, että uskotut neuvonantajat olivat näkyvästi läsnä ja että johto muistutti koko henkilöstöä tästä toimintalinjasta ja verkostosta useaan otteeseen;

| 11. | toteaa, että virastolla ei ole tilastotietoja uskotuille neuvonantajille ilmoitetuista tapauksista, mutta että vuonna 2016 ei tehty ilmoitusta yhdestäkään häirintätapauksesta eikä sellaisia tutkittu tai viety tuomioistuimeen; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että virastolla ei ole tilastotietoja uskotuille neuvonantajille ilmoitetuista tapauksista, mutta että vuonna 2016 ei tehty ilmoitusta yhdestäkään häirintätapauksesta eikä sellaisia tutkittu tai viety tuomioistuimeen;

| 12. | ottaa huomioon, että virastolla ei ole virka-autoja; |
| --- | --- |

12.

ottaa huomioon, että virastolla ei ole virka-autoja;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 13. | toteaa, että viraston mukaan sillä on henkilöstösääntöjen lisäksi henkilöstöään varten eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskeva käytännön opas, jossa on paljon tietoa ja neuvoja erilaisista ongelmatilanteista; panee myös merkille, että virasto järjestää säännöllisesti henkilöstölleen ammattietiikkaa ja rehellisyyttä koskevaa pakollista koulutusta, ja että se julkistaa hallintoneuvostonsa, tieteellisen komiteansa ja johtoryhmänsä aktiivisten jäsenten ansioluettelot ja ilmoitukset sidonnaisuuksista; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että viraston mukaan sillä on henkilöstösääntöjen lisäksi henkilöstöään varten eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskeva käytännön opas, jossa on paljon tietoa ja neuvoja erilaisista ongelmatilanteista; panee myös merkille, että virasto järjestää säännöllisesti henkilöstölleen ammattietiikkaa ja rehellisyyttä koskevaa pakollista koulutusta, ja että se julkistaa hallintoneuvostonsa, tieteellisen komiteansa ja johtoryhmänsä aktiivisten jäsenten ansioluettelot ja ilmoitukset sidonnaisuuksista;

| 14. | panee merkille, että virasto soveltaa hyvän hallintotavan säännöstöä ja arvioi johtoryhmän, hallintoneuvoston jäsenten ja tieteellisen komitean jäsenten ilmoittamia taloudellisia sidonnaisuuksia koskevia tarkastuksia sekä julkistaa ilmoitukset verkkosivustollaan osana eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskevia toimintaperiaatteita; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virasto soveltaa hyvän hallintotavan säännöstöä ja arvioi johtoryhmän, hallintoneuvoston jäsenten ja tieteellisen komitean jäsenten ilmoittamia taloudellisia sidonnaisuuksia koskevia tarkastuksia sekä julkistaa ilmoitukset verkkosivustollaan osana eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskevia toimintaperiaatteita;

| 15. | panee merkille, että hallintoneuvoston kokousten pöytäkirjat julkistetaan viraston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että hallintoneuvoston kokousten pöytäkirjat julkistetaan viraston verkkosivustolla;

| 16. | toteaa, että virastolla on käytössä useita välineitä, joilla suojellaan henkilöstöä yleensä ja erityisesti väärinkäytösten paljastajia; toteaa viraston soveltavan väärinkäytösten paljastamista koskevia komission suuntaviivoja soveltuvin osin johtokuntansa päätöksen 2012/04 mukaisesti; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että virastolla on käytössä useita välineitä, joilla suojellaan henkilöstöä yleensä ja erityisesti väärinkäytösten paljastajia; toteaa viraston soveltavan väärinkäytösten paljastamista koskevia komission suuntaviivoja soveltuvin osin johtokuntansa päätöksen 2012/04 mukaisesti;

| 17. | toteaa, että viraston mukaan petostentorjuntastrategian puitteissa toteutettiin erityinen petosriskin arviointi, minkä perusteella tehtiin toimintasuunnitelma, joka pantiin täysimääräisesti täytäntöön ja jota seurataan jatkuvasti; panee tyytyväisenä merkille, että virasto saavutti tietoisuuden lisäämisessä merkittäviä tuloksia laatimalla ja antamalla petosten torjuntaa koskevaa sisäistä koulutusta, joka perustuu Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) toimittamaan materiaaliin; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että viraston mukaan petostentorjuntastrategian puitteissa toteutettiin erityinen petosriskin arviointi, minkä perusteella tehtiin toimintasuunnitelma, joka pantiin täysimääräisesti täytäntöön ja jota seurataan jatkuvasti; panee tyytyväisenä merkille, että virasto saavutti tietoisuuden lisäämisessä merkittäviä tuloksia laatimalla ja antamalla petosten torjuntaa koskevaa sisäistä koulutusta, joka perustuu Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) toimittamaan materiaaliin;

| 18. | suhtautuu myönteisesti avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja lahjomattomuutta koskevan luvun käyttöönottoon viraston vuotuisessa toimintakertomuksessa 2016; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja lahjomattomuutta koskevan luvun käyttöönottoon viraston vuotuisessa toimintakertomuksessa 2016;

| 19. | toteaa, että vuonna 2016 virasto sai 20 pyyntöä tutustua asiakirjoihin ja että se antoi 22 asiakirjaa tutustuttavaksi kokonaan, 120 asiakirjaa osittain ja epäsi pyynnön 68 asiakirjan kohdalla yksityisyyden ja koskemattomuuden suojelemisen sekä kaupallisten etujen suojelemisen perusteella; odottaa, että kun virasto tekee päätöksen asiakirjojen saatavuuden rajoittamisesta kaupallisten etujen suojelemiseksi, se harkitsee vakavasti myös kansalaisten etuja sekä ottaa huomioon unionin sitoutumisen avoimuuden laajentamiseen samalla ja kaikki asiaa koskevat säännöt ja määräykset; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että vuonna 2016 virasto sai 20 pyyntöä tutustua asiakirjoihin ja että se antoi 22 asiakirjaa tutustuttavaksi kokonaan, 120 asiakirjaa osittain ja epäsi pyynnön 68 asiakirjan kohdalla yksityisyyden ja koskemattomuuden suojelemisen sekä kaupallisten etujen suojelemisen perusteella; odottaa, että kun virasto tekee päätöksen asiakirjojen saatavuuden rajoittamisesta kaupallisten etujen suojelemiseksi, se harkitsee vakavasti myös kansalaisten etuja sekä ottaa huomioon unionin sitoutumisen avoimuuden laajentamiseen samalla ja kaikki asiaa koskevat säännöt ja määräykset;

| 20. | toteaa, että asiakirjojen saatavuutta koskevan seitsemän evätyn pyynnön osalta esitettiin uudistettu pyyntö, jonka jälkeen neljässä tapauksessa myönnettiin osittainen; tutustumisoikeus; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että asiakirjojen saatavuutta koskevan seitsemän evätyn pyynnön osalta esitettiin uudistettu pyyntö, jonka jälkeen neljässä tapauksessa myönnettiin osittainen; tutustumisoikeus;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 21. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | se järjesti perusoikeusfoorumin, joka on sen suurin tapahtuma ja johon kokoontui 700 osallistujaa neljäksi päiväksi keskustelemaan siitä, miten osallisuutta, pakolaisten suojelua ja digitaalista aikakautta koskevat kolme aihealuetta liittyvät toisiinsa; |
| --- | --- | --- |

21.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

se järjesti perusoikeusfoorumin, joka on sen suurin tapahtuma ja johon kokoontui 700 osallistujaa neljäksi päiväksi keskustelemaan siitä, miten osallisuutta, pakolaisten suojelua ja digitaalista aikakautta koskevat kolme aihealuetta liittyvät toisiinsa;

| — | se antoi kuusi oikeudellista lausuntoa avustaakseen parlamenttia lainsäädäntöasioita tai toimintapolitiikkoja koskevien kantojen laatimisessa; |
| --- | --- |

—

se antoi kuusi oikeudellista lausuntoa avustaakseen parlamenttia lainsäädäntöasioita tai toimintapolitiikkoja koskevien kantojen laatimisessa;

| — | se noudatti strategista ensisijaista tavoitettaan kehittää perusoikeuksia koskeviin kiireellisiin tilanteisiin oikea-aikaisia täsmäratkaisuja, julkisti kuukausittain raportteja pakolaiskriisin pahiten koettelemien jäsenvaltioiden tilanteesta ja lähetti asiantuntijoita Kreikkaan antaakseen unionin toimijoille ja paikallisille toimijoille perusoikeuksia koskevaa asiantuntija-apua paikan päällä; |
| --- | --- |

—

se noudatti strategista ensisijaista tavoitettaan kehittää perusoikeuksia koskeviin kiireellisiin tilanteisiin oikea-aikaisia täsmäratkaisuja, julkisti kuukausittain raportteja pakolaiskriisin pahiten koettelemien jäsenvaltioiden tilanteesta ja lähetti asiantuntijoita Kreikkaan antaakseen unionin toimijoille ja paikallisille toimijoille perusoikeuksia koskevaa asiantuntija-apua paikan päällä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 22. | toteaa, että vuonna 2016 virasto toteutti useita toimenpiteitä, joilla parannettiin sisäisen valvonnan standardin nro 5 (ICS 5 tavoitteet, suoritusindikaattorit), sisäisen valvonnan standardin nro 11 (ICS 11 asiakirjahallinto) ja toiminnan jatkuvuutta koskevan sisäisen valvonnan standardin tehokasta täytäntöönpanoa; toteaa, että raportointivuoden loppuun mennessä kyseisiin toimenpiteisiin oli ryhdytty ja niitä oli pantu asteittain täytäntöön; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että vuonna 2016 virasto toteutti useita toimenpiteitä, joilla parannettiin sisäisen valvonnan standardin nro 5 (ICS 5 tavoitteet, suoritusindikaattorit), sisäisen valvonnan standardin nro 11 (ICS 11 asiakirjahallinto) ja toiminnan jatkuvuutta koskevan sisäisen valvonnan standardin tehokasta täytäntöönpanoa; toteaa, että raportointivuoden loppuun mennessä kyseisiin toimenpiteisiin oli ryhdytty ja niitä oli pantu asteittain täytäntöön;

| 23. | toteaa, että joulukuussa 2016 tehtiin sisäinen kuiluanalyysi, jonka tarkoituksena oli laatia yksityiskohtainen arvio sisäisen valvonnan standardien noudattamisasteesta; panee tyytyväisenä merkille, että virasto totesi täytäntöönpanoasteen perusteella noudattamisen olleen lähes täysimääräistä ja että lisätoimenpiteet odotettiin saatavan täysimääräisesti toteutettua vuoden 2017 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että joulukuussa 2016 tehtiin sisäinen kuiluanalyysi, jonka tarkoituksena oli laatia yksityiskohtainen arvio sisäisen valvonnan standardien noudattamisasteesta; panee tyytyväisenä merkille, että virasto totesi täytäntöönpanoasteen perusteella noudattamisen olleen lähes täysimääräistä ja että lisätoimenpiteet odotettiin saatavan täysimääräisesti toteutettua vuoden 2017 loppuun mennessä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden täytäntöönpanosta;

| 24. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan (valtuutettujen) tulojen ja menojen hyväksyjien viralliset valtuutukset ja edelleenvaltuutukset eivät aina vastanneet ABAC-työnkulkujärjestelmien tapahtumien hyväksymiseen liittyviä oikeuksia; toteaa, että viraston mukaan virhe korjattiin ja käyttöön on otettu toimenpiteitä varmistamaan, että ABAC-järjestelmästä kuvastuvat vain sillä hetkellä hyväksytyt valtuutukset; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan (valtuutettujen) tulojen ja menojen hyväksyjien viralliset valtuutukset ja edelleenvaltuutukset eivät aina vastanneet ABAC-työnkulkujärjestelmien tapahtumien hyväksymiseen liittyviä oikeuksia; toteaa, että viraston mukaan virhe korjattiin ja käyttöön on otettu toimenpiteitä varmistamaan, että ABAC-järjestelmästä kuvastuvat vain sillä hetkellä hyväksytyt valtuutukset;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 25. | panee tyytyväisenä merkille, että raportointikauden lopussa tehdyissä jälkitarkastuksissa ei paljastunut takaisin perittäviä määriä; |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille, että raportointikauden lopussa tehdyissä jälkitarkastuksissa ei paljastunut takaisin perittäviä määriä;

| 26. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) merkitsi toteutetuksi viimeisen avoimen suosituksen, joka annettiin henkilöstöhallintoa koskevan tarkastuksen aikana, ja että vuonna 2016 IAS ei tehnyt tarkastusta; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) merkitsi toteutetuksi viimeisen avoimen suosituksen, joka annettiin henkilöstöhallintoa koskevan tarkastuksen aikana, ja että vuonna 2016 IAS ei tehnyt tarkastusta;

| 27. | panee tyytyväisenä merkille, että kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön varmistamiseksi sekä hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi tai kompensoimiseksi virasto pyrkii parantamaan ympäristöjalanjälkeään asentamalla datakeskukseen ympäristöystävällisen jäähdytysjärjestelmän, jolla tehostetaan lämmitysjärjestelmää ja jonka tuloksena kulutus on pienempi, tekemällä sopimuksen uusituvia energialähteitä käyttävän vaihtoehtoisen sähköntoimittajan kanssa, edistämällä vaihtoehtoisia tapoja, joilla työntekijät voivat tulla töihin, tarjoamalla pysäköintipaikkoja polkupyörille, edistämällä ja toteuttamalla ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja tietyissä julkisissa tarjouskilpailumenettelyissä, kuten tieto- ja viestintäteknisten laitteistojen ja siivouspalvelujen hankinta, edistämällä kierrätystä ja kierrätetyn paperin ja muiden kierrätettyjen materiaalien käyttöä ja ottamalla käyttöön LED-tekniikkaan perustuvat valot; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille, että kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön varmistamiseksi sekä hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi tai kompensoimiseksi virasto pyrkii parantamaan ympäristöjalanjälkeään asentamalla datakeskukseen ympäristöystävällisen jäähdytysjärjestelmän, jolla tehostetaan lämmitysjärjestelmää ja jonka tuloksena kulutus on pienempi, tekemällä sopimuksen uusituvia energialähteitä käyttävän vaihtoehtoisen sähköntoimittajan kanssa, edistämällä vaihtoehtoisia tapoja, joilla työntekijät voivat tulla töihin, tarjoamalla pysäköintipaikkoja polkupyörille, edistämällä ja toteuttamalla ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja tietyissä julkisissa tarjouskilpailumenettelyissä, kuten tieto- ja viestintäteknisten laitteistojen ja siivouspalvelujen hankinta, edistämällä kierrätystä ja kierrätetyn paperin ja muiden kierrätettyjen materiaalien käyttöä ja ottamalla käyttöön LED-tekniikkaan perustuvat valot;

| 28. | toteaa, että virasto on tietoinen brexitistä johtuvista taloudellisista riskeistä, koska taloudellisten resurssien mahdollinen menettäminen voi vaikuttaa viraston operatiivisiin toimiin; toteaa, että virasto voi mahdollisesti pienentää tämän taloudellisen menetyksen vaikutusta siitä syystä, että Yhdistynyt kuningaskunta ei kuulu sen operatiivisten tutkimustoimien piiriin; toteaa kuitenkin, että taloudellisten menetysten odotetaan olevan suurempia kuin tutkimustoimien rajoittamisesta koituvat säästöt; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että virasto on tietoinen brexitistä johtuvista taloudellisista riskeistä, koska taloudellisten resurssien mahdollinen menettäminen voi vaikuttaa viraston operatiivisiin toimiin; toteaa, että virasto voi mahdollisesti pienentää tämän taloudellisen menetyksen vaikutusta siitä syystä, että Yhdistynyt kuningaskunta ei kuulu sen operatiivisten tutkimustoimien piiriin; toteaa kuitenkin, että taloudellisten menetysten odotetaan olevan suurempia kuin tutkimustoimien rajoittamisesta koituvat säästöt;

| 29. | toteaa, että virasto on tietoinen brexitistä johtuvista operatiivisista riskeistä ja mahdollisesta kilpailukyvyn vähentymisestä, koska useat toimintaan liittyvät alihankkijat ovat sijoittautuneet Yhdistyneen kuningaskuntaan ja koska henkilöstöstä poistuvat ammattitaitoiset Ison-Britannian kansalaiset; kehottaa virastoa toimimaan kiinteässä yhteistyössä komission kanssa brexit-neuvottelujen suhteen, jotta voidaan valmistautua riittävästi minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset ja rahoitusvaikutukset; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että virasto on tietoinen brexitistä johtuvista operatiivisista riskeistä ja mahdollisesta kilpailukyvyn vähentymisestä, koska useat toimintaan liittyvät alihankkijat ovat sijoittautuneet Yhdistyneen kuningaskuntaan ja koska henkilöstöstä poistuvat ammattitaitoiset Ison-Britannian kansalaiset; kehottaa virastoa toimimaan kiinteässä yhteistyössä komission kanssa brexit-neuvottelujen suhteen, jotta voidaan valmistautua riittävästi minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset ja rahoitusvaikutukset;

| 30. | korostaa, että virasto antoi kuusi oikeudellista lausuntoa auttaakseen parlamenttia lainsäädäntöehdotuksia tai toimintapolitiikkaa koskevien kantojen laatimisessa ja että neljä näistä lausunnoista koskee käynnissä olevaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudelleentarkastelua; |
| --- | --- |

30.

korostaa, että virasto antoi kuusi oikeudellista lausuntoa auttaakseen parlamenttia lainsäädäntöehdotuksia tai toimintapolitiikkaa koskevien kantojen laatimisessa ja että neljä näistä lausunnoista koskee käynnissä olevaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudelleentarkastelua;

| 31. | pitää myönteisenä, että virasto jatkaa unionin romanien tilanteen selvittämistä; pitää tässä yhteydessä myönteisenä erityisesti sitä, että on julkaistu toinen unionin vähemmistöjä ja syrjintää kartoittava selvitys, jossa on kerätty tietoja lähes 34 000:sta romanitaloudessa elävästä henkilöstä yhdeksässä jäsenvaltiossa ja joka perustuu lähes 8 000 romanin suulliseen haastatteluun; |
| --- | --- |

31.

pitää myönteisenä, että virasto jatkaa unionin romanien tilanteen selvittämistä; pitää tässä yhteydessä myönteisenä erityisesti sitä, että on julkaistu toinen unionin vähemmistöjä ja syrjintää kartoittava selvitys, jossa on kerätty tietoja lähes 34 000:sta romanitaloudessa elävästä henkilöstä yhdeksässä jäsenvaltiossa ja joka perustuu lähes 8 000 romanin suulliseen haastatteluun;

| 32. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

32.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 230, 24.6.2016, s. 1.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/337 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/337

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1429

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0059/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0059/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0093/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 228.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/338 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/338

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1430

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0074/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26. lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (4) ja erityisesti sen 30 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26. lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (4) ja erityisesti sen 30 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0108/2018),

| 1. | myöntää Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 233.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 349, 25.11.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/339 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/339

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1431

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0108/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan raja- ja merivartioviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 232 757 000 euroa, mikä merkitsee 62,43 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; ottaa huomioon, että viraston tehtäväalaa laajennettiin huomattavasti vuonna 2016 unionia koettelevan muuttoliikekriisin seurauksena; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan raja- ja merivartioviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 232 757 000 euroa, mikä merkitsee 62,43 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; ottaa huomioon, että viraston tehtäväalaa laajennettiin huomattavasti vuonna 2016 unionia koettelevan muuttoliikekriisin seurauksena;

| C. | toteaa, että viraston tilinpäätöksen mukaan unionin kokonaisrahoitusosuus sen talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 oli 218 686 000 euroa; toteaa, että tämä merkitsee 63,78 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että viraston tilinpäätöksen mukaan unionin kokonaisrahoitusosuus sen talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 oli 218 686 000 euroa; toteaa, että tämä merkitsee 63,78 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| D. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen huomautuksia luettaessa on pidettävä mielessä haasteet, joihin virasto joutui vuonna 2016 vastaamaan; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen huomautuksia luettaessa on pidettävä mielessä haasteet, joihin virasto joutui vuonna 2016 vastaamaan;

Vuosia 2013, 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2013, 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 1. | panee huolestuneena merkille keskeneräisten kysymysten ja korjaavien toimenpiteiden määrän tilintarkastustuomioistuimen esitettyä vuosien 2013, 2014 ja 2015 osalta huomautuksia, jotka koskevat tavarantoimittajilta varainhoitovuoden lopussa saatuja ilmoituksia, viraston toimipaikkaa koskevaa sopimusta, yhteistyökumppanimaiden avustussopimusten nojalla ilmoittamien menojen ennakko- ja jälkitarkastuksia, avustussopimusten yhä kasvavaa määrää, tarvetta hioa Schengenin säännöstöön liittyneiden maiden rahoitusosuuksien laskentatapaa, sääntöjenvastaisten maksujen perimistä takaisin Islannin rannikkovartiostolta sekä sisäisen turvallisuuden rahastoon liittyvää kaksinkertaisen rahoituksen riskiä; kehottaa virastoa saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

1.

panee huolestuneena merkille keskeneräisten kysymysten ja korjaavien toimenpiteiden määrän tilintarkastustuomioistuimen esitettyä vuosien 2013, 2014 ja 2015 osalta huomautuksia, jotka koskevat tavarantoimittajilta varainhoitovuoden lopussa saatuja ilmoituksia, viraston toimipaikkaa koskevaa sopimusta, yhteistyökumppanimaiden avustussopimusten nojalla ilmoittamien menojen ennakko- ja jälkitarkastuksia, avustussopimusten yhä kasvavaa määrää, tarvetta hioa Schengenin säännöstöön liittyneiden maiden rahoitusosuuksien laskentatapaa, sääntöjenvastaisten maksujen perimistä takaisin Islannin rannikkovartiostolta sekä sisäisen turvallisuuden rahastoon liittyvää kaksinkertaisen rahoituksen riskiä; kehottaa virastoa saattamaan korjaavat toimenpiteet päätökseen mahdollisimman pian vuoden 2018 aikana ja tiedottamaan niiden toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

| 2. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että viraston edellinen perustamisasetus oli voimassa 5. lokakuuta 2016 asti ja että siihen sisältyi osallistujamaiden kanssa toteutettavien yhteisten palauttamisoperaatioiden rahoittaminen; toteaa, että kansallisista palauttamisoperaatioista tuli tukikelpoisia vasta uuden perustamisasetuksen nojalla; toteaa, että vuoden 2016 tammikuun ja lokakuun välisenä aikana virasto kuitenkin rahoitti kansallisia palauttamisoperaatioita 3 600 000 euron arvosta; toteaa, että kyseiset maksut ovat sääntöjenvastaisia; |
| --- | --- |

2.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että viraston edellinen perustamisasetus oli voimassa 5. lokakuuta 2016 asti ja että siihen sisältyi osallistujamaiden kanssa toteutettavien yhteisten palauttamisoperaatioiden rahoittaminen; toteaa, että kansallisista palauttamisoperaatioista tuli tukikelpoisia vasta uuden perustamisasetuksen nojalla; toteaa, että vuoden 2016 tammikuun ja lokakuun välisenä aikana virasto kuitenkin rahoitti kansallisia palauttamisoperaatioita 3 600 000 euron arvosta; toteaa, että kyseiset maksut ovat sääntöjenvastaisia;

| 3. | toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että vuonna 2016 jäsenvaltioihin kohdistui suhteetonta muuttopainetta, minkä vuoksi sekä lokakuussa 2015 laaditun palauttamista koskevan EU:n toimintaohjelman että Eurooppa-neuvoston 25. ja 26. kesäkuuta 2015 sekä 16. ja 17. maaliskuuta 2016 antamien päätelmien perusteella viraston pääjohtaja teki päätöksen 2016/36, jonka nojalla yhteisten palautusoperaatioiden (yhteis)rahoitusehtoja voitiin tulkita aiempaa laajemmin siten, että myös kansallista palautusoperaatiota voitiin (yhteis)rahoittaa viraston talousarviosta, kun sen toteutti yksittäinen jäsenvaltio, johon kohdistuu suhteetonta muuttopainetta; toteaa lisäksi, että budjettivallan käyttäjä oli tarkistanut vuoden 2016 talousarviota nimenomaisesti edellä mainitun palauttamisoperaatioita koskevan EU:n toimintaohjelman toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

3.

toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että vuonna 2016 jäsenvaltioihin kohdistui suhteetonta muuttopainetta, minkä vuoksi sekä lokakuussa 2015 laaditun palauttamista koskevan EU:n toimintaohjelman että Eurooppa-neuvoston 25. ja 26. kesäkuuta 2015 sekä 16. ja 17. maaliskuuta 2016 antamien päätelmien perusteella viraston pääjohtaja teki päätöksen 2016/36, jonka nojalla yhteisten palautusoperaatioiden (yhteis)rahoitusehtoja voitiin tulkita aiempaa laajemmin siten, että myös kansallista palautusoperaatiota voitiin (yhteis)rahoittaa viraston talousarviosta, kun sen toteutti yksittäinen jäsenvaltio, johon kohdistuu suhteetonta muuttopainetta; toteaa lisäksi, että budjettivallan käyttäjä oli tarkistanut vuoden 2016 talousarviota nimenomaisesti edellä mainitun palauttamisoperaatioita koskevan EU:n toimintaohjelman toteuttamiseksi;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,90 prosenttia; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 66,07 prosenttia, mikä merkitsee 3,40 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,90 prosenttia; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 66,07 prosenttia, mikä merkitsee 3,40 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 5. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että palauttamisoperaatiot ovat keskeisessä asemassa viraston laajennetun tehtäväalan yhteydessä ja että varainhoitovuotta 2016 koskevassa viraston talousarviossa tähän tarkoitukseen oli varattu 63 000 000 euroa; toteaa kuitenkin, että unionin talousarvioon palautettiin 23 000 000 euron määrä eli 37,5 prosenttia, sillä palauttamisoperaatioita toteutettiin ennakoitua vähemmän; panee merkille, että tilanteeseen vaikutti huomattavasti viivästynyt hankintamenettely, joka koski 50 000 000 euron puitesopimusta viraston palauttamisoperaatioihin liittyvistä tilauslennoista ja niitä koskevista palveluista, ja että se vaikuttaa yhä viraston järjestämien palauttamisoperaatioiden määrään; pitää valitettavana, että vaikka hankintamenettely oli määrä käynnistää maaliskuussa 2016, se oli aloittamatta vielä vuoden lopussa; toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että se on lisännyt jyrkästi yhteisten palautuslentojen määrää (232 vuonna 2016 ja 66 vuonna 2015); toteaa kuitenkin, että 23 000 000 euroa ei pystytty käyttämään pääasiassa siksi, että palautusoperaatioiden kuljetuskoneita ja niihin liittyviä palveluja koskevassa puitesopimuksessa oli viivästyksiä, jotka johtuivat siitä, että hanke asetettiin tärkeysjärjestyksessä alemmaksi kuin EU:n ja Turkin julkilausuman täytäntöönpanoon liittyvän logistisen tuen (lautat ja bussit) varmistaminen; toteaa, että tällä välin on julkaistu tarjouspyyntö neljän vuoden puitesopimuksesta, jonka arvioitu talousarvio on kuitenkin pienempi (20 000 000 euroa); |
| --- | --- |

5.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että palauttamisoperaatiot ovat keskeisessä asemassa viraston laajennetun tehtäväalan yhteydessä ja että varainhoitovuotta 2016 koskevassa viraston talousarviossa tähän tarkoitukseen oli varattu 63 000 000 euroa; toteaa kuitenkin, että unionin talousarvioon palautettiin 23 000 000 euron määrä eli 37,5 prosenttia, sillä palauttamisoperaatioita toteutettiin ennakoitua vähemmän; panee merkille, että tilanteeseen vaikutti huomattavasti viivästynyt hankintamenettely, joka koski 50 000 000 euron puitesopimusta viraston palauttamisoperaatioihin liittyvistä tilauslennoista ja niitä koskevista palveluista, ja että se vaikuttaa yhä viraston järjestämien palauttamisoperaatioiden määrään; pitää valitettavana, että vaikka hankintamenettely oli määrä käynnistää maaliskuussa 2016, se oli aloittamatta vielä vuoden lopussa; toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että se on lisännyt jyrkästi yhteisten palautuslentojen määrää (232 vuonna 2016 ja 66 vuonna 2015); toteaa kuitenkin, että 23 000 000 euroa ei pystytty käyttämään pääasiassa siksi, että palautusoperaatioiden kuljetuskoneita ja niihin liittyviä palveluja koskevassa puitesopimuksessa oli viivästyksiä, jotka johtuivat siitä, että hanke asetettiin tärkeysjärjestyksessä alemmaksi kuin EU:n ja Turkin julkilausuman täytäntöönpanoon liittyvän logistisen tuen (lautat ja bussit) varmistaminen; toteaa, että tällä välin on julkaistu tarjouspyyntö neljän vuoden puitesopimuksesta, jonka arvioitu talousarvio on kuitenkin pienempi (20 000 000 euroa);

| 6. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että komissio ja virasto, joka on yksi edunsaajista ja koordinoi kolmea muuta edunsaajaa (Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO), Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö (IOM) ja YK:n pakolaisasiain päävaltuutettu), allekirjoittivat 22. joulukuuta 2015 avustussopimuksen, jonka arvo oli 5 500 000 euroa ja joka koski alueellista tukea suojelunäkökohdat huomioon ottavaan muuttoliikkeen hallintaan Länsi-Balkanilla ja Turkissa kolmen vuoden ajan 1. tammikuuta 2016 alkaen; panee merkille, että kyseisten kolmen yhteistyökumppanin kanssa allekirjoitettiin kuitenkin 3 400 000 euron arvoiset yhteistyösopimukset vasta vuoden 2016 elokuun ja marraskuun välisenä aikana; panee merkille, että kahden sopimuksen osalta talousarviositoumukset, joiden avulla varat olisi pitänyt vapauttaa ennen oikeudellisten sitoumusten tekoa, tehtiin vasta lokakuussa ja joulukuussa 2016; panee lisäksi merkille, että talousarviositoumusten määrä, 1 200 000 euroa, kattoi ainoastaan ennakkomaksut; korostaa, että tällainen menettely on budjettihallintoa koskevien varainhoitoasetuksen sääntöjen vastainen ja että sopimusten allekirjoittaminen myöhäisessä vaiheessa aiheutti epävarmuutta yhteistyökumppaneiden operatiiviseen yhteistyöhön; toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että sen dokumentoimiseksi, että kaikki kolme hankekumppania olivat antaneet oikeudellisen sitoumuksen ennen talousarviositoumusta, virasto dokumentoi tämän asianmukaisesti poikkeukseksi; |
| --- | --- |

6.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että komissio ja virasto, joka on yksi edunsaajista ja koordinoi kolmea muuta edunsaajaa (Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO), Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö (IOM) ja YK:n pakolaisasiain päävaltuutettu), allekirjoittivat 22. joulukuuta 2015 avustussopimuksen, jonka arvo oli 5 500 000 euroa ja joka koski alueellista tukea suojelunäkökohdat huomioon ottavaan muuttoliikkeen hallintaan Länsi-Balkanilla ja Turkissa kolmen vuoden ajan 1. tammikuuta 2016 alkaen; panee merkille, että kyseisten kolmen yhteistyökumppanin kanssa allekirjoitettiin kuitenkin 3 400 000 euron arvoiset yhteistyösopimukset vasta vuoden 2016 elokuun ja marraskuun välisenä aikana; panee merkille, että kahden sopimuksen osalta talousarviositoumukset, joiden avulla varat olisi pitänyt vapauttaa ennen oikeudellisten sitoumusten tekoa, tehtiin vasta lokakuussa ja joulukuussa 2016; panee lisäksi merkille, että talousarviositoumusten määrä, 1 200 000 euroa, kattoi ainoastaan ennakkomaksut; korostaa, että tällainen menettely on budjettihallintoa koskevien varainhoitoasetuksen sääntöjen vastainen ja että sopimusten allekirjoittaminen myöhäisessä vaiheessa aiheutti epävarmuutta yhteistyökumppaneiden operatiiviseen yhteistyöhön; toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että sen dokumentoimiseksi, että kaikki kolme hankekumppania olivat antaneet oikeudellisen sitoumuksen ennen talousarviositoumusta, virasto dokumentoi tämän asianmukaisesti poikkeukseksi;

| 7. | toteaa, että virasto myös tarkisti vuonna 2017 koko rahoitusjärjestelmänsä sen yksinkertaistamiseksi siirtymällä avustuksista palvelusopimuksiin ja ottamalla käyttöön kiinteät määrät; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uuden järjestelmän täytäntöönpanosta ja saaduista tuloksista; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että virasto myös tarkisti vuonna 2017 koko rahoitusjärjestelmänsä sen yksinkertaistamiseksi siirtymällä avustuksista palvelusopimuksiin ja ottamalla käyttöön kiinteät määrät; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle uuden järjestelmän täytäntöönpanosta ja saaduista tuloksista;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 8. | panee merkille, että osastossa 2 (hallintomenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen määrä oli 6 400 000 euroa (43 prosenttia sidotuista määrärahoista), kun se vuonna 2015 oli 3 200 000 euroa (38 prosenttia), eli niiden määrä oli korkea; panee lisäksi merkille, että osastossa 3 (toimintamenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä oli niin ikään korkea, 67 300 000 euroa (37 prosenttia), kun se vuonna 2015 oli 40 200 000 euroa (35 prosenttia); toteaa, että tämä johtui pääasiassa siitä, että sopimukset ja toimet jatkuivat vuodenvaihteen yli; kehottaa virastoa harkitsemaan jaksotettujen talousarviomäärärahojen käyttöönottoa, jolloin otettaisiin paremmin huomioon oikeudellisten sitoumusten, sopimusten täytäntöönpanon ja toimien sekä niihin liittyvien maksujen väliset väistämättömät viipeet; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että osastossa 2 (hallintomenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen määrä oli 6 400 000 euroa (43 prosenttia sidotuista määrärahoista), kun se vuonna 2015 oli 3 200 000 euroa (38 prosenttia), eli niiden määrä oli korkea; panee lisäksi merkille, että osastossa 3 (toimintamenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä oli niin ikään korkea, 67 300 000 euroa (37 prosenttia), kun se vuonna 2015 oli 40 200 000 euroa (35 prosenttia); toteaa, että tämä johtui pääasiassa siitä, että sopimukset ja toimet jatkuivat vuodenvaihteen yli; kehottaa virastoa harkitsemaan jaksotettujen talousarviomäärärahojen käyttöönottoa, jolloin otettaisiin paremmin huomioon oikeudellisten sitoumusten, sopimusten täytäntöönpanon ja toimien sekä niihin liittyvien maksujen väliset väistämättömät viipeet;

| 9. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että vuodelta 2015 peruuntuneiden siirtojen osuus oli suuri osastossa 3 (toimintamenot): 6 400 000 euroa eli 16 prosenttia ja että tämä johtui liian suuriksi arvioiduista vuoden 2015 kuluista, jotka oli korvattava osallistujamaille vuonna 2016; katsoo, että yhteistyökumppanimailta on saatava tarkempia kuluarvioita ja että kuluraportoinnin on oltava oikea-aikaisempaa; |
| --- | --- |

9.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että vuodelta 2015 peruuntuneiden siirtojen osuus oli suuri osastossa 3 (toimintamenot): 6 400 000 euroa eli 16 prosenttia ja että tämä johtui liian suuriksi arvioiduista vuoden 2015 kuluista, jotka oli korvattava osallistujamaille vuonna 2016; katsoo, että yhteistyökumppanimailta on saatava tarkempia kuluarvioita ja että kuluraportoinnin on oltava oikea-aikaisempaa;

| 10. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee henkilöstötaulukosta merkille, että 197 väliaikaista tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 275 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 149 vuonna 2015; panee merkille, että viraston palveluksessa oli lisäksi (kokoaikaisiksi muutettuina) 77 kansallista asiantuntijaa, 83 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 15 vuokratyöntekijää; |
| --- | --- |

11.

panee henkilöstötaulukosta merkille, että 197 väliaikaista tointa (unionin talousarviossa hyväksytyistä 275 toimesta) oli täytettynä 31. joulukuuta 2016, kun määrä oli 149 vuonna 2015; panee merkille, että viraston palveluksessa oli lisäksi (kokoaikaisiksi muutettuina) 77 kansallista asiantuntijaa, 83 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 15 vuokratyöntekijää;

| 12. | pitää myönteisenä, että kaikkien täytettyinä olevien toimien osalta sukupuolten tasapaino oli saavutettu, sillä naisia oli 50 prosenttia ja miehiä 50 prosenttia; pitää toisaalta valitettavana sitä, että ylimpien virkojen kohdalla naisia on vain 15 prosenttia ja miehiä 85 prosenttia; kehottaa virastoa parantamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa sukupuolten tasapainoa hallintoneuvostossa ja johtoportaassa; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että kaikkien täytettyinä olevien toimien osalta sukupuolten tasapaino oli saavutettu, sillä naisia oli 50 prosenttia ja miehiä 50 prosenttia; pitää toisaalta valitettavana sitä, että ylimpien virkojen kohdalla naisia on vain 15 prosenttia ja miehiä 85 prosenttia; kehottaa virastoa parantamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa sukupuolten tasapainoa hallintoneuvostossa ja johtoportaassa;

| 13. | toteaa viraston ilmoittaneen, että sen uuden ja laajennetun toimeksiannon täytäntöönpanon aloittamiseksi sen oli palkattava lisää henkilöstöä jo vuoden 2016 viimeisen neljänneksen aikana; panee merkille, että tarvearvioinnissa oli päädytty 50 toimeen mutta kaikkia palvelukseenottomenettelyjä ei pystytty saattamaan päätökseen vuoden loppuun mennessä; panee merkille, että vuoden 2016 lopussa viraston henkilöstön jäseniä oli kaikkiaan 365; |
| --- | --- |

13.

toteaa viraston ilmoittaneen, että sen uuden ja laajennetun toimeksiannon täytäntöönpanon aloittamiseksi sen oli palkattava lisää henkilöstöä jo vuoden 2016 viimeisen neljänneksen aikana; panee merkille, että tarvearvioinnissa oli päädytty 50 toimeen mutta kaikkia palvelukseenottomenettelyjä ei pystytty saattamaan päätökseen vuoden loppuun mennessä; panee merkille, että vuoden 2016 lopussa viraston henkilöstön jäseniä oli kaikkiaan 365;

| 14. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että viraston tehtäväalan laajentamisen myötä sen henkilöstön määrä yli kaksinkertaistuu 365:stä 1 000:een vuosien 2016 ja 2020 välillä; toteaa lisäksi, että suunniteltu henkilöstön määrän lisäys edellyttää lisää toimistotiloja; toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että se oli vuoden 2017 alussa pyytänyt ja saanut budjettivallan käyttäjältä luvan laajentaa nykyisiä tilojaan lisähenkilöstöä varten; panee merkille, että viraston toimipaikkaa koskeva sopimus tuli voimaan 1. marraskuuta 2017; |
| --- | --- |

14.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että viraston tehtäväalan laajentamisen myötä sen henkilöstön määrä yli kaksinkertaistuu 365:stä 1 000:een vuosien 2016 ja 2020 välillä; toteaa lisäksi, että suunniteltu henkilöstön määrän lisäys edellyttää lisää toimistotiloja; toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että se oli vuoden 2017 alussa pyytänyt ja saanut budjettivallan käyttäjältä luvan laajentaa nykyisiä tilojaan lisähenkilöstöä varten; panee merkille, että viraston toimipaikkaa koskeva sopimus tuli voimaan 1. marraskuuta 2017;

| 15. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että virastolla on perinteisesti ollut vaikeuksia löytää profiililtaan sopivaa henkilöstöä, mihin vaikuttaa osaltaan sovellettava palkan korjauskerroin (66,7 prosenttia); kehottaa virastoa pohtimaan mahdollisia lieventäviä toimenpiteitä ja ilmoittamaan pohdintansa tulokset vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

15.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että virastolla on perinteisesti ollut vaikeuksia löytää profiililtaan sopivaa henkilöstöä, mihin vaikuttaa osaltaan sovellettava palkan korjauskerroin (66,7 prosenttia); kehottaa virastoa pohtimaan mahdollisia lieventäviä toimenpiteitä ja ilmoittamaan pohdintansa tulokset vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 16. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että henkilöstösääntöjen mukaan ulkoisen valintamenettelyn yhteydessä väliaikaisia toimihenkilöitä voidaan ottaa palvelukseen ainoastaan palkkaluokkiin SC1–SC2, AST1–AST4 tai AD5–AD8; panee merkille, että vuonna 2016 virasto otti palvelukseen 14 henkilöstön jäsentä ylempiin AST-palkkaluokkiin; korostaa, että rekrytoinnit asianomaisiin palkkaluokkiin ovat sääntöjenvastaisia; toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että viiden AST4-toimen korottaminen viideksi AST5-toimeksi johtui siitä, että ympärivuorokautiseen palveluun tarvittiin päivystäjiä; ottaa huomioon, että unionin ulkorajojen muuttovirtoihin ja turvallisuushaasteisiin liittyvän vastuun tason vuoksi viraston oli pystyttävä houkuttelemaan päteviä ja kokeneita hakijoita, joilla on asiaankuuluva aiempi työkokemus; |
| --- | --- |

16.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta käyvän ilmi, että henkilöstösääntöjen mukaan ulkoisen valintamenettelyn yhteydessä väliaikaisia toimihenkilöitä voidaan ottaa palvelukseen ainoastaan palkkaluokkiin SC1–SC2, AST1–AST4 tai AD5–AD8; panee merkille, että vuonna 2016 virasto otti palvelukseen 14 henkilöstön jäsentä ylempiin AST-palkkaluokkiin; korostaa, että rekrytoinnit asianomaisiin palkkaluokkiin ovat sääntöjenvastaisia; toteaa viraston vastauksesta käyvän ilmi, että viiden AST4-toimen korottaminen viideksi AST5-toimeksi johtui siitä, että ympärivuorokautiseen palveluun tarvittiin päivystäjiä; ottaa huomioon, että unionin ulkorajojen muuttovirtoihin ja turvallisuushaasteisiin liittyvän vastuun tason vuoksi viraston oli pystyttävä houkuttelemaan päteviä ja kokeneita hakijoita, joilla on asiaankuuluva aiempi työkokemus;

| 17. | panee merkille, että perusoikeusvaltuutetulle on myönnetty viisi uutta tointa vuoden 2016 jälkeen ja että niistä kolme on täyttämättä; pitää kuitenkin hyvin valitettavana, että parlamentin toistuvista pyynnöistä ja viraston henkilöstön merkittävästä lisäämisestä huolimatta perusoikeusvaltuutetulla ei edelleenkään ole riittävästi henkilöstöä, mikä selvästi estää häntä hoitamasta asianmukaisesti tehtäviä, jotka hänelle on annettu asetuksessa (EU) 2016/1624 (2); kehottaakin virastoa antamaan perusoikeusvaltuutetulleen riittävästi määrärahoja ja henkilöstöä erityisesti valitusmekanismin perustamista sekä viraston strategian edelleen kehittämistä ja täytäntöönpanoa varten, jotta perusoikeuksien suojelun valvonta ja varmistaminen olisi mahdollista; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että perusoikeusvaltuutetulle on myönnetty viisi uutta tointa vuoden 2016 jälkeen ja että niistä kolme on täyttämättä; pitää kuitenkin hyvin valitettavana, että parlamentin toistuvista pyynnöistä ja viraston henkilöstön merkittävästä lisäämisestä huolimatta perusoikeusvaltuutetulla ei edelleenkään ole riittävästi henkilöstöä, mikä selvästi estää häntä hoitamasta asianmukaisesti tehtäviä, jotka hänelle on annettu asetuksessa (EU) 2016/1624 (2

| 18. | panee merkille, että virasto ei ole vastaanottanut yhtään valitusta, kannetta tai muuta ilmoitusta, jossa olisi kritisoitu avoimuuden puutetta työntekijöiden palkkaamisessa tai irtisanomisessa vuonna 2016; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että virasto ei ole vastaanottanut yhtään valitusta, kannetta tai muuta ilmoitusta, jossa olisi kritisoitu avoimuuden puutetta työntekijöiden palkkaamisessa tai irtisanomisessa vuonna 2016;

| 19. | panee merkille, että vuonna 2016 viraston henkilöstöllä oli keskimäärin 11,4 sairauspäivää, vaikka virasto ei sisällyttänyt laskelmiinsa niitä työntekijöitä, jotka eivät olleet yhtään päivää poissa töistä sairauden takia; kehottaa virastoa konsultoimaan työterveyshuoltoa siitä, miten sairauspoissaoloja voitaisiin vähentää; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuonna 2016 viraston henkilöstöllä oli keskimäärin 11,4 sairauspäivää, vaikka virasto ei sisällyttänyt laskelmiinsa niitä työntekijöitä, jotka eivät olleet yhtään päivää poissa töistä sairauden takia; kehottaa virastoa konsultoimaan työterveyshuoltoa siitä, miten sairauspoissaoloja voitaisiin vähentää;

| 20. | toteaa viraston vastauksista käyvän ilmi, että sen henkilöstön jäsenet käyttivät vuonna 2016 yhden päivän hyvinvointia edistävään toimintaan; panee merkille, että virastolla on käytössä työterveyttä ja -turvallisuutta koskeva sisäinen politiikka ja että se edistää henkilöstönsä hyvinvointia seuraavilla kolmella tavalla:






  a) | urheilukenttien vuokraaminen joukkueurheilulajeja varten sekä osallistuminen kustannuksiin, joita aiheutuu henkilöstön osallistumisesta virastojen välisiin urheilukilpailuihin; |
| --- | --- | --- |

20.

toteaa viraston vastauksista käyvän ilmi, että sen henkilöstön jäsenet käyttivät vuonna 2016 yhden päivän hyvinvointia edistävään toimintaan; panee merkille, että virastolla on käytössä työterveyttä ja -turvallisuutta koskeva sisäinen politiikka ja että se edistää henkilöstönsä hyvinvointia seuraavilla kolmella tavalla:

a)

urheilukenttien vuokraaminen joukkueurheilulajeja varten sekä osallistuminen kustannuksiin, joita aiheutuu henkilöstön osallistumisesta virastojen välisiin urheilukilpailuihin;

| b) | henkilöstön urheiluharrastusten kustannusten korvaaminen osittain osana työterveyttä ja -turvallisuutta edistäviä ennaltaehkäiseviä toimia (enintään 45 euroa kuussa kutakin henkilöstön jäsentä kohti); |
| --- | --- |

b)

henkilöstön urheiluharrastusten kustannusten korvaaminen osittain osana työterveyttä ja -turvallisuutta edistäviä ennaltaehkäiseviä toimia (enintään 45 euroa kuussa kutakin henkilöstön jäsentä kohti);

| c) | virasto järjestää vuosittain kausi-influenssarokotukset halukkaille henkilöstön jäsenille; |
| --- | --- |

c)

virasto järjestää vuosittain kausi-influenssarokotukset halukkaille henkilöstön jäsenille;

| 21. | panee merkille, että virasto sovelsi henkilöstösääntöjen 12 ja 12 a artiklaa sekä kaikkia viraston toimintaan osallistuvia henkilöitä koskevien käytännesääntöjen ja viraston henkilöstön käytännesääntöjen erityismääräyksiä; panee merkille, että vuonna 2016 ei raportoitu häirintätapauksia eikä sellaisia viety tuomioistuimeen; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että virasto sovelsi henkilöstösääntöjen 12 ja 12 a artiklaa sekä kaikkia viraston toimintaan osallistuvia henkilöitä koskevien käytännesääntöjen ja viraston henkilöstön käytännesääntöjen erityismääräyksiä; panee merkille, että vuonna 2016 ei raportoitu häirintätapauksia eikä sellaisia viety tuomioistuimeen;

| 22. | panee merkille, että viraston toimipaikalla on kaksi virka-autoa, joita on lupa käyttää vain virka-asioissa, ja että näitä ajoneuvoja ei käytetä henkilökohtaisiin tarkoituksiin; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että viraston toimipaikalla on kaksi virka-autoa, joita on lupa käyttää vain virka-asioissa, ja että näitä ajoneuvoja ei käytetä henkilökohtaisiin tarkoituksiin;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 23. | panee merkille, että virasto otti 17. joulukuuta 2015 käyttöön petostentorjuntastrategian ja asiaa koskevan toimintasuunnitelman, jossa yksilöidään neljä strategista tavoitetta, joihin sisältyy 22 vuosina 2015–2018 täytäntöön pantaviksi tarkoitettua toimea; panee tyytyväisenä merkille, että yli 50 prosenttia mainituista toimista pantiin täytäntöön vuonna 2016; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että virasto otti 17. joulukuuta 2015 käyttöön petostentorjuntastrategian ja asiaa koskevan toimintasuunnitelman, jossa yksilöidään neljä strategista tavoitetta, joihin sisältyy 22 vuosina 2015–2018 täytäntöön pantaviksi tarkoitettua toimea; panee tyytyväisenä merkille, että yli 50 prosenttia mainituista toimista pantiin täytäntöön vuonna 2016;

| 24. | toteaa, että virasto laati luonnoksen väärinkäytösten paljastajia koskeviksi sisäisiksi säännöiksi ja toimitti ne Euroopan tietosuojavaltuutetulle maaliskuussa 2017; toteaa kyseisessä asiassa pohdittavan sitä, pannaanko sisäiset säännöt täytäntöön vai tehdäänkö päätös komission mallisääntöjen soveltamisesta sitten kun ne on annettu virastoille; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tehdystä päätöksestä; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että virasto laati luonnoksen väärinkäytösten paljastajia koskeviksi sisäisiksi säännöiksi ja toimitti ne Euroopan tietosuojavaltuutetulle maaliskuussa 2017; toteaa kyseisessä asiassa pohdittavan sitä, pannaanko sisäiset säännöt täytäntöön vai tehdäänkö päätös komission mallisääntöjen soveltamisesta sitten kun ne on annettu virastoille; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tehdystä päätöksestä;

| 25. | panee merkille, että virasto on vastannut, että se ei aseta hallintoneuvostonsa kokousten hyväksyttyjä pöytäkirjoja julkisesti saataville ja että pöytäkirjat eivät ole saatavilla myöskään kolmen kuukauden kuluttua kokouspäivästä; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edellä mainitun päätöksen syyt, ottaen huomioon toiminnan suurempaa avoimuutta koskevan unionin politiikan; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että virasto on vastannut, että se ei aseta hallintoneuvostonsa kokousten hyväksyttyjä pöytäkirjoja julkisesti saataville ja että pöytäkirjat eivät ole saatavilla myöskään kolmen kuukauden kuluttua kokouspäivästä; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edellä mainitun päätöksen syyt, ottaen huomioon toiminnan suurempaa avoimuutta koskevan unionin politiikan;

| 26. | panee merkille, että virasto ei vastannut, onko sen kokoukset edunvalvojien (eli henkilöiden, jotka eivät virallisesti edusta viraston sidosryhmiä mutta joilla on viraston toiminta-alaan liittyviä rahallisia tai taloudellisia etuja) kanssa, jos sellaisia ylipäätään on pidetty, rekisteröity ja julkistettu; kehottaa virastoa antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vastauksen; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että virasto ei vastannut, onko sen kokoukset edunvalvojien (eli henkilöiden, jotka eivät virallisesti edusta viraston sidosryhmiä mutta joilla on viraston toiminta-alaan liittyviä rahallisia tai taloudellisia etuja) kanssa, jos sellaisia ylipäätään on pidetty, rekisteröity ja julkistettu; kehottaa virastoa antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vastauksen;

| 27. | panee merkille, että vuonna 2016 virasto sai 67 pyyntöä tutustua asiakirjoihin ja se antoi 15 tapauksessa kaikki asiakirjat tutustuttavaksi mutta päätti 38 tapauksessa antaa asiakirjat tutustuttavaksi vain osittain ja kymmenessä tapauksessa pyyntöön ei suostuttu lähinnä yleiseen turvallisuuteen liittyneistä syistä ja henkilön yksityisyyden suojan ja koskemattomuuden suojaamisen vuoksi; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että vuonna 2016 virasto sai 67 pyyntöä tutustua asiakirjoihin ja se antoi 15 tapauksessa kaikki asiakirjat tutustuttavaksi mutta päätti 38 tapauksessa antaa asiakirjat tutustuttavaksi vain osittain ja kymmenessä tapauksessa pyyntöön ei suostuttu lähinnä yleiseen turvallisuuteen liittyneistä syistä ja henkilön yksityisyyden suojan ja koskemattomuuden suojaamisen vuoksi;

| 28. | panee merkille, että neljässä tapauksessa, joissa asiakirjoja ei annettu tutustuttavaksi, esitettiin uudistettu pyyntö, joista kaksi hylättiin edelleen, yhden tapauksessa annettiin asiakirjat tutustuttavaksi osittain ja yhden tapauksessa annettiin kaikki asiakirjat tutustuttavaksi; panee lisäksi merkille, että yhdessä tapauksessa, jossa asiakirjoja ei annettu tutustuttavaksi, asia vietiin Euroopan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi; kehottaa virastoa ilmoittamaan oikeusasiamiehen päätöksestä ja sen johdosta toteutettavasta menettelystä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että neljässä tapauksessa, joissa asiakirjoja ei annettu tutustuttavaksi, esitettiin uudistettu pyyntö, joista kaksi hylättiin edelleen, yhden tapauksessa annettiin asiakirjat tutustuttavaksi osittain ja yhden tapauksessa annettiin kaikki asiakirjat tutustuttavaksi; panee lisäksi merkille, että yhdessä tapauksessa, jossa asiakirjoja ei annettu tutustuttavaksi, asia vietiin Euroopan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi; kehottaa virastoa ilmoittamaan oikeusasiamiehen päätöksestä ja sen johdosta toteutettavasta menettelystä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 29. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämään kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annetun asetuksen (EU) 2016/1624, jossa määritellään sen laajennettu tehtäväala, hyväksyminen; |
| --- | --- | --- |

29.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämään kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annetun asetuksen (EU) 2016/1624, jossa määritellään sen laajennettu tehtäväala, hyväksyminen;

| — | avustaminen 232 palauttamisoperaatiossa (251 prosentin lisäys niiden palauttamisoperaatioiden määrään, joissa virasto avusti vuonna 2015), joissa palautettiin yhteensä 10 698 ihmistä; |
| --- | --- |

—

avustaminen 232 palauttamisoperaatiossa (251 prosentin lisäys niiden palauttamisoperaatioiden määrään, joissa virasto avusti vuonna 2015), joissa palautettiin yhteensä 10 698 ihmistä;

| — | yhteisen haavoittuvuusarviointimetodologian ensimmäisen vaiheen käyttöönotto tammikuussa 2017; |
| --- | --- |

—

yhteisen haavoittuvuusarviointimetodologian ensimmäisen vaiheen käyttöönotto tammikuussa 2017;

| 30. | toteaa, että eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annettu asetus avasi uusia mahdollisuuksia yhteistyöhön muiden virastojen kanssa rannikkovartiostotoimintojen alalla ja johti kolmenväliseen työjärjestelyyn Frontexin, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) ja Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) välillä; panee lisäksi merkille, että tiivis yhteistyö yhdeksän oikeus- ja sisäasioiden alan viraston kanssa jatkui, yhteistyötä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-LISA) kanssa tehostettiin, säännöllistä yhteydenpitoa Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) kanssa helpotettiin ja Europolin kanssa testattiin yhteistyösopimusta koko 2016 vuoden ajan; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annettu asetus avasi uusia mahdollisuuksia yhteistyöhön muiden virastojen kanssa rannikkovartiostotoimintojen alalla ja johti kolmenväliseen työjärjestelyyn Frontexin, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) ja Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) välillä; panee lisäksi merkille, että tiivis yhteistyö yhdeksän oikeus- ja sisäasioiden alan viraston kanssa jatkui, yhteistyötä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-LISA) kanssa tehostettiin, säännöllistä yhteydenpitoa Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) kanssa helpotettiin ja Europolin kanssa testattiin yhteistyösopimusta koko 2016 vuoden ajan;

| 31. | panee merkille, että virasto jakaa toimitiloja Europolin ja EASOn kanssa Euroopan unionin alueellisten toimintayksikköjen puitteissa Italiassa ja Kreikassa; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että virasto jakaa toimitiloja Europolin ja EASOn kanssa Euroopan unionin alueellisten toimintayksikköjen puitteissa Italiassa ja Kreikassa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 32. | toteaa, että sisäisen valvonnan järjestelmän vuotuisessa tarkastelussa vuonna 2016 saatiin kohtuullinen varmuus siitä, että viraston hallinnossa noudatettiin kaikkia sisäisen valvonnan periaatteita; toteaa, että se löysi parannettavaa kahdeksassa sisäisen valvonnan standardissa ja laati strategian heikkouksiin puuttumiseksi; toteaa, että virasto arvioi sisäisen valvonnan järjestelmänsä tehokkuutta vuoden 2015 lopulla; toteaa myös, että arvioinnin mukaan sisäisen valvonnan standardit oli pantu täytäntöön ja ne toimivat; huomauttaa kuitenkin, että viraston määrärahojen (taloudelliset resurssit ja henkilöresurssit) huomattavan kasvun sekä sille määrättyjen tehtävien ja vastuualueiden laajentumisen vuoksi sisäisen valvonnan järjestelmää olisi ollut tarpeen parantaa edelleen vuonna 2017; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä sisäisen valvonnan järjestelmän parantamiseksi; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että sisäisen valvonnan järjestelmän vuotuisessa tarkastelussa vuonna 2016 saatiin kohtuullinen varmuus siitä, että viraston hallinnossa noudatettiin kaikkia sisäisen valvonnan periaatteita; toteaa, että se löysi parannettavaa kahdeksassa sisäisen valvonnan standardissa ja laati strategian heikkouksiin puuttumiseksi; toteaa, että virasto arvioi sisäisen valvonnan järjestelmänsä tehokkuutta vuoden 2015 lopulla; toteaa myös, että arvioinnin mukaan sisäisen valvonnan standardit oli pantu täytäntöön ja ne toimivat; huomauttaa kuitenkin, että viraston määrärahojen (taloudelliset resurssit ja henkilöresurssit) huomattavan kasvun sekä sille määrättyjen tehtävien ja vastuualueiden laajentumisen vuoksi sisäisen valvonnan järjestelmää olisi ollut tarpeen parantaa edelleen vuonna 2017; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä sisäisen valvonnan järjestelmän parantamiseksi;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 33. | panee merkille, että vuonna 2016 komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti tietojen validointia ja laadunvarmistusta riskianalyysiä varten koskeneen tarkastuksen, jonka johdosta annettiin neljä tärkeäksi luokiteltua suositusta; toteaa viraston antamista tiedoista käyvän ilmi, että se laati toimintasuunnitelman näiden suositusten toteuttamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että vuonna 2016 komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti tietojen validointia ja laadunvarmistusta riskianalyysiä varten koskeneen tarkastuksen, jonka johdosta annettiin neljä tärkeäksi luokiteltua suositusta; toteaa viraston antamista tiedoista käyvän ilmi, että se laati toimintasuunnitelman näiden suositusten toteuttamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| 34. | panee merkille IAS:n päätelmät, joiden mukaan vuonna 2016 ei annettu yhtään kriittiseksi luokiteltua suositusta; |
| --- | --- |

34.

panee merkille IAS:n päätelmät, joiden mukaan vuonna 2016 ei annettu yhtään kriittiseksi luokiteltua suositusta;

| 35. | panee tyytyväisenä merkille, että kustannustehokkaiden ja ympäristöystävällisten toimitilojen varmistamiseksi sekä hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi edelleen tai kompensoimiseksi virastolla on käytössä tulostamista ja tulostusratkaisuja koskeva uusi politiikka, jolla paperinkulutusta on vähennetty, ja se on ottanut käyttöön videokonferenssit ja se pyrkii parantamaan vesi- ja energiatehokkuuttaan ja lisäämään kierrätystä; panee merkille, että viraston ruokalassa käytetään biologisesti hajoavia puhdistus- ja desinfiointiaineita ja siellä on tarjolla ympäristöystävällisiä noutopakkauksia ja kierrätettäviä kuppeja, lautasia ja aterimia; panee merkille, että ruokalassa tarjottavat ateriat valmistetaan käyttäen lähiruokaa ja sesonkituotteita sekä luomutiloilta peräisin olevia raaka-aineita; |
| --- | --- |

35.

panee tyytyväisenä merkille, että kustannustehokkaiden ja ympäristöystävällisten toimitilojen varmistamiseksi sekä hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi edelleen tai kompensoimiseksi virastolla on käytössä tulostamista ja tulostusratkaisuja koskeva uusi politiikka, jolla paperinkulutusta on vähennetty, ja se on ottanut käyttöön videokonferenssit ja se pyrkii parantamaan vesi- ja energiatehokkuuttaan ja lisäämään kierrätystä; panee merkille, että viraston ruokalassa käytetään biologisesti hajoavia puhdistus- ja desinfiointiaineita ja siellä on tarjolla ympäristöystävällisiä noutopakkauksia ja kierrätettäviä kuppeja, lautasia ja aterimia; panee merkille, että ruokalassa tarjottavat ateriat valmistetaan käyttäen lähiruokaa ja sesonkituotteita sekä luomutiloilta peräisin olevia raaka-aineita;

| 36. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on sitoutunut edistämään julkisen liikenteen ja ympäristöystävällisten liikennemuotojen käyttöä, sillä se osallistuu henkilöstönsä julkisen liikenteen maksuihin; |
| --- | --- |

36.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on sitoutunut edistämään julkisen liikenteen ja ympäristöystävällisten liikennemuotojen käyttöä, sillä se osallistuu henkilöstönsä julkisen liikenteen maksuihin;

| 37. | panee lisäksi merkille, että viraston toimitilat on suunniteltu ja rakennettu BREEAM-sertifiointijärjestelmän ekologisia vaatimuksia noudattaen ja että rakennusta pidetään tällä hetkellä yhtenä Puolan kestävimmistä rakennuksista; |
| --- | --- |

37.

panee lisäksi merkille, että viraston toimitilat on suunniteltu ja rakennettu BREEAM-sertifiointijärjestelmän ekologisia vaatimuksia noudattaen ja että rakennusta pidetään tällä hetkellä yhtenä Puolan kestävimmistä rakennuksista;

| 38. | panee merkille, ettei virasto näe brexitistä aiheutuvan taloudellisia riskejä, jotka vaikuttaisivat sen toimintaan; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, ettei virasto näe brexitistä aiheutuvan taloudellisia riskejä, jotka vaikuttaisivat sen toimintaan;

| 39. | korostaa viraston osuutta yli 250 000 ihmisen hengen pelastamisessa merellä vuonna 2015; on tyytyväinen viraston etsintä- ja pelastusvalmiuksien paranemiseen; toteaa kuitenkin, että tällä saralla on edelleen huomattavia puutteita; |
| --- | --- |

39.

korostaa viraston osuutta yli 250 000 ihmisen hengen pelastamisessa merellä vuonna 2015; on tyytyväinen viraston etsintä- ja pelastusvalmiuksien paranemiseen; toteaa kuitenkin, että tällä saralla on edelleen huomattavia puutteita;

| 40. | panee merkille, että virastolla on erityistavoitteita ja tulosindikaattoreita, jotka on laadittu sisäiseen käyttöön yhteisiä operaatioita varten; pitää valitettavana, että niitä ei ole julkistettu ja että näin ollen suurimmassa osassa Frontexin toimenpideohjelmista ei ole määrällisiä tavoitteita tai yhteisten operaatioiden erityisiä tavoitearvoja; panee huolestuneena merkille, että yhdessä yhteistyöhön osallistuvista maista saatavan dokumentaation riittämättömyyden kanssa tämä saattaa pitkällä aikavälillä haitata yhteisten operaatioiden vaikuttavuuden jälkiarviointia; pitää valitettavana, että sen vuoksi on vaikeaa arvioida yhteisten operaatioiden todellista vaikutusta; kehottaa virastoa asettamaan lisää asiaan liittyviä strategisia tavoitteita toiminnalleen ja perustamaan vaikuttavan tulosperusteisen seuranta- ja raportointijärjestelmän, johon sisältyy asiaan kuuluvia ja mitattavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että virastolla on erityistavoitteita ja tulosindikaattoreita, jotka on laadittu sisäiseen käyttöön yhteisiä operaatioita varten; pitää valitettavana, että niitä ei ole julkistettu ja että näin ollen suurimmassa osassa Frontexin toimenpideohjelmista ei ole määrällisiä tavoitteita tai yhteisten operaatioiden erityisiä tavoitearvoja; panee huolestuneena merkille, että yhdessä yhteistyöhön osallistuvista maista saatavan dokumentaation riittämättömyyden kanssa tämä saattaa pitkällä aikavälillä haitata yhteisten operaatioiden vaikuttavuuden jälkiarviointia; pitää valitettavana, että sen vuoksi on vaikeaa arvioida yhteisten operaatioiden todellista vaikutusta; kehottaa virastoa asettamaan lisää asiaan liittyviä strategisia tavoitteita toiminnalleen ja perustamaan vaikuttavan tulosperusteisen seuranta- ja raportointijärjestelmän, johon sisältyy asiaan kuuluvia ja mitattavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita;

| 41. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

41.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (3

---

(1)  
  EUVL C 12, 13.1.2017, s. 27.

1

(2)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

3

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/344 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/344

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1432

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan raja- ja merivartioviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0074/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26. lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (4) ja erityisesti sen 30 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26. lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (4) ja erityisesti sen 30 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0108/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 233.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 349, 25.11.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/345 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/345

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1433

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0075/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0082/2018),

| 1. | myöntää Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 241.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 276, 20.10.2010, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/346 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/346

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1434

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0082/2018),

| A. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| B. | toteaa, että Euroopan GNSS-viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan unionin tuki viraston lopulliseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2016 oli 29 086 327 euroa, mikä merkitsee 5,36 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan GNSS-viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan unionin tuki viraston lopulliseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2016 oli 29 086 327 euroa, mikä merkitsee 5,36 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Viraston velvoitteet

Viraston velvoitteet

| 1. | muistuttaa virastoa siitä, että sen on noudatettava asetuksen (EU) N:o 1271/2013 109 ja 110 artiklan säännöksiä ja täytettävä vastuuvapauden myöntämismenettelyssä velvoitteensa erityisesti vastaamalla Euroopan parlamentin jäsenten lähettämään kyselylomakkeeseen sekä vuoden 2015 vastuuvapauden myöntämismenettelyssä (niin kutsuttu seurantamenettely) esitettyihin kysymyksiin; katsoo, että virasto ei täyttänyt velvoitteitaan vuonna 2016, sillä vastoin sääntöjä ja velvoitteitaan se lähetti vastauksensa liian myöhään; katsoo, että tätä voitaisiin pitää menettelyyn liittyvänä syynä, joka oikeuttaa lykkäämään vastuuvapauden myöntämistä; katsoo, että tällainen viivästyminen ei saisi toistua; |
| --- | --- |

1.

muistuttaa virastoa siitä, että sen on noudatettava asetuksen (EU) N:o 1271/2013 109 ja 110 artiklan säännöksiä ja täytettävä vastuuvapauden myöntämismenettelyssä velvoitteensa erityisesti vastaamalla Euroopan parlamentin jäsenten lähettämään kyselylomakkeeseen sekä vuoden 2015 vastuuvapauden myöntämismenettelyssä (niin kutsuttu seurantamenettely) esitettyihin kysymyksiin; katsoo, että virasto ei täyttänyt velvoitteitaan vuonna 2016, sillä vastoin sääntöjä ja velvoitteitaan se lähetti vastauksensa liian myöhään; katsoo, että tätä voitaisiin pitää menettelyyn liittyvänä syynä, joka oikeuttaa lykkäämään vastuuvapauden myöntämistä; katsoo, että tällainen viivästyminen ei saisi toistua;

Vuosia 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

Vuosia 2014 ja 2015 koskevien vastuuvapausmenettelyjen seuranta

| 2. | panee huolestuneena merkille, että käynnissä on paljon korjaavia toimenpiteitä, joilla reagoidaan tilintarkastustuomioistuimen vuosien 2014 ja 2015 osalta esittämiin huomautuksiin, jotka koskivat vakuutuksen kattavuutta, kirjanpitojärjestelmän validointia, toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa ja henkilöstön suurta vaihtuvuutta; kehottaa virastoa saattamaan mahdollisimman monta korjaavaa toimenpidettä päätökseen vuonna 2018; |
| --- | --- |

2.

panee huolestuneena merkille, että käynnissä on paljon korjaavia toimenpiteitä, joilla reagoidaan tilintarkastustuomioistuimen vuosien 2014 ja 2015 osalta esittämiin huomautuksiin, jotka koskivat vakuutuksen kattavuutta, kirjanpitojärjestelmän validointia, toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa ja henkilöstön suurta vaihtuvuutta; kehottaa virastoa saattamaan mahdollisimman monta korjaavaa toimenpidettä päätökseen vuonna 2018;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 3. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 82,42 prosenttia; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 82,42 prosenttia;

| 4. | panee merkille, että virasto hallinnoi vuonna 2016 edelleen huomattavaa määrää valtuutuksella siirrettyjä määrärahoja allekirjoitettuaan vuonna 2016 kaksi uutta valtuutussopimusta (Egnos-järjestelmän käyttö ja Galileo-järjestelmän käyttö); toteaa, että vuonna 2016 valtuutuksella siirretyistä määrärahoista sidottiin 1 074 000 000 euroa ja maksuja suoritettiin 111 600 000 euroa; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että virasto hallinnoi vuonna 2016 edelleen huomattavaa määrää valtuutuksella siirrettyjä määrärahoja allekirjoitettuaan vuonna 2016 kaksi uutta valtuutussopimusta (Egnos-järjestelmän käyttö ja Galileo-järjestelmän käyttö); toteaa, että vuonna 2016 valtuutuksella siirretyistä määrärahoista sidottiin 1 074 000 000 euroa ja maksuja suoritettiin 111 600 000 euroa;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

| 5. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 2 (hallintomenot) oli korkea, 2 806 212 euroa (45 prosenttia), kun vuonna 2015 vastaava osuus oli ollut 2 511 309 euroa (42 prosenttia); toteaa, että kyseiset määrärahasiirrot liittyivät lähinnä vuonna 2016 suoritettuihin tietotekniikan alan palveluihin, joita ei ollut vielä laskutettu; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 2 (hallintomenot) oli korkea, 2 806 212 euroa (45 prosenttia), kun vuonna 2015 vastaava osuus oli ollut 2 511 309 euroa (42 prosenttia); toteaa, että kyseiset määrärahasiirrot liittyivät lähinnä vuonna 2016 suoritettuihin tietotekniikan alan palveluihin, joita ei ollut vielä laskutettu;

| 6. | toteaa, että siirtojen peruuntumisen aste oli hyvin alhainen (0,7 prosenttia kaikissa budjettikohdissa vuonna 2016); toteaa, että viraston mielestä tämä ilmaisee huomattavasti paremmin talousarvion hallintaa kuin siirtojen määrä sinällään; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että siirtojen peruuntumisen aste oli hyvin alhainen (0,7 prosenttia kaikissa budjettikohdissa vuonna 2016); toteaa, että viraston mielestä tämä ilmaisee huomattavasti paremmin talousarvion hallintaa kuin siirtojen määrä sinällään;

| 7. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos ne suunnitellaan etukäteen ja niistä ilmoitetaan tilintarkastustuomioistuimelle;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 8. | toteaa, että vuonna 2016 käsiteltiin kuusi sisäistä määrärahasiirtoa budjettikohdasta toiseen ja että kaikki siirrot olivat toimitusjohtajan hyväksymiä, koska joko määriä siirrettiin osastojen sisällä tai osastojen välisissä tapauksissa siirron osuus jäi alle kymmenen prosentin; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että vuonna 2016 käsiteltiin kuusi sisäistä määrärahasiirtoa budjettikohdasta toiseen ja että kaikki siirrot olivat toimitusjohtajan hyväksymiä, koska joko määriä siirrettiin osastojen sisällä tai osastojen välisissä tapauksissa siirron osuus jäi alle kymmenen prosentin;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee merkille, että vuoden 2016 alussa virastossa oli 99 väliaikaista toimihenkilöä, 36 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 4 kansallista asiantuntijaa, eli kaikkiaan 139 työntekijää; panee merkille, että vuoden 2016 lopussa virastossa oli 113 väliaikaista toimihenkilöä (unionin talousarviossa hyväksytystä 113 toimesta), 43 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 4 kansallista asiantuntijaa, joten työntekijöitä oli kaikkiaan 160; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vuoden 2016 alussa virastossa oli 99 väliaikaista toimihenkilöä, 36 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 4 kansallista asiantuntijaa, eli kaikkiaan 139 työntekijää; panee merkille, että vuoden 2016 lopussa virastossa oli 113 väliaikaista toimihenkilöä (unionin talousarviossa hyväksytystä 113 toimesta), 43 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 4 kansallista asiantuntijaa, joten työntekijöitä oli kaikkiaan 160;

| 10. | panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden toimien sukupuolijakauma oli 36 prosenttia naisia ja 64 prosenttia miehiä; |
| --- | --- |

10.

panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2016 täytettyinä olleiden toimien sukupuolijakauma oli 36 prosenttia naisia ja 64 prosenttia miehiä;

| 11. | pitää myönteisenä, että virasto on toteuttanut lukuisia toimenpiteitä parantaakseen houkuttelevuuttaan ulkoisesti ja sisäisesti esimerkiksi korostamalla toimeksiantonsa merkitystä, levittämällä laajemmin avoimia virkoja koskevia ilmoituksia ja yksinkertaistamalla niitä, tekemällä selkoa henkilöstön etuuksista ja tehostamalla osastojen välistä yhteistyön ilmapiiriä, millä on reagoitu henkilöstön suureen vaihtuvuuteen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden vaikutuksista; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että virasto on toteuttanut lukuisia toimenpiteitä parantaakseen houkuttelevuuttaan ulkoisesti ja sisäisesti esimerkiksi korostamalla toimeksiantonsa merkitystä, levittämällä laajemmin avoimia virkoja koskevia ilmoituksia ja yksinkertaistamalla niitä, tekemällä selkoa henkilöstön etuuksista ja tehostamalla osastojen välistä yhteistyön ilmapiiriä, millä on reagoitu henkilöstön suureen vaihtuvuuteen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden vaikutuksista;

| 12. | korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; toteaa, että työhyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 84,70 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa 1,1:tä päivää henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että vuonna 2016 sairauslomapäiviä oli keskimäärin 7,1 henkilöstön jäsentä kohti; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava osa viraston henkilöstöpolitiikkaa; toteaa, että työhyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 84,70 euroa henkilöstön jäsentä kohti, mikä vastaa 1,1:tä päivää henkilöstön jäsentä kohti; toteaa, että vuonna 2016 sairauslomapäiviä oli keskimäärin 7,1 henkilöstön jäsentä kohti;

| 13. | arvostaa sitä, että virasto on hyväksynyt uusia toimintaperiaatteita, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää vuonna 2017; kannattaa koulutustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta, ja ehdottaa, että asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista järjestetään säännöllisesti; |
| --- | --- |

13.

arvostaa sitä, että virasto on hyväksynyt uusia toimintaperiaatteita, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää vuonna 2017; kannattaa koulutustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta, ja ehdottaa, että asiaa koskevaa koulutusta ja tiedottamista järjestetään säännöllisesti;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

Hankinnat

Hankinnat

| 15. | panee merkille, että viraston keskimääräinen maksuaika oli 14 päivää, mikä alittaa selvästi komission viitearvon (30 päivää) ja viraston oman tavoitteen (20 päivää); panee merkille, että virasto käsitteli kaikkiaan 4 740 rahoitustapahtumaa, mikä merkitsee 11 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että viraston keskimääräinen maksuaika oli 14 päivää, mikä alittaa selvästi komission viitearvon (30 päivää) ja viraston oman tavoitteen (20 päivää); panee merkille, että virasto käsitteli kaikkiaan 4 740 rahoitustapahtumaa, mikä merkitsee 11 prosentin lisäystä vuoteen 2015 verrattuna;

| 16. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että 15. joulukuuta 2016 virasto allekirjoitti 1 500 000 000 euron arvoisen puitesopimuksen Galileo-satelliittijärjestelmän käytöstä kaudella 2017–2027; toteaa lisäksi, että sopimus tehtiin julkisen hankintamenettelyn perusteella; toteaa, että yksi menettelyyn osallistuneista tarjoajista on nostanut virastoa vastaan kanteen Euroopan unionin tuomioistuimessa, koska tarjoaja kyseenalaistaa hankintamenettelyn tulokset; toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin päättää antamallaan tuomiolla puitesopimusta koskevan hankintamenettelyn sekä kaikkien asiaan liittyvien erityisten sopimusten ja tulevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; korostaa, että ensimmäiset maksut oli määrä suorittaa vuonna 2017; |
| --- | --- |

16.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että 15. joulukuuta 2016 virasto allekirjoitti 1 500 000 000 euron arvoisen puitesopimuksen Galileo-satelliittijärjestelmän käytöstä kaudella 2017–2027; toteaa lisäksi, että sopimus tehtiin julkisen hankintamenettelyn perusteella; toteaa, että yksi menettelyyn osallistuneista tarjoajista on nostanut virastoa vastaan kanteen Euroopan unionin tuomioistuimessa, koska tarjoaja kyseenalaistaa hankintamenettelyn tulokset; toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin päättää antamallaan tuomiolla puitesopimusta koskevan hankintamenettelyn sekä kaikkien asiaan liittyvien erityisten sopimusten ja tulevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; korostaa, että ensimmäiset maksut oli määrä suorittaa vuonna 2017;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

| 17. | toteaa, että virasto on julkistanut ylimmän johtonsa sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja lyhyet ansioluettelot verkkosivustollaan; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että virasto on julkistanut ylimmän johtonsa sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja lyhyet ansioluettelot verkkosivustollaan;

| 18. | toteaa, että virasto ei ole vieläkään hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia toimintaperiaatteita; panee kuitenkin merkille, että seurantakertomuksen mukaan virasto käynnistää väärinkäytösten paljastamista koskevien toimintaperiaatteiden hyväksymisen komission virastoja varten laatimien täytäntöönpanosääntöjen perusteella ja että kyseisten sääntöjen odotetaan valmistuvan vuonna 2018; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle väärinkäytösten paljastamista koskevien sääntöjen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että virasto ei ole vieläkään hyväksynyt väärinkäytösten paljastamista koskevia toimintaperiaatteita; panee kuitenkin merkille, että seurantakertomuksen mukaan virasto käynnistää väärinkäytösten paljastamista koskevien toimintaperiaatteiden hyväksymisen komission virastoja varten laatimien täytäntöönpanosääntöjen perusteella ja että kyseisten sääntöjen odotetaan valmistuvan vuonna 2018; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle väärinkäytösten paljastamista koskevien sääntöjen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta;

Tärkeimmät saavutukset

Tärkeimmät saavutukset

| 19. | on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:






  — | Galileo-palveluoperaattoria koskevan 1 500 000 000 euron arvoisen hankinnan loppuun saattaminen; |
| --- | --- | --- |

19.

on tyytyväinen viraston vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

—

Galileo-palveluoperaattoria koskevan 1 500 000 000 euron arvoisen hankinnan loppuun saattaminen;

| — | komission kanssa tehdyn Galileoa koskevan valtuutussopimuksen päivittäminen; |
| --- | --- |

—

komission kanssa tehdyn Galileoa koskevan valtuutussopimuksen päivittäminen;

| — | Galileoa koskevista työjärjestelyistä käytyjen neuvottelujen loppuun saattaminen Euroopan avaruusjärjestön (ESA) kanssa ja niiden allekirjoittaminen; |
| --- | --- |

—

Galileoa koskevista työjärjestelyistä käytyjen neuvottelujen loppuun saattaminen Euroopan avaruusjärjestön (ESA) kanssa ja niiden allekirjoittaminen;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 20. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) tarkasti viraston suunnittelu-, seuranta- ja raportointiprosessit; korostaa, että tarkastuksessa ei ilmoitettu kriittisistä havainnoista; toteaa lisäksi, että IAS ilmoitti vuonna 2016 toteuttavansa virastoa koskevan säännöllisen riskinarvioinnin huhtikuussa 2017; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) tarkasti viraston suunnittelu-, seuranta- ja raportointiprosessit; korostaa, että tarkastuksessa ei ilmoitettu kriittisistä havainnoista; toteaa lisäksi, että IAS ilmoitti vuonna 2016 toteuttavansa virastoa koskevan säännöllisen riskinarvioinnin huhtikuussa 2017;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 21. | panee merkille, että sisäisen valvonnan standardien noudattamista on arvioitu viimeksi lokakuussa 2015 ja että tuolloin kävi ilmi, että virasto noudattaa yhtä lukuun ottamatta (toiminnan jatkuvuus) kaikkia kuuttatoista sisäisen valvonnan standardia; toteaa lisäksi, että tämän jälkeen virasto käynnisti vuonna 2016 toiminnan jatkuvuutta koskevan arvioinnin; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että sisäisen valvonnan standardien noudattamista on arvioitu viimeksi lokakuussa 2015 ja että tuolloin kävi ilmi, että virasto noudattaa yhtä lukuun ottamatta (toiminnan jatkuvuus) kaikkia kuuttatoista sisäisen valvonnan standardia; toteaa lisäksi, että tämän jälkeen virasto käynnisti vuonna 2016 toiminnan jatkuvuutta koskevan arvioinnin; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista;

| 22. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että IAS totesi marraskuussa 2016 päivätyssä tarkastuskertomuksessaan, että koko viraston kattavaa vuotuista riskienarviointia ei suoritettu vuonna 2016 ja että viraston merkittäviä riskejä ei mainita sen suunnitteluasiakirjoissa tai toimintakertomuksissa; toteaa lisäksi IAS:n panneen merkille, että tuloksellisuuden mittausjärjestelmän eri osatekijöiden yhteydessä käytetty termistö ei ole yhdenmukaista, mikä haittaa tuloksellisuuden seurantaa; panee merkille, että virasto ja IAS ovat sopineet korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta; toteaa, että virasto on reagoinut riskinhallintaa koskeviin IAS:n havaintoihin ja että se viimeisteli riskinhallintaa koskevat toimintaperiaatteet ja menettelyt vuoden 2016 viimeisellä neljänneksellä; |
| --- | --- |

22.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että IAS totesi marraskuussa 2016 päivätyssä tarkastuskertomuksessaan, että koko viraston kattavaa vuotuista riskienarviointia ei suoritettu vuonna 2016 ja että viraston merkittäviä riskejä ei mainita sen suunnitteluasiakirjoissa tai toimintakertomuksissa; toteaa lisäksi IAS:n panneen merkille, että tuloksellisuuden mittausjärjestelmän eri osatekijöiden yhteydessä käytetty termistö ei ole yhdenmukaista, mikä haittaa tuloksellisuuden seurantaa; panee merkille, että virasto ja IAS ovat sopineet korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta; toteaa, että virasto on reagoinut riskinhallintaa koskeviin IAS:n havaintoihin ja että se viimeisteli riskinhallintaa koskevat toimintaperiaatteet ja menettelyt vuoden 2016 viimeisellä neljänneksellä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 23. | panee merkille, että viraston ylläpitämät Galileon turvallisuuden valvontakeskus ja Galileon maa-asemat sijaitsevat Yhdistyneen kuningaskunnan alueella; korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan asema niissä on vielä määrittämättä; kehottaa virastoa toimimaan kiinteässä yhteistyössä komission kanssa brexit-neuvottelujen suhteen, jotta voidaan valmistautua riittävästi minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset ja rahoitukselliset vaikutukset; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että viraston ylläpitämät Galileon turvallisuuden valvontakeskus ja Galileon maa-asemat sijaitsevat Yhdistyneen kuningaskunnan alueella; korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan asema niissä on vielä määrittämättä; kehottaa virastoa toimimaan kiinteässä yhteistyössä komission kanssa brexit-neuvottelujen suhteen, jotta voidaan valmistautua riittävästi minimoimaan mahdolliset kielteiset toiminnalliset ja rahoitukselliset vaikutukset;

| 24. | on pettynyt siihen, että viraston näkyvyys on edelleen epätyydyttävä ja että virasto ei korosta riittävästi unionin tekemää työtä viraston omalla toimialalla; kehottaa virastoa esittelemään aktiivisemmin toiminta-ajatustaan ja työtään laajemmalle yleisölle ja lisäämään yleistä näkyvyyttään; |
| --- | --- |

24.

on pettynyt siihen, että viraston näkyvyys on edelleen epätyydyttävä ja että virasto ei korosta riittävästi unionin tekemää työtä viraston omalla toimialalla; kehottaa virastoa esittelemään aktiivisemmin toiminta-ajatustaan ja työtään laajemmalle yleisölle ja lisäämään yleistä näkyvyyttään;

| 25. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

25.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 18. huhtikuuta 2018 (2

---

(1)  
  EUVL C 230, 24.6.2016, s. 4.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0133 (ks. tämän virallisen lehden s. 393).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/349 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/349

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1435

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05941/2018 – C8-0075/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0082/2018),

| 1. | hyväksyy Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017, s. 241.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 276, 20.10.2010, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/350 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/350

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1436

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0092/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0071/2018),

| 1. | myöntää biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 8.

1

(2)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 10.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/351 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/351

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1437

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0071/2018),

| A. | ottaa huomioon, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys perustettiin neuvoston asetuksella (EU) N:o 560/2014 (1) julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena on tuoda yhteen kaikki sidosryhmät ja auttaa osaltaan nostamaan unioni keskeiseksi toimijaksi kehittyneiden biopolttoaineiden ja biotuotteiden tutkimuksessa, demonstroinnissa ja käyttöönotossa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys perustettiin neuvoston asetuksella (EU) N:o 560/2014 (1) julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena on tuoda yhteen kaikki sidosryhmät ja auttaa osaltaan nostamaan unioni keskeiseksi toimijaksi kehittyneiden biopolttoaineiden ja biotuotteiden tutkimuksessa, demonstroinnissa ja käyttöönotossa;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen hallintoneuvoston 14. lokakuuta 2014 tekemällä päätöksellä hyväksyttyjen yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen 38 ja 43 artiklan mukaisesti yhteisyrityksen on hyväksyttävä hallintoneuvostonsa nimittämän tilinpitäjän laatima tilinpäätöksensä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen hallintoneuvoston 14. lokakuuta 2014 tekemällä päätöksellä hyväksyttyjen yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen 38 ja 43 artiklan mukaisesti yhteisyrityksen on hyväksyttävä hallintoneuvostonsa nimittämän tilinpitäjän laatima tilinpäätöksensä;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja teolliset kumppanit, joita edustaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteenliittymä (BIC); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja teolliset kumppanit, joita edustaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteenliittymä (BIC);

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 975 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on yhteisyrityksen toiminnan aikana vähintään 2 730 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 975 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen toimintaan ja vähintään 1 755 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen täydentäviin toimiin; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 975 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on yhteisyrityksen toiminnan aikana vähintään 2 730 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 975 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen toimintaan ja vähintään 1 755 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen täydentäviin toimiin;

| 2. | toteaa, että vuoden 2016 ehdotuspyynnön yhteydessä saaduista 65 ehdotuksesta 29 oli avustuksen myöntämisen valmisteluvaiheessa vuoden 2016 lopussa; toteaa lisäksi, että vuoden 2017 alussa yhteisyrityksellä on portfoliossaan 65 meneillään olevaa hanketta, joihin osallistuu yhteensä 729 osallistujaa 30 maasta ja joiden avustusten kokonaismäärä on 414 000 000 euroa; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että vuoden 2016 ehdotuspyynnön yhteydessä saaduista 65 ehdotuksesta 29 oli avustuksen myöntämisen valmisteluvaiheessa vuoden 2016 lopussa; toteaa lisäksi, että vuoden 2017 alussa yhteisyrityksellä on portfoliossaan 65 meneillään olevaa hanketta, joihin osallistuu yhteensä 729 osallistujaa 30 maasta ja joiden avustusten kokonaismäärä on 414 000 000 euroa;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 3. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsoneen kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista ja rahavirroista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsoneen kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista ja rahavirroista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 4. | panee merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätöksen mukaan käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 194 295 870 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 67 196 187 euroa maksumäärärahoja ja että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,1 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 95,8 prosenttia; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätöksen mukaan käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 194 295 870 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 67 196 187 euroa maksumäärärahoja ja että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,1 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 95,8 prosenttia;

| 5. | toteaa, että maksumäärärahoja käytettiin lähinnä vuosien 2014 ja 2015 ehdotuspyyntöihin perustuvien avustussopimusten ennakkorahoitukseen; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että maksumäärärahoja käytettiin lähinnä vuosien 2014 ja 2015 ehdotuspyyntöihin perustuvien avustussopimusten ennakkorahoitukseen;

| 6. | toteaa, että yhteisyritys teki kymmenen avustussopimusta, joiden kokonaisarvo oli 49 653 711 euroa, ja hyväksyi rahoitettavaksi joulukuussa 2015 kolme ehdotusta, joiden kokonaisarvo oli 73 741 237 euroa; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että yhteisyritys teki kymmenen avustussopimusta, joiden kokonaisarvo oli 49 653 711 euroa, ja hyväksyi rahoitettavaksi joulukuussa 2015 kolme ehdotusta, joiden kokonaisarvo oli 73 741 237 euroa;

| 7. | toteaa, että yhteisyrityksen muut osakkaat kuin unioni eivät olleet raportoineet luontoissuorituksista 31. joulukuuta 2016 mennessä; toteaa, että 31. tammikuuta 2017 mennessä raportoitujen arvioiden pohjalta yhteisyritys kirjasi tilinpäätökseensä luontoissuorituksia arviolta 7 833 127 euroa; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että yhteisyrityksen muut osakkaat kuin unioni eivät olleet raportoineet luontoissuorituksista 31. joulukuuta 2016 mennessä; toteaa, että 31. tammikuuta 2017 mennessä raportoitujen arvioiden pohjalta yhteisyritys kirjasi tilinpäätökseensä luontoissuorituksia arviolta 7 833 127 euroa;

| 8. | on jossain määrin huolissaan siitä, että monet yhteisyrityksen hankkeisiin osallistuvat teollisuutta edustavat osakkaat eivät olleet voineet ilmoittaa luontoissuorituksiaan asetettuun määräaikaan mennessä joko siksi, että niiden oma vuoden 2016 tilinpäätös ei ollut vielä valmis, tai koska hankkeet olivat käynnistyneet lähellä vuoden 2016 loppua; toteaa, että ilmoittamisen määräaikaa, joka on 31. tammikuuta, pitää tarkistaa mahdollisissa tulevissa lainsäädäntöehdotuksissa asetuksen (EU) N:o 560/2014 muuttamiseksi; toteaa, että näissä tapauksissa yhteisyritys sovelsi tilinpäätösstandardeja koskevia komission suuntaviivoja ja laati määräsuhteisen arvion hankkeen kustannusten pohjalta; kehottaa kuitenkin teollisuutta edustavia osakkaita etsimään keinon kirjata luontoissuorituksensa tämän ongelman toistumisen välttämiseksi; |
| --- | --- |

8.

on jossain määrin huolissaan siitä, että monet yhteisyrityksen hankkeisiin osallistuvat teollisuutta edustavat osakkaat eivät olleet voineet ilmoittaa luontoissuorituksiaan asetettuun määräaikaan mennessä joko siksi, että niiden oma vuoden 2016 tilinpäätös ei ollut vielä valmis, tai koska hankkeet olivat käynnistyneet lähellä vuoden 2016 loppua; toteaa, että ilmoittamisen määräaikaa, joka on 31. tammikuuta, pitää tarkistaa mahdollisissa tulevissa lainsäädäntöehdotuksissa asetuksen (EU) N:o 560/2014 muuttamiseksi; toteaa, että näissä tapauksissa yhteisyritys sovelsi tilinpäätösstandardeja koskevia komission suuntaviivoja ja laati määräsuhteisen arvion hankkeen kustannusten pohjalta; kehottaa kuitenkin teollisuutta edustavia osakkaita etsimään keinon kirjata luontoissuorituksensa tämän ongelman toistumisen välttämiseksi;

| 9. | toteaa, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -puiteohjelmasta osoitetuista 975 000 000 euron määrärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 414 300 000 euroa (42,5 prosenttia) ja suorittanut maksuja 79 500 000 euroa (kahdeksan prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -puiteohjelmasta osoitetuista 975 000 000 euron määrärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 414 300 000 euroa (42,5 prosenttia) ja suorittanut maksuja 79 500 000 euroa (kahdeksan prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon;

| 10. | on vakavasti huolissaan siitä, että teollisuutta edustavien osakkaiden vastuulla oli maksaa 975 000 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin mutta ne olivat raportoineet suorittaneensa vain 15 400 000 euroa operatiivisiin toimiin ja hallintoneuvosto oli validoinut osakkaiden 3 000 000 euron käteissuoritukset yhteisyrityksen hallinnollisiin kuluihin; pitää valitettavana luontoissuoritusten vähäistä määrää, joka aiheutuu siitä, että suurin osa yhteisyrityksen hankkeista oli vuonna 2016 vasta alkuvaiheessa; huomauttaa tässä yhteydessä, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta annettua asetusta (EU) N:o 560/2014 muutettiin neuvoston asetuksella (EU) 2018/121 (2)23. tammikuuta 2018 yksityisen sektorin rahoitusosuuden korottamiseksi; kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suoritettujen luontoissuoritusten ja maksujen kehityksestä; |
| --- | --- |

10.

on vakavasti huolissaan siitä, että teollisuutta edustavien osakkaiden vastuulla oli maksaa 975 000 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin mutta ne olivat raportoineet suorittaneensa vain 15 400 000 euroa operatiivisiin toimiin ja hallintoneuvosto oli validoinut osakkaiden 3 000 000 euron käteissuoritukset yhteisyrityksen hallinnollisiin kuluihin; pitää valitettavana luontoissuoritusten vähäistä määrää, joka aiheutuu siitä, että suurin osa yhteisyrityksen hankkeista oli vuonna 2016 vasta alkuvaiheessa; huomauttaa tässä yhteydessä, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta annettua asetusta (EU) N:o 560/2014 muutettiin neuvoston asetuksella (EU) 2018/121 (2

| 11. | panee huolestuneena merkille, että vuoden 2016 lopussa teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet olivat 313 200 000 euroa verrattuna unionin käteissuorituksiin, jotka olivat 65 000 000 euroa, mikä johtuu siitä, että teollisuutta edustavat osakkaat olivat jo ilmoittaneet unionin osuuteen verrattuna merkittävän määrän täydentäviin toimiin tarkoitettuja luontoissuosituksia; toivoo tilanteen tasapainottuvan tulevina vuosina; |
| --- | --- |

11.

panee huolestuneena merkille, että vuoden 2016 lopussa teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet olivat 313 200 000 euroa verrattuna unionin käteissuorituksiin, jotka olivat 65 000 000 euroa, mikä johtuu siitä, että teollisuutta edustavat osakkaat olivat jo ilmoittaneet unionin osuuteen verrattuna merkittävän määrän täydentäviin toimiin tarkoitettuja luontoissuosituksia; toivoo tilanteen tasapainottuvan tulevina vuosina;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

| 12. | toteaa, että vuoden 2016 lopussa yhteisyrityksen henkilöstö oli miltei täysimääräinen, kun yhteisyritykselle henkilöstötaulukossa varatuista yhteensä 22 paikasta 20 oli täytetty; pitää myönteisenä, että vuoden 2016 vuotuisessa työohjelmassa asetettu tavoite saavutettiin täysin, kun palvelukseen otettiin 13 väliaikaista toimihenkilöä ja 8 sopimussuhteista toimihenkilöä kymmenestä jäsenvaltiosta; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että vuoden 2016 lopussa yhteisyrityksen henkilöstö oli miltei täysimääräinen, kun yhteisyritykselle henkilöstötaulukossa varatuista yhteensä 22 paikasta 20 oli täytetty; pitää myönteisenä, että vuoden 2016 vuotuisessa työohjelmassa asetettu tavoite saavutettiin täysin, kun palvelukseen otettiin 13 väliaikaista toimihenkilöä ja 8 sopimussuhteista toimihenkilöä kymmenestä jäsenvaltiosta;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 13. | toteaa, että hallintoneuvosto ratifioi 11. huhtikuuta 2016 sisäisen tarkastuksen yksikön toimenkuvauksen ja että vuoden 2016 heinä- ja elokuun aikana sisäisen tarkastuksen yksikkö suoritti riskinarvioinnin, joka kattaa ohjelmatoimiston keskeiset operatiiviset ja hallinnolliset prosessit; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että hallintoneuvosto ratifioi 11. huhtikuuta 2016 sisäisen tarkastuksen yksikön toimenkuvauksen ja että vuoden 2016 heinä- ja elokuun aikana sisäisen tarkastuksen yksikkö suoritti riskinarvioinnin, joka kattaa ohjelmatoimiston keskeiset operatiiviset ja hallinnolliset prosessit;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 14. | on tyytyväinen siihen, että ohjelmatoimisto saavutti kaikki sisäisen valvonnan järjestelmille vuoden 2016 vuotuisessa työohjelmassa asetetut ensisijaiset tavoitteet; |
| --- | --- |

14.

on tyytyväinen siihen, että ohjelmatoimisto saavutti kaikki sisäisen valvonnan järjestelmille vuoden 2016 vuotuisessa työohjelmassa asetetut ensisijaiset tavoitteet;

Oikeudellinen kehys

Oikeudellinen kehys

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 henkilöresurssitoiminto vahvisti entisestään oikeudellista kehystä ja erityistä huomiota kiinnitettiin komission täytäntöönpanosääntöjen soveltamiseen yhteisyrityksessä; pitää myönteisenä, että tältä osin hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2016 yhdeksän uutta täytäntöönpanosääntöä; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 henkilöresurssitoiminto vahvisti entisestään oikeudellista kehystä ja erityistä huomiota kiinnitettiin komission täytäntöönpanosääntöjen soveltamiseen yhteisyrityksessä; pitää myönteisenä, että tältä osin hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2016 yhdeksän uutta täytäntöönpanosääntöä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | toteaa, että komission vahvistettua petostentorjuntastrategian kesäkuussa 2011 ensimmäinen yhteinen tutkimusalan petostentorjuntastrategia hyväksyttiin heinäkuussa 2012 ja sitä päivitettiin maaliskuussa 2015, jotta voitiin ottaa huomioon Horisontti 2020 -puiteohjelmasta aiheutuvat muutokset; pitää myönteisenä, että tutkimusalan petostentorjuntastrategia sisältää toimintasuunnitelman, joka on määrä panna täytäntöön yhteistyössä kaikkien tutkimusperheen jäsenten kanssa; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että komission vahvistettua petostentorjuntastrategian kesäkuussa 2011 ensimmäinen yhteinen tutkimusalan petostentorjuntastrategia hyväksyttiin heinäkuussa 2012 ja sitä päivitettiin maaliskuussa 2015, jotta voitiin ottaa huomioon Horisontti 2020 -puiteohjelmasta aiheutuvat muutokset; pitää myönteisenä, että tutkimusalan petostentorjuntastrategia sisältää toimintasuunnitelman, joka on määrä panna täytäntöön yhteistyössä kaikkien tutkimusperheen jäsenten kanssa;

Viestintä

Viestintä

| 17. | toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään tärkeästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä; pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn tuomista hyödyistä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään tärkeästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä; pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn tuomista hyödyistä;

| 18. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta. |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta.

---

(1)  Neuvoston asetus (EU) N:o 560/2014, annettu 6 päivänä toukokuuta 2014, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130).

1

(2)  Neuvoston asetus (EU) 2018/121, annettu 23 päivänä tammikuuta 2018, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 560/2014 muuttamisesta (EUVL L 22, 26.1.2018, s. 1).

2

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/354 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/354

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1438

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. helmikuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0092/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0071/2018),

| 1. | hyväksyy biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 8.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/355 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/355

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1439

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0091/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0070/2018),

| 1. | myöntää Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 15.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 77.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/356 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/356

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1440

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0070/2018),

| A. | toteaa, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa 16. marraskuuta 2009; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa 16. marraskuuta 2009;

| B. | ottaa huomioon, että asetuksella (EU) N:o 558/2014 perustettu Clean Sky 2 -yhteisyritys korvasi 27. kesäkuuta 2014 alkaen Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisen Clean Sky -yhteisyrityksen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että asetuksella (EU) N:o 558/2014 perustettu Clean Sky 2 -yhteisyritys korvasi 27. kesäkuuta 2014 alkaen Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisen Clean Sky -yhteisyrityksen;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tarkoituksena on saattaa loppuun seitsemänteen puiteohjelmaan liittyvät tutkimus- ja innovointitoimet ja hallinnoida tutkimus- ja innovointitoimia Horisontti 2000 -ohjelman yhteydessä; ottaa huomioon, että yhteisyrityksen toiminnan kestoa on jatkettu 31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tarkoituksena on saattaa loppuun seitsemänteen puiteohjelmaan liittyvät tutkimus- ja innovointitoimet ja hallinnoida tutkimus- ja innovointitoimia Horisontti 2000 -ohjelman yhteydessä; ottaa huomioon, että yhteisyrityksen toiminnan kestoa on jatkettu 31. joulukuuta 2024 asti;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat komission edustama Euroopan unioni, ITD-toimien (integroitujen teknologioiden demonstraatiot), IADP-toimien (innovatiiviset ilma-aluskehitysalustat) ja poikittaistoimien vetäjät sekä ITD:n assosiaatiojäsenet; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat komission edustama Euroopan unioni, ITD-toimien (integroitujen teknologioiden demonstraatiot), IADP-toimien (innovatiiviset ilma-aluskehitysalustat) ja poikittaistoimien vetäjät sekä ITD:n assosiaatiojäsenet;

| E. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa yhteisyritystä enintään 1 755 000 000 eurolla Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa yhteisyritystä enintään 1 755 000 000 eurolla Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta;

Vuoden 2014 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2014 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | toteaa, että yhteisyritys on sisällyttänyt menettelyihinsä eturistiriidattomuudesta annettavan ilmoituksen yleismallin sellaisena kuin se on määritelty komission suuntaviivoissa; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että yhteisyritys on sisällyttänyt menettelyihinsä eturistiriidattomuudesta annettavan ilmoituksen yleismallin sellaisena kuin se on määritelty komission suuntaviivoissa;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 2. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 3. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 4. | toteaa, että yhteisyrityksen vuoden 2016 lopullinen talousarvio sisälsi maksusitoumusmäärärahoja 310 498 422 euroa ja maksumäärärahoja 287 755 748 euroa; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että yhteisyrityksen vuoden 2016 lopullinen talousarvio sisälsi maksusitoumusmäärärahoja 310 498 422 euroa ja maksumäärärahoja 287 755 748 euroa;

| 5. | panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,5 prosenttia (99,5 prosenttia vuonna 2015) ja maksumäärärahojen käyttöaste 87,9 prosenttia (75,4 prosenttia vuonna 2015); toteaa lisäksi, että maksumäärärahojen alhaisempi käyttöaste liittyi lähinnä Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden käynnistysviipeisiin ja etenkin siihen, että merkittävän avustussopimuksen tekeminen viivästyi; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,5 prosenttia (99,5 prosenttia vuonna 2015) ja maksumäärärahojen käyttöaste 87,9 prosenttia (75,4 prosenttia vuonna 2015); toteaa lisäksi, että maksumäärärahojen alhaisempi käyttöaste liittyi lähinnä Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden käynnistysviipeisiin ja etenkin siihen, että merkittävän avustussopimuksen tekeminen viivästyi;

| 6. | panee merkille, että seitsemännestä puiteohjelmasta rahoitettaviin operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin varatusta 800 000 000 euron kokonaismäärästä yhteisyritys oli tehnyt vuoden 2016 loppuun mennessä sitoumuksia 784 531 968 euron verran (99,31 prosenttia) ja suorittanut maksuja 754 713 155 euron verran (95,53 prosenttia); panee lisäksi merkille, että yhteisyritys ei enää voinut käynnistää ehdotuspyyntöjä seitsemännen puiteohjelman yhteydessä, joten jäljellä olevat sitoumukset oli tarkoitus käyttää tarvittaessa osakkaiden kanssa tehtäviin avustussopimuksiin; panee merkille, että unioni myönsi yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin käteissuorituksina 13 417 267 euroa; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että seitsemännestä puiteohjelmasta rahoitettaviin operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin varatusta 800 000 000 euron kokonaismäärästä yhteisyritys oli tehnyt vuoden 2016 loppuun mennessä sitoumuksia 784 531 968 euron verran (99,31 prosenttia) ja suorittanut maksuja 754 713 155 euron verran (95,53 prosenttia); panee lisäksi merkille, että yhteisyritys ei enää voinut käynnistää ehdotuspyyntöjä seitsemännen puiteohjelman yhteydessä, joten jäljellä olevat sitoumukset oli tarkoitus käyttää tarvittaessa osakkaiden kanssa tehtäviin avustussopimuksiin; panee merkille, että unioni myönsi yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin käteissuorituksina 13 417 267 euroa;

| 7. | panee merkille, että hallintoneuvosto oli validoinut vuoden 2016 loppuun mennessä muiden osakkaiden 554 682 257 euron luontoissuoritukset, että lisäksi muut osakkaat olivat raportoineet 33 503 466 luontoissuoritukset ja että muiden osakkaiden käteissuoritukset hallinnollisiin menoihin olivat 14 515 387 euroa; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että hallintoneuvosto oli validoinut vuoden 2016 loppuun mennessä muiden osakkaiden 554 682 257 euron luontoissuoritukset, että lisäksi muut osakkaat olivat raportoineet 33 503 466 luontoissuoritukset ja että muiden osakkaiden käteissuoritukset hallinnollisiin menoihin olivat 14 515 387 euroa;

| 8. | panee merkille, että Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettaviin operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin varatusta 1 755 000 000 euron kokonaismäärästä yhteisyritys oli tehnyt sitoumuksia 693 637 716 euron verran ja suorittanut maksuja 281 870 712 euron verran; toteaa lisäksi, että maksujen alhaisempi toteutumisaste johtui osittain viivästyksistä Horisontti 2020 -avustussopimuksista käydyissä neuvotteluissa; panee merkille, että unioni myönsi yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin käteissuorituksina 6 144 907 euroa; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettaviin operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin varatusta 1 755 000 000 euron kokonaismäärästä yhteisyritys oli tehnyt sitoumuksia 693 637 716 euron verran ja suorittanut maksuja 281 870 712 euron verran; toteaa lisäksi, että maksujen alhaisempi toteutumisaste johtui osittain viivästyksistä Horisontti 2020 -avustussopimuksista käydyissä neuvotteluissa; panee merkille, että unioni myönsi yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin käteissuorituksina 6 144 907 euroa;

| 9. | toteaa, että 1 229 000 000 euron suorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden on määrä maksaa yhteisyrityksen operatiiviseen toimintaan, hallintoneuvosto oli validoinut 39 168 595 euron luontoissuoritukset ja lisäksi osakkaat olivat vuoden 2016 loppuun mennessä raportoineet 103 988 023 euron luontoissuoritukset; toteaa lisäksi, että teollisuutta edustavat osakkaat myönsivät hallinnollisiin menoihin käteissuorituksina 6 389 515 euroa; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että 1 229 000 000 euron suorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden on määrä maksaa yhteisyrityksen operatiiviseen toimintaan, hallintoneuvosto oli validoinut 39 168 595 euron luontoissuoritukset ja lisäksi osakkaat olivat vuoden 2016 loppuun mennessä raportoineet 103 988 023 euron luontoissuoritukset; toteaa lisäksi, että teollisuutta edustavat osakkaat myönsivät hallinnollisiin menoihin käteissuorituksina 6 389 515 euroa;

Ehdotuspyynnöt

Ehdotuspyynnöt

| 10. | panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyritys käynnisti kolme ehdotuspyyntöä ja yhden ydinkumppanipyynnön, sai 381 tukikelpoista ehdotusta (kaikkiaan ehdotuksia oli 386) ja valitsi rahoitettaviksi 114 ehdotusta; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyritys käynnisti kolme ehdotuspyyntöä ja yhden ydinkumppanipyynnön, sai 381 tukikelpoista ehdotusta (kaikkiaan ehdotuksia oli 386) ja valitsi rahoitettaviksi 114 ehdotusta;

| 11. | pitää myönteisenä, että yhteisyritys on saavuttanut merkittävää edistystä ja tuloksia Clean Sky -ohjelman puitteissa, kun vuonna 2016 toimitettiin yhteensä 13 merkittävää (maan pinnalla tai ilmassa testattua) demonstraatioalustaa ja saatettiin joulukuun 2016 loppuun mennessä päätökseen 409 hanketta seitsemännen puiteohjelman 482 hankkeesta, jotka perustuvat kumppanien kanssa tehtyihin avustussopimuksiin; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että yhteisyritys on saavuttanut merkittävää edistystä ja tuloksia Clean Sky -ohjelman puitteissa, kun vuonna 2016 toimitettiin yhteensä 13 merkittävää (maan pinnalla tai ilmassa testattua) demonstraatioalustaa ja saatettiin joulukuun 2016 loppuun mennessä päätökseen 409 hanketta seitsemännen puiteohjelman 482 hankkeesta, jotka perustuvat kumppanien kanssa tehtyihin avustussopimuksiin;

| 12. | antaa arvoa sille, että laajenevan yhteistyön puitteissa yhteisyrityksen jäseniksi liittyi vuoden 2016 aikana noin 60 uutta ydinkumppania, mikä nostaa kokonaisjäsenmäärän noin 150 jäseneen 20 maasta; |
| --- | --- |

12.

antaa arvoa sille, että laajenevan yhteistyön puitteissa yhteisyrityksen jäseniksi liittyi vuoden 2016 aikana noin 60 uutta ydinkumppania, mikä nostaa kokonaisjäsenmäärän noin 150 jäseneen 20 maasta;

Keskeiset kontrollit ja valvontajärjestelmät

Keskeiset kontrollit ja valvontajärjestelmät

| 13. | panee merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt ja toimittanut jälkitarkastuksia avustusten saajien luona; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt ja toimittanut jälkitarkastuksia avustusten saajien luona;

| 14. | toteaa, että yhteisyritys raportoi jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,51 prosenttia seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman hankkeiden ja 0,95 prosenttia Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden kohdalla; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että yhteisyritys raportoi jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,51 prosenttia seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman hankkeiden ja 0,95 prosenttia Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden kohdalla;

Petostentorjuntastrategia

Petostentorjuntastrategia

| 15. | suhtautuu myönteisesti siihen, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2016 yhteistä petostentorjuntastrategiaa koskevan toimintasuunnitelman; toteaa lisäksi, että yhteisyrityksen henkilöstö osallistui yhteistä toimintasuunnitelmaa täydentävänä toimenpiteenä oman sisäisen tarkastuksensa järjestämään petosten torjuntaa ja havaitsemista koskevaan kyselytutkimukseen, jossa keskityttiin tutkimushankkeissa ilmeneviin petoksiin; |
| --- | --- |

15.

suhtautuu myönteisesti siihen, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2016 yhteistä petostentorjuntastrategiaa koskevan toimintasuunnitelman; toteaa lisäksi, että yhteisyrityksen henkilöstö osallistui yhteistä toimintasuunnitelmaa täydentävänä toimenpiteenä oman sisäisen tarkastuksensa järjestämään petosten torjuntaa ja havaitsemista koskevaan kyselytutkimukseen, jossa keskityttiin tutkimushankkeissa ilmeneviin petoksiin;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys osallistuu ehkäiseviin ja korjaaviin toimenpiteisiin ja panee niitä täytäntöön noudattaen unionin tason vuoden 2015 petostentorjuntastrategiaa ja petostentorjuntaa koskevaa toimintasuunnitelmaa; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys osallistuu ehkäiseviin ja korjaaviin toimenpiteisiin ja panee niitä täytäntöön noudattaen unionin tason vuoden 2015 petostentorjuntastrategiaa ja petostentorjuntaa koskevaa toimintasuunnitelmaa;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 17. | panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2016 Horisontti 2020 -avustusprosessia koskevan tarkastuksen; toteaa, että kun tarkastuksessa ei havaittu ”erittäin tärkeitä” ongelmia, sisäinen tarkastus korosti neljää seikkaa, jotka kaipaavat sisäisen tarkastusjärjestelmän lisäparannuksia, ja antoi tähän liittyviä tärkeitä suosituksia; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2016 Horisontti 2020 -avustusprosessia koskevan tarkastuksen; toteaa, että kun tarkastuksessa ei havaittu ”erittäin tärkeitä” ongelmia, sisäinen tarkastus korosti neljää seikkaa, jotka kaipaavat sisäisen tarkastusjärjestelmän lisäparannuksia, ja antoi tähän liittyviä tärkeitä suosituksia;

Sisäisen valvonnan järjestelmät

Sisäisen valvonnan järjestelmät

| 18. | on huolissaan siitä, että vuoden 2016 lopussa yhteisyritys oli saanut vasta osittain valmiiksi valvontajärjestelmiensä yhdistämisen komission yhteisiin Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineisiin; toteaa yhteisyrityksen vastauksesta kuitenkin, että se on päättänyt jatkaa seitsemännessä puiteohjelmassa kehitetyn oman erityisen avustusten hallinnointisovelluksensa (avustusten hallinnointityökalu, Grant Management Tool (GMT)) käyttämistä, koska jotkin Clean Sky 2 -avustusten edellyttämät erityisominaisuudet eivät olleet käytettävissä Horisontti 2020 -ohjelman yleisissä avustusten hallinnointityökaluissa; toteaa lisäksi, että yhteisyritys aloitti yhteistyön asiaankuuluvien komission yksikköjen kanssa toteuttaakseen tarvittavat kehitysvaiheet jäsenten avustussopimusten (Grant Agreements for Members, GAM) ottamiseksi mukaan Horisontti 2020 -ohjelman avustusten hallinnointia ja niistä raportointia koskeviin työkaluihin vuoden 2017 loppuun mennessä; ymmärtää, että sujuvan siirtymisen varmistamiseksi kahden järjestelmän välillä nykyistä yhteisyrityksen kehittämää työkalua käytetään edelleen siihen asti, kun siirto on saatu kokonaan päätökseen; toteaa, että tarkoituksena on, että vuoden 2017 raportointijakso toteutetaan avustusten hallinnointityökalussa ja jäsenten avustussopimuksia hallinnoidaan kattavasti Horisontti 2020 -ohjelman työkaluilla vuoden 2018 raportointijaksosta alkaen; |
| --- | --- |

18.

on huolissaan siitä, että vuoden 2016 lopussa yhteisyritys oli saanut vasta osittain valmiiksi valvontajärjestelmiensä yhdistämisen komission yhteisiin Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineisiin; toteaa yhteisyrityksen vastauksesta kuitenkin, että se on päättänyt jatkaa seitsemännessä puiteohjelmassa kehitetyn oman erityisen avustusten hallinnointisovelluksensa (avustusten hallinnointityökalu, Grant Management Tool (GMT)) käyttämistä, koska jotkin Clean Sky 2 -avustusten edellyttämät erityisominaisuudet eivät olleet käytettävissä Horisontti 2020 -ohjelman yleisissä avustusten hallinnointityökaluissa; toteaa lisäksi, että yhteisyritys aloitti yhteistyön asiaankuuluvien komission yksikköjen kanssa toteuttaakseen tarvittavat kehitysvaiheet jäsenten avustussopimusten (Grant Agreements for Members, GAM) ottamiseksi mukaan Horisontti 2020 -ohjelman avustusten hallinnointia ja niistä raportointia koskeviin työkaluihin vuoden 2017 loppuun mennessä; ymmärtää, että sujuvan siirtymisen varmistamiseksi kahden järjestelmän välillä nykyistä yhteisyrityksen kehittämää työkalua käytetään edelleen siihen asti, kun siirto on saatu kokonaan päätökseen; toteaa, että tarkoituksena on, että vuoden 2017 raportointijakso toteutetaan avustusten hallinnointityökalussa ja jäsenten avustussopimuksia hallinnoidaan kattavasti Horisontti 2020 -ohjelman työkaluilla vuoden 2018 raportointijaksosta alkaen;

Muut kysymykset

Muut kysymykset

| 19. | toteaa, että yhteisyritys ei ollut vielä vuoden 2016 lopussa selvittänyt lainkaan ennakkomaksuja (176 000 000 euroa), jotka suoritettiin teollisuutta edustaville osakkaille Horisontti 2020 -avustussopimusten mukaisesti; toteaa lisäksi, että yhteisyrityksen taloudellinen riski pienenisi, jos ennakkomaksut selvitettäisiin säännöllisesti osakkaiden raportoimia kuluja koskevien ilmoitusten avulla; korostaa, että Horisontti 2020 -ohjelman sääntöjen (Horisontti 2020 -ohjelman avustussopimuksen mallia koskevan 21 artiklan) mukaisesti ennakkomaksut selvitetään vasta hankkeen lopullisella raportointijaksolla tai sitä ennen, jos ennakkomaksujen ja välimaksujen määrä on yli 90 prosenttia avustuksen enimmäismäärästä; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että yhteisyritys ei ollut vielä vuoden 2016 lopussa selvittänyt lainkaan ennakkomaksuja (176 000 000 euroa), jotka suoritettiin teollisuutta edustaville osakkaille Horisontti 2020 -avustussopimusten mukaisesti; toteaa lisäksi, että yhteisyrityksen taloudellinen riski pienenisi, jos ennakkomaksut selvitettäisiin säännöllisesti osakkaiden raportoimia kuluja koskevien ilmoitusten avulla; korostaa, että Horisontti 2020 -ohjelman sääntöjen (Horisontti 2020 -ohjelman avustussopimuksen mallia koskevan 21 artiklan) mukaisesti ennakkomaksut selvitetään vasta hankkeen lopullisella raportointijaksolla tai sitä ennen, jos ennakkomaksujen ja välimaksujen määrä on yli 90 prosenttia avustuksen enimmäismäärästä;

| 20. | panee tyytyväisenä merkille jatkuvan edistymisen jäsenvaltioiden ja alueiden kanssa tehtävässä yhteistyössä, joka on seurausta rakenne- ja investointirahastojen tuottamasta synergiasta ilmailualan tutkimuksen ja innovoinnin kanssa, ja korostaa, että Clean Sky -yhteisymmärryspöytäkirjamallia olisi tuettava tulevassa tutkimuksen puiteohjelmassa ja että jäsenneltyjä yhteyksiä yhteisyritykseen olisi luotava alueellisissa älykkäissä erikoistumisstrategioissa ja toimintaohjelmissa; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille jatkuvan edistymisen jäsenvaltioiden ja alueiden kanssa tehtävässä yhteistyössä, joka on seurausta rakenne- ja investointirahastojen tuottamasta synergiasta ilmailualan tutkimuksen ja innovoinnin kanssa, ja korostaa, että Clean Sky -yhteisymmärryspöytäkirjamallia olisi tuettava tulevassa tutkimuksen puiteohjelmassa ja että jäsenneltyjä yhteyksiä yhteisyritykseen olisi luotava alueellisissa älykkäissä erikoistumisstrategioissa ja toimintaohjelmissa;

| 21. | toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään tärkeästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa tämän työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia ja sitä, että tällaisen tulokset ovat tärkeä osa yhteisyrityksen tehtävää ja että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään tärkeästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa tämän työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia ja sitä, että tällaisen tulokset ovat tärkeä osa yhteisyrityksen tehtävää ja että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista;

| 22. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta. |
| --- | --- |

22.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta.

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/359 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/359

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1441

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0091/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0070/2018),

| 1. | hyväksyy Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 15.

1

(2)  Ks. alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 77.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/360 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/360

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1442

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ECSEL-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ECSEL-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0096/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0072/2018),

| 1. | myöntää ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 23.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 152.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/361 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/361

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1443

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen elektronisia komponentteja ja järjestelmiä Euroopan johtoasemaa varten talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen elektronisia komponentteja ja järjestelmiä Euroopan johtoasemaa varten talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0072/2018),

| A. | ottaa huomioon, että ECSEL-yhteisyritys elektronisia komponentteja ja järjestelmiä Euroopan johtoasemaa varten (jäljempänä ”yhteisyritys”) perustettiin 7. kesäkuuta 2014 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan mukaisena yhteisyrityksenä yhteisen teknologia-aloitteen ECSEL toteuttamiseksi 31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ECSEL-yhteisyritys elektronisia komponentteja ja järjestelmiä Euroopan johtoasemaa varten (jäljempänä ”yhteisyritys”) perustettiin 7. kesäkuuta 2014 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan mukaisena yhteisyrityksenä yhteisen teknologia-aloitteen ECSEL toteuttamiseksi 31. joulukuuta 2024 asti;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyritys perustettiin kesäkuussa 2014 asetuksella (EU) N:o 561/2014 korvaamaan ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykset, joiden seuraaja se on; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyritys perustettiin kesäkuussa 2014 asetuksella (EU) N:o 561/2014 korvaamaan ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykset, joiden seuraaja se on;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat unioni, jäsenvaltiot ja vapaaehtoisesti Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneet maat (jäljempänä ”osallistujavaltiot”) sekä perustajayhtiöitään edustavat yksityiset osakkaat ja muut järjestöt, jotka toimivat unionissa elektronisten komponenttien ja järjestelmien alalla; toteaa, että yhteisyrityksen olisi oltava avoinna uusille osakkaille; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat unioni, jäsenvaltiot ja vapaaehtoisesti Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneet maat (jäljempänä ”osallistujavaltiot”) sekä perustajayhtiöitään edustavat yksityiset osakkaat ja muut järjestöt, jotka toimivat unionissa elektronisten komponenttien ja järjestelmien alalla; toteaa, että yhteisyrityksen olisi oltava avoinna uusille osakkaille;

| D. | toteaa, että yhteisyritykselle koko Horisontti 2020 -kaudella suoritettavien rahoitusosuuksien ennakoidaan jakaantuvan seuraavasti: 1 184 874 000 euroa unionilta, 1 170 000 000 euroa osallistujavaltioilta ja 1 657 500 000 euroa yksityisiltä osakkailta; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että yhteisyritykselle koko Horisontti 2020 -kaudella suoritettavien rahoitusosuuksien ennakoidaan jakaantuvan seuraavasti: 1 184 874 000 euroa unionilta, 1 170 000 000 euroa osallistujavaltioilta ja 1 657 500 000 euroa yksityisiltä osakkailta;

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | pitää myönteisenä, että yhteisyritys on arvioinut kansallisten rahoitusviranomaisten jälkitarkastusten täytäntöönpanoa ja että se on saanut kansallisilta rahoitusviranomaisilta kirjalliset lausunnot, joiden mukaan tapahtumien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta saatiin kohtuullinen varmuus kansallisten menettelyjen täytäntöönpanon perusteella; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä, että yhteisyritys on arvioinut kansallisten rahoitusviranomaisten jälkitarkastusten täytäntöönpanoa ja että se on saanut kansallisilta rahoitusviranomaisilta kirjalliset lausunnot, joiden mukaan tapahtumien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta saatiin kohtuullinen varmuus kansallisten menettelyjen täytäntöönpanon perusteella;

| 2. | toteaa tyytyväisyydellä, että kansallisten rahoitusviranomaisten soveltamien menetelmien ja menettelyjen erilaisuutta koskeva ongelma ei ole enää merkityksellinen Horisontti 2020 -hankkeiden täytäntöönpanon kannalta, sillä jälkitarkastukset ovat jatkossa yhteisyrityksen tai komission vastuulla; panee merkille, että Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteisen jälkitarkastussuunnitelman säännösten mukaisesti tällä hetkellä on jo käynnistetty 17 jälkitarkastusta, jotka koskevat yhteisyrityksen toimintaan liittyviä tapahtumia; |
| --- | --- |

2.

toteaa tyytyväisyydellä, että kansallisten rahoitusviranomaisten soveltamien menetelmien ja menettelyjen erilaisuutta koskeva ongelma ei ole enää merkityksellinen Horisontti 2020 -hankkeiden täytäntöönpanon kannalta, sillä jälkitarkastukset ovat jatkossa yhteisyrityksen tai komission vastuulla; panee merkille, että Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteisen jälkitarkastussuunnitelman säännösten mukaisesti tällä hetkellä on jo käynnistetty 17 jälkitarkastusta, jotka koskevat yhteisyrityksen toimintaan liittyviä tapahtumia;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 3. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsoneen kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot sen taloudellista asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista ja rahavirroista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsoneen kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot sen taloudellista asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista ja rahavirroista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 4. | toteaa, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 169 300 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 245 000 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 91 prosenttia; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 169 300 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 245 000 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 91 prosenttia;

| 5. | toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 1 185 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; panee hieman huolestuneena merkille, että osallistujavaltioilta olisi saatava vähintään vastaavansuuruinen määrä; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 1 185 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; panee hieman huolestuneena merkille, että osallistujavaltioilta olisi saatava vähintään vastaavansuuruinen määrä;

| 6. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

6.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 7. | korostaa erityisenä huolenaiheena sitä, että tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon yhteisyrityksen maksuista, jotka liittyivät sen oikeudellisilta edeltäjiltään, ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykseltä, vastuulleen ottamiin hankkeisiin, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan uudelleen metodologiaa, joka johtaa toistuviin varauman sisältäviin lausuntoihin tämän toistuvasti esiintyvän kysymyksen pohjalta, jota ei voida ratkaista ennen kuin seitsemännen puiteohjelman hankkeet on saatettu päätökseen; toteaa, että yhteisyrityksen näihin hankkeisiin vuonna 2016 suorittamat maksut, joiden perusteena olevista kuluista osallistujavaltioiden kansalliset rahoitusviranomaiset olivat antaneet hyväksymistä koskevan todistuksen, olivat määrältään 118 000 000 miljoonaa euroa, joka vastaa 54:ää prosenttia yhteisyrityksen operatiivisten maksujen kokonaismäärästä vuonna 2016. toteaa, että kansalliset rahoitusviranomaiset ovat laatineet vahvistuslausumia vuoden 2016 menoista sellaisina kuin ne on saatu yhteisyritykseltä 22. tammikuuta 2018 ja että ne kattavat 98 prosenttia osallistuvien valtioiden osallistumismaksuista seitsemännen puiteohjelman vuoden 2016 menoihin; |
| --- | --- |

7.

korostaa erityisenä huolenaiheena sitä, että tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon yhteisyrityksen maksuista, jotka liittyivät sen oikeudellisilta edeltäjiltään, ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykseltä, vastuulleen ottamiin hankkeisiin, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan uudelleen metodologiaa, joka johtaa toistuviin varauman sisältäviin lausuntoihin tämän toistuvasti esiintyvän kysymyksen pohjalta, jota ei voida ratkaista ennen kuin seitsemännen puiteohjelman hankkeet on saatettu päätökseen; toteaa, että yhteisyrityksen näihin hankkeisiin vuonna 2016 suorittamat maksut, joiden perusteena olevista kuluista osallistujavaltioiden kansalliset rahoitusviranomaiset olivat antaneet hyväksymistä koskevan todistuksen, olivat määrältään 118 000 000 miljoonaa euroa, joka vastaa 54:ää prosenttia yhteisyrityksen operatiivisten maksujen kokonaismäärästä vuonna 2016. toteaa, että kansalliset rahoitusviranomaiset ovat laatineet vahvistuslausumia vuoden 2016 menoista sellaisina kuin ne on saatu yhteisyritykseltä 22. tammikuuta 2018 ja että ne kattavat 98 prosenttia osallistuvien valtioiden osallistumismaksuista seitsemännen puiteohjelman vuoden 2016 menoihin;

| 8. | toteaa, että ARTEMIS- ja ENIAC- yhteisyritysten toiminta päättyi kesäkuussa 2014 ja että ne olivat siihen mennessä tehneet sitoumuksia seitsemännestä puiteohjelmasta rahoitettavia operatiivisia toimia varten 623 000 000 euron verran (ARTEMIS-yhteisyrityksen osalta 181 000 000 euroa ja ENIAC-yhteisyrityksen osalta 442 000 000 euroa); toteaa lisäksi, että yhteisyrityksen tileille oli vuoden 2016 loppuun mennessä kirjattu tähän liittyviä maksuja yhteensä 411 000 000 euroa (ARTEMIS-yhteisyrityksen osalta 132 000 000 euroa ja ENIAC-yhteisyrityksen osalta 279 000 000 euroa); toivoo, että ARTEMIS ja ENIAC -yhteisyritykset jatkossakin huolehtivat maksattamatta olevia sitoumuksia vastaan kirjattavien maksujen suorittamisesta; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että ARTEMIS- ja ENIAC- yhteisyritysten toiminta päättyi kesäkuussa 2014 ja että ne olivat siihen mennessä tehneet sitoumuksia seitsemännestä puiteohjelmasta rahoitettavia operatiivisia toimia varten 623 000 000 euron verran (ARTEMIS-yhteisyrityksen osalta 181 000 000 euroa ja ENIAC-yhteisyrityksen osalta 442 000 000 euroa); toteaa lisäksi, että yhteisyrityksen tileille oli vuoden 2016 loppuun mennessä kirjattu tähän liittyviä maksuja yhteensä 411 000 000 euroa (ARTEMIS-yhteisyrityksen osalta 132 000 000 euroa ja ENIAC-yhteisyrityksen osalta 279 000 000 euroa); toivoo, että ARTEMIS ja ENIAC -yhteisyritykset jatkossakin huolehtivat maksattamatta olevia sitoumuksia vastaan kirjattavien maksujen suorittamisesta;

| 9. | toteaa, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 1 185 000 000 euron määrärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 415 000 000 euroa ja suorittanut maksuja 156 000 000 euroa (13 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 1 185 000 000 euron määrärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 415 000 000 euroa ja suorittanut maksuja 156 000 000 euroa (13 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon;

| 10. | toteaa, että 28 osallistujavaltion on rahoitettava ECSEL-yhteisyrityksen operatiivisia toimia ainakin 1 170 000 000 eurolla; toteaa, että vuoden 2014, 2015 ja 2016 ehdotuspyyntöihin osallistui 19, 21 ja 24 osallistujavaltiota ja että vuoden 2016 loppuun mennessä niiden tekemien sitoumusten määrä oli 371 000 000 euroa ja niiden suorittamien maksujen määrä oli 56 800 000 euroa (4,9 prosenttia kaikista vaadituista rahoitusosuuksista); ottaa huomioon, että Horisontti 2020 -hankkeiden täytäntöönpano oli tosin vasta alussa, mutta osallistujavaltioiden rahoitusosuuksien ilmeisen alhainen taso johtui siitä, että tietyt osallistujavaltiot ottavat kulut huomioon ja raportoivat niistä vasta tukemiensa hankkeiden loppuvaiheessa, ja toteaa, että tämä aiheuttaa yhteisyritykselle vaikeuksia; kehottaa osallistujavaltioita löytämään ratkaisun siihen, miten ne voivat kirjata hanketuen aikaisemmassa rahoitussyklin vaiheessa; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että 28 osallistujavaltion on rahoitettava ECSEL-yhteisyrityksen operatiivisia toimia ainakin 1 170 000 000 eurolla; toteaa, että vuoden 2014, 2015 ja 2016 ehdotuspyyntöihin osallistui 19, 21 ja 24 osallistujavaltiota ja että vuoden 2016 loppuun mennessä niiden tekemien sitoumusten määrä oli 371 000 000 euroa ja niiden suorittamien maksujen määrä oli 56 800 000 euroa (4,9 prosenttia kaikista vaadituista rahoitusosuuksista); ottaa huomioon, että Horisontti 2020 -hankkeiden täytäntöönpano oli tosin vasta alussa, mutta osallistujavaltioiden rahoitusosuuksien ilmeisen alhainen taso johtui siitä, että tietyt osallistujavaltiot ottavat kulut huomioon ja raportoivat niistä vasta tukemiensa hankkeiden loppuvaiheessa, ja toteaa, että tämä aiheuttaa yhteisyritykselle vaikeuksia; kehottaa osallistujavaltioita löytämään ratkaisun siihen, miten ne voivat kirjata hanketuen aikaisemmassa rahoitussyklin vaiheessa;

| 11. | toteaa, että teollisuusalan osakkaiden oli suoritettava 1 657 500 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen toimintaa varten ja että vuoden 2016 lopussa yhteisyritys arvioi, että ne olivat suorittaneet tästä määrästä luontoissuorituksia 202 000 000 euron verran, kun taas unionin käteissuoritusten määrä oli 264 000 000 euroa; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että teollisuusalan osakkaiden oli suoritettava 1 657 500 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen toimintaa varten ja että vuoden 2016 lopussa yhteisyritys arvioi, että ne olivat suorittaneet tästä määrästä luontoissuorituksia 202 000 000 euron verran, kun taas unionin käteissuoritusten määrä oli 264 000 000 euroa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 12. | ilmaisee huolensa siitä, että yhteisyritykselle tiedotettiin kahta edunsaajaa koskevista maksukyvyttömyysmenettelyistä vuonna 2012, mutta se yritti periä kyseisille edunsaajille suoritetut ennakkomaksut takaisin vasta vuonna 2016 eli noin neljä vuotta myöhemmin; toteaa, että siihen mennessä menettelyt olivat päättyneet ja jäljellä olevista 230 000 euron ennakkorahoitussaatavista oli luovuttava; ottaa huomioon, että kahden edunsaajan konkurssi tapahtui ENIAC-yhteisyrityksen aikana, siis ennen sen sulauttamista ECSEL-yhteisyritykseen; toteaa kuitenkin, että määrärahoja menetettiin ja että tämä virhe olisi tunnustettava kirjanpidon asianmukaisuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

12.

ilmaisee huolensa siitä, että yhteisyritykselle tiedotettiin kahta edunsaajaa koskevista maksukyvyttömyysmenettelyistä vuonna 2012, mutta se yritti periä kyseisille edunsaajille suoritetut ennakkomaksut takaisin vasta vuonna 2016 eli noin neljä vuotta myöhemmin; toteaa, että siihen mennessä menettelyt olivat päättyneet ja jäljellä olevista 230 000 euron ennakkorahoitussaatavista oli luovuttava; ottaa huomioon, että kahden edunsaajan konkurssi tapahtui ENIAC-yhteisyrityksen aikana, siis ennen sen sulauttamista ECSEL-yhteisyritykseen; toteaa kuitenkin, että määrärahoja menetettiin ja että tämä virhe olisi tunnustettava kirjanpidon asianmukaisuuden varmistamiseksi;

| 13. | toteaa, että yhteisyritys hyväksyi eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat säännöt, joiden tarkoituksena on lieventää sen hallintojärjestelmään liittyviä riskejä; toteaa kuitenkin, että yhteisyritys ei soveltanut sääntöjä johdonmukaisesti vuonna 2016; panee merkille, että eturistiriitoja koskevat ilmoitukset käsittävää sisäistä rekisteriä ei hallinnoitu sisäisten ohjeiden mukaisesti eikä sitä myöskään päivitetty säännöllisesti; ottaa huomioon, että hallintoneuvoston kokousten pöytäkirjaan tehdään merkintä kaikista edustajien ilmoittamista eturistiriidoista ja että nämä ovat perusasiakirjoja, joilla rekisteriä täytetään; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että yhteisyritys hyväksyi eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat säännöt, joiden tarkoituksena on lieventää sen hallintojärjestelmään liittyviä riskejä; toteaa kuitenkin, että yhteisyritys ei soveltanut sääntöjä johdonmukaisesti vuonna 2016; panee merkille, että eturistiriitoja koskevat ilmoitukset käsittävää sisäistä rekisteriä ei hallinnoitu sisäisten ohjeiden mukaisesti eikä sitä myöskään päivitetty säännöllisesti; ottaa huomioon, että hallintoneuvoston kokousten pöytäkirjaan tehdään merkintä kaikista edustajien ilmoittamista eturistiriidoista ja että nämä ovat perusasiakirjoja, joilla rekisteriä täytetään;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 14. | toteaa, että vuonna 2016 sisäinen tarkastus suoritti yhteisyrityksen Horisontti 2020 -avustusprosessia koskevan tärkeän riskinarvioinnin, ja sen tuloksena se laati viisi suositusta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vuonna 2016 sisäinen tarkastus suoritti yhteisyrityksen Horisontti 2020 -avustusprosessia koskevan tärkeän riskinarvioinnin, ja sen tuloksena se laati viisi suositusta;

Henkilöstöhallinto

Henkilöstöhallinto

| 15. | toteaa, että yhteisyrityksessä oli 29 työntekijää 31. joulukuuta 2016; panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyritys täytti kaksi toimea, jotka olivat sisäisen tarkastuksen ja ulkoisen viestinnän alalla, ja ilmoitti yhdestä avoimesta täytettävästä virasta tieto- ja viestintätekniikan alalla; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että yhteisyrityksessä oli 29 työntekijää 31. joulukuuta 2016; panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyritys täytti kaksi toimea, jotka olivat sisäisen tarkastuksen ja ulkoisen viestinnän alalla, ja ilmoitti yhdestä avoimesta täytettävästä virasta tieto- ja viestintätekniikan alalla;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyrityksen organisaatiokaaviota päivitettiin 4. tammikuuta 2016 organisaatiorakenteen mukauttamiseksi painopisteisiin ja asiantuntemusta koskeviin tarpeisiin; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyrityksen organisaatiokaaviota päivitettiin 4. tammikuuta 2016 organisaatiorakenteen mukauttamiseksi painopisteisiin ja asiantuntemusta koskeviin tarpeisiin;

Viestintä

Viestintä

| 17. | toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään merkittävästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa tämän työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään merkittävästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa tämän työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista;

| 18. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta. |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta.

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/364 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/364

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1444

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ECSEL-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ECSEL-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0096/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0072/2018),

| 1. | hyväksyy ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 23.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 152.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/365 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/365

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1445

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0094/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0094/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0073/2018),

| 1. | myöntää toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 42.

1

(2)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 44.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 108.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/366 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/366

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1446

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0073/2018),

| A. | ottaa huomioon, että polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH) perustettiin toukokuussa 2008 neuvoston asetuksella (EY) N:o 521/2008 (1) julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi ajanjaksoksi, joka ulottuu 31. päivään joulukuuta 2017, ja että tarkoituksena oli keskittyä kehittämään markkinasovelluksia ja helpottaa teollisuuden pyrkimyksiä ottaa polttokenno- ja vetyteknologiat nopeasti käyttöön; ottaa huomioon, että asetus (EY) N:o 521/2008 kumottiin asetuksella (EU) N:o 559/2014; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH) perustettiin toukokuussa 2008 neuvoston asetuksella (EY) N:o 521/2008 (1) julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi ajanjaksoksi, joka ulottuu 31. päivään joulukuuta 2017, ja että tarkoituksena oli keskittyä kehittämään markkinasovelluksia ja helpottaa teollisuuden pyrkimyksiä ottaa polttokenno- ja vetyteknologiat nopeasti käyttöön; ottaa huomioon, että asetus (EY) N:o 521/2008 kumottiin asetuksella (EU) N:o 559/2014;

| B. | ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 559/2014 perustettiin toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH2) korvaamaan alkuperäinen ja toimimaan sen seuraajana ajanjaksona, joka ulottuu 31. päivään joulukuuta 2024; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 559/2014 perustettiin toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH2) korvaamaan alkuperäinen ja toimimaan sen seuraajana ajanjaksona, joka ulottuu 31. päivään joulukuuta 2024;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat olivat komission edustama unioni, eurooppalaisen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen teollisuusryhmittymä ja tutkimusryhmittymä N.ERGHY; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat olivat komission edustama unioni, eurooppalaisen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen teollisuusryhmittymä ja tutkimusryhmittymä N.ERGHY;

| D. | ottaa huomioon, että toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen osakkaat ovat komission edustama unioni, New Energy World Industry Grouping AISBL -teollisuusryhmittymä (jäljempänä ”teollisuusryhmittymä”), joka nimettiin vuonna 2016 uudelleen Hydrogen Europe -teollisuusryhmittymäksi, ja New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL -tutkimusryhmittymä (jäljempänä ”tutkimusryhmittymä”); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen osakkaat ovat komission edustama unioni, New Energy World Industry Grouping AISBL -teollisuusryhmittymä (jäljempänä ”teollisuusryhmittymä”), joka nimettiin vuonna 2016 uudelleen Hydrogen Europe -teollisuusryhmittymäksi, ja New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL -tutkimusryhmittymä (jäljempänä ”tutkimusryhmittymä”);

| E. | ottaa huomioon, että unioni osallistuu FCH2-yhteisyrityksen ensimmäisen vaiheen toimintakuluihin enintään 470 000 000 eurolla seitsemännestä puiteohjelmasta ja että muilta osakkailta saatujen rahoitusosuuksien on oltava vähintään samansuuruisia kuin unionin osuus; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni osallistuu FCH2-yhteisyrityksen ensimmäisen vaiheen toimintakuluihin enintään 470 000 000 eurolla seitsemännestä puiteohjelmasta ja että muilta osakkailta saatujen rahoitusosuuksien on oltava vähintään samansuuruisia kuin unionin osuus;

| F. | ottaa huomioon, että unionin enimmäisrahoitusosuus FCH2 -yhteisyritykseen on 665 000 000 euroa Horisontti 2020 -puiteohjelmasta ja teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden odotetaan osallistuvan vähintään 380 000 000 eurolla, johon sisältyvät FCH2-yhteisyrityksen rahoittamien Horisontti 2020 -hankkeiden luontoissuoritukset, luontoissuoritukset täydentäviin toimiin (vähintään 285 000 000 euroa) ja käteissuoritukset hallinnollisiin kustannuksiin; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että unionin enimmäisrahoitusosuus FCH2 -yhteisyritykseen on 665 000 000 euroa Horisontti 2020 -puiteohjelmasta ja teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden odotetaan osallistuvan vähintään 380 000 000 eurolla, johon sisältyvät FCH2-yhteisyrityksen rahoittamien Horisontti 2020 -hankkeiden luontoissuoritukset, luontoissuoritukset täydentäviin toimiin (vähintään 285 000 000 euroa) ja käteissuoritukset hallinnollisiin kustannuksiin;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan FCH2-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä, että varainhoitovuoden 2016 tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat tiedot FCH2-yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; toteaa lisäksi, että FCH2-yhteisyrityksen kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan FCH2-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä, että varainhoitovuoden 2016 tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat tiedot FCH2-yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; toteaa lisäksi, että FCH2-yhteisyrityksen kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin;

| 2. | ottaa huomioon, että FCH2-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 127 762 297 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 115 535 426 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen määrä kasvoi 5 prosenttia verrattuna vuoteen 2015, koska alkuperäiseen talousarvioon lisättiin edeltäviltä vuosilta käyttämättä jääneet määrärahat, joita käytettiin lähinnä vuoden 2016 ehdotuspyyntöön, ja maksumäärärahat kasvoivat 17 prosenttia, mikä johtui vuoden 2016 ehdotuspyyntöön liittyneistä tavallista suuremmista ennakkomaksutarpeista; |
| --- | --- |

2.

ottaa huomioon, että FCH2-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 127 762 297 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 115 535 426 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen määrä kasvoi 5 prosenttia verrattuna vuoteen 2015, koska alkuperäiseen talousarvioon lisättiin edeltäviltä vuosilta käyttämättä jääneet määrärahat, joita käytettiin lähinnä vuoden 2016 ehdotuspyyntöön, ja maksumäärärahat kasvoivat 17 prosenttia, mikä johtui vuoden 2016 ehdotuspyyntöön liittyneistä tavallista suuremmista ennakkomaksutarpeista;

| 3. | toteaa, että vuotuisen toimintakertomuksen mukaan jälkitarkastuksia jatkettiin ja käynnistettiin 18 uutta tarkastusta ja ensimmäistä kertaa käytettiin tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevaa puitesopimusta seitsemännen puiteohjelman tilintarkastuksissa ja allekirjoitettiin erillissopimuksia neljän ulkoisen tilintarkastusyrityksen kanssa; toteaa, että jäännösvirhetaso oli alle 2 prosenttia; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vuotuisen toimintakertomuksen mukaan jälkitarkastuksia jatkettiin ja käynnistettiin 18 uutta tarkastusta ja ensimmäistä kertaa käytettiin tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevaa puitesopimusta seitsemännen puiteohjelman tilintarkastuksissa ja allekirjoitettiin erillissopimuksia neljän ulkoisen tilintarkastusyrityksen kanssa; toteaa, että jäännösvirhetaso oli alle 2 prosenttia;

| 4. | pitää valitettavana, että vuoden 2016 talousarvion kokonaiskäyttöaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 77,7 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 83,9 prosenttia, eli maksusitoumusten käyttöaste laski edelliseen vuoteen verrattuna vuoden 2016 ehdotuspyynnön arviointituloksen vuoksi; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli FCH2-yhteisyrityksen kohdalla tähän mennessä paras; |
| --- | --- |

4.

pitää valitettavana, että vuoden 2016 talousarvion kokonaiskäyttöaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 77,7 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 83,9 prosenttia, eli maksusitoumusten käyttöaste laski edelliseen vuoteen verrattuna vuoden 2016 ehdotuspyynnön arviointituloksen vuoksi; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli FCH2-yhteisyrityksen kohdalla tähän mennessä paras;

| 5. | toteaa, että FCH2-yhteisyritykselle seitsemännen puiteohjelman varoista osoitetuista 470 000 000 eurosta FCH2-yhteisyritys oli vuoden 2016 loppuun mennessä tehnyt sitoumuksia 464 000 000 euron arvosta ja suorittanut maksuja 372 000 000 euron arvosta; huomauttaa, että FCH-yhteisyrityksen maksusuunnitelman mukaan, jota sovelletaan seitsemännen puiteohjelman käynnissä oleviin hankkeisiin, 75 300 000 euron (17 prosenttia) maksamatta olevat operatiiviset maksut suoritetaan vuoden 2019 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että FCH2-yhteisyritykselle seitsemännen puiteohjelman varoista osoitetuista 470 000 000 eurosta FCH2-yhteisyritys oli vuoden 2016 loppuun mennessä tehnyt sitoumuksia 464 000 000 euron arvosta ja suorittanut maksuja 372 000 000 euron arvosta; huomauttaa, että FCH-yhteisyrityksen maksusuunnitelman mukaan, jota sovelletaan seitsemännen puiteohjelman käynnissä oleviin hankkeisiin, 75 300 000 euron (17 prosenttia) maksamatta olevat operatiiviset maksut suoritetaan vuoden 2019 loppuun mennessä;

| 6. | toteaa, että 470 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden on määrä maksaa FCH-yhteisyrityksen operatiiviseen toimintaan, hallintoneuvosto oli validoinut vuoden 2016 loppuun mennessä 299 000 000 euron suoritukset; huomauttaa, että FCH2-yhteisyritykselle oli raportoitu vuoden 2016 loppuun mennessä 40 600 000 euron verran lisää operatiiviseen toimintaan tarkoitettuja luontoissuorituksia; korostaa, että tämän vuoksi vuoden 2016 lopussa yhteisyrityksen teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuus yhteisyritykselle oli 339 600 000 euroa, kun taas unionin rahoitusosuus oli 383 700 000 euroa; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että 470 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden on määrä maksaa FCH-yhteisyrityksen operatiiviseen toimintaan, hallintoneuvosto oli validoinut vuoden 2016 loppuun mennessä 299 000 000 euron suoritukset; huomauttaa, että FCH2-yhteisyritykselle oli raportoitu vuoden 2016 loppuun mennessä 40 600 000 euron verran lisää operatiiviseen toimintaan tarkoitettuja luontoissuorituksia; korostaa, että tämän vuoksi vuoden 2016 lopussa yhteisyrityksen teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuus yhteisyritykselle oli 339 600 000 euroa, kun taas unionin rahoitusosuus oli 383 700 000 euroa;

| 7. | toteaa, että FCH2-yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 665 000 000 euron määrärahoista 288 100 000 euroa (43 prosenttia) ja suorittanut maksuja 77 400 000 euroa ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että FCH2-yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 665 000 000 euron määrärahoista 288 100 000 euroa (43 prosenttia) ja suorittanut maksuja 77 400 000 euroa ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon;

| 8. | toteaa, että teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavat osakkaat olivat ilmoittaneet vuoden 2016 loppuun mennessä suorittaneensa 4 900 000 euron luontoissuoritukset operatiivisiin toimiin, ja hallintoneuvosto oli validoinut 1 200 000 euroa FCH2-yhteisyrityksen hallinnollisiin kuluihin suoritettuja käteissuorituksia; toteaa lisäksi, että täydentäviä toimia koskevista muiden osakkaiden vähintään 285 000 000 euron luontaissuorituksista oli vuoden 2016 loppuun mennessä jo raportoitu ja todennettu 188 600 000 euron määrä (66 prosenttia); korostaa, että näin ollen teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet olivat vuoden 2016 loppuun mennessä 194 700 000 euroa, kun taas unionin käteissuoritukset olivat 79 500 000 euroa; toteaa, että ero selittyy FCH2-yhteisyrityksen muiden osakkaiden suurilla suorituksilla FCH2-yhteisyrityksen täydentäviin toimiin; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavat osakkaat olivat ilmoittaneet vuoden 2016 loppuun mennessä suorittaneensa 4 900 000 euron luontoissuoritukset operatiivisiin toimiin, ja hallintoneuvosto oli validoinut 1 200 000 euroa FCH2-yhteisyrityksen hallinnollisiin kuluihin suoritettuja käteissuorituksia; toteaa lisäksi, että täydentäviä toimia koskevista muiden osakkaiden vähintään 285 000 000 euron luontaissuorituksista oli vuoden 2016 loppuun mennessä jo raportoitu ja todennettu 188 600 000 euron määrä (66 prosenttia); korostaa, että näin ollen teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet olivat vuoden 2016 loppuun mennessä 194 700 000 euroa, kun taas unionin käteissuoritukset olivat 79 500 000 euroa; toteaa, että ero selittyy FCH2-yhteisyrityksen muiden osakkaiden suurilla suorituksilla FCH2-yhteisyrityksen täydentäviin toimiin;

| 9. | toteaa, että seitsemännen puiteohjelman osalta vuoden 2016 lopussa oli tehty 69 operatiivista maksua väliaikaisia ja lopullisia määräaikaiskertomuksia varten ja niiden kokonaismäärä oli 44 900 000 euroa; toteaa, että talousarvion toteutusaste (maksumäärärahojen osalta) oli 73,7 prosenttia (kun vastaava osuus vuonna 2015 oli 75,7 prosenttia); |
| --- | --- |

9.

toteaa, että seitsemännen puiteohjelman osalta vuoden 2016 lopussa oli tehty 69 operatiivista maksua väliaikaisia ja lopullisia määräaikaiskertomuksia varten ja niiden kokonaismäärä oli 44 900 000 euroa; toteaa, että talousarvion toteutusaste (maksumäärärahojen osalta) oli 73,7 prosenttia (kun vastaava osuus vuonna 2015 oli 75,7 prosenttia);

| 10. | toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta maksumäärärahoista suoritettiin 15 ennakkomaksua, jotka koskivat vuoden 2015 ehdotuspyyntöön kuuluvia hankkeita; toteaa lisäksi, että talousarvion toteutusaste (maksujen osalta) oli 98 prosenttia (kun vastaava osuus vuonna 2015 oli 99 prosenttia); korostaa, että talousarvion maksusitoumusmäärärahojen osalta talousarvion toteutusaste oli 78,6 prosenttia; panee merkille, että toteutusaste oli alhaisempi kuin vuonna 2015 (88,7 %), mikä johtui ehdotuspyynnön tuloksesta, että käyttämättä jääneiden maksusitoumusmäärärahojen määrä oli 25 900 000 euroa ja että ne otettiin vuoden 2017 talousarvioon käytettäviksi vuoden 2017 ehdotuspyynnössä; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta maksumäärärahoista suoritettiin 15 ennakkomaksua, jotka koskivat vuoden 2015 ehdotuspyyntöön kuuluvia hankkeita; toteaa lisäksi, että talousarvion toteutusaste (maksujen osalta) oli 98 prosenttia (kun vastaava osuus vuonna 2015 oli 99 prosenttia); korostaa, että talousarvion maksusitoumusmäärärahojen osalta talousarvion toteutusaste oli 78,6 prosenttia; panee merkille, että toteutusaste oli alhaisempi kuin vuonna 2015 (88,7 %), mikä johtui ehdotuspyynnön tuloksesta, että käyttämättä jääneiden maksusitoumusmäärärahojen määrä oli 25 900 000 euroa ja että ne otettiin vuoden 2017 talousarvioon käytettäviksi vuoden 2017 ehdotuspyynnössä;

| 11. | toteaa, että arvioidut luontaissuoritukset operatiiviseen toimintaan 30 hankkeessa, jotka on allekirjoitettu Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa (vuosien 2014 ja 2015 ehdotuspyynnöissä) olivat 16 802 191 euroa 31. joulukuuta 2016; toteaa lisäksi, että täydentäviin toimiin osoitettujen luontaissuoritusten arvioitu kokonaismäärä ajanjaksolla 2014–2017 oli 565 200 000 euroa; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että arvioidut luontaissuoritukset operatiiviseen toimintaan 30 hankkeessa, jotka on allekirjoitettu Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa (vuosien 2014 ja 2015 ehdotuspyynnöissä) olivat 16 802 191 euroa 31. joulukuuta 2016; toteaa lisäksi, että täydentäviin toimiin osoitettujen luontaissuoritusten arvioitu kokonaismäärä ajanjaksolla 2014–2017 oli 565 200 000 euroa;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

| 12. | toteaa, että eri budjettikohtien välillä tehtiin neljä määrärahasiirtoa ilman että oli tarpeen tehdä muutoksia talousarvioon; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että eri budjettikohtien välillä tehtiin neljä määrärahasiirtoa ilman että oli tarpeen tehdä muutoksia talousarvioon;

Ehdotuspyynnöt

Ehdotuspyynnöt

| 13. | toteaa, että vuoden 2016 ehdotuspyyntö julkaistiin 19. tammikuuta 2016, mukaan luettuina FCH2-yhteisyrityksen vuotuisen työohjelman mukaisesti 24 aihetta, joiden ohjeellinen talousarvio oli 117 500 000 euroa; toteaa lisäksi, että kyseinen ehdotuspyyntö päättyi 3. toukokuuta 2016 ja siihen tuli 81 ehdotusta; huomauttaa, että 16 avustussopimusta 19:stä allekirjoitettiin vuonna 2016; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että vuoden 2016 ehdotuspyyntö julkaistiin 19. tammikuuta 2016, mukaan luettuina FCH2-yhteisyrityksen vuotuisen työohjelman mukaisesti 24 aihetta, joiden ohjeellinen talousarvio oli 117 500 000 euroa; toteaa lisäksi, että kyseinen ehdotuspyyntö päättyi 3. toukokuuta 2016 ja siihen tuli 81 ehdotusta; huomauttaa, että 16 avustussopimusta 19:stä allekirjoitettiin vuonna 2016;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 14. | toteaa, että vuonna 2016 FCH2-yhteisyritys saattoi päätökseen kaikkien niiden toimintasuunnitelmien toteutuksen, joilla vastataan suosituksiin, jotka on annettu sisäisen tarkastuksen (IAS) Horisontti 2020 -avustusehdotusten arviointi- ja valintaprosessia FCH2-yhteisyrityksessä koskeneiden tarkastusten perusteella, jotka IAS toteutti vuonna 2015; toteaa, että vuonna 2016 IAS toteutti uuden tarkastuksen, joka koski FCH2-yhteisyrityksen tulosjohtamista; toteaa lisäksi, että 29. marraskuuta 2016 FCH2-yhteisyritys sai IAS:ltä lopullisen tarkastuskertomuksen tästä tarkastuksesta, joka johti neljän suosituksen antamiseen; suhtautuu myönteisesti siihen, että FCH2-yhteisyritys hyväksyi kaikki suositukset ja lähetti IAS:lle 22. joulukuuta 2016 toimintasuunnitelman, jonka IAS myöhemmin hyväksyi tammikuussa 2017; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vuonna 2016 FCH2-yhteisyritys saattoi päätökseen kaikkien niiden toimintasuunnitelmien toteutuksen, joilla vastataan suosituksiin, jotka on annettu sisäisen tarkastuksen (IAS) Horisontti 2020 -avustusehdotusten arviointi- ja valintaprosessia FCH2-yhteisyrityksessä koskeneiden tarkastusten perusteella, jotka IAS toteutti vuonna 2015; toteaa, että vuonna 2016 IAS toteutti uuden tarkastuksen, joka koski FCH2-yhteisyrityksen tulosjohtamista; toteaa lisäksi, että 29. marraskuuta 2016 FCH2-yhteisyritys sai IAS:ltä lopullisen tarkastuskertomuksen tästä tarkastuksesta, joka johti neljän suosituksen antamiseen; suhtautuu myönteisesti siihen, että FCH2-yhteisyritys hyväksyi kaikki suositukset ja lähetti IAS:lle 22. joulukuuta 2016 toimintasuunnitelman, jonka IAS myöhemmin hyväksyi tammikuussa 2017;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 15. | pitää myönteisenä, että FCH2-yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt ja että se suorittaa seitsemännen puiteohjelman avustusten saajien tekemien kuluilmoitusten jälkitarkastuksia; pitää myönteisenä, että FCH2-yhteisyrityksen vuoden 2016 toimintakertomuksessa raportoitiin jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,24 prosenttia; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että FCH2-yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt ja että se suorittaa seitsemännen puiteohjelman avustusten saajien tekemien kuluilmoitusten jälkitarkastuksia; pitää myönteisenä, että FCH2-yhteisyrityksen vuoden 2016 toimintakertomuksessa raportoitiin jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,24 prosenttia;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 16. | toteaa, että 17. lokakuuta 2016 järjestetyn vuotuisen riskinarviointia käsittelevän seminaarin aikana FCH2-yhteisyrityksen ryhmä pohti merkittävien riskien tilannetta ja toimintasuunnitelmia, jotka oli määritetty edellisen vuoden aikana, ja arvioi niiden riittävyyttä ja merkityksellisyyttä vuonna 2017; pitää myönteisenä, että ohjelmatoimiston koko henkilöstöltä kerättiin yhdistetty palaute, jonka pohjalta voitiin laatia luettelo uusista merkittävistä riskeistä vuodeksi 2017, ja että asiaankuuluvia toimintasuunnitelmia laadittiin; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että 17. lokakuuta 2016 järjestetyn vuotuisen riskinarviointia käsittelevän seminaarin aikana FCH2-yhteisyrityksen ryhmä pohti merkittävien riskien tilannetta ja toimintasuunnitelmia, jotka oli määritetty edellisen vuoden aikana, ja arvioi niiden riittävyyttä ja merkityksellisyyttä vuonna 2017; pitää myönteisenä, että ohjelmatoimiston koko henkilöstöltä kerättiin yhdistetty palaute, jonka pohjalta voitiin laatia luettelo uusista merkittävistä riskeistä vuodeksi 2017, ja että asiaankuuluvia toimintasuunnitelmia laadittiin;

Viestintä

Viestintä

| 17. | toteaa, että FCH2-yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään tärkeästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä; pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn tuomista hyödyistä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että FCH2-yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään tärkeästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä; pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn tuomista hyödyistä;

| 18. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvien yksinkertaistamisten ja yhdenmukaistamisten osalta. |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvien yksinkertaistamisten ja yhdenmukaistamisten osalta.

---

(1)  Neuvoston asetus (EY) N:o 521/2008, annettu 30. toukokuuta 2008, polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 153, 12.6.2008, s. 1).

1

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/369 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/369

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1447

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0094/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0094/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0073/2018),

| 1. | hyväksyy toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 42.

1

(2)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 44.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 108.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/370 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/370

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1448

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0093/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0075/2018),

| 1. | myöntää toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 49.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 54.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/371 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/371

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1449

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0075/2018),

| A. | ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttava yhteisyritys (IMI-yhteisyritys) perustettiin joulukuussa 2007 kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena oli parantaa huomattavasti lääkekehitysprosessin toimivuutta ja tehokkuutta, jotta lääkeala tuottaisi pitkällä aikavälillä tehokkaampia ja turvallisempia innovatiivisia lääkkeitä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttava yhteisyritys (IMI-yhteisyritys) perustettiin joulukuussa 2007 kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena oli parantaa huomattavasti lääkekehitysprosessin toimivuutta ja tehokkuutta, jotta lääkeala tuottaisi pitkällä aikavälillä tehokkaampia ja turvallisempia innovatiivisia lääkkeitä;

| B. | ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 557/2014 IMI-yhteisyritys korvattiin kesäkuussa 2014 toisella innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavalla yhteisyrityksellä (IMI 2 -yhteisyritys), jotta seitsemännen puiteohjelman tutkimustoiminta voidaan saattaa loppuun, ja yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin 31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 557/2014 IMI-yhteisyritys korvattiin kesäkuussa 2014 toisella innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavalla yhteisyrityksellä (IMI 2 -yhteisyritys), jotta seitsemännen puiteohjelman tutkimustoiminta voidaan saattaa loppuun, ja yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin 31. joulukuuta 2024 asti;

| C. | ottaa huomioon, että komission edustama unioni ja Euroopan lääketeollisuuden yhdistysten liitto (EFPIA) ovat yhteisyrityksen perustajaosakkaat; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että komission edustama unioni ja Euroopan lääketeollisuuden yhdistysten liitto (EFPIA) ovat yhteisyrityksen perustajaosakkaat;

| D. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI-yhteisyritystä seitsemännen puiteohjelman talousarviosta enintään 1 000 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan ja että perustajaosakkaiden on katettava käyttökustannuksia samansuuruisilla osuuksilla, joista kumpikaan ei ylitä neljää prosenttia unionin koko rahoitusosuudesta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI-yhteisyritystä seitsemännen puiteohjelman talousarviosta enintään 1 000 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan ja että perustajaosakkaiden on katettava käyttökustannuksia samansuuruisilla osuuksilla, joista kumpikaan ei ylitä neljää prosenttia unionin koko rahoitusosuudesta;

| E. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI 2 -yhteisyritystä Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta enintään 1 638 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan, että komissiota lukuun ottamatta IMI 2 -yhteisyrityksen osakkaiden on katettava 50 prosenttia käyttökustannuksista ja että niiden on määrä osallistua operatiivisen toiminnan rahoittamiseen käteissuorituksin ja/tai luontoissuorituksin, joiden arvo on yhtä suuri kuin unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI 2 -yhteisyritystä Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta enintään 1 638 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan, että komissiota lukuun ottamatta IMI 2 -yhteisyrityksen osakkaiden on katettava 50 prosenttia käyttökustannuksista ja että niiden on määrä osallistua operatiivisen toiminnan rahoittamiseen käteissuorituksin ja/tai luontoissuorituksin, joiden arvo on yhtä suuri kuin unionin rahoitusosuus;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo lausunnossaan, että IMI 2 -yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot IMI 2 -yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti ja perustuu kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo lausunnossaan, että IMI 2 -yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot IMI 2 -yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti ja perustuu kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin;

| 2. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi IMI 2 -yhteisyrityksen vuoden 2016 tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta puhtaan lausunnon, jonka mukaan toimet olivat laillisia ja sääntöjenmukaisia kaikilta olennaisilta osiltaan; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi IMI 2 -yhteisyrityksen vuoden 2016 tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta puhtaan lausunnon, jonka mukaan toimet olivat laillisia ja sääntöjenmukaisia kaikilta olennaisilta osiltaan;

| 3. | panee merkille, että seitsemännen puiteohjelman ja Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoon käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 307 053 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 263 423 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 94,1 prosenttia (3,06 prosentin lisäys vuoteen 2015 verrattuna); |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että seitsemännen puiteohjelman ja Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoon käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 307 053 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 263 423 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 94,1 prosenttia (3,06 prosentin lisäys vuoteen 2015 verrattuna);

| 4. | panee pahoitellen merkille, että maksumäärärahojen kohdalla osuus oli jo kolmantena peräkkäisenä vuonna alle 75 prosenttia, ja toteaa, että vuonna 2016 ne olivat 69,6 prosenttia; toteaa kuitenkin, että maksutapahtumien määrä kasvoi 63 prosentilla (46:sta 75:een) ja maksettu määrä 30 prosentilla (134 514 000 eurosta 175 182 730 euroon) verrattuna vuoteen 2015 ja että tämä on suurin luku IMI 2 -yhteisyrityksen kohdalla tähän mennessä; kehottaa IMI 2 -yhteisyritystä esittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajantasaiset tiedot ja parantamaan maksumäärärahoja ensi vuoden menettelyssä; |
| --- | --- |

4.

panee pahoitellen merkille, että maksumäärärahojen kohdalla osuus oli jo kolmantena peräkkäisenä vuonna alle 75 prosenttia, ja toteaa, että vuonna 2016 ne olivat 69,6 prosenttia; toteaa kuitenkin, että maksutapahtumien määrä kasvoi 63 prosentilla (46:sta 75:een) ja maksettu määrä 30 prosentilla (134 514 000 eurosta 175 182 730 euroon) verrattuna vuoteen 2015 ja että tämä on suurin luku IMI 2 -yhteisyrityksen kohdalla tähän mennessä; kehottaa IMI 2 -yhteisyritystä esittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajantasaiset tiedot ja parantamaan maksumäärärahoja ensi vuoden menettelyssä;

| 5. | toteaa, että IMI 2 -yhteisyritys oli sitonut IMI-yhteisyritykselle seitsemännestä puiteohjelmasta osoitetuista 1 000 000 000 euron määrärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 966 000 000 euroa ja suorittanut maksuja 648 000 000 euroa, ja panee merkille, että suorittamattomien maksujen suuri määrä, 318 000 000 euroa (32 prosenttia), johtui lähinnä viiveistä, joita ilmeni seitsemännen puiteohjelman toimien käynnistämisessä IMI-yhteisyrityksen ensimmäisinä toimintavuosina; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että IMI 2 -yhteisyritys oli sitonut IMI-yhteisyritykselle seitsemännestä puiteohjelmasta osoitetuista 1 000 000 000 euron määrärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 966 000 000 euroa ja suorittanut maksuja 648 000 000 euroa, ja panee merkille, että suorittamattomien maksujen suuri määrä, 318 000 000 euroa (32 prosenttia), johtui lähinnä viiveistä, joita ilmeni seitsemännen puiteohjelman toimien käynnistämisessä IMI-yhteisyrityksen ensimmäisinä toimintavuosina;

| 6. | toteaa, että yhteensä 1 000 000 000 euron suorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden on määrä maksaa IMI-yhteisyrityksen toimintaan, IMI 2 -yhteisyritys oli validoinut vuoden 2016 loppuun mennessä 403 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset, ja huomauttaa, että IMI 2 -yhteisyrityksen osakkaat olivat lisäksi raportoineet 103 000 000 euron luontoissuoritukset, joita ei ole validoitu; korostaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden luontois- ja käteissuoritusten kokonaismäärä oli näin ollen vuoden 2016 loppuun mennessä 506 000 000 euroa, kun taas seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan liittyviin IMI-yhteisyrityksen toimiin kohdistuvat unionin käteissuoritukset olivat 728 000 000 euroa; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että yhteensä 1 000 000 000 euron suorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden on määrä maksaa IMI-yhteisyrityksen toimintaan, IMI 2 -yhteisyritys oli validoinut vuoden 2016 loppuun mennessä 403 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset, ja huomauttaa, että IMI 2 -yhteisyrityksen osakkaat olivat lisäksi raportoineet 103 000 000 euron luontoissuoritukset, joita ei ole validoitu; korostaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden luontois- ja käteissuoritusten kokonaismäärä oli näin ollen vuoden 2016 loppuun mennessä 506 000 000 euroa, kun taas seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan liittyviin IMI-yhteisyrityksen toimiin kohdistuvat unionin käteissuoritukset olivat 728 000 000 euroa;

| 7. | panee huolestuneena merkille, että IMI-yhteisyritykselle Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 1 638 000 000 euron määrärahoista IMI 2 -yhteisyritys oli sitonut vuoden 2016 loppuun mennessä 515 000 000 euroa (31 prosenttia) ja suorittanut maksuja 111 000 000 euroa (7 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon; toteaa, että maksujen alhainen taso johtuu pääasiassa ajasta, joka tarvitaan siihen, että hankekonsortio tekee Horisontti 2020 -avustussopimukset alan teollisuutta edustavien kumppanien kanssa, mikä viivyttää IMI-yhteisyrityksen suunniteltua ennakkorahoitusta kyseisenä vuotena; panee lisäksi merkille, että ebola- ja mikrobiresistenssiohjelmiin kuuluvissa hankkeissa on pyydetty vähemmän varoja kuin hankkeiden alustavissa talousarvioissa oli ennakoitu – mikä johtui lähinnä epidemian laantumisesta – ja tilintarkastustuomioistuimen ja IMI 2 -yhteisyrityksen aiemmissa kertomuksissa oli mainittu; |
| --- | --- |

7.

panee huolestuneena merkille, että IMI-yhteisyritykselle Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 1 638 000 000 euron määrärahoista IMI 2 -yhteisyritys oli sitonut vuoden 2016 loppuun mennessä 515 000 000 euroa (31 prosenttia) ja suorittanut maksuja 111 000 000 euroa (7 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon; toteaa, että maksujen alhainen taso johtuu pääasiassa ajasta, joka tarvitaan siihen, että hankekonsortio tekee Horisontti 2020 -avustussopimukset alan teollisuutta edustavien kumppanien kanssa, mikä viivyttää IMI-yhteisyrityksen suunniteltua ennakkorahoitusta kyseisenä vuotena; panee lisäksi merkille, että ebola- ja mikrobiresistenssiohjelmiin kuuluvissa hankkeissa on pyydetty vähemmän varoja kuin hankkeiden alustavissa talousarvioissa oli ennakoitu – mikä johtui lähinnä epidemian laantumisesta – ja tilintarkastustuomioistuimen ja IMI 2 -yhteisyrityksen aiemmissa kertomuksissa oli mainittu;

| 8. | toteaa, että yhteensä 1 638 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden ja assosioituneiden kumppaneiden on määrä maksaa IMI 2 -yhteisyrityksen toimintaan, toimitusjohtaja oli validoinut 47 200 000 euroa ja lisäksi 36 600 000 euron summa oli raportoitu vuoden 2016 loppuun mennessä; toteaa lisäksi, että teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevaan IMI 2 -yhteisyrityksen toimintaan olivat näin ollen vuoden 2016 lopussa 83 800 000 euroa ja unionin käteissuoritukset olivat puolestaan 135 000 000 euroa; toteaa, että ero aiheutui edunsaajille hanketoimien vauhdittamiseksi maksetuista ennakkomaksuista; korostaa, että 25:een Horisontti 2020 -hankkeeseen on ohjelman täytäntöönpanon tässä vaiheessa osoitettu sidottuja määrärahoja 275 800 000 euroa unionin varoja ja 249 100 000 euron arvosta teollisuuden luontoissuorituksia; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että yhteensä 1 638 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka teollisuutta edustavien osakkaiden ja assosioituneiden kumppaneiden on määrä maksaa IMI 2 -yhteisyrityksen toimintaan, toimitusjohtaja oli validoinut 47 200 000 euroa ja lisäksi 36 600 000 euron summa oli raportoitu vuoden 2016 loppuun mennessä; toteaa lisäksi, että teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevaan IMI 2 -yhteisyrityksen toimintaan olivat näin ollen vuoden 2016 lopussa 83 800 000 euroa ja unionin käteissuoritukset olivat puolestaan 135 000 000 euroa; toteaa, että ero aiheutui edunsaajille hanketoimien vauhdittamiseksi maksetuista ennakkomaksuista; korostaa, että 25:een Horisontti 2020 -hankkeeseen on ohjelman täytäntöönpanon tässä vaiheessa osoitettu sidottuja määrärahoja 275 800 000 euroa unionin varoja ja 249 100 000 euron arvosta teollisuuden luontoissuorituksia;

Petostentorjuntastrategia

Petostentorjuntastrategia

| 9. | toteaa, että IMI 2 -yhteisyrityksellä on petostentorjuntastrategia, joka on yhdenmukaistettu tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteisen petostentorjuntastrategian kanssa; pitää valitettavana havaita, että vuonna 2016 OLAFille ilmoitettiin yhdestä epäilyttävästä tapauksesta, mutta OLAF päätti toimitettujen asiakirjojen perusteella jättää asian käsittelemättä; toteaa, että IMI 2 -yhteisyritys suoritti samanaikaisesti riippumattoman rahoitusta koskevan tarkastuksen, jonka tuloksena tehtiin vähäinen mukautus ja jossa ei tehty merkittäviä olennaisia havaintoja; panee tyytyväisyydellä merkille petostentorjuntastrategian mukaisesti toteutettujen ehkäisevien ja korjaavien petostentorjuntatoimenpiteiden tehokkuuden; toteaa, että tässä suhteessa on edelleen pysyttävä valppaana; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että IMI 2 -yhteisyrityksellä on petostentorjuntastrategia, joka on yhdenmukaistettu tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston yhteisen petostentorjuntastrategian kanssa; pitää valitettavana havaita, että vuonna 2016 OLAFille ilmoitettiin yhdestä epäilyttävästä tapauksesta, mutta OLAF päätti toimitettujen asiakirjojen perusteella jättää asian käsittelemättä; toteaa, että IMI 2 -yhteisyritys suoritti samanaikaisesti riippumattoman rahoitusta koskevan tarkastuksen, jonka tuloksena tehtiin vähäinen mukautus ja jossa ei tehty merkittäviä olennaisia havaintoja; panee tyytyväisyydellä merkille petostentorjuntastrategian mukaisesti toteutettujen ehkäisevien ja korjaavien petostentorjuntatoimenpiteiden tehokkuuden; toteaa, että tässä suhteessa on edelleen pysyttävä valppaana;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 10. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) antoi lopullisen tarkastuskertomuksen IMI 2 -yhteisyritykselle maksettujen luontaissuoritusten valvonnasta 21. tammikuuta 2016; korostaa, että IAS suositteli, että IMI 2 -yhteisyritys toimittaa tarkempia ohjeita todentamismenetelmästä, jota ulkoisten tilintarkastajien on sovellettava, ja vahvistaa todistusten tarkastus- ja hyväksymismenettelyä sekä laatii strategian ja menettelyjä ja ohjeita, joissa määritetään selkeät johdon vastuut ja toimien aikataulut luontoissuoritusten valvonnan osalta, lisää toiminnallisten ja taloudellisten ennakko- ja jälkitarkastusten arvoa ja suorittaa kirjanpitotietojen laadun tarkastuksia; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) antoi lopullisen tarkastuskertomuksen IMI 2 -yhteisyritykselle maksettujen luontaissuoritusten valvonnasta 21. tammikuuta 2016; korostaa, että IAS suositteli, että IMI 2 -yhteisyritys toimittaa tarkempia ohjeita todentamismenetelmästä, jota ulkoisten tilintarkastajien on sovellettava, ja vahvistaa todistusten tarkastus- ja hyväksymismenettelyä sekä laatii strategian ja menettelyjä ja ohjeita, joissa määritetään selkeät johdon vastuut ja toimien aikataulut luontoissuoritusten valvonnan osalta, lisää toiminnallisten ja taloudellisten ennakko- ja jälkitarkastusten arvoa ja suorittaa kirjanpitotietojen laadun tarkastuksia;

| 11. | suhtautuu myönteisesti siihen, että IMI 2 -yhteisyritys laati toimintasuunnitelman, jonka sisäinen tarkastus hyväksyi 26. helmikuuta 2016, ja että kaikki neljä suositusta pantiin täytäntöön sovitussa määräajassa vuoden 2016 aikana ja siten lievennettiin jäännösriskiä lähemmäksi kohtuullista varmuutta; |
| --- | --- |

11.

suhtautuu myönteisesti siihen, että IMI 2 -yhteisyritys laati toimintasuunnitelman, jonka sisäinen tarkastus hyväksyi 26. helmikuuta 2016, ja että kaikki neljä suositusta pantiin täytäntöön sovitussa määräajassa vuoden 2016 aikana ja siten lievennettiin jäännösriskiä lähemmäksi kohtuullista varmuutta;

Sisäisen valvonnan järjestelmät

Sisäisen valvonnan järjestelmät

| 12. | ottaa huomioon, että IMI 2 -yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat vaikuttavat ennakkotarkastusmenettelyt ja että se suorittaa seitsemännen puiteohjelman avustusten saajien tekemien kuluilmoitusten jälkitarkastuksia; toteaa, että IMI 2 -yhteisyritys raportoi vuoden 2016 lopussa jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,67 prosenttia; |
| --- | --- |

12.

ottaa huomioon, että IMI 2 -yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat vaikuttavat ennakkotarkastusmenettelyt ja että se suorittaa seitsemännen puiteohjelman avustusten saajien tekemien kuluilmoitusten jälkitarkastuksia; toteaa, että IMI 2 -yhteisyritys raportoi vuoden 2016 lopussa jälkitarkastusten jäännösvirhetasoksi 1,67 prosenttia;

| 13. | pitää valitettavana, että vuoden 2016 lopussa – joka oli Horisontti 2020 -puiteohjelman kolmas toteutusvuosi – IMI 2 -yhteisyritys oli saanut vasta osittain valmiiksi valvontajärjestelmiensä yhdistämisen komission yhteisiin Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineisiin; katsoo, että yhdistämisen nopea loppuun saattaminen on asetettava etusijalle; toteaa kuitenkin, että tiiviissä yhteistyössä komission yksiköiden kanssa on saavutettu merkittävää edistystä, jonka pitäisi mahdollistaa, että kaikki IMI 2 -yhteisyrityksen hankeraportointi, -seuranta ja -maksut suoritetaan yhteisten Horisontti 2020 -välineiden kautta vuoden 2018 alusta alkaen; |
| --- | --- |

13.

pitää valitettavana, että vuoden 2016 lopussa – joka oli Horisontti 2020 -puiteohjelman kolmas toteutusvuosi – IMI 2 -yhteisyritys oli saanut vasta osittain valmiiksi valvontajärjestelmiensä yhdistämisen komission yhteisiin Horisontti 2020 -avustusten hallinnointi- ja seurantavälineisiin; katsoo, että yhdistämisen nopea loppuun saattaminen on asetettava etusijalle; toteaa kuitenkin, että tiiviissä yhteistyössä komission yksiköiden kanssa on saavutettu merkittävää edistystä, jonka pitäisi mahdollistaa, että kaikki IMI 2 -yhteisyrityksen hankeraportointi, -seuranta ja -maksut suoritetaan yhteisten Horisontti 2020 -välineiden kautta vuoden 2018 alusta alkaen;

| 14. | toteaa pahoitellen, että IMI 2 -yhteisyrityksessä esiintyi viivästyksiä maksujen suorittamisessa edunsaajille (yliopistot, tutkimuslaitokset sekä pienet ja keskisuuret yritykset); toteaa, että välimaksuja koskeva 90 päivän maksuajan tavoite ylitettiin viidellä päivällä vuonna 2016; antaa tunnustusta IMI 2 -yhteisyrityksen toteuttamille korjaustoimille tilanteen parantamiseksi, erityisesti yhteistyön tehostamiselle hankekonsortioiden kanssa, sisäisten menettelyjen tarkistamiselle ja lisähenkilöstön rekrytoinnille varainhoitoyksikköön; toteaa tässä yhteydessä, että edunsaajien ilmoittamien kustannusten lopullisiin maksuihin liittyvä keskimääräinen maksuaika oli 62 päivää; |
| --- | --- |

14.

toteaa pahoitellen, että IMI 2 -yhteisyrityksessä esiintyi viivästyksiä maksujen suorittamisessa edunsaajille (yliopistot, tutkimuslaitokset sekä pienet ja keskisuuret yritykset); toteaa, että välimaksuja koskeva 90 päivän maksuajan tavoite ylitettiin viidellä päivällä vuonna 2016; antaa tunnustusta IMI 2 -yhteisyrityksen toteuttamille korjaustoimille tilanteen parantamiseksi, erityisesti yhteistyön tehostamiselle hankekonsortioiden kanssa, sisäisten menettelyjen tarkistamiselle ja lisähenkilöstön rekrytoinnille varainhoitoyksikköön; toteaa tässä yhteydessä, että edunsaajien ilmoittamien kustannusten lopullisiin maksuihin liittyvä keskimääräinen maksuaika oli 62 päivää;

Viestintä

Viestintä

| 15. | toteaa, että IMI 2 -yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään tärkeästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa tämän työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia ja toteaa, että tällaisen varainkäytön tuloksena saavutettavat tulokset ovat tärkeä osa yhteisyrityksen tehtävää ja että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen tietoisuutta niiden työn eduista; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että IMI 2 -yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään tärkeästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa tämän työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia ja toteaa, että tällaisen varainkäytön tuloksena saavutettavat tulokset ovat tärkeä osa yhteisyrityksen tehtävää ja että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen tietoisuutta niiden työn eduista;

| 16. | kehottaa komissiota varmistamaan, että IMI 2 -yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta. |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota varmistamaan, että IMI 2 -yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta.

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/374 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/374

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1450

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0093/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0075/2018),

| 1. | hyväksyy toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 49.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 54.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/375 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/375

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1451

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0089/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (4) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (4) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2018),

| 1. | myöntää ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 31.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/376 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/376

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU, EURATOM) 2018/1452

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2018),

| A. | ottaa huomioon, että ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaava eurooppalainen yhteisyritys (jäljempänä ”yhteisyritys”) perustettiin 35 vuodeksi maaliskuussa 2007 päätöksellä 2007/198/Euratom; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaava eurooppalainen yhteisyritys (jäljempänä ”yhteisyritys”) perustettiin 35 vuodeksi maaliskuussa 2007 päätöksellä 2007/198/Euratom;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom), jota edustaa komissio, Euratomin jäsenvaltiot sekä kolmannet maat, jotka ovat tehneet Euratomin kanssa yhteistyösopimuksen hallitun ydinfuusion alalla; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom), jota edustaa komissio, Euratomin jäsenvaltiot sekä kolmannet maat, jotka ovat tehneet Euratomin kanssa yhteistyösopimuksen hallitun ydinfuusion alalla;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyritykseen tavoitteet ovat: a) vastata unionin osuudesta fuusioenergia-alan kansainvälisessä ITER-hankkeessa, b) panna täytäntöön Euratomin ja Japanin välinen, laajempaa lähestymistapaa koskeva sopimus ja c) valmistella demonstraatiofuusioreaktorin rakentaminen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyritykseen tavoitteet ovat: a) vastata unionin osuudesta fuusioenergia-alan kansainvälisessä ITER-hankkeessa, b) panna täytäntöön Euratomin ja Japanin välinen, laajempaa lähestymistapaa koskeva sopimus ja c) valmistella demonstraatiofuusioreaktorin rakentaminen;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa maaliskuussa 2008; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa maaliskuussa 2008;

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 2. | toteaa, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 3. | korostaa, että yhteisyritys vastaa unionin ITER-hankkeelle tarkoitetun osuuden hallinnoinnista ja että talousarvion 6 600 000 000 euron enimmäismäärän rajoissa on pysyttävä vuoteen 2020 saakka; toteaa, että kyseinen määrä ei sisällä komission vuonna 2010 ehdottamaa 663 000 000 euron määrää, joka oli tarkoitettu kattamaan mahdolliset ennakoimattomat menot; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että yhteisyritys vastaa unionin ITER-hankkeelle tarkoitetun osuuden hallinnoinnista ja että talousarvion 6 600 000 000 euron enimmäismäärän rajoissa on pysyttävä vuoteen 2020 saakka; toteaa, että kyseinen määrä ei sisällä komission vuonna 2010 ehdottamaa 663 000 000 euron määrää, joka oli tarkoitettu kattamaan mahdolliset ennakoimattomat menot;

| 4. | panee merkille, että marraskuussa 2016 ITER-organisaation neuvosto hyväksyi ITER-hankkeen uuden perusuran, joka koskee hankkeen laajuutta, aikataulua ja kustannuksia; panee lisäksi merkille, että ”ensimmäinen plasma”- ja ”Deuterium-Tritium” -operaatioita koskeva yleinen hankeaikataulu hyväksyttiin, ja toteaa, että uuden ITER-hankkeen perusuran hyväksymisen jälkeen yhteisyritys asetti uuden aikataulun ja laski uudelleen tähän liittyvät kustannukset, kun yhteisyrityksen osuus hankkeen rakennusvaiheeseen saatiin valmiiksi; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että marraskuussa 2016 ITER-organisaation neuvosto hyväksyi ITER-hankkeen uuden perusuran, joka koskee hankkeen laajuutta, aikataulua ja kustannuksia; panee lisäksi merkille, että ”ensimmäinen plasma”- ja ”Deuterium-Tritium” -operaatioita koskeva yleinen hankeaikataulu hyväksyttiin, ja toteaa, että uuden ITER-hankkeen perusuran hyväksymisen jälkeen yhteisyritys asetti uuden aikataulun ja laski uudelleen tähän liittyvät kustannukset, kun yhteisyrityksen osuus hankkeen rakennusvaiheeseen saatiin valmiiksi;

| 5. | ilmaisee jatkuvan huolensa siitä, että koko rakennusvaiheen arvioitu valmistumisaika on tällä hetkellä 15 vuotta myöhässä alkuperäiseen perusuraan verrattuna; panee merkille, että ITER-organisaation neuvoston vahvistamassa uudessa aikataulussa määritetään neljävaiheinen lähestymistapa, jossa asetetaan joulukuuhun 2025 määräaika hankkeen rakennusvaiheen ensimmäisen strategisen välitavoitteen (”ensimmäinen plasma”) saavuttamiselle ja joulukuuhun 2035 määräaika koko rakennusvaiheen arvioidulle päätökseen saamiselle; on tietoinen, että uuden vaiheittaisen lähestymistavan tavoitteena on saada hankkeen täytäntöönpano paremmin vastaamaan kaikkien ITER-organisaation osakkaiden painopisteitä ja rajoitteita; |
| --- | --- |

5.

ilmaisee jatkuvan huolensa siitä, että koko rakennusvaiheen arvioitu valmistumisaika on tällä hetkellä 15 vuotta myöhässä alkuperäiseen perusuraan verrattuna; panee merkille, että ITER-organisaation neuvoston vahvistamassa uudessa aikataulussa määritetään neljävaiheinen lähestymistapa, jossa asetetaan joulukuuhun 2025 määräaika hankkeen rakennusvaiheen ensimmäisen strategisen välitavoitteen (”ensimmäinen plasma”) saavuttamiselle ja joulukuuhun 2035 määräaika koko rakennusvaiheen arvioidulle päätökseen saamiselle; on tietoinen, että uuden vaiheittaisen lähestymistavan tavoitteena on saada hankkeen täytäntöönpano paremmin vastaamaan kaikkien ITER-organisaation osakkaiden painopisteitä ja rajoitteita;

| 6. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen hallintoneuvostolle joulukuussa 2016 esitettyjen tulosten mukaan on odotettavissa, että lisärahoitustarve vuoden 2020 jälkeiseen rakennusvaiheeseen on 5 400 000 000 euroa, mikä tarkoittaa 82 prosentin lisäystä hyväksyttyyn 6 600 000 000 euron määrään nähden; muistuttaa, että neuvoston vuonna 2010 hyväksymää 6 600 000 000 euron määrää käytetään enimmäismääränä, jonka yhteisyritys voi käyttää vuoteen 2020 mennessä; on tietoinen, että ITER-hankkeen päätökseen saamiseen tarvittavaan lisärahoitukseen on liityttävä tulevien monivuotisten rahoituskehysten määrärahoja; |
| --- | --- |

6.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen hallintoneuvostolle joulukuussa 2016 esitettyjen tulosten mukaan on odotettavissa, että lisärahoitustarve vuoden 2020 jälkeiseen rakennusvaiheeseen on 5 400 000 000 euroa, mikä tarkoittaa 82 prosentin lisäystä hyväksyttyyn 6 600 000 000 euron määrään nähden; muistuttaa, että neuvoston vuonna 2010 hyväksymää 6 600 000 000 euron määrää käytetään enimmäismääränä, jonka yhteisyritys voi käyttää vuoteen 2020 mennessä; on tietoinen, että ITER-hankkeen päätökseen saamiseen tarvittavaan lisärahoitukseen on liityttävä tulevien monivuotisten rahoituskehysten määrärahoja;

| 7. | korostaa, että rakennusvaiheen lisäksi yhteisyrityksen on rahoitettava ITERin toimintavaihetta vuodesta 2035 alkaen sekä sen jälkeen ITERin deaktivointivaihetta ja käytöstäpoistovaihetta; pitää huolestuttavana, ettei näitä rahoitusosuuksia ole vielä arvioitu; kehottaa yhteisyritystä arvioimaan näiden vaiheiden kustannukset mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että rakennusvaiheen lisäksi yhteisyrityksen on rahoitettava ITERin toimintavaihetta vuodesta 2035 alkaen sekä sen jälkeen ITERin deaktivointivaihetta ja käytöstäpoistovaihetta; pitää huolestuttavana, ettei näitä rahoitusosuuksia ole vielä arvioitu; kehottaa yhteisyritystä arvioimaan näiden vaiheiden kustannukset mahdollisimman nopeasti;

| 8. | korostaa, että komissio antoi 14. kesäkuuta 2017 tiedonannon ”EU:n osuus uudistetusta ITER-hankkeesta” (1), jolla komissio haki parlamentin tukea ja neuvoston valtuutusta sille, että komissio hyväksyy uuden perusuran Euratomin puolesta; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että komissio antoi 14. kesäkuuta 2017 tiedonannon ”EU:n osuus uudistetusta ITER-hankkeesta” (1

| 9. | on tietoinen, että yhteisyrityksen ensimmäistä plasmaa koskevat ennusteet ovat yhteensopivat ITER-organisaation hankeaikataulun kanssa mutta aikaperspektiivi on määritetty aikaisimman, tekniseltä kannalta mahdollisen ajankohdan perusteella; |
| --- | --- |

9.

on tietoinen, että yhteisyrityksen ensimmäistä plasmaa koskevat ennusteet ovat yhteensopivat ITER-organisaation hankeaikataulun kanssa mutta aikaperspektiivi on määritetty aikaisimman, tekniseltä kannalta mahdollisen ajankohdan perusteella;

| 10. | korostaa, että uuteen perusuraan ei sisälly varautumista ennakoimattomiin tapahtumiin, mutta edellä mainitussa, 14. kesäkuuta 2017 annetussa tiedonannossa komissio katsoi, että enintään 24 kuukauden liikkumavara aikataulussa ja 10–20 prosentin liikkumavara budjetissa olisi asianmukainen; toteaa lisäksi, että talousarvion enimmäismääräksi asetetun 6 600 000 000 euron määrän noudattamista varten toteutettuihin toimenpiteisiin kuului lisäksi se, että kaikkien komponenttien, jotka eivät ole olennaisen tärkeitä ensimmäisen plasman kannalta, hankintaa ja asentamista lykättiin; pyytää kiinnittämään huomiota siihen, että ITER-hankkeen rakentamisvaiheen johtamista ja valvontaa on onnistuttu parantamaan, mutta edelleen on olemassa jatkuva riski, että kustannukset kasvavat ja hankkeen toteutus venyy verrattuna uuteen ehdotettuun perusuraan; toteaa, että yhteisyrityksen ja hankkeen kaikkien osapuolten on ymmärrettävä tällaisten riskien tunnustaminen; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että uuteen perusuraan ei sisälly varautumista ennakoimattomiin tapahtumiin, mutta edellä mainitussa, 14. kesäkuuta 2017 annetussa tiedonannossa komissio katsoi, että enintään 24 kuukauden liikkumavara aikataulussa ja 10–20 prosentin liikkumavara budjetissa olisi asianmukainen; toteaa lisäksi, että talousarvion enimmäismääräksi asetetun 6 600 000 000 euron määrän noudattamista varten toteutettuihin toimenpiteisiin kuului lisäksi se, että kaikkien komponenttien, jotka eivät ole olennaisen tärkeitä ensimmäisen plasman kannalta, hankintaa ja asentamista lykättiin; pyytää kiinnittämään huomiota siihen, että ITER-hankkeen rakentamisvaiheen johtamista ja valvontaa on onnistuttu parantamaan, mutta edelleen on olemassa jatkuva riski, että kustannukset kasvavat ja hankkeen toteutus venyy verrattuna uuteen ehdotettuun perusuraan; toteaa, että yhteisyrityksen ja hankkeen kaikkien osapuolten on ymmärrettävä tällaisten riskien tunnustaminen;

| 11. | korostaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvostolle päätöksestään erota unionista ja Euratomista; toteaa, että parhaillaan neuvotellaan eroamiseen sovellettavia yksityiskohtaisia määräyksiä koskevasta sopimuksesta; panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta on useasti ilmaissut olevansa kiinnostunut osallistumaan edelleen unionin fuusioenergiatoimintaan; panee lisäksi merkille, että unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan fuusioyhteisöt ilmaisivat toiveen, että JET (Joint European Torus) -hanke Culhamissa Yhdistyneessä kuningaskunnassa jatkaisi edelleen vuoden 2018 jälkeen ITER-hankkeen erittäin tärkeää valmistelutyötä; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvostolle päätöksestään erota unionista ja Euratomista; toteaa, että parhaillaan neuvotellaan eroamiseen sovellettavia yksityiskohtaisia määräyksiä koskevasta sopimuksesta; panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta on useasti ilmaissut olevansa kiinnostunut osallistumaan edelleen unionin fuusioenergiatoimintaan; panee lisäksi merkille, että unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan fuusioyhteisöt ilmaisivat toiveen, että JET (Joint European Torus) -hanke Culhamissa Yhdistyneessä kuningaskunnassa jatkaisi edelleen vuoden 2018 jälkeen ITER-hankkeen erittäin tärkeää valmistelutyötä;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 12. | panee merkille, että yhteisyrityksen käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 488 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 724 510 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,8 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 98 prosenttia; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että yhteisyrityksen käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 488 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 724 510 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,8 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 98 prosenttia;

| 13. | toteaa, että maksusitoumusmäärärahoihin käytettävissä olleista 488 000 000 eurosta lähes 100 prosenttia toteutettiin suorien yksittäisten sitoumusten perusteella; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että maksusitoumusmäärärahoihin käytettävissä olleista 488 000 000 eurosta lähes 100 prosenttia toteutettiin suorien yksittäisten sitoumusten perusteella;

| 14. | on tietoinen siitä, että vuoden 2016 talousarvion lähes täysimääräisen toteuttamisen ja ilman eri toimenpiteitä tehtyjen siirtojen vuoksi peruuntuneiden määrärahojen taso jäi vuonna 2016 erittäin alhaiseksi eli sen osuus talousarviosta jäi alle yhden prosentin; panee merkille, että peruuntuneiden määrärahojen 1 202 662 euron määrä, joka vastasi avoimia hallinnollisia sitoumuksia, joiden osalta ei suoritettu maksuja vuonna 2016, siirrettiin vuodelta 2015; |
| --- | --- |

14.

on tietoinen siitä, että vuoden 2016 talousarvion lähes täysimääräisen toteuttamisen ja ilman eri toimenpiteitä tehtyjen siirtojen vuoksi peruuntuneiden määrärahojen taso jäi vuonna 2016 erittäin alhaiseksi eli sen osuus talousarviosta jäi alle yhden prosentin; panee merkille, että peruuntuneiden määrärahojen 1 202 662 euron määrä, joka vastasi avoimia hallinnollisia sitoumuksia, joiden osalta ei suoritettu maksuja vuonna 2016, siirrettiin vuodelta 2015;

| 15. | panee merkille, että vuonna 2015 toteutunut saldo oli 5 880 000 euroa; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että vuonna 2015 toteutunut saldo oli 5 880 000 euroa;

| 16. | on huolissaan siitä, että yhteisyritys ei käyttänyt tilaisuutta antaa yksityiskohtaisia tietoja talousarvio- ja varainhallinnostaan vuonna 2016 verrattuna vuoteen 2015 (maksutapahtumat, kokonaissitoumukset ja yksittäiset sitoumukset, tärkeät liitetiedot ja huomautukset talousarvion toteutuksesta); kehottaa yhteisyritystä toimittamaan nämä tiedot vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän mietinnön jatkotoimenpiteenä; |
| --- | --- |

16.

on huolissaan siitä, että yhteisyritys ei käyttänyt tilaisuutta antaa yksityiskohtaisia tietoja talousarvio- ja varainhallinnostaan vuonna 2016 verrattuna vuoteen 2015 (maksutapahtumat, kokonaissitoumukset ja yksittäiset sitoumukset, tärkeät liitetiedot ja huomautukset talousarvion toteutuksesta); kehottaa yhteisyritystä toimittamaan nämä tiedot vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän mietinnön jatkotoimenpiteenä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 17. | panee merkille, että kesäkuussa 2015 yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi petostentorjuntastrategian ja vastaavan toimintasuunnitelman, josta suurin osa pantiin täytäntöön vuonna 2016; toteaa kuitenkin, ettei yhteisyritys ole perustanut erityistä välinettä, jolla helpotettaisiin hankintamenettelyihin liittyvien yhteisyrityksen toimien seurantaa, erityisesti niiden toimien kohdalla, jotka liittyvät menettelyjen riskienarviointi-, arviointi-, neuvottelu- ja ratkaisuvaiheisiin; suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyritys määrittelee parhaillaan vaatimuksia sellaisen työkalun perustaksi, jonka avulla yhteisyritys voi kerätä järjestelmällisesti tietoja hankintamenettelyihin liittyvistä petoksentorjunnan indikaattoreista ja johon yhteisyrityksen henkilöstö voi myös syöttää lisätietoja, jotka liittyvät minkä tahansa hankintamenettelyn hälytysjärjestelmään; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että kesäkuussa 2015 yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi petostentorjuntastrategian ja vastaavan toimintasuunnitelman, josta suurin osa pantiin täytäntöön vuonna 2016; toteaa kuitenkin, ettei yhteisyritys ole perustanut erityistä välinettä, jolla helpotettaisiin hankintamenettelyihin liittyvien yhteisyrityksen toimien seurantaa, erityisesti niiden toimien kohdalla, jotka liittyvät menettelyjen riskienarviointi-, arviointi-, neuvottelu- ja ratkaisuvaiheisiin; suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyritys määrittelee parhaillaan vaatimuksia sellaisen työkalun perustaksi, jonka avulla yhteisyritys voi kerätä järjestelmällisesti tietoja hankintamenettelyihin liittyvistä petoksentorjunnan indikaattoreista ja johon yhteisyrityksen henkilöstö voi myös syöttää lisätietoja, jotka liittyvät minkä tahansa hankintamenettelyn hälytysjärjestelmään;

| 18. | suhtautuu myönteisesti siihen, että petostentorjunnasta ja eettisistä kysymyksistä vastaava virkamies jatkoi yhdessä asiasta vastaavien yksiköiden kanssa yhteisyrityksen petostentorjuntastrategian toteuttamista, minkä tilintarkastustuomioistuin tarkasti osana sen säännöllisiä vierailuja vuonna 2016; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti siihen, että petostentorjunnasta ja eettisistä kysymyksistä vastaava virkamies jatkoi yhdessä asiasta vastaavien yksiköiden kanssa yhteisyrityksen petostentorjuntastrategian toteuttamista, minkä tilintarkastustuomioistuin tarkasti osana sen säännöllisiä vierailuja vuonna 2016;

| 19. | toteaa, että sen jälkeen, kun yhteisyritys vuonna 2015 hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevat sääntönsä, on laadittu täytäntöönpanoprosessi, jossa vahvistetaan tiivis ja yksityiskohtainen prosessikartta siitä, kuinka vakavista sääntöjenvastaisuuksista ja väärinkäytöksistä voidaan ilmoittaa ja mihin jatkotoimiin yhteisyritys ryhtyy; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että sen jälkeen, kun yhteisyritys vuonna 2015 hyväksyi väärinkäytösten paljastamista koskevat sääntönsä, on laadittu täytäntöönpanoprosessi, jossa vahvistetaan tiivis ja yksityiskohtainen prosessikartta siitä, kuinka vakavista sääntöjenvastaisuuksista ja väärinkäytöksistä voidaan ilmoittaa ja mihin jatkotoimiin yhteisyritys ryhtyy;

Henkilöstön valinta ja palvelukseenotto

Henkilöstön valinta ja palvelukseenotto

| 20. | toteaa, että yhteisyritys ei käyttänyt tilaisuutta antaa yksityiskohtaisia tietoja henkilöstön valinta- ja palvelukseenottomenettelyistä vuonna 2016 (unionin virkamiesten, väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden sekä tilapäisen henkilöstön määrä, julkaistujen avointen paikkojen määrä jne.), ja kehottaa yhteisyritystä toimittamaan nämä tiedot vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän mietinnön jatkotoimenpiteenä; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että yhteisyritys ei käyttänyt tilaisuutta antaa yksityiskohtaisia tietoja henkilöstön valinta- ja palvelukseenottomenettelyistä vuonna 2016 (unionin virkamiesten, väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden sekä tilapäisen henkilöstön määrä, julkaistujen avointen paikkojen määrä jne.), ja kehottaa yhteisyritystä toimittamaan nämä tiedot vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän mietinnön jatkotoimenpiteenä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 21. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyrityksellä on järjestelmä, jonka avulla tarkastetaan toimeksisaajien luona, ovatko toimeksisaajat noudattaneet sen laadunvarmennusta koskevia vaatimuksia; on tietoinen, että tarkastukset kattavat täytäntöönpanon monia eri näkökohtia, kuten seuraavat: laatusuunnitelman, kaikki tapaukset, joissa ei ole noudatettu tiettyä vaatimusta, hankintojen valvonnan ja alihankinnan hallinnoinnin, dokumentoinnin ja tiedonhallinnan, muutosten ja poikkeamien hallinnoinnin, rakennustöihin sovellettavan laadunvalvontasuunnitelman, yksityiskohtaisen hankeaikataulun, sopimusten riskienhallinnan ja teknisiin töihin sovellettavan laadunvalvontasuunnitelman; pyytää kiinnittämään huomiota siihen, että kaikkiaan 29:n vuonna 2016 toimitetun tarkastuksen yhteydessä havaittiin 47 tapausta, joissa laadunvarmennusvaatimuksia ei ollut noudatettu, ja 202 parannusta vaativaa osa-aluetta; kehottaa yhteisyritystä toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tiedonvaihtoa koskevan kattavan ilmoituksen; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyrityksellä on järjestelmä, jonka avulla tarkastetaan toimeksisaajien luona, ovatko toimeksisaajat noudattaneet sen laadunvarmennusta koskevia vaatimuksia; on tietoinen, että tarkastukset kattavat täytäntöönpanon monia eri näkökohtia, kuten seuraavat: laatusuunnitelman, kaikki tapaukset, joissa ei ole noudatettu tiettyä vaatimusta, hankintojen valvonnan ja alihankinnan hallinnoinnin, dokumentoinnin ja tiedonhallinnan, muutosten ja poikkeamien hallinnoinnin, rakennustöihin sovellettavan laadunvalvontasuunnitelman, yksityiskohtaisen hankeaikataulun, sopimusten riskienhallinnan ja teknisiin töihin sovellettavan laadunvalvontasuunnitelman; pyytää kiinnittämään huomiota siihen, että kaikkiaan 29:n vuonna 2016 toimitetun tarkastuksen yhteydessä havaittiin 47 tapausta, joissa laadunvarmennusvaatimuksia ei ollut noudatettu, ja 202 parannusta vaativaa osa-aluetta; kehottaa yhteisyritystä toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tiedonvaihtoa koskevan kattavan ilmoituksen;

| 22. | on tietoinen, että syyskuussa 2016 komission sisäinen tarkastus sai päätökseen tarkastuksen, joka kohdistui hankintamenettelyjen täytäntöönpanoon, ja yhteisyritys toteuttaa parhaillaan tarkastuksen perusteella annettujen suositusten mukaista toimintasuunnitelmaa; panee tyytyväisenä merkille, että sisäinen tarkastus toteutti seurantaa, joka liittyi sen toimittamaan sopimushallinnointia koskeneeseen tarkastukseen, ja katsoi, että yhteisyritys oli pannut kaikki sen antamat suositukset riittävällä tavalla täytäntöön; |
| --- | --- |

22.

on tietoinen, että syyskuussa 2016 komission sisäinen tarkastus sai päätökseen tarkastuksen, joka kohdistui hankintamenettelyjen täytäntöönpanoon, ja yhteisyritys toteuttaa parhaillaan tarkastuksen perusteella annettujen suositusten mukaista toimintasuunnitelmaa; panee tyytyväisenä merkille, että sisäinen tarkastus toteutti seurantaa, joka liittyi sen toimittamaan sopimushallinnointia koskeneeseen tarkastukseen, ja katsoi, että yhteisyritys oli pannut kaikki sen antamat suositukset riittävällä tavalla täytäntöön;

| 23. | panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen yksikkö toteutti seurantaa, joka liittyi sen toimittamaan ITER-rakennusten alan hankintatoimia koskevaan tarkastukseen, ja yksikkö tiedosti, että yhteisyritys oli tehnyt merkittävää työtä hankintatoimiin liittyvien menettelyiden, ohjeiden, sääntöjen ja välineiden vakioimisen ja suunnittelun osalta; panee lisäksi merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikkö esitti myös kuusi uutta suositusta menettelyjen parantamiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että heinäkuusta 2017 lähtien sisäisen tarkastuksen yksikön kuudesta uudesta suosituksesta viisi on pantu täytäntöön ja että toteutettavana oleva suositus liittyy sisäisen arviointipaneelin roolin uudelleenmäärittelyyn; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen yksikkö toteutti seurantaa, joka liittyi sen toimittamaan ITER-rakennusten alan hankintatoimia koskevaan tarkastukseen, ja yksikkö tiedosti, että yhteisyritys oli tehnyt merkittävää työtä hankintatoimiin liittyvien menettelyiden, ohjeiden, sääntöjen ja välineiden vakioimisen ja suunnittelun osalta; panee lisäksi merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikkö esitti myös kuusi uutta suositusta menettelyjen parantamiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että heinäkuusta 2017 lähtien sisäisen tarkastuksen yksikön kuudesta uudesta suosituksesta viisi on pantu täytäntöön ja että toteutettavana oleva suositus liittyy sisäisen arviointipaneelin roolin uudelleenmäärittelyyn;

| 24. | toteaa, että avustusmaksuihin liittyvää jäännösvirhetasoa ei ole laskettu, koska niiden osuus yhteisyrityksen talousarviosta on vähäinen ja jälkitarkastuksia toimitetaan vain vähän; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 tutkimuksen toimeenpanovirasto käynnisti yhteisyrityksen lukuun jälkitarkastuksen, joka koski erästä edunsaajaa; panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on toteuttanut tarvittavat toimet korjatakseen aiempien vuosien tarkastuksissa havaitut virheet; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että avustusmaksuihin liittyvää jäännösvirhetasoa ei ole laskettu, koska niiden osuus yhteisyrityksen talousarviosta on vähäinen ja jälkitarkastuksia toimitetaan vain vähän; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2016 tutkimuksen toimeenpanovirasto käynnisti yhteisyrityksen lukuun jälkitarkastuksen, joka koski erästä edunsaajaa; panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on toteuttanut tarvittavat toimet korjatakseen aiempien vuosien tarkastuksissa havaitut virheet;

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

| 25. | toteaa, että vuonna 2016 käynnistettiin 40 operatiivista hankintamenettelyä ja tehtiin 52 hankintasopimusta; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että vuonna 2016 käynnistettiin 40 operatiivista hankintamenettelyä ja tehtiin 52 hankintasopimusta;

| 26. | panee huolestuneena merkille, että yli 1 000 000 euron hankintasopimusten tekoon keskimäärin menevä aika piteni (140:stä 162 päivään) vuonna 2016 vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että alle 1 000 000 euron hankintamenettelyyn keskimääräinen kuluva aika piteni myös (59:stä 71 päivään) mutta avustusten käsittelyyn kuluva aika lyheni huomattavasti (103:sta 61 päivään) vuoden 2015 lukujen tapaan; katsoo, että yhteisyrityksen on ryhdyttävä selkeisiin toimiin puuttuakseen asianmukaisesti hankintasopimusten tekoon menevän ajan huolestuttavaan pitenemiseen 1 000 000 euron kynnyssumman ylittävien ja alittavien hankintojen kohdalla; |
| --- | --- |

26.

panee huolestuneena merkille, että yli 1 000 000 euron hankintasopimusten tekoon keskimäärin menevä aika piteni (140:stä 162 päivään) vuonna 2016 vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että alle 1 000 000 euron hankintamenettelyyn keskimääräinen kuluva aika piteni myös (59:stä 71 päivään) mutta avustusten käsittelyyn kuluva aika lyheni huomattavasti (103:sta 61 päivään) vuoden 2015 lukujen tapaan; katsoo, että yhteisyrityksen on ryhdyttävä selkeisiin toimiin puuttuakseen asianmukaisesti hankintasopimusten tekoon menevän ajan huolestuttavaan pitenemiseen 1 000 000 euron kynnyssumman ylittävien ja alittavien hankintojen kohdalla;

Muut kysymykset

Muut kysymykset

| 27. | kehottaa yhteisyritystä hyödyntämään yhteisyritysten verkoston tarjoamia etuja; |
| --- | --- |

27.

kehottaa yhteisyritystä hyödyntämään yhteisyritysten verkoston tarjoamia etuja;

| 28. | toteaa, että yhteisyrityksen on toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään merkittävästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista. |
| --- | --- |

28.

toteaa, että yhteisyrityksen on toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään merkittävästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista.

---

(1)  COM(2017)0319.

1

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/380 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/380

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2018/1453

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0089/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (4) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (4) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0095/2018),

| 1. | hyväksyy ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 31.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/381 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/381

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1454

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0090/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0077/2018),

| 1. | myöntää SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 56.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/382 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/382

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1455

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0077/2018),

| A. | ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007 hallinnoimaan SESAR-ohjelmaa (Single European Sky Air Traffic Management Research), jolla pyritään nykyaikaistamaan unionin liikenteen hallintaa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007 hallinnoimaan SESAR-ohjelmaa (Single European Sky Air Traffic Management Research), jolla pyritään nykyaikaistamaan unionin liikenteen hallintaa;

| B. | ottaa huomioon, että neuvoston asetuksen (EU) N:o 721/2014 (1) hyväksymisen ansiosta yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin SESAR 2020 -ohjelmalla (”SESAR 2020”)31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että neuvoston asetuksen (EU) N:o 721/2014 (1) hyväksymisen ansiosta yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin SESAR 2020 -ohjelmalla (”SESAR 2020”)31. joulukuuta 2024 asti;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyritys suunniteltiin julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi, jonka perustajaosakkaita ovat unioni ja Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyritys suunniteltiin julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi, jonka perustajaosakkaita ovat unioni ja Eurocontrol;

| D. | ottaa huomioon, että Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettava unionin rahoitusosuus SESAR 2020:n käyttöönottovaiheeseen (2014–2024) on 585 000 000 euroa; ottaa huomioon, että uusien Horisontti 2020 -osakassopimusten mukaisesti Eurocontrolin rahoitusosuuden odotetaan olevan noin 500 000 000 euroa ja muiden ilmailuteollisuusalan kumppaneiden noin 720 700 000 euroa, josta noin 90 prosenttia olisi maksettava luontoissuorituksina; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettava unionin rahoitusosuus SESAR 2020:n käyttöönottovaiheeseen (2014–2024) on 585 000 000 euroa; ottaa huomioon, että uusien Horisontti 2020 -osakassopimusten mukaisesti Eurocontrolin rahoitusosuuden odotetaan olevan noin 500 000 000 euroa ja muiden ilmailuteollisuusalan kumppaneiden noin 720 700 000 euroa, josta noin 90 prosenttia olisi maksettava luontoissuorituksina;

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

Vuoden 2015 vastuuvapausmenettelyn seuranta

| 1. | toteaa, että yhteisyritys on sisällyttänyt menettelyihinsä eturistiriidattomuudesta annettavan ilmoituksen yleismallin; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että yhteisyritys on sisällyttänyt menettelyihinsä eturistiriidattomuudesta annettavan ilmoituksen yleismallin;

Yleistä

Yleistä

| 2. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista, sen rahavirroista ja sen nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta sen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä sen toimien tuloksista, sen rahavirroista ja sen nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta sen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 3. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

3.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 4. | toteaa, että vuonna 2016 yhteisyrityksen maksumäärärahat olivat 157 100 000 euroa (2015: 136 900 000 euroa); |
| --- | --- |

4.

toteaa, että vuonna 2016 yhteisyrityksen maksumäärärahat olivat 157 100 000 euroa (2015: 136 900 000 euroa);

| 5. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että seitsemännestä puiteohjelmasta ja Horisontti 2020 -ohjelmasta käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 101 400 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 162 800 000 euroa maksumäärärahoja; |
| --- | --- |

5.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että seitsemännestä puiteohjelmasta ja Horisontti 2020 -ohjelmasta käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 101 400 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 162 800 000 euroa maksumäärärahoja;

| 6. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 95,7 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 63,2 prosenttia; on huolissaan siitä, että maksumäärärahojen alhainen käyttöaste johtui viipeistä, joita ilmeni yhteisyrityksen osakkaiden toteuttamien tutkimus- ja kehitystoimien täytäntöönpanossa; toteaa, että vaikeudet Horisontti 2020 -puiteohjelman yleisten tietoteknisten välineiden mukauttamisessa yhteisyrityksen erityistarpeisiin ovat olleet yksi pääasiallisista syistä siihen, että osakkaiden toteuttamista tutkimus- ja kehittämistoimista maksettavien maksujen suorittaminen on viivästynyt; toteaa, että etusijalle olisi asetettava, että nämä ongelmat eivät toistu enää tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 95,7 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 63,2 prosenttia; on huolissaan siitä, että maksumäärärahojen alhainen käyttöaste johtui viipeistä, joita ilmeni yhteisyrityksen osakkaiden toteuttamien tutkimus- ja kehitystoimien täytäntöönpanossa; toteaa, että vaikeudet Horisontti 2020 -puiteohjelman yleisten tietoteknisten välineiden mukauttamisessa yhteisyrityksen erityistarpeisiin ovat olleet yksi pääasiallisista syistä siihen, että osakkaiden toteuttamista tutkimus- ja kehittämistoimista maksettavien maksujen suorittaminen on viivästynyt; toteaa, että etusijalle olisi asetettava, että nämä ongelmat eivät toistu enää tulevaisuudessa;

| 7. | panee merkille, että vuoden 2016 tarkastuksessa tarkastettiin myös 383 kuluilmoitusta, joiden kohteena olivat kaikki 15 osakasta ja joiden osuus oli 77 000 000 euroa eli 10 prosenttia ilmoitetuista 728 800 000 euron kokonaiskuluista, ja että jäännösvirhetaso oli 1,34 prosenttia; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että vuoden 2016 tarkastuksessa tarkastettiin myös 383 kuluilmoitusta, joiden kohteena olivat kaikki 15 osakasta ja joiden osuus oli 77 000 000 euroa eli 10 prosenttia ilmoitetuista 728 800 000 euron kokonaiskuluista, ja että jäännösvirhetaso oli 1,34 prosenttia;

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen seitsemännen puiteohjelman ja TEN-T-ohjelman yhteydessä

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen seitsemännen puiteohjelman ja TEN-T-ohjelman yhteydessä

| 8. | panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille SESAR 1 -ohjelman (SESAR 1) toimia varten osoitetuista 892 800 000 euron operatiivisista ja hallinnollisista kokonaismäärärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 827 400 000 euroa ja suorittanut maksuja 704 200 000 euroa (79 prosenttia käytettävissä olleista määrärahoista); |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille SESAR 1 -ohjelman (SESAR 1) toimia varten osoitetuista 892 800 000 euron operatiivisista ja hallinnollisista kokonaismäärärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 827 400 000 euroa ja suorittanut maksuja 704 200 000 euroa (79 prosenttia käytettävissä olleista määrärahoista);

| 9. | toteaa, että muiden osakkaiden oli suoritettava yhteisyrityksen operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin luontois- ja käteissuorituksina 1 254 500 000 euroa (Eurocontrolin osuus 670 200 000 ja lentoliikennealan osakkaiden osuus 584 300 000 euroa) ja että vuoden 2016 loppuun mennessä yhteisyritys oli validoinut 910 000 000 euron rahoitusosuudet (427 700 000 euroa Eurocontrolilta ja 482 300 000 euroa lentoliikennealalta); toteaa lisäksi, että muiden osakkaiden luontoissuoritusten osalta yhteisyritykselle oli raportoitu vuoden 2016 loppuun mennessä 133 500 000 euroa (49 200 000 euroa Eurocontrolilta ja 84 200 000 euroa lentoliikennealan osakkailta); |
| --- | --- |

9.

toteaa, että muiden osakkaiden oli suoritettava yhteisyrityksen operatiivisiin ja hallinnollisiin toimiin luontois- ja käteissuorituksina 1 254 500 000 euroa (Eurocontrolin osuus 670 200 000 ja lentoliikennealan osakkaiden osuus 584 300 000 euroa) ja että vuoden 2016 loppuun mennessä yhteisyritys oli validoinut 910 000 000 euron rahoitusosuudet (427 700 000 euroa Eurocontrolilta ja 482 300 000 euroa lentoliikennealalta); toteaa lisäksi, että muiden osakkaiden luontoissuoritusten osalta yhteisyritykselle oli raportoitu vuoden 2016 loppuun mennessä 133 500 000 euroa (49 200 000 euroa Eurocontrolilta ja 84 200 000 euroa lentoliikennealan osakkailta);

| 10. | toteaa, että kertyneiden unionin käteissuoritusten kokonaismäärä oli vuoden 2016 lopussa 597 100 000 euroa ja Eurocontrolin luontois- ja käteissuoritusten kokonaismäärä oli puolestaan 476 900 000 euroa ja lentoliikennealan osakkaiden suoritusten kokonaismäärä 566 500 000 euroa; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että kertyneiden unionin käteissuoritusten kokonaismäärä oli vuoden 2016 lopussa 597 100 000 euroa ja Eurocontrolin luontois- ja käteissuoritusten kokonaismäärä oli puolestaan 476 900 000 euroa ja lentoliikennealan osakkaiden suoritusten kokonaismäärä 566 500 000 euroa;

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen Horisontti 2020 -ohjelman yhteydessä

Monivuotisen talousarvion toteuttaminen Horisontti 2020 -ohjelman yhteydessä

| 11. | panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -ohjelmasta SESAR 2020:n -ohjelman loppuun saattamista varten osoitetuista 585 000 000 euron määrärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 61 600 000 euroa ja suorittanut maksuja 49 900 000 euroa (8,5 prosenttia osoitetuista varoista); toteaa lisäksi, että maksut liittyivät lähinnä ensimmäisten SESAR 2020 -hankkeiden ennakkomaksuihin; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että yhteisyritys oli sitonut sille Horisontti 2020 -ohjelmasta SESAR 2020:n -ohjelman loppuun saattamista varten osoitetuista 585 000 000 euron määrärahoista vuoden 2016 loppuun mennessä 61 600 000 euroa ja suorittanut maksuja 49 900 000 euroa (8,5 prosenttia osoitetuista varoista); toteaa lisäksi, että maksut liittyivät lähinnä ensimmäisten SESAR 2020 -hankkeiden ennakkomaksuihin;

| 12. | toteaa, että unioni oli vuoden 2016 loppuun mennessä maksanut yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin käteissuorituksina kaikkiaan 56 800 000 euroa; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että unioni oli vuoden 2016 loppuun mennessä maksanut yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin käteissuorituksina kaikkiaan 56 800 000 euroa;

| 13. | korostaa, että muiden osakkaiden olisi maksettava yhteisyrityksen SESAR 2020:n operatiivisiin toimiin luontois- ja käteissuorituksina yhteensä 1 220 700 000 euroa (Eurocontrolin osuus 500 000 000 euroa ja lentoliikennealan osuus 720 700 000 euroa); on huolissaan siitä, että hallintoneuvosto ei ollut vuoden 2016 loppuun mennessä vielä validoinut luontois- ja käteissuorituksia, mutta toteaa, että SESAR 2020 -hankkeet olivat vasta alkuvaiheessa; toteaa, että jäsenten odotetaan esittävän ensimmäiset kuluilmoituksensa vuonna 2018 ja yhteisyritys alkaa sitten validoida niihin liittyviä luontoissuorituksia; |
| --- | --- |

13.

korostaa, että muiden osakkaiden olisi maksettava yhteisyrityksen SESAR 2020:n operatiivisiin toimiin luontois- ja käteissuorituksina yhteensä 1 220 700 000 euroa (Eurocontrolin osuus 500 000 000 euroa ja lentoliikennealan osuus 720 700 000 euroa); on huolissaan siitä, että hallintoneuvosto ei ollut vuoden 2016 loppuun mennessä vielä validoinut luontois- ja käteissuorituksia, mutta toteaa, että SESAR 2020 -hankkeet olivat vasta alkuvaiheessa; toteaa, että jäsenten odotetaan esittävän ensimmäiset kuluilmoituksensa vuonna 2018 ja yhteisyritys alkaa sitten validoida niihin liittyviä luontoissuorituksia;

| 14. | toteaa, että yhteisyrityksellä oli vaikeuksia mukauttaa Horisontti 2020 -ohjelman tietoteknisiä työkaluja omiin erityistarpeisiinsa, mikä johti viivytyksiin osakkaiden tutkimus- ja kehitystyön maksujen suorittamisessa; pitää valitettavana, että 14,5 miljoonaa euroa maksumäärärahoja, jotka liittyivät SESAR 2020 -ehdotuspyyntöihin ja jotka oli alun perin budjetoitu vuodelle 2016, oli peruutettava vuotta 2016 koskevassa lisätalousarviossa yhteisyrityksen vaikutusvallan ulkopuolella olevien ulkoisten syiden vuoksi; on huolissaan siitä, että maksattamatta olevien sitoumusten määrä on jatkuvassa kasvussa ja että se kohosi vuoden 2016 aikana 72,1 miljoonasta eurosta 83,8 miljoonaan euroon, ja vaatii kääntämään tämän suuntauksen siirryttäessä SESAR 2020 -ohjelmaan; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että yhteisyrityksellä oli vaikeuksia mukauttaa Horisontti 2020 -ohjelman tietoteknisiä työkaluja omiin erityistarpeisiinsa, mikä johti viivytyksiin osakkaiden tutkimus- ja kehitystyön maksujen suorittamisessa; pitää valitettavana, että 14,5 miljoonaa euroa maksumäärärahoja, jotka liittyivät SESAR 2020 -ehdotuspyyntöihin ja jotka oli alun perin budjetoitu vuodelle 2016, oli peruutettava vuotta 2016 koskevassa lisätalousarviossa yhteisyrityksen vaikutusvallan ulkopuolella olevien ulkoisten syiden vuoksi; on huolissaan siitä, että maksattamatta olevien sitoumusten määrä on jatkuvassa kasvussa ja että se kohosi vuoden 2016 aikana 72,1 miljoonasta eurosta 83,8 miljoonaan euroon, ja vaatii kääntämään tämän suuntauksen siirryttäessä SESAR 2020 -ohjelmaan;

| 15. | pitää myönteisenä, että vuonna 2016 allekirjoitettiin Eurocontrolin ja SESAR-yhteisyrityksen välinen uudistettu sopimus, jossa hahmotellaan Eurocontrolin uusi rooli yhtenä SESAR-ohjelman perustajista ja joka sisältää joukon SESAR 2020 -ohjelman täytäntöönpanoon liittyviä sitoumuksia ja hyväksymisiä; pitää myös tervetulleena osakkuuden laajentamista 19 osakkaaseen, jotka edustavat yli sataa alan yritystä ja osallistuvat SESAR 2020:n tieteelliseen tutkimukseen, validointiin ja esittelyyn; panee merkille yhteisyrityksen vuosia 2017–2019 koskevan yhtenäisen ohjelma-asiakirjan ensimmäisen version hyväksymisen; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että vuonna 2016 allekirjoitettiin Eurocontrolin ja SESAR-yhteisyrityksen välinen uudistettu sopimus, jossa hahmotellaan Eurocontrolin uusi rooli yhtenä SESAR-ohjelman perustajista ja joka sisältää joukon SESAR 2020 -ohjelman täytäntöönpanoon liittyviä sitoumuksia ja hyväksymisiä; pitää myös tervetulleena osakkuuden laajentamista 19 osakkaaseen, jotka edustavat yli sataa alan yritystä ja osallistuvat SESAR 2020:n tieteelliseen tutkimukseen, validointiin ja esittelyyn; panee merkille yhteisyrityksen vuosia 2017–2019 koskevan yhtenäisen ohjelma-asiakirjan ensimmäisen version hyväksymisen;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

| 16. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen henkilöstön määrä oli 31. joulukuuta 2016 yhteensä 44 (2015: 41); |
| --- | --- |

16.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen henkilöstön määrä oli 31. joulukuuta 2016 yhteensä 44 (2015: 41);

| 17. | panee merkille, että yhteisyritys toteutti varainhoitoa koskevien säännöstensä mukaisesti kuusi hankintamenettelyä, joiden arvo oli noin 22 300 000 euroa; toteaa, että hankintamenettelyjen tarkoituksena oli varmistaa tavarantoimittajien välisen kilpailun tasavertaisuus ja yhteisyrityksen varojen optimaalinen käyttö; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että yhteisyritys toteutti varainhoitoa koskevien säännöstensä mukaisesti kuusi hankintamenettelyä, joiden arvo oli noin 22 300 000 euroa; toteaa, että hankintamenettelyjen tarkoituksena oli varmistaa tavarantoimittajien välisen kilpailun tasavertaisuus ja yhteisyrityksen varojen optimaalinen käyttö;

| 18. | toteaa, että yhteisyritys asettaa palveluhankintoja koskevissa menettelyissä ylärajan sopimuksiin osoitettaville määrärahoille; on huolissaan siitä, että enimmäismäärä ei perustu systemaattiseen kulujenarviointiprosessiin eikä kohtuullista markkinahintaa koskevaan viitehintajärjestelmään; toteaa lisäksi, että näin ei kyetä varmistamaan yhteisyrityksen monivuotisten palvelusopimusten kustannusvaikuttavuutta, koska kokemus osoittaa, että suurin osa saaduista tarjouksista on lähellä budjetille asetettua ylärajaa; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta yhteisyritys otti vuonna 2017 käyttöön menetelmät, joilla sopimuksia koskevat tarpeet ja niiden kustannukset arvioidaan järjestelmällisesti hankintojen suunnitteluvaiheessa; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että yhteisyritys asettaa palveluhankintoja koskevissa menettelyissä ylärajan sopimuksiin osoitettaville määrärahoille; on huolissaan siitä, että enimmäismäärä ei perustu systemaattiseen kulujenarviointiprosessiin eikä kohtuullista markkinahintaa koskevaan viitehintajärjestelmään; toteaa lisäksi, että näin ei kyetä varmistamaan yhteisyrityksen monivuotisten palvelusopimusten kustannusvaikuttavuutta, koska kokemus osoittaa, että suurin osa saaduista tarjouksista on lähellä budjetille asetettua ylärajaa; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta yhteisyritys otti vuonna 2017 käyttöön menetelmät, joilla sopimuksia koskevat tarpeet ja niiden kustannukset arvioidaan järjestelmällisesti hankintojen suunnitteluvaiheessa;

| 19. | panee merkille vuonna 2016 toimitetun henkilöresursseja koskevan vertailututkimuksen tulokset, joiden mukaan 62 prosenttia henkilöstöstä toimi operatiivisissa tehtävissä, 30 prosenttia hallinnollisissa ja 8 prosenttia neutraaleissa tehtävissä; |
| --- | --- |

19.

panee merkille vuonna 2016 toimitetun henkilöresursseja koskevan vertailututkimuksen tulokset, joiden mukaan 62 prosenttia henkilöstöstä toimi operatiivisissa tehtävissä, 30 prosenttia hallinnollisissa ja 8 prosenttia neutraaleissa tehtävissä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 20. | toteaa, että vuoden 2016 aikana toinen ulkopuolinen tarkastusyritys suoritti yhdeksän tarkastusta, joiden syynä oli osakkaan havaittu eturistiriita sääntömääräisen tarkastajan kanssa; panee merkille, että yhteisyrityksellä on tarkistettu puitesopimus tarkastuspalveluista kolmen ulkopuolisen tarkastusyrityksen kanssa ja että tarkastustoimintaa harjoittavat vain nämä yritykset; korostaa, että tähän mennessä suoritetuissa tarkastuksissa ei ole tullut ilmi olennaisia tapahtumia, jotka edellyttäisivät hallintoneuvoston huomiota; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että vuoden 2016 aikana toinen ulkopuolinen tarkastusyritys suoritti yhdeksän tarkastusta, joiden syynä oli osakkaan havaittu eturistiriita sääntömääräisen tarkastajan kanssa; panee merkille, että yhteisyrityksellä on tarkistettu puitesopimus tarkastuspalveluista kolmen ulkopuolisen tarkastusyrityksen kanssa ja että tarkastustoimintaa harjoittavat vain nämä yritykset; korostaa, että tähän mennessä suoritetuissa tarkastuksissa ei ole tullut ilmi olennaisia tapahtumia, jotka edellyttäisivät hallintoneuvoston huomiota;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt ja toimittaa edunsaajien jälkitarkastuksia; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt ja toimittaa edunsaajien jälkitarkastuksia;

| 22. | on huolissaan siitä, että yhteisyritys ei ole vielä ottanut käyttöön osakkaille ja niiden ulkoisille tarkastajille tarkoitettuja erityisohjeita SESAR 2020 -hankkeita koskevien, osakkaiden suorittamien luontoissuoritusten ilmoittamisesta ja todentamisesta; on lisäksi huolissaan siitä, että yhteisyritys ei ole laatinut sisäisiä ohjeita SESAR 2020 -hankkeisiin liittyvien kuluilmoitusten ennakkotarkastuksista; pitää myönteisenä, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi joulukuussa 2016 luontoissuorituksiin liittyvää metodologiaa ja validointiprosessia koskevan asiakirjan ”Methodology and Validation process for In kind contributions (IKC) in the SJU (SESAR 2020 Programme only)”; toteaa, että yhteisyrityksen odotetaan tutkivan, onko tarvetta mukauttaa komission Horisontti 2020 -puiteohjelmaan liittyvää ennakkotarkastusstrategiaa SESAR 2020 -hankkeisiin liittyviin erityisiin riskeihin; |
| --- | --- |

22.

on huolissaan siitä, että yhteisyritys ei ole vielä ottanut käyttöön osakkaille ja niiden ulkoisille tarkastajille tarkoitettuja erityisohjeita SESAR 2020 -hankkeita koskevien, osakkaiden suorittamien luontoissuoritusten ilmoittamisesta ja todentamisesta; on lisäksi huolissaan siitä, että yhteisyritys ei ole laatinut sisäisiä ohjeita SESAR 2020 -hankkeisiin liittyvien kuluilmoitusten ennakkotarkastuksista; pitää myönteisenä, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi joulukuussa 2016 luontoissuorituksiin liittyvää metodologiaa ja validointiprosessia koskevan asiakirjan ”Methodology and Validation process for In kind contributions (IKC) in the SJU (SESAR 2020 Programme only)”; toteaa, että yhteisyrityksen odotetaan tutkivan, onko tarvetta mukauttaa komission Horisontti 2020 -puiteohjelmaan liittyvää ennakkotarkastusstrategiaa SESAR 2020 -hankkeisiin liittyviin erityisiin riskeihin;

| 23. | kehottaa yhteisyritystä luomaan järjestelmällisen sisäisen menettelyn, jolla arvioidaan uudelleen avustuksen hankekoordinaattorin heikoksi todettua taloudellista kannattavuutta, mukaan luettuina toimenpiteet, joilla lievennetään ja kompensoidaan kasvanutta taloudellista riskiä; panee merkille, että osakkaille ja niiden ulkopuolisille tilintarkastajille ei ole olemassa erityisohjeita, jotka liittyvät osakkaiden SESAR 2020 -hankkeisiin osoittamien luontoissuoritusten ilmoittamiseen ja todentamiseen, ja kehottaa yhteisyritystä laatimaan ehdot ja mallitodistuksen ennen kuin mitään luontoissuorituksia vastaanotetaan vuonna 2018; |
| --- | --- |

23.

kehottaa yhteisyritystä luomaan järjestelmällisen sisäisen menettelyn, jolla arvioidaan uudelleen avustuksen hankekoordinaattorin heikoksi todettua taloudellista kannattavuutta, mukaan luettuina toimenpiteet, joilla lievennetään ja kompensoidaan kasvanutta taloudellista riskiä; panee merkille, että osakkaille ja niiden ulkopuolisille tilintarkastajille ei ole olemassa erityisohjeita, jotka liittyvät osakkaiden SESAR 2020 -hankkeisiin osoittamien luontoissuoritusten ilmoittamiseen ja todentamiseen, ja kehottaa yhteisyritystä laatimaan ehdot ja mallitodistuksen ennen kuin mitään luontoissuorituksia vastaanotetaan vuonna 2018;

| 24. | pitää myönteisenä, että yhteisyritys on edelleen soveltanut monitahoista lähestymistapaa voidakseen tehokkaasti tarkastella, hallita ja lieventää riskejä, ja odottaa yhteisyrityksen kiinnittävän erityistä huomiota kriittisiin riskeihin, joita se on todennut ATM-yleissuunnitelman ja SESAR 2020:n yhteydessä; pitää myönteisenä, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi petostentorjuntastrategian 18. maaliskuuta 2016; |
| --- | --- |

24.

pitää myönteisenä, että yhteisyritys on edelleen soveltanut monitahoista lähestymistapaa voidakseen tehokkaasti tarkastella, hallita ja lieventää riskejä, ja odottaa yhteisyrityksen kiinnittävän erityistä huomiota kriittisiin riskeihin, joita se on todennut ATM-yleissuunnitelman ja SESAR 2020:n yhteydessä; pitää myönteisenä, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi petostentorjuntastrategian 18. maaliskuuta 2016;

| 25. | toteaa, että SESAR 1 -ohjelman osalta viidessä valitussa osakkaassa oli suunniteltu 21 tarkastusta, joista 14 saatiin päätökseen vuonna 2016 osana kaikissa 15 osakkaassa suoritettavaa kolmatta tarkastuskierrosta yhteisyrityksen jälkitarkastusstrategiassa kuvatulla tavalla; on huolestunut siitä, että jäännösvirhetaso oli 6,21 prosenttia vuonna 2016; on kuitenkin tyytyväinen siihen, että SESAR 1 -ohjelman kumulatiivinen virhetaso oli 1,34 prosenttia; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että SESAR 1 -ohjelman osalta viidessä valitussa osakkaassa oli suunniteltu 21 tarkastusta, joista 14 saatiin päätökseen vuonna 2016 osana kaikissa 15 osakkaassa suoritettavaa kolmatta tarkastuskierrosta yhteisyrityksen jälkitarkastusstrategiassa kuvatulla tavalla; on huolestunut siitä, että jäännösvirhetaso oli 6,21 prosenttia vuonna 2016; on kuitenkin tyytyväinen siihen, että SESAR 1 -ohjelman kumulatiivinen virhetaso oli 1,34 prosenttia;

Sisäiset tarkastukset

Sisäiset tarkastukset

| 26. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus toimitti lokakuussa 2015 operatiivista hallintoa ja yleissuunnitelman päivitystä koskevan tarkastuksen; panee merkille, että sisäinen tarkastus esitti kolme suositusta; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäljellä olevien avointen suositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus toimitti lokakuussa 2015 operatiivista hallintoa ja yleissuunnitelman päivitystä koskevan tarkastuksen; panee merkille, että sisäinen tarkastus esitti kolme suositusta; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäljellä olevien avointen suositusten täytäntöönpanosta;

| 27. | panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti lokakuussa 2016 Horisontti 2020 -prosesseja koskevan tarkastuksen; toteaa, että tarkastuksessa tutkittiin, noudattaako yhteisyritys Horisontti 2020 -prosesseja erityisesti aiheen määrittämisen, ehdotusten arvioinnin ja valitsemisen sekä avustussopimusten laatimisen osalta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti lokakuussa 2016 Horisontti 2020 -prosesseja koskevan tarkastuksen; toteaa, että tarkastuksessa tutkittiin, noudattaako yhteisyritys Horisontti 2020 -prosesseja erityisesti aiheen määrittämisen, ehdotusten arvioinnin ja valitsemisen sekä avustussopimusten laatimisen osalta;

Ehdotuspyynnöt

Ehdotuspyynnöt

| 28. | toteaa, että teollista tutkimusta koskenut rajoitettu kiinnostuksenilmaisupyyntö kohdistettiin vain teollisuutta edustaviin yhteisyrityksen osakkaisiin ja että yhteisyritys myönsi avustuksia hankekonsortioille, vaikka tutkimuksen toimeenpanoviraston suorittamat edunsaajien taloudellisen elinkelpoisuuden tarkastukset osoittivat kahdessa tapauksessa, että koordinoinnista vastaavien konsortioon kuuluneiden teollisuutta edustaneiden osakkaiden rahoitusvalmiudet olivat heikot; toteaa tämän merkitsevän, että asianomaisten hankkeiden päätökseen saamiseen liittyy suurempi taloudellinen riski ja että taloudellinen riski on suurempi myös muissa hankkeissa, joihin asianomaiset kaksi edunsaajaa osallistuvat; panee merkille, että pääjohtajan näissä kahdessa tapauksessa tekemä päätös perustui täydentävään tapauskohtaiseen riskinarviointiin, josta vastasi yhteisyrityksen henkilöstö; on huolissaan siitä, että yhteisyritys ei ole vielä ottanut käyttöön systemaattista sisäistä menettelyä, jonka avulla arvioitaisiin uudelleen avustushankkeen koordinaattorin heikkoa taloudellista kannattavuutta, eikä sillä ei myöskään ole käytössään toimenpiteitä, joiden avulla lievennettäisiin ja kompensoitaisiin kasvaneen taloudellisen riskin vaikutusta; toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevien ohjeiden mukaisesti tehtyjen täydentävien riskinarviointien tulosten perusteella yhteisyritys havaitsi, että hankekoordinaattorien hylkääminen pelkästään tutkimuksen toimeenpanoviraston tekemän analyysin perusteella olisi voinut merkitä yhteisyritykselle huomattavaa oikeusriidan riskiä; toteaa, että yhteisyritys on samaa mieltä siitä, että olisi vahvistettava sisäinen menettely avustushankkeiden koordinaattorin heikon taloudellisen kannattavuuden uudelleenarviointia varten sekä toimenpiteet kasvaneiden taloudellisten riskien lieventämiseksi ja kompensoimiseksi; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että teollista tutkimusta koskenut rajoitettu kiinnostuksenilmaisupyyntö kohdistettiin vain teollisuutta edustaviin yhteisyrityksen osakkaisiin ja että yhteisyritys myönsi avustuksia hankekonsortioille, vaikka tutkimuksen toimeenpanoviraston suorittamat edunsaajien taloudellisen elinkelpoisuuden tarkastukset osoittivat kahdessa tapauksessa, että koordinoinnista vastaavien konsortioon kuuluneiden teollisuutta edustaneiden osakkaiden rahoitusvalmiudet olivat heikot; toteaa tämän merkitsevän, että asianomaisten hankkeiden päätökseen saamiseen liittyy suurempi taloudellinen riski ja että taloudellinen riski on suurempi myös muissa hankkeissa, joihin asianomaiset kaksi edunsaajaa osallistuvat; panee merkille, että pääjohtajan näissä kahdessa tapauksessa tekemä päätös perustui täydentävään tapauskohtaiseen riskinarviointiin, josta vastasi yhteisyrityksen henkilöstö; on huolissaan siitä, että yhteisyritys ei ole vielä ottanut käyttöön systemaattista sisäistä menettelyä, jonka avulla arvioitaisiin uudelleen avustushankkeen koordinaattorin heikkoa taloudellista kannattavuutta, eikä sillä ei myöskään ole käytössään toimenpiteitä, joiden avulla lievennettäisiin ja kompensoitaisiin kasvaneen taloudellisen riskin vaikutusta; toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevien ohjeiden mukaisesti tehtyjen täydentävien riskinarviointien tulosten perusteella yhteisyritys havaitsi, että hankekoordinaattorien hylkääminen pelkästään tutkimuksen toimeenpanoviraston tekemän analyysin perusteella olisi voinut merkitä yhteisyritykselle huomattavaa oikeusriidan riskiä; toteaa, että yhteisyritys on samaa mieltä siitä, että olisi vahvistettava sisäinen menettely avustushankkeiden koordinaattorin heikon taloudellisen kannattavuuden uudelleenarviointia varten sekä toimenpiteet kasvaneiden taloudellisten riskien lieventämiseksi ja kompensoimiseksi;

Viestintä

Viestintä

| 29. | toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään merkittävästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä; pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään merkittävästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä; pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista;

| 30. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta; |
| --- | --- |

30.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta;

Muut kysymykset

Muut kysymykset

| 31. | on tyytyväinen siihen, että kaikki SESAR 1 -hankkeet saatiin operatiiviselta kannalta päätökseen vuoden 2016 lopussa ja että SESAR-ratkaisuluettelon ensimmäiseen versioon sisältyneet 61 ratkaisua, jotka ovat jo valmiita teollistamiseen ja käyttöön, on toimitettu ilmailuyhteisölle; toteaa, että 54:ää SESAR 1 -ohjelman puitteissa käynnistettyä ratkaisua kehitetään edelleen SESAR 2020:n yhteydessä, mikä on esimerkki pyrkimyksestä varmistaa toimiva siirtyminen ohjelmasta toiseen; |
| --- | --- |

31.

on tyytyväinen siihen, että kaikki SESAR 1 -hankkeet saatiin operatiiviselta kannalta päätökseen vuoden 2016 lopussa ja että SESAR-ratkaisuluettelon ensimmäiseen versioon sisältyneet 61 ratkaisua, jotka ovat jo valmiita teollistamiseen ja käyttöön, on toimitettu ilmailuyhteisölle; toteaa, että 54:ää SESAR 1 -ohjelman puitteissa käynnistettyä ratkaisua kehitetään edelleen SESAR 2020:n yhteydessä, mikä on esimerkki pyrkimyksestä varmistaa toimiva siirtyminen ohjelmasta toiseen;

| 32. | kehottaa yhteisyritystä ja komissiota arvioimaan SESAR-ratkaisun käyttöönoton tuloksia erityisesti sen osalta, voidaanko sillä varmistaa yhteentoimivuus ja eteneminen kohti yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valmiiksi saattamista; ottaa huomioon, että käyttöönottovaihe on jo menossa, ja kehottaa yhteisyritystä aloittamaan koehankkeen, joka koskee eurooppalaisen ilmatilan uutta arkkitehtuuria ja joka parantaa merkittävästi käyttöönoton taloudellista tehokkuutta; |
| --- | --- |

32.

kehottaa yhteisyritystä ja komissiota arvioimaan SESAR-ratkaisun käyttöönoton tuloksia erityisesti sen osalta, voidaanko sillä varmistaa yhteentoimivuus ja eteneminen kohti yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valmiiksi saattamista; ottaa huomioon, että käyttöönottovaihe on jo menossa, ja kehottaa yhteisyritystä aloittamaan koehankkeen, joka koskee eurooppalaisen ilmatilan uutta arkkitehtuuria ja joka parantaa merkittävästi käyttöönoton taloudellista tehokkuutta;

| 33. | pitää myönteisenä, että miehittämättömiä ilma-aluksia koskeva tutkimus ”SESAR European Drones Outlook Study” julkaistiin marraskuussa 2016; katsoo, että miehittämättömien ilma-alusten turvallinen integrointi eurooppalaiseen ilmatilaan edellyttää monenlaisia innovaatioita, myös teknologioita, jotka liittyvät ilmaliikenteen hallintaan; pitää mielenkiintoisena tutkimuksessa esitettyä selvitystä tällaisten ilma-alusten Euroopan markkinoiden kehityksestä vuoteen 2050 ja niiden valtavasta potentiaalista Euroopalle ja sen maailmanlaajuiselle kilpailukyvylle sekä toimenpiteistä, jotka olisi toteutettava seuraavien 5–10 vuoden kuluessa tämän potentiaalin hyödyntämiseksi, mukaan luettuna tuki tutkimukselle ja aikaan saadulle kehitykselle luomalla unionin tasolla toimintaympäristö, joka käsittää sekä sääntelykehyksen että teknologian ja saattaa yhteen kaikki keskeiset julkiset ja yksityiset sidosryhmät ja jonka tuloksena unionin rahoituksen taso kohoaa erityisesti alan pk-yritysten kehittämistä palvelevalla tavalla; |
| --- | --- |

33.

pitää myönteisenä, että miehittämättömiä ilma-aluksia koskeva tutkimus ”SESAR European Drones Outlook Study” julkaistiin marraskuussa 2016; katsoo, että miehittämättömien ilma-alusten turvallinen integrointi eurooppalaiseen ilmatilaan edellyttää monenlaisia innovaatioita, myös teknologioita, jotka liittyvät ilmaliikenteen hallintaan; pitää mielenkiintoisena tutkimuksessa esitettyä selvitystä tällaisten ilma-alusten Euroopan markkinoiden kehityksestä vuoteen 2050 ja niiden valtavasta potentiaalista Euroopalle ja sen maailmanlaajuiselle kilpailukyvylle sekä toimenpiteistä, jotka olisi toteutettava seuraavien 5–10 vuoden kuluessa tämän potentiaalin hyödyntämiseksi, mukaan luettuna tuki tutkimukselle ja aikaan saadulle kehitykselle luomalla unionin tasolla toimintaympäristö, joka käsittää sekä sääntelykehyksen että teknologian ja saattaa yhteen kaikki keskeiset julkiset ja yksityiset sidosryhmät ja jonka tuloksena unionin rahoituksen taso kohoaa erityisesti alan pk-yritysten kehittämistä palvelevalla tavalla;

| 34. | toteaa, että eurooppalaisen ilmatilan hallinta on edelleen hajanaista eikä yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ole vielä saavutettu; muistuttaa, että yhteisyrityksellä on olennainen rooli yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan kulmakiven muodostavaan SESAR-hankkeeseen liittyvän tutkimuksen koordinoinnissa ja toteuttamisessa, vaikka SESAR-hankkeen tavoitteiden toteuttamisen määräaikaa on lykätty vuoteen 2035 alkuperäisestä vuodesta 2020; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että eurooppalaisen ilmatilan hallinta on edelleen hajanaista eikä yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ole vielä saavutettu; muistuttaa, että yhteisyrityksellä on olennainen rooli yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan kulmakiven muodostavaan SESAR-hankkeeseen liittyvän tutkimuksen koordinoinnissa ja toteuttamisessa, vaikka SESAR-hankkeen tavoitteiden toteuttamisen määräaikaa on lykätty vuoteen 2035 alkuperäisestä vuodesta 2020;

| 35. | muistuttaa, että on tärkeää korjata eurooppalaisen ilmatilan hajanaisuus, koska sisämarkkinat eivät tällä hetkellä vieläkään pääse täysin hyötymään yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan tarjoamista eduista. |
| --- | --- |

35.

muistuttaa, että on tärkeää korjata eurooppalaisen ilmatilan hajanaisuus, koska sisämarkkinat eivät tällä hetkellä vieläkään pääse täysin hyötymään yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan tarjoamista eduista.

---

(1)  
  EUVL L 192, 1.7.2014, s. 1.

1

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/387 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/387

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1456

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0090/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0077/2018),

| 1. | hyväksyy SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 56.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/388 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/388

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1457

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0095/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0076/2018),

| 1. | myöntää Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016; |
| --- | --- |

1.

myöntää Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 64.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/389 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/389

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1458

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0076/2018),

| A. | ottaa huomioon, että Shift2Rail-yhteisyritys perustettiin kesäkuussa 2014 asetuksella (EU) N:o 642/2014 (yhteisyrityksen perustamisasetus) kymmenen vuoden ajaksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Shift2Rail-yhteisyritys perustettiin kesäkuussa 2014 asetuksella (EU) N:o 642/2014 (yhteisyrityksen perustamisasetus) kymmenen vuoden ajaksi;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja rautatieteollisuutta edustavat kumppanit (keskeiset sidosryhmät, joihin kuuluu rautatiekaluston valmistajia, rautatieyhtiöitä, rataverkon haltijoita ja tutkimuskeskuksia); ottaa huomioon, että muut tahot voivat osallistua yhteisyritykseen assosioituneina osakkaina; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja rautatieteollisuutta edustavat kumppanit (keskeiset sidosryhmät, joihin kuuluu rautatiekaluston valmistajia, rautatieyhtiöitä, rataverkon haltijoita ja tutkimuskeskuksia); ottaa huomioon, että muut tahot voivat osallistua yhteisyritykseen assosioituneina osakkaina;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tavoitteet ovat: a) luoda yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue, b) lisätä Euroopan rautatiejärjestelmän houkuttelevuutta ja kilpailukykyä, c) varmistaa liikennemuotosiirtymä tieliikenteestä rautateille ja d) ylläpitää Euroopan rautatieteollisuuden johtavaa asemaa maailmalaajuisilla markkinoilla; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tavoitteet ovat: a) luoda yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue, b) lisätä Euroopan rautatiejärjestelmän houkuttelevuutta ja kilpailukykyä, c) varmistaa liikennemuotosiirtymä tieliikenteestä rautateille ja d) ylläpitää Euroopan rautatieteollisuuden johtavaa asemaa maailmalaajuisilla markkinoilla;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa toukokuussa 2016; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa toukokuussa 2016;

Yleistä

Yleistä

| 1. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;

| 2. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

2.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan, että yhteisyrityksen varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 3. | toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 450 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on vähintään 470 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 350 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin ja vähintään 120 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen täydentäviin toimiin; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 450 000 000 eurolla, jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on vähintään 470 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 350 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin ja vähintään 120 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen täydentäviin toimiin;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 4. | panee merkille, että yhteisyrityksen käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 50 200 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 52 300 000 euroa maksumäärärahoja; korostaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 94 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 82 prosenttia, mikä on vähän etenkin maksumäärärahojen osalta; toteaa lisäksi, että suurin osa yhteisyrityksen vuonna 2016 suorittamista maksuista oli ennakkomaksuja Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin, jotka oli valittu vuosien 2015 ja 2016 ehdotuspyyntöjen perusteella; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että yhteisyrityksen käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2016 lopulliseen talousarvioon sisältyi 50 200 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 52 300 000 euroa maksumäärärahoja; korostaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 94 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 82 prosenttia, mikä on vähän etenkin maksumäärärahojen osalta; toteaa lisäksi, että suurin osa yhteisyrityksen vuonna 2016 suorittamista maksuista oli ennakkomaksuja Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin, jotka oli valittu vuosien 2015 ja 2016 ehdotuspyyntöjen perusteella;

| 5. | toteaa, että Shift2Rail-aloitteelle Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 450 000 000 euron määrärahoista 52 000 000 euroa varattiin liikennealan Horisontti 2020 -työohjelmaan (2014–2015), jota komissio hallinnoi, joten yhteisyritykselle osoitettiin 398 000 000 euroa; toteaa, että vuoden 2016 loppuun mennessä yhteisyritys oli sitonut 92 400 000 euroa ja suorittanut maksuja 42 700 000 euroa (10,7 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että Shift2Rail-aloitteelle Horisontti 2020 -ohjelmasta osoitetuista 450 000 000 euron määrärahoista 52 000 000 euroa varattiin liikennealan Horisontti 2020 -työohjelmaan (2014–2015), jota komissio hallinnoi, joten yhteisyritykselle osoitettiin 398 000 000 euroa; toteaa, että vuoden 2016 loppuun mennessä yhteisyritys oli sitonut 92 400 000 euroa ja suorittanut maksuja 42 700 000 euroa (10,7 prosenttia osoitetuista varoista) ensimmäisten hankkeidensa täytäntöönpanoon;

| 6. | panee merkille, että teollisuutta edustavien osakkaiden vastuulla oli 350 000 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin ja että ne raportoivat vuoden 2016 loppuun mennessä – neljä kuukautta sen jälkeen, kun yhteisyritys oli käynnistänyt ensimmäiset Horisontti 2020 -hankkeensa – suorittaneensa luontoissuorituksina 4 500 000 euroa operatiivisiin toimiin ja että tästä määrästä 3 000 000 euroa oli varmennettu; toteaa, että hallintoneuvosto oli validoinut 3 200 000 euroa käteissuorituksia yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että teollisuutta edustavien osakkaiden vastuulla oli 350 000 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja hallinnollisiin kuluihin ja että ne raportoivat vuoden 2016 loppuun mennessä – neljä kuukautta sen jälkeen, kun yhteisyritys oli käynnistänyt ensimmäiset Horisontti 2020 -hankkeensa – suorittaneensa luontoissuorituksina 4 500 000 euroa operatiivisiin toimiin ja että tästä määrästä 3 000 000 euroa oli varmennettu; toteaa, että hallintoneuvosto oli validoinut 3 200 000 euroa käteissuorituksia yhteisyrityksen hallinnollisiin menoihin;

| 7. | panee merkille, että täydentäviä toimia koskevista teollisuutta edustavien osakkaiden 120 000 000 euron rahoitusosuuksista oli vuoden 2016 loppuun mennessä jo raportoitu 55 000 000 euron määrä (45,8 prosenttia), josta 35 200 000 euroa oli varmennettu; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että täydentäviä toimia koskevista teollisuutta edustavien osakkaiden 120 000 000 euron rahoitusosuuksista oli vuoden 2016 loppuun mennessä jo raportoitu 55 000 000 euron määrä (45,8 prosenttia), josta 35 200 000 euroa oli varmennettu;

| 8. | toteaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet olivat vuoden 2016 loppuun mennessä 62 700 000 euroa ja unionin käteissuoritukset 48 500 000 euroa; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että teollisuutta edustavien osakkaiden kokonaisrahoitusosuudet olivat vuoden 2016 loppuun mennessä 62 700 000 euroa ja unionin käteissuoritukset 48 500 000 euroa;

| 9. | panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyritys teki vuosien 2015 ja 2016 ehdotuspyyntöjen perusteella 27 avustussopimusta ja että pyyntöihin liittyvien tutkimus- ja innovointitoimien arvo oli 167,3 miljoonaa euroa, josta yhteisyrityksen on osarahoitettava enintään 79,1 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyritys teki vuosien 2015 ja 2016 ehdotuspyyntöjen perusteella 27 avustussopimusta ja että pyyntöihin liittyvien tutkimus- ja innovointitoimien arvo oli 167,3 miljoonaa euroa, josta yhteisyrityksen on osarahoitettava enintään 79,1 miljoonaa euroa;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 10. | toteaa, että yhteisyrityksen täytyy noudattaa komission laatimaa tutkimusalan petostentorjuntastrategiaa mutta se ei vielä vuoden 2016 lopussa ollut tehnyt erityistä petostentorjuntaan liittyvää riskinarviointia eikä myöskään ollut laatinut oman petostentorjuntastrategiansa toteuttamista koskevaa toimintasuunnitelmaa, vaikka nämä molemmat ovat komission menetelmiin perustuvia ja yhteisyritykseltä odotettuja tärkeitä hallinnon järjestelmiä ja hyviä käytäntöjä; toteaa, että yhteisyritys otti vuonna 2017 ensiaskeleet oman petostentorjuntaa koskevan toimintasuunnitelmansa laatimiseksi, kun Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) järjesti yhteisyrityksen henkilöstölle petostentorjuntaa käsittelevän tiedotustilaisuuden ja tehtiin petostentorjuntaan liittyvä riskinarviointi; toteaa, että tämän suunnitelman jälkeen tehdään vaikutuksenarviointi, jossa vahvistetaan keskeiset tavoitteet havaittavissa olevien heikkouksien korjaamiseksi (vuoden 2017 neljäs vuosineljännes), sekä petostentorjuntastrategian ja toimintasuunnitelman arviointi kesäkuuhun 2018 mennessä; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että yhteisyrityksen täytyy noudattaa komission laatimaa tutkimusalan petostentorjuntastrategiaa mutta se ei vielä vuoden 2016 lopussa ollut tehnyt erityistä petostentorjuntaan liittyvää riskinarviointia eikä myöskään ollut laatinut oman petostentorjuntastrategiansa toteuttamista koskevaa toimintasuunnitelmaa, vaikka nämä molemmat ovat komission menetelmiin perustuvia ja yhteisyritykseltä odotettuja tärkeitä hallinnon järjestelmiä ja hyviä käytäntöjä; toteaa, että yhteisyritys otti vuonna 2017 ensiaskeleet oman petostentorjuntaa koskevan toimintasuunnitelmansa laatimiseksi, kun Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) järjesti yhteisyrityksen henkilöstölle petostentorjuntaa käsittelevän tiedotustilaisuuden ja tehtiin petostentorjuntaan liittyvä riskinarviointi; toteaa, että tämän suunnitelman jälkeen tehdään vaikutuksenarviointi, jossa vahvistetaan keskeiset tavoitteet havaittavissa olevien heikkouksien korjaamiseksi (vuoden 2017 neljäs vuosineljännes), sekä petostentorjuntastrategian ja toimintasuunnitelman arviointi kesäkuuhun 2018 mennessä;

Henkilöstön valinta ja palvelukseenotto

Henkilöstön valinta ja palvelukseenotto

| 11. | panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyritys otti palvelukseen henkilöstötaulukkonsa mukaisesti seitsemän henkilöstön jäsentä: toimitusjohtajan, hallinto- ja talousjohtajan, viestintävastaavan, IT-assistentin ja kolme ohjelmavastaavaa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että vuonna 2016 yhteisyritys otti palvelukseen henkilöstötaulukkonsa mukaisesti seitsemän henkilöstön jäsentä: toimitusjohtajan, hallinto- ja talousjohtajan, viestintävastaavan, IT-assistentin ja kolme ohjelmavastaavaa;

| 12. | panee merkille, että vuoden 2016 lopussa yhteisyrityksen palveluksessa oli 17 henkilöä henkilöstötaulukossa edellytetyllä tavalla; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuoden 2016 lopussa yhteisyrityksen palveluksessa oli 17 henkilöä henkilöstötaulukossa edellytetyllä tavalla;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 13. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on laatinut sisäisen valvonnan kehyksen toteuttamista varten toimintasuunnitelman, jossa otetaan huomioon komission sisäisen tarkastuksen (IAS) joulukuussa 2016 päätökseen saaman riskianalyysin tulokset; toteaa lisäksi, että riippumattomien ulkoisten tarkastajien on määrä käynnistää hankkeiden kuluilmoitusten jälkitarkastukset sen jälkeen, kun ensimmäiset kuluilmoitukset on hyväksytty vuoden 2017 kuluessa; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on laatinut sisäisen valvonnan kehyksen toteuttamista varten toimintasuunnitelman, jossa otetaan huomioon komission sisäisen tarkastuksen (IAS) joulukuussa 2016 päätökseen saaman riskianalyysin tulokset; toteaa lisäksi, että riippumattomien ulkoisten tarkastajien on määrä käynnistää hankkeiden kuluilmoitusten jälkitarkastukset sen jälkeen, kun ensimmäiset kuluilmoitukset on hyväksytty vuoden 2017 kuluessa;

| 14. | toteaa, että IAS hoitaa yhteisyrityksen sisäisen tarkastajan tehtäviä ja että tältä osin se raportoi hallintoneuvostolle ja toimitusjohtajalle epäsuorasti; panee merkille, että ensimmäinen tarkastustehtävä muodostui siitä, että yhteisyritykselle laadittiin riskiprofiili ja pyrittiin laatimaan kolmivuotinen sisäisen tarkastuksen työsuunnitelma; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että IAS hoitaa yhteisyrityksen sisäisen tarkastajan tehtäviä ja että tältä osin se raportoi hallintoneuvostolle ja toimitusjohtajalle epäsuorasti; panee merkille, että ensimmäinen tarkastustehtävä muodostui siitä, että yhteisyritykselle laadittiin riskiprofiili ja pyrittiin laatimaan kolmivuotinen sisäisen tarkastuksen työsuunnitelma;

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

| 15. | panee huolestuneena merkille, että yhteisyritys asettaa palveluhankintoja koskevissa menettelyissä epäviisaasti enimmäismäärän sopimuksiin osoitettaville määrärahoille; toteaa, että ei saatu näyttöä siitä, että enimmäismäärä perustuisi kulujenarviointiprosessiin ja kohtuullista markkinahintaa koskevaan viitehintajärjestelmään; toteaa, että näin ei välttämättä kyetä varmistamaan yhteisyrityksen monivuotisten palvelusopimusten kustannusvaikuttavuutta, koska kokemus osoittaa, että suurin osa saaduista tarjouksista on lähellä määrärahoille asetettua enimmäismäärää; pitää myönteisenä, että yhteisyrityksen noudattama lähestymistapa on komission hankintoja koskevan käsikirjan määräysten ja varainhoitoasetuksen periaatteiden mukainen; |
| --- | --- |

15.

panee huolestuneena merkille, että yhteisyritys asettaa palveluhankintoja koskevissa menettelyissä epäviisaasti enimmäismäärän sopimuksiin osoitettaville määrärahoille; toteaa, että ei saatu näyttöä siitä, että enimmäismäärä perustuisi kulujenarviointiprosessiin ja kohtuullista markkinahintaa koskevaan viitehintajärjestelmään; toteaa, että näin ei välttämättä kyetä varmistamaan yhteisyrityksen monivuotisten palvelusopimusten kustannusvaikuttavuutta, koska kokemus osoittaa, että suurin osa saaduista tarjouksista on lähellä määrärahoille asetettua enimmäismäärää; pitää myönteisenä, että yhteisyrityksen noudattama lähestymistapa on komission hankintoja koskevan käsikirjan määräysten ja varainhoitoasetuksen periaatteiden mukainen;

| 16. | kiinnittää huomiota siihen, että tarkastetuista kahdeksasta tapauksesta kahdessa yhteisyritys myönsi avustuksia hankekonsortioille, vaikka tutkimuksen toimeenpanoviraston suorittamat edunsaajien taloudellisen elinkelpoisuuden tarkastukset osoittivat, että koordinoinnista vastaavien konsortioon kuuluneiden teollisuutta edustaneiden osakkaiden rahoitusvalmiudet olivat heikot; toteaa tämän merkitsevän, että asianomaisten hankkeiden päätökseen saamiseen liittyy tarpeettoman suuri taloudellinen riski ja että taloudellinen riski oli erityisen suuri yhdessä tapauksessa, jossa koordinoivalle kumppanille oli osoitettu yli 45 prosenttia hankkeen kokonaisrahoituksesta; kehottaa yhteisyritystä esittämään ennen vuoden 2018 päättymistä selkeät perusteet päätökselleen ottaa tällainen riski ja ilmoittamaan vastuuvapausviranomaiselle kirjallisesti näiden kahden hankkeen kehittymisestä osana vastuuvapausmenettelyn seurantaa; kiinnittää huomiota siihen, että tarvitaan edelleen kipeästi asianmukainen riskinarviointijärjestelmä, jota olisi noudatettava kattavasti; |
| --- | --- |

16.

kiinnittää huomiota siihen, että tarkastetuista kahdeksasta tapauksesta kahdessa yhteisyritys myönsi avustuksia hankekonsortioille, vaikka tutkimuksen toimeenpanoviraston suorittamat edunsaajien taloudellisen elinkelpoisuuden tarkastukset osoittivat, että koordinoinnista vastaavien konsortioon kuuluneiden teollisuutta edustaneiden osakkaiden rahoitusvalmiudet olivat heikot; toteaa tämän merkitsevän, että asianomaisten hankkeiden päätökseen saamiseen liittyy tarpeettoman suuri taloudellinen riski ja että taloudellinen riski oli erityisen suuri yhdessä tapauksessa, jossa koordinoivalle kumppanille oli osoitettu yli 45 prosenttia hankkeen kokonaisrahoituksesta; kehottaa yhteisyritystä esittämään ennen vuoden 2018 päättymistä selkeät perusteet päätökselleen ottaa tällainen riski ja ilmoittamaan vastuuvapausviranomaiselle kirjallisesti näiden kahden hankkeen kehittymisestä osana vastuuvapausmenettelyn seurantaa; kiinnittää huomiota siihen, että tarvitaan edelleen kipeästi asianmukainen riskinarviointijärjestelmä, jota olisi noudatettava kattavasti;

Muut kysymykset

Muut kysymykset

| 17. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyritys osallistuu suoraan Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarviointiin yhteisyritysten jatkuvan yksinkertaistamisen ja yhdenmukaistamisen osalta;

| 18. | toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään merkittävästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista; panee tässä yhteydessä merkille, että myös monet yhteisyrityksen yksityiset kumppanit pystyvät viestimään suoraan unionin kansalaisten kanssa ja että niitä olisi kannustettava osallistumaan näihin pyrkimyksiin; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että yhteisyrityksen on unionin toimielinten kautta viestittävä unionin kansalaisille tekemästään merkittävästä tutkimuksesta ja yhteistyöstä, ja pitää tärkeänä korostaa sen työn tuloksena saavutettuja todellisia parannuksia, jotka ovat tärkeä osa sen tehtävää, sekä sitä, että se tekee yhteistyötä muiden yhteisyritysten kanssa lisätäkseen yleisön tietoisuutta niiden työn eduista; panee tässä yhteydessä merkille, että myös monet yhteisyrityksen yksityiset kumppanit pystyvät viestimään suoraan unionin kansalaisten kanssa ja että niitä olisi kannustettava osallistumaan näihin pyrkimyksiin;

| 19. | korostaa, että rautatiealan tutkimus ja innovointi ovat ratkaisevan tärkeitä turvallisen ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyisen rautatiealan kehittämisen kannalta ja että ne ovat tärkeässä asemassa, jotta rautatieliikennejärjestelmän elinkaarikuluja saadaan vähennettyä huomattavasti ja voidaan lisätä rautatiejärjestelmän valmiuksia merkittävästi luotettavuuden ja täsmällisyyden osalta sekä poistaa jäljellä olevat yhteentoimivuuden tekniset esteet ja vähentää liikenteeseen liittyviä ulkoishaittoja; korostaa myös, että yhteisyrityksen tavoitteina ovat yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen luominen ja Euroopan rautatiejärjestelmän houkuttelevuuden ja kilpailukyvyn lisääminen; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että rautatiealan tutkimus ja innovointi ovat ratkaisevan tärkeitä turvallisen ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyisen rautatiealan kehittämisen kannalta ja että ne ovat tärkeässä asemassa, jotta rautatieliikennejärjestelmän elinkaarikuluja saadaan vähennettyä huomattavasti ja voidaan lisätä rautatiejärjestelmän valmiuksia merkittävästi luotettavuuden ja täsmällisyyden osalta sekä poistaa jäljellä olevat yhteentoimivuuden tekniset esteet ja vähentää liikenteeseen liittyviä ulkoishaittoja; korostaa myös, että yhteisyrityksen tavoitteina ovat yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen luominen ja Euroopan rautatiejärjestelmän houkuttelevuuden ja kilpailukyvyn lisääminen;

| 20. | muistuttaa, että tutkimus ja innovointi eivät ole erillinen prosessi, jossa noudatetaan yksinkertaista prosessien hallinnan sääntöä; korostaa näin ollen, että on erittäin tärkeää tunnistaa tutkimus- ja innovointihankkeiden joukosta ne, jotka voivat tuoda markkinoille innovatiivisia ratkaisuja; korostaa, että yhteisyrityksen perustamisesta annettuun asetukseen ja yhteisyrityksen yhtiöjärjestykseen tehtävät muutokset ovat erittäin tärkeitä yhteisyrityksen tulevan kehityksen kannalta, jotta sen tehokkuutta voidaan parantaa; korostaa erityisesti, että on tarpeen säätää monivuotista rahoitusta koskevan periaatteen noudattamisesta ja hyväksyä joustavat aikataulut hanke-ehdotusten julkaisemiselle; |
| --- | --- |

20.

muistuttaa, että tutkimus ja innovointi eivät ole erillinen prosessi, jossa noudatetaan yksinkertaista prosessien hallinnan sääntöä; korostaa näin ollen, että on erittäin tärkeää tunnistaa tutkimus- ja innovointihankkeiden joukosta ne, jotka voivat tuoda markkinoille innovatiivisia ratkaisuja; korostaa, että yhteisyrityksen perustamisesta annettuun asetukseen ja yhteisyrityksen yhtiöjärjestykseen tehtävät muutokset ovat erittäin tärkeitä yhteisyrityksen tulevan kehityksen kannalta, jotta sen tehokkuutta voidaan parantaa; korostaa erityisesti, että on tarpeen säätää monivuotista rahoitusta koskevan periaatteen noudattamisesta ja hyväksyä joustavat aikataulut hanke-ehdotusten julkaisemiselle;

| 21. | painottaa yhteisyrityksen ja Euroopan unionin rautatieviraston välisen yhteistyön merkitystä; suhtautuu myönteisesti siihen, että rautatievirasto osallistuu yhteisyrityksen hallintoneuvoston kokouksiin; pyytää, että yhteisyritys esittää vuotuisessa toimintakertomuksessaan lisää konkreettisia tietoja keskeisistä yhteistyön ansiosta aikaansaaduista saavutuksista; |
| --- | --- |

21.

painottaa yhteisyrityksen ja Euroopan unionin rautatieviraston välisen yhteistyön merkitystä; suhtautuu myönteisesti siihen, että rautatievirasto osallistuu yhteisyrityksen hallintoneuvoston kokouksiin; pyytää, että yhteisyritys esittää vuotuisessa toimintakertomuksessaan lisää konkreettisia tietoja keskeisistä yhteistyön ansiosta aikaansaaduista saavutuksista;

| 22. | panee merkille, että ensimmäisinä kuukausina riippumattomaksi tulonsa jälkeen yhteisyritys pyrki selvittämään, miten muissa unionin ohjelmissa ja rahastoissa, ja erityisesti Euroopan strategisten investointien rahastossa sekä aluekehitys- ja koheesiorahastossa, suunniteltuja rautatiealan toimia voitaisiin hyödyntää, ja että yhteisyritys aikoo jatkaa tämän toiminnan kehittämistä; pyytää yhteisyritykseltä tarkkoja tietoja siitä, miten se aikoo kehittää näiden toimintojen välisiä synergioita ja mitkä ovat tulosodotukset; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että ensimmäisinä kuukausina riippumattomaksi tulonsa jälkeen yhteisyritys pyrki selvittämään, miten muissa unionin ohjelmissa ja rahastoissa, ja erityisesti Euroopan strategisten investointien rahastossa sekä aluekehitys- ja koheesiorahastossa, suunniteltuja rautatiealan toimia voitaisiin hyödyntää, ja että yhteisyritys aikoo jatkaa tämän toiminnan kehittämistä; pyytää yhteisyritykseltä tarkkoja tietoja siitä, miten se aikoo kehittää näiden toimintojen välisiä synergioita ja mitkä ovat tulosodotukset;

| 23. | painottaa, että tutkimus- ja innovointihankkeiden olisi johdettava korkeampaan teknologian valmiustasoon demonstrointi- ja toteutusvaiheessa; painottaa, että asianmukaisista rahoitusvälineistä ammentavan täydentävän rahoituksen tarve on olennaisen tärkeä huomioon otettava seikka rakennettaessa kilpailukykyistä rautatiejärjestelmää tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

23.

painottaa, että tutkimus- ja innovointihankkeiden olisi johdettava korkeampaan teknologian valmiustasoon demonstrointi- ja toteutusvaiheessa; painottaa, että asianmukaisista rahoitusvälineistä ammentavan täydentävän rahoituksen tarve on olennaisen tärkeä huomioon otettava seikka rakennettaessa kilpailukykyistä rautatiejärjestelmää tulevaisuudessa.

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/392 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/392

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2018/1459

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05943/2018 – C8-0095/2018),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0076/2018),

| 1. | hyväksyy Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Puhemies

Antonio TAJANI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 426, 12.12.2017, s. 64.

1

(2)  Katso alaviite 1.

2

(3)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

---

| 3.10.2018 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 248/393 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 248/393

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2018/1460

annettu 18 päivänä huhtikuuta 2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin virastojen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta

EUROOPAN PARLAMENTTI, JOKA

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin virastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin virastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2015 koskevien vastuuvapauspäätösten seurannasta (COM(2017)0379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2015 koskevien vastuuvapauspäätösten seurannasta (COM(2017)0379),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityisvuosikertomukset (1) erillisvirastojen tilinpäätöksistä varainhoitovuodelta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityisvuosikertomukset (1) erillisvirastojen tilinpäätöksistä varainhoitovuodelta 2016,

| — | ottaa huomioon 21. joulukuuta 2017 julkaistun tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen, joka koskee pikatarkastelua henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. joulukuuta 2017 julkaistun tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen, joka koskee pikatarkastelua henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) ja erityisesti sen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) ja erityisesti sen 208 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (3) ja erityisesti sen 110 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (3) ja erityisesti sen 110 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0115/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0115/2018),

| A. | toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 110 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevan 3 artiklan mukaisesti asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 110 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä IV olevan 3 artiklan mukaisesti asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset;

| B. | korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

B.

korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

| 1. | korostaa, että virastot ovat varsin näkyviä jäsenvaltioissa ja ne voivat vaikuttaa merkittävästi toimintapolitiikkojen laatimiseen, päätöksentekoon sekä ohjelmien täytäntöönpanoon aloilla, jotka ovat äärimmäisen tärkeitä unionin kansalaisille ja joita ovat muun muassa terveys, turvallisuus, turvajärjestelyt, vapaus ja oikeus, tutkimus ja teollinen kehittäminen, talous- ja raha-asiat, työllisyys ja sosiaalinen edistys; toteaa, että virastoilla on tärkeitä tehtäviä, joilla on suora vaikutus unionin kansalaisten päivittäiseen elämään; toteaa myös jälleen, että virastojen ja etenkin sääntelyvirastojen ja riippumatonta tietojenkeruuta hoitavien virastojen itsemääräämisoikeus on tärkeää; toteaa, että sidosryhmät ovat löytäneet tiensä virastoihin, mutta on samalla huolestunut siitä, että virastojen näkyvyys unionin kansalaisten keskuudessa on yleensä yhä vähäistä, vaikka virastojen suuri vastuuvelvollisuus ja riippumattomuus edellyttävät hyvää näkyvyyttä; |
| --- | --- |

1.

korostaa, että virastot ovat varsin näkyviä jäsenvaltioissa ja ne voivat vaikuttaa merkittävästi toimintapolitiikkojen laatimiseen, päätöksentekoon sekä ohjelmien täytäntöönpanoon aloilla, jotka ovat äärimmäisen tärkeitä unionin kansalaisille ja joita ovat muun muassa terveys, turvallisuus, turvajärjestelyt, vapaus ja oikeus, tutkimus ja teollinen kehittäminen, talous- ja raha-asiat, työllisyys ja sosiaalinen edistys; toteaa, että virastoilla on tärkeitä tehtäviä, joilla on suora vaikutus unionin kansalaisten päivittäiseen elämään; toteaa myös jälleen, että virastojen ja etenkin sääntelyvirastojen ja riippumatonta tietojenkeruuta hoitavien virastojen itsemääräämisoikeus on tärkeää; toteaa, että sidosryhmät ovat löytäneet tiensä virastoihin, mutta on samalla huolestunut siitä, että virastojen näkyvyys unionin kansalaisten keskuudessa on yleensä yhä vähäistä, vaikka virastojen suuri vastuuvelvollisuus ja riippumattomuus edellyttävät hyvää näkyvyyttä;

| 2. | muistuttaa, että virastojen perustamisen päätarkoituksena oli riippumattomien teknisten tai tieteellisten arviointien suorittaminen ja tämä edellyttää selkeitä ja tehokkaita sääntöjä, jotta vältettäisiin eturistiriidat, tehtäisiin unionin järjestelmistä toimivia ja helpotettaisiin sisämarkkinoiden toteuttamista; kehottaa kaikkia virastoja liittymään avoimuusrekisteriä koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen, josta komissio, neuvosto ja parlamentti parhaillaan neuvottelevat; |
| --- | --- |

2.

muistuttaa, että virastojen perustamisen päätarkoituksena oli riippumattomien teknisten tai tieteellisten arviointien suorittaminen ja tämä edellyttää selkeitä ja tehokkaita sääntöjä, jotta vältettäisiin eturistiriidat, tehtäisiin unionin järjestelmistä toimivia ja helpotettaisiin sisämarkkinoiden toteuttamista; kehottaa kaikkia virastoja liittymään avoimuusrekisteriä koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen, josta komissio, neuvosto ja parlamentti parhaillaan neuvottelevat;

| 3. | toteaa, että unionin virastoja ja muita elimiä koskevien tilintarkastustuomioistuimen vuotuisten tarkastusten tuloksista varainhoitovuodelta 2016 laaditun yhteenvedon, jäljempänä ”tilintarkastustuomioistuimen yhteenveto”, mukaan erillisvirastojen vuoden 2016 määrärahat olivat noin 3 400 000 000 euroa, mikä tarkoittaa, että ne olivat noin 21,42 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2015 ja että niiden osuus unionin yleisestä talousarviosta oli noin 2,4 prosenttia (2 prosenttia vuonna 2015); huomauttaa, että kasvu liittyi lähinnä virastoihin, jotka käsittelevät teollisuus-, tutkimus- ja energia-alan (358 000 000 euron lisäys) sekä kansalaisvapauksiin ja oikeus- ja sisäasioihin (174 000 000 euron lisäys) liittyviä kysymyksiä; panee lisäksi merkille, että yhteensä 3,4 miljardin euron määrärahoista noin 2,4 miljardia euroa rahoitettiin unionin yleisestä talousarviosta ja noin miljardi euroa rahoitettiin maksuista saatavista tuloista ja lisäksi jäsenvaltioiden ja Euroopan vapaakauppaliiton maiden suorista maksuosuuksista sekä muista lähteistä saatavista tuloista; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että unionin virastoja ja muita elimiä koskevien tilintarkastustuomioistuimen vuotuisten tarkastusten tuloksista varainhoitovuodelta 2016 laaditun yhteenvedon, jäljempänä ”tilintarkastustuomioistuimen yhteenveto”, mukaan erillisvirastojen vuoden 2016 määrärahat olivat noin 3 400 000 000 euroa, mikä tarkoittaa, että ne olivat noin 21,42 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2015 ja että niiden osuus unionin yleisestä talousarviosta oli noin 2,4 prosenttia (2 prosenttia vuonna 2015); huomauttaa, että kasvu liittyi lähinnä virastoihin, jotka käsittelevät teollisuus-, tutkimus- ja energia-alan (358 000 000 euron lisäys) sekä kansalaisvapauksiin ja oikeus- ja sisäasioihin (174 000 000 euron lisäys) liittyviä kysymyksiä; panee lisäksi merkille, että yhteensä 3,4 miljardin euron määrärahoista noin 2,4 miljardia euroa rahoitettiin unionin yleisestä talousarviosta ja noin miljardi euroa rahoitettiin maksuista saatavista tuloista ja lisäksi jäsenvaltioiden ja Euroopan vapaakauppaliiton maiden suorista maksuosuuksista sekä muista lähteistä saatavista tuloista;

| 4. | kehottaa komissiota toimimaan tiiviissä yhteistyössä EU virastojen verkoston (jäljempänä ”verkosto”) ja yksittäisten virastojen kanssa, kun se laatii vuoden 2020 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevaa ehdotusta ja tutkii vaihtoehtoisia rahoituslähteitä unionin erillisvirastoille; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota toimimaan tiiviissä yhteistyössä EU virastojen verkoston (jäljempänä ”verkosto”) ja yksittäisten virastojen kanssa, kun se laatii vuoden 2020 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevaa ehdotusta ja tutkii vaihtoehtoisia rahoituslähteitä unionin erillisvirastoille;

| 5. | painottaa, että erillisvirastoja käsittelevä toimielinten välinen työryhmä tarkasteli erityisesti maksurahoitteisia virastoja koskevaa Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) pilottitapausta; toteaa, että vaikka virastot ovat kokonaan maksurahoitteisia, ne ovat silti täysin vastuuvelvollisia maineriskeistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; ilmaisee lisäksi huolensa EASAn pilottitapauksessa käytetyistä laatuindikaattoreista, sillä niissä keskitytään voimakkaasti asiakastyytyväisyyteen lentoturvallisuuden sijasta; kehottaa komissiota tutkimaan, miten kokonaan maksurahoitteisten virastojen riippumattomuus voidaan varmistaa; |
| --- | --- |

5.

painottaa, että erillisvirastoja käsittelevä toimielinten välinen työryhmä tarkasteli erityisesti maksurahoitteisia virastoja koskevaa Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) pilottitapausta; toteaa, että vaikka virastot ovat kokonaan maksurahoitteisia, ne ovat silti täysin vastuuvelvollisia maineriskeistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; ilmaisee lisäksi huolensa EASAn pilottitapauksessa käytetyistä laatuindikaattoreista, sillä niissä keskitytään voimakkaasti asiakastyytyväisyyteen lentoturvallisuuden sijasta; kehottaa komissiota tutkimaan, miten kokonaan maksurahoitteisten virastojen riippumattomuus voidaan varmistaa;

| 6. | panee merkille, että virastot työllistivät 10 364 (9 848 vuonna 2015) vakinaista, väliaikaista, sopimussuhteista tai lähetettyä toimihenkilöä, mikä on 5,24 prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna; toteaa, että tämä on lähinnä seurausta uusista annetuista tehtävistä; huomauttaa, että henkilöstön määrä kasvoi eniten virastoissa, jotka käsittelevät teollisuus-, tutkimus- ja energia-alaan (110), kansalaisvapauksiin, oikeus- ja sisäasioihin (177) sekä talous- ja raha-asioihin (85) liittyviä kysymyksiä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että virastot työllistivät 10 364 (9 848 vuonna 2015) vakinaista, väliaikaista, sopimussuhteista tai lähetettyä toimihenkilöä, mikä on 5,24 prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna; toteaa, että tämä on lähinnä seurausta uusista annetuista tehtävistä; huomauttaa, että henkilöstön määrä kasvoi eniten virastoissa, jotka käsittelevät teollisuus-, tutkimus- ja energia-alaan (110), kansalaisvapauksiin, oikeus- ja sisäasioihin (177) sekä talous- ja raha-asioihin (85) liittyviä kysymyksiä;

| 7. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yhteenvedon mukaan se antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilien luotettavuudesta; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, lukuun ottamatta Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoa (EASO); |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yhteenvedon mukaan se antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilien luotettavuudesta; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, lukuun ottamatta Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoa (EASO);

| 8. | katsoo, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava vuoden n+1 suuntaan; kehottaa sen vuoksi virastoja ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityissektorin tarjoamaa hyvää esimerkkiä ja ehdottaa, että virastojen lopullisten tilinpäätösten, vuotuisten toimintakertomusten ja talousarvio- ja varainhallintoa koskevien selvitysten julkaisemisen määräajaksi asetetaan 31. maaliskuuta ja että tilintarkastustuomioistuimen virastoja koskevien vuosikertomusten julkaisemista aikaistetaan viimeistään 1. päivään heinäkuuta menettelyn yksinkertaistamiseksi ja nopeuttamiseksi, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että vastuuvapausmenettelyä on virtaviivaistettava ja nopeutettava vuoden n+1 suuntaan; kehottaa sen vuoksi virastoja ja tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan yksityissektorin tarjoamaa hyvää esimerkkiä ja ehdottaa, että virastojen lopullisten tilinpäätösten, vuotuisten toimintakertomusten ja talousarvio- ja varainhallintoa koskevien selvitysten julkaisemisen määräajaksi asetetaan 31. maaliskuuta ja että tilintarkastustuomioistuimen virastoja koskevien vuosikertomusten julkaisemista aikaistetaan viimeistään 1. päivään heinäkuuta menettelyn yksinkertaistamiseksi ja nopeuttamiseksi, jolloin vastuuvapausmenettely voitaisiin viedä päätökseen kutakin tilivuotta seuraavana vuonna;

Yhteinen lähestymistapa ja komission etenemissuunnitelma

Yhteinen lähestymistapa ja komission etenemissuunnitelma

| 9. | panee merkille, että unionin virastot toteuttavat yhteistä lähestymistapaa ja komission etenemissuunnitelmaa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että unionin virastot toteuttavat yhteistä lähestymistapaa ja komission etenemissuunnitelmaa;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille verkoston työn toimien ja tiedon koordinoimisessa, keräämisessä ja kokoamisessa, ja toteaa, että tämä koituu unionin toimielinten, myös parlamentin, hyödyksi; panee merkille, että verkoston koordinointitehtäviin sisältyvät vuotuiset vastuuvapaus- ja talousarviomenettelyt, yhteisestä lähestymistavasta ja muista aiheeseen liittyvistä politiikka-aloitteista juontuvan komission etenemissuunnitelman toteuttaminen sekä varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen tarkistaminen ja täytäntöönpano; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille verkoston työn toimien ja tiedon koordinoimisessa, keräämisessä ja kokoamisessa, ja toteaa, että tämä koituu unionin toimielinten, myös parlamentin, hyödyksi; panee merkille, että verkoston koordinointitehtäviin sisältyvät vuotuiset vastuuvapaus- ja talousarviomenettelyt, yhteisestä lähestymistavasta ja muista aiheeseen liittyvistä politiikka-aloitteista juontuvan komission etenemissuunnitelman toteuttaminen sekä varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen tarkistaminen ja täytäntöönpano;

| 11. | katsoo, että verkosto tuo konkreettista lisäarvoa unionin toimielinten ja erillisvirastojen suhteisiin; katsoo, että Brysselissä sijaitsevan verkoston yhteisen tukiviraston hallinnointia kannattaisi tukea; kannattaa voimakkaasti verkoston pyyntöä saada yksi väliaikaisen toimihenkilön toimi, jonka kustannukset jaettaisiin virastojen kesken ja jota esitettiin Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) vuoden 2019 määrärahapyynnössä, etenkin jos verkoston toimivaltuuksia selkeytetään ja mahdollisuuksien mukaan vahvistetaan virastojen itsemääräämisoikeutta kunnioittaen; kannustaa komissiota sisällyttämään ylimääräisen viran vuoden 2019 talousarvioehdotukseensa; |
| --- | --- |

11.

katsoo, että verkosto tuo konkreettista lisäarvoa unionin toimielinten ja erillisvirastojen suhteisiin; katsoo, että Brysselissä sijaitsevan verkoston yhteisen tukiviraston hallinnointia kannattaisi tukea; kannattaa voimakkaasti verkoston pyyntöä saada yksi väliaikaisen toimihenkilön toimi, jonka kustannukset jaettaisiin virastojen kesken ja jota esitettiin Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) vuoden 2019 määrärahapyynnössä, etenkin jos verkoston toimivaltuuksia selkeytetään ja mahdollisuuksien mukaan vahvistetaan virastojen itsemääräämisoikeutta kunnioittaen; kannustaa komissiota sisällyttämään ylimääräisen viran vuoden 2019 talousarvioehdotukseensa;

| 12. | panee merkille, että verkosto laati vuonna 2016 toiminnan kehittämisverkoston kautta virastojen toiminnan tuloksellisuutta koskevan puiteasiakirjan, jossa kuvaillaan käytössä olevia välineitä, myös indikaattoreiden käyttöä, ja keskitytään erityisesti suunnitteluun, tehokkuuden mittaukseen ja siitä raportointiin; panee tyytyväisenä merkille, että toiminnan kehittämisverkosto laatii parhaillaan yhdessä komission kanssa tulosbudjetointia varten tarkoitettua maturiteettimallia, jonka on tarkoitus ohjata virastoja toimissa, joilla kukin virasto pyrkii optimoimaan valmiutensa tulosten sekä käytettyjen määrärahojen ja resurssien suunnittelemiseksi, valvomiseksi ja niistä raportoimiseksi; panee merkille, että joillakin virastoilla on edelleen varaa parantaa tulos- ja vaikutusindikaattoreiden käyttöä keskeisissä suorituskykyindikaattoreissaan; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle hyväksytyistä toimenpiteistä ja niiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että verkosto laati vuonna 2016 toiminnan kehittämisverkoston kautta virastojen toiminnan tuloksellisuutta koskevan puiteasiakirjan, jossa kuvaillaan käytössä olevia välineitä, myös indikaattoreiden käyttöä, ja keskitytään erityisesti suunnitteluun, tehokkuuden mittaukseen ja siitä raportointiin; panee tyytyväisenä merkille, että toiminnan kehittämisverkosto laatii parhaillaan yhdessä komission kanssa tulosbudjetointia varten tarkoitettua maturiteettimallia, jonka on tarkoitus ohjata virastoja toimissa, joilla kukin virasto pyrkii optimoimaan valmiutensa tulosten sekä käytettyjen määrärahojen ja resurssien suunnittelemiseksi, valvomiseksi ja niistä raportoimiseksi; panee merkille, että joillakin virastoilla on edelleen varaa parantaa tulos- ja vaikutusindikaattoreiden käyttöä keskeisissä suorituskykyindikaattoreissaan; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle hyväksytyistä toimenpiteistä ja niiden täytäntöönpanosta;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 13. | muistuttaa, että vuotuisuuden periaate on yhtenäisyyden ja tasapainon periaatteiden ohella yksi kolmesta varainhoidon perusperiaatteesta, jotka ovat välttämättömiä unionin talousarvion tehokkaan toteutuksen varmistamiseksi; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yhteenvedon mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen suuri määrä oli edelleen, huomattavasta vähennyksestä huolimatta, yleisin talousarvio- ja varainhallintoon liittyvä ongelma, joka koski 23:a virastoa; huomauttaa, että vuonna 2015 tällaisia virastoja oli 32; |
| --- | --- |

13.

muistuttaa, että vuotuisuuden periaate on yhtenäisyyden ja tasapainon periaatteiden ohella yksi kolmesta varainhoidon perusperiaatteesta, jotka ovat välttämättömiä unionin talousarvion tehokkaan toteutuksen varmistamiseksi; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yhteenvedon mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen suuri määrä oli edelleen, huomattavasta vähennyksestä huolimatta, yleisin talousarvio- ja varainhallintoon liittyvä ongelma, joka koski 23:a virastoa; huomauttaa, että vuonna 2015 tällaisia virastoja oli 32;

| 14. | toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta;

| 15. | pitää hyvänä verkoston ehdotusta, että peruuntuneista siirretyistä määrärahoista, joiden määrä on yli viisi prosenttia kokonaismäärärahoista, olisi ilmoitettava; huomauttaa kuitenkin, että talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen arvioimiseksi virastot voisivat lisäksi ilmoittaa suunniteltujen määrärahasiirtojen tasoista ja niiden syistä; kannustaa virastoja sisällyttämään nämä tiedot konsolidoituihin vuotuisiin toimintakertomuksiinsa; |
| --- | --- |

15.

pitää hyvänä verkoston ehdotusta, että peruuntuneista siirretyistä määrärahoista, joiden määrä on yli viisi prosenttia kokonaismäärärahoista, olisi ilmoitettava; huomauttaa kuitenkin, että talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen arvioimiseksi virastot voisivat lisäksi ilmoittaa suunniteltujen määrärahasiirtojen tasoista ja niiden syistä; kannustaa virastoja sisällyttämään nämä tiedot konsolidoituihin vuotuisiin toimintakertomuksiinsa;

| 16. | korostaa, että siirtojen peruuntumisaste antaa viitteitä budjettisuunnitteluvalmiuksista sekä siitä, kuinka hyvin virastot ovat ennakoineet rahoitustarpeensa, ja on usein pelkkää siirtojen määrää parempi hyvän talousarviosuunnittelun indikaattori; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että siirtojen peruuntumisaste antaa viitteitä budjettisuunnitteluvalmiuksista sekä siitä, kuinka hyvin virastot ovat ennakoineet rahoitustarpeensa, ja on usein pelkkää siirtojen määrää parempi hyvän talousarviosuunnittelun indikaattori;

| 17. | korostaa sen vuoksi välitöntä tarvetta ottaa käyttöön selkeitä hyväksyttävien siirtojen määritelmiä, jotta voidaan yksinkertaistaa tätä kysymystä koskevaa tilintarkastustuomioistuimen raportointia ja jotta vastuuvapauden myöntävä viranomainen pystyy erottamaan toisistaan siirrot, jotka viittaavat huonoon talousarviosuunnitteluun, ja siirrot talousarviovälineenä, jolla tuetaan monivuotisia ohjelmia ja hankintojen suunnittelua; katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen jaksotettujen määrärahojen käyttöä koskeva ehdotus lisäisi avoimuutta siitä, mitä voidaan pitää perusteltuna siirtona; |
| --- | --- |

17.

korostaa sen vuoksi välitöntä tarvetta ottaa käyttöön selkeitä hyväksyttävien siirtojen määritelmiä, jotta voidaan yksinkertaistaa tätä kysymystä koskevaa tilintarkastustuomioistuimen raportointia ja jotta vastuuvapauden myöntävä viranomainen pystyy erottamaan toisistaan siirrot, jotka viittaavat huonoon talousarviosuunnitteluun, ja siirrot talousarviovälineenä, jolla tuetaan monivuotisia ohjelmia ja hankintojen suunnittelua; katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen jaksotettujen määrärahojen käyttöä koskeva ehdotus lisäisi avoimuutta siitä, mitä voidaan pitää perusteltuna siirtona;

| 18. | panee merkille, että Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) ja EASOn tehtävät lisääntyivät ja määrärahat kasvoivat huomattavasti vuonna 2016; ottaa huomioon, että kumpaankin virastoon kohdistui hallinnollisia ja toiminnallisia haasteita sekä suuria odotuksia mutta niillä ei ollut juurikaan aikaa mukauttaa järjestelmiään ja menettelyitään ja ottaa palvelukseen tarvittavaa henkilöstöä; toteaa, että siksi niillä oli vaikeuksia käyttää unionin varainhoitovuoden aikana myöntämiä lisävaroja, minkä vuoksi huomattava osa määrärahoista peruutettiin ja siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle ja syntyi vaikeuksia noudattaa talousarvio- ja varainhoitosääntöjä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) ja EASOn tehtävät lisääntyivät ja määrärahat kasvoivat huomattavasti vuonna 2016; ottaa huomioon, että kumpaankin virastoon kohdistui hallinnollisia ja toiminnallisia haasteita sekä suuria odotuksia mutta niillä ei ollut juurikaan aikaa mukauttaa järjestelmiään ja menettelyitään ja ottaa palvelukseen tarvittavaa henkilöstöä; toteaa, että siksi niillä oli vaikeuksia käyttää unionin varainhoitovuoden aikana myöntämiä lisävaroja, minkä vuoksi huomattava osa määrärahoista peruutettiin ja siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle ja syntyi vaikeuksia noudattaa talousarvio- ja varainhoitosääntöjä;

| 19. | kehottaa komissiota, tilintarkastustuomioistuinta ja verkostoa käsittelemään ja ehdottamaan mahdollisia ratkaisuja tähän kysymykseen, jotta voidaan virtaviivaistaa varainhallintoa etenkin monivuotisen suunnittelun ja hankintojen alalla; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota, tilintarkastustuomioistuinta ja verkostoa käsittelemään ja ehdottamaan mahdollisia ratkaisuja tähän kysymykseen, jotta voidaan virtaviivaistaa varainhallintoa etenkin monivuotisen suunnittelun ja hankintojen alalla;

| 20. | toteaa huolestuneena, että tarkastetut tiettyjen virastojen talousarvion toteuttamista koskevat selvitykset eroavat yksityiskohtaisuuden osalta useimpien muiden virastojen antamista selvityksistä, mikä haittaa luettavuutta ja vertailtavuutta ja osoittaa, että virastojen talousarvioselvityksiä varten tarvitaan selvät suuntaviivat; panee merkille toimet, jotka on toteutettu johdonmukaisuuden varmistamiseksi tilinpäätöksen esittämisessä ja raportoinnissa; korostaa standardoidumman ja vertailukelpoisemman raportoinnin merkitystä, jotta voidaan yksinkertaistaa ja rationalisoida vastuuvapausmenettelyä ja helpottaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen työtä; kehottaa lisäksi verkostoa ja yksittäisiä virastoja jatkamaan indikaattoreiden yksinkertaistamista koskevaa työtään ja tiedottamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

20.

toteaa huolestuneena, että tarkastetut tiettyjen virastojen talousarvion toteuttamista koskevat selvitykset eroavat yksityiskohtaisuuden osalta useimpien muiden virastojen antamista selvityksistä, mikä haittaa luettavuutta ja vertailtavuutta ja osoittaa, että virastojen talousarvioselvityksiä varten tarvitaan selvät suuntaviivat; panee merkille toimet, jotka on toteutettu johdonmukaisuuden varmistamiseksi tilinpäätöksen esittämisessä ja raportoinnissa; korostaa standardoidumman ja vertailukelpoisemman raportoinnin merkitystä, jotta voidaan yksinkertaistaa ja rationalisoida vastuuvapausmenettelyä ja helpottaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen työtä; kehottaa lisäksi verkostoa ja yksittäisiä virastoja jatkamaan indikaattoreiden yksinkertaistamista koskevaa työtään ja tiedottamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 21. | panee huolestuneena merkille, että julkiset hankinnat olivat edelleen virheille altis ala; on tyytymätön siihen, että EASOn, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA), vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto (eu-LISA), Euroopan lääkevirasto (EMA) ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin (BEREC) eivät kaikilta osin noudattaneet varainhoitoasetuksessa vahvistettuja julkisia hankintoja koskevia periaatteita ja sääntöjä; kehottaa virastoja kiinnittämään erityistä huomiota julkisia hankintoja koskeviin tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin; |
| --- | --- |

21.

panee huolestuneena merkille, että julkiset hankinnat olivat edelleen virheille altis ala; on tyytymätön siihen, että EASOn, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA), vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto (eu-LISA), Euroopan lääkevirasto (EMA) ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin (BEREC) eivät kaikilta osin noudattaneet varainhoitoasetuksessa vahvistettuja julkisia hankintoja koskevia periaatteita ja sääntöjä; kehottaa virastoja kiinnittämään erityistä huomiota julkisia hankintoja koskeviin tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, että useimmissa virastoissa (27:ssä 31:stä) on toiminnan jatkuvuussuunnitelma; katsoo, että kaikissa virastoissa olisi oltava tällainen suunnitelma; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, että useimmissa virastoissa (27:ssä 31:stä) on toiminnan jatkuvuussuunnitelma; katsoo, että kaikissa virastoissa olisi oltava tällainen suunnitelma; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä;

Virastojen keskinäinen yhteistyö ja yhteistyö muiden toimielinten kanssa – yhteiset palvelut ja synergiat

Virastojen keskinäinen yhteistyö ja yhteistyö muiden toimielinten kanssa – yhteiset palvelut ja synergiat

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että eräät samaan aiheryhmään kuuluvat virastot, kuten oikeus- ja sisäasioiden alalla toimivat erillisvirastot (4) ja Euroopan valvontaviranomaiset (5), tekevät jo yhteistyötä; kannustaa muita virastoja, jotka eivät ole jo ryhtyneet tähän, tekemään mahdollisuuksien mukaan tiiviimpää yhteistyötä muiden samaan aiheryhmään kuuluvien virastojen kanssa paitsi yhteisten palvelujen ja synergioiden toteuttamisessa, myös niiden yhteisillä politiikanaloilla; korostaa, että rautatievirastolla on kaksi toimipaikkaa ja että sosiaalipolitiikan alalla toimii neljä virastoa ja oikeus- ja sisäasioiden alalla kuusi; on tyytymätön erillisvirastoja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän tähänastisiin tuloksiin, sillä se ei ole esittänyt mitään yksityiskohtaisia ehdotuksia toisiinsa liittyviä aloja käsittelevien virastojen yhdistämisestä tai niiden sijoittamisesta yhteisiin tiloihin; kehottaa komissiota tekemään selvityksen tähän tähtäävistä mahdollisista toimenpiteistä; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan, että se esittäisi yleiskatsauksia virastojen yhteisistä politiikanaloista; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että eräät samaan aiheryhmään kuuluvat virastot, kuten oikeus- ja sisäasioiden alalla toimivat erillisvirastot (4

5

| 24. | toteaa, että joillakin virastoilla on edelleen kaksi päätoimipaikkaa ja useita toiminnallisia keskuksia ja toimistoja; katsoo, että kaikki rinnakkaiset ja ylimääräiset toimipisteet olisi lakkautettava mahdollisimman pian, elleivät ne tarjoa mitään toiminnallista lisäarvoa; odottaa komissiolta tähän aiheeseen liittyvää arviointia, jossa olisi tarkasteltava lisäarvoa ja aiheutuvia kustannuksia; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että joillakin virastoilla on edelleen kaksi päätoimipaikkaa ja useita toiminnallisia keskuksia ja toimistoja; katsoo, että kaikki rinnakkaiset ja ylimääräiset toimipisteet olisi lakkautettava mahdollisimman pian, elleivät ne tarjoa mitään toiminnallista lisäarvoa; odottaa komissiolta tähän aiheeseen liittyvää arviointia, jossa olisi tarkasteltava lisäarvoa ja aiheutuvia kustannuksia;

| 25. | korostaa yhteisten palvelujen hyötyjä, sillä niiden avulla voidaan soveltaa johdonmukaisesti hallinnollisia täytäntöönpanosääntöjä ja henkilöresursseja ja varainhoitoa koskevia menettelyjä, ja toteaa, että yhteisistä palveluista voidaan myös saada tehokkuus- ja kustannustehokkuushyötyjä virastojen välille, kun otetaan huomioon erityisesti määräraha- ja henkilöstövähennykset, joita virastoissa joudutaan toteuttamaan; toteaa, että erityisesti pienten virastojen hallinnollista taakkaa voitaisiin keventää pyrkimällä saamaan aikaan synergiaetuja virastojen välillä; |
| --- | --- |

25.

korostaa yhteisten palvelujen hyötyjä, sillä niiden avulla voidaan soveltaa johdonmukaisesti hallinnollisia täytäntöönpanosääntöjä ja henkilöresursseja ja varainhoitoa koskevia menettelyjä, ja toteaa, että yhteisistä palveluista voidaan myös saada tehokkuus- ja kustannustehokkuushyötyjä virastojen välille, kun otetaan huomioon erityisesti määräraha- ja henkilöstövähennykset, joita virastoissa joudutaan toteuttamaan; toteaa, että erityisesti pienten virastojen hallinnollista taakkaa voitaisiin keventää pyrkimällä saamaan aikaan synergiaetuja virastojen välillä;

| 26. | toteaa myös, että Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto ja Euroopan kalastuksenvalvontavirasto allekirjoittivat ”konseptin oikeaksi todistamista” koskevan pilottihankkeen palautuspalvelujen tarjoamisesta; toteaa, että pilottihanke on mahdollistanut näiden palvelujen tarjoamisen arviolta yli 65 prosenttia arvioitua markkinahintaa edullisemmin; panee merkille, että hanke laajennettiin koskemaan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla ja jotkut muut virastot selvittävät mahdollisuutta liittyä siihen vuoden 2017 lopulla tai vuonna 2018; pyytää verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tulevasta kehityksestä tässä hankkeessa; |
| --- | --- |

26.

toteaa myös, että Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto ja Euroopan kalastuksenvalvontavirasto allekirjoittivat ”konseptin oikeaksi todistamista” koskevan pilottihankkeen palautuspalvelujen tarjoamisesta; toteaa, että pilottihanke on mahdollistanut näiden palvelujen tarjoamisen arviolta yli 65 prosenttia arvioitua markkinahintaa edullisemmin; panee merkille, että hanke laajennettiin koskemaan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa vuoden 2017 ensimmäisellä puoliskolla ja jotkut muut virastot selvittävät mahdollisuutta liittyä siihen vuoden 2017 lopulla tai vuonna 2018; pyytää verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tulevasta kehityksestä tässä hankkeessa;

| 27. | panee tyytyväisenä merkille, että virastot alkoivat käyttää yhteistä hankintaportaalia, ja toteaa, että tämä on virastojen ekstranetin ylläpitämä yhteisten julkisten hankintamahdollisuuksien keskusrekisteri ja sen toimintoihin kuuluu muun muassa asiakirjojen jakaminen ja keskustelufoorumi, joka tekee hankintapalveluja koskevasta virastojen välisestä viestinnästä avoimempaa ja helpompaa hallinnoida; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille, että virastot alkoivat käyttää yhteistä hankintaportaalia, ja toteaa, että tämä on virastojen ekstranetin ylläpitämä yhteisten julkisten hankintamahdollisuuksien keskusrekisteri ja sen toimintoihin kuuluu muun muassa asiakirjojen jakaminen ja keskustelufoorumi, joka tekee hankintapalveluja koskevasta virastojen välisestä viestinnästä avoimempaa ja helpompaa hallinnoida;

| 28. | panee tyytyväisenä merkille säästöjen ja tehostamisen alalla yhteisten palvelujen käytön ansiosta aikaansaadut tulokset ja toteaa, että yhteisiä palveluja käytettiin kahden viime vuoden aikana viidessä suuressa virastojen välisessä hankintamenettelyssä, joista kolme toteutettiin Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen johdolla (pilvipalvelut, tarkastuspalvelut ja ammattimaiset verkkopalvelut), yksi Euroopan koulutussäätiön (ETF) johdolla (kyselytutkimuspalvelut) ja yksi Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) johdolla (arviointi- ja palautepalvelut); huomauttaa, että näissä viidessä yhteisessä julkisessa hankintamenettelyssä osallistumisaste oli korkea (8–30 virastoa); panee tyytyväisenä merkille aikaansaadut säästöt, jotka ovat arviolta 6 700 000 euroa pilvipalveluissa, 970 000 euroa tarkastuspalveluissa, 1 490 000 ammattimaisissa verkkopalveluissa, 400 000 kyselytutkimuspalveluissa ja 1 160 000 arviointi- ja palautepalveluissa; kehottaa verkostoa ja virastoja jatkamaan yhteistyötään ja parantamaan edelleen luetteloa yhteisistä tavaroista ja palveluista, jotka voitaisiin ottaa mukaan yhteisiin hankintamenettelyihin; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille säästöjen ja tehostamisen alalla yhteisten palvelujen käytön ansiosta aikaansaadut tulokset ja toteaa, että yhteisiä palveluja käytettiin kahden viime vuoden aikana viidessä suuressa virastojen välisessä hankintamenettelyssä, joista kolme toteutettiin Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen johdolla (pilvipalvelut, tarkastuspalvelut ja ammattimaiset verkkopalvelut), yksi Euroopan koulutussäätiön (ETF) johdolla (kyselytutkimuspalvelut) ja yksi Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) johdolla (arviointi- ja palautepalvelut); huomauttaa, että näissä viidessä yhteisessä julkisessa hankintamenettelyssä osallistumisaste oli korkea (8–30 virastoa); panee tyytyväisenä merkille aikaansaadut säästöt, jotka ovat arviolta 6 700 000 euroa pilvipalveluissa, 970 000 euroa tarkastuspalveluissa, 1 490 000 ammattimaisissa verkkopalveluissa, 400 000 kyselytutkimuspalveluissa ja 1 160 000 arviointi- ja palautepalveluissa; kehottaa verkostoa ja virastoja jatkamaan yhteistyötään ja parantamaan edelleen luetteloa yhteisistä tavaroista ja palveluista, jotka voitaisiin ottaa mukaan yhteisiin hankintamenettelyihin;

| 29. | panee merkille, että virastot ovat edistyneet budjettihallinto- ja kirjanpitojärjestelmiä koskevien tietotekniikkaratkaisujen yhdenmukaistamisessa; kannattaa tilintarkastustuomioistuimen suositusta vahvistaa tietotekniikkaratkaisuja henkilöstöhallinnon ja hankintojen tai sopimusten hallinnoinnin kaltaisilla keskeisillä aloilla, jotta vähennetään sisäisen valvonnan riskejä ja vahvistetaan tietohallintatapaa; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että virastot ovat edistyneet budjettihallinto- ja kirjanpitojärjestelmiä koskevien tietotekniikkaratkaisujen yhdenmukaistamisessa; kannattaa tilintarkastustuomioistuimen suositusta vahvistaa tietotekniikkaratkaisuja henkilöstöhallinnon ja hankintojen tai sopimusten hallinnoinnin kaltaisilla keskeisillä aloilla, jotta vähennetään sisäisen valvonnan riskejä ja vahvistetaan tietohallintatapaa;

Henkilöstöhallinto

Henkilöstöhallinto

| 30. | muistuttaa, että toimielinten välisen sopimuksen (6) 27 kohdassa määrätään henkilöstön asteittaisesta vähentämisestä viidellä prosentilla kaikissa toimielimissä, elimissä ja virastoissa ja että kyseinen vähennys toteutetaan vuosina 2013–2017; panee merkille, että komission aikataulun (7) mukaan erillisvirastot aloittivat vähennyksen vuotta myöhemmin ja se on tarkoitus saada päätökseen vuoteen 2018 mennessä; pitää myönteisenä, että useimmat virastot ovat jo toteuttaneet tämän viiden prosentin vähennyksen; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen henkilöstön vähentämisestä viidellä prosentilla tekemän pikatarkastelun mukaan erillisvirastot vähensivät henkilöstötaulukoistaan yhteensä 279 virkaa vuosina 2013–2017, kun tavoite on 303 virkaa vuoteen 2018 mennessä; huomauttaa, että horisontaalinen tavoite ei ole osoittautunut parhaaksi ratkaisuksi erillisvirastoille, sillä niiden tehtävät ja toiminnalliset tarpeet poikkeavat huomattavasti toisistaan; |
| --- | --- |

30.

muistuttaa, että toimielinten välisen sopimuksen (6

7

| 31. | panee merkille, että komissio on soveltanut viiden vuoden kaudella 2014–2018 ylimääräistä yhden prosentin vuotuista vähennystä, jonka avulla luodaan uudelleen kohdennettavien virkojen varanto, jossa on 218 virkaa kaudella 2013–2017 ja josta osoitetaan virkoja virastoille, jotka saavat uusia tehtäviä tai jotka ovat vasta aloittamassa toimintaansa (8); panee merkille, että suurin osa uusista viroista osoitettiin Frontexille, Euroopan poliisivirastolle (Europol), EASOlle ja EASAlle; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että komissio on soveltanut viiden vuoden kaudella 2014–2018 ylimääräistä yhden prosentin vuotuista vähennystä, jonka avulla luodaan uudelleen kohdennettavien virkojen varanto, jossa on 218 virkaa kaudella 2013–2017 ja josta osoitetaan virkoja virastoille, jotka saavat uusia tehtäviä tai jotka ovat vasta aloittamassa toimintaansa (8

| 32. | on huolissaan siitä, että uudet henkilöstövähennykset hankaloittavat virastojen tehtävien hoitamista ja vuotuisen työohjelman noudattamista erityisesti niissä virastoissa, jotka komissio on luokitellut ”täydessä toimintavalmiudessa” oleviksi; kehottaa komissiota ja budjettivallan käyttäjää tarkastelemaan muita vaihtoehtoja, jotta ei heikennettäisi virastojen valmiuksia hoitaa tehtäviään; suosittelee, että budjettivallan käyttäjät hyväksyisivät lisäresursseja niille virastoille, joille lainsäätäjät ovat antaneet uusia tehtäviä; kehottaa lisäksi komissiota panemaan merkille säästöt, joita verkosto ja yksittäiset virastot ovat saaneet aikaan käyttämällä yhteisiä hankintamenettelyjä ja lisäämällä tehokkuutta ja tehostamalla henkilöstöhallintoa, sekä sallimaan tarvittaessa henkilöstön vähentämistä koskevien tavoitteiden mukauttamisen vastaavasti; |
| --- | --- |

32.

on huolissaan siitä, että uudet henkilöstövähennykset hankaloittavat virastojen tehtävien hoitamista ja vuotuisen työohjelman noudattamista erityisesti niissä virastoissa, jotka komissio on luokitellut ”täydessä toimintavalmiudessa” oleviksi; kehottaa komissiota ja budjettivallan käyttäjää tarkastelemaan muita vaihtoehtoja, jotta ei heikennettäisi virastojen valmiuksia hoitaa tehtäviään; suosittelee, että budjettivallan käyttäjät hyväksyisivät lisäresursseja niille virastoille, joille lainsäätäjät ovat antaneet uusia tehtäviä; kehottaa lisäksi komissiota panemaan merkille säästöt, joita verkosto ja yksittäiset virastot ovat saaneet aikaan käyttämällä yhteisiä hankintamenettelyjä ja lisäämällä tehokkuutta ja tehostamalla henkilöstöhallintoa, sekä sallimaan tarvittaessa henkilöstön vähentämistä koskevien tavoitteiden mukauttamisen vastaavasti;

| 33. | panee merkille, että erillisvirastot ovat lisänneet sopimussuhteisten toimihenkilöiden käyttöä ja uusia tehtäviä toteuttamaan on otettu (kokoaikaiseksi muutettuna) 718 sopimussuhteista toimihenkilöä, jotka korvaavat osittain viiden prosentin henkilöstövähennystä ja vähennyksiä uudelleen kohdennettavien virkojen varannon luomiseksi; panee merkille, että tämä koskee lähinnä seuraavia virastoja: Frontex, Europol, EASO ja EASA, Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA) ja Euroopan GNSS-virasto (GSA); katsoo, että sopimussuhteisten toimihenkilöiden käytön olisi oltava lähinnä tilapäinen toimenpide niissä virastoissa, joissa tarvitaan eniten uusia työntekijöitä kasvaneen työmäärän vuoksi; kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen suunnitelmiaan henkilöstön vähentämiseksi jälleen yhdellä prosentilla vuodessa; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että erillisvirastot ovat lisänneet sopimussuhteisten toimihenkilöiden käyttöä ja uusia tehtäviä toteuttamaan on otettu (kokoaikaiseksi muutettuna) 718 sopimussuhteista toimihenkilöä, jotka korvaavat osittain viiden prosentin henkilöstövähennystä ja vähennyksiä uudelleen kohdennettavien virkojen varannon luomiseksi; panee merkille, että tämä koskee lähinnä seuraavia virastoja: Frontex, Europol, EASO ja EASA, Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA) ja Euroopan GNSS-virasto (GSA); katsoo, että sopimussuhteisten toimihenkilöiden käytön olisi oltava lähinnä tilapäinen toimenpide niissä virastoissa, joissa tarvitaan eniten uusia työntekijöitä kasvaneen työmäärän vuoksi; kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen suunnitelmiaan henkilöstön vähentämiseksi jälleen yhdellä prosentilla vuodessa;

| 34. | on huolissaan siitä, että virastojen operatiivista toimintaa vaikeuttavat monet tekijät, kuten henkilöstötaulukon leikkaukset, rajalliset henkilöresurssit, vaikeudet löytää päteviä henkilöitä tiettyihin palkkaluokkiin, tietyissä maissa sovellettava matala korjauskerroin sekä toimien toteuttaminen pitkällisen ja hallinnollisesti haastavan avustusprosessin kautta; toteaa verkoston antamista tiedoista, että joissakin maissa sovellettava erittäin matala korjauskerroin johtaa siihen, että käytetään järjestelmällisesti korkeampia palkkaluokkia sopivan henkilöstön houkuttelemiseksi ja säilyttämiseksi; kehottaa komissiota työskentelemään korjauskertoimen laskemisessa käytettävän kaavan tarkistamiseksi, jotta saavutettaisiin tehokkaampi tasapaino houkuttelevan palkan ja alhaisten elinkustannusten välillä; |
| --- | --- |

34.

on huolissaan siitä, että virastojen operatiivista toimintaa vaikeuttavat monet tekijät, kuten henkilöstötaulukon leikkaukset, rajalliset henkilöresurssit, vaikeudet löytää päteviä henkilöitä tiettyihin palkkaluokkiin, tietyissä maissa sovellettava matala korjauskerroin sekä toimien toteuttaminen pitkällisen ja hallinnollisesti haastavan avustusprosessin kautta; toteaa verkoston antamista tiedoista, että joissakin maissa sovellettava erittäin matala korjauskerroin johtaa siihen, että käytetään järjestelmällisesti korkeampia palkkaluokkia sopivan henkilöstön houkuttelemiseksi ja säilyttämiseksi; kehottaa komissiota työskentelemään korjauskertoimen laskemisessa käytettävän kaavan tarkistamiseksi, jotta saavutettaisiin tehokkaampi tasapaino houkuttelevan palkan ja alhaisten elinkustannusten välillä;

| 35. | panee merkille, että sairauspoissaolojen määrä vaihtelee huomattavasti virastosta toiseen; katsoo, että työterveyttä ja -turvallisuutta edistävät toimet, säännölliset lääkärintarkastukset ja henkilöstön hyvinvointia edistävä toiminta muodostavat ennaltaehkäisevän terveyttä koskevan toimintapolitiikan, joka asianmukaisesti täytäntöönpantuna lisää tyytyväisyyttä työssä ja saa aikaan huomattavasti alkusijoitusta suuremmat säästöt; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että sairauspoissaolojen määrä vaihtelee huomattavasti virastosta toiseen; katsoo, että työterveyttä ja -turvallisuutta edistävät toimet, säännölliset lääkärintarkastukset ja henkilöstön hyvinvointia edistävä toiminta muodostavat ennaltaehkäisevän terveyttä koskevan toimintapolitiikan, joka asianmukaisesti täytäntöönpantuna lisää tyytyväisyyttä työssä ja saa aikaan huomattavasti alkusijoitusta suuremmat säästöt;

Eturistiriidat ja avoimuus

Eturistiriidat ja avoimuus

| 36. | ilmaisee huolestumisensa siitä, että ainoastaan 22 virastossa (71 prosenttia) on hyväksytty väärinkäytösten paljastamista ja sääntöjenvastaisuuksista raportointia koskevia sisäisiä sääntöjä ja ohjeita henkilöstösääntöjen määräysten mukaisesti; panee merkille, että lopuissa yhdeksässä virastossa aiotaan hyväksyä kyseiset säännöt ja ohjeet; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta virastokohtaisesti; |
| --- | --- |

36.

ilmaisee huolestumisensa siitä, että ainoastaan 22 virastossa (71 prosenttia) on hyväksytty väärinkäytösten paljastamista ja sääntöjenvastaisuuksista raportointia koskevia sisäisiä sääntöjä ja ohjeita henkilöstösääntöjen määräysten mukaisesti; panee merkille, että lopuissa yhdeksässä virastossa aiotaan hyväksyä kyseiset säännöt ja ohjeet; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta virastokohtaisesti;

| 37. | pitää valitettavana, että oikeus- ja sisäasioiden alan virastot eivät ole vielä ottaneet käyttöön väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä menettelyjä, sillä ne ovat odottaneet komissiolta ohjeita tai lausuntoja; ottaa huomioon, että eräät virastot ovat väliaikaisena toimenpiteenä sisällyttäneet käytännesääntöihinsä ennakoivasti väärinkäytösten paljastamista koskevia yleisperiaatteita, joihin on helppo tutustua niiden verkkosivustoilla; kehottaa komissiota varmistamaan väärinkäytösten paljastamista koskevien ohjeidensa nopean hyväksymisen, minkä jälkeen unionin virastot, myös Eurojust, CEPOL, EASO ja eu-LISA, välittömästi hyväksyvät ja panevat ne vaikuttavalla tavalla täytäntöön väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevina selkeinä sisäisinä sääntöinä; |
| --- | --- |

37.

pitää valitettavana, että oikeus- ja sisäasioiden alan virastot eivät ole vielä ottaneet käyttöön väärinkäytösten paljastamista koskevia sisäisiä menettelyjä, sillä ne ovat odottaneet komissiolta ohjeita tai lausuntoja; ottaa huomioon, että eräät virastot ovat väliaikaisena toimenpiteenä sisällyttäneet käytännesääntöihinsä ennakoivasti väärinkäytösten paljastamista koskevia yleisperiaatteita, joihin on helppo tutustua niiden verkkosivustoilla; kehottaa komissiota varmistamaan väärinkäytösten paljastamista koskevien ohjeidensa nopean hyväksymisen, minkä jälkeen unionin virastot, myös Eurojust, CEPOL, EASO ja eu-LISA, välittömästi hyväksyvät ja panevat ne vaikuttavalla tavalla täytäntöön väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevina selkeinä sisäisinä sääntöinä;

| 38. | panee merkille, että 29 virastoa (94 prosenttia) on julkistanut hallintoneuvoston jäsenten, johtotehtävissä toimivan henkilöstön ja sisäisten asiantuntijoiden sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset verkkosivustoillaan; kehottaa muita virastoja, jotka eivät ole vielä julkistaneet näitä ilmoituksia, tekemään niin viipymättä luettelemalla jäsenyydet muissa ammatillisissa järjestöissä siten, että sisäinen riippumaton valvonta on mahdollista; panee tyytyväisenä merkille, että keskikokoiset virastot ja ne virastot, joissa eturistiriitojen esiintyminen on niiden toiminta-alan vuoksi todennäköisempää, tarkastavat toimitettavat sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset vuosittain tai jopa useammin; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että 29 virastoa (94 prosenttia) on julkistanut hallintoneuvoston jäsenten, johtotehtävissä toimivan henkilöstön ja sisäisten asiantuntijoiden sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset verkkosivustoillaan; kehottaa muita virastoja, jotka eivät ole vielä julkistaneet näitä ilmoituksia, tekemään niin viipymättä luettelemalla jäsenyydet muissa ammatillisissa järjestöissä siten, että sisäinen riippumaton valvonta on mahdollista; panee tyytyväisenä merkille, että keskikokoiset virastot ja ne virastot, joissa eturistiriitojen esiintyminen on niiden toiminta-alan vuoksi todennäköisempää, tarkastavat toimitettavat sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset vuosittain tai jopa useammin;

| 39. | panee tyytyväisenä merkille, että 26 virastossa (84 prosenttia) on annettu ohjeet asiakirjojen antamisesta yleisön tutustuttavaksi; kehottaa muita virastoja, joilla ei vielä ole tällaisia ohjeita, hyväksymään ohjeet viipymättä; pitää hyväksyttävänä, että virastot, jotka saavat enemmän ja monimutkaisempia pyyntöjä, ovat kehittäneet sisäisiä järjestelmiä pyyntöjen käsittelemiseksi ja ne ovat esimerkiksi kouluttaneet tiimejä, jotka käsittelevät asiakirjoihin tutustumista koskevat pyynnöt; kehottaa verkostoa kehittämään yhteisiä ohjeita, jotka virastojen on pantava täytäntöön, asiakirjojen antamisesta yleisön tutustuttavaksi ja kiinnittämään ohjeissa huomiota erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksiin; |
| --- | --- |

39.

panee tyytyväisenä merkille, että 26 virastossa (84 prosenttia) on annettu ohjeet asiakirjojen antamisesta yleisön tutustuttavaksi; kehottaa muita virastoja, joilla ei vielä ole tällaisia ohjeita, hyväksymään ohjeet viipymättä; pitää hyväksyttävänä, että virastot, jotka saavat enemmän ja monimutkaisempia pyyntöjä, ovat kehittäneet sisäisiä järjestelmiä pyyntöjen käsittelemiseksi ja ne ovat esimerkiksi kouluttaneet tiimejä, jotka käsittelevät asiakirjoihin tutustumista koskevat pyynnöt; kehottaa verkostoa kehittämään yhteisiä ohjeita, jotka virastojen on pantava täytäntöön, asiakirjojen antamisesta yleisön tutustuttavaksi ja kiinnittämään ohjeissa huomiota erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksiin;

| 40. | huomauttaa, että yksi verkoston suurimmista saavutuksista petosten ja korruption torjunnan alalla vuonna 2016 oli petostentorjuntatyöryhmän perustaminen virastojen väliseen oikeudelliseen verkostoon (Inter-Agency Legal Network) ja toteaa, että sen avulla pyritään tehostamaan petostentorjuntastrategioita koskevien yhdenmukaistettujen ja vakioitujen lähestymistapojen korostamista virastojen kesken; panee tyytyväisenä merkille vahvan petosten vastaisen kulttuurin kehittymisen virastoissa; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän työryhmän työstä; |
| --- | --- |

40.

huomauttaa, että yksi verkoston suurimmista saavutuksista petosten ja korruption torjunnan alalla vuonna 2016 oli petostentorjuntatyöryhmän perustaminen virastojen väliseen oikeudelliseen verkostoon (Inter-Agency Legal Network) ja toteaa, että sen avulla pyritään tehostamaan petostentorjuntastrategioita koskevien yhdenmukaistettujen ja vakioitujen lähestymistapojen korostamista virastojen kesken; panee tyytyväisenä merkille vahvan petosten vastaisen kulttuurin kehittymisen virastoissa; kehottaa verkostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän työryhmän työstä;

| 41. | panee tyytyväisenä merkille virastojen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) ennaltaehkäisyn alalla tekemän yhteistyön erityisesti niiden petosten torjuntaa koskevien strategioiden hyväksymisen yhteydessä, kun ne sovittivat strategiansa OLAFin toimittamassa ohjeasiakirjassa kuvattuun menetelmään; kannustaa kaikkia virastoja hyväksymään OLAFin ohjeet virastojen petosten torjuntaa koskevista strategioista; |
| --- | --- |

41.

panee tyytyväisenä merkille virastojen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) ennaltaehkäisyn alalla tekemän yhteistyön erityisesti niiden petosten torjuntaa koskevien strategioiden hyväksymisen yhteydessä, kun ne sovittivat strategiansa OLAFin toimittamassa ohjeasiakirjassa kuvattuun menetelmään; kannustaa kaikkia virastoja hyväksymään OLAFin ohjeet virastojen petosten torjuntaa koskevista strategioista;

| 42. | kehottaa etenkin Eurojustia, EASOa ja eu-LISAa tehostamaan toimiaan, jotta ne voivat hyväksyä viipymättä ohjeet eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevista toimintaperiaatteista avoimuuden lisäämiseksi, jotta myös suhtautuminen eturistiriitoja koskeviin julkisiin ilmoituksiin olisi johdonmukaisempi; |
| --- | --- |

42.

kehottaa etenkin Eurojustia, EASOa ja eu-LISAa tehostamaan toimiaan, jotta ne voivat hyväksyä viipymättä ohjeet eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevista toimintaperiaatteista avoimuuden lisäämiseksi, jotta myös suhtautuminen eturistiriitoja koskeviin julkisiin ilmoituksiin olisi johdonmukaisempi;

Viestintä ja näkyvyys

Viestintä ja näkyvyys

| 43. | panee merkille, että virastot tekevät toimintaansa aktiivisesti tunnetuksi erilaisilla kanavilla, mutta kehottaa jälleen lisäämään näkyvyyttä jäsenvaltioissa ja laatimaan kattavan suunnitelman, jotta voitaisiin tavoittaa yhä useampia unionin kansalaisia, erityisesti päivittämällä säännöllisesti verkkosivustojaan niin, että niillä voidaan tiedottaa virastojen tekemästä työstä ja tehdä sitä tunnetuksi; huomauttaa lisäksi, että sosiaalisesta mediasta on entistä vahvemmin tulossa virastojen viestinnän vakiotyökalu; huomauttaa, että virastojen ydintoimintaa selventävät avointen ovien päivät, kohdennetut kampanjat ja videot kuuluvat toimintoihin, joiden avulla kansalaisia voidaan valistaa ja heille voidaan antaa mahdollisuus tutustua entistä paremmin virastojen ja unionin toimielinten työhön; toteaa, että yleistä tai erityistä mediasuhdetoimintaa mitataan säännöllisesti erilaisilla indikaattoreilla ja että kullakin virastolla on oma viestintäsuunnitelmansa sekä sen tarpeisiin räätälöityä erityistoimintaa; |
| --- | --- |

43.

panee merkille, että virastot tekevät toimintaansa aktiivisesti tunnetuksi erilaisilla kanavilla, mutta kehottaa jälleen lisäämään näkyvyyttä jäsenvaltioissa ja laatimaan kattavan suunnitelman, jotta voitaisiin tavoittaa yhä useampia unionin kansalaisia, erityisesti päivittämällä säännöllisesti verkkosivustojaan niin, että niillä voidaan tiedottaa virastojen tekemästä työstä ja tehdä sitä tunnetuksi; huomauttaa lisäksi, että sosiaalisesta mediasta on entistä vahvemmin tulossa virastojen viestinnän vakiotyökalu; huomauttaa, että virastojen ydintoimintaa selventävät avointen ovien päivät, kohdennetut kampanjat ja videot kuuluvat toimintoihin, joiden avulla kansalaisia voidaan valistaa ja heille voidaan antaa mahdollisuus tutustua entistä paremmin virastojen ja unionin toimielinten työhön; toteaa, että yleistä tai erityistä mediasuhdetoimintaa mitataan säännöllisesti erilaisilla indikaattoreilla ja että kullakin virastolla on oma viestintäsuunnitelmansa sekä sen tarpeisiin räätälöityä erityistoimintaa;

| 44. | panee merkille, että virastot järjestivät seminaareja ja koulutuksia esimerkiksi seuraavista aiheista: kriisiviestintä, ihmisoikeudet ja arvot, videotuotanto, työskentely toimittajien kanssa, sisäinen viestintä, tietojen visuaalistaminen ja verkkoteknologia, ja toteaa, että seminaarien ja koulutusten tarkoituksena oli lisätä virastojen viestintävalmiuksia ja lisätä kansalaisille tiedottamista virastojen asemasta ja tehtävistä; panee tyytyväisenä merkille toiminnan kehittämisverkoston toiminnan ja läsnäolon monilla asiaa koskevilla sosiaalisen median foorumeilla sekä onnistuneet yhteiset (virastojen väliset) kampanjat; |
| --- | --- |

44.

panee merkille, että virastot järjestivät seminaareja ja koulutuksia esimerkiksi seuraavista aiheista: kriisiviestintä, ihmisoikeudet ja arvot, videotuotanto, työskentely toimittajien kanssa, sisäinen viestintä, tietojen visuaalistaminen ja verkkoteknologia, ja toteaa, että seminaarien ja koulutusten tarkoituksena oli lisätä virastojen viestintävalmiuksia ja lisätä kansalaisille tiedottamista virastojen asemasta ja tehtävistä; panee tyytyväisenä merkille toiminnan kehittämisverkoston toiminnan ja läsnäolon monilla asiaa koskevilla sosiaalisen median foorumeilla sekä onnistuneet yhteiset (virastojen väliset) kampanjat;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 45. | panee merkille varainhoitoasetuksen tarkistamisesta annetun tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 1/2017, jossa ehdotettiin erillisvirastojen tarkastusjärjestelyjen päivittämistä; pitää valitettavana, että säädösehdotuksessa ei kaavailla minkäänlaista vähennystä erillisvirastojen yhä liialliseen hallinnolliseen taakkaan; huomauttaa, että erillisvirastojen tarkastaminen on edelleen ”täysin tilintarkastustuomioistuimen vastuulla” ja että se ”hallinnoi kaikki tarvittavat hallinnolliset ja hankintamenettelyt”; toteaa myös, että uusi tarkastustapa, jossa käytetään yksityisen sektorin tarkastajia, on lisännyt merkittävästi virastojen hallinnollista rasitetta ja että tarkastussopimusten hankintaan ja hallinnointiin kulunut aika on aiheuttanut lisämenoja ja siten rasittanut entisestään virastojen hupenevia resursseja; korostaa, että yhteisen lähestymistavan mukaisesti tämä kysymys on välttämätöntä ratkaista meneillään olevan varainhoitoasetuksen tarkistuksen ja varainhoidon puiteasetuksen seuraavan tarkistuksen yhteydessä; kehottaa kaikkia näihin tarkistusprosesseihin osallistuvia selvittämään tätä kysymystä kiireellisesti, jotta voidaan merkittävästi vähentää liiallista hallinnollista rasitetta; |
| --- | --- |

45.

panee merkille varainhoitoasetuksen tarkistamisesta annetun tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 1/2017, jossa ehdotettiin erillisvirastojen tarkastusjärjestelyjen päivittämistä; pitää valitettavana, että säädösehdotuksessa ei kaavailla minkäänlaista vähennystä erillisvirastojen yhä liialliseen hallinnolliseen taakkaan; huomauttaa, että erillisvirastojen tarkastaminen on edelleen ”täysin tilintarkastustuomioistuimen vastuulla” ja että se ”hallinnoi kaikki tarvittavat hallinnolliset ja hankintamenettelyt”; toteaa myös, että uusi tarkastustapa, jossa käytetään yksityisen sektorin tarkastajia, on lisännyt merkittävästi virastojen hallinnollista rasitetta ja että tarkastussopimusten hankintaan ja hallinnointiin kulunut aika on aiheuttanut lisämenoja ja siten rasittanut entisestään virastojen hupenevia resursseja; korostaa, että yhteisen lähestymistavan mukaisesti tämä kysymys on välttämätöntä ratkaista meneillään olevan varainhoitoasetuksen tarkistuksen ja varainhoidon puiteasetuksen seuraavan tarkistuksen yhteydessä; kehottaa kaikkia näihin tarkistusprosesseihin osallistuvia selvittämään tätä kysymystä kiireellisesti, jotta voidaan merkittävästi vähentää liiallista hallinnollista rasitetta;

| 46. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yhteenvedon mukaan virastojen ulkoiset arvioinnit ovat yleisesti ottaen myönteisiä ja virastot laativat toimintasuunnitelmia arviointiraporteissa esiin tuotujen asioiden käsittelemiseksi; panee merkille, että vaikka useimpien virastojen perustamisasetusten mukaan ulkoinen arviointi on suoritettava säännöllisesti (yleensä 4–6 vuoden välein), kuuden erillisviraston (BEREC, EASO, eu-LISA, ETF, ENISA ja Euroopan tasa-arvoinstituutti) perustamisasetuksiin ei sisälly tällaista säännöstä ja EMA:n perustamisasetuksessa säädetään ulkoisen arvioinnin suorittamisesta vain kymmenen vuoden välein; katsoo, että tilanteeseen olisi puututtava; |
| --- | --- |

46.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yhteenvedon mukaan virastojen ulkoiset arvioinnit ovat yleisesti ottaen myönteisiä ja virastot laativat toimintasuunnitelmia arviointiraporteissa esiin tuotujen asioiden käsittelemiseksi; panee merkille, että vaikka useimpien virastojen perustamisasetusten mukaan ulkoinen arviointi on suoritettava säännöllisesti (yleensä 4–6 vuoden välein), kuuden erillisviraston (BEREC, EASO, eu-LISA, ETF, ENISA ja Euroopan tasa-arvoinstituutti) perustamisasetuksiin ei sisälly tällaista säännöstä ja EMA:n perustamisasetuksessa säädetään ulkoisen arvioinnin suorittamisesta vain kymmenen vuoden välein; katsoo, että tilanteeseen olisi puututtava;

| 47. | panee merkille yleisten asioiden neuvostossa 20. marraskuuta 2017 aikaansaadun sopimuksen, että Euroopan lääkevirasto siirretään Lontoosta Amsterdamiin ja Euroopan pankkiviranomainen (EPV) Pariisiin; on tietoinen Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen mahdollisista vaikutuksista niihin, sekä tästä seuraavista tulevista kustannuksista ja asiantuntemuksen menetyksestä, mikä vaarantaa toiminnan jatkuvuuden; panee lisäksi merkille mahdolliset vaikutukset useiden muualla kuin Lontoossa sijaitsevien virastojen, erityisesti Euroopan lentoturvallisuusviraston, Euroopan kemikaaliviraston, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen ja Euroopan GNSS-viraston, tuloihin ja toimintaan; kehottaa komissiota pitämään yksittäiset virastot ja verkoston täysin ajan tasalla brexit-neuvotteluprosessissa ja tulevissa valmisteluissa mahdollisten kielteisten vaikutusten minimoimiseksi; |
| --- | --- |

47.

panee merkille yleisten asioiden neuvostossa 20. marraskuuta 2017 aikaansaadun sopimuksen, että Euroopan lääkevirasto siirretään Lontoosta Amsterdamiin ja Euroopan pankkiviranomainen (EPV) Pariisiin; on tietoinen Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen mahdollisista vaikutuksista niihin, sekä tästä seuraavista tulevista kustannuksista ja asiantuntemuksen menetyksestä, mikä vaarantaa toiminnan jatkuvuuden; panee lisäksi merkille mahdolliset vaikutukset useiden muualla kuin Lontoossa sijaitsevien virastojen, erityisesti Euroopan lentoturvallisuusviraston, Euroopan kemikaaliviraston, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen ja Euroopan GNSS-viraston, tuloihin ja toimintaan; kehottaa komissiota pitämään yksittäiset virastot ja verkoston täysin ajan tasalla brexit-neuvotteluprosessissa ja tulevissa valmisteluissa mahdollisten kielteisten vaikutusten minimoimiseksi;

| 48. | panee merkille, että kolmen kolmikantaisen viraston (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Eurofound ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (EU-OSHA)) perustamisasetuksia tarkistetaan parhaillaan; muistuttaa, että on tärkeää säilyttää näiden virastojen kolmikantainen luonne, jotta varmistetaan kansallisten viranomaisten, eurooppalaisten työnantajajärjestöjen ja eurooppalaisten työntekijäjärjestöjen aktiivinen osallistuminen niiden hallintoon ja toimintaan; muistuttaa, että henkilöstöleikkausten toteuttaminen oli hyvin hankalaa, ja palauttaa mieliin vastustavansa uusia leikkauksia, jotka rajoittaisivat virastojen valmiuksia hoitaa tehtäviään; |
| --- | --- |

48.

panee merkille, että kolmen kolmikantaisen viraston (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Eurofound ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (EU-OSHA)) perustamisasetuksia tarkistetaan parhaillaan; muistuttaa, että on tärkeää säilyttää näiden virastojen kolmikantainen luonne, jotta varmistetaan kansallisten viranomaisten, eurooppalaisten työnantajajärjestöjen ja eurooppalaisten työntekijäjärjestöjen aktiivinen osallistuminen niiden hallintoon ja toimintaan; muistuttaa, että henkilöstöleikkausten toteuttaminen oli hyvin hankalaa, ja palauttaa mieliin vastustavansa uusia leikkauksia, jotka rajoittaisivat virastojen valmiuksia hoitaa tehtäviään;

| 49. | panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioita käsittelevien neljän viraston (Cedefop, Eurofound, EU-OSHA ja ETF) ulkoinen arviointi on parhaillaan meneillään; |
| --- | --- |

49.

panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioita käsittelevien neljän viraston (Cedefop, Eurofound, EU-OSHA ja ETF) ulkoinen arviointi on parhaillaan meneillään;

| 50. | muistuttaa, että virastojen vuotuisen työohjelman ja monivuotisen strategian luonnoksista keskusteleminen asiasta vastaavissa valiokunnissa auttaa varmistamaan, että työohjelmat ja strategiat ilmentävät poliittisia painopisteitä; |
| --- | --- |

50.

muistuttaa, että virastojen vuotuisen työohjelman ja monivuotisen strategian luonnoksista keskusteleminen asiasta vastaavissa valiokunnissa auttaa varmistamaan, että työohjelmat ja strategiat ilmentävät poliittisia painopisteitä;

| 51. | panee merkille virastojen pyrkimykset mukauttaa monivuotisia strategioitaan siten, että ne ilmentävät Eurooppa 2020 -strategiassa esitettyjä poliittisia painopisteitä ja tavoitteita; |
| --- | --- |

51.

panee merkille virastojen pyrkimykset mukauttaa monivuotisia strategioitaan siten, että ne ilmentävät Eurooppa 2020 -strategiassa esitettyjä poliittisia painopisteitä ja tavoitteita;

| 52. | huomauttaa, että eu-LISA ja EASO ovat ainoat oikeus- ja sisäasioiden alan virastot, joiden perustamisasetuksessa ei säädetä velvollisuudesta toimittaa säännöllisesti ulkoisia tarkastuksia; kehottaa lainsäädäntövallan käyttäjiä arvioimaan vaihtoehtoja tämän tärkeän kysymyksen ratkaisemiseksi tarkistaessaan virastojen perustamisasetuksia; |
| --- | --- |

52.

huomauttaa, että eu-LISA ja EASO ovat ainoat oikeus- ja sisäasioiden alan virastot, joiden perustamisasetuksessa ei säädetä velvollisuudesta toimittaa säännöllisesti ulkoisia tarkastuksia; kehottaa lainsäädäntövallan käyttäjiä arvioimaan vaihtoehtoja tämän tärkeän kysymyksen ratkaisemiseksi tarkistaessaan virastojen perustamisasetuksia;

| 53. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman vastuuvapausmenettelyn kohteena oleville virastoille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

53.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman vastuuvapausmenettelyn kohteena oleville virastoille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

---

(1)  
  EUVL C 417, 6.12.2017.

1

(2)  
  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

2

(3)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

3

(4)  Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex), vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto (eu-LISA), Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO), Euroopan tasa-arvoinstituutti (EIGE), Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA), Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto (CEPOL), Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol), Euroopan unionin perusoikeusvirasto (FRA) ja Eurojust.

4

(5)  Euroopan pankkiviranomainen (EBA), Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA) ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA).

5

(6)  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus, tehty 2. joulukuuta 2013, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta (EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1).

6

(7)  Erillisvirastojen osalta ks. 10. heinäkuuta 2013 annettu komission tiedonanto COM(2013)0519, jossa henkilöstön vähentämistä viidellä prosentilla koskevaa tavoitetta on sovellettu erillisvirastoihin viiden vuoden kaudella (2014–2018, kun viitevuosi oli 2013).

7

(8)  Komissio käyttää erillisvirastojen luokittelussa seuraavia ilmauksia: ”vasta aloittamassa toimintansa”, ”uusia tehtäviä” ja ”täysi toimintavalmius”. Näillä kuvataan virastojen kehitystasoa ja unionin maksuosuuksien ja henkilöstömäärien kasvua.

8

---