# Journal officiel L 248/3 oc

| | ISSN 1977-0693 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 248 |
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| Édition de langue française | Législation | 61e année3 octobre 2018 |

ISSN 1977-0693

Journal officiel

de l'Union européenne

L 248

Édition de langue française

Législation

61e année3 octobre 2018

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| Sommaire | | II   Actes non législatifs | page |
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| | | DÉCISIONS |
| | * | Décision (UE) 2018/1309 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section I — Parlement européen | 1 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1310 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section I — Parlement européen | 3 |
| | * | Décision (UE) 2018/1311 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section II — Conseil européen et Conseil | 23 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1312 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section II — Conseil européen et Conseil | 24 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1313 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission | 27 |
| | * | Résolution (UE, Euratom) 2018/1314 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives | 29 |
| | * | Résolution (UE, Euratom) 2018/1315 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge de la Commission pour l’exercice 2016 | 71 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1316 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive Éducation, audiovisuel et culture pour l’exercice 2016 | 103 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1317 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2016 | 105 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1318 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2016 | 107 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1319 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2016 | 109 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1320 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2016 | 111 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1321 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2016 | 113 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1322 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, section III — Commission | 115 |
| | * | Décision (UE) 2018/1323 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IV — Cour de justice | 117 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1324 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IV — Cour de justice | 118 |
| | * | Décision (UE) 2018/1325 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section V — Cour des comptes | 123 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1326 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section V — Cour des comptes | 124 |
| | * | Décision (UE) 2018/1327 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section X — Service européen pour l’action extérieure | 127 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1328 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section X — Service européen pour l’action extérieure | 128 |
| | * | Décision (UE) 2018/1329 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VI — Comité économique et social européen | 133 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1330 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VI — Comité économique et social européen | 134 |
| | * | Décision (UE) 2018/1331 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VII — Comité des régions | 137 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1332 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VII — Comité des régions | 138 |
| | * | Décision (UE) 2018/1333 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VIII — Médiateur européen | 141 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1334 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VIII — Médiateur européen | 142 |
| | * | Décision (UE) 2018/1335 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IX — Contrôleur européen de la protection des données | 145 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1336 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IX — Contrôleur européen de la protection des données | 146 |
| | * | Décision (UE) 2018/1337 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 | 149 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1338 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 | 151 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1339 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 | 160 |
| | * | Décision (UE) 2018/1340 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016 | 162 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1341 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016 | 163 |
| | * | Décision (UE) 2018/1342 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016 | 166 |
| | * | Décision (UE) 2018/1343 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016 | 167 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1344 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016 | 168 |
| | * | Décision (UE) 2018/1345 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016 | 171 |
| | * | Décision (UE) 2018/1346 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016 | 172 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1347 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016 | 173 |
| | * | Décision (UE) 2018/1348 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016 | 177 |
| | * | Décision (UE) 2018/1349 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016 | 178 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1350 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016 | 179 |
| | * | Décision (UE) 2018/1351 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016 | 182 |
| | * | Décision (UE) 2018/1352 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016 | 183 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1353 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016 | 184 |
| | * | Décision (UE) 2018/1354 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016 | 188 |
| | * | Décision (UE) 2018/1355 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016 | 189 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1356 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016 | 190 |
| | * | Décision (UE) 2018/1357 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016 | 194 |
| | * | Décision (UE) 2018/1358 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016 | 195 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1359 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016 | 196 |
| | * | Décision (UE) 2018/1360 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016 | 202 |
| | * | Décision (UE) 2018/1361 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016 | 203 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1362 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016 | 204 |
| | * | Décision (UE) 2018/1363 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016 | 208 |
| | * | Décision (UE) 2018/1364 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016 | 209 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1365 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016 | 210 |
| | * | Décision (UE) 2018/1366 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016 | 214 |
| | * | Décision (UE) 2018/1367 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016 | 215 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1368 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016 | 216 |
| | * | Décision (UE) 2018/1369 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016 | 221 |
| | * | Décision (UE) 2018/1370 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016 | 222 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1371 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016 | 223 |
| | * | Décision (UE) 2018/1372 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016 | 227 |
| | * | Décision (UE) 2018/1373 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016 | 228 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1374 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016 | 229 |
| | * | Décision (UE) 2018/1375 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016 | 233 |
| | * | Décision (UE) 2018/1376 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016 | 234 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1377 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016 | 235 |
| | * | Décision (UE) 2018/1378 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016 | 240 |
| | * | Décision (UE) 2018/1379 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016 | 241 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1380 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016 | 242 |
| | * | Décision (UE) 2018/1381 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016 | 245 |
| | * | Décision (UE) 2018/1382 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016 | 246 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1383 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016 | 247 |
| | * | Décision (UE) 2018/1384 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016 | 251 |
| | * | Décision (UE) 2018/1385 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016 | 252 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1386 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016 | 253 |
| | * | Décision (UE) 2018/1387 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016 | 257 |
| | * | Décision (UE) 2018/1388 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016 | 258 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1389 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016 | 259 |
| | * | Décision (UE) 2018/1390 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016 | 265 |
| | * | Décision (UE) 2018/1391 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016 | 266 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1392 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016 | 267 |
| | * | Décision (UE) 2018/1393 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016 | 270 |
| | * | Décision (UE) 2018/1394 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016 | 271 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1395 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016 | 272 |
| | * | Décision (UE) 2018/1396 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016 | 276 |
| | * | Décision (UE) 2018/1397 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016 | 277 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1398 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016 | 278 |
| | * | Décision (UE) 2018/1399 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016 | 281 |
| | * | Décision (UE) 2018/1400 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016 | 282 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1401 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016 | 283 |
| | * | Décision (UE) 2018/1402 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016 | 287 |
| | * | Décision (UE) 2018/1403 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016 | 288 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1404 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016 | 289 |
| | * | Décision (UE) 2018/1405 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016 | 293 |
| | * | Décision (UE) 2018/1406 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016 | 294 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1407 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016 | 295 |
| | * | Décision (UE) 2018/1408 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016 | 298 |
| | * | Décision (UE) 2018/1409 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016 | 299 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1410 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016 | 300 |
| | * | Décision (UE) 2018/1411 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016 | 305 |
| | * | Décision (UE) 2018/1412 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016 | 306 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1413 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016 | 307 |
| | * | Décision (UE) 2018/1414 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016 | 310 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1415 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016 | 311 |
| | * | Résolution (UE, Euratom) 2018/1416 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016 | 312 |
| | * | Décision (UE) 2018/1417 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016 | 313 |
| | * | Décision (UE) 2018/1418 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016 | 314 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1419 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016 | 315 |
| | * | Décision (UE) 2018/1420 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016 | 319 |
| | * | Décision (UE) 2018/1421 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016 | 320 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1422 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016 | 321 |
| | * | Décision (UE) 2018/1423 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2016 | 325 |
| | * | Décision (UE) 2018/1424 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016 | 326 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1425 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016 | 327 |
| | * | Décision (UE) 2018/1426 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016 | 331 |
| | * | Décision (UE) 2018/1427 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016 | 332 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1428 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016 | 333 |
| | * | Décision (UE) 2018/1429 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016 | 337 |
| | * | Décision (UE) 2018/1430 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016 | 338 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1431 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016 | 339 |
| | * | Décision (UE) 2018/1432 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016 | 344 |
| | * | Décision (UE) 2018/1433 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016 | 345 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1434 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016 | 346 |
| | * | Décision (UE) 2018/1435 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016 | 349 |
| | * | Décision (UE) 2018/1436 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016 | 350 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1437 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016 | 351 |
| | * | Décision (UE) 2018/1438 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016 | 354 |
| | * | Décision (UE) 2018/1439 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016 | 355 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1440 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016 | 356 |
| | * | Décision (UE) 2018/1441 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016 | 359 |
| | * | Décision (UE) 2018/1442 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016 | 360 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1443 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016 | 361 |
| | * | Décision (UE) 2018/1444 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016 | 364 |
| | * | Décision (UE) 2018/1445 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016 | 365 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1446 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016 | 366 |
| | * | Décision (UE) 2018/1447 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016 | 369 |
| | * | Décision (UE) 2018/1448 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2016 | 370 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1449 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2016 | 371 |
| | * | Décision (UE) 2018/1450 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2016 | 374 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1451 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016 | 375 |
| | * | Résolution (UE, Euratom) 2018/1452 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016 | 376 |
| | * | Décision (UE, Euratom) 2018/1453 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016 | 380 |
| | * | Décision (UE) 2018/1454 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016 | 381 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1455 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016 | 382 |
| | * | Décision (UE) 2018/1456 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016 | 387 |
| | * | Décision (UE) 2018/1457 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016 | 388 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1458 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016 | 389 |
| | * | Décision (UE) 2018/1459 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016 | 392 |
| | * | Résolution (UE) 2018/1460 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2016: performance, gestion financière et contrôle | 393 |

Sommaire

II   Actes non législatifs

page

DÉCISIONS

*

Décision (UE) 2018/1309 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section I — Parlement européen

1

*

Résolution (UE) 2018/1310 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section I — Parlement européen

3

*

Décision (UE) 2018/1311 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section II — Conseil européen et Conseil

23

*

Résolution (UE) 2018/1312 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section II — Conseil européen et Conseil

24

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1313 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission

27

*

Résolution (UE, Euratom) 2018/1314 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives

29

*

Résolution (UE, Euratom) 2018/1315 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge de la Commission pour l’exercice 2016

71

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1316 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive Éducation, audiovisuel et culture pour l’exercice 2016

103

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1317 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2016

105

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1318 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2016

107

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1319 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2016

109

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1320 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2016

111

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1321 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2016

113

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1322 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, section III — Commission

115

*

Décision (UE) 2018/1323 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IV — Cour de justice

117

*

Résolution (UE) 2018/1324 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IV — Cour de justice

118

*

Décision (UE) 2018/1325 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section V — Cour des comptes

123

*

Résolution (UE) 2018/1326 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section V — Cour des comptes

124

*

Décision (UE) 2018/1327 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section X — Service européen pour l’action extérieure

127

*

Résolution (UE) 2018/1328 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section X — Service européen pour l’action extérieure

128

*

Décision (UE) 2018/1329 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VI — Comité économique et social européen

133

*

Résolution (UE) 2018/1330 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VI — Comité économique et social européen

134

*

Décision (UE) 2018/1331 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VII — Comité des régions

137

*

Résolution (UE) 2018/1332 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VII — Comité des régions

138

*

Décision (UE) 2018/1333 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VIII — Médiateur européen

141

*

Résolution (UE) 2018/1334 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VIII — Médiateur européen

142

*

Décision (UE) 2018/1335 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

145

*

Résolution (UE) 2018/1336 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

146

*

Décision (UE) 2018/1337 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016

149

*

Résolution (UE) 2018/1338 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016

151

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1339 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016

160

*

Décision (UE) 2018/1340 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016

162

*

Résolution (UE) 2018/1341 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016

163

*

Décision (UE) 2018/1342 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016

166

*

Décision (UE) 2018/1343 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016

167

*

Résolution (UE) 2018/1344 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016

168

*

Décision (UE) 2018/1345 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016

171

*

Décision (UE) 2018/1346 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016

172

*

Résolution (UE) 2018/1347 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016

173

*

Décision (UE) 2018/1348 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016

177

*

Décision (UE) 2018/1349 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016

178

*

Résolution (UE) 2018/1350 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016

179

*

Décision (UE) 2018/1351 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016

182

*

Décision (UE) 2018/1352 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016

er

183

*

Résolution (UE) 2018/1353 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016

er

184

*

Décision (UE) 2018/1354 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016

er

188

*

Décision (UE) 2018/1355 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016

189

*

Résolution (UE) 2018/1356 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016

190

*

Décision (UE) 2018/1357 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016

194

*

Décision (UE) 2018/1358 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016

195

*

Résolution (UE) 2018/1359 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016

196

*

Décision (UE) 2018/1360 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016

202

*

Décision (UE) 2018/1361 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016

203

*

Résolution (UE) 2018/1362 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016

204

*

Décision (UE) 2018/1363 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016

208

*

Décision (UE) 2018/1364 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016

209

*

Résolution (UE) 2018/1365 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016

210

*

Décision (UE) 2018/1366 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016

214

*

Décision (UE) 2018/1367 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016

215

*

Résolution (UE) 2018/1368 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016

216

*

Décision (UE) 2018/1369 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016

221

*

Décision (UE) 2018/1370 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016

222

*

Résolution (UE) 2018/1371 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016

223

*

Décision (UE) 2018/1372 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016

227

*

Décision (UE) 2018/1373 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016

228

*

Résolution (UE) 2018/1374 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016

229

*

Décision (UE) 2018/1375 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016

233

*

Décision (UE) 2018/1376 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016

234

*

Résolution (UE) 2018/1377 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016

235

*

Décision (UE) 2018/1378 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016

240

*

Décision (UE) 2018/1379 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016

241

*

Résolution (UE) 2018/1380 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016

242

*

Décision (UE) 2018/1381 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016

245

*

Décision (UE) 2018/1382 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016

246

*

Résolution (UE) 2018/1383 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016

247

*

Décision (UE) 2018/1384 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016

251

*

Décision (UE) 2018/1385 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016

252

*

Résolution (UE) 2018/1386 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016

253

*

Décision (UE) 2018/1387 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016

257

*

Décision (UE) 2018/1388 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016

258

*

Résolution (UE) 2018/1389 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016

259

*

Décision (UE) 2018/1390 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016

265

*

Décision (UE) 2018/1391 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016

266

*

Résolution (UE) 2018/1392 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016

267

*

Décision (UE) 2018/1393 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016

270

*

Décision (UE) 2018/1394 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016

271

*

Résolution (UE) 2018/1395 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016

272

*

Décision (UE) 2018/1396 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016

276

*

Décision (UE) 2018/1397 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016

277

*

Résolution (UE) 2018/1398 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016

278

*

Décision (UE) 2018/1399 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016

281

*

Décision (UE) 2018/1400 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016

282

*

Résolution (UE) 2018/1401 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016

283

*

Décision (UE) 2018/1402 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016

287

*

Décision (UE) 2018/1403 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016

288

*

Résolution (UE) 2018/1404 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016

289

*

Décision (UE) 2018/1405 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016

293

*

Décision (UE) 2018/1406 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016

294

*

Résolution (UE) 2018/1407 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016

295

*

Décision (UE) 2018/1408 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016

298

*

Décision (UE) 2018/1409 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016

299

*

Résolution (UE) 2018/1410 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016

300

*

Décision (UE) 2018/1411 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016

305

*

Décision (UE) 2018/1412 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016

306

*

Résolution (UE) 2018/1413 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016

307

*

Décision (UE) 2018/1414 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016

310

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1415 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016

311

*

Résolution (UE, Euratom) 2018/1416 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016

312

*

Décision (UE) 2018/1417 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016

313

*

Décision (UE) 2018/1418 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016

314

*

Résolution (UE) 2018/1419 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016

315

*

Décision (UE) 2018/1420 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016

319

*

Décision (UE) 2018/1421 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016

320

*

Résolution (UE) 2018/1422 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016

321

*

Décision (UE) 2018/1423 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2016

325

*

Décision (UE) 2018/1424 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016

326

*

Résolution (UE) 2018/1425 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016

327

*

Décision (UE) 2018/1426 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016

331

*

Décision (UE) 2018/1427 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016

332

*

Résolution (UE) 2018/1428 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016

333

*

Décision (UE) 2018/1429 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016

337

*

Décision (UE) 2018/1430 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016

338

*

Résolution (UE) 2018/1431 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016

339

*

Décision (UE) 2018/1432 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016

344

*

Décision (UE) 2018/1433 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016

345

*

Résolution (UE) 2018/1434 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016

346

*

Décision (UE) 2018/1435 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016

349

*

Décision (UE) 2018/1436 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016

350

*

Résolution (UE) 2018/1437 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016

351

*

Décision (UE) 2018/1438 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016

354

*

Décision (UE) 2018/1439 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016

355

*

Résolution (UE) 2018/1440 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016

356

*

Décision (UE) 2018/1441 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016

359

*

Décision (UE) 2018/1442 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016

360

*

Résolution (UE) 2018/1443 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016

361

*

Décision (UE) 2018/1444 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016

364

*

Décision (UE) 2018/1445 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016

365

*

Résolution (UE) 2018/1446 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016

366

*

Décision (UE) 2018/1447 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016

369

*

Décision (UE) 2018/1448 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2016

370

*

Résolution (UE) 2018/1449 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2016

371

*

Décision (UE) 2018/1450 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Initiative en matière de médicaments innovants 2 pour l’exercice 2016

374

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1451 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016

375

*

Résolution (UE, Euratom) 2018/1452 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016

376

*

Décision (UE, Euratom) 2018/1453 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016

380

*

Décision (UE) 2018/1454 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016

381

*

Résolution (UE) 2018/1455 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016

382

*

Décision (UE) 2018/1456 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016

387

*

Décision (UE) 2018/1457 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016

388

*

Résolution (UE) 2018/1458 du Parlement européen du 18 avril 2018 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016

389

*

Décision (UE) 2018/1459 du Parlement européen du 18 avril 2018 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016

392

*

Résolution (UE) 2018/1460 du Parlement européen du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2016: performance, gestion financière et contrôle

393

| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
| --- | --- |

FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

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II Actes non législatifs

DÉCISIONS

| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/1

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DÉCISION (UE) 2018/1309 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section I — Parlement européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l'Union européenne relatifs à l'exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0248/2017] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l'Union européenne relatifs à l'exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0248/2017] (2),

| — | vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l'exercice 2016, section I — Parlement européen (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l'exercice 2016, section I — Parlement européen (3),

| — | vu le rapport annuel de l'auditeur interne pour l'exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de l'auditeur interne pour l'exercice 2016,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l'exécution du budget relatif à l'exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l'exécution du budget relatif à l'exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (4),

| — | vu la déclaration d'assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d'assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 314, paragraphe 10, et l'article 318 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 314, paragraphe 10, et l'article 318 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu la décision du Bureau du 16 juin 2014 sur les règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen (7), et notamment son article 22, |
| --- | --- |

—

vu la décision du Bureau du 16 juin 2014 sur les règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen (7), et notamment son article 22,

| — | vu l’article 94, l’article 98, paragraphe 3, et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94, l’article 98, paragraphe 3, et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0105/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0105/2018),

| A. | considérant que le Président a adopté, le 28 juin 2017, les comptes du Parlement européen pour l'exercice 2016; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Président a adopté, le 28 juin 2017, les comptes du Parlement européen pour l'exercice 2016;

| B. | considérant que le Secrétaire général, en tant qu'ordonnateur délégué principal, a certifié, le 10 juillet 2017, qu'il disposait de l'assurance raisonnable que les ressources du budget du Parlement avaient été utilisées aux fins prévues et conformément au principe de bonne gestion financière et que les procédures de contrôle mises en place offraient les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Secrétaire général, en tant qu'ordonnateur délégué principal, a certifié, le 10 juillet 2017, qu'il disposait de l'assurance raisonnable que les ressources du budget du Parlement avaient été utilisées aux fins prévues et conformément au principe de bonne gestion financière et que les procédures de contrôle mises en place offraient les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

| C. | considérant que l'article 166, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 dispose que chaque institution de l'Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement; |
| --- | --- |

C.

considérant que l'article 166, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 dispose que chaque institution de l'Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement;

| 1. | donne décharge à son Président sur l'exécution du budget du Parlement européen pour l'exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à son Président sur l'exécution du budget du Parlement européen pour l'exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 266 du 11.8.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

4

(5)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  PE 422.541/Bur.

7

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/3 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/3

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1310 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section I — Parlement européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section I — Parlement européen, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section I — Parlement européen,

| — | vu l’article 94, l’article 98, paragraphe 3, et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94, l’article 98, paragraphe 3, et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0105/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0105/2018),

| A. | considérant que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement européen a déclaré avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière, les résultats des opérations et les flux de trésorerie du Parlement; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement européen a déclaré avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière, les résultats des opérations et les flux de trésorerie du Parlement;

| B. | considérant que, conformément à la procédure habituelle, 141 questions ont été envoyées à l’administration du Parlement et que les réponses écrites reçues ont été examinées publiquement en commission du contrôle budgétaire en présence du vice-président chargé du budget, du secrétaire général et de l’auditeur interne; |
| --- | --- |

B.

considérant que, conformément à la procédure habituelle, 141 questions ont été envoyées à l’administration du Parlement et que les réponses écrites reçues ont été examinées publiquement en commission du contrôle budgétaire en présence du vice-président chargé du budget, du secrétaire général et de l’auditeur interne;

| C. | considérant qu’il est toujours possible d’améliorer la gestion des finances publiques sur le plan de la qualité, de l’efficience et de l’efficacité et qu’un contrôle est nécessaire pour que les dirigeants politiques et l’administration du Parlement soient comptables de leurs actes devant les citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’il est toujours possible d’améliorer la gestion des finances publiques sur le plan de la qualité, de l’efficience et de l’efficacité et qu’un contrôle est nécessaire pour que les dirigeants politiques et l’administration du Parlement soient comptables de leurs actes devant les citoyens de l’Union;

Contrôle de la gestion budgétaire et financière du Parlement

Contrôle de la gestion budgétaire et financière du Parlement

| 1. | note que le système officiel de contrôle de la gestion budgétaire et financière du Parlement s’articule autour de quatre axes principaux:






  — | la certification des comptes définitifs par le comptable du Parlement, |
| --- | --- | --- |

1.

note que le système officiel de contrôle de la gestion budgétaire et financière du Parlement s’articule autour de quatre axes principaux:

—

la certification des comptes définitifs par le comptable du Parlement,

| — | les rapports annuels de l’auditeur interne et son avis sur le système de contrôle interne, |
| --- | --- |

—

les rapports annuels de l’auditeur interne et son avis sur le système de contrôle interne,

| — | l’évaluation des dépenses administratives et autres dépenses, à laquelle procède son auditeur externe, la Cour des comptes (ci-après la «Cour»), pour toutes les institutions de l’Union, y compris le Parlement, |
| --- | --- |

—

l’évaluation des dépenses administratives et autres dépenses, à laquelle procède son auditeur externe, la Cour des comptes (ci-après la «Cour»), pour toutes les institutions de l’Union, y compris le Parlement,

| — | la procédure de décharge établie par la commission du contrôle budgétaire aboutissant à une décision du Parlement sur l’octroi de la décharge au président du Parlement; |
| --- | --- |

—

la procédure de décharge établie par la commission du contrôle budgétaire aboutissant à une décision du Parlement sur l’octroi de la décharge au président du Parlement;

| 2. | se félicite du fait que la Cour ait élargi l’échantillon des opérations du Parlement et l’encourage à poursuivre dans cette voie, étant donné que le risque pour la réputation du Parlement est relativement élevé, car les erreurs financières et budgétaires sont de nature à nuire à sa réputation; |
| --- | --- |

2.

se félicite du fait que la Cour ait élargi l’échantillon des opérations du Parlement et l’encourage à poursuivre dans cette voie, étant donné que le risque pour la réputation du Parlement est relativement élevé, car les erreurs financières et budgétaires sont de nature à nuire à sa réputation;

| 3. | encourage la Cour à envisager de publier plus de rapports spéciaux dans des domaines d’activité spécifiques du Parlement, tels que sa politique de communication et sa gestion des subventions accordées aux partis politiques européens et aux fondations politiques européennes, en mettant l’accent sur la budgétisation axée sur les performances; |
| --- | --- |

3.

encourage la Cour à envisager de publier plus de rapports spéciaux dans des domaines d’activité spécifiques du Parlement, tels que sa politique de communication et sa gestion des subventions accordées aux partis politiques européens et aux fondations politiques européennes, en mettant l’accent sur la budgétisation axée sur les performances;

| 4. | se félicite des suites données par l’administration pour renforcer les compétences internes en matière de comptabilité et d’audit par la mise en place d’un service supplémentaire pour les députés participant aux procédures de décharge relatives aux institutions de l’Union afin de leur apporter ainsi une aide et un soutien sur la façon dont il faut comprendre et interpréter les résultats des rapports annuels de comptabilité et d’audit; |
| --- | --- |

4.

se félicite des suites données par l’administration pour renforcer les compétences internes en matière de comptabilité et d’audit par la mise en place d’un service supplémentaire pour les députés participant aux procédures de décharge relatives aux institutions de l’Union afin de leur apporter ainsi une aide et un soutien sur la façon dont il faut comprendre et interpréter les résultats des rapports annuels de comptabilité et d’audit;

Gestion budgétaire et financière du Parlement

Gestion budgétaire et financière du Parlement

| 5. | observe que les crédits définitifs du Parlement pour 2016 se sont élevés à 1 838 613 983 EUR, soit 19,39 % de la rubrique 5 du cadre financier pluriannuel (1) (CFP) affecté en 2016 aux dépenses administratives des institutions de l’Union dans leur ensemble, ce qui représente une augmentation de 2,4 % par rapport au budget 2015 (1 794 929 112 EUR); |
| --- | --- |

5.

observe que les crédits définitifs du Parlement pour 2016 se sont élevés à 1 838 613 983 EUR, soit 19,39 % de la rubrique 5 du cadre financier pluriannuel (1

| 6. | observe que le montant total des recettes comptabilisées au 31 décembre 2016 s’est élevé à 183 381 513 EUR (contre 176 367 724 EUR en 2015), dont 30 589 787 EUR de recettes affectées (contre 27 988 590 EUR en 2015); |
| --- | --- |

6.

observe que le montant total des recettes comptabilisées au 31 décembre 2016 s’est élevé à 183 381 513 EUR (contre 176 367 724 EUR en 2015), dont 30 589 787 EUR de recettes affectées (contre 27 988 590 EUR en 2015);

| 7. | relève que quatre chapitres représentaient à eux seuls 69,92 % de l’ensemble des engagements, à savoir le chapitre 10 (membres de l’institution), le chapitre 12 (fonctionnaires et agents temporaires), le chapitre 20 (immeubles et frais accessoires) et le chapitre 42 (dépenses relatives à l’assistance parlementaire), ce qui indique un niveau élevé de rigidité de la plupart des dépenses du Parlement; |
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7.

relève que quatre chapitres représentaient à eux seuls 69,92 % de l’ensemble des engagements, à savoir le chapitre 10 (membres de l’institution), le chapitre 12 (fonctionnaires et agents temporaires), le chapitre 20 (immeubles et frais accessoires) et le chapitre 42 (dépenses relatives à l’assistance parlementaire), ce qui indique un niveau élevé de rigidité de la plupart des dépenses du Parlement;

| 8. | prend acte des chiffres sur la base desquels les comptes du Parlement pour l’exercice 2016 ont été clos, à savoir:












  a) | Crédits disponibles (EUR) |
| --- | --- | --- |

8.

prend acte des chiffres sur la base desquels les comptes du Parlement pour l’exercice 2016 ont été clos, à savoir:

a)

Crédits disponibles (EUR)

Crédits disponibles (EUR)

crédits 2016:

1 838 613 983

reports non automatiques de l’exercice 2015:

—

reports automatiques de l’exercice 2015:

289 323 907

crédits correspondant aux recettes affectées pour 2016:

30 589 787

reports correspondant à des recettes affectées de 2015:

103 055 269

Total:

2 261 582 946

| b) | Utilisation des crédits au cours de l’exercice 2016 (EUR) |
| --- | --- |

b)

Utilisation des crédits au cours de l’exercice 2016 (EUR)

Utilisation des crédits au cours de l’exercice 2016 (EUR)

engagements:

2 225 465 435

paiements effectués:

1 900 199 164

crédits reportés automatiquement, y compris ceux issus de recettes affectées:

324 909 094

reports non automatiques:

—

crédits annulés:

36 094 295

| c) | Recettes budgétaires (EUR) |
| --- | --- |

c)

Recettes budgétaires (EUR)

Recettes budgétaires (EUR)

perçues en 2016:

183 381 513

| d) | Total du bilan au 31 décembre 2016 (EUR) |
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d)

Total du bilan au 31 décembre 2016 (EUR)

Total du bilan au 31 décembre 2016 (EUR)

1 574 480 381

| 9. | souligne que 99,2 % des crédits inscrits au budget du Parlement, d’un montant de 1 823 844 172 EUR, ont été engagés, soit un taux d’annulation de 0,8 %; constate avec satisfaction que, comme pour les exercices précédents, un niveau très élevé d’exécution budgétaire a été atteint; relève que le montant total des paiements s’est établi à 1 538 531 527 EUR, ce qui correspond à un taux d’exécution de 84,4 %, soit une augmentation de 0,7 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

9.

souligne que 99,2 % des crédits inscrits au budget du Parlement, d’un montant de 1 823 844 172 EUR, ont été engagés, soit un taux d’annulation de 0,8 %; constate avec satisfaction que, comme pour les exercices précédents, un niveau très élevé d’exécution budgétaire a été atteint; relève que le montant total des paiements s’est établi à 1 538 531 527 EUR, ce qui correspond à un taux d’exécution de 84,4 %, soit une augmentation de 0,7 % par rapport à l’exercice précédent;

| 10. | souligne que les crédits annulés au cours de l’exercice 2016, d’un montant de 14 769 811 EUR, touchaient principalement les rémunérations et d’autres droits ainsi que, une fois de plus, les dépenses liées aux immeubles; |
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10.

souligne que les crédits annulés au cours de l’exercice 2016, d’un montant de 14 769 811 EUR, touchaient principalement les rémunérations et d’autres droits ainsi que, une fois de plus, les dépenses liées aux immeubles;

| 11. | relève qu’au cours de l’exercice 2016, sept virements ont été approuvés conformément aux articles 27 et 46 du règlement financier (2), pour un montant de 66 655 000 EUR, soit 3,6 % des crédits finaux; observe avec préoccupation que la majorité de ces virements concernait, une fois de plus, la politique immobilière du Parlement, et notamment le projet immobilier Konrad Adenauer; estime que le nombre de virements de ramassage reste très élevé; est fermement convaincu qu’une gestion efficace du budget devrait réduire au strict minimum ce type de virement; insiste sur le fait que la politique immobilière du Parlement doit être fixée avec suffisamment de clarté dans le cadre de la stratégie budgétaire; |
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11.

relève qu’au cours de l’exercice 2016, sept virements ont été approuvés conformément aux articles 27 et 46 du règlement financier (2

Avis émis par la Cour sur la fiabilité des comptes de 2016 ainsi que sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes à ces comptes

Avis émis par la Cour sur la fiabilité des comptes de 2016 ainsi que sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes à ces comptes

| 12. | rappelle que la Cour effectue une évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dans le cadre d’un même groupe de politiques pour toutes les institutions européennes; souligne que les dépenses de fonctionnement et les dépenses connexes comprennent les dépenses relatives aux ressources humaines (salaires, indemnités et pensions), qui représentent 60 % du total des dépenses de fonctionnement, ainsi que les dépenses liées aux immeubles, à l’équipement, à l’énergie, aux communications et aux technologies de l’information; |
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12.

rappelle que la Cour effectue une évaluation spécifique des dépenses administratives et autres dans le cadre d’un même groupe de politiques pour toutes les institutions européennes; souligne que les dépenses de fonctionnement et les dépenses connexes comprennent les dépenses relatives aux ressources humaines (salaires, indemnités et pensions), qui représentent 60 % du total des dépenses de fonctionnement, ainsi que les dépenses liées aux immeubles, à l’équipement, à l’énergie, aux communications et aux technologies de l’information;

| 13. | rappelle que l’audit consistait en l’examen d’un échantillon représentatif de 100 opérations de paiement, dont un échantillon fondé sur une analyse des risques de 20 engagements approuvés à la fin de l’exercice 2016 et automatiquement reportés à 2017, en vue de vérifier si le budget a été utilisé conformément au principe d’annualité; |
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13.

rappelle que l’audit consistait en l’examen d’un échantillon représentatif de 100 opérations de paiement, dont un échantillon fondé sur une analyse des risques de 20 engagements approuvés à la fin de l’exercice 2016 et automatiquement reportés à 2017, en vue de vérifier si le budget a été utilisé conformément au principe d’annualité;

| 14. | constate, d’après les informations fournies par la Cour, que les informations probantes de l’audit indiquent globalement que les dépenses concernant l’administration ne sont pas affectées par un niveau d’erreur significatif; relève que, compte tenu des 12 erreurs quantifiées, le niveau d’erreur dans la rubrique 5 du CFP consacrée à l’administration est estimé à 0,2 % (contre 0,6 % en 2015); |
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14.

constate, d’après les informations fournies par la Cour, que les informations probantes de l’audit indiquent globalement que les dépenses concernant l’administration ne sont pas affectées par un niveau d’erreur significatif; relève que, compte tenu des 12 erreurs quantifiées, le niveau d’erreur dans la rubrique 5 du CFP consacrée à l’administration est estimé à 0,2 % (contre 0,6 % en 2015);

Gestion des fonds par les groupes politiques

Gestion des fonds par les groupes politiques

| 15. | rappelle que les groupes politiques sont responsables vis-à-vis du Parlement de la gestion des fonds qui leur sont attribués dans les limites des pouvoirs qui leur sont conférés par le Bureau; relève avec inquiétude que la Cour a constaté des faiblesses dans les contrôles portant sur l’ordonnancement et le règlement de dépenses relatives au groupe Europe des nations et des libertés (ENF) et que des paiements ont été effectués sans être couverts par des contrats issus d’une procédure de passation de marché; souligne que l’auditeur externe Ernest and Young a émis une opinion avec réserve; invite le Bureau à prendre des mesures appropriées, dont, éventuellement, une demande de remboursement, concernant le groupe ENF; |
| --- | --- |

15.

rappelle que les groupes politiques sont responsables vis-à-vis du Parlement de la gestion des fonds qui leur sont attribués dans les limites des pouvoirs qui leur sont conférés par le Bureau; relève avec inquiétude que la Cour a constaté des faiblesses dans les contrôles portant sur l’ordonnancement et le règlement de dépenses relatives au groupe Europe des nations et des libertés (ENF) et que des paiements ont été effectués sans être couverts par des contrats issus d’une procédure de passation de marché; souligne que l’auditeur externe Ernest and Young a émis une opinion avec réserve; invite le Bureau à prendre des mesures appropriées, dont, éventuellement, une demande de remboursement, concernant le groupe ENF;

| 16. | prend acte des constatations spécifiques concernant le Parlement contenues dans le rapport annuel de la Cour pour 2016; relève qu’en ce qui concerne un paiement en faveur d’un groupe politique, la Cour a mis au jour des faiblesses dans les contrôles portant sur l’ordonnancement et le règlement de dépenses réalisées en 2015 et apurées en 2016; observe, en outre, que la Cour a constaté des paiements non couverts par des marchés résultant d’une procédure de marché; relève, enfin, que la Cour a décelé des insuffisances comparables dans une opération relative à un autre groupe politique en 2015; |
| --- | --- |

16.

prend acte des constatations spécifiques concernant le Parlement contenues dans le rapport annuel de la Cour pour 2016; relève qu’en ce qui concerne un paiement en faveur d’un groupe politique, la Cour a mis au jour des faiblesses dans les contrôles portant sur l’ordonnancement et le règlement de dépenses réalisées en 2015 et apurées en 2016; observe, en outre, que la Cour a constaté des paiements non couverts par des marchés résultant d’une procédure de marché; relève, enfin, que la Cour a décelé des insuffisances comparables dans une opération relative à un autre groupe politique en 2015;

| 17. | prend acte des réponses apportées par le Parlement dans la procédure contradictoire avec la Cour; demande à la Cour de tenir la commission compétente informée de la mise en œuvre de sa recommandation consistant à revoir le cadre de contrôle pour l’exécution des crédits budgétaires alloués aux groupes politiques et de contrôler plus efficacement la manière dont ceux-ci appliquent les règles relatives à l’ordonnancement et au règlement des dépenses et mettent en œuvre les procédures de passation de marchés; |
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17.

prend acte des réponses apportées par le Parlement dans la procédure contradictoire avec la Cour; demande à la Cour de tenir la commission compétente informée de la mise en œuvre de sa recommandation consistant à revoir le cadre de contrôle pour l’exécution des crédits budgétaires alloués aux groupes politiques et de contrôler plus efficacement la manière dont ceux-ci appliquent les règles relatives à l’ordonnancement et au règlement des dépenses et mettent en œuvre les procédures de passation de marchés;

| 18. | encourage le Secrétariat du Parlement à poursuivre ses efforts supplémentaires pour aider les groupes politiques à améliorer leur gestion financière interne et pour leur fournir de meilleures orientations; invite les groupes politiques à améliorer encore l’application des règles pertinentes relatives à l’ordonnancement et au règlement des dépenses ainsi qu’à améliorer et à harmoniser davantage leur tenue des procédures de passation de marchés; |
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18.

encourage le Secrétariat du Parlement à poursuivre ses efforts supplémentaires pour aider les groupes politiques à améliorer leur gestion financière interne et pour leur fournir de meilleures orientations; invite les groupes politiques à améliorer encore l’application des règles pertinentes relatives à l’ordonnancement et au règlement des dépenses ainsi qu’à améliorer et à harmoniser davantage leur tenue des procédures de passation de marchés;

Rapport annuel de l’auditeur interne

Rapport annuel de l’auditeur interne

| 19. | relève que lors de la réunion ouverte de la commission compétente avec l’auditeur interne du 23 janvier 2018, celui-ci a présenté son rapport annuel et décrit les audits qu’il a réalisés en 2016 sur les thèmes suivants:






  — | examen du projet de nouveau système de gestion financière (FMS) — phase 3, |
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19.

relève que lors de la réunion ouverte de la commission compétente avec l’auditeur interne du 23 janvier 2018, celui-ci a présenté son rapport annuel et décrit les audits qu’il a réalisés en 2016 sur les thèmes suivants:

—

examen du projet de nouveau système de gestion financière (FMS) — phase 3,

| — | suivi des actions inachevées à la suite des rapports d’audit interne, |
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—

suivi des actions inachevées à la suite des rapports d’audit interne,

| — | secteur audiovisuel, |
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—

secteur audiovisuel,

| — | procédure de recrutement des fonctionnaires et des agents temporaires, |
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—

procédure de recrutement des fonctionnaires et des agents temporaires,

| — | consultants externes pour des projets de travaux à la direction générale des infrastructures et de la logistique (DG INLO), |
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—

consultants externes pour des projets de travaux à la direction générale des infrastructures et de la logistique (DG INLO),

| — | processus d’élaboration de rapports d’activités, |
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—

processus d’élaboration de rapports d’activités,

| — | procédure de recrutement des agents contractuels, |
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—

procédure de recrutement des agents contractuels,

| — | infrastructures et activités informatiques: inventaire du centre de données et gestion de l’expertise externe; |
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—

infrastructures et activités informatiques: inventaire du centre de données et gestion de l’expertise externe;

| 20. | rappelle que le rapport d’activités annuel est un élément essentiel de la structure de gouvernance du Parlement; souligne qu’à la suite de l’audit du processus d’élaboration de rapports d’activités qui portait sur l’efficacité des rapports d’activités annuels en tant qu’instruments de compte rendu sur les responsabilités et les performances, l’auditeur interne a formulé les recommandations suivantes:






  — | un cadre intégré pour la planification et les rapports devrait être adopté; il devrait couvrir la détermination des objectifs stratégiques et les objectifs opérationnels annuels de chaque direction générale, établir des indicateurs clés de résultats et améliorer l’établissement de rapports sur les performances dans les rapports d’activités annuels, |
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20.

rappelle que le rapport d’activités annuel est un élément essentiel de la structure de gouvernance du Parlement; souligne qu’à la suite de l’audit du processus d’élaboration de rapports d’activités qui portait sur l’efficacité des rapports d’activités annuels en tant qu’instruments de compte rendu sur les responsabilités et les performances, l’auditeur interne a formulé les recommandations suivantes:

—

un cadre intégré pour la planification et les rapports devrait être adopté; il devrait couvrir la détermination des objectifs stratégiques et les objectifs opérationnels annuels de chaque direction générale, établir des indicateurs clés de résultats et améliorer l’établissement de rapports sur les performances dans les rapports d’activités annuels,

| — | le secrétaire général devrait nommer un service doté d’un mandat étendu pour la coordination et le suivi du processus d’élaboration de rapports d’activités, |
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—

le secrétaire général devrait nommer un service doté d’un mandat étendu pour la coordination et le suivi du processus d’élaboration de rapports d’activités,

| — | l’évaluation du cadre de contrôle interne et des informations transmises à ce sujet devrait être renforcée, en désignant un coordinateur du contrôle interne dans chaque direction générale, en fournissant des orientations et outils adéquats aux directions générales et en veillant à l’intégration d’informations cohérentes en ce qui concerne les contrôles internes dans les rapports d’activités annuels, |
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—

l’évaluation du cadre de contrôle interne et des informations transmises à ce sujet devrait être renforcée, en désignant un coordinateur du contrôle interne dans chaque direction générale, en fournissant des orientations et outils adéquats aux directions générales et en veillant à l’intégration d’informations cohérentes en ce qui concerne les contrôles internes dans les rapports d’activités annuels,

| — | des lignes directrices spécifiques pour le Parlement en ce qui concerne l’établissement de la déclaration d’assurance et l’évaluation de la nécessité de formuler des réserves éventuelles devraient être adoptées; |
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—

des lignes directrices spécifiques pour le Parlement en ce qui concerne l’établissement de la déclaration d’assurance et l’évaluation de la nécessité de formuler des réserves éventuelles devraient être adoptées;

| 21. | relève que le processus de suivi de 2016 s’est conclu par la clôture de 22 des 48 actions inachevées validées et que la réduction progressive du profil de risque des actions en souffrance s’est poursuivie en 2016; relève notamment qu’à la fin de l’année, 10 des 26 actions inachevées se trouvaient dans la catégorie «risque significatif» et que les 16 autres se trouvaient dans la catégorie «risque modéré»; |
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21.

relève que le processus de suivi de 2016 s’est conclu par la clôture de 22 des 48 actions inachevées validées et que la réduction progressive du profil de risque des actions en souffrance s’est poursuivie en 2016; relève notamment qu’à la fin de l’année, 10 des 26 actions inachevées se trouvaient dans la catégorie «risque significatif» et que les 16 autres se trouvaient dans la catégorie «risque modéré»;

Suivi de la résolution sur la décharge pour l’exercice 2015

Suivi de la résolution sur la décharge pour l’exercice 2015

| 22. | prend acte des réponses écrites à sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2015, qui ont été données le 4 octobre 2017 à la commission du contrôle budgétaire, et de la présentation faite par le secrétaire général en réponse aux différentes questions et demandes formulées dans la résolution du Parlement sur la décharge pour l’exercice 2015 ainsi que de l’échange de vues qui a eu lieu ensuite avec les députés; souligne l’importance de traiter plus souvent avec le secrétaire général, au sein de la commission du contrôle budgétaire, des questions touchant au budget du Parlement et à son exécution; |
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22.

prend acte des réponses écrites à sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2015, qui ont été données le 4 octobre 2017 à la commission du contrôle budgétaire, et de la présentation faite par le secrétaire général en réponse aux différentes questions et demandes formulées dans la résolution du Parlement sur la décharge pour l’exercice 2015 ainsi que de l’échange de vues qui a eu lieu ensuite avec les députés; souligne l’importance de traiter plus souvent avec le secrétaire général, au sein de la commission du contrôle budgétaire, des questions touchant au budget du Parlement et à son exécution;

| 23. | insiste une fois de plus sur le fait que, pour améliorer la transparence de l’institution et notamment de sa procédure de prise de décision, il faut faciliter et rendre plus accessible le travail des organes de décision interne du Parlement, notamment le Bureau, et, surtout, la procédure de prise de décision; demande que l’ordre du jour des réunions du Bureau soit publié suffisamment à l’avance sur l’intranet et que le délai de publication des procès-verbaux des réunions soit considérablement raccourci; souligne qu’il n’est pas nécessaire d’attendre qu’ils soient traduits dans toutes les langues pour les publier; félicite le Collège des questeurs pour les avancées réalisées en ce sens, notamment en ce qui concerne la nouvelle politique de communication de ses décisions; |
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23.

insiste une fois de plus sur le fait que, pour améliorer la transparence de l’institution et notamment de sa procédure de prise de décision, il faut faciliter et rendre plus accessible le travail des organes de décision interne du Parlement, notamment le Bureau, et, surtout, la procédure de prise de décision; demande que l’ordre du jour des réunions du Bureau soit publié suffisamment à l’avance sur l’intranet et que le délai de publication des procès-verbaux des réunions soit considérablement raccourci; souligne qu’il n’est pas nécessaire d’attendre qu’ils soient traduits dans toutes les langues pour les publier; félicite le Collège des questeurs pour les avancées réalisées en ce sens, notamment en ce qui concerne la nouvelle politique de communication de ses décisions;

| 24. | demande au secrétaire général de transmettre au Bureau la présente résolution en soulignant tout particulièrement tous les points pour lesquels il a été demandé au Bureau de prendre une mesure ou une décision; demande au secrétaire général d’établir un plan d’action et un calendrier qui permette au Bureau de donner suite et/ou de répondre aux recommandations que le Parlement lui a adressées dans les résolutions sur la décharge, et qui inclue les résultats dans le document de suivi annuel; demande au secrétaire général d’informer en temps utile la commission du budget et la commission du contrôle budgétaire de tous les projets ayant une incidence budgétaire importante qu’il soumet au Bureau; |
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24.

demande au secrétaire général de transmettre au Bureau la présente résolution en soulignant tout particulièrement tous les points pour lesquels il a été demandé au Bureau de prendre une mesure ou une décision; demande au secrétaire général d’établir un plan d’action et un calendrier qui permette au Bureau de donner suite et/ou de répondre aux recommandations que le Parlement lui a adressées dans les résolutions sur la décharge, et qui inclue les résultats dans le document de suivi annuel; demande au secrétaire général d’informer en temps utile la commission du budget et la commission du contrôle budgétaire de tous les projets ayant une incidence budgétaire importante qu’il soumet au Bureau;

| 25. | déplore cependant que bon nombre des recommandations formulées dans la résolution sur la décharge (3) pour l’exercice 2015 n’ont eu aucun suivi et qu’aucune raison ou explication n’ait été fournie à cet égard; est vivement préoccupé par le fait que ni le Bureau ni le secrétaire général n’ont publié de rapport d’avancement ou accompli de progrès suffisants concernant plusieurs demandes d’action ou de décision de leur part; |
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25.

déplore cependant que bon nombre des recommandations formulées dans la résolution sur la décharge (3

| 26. | demande une nouvelle fois au Bureau de donner suite à toutes les décisions de décharge, comme il résulte de l’article 25 et l’annexe IV du règlement intérieur et des articles 6 et 166 du règlement financier; |
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26.

demande une nouvelle fois au Bureau de donner suite à toutes les décisions de décharge, comme il résulte de l’article 25 et l’annexe IV du règlement intérieur et des articles 6 et 166 du règlement financier;

| 27. | rappelle que, dans ses résolutions sur la décharge pour les exercices 2014 (4) et 2015, le Parlement a réclamé une solution technique permettant aux députés d’utiliser leur page individuelle du site internet du Parlement aux fins de la publication volontaire des réunions avec des représentants d’intérêts; invite le Bureau et le secrétaire général du Parlement à rendre cela possible au plus vite; |
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27.

rappelle que, dans ses résolutions sur la décharge pour les exercices 2014 (4

| 28. | invite le secrétaire général à informer les députés sur les progrès accomplis en ce qui concerne le projet iPACS (dont l’objectif est de renforcer et de moderniser la sécurité des personnes, des bâtiments et des biens du Parlement); relève que ce projet a été adopté par le Bureau dans sa décision du 9 mars 2015; souligne qu’il est essentiel de savoir si ce projet d’importance primordiale pour le Parlement — et dont le coût est très élevé — est en bonne voie; |
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28.

invite le secrétaire général à informer les députés sur les progrès accomplis en ce qui concerne le projet iPACS (dont l’objectif est de renforcer et de moderniser la sécurité des personnes, des bâtiments et des biens du Parlement); relève que ce projet a été adopté par le Bureau dans sa décision du 9 mars 2015; souligne qu’il est essentiel de savoir si ce projet d’importance primordiale pour le Parlement — et dont le coût est très élevé — est en bonne voie;

| 29. | invite le secrétaire général à prendre des mesures pour faire face à la hausse significative des prix des hôtels à Strasbourg, lesquels ont augmenté de façon spectaculaire en un an, avec des pics très marqués lors des périodes de session; recommande de faciliter le transport entre Strasbourg et le côté allemand de la frontière, où les prix sont nettement inférieurs (éventuellement au moyen d’un service de navettes par bus reliant Kehl et le bâtiment du Parlement); |
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29.

invite le secrétaire général à prendre des mesures pour faire face à la hausse significative des prix des hôtels à Strasbourg, lesquels ont augmenté de façon spectaculaire en un an, avec des pics très marqués lors des périodes de session; recommande de faciliter le transport entre Strasbourg et le côté allemand de la frontière, où les prix sont nettement inférieurs (éventuellement au moyen d’un service de navettes par bus reliant Kehl et le bâtiment du Parlement);

| 30. | se félicite des mesures prises par le secrétaire général en ce qui concerne le réexamen de la stratégie de gestion des crises et de la continuité des activités en vue de renforcer la résilience du Parlement en cas d’éventuels incidents majeurs (de toute nature, mais concernant par exemple l’informatique, la sécurité ou les bâtiments) ayant des répercussions sur les activités du Parlement, comme il ressort d’une décision du Bureau du 3 mai 2016; |
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30.

se félicite des mesures prises par le secrétaire général en ce qui concerne le réexamen de la stratégie de gestion des crises et de la continuité des activités en vue de renforcer la résilience du Parlement en cas d’éventuels incidents majeurs (de toute nature, mais concernant par exemple l’informatique, la sécurité ou les bâtiments) ayant des répercussions sur les activités du Parlement, comme il ressort d’une décision du Bureau du 3 mai 2016;

Décharge du Parlement pour 2016

Décharge du Parlement pour 2016

| 31. | prend acte de l’échange de vues qui a eu lieu le 23 janvier 2018, dans le cadre de la décharge du Parlement pour l’exercice 2016, entre le vice-président chargé du budget, le secrétaire général et la commission du contrôle budgétaire, en présence de l’auditeur interne; |
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31.

prend acte de l’échange de vues qui a eu lieu le 23 janvier 2018, dans le cadre de la décharge du Parlement pour l’exercice 2016, entre le vice-président chargé du budget, le secrétaire général et la commission du contrôle budgétaire, en présence de l’auditeur interne;

| 32. | prend acte du fait qu’à la suite du référendum organisé le 23 juin 2016 au Royaume-Uni, le Bureau a débattu des conséquences lors de sa réunion du 4 juillet 2016; prend acte de la position du président, qui a souligné que tant que le Royaume-Uni resterait un membre à part entière de l’Union, les députés et le personnel britanniques du Parlement jouiraient exactement des mêmes droits et obligations que tous les autres députés et membres du personnel de l’institution; souligne que cet arrangement doit être souple et rester en adéquation avec toute issue possible des négociations liées au Brexit; relève que la situation des députés et des agents britanniques du Parlement peut changer au cours de la période de transition qui reste à définir; |
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32.

prend acte du fait qu’à la suite du référendum organisé le 23 juin 2016 au Royaume-Uni, le Bureau a débattu des conséquences lors de sa réunion du 4 juillet 2016; prend acte de la position du président, qui a souligné que tant que le Royaume-Uni resterait un membre à part entière de l’Union, les députés et le personnel britanniques du Parlement jouiraient exactement des mêmes droits et obligations que tous les autres députés et membres du personnel de l’institution; souligne que cet arrangement doit être souple et rester en adéquation avec toute issue possible des négociations liées au Brexit; relève que la situation des députés et des agents britanniques du Parlement peut changer au cours de la période de transition qui reste à définir;

| 33. | reconnaît que le résultat du référendum a eu des retombées considérables sur les secrétariats des commissions, les unités de recherche et les services horizontaux des directions générales politiques; relève que les services du Parlement ont produit une documentation analytique fondée sur des travaux de recherche afin d’évaluer l’incidence du retrait du Royaume-Uni dans les domaines d’action et la législation de leurs ressorts respectifs; reconnaît par ailleurs que les travaux à venir sur ce dossier sont d’une nature juridique très complexe et que l’expertise acquise par les secrétariats des commissions et les départements thématiques est prête à être mobilisée lors des phases ultérieures de la procédure de retrait, selon les décisions politiques prises; |
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33.

reconnaît que le résultat du référendum a eu des retombées considérables sur les secrétariats des commissions, les unités de recherche et les services horizontaux des directions générales politiques; relève que les services du Parlement ont produit une documentation analytique fondée sur des travaux de recherche afin d’évaluer l’incidence du retrait du Royaume-Uni dans les domaines d’action et la législation de leurs ressorts respectifs; reconnaît par ailleurs que les travaux à venir sur ce dossier sont d’une nature juridique très complexe et que l’expertise acquise par les secrétariats des commissions et les départements thématiques est prête à être mobilisée lors des phases ultérieures de la procédure de retrait, selon les décisions politiques prises;

| 34. | salue le renforcement de la coopération dans le domaine de la sécurité entre le Parlement et les autorités nationales des pays qui l’accueillent, et en particulier les autorités belges; |
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34.

salue le renforcement de la coopération dans le domaine de la sécurité entre le Parlement et les autorités nationales des pays qui l’accueillent, et en particulier les autorités belges;

| 35. | encourage le secrétaire général à négocier avec la Société nationale des chemins de fer belges (SNCB) afin d’offrir plus de liaisons ferroviaires directes entre la gare de Bruxelles-Luxembourg et l’aéroport de Zaventem au cours des heures de pointe d’arrivée et de départ des députés afin de réduire le temps de parcours et l’empreinte carbone de ces derniers; invite le Secrétariat à promouvoir les déplacements en train auprès des députés; |
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35.

encourage le secrétaire général à négocier avec la Société nationale des chemins de fer belges (SNCB) afin d’offrir plus de liaisons ferroviaires directes entre la gare de Bruxelles-Luxembourg et l’aéroport de Zaventem au cours des heures de pointe d’arrivée et de départ des députés afin de réduire le temps de parcours et l’empreinte carbone de ces derniers; invite le Secrétariat à promouvoir les déplacements en train auprès des députés;

| 36. | rappelle que l’ouverture au public est une caractéristique du Parlement; appuie la réorganisation et le renforcement des entrées de tous les bâtiments du Parlement sur les trois lieux de travail sur la base d’un nouveau concept de sécurité garantissant un environnement de travail sûr pour les activités parlementaires tout en préservant l’ouverture du Parlement; relève que ces entrées, modernisées en 2015, ont été équipées de nouveaux systèmes de contrôle d’accès et ont été intégrées au nouveau système central intégré de contrôle d’accès physique; souligne que l’entrée du bâtiment Louise Weiss à Strasbourg (LOW) est l’une des entrées les plus utilisées par les députés, le personnel et les visiteurs de l’Union pendant les périodes de session; souligne qu’elle est, de facto, l’entrée la plus visible à Strasbourg; regrette que les contrôles de sécurité «temporaires» à l’entrée du bâtiment LOW soient, dans les faits, devenus permanents; demande instamment au secrétaire général de proposer une solution de substitution afin de faciliter l’accès au bâtiment LOW tout en préservant le niveau de sécurité et l’attrait de cette entrée; |
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36.

rappelle que l’ouverture au public est une caractéristique du Parlement; appuie la réorganisation et le renforcement des entrées de tous les bâtiments du Parlement sur les trois lieux de travail sur la base d’un nouveau concept de sécurité garantissant un environnement de travail sûr pour les activités parlementaires tout en préservant l’ouverture du Parlement; relève que ces entrées, modernisées en 2015, ont été équipées de nouveaux systèmes de contrôle d’accès et ont été intégrées au nouveau système central intégré de contrôle d’accès physique; souligne que l’entrée du bâtiment Louise Weiss à Strasbourg (LOW) est l’une des entrées les plus utilisées par les députés, le personnel et les visiteurs de l’Union pendant les périodes de session; souligne qu’elle est, de facto, l’entrée la plus visible à Strasbourg; regrette que les contrôles de sécurité «temporaires» à l’entrée du bâtiment LOW soient, dans les faits, devenus permanents; demande instamment au secrétaire général de proposer une solution de substitution afin de faciliter l’accès au bâtiment LOW tout en préservant le niveau de sécurité et l’attrait de cette entrée;

| 37. | relève que l’attention portée à la budgétisation axée sur les performances varie toujours entre les différentes directions générales, et que ce principe en est encore à ses prémices dans certains secteurs de l’administration; demande au secrétaire général de veiller à la définition d’objectifs clairs et mesurables et à leur suivi dans toute l’administration; |
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37.

relève que l’attention portée à la budgétisation axée sur les performances varie toujours entre les différentes directions générales, et que ce principe en est encore à ses prémices dans certains secteurs de l’administration; demande au secrétaire général de veiller à la définition d’objectifs clairs et mesurables et à leur suivi dans toute l’administration;

| 38. | déplore que, selon la Cour, le coût de la dispersion géographique du Parlement s’élève à 114 millions d’euros par an; relève que, selon sa résolution du 20 novembre 2013 sur la fixation des sièges des institutions de l’Union (5), 78 % du total des missions du personnel statutaire du Parlement sont dues directement à la dispersion géographique des services du Parlement; rappelle que l’incidence environnementale de cette dispersion est estimée à entre 11 000 et 19 000 tonnes d’émissions de CO2; constate avec regret qu’en 2016, le coût total pour le remboursement des seuls frais de voyage des députés au Parlement européen pour les sessions plénières à Strasbourg s’est élevé à pas moins de 21 352 262 EUR; invite le Conseil à trouver une solution en vue d’un siège unique pour le Parlement européen afin que l’argent des contribuables ne soit pas gaspillé; |
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38.

déplore que, selon la Cour, le coût de la dispersion géographique du Parlement s’élève à 114 millions d’euros par an; relève que, selon sa résolution du 20 novembre 2013 sur la fixation des sièges des institutions de l’Union (5

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| 39. | prend acte de la publication de sept «rapports sur le coût de la non-Europe» et de cinq «évaluations de la valeur ajoutée européenne» qui ont été achevées en 2016; |
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39.

prend acte de la publication de sept «rapports sur le coût de la non-Europe» et de cinq «évaluations de la valeur ajoutée européenne» qui ont été achevées en 2016;

| 40. | prend acte de la révision du montant des indemnités versées aux assistants parlementaires accrédités (APA) pour les missions qu’ils effectuent entre les trois lieux de travail du Parlement; relève que pour les fonctionnaires et les autres agents du Parlement, le plafond des frais d’hébergement pour les missions à Strasbourg est fixé à 180 EUR et l’indemnité journalière à 102 EUR, soit un total de 282 EUR par jour, tandis que pour les assistants parlementaires accrédités, ce montant est limité à 137 EUR, à 160 EUR ou à 183 EUR par jour pour le même type de frais, à la discrétion du député; rappelle toutefois que les assistants parlementaires accrédités ont droit aux mêmes indemnités que les fonctionnaires et les autres agents du Parlement en cas de mission dans un lieu autre que Strasbourg; demande au Bureau, pour la troisième année consécutive et dans un souci d’égalité de traitement des travailleurs, d’adopter rapidement les mesures nécessaires pour aligner l’indemnité de logement et l’indemnité journalière des assistants parlementaires accrédités pour les missions à Strasbourg sur celles des fonctionnaires et des autres agents; invite de nouveau le Bureau à aligner intégralement les indemnités des fonctionnaires, des autres agents et des APA; |
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40.

prend acte de la révision du montant des indemnités versées aux assistants parlementaires accrédités (APA) pour les missions qu’ils effectuent entre les trois lieux de travail du Parlement; relève que pour les fonctionnaires et les autres agents du Parlement, le plafond des frais d’hébergement pour les missions à Strasbourg est fixé à 180 EUR et l’indemnité journalière à 102 EUR, soit un total de 282 EUR par jour, tandis que pour les assistants parlementaires accrédités, ce montant est limité à 137 EUR, à 160 EUR ou à 183 EUR par jour pour le même type de frais, à la discrétion du député; rappelle toutefois que les assistants parlementaires accrédités ont droit aux mêmes indemnités que les fonctionnaires et les autres agents du Parlement en cas de mission dans un lieu autre que Strasbourg; demande au Bureau, pour la troisième année consécutive et dans un souci d’égalité de traitement des travailleurs, d’adopter rapidement les mesures nécessaires pour aligner l’indemnité de logement et l’indemnité journalière des assistants parlementaires accrédités pour les missions à Strasbourg sur celles des fonctionnaires et des autres agents; invite de nouveau le Bureau à aligner intégralement les indemnités des fonctionnaires, des autres agents et des APA;

| 41. | salue la volonté du secrétaire général de trouver une solution et demande une nouvelle fois de dégager une solution réaliste pour les APA qui, après avoir travaillé sans interruption pendant deux législatures, ne pourront pas bénéficier des droits à la pension du régime européen lorsqu’ils atteindront l’âge de la retraite au terme de la présente législature en raison de circonstances sur lesquelles ni eux ni les députés qui les emploient n’ont de prise étant donné qu’ils n’auront pas atteint les dix années de service nécessaires et ce, en raison de l’organisation précoce des élections de 2014 et des retards dans la validation de leurs nouveaux contrats à cause de la lourde charge de travail au niveau des ressources humaines après les élections de 2009 et de 2014; demande par conséquent que deux législatures soient considérées comme dix années de service actif; invite le secrétaire général à charger rapidement la direction générale du personnel (DG PERS) de trouver d’éventuelles solutions ainsi qu’à en informer les représentants des APA et à les associer à la procédure; demande à la Commission de présenter une proposition législative avant le 1er septembre 2018 afin de résoudre ce problème; |
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41.

salue la volonté du secrétaire général de trouver une solution et demande une nouvelle fois de dégager une solution réaliste pour les APA qui, après avoir travaillé sans interruption pendant deux législatures, ne pourront pas bénéficier des droits à la pension du régime européen lorsqu’ils atteindront l’âge de la retraite au terme de la présente législature en raison de circonstances sur lesquelles ni eux ni les députés qui les emploient n’ont de prise étant donné qu’ils n’auront pas atteint les dix années de service nécessaires et ce, en raison de l’organisation précoce des élections de 2014 et des retards dans la validation de leurs nouveaux contrats à cause de la lourde charge de travail au niveau des ressources humaines après les élections de 2009 et de 2014; demande par conséquent que deux législatures soient considérées comme dix années de service actif; invite le secrétaire général à charger rapidement la direction générale du personnel (DG PERS) de trouver d’éventuelles solutions ainsi qu’à en informer les représentants des APA et à les associer à la procédure; demande à la Commission de présenter une proposition législative avant le 1er

| 42. | constate que les remboursements de certaines missions connaissent de très grands retards et suggère que l’on étudie les moyens de les ramener à des délais raisonnables; |
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42.

constate que les remboursements de certaines missions connaissent de très grands retards et suggère que l’on étudie les moyens de les ramener à des délais raisonnables;

| 43. | estime qu’il convient de conserver la légère augmentation de la ligne budgétaire 422 «Dépenses relatives à l’assistance parlementaire» compte tenu de l’augmentation de la charge de travail due au Brexit, de la hausse du nombre de trilogues et du nombre croissant de commissions temporaires et spéciales, qui a atteint un record historique de 25 commissions permanentes et temporaires, ainsi que de la coïncidence entre la fin de la législature et le traitement de l’ensemble complexe de propositions législatives relatives au CFP; |
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43.

estime qu’il convient de conserver la légère augmentation de la ligne budgétaire 422 «Dépenses relatives à l’assistance parlementaire» compte tenu de l’augmentation de la charge de travail due au Brexit, de la hausse du nombre de trilogues et du nombre croissant de commissions temporaires et spéciales, qui a atteint un record historique de 25 commissions permanentes et temporaires, ainsi que de la coïncidence entre la fin de la législature et le traitement de l’ensemble complexe de propositions législatives relatives au CFP;

| 44. | demande au secrétaire général de transmettre à la Commission le rapport d’évaluation du nouveau statut des APA élaboré dans le prolongement de la résolution adoptée le 28 avril 2016 au sujet de la décharge de l’exercice 2014 et visé à l’article 3 du règlement (CE) no 160/2009 du Conseil (6); |
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44.

demande au secrétaire général de transmettre à la Commission le rapport d’évaluation du nouveau statut des APA élaboré dans le prolongement de la résolution adoptée le 28 avril 2016 au sujet de la décharge de l’exercice 2014 et visé à l’article 3 du règlement (CE) no

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| 45. | encourage le Bureau, dans le cadre de son évaluation de la nouvelle réglementation relative aux groupes de visiteurs mise en place l’année dernière, à supprimer la possibilité de nommer des APA à la tête d’un groupe, étant donné que cela pose des problèmes sur les plans professionnel, juridique et éthique, ainsi qu’en matière de protection des données; |
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45.

encourage le Bureau, dans le cadre de son évaluation de la nouvelle réglementation relative aux groupes de visiteurs mise en place l’année dernière, à supprimer la possibilité de nommer des APA à la tête d’un groupe, étant donné que cela pose des problèmes sur les plans professionnel, juridique et éthique, ainsi qu’en matière de protection des données;

| 46. | observe que les stagiaires employés par des députés disposent d’un contrat de droit privé avec le député, ce qui ne leur permet pas de bénéficier du même statut que d’autres catégories de personnel du Parlement ou de bourses du Parlement (bourses Schuman); regrette qu’il n’existe pas de mécanisme ou de cadre juridique au sein de la direction générale des finances (DG FINS) pour l’organisation d’un système de paiement direct de l’avance à ces stagiaires avant une mission comme c’est le cas pour le reste du personnel, compte tenu de fait que, pour des raisons évidentes, il leur est financièrement difficile de régler ces frais à l’avance sur leurs propres deniers; souligne que les députés peuvent élaborer un arrangement sur les paiements d’avance avec le stagiaire et le tiers payant au cas par cas; constate toutefois que de nombreux députés n’ont pas recours aux services d’un tiers payant pour rémunérer les stagiaires qu’ils emploient et invite le Parlement à évaluer dans les plus brefs délais si la mise en place d’un tel système de paiement direct est réalisable; |
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46.

observe que les stagiaires employés par des députés disposent d’un contrat de droit privé avec le député, ce qui ne leur permet pas de bénéficier du même statut que d’autres catégories de personnel du Parlement ou de bourses du Parlement (bourses Schuman); regrette qu’il n’existe pas de mécanisme ou de cadre juridique au sein de la direction générale des finances (DG FINS) pour l’organisation d’un système de paiement direct de l’avance à ces stagiaires avant une mission comme c’est le cas pour le reste du personnel, compte tenu de fait que, pour des raisons évidentes, il leur est financièrement difficile de régler ces frais à l’avance sur leurs propres deniers; souligne que les députés peuvent élaborer un arrangement sur les paiements d’avance avec le stagiaire et le tiers payant au cas par cas; constate toutefois que de nombreux députés n’ont pas recours aux services d’un tiers payant pour rémunérer les stagiaires qu’ils emploient et invite le Parlement à évaluer dans les plus brefs délais si la mise en place d’un tel système de paiement direct est réalisable;

| 47. | constate avec préoccupation qu’à ce stade avancé de la législature, les CV de plus de la moitié des députés européens ne figurent toujours pas dans leurs profils sur le site internet officiel du Parlement; invite le secrétaire général à prendre les mesures nécessaires pour que les CV de tous les députés européens soient disponibles dans les meilleurs délais sur le site internet officiel du Parlement européen; |
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47.

constate avec préoccupation qu’à ce stade avancé de la législature, les CV de plus de la moitié des députés européens ne figurent toujours pas dans leurs profils sur le site internet officiel du Parlement; invite le secrétaire général à prendre les mesures nécessaires pour que les CV de tous les députés européens soient disponibles dans les meilleurs délais sur le site internet officiel du Parlement européen;

| 48. | rappelle que le mandat de député au Parlement européen est incompatible avec un certain nombre de fonctions, dont l’exercice d’un mandat au sein d’un parlement national; demande que soient élaborées, pour la prochaine législature, les règles requises afin d’exclure la possibilité, pour les députés au Parlement européen, d’exercer un mandat supplémentaire au sein d’un parlement régional d’un État membre doté de pouvoirs législatifs et qui nécessite que les membres qui y siègent prennent, sur le plan du temps de travail, des engagements analogues à ceux exigés par un parlement national; |
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48.

rappelle que le mandat de député au Parlement européen est incompatible avec un certain nombre de fonctions, dont l’exercice d’un mandat au sein d’un parlement national; demande que soient élaborées, pour la prochaine législature, les règles requises afin d’exclure la possibilité, pour les députés au Parlement européen, d’exercer un mandat supplémentaire au sein d’un parlement régional d’un État membre doté de pouvoirs législatifs et qui nécessite que les membres qui y siègent prennent, sur le plan du temps de travail, des engagements analogues à ceux exigés par un parlement national;

| 49. | estime que pour bénéficier d’études et d’avis plus indépendants et fiables, il faut élaborer des règles en matière de conflits d’intérêts applicables aux experts engagés par les commissions du Parlement; |
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49.

estime que pour bénéficier d’études et d’avis plus indépendants et fiables, il faut élaborer des règles en matière de conflits d’intérêts applicables aux experts engagés par les commissions du Parlement;

| 50. | rappelle que, dans le cadre des procédures de décharge des exercices 2014 et de 2015, il a été relevé que le site internet du Parlement n’était pas particulièrement convivial et, à cet égard, demande à la direction générale de la communication (DG COMM) d’améliorer son site internet et de mettre en place un moteur de recherche plus efficace dans les meilleurs délais; souligne que des progrès doivent encore être accomplis en ce qui concerne l’attrait du site internet et que des efforts restent nécessaires afin de diversifier les plateformes de médias sociaux disponibles; appelle de ses vœux la mise en œuvre d’une nouvelle stratégie qui exploite tout le potentiel des médias sociaux dans le cadre des différentes manifestations; |
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50.

rappelle que, dans le cadre des procédures de décharge des exercices 2014 et de 2015, il a été relevé que le site internet du Parlement n’était pas particulièrement convivial et, à cet égard, demande à la direction générale de la communication (DG COMM) d’améliorer son site internet et de mettre en place un moteur de recherche plus efficace dans les meilleurs délais; souligne que des progrès doivent encore être accomplis en ce qui concerne l’attrait du site internet et que des efforts restent nécessaires afin de diversifier les plateformes de médias sociaux disponibles; appelle de ses vœux la mise en œuvre d’une nouvelle stratégie qui exploite tout le potentiel des médias sociaux dans le cadre des différentes manifestations;

| 51. | prend acte de la nouvelle déclaration de mission des bureaux d’information, désormais dénommés «bureaux de liaison» (adoptée par le Bureau en novembre 2017); insiste fortement sur le fait que leur fonction principale est d’informer et de communiquer au niveau local au nom du Parlement, afin de fournir des informations sur l’Union et les domaines d’action de l’Union au travers des activités menées par des acteurs extérieurs au niveau local, régional et national; souligne la nécessité d’optimiser l’utilisation des nouvelles technologies et des nouveaux modes de communication et de tirer parti de la position géographique privilégiée des bureaux de liaison, proche des citoyens, pour mener davantage d’activités visant à «investir l’échelon local», notamment en organisant des débats entre les députés et la société civile, pour être à l’écoute des citoyens et dialoguer avec ces derniers; souligne que les débats en ligne et la couverture médiatique que ces manifestations susciteront devraient contribuer à accroître la proximité avec les citoyens; réclame une amélioration de la stratégie adoptée en ce qui concerne les bureaux d’information du Parlement et invite la DG COMM à faire face au problème du déséquilibre entre les sommes dépensées pour les bâtiments et les coûts de personnel et la mission essentielle de ces bureaux, à savoir la communication directe avec les acteurs locaux et les citoyens; |
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51.

prend acte de la nouvelle déclaration de mission des bureaux d’information, désormais dénommés «bureaux de liaison» (adoptée par le Bureau en novembre 2017); insiste fortement sur le fait que leur fonction principale est d’informer et de communiquer au niveau local au nom du Parlement, afin de fournir des informations sur l’Union et les domaines d’action de l’Union au travers des activités menées par des acteurs extérieurs au niveau local, régional et national; souligne la nécessité d’optimiser l’utilisation des nouvelles technologies et des nouveaux modes de communication et de tirer parti de la position géographique privilégiée des bureaux de liaison, proche des citoyens, pour mener davantage d’activités visant à «investir l’échelon local», notamment en organisant des débats entre les députés et la société civile, pour être à l’écoute des citoyens et dialoguer avec ces derniers; souligne que les débats en ligne et la couverture médiatique que ces manifestations susciteront devraient contribuer à accroître la proximité avec les citoyens; réclame une amélioration de la stratégie adoptée en ce qui concerne les bureaux d’information du Parlement et invite la DG COMM à faire face au problème du déséquilibre entre les sommes dépensées pour les bâtiments et les coûts de personnel et la mission essentielle de ces bureaux, à savoir la communication directe avec les acteurs locaux et les citoyens;

Direction générale de la communication

Direction générale de la communication

| 52. | rappelle que le principal indicateur de performance de la DG COMM est le rayonnement ou l’exposition globaux obtenus sur toute la gamme des plateformes et des canaux de communication du Parlement; constate que, pour ce qui concerne la présence du Parlement dans les médias et la couverture moyenne par mois, une hausse de 12 % a été enregistrée par rapport à 2015 et une hausse de 7 % par rapport à l’année électorale de 2014; prend acte de l’amélioration de l’utilisation des réseaux sociaux par le Parlement ainsi que des actions destinées à sensibiliser les jeunes; souligne toutefois qu’il faut continuer d’améliorer les activités de communication du Parlement, notamment en augmentant sa présence sur les réseaux sociaux, qui est actuellement inférieure à celle qui peut être attendue d’une institution parlementaire; souligne qu’une stratégie globale en matière de médias sociaux doit être élaborée et mise en œuvre, en particulier dans la perspective des élections européennes de 2019; souligne que cette stratégie doit tenir compte de l’ampleur du travail que le Parlement accomplit et des divers intérêts, préoccupations et idées que les citoyens expriment quant à l’avenir de l’Europe; |
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52.

rappelle que le principal indicateur de performance de la DG COMM est le rayonnement ou l’exposition globaux obtenus sur toute la gamme des plateformes et des canaux de communication du Parlement; constate que, pour ce qui concerne la présence du Parlement dans les médias et la couverture moyenne par mois, une hausse de 12 % a été enregistrée par rapport à 2015 et une hausse de 7 % par rapport à l’année électorale de 2014; prend acte de l’amélioration de l’utilisation des réseaux sociaux par le Parlement ainsi que des actions destinées à sensibiliser les jeunes; souligne toutefois qu’il faut continuer d’améliorer les activités de communication du Parlement, notamment en augmentant sa présence sur les réseaux sociaux, qui est actuellement inférieure à celle qui peut être attendue d’une institution parlementaire; souligne qu’une stratégie globale en matière de médias sociaux doit être élaborée et mise en œuvre, en particulier dans la perspective des élections européennes de 2019; souligne que cette stratégie doit tenir compte de l’ampleur du travail que le Parlement accomplit et des divers intérêts, préoccupations et idées que les citoyens expriment quant à l’avenir de l’Europe;

| 53. | relève que la DG COMM a lancé un nouveau programme de travail pluriannuel en matière de subventions dans le domaine des médias et de l’organisation d’événements pour la période 2016-2019; note que pour l’octroi d’une subvention dans la catégorie des médias, 102 contrats-cadres de partenariat ont été conclus et 48 demandes de subvention ont été retenues pour un montant total de 3,99 millions d’EUR; note que dans le domaine de l’organisation d’événements, 18 projets ont été retenus pour l’octroi d’une subvention pour un montant total de 0,8 million d’EUR; demande à la DG COMM de se concentrer sur une approche plus active vis-à-vis de ceux qui ne s’intéressent pas spontanément aux activités du Parlement, voire qui se montrent sceptiques sur son fonctionnement; |
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53.

relève que la DG COMM a lancé un nouveau programme de travail pluriannuel en matière de subventions dans le domaine des médias et de l’organisation d’événements pour la période 2016-2019; note que pour l’octroi d’une subvention dans la catégorie des médias, 102 contrats-cadres de partenariat ont été conclus et 48 demandes de subvention ont été retenues pour un montant total de 3,99 millions d’EUR; note que dans le domaine de l’organisation d’événements, 18 projets ont été retenus pour l’octroi d’une subvention pour un montant total de 0,8 million d’EUR; demande à la DG COMM de se concentrer sur une approche plus active vis-à-vis de ceux qui ne s’intéressent pas spontanément aux activités du Parlement, voire qui se montrent sceptiques sur son fonctionnement;

| 54. | prend acte des modifications techniques et rédactionnelles majeures apportées au site internet public du Parlement, notamment au niveau de l’optimisation du référencement du site; félicite la DG COMM pour ces progrès, mais souligne que le rythme des progrès demeure trop lent; relève que le projet de conception adaptative et le projet de réaménagement de la plateforme de retransmission en direct et de vidéo à la demande, qui visent à adapter le site à tous les types d’appareils, ont été lancés en 2016 et intégrés avec succès à certaines parties du site internet; demande la poursuite de ces projets et leur intégration à l’ensemble du site internet du Parlement; constate qu’il reste encore beaucoup à faire pour se doter d’un site internet et d’un outil de communication efficaces; souligne qu’il faut procéder au plus vite au renouvellement, étant donné que la visibilité et l’accessibilité du Parlement doivent être optimisées bien avant les prochaines élections européennes de 2019, et en tout état de cause au plus tard pour ces élections; souligne qu’un site internet transparent et accessible est déterminant pour la participation des citoyens; |
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54.

prend acte des modifications techniques et rédactionnelles majeures apportées au site internet public du Parlement, notamment au niveau de l’optimisation du référencement du site; félicite la DG COMM pour ces progrès, mais souligne que le rythme des progrès demeure trop lent; relève que le projet de conception adaptative et le projet de réaménagement de la plateforme de retransmission en direct et de vidéo à la demande, qui visent à adapter le site à tous les types d’appareils, ont été lancés en 2016 et intégrés avec succès à certaines parties du site internet; demande la poursuite de ces projets et leur intégration à l’ensemble du site internet du Parlement; constate qu’il reste encore beaucoup à faire pour se doter d’un site internet et d’un outil de communication efficaces; souligne qu’il faut procéder au plus vite au renouvellement, étant donné que la visibilité et l’accessibilité du Parlement doivent être optimisées bien avant les prochaines élections européennes de 2019, et en tout état de cause au plus tard pour ces élections; souligne qu’un site internet transparent et accessible est déterminant pour la participation des citoyens;

| 55. | constate une augmentation significative du volume des demandes d’information adressées au service des demandes d’informations des citoyens (AskEP) depuis 2014, en raison principalement de campagnes apparemment coordonnées d’envoi de courriers sur des questions d’actualité; suggère que les députés soient informés des réponses du Parlement car ils ignorent peut-être leur existence; |
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55.

constate une augmentation significative du volume des demandes d’information adressées au service des demandes d’informations des citoyens (AskEP) depuis 2014, en raison principalement de campagnes apparemment coordonnées d’envoi de courriers sur des questions d’actualité; suggère que les députés soient informés des réponses du Parlement car ils ignorent peut-être leur existence;

| 56. | attire l’attention sur la dernière enquête Eurobaromètre demandée par le Parlement, qui posait une question spécifique sur l’image du Parlement; se dit heureux de constater que d’après cette enquête, le pourcentage de citoyens ayant une image positive du Parlement est en hausse, étant passé de 25 % en 2016 à 33 % en 2017; constate avec satisfaction que l’amélioration de l’image du Parlement correspond directement à un recul de 7 points de pourcentage des «avis négatifs», passés de 28 % en 2016 à 21 % en 2017; souligne que, malgré des signes clairs d’amélioration, beaucoup reste encore à faire; |
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56.

attire l’attention sur la dernière enquête Eurobaromètre demandée par le Parlement, qui posait une question spécifique sur l’image du Parlement; se dit heureux de constater que d’après cette enquête, le pourcentage de citoyens ayant une image positive du Parlement est en hausse, étant passé de 25 % en 2016 à 33 % en 2017; constate avec satisfaction que l’amélioration de l’image du Parlement correspond directement à un recul de 7 points de pourcentage des «avis négatifs», passés de 28 % en 2016 à 21 % en 2017; souligne que, malgré des signes clairs d’amélioration, beaucoup reste encore à faire;

| 57. | encourage le Bureau, dans le cadre de son évaluation de la nouvelle réglementation relative aux groupes de visiteurs mise en place l’année dernière, à supprimer la possibilité de nommer des APA à la tête d’un groupe; |
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57.

encourage le Bureau, dans le cadre de son évaluation de la nouvelle réglementation relative aux groupes de visiteurs mise en place l’année dernière, à supprimer la possibilité de nommer des APA à la tête d’un groupe;

| 58. | demande la révision des modalités de calcul du remboursement des frais de voyage des groupes de visiteurs parrainés par les députés afin de garantir l’égalité de traitement de tous les citoyens de l’Union et d’encourager l’utilisation de moyens de transport plus écologiques étant donné que les modalités actuelles, fondées sur la distance parcourue, ne tiennent compte ni de l’isolement ni des obstacles naturels de certaines régions de l’Union et ne couvrent pas les frais de voyage jusqu’aux lieux disposant de moyens de transport plus rapides et plus écologiques; |
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58.

demande la révision des modalités de calcul du remboursement des frais de voyage des groupes de visiteurs parrainés par les députés afin de garantir l’égalité de traitement de tous les citoyens de l’Union et d’encourager l’utilisation de moyens de transport plus écologiques étant donné que les modalités actuelles, fondées sur la distance parcourue, ne tiennent compte ni de l’isolement ni des obstacles naturels de certaines régions de l’Union et ne couvrent pas les frais de voyage jusqu’aux lieux disposant de moyens de transport plus rapides et plus écologiques;

| 59. | relève qu’au 31 décembre 2016, un total de 5 375 fonctionnaires et agents temporaires étaient employés au sein du Secrétariat (soit 16 de moins qu’au 31 décembre 2015) et qu’un total de 806 fonctionnaires et agents temporaires étaient employés dans les groupes politiques (soit 35 de plus qu’au 31 décembre 2015); note qu’en comptant les agents contractuels, la DG PERS gérait un effectif total de 9 617 personnes (soit 264 de plus qu’au 31 décembre 2015); |
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59.

relève qu’au 31 décembre 2016, un total de 5 375 fonctionnaires et agents temporaires étaient employés au sein du Secrétariat (soit 16 de moins qu’au 31 décembre 2015) et qu’un total de 806 fonctionnaires et agents temporaires étaient employés dans les groupes politiques (soit 35 de plus qu’au 31 décembre 2015); note qu’en comptant les agents contractuels, la DG PERS gérait un effectif total de 9 617 personnes (soit 264 de plus qu’au 31 décembre 2015);

| 60. | relève qu’au 1er janvier 2016, 57 postes ont été supprimés du tableau des effectifs du Parlement, conformément à la révision de 2014 du statut des fonctionnaires et au CFP pour la période 2014-2020; |
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60.

relève qu’au 1er

Direction générale du personnel

Direction générale du personnel

| 61. | salue le fait que la promotion de l’égalité des chances reste un élément essentiel de la politique de gestion des ressources humaines du Parlement; prend acte de la poursuite, en 2016, de la mise en œuvre du plan d’action pour la promotion de l’égalité des genres et de la diversité, adopté par le Bureau en 2015, ainsi que de ses objectifs spécifiques et de toutes les autres mesures afférentes; |
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61.

salue le fait que la promotion de l’égalité des chances reste un élément essentiel de la politique de gestion des ressources humaines du Parlement; prend acte de la poursuite, en 2016, de la mise en œuvre du plan d’action pour la promotion de l’égalité des genres et de la diversité, adopté par le Bureau en 2015, ainsi que de ses objectifs spécifiques et de toutes les autres mesures afférentes;

| 62. | salue le fait qu’une feuille de route pour l’égalité des genres au Secrétariat du Parlement européen ait été adoptée; note que cette feuille de route définit des actions concrètes et un calendrier précis de mesures spécifiques concernant les postes de direction, la formation professionnelle, l’information sur l’égalité des genres, les mesures favorisant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et le suivi régulier de l’équilibre entre les hommes et les femmes au moyen de statistiques; |
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62.

salue le fait qu’une feuille de route pour l’égalité des genres au Secrétariat du Parlement européen ait été adoptée; note que cette feuille de route définit des actions concrètes et un calendrier précis de mesures spécifiques concernant les postes de direction, la formation professionnelle, l’information sur l’égalité des genres, les mesures favorisant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et le suivi régulier de l’équilibre entre les hommes et les femmes au moyen de statistiques;

| 63. | salue le fait que la proportion femmes-hommes au niveau des chefs d’unité, nommés par le secrétaire général, soit passée de 21 % en 2006 à 36 % en 2016 et que les postes obtenus par les femmes tendent à démontrer une amélioration satisfaisante de la qualité des postes attribués à des femmes; |
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63.

salue le fait que la proportion femmes-hommes au niveau des chefs d’unité, nommés par le secrétaire général, soit passée de 21 % en 2006 à 36 % en 2016 et que les postes obtenus par les femmes tendent à démontrer une amélioration satisfaisante de la qualité des postes attribués à des femmes;

| 64. | déplore que la proportion femmes-hommes au niveau des directeurs généraux soit passée de 33,3 %/66,7 % en 2015 à 16,7 %/83,3 % en 2016; constate que la proportion femmes-hommes au niveau des directeurs est restée stable entre 2015 (29,2/70,8 %) et 2016 (29,8/70,2 %); considère que cette tendance va à l’encontre de la feuille de route pour l’égalité des genres au Secrétariat du Parlement européen; |
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64.

déplore que la proportion femmes-hommes au niveau des directeurs généraux soit passée de 33,3 %/66,7 % en 2015 à 16,7 %/83,3 % en 2016; constate que la proportion femmes-hommes au niveau des directeurs est restée stable entre 2015 (29,2/70,8 %) et 2016 (29,8/70,2 %); considère que cette tendance va à l’encontre de la feuille de route pour l’égalité des genres au Secrétariat du Parlement européen;

| 65. | constate que pour certaines activités, telles que la gestion des cantines et le nettoyage, l’externalisation a été l’option privilégiée par le Parlement, et que, dans certaines directions générales, les agents extérieurs présents dans les locaux du Parlement peuvent même être plus nombreux que les fonctionnaires; |
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65.

constate que pour certaines activités, telles que la gestion des cantines et le nettoyage, l’externalisation a été l’option privilégiée par le Parlement, et que, dans certaines directions générales, les agents extérieurs présents dans les locaux du Parlement peuvent même être plus nombreux que les fonctionnaires;

| 66. | réaffirme qu’il convient de ne pas recourir au personnel extérieur pour compenser la réduction des postes décidée dans le contexte de la révision de 2014 du statut des fonctionnaires et du CFP actuel; |
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66.

réaffirme qu’il convient de ne pas recourir au personnel extérieur pour compenser la réduction des postes décidée dans le contexte de la révision de 2014 du statut des fonctionnaires et du CFP actuel;

| 67. | relève qu’à la fin de 2016, 1 924 APA travaillaient au Parlement, contre 1 791 l’année d’avant; demande un examen attentif des droits des APA et des assistants locaux, dont les contrats sont directement liés au mandat du député auquel ils prêtent main-forte, en tenant compte du fait que les APA sont des membres statutaires du personnel qui ont signé un contrat de travail avec le Parlement, tandis que les assistants locaux relèvent du droit national; |
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67.

relève qu’à la fin de 2016, 1 924 APA travaillaient au Parlement, contre 1 791 l’année d’avant; demande un examen attentif des droits des APA et des assistants locaux, dont les contrats sont directement liés au mandat du député auquel ils prêtent main-forte, en tenant compte du fait que les APA sont des membres statutaires du personnel qui ont signé un contrat de travail avec le Parlement, tandis que les assistants locaux relèvent du droit national;

| 68. | exprime une nouvelle fois ses préoccupations concernant les allégations selon lesquelles des APA seraient contraints par des députés d’effectuer des missions, en particulier à Strasbourg, sans ordre de mission, sans frais de mission ou simplement sans frais de déplacement; estime qu’une telle pratique peut être source d’abus: lorsque des APA voyagent sans ordre de mission, ils doivent non seulement prendre en charge leurs frais, mais ils ne sont pas non plus couverts par l’assurance professionnelle; demande au secrétaire général d’enquêter sur de telles allégations et de faire rapport à ce sujet d’ici à la fin de l’année; |
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68.

exprime une nouvelle fois ses préoccupations concernant les allégations selon lesquelles des APA seraient contraints par des députés d’effectuer des missions, en particulier à Strasbourg, sans ordre de mission, sans frais de mission ou simplement sans frais de déplacement; estime qu’une telle pratique peut être source d’abus: lorsque des APA voyagent sans ordre de mission, ils doivent non seulement prendre en charge leurs frais, mais ils ne sont pas non plus couverts par l’assurance professionnelle; demande au secrétaire général d’enquêter sur de telles allégations et de faire rapport à ce sujet d’ici à la fin de l’année;

| 69. | demande une nouvelle fois à la Conférence des présidents et au Bureau d’examiner la possibilité pour les APA, dans certaines conditions à fixer, d’accompagner les députés au sein de délégations et lors de missions officielles du Parlement, comme plusieurs députés l’ont déjà demandé; demande au secrétaire général d’examiner les conséquences budgétaires et d’étudier l’organisation et la logistique de telles missions; |
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69.

demande une nouvelle fois à la Conférence des présidents et au Bureau d’examiner la possibilité pour les APA, dans certaines conditions à fixer, d’accompagner les députés au sein de délégations et lors de missions officielles du Parlement, comme plusieurs députés l’ont déjà demandé; demande au secrétaire général d’examiner les conséquences budgétaires et d’étudier l’organisation et la logistique de telles missions;

| 70. | relève que le Parlement octroie une enveloppe budgétaire au comité du personnel; réclame un budget équivalent pour le comité des APA, étant donné que ces derniers remplissent des tâches prévues par le statut des députés au Parlement européen et ses mesures d’application, utiles pour toutes les institutions et tous les députés; |
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70.

relève que le Parlement octroie une enveloppe budgétaire au comité du personnel; réclame un budget équivalent pour le comité des APA, étant donné que ces derniers remplissent des tâches prévues par le statut des députés au Parlement européen et ses mesures d’application, utiles pour toutes les institutions et tous les députés;

| 71. | invite l’administration à associer le comité des APA au processus de prise de décision concernant toutes les réglementations qui pourraient concerner ce comité à titre exclusif ou avec toutes les autres catégories de personnel représentées par le comité du personnel; |
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71.

invite l’administration à associer le comité des APA au processus de prise de décision concernant toutes les réglementations qui pourraient concerner ce comité à titre exclusif ou avec toutes les autres catégories de personnel représentées par le comité du personnel;

| 72. | se félicite de l’intérêt porté à la conservation des membres du personnel de nationalité britannique qui ont acquis le statut de fonctionnaires européens; demande au secrétaire général de faire rapport sur les risques éventuels pour les agents britanniques et sur les moyens de veiller à ce que ces derniers ne soient pas victimes du Brexit et à ce que leurs droits statutaires, contractuels et acquis soient pleinement préservés; |
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72.

se félicite de l’intérêt porté à la conservation des membres du personnel de nationalité britannique qui ont acquis le statut de fonctionnaires européens; demande au secrétaire général de faire rapport sur les risques éventuels pour les agents britanniques et sur les moyens de veiller à ce que ces derniers ne soient pas victimes du Brexit et à ce que leurs droits statutaires, contractuels et acquis soient pleinement préservés;

| 73. | constate qu’en vertu de l’accord interinstitutionnel sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (7), 57 postes ont été supprimés du tableau des effectifs du Parlement pour 2016, conformément à l’obligation de réduction de 5 % du nombre de postes; relève que deux autres postes ont été supprimés pour être transférés à la Commission dans le cadre de projets informatiques interinstitutionnels; relève par ailleurs que le Parlement devait supprimer 76 postes supplémentaires de son tableau des effectifs au 1er janvier 2017 à la suite de la décision de l’autorité budgétaire; |
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73.

constate qu’en vertu de l’accord interinstitutionnel sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (7

er

| 74. | estime qu’en réaction à la campagne #metoo, le Parlement devrait appliquer une tolérance zéro à l’égard de toute forme de violence, qu’elle soit structurelle, sexuelle, physique ou psychologique; demande dès lors:






  — | la pleine responsabilité des auteurs et l’application de toutes les pénalités et sanctions disponibles, |
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74.

estime qu’en réaction à la campagne #metoo, le Parlement devrait appliquer une tolérance zéro à l’égard de toute forme de violence, qu’elle soit structurelle, sexuelle, physique ou psychologique; demande dès lors:

—

la pleine responsabilité des auteurs et l’application de toutes les pénalités et sanctions disponibles,

| — | la création d’un bureau central des plaintes pour signaler les cas de harcèlement, |
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—

la création d’un bureau central des plaintes pour signaler les cas de harcèlement,

| — | l’accès pour tous à un comité indépendant de harcèlement au Parlement qui ne reproduit pas les structures internes du pouvoir en comptant en son sein des députés, |
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—

l’accès pour tous à un comité indépendant de harcèlement au Parlement qui ne reproduit pas les structures internes du pouvoir en comptant en son sein des députés,

| — | la protection des victimes et des personnes qui dénoncent ces violences en leur assurant discrétion et anonymat complet, |
| --- | --- |

—

la protection des victimes et des personnes qui dénoncent ces violences en leur assurant discrétion et anonymat complet,

| — | la fourniture d’un soutien psychologique aux victimes par un bureau central du Parlement où travaillent des médecins, des travailleurs sociaux et des conseillers, |
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—

la fourniture d’un soutien psychologique aux victimes par un bureau central du Parlement où travaillent des médecins, des travailleurs sociaux et des conseillers,

| — | une formation obligatoire sur le harcèlement sexuel et moral pour les députés et les fonctionnaires aux postes de pouvoir, |
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—

une formation obligatoire sur le harcèlement sexuel et moral pour les députés et les fonctionnaires aux postes de pouvoir,

| — | une formation et des informations pour le personnel afin que celui-ci puisse reconnaître le harcèlement sexuel et connaisse ses droits; |
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—

une formation et des informations pour le personnel afin que celui-ci puisse reconnaître le harcèlement sexuel et connaisse ses droits;

| 75. | estime que le nombre relativement peu élevé de plaintes pour harcèlement dont le comité consultatif sur le harcèlement a été saisi par le personnel et par les APA en 2016 pourrait traduire l’absence de canaux appropriés; souligne que deux types de harcèlement sont reconnus par le statut (le harcèlement moral et le harcèlement sexuel); estime que la lutte contre toute forme de harcèlement doit être l’une des priorités absolues du secrétaire général; salue à cet égard la proposition du secrétaire général visant à mettre en place un réseau de conseillers confidentiels indépendants qui peuvent être contactés par les APA, les stagiaires employés par les députés, le personnel des groupes ainsi que les autres membres du personnel et les autres stagiaires; relève que ces conseillers seront sélectionnés en fonction de leur expérience et de leurs compétences relationnelles et qu’ils bénéficieront d’une formation ciblée; encourage la révision de la composition des comités consultatifs chargés de l’examen des plaintes pour harcèlement en veillant à ce que les députés, les APA et le personnel y soient équitablement représentés et à ce que l’équilibre entre les hommes et les femmes soit respecté; invite le Bureau à examiner la possibilité de nommer un auditeur externe afin d’améliorer encore les procédures internes; |
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75.

estime que le nombre relativement peu élevé de plaintes pour harcèlement dont le comité consultatif sur le harcèlement a été saisi par le personnel et par les APA en 2016 pourrait traduire l’absence de canaux appropriés; souligne que deux types de harcèlement sont reconnus par le statut (le harcèlement moral et le harcèlement sexuel); estime que la lutte contre toute forme de harcèlement doit être l’une des priorités absolues du secrétaire général; salue à cet égard la proposition du secrétaire général visant à mettre en place un réseau de conseillers confidentiels indépendants qui peuvent être contactés par les APA, les stagiaires employés par les députés, le personnel des groupes ainsi que les autres membres du personnel et les autres stagiaires; relève que ces conseillers seront sélectionnés en fonction de leur expérience et de leurs compétences relationnelles et qu’ils bénéficieront d’une formation ciblée; encourage la révision de la composition des comités consultatifs chargés de l’examen des plaintes pour harcèlement en veillant à ce que les députés, les APA et le personnel y soient équitablement représentés et à ce que l’équilibre entre les hommes et les femmes soit respecté; invite le Bureau à examiner la possibilité de nommer un auditeur externe afin d’améliorer encore les procédures internes;

| 76. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer les informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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76.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer les informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 77. | rappelle que les règles internes relatives à la protection des lanceurs d’alerte mettent les APA et les stagiaires employés par les députés en situation de vulnérabilité; met en garde le secrétaire général devant les conséquences financières que peut entraîner la persistance, au Parlement, de l’absence de protection suffisante des APA lanceurs d’alerte qui signalent les agissements répréhensibles de députés; prie instamment le secrétaire général d’apporter immédiatement une solution à cette situation; |
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77.

rappelle que les règles internes relatives à la protection des lanceurs d’alerte mettent les APA et les stagiaires employés par les députés en situation de vulnérabilité; met en garde le secrétaire général devant les conséquences financières que peut entraîner la persistance, au Parlement, de l’absence de protection suffisante des APA lanceurs d’alerte qui signalent les agissements répréhensibles de députés; prie instamment le secrétaire général d’apporter immédiatement une solution à cette situation;

| 78. | demande que les semaines réservées aux activités parlementaires extérieures soient mises à profit pour organiser des formations s’adressant avant tout aux assistants des députés, et notamment des cours de langue intensifs; |
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78.

demande que les semaines réservées aux activités parlementaires extérieures soient mises à profit pour organiser des formations s’adressant avant tout aux assistants des députés, et notamment des cours de langue intensifs;

| 79. | rappelle une nouvelle fois que le Parlement est pratiquement la seule institution à n’avoir pas introduit le système de «flexitime» dans ses modalités de travail alors que pratiquement toutes les institutions, et notamment la Commission européenne, l’appliquent depuis des années avec pour résultat avéré une augmentation de la productivité et de la qualité de vie des travailleurs; demande que le système de «flexitime» soit introduit au plus vite dans les modalités de travail du Parlement et que la commission du contrôle budgétaire soit informée des progrès réalisés pour y parvenir; |
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79.

rappelle une nouvelle fois que le Parlement est pratiquement la seule institution à n’avoir pas introduit le système de «flexitime» dans ses modalités de travail alors que pratiquement toutes les institutions, et notamment la Commission européenne, l’appliquent depuis des années avec pour résultat avéré une augmentation de la productivité et de la qualité de vie des travailleurs; demande que le système de «flexitime» soit introduit au plus vite dans les modalités de travail du Parlement et que la commission du contrôle budgétaire soit informée des progrès réalisés pour y parvenir;

| 80. | rappelle que, comme l’indiquait la résolution sur la décharge du Parlement pour l’exercice 2015 (paragraphe 90), il y a lieu d’accorder aux stagiaires, en raison de leurs revenus, une réduction de prix plus importante dans les restaurants du Parlement; |
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80.

rappelle que, comme l’indiquait la résolution sur la décharge du Parlement pour l’exercice 2015 (paragraphe 90), il y a lieu d’accorder aux stagiaires, en raison de leurs revenus, une réduction de prix plus importante dans les restaurants du Parlement;

| 81. | constate avec une vive préoccupation que la demande de cours individuels de français et, surtout, d’espagnol et d’italien par les députés est en baisse, en particulier depuis 2009; constate que seuls les cours d’anglais et d’allemand voient un maintien, voire une augmentation du nombre de participants; rappelle au secrétaire général l’importance du multilinguisme dans le processus d’intégration européenne et le rôle que l’administration doit jouer en encourageant l’apprentissage des langues par les représentants élus des citoyens de l’Union dans la mesure où les langues constituent également un outil essentiel à la compréhension et à la communication dans l’exercice de leur travail parlementaire; demande à l’administration qu’en plus de la brochure existante et des informations disponibles en ligne, elle informe régulièrement les députés, par les moyens appropriés, de toutes les possibilités offertes par le Parlement, en insistant notamment sur les cours donnés par les professeurs de langue de l’institution à Bruxelles et à Strasbourg, car il s’agit de la solution la plus flexible et la mieux adaptée à leurs besoins et à leurs conditions de travail ainsi que de la plus économique; demande également au secrétaire général de mettre en place les moyens nécessaires pour encourager le multilinguisme dans ce domaine, notamment en améliorant la disponibilité des professeurs de langue de l’institution et en mettant fin à l’insécurité de l’emploi qu’ils connaissent; prend acte du transfert du service de formation professionnelle des députés de la DG FINS à la DG PERS afin d’améliorer les synergies avec l’unité de la formation du personnel, qui dépend déjà de la DG PERS; demande au secrétaire général de l’informer des résultats concrets qu’elle compte en obtenir; |
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81.

constate avec une vive préoccupation que la demande de cours individuels de français et, surtout, d’espagnol et d’italien par les députés est en baisse, en particulier depuis 2009; constate que seuls les cours d’anglais et d’allemand voient un maintien, voire une augmentation du nombre de participants; rappelle au secrétaire général l’importance du multilinguisme dans le processus d’intégration européenne et le rôle que l’administration doit jouer en encourageant l’apprentissage des langues par les représentants élus des citoyens de l’Union dans la mesure où les langues constituent également un outil essentiel à la compréhension et à la communication dans l’exercice de leur travail parlementaire; demande à l’administration qu’en plus de la brochure existante et des informations disponibles en ligne, elle informe régulièrement les députés, par les moyens appropriés, de toutes les possibilités offertes par le Parlement, en insistant notamment sur les cours donnés par les professeurs de langue de l’institution à Bruxelles et à Strasbourg, car il s’agit de la solution la plus flexible et la mieux adaptée à leurs besoins et à leurs conditions de travail ainsi que de la plus économique; demande également au secrétaire général de mettre en place les moyens nécessaires pour encourager le multilinguisme dans ce domaine, notamment en améliorant la disponibilité des professeurs de langue de l’institution et en mettant fin à l’insécurité de l’emploi qu’ils connaissent; prend acte du transfert du service de formation professionnelle des députés de la DG FINS à la DG PERS afin d’améliorer les synergies avec l’unité de la formation du personnel, qui dépend déjà de la DG PERS; demande au secrétaire général de l’informer des résultats concrets qu’elle compte en obtenir;

| 82. | invite le secrétaire général à mettre en place une politique de mobilité volontaire et transparente, tenant compte des intérêts et des compétences des agents, qui s’inscrive dans le cadre d’une véritable stratégie d’évolution de carrière; |
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82.

invite le secrétaire général à mettre en place une politique de mobilité volontaire et transparente, tenant compte des intérêts et des compétences des agents, qui s’inscrive dans le cadre d’une véritable stratégie d’évolution de carrière;

Direction générale des infrastructures et de la logistique

Direction générale des infrastructures et de la logistique

| 83. | prend acte du fait que la proposition actualisée de stratégie immobilière à moyen terme du Parlement, qui tient compte des évolutions récentes sur les sites de Luxembourg et de Strasbourg, doit porter sur les bâtiments de Bruxelles, et notamment sur l’avenir du bâtiment Paul-Henri Spaak; invite, en outre, le Bureau à évaluer l’âge des infrastructures du bâtiment Salvador de Madariaga à Strasbourg; relève en outre que des facteurs liés au Brexit qui sont déterminants pour l’avenir de la politique immobilière, comme les conséquences potentielles du Brexit sur le multilinguisme, sur le nombre de postes de fonctionnaires dans le tableau des effectifs et sur le nombre de députés, restent pour l’instant inconnus; reconnaît qu’il faudra attendre l’achèvement du processus du Brexit avant de pouvoir procéder à une programmation fiable; invite le Bureau à mettre au point des stratégies d’atténuation des risques tenant compte de la nécessité de remédier aux éventuels bouleversements que pourrait amener l’évolution des négociations du Brexit; demande au secrétaire général de proposer un plan détaillé indiquant le traitement réservé au personnel qui occupe les bâtiments en cas de rénovation ou de reconstruction de ceux-ci; |
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83.

prend acte du fait que la proposition actualisée de stratégie immobilière à moyen terme du Parlement, qui tient compte des évolutions récentes sur les sites de Luxembourg et de Strasbourg, doit porter sur les bâtiments de Bruxelles, et notamment sur l’avenir du bâtiment Paul-Henri Spaak; invite, en outre, le Bureau à évaluer l’âge des infrastructures du bâtiment Salvador de Madariaga à Strasbourg; relève en outre que des facteurs liés au Brexit qui sont déterminants pour l’avenir de la politique immobilière, comme les conséquences potentielles du Brexit sur le multilinguisme, sur le nombre de postes de fonctionnaires dans le tableau des effectifs et sur le nombre de députés, restent pour l’instant inconnus; reconnaît qu’il faudra attendre l’achèvement du processus du Brexit avant de pouvoir procéder à une programmation fiable; invite le Bureau à mettre au point des stratégies d’atténuation des risques tenant compte de la nécessité de remédier aux éventuels bouleversements que pourrait amener l’évolution des négociations du Brexit; demande au secrétaire général de proposer un plan détaillé indiquant le traitement réservé au personnel qui occupe les bâtiments en cas de rénovation ou de reconstruction de ceux-ci;

| 84. | invite instamment les services compétents à préciser comment ils comptent mettre en œuvre la déclaration du Parlement européen, du Conseil et de la Commission sur le rôle d’exemplarité de leurs bâtiments (8) au regard de la directive relative à l’efficacité énergétique à l’approche de la date-butoir de 2020; |
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84.

invite instamment les services compétents à préciser comment ils comptent mettre en œuvre la déclaration du Parlement européen, du Conseil et de la Commission sur le rôle d’exemplarité de leurs bâtiments (8

| 85. | constate que le Bureau a chargé le secrétaire général d’élaborer des propositions détaillées sur les options éventuelles de rénovation du bâtiment Paul-Henri Spaak; relève en outre que ces propositions doivent envisager toutes les options possibles, y compris l’absence de mesures, la rénovation ou la reconstruction, et que les propositions doivent être accompagnées d’analyses détaillées de la faisabilité des projets et englober tous les aspects juridiques pertinents; relève que les propositions détaillées préparées par la DG INLO devaient être présentées au Bureau au début de 2018; |
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85.

constate que le Bureau a chargé le secrétaire général d’élaborer des propositions détaillées sur les options éventuelles de rénovation du bâtiment Paul-Henri Spaak; relève en outre que ces propositions doivent envisager toutes les options possibles, y compris l’absence de mesures, la rénovation ou la reconstruction, et que les propositions doivent être accompagnées d’analyses détaillées de la faisabilité des projets et englober tous les aspects juridiques pertinents; relève que les propositions détaillées préparées par la DG INLO devaient être présentées au Bureau au début de 2018;

| 86. | relève que la majorité des bâtiments du Parlement n’ont pas été conçus et construits conformément aux critères d’intégrité structurelle des Eurocodes car ces normes n’existaient pas à l’époque de leur construction; note que les seuls bâtiments qui respectent les normes d’intégrité structurelle des Eurocodes sont le bâtiment Willy Brandt et le bâtiment Wilfried Martens; reconnaît que le risque qui découle de la vulnérabilité potentielle des structures des divers bâtiments est partiellement limité par les mesures opérationnelles adoptées par la DG INLO et la direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE) et que d’autres changements organisationnels sont prévus pour s’attaquer au problème; |
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86.

relève que la majorité des bâtiments du Parlement n’ont pas été conçus et construits conformément aux critères d’intégrité structurelle des Eurocodes car ces normes n’existaient pas à l’époque de leur construction; note que les seuls bâtiments qui respectent les normes d’intégrité structurelle des Eurocodes sont le bâtiment Willy Brandt et le bâtiment Wilfried Martens; reconnaît que le risque qui découle de la vulnérabilité potentielle des structures des divers bâtiments est partiellement limité par les mesures opérationnelles adoptées par la DG INLO et la direction générale de la sécurité et de la protection (DG SAFE) et que d’autres changements organisationnels sont prévus pour s’attaquer au problème;

| 87. | rappelle que, lors de sa réunion du 11 avril 2016, le Bureau avait adopté une proposition visant à internaliser le service de transport des députés; relève avec satisfaction que la procédure d’internalisation du service de chauffeurs a débouché sur une amélioration qualitative et quantitative des services fournis aux députés, ainsi que sur une réaction efficace aux situations d’urgence imprévisibles ou aux hausses soudaines de la demande; regrette que le principe d’équilibre hommes-femmes n’ait pas été respecté dans le recrutement effectué pour les services de transport du Parlement; invite le secrétaire général à présenter une proposition à l’effet d’améliorer la situation actuelle; juge par ailleurs préoccupante la disparité des classes de rémunération des chauffeurs et demande au Bureau s’il envisage une harmonisation dans le but d’empêcher la mise en place de régimes salariaux inégaux; |
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87.

rappelle que, lors de sa réunion du 11 avril 2016, le Bureau avait adopté une proposition visant à internaliser le service de transport des députés; relève avec satisfaction que la procédure d’internalisation du service de chauffeurs a débouché sur une amélioration qualitative et quantitative des services fournis aux députés, ainsi que sur une réaction efficace aux situations d’urgence imprévisibles ou aux hausses soudaines de la demande; regrette que le principe d’équilibre hommes-femmes n’ait pas été respecté dans le recrutement effectué pour les services de transport du Parlement; invite le secrétaire général à présenter une proposition à l’effet d’améliorer la situation actuelle; juge par ailleurs préoccupante la disparité des classes de rémunération des chauffeurs et demande au Bureau s’il envisage une harmonisation dans le but d’empêcher la mise en place de régimes salariaux inégaux;

| 88. | se félicite de l’introduction du projet pilote pour la transmission numérique des pièces justificatives entre le service de la DG INLO à l’origine de la procédure et le service chargé de la vérification ex ante des engagements de dépenses de l’unité Maintenance à Strasbourg; note avec satisfaction qu’au vu des expériences positives, le projet a été étendu à l’unité Projets à Strasbourg; encourage la DG INLO à poursuivre la mise en œuvre de la transmission numérique des documents chaque fois que cela est possible, en vue de réduire les coûts et d’accroître l’efficacité des services connexes; |
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88.

se félicite de l’introduction du projet pilote pour la transmission numérique des pièces justificatives entre le service de la DG INLO à l’origine de la procédure et le service chargé de la vérification ex ante des engagements de dépenses de l’unité Maintenance à Strasbourg; note avec satisfaction qu’au vu des expériences positives, le projet a été étendu à l’unité Projets à Strasbourg; encourage la DG INLO à poursuivre la mise en œuvre de la transmission numérique des documents chaque fois que cela est possible, en vue de réduire les coûts et d’accroître l’efficacité des services connexes;

| 89. | constate que la révision des prix dans les restaurants self-service du Parlement était nécessaire pour pouvoir passer de services subventionnés à un type de contrat de concession dans lequel le prestataire des services de restauration assume la totalité du risque économique et commercial; salue le fait que les stagiaires du Parlement continuent de bénéficier d’une réduction de 0,50 EUR sur le plat principal dans tous les restaurants self-service à Bruxelles et à Luxembourg et de 0,80 EUR à Strasbourg; demande à la DG INLO de contrôler les hausses de prix futures pour s’assurer que les prix des services restent appropriés et justes; |
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89.

constate que la révision des prix dans les restaurants self-service du Parlement était nécessaire pour pouvoir passer de services subventionnés à un type de contrat de concession dans lequel le prestataire des services de restauration assume la totalité du risque économique et commercial; salue le fait que les stagiaires du Parlement continuent de bénéficier d’une réduction de 0,50 EUR sur le plat principal dans tous les restaurants self-service à Bruxelles et à Luxembourg et de 0,80 EUR à Strasbourg; demande à la DG INLO de contrôler les hausses de prix futures pour s’assurer que les prix des services restent appropriés et justes;

| 90. | prend acte de la réglementation du 13 décembre 2013 relatif aux zones de stationnement du Parlement européen, ainsi que de l’engagement renforcé du Parlement en faveur de l’environnement; estime, dès lors, que la politique de stationnement applicable aux vélos privés des travailleurs dans l’ensemble des lieux de travail du Parlement devrait prévoir plus d’avantages que ne prévoit actuellement le règlement intérieur susmentionné; demande au secrétaire général de prendre des mesures en ce sens et, tout particulièrement à Strasbourg, d’autoriser le stationnement, dans le parking du Parlement, y compris en dehors des périodes de session, des vélos privés des travailleurs détachés et de prévoir un lieu approprié et sûr pour le stationnement des vélos; |
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90.

prend acte de la réglementation du 13 décembre 2013 relatif aux zones de stationnement du Parlement européen, ainsi que de l’engagement renforcé du Parlement en faveur de l’environnement; estime, dès lors, que la politique de stationnement applicable aux vélos privés des travailleurs dans l’ensemble des lieux de travail du Parlement devrait prévoir plus d’avantages que ne prévoit actuellement le règlement intérieur susmentionné; demande au secrétaire général de prendre des mesures en ce sens et, tout particulièrement à Strasbourg, d’autoriser le stationnement, dans le parking du Parlement, y compris en dehors des périodes de session, des vélos privés des travailleurs détachés et de prévoir un lieu approprié et sûr pour le stationnement des vélos;

| 91. | juge une nouvelle fois très regrettable la décision prise de changer le mobilier des bureaux des députés au Parlement européen et de leurs assistants à Bruxelles; remarque que la plupart des pièces de mobilier sont parfaitement fonctionnels et en bon état, et ne voit donc absolument aucune raison de les changer; considère que le simple avis de certains députés — contrairement à une enquête générale — ne suffit pas en soi à justifier ce changement, pas plus que les arguments avancés par l’administration sur des questions de goût, de mode ou de style dépassé du mobilier; estime que les pièces de mobilier doivent seulement être changées en cas de signes de détérioration manifestes, de forte usure ou de risque pour la santé sur le lieu de travail, que ce risque soit particulier ou général (comme, par exemple, la mise au point éventuelle de bureaux ou de sièges de travail plus ergonomiques); |
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91.

juge une nouvelle fois très regrettable la décision prise de changer le mobilier des bureaux des députés au Parlement européen et de leurs assistants à Bruxelles; remarque que la plupart des pièces de mobilier sont parfaitement fonctionnels et en bon état, et ne voit donc absolument aucune raison de les changer; considère que le simple avis de certains députés — contrairement à une enquête générale — ne suffit pas en soi à justifier ce changement, pas plus que les arguments avancés par l’administration sur des questions de goût, de mode ou de style dépassé du mobilier; estime que les pièces de mobilier doivent seulement être changées en cas de signes de détérioration manifestes, de forte usure ou de risque pour la santé sur le lieu de travail, que ce risque soit particulier ou général (comme, par exemple, la mise au point éventuelle de bureaux ou de sièges de travail plus ergonomiques);

| 92. | appelle l’attention du secrétaire général sur les résultats de l’enquête réalisée par le Comité du personnel au sujet des bureaux partagés pour le personnel, qui a donné lieu à 3 000 réactions et a révélé que 80 % des membres du personnel y sont opposés; invite le secrétaire général à élaborer un plan de concertation du personnel et à donner suite aux résultats de l’enquête; |
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92.

appelle l’attention du secrétaire général sur les résultats de l’enquête réalisée par le Comité du personnel au sujet des bureaux partagés pour le personnel, qui a donné lieu à 3 000 réactions et a révélé que 80 % des membres du personnel y sont opposés; invite le secrétaire général à élaborer un plan de concertation du personnel et à donner suite aux résultats de l’enquête;

Direction générale de l’interprétation et des conférences

Direction générale de l’interprétation et des conférences

| 93. | constate que, selon les nouvelles normes de rendement des interprètes, le nombre minimum d’heures de prestations est fixé à 11 heures, leur nombre maximum s’élevant à 17 heures; observe que le nombre hebdomadaire moyen d’heures passées en cabine par les interprètes pour des services d’interprétation a augmenté, passant de 11 h 54 en 2014 à 13 h 25 en 2016; constate que, 2014 ayant été une année électorale, les besoins en interprétation ont été moindres; souligne que la hausse observée entre 2014 et 2016 est attribuable à la reprise par le Parlement du rythme normal de ses semaines de commissions, de groupes et de sessions de Strasbourg et de semaines turquoise; rappelle que, lors de la révision du statut en 2013, le temps de travail hebdomadaire moyen de tout le personnel des institutions européennes est passé de 37,5 à 40-42 heures, ce qui a également entraîné une augmentation du temps de travail hebdomadaire dans le service d’interprétation; encourage la coopération future entre les syndicats et le secrétaire général à être axée sur les bonnes conditions de travail tout en garantissant la bonne marche du travail parlementaire; fait observer que des discussions sont en cours entre le secrétaire général et le comité du personnel et invite instamment les parties en présence à aboutir à un accord; remarque que la hausse des crédits engagés pour les «autres agents» est en partie attribuable à l’augmentation des besoins d’interprétation externe en 2016 (plus 2,2 millions d’EUR par rapport à 2015); constate en outre que, pour les réunions des groupes politiques et celles des commissions, toutes les langues ne font pas l’objet d’une interprétation en raison des règles d’affectation; observe enfin que les modifications apportées à la programmation des réunions des commissions, qui se sont traduites par la tenue d’un grand nombre de réunions à des horaires irréguliers, s’explique en partie par le peu de flexibilité dans l’utilisation rationnelle des moyens d’interprétation; |
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93.

constate que, selon les nouvelles normes de rendement des interprètes, le nombre minimum d’heures de prestations est fixé à 11 heures, leur nombre maximum s’élevant à 17 heures; observe que le nombre hebdomadaire moyen d’heures passées en cabine par les interprètes pour des services d’interprétation a augmenté, passant de 11 h 54 en 2014 à 13 h 25 en 2016; constate que, 2014 ayant été une année électorale, les besoins en interprétation ont été moindres; souligne que la hausse observée entre 2014 et 2016 est attribuable à la reprise par le Parlement du rythme normal de ses semaines de commissions, de groupes et de sessions de Strasbourg et de semaines turquoise; rappelle que, lors de la révision du statut en 2013, le temps de travail hebdomadaire moyen de tout le personnel des institutions européennes est passé de 37,5 à 40-42 heures, ce qui a également entraîné une augmentation du temps de travail hebdomadaire dans le service d’interprétation; encourage la coopération future entre les syndicats et le secrétaire général à être axée sur les bonnes conditions de travail tout en garantissant la bonne marche du travail parlementaire; fait observer que des discussions sont en cours entre le secrétaire général et le comité du personnel et invite instamment les parties en présence à aboutir à un accord; remarque que la hausse des crédits engagés pour les «autres agents» est en partie attribuable à l’augmentation des besoins d’interprétation externe en 2016 (plus 2,2 millions d’EUR par rapport à 2015); constate en outre que, pour les réunions des groupes politiques et celles des commissions, toutes les langues ne font pas l’objet d’une interprétation en raison des règles d’affectation; observe enfin que les modifications apportées à la programmation des réunions des commissions, qui se sont traduites par la tenue d’un grand nombre de réunions à des horaires irréguliers, s’explique en partie par le peu de flexibilité dans l’utilisation rationnelle des moyens d’interprétation;

| 94. | relève avec satisfaction que le Bureau a adopté une «Stratégie pour la modernisation de la gestion des conférences» au Parlement, qui lui a été présentée par le secrétaire général; constate que la stratégie prévoit un point unique de contact et de soutien pour les organisateurs de conférences et qu’elle devrait être appuyée par un service intégré de conférences utilisant une plateforme informatique développée sur mesure; observe en outre qu’un point d’assistance unique en cas d’événement en cours et un point de gestion et d’appui unique sont progressivement mis en place pour les installations techniques des salles de réunion; |
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94.

relève avec satisfaction que le Bureau a adopté une «Stratégie pour la modernisation de la gestion des conférences» au Parlement, qui lui a été présentée par le secrétaire général; constate que la stratégie prévoit un point unique de contact et de soutien pour les organisateurs de conférences et qu’elle devrait être appuyée par un service intégré de conférences utilisant une plateforme informatique développée sur mesure; observe en outre qu’un point d’assistance unique en cas d’événement en cours et un point de gestion et d’appui unique sont progressivement mis en place pour les installations techniques des salles de réunion;

Direction générale des finances

Direction générale des finances

| 95. | rappelle que, lors de sa réunion du 26 octobre 2015, le Bureau avait approuvé une nouvelle approche visant à mieux orienter le client et à réduire les formalités administrative pour les députés grâce à deux nouveaux instruments, à savoir le portail des députés («MEP’s Portal») et le portail électronique («e-Portal»); se félicite de la mise en place du portail des députés, guichet unique regroupant l’ensemble des services afférents aux formalités liées aux droits financiers et sociaux, devenu pleinement opérationnel en juillet 2016; relève que le portail électronique, version en ligne du portail des députés, accessible depuis janvier 2015, fournit des informations concises sur les règles en vigueur et les droits des députés; souligne que les mesures de simplification administrative ne doivent pas se limiter à un simple transfert d’une partie du travail des personnels administratifs aux députés et à leurs cabinets; |
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95.

rappelle que, lors de sa réunion du 26 octobre 2015, le Bureau avait approuvé une nouvelle approche visant à mieux orienter le client et à réduire les formalités administrative pour les députés grâce à deux nouveaux instruments, à savoir le portail des députés («MEP’s Portal») et le portail électronique («e-Portal»); se félicite de la mise en place du portail des députés, guichet unique regroupant l’ensemble des services afférents aux formalités liées aux droits financiers et sociaux, devenu pleinement opérationnel en juillet 2016; relève que le portail électronique, version en ligne du portail des députés, accessible depuis janvier 2015, fournit des informations concises sur les règles en vigueur et les droits des députés; souligne que les mesures de simplification administrative ne doivent pas se limiter à un simple transfert d’une partie du travail des personnels administratifs aux députés et à leurs cabinets;

| 96. | préconise de simplifier les procédures d’embauche et les remboursements des missions et des frais de déplacement des assistants locaux; regrette que ces procédures soient souvent complexes et longues, et donc sources de notables retards; invite la DG FINS à remédier à ce problème en priorité; |
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96.

préconise de simplifier les procédures d’embauche et les remboursements des missions et des frais de déplacement des assistants locaux; regrette que ces procédures soient souvent complexes et longues, et donc sources de notables retards; invite la DG FINS à remédier à ce problème en priorité;

| 97. | relève que le contrat actuel avec l’agence de voyages du Parlement expire à la fin de l’année 2018 et qu’un appel d’offres est en cours d’élaboration afin de sélectionner une nouvelle agence de voyages qui assistera le Parlement dans la gestion et l’organisation des déplacements professionnels; demande que le nouveau contrat contienne des conditions renforcées, en particulier en ce qui concerne la tarification et la disponibilité permanente du centre d’appels de l’agence de voyages, y compris le week-end; souligne qu’il importe de se doter d’un dispositif de réclamation simple et convivial permettant de mettre rapidement en évidence les insuffisances et ainsi de remédier promptement aux problèmes qui se font jour; insiste sur la nécessité de porter une attention accrue aux exigences particulières des députés et de leur proposer des services adaptés à leurs besoins; |
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97.

relève que le contrat actuel avec l’agence de voyages du Parlement expire à la fin de l’année 2018 et qu’un appel d’offres est en cours d’élaboration afin de sélectionner une nouvelle agence de voyages qui assistera le Parlement dans la gestion et l’organisation des déplacements professionnels; demande que le nouveau contrat contienne des conditions renforcées, en particulier en ce qui concerne la tarification et la disponibilité permanente du centre d’appels de l’agence de voyages, y compris le week-end; souligne qu’il importe de se doter d’un dispositif de réclamation simple et convivial permettant de mettre rapidement en évidence les insuffisances et ainsi de remédier promptement aux problèmes qui se font jour; insiste sur la nécessité de porter une attention accrue aux exigences particulières des députés et de leur proposer des services adaptés à leurs besoins;

| 98. | encourage la prochaine agence de voyages à s’efforcer d’obtenir les prix les plus compétitifs pour les déplacements professionnels du Parlement; |
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98.

encourage la prochaine agence de voyages à s’efforcer d’obtenir les prix les plus compétitifs pour les déplacements professionnels du Parlement;

Fonds de pension volontaire

Fonds de pension volontaire

| 99. | constate que le fonds de pension volontaire a été instauré en 1990 par la réglementation du Bureau concernant le fonds de pension complémentaire (volontaire), fonds auquel les députés ont pu s’affilier jusqu’à la fin de la sixième législature (13 juillet 2009); constate que le fonds a été créé de façon à ménager aux députés un régime de retraite qui auparavant faisait défaut; |
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99.

constate que le fonds de pension volontaire a été instauré en 1990 par la réglementation du Bureau concernant le fonds de pension complémentaire (volontaire), fonds auquel les députés ont pu s’affilier jusqu’à la fin de la sixième législature (13 juillet 2009); constate que le fonds a été créé de façon à ménager aux députés un régime de retraite qui auparavant faisait défaut;

| 100. | rappelle que la Cour de justice de l’Union européenne a validé en 2013 la décision du Bureau d’augmenter l’âge de la retraite de 60 à 63 ans pour les souscripteurs du fonds, afin d’éviter l’épuisement prématuré du capital et de l’aligner sur le nouveau statut des députés au Parlement européen; |
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100.

rappelle que la Cour de justice de l’Union européenne a validé en 2013 la décision du Bureau d’augmenter l’âge de la retraite de 60 à 63 ans pour les souscripteurs du fonds, afin d’éviter l’épuisement prématuré du capital et de l’aligner sur le nouveau statut des députés au Parlement européen;

| 101. | observe que le déficit actuariel estimé du fonds de pension volontaire a augmenté, passant de 286 millions d’EUR à la fin de 2015 à 326,2 millions d’EUR à la fin de 2016; relève par ailleurs qu’à la fin de 2016, le montant des actifs nets à prendre en compte et l’engagement actuariel s’élèvent respectivement à 146,4 millions d’EUR et à 472,6 millions d’EUR; observe que les prévisions de ce passif s’étalent sur plusieurs décennies, mais relève que le montant total versé en 2016 par le fonds de pension volontaire s’élève à 16,6 millions d’EUR; |
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101.

observe que le déficit actuariel estimé du fonds de pension volontaire a augmenté, passant de 286 millions d’EUR à la fin de 2015 à 326,2 millions d’EUR à la fin de 2016; relève par ailleurs qu’à la fin de 2016, le montant des actifs nets à prendre en compte et l’engagement actuariel s’élèvent respectivement à 146,4 millions d’EUR et à 472,6 millions d’EUR; observe que les prévisions de ce passif s’étalent sur plusieurs décennies, mais relève que le montant total versé en 2016 par le fonds de pension volontaire s’élève à 16,6 millions d’EUR;

| 102. | fait observer que, au cours des cinq années qui viennent, sur l’ensemble des députés qui atteindront l’âge de la retraite et qui, ayant cotisé au fonds, pourront prétendre à des versements, et dans l’hypothèse où aucun bénéficiaire ne sera (ré)élu en 2019 ou n’occupera un mandat européen vacant, le nombre de nouveaux pensionnés sera de 21 en 2018, de 74 en 2019, de 21 en 2020, de 12 en 2021 et de 17 en 2022; |
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102.

fait observer que, au cours des cinq années qui viennent, sur l’ensemble des députés qui atteindront l’âge de la retraite et qui, ayant cotisé au fonds, pourront prétendre à des versements, et dans l’hypothèse où aucun bénéficiaire ne sera (ré)élu en 2019 ou n’occupera un mandat européen vacant, le nombre de nouveaux pensionnés sera de 21 en 2018, de 74 en 2019, de 21 en 2020, de 12 en 2021 et de 17 en 2022;

| 103. | regrette qu’aucune évaluation de la situation actuelle du fonds de pension volontaire ne soit encore disponible; rappelle le paragraphe 109 de la résolution sur la décharge pour l’exercice 2015 et le paragraphe 112 de la résolution sur la décharge pour l’exercice 2014, dans lesquelles il demande que soit évaluée la situation actuelle du fonds de pension volontaire; demande au Bureau d’évaluer la situation actuelle du fonds de pension volontaire dans les meilleurs délais et au plus tard pour le 30 juin 2018; |
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103.

regrette qu’aucune évaluation de la situation actuelle du fonds de pension volontaire ne soit encore disponible; rappelle le paragraphe 109 de la résolution sur la décharge pour l’exercice 2015 et le paragraphe 112 de la résolution sur la décharge pour l’exercice 2014, dans lesquelles il demande que soit évaluée la situation actuelle du fonds de pension volontaire; demande au Bureau d’évaluer la situation actuelle du fonds de pension volontaire dans les meilleurs délais et au plus tard pour le 30 juin 2018;

| 104. | rappelle la persistance des problèmes entourant le fonds de pension volontaire et demande au Bureau et au secrétaire général de prendre des mesures afin d’empêcher son insolvabilité prématurée tout en évitant toute répercussion sur le budget du Parlement; |
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104.

rappelle la persistance des problèmes entourant le fonds de pension volontaire et demande au Bureau et au secrétaire général de prendre des mesures afin d’empêcher son insolvabilité prématurée tout en évitant toute répercussion sur le budget du Parlement;

| 105. | prend acte que le Parlement garantit le paiement des droits à pension, dans le cas où ce fonds ne pourrait remplir ses obligations; se félicite que le secrétaire général ait annoncé qu’il avait transmis un plan d’action au Bureau; |
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105.

prend acte que le Parlement garantit le paiement des droits à pension, dans le cas où ce fonds ne pourrait remplir ses obligations; se félicite que le secrétaire général ait annoncé qu’il avait transmis un plan d’action au Bureau;

| 106. | constate que, selon les estimations, compte tenu du volume actuel d’actifs financiers du fonds, conjugué à ses futures obligations de paiement annuelles et à l’évolution du taux de retour sur ses investissements sur les marchés financiers, le fonds de pension volontaire deviendrait insolvable entre 2024 et 2026; |
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106.

constate que, selon les estimations, compte tenu du volume actuel d’actifs financiers du fonds, conjugué à ses futures obligations de paiement annuelles et à l’évolution du taux de retour sur ses investissements sur les marchés financiers, le fonds de pension volontaire deviendrait insolvable entre 2024 et 2026;

Indemnité de frais généraux

Indemnité de frais généraux

| 107. | salue la décision du Bureau de mettre sur pied un groupe de travail ad hoc chargé de définir et de publier les dispositions applicables à l’emploi de l’indemnité de frais généraux; rappelle les souhaits qu’il a exprimés dans ses résolutions du 5 avril 2017 (9) et du 25 octobre 2017 (10) relatives au budget 2018, où il prône une plus grande transparence autour de l’indemnité de frais généraux et souligne la nécessité de définir des règles plus précises en matière de responsabilité pour les dépenses autorisées au titre de cette indemnité, sans que cela engendre des coûts supplémentaires pour le Parlement; invite une nouvelle fois le Bureau à apporter rapidement les modifications concrètes suivantes en ce qui concerne l’indemnité de frais généraux:






  — | l’indemnité de frais généraux devrait être versée, dans tous les cas, sur un compte bancaire distinct, |
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107.

salue la décision du Bureau de mettre sur pied un groupe de travail ad hoc

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—

l’indemnité de frais généraux devrait être versée, dans tous les cas, sur un compte bancaire distinct,

| — | tous les reçus relatifs à l’indemnité de frais généraux devraient être conservés par les députés, |
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—

tous les reçus relatifs à l’indemnité de frais généraux devraient être conservés par les députés,

| — | la part non utilisée de l’indemnité de frais généraux devrait être restituée à la fin du mandat du député; |
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la part non utilisée de l’indemnité de frais généraux devrait être restituée à la fin du mandat du député;

| 108. | rappelle le principe d’indépendance du mandat des députés; souligne qu’il incombe aux députés élus de consacrer leurs frais aux activités parlementaires et qu’il est loisible aux députés qui le souhaitent de publier l’état des dépenses qu’ils effectuent au titre de l’indemnité de frais généraux sur leur page internet personnelle; |
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108.

rappelle le principe d’indépendance du mandat des députés; souligne qu’il incombe aux députés élus de consacrer leurs frais aux activités parlementaires et qu’il est loisible aux députés qui le souhaitent de publier l’état des dépenses qu’ils effectuent au titre de l’indemnité de frais généraux sur leur page internet personnelle;

| 109. | estime que toute révision de l’indemnité de frais généraux doit tenir compte des recommandations relatives à la transparence et à la responsabilité financière antérieurement adoptées en séance plénière; |
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109.

estime que toute révision de l’indemnité de frais généraux doit tenir compte des recommandations relatives à la transparence et à la responsabilité financière antérieurement adoptées en séance plénière;

Direction générale de l’innovation et du support technologique

Direction générale de l’innovation et du support technologique

| 110. | rappelle que le renforcement de la sécurité informatique est un pilier stratégique clé pour le Parlement dans un monde de la communication ouverte; constate que, dans le cadre du plan d’action sur la cybersécurité, le pilier relatif à une «culture de cybersécurité» est axé sur les activités de sensibilisation et de formation destinées à garantir que les utilisateurs des TIC au Parlement sont informés des risques et contribuent à la première ligne de défense à cet égard; prend acte de la campagne de sensibilisation concernant les risques en matière de cybersécurité, qui comprend des rappels visuels dans tous les bâtiments du Parlement, des articles publiés dans le bulletin d’information interne du Parlement et des séances d’information pour les députés, les assistants et le personnel; dit toutefois sa préoccupation devant les périls qui pèsent sur la cybersécurité; salue la nomination du responsable principal de la sécurité informatique et la création d’une unité de la sécurité des TIC dotée d’un service de gestion de la sécurité et d’un service de la gestion opérationnelle; invite le secrétaire général à étudier la possibilité d’adopter un système d’experts entièrement internalisé, notamment pour éviter un fort taux de rotation du personnel; |
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110.

rappelle que le renforcement de la sécurité informatique est un pilier stratégique clé pour le Parlement dans un monde de la communication ouverte; constate que, dans le cadre du plan d’action sur la cybersécurité, le pilier relatif à une «culture de cybersécurité» est axé sur les activités de sensibilisation et de formation destinées à garantir que les utilisateurs des TIC au Parlement sont informés des risques et contribuent à la première ligne de défense à cet égard; prend acte de la campagne de sensibilisation concernant les risques en matière de cybersécurité, qui comprend des rappels visuels dans tous les bâtiments du Parlement, des articles publiés dans le bulletin d’information interne du Parlement et des séances d’information pour les députés, les assistants et le personnel; dit toutefois sa préoccupation devant les périls qui pèsent sur la cybersécurité; salue la nomination du responsable principal de la sécurité informatique et la création d’une unité de la sécurité des TIC dotée d’un service de gestion de la sécurité et d’un service de la gestion opérationnelle; invite le secrétaire général à étudier la possibilité d’adopter un système d’experts entièrement internalisé, notamment pour éviter un fort taux de rotation du personnel;

| 111. | estime que la priorité des services informatiques devrait d’abord être un bon accès à l’internet et qu’à l’heure actuelle, les plantages sont trop nombreux; |
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111.

estime que la priorité des services informatiques devrait d’abord être un bon accès à l’internet et qu’à l’heure actuelle, les plantages sont trop nombreux;

| 112. | prend acte du projet «ICT4MEPs», qui devrait améliorer les services informatiques fournis aux députés et à leur personnel lorsqu’ils travaillent dans leur circonscription; observe que la première phase du projet, à savoir l’octroi de la gestion des accès aux assistants locaux, a été mise en œuvre en octobre 2016; constate cependant que des améliorations peuvent encore être apportées au projet; invite les services compétents à poursuivre la mise en œuvre du projet en tenant compte des besoins des utilisateurs; |
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112.

prend acte du projet «ICT4MEPs», qui devrait améliorer les services informatiques fournis aux députés et à leur personnel lorsqu’ils travaillent dans leur circonscription; observe que la première phase du projet, à savoir l’octroi de la gestion des accès aux assistants locaux, a été mise en œuvre en octobre 2016; constate cependant que des améliorations peuvent encore être apportées au projet; invite les services compétents à poursuivre la mise en œuvre du projet en tenant compte des besoins des utilisateurs;

| 113. | se félicite de la mise en place des accès Wi-Fi pour les visiteurs du Parlement, qui constitue une nouvelle étape de l’ouverture numérique du Parlement; fait toutefois observer que la sécurité informatique devrait rester la première des préoccupations et que le réseau interne du Parlement devrait être protégé contre d’éventuelles attaques externes malveillantes; souligne qu’il est indispensable d’améliorer grandement la nature des services fournis, singulièrement à Strasbourg, et souhaite que les mesures qui s’imposent soient prises prochainement; |
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113.

se félicite de la mise en place des accès Wi-Fi pour les visiteurs du Parlement, qui constitue une nouvelle étape de l’ouverture numérique du Parlement; fait toutefois observer que la sécurité informatique devrait rester la première des préoccupations et que le réseau interne du Parlement devrait être protégé contre d’éventuelles attaques externes malveillantes; souligne qu’il est indispensable d’améliorer grandement la nature des services fournis, singulièrement à Strasbourg, et souhaite que les mesures qui s’imposent soient prises prochainement;

| 114. | invite le Bureau à présenter, en collaboration avec la direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC), des mesures d’atténuation des risques propres à garantir le bon déroulement des travaux parlementaires en cas de détérioration du système ou de pannes générales; souligne qu’il importe de dresser une hiérarchie des services et de déterminer dans quel ordre ils doivent être rétablis au plus vite, de manière à assurer un service minimum en cas de cyberattaque; invite le Bureau à mettre au point un plan d’urgence pour faire face aux pannes générales du système de longue durée; recommande que les centres de données diversifient les sites d’implantation de leurs serveurs de façon à renforcer la sécurité et la continuité des systèmes informatiques du Parlement; |
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114.

invite le Bureau à présenter, en collaboration avec la direction générale de l’innovation et du support technologique (DG ITEC), des mesures d’atténuation des risques propres à garantir le bon déroulement des travaux parlementaires en cas de détérioration du système ou de pannes générales; souligne qu’il importe de dresser une hiérarchie des services et de déterminer dans quel ordre ils doivent être rétablis au plus vite, de manière à assurer un service minimum en cas de cyberattaque; invite le Bureau à mettre au point un plan d’urgence pour faire face aux pannes générales du système de longue durée; recommande que les centres de données diversifient les sites d’implantation de leurs serveurs de façon à renforcer la sécurité et la continuité des systèmes informatiques du Parlement;

| 115. | réitère sa demande, formulée dans ses résolutions sur la décharge pour les exercices 2014 et 2015, en faveur de la création d’un système d’alerte rapide en cas d’urgence qui permette à la DG ITEC, en collaboration avec la DG SAFE, d’envoyer rapidement, par SMS ou par courriel, des messages aux députés et aux membres du personnel qui choisiraient de figurer dans une telle liste de diffusion constituée pour des situations d’urgence spécifiques; |
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115.

réitère sa demande, formulée dans ses résolutions sur la décharge pour les exercices 2014 et 2015, en faveur de la création d’un système d’alerte rapide en cas d’urgence qui permette à la DG ITEC, en collaboration avec la DG SAFE, d’envoyer rapidement, par SMS ou par courriel, des messages aux députés et aux membres du personnel qui choisiraient de figurer dans une telle liste de diffusion constituée pour des situations d’urgence spécifiques;

Direction générale de la sécurité et de la protection

Direction générale de la sécurité et de la protection

| 116. | prend acte du nouveau système optimisé pour organiser les tâches de sécurité que le secrétaire général a présenté au Bureau en janvier 2018; constate en outre que ce nouveau système tient compte de la spécificité du rôle et de la fonction des agents de sécurité; espère qu’il sera possible de maintenir un dialogue ouvert pour rester à l’écoute des exigences de cette catégorie de personnes travaillant dans un contexte sécuritaire très tendu; |
| --- | --- |

116.

prend acte du nouveau système optimisé pour organiser les tâches de sécurité que le secrétaire général a présenté au Bureau en janvier 2018; constate en outre que ce nouveau système tient compte de la spécificité du rôle et de la fonction des agents de sécurité; espère qu’il sera possible de maintenir un dialogue ouvert pour rester à l’écoute des exigences de cette catégorie de personnes travaillant dans un contexte sécuritaire très tendu;

| 117. | salue les efforts permanents déployés au service de la sécurité et de la protection au sein et autour du Parlement; reconnaît que la question de la sécurité au Parlement commande de trouver un subtil équilibre entre la prise en compte d’un certain nombre de mesures de protection et la mise en place d’un régime trop axé sur la sécurité, de nature à ralentir l’activité du Parlement; insiste cependant sur la nécessité de renforcer encore la sécurité du Parlement et demande une nouvelle fois au secrétaire général de veiller à ce que le personnel soit correctement formé et en mesure d’accomplir ses tâches, y compris dans des situations d’urgence, de manière professionnelle; |
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117.

salue les efforts permanents déployés au service de la sécurité et de la protection au sein et autour du Parlement; reconnaît que la question de la sécurité au Parlement commande de trouver un subtil équilibre entre la prise en compte d’un certain nombre de mesures de protection et la mise en place d’un régime trop axé sur la sécurité, de nature à ralentir l’activité du Parlement; insiste cependant sur la nécessité de renforcer encore la sécurité du Parlement et demande une nouvelle fois au secrétaire général de veiller à ce que le personnel soit correctement formé et en mesure d’accomplir ses tâches, y compris dans des situations d’urgence, de manière professionnelle;

| 118. | demande aux personnels de sécurité de la DG SAFE, lors des évacuations, d’inspecter avec soin la totalité du bâtiment dont ils ont la charge pour s’assurer qu’il a bien été évacué et apporter leur aide aux personnes malentendantes ou atteintes d’un autre handicap à évacuer; |
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118.

demande aux personnels de sécurité de la DG SAFE, lors des évacuations, d’inspecter avec soin la totalité du bâtiment dont ils ont la charge pour s’assurer qu’il a bien été évacué et apporter leur aide aux personnes malentendantes ou atteintes d’un autre handicap à évacuer;

Un Parlement respectueux de l’environnement

Un Parlement respectueux de l’environnement

| 119. | rappelle que le Bureau a lancé le système de management environnemental au Parlement le 19 avril 2004; relève qu’en 2016, le Bureau a adopté une politique environnementale révisée qui reprend et réaffirme l’engagement du Parlement à faire toujours mieux en la matière; |
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119.

rappelle que le Bureau a lancé le système de management environnemental au Parlement le 19 avril 2004; relève qu’en 2016, le Bureau a adopté une politique environnementale révisée qui reprend et réaffirme l’engagement du Parlement à faire toujours mieux en la matière;

| 120. | se félicite de l’engagement du Parlement en faveur de marchés publics écologiques; relève que le «guide d’implémentation du Parlement européen sur les marchés publics écologiques», destiné à aider les ordonnateurs du Parlement à mettre en œuvre des politiques et procédures d’achats écologiques, a été approuvé en juin 2016; salue la mise en place d’un service d’assistance interinstitutionnel pour les marchés publics écologiques; demande que soit examinée l’instauration de critères de déclenchement obligatoire de la consultation de ce service pour les appels d’offres publics dépassant un certain seuil financier et pour certaines catégories de produits; prend acte de la construction du mur végétal dans le bâtiment Altiero Spinelli et estime que son coût est excessif au regard des avantages qu’il est susceptible d’apporter; demande au système de management environnemental de trouver des solutions qui, en plus de l’aspect écologique, tiennent compte du rapport coût/bénéfices; |
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120.

se félicite de l’engagement du Parlement en faveur de marchés publics écologiques; relève que le «guide d’implémentation du Parlement européen sur les marchés publics écologiques», destiné à aider les ordonnateurs du Parlement à mettre en œuvre des politiques et procédures d’achats écologiques, a été approuvé en juin 2016; salue la mise en place d’un service d’assistance interinstitutionnel pour les marchés publics écologiques; demande que soit examinée l’instauration de critères de déclenchement obligatoire de la consultation de ce service pour les appels d’offres publics dépassant un certain seuil financier et pour certaines catégories de produits; prend acte de la construction du mur végétal dans le bâtiment Altiero Spinelli et estime que son coût est excessif au regard des avantages qu’il est susceptible d’apporter; demande au système de management environnemental de trouver des solutions qui, en plus de l’aspect écologique, tiennent compte du rapport coût/bénéfices;

| 121. | salue l’installation de fontaines d’eau potable et le nouveau système de bocaux en verre réutilisables; fait observer que les fontaines d’eau potable sont mal signalées et ne sont pas encore installées dans les espaces de bureau; regrette que, le cahier des charges prévoyant pourtant la réduction des déchets plastiques, les services de restauration du Parlement aient vendu davantage de repas conditionnés en emballage jetable; prône la transparence sur le volume de déchets plastiques générés par les services de restauration; constate que la marque de l’eau minérale distribuée lors des réunions du Parlement a changé trois fois en moins de deux ans, ce qui paraît contraire à la durée proclamée du marché, et est toujours conditionnée dans des bouteilles en plastique; fait observer que la Commission a renoncé aux bouteilles en plastique pour son eau de boisson et invite le Parlement à établir un plan pour lui emboîter le pas, notamment dans un souci d’exemplarité et dans la perspective d’une initiative stratégique européenne concernant le plastique; |
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121.

salue l’installation de fontaines d’eau potable et le nouveau système de bocaux en verre réutilisables; fait observer que les fontaines d’eau potable sont mal signalées et ne sont pas encore installées dans les espaces de bureau; regrette que, le cahier des charges prévoyant pourtant la réduction des déchets plastiques, les services de restauration du Parlement aient vendu davantage de repas conditionnés en emballage jetable; prône la transparence sur le volume de déchets plastiques générés par les services de restauration; constate que la marque de l’eau minérale distribuée lors des réunions du Parlement a changé trois fois en moins de deux ans, ce qui paraît contraire à la durée proclamée du marché, et est toujours conditionnée dans des bouteilles en plastique; fait observer que la Commission a renoncé aux bouteilles en plastique pour son eau de boisson et invite le Parlement à établir un plan pour lui emboîter le pas, notamment dans un souci d’exemplarité et dans la perspective d’une initiative stratégique européenne concernant le plastique;

| 122. | relève que le Bureau a approuvé une feuille de route proposée par le secrétaire général pour progresser vers un parc automobile composé de véhicules électriques; constate que, d’ici à la fin de 2017, 50 % des voitures et minibus du parc automobile du Parlement devraient être des véhicules électriques ou des véhicules hybrides rechargeables et qu’à partir de 2018, toute nouvelle voiture achetée pour le parc automobile du Parlement devrait être électrique ou hybride rechargeable; observe qu’en 2020, toutes les voitures du parc automobile du Parlement devraient être des véhicules électriques ou des véhicules hybrides rechargeables et qu’en 2021, cela devrait être le cas de tous les minibus du Parlement; souligne vivement qu’il y a lieu d’effectuer une analyse coût-bénéfice avant tout renouvellement important du parc automobile et que la commission du contrôle budgétaire doit prendre connaissance de l’analyse coûts-avantages réalisée en vue de la mise en œuvre de la feuille de route axée sur le passage à l’électrique du parc automobile; prône une action plus résolue en faveur de la mobilité active, passant notamment par des espaces de stationnement plus attrayants, accessibles et sécurisés; |
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122.

relève que le Bureau a approuvé une feuille de route proposée par le secrétaire général pour progresser vers un parc automobile composé de véhicules électriques; constate que, d’ici à la fin de 2017, 50 % des voitures et minibus du parc automobile du Parlement devraient être des véhicules électriques ou des véhicules hybrides rechargeables et qu’à partir de 2018, toute nouvelle voiture achetée pour le parc automobile du Parlement devrait être électrique ou hybride rechargeable; observe qu’en 2020, toutes les voitures du parc automobile du Parlement devraient être des véhicules électriques ou des véhicules hybrides rechargeables et qu’en 2021, cela devrait être le cas de tous les minibus du Parlement; souligne vivement qu’il y a lieu d’effectuer une analyse coût-bénéfice avant tout renouvellement important du parc automobile et que la commission du contrôle budgétaire doit prendre connaissance de l’analyse coûts-avantages réalisée en vue de la mise en œuvre de la feuille de route axée sur le passage à l’électrique du parc automobile; prône une action plus résolue en faveur de la mobilité active, passant notamment par des espaces de stationnement plus attrayants, accessibles et sécurisés;

| 123. | invite le Bureau à ne pas s’en tenir aux seuls véhicules électriques dans la recherche de solutions plus respectueuses de l’environnement car leur production (notamment la disponibilité des ressources nécessaires) et l’élimination en fin de vie de leurs batteries suscitent des inquiétudes; regrette qu’une analyse relative aux carburants de substitution, tels que les biocarburants, les carburants de synthèse et les piles à hydrogène, n’ait pas été communiquée aux députés pour les informer; souligne que la mise en place d’un parc automobile respectueux de l’environnement et diversifié permettrait d’être moins tributaire d’un seul fournisseur et de faire face aux éventuelles futures pénuries; |
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123.

invite le Bureau à ne pas s’en tenir aux seuls véhicules électriques dans la recherche de solutions plus respectueuses de l’environnement car leur production (notamment la disponibilité des ressources nécessaires) et l’élimination en fin de vie de leurs batteries suscitent des inquiétudes; regrette qu’une analyse relative aux carburants de substitution, tels que les biocarburants, les carburants de synthèse et les piles à hydrogène, n’ait pas été communiquée aux députés pour les informer; souligne que la mise en place d’un parc automobile respectueux de l’environnement et diversifié permettrait d’être moins tributaire d’un seul fournisseur et de faire face aux éventuelles futures pénuries;

| 124. | remarque que le Parlement doit se conformer aux dispositions régionales et locales en vigueur et invite les services du Parlement à préciser comment l’institution a appliqué le Code bruxellois de l’air, du climat et de la maîtrise de l’énergie, notamment dans la zone des emplacements de stationnement réservés aux agents; |
| --- | --- |

124.

remarque que le Parlement doit se conformer aux dispositions régionales et locales en vigueur et invite les services du Parlement à préciser comment l’institution a appliqué le Code bruxellois de l’air, du climat et de la maîtrise de l’énergie, notamment dans la zone des emplacements de stationnement réservés aux agents;

| 125. | se félicite, dans le cadre de la politique énergétique et climatique de l’Union pour 2030 et au-delà, de l’adoption de toute mesure supplémentaire visant à compenser les émissions inévitables; demande au Parlement d’élaborer des mesures supplémentaires de compensation des émissions de CO2; |
| --- | --- |

125.

se félicite, dans le cadre de la politique énergétique et climatique de l’Union pour 2030 et au-delà, de l’adoption de toute mesure supplémentaire visant à compenser les émissions inévitables; demande au Parlement d’élaborer des mesures supplémentaires de compensation des émissions de CO2

Rapport annuel sur les marchés attribués

Rapport annuel sur les marchés attribués

| 126. | rappelle que le règlement financier et ses règles d’application (11) définissent les informations à fournir à l’autorité budgétaire, ainsi qu’au public, en matière de passation de marchés par l’institution; constate que le règlement financier impose de publier les marchés attribués d’une valeur supérieure à 15 000 EUR, valeur qui correspond au nouveau seuil où une mise en concurrence s’impose désormais; |
| --- | --- |

126.

rappelle que le règlement financier et ses règles d’application (11

| 127. | relève que sur un total de 219 marchés attribués en 2016, 77 l’ont été par procédure ouverte ou restreinte, pour une valeur de 436 millions d’EUR, et 141 par procédure négociée pour une valeur totale de 64 millions d’EUR; observe que le nombre total de marchés attribués par procédure négociée était inférieur de 14 % en 2016 (141 contre 151 en 2015), avec une réduction de valeur de 29 % (64 millions d’EUR contre 90 millions d’EUR en 2015); |
| --- | --- |

127.

relève que sur un total de 219 marchés attribués en 2016, 77 l’ont été par procédure ouverte ou restreinte, pour une valeur de 436 millions d’EUR, et 141 par procédure négociée pour une valeur totale de 64 millions d’EUR; observe que le nombre total de marchés attribués par procédure négociée était inférieur de 14 % en 2016 (141 contre 151 en 2015), avec une réduction de valeur de 29 % (64 millions d’EUR contre 90 millions d’EUR en 2015);

| 128. | prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2016 et 2015 par type de marché:









  Type de marché | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Nombre | Pourcentage (%) | Nombre | Pourcentage (%) |
| Services
  Fournitures
  Travaux
  Immobilier | 169
  36
  13
  1 | 77
  16
  6
  1 | 194
  34
  18
  8 | 77
  13
  7
  3 |
| Total | 219 | 100 | 254 | 100 |

128.

prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2016 et 2015 par type de marché:

Type de marché

2016

2015

Nombre

Pourcentage (%)

Nombre

Pourcentage (%)

Services

Fournitures

Travaux

Immobilier

169

36

13

1

77

16

6

1

194

34

18

8

77

13

7

3

Total

Total

219

219

100

100

254

254

100

100

| Type de marché | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- |
| Valeur (EUR) | Pourcentage (%) | Valeur (EUR) | Pourcentage (%) |
| Services | 244 881 189 | 49 | 539 463 943 | 70 |
| Fournitures | 155 805 940 | 31 | 78 424 245 | 11 |
| Travaux | 97 640 851 | 19 | 92 889 168 | 12 |
| Immobilier | 1 583 213 | 1 | 55 804 154 | 7 |
| Total | 499 911 194 | 100 | 766 581 510 | 100 |
| (Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen en 2016, p. 6) |

Type de marché

2016

2015

Valeur (EUR)

Pourcentage (%)

Valeur (EUR)

Pourcentage (%)

Services

244 881 189

49

539 463 943

70

Fournitures

155 805 940

31

78 424 245

11

Travaux

97 640 851

19

92 889 168

12

Immobilier

1 583 213

1

55 804 154

7

Total

Total

499 911 194

499 911 194

100

100

766 581 510

766 581 510

100

100

(Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen en 2016, p. 6)

| 129. | prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2016 et 2015 par type de procédure:









  Type de procédure | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Nombre | Pourcentage (%) | Nombre | Pourcentage (%) |
| Ouverte
  Restreinte
  Négociée
  Concurrence
  Exception | 70
  7
  141
  —
  1 | 32
  3
  64
  —
  1 | 93
  10
  151
  —
  — | 37
  4
  59
  —
  — |
| Total | 219 | 100 | 254 | 100 |

129.

prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2016 et 2015 par type de procédure:

Type de procédure

2016

2015

Nombre

Pourcentage (%)

Nombre

Pourcentage (%)

Ouverte

Restreinte

Négociée

Concurrence

Exception

70

7

141

—

1

32

3

64

—

1

93

10

151

—

—

37

4

59

—

—

Total

Total

219

219

100

100

254

254

100

100

| Type de procédure | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- |
| Valeur (EUR) | Pourcentage (%) | Valeur (EUR) | Pourcentage (%) |
| Ouverte
  Restreinte
  Négociée
  Concurrence
  Exception | 406 408 732
  29 190 756
  64 284 705
  —
  27 000 | 81
  6
  13
  —
  0 | 636 333 284
  40 487 367
  89 760 859
  —
  — | 83
  5
  12
  —
  — |
| Total | 499 911 194 | 100 | 766 581 510 | 100 |
| (Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen en 2016, p. 8) |

Type de procédure

2016

2015

Valeur (EUR)

Pourcentage (%)

Valeur (EUR)

Pourcentage (%)

Ouverte

Restreinte

Négociée

Concurrence

Exception

406 408 732

29 190 756

64 284 705

—

27 000

81

6

13

—

0

636 333 284

40 487 367

89 760 859

—

—

83

5

12

—

—

Total

Total

499 911 194

499 911 194

100

100

766 581 510

766 581 510

100

100

(Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen en 2016, p. 8)

Groupes politiques (poste budgétaire 4 0 0)

Groupes politiques (poste budgétaire 4 0 0)

| 130. | note qu’en 2016, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 0, attribués aux groupes politiques et aux députés non inscrits, ont été utilisés comme suit:















  Groupe | 2016 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| Crédits annuels | Ressources propres et crédits reportés (*1) | Dépenses | Taux d’utilisation des crédits annuels (%) | Montants reportés sur la période suivante | Crédits annuels | Ressources propres et crédits reportés | Dépenses | Taux d’utilisation des crédits annuels (%) | Montants reportés sur la période suivante |
| PPE | 17 400 | 8 907 | 18 303 | 105,19 | 8 005 | 17 440 | 10 198 | 17 101 | 98,06 | 8 745 |
| S&D | 15 327 | 5 802 | 15 713 | 102,51 | 5 417 | 15 256 | 5 748 | 15 379 | 100,81 | 7 633 |
| ECR | 6 125 | 2 518 | 5 835 | 95,25 | 2 809 | 5 959 | 1 614 | 5 065 | 84,99 | 2 779 |
| ALDE | 5 759 | 2 366 | 6 448 | 111,98 | 1 676 | 5 692 | 2 517 | 5 865 | 103,03 | 2 839 |
| GUE/NGL | 4 340 | 1 729 | 4 662 | 107,43 | 1 407 | 4 305 | 1 256 | 3 832 | 89,02 | 2 156 |
| Verts/ALE | 4 180 | 1 557 | 3 921 | 93,82 | 1 815 | 4 153 | 1 293 | 3 890 | 93,67 | 2 078 |
| EFDD | 3 820 | 1 873 | 2 945 | 77,10 | 1 910 | 3 843 | 1 643 | 3 629 | 94,45 | 1 919 |
| ENF (*2) | — | — | — | — | — | 1 587 | 0 | 827 | 52,09 | 793 |
| Députés non inscrits | 772 | 216 | 616 | 79,90 | 257 | 1 627 | 533 | 1 001 | 61,51 | 214 |
| Total
   (*3) | 57 723 | 24 968 | 58 443 | 101,25 | 23 296 | 59 860 | 24 803 | 56 588 | 94,53 | 29 155 |

130.

note qu’en 2016, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 0, attribués aux groupes politiques et aux députés non inscrits, ont été utilisés comme suit:

Groupe

2016

2015

Crédits annuels

Ressources propres et crédits reportés (*1)

*1

Dépenses

Taux d’utilisation des crédits annuels (%)

Montants reportés sur la période suivante

Crédits annuels

Ressources propres et crédits reportés

Dépenses

Taux d’utilisation des crédits annuels (%)

Montants reportés sur la période suivante

PPE

17 400

8 907

18 303

105,19

8 005

17 440

10 198

17 101

98,06

8 745

S&D

15 327

5 802

15 713

102,51

5 417

15 256

5 748

15 379

100,81

7 633

ECR

6 125

2 518

5 835

95,25

2 809

5 959

1 614

5 065

84,99

2 779

ALDE

5 759

2 366

6 448

111,98

1 676

5 692

2 517

5 865

103,03

2 839

GUE/NGL

4 340

1 729

4 662

107,43

1 407

4 305

1 256

3 832

89,02

2 156

Verts/ALE

4 180

1 557

3 921

93,82

1 815

4 153

1 293

3 890

93,67

2 078

EFDD

3 820

1 873

2 945

77,10

1 910

3 843

1 643

3 629

94,45

1 919

ENF (*2)

*2

—

—

—

—

—

1 587

0

827

52,09

793

Députés non inscrits

772

216

616

79,90

257

1 627

533

1 001

61,51

214

Total
   (*3)

Total

*3

57 723

57 723

24 968

24 968

58 443

58 443

101,25

23 296

23 296

59 860

59 860

24 803

24 803

56 588

56 588

94,53

29 155

29 155

| 131. | relève avec préoccupation que, dans le cas d’un groupe politique, l’auditeur externe indépendant a rendu un avis d’audit assorti de réserves; est particulièrement préoccupé par le fait que l’auditeur a constaté la non-conformité avec la réglementation régissant l’utilisation des crédits de la ligne budgétaire 400 dans le cas des coûts pour lesquels il n’a pas été possible d’obtenir la documentation appropriée, ainsi que dans le cas du non-respect des obligations en matière de passation de marchés pour 10 prestataires de services; |
| --- | --- |

131.

relève avec préoccupation que, dans le cas d’un groupe politique, l’auditeur externe indépendant a rendu un avis d’audit assorti de réserves; est particulièrement préoccupé par le fait que l’auditeur a constaté la non-conformité avec la réglementation régissant l’utilisation des crédits de la ligne budgétaire 400 dans le cas des coûts pour lesquels il n’a pas été possible d’obtenir la documentation appropriée, ainsi que dans le cas du non-respect des obligations en matière de passation de marchés pour 10 prestataires de services;

| 132. | est préoccupé par le risque que de telles irrégularités font peser sur la réputation du Parlement et est convaincu de la nécessité de réagir rapidement et efficacement pour prévenir et sanctionner ces irrégularités à l’avenir; |
| --- | --- |

132.

est préoccupé par le risque que de telles irrégularités font peser sur la réputation du Parlement et est convaincu de la nécessité de réagir rapidement et efficacement pour prévenir et sanctionner ces irrégularités à l’avenir;

Partis politiques européens et fondations politiques européennes

Partis politiques européens et fondations politiques européennes

| 133. | note qu’en 2016, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 2, attribués aux partis politiques, ont été utilisés comme suit (12):











  Parti | Abréviation | Ressources propres | Subventions du PE | Total des recettes (1) | Subventions du PE en % des dépenses admissibles (max. 85 %) | Excédent de recettes (transfert vers des réserves) ou perte |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Parti populaire européen | PPE | 1 734 | 6 918 | 10 650 | 85 | 304 |
| Parti socialiste européen | PSE | 1 408 | 7 154 | 9 512 | 85 | 12 |
| Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe | ALDE | 611 | 2 337 | 3 162 | 85 | 88 |
| Parti vert européen | PVE | 502 | 1 795 | 2 587 | 85 | 78 |
| Alliance des conservateurs et réformistes européens | ACRE | 472 | 2 292 | 3 232 | 85 | - 240 |
| Parti de la gauche européenne | GE | 335 | 1 594 | 2 119 | 85 | 25 |
| Parti démocrate européen | PDE | 107 | 518 | 625 | 85 | 4 |
| Démocrates européens | EUD | 54 | 238 | 341 | 85 | 11 |
| Alliance libre européenne | ALE | 158 | 777 | 1 008 | 85 | 5 |
| Mouvement politique chrétien européen | MPCE | 109 | 493 | 665 | 85 | 0 |
| Alliance européenne pour la liberté | AEL | 68 | 391 | 459 | 85 | - 40 |
| Alliance européenne des mouvements nationaux | AEMN | 61 | 229 | 391 | 85 | 0 |
| Mouvement pour l’Europe des libertés et de la démocratie | MENL | 189 | 785 | 1 020 | 85 | 0 |
| Alliance pour la paix et la liberté | APL | 62 | 329 | 391 | 85 | - 5 |
| Total | | 5 870 | 25 850 | 36 160 | 85 | 242 |
| |

133.

note qu’en 2016, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 2, attribués aux partis politiques, ont été utilisés comme suit (12

Parti

Abréviation

Ressources propres

Subventions du PE

Total des recettes (1)

1

Subventions du PE en % des dépenses admissibles (max. 85 %)

Excédent de recettes (transfert vers des réserves) ou perte

Parti populaire européen

PPE

1 734

6 918

10 650

85

304

Parti socialiste européen

PSE

1 408

7 154

9 512

85

12

Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe

ALDE

611

2 337

3 162

85

88

Parti vert européen

PVE

502

1 795

2 587

85

78

Alliance des conservateurs et réformistes européens

ACRE

472

2 292

3 232

85

- 240

Parti de la gauche européenne

GE

335

1 594

2 119

85

25

Parti démocrate européen

PDE

107

518

625

85

4

Démocrates européens

EUD

54

238

341

85

11

Alliance libre européenne

ALE

158

777

1 008

85

5

Mouvement politique chrétien européen

MPCE

109

493

665

85

0

Alliance européenne pour la liberté

AEL

68

391

459

85

- 40

Alliance européenne des mouvements nationaux

AEMN

61

229

391

85

0

Mouvement pour l’Europe des libertés et de la démocratie

MENL

189

785

1 020

85

0

Alliance pour la paix et la liberté

APL

62

329

391

85

- 5

Total

Total

5 870

25 850

36 160

85

242

| 134. | note qu’en 2016, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 3, attribués aux fondations politiques, ont été utilisés comme suit (13):











  Fondation | Abréviation | Affiliée au parti | Ressources propres | Subvention finale du PE | Total des recettes | Subventions du PE en % des dépenses admissibles (max. 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centre Wilfried Martens d’études européennes | WMCES | PPE | 965 665 | 4 878 174 | 5 843 839 | 85 |
| Fondation européenne d’études progressistes | FEPS | PSE | 1 041 910 | 4 430 253 | 5 472 163 | 84 |
| Forum libéral européen | ELF | ALDE | 248 996 | 1 126 430 | 1 375 426 | 85 |
| Fondation verte européenne | GEF | PVE | 204 866 | 1 090 124 | 1 294 990 | 85 |
| Transform Europe | TE | GE | 217 209 | 901 484 | 1 118 693 | 85 |
| Institut des démocrates européens | IED | PDE | 50 690 | 272 033 | 322 724 | 85 |
| Centre Maurits Coppieters | CMC | ALE | 71 952 | 318 411 | 390 362 | 85 |
| Nouvelle direction — Fondation pour la réforme européenne | ND | ACRE | 316 916 | 1 503 964 | 1 820 880 | 85 |
| Fondation européenne pour la liberté | EFF | AEL | 41 923 | 226 828 | 268 751 | 85 |
| Organisation pour la coopération interétatique européenne (*4) | OEIC | EUD | 21 702 | 126 727 | 148 429 | 99 |
| Fondation politique chrétienne pour l’Europe | SALLUX | MPCE | 61 024 | 326 023 | 387 047 | 85 |
| Identités et traditions européennes | ITE | AEMN | 37 896 | 184 685 | 222 581 | 85 |
| Fondation pour l’Europe des nations et des libertés | FENL | MENL | 96 726 | 549 357 | 646 084 | 85 |
| Europa Terra Nostra | ETN | APL | 37 461 | 151 403 | 188 864 | 85 |
| Total
   (*5) | | | 3 414 937 | 16 085 895 | 19 500 832 | 85 |

134.

note qu’en 2016, les crédits inscrits au poste budgétaire 4 0 3, attribués aux fondations politiques, ont été utilisés comme suit (13

Fondation

Abréviation

Affiliée au parti

Ressources propres

Subvention finale du PE

Total des recettes

Subventions du PE en % des dépenses admissibles (max. 85 %)

Centre Wilfried Martens d’études européennes

WMCES

PPE

965 665

4 878 174

5 843 839

85

Fondation européenne d’études progressistes

FEPS

PSE

1 041 910

4 430 253

5 472 163

84

Forum libéral européen

ELF

ALDE

248 996

1 126 430

1 375 426

85

Fondation verte européenne

GEF

PVE

204 866

1 090 124

1 294 990

85

Transform Europe

TE

GE

217 209

901 484

1 118 693

85

Institut des démocrates européens

IED

PDE

50 690

272 033

322 724

85

Centre Maurits Coppieters

CMC

ALE

71 952

318 411

390 362

85

Nouvelle direction — Fondation pour la réforme européenne

ND

ACRE

316 916

1 503 964

1 820 880

85

Fondation européenne pour la liberté

EFF

AEL

41 923

226 828

268 751

85

Organisation pour la coopération interétatique européenne (*4)

*4

OEIC

EUD

21 702

126 727

148 429

99

Fondation politique chrétienne pour l’Europe

SALLUX

MPCE

61 024

326 023

387 047

85

Identités et traditions européennes

ITE

AEMN

37 896

184 685

222 581

85

Fondation pour l’Europe des nations et des libertés

FENL

MENL

96 726

549 357

646 084

85

Europa Terra Nostra

ETN

APL

37 461

151 403

188 864

85

Total
   (*5)

Total

*5

3 414 937

3 414 937

16 085 895

16 085 895

19 500 832

19 500 832

85

85

| 135. | se dit préoccupé par les irrégularités récemment constatées qui ont eu lieu dans le cadre des dépenses et des ressources propres d’un certain nombre de partis politiques européens et de fondations politiques européennes; |
| --- | --- |

135.

se dit préoccupé par les irrégularités récemment constatées qui ont eu lieu dans le cadre des dépenses et des ressources propres d’un certain nombre de partis politiques européens et de fondations politiques européennes;

| 136. | est préoccupé par le risque que de telles irrégularités font peser sur la réputation du Parlement et est convaincu de la nécessité de réagir rapidement et efficacement pour prévenir et sanctionner ces irrégularités à l’avenir; estime, cependant, qu’elles ne concernent qu’un nombre limité de partis et fondations politiques; est d’avis qu’elles ne devraient pas mettre en cause la gestion financière des autres partis et fondations politiques; estime que les mécanismes de contrôle interne du Parlement doivent être renforcés; |
| --- | --- |

136.

est préoccupé par le risque que de telles irrégularités font peser sur la réputation du Parlement et est convaincu de la nécessité de réagir rapidement et efficacement pour prévenir et sanctionner ces irrégularités à l’avenir; estime, cependant, qu’elles ne concernent qu’un nombre limité de partis et fondations politiques; est d’avis qu’elles ne devraient pas mettre en cause la gestion financière des autres partis et fondations politiques; estime que les mécanismes de contrôle interne du Parlement doivent être renforcés;

| 137. | invite le secrétaire général à faire rapport aux commissions compétentes, pour le 1er mai 2018 au plus tard, sur l’ensemble des mesures adoptées pour lutter contre le détournement des subventions accordées; |
| --- | --- |

137.

invite le secrétaire général à faire rapport aux commissions compétentes, pour le 1er

| 138. | demande à la nouvelle Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes de présenter un rapport d’exécution au Parlement à l’issue de sa première année d’activité, à savoir 2017; invite le secrétaire général à veiller à ce que cette autorité dispose de toutes les ressources nécessaires pour mener sa mission à bien; |
| --- | --- |

138.

demande à la nouvelle Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes de présenter un rapport d’exécution au Parlement à l’issue de sa première année d’activité, à savoir 2017; invite le secrétaire général à veiller à ce que cette autorité dispose de toutes les ressources nécessaires pour mener sa mission à bien;

| 139. | estime qu’en cas d’emploi par des partis ou des fondations, la législation du travail et la législation sociale de l’État membre dans lequel les activités ont lieu doivent être intégralement respectées; demande que les contrôles internes comportent une analyse de cet aspect. |
| --- | --- |

139.

estime qu’en cas d’emploi par des partis ou des fondations, la législation du travail et la législation sociale de l’État membre dans lequel les activités ont lieu doivent être intégralement respectées; demande que les contrôles internes comportent une analyse de cet aspect.

---

(1)  Règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (JO L 347 du 20.12.2013, p. 884).

1

o

(2)  Règlement (UE, Euratom) no 966/2012.

2

o

(3)  
  JO L 252 du 29.9.2017, p. 3.

3

(4)  
  JO L 246 du 14.9.2016, p. 3.

4

(5)  
  JO C 436 du 24.11.2016, p. 2.

5

(6)  Règlement (CE) no 160/2009 du 23 février 2009 modifiant le régime applicable aux autres agents des Communautés européennes (JO L 55 du 27.2.2009, p. 1).

6

o

(7)  
  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

7

(8)  
  JO C 353 E du 3.12.2013, p. 177.

8

(9)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2017)0114.

9

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2017)0408.

10

(11)  Règlement délégué (UE) no 1268/2012 de la Commission du 29 octobre 2012 relatif aux règles d’application du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (JO L 362 du 31.12.2012, p. 1).

11

o

o

(*1)  Les montants sont exprimés en milliers d’EUR.

*1

(*2)  Les montants définitifs des dépenses admissibles ayant trait au groupe ENF seront établis ultérieurement.

*2

(*3)  Le total n’inclut pas les montants ayant trait au groupe ENF.

*3

(12)  Les montants sont exprimés en milliers d’EUR.

12

(1)  Le total des recettes comprend le report de l’exercice précédent conformément à l’article 125, paragraphe 6, du règlement financier.

1

(13)  Les montants sont exprimés en milliers d’EUR.

13

(*4)  La subvention finale de l’OEIC représente 99 % des dépenses, car certaines d’entre elles ont été requalifiées en dépenses non admissibles, ce qui a réduit le montant total des dépenses admissibles.

*4

(*5)  Le tableau ne contient pas les chiffres relatifs à l’IDDE en raison de la procédure de résiliation de la subvention en 2016. La décision concernant la subvention est en cours.

*5

---

| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/23 |
| --- | --- | --- | --- |

3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/23

---

DÉCISION (UE) 2018/1311 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section II — Conseil européen et Conseil

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0249/2017] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0249/2017] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0116/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0116/2018),

| 1. | ajourne sa décision concernant la décharge au secrétaire général du Conseil sur l’exécution du budget du Conseil européen et du Conseil pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

ajourne sa décision concernant la décharge au secrétaire général du Conseil sur l’exécution du budget du Conseil européen et du Conseil pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/24 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/24

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1312 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section II — Conseil européen et Conseil

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section II — Conseil européen et Conseil, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section II — Conseil européen et Conseil,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0116/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0116/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| 1. | constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Conseil européen et le Conseil; |
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1.

constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Conseil européen et le Conseil;

| 2. | prend acte du fait qu’en 2016, le Conseil européen et le Conseil ont disposé d’un budget général de 545 054 000 EUR (par rapport aux 541 791 500 EUR en 2015), exécuté à hauteur de 93,5 % en moyenne; prend acte de l’augmentation de 3,3 millions d’euros (soit 0,6 %) dans le budget du Conseil européen et du Conseil pour 2016; |
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2.

prend acte du fait qu’en 2016, le Conseil européen et le Conseil ont disposé d’un budget général de 545 054 000 EUR (par rapport aux 541 791 500 EUR en 2015), exécuté à hauteur de 93,5 % en moyenne; prend acte de l’augmentation de 3,3 millions d’euros (soit 0,6 %) dans le budget du Conseil européen et du Conseil pour 2016;

| 3. | rappelle que le budget du Conseil européen et celui du Conseil devraient être distincts aux fins d’une plus grande transparence de leur gestion financière et d’une plus grande responsabilisation des deux institutions; |
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3.

rappelle que le budget du Conseil européen et celui du Conseil devraient être distincts aux fins d’une plus grande transparence de leur gestion financière et d’une plus grande responsabilisation des deux institutions;

| 4. | exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept qu’a introduit la vice-présidente Kristalina Georgieva en septembre 2015 dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Conseil européen et le Conseil à appliquer cette méthode à leur propre procédure de planification budgétaire; |
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4.

exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept qu’a introduit la vice-présidente Kristalina Georgieva en septembre 2015 dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Conseil européen et le Conseil à appliquer cette méthode à leur propre procédure de planification budgétaire;

| 5. | déplore que, dans son enquête stratégique sur la transparence de la procédure législative au Conseil (OI/2/2017/TE), achevée le 9 février 2018, la Médiatrice européenne ait découvert que la pratique actuelle du Conseil, qui gêne le contrôle de l’élaboration de la législation de l’Union, constitue un cas de mauvaise administration; presse le Conseil d’obéir aux recommandations de la Médiatrice et à ses propositions d’améliorations pour faciliter l’accès du public aux documents; insiste sur l’importance de la transparence pour que le Conseil rende compte aux citoyens de l’Union de son rôle de colégislateur; demande à être informé de la réponse du Conseil et des progrès de la procédure; |
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5.

déplore que, dans son enquête stratégique sur la transparence de la procédure législative au Conseil (OI/2/2017/TE), achevée le 9 février 2018, la Médiatrice européenne ait découvert que la pratique actuelle du Conseil, qui gêne le contrôle de l’élaboration de la législation de l’Union, constitue un cas de mauvaise administration; presse le Conseil d’obéir aux recommandations de la Médiatrice et à ses propositions d’améliorations pour faciliter l’accès du public aux documents; insiste sur l’importance de la transparence pour que le Conseil rende compte aux citoyens de l’Union de son rôle de colégislateur; demande à être informé de la réponse du Conseil et des progrès de la procédure;

| 6. | observe que les dépenses de transport des délégations et l’interprétation ont encore représenté une sous-dépense substantielle en 2016 au sein de la direction générale de l’administration; prend acte qu’une nouvelle politique est en cours de négociation avec les États membres pour surmonter le problème; |
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6.

observe que les dépenses de transport des délégations et l’interprétation ont encore représenté une sous-dépense substantielle en 2016 au sein de la direction générale de l’administration; prend acte qu’une nouvelle politique est en cours de négociation avec les États membres pour surmonter le problème;

| 7. | invite le Conseil à donner tous les détails des ressources humaines et matérielles mises à la disposition du mécanisme Athena, afin de garantir le niveau maximal de transparence par rapport audit mécanisme; |
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7.

invite le Conseil à donner tous les détails des ressources humaines et matérielles mises à la disposition du mécanisme Athena, afin de garantir le niveau maximal de transparence par rapport audit mécanisme;

| 8. | continue d’être préoccupé par le très haut montant des crédits reportés de 2016 à 2017, notamment ceux relatifs au mobilier technique, à l’équipement et aux systèmes informatiques; rappelle au Conseil que les reports font exception au principe d’annualité et qu’ils devraient refléter des besoins réels; |
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8.

continue d’être préoccupé par le très haut montant des crédits reportés de 2016 à 2017, notamment ceux relatifs au mobilier technique, à l’équipement et aux systèmes informatiques; rappelle au Conseil que les reports font exception au principe d’annualité et qu’ils devraient refléter des besoins réels;

| 9. | renouvelle sa demande que le tableau d’ensemble des ressources humaines soit ventilé par catégorie, grade, genre, nationalité et formation professionnelle; |
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9.

renouvelle sa demande que le tableau d’ensemble des ressources humaines soit ventilé par catégorie, grade, genre, nationalité et formation professionnelle;

| 10. | prend acte de l’existence d’une politique d’équilibre entre hommes et femmes au sein du secrétariat général du Conseil (SGC); salue la tendance positive de la représentation féminine dans les postes de direction, qui a atteint 31 % à la fin de 2016; invite le Conseil à poursuivre sa politique d’équilibre entre hommes et femmes jusqu’à une représentation véritablement équilibrée des deux sexes aux postes d’encadrement; |
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10.

prend acte de l’existence d’une politique d’équilibre entre hommes et femmes au sein du secrétariat général du Conseil (SGC); salue la tendance positive de la représentation féminine dans les postes de direction, qui a atteint 31 % à la fin de 2016; invite le Conseil à poursuivre sa politique d’équilibre entre hommes et femmes jusqu’à une représentation véritablement équilibrée des deux sexes aux postes d’encadrement;

| 11. | salue les informations fournies concernant les activités professionnelles des anciens membres du personnel d’encadrement supérieur du SGC après la cessation de leurs fonctions en 2016 (1); |
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11.

salue les informations fournies concernant les activités professionnelles des anciens membres du personnel d’encadrement supérieur du SGC après la cessation de leurs fonctions en 2016 (1

| 12. | observe qu’en 2016, le secrétaire général du Conseil a publié sa décision 3/2016 adoptant des règles internes pour le rapport d’irrégularités graves — procédures de mise en œuvre des articles 22 bis, 22 ter et 22 quater du statut des fonctionnaires («lanceurs d’alerte»); rappelle que la protection des lanceurs d’alerte est une question à prendre au sérieux à l’intérieur de l’administration publique de l’Union et qu’elle doit toujours être examinée avec soin; |
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12.

observe qu’en 2016, le secrétaire général du Conseil a publié sa décision 3/2016 adoptant des règles internes pour le rapport d’irrégularités graves — procédures de mise en œuvre des articles 22 bis, 22 ter et 22 quater du statut des fonctionnaires («lanceurs d’alerte»); rappelle que la protection des lanceurs d’alerte est une question à prendre au sérieux à l’intérieur de l’administration publique de l’Union et qu’elle doit toujours être examinée avec soin;

| 13. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer les informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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13.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer les informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 14. | relève que l’objectif prévu par l’accord interinstitutionnel consistant à réduire le personnel de 5 % dans un délai de cinq ans a été atteint, en ce qui concerne le tableau des effectifs du Conseil, le 1er janvier 2017; |
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14.

relève que l’objectif prévu par l’accord interinstitutionnel consistant à réduire le personnel de 5 % dans un délai de cinq ans a été atteint, en ce qui concerne le tableau des effectifs du Conseil, le 1er

| 15. | constate, avec inquiétude, que les retards dans la livraison du bâtiment Europa ont eu des incidences significatives sur le budget 2016 du Conseil européen et du Conseil; demande à être informé de l’ensemble des conséquences financières de ce retard; regrette qu’il existe encore une pénurie d’informations sur la politique immobilière et les dépenses associées, alors que ces informations devraient être publiques en signe de transparence pour les citoyens européens; |
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15.

constate, avec inquiétude, que les retards dans la livraison du bâtiment Europa ont eu des incidences significatives sur le budget 2016 du Conseil européen et du Conseil; demande à être informé de l’ensemble des conséquences financières de ce retard; regrette qu’il existe encore une pénurie d’informations sur la politique immobilière et les dépenses associées, alors que ces informations devraient être publiques en signe de transparence pour les citoyens européens;

| 16. | renouvelle son appel au Conseil européen et au Conseil d’informer l’autorité de décharge de leur politique immobilière; constate avec satisfaction que le SGC a obtenu le label EMAS en 2016 pour ses bâtiments; |
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16.

renouvelle son appel au Conseil européen et au Conseil d’informer l’autorité de décharge de leur politique immobilière; constate avec satisfaction que le SGC a obtenu le label EMAS en 2016 pour ses bâtiments;

| 17. | déplore que le Conseil n’ait pas encore rejoint les registre de transparence de l’Union, bien qu’il soit l’une des institutions les plus importantes dans le processus de prise de décision de l’Union; appelle donc de ses vœux des négociations interinstitutionnelles fructueuses entre la présidence du Conseil et les représentants du Parlement européen et de la Commission qui aboutira à ce que le Conseil rejoigne le registre de transparence; |
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17.

déplore que le Conseil n’ait pas encore rejoint les registre de transparence de l’Union, bien qu’il soit l’une des institutions les plus importantes dans le processus de prise de décision de l’Union; appelle donc de ses vœux des négociations interinstitutionnelles fructueuses entre la présidence du Conseil et les représentants du Parlement européen et de la Commission qui aboutira à ce que le Conseil rejoigne le registre de transparence;

| 18. | regrette la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait; demande au Conseil européen et au Conseil d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018; |
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18.

regrette la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait; demande au Conseil européen et au Conseil d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018;

État des lieux

État des lieux

| 19. | constate que son refus d’octroyer la décharge n’a, jusqu’à présent, pas eu le moindre effet; souligne que la situation devrait être résolue dès que possible, dans l’intérêt des citoyens de l’Union; rappelle que le Parlement est la seule institution directement élue par les citoyens de l’Union et que son rôle dans la procédure de décharge est directement lié au droit pour les citoyens d’être informés sur la manière dont les deniers publics sont dépensés; |
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19.

constate que son refus d’octroyer la décharge n’a, jusqu’à présent, pas eu le moindre effet; souligne que la situation devrait être résolue dès que possible, dans l’intérêt des citoyens de l’Union; rappelle que le Parlement est la seule institution directement élue par les citoyens de l’Union et que son rôle dans la procédure de décharge est directement lié au droit pour les citoyens d’être informés sur la manière dont les deniers publics sont dépensés;

| 20. | observe que, le 11 septembre 2017, sa commission du contrôle budgétaire a soumis à la Conférence des présidents du Parlement européen une proposition en vue de négocier un accord avec le Conseil sur la procédure de décharge; |
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20.

observe que, le 11 septembre 2017, sa commission du contrôle budgétaire a soumis à la Conférence des présidents du Parlement européen une proposition en vue de négocier un accord avec le Conseil sur la procédure de décharge;

| 21. | observe que, le 19 octobre 2017, la Conférence des présidents a approuvé la demande de donner mandat au président de la commission du contrôle budgétaire et aux coordinateurs des groupes politiques d’entrer en négociation, au nom du Parlement européen, en vue de parvenir à un accord mutuellement satisfaisant sur la coopération entre le Parlement et le Conseil pour ce qui est de la procédure de décharge, en respectant pleinement le rôle différent des deux institutions dans cette procédure; |
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21.

observe que, le 19 octobre 2017, la Conférence des présidents a approuvé la demande de donner mandat au président de la commission du contrôle budgétaire et aux coordinateurs des groupes politiques d’entrer en négociation, au nom du Parlement européen, en vue de parvenir à un accord mutuellement satisfaisant sur la coopération entre le Parlement et le Conseil pour ce qui est de la procédure de décharge, en respectant pleinement le rôle différent des deux institutions dans cette procédure;

| 22. | observe en outre que, le 9 novembre 2017, le secrétaire général du Conseil a été invité par lettre à transmettre la proposition du Parlement européen à l’organe compétent du Conseil dans le but d’ouvrir des négociations, aux conditions approuvées par la Conférence des présidents; |
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22.

observe en outre que, le 9 novembre 2017, le secrétaire général du Conseil a été invité par lettre à transmettre la proposition du Parlement européen à l’organe compétent du Conseil dans le but d’ouvrir des négociations, aux conditions approuvées par la Conférence des présidents;

| 23. | observe que, en parallèle, le secrétaire général du Conseil était invité par la commission du contrôle budgétaire à assister à un échange de vues avec les secrétaires généraux des autres institutions, qui a eu lieu le 4 décembre 2017, et qu’un questionnaire écrit lui a été envoyé le 26 novembre 2017; déplore amèrement que le Conseil ait confirmé sa position consistant à refuser d’assister à un tel échange de vues et que le questionnaire envoyé à ses services avec les questions des députés soit resté sans réponse; |
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23.

observe que, en parallèle, le secrétaire général du Conseil était invité par la commission du contrôle budgétaire à assister à un échange de vues avec les secrétaires généraux des autres institutions, qui a eu lieu le 4 décembre 2017, et qu’un questionnaire écrit lui a été envoyé le 26 novembre 2017; déplore amèrement que le Conseil ait confirmé sa position consistant à refuser d’assister à un tel échange de vues et que le questionnaire envoyé à ses services avec les questions des députés soit resté sans réponse;

| 24. | rappelle que la procédure consistant à donner décharge séparément aux institutions et organismes de l’Union, pris individuellement, est une pratique ancienne, acceptée par toutes les autres institutions hormis le Conseil, et que cette procédure s’est développée afin d’assurer la transparence et la responsabilité démocratique à l’égard des citoyens de l’Union; |
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24.

rappelle que la procédure consistant à donner décharge séparément aux institutions et organismes de l’Union, pris individuellement, est une pratique ancienne, acceptée par toutes les autres institutions hormis le Conseil, et que cette procédure s’est développée afin d’assurer la transparence et la responsabilité démocratique à l’égard des citoyens de l’Union;

| 25. | rappelle sa conviction que le Conseil doit participer pleinement et en toute bonne foi à la procédure annuelle de décharge, au même titre que les autres institutions, et déplore les difficultés rencontrées jusqu’à présent au cours des procédures de décharge; |
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25.

rappelle sa conviction que le Conseil doit participer pleinement et en toute bonne foi à la procédure annuelle de décharge, au même titre que les autres institutions, et déplore les difficultés rencontrées jusqu’à présent au cours des procédures de décharge;

| 26. | souligne qu’il est lui-même, selon les traités, l’unique autorité de décharge de l’Union et que, en pleine reconnaissance du rôle du Conseil en tant qu’institution émettrice de recommandations dans la procédure de décharge, il faut maintenir une distinction entre les rôles différents du Parlement et du Conseil, afin de se conformer au cadre institutionnel prévu par les traités et par le règlement financier; |
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26.

souligne qu’il est lui-même, selon les traités, l’unique autorité de décharge de l’Union et que, en pleine reconnaissance du rôle du Conseil en tant qu’institution émettrice de recommandations dans la procédure de décharge, il faut maintenir une distinction entre les rôles différents du Parlement et du Conseil, afin de se conformer au cadre institutionnel prévu par les traités et par le règlement financier;

| 27. | rappelle qu’il donne décharge aux autres institutions après examen des documents fournis et des réponses données aux questions et après avoir entendu leurs secrétaires généraux; déplore de devoir toujours éprouver des difficultés à obtenir des réponses du Conseil; |
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27.

rappelle qu’il donne décharge aux autres institutions après examen des documents fournis et des réponses données aux questions et après avoir entendu leurs secrétaires généraux; déplore de devoir toujours éprouver des difficultés à obtenir des réponses du Conseil;

| 28. | estime qu’une supervision effective de l’exécution du budget de l’Union requiert la coopération du Parlement et du Conseil et espère pouvoir commencer des négociations en vue de parvenir à un accord mutuellement satisfaisant; |
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28.

estime qu’une supervision effective de l’exécution du budget de l’Union requiert la coopération du Parlement et du Conseil et espère pouvoir commencer des négociations en vue de parvenir à un accord mutuellement satisfaisant;

| 29. | prend acte que la nomination des membres de la Cour de justice de l’Union européenne relève, selon les articles 253 et 254 du traité FUE, de la compétence des États membres; souligne l’importance d’une désignation et d’une nomination rapides des juges pour le bon fonctionnement de la Cour; demande de nouvelles dispositions fixant un délai spécifique pour la (re)nomination d’un juge bien avant la fin du mandat précédent et invite le Conseil à tenir compte du coût rapporté à l’efficacité au moment de nommer de nouveaux magistrats à la Cour; critique la nomination irrégulière, sans appel à candidatures, de deux juges au Tribunal de la fonction publique, pour un mandat qui, de surcroît, n’aura duré que du 14 avril 2016 au 31 août 2016; déplore les coûts liés à l’installation puis à la désinstallation d’un de ces «mandats de quatre mois» qui s’élèvent à 69 498,25 EUR, en sus du traitement perçu par le juge en question; réprouve un tel gaspillage de l’argent des contribuables; |
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29.

prend acte que la nomination des membres de la Cour de justice de l’Union européenne relève, selon les articles 253 et 254 du traité FUE, de la compétence des États membres; souligne l’importance d’une désignation et d’une nomination rapides des juges pour le bon fonctionnement de la Cour; demande de nouvelles dispositions fixant un délai spécifique pour la (re)nomination d’un juge bien avant la fin du mandat précédent et invite le Conseil à tenir compte du coût rapporté à l’efficacité au moment de nommer de nouveaux magistrats à la Cour; critique la nomination irrégulière, sans appel à candidatures, de deux juges au Tribunal de la fonction publique, pour un mandat qui, de surcroît, n’aura duré que du 14 avril 2016 au 31 août 2016; déplore les coûts liés à l’installation puis à la désinstallation d’un de ces «mandats de quatre mois» qui s’élèvent à 69 498,25 EUR, en sus du traitement perçu par le juge en question; réprouve un tel gaspillage de l’argent des contribuables;

| 30. | constate par ailleurs que le Tribunal (chambre des pourvois, arrêt du 23 janvier 2018 dans l’affaire T-639/16 P) (2), a estimé que la deuxième chambre du Tribunal de la fonction publique, constituée de manière à inclure l’un des juges au «mandat de quatre mois», était irrégulière, ce qui invalide la décision visée dans ledit arrêt ainsi que toutes les décisions ultérieures de la deuxième chambre dans cette composition; demande à la Cour de justice de préciser quelles décisions de la deuxième chambre, dans cette composition, sont affectées par cet arrêt du Tribunal; demande au Conseil de commenter ce manquement et d’indiquer qui en assume la responsabilité. |
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30.

constate par ailleurs que le Tribunal (chambre des pourvois, arrêt du 23 janvier 2018 dans l’affaire T-639/16 P) (2

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(1)  Article 16, troisième et quatrième alinéas, du statut des fonctionnaires de l’Union européenne.

1

(2)  ECLI:EU:T:2018:22.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/27 |
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3.10.2018

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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/27

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1313 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0247/2017] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0247/2017] (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 [COM(2017) 379], |
| --- | --- |

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vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 [COM(2017) 379],

| — | vu le rapport annuel 2016 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE [COM(2017) 351], |
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vu le rapport annuel 2016 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE [COM(2017) 351],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 [COM(2017) 497] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2017) 306], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 [COM(2017) 497] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2017) 306],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

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vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05940/2018 — C8-0042/2018), |
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vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05940/2018 — C8-0042/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
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A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| 1. | donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (6); |
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2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (6

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, ainsi qu’aux parlements nationaux et aux institutions de contrôle nationales et régionales des États membres, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, ainsi qu’aux parlements nationaux et aux institutions de contrôle nationales et régionales des États membres, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0122 (voir page 71 du présent Journal officiel).

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/29 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/29

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RÉSOLUTION (UE, EURATOM) 2018/1314 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission,

| — | vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution des budgets des agences exécutives pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution des budgets des agences exécutives pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| A. | considérant que les dépenses de l’Union sont un instrument important pour la réalisation des objectifs stratégiques et représentent en moyenne 1,9 % des dépenses publiques des États membres; |
| --- | --- |

A.

considérant que les dépenses de l’Union sont un instrument important pour la réalisation des objectifs stratégiques et représentent en moyenne 1,9 % des dépenses publiques des États membres;

| B. | considérant que, lorsque le Parlement octroie la décharge à la Commission, il vérifie que les ressources sont utilisées correctement et que les objectifs stratégiques sont atteints; |
| --- | --- |

B.

considérant que, lorsque le Parlement octroie la décharge à la Commission, il vérifie que les ressources sont utilisées correctement et que les objectifs stratégiques sont atteints;

| C. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

C.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| D. | considérant que les principes budgétaires d’unité, de vérité budgétaire, d’annualité, d’équilibre, d’universalité, de spécialité, de bonne gestion financière et de transparence doivent être respectés dans l’exécution du budget de l’Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que les principes budgétaires d’unité, de vérité budgétaire, d’annualité, d’équilibre, d’universalité, de spécialité, de bonne gestion financière et de transparence doivent être respectés dans l’exécution du budget de l’Union;

| E. | considérant que les dépenses du budget de l’Union visent à améliorer les conditions de vie et la qualité de vie de ses citoyens, raison pour laquelle il convient de veiller à éliminer les lacunes dans ses politiques sociales; |
| --- | --- |

E.

considérant que les dépenses du budget de l’Union visent à améliorer les conditions de vie et la qualité de vie de ses citoyens, raison pour laquelle il convient de veiller à éliminer les lacunes dans ses politiques sociales;

| F. | considérant que le budget de l’Union doit tenir compte de la mise en œuvre d’un socle des droits sociaux; |
| --- | --- |

F.

considérant que le budget de l’Union doit tenir compte de la mise en œuvre d’un socle des droits sociaux;

| G. | considérant que la politique de cohésion est une source d’investissements publics permettant d’apporter une valeur ajoutée manifeste et d’améliorer la qualité de vie des citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

G.

considérant que la politique de cohésion est une source d’investissements publics permettant d’apporter une valeur ajoutée manifeste et d’améliorer la qualité de vie des citoyens de l’Union;

Priorités politiques

Priorités politiques

| 1. | invite la Commission et les États membres à faire concorder les objectifs stratégiques de l’Union avec les cycles financiers, la législature du Parlement et le mandat de la Commission; |
| --- | --- |

1.

invite la Commission et les États membres à faire concorder les objectifs stratégiques de l’Union avec les cycles financiers, la législature du Parlement et le mandat de la Commission;

| 2. | invite la Commission à présenter au Parlement une évaluation à mi-parcours de l’actuelle période de programmation financière ainsi qu’une évaluation des périodes de programmation financière précédentes pour ainsi identifier les programmes qui n’ont pas clairement affiché une valeur ajoutée et pouvoir procéder à un réexamen des dépenses; |
| --- | --- |

2.

invite la Commission à présenter au Parlement une évaluation à mi-parcours de l’actuelle période de programmation financière ainsi qu’une évaluation des périodes de programmation financière précédentes pour ainsi identifier les programmes qui n’ont pas clairement affiché une valeur ajoutée et pouvoir procéder à un réexamen des dépenses;

| 3. | rappelle qu’il convient que la Commission prenne en compte, dans ses propositions relatives à un nouveau cadre financier pluriannuel (CFP), que certains domaines d’action, tels que la cohésion et la recherche, reposent souvent sur une programmation à plus long terme et ont besoin de plus de temps pour remplir les objectifs politiques que d’autres domaines d’action; souligne toutefois la nécessité d’une souplesse adéquate en cas d’urgence; |
| --- | --- |

3.

rappelle qu’il convient que la Commission prenne en compte, dans ses propositions relatives à un nouveau cadre financier pluriannuel (CFP), que certains domaines d’action, tels que la cohésion et la recherche, reposent souvent sur une programmation à plus long terme et ont besoin de plus de temps pour remplir les objectifs politiques que d’autres domaines d’action; souligne toutefois la nécessité d’une souplesse adéquate en cas d’urgence;

| 4. | insiste pour que le budget de l’Union, à la suite de l’initiative intitulée «Un budget de l’Union européenne axé sur les résultats», soit présenté conformément aux objectifs politiques de l’Union au regard du CFP; rappelle, notamment à la lumière du CFP de l’après-2020, que le budget de l’Union doit générer une réelle valeur ajoutée européenne, en visant à promouvoir les objectifs communs de l’Union en matière de développement économique et social durable de l’ensemble de l’Union, ce à quoi les États membres ne peuvent parvenir en agissant isolément, raison pour laquelle il ne saurait être simplement question de solde ou de bénéfice net pour les différents États membres; |
| --- | --- |

4.

insiste pour que le budget de l’Union, à la suite de l’initiative intitulée «Un budget de l’Union européenne axé sur les résultats», soit présenté conformément aux objectifs politiques de l’Union au regard du CFP; rappelle, notamment à la lumière du CFP de l’après-2020, que le budget de l’Union doit générer une réelle valeur ajoutée européenne, en visant à promouvoir les objectifs communs de l’Union en matière de développement économique et social durable de l’ensemble de l’Union, ce à quoi les États membres ne peuvent parvenir en agissant isolément, raison pour laquelle il ne saurait être simplement question de solde ou de bénéfice net pour les différents États membres;

| 5. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer les informations sur d’éventuelles irrégularités, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
| --- | --- |

5.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer les informations sur d’éventuelles irrégularités, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 6. | invite la Commission à s’engager à revoir fondamentalement le régime en faveur des jeunes agriculteurs et le régime de verdissement en vue du prochain CFP, à la lumière des conclusions de la Cour des comptes (ci-après la «Cour»); |
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6.

invite la Commission à s’engager à revoir fondamentalement le régime en faveur des jeunes agriculteurs et le régime de verdissement en vue du prochain CFP, à la lumière des conclusions de la Cour des comptes (ci-après la «Cour»);

| 7. | invite la Commission à inclure dans ses rapports sur la performance des évaluations sur la qualité des données utilisées et une déclaration sur la qualité des informations de performance; |
| --- | --- |

7.

invite la Commission à inclure dans ses rapports sur la performance des évaluations sur la qualité des données utilisées et une déclaration sur la qualité des informations de performance;

| 8. | invite la Commission à fournir au Parlement et à la Cour des rapports plus équilibrés, en incluant dans ses rapports sur la performance des informations plus transparentes sur les enjeux, pièges et défaillances; |
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8.

invite la Commission à fournir au Parlement et à la Cour des rapports plus équilibrés, en incluant dans ses rapports sur la performance des informations plus transparentes sur les enjeux, pièges et défaillances;

| 9. | demande à la Commission d’accélérer l’exécution des programmes de la politique de cohésion et des paiements correspondants en vue de réduire la durée du délai de mise en œuvre, dans un premier temps, à l’année n + 2; |
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9.

demande à la Commission d’accélérer l’exécution des programmes de la politique de cohésion et des paiements correspondants en vue de réduire la durée du délai de mise en œuvre, dans un premier temps, à l’année n + 2;

| 10. | invite la Commission à respecter l’objectif original de dépenses de 20 % en ce qui concerne l’intégration de l’action pour le climat dans les différents programmes de dépenses de l’Union; |
| --- | --- |

10.

invite la Commission à respecter l’objectif original de dépenses de 20 % en ce qui concerne l’intégration de l’action pour le climat dans les différents programmes de dépenses de l’Union;

| 11. | insiste pour que la Commission donne enfin l’instruction à toutes ses directions générales de publier leurs propositions de recommandations par pays dans leurs rapports annuels d’activité respectifs, comme l’a déjà demandé le Parlement; |
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11.

insiste pour que la Commission donne enfin l’instruction à toutes ses directions générales de publier leurs propositions de recommandations par pays dans leurs rapports annuels d’activité respectifs, comme l’a déjà demandé le Parlement;

| 12. | invite la Commission à renforcer la transparence du financement de la politique migratoire, comme le recommande la Cour dans son rapport annuel 2016, et à suivre avec attention les procédures d’appel d’offres lancées dans l’urgence; |
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12.

invite la Commission à renforcer la transparence du financement de la politique migratoire, comme le recommande la Cour dans son rapport annuel 2016, et à suivre avec attention les procédures d’appel d’offres lancées dans l’urgence;

| 13. | invite également la Commission à améliorer la transparence des politiques de recherche et de développement rural dans l’objectif d’identifier les causes des taux d’erreur remarquablement élevés et persistants que souligne la Cour dans ses rapports annuels et d’y remédier; |
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13.

invite également la Commission à améliorer la transparence des politiques de recherche et de développement rural dans l’objectif d’identifier les causes des taux d’erreur remarquablement élevés et persistants que souligne la Cour dans ses rapports annuels et d’y remédier;

| 14. | demande à la Commission d’améliorer la transparence en ce qui concerne les fonds fiduciaires et les rapports sur la gestion de l’assistance extérieure en communiquant régulièrement l’ensemble des données disponibles; |
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14.

demande à la Commission d’améliorer la transparence en ce qui concerne les fonds fiduciaires et les rapports sur la gestion de l’assistance extérieure en communiquant régulièrement l’ensemble des données disponibles;

| 15. | demande à la Commission de prévoir une réduction des montants perçus par la Banque européenne d’investissement pour la mise en place et la gestion des instruments financiers et de soumettre à intervalles réguliers des informations sur les bénéficiaires et les résultats obtenus au moyen de ces instruments; |
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15.

demande à la Commission de prévoir une réduction des montants perçus par la Banque européenne d’investissement pour la mise en place et la gestion des instruments financiers et de soumettre à intervalles réguliers des informations sur les bénéficiaires et les résultats obtenus au moyen de ces instruments;

| 16. | prie la Commission d’accélérer l’élaboration des comptes de l’Union, de veiller à ce que des informations fiables soient fournies par les États membres sur les dépenses en gestion partagée et soient obtenues dans des délais plus satisfaisants, et de présenter plus tôt et en même temps que les comptes l’avis de son encadrement sur les dépenses de l’Union, en vue d’adopter une décision de décharge au cours de l’exercice n + 1, tout en assurant la qualité des données et une bonne gestion financière; |
| --- | --- |

16.

prie la Commission d’accélérer l’élaboration des comptes de l’Union, de veiller à ce que des informations fiables soient fournies par les États membres sur les dépenses en gestion partagée et soient obtenues dans des délais plus satisfaisants, et de présenter plus tôt et en même temps que les comptes l’avis de son encadrement sur les dépenses de l’Union, en vue d’adopter une décision de décharge au cours de l’exercice n + 1, tout en assurant la qualité des données et une bonne gestion financière;

Déclaration d’assurance de la Cour

Déclaration d’assurance de la Cour

| 17. | se félicite que la Cour ait émis une opinion favorable sur la fiabilité des comptes pour 2016, comme elle l’a fait depuis 2007, et qu’elle ait conclu que les recettes étaient exemptes d’erreur significative en 2016; note avec satisfaction que les engagements sous-jacents aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers; |
| --- | --- |

17.

se félicite que la Cour ait émis une opinion favorable sur la fiabilité des comptes pour 2016, comme elle l’a fait depuis 2007, et qu’elle ait conclu que les recettes étaient exemptes d’erreur significative en 2016; note avec satisfaction que les engagements sous-jacents aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers;

| 18. | se félicite de la tendance positive du taux d’erreur le plus probable établi par la Cour par rapport à la tendance de ces dernières années, étant donné que ce taux s’élève à 3,1 % pour les paiements en 2016; rappelle que le taux d’erreur le plus probable pour les paiements était estimé à 3,8 % pour l’exercice 2015, à 4,4 % pour l’exercice 2014, à 4,7 % pour l’exercice 2013, à 4,8 % pour l’exercice 2012, à 3,9 % pour l’exercice 2011, à 3,7 % pour l’exercice 2010, à 3,3 % pour l’exercice 2009, à 5,2 % pour l’exercice 2008 et à 6,9 % pour l’exercice 2007; estime, étant donné que la Cour ne donne pas un taux estimatif d’erreur qui soit définitif, qu’il est important que le taux d’erreur résiduel de la Commission soit pris en compte dans l’évaluation de l’efficacité du financement de l’Union; |
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18.

se félicite de la tendance positive du taux d’erreur le plus probable établi par la Cour par rapport à la tendance de ces dernières années, étant donné que ce taux s’élève à 3,1 % pour les paiements en 2016; rappelle que le taux d’erreur le plus probable pour les paiements était estimé à 3,8 % pour l’exercice 2015, à 4,4 % pour l’exercice 2014, à 4,7 % pour l’exercice 2013, à 4,8 % pour l’exercice 2012, à 3,9 % pour l’exercice 2011, à 3,7 % pour l’exercice 2010, à 3,3 % pour l’exercice 2009, à 5,2 % pour l’exercice 2008 et à 6,9 % pour l’exercice 2007; estime, étant donné que la Cour ne donne pas un taux estimatif d’erreur qui soit définitif, qu’il est important que le taux d’erreur résiduel de la Commission soit pris en compte dans l’évaluation de l’efficacité du financement de l’Union;

| 19. | souligne qu’en raison de la méthode différente nécessaire pour son calcul, le niveau d’erreur estimatif pour la Cohésion ne comprend pas la quantification des décaissements effectués en 2016 en faveur d’instruments financiers, décaissements qui représentent 2,5 milliards d’euros et qui, selon la Cour, ont été effectués en dehors de la période d’éligibilité définie à l’article 56, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1); observe que, si la Cour avait quantifié cette irrégularité, le taux d’erreur le plus probable aurait été considérablement plus élevé; regrette la décision unilatérale de la Commission consistant à accepter des dépenses jusqu’au 31 mars 2017; fait observer que la Commission aurait dû élaborer la proposition législative nécessaire pour mettre un terme à cette irrégularité; |
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19.

souligne qu’en raison de la méthode différente nécessaire pour son calcul, le niveau d’erreur estimatif pour la Cohésion ne comprend pas la quantification des décaissements effectués en 2016 en faveur d’instruments financiers, décaissements qui représentent 2,5 milliards d’euros et qui, selon la Cour, ont été effectués en dehors de la période d’éligibilité définie à l’article 56, paragraphe 1, du règlement (CE) no

1

| 20. | regrette que le recours accru aux instruments financiers, aux fins de diminuer la valeur du budget de l’Union, comporte plus de risques en matière d’obligation de rendre des comptes et de coordination des politiques et opérations de l’Union; |
| --- | --- |

20.

regrette que le recours accru aux instruments financiers, aux fins de diminuer la valeur du budget de l’Union, comporte plus de risques en matière d’obligation de rendre des comptes et de coordination des politiques et opérations de l’Union;

| 21. | fait observer qu’il n’y a pas assez d’informations disponibles pour une évaluation appropriée des instruments financiers, en particulier en ce qui concerne leur incidence sociale et environnementale; souligne que les instruments financiers peuvent compléter les subventions mais ne devraient pas les remplacer; |
| --- | --- |

21.

fait observer qu’il n’y a pas assez d’informations disponibles pour une évaluation appropriée des instruments financiers, en particulier en ce qui concerne leur incidence sociale et environnementale; souligne que les instruments financiers peuvent compléter les subventions mais ne devraient pas les remplacer;

| 22. | se félicite que, pour la première fois en 23 ans, la Cour ait émis une opinion avec réserve (plutôt qu’une opinion défavorable) sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes, ce qui signifie qu’elle estime que la gestion des finances de l’Union s’est nettement améliorée et que les erreurs significatives étaient circonscrites essentiellement aux dépenses fondées sur des remboursements, qui représentent environ la moitié des paiements contrôlés; |
| --- | --- |

22.

se félicite que, pour la première fois en 23 ans, la Cour ait émis une opinion avec réserve (plutôt qu’une opinion défavorable) sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes, ce qui signifie qu’elle estime que la gestion des finances de l’Union s’est nettement améliorée et que les erreurs significatives étaient circonscrites essentiellement aux dépenses fondées sur des remboursements, qui représentent environ la moitié des paiements contrôlés;

| 23. | regrette profondément que, pour la 23e année consécutive, les paiements soient affectés par un niveau significatif d’erreur en raison du fait que les systèmes de gestion et de contrôle ne sont que partiellement efficaces pour assurer une gestion financière saine ainsi que le respect des délais de paiement; |
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23.

regrette profondément que, pour la 23e

| 24. | constate avec inquiétude que, si les mesures correctrices prises par les États membres et la Commission n’avaient pas été appliquées aux paiements contrôlés par la Cour, le taux d’erreur estimatif global aurait été de 4,3 % au lieu de 3,1 % (c’est-à-dire au même niveau qu’en 2015; voir le rapport annuel 2016 de la Cour, point 1.34); |
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24.

constate avec inquiétude que, si les mesures correctrices prises par les États membres et la Commission n’avaient pas été appliquées aux paiements contrôlés par la Cour, le taux d’erreur estimatif global aurait été de 4,3 % au lieu de 3,1 % (c’est-à-dire au même niveau qu’en 2015; voir le rapport annuel 2016 de la Cour, point 1.34);

| 25. | observe que le mode de gestion a une incidence limitée sur le niveau d’erreur, étant donné que la Cour relève le même niveau d’erreur estimatif dans le cadre de la gestion partagée avec les États membres que pour toutes les autres formes de dépenses opérationnelles gérées directement par la Commission, à savoir 3,3 %; |
| --- | --- |

25.

observe que le mode de gestion a une incidence limitée sur le niveau d’erreur, étant donné que la Cour relève le même niveau d’erreur estimatif dans le cadre de la gestion partagée avec les États membres que pour toutes les autres formes de dépenses opérationnelles gérées directement par la Commission, à savoir 3,3 %;

| 26. | fait observer que la Cour a relevé les taux d’erreur estimatifs les plus élevés dans les dépenses en faveur du développement rural, de l’environnement, de l’action pour le climat et de la pêche (4,9 %), de la cohésion économique, sociale et territoriale (4,8 %) et de la compétitivité pour la croissance et l’emploi (4,1 %), tandis que les dépenses administratives affichaient le niveau d’erreur estimatif le plus bas (0,2 %); |
| --- | --- |

26.

fait observer que la Cour a relevé les taux d’erreur estimatifs les plus élevés dans les dépenses en faveur du développement rural, de l’environnement, de l’action pour le climat et de la pêche (4,9 %), de la cohésion économique, sociale et territoriale (4,8 %) et de la compétitivité pour la croissance et l’emploi (4,1 %), tandis que les dépenses administratives affichaient le niveau d’erreur estimatif le plus bas (0,2 %);

| 27. | constate que, selon les constatations de la Cour, les divers profils de risque des systèmes fondés sur les remboursements et sur les droits ont eu une influence importante sur les taux d’erreur dans les différents domaines de dépenses; relève que, lorsque l’Union rembourse les coûts éligibles supportés pour des activités éligibles sur la base des déclarations de coûts présentées par les bénéficiaires, le taux d’erreur est de 4,8 % (contre 5,2 % en 2015), tandis que lorsque les paiements sont liés au respect de conditions et non au remboursement de coûts, le taux d’erreur est de 1,3 % (contre 1,9 % en 2015); |
| --- | --- |

27.

constate que, selon les constatations de la Cour, les divers profils de risque des systèmes fondés sur les remboursements et sur les droits ont eu une influence importante sur les taux d’erreur dans les différents domaines de dépenses; relève que, lorsque l’Union rembourse les coûts éligibles supportés pour des activités éligibles sur la base des déclarations de coûts présentées par les bénéficiaires, le taux d’erreur est de 4,8 % (contre 5,2 % en 2015), tandis que lorsque les paiements sont liés au respect de conditions et non au remboursement de coûts, le taux d’erreur est de 1,3 % (contre 1,9 % en 2015);

Rapport annuel sur la gestion et la performance
   (2): bilan en matière de gestion

Rapport annuel sur la gestion et la performance

2

bilan en matière de gestion

| 28. | souligne qu’en dépit de la convergence apparente des conclusions formulées par la Commission et par la Cour, la déclaration faite par la Cour dans son rapport annuel et l’analyse présentée par la Commission dans son rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance divergent partiellement; |
| --- | --- |

28.

souligne qu’en dépit de la convergence apparente des conclusions formulées par la Commission et par la Cour, la déclaration faite par la Cour dans son rapport annuel et l’analyse présentée par la Commission dans son rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance divergent partiellement;

| 29. | relève, en particulier, que la Commission souligne dans son rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance que les réserves émises par les directeurs généraux dans leurs rapports annuels d’activité ont augmenté et s’élèvent à 35,3 milliards d’euros, ce qui correspond à 26 % des paiements (contre 29,8 milliards d’euros en 2015, soit 21 % des paiements); |
| --- | --- |

29.

relève, en particulier, que la Commission souligne dans son rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance que les réserves émises par les directeurs généraux dans leurs rapports annuels d’activité ont augmenté et s’élèvent à 35,3 milliards d’euros, ce qui correspond à 26 % des paiements (contre 29,8 milliards d’euros en 2015, soit 21 % des paiements);

| 30. | indique que, selon la Commission, l’impact financier réel en termes de montants à risque au moment de la déclaration a également augmenté en 2016 pour atteindre 1,6 milliard d’euros (contre 1,3 milliard d’euros en 2015); |
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30.

indique que, selon la Commission, l’impact financier réel en termes de montants à risque au moment de la déclaration a également augmenté en 2016 pour atteindre 1,6 milliard d’euros (contre 1,3 milliard d’euros en 2015);

| 31. | souligne que la Commission note dans son rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance une détérioration des indicateurs de gestion financière en ce qui concerne les réserves émises dans les rapports annuels d’activité, qu’elle explique par les difficultés à mettre en place de nouveaux programmes plus exigeants, notamment en matière d’écologisation (3), alors que la Cour constate une nette amélioration précisément dans ce domaine d’action; |
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31.

souligne que la Commission note dans son rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance une détérioration des indicateurs de gestion financière en ce qui concerne les réserves émises dans les rapports annuels d’activité, qu’elle explique par les difficultés à mettre en place de nouveaux programmes plus exigeants, notamment en matière d’écologisation (3

| 32. | observe en particulier que la Cour affirme que le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), avec un niveau d’erreur estimé à 1,7 % «est exempt d’erreur significative», ce qui constitue une nette amélioration par rapport à 2015, où il s’élevait à 2,2 %, et qu’elle estime le niveau d’erreur pour les dépenses fondées sur les droits à 1,3 %, en précisant que la plus grande partie du premier pilier de la PAC est inclus dans ce type de dépenses; |
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32.

observe en particulier que la Cour affirme que le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), avec un niveau d’erreur estimé à 1,7 % «est exempt d’erreur significative», ce qui constitue une nette amélioration par rapport à 2015, où il s’élevait à 2,2 %, et qu’elle estime le niveau d’erreur pour les dépenses fondées sur les droits à 1,3 %, en précisant que la plus grande partie du premier pilier de la PAC est inclus dans ce type de dépenses;

| 33. | prend acte de l’affirmation de la Cour selon laquelle, pour les dépenses, les erreurs ne sont pas «généralisées» (rapport annuel 2016 de la Cour, point 1.8); invite la Commission et la Cour à harmoniser leurs méthodes en ayant recours aux normes internationales d’audit avant la publication du prochain rapport annuel ou rapport annuel d’activité; |
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33.

prend acte de l’affirmation de la Cour selon laquelle, pour les dépenses, les erreurs ne sont pas «généralisées» (rapport annuel 2016 de la Cour, point 1.8); invite la Commission et la Cour à harmoniser leurs méthodes en ayant recours aux normes internationales d’audit avant la publication du prochain rapport annuel ou rapport annuel d’activité;

| 34. | souligne que la Commission constate dans son rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance que les dépenses sont affectées par un niveau significatif d’erreur, étant donné que le taux d’erreur moyen global de la Commission est compris, selon les estimations, entre 2,1 % et 2,6 % (en 2015, entre 2,3 % et 3,1 %) des dépenses pertinentes totales, et que le montant global à risque au moment du paiement qui s’y rapporte est estimé dans une fourchette comprise entre 2,9 et 3,6 milliards d’euros (tandis qu’elle était comprise entre 3,3 et 4,5 milliards d’euros en 2015); |
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34.

souligne que la Commission constate dans son rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance que les dépenses sont affectées par un niveau significatif d’erreur, étant donné que le taux d’erreur moyen global de la Commission est compris, selon les estimations, entre 2,1 % et 2,6 % (en 2015, entre 2,3 % et 3,1 %) des dépenses pertinentes totales, et que le montant global à risque au moment du paiement qui s’y rapporte est estimé dans une fourchette comprise entre 2,9 et 3,6 milliards d’euros (tandis qu’elle était comprise entre 3,3 et 4,5 milliards d’euros en 2015);

| 35. | relève que, selon la Commission, cette baisse s’explique principalement par le plus faible risque d’erreur inhérent à la cohésion pour les programmes du CFP actuel; s’étonne de cette explication étant donné le très faible niveau d’exécution budgétaire dans ce domaine; demande à la Commission d’expliquer plus en détail cette situation; |
| --- | --- |

35.

relève que, selon la Commission, cette baisse s’explique principalement par le plus faible risque d’erreur inhérent à la cohésion pour les programmes du CFP actuel; s’étonne de cette explication étant donné le très faible niveau d’exécution budgétaire dans ce domaine; demande à la Commission d’expliquer plus en détail cette situation;

| 36. | souligne que ce faible taux d’exécution peut s’expliquer par le fait que, dans le domaine de la cohésion, aucune dépense n’a été certifiée dans les comptes annuels soumis à la Commission en 2016, et aucune correction financière n’a été imposée par la Commission à la suite de ses activités d’audit (4); |
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36.

souligne que ce faible taux d’exécution peut s’expliquer par le fait que, dans le domaine de la cohésion, aucune dépense n’a été certifiée dans les comptes annuels soumis à la Commission en 2016, et aucune correction financière n’a été imposée par la Commission à la suite de ses activités d’audit (4

| 37. | constate que la Commission estime que, dans les prochaines années, elle relèvera et corrigera des erreurs pour un montant de 2,0 à 2,1 milliards d’euros, soit entre 1,5 et 1,6 %; |
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37.

constate que la Commission estime que, dans les prochaines années, elle relèvera et corrigera des erreurs pour un montant de 2,0 à 2,1 milliards d’euros, soit entre 1,5 et 1,6 %;

| 38. | partage l’avis de la Cour selon lequel la méthode utilisée par la Commission pour estimer le montant à risque d’erreur s’est améliorée au fil des ans, mais que les estimations, par les différentes directions générales, du niveau des dépenses irrégulières ne sont pas fondées sur une méthode cohérente; demande à la Commission d’utiliser la même méthode pour estimer le montant à risque d’erreur pour toutes les directions générales et d’informer l’autorité de décharge de ses progrès en ce sens; |
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38.

partage l’avis de la Cour selon lequel la méthode utilisée par la Commission pour estimer le montant à risque d’erreur s’est améliorée au fil des ans, mais que les estimations, par les différentes directions générales, du niveau des dépenses irrégulières ne sont pas fondées sur une méthode cohérente; demande à la Commission d’utiliser la même méthode pour estimer le montant à risque d’erreur pour toutes les directions générales et d’informer l’autorité de décharge de ses progrès en ce sens;

| 39. | constate que, malgré certaines améliorations, la Commission n’a pas supprimé le risque de surestimation de l’incidence des mesures correctrices; |
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39.

constate que, malgré certaines améliorations, la Commission n’a pas supprimé le risque de surestimation de l’incidence des mesures correctrices;

| 40. | souligne, en particulier, que pour plus des trois quarts des dépenses de 2016, les directions générales de la Commission fondent leurs estimations du montant à risque sur les données fournies par les autorités nationales alors qu’il ressort malheureusement des rapports annuels d’activité des directions générales concernées (en particulier la DG AGRI et la DG REGIO) que, si les rapports de contrôle des États membres reflètent l’erreur détectée par l’État membre, la fiabilité de certains systèmes de gestion et de contrôle reste problématique; insiste sur l’importance de la fiabilité des données des États membres; |
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40.

souligne, en particulier, que pour plus des trois quarts des dépenses de 2016, les directions générales de la Commission fondent leurs estimations du montant à risque sur les données fournies par les autorités nationales alors qu’il ressort malheureusement des rapports annuels d’activité des directions générales concernées (en particulier la DG AGRI et la DG REGIO) que, si les rapports de contrôle des États membres reflètent l’erreur détectée par l’État membre, la fiabilité de certains systèmes de gestion et de contrôle reste problématique; insiste sur l’importance de la fiabilité des données des États membres;

| 41. | souligne que, compte tenu de la particularité de la programmation pluriannuelle et du fait que les erreurs peuvent être corrigées plus de dix ans après qu’elles se sont produites, il est insuffisant et artificiel de fonder l’estimation de l’impact des corrections futures sur des corrections enregistrées au cours des six dernières années; |
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41.

souligne que, compte tenu de la particularité de la programmation pluriannuelle et du fait que les erreurs peuvent être corrigées plus de dix ans après qu’elles se sont produites, il est insuffisant et artificiel de fonder l’estimation de l’impact des corrections futures sur des corrections enregistrées au cours des six dernières années;

| 42. | attire l’attention sur le fait que, dans la section «Examen et analyse des états financiers», la Commission mentionne un montant total de 3,4 milliards d’euros pour les corrections financières et les recouvrements mis en œuvre (contre 3,9 en 2015), qu’environ 0,6 milliard d’euros (1,2 milliard en 2015) de corrections et de recouvrements ont été effectués à la source (avant que la Commission n’accepte les dépenses) et que, des 2,8 milliards d’euros restants, environ 0,6 milliard d’euros représente des retraits effectués par les États membres après acceptation des dépenses à l’issue du remplacement des montants inéligibles par de nouveaux projets de cohésion; |
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42.

attire l’attention sur le fait que, dans la section «Examen et analyse des états financiers», la Commission mentionne un montant total de 3,4 milliards d’euros pour les corrections financières et les recouvrements mis en œuvre (contre 3,9 en 2015), qu’environ 0,6 milliard d’euros (1,2 milliard en 2015) de corrections et de recouvrements ont été effectués à la source (avant que la Commission n’accepte les dépenses) et que, des 2,8 milliards d’euros restants, environ 0,6 milliard d’euros représente des retraits effectués par les États membres après acceptation des dépenses à l’issue du remplacement des montants inéligibles par de nouveaux projets de cohésion;

| 43. | invite une nouvelle fois avec force la Commission et les États membres à mettre en place des procédures fiables pour confirmer le moment, l’origine et le montant des mesures correctrices et à présenter des informations permettant, dans toute la mesure du possible, de rapprocher l’exercice au cours duquel les paiements sont effectués, celui pendant lequel l’erreur correspondante est mise au jour et celui où les recouvrements ou les corrections financières qui en résultent sont présentés dans les notes annexes aux comptes; |
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43.

invite une nouvelle fois avec force la Commission et les États membres à mettre en place des procédures fiables pour confirmer le moment, l’origine et le montant des mesures correctrices et à présenter des informations permettant, dans toute la mesure du possible, de rapprocher l’exercice au cours duquel les paiements sont effectués, celui pendant lequel l’erreur correspondante est mise au jour et celui où les recouvrements ou les corrections financières qui en résultent sont présentés dans les notes annexes aux comptes;

Outils de gouvernance interne de la Commission

Outils de gouvernance interne de la Commission

| 44. | rappelle l’avis exprimé par la Cour dans son rapport spécial no 27/2016 selon lequel, en raison de la distinction introduite par la réforme Kinnock-Prodi entre la «responsabilité politique des commissaires» et la responsabilité opérationnelle des directeurs généraux, il n’est pas toujours possible de déterminer clairement si la «responsabilité politique» recouvre l’hypothèse de responsabilités des directions générales pour l’exécution du budget ou si elle est distincte de celle-ci; |
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44.

rappelle l’avis exprimé par la Cour dans son rapport spécial no

| 45. | souligne que le collège des commissaires n’établit aucune déclaration annuelle sur la gouvernance, alors qu’il s’agit d’une meilleure pratique mise en œuvre par la plupart des États membres; invite la Commission à produire une déclaration annuelle sur la gouvernance afin de garantir un plus haut niveau de transparence et d’obligation de rendre des comptes de son collège; |
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45.

souligne que le collège des commissaires n’établit aucune déclaration annuelle sur la gouvernance, alors qu’il s’agit d’une meilleure pratique mise en œuvre par la plupart des États membres; invite la Commission à produire une déclaration annuelle sur la gouvernance afin de garantir un plus haut niveau de transparence et d’obligation de rendre des comptes de son collège;

| 46. | demande à la Commission d’appliquer la recommandation no 2 du rapport spécial de la Cour no 27/2016 et, en outre, d’accompagner ses états financiers d’une déclaration annuelle sur la gouvernance et sur le contrôle interne, portant notamment sur:






  a) | une description des outils de gouvernance interne de la Commission; |
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46.

demande à la Commission d’appliquer la recommandation no

o

a)

une description des outils de gouvernance interne de la Commission;

| b) | une évaluation des activités comportant des risques opérationnels et stratégiques au cours de l’exercice et une déclaration de viabilité budgétaire à moyen et long termes; |
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b)

une évaluation des activités comportant des risques opérationnels et stratégiques au cours de l’exercice et une déclaration de viabilité budgétaire à moyen et long termes;

Réserves politiques

Réserves politiques

| 47. | fait siennes les réserves émises par les directeurs généraux des DG REGIO, EMPL, MARE, HOME, DEVCO et AGRI dans leurs rapports annuels d’activité; estime que ces réserves démontrent que les procédures de contrôle mises en place au sein de la Commission et dans les États membres peuvent offrir les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité de toutes les opérations sous-jacentes dans les domaines d’action correspondants pour autant que des procédures de correction soient bien mises en œuvre; |
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47.

fait siennes les réserves émises par les directeurs généraux des DG REGIO, EMPL, MARE, HOME, DEVCO et AGRI dans leurs rapports annuels d’activité; estime que ces réserves démontrent que les procédures de contrôle mises en place au sein de la Commission et dans les États membres peuvent offrir les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité de toutes les opérations sous-jacentes dans les domaines d’action correspondants pour autant que des procédures de correction soient bien mises en œuvre;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 48. | souligne que les retards dans la mise en œuvre des programmes au cours des trois premières années du CFP actuel se sont traduits, en raison de l’adoption tardive du CFP 2014-2020 et des importantes nouveautés introduites pour la période 2014-2020, entraînant des difficultés administratives malgré les efforts de simplification, par le transfert de crédits d’engagement de 2014 vers 2015 (essentiellement) et 2016, ainsi que par un faible niveau de paiements en 2016 (et par une exécution du budget de l’Union à 7 % au cours de la période 2014-2016 du CFP actuel); souligne néanmoins que 2017 était la première année où la mise en œuvre des programmes relevant des Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI) connaissait une accélération; espère que cette tendance se poursuivra en 2018 et 2019; est convaincu qu’il convient de prévoir des crédits de paiement et des crédits d’engagement suffisamment élevés pour que la mise en œuvre se passe sans heurt; |
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48.

souligne que les retards dans la mise en œuvre des programmes au cours des trois premières années du CFP actuel se sont traduits, en raison de l’adoption tardive du CFP 2014-2020 et des importantes nouveautés introduites pour la période 2014-2020, entraînant des difficultés administratives malgré les efforts de simplification, par le transfert de crédits d’engagement de 2014 vers 2015 (essentiellement) et 2016, ainsi que par un faible niveau de paiements en 2016 (et par une exécution du budget de l’Union à 7 % au cours de la période 2014-2016 du CFP actuel); souligne néanmoins que 2017 était la première année où la mise en œuvre des programmes relevant des Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI) connaissait une accélération; espère que cette tendance se poursuivra en 2018 et 2019; est convaincu qu’il convient de prévoir des crédits de paiement et des crédits d’engagement suffisamment élevés pour que la mise en œuvre se passe sans heurt;

| 49. | prend note avec inquiétude de la complexité de l’enchaînement des dispositions au sein même et autour du budget de l’Union, situation qui nuit à l’obligation de rendre des comptes, à la transparence, au contrôle public tout comme au contrôle démocratique du budget de l’Union ainsi qu’aux dispositions financières qui y sont liées; regrette, à cet égard, l’absence d’unité du budget de l’Union, et partage pleinement les préoccupations de la Cour en ce qui concerne la complexité du budget de l’Union; |
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49.

prend note avec inquiétude de la complexité de l’enchaînement des dispositions au sein même et autour du budget de l’Union, situation qui nuit à l’obligation de rendre des comptes, à la transparence, au contrôle public tout comme au contrôle démocratique du budget de l’Union ainsi qu’aux dispositions financières qui y sont liées; regrette, à cet égard, l’absence d’unité du budget de l’Union, et partage pleinement les préoccupations de la Cour en ce qui concerne la complexité du budget de l’Union;

| 50. | craint que, malgré le recours généralisé aux instruments spéciaux (la réserve d’aide d’urgence, le Fonds de solidarité de l’Union européenne, le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation et l’instrument de flexibilité) et aux marges, les montants restants risquent de ne pas être suffisants pour financer la réponse à des événements imprévus susceptibles de se produire encore avant 2020; |
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50.

craint que, malgré le recours généralisé aux instruments spéciaux (la réserve d’aide d’urgence, le Fonds de solidarité de l’Union européenne, le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation et l’instrument de flexibilité) et aux marges, les montants restants risquent de ne pas être suffisants pour financer la réponse à des événements imprévus susceptibles de se produire encore avant 2020;

| 51. | relève avec inquiétude que les engagements restant à liquider ont atteint un pic historique de 238 milliards d’euros à la fin de l’année 2016, supérieurs de 72 % au niveau de 2007 et équivalaient à 2,9 années de paiements, contre 2,2 années en 2007; considère que cela a eu pour effet d’accroître les montants dus par l’Union et, partant, l’exposition financière de son budget; |
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51.

relève avec inquiétude que les engagements restant à liquider ont atteint un pic historique de 238 milliards d’euros à la fin de l’année 2016, supérieurs de 72 % au niveau de 2007 et équivalaient à 2,9 années de paiements, contre 2,2 années en 2007; considère que cela a eu pour effet d’accroître les montants dus par l’Union et, partant, l’exposition financière de son budget;

| 52. | déplore que cette exposition financière globale du budget de l’Union s’est accentuée, sous l’effet de dettes à long terme, de garanties et d’obligations juridiques importantes, ce qui nécessitera une gestion rigoureuse à l’avenir; |
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52.

déplore que cette exposition financière globale du budget de l’Union s’est accentuée, sous l’effet de dettes à long terme, de garanties et d’obligations juridiques importantes, ce qui nécessitera une gestion rigoureuse à l’avenir;

| 53. | rappelle que l’Union recourt davantage aux instruments financiers et déplore que la mise en place du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) entraîne de nouvelles modalités de gouvernance caractérisées par un contrôle public toujours insatisfaisant, raison pour laquelle une surveillance plus étroite du Parlement s’avère nécessaire; souligne que toute proposition législative devra améliorer de manière significative la couverture géographique de l’EFSI; rappelle que l’EFSI doit rester un outil complémentaire pour stimuler les investissements, la politique de cohésion devant demeurer la politique d’investissement de l’Union; relève cependant la bonne exécution et l’importance des capitaux privés mobilisés par le fonds, et prend acte des nouvelles améliorations convenues en matière de transparence lors des négociations en vue de l’extension de la durée de l’EFSI, ou EFSI 2.0; invite la Cour à chercher à se faire un meilleur aperçu des phases de planification et de dépense des Fonds ESI; |
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53.

rappelle que l’Union recourt davantage aux instruments financiers et déplore que la mise en place du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) entraîne de nouvelles modalités de gouvernance caractérisées par un contrôle public toujours insatisfaisant, raison pour laquelle une surveillance plus étroite du Parlement s’avère nécessaire; souligne que toute proposition législative devra améliorer de manière significative la couverture géographique de l’EFSI; rappelle que l’EFSI doit rester un outil complémentaire pour stimuler les investissements, la politique de cohésion devant demeurer la politique d’investissement de l’Union; relève cependant la bonne exécution et l’importance des capitaux privés mobilisés par le fonds, et prend acte des nouvelles améliorations convenues en matière de transparence lors des négociations en vue de l’extension de la durée de l’EFSI, ou EFSI 2.0; invite la Cour à chercher à se faire un meilleur aperçu des phases de planification et de dépense des Fonds ESI;

| 54. | rappelle que la révision du règlement financier constitue une grande avancée en ce sens, étant donné qu’elle prévoit, grâce à la contribution du Parlement, une présentation plus efficace des instruments financiers et apporte pour la première fois des garanties budgétaires et une assistance financière dans le cadre de ce règlement; |
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54.

rappelle que la révision du règlement financier constitue une grande avancée en ce sens, étant donné qu’elle prévoit, grâce à la contribution du Parlement, une présentation plus efficace des instruments financiers et apporte pour la première fois des garanties budgétaires et une assistance financière dans le cadre de ce règlement;

| 55. | signale que conformément aux principes de la politique de cohésion, les fonds de l’Union représentent une part significative des dépenses de certains États membres et, en particulier, que dans neuf d’entre eux (en Lituanie, en Bulgarie, en Lettonie, en Roumanie, en Hongrie, en Pologne, en Croatie, en Estonie et en Slovaquie), les engagements restant à liquider sur les Fonds ESI correspondent à une aide représentant plus de 15 % des dépenses publiques; invite la Commission à préparer également une campagne de publicité positive en vue de mieux informer les citoyens de ces pays des avantages directs de leur adhésion à l’Union; |
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55.

signale que conformément aux principes de la politique de cohésion, les fonds de l’Union représentent une part significative des dépenses de certains États membres et, en particulier, que dans neuf d’entre eux (en Lituanie, en Bulgarie, en Lettonie, en Roumanie, en Hongrie, en Pologne, en Croatie, en Estonie et en Slovaquie), les engagements restant à liquider sur les Fonds ESI correspondent à une aide représentant plus de 15 % des dépenses publiques; invite la Commission à préparer également une campagne de publicité positive en vue de mieux informer les citoyens de ces pays des avantages directs de leur adhésion à l’Union;

| 56. | craint que les États membres dans lesquels les Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI) représentent un pourcentage significatif des dépenses publiques risquent d’éprouver des difficultés à fournir du cofinancement ou à déterminer un nombre suffisant de projets de haute qualité auxquels consacrer les fonds de l’Union disponibles; invite la Commission et la Cour à accorder une plus grande attention à la durabilité des projets d’investissement proposés et à évaluer de manière critique leur adéquation; |
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56.

craint que les États membres dans lesquels les Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI) représentent un pourcentage significatif des dépenses publiques risquent d’éprouver des difficultés à fournir du cofinancement ou à déterminer un nombre suffisant de projets de haute qualité auxquels consacrer les fonds de l’Union disponibles; invite la Commission et la Cour à accorder une plus grande attention à la durabilité des projets d’investissement proposés et à évaluer de manière critique leur adéquation;

| 57. | s’inquiète des raisons pour lesquelles, trois ans après le début de la période 2014-2020, les États membres n’avaient désigné que 77 % des autorités en charge des programmes et responsables de la mise en œuvre des Fonds ESI; fait toutefois part de sa satisfaction que ce taux atteigne actuellement 99 %; s’interroge sur la nécessité de modifier les procédures au début de chaque période de programmation; invite la Commission à présenter une analyse approfondie des raisons faisant que certaines régions continuent de présenter un faible taux d’absorption des fonds et à prendre des mesures spécifiques pour apporter une réponse aux problèmes structurels; |
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57.

s’inquiète des raisons pour lesquelles, trois ans après le début de la période 2014-2020, les États membres n’avaient désigné que 77 % des autorités en charge des programmes et responsables de la mise en œuvre des Fonds ESI; fait toutefois part de sa satisfaction que ce taux atteigne actuellement 99 %; s’interroge sur la nécessité de modifier les procédures au début de chaque période de programmation; invite la Commission à présenter une analyse approfondie des raisons faisant que certaines régions continuent de présenter un faible taux d’absorption des fonds et à prendre des mesures spécifiques pour apporter une réponse aux problèmes structurels;

| 58. | souligne que le montant des fonds de l’Union et le moment où ils sont perçus peuvent avoir un impact macroéconomique considérable, entre autres sur l’investissement, la croissance et l’emploi; |
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58.

souligne que le montant des fonds de l’Union et le moment où ils sont perçus peuvent avoir un impact macroéconomique considérable, entre autres sur l’investissement, la croissance et l’emploi;

| 59. | souligne que l’investissement public est nécessaire afin de combler le déficit d’investissement et de stimuler l’emploi et la croissance ainsi que de garantir les normes sociales de l’Union; |
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59.

souligne que l’investissement public est nécessaire afin de combler le déficit d’investissement et de stimuler l’emploi et la croissance ainsi que de garantir les normes sociales de l’Union;

| 60. | relève que la Commission a mobilisé diverses ressources pour faire face à la crise des réfugiés et des migrants, mais déplore qu’elle n’ait pas mis en place de structure de transmission d’informations lui permettant de rendre compte pleinement de l’utilisation des fonds concernés; regrette qu’il ne soit pas actuellement possible d’établir le montant réellement engagé par réfugié ou migrant; |
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60.

relève que la Commission a mobilisé diverses ressources pour faire face à la crise des réfugiés et des migrants, mais déplore qu’elle n’ait pas mis en place de structure de transmission d’informations lui permettant de rendre compte pleinement de l’utilisation des fonds concernés; regrette qu’il ne soit pas actuellement possible d’établir le montant réellement engagé par réfugié ou migrant;

| 61. | note qu’en ce qui concerne les instruments financiers de la politique de cohésion, les paiements aux bénéficiaires finaux s’élevaient à 15 192,18 millions d’euros à la clôture (31 mars 2017), dont 10 124,68 millions d’euros provenant des Fonds structurels, pour atteindre un taux de décaissement en faveur des bénéficiaires finaux de près de 93 % des montants des programmes opérationnels versés aux instruments d’ingénierie financière (IIF), soit une augmentation de 20 % par rapport aux montants communiqués à la fin de l’année 2015; |
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61.

note qu’en ce qui concerne les instruments financiers de la politique de cohésion, les paiements aux bénéficiaires finaux s’élevaient à 15 192,18 millions d’euros à la clôture (31 mars 2017), dont 10 124,68 millions d’euros provenant des Fonds structurels, pour atteindre un taux de décaissement en faveur des bénéficiaires finaux de près de 93 % des montants des programmes opérationnels versés aux instruments d’ingénierie financière (IIF), soit une augmentation de 20 % par rapport aux montants communiqués à la fin de l’année 2015;

| 62. | constate que les taux de décaissement en faveur des bénéficiaires finaux communiqués variaient fortement entre les instruments d’ingénierie financière, et que les variations s’observaient non seulement entre les États membres, allant de 60 % à 99 %, mais également entre les domaines d’intervention; |
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62.

constate que les taux de décaissement en faveur des bénéficiaires finaux communiqués variaient fortement entre les instruments d’ingénierie financière, et que les variations s’observaient non seulement entre les États membres, allant de 60 % à 99 %, mais également entre les domaines d’intervention;

| 63. | craint qu’un arriéré de paiements risque d’apparaître à la fin du CFP actuel et au cours des premières années du CFP suivant; estime que le financement du nouveau CFP exige requerra un nombre réaliste de crédits budgétaires pour couvrir les engagements prévus restant à liquider; |
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63.

craint qu’un arriéré de paiements risque d’apparaître à la fin du CFP actuel et au cours des premières années du CFP suivant; estime que le financement du nouveau CFP exige requerra un nombre réaliste de crédits budgétaires pour couvrir les engagements prévus restant à liquider;

Mesures à prendre

Mesures à prendre

| 64. | invite la Commission:






  a) | à tenir compte de l’augmentation des engagements restant à liquider dans ses prévisions des crédits de paiement pour le prochain CFP, afin de contribuer à assurer un équilibre ordonné entre les crédits d’engagement et ceux de paiement; |
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64.

invite la Commission:

a)

à tenir compte de l’augmentation des engagements restant à liquider dans ses prévisions des crédits de paiement pour le prochain CFP, afin de contribuer à assurer un équilibre ordonné entre les crédits d’engagement et ceux de paiement;

| b) | à faire des propositions au Parlement et au Conseil pour veiller à ce qu’une approche cohérente soit adoptée en ce qui concerne la question de savoir si les instruments spéciaux doivent ou non être comptabilisés dans la limite des plafonds imposés aux crédits de paiement dans le CFP; |
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b)

à faire des propositions au Parlement et au Conseil pour veiller à ce qu’une approche cohérente soit adoptée en ce qui concerne la question de savoir si les instruments spéciaux doivent ou non être comptabilisés dans la limite des plafonds imposés aux crédits de paiement dans le CFP;

| c) | à établir, pour des raisons de gestion et d’information, un mode d’enregistrement des dépenses budgétaires de l’Union qui permettra de faire rapport sur tous les financements relatifs à la crise des réfugiés et des migrants; |
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c)

à établir, pour des raisons de gestion et d’information, un mode d’enregistrement des dépenses budgétaires de l’Union qui permettra de faire rapport sur tous les financements relatifs à la crise des réfugiés et des migrants;

| d) | à fournir au Parlement, dans le cadre de la décharge, un rapport complet sur les ressources budgétaires de l’Union en gestion et exécution indirectes par le groupe BEI (Banque européenne d’investissement) et le Fonds européen d’investissement (FEI), à l’exception de son mandat extérieur à compter de l’exercice 2017; |
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d)

à fournir au Parlement, dans le cadre de la décharge, un rapport complet sur les ressources budgétaires de l’Union en gestion et exécution indirectes par le groupe BEI (Banque européenne d’investissement) et le Fonds européen d’investissement (FEI), à l’exception de son mandat extérieur à compter de l’exercice 2017;

| e) | à examiner, dans le cadre du débat sur l’avenir de l’Europe, comment réformer le système budgétaire de l’Union afin d’atteindre un niveau suffisant pour garantir le financement des politiques prévues et un meilleur équilibre entre sa prévisibilité et sa réactivité et comment veiller au mieux à ce que les mécanismes de financement généraux ne soient pas plus complexes que nécessaire pour permettre de réaliser les objectifs politiques de l’Union et pour garantir le respect de l’obligation de rendre compte; |
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e)

à examiner, dans le cadre du débat sur l’avenir de l’Europe, comment réformer le système budgétaire de l’Union afin d’atteindre un niveau suffisant pour garantir le financement des politiques prévues et un meilleur équilibre entre sa prévisibilité et sa réactivité et comment veiller au mieux à ce que les mécanismes de financement généraux ne soient pas plus complexes que nécessaire pour permettre de réaliser les objectifs politiques de l’Union et pour garantir le respect de l’obligation de rendre compte;

| f) | à envisager également la possibilité de permettre à des autorités désignées ou accréditées pour remplir des fonctions de gestion, de certification et d’audit au cours de la période 2014-2020 et ayant fait la preuve de leur capacité de poursuivre l’exécution de ces fonctions au cours de la prochaine période de programmation sans interruption ni retard; |
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f)

à envisager également la possibilité de permettre à des autorités désignées ou accréditées pour remplir des fonctions de gestion, de certification et d’audit au cours de la période 2014-2020 et ayant fait la preuve de leur capacité de poursuivre l’exécution de ces fonctions au cours de la prochaine période de programmation sans interruption ni retard;

| g) | une nouvelle fois, à élaborer chaque année une prévision actualisée des flux de trésorerie à long terme, couvrant une période de sept à dix ans, qui tienne compte des plafonds budgétaires, des besoins en matière de paiements, des contraintes de capacité ainsi que des éventuels retraits d’engagements afin d’instaurer une meilleure correspondance entre les besoins en matière de paiement et les fonds disponibles; |
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g)

une nouvelle fois, à élaborer chaque année une prévision actualisée des flux de trésorerie à long terme, couvrant une période de sept à dix ans, qui tienne compte des plafonds budgétaires, des besoins en matière de paiements, des contraintes de capacité ainsi que des éventuels retraits d’engagements afin d’instaurer une meilleure correspondance entre les besoins en matière de paiement et les fonds disponibles;

| h) | à aider activement les États membres qui rencontrent des difficultés pour absorber à temps et sans heurts les fonds disponibles de l’Union en utilisant les ressources disponibles pour l’assistance technique à l’initiative de la Commission; |
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h)

à aider activement les États membres qui rencontrent des difficultés pour absorber à temps et sans heurts les fonds disponibles de l’Union en utilisant les ressources disponibles pour l’assistance technique à l’initiative de la Commission;

Le budget de l’Union — obtenir des résultats

Le budget de l’Union — obtenir des résultats

| 65. | relève avec inquiétude que la Commission utilise deux ensembles d’objectifs et d’indicateurs pour mesurer la performance de ses services et des programmes de dépenses avec de très rares références croisées, ce qui entrave la comparabilité entre les différents types de documents relatifs à la performance; déplore que fassent pratiquement défaut des indicateurs d’impact et de résultat utilisables et efficaces permettant de mesurer la performance des dépenses de l’Union et de diffuser des informations à ce sujet; |
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65.

relève avec inquiétude que la Commission utilise deux ensembles d’objectifs et d’indicateurs pour mesurer la performance de ses services et des programmes de dépenses avec de très rares références croisées, ce qui entrave la comparabilité entre les différents types de documents relatifs à la performance; déplore que fassent pratiquement défaut des indicateurs d’impact et de résultat utilisables et efficaces permettant de mesurer la performance des dépenses de l’Union et de diffuser des informations à ce sujet;

| 66. | souligne que les rapports annuels d’activité des directeurs généraux rendent compte des paiements effectués par les directions générales au titre d’un exercice par type d’activité ou par programme de dépenses, tandis qu’ils présentent les informations sur la performance en fonction de la réalisation des objectifs généraux et spécifiques, sans indication des dépenses correspondantes; rejette l’explication de la Commission selon laquelle il n’est pas possible d’évaluer les montants dépensés dans le but d’atteindre les objectifs fixés; invite la Commission à mettre pleinement en œuvre le concept de budgétisation axée sur les performances pour la planification budgétaire, l’exécution du budget et l’établissement de rapports, ce qui permettra de faire rapport a posteriori sur les fonds dépensés afin d’atteindre les objectifs fixés; |
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66.

souligne que les rapports annuels d’activité des directeurs généraux rendent compte des paiements effectués par les directions générales au titre d’un exercice par type d’activité ou par programme de dépenses, tandis qu’ils présentent les informations sur la performance en fonction de la réalisation des objectifs généraux et spécifiques, sans indication des dépenses correspondantes; rejette l’explication de la Commission selon laquelle il n’est pas possible d’évaluer les montants dépensés dans le but d’atteindre les objectifs fixés; invite la Commission à mettre pleinement en œuvre le concept de budgétisation axée sur les performances pour la planification budgétaire, l’exécution du budget et l’établissement de rapports, ce qui permettra de faire rapport a posteriori sur les fonds dépensés afin d’atteindre les objectifs fixés;

| 67. | rappelle qu’en 2016, l’OCDE a effectué une enquête sur l’établissement du budget en fonction de la performance auprès de ses pays membres et de la Commission; se félicite à cet égard de la reconnaissance par l’OCDE de la qualité des données et de l’exécution budgétaire de l’Union; rappelle que l’OCDE a considéré que le cadre de performance de la Commission était le plus étoffé, ce qui peut en partie s’expliquer par le nombre de dispositions légales applicables dans l’Union; |
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67.

rappelle qu’en 2016, l’OCDE a effectué une enquête sur l’établissement du budget en fonction de la performance auprès de ses pays membres et de la Commission; se félicite à cet égard de la reconnaissance par l’OCDE de la qualité des données et de l’exécution budgétaire de l’Union; rappelle que l’OCDE a considéré que le cadre de performance de la Commission était le plus étoffé, ce qui peut en partie s’expliquer par le nombre de dispositions légales applicables dans l’Union;

| 68. | relève que le graphique de l’OCDE montre que ce niveau de spécification très élevé ne se traduisait pas par une utilisation et une incidence plus importantes du cadre dans le processus décisionnel (rapport annuel 2016 de la Cour, point 3.21); |
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68.

relève que le graphique de l’OCDE montre que ce niveau de spécification très élevé ne se traduisait pas par une utilisation et une incidence plus importantes du cadre dans le processus décisionnel (rapport annuel 2016 de la Cour, point 3.21);

| 69. | observe que les fiches de programmes accompagnant le projet de budget général de l’Union pour 2017 contiennent 294 objectifs et 709 indicateurs, qui sont particulièrement nombreux sous les rubriques 1a, 3 et 4 du CFP et que, dans le cadre de l’initiative de budget axé sur les résultats, la Commission réexamine actuellement ses indicateurs en vue de l’élaboration de la prochaine génération de programmes de dépenses; souligne que la Commission devrait utiliser principalement des indicateurs de résultats qui ont une valeur de performance pertinente; |
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69.

observe que les fiches de programmes accompagnant le projet de budget général de l’Union pour 2017 contiennent 294 objectifs et 709 indicateurs, qui sont particulièrement nombreux sous les rubriques 1a, 3 et 4 du CFP et que, dans le cadre de l’initiative de budget axé sur les résultats, la Commission réexamine actuellement ses indicateurs en vue de l’élaboration de la prochaine génération de programmes de dépenses; souligne que la Commission devrait utiliser principalement des indicateurs de résultats qui ont une valeur de performance pertinente;

| 70. | insiste sur la nécessité de veiller à ce que le processus de création d’indicateurs de performance soit transparent et démocratique et associe toutes les institutions de l’Union, les partenaires et les acteurs concernés afin de rendre les indicateurs appropriés pour la mesure de l’exécution du budget de l’Union, ainsi que pour répondre aux attentes de ses citoyens; |
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70.

insiste sur la nécessité de veiller à ce que le processus de création d’indicateurs de performance soit transparent et démocratique et associe toutes les institutions de l’Union, les partenaires et les acteurs concernés afin de rendre les indicateurs appropriés pour la mesure de l’exécution du budget de l’Union, ainsi que pour répondre aux attentes de ses citoyens;

| 71. | invite la Commission à consulter des représentants du monde universitaire afin de définir les indicateurs de performance nécessaires pour évaluer le budget axé sur les résultats et pouvoir définir sur cette base des priorités d’investissements dans les biens publics pour répondre aux préoccupations des citoyens; |
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71.

invite la Commission à consulter des représentants du monde universitaire afin de définir les indicateurs de performance nécessaires pour évaluer le budget axé sur les résultats et pouvoir définir sur cette base des priorités d’investissements dans les biens publics pour répondre aux préoccupations des citoyens;

| 72. | déplore que les rapports annuels d’activité des directeurs généraux de la Commission que la Cour a examinés ne contenaient guère d’informations sur les lacunes et les problèmes en matière de performance au regard des objectifs des directions générales (rapport annuel 2016 de la Cour, point 3.26); |
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72.

déplore que les rapports annuels d’activité des directeurs généraux de la Commission que la Cour a examinés ne contenaient guère d’informations sur les lacunes et les problèmes en matière de performance au regard des objectifs des directions générales (rapport annuel 2016 de la Cour, point 3.26);

| 73. | regrette que les rapports annuels sur la gestion et la performance 2015 et 2016 n’aient pas assuré une couverture complète des aspects liés à la performance et soient excessivement positifs, les seules lacunes auxquelles ils faisaient référence étant des retards dans la mise en œuvre; déplore également que les rapports:






  a) | fournissent peu d’indications sur les résultats de la stratégie Europe 2020, alors que cela avait été demandé par le Parlement dans sa décision concernant la décharge pour l’exercice 2014; |
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73.

regrette que les rapports annuels sur la gestion et la performance 2015 et 2016 n’aient pas assuré une couverture complète des aspects liés à la performance et soient excessivement positifs, les seules lacunes auxquelles ils faisaient référence étant des retards dans la mise en œuvre; déplore également que les rapports:

a)

fournissent peu d’indications sur les résultats de la stratégie Europe 2020, alors que cela avait été demandé par le Parlement dans sa décision concernant la décharge pour l’exercice 2014;

| b) | n’expliquent pas toujours clairement l’incidence des facteurs exogènes sur les résultats; |
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b)

n’expliquent pas toujours clairement l’incidence des facteurs exogènes sur les résultats;

| c) | aient été publiés trop tard pour être examinés par la Cour dans le cadre de son rapport annuel; |
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c)

aient été publiés trop tard pour être examinés par la Cour dans le cadre de son rapport annuel;

| 74. | partage l’idée exprimée par la Cour (au point 3.38 de son rapport annuel 2016) selon laquelle les évaluateurs devraient formuler des recommandations à l’intention de la Commission, y compris sur des plans d’action pour remédier aux insuffisances; |
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74.

partage l’idée exprimée par la Cour (au point 3.38 de son rapport annuel 2016) selon laquelle les évaluateurs devraient formuler des recommandations à l’intention de la Commission, y compris sur des plans d’action pour remédier aux insuffisances;

| 75. | déplore le fait que, depuis 2005, la Commission n’ait ni procédé à une étude de l’utilisation des résultats des évaluations ni fait réaliser une telle étude; |
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75.

déplore le fait que, depuis 2005, la Commission n’ait ni procédé à une étude de l’utilisation des résultats des évaluations ni fait réaliser une telle étude;

| 76. | souligne que la Commission ne dispose d’aucun système institutionnel documenté permettant d’assurer un suivi régulier des évaluations; |
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76.

souligne que la Commission ne dispose d’aucun système institutionnel documenté permettant d’assurer un suivi régulier des évaluations;

| 77. | fait observer, en particulier, que, dans la pratique, les plans de gestion des directions générales pour 2016 ne prévoient aucun moyen de suivre la mise en œuvre des mesures en cause; |
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77.

fait observer, en particulier, que, dans la pratique, les plans de gestion des directions générales pour 2016 ne prévoient aucun moyen de suivre la mise en œuvre des mesures en cause;

| 78. | regrette en outre que, comme la Commission ne dispose pas d’une vue d’ensemble des conclusions, des recommandations ou des plans d’action découlant de ses évaluations et qu’elle n’assure pas un suivi de leur mise en œuvre au niveau institutionnel ou des directions générales, elle ne soit pas en mesure d’informer les parties prenantes sur l’impact positif des évaluations; |
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78.

regrette en outre que, comme la Commission ne dispose pas d’une vue d’ensemble des conclusions, des recommandations ou des plans d’action découlant de ses évaluations et qu’elle n’assure pas un suivi de leur mise en œuvre au niveau institutionnel ou des directions générales, elle ne soit pas en mesure d’informer les parties prenantes sur l’impact positif des évaluations;

| 79. | déplore que les rapports annuels d’activité ne contiennent pas de déclaration relative à la qualité des informations fournies sur la performance et que, par conséquent, en adoptant le rapport sur la gestion et la performance du budget de l’Union, le collège des commissaires assume la responsabilité politique générale en ce qui concerne la gestion du budget de l’Union, mais pas pour ce qui est des informations sur la performance et les résultats; |
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79.

déplore que les rapports annuels d’activité ne contiennent pas de déclaration relative à la qualité des informations fournies sur la performance et que, par conséquent, en adoptant le rapport sur la gestion et la performance du budget de l’Union, le collège des commissaires assume la responsabilité politique générale en ce qui concerne la gestion du budget de l’Union, mais pas pour ce qui est des informations sur la performance et les résultats;

| 80. | se félicite et prend bonne note des observations de la Cour sur les cadres de performance et sur l’établissement de rapports par les entités à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union, en particulier en ce qui concerne la qualité des données relatives à la performance et les informations sur la qualité des données relatives à la performance; |
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80.

se félicite et prend bonne note des observations de la Cour sur les cadres de performance et sur l’établissement de rapports par les entités à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union, en particulier en ce qui concerne la qualité des données relatives à la performance et les informations sur la qualité des données relatives à la performance;

| 81. | relève qu’aucun site internet ne centralise les informations sur la performance provenant de l’ensemble des services de la Commission et concernant tous les domaines du budget de l’Union; |
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81.

relève qu’aucun site internet ne centralise les informations sur la performance provenant de l’ensemble des services de la Commission et concernant tous les domaines du budget de l’Union;

| 82. | partage l’avis de la Cour selon lequel le cadre pour la communication d’informations sur la performance appliqué par la Commission pourrait également bénéficier d’une adoption des bonnes pratiques internationales; |
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82.

partage l’avis de la Cour selon lequel le cadre pour la communication d’informations sur la performance appliqué par la Commission pourrait également bénéficier d’une adoption des bonnes pratiques internationales;

Mesures à prendre

Mesures à prendre

| 83. | invite la Commission:






  a) | à rationaliser la communication d’informations sur la performance






  — | en réduisant encore le nombre des objectifs et des indicateurs qu’elle utilise dans ses différents rapports sur la performance et en privilégiant ceux qui mesurent le mieux la performance du budget de l’Union; lors de l’élaboration du prochain CFP, la Commission devrait proposer des indicateurs de résultat et d’impact moins nombreux et plus appropriés pour le cadre juridique de la génération de programmes suivante; à cette occasion, elle devrait également examiner la pertinence des indicateurs pour lesquels les informations ne peuvent être obtenues qu’au bout de plusieurs années, |
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83.

invite la Commission:

a)

à rationaliser la communication d’informations sur la performance

—

en réduisant encore le nombre des objectifs et des indicateurs qu’elle utilise dans ses différents rapports sur la performance et en privilégiant ceux qui mesurent le mieux la performance du budget de l’Union; lors de l’élaboration du prochain CFP, la Commission devrait proposer des indicateurs de résultat et d’impact moins nombreux et plus appropriés pour le cadre juridique de la génération de programmes suivante; à cette occasion, elle devrait également examiner la pertinence des indicateurs pour lesquels les informations ne peuvent être obtenues qu’au bout de plusieurs années,

| — | en présentant les informations financières de manière à ce qu’elles puissent être comparées à celles concernant la performance, de sorte que le lien entre dépenses et performance soit clair, |
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—

en présentant les informations financières de manière à ce qu’elles puissent être comparées à celles concernant la performance, de sorte que le lien entre dépenses et performance soit clair,

| — | en expliquant et en renforçant la cohérence entre les deux ensembles d’objectifs et d’indicateurs qu’elle utilise pour les programmes, d’une part, et pour les directions générales, d’autre part; |
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—

en expliquant et en renforçant la cohérence entre les deux ensembles d’objectifs et d’indicateurs qu’elle utilise pour les programmes, d’une part, et pour les directions générales, d’autre part;

| b) | à trouver un meilleur équilibre en matière de communication d’informations sur la performance en présentant clairement des informations sur les principales difficultés qu’il reste à surmonter; |
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b)

à trouver un meilleur équilibre en matière de communication d’informations sur la performance en présentant clairement des informations sur les principales difficultés qu’il reste à surmonter;

| c) | à mieux démontrer que les résultats des évaluations sont bien utilisés en exigeant en particulier que celles-ci comprennent toujours des conclusions ou des recommandations, dont elle devrait ensuite assurer le suivi; |
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c)

à mieux démontrer que les résultats des évaluations sont bien utilisés en exigeant en particulier que celles-ci comprennent toujours des conclusions ou des recommandations, dont elle devrait ensuite assurer le suivi;

| d) | à assumer la responsabilité politique générale, dans le rapport sur la gestion et la performance du budget de l’Union, pour ce qui est des informations sur la performance et les résultats et à indiquer si, à sa connaissance, les informations fournies en la matière sont d’une qualité suffisante; |
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d)

à assumer la responsabilité politique générale, dans le rapport sur la gestion et la performance du budget de l’Union, pour ce qui est des informations sur la performance et les résultats et à indiquer si, à sa connaissance, les informations fournies en la matière sont d’une qualité suffisante;

| e) | à rendre plus facilement accessibles les informations relatives à la performance en développant un portail internet et un moteur de recherche spécifiques; |
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e)

à rendre plus facilement accessibles les informations relatives à la performance en développant un portail internet et un moteur de recherche spécifiques;

Présentation du budget de l’Union

Présentation du budget de l’Union

| 84. | fait observer que le budget de l’Union est présenté en sections correspondant aux activités menées par les institutions (établissement du budget par activité); considère que cette présentation ne permet pas une compréhension claire et rapide des objectifs poursuivis; constate en revanche que le CFP est présenté en rubriques correspondant aux domaines politiques; |
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84.

fait observer que le budget de l’Union est présenté en sections correspondant aux activités menées par les institutions (établissement du budget par activité); considère que cette présentation ne permet pas une compréhension claire et rapide des objectifs poursuivis; constate en revanche que le CFP est présenté en rubriques correspondant aux domaines politiques;

| 85. | relève que les programmes opérationnels qui accompagnent le projet de budget font le lien entre chaque ligne budgétaire et les objectifs politiques poursuivis; |
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85.

relève que les programmes opérationnels qui accompagnent le projet de budget font le lien entre chaque ligne budgétaire et les objectifs politiques poursuivis;

| 86. | demande à la Commission de présenter le budget de l’Union conformément aux objectifs politiques du CFP; |
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86.

demande à la Commission de présenter le budget de l’Union conformément aux objectifs politiques du CFP;

Recettes

Recettes

| 87. | se félicite que les informations probantes collectées par la Cour indiquent que, globalement, les recettes ne présentent pas un niveau significatif d’erreur et que les systèmes liés aux recettes qu’elle a examinés sont généralement efficaces; mais relève que pour les ressources propres traditionnelles, les principaux contrôles internes dans certains États membres visités par la Cour ne se sont toutefois avérés que partiellement efficaces; |
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87.

se félicite que les informations probantes collectées par la Cour indiquent que, globalement, les recettes ne présentent pas un niveau significatif d’erreur et que les systèmes liés aux recettes qu’elle a examinés sont généralement efficaces; mais relève que pour les ressources propres traditionnelles, les principaux contrôles internes dans certains États membres visités par la Cour ne se sont toutefois avérés que partiellement efficaces;

| 88. | note avec inquiétude que, début 2017, l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a conclu une enquête sur une affaire de fraude douanière au Royaume-Uni, dont le manque à gagner pour le budget de l’Union européenne, au regard des droits de douane non perçus sur des produits textiles et des chaussures importés de Chine via le Royaume-Uni entre 2013 et 2016, pourrait s’élever à 1,987 milliard d’euros; indique que l’enquête a également révélé l’existence d’une fraude à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de grande ampleur liée aux importations passant par le Royaume-Uni, par le biais de suspensions abusives du paiement de la TVA (régime douanier 42); |
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88.

note avec inquiétude que, début 2017, l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a conclu une enquête sur une affaire de fraude douanière au Royaume-Uni, dont le manque à gagner pour le budget de l’Union européenne, au regard des droits de douane non perçus sur des produits textiles et des chaussures importés de Chine via le Royaume-Uni entre 2013 et 2016, pourrait s’élever à 1,987 milliard d’euros; indique que l’enquête a également révélé l’existence d’une fraude à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de grande ampleur liée aux importations passant par le Royaume-Uni, par le biais de suspensions abusives du paiement de la TVA (régime douanier 42);

| 89. | relève avec inquiétude qu’en ce qui concerne les recettes de l’exercice 2016, le directeur général de la DG Budget a émis une réserve concernant les recettes provenant des ressources propres traditionnelles, à la suite du cas de fraude révélé par l’OLAF concernant les droits de douane au Royaume-Uni; |
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89.

relève avec inquiétude qu’en ce qui concerne les recettes de l’exercice 2016, le directeur général de la DG Budget a émis une réserve concernant les recettes provenant des ressources propres traditionnelles, à la suite du cas de fraude révélé par l’OLAF concernant les droits de douane au Royaume-Uni;

| 90. | fait valoir que, pour 2016, les recettes affectées par la réserve quantifiée sont d’environ 517 millions d’euros sur un montant total de 20,1 milliards d’euros de ressources propres traditionnelles, soit 2,5 % des ressources propres traditionnelles ou 0,38 % de l’ensemble des ressources; demande à la Commission de fournir des informations précises sur ce cas de fraude, qui peut aussi affecter indirectement l’assiette de la taxe sur la valeur ajoutée de certains États membres et donc les ressources liées à la TVA, plus les ressources d’équilibrage de la Commission liées au revenu national brut (5); |
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90.

fait valoir que, pour 2016, les recettes affectées par la réserve quantifiée sont d’environ 517 millions d’euros sur un montant total de 20,1 milliards d’euros de ressources propres traditionnelles, soit 2,5 % des ressources propres traditionnelles ou 0,38 % de l’ensemble des ressources; demande à la Commission de fournir des informations précises sur ce cas de fraude, qui peut aussi affecter indirectement l’assiette de la taxe sur la valeur ajoutée de certains États membres et donc les ressources liées à la TVA, plus les ressources d’équilibrage de la Commission liées au revenu national brut (5

| 91. | déplore les conclusions de la Commission ayant permis de constater qu’en octobre 2017, les autorités britanniques n’avaient pas mis de mesures correctives en place pour éviter de nouvelles pertes de ressources propres traditionnelles; note qu’à compter du 12 octobre 2017, les autorités britanniques ont commencé à appliquer temporairement à certains professionnels des seuils lors du dédouanement (au titre de la mesure dénommée «Customs Operation Swift Arrow»), avec pour conséquence immédiate une baisse spectaculaire des pertes de ressources propres traditionnelles subies au Royaume-Uni; |
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91.

déplore les conclusions de la Commission ayant permis de constater qu’en octobre 2017, les autorités britanniques n’avaient pas mis de mesures correctives en place pour éviter de nouvelles pertes de ressources propres traditionnelles; note qu’à compter du 12 octobre 2017, les autorités britanniques ont commencé à appliquer temporairement à certains professionnels des seuils lors du dédouanement (au titre de la mesure dénommée «Customs Operation Swift Arrow»), avec pour conséquence immédiate une baisse spectaculaire des pertes de ressources propres traditionnelles subies au Royaume-Uni;

| 92. | déplore les différences constatées dans l’intensité des contrôles douaniers effectués par les différents États membres; souligne l’importance d’harmoniser les contrôles à chaque point d’entrée dans l’union douanière et invite les États membres à veiller à ce que le régime frontalier soit mis en œuvre de manière coordonnée, uniforme et efficace en vue de décourager les pratiques divergentes dans les États membres et de combler les lacunes existantes dans les systèmes de contrôle douanier; invite, dans ce contexte, la Commission à analyser les différentes pratiques de contrôle douanier dans l’Union et leur impact sur le détournement des flux commerciaux, en se concentrant notamment sur les droits de douane de l’Union aux frontières extérieures et en élaborant des contrôles de référence et un mécanisme d’information sur les opérations douanières et les procédures des États membres; |
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92.

déplore les différences constatées dans l’intensité des contrôles douaniers effectués par les différents États membres; souligne l’importance d’harmoniser les contrôles à chaque point d’entrée dans l’union douanière et invite les États membres à veiller à ce que le régime frontalier soit mis en œuvre de manière coordonnée, uniforme et efficace en vue de décourager les pratiques divergentes dans les États membres et de combler les lacunes existantes dans les systèmes de contrôle douanier; invite, dans ce contexte, la Commission à analyser les différentes pratiques de contrôle douanier dans l’Union et leur impact sur le détournement des flux commerciaux, en se concentrant notamment sur les droits de douane de l’Union aux frontières extérieures et en élaborant des contrôles de référence et un mécanisme d’information sur les opérations douanières et les procédures des États membres;

| 93. | invite la Commission à élaborer un plan d’action pour garantir la mise en œuvre complète, en temps voulu, de la réglementation en matière de TVA dans l’ensemble des États membres afin de garantir cette source de ressources propres de l’Union; |
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93.

invite la Commission à élaborer un plan d’action pour garantir la mise en œuvre complète, en temps voulu, de la réglementation en matière de TVA dans l’ensemble des États membres afin de garantir cette source de ressources propres de l’Union;

| 94. | rappelle que la nouvelle décision relative au système des ressources propres de l’Union (6), qui est entrée en vigueur le 1er octobre 2016 avec effet rétroactif au 1er janvier 2014, dispose que, pour la prise en compte du RNB pour le calcul des ressources propres, il convient d’utiliser le cadre comptable du système européen des comptes nationaux et régionaux (SEC 2010), et que celui-ci prévoit que les dépenses relatives à la recherche et au développement sont considérées comme un investissement (et non comme des dépenses courantes au titre du précédent cadre SEC 95); souligne qu’il conviendrait d’appliquer la même règle aux autres programmes à haute valeur ajoutée pour l’Union, comme le MIE; |
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94.

rappelle que la nouvelle décision relative au système des ressources propres de l’Union (6

er

er

| 95. | prend acte du fait que les données RNB communiquées par l’Irlande ont considérablement augmenté en 2015, parce que des entreprises multinationales y ont transféré des actifs de R & D; |
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95.

prend acte du fait que les données RNB communiquées par l’Irlande ont considérablement augmenté en 2015, parce que des entreprises multinationales y ont transféré des actifs de R & D;

| 96. | souligne que la Commission doit effectuer des travaux supplémentaires pour déterminer les effets potentiels des activités multinationales sur les comptes nationaux, pour ce qui est tant de la méthode utilisée que du processus de vérification et que cela pourrait donner lieu à des ajustements pour les contributions RNB des États membres; |
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96.

souligne que la Commission doit effectuer des travaux supplémentaires pour déterminer les effets potentiels des activités multinationales sur les comptes nationaux, pour ce qui est tant de la méthode utilisée que du processus de vérification et que cela pourrait donner lieu à des ajustements pour les contributions RNB des États membres;

| 97. | attire l’attention sur le fait qu’en ce qui concerne les ressources propres traditionnelles, la Cour et la Commission ont relevé des cas de gestion insatisfaisante des créances (également désignées par le terme «comptabilité B») dans certains États membres; |
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97.

attire l’attention sur le fait qu’en ce qui concerne les ressources propres traditionnelles, la Cour et la Commission ont relevé des cas de gestion insatisfaisante des créances (également désignées par le terme «comptabilité B») dans certains États membres;

| 98. | souligne que la Cour a constaté qu’en Belgique, la sélection des contrôles après dédouanement était fondée sur les caractéristiques des différentes opérations plutôt que sur le profil de risque des sociétés, et qu’en général, aucun audit après dédouanement n’était effectué (rapport annuel 2016 de la Cour, point 4.18); |
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98.

souligne que la Cour a constaté qu’en Belgique, la sélection des contrôles après dédouanement était fondée sur les caractéristiques des différentes opérations plutôt que sur le profil de risque des sociétés, et qu’en général, aucun audit après dédouanement n’était effectué (rapport annuel 2016 de la Cour, point 4.18);

| 99. | déplore que la Commission ait constaté que six États membres — la Belgique, l’Estonie, l’Italie, le Portugal, la Roumanie et la Slovénie — soit ne réalisaient pas d’audits après dédouanement, soit ne fournissaient aucune information à leur sujet; |
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99.

déplore que la Commission ait constaté que six États membres — la Belgique, l’Estonie, l’Italie, le Portugal, la Roumanie et la Slovénie — soit ne réalisaient pas d’audits après dédouanement, soit ne fournissaient aucune information à leur sujet;

Mesures à prendre

Mesures à prendre

| 100. | demande à la Commission:






  a) | de prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer le recouvrement des ressources propres de l’Union qui n’ont pas été collectées par les autorités du Royaume-Uni sur des produits textiles et des chaussures importés de Chine et de mettre un terme à la fraude à la TVA; |
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100.

demande à la Commission:

a)

de prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer le recouvrement des ressources propres de l’Union qui n’ont pas été collectées par les autorités du Royaume-Uni sur des produits textiles et des chaussures importés de Chine et de mettre un terme à la fraude à la TVA;

| b) | d’envisager de lancer une procédure d’infraction en temps utile en ce qui concerne le cas de fraude en matière de droits de douane au Royaume-Uni; |
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b)

d’envisager de lancer une procédure d’infraction en temps utile en ce qui concerne le cas de fraude en matière de droits de douane au Royaume-Uni;

| c) | d’analyser, en coopération avec les États membres, tous les effets potentiels des activités multinationales sur l’estimation du RNB, et de leur fournir des orientations sur la manière de prendre en compte ces activités lors de l’établissement des comptes nationaux; |
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c)

d’analyser, en coopération avec les États membres, tous les effets potentiels des activités multinationales sur l’estimation du RNB, et de leur fournir des orientations sur la manière de prendre en compte ces activités lors de l’établissement des comptes nationaux;

| d) | de confirmer, au cours du cycle de vérification du RNB, que les actifs de R & D ont été correctement inscrits dans les comptes nationaux des États membres, en accordant une attention particulière à leur valorisation et aux critères de résidence lorsque des activités multinationales ont été délocalisées; |
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d)

de confirmer, au cours du cycle de vérification du RNB, que les actifs de R & D ont été correctement inscrits dans les comptes nationaux des États membres, en accordant une attention particulière à leur valorisation et aux critères de résidence lorsque des activités multinationales ont été délocalisées;

| e) | de formuler des propositions relatives à de nouvelles ressources propres afin de garantir la stabilité du budget de l’Union; |
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e)

de formuler des propositions relatives à de nouvelles ressources propres afin de garantir la stabilité du budget de l’Union;

Compétitivité pour la croissance et l’emploi

Compétitivité pour la croissance et l’emploi

Les conclusions de la Cour

Les conclusions de la Cour

| 101. | note que, pour la première fois, la Cour a émis une opinion avec réserve sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes; souligne que les systèmes fondés sur le remboursement des coûts restent plus exposés aux erreurs que les systèmes fondés sur les droits; fait toutefois observer que les données reprises au chapitre «Compétitivité pour la croissance et l’emploi» n’ont pas fondamentalement changé par rapport aux années précédentes; |
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101.

note que, pour la première fois, la Cour a émis une opinion avec réserve sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes; souligne que les systèmes fondés sur le remboursement des coûts restent plus exposés aux erreurs que les systèmes fondés sur les droits; fait toutefois observer que les données reprises au chapitre «Compétitivité pour la croissance et l’emploi» n’ont pas fondamentalement changé par rapport aux années précédentes;

| 102. | rappelle que la recherche et l’innovation représentent 59 % des dépenses, effectuées au titre du septième programme-cadre pour des actions de recherche et de développement technologique 2007-2013 (ci-après le «septième programme-cadre de recherche») et à celui du programme-cadre pour la recherche et l’innovation 2014-2020 «Horizon 2020» (ci-après «Horizon 2020»); |
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102.

rappelle que la recherche et l’innovation représentent 59 % des dépenses, effectuées au titre du septième programme-cadre pour des actions de recherche et de développement technologique 2007-2013 (ci-après le «septième programme-cadre de recherche») et à celui du programme-cadre pour la recherche et l’innovation 2014-2020 «Horizon 2020» (ci-après «Horizon 2020»);

| 103. | relève que la Cour estime le taux d’erreur à 4,1 %; qu’il se compose à 44 % de frais de personnel directs inéligibles, à 12 % d’autres coûts directs inéligibles, à 16 % de coûts indirects et à 16 % de projets ou bénéficiaires directs inéligibles; observe cependant que dans 19 cas où des erreurs quantifiables ont été commises par les bénéficiaires, la Commission ou les auditeurs indépendants disposaient de suffisamment d’informations pour être en mesure de prévenir ou de détecter et de corriger les erreurs avant d’accepter les dépenses; |
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103.

relève que la Cour estime le taux d’erreur à 4,1 %; qu’il se compose à 44 % de frais de personnel directs inéligibles, à 12 % d’autres coûts directs inéligibles, à 16 % de coûts indirects et à 16 % de projets ou bénéficiaires directs inéligibles; observe cependant que dans 19 cas où des erreurs quantifiables ont été commises par les bénéficiaires, la Commission ou les auditeurs indépendants disposaient de suffisamment d’informations pour être en mesure de prévenir ou de détecter et de corriger les erreurs avant d’accepter les dépenses;

| 104. | remarque que si la Commission ou les auditeurs indépendants avaient fait un bon usage de toutes les informations à leur disposition, le niveau d’erreur estimatif pour ce chapitre aurait été inférieur de 1,2 %; |
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104.

remarque que si la Commission ou les auditeurs indépendants avaient fait un bon usage de toutes les informations à leur disposition, le niveau d’erreur estimatif pour ce chapitre aurait été inférieur de 1,2 %;

| 105. | se félicite que la Commission ait fourni des efforts considérables pour simplifier et, en définitive, réduire la complexité des formalités administratives, en proposant une nouvelle définition de la rémunération additionnelle des chercheurs, la rationalisation du programme de travail d’Horizon 2020 pour la période 2018-2020, un soutien ciblé aux jeunes entreprises et aux innovateurs et un recours accru aux options simplifiées en matière de coûts; relève cependant que la Cour estime que la poursuite de la simplification du cadre juridique offre certes des possibilités mais comporte également des risques; |
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105.

se félicite que la Commission ait fourni des efforts considérables pour simplifier et, en définitive, réduire la complexité des formalités administratives, en proposant une nouvelle définition de la rémunération additionnelle des chercheurs, la rationalisation du programme de travail d’Horizon 2020 pour la période 2018-2020, un soutien ciblé aux jeunes entreprises et aux innovateurs et un recours accru aux options simplifiées en matière de coûts; relève cependant que la Cour estime que la poursuite de la simplification du cadre juridique offre certes des possibilités mais comporte également des risques;

| 106. | salue le fait que la Cour a examiné les problèmes de performance dans les projets de recherche et d’innovation; est néanmoins d’avis que les résultats, à la lumière des effets, des coûts et de la diffusion, devraient être considérés comme préliminaires; |
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106.

salue le fait que la Cour a examiné les problèmes de performance dans les projets de recherche et d’innovation; est néanmoins d’avis que les résultats, à la lumière des effets, des coûts et de la diffusion, devraient être considérés comme préliminaires;

Le rapport annuel d’activité de la direction générale de la recherche et de l’innovation (DG R & I)

Le rapport annuel d’activité de la direction générale de la recherche et de l’innovation (DG R & I)

| 107. | relève que, conformément à la stratégie EU 2020, selon le «Plan stratégique pour 2016-2020», la DG R & I poursuit quatre objectifs:






  a) | un nouvel élan pour l’emploi, la croissance et l’investissement; |
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107.

relève que, conformément à la stratégie EU 2020, selon le «Plan stratégique pour 2016-2020», la DG R & I poursuit quatre objectifs:

a)

un nouvel élan pour l’emploi, la croissance et l’investissement;

| b) | un marché unique du numérique connecté; |
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b)

un marché unique du numérique connecté;

| c) | une Union plus résiliente sur le plan de l’énergie, dotée d’une politique visionnaire en matière de changement climatique; et |
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c)

une Union plus résiliente sur le plan de l’énergie, dotée d’une politique visionnaire en matière de changement climatique; et

| d) | une Europe plus forte sur la scène internationale; |
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d)

une Europe plus forte sur la scène internationale;

| 108. | se félicite du fait que, dans le cadre de ces objectifs, le commissaire Moedas ait défini trois priorités, à savoir «l’innovation ouverte», «la science ouverte» et «l’ouverture au monde»; |
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108.

se félicite du fait que, dans le cadre de ces objectifs, le commissaire Moedas ait défini trois priorités, à savoir «l’innovation ouverte», «la science ouverte» et «l’ouverture au monde»;

| 109. | constate qu’afin de mesurer les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs fixés, la DG R & I a utilisé cinq indicateurs de performance clés (ICP):






  a) | la part des financements accordés aux petites et moyennes entreprises (PME) dans le cadre du programme Horizon 2020 afin de relever les défis de société et de promouvoir les technologies génériques et industrielles ainsi que la part de la contribution financière de l’Union allouée via l’instrument destiné aux PME; |
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109.

constate qu’afin de mesurer les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs fixés, la DG R & I a utilisé cinq indicateurs de performance clés (ICP):

a)

la part des financements accordés aux petites et moyennes entreprises (PME) dans le cadre du programme Horizon 2020 afin de relever les défis de société et de promouvoir les technologies génériques et industrielles ainsi que la part de la contribution financière de l’Union allouée via l’instrument destiné aux PME;

| b) | la part des nouveaux venus parmi les candidats retenus dans le cadre du programme Horizon 2020; |
| --- | --- |

b)

la part des nouveaux venus parmi les candidats retenus dans le cadre du programme Horizon 2020;

| c) | les dépenses liées au climat et à la durabilité au titre du programme Horizon 2020; |
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c)

les dépenses liées au climat et à la durabilité au titre du programme Horizon 2020;

| d) | la part de participation des pays tiers au programme Horizon 2020; |
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d)

la part de participation des pays tiers au programme Horizon 2020;

| e) | la part des subventions signées avec un délai d’engagement de 245 jours; |
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e)

la part des subventions signées avec un délai d’engagement de 245 jours;

| 110. | prend acte du fait que la DG R & I, dans ses réponses aux questions écrites, a publié une liste de pays concernés par ses recommandations par pays; prie la DG R & I de publier directement dans son rapport annuel d’activité ses propositions en matière de recommandation par pays, comme l’a demandé à maintes reprises le Parlement; |
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110.

prend acte du fait que la DG R & I, dans ses réponses aux questions écrites, a publié une liste de pays concernés par ses recommandations par pays; prie la DG R & I de publier directement dans son rapport annuel d’activité ses propositions en matière de recommandation par pays, comme l’a demandé à maintes reprises le Parlement;

| 111. | rappelle que l’évaluation du septième programme-cadre de recherche a été traitée dans la précédente résolution de décharge (7); |
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111.

rappelle que l’évaluation du septième programme-cadre de recherche a été traitée dans la précédente résolution de décharge (7

| 112. | se félicite des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs généraux de la direction pour le programme Horizon 2020 à l’aune des IPC:






  a) | 23,9 % de la contribution financière de l’Union a été allouée aux PME (l’objectif pour 2020 étant de 20 %); |
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112.

se félicite des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs généraux de la direction pour le programme Horizon 2020 à l’aune des IPC:

a)

23,9 % de la contribution financière de l’Union a été allouée aux PME (l’objectif pour 2020 étant de 20 %);

| b) | 55 % des candidats retenus étaient des nouveaux venus (l’objectif pour 2020 étant de 70 %); |
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b)

55 % des candidats retenus étaient des nouveaux venus (l’objectif pour 2020 étant de 70 %);

| c) | 26 % de la contribution financière de l’Union était liée au climat (l’objectif pour 2020 étant de 25 %); |
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c)

26 % de la contribution financière de l’Union était liée au climat (l’objectif pour 2020 étant de 25 %);

| d) | 54,9 % de la contribution financière de l’Union était liée au développement durable (l’objectif pour 2020 étant de 60 %); |
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d)

54,9 % de la contribution financière de l’Union était liée au développement durable (l’objectif pour 2020 étant de 60 %);

| e) | les pays tiers ont participé à 3,6 % des projets du programme Horizon 2020 (l’objectif pour 2020 étant de 4,73 %); |
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e)

les pays tiers ont participé à 3,6 % des projets du programme Horizon 2020 (l’objectif pour 2020 étant de 4,73 %);

| f) | dans 91 % des cas, la DG R & I a respecté le délai d’engagement de 245 jours (l’objectif pour 2020 étant de 100 %); |
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f)

dans 91 % des cas, la DG R & I a respecté le délai d’engagement de 245 jours (l’objectif pour 2020 étant de 100 %);

| 113. | met en évidence que la répartition territoriale du programme Horizon 2020 est considérablement limitée, étant donné que 72,5 % (12 121 millions d’euros) des financements du programme Horizon 2020 vont à l’Allemagne (3 464 millions d’euros), au Royaume-Uni (3 083 millions d’euros), à la France (2 097 millions d’euros), à l’Espagne (1 813 millions d’euros) et à l’Italie (1 664 millions d’euros); |
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113.

met en évidence que la répartition territoriale du programme Horizon 2020 est considérablement limitée, étant donné que 72,5 % (12 121 millions d’euros) des financements du programme Horizon 2020 vont à l’Allemagne (3 464 millions d’euros), au Royaume-Uni (3 083 millions d’euros), à la France (2 097 millions d’euros), à l’Espagne (1 813 millions d’euros) et à l’Italie (1 664 millions d’euros);

| 114. | note que 183 conventions de subvention pour le programme Horizon 2020 ont été signées avec des participants de pays tiers en 2016; souligne que 299,5 millions d’euros ont été engagés en faveur des participants originaires de Suisse dans des conventions de subvention signées en 2016, tandis que la contribution de la Suisse au programme Horizon 2020 s’élevait à 180,9 millions d’euros; refuse d’accorder un statut de «bénéficiaire net» à l’un des pays les plus riches de la planète; invite la Commission à proposer une réglementation visant à compenser un tel déséquilibre; |
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114.

note que 183 conventions de subvention pour le programme Horizon 2020 ont été signées avec des participants de pays tiers en 2016; souligne que 299,5 millions d’euros ont été engagés en faveur des participants originaires de Suisse dans des conventions de subvention signées en 2016, tandis que la contribution de la Suisse au programme Horizon 2020 s’élevait à 180,9 millions d’euros; refuse d’accorder un statut de «bénéficiaire net» à l’un des pays les plus riches de la planète; invite la Commission à proposer une réglementation visant à compenser un tel déséquilibre;

| 115. | prend acte du succès remporté par le centre d’appui commun et de la contribution qu’il apporte en termes de simplification et de conseils juridiques et techniques; demande à la DG R & I quelles mesures de simplification elle a l’intention de proposer pour la période après 2020; |
| --- | --- |

115.

prend acte du succès remporté par le centre d’appui commun et de la contribution qu’il apporte en termes de simplification et de conseils juridiques et techniques; demande à la DG R & I quelles mesures de simplification elle a l’intention de proposer pour la période après 2020;

| 116. | prend acte des crédits de paiement pour la DG R & I en 2016: |
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116.

prend acte des crédits de paiement pour la DG R & I en 2016:

Crédits de paiement pour la DG R & I, y compris la contribution de l’AELE

Crédits de paiement pour la DG R & I, y compris la contribution de l’AELE

| Mode de gestion | Exécution |
| --- | --- |
| En millions d’euros | Points de pourcentage |
| Codélégation ou subdélégation à d’autres DG | 161,20 | 5,34 |
| DG R & I directement | 1 878,28 | 62,17 |
| DG R & I aux organismes relevant de l’article 185 | 86,40 | 2,86 |
| DG R & I à la BEI | 312,72 | 10,35 |
| DG R & I à des entreprises communes | 582,37 | 19,28 |
| Total | 3 020,97 | 100 % |

Mode de gestion

Exécution

En millions d’euros

Points de pourcentage

Codélégation ou subdélégation à d’autres DG

161,20

5,34

DG R & I directement

1 878,28

62,17

DG R & I aux organismes relevant de l’article 185

86,40

2,86

DG R & I à la BEI

312,72

10,35

DG R & I à des entreprises communes

582,37

19,28

Total

Total

3 020,97

3 020,97

100 %

100 %

| 117. | souligne que 14,39 % du budget, soit près de 444 millions d’euros, a été exécuté par l’intermédiaire d’instruments financiers; |
| --- | --- |

117.

souligne que 14,39 % du budget, soit près de 444 millions d’euros, a été exécuté par l’intermédiaire d’instruments financiers;

| 118. | souligne également que 39,36 % (contre 28,14 % en 2015) du budget de la DG R & I a été confié à d’autres entités externes à la Commission, essentiellement pour exécuter des parties des programmes-cadres dans le cadre de la gestion (indirecte) des subventions et des systèmes de contrôle des instruments financiers; |
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118.

souligne également que 39,36 % (contre 28,14 % en 2015) du budget de la DG R & I a été confié à d’autres entités externes à la Commission, essentiellement pour exécuter des parties des programmes-cadres dans le cadre de la gestion (indirecte) des subventions et des systèmes de contrôle des instruments financiers;

| 119. | constate avec intérêt que la DG R & I a mis en place une stratégie de surveillance des instruments financiers et aimerait dès lors savoir comment la DG R & I détermine si les objectifs financiers et les objectifs liés à la recherche ont été atteints; |
| --- | --- |

119.

constate avec intérêt que la DG R & I a mis en place une stratégie de surveillance des instruments financiers et aimerait dès lors savoir comment la DG R & I détermine si les objectifs financiers et les objectifs liés à la recherche ont été atteints;

| 120. | prend note du fait que, d’après la DG R & I, le taux global d’erreur détecté s’élevait à 4,42 % et que le taux d’erreur résiduel était de 3,03 %; |
| --- | --- |

120.

prend note du fait que, d’après la DG R & I, le taux global d’erreur détecté s’élevait à 4,42 % et que le taux d’erreur résiduel était de 3,03 %;

| 121. | observe que la Commission a estimé que le montant global à risque à la clôture était compris entre 73,5 et 104 millions d’euros; |
| --- | --- |

121.

observe que la Commission a estimé que le montant global à risque à la clôture était compris entre 73,5 et 104 millions d’euros;

| 122. | se félicite que la DG R & I ait examiné le rapport coût/efficacité de la gestion directe et indirecte des subventions; |
| --- | --- |

122.

se félicite que la DG R & I ait examiné le rapport coût/efficacité de la gestion directe et indirecte des subventions;

| 123. | déplore que la DG R & I ait de nouveau émis une réserve horizontale en ce qui concerne le taux d’erreur résiduel dans les déclarations de coûts au titre du septième programme-cadre de recherche, qu’elle met directement en œuvre; |
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123.

déplore que la DG R & I ait de nouveau émis une réserve horizontale en ce qui concerne le taux d’erreur résiduel dans les déclarations de coûts au titre du septième programme-cadre de recherche, qu’elle met directement en œuvre;

| 124. | rappelle que, au paragraphe 76 de sa résolution sur la décharge 2015 à la Commission, il a fait valoir que la Commission devrait: «adopter enfin une stratégie plus pertinente et fondée sur les risques et à recourir aux réserves spécifiques en cas de besoin»; |
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124.

rappelle que, au paragraphe 76 de sa résolution sur la décharge 2015 à la Commission, il a fait valoir que la Commission devrait: «adopter enfin une stratégie plus pertinente et fondée sur les risques et à recourir aux réserves spécifiques en cas de besoin»;

Mesures à prendre

Mesures à prendre

| 125. | demande à la DG R & I de publier ses propositions de recommandations par pays dans son rapport annuel d’activité; |
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125.

demande à la DG R & I de publier ses propositions de recommandations par pays dans son rapport annuel d’activité;

| 126. | invite la DG R & I à suivre les recommandations du service d’audit interne (SAI), qui a constaté des faiblesses dans la cohérence du suivi des projets entre les organismes qui mettent en œuvre le programme Horizon 2020; |
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126.

invite la DG R & I à suivre les recommandations du service d’audit interne (SAI), qui a constaté des faiblesses dans la cohérence du suivi des projets entre les organismes qui mettent en œuvre le programme Horizon 2020;

| 127. | invite la DG R & I à rendre compte des progrès accomplis par le service commun d’audit pour renforcer la maturité de ses processus internes; |
| --- | --- |

127.

invite la DG R & I à rendre compte des progrès accomplis par le service commun d’audit pour renforcer la maturité de ses processus internes;

| 128. | demande à la DG R & I de rendre compte à la commission compétente du Parlement de sa stratégie de surveillance des instruments financiers et de la manière dont elle détermine si les objectifs financiers et les objectifs liés à la recherche ont été atteints; |
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128.

demande à la DG R & I de rendre compte à la commission compétente du Parlement de sa stratégie de surveillance des instruments financiers et de la manière dont elle détermine si les objectifs financiers et les objectifs liés à la recherche ont été atteints;

| 129. | invite la DG R & I à expliquer à la commission compétente du Parlement quelles mesures elle a prises pour éviter les réserves horizontales en ce qui concerne le taux d’erreur résiduel dans les déclarations de coûts; |
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129.

invite la DG R & I à expliquer à la commission compétente du Parlement quelles mesures elle a prises pour éviter les réserves horizontales en ce qui concerne le taux d’erreur résiduel dans les déclarations de coûts;

| 130. | estime que, dans les projets de recherche et d’innovation ainsi que les actions de coordination et de soutien, les normes et la normalisation étayent l’incidence des résultats de la recherche sur les différents niveaux de maturité technologique dans la mesure où elles renforcent la négociabilité et la transférabilité des produits et solutions innovants; note, en outre, que les normes et les activités connexes étayent la diffusion des résultats des projets du programme Horizon 2020 par la diffusion des connaissances, même après la clôture des projets, en les rendant accessibles au public; invite la Commission à renforcer la participation à la normalisation dans les prochains appels à propositions et à élaborer des indicateurs clés de performance qui tiennent compte des activités de normalisation; |
| --- | --- |

130.

estime que, dans les projets de recherche et d’innovation ainsi que les actions de coordination et de soutien, les normes et la normalisation étayent l’incidence des résultats de la recherche sur les différents niveaux de maturité technologique dans la mesure où elles renforcent la négociabilité et la transférabilité des produits et solutions innovants; note, en outre, que les normes et les activités connexes étayent la diffusion des résultats des projets du programme Horizon 2020 par la diffusion des connaissances, même après la clôture des projets, en les rendant accessibles au public; invite la Commission à renforcer la participation à la normalisation dans les prochains appels à propositions et à élaborer des indicateurs clés de performance qui tiennent compte des activités de normalisation;

Cohésion économique, sociale et territoriale

Cohésion économique, sociale et territoriale

Introduction

Introduction

| 131. | relève, à la lecture du «Septième rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale» [COM(2017) 583] que, d’une part, la convergence est un processus fragile dont la tendance peut facilement être interrompue et inversée par les crises économiques, mais que, d’autre part, les investissements publics peuvent limiter les effets des crises; |
| --- | --- |

131.

relève, à la lecture du «Septième rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale» [COM(2017) 583] que, d’une part, la convergence est un processus fragile dont la tendance peut facilement être interrompue et inversée par les crises économiques, mais que, d’autre part, les investissements publics peuvent limiter les effets des crises;

| 132. | se félicite que le taux d’emploi en 2016 ait de nouveau atteint son niveau d’avant la crise de 2008 en s’établissant à 71 %, même si la situation varie grandement selon les États membres et si ce taux est bien inférieur à l’objectif de 75 % fixé par la stratégie Europe 2020; observe avec préoccupation que les taux de chômage restent excessivement élevés, notamment chez les jeunes et les chômeurs de longue durée; |
| --- | --- |

132.

se félicite que le taux d’emploi en 2016 ait de nouveau atteint son niveau d’avant la crise de 2008 en s’établissant à 71 %, même si la situation varie grandement selon les États membres et si ce taux est bien inférieur à l’objectif de 75 % fixé par la stratégie Europe 2020; observe avec préoccupation que les taux de chômage restent excessivement élevés, notamment chez les jeunes et les chômeurs de longue durée;

| 133. | se félicite qu’en réponse aux questions posées par le Parlement, la DG REGIO ait exposé en détail ses recommandations par pays; |
| --- | --- |

133.

se félicite qu’en réponse aux questions posées par le Parlement, la DG REGIO ait exposé en détail ses recommandations par pays;

| 134. | est conscient que certaines dispositions du règlement financier révisé concernant la politique de cohésion sont censées entrer en vigueur avec effet rétroactif; |
| --- | --- |

134.

est conscient que certaines dispositions du règlement financier révisé concernant la politique de cohésion sont censées entrer en vigueur avec effet rétroactif;

| 135. | s’inquiète de ce que ces modifications peuvent devenir une source d’erreurs supplémentaires, étant donné que les programmes et les projets ont été sélectionnés sur la base de règlements entrés en vigueur le 1er janvier 2014; |
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135.

s’inquiète de ce que ces modifications peuvent devenir une source d’erreurs supplémentaires, étant donné que les programmes et les projets ont été sélectionnés sur la base de règlements entrés en vigueur le 1er

Les conclusions de la Cour

Les conclusions de la Cour

| 136. | note que, pour la première fois, la Cour a émis une opinion avec réserve sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes; souligne que les systèmes fondés sur le remboursement des coûts restent plus exposés aux erreurs que les systèmes fondés sur les droits; fait toutefois observer que les données reprises au chapitre «Cohésion économique, sociale et territoriale» n’ont pas fondamentalement changé par rapport à l’année précédente; |
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136.

note que, pour la première fois, la Cour a émis une opinion avec réserve sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes; souligne que les systèmes fondés sur le remboursement des coûts restent plus exposés aux erreurs que les systèmes fondés sur les droits; fait toutefois observer que les données reprises au chapitre «Cohésion économique, sociale et territoriale» n’ont pas fondamentalement changé par rapport à l’année précédente;

| 137. | rappelle qu’en 2016, le montant disponible au titre de la rubrique «Cohésion économique et sociale» s’élevait à 51,25 milliards d’euros, ce qui représente 33 % du budget de l’Union; |
| --- | --- |

137.

rappelle qu’en 2016, le montant disponible au titre de la rubrique «Cohésion économique et sociale» s’élevait à 51,25 milliards d’euros, ce qui représente 33 % du budget de l’Union;

| 138. | relève que la Cour estime le niveau d’erreur dans ce domaine d’action à 4,8 %; note en outre que la Cour observe que le niveau d’erreur estimatif pour la Cohésion ne comprend pas la quantification des décaissements effectués en 2016 en faveur d’instruments financiers, décaissements qui représentent 2,5 milliards d’euros et qui, selon la Cour, ont été effectués en dehors de la période d’éligibilité définie à l’article 56, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1083/2006 (rapport annuel 2016 de la Cour, voir points 6.20 et 6.21); signale que ces décaissements auraient eu pour effet d’augmenter de 2,0 % le niveau d’erreur estimatif pour l’ensemble des dépenses de l’Union (rapport annuel 2016 de la Cour, encadré 1.2, note de bas de page 1); |
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138.

relève que la Cour estime le niveau d’erreur dans ce domaine d’action à 4,8 %; note en outre que la Cour observe que le niveau d’erreur estimatif pour la Cohésion ne comprend pas la quantification des décaissements effectués en 2016 en faveur d’instruments financiers, décaissements qui représentent 2,5 milliards d’euros et qui, selon la Cour, ont été effectués en dehors de la période d’éligibilité définie à l’article 56, paragraphe 1, du règlement (CE) no

| 139. | souligne que les erreurs dans le domaine de la cohésion représentent 43 % du niveau d’erreur estimatif global de 3,1 %; observe que l’une des raisons expliquant le taux d’erreur élevé est la complexité de la réglementation de l’Union et des États membres; |
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139.

souligne que les erreurs dans le domaine de la cohésion représentent 43 % du niveau d’erreur estimatif global de 3,1 %; observe que l’une des raisons expliquant le taux d’erreur élevé est la complexité de la réglementation de l’Union et des États membres;

| 140. | indique que la Cour a analysé un échantillon de 180 opérations relevant de 54 paiements intermédiaires de la période 2007-2013, opérations qui concernaient 92 projets du Fonds européen de développement régional (FEDER), 36 projets du Fonds de cohésion (FC), 40 projets du Fonds social européen (FSE), 11 instruments financiers du FEDER et un instrument financier du FSE; |
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140.

indique que la Cour a analysé un échantillon de 180 opérations relevant de 54 paiements intermédiaires de la période 2007-2013, opérations qui concernaient 92 projets du Fonds européen de développement régional (FEDER), 36 projets du Fonds de cohésion (FC), 40 projets du Fonds social européen (FSE), 11 instruments financiers du FEDER et un instrument financier du FSE;

| 141. | invite la Commission à tenir dûment compte des observations de la Cour, qui a constaté des inexactitudes dans l’analyse des résultats d’au moins quatre instruments financiers du FEDER et du FSE sur les douze qu’elle a examinés dans son rapport annuel de 2016; partage l’inquiétude de la Cour, qui a indiqué que ces erreurs ont pour effet de surévaluer les résultats et que, si elles ne sont pas corrigées, elles risquent de majorer artificiellement le montant des dépenses admissibles déclaré à la clôture, en particulier dans le cas des fonds de garantie; |
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141.

invite la Commission à tenir dûment compte des observations de la Cour, qui a constaté des inexactitudes dans l’analyse des résultats d’au moins quatre instruments financiers du FEDER et du FSE sur les douze qu’elle a examinés dans son rapport annuel de 2016; partage l’inquiétude de la Cour, qui a indiqué que ces erreurs ont pour effet de surévaluer les résultats et que, si elles ne sont pas corrigées, elles risquent de majorer artificiellement le montant des dépenses admissibles déclaré à la clôture, en particulier dans le cas des fonds de garantie;

| 142. | relève également que 42 % des erreurs sont dues à des coûts inéligibles dans les déclarations de dépenses, 30 % sont liées à des manquements graves aux règles en matière de marchés publics et 28 % ont rapport à des projets, activités ou bénéficiaires inéligibles; |
| --- | --- |

142.

relève également que 42 % des erreurs sont dues à des coûts inéligibles dans les déclarations de dépenses, 30 % sont liées à des manquements graves aux règles en matière de marchés publics et 28 % ont rapport à des projets, activités ou bénéficiaires inéligibles;

| 143. | constate avec regret que l’une des principales sources d’erreur pour les dépenses du chapitre «Cohésion économique, sociale et territoriale» dans son ensemble est encore et toujours l’infraction aux règles en matière de marchés publics; rappelle que les manquements graves aux règles des marchés publics comprennent, par exemple, l’attribution injustifiée par entente directe de marchés, de travaux ou de services supplémentaires, l’exclusion illégale de soumissionnaires ou encore des cas de conflit d’intérêts et des critères de sélection discriminatoires; considère qu’une politique de totale transparence relative aux informations concernant les contractants et les sous-traitants est fondamentale en vue de lutter contre les erreurs et les pratiques abusives; |
| --- | --- |

143.

constate avec regret que l’une des principales sources d’erreur pour les dépenses du chapitre «Cohésion économique, sociale et territoriale» dans son ensemble est encore et toujours l’infraction aux règles en matière de marchés publics; rappelle que les manquements graves aux règles des marchés publics comprennent, par exemple, l’attribution injustifiée par entente directe de marchés, de travaux ou de services supplémentaires, l’exclusion illégale de soumissionnaires ou encore des cas de conflit d’intérêts et des critères de sélection discriminatoires; considère qu’une politique de totale transparence relative aux informations concernant les contractants et les sous-traitants est fondamentale en vue de lutter contre les erreurs et les pratiques abusives;

| 144. | se félicite que la Cour ait souligné que les projets ayant recours aux options de présentation simplifiée des coûts étaient moins exposés aux erreurs qu’en cas de remboursement des coûts réels; |
| --- | --- |

144.

se félicite que la Cour ait souligné que les projets ayant recours aux options de présentation simplifiée des coûts étaient moins exposés aux erreurs qu’en cas de remboursement des coûts réels;

| 145. | est préoccupé par le fait que l’échantillon comprenait également trois «grands projets» qui nécessitaient l’approbation de la Commission et pour lesquels les autorités des États membres n’avaient pas présenté la demande nécessaire avant l’échéance fixée pour la clôture, le 31 mars 2017; fait observer que la Commission devrait dès lors recouvrer les montants dépensés; |
| --- | --- |

145.

est préoccupé par le fait que l’échantillon comprenait également trois «grands projets» qui nécessitaient l’approbation de la Commission et pour lesquels les autorités des États membres n’avaient pas présenté la demande nécessaire avant l’échéance fixée pour la clôture, le 31 mars 2017; fait observer que la Commission devrait dès lors recouvrer les montants dépensés;

| 146. | déplore que, comme lors des années précédentes, le taux d’erreur aurait pu être inférieur de 3,7 points de pourcentage, pour atteindre donc 1,1 %, si les États membres avaient utilisé les informations dont ils disposaient pour prévenir, détecter et corriger les erreurs lors des contrôles de premier niveau avant de déclarer les dépenses à la Commission; |
| --- | --- |

146.

déplore que, comme lors des années précédentes, le taux d’erreur aurait pu être inférieur de 3,7 points de pourcentage, pour atteindre donc 1,1 %, si les États membres avaient utilisé les informations dont ils disposaient pour prévenir, détecter et corriger les erreurs lors des contrôles de premier niveau avant de déclarer les dépenses à la Commission;

| 147. | est préoccupé par le fait que, trois ans après le début de la période 2014-2020, les États membres n’ont désigné que 77 % des autorités responsables des programmes chargées des Fonds de la politique de cohésion; que les dépenses présentées dans les comptes définitifs reçus par la Commission au 1er mars 2017 couvraient seulement 0,7 % du budget alloué pour l’ensemble de la période de programmation; qu’à la mi-2017, les retards dans l’exécution du budget étaient plus importants qu’ils ne l’étaient au même stade de la période 2007-2013; souligne que, par conséquent, les engagements restant à liquider à la fin de la période de financement actuelle auraient même pu être plus élevés que lors de la précédente période de financement; |
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147.

est préoccupé par le fait que, trois ans après le début de la période 2014-2020, les États membres n’ont désigné que 77 % des autorités responsables des programmes chargées des Fonds de la politique de cohésion; que les dépenses présentées dans les comptes définitifs reçus par la Commission au 1er

| 148. | constate avec satisfaction que le chapitre consacré à la «Cohésion économique, sociale et territoriale» contient également une partie sur la performance des projets; regrette toutefois que cette section soit largement axée sur des informations quantitatives, c’est-à-dire le nombre de systèmes de mesure de la performance en place; |
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148.

constate avec satisfaction que le chapitre consacré à la «Cohésion économique, sociale et territoriale» contient également une partie sur la performance des projets; regrette toutefois que cette section soit largement axée sur des informations quantitatives, c’est-à-dire le nombre de systèmes de mesure de la performance en place;

Instruments d’ingénierie financière

Instruments d’ingénierie financière

| 149. | rappelle que la synthèse des données relatives aux progrès accomplis en matière de financement et de mise en œuvre des instruments d’ingénierie financière en 2016 n’a été publiée que le 20 septembre 2017 et que la Cour n’a dès lors pas pu commenter le document; |
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149.

rappelle que la synthèse des données relatives aux progrès accomplis en matière de financement et de mise en œuvre des instruments d’ingénierie financière en 2016 n’a été publiée que le 20 septembre 2017 et que la Cour n’a dès lors pas pu commenter le document;

| 150. | prend acte des chiffres clés suivants pour 2016:






  a) | 25 États membres utilisent des instruments d’ingénierie financière, 25 y ont recours pour soutenir les entreprises, 11 pour promouvoir le développement urbain et 9 pour favoriser l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables; |
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150.

prend acte des chiffres clés suivants pour 2016:

a)

25 États membres utilisent des instruments d’ingénierie financière, 25 y ont recours pour soutenir les entreprises, 11 pour promouvoir le développement urbain et 9 pour favoriser l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables;

| b) | il existe 1 058 instruments d’ingénierie financière dans l’ensemble de l’Union, dont 77 fonds à participation et 981 fonds spécifiques; |
| --- | --- |

b)

il existe 1 058 instruments d’ingénierie financière dans l’ensemble de l’Union, dont 77 fonds à participation et 981 fonds spécifiques;

| c) | 89 % de ces instruments d’ingénierie financière soutiennent les entreprises, 7 % sont utilisés en faveur du développement urbain et 4 % sont consacrés à l’efficacité énergétique et aux énergies renouvelables; |
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c)

89 % de ces instruments d’ingénierie financière soutiennent les entreprises, 7 % sont utilisés en faveur du développement urbain et 4 % sont consacrés à l’efficacité énergétique et aux énergies renouvelables;

| d) | les montants versés aux instruments d’ingénierie financière s’élèvent à 16,4 milliards d’euros, dont 11,3 milliards d’euros de Fonds structurels; |
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d)

les montants versés aux instruments d’ingénierie financière s’élèvent à 16,4 milliards d’euros, dont 11,3 milliards d’euros de Fonds structurels;

| e) | les paiements aux bénéficiaires finaux représentent 15,2 milliards d’euros, dont 10,1 milliards d’euros provenant des Fonds structurels, soit 93 % du total des paiements en faveur des instruments d’ingénierie financière; |
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e)

les paiements aux bénéficiaires finaux représentent 15,2 milliards d’euros, dont 10,1 milliards d’euros provenant des Fonds structurels, soit 93 % du total des paiements en faveur des instruments d’ingénierie financière;

| f) | sur la base des 81 % des instruments d’ingénierie financière pour lesquels des données ont été communiquées, les coûts et les frais de gestion atteignaient 0,9 milliard d’euros, soit 6,7 % du total des paiements en faveur des instruments d’ingénierie financière concernés; |
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f)

sur la base des 81 % des instruments d’ingénierie financière pour lesquels des données ont été communiquées, les coûts et les frais de gestion atteignaient 0,9 milliard d’euros, soit 6,7 % du total des paiements en faveur des instruments d’ingénierie financière concernés;

| g) | 8,5 milliards d’euros de ressources ont été reversés; |
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g)

8,5 milliards d’euros de ressources ont été reversés;

| h) | 314 000 bénéficiaires finaux ont reçu une aide; |
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h)

314 000 bénéficiaires finaux ont reçu une aide;

| 151. | fait observer qu’au fil des ans et des périodes de financement, le recours aux instruments d’ingénierie financière a considérablement augmenté, ce qui rend le financement par les Fonds structurels plus complexe et ce qui suscite dès lors des risques pour la responsabilité démocratique; constate qu’il est prévu que 20,1 milliards d’euros du FEDER et du FC soient versés par l’intermédiaire d’instruments financiers d’ici à la fin de 2020; |
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151.

fait observer qu’au fil des ans et des périodes de financement, le recours aux instruments d’ingénierie financière a considérablement augmenté, ce qui rend le financement par les Fonds structurels plus complexe et ce qui suscite dès lors des risques pour la responsabilité démocratique; constate qu’il est prévu que 20,1 milliards d’euros du FEDER et du FC soient versés par l’intermédiaire d’instruments financiers d’ici à la fin de 2020;

| 152. | se dit préoccupé, dans ce contexte, que les autorités nationales d’audit n’aient pas suffisamment tenu compte de la mise en œuvre des instruments d’ingénierie financière; |
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152.

se dit préoccupé, dans ce contexte, que les autorités nationales d’audit n’aient pas suffisamment tenu compte de la mise en œuvre des instruments d’ingénierie financière;

| 153. | constate que 63 % (675) des instruments d’ingénierie financière ont été lancés en Pologne (247), en France (152), en Hongrie (139) et en Italie (137); |
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153.

constate que 63 % (675) des instruments d’ingénierie financière ont été lancés en Pologne (247), en France (152), en Hongrie (139) et en Italie (137);

| 154. | déplore que 6,7 % du total des paiements en faveur des instruments d’ingénierie financière concernés (900 millions d’euros) ait été affecté aux coûts et aux frais de gestion; estime que ce montant est exagérément élevé; |
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154.

déplore que 6,7 % du total des paiements en faveur des instruments d’ingénierie financière concernés (900 millions d’euros) ait été affecté aux coûts et aux frais de gestion; estime que ce montant est exagérément élevé;

| 155. | relève que les données communiquées restent entachées d’un certain nombre d’erreurs et d’incohérences; indique qu’elles concernent notamment des montants modestes, mais néanmoins substantiels, des ressources du programme engagées dans l’accord de financement mais non versées aux instruments d’ingénierie financière à la clôture, une augmentation à la fois des montants engagés et des paiements en faveur d’un certain nombre d’instruments d’ingénierie financière après le 31 décembre 2015 et, dans certains cas, des montants plus élevés versés aux bénéficiaires finaux qu’aux instruments d’ingénierie financière (8); |
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155.

relève que les données communiquées restent entachées d’un certain nombre d’erreurs et d’incohérences; indique qu’elles concernent notamment des montants modestes, mais néanmoins substantiels, des ressources du programme engagées dans l’accord de financement mais non versées aux instruments d’ingénierie financière à la clôture, une augmentation à la fois des montants engagés et des paiements en faveur d’un certain nombre d’instruments d’ingénierie financière après le 31 décembre 2015 et, dans certains cas, des montants plus élevés versés aux bénéficiaires finaux qu’aux instruments d’ingénierie financière (8

Le rapport annuel d’activité de la direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO)

Le rapport annuel d’activité de la direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO)

| 156. | constate que l’évaluation ex post du FEDER-FC indique que, même si la convergence régionale durant la période de programmation 2007-2013 était insuffisante, il y aurait eu, en l’absence totale de politique de cohésion, des divergences, car la crise financière de 2007-2008 a créé un climat médiocre pour l’investissement et la convergence; |
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156.

constate que l’évaluation ex post du FEDER-FC indique que, même si la convergence régionale durant la période de programmation 2007-2013 était insuffisante, il y aurait eu, en l’absence totale de politique de cohésion, des divergences, car la crise financière de 2007-2008 a créé un climat médiocre pour l’investissement et la convergence;

| 157. | souligne que toutes conclusions en matière de performance restent limitées car, pour être complètes, elles devraient reposer sur un examen plus approfondi des données relatives à la performance communiquées pour les programmes de la période 2007-2013, lequel examen aurait dû être achevé au mois d’août 2017; invite la Commission à informer la commission du contrôle budgétaire des résultats de cet examen; |
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157.

souligne que toutes conclusions en matière de performance restent limitées car, pour être complètes, elles devraient reposer sur un examen plus approfondi des données relatives à la performance communiquées pour les programmes de la période 2007-2013, lequel examen aurait dû être achevé au mois d’août 2017; invite la Commission à informer la commission du contrôle budgétaire des résultats de cet examen;

| 158. | observe que, pour la période de financement 2014-2020, la Commission indique que plus de 50 000 projets ont été sélectionnés, ce qui représente un investissement total de 64,1 milliards d’euros, que 45 000 projets de coopération entre des entreprises et des instituts de recherche ont été lancés et que plus de 380 000 PME ont bénéficié d’une aide au titre de la politique de cohésion, ce qui a permis de créer plus de 1 000 000 d’emplois; |
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158.

observe que, pour la période de financement 2014-2020, la Commission indique que plus de 50 000 projets ont été sélectionnés, ce qui représente un investissement total de 64,1 milliards d’euros, que 45 000 projets de coopération entre des entreprises et des instituts de recherche ont été lancés et que plus de 380 000 PME ont bénéficié d’une aide au titre de la politique de cohésion, ce qui a permis de créer plus de 1 000 000 d’emplois;

| 159. | prend également note que, d’après la Commission, pour la même période de programmation, plus de 75 milliards du FEDER et du FC sont alloués à la réalisation des objectifs de l’union de l’énergie et aux adaptations au changement climatique; en outre, plus de 5 000 projets ont été sélectionnés sur le terrain pour soutenir l’économie à faible émission de carbone; |
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159.

prend également note que, d’après la Commission, pour la même période de programmation, plus de 75 milliards du FEDER et du FC sont alloués à la réalisation des objectifs de l’union de l’énergie et aux adaptations au changement climatique; en outre, plus de 5 000 projets ont été sélectionnés sur le terrain pour soutenir l’économie à faible émission de carbone;

| 160. | indique que le tableau ci-dessous montre le total des crédits d’engagement et de paiement autorisés en 2016: |
| --- | --- |

160.

indique que le tableau ci-dessous montre le total des crédits d’engagement et de paiement autorisés en 2016:

| 2016, en millions d’euros | Crédits d’engagement autorisés | Crédits de paiement autorisés |
| --- | --- | --- |
| Dépenses administratives du domaine d’action «Politique régionale et urbaine» | 16,75 | 24,52 |
| Fonds européen de développement régional (FEDER) et autres interventions régionales | 27 163,16 | 22 911,83 |
| Fonds de cohésion (FC) | 8 775,98 | 7 456,71 |
| Instrument d’aide de préadhésion — Développement régional et coopération régionale et territoriale | 54,14 | 522,95 |
| Fonds de solidarité | 81,48 | 68,48 |
| Total | 36 091,51 | 30 984,47 |

2016, en millions d’euros

Crédits d’engagement autorisés

Crédits de paiement autorisés

Dépenses administratives du domaine d’action «Politique régionale et urbaine»

16,75

24,52

Fonds européen de développement régional (FEDER) et autres interventions régionales

27 163,16

22 911,83

Fonds de cohésion (FC)

8 775,98

7 456,71

Instrument d’aide de préadhésion — Développement régional et coopération régionale et territoriale

54,14

522,95

Fonds de solidarité

81,48

68,48

Total

Total

36 091,51

36 091,51

30 984,47

30 984,47

| 161. | fait toutefois observer que ces données statistiques ne donnent que peu d’informations sur la viabilité et les performances de ces projets; |
| --- | --- |

161.

fait toutefois observer que ces données statistiques ne donnent que peu d’informations sur la viabilité et les performances de ces projets;

| 162. | rappelle toute l’importance que revêtent les conditions ex ante, qui fixent les conditions sectorielles et horizontales en vue de garantir l’efficacité des dépenses des Fonds ESI; estime que la mise en œuvre des projets sera rendue plus aisée et moins sujette aux erreurs dès que les conditions ex ante auront été remplies et que la retenue de 10 % sur les paiements prévue par le règlement révisé aura été appliquée; prend néanmoins acte de l’avis de la Cour, qui s’interroge, dans son rapport spécial no 15/2017, sur les changements qui sont effectivement intervenus sur le terrain; |
| --- | --- |

162.

rappelle toute l’importance que revêtent les conditions ex ante, qui fixent les conditions sectorielles et horizontales en vue de garantir l’efficacité des dépenses des Fonds ESI; estime que la mise en œuvre des projets sera rendue plus aisée et moins sujette aux erreurs dès que les conditions ex ante auront été remplies et que la retenue de 10 % sur les paiements prévue par le règlement révisé aura été appliquée; prend néanmoins acte de l’avis de la Cour, qui s’interroge, dans son rapport spécial no

| 163. | déplore que seulement 87 % (181 sur 209) des autorités de certification avaient été désignées avant la fin de l’année 2016, et qu’aucune autorité n’avait été désignée pour 28 programmes principaux (en Autriche, une autorité avait été désignée pour un seul programme, en Belgique pour 2 programmes uniquement, en Allemagne, pour 8 programmes uniquement, en Finlande, pour un seul programme, en France, pour 2 programmes uniquement, en Irlande, pour 2 programmes uniquement, en Italie, pour 6 programmes uniquement, en Roumanie, pour 4 programmes uniquement, en Slovaquie, pour un seul programme et au Royaume-Uni, pour un seul programme); |
| --- | --- |

163.

déplore que seulement 87 % (181 sur 209) des autorités de certification avaient été désignées avant la fin de l’année 2016, et qu’aucune autorité n’avait été désignée pour 28 programmes principaux (en Autriche, une autorité avait été désignée pour un seul programme, en Belgique pour 2 programmes uniquement, en Allemagne, pour 8 programmes uniquement, en Finlande, pour un seul programme, en France, pour 2 programmes uniquement, en Irlande, pour 2 programmes uniquement, en Italie, pour 6 programmes uniquement, en Roumanie, pour 4 programmes uniquement, en Slovaquie, pour un seul programme et au Royaume-Uni, pour un seul programme);

| 164. | est surpris de constater que les principales difficultés détectées dans le processus de désignation étaient liées à la mise en place de systèmes informatiques pour qu’ils intègrent les nouveaux éléments de la période 2014-2020 en termes de communication d’informations et à la conception de procédures visant à garantir que les autorités de gestion assurent une surveillance stricte des organismes intermédiaires; |
| --- | --- |

164.

est surpris de constater que les principales difficultés détectées dans le processus de désignation étaient liées à la mise en place de systèmes informatiques pour qu’ils intègrent les nouveaux éléments de la période 2014-2020 en termes de communication d’informations et à la conception de procédures visant à garantir que les autorités de gestion assurent une surveillance stricte des organismes intermédiaires;

| 165. | déplore en outre que, d’une manière générale, seuls 26,1 % des projets aient été sélectionnés, que seuls 3,7 % des Fonds structurels disponibles aient été absorbés à la fin de l’année 2016 et que, si la procédure de sélection s’est accélérée en 2017, le lent démarrage puisse donner lieu à un nombre élevé d’engagements restant à liquider à la fin de la période de financement actuelle; invite la Commission à déployer de nouveaux efforts pour renforcer la capacité administrative des autorités nationales et des collectivités régionales et locales; |
| --- | --- |

165.

déplore en outre que, d’une manière générale, seuls 26,1 % des projets aient été sélectionnés, que seuls 3,7 % des Fonds structurels disponibles aient été absorbés à la fin de l’année 2016 et que, si la procédure de sélection s’est accélérée en 2017, le lent démarrage puisse donner lieu à un nombre élevé d’engagements restant à liquider à la fin de la période de financement actuelle; invite la Commission à déployer de nouveaux efforts pour renforcer la capacité administrative des autorités nationales et des collectivités régionales et locales;

| 166. | souligne que la sélection de projets a été particulièrement lente en Espagne, à Chypre, en Roumanie, en Autriche, en République tchèque, en Croatie et en Slovaquie; |
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166.

souligne que la sélection de projets a été particulièrement lente en Espagne, à Chypre, en Roumanie, en Autriche, en République tchèque, en Croatie et en Slovaquie;

| 167. | relève dès lors que, pour la plupart des programmes opérationnels (247 sur 295), aucun montant n’a été certifié dans les comptes («comptes zéro»), puisqu’aucune dépense n’avait été déclarée jusqu’au 31 juillet 2016; |
| --- | --- |

167.

relève dès lors que, pour la plupart des programmes opérationnels (247 sur 295), aucun montant n’a été certifié dans les comptes («comptes zéro»), puisqu’aucune dépense n’avait été déclarée jusqu’au 31 juillet 2016;

| 168. | salue le fait que la Commission, sur la base des opinions d’audit préliminaires sur les dossiers constitués aux fins de l’assurance reçus, n’a détecté aucune incohérence importante; |
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168.

salue le fait que la Commission, sur la base des opinions d’audit préliminaires sur les dossiers constitués aux fins de l’assurance reçus, n’a détecté aucune incohérence importante;

| 169. | est toutefois préoccupé par le fait que sept des neuf audits de la Commission consacrés aux programmes ou domaines opérationnels présentant de grands risques ont révélé d’importantes lacunes (en Hongrie, les programmes opérationnels dans le domaine des transports, de l’administration électronique et de la mise en œuvre; en Italie, les programmes opérationnels dans le domaine des réseaux et de la mobilité (Reti e mobilità), de l’éducation (istruzione, priorité 3) et de l’assistance technique; en Roumanie, les programmes opérationnels concernant la compétitivité et l’environnement); |
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169.

est toutefois préoccupé par le fait que sept des neuf audits de la Commission consacrés aux programmes ou domaines opérationnels présentant de grands risques ont révélé d’importantes lacunes (en Hongrie, les programmes opérationnels dans le domaine des transports, de l’administration électronique et de la mise en œuvre; en Italie, les programmes opérationnels dans le domaine des réseaux et de la mobilité (Reti e mobilità

istruzione

| 170. | relève que 278 des 322 systèmes de gestion et de contrôle ont fait l’objet d’une opinion sans réserve ou d’une opinion assortie d’une réserve ayant une incidence modérée; considérant que, dans 40 cas, la Commission a émis une opinion avec réserve ayant une incidence importante; |
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170.

relève que 278 des 322 systèmes de gestion et de contrôle ont fait l’objet d’une opinion sans réserve ou d’une opinion assortie d’une réserve ayant une incidence modérée; considérant que, dans 40 cas, la Commission a émis une opinion avec réserve ayant une incidence importante;

| 171. | relève que, selon les calculs de la Commission, le montant global à risque au moment du paiement était compris entre 644,7 et 1 257,3 millions d’euros, et que la Commission a procédé à des corrections financières, dans l’exercice de son rôle de surveillance, à hauteur de 481 millions d’euros en 2016; |
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171.

relève que, selon les calculs de la Commission, le montant global à risque au moment du paiement était compris entre 644,7 et 1 257,3 millions d’euros, et que la Commission a procédé à des corrections financières, dans l’exercice de son rôle de surveillance, à hauteur de 481 millions d’euros en 2016;

| 172. | constate que la Commission a estimé le taux d’erreur moyen global dans les paiements de 2016 pour les programmes relevant du FEDER-FC pour la période 2007-2013 dans une fourchette comprise entre 2,2 % à 4,2 %, et le taux d’erreur résiduel à la clôture à environ 0,4 %; souligne qu’une fois encore, c’est la rubrique «Cohésion» qui a affiché le plus fort taux d’erreur estimé pour 2016, suivie par les rubriques «Ressources naturelles», «Compétitivité» et «L’Europe dans le monde»; demande à la Commission de continuer à œuvrer de conserve avec les États membres afin d’améliorer leurs systèmes de gestion et de contrôle et de continuer à faire usage des instruments juridiques de surveillance disponibles pour garantir la correction de toutes les erreurs significatives; |
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172.

constate que la Commission a estimé le taux d’erreur moyen global dans les paiements de 2016 pour les programmes relevant du FEDER-FC pour la période 2007-2013 dans une fourchette comprise entre 2,2 % à 4,2 %, et le taux d’erreur résiduel à la clôture à environ 0,4 %; souligne qu’une fois encore, c’est la rubrique «Cohésion» qui a affiché le plus fort taux d’erreur estimé pour 2016, suivie par les rubriques «Ressources naturelles», «Compétitivité» et «L’Europe dans le monde»; demande à la Commission de continuer à œuvrer de conserve avec les États membres afin d’améliorer leurs systèmes de gestion et de contrôle et de continuer à faire usage des instruments juridiques de surveillance disponibles pour garantir la correction de toutes les erreurs significatives;

| 173. | observe que la Commission a enregistré 68 réserves pour la période de financement précédente, contre 2 pour la période de financement actuelle; |
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173.

observe que la Commission a enregistré 68 réserves pour la période de financement précédente, contre 2 pour la période de financement actuelle;

Questions spécifiques

Questions spécifiques

Grèce

| 174. | salue les efforts déployés par la DG REGIO afin de progresser dans la liste des projets prioritaires en Grèce; |
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174.

salue les efforts déployés par la DG REGIO afin de progresser dans la liste des projets prioritaires en Grèce;

| 175. | se félicite, dans ce contexte:






  a) | de l’établissement de quatre concessions d’autoroutes (Athènes-Thessalonique, Corinthe-Tripoli-Kalamata, Corinthe-Patras et Patras-Ioannina, couvrant plus de 1 000 km de route au total), autoroutes qui sont désormais opérationnelles et très appréciées par les utilisateurs; |
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175.

se félicite, dans ce contexte:

a)

de l’établissement de quatre concessions d’autoroutes (Athènes-Thessalonique, Corinthe-Tripoli-Kalamata, Corinthe-Patras et Patras-Ioannina, couvrant plus de 1 000 km de route au total), autoroutes qui sont désormais opérationnelles et très appréciées par les utilisateurs;

| b) | du programme destiné à encourager les économies d’énergie dans les ménages (reposant sur l’association des IIF et de subventions), qui a permis d’améliorer l’efficacité énergétique de 46 000 ménages et de créer 6 000 emplois; la demande a été tellement forte qu’un nouveau programme a immédiatement été créé pour lui succéder au cours de la période 2014-2020; |
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b)

du programme destiné à encourager les économies d’énergie dans les ménages (reposant sur l’association des IIF et de subventions), qui a permis d’améliorer l’efficacité énergétique de 46 000 ménages et de créer 6 000 emplois; la demande a été tellement forte qu’un nouveau programme a immédiatement été créé pour lui succéder au cours de la période 2014-2020;

| c) | de l’utilisation d’instruments financiers, notamment JEREMIE, qui ont permis de créer ou de préserver plus de 20 000 emplois; |
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c)

de l’utilisation d’instruments financiers, notamment JEREMIE, qui ont permis de créer ou de préserver plus de 20 000 emplois;

| d) | du projet de prescriptions de médicaments en ligne, qui gère tous les mois plus de 5,5 millions de prescriptions électroniques et 2,4 millions de recommandations de diagnostic, auquel participent 13 000 pharmacies et 50 000 médecins, et qui a débouché sur des économies considérables pour le budget grec de la santé publique; |
| --- | --- |

d)

du projet de prescriptions de médicaments en ligne, qui gère tous les mois plus de 5,5 millions de prescriptions électroniques et 2,4 millions de recommandations de diagnostic, auquel participent 13 000 pharmacies et 50 000 médecins, et qui a débouché sur des économies considérables pour le budget grec de la santé publique;

| 176. | déplore cependant:






  a) | que les projets de métro à Athènes (extension de la ligne 3 jusqu’au Pirée) et à Thessalonique (ligne principale) aient accusé d’importants retards, ce qui a nécessité de les étendre à la période de programmation 2014-2020; |
| --- | --- | --- |

176.

déplore cependant:

a)

que les projets de métro à Athènes (extension de la ligne 3 jusqu’au Pirée) et à Thessalonique (ligne principale) aient accusé d’importants retards, ce qui a nécessité de les étendre à la période de programmation 2014-2020;

| b) | que certains grands projets dans les secteurs des chemins de fer, du numérique et de l’énergie aient été annulés ou soient retardés et que, de ce fait, ils aient été prolongés ou intégralement transférés à la période de programmation 2014-2020; |
| --- | --- |

b)

que certains grands projets dans les secteurs des chemins de fer, du numérique et de l’énergie aient été annulés ou soient retardés et que, de ce fait, ils aient été prolongés ou intégralement transférés à la période de programmation 2014-2020;

| c) | qu’une grande partie des infrastructures de gestion des déchets solides et des eaux usées doit encore être achevée; |
| --- | --- |

c)

qu’une grande partie des infrastructures de gestion des déchets solides et des eaux usées doit encore être achevée;

| 177. | se félicite que l’OLAF ait clos son enquête administrative sur le projet tchèque dénommé «Stork Nest»; prend acte du fait que le dossier de l’OLAF a été rendu public par les médias tchèques; constate avec regret que l’OLAF a décelé de graves irrégularités; |
| --- | --- |

177.

se félicite que l’OLAF ait clos son enquête administrative sur le projet tchèque dénommé «Stork Nest»; prend acte du fait que le dossier de l’OLAF a été rendu public par les médias tchèques; constate avec regret que l’OLAF a décelé de graves irrégularités;

| 178. | demande à la DG REGIO de recouvrer les montants alloués au projet dans le cadre d’un cofinancement de l’Union, soit 1,67 million d’euros, et d’appliquer les sanctions de rigueur; |
| --- | --- |

178.

demande à la DG REGIO de recouvrer les montants alloués au projet dans le cadre d’un cofinancement de l’Union, soit 1,67 million d’euros, et d’appliquer les sanctions de rigueur;

| 179. | relève que la République tchèque a retiré le projet «Stork Nest» de la liste des projets bénéficiant de fonds de l’Union à compter du 25 janvier 2018 et que, dans le respect du principe de subsidiarité, le projet fait déjà l’objet d’un contrôle juridictionnel en République tchèque; |
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179.

relève que la République tchèque a retiré le projet «Stork Nest» de la liste des projets bénéficiant de fonds de l’Union à compter du 25 janvier 2018 et que, dans le respect du principe de subsidiarité, le projet fait déjà l’objet d’un contrôle juridictionnel en République tchèque;

| 180. | se dit préoccupé par l’observation de la Commission, selon laquelle la part de marchés octroyés sur la base d’une seule offre atteint 36 % en Hongrie, alors que la moyenne de l’Union est de 17 %; demande à la Commission d’encourager la mise en concurrence dans les procédures d’appels d’offres; |
| --- | --- |

180.

se dit préoccupé par l’observation de la Commission, selon laquelle la part de marchés octroyés sur la base d’une seule offre atteint 36 % en Hongrie, alors que la moyenne de l’Union est de 17 %; demande à la Commission d’encourager la mise en concurrence dans les procédures d’appels d’offres;

| 181. | se félicite de l’évaluation positive des dix années de fonctionnement du mécanisme de coopération et de vérification en Bulgarie et en Roumanie (9); s’inquiète toutefois des récents reculs dans la lutte contre la forte corruption qui sévit dans ces deux pays; demande à la Commission de soutenir et d’encourager les autorités répressives et les organes de lutte anticorruption dans ces deux États membres; souligne les résultats impressionnants de l’agence anticorruption en Roumanie, qui a résolu des affaires de moyenne et grande corruption; ajoute qu’il est extrêmement important de poursuivre ces efforts, afin de renforcer la lutte contre la corruption; |
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181.

se félicite de l’évaluation positive des dix années de fonctionnement du mécanisme de coopération et de vérification en Bulgarie et en Roumanie (9

| 182. | condamne le récent assassinat d’un journaliste slovaque, probablement motivé par ses travaux d’investigation; exhorte la Commission à informer le Parlement quant aux fonds agricoles de l’Union en Slovaquie; |
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182.

condamne le récent assassinat d’un journaliste slovaque, probablement motivé par ses travaux d’investigation; exhorte la Commission à informer le Parlement quant aux fonds agricoles de l’Union en Slovaquie;

| 183. | relève que l’OLAF a également clos une enquête administrative sur un prêt accordé au groupe Volkswagen par la Banque européenne d’investissement (BEI); |
| --- | --- |

183.

relève que l’OLAF a également clos une enquête administrative sur un prêt accordé au groupe Volkswagen par la Banque européenne d’investissement (BEI);

| 184. | prend acte de la déclaration de Werner Hoyer, président de la BEI, qui s’est exprimé en ces termes: «Nous ne pouvons pas exclure qu’un de nos prêts, le prêt “Volkswagen Antrieb RDI”, d’un montant de 400 millions d’euros, ait été lié à des technologies de contrôle des émissions polluantes mises au point durant la période où le logiciel de triche a été conçu et utilisé. Nous allons à présent examiner les conclusions de l’OLAF et envisager toutes les actions disponibles et adéquates. [...] Nous sommes très déçus de ce qu’affirme l’enquête menée par l’OLAF, à savoir que la BEI a été trompée par Volkswagen quant à l’utilisation du dispositif de triche.»; |
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184.

prend acte de la déclaration de Werner Hoyer, président de la BEI, qui s’est exprimé en ces termes: «Nous ne pouvons pas exclure qu’un de nos prêts, le prêt “Volkswagen Antrieb RDI”, d’un montant de 400 millions d’euros, ait été lié à des technologies de contrôle des émissions polluantes mises au point durant la période où le logiciel de triche a été conçu et utilisé. Nous allons à présent examiner les conclusions de l’OLAF et envisager toutes les actions disponibles et adéquates. [...] Nous sommes très déçus de ce qu’affirme l’enquête menée par l’OLAF, à savoir que la BEI a été trompée par Volkswagen quant à l’utilisation du dispositif de triche.»;

Le rapport annuel d’activité de la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (DG EMPL)

Le rapport annuel d’activité de la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (DG EMPL)

| 185. | observe que la DG EMPL met en évidence la façon dont elle contribue aux objectifs de la stratégie Europe 2020 comme suit:






  a) | le taux d’emploi dans l’Union pour les 20-64 ans a atteint 71,2 % au cours du troisième trimestre de 2016; pour la première fois, ce taux dépasse celui de 2008 (70,3 %), et l’objectif de la stratégie Europe 2020 pourrait bien être atteint si cette tendance se confirme; |
| --- | --- | --- |

185.

observe que la DG EMPL met en évidence la façon dont elle contribue aux objectifs de la stratégie Europe 2020 comme suit:

a)

le taux d’emploi dans l’Union pour les 20-64 ans a atteint 71,2 % au cours du troisième trimestre de 2016; pour la première fois, ce taux dépasse celui de 2008 (70,3 %), et l’objectif de la stratégie Europe 2020 pourrait bien être atteint si cette tendance se confirme;

| b) | le chômage total continue de diminuer et il est actuellement inférieur à 10 % tant pour l’Union que pour la zone euro; toutefois, le chômage des jeunes et le chômage de longue durée demeurent de grands problèmes pour l’Union, malgré les baisses enregistrées, respectivement de 19,5 % en décembre 2015 à 18,6 % en décembre 2016 et de 4,3 % au troisième trimestre de 2015 à 3,8 % au troisième trimestre de 2016; |
| --- | --- |

b)

le chômage total continue de diminuer et il est actuellement inférieur à 10 % tant pour l’Union que pour la zone euro; toutefois, le chômage des jeunes et le chômage de longue durée demeurent de grands problèmes pour l’Union, malgré les baisses enregistrées, respectivement de 19,5 % en décembre 2015 à 18,6 % en décembre 2016 et de 4,3 % au troisième trimestre de 2015 à 3,8 % au troisième trimestre de 2016;

| c) | la reprise économique qui s’est amorcée en 2013 s’est également accompagnée d’une réduction continue, bien qu’insuffisante, de la pauvreté, le taux de personnes menacées de pauvreté étant passé de 24,7 % en 2012 à 23,7 % en 2015; cette reprise ne bénéficie donc pas encore à tous les pans de la société, puisqu’on dénombrait en 2016 118 millions de personnes au bord de la pauvreté et de l’exclusion sociale (1,7 million de plus qu’en 2008), ce qui est bien loin de l’objectif fixé dans le cadre d’«Europe 2020» en la matière; |
| --- | --- |

c)

la reprise économique qui s’est amorcée en 2013 s’est également accompagnée d’une réduction continue, bien qu’insuffisante, de la pauvreté, le taux de personnes menacées de pauvreté étant passé de 24,7 % en 2012 à 23,7 % en 2015; cette reprise ne bénéficie donc pas encore à tous les pans de la société, puisqu’on dénombrait en 2016 118 millions de personnes au bord de la pauvreté et de l’exclusion sociale (1,7 million de plus qu’en 2008), ce qui est bien loin de l’objectif fixé dans le cadre d’«Europe 2020» en la matière;

| d) | les investissements destinés à améliorer les conditions de mobilité géographique et professionnelle, non contents de lutter contre les risques de distorsions et d’abus, ont contribué à augmenter progressivement le taux de mobilité au sein de l’Union, qui a atteint 3,6 % de la population en 2015; |
| --- | --- |

d)

les investissements destinés à améliorer les conditions de mobilité géographique et professionnelle, non contents de lutter contre les risques de distorsions et d’abus, ont contribué à augmenter progressivement le taux de mobilité au sein de l’Union, qui a atteint 3,6 % de la population en 2015;

| 186. | déplore toutefois que la disparité dans la répartition des revenus se soit accrue entre 2013 et 2014 et que, même si elle restée stable depuis lors, elle se soit tout de même creusée dans certains cas; s’inquiète de constater que les 20 % les plus riches de la population possédaient en 2016 un revenu disponible d’environ cinq fois supérieur à celui des 20 % les plus pauvres, avec de grands écarts entre les pays (et une aggravation des inégalités dans certains États); |
| --- | --- |

186.

déplore toutefois que la disparité dans la répartition des revenus se soit accrue entre 2013 et 2014 et que, même si elle restée stable depuis lors, elle se soit tout de même creusée dans certains cas; s’inquiète de constater que les 20 % les plus riches de la population possédaient en 2016 un revenu disponible d’environ cinq fois supérieur à celui des 20 % les plus pauvres, avec de grands écarts entre les pays (et une aggravation des inégalités dans certains États);

| 187. | se félicite de l’évaluation ex post des programmes du FSE pour la période 2007-2013, qui a été achevée le 12 décembre 2016; observe que cette évaluation a conclu que, fin 2014, au moins 9,4 millions de résidents européens avaient trouvé un emploi grâce au soutien du FSE, 8,7 millions avaient obtenu une qualification ou un diplôme et 13,7 millions de participants avaient indiqué avoir obtenu d’autres résultats positifs, tels que l’amélioration de leur niveau de compétences; prend acte du fait que, selon des simulations macroéconomiques, le FSE aurait eu une incidence positive sur le produit intérieur brut (PIB) des 28 États membres (0,25 % d’augmentation) et sur leur productivité; |
| --- | --- |

187.

se félicite de l’évaluation ex post des programmes du FSE pour la période 2007-2013, qui a été achevée le 12 décembre 2016; observe que cette évaluation a conclu que, fin 2014, au moins 9,4 millions de résidents européens avaient trouvé un emploi grâce au soutien du FSE, 8,7 millions avaient obtenu une qualification ou un diplôme et 13,7 millions de participants avaient indiqué avoir obtenu d’autres résultats positifs, tels que l’amélioration de leur niveau de compétences; prend acte du fait que, selon des simulations macroéconomiques, le FSE aurait eu une incidence positive sur le produit intérieur brut (PIB) des 28 États membres (0,25 % d’augmentation) et sur leur productivité;

| 188. | observe que ces données quantitatives font effectivement état d’une tendance positive, mais donnent peu d’indications sur la performance et la viabilité des mesures; |
| --- | --- |

188.

observe que ces données quantitatives font effectivement état d’une tendance positive, mais donnent peu d’indications sur la performance et la viabilité des mesures;

| 189. | critique vivement la DG EMPL pour ne pas avoir publié ses propositions de recommandations par pays, alors que le Parlement le lui a demandé à maintes reprises; |
| --- | --- |

189.

critique vivement la DG EMPL pour ne pas avoir publié ses propositions de recommandations par pays, alors que le Parlement le lui a demandé à maintes reprises;

| 190. | indique que le tableau ci-dessous montre le total des crédits d’engagement et de paiement autorisés en 2016: |
| --- | --- |

190.

indique que le tableau ci-dessous montre le total des crédits d’engagement et de paiement autorisés en 2016:

| 2016, en millions d’euros | Crédits d’engagement autorisés | Crédits de paiement autorisés |
| --- | --- | --- |
| Le Fonds social européen (FSE) et l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) | 12 438,2 | 8 132 |
| Le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) | 534,7 | 278 |
| Le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation | 27,6 | 27,6 |
| L’Instrument d’aide de préadhésion (IAP) — Développement des ressources humaines | 0 | 82,3 |
| Gestion directe (Programme pour l’emploi et l’innovation sociale, programme «Droits, égalité et citoyenneté», Erasmus+) et agences | 289 | 275 |
| Total | 13 290 | 8 795 |

2016, en millions d’euros

Crédits d’engagement autorisés

Crédits de paiement autorisés

Le Fonds social européen (FSE) et l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ)

12 438,2

8 132

Le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD)

534,7

278

Le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation

27,6

27,6

L’Instrument d’aide de préadhésion (IAP) — Développement des ressources humaines

0

82,3

Gestion directe (Programme pour l’emploi et l’innovation sociale, programme «Droits, égalité et citoyenneté», Erasmus+) et agences

289

275

Total

Total

13 290

13 290

8 795

8 795

| 191. | se félicite que la DG EMPL ait mis au point une méthode pour procéder à l’évaluation annuelle de la performance des programmes, mais émet des doutes quant à la valeur informative des critères tels que «bon», «acceptable» ou «insuffisant»; |
| --- | --- |

191.

se félicite que la DG EMPL ait mis au point une méthode pour procéder à l’évaluation annuelle de la performance des programmes, mais émet des doutes quant à la valeur informative des critères tels que «bon», «acceptable» ou «insuffisant»;

| 192. | est préoccupé par le fait que, en mars 2017, seuls 87 % des autorités de certification avaient été désignées; |
| --- | --- |

192.

est préoccupé par le fait que, en mars 2017, seuls 87 % des autorités de certification avaient été désignées;

| 193. | salue le fait qu’au 15 février 2017, la DG EMPL avait reçu un dossier constitué aux fins de l’assurance complet, comprenant les comptes, le rapport annuel de contrôle, les opinions d’audit sur les comptes, le système de gestion et de contrôle et la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes ainsi que la déclaration d’assurance et la synthèse annuelle de tous les programmes; fait observer que, dans l’ensemble, la DG EMPL n’a formulé que des observations mineures et qu’elle a accepté les comptes annuels; |
| --- | --- |

193.

salue le fait qu’au 15 février 2017, la DG EMPL avait reçu un dossier constitué aux fins de l’assurance complet, comprenant les comptes, le rapport annuel de contrôle, les opinions d’audit sur les comptes, le système de gestion et de contrôle et la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes ainsi que la déclaration d’assurance et la synthèse annuelle de tous les programmes; fait observer que, dans l’ensemble, la DG EMPL n’a formulé que des observations mineures et qu’elle a accepté les comptes annuels;

| 194. | se félicite par ailleurs du fait que, à la fin de l’année 2016, la DG EMPL avait achevé son plan d’audit pluriannuel, dans le cadre duquel 89 autorités d’audit sur 92 ont fait l’objet d’un audit couvrant au total 115 des 118 programmes opérationnels; |
| --- | --- |

194.

se félicite par ailleurs du fait que, à la fin de l’année 2016, la DG EMPL avait achevé son plan d’audit pluriannuel, dans le cadre duquel 89 autorités d’audit sur 92 ont fait l’objet d’un audit couvrant au total 115 des 118 programmes opérationnels;

| 195. | note qu’en 2016, la DG EMPL a procédé à des corrections financières à hauteur de 255,8 millions d’euros; que le montant total cumulé accepté ou décidé des corrections financières pour la période de programmation 2007-2013 s’établissait à 1 454 millions d’euros à la fin de l’année 2016; et que, pour la même période, les États membres ont fait état de corrections financières s’élevant à 2 253,8 millions d’euros; |
| --- | --- |

195.

note qu’en 2016, la DG EMPL a procédé à des corrections financières à hauteur de 255,8 millions d’euros; que le montant total cumulé accepté ou décidé des corrections financières pour la période de programmation 2007-2013 s’établissait à 1 454 millions d’euros à la fin de l’année 2016; et que, pour la même période, les États membres ont fait état de corrections financières s’élevant à 2 253,8 millions d’euros;

| 196. | déplore que la DG EMPL ait maintenu ou émis les réserves suivantes, en ce qui concerne:






  a) | les systèmes de gestion et de contrôle pour un programme opérationnel relevant du FSE en Italie pour la période de programmation 2000-2006 (réserve pour des raisons de réputation); |
| --- | --- | --- |

196.

déplore que la DG EMPL ait maintenu ou émis les réserves suivantes, en ce qui concerne:

a)

les systèmes de gestion et de contrôle pour un programme opérationnel relevant du FSE en Italie pour la période de programmation 2000-2006 (réserve pour des raisons de réputation);

| b) | les systèmes de gestion et de contrôle pour 23 programmes opérationnels spécifiques du FSE pour la période de programmation 2007-2013; et |
| --- | --- |

b)

les systèmes de gestion et de contrôle pour 23 programmes opérationnels spécifiques du FSE pour la période de programmation 2007-2013; et

| c) | les systèmes de gestion et de contrôle pour trois programmes opérationnels du FSE ou de l’IEJ et pour un programme opérationnel du FEAD pour la période de programmation 2014-2020; |
| --- | --- |

c)

les systèmes de gestion et de contrôle pour trois programmes opérationnels du FSE ou de l’IEJ et pour un programme opérationnel du FEAD pour la période de programmation 2014-2020;

| 197. | souligne que le montant global à risque estimé pour les dépenses de 2016 concernées s’élève à 279 millions d’euros; |
| --- | --- |

197.

souligne que le montant global à risque estimé pour les dépenses de 2016 concernées s’élève à 279 millions d’euros;

Questions spécifiques

Questions spécifiques

Initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ)

| 198. | a été informé des premiers résultats d’une étude sur la mise en œuvre de l’IEJ, qui indiquent que:






  a) | à la fin de l’année 2016, le nombre de jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation (NEET) qui ont participé à des projets soutenus par l’IEJ destinés à renforcer leurs compétences ou à leur donner une expérience professionnelle a triplé par rapport à la fin de l’année 2015 (1,3 million de personnes contre 500 000); |
| --- | --- | --- |

198.

a été informé des premiers résultats d’une étude sur la mise en œuvre de l’IEJ, qui indiquent que:

a)

à la fin de l’année 2016, le nombre de jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation (NEET) qui ont participé à des projets soutenus par l’IEJ destinés à renforcer leurs compétences ou à leur donner une expérience professionnelle a triplé par rapport à la fin de l’année 2015 (1,3 million de personnes contre 500 000);

| b) | parmi ces personnes, 712 000 participants au chômage ou inactifs, ne suivant ni études ni formation, ont suivi une intervention financée par l’IEJ jusqu’à son terme; plus de la moitié d’entre eux (quelque 346 000 participants au chômage ou inactifs, ne suivant ni études ni formation) ont obtenu un résultat positif puisqu’ils se sont orientés vers des études ou une formation ou ont obtenu une qualification ou un emploi (y compris une activité indépendante) à l’issue de l’intervention; |
| --- | --- |

b)

parmi ces personnes, 712 000 participants au chômage ou inactifs, ne suivant ni études ni formation, ont suivi une intervention financée par l’IEJ jusqu’à son terme; plus de la moitié d’entre eux (quelque 346 000 participants au chômage ou inactifs, ne suivant ni études ni formation) ont obtenu un résultat positif puisqu’ils se sont orientés vers des études ou une formation ou ont obtenu une qualification ou un emploi (y compris une activité indépendante) à l’issue de l’intervention;

| c) | en Italie, une évaluation comparative a montré que de nouvelles politiques innovantes largement soutenues par l’IEJ ont augmenté de 7,8 % les chances des jeunes de décrocher un emploi, bien qu’il existe des disparités importantes entre les régions, qui révèlent que les difficultés sont plus grandes dans celles où le taux de chômage des jeunes est très élevé; |
| --- | --- |

c)

en Italie, une évaluation comparative a montré que de nouvelles politiques innovantes largement soutenues par l’IEJ ont augmenté de 7,8 % les chances des jeunes de décrocher un emploi, bien qu’il existe des disparités importantes entre les régions, qui révèlent que les difficultés sont plus grandes dans celles où le taux de chômage des jeunes est très élevé;

| 199. | constate par ailleurs que:






  a) | l’Italie et l’Espagne ont mobilisé, au travers d’actions de l’IEJ, un nombre considérable de jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ni de formation, en dépit du taux de chômage des jeunes qui reste élevé dans ces pays; |
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199.

constate par ailleurs que:

a)

l’Italie et l’Espagne ont mobilisé, au travers d’actions de l’IEJ, un nombre considérable de jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ni de formation, en dépit du taux de chômage des jeunes qui reste élevé dans ces pays;

| b) | la Slovaquie s’est détournée de programmes de travaux publics pour les jeunes au profit de mesures plus efficaces telles qu’une offre de formation professionnelle plus étoffée; |
| --- | --- |

b)

la Slovaquie s’est détournée de programmes de travaux publics pour les jeunes au profit de mesures plus efficaces telles qu’une offre de formation professionnelle plus étoffée;

| c) | en Italie, une évaluation comparative a montré que de nouvelles politiques innovantes largement soutenues par l’IEJ ont augmenté de 7,8 % les chances des jeunes de décrocher un emploi, bien qu’il existe des disparités importantes entre les régions; |
| --- | --- |

c)

en Italie, une évaluation comparative a montré que de nouvelles politiques innovantes largement soutenues par l’IEJ ont augmenté de 7,8 % les chances des jeunes de décrocher un emploi, bien qu’il existe des disparités importantes entre les régions;

| d) | au Portugal, des programmes de promotion de l’esprit d’entreprise cofinancés par l’IEJ ont davantage porté leurs fruits que des mesures dans le domaine de l’enseignement supérieur; |
| --- | --- |

d)

au Portugal, des programmes de promotion de l’esprit d’entreprise cofinancés par l’IEJ ont davantage porté leurs fruits que des mesures dans le domaine de l’enseignement supérieur;

| e) | la Grèce a mis en évidence la nécessité de revoir son système de chèques-formation en faveur de l’emploi et de la formation des jeunes; |
| --- | --- |

e)

la Grèce a mis en évidence la nécessité de revoir son système de chèques-formation en faveur de l’emploi et de la formation des jeunes;

| f) | en Pologne, 62 % des participants à l’IEJ ont reçu une offre d’emploi, de formation ou d’études, et le niveau de satisfaction des participants est globalement élevé; |
| --- | --- |

f)

en Pologne, 62 % des participants à l’IEJ ont reçu une offre d’emploi, de formation ou d’études, et le niveau de satisfaction des participants est globalement élevé;

| 200. | déplore néanmoins qu’à peine 30 % des fonds disponibles aient été utilisés, ce qui correspond au préfinancement initial et aux paiements intermédiaires; |
| --- | --- |

200.

déplore néanmoins qu’à peine 30 % des fonds disponibles aient été utilisés, ce qui correspond au préfinancement initial et aux paiements intermédiaires;

| 201. | se félicite qu’en octobre 2017, tous les États membres auxquels la condition ex ante relative aux Roms s’appliquait (l’Autriche, la Belgique, la Bulgarie, la République tchèque, la France, l’Allemagne, la Grèce, la Hongrie, la Lituanie, la Pologne, le Portugal, la Roumanie, la Slovaquie et l’Espagne) l’avaient remplie et qu’ils s’étaient dès lors dotés d’une stratégie nationale d’intégration des Roms; |
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201.

se félicite qu’en octobre 2017, tous les États membres auxquels la condition ex ante relative aux Roms s’appliquait (l’Autriche, la Belgique, la Bulgarie, la République tchèque, la France, l’Allemagne, la Grèce, la Hongrie, la Lituanie, la Pologne, le Portugal, la Roumanie, la Slovaquie et l’Espagne) l’avaient remplie et qu’ils s’étaient dès lors dotés d’une stratégie nationale d’intégration des Roms;

| 202. | relève que, pour la période de programmation 2014-2020, deux priorités d’investissement du FSE concernaient directement la non-discrimination et l’intégration des Roms (voir tableau ci-dessous); |
| --- | --- |

202.

relève que, pour la période de programmation 2014-2020, deux priorités d’investissement du FSE concernaient directement la non-discrimination et l’intégration des Roms (voir tableau ci-dessous);

| Priorité d’investissement (PI) | États membres qui ont sélectionné la PI | Dotation financière (en millions d’euros) |
| --- | --- | --- |
| Lutte contre toutes les formes de discrimination et la promotion de l’égalité des chances | 11 États membres (BE, CY, CZ, DE, ES, FR, GR, IE, PL, PT et SK) | 447 |
| Intégration socio-économique des communautés marginalisées telles que les Roms | 12 États membres (AT, BE, BG, CZ, ES, FR, GR, HU, IT, PL, RO et SK) | 1 600
  La majeure partie des financements (1,2  million d’euros) se concentre sur les pays suivants: BG, CZ, HU et RO |

Priorité d’investissement (PI)

États membres qui ont sélectionné la PI

Dotation financière (en millions d’euros)

Lutte contre toutes les formes de discrimination et la promotion de l’égalité des chances

11 États membres (BE, CY, CZ, DE, ES, FR, GR, IE, PL, PT et SK)

447

Intégration socio-économique des communautés marginalisées telles que les Roms

12 États membres (AT, BE, BG, CZ, ES, FR, GR, HU, IT, PL, RO et SK)

1 600

La majeure partie des financements (1,2  million d’euros) se concentre sur les pays suivants: BG, CZ, HU et RO

| 203. | constate que, bien qu’il soit doté d’un budget annuel plafonné à 150 millions d’euros, le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation n’a mobilisé que 28 millions d’euros d’engagements au titre de la réserve 2016, qui ont bénéficié à huit États membres; |
| --- | --- |

203.

constate que, bien qu’il soit doté d’un budget annuel plafonné à 150 millions d’euros, le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation n’a mobilisé que 28 millions d’euros d’engagements au titre de la réserve 2016, qui ont bénéficié à huit États membres;

Mesures à prendre

Mesures à prendre

| 204. | invite dès lors la Commission et les États membres à accorder davantage d’attention, dans le cadre de la période de programmation financière après 2020, à:






  a) | la création de valeur ajoutée de l’Union grâce à la politique de cohésion; |
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204.

invite dès lors la Commission et les États membres à accorder davantage d’attention, dans le cadre de la période de programmation financière après 2020, à:

a)

la création de valeur ajoutée de l’Union grâce à la politique de cohésion;

| b) | le renforcement de la coordination entre la politique de cohésion, la gouvernance économique et le semestre européen, en envisageant, entre autres, des mesures incitatives permettant d’atteindre les objectifs de la politique de cohésion visés par les traités, c’est-à-dire combler les disparités et les inégalités dans leurs trois dimensions (économique, sociale et territoriale); |
| --- | --- |

b)

le renforcement de la coordination entre la politique de cohésion, la gouvernance économique et le semestre européen, en envisageant, entre autres, des mesures incitatives permettant d’atteindre les objectifs de la politique de cohésion visés par les traités, c’est-à-dire combler les disparités et les inégalités dans leurs trois dimensions (économique, sociale et territoriale);

| c) | la conception d’un système qui permette de concentrer les financements au titre de la politique de cohésion dans les régions qui en ont le plus besoin; |
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c)

la conception d’un système qui permette de concentrer les financements au titre de la politique de cohésion dans les régions qui en ont le plus besoin;

| d) | l’octroi d’un soutien administratif stratégique aux régions qui ont des difficultés à absorber les financements; |
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d)

l’octroi d’un soutien administratif stratégique aux régions qui ont des difficultés à absorber les financements;

| e) | l’élaboration d’un ensemble unique de règles régissant les Fonds structurels; |
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e)

l’élaboration d’un ensemble unique de règles régissant les Fonds structurels;

| f) | l’évolution vers la mise en œuvre du principe de l’audit unique; |
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f)

l’évolution vers la mise en œuvre du principe de l’audit unique;

| g) | une mise en œuvre plus rapide des programmes et des projets, en vue de respecter la période de programmation financière septennale (pas de n+3); |
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g)

une mise en œuvre plus rapide des programmes et des projets, en vue de respecter la période de programmation financière septennale (pas de n+3);

| h) | des mesures permettant aux autorités de contrôle ces comptes nationales de contrôler les instruments d’ingénierie financière au titre du budget de l’Union, la réduction du nombre d’instruments financiers et l’instauration de règles plus strictes sur la reddition de comptes des gestionnaires de fonds, y compris par le groupe BEI et les autres institutions financières internationales quant à leur fonctionnement et aux résultats obtenus, afin d’accroître la transparence et la reddition de comptes; |
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h)

des mesures permettant aux autorités de contrôle ces comptes nationales de contrôler les instruments d’ingénierie financière au titre du budget de l’Union, la réduction du nombre d’instruments financiers et l’instauration de règles plus strictes sur la reddition de comptes des gestionnaires de fonds, y compris par le groupe BEI et les autres institutions financières internationales quant à leur fonctionnement et aux résultats obtenus, afin d’accroître la transparence et la reddition de comptes;

| i) | la prise en compte des leçons tirées de la période actuelle et la nécessité d’une simplification accrue afin d’aboutir à un système équilibré qui garantit des résultats et une bonne gestion financière sans charge administrative excessive susceptible de décourager les bénéficiaires potentiels et d’entraîner davantage d’erreurs; |
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i)

la prise en compte des leçons tirées de la période actuelle et la nécessité d’une simplification accrue afin d’aboutir à un système équilibré qui garantit des résultats et une bonne gestion financière sans charge administrative excessive susceptible de décourager les bénéficiaires potentiels et d’entraîner davantage d’erreurs;

| j) | l’équilibre géographique et social afin que les investissements aient lieu là où ils sont les plus nécessaires; |
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j)

l’équilibre géographique et social afin que les investissements aient lieu là où ils sont les plus nécessaires;

| 205. | insiste auprès de la DG REGIO et de la DG EMPL pour qu’elles publient leurs propositions relatives aux recommandations par pays dans leurs rapports annuels d’activités respectifs, comme l’a demandé à plusieurs reprises le Parlement européen; |
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205.

insiste auprès de la DG REGIO et de la DG EMPL pour qu’elles publient leurs propositions relatives aux recommandations par pays dans leurs rapports annuels d’activités respectifs, comme l’a demandé à plusieurs reprises le Parlement européen;

| 206. | demande à la DG REGIO:






  a) | de rendre compte à la commission compétente du Parlement des différents dossiers pendants de l’OLAF lorsque les procédures juridiques y relatives auront été closes; |
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206.

demande à la DG REGIO:

a)

de rendre compte à la commission compétente du Parlement des différents dossiers pendants de l’OLAF lorsque les procédures juridiques y relatives auront été closes;

| b) | de rendre compte à la commission compétente du Parlement, dans le cadre du suivi de la décharge 2016 à la Commission, des progrès accomplis par tous les projets susmentionnés; |
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b)

de rendre compte à la commission compétente du Parlement, dans le cadre du suivi de la décharge 2016 à la Commission, des progrès accomplis par tous les projets susmentionnés;

| 207. | invite la BEI à réexaminer sans tarder les conclusions de l’OLAF et à en tirer les conclusions qui s’imposent; invite la BEI à tenir le Parlement de ses conclusions et des mesures prises; |
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207.

invite la BEI à réexaminer sans tarder les conclusions de l’OLAF et à en tirer les conclusions qui s’imposent; invite la BEI à tenir le Parlement de ses conclusions et des mesures prises;

| 208. | invite la Commission à encourager le recours aux options de coûts simplifiés prévues par la révision du règlement financier; |
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208.

invite la Commission à encourager le recours aux options de coûts simplifiés prévues par la révision du règlement financier;

| 209. | invite la DG EMPL à appliquer la recommandation du SAI relative à la mise en œuvre précoce de la stratégie de contrôle des Fonds ESI et d’informer le Parlement de son achèvement; |
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209.

invite la DG EMPL à appliquer la recommandation du SAI relative à la mise en œuvre précoce de la stratégie de contrôle des Fonds ESI et d’informer le Parlement de son achèvement;

| 210. | invite la Commission à prévoir une simplification accrue des règles et un allégement de la charge administrative, afin de contribuer à faire baisser davantage le taux d’erreur; |
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210.

invite la Commission à prévoir une simplification accrue des règles et un allégement de la charge administrative, afin de contribuer à faire baisser davantage le taux d’erreur;

Ressources naturelles

Ressources naturelles

Indicateurs clés de performance (ICP) et équité de la PAC

Indicateurs clés de performance (ICP) et équité de la PAC

| 211. | fait observer que, d’après le rapport annuel d’activités de la DG AGRI (page 15, ICP 1: revenu des facteurs de production agricole par travailleur à temps plein), la valeur ajoutée et la productivité du secteur ont légèrement diminué de nouveau en 2016 et que la DG AGRI estime qu’il est difficile de déterminer la cause exacte de la baisse globale du revenu des facteurs de production depuis 2013; |
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211.

fait observer que, d’après le rapport annuel d’activités de la DG AGRI (page 15, ICP 1: revenu des facteurs de production agricole par travailleur à temps plein), la valeur ajoutée et la productivité du secteur ont légèrement diminué de nouveau en 2016 et que la DG AGRI estime qu’il est difficile de déterminer la cause exacte de la baisse globale du revenu des facteurs de production depuis 2013;

| 212. | rappelle que l’ICP 4 (taux d’emploi lié au développement rural) n’est pas pertinent; étant donné que ce taux d’emploi n’est pas influencé uniquement par les mesures de la PAC; |
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212.

rappelle que l’ICP 4 (taux d’emploi lié au développement rural) n’est pas pertinent; étant donné que ce taux d’emploi n’est pas influencé uniquement par les mesures de la PAC;

| 213. | déplore que la Commission n’ait pas suivi les recommandations formulées par le Parlement dans sa résolution accompagnant la décharge pour l’exercice 2015 relatives à la redéfinition de l’ICP 4 «afin de mettre l’accent sur les incidences spécifiques des mesures de la PAC sur l’emploi dans les zones rurale»; |
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213.

déplore que la Commission n’ait pas suivi les recommandations formulées par le Parlement dans sa résolution accompagnant la décharge pour l’exercice 2015 relatives à la redéfinition de l’ICP 4 «afin de mettre l’accent sur les incidences spécifiques des mesures de la PAC sur l’emploi dans les zones rurale»;

| 214. | fait observer qu’en 2016, 51 % des bénéficiaires des paiements directs ont reçu moins de 1 250 EUR chacun, le total de ces paiements pris ensemble représentant moins de 4 % du total des paiements directs (10); |
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214.

fait observer qu’en 2016, 51 % des bénéficiaires des paiements directs ont reçu moins de 1 250 EUR chacun, le total de ces paiements pris ensemble représentant moins de 4 % du total des paiements directs (10

| 215. | rappelle ses observations (11) concernant l’absence de viabilité à long terme des dépenses de la PAC: 44,7 % de l’ensemble des exploitations de l’Union avaient un revenu de moins de 4 000 EUR par an, et en 2016, en moyenne, les 10 % supérieurs des bénéficiaires d’aides directes au titre de la PAC recevaient quelque 60 % des paiements (12); constate que la répartition des paiements directs reflète globalement la concentration des terres, 20 % des agriculteurs détenant 80 % des terres (voir la réponse à la question écrite 17 lors de l’audition en commission de contrôle budgétaire du Parlement de M. Hogan le 28 novembre 2017); s’inquiète de la forte concentration des bénéficiaires et insiste pour que soit trouvé un meilleur équilibre entre les grands et les petits bénéficiaires; |
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215.

rappelle ses observations (11

12

| 216. | constate qu’environ 72 % de l’aide est versée aux exploitations de taille comprise entre 5 et 250 hectares, qui sont, en règle générale, des exploitations familiales; |
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216.

constate qu’environ 72 % de l’aide est versée aux exploitations de taille comprise entre 5 et 250 hectares, qui sont, en règle générale, des exploitations familiales;

| 217. | demande à la DG AGRI de définir des objectifs assortis d’indicateurs en vue de réduire les inégalités de revenu entre exploitations dans le cadre du prochain CFP; |
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217.

demande à la DG AGRI de définir des objectifs assortis d’indicateurs en vue de réduire les inégalités de revenu entre exploitations dans le cadre du prochain CFP;

| 218. | réaffirme qu’à son sens, les paiements directs, compte tenu du déséquilibre de leur répartition, ne jouent probablement pas pleinement leur rôle de filet de sécurité destiné à stabiliser le revenu des exploitations, en particulier pour les petites exploitations; |
| --- | --- |

218.

réaffirme qu’à son sens, les paiements directs, compte tenu du déséquilibre de leur répartition, ne jouent probablement pas pleinement leur rôle de filet de sécurité destiné à stabiliser le revenu des exploitations, en particulier pour les petites exploitations;

| 219. | est d’avis que les grandes exploitations n’ont pas nécessairement besoin du même degré de soutien que les petites exploitations pour stabiliser leurs revenus en temps de volatilité des revenus, puisqu’elles peuvent bénéficier d’économies d’échelle qui sont susceptibles de les rendre plus résilientes, et recommande donc que la Commission applique une dégressivité des subventions, par laquelle elles diminuent à mesure que la taille des exploitations augmente, afin de corriger ce déséquilibre; |
| --- | --- |

219.

est d’avis que les grandes exploitations n’ont pas nécessairement besoin du même degré de soutien que les petites exploitations pour stabiliser leurs revenus en temps de volatilité des revenus, puisqu’elles peuvent bénéficier d’économies d’échelle qui sont susceptibles de les rendre plus résilientes, et recommande donc que la Commission applique une dégressivité des subventions, par laquelle elles diminuent à mesure que la taille des exploitations augmente, afin de corriger ce déséquilibre;

| 220. | invite la Commission à prévoir une réelle simplification de la procédure et des documents nécessaires pour accéder aux financements, sans négliger les principes du contrôle et du suivi; l’invite à être particulièrement attentive au soutien administratif aux petits producteurs, pour qui les financements sont une condition essentielle à la survie de leur exploitation; |
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220.

invite la Commission à prévoir une réelle simplification de la procédure et des documents nécessaires pour accéder aux financements, sans négliger les principes du contrôle et du suivi; l’invite à être particulièrement attentive au soutien administratif aux petits producteurs, pour qui les financements sont une condition essentielle à la survie de leur exploitation;

Taux d’erreur

Taux d’erreur

| 221. | relève que la Cour estime le niveau d’erreur pour l’ensemble de la rubrique «Ressources naturelles» à 2,5 % (contre 2,9 % en 2015 et 3,6 % en 2014); salue cette évolution, tout en faisant observer que ce taux se situe toujours au-dessus du seuil de signification; |
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221.

relève que la Cour estime le niveau d’erreur pour l’ensemble de la rubrique «Ressources naturelles» à 2,5 % (contre 2,9 % en 2015 et 3,6 % en 2014); salue cette évolution, tout en faisant observer que ce taux se situe toujours au-dessus du seuil de signification;

| 222. | salue le fait qu’en ce qui concerne le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), la Cour estime que les paiements relatifs au soutien du marché et aux aides directes sont exempts d’erreur significative en 2016, le taux d’erreur le plus probable étant estimé à 1,7 % (contre 2,2 % en 2015); |
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222.

salue le fait qu’en ce qui concerne le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), la Cour estime que les paiements relatifs au soutien du marché et aux aides directes sont exempts d’erreur significative en 2016, le taux d’erreur le plus probable étant estimé à 1,7 % (contre 2,2 % en 2015);

| 223. | souligne que la Cour a relevé moins d’erreurs relatives à des surfaces surévaluées ou inéligibles déclarées par l’agriculteur, ce qui s’explique par l’assouplissement de la définition de «prairie permanente», l’achèvement des plans d’actions destinés à améliorer la qualité des données des systèmes d’identification des parcelles agricoles (SIPA) et la mise en place d’un nouveau système géospatial en ligne pour l’introduction des demandes; |
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223.

souligne que la Cour a relevé moins d’erreurs relatives à des surfaces surévaluées ou inéligibles déclarées par l’agriculteur, ce qui s’explique par l’assouplissement de la définition de «prairie permanente», l’achèvement des plans d’actions destinés à améliorer la qualité des données des systèmes d’identification des parcelles agricoles (SIPA) et la mise en place d’un nouveau système géospatial en ligne pour l’introduction des demandes;

| 224. | relève que les paiements verts constituent une source d’erreurs qui représente à elle seule 17 % du taux d’erreur estimé par la Cour, et que les erreurs constatées étaient principalement liées aux exigences relatives aux surfaces d’intérêt écologique, bien que le taux d’erreur pour le FEAGA soit en deçà du seuil de signification; se réjouit à cet égard que le taux d’erreur pour le FEAGA soit tombé à 1,7 %; |
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224.

relève que les paiements verts constituent une source d’erreurs qui représente à elle seule 17 % du taux d’erreur estimé par la Cour, et que les erreurs constatées étaient principalement liées aux exigences relatives aux surfaces d’intérêt écologique, bien que le taux d’erreur pour le FEAGA soit en deçà du seuil de signification; se réjouit à cet égard que le taux d’erreur pour le FEAGA soit tombé à 1,7 %;

| 225. | fait observer que la Cour a également constaté des faiblesses dans la protection des prairies permanentes, la République tchèque et la Pologne ne disposant pas des données historiques nécessaires pour contrôler le respect de l’obligation de cinq années consécutives de production d’herbe sur la même terre arable, tandis que l’Allemagne, la France, l’Italie, le Portugal et le Royaume-Uni n’ont pas répertorié de manière suffisamment fiable les prairies permanentes; |
| --- | --- |

225.

fait observer que la Cour a également constaté des faiblesses dans la protection des prairies permanentes, la République tchèque et la Pologne ne disposant pas des données historiques nécessaires pour contrôler le respect de l’obligation de cinq années consécutives de production d’herbe sur la même terre arable, tandis que l’Allemagne, la France, l’Italie, le Portugal et le Royaume-Uni n’ont pas répertorié de manière suffisamment fiable les prairies permanentes;

| 226. | souligne la tendance positive à la baisse des taux d’erreur estimés par la Cour, malgré l’évolution des montants à risque signalée par la DG AGRI dans ses rapports annuels d’activités, à savoir le passage de 1,38 % en 2015 à 1,996 % en 2016 (les mesures de soutien au marché avec un taux d’erreur de 2,85 % n’étant pas prises en compte) et le maintien à 4 % lors des deux exercices en ce qui concerne le développement rural; estime que cela ne traduit pas des écarts statistiquement significatifs; |
| --- | --- |

226.

souligne la tendance positive à la baisse des taux d’erreur estimés par la Cour, malgré l’évolution des montants à risque signalée par la DG AGRI dans ses rapports annuels d’activités, à savoir le passage de 1,38 % en 2015 à 1,996 % en 2016 (les mesures de soutien au marché avec un taux d’erreur de 2,85 % n’étant pas prises en compte) et le maintien à 4 % lors des deux exercices en ce qui concerne le développement rural; estime que cela ne traduit pas des écarts statistiquement significatifs;

| 227. | déplore que les paiements relatifs au développement rural, à l’environnement, à l’action en faveur du climat et à la pêche ne soient pas exempts d’erreur significative en 2016, le taux d’erreur le plus probable étant estimé à 4,9 % (contre 5,3 % en 2015); fait observer que si toutes les informations dont disposaient les autorités nationales avaient été utilisées pour corriger les erreurs, le taux d’erreur estimé aurait été inférieur de 1,5 points de pourcentage; |
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227.

déplore que les paiements relatifs au développement rural, à l’environnement, à l’action en faveur du climat et à la pêche ne soient pas exempts d’erreur significative en 2016, le taux d’erreur le plus probable étant estimé à 4,9 % (contre 5,3 % en 2015); fait observer que si toutes les informations dont disposaient les autorités nationales avaient été utilisées pour corriger les erreurs, le taux d’erreur estimé aurait été inférieur de 1,5 points de pourcentage;

| 228. | relève qu’en ce qui concerne le développement rural, trois des plus importantes erreurs d’éligibilité concernaient des bénéficiaires qui n’avaient pas indiqué leurs rapports avec des sociétés liées qui, soit les contrôlaient, soit présentaient avec eux une demande conjointe, soit encore les fournissaient, ce qui représente une violation des règles de l’Union ou de l’État membre concerné (rapport annuel 2016 de la Cour, point 7.26); |
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228.

relève qu’en ce qui concerne le développement rural, trois des plus importantes erreurs d’éligibilité concernaient des bénéficiaires qui n’avaient pas indiqué leurs rapports avec des sociétés liées qui, soit les contrôlaient, soit présentaient avec eux une demande conjointe, soit encore les fournissaient, ce qui représente une violation des règles de l’Union ou de l’État membre concerné (rapport annuel 2016 de la Cour, point 7.26);

Systèmes de gestion et de contrôle

Systèmes de gestion et de contrôle

| 229. | fait observer que le directeur général de la DG AGRI, dans son rapport annuel d’activités, a émis une réserve concernant les paiements directs pour 18 organismes payeurs dans 12 États membres, et que le montant géré par ces organismes payeurs au sujet duquel des réserves ont été émises et qui a été placé sous contrôle renforcé est de 13 618 600 000 EUR, le montant réel à risque pour les dépenses au sujet desquelles des réserves ont été émises étant de 541,2 millions d’euros; |
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229.

fait observer que le directeur général de la DG AGRI, dans son rapport annuel d’activités, a émis une réserve concernant les paiements directs pour 18 organismes payeurs dans 12 États membres, et que le montant géré par ces organismes payeurs au sujet duquel des réserves ont été émises et qui a été placé sous contrôle renforcé est de 13 618 600 000 EUR, le montant réel à risque pour les dépenses au sujet desquelles des réserves ont été émises étant de 541,2 millions d’euros;

| 230. | souligne que des faiblesses ont été décelées en particulier dans les systèmes de gestion et de contrôle hongrois (déclaration de gestion remise en retard par l’organisme payeur et insuffisances concernant les paiements verts), bulgare (verdissement et caractère biologique ou non d’une exploitation), polonais (paiements verts) et italien (lacunes dans l’appréciation de l’éligibilité des terres et du statut actif ou non des agriculteurs); |
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230.

souligne que des faiblesses ont été décelées en particulier dans les systèmes de gestion et de contrôle hongrois (déclaration de gestion remise en retard par l’organisme payeur et insuffisances concernant les paiements verts), bulgare (verdissement et caractère biologique ou non d’une exploitation), polonais (paiements verts) et italien (lacunes dans l’appréciation de l’éligibilité des terres et du statut actif ou non des agriculteurs);

| 231. | déplore les récentes affaires de fraude concernant les organismes payeurs en Italie; demande à la Commission de suivre attentivement cette situation et d’en rendre compte dans le détail au Parlement lors du suivi de la procédure de décharge; |
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231.

déplore les récentes affaires de fraude concernant les organismes payeurs en Italie; demande à la Commission de suivre attentivement cette situation et d’en rendre compte dans le détail au Parlement lors du suivi de la procédure de décharge;

| 232. | demande à la Commission d’accélérer la procédure d’apurement de conformité engagée le 8 janvier 2016 afin d’obtenir des informations détaillées et précises sur le risque de conflits d’intérêts concernant le Fonds national d’intervention agricole en République tchèque; relève que le fait de ne pas remédier à un conflit d’intérêts peut entraîner, en dernier recours, le retrait de l’accréditation de l’organisme payeur par l’autorité compétente ou l’imposition par la Commission de corrections financières; demande à la Commission d’informer le Parlement sans délai si, à l’issue de la procédure d’apurement de conformité, la DG AGRI transmet à l’OLAF des informations relatives à l’existence d’éventuels cas de fraude, de corruption ou de toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union; |
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232.

demande à la Commission d’accélérer la procédure d’apurement de conformité engagée le 8 janvier 2016 afin d’obtenir des informations détaillées et précises sur le risque de conflits d’intérêts concernant le Fonds national d’intervention agricole en République tchèque; relève que le fait de ne pas remédier à un conflit d’intérêts peut entraîner, en dernier recours, le retrait de l’accréditation de l’organisme payeur par l’autorité compétente ou l’imposition par la Commission de corrections financières; demande à la Commission d’informer le Parlement sans délai si, à l’issue de la procédure d’apurement de conformité, la DG AGRI transmet à l’OLAF des informations relatives à l’existence d’éventuels cas de fraude, de corruption ou de toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union;

Fiabilité des informations communiquées par les États membres

Fiabilité des informations communiquées par les États membres

| 233. | fait observer qu’en raison des lacunes qu’affichent les systèmes de gestion et de contrôle de certains États membres, la DG AGRI ajuste les statistiques de contrôle en s’appuyant principalement sur les audits réalisés par la Commission et la Cour au cours des trois dernières années ainsi que sur l’avis de l’organisme de certification pour l’exercice financier en question; |
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233.

fait observer qu’en raison des lacunes qu’affichent les systèmes de gestion et de contrôle de certains États membres, la DG AGRI ajuste les statistiques de contrôle en s’appuyant principalement sur les audits réalisés par la Commission et la Cour au cours des trois dernières années ainsi que sur l’avis de l’organisme de certification pour l’exercice financier en question;

| 234. | fait observer qu’en dépit de l’obligation faite depuis 2015 aux organismes de certification des États membres de vérifier la légalité et la régularité des opérations:






  a) | en ce qui concerne les mesures de soutien au marché, la DG AGRI a procédé à des ajustements pour un total de 32 programmes (soit moins de 20 % du nombre total de programmes pour lesquels des dépenses ont été déclarées en 2016); |
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234.

fait observer qu’en dépit de l’obligation faite depuis 2015 aux organismes de certification des États membres de vérifier la légalité et la régularité des opérations:

a)

en ce qui concerne les mesures de soutien au marché, la DG AGRI a procédé à des ajustements pour un total de 32 programmes (soit moins de 20 % du nombre total de programmes pour lesquels des dépenses ont été déclarées en 2016);

| b) | en ce qui concerne les paiements directs, il a été procédé à des ajustements dans 52 cas (sur 69), la majorité de ces ajustements étant inférieurs à 1 %, sept d’entre eux entre 1 % et 2 % et neuf d’entre eux supérieurs à 2 %; |
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b)

en ce qui concerne les paiements directs, il a été procédé à des ajustements dans 52 cas (sur 69), la majorité de ces ajustements étant inférieurs à 1 %, sept d’entre eux entre 1 % et 2 % et neuf d’entre eux supérieurs à 2 %;

| c) | en ce qui concerne le développement rural, des paiements complémentaires ont été appliqués pour 39 des 72 organismes payeurs; 21 de ces ajustements étant supérieurs à 1 % et 16 d’entre eux supérieurs à 2 %; |
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c)

en ce qui concerne le développement rural, des paiements complémentaires ont été appliqués pour 39 des 72 organismes payeurs; 21 de ces ajustements étant supérieurs à 1 % et 16 d’entre eux supérieurs à 2 %;

Problèmes de performance dans le domaine du développement rural

Problèmes de performance dans le domaine du développement rural

| 235. | salue l’examen par la Cour de questions relatives à la performance d’un échantillon d’opérations dans le domaine du développement rural au cours des trois dernières années; relève avec satisfaction que 95 % des projets achevés au moment de l’audit avaient été menés comme prévu, mais déplore l’absence d’un nombre suffisant d’éléments probants démontrant le caractère raisonnable des coûts; |
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235.

salue l’examen par la Cour de questions relatives à la performance d’un échantillon d’opérations dans le domaine du développement rural au cours des trois dernières années; relève avec satisfaction que 95 % des projets achevés au moment de l’audit avaient été menés comme prévu, mais déplore l’absence d’un nombre suffisant d’éléments probants démontrant le caractère raisonnable des coûts;

| 236. | souligne que presque tous les projets contrôlés par la Cour utilisaient un système de remboursement des coûts encourus et relève qu’au cours de la période de programmation 2014-2020, les États membres peuvent, plutôt qu’un tel système, choisir un système d’options de coûts simplifiés comprenant des barèmes standards de coûts unitaires, des montants forfaitaires et des financements à taux forfaitaire, qui limite effectivement les risques de prix excessifs; |
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236.

souligne que presque tous les projets contrôlés par la Cour utilisaient un système de remboursement des coûts encourus et relève qu’au cours de la période de programmation 2014-2020, les États membres peuvent, plutôt qu’un tel système, choisir un système d’options de coûts simplifiés comprenant des barèmes standards de coûts unitaires, des montants forfaitaires et des financements à taux forfaitaire, qui limite effectivement les risques de prix excessifs;

Verdissement

Verdissement

| 237. | relève que la Cour a constaté, dans son rapport annuel 2016 (point 7.17), en ce qui concerne les paiements verts versés aux 63 exploitations visitées, que:






  a) | toutes celles qui étaient soumises à l’exigence de diversification des cultures la respectaient; |
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237.

relève que la Cour a constaté, dans son rapport annuel 2016 (point 7.17), en ce qui concerne les paiements verts versés aux 63 exploitations visitées, que:

a)

toutes celles qui étaient soumises à l’exigence de diversification des cultures la respectaient;

| b) | la plupart des erreurs constatées relatives au verdissement concernaient le respect des exigences relatives aux surfaces d’intérêt écologique; |
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b)

la plupart des erreurs constatées relatives au verdissement concernaient le respect des exigences relatives aux surfaces d’intérêt écologique;

| c) | les informations relatives au maintien des prairies permanentes existantes pour les parcelles concernées étaient correctement enregistrées dans le SIPA; |
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c)

les informations relatives au maintien des prairies permanentes existantes pour les parcelles concernées étaient correctement enregistrées dans le SIPA;

| d) | les prairies permanentes n’avaient pas toutes été correctement enregistrées comme telles; |
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d)

les prairies permanentes n’avaient pas toutes été correctement enregistrées comme telles;

| 238. | se dit toutefois particulièrement préoccupé par les premières conclusions auxquelles parvient la Commission dans le document de travail de ses services sur le bilan du verdissement à l’issue de sa première année [SWD(2016) 218, deuxième partie, page 14], à savoir que, dans l’ensemble, il suffirait aux agriculteurs, pour respecter l’obligation de diversification des cultures, de changer de culture sur moins de 1 % de la surface totale des terres arables de l’Union, et que, puisque la vaste majorité desdites terres est soumise à ladite obligation, les effets limités semblent refléter les pratiques actuelles des agriculteurs qui respectent déjà cette obligation; |
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238.

se dit toutefois particulièrement préoccupé par les premières conclusions auxquelles parvient la Commission dans le document de travail de ses services sur le bilan du verdissement à l’issue de sa première année [SWD(2016) 218, deuxième partie, page 14], à savoir que, dans l’ensemble, il suffirait aux agriculteurs, pour respecter l’obligation de diversification des cultures, de changer de culture sur moins de 1 % de la surface totale des terres arables de l’Union, et que, puisque la vaste majorité desdites terres est soumise à ladite obligation, les effets limités semblent refléter les pratiques actuelles des agriculteurs qui respectent déjà cette obligation;

| 239. | souligne que la Cour confirme, dans son rapport annuel (points 7.43 à 7.54), l’analyse de la Commission, en ce sens que la diversification des cultures et les paiements liés aux surfaces d’intérêt écologique n’ont entraîné aucun changement pour la majorité des exploitations visitées (89 % en ce qui concerne la diversification des cultures et 67 % pour les surfaces d’intérêt écologique); |
| --- | --- |

239.

souligne que la Cour confirme, dans son rapport annuel (points 7.43 à 7.54), l’analyse de la Commission, en ce sens que la diversification des cultures et les paiements liés aux surfaces d’intérêt écologique n’ont entraîné aucun changement pour la majorité des exploitations visitées (89 % en ce qui concerne la diversification des cultures et 67 % pour les surfaces d’intérêt écologique);

| 240. | se dit particulièrement préoccupé par le fait que, d’après le rapport spécial no 21/2017 de la Cour intitulé «Le verdissement: complexité accrue du régime d’aide au revenu et encore aucun bénéfice pour l’environnement», «il est peu probable que le verdissement induise des effets bénéfiques considérables pour l’environnement et le climat [...] du fait que les exigences du verdissement sont généralement modestes et correspondent, dans une grande mesure, à la pratique agricole normale»; |
| --- | --- |

240.

se dit particulièrement préoccupé par le fait que, d’après le rapport spécial no

| 241. | souligne, en outre, que la Cour constate que l’ampleur des exemptions est telle que la plupart des agriculteurs (65 %) peuvent bénéficier du paiement vert sans avoir en réalité d’obligations à respecter au titre du verdissement, et qu’aussi, celui-ci ne suscite des changements positifs dans les pratiques agricoles que sur un très petit pourcentage des terres agricoles de l’Union; |
| --- | --- |

241.

souligne, en outre, que la Cour constate que l’ampleur des exemptions est telle que la plupart des agriculteurs (65 %) peuvent bénéficier du paiement vert sans avoir en réalité d’obligations à respecter au titre du verdissement, et qu’aussi, celui-ci ne suscite des changements positifs dans les pratiques agricoles que sur un très petit pourcentage des terres agricoles de l’Union;

| 242. | déplore que les régimes de verdissement soient davantage un instrument de soutien des revenus des agriculteurs qu’un outil permettant d’améliorer l’efficacité de la PAC en matière d’environnement et de climat; estime que les programmes agricoles destinés à répondre aux besoins environnementaux et climatiques devraient inclure des objectifs de résultats et un financement qui soit le reflet des coûts exposés et des pertes de revenus engendrées par des activités allant au-delà des exigences environnementales de référence; |
| --- | --- |

242.

déplore que les régimes de verdissement soient davantage un instrument de soutien des revenus des agriculteurs qu’un outil permettant d’améliorer l’efficacité de la PAC en matière d’environnement et de climat; estime que les programmes agricoles destinés à répondre aux besoins environnementaux et climatiques devraient inclure des objectifs de résultats et un financement qui soit le reflet des coûts exposés et des pertes de revenus engendrées par des activités allant au-delà des exigences environnementales de référence;

| 243. | déplore le fait que, parce qu’ils appartiennent aux paiements fondés sur la surface, les régimes de verdissement, dans la conception actuelle du programme, puissent creuser encore les inégalités de répartition de l’aide au titre de la PAC; invite à cet égard la Commission à donner suite aux recommandations formulées par la Cour dans son rapport spécial no 21/2017; |
| --- | --- |

243.

déplore le fait que, parce qu’ils appartiennent aux paiements fondés sur la surface, les régimes de verdissement, dans la conception actuelle du programme, puissent creuser encore les inégalités de répartition de l’aide au titre de la PAC; invite à cet égard la Commission à donner suite aux recommandations formulées par la Cour dans son rapport spécial no

| 244. | relève que, selon la Commission, l’effet réel des régimes de verdissement sur l’environnement dépend des choix effectués par les États membres et les agriculteurs et que, jusqu’à présente, peu d’États membres ont eu recours aux possibilités permettant de restreindre l’usage des pesticides et des engrais sur les surfaces d’intérêt écologique; |
| --- | --- |

244.

relève que, selon la Commission, l’effet réel des régimes de verdissement sur l’environnement dépend des choix effectués par les États membres et les agriculteurs et que, jusqu’à présente, peu d’États membres ont eu recours aux possibilités permettant de restreindre l’usage des pesticides et des engrais sur les surfaces d’intérêt écologique;

| 245. | souligne que, pour l’administration publique, la charge du verdissement réside essentiellement dans la mise au point de nouveaux outils de gestion, comme par exemple l’ajout d’une couche relative aux surfaces d’intérêt écologique au système d’identification des parcelles agricoles, ce qui explique en partie pourquoi la DG AGRI a émis davantage de réserves et imposé davantage de plans d’action aux États membres; |
| --- | --- |

245.

souligne que, pour l’administration publique, la charge du verdissement réside essentiellement dans la mise au point de nouveaux outils de gestion, comme par exemple l’ajout d’une couche relative aux surfaces d’intérêt écologique au système d’identification des parcelles agricoles, ce qui explique en partie pourquoi la DG AGRI a émis davantage de réserves et imposé davantage de plans d’action aux États membres;

| 246. | constate que le verdissement complique sensiblement la PAC du fait des chevauchements entre le verdissement et les autres instruments verts de la PAC (la conditionnalité et les mesures environnementales du second pilier); prend acte à cet égard du rapport spécial no 21/2017 de la Cour des comptes sur le verdissement, qui indique que la Commission et les États membres font en sorte de limiter le risque d’effet d’aubaine et de double financement qui en découle; |
| --- | --- |

246.

constate que le verdissement complique sensiblement la PAC du fait des chevauchements entre le verdissement et les autres instruments verts de la PAC (la conditionnalité et les mesures environnementales du second pilier); prend acte à cet égard du rapport spécial no

Régime en faveur des jeunes agriculteurs

Régime en faveur des jeunes agriculteurs

| 247. | souligne que, compte tenu des disparités béantes dans le développement du secteur agricole dans toute l’Union, le problème démographique est le plus épineux et nécessite la mise au point de politiques visant à remédier à la pénurie de jeunes agriculteurs afin d’assurer la viabilité à long terme de l’agriculture dans l’Union; |
| --- | --- |

247.

souligne que, compte tenu des disparités béantes dans le développement du secteur agricole dans toute l’Union, le problème démographique est le plus épineux et nécessite la mise au point de politiques visant à remédier à la pénurie de jeunes agriculteurs afin d’assurer la viabilité à long terme de l’agriculture dans l’Union;

| 248. | souligne que les jeunes agriculteurs sont confrontés à des difficultés spécifiques dans l’accès au financement et à un faible chiffre d’affaires lors des premières années d’activité, phénomène qui se conjugue avec un lent renouvellement des générations et une difficulté d’accès aux terres agricoles; |
| --- | --- |

248.

souligne que les jeunes agriculteurs sont confrontés à des difficultés spécifiques dans l’accès au financement et à un faible chiffre d’affaires lors des premières années d’activité, phénomène qui se conjugue avec un lent renouvellement des générations et une difficulté d’accès aux terres agricoles;

| 249. | souligne que le déclin du nombre de jeunes agriculteurs rend le renouvellement des générations plus difficile et peut entraîner la perte de compétences et de connaissances précieuses lorsque les agriculteurs plus âgés et expérimentés prennent leur retraite; insiste dès lors sur la nécessité de soutenir tant les agriculteurs qui prennent leur retraite et les jeunes qui reprennent leur exploitation; |
| --- | --- |

249.

souligne que le déclin du nombre de jeunes agriculteurs rend le renouvellement des générations plus difficile et peut entraîner la perte de compétences et de connaissances précieuses lorsque les agriculteurs plus âgés et expérimentés prennent leur retraite; insiste dès lors sur la nécessité de soutenir tant les agriculteurs qui prennent leur retraite et les jeunes qui reprennent leur exploitation;

| 250. | se dit particulièrement préoccupé par le fait que la Cour constate, dans son rapport spécial no 10/2017 sur le soutien de l’Union en faveur des jeunes agriculteurs, en ce qui concerne les paiements directs en faveur des jeunes agriculteurs:






  a) | que l’aide n’est pas fondée sur une évaluation rigoureuse des besoins; |
| --- | --- | --- |

250.

se dit particulièrement préoccupé par le fait que la Cour constate, dans son rapport spécial no

a)

que l’aide n’est pas fondée sur une évaluation rigoureuse des besoins;

| b) | qu’elle ne reflète pas l’objectif général d’encourager le renouvellement des générations; |
| --- | --- |

b)

qu’elle ne reflète pas l’objectif général d’encourager le renouvellement des générations;

| c) | qu’elle n’est même pas toujours versée aux jeunes agriculteurs qui en ont besoin; et |
| --- | --- |

c)

qu’elle n’est même pas toujours versée aux jeunes agriculteurs qui en ont besoin; et

| d) | qu’elle est parfois accordée à des exploitations sociétaires dans lesquelles les jeunes agriculteurs n’ont qu’un pouvoir décisionnel mineur; |
| --- | --- |

d)

qu’elle est parfois accordée à des exploitations sociétaires dans lesquelles les jeunes agriculteurs n’ont qu’un pouvoir décisionnel mineur;

| 251. | déplore qu’en ce qui concerne le soutien aux jeunes agriculteurs au titre des programmes de développement rural, la Cour ait constaté qu’il se fonde en général sur une évaluation des besoins approximative et qu’il n’y a aucune réelle coordination entre les paiements au titre du premier pilier avec le soutien au titre du second pilier; |
| --- | --- |

251.

déplore qu’en ce qui concerne le soutien aux jeunes agriculteurs au titre des programmes de développement rural, la Cour ait constaté qu’il se fonde en général sur une évaluation des besoins approximative et qu’il n’y a aucune réelle coordination entre les paiements au titre du premier pilier avec le soutien au titre du second pilier;

Mesures à prendre

Mesures à prendre

| 252. | invite:






  a) | la Commission à analyser avec soin les causes de la baisse globale du revenu des facteurs de production depuis 2013 et à définir, en vue du prochain CFP, un nouvel objectif clé de performance, accompagné d’indicateurs de résultats et d’efficacité, qui vise à réduire les inégalités de revenu entre agriculteurs; |
| --- | --- | --- |

252.

invite:

a)

la Commission à analyser avec soin les causes de la baisse globale du revenu des facteurs de production depuis 2013 et à définir, en vue du prochain CFP, un nouvel objectif clé de performance, accompagné d’indicateurs de résultats et d’efficacité, qui vise à réduire les inégalités de revenu entre agriculteurs;

| b) | les États membres à consentir des efforts supplémentaires pour inclure des informations plus actualisées et plus fiables dans leur système d’identification des parcelles agricoles; |
| --- | --- |

b)

les États membres à consentir des efforts supplémentaires pour inclure des informations plus actualisées et plus fiables dans leur système d’identification des parcelles agricoles;

| c) | la Commission à revoir l’approche des organismes payeurs concernant la classification et la mise à jour des catégories de terres dans leur système d’identification des parcelles agricoles ainsi que la réalisation des contrôles croisés requis, afin de réduire le risque d’erreur dans le paiement vert; |
| --- | --- |

c)

la Commission à revoir l’approche des organismes payeurs concernant la classification et la mise à jour des catégories de terres dans leur système d’identification des parcelles agricoles ainsi que la réalisation des contrôles croisés requis, afin de réduire le risque d’erreur dans le paiement vert;

| d) | la Commission à prendre des mesures appropriées qui prévoient que les plans d’action des États membres en matière de développement rural comportent des mesures correctrices destinées à remédier aux causes d’erreur fréquemment constatées; |
| --- | --- |

d)

la Commission à prendre des mesures appropriées qui prévoient que les plans d’action des États membres en matière de développement rural comportent des mesures correctrices destinées à remédier aux causes d’erreur fréquemment constatées;

| e) | la Commission à fournir des orientations et à diffuser les meilleures pratiques auprès des autorités nationales ainsi qu’auprès des bénéficiaires et de leurs associations pour que leurs contrôles soient à même de déceler tout lien entre les demandeurs et d’autres parties prenantes intervenant dans les projets financés au titre du développement rural; |
| --- | --- |

e)

la Commission à fournir des orientations et à diffuser les meilleures pratiques auprès des autorités nationales ainsi qu’auprès des bénéficiaires et de leurs associations pour que leurs contrôles soient à même de déceler tout lien entre les demandeurs et d’autres parties prenantes intervenant dans les projets financés au titre du développement rural;

| f) | la Commission à continuer de se montrer vigilante quant aux contrôles effectués et aux données communiquées par les États membres, et à tenir compte de ces conclusions lorsqu’elle désigne les audits à effectuer sur la base des évaluations des risques; |
| --- | --- |

f)

la Commission à continuer de se montrer vigilante quant aux contrôles effectués et aux données communiquées par les États membres, et à tenir compte de ces conclusions lorsqu’elle désigne les audits à effectuer sur la base des évaluations des risques;

| g) | les États membres ainsi que les bénéficiaires et leurs associations à tirer pleinement parti des possibilités qu’offre le système d’options de coûts simplifiés dans le domaine du développement rural; |
| --- | --- |

g)

les États membres ainsi que les bénéficiaires et leurs associations à tirer pleinement parti des possibilités qu’offre le système d’options de coûts simplifiés dans le domaine du développement rural;

| h) | la Commission à préparer et mettre au point, en prévision de la prochaine réforme de la PAC, une logique d’intervention complète pour l’action de l’Union en matière d’environnement et de climat dans le domaine de l’agriculture, qui comporte des objectifs spécifiques et tire parti des dernières avancées scientifiques concernant les phénomènes à l’œuvre; |
| --- | --- |

h)

la Commission à préparer et mettre au point, en prévision de la prochaine réforme de la PAC, une logique d’intervention complète pour l’action de l’Union en matière d’environnement et de climat dans le domaine de l’agriculture, qui comporte des objectifs spécifiques et tire parti des dernières avancées scientifiques concernant les phénomènes à l’œuvre;

| 253. | invite la Commission à suivre les principes ci-dessous pour élaborer une nouvelle proposition relative au verdissement:






  a) | les agriculteurs devraient bénéficier des paiements au titre de la PAC s’ils respectent un ensemble unique de normes environnementales de base, y compris les normes relatives aux bonnes conditions agricoles et environnementales et les exigences du verdissement, toutes deux censées aller au-delà des exigences de la législation en matière d’environnement; salue à cet égard la logique du «budget axé sur les résultats» appliquée par la Commission; estime que tout futur système de mise en œuvre devrait obéir davantage à cette logique; |
| --- | --- | --- |

253.

invite la Commission à suivre les principes ci-dessous pour élaborer une nouvelle proposition relative au verdissement:

a)

les agriculteurs devraient bénéficier des paiements au titre de la PAC s’ils respectent un ensemble unique de normes environnementales de base, y compris les normes relatives aux bonnes conditions agricoles et environnementales et les exigences du verdissement, toutes deux censées aller au-delà des exigences de la législation en matière d’environnement; salue à cet égard la logique du «budget axé sur les résultats» appliquée par la Commission; estime que tout futur système de mise en œuvre devrait obéir davantage à cette logique;

| b) | il devrait être possible d’apporter une réponse appropriée aux besoins spécifiques et locaux liés à l’environnement et au climat grâce à des actions programmées et ciblées plus efficaces dans le domaine agricole; |
| --- | --- |

b)

il devrait être possible d’apporter une réponse appropriée aux besoins spécifiques et locaux liés à l’environnement et au climat grâce à des actions programmées et ciblées plus efficaces dans le domaine agricole;

| c) | lorsque, dans la mise en œuvre de la PAC, les États membres peuvent faire un choix parmi plusieurs options, ils devraient être tenus, préalablement à la mise en œuvre, de démontrer que les options retenues sont efficaces et efficientes du point de vue de la réalisation des objectifs de l’intervention, en particulier de ceux liés à la sécurité alimentaire, à la qualité des aliments et à leurs incidences sur la santé, au verdissement, à la gestion du territoire et à la lutte contre le dépeuplement dans l’Union européenne; |
| --- | --- |

c)

lorsque, dans la mise en œuvre de la PAC, les États membres peuvent faire un choix parmi plusieurs options, ils devraient être tenus, préalablement à la mise en œuvre, de démontrer que les options retenues sont efficaces et efficientes du point de vue de la réalisation des objectifs de l’intervention, en particulier de ceux liés à la sécurité alimentaire, à la qualité des aliments et à leurs incidences sur la santé, au verdissement, à la gestion du territoire et à la lutte contre le dépeuplement dans l’Union européenne;

| 254. | invite la Commission:






  a) | à procéder à une évaluation complète de tous les outils et politiques existants de la PAC qui peuvent être combinés pour aider les jeunes agriculteurs, ainsi qu’à recenser les obstacles à la reprise d’exploitations agricoles ou à l’installation de nouvelles exploitations par de jeunes agriculteurs qui peuvent être abordés dans la future révision de la PAC; |
| --- | --- | --- |

254.

invite la Commission:

a)

à procéder à une évaluation complète de tous les outils et politiques existants de la PAC qui peuvent être combinés pour aider les jeunes agriculteurs, ainsi qu’à recenser les obstacles à la reprise d’exploitations agricoles ou à l’installation de nouvelles exploitations par de jeunes agriculteurs qui peuvent être abordés dans la future révision de la PAC;

| b) | à veiller à ce que, dans le cadre de la réforme agricole, le cadre de développement rural tel qu’il figure notamment dans la déclaration de Cork 2.0 soit encore amélioré afin de garantir la réussite des programmes de soutien aux jeunes agriculteurs; |
| --- | --- |

b)

à veiller à ce que, dans le cadre de la réforme agricole, le cadre de développement rural tel qu’il figure notamment dans la déclaration de Cork 2.0 soit encore amélioré afin de garantir la réussite des programmes de soutien aux jeunes agriculteurs;

| c) | à définir, dans les propositions législatives en vue de la PAC après 2020 (ou, conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée, à demander aux États membres de définir), une logique d’intervention claire pour les instruments d’action ciblant le renouvellement des générations dans l’agriculture. Cette logique d’intervention devrait comprendre:






  — | une évaluation rigoureuse des besoins des jeunes agriculteurs, |
| --- | --- | --- |

c)

à définir, dans les propositions législatives en vue de la PAC après 2020 (ou, conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée, à demander aux États membres de définir), une logique d’intervention claire pour les instruments d’action ciblant le renouvellement des générations dans l’agriculture. Cette logique d’intervention devrait comprendre:

—

une évaluation rigoureuse des besoins des jeunes agriculteurs,

| — | une évaluation distinguant les besoins auxquels les instruments d’action de l’Union pourraient répondre et ceux qui pourraient être, ou sont déjà, mieux pris en charge dans le cadre des politiques des États membres, avec une analyse indiquant quelles sont les formes d’aide (par exemple paiements directs, montant forfaitaire ou instruments financiers) les plus adaptées aux besoins décrits, |
| --- | --- |

—

une évaluation distinguant les besoins auxquels les instruments d’action de l’Union pourraient répondre et ceux qui pourraient être, ou sont déjà, mieux pris en charge dans le cadre des politiques des États membres, avec une analyse indiquant quelles sont les formes d’aide (par exemple paiements directs, montant forfaitaire ou instruments financiers) les plus adaptées aux besoins décrits,

| — | des mesures de sensibilisation des autorités, des bénéficiaires et de leurs associations aux types d’aide possibles pour un transfert précoce d’une ferme à un repreneur accompagnées de services ou de mesures de conseil, comme un système de retraite satisfaisant fondé sur les revenus ou les recettes nationales ou régionales dans les secteurs agricole, alimentaire et forestier, |
| --- | --- |

—

des mesures de sensibilisation des autorités, des bénéficiaires et de leurs associations aux types d’aide possibles pour un transfert précoce d’une ferme à un repreneur accompagnées de services ou de mesures de conseil, comme un système de retraite satisfaisant fondé sur les revenus ou les recettes nationales ou régionales dans les secteurs agricole, alimentaire et forestier,

| — | des objectifs SMART présentant de manière explicite et quantifiable les résultats à fournir par les instruments d’action, en matière de taux de renouvellement des générations escompté et de contribution à la viabilité des exploitations; en particulier, il devrait être clairement établi si les instruments d’action doivent viser à aider le plus grand nombre de jeunes agriculteurs possible ou s’ils doivent cibler des catégories précises de jeunes agriculteurs; |
| --- | --- |

—

des objectifs SMART présentant de manière explicite et quantifiable les résultats à fournir par les instruments d’action, en matière de taux de renouvellement des générations escompté et de contribution à la viabilité des exploitations; en particulier, il devrait être clairement établi si les instruments d’action doivent viser à aider le plus grand nombre de jeunes agriculteurs possible ou s’ils doivent cibler des catégories précises de jeunes agriculteurs;

| d) | à veiller, dans les propositions législatives en vue de la PAC après 2020 (ou, conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée, à demander aux États membres de veiller), à améliorer le système de suivi et d’évaluation; |
| --- | --- |

d)

à veiller, dans les propositions législatives en vue de la PAC après 2020 (ou, conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée, à demander aux États membres de veiller), à améliorer le système de suivi et d’évaluation;

L’Europe dans le monde

L’Europe dans le monde

Taux d’erreur

Taux d’erreur

| 255. | signale que, d’après les conclusions de la Cour, les dépenses relatives à «L’Europe dans le monde» présentent un niveau significatif d’erreur estimé à 2,1 % (contre 2,8 % en 2015 et 2,7 % en 2014); salue la tendance positive à la baisse des taux d’erreur dans ce domaine d’action; |
| --- | --- |

255.

signale que, d’après les conclusions de la Cour, les dépenses relatives à «L’Europe dans le monde» présentent un niveau significatif d’erreur estimé à 2,1 % (contre 2,8 % en 2015 et 2,7 % en 2014); salue la tendance positive à la baisse des taux d’erreur dans ce domaine d’action;

| 256. | regrette qu’une fois exclues les opérations relevant de plusieurs donateurs et de l’appui budgétaire, le taux d’erreur pour les opérations spécifiques directement gérées par la Commission ait été chiffré à 2,8 % (contre 3,8 % en 2015 et 3,7 % en 2014); |
| --- | --- |

256.

regrette qu’une fois exclues les opérations relevant de plusieurs donateurs et de l’appui budgétaire, le taux d’erreur pour les opérations spécifiques directement gérées par la Commission ait été chiffré à 2,8 % (contre 3,8 % en 2015 et 3,7 % en 2014);

| 257. | fait observer que la Commission et ses partenaires chargés de la mise en œuvre ont commis davantage d’erreurs dans les opérations liées aux subventions et aux accords de contribution conclus avec des organisations internationales que dans d’autres formes d’aide; fait observer notamment que les opérations relatives à l’appui budgétaire examinées par la Cour étaient exemptes d’erreurs en matière de légalité et de régularité; |
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257.

fait observer que la Commission et ses partenaires chargés de la mise en œuvre ont commis davantage d’erreurs dans les opérations liées aux subventions et aux accords de contribution conclus avec des organisations internationales que dans d’autres formes d’aide; fait observer notamment que les opérations relatives à l’appui budgétaire examinées par la Cour étaient exemptes d’erreurs en matière de légalité et de régularité;

| 258. | fait observer que si toutes les informations dont disposaient la Commission et les auditeurs nommés par la Commission avaient été utilisées pour corriger les erreurs, le taux d’erreur estimé pour la rubrique «L’Europe dans le monde» aurait été inférieur de 0,9 point de pourcentage, soit 1,4 % en-deçà du seuil de signification; |
| --- | --- |

258.

fait observer que si toutes les informations dont disposaient la Commission et les auditeurs nommés par la Commission avaient été utilisées pour corriger les erreurs, le taux d’erreur estimé pour la rubrique «L’Europe dans le monde» aurait été inférieur de 0,9 point de pourcentage, soit 1,4 % en-deçà du seuil de signification;

| 259. | relève:






  a) | que le niveau d’erreur estimatif résulte, pour 37 %, de dépenses pour lesquelles des pièces justificatives essentielles n’ont pas été fournies; |
| --- | --- | --- |

259.

relève:

a)

que le niveau d’erreur estimatif résulte, pour 37 %, de dépenses pour lesquelles des pièces justificatives essentielles n’ont pas été fournies;

| b) | qu’il correspond, pour 28 %, à deux cas où la Commission a approuvé des dépenses qui n’avaient pas réellement été effectuées; déplore que cette situation ait déjà été relevée l’année dernière et fait observer que les tests sur les opérations de la Cour ont fait apparaître certaines faiblesses de contrôle dans les systèmes de la Commission; |
| --- | --- |

b)

qu’il correspond, pour 28 %, à deux cas où la Commission a approuvé des dépenses qui n’avaient pas réellement été effectuées; déplore que cette situation ait déjà été relevée l’année dernière et fait observer que les tests sur les opérations de la Cour ont fait apparaître certaines faiblesses de contrôle dans les systèmes de la Commission;

| c) | que 26 % du niveau d’erreur estimatif correspondent à des dépenses inéligibles, à savoir des dépenses relatives à des activités non couvertes par un contrat ou effectuées en dehors de la période d’éligibilité, des dépenses ne respectant pas la règle d’origine, des taxes inéligibles et des coûts indirects indûment imputés comme des coûts directs; |
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c)

que 26 % du niveau d’erreur estimatif correspondent à des dépenses inéligibles, à savoir des dépenses relatives à des activités non couvertes par un contrat ou effectuées en dehors de la période d’éligibilité, des dépenses ne respectant pas la règle d’origine, des taxes inéligibles et des coûts indirects indûment imputés comme des coûts directs;

Déclaration d’assurance

Déclaration d’assurance

| 260. | se dit profondément préoccupé par le fait que, d’après la Cour, les auditeurs de la DG NEAR ont décelé des faiblesses dans la gestion indirecte du second instrument d’aide de préadhésion (IAP II), notamment au niveau des autorités d’audit de trois pays bénéficiaires de l’IAP II (l’Albanie, la Turquie et la Serbie), et ce, bien que les autorités d’audit albanaises et serbes aient apporté des changements visant à résoudre les problèmes relevés; dans le cas de la Turquie, certains «aspects importants des systèmes de l’autorité d’audit pourraient encore limiter l’assurance que la Commission peut en tirer» (rapport annuel 2016 de la Cour, point 9.24); |
| --- | --- |

260.

se dit profondément préoccupé par le fait que, d’après la Cour, les auditeurs de la DG NEAR ont décelé des faiblesses dans la gestion indirecte du second instrument d’aide de préadhésion (IAP II), notamment au niveau des autorités d’audit de trois pays bénéficiaires de l’IAP II (l’Albanie, la Turquie et la Serbie), et ce, bien que les autorités d’audit albanaises et serbes aient apporté des changements visant à résoudre les problèmes relevés; dans le cas de la Turquie, certains «aspects importants des systèmes de l’autorité d’audit pourraient encore limiter l’assurance que la Commission peut en tirer» (rapport annuel 2016 de la Cour, point 9.24);

| 261. | se dit préoccupé par le constat de la Cour d’une surestimation de la capacité de correction de la DG NEAR et, par conséquent, du montant total à risque au moment de l’exécution des paiements; |
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261.

se dit préoccupé par le constat de la Cour d’une surestimation de la capacité de correction de la DG NEAR et, par conséquent, du montant total à risque au moment de l’exécution des paiements;

Performances

Performances

| 262. | relève que la DG DEVCO a défini, dans son rapport annuel d’activités, des indicateurs clés de performance relatifs au développement humain, au changement climatique, à l’égalité des sexes et au taux d’erreur, mais déplore qu’aucun de ces indicateurs ne permette de mesurer les performances de la politique de coopération au développement, étant donné qu’ils indiquent uniquement la part de l’aide attribuée à chaque objectif au lieu de mesurer les effets réels et les progrès accomplis pour atteindre ces objectifs; |
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262.

relève que la DG DEVCO a défini, dans son rapport annuel d’activités, des indicateurs clés de performance relatifs au développement humain, au changement climatique, à l’égalité des sexes et au taux d’erreur, mais déplore qu’aucun de ces indicateurs ne permette de mesurer les performances de la politique de coopération au développement, étant donné qu’ils indiquent uniquement la part de l’aide attribuée à chaque objectif au lieu de mesurer les effets réels et les progrès accomplis pour atteindre ces objectifs;

| 263. | se dit préoccupé par le constat du SAI de la Commission, à savoir qu’«en matière de rapports, les informations sur la performance de la DG DEVCO fournies dans les différents rapports de planification stratégique et de programmation [rapport annuel d’activités, rapport des ordonnateurs subdélégués, RGAE] sont limitées et ne permettent pas de déterminer réellement si les objectifs ont été réalisés ou non»; |
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263.

se dit préoccupé par le constat du SAI de la Commission, à savoir qu’«en matière de rapports, les informations sur la performance de la DG DEVCO fournies dans les différents rapports de planification stratégique et de programmation [rapport annuel d’activités, rapport des ordonnateurs subdélégués, RGAE] sont limitées et ne permettent pas de déterminer réellement si les objectifs ont été réalisés ou non»;

Rapports sur la gestion de l’assistance extérieure

Rapports sur la gestion de l’assistance extérieure

| 264. | déplore une nouvelle fois que les rapports sur la gestion de l’assistance extérieure (RGAE) présentés par les chefs des délégations de l’Union ne soient pas annexés aux rapports annuels d’activités de la DG DEVCO et de la DG NEAR, comme le prévoit pourtant l’article 67, paragraphe 3, du règlement financier; regrette qu’ils soient systématiquement considérés comme confidentiels alors que, conformément à l’article 67, paragraphe 3, du règlement financier, ils sont «communiqués au Parlement européen et au Conseil, eu égard, le cas échéant, à leur nature confidentielle»; |
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264.

déplore une nouvelle fois que les rapports sur la gestion de l’assistance extérieure (RGAE) présentés par les chefs des délégations de l’Union ne soient pas annexés aux rapports annuels d’activités de la DG DEVCO et de la DG NEAR, comme le prévoit pourtant l’article 67, paragraphe 3, du règlement financier; regrette qu’ils soient systématiquement considérés comme confidentiels alors que, conformément à l’article 67, paragraphe 3, du règlement financier, ils sont «communiqués au Parlement européen et au Conseil, eu égard, le cas échéant, à leur nature confidentielle»;

| 265. | prend acte de ce que, dans les réponses de M. Oettinger, membre de la Commission, à la lettre du rapporteur, la Commission indique qu’elle envisage un nouveau format de rapport qui pourrait être transmis au Parlement sans nécessiter de procédures de confidentialité tout en évitant tout risque de porter préjudice à la politique diplomatique de l’Union européenne; |
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265.

prend acte de ce que, dans les réponses de M. Oettinger, membre de la Commission, à la lettre du rapporteur, la Commission indique qu’elle envisage un nouveau format de rapport qui pourrait être transmis au Parlement sans nécessiter de procédures de confidentialité tout en évitant tout risque de porter préjudice à la politique diplomatique de l’Union européenne;

| 266. | salue la publication par la DG DEVCO, dans son rapport annuel d’activité, de la liste des délégations qui participent à l’élaboration des RGAE et d’une analyse de ses indicateurs clés de performance; insiste néanmoins sur la nécessité de respecter pleinement le règlement financier; |
| --- | --- |

266.

salue la publication par la DG DEVCO, dans son rapport annuel d’activité, de la liste des délégations qui participent à l’élaboration des RGAE et d’une analyse de ses indicateurs clés de performance; insiste néanmoins sur la nécessité de respecter pleinement le règlement financier;

Fonds fiduciaires

Fonds fiduciaires

| 267. | rappelle que la possibilité, pour la Commission, de créer et de gérer des fonds fiduciaires de l’Union a pour but:






  a) | de renforcer le rôle international de l’Union et d’augmenter la visibilité et l’efficacité de ses actions extérieures et de sa coopération au développement; |
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267.

rappelle que la possibilité, pour la Commission, de créer et de gérer des fonds fiduciaires de l’Union a pour but:

a)

de renforcer le rôle international de l’Union et d’augmenter la visibilité et l’efficacité de ses actions extérieures et de sa coopération au développement;

| b) | d’accélérer le processus décisionnel en ce qui concerne le choix des mesures à mettre en œuvre, accélération qui est cruciale pour les actions d’urgence et postérieures à la phase d’urgence; |
| --- | --- |

b)

d’accélérer le processus décisionnel en ce qui concerne le choix des mesures à mettre en œuvre, accélération qui est cruciale pour les actions d’urgence et postérieures à la phase d’urgence;

| c) | de mobiliser, par effet de levier, des ressources complémentaires dans le domaine de l’aide extérieure; et |
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c)

de mobiliser, par effet de levier, des ressources complémentaires dans le domaine de l’aide extérieure; et

| d) | de renforcer, grâce à la mutualisation des ressources, la coordination entre différents bailleurs de fonds de l’Union dans certains domaines d’intervention choisis; |
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d)

de renforcer, grâce à la mutualisation des ressources, la coordination entre différents bailleurs de fonds de l’Union dans certains domaines d’intervention choisis;

| 268. | eu égard aux récents enseignements tirés de la pratique, émet quelques réserves quant à la réalisation des principaux objectifs visés par la création des fonds fiduciaires et fait observer, en particulier, que:






  a) | l’effet de levier de ce nouvel outil n’est pas nécessairement garanti, la contribution d’autres bailleurs de fonds s’avérant, dans certains cas, très limitée; |
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268.

eu égard aux récents enseignements tirés de la pratique, émet quelques réserves quant à la réalisation des principaux objectifs visés par la création des fonds fiduciaires et fait observer, en particulier, que:

a)

l’effet de levier de ce nouvel outil n’est pas nécessairement garanti, la contribution d’autres bailleurs de fonds s’avérant, dans certains cas, très limitée;

| b) | la visibilité de l’action extérieure de l’Union ne s’est pas améliorée, malgré l’existence de divers accords avec les parties prenantes, et qu’une meilleure coordination de l’action de toutes les parties prenantes n’est pas nécessairement garantie; |
| --- | --- |

b)

la visibilité de l’action extérieure de l’Union ne s’est pas améliorée, malgré l’existence de divers accords avec les parties prenantes, et qu’une meilleure coordination de l’action de toutes les parties prenantes n’est pas nécessairement garantie;

| c) | la préférence a priori pour les agences d’États membres dans certains des accords constitutifs des fonds fiduciaires est plutôt une source de conflits d’intérêts qu’une mesure incitative pour que les États membres dégagent davantage de moyens financiers; |
| --- | --- |

c)

la préférence a priori pour les agences d’États membres dans certains des accords constitutifs des fonds fiduciaires est plutôt une source de conflits d’intérêts qu’une mesure incitative pour que les États membres dégagent davantage de moyens financiers;

| 269. | rappelle notamment que le fonds fiduciaire pour l’Afrique a une valeur de plus de 3,2 milliards d’euros, dont plus de 2,9 milliards proviennent du Fonds européen de développement (FED) et 228 667 000 EUR d’autres bailleurs de fonds; estime inacceptable que l’engagement du FED dans les fonds fiduciaires limite davantage la possibilité pour le Parlement de contrôler les dépenses de l’Union; |
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269.

rappelle notamment que le fonds fiduciaire pour l’Afrique a une valeur de plus de 3,2 milliards d’euros, dont plus de 2,9 milliards proviennent du Fonds européen de développement (FED) et 228 667 000 EUR d’autres bailleurs de fonds; estime inacceptable que l’engagement du FED dans les fonds fiduciaires limite davantage la possibilité pour le Parlement de contrôler les dépenses de l’Union;

| 270. | fait observer que la mutualisation de ressources provenant du Fonds européen de développement, du budget de l’Union et d’autres bailleurs de fonds ne devrait pas avoir pour conséquence que les fonds destinés aux pays ACP ne parviennent pas aux bénéficiaires attendus; |
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270.

fait observer que la mutualisation de ressources provenant du Fonds européen de développement, du budget de l’Union et d’autres bailleurs de fonds ne devrait pas avoir pour conséquence que les fonds destinés aux pays ACP ne parviennent pas aux bénéficiaires attendus;

| 271. | souligne que l’utilisation croissante d’autres mécanismes financiers tels que les fonds fiduciaires pour mener à bien les politiques de l’Union en marge de son budget risque de diminuer le niveau atteint en matière d’obligation de rendre compte et de transparence, puisque les dispositions relatives à l’établissement de rapports, à l’audit et au contrôle public ne sont pas harmonisées (rapport annuel 2016 de la Cour, point 2.31); souligne, à cet égard, l’importance de l’engagement de la Commission à informer régulièrement l’autorité budgétaire sur le financement et les opérations des fonds fiduciaires prévues et en cours, y compris les contributions des États membres; |
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271.

souligne que l’utilisation croissante d’autres mécanismes financiers tels que les fonds fiduciaires pour mener à bien les politiques de l’Union en marge de son budget risque de diminuer le niveau atteint en matière d’obligation de rendre compte et de transparence, puisque les dispositions relatives à l’établissement de rapports, à l’audit et au contrôle public ne sont pas harmonisées (rapport annuel 2016 de la Cour, point 2.31); souligne, à cet égard, l’importance de l’engagement de la Commission à informer régulièrement l’autorité budgétaire sur le financement et les opérations des fonds fiduciaires prévues et en cours, y compris les contributions des États membres;

Fonds en faveur de l’Autorité palestinienne

Fonds en faveur de l’Autorité palestinienne

| 272. | insiste pour que le matériel pédagogique et de formation financé par des fonds de l’Union tels que PEGASE reflète des valeurs communes telles que la paix, la liberté, la tolérance et la non-discrimination dans l’enseignement ainsi que l’ont décidé les ministres de l’éducation de l’Union à Paris le 17 mars 2015; |
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272.

insiste pour que le matériel pédagogique et de formation financé par des fonds de l’Union tels que PEGASE reflète des valeurs communes telles que la paix, la liberté, la tolérance et la non-discrimination dans l’enseignement ainsi que l’ont décidé les ministres de l’éducation de l’Union à Paris le 17 mars 2015;

Mesures à prendre

Mesures à prendre

| 273. | invite la DG NEAR (rapport annuel 2016 de la Cour, point 9.37):






  a) | à collaborer avec les autorités d’audit des pays bénéficiaires de l’IAP II en vue d’améliorer leur niveau de compétence; |
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273.

invite la DG NEAR (rapport annuel 2016 de la Cour, point 9.37):

a)

à collaborer avec les autorités d’audit des pays bénéficiaires de l’IAP II en vue d’améliorer leur niveau de compétence;

| b) | à définir des indices de risque pour améliorer l’évaluation fondée sur des modèles de contrôle interne, que la direction générale avait, à bon escient, mis en place afin de mieux mesurer les répercussions des erreurs; |
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b)

à définir des indices de risque pour améliorer l’évaluation fondée sur des modèles de contrôle interne, que la direction générale avait, à bon escient, mis en place afin de mieux mesurer les répercussions des erreurs;

| c) | à indiquer clairement, dans son prochain rapport annuel d’activités, la portée de l’étude relative au taux d’erreur résiduel ainsi que les limites inférieure et supérieure du niveau d’erreur estimatif; |
| --- | --- |

c)

à indiquer clairement, dans son prochain rapport annuel d’activités, la portée de l’étude relative au taux d’erreur résiduel ainsi que les limites inférieure et supérieure du niveau d’erreur estimatif;

| d) | à améliorer le calcul de la capacité de correction pour 2017 en remédiant aux insuffisances relevées par la Cour; |
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d)

à améliorer le calcul de la capacité de correction pour 2017 en remédiant aux insuffisances relevées par la Cour;

| 274. | invite la DG DEVCO et la DG NEAR à envisager de définir, en coopération avec la DG HOME, un indicateur clé de performance relatif à l’élimination des causes profondes et premières de la migration clandestine; |
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274.

invite la DG DEVCO et la DG NEAR à envisager de définir, en coopération avec la DG HOME, un indicateur clé de performance relatif à l’élimination des causes profondes et premières de la migration clandestine;

| 275. | invite la Commission à prendre les mesures qui s’imposent pour remédier aux insuffisances relevées par son propre SAI en ce qui concerne la communication d’informations sur la performance de la DG DEVCO, et à faire du rapport sur la gestion de l’assistance extérieure un document fiable et entièrement public qui vienne étayer de manière adéquate la déclaration d’assurance présentée par les chefs de délégation et par le directeur général de la DG DEVCO; demande à la DG DEVCO de définir ses indicateurs clés de performance de manière à ce qu’il soit possible de mesurer les performances de la politique de coopération au développement sans pour autant nuire à la politique diplomatique de l’Union à travers ses délégations; |
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275.

invite la Commission à prendre les mesures qui s’imposent pour remédier aux insuffisances relevées par son propre SAI en ce qui concerne la communication d’informations sur la performance de la DG DEVCO, et à faire du rapport sur la gestion de l’assistance extérieure un document fiable et entièrement public qui vienne étayer de manière adéquate la déclaration d’assurance présentée par les chefs de délégation et par le directeur général de la DG DEVCO; demande à la DG DEVCO de définir ses indicateurs clés de performance de manière à ce qu’il soit possible de mesurer les performances de la politique de coopération au développement sans pour autant nuire à la politique diplomatique de l’Union à travers ses délégations;

| 276. | estime qu’il est primordial de pouvoir suspendre l’allocation des fonds de préadhésion, non seulement en cas d’abus avéré les concernant, mais également lorsqu’un pays en phase de préadhésion attente, de quelle manière que ce soit, aux droits consacrés par la déclaration universelle des droits de l’homme; |
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276.

estime qu’il est primordial de pouvoir suspendre l’allocation des fonds de préadhésion, non seulement en cas d’abus avéré les concernant, mais également lorsqu’un pays en phase de préadhésion attente, de quelle manière que ce soit, aux droits consacrés par la déclaration universelle des droits de l’homme;

| 277. | souligne que les fonds fiduciaires devraient uniquement être créés lorsque leur utilisation est justifiée et lorsque l’action à mener ne peut pas l’être par d’autres canaux de financement existants; demande à cet égard à la Commission, lorsqu’elle crée un fonds fiduciaire, d’élaborer des principes directeurs pour procéder à une évaluation concise et structurée de l’avantage comparatif d’un tel fonds par rapport à d’autres instruments d’aide, ainsi qu’à une analyse des lacunes précises que le fonds est censé combler; l’invite en outre à envisager de mettre fin aux fonds fiduciaires qui ne réussissent pas à attirer des contributions significatives d’autres bailleurs de fonds ou qui ne présentent pas une valeur ajoutée par rapport aux instruments externes «traditionnels» de l’Union; |
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277.

souligne que les fonds fiduciaires devraient uniquement être créés lorsque leur utilisation est justifiée et lorsque l’action à mener ne peut pas l’être par d’autres canaux de financement existants; demande à cet égard à la Commission, lorsqu’elle crée un fonds fiduciaire, d’élaborer des principes directeurs pour procéder à une évaluation concise et structurée de l’avantage comparatif d’un tel fonds par rapport à d’autres instruments d’aide, ainsi qu’à une analyse des lacunes précises que le fonds est censé combler; l’invite en outre à envisager de mettre fin aux fonds fiduciaires qui ne réussissent pas à attirer des contributions significatives d’autres bailleurs de fonds ou qui ne présentent pas une valeur ajoutée par rapport aux instruments externes «traditionnels» de l’Union;

| 278. | déplore vivement les cas avérés de violence, d’abus sexuels et de comportements totalement déplacés de la part du personnel chargé de l’aide humanitaire à la population civile dans les situations de conflit et d’après-conflit; relève que la Commission s’est dite prête à revoir et, le cas échéant, à suspendre le financement qu’elle apporte aux partenaires qui ne respectent pas les strictes normes éthiques indispensables; demande instamment à la Commission, pour éradiquer ce fléau et éviter qu’il ne réapparaisse, de renforcer les mécanismes de prévention dans les procédures de sélection du personnel ainsi que d’assurer une formation initiale et continue à cet effet; demande également une politique de protection des lanceurs d’alerte qui dénoncent ces cas; |
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278.

déplore vivement les cas avérés de violence, d’abus sexuels et de comportements totalement déplacés de la part du personnel chargé de l’aide humanitaire à la population civile dans les situations de conflit et d’après-conflit; relève que la Commission s’est dite prête à revoir et, le cas échéant, à suspendre le financement qu’elle apporte aux partenaires qui ne respectent pas les strictes normes éthiques indispensables; demande instamment à la Commission, pour éradiquer ce fléau et éviter qu’il ne réapparaisse, de renforcer les mécanismes de prévention dans les procédures de sélection du personnel ainsi que d’assurer une formation initiale et continue à cet effet; demande également une politique de protection des lanceurs d’alerte qui dénoncent ces cas;

| 279. | invite la Commission à rédiger ses documents stratégiques avec davantage de soin, afin de présenter des évaluations plus larges et plus précises des besoins de financement et des meilleurs instruments à utiliser pour y répondre; |
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279.

invite la Commission à rédiger ses documents stratégiques avec davantage de soin, afin de présenter des évaluations plus larges et plus précises des besoins de financement et des meilleurs instruments à utiliser pour y répondre;

| 280. | invite la Commission à faire en sorte que les aides de l’Union soient versées conformément aux normes de paix et de tolérance de l’Unesco; |
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280.

invite la Commission à faire en sorte que les aides de l’Union soient versées conformément aux normes de paix et de tolérance de l’Unesco;

| 281. | estime qu’il est essentiel que la Commission soutienne activement les capacités administratives des pays bénéficiaires de financements, en leur octroyant une assistance technique appropriée; |
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281.

estime qu’il est essentiel que la Commission soutienne activement les capacités administratives des pays bénéficiaires de financements, en leur octroyant une assistance technique appropriée;

Migrations et sécurité

Migrations et sécurité

| 282. | relève qu’au chapitre 8 de son rapport annuel, qui porte sur la rubrique «Sécurité et citoyenneté» (13), la Cour n’a pas calculé de taux d’erreur sur la base des 15 opérations qu’elle a examinées, cet échantillon n’étant pas destiné à être représentatif des dépenses au titre de cette rubrique du CFP; |
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282.

relève qu’au chapitre 8 de son rapport annuel, qui porte sur la rubrique «Sécurité et citoyenneté» (13

| 283. | relève avec préoccupation que la Cour a constaté que «deux ans après le début de la période de programmation septennale, le taux d’exécution des paiements en gestion partagée au titre du [Fonds “Asile, migration et intégration” (14)] et du [Fonds pour la sécurité intérieure] n’a pas beaucoup progressé» (rapport annuel 2016 de la Cour, encadré 8.2); |
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283.

relève avec préoccupation que la Cour a constaté que «deux ans après le début de la période de programmation septennale, le taux d’exécution des paiements en gestion partagée au titre du [Fonds “Asile, migration et intégration” (14

| 284. | fait observer que la Cour a relevé plusieurs insuffisances systémiques liées au programme SOLID, ainsi qu’au Fonds «Asile, migration et intégration» et au Fonds pour la sécurité intérieure; |
| --- | --- |

284.

fait observer que la Cour a relevé plusieurs insuffisances systémiques liées au programme SOLID, ainsi qu’au Fonds «Asile, migration et intégration» et au Fonds pour la sécurité intérieure;

| 285. | déplore plus particulièrement:






  a) | que la Cour ait relevé qu’un grand nombre de projets de programmes du Fonds «Asile, migration et intégration» ou du Fonds pour la sécurité intérieure sont élaborés par les États membres et examinés par la Commission avant d’être finalement approuvés, ce qui risque de retarder leur mise en œuvre; |
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285.

déplore plus particulièrement:

a)

que la Cour ait relevé qu’un grand nombre de projets de programmes du Fonds «Asile, migration et intégration» ou du Fonds pour la sécurité intérieure sont élaborés par les États membres et examinés par la Commission avant d’être finalement approuvés, ce qui risque de retarder leur mise en œuvre;

| b) | que d’après la Cour, la Commission ait souvent fondé son évaluation des systèmes des États membres en ce qui concerne le Fonds «Asile, migration et intégration» et le Fonds pour la sécurité intérieure sur des informations insuffisamment détaillées, en particulier dans le domaine des stratégies d’audit; |
| --- | --- |

b)

que d’après la Cour, la Commission ait souvent fondé son évaluation des systèmes des États membres en ce qui concerne le Fonds «Asile, migration et intégration» et le Fonds pour la sécurité intérieure sur des informations insuffisamment détaillées, en particulier dans le domaine des stratégies d’audit;

| c) | qu’il y ait eu des retards dans l’établissement des rapports sur les audits de conformité ex post pour les programmes SOLID, et que les procédures de contrôle de la qualité des travaux d’audit externalisés aient été insuffisamment documentées; |
| --- | --- |

c)

qu’il y ait eu des retards dans l’établissement des rapports sur les audits de conformité ex post pour les programmes SOLID, et que les procédures de contrôle de la qualité des travaux d’audit externalisés aient été insuffisamment documentées;

| 286. | déplore que la Cour ait également relevé les insuffisances suivantes au niveau des États membres: contrôles sur place insuffisamment documentés, absence d’un outil informatique dédié à la gestion et au contrôle des fonds et quelques insuffisances dans les audits effectués par les autorités d’audit nationales; |
| --- | --- |

286.

déplore que la Cour ait également relevé les insuffisances suivantes au niveau des États membres: contrôles sur place insuffisamment documentés, absence d’un outil informatique dédié à la gestion et au contrôle des fonds et quelques insuffisances dans les audits effectués par les autorités d’audit nationales;

| 287. | déplore que la Cour ait constaté dans son rapport annuel que «la Commission n’a pas communiqué le montant total des fonds mobilisés pour couvrir la crise des réfugiés et des migrants en 2016, et il est difficile d’en faire une estimation» (rapport annuel 2016 de la Cour, point 2.28); |
| --- | --- |

287.

déplore que la Cour ait constaté dans son rapport annuel que «la Commission n’a pas communiqué le montant total des fonds mobilisés pour couvrir la crise des réfugiés et des migrants en 2016, et il est difficile d’en faire une estimation» (rapport annuel 2016 de la Cour, point 2.28);

| 288. | déplore les conclusions de la Cour relatives aux centres d’accueil et d’enregistrement (rapport spécial de la Cour no 6/2017), à savoir que:






  a) | malgré l’aide considérable apportée par l’Union, les structures d’accueil en place fin 2016 en Grèce et en Italie n’étaient toujours pas bien adaptées; |
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288.

déplore les conclusions de la Cour relatives aux centres d’accueil et d’enregistrement (rapport spécial de la Cour no

a)

malgré l’aide considérable apportée par l’Union, les structures d’accueil en place fin 2016 en Grèce et en Italie n’étaient toujours pas bien adaptées;

| b) | les structures appropriées pour loger les mineurs non accompagnés et pour traiter leur cas conformément aux normes internationales étaient, elles aussi, insuffisantes; |
| --- | --- |

b)

les structures appropriées pour loger les mineurs non accompagnés et pour traiter leur cas conformément aux normes internationales étaient, elles aussi, insuffisantes;

| c) | dans le cadre de l’approche fondée sur les centres d’accueil et d’enregistrement, les migrants doivent être orientés vers des procédures de suivi appropriées, à savoir une demande d’asile au niveau national ou un retour dans le pays d’origine, la mise en œuvre de ces procédures de suivi étant souvent lente, avec la création de divers goulets d’étranglement susceptibles d’avoir des répercussions sur le fonctionnement des centres; |
| --- | --- |

c)

dans le cadre de l’approche fondée sur les centres d’accueil et d’enregistrement, les migrants doivent être orientés vers des procédures de suivi appropriées, à savoir une demande d’asile au niveau national ou un retour dans le pays d’origine, la mise en œuvre de ces procédures de suivi étant souvent lente, avec la création de divers goulets d’étranglement susceptibles d’avoir des répercussions sur le fonctionnement des centres;

| 289. | déplore le fait que, d’après l’ONG Human Rights Watch, les femmes aient signalé des cas fréquents de harcèlement sexuel dans les centres d’accueil et d’enregistrement en Grèce; |
| --- | --- |

289.

déplore le fait que, d’après l’ONG Human Rights Watch, les femmes aient signalé des cas fréquents de harcèlement sexuel dans les centres d’accueil et d’enregistrement en Grèce;

| 290. | souscrit au constat de la Cour, qui conclut, dans son rapport annuel, à un manque de transparence en ce qui concerne la répartition du financement entre les moyens publics et les ressources des migrants dans l’octroi d’une aide d’urgence pour transporter des migrants originaires de pays tiers depuis les îles grecques vers la Grèce continentale (rapport annuel 2016 de la Cour des comptes, encadré 8.4); rappelle que la législation de l’Union ne permet pas aux bénéficiaires de subventions de l’Union de dégager des profits de la mise en œuvre d’un projet; estime que le cas d’espèce entache quelque peu la réputation de la Commission et estime qu’il aurait pu être mieux traité d’un point de vue déontologique; |
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290.

souscrit au constat de la Cour, qui conclut, dans son rapport annuel, à un manque de transparence en ce qui concerne la répartition du financement entre les moyens publics et les ressources des migrants dans l’octroi d’une aide d’urgence pour transporter des migrants originaires de pays tiers depuis les îles grecques vers la Grèce continentale (rapport annuel 2016 de la Cour des comptes, encadré 8.4); rappelle que la législation de l’Union ne permet pas aux bénéficiaires de subventions de l’Union de dégager des profits de la mise en œuvre d’un projet; estime que le cas d’espèce entache quelque peu la réputation de la Commission et estime qu’il aurait pu être mieux traité d’un point de vue déontologique;

Mesures à prendre

Mesures à prendre

| 291. | invite:






  a) | la DG HOME à envisager de définir, en coopération avec la DG DEVCO et la DG NEAR, un indicateur clé de performance relatif à l’élimination des causes profondes et premières de la migration clandestine; |
| --- | --- | --- |

291.

invite:

a)

la DG HOME à envisager de définir, en coopération avec la DG DEVCO et la DG NEAR, un indicateur clé de performance relatif à l’élimination des causes profondes et premières de la migration clandestine;

| b) | la Commission à regrouper les lignes budgétaires servant à financer la politique migratoire sous une seule rubrique, en vue d’accroître la transparence; |
| --- | --- |

b)

la Commission à regrouper les lignes budgétaires servant à financer la politique migratoire sous une seule rubrique, en vue d’accroître la transparence;

| c) | la Commission à définir des stratégies spécifiques avec des équipes de soutien de l’Union pour assurer la sécurité des femmes et des mineurs accompagnés dans les centres d’accueil et d’enregistrement; |
| --- | --- |

c)

la Commission à définir des stratégies spécifiques avec des équipes de soutien de l’Union pour assurer la sécurité des femmes et des mineurs accompagnés dans les centres d’accueil et d’enregistrement;

| d) | la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires pour fournir des structures d’accueil adéquates en Grèce et en Italie; |
| --- | --- |

d)

la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires pour fournir des structures d’accueil adéquates en Grèce et en Italie;

| e) | la Commission et les États membres à remédier aux insuffisances systémiques décelées par la Cour dans la gestion du Fonds «Asile, migration et intégration» et du Fonds pour la sécurité intérieure; |
| --- | --- |

e)

la Commission et les États membres à remédier aux insuffisances systémiques décelées par la Cour dans la gestion du Fonds «Asile, migration et intégration» et du Fonds pour la sécurité intérieure;

| f) | la Commission à fournir une estimation des coûts pris en charge par migrant ou demandeur d’asile pays par pays; |
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f)

la Commission à fournir une estimation des coûts pris en charge par migrant ou demandeur d’asile pays par pays;

| g) | la Commission à prévoir un système de contrôle qui respecte les droits fondamentaux des réfugiés et des demandeurs d’asile; |
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g)

la Commission à prévoir un système de contrôle qui respecte les droits fondamentaux des réfugiés et des demandeurs d’asile;

| h) | la Commission à intensifier les contrôles relatifs aux fonds pour les réfugiés, souvent attribués par les États membres dans des situations d’urgence sans respecter les règles en vigueur; |
| --- | --- |

h)

la Commission à intensifier les contrôles relatifs aux fonds pour les réfugiés, souvent attribués par les États membres dans des situations d’urgence sans respecter les règles en vigueur;

Code de conduite des membres de la Commission européenne et procédures de nomination des hauts fonctionnaires

Code de conduite des membres de la Commission européenne et procédures de nomination des hauts fonctionnaires

| 292. | se félicite que la Commission ait répondu comme il convenait à son invitation à réviser le code de conduite des membres de la Commission avant la fin de 2017, y compris en définissant ce qui constitue un «conflit d’intérêts» ainsi qu’en instaurant des critères pour évaluer la compatibilité de l’emploi après mandat et en étendant la période de carence à trois ans pour le président de la Commission; relève que le nouveau code est entré en vigueur le 1er février 2018; |
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292.

se félicite que la Commission ait répondu comme il convenait à son invitation à réviser le code de conduite des membres de la Commission avant la fin de 2017, y compris en définissant ce qui constitue un «conflit d’intérêts» ainsi qu’en instaurant des critères pour évaluer la compatibilité de l’emploi après mandat et en étendant la période de carence à trois ans pour le président de la Commission; relève que le nouveau code est entré en vigueur le 1er

| 293. | rappelle la promesse faite par le président de la Commission, M. Juncker, à la Médiatrice européenne que l’ancien président de la Commission, M. Barroso, ne serait reçu qu’en qualité de représentant d’intérêts; rappelle l’avis du comité d’éthique ad hoc sur la nouvelle fonction de M. Barroso en tant que conseiller de Goldman Sachs, selon lequel cela ne serait acceptable que si M. Barroso s’engageait à ne pas exercer d’activités de lobbying pour le compte de Goldman Sachs; |
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293.

rappelle la promesse faite par le président de la Commission, M. Juncker, à la Médiatrice européenne que l’ancien président de la Commission, M. Barroso, ne serait reçu qu’en qualité de représentant d’intérêts; rappelle l’avis du comité d’éthique ad hoc sur la nouvelle fonction de M. Barroso en tant que conseiller de Goldman Sachs, selon lequel cela ne serait acceptable que si M. Barroso s’engageait à ne pas exercer d’activités de lobbying pour le compte de Goldman Sachs;

| 294. | souligne l’incohérence engendrée par le fait que plusieurs membres de la Commission ont décrit leurs réunions avec M. Barroso comme des réunions avec Goldman Sachs International dans leur registre des réunions; conclut que, soit les réunions avec M. Barroso ne sont pas considérées comme des réunions avec un représentant d’intérêt, auquel cas la promesse faite à la Médiatrice européenne n’a pas été tenue et le registre des réunions de la Commission n’est pas réellement transparent, soit elles sont considérées comme des réunions avec un représentant d’intérêt, auquel cas l’une des conditions fixées par le comité d’éthique ad hoc a été violée; |
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294.

souligne l’incohérence engendrée par le fait que plusieurs membres de la Commission ont décrit leurs réunions avec M. Barroso comme des réunions avec Goldman Sachs International dans leur registre des réunions; conclut que, soit les réunions avec M. Barroso ne sont pas considérées comme des réunions avec un représentant d’intérêt, auquel cas la promesse faite à la Médiatrice européenne n’a pas été tenue et le registre des réunions de la Commission n’est pas réellement transparent, soit elles sont considérées comme des réunions avec un représentant d’intérêt, auquel cas l’une des conditions fixées par le comité d’éthique ad hoc a été violée;

| 295. | rappelle que l’absence de conflits d’intérêts doit également être une condition préalable à l’organisation des auditions des membres de la Commission et que, par conséquent, les formulaires de déclaration des intérêts financiers doivent être complétés et mis à disposition avant l’audition du commissaire par la commission compétente du Parlement, puis révisés au moins une fois par an ainsi qu’à l’occasion de toute modification des données; |
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295.

rappelle que l’absence de conflits d’intérêts doit également être une condition préalable à l’organisation des auditions des membres de la Commission et que, par conséquent, les formulaires de déclaration des intérêts financiers doivent être complétés et mis à disposition avant l’audition du commissaire par la commission compétente du Parlement, puis révisés au moins une fois par an ainsi qu’à l’occasion de toute modification des données;

| 296. | estime que la Commission devrait responsabiliser davantage les conseillers spéciaux des commissaires et rendre leurs liens professionnels et leur parcours plus transparents et ouverts au contrôle public, afin d’éviter les risques de conflits d’intérêts, dès lors qu’ils ont un accès sans entrave à la Commission; estime que ces mesures contribueront à limiter les risques de pressions camouflées au plus haut niveau; |
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296.

estime que la Commission devrait responsabiliser davantage les conseillers spéciaux des commissaires et rendre leurs liens professionnels et leur parcours plus transparents et ouverts au contrôle public, afin d’éviter les risques de conflits d’intérêts, dès lors qu’ils ont un accès sans entrave à la Commission; estime que ces mesures contribueront à limiter les risques de pressions camouflées au plus haut niveau;

| 297. | demande, à cet égard, que les commissaires déclarent tous leurs intérêts (en tant qu’actionnaires, membres de conseils d’administration, conseillers et consultants, membres de fondations associées, etc.) dans toutes les entreprises dont ils ont fait partie, y compris les intérêts familiaux proches, tout comme les changements survenus depuis la présentation de leur candidature; |
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297.

demande, à cet égard, que les commissaires déclarent tous leurs intérêts (en tant qu’actionnaires, membres de conseils d’administration, conseillers et consultants, membres de fondations associées, etc.) dans toutes les entreprises dont ils ont fait partie, y compris les intérêts familiaux proches, tout comme les changements survenus depuis la présentation de leur candidature;

| 298. | fait observer que l’extension de la période de carence à trois ans devrait concerner tous les membres de la Commission, comme le Parlement l’a déjà demandé à plusieurs reprises; insiste sur la nécessité de publier les avis du comité d’éthique dès leur adoption; |
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298.

fait observer que l’extension de la période de carence à trois ans devrait concerner tous les membres de la Commission, comme le Parlement l’a déjà demandé à plusieurs reprises; insiste sur la nécessité de publier les avis du comité d’éthique dès leur adoption;

| 299. | craint que la procédure de nomination des membres du comité d’éthique indépendant ne garantisse pas l’indépendance de ce dernier et souligne que les experts indépendants ne devraient pas eux-mêmes avoir été membres de la Commission ni fonctionnaires de haut rang au sein de la Commission; demande à la Commission d’adopter de nouvelles règles en ce sens sur le comité d’éthique indépendant; |
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299.

craint que la procédure de nomination des membres du comité d’éthique indépendant ne garantisse pas l’indépendance de ce dernier et souligne que les experts indépendants ne devraient pas eux-mêmes avoir été membres de la Commission ni fonctionnaires de haut rang au sein de la Commission; demande à la Commission d’adopter de nouvelles règles en ce sens sur le comité d’éthique indépendant;

| 300. | demande à la Commission de veiller à ce que le comité d’éthique indépendant élabore et publie un rapport tous les ans; réaffirme que le comité d’éthique indépendant peut faire des recommandations pour améliorer ou mettre en œuvre le code de conduite; |
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300.

demande à la Commission de veiller à ce que le comité d’éthique indépendant élabore et publie un rapport tous les ans; réaffirme que le comité d’éthique indépendant peut faire des recommandations pour améliorer ou mettre en œuvre le code de conduite;

| 301. | s’inquiète profondément du manque de transparence, de l’absence de mise en concurrence des agents répondant aux critères et d’un éventuel détournement du statut lors de la récente nomination du chef de cabinet du président de la Commission au poste de nouveau secrétaire général de la Commission; relève que les réponses de la Commission à la commission du contrôle budgétaire du Parlement n’apportent pas une réponse appropriée susceptible de justifier la nomination du secrétaire général en se prévalant de l’article 7 du statut pour procéder au transfert sans annoncer la vacance du poste ni inviter les agents répondant aux critères à présenter leur candidature; attend du président de la Commission qu’il présente au Parlement son plan pour réparer le préjudice fait à l’image de la Commission auprès du public du fait de la récente nomination du secrétaire général; |
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301.

s’inquiète profondément du manque de transparence, de l’absence de mise en concurrence des agents répondant aux critères et d’un éventuel détournement du statut lors de la récente nomination du chef de cabinet du président de la Commission au poste de nouveau secrétaire général de la Commission; relève que les réponses de la Commission à la commission du contrôle budgétaire du Parlement n’apportent pas une réponse appropriée susceptible de justifier la nomination du secrétaire général en se prévalant de l’article 7 du statut pour procéder au transfert sans annoncer la vacance du poste ni inviter les agents répondant aux critères à présenter leur candidature; attend du président de la Commission qu’il présente au Parlement son plan pour réparer le préjudice fait à l’image de la Commission auprès du public du fait de la récente nomination du secrétaire général;

| 302. | demande à la Commission, au regard de la récente nomination de son secrétaire général et en vue d’assurer l’indépendance de l’administration publique européenne, de présenter avant la fin de l’année 2018 une proposition de procédure de nomination des hauts fonctionnaires, qui garantisse la sélection des meilleurs candidats dans le cadre d’une transparence maximale et de l’égalité des chances et qui soit suffisamment large pour s’appliquer à l’ensemble des autres institutions de l’Union, notamment au Parlement et au Conseil; |
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302.

demande à la Commission, au regard de la récente nomination de son secrétaire général et en vue d’assurer l’indépendance de l’administration publique européenne, de présenter avant la fin de l’année 2018 une proposition de procédure de nomination des hauts fonctionnaires, qui garantisse la sélection des meilleurs candidats dans le cadre d’une transparence maximale et de l’égalité des chances et qui soit suffisamment large pour s’appliquer à l’ensemble des autres institutions de l’Union, notamment au Parlement et au Conseil;

| 303. | demande à la Commission d’envisager à l’avenir de procéder aux améliorations suivantes:






  a) | interdire aux membres de la Commission d’accepter des présents de donateurs des États membres (code de conduite des membres de la Commission, article 6, paragraphe 4); |
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303.

demande à la Commission d’envisager à l’avenir de procéder aux améliorations suivantes:

a)

interdire aux membres de la Commission d’accepter des présents de donateurs des États membres (code de conduite des membres de la Commission, article 6, paragraphe 4);

| b) | les membres de la Commission devraient suspendre leur participation à la vie politique nationale pendant la durée leur mandat, ou du moins la limiter à l’appartenance passive à un parti; |
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b)

les membres de la Commission devraient suspendre leur participation à la vie politique nationale pendant la durée leur mandat, ou du moins la limiter à l’appartenance passive à un parti;

| c) | préciser le sens de l’expression «usages diplomatiques et règles de courtoisie» (article 6, paragraphes 2 et 5), dont l’imprécision et le manque de clarté risquent de donner lieu à des abus; |
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c)

préciser le sens de l’expression «usages diplomatiques et règles de courtoisie» (article 6, paragraphes 2 et 5), dont l’imprécision et le manque de clarté risquent de donner lieu à des abus;

| d) | aligner les dispositions relatives à la participation des membres de la Commission aux campagnes électorales nationales sur celles applicables à la participation aux campagnes électorales européennes (articles 9 et 10); dans les deux cas, les membres de la Commission devraient être obligés à prendre un congé électoral sans solde; |
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d)

aligner les dispositions relatives à la participation des membres de la Commission aux campagnes électorales nationales sur celles applicables à la participation aux campagnes électorales européennes (articles 9 et 10); dans les deux cas, les membres de la Commission devraient être obligés à prendre un congé électoral sans solde;

| e) | préciser les critères d’un éventuel renvoi devant la Cour de justice de l’Union européenne au titre des articles 245 ou 247 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
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e)

préciser les critères d’un éventuel renvoi devant la Cour de justice de l’Union européenne au titre des articles 245 ou 247 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne;

| f) | obliger les commissaires à déclarer tous leurs intérêts pertinents (en tant qu’actionnaires, que membres de conseils d’administration d’entreprises, que conseillers et consultants, que membres de fondations associées, etc.), plutôt qu’uniquement ceux qui, selon eux, pourraient être considérés comme susceptibles de donner lieu à un conflit d’intérêts; |
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f)

obliger les commissaires à déclarer tous leurs intérêts pertinents (en tant qu’actionnaires, que membres de conseils d’administration d’entreprises, que conseillers et consultants, que membres de fondations associées, etc.), plutôt qu’uniquement ceux qui, selon eux, pourraient être considérés comme susceptibles de donner lieu à un conflit d’intérêts;

| g) | améliorer les déclarations d’intérêts conformément à la résolution du Parlement du 1er décembre 2016 sur les déclarations d’intérêts des membres de la Commission — lignes directrices (15); |
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g)

améliorer les déclarations d’intérêts conformément à la résolution du Parlement du 1er décembre 2016 sur les déclarations d’intérêts des membres de la Commission — lignes directrices (15);

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15

Administration

Administration

Les conclusions de la Cour

Les conclusions de la Cour

| 304. | prend acte de la réduction collective, par les institutions, du nombre de postes inscrits au tableau des effectifs de 4,0 % entre 2013 et 2017 (de 39 649 à 38 072 postes) et de la réduction du nombre d’agents (postes effectivement pourvus) de 1,4 % sur la même période (de 37 153 à 36 657 postes); |
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304.

prend acte de la réduction collective, par les institutions, du nombre de postes inscrits au tableau des effectifs de 4,0 % entre 2013 et 2017 (de 39 649 à 38 072 postes) et de la réduction du nombre d’agents (postes effectivement pourvus) de 1,4 % sur la même période (de 37 153 à 36 657 postes);

| 305. | prend acte également des conclusions complémentaires de la Cour:






  «30. | Au cours de la même période, l’autorité budgétaire a toutefois alloué de nouveaux emplois aux institutions, organes et agences dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle. La plupart de ces emplois ont été mis à leur disposition pour faire face au développement des activités (ce qui explique la nette augmentation du nombre d’emplois accordés aux agences), pour répondre aux besoins liés à l’adhésion de la Croatie et pour renforcer les groupes politiques du Parlement européen. |
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305.

prend acte également des conclusions complémentaires de la Cour:

«30.

Au cours de la même période, l’autorité budgétaire a toutefois alloué de nouveaux emplois aux institutions, organes et agences dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle. La plupart de ces emplois ont été mis à leur disposition pour faire face au développement des activités (ce qui explique la nette augmentation du nombre d’emplois accordés aux agences), pour répondre aux besoins liés à l’adhésion de la Croatie et pour renforcer les groupes politiques du Parlement européen.

| 31. | En conséquence, le nombre d’emplois inscrits aux tableaux des effectifs a diminué de 1,1 % entre 2012 et 2017, avec d’importantes différences entre les institutions (-3,5 %), les agences décentralisées (+13,7 %) et les agences exécutives (+42,9 %). Entre le 1er janvier 2013 et le 1er janvier 2017, le nombre d’emplois pourvus a augmenté de 0,4 % (-1,3 % pour les institutions et organes, mais +11,3 % pour les agences, ce dernier chiffre se décomposant en 9,6 % dans les agences décentralisées et 33,7 % dans les agences exécutives). Le taux moyen de vacance d’emploi a diminué, passant de 6,9 % au 1er janvier 2013 à 4,5 % au 1er janvier 2017, et est même tombé au-dessous de 2 % dans certaines institutions et certains organes.» (16); |
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31.

En conséquence, le nombre d’emplois inscrits aux tableaux des effectifs a diminué de 1,1 % entre 2012 et 2017, avec d’importantes différences entre les institutions (-3,5 %), les agences décentralisées (+13,7 %) et les agences exécutives (+42,9 %). Entre le 1er

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| 306. | relève avec préoccupation la discrimination à l’égard du personnel de l’Union en poste au Luxembourg, qui se poursuit malgré l’arrêt de la Cour de justice d’octobre 2000 dans l’affaire Ferlini (C-411/98) et la directive 2011/24/UE, qui sanctionnent tous deux cette pratique; souligne que les sur-tarifications se poursuivent, sous couvert de deux conventions avec la Fédération des hôpitaux et l’Association des médecins et dentistes du Grand-Duché, qui plafonnent la sur-tarification à 15 % hors milieu hospitalier mais permettent jusqu’à 500 % de sur-tarification quand les soins sont pratiqués en centre hospitalier; déplore le non-respect de l’arrêt de la Cour de 2000 et de la directive 2011/24/UE non seulement par ces conventions, mais aussi par un grand nombre de fournisseurs de soins de santé nationaux; demande à la Commission de chiffrer le surcoût annuel de cette sur-tarification pour le budget de l’Union (RCAM) et de le motiver, ainsi que d’envisager une procédure d’infraction, ou une autre mesure similaire, à l’encontre du Luxembourg; lui demande également d’informer le Parlement des suites de la pétition publique no 765 présentée à la Chambre des députés du Grand-Duché et du débat public qui s’y est tenu le 19 octobre 2017, ainsi que de protester contre les deux conventions susmentionnées; |
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306.

relève avec préoccupation la discrimination à l’égard du personnel de l’Union en poste au Luxembourg, qui se poursuit malgré l’arrêt de la Cour de justice d’octobre 2000 dans l’affaire Ferlini (C-411/98) et la directive 2011/24/UE, qui sanctionnent tous deux cette pratique; souligne que les sur-tarifications se poursuivent, sous couvert de deux conventions avec la Fédération des hôpitaux et l’Association des médecins et dentistes du Grand-Duché, qui plafonnent la sur-tarification à 15 % hors milieu hospitalier mais permettent jusqu’à 500 % de sur-tarification quand les soins sont pratiqués en centre hospitalier; déplore le non-respect de l’arrêt de la Cour de 2000 et de la directive 2011/24/UE non seulement par ces conventions, mais aussi par un grand nombre de fournisseurs de soins de santé nationaux; demande à la Commission de chiffrer le surcoût annuel de cette sur-tarification pour le budget de l’Union (RCAM) et de le motiver, ainsi que d’envisager une procédure d’infraction, ou une autre mesure similaire, à l’encontre du Luxembourg; lui demande également d’informer le Parlement des suites de la pétition publique no

| 307. | salue les déclarations de M. Oettinger, membre de la Commission, sur la fin des restrictions à la politique du personnel, qui permettra d’éviter de porter un grave préjudice au bon fonctionnement des institutions européennes et à la qualité du service public que l’Union fournit aux citoyens européens; insiste sur l’importance de disposer d’une fonction publique européenne solide, au service des citoyens et capable de relever les défis de l’Union et la mise en œuvre de ses politiques avec le plus grand professionnalisme et le plus grande excellence possibles ainsi que de la doter des moyens juridiques et budgétaires nécessaires; souligne l’importance de rendre la fonction publique à nouveau attractive pour les jeunes professionnels de l’Union; invite la Commission à rédiger un rapport sur les conséquences des restrictions à l’attrait de la fonction publique européenne et à son manque actuel de ressources ainsi qu’à proposer des solutions permettant de la rapprocher des citoyens européens et d’augmenter leur intérêt pour celle-ci; |
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307.

salue les déclarations de M. Oettinger, membre de la Commission, sur la fin des restrictions à la politique du personnel, qui permettra d’éviter de porter un grave préjudice au bon fonctionnement des institutions européennes et à la qualité du service public que l’Union fournit aux citoyens européens; insiste sur l’importance de disposer d’une fonction publique européenne solide, au service des citoyens et capable de relever les défis de l’Union et la mise en œuvre de ses politiques avec le plus grand professionnalisme et le plus grande excellence possibles ainsi que de la doter des moyens juridiques et budgétaires nécessaires; souligne l’importance de rendre la fonction publique à nouveau attractive pour les jeunes professionnels de l’Union; invite la Commission à rédiger un rapport sur les conséquences des restrictions à l’attrait de la fonction publique européenne et à son manque actuel de ressources ainsi qu’à proposer des solutions permettant de la rapprocher des citoyens européens et d’augmenter leur intérêt pour celle-ci;

| 308. | insiste sur l’importance de trouver une solution au problème de la tarification excessive et souvent abusive des frais médicaux du personnel et des membres du Parlement dans certains États membres; invite la Commission à chercher des solutions à ce problème qui, dans certains pays comme le Luxembourg, représente un coût annuel de l’ordre de deux millions d’euros (négociations avec les systèmes publics et/ou privés de sécurité sociale des États membres, création d’une carte semblable à la carte européenne d’assurance-santé pour les déplacements à l’étranger, etc.); |
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308.

insiste sur l’importance de trouver une solution au problème de la tarification excessive et souvent abusive des frais médicaux du personnel et des membres du Parlement dans certains États membres; invite la Commission à chercher des solutions à ce problème qui, dans certains pays comme le Luxembourg, représente un coût annuel de l’ordre de deux millions d’euros (négociations avec les systèmes publics et/ou privés de sécurité sociale des États membres, création d’une carte semblable à la carte européenne d’assurance-santé pour les déplacements à l’étranger, etc.);

Les bâtiments Jean Monnet (JMO I, JMO II) à Luxembourg

Les bâtiments Jean Monnet (JMO I, JMO II) à Luxembourg

| 309. | prend acte du retard considérable, lié à des coûts supplémentaires, pris par la construction du nouveau bâtiment Jean Monnet (JMO II); |
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309.

prend acte du retard considérable, lié à des coûts supplémentaires, pris par la construction du nouveau bâtiment Jean Monnet (JMO II);

| 310. | regrette qu’il ait fallu à la Commission et aux autorités luxembourgeoises 15 années (1994-2009) pour s’accorder sur les modalités futures relatives au lieu de travail des services de la Commission présents au Luxembourg; |
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310.

regrette qu’il ait fallu à la Commission et aux autorités luxembourgeoises 15 années (1994-2009) pour s’accorder sur les modalités futures relatives au lieu de travail des services de la Commission présents au Luxembourg;

| 311. | attend avec intérêt l’historique complet des bâtiments JMO I et JMO II entre 1975 et 2011 promis par la Commission dans ses réponses écrites en amont de l’audition de M. Oettinger, membre de la Commission, le 23 janvier 2018; |
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311.

attend avec intérêt l’historique complet des bâtiments JMO I et JMO II entre 1975 et 2011 promis par la Commission dans ses réponses écrites en amont de l’audition de M. Oettinger, membre de la Commission, le 23 janvier 2018;

| 312. | regrette qu’en dépit de l’inventaire complet des matériaux contenant de l’amiante dans le bâtiment JMO I réalisé dès 1997, la Commission n’ait pas quitté le bâtiment avant janvier 2014 et qu’il ait fallu attendre 2013 pour qu’AIB-Vinçotte Luxembourg revoie ses conclusions; relève que les feuilles d’amiante du bâtiment JMO I étaient de densité inférieure aux estimations initiales et que, dès lors, elles étaient plus sensibles à l’impact mécanique (une simple friction suffisant pour que des fibres se libèrent dans l’air et puissent être inhalées); estime qu’en raison des graves risques pour la santé découlant de l’inhalation d’amiante, la Commission aurait dû tenir compte du rapport d’expertise et de l’avis qualifié d’autres experts en la matière, en particulier après ce qui s’était passé dans le bâtiment Berlaymont à Bruxelles; invite la Commission à indiquer au Parlement si elle a dûment informé tous les travailleurs de la situation et des graves risques encourus pour la santé, si un quelconque cas de maladie susceptible de découler de l’inhalation de particules d’amiante a été détecté, quelles mesures ont été prises le cas échéant et si des mesures préventives ont été prises (tests de dépistage et de prévention, etc.); invite également la Commission à lui indiquer si elle a engagé une action quelconque contre AIB-Vinçotte Luxembourg à cet égard; |
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312.

regrette qu’en dépit de l’inventaire complet des matériaux contenant de l’amiante dans le bâtiment JMO I réalisé dès 1997, la Commission n’ait pas quitté le bâtiment avant janvier 2014 et qu’il ait fallu attendre 2013 pour qu’AIB-Vinçotte Luxembourg revoie ses conclusions; relève que les feuilles d’amiante du bâtiment JMO I étaient de densité inférieure aux estimations initiales et que, dès lors, elles étaient plus sensibles à l’impact mécanique (une simple friction suffisant pour que des fibres se libèrent dans l’air et puissent être inhalées); estime qu’en raison des graves risques pour la santé découlant de l’inhalation d’amiante, la Commission aurait dû tenir compte du rapport d’expertise et de l’avis qualifié d’autres experts en la matière, en particulier après ce qui s’était passé dans le bâtiment Berlaymont à Bruxelles; invite la Commission à indiquer au Parlement si elle a dûment informé tous les travailleurs de la situation et des graves risques encourus pour la santé, si un quelconque cas de maladie susceptible de découler de l’inhalation de particules d’amiante a été détecté, quelles mesures ont été prises le cas échéant et si des mesures préventives ont été prises (tests de dépistage et de prévention, etc.); invite également la Commission à lui indiquer si elle a engagé une action quelconque contre AIB-Vinçotte Luxembourg à cet égard;

| 313. | relève qu’en décembre 2015, la Commission et les autorités luxembourgeoises ont convenu de partager les coûts liés au déménagement anticipé du bâtiment JMO I; relève que le bâtiment JMO II était initialement censé être prêt le 31 décembre 2014; |
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313.

relève qu’en décembre 2015, la Commission et les autorités luxembourgeoises ont convenu de partager les coûts liés au déménagement anticipé du bâtiment JMO I; relève que le bâtiment JMO II était initialement censé être prêt le 31 décembre 2014;

| 314. | invite la Commission à lui indiquer avec précision le loyer des six bâtiments occupés entretemps par la Commission (ARIA, LACC, HITEC, DRB, BECH et T2) en raison du retard de livraison du bâtiment JMO II ainsi que les conséquences de la prolongation des contrats de bail; invite la Commission à veiller à améliorer les conditions de travail dans ces six bâtiments en étroite collaboration avec le comité paritaire pour la sécurité et l’hygiène au travail ainsi qu’à négocier rapidement avec les autorités luxembourgeoises l’amélioration des conditions de mobilité et d’accès à ces bâtiments; lui rappelle également qu’il y a lieu d’établir des antennes médicales dans chacun d’eux conformément à la législation luxembourgeoise; |
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314.

invite la Commission à lui indiquer avec précision le loyer des six bâtiments occupés entretemps par la Commission (ARIA, LACC, HITEC, DRB, BECH et T2) en raison du retard de livraison du bâtiment JMO II ainsi que les conséquences de la prolongation des contrats de bail; invite la Commission à veiller à améliorer les conditions de travail dans ces six bâtiments en étroite collaboration avec le comité paritaire pour la sécurité et l’hygiène au travail ainsi qu’à négocier rapidement avec les autorités luxembourgeoises l’amélioration des conditions de mobilité et d’accès à ces bâtiments; lui rappelle également qu’il y a lieu d’établir des antennes médicales dans chacun d’eux conformément à la législation luxembourgeoise;

| 315. | a appris récemment que la première étape du chantier du bâtiment JMO II sera probablement livrée au début de 2020 et la deuxième au début de 2024; prend acte des explications fournies par la Commission sur les causes du retard:






  a) | le groupement d’architectes KSP a demandé de revoir certaines clauses du contrat de gestion; |
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315.

a appris récemment que la première étape du chantier du bâtiment JMO II sera probablement livrée au début de 2020 et la deuxième au début de 2024; prend acte des explications fournies par la Commission sur les causes du retard:

a)

le groupement d’architectes KSP a demandé de revoir certaines clauses du contrat de gestion;

| b) | une procédure d’appel d’offres pour le terrassement a rencontré des difficultés administratives; |
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b)

une procédure d’appel d’offres pour le terrassement a rencontré des difficultés administratives;

| c) | les mesures de sécurité ont été sensiblement remaniées; |
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c)

les mesures de sécurité ont été sensiblement remaniées;

et invite celle-ci à lui communiquer les documents qui justifient ces explications ainsi que le détail des coûts dus au retard de livraison du bâtiment;

| 316. | souhaite que lui soient transmis les documents étayant les explications susmentionnées avant le 30 juin 2018; |
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316.

souhaite que lui soient transmis les documents étayant les explications susmentionnées avant le 30 juin 2018;

Écoles européennes

Écoles européennes

| 317. | rappelle que la Commission a contribué à hauteur de 61 % (soit 177,8 millions d’euros) au budget des écoles en 2016; |
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317.

rappelle que la Commission a contribué à hauteur de 61 % (soit 177,8 millions d’euros) au budget des écoles en 2016;

| 318. | déplore qu’après plus de 15 années (17), aucun système de gestion financière saine des écoles européennes n’ait encore été mis en place; |
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318.

déplore qu’après plus de 15 années (17

| 319. | attire l’attention, à cet égard, sur le rapport annuel de la Cour sur les comptes annuels des écoles européennes relatifs à l’exercice 2016 (18), qui a révélé les faiblesses suivantes:






  «27. | La Cour a décelé d’importantes faiblesses dans l’application de la comptabilité d’exercice dans les comptes du Bureau central et des Écoles d’Alicante et de Karlsruhe, notamment dans le calcul et l’inscription de provisions pour avantages du personnel ainsi que l’enregistrement des créances et des dettes. Les erreurs significatives ont été corrigées au cours de la procédure de consolidation [...] 30. Alors que les systèmes de contrôle interne des Écoles d’Alicante et de Karlsruhe ont montré des faiblesses limitées, d’importantes faiblesses affectent encore le système de contrôle interne du Bureau central. Les rapports d’audit de l’auditeur externe indépendant ont révélé d’importantes faiblesses dans les procédures de recrutement, de passation de marchés et de paiement. La Cour n’est donc pas en mesure de confirmer que la gestion financière a été conforme au cadre général.» |
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319.

attire l’attention, à cet égard, sur le rapport annuel de la Cour sur les comptes annuels des écoles européennes relatifs à l’exercice 2016 (18

«27.

La Cour a décelé d’importantes faiblesses dans l’application de la comptabilité d’exercice dans les comptes du Bureau central et des Écoles d’Alicante et de Karlsruhe, notamment dans le calcul et l’inscription de provisions pour avantages du personnel ainsi que l’enregistrement des créances et des dettes. Les erreurs significatives ont été corrigées au cours de la procédure de consolidation [...] 30. Alors que les systèmes de contrôle interne des Écoles d’Alicante et de Karlsruhe ont montré des faiblesses limitées, d’importantes faiblesses affectent encore le système de contrôle interne du Bureau central. Les rapports d’audit de l’auditeur externe indépendant ont révélé d’importantes faiblesses dans les procédures de recrutement, de passation de marchés et de paiement. La Cour n’est donc pas en mesure de confirmer que la gestion financière a été conforme au cadre général.»

| 320. | estime dès lors que la directrice générale a agi de manière tout à fait cohérente en limitant sa déclaration d’assurance, dans laquelle elle affirme qu’en sa qualité d’ordonnatrice déléguée, elle signe la déclaration d’assurance mais émet une réserve pour des raisons de réputation en ce qui concerne la gestion effective de certains des fonds de la Commission alloués aux écoles européennes (19); |
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320.

estime dès lors que la directrice générale a agi de manière tout à fait cohérente en limitant sa déclaration d’assurance, dans laquelle elle affirme qu’en sa qualité d’ordonnatrice déléguée, elle signe la déclaration d’assurance mais émet une réserve pour des raisons de réputation en ce qui concerne la gestion effective de certains des fonds de la Commission alloués aux écoles européennes (19

| 321. | déplore les multiples faiblesses mises en exergue dans le rapport annuel de la Cour sur les comptes annuels des écoles européennes relatifs à l’exercice 2016; est convaincu que la responsabilité financière du système des écoles européennes devrait être revue à la hausse, y compris au moyen d’un processus de décharge spécifique pour les 177,8 millions d’euros mis à sa disposition; |
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321.

déplore les multiples faiblesses mises en exergue dans le rapport annuel de la Cour sur les comptes annuels des écoles européennes relatifs à l’exercice 2016; est convaincu que la responsabilité financière du système des écoles européennes devrait être revue à la hausse, y compris au moyen d’un processus de décharge spécifique pour les 177,8 millions d’euros mis à sa disposition;

| 322. | réaffirme la position du Parlement selon laquelle un «examen complet» du système des écoles européennes s’impose de toute urgence afin d’envisager une réforme couvrant la gestion, le financement et les questions organisationnelles et pédagogiques et rappelle sa demande que la Commission présente annuellement un rapport au Parlement sur son évaluation des progrès réalisés; |
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322.

réaffirme la position du Parlement selon laquelle un «examen complet» du système des écoles européennes s’impose de toute urgence afin d’envisager une réforme couvrant la gestion, le financement et les questions organisationnelles et pédagogiques et rappelle sa demande que la Commission présente annuellement un rapport au Parlement sur son évaluation des progrès réalisés;

| 323. | demande à la Commission quand est-ce qu’elle escompte voir se mettre en place un système de gestion financière saine des écoles européennes; invite la Commission à prendre les mesures nécessaires pour pouvoir appliquer au plus vite un système de gestion financière saine des écoles européennes; |
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323.

demande à la Commission quand est-ce qu’elle escompte voir se mettre en place un système de gestion financière saine des écoles européennes; invite la Commission à prendre les mesures nécessaires pour pouvoir appliquer au plus vite un système de gestion financière saine des écoles européennes;

Office européen de lutte antifraude (OLAF)

Office européen de lutte antifraude (OLAF)

| 324. | est profondément surpris par le coût de la mise au point en interne d’un nouveau système de gestion des affaires, qui s’élève à 12,2 millions d’euros; souhaite savoir si l’OLAF a procédé à une étude de marché visant à trouver des solutions moins onéreuses avant de s’engager dans une telle dépense; souhaite que la Commission et l’OLAF présentent à l’autorité de décharge une explication détaillée de l’estimation des coûts et les mesures prises pour trouver une solution plus économique; |
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324.

est profondément surpris par le coût de la mise au point en interne d’un nouveau système de gestion des affaires, qui s’élève à 12,2 millions d’euros; souhaite savoir si l’OLAF a procédé à une étude de marché visant à trouver des solutions moins onéreuses avant de s’engager dans une telle dépense; souhaite que la Commission et l’OLAF présentent à l’autorité de décharge une explication détaillée de l’estimation des coûts et les mesures prises pour trouver une solution plus économique;

| 325. | exprime de vives réticences quant à ce qui suit:






  a) | la création de postes dans le seul but de servir de tremplin pour un détachement; |
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325.

exprime de vives réticences quant à ce qui suit:

a)

la création de postes dans le seul but de servir de tremplin pour un détachement;

| b) | le non-respect par le haut fonctionnaire d’un délai de carence avant d’accepter un poste ayant des liens étroits avec son emploi précédent; |
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b)

le non-respect par le haut fonctionnaire d’un délai de carence avant d’accepter un poste ayant des liens étroits avec son emploi précédent;

| c) | le risque pour le haut fonctionnaire d’être pris dans un conflit d’intérêts entre sa loyauté à l’égard de son ancien employeur et de son employeur actuel; |
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c)

le risque pour le haut fonctionnaire d’être pris dans un conflit d’intérêts entre sa loyauté à l’égard de son ancien employeur et de son employeur actuel;

Groupes d’experts

Groupes d’experts

| 326. | invite la Commission à veiller à la composition équilibrée des groupes d’experts; prend acte du rapport de l’Observatoire de l’Europe industrielle du 14 février 2017 intitulé «Corporate interests continue to dominate key expert groups» (20) (Les intérêts des entreprises continuent de primer au sein des groupes d’experts les plus importants); s’inquiète de sa conclusion, plus particulièrement du déséquilibre dans les groupes d’experts tel que le groupe GEAR2030, le groupe concernant l’échange automatique de renseignements relatifs aux comptes financiers, le forum conjoint sur les prix de transfert, la plateforme concernant la bonne gouvernance dans le domaine fiscal et le sous-groupe RDE-LDV du groupe de travail «Véhicules à moteur» sur les émissions des véhicules utilitaires légers en conditions de conduite réelles; estime que le Parlement n’a toujours pas reçu de réponse officielle à sa résolution du 14 février 2017 sur le contrôle du registre et la composition des groupes d’experts de la Commission (21); demande à la Commission d’y apporter sans plus attendre une réponse détaillée; |
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326.

invite la Commission à veiller à la composition équilibrée des groupes d’experts; prend acte du rapport de l’Observatoire de l’Europe industrielle du 14 février 2017 intitulé «Corporate interests continue to dominate key expert groups» (20

21

Journalisme d’investigation et lutte contre la corruption

Journalisme d’investigation et lutte contre la corruption

| 327. | condamne l’assassinat du journaliste d’investigation slovaque et Ján Kuciak et de sa fiancée, Martina Kušnírová, le 22 février 2018; est vivement préoccupé par les informations selon lesquelles cet assassinat pourrait être lié au paiement frauduleux de fonds de l’Union à une personne résidant en Slovaquie et qui a des liens présumés avec la Ndràngheta, association qui relève de la criminalité organisée; demande à la Commission et à l’OLAF d’examiner attentivement ce dossier et d’en rendre compte dans le cadre du suivi de sa décharge; |
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327.

condamne l’assassinat du journaliste d’investigation slovaque et Ján Kuciak et de sa fiancée, Martina Kušnírová, le 22 février 2018; est vivement préoccupé par les informations selon lesquelles cet assassinat pourrait être lié au paiement frauduleux de fonds de l’Union à une personne résidant en Slovaquie et qui a des liens présumés avec la Ndràngheta, association qui relève de la criminalité organisée; demande à la Commission et à l’OLAF d’examiner attentivement ce dossier et d’en rendre compte dans le cadre du suivi de sa décharge;

| 328. | regrette la suppression de la déclaration pays par pays dans le deuxième rapport de la Commission consacré à la politique anti-corruption dans l’Union européenne [ARES (2017)455202]; demande que la Commission, indépendamment du nouveau semestre européen, reprenne l’élaboration de ces rapports sur l’état de la corruption dans les États membres, en y incluant notamment une évaluation de l’efficacité des projets financés par l’Union en matière de lutte contre la corruption; demande instamment à la Commission de ne pas évaluer les efforts de lutte contre la corruption à travers le seul prisme des pertes économiques; |
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328.

regrette la suppression de la déclaration pays par pays dans le deuxième rapport de la Commission consacré à la politique anti-corruption dans l’Union européenne [ARES (2017)455202]; demande que la Commission, indépendamment du nouveau semestre européen, reprenne l’élaboration de ces rapports sur l’état de la corruption dans les États membres, en y incluant notamment une évaluation de l’efficacité des projets financés par l’Union en matière de lutte contre la corruption; demande instamment à la Commission de ne pas évaluer les efforts de lutte contre la corruption à travers le seul prisme des pertes économiques;

| 329. | invite la Commission à redoubler d’efforts pour permettre à l’Union de devenir signataire du groupe d’États contre la corruption (GRECO); |
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329.

invite la Commission à redoubler d’efforts pour permettre à l’Union de devenir signataire du groupe d’États contre la corruption (GRECO);

Indemnités transitoires

Indemnités transitoires

| 330. | prend acte des conclusions et des recommandations formulées par le département thématique D du Parlement dans l’étude intitulée «Indemnités transitoires pour les anciens titulaires de fonctions — trop rares conditions?»; invite la Commission à tenir compte de ces recommandations et à entamer une révision des indemnités transitoires des anciens fonctionnaires afin d’accroître la transparence de leurs indemnités et la responsabilité du budget de l’Union européenne envers les citoyens; invite en particulier les anciens titulaires d’un mandat de l’Union à s’abstenir d’exercer des activités de lobbying auprès des institutions européennes tant qu’ils reçoivent une indemnité transitoire; |
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330.

prend acte des conclusions et des recommandations formulées par le département thématique D du Parlement dans l’étude intitulée «Indemnités transitoires pour les anciens titulaires de fonctions — trop rares conditions?»; invite la Commission à tenir compte de ces recommandations et à entamer une révision des indemnités transitoires des anciens fonctionnaires afin d’accroître la transparence de leurs indemnités et la responsabilité du budget de l’Union européenne envers les citoyens; invite en particulier les anciens titulaires d’un mandat de l’Union à s’abstenir d’exercer des activités de lobbying auprès des institutions européennes tant qu’ils reçoivent une indemnité transitoire;

Agences exécutives

Agences exécutives

| 331. | invite les agences exécutives concernées:






  a) | à suivre et appliquer les recommandations du service d’audit interne; |
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331.

invite les agences exécutives concernées:

a)

à suivre et appliquer les recommandations du service d’audit interne;

| b) | à éviter les reports, dans la mesure du possible, en prévoyant des crédits dissociés pour mieux refléter la nature pluriannuelle des opérations; |
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b)

à éviter les reports, dans la mesure du possible, en prévoyant des crédits dissociés pour mieux refléter la nature pluriannuelle des opérations;

| c) | à conserver une trace détaillée et complète de toutes les procédures de recrutement et de passation de marchés. |
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c)

à conserver une trace détaillée et complète de toutes les procédures de recrutement et de passation de marchés.

Avis des commissions

Avis des commissions

Affaires étrangères

Affaires étrangères

| 332. | prend acte du rapport final sur l’évaluation externe de l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH), publié en juin 2017; salue les indications selon lesquelles l’observation des élections contribue aux objectif généraux et spécifiques de l’IEDDH; souligne qu’il importe de veiller à ce que les populations locales continuent d’être favorables aux missions d’observation électorale; à cet effet, attire l’attention sur la nécessité de garantir un bon rapport coût-efficacité et d’introduire une proportionnalité entre les ressources dédiées aux missions d’observation électorale et le suivi des recommandations de celles-ci; invite la Commission à tenir compte des propositions formulées dans le rapport définitif sur l’évaluation externe de l’IEDDH en vue de renforcer le suivi des recommandations résultant de l’observation des élections; |
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332.

prend acte du rapport final sur l’évaluation externe de l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH), publié en juin 2017; salue les indications selon lesquelles l’observation des élections contribue aux objectif généraux et spécifiques de l’IEDDH; souligne qu’il importe de veiller à ce que les populations locales continuent d’être favorables aux missions d’observation électorale; à cet effet, attire l’attention sur la nécessité de garantir un bon rapport coût-efficacité et d’introduire une proportionnalité entre les ressources dédiées aux missions d’observation électorale et le suivi des recommandations de celles-ci; invite la Commission à tenir compte des propositions formulées dans le rapport définitif sur l’évaluation externe de l’IEDDH en vue de renforcer le suivi des recommandations résultant de l’observation des élections;

| 333. | tout en se félicitant des progrès accomplis, constate que quatre missions civiles sur dix menées dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune n’ont pas encore été reconnues par la Commission, conformément à l’article 60 du règlement financier; exhorte la Commission à intensifier ses travaux en vue d’accréditer toutes les missions civiles menées dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune, conformément à la recommandation de la Cour des comptes, pour leur permettre d’être chargées de tâches d’exécution budgétaire en gestion indirecte; |
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333.

tout en se félicitant des progrès accomplis, constate que quatre missions civiles sur dix menées dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune n’ont pas encore été reconnues par la Commission, conformément à l’article 60 du règlement financier; exhorte la Commission à intensifier ses travaux en vue d’accréditer toutes les missions civiles menées dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune, conformément à la recommandation de la Cour des comptes, pour leur permettre d’être chargées de tâches d’exécution budgétaire en gestion indirecte;

Développement et coopération

Développement et coopération

| 334. | est très préoccupé par la tendance manifeste, dans les récentes propositions de la Commission, à ignorer les dispositions juridiquement contraignantes du règlement (UE) no 233/2014 du Parlement européen et du Conseil (22) dès lors qu’il s’agit de dépenses admissibles de l’aide publique au développement et de pays admissibles au financement au titre de l’instrument de coopération au développement (ICD); rappelle que la légalité des dépenses de l’Union est un principe essentiel de la bonne gestion financière et que les considérations politiques ne devraient pas prévaloir sur des dispositions juridiques on ne peut plus claires; rappelle que l’ICD est d’abord et avant tout un instrument destiné à la lutte contre la pauvreté; |
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334.

est très préoccupé par la tendance manifeste, dans les récentes propositions de la Commission, à ignorer les dispositions juridiquement contraignantes du règlement (UE) no

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| 335. | est favorable au recours à l’appui budgétaire mais invite instamment la Commission à mieux définir et à mesurer clairement, au cas par cas, les retombées escomptées en matière de développement et surtout à améliorer les mécanismes de contrôle en ce qui concerne la conduite des États bénéficiaires dans les domaines de la corruption, du respect des droits de l’homme, de l’état de droit et de la démocratie; est profondément préoccupé par l’éventuelle mise en œuvre de l’appui budgétaire dans des pays où il n’y a pas de contrôle démocratique, soit que la démocratie parlementaire et les libertés de la société civile et des médias soient absentes, soit que les organes de contrôle n’aient pas les moyens de mener à bien leur mission; |
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335.

est favorable au recours à l’appui budgétaire mais invite instamment la Commission à mieux définir et à mesurer clairement, au cas par cas, les retombées escomptées en matière de développement et surtout à améliorer les mécanismes de contrôle en ce qui concerne la conduite des États bénéficiaires dans les domaines de la corruption, du respect des droits de l’homme, de l’état de droit et de la démocratie; est profondément préoccupé par l’éventuelle mise en œuvre de l’appui budgétaire dans des pays où il n’y a pas de contrôle démocratique, soit que la démocratie parlementaire et les libertés de la société civile et des médias soient absentes, soit que les organes de contrôle n’aient pas les moyens de mener à bien leur mission;

| 336. | est proccup par la dclaration de la Cour selon laquelle il y a un risque srieux que l’Union ne remplisse pas ses objectifs d’intgrer l’action pour le climat dans l’ensemble du budget de l’Union et de consacrer 20 % de ses dpenses l’action pour le climat; |
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336.

est proccup par la dclaration de la Cour selon laquelle il y a un risque srieux que l’Union ne remplisse pas ses objectifs d’intgrer l’action pour le climat dans l’ensemble du budget de l’Union et de consacrer 20 % de ses dpenses l’action pour le climat;

| 337. | est préoccupé par la conclusion de la Cour selon laquelle le système de certification de la durabilité des biocarburants de l’Union n’est pas totalement fiable (23); met en exergue les éventuelles retombées négatives pour les pays en développement telles que relevées par la Cour: «[la Commission] n’a notamment pas exigé des régimes volontaires qu’ils vérifient que la production des biocarburants certifiés par eux ne s’accompagnait pas de risques significatifs d’effets socioéconomiques négatifs comme des litiges fonciers, le travail forcé/le travail des enfants, de mauvaises conditions de travail pour les agriculteurs ou des dangers pour la santé et la sécurité»; demande à la Commission de remédier à ces lacunes; |
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337.

est préoccupé par la conclusion de la Cour selon laquelle le système de certification de la durabilité des biocarburants de l’Union n’est pas totalement fiable (23

| 338. | attend avec intérêt d’être pleinement informé et consulté au sujet de l’examen à mi-parcours de l’ICD, qui est censé tenir compte du Programme à l’horizon 2030 et d’un nouveau consensus européen pour le développement; |
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338.

attend avec intérêt d’être pleinement informé et consulté au sujet de l’examen à mi-parcours de l’ICD, qui est censé tenir compte du Programme à l’horizon 2030 et d’un nouveau consensus européen pour le développement;

| 339. | invite la Commission à adopter, en matière de développement, une démarche incitative en appliquant le principe du «donner plus pour recevoir plus», en prenant comme exemple la politique européenne de voisinage; estime que plus un pays progresse sur la voie des réformes intérieures pour l’instauration et la consolidation d’institutions démocratiques, l’éradication de la corruption, le respect des droits de l’homme et de l’état de droit, et plus ces progrès sont rapides, plus importante devrait être l’aide qu’il reçoit de l’Union; souligne que cette «conditionnalité positive», assortie d’une nette focalisation sur le financement de projets de petite envergure en faveur de communautés rurales, peut déboucher sur un véritable changement et garantir que les deniers publics de l’Union soient utilisés de manière plus durable; condamne en revanche fermement toute tentative de subordonner l’aide au contrôle des frontières; |
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339.

invite la Commission à adopter, en matière de développement, une démarche incitative en appliquant le principe du «donner plus pour recevoir plus», en prenant comme exemple la politique européenne de voisinage; estime que plus un pays progresse sur la voie des réformes intérieures pour l’instauration et la consolidation d’institutions démocratiques, l’éradication de la corruption, le respect des droits de l’homme et de l’état de droit, et plus ces progrès sont rapides, plus importante devrait être l’aide qu’il reçoit de l’Union; souligne que cette «conditionnalité positive», assortie d’une nette focalisation sur le financement de projets de petite envergure en faveur de communautés rurales, peut déboucher sur un véritable changement et garantir que les deniers publics de l’Union soient utilisés de manière plus durable; condamne en revanche fermement toute tentative de subordonner l’aide au contrôle des frontières;

Emploi et affaires sociales

Emploi et affaires sociales

| 340. | se dit préoccupé par le fait que dans le cadre de l’examen, par la Cour, des 168 projets menés à terme dans le domaine de dépenses de la rubrique «Cohésion économique, sociale et territoriale», seul un tiers d’entre eux avait un système de mesure de la performance avec indicateurs de réalisation et de résultat liés aux objectifs du programme opérationnel et que 42 % n’avaient pas d’indicateurs de résultat ni de valeurs cibles, de sorte qu’il a été impossible de déterminer la contribution spécifique de ces projets aux objectifs généraux du programme; |
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340.

se dit préoccupé par le fait que dans le cadre de l’examen, par la Cour, des 168 projets menés à terme dans le domaine de dépenses de la rubrique «Cohésion économique, sociale et territoriale», seul un tiers d’entre eux avait un système de mesure de la performance avec indicateurs de réalisation et de résultat liés aux objectifs du programme opérationnel et que 42 % n’avaient pas d’indicateurs de résultat ni de valeurs cibles, de sorte qu’il a été impossible de déterminer la contribution spécifique de ces projets aux objectifs généraux du programme;

| 341. | prend acte de la recommandation de la Cour, selon laquelle, au moment de repenser la conception et le mécanisme de mise en œuvre des Fonds ESI pour l’après-2020, la Commission devrait centrer davantage le programme sur la performance et simplifier le mécanisme des paiements en encourageant, le cas échéant, l’instauration de nouvelles mesures visant à lier le niveau de paiement à la performance, au lieu de procéder à un simple remboursement des coûts; |
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341.

prend acte de la recommandation de la Cour, selon laquelle, au moment de repenser la conception et le mécanisme de mise en œuvre des Fonds ESI pour l’après-2020, la Commission devrait centrer davantage le programme sur la performance et simplifier le mécanisme des paiements en encourageant, le cas échéant, l’instauration de nouvelles mesures visant à lier le niveau de paiement à la performance, au lieu de procéder à un simple remboursement des coûts;

| 342. | salue les résultats obtenus dans le cadre des trois axes du programme de l’Union européenne pour l’emploi et l’innovation sociale (EaSI) en 2016; attire l’attention sur l’importance du soutien offert par le programme EaSI, et en particulier, de Progress et du réseau EURES (services de l’emploi), pour la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux; relève avec inquiétude que la section thématique «Entrepreneuriat social» du volet «Microfinance et entrepreneuriat social» de l’EaSI demeure peu performante; demande à la Commission d’insister pour que le Fonds européen d’investissement s’engage à une pleine utilisation des ressources au titre de la section thématique «Entrepreneuriat social»; |
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342.

salue les résultats obtenus dans le cadre des trois axes du programme de l’Union européenne pour l’emploi et l’innovation sociale (EaSI) en 2016; attire l’attention sur l’importance du soutien offert par le programme EaSI, et en particulier, de Progress et du réseau EURES (services de l’emploi), pour la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux; relève avec inquiétude que la section thématique «Entrepreneuriat social» du volet «Microfinance et entrepreneuriat social» de l’EaSI demeure peu performante; demande à la Commission d’insister pour que le Fonds européen d’investissement s’engage à une pleine utilisation des ressources au titre de la section thématique «Entrepreneuriat social»;

Environnement, santé publique et sécurité alimentaire

Environnement, santé publique et sécurité alimentaire

| 343. | souligne qu’un plan d’action a été mis en place en 2016, à la suite des observations de la Cour, afin de parvenir à des améliorations concernant les retards de paiement dans le cadre du programme LIFE; relève que le taux de retards de paiement a atteint 3,9 % en 2016; |
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343.

souligne qu’un plan d’action a été mis en place en 2016, à la suite des observations de la Cour, afin de parvenir à des améliorations concernant les retards de paiement dans le cadre du programme LIFE; relève que le taux de retards de paiement a atteint 3,9 % en 2016;

| 344. | déplore l’absence de cadre spécifique géré par la Commission pour l’établissement de rapports sur la détermination et l’évaluation des implications indésirables des politiques de l’Union qui aggravent le changement climatique, ainsi que sur l’évaluation des effets de telles dépenses dans le budget général de l’Union; |
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344.

déplore l’absence de cadre spécifique géré par la Commission pour l’établissement de rapports sur la détermination et l’évaluation des implications indésirables des politiques de l’Union qui aggravent le changement climatique, ainsi que sur l’évaluation des effets de telles dépenses dans le budget général de l’Union;

| 345. | souligne que les audits internes ont également révélé des retards dans la mise en œuvre d’une recommandation très importante liée à la sécurité informatique (relative à la gestion de la sécurité du système informatique SEQE de l’Union européenne), qui expose les services de la Commission au risque d’atteintes à la sécurité; |
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345.

souligne que les audits internes ont également révélé des retards dans la mise en œuvre d’une recommandation très importante liée à la sécurité informatique (relative à la gestion de la sécurité du système informatique SEQE de l’Union européenne), qui expose les services de la Commission au risque d’atteintes à la sécurité;

| 346. | souligne que, selon les conclusions de l’évaluation ex post du deuxième programme «Santé», effectuée en juillet 2016, si le programme a livré des résultats appréciables, tenant clairement compte des priorités nationales et de l’Union dans le domaine de la santé, des améliorations peuvent encore être apportées en ce qui concerne la diffusion des résultats des actions et les synergies avec d’autres instruments de financement de l’Union, tels que les Fonds structurels; |
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346.

souligne que, selon les conclusions de l’évaluation ex post du deuxième programme «Santé», effectuée en juillet 2016, si le programme a livré des résultats appréciables, tenant clairement compte des priorités nationales et de l’Union dans le domaine de la santé, des améliorations peuvent encore être apportées en ce qui concerne la diffusion des résultats des actions et les synergies avec d’autres instruments de financement de l’Union, tels que les Fonds structurels;

Transports et tourisme

Transports et tourisme

| 347. | regrette qu’au moment de la préparation du prochain CFP, la Cour n’ait apporté aucune information générale sur les audits réalisés dans ce secteur pour le volet «Compétitivité pour la croissance et l’emploi», notamment en ce qui concerne le Mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE); |
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347.

regrette qu’au moment de la préparation du prochain CFP, la Cour n’ait apporté aucune information générale sur les audits réalisés dans ce secteur pour le volet «Compétitivité pour la croissance et l’emploi», notamment en ce qui concerne le Mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE);

| 348. | note qu’à la fin de l’année 2016, le MIE avait apporté son soutien à 452 projets dans le domaine des transports, pour un total de 19,4 milliards d’euros d’investissements dans toute l’Europe; réaffirme l’importance que revêt l’instrument de financement du MIE pour l’achèvement du réseau RTE-T et la mise en place d’un espace européen unique des transports; souligne que les restrictions budgétaires qui avaient été imposées au MIE par le passé, liées au financement de l’EFSI, devraient dorénavant être évitées; |
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348.

note qu’à la fin de l’année 2016, le MIE avait apporté son soutien à 452 projets dans le domaine des transports, pour un total de 19,4 milliards d’euros d’investissements dans toute l’Europe; réaffirme l’importance que revêt l’instrument de financement du MIE pour l’achèvement du réseau RTE-T et la mise en place d’un espace européen unique des transports; souligne que les restrictions budgétaires qui avaient été imposées au MIE par le passé, liées au financement de l’EFSI, devraient dorénavant être évitées;

| 349. | constate qu’en 2016, l’EFSI a accordé un financement de 3,64 milliards d’euros à 29 actions, soit 25 projets dans le domaine des transports et 4 fonds multisectoriels, pour un investissement total estimé à 12,65 milliards d’euros; regrette que la Commission et la BEI n’aient pas fourni d’informations générales, par secteur et par année, sur les projets financés par l’EFSI; |
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349.

constate qu’en 2016, l’EFSI a accordé un financement de 3,64 milliards d’euros à 29 actions, soit 25 projets dans le domaine des transports et 4 fonds multisectoriels, pour un investissement total estimé à 12,65 milliards d’euros; regrette que la Commission et la BEI n’aient pas fourni d’informations générales, par secteur et par année, sur les projets financés par l’EFSI;

| 350. | prend acte du lancement en 2016 du programme de garantie pour le transport maritime vert grâce à un nouveau produit financier, l’instrument d’emprunt du MIE, et à l’EFSI, qui pourront mobiliser jusqu’à 3 milliards d’euros d’investissements destinés à l’équipement de la flotte en technologies vertes; demande à la Commission de fournir des informations détaillées sur la mise en œuvre de ce programme, notamment en ce qui concerne ses aspects financiers et technologiques ainsi que son effet environnemental et économique; |
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350.

prend acte du lancement en 2016 du programme de garantie pour le transport maritime vert grâce à un nouveau produit financier, l’instrument d’emprunt du MIE, et à l’EFSI, qui pourront mobiliser jusqu’à 3 milliards d’euros d’investissements destinés à l’équipement de la flotte en technologies vertes; demande à la Commission de fournir des informations détaillées sur la mise en œuvre de ce programme, notamment en ce qui concerne ses aspects financiers et technologiques ainsi que son effet environnemental et économique;

| 351. | constate l’augmentation considérable du nombre d’instruments financiers, laquelle ouvre de nouvelles possibilités de panachage dans le secteur des transports et, dans le même temps, crée un ensemble complexe de mécanismes greffés sur le budget de l’Union; craint que l’existence de ces instruments en parallèle du budget de l’Union n’ait pour effet de réduire le niveau de responsabilité et de transparence, en raison de l’absence d’harmonisation entre l’établissement des rapports, l’audit et le contrôle public; déplore en outre qu’avec l’utilisation des financements de l’EFSI, les pouvoirs d’exécution conférés à la BEI fassent l’objet d’un contrôle public restreint par rapport aux autres instruments financés par le budget de l’Union; |
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351.

constate l’augmentation considérable du nombre d’instruments financiers, laquelle ouvre de nouvelles possibilités de panachage dans le secteur des transports et, dans le même temps, crée un ensemble complexe de mécanismes greffés sur le budget de l’Union; craint que l’existence de ces instruments en parallèle du budget de l’Union n’ait pour effet de réduire le niveau de responsabilité et de transparence, en raison de l’absence d’harmonisation entre l’établissement des rapports, l’audit et le contrôle public; déplore en outre qu’avec l’utilisation des financements de l’EFSI, les pouvoirs d’exécution conférés à la BEI fassent l’objet d’un contrôle public restreint par rapport aux autres instruments financés par le budget de l’Union;

| 352. | invite la Commission à présenter avec clarté, dans le domaine des transports, une évaluation de l’effet de l’EFSI sur les autres instruments financiers, notamment en ce qui concerne le MIE et la cohérence de l’instrument de prêt du MIE avec les autres initiatives de l’Union, et ce en temps utile avant la présentation des propositions relatives au prochain CFP et au prochain MIE; demande que cette évaluation présente une analyse claire de la répartition géographique des investissements dans le secteur des transports; rappelle néanmoins que les montants dépensés au titre d’un instrument financier ne devraient pas être considérés comme le seul critère pertinent à employer pour évaluer sa performance; invite donc la Commission à approfondir son évaluation des réalisations menées à bien dans le cadre des projets financés par l’Union dans le domaine des transports, et à mesurer leur valeur ajoutée; |
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352.

invite la Commission à présenter avec clarté, dans le domaine des transports, une évaluation de l’effet de l’EFSI sur les autres instruments financiers, notamment en ce qui concerne le MIE et la cohérence de l’instrument de prêt du MIE avec les autres initiatives de l’Union, et ce en temps utile avant la présentation des propositions relatives au prochain CFP et au prochain MIE; demande que cette évaluation présente une analyse claire de la répartition géographique des investissements dans le secteur des transports; rappelle néanmoins que les montants dépensés au titre d’un instrument financier ne devraient pas être considérés comme le seul critère pertinent à employer pour évaluer sa performance; invite donc la Commission à approfondir son évaluation des réalisations menées à bien dans le cadre des projets financés par l’Union dans le domaine des transports, et à mesurer leur valeur ajoutée;

| 353. | réaffirme son souhait que la Commission, au regard de ces multiples sources de financements, offre un accès aisé aux projets, sous la forme d’un guichet unique, de façon à permettre aux citoyens de suivre clairement les évolutions et le financement des infrastructures cofinancées par les fonds européens et l’EFSI; |
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353.

réaffirme son souhait que la Commission, au regard de ces multiples sources de financements, offre un accès aisé aux projets, sous la forme d’un guichet unique, de façon à permettre aux citoyens de suivre clairement les évolutions et le financement des infrastructures cofinancées par les fonds européens et l’EFSI;

| 354. | invite la Commission à évaluer l’efficacité financière de l’accord conclu avec Eurocontrol concernant l’organe d’évaluation des performances, et à continuer de travailler sur la proposition visant à faire de ce dernier une autorité européenne de régulation économique placée sous la supervision de la Commission; demande en outre à la Commission, compte tenu de la nécessité de mettre en œuvre le plus rapidement possible le ciel unique européen et d’améliorer la compétitivité de l’aviation, d’avancer sur la proposition consistant à désigner les gestionnaires de réseau en tant que prestataires de services autonomes sous forme de partenariat industriel; |
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354.

invite la Commission à évaluer l’efficacité financière de l’accord conclu avec Eurocontrol concernant l’organe d’évaluation des performances, et à continuer de travailler sur la proposition visant à faire de ce dernier une autorité européenne de régulation économique placée sous la supervision de la Commission; demande en outre à la Commission, compte tenu de la nécessité de mettre en œuvre le plus rapidement possible le ciel unique européen et d’améliorer la compétitivité de l’aviation, d’avancer sur la proposition consistant à désigner les gestionnaires de réseau en tant que prestataires de services autonomes sous forme de partenariat industriel;

| 355. | invite la Commission à présenter une évaluation de l’incidence des projets financés par les États membres dans le domaine des transports dans le cadre de la stratégie pour le Danube et de formuler une proposition pour accroître la valeur ajoutée de futurs projets afin de contribuer à l’achèvement de cet important corridor de transport; |
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355.

invite la Commission à présenter une évaluation de l’incidence des projets financés par les États membres dans le domaine des transports dans le cadre de la stratégie pour le Danube et de formuler une proposition pour accroître la valeur ajoutée de futurs projets afin de contribuer à l’achèvement de cet important corridor de transport;

| 356. | déplore vivement qu’en raison de l’absence d’une ligne budgétaire spécifique en matière de tourisme, il existe un manque de transparence concernant les instruments de l’Union visant à financer les initiatives pour le tourisme; réaffirme sa demande d’inclure dans les futurs budgets de l’Union une ligne budgétaire dédiée au tourisme; |
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356.

déplore vivement qu’en raison de l’absence d’une ligne budgétaire spécifique en matière de tourisme, il existe un manque de transparence concernant les instruments de l’Union visant à financer les initiatives pour le tourisme; réaffirme sa demande d’inclure dans les futurs budgets de l’Union une ligne budgétaire dédiée au tourisme;

Développement régional

Développement régional

| 357. | attire l’attention sur le rôle que jouent les capacités administratives dans l’utilisation correcte des Fonds ESI; estime que des échanges de bonnes pratiques pourraient contribuer efficacement à renforcer les capacités des États membres en la matière; |
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357.

attire l’attention sur le rôle que jouent les capacités administratives dans l’utilisation correcte des Fonds ESI; estime que des échanges de bonnes pratiques pourraient contribuer efficacement à renforcer les capacités des États membres en la matière;

| 358. | est vivement préoccupé par le fait que les retards considérables dans la mise en œuvre des programmes relatifs à la cohésion économique, sociale et territoriale ont exacerbé les nombreuses inégalités à l’intérieur de l’Union et à l’intérieur des États membres et des régions, et menacent de ce fait l’intégrité de l’Union; |
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358.

est vivement préoccupé par le fait que les retards considérables dans la mise en œuvre des programmes relatifs à la cohésion économique, sociale et territoriale ont exacerbé les nombreuses inégalités à l’intérieur de l’Union et à l’intérieur des États membres et des régions, et menacent de ce fait l’intégrité de l’Union;

| 359. | prend acte du rapport stratégique 2017 sur la mise en œuvre des Fonds ESI (24), qui souligne que l’ensemble des projets retenus au titre de ces Fonds représentent un montant total de 278 milliards d’EUR, soit 44 % du total des investissements prévus pour 2014-2020, somme qui est injectée dans l’économie réelle européenne depuis le début de la période de financement; estime que la mise en œuvre des programmes de la période 2014-2020 a désormais atteint sa vitesse de croisière, ce qui démontre la valeur ajoutée des investissements au titre de la politique de cohésion pour toutes les régions de l’Union, mais aussi la nécessité d’intensifier les efforts pour renforcer les capacités administratives des autorités nationales, régionales et locales; |
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359.

prend acte du rapport stratégique 2017 sur la mise en œuvre des Fonds ESI (24

Agriculture et développement rural

Agriculture et développement rural

| 360. | se félicite que le système d’identification des parcelles agricoles ait encore été amélioré et sa précision renforcée, et qu’il soit donc devenu un excellent outil de réduction du taux d’erreur et de la charge administrative pesant sur les agriculteurs et les organismes payeurs; |
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360.

se félicite que le système d’identification des parcelles agricoles ait encore été amélioré et sa précision renforcée, et qu’il soit donc devenu un excellent outil de réduction du taux d’erreur et de la charge administrative pesant sur les agriculteurs et les organismes payeurs;

| 361. | invite la Commission et les États membres à surveiller la forte variation des prix des produits agricoles, qui influe négativement sur les revenus des agriculteurs, et à réagir de manière rapide et efficace si nécessaire; |
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361.

invite la Commission et les États membres à surveiller la forte variation des prix des produits agricoles, qui influe négativement sur les revenus des agriculteurs, et à réagir de manière rapide et efficace si nécessaire;

| 362. | relève que la première année complète de mise en œuvre du «verdissement» n’a apparemment pas eu d’incidence sur le taux d’erreur, ce que l’on peut considérer comme un franc succès de la part des agriculteurs et des organismes de paiement compte tenu de la complexité des règles de verdissement; partage toutefois le point de vue de la Commission selon lequel il est encore trop tôt pour tirer des conclusions sur les résultats environnementaux précis; relève notamment que d’autres facteurs, hormis le verdissement, influent également sur les performances environnementales du secteur agricole; souligne que le verdissement est un exemple illustrant le besoin accru de réaliser des audits de la performance dans le domaine de l’agriculture également; |
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362.

relève que la première année complète de mise en œuvre du «verdissement» n’a apparemment pas eu d’incidence sur le taux d’erreur, ce que l’on peut considérer comme un franc succès de la part des agriculteurs et des organismes de paiement compte tenu de la complexité des règles de verdissement; partage toutefois le point de vue de la Commission selon lequel il est encore trop tôt pour tirer des conclusions sur les résultats environnementaux précis; relève notamment que d’autres facteurs, hormis le verdissement, influent également sur les performances environnementales du secteur agricole; souligne que le verdissement est un exemple illustrant le besoin accru de réaliser des audits de la performance dans le domaine de l’agriculture également;

| 363. | se félicite du régime de verdissement et de son objectif de rendre les exploitations de l’Union plus respectueuses de l’environnement grâce à des pratiques de diversification des cultures, le maintien des prairies permanentes existantes et la création de surfaces d’intérêt écologique sur les terres arables, ainsi que l’a souligné le rapport annuel de la Cour; |
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363.

se félicite du régime de verdissement et de son objectif de rendre les exploitations de l’Union plus respectueuses de l’environnement grâce à des pratiques de diversification des cultures, le maintien des prairies permanentes existantes et la création de surfaces d’intérêt écologique sur les terres arables, ainsi que l’a souligné le rapport annuel de la Cour;

| 364. | rappelle les grandes différences entre les types d’erreur et leur ampleur, par exemple entre les omissions involontaires, de nature administrative, et les cas de fraude, et rappelle que les omissions ne causent pas, en règle générale, de préjudices financiers au contribuable, ce qu’il convient également de prendre en considération dans l’estimation du taux d’erreur réel; rappelle à la Commission que ce sont les bénéficiaires qui assument, en définitive, les conséquences du risque d’erreurs involontaires dues à la complexité de la réglementation; regrette que, même si l’investissement était efficace, les dépenses soient toujours jugées non admissibles à 100 % par la Cour en cas d’erreurs dans les marchés publics; souligne par conséquent qu’une rationalisation plus poussée de la méthode de calcul des erreurs est souhaitable; |
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364.

rappelle les grandes différences entre les types d’erreur et leur ampleur, par exemple entre les omissions involontaires, de nature administrative, et les cas de fraude, et rappelle que les omissions ne causent pas, en règle générale, de préjudices financiers au contribuable, ce qu’il convient également de prendre en considération dans l’estimation du taux d’erreur réel; rappelle à la Commission que ce sont les bénéficiaires qui assument, en définitive, les conséquences du risque d’erreurs involontaires dues à la complexité de la réglementation; regrette que, même si l’investissement était efficace, les dépenses soient toujours jugées non admissibles à 100 % par la Cour en cas d’erreurs dans les marchés publics; souligne par conséquent qu’une rationalisation plus poussée de la méthode de calcul des erreurs est souhaitable;

| 365. | relève que l’accès à des données et à un suivi de qualité, notamment pour les aspects environnementaux, est essentiel, étant donné que certaines ressources naturelles sont à la base de la productivité agricole à long terme, comme les sols et la biodiversité; |
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365.

relève que l’accès à des données et à un suivi de qualité, notamment pour les aspects environnementaux, est essentiel, étant donné que certaines ressources naturelles sont à la base de la productivité agricole à long terme, comme les sols et la biodiversité;

| 366. | émet le souhait que la Cour des comptes fasse évoluer ses pratiques de contrôle pour intégrer la pertinence de l’usage des fonds au même niveau que le contrôle de l’affectation de fonds; |
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366.

émet le souhait que la Cour des comptes fasse évoluer ses pratiques de contrôle pour intégrer la pertinence de l’usage des fonds au même niveau que le contrôle de l’affectation de fonds;

Pêche

Pêche

| 367. | insiste pour que la Cour présente un taux d’erreur séparé pour la pêche et les affaires maritimes dans ses prochains rapports afin d’éliminer les distorsions qui résultent de l’introduction d’autres secteurs dans le même chapitre; constate que le domaine des affaires maritimes et de la pêche n’est pas suffisamment détaillé dans le rapport annuel de la Cour, ce qui rend difficile une évaluation correcte de la gestion financière; |
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367.

insiste pour que la Cour présente un taux d’erreur séparé pour la pêche et les affaires maritimes dans ses prochains rapports afin d’éliminer les distorsions qui résultent de l’introduction d’autres secteurs dans le même chapitre; constate que le domaine des affaires maritimes et de la pêche n’est pas suffisamment détaillé dans le rapport annuel de la Cour, ce qui rend difficile une évaluation correcte de la gestion financière;

| 368. | félicite la Commission pour le taux d’exécution particulièrement élevé du titre 11 de la section III du budget de l’exercice 2016 (Affaires maritimes et pêche), tant pour les crédits d’engagement (99,2 %) que pour les crédits de paiement (94,7 %); rappelle qu’aux termes de l’article 13 du règlement (UE) no 508/2014 du Parlement européen et du Conseil (25), les ressources budgétaires sont ventilées en fonction de leur affectation et qu’il conviendrait dès lors que la Commission détaille le taux d’exécution par lignes budgétaires dans son rapport; |
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368.

félicite la Commission pour le taux d’exécution particulièrement élevé du titre 11 de la section III du budget de l’exercice 2016 (Affaires maritimes et pêche), tant pour les crédits d’engagement (99,2 %) que pour les crédits de paiement (94,7 %); rappelle qu’aux termes de l’article 13 du règlement (UE) no

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| 369. | prend acte de la réserve émise dans le rapport annuel d’activité de la DG MARE quant aux dépenses inéligibles détectées dans le Fonds européen pour la pêche (FEP), réserve qui concerne huit États membres; |
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369.

prend acte de la réserve émise dans le rapport annuel d’activité de la DG MARE quant aux dépenses inéligibles détectées dans le Fonds européen pour la pêche (FEP), réserve qui concerne huit États membres;

| 370. | encourage la DG MARE dans ses efforts de contrôle sur les crédits en gestion partagée, en particulier les actions concernant le FEP et le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP); |
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370.

encourage la DG MARE dans ses efforts de contrôle sur les crédits en gestion partagée, en particulier les actions concernant le FEP et le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP);

| 371. | constate que le risque de perte de fonds est de 5,9 millions d’euros et que la Commission a adopté les mesures nécessaires pour évaluer les dépenses en 2017 et, le cas échéant, récupérer les fonds alloués; |
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371.

constate que le risque de perte de fonds est de 5,9 millions d’euros et que la Commission a adopté les mesures nécessaires pour évaluer les dépenses en 2017 et, le cas échéant, récupérer les fonds alloués;

| 372. | constate que le niveau d’exécution du FEAMP pour la période 2014-2020 reste toujours insuffisant trois ans après son adoption, le 15 mai 2014, compte tenu du fait que seul 1,7 % des 5,7 milliards d’euros mis à disposition en gestion partagée avaient été utilisés en septembre 2017; constate que le taux de recours au FEAMP relève de la responsabilité des États membres; rappelle qu’au titre de l’article 13 du règlement (UE) no 508/2014, les ressources budgétaires sont ventilées en fonction de leur affectation et qu’il conviendrait dès lors que la Commission détaille le taux d’exécution par lignes budgétaires dans son rapport; |
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372.

constate que le niveau d’exécution du FEAMP pour la période 2014-2020 reste toujours insuffisant trois ans après son adoption, le 15 mai 2014, compte tenu du fait que seul 1,7 % des 5,7 milliards d’euros mis à disposition en gestion partagée avaient été utilisés en septembre 2017; constate que le taux de recours au FEAMP relève de la responsabilité des États membres; rappelle qu’au titre de l’article 13 du règlement (UE) no

| 373. | estime qu’il est nécessaire d’apporter toute l’aide possible aux États membres en vue d’assurer une utilisation correcte et complète des moyens du FEAMP, avec des taux d’exécution élevés, en fonction de leurs priorités et besoins respectifs, en particulier pour le développement durable du secteur de la pêche; |
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373.

estime qu’il est nécessaire d’apporter toute l’aide possible aux États membres en vue d’assurer une utilisation correcte et complète des moyens du FEAMP, avec des taux d’exécution élevés, en fonction de leurs priorités et besoins respectifs, en particulier pour le développement durable du secteur de la pêche;

Culture et éducation

Culture et éducation

| 374. | se félicite du fait qu’Erasmus+ ait permis à 500 000 personnes d’étudier, de se former ou de faire du bénévolat à l’étranger en 2016 et qu’il soit en passe d’atteindre son objectif de quatre millions de participants d’ici 2020; insiste sur le fait que les étudiants Erasmus+ ont tendance à développer un vaste ensemble d’aptitudes, de compétences et de connaissances transférables et bénéficient de meilleures perspectives de carrière que les étudiants non mobiles, et que le programme tient ses promesses en tant qu’investissement stratégique dans la jeunesse de l’Union; souligne, toutefois, la nécessité d’assurer une plus grande accessibilité du programme, en particulier pour les jeunes défavorisés; |
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374.

se félicite du fait qu’Erasmus+ ait permis à 500 000 personnes d’étudier, de se former ou de faire du bénévolat à l’étranger en 2016 et qu’il soit en passe d’atteindre son objectif de quatre millions de participants d’ici 2020; insiste sur le fait que les étudiants Erasmus+ ont tendance à développer un vaste ensemble d’aptitudes, de compétences et de connaissances transférables et bénéficient de meilleures perspectives de carrière que les étudiants non mobiles, et que le programme tient ses promesses en tant qu’investissement stratégique dans la jeunesse de l’Union; souligne, toutefois, la nécessité d’assurer une plus grande accessibilité du programme, en particulier pour les jeunes défavorisés;

| 375. | se félicite qu’une grande partie de la procédure de demande de financements Erasmus+ ait été transférée en ligne; estime toutefois que la procédure pourrait être simplifiée davantage en supprimant l’obligation d’une signature manuscrite des lettres de mandat des partenaires des projets; |
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375.

se félicite qu’une grande partie de la procédure de demande de financements Erasmus+ ait été transférée en ligne; estime toutefois que la procédure pourrait être simplifiée davantage en supprimant l’obligation d’une signature manuscrite des lettres de mandat des partenaires des projets;

| 376. | note qu’il existe encore des problèmes d’accès au financement du programme Erasmus+ dans le secteur de la jeunesse, dus à la gestion décentralisée du programme par les agences nationales; invite la Commission à prendre les mesures nécessaires, notamment en centralisant une partie de ces financements dans le cadre de l’agence d’exécution; demande en outre à la Commission de prévoir les outils nécessaires à une meilleure participation de tous les bénéficiaires du programme, notamment en créant des sous-comités sectoriels permanents, comme le prévoit le règlement (UE) no 1288/2013 du Parlement européen et du Conseil (26); |
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376.

note qu’il existe encore des problèmes d’accès au financement du programme Erasmus+ dans le secteur de la jeunesse, dus à la gestion décentralisée du programme par les agences nationales; invite la Commission à prendre les mesures nécessaires, notamment en centralisant une partie de ces financements dans le cadre de l’agence d’exécution; demande en outre à la Commission de prévoir les outils nécessaires à une meilleure participation de tous les bénéficiaires du programme, notamment en créant des sous-comités sectoriels permanents, comme le prévoit le règlement (UE) no

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| 377. | demande que ce qui a fait jusqu’ici le succès d’Erasmus+, à savoir les échanges universitaires, ne soit pas érodé par une utilisation des fonds pour un autre programme ou par une extension de ce programme vers d’autres destinataires, tels que les migrants; |
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377.

demande que ce qui a fait jusqu’ici le succès d’Erasmus+, à savoir les échanges universitaires, ne soit pas érodé par une utilisation des fonds pour un autre programme ou par une extension de ce programme vers d’autres destinataires, tels que les migrants;

| 378. | s’alarme du taux de sélection chroniquement bas des projets au titre du programme «L’Europe pour les citoyens» et du sous-programme «Culture» du programme «Europe créative» (respectivement 16 % et 11 % en 2016); insiste sur le fait que ces faibles taux de sélection suscitent la déception des candidats et sont symptomatiques de niveaux de financement inadéquats, ce qui ne correspond pas aux objectifs ambitieux des programmes; |
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378.

s’alarme du taux de sélection chroniquement bas des projets au titre du programme «L’Europe pour les citoyens» et du sous-programme «Culture» du programme «Europe créative» (respectivement 16 % et 11 % en 2016); insiste sur le fait que ces faibles taux de sélection suscitent la déception des candidats et sont symptomatiques de niveaux de financement inadéquats, ce qui ne correspond pas aux objectifs ambitieux des programmes;

| 379. | souligne que l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» de la Commission indique elle-même que le programme «L’Europe pour les citoyens» a atteint sa pleine maturité en 2016, lors de sa troisième année de mise en œuvre; invite, par conséquent, la Commission et le Conseil à tenir dûment compte des longs délais nécessaires à la pleine mise en œuvre des nouveaux programmes du CFP 2014-2020, afin d’éviter que de tels retards se reproduisent dans le futur cadre financier après 2020; |
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379.

souligne que l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» de la Commission indique elle-même que le programme «L’Europe pour les citoyens» a atteint sa pleine maturité en 2016, lors de sa troisième année de mise en œuvre; invite, par conséquent, la Commission et le Conseil à tenir dûment compte des longs délais nécessaires à la pleine mise en œuvre des nouveaux programmes du CFP 2014-2020, afin d’éviter que de tels retards se reproduisent dans le futur cadre financier après 2020;

| 380. | salue le rle de l’Agence excutive Çducation, audiovisuel et cultureÈ dans la mise en Ïuvre des trois programmes culturels et d’ducation, ainsi qu’il ressort de l’valuation positive des travaux de l’agence en 2016; salue le recours accru de l’Agence à la communication électronique pour les projets financés, lequel devrait améliorer la collecte de données et le suivi des projets, contribuer aux travaux de la Commission en matière de politique et aider les bénéficiaires; note avec satisfaction que l’Agence effectue 92 % de ses paiements dans le respect des délais imposés par le règlement financier; invite l’Agence, étant donné que les bénéficiaires des programmes culturels et d’éducation sont souvent de très petites organisations, à s’efforcer d’obtenir de meilleurs résultats, en recourant éventuellement à un indicateur de délai moyen de paiement; |
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380.

salue le rle de l’Agence excutive Çducation, audiovisuel et cultureÈ dans la mise en Ïuvre des trois programmes culturels et d’ducation, ainsi qu’il ressort de l’valuation positive des travaux de l’agence en 2016; salue le recours accru de l’Agence à la communication électronique pour les projets financés, lequel devrait améliorer la collecte de données et le suivi des projets, contribuer aux travaux de la Commission en matière de politique et aider les bénéficiaires; note avec satisfaction que l’Agence effectue 92 % de ses paiements dans le respect des délais imposés par le règlement financier; invite l’Agence, étant donné que les bénéficiaires des programmes culturels et d’éducation sont souvent de très petites organisations, à s’efforcer d’obtenir de meilleurs résultats, en recourant éventuellement à un indicateur de délai moyen de paiement;

| 381. | prend acte du lancement, en 2016, du mécanisme de garantie en faveur des secteurs de la culture et de la création, doté d’un budget de 121 millions d’euros jusqu’en 2022, et de l’intérêt manifesté dès le départ par le secteur et les intermédiaires financiers à son égard; appelle de ses vœux le versement anticipé, dans les plus brefs délais, des 60 millions d’euros prévus pour le mécanisme au titre de l’EFSI; rappelle que les prêts viennent compléter d’autres sources essentielles de financement du secteur, comme les subventions; |
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381.

prend acte du lancement, en 2016, du mécanisme de garantie en faveur des secteurs de la culture et de la création, doté d’un budget de 121 millions d’euros jusqu’en 2022, et de l’intérêt manifesté dès le départ par le secteur et les intermédiaires financiers à son égard; appelle de ses vœux le versement anticipé, dans les plus brefs délais, des 60 millions d’euros prévus pour le mécanisme au titre de l’EFSI; rappelle que les prêts viennent compléter d’autres sources essentielles de financement du secteur, comme les subventions;

| 382. | est préoccupé par le très faible niveau de financements au titre de l’EFSI qui a caractérisé les secteurs de l’éducation, de la culture et de la créativité en 2016; estime qu’un soutien spécifique et sectoriel est essentiel pour s’assurer que le secteur culturel et créatif bénéficie des prêts au titre de l’EFSI; |
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382.

est préoccupé par le très faible niveau de financements au titre de l’EFSI qui a caractérisé les secteurs de l’éducation, de la culture et de la créativité en 2016; estime qu’un soutien spécifique et sectoriel est essentiel pour s’assurer que le secteur culturel et créatif bénéficie des prêts au titre de l’EFSI;

| 383. | réitère son soutien à une couverture médiatique indépendante des affaires européennes, notamment au moyen d’une aide budgétaire en faveur des réseaux de télévision, de radio et en ligne; se félicite de la poursuite de la subvention en faveur d’Euranet Plus jusqu’en 2018 et invite instamment la Commission à trouver un modèle de financement plus durable pour le réseau; |
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383.

réitère son soutien à une couverture médiatique indépendante des affaires européennes, notamment au moyen d’une aide budgétaire en faveur des réseaux de télévision, de radio et en ligne; se félicite de la poursuite de la subvention en faveur d’Euranet Plus jusqu’en 2018 et invite instamment la Commission à trouver un modèle de financement plus durable pour le réseau;

Libertés civiles, justice et affaires intérieures

Libertés civiles, justice et affaires intérieures

| 384. | rappelle que les instruments spéciaux ont été largement utilisés en 2016 pour faire face à la situation humanitaire des demandeurs d’asile dans l’Union européenne et qu’il existe donc un risque que les montants encore disponibles jusqu’à la fin de l’actuel CFP ne soient pas suffisants pour faire face à des événements imprévus susceptibles de se produire avant 2020; demande à la Commission de résoudre ce problème structurel dans le cadre du prochain CFP et d’informer comme il se doit le Parlement; |
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384.

rappelle que les instruments spéciaux ont été largement utilisés en 2016 pour faire face à la situation humanitaire des demandeurs d’asile dans l’Union européenne et qu’il existe donc un risque que les montants encore disponibles jusqu’à la fin de l’actuel CFP ne soient pas suffisants pour faire face à des événements imprévus susceptibles de se produire avant 2020; demande à la Commission de résoudre ce problème structurel dans le cadre du prochain CFP et d’informer comme il se doit le Parlement;

| 385. | invite instamment à la mise au point d’une stratégie cohérente et systématique assortie de priorités politiques et opérationnelles plus claires, plus fortes et à plus long terme pour protéger les libertés et droits fondamentaux, tout en assurant sa mise en œuvre effective, notamment en accordant suffisamment de fonds à cette fin. |
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385.

invite instamment à la mise au point d’une stratégie cohérente et systématique assortie de priorités politiques et opérationnelles plus claires, plus fortes et à plus long terme pour protéger les libertés et droits fondamentaux, tout en assurant sa mise en œuvre effective, notamment en accordant suffisamment de fonds à cette fin.

Droits des femmes et égalité hommes-femmes

Droits des femmes et égalité hommes-femmes

| 386. | souligne que l’égalité entre les femmes et les hommes devrait être garantie dans tous les domaines d’action; réitère dès lors sa demande de tenir compte de l’égalité hommes-femmes dans l’élaboration du budget à toutes les étapes de la procédure budgétaire, y compris lors de l’exécution du budget et lors de l’évaluation de celle-ci; |
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386.

souligne que l’égalité entre les femmes et les hommes devrait être garantie dans tous les domaines d’action; réitère dès lors sa demande de tenir compte de l’égalité hommes-femmes dans l’élaboration du budget à toutes les étapes de la procédure budgétaire, y compris lors de l’exécution du budget et lors de l’évaluation de celle-ci;

| 387. | regrette que les lignes budgétaires du programme «Droits, égalité et citoyenneté» 2014-2020 ne précisent pas les ressources allouées à chacun des objectifs du programme liés à l’égalité des genres; se félicite qu’en 2016, le réseau «Women Against Violence» et le lobby européen des femmes aient reçu des aides dans le domaine de la lutte contre la violence à l’égard des femmes et pour l’égalité des genres; |
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387.

regrette que les lignes budgétaires du programme «Droits, égalité et citoyenneté» 2014-2020 ne précisent pas les ressources allouées à chacun des objectifs du programme liés à l’égalité des genres; se félicite qu’en 2016, le réseau «Women Against Violence» et le lobby européen des femmes aient reçu des aides dans le domaine de la lutte contre la violence à l’égard des femmes et pour l’égalité des genres;

| 388. | réaffirme qu’il convient de conserver une ligne budgétaire distincte pour l’objectif spécifique «Daphné», assortie de ressources supplémentaires afin de contrebalancer la diminution des fonds consacrés au programme Daphné sur la période 2014-2020; |
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388.

réaffirme qu’il convient de conserver une ligne budgétaire distincte pour l’objectif spécifique «Daphné», assortie de ressources supplémentaires afin de contrebalancer la diminution des fonds consacrés au programme Daphné sur la période 2014-2020;

| 389. | déplore que le Fonds européen pour les investissements stratégiques n’intègre pas la dimension de genre et souligne qu’il est impossible de réussir la sortie de crise sans se pencher sur l’impact des crises sur les femmes; |
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389.

déplore que le Fonds européen pour les investissements stratégiques n’intègre pas la dimension de genre et souligne qu’il est impossible de réussir la sortie de crise sans se pencher sur l’impact des crises sur les femmes;

| 390. | souligne que l’intégration de la dimension de genre figure également parmi les principes fondateurs du Fonds «Asile, migration et intégration»; déplore toutefois l’absence d’actions spécifiques en matière d’égalité des genres qui soient dotées de lignes budgétaires spécifiques, et ce en dépit des appels répétés du Parlement à tenir également compte de la dimension de genre dans ses politiques en matière de migration et d’asile; |
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390.

souligne que l’intégration de la dimension de genre figure également parmi les principes fondateurs du Fonds «Asile, migration et intégration»; déplore toutefois l’absence d’actions spécifiques en matière d’égalité des genres qui soient dotées de lignes budgétaires spécifiques, et ce en dépit des appels répétés du Parlement à tenir également compte de la dimension de genre dans ses politiques en matière de migration et d’asile;

| 391. | réitère sa demande d’inclure des indicateurs sexospécifiques dans l’ensemble des indicateurs communs de résultat relatifs à l’exécution du budget de l’Union, dans le respect du principe de bonne gestion financière, à savoir conformément aux principes d’économie, d’efficience et d’efficacité; |
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391.

réitère sa demande d’inclure des indicateurs sexospécifiques dans l’ensemble des indicateurs communs de résultat relatifs à l’exécution du budget de l’Union, dans le respect du principe de bonne gestion financière, à savoir conformément aux principes d’économie, d’efficience et d’efficacité;

| 392. | demande que l’évaluation de l’impact selon le sexe soit incluse dans les conditions ex ante pour les fonds de l’Union, et qu’il soit procédé à une collecte systématique de données si possible ventilées par sexe, qui porte sur les bénéficiaires et les participants; |
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392.

demande que l’évaluation de l’impact selon le sexe soit incluse dans les conditions ex ante pour les fonds de l’Union, et qu’il soit procédé à une collecte systématique de données si possible ventilées par sexe, qui porte sur les bénéficiaires et les participants;

| 393. | se félicite de la participation relativement équilibrée (52 % de femmes contre 48 % d’hommes) aux interventions menées au titre du Fonds social européen en 2016; |
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393.

se félicite de la participation relativement équilibrée (52 % de femmes contre 48 % d’hommes) aux interventions menées au titre du Fonds social européen en 2016;

| 394. | invite le Parlement, le Conseil et la Commission à renouveler leur engagement en faveur de l’égalité hommes-femmes lors du prochain CFP, par la voie d’une déclaration conjointe en annexe du CFP, qui comprendra notamment l’engagement d’intégrer la dimension de genre et d’assurer un suivi effectif du respect de cette déclaration dans les procédures budgétaires annuelles, en introduisant une disposition dans une clause de réexamen du nouveau règlement sur le CFP. |
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394.

invite le Parlement, le Conseil et la Commission à renouveler leur engagement en faveur de l’égalité hommes-femmes lors du prochain CFP, par la voie d’une déclaration conjointe en annexe du CFP, qui comprendra notamment l’engagement d’intégrer la dimension de genre et d’assurer un suivi effectif du respect de cette déclaration dans les procédures budgétaires annuelles, en introduisant une disposition dans une clause de réexamen du nouveau règlement sur le CFP.

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(1)  Règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions générales sur le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds de cohésion, et abrogeant le règlement (CE) no 1260/1999 (JO L 210 du 31.7.2006, p. 25).

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(2)  COM(2017) 351, section 2.2.

2

(3)  Rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance, section 2.2, et annexe 10 du rapport annuel d’activité de la DG AGRI, p. 140.

3

(4)  Rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance, annexe 4, p. 20.

4

(5)  Voir le rapport annuel 2016 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’Union européenne, section 2.2.

5

(6)  Décision 2014/335/UE, Euratom du Conseil du 26 mai 2014 relative au système des ressources propres de l’Union européenne (JO L 168 du 7.6.2014, p. 105).

6

(7)  Paragraphes 120 et 121 de sa résolution du 27 avril 2017 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2015, section III — Commission et agences exécutives (JO L 252 du 29.9.2017, p. 28).

7

(8)  
  «Summary of data on the progress made in financing and implementing financial instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Regulation (EC) No 1083/2006» [Synthèse des données relatives aux progrès accomplis en matière de financement et de mise en œuvre des instruments d’ingénierie financière, communiquées par les autorités de gestion conformément à l’article 67, paragraphe 2, point j), du règlement (CE) no 1083/2006), p. 11].

8

o

o

(9)  Étude intitulée «Évaluation du mécanisme de coopération et de vérification pour la Bulgarie et la Roumanie après 10 ans de mise en œuvre», réalisée par la DG IPOL, département thématique D: Affaires budgétaires.

9

(10)  Voir rapport annuel d’activités 2016 de la DG AGRI, page 17.

10

(11)  Voir le paragraphe 207 de la résolution du Parlement du 27 avril 2017.

11

(12)  Voir les chiffres indicatifs sur la répartition des aides, par classe de grandeur, versées aux exploitants au titre des paiements directs conformément au règlement (UE) no 1307/2013 du Parlement européen et du Conseil (exercice 2016).

12

o

(13)  La rubrique 3 du CFP couvre un ensemble de politiques; si le volet «Migration et sécurité» constitue le principal domaine de dépenses, des fonds sont également alloués au volet «Denrées alimentaires et aliments pour animaux», aux activités culturelles et créatives de même qu’aux programmes dans le domaine de la justice, des droits, de l’égalité et de la citoyenneté ainsi que des consommateurs et de la santé.

13

(14)  Le Fonds “Asile, migration et intégration” remplace le programme-cadre de solidarité et de gestion des flux migratoires (SOLID).

14

(15)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0477.

15

(16)  Cour des comptes européenne, Étude de cas rapide sur la réduction des effectifs de 5 %, p. 27.

16

(17)  Paragraphes 276, 281 et 282 de la résolution du Parlement du 27 avril 2017.

17

(18)  Rapport sur les comptes annuels des Écoles européennes relatifs à l’exercice 2016 accompagné des réponses des Écoles, 29 novembre 2017.

18

(19)  DG HR, AAR, p. 6.

19

(20)  https://corporateeurope.org/expert-groups/2017/02/corporate-interests-continue-dominate-key-expert-groups.

20

(21)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2017)0021.

21

(22)  Règlement (UE) no 233/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 instituant un instrument de financement de la coopération au développement pour la période 2014-2020 (JO L 77 du 15.3.2014, p. 44).

22

o

(23)  Rapport spécial no 18/2016: le système de certification des biocarburants durables de l’Union européenne.

23

o

(24)  http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/how/stages-step-by-step/strategic-report/.

24

(25)  Règlement (UE) no 508/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relatif au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et abrogeant les règlements du Conseil (CE) no 2328/2003, (CE) no 861/2006, (CE) no 1198/2006 et (CE) no 791/2007 et le règlement (UE) no 1255/2011 du Parlement européen et du Conseil (JO L 149 du 20.5.2014, p. 1).

25

o

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o

(26)  Règlement (UE) no 1288/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant «Erasmus+»: le programme de l’Union pour l’éducation, la formation, la jeunesse et le sport et abrogeant les décisions no 1719/2006/CE, no 1720/2006/CE et no 1298/2008/CE (JO L 347 du 20.12.2013, p. 50).

26

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/71 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/71

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RÉSOLUTION (UE, EURATOM) 2018/1315 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge de la Commission pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les rapports spéciaux de la Cour des comptes, élaborés en vertu de l’article 287, paragraphe 4, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les rapports spéciaux de la Cour des comptes, élaborés en vertu de l’article 287, paragraphe 4, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
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—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0299/2017] (2), |
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vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0299/2017] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu sa décision du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission (5), et sa résolution contenant des observations, qui fait partie intégrante de cette décision, |
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—

vu sa décision du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission (5), et sa résolution contenant des observations, qui fait partie intégrante de cette décision,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05940/2018 — C8-0042/2018), |
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vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05940/2018 — C8-0042/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
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—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0130/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0130/2018),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| B. | considérant que les rapports spéciaux de la Cour des comptes (la «Cour») contiennent des informations sur des aspects importants touchant à l’exécution des fonds, qui sont donc utiles au Parlement dans l’exercice de sa fonction d’autorité de décharge; |
| --- | --- |

B.

considérant que les rapports spéciaux de la Cour des comptes (la «Cour») contiennent des informations sur des aspects importants touchant à l’exécution des fonds, qui sont donc utiles au Parlement dans l’exercice de sa fonction d’autorité de décharge;

| C. | considérant que les observations du Parlement sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes font partie intégrante de sa décision précitée du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission; |
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C.

considérant que les observations du Parlement sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes font partie intégrante de sa décision précitée du 18 avril 2018 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission;

Partie I   Rapport spécial no 21/2016 de la Cour des comptes intitulé «méta-audit sur l’aide de préadhésion de l’Union européenne en faveur du renforcement des capacités administratives dans les Balkans occidentaux»

Partie I

Rapport spécial no

| 1. | salue le rapport spécial de la Cour sous forme de méta-audit présentant une synthèse de la gestion par la Commission de l’aide de préadhésion en Albanie, en Bosnie-Herzégovine, au Kosovo, dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine, au Monténégro et en Serbie et formule ses observations et recommandations ci-dessous; |
| --- | --- |

1.

salue le rapport spécial de la Cour sous forme de méta-audit présentant une synthèse de la gestion par la Commission de l’aide de préadhésion en Albanie, en Bosnie-Herzégovine, au Kosovo, dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine, au Monténégro et en Serbie et formule ses observations et recommandations ci-dessous;

| 2. | est conscient que la Commission doit travailler dans un contexte politique difficile et est confrontée à de nombreuses faiblesses des institutions publiques des pays bénéficiaires, comme une bureaucratie excessive, une forte rotation du personnel, un manque d’efficacité et de responsabilité et de la corruption; |
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2.

est conscient que la Commission doit travailler dans un contexte politique difficile et est confrontée à de nombreuses faiblesses des institutions publiques des pays bénéficiaires, comme une bureaucratie excessive, une forte rotation du personnel, un manque d’efficacité et de responsabilité et de la corruption;

| 3. | invite toutes les parties prenantes à la fois à accorder une attention particulière à la définition de stratégies qualitatives nationales ainsi que de programmes nationaux et régionaux dotés d’objectifs clairs, réalistes et mesurables et à mieux faire le lien entre la conception des programmes dans le pays bénéficiaire et ces stratégies et les évaluations respectives des besoins; |
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3.

invite toutes les parties prenantes à la fois à accorder une attention particulière à la définition de stratégies qualitatives nationales ainsi que de programmes nationaux et régionaux dotés d’objectifs clairs, réalistes et mesurables et à mieux faire le lien entre la conception des programmes dans le pays bénéficiaire et ces stratégies et les évaluations respectives des besoins;

| 4. | soutient les efforts des autorités des pays des Balkans occidentaux dans les domaines essentiels de la bonne gouvernance et de la réforme de l’administration publique, notamment dans le domaine du contrôle financier dans le contexte de la gestion des finances publiques; invite tous les acteurs à intensifier leurs efforts pour mettre en place ou consolider des stratégies visant à coordonner la mise en œuvre de la réforme de la gestion des finances publiques; |
| --- | --- |

4.

soutient les efforts des autorités des pays des Balkans occidentaux dans les domaines essentiels de la bonne gouvernance et de la réforme de l’administration publique, notamment dans le domaine du contrôle financier dans le contexte de la gestion des finances publiques; invite tous les acteurs à intensifier leurs efforts pour mettre en place ou consolider des stratégies visant à coordonner la mise en œuvre de la réforme de la gestion des finances publiques;

| 5. | juge crucial de renforcer l’application du principe de conditionnalité, particulièrement en vérifiant à l’avance la capacité du bénéficiaire à répondre aux exigences de qualité élevée des projets, de façon précise et mesurable; |
| --- | --- |

5.

juge crucial de renforcer l’application du principe de conditionnalité, particulièrement en vérifiant à l’avance la capacité du bénéficiaire à répondre aux exigences de qualité élevée des projets, de façon précise et mesurable;

| 6. | déplore que près de la moitié des projets financés par l’Union pour renforcer la réforme de l’administration publique et l’état de droit n’aient pas été durables; souligne l’importance d’améliorer la durabilité, en particulier pour les projets consacrés au renforcement de la capacité administrative; regrette que la durabilité n’ait pas été assurée dans de nombreux cas, à cause de facteurs intrinsèques, tels que le manque de moyens budgétaires, de personnel et avant tout le manque de volonté politique du bénéficiaire de réformer les institutions; invite la Commission à s’appuyer sur les résultats des projets réussis, qui ont apporté une valeur ajoutée quantifiable, et à assurer la durabilité et la viabilité des projets en en faisant une condition préalable dans la mise en œuvre de l’IAP II; |
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6.

déplore que près de la moitié des projets financés par l’Union pour renforcer la réforme de l’administration publique et l’état de droit n’aient pas été durables; souligne l’importance d’améliorer la durabilité, en particulier pour les projets consacrés au renforcement de la capacité administrative; regrette que la durabilité n’ait pas été assurée dans de nombreux cas, à cause de facteurs intrinsèques, tels que le manque de moyens budgétaires, de personnel et avant tout le manque de volonté politique du bénéficiaire de réformer les institutions; invite la Commission à s’appuyer sur les résultats des projets réussis, qui ont apporté une valeur ajoutée quantifiable, et à assurer la durabilité et la viabilité des projets en en faisant une condition préalable dans la mise en œuvre de l’IAP II;

| 7. | estime qu’il existe une marge d’amélioration pour amener certains domaines clés au niveau des normes de l’Union, tels que le respect de l’état de droit, la réforme de l’administration publique et la bonne gouvernance; considère qu’il convient d’accroître l’assistance fournie dans ces domaines et de veiller à son efficacité et à sa viabilité, compte tenu du lien étroit avec la stratégie d’élargissement et les critères politiques; |
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7.

estime qu’il existe une marge d’amélioration pour amener certains domaines clés au niveau des normes de l’Union, tels que le respect de l’état de droit, la réforme de l’administration publique et la bonne gouvernance; considère qu’il convient d’accroître l’assistance fournie dans ces domaines et de veiller à son efficacité et à sa viabilité, compte tenu du lien étroit avec la stratégie d’élargissement et les critères politiques;

| 8. | invite la Commission à se concentrer en priorité sur la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, l’aide aux parquets et l’instauration d’exigences de transparence et d’intégrité dans l’administration publique; rappelle qu’une stratégie plus continue et rigoureuse ainsi qu’un plus grand engagement politique de la part des autorités nationales sont nécessaires pour garantir des résultats durables à cet égard; |
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8.

invite la Commission à se concentrer en priorité sur la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, l’aide aux parquets et l’instauration d’exigences de transparence et d’intégrité dans l’administration publique; rappelle qu’une stratégie plus continue et rigoureuse ainsi qu’un plus grand engagement politique de la part des autorités nationales sont nécessaires pour garantir des résultats durables à cet égard;

Partie II   Rapport spécial no 24/2016 de la Cour des comptes intitulé «Des efforts supplémentaires sont nécessaires pour mieux faire connaître et respecter les règles relatives aux aides d’État dans la politique de cohésion»

Partie II

Rapport spécial no

| 9. | salue le rapport spécial de la Cour des comptes et souscrit à ses recommandations; |
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9.

salue le rapport spécial de la Cour des comptes et souscrit à ses recommandations;

| 10. | note avec satisfaction que la Commission appliquera la grande majorité des recommandations; |
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10.

note avec satisfaction que la Commission appliquera la grande majorité des recommandations;

| 11. | souligne que toutes les directions générales concernées, et en particulier la DG COMP et la DG REGIO, doivent avoir accès à toutes les bases de données détenues par les services de la Commission pour leur permettre d’assumer effectivement leurs responsabilités; |
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11.

souligne que toutes les directions générales concernées, et en particulier la DG COMP et la DG REGIO, doivent avoir accès à toutes les bases de données détenues par les services de la Commission pour leur permettre d’assumer effectivement leurs responsabilités;

| 12. | invite la Commission à revenir sur son refus d’appliquer la recommandation 4 b), étant donné qu’il peut porter atteinte à la protection des intérêts financiers de l’Union; |
| --- | --- |

12.

invite la Commission à revenir sur son refus d’appliquer la recommandation 4 b), étant donné qu’il peut porter atteinte à la protection des intérêts financiers de l’Union;

| 13. | peut accepter la réticence de la Commission à mettre en pratique la recommandation 4 d), à condition que les autres méthodes choisies par les États membres soient aussi efficaces qu’un registre central de suivi des aides de minimis; invite la Commission à veiller à ce que tel soit bien le cas; |
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13.

peut accepter la réticence de la Commission à mettre en pratique la recommandation 4 d), à condition que les autres méthodes choisies par les États membres soient aussi efficaces qu’un registre central de suivi des aides de minimis; invite la Commission à veiller à ce que tel soit bien le cas;

| 14. | est convaincu qu’il est essentiel pour les États membres d’avoir une certitude juridique sur les règles applicables aux aides d’État avant d’entreprendre de grands projets, étant donné que des règles claires et cohérentes peuvent contribuer à réduire le taux d’erreur dans ce domaine; |
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14.

est convaincu qu’il est essentiel pour les États membres d’avoir une certitude juridique sur les règles applicables aux aides d’État avant d’entreprendre de grands projets, étant donné que des règles claires et cohérentes peuvent contribuer à réduire le taux d’erreur dans ce domaine;

| 15. | invite la Commission à veiller à ce que les autorités d’audit nationales connaissent et vérifient les règles applicables aux aides d’État avant de remettre leur rapport annuel de contrôle; |
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15.

invite la Commission à veiller à ce que les autorités d’audit nationales connaissent et vérifient les règles applicables aux aides d’État avant de remettre leur rapport annuel de contrôle;

| 16. | se félicite, dans ce contexte, de l’accord conclu par la DG COMP et la DG REGIO sur un plan d’action commun en matière d’aides d’État en mars 2015; note que le plan d’action comportait au départ six actions qui visaient à mieux faire connaître les aides d’État et à renforcer le savoir-faire dans ce domaine dans l’ensemble des États membres: recensement et diffusion des bonnes pratiques, formation pour les spécialistes en aides d’État, ateliers par pays, séminaires pour spécialistes, poursuite du développement de la base de données questions-réponses (réseau86 REC-TE) et développement d’une base de données consacrée aux aides d’État; à compter de 2016, la Commission a également offert un module de formation en la matière; |
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16.

se félicite, dans ce contexte, de l’accord conclu par la DG COMP et la DG REGIO sur un plan d’action commun en matière d’aides d’État en mars 2015; note que le plan d’action comportait au départ six actions qui visaient à mieux faire connaître les aides d’État et à renforcer le savoir-faire dans ce domaine dans l’ensemble des États membres: recensement et diffusion des bonnes pratiques, formation pour les spécialistes en aides d’État, ateliers par pays, séminaires pour spécialistes, poursuite du développement de la base de données questions-réponses (réseau86 REC-TE) et développement d’une base de données consacrée aux aides d’État; à compter de 2016, la Commission a également offert un module de formation en la matière;

| 17. | se félicite également que, pour janvier 2016, la DG COMP ait organisé des formations sur les aides d’État et les infrastructures en Bulgarie, en Croatie, en République tchèque, en Roumanie et en Slovaquie; |
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17.

se félicite également que, pour janvier 2016, la DG COMP ait organisé des formations sur les aides d’État et les infrastructures en Bulgarie, en Croatie, en République tchèque, en Roumanie et en Slovaquie;

| 18. | soutient la Cour lorsqu’elle appelle à la mise en place, à l’échelle de l’Union, d’une base de données centrale que les autorités compétentes des États membres pourraient consulter pour connaître l’identité des entreprises soumises à des injonctions de récupération au titre d’aides d’État, ainsi que l’état d’avancement des procédures de récupération; estime qu’une telle base de données pourrait être importante pour les futures analyses de risques; |
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18.

soutient la Cour lorsqu’elle appelle à la mise en place, à l’échelle de l’Union, d’une base de données centrale que les autorités compétentes des États membres pourraient consulter pour connaître l’identité des entreprises soumises à des injonctions de récupération au titre d’aides d’État, ainsi que l’état d’avancement des procédures de récupération; estime qu’une telle base de données pourrait être importante pour les futures analyses de risques;

Partie III   Rapport spécial no 29/2016 de la Cour des comptes intitulé «Mécanisme de surveillance unique — les débuts sont réussis, mais des améliorations sont nécessaires»

Partie III

Rapport spécial no

| 19. | rappelle les bases juridiques suivantes:






  a) | article 287, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité sur le fonctionnement de l’Union européenne): «1. La Cour des comptes européenne (ci-après la «Cour») examine les comptes de la totalité des recettes et dépenses de l’Union. Elle examine également les comptes de la totalité des recettes et dépenses de tout organe ou organisme créé par l’Union dans la mesure où l’acte de fondation n’exclut pas cet examen.
  La Cour fournit au Parlement et au Conseil une déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, qui est publiée au Journal officiel de l’Union européenne. Cette déclaration peut être complétée par des appréciations spécifiques pour chaque domaine majeur de l’activité de l’Union»; |
| --- | --- | --- |

19.

rappelle les bases juridiques suivantes:

a)

article 287, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité sur le fonctionnement de l’Union européenne): «1. La Cour des comptes européenne (ci-après la «Cour») examine les comptes de la totalité des recettes et dépenses de l’Union. Elle examine également les comptes de la totalité des recettes et dépenses de tout organe ou organisme créé par l’Union dans la mesure où l’acte de fondation n’exclut pas cet examen.

La Cour fournit au Parlement et au Conseil une déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, qui est publiée au Journal officiel de l’Union européenne. Cette déclaration peut être complétée par des appréciations spécifiques pour chaque domaine majeur de l’activité de l’Union»;

Journal officiel de l’Union européenne

| b) | l’article 27 des statuts du Système européen de banques centrales (SEBC) et de la Banque centrale européenne (BCE) (protocole no 4 annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne): «27.1. Les comptes de la BCE et des banques centrales nationales sont vérifiés par des commissaires aux comptes extérieurs indépendants désignés sur recommandation du conseil des gouverneurs et agréés par le Conseil. Les commissaires aux comptes ont tout pouvoir pour examiner tous les livres et comptes de la BCE et des banques centrales nationales, et pour obtenir toutes informations sur leurs opérations.






  27.2. | Les dispositions de l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent uniquement à un examen de l’efficience de la gestion de la BCE»; |
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b)

l’article 27 des statuts du Système européen de banques centrales (SEBC) et de la Banque centrale européenne (BCE) (protocole no 4 annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne): «27.1. Les comptes de la BCE et des banques centrales nationales sont vérifiés par des commissaires aux comptes extérieurs indépendants désignés sur recommandation du conseil des gouverneurs et agréés par le Conseil. Les commissaires aux comptes ont tout pouvoir pour examiner tous les livres et comptes de la BCE et des banques centrales nationales, et pour obtenir toutes informations sur leurs opérations.

o

27.2.

Les dispositions de l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent uniquement à un examen de l’efficience de la gestion de la BCE»;

| c) | l’article 20, paragraphes 1 et 7, du règlement (UE) no 1024/2013 (7) du Conseil confiant à la Banque centrale européenne des missions spécifiques ayant trait aux politiques en matière de surveillance prudentielle des établissements de crédit: «1. La BCE doit rendre compte de la mise en œuvre du présent règlement au Parlement et au Conseil, conformément au présent chapitre. [...] 7. Lorsque la Cour examine l’efficience opérationnelle de la gestion de la BCE en application de l’article 27, paragraphe 2, des statuts du SEBC et de la BCE, elle tient également compte des missions de surveillance confiées à la BCE par le présent règlement»; |
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c)

l’article 20, paragraphes 1 et 7, du règlement (UE) no 1024/2013 (7) du Conseil confiant à la Banque centrale européenne des missions spécifiques ayant trait aux politiques en matière de surveillance prudentielle des établissements de crédit: «1. La BCE doit rendre compte de la mise en œuvre du présent règlement au Parlement et au Conseil, conformément au présent chapitre. [...] 7. Lorsque la Cour examine l’efficience opérationnelle de la gestion de la BCE en application de l’article 27, paragraphe 2, des statuts du SEBC et de la BCE, elle tient également compte des missions de surveillance confiées à la BCE par le présent règlement»;

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7

| 20. | appuie les conclusions de la Cour et se félicite que la BCE ait accepté les recommandations de la Cour (8); |
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20.

appuie les conclusions de la Cour et se félicite que la BCE ait accepté les recommandations de la Cour (8

| 21. | se dit toutefois préoccupé par un rapport du comité de contact des institutions supérieures de contrôle des finances publiques de l’Union européenne qui a comparé les droits d’audit de 27 des 28 ISC nationales de l’Union à l’égard des autorités de surveillance bancaire; regrette que la déclaration qui en a résulté ait mis en évidence qu’un déficit d’audit était apparu dans les pays où les anciens mandats d’audit des ISC nationales concernant les autorités de surveillance bancaire n’étaient pas remplacés par un mandat habilitant la Cour des comptes européenne à exercer un niveau de contrôle équivalent sur les activités de surveillance de la BCE (9); |
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21.

se dit toutefois préoccupé par un rapport du comité de contact des institutions supérieures de contrôle des finances publiques de l’Union européenne qui a comparé les droits d’audit de 27 des 28 ISC nationales de l’Union à l’égard des autorités de surveillance bancaire; regrette que la déclaration qui en a résulté ait mis en évidence qu’un déficit d’audit était apparu dans les pays où les anciens mandats d’audit des ISC nationales concernant les autorités de surveillance bancaire n’étaient pas remplacés par un mandat habilitant la Cour des comptes européenne à exercer un niveau de contrôle équivalent sur les activités de surveillance de la BCE (9

| 22. | souligne qu’il a déjà fait part de ses préoccupations dans sa résolution du 10 mars 2016 sur l’union bancaire — rapport annuel 2015 (10); |
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22.

souligne qu’il a déjà fait part de ses préoccupations dans sa résolution du 10 mars 2016 sur l’union bancaire — rapport annuel 2015 (10

| 23. | déplore la transparence limitée des informations pour les entités surveillées en raison de l’approche suivie par la BCE en matière de publication, qui a eu pour effet que les entités surveillées n’étaient pas en mesure de pleinement comprendre l’effet du processus d’examen et de l’évaluation prudentielle; souligne que la Cour s’est déclarée préoccupée par le manque de transparence, qui pourrait selon elle accroître «le risque d’arbitraire dans la surveillance»; |
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23.

déplore la transparence limitée des informations pour les entités surveillées en raison de l’approche suivie par la BCE en matière de publication, qui a eu pour effet que les entités surveillées n’étaient pas en mesure de pleinement comprendre l’effet du processus d’examen et de l’évaluation prudentielle; souligne que la Cour s’est déclarée préoccupée par le manque de transparence, qui pourrait selon elle accroître «le risque d’arbitraire dans la surveillance»;

| 24. | souligne que le manque de surveillance prudentielle de l’exposition des banques aux actifs non liquides de niveau 3, dont les actifs toxiques et les produits dérivés, a conduit à un exercice asymétrique de la fonction de surveillance; estime que la forte réticence face aux risques de crédits relatifs au marché et les risques opérationnels liés aux activités de spéculation financière ont fini par pénaliser les banques commerciales en faveur des grandes banques d’investissement, ce qui remet en question la validité et la fiabilité des évaluations complètes réalisées jusqu’à présent; est préoccupé par les déclarations récentes de Danièle Nouy, présidente du conseil de surveillance, concernant les difficultés et l’incapacité de la BCE à mener une évaluation correcte des positions relatives à ces produits complexes et risqués; |
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24.

souligne que le manque de surveillance prudentielle de l’exposition des banques aux actifs non liquides de niveau 3, dont les actifs toxiques et les produits dérivés, a conduit à un exercice asymétrique de la fonction de surveillance; estime que la forte réticence face aux risques de crédits relatifs au marché et les risques opérationnels liés aux activités de spéculation financière ont fini par pénaliser les banques commerciales en faveur des grandes banques d’investissement, ce qui remet en question la validité et la fiabilité des évaluations complètes réalisées jusqu’à présent; est préoccupé par les déclarations récentes de Danièle Nouy, présidente du conseil de surveillance, concernant les difficultés et l’incapacité de la BCE à mener une évaluation correcte des positions relatives à ces produits complexes et risqués;

| 25. | prend acte avec inquiétude des conclusions de la Cour sur le manque de séparation organisationnelle effective entre les fonctions de politique monétaire et les fonctions de surveillance de la BCE ainsi que de règles de gouvernance claires et strictes visant à prévenir les conflits d’intérêts, ce qui accroît les inquiétudes quant au conflit d’intérêts inhérent entre la fonction de stabilisation de l’euro de la BCE et sa fonction de surveillance prudentielle des grands établissements de crédit européen; |
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25.

prend acte avec inquiétude des conclusions de la Cour sur le manque de séparation organisationnelle effective entre les fonctions de politique monétaire et les fonctions de surveillance de la BCE ainsi que de règles de gouvernance claires et strictes visant à prévenir les conflits d’intérêts, ce qui accroît les inquiétudes quant au conflit d’intérêts inhérent entre la fonction de stabilisation de l’euro de la BCE et sa fonction de surveillance prudentielle des grands établissements de crédit européen;

| 26. | appuie les conclusions de la Cour sur la nécessité de prévoir une analyse des risques en ce qui concerne l’utilisation de services partagés pour les tâches liées à la politique monétaire et aux fonctions de surveillance de la BCE; |
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26.

appuie les conclusions de la Cour sur la nécessité de prévoir une analyse des risques en ce qui concerne l’utilisation de services partagés pour les tâches liées à la politique monétaire et aux fonctions de surveillance de la BCE;

| 27. | est préoccupé, dans ce contexte, par le fait que la Cour ait relevé que les informations fournies par la BCE n’ont permis d’évaluer que partiellement l’efficience des opérations liées à la structure de gouvernance du MSU, les travaux de ses équipes de surveillance prudentielle conjointe ainsi que les inspections sur place; souligne que des secteurs importants n’ont ainsi pas été contrôlés; |
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27.

est préoccupé, dans ce contexte, par le fait que la Cour ait relevé que les informations fournies par la BCE n’ont permis d’évaluer que partiellement l’efficience des opérations liées à la structure de gouvernance du MSU, les travaux de ses équipes de surveillance prudentielle conjointe ainsi que les inspections sur place; souligne que des secteurs importants n’ont ainsi pas été contrôlés;

| 28. | considère qu’il est inacceptable, du point de vue de l’obligation de rendre des comptes, que l’entité contrôlée, à savoir la BCE, veuille décider unilatéralement des documents mis à la disposition des auditeurs externes (11); demande donc à la BCE de coopérer pleinement avec la Cour, qui est l’auditeur externe, et de lui octroyer un accès libre à toutes les informations requises pour respecter les règles susmentionnées; |
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28.

considère qu’il est inacceptable, du point de vue de l’obligation de rendre des comptes, que l’entité contrôlée, à savoir la BCE, veuille décider unilatéralement des documents mis à la disposition des auditeurs externes (11

| 29. | demande à la Cour d’informer la commission compétente du Parlement avant novembre 2018 si une solution au problème d’accès à l’information est trouvée; |
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29.

demande à la Cour d’informer la commission compétente du Parlement avant novembre 2018 si une solution au problème d’accès à l’information est trouvée;

| 30. | prend acte des dispositions actuelles concernant l’obligation faite à la BCE de rendre compte au Parlement (12); estime toutefois que ces dispositions ne peuvent remplacer le contrôle de la Cour; |
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30.

prend acte des dispositions actuelles concernant l’obligation faite à la BCE de rendre compte au Parlement (12

| 31. | rappelle que la Commission aurait dû publier, au plus le 31 décembre 2015, une évaluation sur l’application du règlement (UE) no 1024/2013 confiant à la Banque centrale européenne des missions spécifiques ayant trait aux politiques en matière de surveillance prudentielle des établissements de crédit; déplore que cela n’ait pas été fait; |
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31.

rappelle que la Commission aurait dû publier, au plus le 31 décembre 2015, une évaluation sur l’application du règlement (UE) no

| 32. | demande donc à la Commission de mettre la dernière main à ce rapport le plus vite possible; |
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32.

demande donc à la Commission de mettre la dernière main à ce rapport le plus vite possible;

Partie IV   Rapport spécial no 30/2016 de la Cour des comptes intitulé «Efficacité du soutien accordé par l’Union européenne aux secteurs prioritaires au Honduras»

Partie IV

Rapport spécial no

| 33. | se félicite du rapport spécial de la Cour, approuve les recommandations qu’il contient et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après; prend également note des réponses de la Commission; |
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33.

se félicite du rapport spécial de la Cour, approuve les recommandations qu’il contient et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après; prend également note des réponses de la Commission;

| 34. | prend acte avec satisfaction du fait que le rapport de la Cour a été favorablement accueilli aussi bien par le gouvernement du Honduras que par la Commission européenne et que les défis relevés par la Cour ainsi que ses conclusions ont été très utiles au renforcement du dialogue politique entre le Honduras et l’Union; |
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34.

prend acte avec satisfaction du fait que le rapport de la Cour a été favorablement accueilli aussi bien par le gouvernement du Honduras que par la Commission européenne et que les défis relevés par la Cour ainsi que ses conclusions ont été très utiles au renforcement du dialogue politique entre le Honduras et l’Union;

| 35. | rappelle qu’actuellement, les relations entre le Honduras — en tant que pays d’Amérique centrale — et l’Union sont fondamentalement basées sur l’accord d’association signé en 2012, qui suppose un lien fort à long terme basé sur la confiance mutuelle et la défense de valeurs et principes partagés; que l’accord définit trois grands piliers d’action: le dialogue politique, la coopération et le commerce; rappelle tout particulièrement que dans l’accord, les deux parties se sont engagées à mettre en place des mesures visant à favoriser le développement économique, compte tenu d’intérêts mutuels tels que l’éradication de la pauvreté, la création d’emplois et le développement juste et durable; |
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35.

rappelle qu’actuellement, les relations entre le Honduras — en tant que pays d’Amérique centrale — et l’Union sont fondamentalement basées sur l’accord d’association signé en 2012, qui suppose un lien fort à long terme basé sur la confiance mutuelle et la défense de valeurs et principes partagés; que l’accord définit trois grands piliers d’action: le dialogue politique, la coopération et le commerce; rappelle tout particulièrement que dans l’accord, les deux parties se sont engagées à mettre en place des mesures visant à favoriser le développement économique, compte tenu d’intérêts mutuels tels que l’éradication de la pauvreté, la création d’emplois et le développement juste et durable;

| 36. | souligne qu’à ce jour, 21 États membres ont ratifié l’accord; espère que les pays qui ne l’ont pas encore signé le feront le plus tôt possible étant donné que la pleine application des trois piliers consolidera l’évolution du dialogue politique, permettra une meilleure affectation des moyens financiers et permettra, définitivement, à l’aide de l’Union de servir de manière efficace à la reconstruction et à la transformation du Honduras; |
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36.

souligne qu’à ce jour, 21 États membres ont ratifié l’accord; espère que les pays qui ne l’ont pas encore signé le feront le plus tôt possible étant donné que la pleine application des trois piliers consolidera l’évolution du dialogue politique, permettra une meilleure affectation des moyens financiers et permettra, définitivement, à l’aide de l’Union de servir de manière efficace à la reconstruction et à la transformation du Honduras;

| 37. | rappelle que le Honduras est le premier bénéficiaire de l’aide au développement accordée par l’Union en Amérique centrale, que la contribution de l’Union est le quatrième en ordre d’importance des douze principaux donateurs au Honduras et qu’elle représente 11 % de l’aide publique au développement totale dont bénéficie le pays; souligne que l’enveloppe globale est passée de 223 millions d’euros pour la période 2007-2013 à 235 millions d’euros pendant la période 2014-2020; |
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37.

rappelle que le Honduras est le premier bénéficiaire de l’aide au développement accordée par l’Union en Amérique centrale, que la contribution de l’Union est le quatrième en ordre d’importance des douze principaux donateurs au Honduras et qu’elle représente 11 % de l’aide publique au développement totale dont bénéficie le pays; souligne que l’enveloppe globale est passée de 223 millions d’euros pour la période 2007-2013 à 235 millions d’euros pendant la période 2014-2020;

| 38. | relève toutefois avec préoccupation que la contribution financière de l’Union au cours de la période examinée n’a été que de 0,2 % du PIB du pays, pourcentage bien inférieur à celui d’autres donateurs, dont les États-Unis; |
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38.

relève toutefois avec préoccupation que la contribution financière de l’Union au cours de la période examinée n’a été que de 0,2 % du PIB du pays, pourcentage bien inférieur à celui d’autres donateurs, dont les États-Unis;

| 39. | prend également note que, selon les données de la Banque mondiale, après la crise économique mondiale, le Honduras a connu une reprise économique modérée, soutenue par les investissements publics, les exportations et les rentrées élevées provenant de l’argent envoyé par les expatriés, ce qui a permis d’enregistrer une croissance de 3,7 % en 2016 et de 3,5 % en 2017; |
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39.

prend également note que, selon les données de la Banque mondiale, après la crise économique mondiale, le Honduras a connu une reprise économique modérée, soutenue par les investissements publics, les exportations et les rentrées élevées provenant de l’argent envoyé par les expatriés, ce qui a permis d’enregistrer une croissance de 3,7 % en 2016 et de 3,5 % en 2017;

| 40. | souligne toutefois que si les perspectives économiques sont prometteuses et malgré les efforts du gouvernement et des donateurs, le Honduras connaît toujours les niveaux de pauvreté et d’inégalité économique les plus élevés d’Amérique latine, avec près de 66 % de la population vivant dans la pauvreté en 2016 selon les données officielles, que la violence généralisée, la corruption et l’impunité sont toujours présentes constate que si le taux d’homicides a diminué ces dernières années, il est toujours un des taux les plus élevés au monde et le plus élevé d’Amérique latine; souligne également qu’il subsiste de graves problèmes dans l’accès aux besoins fondamentaux, aux possibilités d’emploi et aux ressources naturelles telles que la terre et les moyens de subsistance et que les femmes, les populations autochtones et les personnes d’ascendance africaine sont les catégories de population les plus exposées aux violations des droits de l’homme en raison des inégalités; |
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40.

souligne toutefois que si les perspectives économiques sont prometteuses et malgré les efforts du gouvernement et des donateurs, le Honduras connaît toujours les niveaux de pauvreté et d’inégalité économique les plus élevés d’Amérique latine, avec près de 66 % de la population vivant dans la pauvreté en 2016 selon les données officielles, que la violence généralisée, la corruption et l’impunité sont toujours présentes constate que si le taux d’homicides a diminué ces dernières années, il est toujours un des taux les plus élevés au monde et le plus élevé d’Amérique latine; souligne également qu’il subsiste de graves problèmes dans l’accès aux besoins fondamentaux, aux possibilités d’emploi et aux ressources naturelles telles que la terre et les moyens de subsistance et que les femmes, les populations autochtones et les personnes d’ascendance africaine sont les catégories de population les plus exposées aux violations des droits de l’homme en raison des inégalités;

| 41. | souligne avec une préoccupation toute particulière que le Honduras reste l’un des pays les plus dangereux au monde pour les militants des droits de l’homme et les défenseurs de l’environnement, thèmes qui, souvent, sont étroitement liés; souligne que, selon les données de l’organisation Global Witness, au moins 123 activistes qui défendaient la terre et l’environnement ont été assassinés au Honduras depuis 2009, dont une majorité étaient membres de communautés indigènes et rurales qui s’opposaient à des mégaprojets sur leurs terres, comme Berta Cáceres, dont le meurtre n’a toujours pas été élucidé; invite la Commission à veiller de manière régulière et stricte à ce que la coopération entre l’Union et le Honduras ne soit en aucune manière préjudiciable aux droits fondamentaux de la population hondurienne; rappelle dès lors l’importance de l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH) pour l’octroi d’une aide financière et matérielle directe et urgente aux défenseurs des droits de l’homme menacés, ainsi que du fonds d’urgence, qui permet aux délégations de l’Union d’accorder des subventions directes spécifiques; invite également la Commission à encourager l’application effective des orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme par l’adoption de stratégies locales visant leur pleine mise en œuvre en coopération avec les organisations de la société civile qui disposent déjà d’une expérience dans ce domaine; |
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41.

souligne avec une préoccupation toute particulière que le Honduras reste l’un des pays les plus dangereux au monde pour les militants des droits de l’homme et les défenseurs de l’environnement, thèmes qui, souvent, sont étroitement liés; souligne que, selon les données de l’organisation Global Witness, au moins 123 activistes qui défendaient la terre et l’environnement ont été assassinés au Honduras depuis 2009, dont une majorité étaient membres de communautés indigènes et rurales qui s’opposaient à des mégaprojets sur leurs terres, comme Berta Cáceres, dont le meurtre n’a toujours pas été élucidé; invite la Commission à veiller de manière régulière et stricte à ce que la coopération entre l’Union et le Honduras ne soit en aucune manière préjudiciable aux droits fondamentaux de la population hondurienne; rappelle dès lors l’importance de l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH) pour l’octroi d’une aide financière et matérielle directe et urgente aux défenseurs des droits de l’homme menacés, ainsi que du fonds d’urgence, qui permet aux délégations de l’Union d’accorder des subventions directes spécifiques; invite également la Commission à encourager l’application effective des orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme par l’adoption de stratégies locales visant leur pleine mise en œuvre en coopération avec les organisations de la société civile qui disposent déjà d’une expérience dans ce domaine;

| 42. | se dit vivement inquiet des graves incidents intervenus au Honduras après les élections du 26 novembre dernier; souligne que les réseaux européens et internationaux de défense des droits de l’homme et les médias ont dénoncé l’usage disproportionné et parfois mortel de la force contre les manifestants par les forces publiques de sécurité ainsi que d’autres attaques contre les défenseurs des droits de l’homme lors de la crise qui a fait suite aux élections et que les organisations de défense des droits de l’homme ont enregistré 30 meurtres, dont 21 par la police militaire (PMOP), 232 blessés et 1 085 arrestations; souligne que le bureau du Haut-Commissariat des Nations unies au Honduras a recensé plus de 50 cas d’intimidation et de harcèlement de défenseurs des droits de l’homme, de leaders sociaux et de journalistes; constate que, face à cette situation, le gouvernement du Honduras a annoncé la création d’un ministère des droits de l’homme séparé de l’actuel ministère des droits de l’homme, de la justice, de la gouvernance et de la décentralisation, qui a commencé son action le 27 janvier 2018; invite le SEAE à intensifier le soutien de l’Union aux défenseurs des droits de l’homme et la promotion du dialogue politique ainsi qu’à exiger du gouvernement du Honduras qu’il assume ses responsabilités et son obligation de préserver la paix et de garantir la sécurité de ses citoyens; |
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42.

se dit vivement inquiet des graves incidents intervenus au Honduras après les élections du 26 novembre dernier; souligne que les réseaux européens et internationaux de défense des droits de l’homme et les médias ont dénoncé l’usage disproportionné et parfois mortel de la force contre les manifestants par les forces publiques de sécurité ainsi que d’autres attaques contre les défenseurs des droits de l’homme lors de la crise qui a fait suite aux élections et que les organisations de défense des droits de l’homme ont enregistré 30 meurtres, dont 21 par la police militaire (PMOP), 232 blessés et 1 085 arrestations; souligne que le bureau du Haut-Commissariat des Nations unies au Honduras a recensé plus de 50 cas d’intimidation et de harcèlement de défenseurs des droits de l’homme, de leaders sociaux et de journalistes; constate que, face à cette situation, le gouvernement du Honduras a annoncé la création d’un ministère des droits de l’homme séparé de l’actuel ministère des droits de l’homme, de la justice, de la gouvernance et de la décentralisation, qui a commencé son action le 27 janvier 2018; invite le SEAE à intensifier le soutien de l’Union aux défenseurs des droits de l’homme et la promotion du dialogue politique ainsi qu’à exiger du gouvernement du Honduras qu’il assume ses responsabilités et son obligation de préserver la paix et de garantir la sécurité de ses citoyens;

| 43. | rappelle qu’il importe que le secteur privé des États membres de l’Union s’engage lui aussi à respecter les droits de l’homme et les normes sociales et environnementales les plus strictes en respectant au minimum les normes européennes en la matière; demande à l’Union et aux États membres de continuer à participer activement aux travaux des Nations unies visant à élaborer un traité international qui engage la responsabilité des entreprises pour toute implication dans des violations des droits de l’homme; |
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43.

rappelle qu’il importe que le secteur privé des États membres de l’Union s’engage lui aussi à respecter les droits de l’homme et les normes sociales et environnementales les plus strictes en respectant au minimum les normes européennes en la matière; demande à l’Union et aux États membres de continuer à participer activement aux travaux des Nations unies visant à élaborer un traité international qui engage la responsabilité des entreprises pour toute implication dans des violations des droits de l’homme;

| 44. | rappelle que le coup d’État de 2009 a eu des conséquences désastreuses pour le pays, dont la croissance socioéconomique a connu un net ralentissement, dont l’aide internationale a cessé et qui a été écarté de l’Organisation des États américains (OEA); relève toutefois que les actions réalisées par l’Union pendant cette période au Honduras ont pu se poursuivre, mais que des retards ont été enregistrés dans tous les secteurs prioritaires et que certains, comme l’harmonisation du cadre juridique, n’ont pas pu voir le jour; souligne que si l’Union n’avait pas offert et maintenu son soutien aux secteurs prioritaires de la coopération, la situation de ces secteurs aurait été plus difficile encore; |
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44.

rappelle que le coup d’État de 2009 a eu des conséquences désastreuses pour le pays, dont la croissance socioéconomique a connu un net ralentissement, dont l’aide internationale a cessé et qui a été écarté de l’Organisation des États américains (OEA); relève toutefois que les actions réalisées par l’Union pendant cette période au Honduras ont pu se poursuivre, mais que des retards ont été enregistrés dans tous les secteurs prioritaires et que certains, comme l’harmonisation du cadre juridique, n’ont pas pu voir le jour; souligne que si l’Union n’avait pas offert et maintenu son soutien aux secteurs prioritaires de la coopération, la situation de ces secteurs aurait été plus difficile encore;

| 45. | constate que le gouvernement du Honduras s’est dit prêt à accepter le contrôle international et la coopération avec des organisations internationales (installation du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme, installation récente de la mission d’appui contre la corruption et l’impunité au Honduras, contrôle des comptes publics par Transparency International, etc.); souligne toutefois l’importance de tirer les leçons et d’appliquer les bonnes pratiques acquises et de ne pas prolonger indéfiniment la dépendance à l’égard de ces organisations pour les responsabilités fondamentales de l’État; se dit vivement inquiet de la démission, le 18 février 2018, du chef de la mission de lutte contre la corruption et l’impunité au Honduras (MACCIH) en raison du peu de soutien apporté par l’OEA) à la mission de lutte contre la corruption au Honduras qui lui avait été confiée il y a deux ans (manque de moyens, gaspillage dans l’organisation, absence d’installations en bon état, etc.); prend acte du fait que, malgré ce manque de soutien, la MACCIH a enregistré depuis 2017 des résultats importants dans la lutte contre la corruption, obtenu la condamnation de membres de l’administration impliqués dans des cas graves de corruption et déclenché des enquêtes impliquant la classe politique du pays; craint que ces circonstances ne fassent échouer la première grande action régionale de lutte contre la corruption et l’impunité dans un des pays qui en a le plus besoin, invite le gouvernement du Honduras et l’OEA à soutenir sans condition et à faciliter l’action de la MACCIH et invite le SEAE à poursuivre sa collaboration avec la mission afin d’atteindre leurs objectifs communs; |
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45.

constate que le gouvernement du Honduras s’est dit prêt à accepter le contrôle international et la coopération avec des organisations internationales (installation du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme, installation récente de la mission d’appui contre la corruption et l’impunité au Honduras, contrôle des comptes publics par Transparency International, etc.); souligne toutefois l’importance de tirer les leçons et d’appliquer les bonnes pratiques acquises et de ne pas prolonger indéfiniment la dépendance à l’égard de ces organisations pour les responsabilités fondamentales de l’État; se dit vivement inquiet de la démission, le 18 février 2018, du chef de la mission de lutte contre la corruption et l’impunité au Honduras (MACCIH) en raison du peu de soutien apporté par l’OEA) à la mission de lutte contre la corruption au Honduras qui lui avait été confiée il y a deux ans (manque de moyens, gaspillage dans l’organisation, absence d’installations en bon état, etc.); prend acte du fait que, malgré ce manque de soutien, la MACCIH a enregistré depuis 2017 des résultats importants dans la lutte contre la corruption, obtenu la condamnation de membres de l’administration impliqués dans des cas graves de corruption et déclenché des enquêtes impliquant la classe politique du pays; craint que ces circonstances ne fassent échouer la première grande action régionale de lutte contre la corruption et l’impunité dans un des pays qui en a le plus besoin, invite le gouvernement du Honduras et l’OEA à soutenir sans condition et à faciliter l’action de la MACCIH et invite le SEAE à poursuivre sa collaboration avec la mission afin d’atteindre leurs objectifs communs;

| 46. | observe que l’audit réalisé par la Cour a porté sur la période 2007-2015, au cours de laquelle les paiements de l’Union ont été de 119 millions d’euros, et que les secteurs prioritaires examinés ont été la réduction de la pauvreté, le secteur forestier, la sécurité et la justice, qui ont bénéficié de 89 % de l’aide bilatérale versée; estime néanmoins que la période concernée par le rapport de la Cour est trop longue car elle est supérieure à la durée du mandat de la Commission et concerne de surcroît des situations politiques et économiques particulièrement difficiles et hétérogènes; estime que pour être plus efficaces, les périodes couvertes par les audits devraient être plus courtes ou des évaluations intermédiaires devraient être prévues étant donné que, dans de trop nombreux cas, le rapport relève des problèmes ou des défaillances qui ont été réglés dans l’intervalle, ce qui rend certaines de ses conclusions et de ses recommandations obsolètes; souligne également que, dans son rapport, la Cour ne rend pas compte des résultats des entretiens qu’elle a réalisés lors de sa visite au Honduras, notamment avec les bénéficiaires, les autres donateurs et les organisations de la société civile; |
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46.

observe que l’audit réalisé par la Cour a porté sur la période 2007-2015, au cours de laquelle les paiements de l’Union ont été de 119 millions d’euros, et que les secteurs prioritaires examinés ont été la réduction de la pauvreté, le secteur forestier, la sécurité et la justice, qui ont bénéficié de 89 % de l’aide bilatérale versée; estime néanmoins que la période concernée par le rapport de la Cour est trop longue car elle est supérieure à la durée du mandat de la Commission et concerne de surcroît des situations politiques et économiques particulièrement difficiles et hétérogènes; estime que pour être plus efficaces, les périodes couvertes par les audits devraient être plus courtes ou des évaluations intermédiaires devraient être prévues étant donné que, dans de trop nombreux cas, le rapport relève des problèmes ou des défaillances qui ont été réglés dans l’intervalle, ce qui rend certaines de ses conclusions et de ses recommandations obsolètes; souligne également que, dans son rapport, la Cour ne rend pas compte des résultats des entretiens qu’elle a réalisés lors de sa visite au Honduras, notamment avec les bénéficiaires, les autres donateurs et les organisations de la société civile;

| 47. | observe que, dans son rapport, la Cour conclut que, malgré certains progrès, l’aide de l’Union aux secteurs prioritaires n’a été que partiellement efficace en raison principalement du contexte national ainsi que d’une série de faiblesses de gestion ayant freiné son impact, et que même si la stratégie de la Commission a été pertinente et coordonnée, elle n’a pas été suffisamment spécifique et les fonds ont été répartis entre de trop nombreux domaines de sorte que, malgré les demandes du gouvernement hondurien, il n’a pas été possible de répondre aux besoins essentiels des secteurs prioritaires qui n’avaient pas été pris en considération par d’autres donateurs; |
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47.

observe que, dans son rapport, la Cour conclut que, malgré certains progrès, l’aide de l’Union aux secteurs prioritaires n’a été que partiellement efficace en raison principalement du contexte national ainsi que d’une série de faiblesses de gestion ayant freiné son impact, et que même si la stratégie de la Commission a été pertinente et coordonnée, elle n’a pas été suffisamment spécifique et les fonds ont été répartis entre de trop nombreux domaines de sorte que, malgré les demandes du gouvernement hondurien, il n’a pas été possible de répondre aux besoins essentiels des secteurs prioritaires qui n’avaient pas été pris en considération par d’autres donateurs;

| 48. | tout en partageant les préoccupations exprimées par la Cour, partage l’avis de la Commission selon lequel il a souvent été nécessaire de prévoir un certain degré de flexibilité pour s’adapter à la crise provoquée par le coup d’État et de réagir aux situations d’urgence extrême ainsi qu’aux besoins essentiels de la population; invite la Commission à continuer d’œuvrer pour parvenir à l’équilibre voulu entre la flexibilité nécessaire pour s’adapter à l’évolution de la situation, des besoins et des exigences du pays, la réponse aux défis les plus urgents tels que les droits de l’homme, le droit à la vie et le droit à une existence digne, et la nécessité de réagir et d’améliorer l’impact des possibilités offertes par l’aide de l’Union; |
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48.

tout en partageant les préoccupations exprimées par la Cour, partage l’avis de la Commission selon lequel il a souvent été nécessaire de prévoir un certain degré de flexibilité pour s’adapter à la crise provoquée par le coup d’État et de réagir aux situations d’urgence extrême ainsi qu’aux besoins essentiels de la population; invite la Commission à continuer d’œuvrer pour parvenir à l’équilibre voulu entre la flexibilité nécessaire pour s’adapter à l’évolution de la situation, des besoins et des exigences du pays, la réponse aux défis les plus urgents tels que les droits de l’homme, le droit à la vie et le droit à une existence digne, et la nécessité de réagir et d’améliorer l’impact des possibilités offertes par l’aide de l’Union;

| 49. | relève que, par le passé, la coopération de l’Union était axée sur la cohésion sociale et la croissance économique tandis que le nouvel exercice de programmation répond aux besoins découlant des principaux problèmes de développement que connaît le pays: réduction de la pauvreté et des inégalités, sécurité alimentaire, éducation et santé, sécurité et droits de l’homme, réforme fiscale, lutte contre l’impunité et la corruption, création d’emplois assortis de protection sociale, compétitivité, gestion des ressources naturelles et vulnérabilité due au changement climatique; |
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49.

relève que, par le passé, la coopération de l’Union était axée sur la cohésion sociale et la croissance économique tandis que le nouvel exercice de programmation répond aux besoins découlant des principaux problèmes de développement que connaît le pays: réduction de la pauvreté et des inégalités, sécurité alimentaire, éducation et santé, sécurité et droits de l’homme, réforme fiscale, lutte contre l’impunité et la corruption, création d’emplois assortis de protection sociale, compétitivité, gestion des ressources naturelles et vulnérabilité due au changement climatique;

| 50. | souligne que, compte tenu de la situation du pays, il est essentiel de renforcer et de lancer des programmes globaux de lutte contre la pauvreté (spécifiquement ciblés sur les groupes les plus vulnérables tels que les femmes, les enfants et les populations autochtones, ainsi que l’a demandé le gouvernement du Honduras) ainsi que des programmes globaux d’éducation, de formation et d’emploi à l’intention des enfants et des jeunes des milieux les plus défavorisés afin qu’ils puissent avoir l’occasion de développer leurs capacités et leurs compétences et échapper au risque de tomber aux mains de réseaux de violence et de criminalité organisée; |
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50.

souligne que, compte tenu de la situation du pays, il est essentiel de renforcer et de lancer des programmes globaux de lutte contre la pauvreté (spécifiquement ciblés sur les groupes les plus vulnérables tels que les femmes, les enfants et les populations autochtones, ainsi que l’a demandé le gouvernement du Honduras) ainsi que des programmes globaux d’éducation, de formation et d’emploi à l’intention des enfants et des jeunes des milieux les plus défavorisés afin qu’ils puissent avoir l’occasion de développer leurs capacités et leurs compétences et échapper au risque de tomber aux mains de réseaux de violence et de criminalité organisée;

| 51. | insiste également sur le rôle déterminant joué par les femmes et les organisations de défense des droits des femmes, y compris les mouvements de jeunesse, dans le progrès social; demande à l’Union d’insister sur la nécessité de soutenir l’autonomisation des femmes et l’instauration d’un environnement sûr et favorable pour les organisations de la société civile qui représentent les femmes et les défenseurs des droits des femmes, et de lutter contre les formes spécifiques de répression sexiste, en particulier dans les régions en proie à des conflits; souligne l’importance de contribuer activement à l’appui des politiques et des actions liées aux droits de la femme, y compris la santé et les droits sexuels et génésiques; |
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51.

insiste également sur le rôle déterminant joué par les femmes et les organisations de défense des droits des femmes, y compris les mouvements de jeunesse, dans le progrès social; demande à l’Union d’insister sur la nécessité de soutenir l’autonomisation des femmes et l’instauration d’un environnement sûr et favorable pour les organisations de la société civile qui représentent les femmes et les défenseurs des droits des femmes, et de lutter contre les formes spécifiques de répression sexiste, en particulier dans les régions en proie à des conflits; souligne l’importance de contribuer activement à l’appui des politiques et des actions liées aux droits de la femme, y compris la santé et les droits sexuels et génésiques;

| 52. | estime que l’Union doit continuer à fournir un effort particulier dans sa coopération pour renforcer la transparence, la crédibilité et l’obligation de rendre des comptes des institutions de l’État ainsi que pour démanteler les mécanismes de corruption et d’impunité qui détruisent la confiance des citoyens et qui constituent l’un des principaux obstacles au développement du pays; |
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52.

estime que l’Union doit continuer à fournir un effort particulier dans sa coopération pour renforcer la transparence, la crédibilité et l’obligation de rendre des comptes des institutions de l’État ainsi que pour démanteler les mécanismes de corruption et d’impunité qui détruisent la confiance des citoyens et qui constituent l’un des principaux obstacles au développement du pays;

| 53. | se dit inquiet du manque de dialogue politique relevé par la Cour dans certains secteurs critiques qui bénéficiaient de l’aide du plan national (objectifs d’éducation, développement statistique national et réforme du service civil); étant donné que le dialogue politique que la Commission mène facilite la réalisation des actions de l’Union et favorise des améliorations tangibles; lui demande de renforcer le dialogue politique, notamment dans les secteurs stratégiques et prioritaires, et de rester ferme dans les domaines pour lesquels le gouvernement ne fait pas preuve d’un intérêt marqué ou d’une réactivité particulière, comme ce fut le cas de la politique nationale en matière de justice et de sécurité ou de l’observatoire judiciaire; |
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53.

se dit inquiet du manque de dialogue politique relevé par la Cour dans certains secteurs critiques qui bénéficiaient de l’aide du plan national (objectifs d’éducation, développement statistique national et réforme du service civil); étant donné que le dialogue politique que la Commission mène facilite la réalisation des actions de l’Union et favorise des améliorations tangibles; lui demande de renforcer le dialogue politique, notamment dans les secteurs stratégiques et prioritaires, et de rester ferme dans les domaines pour lesquels le gouvernement ne fait pas preuve d’un intérêt marqué ou d’une réactivité particulière, comme ce fut le cas de la politique nationale en matière de justice et de sécurité ou de l’observatoire judiciaire;

| 54. | invite la Commission à continuer d’améliorer la programmation conjointe avec le gouvernement du Honduras, mais aussi avec les États membres de l’Union, et à faire un effort particulier de coordination interne et de coordination avec les autres donateurs afin d’optimiser la répartition efficace des travaux, de parvenir à la complémentarité là où elle est possible et d’éviter notamment les problèmes relevés par la Cour: prolifération de projets identiques ou semblables (mêmes secteurs, mêmes bénéficiaires), actions contradictoires, chevauchement ou manque d’intervention, notamment dans les secteurs prioritaires; estime que la Commission devrait également définir un système rapide et efficace de fonctionnement avec les autres donateurs afin de réduire les délais et de gagner en dynamisme, en efficacité et en résultats; |
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54.

invite la Commission à continuer d’améliorer la programmation conjointe avec le gouvernement du Honduras, mais aussi avec les États membres de l’Union, et à faire un effort particulier de coordination interne et de coordination avec les autres donateurs afin d’optimiser la répartition efficace des travaux, de parvenir à la complémentarité là où elle est possible et d’éviter notamment les problèmes relevés par la Cour: prolifération de projets identiques ou semblables (mêmes secteurs, mêmes bénéficiaires), actions contradictoires, chevauchement ou manque d’intervention, notamment dans les secteurs prioritaires; estime que la Commission devrait également définir un système rapide et efficace de fonctionnement avec les autres donateurs afin de réduire les délais et de gagner en dynamisme, en efficacité et en résultats;

| 55. | observe que près de la moitié de l’aide bilatérale de l’Union au Honduras prend la forme d’un appui budgétaire, général et sectoriel; constate avec inquiétude qu’en raison avant tout de l’instabilité macroéconomique importante du pays ainsi que des faiblesses techniques et des problèmes de fraude et de corruption dans la gestion des finances publiques, l’appui budgétaire peut comporter des risques considérables; |
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55.

observe que près de la moitié de l’aide bilatérale de l’Union au Honduras prend la forme d’un appui budgétaire, général et sectoriel; constate avec inquiétude qu’en raison avant tout de l’instabilité macroéconomique importante du pays ainsi que des faiblesses techniques et des problèmes de fraude et de corruption dans la gestion des finances publiques, l’appui budgétaire peut comporter des risques considérables;

| 56. | relève avec préoccupation que si le rapport de la Cour indique que l’appui budgétaire est venu soutenir des stratégies nationales pertinentes et crédibles, dans certains secteurs prioritaires, il n’existait aucune stratégie gouvernementale claire ou bien celles-ci étaient fragmentées et ne s’appuyaient sur aucun budget spécifique tandis que les institutions concernées n’avaient pas les compétences nécessaires pour élaborer des politiques et des réformes; |
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56.

relève avec préoccupation que si le rapport de la Cour indique que l’appui budgétaire est venu soutenir des stratégies nationales pertinentes et crédibles, dans certains secteurs prioritaires, il n’existait aucune stratégie gouvernementale claire ou bien celles-ci étaient fragmentées et ne s’appuyaient sur aucun budget spécifique tandis que les institutions concernées n’avaient pas les compétences nécessaires pour élaborer des politiques et des réformes;

| 57. | reconnaît que la Commission a identifié ces risques et a tenté de les atténuer; fait néanmoins à nouveau valoir que l’appui budgétaire n’est pas un chèque en blanc et que les engagements du gouvernement à mener des réformes ne constituent pas nécessairement une garantie suffisante; invite par conséquent la Commission, pour limiter les risques, à veiller tout particulièrement à ce que les lignes directrices sur l’appui budgétaire soient appliquées et respectées à toutes les étapes de la procédure; invite également la Commission à ne pas apporter d’appui budgétaire aux secteurs pour lesquels une réponse crédible et pertinente du gouvernement n’est pas certaine; |
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57.

reconnaît que la Commission a identifié ces risques et a tenté de les atténuer; fait néanmoins à nouveau valoir que l’appui budgétaire n’est pas un chèque en blanc et que les engagements du gouvernement à mener des réformes ne constituent pas nécessairement une garantie suffisante; invite par conséquent la Commission, pour limiter les risques, à veiller tout particulièrement à ce que les lignes directrices sur l’appui budgétaire soient appliquées et respectées à toutes les étapes de la procédure; invite également la Commission à ne pas apporter d’appui budgétaire aux secteurs pour lesquels une réponse crédible et pertinente du gouvernement n’est pas certaine;

| 58. | partage l’avis de la Commission selon lequel l’interruption de divers versements de l’appui budgétaire pendant une période déterminée — comme ce fut le cas en 2012 en raison de la situation macroéconomique générale et de l’absence d’accord entre le Honduras et le FMI — ne constitue pas nécessairement un message contradictoire susceptible de nuire à l’efficacité de l’aide, ainsi que le souligne la Cour, mais qu’au contraire, elle pourrait permettre d’envoyer des messages clairs et décisifs au gouvernement pour qu’il résolve efficacement et rapidement les problèmes rencontrés; |
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58.

partage l’avis de la Commission selon lequel l’interruption de divers versements de l’appui budgétaire pendant une période déterminée — comme ce fut le cas en 2012 en raison de la situation macroéconomique générale et de l’absence d’accord entre le Honduras et le FMI — ne constitue pas nécessairement un message contradictoire susceptible de nuire à l’efficacité de l’aide, ainsi que le souligne la Cour, mais qu’au contraire, elle pourrait permettre d’envoyer des messages clairs et décisifs au gouvernement pour qu’il résolve efficacement et rapidement les problèmes rencontrés;

| 59. | relève avec intérêt que le Honduras est le premier pays auquel s’applique l’appui budgétaire axé sur les résultats; se dit néanmoins préoccupé par le fait que la Cour des comptes ait conclu que les faiblesses affectant les outils de suivi ont fait obstacle à l’évaluation des résultats obtenus, que le suivi de ces derniers a connu de multiples faiblesses et que les recommandations formulées n’ont pas été systématiquement suivies; invite la Commission à réaliser un rapport détaillé reprenant les objectifs, les indicateurs et les éléments de référence utilisés, les méthodes de calcul et de vérification, etc. et à en évaluer l’efficacité et l’impact pour mesurer les résultats obtenus tout en améliorant la communication, la visibilité et l’impact de l’action de l’Union; invite également la Commission à accorder davantage d’attention aux résultats des objectifs fixés dans ses stratégies de dialogue politique avec le gouvernement du Honduras ainsi qu’au dialogue avec la société civile et les autres donateurs; |
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59.

relève avec intérêt que le Honduras est le premier pays auquel s’applique l’appui budgétaire axé sur les résultats; se dit néanmoins préoccupé par le fait que la Cour des comptes ait conclu que les faiblesses affectant les outils de suivi ont fait obstacle à l’évaluation des résultats obtenus, que le suivi de ces derniers a connu de multiples faiblesses et que les recommandations formulées n’ont pas été systématiquement suivies; invite la Commission à réaliser un rapport détaillé reprenant les objectifs, les indicateurs et les éléments de référence utilisés, les méthodes de calcul et de vérification, etc. et à en évaluer l’efficacité et l’impact pour mesurer les résultats obtenus tout en améliorant la communication, la visibilité et l’impact de l’action de l’Union; invite également la Commission à accorder davantage d’attention aux résultats des objectifs fixés dans ses stratégies de dialogue politique avec le gouvernement du Honduras ainsi qu’au dialogue avec la société civile et les autres donateurs;

| 60. | estime, étant donné que la bonne gestion des finances publiques est une condition essentielle au versement de l’appui budgétaire et qu’il s’agit de l’une des principales faiblesses du Honduras malgré les plans successifs du gouvernement et l’aide de la Commission, que la Commission devrait accorder une attention particulière à la poursuite du renforcement de ce secteur; invite dès lors la Commission, compte tenu du rôle que doit jouer la Haute Cour des comptes du Honduras dans la gestion des ressources publiques, à définir des programmes spécifiques de coopération avec la Haute Cour afin d’apporter assistance technique et formation dans ce secteur; |
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60.

estime, étant donné que la bonne gestion des finances publiques est une condition essentielle au versement de l’appui budgétaire et qu’il s’agit de l’une des principales faiblesses du Honduras malgré les plans successifs du gouvernement et l’aide de la Commission, que la Commission devrait accorder une attention particulière à la poursuite du renforcement de ce secteur; invite dès lors la Commission, compte tenu du rôle que doit jouer la Haute Cour des comptes du Honduras dans la gestion des ressources publiques, à définir des programmes spécifiques de coopération avec la Haute Cour afin d’apporter assistance technique et formation dans ce secteur;

| 61. | invite le gouvernement du Honduras à fournir tous les moyens nécessaires et à prévoir les crédits nécessaires pour que la Haute Cour des comptes du Honduras puisse mener à bien ses missions de manière indépendante, efficace et conforme aux normes internationales en matière d’audit, de transparence et de responsabilité; |
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61.

invite le gouvernement du Honduras à fournir tous les moyens nécessaires et à prévoir les crédits nécessaires pour que la Haute Cour des comptes du Honduras puisse mener à bien ses missions de manière indépendante, efficace et conforme aux normes internationales en matière d’audit, de transparence et de responsabilité;

| 62. | relève avec préoccupation que la Cour signale que la délégation de l’Union européenne au Honduras manque de personnel doté de l’expertise nécessaire en matière de gestion des finances publiques et en macroéconomie pour les opérations d’appui budgétaire, ce qui constitue un risque particulier étant donné l’instabilité économique chronique que connaît le pays, lequel bénéficie toujours, malgré ce fait, d’un appui budgétaire; invite la Commission, face aux risques signalés par la Cour, à renforcer d’urgence la délégation de l’Union européenne au Honduras; |
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62.

relève avec préoccupation que la Cour signale que la délégation de l’Union européenne au Honduras manque de personnel doté de l’expertise nécessaire en matière de gestion des finances publiques et en macroéconomie pour les opérations d’appui budgétaire, ce qui constitue un risque particulier étant donné l’instabilité économique chronique que connaît le pays, lequel bénéficie toujours, malgré ce fait, d’un appui budgétaire; invite la Commission, face aux risques signalés par la Cour, à renforcer d’urgence la délégation de l’Union européenne au Honduras;

| 63. | relève que la coopération de l’Union au Honduras apporte un soutien aux organisations de la société civile afin de promouvoir la sécurité alimentaire, les droits de l’homme et l’égalité hommes-femmes, qui font actuellement l’objet de 35 projets thématiques pour un total de plus de 9 millions d’euros; relève également que, dans l’engagement envers la société civile au Honduras, la délégation de l’Union européenne a défini une feuille de route, approuvée en 2014, qui comporte des actions de dialogue politique et des actions de soutien en faveur du pays; estime qu’il est indispensable que les organisations de la société civile participent non seulement au processus de consultation en amont de la rédaction de ces feuilles de route, mais également à leur mise en œuvre, à leur suivi et à leur révision; |
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63.

relève que la coopération de l’Union au Honduras apporte un soutien aux organisations de la société civile afin de promouvoir la sécurité alimentaire, les droits de l’homme et l’égalité hommes-femmes, qui font actuellement l’objet de 35 projets thématiques pour un total de plus de 9 millions d’euros; relève également que, dans l’engagement envers la société civile au Honduras, la délégation de l’Union européenne a défini une feuille de route, approuvée en 2014, qui comporte des actions de dialogue politique et des actions de soutien en faveur du pays; estime qu’il est indispensable que les organisations de la société civile participent non seulement au processus de consultation en amont de la rédaction de ces feuilles de route, mais également à leur mise en œuvre, à leur suivi et à leur révision;

| 64. | se dit vivement préoccupé par le rétrécissement de l’espace dévolu à la société civile dans les pays en développement; relève avec une vive inquiétude que pendant les trois premiers mois de 2014 uniquement, l’unité d’enregistrement et de suivi des associations civiles a révoqué les licences de plus de 10 000 ONG pour non-présentation de rapport financier et de programme au gouvernement et que malgré quelques changements positifs ces dernières années, certaines lois adoptées récemment au Honduras et des mesures administratives entravent et limitent l’espace et les activités de ces associations, ce qui oblige nombre d’entre elles à fermer; |
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64.

se dit vivement préoccupé par le rétrécissement de l’espace dévolu à la société civile dans les pays en développement; relève avec une vive inquiétude que pendant les trois premiers mois de 2014 uniquement, l’unité d’enregistrement et de suivi des associations civiles a révoqué les licences de plus de 10 000 ONG pour non-présentation de rapport financier et de programme au gouvernement et que malgré quelques changements positifs ces dernières années, certaines lois adoptées récemment au Honduras et des mesures administratives entravent et limitent l’espace et les activités de ces associations, ce qui oblige nombre d’entre elles à fermer;

| 65. | se félicite du soutien et de l’engagement de longue date de l’Union envers la société civile dans les pays en développement; estime que dans le cadre du dialogue politique et du développement des programmes de coopération, la Commission doit se concentrer sur la définition de stratégies visant à mettre en place un cadre juridique, administratif et politique permettant aux organisations de la société civile de jouer leur rôle et de travailler de manière efficace, de les conseiller et de les informer régulièrement des crédits et des possibilités de financement ainsi que de favoriser leur adhésion aux organisations et réseaux internationaux de la société civile; |
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65.

se félicite du soutien et de l’engagement de longue date de l’Union envers la société civile dans les pays en développement; estime que dans le cadre du dialogue politique et du développement des programmes de coopération, la Commission doit se concentrer sur la définition de stratégies visant à mettre en place un cadre juridique, administratif et politique permettant aux organisations de la société civile de jouer leur rôle et de travailler de manière efficace, de les conseiller et de les informer régulièrement des crédits et des possibilités de financement ainsi que de favoriser leur adhésion aux organisations et réseaux internationaux de la société civile;

| 66. | estime que la Cour aurait dû consacrer un chapitre de son rapport à la coopération entre l’Union et les organisations de la société civile au Honduras étant donné le rôle fondamental qu’elles jouent dans la société en général et dans le développement local en particulier, d’autant que l’Union est le principal bailleur de fonds de ces organisations dans les pays en développement et qu’elle a joué un rôle de premier plan dans la protection des représentants de la société civile et des militants des droits de l’homme grâce à l’utilisation et à la mise en œuvre d’une série d’instruments et de politiques; espère que la Cour en tiendra compte dans ses futurs rapports; |
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66.

estime que la Cour aurait dû consacrer un chapitre de son rapport à la coopération entre l’Union et les organisations de la société civile au Honduras étant donné le rôle fondamental qu’elles jouent dans la société en général et dans le développement local en particulier, d’autant que l’Union est le principal bailleur de fonds de ces organisations dans les pays en développement et qu’elle a joué un rôle de premier plan dans la protection des représentants de la société civile et des militants des droits de l’homme grâce à l’utilisation et à la mise en œuvre d’une série d’instruments et de politiques; espère que la Cour en tiendra compte dans ses futurs rapports;

Partie V   Rapport spécial no 31/2016 de la Cour des comptes intitulé «Consacrer au moins un cinquième du budget de l’Union européenne à l’action pour le climat: des travaux ambitieux sont en cours mais risquent fort d’être insuffisants»

Partie V

Rapport spécial no

| 67. | se félicite du rapport spécial de la Cour et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après; |
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67.

se félicite du rapport spécial de la Cour et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après;

| 68. | salue les engagements ambitieux de l’Union en vue de réduire ses émissions, par rapport aux niveaux de 1990, d’au moins 20 % d’ici à 2020 et de 40 % d’ici à 2030, et de consacrer au moins 20 % de son budget à l’action pour le climat pour la période budgétaire 2014-2020; se félicite des progrès qui ont été globalement réalisés; déplore cependant que, selon la Cour, l’objectif de 20 % risque fort de ne pas être atteint; |
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68.

salue les engagements ambitieux de l’Union en vue de réduire ses émissions, par rapport aux niveaux de 1990, d’au moins 20 % d’ici à 2020 et de 40 % d’ici à 2030, et de consacrer au moins 20 % de son budget à l’action pour le climat pour la période budgétaire 2014-2020; se félicite des progrès qui ont été globalement réalisés; déplore cependant que, selon la Cour, l’objectif de 20 % risque fort de ne pas être atteint;

| 69. | estime que la Commission doit absolument poursuivre son engagement en faveur des questions climatiques et jouer un rôle de chef de file en la matière en mettant efficacement en application l’accord de Paris, et qu’elle doit consolider sa crédibilité internationale et renforcer les instruments permettant de fixer le cadre de la politique climatique et de la diplomatie verte de l’Union pour les années à venir; |
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69.

estime que la Commission doit absolument poursuivre son engagement en faveur des questions climatiques et jouer un rôle de chef de file en la matière en mettant efficacement en application l’accord de Paris, et qu’elle doit consolider sa crédibilité internationale et renforcer les instruments permettant de fixer le cadre de la politique climatique et de la diplomatie verte de l’Union pour les années à venir;

| 70. | se félicite que les engagements se concrétisent dans le cadre de mesures déjà existantes, et non par l’établissement de nouveaux instruments financiers, ce qui devrait accroître la cohérence entre les différents domaines d’action de l’Union; invite la Commission et les États membres à élaborer un plan coordonné visant à assurer une cohésion maximale entre les différents programmes et à garantir leur continuité; |
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70.

se félicite que les engagements se concrétisent dans le cadre de mesures déjà existantes, et non par l’établissement de nouveaux instruments financiers, ce qui devrait accroître la cohérence entre les différents domaines d’action de l’Union; invite la Commission et les États membres à élaborer un plan coordonné visant à assurer une cohésion maximale entre les différents programmes et à garantir leur continuité;

| 71. | demande à la Commission de concevoir une stratégie globale concrète pour la réalisation de l’objectif fixé comprenant des plans d’action spécifiques pour les différents domaines, dans lesquels seraient détaillés les mesures et les instruments, les méthodes de mesurage et de communication des informations, ainsi que les indicateurs de performance pour les mesures liées au climat dans les différents domaines d’action; engage la Commission et les États membres à élaborer d’autres normes communes et unifiées aux fins de la mise en application de systèmes adéquats de contrôle, d’évaluation et de vérification, notamment en ce qui concerne l’application des marqueurs de Rio et les rapports sur les dépenses effectives liées au climat; |
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71.

demande à la Commission de concevoir une stratégie globale concrète pour la réalisation de l’objectif fixé comprenant des plans d’action spécifiques pour les différents domaines, dans lesquels seraient détaillés les mesures et les instruments, les méthodes de mesurage et de communication des informations, ainsi que les indicateurs de performance pour les mesures liées au climat dans les différents domaines d’action; engage la Commission et les États membres à élaborer d’autres normes communes et unifiées aux fins de la mise en application de systèmes adéquats de contrôle, d’évaluation et de vérification, notamment en ce qui concerne l’application des marqueurs de Rio et les rapports sur les dépenses effectives liées au climat;

| 72. | déplore que la Cour ait relevé des faiblesses dans le système de suivi de l’Union, ce qui accroît considérablement le risque de surestimation des dépenses consacrées à l’action pour le climat; demande à la Commission de tenir compte systématiquement du principe de prudence afin d’éviter les surestimations; engage la Commission à revoir les estimations et à corriger les coefficients climatiques en cas de risque de surestimation; |
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72.

déplore que la Cour ait relevé des faiblesses dans le système de suivi de l’Union, ce qui accroît considérablement le risque de surestimation des dépenses consacrées à l’action pour le climat; demande à la Commission de tenir compte systématiquement du principe de prudence afin d’éviter les surestimations; engage la Commission à revoir les estimations et à corriger les coefficients climatiques en cas de risque de surestimation;

| 73. | invite la Commission à élaborer en priorité un plan d’action pour certains domaines présentant un grand potentiel, notamment le programme Horizon 2020, l’agriculture et la pêche, en collaboration avec les États membres; lui demande en outre de coordonner étroitement ses activités relatives au développement des nouvelles technologies et des innovations en matière de protection de l’environnement avec l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT); |
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73.

invite la Commission à élaborer en priorité un plan d’action pour certains domaines présentant un grand potentiel, notamment le programme Horizon 2020, l’agriculture et la pêche, en collaboration avec les États membres; lui demande en outre de coordonner étroitement ses activités relatives au développement des nouvelles technologies et des innovations en matière de protection de l’environnement avec l’Institut européen d’innovation et de technologie (EIT);

| 74. | insiste sur le fait que la Commission doit absolument respecter les orientations relatives au climat en renforçant l’intégration de ses différents instruments de programmation afin d’assurer une cohérence élevée et, éventuellement, de renforcer la coordination entre les États membres afin de remplir l’objectif général consistant à consacrer au moins 20 % du budget de l’Union à une société à faibles émissions de CO2 et résiliente face au changement climatique; |
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74.

insiste sur le fait que la Commission doit absolument respecter les orientations relatives au climat en renforçant l’intégration de ses différents instruments de programmation afin d’assurer une cohérence élevée et, éventuellement, de renforcer la coordination entre les États membres afin de remplir l’objectif général consistant à consacrer au moins 20 % du budget de l’Union à une société à faibles émissions de CO2

| 75. | déplore l’absence d’objectifs spécifiques dans des volets substantiels du budget de l’Union; demande à la Commission d’élaborer un plan global mettant en évidence quels instruments de financement seraient susceptibles de contribuer à la réalisation de l’objectif de 20 % du budget, et dans quelle mesure ils pourraient le faire; relève avec préoccupation que cette absence de plan est le signe d’une faible compatibilité entre les différents domaines budgétaires; |
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75.

déplore l’absence d’objectifs spécifiques dans des volets substantiels du budget de l’Union; demande à la Commission d’élaborer un plan global mettant en évidence quels instruments de financement seraient susceptibles de contribuer à la réalisation de l’objectif de 20 % du budget, et dans quelle mesure ils pourraient le faire; relève avec préoccupation que cette absence de plan est le signe d’une faible compatibilité entre les différents domaines budgétaires;

| 76. | se dit préoccupé par le manque d’informations sur les ressources consacrées à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de celui-ci, ainsi que sur l’importance de la contribution de l’action de l’Union pour le climat aux réductions des émissions de CO2, alors que les données disponibles peuvent ne pas être comparables d’un État membre à l’autre; demande à la Commission d’améliorer encore la communication d’informations sur la mesure dans laquelle l’objectif consistant à consacrer 20 % du budget de l’Union sur la période de 2014 à 2020 à l’action pour le climat est réalisé dans les différents domaines d’action, en précisant, en outre, les montants engagés et versés pour l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de celui-ci et en recensant les domaines où il convient d’améliorer les résultats en matière d’action pour le climat; |
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76.

se dit préoccupé par le manque d’informations sur les ressources consacrées à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de celui-ci, ainsi que sur l’importance de la contribution de l’action de l’Union pour le climat aux réductions des émissions de CO2

| 77. | considère qu’il faut affiner l’intégration des programmes de financement en élaborant des stratégies claires d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de celui-ci et des plans d’action connexes, notamment des outils adéquats de quantification des investissements et des incitations requis pour le climat, ainsi que de meilleures méthodes de suivi des estimations afin de disposer de projections correctes sur les progrès accomplis par les différents programmes de l’Union et les mesures prises par les États membres; |
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77.

considère qu’il faut affiner l’intégration des programmes de financement en élaborant des stratégies claires d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de celui-ci et des plans d’action connexes, notamment des outils adéquats de quantification des investissements et des incitations requis pour le climat, ainsi que de meilleures méthodes de suivi des estimations afin de disposer de projections correctes sur les progrès accomplis par les différents programmes de l’Union et les mesures prises par les États membres;

| 78. | invite la Commission à mettre rapidement en place les conditions propices à la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 en adaptant ses conditions d’investissement, ses cadres de dépenses et ses instruments d’innovation et de modernisation dans tous les grands secteurs concernés; |
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78.

invite la Commission à mettre rapidement en place les conditions propices à la transition vers une économie à faibles émissions de CO2

| 79. | constate avec regret qu’aucun instrument ne permet de fournir une mise à jour pluriannuelle et consolidée de la situation dans l’ensemble du budget de l’Union; estime qu’il faut procéder à une évaluation ex post et à un nouveau calcul des contributions prévues au financement pour le climat; |
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79.

constate avec regret qu’aucun instrument ne permet de fournir une mise à jour pluriannuelle et consolidée de la situation dans l’ensemble du budget de l’Union; estime qu’il faut procéder à une évaluation ex post et à un nouveau calcul des contributions prévues au financement pour le climat;

| 80. | déplore l’absence de cadre pour l’établissement de rapports réalisés par la Commission sur le recensement et l’évaluation des actions de l’Union qui ont des retombées négatives en matière de changement climatique et sur la part du budget de l’Union qui est concernée par ces effets contre-productifs; craint que, sans ces données, la Commission ne puisse apprécier pleinement la contribution de l’Union à l’atténuation du changement climatique; engage la Commission à recenser systématiquement les mesures potentiellement contre-productives et à les intégrer aux calculs finals sur l’atténuation du changement climatique; |
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80.

déplore l’absence de cadre pour l’établissement de rapports réalisés par la Commission sur le recensement et l’évaluation des actions de l’Union qui ont des retombées négatives en matière de changement climatique et sur la part du budget de l’Union qui est concernée par ces effets contre-productifs; craint que, sans ces données, la Commission ne puisse apprécier pleinement la contribution de l’Union à l’atténuation du changement climatique; engage la Commission à recenser systématiquement les mesures potentiellement contre-productives et à les intégrer aux calculs finals sur l’atténuation du changement climatique;

Partie VI   Rapport spécial no 32/2016 de la Cour des comptes intitulé «L’aide de l’Union européenne en faveur de l’Ukraine»

Partie VI

Rapport spécial no

| 81. | constate que l’aide financière et l’expertise apportées par l’Union en vue de réformer l’Ukraine étaient nécessaires; souligne toutefois que la mise en œuvre des réformes accuse un sérieux retard; |
| --- | --- |

81.

constate que l’aide financière et l’expertise apportées par l’Union en vue de réformer l’Ukraine étaient nécessaires; souligne toutefois que la mise en œuvre des réformes accuse un sérieux retard;

| 82. | déplore le maintien des anciennes structures, réticentes aux réformes, à la modernisation et à la démocratisation, tandis que les forces désireuses d’entreprendre des réformes peinent à faire entendre leur voix; |
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82.

déplore le maintien des anciennes structures, réticentes aux réformes, à la modernisation et à la démocratisation, tandis que les forces désireuses d’entreprendre des réformes peinent à faire entendre leur voix;

| 83. | salue l’aide de l’Union en faveur de l’Ukraine; est toutefois d’avis qu’elle devrait être conditionnée à des actions tangibles du gouvernement ukrainien visant à améliorer la situation dans le pays, et notamment à l’amélioration du système des ressources propres par la mise en place d’un programme fiscal efficace et transparent, tenant compte non seulement des revenus des citoyens, mais aussi des actifs des oligarques ukrainiens; |
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83.

salue l’aide de l’Union en faveur de l’Ukraine; est toutefois d’avis qu’elle devrait être conditionnée à des actions tangibles du gouvernement ukrainien visant à améliorer la situation dans le pays, et notamment à l’amélioration du système des ressources propres par la mise en place d’un programme fiscal efficace et transparent, tenant compte non seulement des revenus des citoyens, mais aussi des actifs des oligarques ukrainiens;

| 84. | réclame une lutte efficace contre la corruption qui reste largement répandue et un véritable soutien pour les organisations œuvrant à lutter contre ce phénomène; |
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84.

réclame une lutte efficace contre la corruption qui reste largement répandue et un véritable soutien pour les organisations œuvrant à lutter contre ce phénomène;

| 85. | demande le renforcement du pouvoir judiciaire dans le pays de sorte qu’il devienne un instrument indépendant attaché à l’état de droit; |
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85.

demande le renforcement du pouvoir judiciaire dans le pays de sorte qu’il devienne un instrument indépendant attaché à l’état de droit;

| 86. | exige un contrôle plus strict du secteur bancaire, afin d’éviter toute fuite de capitaux vers des pays tiers susceptible d’entraîner la faillite d’établissements bancaires; souligne la nécessité, à cet égard, de n’accorder un appui budgétaire qu’à la condition que les aides financières soient versées intégralement et de façon transparente; |
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86.

exige un contrôle plus strict du secteur bancaire, afin d’éviter toute fuite de capitaux vers des pays tiers susceptible d’entraîner la faillite d’établissements bancaires; souligne la nécessité, à cet égard, de n’accorder un appui budgétaire qu’à la condition que les aides financières soient versées intégralement et de façon transparente;

| 87. | est d’avis que toute aide financière devrait, en règle générale, être précédée d’une évaluation préalable des chances de succès; |
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87.

est d’avis que toute aide financière devrait, en règle générale, être précédée d’une évaluation préalable des chances de succès;

| 88. | est convaincu qu’une plus grande attention doit être accordée à la création et à la formation de structures administratives compétentes et décentralisées; |
| --- | --- |

88.

est convaincu qu’une plus grande attention doit être accordée à la création et à la formation de structures administratives compétentes et décentralisées;

Partie VII   Rapport spécial no 33/2016 de la Cour des comptes intitulé «Mécanisme de protection civile de l’Union: la coordination des réactions en cas de catastrophe en dehors de l’Union européenne jugée globalement efficace»

Partie VII

Rapport spécial no

| 89. | se félicite du rapport spécial de la Cour; approuve les recommandations qui y figurent et approuve la volonté de la Commission d’en tenir compte; |
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89.

se félicite du rapport spécial de la Cour; approuve les recommandations qui y figurent et approuve la volonté de la Commission d’en tenir compte;

| 90. | souligne qu’il est impératif de réagir de manière rapide et cohérente aux catastrophes d’origine naturelle ou humaine afin de limiter au minimum leurs répercussions humaines, environnementales et économiques; |
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90.

souligne qu’il est impératif de réagir de manière rapide et cohérente aux catastrophes d’origine naturelle ou humaine afin de limiter au minimum leurs répercussions humaines, environnementales et économiques;

| 91. | prend note du fait que la gestion par la Commission du processus de réaction aux catastrophes a été jugée globalement satisfaisante par la Cour; |
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91.

prend note du fait que la gestion par la Commission du processus de réaction aux catastrophes a été jugée globalement satisfaisante par la Cour;

| 92. | encourage la Commission à renforcer ses procédures de mobilisation des ressources, notamment budgétaires et de sélection de spécialistes, de sorte que les pays touchés puissent immédiatement recevoir une aide de l’Union adaptée à leurs besoins; souligne qu’il importe de désigner des «points de contact pour la protection civile» au sein des bureaux nationaux et régionaux du réseau opérationnel de la DG ECHO et parmi le personnel des délégations de l’Union dans les pays à risque; |
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92.

encourage la Commission à renforcer ses procédures de mobilisation des ressources, notamment budgétaires et de sélection de spécialistes, de sorte que les pays touchés puissent immédiatement recevoir une aide de l’Union adaptée à leurs besoins; souligne qu’il importe de désigner des «points de contact pour la protection civile» au sein des bureaux nationaux et régionaux du réseau opérationnel de la DG ECHO et parmi le personnel des délégations de l’Union dans les pays à risque;

| 93. | salue la création du Corps médical européen en février 2016, qui a considérablement étendu la réserve volontaire du mécanisme de protection civile de l’Union par une réserve d’équipes médicales et spécialisées en santé publique prêtes à être déployées, en conséquence des enseignements tirés de la crise d’Ebola; estime que cette démarche consistant à prévoir une réserve d’équipes médicales et d’équipes d’évaluation et de soutien spécialisées doit être poursuivie et encore améliorée; |
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93.

salue la création du Corps médical européen en février 2016, qui a considérablement étendu la réserve volontaire du mécanisme de protection civile de l’Union par une réserve d’équipes médicales et spécialisées en santé publique prêtes à être déployées, en conséquence des enseignements tirés de la crise d’Ebola; estime que cette démarche consistant à prévoir une réserve d’équipes médicales et d’équipes d’évaluation et de soutien spécialisées doit être poursuivie et encore améliorée;

| 94. | suggère la suppression de toutes les charges administratives qui empêchent tant les États participants que le Centre de coordination de la réaction d’urgence (ERCC) de réagir plus rapidement, notamment en début de crise; |
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94.

suggère la suppression de toutes les charges administratives qui empêchent tant les États participants que le Centre de coordination de la réaction d’urgence (ERCC) de réagir plus rapidement, notamment en début de crise;

| 95. | demande aux États participants d’inscrire davantage de ressources à la réserve volontaire, afin de renforcer la capacité à répondre aux catastrophes; |
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95.

demande aux États participants d’inscrire davantage de ressources à la réserve volontaire, afin de renforcer la capacité à répondre aux catastrophes;

| 96. | insiste sur l’importance des échanges d’informations et de la coopération entre la Commission, les autres organes de l’Union et les Nations unies pour faciliter une réaction structurée en cas d’urgence; se félicite de la signature d’accords de coopération avec le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) des Nations unies et le Programme alimentaire mondial (PAM), et prie instamment la Commission de passer d’autres accords de ce type avec l’Organisation mondiale de la santé (OMS), l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) et les autres acteurs concernés; |
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96.

insiste sur l’importance des échanges d’informations et de la coopération entre la Commission, les autres organes de l’Union et les Nations unies pour faciliter une réaction structurée en cas d’urgence; se félicite de la signature d’accords de coopération avec le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) des Nations unies et le Programme alimentaire mondial (PAM), et prie instamment la Commission de passer d’autres accords de ce type avec l’Organisation mondiale de la santé (OMS), l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) et les autres acteurs concernés;

| 97. | rappelle que les exigences en matière de qualité et d’interopérabilité sont définies et étoffées conformément aux nouvelles normes de l’OMS relatives aux modules médicaux ainsi qu’aux conditions-cadres stipulées par les autres partenaires stratégiques, de sorte que les mesures de première urgence puissent être assorties d’une coordination plus approfondie lors des missions internationales; estime que, pour garantir la disponibilité ou la mobilisation des ressources dès le déclenchement de la crise et éviter les erreurs de financement, les processus de provisionnement doivent être optimisés et largement normalisés; |
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97.

rappelle que les exigences en matière de qualité et d’interopérabilité sont définies et étoffées conformément aux nouvelles normes de l’OMS relatives aux modules médicaux ainsi qu’aux conditions-cadres stipulées par les autres partenaires stratégiques, de sorte que les mesures de première urgence puissent être assorties d’une coordination plus approfondie lors des missions internationales; estime que, pour garantir la disponibilité ou la mobilisation des ressources dès le déclenchement de la crise et éviter les erreurs de financement, les processus de provisionnement doivent être optimisés et largement normalisés;

| 98. | demande instamment que les synergies potentielles avec les autres parties prenantes et instruments, en particulier avec l’aide humanitaire et au développement, continuent d’être exploitées et que soit évités les doublons par rapport aux mesures déjà adoptées; |
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98.

demande instamment que les synergies potentielles avec les autres parties prenantes et instruments, en particulier avec l’aide humanitaire et au développement, continuent d’être exploitées et que soit évités les doublons par rapport aux mesures déjà adoptées;

| 99. | invite la Commission à améliorer le fonctionnement de la plateforme de communication du Centre de coordination de la réaction d’urgence (CECIS), de sorte que les parties prenantes puissent accéder plus facilement aux informations qu’elle contient, notamment grâce à la possibilité d’un accès mobile pour les équipes de protection civile de l’Union présentes sur le terrain; |
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99.

invite la Commission à améliorer le fonctionnement de la plateforme de communication du Centre de coordination de la réaction d’urgence (CECIS), de sorte que les parties prenantes puissent accéder plus facilement aux informations qu’elle contient, notamment grâce à la possibilité d’un accès mobile pour les équipes de protection civile de l’Union présentes sur le terrain;

| 100. | est d’avis que l’aide humanitaire et les actions de protection civile devraient être suivies d’autres mesures visant à encourager une culture de la prévention et à renforcer les capacités ainsi que la résilience des communautés vulnérables ou frappées par les catastrophes; |
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100.

est d’avis que l’aide humanitaire et les actions de protection civile devraient être suivies d’autres mesures visant à encourager une culture de la prévention et à renforcer les capacités ainsi que la résilience des communautés vulnérables ou frappées par les catastrophes;

Partie VIII   Rapport spécial no 34/2016 de la Cour des comptes intitulé «Lutte contre le gaspillage alimentaire: une occasion pour l’Union européenne d’améliorer l’utilisation des ressources dans la chaîne alimentaire»

Partie VIII

Rapport spécial no

| 101. | salue le rapport de la Cour, dans lequel celle-ci examine l’efficacité de l’Union dans sa lutte contre le gaspillage alimentaire; souscrit à ses recommandations et invite la Commission à en tenir compte; |
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101.

salue le rapport de la Cour, dans lequel celle-ci examine l’efficacité de l’Union dans sa lutte contre le gaspillage alimentaire; souscrit à ses recommandations et invite la Commission à en tenir compte;

| 102. | constate avec une profonde inquiétude qu’il est généralement admis qu’un tiers environ des denrées alimentaires destinées à la consommation humaine est perdu ou gaspillé à l’échelle mondiale; déplore que l’Union ne lutte pas efficacement contre le gaspillage alimentaire et qu’à ce jour, elle n’ait entrepris que des actions incohérentes et parcellaires; |
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102.

constate avec une profonde inquiétude qu’il est généralement admis qu’un tiers environ des denrées alimentaires destinées à la consommation humaine est perdu ou gaspillé à l’échelle mondiale; déplore que l’Union ne lutte pas efficacement contre le gaspillage alimentaire et qu’à ce jour, elle n’ait entrepris que des actions incohérentes et parcellaires;

| 103. | insiste sur le fait que l’Union recèle un potentiel considérable qui lui permettrait de traiter le problème du gaspillage alimentaire en ajustant ses politiques existantes, sans coûts supplémentaires, et qu’elle devrait aspirer à réaliser ce potentiel; constate cependant avec regret qu’au-delà des discours pieux, il n’existe aucune volonté politique de traduire les engagements par des mesures politiques; |
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103.

insiste sur le fait que l’Union recèle un potentiel considérable qui lui permettrait de traiter le problème du gaspillage alimentaire en ajustant ses politiques existantes, sans coûts supplémentaires, et qu’elle devrait aspirer à réaliser ce potentiel; constate cependant avec regret qu’au-delà des discours pieux, il n’existe aucune volonté politique de traduire les engagements par des mesures politiques;

| 104. | regrette profondément que les ambitions de la Commission en matière de lutte contre le gaspillage alimentaire aient clairement été revues à la baisse au fil des ans; déplore l’absence de toute action politique ciblée en matière de lutte contre le gaspillage alimentaire et regrette que les effets positifs obtenus dans certains domaines de politique soient pour la plupart fortuits; entend évaluer les résultats du train de mesures sur l’économie circulaire dans le domaine de la lutte contre le gaspillage alimentaire; |
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104.

regrette profondément que les ambitions de la Commission en matière de lutte contre le gaspillage alimentaire aient clairement été revues à la baisse au fil des ans; déplore l’absence de toute action politique ciblée en matière de lutte contre le gaspillage alimentaire et regrette que les effets positifs obtenus dans certains domaines de politique soient pour la plupart fortuits; entend évaluer les résultats du train de mesures sur l’économie circulaire dans le domaine de la lutte contre le gaspillage alimentaire;

| 105. | estime qu’il faut voir un signe de l’incohérence de l’approche adoptée par la Commission dans le fait, tout d’abord, que si l’Union est considérée comme un fer de lance de la lutte contre le changement climatique, elle ne s’engage pas suffisamment sur la voie de la lutte contre le gaspillage alimentaire, qui contribue pourtant directement aux effets néfastes sur le climat et, en second lieu, qu’en dépit des centaines de millions d’euros qu’elle investit chaque année dans l’aide au développement, dans la lutte contre la faim et dans le respect du commerce équitable, l’Union n’accorde qu’une attention limitée au gaspillage alimentaire, pourtant l’une des causes directes de ces mêmes problèmes; |
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105.

estime qu’il faut voir un signe de l’incohérence de l’approche adoptée par la Commission dans le fait, tout d’abord, que si l’Union est considérée comme un fer de lance de la lutte contre le changement climatique, elle ne s’engage pas suffisamment sur la voie de la lutte contre le gaspillage alimentaire, qui contribue pourtant directement aux effets néfastes sur le climat et, en second lieu, qu’en dépit des centaines de millions d’euros qu’elle investit chaque année dans l’aide au développement, dans la lutte contre la faim et dans le respect du commerce équitable, l’Union n’accorde qu’une attention limitée au gaspillage alimentaire, pourtant l’une des causes directes de ces mêmes problèmes;

| 106. | invite encore une fois la Commission à prendre immédiatement des mesures pour lutter contre le gaspillage alimentaire; l’invite à honorer son engagement en ce qui concerne les documents politiques pertinents liés à la lutte contre le gaspillage alimentaire; |
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106.

invite encore une fois la Commission à prendre immédiatement des mesures pour lutter contre le gaspillage alimentaire; l’invite à honorer son engagement en ce qui concerne les documents politiques pertinents liés à la lutte contre le gaspillage alimentaire;

| 107. | invite la Commission à assurer une coordination étroite tant au niveau de l’Union qu’au niveau national afin d’uniformiser les différentes approches des États membres en matière de prévention du gaspillage alimentaire, de dons alimentaires, de sécurité des aliments et de bonnes pratiques en matière d’hygiène; l’invite à mettre en place une plateforme de partage des bonnes pratiques en matière de lutte contre le gaspillage alimentaire qui lui permettrait de mieux ajuster ses travaux aux activités des États membres; |
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107.

invite la Commission à assurer une coordination étroite tant au niveau de l’Union qu’au niveau national afin d’uniformiser les différentes approches des États membres en matière de prévention du gaspillage alimentaire, de dons alimentaires, de sécurité des aliments et de bonnes pratiques en matière d’hygiène; l’invite à mettre en place une plateforme de partage des bonnes pratiques en matière de lutte contre le gaspillage alimentaire qui lui permettrait de mieux ajuster ses travaux aux activités des États membres;

| 108. | regrette que, sur le plan technique, l’action de la Commission se soit bornée à la mise en place de groupes de travail et de groupes d’experts qui n’ont, en définitive, apporté aucune contribution utile; invite la Commission à améliorer son action au niveau technique et à fournir des résultats concrets; invite la Commission à travailler en coopération plus étroite avec l’Agence européenne pour l’environnement et l’EIT, qui sont à même d’offrir une expertise et une assistance technique solides; |
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108.

regrette que, sur le plan technique, l’action de la Commission se soit bornée à la mise en place de groupes de travail et de groupes d’experts qui n’ont, en définitive, apporté aucune contribution utile; invite la Commission à améliorer son action au niveau technique et à fournir des résultats concrets; invite la Commission à travailler en coopération plus étroite avec l’Agence européenne pour l’environnement et l’EIT, qui sont à même d’offrir une expertise et une assistance technique solides;

| 109. | regrette que la Commission n’estime pas nécessaire d’élaborer une définition commune du gaspillage alimentaire ni d’établir une hiérarchie spécifique pour les déchets alimentaires; invite la Commission à préparer, en coopération avec les États membres, une définition commune du gaspillage alimentaire, une méthodologie commune de mesure et de contrôle du gaspillage alimentaire, ainsi que des lignes directrices relatives à la hiérarchie des déchets dus au gaspillage alimentaire; |
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109.

regrette que la Commission n’estime pas nécessaire d’élaborer une définition commune du gaspillage alimentaire ni d’établir une hiérarchie spécifique pour les déchets alimentaires; invite la Commission à préparer, en coopération avec les États membres, une définition commune du gaspillage alimentaire, une méthodologie commune de mesure et de contrôle du gaspillage alimentaire, ainsi que des lignes directrices relatives à la hiérarchie des déchets dus au gaspillage alimentaire;

| 110. | invite la Commission à élaborer un plan d’action qui détermine les domaines de politique dans lesquels il serait possible d’agir contre le problème du gaspillage alimentaire en mettant l’accent sur la prévention et les dons, et qui définisse les possibilités à exploiter dans le cadre de ces politiques; l’invite à élaborer des plans d’action comprenant des objectifs mesurables et des indicateurs de performance, et à établir des évaluations d’impact dans des domaines de politique précis; |
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110.

invite la Commission à élaborer un plan d’action qui détermine les domaines de politique dans lesquels il serait possible d’agir contre le problème du gaspillage alimentaire en mettant l’accent sur la prévention et les dons, et qui définisse les possibilités à exploiter dans le cadre de ces politiques; l’invite à élaborer des plans d’action comprenant des objectifs mesurables et des indicateurs de performance, et à établir des évaluations d’impact dans des domaines de politique précis;

| 111. | regrette que même si les dons alimentaires arrivent en deuxième place des solutions préférées pour prévenir le gaspillage alimentaire, de nombreux obstacles se dressent à divers niveaux, avec pour conséquence la sous-utilisation de cette possibilité; attire l’attention sur les difficultés rencontrées par les autorités des États membres, en particulier pour que les dons alimentaires soient conformes au cadre juridique actuel; invite la Commission à mettre en place une plateforme spécifique pour l’échange de bonnes pratiques entre les États membres, afin de faciliter les dons alimentaires; l’invite à tenir compte des contributions apportées par les autorités locales et régionales dans le cadre de la révision des dispositions juridiques pertinentes; |
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111.

regrette que même si les dons alimentaires arrivent en deuxième place des solutions préférées pour prévenir le gaspillage alimentaire, de nombreux obstacles se dressent à divers niveaux, avec pour conséquence la sous-utilisation de cette possibilité; attire l’attention sur les difficultés rencontrées par les autorités des États membres, en particulier pour que les dons alimentaires soient conformes au cadre juridique actuel; invite la Commission à mettre en place une plateforme spécifique pour l’échange de bonnes pratiques entre les États membres, afin de faciliter les dons alimentaires; l’invite à tenir compte des contributions apportées par les autorités locales et régionales dans le cadre de la révision des dispositions juridiques pertinentes;

| 112. | invite la Commission à mettre la dernière main aux lignes directrices portant sur la redistribution des denrées alimentaires et sur les dons alimentaires, y compris les avantages fiscaux pour les donateurs, en les basant sur les meilleures pratiques partagées entre les États membres qui luttent activement contre le gaspillage alimentaire, et à publier ces lignes directrices; encourage la Commission à établir des lignes directrices indiquant comment lever les différents obstacles aux dons alimentaires et traitant des avantages fiscaux en faveur des chaînes et des entreprises qui donnent des denrées alimentaires; |
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112.

invite la Commission à mettre la dernière main aux lignes directrices portant sur la redistribution des denrées alimentaires et sur les dons alimentaires, y compris les avantages fiscaux pour les donateurs, en les basant sur les meilleures pratiques partagées entre les États membres qui luttent activement contre le gaspillage alimentaire, et à publier ces lignes directrices; encourage la Commission à établir des lignes directrices indiquant comment lever les différents obstacles aux dons alimentaires et traitant des avantages fiscaux en faveur des chaînes et des entreprises qui donnent des denrées alimentaires;

| 113. | regrette que les mentions «à consommer de préférence avant» et «à consommer avant» soient généralement peu claires pour les parties intéressées, quel que soit le niveau de la chaîne d’approvisionnement alimentaire; invite la Commission à apporter des éclaircissements sur ces mentions et à rendre les lignes directrices contraignantes sur ce sujet, afin d’éviter tout malentendu; |
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113.

regrette que les mentions «à consommer de préférence avant» et «à consommer avant» soient généralement peu claires pour les parties intéressées, quel que soit le niveau de la chaîne d’approvisionnement alimentaire; invite la Commission à apporter des éclaircissements sur ces mentions et à rendre les lignes directrices contraignantes sur ce sujet, afin d’éviter tout malentendu;

| 114. | encourage les États membres à éduquer le grand public en matière de gestion des denrées alimentaires et de gaspillage alimentaire; |
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114.

encourage les États membres à éduquer le grand public en matière de gestion des denrées alimentaires et de gaspillage alimentaire;

| 115. | déplore le fait qu’en dépit d’initiatives individuelles et limitées au sein de certaines institutions de l’Union, les organes de l’Union ne disposent ni d’un cadre législatif ni de règles communes permettant de réglementer le traitement des aliments fournis par les services de restauration des institutions et qui n’ont pas été consommés; invite la Commission à élaborer des dispositions communes en matière de gaspillage alimentaire au sein des institutions européennes, y compris des lignes directrices sur la prévention du gaspillage alimentaire et des règles en matière de dons alimentaires, afin de réduire le gaspillage alimentaire dû aux institutions de l’Union; |
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115.

déplore le fait qu’en dépit d’initiatives individuelles et limitées au sein de certaines institutions de l’Union, les organes de l’Union ne disposent ni d’un cadre législatif ni de règles communes permettant de réglementer le traitement des aliments fournis par les services de restauration des institutions et qui n’ont pas été consommés; invite la Commission à élaborer des dispositions communes en matière de gaspillage alimentaire au sein des institutions européennes, y compris des lignes directrices sur la prévention du gaspillage alimentaire et des règles en matière de dons alimentaires, afin de réduire le gaspillage alimentaire dû aux institutions de l’Union;

Partie IX   Rapport spécial no 35/2016 de la Cour des comptes intitulé «L’utilisation de l’appui budgétaire pour améliorer la mobilisation des recettes nationales en Afrique subsaharienne»

Partie IX

Rapport spécial no

| 116. | se félicite du rapport spécial de la Cour; souscrit à ses recommandations; accueille avec satisfaction la volonté de la Commission de les mettre en œuvre; regrette toutefois que les réponses de la Commission soient assez vagues et manquent d’ambition; |
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116.

se félicite du rapport spécial de la Cour; souscrit à ses recommandations; accueille avec satisfaction la volonté de la Commission de les mettre en œuvre; regrette toutefois que les réponses de la Commission soient assez vagues et manquent d’ambition;

| 117. | souligne l’importance de la mobilisation des recettes nationales dans les pays moins développés, car elle réduit la dépendance à l’égard de l’aide au développement, permet d’améliorer la gouvernance des affaires publiques et joue un rôle central dans la consolidation de l’État; |
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117.

souligne l’importance de la mobilisation des recettes nationales dans les pays moins développés, car elle réduit la dépendance à l’égard de l’aide au développement, permet d’améliorer la gouvernance des affaires publiques et joue un rôle central dans la consolidation de l’État;

| 118. | fait remarquer que, selon la Cour, la Commission n’a pas encore tiré efficacement parti des contrats d’appui budgétaire pour soutenir la mobilisation des recettes nationales dans les pays d’Afrique subsaharienne à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure; relève cependant que la nouvelle approche de la Commission a augmenté la capacité de ce type d’aide à soutenir efficacement la mobilisation des recettes nationales; |
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118.

fait remarquer que, selon la Cour, la Commission n’a pas encore tiré efficacement parti des contrats d’appui budgétaire pour soutenir la mobilisation des recettes nationales dans les pays d’Afrique subsaharienne à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure; relève cependant que la nouvelle approche de la Commission a augmenté la capacité de ce type d’aide à soutenir efficacement la mobilisation des recettes nationales;

| 119. | souligne que le renforcement des systèmes fiscaux contribue non seulement à augmenter les recettes prévisibles, mais aussi à responsabiliser davantage les gouvernements en créant un lien direct entre les contribuables et leur gouvernement; soutient l’inscription explicite de l’amélioration de la mobilisation des recettes nationales sur la liste des grands enjeux du développement auxquels la Commission doit répondre au moyen d’un appui budgétaire; |
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119.

souligne que le renforcement des systèmes fiscaux contribue non seulement à augmenter les recettes prévisibles, mais aussi à responsabiliser davantage les gouvernements en créant un lien direct entre les contribuables et leur gouvernement; soutient l’inscription explicite de l’amélioration de la mobilisation des recettes nationales sur la liste des grands enjeux du développement auxquels la Commission doit répondre au moyen d’un appui budgétaire;

| 120. | regrette que la Commission ait accordé une attention insuffisante à la mobilisation des recettes nationales lors de la conception de ses opérations d’appui budgétaire; souligne en outre que des risques majeurs liés aux exonérations fiscales ainsi qu’au recouvrement et au transfert des recettes fiscales et non fiscales issues des ressources naturelles n’aient pas été évalués; |
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120.

regrette que la Commission ait accordé une attention insuffisante à la mobilisation des recettes nationales lors de la conception de ses opérations d’appui budgétaire; souligne en outre que des risques majeurs liés aux exonérations fiscales ainsi qu’au recouvrement et au transfert des recettes fiscales et non fiscales issues des ressources naturelles n’aient pas été évalués;

| 121. | rappelle l’importance de la mobilisation des recettes nationales dans les pays en développement et souligne les difficultés liées à l’évasion et à la fraude fiscales, ainsi qu’aux flux financiers illicites; prône le renforcement de l’assistance financière et technique aux pays en développement et des cadres administratifs fiscaux régionaux, ainsi que l’adoption de principes pour la négociation des conventions fiscales; |
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121.

rappelle l’importance de la mobilisation des recettes nationales dans les pays en développement et souligne les difficultés liées à l’évasion et à la fraude fiscales, ainsi qu’aux flux financiers illicites; prône le renforcement de l’assistance financière et technique aux pays en développement et des cadres administratifs fiscaux régionaux, ainsi que l’adoption de principes pour la négociation des conventions fiscales;

| 122. | souligne que l’audit a révélé un manque d’instruments de suivi appropriés pour évaluer dans quelle mesure l’appui budgétaire a contribué à améliorer globalement la mobilisation des recettes nationales; |
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122.

souligne que l’audit a révélé un manque d’instruments de suivi appropriés pour évaluer dans quelle mesure l’appui budgétaire a contribué à améliorer globalement la mobilisation des recettes nationales;

| 123. | estime qu’il est essentiel de continuer à promouvoir des systèmes fiscaux nationaux équitables et transparents, de renforcer le soutien aux organismes et processus de contrôle dans le domaine des ressources naturelles et de continuer d’appuyer les réformes de la gouvernance qui encouragent une exploitation durable des ressources naturelles et la transparence; souligne que les accords de libre-échange réduisent les recettes fiscales des pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, et peuvent s’avérer contre-productifs pour ces pays; demande à la Commission que les retombées fiscales des accords de libre-échange avec des pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure soient prises en compte dans les évaluations des risques menées dans le cadre des négociations de tels accords; |
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123.

estime qu’il est essentiel de continuer à promouvoir des systèmes fiscaux nationaux équitables et transparents, de renforcer le soutien aux organismes et processus de contrôle dans le domaine des ressources naturelles et de continuer d’appuyer les réformes de la gouvernance qui encouragent une exploitation durable des ressources naturelles et la transparence; souligne que les accords de libre-échange réduisent les recettes fiscales des pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, et peuvent s’avérer contre-productifs pour ces pays; demande à la Commission que les retombées fiscales des accords de libre-échange avec des pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure soient prises en compte dans les évaluations des risques menées dans le cadre des négociations de tels accords;

| 124. | invite la Commission à s’en tenir à ses lignes directrices lors de la réalisation d’évaluations macroéconomiques et de la gestion des finances publiques en ce qui concerne la mobilisation des recettes nationales afin d’obtenir une meilleure vue d’ensemble des questions les plus problématiques, par exemple l’ampleur des incitations fiscales, les prix de transfert et l’évasion fiscale; |
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124.

invite la Commission à s’en tenir à ses lignes directrices lors de la réalisation d’évaluations macroéconomiques et de la gestion des finances publiques en ce qui concerne la mobilisation des recettes nationales afin d’obtenir une meilleure vue d’ensemble des questions les plus problématiques, par exemple l’ampleur des incitations fiscales, les prix de transfert et l’évasion fiscale;

| 125. | souligne qu’afin d’améliorer la conception des opérations d’appui budgétaire, la procédure de recensement des risques menaçant la réalisation des objectifs fixés doit être plus globale et utiliser, le cas échéant, l’outil diagnostique d’évaluation de l’administration fiscale; |
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125.

souligne qu’afin d’améliorer la conception des opérations d’appui budgétaire, la procédure de recensement des risques menaçant la réalisation des objectifs fixés doit être plus globale et utiliser, le cas échéant, l’outil diagnostique d’évaluation de l’administration fiscale;

| 126. | insiste sur le fait qu’il faut appliquer plus souvent des conditions spécifiques relatives à la mobilisation des recettes nationales, car elles subordonnent clairement le versement des fonds de l’appui budgétaire aux progrès réalisés par le pays partenaire dans la mise en œuvre de réformes spécifiques portant sur la mobilisation des recettes nationales; demande à la Commission de choisir des conditions qui soient pertinentes et qui auront l’impact le plus large sur la mobilisation des recettes nationales; |
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126.

insiste sur le fait qu’il faut appliquer plus souvent des conditions spécifiques relatives à la mobilisation des recettes nationales, car elles subordonnent clairement le versement des fonds de l’appui budgétaire aux progrès réalisés par le pays partenaire dans la mise en œuvre de réformes spécifiques portant sur la mobilisation des recettes nationales; demande à la Commission de choisir des conditions qui soient pertinentes et qui auront l’impact le plus large sur la mobilisation des recettes nationales;

| 127. | reconnaît que la Commission doit opérer dans un contexte politique et institutionnel complexe; rappelle qu’il est essentiel de mener un dialogue politique structuré, auquel participent des interlocuteurs du gouvernement national et d’autres bailleurs de fonds, afin de déterminer les domaines essentiels d’intérêt et de concevoir une stratégie d’aide sur mesure; |
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127.

reconnaît que la Commission doit opérer dans un contexte politique et institutionnel complexe; rappelle qu’il est essentiel de mener un dialogue politique structuré, auquel participent des interlocuteurs du gouvernement national et d’autres bailleurs de fonds, afin de déterminer les domaines essentiels d’intérêt et de concevoir une stratégie d’aide sur mesure;

| 128. | encourage la Commission à étendre la composante de l’appui budgétaire relative au renforcement des capacités, car elle jette des bases solides pour une transformation économique et sociale à long terme et vise à lever les principaux obstacles à une perception efficace des recettes publiques; |
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128.

encourage la Commission à étendre la composante de l’appui budgétaire relative au renforcement des capacités, car elle jette des bases solides pour une transformation économique et sociale à long terme et vise à lever les principaux obstacles à une perception efficace des recettes publiques;

| 129. | souligne que pour confirmer une influence directe des efforts en matière d’appui budgétaire sur la mobilisation des ressources nationales, il faut réaliser une évaluation plus détaillée de certains aspects spécifiques d’un système fiscal qui permettrait de rattacher des avancées à des éléments spécifiques de l’appui fourni; |
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129.

souligne que pour confirmer une influence directe des efforts en matière d’appui budgétaire sur la mobilisation des ressources nationales, il faut réaliser une évaluation plus détaillée de certains aspects spécifiques d’un système fiscal qui permettrait de rattacher des avancées à des éléments spécifiques de l’appui fourni;

Partie X   Rapport spécial no 36/2016 de la Cour des comptes intitulé «Une évaluation des modalités de clôture des programmes de cohésion et de développement rural pour la période 2007-2013»

Partie X

Rapport spécial no

| 130. | salue le rapport spécial de la Cour des comptes et souscrit à ses recommandations; |
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130.

salue le rapport spécial de la Cour des comptes et souscrit à ses recommandations;

| 131. | relève avec satisfaction que la Commission a fourni en temps utile un soutien approprié aux États membres pour les aider à préparer la clôture de leurs programmes pour la période 2007-2013; |
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131.

relève avec satisfaction que la Commission a fourni en temps utile un soutien approprié aux États membres pour les aider à préparer la clôture de leurs programmes pour la période 2007-2013;

| 132. | se félicite que la Commission soit disposée à tendre vers une plus grande harmonisation des dispositions réglementaires entre les fonds, notamment en matière de terminologie, d’assurance et de procédures de clôture, dès lors qu’elle permet d’améliorer la gestion des fonds de l’Union et qu’elle contribue à simplifier et à rendre plus efficace leur utilisation dans les États membres et les régions; |
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132.

se félicite que la Commission soit disposée à tendre vers une plus grande harmonisation des dispositions réglementaires entre les fonds, notamment en matière de terminologie, d’assurance et de procédures de clôture, dès lors qu’elle permet d’améliorer la gestion des fonds de l’Union et qu’elle contribue à simplifier et à rendre plus efficace leur utilisation dans les États membres et les régions;

| 133. | relève que six décisions relatives à des grands projets sont en suspens pour la période 2007-2013; |
| --- | --- |

133.

relève que six décisions relatives à des grands projets sont en suspens pour la période 2007-2013;

| 134. | s’étonne du refus de la Commission d’envisager de prendre un engagement spécifique en rapport avec les propositions législatives pour la période après 2020, dans la mesure où elle peut d’ores et déjà s’appuyer sur l’expérience de deux périodes financières échues (2000-2006 et 2007-2013); est cependant rassuré par le fait que ce refus découle davantage des préoccupations de la Commission quant à ses prérogatives légales que d’un désaccord sur le contenu; |
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134.

s’étonne du refus de la Commission d’envisager de prendre un engagement spécifique en rapport avec les propositions législatives pour la période après 2020, dans la mesure où elle peut d’ores et déjà s’appuyer sur l’expérience de deux périodes financières échues (2000-2006 et 2007-2013); est cependant rassuré par le fait que ce refus découle davantage des préoccupations de la Commission quant à ses prérogatives légales que d’un désaccord sur le contenu;

| 135. | souscrit à la demande de la Cour en vue d’une harmonisation renforcée des dispositions réglementaires de clôture entre le domaine de la cohésion et les mesures liées aux investissements de développement rural; |
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135.

souscrit à la demande de la Cour en vue d’une harmonisation renforcée des dispositions réglementaires de clôture entre le domaine de la cohésion et les mesures liées aux investissements de développement rural;

| 136. | estime que les taux calculés de risque résiduel demeurent inconnus eu égard à l’expérience et qu’ils peuvent, au mieux, être utilisés comme indicateurs; |
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136.

estime que les taux calculés de risque résiduel demeurent inconnus eu égard à l’expérience et qu’ils peuvent, au mieux, être utilisés comme indicateurs;

| 137. | prend acte de la demande de la Cour selon laquelle les périodes d’admissibilité ne devraient pas se superposer à la période de programmation suivante après 2020; constate la préoccupation de la Cour, selon laquelle la prolongation des périodes d’admissibilité (à savoir n+2, n+3) est l’une des raisons qui expliquent les retards financiers et le démarrage tardif de la période de programmation suivante assorti de la finalisation hors délai de la législation révisée sur la programmation et le financement ainsi que des dispositions d’exécution y afférentes, en particulier durant les exercices 2014-2015; souligne à cet égard l’importance de veiller à une absorption maximale et au bon déroulement des projets pluriannuels; |
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137.

prend acte de la demande de la Cour selon laquelle les périodes d’admissibilité ne devraient pas se superposer à la période de programmation suivante après 2020; constate la préoccupation de la Cour, selon laquelle la prolongation des périodes d’admissibilité (à savoir n+2, n+3) est l’une des raisons qui expliquent les retards financiers et le démarrage tardif de la période de programmation suivante assorti de la finalisation hors délai de la législation révisée sur la programmation et le financement ainsi que des dispositions d’exécution y afférentes, en particulier durant les exercices 2014-2015; souligne à cet égard l’importance de veiller à une absorption maximale et au bon déroulement des projets pluriannuels;

| 138. | relève que la clôture définitive de la période financière ne se produit qu’une fois tous les sept ans; partage donc l’avis de la Cour selon lequel la Commission devrait informer l’autorité budgétaire et la commission du contrôle budgétaire du Parlement du résultat final de la procédure de clôture dans un document séparé; estime qu’un tel document devrait non seulement confirmer la légalité et la régularité des dépenses mais aussi mesurer le résultat et l’incidence des programmes (méthode axée sur la performance); |
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138.

relève que la clôture définitive de la période financière ne se produit qu’une fois tous les sept ans; partage donc l’avis de la Cour selon lequel la Commission devrait informer l’autorité budgétaire et la commission du contrôle budgétaire du Parlement du résultat final de la procédure de clôture dans un document séparé; estime qu’un tel document devrait non seulement confirmer la légalité et la régularité des dépenses mais aussi mesurer le résultat et l’incidence des programmes (méthode axée sur la performance);

Partie XI   Rapport spécial no 1/2017 de la Cour des comptes intitulé «Des efforts supplémentaires sont nécessaires pour exploiter pleinement le potentiel du réseau Natura 2000»

Partie XI

Rapport spécial no

| 139. | salue le rapport spécial de la Cour des comptes et souscrit à ses recommandations; |
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139.

salue le rapport spécial de la Cour des comptes et souscrit à ses recommandations;

| 140. | insiste sur l’importance que revêt la biodiversité pour l’humanité; relève que le réseau Natura 2000, établi en vertu des directives «Oiseaux» (13) et «Habitats» (14), est la pierre angulaire de la stratégie de l’Union en matière de biodiversité; souligne néanmoins avec inquiétude que son potentiel n’est pas pleinement exploité; |
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140.

insiste sur l’importance que revêt la biodiversité pour l’humanité; relève que le réseau Natura 2000, établi en vertu des directives «Oiseaux» (13

14

| 141. | souligne que le rôle général de la Commission est de fournir des orientations aux États membres; regrette que les États membres n’aient pas suffisamment tenu compte des conseils de la Commission; |
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141.

souligne que le rôle général de la Commission est de fournir des orientations aux États membres; regrette que les États membres n’aient pas suffisamment tenu compte des conseils de la Commission;

| 142. | déplore que la Cour ait conclu que les États membres n’ont pas géré le réseau Natura 2000 comme il se doit et que la coordination entre les autorités nationales et les parties prenantes dans les États membres n’a pas été adéquate; |
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142.

déplore que la Cour ait conclu que les États membres n’ont pas géré le réseau Natura 2000 comme il se doit et que la coordination entre les autorités nationales et les parties prenantes dans les États membres n’a pas été adéquate;

| 143. | rappelle qu’en raison de son caractère transfrontalier, la mise en œuvre du réseau Natura 2000 requiert une coordination étroite entre les États membres; invite les États membres à mettre en place une structure solide au niveau national pour favoriser la coopération transfrontalière; invite la Commission à fournir de meilleures orientations aux États membres aux fins de la mise en place d’une plateforme de coopération; |
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143.

rappelle qu’en raison de son caractère transfrontalier, la mise en œuvre du réseau Natura 2000 requiert une coordination étroite entre les États membres; invite les États membres à mettre en place une structure solide au niveau national pour favoriser la coopération transfrontalière; invite la Commission à fournir de meilleures orientations aux États membres aux fins de la mise en place d’une plateforme de coopération;

| 144. | constate avec une vive préoccupation que les objectifs de conservation ne sont souvent pas suffisamment spécifiques et ne sont pas quantifiés, et que les plans de gestion ne sont pas clairement définis et ne comportent pas d’échéances pour la réalisation des objectifs; répète que cela pourrait entraver la valeur ajoutée du réseau Natura 2000; demande à la Commission d’harmoniser les règles relatives à la mise en place d’une approche efficace pour l’établissement des objectifs de conservation et des plans de gestion pour la prochaine période de programmation; l’invite en outre à contrôler si les États membres suivent les orientations et à leur offrir plus d’accompagnement le cas échéant; |
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144.

constate avec une vive préoccupation que les objectifs de conservation ne sont souvent pas suffisamment spécifiques et ne sont pas quantifiés, et que les plans de gestion ne sont pas clairement définis et ne comportent pas d’échéances pour la réalisation des objectifs; répète que cela pourrait entraver la valeur ajoutée du réseau Natura 2000; demande à la Commission d’harmoniser les règles relatives à la mise en place d’une approche efficace pour l’établissement des objectifs de conservation et des plans de gestion pour la prochaine période de programmation; l’invite en outre à contrôler si les États membres suivent les orientations et à leur offrir plus d’accompagnement le cas échéant;

| 145. | invite les États membres à prendre les mesures de conservation nécessaires en temps utile afin de garantir leur valeur ajoutée et à mettre à jour les plans de gestion en conséquence; demande à la Commission d’assurer un suivi étroit des éventuels projets de conservation en retard; |
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145.

invite les États membres à prendre les mesures de conservation nécessaires en temps utile afin de garantir leur valeur ajoutée et à mettre à jour les plans de gestion en conséquence; demande à la Commission d’assurer un suivi étroit des éventuels projets de conservation en retard;

| 146. | souligne que pour assurer l’efficacité du réseau Natura 2000, il est essentiel d’y associer les principales parties prenantes, notamment les utilisateurs et les propriétaires des terres; déplore l’absence de canaux de communication efficaces dans la plupart des États membres; invite les États membres à améliorer la coordination entre les autorités nationales et les différentes parties prenantes; |
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146.

souligne que pour assurer l’efficacité du réseau Natura 2000, il est essentiel d’y associer les principales parties prenantes, notamment les utilisateurs et les propriétaires des terres; déplore l’absence de canaux de communication efficaces dans la plupart des États membres; invite les États membres à améliorer la coordination entre les autorités nationales et les différentes parties prenantes;

| 147. | s’inquiète du fait que les États membres n’aient pas réussi à évaluer de manière adéquate les projets ayant une incidence négative sur les sites Natura 2000, que les mesures compensatoires n’aient pas été utilisées suffisamment et que les États membres adoptent des démarches très différentes; invite la Commission à fournir aux États membres des orientations plus structurées sur le moment et la manière d’appliquer des mesures compensatoires dans la pratique et à superviser leur utilisation; |
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147.

s’inquiète du fait que les États membres n’aient pas réussi à évaluer de manière adéquate les projets ayant une incidence négative sur les sites Natura 2000, que les mesures compensatoires n’aient pas été utilisées suffisamment et que les États membres adoptent des démarches très différentes; invite la Commission à fournir aux États membres des orientations plus structurées sur le moment et la manière d’appliquer des mesures compensatoires dans la pratique et à superviser leur utilisation;

| 148. | regrette que les documents de programmation 2014-2020 ne reflètent pas pleinement les besoins de financement et que la Commission n’ait pas entrepris de remédier aux lacunes de façon méthodique; demande à la Commission de préparer la prochaine période de programmation de manière plus approfondie; |
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148.

regrette que les documents de programmation 2014-2020 ne reflètent pas pleinement les besoins de financement et que la Commission n’ait pas entrepris de remédier aux lacunes de façon méthodique; demande à la Commission de préparer la prochaine période de programmation de manière plus approfondie;

| 149. | déplore que les systèmes utilisés pour assurer le suivi du réseau Natura 2000 et établir des rapports le concernant ne soient pas propres à fournir des informations complètes sur son efficacité; est préoccupé par le fait qu’aucun système d’indicateurs de performance spécifique de l’utilisation des fonds de l’Union n’ait été défini afin d’alimenter les réflexions sur les performances du réseau Natura 2000; estime que cela nuit à l’efficacité du réseau; se félicite que la Commission ait mis en place un ensemble d’indicateurs complets et obligatoires pour tous les projets relevant du programme LIFE pour la période de programmation 2014-2020; l’invite à suivre la même démarche pour d’autres programmes au cours de la prochaine période de programmation; |
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149.

déplore que les systèmes utilisés pour assurer le suivi du réseau Natura 2000 et établir des rapports le concernant ne soient pas propres à fournir des informations complètes sur son efficacité; est préoccupé par le fait qu’aucun système d’indicateurs de performance spécifique de l’utilisation des fonds de l’Union n’ait été défini afin d’alimenter les réflexions sur les performances du réseau Natura 2000; estime que cela nuit à l’efficacité du réseau; se félicite que la Commission ait mis en place un ensemble d’indicateurs complets et obligatoires pour tous les projets relevant du programme LIFE pour la période de programmation 2014-2020; l’invite à suivre la même démarche pour d’autres programmes au cours de la prochaine période de programmation;

| 150. | relève avec préoccupation qu’au niveau des sites, les plans de surveillance font souvent défaut dans les documents de gestion des sites et que, quand ils y figurent, ils ne sont pas détaillés ou ne sont pas assortis d’échéances; déplore en outre que les formulaires standard des données n’aient pas été mis à jour et que les données fournies par les États membres pour le rapport sur l’état de la nature soient incomplètes, inexactes et non comparables; invite les États membres et la Commission à remédier à ce problème dans le plan d’action prévu; |
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150.

relève avec préoccupation qu’au niveau des sites, les plans de surveillance font souvent défaut dans les documents de gestion des sites et que, quand ils y figurent, ils ne sont pas détaillés ou ne sont pas assortis d’échéances; déplore en outre que les formulaires standard des données n’aient pas été mis à jour et que les données fournies par les États membres pour le rapport sur l’état de la nature soient incomplètes, inexactes et non comparables; invite les États membres et la Commission à remédier à ce problème dans le plan d’action prévu;

| 151. | se félicite de la mise en place, par la Commission, d’un registre central pour l’enregistrement de l’ensemble des plaintes et des demandes d’informations liées à Natura 2000; relève que la plupart des dossiers ont été classés sans suite; invite la Commission à assurer un suivi rigoureux de toutes les plaintes et demandes; |
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151.

se félicite de la mise en place, par la Commission, d’un registre central pour l’enregistrement de l’ensemble des plaintes et des demandes d’informations liées à Natura 2000; relève que la plupart des dossiers ont été classés sans suite; invite la Commission à assurer un suivi rigoureux de toutes les plaintes et demandes;

| 152. | se félicite de l’établissement du processus biogéographique offrant un mécanisme de coopération et de mise en réseau pour les parties prenantes au sujet de la gestion de Natura 2000; invite néanmoins la Commission à résoudre le problème de la barrière de la langue qui réduit sa portée; |
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152.

se félicite de l’établissement du processus biogéographique offrant un mécanisme de coopération et de mise en réseau pour les parties prenantes au sujet de la gestion de Natura 2000; invite néanmoins la Commission à résoudre le problème de la barrière de la langue qui réduit sa portée;

| 153. | regrette vivement que le cadre d’action prioritaire présente une image non fiable des coûts du réseau Natura 2000 et que les données présentées par les États membres soient inexactes et limitée; relève avec préoccupation que les estimations des financements ne sont pas fiables et comparables et ne permettent donc pas de suivre avec précision le montant des crédits de l’Union affectés à Natura 2000; déplore que les cadres d’action prioritaire avaient ainsi une utilité limitée pour ce qui est de la cohérence des fonds de l’Union consacrés à la protection de la biodiversité dans le cadre de Natura 2000; encourage la Commission à fournir aux États membres des orientations plus structurées au sujet des rapports et du suivi, ainsi que sur la réalisation des cadres d’action prioritaire; demande aux États membres de veiller à ce que les données fournies soient exactes; |
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153.

regrette vivement que le cadre d’action prioritaire présente une image non fiable des coûts du réseau Natura 2000 et que les données présentées par les États membres soient inexactes et limitée; relève avec préoccupation que les estimations des financements ne sont pas fiables et comparables et ne permettent donc pas de suivre avec précision le montant des crédits de l’Union affectés à Natura 2000; déplore que les cadres d’action prioritaire avaient ainsi une utilité limitée pour ce qui est de la cohérence des fonds de l’Union consacrés à la protection de la biodiversité dans le cadre de Natura 2000; encourage la Commission à fournir aux États membres des orientations plus structurées au sujet des rapports et du suivi, ainsi que sur la réalisation des cadres d’action prioritaire; demande aux États membres de veiller à ce que les données fournies soient exactes;

| 154. | estime que les crédits affectés au réseau Natura 2000 doivent être identifiables et leur utilisation traçable, car, dans le cas contraire, il n’est pas possible de mesurer l’incidence des investissements; invite les directions générales de la Commission concernées, dès lors que le réseau Natura 2000 est cofinancé par le FEDER/FC et le Feader, à ajouter un chapitre spécifique sur Natura 2000 dans leurs rapports annuels d’activités; |
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154.

estime que les crédits affectés au réseau Natura 2000 doivent être identifiables et leur utilisation traçable, car, dans le cas contraire, il n’est pas possible de mesurer l’incidence des investissements; invite les directions générales de la Commission concernées, dès lors que le réseau Natura 2000 est cofinancé par le FEDER/FC et le Feader, à ajouter un chapitre spécifique sur Natura 2000 dans leurs rapports annuels d’activités;

| 155. | se félicite de la mise en place du groupe d’experts et des groupes de travail ad hoc sur l’harmonisation des pratiques et invite la Commission à exploiter les résultats de leurs activités au cours de la prochaine période de programmation; |
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155.

se félicite de la mise en place du groupe d’experts et des groupes de travail ad hoc sur l’harmonisation des pratiques et invite la Commission à exploiter les résultats de leurs activités au cours de la prochaine période de programmation;

| 156. | invite la Commission à informer les commissions concernées du Parlement sur le plan d’action visant à améliorer la mise en œuvre des directives «Nature» (15); |
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156.

invite la Commission à informer les commissions concernées du Parlement sur le plan d’action visant à améliorer la mise en œuvre des directives «Nature» (15

Partie XII   Rapport spécial no 2/2017 de la Cour des comptes intitulé «Négociation, par la Commission, des accords de partenariat et des programmes relevant de la cohésion pour la période 2014-2020: les dépenses ciblent davantage les priorités d’Europe 2020, mais les dispositifs destinés à mesurer la performance sont de plus en plus complexes»

Partie XII

Rapport spécial no

| 157. | salue les constatations, conclusions et recommandations formulées par la Cour dans son rapport spécial; estime que l’analyse faite par la Cour de l’exécution des Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI) au cours de la phase de programmation 2014-2020 est utile et intervient à point nommé pour aider les législateurs et la Commission à tirer les conclusions qui s’imposent pour l’après-2020; |
| --- | --- |

157.

salue les constatations, conclusions et recommandations formulées par la Cour dans son rapport spécial; estime que l’analyse faite par la Cour de l’exécution des Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI) au cours de la phase de programmation 2014-2020 est utile et intervient à point nommé pour aider les législateurs et la Commission à tirer les conclusions qui s’imposent pour l’après-2020;

| 158. | prend acte des réponses de la Commission et constate que celle-ci souscrit intégralement à cinq recommandations de la Cour et partiellement à deux autres; se félicite que la Commission soit disposée à les mettre en œuvre et l’invite, ainsi que les États membres, à appliquer les recommandations émises dans leur intégralité et en temps voulu; |
| --- | --- |

158.

prend acte des réponses de la Commission et constate que celle-ci souscrit intégralement à cinq recommandations de la Cour et partiellement à deux autres; se félicite que la Commission soit disposée à les mettre en œuvre et l’invite, ainsi que les États membres, à appliquer les recommandations émises dans leur intégralité et en temps voulu;

| 159. | ne partage pas l’avis de la Cour et de la Commission selon lequel le renforcement des pouvoirs du Parlement a été en soi une des causes du retard intempestif pris dans l’adoption des règlements concernés pour la période 2014-2020; |
| --- | --- |

159.

ne partage pas l’avis de la Cour et de la Commission selon lequel le renforcement des pouvoirs du Parlement a été en soi une des causes du retard intempestif pris dans l’adoption des règlements concernés pour la période 2014-2020;

| 160. | regrette que la Commission ait retardé la présentation de sa proposition de cadre financier pluriannuel (CFP) pour l’après-2020, ce qui laisse entrevoir un retard important dans les négociations et l’adoption de la législation correspondante sur le CFP ainsi que des programmes et instruments financiers, risquant ainsi d’empêcher leur application en temps utile après 2020; |
| --- | --- |

160.

regrette que la Commission ait retardé la présentation de sa proposition de cadre financier pluriannuel (CFP) pour l’après-2020, ce qui laisse entrevoir un retard important dans les négociations et l’adoption de la législation correspondante sur le CFP ainsi que des programmes et instruments financiers, risquant ainsi d’empêcher leur application en temps utile après 2020;

| 161. | souligne que la proposition relative aux nouvelles dispositions destinées à s’appliquer à la politique de cohésion après 2020, articulée autour d’un corps unifié de règles, devra quoi qu’il en soit aboutir concrètement à la simplification, à l’amélioration de l’accessibilité des fonds et à l’accomplissement des objectifs de cette politique; |
| --- | --- |

161.

souligne que la proposition relative aux nouvelles dispositions destinées à s’appliquer à la politique de cohésion après 2020, articulée autour d’un corps unifié de règles, devra quoi qu’il en soit aboutir concrètement à la simplification, à l’amélioration de l’accessibilité des fonds et à l’accomplissement des objectifs de cette politique;

| 162. | souligne qu’il est indispensable d’éviter de nouveaux retards dans l’adoption des programmes opérationnels et d’obvier aux inconvénients mis en évidence par la Cour, que sont notamment le caractère plus complexe et plus laborieux des négociations relatives aux Fonds ESI pour la période 2014-2020, et leur durée plus longue, l’adoption tardive de la législation dérivée et des orientations et le déroulement en plusieurs cycles de l’approbation des programmes opérationnels par la Commission; regrette que ces inconvénients contredisent l’objectif fixé de simplification du système de gestion de la politique de cohésion; |
| --- | --- |

162.

souligne qu’il est indispensable d’éviter de nouveaux retards dans l’adoption des programmes opérationnels et d’obvier aux inconvénients mis en évidence par la Cour, que sont notamment le caractère plus complexe et plus laborieux des négociations relatives aux Fonds ESI pour la période 2014-2020, et leur durée plus longue, l’adoption tardive de la législation dérivée et des orientations et le déroulement en plusieurs cycles de l’approbation des programmes opérationnels par la Commission; regrette que ces inconvénients contredisent l’objectif fixé de simplification du système de gestion de la politique de cohésion;

| 163. | constate que, dans son rapport spécial no 2/2017, la Cour estime en conclusion que les accords de partenariat (AP) se sont avérés être un instrument efficace pour veiller à ce que les dépenses soient exclusivement consacrées aux objectifs thématiques et aux priorités d’investissement et pour soutenir l’accent mis sur les objectifs de la stratégie Europe 2020 pour l’emploi et la croissance; souligne cependant qu’atteindre les objectifs fixés suppose de doter la politique de cohésion pour l’après-2020 d’un budget suffisant; |
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163.

constate que, dans son rapport spécial no

| 164. | relève que, contrairement aux périodes antérieures, les observations de la Commission sur les projets de programmes opérationnels devaient être adoptées par le collège des commissaires, lequel, lors de la période de programmation précédente, n’arrêtait que les programmes opérationnels définitifs; invite instamment la Commission à réexaminer l’intérêt d’une telle procédure lors de l’élaboration de sa proposition relative à la période de programmation pour l’après-2020; |
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164.

relève que, contrairement aux périodes antérieures, les observations de la Commission sur les projets de programmes opérationnels devaient être adoptées par le collège des commissaires, lequel, lors de la période de programmation précédente, n’arrêtait que les programmes opérationnels définitifs; invite instamment la Commission à réexaminer l’intérêt d’une telle procédure lors de l’élaboration de sa proposition relative à la période de programmation pour l’après-2020;

| 165. | invite la Commission à analyser avec attention les problèmes évoqués ci-dessus et à adopter des mesures permettant de les éviter lors de la période postérieure à 2020, notamment en procédant à toutes les améliorations qui s’imposent et en veillant à une programmation rapide et de qualité; |
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165.

invite la Commission à analyser avec attention les problèmes évoqués ci-dessus et à adopter des mesures permettant de les éviter lors de la période postérieure à 2020, notamment en procédant à toutes les améliorations qui s’imposent et en veillant à une programmation rapide et de qualité;

| 166. | invite les États membres et la Commission à resserrer leur concertation autour de l’élaboration des programmes opérationnels afin que leur approbation connaisse un déroulement rapide; |
| --- | --- |

166.

invite les États membres et la Commission à resserrer leur concertation autour de l’élaboration des programmes opérationnels afin que leur approbation connaisse un déroulement rapide;

| 167. | insiste sur l’importance que revêt l’emploi d’une terminologie précise et harmonisée si l’on veut bien mesurer les réalisations de la politique de cohésion; regrette que la Commission n’ait pas proposé de définitions communes des termes «résultats» et «réalisations» dans sa proposition de nouveau règlement financier; l’invite à établir des définitions communes et précises de termes tels que «réalisations», «résultats» et «incidences» dans les meilleurs délais, ce bien avant le début de la période postérieure à 2020; |
| --- | --- |

167.

insiste sur l’importance que revêt l’emploi d’une terminologie précise et harmonisée si l’on veut bien mesurer les réalisations de la politique de cohésion; regrette que la Commission n’ait pas proposé de définitions communes des termes «résultats» et «réalisations» dans sa proposition de nouveau règlement financier; l’invite à établir des définitions communes et précises de termes tels que «réalisations», «résultats» et «incidences» dans les meilleurs délais, ce bien avant le début de la période postérieure à 2020;

| 168. | rappelle que la bonne gestion et la mise en œuvre harmonieuse des programmes opérationnels, notamment le suivi des objectifs et des résultats et l’établissement des rapports correspondants à l’aide des indicateurs voulus, passent par des capacités administratives suffisantes, tout particulièrement au niveau national et régional; préconise à cet égard que la Commission et les États membres emploient l’assistance technique à leur disposition pour renforcer les capacités administratives à différents niveaux; |
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168.

rappelle que la bonne gestion et la mise en œuvre harmonieuse des programmes opérationnels, notamment le suivi des objectifs et des résultats et l’établissement des rapports correspondants à l’aide des indicateurs voulus, passent par des capacités administratives suffisantes, tout particulièrement au niveau national et régional; préconise à cet égard que la Commission et les États membres emploient l’assistance technique à leur disposition pour renforcer les capacités administratives à différents niveaux;

| 169. | invite la Commission à renforcer et à faciliter les échanges de «bonnes pratiques» à tous les niveaux; |
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169.

invite la Commission à renforcer et à faciliter les échanges de «bonnes pratiques» à tous les niveaux;

| 170. | juge préoccupant que les États membres utilisent, en sus des indicateurs prévus par les actes de base, une multitude d’autres indicateurs de réalisation et de résultat; redoute un effet de «surenchère réglementaire», qui risque d’alourdir l’utilisation des Fonds structurels et d’en réduire l’efficacité; invite la Commission à dissuader les États membres de s’inscrire dans une telle logique; |
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170.

juge préoccupant que les États membres utilisent, en sus des indicateurs prévus par les actes de base, une multitude d’autres indicateurs de réalisation et de résultat; redoute un effet de «surenchère réglementaire», qui risque d’alourdir l’utilisation des Fonds structurels et d’en réduire l’efficacité; invite la Commission à dissuader les États membres de s’inscrire dans une telle logique;

| 171. | insiste sur l’utilité qu’il y a de mesurer l’incidence à moyen et long termes des programmes, seul moyen pour les décideurs de déterminer si les objectifs politiques fixés sont atteints; invite la Commission à mesurer expressément ces «incidences» au cours de la période de programmation postérieure à 2020; |
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171.

insiste sur l’utilité qu’il y a de mesurer l’incidence à moyen et long termes des programmes, seul moyen pour les décideurs de déterminer si les objectifs politiques fixés sont atteints; invite la Commission à mesurer expressément ces «incidences» au cours de la période de programmation postérieure à 2020;

Partie XIII   Rapport spécial no 3/2017 de la Cour des comptes intitulé «L’aide de l’Union européenne en faveur de la Tunisie»

Partie XIII

Rapport spécial no

| 172. | se félicite du rapport spécial de la Cour qui évalue l’efficience et l’efficacité de l’assistance apportée par l’Union à la Tunisie; souscrit à ses recommandations et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après; |
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172.

se félicite du rapport spécial de la Cour qui évalue l’efficience et l’efficacité de l’assistance apportée par l’Union à la Tunisie; souscrit à ses recommandations et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après;

| 173. | constate que d’une manière générale les fonds de l’Union ont été bien dépensés puisqu’ils ont largement contribué à la transition démocratique et à la stabilité économique de la Tunisie après la révolution; |
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173.

constate que d’une manière générale les fonds de l’Union ont été bien dépensés puisqu’ils ont largement contribué à la transition démocratique et à la stabilité économique de la Tunisie après la révolution;

| 174. | constate que les actions de l’Union ont été bien coordonnées avec les principaux donateurs et au sein des institutions de l’Union et de leurs départements; invite la Commission à veiller à ce qu’une programmation conjointe avec les États membres soit réalisée, afin d’améliorer l’orientation et la coordination de l’aide; |
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174.

constate que les actions de l’Union ont été bien coordonnées avec les principaux donateurs et au sein des institutions de l’Union et de leurs départements; invite la Commission à veiller à ce qu’une programmation conjointe avec les États membres soit réalisée, afin d’améliorer l’orientation et la coordination de l’aide;

| 175. | reconnaît que la Commission et le SEAE ont dû travailler dans un contexte politique, social et de sécurité instable, qui a constitué un défi majeur dans la fourniture d’une aide complète; |
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175.

reconnaît que la Commission et le SEAE ont dû travailler dans un contexte politique, social et de sécurité instable, qui a constitué un défi majeur dans la fourniture d’une aide complète;

| 176. | invite la Commission à affiner l’approche de l’appui budgétaire sectoriel en décrivant les priorités du pays, la conception des conditions et ainsi faciliter une approche européenne plus structurée et ciblée et renforcer la crédibilité globale de la stratégie nationale tunisienne; |
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176.

invite la Commission à affiner l’approche de l’appui budgétaire sectoriel en décrivant les priorités du pays, la conception des conditions et ainsi faciliter une approche européenne plus structurée et ciblée et renforcer la crédibilité globale de la stratégie nationale tunisienne;

| 177. | relève que l’aide financière de l’Union a largement contribué à la transition démocratique et à la stabilité économique de la Tunisie; demande toutefois à la Commission et au SEAE de concentrer leurs actions sur un nombre plus restreint de domaines bien définis afin de maximiser les effets de l’aide de l’Union; |
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177.

relève que l’aide financière de l’Union a largement contribué à la transition démocratique et à la stabilité économique de la Tunisie; demande toutefois à la Commission et au SEAE de concentrer leurs actions sur un nombre plus restreint de domaines bien définis afin de maximiser les effets de l’aide de l’Union;

| 178. | invite la Commission à suivre les meilleures pratiques concernant les programmes de soutien budgétaire et à appliquer les conditions de versement pertinentes qui inciteront les autorités tunisiennes à entreprendre des réformes essentielles; se déclare préoccupé par une attribution prodigue de fonds «plus pour plus» qui n’était généralement pas liée à la réalisation de nouvelles exigences et qui n’était pas précédée d’une mesure approfondie des progrès accomplis; |
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178.

invite la Commission à suivre les meilleures pratiques concernant les programmes de soutien budgétaire et à appliquer les conditions de versement pertinentes qui inciteront les autorités tunisiennes à entreprendre des réformes essentielles; se déclare préoccupé par une attribution prodigue de fonds «plus pour plus» qui n’était généralement pas liée à la réalisation de nouvelles exigences et qui n’était pas précédée d’une mesure approfondie des progrès accomplis;

| 179. | souligne l’importance d’une évaluation approfondie de la gestion des finances publiques, de préférence à l’aide du PEFA (16), afin de répertorier les failles potentielles dans la fourniture de l’aide de l’Union et d’y remédier; |
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179.

souligne l’importance d’une évaluation approfondie de la gestion des finances publiques, de préférence à l’aide du PEFA (16

| 180. | demande à la Commission d’améliorer la conception des programmes et des projets en établissant un ensemble de bases de référence et d’indicateurs précis qui permettront d’évaluer correctement dans quelle mesure les objectifs ont été réalisés; |
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180.

demande à la Commission d’améliorer la conception des programmes et des projets en établissant un ensemble de bases de référence et d’indicateurs précis qui permettront d’évaluer correctement dans quelle mesure les objectifs ont été réalisés;

| 181. | souligne la nécessité de se concentrer sur le développement économique durable à long terme plutôt que sur des actions qui n’entraînent qu’une reprise temporaire sur le marché du travail; |
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181.

souligne la nécessité de se concentrer sur le développement économique durable à long terme plutôt que sur des actions qui n’entraînent qu’une reprise temporaire sur le marché du travail;

Partie XIV   Rapport spécial no 4/2017 de la Cour des comptes intitulé «Protection du budget de l’Union européenne contre les dépenses irrégulières: la Commission a recouru davantage aux mesures préventives et aux corrections financières dans le domaine de la cohésion au cours de la période 2007-2013»

Partie XIV

Rapport spécial no

| 182. | salue les constatations, conclusions et recommandations formulées par la Cour dans son rapport spécial; |
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182.

salue les constatations, conclusions et recommandations formulées par la Cour dans son rapport spécial;

| 183. | reconnaît l’importance de la mise en œuvre des objectifs de la politique de cohésion, à savoir réduire les écarts de développement entre les régions, restructurer les zones industrielles en déclin et encourager la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale, pour contribuer ainsi à la réalisation des objectifs stratégiques de l’Union; souligne que le poids de la politique de cohésion justifie qu’une part importante du budget de l’Union lui soit consacrée; souligne qu’il est essentiel de veiller à la bonne gestion financière, de prévenir et de décourager les irrégularités, ainsi que d’apporter les corrections financières requises; |
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183.

reconnaît l’importance de la mise en œuvre des objectifs de la politique de cohésion, à savoir réduire les écarts de développement entre les régions, restructurer les zones industrielles en déclin et encourager la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale, pour contribuer ainsi à la réalisation des objectifs stratégiques de l’Union; souligne que le poids de la politique de cohésion justifie qu’une part importante du budget de l’Union lui soit consacrée; souligne qu’il est essentiel de veiller à la bonne gestion financière, de prévenir et de décourager les irrégularités, ainsi que d’apporter les corrections financières requises;

| 184. | observe que la Commission a accepté toutes les recommandations de la Cour et l’invite à les mettre en œuvre intégralement et en temps voulu; |
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184.

observe que la Commission a accepté toutes les recommandations de la Cour et l’invite à les mettre en œuvre intégralement et en temps voulu;

| 185. | constate que, dans l’ensemble, la Commission a fait un usage efficace des mesures dont elle disposait au cours de la période de programmation 2007-2013 pour protéger le budget de l’Union contre les dépenses irrégulières; |
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185.

constate que, dans l’ensemble, la Commission a fait un usage efficace des mesures dont elle disposait au cours de la période de programmation 2007-2013 pour protéger le budget de l’Union contre les dépenses irrégulières;

| 186. | se félicite que, au cours de la période de programmation 2007-2013, la Commission ait commencé à appliquer des mesures correctrices et des corrections financières beaucoup plus tôt qu’au cours de la période 2000-2006, et que les mesures prises aient eu un plus grand impact; insiste toutefois sur le fait que si de telles mesures correctrices doivent assurer la protection des intérêts financiers de l’Union, il est essentiel que les programmes opérationnels concernés soient mis en œuvre rapidement et efficacement; |
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186.

se félicite que, au cours de la période de programmation 2007-2013, la Commission ait commencé à appliquer des mesures correctrices et des corrections financières beaucoup plus tôt qu’au cours de la période 2000-2006, et que les mesures prises aient eu un plus grand impact; insiste toutefois sur le fait que si de telles mesures correctrices doivent assurer la protection des intérêts financiers de l’Union, il est essentiel que les programmes opérationnels concernés soient mis en œuvre rapidement et efficacement;

| 187. | invite la Commission à demeurer vigilante lorsqu’elle examine les déclarations de clôture présentées par les États membres pour la période de programmation 2007-2013 et ultérieurement; |
| --- | --- |

187.

invite la Commission à demeurer vigilante lorsqu’elle examine les déclarations de clôture présentées par les États membres pour la période de programmation 2007-2013 et ultérieurement;

| 188. | demande à la Commission de présenter un rapport analytique et consolidé sur toutes les mesures préventives et corrections financières imposées au cours de la période de programmation 2007-2013, en se fondant sur le rapport concernant la période précédente; |
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188.

demande à la Commission de présenter un rapport analytique et consolidé sur toutes les mesures préventives et corrections financières imposées au cours de la période de programmation 2007-2013, en se fondant sur le rapport concernant la période précédente;

| 189. | souligne que les interruptions et les suspensions de paiement représentent un risque financier élevé pour les États membres et peuvent également entraîner des difficultés pour la gestion budgétaire assurée par la Commission; invite la Commission à veiller à un juste équilibre entre la protection du budget et la réalisation des objectifs de la politique de cohésion; |
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189.

souligne que les interruptions et les suspensions de paiement représentent un risque financier élevé pour les États membres et peuvent également entraîner des difficultés pour la gestion budgétaire assurée par la Commission; invite la Commission à veiller à un juste équilibre entre la protection du budget et la réalisation des objectifs de la politique de cohésion;

| 190. | souligne que si les États membres détectent eux-mêmes les irrégularités et prennent des mesures préventives, moins de temps sera consacré à la détection des problèmes et plus de temps sera disponible pour résoudre ces derniers; estime que cela démontrera en outre que les systèmes de gestion et de contrôle des États membres fonctionnent efficacement et, par conséquent, que le niveau des irrégularités pourrait être inférieur au seuil de signification; invite dès lors les États membres à se montrer plus proactifs et responsables et à détecter et à corriger les irrégularités sur la base de leurs propres contrôles et audits, ainsi qu’à améliorer les systèmes de gestion et de contrôle au niveau national afin d’éviter de nouvelles corrections financières nettes et la perte de fonds; |
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190.

souligne que si les États membres détectent eux-mêmes les irrégularités et prennent des mesures préventives, moins de temps sera consacré à la détection des problèmes et plus de temps sera disponible pour résoudre ces derniers; estime que cela démontrera en outre que les systèmes de gestion et de contrôle des États membres fonctionnent efficacement et, par conséquent, que le niveau des irrégularités pourrait être inférieur au seuil de signification; invite dès lors les États membres à se montrer plus proactifs et responsables et à détecter et à corriger les irrégularités sur la base de leurs propres contrôles et audits, ainsi qu’à améliorer les systèmes de gestion et de contrôle au niveau national afin d’éviter de nouvelles corrections financières nettes et la perte de fonds;

| 191. | invite les États membres à transmettre à la Commission des informations suffisantes, en volume et en qualité, en cas de corrections financières déclenchées par des audits de la Commission, afin de veiller à la rapidité des procédures; |
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191.

invite les États membres à transmettre à la Commission des informations suffisantes, en volume et en qualité, en cas de corrections financières déclenchées par des audits de la Commission, afin de veiller à la rapidité des procédures;

| 192. | insiste, à cet égard, sur l’importance de la sécurité réglementaire et souligne que les autorités des États membres doivent disposer d’orientations claires et d’une assistance technique de la Commission, qui doit formuler ses exigences de façon suffisamment spécifique; invite également la Commission à travailler en étroite coopération avec les autorités des États membres afin d’améliorer l’efficacité des contrôles de premier et de deuxième niveau; |
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192.

insiste, à cet égard, sur l’importance de la sécurité réglementaire et souligne que les autorités des États membres doivent disposer d’orientations claires et d’une assistance technique de la Commission, qui doit formuler ses exigences de façon suffisamment spécifique; invite également la Commission à travailler en étroite coopération avec les autorités des États membres afin d’améliorer l’efficacité des contrôles de premier et de deuxième niveau;

| 193. | invite la Commission à fournir aux États membres des orientations afin d’harmoniser les rapports sur la mise en œuvre des corrections financières, ce qui facilitera le suivi et l’évaluation de l’incidence des corrections financières appliquées par les États membres; |
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193.

invite la Commission à fournir aux États membres des orientations afin d’harmoniser les rapports sur la mise en œuvre des corrections financières, ce qui facilitera le suivi et l’évaluation de l’incidence des corrections financières appliquées par les États membres;

| 194. | approuve la conclusion de la Cour selon laquelle le cadre juridique en ce qui concerne les corrections financières pour la période de programmation après 2020 devrait être renforcé, mais la priorité doit demeurer la prévention des irrégularités et des fraudes; |
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194.

approuve la conclusion de la Cour selon laquelle le cadre juridique en ce qui concerne les corrections financières pour la période de programmation après 2020 devrait être renforcé, mais la priorité doit demeurer la prévention des irrégularités et des fraudes;

| 195. | invite la Commission à mettre en place dès que possible un système de surveillance intégré permettant d’utiliser les informations dans les bases de données pour l’analyse comparative, couvrant à la fois les mesures préventives et les corrections financières pour la période 2014-2020, et à octroyer au plus vite un accès aux informations au Parlement, au Conseil et aux autorités concernées des États membres; |
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195.

invite la Commission à mettre en place dès que possible un système de surveillance intégré permettant d’utiliser les informations dans les bases de données pour l’analyse comparative, couvrant à la fois les mesures préventives et les corrections financières pour la période 2014-2020, et à octroyer au plus vite un accès aux informations au Parlement, au Conseil et aux autorités concernées des États membres;

| 196. | invite la Cour, dans le cadre de ses futurs travaux d’audit, à mettre davantage l’accent sur les faiblesses systématiques et à fournir des recommandations à la Commission et aux États membres sur l’amélioration du fonctionnement de l’ensemble du système de gestion et de contrôle financiers. |
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196.

invite la Cour, dans le cadre de ses futurs travaux d’audit, à mettre davantage l’accent sur les faiblesses systématiques et à fournir des recommandations à la Commission et aux États membres sur l’amélioration du fonctionnement de l’ensemble du système de gestion et de contrôle financiers.

Partie XV   Rapport spécial no 5/2017 de la Cour des comptes intitulé «Chômage des jeunes: les politiques de l’Union européenne ont-elles changé le cours des choses? Évaluation de la garantie pour la jeunesse et de l’initiative pour l’emploi des jeunes»

Partie XV

Rapport spécial no

| 197. | salue le rapport spécial de la Cour et se réjouit de constater que la Commission accepte une partie de ses recommandations et entend les examiner; |
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197.

salue le rapport spécial de la Cour et se réjouit de constater que la Commission accepte une partie de ses recommandations et entend les examiner;

| 198. | relève que le taux de chômage des jeunes a baissé ces dernières années dans l’Union européenne; déplore néanmoins que, mi-2016, il touchait toujours 18,8 % des jeunes; engage vivement les États membres à utiliser les aides que l’Union met à disposition pour résoudre ce problème de longue date; |
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198.

relève que le taux de chômage des jeunes a baissé ces dernières années dans l’Union européenne; déplore néanmoins que, mi-2016, il touchait toujours 18,8 % des jeunes; engage vivement les États membres à utiliser les aides que l’Union met à disposition pour résoudre ce problème de longue date;

| 199. | se dit vivement préoccupé par le fait que les jeunes ne travaillant pas et ne suivant ni études ni formation (NEET) sont déconnectés du système éducatif et du marché du travail; comprend que ces personnes sont les plus difficiles à atteindre au moyen des programmes opérationnels existants qui mettent en œuvre des systèmes d’aide financière pour lutter contre le chômage des jeunes; estime que, pour la période 2017-2020, l’accent doit être placé sur ces personnes afin de veiller à réaliser les grands objectifs de la garantie pour la jeunesse; |
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199.

se dit vivement préoccupé par le fait que les jeunes ne travaillant pas et ne suivant ni études ni formation (NEET) sont déconnectés du système éducatif et du marché du travail; comprend que ces personnes sont les plus difficiles à atteindre au moyen des programmes opérationnels existants qui mettent en œuvre des systèmes d’aide financière pour lutter contre le chômage des jeunes; estime que, pour la période 2017-2020, l’accent doit être placé sur ces personnes afin de veiller à réaliser les grands objectifs de la garantie pour la jeunesse;

| 200. | souligne que l’intégration des NEET nécessite des moyens financiers bien plus importants de la part de l’Union et que les États membres devraient également mobiliser des moyens supplémentaires provenant de leurs budgets nationaux; |
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200.

souligne que l’intégration des NEET nécessite des moyens financiers bien plus importants de la part de l’Union et que les États membres devraient également mobiliser des moyens supplémentaires provenant de leurs budgets nationaux;

| 201. | souligne que la garantie pour la jeunesse apporte une contribution positive à la lutte contre le chômage des jeunes depuis 2012, mais que le taux de chômage des jeunes reste bien trop élevé; demande par conséquent que l’initiative pour l’emploi des jeunes soit prolongée jusque 2020; |
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201.

souligne que la garantie pour la jeunesse apporte une contribution positive à la lutte contre le chômage des jeunes depuis 2012, mais que le taux de chômage des jeunes reste bien trop élevé; demande par conséquent que l’initiative pour l’emploi des jeunes soit prolongée jusque 2020;

| 202. | regrette qu’aucun des États membres visités n’ait été en mesure d’offrir à tous les NEET la possibilité d’accepter une offre dans un délai de quatre mois à compter de leur entrée dans le dispositif de garantie pour la jeunesse; |
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202.

regrette qu’aucun des États membres visités n’ait été en mesure d’offrir à tous les NEET la possibilité d’accepter une offre dans un délai de quatre mois à compter de leur entrée dans le dispositif de garantie pour la jeunesse;

| 203. | salue en particulier le fait que la Cour recommande d’accorder plus d’attention à l’amélioration de la qualité des offres; |
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203.

salue en particulier le fait que la Cour recommande d’accorder plus d’attention à l’amélioration de la qualité des offres;

| 204. | relève que, dans sa communication publiée en octobre 2016 (17), la Commission conclut à la nécessité d’améliorer son efficacité; |
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204.

relève que, dans sa communication publiée en octobre 2016 (17

| 205. | souligne le décalage persistant entre les compétences des demandeurs d’emploi et les besoins du marché du travail; invite la Commission, dans le cadre du comité de l’emploi du Conseil, à encourager l’échange de bonnes pratiques entre les États membres afin que cette question figure parmi les priorités du programme pour l’emploi; |
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205.

souligne le décalage persistant entre les compétences des demandeurs d’emploi et les besoins du marché du travail; invite la Commission, dans le cadre du comité de l’emploi du Conseil, à encourager l’échange de bonnes pratiques entre les États membres afin que cette question figure parmi les priorités du programme pour l’emploi;

| 206. | salue la coopération entre la Commission et les États membres pour repérer et diffuser les bonnes pratiques de suivi et de déclaration en se fondant sur les systèmes qui existent dans les divers États membres; rappelle à la Commission que la comparabilité des données reste fondamentale à cet effet; |
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206.

salue la coopération entre la Commission et les États membres pour repérer et diffuser les bonnes pratiques de suivi et de déclaration en se fondant sur les systèmes qui existent dans les divers États membres; rappelle à la Commission que la comparabilité des données reste fondamentale à cet effet;

| 207. | souligne que pour parvenir à l’objectif de proposer un emploi durable et de qualité à tous les jeunes de moins de 24 ans dans les régions concernées, il faudrait des moyens bien plus importants; |
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207.

souligne que pour parvenir à l’objectif de proposer un emploi durable et de qualité à tous les jeunes de moins de 24 ans dans les régions concernées, il faudrait des moyens bien plus importants;

Partie XVI   Rapport spécial no 6/2017 de la Cour des comptes intitulé «Réponse de l’Union européenne à la crise des réfugiés: l’approche dite “des points d’accès”
  »

Partie XVI

Rapport spécial no

| 208. | se félicite du rapport spécial de la Cour; souscrit à ses recommandations et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après; |
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208.

se félicite du rapport spécial de la Cour; souscrit à ses recommandations et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après;

| 209. | prend acte de la réponse de la Commission et de son engagement à soutenir les autorités grecques et italiennes; se félicite que la Commission accepte l’ensemble des recommandations de la Cour afin de poursuivre le développement de certains aspects de l’approche dite «des points d’accès»; |
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209.

prend acte de la réponse de la Commission et de son engagement à soutenir les autorités grecques et italiennes; se félicite que la Commission accepte l’ensemble des recommandations de la Cour afin de poursuivre le développement de certains aspects de l’approche dite «des points d’accès»;

| 210. | déplore que, dans son rapport spécial, la Cour des comptes n’ait pas pu donner un aperçu plus large de la situation, notamment en ce qui concerne la relocalisation de demandeurs dans d’autres États membres; souligne que les goulets d’étranglement dans les procédures de suivi ont représenté un défi constant pour le bon fonctionnement des points d’accès; |
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210.

déplore que, dans son rapport spécial, la Cour des comptes n’ait pas pu donner un aperçu plus large de la situation, notamment en ce qui concerne la relocalisation de demandeurs dans d’autres États membres; souligne que les goulets d’étranglement dans les procédures de suivi ont représenté un défi constant pour le bon fonctionnement des points d’accès;

| 211. | reconnaît l’importance de la mise en œuvre de l’agenda européen en matière de migration; souligne la nécessité de continuer à développer des mesures tant à court terme qu’à long terme, de mieux gérer les frontières et de s’attaquer aux causes profondes de la migration illégale; |
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211.

reconnaît l’importance de la mise en œuvre de l’agenda européen en matière de migration; souligne la nécessité de continuer à développer des mesures tant à court terme qu’à long terme, de mieux gérer les frontières et de s’attaquer aux causes profondes de la migration illégale;

| 212. | invite la Commission, le Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), Europol, Frontex (eu égard à son nouveau mandat d’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes), les autorités nationales et les autres organisations internationales à poursuivre et à accroître leur soutien aux points d’accès; constate que seule une coopération plus intense entre la Commission, les agences et les États membres peut, à long terme, garantir un développement plus efficace du concept des points d’accès; |
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212.

invite la Commission, le Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), Europol, Frontex (eu égard à son nouveau mandat d’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes), les autorités nationales et les autres organisations internationales à poursuivre et à accroître leur soutien aux points d’accès; constate que seule une coopération plus intense entre la Commission, les agences et les États membres peut, à long terme, garantir un développement plus efficace du concept des points d’accès;

| 213. | souligne à cet égard, notamment dans le cas de l’Italie, que l’afflux incessant de migrants continue de poser d’énormes difficultés, face auxquelles le soutien de l’Union et ses États membres est impératif; |
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213.

souligne à cet égard, notamment dans le cas de l’Italie, que l’afflux incessant de migrants continue de poser d’énormes difficultés, face auxquelles le soutien de l’Union et ses États membres est impératif;

| 214. | souligne l’importance du Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) et du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI); demande d’envisager la possibilité d’appliquer la réglementation financière de l’aide d’urgence au FAMI et au FSI; insiste sur le fait que la seule manière d’accroître l’efficacité des points d’accès en vue d’aider les États membres situés en première ligne consiste à augmenter les ressources financières pour améliorer et créer des infrastructures d’accueil et d’hébergement, qui sont essentielles lors de l’arrivée massive de migrants; |
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214.

souligne l’importance du Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) et du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI); demande d’envisager la possibilité d’appliquer la réglementation financière de l’aide d’urgence au FAMI et au FSI; insiste sur le fait que la seule manière d’accroître l’efficacité des points d’accès en vue d’aider les États membres situés en première ligne consiste à augmenter les ressources financières pour améliorer et créer des infrastructures d’accueil et d’hébergement, qui sont essentielles lors de l’arrivée massive de migrants;

| 215. | se félicite des résultats de l’audit de la Cour sur la situation des mineurs migrants dans les points d’accès et souligne la nécessité de développer une approche intégrée de leur accueil, en veillant toujours à leur intérêt supérieur; préconise une meilleure utilisation des moyens financiers dévolus à l’accueil des mineurs et à la formation du personnel qui travaille aux côtés des personnes les plus vulnérables; rappelle qu’après la publication de ce rapport spécial, la Commission a publié une communication totalement axée sur les migrants mineurs (18); souligne l’importance de cette communication et invite les États membres à mettre pleinement en œuvre les recommandations y figurant; |
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215.

se félicite des résultats de l’audit de la Cour sur la situation des mineurs migrants dans les points d’accès et souligne la nécessité de développer une approche intégrée de leur accueil, en veillant toujours à leur intérêt supérieur; préconise une meilleure utilisation des moyens financiers dévolus à l’accueil des mineurs et à la formation du personnel qui travaille aux côtés des personnes les plus vulnérables; rappelle qu’après la publication de ce rapport spécial, la Commission a publié une communication totalement axée sur les migrants mineurs (18

| 216. | invite par conséquent la Commission et le Conseil à intensifier leurs efforts pour soutenir les points d’accès à travers une relocalisation plus efficace et, si les conditions d’admission ne sont pas réunies, les procédures de retour; |
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216.

invite par conséquent la Commission et le Conseil à intensifier leurs efforts pour soutenir les points d’accès à travers une relocalisation plus efficace et, si les conditions d’admission ne sont pas réunies, les procédures de retour;

| 217. | s’inquiète des signalements répétés de traite des enfants; demande que des mesures supplémentaires soient prises pour protéger les mineurs dès leur arrivée, en particulier lorsqu’ils ne sont pas accompagnés; estime qu’il est inacceptable que les trafiquants puissent continuer à menacer directement les enfants; |
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217.

s’inquiète des signalements répétés de traite des enfants; demande que des mesures supplémentaires soient prises pour protéger les mineurs dès leur arrivée, en particulier lorsqu’ils ne sont pas accompagnés; estime qu’il est inacceptable que les trafiquants puissent continuer à menacer directement les enfants;

| 218. | demande à Europol de poursuivre ses efforts visant à lutter contre la migration illégale, la traite des êtres humains et les organisations criminelles qui y participent et de soutenir les autorités nationales dans le traitement d’éventuelles enquêtes pénales sur la gestion des points d’accès; |
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218.

demande à Europol de poursuivre ses efforts visant à lutter contre la migration illégale, la traite des êtres humains et les organisations criminelles qui y participent et de soutenir les autorités nationales dans le traitement d’éventuelles enquêtes pénales sur la gestion des points d’accès;

| 219. | salue les efforts déployés par les autorités nationales grecques et italiennes en vue d’enregistrer le plus grand nombre possible de migrants dès leur arrivée sur leurs côtes, le taux d’enregistrement étant, en 2016, de 78 % en Grèce (contre 8 % en 2015) et de 97 % en Italie (contre 60 % en 2015); souligne qu’il est indispensable, pour créer un système d’accueil efficace, de disposer d’un aperçu précis de la situation sur le terrain; |
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219.

salue les efforts déployés par les autorités nationales grecques et italiennes en vue d’enregistrer le plus grand nombre possible de migrants dès leur arrivée sur leurs côtes, le taux d’enregistrement étant, en 2016, de 78 % en Grèce (contre 8 % en 2015) et de 97 % en Italie (contre 60 % en 2015); souligne qu’il est indispensable, pour créer un système d’accueil efficace, de disposer d’un aperçu précis de la situation sur le terrain;

| 220. | invite la Commission et le Conseil à garantir la qualité de l’examen des demandes d’asile dans les points d’accès; reconnaît les conditions difficiles dans lesquelles les demandes doivent être traitées, mais insiste sur la nécessité d’éviter les procédures accélérées qui sont source d’erreurs; insiste par ailleurs pour que les États membres situés en première ligne ne soient chargés que de l’enregistrement et du relevé des empreintes de tous les migrants, mais que les procédures de suivi relèvent, dans un esprit de solidarité, de la responsabilité commune de l’ensemble des États membres; demande que les demandeurs d’asile soient correctement informés de la procédure de relocalisation en tant que telle, de leurs droits et des pays de destination possibles; |
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220.

invite la Commission et le Conseil à garantir la qualité de l’examen des demandes d’asile dans les points d’accès; reconnaît les conditions difficiles dans lesquelles les demandes doivent être traitées, mais insiste sur la nécessité d’éviter les procédures accélérées qui sont source d’erreurs; insiste par ailleurs pour que les États membres situés en première ligne ne soient chargés que de l’enregistrement et du relevé des empreintes de tous les migrants, mais que les procédures de suivi relèvent, dans un esprit de solidarité, de la responsabilité commune de l’ensemble des États membres; demande que les demandeurs d’asile soient correctement informés de la procédure de relocalisation en tant que telle, de leurs droits et des pays de destination possibles;

| 221. | invite le Conseil à remédier sans plus tarder au manque persistant d’experts avec l’aide de l’EASO et des États membres; est convaincu, notamment dans le cas de l’Italie, qu’une aide supplémentaire s’avèrera également nécessaire à l’avenir; invite la Commission et le Conseil à convenir d’un plan permettant à l’Italie et à la Grèce de disposer sur demande de cette capacité supplémentaire; |
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221.

invite le Conseil à remédier sans plus tarder au manque persistant d’experts avec l’aide de l’EASO et des États membres; est convaincu, notamment dans le cas de l’Italie, qu’une aide supplémentaire s’avèrera également nécessaire à l’avenir; invite la Commission et le Conseil à convenir d’un plan permettant à l’Italie et à la Grèce de disposer sur demande de cette capacité supplémentaire;

| 222. | souligne que les points d’accès sont des lieux réservés à l’enregistrement des migrants entrants et qu’ils ne doivent donc pas devenir surpeuplés ni se transformer en centres de détention; invite les États membres à poursuivre leurs efforts pour appliquer les mesures nécessaires en vue de se conformer pleinement à la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; |
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222.

souligne que les points d’accès sont des lieux réservés à l’enregistrement des migrants entrants et qu’ils ne doivent donc pas devenir surpeuplés ni se transformer en centres de détention; invite les États membres à poursuivre leurs efforts pour appliquer les mesures nécessaires en vue de se conformer pleinement à la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne;

| 223. | s’inquiète de la grande diversité d’acteurs qui participent actuellement à la mise en place et au fonctionnement des points d’accès et demande à la Commission et aux États membres de présenter des propositions visant à rendre la structure plus transparente et responsable; |
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223.

s’inquiète de la grande diversité d’acteurs qui participent actuellement à la mise en place et au fonctionnement des points d’accès et demande à la Commission et aux États membres de présenter des propositions visant à rendre la structure plus transparente et responsable;

| 224. | recommande à la Cour d’envisager la possibilité de rédiger un bref rapport de suivi sur le fonctionnement des points d’accès offrant un aperçu plus large de la situation et incluant une analyse des procédures d’asile, de relocalisation et de retour; |
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224.

recommande à la Cour d’envisager la possibilité de rédiger un bref rapport de suivi sur le fonctionnement des points d’accès offrant un aperçu plus large de la situation et incluant une analyse des procédures d’asile, de relocalisation et de retour;

Partie XVII   Rapport spécial no 7/2017 de la Cour des comptes intitulé «Nouveau rôle des organismes de certification concernant les dépenses de la PAC: une avancée vers un modèle de contrôle unique, malgré d’importantes faiblesses à surmonter»

Partie XVII

Rapport spécial no

| 225. | salue le rapport de la Cour des comptes et souscrit à ses remarques et à ses recommandations; note avec satisfaction que la Commission accepte la plupart des recommandations et en tiendra compte, ou a déjà commencé à les mettre en pratique; |
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225.

salue le rapport de la Cour des comptes et souscrit à ses remarques et à ses recommandations; note avec satisfaction que la Commission accepte la plupart des recommandations et en tiendra compte, ou a déjà commencé à les mettre en pratique;

| 226. | prend acte des progrès encourageants réalisés en ce qui concerne le modèle de contrôle des dépenses de la PAC; regrette, toutefois, que le système de contrôle unique ne fonctionne pas encore à la hauteur de son plein potentiel; |
| --- | --- |

226.

prend acte des progrès encourageants réalisés en ce qui concerne le modèle de contrôle des dépenses de la PAC; regrette, toutefois, que le système de contrôle unique ne fonctionne pas encore à la hauteur de son plein potentiel;

| 227. | rappelle à la Commission sa responsabilité en dernier ressort quant à l’usage efficient des crédits affectés à la PAC; l’encourage par ailleurs à s’assurer que l’application des méthodes de contrôle est suffisamment uniforme dans l’ensemble de l’Union et que tous les organismes de certification appliquent les mêmes critères dans le cadre de leur travail; |
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227.

rappelle à la Commission sa responsabilité en dernier ressort quant à l’usage efficient des crédits affectés à la PAC; l’encourage par ailleurs à s’assurer que l’application des méthodes de contrôle est suffisamment uniforme dans l’ensemble de l’Union et que tous les organismes de certification appliquent les mêmes critères dans le cadre de leur travail;

| 228. | relève que les organismes de certification contrôlent les organismes payeurs de leurs pays respectifs de manière indépendante depuis 1996; se félicite, à cet égard, du fait qu’en 2015, pour la première fois, les organismes de certification aient été tenus de vérifier la légalité et la régularité des dépenses concernées; est d’avis qu’il s’agit d’une avancée très positive, qui pourrait permettre aux États membres de renforcer leurs contrôles et de réduire le coût des audits et à la Commission d’obtenir des assurances supplémentaires de source indépendante concernant la légalité et la régularité des dépenses de la PAC; |
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228.

relève que les organismes de certification contrôlent les organismes payeurs de leurs pays respectifs de manière indépendante depuis 1996; se félicite, à cet égard, du fait qu’en 2015, pour la première fois, les organismes de certification aient été tenus de vérifier la légalité et la régularité des dépenses concernées; est d’avis qu’il s’agit d’une avancée très positive, qui pourrait permettre aux États membres de renforcer leurs contrôles et de réduire le coût des audits et à la Commission d’obtenir des assurances supplémentaires de source indépendante concernant la légalité et la régularité des dépenses de la PAC;

| 229. | déplore, cependant, que la Commission ne puisse utiliser les travaux des organismes de certification que dans une mesure restreinte puisque, d’après le rapport de la Cour, le cadre actuel comporte des faiblesses importantes dans sa conception, en raison desquelles les avis des organismes de certification ne sont pas entièrement conformes aux normes et aux règles d’audit dans certains domaines essentiels; |
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229.

déplore, cependant, que la Commission ne puisse utiliser les travaux des organismes de certification que dans une mesure restreinte puisque, d’après le rapport de la Cour, le cadre actuel comporte des faiblesses importantes dans sa conception, en raison desquelles les avis des organismes de certification ne sont pas entièrement conformes aux normes et aux règles d’audit dans certains domaines essentiels;

| 230. | remarque avec inquiétude que le rapport de la Cour fait état de faiblesses tant dans la méthodologie que dans sa mise en application — par exemple, les stratégies d’audit sont souvent inadaptées, les séries d’échantillons élaborées également, et les compétences et l’expertise juridique des auditeurs des organismes de certification s’avèrent souvent insuffisantes; reconnaît néanmoins que 2015 a sans doute été une année difficile pour les États membres, étant donné que les règles et les lignes directrices de l’Union venaient tout juste d’être formulées et que les organismes de certification n’avaient peut-être pas reçu assez d’informations ou une formation suffisante quant à leur mise en œuvre, ou en ce qui concerne la quantité nécessaire d’échantillons; |
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230.

remarque avec inquiétude que le rapport de la Cour fait état de faiblesses tant dans la méthodologie que dans sa mise en application — par exemple, les stratégies d’audit sont souvent inadaptées, les séries d’échantillons élaborées également, et les compétences et l’expertise juridique des auditeurs des organismes de certification s’avèrent souvent insuffisantes; reconnaît néanmoins que 2015 a sans doute été une année difficile pour les États membres, étant donné que les règles et les lignes directrices de l’Union venaient tout juste d’être formulées et que les organismes de certification n’avaient peut-être pas reçu assez d’informations ou une formation suffisante quant à leur mise en œuvre, ou en ce qui concerne la quantité nécessaire d’échantillons;

| 231. | invite la Commission à déployer davantage d’efforts pour remédier aux faiblesses mises en lumière par le rapport de la Cour et parvenir à un modèle de contrôle unique efficace des dépenses de la PAC; l’encourage à suivre et à aider activement les organismes de certification à améliorer leurs travaux et leur méthodologie en matière de légalité et de régularité des dépenses; |
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231.

invite la Commission à déployer davantage d’efforts pour remédier aux faiblesses mises en lumière par le rapport de la Cour et parvenir à un modèle de contrôle unique efficace des dépenses de la PAC; l’encourage à suivre et à aider activement les organismes de certification à améliorer leurs travaux et leur méthodologie en matière de légalité et de régularité des dépenses;

| 232. | souligne, en particulier, la nécessité d’élaborer des méthodes de travail plus fiables dans le cadre des lignes directrices en ce qui concerne le risque de surévaluation de l’assurance donnée par les contrôles internes, et fait siennes les remarques formulées par la Cour quant à la non-représentativité des échantillons et des types de tests autorisés, au calcul inutile de deux différents taux d’erreur et à la manière dont ces taux sont utilisés, ainsi qu’aux avis peu fiables car fondés sur un taux d’erreur sous-estimé; |
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232.

souligne, en particulier, la nécessité d’élaborer des méthodes de travail plus fiables dans le cadre des lignes directrices en ce qui concerne le risque de surévaluation de l’assurance donnée par les contrôles internes, et fait siennes les remarques formulées par la Cour quant à la non-représentativité des échantillons et des types de tests autorisés, au calcul inutile de deux différents taux d’erreur et à la manière dont ces taux sont utilisés, ainsi qu’aux avis peu fiables car fondés sur un taux d’erreur sous-estimé;

| 233. | note également que, d’après le rapport de la Cour, la Commission continue, malgré le manque fréquent de fiabilité des statistiques de contrôle des États membres, de fonder son modèle d’assurance sur ces données et qu’en 2015, elle ne tenait compte de l’avis des organismes de certification que comme un élément parmi d’autres; |
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233.

note également que, d’après le rapport de la Cour, la Commission continue, malgré le manque fréquent de fiabilité des statistiques de contrôle des États membres, de fonder son modèle d’assurance sur ces données et qu’en 2015, elle ne tenait compte de l’avis des organismes de certification que comme un élément parmi d’autres;

| 234. | déplore que les conséquences de ce manque de fiabilité apparaissent clairement; relève, par exemple, que dans les paiements directs, la DG AGRI a effectué des paiements complémentaires pour 12 des 69 organismes payeurs, avec un taux d’erreur supérieur à 2 %, alors qu’un seul organisme payeur avait initialement nuancé sa déclaration et qu’en 2015, la DG AGRI avait également émis des réserves concernant 10 organismes payeurs; relève également que, dans les zones rurales, la DG AGRI a effectué des paiements complémentaires pour 36 organismes payeurs sur 72 et que, dans 14 cas, le taux d’erreur ajusté ait été supérieur à 5 % et que la DG AGRI ait, en 2015, également formulé des réserves concernant 24 organismes payeurs dans 18 États membres; |
| --- | --- |

234.

déplore que les conséquences de ce manque de fiabilité apparaissent clairement; relève, par exemple, que dans les paiements directs, la DG AGRI a effectué des paiements complémentaires pour 12 des 69 organismes payeurs, avec un taux d’erreur supérieur à 2 %, alors qu’un seul organisme payeur avait initialement nuancé sa déclaration et qu’en 2015, la DG AGRI avait également émis des réserves concernant 10 organismes payeurs; relève également que, dans les zones rurales, la DG AGRI a effectué des paiements complémentaires pour 36 organismes payeurs sur 72 et que, dans 14 cas, le taux d’erreur ajusté ait été supérieur à 5 % et que la DG AGRI ait, en 2015, également formulé des réserves concernant 24 organismes payeurs dans 18 États membres;

| 235. | demande à la Commission de mettre l’accent sur ce manque de fiabilité et de concevoir des mesures permettant de disposer d’une base fiable pour son modèle d’assurance; estime que la Commission devrait, à cet égard, aider activement les organismes de certification à émettre des avis adéquats et exploiter les informations et les données produites en conséquence; |
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235.

demande à la Commission de mettre l’accent sur ce manque de fiabilité et de concevoir des mesures permettant de disposer d’une base fiable pour son modèle d’assurance; estime que la Commission devrait, à cet égard, aider activement les organismes de certification à émettre des avis adéquats et exploiter les informations et les données produites en conséquence;

| 236. | l’encourage aussi à demander aux organismes de certification de mettre en place des garanties adéquates pour s’assurer de la représentativité de leurs échantillons, à leur permettre de réaliser des contrôles suffisants sur place, à leur demander de calculer un seul taux d’erreur concernant la légalité et la régularité, et à s’assurer que le niveau d’erreur signalé par les organismes payeurs dans leurs statistiques de contrôle est dûment inclus dans le taux d’erreur des organismes de certification; |
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236.

l’encourage aussi à demander aux organismes de certification de mettre en place des garanties adéquates pour s’assurer de la représentativité de leurs échantillons, à leur permettre de réaliser des contrôles suffisants sur place, à leur demander de calculer un seul taux d’erreur concernant la légalité et la régularité, et à s’assurer que le niveau d’erreur signalé par les organismes payeurs dans leurs statistiques de contrôle est dûment inclus dans le taux d’erreur des organismes de certification;

| 237. | recommande en particulier à la Commission d’insister pour que les avis relatifs à la légalité et à la régularité des dépenses de la PAC soient d’une qualité et d’une portée qui lui permettent de s’assurer de la fiabilité des données de contrôle des organismes payeurs et, le cas échéant, d’évaluer l’ajustement nécessaire des taux d’erreur des organismes payeurs en fonction des avis fournis par les organismes de certification; |
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237.

recommande en particulier à la Commission d’insister pour que les avis relatifs à la légalité et à la régularité des dépenses de la PAC soient d’une qualité et d’une portée qui lui permettent de s’assurer de la fiabilité des données de contrôle des organismes payeurs et, le cas échéant, d’évaluer l’ajustement nécessaire des taux d’erreur des organismes payeurs en fonction des avis fournis par les organismes de certification;

| 238. | fait observer que, concernant la recommandation no 7 de la Cour, la Commission doit s’assurer que le taux d’erreur des organismes payeurs n’est pas inopportunément intégré au taux d’erreur global des organismes de certification; est d’avis que les lignes directrices devraient être aussi claires que possible à cet égard, de sorte que soit évité tout malentendu dans les corrections financières; |
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238.

fait observer que, concernant la recommandation no

| 239. | relève également, dans le rapport de la Cour, que le principe selon lequel les organismes ne savent pas à l’avance quelles opérations feront l’objet d’une réexécution a été enfreint en Italie, lorsque l’organisme de certification a averti à l’avance l’organisme payeur en lui indiquant quels bénéficiaires seraient contrôlés, avant même que celui-ci n’ait mené la majorité de ses contrôles sur place; insiste fortement sur le fait qu’il est indispensable de garantir dans tous les cas l’application en bonne et due forme de la méthode de sélection fondée sur les demandes, et qu’il ne doit pas être possible d’avertir à l’avance des contrôles sans que les responsables n’en subissent les conséquences; |
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239.

relève également, dans le rapport de la Cour, que le principe selon lequel les organismes ne savent pas à l’avance quelles opérations feront l’objet d’une réexécution a été enfreint en Italie, lorsque l’organisme de certification a averti à l’avance l’organisme payeur en lui indiquant quels bénéficiaires seraient contrôlés, avant même que celui-ci n’ait mené la majorité de ses contrôles sur place; insiste fortement sur le fait qu’il est indispensable de garantir dans tous les cas l’application en bonne et due forme de la méthode de sélection fondée sur les demandes, et qu’il ne doit pas être possible d’avertir à l’avance des contrôles sans que les responsables n’en subissent les conséquences;

| 240. | indique qu’il existe, pour les opérations hors SIGC (Feaga et Feader), des disparités considérables entre la période pour laquelle les contrôles sur place sont signalés (année civile) et la période pour laquelle les dépenses sont payées (entre le 16 octobre 2014 et le 15 octobre 2015 pour l’exercice 2015); note que, par conséquent, certains des bénéficiaires ayant fait l’objet de contrôles sur place pendant l’année civile 2014 n’ont pas été remboursés au cours de l’exercice 2015 et les organismes de certification ne peuvent tenir compte des résultats de ces opérations dans le calcul du taux d’erreur pour l’exercice concerné; invite la Commission à trouver une solution adéquate pour synchroniser ces deux calendriers; |
| --- | --- |

240.

indique qu’il existe, pour les opérations hors SIGC (Feaga et Feader), des disparités considérables entre la période pour laquelle les contrôles sur place sont signalés (année civile) et la période pour laquelle les dépenses sont payées (entre le 16 octobre 2014 et le 15 octobre 2015 pour l’exercice 2015); note que, par conséquent, certains des bénéficiaires ayant fait l’objet de contrôles sur place pendant l’année civile 2014 n’ont pas été remboursés au cours de l’exercice 2015 et les organismes de certification ne peuvent tenir compte des résultats de ces opérations dans le calcul du taux d’erreur pour l’exercice concerné; invite la Commission à trouver une solution adéquate pour synchroniser ces deux calendriers;

| 241. | fait observer que les calendriers de contrôle des organismes payeurs peuvent être très chargés, notamment dans les États membres où la période de végétation est courte, et qu’il peut donc souvent être extrêmement ardu de fournir aux organismes de certification, en temps utile, les informations demandées; est d’avis que cela est susceptible d’encourager un recours à des méthodes de contrôle multiples et divergentes et d’entraîner ainsi la duplication des taux d’erreur, les organismes de certification n’étant pas en mesure de suivre entièrement la procédure de contrôle des organismes payeurs; estime que le problème pourrait être résolu, par exemple, moyennant des mesures de surveillance par satellite; |
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241.

fait observer que les calendriers de contrôle des organismes payeurs peuvent être très chargés, notamment dans les États membres où la période de végétation est courte, et qu’il peut donc souvent être extrêmement ardu de fournir aux organismes de certification, en temps utile, les informations demandées; est d’avis que cela est susceptible d’encourager un recours à des méthodes de contrôle multiples et divergentes et d’entraîner ainsi la duplication des taux d’erreur, les organismes de certification n’étant pas en mesure de suivre entièrement la procédure de contrôle des organismes payeurs; estime que le problème pourrait être résolu, par exemple, moyennant des mesures de surveillance par satellite;

| 242. | considère que les nouvelles technologies pourraient être davantage exploitées, de manière générale, pour le contrôle des dépenses de la PAC; que, dès lors qu’un niveau suffisant de fiabilité peut être atteint, par exemple grâce à des contrôles par satellite, il convient d’éviter aux bénéficiaires et aux auditeurs la surcharge que constituent des contrôles sur place excessifs; souligne que si s’assurer de la protection des intérêts financiers de l’Union dans le cadre des dépenses de la PAC est essentiel, l’objectif premier du système de contrôle unique devrait être de proposer des contrôles efficients, des systèmes administratifs opérationnels et un allègement de la charge administrative; |
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242.

considère que les nouvelles technologies pourraient être davantage exploitées, de manière générale, pour le contrôle des dépenses de la PAC; que, dès lors qu’un niveau suffisant de fiabilité peut être atteint, par exemple grâce à des contrôles par satellite, il convient d’éviter aux bénéficiaires et aux auditeurs la surcharge que constituent des contrôles sur place excessifs; souligne que si s’assurer de la protection des intérêts financiers de l’Union dans le cadre des dépenses de la PAC est essentiel, l’objectif premier du système de contrôle unique devrait être de proposer des contrôles efficients, des systèmes administratifs opérationnels et un allègement de la charge administrative;

| 243. | souligne par ailleurs que le modèle de contrôle unique devrait comporter un nombre réduit d’étapes intermédiaires dans le système de contrôle et entraîner moins de dépenses pour l’Union, les États membres et les bénéficiaires; estime qu’un accent plus fort devrait être mis sur la fiabilité du système de contrôle global des États membres, plutôt que sur la seule mise en place de contrôles supplémentaires pour les bénéficiaires; est d’avis que le système de contrôle reste trop lourd pour les bénéficiaires, que dans les États membres où les irrégularités et la fraude sont moins courants, le système global de contrôle a été jugé satisfaisant, et que la fiabilité peut être garantie par d’autres moyens que par des contrôles sur place excessifs; |
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243.

souligne par ailleurs que le modèle de contrôle unique devrait comporter un nombre réduit d’étapes intermédiaires dans le système de contrôle et entraîner moins de dépenses pour l’Union, les États membres et les bénéficiaires; estime qu’un accent plus fort devrait être mis sur la fiabilité du système de contrôle global des États membres, plutôt que sur la seule mise en place de contrôles supplémentaires pour les bénéficiaires; est d’avis que le système de contrôle reste trop lourd pour les bénéficiaires, que dans les États membres où les irrégularités et la fraude sont moins courants, le système global de contrôle a été jugé satisfaisant, et que la fiabilité peut être garantie par d’autres moyens que par des contrôles sur place excessifs;

| 244. | invite la Commission à prendre bonne note du rapport de la Cour et des recommandations du Parlement, ainsi qu’à poursuivre la transformation du système de contrôle des dépenses de la PAC dans la perspective d’une démarche de contrôle unique. |
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244.

invite la Commission à prendre bonne note du rapport de la Cour et des recommandations du Parlement, ainsi qu’à poursuivre la transformation du système de contrôle des dépenses de la PAC dans la perspective d’une démarche de contrôle unique.

| 245. | souligne qu’une bonne partie des faiblesses relevées par la Cour ont été abordées et réglées par la Commission dans ses lignes directrices pour 2018; salue les progrès constants réalisés par les organismes de certification; |
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245.

souligne qu’une bonne partie des faiblesses relevées par la Cour ont été abordées et réglées par la Commission dans ses lignes directrices pour 2018; salue les progrès constants réalisés par les organismes de certification;

Partie XVIII   Rapport spécial no 8/2017 de la Cour des comptes intitulé «Contrôle des pêches de l’Union européenne: des efforts supplémentaires sont nécessaires»

Partie XVIII

Rapport spécial no

| 246. | demande aux États membres, afin d’améliorer la précision des informations concernant la capacité de pêche, d’établir, d’ici à 2018, des procédures destinées à vérifier l’exactitude des informations consignées dans leur fichier de flotte national; |
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246.

demande aux États membres, afin d’améliorer la précision des informations concernant la capacité de pêche, d’établir, d’ici à 2018, des procédures destinées à vérifier l’exactitude des informations consignées dans leur fichier de flotte national;

| 247. | demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil (19) instituant un régime de contrôle (ci-après «règlement instituant un régime de contrôle»), et afin d’améliorer la précision des informations concernant la capacité de pêche, d’inclure dans sa proposition législative des règles détaillées pour les vérifications régulières, documentaires et sur place, portant sur les indicateurs de jauge brute (GT) et de puissance motrice (kW) utilisés pour calculer la capacité de pêche; |
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247.

demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement (CE) no

19

| 248. | demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement instituant un régime de contrôle, et afin d’améliorer le suivi des activités des petits navires de pêche, d’inclure dans sa proposition législative:






  a) | la suppression de la possibilité de dispenser les navires d’une longueur comprise entre 12 et 15 mètres de l’obligation de s’équiper du système VMS (20); |
| --- | --- | --- |

248.

demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement instituant un régime de contrôle, et afin d’améliorer le suivi des activités des petits navires de pêche, d’inclure dans sa proposition législative:

a)

la suppression de la possibilité de dispenser les navires d’une longueur comprise entre 12 et 15 mètres de l’obligation de s’équiper du système VMS (20);

20

| b) | l’installation obligatoire de systèmes de localisation plus petits et moins coûteux à bord des navires de moins de 12 mètres de long; |
| --- | --- |

b)

l’installation obligatoire de systèmes de localisation plus petits et moins coûteux à bord des navires de moins de 12 mètres de long;

| 249. | demande aux États membres, afin de garantir la transparence de la répartition des quotas de pêche, de donner, d’ici à 2019, à la Commission, conformément à l’article 16 du règlement sur la PCP (21), des informations sur leur système de répartition des quotas, et d’indiquer notamment de quelle manière les critères transparents et objectifs ont été intégrés à la répartition des quotas de pêche entre les acteurs du secteur; |
| --- | --- |

249.

demande aux États membres, afin de garantir la transparence de la répartition des quotas de pêche, de donner, d’ici à 2019, à la Commission, conformément à l’article 16 du règlement sur la PCP (21

| 250. | afin d’améliorer l’exhaustivité et la fiabilité des données sur la pêche, demande aux États membres, d’ici à 2019:






  a) | de revoir et d’améliorer le processus d’enregistrement et de vérification des données relatives aux activités de pêche transmises sur support papier; d’instaurer progressivement des procédures d’enregistrement et de vérification des données relatives aux activités de pêche transmises par les navires d’une longueur inférieure à 10 mètres; de veiller à ce que ces systèmes soient compatibles et permettent l’échange de données entre les États membres, la Commission et l’Agence européenne de contrôle des pêches; |
| --- | --- | --- |

250.

afin d’améliorer l’exhaustivité et la fiabilité des données sur la pêche, demande aux États membres, d’ici à 2019:

a)

de revoir et d’améliorer le processus d’enregistrement et de vérification des données relatives aux activités de pêche transmises sur support papier; d’instaurer progressivement des procédures d’enregistrement et de vérification des données relatives aux activités de pêche transmises par les navires d’une longueur inférieure à 10 mètres; de veiller à ce que ces systèmes soient compatibles et permettent l’échange de données entre les États membres, la Commission et l’Agence européenne de contrôle des pêches;

| b) | de veiller à disposer de données fiables concernant l’activité des navires de moins de 10 mètres de long grâce à la mise en place progressive d’obligations d’enregistrement et de déclaration appropriées, moins coûteuses et conviviales, et à appliquer les règles établies par le règlement instituant un régime de contrôle concernant la collecte de ces données; |
| --- | --- |

b)

de veiller à disposer de données fiables concernant l’activité des navires de moins de 10 mètres de long grâce à la mise en place progressive d’obligations d’enregistrement et de déclaration appropriées, moins coûteuses et conviviales, et à appliquer les règles établies par le règlement instituant un régime de contrôle concernant la collecte de ces données;

| c) | d’achever la validation et le contrôle par recoupements des données relatives aux activités de pêche; |
| --- | --- |

c)

d’achever la validation et le contrôle par recoupements des données relatives aux activités de pêche;

| 251. | demande à la Commission, d’ici à 2020:






  a) | de mettre en place une plateforme d’échange d’informations destinée à être utilisée par les États membres pour envoyer les données validées dans des formats types et selon des contenus standardisés, de sorte que les informations mises à la disposition des différents services de la Commission coïncident avec les données des États membres; |
| --- | --- | --- |

251.

demande à la Commission, d’ici à 2020:

a)

de mettre en place une plateforme d’échange d’informations destinée à être utilisée par les États membres pour envoyer les données validées dans des formats types et selon des contenus standardisés, de sorte que les informations mises à la disposition des différents services de la Commission coïncident avec les données des États membres;

| b) | de promouvoir le développement d’un système moins coûteux, plus simple et plus convivial pour faciliter la communication électronique des activités de pêche pour les navires de moins de 12 mètres de long; d’instituer, pour les navires d’une longueur comprise entre 10 et 12 mètres, l’obligation d’employer des systèmes d’enregistrement et de déclaration qui soient électroniques et non sur support papier (journaux électroniques); d’instaurer progressivement, pour les navires d’une longueur inférieure à 10 mètres, l’obligation d’enregistrer et de déclarer leurs captures par l’intermédiaire d’un système électronique moins coûteux, plus simple et convivial; |
| --- | --- |

b)

de promouvoir le développement d’un système moins coûteux, plus simple et plus convivial pour faciliter la communication électronique des activités de pêche pour les navires de moins de 12 mètres de long; d’instituer, pour les navires d’une longueur comprise entre 10 et 12 mètres, l’obligation d’employer des systèmes d’enregistrement et de déclaration qui soient électroniques et non sur support papier (journaux électroniques); d’instaurer progressivement, pour les navires d’une longueur inférieure à 10 mètres, l’obligation d’enregistrer et de déclarer leurs captures par l’intermédiaire d’un système électronique moins coûteux, plus simple et convivial;

| c) | d’analyser les problèmes d’exhaustivité et de fiabilité des données qui perdurent au niveau des États membres, et décide avec ces derniers de mesures appropriées lorsque cela s’impose; |
| --- | --- |

c)

d’analyser les problèmes d’exhaustivité et de fiabilité des données qui perdurent au niveau des États membres, et décide avec ces derniers de mesures appropriées lorsque cela s’impose;

| 252. | demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement instituant un régime de contrôle, et afin d’améliorer le degré d’exhaustivité et la fiabilité des données sur la pêche, d’inclure dans sa proposition législative:






  a) | la suppression de la possibilité de dispenser les navires d’une longueur comprise entre 12 et 15 mètres des obligations d’utiliser le système d’enregistrement et de communication électroniques et de transmettre leurs déclarations par voie électronique; |
| --- | --- | --- |

252.

demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement instituant un régime de contrôle, et afin d’améliorer le degré d’exhaustivité et la fiabilité des données sur la pêche, d’inclure dans sa proposition législative:

a)

la suppression de la possibilité de dispenser les navires d’une longueur comprise entre 12 et 15 mètres des obligations d’utiliser le système d’enregistrement et de communication électroniques et de transmettre leurs déclarations par voie électronique;

| b) | la révision des obligations déclaratives concernant les données sur les captures des États membres dans le cadre du règlement instituant un régime de contrôle, afin d’inclure une description détaillée de la zone de pêche, de la taille des navires et de l’engin de pêche utilisé; |
| --- | --- |

b)

la révision des obligations déclaratives concernant les données sur les captures des États membres dans le cadre du règlement instituant un régime de contrôle, afin d’inclure une description détaillée de la zone de pêche, de la taille des navires et de l’engin de pêche utilisé;

| 253. | demande aux États membres, afin d’améliorer les inspections, d’élaborer, et d’utiliser des protocoles et des rapports d’inspection types plus adaptés aux spécificités régionales et aux contraintes techniques des différentes pêcheries que ceux prévus par l’annexe XXVII du règlement d’exécution (UE) no 404/2011 de la Commission (22); invite les États membres à agir en ce sens, en consultation avec l’Agence européenne de contrôle des pêches et ce d’ici à 2019, date à laquelle le nouveau règlement sur les mesures techniques (23) devrait entrer en vigueur; |
| --- | --- |

253.

demande aux États membres, afin d’améliorer les inspections, d’élaborer, et d’utiliser des protocoles et des rapports d’inspection types plus adaptés aux spécificités régionales et aux contraintes techniques des différentes pêcheries que ceux prévus par l’annexe XXVII du règlement d’exécution (UE) no

22

23

| 254. | demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement instituant un régime de contrôle, d’inclure dans sa proposition législative une obligation pour les États membres d’utiliser le système électronique de production de rapports d’inspection, afin de garantir l’exhaustivité et l’actualité des résultats d’inspection nationaux; invite également la Commission à inclure dans sa proposition l’obligation aux États membres de partager les résultats des inspections avec les autres États membres concernés; |
| --- | --- |

254.

demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement instituant un régime de contrôle, d’inclure dans sa proposition législative une obligation pour les États membres d’utiliser le système électronique de production de rapports d’inspection, afin de garantir l’exhaustivité et l’actualité des résultats d’inspection nationaux; invite également la Commission à inclure dans sa proposition l’obligation aux États membres de partager les résultats des inspections avec les autres États membres concernés;

| 255. | demande, afin de garantir l’efficacité du système de sanctions, aux États membres, d’ici à 2019:






  a) | de tenir dûment compte de la récidive des infractions et des contrevenants récidivistes lors de la détermination des sanctions; |
| --- | --- | --- |

255.

demande, afin de garantir l’efficacité du système de sanctions, aux États membres, d’ici à 2019:

a)

de tenir dûment compte de la récidive des infractions et des contrevenants récidivistes lors de la détermination des sanctions;

| b) | de mettre pleinement en œuvre les systèmes de points et en assurer une application uniforme sur leurs territoires respectifs; |
| --- | --- |

b)

de mettre pleinement en œuvre les systèmes de points et en assurer une application uniforme sur leurs territoires respectifs;

| 256. | demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement instituant un régime de contrôle, d’inclure dans sa proposition législative une disposition prévoyant la création d’un système d’échange de données sur les infractions et les sanctions, en coopération avec l’Agence européenne de contrôle des pêches et les États membres; |
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256.

demande à la Commission, dans la perspective d’une modification éventuelle du règlement instituant un régime de contrôle, d’inclure dans sa proposition législative une disposition prévoyant la création d’un système d’échange de données sur les infractions et les sanctions, en coopération avec l’Agence européenne de contrôle des pêches et les États membres;

Partie XIX   Rapport spécial no 9/2017 de la Cour des comptes intitulé «Soutien de l’Union européenne à la lutte contre la traite des êtres humains en Asie du Sud et du Sud-Est»

Partie XIX

Rapport spécial no

| 257. | se félicite du rapport spécial de la Cour; souscrit à ses recommandations et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après; |
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257.

se félicite du rapport spécial de la Cour; souscrit à ses recommandations et fait part de ses observations et de ses recommandations ci-après;

| 258. | reconnaît que, malgré les difficultés auxquelles elle a dû faire face, l’Union a apporté une contribution réelle à la lutte contre la traite des êtres humains en Asie du Sud et du Sud-Est; |
| --- | --- |

258.

reconnaît que, malgré les difficultés auxquelles elle a dû faire face, l’Union a apporté une contribution réelle à la lutte contre la traite des êtres humains en Asie du Sud et du Sud-Est;

| 259. | se félicite des progrès accomplis dans le domaine de la lutte contre la traite des êtres humains par des mesures telles que la désignation d’officiers de liaison «Migration» européens dans certains pays spécifiques; demande que se poursuivent les travaux en ce sens; |
| --- | --- |

259.

se félicite des progrès accomplis dans le domaine de la lutte contre la traite des êtres humains par des mesures telles que la désignation d’officiers de liaison «Migration» européens dans certains pays spécifiques; demande que se poursuivent les travaux en ce sens;

| 260. | encourage l’Union à renforcer sa coopération avec les gouvernements nationaux et régionaux ainsi qu’avec les autres organisations présentes dans la zone (telles que les Nations unies, l’ANASE et les ONG concernées) et la société civile, afin de se faire une meilleure vue d’ensemble des priorités qui demeurent d’actualité et, partant, d’élaborer un plan d’action ciblé; |
| --- | --- |

260.

encourage l’Union à renforcer sa coopération avec les gouvernements nationaux et régionaux ainsi qu’avec les autres organisations présentes dans la zone (telles que les Nations unies, l’ANASE et les ONG concernées) et la société civile, afin de se faire une meilleure vue d’ensemble des priorités qui demeurent d’actualité et, partant, d’élaborer un plan d’action ciblé;

| 261. | fait valoir qu’il importe d’éradiquer la pauvreté extrême et de mettre fin aux discriminations qui visent les minorités et celles qui sont fondées sur le genre dans les pays du Sud et du Sud-Est asiatique, ainsi que de consolider les fondations de la démocratie et des droits de l’homme avec l’aide de l’IEDDH; |
| --- | --- |

261.

fait valoir qu’il importe d’éradiquer la pauvreté extrême et de mettre fin aux discriminations qui visent les minorités et celles qui sont fondées sur le genre dans les pays du Sud et du Sud-Est asiatique, ainsi que de consolider les fondations de la démocratie et des droits de l’homme avec l’aide de l’IEDDH;

| 262. | invite la Commission à mettre au point une base de données globale, cohérente et fiable sur le soutien financier à la lutte contre la traite des êtres humains afin que la distribution des fonds soit mieux justifiée et que les fonds parviennent aux destinataires dont les besoins sont effectivement les plus pressants; convient avec le Conseil de la nécessité d’élaborer une mise à jour de la liste des régions et pays touchés par la traite des êtres humains et du fait que cette liste devrait être reprise dans la base de données; |
| --- | --- |

262.

invite la Commission à mettre au point une base de données globale, cohérente et fiable sur le soutien financier à la lutte contre la traite des êtres humains afin que la distribution des fonds soit mieux justifiée et que les fonds parviennent aux destinataires dont les besoins sont effectivement les plus pressants; convient avec le Conseil de la nécessité d’élaborer une mise à jour de la liste des régions et pays touchés par la traite des êtres humains et du fait que cette liste devrait être reprise dans la base de données;

| 263. | se félicite de la communication de la Commission intitulée «Rapport sur le suivi donné à la stratégie de l’Union européenne en vue de l’éradication de la traite des êtres humains et définition et nouvelles actions concrètes» [COM(2017) 728] publiée par la Commission en décembre 2017; invite la Commission à proposer des mesures spécifiques qui devraient être élaborées pour chaque région; |
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263.

se félicite de la communication de la Commission intitulée «Rapport sur le suivi donné à la stratégie de l’Union européenne en vue de l’éradication de la traite des êtres humains et définition et nouvelles actions concrètes» [COM(2017) 728] publiée par la Commission en décembre 2017; invite la Commission à proposer des mesures spécifiques qui devraient être élaborées pour chaque région;

| 264. | salue le fait que la traite des êtres humains demeure une priorité dans le prochain cycle politique de l’Union pour lutter contre la grande criminalité internationale organisée pour la période 2018-2021; |
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264.

salue le fait que la traite des êtres humains demeure une priorité dans le prochain cycle politique de l’Union pour lutter contre la grande criminalité internationale organisée pour la période 2018-2021;

| 265. | estime indispensable de renforcer les services répressifs compétents dans les États d’Asie du Sud et du Sud-Est afin qu’ils soient plus efficaces dans la détection et le démantèlement des réseaux de traite des êtres humains; appelle à un renforcement des peines qu’encourent les criminels impliqués dans des affaires de traite des êtres humains; |
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265.

estime indispensable de renforcer les services répressifs compétents dans les États d’Asie du Sud et du Sud-Est afin qu’ils soient plus efficaces dans la détection et le démantèlement des réseaux de traite des êtres humains; appelle à un renforcement des peines qu’encourent les criminels impliqués dans des affaires de traite des êtres humains;

| 266. | invite la Commission et les États membres à poursuivre la lutte contre la traite des êtres humains à l’intérieur de l’Union par la coopération policière et judiciaire afin de lutter contre les mafias qui font de l’Union la destination finale des victimes de la traite des êtres humains comme le relève sa communication de décembre 2017; |
| --- | --- |

266.

invite la Commission et les États membres à poursuivre la lutte contre la traite des êtres humains à l’intérieur de l’Union par la coopération policière et judiciaire afin de lutter contre les mafias qui font de l’Union la destination finale des victimes de la traite des êtres humains comme le relève sa communication de décembre 2017;

| 267. | considère qu’une meilleure articulation du calendrier de mise en œuvre des actions d’atténuation et des ressources qui y sont consacrées est nécessaire, de même qu’une coopération accrue entre le SEAE, la Commission, l’ANASE et les Nations unies, en vue de lutter plus efficacement contre la traite des êtres humains; |
| --- | --- |

267.

considère qu’une meilleure articulation du calendrier de mise en œuvre des actions d’atténuation et des ressources qui y sont consacrées est nécessaire, de même qu’une coopération accrue entre le SEAE, la Commission, l’ANASE et les Nations unies, en vue de lutter plus efficacement contre la traite des êtres humains;

| 268. | invite le SEAE et la Commission à lutter également contre la traite des êtres humains en explorant d’autres moyens d’action, comme les accords bilatéraux et multilatéraux; |
| --- | --- |

268.

invite le SEAE et la Commission à lutter également contre la traite des êtres humains en explorant d’autres moyens d’action, comme les accords bilatéraux et multilatéraux;

Partie XX   Rapport spécial no 10/2017 de la Cour des comptes intitulé «Le soutien de l’Union européenne en faveur des jeunes agriculteurs devrait être mieux ciblé pour favoriser un renouvellement efficace des générations»

Partie XX

Rapport spécial no

| 269. | estime qu’en ce qui concerne les politiques actuelles de la PAC:






  a) | il est nécessaire de procéder à une évaluation complète de tous les outils et de toutes les mesures qui peuvent être combinés pour aider les jeunes agriculteurs, en mettant l’accent sur la comparabilité dans l’ensemble de l’Union, sur la cohérence ou l’incohérence des indicateurs de résultats ainsi que sur les obstacles à l’installation des jeunes agriculteurs, qui peuvent abordés dans la future révision de la PAC; |
| --- | --- | --- |

269.

estime qu’en ce qui concerne les politiques actuelles de la PAC:

a)

il est nécessaire de procéder à une évaluation complète de tous les outils et de toutes les mesures qui peuvent être combinés pour aider les jeunes agriculteurs, en mettant l’accent sur la comparabilité dans l’ensemble de l’Union, sur la cohérence ou l’incohérence des indicateurs de résultats ainsi que sur les obstacles à l’installation des jeunes agriculteurs, qui peuvent abordés dans la future révision de la PAC;

| b) | il convient de mieux définir les objectifs en termes de renouvellement des générations, éventuellement au moyen d’un objectif chiffré, et des informations doivent être collectées sur le taux de réussite du renouvellement des générations et sur les facteurs qui y contribuent ou qui y font obstacle; |
| --- | --- |

b)

il convient de mieux définir les objectifs en termes de renouvellement des générations, éventuellement au moyen d’un objectif chiffré, et des informations doivent être collectées sur le taux de réussite du renouvellement des générations et sur les facteurs qui y contribuent ou qui y font obstacle;

| 270. | estime qu’en vue de la PAC après 2020, la législation devrait prévoir que la Commission définisse (ou, conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée, demande aux États membres de définir) une logique d’intervention claire pour les instruments d’action visant le renouvellement des générations dans l’agriculture; est d’avis que la logique d’intervention devrait comprendre:






  a) | une évaluation rigoureuse des besoins des jeunes agriculteurs qui examine également les raisons pour lesquelles les jeunes désireux de se lancer dans l’agriculture se heurtent à des obstacles lors de leur installation, ainsi que la fréquence de ces obstacles selon la zone géographique, la branche du secteur agricole ou d’autres caractéristiques de l’exploitation; |
| --- | --- | --- |

270.

estime qu’en vue de la PAC après 2020, la législation devrait prévoir que la Commission définisse (ou, conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée, demande aux États membres de définir) une logique d’intervention claire pour les instruments d’action visant le renouvellement des générations dans l’agriculture; est d’avis que la logique d’intervention devrait comprendre:

a)

une évaluation rigoureuse des besoins des jeunes agriculteurs qui examine également les raisons pour lesquelles les jeunes désireux de se lancer dans l’agriculture se heurtent à des obstacles lors de leur installation, ainsi que la fréquence de ces obstacles selon la zone géographique, la branche du secteur agricole ou d’autres caractéristiques de l’exploitation;

| b) | une évaluation distinguant les besoins auxquels les instruments d’action de l’Union pourraient répondre et ceux qui pourraient être, ou sont déjà, mieux pris en charge dans le cadre des politiques des États membres, avec une analyse indiquant quelles sont les formes d’aide (par exemple paiements directs, montant forfaitaire ou instruments financiers) les plus adaptées aux besoins décrits; |
| --- | --- |

b)

une évaluation distinguant les besoins auxquels les instruments d’action de l’Union pourraient répondre et ceux qui pourraient être, ou sont déjà, mieux pris en charge dans le cadre des politiques des États membres, avec une analyse indiquant quelles sont les formes d’aide (par exemple paiements directs, montant forfaitaire ou instruments financiers) les plus adaptées aux besoins décrits;

| c) | des mesures de sensibilisation aux types d’aide possibles pour un transfert antérieur d’une ferme à un repreneur accompagnées de services ou de mesures de conseil, comme un système de retraite satisfaisant fondé sur les revenus ou les recettes nationales ou régionales dans les secteurs agricole, alimentaire et forestier; |
| --- | --- |

c)

des mesures de sensibilisation aux types d’aide possibles pour un transfert antérieur d’une ferme à un repreneur accompagnées de services ou de mesures de conseil, comme un système de retraite satisfaisant fondé sur les revenus ou les recettes nationales ou régionales dans les secteurs agricole, alimentaire et forestier;

| d) | malgré la longue période de planification des transferts d’exploitations agricoles, une définition des objectifs SMART présentant de manière explicite et quantifiable les résultats à fournir par les instruments d’action, en matière de taux de renouvellement des générations escompté et de contribution à la viabilité des exploitations soutenues; estime, en particulier, qu’il devrait être clairement établi si les instruments d’action visent à aider le plus grand nombre de jeunes agriculteurs possible ou s’ils ciblent des catégories précises de jeunes agriculteurs (par exemple ceux qui ont le niveau de formation le plus élevé, ceux qui s’installent dans des zones défavorisées, ceux qui introduisent des technologies d’économie d’énergie ou d’eau dans les exploitations, ceux qui font augmenter la rentabilité ou la productivité des exploitations, ou encore ceux qui emploient le plus de personnel); |
| --- | --- |

d)

malgré la longue période de planification des transferts d’exploitations agricoles, une définition des objectifs SMART présentant de manière explicite et quantifiable les résultats à fournir par les instruments d’action, en matière de taux de renouvellement des générations escompté et de contribution à la viabilité des exploitations soutenues; estime, en particulier, qu’il devrait être clairement établi si les instruments d’action visent à aider le plus grand nombre de jeunes agriculteurs possible ou s’ils ciblent des catégories précises de jeunes agriculteurs (par exemple ceux qui ont le niveau de formation le plus élevé, ceux qui s’installent dans des zones défavorisées, ceux qui introduisent des technologies d’économie d’énergie ou d’eau dans les exploitations, ceux qui font augmenter la rentabilité ou la productivité des exploitations, ou encore ceux qui emploient le plus de personnel);

| 271. | demande, lors de la mise en œuvre des mesures relevant de la PAC après 2020, aux États membres d’améliorer le ciblage des mesures:






  a) | en appliquant des critères qui garantissent la sélection des projets présentant le meilleur rapport coût-efficacité (par exemple les projets permettant la plus nette amélioration de la productivité durable ou de la viabilité des exploitations soutenues, ou la plus forte hausse du taux d’emploi dans les zones à taux de chômage très élevé ainsi que dans les zones défavorisées où le taux de renouvellement des générations est le plus faible); |
| --- | --- | --- |

271.

demande, lors de la mise en œuvre des mesures relevant de la PAC après 2020, aux États membres d’améliorer le ciblage des mesures:

a)

en appliquant des critères qui garantissent la sélection des projets présentant le meilleur rapport coût-efficacité (par exemple les projets permettant la plus nette amélioration de la productivité durable ou de la viabilité des exploitations soutenues, ou la plus forte hausse du taux d’emploi dans les zones à taux de chômage très élevé ainsi que dans les zones défavorisées où le taux de renouvellement des générations est le plus faible);

| b) | en appliquant des critères clairs pour évaluer comment aider les jeunes agriculteurs dans le cas des exploitations agricoles placées sous contrôle conjoint (par exemple en définissant le pourcentage des droits de vote ou la part sociale que doit détenir le bénéficiaire, la période durant laquelle a lieu le rééquilibrage des parts ou le pourcentage de ses revenus qui doit provenir de son activité dans l’exploitation à soutenir) afin d’orienter l’aide vers les jeunes agriculteurs dont l’activité agricole sur les exploitations soutenues constitue l’activité principale; |
| --- | --- |

b)

en appliquant des critères clairs pour évaluer comment aider les jeunes agriculteurs dans le cas des exploitations agricoles placées sous contrôle conjoint (par exemple en définissant le pourcentage des droits de vote ou la part sociale que doit détenir le bénéficiaire, la période durant laquelle a lieu le rééquilibrage des parts ou le pourcentage de ses revenus qui doit provenir de son activité dans l’exploitation à soutenir) afin d’orienter l’aide vers les jeunes agriculteurs dont l’activité agricole sur les exploitations soutenues constitue l’activité principale;

| c) | en imposant des seuils minimaux suffisamment élevés, pour ce qui est du nombre de points à atteindre par les projets, et en répartissant le budget des mesures de façon à garantir la disponibilité de volumes de fonds identiques pour les jeunes agriculteurs qui s’installent pendant toute la durée de la période de programmation; |
| --- | --- |

c)

en imposant des seuils minimaux suffisamment élevés, pour ce qui est du nombre de points à atteindre par les projets, et en répartissant le budget des mesures de façon à garantir la disponibilité de volumes de fonds identiques pour les jeunes agriculteurs qui s’installent pendant toute la durée de la période de programmation;

| d) | en faisant meilleur usage des plans d’entreprise pour évaluer le besoin de financement public en appréciant la viabilité probable des exploitations en l’absence d’aide, lors de l’introduction des demandes, et, à l’issue des projets, l’impact de l’aide sur la viabilité des exploitations ou sur d’autres objectifs clairement énoncés (par exemple, emploi ou introduction de technologies d’économie d’énergie ou d’eau); |
| --- | --- |

d)

en faisant meilleur usage des plans d’entreprise pour évaluer le besoin de financement public en appréciant la viabilité probable des exploitations en l’absence d’aide, lors de l’introduction des demandes, et, à l’issue des projets, l’impact de l’aide sur la viabilité des exploitations ou sur d’autres objectifs clairement énoncés (par exemple, emploi ou introduction de technologies d’économie d’énergie ou d’eau);

| 272. | est d’avis que la législation portant sur les mesures relevant de la PAC après 2020 doit veiller à ce que la Commission et les États membres (conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée) améliorent le système de suivi et d’évaluation; estime en particulier que:






  a) | la Commission devrait définir des indicateurs de réalisation, de résultat et d’impact qui permettent d’évaluer les progrès, l’efficacité et l’efficience des instruments d’action par rapport aux objectifs, en s’inspirant des bonnes pratiques telles que les indicateurs pertinents définis par les États membres dans leurs systèmes de suivi; |
| --- | --- | --- |

272.

est d’avis que la législation portant sur les mesures relevant de la PAC après 2020 doit veiller à ce que la Commission et les États membres (conformément aux dispositions relatives à la gestion partagée) améliorent le système de suivi et d’évaluation; estime en particulier que:

a)

la Commission devrait définir des indicateurs de réalisation, de résultat et d’impact qui permettent d’évaluer les progrès, l’efficacité et l’efficience des instruments d’action par rapport aux objectifs, en s’inspirant des bonnes pratiques telles que les indicateurs pertinents définis par les États membres dans leurs systèmes de suivi;

| b) | les États membres devraient collecter régulièrement des données réelles sur les caractéristiques structurelles et financières des exploitations soutenues (par exemple montant des recettes, revenu, nombre de salariés, innovations introduites et niveau de formation des agriculteurs), ce qui permettrait d’évaluer l’efficacité et l’efficience des mesures quant à la réalisation des grands objectifs poursuivis; |
| --- | --- |

b)

les États membres devraient collecter régulièrement des données réelles sur les caractéristiques structurelles et financières des exploitations soutenues (par exemple montant des recettes, revenu, nombre de salariés, innovations introduites et niveau de formation des agriculteurs), ce qui permettrait d’évaluer l’efficacité et l’efficience des mesures quant à la réalisation des grands objectifs poursuivis;

| c) | la Commission et les États membres devraient exiger que, concernant les résultats obtenus grâce aux projets et aux mesures, les évaluations apportent des informations utiles, dérivées des données réelles sur l’évolution des caractéristiques structurelles et financières des exploitations soutenues, en se basant sur les bonnes pratiques (par exemple évaluation comparative, analyses contrefactuelles et enquêtes) telles que celles relevées lors de cet audit (voir encadré 5 du rapport spécial de la Cour, cas de l’Émilie-Romagne, point 75); |
| --- | --- |

c)

la Commission et les États membres devraient exiger que, concernant les résultats obtenus grâce aux projets et aux mesures, les évaluations apportent des informations utiles, dérivées des données réelles sur l’évolution des caractéristiques structurelles et financières des exploitations soutenues, en se basant sur les bonnes pratiques (par exemple évaluation comparative, analyses contrefactuelles et enquêtes) telles que celles relevées lors de cet audit (voir encadré 5 du rapport spécial de la Cour, cas de l’Émilie-Romagne, point 75);

| d) | il conviendrait de veiller à ce que les jeunes agriculteurs aient un accès aisé aux conseils et aux outils visant à les aider à réagir de manière concrète et efficace aux menaces de perturbation du marché ou de saturation du marché ainsi qu’à la volatilité des prix; estime que cela permettrait de renforcer la compétitivité et l’orientation vers le marché et de réduire les fluctuations des revenus des producteurs liées à la crise; |
| --- | --- |

d)

il conviendrait de veiller à ce que les jeunes agriculteurs aient un accès aisé aux conseils et aux outils visant à les aider à réagir de manière concrète et efficace aux menaces de perturbation du marché ou de saturation du marché ainsi qu’à la volatilité des prix; estime que cela permettrait de renforcer la compétitivité et l’orientation vers le marché et de réduire les fluctuations des revenus des producteurs liées à la crise;

Partie XXI   Rapport spécial no 11/2017 de la Cour des comptes intitulé «Le fonds fiduciaire Bêkou de l’Union européenne pour la République centrafricaine: un début chargé d’espoir malgré quelques insuffisances»

Partie XXI

Rapport spécial no

| 273. | salue le rapport de la Cour et souscrit à ses remarques et à ses recommandations; |
| --- | --- |

273.

salue le rapport de la Cour et souscrit à ses remarques et à ses recommandations;

| 274. | salue la création du fonds fiduciaire Bêkou de l’Union européenne et sa contribution à la réponse internationale à la crise en République centrafricaine; reconnaît qu’à plusieurs égards, ce premier fonds fiduciaire peut être considéré comme un grand projet pilote et qu’il est nécessaire d’élaborer des orientations plus précises sur le problème systémique de la coordination des bailleurs de fonds, du suivi et de l’évaluation selon une approche plus systémique afin d’obtenir des garanties; |
| --- | --- |

274.

salue la création du fonds fiduciaire Bêkou de l’Union européenne et sa contribution à la réponse internationale à la crise en République centrafricaine; reconnaît qu’à plusieurs égards, ce premier fonds fiduciaire peut être considéré comme un grand projet pilote et qu’il est nécessaire d’élaborer des orientations plus précises sur le problème systémique de la coordination des bailleurs de fonds, du suivi et de l’évaluation selon une approche plus systémique afin d’obtenir des garanties;

| 275. | relève que les fonds fiduciaires constituaient une réponse ponctuelle alors que les ressources et la flexibilité nécessaires faisaient défaut pour réagir rapidement et de façon globale à des crises majeures; estime qu’il faut davantage de temps pour qu’il fasse la preuve de son efficacité et permette de continuer à tirer les leçons de sa mise en œuvre opérationnelle; |
| --- | --- |

275.

relève que les fonds fiduciaires constituaient une réponse ponctuelle alors que les ressources et la flexibilité nécessaires faisaient défaut pour réagir rapidement et de façon globale à des crises majeures; estime qu’il faut davantage de temps pour qu’il fasse la preuve de son efficacité et permette de continuer à tirer les leçons de sa mise en œuvre opérationnelle;

| 276. | estime également qu’il faut porter une attention particulière à l’efficacité et à la gouvernance politique des fonds fiduciaires ainsi qu’au manque de garanties et de surveillance pour ce qui est de l’utilisation finale des fonds affectés; |
| --- | --- |

276.

estime également qu’il faut porter une attention particulière à l’efficacité et à la gouvernance politique des fonds fiduciaires ainsi qu’au manque de garanties et de surveillance pour ce qui est de l’utilisation finale des fonds affectés;

| 277. | estime qu’il convient de porter une attention particulière aux observations de la Cour se référant à l’influence limitée du fonds sur la coordination entre les parties intéressées et que la Commission devrait faire tout ce qui est en son pouvoir pour mettre à profit les expériences déjà acquises dans les activités du Fonds européen de développement (FED) dans des domaines tels que la mise en œuvre et la coordination des investissements multi-parties et la gestion de l’appropriation des résultats; |
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277.

estime qu’il convient de porter une attention particulière aux observations de la Cour se référant à l’influence limitée du fonds sur la coordination entre les parties intéressées et que la Commission devrait faire tout ce qui est en son pouvoir pour mettre à profit les expériences déjà acquises dans les activités du Fonds européen de développement (FED) dans des domaines tels que la mise en œuvre et la coordination des investissements multi-parties et la gestion de l’appropriation des résultats;

| 278. | souligne que tous les nouveaux instruments de financement et instruments de financement mixte doivent répondre aux objectifs généraux de la politique de développement de l’Union et être axés sur les domaines pour lesquels la valeur ajoutée et l’impact stratégique sont les plus élevés; |
| --- | --- |

278.

souligne que tous les nouveaux instruments de financement et instruments de financement mixte doivent répondre aux objectifs généraux de la politique de développement de l’Union et être axés sur les domaines pour lesquels la valeur ajoutée et l’impact stratégique sont les plus élevés;

| 279. | relève que les contributions des États membres au fonds fiduciaire ont pour l’instant été relativement limitées; invite les États membres à s’engager davantage afin de veiller à ce que ce fonds permettre la réalisation des objectifs stratégiques escomptés; |
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279.

relève que les contributions des États membres au fonds fiduciaire ont pour l’instant été relativement limitées; invite les États membres à s’engager davantage afin de veiller à ce que ce fonds permettre la réalisation des objectifs stratégiques escomptés;

| 280. | estime qu’une attention toute particulière devrait être consacrée au contrôle de la gestion et des coûts administratifs encourus au regard des contributions totales; est favorable à la cohérence et à la complémentarité de ces nouveaux instruments de développement avec la stratégie et les objectifs politiques du FED; |
| --- | --- |

280.

estime qu’une attention toute particulière devrait être consacrée au contrôle de la gestion et des coûts administratifs encourus au regard des contributions totales; est favorable à la cohérence et à la complémentarité de ces nouveaux instruments de développement avec la stratégie et les objectifs politiques du FED;

| 281. | invite la Commission à mettre en œuvre des mécanismes de contrôle complets pour garantir un contrôle politique, par le Parlement, en matière de gouvernance, de gestion et de mise en œuvre de ces nouveaux instruments dans le cadre de la procédure de décharge; estime qu’il est important de développer des stratégies spécifiques en matière de contrôle de ces instruments, dotées d’objectifs, de cibles et d’examens spécifiques; |
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281.

invite la Commission à mettre en œuvre des mécanismes de contrôle complets pour garantir un contrôle politique, par le Parlement, en matière de gouvernance, de gestion et de mise en œuvre de ces nouveaux instruments dans le cadre de la procédure de décharge; estime qu’il est important de développer des stratégies spécifiques en matière de contrôle de ces instruments, dotées d’objectifs, de cibles et d’examens spécifiques;

Partie XXII   Rapport spécial no 12/2017 de la Cour des comptes intitulé «Mise en œuvre de la directive sur l’eau potable: la qualité et l’accessibilité de l’eau se sont améliorées en Bulgarie, en Hongrie et en Roumanie mais des investissements considérables demeurent nécessaires»

Partie XXII

Rapport spécial no

| 282. | souligne, étant donné que l’accès à une eau potable de qualité est l’un des besoins les plus élémentaires des citoyens, que la Commission devrait faire tout son possible pour mieux suivre l’évolution de la situation, notamment en ce qui concerne les petites zones de distribution d’eau, lesquelles sont les plus proches des utilisateurs finals; rappelle que la mauvaise qualité de l’eau potable peut entraîner des risques pour la santé des citoyens européens; |
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282.

souligne, étant donné que l’accès à une eau potable de qualité est l’un des besoins les plus élémentaires des citoyens, que la Commission devrait faire tout son possible pour mieux suivre l’évolution de la situation, notamment en ce qui concerne les petites zones de distribution d’eau, lesquelles sont les plus proches des utilisateurs finals; rappelle que la mauvaise qualité de l’eau potable peut entraîner des risques pour la santé des citoyens européens;

| 283. | invite instamment les États membres à fournir plus d’informations aux citoyens sur la qualité de l’eau potable qui leur est fournie, car les citoyens de certains États membres ne savent pas que l’eau du robinet est potable; |
| --- | --- |

283.

invite instamment les États membres à fournir plus d’informations aux citoyens sur la qualité de l’eau potable qui leur est fournie, car les citoyens de certains États membres ne savent pas que l’eau du robinet est potable;

| 284. | déplore que les États membres ne soient pas tenus de rendre compte de la qualité de l’eau des petites zones de distribution d’eau; espère que la révision de la directive sur l’eau potable (24) permettra de remédier à cette situation; |
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284.

déplore que les États membres ne soient pas tenus de rendre compte de la qualité de l’eau des petites zones de distribution d’eau; espère que la révision de la directive sur l’eau potable (24

| 285. | insiste sur l’importance de la pérennité des infrastructures hydriques et souligne qu’il est essentiel de continuer à associer les citoyens à l’entretien de ces infrastructures; |
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285.

insiste sur l’importance de la pérennité des infrastructures hydriques et souligne qu’il est essentiel de continuer à associer les citoyens à l’entretien de ces infrastructures;

| 286. | insiste sur le fait essentiel que les politiques de tarification de l’eau doivent contribuer à une utilisation rationnelle de l’eau et à la récupération des coûts y afférents; souligne que c’est aux États membres qu’il revient de fournir à tous leurs citoyens une eau potable de qualité à un prix abordable étant donné que l’eau est un bien commun et un droit fondamental; |
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286.

insiste sur le fait essentiel que les politiques de tarification de l’eau doivent contribuer à une utilisation rationnelle de l’eau et à la récupération des coûts y afférents; souligne que c’est aux États membres qu’il revient de fournir à tous leurs citoyens une eau potable de qualité à un prix abordable étant donné que l’eau est un bien commun et un droit fondamental;

| 287. | rappelle à la Commission que les discussions en cours et la tendance croissante à la libéralisation et à la privatisation des services de distribution d’eau dans plusieurs États membres sont devenues un sujet d’inquiétude pour les citoyens; |
| --- | --- |

287.

rappelle à la Commission que les discussions en cours et la tendance croissante à la libéralisation et à la privatisation des services de distribution d’eau dans plusieurs États membres sont devenues un sujet d’inquiétude pour les citoyens;

Partie XXIII   Rapport spécial no 13/2017 de la Cour des comptes intitulé «Un système européen de gestion du trafic ferroviaire unique: ce choix politique se concrétisera-t-il un jour?»

Partie XXIII

Rapport spécial no

| 288. | salue le rapport de la Cour et souscrit à ses remarques et à ses recommandations; |
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288.

salue le rapport de la Cour et souscrit à ses remarques et à ses recommandations;

| 289. | relève que la Commission n’a pas évalué correctement l’incidence des trains de mesures législatives qu’elle a lancés depuis 2000 dans le secteur ferroviaire; regrette que les fonds de l’Union affectés à plusieurs projets ne puissent être considérés comme efficaces sur le plan des coûts; |
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289.

relève que la Commission n’a pas évalué correctement l’incidence des trains de mesures législatives qu’elle a lancés depuis 2000 dans le secteur ferroviaire; regrette que les fonds de l’Union affectés à plusieurs projets ne puissent être considérés comme efficaces sur le plan des coûts;

| 290. | fait remarquer que le secteur ferroviaire est généralement très corporatif, raison pour laquelle la libéralisation du marché peut être davantage perçue comme une menace que comme un bienfait; |
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290.

fait remarquer que le secteur ferroviaire est généralement très corporatif, raison pour laquelle la libéralisation du marché peut être davantage perçue comme une menace que comme un bienfait;

| 291. | relève que l’intérêt des États membres à l’égard d’une amélioration de l’interopérabilité doit s’accompagner d’une estimation des coûts et des ressources nécessaires; encourage les États membres, lorsqu’ils octroient une aide financière de l’Union à l’ERTMS, à définir des objectifs réalistes et recommande à la Commission de fixer des délais raisonnables en termes de réalisation; |
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291.

relève que l’intérêt des États membres à l’égard d’une amélioration de l’interopérabilité doit s’accompagner d’une estimation des coûts et des ressources nécessaires; encourage les États membres, lorsqu’ils octroient une aide financière de l’Union à l’ERTMS, à définir des objectifs réalistes et recommande à la Commission de fixer des délais raisonnables en termes de réalisation;

| 292. | se félicite de l’engagement de la Commission à fixer, avec les États membres, un calendrier de démantèlement assorti d’objectifs juridiquement contraignants; se félicite également que la Commission ait décidé de travailler avec le secteur afin de faciliter l’utilisation d’un modèle commun d’appel d’offres défini par la Communauté européenne du rail (CER); |
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292.

se félicite de l’engagement de la Commission à fixer, avec les États membres, un calendrier de démantèlement assorti d’objectifs juridiquement contraignants; se félicite également que la Commission ait décidé de travailler avec le secteur afin de faciliter l’utilisation d’un modèle commun d’appel d’offres défini par la Communauté européenne du rail (CER);

| 293. | estime que ce système suppose des investissements coûteux sans qu’il y ait d’avantage immédiat pour ceux qui doivent les prendre en charge, d’où la nécessité de procéder à une évaluation stratégique des priorités fixées au sein du Conseil et des États membres; salue le plan européen de déploiement et le plan d’action détaillé pour l’ERTMS qui y est associé, dont l’objectif est de garantir une aide constante; encourage les États membres à mettre l’accent sur une meilleure coordination du plan européen de déploiement et à veiller à tenir compte des engagements de l’Union dans leurs priorités nationales; se félicite de l’engagement de la Commission à définir des objectifs intermédiaires dans les plans nationaux de déploiement afin d’améliorer le suivi des sections individuelles; |
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293.

estime que ce système suppose des investissements coûteux sans qu’il y ait d’avantage immédiat pour ceux qui doivent les prendre en charge, d’où la nécessité de procéder à une évaluation stratégique des priorités fixées au sein du Conseil et des États membres; salue le plan européen de déploiement et le plan d’action détaillé pour l’ERTMS qui y est associé, dont l’objectif est de garantir une aide constante; encourage les États membres à mettre l’accent sur une meilleure coordination du plan européen de déploiement et à veiller à tenir compte des engagements de l’Union dans leurs priorités nationales; se félicite de l’engagement de la Commission à définir des objectifs intermédiaires dans les plans nationaux de déploiement afin d’améliorer le suivi des sections individuelles;

| 294. | relève avec inquiétude que le taux élevé de dégagements liés au soutien RTE-T en faveur de projets ERTMS s’explique principalement par le fait que les dispositions financières de l’Union ne sont pas alignées sur les stratégies nationales de mise en œuvre; salue le fait que la Commission adapte dans toute la mesure du possible les procédures de financement du MIE; invite la Commission à examiner et à analyser la situation ainsi qu’à prendre les mesures nécessaires pour pallier ces déficiences; |
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294.

relève avec inquiétude que le taux élevé de dégagements liés au soutien RTE-T en faveur de projets ERTMS s’explique principalement par le fait que les dispositions financières de l’Union ne sont pas alignées sur les stratégies nationales de mise en œuvre; salue le fait que la Commission adapte dans toute la mesure du possible les procédures de financement du MIE; invite la Commission à examiner et à analyser la situation ainsi qu’à prendre les mesures nécessaires pour pallier ces déficiences;

| 295. | déplore que les fonds de l’Union disponibles pour les unités embarquées soient essentiellement absorbés par le trafic national et que le transport de marchandises ne puisse pas être soutenu par les fonds de cohésion; rappelle que le transport de marchandises est une composante essentielle du marché intérieur; |
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295.

déplore que les fonds de l’Union disponibles pour les unités embarquées soient essentiellement absorbés par le trafic national et que le transport de marchandises ne puisse pas être soutenu par les fonds de cohésion; rappelle que le transport de marchandises est une composante essentielle du marché intérieur;

| 296. | demande à la Commission de veiller à ce que les difficultés liées aux incompatibilités du système soient effectivement résolues au cours de la prochaine période de programmation; |
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296.

demande à la Commission de veiller à ce que les difficultés liées aux incompatibilités du système soient effectivement résolues au cours de la prochaine période de programmation;

| 297. | estime que le bon fonctionnement du marché unique ferroviaire suppose que les acteurs concernés soient pleinement associés au processus avant l’octroi d’un financement de l’Union; est d’avis que la politique ferroviaire de l’Union requiert un changement de stratégie réaliste qui doit comprendre une analyse coûts-bénéfices et la définition d’un modèle économique dans les États membres lorsqu’il n’en existe pas afin de garantir un financement adéquat et de pouvoir déterminer les sources de manière effective; |
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297.

estime que le bon fonctionnement du marché unique ferroviaire suppose que les acteurs concernés soient pleinement associés au processus avant l’octroi d’un financement de l’Union; est d’avis que la politique ferroviaire de l’Union requiert un changement de stratégie réaliste qui doit comprendre une analyse coûts-bénéfices et la définition d’un modèle économique dans les États membres lorsqu’il n’en existe pas afin de garantir un financement adéquat et de pouvoir déterminer les sources de manière effective;

Partie XXIV   Rapport spécial no 14/2017 de la Cour des comptes intitulé «Examen de la performance en matière de gestion des affaires à la Cour de justice de l’Union européenne»

Partie XXIV

Rapport spécial no

| 298. | salue le rapport spécial de la Cour des comptes; souscrit à ses remarques et à ses recommandations; |
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298.

salue le rapport spécial de la Cour des comptes; souscrit à ses remarques et à ses recommandations;

| 299. | déplore que la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) n’ait pas autorisé l’accès de la Cour des comptes à certains documents que cette dernière lui demandait pour examiner la performance de la CJUE; rappelle à la CJUE que les membres de la Cour des comptes comme ses auditeurs sont tenus par la confidentialité et le secret professionnel dans l’exercice de leurs fonctions (25); déplore qu’il n’ait pas été possible d’organiser d’entretiens avec les référendaires, qui jouent pourtant un rôle déterminant dans le travail de la CJUE; |
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299.

déplore que la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) n’ait pas autorisé l’accès de la Cour des comptes à certains documents que cette dernière lui demandait pour examiner la performance de la CJUE; rappelle à la CJUE que les membres de la Cour des comptes comme ses auditeurs sont tenus par la confidentialité et le secret professionnel dans l’exercice de leurs fonctions (25

| 300. | constate avec regret que depuis 2012, le Tribunal a dépassé à plusieurs reprises le délai raisonnable dans lequel un justiciable est en droit d’attendre le prononcé d’un arrêt; invite le Tribunal à faire rapport à la commission du contrôle budgétaire du Parlement pour clarifier la situation; |
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300.

constate avec regret que depuis 2012, le Tribunal a dépassé à plusieurs reprises le délai raisonnable dans lequel un justiciable est en droit d’attendre le prononcé d’un arrêt; invite le Tribunal à faire rapport à la commission du contrôle budgétaire du Parlement pour clarifier la situation;

| 301. | relève que, depuis la réforme de la structure judiciaire de la CJUE, l’affectation des juges aux chambres se fait en fonction de la charge de travail dans les différents domaines; souhaite connaître les modalités d’affectation appliquées et savoir s’il existe des chambres spécialisées pour certains domaines; demande à disposer de données statistiques sur la progression des affaires dans le cadre du nouveau système; |
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301.

relève que, depuis la réforme de la structure judiciaire de la CJUE, l’affectation des juges aux chambres se fait en fonction de la charge de travail dans les différents domaines; souhaite connaître les modalités d’affectation appliquées et savoir s’il existe des chambres spécialisées pour certains domaines; demande à disposer de données statistiques sur la progression des affaires dans le cadre du nouveau système;

| 302. | déplore que la Cour des comptes ait retiré de l’échantillon les affaires dont le traitement a dépassé de plus de deux fois la durée moyenne; est d’avis que les affaires typiques ne sont pas les seules pertinentes pour évaluer la performance; |
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302.

déplore que la Cour des comptes ait retiré de l’échantillon les affaires dont le traitement a dépassé de plus de deux fois la durée moyenne; est d’avis que les affaires typiques ne sont pas les seules pertinentes pour évaluer la performance;

| 303. | propose que les langues de travail de la CJUE, en particulier celles dans lesquelles elle conduit ses délibérations, soient étendues à l’anglais et à l’allemand en plus du français, les trois langues de travail des institutions de l’Union; encourage la CJUE à s’inspirer des meilleures pratiques des autres institutions de l’Union pour mener cette réforme du régime linguistique; |
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303.

propose que les langues de travail de la CJUE, en particulier celles dans lesquelles elle conduit ses délibérations, soient étendues à l’anglais et à l’allemand en plus du français, les trois langues de travail des institutions de l’Union; encourage la CJUE à s’inspirer des meilleures pratiques des autres institutions de l’Union pour mener cette réforme du régime linguistique;

| 304. | relève que les référendaires ont une influence sensible sur processus décisionnel de la CJUE, mais que leur rôle et les dispositions régissant leur conduite restent inconnus du grand public; |
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304.

relève que les référendaires ont une influence sensible sur processus décisionnel de la CJUE, mais que leur rôle et les dispositions régissant leur conduite restent inconnus du grand public;

| 305. | est préoccupé par le fait que dans la vue d’ensemble des facteurs qui ont le plus fréquemment affecté la durée de la procédure écrite au Tribunal, la réception et le traitement des actes de procédure au niveau du greffe représentent 85 % du temps nécessaire; se demande si le greffe dispose de ressources suffisantes; |
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305.

est préoccupé par le fait que dans la vue d’ensemble des facteurs qui ont le plus fréquemment affecté la durée de la procédure écrite au Tribunal, la réception et le traitement des actes de procédure au niveau du greffe représentent 85 % du temps nécessaire; se demande si le greffe dispose de ressources suffisantes;

| 306. | est préoccupé par la durée des affaires traitées par le Tribunal qui concernent des questions de confidentialité; |
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306.

est préoccupé par la durée des affaires traitées par le Tribunal qui concernent des questions de confidentialité;

| 307. | prend acte du processus d’attribution des affaires portées devant les juridictions; demande à la CJUE d’indiquer les règles qui régissent la procédure d’attribution dans les deux juridictions; |
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307.

prend acte du processus d’attribution des affaires portées devant les juridictions; demande à la CJUE d’indiquer les règles qui régissent la procédure d’attribution dans les deux juridictions;

| 308. | relève qu’en 2014 et 2015, 40 % environ des affaires portées devant le Tribunal ont été attribuées en dehors du système de tours de rôle, constat qui remet en question le système lui-même; exprime toutefois des doutes quant à l’attribution discrétionnaire d’affaires au Tribunal; déplore l’opacité de la procédure; |
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308.

relève qu’en 2014 et 2015, 40 % environ des affaires portées devant le Tribunal ont été attribuées en dehors du système de tours de rôle, constat qui remet en question le système lui-même; exprime toutefois des doutes quant à l’attribution discrétionnaire d’affaires au Tribunal; déplore l’opacité de la procédure;

| 309. | est préoccupé par le fait que les vacances judiciaires sont l’un des facteurs qui ont le plus fréquemment affecté la durée de traitement des affaires; propose d’élargir le champ des affaires (à l’exclusion de celles assorties de circonstances spécifiques) pour lesquels il est autorisé de procéder à des auditions et des délibérations au cours de cette période; |
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309.

est préoccupé par le fait que les vacances judiciaires sont l’un des facteurs qui ont le plus fréquemment affecté la durée de traitement des affaires; propose d’élargir le champ des affaires (à l’exclusion de celles assorties de circonstances spécifiques) pour lesquels il est autorisé de procéder à des auditions et des délibérations au cours de cette période;

| 310. | fait observer que les arrêts maladie, les congés de maternité ou les congés parentaux ainsi que le départ de référendaires ont également une incidence sur la durée des affaires; demande à la CJUE d’envisager d’autres solutions pour remédier aux absences temporaires et assurer le bon déroulement des travaux; |
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310.

fait observer que les arrêts maladie, les congés de maternité ou les congés parentaux ainsi que le départ de référendaires ont également une incidence sur la durée des affaires; demande à la CJUE d’envisager d’autres solutions pour remédier aux absences temporaires et assurer le bon déroulement des travaux;

| 311. | est d’avis que les ressources ne sont pas réparties de manière proportionnelle entre les juridictions eu égard à leur charge de travail respective; préconise que la cellule des lecteurs d’arrêts du Tribunal intervienne à un stade ultérieur des affaires; |
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311.

est d’avis que les ressources ne sont pas réparties de manière proportionnelle entre les juridictions eu égard à leur charge de travail respective; préconise que la cellule des lecteurs d’arrêts du Tribunal intervienne à un stade ultérieur des affaires;

| 312. | invite les États membres à s’assurer que les décisions de nomination de nouveaux juges soient prises bien avant la date de départ de leurs prédécesseurs afin de garantir le bon déroulement du transfert des affaires en cours; |
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312.

invite les États membres à s’assurer que les décisions de nomination de nouveaux juges soient prises bien avant la date de départ de leurs prédécesseurs afin de garantir le bon déroulement du transfert des affaires en cours;

| 313. | est préoccupé par la démarche uniforme appliquée par la CJUE aux différentes étapes de la procédure; conseille à la CJUE d’adapter les délais fixés au type et à la complexité de l’affaire concernée; |
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313.

est préoccupé par la démarche uniforme appliquée par la CJUE aux différentes étapes de la procédure; conseille à la CJUE d’adapter les délais fixés au type et à la complexité de l’affaire concernée;

| 314. | constate que les affaires de propriété intellectuelle sont en cause pour une part non négligeable des affaires portées devant les deux juridictions; encourage la CJUE à analyser les moyens de simplifier les procédures pour ces affaires et à envisager un examen préalable par le service de recherche et de documentation de celle-ci. |
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314.

constate que les affaires de propriété intellectuelle sont en cause pour une part non négligeable des affaires portées devant les deux juridictions; encourage la CJUE à analyser les moyens de simplifier les procédures pour ces affaires et à envisager un examen préalable par le service de recherche et de documentation de celle-ci.

Partie XXV   Rapport spécial no 16/2017 de la Cour des comptes intitulé «La programmation du développement rural doit être moins complexe et davantage axée sur les résultats»

Partie XXV

Rapport spécial no

| 315. | demande, lors des travaux préparatoires à la période de programmation postérieure à 2020, afin de mettre davantage l’accent sur la performance et sur les résultats, de mieux intégrer les programmes de développement rural (PDR) et les autres programmes, ainsi que d’améliorer les évaluations de la contribution des PDR à la réalisation des objectifs stratégiques, que:






  a) | la Commission veille à ce que ses propositions de politiques indiquent la façon dont le renforcement des exigences permettra d’améliorer la cohérence entre les différents programmes; |
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315.

demande, lors des travaux préparatoires à la période de programmation postérieure à 2020, afin de mettre davantage l’accent sur la performance et sur les résultats, de mieux intégrer les programmes de développement rural (PDR) et les autres programmes, ainsi que d’améliorer les évaluations de la contribution des PDR à la réalisation des objectifs stratégiques, que:

a)

la Commission veille à ce que ses propositions de politiques indiquent la façon dont le renforcement des exigences permettra d’améliorer la cohérence entre les différents programmes;

| b) | les États membres précisent d’ici à 2022, dans le contexte des objectifs et règles généraux de l’Union, quelles seront les modalités relatives à la mise en œuvre et au suivi des mécanismes instaurés pour assurer la coordination, la complémentarité et les synergies, et comment ils entendent en rendre compte; |
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b)

les États membres précisent d’ici à 2022, dans le contexte des objectifs et règles généraux de l’Union, quelles seront les modalités relatives à la mise en œuvre et au suivi des mécanismes instaurés pour assurer la coordination, la complémentarité et les synergies, et comment ils entendent en rendre compte;

| 316. | demande à la Commission de revoir, d’ici à la fin de l’année 2020, la conception des documents de programmation, afin de simplifier leur contenu et de réduire le nombre d’exigences pour la période de programmation postérieure à 2020; estime notamment qu’elle devrait limiter la structure des documents de programmation aux éléments et options qui sont essentiels pour permettre une planification, une mise en œuvre et un suivi appropriés des dépenses de développement rural; |
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316.

demande à la Commission de revoir, d’ici à la fin de l’année 2020, la conception des documents de programmation, afin de simplifier leur contenu et de réduire le nombre d’exigences pour la période de programmation postérieure à 2020; estime notamment qu’elle devrait limiter la structure des documents de programmation aux éléments et options qui sont essentiels pour permettre une planification, une mise en œuvre et un suivi appropriés des dépenses de développement rural;

| 317. | demande à la Commission de prendre, avec les États membres, des mesures, d’ici à la fin de l’année 2018, afin de s’assurer, d’une part, que les rapports annuels de mise en œuvre de 2019 soient plus complets et comportent des informations claires et exhaustives sur ce que les programmes auront permis d’atteindre et, d’autre part, que les réponses requises aux questions d’évaluation communes fournissent une meilleure base pour la prochaine période de programmation; |
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317.

demande à la Commission de prendre, avec les États membres, des mesures, d’ici à la fin de l’année 2018, afin de s’assurer, d’une part, que les rapports annuels de mise en œuvre de 2019 soient plus complets et comportent des informations claires et exhaustives sur ce que les programmes auront permis d’atteindre et, d’autre part, que les réponses requises aux questions d’évaluation communes fournissent une meilleure base pour la prochaine période de programmation;

| 318. | demande, lors des travaux préparatoires à la période de programmation postérieure à 2020, à la Commission de définir plus précisément, dans le cadre des objectifs généraux de l’Union pour l’agriculture et le développement rural, les types d’indicateurs à fixer pour évaluer les résultats et l’incidence des interventions au titre du développement rural; estime qu’elle pourrait, à cette occasion, mettre à profit l’expérience acquise et les solutions déjà mises au point par d’autres organisations internationales (par exemple l’OMS, la Banque mondiale et l’OCDE) qui mettent l’accent sur la performance et sur les résultats; |
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318.

demande, lors des travaux préparatoires à la période de programmation postérieure à 2020, à la Commission de définir plus précisément, dans le cadre des objectifs généraux de l’Union pour l’agriculture et le développement rural, les types d’indicateurs à fixer pour évaluer les résultats et l’incidence des interventions au titre du développement rural; estime qu’elle pourrait, à cette occasion, mettre à profit l’expérience acquise et les solutions déjà mises au point par d’autres organisations internationales (par exemple l’OMS, la Banque mondiale et l’OCDE) qui mettent l’accent sur la performance et sur les résultats;

| 319. | est d’avis que la Commission doit garantir la continuité du type d’investissement actuellement réalisé par le deuxième pilier de la politique agricole commune, qui est un instrument de financement essentiel pour stimuler la croissance économique et promouvoir la compétitivité, l’innovation et l’emploi dans les régions rurales et de montagne en retard de développement ainsi que pour garantir un développement rural durable; |
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319.

est d’avis que la Commission doit garantir la continuité du type d’investissement actuellement réalisé par le deuxième pilier de la politique agricole commune, qui est un instrument de financement essentiel pour stimuler la croissance économique et promouvoir la compétitivité, l’innovation et l’emploi dans les régions rurales et de montagne en retard de développement ainsi que pour garantir un développement rural durable;

| 320. | invite la Commission à encourager et à faciliter la coopération et la mise en réseau au sein des États membres, de manière à diffuser les bonnes pratiques concernant la mesure de la performance établies au niveau national d’ici à la fin de l’année 2020; |
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320.

invite la Commission à encourager et à faciliter la coopération et la mise en réseau au sein des États membres, de manière à diffuser les bonnes pratiques concernant la mesure de la performance établies au niveau national d’ici à la fin de l’année 2020;

| 321. | invite la Commission, pour la période de programmation postérieure à 2020, à réaliser un examen et à faire le bilan de l’expérience acquise lors de la mise en œuvre du système actuel d’ici à la fin de l’année 2020, y compris des éléments suivants:






  a) | l’impact de la réserve de performance et les mécanismes alternatifs susceptibles d’améliorer davantage la performance; |
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321.

invite la Commission, pour la période de programmation postérieure à 2020, à réaliser un examen et à faire le bilan de l’expérience acquise lors de la mise en œuvre du système actuel d’ici à la fin de l’année 2020, y compris des éléments suivants:

a)

l’impact de la réserve de performance et les mécanismes alternatifs susceptibles d’améliorer davantage la performance;

| b) | le caractère approprié et mesurable des indicateurs de résultat utilisés pour déterminer l’accès à la réserve de performance; |
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b)

le caractère approprié et mesurable des indicateurs de résultat utilisés pour déterminer l’accès à la réserve de performance;

| c) | le recours aux sanctions financières en cas de performance insuffisante; |
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c)

le recours aux sanctions financières en cas de performance insuffisante;

| 322. | demande au Conseil et à la Commission d’envisager, avant d’adopter de nouvelles propositions législatives au milieu de l’année 2018, de faire coïncider les stratégies et les politiques à long terme avec le cycle budgétaire et de procéder à un réexamen approfondi des dépenses avant l’établissement d’un nouveau budget à long terme; |
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322.

demande au Conseil et à la Commission d’envisager, avant d’adopter de nouvelles propositions législatives au milieu de l’année 2018, de faire coïncider les stratégies et les politiques à long terme avec le cycle budgétaire et de procéder à un réexamen approfondi des dépenses avant l’établissement d’un nouveau budget à long terme;

| 323. | estime qu’afin de permettre l’approbation des PDR au début de la prochaine période de programmation, la Commission devrait indiquer, dans ses propositions législatives, les modifications apportées au calendrier de conception, de programmation et de mise en œuvre des politiques afin que les PDR puissent être approuvés au début de la prochaine période de programmation et être mis en œuvre en temps voulu à partir de 2020; |
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323.

estime qu’afin de permettre l’approbation des PDR au début de la prochaine période de programmation, la Commission devrait indiquer, dans ses propositions législatives, les modifications apportées au calendrier de conception, de programmation et de mise en œuvre des politiques afin que les PDR puissent être approuvés au début de la prochaine période de programmation et être mis en œuvre en temps voulu à partir de 2020;

| 324. | estime que la décision relative à la durée du CFP devrait conduire à un juste équilibre entre deux exigences apparemment contradictoires: d’une part, la nécessité, pour plusieurs domaines d’action de l’Union — en particulier ceux relevant de la gestion partagée, comme l’agriculture et la cohésion — de fonctionner sur la base d’un engagement stable et prévisible d’au moins sept ans et, d’autre part, l’exigence de légitimité et de responsabilité démocratiques liée à la synchronisation de chaque cadre financier avec le cycle politique quinquennal du Parlement et de la Commission. |
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324.

estime que la décision relative à la durée du CFP devrait conduire à un juste équilibre entre deux exigences apparemment contradictoires: d’une part, la nécessité, pour plusieurs domaines d’action de l’Union — en particulier ceux relevant de la gestion partagée, comme l’agriculture et la cohésion — de fonctionner sur la base d’un engagement stable et prévisible d’au moins sept ans et, d’autre part, l’exigence de légitimité et de responsabilité démocratiques liée à la synchronisation de chaque cadre financier avec le cycle politique quinquennal du Parlement et de la Commission.

Partie XXVI   Rapport spécial no 17/2017 de la Cour des comptes intitulé «L’intervention de la Commission dans la crise financière grecque»

Partie XXVI

Rapport spécial no

| 325. | remercie la Cour d’avoir élaboré un rapport complet sur un sujet très important qui est étroitement lié aux activités de la commission du contrôle budgétaire; regrette qu’il ait fallu trois ans pour rédiger le rapport d’audit; souligne qu’il est essentiel de présenter les rapports en temps opportun, car cela faciliterait considérablement le travail de la Commission et du Parlement; |
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325.

remercie la Cour d’avoir élaboré un rapport complet sur un sujet très important qui est étroitement lié aux activités de la commission du contrôle budgétaire; regrette qu’il ait fallu trois ans pour rédiger le rapport d’audit; souligne qu’il est essentiel de présenter les rapports en temps opportun, car cela faciliterait considérablement le travail de la Commission et du Parlement;

| 326. | déplore que la Cour n’ait eu qu’un mandat limité en matière de contrôle de l’assistance financière octroyée par l’Union à la Grèce et gérée par la troïka composée de la Commission, de la Banque centrale européenne (BCE) et du FMI, et qu’elle n’ait pas obtenu suffisamment d’informations de la BCE; encourage la BCE, dans un esprit de coopération mutuelle, à fournir à la Cour les informations lui permettant d’avoir une vue d’ensemble plus globale de l’utilisation des fonds de l’Union; |
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326.

déplore que la Cour n’ait eu qu’un mandat limité en matière de contrôle de l’assistance financière octroyée par l’Union à la Grèce et gérée par la troïka composée de la Commission, de la Banque centrale européenne (BCE) et du FMI, et qu’elle n’ait pas obtenu suffisamment d’informations de la BCE; encourage la BCE, dans un esprit de coopération mutuelle, à fournir à la Cour les informations lui permettant d’avoir une vue d’ensemble plus globale de l’utilisation des fonds de l’Union;

| 327. | constate qu’au cours du déploiement de l’assistance financière de l’Union, la situation économique en Europe était délicate et la Grèce connaissait des tourments politiques, facteurs qui ont eu une influence directe sur l’efficacité de la mise en œuvre de l’assistance; |
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327.

constate qu’au cours du déploiement de l’assistance financière de l’Union, la situation économique en Europe était délicate et la Grèce connaissait des tourments politiques, facteurs qui ont eu une influence directe sur l’efficacité de la mise en œuvre de l’assistance;

| 328. | insiste sur l’importance capitale de la transparence dans l’utilisation des fonds de l’Union dans le cadre des différents instruments d’assistance financière mobilisés en Grèce; |
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328.

insiste sur l’importance capitale de la transparence dans l’utilisation des fonds de l’Union dans le cadre des différents instruments d’assistance financière mobilisés en Grèce;

| 329. | invite la Commission à améliorer les procédures générales de conception des programmes d’aide, notamment en définissant l’étendue des travaux analytiques requis pour justifier le contenu des conditions et, dans la mesure du possible, en indiquant quels outils pourraient être utilisés dans les différentes situations envisageables; |
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329.

invite la Commission à améliorer les procédures générales de conception des programmes d’aide, notamment en définissant l’étendue des travaux analytiques requis pour justifier le contenu des conditions et, dans la mesure du possible, en indiquant quels outils pourraient être utilisés dans les différentes situations envisageables;

| 330. | souligne que la Commission devrait améliorer ses dispositions en matière de suivi de la mise en œuvre et du déploiement des réformes afin de pouvoir mieux déterminer quels obstacles administratifs ou autres sont susceptibles d’entraver l’application efficace de ces dernières, estime en outre qu’elle doit disposer des ressources nécessaires pour entreprendre ces évaluations; |
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330.

souligne que la Commission devrait améliorer ses dispositions en matière de suivi de la mise en œuvre et du déploiement des réformes afin de pouvoir mieux déterminer quels obstacles administratifs ou autres sont susceptibles d’entraver l’application efficace de ces dernières, estime en outre qu’elle doit disposer des ressources nécessaires pour entreprendre ces évaluations;

Partie XXVII   Rapport spécial no 18/2017 de la Cour des comptes intitulé «Le ciel unique européen: un changement d’ordre culturel, mais pas de véritable unification»

Partie XXVII

Rapport spécial no

| 331. | souligne que le ciel unique européen n’est pas entièrement concrétisé en raison de la résistance de certaines professions du secteur aérien, qui défendent leurs propres prérogatives, et du manque de volonté politique ferme des États membres de remplir les conditions de mise en œuvre de cette initiative; |
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331.

souligne que le ciel unique européen n’est pas entièrement concrétisé en raison de la résistance de certaines professions du secteur aérien, qui défendent leurs propres prérogatives, et du manque de volonté politique ferme des États membres de remplir les conditions de mise en œuvre de cette initiative;

| 332. | déplore que, bien que l’Union soit parvenue à supprimer les frontières terrestres entre les États membres de l’espace Schengen, elle n’ait pas été en mesure jusqu’ici d’éliminer les frontières aériennes entre ces mêmes États membres, ce qui entraîne un coût commun de cinq milliards d’euros par an; |
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332.

déplore que, bien que l’Union soit parvenue à supprimer les frontières terrestres entre les États membres de l’espace Schengen, elle n’ait pas été en mesure jusqu’ici d’éliminer les frontières aériennes entre ces mêmes États membres, ce qui entraîne un coût commun de cinq milliards d’euros par an;

| 333. | souligne qu’il faut réviser et actualiser les indicateurs afin de rationaliser le système d’évaluation des performances du trafic aérien; salue le fait que la Commission ait indiqué qu’ils sont en cours de révision; souligne qu’une révision efficace des indicateurs passe par des données précises et adéquates; |
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333.

souligne qu’il faut réviser et actualiser les indicateurs afin de rationaliser le système d’évaluation des performances du trafic aérien; salue le fait que la Commission ait indiqué qu’ils sont en cours de révision; souligne qu’une révision efficace des indicateurs passe par des données précises et adéquates;

| 334. | souligne que la mise en œuvre du ciel unique européen permettrait de réduire les émissions de CO2 du secteur de l’aviation jusqu’à 10 %, ce qui permettrait de contribuer sensiblement à atteindre les objectifs de l’accord de Paris sur le climat; |
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334.

souligne que la mise en œuvre du ciel unique européen permettrait de réduire les émissions de CO2

| 335. | demande à la Commission de se pencher plus en détails sur les éléments livrables de l’entreprise commune SESAR, car ils pourraient ne pas être applicables à la situation actuelle dans laquelle le ciel unique européen n’a pas été mis en œuvre et risquent d’être appliqués dans des systèmes aériens qui ne sont pas en mesure de coopérer les uns avec les autres; |
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335.

demande à la Commission de se pencher plus en détails sur les éléments livrables de l’entreprise commune SESAR, car ils pourraient ne pas être applicables à la situation actuelle dans laquelle le ciel unique européen n’a pas été mis en œuvre et risquent d’être appliqués dans des systèmes aériens qui ne sont pas en mesure de coopérer les uns avec les autres;

| 336. | invite la Commission à présenter les détails de son contrat avec Eurocontrol afin de contrôler l’utilisation qui est faite de l’argent des contribuables européens; |
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336.

invite la Commission à présenter les détails de son contrat avec Eurocontrol afin de contrôler l’utilisation qui est faite de l’argent des contribuables européens;

| 337. | fait valoir que les autorités nationales de surveillance devraient être indépendantes et disposer de ressources financières et organisationnelles suffisantes; |
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337.

fait valoir que les autorités nationales de surveillance devraient être indépendantes et disposer de ressources financières et organisationnelles suffisantes;

| 338. | demande à la Commission d’expliquer à la commission compétente du Parlement pourquoi elle n’a pas engagé des procédures d’infraction concernant la non-mise en œuvre des blocs d’espace aérien fonctionnels, qui devaient être opérationnels en 2012 mais ne le sont toujours pas; |
| --- | --- |

338.

demande à la Commission d’expliquer à la commission compétente du Parlement pourquoi elle n’a pas engagé des procédures d’infraction concernant la non-mise en œuvre des blocs d’espace aérien fonctionnels, qui devaient être opérationnels en 2012 mais ne le sont toujours pas;

Partie XXVIII   Rapport spécial no 21/2017 de la Cour des comptes intitulé «Le verdissement: complexité accrue du régime d’aide au revenu et encore aucun bénéfice pour l’environnement»

Partie XXVIII

Rapport spécial no

| 339. | se félicite des recommandations formulées par la Cour et invite la Commission à donner suite aux recommandations et observations figurant dans le rapport spécial; |
| --- | --- |

339.

se félicite des recommandations formulées par la Cour et invite la Commission à donner suite aux recommandations et observations figurant dans le rapport spécial;

| 340. | relève que des montants considérables sont consacrés au nouveau paiement vert, soit 30 % de l’ensemble des paiements directs de la PAC et près de 8 % du total du budget de l’Union; constate avec préoccupation que ce montant ne correspond pas au niveau d’ambition qui caractérise le paiement vert; invite la Commission à prendre cet élément en considération dans la préparation de la réforme de la PAC; |
| --- | --- |

340.

relève que des montants considérables sont consacrés au nouveau paiement vert, soit 30 % de l’ensemble des paiements directs de la PAC et près de 8 % du total du budget de l’Union; constate avec préoccupation que ce montant ne correspond pas au niveau d’ambition qui caractérise le paiement vert; invite la Commission à prendre cet élément en considération dans la préparation de la réforme de la PAC;

| 341. | déplore le fait que la façon dont le verdissement est censé contribuer aux objectifs plus vastes de l’Union en matière de changement climatique n’apparaisse pas clairement; invite la Commission à mettre en place, dans le cadre de la nouvelle réforme de la PAC, un plan d’action en faveur du verdissement qui définisse clairement la logique d’intervention ainsi qu’un ensemble d’objectifs spécifiques et mesurables; |
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341.

déplore le fait que la façon dont le verdissement est censé contribuer aux objectifs plus vastes de l’Union en matière de changement climatique n’apparaisse pas clairement; invite la Commission à mettre en place, dans le cadre de la nouvelle réforme de la PAC, un plan d’action en faveur du verdissement qui définisse clairement la logique d’intervention ainsi qu’un ensemble d’objectifs spécifiques et mesurables;

| 342. | est préoccupé quant au fait que l’instrument de verdissement reste une mesure d’aide au revenu qui permet aux agriculteurs d’accroître leur revenu de jusqu’à 1 %, et sans que des obligations ou des coûts ne soient bien souvent imposés aux fins de sa mise en œuvre, ce qui remet en question la raison d’être du financement; invite la Commission à élaborer des règles plus strictes à l’intention des agriculteurs et à éviter un recours excessif aux exemptions; |
| --- | --- |

342.

est préoccupé quant au fait que l’instrument de verdissement reste une mesure d’aide au revenu qui permet aux agriculteurs d’accroître leur revenu de jusqu’à 1 %, et sans que des obligations ou des coûts ne soient bien souvent imposés aux fins de sa mise en œuvre, ce qui remet en question la raison d’être du financement; invite la Commission à élaborer des règles plus strictes à l’intention des agriculteurs et à éviter un recours excessif aux exemptions;

| 343. | s’inquiète du niveau de complexité et de transparence du verdissement et de la PAC elle-même; demande à la Commission de rationaliser le programme de verdissement et l’ensemble de la PAC afin d’accroître le niveau de transparence et de lutter contre le risque élevé d’abus et de double financement; |
| --- | --- |

343.

s’inquiète du niveau de complexité et de transparence du verdissement et de la PAC elle-même; demande à la Commission de rationaliser le programme de verdissement et l’ensemble de la PAC afin d’accroître le niveau de transparence et de lutter contre le risque élevé d’abus et de double financement;

| 344. | juge particulièrement préoccupante la conclusion de la Cour selon laquelle il est peu probable que le verdissement induise des effets bénéfiques considérables pour l’environnement et le climat et invite la Commission à s’interroger sur le bien-fondé d’un tel instrument et à envisager la possibilité de réinvestir les fonds considérables alloués au verdissement dans des programmes existants qui, souvent, remplissent la même fonction, et qui ont davantage prouvé leur utilité et leur efficacité; |
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344.

juge particulièrement préoccupante la conclusion de la Cour selon laquelle il est peu probable que le verdissement induise des effets bénéfiques considérables pour l’environnement et le climat et invite la Commission à s’interroger sur le bien-fondé d’un tel instrument et à envisager la possibilité de réinvestir les fonds considérables alloués au verdissement dans des programmes existants qui, souvent, remplissent la même fonction, et qui ont davantage prouvé leur utilité et leur efficacité;

| 345. | charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

345.

charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0121 (voir page 27 du présent Journal officiel).

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 287 du 29.10.2013, p. 63.

7

(8)  La BCE devrait:

8

| 1. | rationaliser davantage le processus décisionnel et déléguer certaines décisions aux niveaux hiérarchiques inférieurs afin de permettre au conseil de surveillance de se concentrer sur les questions majeures; |
| --- | --- |

1.

rationaliser davantage le processus décisionnel et déléguer certaines décisions aux niveaux hiérarchiques inférieurs afin de permettre au conseil de surveillance de se concentrer sur les questions majeures;

| 2. | évaluer les risques encourus et mettre en place les garanties nécessaires, dont la gestion des éventuelles demandes divergentes et un contrôle de conformité spécifique pour dissiper les inquiétudes suscitées par le recours à des services partagés; |
| --- | --- |

2.

évaluer les risques encourus et mettre en place les garanties nécessaires, dont la gestion des éventuelles demandes divergentes et un contrôle de conformité spécifique pour dissiper les inquiétudes suscitées par le recours à des services partagés;

| 3. | attribuer des compétences et des ressources d’audit interne suffisantes afin d’assurer que les domaines à haut et à moyen risque soient couverts le cas échéant; |
| --- | --- |

3.

attribuer des compétences et des ressources d’audit interne suffisantes afin d’assurer que les domaines à haut et à moyen risque soient couverts le cas échéant;

| 4. | coopérer pleinement avec la Cour afin de permettre à celle-ci d’exercer son mandat et, par suite, de renforcer l’obligation de rendre compte; |
| --- | --- |

4.

coopérer pleinement avec la Cour afin de permettre à celle-ci d’exercer son mandat et, par suite, de renforcer l’obligation de rendre compte;

| 5. | donner un caractère formel aux dispositifs qu’elle a mis en place pour mesurer la performance des activités de surveillance et pour publier les informations y afférentes afin de renforcer son obligation de rendre compte à l’égard de l’extérieur; |
| --- | --- |

5.

donner un caractère formel aux dispositifs qu’elle a mis en place pour mesurer la performance des activités de surveillance et pour publier les informations y afférentes afin de renforcer son obligation de rendre compte à l’égard de l’extérieur;

| 6. | modifier le règlement-cadre MSU afin de donner un caractère formel aux engagements des ACN participantes et de garantir qu’elles prennent toutes part pleinement et de manière proportionnelle aux travaux des ESPC; |
| --- | --- |

6.

modifier le règlement-cadre MSU afin de donner un caractère formel aux engagements des ACN participantes et de garantir qu’elles prennent toutes part pleinement et de manière proportionnelle aux travaux des ESPC;

| 7. | élaborer, en collaboration avec les ACN, des descriptifs de rôle/d’équipe et des méthodes afin d’évaluer l’aptitude des agents que les ACN entendent détacher auprès des ESPC ainsi que leur performance ultérieure; |
| --- | --- |

7.

élaborer, en collaboration avec les ACN, des descriptifs de rôle/d’équipe et des méthodes afin d’évaluer l’aptitude des agents que les ACN entendent détacher auprès des ESPC ainsi que leur performance ultérieure;

| 8. | établir et tenir à jour une base de données centralisée, normalisée et complète sur les compétences, l’expérience et les qualifications des membres du personnel des ESPC, qu’ils soient issus de la BCE ou des ACN; |
| --- | --- |

8.

établir et tenir à jour une base de données centralisée, normalisée et complète sur les compétences, l’expérience et les qualifications des membres du personnel des ESPC, qu’ils soient issus de la BCE ou des ACN;

| 9. | organiser un parcours de formation formel à l’intention des agents de surveillance, nouveaux ou déjà en place au sein des ESPC; |
| --- | --- |

9.

organiser un parcours de formation formel à l’intention des agents de surveillance, nouveaux ou déjà en place au sein des ESPC;

| 10. | élaborer et mettre en œuvre une méthodologie fondée sur les risques afin de déterminer le nombre d’agents souhaitable et l’éventail des compétences pour les ESPC; |
| --- | --- |

10.

élaborer et mettre en œuvre une méthodologie fondée sur les risques afin de déterminer le nombre d’agents souhaitable et l’éventail des compétences pour les ESPC;

| 11. | examiner périodiquement le modèle de regroupement utilisé dans le cadre du processus important de planification des activités de surveillance et l’actualiser, le cas échéant; |
| --- | --- |

11.

examiner périodiquement le modèle de regroupement utilisé dans le cadre du processus important de planification des activités de surveillance et l’actualiser, le cas échéant;

| 12. | compléter ou redéployer son personnel pour renforcer considérablement sa présence lors des inspections sur place des banques importantes, sur la base d’une hiérarchisation claire des risques; |
| --- | --- |

12.

compléter ou redéployer son personnel pour renforcer considérablement sa présence lors des inspections sur place des banques importantes, sur la base d’une hiérarchisation claire des risques;

| 13. | suivre de plus près les faiblesses décelées dans le système informatique pour les inspections sur place et poursuivre ses efforts afin de renforcer les compétences et les qualifications des inspecteurs sur place issus des ACN. |
| --- | --- |

13.

suivre de plus près les faiblesses décelées dans le système informatique pour les inspections sur place et poursuivre ses efforts afin de renforcer les compétences et les qualifications des inspecteurs sur place issus des ACN.

(9)  Déclaration «Garantir la mise en place de dispositifs de surveillance bancaire entièrement contrôlables, satisfaisant à l’obligation de rendre compte et efficaces après l’entrée en vigueur du mécanisme de surveillance unique» du comité de contact des présidents des institutions supérieures de contrôle des États membres de l’Union européenne et de la Cour des comptes européenne.

9

(10)  
  JO C 50 du 9.2.2018, p. 80.

10

(11)  Pour les limites de l’accès à l’information, voir l’annexe II du rapport spécial.

11

(12)  Pour les dispositions actuelles concernant l’obligation faite à la BCE de rendre compte au Parlement européen, voir l’annexe IX du rapport spécial.

12

(13)  Directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages (JO L 20 du 26.1.2010, p. 7).

13

(14)  Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (JO L 206 du 22.7.1992, p. 7).

14

(15)  Plan d’action pour le milieu naturel, la population et l’économie [COM(2017) 198].

15

(16)  Évaluation des dépenses publiques et de la responsabilité financière.

16

(17)  La garantie pour la jeunesse et l’initiative pour l’emploi des jeunes, trois ans après [COM(2016) 646].

17

(18)  La protection des enfants migrants [COM(2017) 211].

18

(19)  Règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil du 20 novembre 2009 instituant un régime communautaire de contrôle afin d’assurer le respect des règles de la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 847/96, (CE) no 2371/2002, (CE) no 811/2004, (CE) no 768/2005, (CE) no 2115/2005, (CE) no 2166/2005, (CE) no 388/2006, (CE) no 509/2007, (CE) no 676/2007, (CE) no 1098/2007, (CE) no 1300/2008, (CE) no 1342/2008 et abrogeant les règlements (CEE) no 2847/93, (CE) no 1627/94 et (CE) no 1966/2006 (JO L 343 du 22.12.2009, p. 1).

19

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(20)  Système de surveillance des navires.

20

(21)  Règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 relatif à la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 1954/2003 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant les règlements (CE) no 2371/2002 et (CE) no 639/2004 du Conseil et la décision 2004/585/CE du Conseil (JO L 354 du 28.12.2013, p. 22).

21

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(22)  Règlement d’exécution (UE) no 404/2011 de la Commission du 8 avril 2011 portant modalités d’application du règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil instituant un régime communautaire de contrôle afin d’assurer le respect des règles de la politique commune de la pêche (JO L 112 du 30.4.2011, p. 1).

22

o

o

(23)  Voir proposition de la Commission de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la conservation des ressources halieutiques et à la protection des écosystèmes marins par des mesures techniques, modifiant les règlements du Conseil (CE) no 1967/2006, (CE) no 1098/2007, (CE) no 1224/2009 et les règlements (UE) no 1343/2011 et (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements du Conseil (CE) no 894/97, (CE) no 850/98, (CE) no 2549/2000, (CE) no 254/2002, (CE) no 812/2004 et (CE) no 2187/2005 [COM(2016) 134].

23

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(24)  Voir proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine (refonte) [COM(2017) 753].

24

(25)  Voir le Code de conduite des membres de la Cour des comptes européenne, en particulier son paragraphe 6, et les lignes directrices en matière d’éthique qui s’appliquent au personnel de la Cour des comptes européenne, en particulier sa section 4 concernant le secret professionnel.

25

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/103 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/103

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1316 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2016 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2016 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379),

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306),

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/776/UE de la Commission du 18 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» et abrogeant la décision 2009/336/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/776/UE de la Commission du 18 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» et abrogeant la décision 2009/336/CE (9),

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 384 du 14.11.2017, p. 2.

3

(4)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 63.

4

(5)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 343 du 19.12.2013, p. 46.

9

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0122 (voir page 71 du présent Journal officiel).

10

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/105 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/105

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1317 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2016 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises pour l’exercice 2016 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379),

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306),

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/771/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises et abrogeant les décisions 2004/20/CE et 2007/372/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/771/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises et abrogeant les décisions 2004/20/CE et 2007/372/CE (9),

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 384 du 14.11.2017, p. 11.

3

(4)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 74.

4

(5)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 341 du 18.12.2013, p. 73.

9

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0122 (voir page 71 du présent Journal officiel).

10

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/107 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/107

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1318 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2016 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation pour l’exercice 2016 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379),

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306),

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/770/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation et abrogeant la décision 2004/858/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/770/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation et abrogeant la décision 2004/858/CE (9),

| — | vu la décision d’exécution 2014/927/EU de la Commission du 17 décembre 2014 modifiant la décision d’exécution 2013/770/UE afin de transformer l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation en Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2014/927/EU de la Commission du 17 décembre 2014 modifiant la décision d’exécution 2013/770/UE afin de transformer l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l’alimentation en Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation (10),

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| 1. | donne décharge à la directrice de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la directrice de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (11); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (11

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, à la directrice de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, à la directrice de l’Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l’agriculture et l’alimentation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 384 du 14.11.2017, p. 2.

3

(4)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 52.

4

(5)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 341 du 18.12.2013, p. 69.

9

(10)  
  JO L 363 du 18.12.2014, p. 183.

10

(11)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0122 (voir page 71 du présent Journal officiel).

11

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/109 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/109

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1319 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0247/2017] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0247/2017] (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2016 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2016 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 [COM(2017) 379], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 [COM(2017) 379],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 [COM(2017) 497] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2017) 306], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 [COM(2017) 497] et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne [SWD(2017) 306],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/779/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et abrogeant la décision 2008/37/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/779/UE de la Commission du 17 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et abrogeant la décision 2008/37/CE (9),

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 384 du 14.11.2017, p. 9.

3

(4)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 171.

4

(5)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 346 du 20.12.2013, p. 58.

9

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0122 (voir page 71 du présent Journal officiel).

10

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/111 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/111

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1320 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2016 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2016 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379),

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306),

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la recherche relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la recherche relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution de la Commission 2013/778/UE du 13 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour la recherche et abrogeant la décision 2008/46/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution de la Commission 2013/778/UE du 13 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour la recherche et abrogeant la décision 2008/46/CE (9),

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 384 du 14.11.2017, p. 12.

3

(4)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 252.

4

(5)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 346 du 20.12.2013, p. 54.

9

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0122 (voir page 71 du présent Journal officiel).

10

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/113 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/113

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1321 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2),

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2016 (3), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux pour l’exercice 2016 (3),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379),

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306),

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision d’exécution 2013/801/UE de la Commission du 23 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux, et abrogeant la décision 2007/60/CE modifiée par la décision 2008/593/CE (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision d’exécution 2013/801/UE de la Commission du 23 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux, et abrogeant la décision 2007/60/CE modifiée par la décision 2008/593/CE (9),

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle exécute le budget en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (10

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et la résolution qui fait partie intégrante de ces décisions, au directeur de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 384 du 14.11.2017, p. 11.

3

(4)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 247.

4

(5)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

5

(6)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 352 du 24.12.2013, p. 65.

9

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0122 (voir page 71 du présent Journal officiel).

10

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/115 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/115

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1322 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, section III — Commission

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0247/2017) (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017) 379),

| — | vu le rapport annuel 2016 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE (COM(2017) 351), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel 2016 de la Commission sur la gestion et la performance du budget de l’UE (COM(2017) 351),

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes réalisés en 2016 (COM(2017) 497) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2017) 306),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05940/2018 — C8-0042/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05940/2018 — C8-0042/2018),

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner aux agences exécutives sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05942/2018 — C8-0043/2018),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (6), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (6), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3,

| — | vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A8-0137/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes du budget général de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (7); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section III — Commission et agences exécutives, ainsi que dans sa résolution du 18 avril 2018 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2016 (7

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, ainsi qu’aux parlements nationaux et aux institutions de contrôle nationales et régionales des États membres, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, ainsi qu’aux parlements nationaux et aux institutions de contrôle nationales et régionales des États membres, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  
  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

6

(7)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0122 (voir page 71 du présent Journal officiel).

7

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/117 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/117

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DÉCISION (UE) 2018/1323 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IV — Cour de justice

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 356 — C8-0250/2017] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 356 — C8-0250/2017] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires juridiques (A8-0122/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires juridiques (A8-0122/2018),

| 1. | donne décharge au greffier de la Cour de justice de l’Union européenne sur l’exécution du budget de la Cour de justice de l’Union européenne pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au greffier de la Cour de justice de l’Union européenne sur l’exécution du budget de la Cour de justice de l’Union européenne pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la Cour de justice de l’Union européenne, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la Cour de justice de l’Union européenne, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/118 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/118

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1324 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IV — Cour de justice

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IV — Cour de justice, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IV — Cour de justice,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires juridiques (A8-0122/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires juridiques (A8-0122/2018),

| 1. | constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «CJUE»); |
| --- | --- |

1.

constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après la «CJUE»);

| 2. | prend acte que la Cour des comptes a estimé, sur la base de ses travaux d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes étaient, dans l’ensemble, exempts d’erreurs significatives; |
| --- | --- |

2.

prend acte que la Cour des comptes a estimé, sur la base de ses travaux d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes étaient, dans l’ensemble, exempts d’erreurs significatives;

| 3. | se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont la CJUE a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept introduit par Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015, dans le cadre de l’initiative «Un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage la CJUE à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire; |
| --- | --- |

3.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont la CJUE a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept introduit par Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015, dans le cadre de l’initiative «Un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage la CJUE à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire;

| 4. | relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, la CJUE remet ses rapports annuels d’activité à la Cour des comptes en juin, la Cour des comptes présente son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière avant le mois de mai; fait observer que, si la décharge n’est pas ajournée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et l’achèvement de la procédure de décharge; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que la CJUE et la Cour des comptes suivent les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour des comptes au 1er juillet; propose également de revoir le calendrier de la procédure de décharge fixé à l’annexe IV, article 5, du règlement intérieur du Parlement européen, de manière à pouvoir procéder au vote sur la décharge lors de la période de session plénière de novembre et de pouvoir ainsi clôturer la procédure de décharge au cours de l’année suivant l’exercice comptable considéré; |
| --- | --- |

4.

relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, la CJUE remet ses rapports annuels d’activité à la Cour des comptes en juin, la Cour des comptes présente son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière avant le mois de mai; fait observer que, si la décharge n’est pas ajournée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et l’achèvement de la procédure de décharge; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que la CJUE et la Cour des comptes suivent les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour des comptes au 1er

| 5. | constate qu’en 2016, la CJUE disposait de crédits d’un montant total de 380 002 000 EUR (contre 357 062 000 EUR en 2015) et que le taux d’exécution budgétaire était de 98,2 %; constate le taux d’utilisation élevé; relève cependant une légère baisse par rapport aux années précédentes; |
| --- | --- |

5.

constate qu’en 2016, la CJUE disposait de crédits d’un montant total de 380 002 000 EUR (contre 357 062 000 EUR en 2015) et que le taux d’exécution budgétaire était de 98,2 %; constate le taux d’utilisation élevé; relève cependant une légère baisse par rapport aux années précédentes;

| 6. | constate que les prévisions des recettes de la CJUE pour l’exercice 2016 s’élevaient à 51 505 000 EUR alors que les droits constatés étaient inférieurs de 3,1 % aux prévisions (49 886 228 EUR); constate que la différence de 1 062 000 EUR est essentiellement imputable à l’arrivée tardive, en 2016, de seize des dix-neuf juges supplémentaires au Tribunal; |
| --- | --- |

6.

constate que les prévisions des recettes de la CJUE pour l’exercice 2016 s’élevaient à 51 505 000 EUR alors que les droits constatés étaient inférieurs de 3,1 % aux prévisions (49 886 228 EUR); constate que la différence de 1 062 000 EUR est essentiellement imputable à l’arrivée tardive, en 2016, de seize des dix-neuf juges supplémentaires au Tribunal;

| 7. | s’inquiète du fait que la CJUE surestime en permanence ses crédits d’engagement pour les missions, les crédits d’engagement pour les missions en 2016 s’élevant à 342 000 EUR, contre 157 974 EUR pour les crédits de paiement; invite la CJUE à garantir une bonne planification financière afin d’éviter tout écart similaire à l’avenir; |
| --- | --- |

7.

s’inquiète du fait que la CJUE surestime en permanence ses crédits d’engagement pour les missions, les crédits d’engagement pour les missions en 2016 s’élevant à 342 000 EUR, contre 157 974 EUR pour les crédits de paiement; invite la CJUE à garantir une bonne planification financière afin d’éviter tout écart similaire à l’avenir;

| 8. | prend acte que le budget de la CJUE est essentiellement administratif, plus de 75 % de ce budget étant consacré aux dépenses liées aux personnes travaillant au sein de cette institution tandis que le reste est affecté aux immeubles, au mobilier, aux équipements et aux missions spécifiques menées par celle-ci; constate que, à la demande du Parlement, la CJUE a demandé à ses services administratifs d’adopter le principe de budgétisation axée sur les résultats dans leur domaine d’activité; demande à la CJUE de continuer à appliquer ce principe dans sa gestion administrative journalière, et de rendre compte à l’autorité de décharge de ses expériences et des résultats obtenus; |
| --- | --- |

8.

prend acte que le budget de la CJUE est essentiellement administratif, plus de 75 % de ce budget étant consacré aux dépenses liées aux personnes travaillant au sein de cette institution tandis que le reste est affecté aux immeubles, au mobilier, aux équipements et aux missions spécifiques menées par celle-ci; constate que, à la demande du Parlement, la CJUE a demandé à ses services administratifs d’adopter le principe de budgétisation axée sur les résultats dans leur domaine d’activité; demande à la CJUE de continuer à appliquer ce principe dans sa gestion administrative journalière, et de rendre compte à l’autorité de décharge de ses expériences et des résultats obtenus;

| 9. | se félicite de l’intention de la CJUE d’établir un rapport sur le fonctionnement du Tribunal pour le 26 décembre 2020, du recours, dans ce contexte, aux services d’un consultant externe, et du fait que le rapport sera présenté au Parlement, au Conseil et à la Commission; |
| --- | --- |

9.

se félicite de l’intention de la CJUE d’établir un rapport sur le fonctionnement du Tribunal pour le 26 décembre 2020, du recours, dans ce contexte, aux services d’un consultant externe, et du fait que le rapport sera présenté au Parlement, au Conseil et à la Commission;

| 10. | prend acte de l’activité judiciaire de la CJUE en 2016, comprenant 1 604 affaires portées devant les trois juridictions et 1 628 affaires clôturées durant l’année, soit un volume inférieur aux 1 775 affaires clôturées en 2015; prend acte également de la durée moyenne des procédures, qui s’est élevée à 16,7 mois, chiffre légèrement supérieur à celui observé en 2015 (16,1 mois); se félicite du fait que, grâce à la réforme de la CJUE, en 2017, le délai moyen pour statuer sur une affaire était de 16,0 mois; rappelle qu’il est indispensable de veiller à la qualité et à la rapidité avec laquelle la CJUE rend ses décisions afin d’éviter que les parties en cause aient à subir des frais considérables dus à la longueur excessive des procédures; réaffirme l’importance de réduire le nombre d’affaires pendantes pour protéger les droits fondamentaux des citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

10.

prend acte de l’activité judiciaire de la CJUE en 2016, comprenant 1 604 affaires portées devant les trois juridictions et 1 628 affaires clôturées durant l’année, soit un volume inférieur aux 1 775 affaires clôturées en 2015; prend acte également de la durée moyenne des procédures, qui s’est élevée à 16,7 mois, chiffre légèrement supérieur à celui observé en 2015 (16,1 mois); se félicite du fait que, grâce à la réforme de la CJUE, en 2017, le délai moyen pour statuer sur une affaire était de 16,0 mois; rappelle qu’il est indispensable de veiller à la qualité et à la rapidité avec laquelle la CJUE rend ses décisions afin d’éviter que les parties en cause aient à subir des frais considérables dus à la longueur excessive des procédures; réaffirme l’importance de réduire le nombre d’affaires pendantes pour protéger les droits fondamentaux des citoyens de l’Union;

| 11. | relève que la Cour de justice a clôturé 704 affaires en 2016 (contre 616 en 2015) et a été saisie de 692 nouvelles affaires (contre 713 en 2015), et qu’elle a fait face à une augmentation du nombre de renvois préjudiciels et d’appels; |
| --- | --- |

11.

relève que la Cour de justice a clôturé 704 affaires en 2016 (contre 616 en 2015) et a été saisie de 692 nouvelles affaires (contre 713 en 2015), et qu’elle a fait face à une augmentation du nombre de renvois préjudiciels et d’appels;

| 12. | constate qu’en 2016, le Tribunal a reçu 974 nouvelles affaires (contre 831 en 2015) et a traité 755 affaires (contre 987 en 2015), et qu’il a connu une hausse du nombre d’affaires pendantes par rapport aux années antérieures; |
| --- | --- |

12.

constate qu’en 2016, le Tribunal a reçu 974 nouvelles affaires (contre 831 en 2015) et a traité 755 affaires (contre 987 en 2015), et qu’il a connu une hausse du nombre d’affaires pendantes par rapport aux années antérieures;

| 13. | prend acte que le Tribunal de la fonction publique a été dissous le 1er septembre 2016 et qu’il faut dès lors apprécier ses activités sur une durée de huit mois seulement; relève qu’il a clôturé 169 affaires et a été saisi de 77 nouvelles affaires, et qu’il a connu une baisse du nombre d’affaires pendantes (contre 231 en 2015 et 139 en 2010); se félicite des informations contenues dans les propositions de la CJUE concernant la réforme du statut de la Cour, qui comprenaient une évaluation du fonctionnement du Tribunal de la fonction publique, ont été soumises au Parlement en 2011 et en 2014 et ont été présentées en annexe à la réponse au questionnaire de décharge pour l’exercice 2016; réaffirme qu’il importe d’examiner attentivement le fonctionnement du Tribunal de la fonction publique au cours de ses dix années d’activité; |
| --- | --- |

13.

prend acte que le Tribunal de la fonction publique a été dissous le 1er

| 14. | constate que 2015 a vu l’adoption de la réforme de l’architecture juridictionnelle de la Cour de justice, qui s’est accompagnée de l’élaboration d’un nouveau règlement de procédure pour le Tribunal; comprend que, grâce à un doublement du nombre des juges par un processus en trois étapes s’étendant jusqu’en 2019, la réforme permettra à la Cour de justice de continuer à faire face à l’augmentation du contentieux; entend observer les résultats de cette réforme à l’aune de la capacité de la Cour de justice à traiter les affaires dans un délai raisonnable et dans le respect des exigences d’un procès équitable; |
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14.

constate que 2015 a vu l’adoption de la réforme de l’architecture juridictionnelle de la Cour de justice, qui s’est accompagnée de l’élaboration d’un nouveau règlement de procédure pour le Tribunal; comprend que, grâce à un doublement du nombre des juges par un processus en trois étapes s’étendant jusqu’en 2019, la réforme permettra à la Cour de justice de continuer à faire face à l’augmentation du contentieux; entend observer les résultats de cette réforme à l’aune de la capacité de la Cour de justice à traiter les affaires dans un délai raisonnable et dans le respect des exigences d’un procès équitable;

| 15. | constate qu’en 2016, à la suite de la réforme de l’architecture juridictionnelle de la CJUE, les affaires relatives à la fonction publique constituaient la troisième catégorie de procédures en volume du Tribunal; invite la CJUE à continuer de présenter des statistiques sur ses activités judiciaires; |
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15.

constate qu’en 2016, à la suite de la réforme de l’architecture juridictionnelle de la CJUE, les affaires relatives à la fonction publique constituaient la troisième catégorie de procédures en volume du Tribunal; invite la CJUE à continuer de présenter des statistiques sur ses activités judiciaires;

| 16. | prend acte de la diminution globale de la durée des procédures en 2016, dont la Cour des comptes fait état dans son rapport spécial no 14/20171 (1), diminution correspondant en moyenne à 0,9 mois à la CJUE et à 1,9 mois au Tribunal par rapport à 2015; prend acte des initiatives organisationnelles et procédurales prises par la CJUE pour accroître son efficacité et invite la CJUE à redoubler d’efforts pour garantir la poursuite de cette tendance à la baisse, afin que toutes les affaires soient clôturées dans un délai raisonnable; constate avec inquiétude que les vacances judiciaires sont l’un des facteurs qui ont le plus fréquemment affecté la durée du traitement des affaires; relève qu’il y a eu 14 semaines de vacances judiciaires en 2016; |
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16.

prend acte de la diminution globale de la durée des procédures en 2016, dont la Cour des comptes fait état dans son rapport spécial no

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| 17. | prend acte de l’entrée en vigueur du code de conduite des membres et anciens membres de la Cour de justice de l’Union européenne, code qui instaure des règles répondant à plusieurs des préoccupations du Parlement au sujet des déclarations d’intérêt et des activités extérieures; soutient la CJUE dans l’application de sa décision d’instituer des règles relatives au «pantouflage» en 2018; |
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17.

prend acte de l’entrée en vigueur du code de conduite des membres et anciens membres de la Cour de justice de l’Union européenne, code qui instaure des règles répondant à plusieurs des préoccupations du Parlement au sujet des déclarations d’intérêt et des activités extérieures; soutient la CJUE dans l’application de sa décision d’instituer des règles relatives au «pantouflage» en 2018;

| 18. | demande à la CJUE d’adopter une méthode basée sur la performance qui soit plus ciblée en ce qui concerne les activités extérieures des juges pour la diffusion du droit de l’Union, étant donné que le critère utilisé semble passablement général et que les retombées de ces activités ne sont pas clairement mesurées; |
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18.

demande à la CJUE d’adopter une méthode basée sur la performance qui soit plus ciblée en ce qui concerne les activités extérieures des juges pour la diffusion du droit de l’Union, étant donné que le critère utilisé semble passablement général et que les retombées de ces activités ne sont pas clairement mesurées;

| 19. | réitère son appel en faveur d’un niveau plus élevé de transparence concernant les activités extérieures de chaque juge; invite la CJUE à fournir, sur son site web, des informations concernant les autres postes et activités extérieures rémunérées des juges, et à les faire apparaître dans son rapport annuel d’activité, avec les intitulés des manifestations, le lieu, le rôle du juge concerné, ainsi que les frais de voyage et de séjour, et à préciser s’ils ont été financés par la CJUE ou par un tiers; |
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19.

réitère son appel en faveur d’un niveau plus élevé de transparence concernant les activités extérieures de chaque juge; invite la CJUE à fournir, sur son site web, des informations concernant les autres postes et activités extérieures rémunérées des juges, et à les faire apparaître dans son rapport annuel d’activité, avec les intitulés des manifestations, le lieu, le rôle du juge concerné, ainsi que les frais de voyage et de séjour, et à préciser s’ils ont été financés par la CJUE ou par un tiers;

| 20. | invite instamment la CJUE à publier le curriculum vitae et les déclarations d’intérêts de tous les membres de la CJUE, en indiquant toute adhésion à d’autres organisations; |
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20.

invite instamment la CJUE à publier le curriculum vitae et les déclarations d’intérêts de tous les membres de la CJUE, en indiquant toute adhésion à d’autres organisations;

| 21. | déplore l’absence de règles en matière de «pantouflage» et invite instamment la CJUE à définir et à imposer des obligations strictes à cet égard; |
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21.

déplore l’absence de règles en matière de «pantouflage» et invite instamment la CJUE à définir et à imposer des obligations strictes à cet égard;

| 22. | estime que la CJUE devrait étudier la possibilité de produire les procès-verbaux des réunions organisées avec les représentants d’intérêts, les associations professionnelles et les acteurs de la société civile, lorsque la confidentialité des affaires en cours ne s’en trouve pas atteinte; |
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22.

estime que la CJUE devrait étudier la possibilité de produire les procès-verbaux des réunions organisées avec les représentants d’intérêts, les associations professionnelles et les acteurs de la société civile, lorsque la confidentialité des affaires en cours ne s’en trouve pas atteinte;

| 23. | demande à la CJUE de publier les réunions avec des associations professionnelles et des agents représentant les États membres; |
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23.

demande à la CJUE de publier les réunions avec des associations professionnelles et des agents représentant les États membres;

| 24. | regrette profondément le manque d’effort des États membres pour parvenir à un équilibre des genres dans les postes à haute responsabilité et fait observer que tant le Parlement que le Conseil se sont fixé comme objectif une représentation équilibrée des hommes et des femmes lors de la nomination des nouveaux juges du Tribunal (cinq juges de sexe féminin et deux avocats généraux de sexe féminin figurent actuellement à l’organigramme de la Cour de Justice, l’organigramme du Tribunal comptant quant à lui dix juges de sexe féminin); estime qu’il est essentiel que les institutions de l’Union soient représentatives des citoyens qui la composent; souligne de ce fait l’importance de l’objectif fixé par le Parlement et le Conseil; |
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24.

regrette profondément le manque d’effort des États membres pour parvenir à un équilibre des genres dans les postes à haute responsabilité et fait observer que tant le Parlement que le Conseil se sont fixé comme objectif une représentation équilibrée des hommes et des femmes lors de la nomination des nouveaux juges du Tribunal (cinq juges de sexe féminin et deux avocats généraux de sexe féminin figurent actuellement à l’organigramme de la Cour de Justice, l’organigramme du Tribunal comptant quant à lui dix juges de sexe féminin); estime qu’il est essentiel que les institutions de l’Union soient représentatives des citoyens qui la composent; souligne de ce fait l’importance de l’objectif fixé par le Parlement et le Conseil;

| 25. | note que la Cour des comptes n’a pas eu accès à certaines pièces pertinentes dans le cadre de l’examen de la performance de la CJUE (2); invite la CJUE à continuer à collaborer avec la Cour des comptes et à lui donner accès à toutes les pièces dont elle a besoin pour ses audits, dans la mesure où elle n’enfreint pas l’obligation de respecter le secret du délibéré; |
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25.

note que la Cour des comptes n’a pas eu accès à certaines pièces pertinentes dans le cadre de l’examen de la performance de la CJUE (2

| 26. | est conscient que le rôle des référendaires est d’assister les membres de la Cour en étudiant les affaires et en rédigeant des documents juridiques sous leur supervision, notamment des arrêts, des ordonnances, des avis et des mémorandums; note que les règles de conduite des référendaires ont été adoptées par la CJUE en 2009; relève également que les référendaires sont sélectionnés par les membres pour lesquels ils vont travailler et qu’il existe des critères minimaux de recrutement; invite la CJUE à mettre en œuvre une politique qui permette plus de flexibilité dans l’affectation des référendaires en activité pour contribuer à atténuer les problèmes liés à la gestion des ressources ou à des questions organisationnelles (3); |
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26.

est conscient que le rôle des référendaires est d’assister les membres de la Cour en étudiant les affaires et en rédigeant des documents juridiques sous leur supervision, notamment des arrêts, des ordonnances, des avis et des mémorandums; note que les règles de conduite des référendaires ont été adoptées par la CJUE en 2009; relève également que les référendaires sont sélectionnés par les membres pour lesquels ils vont travailler et qu’il existe des critères minimaux de recrutement; invite la CJUE à mettre en œuvre une politique qui permette plus de flexibilité dans l’affectation des référendaires en activité pour contribuer à atténuer les problèmes liés à la gestion des ressources ou à des questions organisationnelles (3

| 27. | constate avec inquiétude que la CJUE n’a pas réussi à évaluer la capacité des juges et des référendaires à gérer les affaires du fait que la CJUE ne recueille aucune information quant au temps consacré par un juge ou par un référendaire à une affaire donnée; relève qu’une étude sera menée afin d’évaluer dans quelle mesure la mise en place d’un système de suivi de l’utilisation des ressources permettrait la fourniture de données utiles; demande à la CJUE de présenter les résultats de l’étude au Parlement; |
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27.

constate avec inquiétude que la CJUE n’a pas réussi à évaluer la capacité des juges et des référendaires à gérer les affaires du fait que la CJUE ne recueille aucune information quant au temps consacré par un juge ou par un référendaire à une affaire donnée; relève qu’une étude sera menée afin d’évaluer dans quelle mesure la mise en place d’un système de suivi de l’utilisation des ressources permettrait la fourniture de données utiles; demande à la CJUE de présenter les résultats de l’étude au Parlement;

| 28. | estime que la réponse apportée par la CJUE à la question no 50 posée par le Parlement sur le coût de leurs affaires est incomplète; demande à la CJUE d’étudier la possibilité de mettre en place un système de suivi pour le calcul des coûts de chaque affaire; |
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28.

estime que la réponse apportée par la CJUE à la question no

| 29. | constate le suivi permanent de l’évolution de l’arriéré potentiel et des retards au sein des chambres; regrette que la CJUE n’ait pas rendu compte au Parlement des données concernant le non-respect des délais indicatifs du fait que cela relève de l’organisation interne des juridictions; |
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29.

constate le suivi permanent de l’évolution de l’arriéré potentiel et des retards au sein des chambres; regrette que la CJUE n’ait pas rendu compte au Parlement des données concernant le non-respect des délais indicatifs du fait que cela relève de l’organisation interne des juridictions;

| 30. | est préoccupé par le fait que la réception et le traitement des actes de procédure au niveau du greffe représentent le facteur qui a le plus fréquemment affecté la durée de la procédure écrite au Tribunal (4); constate que les affaires portées devant le Tribunal se caractérisent par le volume des documents; invite le Tribunal à suivre de plus près le nombre et la complexité des affaires, afin de garantir que le greffe dispose de ressources suffisantes; |
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30.

est préoccupé par le fait que la réception et le traitement des actes de procédure au niveau du greffe représentent le facteur qui a le plus fréquemment affecté la durée de la procédure écrite au Tribunal (4

| 31. | souligne la recommandation formulée par la Cour des comptes dans son rapport spécial no 14/2017 de mesurer la performance affaire par affaire, sur la base d’un délai adapté et en tenant compte des ressources réellement utilisées; |
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31.

souligne la recommandation formulée par la Cour des comptes dans son rapport spécial no

| 32. | relève que, depuis la réforme de la structure judiciaire de la CJUE, l’affectation des juges aux chambres se fait en fonction de la charge de travail dans les différents domaines; souhaite connaître les modalités d’affectation appliquées et savoir s’il existe des chambres spécialisées pour certains domaines, et demande qu’une analyse soit menée sur la façon dont l’affectation influe sur la vitesse à laquelle les affaires sont traitées; |
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32.

relève que, depuis la réforme de la structure judiciaire de la CJUE, l’affectation des juges aux chambres se fait en fonction de la charge de travail dans les différents domaines; souhaite connaître les modalités d’affectation appliquées et savoir s’il existe des chambres spécialisées pour certains domaines, et demande qu’une analyse soit menée sur la façon dont l’affectation influe sur la vitesse à laquelle les affaires sont traitées;

| 33. | prend acte de la procédure d’attribution des affaires portées devant les juridictions; relève qu’en 2016, comme les années précédentes, 40 % environ des affaires portées devant le Tribunal ont été attribuées en dehors du système de tours de rôle, constat qui remet en question le système lui-même; demande à la CJUE d’indiquer les règles qui régissent la procédure d’attribution dans les deux juridictions; |
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33.

prend acte de la procédure d’attribution des affaires portées devant les juridictions; relève qu’en 2016, comme les années précédentes, 40 % environ des affaires portées devant le Tribunal ont été attribuées en dehors du système de tours de rôle, constat qui remet en question le système lui-même; demande à la CJUE d’indiquer les règles qui régissent la procédure d’attribution dans les deux juridictions;

| 34. | constate que les questions de propriété intellectuelle sont en cause pour une part non négligeable des affaires portées devant les deux juridictions; encourage la CJUE à déterminer les moyens de simplifier les procédures pour ces affaires et à envisager un examen préalable par son service de recherche et de documentation; |
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34.

constate que les questions de propriété intellectuelle sont en cause pour une part non négligeable des affaires portées devant les deux juridictions; encourage la CJUE à déterminer les moyens de simplifier les procédures pour ces affaires et à envisager un examen préalable par son service de recherche et de documentation;

| 35. | fait observer que la CJUE respecte toujours l’accord interinstitutionnel ayant pour objet de réduire de 5 % ses effectifs sur cinq ans, en dépit de la création de 137 nouveaux postes liés à l’augmentation du nombre de juges et d’avocats généraux; |
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35.

fait observer que la CJUE respecte toujours l’accord interinstitutionnel ayant pour objet de réduire de 5 % ses effectifs sur cinq ans, en dépit de la création de 137 nouveaux postes liés à l’augmentation du nombre de juges et d’avocats généraux;

| 36. | constate que le taux d’occupation des postes est élevé (près de 98 %) en dépit du fort taux de rotation du personnel; prend acte des difficultés que dit rencontrer la CJUE dans le recrutement de personnel permanent aux grades de base; demande à la CJUE de procéder à une évaluation des causes du fort taux de rotation du personnel ainsi que des mesures mises en place ou devant l’être afin d’améliorer la situation; |
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36.

constate que le taux d’occupation des postes est élevé (près de 98 %) en dépit du fort taux de rotation du personnel; prend acte des difficultés que dit rencontrer la CJUE dans le recrutement de personnel permanent aux grades de base; demande à la CJUE de procéder à une évaluation des causes du fort taux de rotation du personnel ainsi que des mesures mises en place ou devant l’être afin d’améliorer la situation;

| 37. | constate que la CJUE a pris des mesures en 2016 pour améliorer l’équilibre entre les sexes aux postes de l’encadrement intermédiaire et supérieur, mais rappelle l’importance de maintenir l’objectif d’une amélioration à cet égard; manifeste de nouveau son inquiétude quant au déséquilibre géographique observé au niveau de l’encadrement intermédiaire et supérieur, et à ce titre également, demande à la CJUE de s’attacher à améliorer cette situation; |
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37.

constate que la CJUE a pris des mesures en 2016 pour améliorer l’équilibre entre les sexes aux postes de l’encadrement intermédiaire et supérieur, mais rappelle l’importance de maintenir l’objectif d’une amélioration à cet égard; manifeste de nouveau son inquiétude quant au déséquilibre géographique observé au niveau de l’encadrement intermédiaire et supérieur, et à ce titre également, demande à la CJUE de s’attacher à améliorer cette situation;

| 38. | constate que la CJUE a proposé 245 stages en 2016; regrette que 188 stages au sein des cabinets n’aient pas été rémunérés; invite la CJUE à trouver une solution pour accorder une rémunération décente à tous les stagiaires travaillant au sein de l’institution, afin de garantir l’égalité des chances; |
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38.

constate que la CJUE a proposé 245 stages en 2016; regrette que 188 stages au sein des cabinets n’aient pas été rémunérés; invite la CJUE à trouver une solution pour accorder une rémunération décente à tous les stagiaires travaillant au sein de l’institution, afin de garantir l’égalité des chances;

| 39. | salue l’échange de personnel opéré par la CJUE avec la Banque centrale européenne ainsi que le projet visant à instaurer un dispositif d’échanges pour les juristes-linguistes entre les diverses institutions; |
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39.

salue l’échange de personnel opéré par la CJUE avec la Banque centrale européenne ainsi que le projet visant à instaurer un dispositif d’échanges pour les juristes-linguistes entre les diverses institutions;

| 40. | se félicite de la coopération entretenue avec les services d’interprétation de la Commission et du Parlement dans le cadre du Comité interinstitutionnel de la traduction et de l’interprétation (CITI); |
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40.

se félicite de la coopération entretenue avec les services d’interprétation de la Commission et du Parlement dans le cadre du Comité interinstitutionnel de la traduction et de l’interprétation (CITI);

| 41. | constate avec satisfaction que la CJUE est devenue membre à part entière du groupe de travail interinstitutionnel sur les grands indicateurs interinstitutionnels d’activité et de performance et a présenté ses coûts de traduction selon la méthode harmonisée arrêtée par le groupe de travail; |
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41.

constate avec satisfaction que la CJUE est devenue membre à part entière du groupe de travail interinstitutionnel sur les grands indicateurs interinstitutionnels d’activité et de performance et a présenté ses coûts de traduction selon la méthode harmonisée arrêtée par le groupe de travail;

| 42. | prend acte des investissements réalisés par la CJUE dans les outils informatiques destinés à améliorer la gestion des affaires; demande à la CJUE de présenter des informations financières quantitatives et qualitatives détaillées sur l’état d’avancement des projets informatiques conduits en son sein depuis 2014; invite la CJUE à mettre au point un système informatique pleinement intégré à l’appui de sa gestion des affaires; |
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42.

prend acte des investissements réalisés par la CJUE dans les outils informatiques destinés à améliorer la gestion des affaires; demande à la CJUE de présenter des informations financières quantitatives et qualitatives détaillées sur l’état d’avancement des projets informatiques conduits en son sein depuis 2014; invite la CJUE à mettre au point un système informatique pleinement intégré à l’appui de sa gestion des affaires;

| 43. | attire l’attention sur le développement constant de l’application «e-Curia» (nombre de comptes d’accès: 3 599 en 2016 contre 2 914 en 2015) et sur le fait que l’ensemble des États membres utilisait cette application en 2016, ce qui témoigne d’une sensibilisation du public à l’existence de cette application et à ses avantages; |
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43.

attire l’attention sur le développement constant de l’application «e-Curia» (nombre de comptes d’accès: 3 599 en 2016 contre 2 914 en 2015) et sur le fait que l’ensemble des États membres utilisait cette application en 2016, ce qui témoigne d’une sensibilisation du public à l’existence de cette application et à ses avantages;

| 44. | invite la CJUE à améliorer sa communication afin de se rendre plus accessible aux citoyens de l’Union, par exemple en organisant des séminaires de formation pour les journalistes ou en élaborant des produits de communication sur ses activités suivant une démarche davantage axée sur les citoyens; se félicite du fait que la CJUE ait décidé de mettre son site internet à jour pour le rendre plus convivial, et lui demande de s’employer à améliorer sa base de données en la centrant davantage sur les utilisateurs; reconnaît les efforts consentis par la CJUE en ce qui concerne les canaux de communication en ligne et l’encourage à poursuivre sur sa lancée; |
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44.

invite la CJUE à améliorer sa communication afin de se rendre plus accessible aux citoyens de l’Union, par exemple en organisant des séminaires de formation pour les journalistes ou en élaborant des produits de communication sur ses activités suivant une démarche davantage axée sur les citoyens; se félicite du fait que la CJUE ait décidé de mettre son site internet à jour pour le rendre plus convivial, et lui demande de s’employer à améliorer sa base de données en la centrant davantage sur les utilisateurs; reconnaît les efforts consentis par la CJUE en ce qui concerne les canaux de communication en ligne et l’encourage à poursuivre sur sa lancée;

| 45. | relève que la CJUE a suivi de manière progressive la recommandation sur les véhicules officiels formulée par le Parlement dans sa résolution concernant la décharge pour l’exercice 2015 (5); estime que les mesures prises à l’effet de rationaliser la gestion du parc automobile vont dans la bonne direction; se félicite du nouvel appel d’offres interinstitutionnel pour la passation de marchés de location de véhicules lancé en 2016, destiné à réaliser des économies dans ce domaine; note avec préoccupation qu’en 2016, 21 vols ont été réservés pour un coût de 3 998,97 euros afin d’envoyer des chauffeurs en mission dans les pays d’origine de certains membres de la CJUE ou du Tribunal de la fonction publique pour le voiturage de ces derniers; |
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45.

relève que la CJUE a suivi de manière progressive la recommandation sur les véhicules officiels formulée par le Parlement dans sa résolution concernant la décharge pour l’exercice 2015 (5

| 46. | se réjouit que la CJUE soit déterminée à réaliser des objectifs ambitieux en matière d’environnement et l’engage à les atteindre en temps et en heure; encourage l’institution à appliquer les principes de passation de marchés publics écologiques et appelle de ses vœux l’établissement de règles et l’allocation de ressources suffisantes pour compenser les émissions de carbone; |
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46.

se réjouit que la CJUE soit déterminée à réaliser des objectifs ambitieux en matière d’environnement et l’engage à les atteindre en temps et en heure; encourage l’institution à appliquer les principes de passation de marchés publics écologiques et appelle de ses vœux l’établissement de règles et l’allocation de ressources suffisantes pour compenser les émissions de carbone;

| 47. | prend acte des informations détaillées relatives à la politique immobilière, en particulier en ce qui concerne la construction d’une cinquième extension du complexe immobilier actuel; |
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47.

prend acte des informations détaillées relatives à la politique immobilière, en particulier en ce qui concerne la construction d’une cinquième extension du complexe immobilier actuel;

| 48. | prend acte de l’expérience acquise en ce qui concerne les bureaux paysagers; se dit préoccupé par le fait que la perte de confidentialité, des contraintes concernant les dossiers exigeant une profonde concentration, et une ingérence dans la vie privée pourraient l’emporter sur des avantages tels que la réduction des besoins en espace, une communication plus facile et une plus grande flexibilité; invite la CJUE à évaluer les effets positifs et négatifs sur les conditions de travail en tenant compte des besoins du personnel, et à informer le Parlement du résultat de cette évaluation; |
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48.

prend acte de l’expérience acquise en ce qui concerne les bureaux paysagers; se dit préoccupé par le fait que la perte de confidentialité, des contraintes concernant les dossiers exigeant une profonde concentration, et une ingérence dans la vie privée pourraient l’emporter sur des avantages tels que la réduction des besoins en espace, une communication plus facile et une plus grande flexibilité; invite la CJUE à évaluer les effets positifs et négatifs sur les conditions de travail en tenant compte des besoins du personnel, et à informer le Parlement du résultat de cette évaluation;

| 49. | se félicite que la CJUE ait adopté des lignes directrices relatives à l’information et à la protection des lanceurs d’alerte lors du premier semestre 2016 et rappelle que la protection des lanceurs d’alerte est prise au sérieux par l’administration publique de l’Union et qu’elle doit toujours être dûment prise en compte; invite la CJUE à encourager son personnel à prendre connaissance des lignes directrices de 2016, en insistant sur le rôle crucial des lanceurs d’alerte pour mettre au jour des dysfonctionnements; invite la CJUE à encourager son personnel à utiliser les lignes directrices de 2016 dans les cas appropriés; demande à la CJUE de fournir, en temps utile, des renseignements détaillés sur les affaires relatives aux lanceurs d’alerte, ainsi que sur la façon dont ces affaires ont été traitées et réglées; |
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49.

se félicite que la CJUE ait adopté des lignes directrices relatives à l’information et à la protection des lanceurs d’alerte lors du premier semestre 2016 et rappelle que la protection des lanceurs d’alerte est prise au sérieux par l’administration publique de l’Union et qu’elle doit toujours être dûment prise en compte; invite la CJUE à encourager son personnel à prendre connaissance des lignes directrices de 2016, en insistant sur le rôle crucial des lanceurs d’alerte pour mettre au jour des dysfonctionnements; invite la CJUE à encourager son personnel à utiliser les lignes directrices de 2016 dans les cas appropriés; demande à la CJUE de fournir, en temps utile, des renseignements détaillés sur les affaires relatives aux lanceurs d’alerte, ainsi que sur la façon dont ces affaires ont été traitées et réglées;

| 50. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer des informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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50.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer des informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 51. | prend acte de ce que la nomination des membres de la CJUE relève, selon les articles 253 et 254 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, de la compétence des États membres; souligne l’importance d’une désignation et d’une nomination rapides des juges pour le bon fonctionnement de la Cour; demande de nouvelles dispositions fixant un délai spécifique pour la (re)nomination d’un juge bien avant la fin du mandat précédent et invite le Conseil à mettre en balance le coût rapporté à l’efficacité au moment de nommer de nouveaux magistrats à la CJUE; critique la nomination irrégulière, sans appel à candidatures, de deux juges au Tribunal de la fonction publique, pour un mandat qui, en plus, n’aura duré que du 14 avril 2016 au 31 août 2016; |
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51.

prend acte de ce que la nomination des membres de la CJUE relève, selon les articles 253 et 254 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, de la compétence des États membres; souligne l’importance d’une désignation et d’une nomination rapides des juges pour le bon fonctionnement de la Cour; demande de nouvelles dispositions fixant un délai spécifique pour la (re)nomination d’un juge bien avant la fin du mandat précédent et invite le Conseil à mettre en balance le coût rapporté à l’efficacité au moment de nommer de nouveaux magistrats à la CJUE; critique la nomination irrégulière, sans appel à candidatures, de deux juges au Tribunal de la fonction publique, pour un mandat qui, en plus, n’aura duré que du 14 avril 2016 au 31 août 2016;

| 52. | constate que l’un des deux juges du Tribunal de la fonction publique nommés du 1er avril au 31 août 2016 a perçu une indemnité d’installation (18 962,25 EUR) conformément à l’article 4, point a), du règlement du Conseil (UE) 2016/300 (6), des frais de voyage (493,10 EUR) conformément à l’article 4, point c), du règlement précité, ainsi que des frais de déménagement (2 972,91 EUR) conformément à son article 4, point d); constate en outre que ce même juge a perçu une indemnité transitoire pendant six mois, soit un montant total de 47 070 EUR à la fin de son mandat; déplore les coûts disproportionnés liés à la prise de fonction et au départ d’un de ces juges, à l’issue de son «mandat de 4 mois», qui s’élèvent à 69 498,25 EUR, en sus du traitement perçu par le juge en question; invite la CJUE à étudier si la durée du mandat est proportionnée aux indemnités susmentionnées lorsqu’elle nommera de futurs juges; invite le Conseil à réexaminer les conditions d’obtention de ces indemnités et leur montant et à réviser le règlement du Conseil (UE) 2016/300 en conséquence; réprouve un tel gaspillage de l’argent des contribuables; |
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52.

constate que l’un des deux juges du Tribunal de la fonction publique nommés du 1er

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| 53. | constate par ailleurs que le Tribunal (chambre des pourvois, arrêt du 23 janvier 2018 dans l’affaire T-639/16 P) (7), a estimé que la deuxième chambre du Tribunal de la fonction publique, constituée de manière à inclure l’un des juges au «mandat de quatre mois», était irrégulière, ce qui invalide la décision visée dans ledit arrêt ainsi que toutes les décisions ultérieures de la deuxième chambre dans cette composition; demande à la Cour de préciser quelles décisions de la deuxième chambre, dans cette composition, sont affectées par cet arrêt du Tribunal; demande au Conseil de commenter ce manquement et d’indiquer qui en assume la responsabilité. |
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53.

constate par ailleurs que le Tribunal (chambre des pourvois, arrêt du 23 janvier 2018 dans l’affaire T-639/16 P) (7

| 54. | demande à la CJUE d’examiner la possibilité d’étendre sa langue de délibéré, en particulier au niveau du Tribunal, à d’autres langues que le français; se félicite de la demande introduite par le président du Tribunal en février 2016 en vue d’une analyse d’impact d’un changement de langue de délibéré, qui n’a pas encore été finalisée; |
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54.

demande à la CJUE d’examiner la possibilité d’étendre sa langue de délibéré, en particulier au niveau du Tribunal, à d’autres langues que le français; se félicite de la demande introduite par le président du Tribunal en février 2016 en vue d’une analyse d’impact d’un changement de langue de délibéré, qui n’a pas encore été finalisée;

| 55. | regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait; demande au Conseil et à la Cour des comptes d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018. |
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55.

regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait; demande au Conseil et à la Cour des comptes d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018.

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(1)  Cour des comptes: Rapport spécial no 14/2017 «Examen de la performance en matière de gestion des affaires à la Cour de justice de l’Union européenne».

1

o

(2)  Voir le paragraphe 14 du Rapport spécial no 14/2017.

2

o

(3)  Voir le paragraphe 98, point C), du Rapport spécial no 14/2017 de la Cour des comptes où elle relève les aspects suivants: indisponibilité des référendaires, charge de travail des juges, des avocats généraux et de leurs référendaires, réattribution d’affaires en raison de l’expiration du mandat des juges qui en étaient chargés.

3

o

(4)  Voir également le paragraphe 38, point 6, du rapport spécial no 14/2017.

4

o

(5)  
  JO L 252 du 29.9.2017, p. 116.

5

(6)  Règlement (UE) 2016/300 du Conseil du 29 février 2016 fixant les émoluments des titulaires de charges publiques de haut niveau de l’Union européenne (JO L 58 du 4.3.2016, p. 1).

6

(7)  ECLI:EU:T:2018:22.

7

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/123 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/123

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DÉCISION (UE) 2018/1325 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section V — Cour des comptes

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0251/2017] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0251/2017] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5) du Conseil, et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5) du Conseil, et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0089/2018),

| 1. | donne décharge au secrétaire général de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de la Cour des comptes pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au secrétaire général de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de la Cour des comptes pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la Cour des comptes, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la Cour des comptes, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/124 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/124

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1326 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section V — Cour des comptes

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section V — Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section V — Cour des comptes,

| — | vu sa résolution du 4 février 2014 sur le futur rôle de la Cour des comptes (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 4 février 2014 sur le futur rôle de la Cour des comptes (1),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2015/1929 du Parlement européen et du Conseil du 28 octobre 2015 modifiant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2015/1929 du Parlement européen et du Conseil du 28 octobre 2015 modifiant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (2),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0089/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| 1. | relève que les comptes annuels de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sont contrôlés par un auditeur externe indépendant — PricewaterhouseCoopers SARL — afin que les principes de transparence et de responsabilité que la Cour applique aux entités qu’elle contrôle lui soient également appliqués; prend acte de l’avis de l’auditeur selon lequel «les états financiers donnent une image fidèle de la situation financière de la Cour»; |
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1.

relève que les comptes annuels de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sont contrôlés par un auditeur externe indépendant — PricewaterhouseCoopers SARL — afin que les principes de transparence et de responsabilité que la Cour applique aux entités qu’elle contrôle lui soient également appliqués; prend acte de l’avis de l’auditeur selon lequel «les états financiers donnent une image fidèle de la situation financière de la Cour»;

| 2. | souligne qu’en 2016, les crédits finaux de la Cour s’élevaient à 137 557 000 EUR au total (contre 132 906 000 EUR en 2015) et que le taux global d’exécution budgétaire était de 99 %; |
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2.

souligne qu’en 2016, les crédits finaux de la Cour s’élevaient à 137 557 000 EUR au total (contre 132 906 000 EUR en 2015) et que le taux global d’exécution budgétaire était de 99 %;

| 3. | souligne que le budget de la Cour est intégralement administratif, étant donné qu’il est consacré à des dépenses liées au personnel qui travaille dans l’institution, aux bâtiments, à l’équipement mobilier et à des dépenses diverses de fonctionnement; |
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3.

souligne que le budget de la Cour est intégralement administratif, étant donné qu’il est consacré à des dépenses liées au personnel qui travaille dans l’institution, aux bâtiments, à l’équipement mobilier et à des dépenses diverses de fonctionnement;

| 4. | relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, les rapports annuels d’activité sont présentés à la Cour en juin, la Cour présente ses rapports au Parlement en octobre et les décharges sont votées par le Parlement en séance plénière au plus tard en mai; fait observer que, si la décharge n’est pas ajournée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et le moment où la procédure de décharge est clôturée; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que la Cour suive les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er juillet; propose également de revoir le calendrier de la procédure de décharge fixé à l’annexe IV, article 5, du règlement intérieur du Parlement, de manière à pouvoir procéder au vote sur les décharges lors de la période de session plénière du Parlement de novembre et de pouvoir ainsi clôturer la procédure de décharge au cours de l’année suivant l’exercice comptable considéré; |
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4.

relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, les rapports annuels d’activité sont présentés à la Cour en juin, la Cour présente ses rapports au Parlement en octobre et les décharges sont votées par le Parlement en séance plénière au plus tard en mai; fait observer que, si la décharge n’est pas ajournée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et le moment où la procédure de décharge est clôturée; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que la Cour suive les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er

| 5. | se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dans ce cadre dont a globalement fait preuve la Cour durant l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept qu’a introduit Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015 dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage la Cour à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire; |
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5.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dans ce cadre dont a globalement fait preuve la Cour durant l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept qu’a introduit Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015 dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage la Cour à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire;

| 6. | prend acte de l’avis de la Cour no 1/2017 sur la révision du règlement financier, qui propose l’actualisation du dispositif pour l’audit des agences décentralisées; regrette que, dans le cadre de la révision du règlement financier, il n’ait pas été possible de trouver un accord interinstitutionnel pour parvenir à une réduction de la charge administrative qui découle aujourd’hui du dispositif en vigueur; invite la Cour à formuler une proposition qui indique comment le dispositif en vigueur pourrait être amélioré et comment une telle amélioration pourrait contribuer à la synchronisation du rapport annuel de la Cour et des rapports annuels des agences; |
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6.

prend acte de l’avis de la Cour no

| 7. | relève la création d’un groupe de travail de haut niveau pour travailler à l’amélioration de la valeur ajoutée du rapport annuel pour ses utilisateurs; invite la Cour à communiquer au Parlement les critères employés lors de cet exercice; |
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7.

relève la création d’un groupe de travail de haut niveau pour travailler à l’amélioration de la valeur ajoutée du rapport annuel pour ses utilisateurs; invite la Cour à communiquer au Parlement les critères employés lors de cet exercice;

| 8. | regrette que la portée des considérations présentées au chapitre 10 du rapport annuel demeure limitée; demande à la Cour de fournir des données plus détaillées sur chaque institution, de manière à produire un meilleur aperçu des insuffisances au niveau des dépenses administratives; estime souhaitable que la Cour produise à l’avenir des rapports par pays pour chaque État membre; |
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8.

regrette que la portée des considérations présentées au chapitre 10 du rapport annuel demeure limitée; demande à la Cour de fournir des données plus détaillées sur chaque institution, de manière à produire un meilleur aperçu des insuffisances au niveau des dépenses administratives; estime souhaitable que la Cour produise à l’avenir des rapports par pays pour chaque État membre;

| 9. | déplore le déséquilibre qui régnait avant 2016 entre les hommes et les femmes membres de la Cour, avec 3 femmes pour 25 hommes; se félicite que le nombre des femmes soit monté à quatre en 2016; rappelle qu’il est favorable à ce que ce critère compte dans la nomination des membres de la Cour, dans la continuité de sa résolution du 4 février 2014 sur le futur rôle de la Cour des comptes; |
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9.

déplore le déséquilibre qui régnait avant 2016 entre les hommes et les femmes membres de la Cour, avec 3 femmes pour 25 hommes; se félicite que le nombre des femmes soit monté à quatre en 2016; rappelle qu’il est favorable à ce que ce critère compte dans la nomination des membres de la Cour, dans la continuité de sa résolution du 4 février 2014 sur le futur rôle de la Cour des comptes;

| 10. | relève que la Cour a procédé à une réforme de ses chambres et de ses comités en 2016, ce qui a eu des incidences importantes sur la préparation de ses travaux; relève en outre que cette réforme est complémentaire de la mise en place d’une organisation centrée sur les tâches et de la formation d’un réseau à l’échelle de l’institution pour renforcer la gestion des connaissances; félicite la Cour pour les réformes entreprises et attend le rapport d’évaluation des nouvelles mesures; |
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10.

relève que la Cour a procédé à une réforme de ses chambres et de ses comités en 2016, ce qui a eu des incidences importantes sur la préparation de ses travaux; relève en outre que cette réforme est complémentaire de la mise en place d’une organisation centrée sur les tâches et de la formation d’un réseau à l’échelle de l’institution pour renforcer la gestion des connaissances; félicite la Cour pour les réformes entreprises et attend le rapport d’évaluation des nouvelles mesures;

| 11. | relève que la durée cible de 13 mois pour la production des rapports spéciaux n’a pas encore été respectée; réaffirme que la Cour doit respecter cette durée sans que la qualité des rapports ou le caractère ciblé de ses recommandations n’en soient altérés; |
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11.

relève que la durée cible de 13 mois pour la production des rapports spéciaux n’a pas encore été respectée; réaffirme que la Cour doit respecter cette durée sans que la qualité des rapports ou le caractère ciblé de ses recommandations n’en soient altérés;

| 12. | se félicite de la bonne coopération entre la Cour et la commission du contrôle budgétaire du Parlement, notamment en ce qui concerne la présentation et le suivi des rapports spéciaux; estime que la présentation de ces rapports aux commissions spécialisés du Parlement, après leur présentation à la commission du contrôle budgétaire, permet le suivi, essentiel, des activités qu’ils évaluent et attire l’attention sur la mise en œuvre et le rapport coût-efficacité des politiques de l’Union; |
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12.

se félicite de la bonne coopération entre la Cour et la commission du contrôle budgétaire du Parlement, notamment en ce qui concerne la présentation et le suivi des rapports spéciaux; estime que la présentation de ces rapports aux commissions spécialisés du Parlement, après leur présentation à la commission du contrôle budgétaire, permet le suivi, essentiel, des activités qu’ils évaluent et attire l’attention sur la mise en œuvre et le rapport coût-efficacité des politiques de l’Union;

| 13. | juge très bénéfiques la coopération et l’échange de pratiques entre la Cour et les institutions supérieures de contrôle des États membres; encourage la Cour à poursuivre cette collaboration; |
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13.

juge très bénéfiques la coopération et l’échange de pratiques entre la Cour et les institutions supérieures de contrôle des États membres; encourage la Cour à poursuivre cette collaboration;

| 14. | constate que la Cour respecte l’objectif prévu par l’accord interinstitutionnel visant à réduire de 5 % les effectifs de personnel sur une période de cinq ans; s’inquiète qu’il en résulte que les ressources disponibles restantes dans les différents services ne permettent pas d’assumer la charge de travail supplémentaire; invite les autorités budgétaires, au moment de planifier la future allocation de ressources financières au personnel, à garder à l’esprit l’impact à long terme des réductions d’effectifs, notamment en ce qui concerne l’aptitude de l’institution à corriger les déséquilibres entre les femmes et les hommes et les déséquilibres géographiques, ainsi que la nécessité pour elle de s’appuyer sur les capacités de fonctionnaires aguerris pour occuper les postes d’encadrement; |
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14.

constate que la Cour respecte l’objectif prévu par l’accord interinstitutionnel visant à réduire de 5 % les effectifs de personnel sur une période de cinq ans; s’inquiète qu’il en résulte que les ressources disponibles restantes dans les différents services ne permettent pas d’assumer la charge de travail supplémentaire; invite les autorités budgétaires, au moment de planifier la future allocation de ressources financières au personnel, à garder à l’esprit l’impact à long terme des réductions d’effectifs, notamment en ce qui concerne l’aptitude de l’institution à corriger les déséquilibres entre les femmes et les hommes et les déséquilibres géographiques, ainsi que la nécessité pour elle de s’appuyer sur les capacités de fonctionnaires aguerris pour occuper les postes d’encadrement;

| 15. | relève l’amélioration de l’équilibre hommes/femmes au niveau de l’encadrement en 2016; relève également que le plan d’action pour l’égalité des chances 2013-2017 est en cours d’évaluation; invite la Cour à continuer d’œuvrer pour l’égalité des genres, notamment au niveau de l’encadrement, et à rendre compte de sa stratégie et des résultats du plan d’action; |
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15.

relève l’amélioration de l’équilibre hommes/femmes au niveau de l’encadrement en 2016; relève également que le plan d’action pour l’égalité des chances 2013-2017 est en cours d’évaluation; invite la Cour à continuer d’œuvrer pour l’égalité des genres, notamment au niveau de l’encadrement, et à rendre compte de sa stratégie et des résultats du plan d’action;

| 16. | prend acte de la création d’une formation universitaire diplômante de troisième cycle en «Audit des organisations et des politiques publiques» et d’un master en «Management des organisations publiques» en coopération avec l’université de Lorraine axés sur le perfectionnement professionnel continu du personnel de la Cour; demande à la Cour de fournir davantage d’informations à l’autorité de décharge concernant les accords relatifs à la création de ces programmes; |
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16.

prend acte de la création d’une formation universitaire diplômante de troisième cycle en «Audit des organisations et des politiques publiques» et d’un master en «Management des organisations publiques» en coopération avec l’université de Lorraine axés sur le perfectionnement professionnel continu du personnel de la Cour; demande à la Cour de fournir davantage d’informations à l’autorité de décharge concernant les accords relatifs à la création de ces programmes;

| 17. | relève l’accroissement du nombre de traductions externalisées en 2016, notamment au mois d’août; prend acte de la justification fournie par la Cour et demande que ses services de traduction interne soient mieux organisés afin qu’elle réalise des économies financières; |
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17.

relève l’accroissement du nombre de traductions externalisées en 2016, notamment au mois d’août; prend acte de la justification fournie par la Cour et demande que ses services de traduction interne soient mieux organisés afin qu’elle réalise des économies financières;

| 18. | relève la synthèse de la politique immobilière de la Cour incluse dans son rapport annuel d’activités 2016; |
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18.

relève la synthèse de la politique immobilière de la Cour incluse dans son rapport annuel d’activités 2016;

| 19. | relève que la Cour a suivi de manière progressive la recommandation sur les véhicules officiels formulée par le Parlement dans sa résolution concernant la décharge pour l’exercice 2015 (3); estime que les mesures prises pour rationaliser la gestion de la flotte vont dans la bonne direction; se félicite du nouvel appel d’offres interinstitutionnel en matière de location de véhicules lancé en 2016, destiné à réaliser des économies financières dans ce domaine; |
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19.

relève que la Cour a suivi de manière progressive la recommandation sur les véhicules officiels formulée par le Parlement dans sa résolution concernant la décharge pour l’exercice 2015 (3

| 20. | approuve la politique de la Cour en matière de publication électronique et ses accomplissements pour réduire son empreinte environnementale; regrette que le site internet de la Cour ne comporte pas un système de recherche facile d’utilisation et demande que les rapports soient rendus réellement plus accessibles; |
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20.

approuve la politique de la Cour en matière de publication électronique et ses accomplissements pour réduire son empreinte environnementale; regrette que le site internet de la Cour ne comporte pas un système de recherche facile d’utilisation et demande que les rapports soient rendus réellement plus accessibles;

| 21. | relève que les négociations entre la Cour et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) pour un accord administratif sont en cours et devraient se conclure en 2018; demande à la Cour d’informer le Parlement de l’état d’avancement des négociations; |
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21.

relève que les négociations entre la Cour et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) pour un accord administratif sont en cours et devraient se conclure en 2018; demande à la Cour d’informer le Parlement de l’état d’avancement des négociations;

| 22. | invite, une nouvelle fois, la Cour à informer le Parlement, conformément aux règles en vigueur sur la confidentialité et la protection des données, des enquêtes clôturées par l’OLAF qui portaient soit sur la Cour, soit sur des personnes travaillant pour elle; |
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22.

invite, une nouvelle fois, la Cour à informer le Parlement, conformément aux règles en vigueur sur la confidentialité et la protection des données, des enquêtes clôturées par l’OLAF qui portaient soit sur la Cour, soit sur des personnes travaillant pour elle;

| 23. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer les informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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23.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer les informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 24. | se félicite du cadre éthique de la Cour pour prévenir les conflits d’intérêts ainsi que les fautes et comportements contraires à l’éthique de son personnel ou de ses membres; insiste sur l’importance d’assurer et de garantir l’indépendance de ses membres; se félicite qu’un audit du cadre éthique de certaines institutions de l’Union soit prévu en 2018; |
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24.

se félicite du cadre éthique de la Cour pour prévenir les conflits d’intérêts ainsi que les fautes et comportements contraires à l’éthique de son personnel ou de ses membres; insiste sur l’importance d’assurer et de garantir l’indépendance de ses membres; se félicite qu’un audit du cadre éthique de certaines institutions de l’Union soit prévu en 2018;

| 25. | regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait; demande à la Cour d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de ses conclusions avant la fin de 2018. |
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25.

regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait; demande à la Cour d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de ses conclusions avant la fin de 2018.

---

(1)  
  JO C 93 du 24.3.2017, p. 6.

1

(2)  
  JO L 286 du 30.10.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO L 252 du 29.9.2017, p. 116.

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/127 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/127

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DÉCISION (UE) 2018/1327 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section X — Service européen pour l’action extérieure

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0256/2017] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0256/2017] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), notamment ses articles 55, 99 et 164 à 167, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), notamment ses articles 55, 99 et 164 à 167,

| — | vu le rapport spécial no 7/2016 de la Cour des comptes «Comment le Service européen pour l’action extérieure gère ses bâtiments à travers le monde», |
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vu le rapport spécial no 7/2016 de la Cour des comptes «Comment le Service européen pour l’action extérieure gère ses bâtiments à travers le monde»,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires étrangères (A8-0128/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires étrangères (A8-0128/2018),

| 1. | donne décharge à la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’exécution du budget du Service européen pour l’action extérieure pour l’exercice 2016; |
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1.

donne décharge à la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’exécution du budget du Service européen pour l’action extérieure pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Service européen pour l’action extérieure, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Service européen pour l’action extérieure, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/128 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/128

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1328 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section X — Service européen pour l’action extérieure

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section X — Service européen pour l’action extérieure, |
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vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section X — Service européen pour l’action extérieure,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission affaires étrangères (A8-0128/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission affaires étrangères (A8-0128/2018),

| 1. | prend acte que le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) a de nouveau exécuté son budget «administration» sans que des erreurs majeures aient été relevées et que la Cour des comptes («la Cour») estime à 0,2 % le niveau global d’erreurs pour le budget «administration»; |
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1.

prend acte que le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) a de nouveau exécuté son budget «administration» sans que des erreurs majeures aient été relevées et que la Cour des comptes («la Cour») estime à 0,2 % le niveau global d’erreurs pour le budget «administration»;

| 2. | déplore que, comme en 2015, la Cour a constaté de nouveau des faiblesses dans les procédures de marchés publics organisées par des délégations de l’Union pour des contrats au-dessous du seuil de 60 000 euros; |
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2.

déplore que, comme en 2015, la Cour a constaté de nouveau des faiblesses dans les procédures de marchés publics organisées par des délégations de l’Union pour des contrats au-dessous du seuil de 60 000 euros;

| 3. | reconnaît que le SEAE a pris un ensemble d’initiatives visant à réduire le nombre d’erreurs dans les procédures de passation de marchés grâce à l’amélioration de la formation, du soutien et des conseils prodigués au personnel des délégations chargé des marchés; demande, néanmoins, au SEAE de poursuivre ses efforts pour soutenir activement la mise en œuvre des règles et procédures de passation de marchés dans les délégations et en assurer le suivi, en vue d’améliorer la conformité globale et l’efficacité de leurs procédures d’appel d’offres et de gestion des contrats; l’encourage à envisager la possibilité d’introduire des procédures de passation de marchés à l’échelon mondial ou régional de façon à couvrir plusieurs délégations de l’Union européenne, en remplacement de marchés individualisés de faible valeur; lui demande d’apprécier dans quelle mesure un tel arrangement pourrait réduire les faiblesses dans les procédures de passation de marchés puis d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen des résultats de cette analyse; |
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3.

reconnaît que le SEAE a pris un ensemble d’initiatives visant à réduire le nombre d’erreurs dans les procédures de passation de marchés grâce à l’amélioration de la formation, du soutien et des conseils prodigués au personnel des délégations chargé des marchés; demande, néanmoins, au SEAE de poursuivre ses efforts pour soutenir activement la mise en œuvre des règles et procédures de passation de marchés dans les délégations et en assurer le suivi, en vue d’améliorer la conformité globale et l’efficacité de leurs procédures d’appel d’offres et de gestion des contrats; l’encourage à envisager la possibilité d’introduire des procédures de passation de marchés à l’échelon mondial ou régional de façon à couvrir plusieurs délégations de l’Union européenne, en remplacement de marchés individualisés de faible valeur; lui demande d’apprécier dans quelle mesure un tel arrangement pourrait réduire les faiblesses dans les procédures de passation de marchés puis d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen des résultats de cette analyse;

| 4. | relève qu’à pratiquement tous les égards, les précédentes recommandations ont été mises en œuvre en ce qui concerne la mise à jour de la situation personnelle des agents et des documents justificatifs correspondants et la gestion de leurs allocations familiales; |
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4.

relève qu’à pratiquement tous les égards, les précédentes recommandations ont été mises en œuvre en ce qui concerne la mise à jour de la situation personnelle des agents et des documents justificatifs correspondants et la gestion de leurs allocations familiales;

| 5. | observe que quinze engagements sur les vingt examinés par la Cour étaient préparés juste avant la fin de l’année, les services et les biens en rapport, ainsi que les paiements correspondants, devant être fournis, partiellement ou intégralement, en 2017; rappelle que cette pratique de report est contraire au principe d’annualité du budget et qu’elle devrait rester une exception, au lieu de servir de moyen pour maximiser le taux de consommation des crédits à la fin de l’exercice; |
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5.

observe que quinze engagements sur les vingt examinés par la Cour étaient préparés juste avant la fin de l’année, les services et les biens en rapport, ainsi que les paiements correspondants, devant être fournis, partiellement ou intégralement, en 2017; rappelle que cette pratique de report est contraire au principe d’annualité du budget et qu’elle devrait rester une exception, au lieu de servir de moyen pour maximiser le taux de consommation des crédits à la fin de l’exercice;

| 6. | prend acte du taux élevé d’anomalies décelées lors des vérifications ex-ante des opérations financières, tout en observant la nature des erreurs et des irrégularités telles que la non-disponibilité des pièces justificatives ou l’inéligibilité des dépenses; félicite le SEAE pour son système extensif de rapport interne qui lui permet d’anticiper des erreurs potentielles et donc de contribuer au faible taux d’erreurs que la Cour a observé; l’encourage à prendre des mesures pour réduire le taux élevé d’anomalies; souligne, cependant, que la réduction du nombre d’anomalies détectées par les vérifications ex-ante ne devrait pas s’obtenir au détriment du maintien d’un faible taux d’erreurs; |
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6.

prend acte du taux élevé d’anomalies décelées lors des vérifications ex-ante des opérations financières, tout en observant la nature des erreurs et des irrégularités telles que la non-disponibilité des pièces justificatives ou l’inéligibilité des dépenses; félicite le SEAE pour son système extensif de rapport interne qui lui permet d’anticiper des erreurs potentielles et donc de contribuer au faible taux d’erreurs que la Cour a observé; l’encourage à prendre des mesures pour réduire le taux élevé d’anomalies; souligne, cependant, que la réduction du nombre d’anomalies détectées par les vérifications ex-ante ne devrait pas s’obtenir au détriment du maintien d’un faible taux d’erreurs;

| 7. | regrette la persistance des mêmes faiblesses au fil des ans en ce qui concerne les normes de contrôle interne «continuité des activités» et «gestion des documents» qui portent en elle le risque d’entraver la disponibilité et la fiabilité d’informations-clés sur la gestion utilisées par les délégations pour le suivi et la déclaration des activités et des projets; rappelle que la transparence des documents serait utile, non seulement en vue d’améliorer la qualité de la surveillance et du contrôle, mais aussi en tant qu’instrument efficace pour prévenir la fraude et la corruption; |
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7.

regrette la persistance des mêmes faiblesses au fil des ans en ce qui concerne les normes de contrôle interne «continuité des activités» et «gestion des documents» qui portent en elle le risque d’entraver la disponibilité et la fiabilité d’informations-clés sur la gestion utilisées par les délégations pour le suivi et la déclaration des activités et des projets; rappelle que la transparence des documents serait utile, non seulement en vue d’améliorer la qualité de la surveillance et du contrôle, mais aussi en tant qu’instrument efficace pour prévenir la fraude et la corruption;

| 8. | note qu’une seule délégation, qui relève des activités du Centre régional Europe, a émis et renouvelé une réserve dans sa déclaration d’assurance liée à la gestion des marchés publics; invite le SEAE à prêter attention et à réfléchir à la cohérence entre l’application, effective ou purement formelle, des normes de contrôle interne et l’assurance concernant la gestion des délégations de l’Union; |
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8.

note qu’une seule délégation, qui relève des activités du Centre régional Europe, a émis et renouvelé une réserve dans sa déclaration d’assurance liée à la gestion des marchés publics; invite le SEAE à prêter attention et à réfléchir à la cohérence entre l’application, effective ou purement formelle, des normes de contrôle interne et l’assurance concernant la gestion des délégations de l’Union;

| 9. | exprime son soutien à l’analyse et à l’amélioration du rapport coût-efficacité des contrôles ex-post en comparant le coût des activités de contrôle ex-post à la valeur des erreurs détectées; constate que le coût unitaire de la détection d’erreurs (coût par euro) s’élevait à 23 centimes en 2016; admet que ce coût unitaire est lié au faible taux d’erreurs et qu’il baisserait donc si les sommes concernées par ces erreurs étaient plus grandes; |
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9.

exprime son soutien à l’analyse et à l’amélioration du rapport coût-efficacité des contrôles ex-post en comparant le coût des activités de contrôle ex-post à la valeur des erreurs détectées; constate que le coût unitaire de la détection d’erreurs (coût par euro) s’élevait à 23 centimes en 2016; admet que ce coût unitaire est lié au faible taux d’erreurs et qu’il baisserait donc si les sommes concernées par ces erreurs étaient plus grandes;

| 10. | se réjouit de l’introduction de nouvelles lignes directrices pour le cycle de visites de contrôle en 2016, y compris les critères suivants pour déterminer l’ordre de priorité des inspections de délégation: le premier poste d’un ambassadeur de l’Union, les délégations confrontées à des difficultés particulières, le délai depuis la dernière inspection ou la taille des délégations, les délégations les plus importantes devant être inspectées tous les cinq ans; encourage le SEAE à continuer à déterminer les cycles de ses inspections sur de tels critères de risques et l’invite à informer l’autorité de décharge de son expérience et des résultats suite à l’usage de ces nouvelles lignes directrices; |
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10.

se réjouit de l’introduction de nouvelles lignes directrices pour le cycle de visites de contrôle en 2016, y compris les critères suivants pour déterminer l’ordre de priorité des inspections de délégation: le premier poste d’un ambassadeur de l’Union, les délégations confrontées à des difficultés particulières, le délai depuis la dernière inspection ou la taille des délégations, les délégations les plus importantes devant être inspectées tous les cinq ans; encourage le SEAE à continuer à déterminer les cycles de ses inspections sur de tels critères de risques et l’invite à informer l’autorité de décharge de son expérience et des résultats suite à l’usage de ces nouvelles lignes directrices;

| 11. | relève que le budget initial pour 2016 s’élevait à 633,6 millions d’euros, soit une augmentation de 5,1 % par rapport à l’exercice précédent, dont 18,9 millions d’euros destinés à compenser la perte de valeur de l’euro ou à servir de crédits pour l’ouverture d’une délégation en Iran, le transfert de Nairobi à Mogadiscio de la délégation en Somalie et les adaptations des salaires en fin d’année; note que 2,5 millions d’euros de crédits supplémentaires ont été approuvés pour la mise en œuvre du train de mesures sur la sécurité dans tout le réseau de délégations de l’Union, notamment le recrutement de responsables régionaux de la sécurité, des travaux de sécurité ou la formation spécialise du personnel du SEAE, le montant final du budget du SEAE atteignant donc 636,1 millions d’euros; |
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11.

relève que le budget initial pour 2016 s’élevait à 633,6 millions d’euros, soit une augmentation de 5,1 % par rapport à l’exercice précédent, dont 18,9 millions d’euros destinés à compenser la perte de valeur de l’euro ou à servir de crédits pour l’ouverture d’une délégation en Iran, le transfert de Nairobi à Mogadiscio de la délégation en Somalie et les adaptations des salaires en fin d’année; note que 2,5 millions d’euros de crédits supplémentaires ont été approuvés pour la mise en œuvre du train de mesures sur la sécurité dans tout le réseau de délégations de l’Union, notamment le recrutement de responsables régionaux de la sécurité, des travaux de sécurité ou la formation spécialise du personnel du SEAE, le montant final du budget du SEAE atteignant donc 636,1 millions d’euros;

| 12. | observe que le budget final du SEAE, d’un montant de 636,1 millions d’euros pour l’année 2016, était exécuté à hauteur de 99,7 % en engagements et de 87,5 % en paiements à la fin de l’exercice; |
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12.

observe que le budget final du SEAE, d’un montant de 636,1 millions d’euros pour l’année 2016, était exécuté à hauteur de 99,7 % en engagements et de 87,5 % en paiements à la fin de l’exercice;

| 13. | prend acte de la ventilation budgétaire actuelle, à savoir 222,7 millions d’euros pour le siège du SEAE et 413,4 millions d’euros pour les délégations; |
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13.

prend acte de la ventilation budgétaire actuelle, à savoir 222,7 millions d’euros pour le siège du SEAE et 413,4 millions d’euros pour les délégations;

| 14. | observe qu’au siège du SEAE, 65,1 % du budget, soit 144,2 millions d’euros, étaient consacrés au paiement des rémunérations et autres droits du personnel statutaire et externe, 13 %, soit 30 millions d’euros, à la gestion des immeubles et frais accessoires, et 14 %, soit 30,8 millions d’euros, aux systèmes informatiques (y compris les systèmes d’information classifiés) et à l’équipement; |
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14.

observe qu’au siège du SEAE, 65,1 % du budget, soit 144,2 millions d’euros, étaient consacrés au paiement des rémunérations et autres droits du personnel statutaire et externe, 13 %, soit 30 millions d’euros, à la gestion des immeubles et frais accessoires, et 14 %, soit 30,8 millions d’euros, aux systèmes informatiques (y compris les systèmes d’information classifiés) et à l’équipement;

| 15. | relève que le budget des délégations de l’Union, d’un montant de 413,4 millions d’euros, était réparti en 109,1 millions d’euros (26,4 %) pour la rémunération et les droits du personnel statutaire, 64,3 millions d’euros (15,6 %) pour le personnel externe et les services extérieurs, 25,2 millions d’euros (6,1 %) pour d’autres dépenses liées au personnel, 169 millions d’euros (40,9 %) pour les bâtiments et les coûts afférents, 45,7 millions d’euros (11,1 %) pour les autres dépenses administratives; note que, pour couvrir les coûts administratifs du personnel de la Commission travaillant dans les délégations, le SEAE a reçu de la Commission une contribution d’un montant de 185,6 millions d’euros (hors recettes affectées) provenant du chapitre V du budget de la Commission, à hauteur de 50,4 millions d’euros, des lignes administratives des programmes opérationnels, à hauteur de 89,9 millions d’euros, et du Fonds européen de développement (FED), à hauteur de 45,4 millions d’euros; note qu’en 2016, pour la première fois, le FED versait un montant forfaitaire par personne en ce qui concerne les frais généraux des délégations imputables au personnel de la Commission financé par le FED; |
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15.

relève que le budget des délégations de l’Union, d’un montant de 413,4 millions d’euros, était réparti en 109,1 millions d’euros (26,4 %) pour la rémunération et les droits du personnel statutaire, 64,3 millions d’euros (15,6 %) pour le personnel externe et les services extérieurs, 25,2 millions d’euros (6,1 %) pour d’autres dépenses liées au personnel, 169 millions d’euros (40,9 %) pour les bâtiments et les coûts afférents, 45,7 millions d’euros (11,1 %) pour les autres dépenses administratives; note que, pour couvrir les coûts administratifs du personnel de la Commission travaillant dans les délégations, le SEAE a reçu de la Commission une contribution d’un montant de 185,6 millions d’euros (hors recettes affectées) provenant du chapitre V du budget de la Commission, à hauteur de 50,4 millions d’euros, des lignes administratives des programmes opérationnels, à hauteur de 89,9 millions d’euros, et du Fonds européen de développement (FED), à hauteur de 45,4 millions d’euros; note qu’en 2016, pour la première fois, le FED versait un montant forfaitaire par personne en ce qui concerne les frais généraux des délégations imputables au personnel de la Commission financé par le FED;

| 16. | insiste sur l’intérêt de disposer d’une vue d’ensemble plus transparente et plus efficace du budget du SEAE; regrette que la fragmentation de ses instruments rend difficile l’accès aux informations; invite la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité à fournir un accès aux données relatives aux coûts de ses missions; |
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16.

insiste sur l’intérêt de disposer d’une vue d’ensemble plus transparente et plus efficace du budget du SEAE; regrette que la fragmentation de ses instruments rend difficile l’accès aux informations; invite la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité à fournir un accès aux données relatives aux coûts de ses missions;

| 17. | souligne que l’exécution du budget administratif du SEAE, en particulier dans les délégations, devrait gagner en efficacité, puisque certaines délégations, pour ce qui concerne les coûts administratifs du personnel de la Commission qu’elles emploient, ont reçu des contributions distinctes de la Commission en provenance de 33 lignes budgétaires différentes; invite la Commission à œuvrer conjointement avec le Conseil et lui-même à une simplification budgétaire afin d’améliorer la gestion budgétaire et de fournir aux citoyens de l’Union une vue d’ensemble transparente des coûts; |
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17.

souligne que l’exécution du budget administratif du SEAE, en particulier dans les délégations, devrait gagner en efficacité, puisque certaines délégations, pour ce qui concerne les coûts administratifs du personnel de la Commission qu’elles emploient, ont reçu des contributions distinctes de la Commission en provenance de 33 lignes budgétaires différentes; invite la Commission à œuvrer conjointement avec le Conseil et lui-même à une simplification budgétaire afin d’améliorer la gestion budgétaire et de fournir aux citoyens de l’Union une vue d’ensemble transparente des coûts;

| 18. | rappelle au SEAE qu’il existe une frontière poreuse entre la diplomatie économique et le lobbying; l’invite donc à fixer des règles relatives au lobbying permettant de distinguer l’une de l’autre et d’assurer la transparence du lobbying, tant au siège que dans les délégations; |
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18.

rappelle au SEAE qu’il existe une frontière poreuse entre la diplomatie économique et le lobbying; l’invite donc à fixer des règles relatives au lobbying permettant de distinguer l’une de l’autre et d’assurer la transparence du lobbying, tant au siège que dans les délégations;

| 19. | relève avec satisfaction qu’à compter de 2016, les frais généraux communs à l’ensemble des bureaux des délégations (loyer, sécurité et autres frais généraux), y compris les délégations relevant du FED, ont été entièrement financés par les lignes budgétaires du SEAE, ce qui constitue un pas important vers la rationalisation du budget; invite le SEAE à continuer de progresser vers la simplification de ses ressources et modalités budgétaires; |
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19.

relève avec satisfaction qu’à compter de 2016, les frais généraux communs à l’ensemble des bureaux des délégations (loyer, sécurité et autres frais généraux), y compris les délégations relevant du FED, ont été entièrement financés par les lignes budgétaires du SEAE, ce qui constitue un pas important vers la rationalisation du budget; invite le SEAE à continuer de progresser vers la simplification de ses ressources et modalités budgétaires;

| 20. | soutient les efforts continus du SEAE, au cours des deux dernières années, en vue de simplifier et de rationaliser l’organisation générale ainsi que les dispositifs de gouvernance en cherchant à approfondir l’intégration des services et à consolider les flux de rapport et de communication; estime que le renforcement de l’esprit de service au sein du SEAE aurait des répercussions bénéfiques sur son fonctionnement; observe qu’en 2016, grâce aux efforts consentis au cours des deux dernières années pour réduire une organisation au sommet hypertrophié, le personnel occupant des postes de direction ne représente plus que 6,4 % de l’effectif total, contre 7,5 % en 2014; |
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20.

soutient les efforts continus du SEAE, au cours des deux dernières années, en vue de simplifier et de rationaliser l’organisation générale ainsi que les dispositifs de gouvernance en cherchant à approfondir l’intégration des services et à consolider les flux de rapport et de communication; estime que le renforcement de l’esprit de service au sein du SEAE aurait des répercussions bénéfiques sur son fonctionnement; observe qu’en 2016, grâce aux efforts consentis au cours des deux dernières années pour réduire une organisation au sommet hypertrophié, le personnel occupant des postes de direction ne représente plus que 6,4 % de l’effectif total, contre 7,5 % en 2014;

| 21. | se félicite des priorités fixées par la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et par le SEAE selon la stratégie mondiale de l’Union pour relever les défis planétaires, ainsi que de l’attention consacrée aux questions migratoires, au trafic de drogue et à la traite des êtres humains et de la mise en œuvre d’une diplomatie des droits de l’homme afin de mieux répondre, de façon coordonnée, aux défis internationaux et aux priorités politiques qui apparaissent; souligne, en outre, le rôle de plus en plus important du SEAE dans la coopération internationale en matière de paix, de sécurité et de développement humain, ainsi que le montre, notamment, son rôle de médiation et de représentation dans des organisations internationales telles que l’ONU, la négociation et la préservation de l’accord sur le nucléaire avec l’Iran, son rôle d’intermédiaire dans le conflit entre Israël et la Palestine ou le processus de Bruxelles pour la Syrie; |
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21.

se félicite des priorités fixées par la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et par le SEAE selon la stratégie mondiale de l’Union pour relever les défis planétaires, ainsi que de l’attention consacrée aux questions migratoires, au trafic de drogue et à la traite des êtres humains et de la mise en œuvre d’une diplomatie des droits de l’homme afin de mieux répondre, de façon coordonnée, aux défis internationaux et aux priorités politiques qui apparaissent; souligne, en outre, le rôle de plus en plus important du SEAE dans la coopération internationale en matière de paix, de sécurité et de développement humain, ainsi que le montre, notamment, son rôle de médiation et de représentation dans des organisations internationales telles que l’ONU, la négociation et la préservation de l’accord sur le nucléaire avec l’Iran, son rôle d’intermédiaire dans le conflit entre Israël et la Palestine ou le processus de Bruxelles pour la Syrie;

| 22. | souligne que l’équilibre géographique, à savoir la proportionnalité entre les membres du personnel d’une nationalité donnée et la taille de l’État membre concerné, devrait rester un des principes directeurs de la gestion des ressources humaines, notamment en ce qui concerne les États membres ayant adhéré à l’Union en 2004 ou ultérieurement; rappelle aussi l’engagement que la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité a pris devant le Parlement de remédier à la surreprésentation des diplomates nationaux dans la fonction de chef de délégation; |
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22.

souligne que l’équilibre géographique, à savoir la proportionnalité entre les membres du personnel d’une nationalité donnée et la taille de l’État membre concerné, devrait rester un des principes directeurs de la gestion des ressources humaines, notamment en ce qui concerne les États membres ayant adhéré à l’Union en 2004 ou ultérieurement; rappelle aussi l’engagement que la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité a pris devant le Parlement de remédier à la surreprésentation des diplomates nationaux dans la fonction de chef de délégation;

| 23. | regrette que, sur les 136 chefs de délégation de l’Union, vingt-et-un seulement soient originaires des treize États membres qui ont rejoint l’Union après 2004; invite le SEAE à effectuer une évaluation approfondie de sa politique de recrutement en vue de permettre une meilleure mise en œuvre de la politique d’équilibre géographique qu’il poursuit; |
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23.

regrette que, sur les 136 chefs de délégation de l’Union, vingt-et-un seulement soient originaires des treize États membres qui ont rejoint l’Union après 2004; invite le SEAE à effectuer une évaluation approfondie de sa politique de recrutement en vue de permettre une meilleure mise en œuvre de la politique d’équilibre géographique qu’il poursuit;

| 24. | demeure préoccupé par l’existence de déséquilibres persistants dans la composition par nationalité de l’effectif du SEAE; constate qu’à la fin de 2016, 31,7 % du personnel du SEAE venait des États membres, contre 32,9 % en 2015 (25,3 % au siège et 40,8 % dans les délégations); demande une répartition plus équilibrée des effectifs, conformément à la décision 2010/427/UE du Conseil (1); salue l’engagement pris par la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité devant le Parlement de remédier à l’actuelle surreprésentation des diplomates nationaux dans la fonction de chef de délégation; |
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24.

demeure préoccupé par l’existence de déséquilibres persistants dans la composition par nationalité de l’effectif du SEAE; constate qu’à la fin de 2016, 31,7 % du personnel du SEAE venait des États membres, contre 32,9 % en 2015 (25,3 % au siège et 40,8 % dans les délégations); demande une répartition plus équilibrée des effectifs, conformément à la décision 2010/427/UE du Conseil (1

| 25. | relève que les treize États membres qui ont adhéré à l’Union depuis 2004 représentent 19,6 % de l’ensemble du personnel du SEAE de niveau AD, approchant ainsi de leur part dans la population de l’Union (20,6 %); attire néanmoins l’attention sur le fait qu’ils ne représentent que 13,28 % du personnel affecté à des postes d’encadrement et insiste donc pour que, tout en respectant la politique de recrutement fondé sur le mérite, ce déséquilibre puisse être mieux pris en compte dans les futures procédures de recrutement; note avec inquiétude que les États membres en question sont particulièrement sous-représentés aux niveaux élevés de l’administration; estime également que des progrès en la matière sont recommandés; |
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25.

relève que les treize États membres qui ont adhéré à l’Union depuis 2004 représentent 19,6 % de l’ensemble du personnel du SEAE de niveau AD, approchant ainsi de leur part dans la population de l’Union (20,6 %); attire néanmoins l’attention sur le fait qu’ils ne représentent que 13,28 % du personnel affecté à des postes d’encadrement et insiste donc pour que, tout en respectant la politique de recrutement fondé sur le mérite, ce déséquilibre puisse être mieux pris en compte dans les futures procédures de recrutement; note avec inquiétude que les États membres en question sont particulièrement sous-représentés aux niveaux élevés de l’administration; estime également que des progrès en la matière sont recommandés;

| 26. | demande au SEAE de fournir, d’ici le 30 juin 2018, de plus amples explications sur l’accroissement du nombre d’experts nationaux détachés, à hauteur de 445 en 2016 (85 % d’entre eux étant affectés à Bruxelles) contre 434 en 2015 et 407 en 2014; |
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26.

demande au SEAE de fournir, d’ici le 30 juin 2018, de plus amples explications sur l’accroissement du nombre d’experts nationaux détachés, à hauteur de 445 en 2016 (85 % d’entre eux étant affectés à Bruxelles) contre 434 en 2015 et 407 en 2014;

| 27. | réaffirme sa préoccupation concernant les déséquilibres entre les sexes au sein du personnel du SEAE aux niveaux supérieurs de l’administration; prend acte de la légère augmentation du nombre des femmes dans des postes d’encadrement et souligne que des améliorations peuvent encore être apportées afin d’accroître le taux actuel (22,7 %, dont 14 % dans l’encadrement supérieur, soit 6 postes sur un total de 44, et 25 % dans l’encadrement intermédiaire, soit 53 postes sur 215); invite les États membres à encourager plus activement les candidatures de femmes aux postes d’encadrement du SEAE; |
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27.

réaffirme sa préoccupation concernant les déséquilibres entre les sexes au sein du personnel du SEAE aux niveaux supérieurs de l’administration; prend acte de la légère augmentation du nombre des femmes dans des postes d’encadrement et souligne que des améliorations peuvent encore être apportées afin d’accroître le taux actuel (22,7 %, dont 14 % dans l’encadrement supérieur, soit 6 postes sur un total de 44, et 25 % dans l’encadrement intermédiaire, soit 53 postes sur 215); invite les États membres à encourager plus activement les candidatures de femmes aux postes d’encadrement du SEAE;

| 28. | salue, à cet égard, la création de comités spécialisés «développement de carrière», «sexes et égalité des chances», «cadre d’apprentissage et de développement», ainsi que celle du réseau «femmes et SEAE», qui constituent des jalons importants pour l’amélioration du fonctionnement du SEAE; estime que ces initiatives définissent des parcours professionnels plus attrayants, rationalisent le recrutement et garantissent la nomination de personnes compétentes, l’adéquation des compétences, ainsi que l’égalité des sexes et l’égalité des chances du point de vue du genre comme de l’origine ethnique; invite les États membres à faire davantage pour promouvoir les candidatures de femmes qualifiées à des postes d’encadrement de façon à réduire les déséquilibres de genre; accueille favorablement l’intention de la vice-président de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité de veiller à ce que la fréquence de mutation du personnel ne compromette pas la continuité des connaissances et compétences spécifiques disponibles tant au siège que dans les délégations; |
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28.

salue, à cet égard, la création de comités spécialisés «développement de carrière», «sexes et égalité des chances», «cadre d’apprentissage et de développement», ainsi que celle du réseau «femmes et SEAE», qui constituent des jalons importants pour l’amélioration du fonctionnement du SEAE; estime que ces initiatives définissent des parcours professionnels plus attrayants, rationalisent le recrutement et garantissent la nomination de personnes compétentes, l’adéquation des compétences, ainsi que l’égalité des sexes et l’égalité des chances du point de vue du genre comme de l’origine ethnique; invite les États membres à faire davantage pour promouvoir les candidatures de femmes qualifiées à des postes d’encadrement de façon à réduire les déséquilibres de genre; accueille favorablement l’intention de la vice-président de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité de veiller à ce que la fréquence de mutation du personnel ne compromette pas la continuité des connaissances et compétences spécifiques disponibles tant au siège que dans les délégations;

| 29. | déplore qu’en 2016, le service de médiation au SEAE ait été informé de 75 affaires pour conflit, harcèlement ou mauvaise qualité de l’environnement de travail et que 23 d’entre elles étaient encore ouvertes à la fin de l’année; constate qu’à la fin de l’année 2015, 36 affaires sur 65 restaient ouvertes et que le nombre relatif d’affaires pendantes à la fin de l’année a décru en 2016; se félicite du système d’alerte mis en place par le SEAE qui prévoit un suivi systématique des réclamations, et prend acte avec satisfaction des actions entreprises pour faire face à ce phénomène, telles que la mise en place d’aides par un médiateur et des conseillers soumis à une obligation de confidentialité, d’un soutien médical et psychologique, de mesures de sensibilisation et de discipline appropriées; demande au SEAE de continuer d’améliorer sa politique en la matière, afin de prévenir toute forme de harcèlement psychologique ou sexuel, ainsi que les affaires de conflit, et d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
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29.

déplore qu’en 2016, le service de médiation au SEAE ait été informé de 75 affaires pour conflit, harcèlement ou mauvaise qualité de l’environnement de travail et que 23 d’entre elles étaient encore ouvertes à la fin de l’année; constate qu’à la fin de l’année 2015, 36 affaires sur 65 restaient ouvertes et que le nombre relatif d’affaires pendantes à la fin de l’année a décru en 2016; se félicite du système d’alerte mis en place par le SEAE qui prévoit un suivi systématique des réclamations, et prend acte avec satisfaction des actions entreprises pour faire face à ce phénomène, telles que la mise en place d’aides par un médiateur et des conseillers soumis à une obligation de confidentialité, d’un soutien médical et psychologique, de mesures de sensibilisation et de discipline appropriées; demande au SEAE de continuer d’améliorer sa politique en la matière, afin de prévenir toute forme de harcèlement psychologique ou sexuel, ainsi que les affaires de conflit, et d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| 30. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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30.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 31. | fait remarquer que le SEAE s’est jusqu’ici conformé à l’accord interinstitutionnel visant à réduire les effectifs de 5 % dans un délai de cinq ans, que, 17 postes ayant été supprimés en 2016, la réduction de postes effectuée jusqu’à présent se monte à 68 postes et que 16 postes supplémentaires devront être identifiées en 2017 pour parvenir à une contribution globale de 84 postes supprimés par le SEAE sur la période de cinq ans se terminant en 2017; signale que l’efficacité de l’action de l’Union sur le terrain ne doit pas être freinée par une charge de travail démesurée du personnel, notamment dans les petites délégations ou lorsqu’une délégation est responsable de plus d’un pays; invite les autorités budgétaires, au moment de la planification de la future allocation des ressources financières relatives au personnel, à garder à l’esprit l’incidence à long terme des réductions d’effectifs; |
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31.

fait remarquer que le SEAE s’est jusqu’ici conformé à l’accord interinstitutionnel visant à réduire les effectifs de 5 % dans un délai de cinq ans, que, 17 postes ayant été supprimés en 2016, la réduction de postes effectuée jusqu’à présent se monte à 68 postes et que 16 postes supplémentaires devront être identifiées en 2017 pour parvenir à une contribution globale de 84 postes supprimés par le SEAE sur la période de cinq ans se terminant en 2017; signale que l’efficacité de l’action de l’Union sur le terrain ne doit pas être freinée par une charge de travail démesurée du personnel, notamment dans les petites délégations ou lorsqu’une délégation est responsable de plus d’un pays; invite les autorités budgétaires, au moment de la planification de la future allocation des ressources financières relatives au personnel, à garder à l’esprit l’incidence à long terme des réductions d’effectifs;

| 32. | rappelle la recommandation du Médiateur concernant la pratique du SEAE consistant à offrir des stages non rémunérés dans les délégations de l’Union et met en avant l’importance d’une allocation appropriée à verser à tous les stagiaires du SEAE, dans le but de fournir une compensation suffisante aux efforts des stagiaires et de ne pas renforcer la discrimination selon des critères économiques; salue par conséquent les mesures prises par le SEAE en vue de restructurer son programme de stages, notamment en proposant des bourses de stage dans les délégations de l’Union; s’inquiète néanmoins de ce que le nombre de stages d’études proposés est nettement plus faible que celui des stages offerts dans les délégations de l’Union en 2016; invite le SEAE à trouver d’autres moyens d’offrir des stages rémunérés, en vue d’assurer l’égalité des chances, par exemple en coopérant avec les universités ou d’autres institutions publiques; |
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32.

rappelle la recommandation du Médiateur concernant la pratique du SEAE consistant à offrir des stages non rémunérés dans les délégations de l’Union et met en avant l’importance d’une allocation appropriée à verser à tous les stagiaires du SEAE, dans le but de fournir une compensation suffisante aux efforts des stagiaires et de ne pas renforcer la discrimination selon des critères économiques; salue par conséquent les mesures prises par le SEAE en vue de restructurer son programme de stages, notamment en proposant des bourses de stage dans les délégations de l’Union; s’inquiète néanmoins de ce que le nombre de stages d’études proposés est nettement plus faible que celui des stages offerts dans les délégations de l’Union en 2016; invite le SEAE à trouver d’autres moyens d’offrir des stages rémunérés, en vue d’assurer l’égalité des chances, par exemple en coopérant avec les universités ou d’autres institutions publiques;

| 33. | juge préoccupant que des lacunes dans la passation des marchés des délégations de l’Union (appel d’offres, propositions et autres) ont concerné, en 2015 et 2016, 87 projets d’une valeur totale de 873 197 910 EUR; estime qu’il est crucial que les chefs de délégation continuent d’être formés et régulièrement sensibilisés, au cours de leur préparation à occuper le poste, durant des séminaires ad hoc ou lors de la conférence annuelle des ambassadeurs, à leur rôle essentiel dans la consolidation de la chaîne d’assurance du SEAE et à leur responsabilité globale en matière de gestion des dépenses administratives et des portefeuilles de projets, ce qui requiert une bonne évaluation et la pondération des différents éléments susceptibles de donner lieu à l’émission d’une réserve, en sus de leurs fonctions politiques; |
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33.

juge préoccupant que des lacunes dans la passation des marchés des délégations de l’Union (appel d’offres, propositions et autres) ont concerné, en 2015 et 2016, 87 projets d’une valeur totale de 873 197 910 EUR; estime qu’il est crucial que les chefs de délégation continuent d’être formés et régulièrement sensibilisés, au cours de leur préparation à occuper le poste, durant des séminaires ad hoc ou lors de la conférence annuelle des ambassadeurs, à leur rôle essentiel dans la consolidation de la chaîne d’assurance du SEAE et à leur responsabilité globale en matière de gestion des dépenses administratives et des portefeuilles de projets, ce qui requiert une bonne évaluation et la pondération des différents éléments susceptibles de donner lieu à l’émission d’une réserve, en sus de leurs fonctions politiques;

| 34. | souligne que des défauts substantiels dans la logique d’intervention, les hypothèses ou l’appréciation des risques constituaient les principaux problèmes rapportés par les chefs de délégation en 2015 et 2016 et qu’ils concernaient 293 projets d’un montant total de 2 574 730 715 EUR; invite la Commission et le SEAE à effectuer une analyse approfondie afin d’améliorer la gestion des projets, notamment en appréciant correctement les risques, les priorités géographiques, la capacité des délégations de l’Union à faire face à la charge de travail, et en continuer à se concentrer sur les domaines à soutenir afin d’accroître l’impact de l’aide; |
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34.

souligne que des défauts substantiels dans la logique d’intervention, les hypothèses ou l’appréciation des risques constituaient les principaux problèmes rapportés par les chefs de délégation en 2015 et 2016 et qu’ils concernaient 293 projets d’un montant total de 2 574 730 715 EUR; invite la Commission et le SEAE à effectuer une analyse approfondie afin d’améliorer la gestion des projets, notamment en appréciant correctement les risques, les priorités géographiques, la capacité des délégations de l’Union à faire face à la charge de travail, et en continuer à se concentrer sur les domaines à soutenir afin d’accroître l’impact de l’aide;

| 35. | relève que le budget annuel pour les 185 immeubles de bureaux et les 144 résidences officielles du SEAE s’élève à environ 160 millions d’euros, ce qui représente 20 % du budget du SEAE; salue les efforts déployés par le SEAE depuis la dernière procédure de décharge, pour adapter et corriger certains éléments de ses politiques immobilières; réaffirme toutefois que le contrôle et la récupération intégrale des coûts et la procédure de sélection doivent être renforcés; insiste sur l’importance de trouver un équilibre entre les questions de sécurité, la politique environnementale et l’accès pour les personnes handicapées et sur la nécessité d’assurer des économies supplémentaires relatives aux bâtiments; souligne l’importance de la négociation des contrats afin de permettre des économies et la continuité de la politique immobilière; suggère au SEAE d’effectuer une analyse d’ensemble de toutes les délégations de l’Union afin de déterminer dans quels pays il serait plus économique pour les délégations d’acheter les bâtiments des bureaux ou des résidences que de les louer; |
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35.

relève que le budget annuel pour les 185 immeubles de bureaux et les 144 résidences officielles du SEAE s’élève à environ 160 millions d’euros, ce qui représente 20 % du budget du SEAE; salue les efforts déployés par le SEAE depuis la dernière procédure de décharge, pour adapter et corriger certains éléments de ses politiques immobilières; réaffirme toutefois que le contrôle et la récupération intégrale des coûts et la procédure de sélection doivent être renforcés; insiste sur l’importance de trouver un équilibre entre les questions de sécurité, la politique environnementale et l’accès pour les personnes handicapées et sur la nécessité d’assurer des économies supplémentaires relatives aux bâtiments; souligne l’importance de la négociation des contrats afin de permettre des économies et la continuité de la politique immobilière; suggère au SEAE d’effectuer une analyse d’ensemble de toutes les délégations de l’Union afin de déterminer dans quels pays il serait plus économique pour les délégations d’acheter les bâtiments des bureaux ou des résidences que de les louer;

| 36. | salue les efforts déployés par le siège pour augmenter les soutiens coordonnés aux délégations de l’Union en ce qui concerne la gestion immobilière, notamment le lancement d’une version à jour d’un logiciel de gestion d’immeubles (IMMOGEST) ou l’augmentation du personnel spécialisé sous contrat au siège; invite le SEAE à continuer de mettre en œuvre les recommandations formulées par la Cour dans son rapport spécial sur la gestion des bâtiments du SEAE à travers le monde (2); demande au SEAE de procéder à un examen des nouvelles mesures et de le tenir informé des résultats; |
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36.

salue les efforts déployés par le siège pour augmenter les soutiens coordonnés aux délégations de l’Union en ce qui concerne la gestion immobilière, notamment le lancement d’une version à jour d’un logiciel de gestion d’immeubles (IMMOGEST) ou l’augmentation du personnel spécialisé sous contrat au siège; invite le SEAE à continuer de mettre en œuvre les recommandations formulées par la Cour dans son rapport spécial sur la gestion des bâtiments du SEAE à travers le monde (2

| 37. | est convaincu de l’importance pour la sécurité du personnel d’un réseau cohérent de responsables régionaux de la sécurité; |
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37.

est convaincu de l’importance pour la sécurité du personnel d’un réseau cohérent de responsables régionaux de la sécurité;

| 38. | estime qu’une vérification approfondie des conditions de location ou des options d’achat des immeubles de bureaux et des résidences doit être effectuée dans tous les nouveaux dossiers ou opérations immobilières avant l’accord du siège; reconnaît que, depuis 2016, le SEAE a amélioré ses méthodes pour vérifier les conditions des achats immobiliers en faisant effectuer à l’extérieur, par des experts reconnus, des évaluations financières et des audits techniques et invite le SEAE à présenter les résultats de ces actions; invite le SEAE à poursuivre les travaux de suivi des espaces de bureaux afin d’atteindre les critères de référence prévus; se félicite de la légère diminution de la taille moyenne des bâtiments des délégations en 2016 mais déplore que le fait que le SEAE ait dépassé le plafond de 35 m2 par personne pour les immeubles de bureaux ait entraîné des coûts supplémentaires d’un montant de 7,4 millions d’euros; admet que les délégations sont limitées dans leur aptitude à réduire la taille de leurs immeubles lorsque, par exemple, elles sont liées par des contrats de location existants; |
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38.

estime qu’une vérification approfondie des conditions de location ou des options d’achat des immeubles de bureaux et des résidences doit être effectuée dans tous les nouveaux dossiers ou opérations immobilières avant l’accord du siège; reconnaît que, depuis 2016, le SEAE a amélioré ses méthodes pour vérifier les conditions des achats immobiliers en faisant effectuer à l’extérieur, par des experts reconnus, des évaluations financières et des audits techniques et invite le SEAE à présenter les résultats de ces actions; invite le SEAE à poursuivre les travaux de suivi des espaces de bureaux afin d’atteindre les critères de référence prévus; se félicite de la légère diminution de la taille moyenne des bâtiments des délégations en 2016 mais déplore que le fait que le SEAE ait dépassé le plafond de 35 m2

| 39. | invite également le SEAE à déterminer entre les États membres les meilleures pratiques de gestion immobilière, lesquelles pourraient contribuer au renforcement de sa politique immobilière dans des conditions économiquement avantageuses; prend acte que, depuis 2016, le SEAE a conclu un contrat auprès d’un prestataire de services pour suivre les données du marché et calculer le retour sur investissement par rapport aux options possibles de location; |
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39.

invite également le SEAE à déterminer entre les États membres les meilleures pratiques de gestion immobilière, lesquelles pourraient contribuer au renforcement de sa politique immobilière dans des conditions économiquement avantageuses; prend acte que, depuis 2016, le SEAE a conclu un contrat auprès d’un prestataire de services pour suivre les données du marché et calculer le retour sur investissement par rapport aux options possibles de location;

| 40. | se félicite qu’un groupe de travail avec les États membres se consacre à la question politique essentielle d’une occupation partagée des bâtiments à usage diplomatique et à sa possible généralisation; observe que onze nouvelles occupations partagées ont été approuvées au cours de l’année 2016, le nombre total de ces dispositifs étant désormais de 91 cas; |
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40.

se félicite qu’un groupe de travail avec les États membres se consacre à la question politique essentielle d’une occupation partagée des bâtiments à usage diplomatique et à sa possible généralisation; observe que onze nouvelles occupations partagées ont été approuvées au cours de l’année 2016, le nombre total de ces dispositifs étant désormais de 91 cas;

| 41. | relève avec satisfaction les arrangements interinstitutionnels avec la direction générale de l’aide humanitaire et de la protection civile (ECHO) ainsi que l’accord en préparation avec la Banque européenne d’investissement (BEI) pour le partage des immeubles et la réduction des coûts; invite le SEAE, dans le cadre de la surveillance de ses coûts, à étendre ce type d’accord à d’autres entités de l’Union; |
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41.

relève avec satisfaction les arrangements interinstitutionnels avec la direction générale de l’aide humanitaire et de la protection civile (ECHO) ainsi que l’accord en préparation avec la Banque européenne d’investissement (BEI) pour le partage des immeubles et la réduction des coûts; invite le SEAE, dans le cadre de la surveillance de ses coûts, à étendre ce type d’accord à d’autres entités de l’Union;

| 42. | insiste sur la nécessité d’exposer les cas de désinformation, en particulier dans le voisinage oriental, les Balkans occidentaux et le Sud, et prend note des travaux de la «East Stratcom Task Force» à ce sujet; |
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42.

insiste sur la nécessité d’exposer les cas de désinformation, en particulier dans le voisinage oriental, les Balkans occidentaux et le Sud, et prend note des travaux de la «East Stratcom Task Force» à ce sujet;

| 43. | se félicite de la mise en place de la plateforme de soutien aux missions pour apporter un soutien administratif centralisé aux missions de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); insiste sur le fait qu’il importe de se pencher sur le financement de cet instrument au moyen d’un cadre clair et transparent pour l’affectation et l’utilisation de ses crédits, en maximisant l’incidence des niveaux de dépenses préexistants, et ce afin qu’il ait un effet marqué et observable là où il est déployé; |
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43.

se félicite de la mise en place de la plateforme de soutien aux missions pour apporter un soutien administratif centralisé aux missions de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); insiste sur le fait qu’il importe de se pencher sur le financement de cet instrument au moyen d’un cadre clair et transparent pour l’affectation et l’utilisation de ses crédits, en maximisant l’incidence des niveaux de dépenses préexistants, et ce afin qu’il ait un effet marqué et observable là où il est déployé;

| 44. | invite le Conseil et le SEAE à satisfaire à l’obligation légale qui leur incombe de transmettre au Parlement européen, sans délai et sans que celui-ci n’en fasse la demande, tous les documents pertinents relatifs aux négociations portant sur des accords internationaux, y compris les directives de négociation, les textes convenus de commun accord et les procès-verbaux de chaque cycle de négociation, conformément à l’article 218, paragraphe 10, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, en vertu duquel «le Parlement européen est immédiatement et pleinement informé à toutes les étapes de la procédure»; rappelle au Conseil et au SEAE qu’en raison du non-respect de l’article 218, paragraphe 10, la Cour de justice de l’Union européenne a déjà annulé par le passé des décisions du Conseil relatives à la signature et à la conclusion de plusieurs accords, et souligne que l’approbation de nouveaux accords par le Parlement, comme l’accord de partenariat global et renforcé avec l’Arménie, pourrait également être suspendue à l’avenir jusqu’à ce que le Conseil et le SEAE satisfassent à leurs obligations légales; |
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44.

invite le Conseil et le SEAE à satisfaire à l’obligation légale qui leur incombe de transmettre au Parlement européen, sans délai et sans que celui-ci n’en fasse la demande, tous les documents pertinents relatifs aux négociations portant sur des accords internationaux, y compris les directives de négociation, les textes convenus de commun accord et les procès-verbaux de chaque cycle de négociation, conformément à l’article 218, paragraphe 10, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, en vertu duquel «le Parlement européen est immédiatement et pleinement informé à toutes les étapes de la procédure»; rappelle au Conseil et au SEAE qu’en raison du non-respect de l’article 218, paragraphe 10, la Cour de justice de l’Union européenne a déjà annulé par le passé des décisions du Conseil relatives à la signature et à la conclusion de plusieurs accords, et souligne que l’approbation de nouveaux accords par le Parlement, comme l’accord de partenariat global et renforcé avec l’Arménie, pourrait également être suspendue à l’avenir jusqu’à ce que le Conseil et le SEAE satisfassent à leurs obligations légales;

| 45. | constate que le SEAE n’a pas encore réagi à la recommandation formulée dans le rapport spécial no 14/2013 de la Cour (3) qui demande l’élaboration d’un plan d’action détaillé pour renforcer l’efficacité de l’aide de l’Union à la Palestine; engage le SEAE à mettre pleinement en œuvre cette recommandation en coopération avec la Commission; |
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45.

constate que le SEAE n’a pas encore réagi à la recommandation formulée dans le rapport spécial no

3

| 46. | relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, le SEAE remet ses rapports annuels d’activité à la Cour en juin, la Cour présente son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière d’ici au mois de mai; fait observer que, si la décharge n’est pas reportée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et l’achèvement de la procédure de décharge; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; insiste sur le fait que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que le SEAE et la Cour s’inspirent des bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er juillet; propose également de revoir le calendrier de la procédure de décharge fixé à l’annexe IV, article 5, du règlement intérieur du Parlement européen, de manière à pouvoir procéder au vote sur la décharge lors de la période de session plénière de novembre et de pouvoir ainsi clôturer la procédure de décharge au cours de l’année suivant l’exercice comptable considéré. |
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46.

relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, le SEAE remet ses rapports annuels d’activité à la Cour en juin, la Cour présente son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière d’ici au mois de mai; fait observer que, si la décharge n’est pas reportée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et l’achèvement de la procédure de décharge; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; insiste sur le fait que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que le SEAE et la Cour s’inspirent des bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er

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(1)  Décision 2010/427/UE du Conseil du 26 juillet 2010 fixant l’organisation et le fonctionnement du Service européen pour l’action extérieure (JO L 201 du 3.8.2010, p. 30).

1

(2)  Cour des comptes: Rapport spécial no 7/2016: Comment le Service européen pour l’action extérieure gère ses bâtiments à travers le monde.

2

o

(3)  Rapport spécial no 14/2013 «L’aide financière directe de l’Union européenne à l’Autorité palestinienne».

3

o

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/133 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/133

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DÉCISION (UE) 2018/1329 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VI — Comité économique et social européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
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—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0252/2017] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0252/2017] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0097/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0097/2018),

| 1. | donne décharge au secrétaire général du Comité économique et social européen sur l’exécution du budget du Comité pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au secrétaire général du Comité économique et social européen sur l’exécution du budget du Comité pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Comité économique et social européen, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Comité économique et social européen, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/134 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/134

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1330 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VI — Comité économique et social européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VI — Comité économique et social européen, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VI — Comité économique et social européen,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0097/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0097/2018),

| A. | considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et l’obligation de rendre compte et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et l’obligation de rendre compte et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| 1. | se félicite de la conclusion de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») tirée de ses travaux d’audit, selon laquelle les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
| --- | --- |

1.

se félicite de la conclusion de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») tirée de ses travaux d’audit, selon laquelle les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 2. | constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité économique et social européen (ci-après «le Comité»); |
| --- | --- |

2.

constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité économique et social européen (ci-après «le Comité»);

| 3. | relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, le Comité remet ses rapports annuels d’activité à la Cour en juin, la Cour présente son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière avant le mois de mai; fait observer que, si la décharge n’est pas ajournée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et l’achèvement de la procédure de décharge; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que le Comité et la Cour suivent les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er juillet; propose également de revoir le calendrier de la procédure de décharge fixé à l’annexe IV, article 5, du règlement intérieur du Parlement, de manière à pouvoir procéder au vote sur la décharge lors de la période de session plénière de novembre et de pouvoir ainsi clôturer la procédure de décharge au cours de l’année suivant l’exercice comptable considéré; |
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3.

relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, le Comité remet ses rapports annuels d’activité à la Cour en juin, la Cour présente son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière avant le mois de mai; fait observer que, si la décharge n’est pas ajournée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et l’achèvement de la procédure de décharge; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que le Comité et la Cour suivent les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er

| 4. | se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Comité a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept introduit par Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015, dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Comité à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire; |
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4.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Comité a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept introduit par Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015, dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Comité à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire;

| 5. | relève qu’en 2016, le budget du Comité se montait à 130 586 475 EUR (129 100 000 EUR en 2015), avec un taux d’utilisation de 97,55 %; constate que ce taux a augmenté en 2016 par rapport à 2015; |
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5.

relève qu’en 2016, le budget du Comité se montait à 130 586 475 EUR (129 100 000 EUR en 2015), avec un taux d’utilisation de 97,55 %; constate que ce taux a augmenté en 2016 par rapport à 2015;

| 6. | souligne que le budget du Comité est purement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées aux effectifs de l’institution, tandis que le montant restant est affecté aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; constate que le Comité a confirmé l’importance de mettre en œuvre les principes d’une gestion budgétaire axée sur les résultats dans ses activités quotidiennes et a signalé avoir actualisé ses indicateurs clés d’activité et de performance (KAPI) en 2017; demande au Comité de continuer à appliquer lesdits principes et d’informer dûment et régulièrement le Parlement des KAPI ainsi révisés; |
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6.

souligne que le budget du Comité est purement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées aux effectifs de l’institution, tandis que le montant restant est affecté aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; constate que le Comité a confirmé l’importance de mettre en œuvre les principes d’une gestion budgétaire axée sur les résultats dans ses activités quotidiennes et a signalé avoir actualisé ses indicateurs clés d’activité et de performance (KAPI) en 2017; demande au Comité de continuer à appliquer lesdits principes et d’informer dûment et régulièrement le Parlement des KAPI ainsi révisés;

| 7. | prend acte de l’ouverture de la réflexion sur la modernisation du Comité; souhaite être tenu informé de cette initiative et de son évolution; demande au Comité de fournir à l’autorité de décharge des précisions sur les dépenses en lien avec cette modernisation, afin de renforcer la transparence et l’obligation de rendre compte, et de publier l’analyse coût-avantage; |
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7.

prend acte de l’ouverture de la réflexion sur la modernisation du Comité; souhaite être tenu informé de cette initiative et de son évolution; demande au Comité de fournir à l’autorité de décharge des précisions sur les dépenses en lien avec cette modernisation, afin de renforcer la transparence et l’obligation de rendre compte, et de publier l’analyse coût-avantage;

| 8. | constate que les crédits définitifs des frais et indemnités de voyage des membres du Comité ont atteint 19 561 194 EUR; se félicite du relevé détaillé des frais de ses membres, en particulier ceux relatifs au poste 1004, que le Comité a transmis à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, et demande au Comité d’inclure le relevé de l’année 2017 dans son prochain rapport annuel d’activité ou dans son rapport sur sa gestion budgétaire et financière; demande au Comité de fournir à l’autorité de décharge une analyse coûts-bénéfices des missions effectuées dans l’Union et dans les pays visités en 2016, ainsi qu’une liste de ces pays; encourage l’adoption de mesures à même de générer des économies et de réduire la pollution de l’environnement; demande aux membres du Comité d’évaluer les possibilités offertes par d’autres outils qui peuvent contribuer à réaliser des économies, notamment sur les frais de voyage; |
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8.

constate que les crédits définitifs des frais et indemnités de voyage des membres du Comité ont atteint 19 561 194 EUR; se félicite du relevé détaillé des frais de ses membres, en particulier ceux relatifs au poste 1004, que le Comité a transmis à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, et demande au Comité d’inclure le relevé de l’année 2017 dans son prochain rapport annuel d’activité ou dans son rapport sur sa gestion budgétaire et financière; demande au Comité de fournir à l’autorité de décharge une analyse coûts-bénéfices des missions effectuées dans l’Union et dans les pays visités en 2016, ainsi qu’une liste de ces pays; encourage l’adoption de mesures à même de générer des économies et de réduire la pollution de l’environnement; demande aux membres du Comité d’évaluer les possibilités offertes par d’autres outils qui peuvent contribuer à réaliser des économies, notamment sur les frais de voyage;

| 9. | observe que le Comité affirme qu’il existe une marge d’approfondissement de l’accord de coopération entre le Comité et le Parlement; estime que la poursuite du développement de synergies entre les deux institutions leur apportera des résultats positifs; prend acte des progrès de la coopération entre le Comité et le Parlement, notamment en ce qui concerne les contacts entre le président et le Bureau du Comité, d’une part, et la Conférence des présidents des commissions du Parlement, d’autre part; demande un renforcement des relations entre le Comité et les présidents et rapporteurs des commissions du Parlement afin d’assurer un meilleur suivi de la contribution du Comité au processus législatif de l’Union; |
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9.

observe que le Comité affirme qu’il existe une marge d’approfondissement de l’accord de coopération entre le Comité et le Parlement; estime que la poursuite du développement de synergies entre les deux institutions leur apportera des résultats positifs; prend acte des progrès de la coopération entre le Comité et le Parlement, notamment en ce qui concerne les contacts entre le président et le Bureau du Comité, d’une part, et la Conférence des présidents des commissions du Parlement, d’autre part; demande un renforcement des relations entre le Comité et les présidents et rapporteurs des commissions du Parlement afin d’assurer un meilleur suivi de la contribution du Comité au processus législatif de l’Union;

| 10. | estime que les deux institutions et les citoyens de l’Union auraient tout à gagner à la réalisation d’une évaluation commune des économies générées par la coopération entre le Comité et le Parlement; propose que cette évaluation soit réalisée conjointement avec le Parlement dans le cadre de la stratégie de renforcement des relations entre les deux institutions; a connaissance du fait que le Comité continue d’étoffer ses moyens d’effectuer des évaluations des politiques, afin qu’il puisse mieux assumer son rôle consultatif dans le processus législatif; demande au Comité de soumettre à l’autorité de décharge une analyse détaillée du déroulement de ces travaux dans son prochain rapport annuel d’activité; |
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10.

estime que les deux institutions et les citoyens de l’Union auraient tout à gagner à la réalisation d’une évaluation commune des économies générées par la coopération entre le Comité et le Parlement; propose que cette évaluation soit réalisée conjointement avec le Parlement dans le cadre de la stratégie de renforcement des relations entre les deux institutions; a connaissance du fait que le Comité continue d’étoffer ses moyens d’effectuer des évaluations des politiques, afin qu’il puisse mieux assumer son rôle consultatif dans le processus législatif; demande au Comité de soumettre à l’autorité de décharge une analyse détaillée du déroulement de ces travaux dans son prochain rapport annuel d’activité;

| 11. | se félicite de la réouverture de l’accès direct entre les bâtiments RMD et REM à la suite de la décision des autorités belges de réduire le niveau d’alerte pour les institutions européennes; estime que cette mesure facilitera la communication et la collaboration entre le Comité et le Parlement; demande aux deux institutions d’informer leurs membres et leur personnel de la réouverture de ce passage; |
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11.

se félicite de la réouverture de l’accès direct entre les bâtiments RMD et REM à la suite de la décision des autorités belges de réduire le niveau d’alerte pour les institutions européennes; estime que cette mesure facilitera la communication et la collaboration entre le Comité et le Parlement; demande aux deux institutions d’informer leurs membres et leur personnel de la réouverture de ce passage;

| 12. | se félicite de l’accord de coopération administrative conclu entre le Comité et le Comité des régions, qui est entré en vigueur en 2016 et qui prévoit des directions conjointes pour les services de traduction et pour la logistique; estime qu’il s’agit là d’une bonne base pour réaliser des économies dans les deux comités; est convaincu que cet accord encouragera la coopération dans d’autres domaines; demande au Comité de lui fournir une description et un programme détaillés des activités des comités dans ces domaines; estime que cet accord permettra aux comités de fonctionner plus efficacement et de réaliser davantage d’économies; |
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12.

se félicite de l’accord de coopération administrative conclu entre le Comité et le Comité des régions, qui est entré en vigueur en 2016 et qui prévoit des directions conjointes pour les services de traduction et pour la logistique; estime qu’il s’agit là d’une bonne base pour réaliser des économies dans les deux comités; est convaincu que cet accord encouragera la coopération dans d’autres domaines; demande au Comité de lui fournir une description et un programme détaillés des activités des comités dans ces domaines; estime que cet accord permettra aux comités de fonctionner plus efficacement et de réaliser davantage d’économies;

| 13. | se félicite que le Comité ait respecté l’objectif fixé dans l’accord interinstitutionnel visant à réduire les effectifs de 5 % dans un délai de cinq ans; constate qu’à la suite du transfert de personnel à la DG EPRS du Parlement, le Comité a réduit de 8 % le nombre de postes de son tableau des effectifs, ce qui correspond à une réduction de 43 postes en 2016; invite les autorités budgétaires, au moment de planifier la future allocation de ressources financières relatives au personnel, à garder à l’esprit l’incidence à long terme des réductions d’effectifs, notamment en ce qui concerne l’aptitude du Comité à corriger les déséquilibres entre les femmes et les hommes et les déséquilibres géographiques, ainsi que la nécessité pour lui de s’appuyer sur les capacités de fonctionnaires aguerris pour occuper les postes d’encadrement; |
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13.

se félicite que le Comité ait respecté l’objectif fixé dans l’accord interinstitutionnel visant à réduire les effectifs de 5 % dans un délai de cinq ans; constate qu’à la suite du transfert de personnel à la DG EPRS du Parlement, le Comité a réduit de 8 % le nombre de postes de son tableau des effectifs, ce qui correspond à une réduction de 43 postes en 2016; invite les autorités budgétaires, au moment de planifier la future allocation de ressources financières relatives au personnel, à garder à l’esprit l’incidence à long terme des réductions d’effectifs, notamment en ce qui concerne l’aptitude du Comité à corriger les déséquilibres entre les femmes et les hommes et les déséquilibres géographiques, ainsi que la nécessité pour lui de s’appuyer sur les capacités de fonctionnaires aguerris pour occuper les postes d’encadrement;

| 14. | relève que le taux d’absentéisme pour cause de maladie au sein du Comité a globalement augmenté; souligne qu’il importe de mettre en place des mesures d’amélioration du bien-être au travail et demande un contrôle plus étroit des absences; salue les initiatives que le Comité a prises, telles que la création de la fonction de «conseiller confidentiel», pour lutter contre le harcèlement et encourager le respect de la dignité humaine au travail; demande au Comité d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en ce qui concerne le bien-être du personnel en 2017; |
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14.

relève que le taux d’absentéisme pour cause de maladie au sein du Comité a globalement augmenté; souligne qu’il importe de mettre en place des mesures d’amélioration du bien-être au travail et demande un contrôle plus étroit des absences; salue les initiatives que le Comité a prises, telles que la création de la fonction de «conseiller confidentiel», pour lutter contre le harcèlement et encourager le respect de la dignité humaine au travail; demande au Comité d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en ce qui concerne le bien-être du personnel en 2017;

| 15. | note avec satisfaction que le pourcentage de femmes qui occupent des postes d’encadrement intermédiaire au Comité dépasse les 40 %; encourage le Comité à obtenir le même résultat pour les postes d’encadrement supérieur et à tout mettre en œuvre pour poursuivre la correction du déséquilibre géographique; |
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15.

note avec satisfaction que le pourcentage de femmes qui occupent des postes d’encadrement intermédiaire au Comité dépasse les 40 %; encourage le Comité à obtenir le même résultat pour les postes d’encadrement supérieur et à tout mettre en œuvre pour poursuivre la correction du déséquilibre géographique;

| 16. | juge préoccupant que pour 9 des 22 appels d’offres lancés en 2016, les contrats aient été attribués sans mise en concurrence à la seule société qui avait présenté sa candidature; invite le Comité à prendre les mesures nécessaires afin de garantir la concurrence entre les offres; |
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16.

juge préoccupant que pour 9 des 22 appels d’offres lancés en 2016, les contrats aient été attribués sans mise en concurrence à la seule société qui avait présenté sa candidature; invite le Comité à prendre les mesures nécessaires afin de garantir la concurrence entre les offres;

| 17. | se félicite de la visibilité médiatique du Comité, qui s’est améliorée d’environ 30 % en 2016; prend acte de la présence accrue du Comité sur les réseaux sociaux et attend les résultats de cette démarche; |
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17.

se félicite de la visibilité médiatique du Comité, qui s’est améliorée d’environ 30 % en 2016; prend acte de la présence accrue du Comité sur les réseaux sociaux et attend les résultats de cette démarche;

| 18. | relève l’augmentation, de 3,5 % en 2015 à 4 % en 2016, du taux d’inutilisation de services d’interprétation pourtant demandés et invite le Comité à procéder à un suivi plus étroit de la fourniture effective de ces services; |
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18.

relève l’augmentation, de 3,5 % en 2015 à 4 % en 2016, du taux d’inutilisation de services d’interprétation pourtant demandés et invite le Comité à procéder à un suivi plus étroit de la fourniture effective de ces services;

| 19. | note que l’accroissement du taux d’externalisation des traductions se poursuit (de 9,74 % en 2015 à 16,61 % en 2016) — comme le prévoit l’accord de coopération entre le Comité et le Comité des régions —, en raison d’une production en hausse et de la réduction des effectifs au sein de la direction (plus de 9 % par rapport à 2015); prend acte de l’audit interne sur l’externalisation des traductions, réalisé en 2016, de sa mise en œuvre pratique et de ses limites, et tient à être informé des recommandations de l’auditeur interne via le prochain rapport annuel d’activité du Comité; |
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19.

note que l’accroissement du taux d’externalisation des traductions se poursuit (de 9,74 % en 2015 à 16,61 % en 2016) — comme le prévoit l’accord de coopération entre le Comité et le Comité des régions —, en raison d’une production en hausse et de la réduction des effectifs au sein de la direction (plus de 9 % par rapport à 2015); prend acte de l’audit interne sur l’externalisation des traductions, réalisé en 2016, de sa mise en œuvre pratique et de ses limites, et tient à être informé des recommandations de l’auditeur interne via le prochain rapport annuel d’activité du Comité;

| 20. | salue l’attachement du Comité à l’EMAS et les résultats qu’il a obtenus dans le domaine de l’environnement, à savoir une diminution de sa consommation de gaz, d’eau, d’électricité, de papier, de produits de nettoyage et de la production de déchets; encourage le Comité à continuer à améliorer ses résultats dans ce domaine; |
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20.

salue l’attachement du Comité à l’EMAS et les résultats qu’il a obtenus dans le domaine de l’environnement, à savoir une diminution de sa consommation de gaz, d’eau, d’électricité, de papier, de produits de nettoyage et de la production de déchets; encourage le Comité à continuer à améliorer ses résultats dans ce domaine;

| 21. | déplore que le Comité prépare seulement maintenant un projet de lignes directrices relatives à la prévention des conflits d’intérêts dans le contexte du dialogue social; note que ce projet est en passe d’être achevé dans le cadre d’un dialogue avec les organisations socio-professionnelles; invite le Comité à accélérer la finalisation de ces lignes directrices, à les adopter, en temps utile, à y inclure l’obligation de préciser en détail les éventuelles appartenances à d’autres organisations, et à les publier sur son site internet; |
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21.

déplore que le Comité prépare seulement maintenant un projet de lignes directrices relatives à la prévention des conflits d’intérêts dans le contexte du dialogue social; note que ce projet est en passe d’être achevé dans le cadre d’un dialogue avec les organisations socio-professionnelles; invite le Comité à accélérer la finalisation de ces lignes directrices, à les adopter, en temps utile, à y inclure l’obligation de préciser en détail les éventuelles appartenances à d’autres organisations, et à les publier sur son site internet;

| 22. | déplore que ni le président, ni les vice-présidents ou le secrétariat du Comité n’ont publié de déclaration d’intérêts sur ce site internet; exhorte le Comité à publier ces déclarations avant la fin de juin 2018, en y énumérant l’affiliation de ces personnes à d’autres organisations; déplore que les déclarations d’intérêts des membres du Comité soient publiées dans des langues et formats qui en limitent l’accessibilité au public; prie instamment le Comité de les publier dans un format unique et dans l’une des trois langues officielles les plus utilisées de l’Union d’ici à la fin juin de 2018; |
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22.

déplore que ni le président, ni les vice-présidents ou le secrétariat du Comité n’ont publié de déclaration d’intérêts sur ce site internet; exhorte le Comité à publier ces déclarations avant la fin de juin 2018, en y énumérant l’affiliation de ces personnes à d’autres organisations; déplore que les déclarations d’intérêts des membres du Comité soient publiées dans des langues et formats qui en limitent l’accessibilité au public; prie instamment le Comité de les publier dans un format unique et dans l’une des trois langues officielles les plus utilisées de l’Union d’ici à la fin juin de 2018;

| 23. | juge préoccupant qu’en vertu de l’article 11 du statut, chaque fonctionnaire nouvellement recruté soit tenu de fournir une déclaration d’absence de conflit d’intérêts et non une déclaration de conflits d’intérêts; souligne que personne n’est tenu d’indiquer son absence de conflits d’intérêts; réaffirme qu’un organisme neutre devrait apprécier l’existence d’un conflit d’intérêts; exhorte dès lors le Comité à proposer un formulaire unique et complet de déclaration de conflits d’intérêts pour remplacer la déclaration d’absence de conflits d’intérêts; |
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23.

juge préoccupant qu’en vertu de l’article 11 du statut, chaque fonctionnaire nouvellement recruté soit tenu de fournir une déclaration d’absence de conflit d’intérêts et non une déclaration de conflits d’intérêts; souligne que personne n’est tenu d’indiquer son absence de conflits d’intérêts; réaffirme qu’un organisme neutre devrait apprécier l’existence d’un conflit d’intérêts; exhorte dès lors le Comité à proposer un formulaire unique et complet de déclaration de conflits d’intérêts pour remplacer la déclaration d’absence de conflits d’intérêts;

| 24. | se félicite des accords administratifs que le Comité a conclus avec l’OLAF afin de faciliter les échanges d’informations; |
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24.

se félicite des accords administratifs que le Comité a conclus avec l’OLAF afin de faciliter les échanges d’informations;

| 25. | prend note des décisions que le Comité a prises en complément à ses règles internes sur la dénonciation des dysfonctionnements et souligne qu’il importe d’améliorer cette initiative; |
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25.

prend note des décisions que le Comité a prises en complément à ses règles internes sur la dénonciation des dysfonctionnements et souligne qu’il importe d’améliorer cette initiative;

| 26. | souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à diffuser les informations qu’ils possèdent concernant d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union sur les canaux appropriés, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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26.

souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à diffuser les informations qu’ils possèdent concernant d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union sur les canaux appropriés, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 27. | relève l’affaire de harcèlement survenue au sein du Comité, dont le coût s’élève à 55 772 EUR; déplore qu’une telle affaire ait pu avoir lieu, mais se félicite du suivi dont elle a fait l’objet; déplore que vingt autres membres du personnel aient pris contact avec le réseau des personnes de confiance du Comité pour leur signaler de problèmes de harcèlement présumé; demande au Comité d’améliorer sa politique en la matière afin de prévenir toute forme de harcèlement psychologique et sexuel; demande au Comité de présenter à l’autorité de décharge un rapport sur les mesures qu’il envisage pour traiter ces affaires; |
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27.

relève l’affaire de harcèlement survenue au sein du Comité, dont le coût s’élève à 55 772 EUR; déplore qu’une telle affaire ait pu avoir lieu, mais se félicite du suivi dont elle a fait l’objet; déplore que vingt autres membres du personnel aient pris contact avec le réseau des personnes de confiance du Comité pour leur signaler de problèmes de harcèlement présumé; demande au Comité d’améliorer sa politique en la matière afin de prévenir toute forme de harcèlement psychologique et sexuel; demande au Comité de présenter à l’autorité de décharge un rapport sur les mesures qu’il envisage pour traiter ces affaires;

| 28. | regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait et demande à la Commission et à la Cour d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018. |
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28.

regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait et demande à la Commission et à la Cour d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/137 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/137

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DÉCISION (UE) 2018/1331 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VII — Comité des régions

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0253/2017] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0253/2017] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0117/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0117/2018),

| 1. | donne décharge au secrétaire général du Comité des régions sur l’exécution du budget du Comité des régions pour l’exercice 2016; |
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1.

donne décharge au secrétaire général du Comité des régions sur l’exécution du budget du Comité des régions pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Comité des régions, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Comité des régions, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/138 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/138

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1332 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VII — Comité des régions

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VII — Comité des régions, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VII — Comité des régions,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0117/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0117/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| 1. | se félicite de la conclusion de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») tirée de ses travaux d’audit, selon laquelle les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes de l’Union sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
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1.

se félicite de la conclusion de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») tirée de ses travaux d’audit, selon laquelle les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes de l’Union sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 2. | constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité des régions (ci-après «le Comité»); |
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2.

constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité des régions (ci-après «le Comité»);

| 3. | relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, le Comité remet ses rapports annuels d’activité à la Cour en juin, la Cour présente ensuite son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière d’ici au mois de mai; fait observer que, si la décharge n’est pas reportée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et l’achèvement de la procédure de décharge; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge mérite d’être rationalisée et accélérée; demande que le Comité et la Cour suivent les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er juillet; propose également de revoir le calendrier de la procédure de décharge fixé à l’annexe IV, article 5, du règlement intérieur du Parlement européen, de manière à pouvoir procéder au vote sur la décharge lors de la période de session plénière de novembre et de pouvoir ainsi clôturer la procédure de décharge au cours de l’année suivant l’exercice comptable considéré; |
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3.

relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, le Comité remet ses rapports annuels d’activité à la Cour en juin, la Cour présente ensuite son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière d’ici au mois de mai; fait observer que, si la décharge n’est pas reportée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et l’achèvement de la procédure de décharge; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge mérite d’être rationalisée et accélérée; demande que le Comité et la Cour suivent les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er

| 4. | se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Comité a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept qu’a introduit Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015, dans le cadre de l’initiative intitulée «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Comité à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire; |
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4.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Comité a globalement fait preuve au cours de l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept qu’a introduit Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015, dans le cadre de l’initiative intitulée «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Comité à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire;

| 5. | note qu’en 2016, le Comité disposait d’un budget approuvé d’un montant de 90 500 000 EUR (88 900 000 EUR en 2015), dont 89 400 000 EUR de crédits d’engagement pour un taux d’utilisation de 98,7 %; se félicite de l’augmentation du taux d’exécution en 2016; |
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5.

note qu’en 2016, le Comité disposait d’un budget approuvé d’un montant de 90 500 000 EUR (88 900 000 EUR en 2015), dont 89 400 000 EUR de crédits d’engagement pour un taux d’utilisation de 98,7 %; se félicite de l’augmentation du taux d’exécution en 2016;

| 6. | souligne que le budget du Comité, malgré le travail politique que celui-ci effectue, est considéré comme purement administratif, une large part étant consacrée aux dépenses liées aux effectifs de l’institution, ainsi qu’aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; souligne qu’il importe que le Comité applique les principes d’une gestion budgétaire axée sur les résultats dans ses activités quotidiennes; demande au Comité de l’informer régulièrement de l’évolution de la situation à cet égard; |
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6.

souligne que le budget du Comité, malgré le travail politique que celui-ci effectue, est considéré comme purement administratif, une large part étant consacrée aux dépenses liées aux effectifs de l’institution, ainsi qu’aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers frais de fonctionnement; souligne qu’il importe que le Comité applique les principes d’une gestion budgétaire axée sur les résultats dans ses activités quotidiennes; demande au Comité de l’informer régulièrement de l’évolution de la situation à cet égard;

| 7. | met l’accent sur l’importance que revêt l’approfondissement de la coopération entre le Comité et le Parlement, sur la base de l’accord de coopération que ces institutions ont conclu, et demande d’être tenu informé de toute évolution à cet égard; demande que la stratégie du Comité renforce les liens en premier lieu avec le Parlement, mais aussi avec les autres institutions de l’Union, afin que les régions soient associées plus étroitement au processus législatif européen; |
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7.

met l’accent sur l’importance que revêt l’approfondissement de la coopération entre le Comité et le Parlement, sur la base de l’accord de coopération que ces institutions ont conclu, et demande d’être tenu informé de toute évolution à cet égard; demande que la stratégie du Comité renforce les liens en premier lieu avec le Parlement, mais aussi avec les autres institutions de l’Union, afin que les régions soient associées plus étroitement au processus législatif européen;

| 8. | estime que les deux institutions et les citoyens de l’Union auraient tout à gagner à la réalisation d’une évaluation commune des économies générées par la coopération entre le Comité et le Parlement; suggère au Comité et au Parlement d’envisager de réaliser cette évaluation en appoint du dialogue stratégique politique en cours; |
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8.

estime que les deux institutions et les citoyens de l’Union auraient tout à gagner à la réalisation d’une évaluation commune des économies générées par la coopération entre le Comité et le Parlement; suggère au Comité et au Parlement d’envisager de réaliser cette évaluation en appoint du dialogue stratégique politique en cours;

| 9. | se félicite de l’accord de coopération administrative conclu entre le Comité et le Comité économique et social européen, qui est entré en vigueur en 2016 et qui prévoit des directions partagées pour les services de traduction et pour la logistique; est convaincu que cet accord encouragera la coopération dans d’autres domaines; demande à recevoir une description et un programme détaillés des activités des comités dans ces domaines; estime que cet accord permettra aux deux comités de fonctionner plus efficacement et de réaliser davantage d’économies; |
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9.

se félicite de l’accord de coopération administrative conclu entre le Comité et le Comité économique et social européen, qui est entré en vigueur en 2016 et qui prévoit des directions partagées pour les services de traduction et pour la logistique; est convaincu que cet accord encouragera la coopération dans d’autres domaines; demande à recevoir une description et un programme détaillés des activités des comités dans ces domaines; estime que cet accord permettra aux deux comités de fonctionner plus efficacement et de réaliser davantage d’économies;

| 10. | se félicite que les objectifs que le Comité a fixés en 2016 pour mieux associer le Parlement et le Conseil aux activités liées à ses avis ont été atteints, voire dépassés dans certains cas; encourage le Comité et le Parlement à s’attacher à améliorer leur coopération sur leurs dossiers communs, en invitant leurs rapporteurs respectifs à présenter leurs positions devant la commission parlementaire compétente pour la matière visée ou devant le Comité; |
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10.

se félicite que les objectifs que le Comité a fixés en 2016 pour mieux associer le Parlement et le Conseil aux activités liées à ses avis ont été atteints, voire dépassés dans certains cas; encourage le Comité et le Parlement à s’attacher à améliorer leur coopération sur leurs dossiers communs, en invitant leurs rapporteurs respectifs à présenter leurs positions devant la commission parlementaire compétente pour la matière visée ou devant le Comité;

| 11. | se félicite de la réouverture de l’accès direct entre les bâtiments RMD et REM à la suite de la décision des autorités belges de réduire le niveau d’alerte pour les institutions européennes; estime que cette mesure facilitera la communication et la collaboration entre le Comité et le Parlement; demande aux deux institutions d’informer leurs membres et leur personnel de la réouverture de ce passage; |
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11.

se félicite de la réouverture de l’accès direct entre les bâtiments RMD et REM à la suite de la décision des autorités belges de réduire le niveau d’alerte pour les institutions européennes; estime que cette mesure facilitera la communication et la collaboration entre le Comité et le Parlement; demande aux deux institutions d’informer leurs membres et leur personnel de la réouverture de ce passage;

| 12. | invite le Comité à tâcher de dégager un taux d’exécution global des paiements d’environ 90 % au minimum; |
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12.

invite le Comité à tâcher de dégager un taux d’exécution global des paiements d’environ 90 % au minimum;

| 13. | constate que le rapport annuel d’activité du Comité comporte des données sur les missions effectuées par ses membres; se félicite que le Comité ait transmis la liste des manifestations auxquelles ses membres ont participé en 2016 à la commission du contrôle budgétaire du Parlement en annexe aux réponses au questionnaire écrit relatif à la décharge 2016 et demande au Comité de fournir une telle liste pour 2017 en annexe à son rapport annuel d’activité pour cet exercice; |
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13.

constate que le rapport annuel d’activité du Comité comporte des données sur les missions effectuées par ses membres; se félicite que le Comité ait transmis la liste des manifestations auxquelles ses membres ont participé en 2016 à la commission du contrôle budgétaire du Parlement en annexe aux réponses au questionnaire écrit relatif à la décharge 2016 et demande au Comité de fournir une telle liste pour 2017 en annexe à son rapport annuel d’activité pour cet exercice;

| 14. | constate que dans son rapport annuel d’activité pour 2016, le Comité visait l’élaboration de quinze notes de dossier et études, mais n’en a rédigé que douze; encourage le Comité à continuer d’œuvrer à la réalisation de ces objectifs et l’invite à communiquer les résultats détaillés de ces efforts à cet égard dans son rapport annuel d’activité pour 2017; |
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14.

constate que dans son rapport annuel d’activité pour 2016, le Comité visait l’élaboration de quinze notes de dossier et études, mais n’en a rédigé que douze; encourage le Comité à continuer d’œuvrer à la réalisation de ces objectifs et l’invite à communiquer les résultats détaillés de ces efforts à cet égard dans son rapport annuel d’activité pour 2017;

| 15. | constate que peu de progrès ont été réalisés pour corriger la sous-représentation persistante des femmes aux postes d’encadrement intermédiaire et supérieur; déplore la diminution du nombre de femmes aux postes d’encadrement, qui a reculé de 37 % en 2015 à 33 % en 2016 à la suite de la nomination de cinq fonctionnaires, dont un seul était une femme; salue l’adoption d’une nouvelle stratégie quinquennale en faveur de l’égalité des chances, qui prévoit des mesures visant à équilibrer la représentation des femmes et des hommes, notamment aux postes d’encadrement; encourage le Comité à obtenir de meilleurs résultats sur ce plan; |
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15.

constate que peu de progrès ont été réalisés pour corriger la sous-représentation persistante des femmes aux postes d’encadrement intermédiaire et supérieur; déplore la diminution du nombre de femmes aux postes d’encadrement, qui a reculé de 37 % en 2015 à 33 % en 2016 à la suite de la nomination de cinq fonctionnaires, dont un seul était une femme; salue l’adoption d’une nouvelle stratégie quinquennale en faveur de l’égalité des chances, qui prévoit des mesures visant à équilibrer la représentation des femmes et des hommes, notamment aux postes d’encadrement; encourage le Comité à obtenir de meilleurs résultats sur ce plan;

| 16. | salue la légère baisse du nombre de jours de congé de maladie pris par le personnel du Comité; souligne qu’il importe de mettre en place des mesures d’amélioration du bien-être au travail, mais aussi de bien contrôler les absences; |
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16.

salue la légère baisse du nombre de jours de congé de maladie pris par le personnel du Comité; souligne qu’il importe de mettre en place des mesures d’amélioration du bien-être au travail, mais aussi de bien contrôler les absences;

| 17. | observe que la stratégie de communication du Comité vise à reconnecter l’Europe et ses citoyens autour d’activités organisées dans plusieurs États membres et d’enquêtes en ligne; est favorable à l’organisation de dialogues citoyens et prône une montée en puissance régulière de ces initiatives à l’effet d’associer les citoyens de l’Union comme il se doit, tout en évitant les doublons avec les activités d’autres institutions de l’Union; invite le Comité à communiquer des résultats détaillés à ce sujet dans son rapport annuel d’activité de 2017; |
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17.

observe que la stratégie de communication du Comité vise à reconnecter l’Europe et ses citoyens autour d’activités organisées dans plusieurs États membres et d’enquêtes en ligne; est favorable à l’organisation de dialogues citoyens et prône une montée en puissance régulière de ces initiatives à l’effet d’associer les citoyens de l’Union comme il se doit, tout en évitant les doublons avec les activités d’autres institutions de l’Union; invite le Comité à communiquer des résultats détaillés à ce sujet dans son rapport annuel d’activité de 2017;

| 18. | fait observer que l’objectif d’accroître de 10 % le nombre d’abonnés à la lettre d’information électronique du Comité n’a pas été atteint, ni celui d’augmenter de 5 % le nombre d’inscriptions aux formations en ligne (CLOM) que le Comité organise pour les collectivités locales et régionales, le nombre de participants ayant baissé de 49 % par rapport à 2015; s’inquiète de la diminution de 30 % du nombre de groupes de visiteurs, qui pourrait s’expliquer en partie par les attentats terroristes de 2016; |
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18.

fait observer que l’objectif d’accroître de 10 % le nombre d’abonnés à la lettre d’information électronique du Comité n’a pas été atteint, ni celui d’augmenter de 5 % le nombre d’inscriptions aux formations en ligne (CLOM) que le Comité organise pour les collectivités locales et régionales, le nombre de participants ayant baissé de 49 % par rapport à 2015; s’inquiète de la diminution de 30 % du nombre de groupes de visiteurs, qui pourrait s’expliquer en partie par les attentats terroristes de 2016;

| 19. | constate avec inquiétude que l’objectif du volume de traduction fixé n’a pas été atteint et qu’il y a donc lieu de mettre en place de nouvelles mesures de rationalisation; invite le Comité à faire figurer des résultats détaillés à ce sujet dans son rapport annuel d’activité de 2017; constate que le taux d’externalisation des traductions a augmenté et souligne la nécessité d’explorer la possibilité d’approfondir la coopération interinstitutionnelle dans le domaine de la traduction; |
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19.

constate avec inquiétude que l’objectif du volume de traduction fixé n’a pas été atteint et qu’il y a donc lieu de mettre en place de nouvelles mesures de rationalisation; invite le Comité à faire figurer des résultats détaillés à ce sujet dans son rapport annuel d’activité de 2017; constate que le taux d’externalisation des traductions a augmenté et souligne la nécessité d’explorer la possibilité d’approfondir la coopération interinstitutionnelle dans le domaine de la traduction;

| 20. | constate qu’un dossier d’alerte professionnelle a été ouvert en 2016 et qu’il a été transmis à l’OLAF; prie le Comité de tenir l’autorité de décharge au courant de l’issue de cette affaire et des poursuites judiciaires éventuelles auxquelles celle-ci et d’éventuelles autres affaires pourraient donner lieu; |
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20.

constate qu’un dossier d’alerte professionnelle a été ouvert en 2016 et qu’il a été transmis à l’OLAF; prie le Comité de tenir l’autorité de décharge au courant de l’issue de cette affaire et des poursuites judiciaires éventuelles auxquelles celle-ci et d’éventuelles autres affaires pourraient donner lieu;

| 21. | constate que le Tribunal de la fonction publique a rendu une décision en novembre 2014 dans l’affaire concernant l’ancien auditeur interne du Comité, prend acte que le Tribunal de la fonction publique a jugé que le Comité devait indemniser l’ancien auditeur interne tout en rejetant les allégations que celui-ci avait formulées; observe que le Comité s’est rapidement conformé à la décision du Tribunal de la fonction publique et a versé les indemnités prévues; observe que l’article 22 ter du statut des fonctionnaires dispose qu’un lanceur d’alerte de bonne foi «ne subit aucun préjudice» pour avoir dénoncé des actes répréhensibles; rappelle que le Parlement européen a confirmé ce principe immuable de la protection des lanceurs d’alerte lorsqu’il a exigé que l’auditeur interne du Comité n’ait à subir aucune conséquence préjudiciable pour avoir signalé des actes répréhensibles; rappelle qu’en janvier 2004 (1), le Parlement a confirmé que l’auditeur interne est un lanceur d’alerte de bonne foi; constate que l’ancien auditeur interne a formé un autre recours contre le Comité en novembre 2015; ajoute qu’une audience a eu lieu en décembre 2017 et que la Cour devrait rendre son arrêt durant l’été 2018; fait observer que le Comité n’a aucune prise sur le nouveau recours intenté par le plaignant ni sur le calendrier de la Cour; invite la Cour à reconnaître officiellement le statut de lanceur d’alerte de bonne foi de l’auditeur interne et à veiller à ce qu’il ne subisse aucun préjudice pour avoir dénoncé des actes répréhensibles; |
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21.

constate que le Tribunal de la fonction publique a rendu une décision en novembre 2014 dans l’affaire concernant l’ancien auditeur interne du Comité, prend acte que le Tribunal de la fonction publique a jugé que le Comité devait indemniser l’ancien auditeur interne tout en rejetant les allégations que celui-ci avait formulées; observe que le Comité s’est rapidement conformé à la décision du Tribunal de la fonction publique et a versé les indemnités prévues; observe que l’article 22 ter du statut des fonctionnaires dispose qu’un lanceur d’alerte de bonne foi «ne subit aucun préjudice» pour avoir dénoncé des actes répréhensibles; rappelle que le Parlement européen a confirmé ce principe immuable de la protection des lanceurs d’alerte lorsqu’il a exigé que l’auditeur interne du Comité n’ait à subir aucune conséquence préjudiciable pour avoir signalé des actes répréhensibles; rappelle qu’en janvier 2004 (1

| 22. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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22.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 23. | salue l’engagement du Comité à l’égard de l’EMAS et ses résultats obtenus en matière d’environnement, à savoir une diminution de sa consommation de gaz, d’eau, d’électricité, de papier, de produits de nettoyage et de la production de déchets; encourage le Comité à continuer d’améliorer ses résultats dans ce domaine; |
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23.

salue l’engagement du Comité à l’égard de l’EMAS et ses résultats obtenus en matière d’environnement, à savoir une diminution de sa consommation de gaz, d’eau, d’électricité, de papier, de produits de nettoyage et de la production de déchets; encourage le Comité à continuer d’améliorer ses résultats dans ce domaine;

| 24. | constate qu’à la suite d’un contrôle ex post réalisé en 2016, il a été recommandé une nouvelle fois au Comité d’établir des procédures écrites ou de les mettre à jour; demande instamment au Comité de veiller à ce que cette recommandation soit suivie d’effet; |
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24.

constate qu’à la suite d’un contrôle ex post réalisé en 2016, il a été recommandé une nouvelle fois au Comité d’établir des procédures écrites ou de les mettre à jour; demande instamment au Comité de veiller à ce que cette recommandation soit suivie d’effet;

| 25. | constate que le délai moyen de paiement des créanciers du Comité a augmenté, passant de 20 jours en 2015 à 26 jours en 2016; invite le Comité à améliorer sans attendre le délai moyen de paiement de ses créanciers, sachant que ces paiements doivent être effectués dans les 30 jours; demande au Comité de rendre compte à l’autorité de décharge des mesures qu’il a prises pour inverser cette tendance et des résultats obtenus dans ce domaine; |
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25.

constate que le délai moyen de paiement des créanciers du Comité a augmenté, passant de 20 jours en 2015 à 26 jours en 2016; invite le Comité à améliorer sans attendre le délai moyen de paiement de ses créanciers, sachant que ces paiements doivent être effectués dans les 30 jours; demande au Comité de rendre compte à l’autorité de décharge des mesures qu’il a prises pour inverser cette tendance et des résultats obtenus dans ce domaine;

| 26. | regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait et demande au Comité et à la Cour d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018. |
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26.

regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait et demande au Comité et à la Cour d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018.

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(1)  Voir la résolution du Parlement du 29 janvier 2004 (JO L 57 du 25.2.2004, p. 8).

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/141 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/141

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DÉCISION (UE) 2018/1333 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VIII — Médiateur européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0254/2017) (2), |
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vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (COM(2017) 365 — C8-0254/2017) (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0100/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0100/2018),

| 1. | donne décharge au Médiateur européen sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016; |
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1.

donne décharge au Médiateur européen sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Médiateur européen, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Médiateur européen, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Contrôleur européen de la protection des données et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/142 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/142

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1334 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VIII — Médiateur européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VIII — Médiateur européen, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section VIII — Médiateur européen,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0100/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0100/2018),

| 1. | constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour des comptes (ci-après «la Cour») fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Médiateur européen (ci-après «le Médiateur»); |
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1.

constate que, dans son rapport annuel 2016, la Cour des comptes (ci-après «la Cour») fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Médiateur européen (ci-après «le Médiateur»);

| 2. | note que, sur la base de ses travaux d’audit, la Cour a conclu que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
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2.

note que, sur la base de ses travaux d’audit, la Cour a conclu que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 3. | se félicite de ce que le Médiateur ait présenté le rapport annuel d’activités à la Cour en mars; souligne que la Cour a communiqué son rapport au Parlement en octobre et que la décharge sera soumise au vote du Parlement en séance plénière pour le mois de mai; fait observer qu’au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et le moment où la procédure de décharge est clôturée, si la décision n’est pas ajournée; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; invite le Médiateur à suivre le bon exemple donné par le secteur privé et propose de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activités au 31 mars de l’année suivante, la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er juillet et de procéder ensuite au vote du Parlement sur la décharge lors de la période de session plénière de novembre, de façon à clôturer la procédure de décharge au cours de l’année suivant l’exercice comptable considéré; |
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3.

se félicite de ce que le Médiateur ait présenté le rapport annuel d’activités à la Cour en mars; souligne que la Cour a communiqué son rapport au Parlement en octobre et que la décharge sera soumise au vote du Parlement en séance plénière pour le mois de mai; fait observer qu’au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et le moment où la procédure de décharge est clôturée, si la décision n’est pas ajournée; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; invite le Médiateur à suivre le bon exemple donné par le secteur privé et propose de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activités au 31 mars de l’année suivante, la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er

| 4. | se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Médiateur a globalement fait preuve durant l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept qu’a introduit Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015 dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Médiateur à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire; |
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4.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dont le Médiateur a globalement fait preuve durant l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept qu’a introduit Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015 dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Médiateur à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire;

| 5. | souligne que le budget du Médiateur est strictement administratif et s’élevait, en 2016, à 10 658 951 EUR (contre 10 346 105 EUR en 2015); |
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5.

souligne que le budget du Médiateur est strictement administratif et s’élevait, en 2016, à 10 658 951 EUR (contre 10 346 105 EUR en 2015);

| 6. | note que, sur le montant total des crédits, 95,40 % ont été engagés (92,32 % en 2015) et 85,89 % ont été payés (86,19 % en 2015), le taux d’utilisation atteignant 95,40 % (92,32 % en 2015); salue l’augmentation du taux d’exécution; |
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6.

note que, sur le montant total des crédits, 95,40 % ont été engagés (92,32 % en 2015) et 85,89 % ont été payés (86,19 % en 2015), le taux d’utilisation atteignant 95,40 % (92,32 % en 2015); salue l’augmentation du taux d’exécution;

| 7. | souligne le rôle essentiel que joue le Médiateur en vue de promouvoir la bonne gouvernance et de garantir la participation de la société civile au sein de l’Union; souligne qu’en 2016, le Médiateur a clôturé cinq enquêtes stratégiques et en a ouvert quatre autres sur des questions liées entre autres à la transparence et aux conflits d’intérêts; encourage le Médiateur à poursuivre ses travaux stratégiques visant à promouvoir la bonne gouvernance des institutions de l’Union; |
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7.

souligne le rôle essentiel que joue le Médiateur en vue de promouvoir la bonne gouvernance et de garantir la participation de la société civile au sein de l’Union; souligne qu’en 2016, le Médiateur a clôturé cinq enquêtes stratégiques et en a ouvert quatre autres sur des questions liées entre autres à la transparence et aux conflits d’intérêts; encourage le Médiateur à poursuivre ses travaux stratégiques visant à promouvoir la bonne gouvernance des institutions de l’Union;

| 8. | salue la décision de réduire les coûts de communication et de traduction liés à la production de publications sans nuire à leur qualité; constate que la longueur des documents a été réduite et se demande par conséquent si les informations exclues des publications sont néanmoins accessibles sur demande; |
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8.

salue la décision de réduire les coûts de communication et de traduction liés à la production de publications sans nuire à leur qualité; constate que la longueur des documents a été réduite et se demande par conséquent si les informations exclues des publications sont néanmoins accessibles sur demande;

| 9. | se félicite de ce que l’organigramme du Médiateur ait été clarifié et soit disponible sur son site internet; demande au Médiateur de veiller à ce qu’une version actualisée de son organigramme soit toujours disponible sur son site internet; |
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9.

se félicite de ce que l’organigramme du Médiateur ait été clarifié et soit disponible sur son site internet; demande au Médiateur de veiller à ce qu’une version actualisée de son organigramme soit toujours disponible sur son site internet;

| 10. | note les résultats obtenus dans le traitement des plaintes en 2016 et relève que les institutions de l’Union se sont conformées à 84 % aux décisions du Médiateur (contre 83 % en 2015); souligne qu’il s’agit là du deuxième meilleur taux de suivi des décisions et des recommandations du Médiateur à ce jour; recommande au Médiateur de poursuivre ses travaux en vue d’étudier d’éventuelles solutions permettant d’atteindre le chiffre d’au moins 88 %, comme cela a été le cas en 2014; constate que le taux de suites données aux commentaires critiques s’est élevé à 63 % en 2016 (contre 41 % en 2015); salue le rapport du Médiateur intitulé «Putting it right», qui analyse, pour chacune des institutions, la manière dont celles-ci se conforment à ses recommandations; |
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10.

note les résultats obtenus dans le traitement des plaintes en 2016 et relève que les institutions de l’Union se sont conformées à 84 % aux décisions du Médiateur (contre 83 % en 2015); souligne qu’il s’agit là du deuxième meilleur taux de suivi des décisions et des recommandations du Médiateur à ce jour; recommande au Médiateur de poursuivre ses travaux en vue d’étudier d’éventuelles solutions permettant d’atteindre le chiffre d’au moins 88 %, comme cela a été le cas en 2014; constate que le taux de suites données aux commentaires critiques s’est élevé à 63 % en 2016 (contre 41 % en 2015); salue le rapport du Médiateur intitulé «Putting it right», qui analyse, pour chacune des institutions, la manière dont celles-ci se conforment à ses recommandations;

| 11. | se félicite de l’introduction de la nouvelle procédure accélérée pour l’accès aux documents des affaires, ce qui montre clairement que le Médiateur met tout en œuvre pour parvenir à un niveau élevé de transparence des documents de l’Union; est d’avis que des progrès restent à accomplir de la part de presque toutes les autres institutions de l’Union; |
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11.

se félicite de l’introduction de la nouvelle procédure accélérée pour l’accès aux documents des affaires, ce qui montre clairement que le Médiateur met tout en œuvre pour parvenir à un niveau élevé de transparence des documents de l’Union; est d’avis que des progrès restent à accomplir de la part de presque toutes les autres institutions de l’Union;

| 12. | souligne l’importance de sensibiliser les citoyens de l’Union à la possibilité de s’adresser au Médiateur en cas de mauvaise administration; se félicite des efforts accomplis par le Médiateur en vue de renforcer ses activités de communication et d’améliorer la coopération entre les médiateurs afin de mieux sensibiliser le public à l’égard de son travail; souligne que le Médiateur s’est adressé à de nombreuses reprises à la commission du contrôle budgétaire du Parlement et appelle à une coopération renforcée dans ses travaux stratégiques concernant ses enquêtes et initiatives; |
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12.

souligne l’importance de sensibiliser les citoyens de l’Union à la possibilité de s’adresser au Médiateur en cas de mauvaise administration; se félicite des efforts accomplis par le Médiateur en vue de renforcer ses activités de communication et d’améliorer la coopération entre les médiateurs afin de mieux sensibiliser le public à l’égard de son travail; souligne que le Médiateur s’est adressé à de nombreuses reprises à la commission du contrôle budgétaire du Parlement et appelle à une coopération renforcée dans ses travaux stratégiques concernant ses enquêtes et initiatives;

| 13. | réaffirme son inquiétude quant aux problèmes de pantouflage interne entre les services du Médiateur et les autres institutions, notamment les directions de la Commission, qui pourraient avoir été examinées par le Médiateur; |
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13.

réaffirme son inquiétude quant aux problèmes de pantouflage interne entre les services du Médiateur et les autres institutions, notamment les directions de la Commission, qui pourraient avoir été examinées par le Médiateur;

| 14. | constate que certains des objectifs fixés par le Médiateur afin d’évaluer ses performances au moyen d’indicateurs de performance clés n’ont pas été atteints (1); invite le Médiateur à indiquer les mesures prises pour améliorer ses résultats; |
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14.

constate que certains des objectifs fixés par le Médiateur afin d’évaluer ses performances au moyen d’indicateurs de performance clés n’ont pas été atteints (1

| 15. | se félicite que l’équilibre hommes-femmes ait été atteint au niveau du personnel d’encadrement et des administrateurs; encourage le Médiateur à maintenir cette tendance; |
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15.

se félicite que l’équilibre hommes-femmes ait été atteint au niveau du personnel d’encadrement et des administrateurs; encourage le Médiateur à maintenir cette tendance;

| 16. | souligne que le déséquilibre géographique persiste au niveau de l’encadrement; constate que deux des trois cadres issus du même État membre que la Médiatrice ont occupé des postes d’encadrement au sein du bureau du Médiateur pendant de nombreuses années avant l’élection de la Médiatrice actuelle et sont fonctionnaires, tandis que le troisième cadre est devenu chef de cabinet au début du mandat en cours de la Médiatrice; admet qu’il est dès lors difficile de changer la situation à court terme, mais encourage la Médiatrice à s’efforcer de parvenir à long terme à un équilibre géographique au niveau des postes d’encadrement; |
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16.

souligne que le déséquilibre géographique persiste au niveau de l’encadrement; constate que deux des trois cadres issus du même État membre que la Médiatrice ont occupé des postes d’encadrement au sein du bureau du Médiateur pendant de nombreuses années avant l’élection de la Médiatrice actuelle et sont fonctionnaires, tandis que le troisième cadre est devenu chef de cabinet au début du mandat en cours de la Médiatrice; admet qu’il est dès lors difficile de changer la situation à court terme, mais encourage la Médiatrice à s’efforcer de parvenir à long terme à un équilibre géographique au niveau des postes d’encadrement;

| 17. | prend acte de l’intention du Médiateur d’appliquer la disposition de l’accord interinstitutionnel visant à réduire les effectifs de 5 % dans un délai de cinq ans; souligne qu’il ressort du rapport sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 que les premières estimations pour 2016 visant à créer cinq nouveaux postes ont été revues et que la version finale aboutit à une réduction nette d’un poste; |
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17.

prend acte de l’intention du Médiateur d’appliquer la disposition de l’accord interinstitutionnel visant à réduire les effectifs de 5 % dans un délai de cinq ans; souligne qu’il ressort du rapport sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 que les premières estimations pour 2016 visant à créer cinq nouveaux postes ont été revues et que la version finale aboutit à une réduction nette d’un poste;

| 18. | constate que le Médiateur doit faire face à une hausse considérable du nombre de plaintes et sait qu’il a, dans son rapport annuel d’activités pour 2016, demandé au Parlement une légère augmentation du budget qui lui est alloué pour recruter du personnel multilingue supplémentaire; est préoccupé par le fait qu’en raison de la réduction des effectifs, les ressources disponibles restantes dans les différents services ne permettront pas d’assumer la charge de travail croissante; invite les autorités budgétaires, au moment de planifier la future allocation de ressources financières au personnel, à garder à l’esprit l’incidence à long terme des réductions d’effectifs, notamment en ce qui concerne l’aptitude du Médiateur à corriger les déséquilibres entre les femmes et les hommes et les déséquilibres géographiques, ainsi que la nécessité pour lui de s’appuyer sur les capacités de fonctionnaires aguerris pour occuper les postes d’encadrement; |
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18.

constate que le Médiateur doit faire face à une hausse considérable du nombre de plaintes et sait qu’il a, dans son rapport annuel d’activités pour 2016, demandé au Parlement une légère augmentation du budget qui lui est alloué pour recruter du personnel multilingue supplémentaire; est préoccupé par le fait qu’en raison de la réduction des effectifs, les ressources disponibles restantes dans les différents services ne permettront pas d’assumer la charge de travail croissante; invite les autorités budgétaires, au moment de planifier la future allocation de ressources financières au personnel, à garder à l’esprit l’incidence à long terme des réductions d’effectifs, notamment en ce qui concerne l’aptitude du Médiateur à corriger les déséquilibres entre les femmes et les hommes et les déséquilibres géographiques, ainsi que la nécessité pour lui de s’appuyer sur les capacités de fonctionnaires aguerris pour occuper les postes d’encadrement;

| 19. | souligne que le Médiateur s’est engagé à améliorer la transparence du processus décisionnel de l’Union; prend note du fait qu’en 2016, la plupart des enquêtes traitées avaient, une fois de plus, trait à la transparence; |
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19.

souligne que le Médiateur s’est engagé à améliorer la transparence du processus décisionnel de l’Union; prend note du fait qu’en 2016, la plupart des enquêtes traitées avaient, une fois de plus, trait à la transparence;

| 20. | relève qu’une plainte introduite auprès du Contrôleur européen de la protection des données contre le Médiateur en 2016 n’a toujours pas été réglée; souligne que le bureau du Médiateur, en coopération étroite avec le Contrôleur européen de la protection des données, réexamine les procédures de traitement des données à caractère personnel de tiers dans les plaintes et les enquêtes; demande au bureau du Médiateur de tenir la commission du contrôle budgétaire du Parlement informée des conclusions de ce réexamen; |
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20.

relève qu’une plainte introduite auprès du Contrôleur européen de la protection des données contre le Médiateur en 2016 n’a toujours pas été réglée; souligne que le bureau du Médiateur, en coopération étroite avec le Contrôleur européen de la protection des données, réexamine les procédures de traitement des données à caractère personnel de tiers dans les plaintes et les enquêtes; demande au bureau du Médiateur de tenir la commission du contrôle budgétaire du Parlement informée des conclusions de ce réexamen;

| 21. | salue l’intégration de l’organigramme des ressources humaines et de la formation professionnelle dans le rapport annuel d’activités du Médiateur pour 2016; |
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21.

salue l’intégration de l’organigramme des ressources humaines et de la formation professionnelle dans le rapport annuel d’activités du Médiateur pour 2016;

| 22. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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22.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 23. | note que le Médiateur a présenté le suivi de la procédure de décharge 2015 en temps voulu, c’est-à-dire avant le 30 juin 2018, dans son rapport à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, conformément à l’article 166 du règlement financier; déplore cependant le fait que, dans le rapport annuel d’activités du Médiateur pour 2016, différentes rubriques manquent de données datant de 2016; |
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23.

note que le Médiateur a présenté le suivi de la procédure de décharge 2015 en temps voulu, c’est-à-dire avant le 30 juin 2018, dans son rapport à la commission du contrôle budgétaire du Parlement, conformément à l’article 166 du règlement financier; déplore cependant le fait que, dans le rapport annuel d’activités du Médiateur pour 2016, différentes rubriques manquent de données datant de 2016;

| 24. | regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne; observe qu’à ce stade, aucune prévision n’a été réalisée au sujet des conséquences financières, administratives, humaines et autres qui découleront de cette sortie; demande au Médiateur et à la Cour de procéder à des analyses d’impact et d’informer le Parlement des conclusions de ces analyses d’ici à la fin de l’exercice 2018. |
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24.

regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne; observe qu’à ce stade, aucune prévision n’a été réalisée au sujet des conséquences financières, administratives, humaines et autres qui découleront de cette sortie; demande au Médiateur et à la Cour de procéder à des analyses d’impact et d’informer le Parlement des conclusions de ces analyses d’ici à la fin de l’exercice 2018.

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(1)  L’incidence du respect des dispositions; la visibilité au moyen des visites sur le site internet et l’utilisation du guide interactif pour contacter un membre du réseau européen des médiateurs; et la proportion d’affaires dans lesquelles la décision de recevabilité est prise en un mois (l’objectif fixé par le Médiateur n’a pas été atteint).

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/145 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/145

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DÉCISION (UE) 2018/1335 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1), |
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—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0255/2017] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 [COM(2017) 365 — C8-0255/2017] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016, conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5) du Conseil, et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5) du Conseil, et notamment ses articles 55, 99, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0099/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0099/2018),

| 1. | donne décharge au Contrôleur européen de la protection des données sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au Contrôleur européen de la protection des données sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Contrôleur européen de la protection des données, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Contrôleur européen de la protection des données, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Service européen pour l’action extérieure, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO L 48 du 24.2.2016.

1

(2)  
  JO C 323 du 28.9.2017, p. 1.

2

(3)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 1.

3

(4)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 10.

4

(5)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/146 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/146

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1336 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IX — Contrôleur européen de la protection des données, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2016, section IX — Contrôleur européen de la protection des données,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0099/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0099/2018),

| A. | considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| 1. | prend acte des conclusions de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») selon lesquelles l’ensemble des paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives et les autres dépenses du Contrôleur européen de la protection des données (ci-après le «Contrôleur») étaient exempts d’erreur notable et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés pour le groupe de politiques «Dépenses administratives et autres» étaient efficaces; |
| --- | --- |

1.

prend acte des conclusions de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») selon lesquelles l’ensemble des paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2016 pour les dépenses administratives et les autres dépenses du Contrôleur européen de la protection des données (ci-après le «Contrôleur») étaient exempts d’erreur notable et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés pour le groupe de politiques «Dépenses administratives et autres» étaient efficaces;

| 2. | constate que, dans son rapport annuel de 2016, la Cour fait observer qu’aucune déficience grave n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Contrôleur; |
| --- | --- |

2.

constate que, dans son rapport annuel de 2016, la Cour fait observer qu’aucune déficience grave n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Contrôleur;

| 3. | relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, le Contrôleur présente les rapports annuels d’activité à la Cour en juin, la Cour présente son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière au plus tard en mai; fait observer que, si la décharge n’est pas ajournée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et le moment où la procédure de décharge est clôturée; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que le Contrôleur et la Cour suivent les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er juillet; propose également de revoir le calendrier de la procédure de décharge fixé à l’annexe IV, article 5, du règlement intérieur du Parlement européen, de manière à pouvoir procéder au vote sur la décharge lors de la période de session plénière de novembre et de pouvoir ainsi clôturer la procédure de décharge au cours de l’année suivant l’exercice comptable considéré; |
| --- | --- |

3.

relève que, conformément à la procédure de décharge actuelle, le Contrôleur présente les rapports annuels d’activité à la Cour en juin, la Cour présente son rapport au Parlement en octobre et la décharge est votée par le Parlement en séance plénière au plus tard en mai; fait observer que, si la décharge n’est pas ajournée, au moins 17 mois s’écoulent entre la clôture des comptes annuels et le moment où la procédure de décharge est clôturée; attire l’attention sur le fait que dans le secteur privé, l’audit respecte un calendrier bien plus court; souligne que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée; demande que le Contrôleur et la Cour suivent les bonnes pratiques du secteur privé; propose, à cet égard, de fixer le délai de présentation des rapports annuels d’activité au 31 mars de l’année suivant l’exercice comptable et la date limite de présentation des rapports de la Cour au 1er

| 4. | se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dans ce cadre dont a globalement fait preuve le Contrôleur au cours de l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept introduit par Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015, dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Contrôleur à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire; |
| --- | --- |

4.

se félicite de la bonne gestion financière et de la prudence dans ce cadre dont a globalement fait preuve le Contrôleur au cours de l’exercice 2016; exprime son adhésion au changement de paradigme réussi en faveur d’une budgétisation axée sur les performances dans la planification budgétaire de la Commission, concept introduit par Kristalina Georgieva, vice-présidente de la Commission, en septembre 2015, dans le cadre de l’initiative «un budget de l’Union axé sur les résultats»; encourage le Contrôleur à appliquer cette méthode à sa propre procédure de planification budgétaire;

| 5. | note qu’en 2016, le Contrôleur disposait d’un budget total de 9 288 043 EUR (8 760 417 EUR en 2015) et que le taux global d’exécution budgétaire était de 91,93 % (contre 94,66 % en 2015); prend acte de la baisse du taux d’exécution et du fait que le Contrôleur s’attend à ce que cette tendance se poursuive au cours des prochaines années; invite le Contrôleur à définir ses estimations budgétaires avec prudence, en tenant compte de l’augmentation prévisible des activités ces prochaines années; |
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5.

note qu’en 2016, le Contrôleur disposait d’un budget total de 9 288 043 EUR (8 760 417 EUR en 2015) et que le taux global d’exécution budgétaire était de 91,93 % (contre 94,66 % en 2015); prend acte de la baisse du taux d’exécution et du fait que le Contrôleur s’attend à ce que cette tendance se poursuive au cours des prochaines années; invite le Contrôleur à définir ses estimations budgétaires avec prudence, en tenant compte de l’augmentation prévisible des activités ces prochaines années;

| 6. | note que le Contrôleur continue d’œuvrer à la mise en place du Comité européen de la protection des données; est d’avis que les estimations budgétaires devraient assurer de bonnes performances budgétaires dans les années à venir; |
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6.

note que le Contrôleur continue d’œuvrer à la mise en place du Comité européen de la protection des données; est d’avis que les estimations budgétaires devraient assurer de bonnes performances budgétaires dans les années à venir;

| 7. | souligne que le règlement général sur la protection des données (RGPD) (1) et la directive relative à la protection des données dans les secteurs de la police et de la justice (2) deviendront exécutoires en mai 2018 et devront être pleinement respectés et mis en œuvre; se félicite de l’intention du Contrôleur de maintenir le RGPD comme référence pour ses travaux; |
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7.

souligne que le règlement général sur la protection des données (RGPD) (1

2

| 8. | salue le travail effectué par le réseau d’ingénierie de la vie privée sur l’internet (IPEN), un groupe composé d’experts en informatique actifs dans tous les secteurs qui propose un espace de coopération et d’échange d’informations sur les méthodes et les instruments d’ingénierie qui permettent d’inclure la protection des données et les exigences en matière de protection de la vie privée dans les nouvelles technologies, ce qui constitue un aspect crucial de la mise en œuvre du RGPD; |
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8.

salue le travail effectué par le réseau d’ingénierie de la vie privée sur l’internet (IPEN), un groupe composé d’experts en informatique actifs dans tous les secteurs qui propose un espace de coopération et d’échange d’informations sur les méthodes et les instruments d’ingénierie qui permettent d’inclure la protection des données et les exigences en matière de protection de la vie privée dans les nouvelles technologies, ce qui constitue un aspect crucial de la mise en œuvre du RGPD;

| 9. | demande au Contrôleur de fournir une liste détaillée des missions effectuées par ses membres en 2016, en indiquant le prix, le lieu et le coût de chaque mission; demande que les missions effectuées en 2017 figurent dans son prochain rapport annuel d’activités; |
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9.

demande au Contrôleur de fournir une liste détaillée des missions effectuées par ses membres en 2016, en indiquant le prix, le lieu et le coût de chaque mission; demande que les missions effectuées en 2017 figurent dans son prochain rapport annuel d’activités;

| 10. | est conscient de l’adoption de mesures d’application en vue d’assurer un contrôle interne efficace des procédures afin de garantir la réalisation économique, efficiente et efficace des objectifs du Contrôleur; demande au Contrôleur d’inclure dans son rapport annuel d’activités des informations sur ces mesures; |
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10.

est conscient de l’adoption de mesures d’application en vue d’assurer un contrôle interne efficace des procédures afin de garantir la réalisation économique, efficiente et efficace des objectifs du Contrôleur; demande au Contrôleur d’inclure dans son rapport annuel d’activités des informations sur ces mesures;

| 11. | salue la création, en 2016, de l’initiative du Contrôleur sur la responsabilité, qui doit permettre à toutes les institutions de l’Union, en particulier au Contrôleur, en tant que contrôleur de données, de montrer l’exemple en matière d’application des règles de protection des données et d’apporter la preuve du respect de ces règles; |
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11.

salue la création, en 2016, de l’initiative du Contrôleur sur la responsabilité, qui doit permettre à toutes les institutions de l’Union, en particulier au Contrôleur, en tant que contrôleur de données, de montrer l’exemple en matière d’application des règles de protection des données et d’apporter la preuve du respect de ces règles;

| 12. | souligne que dans son rapport d’audit interne annuel pour 2016, publié à la fin de mars 2017, l’auditeur interne observe que cinq recommandations importantes relatives aux systèmes de contrôle interne déjà formulées lors d’exercices précédents n’ont toujours pas été suivies d’effet; regrette que certaines de ces recommandations portent sur la sécurité des informations et les politiques de continuité de l’activité; constate que l’absence de politique de sécurité des informations augmente le risque de protection insuffisante des informations, qui pourrait provoquer des fuites d’information et porter préjudice à la réputation du Contrôleur; se félicite de l’adoption par le Contrôleur d’une politique de sécurité des informations, le 19 juin 2017, en dépit d’un retard de plus de 14 mois; demande au Contrôleur, en particulier eu égard à la nature de sa mission et de ses tâches, de donner l’exemple et, à l’avenir, de mettre en œuvre sans délai injustifié les recommandations; |
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12.

souligne que dans son rapport d’audit interne annuel pour 2016, publié à la fin de mars 2017, l’auditeur interne observe que cinq recommandations importantes relatives aux systèmes de contrôle interne déjà formulées lors d’exercices précédents n’ont toujours pas été suivies d’effet; regrette que certaines de ces recommandations portent sur la sécurité des informations et les politiques de continuité de l’activité; constate que l’absence de politique de sécurité des informations augmente le risque de protection insuffisante des informations, qui pourrait provoquer des fuites d’information et porter préjudice à la réputation du Contrôleur; se félicite de l’adoption par le Contrôleur d’une politique de sécurité des informations, le 19 juin 2017, en dépit d’un retard de plus de 14 mois; demande au Contrôleur, en particulier eu égard à la nature de sa mission et de ses tâches, de donner l’exemple et, à l’avenir, de mettre en œuvre sans délai injustifié les recommandations;

| 13. | demande au Contrôleur d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement des montants payés en 2016 dans le cadre d’accords de niveau de service qui comportent des redevances dépendant de la consommation; |
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13.

demande au Contrôleur d’informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement des montants payés en 2016 dans le cadre d’accords de niveau de service qui comportent des redevances dépendant de la consommation;

| 14. | se félicite de l’adoption, en 2016, d’une stratégie relative à l’égalité des chances et de l’examen de mesures visant à améliorer le bien-être au travail; |
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14.

se félicite de l’adoption, en 2016, d’une stratégie relative à l’égalité des chances et de l’examen de mesures visant à améliorer le bien-être au travail;

| 15. | se félicite de l’ajout d’informations exhaustives sur l’ensemble des ressources humaines dont dispose le Contrôleur dans son prochain rapport annuel d’activités; |
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15.

se félicite de l’ajout d’informations exhaustives sur l’ensemble des ressources humaines dont dispose le Contrôleur dans son prochain rapport annuel d’activités;

| 16. | demande un réexamen, au sein du rapport annuel d’activités du Contrôleur, des rubriques sur les marchés publics et la gestion des missions, afin d’y ajouter un tableau comparatif de ces quatre dernières années; |
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16.

demande un réexamen, au sein du rapport annuel d’activités du Contrôleur, des rubriques sur les marchés publics et la gestion des missions, afin d’y ajouter un tableau comparatif de ces quatre dernières années;

| 17. | note l’adoption, en 2016, d’un cadre éthique régissant la conduite des membres et de tout le personnel du Contrôleur dans leurs relations internes et externes; note également que ce cadre comprend les codes de conduite existants, les décisions relatives à la dénonciation des dysfonctionnements et au harcèlement, les procédures disciplinaires et les enquêtes administratives; demande que les informations relatives aux différents sujets relevant du cadre éthique continuent à être présentées séparément dans le rapport annuel d’activités du Contrôleur; |
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17.

note l’adoption, en 2016, d’un cadre éthique régissant la conduite des membres et de tout le personnel du Contrôleur dans leurs relations internes et externes; note également que ce cadre comprend les codes de conduite existants, les décisions relatives à la dénonciation des dysfonctionnements et au harcèlement, les procédures disciplinaires et les enquêtes administratives; demande que les informations relatives aux différents sujets relevant du cadre éthique continuent à être présentées séparément dans le rapport annuel d’activités du Contrôleur;

| 18. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
| --- | --- |

18.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 19. | encourage le Contrôleur à contribuer davantage à des solutions qui favorisent l’innovation et assurent le respect des règles relatives à la vie privée et à la protection des données, notamment en renforçant la transparence, le contrôle par l’utilisateur et l’obligation de rendre des comptes dans le contexte du traitement de mégadonnées; appelle de ses vœux des mesures efficaces afin de tirer le meilleur parti possible des nouvelles technologies tout en garantissant le plein respect des droits fondamentaux; |
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19.

encourage le Contrôleur à contribuer davantage à des solutions qui favorisent l’innovation et assurent le respect des règles relatives à la vie privée et à la protection des données, notamment en renforçant la transparence, le contrôle par l’utilisateur et l’obligation de rendre des comptes dans le contexte du traitement de mégadonnées; appelle de ses vœux des mesures efficaces afin de tirer le meilleur parti possible des nouvelles technologies tout en garantissant le plein respect des droits fondamentaux;

| 20. | relève que, dans son rapport annuel d’activité, le Contrôleur consacre un chapitre à la coopération interinstitutionnelle avec les autres institutions, comme demandé par le Parlement dans sa résolution de décharge du 27 avril 2017 (3); note qu’en 2016, le Contrôleur a signé deux nouveaux accords de coopération individuels; demande au Contrôleur de continuer à renforcer la coopération interinstitutionnelle et de fournir des informations actualisées sur ses accomplissements dans son prochain rapport annuel d’activité; |
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20.

relève que, dans son rapport annuel d’activité, le Contrôleur consacre un chapitre à la coopération interinstitutionnelle avec les autres institutions, comme demandé par le Parlement dans sa résolution de décharge du 27 avril 2017 (3

| 21. | relève que le Contrôleur a inclus dans son rapport annuel d’activité une déclaration sur les progrès réalisés dans le cadre de sa stratégie 2015-2019; constate qu’en mars 2015, le Contrôleur a réévalué ses indicateurs de performance clés afin de contrôler l’incidence de ses activités et l’utilisation des ressources et de procéder aux adaptations nécessaires; se félicite que l’ensemble des indicateurs clés de performance définis dans la stratégie du Contrôleur pour la période 2015-2019 atteignent leur objectif et que le Contrôleur ait parfois dépassé ses objectifs en 2016, ce qui témoigne de la bonne progression de la mise en œuvre de cette stratégie; encourage le Contrôleur à continuer sur cette voie; |
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21.

relève que le Contrôleur a inclus dans son rapport annuel d’activité une déclaration sur les progrès réalisés dans le cadre de sa stratégie 2015-2019; constate qu’en mars 2015, le Contrôleur a réévalué ses indicateurs de performance clés afin de contrôler l’incidence de ses activités et l’utilisation des ressources et de procéder aux adaptations nécessaires; se félicite que l’ensemble des indicateurs clés de performance définis dans la stratégie du Contrôleur pour la période 2015-2019 atteignent leur objectif et que le Contrôleur ait parfois dépassé ses objectifs en 2016, ce qui témoigne de la bonne progression de la mise en œuvre de cette stratégie; encourage le Contrôleur à continuer sur cette voie;

| 22. | salue l’objectif du Contrôleur, tel qu’il figure dans la stratégie relative à son mandat, de rendre la protection des données aussi simple et efficace que possible pour toutes les parties concernées; |
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22.

salue l’objectif du Contrôleur, tel qu’il figure dans la stratégie relative à son mandat, de rendre la protection des données aussi simple et efficace que possible pour toutes les parties concernées;

| 23. | regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait et demande au Contrôleur et à la Cour d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018. |
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23.

regrette la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne; observe à ce stade qu’il est impossible de faire des prédictions sur les conséquences financières, administratives, humaines ou autres de ce retrait et demande au Contrôleur et à la Cour d’effectuer des analyses d’impact et de l’informer de leurs conclusions avant la fin de 2018.

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(1)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physique à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

1

(2)  Directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relative à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les autorités compétentes à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d’enquêtes et de poursuites en la matière ou d’exécution de sanctions pénales, et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la décision-cadre 2008/977/JAI du Conseil (JO L 119 du 4.5.2016, p. 89).

2

(3)  
  JO L 252 du 29.9.2017, p. 140.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/149 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/149

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DÉCISION (UE) 2018/1337 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 [COM(2017) 364 — C8-0257/2017], |
| --- | --- |

—

vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 [COM(2017) 364 — C8-0257/2017],

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2017) 299], |
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—

vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2017) 299],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses de la Commission (1), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses de la Commission (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 (05078/2018 — C8-0053/2018, 05079/2018 — C8-0054/2018, 05080/2018 — C8-0055/2018, 05082/2018 — C8-0056/2018), |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 (05078/2018 — C8-0053/2018, 05079/2018 — C8-0054/2018, 05080/2018 — C8-0055/2018, 05082/2018 — C8-0056/2018),

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4),

| — | vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7), |
| --- | --- |

—

vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (11), |
| --- | --- |

—

vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (12), |
| --- | --- |

—

vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (12),

| — | vu l’article 48 du règlement (UE) 2015/323 du Conseil du 2 mars 2015 portant règlement financier applicable au onzième Fonds européen de développement (13), |
| --- | --- |

—

vu l’article 48 du règlement (UE) 2015/323 du Conseil du 2 mars 2015 portant règlement financier applicable au onzième Fonds européen de développement (13),

| — | vu l’article 93, l’article 94, troisième tiret, et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93, l’article 94, troisième tiret, et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A8-0123/2018),

| 1. | donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 281.

1

(2)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 289.

2

(3)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  JO L 287 du 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  JO L 344 du 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  JO L 247 du 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  JO L 210 du 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  JO L 58 du 3.3.2015, p. 17.

13

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/151 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/151

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1338 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 93, l’article 94, troisième tiret, et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93, l’article 94, troisième tiret, et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A8-0123/2018),

| A. | considérant que l’objectif principal de l’accord de Cotonou en tant que cadre des relations de l’Union avec les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et des pays et territoires d’outre-mer (PTOM) est de réduire et, à terme, d’éradiquer la pauvreté, conformément aux objectifs de développement durable et d’intégration progressive des pays ACP et des PTOM dans l’économie mondiale; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’objectif principal de l’accord de Cotonou en tant que cadre des relations de l’Union avec les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et des pays et territoires d’outre-mer (PTOM) est de réduire et, à terme, d’éradiquer la pauvreté, conformément aux objectifs de développement durable et d’intégration progressive des pays ACP et des PTOM dans l’économie mondiale;

| B. | considérant que les Fonds européens de développement (FED) sont les principaux instruments financiers de l’Union pour l’aide à la coopération au développement avec les États ACP et les PTOM; |
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B.

considérant que les Fonds européens de développement (FED) sont les principaux instruments financiers de l’Union pour l’aide à la coopération au développement avec les États ACP et les PTOM;

| C. | considérant que l’histoire des États membres confère à l’Union des obligations en matière de développement dans les pays ACP et de coopération avec les PTOM, qui sont liés à l’avenir de l’Union en raison de la géopolitique, de la mondialisation et des défis mondiaux tels que les effets liés au changement climatique ou encore l’évolution démographique; |
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C.

considérant que l’histoire des États membres confère à l’Union des obligations en matière de développement dans les pays ACP et de coopération avec les PTOM, qui sont liés à l’avenir de l’Union en raison de la géopolitique, de la mondialisation et des défis mondiaux tels que les effets liés au changement climatique ou encore l’évolution démographique;

| D. | considérant que la Commission, en tant qu’organe d’exécution, est responsable de la décharge des FED; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Commission, en tant qu’organe d’exécution, est responsable de la décharge des FED;

| E. | considérant que l’émergence de nouveaux enjeux mondiaux modifie en profondeur les modèles de fourniture de l’aide et pousse tous les acteurs du développement à réfléchir à une nouvelle approche en matière d’aide et à une réorientation du cadre actuel d’aide extérieure; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’émergence de nouveaux enjeux mondiaux modifie en profondeur les modèles de fourniture de l’aide et pousse tous les acteurs du développement à réfléchir à une nouvelle approche en matière d’aide et à une réorientation du cadre actuel d’aide extérieure;

| F. | considérant que les principes de durabilité, de cohérence des politiques et d’efficacité sont essentiels pour que l’Union développe une approche nouvelle et transversale de développement afin de renforcer l’effet positif de son aide au développement et de ses actions en la matière; |
| --- | --- |

F.

considérant que les principes de durabilité, de cohérence des politiques et d’efficacité sont essentiels pour que l’Union développe une approche nouvelle et transversale de développement afin de renforcer l’effet positif de son aide au développement et de ses actions en la matière;

| G. | considérant que la transparence et la responsabilité constituent des conditions essentielles au contrôle démocratique et à la cohérence de l’action de l’Union en matière de développement par rapport aux objectifs d’autres acteurs tels que les États membres, les organisations internationales, les institutions financières internationales ou les banques multilatérales de développement; |
| --- | --- |

G.

considérant que la transparence et la responsabilité constituent des conditions essentielles au contrôle démocratique et à la cohérence de l’action de l’Union en matière de développement par rapport aux objectifs d’autres acteurs tels que les États membres, les organisations internationales, les institutions financières internationales ou les banques multilatérales de développement;

| H. | considérant qu’une coordination efficace est essentielle pour limiter les risques de fragmentation de l’aide et maximiser la cohérence de l’impact de l’aide et l’appropriation des priorités de développement par les partenaires dans ce domaine; |
| --- | --- |

H.

considérant qu’une coordination efficace est essentielle pour limiter les risques de fragmentation de l’aide et maximiser la cohérence de l’impact de l’aide et l’appropriation des priorités de développement par les partenaires dans ce domaine;

| I. | considérant qu’un financement et des programmes communs en matière de développement devraient se traduire par une meilleure définition des objectifs, un meilleur repérage des synergies potentielles et un meilleur partage d’informations issues des cadres de résultat des différentes organisations; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’un financement et des programmes communs en matière de développement devraient se traduire par une meilleure définition des objectifs, un meilleur repérage des synergies potentielles et un meilleur partage d’informations issues des cadres de résultat des différentes organisations;

| J. | considérant que la mise au point de nouveaux modes d’intervention tels que le panachage, les capacités ou plateformes d’investissement et les fonds fiduciaires spécialisés est un moyen de mobiliser des financements en dehors de l’aide officielle au développement tout en respectant les conditions en matière de transparence, d’additionnalité et d’impact positif sur place; |
| --- | --- |

J.

considérant que la mise au point de nouveaux modes d’intervention tels que le panachage, les capacités ou plateformes d’investissement et les fonds fiduciaires spécialisés est un moyen de mobiliser des financements en dehors de l’aide officielle au développement tout en respectant les conditions en matière de transparence, d’additionnalité et d’impact positif sur place;

| K. | considérant qu’il est crucial de mobiliser le secteur privé et de drainer de nouveaux investissements, compte tenu du déficit de financement qu’il faut combler pour atteindre des objectifs de développement ambitieux et pour jeter les meilleures bases d’un développement durable dans les pays bénéficiaires au regard de la capacité administrative locale et au sein de leur propre structure sociale; |
| --- | --- |

K.

considérant qu’il est crucial de mobiliser le secteur privé et de drainer de nouveaux investissements, compte tenu du déficit de financement qu’il faut combler pour atteindre des objectifs de développement ambitieux et pour jeter les meilleures bases d’un développement durable dans les pays bénéficiaires au regard de la capacité administrative locale et au sein de leur propre structure sociale;

| L. | considérant que, s’il constitue un vecteur essentiel de changement et un élément de réponse aux principaux problèmes de développement, l’appui budgétaire comporte néanmoins un risque fiduciaire important et ne devrait être octroyé que s’il s’accompagne de suffisamment de transparence, de traçabilité et d’efficacité ainsi que d’une volonté claire, de la part des pays partenaires, de réformer les politiques; |
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L.

considérant que, s’il constitue un vecteur essentiel de changement et un élément de réponse aux principaux problèmes de développement, l’appui budgétaire comporte néanmoins un risque fiduciaire important et ne devrait être octroyé que s’il s’accompagne de suffisamment de transparence, de traçabilité et d’efficacité ainsi que d’une volonté claire, de la part des pays partenaires, de réformer les politiques;

| M. | considérant que l’aide au développement est apportée dans un contexte géopolitique fragile et complexe influencé notamment par des cadres de gouvernance faibles, la corruption, l’instabilité sociale et économique, des conflits armés, des situations de crise ou d’après-crise qui sont sources de migrations ou de déplacements forcés, ou des crises sanitaires; |
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M.

considérant que l’aide au développement est apportée dans un contexte géopolitique fragile et complexe influencé notamment par des cadres de gouvernance faibles, la corruption, l’instabilité sociale et économique, des conflits armés, des situations de crise ou d’après-crise qui sont sources de migrations ou de déplacements forcés, ou des crises sanitaires;

| N. | considérant que le Parlement a réitéré son appel à l’intégration des FED dans le budget général de l’Union; |
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N.

considérant que le Parlement a réitéré son appel à l’intégration des FED dans le budget général de l’Union;

Déclaration d’assurance

Déclaration d’assurance

Constatations essentielles de l’exécution financière de 2016

Constatations essentielles de l’exécution financière de 2016

| 1. | salue les efforts déployés sans relâche par les services de la Commission pour améliorer la gestion financière globale des FED en ce qui concerne les anciens paiements et engagements de préfinancement en souffrance; |
| --- | --- |

1.

salue les efforts déployés sans relâche par les services de la Commission pour améliorer la gestion financière globale des FED en ce qui concerne les anciens paiements et engagements de préfinancement en souffrance;

| 2. | relève en particulier que l’objectif fixé de 25 % de réduction a été légèrement dépassé en ce qui concerne les anciens engagements ouverts puisque la réduction a atteint 28 % et 36 % pour les anciens engagements restant à liquider; |
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2.

relève en particulier que l’objectif fixé de 25 % de réduction a été légèrement dépassé en ce qui concerne les anciens engagements ouverts puisque la réduction a atteint 28 % et 36 % pour les anciens engagements restant à liquider;

| 3. | prend également acte des actions menées pour diminuer et clore les contrats ouverts parvenus à échéance, étant donné que des délais supérieurs à 18 mois à compter de la fin de leur période opérationnelle représentent un risque important de survenue d’erreurs de régularité, puisque les documents justificatifs pourraient ne plus être disponibles et que le personnel chargé de la gestion de ces contrats serait également susceptible de ne plus être là pour veiller à la continuité des opérations; |
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3.

prend également acte des actions menées pour diminuer et clore les contrats ouverts parvenus à échéance, étant donné que des délais supérieurs à 18 mois à compter de la fin de leur période opérationnelle représentent un risque important de survenue d’erreurs de régularité, puisque les documents justificatifs pourraient ne plus être disponibles et que le personnel chargé de la gestion de ces contrats serait également susceptible de ne plus être là pour veiller à la continuité des opérations;

| 4. | observe que la part globale des contrats parvenus à échéance dans le portefeuille de la direction générale de la coopération internationale et du développement de la Commission (DEVCO) s’élevait à 15,15 % à la fin de 2016 pour un objectif de 15 %; déplore que 1 058 contrats (soit 56 %) sur 1 896 contrats parvenus à échéance soient liés à la gestion d’opérations des FED et que la période opérationnelle de 156 contrats FED expirés sur 1 058 soit parvenue à échéance il y a plus de 5 ans, ces derniers contrats représentant une valeur financière de 323 000 000 EUR; |
| --- | --- |

4.

observe que la part globale des contrats parvenus à échéance dans le portefeuille de la direction générale de la coopération internationale et du développement de la Commission (DEVCO) s’élevait à 15,15 % à la fin de 2016 pour un objectif de 15 %; déplore que 1 058 contrats (soit 56 %) sur 1 896 contrats parvenus à échéance soient liés à la gestion d’opérations des FED et que la période opérationnelle de 156 contrats FED expirés sur 1 058 soit parvenue à échéance il y a plus de 5 ans, ces derniers contrats représentant une valeur financière de 323 000 000 EUR;

| 5. | déplore toutefois que, selon la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), les systèmes de surveillance et de contrôle ne soient encore jugés que partiellement efficaces; |
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5.

déplore toutefois que, selon la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), les systèmes de surveillance et de contrôle ne soient encore jugés que partiellement efficaces;

Fiabilité des comptes des FED

Fiabilité des comptes des FED

| 6. | se félicite de l’avis de la Cour qui indique que les comptes annuels des huitième, neuvième, dixième et onzième FED pour l’exercice 2016 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière des FED au 31 décembre 2016, et que le résultat de leurs opérations, leurs flux de trésorerie ainsi que la variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date sont conformes au règlement financier des FED et aux normes comptables internationalement admises pour le secteur public; |
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6.

se félicite de l’avis de la Cour qui indique que les comptes annuels des huitième, neuvième, dixième et onzième FED pour l’exercice 2016 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière des FED au 31 décembre 2016, et que le résultat de leurs opérations, leurs flux de trésorerie ainsi que la variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date sont conformes au règlement financier des FED et aux normes comptables internationalement admises pour le secteur public;

| 7. | invite instamment la Commission à régler la question du recouvrement des préfinancements non utilisés inscrits à tort comme produit opérationnel étant donné que cette inscription erronée d’un produit opérationnel a nécessité des corrections s’élevant à 3 200 000 EUR; |
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7.

invite instamment la Commission à régler la question du recouvrement des préfinancements non utilisés inscrits à tort comme produit opérationnel étant donné que cette inscription erronée d’un produit opérationnel a nécessité des corrections s’élevant à 3 200 000 EUR;

| 8. | déplore que de telles erreurs d’inscription aient été constatées dès 2015 dans le contexte de la gestion des ordres de recouvrement; relève cependant que, à la fin de 2016, la DG DEVCO a diffusé des instructions détaillées à son personnel concernant l’inscription correcte des ordres de recouvrement de ce type; |
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8.

déplore que de telles erreurs d’inscription aient été constatées dès 2015 dans le contexte de la gestion des ordres de recouvrement; relève cependant que, à la fin de 2016, la DG DEVCO a diffusé des instructions détaillées à son personnel concernant l’inscription correcte des ordres de recouvrement de ce type;

Légalité et régularité des opérations des FED

Légalité et régularité des opérations des FED

| 9. | se félicite de l’avis de la Cour, qui indique que les recettes sous-jacentes aux comptes pour l’exercice 2016 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légales et régulières; |
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9.

se félicite de l’avis de la Cour, qui indique que les recettes sous-jacentes aux comptes pour l’exercice 2016 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légales et régulières;

| 10. | se déclare une nouvelle fois préoccupé par l’analyse de la Cour sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes qui sont entachés d’un niveau d’erreur important; |
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10.

se déclare une nouvelle fois préoccupé par l’analyse de la Cour sur la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes qui sont entachés d’un niveau d’erreur important;

| 11. | relève que, d’après les estimations figurant dans le rapport annuel de la Cour, le taux d’erreur estimé pour les dépenses sous-jacentes aux comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième FED s’élève à 3,3 %, accusant ainsi une légère baisse par rapport aux 3,8 % constatés en 2014 et 2015, aux 3,4 % de 2013 et aux 3 % de 2012; |
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11.

relève que, d’après les estimations figurant dans le rapport annuel de la Cour, le taux d’erreur estimé pour les dépenses sous-jacentes aux comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième FED s’élève à 3,3 %, accusant ainsi une légère baisse par rapport aux 3,8 % constatés en 2014 et 2015, aux 3,4 % de 2013 et aux 3 % de 2012;

| 12. | observe et déplore que 24 % des transactions contrôlées (35 sur 143) étaient entachées d’erreurs; prend acte des résultats des contrôles aléatoires des projets, qui indiquent que sur 130 opérations de paiement, 35 (soit 27 %) étaient affectées par des erreurs, et en particulier que sur ces 35 opérations de paiement entachées d’erreurs, 26 (soit 74 %) étaient affectées par des erreurs quantifiables, avec 9 opérations finales ordonnancées après la réalisation de l’ensemble des contrôles ex ante; |
| --- | --- |

12.

observe et déplore que 24 % des transactions contrôlées (35 sur 143) étaient entachées d’erreurs; prend acte des résultats des contrôles aléatoires des projets, qui indiquent que sur 130 opérations de paiement, 35 (soit 27 %) étaient affectées par des erreurs, et en particulier que sur ces 35 opérations de paiement entachées d’erreurs, 26 (soit 74 %) étaient affectées par des erreurs quantifiables, avec 9 opérations finales ordonnancées après la réalisation de l’ensemble des contrôles ex ante;

| 13. | relève avec préoccupation que, dans deux cas d’erreurs quantifiables, les services de la Commission disposaient de suffisamment d’informations grâce à leurs systèmes de gestion pour prévenir, détecter ou corriger les erreurs avant d’accepter les dépenses, qui avaient un effet positif direct sur le niveau d’erreur estimé qui aurait sinon été inférieur de 0,7 point de pourcentage, et que cinq transactions entachées d’erreurs n’ont pas été détectées par les auditeurs externes ou les superviseurs; |
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13.

relève avec préoccupation que, dans deux cas d’erreurs quantifiables, les services de la Commission disposaient de suffisamment d’informations grâce à leurs systèmes de gestion pour prévenir, détecter ou corriger les erreurs avant d’accepter les dépenses, qui avaient un effet positif direct sur le niveau d’erreur estimé qui aurait sinon été inférieur de 0,7 point de pourcentage, et que cinq transactions entachées d’erreurs n’ont pas été détectées par les auditeurs externes ou les superviseurs;

| 14. | relève qu’en ce qui concerne l’appui budgétaire et l’exécution par des organisations internationales de projets financés par plusieurs bailleurs, avec application de l’approche notionnelle, la nature de leur financement et les modalités de paiement limitent l’exposition des opérations au risque d’erreurs; réaffirme sa préoccupation récurrente tant en ce qui concerne la mise en commun de fonds de l’Union avec ceux d’autres bailleurs, en particulier au vu du fait que les financements de l’Union ne sont pas affectés à des postes de dépenses spécifiques identifiables, qu’en ce qui concerne les limites de l’audit de la Cour découlant de l’application de l’approche notionnelle; |
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14.

relève qu’en ce qui concerne l’appui budgétaire et l’exécution par des organisations internationales de projets financés par plusieurs bailleurs, avec application de l’approche notionnelle, la nature de leur financement et les modalités de paiement limitent l’exposition des opérations au risque d’erreurs; réaffirme sa préoccupation récurrente tant en ce qui concerne la mise en commun de fonds de l’Union avec ceux d’autres bailleurs, en particulier au vu du fait que les financements de l’Union ne sont pas affectés à des postes de dépenses spécifiques identifiables, qu’en ce qui concerne les limites de l’audit de la Cour découlant de l’application de l’approche notionnelle;

| 15. | s’inquiète de la récurrence des erreurs, en dépit de plusieurs plans de mesures correctives consécutifs, notamment dans le domaine de la passation de marchés publics, et du fait qu’elles relèvent toujours de la même typologie, à savoir un non-respect des dispositions applicables en matière de passation de marchés avec un cas de contrats de services attribués sans procédure de sélection concurrentielle, des dépenses non encourues, des dépenses inéligibles ou une absence de pièces justificatives; observe que ces erreurs ont également été relevées dans les opérations liées aux devis-programmes, aux conventions de subvention et aux accords de contribution conclus entre la Commission et des organisations internationales; demande à la Commission de corriger de toute urgence les dysfonctionnements relevés dans la gestion des contrats, les procédures de sélection, la gestion des documents et la passation des marchés; |
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15.

s’inquiète de la récurrence des erreurs, en dépit de plusieurs plans de mesures correctives consécutifs, notamment dans le domaine de la passation de marchés publics, et du fait qu’elles relèvent toujours de la même typologie, à savoir un non-respect des dispositions applicables en matière de passation de marchés avec un cas de contrats de services attribués sans procédure de sélection concurrentielle, des dépenses non encourues, des dépenses inéligibles ou une absence de pièces justificatives; observe que ces erreurs ont également été relevées dans les opérations liées aux devis-programmes, aux conventions de subvention et aux accords de contribution conclus entre la Commission et des organisations internationales; demande à la Commission de corriger de toute urgence les dysfonctionnements relevés dans la gestion des contrats, les procédures de sélection, la gestion des documents et la passation des marchés;

| 16. | réaffirme que la Commission devrait multiplier les efforts dans ces domaines spécifiques de coopération en peaufinant son plan de mesures correctives existant, en particulier lorsque des erreurs quantifiables révèlent des faiblesses affectant les contrôles de conformité avec les dispositions contractuelles réalisés par des organisations internationales, et participer ainsi à l’effort général visant à améliorer les méthodes de gestion des risques ainsi qu’à améliorer de manière générale les mécanismes de contrôle et la continuité des opérations; |
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16.

réaffirme que la Commission devrait multiplier les efforts dans ces domaines spécifiques de coopération en peaufinant son plan de mesures correctives existant, en particulier lorsque des erreurs quantifiables révèlent des faiblesses affectant les contrôles de conformité avec les dispositions contractuelles réalisés par des organisations internationales, et participer ainsi à l’effort général visant à améliorer les méthodes de gestion des risques ainsi qu’à améliorer de manière générale les mécanismes de contrôle et la continuité des opérations;

| 17. | invite la DG DEVCO à prêter dûment attention à l’inscription et au suivi des paiements afin de respecter les délais fixés dans le circuit financier et les flux de travail; |
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17.

invite la DG DEVCO à prêter dûment attention à l’inscription et au suivi des paiements afin de respecter les délais fixés dans le circuit financier et les flux de travail;

Efficacité du cadre de contrôle

Efficacité du cadre de contrôle

| 18. | se félicite des efforts soutenus déployés par la DG DEVCO pour améliorer la mise en œuvre de son cadre de contrôle, en particulier le ciblage des domaines à haut risque relatifs aux fonds en gestion indirecte via des organisations internationales et des agences de développement et relatifs aux subventions en gestion directe; prend acte de l’extension de cette réserve aux subventions et aux devis-programmes en gestion indirecte; |
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18.

se félicite des efforts soutenus déployés par la DG DEVCO pour améliorer la mise en œuvre de son cadre de contrôle, en particulier le ciblage des domaines à haut risque relatifs aux fonds en gestion indirecte via des organisations internationales et des agences de développement et relatifs aux subventions en gestion directe; prend acte de l’extension de cette réserve aux subventions et aux devis-programmes en gestion indirecte;

| 19. | admet que l’aide au développement est souvent apportée dans des contextes difficiles, instables ou critiques qui favorisent les erreurs; |
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19.

admet que l’aide au développement est souvent apportée dans des contextes difficiles, instables ou critiques qui favorisent les erreurs;

| 20. | demande une nouvelle fois qu’une attention sans faille soit portée aux faiblesses récurrentes observées au cours d’étapes de contrôles essentielles, à savoir la vulnérabilité des contrôles ex ante réalisés avant que les paiements relatifs aux projets soient effectués et les vérifications d’audits externes sur les dépenses; prend acte que la DG DEVCO révise actuellement le cahier des charges des audits et des vérifications de dépenses de sorte à obtenir des informations permettant une évaluation de la qualité; |
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20.

demande une nouvelle fois qu’une attention sans faille soit portée aux faiblesses récurrentes observées au cours d’étapes de contrôles essentielles, à savoir la vulnérabilité des contrôles ex ante réalisés avant que les paiements relatifs aux projets soient effectués et les vérifications d’audits externes sur les dépenses; prend acte que la DG DEVCO révise actuellement le cahier des charges des audits et des vérifications de dépenses de sorte à obtenir des informations permettant une évaluation de la qualité;

| 21. | se félicite qu’une étude relative au taux d’erreur résiduel (TER) ait été réalisée pour la cinquième année consécutive conformément à la méthode relative au TER, et qu’elle constitue ainsi un des fondements du processus d’obtention d’assurance de la DG DEVCO; |
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21.

se félicite qu’une étude relative au taux d’erreur résiduel (TER) ait été réalisée pour la cinquième année consécutive conformément à la méthode relative au TER, et qu’elle constitue ainsi un des fondements du processus d’obtention d’assurance de la DG DEVCO;

| 22. | se félicite que la DG DEVCO ait apporté une réponse à l’ensemble des faiblesses relevées en 2013 par la Cour mais fait cependant observer que la méthode d’évaluation spécifique au TER continue de laisser une trop grande marge quant aux taux d’erreur distincts; |
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22.

se félicite que la DG DEVCO ait apporté une réponse à l’ensemble des faiblesses relevées en 2013 par la Cour mais fait cependant observer que la méthode d’évaluation spécifique au TER continue de laisser une trop grande marge quant aux taux d’erreur distincts;

| 23. | relève avec intérêt que l’étude TER de 2016 a pour la première fois estimé le TER à 1,7 %, niveau qui se situe en deçà du seuil d’importance établi à 2 %, ce qui confirme une tendance à la baisse depuis 2014, taux correspondant à un montant de 105 000 000 EUR exposé à un risque (soit 1,9 % des dépenses de 2016) avec une capacité de correction — ou estimations de corrections futures — de 25 000 000 EUR (24 %), tout en gardant à l’esprit les faiblesses repérées dans l’inscription des ordres de recouvrement dans le système comptable; estime toutefois qu’il convient d’accorder sans relâche une attention particulière aux opérations relatives à l’appui budgétaire compte tenu de leur risque intrinsèque qui est élevé; |
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23.

relève avec intérêt que l’étude TER de 2016 a pour la première fois estimé le TER à 1,7 %, niveau qui se situe en deçà du seuil d’importance établi à 2 %, ce qui confirme une tendance à la baisse depuis 2014, taux correspondant à un montant de 105 000 000 EUR exposé à un risque (soit 1,9 % des dépenses de 2016) avec une capacité de correction — ou estimations de corrections futures — de 25 000 000 EUR (24 %), tout en gardant à l’esprit les faiblesses repérées dans l’inscription des ordres de recouvrement dans le système comptable; estime toutefois qu’il convient d’accorder sans relâche une attention particulière aux opérations relatives à l’appui budgétaire compte tenu de leur risque intrinsèque qui est élevé;

| 24. | se dit une nouvelle fois favorable au passage d’une réserve générale à l’émission de réserves différenciées, comme le Parlement l’a demandé dans ses résolutions précédentes sur les FED, afin de renforcer progressivement la fiabilité des différents processus opérationnels, avec i) une réserve fondée sur les taux d’erreurs des quatre domaines de risques les plus élevés que sont les subventions en gestion directe et indirecte, la gestion indirecte avec des organisations internationales et des agences de développement et les devis-programmes, et ii) avec une réserve spécifique et renouvelée pour la facilité de soutien à la paix pour l’Afrique; invite la Commission à continuer d’affiner ses processus de gestion en se basant sur les risques et les volumes financiers, et en ajoutant, le cas échéant, des éléments de conditionnalité; |
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24.

se dit une nouvelle fois favorable au passage d’une réserve générale à l’émission de réserves différenciées, comme le Parlement l’a demandé dans ses résolutions précédentes sur les FED, afin de renforcer progressivement la fiabilité des différents processus opérationnels, avec i) une réserve fondée sur les taux d’erreurs des quatre domaines de risques les plus élevés que sont les subventions en gestion directe et indirecte, la gestion indirecte avec des organisations internationales et des agences de développement et les devis-programmes, et ii) avec une réserve spécifique et renouvelée pour la facilité de soutien à la paix pour l’Afrique; invite la Commission à continuer d’affiner ses processus de gestion en se basant sur les risques et les volumes financiers, et en ajoutant, le cas échéant, des éléments de conditionnalité;

| 25. | soutient le fait que la Commission ait maintenu sa réserve au sujet de la facilité de soutien à la paix pour l’Afrique en ce qui concerne la gouvernance et la communication des mesures correctives relatives à la gestion des fonds; demande une nouvelle fois à la Commission de poursuivre les efforts qu’elle déploie dans le cadre de l’exercice d’évaluation sur la base des piliers afin de renforcer le système de contrôle de la gestion et du suivi opérationnel de la facilité de soutien à la paix pour l’Afrique dans l’optique de protéger les FED contre les dépenses illégales et irrégulières; demande à la Commission de continuer à renforcer la conception et l’efficacité des mesures correctives au niveau des contrats; |
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25.

soutient le fait que la Commission ait maintenu sa réserve au sujet de la facilité de soutien à la paix pour l’Afrique en ce qui concerne la gouvernance et la communication des mesures correctives relatives à la gestion des fonds; demande une nouvelle fois à la Commission de poursuivre les efforts qu’elle déploie dans le cadre de l’exercice d’évaluation sur la base des piliers afin de renforcer le système de contrôle de la gestion et du suivi opérationnel de la facilité de soutien à la paix pour l’Afrique dans l’optique de protéger les FED contre les dépenses illégales et irrégulières; demande à la Commission de continuer à renforcer la conception et l’efficacité des mesures correctives au niveau des contrats;

| 26. | prend acte du recouvrement de 14 160 000 EUR après remboursement de paiements indus en raison d’irrégularités et d’erreurs; |
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26.

prend acte du recouvrement de 14 160 000 EUR après remboursement de paiements indus en raison d’irrégularités et d’erreurs;

| 27. | relève que le coût des contrôles s’élève à 280 170 000 EUR, soit 4,26 % du total des paiements effectués par la DG DEVCO en 2016; estime à cet égard qu’il convient de se pencher régulièrement sur l’efficacité globale du cadre des activités de contrôle et sur la complémentarité desdites activités avec les principes de bonne gouvernance afin d’obtenir des garanties suffisantes; |
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27.

relève que le coût des contrôles s’élève à 280 170 000 EUR, soit 4,26 % du total des paiements effectués par la DG DEVCO en 2016; estime à cet égard qu’il convient de se pencher régulièrement sur l’efficacité globale du cadre des activités de contrôle et sur la complémentarité desdites activités avec les principes de bonne gouvernance afin d’obtenir des garanties suffisantes;

| 28. | juge nécessaire de maintenir une stratégie de contrôle cohérente garantissant un équilibre entre la capacité d’absorption des pays partenaires, le respect des dispositions relatives à la conformité et les objectifs en matière de performance, qui doit se refléter dans la gestion des différentes opérations d’aide et modes d’acheminement; |
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28.

juge nécessaire de maintenir une stratégie de contrôle cohérente garantissant un équilibre entre la capacité d’absorption des pays partenaires, le respect des dispositions relatives à la conformité et les objectifs en matière de performance, qui doit se refléter dans la gestion des différentes opérations d’aide et modes d’acheminement;

| 29. | estime qu’il est fondamental, dans le cas de projets d’infrastructures financés par les FED, de réaliser une évaluation indépendante ex ante qui tienne compte de l’incidence sociale et environnementale des projets, ainsi que de leur valeur ajoutée; |
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29.

estime qu’il est fondamental, dans le cas de projets d’infrastructures financés par les FED, de réaliser une évaluation indépendante ex ante qui tienne compte de l’incidence sociale et environnementale des projets, ainsi que de leur valeur ajoutée;

Suivi et communication des performances de la DG DEVCO pour atteindre ses objectifs

Suivi et communication des performances de la DG DEVCO pour atteindre ses objectifs

| 30. | invite la DG DEVCO à améliorer de façon substantielle ses dispositions de suivi et de communication des performances afin de veiller à ce que les indicateurs clés établis dans les différents systèmes de mesure des performances soient contrôlés systématiquement et régulièrement et à ce que des informations adéquates et fiables soient fournies en temps utile à l’encadrement supérieur; réaffirme que les aspects sociaux et environnementaux, ainsi que les aspects économiques, doivent être pris en considération pour évaluer les objectifs de développement; |
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30.

invite la DG DEVCO à améliorer de façon substantielle ses dispositions de suivi et de communication des performances afin de veiller à ce que les indicateurs clés établis dans les différents systèmes de mesure des performances soient contrôlés systématiquement et régulièrement et à ce que des informations adéquates et fiables soient fournies en temps utile à l’encadrement supérieur; réaffirme que les aspects sociaux et environnementaux, ainsi que les aspects économiques, doivent être pris en considération pour évaluer les objectifs de développement;

| 31. | estime que la fréquence du suivi et de la communication d’informations devrait être fixée en tenant compte de la nature des objectifs à surveiller, du type d’indicateur et des méthodes de recueil utilisés ainsi que des besoins en termes de suivi et de communication d’informations; |
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31.

estime que la fréquence du suivi et de la communication d’informations devrait être fixée en tenant compte de la nature des objectifs à surveiller, du type d’indicateur et des méthodes de recueil utilisés ainsi que des besoins en termes de suivi et de communication d’informations;

| 32. | demande à la DG DEVCO de développer encore, en collaboration avec d’autres parties prenantes du domaine des affaires extérieures, sa stratégie et ses outils de communication en mettant en avant les principaux résultats obtenus et de renforcer la visibilité globale des projets appuyés par les FED pour atteindre le grand public en fournissant des informations pertinentes sur la manière dont l’Union contribue à relever les défis planétaires; |
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32.

demande à la DG DEVCO de développer encore, en collaboration avec d’autres parties prenantes du domaine des affaires extérieures, sa stratégie et ses outils de communication en mettant en avant les principaux résultats obtenus et de renforcer la visibilité globale des projets appuyés par les FED pour atteindre le grand public en fournissant des informations pertinentes sur la manière dont l’Union contribue à relever les défis planétaires;

| 33. | estime que les 86 rapports d’étape sur la gestion de l’assistance extérieure (RGAE) des délégations de l’Union contribuent utilement à la chaîne d’assurance et à la mesure des performances de chacune des délégations de l’Union, tout en insistant sur la fiabilité des données utilisées dans ces rapports; note une tendance positive pour la DG DEVCO en ce qui concerne les performances des délégations de l’Union, 21 des 24 indicateurs de performance clés (IPC) ayant atteint les objectifs en 2016 (contre 20 en 2015 et 15 en 2014), tandis que les trois IPC restants concernaient «la précision des prévisions financières pour les décisions», «le pourcentage de paiements effectués dans le délai de 30 jours» et «le respect des dispositions de flexibilité pour l’affectation du personnel dans les délégations de l’Union»; |
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33.

estime que les 86 rapports d’étape sur la gestion de l’assistance extérieure (RGAE) des délégations de l’Union contribuent utilement à la chaîne d’assurance et à la mesure des performances de chacune des délégations de l’Union, tout en insistant sur la fiabilité des données utilisées dans ces rapports; note une tendance positive pour la DG DEVCO en ce qui concerne les performances des délégations de l’Union, 21 des 24 indicateurs de performance clés (IPC) ayant atteint les objectifs en 2016 (contre 20 en 2015 et 15 en 2014), tandis que les trois IPC restants concernaient «la précision des prévisions financières pour les décisions», «le pourcentage de paiements effectués dans le délai de 30 jours» et «le respect des dispositions de flexibilité pour l’affectation du personnel dans les délégations de l’Union»;

| 34. | s’inquiète toutefois de ce que, sur 3 151 projets, 980 (soit 31 %) aient été jugés problématiques et que six délégations de l’Union se trouvent encore en deçà du seuil de référence de 60 % d’IPC verts; invite les services de la Commission à assurer un suivi attentif des délégations de l’Union qui ont récemment atteint l’objectif de 60 % ou un objectif légèrement supérieur à 60 % afin d’affiner et de consolider l’analyse de la tendance des délégations de l’Union; |
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34.

s’inquiète toutefois de ce que, sur 3 151 projets, 980 (soit 31 %) aient été jugés problématiques et que six délégations de l’Union se trouvent encore en deçà du seuil de référence de 60 % d’IPC verts; invite les services de la Commission à assurer un suivi attentif des délégations de l’Union qui ont récemment atteint l’objectif de 60 % ou un objectif légèrement supérieur à 60 % afin d’affiner et de consolider l’analyse de la tendance des délégations de l’Union;

| 35. | invite la DG DEVCO à envisager la possibilité de réévaluer ou de revoir à la hausse le seuil de référence actuellement fixé à 60 %; rappelle que la définition de certains IPC pourrait également être révisée en fonction de la typologie des problèmes repérés ou de l’environnement de risque de chaque délégation de l’Union, afin de trouver de nouvelles marges d’amélioration; |
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35.

invite la DG DEVCO à envisager la possibilité de réévaluer ou de revoir à la hausse le seuil de référence actuellement fixé à 60 %; rappelle que la définition de certains IPC pourrait également être révisée en fonction de la typologie des problèmes repérés ou de l’environnement de risque de chaque délégation de l’Union, afin de trouver de nouvelles marges d’amélioration;

| 36. | souligne qu’il importe de veiller à ce que les programmes soient bien calibrés et ne soient pas trop ambitieux, ce qui compromettrait l’obtention des résultats escomptés de l’aide fournie; invite la DG DEVCO, en conséquence du suivi des performances des délégations de l’Union, à maintenir un nombre réaliste de projets dans les délégations de l’Union; |
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36.

souligne qu’il importe de veiller à ce que les programmes soient bien calibrés et ne soient pas trop ambitieux, ce qui compromettrait l’obtention des résultats escomptés de l’aide fournie; invite la DG DEVCO, en conséquence du suivi des performances des délégations de l’Union, à maintenir un nombre réaliste de projets dans les délégations de l’Union;

| 37. | estime qu’il est crucial que les chefs de délégation continuent d’être régulièrement sensibilisés, au cours de séminaires ad hoc ou régionaux, à leur rôle essentiel dans la consolidation de la chaîne d’assurance de la DG DEVCO et à leur responsabilité globale en matière de gestion des portefeuilles de projets, rôle qui requiert une bonne évaluation et pondération des différents éléments susceptibles de donner lieu à l’émission d’une réserve, en sus de leurs fonctions politiques; observe qu’aucune délégation de l’Union n’a émis de réserve dans un RGAE en 2016; |
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37.

estime qu’il est crucial que les chefs de délégation continuent d’être régulièrement sensibilisés, au cours de séminaires ad hoc ou régionaux, à leur rôle essentiel dans la consolidation de la chaîne d’assurance de la DG DEVCO et à leur responsabilité globale en matière de gestion des portefeuilles de projets, rôle qui requiert une bonne évaluation et pondération des différents éléments susceptibles de donner lieu à l’émission d’une réserve, en sus de leurs fonctions politiques; observe qu’aucune délégation de l’Union n’a émis de réserve dans un RGAE en 2016;

| 38. | invite la Commission à rendre compte immédiatement des mesures correctives spécifiques prises lorsqu’un projet a été classé «rouge» deux années consécutives afin de réexaminer rapidement la conception initiale du projet, de réaffecter à l’occasion les fonds disponibles à des projets et des besoins plus viables ou même d’envisager la possibilité de stopper le projet; |
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38.

invite la Commission à rendre compte immédiatement des mesures correctives spécifiques prises lorsqu’un projet a été classé «rouge» deux années consécutives afin de réexaminer rapidement la conception initiale du projet, de réaffecter à l’occasion les fonds disponibles à des projets et des besoins plus viables ou même d’envisager la possibilité de stopper le projet;

Surveillance et gestion des fonds fiduciaires de l’Union

Surveillance et gestion des fonds fiduciaires de l’Union

Complémentarité et impact

Complémentarité et impact

| 39. | souligne qu’il convient de veiller constamment à la cohérence et à la complémentarité des instruments de financement du développement avec la stratégie des FED et les objectifs généraux de la politique de développement de l’Union; |
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39.

souligne qu’il convient de veiller constamment à la cohérence et à la complémentarité des instruments de financement du développement avec la stratégie des FED et les objectifs généraux de la politique de développement de l’Union;

| 40. | constate que les fonds fiduciaires de l’Union sont conçus pour apporter une réponse politique rapide, dans un contexte de manque de ressources, à certaines situations critiques ou crises majeures, comme la crise migratoire, ou au besoin de combiner aide d’urgence, réhabilitation et développement; |
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40.

constate que les fonds fiduciaires de l’Union sont conçus pour apporter une réponse politique rapide, dans un contexte de manque de ressources, à certaines situations critiques ou crises majeures, comme la crise migratoire, ou au besoin de combiner aide d’urgence, réhabilitation et développement;

| 41. | comprend que, dans de telles circonstances, des fonds fiduciaires spécialisés de l’Union offrent la souplesse requise et un éventail de possibilités combinant interventions géographiques et thématiques via différents canaux; |
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41.

comprend que, dans de telles circonstances, des fonds fiduciaires spécialisés de l’Union offrent la souplesse requise et un éventail de possibilités combinant interventions géographiques et thématiques via différents canaux;

| 42. | fait toutefois observer que la Commission doit veiller à ce que ces fonds fiduciaires apportent une valeur ajoutée aux actions en cours, contribuent à accroître la visibilité de l’action extérieure et le pouvoir d’influence de l’Union tout en évitant de faire double emploi avec d’autres instruments financiers; |
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42.

fait toutefois observer que la Commission doit veiller à ce que ces fonds fiduciaires apportent une valeur ajoutée aux actions en cours, contribuent à accroître la visibilité de l’action extérieure et le pouvoir d’influence de l’Union tout en évitant de faire double emploi avec d’autres instruments financiers;

| 43. | observe que, sur l’ensemble des annonces de contribution pour tous les fonds fiduciaires de l’Union (5 026 000 000 EUR à la fin de novembre 2017), 2 403 000 000 EUR proviennent des FED, avec 2 290 000 000 EUR annoncés pour le fonds fiduciaire d’urgence de l’Union européenne pour l’Afrique et 113 000 000 EUR pour le fonds fiduciaire de l’Union européenne pour la République centrafricaine («fonds fiduciaire Bêkou»); |
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43.

observe que, sur l’ensemble des annonces de contribution pour tous les fonds fiduciaires de l’Union (5 026 000 000 EUR à la fin de novembre 2017), 2 403 000 000 EUR proviennent des FED, avec 2 290 000 000 EUR annoncés pour le fonds fiduciaire d’urgence de l’Union européenne pour l’Afrique et 113 000 000 EUR pour le fonds fiduciaire de l’Union européenne pour la République centrafricaine («fonds fiduciaire Bêkou»);

| 44. | rappelle néanmoins que les risques inhérents auxquels ces instruments de développement sont exposés sont élevés, et qu’à l’heure actuelle, le bilan de leur mise en œuvre est mitigé; rappelle qu’il convient de veiller à une utilisation aussi transparente et responsable que possible de ces instruments; |
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44.

rappelle néanmoins que les risques inhérents auxquels ces instruments de développement sont exposés sont élevés, et qu’à l’heure actuelle, le bilan de leur mise en œuvre est mitigé; rappelle qu’il convient de veiller à une utilisation aussi transparente et responsable que possible de ces instruments;

| 45. | salue la publication du rapport spécial no 11/2017 de la Cour sur le fonds fiduciaire Bêkou; reconnaît qu’en dépit de certaines insuffisances, le fonds fiduciaire Bêkou constituait un début prometteur et fait observer que la mise en place d’un tel fonds était un moyen de répondre rapidement au besoin de combiner aide d’urgence, réhabilitation et développement; invite la Commission à suivre les recommandations de la Cour consistant à élaborer de nouvelles orientations sur le choix des instruments de financement (fonds fiduciaire ou autre); souligne que ces orientations doivent tenir compte des risques éventuels et des inconvénients inhérents aux fonds fiduciaires, ainsi que de leurs résultats mitigés jusqu’à présent; déplore que le fonds fiduciaire Bêkou n’ait pas permis d’améliorer sensiblement la coordination générale au niveau des donateurs; |
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45.

salue la publication du rapport spécial no

| 46. | demande l’établissement de bonnes pratiques pour contribuer à améliorer la coordination de l’aide et des instruments de financement des différents donateurs; |
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46.

demande l’établissement de bonnes pratiques pour contribuer à améliorer la coordination de l’aide et des instruments de financement des différents donateurs;

| 47. | rappelle que les fonds fiduciaires de l’Union doivent revêtir un caractère d’additionnalité, en particulier afin de répondre comme il se doit aux besoins et aux priorités des pays partenaires après un conflit ou une catastrophe tout en mettant l’accent sur les domaines dans lesquels la valeur ajoutée et l’impact stratégique des actions sont les plus élevés; |
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47.

rappelle que les fonds fiduciaires de l’Union doivent revêtir un caractère d’additionnalité, en particulier afin de répondre comme il se doit aux besoins et aux priorités des pays partenaires après un conflit ou une catastrophe tout en mettant l’accent sur les domaines dans lesquels la valeur ajoutée et l’impact stratégique des actions sont les plus élevés;

| 48. | estime que les fonds fiduciaires de l’Union destinés à un seul pays et les fonds fiduciaires de l’Union soutenant des programmes destinés à plusieurs pays sont plus efficaces lorsqu’ils disposent d’une structure de gouvernance formelle et cohérente à même de faire entendre la voix des parties prenantes, de promouvoir leurs valeurs et leurs cadres de résultats communs; |
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48.

estime que les fonds fiduciaires de l’Union destinés à un seul pays et les fonds fiduciaires de l’Union soutenant des programmes destinés à plusieurs pays sont plus efficaces lorsqu’ils disposent d’une structure de gouvernance formelle et cohérente à même de faire entendre la voix des parties prenantes, de promouvoir leurs valeurs et leurs cadres de résultats communs;

| 49. | estime que les fonds fiduciaires de l’Union doivent avoir pour objet de mobiliser des financements supplémentaires des États membres, du secteur public ou d’autres bailleurs; |
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49.

estime que les fonds fiduciaires de l’Union doivent avoir pour objet de mobiliser des financements supplémentaires des États membres, du secteur public ou d’autres bailleurs;

| 50. | souligne que la sélectivité et le suivi des résultats générés par les fonds fiduciaires de l’Union ainsi que l’obligation de rendre des comptes au sujet desdits résultats doivent être renforcés dans le cadre de programmes de partenariat et doivent se fonder sur une analyse préliminaire des avantages comparatifs des fonds fiduciaires de l’Union par rapport à d’autres canaux d’aide; souligne qu’il importe de veiller à la transparence et à l’accès aux données ainsi qu’à des règles claires régissant le contrôle et le suivi; |
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50.

souligne que la sélectivité et le suivi des résultats générés par les fonds fiduciaires de l’Union ainsi que l’obligation de rendre des comptes au sujet desdits résultats doivent être renforcés dans le cadre de programmes de partenariat et doivent se fonder sur une analyse préliminaire des avantages comparatifs des fonds fiduciaires de l’Union par rapport à d’autres canaux d’aide; souligne qu’il importe de veiller à la transparence et à l’accès aux données ainsi qu’à des règles claires régissant le contrôle et le suivi;

Le fonds fiduciaire Bêkou

Le fonds fiduciaire Bêkou

| 51. | salue la création du fonds fiduciaire Bêkou et sa contribution à la réponse internationale à la crise en République centrafricaine; reconnaît qu’à plusieurs égards, ce premier fonds fiduciaire peut être considéré comme un grand projet pilote et qu’il est nécessaire d’élaborer des orientations plus précises sur le problème systémique de la coordination des bailleurs de fonds, du suivi et de l’évaluation selon une approche plus systémique afin d’obtenir des garanties; |
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51.

salue la création du fonds fiduciaire Bêkou et sa contribution à la réponse internationale à la crise en République centrafricaine; reconnaît qu’à plusieurs égards, ce premier fonds fiduciaire peut être considéré comme un grand projet pilote et qu’il est nécessaire d’élaborer des orientations plus précises sur le problème systémique de la coordination des bailleurs de fonds, du suivi et de l’évaluation selon une approche plus systémique afin d’obtenir des garanties;

| 52. | estime qu’il faut davantage de temps pour évaluer correctement l’efficacité du fonds fiduciaire Bêkou et pour continuer à tirer les leçons de sa mise en œuvre opérationnelle; |
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52.

estime qu’il faut davantage de temps pour évaluer correctement l’efficacité du fonds fiduciaire Bêkou et pour continuer à tirer les leçons de sa mise en œuvre opérationnelle;

| 53. | estime qu’il faut porter une attention particulière à l’efficacité et à la gouvernance politique des fonds fiduciaires de l’Union ainsi qu’au manque de garanties et de surveillance pour ce qui est de l’utilisation finale des fonds affectés; |
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53.

estime qu’il faut porter une attention particulière à l’efficacité et à la gouvernance politique des fonds fiduciaires de l’Union ainsi qu’au manque de garanties et de surveillance pour ce qui est de l’utilisation finale des fonds affectés;

| 54. | estime qu’il convient de porter une attention particulière à l’influence limitée du fonds fiduciaire Bêkou sur la coordination entre les parties intéressées et que la Commission devrait faire tout ce qui est en son pouvoir pour mettre à profit les expériences déjà acquises dans les activités des FED dans des domaines tels que la mise en œuvre et la coordination des investissements multi-parties et la gestion de l’appropriation des résultats; |
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54.

estime qu’il convient de porter une attention particulière à l’influence limitée du fonds fiduciaire Bêkou sur la coordination entre les parties intéressées et que la Commission devrait faire tout ce qui est en son pouvoir pour mettre à profit les expériences déjà acquises dans les activités des FED dans des domaines tels que la mise en œuvre et la coordination des investissements multi-parties et la gestion de l’appropriation des résultats;

| 55. | s’inquiète de ce que les contributions des États membres au fonds fiduciaire Bêkou aient pour l’instant été relativement limitées; invite les États membres à s’engager davantage afin de veiller à ce que le fonds fiduciaire Bêkou permette la réalisation des objectifs stratégiques escomptés; |
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55.

s’inquiète de ce que les contributions des États membres au fonds fiduciaire Bêkou aient pour l’instant été relativement limitées; invite les États membres à s’engager davantage afin de veiller à ce que le fonds fiduciaire Bêkou permette la réalisation des objectifs stratégiques escomptés;

| 56. | estime qu’il convient de prêter dûment attention à la gestion des coûts administratifs en regard du montant total des contributions, au calcul intégral des coûts de gestion et aux moyens de maximiser la part de l’aide allouée qui parvient aux bénéficiaires finals; |
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56.

estime qu’il convient de prêter dûment attention à la gestion des coûts administratifs en regard du montant total des contributions, au calcul intégral des coûts de gestion et aux moyens de maximiser la part de l’aide allouée qui parvient aux bénéficiaires finals;

| 57. | invite la Commission à mettre en œuvre des mécanismes de contrôle complets pour garantir un contrôle politique, par le Parlement, en matière de gouvernance, de gestion et de mise en œuvre de ces nouveaux instruments dans le cadre de la procédure de décharge; estime qu’il importe de développer des stratégies spécifiques en matière de contrôle des fonds fiduciaires de l’Union, dotées d’objectifs, de cibles et d’examens spécifiques; |
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57.

invite la Commission à mettre en œuvre des mécanismes de contrôle complets pour garantir un contrôle politique, par le Parlement, en matière de gouvernance, de gestion et de mise en œuvre de ces nouveaux instruments dans le cadre de la procédure de décharge; estime qu’il importe de développer des stratégies spécifiques en matière de contrôle des fonds fiduciaires de l’Union, dotées d’objectifs, de cibles et d’examens spécifiques;

Mise en œuvre d’activités d’appui budgétaire

Mise en œuvre d’activités d’appui budgétaire

Éligibilité et risques inhérents

Éligibilité et risques inhérents

| 58. | relève que les paiements relatifs à l’appui budgétaire financés en 2016 par les FED se sont élevés à 644 000 000 EUR; observe que le nombre d’opérations d’appui budgétaire en cours dans les FED en 2016 s’élevait à 109 avec 56 paiements; |
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58.

relève que les paiements relatifs à l’appui budgétaire financés en 2016 par les FED se sont élevés à 644 000 000 EUR; observe que le nombre d’opérations d’appui budgétaire en cours dans les FED en 2016 s’élevait à 109 avec 56 paiements;

| 59. | reconnaît la latitude dont dispose la Commission, au regard de l’interprétation extensive des dispositions juridiques, pour évaluer si les conditions générales d’éligibilité sont réunies pour effectuer les paiements en faveur du pays partenaire (différenciation et approche dynamique de l’éligibilité) et s’inquiète de l’utilisation finale des fonds ainsi virés et du manque de traçabilité lorsque les financements de l’Union sont intégrés aux ressources budgétaires du pays partenaire; |
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59.

reconnaît la latitude dont dispose la Commission, au regard de l’interprétation extensive des dispositions juridiques, pour évaluer si les conditions générales d’éligibilité sont réunies pour effectuer les paiements en faveur du pays partenaire (différenciation et approche dynamique de l’éligibilité) et s’inquiète de l’utilisation finale des fonds ainsi virés et du manque de traçabilité lorsque les financements de l’Union sont intégrés aux ressources budgétaires du pays partenaire;

| 60. | invite instamment la Commission à étendre l’appui budgétaire orienté sur les résultats en définissant plus clairement les retombées escomptées du développement engendré dans chaque programme d’appui budgétaire et chaque secteur, et surtout à améliorer les mécanismes de contrôle en ce qui concerne la conduite des États bénéficiaires dans les domaines de la corruption, du respect des droits de l’homme, de l’état de droit et de la démocratie; est profondément préoccupé par l’éventuelle mise en œuvre de l’appui budgétaire dans des pays où il n’y a pas de contrôle démocratique, soit que la démocratie parlementaire ou les libertés de la société civile et des médias en sont absentes, soit que les organes de contrôle n’ont pas les moyens de mener à bien leur mission; demande la mise en place d’une chaîne de dépenses exempte de corruption; considère qu’il est prioritaire de lier cette contribution à une lutte effective contre la corruption dans les pays qui bénéficient d’un appui budgétaire; |
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60.

invite instamment la Commission à étendre l’appui budgétaire orienté sur les résultats en définissant plus clairement les retombées escomptées du développement engendré dans chaque programme d’appui budgétaire et chaque secteur, et surtout à améliorer les mécanismes de contrôle en ce qui concerne la conduite des États bénéficiaires dans les domaines de la corruption, du respect des droits de l’homme, de l’état de droit et de la démocratie; est profondément préoccupé par l’éventuelle mise en œuvre de l’appui budgétaire dans des pays où il n’y a pas de contrôle démocratique, soit que la démocratie parlementaire ou les libertés de la société civile et des médias en sont absentes, soit que les organes de contrôle n’ont pas les moyens de mener à bien leur mission; demande la mise en place d’une chaîne de dépenses exempte de corruption; considère qu’il est prioritaire de lier cette contribution à une lutte effective contre la corruption dans les pays qui bénéficient d’un appui budgétaire;

| 61. | rappelle que le risque d’un détournement des ressources demeure élevé et que les risques de corruption et de fraude sont souvent liés à la gestion des finances publiques et aux réformes; réaffirme qu’il convient d’accorder plus d’attention à ces risques dans le cadre du dialogue politique et de la conception des stratégies relatifs aux futurs contrats d’appui budgétaire, notamment afin d’évaluer la réactivité du gouvernement concerné et sa capacité à mettre en place des réformes; souligne qu’il faut surveiller attentivement les risques et les résultats des contrôles ex ante et ex post; |
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61.

rappelle que le risque d’un détournement des ressources demeure élevé et que les risques de corruption et de fraude sont souvent liés à la gestion des finances publiques et aux réformes; réaffirme qu’il convient d’accorder plus d’attention à ces risques dans le cadre du dialogue politique et de la conception des stratégies relatifs aux futurs contrats d’appui budgétaire, notamment afin d’évaluer la réactivité du gouvernement concerné et sa capacité à mettre en place des réformes; souligne qu’il faut surveiller attentivement les risques et les résultats des contrôles ex ante et ex post;

| 62. | demande néanmoins à la Commission de veiller à revoir, retarder, réduire ou annuler l’appui budgétaire et les décaissements lorsque le pays partenaire n’a pas respecté ses objectifs et ses engagements initiaux ou lorsque les intérêts politiques et financiers de l’Union sont en jeu; |
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62.

demande néanmoins à la Commission de veiller à revoir, retarder, réduire ou annuler l’appui budgétaire et les décaissements lorsque le pays partenaire n’a pas respecté ses objectifs et ses engagements initiaux ou lorsque les intérêts politiques et financiers de l’Union sont en jeu;

| 63. | rappelle que les FED doivent se caractériser par une ouverture et une transparence maximales; est favorable à la divulgation publique des informations relatives aux programmes d’appui budgétaire afin d’améliorer la transparence et la responsabilité des et vis-à-vis des parties prenantes, notamment des citoyens; |
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63.

rappelle que les FED doivent se caractériser par une ouverture et une transparence maximales; est favorable à la divulgation publique des informations relatives aux programmes d’appui budgétaire afin d’améliorer la transparence et la responsabilité des et vis-à-vis des parties prenantes, notamment des citoyens;

Appui budgétaire pour améliorer la mobilisation des recettes nationales en Afrique subsaharienne

Appui budgétaire pour améliorer la mobilisation des recettes nationales en Afrique subsaharienne

| 64. | souligne l’importance de la mobilisation des recettes nationales dans les pays moins développés, car elle réduit la dépendance à l’égard de l’aide au développement, permet d’améliorer la gouvernance des affaires publiques et joue un rôle central dans la consolidation de l’État; demande que l’utilisation des conditions de versement spécifiques relatives à la mobilisation des recettes nationales soit renforcée dans les contrats de bonne gouvernance et de développement; |
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64.

souligne l’importance de la mobilisation des recettes nationales dans les pays moins développés, car elle réduit la dépendance à l’égard de l’aide au développement, permet d’améliorer la gouvernance des affaires publiques et joue un rôle central dans la consolidation de l’État; demande que l’utilisation des conditions de versement spécifiques relatives à la mobilisation des recettes nationales soit renforcée dans les contrats de bonne gouvernance et de développement;

| 65. | souligne que la Commission n’a pas encore tiré efficacement parti des contrats d’appui budgétaire pour soutenir la mobilisation des recettes nationales dans les pays d’Afrique subsaharienne à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure; relève cependant que la nouvelle approche de la Commission a augmenté la capacité de ce type d’aide à soutenir efficacement la mobilisation des recettes nationales; invite la Commission à fournir, dans ses rapports sur l’appui budgétaire, davantage d’informations sur le recours aux contrats d’appui budgétaire pour soutenir la mobilisation des recettes nationales; |
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65.

souligne que la Commission n’a pas encore tiré efficacement parti des contrats d’appui budgétaire pour soutenir la mobilisation des recettes nationales dans les pays d’Afrique subsaharienne à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure; relève cependant que la nouvelle approche de la Commission a augmenté la capacité de ce type d’aide à soutenir efficacement la mobilisation des recettes nationales; invite la Commission à fournir, dans ses rapports sur l’appui budgétaire, davantage d’informations sur le recours aux contrats d’appui budgétaire pour soutenir la mobilisation des recettes nationales;

| 66. | souligne que le renforcement des systèmes fiscaux contribue non seulement à augmenter les recettes prévisibles, mais aussi à responsabiliser davantage les gouvernements en créant un lien direct entre les contribuables et leur gouvernement; soutient l’inscription explicite de l’amélioration de la mobilisation des recettes nationales sur la liste des grands enjeux du développement auxquels la Commission doit répondre au moyen d’un appui budgétaire; |
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66.

souligne que le renforcement des systèmes fiscaux contribue non seulement à augmenter les recettes prévisibles, mais aussi à responsabiliser davantage les gouvernements en créant un lien direct entre les contribuables et leur gouvernement; soutient l’inscription explicite de l’amélioration de la mobilisation des recettes nationales sur la liste des grands enjeux du développement auxquels la Commission doit répondre au moyen d’un appui budgétaire;

| 67. | souligne les difficultés liées à l’évasion et à la fraude fiscales ainsi qu’aux flux financiers illicites; invite la Commission à s’en tenir à ses lignes directrices lors de la réalisation d’évaluations macroéconomiques et de la gestion des finances publiques en ce qui concerne les aspects de la mobilisation des recettes nationales afin d’obtenir une meilleure vue d’ensemble des questions les plus problématiques, par exemple l’ampleur des incitations fiscales, les prix de transfert et l’évasion fiscale; |
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67.

souligne les difficultés liées à l’évasion et à la fraude fiscales ainsi qu’aux flux financiers illicites; invite la Commission à s’en tenir à ses lignes directrices lors de la réalisation d’évaluations macroéconomiques et de la gestion des finances publiques en ce qui concerne les aspects de la mobilisation des recettes nationales afin d’obtenir une meilleure vue d’ensemble des questions les plus problématiques, par exemple l’ampleur des incitations fiscales, les prix de transfert et l’évasion fiscale;

| 68. | invite en outre la Commission à s’engager plus fortement dans la lutte contre la fraude et les pratiques fiscales abusives en revoyant à la baisse l’appui financier qu’elle accorde, par le biais des FED, aux paradis fiscaux figurant sur la liste noire, afin d’inciter les pays recensés, qui encouragent les pratiques fiscales abusives, à se conformer aux critères d’équité fiscale de l’Union; |
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68.

invite en outre la Commission à s’engager plus fortement dans la lutte contre la fraude et les pratiques fiscales abusives en revoyant à la baisse l’appui financier qu’elle accorde, par le biais des FED, aux paradis fiscaux figurant sur la liste noire, afin d’inciter les pays recensés, qui encouragent les pratiques fiscales abusives, à se conformer aux critères d’équité fiscale de l’Union;

| 69. | souligne le manque d’instruments de suivi appropriés pour évaluer dans quelle mesure l’appui budgétaire a contribué à améliorer globalement la mobilisation des recettes nationales; |
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69.

souligne le manque d’instruments de suivi appropriés pour évaluer dans quelle mesure l’appui budgétaire a contribué à améliorer globalement la mobilisation des recettes nationales;

| 70. | estime qu’il est essentiel de continuer à promouvoir des systèmes fiscaux nationaux équitables et transparents dans le domaine de la politique fiscale, de renforcer le soutien aux organismes et processus de contrôle dans le domaine des ressources naturelles et de continuer d’appuyer les réformes de la gouvernance qui encouragent une exploitation durable et transparente des ressources naturelles; |
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70.

estime qu’il est essentiel de continuer à promouvoir des systèmes fiscaux nationaux équitables et transparents dans le domaine de la politique fiscale, de renforcer le soutien aux organismes et processus de contrôle dans le domaine des ressources naturelles et de continuer d’appuyer les réformes de la gouvernance qui encouragent une exploitation durable et transparente des ressources naturelles;

| 71. | insiste sur le fait qu’il faut appliquer plus souvent des conditions spécifiques relatives à la mobilisation des recettes nationales, car elles subordonnent clairement le versement des fonds de l’appui budgétaire aux progrès réalisés par le pays partenaire dans la mise en œuvre de réformes spécifiques portant sur la mobilisation des recettes nationales; |
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71.

insiste sur le fait qu’il faut appliquer plus souvent des conditions spécifiques relatives à la mobilisation des recettes nationales, car elles subordonnent clairement le versement des fonds de l’appui budgétaire aux progrès réalisés par le pays partenaire dans la mise en œuvre de réformes spécifiques portant sur la mobilisation des recettes nationales;

| 72. | encourage la Commission à étendre la composante de l’appui budgétaire relative au renforcement des capacités, car elle jette des bases solides pour une transformation économique et sociale à long terme et vise à lever les principaux obstacles à une perception efficace des recettes publiques; |
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72.

encourage la Commission à étendre la composante de l’appui budgétaire relative au renforcement des capacités, car elle jette des bases solides pour une transformation économique et sociale à long terme et vise à lever les principaux obstacles à une perception efficace des recettes publiques;

| 73. | invite la Commission, pour tous les contrats d’appui budgétaire existants et futurs présentant une composante relative au renforcement des capacités consacrée spécifiquement à la mobilisation des recettes nationales, à sensibiliser davantage les pays partenaires à la disponibilité de cette aide et à en faciliter l’utilisation, notamment pour répondre à des besoins de renforcement des capacités qui ne sont pas encore couverts par d’autres donateurs; |
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73.

invite la Commission, pour tous les contrats d’appui budgétaire existants et futurs présentant une composante relative au renforcement des capacités consacrée spécifiquement à la mobilisation des recettes nationales, à sensibiliser davantage les pays partenaires à la disponibilité de cette aide et à en faciliter l’utilisation, notamment pour répondre à des besoins de renforcement des capacités qui ne sont pas encore couverts par d’autres donateurs;

Nécessité de renforcer la coopération avec les organisations internationales

Nécessité de renforcer la coopération avec les organisations internationales

| 74. | prend acte que les paiements des FED pour des projets financés par plusieurs bailleurs et mis en œuvre par des organisations internationales s’élèvent en 2016 à 914 000 000 EUR; |
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74.

prend acte que les paiements des FED pour des projets financés par plusieurs bailleurs et mis en œuvre par des organisations internationales s’élèvent en 2016 à 914 000 000 EUR;

| 75. | estime que les institutions financières multilatérales de financement du développement devraient œuvrer à rendre l’utilisation des financements panachés plus efficace, en particulier en ce qui concerne leur additionnalité; |
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75.

estime que les institutions financières multilatérales de financement du développement devraient œuvrer à rendre l’utilisation des financements panachés plus efficace, en particulier en ce qui concerne leur additionnalité;

| 76. | souligne que les banques multilatérales de développement devraient contribuer de manière coordonnée et harmonisée à constituer le financement, par le secteur, des objectifs de développement durable ambitieux des Nations unies fixés pour 2030, en particulier en recourant à des financements panachés efficacement et en mobilisant des financements privés pour accroître l’efficience et l’impact du financement de l’aide; |
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76.

souligne que les banques multilatérales de développement devraient contribuer de manière coordonnée et harmonisée à constituer le financement, par le secteur, des objectifs de développement durable ambitieux des Nations unies fixés pour 2030, en particulier en recourant à des financements panachés efficacement et en mobilisant des financements privés pour accroître l’efficience et l’impact du financement de l’aide;

| 77. | invite la Commission à développer l’utilisation du microfinancement qui est considéré comme un instrument efficace et performant pour lutter contre la pauvreté et dynamiser les économies locales; |
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77.

invite la Commission à développer l’utilisation du microfinancement qui est considéré comme un instrument efficace et performant pour lutter contre la pauvreté et dynamiser les économies locales;

| 78. | rappelle que les instruments financiers des FED doivent drainer de nouveaux investissements privés; invite la Commission à élaborer un plan d’action dans ce sens et à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
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78.

rappelle que les instruments financiers des FED doivent drainer de nouveaux investissements privés; invite la Commission à élaborer un plan d’action dans ce sens et à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| 79. | invite la Commission à fournir, dans un souci de transparence et de visibilité de l’Union, davantage d’informations sur les projets gérés à l’aide de financements de l’Union dans son prochain exercice de communication d’informations; est convaincu qu’il convient d’approfondir encore le dialogue avec les Nations unies et le groupe de la Banque mondiale dans un souci de transparence accrue et de simplification des instruments de coopération conjointe; |
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79.

invite la Commission à fournir, dans un souci de transparence et de visibilité de l’Union, davantage d’informations sur les projets gérés à l’aide de financements de l’Union dans son prochain exercice de communication d’informations; est convaincu qu’il convient d’approfondir encore le dialogue avec les Nations unies et le groupe de la Banque mondiale dans un souci de transparence accrue et de simplification des instruments de coopération conjointe;

| 80. | invite la Commission à mettre à disposition du grand public non seulement des données relatives au financement des ONG mais aussi des rapports sur les projets financés; s’inquiète des récentes allégations de mauvaise conduite portant sur certaines ONG; invite la Commission à surveiller activement l’évolution de la situation et, si nécessaire, à réévaluer le financement accordé; |
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80.

invite la Commission à mettre à disposition du grand public non seulement des données relatives au financement des ONG mais aussi des rapports sur les projets financés; s’inquiète des récentes allégations de mauvaise conduite portant sur certaines ONG; invite la Commission à surveiller activement l’évolution de la situation et, si nécessaire, à réévaluer le financement accordé;

Répondre aux nouvelles priorités mondiales de développement

Répondre aux nouvelles priorités mondiales de développement

Défis opérationnels et nouveaux paramètres

Défis opérationnels et nouveaux paramètres

| 81. | reconnaît la nécessité de développer de nouveaux modèles pour concevoir les instruments d’aide au développement et les conditions qui s’y rapportent, conformément aux engagements des objectifs de développement durable et du nouveau consensus européen pour le développement, afin de répondre à de nouveaux paramètres essentiels tels que le lien entre humanitaire et développement, le lien entre développement, migration et mobilité et le lien entre changement climatique, paix et sécurité; |
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81.

reconnaît la nécessité de développer de nouveaux modèles pour concevoir les instruments d’aide au développement et les conditions qui s’y rapportent, conformément aux engagements des objectifs de développement durable et du nouveau consensus européen pour le développement, afin de répondre à de nouveaux paramètres essentiels tels que le lien entre humanitaire et développement, le lien entre développement, migration et mobilité et le lien entre changement climatique, paix et sécurité;

| 82. | souligne qu’étant donné le déficit de financement à combler pour atteindre les objectifs ambitieux en matière de développement durable, le secteur privé peut jouer un rôle de premier plan; relève que le financement mixte pourrait s’avérer utile pour mobiliser des ressources supplémentaires, pour autant que le recours à cet instrument soit dûment justifié, que sa valeur ajoutée soit démontrée et qu’il réponde aux principes d’efficacité du développement; |
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82.

souligne qu’étant donné le déficit de financement à combler pour atteindre les objectifs ambitieux en matière de développement durable, le secteur privé peut jouer un rôle de premier plan; relève que le financement mixte pourrait s’avérer utile pour mobiliser des ressources supplémentaires, pour autant que le recours à cet instrument soit dûment justifié, que sa valeur ajoutée soit démontrée et qu’il réponde aux principes d’efficacité du développement;

| 83. | souligne toutefois que les FED ne doivent pas aller au-delà de leur champ d’application et que la mise en place de nouveaux liens de corrélation pour relever les nouveaux défis ne doit pas compromettre la réalisation des autres objectifs de développement, sachant que cette mise en place doit s’accompagner de règles précises, claires et transparentes, définies sur la base de critères objectifs et non discriminatoires établis par la Commission; |
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83.

souligne toutefois que les FED ne doivent pas aller au-delà de leur champ d’application et que la mise en place de nouveaux liens de corrélation pour relever les nouveaux défis ne doit pas compromettre la réalisation des autres objectifs de développement, sachant que cette mise en place doit s’accompagner de règles précises, claires et transparentes, définies sur la base de critères objectifs et non discriminatoires établis par la Commission;

| 84. | estime qu’il est capital de renforcer la coordination et les synergies en ce qui concerne l’appui fourni par différents donateurs et instruments d’aide; invite les différents parties prenantes à améliorer la qualité des cadres de résultat des opérations et des résultats du développement sur le terrain; |
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84.

estime qu’il est capital de renforcer la coordination et les synergies en ce qui concerne l’appui fourni par différents donateurs et instruments d’aide; invite les différents parties prenantes à améliorer la qualité des cadres de résultat des opérations et des résultats du développement sur le terrain;

| 85. | constate les difficultés ou défis opérationnels rencontrés, notamment pour obtenir un consensus lorsqu’il est question de coordonner un grand nombre de donateurs dans un contexte évolutif complexe et avec des besoins en pleine évolution; |
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85.

constate les difficultés ou défis opérationnels rencontrés, notamment pour obtenir un consensus lorsqu’il est question de coordonner un grand nombre de donateurs dans un contexte évolutif complexe et avec des besoins en pleine évolution;

| 86. | estime que l’investissement dans les pays fragiles demeure une priorité essentielle de l’intervention de l’Union, mais que le maintien d’une approche de suivi raisonnable pourrait toutefois donner lieu, si besoin, à l’arrêt du financement; estime qu’il convient de renforcer la pratique d’évaluation des résultats et le partage de ces derniers pour les pays fragiles ou subissant des conflits; |
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86.

estime que l’investissement dans les pays fragiles demeure une priorité essentielle de l’intervention de l’Union, mais que le maintien d’une approche de suivi raisonnable pourrait toutefois donner lieu, si besoin, à l’arrêt du financement; estime qu’il convient de renforcer la pratique d’évaluation des résultats et le partage de ces derniers pour les pays fragiles ou subissant des conflits;

| 87. | salue les efforts déployés pour résoudre des problèmes de durabilité des résultats du développement lorsque la mobilisation des recettes nationales, l’appropriation et l’économie politique sont en jeu; |
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87.

salue les efforts déployés pour résoudre des problèmes de durabilité des résultats du développement lorsque la mobilisation des recettes nationales, l’appropriation et l’économie politique sont en jeu;

| 88. | rappelle que le changement climatique constitue l’un des défis majeurs auxquels sont confrontés l’Union et les gouvernements à travers le monde; exhorte la Commission à honorer les engagements qu’elle a contractés dans le cadre de l’accord de Paris et à subordonner le financement de l’Union au respect de conditions plus sévères en matière de climat pour ainsi veiller à ce que cette dernière ne finance que des projets compatibles avec des exigences en matière de changement climatique conformes aux objectifs climatiques de l’Union, ce qui nécessitera une cohérence accrue des critères de sélection; |
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88.

rappelle que le changement climatique constitue l’un des défis majeurs auxquels sont confrontés l’Union et les gouvernements à travers le monde; exhorte la Commission à honorer les engagements qu’elle a contractés dans le cadre de l’accord de Paris et à subordonner le financement de l’Union au respect de conditions plus sévères en matière de climat pour ainsi veiller à ce que cette dernière ne finance que des projets compatibles avec des exigences en matière de changement climatique conformes aux objectifs climatiques de l’Union, ce qui nécessitera une cohérence accrue des critères de sélection;

| 89. | est préoccupé par la conclusion de la Cour selon laquelle le système de certification de la durabilité des biocarburants de l’Union n’est pas totalement fiable (1); souligne les répercussions négatives potentielles que cela pourrait avoir sur les pays en développement étant donné que, d’après la Cour, la Commission «n’a pas exigé des régimes volontaires qu’ils vérifient que la production des biocarburants certifiés par eux ne s’accompagnait pas de risques significatifs d’effets socio-économiques négatifs comme des litiges fonciers, le travail forcé/le travail des enfants, de mauvaises conditions de travail pour les agriculteurs ou des dangers pour la santé et la sécurité»; demande dès lors à la Commission de se pencher sur ce problème; |
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89.

est préoccupé par la conclusion de la Cour selon laquelle le système de certification de la durabilité des biocarburants de l’Union n’est pas totalement fiable (1

| 90. | promeut l’intégration de la dimension éthique dans la conception des interventions stratégiques; |
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90.

promeut l’intégration de la dimension éthique dans la conception des interventions stratégiques;

| 91. | demande instamment que les matériels pédagogiques financés par les fonds de l’Union, notamment par le mécanisme PEGASE (Mécanisme Palestino-européen de Gestion de l’Aide Socio-Économique), soient conformes aux valeurs communes de liberté, de tolérance et de non-discrimination que promeut l’éducation, adoptées par les ministres européens de l’éducation de l’Union à Paris le 17 mars 2015; demande à la Commission de veiller à ce que les financements de l’Union s’accordent avec des critères de paix et de tolérance dans l’éducation s’inspirant de l’Unesco; |
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91.

demande instamment que les matériels pédagogiques financés par les fonds de l’Union, notamment par le mécanisme PEGASE (Mécanisme Palestino-européen de Gestion de l’Aide Socio-Économique), soient conformes aux valeurs communes de liberté, de tolérance et de non-discrimination que promeut l’éducation, adoptées par les ministres européens de l’éducation de l’Union à Paris le 17 mars 2015; demande à la Commission de veiller à ce que les financements de l’Union s’accordent avec des critères de paix et de tolérance dans l’éducation s’inspirant de l’Unesco;

Opérationnalisation du lien entre développement et migration

Opérationnalisation du lien entre développement et migration

| 92. | relève que 106 projets d’une valeur totale de 1 589 000 000 EUR ont été approuvés, avec 594 000 000 EUR confiés en contrats et 175 000 000 EUR payés en 2016 pour améliorer la gestion des flux migratoires et s’attaquer aux causes profondes de la migration irrégulière via le fonds fiduciaire pour l’Afrique et les canaux régionaux qui s’y rapportent; relève que l’un des objectifs convenus concerne la bonne gestion des politiques en matière de migration; |
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92.

relève que 106 projets d’une valeur totale de 1 589 000 000 EUR ont été approuvés, avec 594 000 000 EUR confiés en contrats et 175 000 000 EUR payés en 2016 pour améliorer la gestion des flux migratoires et s’attaquer aux causes profondes de la migration irrégulière via le fonds fiduciaire pour l’Afrique et les canaux régionaux qui s’y rapportent; relève que l’un des objectifs convenus concerne la bonne gestion des politiques en matière de migration;

| 93. | invite la Commission à rendre compte de manière structurée de l’impact des programmes lancés au titre du fonds fiduciaire pour l’Afrique, en s’appuyant en particulier sur le suivi de l’Union axé sur les résultats et sur le cadre de résultats du fonds fiduciaire pour l’Afrique afin de mettre en lumière les réalisations collectives; |
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93.

invite la Commission à rendre compte de manière structurée de l’impact des programmes lancés au titre du fonds fiduciaire pour l’Afrique, en s’appuyant en particulier sur le suivi de l’Union axé sur les résultats et sur le cadre de résultats du fonds fiduciaire pour l’Afrique afin de mettre en lumière les réalisations collectives;

| 94. | relève également dans ce contexte que le nouveau fonds européen pour le développement durable, qui fait partie du plan européen d’investissement extérieur, ciblera les pays d’Afrique sub-saharienne à l’aide de 400 000 000 EUR fournis par les FED; |
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94.

relève également dans ce contexte que le nouveau fonds européen pour le développement durable, qui fait partie du plan européen d’investissement extérieur, ciblera les pays d’Afrique sub-saharienne à l’aide de 400 000 000 EUR fournis par les FED;

| 95. | est favorable à l’augmentation de l’enveloppe de financement avec impact pour la région ACP, qui constitue un volet à part de la facilité d’investissement ACP, d’un montant de 300 000 000 EUR supplémentaires pour atteindre une capacité totale de 800 000 000 EUR afin de mener des projets ciblés s’attaquant directement aux causes profondes de la migration, et prône la transformation de cette enveloppe en un fonds renouvelable; |
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95.

est favorable à l’augmentation de l’enveloppe de financement avec impact pour la région ACP, qui constitue un volet à part de la facilité d’investissement ACP, d’un montant de 300 000 000 EUR supplémentaires pour atteindre une capacité totale de 800 000 000 EUR afin de mener des projets ciblés s’attaquant directement aux causes profondes de la migration, et prône la transformation de cette enveloppe en un fonds renouvelable;

| 96. | relève que la Banque européenne d’investissement (BEI) soutient principalement, avec la facilité d’investissement ACP, des projets qui promeuvent le développement du secteur privé tandis que les projets relatifs au secteur public sont également envisagés dans le cadre du paquet «Migration» ACP; salue le développement de nouveaux partenariats dans le contexte de la facilité d’investissement ACP gérée par la BEI; invite toutefois la BEI à fournir davantage d’informations sur les composantes de l’effet de levier, à savoir quelle est la part issue de fonds propres et celle provenant d’un financement public de l’Union ou celle provenant d’autres banques multilatérales de développement et quel est le montant des remboursements réinvestis dans le fonctionnement de la facilité d’investissement ACP; |
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96.

relève que la Banque européenne d’investissement (BEI) soutient principalement, avec la facilité d’investissement ACP, des projets qui promeuvent le développement du secteur privé tandis que les projets relatifs au secteur public sont également envisagés dans le cadre du paquet «Migration» ACP; salue le développement de nouveaux partenariats dans le contexte de la facilité d’investissement ACP gérée par la BEI; invite toutefois la BEI à fournir davantage d’informations sur les composantes de l’effet de levier, à savoir quelle est la part issue de fonds propres et celle provenant d’un financement public de l’Union ou celle provenant d’autres banques multilatérales de développement et quel est le montant des remboursements réinvestis dans le fonctionnement de la facilité d’investissement ACP;

| 97. | appuie la Commission dans sa volonté de créer un code en matière de migration au sein du Comité d’aide au développement de l’Organisation de coopération et de développement économiques afin de renforcer l’efficacité de l’utilisation et la traçabilité des financements en la matière; |
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97.

appuie la Commission dans sa volonté de créer un code en matière de migration au sein du Comité d’aide au développement de l’Organisation de coopération et de développement économiques afin de renforcer l’efficacité de l’utilisation et la traçabilité des financements en la matière;

Vers un nouveau partenariat ACP

Vers un nouveau partenariat ACP

| 98. | attend avec intérêt d’être pleinement informé et consulté au sujet de l’examen à mi-parcours du onzième FED, qui est censé tenir compte du programme à l’horizon 2030 et d’un nouveau consensus européen pour le développement, mais qui devrait également respecter pleinement les principes d’efficacité du développement réaffirmés au forum de haut niveau du Partenariat mondial à Nairobi, en particulier l’adhésion des pays bénéficiaires aux priorités; |
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98.

attend avec intérêt d’être pleinement informé et consulté au sujet de l’examen à mi-parcours du onzième FED, qui est censé tenir compte du programme à l’horizon 2030 et d’un nouveau consensus européen pour le développement, mais qui devrait également respecter pleinement les principes d’efficacité du développement réaffirmés au forum de haut niveau du Partenariat mondial à Nairobi, en particulier l’adhésion des pays bénéficiaires aux priorités;

| 99. | réitère son appel à l’intégration des FED dans le budget général de l’Union. |
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99.

réitère son appel à l’intégration des FED dans le budget général de l’Union.

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(1)  Rapport spécial no 18/2016: Le système de certification des biocarburants durables de l’Union européenne.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/160 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/160

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1339 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 [COM(2017) 364 — C8-0257/2017], |
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vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 [COM(2017) 364 — C8-0257/2017],

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2017) 299], |
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—

vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2017) 299],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2016, accompagné des réponses de la Commission (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 (05078/2018 — C8-0053/2018, 05079/2018 — C8-0054/2018, 05080/2018 — C8-0055/2018, 05082/2018 — C8-0056/2018), |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2016 (05078/2018 — C8-0053/2018, 05079/2018 — C8-0054/2018, 05080/2018 — C8-0055/2018, 05082/2018 — C8-0056/2018),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 [COM(2017) 379], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 [COM(2017) 379],

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000
   (3) et modifié à Ouagadougou (Burkina Faso) le 22 juin 2010
   (4),

| — | vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne («décision d’association outre-mer») (5),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (6),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7), |
| --- | --- |

—

vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (7),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 17 juillet 2006 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l’accord de partenariat ACP-CE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9), |
| --- | --- |

—

vu l’article 11 de l’accord interne du 24 juin 2013 et du 26 juin 2013 entre les représentants des gouvernements des États membres de l’Union européenne, réunis au sein du Conseil, relatif au financement de l’aide de l’Union européenne au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 conformément à l’accord de partenariat ACP-UE et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (9),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (10),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (11), |
| --- | --- |

—

vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (12), |
| --- | --- |

—

vu l’article 50 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (12),

| — | vu l’article 48 du règlement (UE) 2015/323 du Conseil du 2 mars 2015 portant règlement financier applicable au onzième Fonds européen de développement (13), |
| --- | --- |

—

vu l’article 48 du règlement (UE) 2015/323 du Conseil du 2 mars 2015 portant règlement financier applicable au onzième Fonds européen de développement (13),

| — | vu l’article 93, l’article 94, troisième tiret, et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 93, l’article 94, troisième tiret, et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A8-0123/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A8-0123/2018),

| A. | considérant qu’il souhaite, dans le contexte de la procédure de décharge, insister sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant qu’il souhaite, dans le contexte de la procédure de décharge, insister sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| 1. | approuve la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes des huitième, neuvième, dixième et onzième Fonds européens de développement pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 281.

1

(2)  
  JO C 322 du 28.9.2017, p. 289.

2

(3)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  JO L 287 du 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  JO L 344 du 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  JO L 247 du 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  JO L 210 du 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  JO L 58 du 3.3.2015, p. 17.

13

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/162 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/162

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DÉCISION (UE) 2018/1340 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0084/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0074/2018),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 25.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/163 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/163

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1341 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0074/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2016 était de 15 872 582 euros, soit une augmentation de 40,89 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; que son augmentation s’explique par les nouvelles missions qui lui ont été confiées, élargissant son mandat, notamment l’achèvement du marché intérieur de l’énergie; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2016 était de 15 872 582 euros, soit une augmentation de 40,89 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; que son augmentation s’explique par les nouvelles missions qui lui ont été confiées, élargissant son mandat, notamment l’achèvement du marché intérieur de l’énergie;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Suivi de la décharge 2014

Suivi de la décharge 2014

| 1. | rappelle que l’accord de siège conclu entre l’Agence et le gouvernement slovène prévoyait la création d’une école européenne en Slovénie; regrette toutefois que, plus de quatre ans après la conclusion de cet accord, aucune école européenne n’ait été mise en place; |
| --- | --- |

1.

rappelle que l’accord de siège conclu entre l’Agence et le gouvernement slovène prévoyait la création d’une école européenne en Slovénie; regrette toutefois que, plus de quatre ans après la conclusion de cet accord, aucune école européenne n’ait été mise en place;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,11 %, ce qui est conforme à l’objectif que s’était fixé l’Agence et représente une augmentation de 3,02 % par rapport à 2015; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 59,95 %, soit une baisse de 14,93 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

2.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,11 %, ce qui est conforme à l’objectif que s’était fixé l’Agence et représente une augmentation de 3,02 % par rapport à 2015; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 59,95 %, soit une baisse de 14,93 % par rapport à 2015;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 3. | relève que, selon le rapport de la Cour, les crédits reportés pour le titre III (dépenses opérationnelles) atteignaient le montant très élevé de 4,9 millions d’euros (86 %) des crédits engagés, contre 1,4 million d’euros (59 %) en 2015; relève en outre que ces reports étaient principalement liés au caractère pluriannuel de l’application du règlement (UE) no 1227/2011 du Parlement européen et du Conseil (2), avec un montant de 4,7 millions d’euros en 2016, contre 1,1 million d’euros en 2015; |
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3.

relève que, selon le rapport de la Cour, les crédits reportés pour le titre III (dépenses opérationnelles) atteignaient le montant très élevé de 4,9 millions d’euros (86 %) des crédits engagés, contre 1,4 million d’euros (59 %) en 2015; relève en outre que ces reports étaient principalement liés au caractère pluriannuel de l’application du règlement (UE) no

2

| 4. | relève que, selon la réponse de l’Agence, ce niveau élevé des reports est dû au calendrier régissant le cycle contractuel annuel, établi en 2013, lorsque l’Agence a reçu en fin d’exercice un budget supplémentaire substantiel relatif au projet REMIT; relève toutefois que les crédits d’engagement pour l’exercice 2016 au titre du chapitre budgétaire relatif aux dépenses REMIT ont été exécutés à 100 %, soit le niveau maximum; relève que l’Agence analysera la possibilité d’introduire des crédits budgétaires dissociés sous le titre III; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de la décision prise à cet égard; |
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4.

relève que, selon la réponse de l’Agence, ce niveau élevé des reports est dû au calendrier régissant le cycle contractuel annuel, établi en 2013, lorsque l’Agence a reçu en fin d’exercice un budget supplémentaire substantiel relatif au projet REMIT; relève toutefois que les crédits d’engagement pour l’exercice 2016 au titre du chapitre budgétaire relatif aux dépenses REMIT ont été exécutés à 100 %, soit le niveau maximum; relève que l’Agence analysera la possibilité d’introduire des crédits budgétaires dissociés sous le titre III; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de la décision prise à cet égard;

| 5. | relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou en partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par l’Agence et notifiés à la Cour; souligne cependant que la proportion élevée des reports annulés (9,8 %) pourrait être considérée comme le signe d’une planification budgétaire déficiente; |
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5.

relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou en partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par l’Agence et notifiés à la Cour; souligne cependant que la proportion élevée des reports annulés (9,8 %) pourrait être considérée comme le signe d’une planification budgétaire déficiente;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 6. | relève que, à la fin de l’exercice 2016, l’Agence employait 112 agents, dont 60 agents temporaires (sur 69 postes autorisés au titre du budget de l’Union), 26 agents contractuels, 4 experts nationaux détachés, 12 stagiaires, 8 agents intérimaires et 2 experts de la Commission fédérale de régulation de l’énergie des États-Unis; relève qu’en 2016, 15 postes supplémentaires d’agents temporaires ont été alloués à l’Agence; relève que les femmes représentaient 38 % du personnel et les hommes 62 %; |
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6.

relève que, à la fin de l’exercice 2016, l’Agence employait 112 agents, dont 60 agents temporaires (sur 69 postes autorisés au titre du budget de l’Union), 26 agents contractuels, 4 experts nationaux détachés, 12 stagiaires, 8 agents intérimaires et 2 experts de la Commission fédérale de régulation de l’énergie des États-Unis; relève qu’en 2016, 15 postes supplémentaires d’agents temporaires ont été alloués à l’Agence; relève que les femmes représentaient 38 % du personnel et les hommes 62 %;

| 7. | observe que, d’après un exercice d’évaluation des postes de travail de l’Agence, 75,2 % des emplois sont opérationnel, 19,01 % sont affectés aux services d’assistance et de coordination administratives et 5,79 % sont neutres; |
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7.

observe que, d’après un exercice d’évaluation des postes de travail de l’Agence, 75,2 % des emplois sont opérationnel, 19,01 % sont affectés aux services d’assistance et de coordination administratives et 5,79 % sont neutres;

| 8. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; relève que le budget consacré aux activités de bien-être est de 133,12 euros par agent et qu’une journée hors les murs a été organisée pour le personnel en 2016; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de six par agent; |
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8.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; relève que le budget consacré aux activités de bien-être est de 133,12 euros par agent et qu’une journée hors les murs a été organisée pour le personnel en 2016; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de six par agent;

| 9. | salue la décision relative à la prévention du harcèlement moral et sexuel adoptée en 2017 par le conseil d’administration; est favorable aux séances de formation et d’information organisées pour sensibiliser le personnel au problème; |
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9.

salue la décision relative à la prévention du harcèlement moral et sexuel adoptée en 2017 par le conseil d’administration; est favorable aux séances de formation et d’information organisées pour sensibiliser le personnel au problème;

| 10. | relève avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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10.

relève avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 11. | constate qu’en 2016, l’Agence a continué à mettre en œuvre ses stratégies en matière de déontologie et d’intégrité, notamment sa stratégie en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts, ainsi que ses stratégies de lutte contre la fraude et d’alerte éthique; relève qu’il n’y a eu aucun cas d’alerte éthique au sein de l’Agence en 2016; |
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11.

constate qu’en 2016, l’Agence a continué à mettre en œuvre ses stratégies en matière de déontologie et d’intégrité, notamment sa stratégie en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts, ainsi que ses stratégies de lutte contre la fraude et d’alerte éthique; relève qu’il n’y a eu aucun cas d’alerte éthique au sein de l’Agence en 2016;

| 12. | relève que l’Agence a publié sur son site internet toutes les déclarations d’intérêts et les CV des membres de son conseil des régulateurs et de leurs suppléants; |
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12.

relève que l’Agence a publié sur son site internet toutes les déclarations d’intérêts et les CV des membres de son conseil des régulateurs et de leurs suppléants;

| 13. | se félicite de la décision, entrée en vigueur en novembre 2017, de créer un registre des réunions du directeur de l’Agence avec des acteurs externes; invite l’Agence à accélérer la procédure, qui devrait être évaluée dans le cadre de la procédure de décharge 2017; |
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13.

se félicite de la décision, entrée en vigueur en novembre 2017, de créer un registre des réunions du directeur de l’Agence avec des acteurs externes; invite l’Agence à accélérer la procédure, qui devrait être évaluée dans le cadre de la procédure de décharge 2017;

| 14. | prend acte de la démission d’un membre du conseil d’administration, dont il avait été constaté qu’il pouvait se trouver en situation de conflits d’intérêts; |
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14.

prend acte de la démission d’un membre du conseil d’administration, dont il avait été constaté qu’il pouvait se trouver en situation de conflits d’intérêts;

| 15. | prend acte des motifs de refus d’accès à des documents; attend de l’Agence qu’elle use de manière aussi légale et régulière que possible de la possibilité de refuser l’accès à des documents tout en assurant la protection des données confidentielles ou personnelles; |
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15.

prend acte des motifs de refus d’accès à des documents; attend de l’Agence qu’elle use de manière aussi légale et régulière que possible de la possibilité de refuser l’accès à des documents tout en assurant la protection des données confidentielles ou personnelles;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 16. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | le lancement de la surveillance complète de l’échange de produits énergétiques de gros dans l’Union, conformément au règlement (UE) no 1227/2011, |
| --- | --- | --- |

16.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

le lancement de la surveillance complète de l’échange de produits énergétiques de gros dans l’Union, conformément au règlement (UE) no 1227/2011,

o

| — | l’adoption d’une décision imposant la mise en place d’une répartition des capacités à la frontière austro-allemande, |
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—

l’adoption d’une décision imposant la mise en place d’une répartition des capacités à la frontière austro-allemande,

| — | la publication de son rapport annuel de surveillance du marché sur les obstacles qui demeurent au sein du marché intérieur de l’énergie; |
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—

la publication de son rapport annuel de surveillance du marché sur les obstacles qui demeurent au sein du marché intérieur de l’énergie;

| 17. | se félicite du fait que l’Agence utilise des indicateurs d’impact et des indicateurs de résultat pour mesurer ses performances; regrette, cependant, qu’il ne soit pas procédé de manière systématique à des évaluations ex ante en matière de planification et de contrôle, ni à des évaluations ex post pour mesurer les performances; |
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17.

se félicite du fait que l’Agence utilise des indicateurs d’impact et des indicateurs de résultat pour mesurer ses performances; regrette, cependant, qu’il ne soit pas procédé de manière systématique à des évaluations ex ante en matière de planification et de contrôle, ni à des évaluations ex post pour mesurer les performances;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 18. | relève qu’une évaluation de l’efficacité des 16 normes de contrôle interne a été effectuée en 2016; relève que la gouvernance et la sécurité informatiques, la continuité des opérations et la gestion des documents ont été identifiés comme des domaines dont l’environnement de contrôle doit être renforcé; observe que l’Agence respecte les exigences minimales sur lesquelles se fondent chacune des normes de contrôle; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures qu’elle a mis en œuvre; |
| --- | --- |

18.

relève qu’une évaluation de l’efficacité des 16 normes de contrôle interne a été effectuée en 2016; relève que la gouvernance et la sécurité informatiques, la continuité des opérations et la gestion des documents ont été identifiés comme des domaines dont l’environnement de contrôle doit être renforcé; observe que l’Agence respecte les exigences minimales sur lesquelles se fondent chacune des normes de contrôle; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures qu’elle a mis en œuvre;

| 19. | relève avec satisfaction qu’aucune faiblesse importante ou significative n’a été relevée concernant les normes de contrôle interne de l’Agence en 2016; |
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19.

relève avec satisfaction qu’aucune faiblesse importante ou significative n’a été relevée concernant les normes de contrôle interne de l’Agence en 2016;

Audit interne

Audit interne

| 20. | relève que, selon le rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission (SAI) a publié un rapport d’audit en mai 2016, qui soulignait qu’il est impératif de clarifier les rôles et les responsabilités et d’analyser la charge de travail au sein de la cellule responsable des marchés publics, afin d’obtenir des processus et procédures plus efficients et d’améliorer considérablement la planification et le suivi des marchés publics; relève que l’Agence et le SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; observe que, selon l’Agence, sur les six recommandations formulées, deux très importantes et trois importantes ont déjà été closes, et que l’Agence a prévu de clore la recommandation restante d’ici à octobre 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises; |
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20.

relève que, selon le rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission (SAI) a publié un rapport d’audit en mai 2016, qui soulignait qu’il est impératif de clarifier les rôles et les responsabilités et d’analyser la charge de travail au sein de la cellule responsable des marchés publics, afin d’obtenir des processus et procédures plus efficients et d’améliorer considérablement la planification et le suivi des marchés publics; relève que l’Agence et le SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; observe que, selon l’Agence, sur les six recommandations formulées, deux très importantes et trois importantes ont déjà été closes, et que l’Agence a prévu de clore la recommandation restante d’ici à octobre 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises;

| 21. | relève que le SAI a effectué une évaluation des risques et une évaluation des risques informatiques complètes en février 2016; relève que ces évaluations ont abouti à un nouveau plan d’audit stratégique pour l’Agence pour la période 2017-2019, qui énonce les thèmes d’audit pour la prochaine période de programmation, et à la définition de cinq actions qui devaient être menées à bien d’ici à la fin de 2017; attend avec intérêt les comptes rendus de l’Agence sur les audits du SAI dans son rapport d’activité annuel 2017; |
| --- | --- |

21.

relève que le SAI a effectué une évaluation des risques et une évaluation des risques informatiques complètes en février 2016; relève que ces évaluations ont abouti à un nouveau plan d’audit stratégique pour l’Agence pour la période 2017-2019, qui énonce les thèmes d’audit pour la prochaine période de programmation, et à la définition de cinq actions qui devaient être menées à bien d’ici à la fin de 2017; attend avec intérêt les comptes rendus de l’Agence sur les audits du SAI dans son rapport d’activité annuel 2017;

| 22. | renvoie, pour d’autres observations de nature transversale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

22.

renvoie, pour d’autres observations de nature transversale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

---

(1)  
  JO C 113 du 30.3.2016, p. 169.

1

(2)  Règlement (UE) no 1227/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant l’intégrité et la transparence du marché de gros de l’énergie (JO L 326 du 8.12.2011, p. 1).

2

o

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/166 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/166

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DÉCISION (UE) 2018/1342 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0084/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 instituant une agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0074/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 25.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/167 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/167

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DÉCISION (UE) 2018/1343 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Office (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Office (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au comité de gestion de l’Office sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au comité de gestion de l’Office sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0085/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0069/2018),

| 1. | donne décharge au comité de gestion de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques sur l’exécution du budget de l’Organe pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au comité de gestion de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques sur l’exécution du budget de l’Organe pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au comité de gestion de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au comité de gestion de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 31.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 337 du 18.12.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/168 |
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3.10.2018

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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/168

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1344 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes européenne du 21 décembre 2017 intitulé «Étude de cas rapide sur la réduction des effectifs de 5 %», |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes européenne du 21 décembre 2017 intitulé «Étude de cas rapide sur la réduction des effectifs de 5 %»,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0069/2018),

| A. | considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ci-après l’«Office») pour l’exercice 2016 s’établit à 4 246 000 EUR, soit une augmentation de 5,69 % par rapport à 2015; que l’ensemble du budget de l’Office provenait du budget 2016 de l’Union, |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ci-après l’«Office») pour l’exercice 2016 s’établit à 4 246 000 EUR, soit une augmentation de 5,69 % par rapport à 2015; que l’ensemble du budget de l’Office provenait du budget 2016 de l’Union,

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Office relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Office sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Office relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Office sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 1. | relève que, conformément au rapport de la Cour, l’Office a lancé, en mars 2016, une procédure de marché public en vue de la conclusion d’un contrat-cadre avec les deux écoles internationales sises à Riga pour les enfants de son personnel; fait observer que, même si les spécifications techniques de l’appel d’offres disposaient que l’Office établirait un contrat-cadre multiple en cascade avec deux opérateurs économiques, le critère d’attribution précisait que le choix de l’école incomberait aux parents; note, de ce fait, que le contrat-cadre d’une valeur de 400 000 EUR signé en juillet 2016 est fondé sur des principes contradictoires, ce qui entraîne une insécurité juridique pour l’Office et les écoles; souligne, en outre, que la conclusion d’un contrat-cadre était superflue dans ce cas précis; se félicite de la réponse de l’Office indiquant que, dans le futur, il recourra à des accords directs de services avec les écoles sans passation de marché public; |
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1.

relève que, conformément au rapport de la Cour, l’Office a lancé, en mars 2016, une procédure de marché public en vue de la conclusion d’un contrat-cadre avec les deux écoles internationales sises à Riga pour les enfants de son personnel; fait observer que, même si les spécifications techniques de l’appel d’offres disposaient que l’Office établirait un contrat-cadre multiple en cascade avec deux opérateurs économiques, le critère d’attribution précisait que le choix de l’école incomberait aux parents; note, de ce fait, que le contrat-cadre d’une valeur de 400 000 EUR signé en juillet 2016 est fondé sur des principes contradictoires, ce qui entraîne une insécurité juridique pour l’Office et les écoles; souligne, en outre, que la conclusion d’un contrat-cadre était superflue dans ce cas précis; se félicite de la réponse de l’Office indiquant que, dans le futur, il recourra à des accords directs de services avec les écoles sans passation de marché public;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,20 %, ce qui représente une augmentation de 0,55 % par rapport à l’exercice 2015; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 77,19 %, soit une baisse de 3,12 % par rapport à 2015; |
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2.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,20 %, ce qui représente une augmentation de 0,55 % par rapport à l’exercice 2015; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 77,19 %, soit une baisse de 3,12 % par rapport à 2015;

| 3. | relève que, selon le rapport de la Cour, l’Office a conclu, en mars 2016, un contrat d’un montant de 60 000 EUR pour acquérir des services de soutien professionnel et de conseil liés aux ressources humaines; s’inquiète que la procédure de marché public se basait exclusivement sur le prix; constate que le recrutement d’un consultant sans prise en considération des compétences et de l’expertise en tant que critère d’attribution ne permet pas de garantir une utilisation optimale des ressources; salue la décision de l’Office de résilier le contrat-cadre et de mettre en place une stratégie différente afin d’obtenir les services nécessaires; |
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3.

relève que, selon le rapport de la Cour, l’Office a conclu, en mars 2016, un contrat d’un montant de 60 000 EUR pour acquérir des services de soutien professionnel et de conseil liés aux ressources humaines; s’inquiète que la procédure de marché public se basait exclusivement sur le prix; constate que le recrutement d’un consultant sans prise en considération des compétences et de l’expertise en tant que critère d’attribution ne permet pas de garantir une utilisation optimale des ressources; salue la décision de l’Office de résilier le contrat-cadre et de mettre en place une stratégie différente afin d’obtenir les services nécessaires;

| 4. | prend acte que, selon le rapport de la Cour, les crédits inscrits au budget 2014 correspondant aux contributions des autorités réglementaires nationales des pays de l’Association européenne de libre-échange (AELE), qui jouissent du statut d’observateurs à l’Office, n’ont pas été versés en l’absence d’accords avec les pays en question; |
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4.

prend acte que, selon le rapport de la Cour, les crédits inscrits au budget 2014 correspondant aux contributions des autorités réglementaires nationales des pays de l’Association européenne de libre-échange (AELE), qui jouissent du statut d’observateurs à l’Office, n’ont pas été versés en l’absence d’accords avec les pays en question;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 5. | relève que, selon l’Office, le montant total des crédits d’engagement et de paiement reportés sur l’exercice 2016 s’élevait à 615 957,25 EUR; fait observer que, sur cette somme, 44 896,19 EUR (7,29 %) ont été annulés; |
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5.

relève que, selon l’Office, le montant total des crédits d’engagement et de paiement reportés sur l’exercice 2016 s’élevait à 615 957,25 EUR; fait observer que, sur cette somme, 44 896,19 EUR (7,29 %) ont été annulés;

| 6. | observe que les reports peuvent souvent être partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Office et communiqués à la Cour; |
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6.

observe que les reports peuvent souvent être partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Office et communiqués à la Cour;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 7. | prend note du fait qu’à la fin de l’exercice 2016, l’Office employait 27 personnes (y compris les agents temporaires et contractuels ainsi que les experts nationaux détachés); fait observer que l’Office, qui avait déjà perdu un poste à la suite des coupes opérées en 2015, a par ailleurs dû s’accommoder d’une réduction supplémentaire d’un poste au titre du redéploiement inter-agences qui lui a été imposé; |
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7.

prend note du fait qu’à la fin de l’exercice 2016, l’Office employait 27 personnes (y compris les agents temporaires et contractuels ainsi que les experts nationaux détachés); fait observer que l’Office, qui avait déjà perdu un poste à la suite des coupes opérées en 2015, a par ailleurs dû s’accommoder d’une réduction supplémentaire d’un poste au titre du redéploiement inter-agences qui lui a été imposé;

| 8. | relève avec inquiétude que le rapport de la Cour sur la mise en œuvre de la réduction de 5 % des effectifs, publié le 21 décembre 2017, montre que c’est l’Office qui est le plus touché avec un taux de suppression de postes de 12,5 %, qui ne tient pas compte du fait que le règlement (UE) 2015/2120 a confié de nouvelles missions à l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, sans pour autant adapter ses ressources en conséquence; souligne la nécessité de ressources humaines suffisantes pour mener à bien la mission de l’Office et continuer de fonctionner sans heurts au quotidien; |
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8.

relève avec inquiétude que le rapport de la Cour sur la mise en œuvre de la réduction de 5 % des effectifs, publié le 21 décembre 2017, montre que c’est l’Office qui est le plus touché avec un taux de suppression de postes de 12,5 %, qui ne tient pas compte du fait que le règlement (UE) 2015/2120 a confié de nouvelles missions à l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, sans pour autant adapter ses ressources en conséquence; souligne la nécessité de ressources humaines suffisantes pour mener à bien la mission de l’Office et continuer de fonctionner sans heurts au quotidien;

| 9. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 14 postes (sur un total de 15 postes autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, tout comme en 2015; |
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9.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 14 postes (sur un total de 15 postes autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, tout comme en 2015;

| 10. | relève qu’au 30 mai 2017, les femmes représentaient 42,31 % du personnel et les hommes 57,69 %; s’inquiète toutefois du déséquilibre hommes-femmes (72 % contre 28 %) au sein du conseil d’administration; |
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10.

relève qu’au 30 mai 2017, les femmes représentaient 42,31 % du personnel et les hommes 57,69 %; s’inquiète toutefois du déséquilibre hommes-femmes (72 % contre 28 %) au sein du conseil d’administration;

| 11. | relève que, conformément au rapport de la Cour, en 2016 la durée moyenne de service des agents de l’Office était de 2,58 années et que la rotation du personnel était élevée, atteignant 25 %; prend acte que cette situation nuit à l’efficience de l’Office et risque de compromettre la mise en œuvre de son programme de travail; reconnaît que ce taux élevé de rotation peut être dû au coefficient correcteur appliqué au traitement pour le pays d’accueil (73 % au 1er juillet 2016); prend acte du fait que l’Office reconnaît que le taux de rotation élevé du personnel est un facteur de risque, qui a été consigné dans le registre des risques en tant que risque important, et que la direction travaille constamment à l’introduction de techniques d’atténuation; demande à l’Office d’indiquer à l’autorité de décharge toute mesure prise ou prévue pour atténuer le risque et régler efficacement la question de la fidélisation du personnel; |
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11.

relève que, conformément au rapport de la Cour, en 2016 la durée moyenne de service des agents de l’Office était de 2,58 années et que la rotation du personnel était élevée, atteignant 25 %; prend acte que cette situation nuit à l’efficience de l’Office et risque de compromettre la mise en œuvre de son programme de travail; reconnaît que ce taux élevé de rotation peut être dû au coefficient correcteur appliqué au traitement pour le pays d’accueil (73 % au 1er

| 12. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Office; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à quelque 827,60 EUR, soit deux jours; relève que le nombre moyen de jours de congé de maladie s’établit à 2,82 jours par personne à l’unité «Administration et finances», alors qu’il est de 6,23 jours par personne à l’unité «Gestion des programmes»; demande à l’Office d’expliquer les raisons de cette différence; |
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12.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Office; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à quelque 827,60 EUR, soit deux jours; relève que le nombre moyen de jours de congé de maladie s’établit à 2,82 jours par personne à l’unité «Administration et finances», alors qu’il est de 6,23 jours par personne à l’unité «Gestion des programmes»; demande à l’Office d’expliquer les raisons de cette différence;

| 13. | se félicite que l’Office ait adopté de nouvelles modalités d’application relatives à la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; approuve la session de formation organisée pour développer la sensibilisation du personnel et propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet; |
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13.

se félicite que l’Office ait adopté de nouvelles modalités d’application relatives à la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; approuve la session de formation organisée pour développer la sensibilisation du personnel et propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet;

| 14. | se félicite que l’Office n’ait reçu aucune plainte et n’ait fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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14.

se félicite que l’Office n’ait reçu aucune plainte et n’ait fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 15. | fait observer qu’un projet de politique interne en matière de dénonciation des dysfonctionnements a été élaboré et notifié au Contrôleur européen de la protection des données, conformément au règlement (CE) no 45/2001 (2); relève avec satisfaction que l’Office a organisé des formations internes sur les valeurs éthiques, les conflits d’intérêts, la prévention de la fraude et la dénonciation des dysfonctionnements; |
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15.

fait observer qu’un projet de politique interne en matière de dénonciation des dysfonctionnements a été élaboré et notifié au Contrôleur européen de la protection des données, conformément au règlement (CE) no

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| 16. | se félicite que l’Office ait prévu un chapitre sur la transparence et la reddition des comptes dans son rapport d’activité annuel consolidé pour l’exercice 2016; |
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16.

se félicite que l’Office ait prévu un chapitre sur la transparence et la reddition des comptes dans son rapport d’activité annuel consolidé pour l’exercice 2016;

Avancées principales

Avancées principales

| 17. | salue les trois grandes réalisations de l’Office en 2016 dans le cadre du soutien apporté à l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE), à savoir:






  — | le soutien apporté à l’ORECE lors de l’adoption de lignes directrices sur la neutralité d’internet, notamment dans le cadre du traitement du nombre de contributions sans précédent (près de 500 000) reçu durant la consultation publique organisée du 6 juin au 18 juillet 2016, et de lignes directrices relatives à l’itinérance pour ainsi offrir de nouveaux avantages à l’utilisateur final de services de communication électroniques, |
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17.

salue les trois grandes réalisations de l’Office en 2016 dans le cadre du soutien apporté à l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE), à savoir:

—

le soutien apporté à l’ORECE lors de l’adoption de lignes directrices sur la neutralité d’internet, notamment dans le cadre du traitement du nombre de contributions sans précédent (près de 500 000) reçu durant la consultation publique organisée du 6 juin au 18 juillet 2016, et de lignes directrices relatives à l’itinérance pour ainsi offrir de nouveaux avantages à l’utilisateur final de services de communication électroniques,

| — | la passation de la commande de deux études sur la neutralité d’internet, les fusions et les acquisitions, |
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—

la passation de la commande de deux études sur la neutralité d’internet, les fusions et les acquisitions,

| — | la poursuite de sa politique de transparence, notamment en mettant en œuvre le plan et la stratégie actualisés de communication de l’ORECE; |
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—

la poursuite de sa politique de transparence, notamment en mettant en œuvre le plan et la stratégie actualisés de communication de l’ORECE;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 18. | prend acte des efforts que l’Office a continué de déployer en 2015 pour se conformer intégralement aux normes de contrôle interne (NCI) et relève qu’au début de 2016, le service d’audit interne (IAS) avait clôturé l’ensemble des recommandations concernant la mise en œuvre des normes de contrôle interne; salue le fait que l’Office ait confié en 2016 à un consultant indépendant le soin de procéder à une évaluation sur la base des normes de contrôle interne, ce qui a été fait en novembre et en décembre 2016; se félicite que le consultant indépendant ait globalement conclu à la mise en œuvre efficace des normes de contrôle interne; |
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18.

prend acte des efforts que l’Office a continué de déployer en 2015 pour se conformer intégralement aux normes de contrôle interne (NCI) et relève qu’au début de 2016, le service d’audit interne (IAS) avait clôturé l’ensemble des recommandations concernant la mise en œuvre des normes de contrôle interne; salue le fait que l’Office ait confié en 2016 à un consultant indépendant le soin de procéder à une évaluation sur la base des normes de contrôle interne, ce qui a été fait en novembre et en décembre 2016; se félicite que le consultant indépendant ait globalement conclu à la mise en œuvre efficace des normes de contrôle interne;

Audit interne

Audit interne

| 19. | relève que le service d’audit interne a procédé à un exercice complet d’évaluation des risques englobant les principaux processus de l’Office, tant opérationnels — conformément à sa mission — qu’administratifs — destinés à appuyer les tâches opérationnelles; fait observer qu’au regard des résultats de l’évaluation des risques et de l’actuel profil de risque de l’Office, le service d’audit interne réduira à l’avenir son nombre de missions d’audit et envisage d’effectuer une ou deux missions d’assurance sur une période de trois ans; |
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19.

relève que le service d’audit interne a procédé à un exercice complet d’évaluation des risques englobant les principaux processus de l’Office, tant opérationnels — conformément à sa mission — qu’administratifs — destinés à appuyer les tâches opérationnelles; fait observer qu’au regard des résultats de l’évaluation des risques et de l’actuel profil de risque de l’Office, le service d’audit interne réduira à l’avenir son nombre de missions d’audit et envisage d’effectuer une ou deux missions d’assurance sur une période de trois ans;

| 20. | se félicite que l’Office ait, à la clôture de l’exercice 2016, pris toutes les mesures nécessaires et répondu à l’ensemble des recommandations en suspens faisant suite à la mission d’audit de 2015, et que, dans ses conditions, les auditeurs du service d’audit interne ont recommandé de clore ce dossier; |
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20.

se félicite que l’Office ait, à la clôture de l’exercice 2016, pris toutes les mesures nécessaires et répondu à l’ensemble des recommandations en suspens faisant suite à la mission d’audit de 2015, et que, dans ses conditions, les auditeurs du service d’audit interne ont recommandé de clore ce dossier;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 21. | relève que, conformément au rapport de la Cour, l’Office devrait envisager, avec la Commission, de commander une évaluation externe périodique de la performance au moins tous les cinq ans, à l’instar de la plupart des autres agences; se félicite que l’Office soit disposé à coopérer avec la Commission dans le cadre de ces futures évaluations; |
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21.

relève que, conformément au rapport de la Cour, l’Office devrait envisager, avec la Commission, de commander une évaluation externe périodique de la performance au moins tous les cinq ans, à l’instar de la plupart des autres agences; se félicite que l’Office soit disposé à coopérer avec la Commission dans le cadre de ces futures évaluations;

| 22. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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22.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

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(1)  
  JO C 113 du 30.3.2016, p. 159.

1

(2)  
  JO L 8 du 12.1.2001, p. 1.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/171 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/171

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DÉCISION (UE) 2018/1345 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Office (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Office (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au comité de gestion de l’Office sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0085/2018), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au comité de gestion de l’Office sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0085/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13, |
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—

vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0069/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0069/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au comité de gestion de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision au comité de gestion de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 31.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 337 du 18.12.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/172 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/172

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DÉCISION (UE) 2018/1346 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0063/2018), |
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vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0063/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14, |
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vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0106/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0106/2018),

| 1. | donne décharge à la directrice du Centre de traduction des organes de l’Union européenne sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2016; |
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1.

donne décharge à la directrice du Centre de traduction des organes de l’Union européenne sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 37.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/173 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/173

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1347 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0106/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0106/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon ses états des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (ci-après «le Centre») était de 50 576 283 EUR pour l’exercice 2016, soit une augmentation de 2 % par rapport à 2015; |
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B.

considérant que, selon ses états des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (ci-après «le Centre») était de 50 576 283 EUR pour l’exercice 2016, soit une augmentation de 2 % par rapport à 2015;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des garanties raisonnables que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les transactions sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des garanties raisonnables que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les transactions sous-jacentes étaient légales et régulières;

Suivi de la décharge 2015

Suivi de la décharge 2015

| 1. | regrette vivement que le Centre n’ait pas encore mis en place de plan de continuité des opérations pour faire suite à l’observation de la Cour et se conformer ainsi à la norme de contrôle interne no 10; demande instamment au Centre d’informer l’autorité de décharge des mesures qu’il aura mises en œuvre; |
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1.

regrette vivement que le Centre n’ait pas encore mis en place de plan de continuité des opérations pour faire suite à l’observation de la Cour et se conformer ainsi à la norme de contrôle interne no

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 89,37 %, ce qui représente une hausse de 1,21 % par rapport à l’exercice précédent; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,19 %, soit une hausse de 3,66 % par rapport à l’exercice précédent; |
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2.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 89,37 %, ce qui représente une hausse de 1,21 % par rapport à l’exercice précédent; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,19 %, soit une hausse de 3,66 % par rapport à l’exercice précédent;

| 3. | relève que, selon le rapport de la Cour, en 2016, le numéraire et les dépôts à court terme détenus par le Centre ont été ramenés à 34 200 000 EUR (contre 38 300 000 EUR à la fin de 2015) et les réserves à 31 100 000 EUR (contre 34 000 000 EUR à la fin de l’année 2015); note que ces réductions résultent de la mise en œuvre d’une approche budgétaire destinée à réduire l’excédent cumulé des exercices précédents; relève que le Centre envisage d’accélérer encore la diminution des excédents budgétaires en 2017 grâce à la mise en œuvre de la nouvelle structure tarifaire qui réduira le prix moyen payé par les clients du Centre pour les traductions; |
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3.

relève que, selon le rapport de la Cour, en 2016, le numéraire et les dépôts à court terme détenus par le Centre ont été ramenés à 34 200 000 EUR (contre 38 300 000 EUR à la fin de 2015) et les réserves à 31 100 000 EUR (contre 34 000 000 EUR à la fin de l’année 2015); note que ces réductions résultent de la mise en œuvre d’une approche budgétaire destinée à réduire l’excédent cumulé des exercices précédents; relève que le Centre envisage d’accélérer encore la diminution des excédents budgétaires en 2017 grâce à la mise en œuvre de la nouvelle structure tarifaire qui réduira le prix moyen payé par les clients du Centre pour les traductions;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 4. | fait observer que le Centre a enregistré une légère diminution du taux global des crédits engagés reportés sur l’exercice suivant (9,63 % en 2015 contre 7,56 % en 2016), soit une baisse de 2,07 %; prend acte du fait que le niveau d’exécution élevé des dépenses est dû en grande partie aux dépenses relevant du titre 1, qui a absorbé 97,8 % du budget; |
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4.

fait observer que le Centre a enregistré une légère diminution du taux global des crédits engagés reportés sur l’exercice suivant (9,63 % en 2015 contre 7,56 % en 2016), soit une baisse de 2,07 %; prend acte du fait que le niveau d’exécution élevé des dépenses est dû en grande partie aux dépenses relevant du titre 1, qui a absorbé 97,8 % du budget;

| 5. | relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par le Centre et notifiés à la Cour; souligne cependant que la proportion élevée de reports annulés (10 %) pourrait être considérée comme le signe d’une planification budgétaire déficiente; |
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5.

relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par le Centre et notifiés à la Cour; souligne cependant que la proportion élevée de reports annulés (10 %) pourrait être considérée comme le signe d’une planification budgétaire déficiente;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 6. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 195 postes (sur les 197 autorisés par le budget de l’Union) étaient occupés en 2016, soit le même nombre qu’en 2015; note avec inquiétude que, si l’on se réfère à l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, on constate un déséquilibre en faveur des femmes, qui représentent 61,64 % du personnel contre 38,36 % pour les hommes, soit pratiquement deux fois plus de femmes que d’hommes; recommande de remédier au plus vite à ce déséquilibre; |
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6.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 195 postes (sur les 197 autorisés par le budget de l’Union) étaient occupés en 2016, soit le même nombre qu’en 2015; note avec inquiétude que, si l’on se réfère à l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, on constate un déséquilibre en faveur des femmes, qui représentent 61,64 % du personnel contre 38,36 % pour les hommes, soit pratiquement deux fois plus de femmes que d’hommes; recommande de remédier au plus vite à ce déséquilibre;

| 7. | constate que le Centre a jusqu’à présent respecté l’objectif de réduction du personnel de 5 % (en plus des 5 % imposés en tant qu’agence «en vitesse de croisière») entre 2014 et 2018; tient à ce que le Centre dispose des moyens nécessaires pour fournir des services linguistiques et des traductions de premier ordre; déconseille toute nouvelle réduction du budget ou des effectifs du Centre à l’avenir; |
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7.

constate que le Centre a jusqu’à présent respecté l’objectif de réduction du personnel de 5 % (en plus des 5 % imposés en tant qu’agence «en vitesse de croisière») entre 2014 et 2018; tient à ce que le Centre dispose des moyens nécessaires pour fournir des services linguistiques et des traductions de premier ordre; déconseille toute nouvelle réduction du budget ou des effectifs du Centre à l’avenir;

| 8. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel du Centre; relève que le budget consacré aux activités de bien-être a été de 13 754 EUR; observe que le nombre moyen de jours de maladie a été de 13,04 par personne en 2016; |
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8.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel du Centre; relève que le budget consacré aux activités de bien-être a été de 13 754 EUR; observe que le nombre moyen de jours de maladie a été de 13,04 par personne en 2016;

| 9. | rappelle que le Centre a adopté une décision sur le harcèlement psychologique et sexuel en 2009; est favorable aux séances de formation et d’information destinées à sensibiliser le personnel au harcèlement psychologique et sexuel; |
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9.

rappelle que le Centre a adopté une décision sur le harcèlement psychologique et sexuel en 2009; est favorable aux séances de formation et d’information destinées à sensibiliser le personnel au harcèlement psychologique et sexuel;

| 10. | constate avec satisfaction que le Centre n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice liée au recrutement ou au licenciement de personnel en 2016; |
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10.

constate avec satisfaction que le Centre n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice liée au recrutement ou au licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 11. | prend acte que le conseil d’administration du Centre a adopté sa stratégie antifraude en octobre 2016 et que le Centre introduira un chapitre sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité dans son rapport annuel de 2017; |
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11.

prend acte que le conseil d’administration du Centre a adopté sa stratégie antifraude en octobre 2016 et que le Centre introduira un chapitre sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité dans son rapport annuel de 2017;

| 12. | note avec inquiétude que le Centre a décidé de publier les déclarations d’intérêts sans curriculum vitae en raison de problèmes de gestion ayant trait à la taille de son conseil d’administration (environ 130 membres titulaires et suppléants); relève que la déclaration d’intérêts et le CV de la directrice sont publiés sur le site internet du Centre; |
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12.

note avec inquiétude que le Centre a décidé de publier les déclarations d’intérêts sans curriculum vitae en raison de problèmes de gestion ayant trait à la taille de son conseil d’administration (environ 130 membres titulaires et suppléants); relève que la déclaration d’intérêts et le CV de la directrice sont publiés sur le site internet du Centre;

| 13. | salue le fait que le Centre n’a enregistré aucun cas de conflit d’intérêts en 2016; |
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13.

salue le fait que le Centre n’a enregistré aucun cas de conflit d’intérêts en 2016;

| 14. | relève avec satisfaction que le Centre a adopté des règles internes sur les lanceurs d’alerte en 2008 (modifiées en 2014); note que le Centre n’a enregistré aucun cas d’alerte éthique en 2016; |
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14.

relève avec satisfaction que le Centre a adopté des règles internes sur les lanceurs d’alerte en 2008 (modifiées en 2014); note que le Centre n’a enregistré aucun cas d’alerte éthique en 2016;

| 15. | souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à diffuser les informations qu’ils possèdent concernant d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union sur les canaux appropriés, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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15.

souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à diffuser les informations qu’ils possèdent concernant d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union sur les canaux appropriés, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 16. | regrette que le Centre ne publie pas les procès-verbaux des réunions de son conseil d’administration; demande au Centre de modifier sa politique en la matière; |
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16.

regrette que le Centre ne publie pas les procès-verbaux des réunions de son conseil d’administration; demande au Centre de modifier sa politique en la matière;

| 17. | prend acte des motifs avancés par le Centre pour refuser l’accès à des documents; s’attend à ce que le Centre ait recours de manière pleinement légale et appropriée à la possibilité de refuser l’accès à des documents tout en assurant la protection des données confidentielles ou personnelles; |
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17.

prend acte des motifs avancés par le Centre pour refuser l’accès à des documents; s’attend à ce que le Centre ait recours de manière pleinement légale et appropriée à la possibilité de refuser l’accès à des documents tout en assurant la protection des données confidentielles ou personnelles;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 18. | salue les trois grandes réalisations signalées par le Centre en 2016, à savoir:






  — | le Centre a élaboré sa stratégie pour 2016-2020, laquelle a été adoptée par son conseil d’administration, |
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18.

salue les trois grandes réalisations signalées par le Centre en 2016, à savoir:

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le Centre a élaboré sa stratégie pour 2016-2020, laquelle a été adoptée par son conseil d’administration,

| — | le nouveau système de gestion des flux de travail du Centre (eCDT) a été déployé avec succès auprès de ses clients, |
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—

le nouveau système de gestion des flux de travail du Centre (eCDT) a été déployé avec succès auprès de ses clients,

| — | le Centre a élaboré une nouvelle structure tarifaire pour la traduction des documents, qui a permis à ses clients de réaliser des économies fondées sur la réutilisation du contenu stocké dans les mémoires de traduction; |
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le Centre a élaboré une nouvelle structure tarifaire pour la traduction des documents, qui a permis à ses clients de réaliser des économies fondées sur la réutilisation du contenu stocké dans les mémoires de traduction;

| 19. | regrette néanmoins vivement que le Centre n’utilise pas d’indicateurs d’impact, de résultats ou d’intrants pour ses documents de programmation; note que le Centre n’effectue pas d’évaluations ex ante systématiques en matière de planification et de contrôle, l’invite par ailleurs à recourir systématiquement aux évaluations ex post pour mesurer ses performances; |
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19.

regrette néanmoins vivement que le Centre n’utilise pas d’indicateurs d’impact, de résultats ou d’intrants pour ses documents de programmation; note que le Centre n’effectue pas d’évaluations ex ante systématiques en matière de planification et de contrôle, l’invite par ailleurs à recourir systématiquement aux évaluations ex post pour mesurer ses performances;

Audit interne

Audit interne

| 20. | note que le service d’audit interne de la Commission (SAI) a procédé à un audit de suivi du Centre concernant la gestion de la continuité des activités et la gestion du flux de travail pour la traduction des documents; relève que toutes les recommandations, sauf trois, qui étaient suivies en 2017, avaient été correctement et efficacement mises en œuvre; constate que des progrès significatifs ont été enregistrés avec la mise en place des plans de continuité des activités qui ont permis de d’atténuer partiellement les risques identifiés, et que, par conséquent, le niveau de la recommandation a été abaissé de «très importante» à «importante»; relève en outre que le SAI a pris acte de l’évolution d’eCDT, le nouveau système de gestion du processus de traduction, mais estime que plusieurs éléments doivent être finalisés avant que «d’importantes» recommandation puissent être considérées comme pleinement mises en œuvre; demande au Centre d’informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre des recommandations du SAI; |
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20.

note que le service d’audit interne de la Commission (SAI) a procédé à un audit de suivi du Centre concernant la gestion de la continuité des activités et la gestion du flux de travail pour la traduction des documents; relève que toutes les recommandations, sauf trois, qui étaient suivies en 2017, avaient été correctement et efficacement mises en œuvre; constate que des progrès significatifs ont été enregistrés avec la mise en place des plans de continuité des activités qui ont permis de d’atténuer partiellement les risques identifiés, et que, par conséquent, le niveau de la recommandation a été abaissé de «très importante» à «importante»; relève en outre que le SAI a pris acte de l’évolution d’eCDT, le nouveau système de gestion du processus de traduction, mais estime que plusieurs éléments doivent être finalisés avant que «d’importantes» recommandation puissent être considérées comme pleinement mises en œuvre; demande au Centre d’informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre des recommandations du SAI;

Performances

Performances

| 21. | prend note du réexamen du système d’évaluation de la satisfaction des clients visant à élaborer un processus plus efficace de dialogue avec eux; se félicite de la nouvelle approche, qui a été présenté à six clients en septembre 2016: l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle, l’Agence européenne des médicaments, l’Agence européenne des produits chimiques, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Autorité bancaire européenne et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail; se réjouit d’avance des solutions de rationalisation qu’eCDT entend ajuster et déployer en 2017; |
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21.

prend note du réexamen du système d’évaluation de la satisfaction des clients visant à élaborer un processus plus efficace de dialogue avec eux; se félicite de la nouvelle approche, qui a été présenté à six clients en septembre 2016: l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle, l’Agence européenne des médicaments, l’Agence européenne des produits chimiques, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, l’Autorité bancaire européenne et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail; se réjouit d’avance des solutions de rationalisation qu’eCDT entend ajuster et déployer en 2017;

| 22. | se dit satisfait de la signature de nouveaux accords entre le Centre et trois entités en 2016, ce qui porte le nombre total de clients du Centre à 64; invite les agences et organes de l’Union à éviter la duplication des services de traduction, lorsque cela est possible, en utilisant davantage les services du Centre; |
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22.

se dit satisfait de la signature de nouveaux accords entre le Centre et trois entités en 2016, ce qui porte le nombre total de clients du Centre à 64; invite les agences et organes de l’Union à éviter la duplication des services de traduction, lorsque cela est possible, en utilisant davantage les services du Centre;

| 23. | relève, à la lecture du rapport d’activité annuel du Centre que, sur la base de l’examen de fin d’année effectué par la direction du Centre et des nouveaux facteurs de pondération mis en œuvre, le taux d’exécution total du programme de travail du Centre 2016 modifié s’est établi à 79,2 % du budget initial et à 85 % du budget rectificatif; |
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23.

relève, à la lecture du rapport d’activité annuel du Centre que, sur la base de l’examen de fin d’année effectué par la direction du Centre et des nouveaux facteurs de pondération mis en œuvre, le taux d’exécution total du programme de travail du Centre 2016 modifié s’est établi à 79,2 % du budget initial et à 85 % du budget rectificatif;

| 24. | constate avec satisfaction que le Centre a adopté un nouveau plan d’action relatif à l’assurance qualité des traductions (TQAAP) pour la période 2015-2016; relève que le programme de travail du Centre 2016 modifié fixait à 100 % le taux de réalisation du TQAAP et qu’à la fin de 2016, ce plan a été mis en œuvre à hauteur de 98,2 %; constate que l’accent a été mis sur la mise en œuvre d’un nouvel outil de gestion des traductions (MultiTrans) et sur l’automatisation des flux d’information concernant les demandes de traduction par l’intermédiaire d’eCDT, le nouvel outil de gestion du flux de travail de traduction; se félicite des nouveaux progrès accomplis en ce qui concerne les tests effectués avec les moteurs de traduction automatique propres au Centre; |
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24.

constate avec satisfaction que le Centre a adopté un nouveau plan d’action relatif à l’assurance qualité des traductions (TQAAP) pour la période 2015-2016; relève que le programme de travail du Centre 2016 modifié fixait à 100 % le taux de réalisation du TQAAP et qu’à la fin de 2016, ce plan a été mis en œuvre à hauteur de 98,2 %; constate que l’accent a été mis sur la mise en œuvre d’un nouvel outil de gestion des traductions (MultiTrans) et sur l’automatisation des flux d’information concernant les demandes de traduction par l’intermédiaire d’eCDT, le nouvel outil de gestion du flux de travail de traduction; se félicite des nouveaux progrès accomplis en ce qui concerne les tests effectués avec les moteurs de traduction automatique propres au Centre;

| 25. | partage l’engagement affiché du Centre en faveur de la qualité, comme en témoigne sa fermeté à l’égard de traductions «systématiquement insatisfaisantes» réalisées par des contractants externes; salue sa politique de formation thématique permanente des traducteurs internes du Centre et des contractants externes car elle permet de maintenir des normes de qualité élevées; |
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25.

partage l’engagement affiché du Centre en faveur de la qualité, comme en témoigne sa fermeté à l’égard de traductions «systématiquement insatisfaisantes» réalisées par des contractants externes; salue sa politique de formation thématique permanente des traducteurs internes du Centre et des contractants externes car elle permet de maintenir des normes de qualité élevées;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 26. | réaffirme son engagement sans faille à l’égard du multilinguisme dans l’Union, principal moyen de communication avec les citoyens et donc condition essentielle au succès du système démocratique européen; suggère, à cet égard, que le Parlement suive l’exemple du Conseil et du Comité des régions et permette la traduction et l’interprétation des langues ayant le statut constitutionnel au niveau national (2); salue le rôle que joue le Centre dans le bon fonctionnement des agences et organes de l’Union en leur fournissant des services linguistiques et des traductions de qualité; |
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26.

réaffirme son engagement sans faille à l’égard du multilinguisme dans l’Union, principal moyen de communication avec les citoyens et donc condition essentielle au succès du système démocratique européen; suggère, à cet égard, que le Parlement suive l’exemple du Conseil et du Comité des régions et permette la traduction et l’interprétation des langues ayant le statut constitutionnel au niveau national (2

| 27. | note d’après le rapport de la Cour que la mission du Centre est de fournir aux agences et organismes de l’Union, ainsi qu’à toute institution de l’Union qui lui en fait la demande, les services de traduction nécessaires à leurs activités. indique par ailleurs que les règlements fondateurs de la plupart des agences et organismes les obligent à faire appel aux services de traduction du Centre; relève toutefois que plusieurs d’entre eux (comptant pour plus de la moitié des recettes du Centre) recourent de plus en plus à leurs propres traductions et à d’autres solutions, ce qui signifie que la capacité du Centre n’est pas exploitée de façon optimale, que les frais de développement et de fonctionnement sont dédoublés au niveau de l’Union, et que le modèle économique du Centre et sa continuité pourraient être menacés; |
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27.

note d’après le rapport de la Cour que la mission du Centre est de fournir aux agences et organismes de l’Union, ainsi qu’à toute institution de l’Union qui lui en fait la demande, les services de traduction nécessaires à leurs activités. indique par ailleurs que les règlements fondateurs de la plupart des agences et organismes les obligent à faire appel aux services de traduction du Centre; relève toutefois que plusieurs d’entre eux (comptant pour plus de la moitié des recettes du Centre) recourent de plus en plus à leurs propres traductions et à d’autres solutions, ce qui signifie que la capacité du Centre n’est pas exploitée de façon optimale, que les frais de développement et de fonctionnement sont dédoublés au niveau de l’Union, et que le modèle économique du Centre et sa continuité pourraient être menacés;

| 28. | demande instamment au Centre de continuer à étudier l’appui que les technologies linguistiques innovantes peuvent offrir à son activité de base; estime qu’en développant des sources terminologiques multilingues telles que la base de données IATE, le Centre contribue à ce que toutes les langues officielles de l’Union suivent l’apparition de nouveaux concepts; |
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28.

demande instamment au Centre de continuer à étudier l’appui que les technologies linguistiques innovantes peuvent offrir à son activité de base; estime qu’en développant des sources terminologiques multilingues telles que la base de données IATE, le Centre contribue à ce que toutes les langues officielles de l’Union suivent l’apparition de nouveaux concepts;

| 29. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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29.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

---

(1)  
  JO C 443 du 29.11.2016, p. 10.

1

(2)  Le Conseil et le Comité des régions ont conclu un accord administratif avec les gouvernements espagnol et britannique, en vertu duquel les langues ayant le statut constitutionnel au niveau national, telles que le catalan, le galicien, le basque, le gallois et le gaélique écossais, peuvent être utilisées dans un certain nombre d’occasions, dont la traduction et l’interprétation. L’incidence budgétaire pour les institutions de l’Union est nulle car l’ensemble des frais découlant de la mise en œuvre sont assumés au niveau national. Jusqu’à présent, ni le Conseil, ni le Comité des régions n’ont fait état de difficultés dans la mise en œuvre de l’accord.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/177 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/177

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DÉCISION (UE) 2018/1348 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0063/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0063/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0106/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0106/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 37.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/178 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/178

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DÉCISION (UE) 2018/1349 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0057/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0057/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0068/2018),

| 1. | donne décharge au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 42.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/179 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/179

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1350 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0068/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner combien il importe de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les notions de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner combien il importe de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les notions de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre européen pour le développement de la formation professionnel (ci-après «le Centre») pour l’exercice 2016 était de 18 019 949 EUR, soit une baisse de 1,83 % par rapport à 2015; que le budget du Centre provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre européen pour le développement de la formation professionnel (ci-après «le Centre») pour l’exercice 2016 était de 18 019 949 EUR, soit une baisse de 1,83 % par rapport à 2015; que le budget du Centre provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Suivi de la décharge 2015

Suivi de la décharge 2015

| 1. | a la satisfaction de constater que le commentaire de la Cour sur l’immeuble, les travaux de réparation et de renforcement structurel et diverses questions de sécurité est à présent suivi de la mention «terminée»; |
| --- | --- |

1.

a la satisfaction de constater que le commentaire de la Cour sur l’immeuble, les travaux de réparation et de renforcement structurel et diverses questions de sécurité est à présent suivi de la mention «terminée»;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une hausse de 1,43 % par rapport à l’exercice précédent; se félicite également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 94,55 % et était ainsi en hausse notable de 11,55 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

2.

relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, ce qui représente une hausse de 1,43 % par rapport à l’exercice précédent; se félicite également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 94,55 % et était ainsi en hausse notable de 11,55 % par rapport à l’exercice précédent;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 3. | constate que le Centre a pu utiliser les économies supplémentaires résultant de l’ajustement à la baisse du facteur de pondération salariale de 79,9 % à 79,3 %; relève avec satisfaction que le Centre a réaffecté les économies qui avaient été dégagées sur les frais de personnel vers ses activités opérationnelles et a réussi à les engager avant la fin de l’exercice; |
| --- | --- |

3.

constate que le Centre a pu utiliser les économies supplémentaires résultant de l’ajustement à la baisse du facteur de pondération salariale de 79,9 % à 79,3 %; relève avec satisfaction que le Centre a réaffecté les économies qui avaient été dégagées sur les frais de personnel vers ses activités opérationnelles et a réussi à les engager avant la fin de l’exercice;

| 4. | observe que les reports peuvent souvent être partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels du Centre, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par le Centre et communiqués à la Cour; |
| --- | --- |

4.

observe que les reports peuvent souvent être partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels du Centre, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par le Centre et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 5. | constate qu’en 2016, le Centre a effectué des virements d’un montant total de 309 187 EUR des titres I (dépenses de personnel) et II (dépenses administratives) au titre III (dépenses opérationnelles); relève avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; |
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5.

constate qu’en 2016, le Centre a effectué des virements d’un montant total de 309 187 EUR des titres I (dépenses de personnel) et II (dépenses administratives) au titre III (dépenses opérationnelles); relève avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière;

Passation de marchés

Passation de marchés

| 6. | constate que le Centre a traité 46 procédures de passation de marchés en 2016, dont 46 % de procédures ouvertes, 48 % de procédures négociées et 6 % de procédures restreintes; |
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6.

constate que le Centre a traité 46 procédures de passation de marchés en 2016, dont 46 % de procédures ouvertes, 48 % de procédures négociées et 6 % de procédures restreintes;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 7. | prend acte qu’au 31 décembre 2016, le taux d’occupation des postes inscrits au tableau des effectifs s’élevait à 98 %, soit 92 postes du tableau des effectifs pourvus sur les 94 autorisés; |
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7.

prend acte qu’au 31 décembre 2016, le taux d’occupation des postes inscrits au tableau des effectifs s’élevait à 98 %, soit 92 postes du tableau des effectifs pourvus sur les 94 autorisés;

| 8. | constate avec satisfaction que le Centre est resté déterminé à défendre l’égalité des chances dans le recrutement et l’emploi; observe que son personnel comptait 60 % de femmes et 40 % d’hommes, proportion susceptible d’amélioration; se félicite cependant que les femmes soient bien représentées à tous les échelons, y compris au niveau de la direction — élément notable car ce n’est pas toujours le cas; |
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8.

constate avec satisfaction que le Centre est resté déterminé à défendre l’égalité des chances dans le recrutement et l’emploi; observe que son personnel comptait 60 % de femmes et 40 % d’hommes, proportion susceptible d’amélioration; se félicite cependant que les femmes soient bien représentées à tous les échelons, y compris au niveau de la direction — élément notable car ce n’est pas toujours le cas;

| 9. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel du Centre; constate que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à environ 46 000 EUR, soit une demi-journée par personne; invite le Centre à fournir à l’autorité de décharge une ventilation plus détaillée de ces dépenses; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 7,9 jours par personne; |
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9.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel du Centre; constate que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à environ 46 000 EUR, soit une demi-journée par personne; invite le Centre à fournir à l’autorité de décharge une ventilation plus détaillée de ces dépenses; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 7,9 jours par personne;

| 10. | rappelle que le Centre a adopté une décision sur le harcèlement psychologique et sexuel en novembre 2011; invite le Centre à encourager l’organisation de séances de formation et d’information afin d’y sensibiliser le personnel; |
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10.

rappelle que le Centre a adopté une décision sur le harcèlement psychologique et sexuel en novembre 2011; invite le Centre à encourager l’organisation de séances de formation et d’information afin d’y sensibiliser le personnel;

| 11. | constate avec satisfaction que le Centre n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice ou de signalement dans le cadre de l’embauche ou du licenciement de personnel en 2016; |
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11.

constate avec satisfaction que le Centre n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice ou de signalement dans le cadre de l’embauche ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 12. | se félicite que tous les nouveaux membres de son conseil d’administration qui ne l’avaient pas encore fait aient transmis au Centre leurs déclarations de conflit d’intérêts, qui sont désormais publiées sur son site internet; |
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12.

se félicite que tous les nouveaux membres de son conseil d’administration qui ne l’avaient pas encore fait aient transmis au Centre leurs déclarations de conflit d’intérêts, qui sont désormais publiées sur son site internet;

| 13. | rappelle que le Centre a adopté sa stratégie de lutte contre la fraude le 22 octobre 2014, en même temps que sa politique en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts; se réjouit que le Centre ait organisé régulièrement des séances de formation à l’effet de sensibiliser son personnel à la bonne mise en œuvre de ces stratégie et politique; |
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13.

rappelle que le Centre a adopté sa stratégie de lutte contre la fraude le 22 octobre 2014, en même temps que sa politique en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts; se réjouit que le Centre ait organisé régulièrement des séances de formation à l’effet de sensibiliser son personnel à la bonne mise en œuvre de ces stratégie et politique;

| 14. | prend acte que, le 9 février 2017, le Centre a adopté des lignes directrices en matière d’alerte professionnelle qui sont inspirées des lignes directrices de la Commission et répondent aux dispositions de l’article 22 quater du statut des fonctionnaires; relève que le Centre n’a fait l’objet d’aucun cas de dénonciation de dysfonctionnements en 2016; |
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14.

prend acte que, le 9 février 2017, le Centre a adopté des lignes directrices en matière d’alerte professionnelle qui sont inspirées des lignes directrices de la Commission et répondent aux dispositions de l’article 22 quater du statut des fonctionnaires; relève que le Centre n’a fait l’objet d’aucun cas de dénonciation de dysfonctionnements en 2016;

| 15. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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15.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 16. | regrette que le Centre ne publie pas les procès-verbaux des réunions de son conseil d’administration; invite le Centre à revoir sa politique en la matière; |
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16.

regrette que le Centre ne publie pas les procès-verbaux des réunions de son conseil d’administration; invite le Centre à revoir sa politique en la matière;

Grandes réalisations

Grandes réalisations

| 17. | salue les trois grandes réalisations signalées par le Centre en 2016, à savoir:






  — | publication des résultats de son projet triennal axé sur l’utilité de l’enseignement et de la formation professionnels dans la lutte contre le décrochage du système d’éducation et de formation, |
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17.

salue les trois grandes réalisations signalées par le Centre en 2016, à savoir:

—

publication des résultats de son projet triennal axé sur l’utilité de l’enseignement et de la formation professionnels dans la lutte contre le décrochage du système d’éducation et de formation,

| — | mise au point d’une boîte à outils apportant des conseils concrets, des exemples de bonnes pratiques et des outils empruntés à l’enseignement et à la formation professionnels pour aider les jeunes en risque de décrochage à rester dans le système d’enseignement et de formation et à obtenir un diplôme et les décrocheurs à renouer avec l’éducation ou la formation et le marché du travail, |
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—

mise au point d’une boîte à outils apportant des conseils concrets, des exemples de bonnes pratiques et des outils empruntés à l’enseignement et à la formation professionnels pour aider les jeunes en risque de décrochage à rester dans le système d’enseignement et de formation et à obtenir un diplôme et les décrocheurs à renouer avec l’éducation ou la formation et le marché du travail,

| — | publication de projections actualisées de l’offre et de la demande de compétences et de l’emploi jusqu’à 2025; |
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—

publication de projections actualisées de l’offre et de la demande de compétences et de l’emploi jusqu’à 2025;

| 18. | regrette cependant que le Centre n’ait pas eu recours aux indicateurs d’impact pour contrôler l’aboutissement de ces réalisations; |
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18.

regrette cependant que le Centre n’ait pas eu recours aux indicateurs d’impact pour contrôler l’aboutissement de ces réalisations;

Audit interne

Audit interne

| 19. | constate que toutes les recommandations émanant du plan d’action mis en place à la suite de l’audit sur la passation de marchés publics réalisé par le service d’audit interne (SAI) en 2015, et axé notamment sur la prévention contre la fraude et le conseil juridique au Centre, ont été mises en œuvre et envoyées pour révision avant la fin de 2016; relève que quatre recommandations sur cinq ont été classées et que le SAI a préconisé le classement de l’autre; constate en outre que le SAI a réalisé une campagne d’évaluation des risques au Centre en mars 2016 en vue de l’élaboration de son plan d’audit stratégique pour la période 2017 à 2019; |
| --- | --- |

19.

constate que toutes les recommandations émanant du plan d’action mis en place à la suite de l’audit sur la passation de marchés publics réalisé par le service d’audit interne (SAI) en 2015, et axé notamment sur la prévention contre la fraude et le conseil juridique au Centre, ont été mises en œuvre et envoyées pour révision avant la fin de 2016; relève que quatre recommandations sur cinq ont été classées et que le SAI a préconisé le classement de l’autre; constate en outre que le SAI a réalisé une campagne d’évaluation des risques au Centre en mars 2016 en vue de l’élaboration de son plan d’audit stratégique pour la période 2017 à 2019;

Performances

Performances

| 20. | prend acte de la collaboration étroite que le Centre entretient avec la Fondation européenne pour la formation et la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie, collaboration officialisée par des conventions; |
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20.

prend acte de la collaboration étroite que le Centre entretient avec la Fondation européenne pour la formation et la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie, collaboration officialisée par des conventions;

| 21. | relève que le Centre a participé activement à une série d’activités menées par le réseau de développement des performances des agences de l’UE, dont la révision de la feuille de route de la Commission, tout en échangeant des données d’expérience avec d’autres organismes de l’Union autour de la mise au point d’indicateurs clés de performance à l’attention de leurs directeurs; constate que le système de mesure des performances du Centre fait partie intégrante de ses procédures de planification et de rapport; |
| --- | --- |

21.

relève que le Centre a participé activement à une série d’activités menées par le réseau de développement des performances des agences de l’UE, dont la révision de la feuille de route de la Commission, tout en échangeant des données d’expérience avec d’autres organismes de l’Union autour de la mise au point d’indicateurs clés de performance à l’attention de leurs directeurs; constate que le système de mesure des performances du Centre fait partie intégrante de ses procédures de planification et de rapport;

| 22. | prend acte de l’évaluation externe du Centre, prévue par le règlement financier, qui est en cours et qui a commencé en avril 2017; |
| --- | --- |

22.

prend acte de l’évaluation externe du Centre, prévue par le règlement financier, qui est en cours et qui a commencé en avril 2017;

| 23. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

23.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 113 du 30.3.2016, p. 1.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/182 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/182

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DÉCISION (UE) 2018/1351 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0057/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0057/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0068/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 42.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/183 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/183

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DÉCISION (UE) 2018/1352 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du mardi 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du mardi 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0073/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (5), et notamment son article 20, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (5), et notamment son article 20,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0098/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0098/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 47.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 256 du 1.10.2005, p. 63.

4

(5)  
  JO L 319 du 4.12.2015, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/184 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/184

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1353 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0098/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0098/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Collège européen de police (ci-après le «Collège») pour l’exercice 2016 était de 10 291 700 EUR, ce qui représente une augmentation de 17,34 % par rapport à 2015, en raison de la convention de subvention avec la Commission sur le partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme; que l’intégralité du budget du Collège provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Collège européen de police (ci-après le «Collège») pour l’exercice 2016 était de 10 291 700 EUR, ce qui représente une augmentation de 17,34 % par rapport à 2015, en raison de la convention de subvention avec la Commission sur le partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme; que l’intégralité du budget du Collège provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels du Collège relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), a déclaré avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Collège étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels du Collège relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), a déclaré avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels du Collège étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 95,95 %, ce qui représente une augmentation de 0,44 % par rapport à 2015; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 78,85 %, soit une légère baisse de 0,15 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

1.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 95,95 %, ce qui représente une augmentation de 0,44 % par rapport à 2015; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 78,85 %, soit une légère baisse de 0,15 % par rapport à 2015;

| 2. | relève qu’après la signature de la convention de subvention avec la Commission en 2005 sur le partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme, un budget de 2 490 504 EUR a été arrêté, dont une deuxième tranche de 1 243 891 EUR a été mise à disposition pour les opérations d’engagement et les exécutions des paiements; note, en outre, que 89 % des crédits disponibles ont été engagés et que 48 % des crédits disponibles ont été versés; invite le Collège à informer l’autorité de décharge sur l’évaluation externe de ce partenariat au moyen de son rapport d’activité annuel pour 2017; |
| --- | --- |

2.

relève qu’après la signature de la convention de subvention avec la Commission en 2005 sur le partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme, un budget de 2 490 504 EUR a été arrêté, dont une deuxième tranche de 1 243 891 EUR a été mise à disposition pour les opérations d’engagement et les exécutions des paiements; note, en outre, que 89 % des crédits disponibles ont été engagés et que 48 % des crédits disponibles ont été versés; invite le Collège à informer l’autorité de décharge sur l’évaluation externe de ce partenariat au moyen de son rapport d’activité annuel pour 2017;

| 3. | constate que, en fin d’exercice, le Collège s’était acquitté de 91 % de l’ensemble de ses engagements financiers dans les temps, résultat supérieur à l’objectif fixé, qui était de réaliser 85 % de l’ensemble des paiements dans le délai légal; observe qu’aucun intérêt n’a dû être versé aux fournisseurs pour retard de paiement; |
| --- | --- |

3.

constate que, en fin d’exercice, le Collège s’était acquitté de 91 % de l’ensemble de ses engagements financiers dans les temps, résultat supérieur à l’objectif fixé, qui était de réaliser 85 % de l’ensemble des paiements dans le délai légal; observe qu’aucun intérêt n’a dû être versé aux fournisseurs pour retard de paiement;

| 4. | observe que plusieurs membres du personnel se sont pourvus en justice contre le Collège, dénonçant les conditions dans lesquelles le déménagement s’est effectué et son incidence financière sur leurs salaires; fait observer qu’un arrangement à l’amiable a été trouvé avec certains membres du personnel et que les paiements ont été effectués à cet effet en 2015 et 2016; note, en outre, que certains d’entre eux ont fait appel de la décision de justice, qui est attendue en 2018; invite le Collège à informer l’autorité de décharge des résultats de cette procédure d’appel; |
| --- | --- |

4.

observe que plusieurs membres du personnel se sont pourvus en justice contre le Collège, dénonçant les conditions dans lesquelles le déménagement s’est effectué et son incidence financière sur leurs salaires; fait observer qu’un arrangement à l’amiable a été trouvé avec certains membres du personnel et que les paiements ont été effectués à cet effet en 2015 et 2016; note, en outre, que certains d’entre eux ont fait appel de la décision de justice, qui est attendue en 2018; invite le Collège à informer l’autorité de décharge des résultats de cette procédure d’appel;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 5. | observe que 1 477 288 EUR ont été reportés en 2017, soit 17 % du budget total de 2016; relève, dans le rapport de la Cour, que le niveau des reports de crédits engagés était élevé pour le titre II (dépenses liées aux activités de soutien), atteignant un montant de 140 055 EUR, soit 30 % (pour, en 2015, un montant de 212 456 EUR, soit 49 %); prend acte du fait que ces reports concernent principalement des services de conseil informatique et des biens et services informatiques commandés tard dans l’année; |
| --- | --- |

5.

observe que 1 477 288 EUR ont été reportés en 2017, soit 17 % du budget total de 2016; relève, dans le rapport de la Cour, que le niveau des reports de crédits engagés était élevé pour le titre II (dépenses liées aux activités de soutien), atteignant un montant de 140 055 EUR, soit 30 % (pour, en 2015, un montant de 212 456 EUR, soit 49 %); prend acte du fait que ces reports concernent principalement des services de conseil informatique et des biens et services informatiques commandés tard dans l’année;

| 6. | observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour; |
| --- | --- |

6.

observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour;

| 7. | relève qu’à la fin du mois de décembre 2016, l’exécution du budget 2015, y compris des fonds reportés de 2015 à 2016, atteignait un total de 93 %; |
| --- | --- |

7.

relève qu’à la fin du mois de décembre 2016, l’exécution du budget 2015, y compris des fonds reportés de 2015 à 2016, atteignait un total de 93 %;

Virements

Virements

| 8. | relève que le Collège a procédé à neuf virements budgétaires pour le budget opérationnel et administratif normal et à deux virements relevant de l’autorité du directeur exécutif au moyen de la clause de flexibilité conformément à l’article 27, paragraphe 1, point a), du règlement financier du Collège; |
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8.

relève que le Collège a procédé à neuf virements budgétaires pour le budget opérationnel et administratif normal et à deux virements relevant de l’autorité du directeur exécutif au moyen de la clause de flexibilité conformément à l’article 27, paragraphe 1, point a), du règlement financier du Collège;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 9. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 25 postes (sur les 28 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 26 en 2015; |
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9.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 25 postes (sur les 28 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 26 en 2015;

| 10. | prend note avec satisfaction de l’équilibre entre les hommes et les femmes se reflétant dans la manière dont les postes ont été pourvus en 2016, puisque le ratio est de 50 % de femmes pour 50 % d’hommes; observe, cependant, que l’équilibre entre les hommes et les femmes était de 69 % contre 31 % au sein du conseil d’administration; |
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10.

prend note avec satisfaction de l’équilibre entre les hommes et les femmes se reflétant dans la manière dont les postes ont été pourvus en 2016, puisque le ratio est de 50 % de femmes pour 50 % d’hommes; observe, cependant, que l’équilibre entre les hommes et les femmes était de 69 % contre 31 % au sein du conseil d’administration;

| 11. | observe qu’en raison de la relocalisation du Collège du Royaume-Uni en Hongrie et du coefficient correcteur appliqué aux traitements du personnel significativement inférieur dans la ville de la nouvelle implantation, le nombre de démissions a augmenté; note qu’un certain nombre de mesures d’atténuation ont été mises en œuvre; note, cependant, que le bas classement des postes, associé à un faible coefficient correcteur, n’encourage pas les étrangers (en particulier de l’Ouest et du Nord de l’Europe) à déménager en Hongrie et que, par conséquent, l’équilibre géographique au sein du personnel n’est pas assuré; observe à cet égard qu’en 2016, 30 % de l’ensemble des membres du Collège étaient de nationalité hongroise, ce qui est un pourcentage disproportionné; relève avec inquiétude, dans le rapport de la Cour, que la rotation élevée du personnel pourrait affecter la continuité des activités et la capacité du Collège à mettre en œuvre les activités prévues dans son programme de travail, et souligne que ce problème doit être résolu; note, en outre, que l’équilibre géographique au sein du personnel a une incidence sur les frais de personnel, ce qui s’est traduit par une décision de transférer les fonds non utilisés du titre 1 au titre 3 pour permettre la réalisation d’activités opérationnelles supplémentaires; |
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11.

observe qu’en raison de la relocalisation du Collège du Royaume-Uni en Hongrie et du coefficient correcteur appliqué aux traitements du personnel significativement inférieur dans la ville de la nouvelle implantation, le nombre de démissions a augmenté; note qu’un certain nombre de mesures d’atténuation ont été mises en œuvre; note, cependant, que le bas classement des postes, associé à un faible coefficient correcteur, n’encourage pas les étrangers (en particulier de l’Ouest et du Nord de l’Europe) à déménager en Hongrie et que, par conséquent, l’équilibre géographique au sein du personnel n’est pas assuré; observe à cet égard qu’en 2016, 30 % de l’ensemble des membres du Collège étaient de nationalité hongroise, ce qui est un pourcentage disproportionné; relève avec inquiétude, dans le rapport de la Cour, que la rotation élevée du personnel pourrait affecter la continuité des activités et la capacité du Collège à mettre en œuvre les activités prévues dans son programme de travail, et souligne que ce problème doit être résolu; note, en outre, que l’équilibre géographique au sein du personnel a une incidence sur les frais de personnel, ce qui s’est traduit par une décision de transférer les fonds non utilisés du titre 1 au titre 3 pour permettre la réalisation d’activités opérationnelles supplémentaires;

| 12. | relève qu’en moyenne, le personnel du Collège a été en arrêt maladie pendant 4,3 jours en 2016; note avec préoccupation que le personnel n’a pas consacré une seule journée à des activités de bien-être en 2016 et que la seule manifestation de ce type a été organisée après les heures de travail; note néanmoins que le Collège a, dans ses réponses à l’autorité de décharge, indiqué que 3 900 EUR avaient été consacrés à des activités de bien-être; invite le Collège à expliquer plus avant comment ce montant a été dépensé; |
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12.

relève qu’en moyenne, le personnel du Collège a été en arrêt maladie pendant 4,3 jours en 2016; note avec préoccupation que le personnel n’a pas consacré une seule journée à des activités de bien-être en 2016 et que la seule manifestation de ce type a été organisée après les heures de travail; note néanmoins que le Collège a, dans ses réponses à l’autorité de décharge, indiqué que 3 900 EUR avaient été consacrés à des activités de bien-être; invite le Collège à expliquer plus avant comment ce montant a été dépensé;

| 13. | relève avec satisfaction que le Collège a mis en place un réseau de personnes de confiance, a organisé leurs formations et a également dispensé une formation sur la prévention du harcèlement à l’intention du personnel; se réjouit du fait qu’aucun cas de harcèlement n’ait été relevé en 2016; |
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13.

relève avec satisfaction que le Collège a mis en place un réseau de personnes de confiance, a organisé leurs formations et a également dispensé une formation sur la prévention du harcèlement à l’intention du personnel; se réjouit du fait qu’aucun cas de harcèlement n’ait été relevé en 2016;

| 14. | souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires nécessaires afin d’aider les lanceurs d’alerte à diffuser sur les canaux appropriés les informations qu’ils possèdent sur d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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14.

souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires nécessaires afin d’aider les lanceurs d’alerte à diffuser sur les canaux appropriés les informations qu’ils possèdent sur d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 15. | relève que le Collège n’a pas recours aux véhicules officiels; |
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15.

relève que le Collège n’a pas recours aux véhicules officiels;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 16. | observe que les déclarations d’intérêts de l’encadrement supérieur et des membres du conseil d’administration ont été publiées sur le site internet du Collège; fait observer que, d’après le Collège, son personnel et les autres personnes collaborant directement avec celui-ci ont été priés de remplir une déclaration d’intérêts; |
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16.

observe que les déclarations d’intérêts de l’encadrement supérieur et des membres du conseil d’administration ont été publiées sur le site internet du Collège; fait observer que, d’après le Collège, son personnel et les autres personnes collaborant directement avec celui-ci ont été priés de remplir une déclaration d’intérêts;

| 17. | relève qu’en ce qui concerne les experts externes rémunérés, le Collège publie sur son site internet, dans le cadre de la liste annuelle des contractants, les contrats d’experts attribués par le Collège; constate néanmoins que, pour les experts rémunérés, les déclarations sur les conflits d’intérêts et la confidentialité ne sont pas publiées sur le site internet; prend acte du fait que le Collège réexaminera ses dispositions sur la publication des déclarations de ce type; demande au Collège d’informer l’autorité de décharge des mesures prises; |
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17.

relève qu’en ce qui concerne les experts externes rémunérés, le Collège publie sur son site internet, dans le cadre de la liste annuelle des contractants, les contrats d’experts attribués par le Collège; constate néanmoins que, pour les experts rémunérés, les déclarations sur les conflits d’intérêts et la confidentialité ne sont pas publiées sur le site internet; prend acte du fait que le Collège réexaminera ses dispositions sur la publication des déclarations de ce type; demande au Collège d’informer l’autorité de décharge des mesures prises;

| 18. | relève que le Collège ne publie pas les procès-verbaux des réunions de la direction; invite le Collège à publier ces procès-verbaux sur son site internet; |
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18.

relève que le Collège ne publie pas les procès-verbaux des réunions de la direction; invite le Collège à publier ces procès-verbaux sur son site internet;

| 19. | relève que, en 2016, le Collège a reçu une demande d’accès à des documents, suite à quoi il a octroyé le plein accès aux documents demandés; |
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19.

relève que, en 2016, le Collège a reçu une demande d’accès à des documents, suite à quoi il a octroyé le plein accès aux documents demandés;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 20. | salue les trois grandes réalisations signalées par le Collège en 2016, à savoir:






  — | la réception de la certification ISO 9001 pour deux activités principales: activités résidentielles et programme d’échange CEPOL, |
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20.

salue les trois grandes réalisations signalées par le Collège en 2016, à savoir:

—

la réception de la certification ISO 9001 pour deux activités principales: activités résidentielles et programme d’échange CEPOL,

| — | la réalisation des préparatifs nécessaires pour l’exécution de son nouveau mandat, qui est entré en vigueur le 1er juillet 2016, |
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—

la réalisation des préparatifs nécessaires pour l’exécution de son nouveau mandat, qui est entré en vigueur le 1er juillet 2016,

er

| — | le succès de la mise en œuvre du projet de partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme; |
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—

le succès de la mise en œuvre du projet de partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme;

Stratégie de lutte contre la fraude

Stratégie de lutte contre la fraude

| 21. | constate avec satisfaction que les règles en matière de signalement de la fraude et de protection des lanceurs d’alerte font partie intégrante de la stratégie de lutte contre la fraude du Collège; |
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21.

constate avec satisfaction que les règles en matière de signalement de la fraude et de protection des lanceurs d’alerte font partie intégrante de la stratégie de lutte contre la fraude du Collège;

| 22. | relève que le conseil d’administration devrait adopter une stratégie de lutte contre la fraude révisée en novembre 2017; invite le Collège à informer l’autorité de décharge de la révision de ladite stratégie; |
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22.

relève que le conseil d’administration devrait adopter une stratégie de lutte contre la fraude révisée en novembre 2017; invite le Collège à informer l’autorité de décharge de la révision de ladite stratégie;

Audit interne

Audit interne

| 23. | relève qu’en novembre et en décembre 2016, le service d’audit interne a audité le Collège sur l’évaluation des besoins de formation, leur planification et leur budgétisation, en se concentrant sur ses activités principales; note, en outre, que le projet de rapport d’audit de mars 2017 conclut que, même si l’audit n’avait pas donné lieu à l’identification de questions critiques ou très importantes, le service d’audit interne considère qu’il est possible d’améliorer l’utilisation de la matrice de la formation «Justice et affaires intérieures» afin d’éviter tout chevauchement avec les actions de formation organisées par d’autres agences dans le domaine de la justice et des affaires intérieures; estime que ce problème devrait être réglé dans les meilleurs délais; |
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23.

relève qu’en novembre et en décembre 2016, le service d’audit interne a audité le Collège sur l’évaluation des besoins de formation, leur planification et leur budgétisation, en se concentrant sur ses activités principales; note, en outre, que le projet de rapport d’audit de mars 2017 conclut que, même si l’audit n’avait pas donné lieu à l’identification de questions critiques ou très importantes, le service d’audit interne considère qu’il est possible d’améliorer l’utilisation de la matrice de la formation «Justice et affaires intérieures» afin d’éviter tout chevauchement avec les actions de formation organisées par d’autres agences dans le domaine de la justice et des affaires intérieures; estime que ce problème devrait être réglé dans les meilleurs délais;

Performance

Performance

| 24. | constate que, en 2016, l’éventail des formations proposées par le Collège comprenait 174 activités de formation, dont 87 activités en résentiel et 87 webinaires, 492 échanges dans le cadre du programme européen d’échange en matière policière, 27 modules en ligne et un cours en ligne; relève avec satisfaction que, pour la sixième année consécutive, la population touchée par le Collège s’est élargie, celui-ci ayant formé 18 009 professionnels des services répressifs en 2016 contre 12 992 en 2015, ce qui représente une hausse de plus de 38 %; |
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24.

constate que, en 2016, l’éventail des formations proposées par le Collège comprenait 174 activités de formation, dont 87 activités en résentiel et 87 webinaires, 492 échanges dans le cadre du programme européen d’échange en matière policière, 27 modules en ligne et un cours en ligne; relève avec satisfaction que, pour la sixième année consécutive, la population touchée par le Collège s’est élargie, celui-ci ayant formé 18 009 professionnels des services répressifs en 2016 contre 12 992 en 2015, ce qui représente une hausse de plus de 38 %;

| 25. | relève que le Collège est doté d’un vaste système d’évaluation permettant de veiller à la qualité de son offre de formations; observe en outre que les formations ne sont pas évaluées à l’aune des seules performances, mais aussi à celle de la satisfaction des participants; relève que le niveau de satisfaction générale demeurait élevé, 95 % des participants déclarant être très satisfaits ou satisfaits des activités du Collège; |
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25.

relève que le Collège est doté d’un vaste système d’évaluation permettant de veiller à la qualité de son offre de formations; observe en outre que les formations ne sont pas évaluées à l’aune des seules performances, mais aussi à celle de la satisfaction des participants; relève que le niveau de satisfaction générale demeurait élevé, 95 % des participants déclarant être très satisfaits ou satisfaits des activités du Collège;

| 26. | souligne que le Collège a efficacement fourni les produits et services attendus conformément à son programme de travail 2016; |
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26.

souligne que le Collège a efficacement fourni les produits et services attendus conformément à son programme de travail 2016;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 27. | fait observer que l’évaluation externe quinquennale du Collège (2011-2015) a été achevée par l’évaluateur externe en janvier 2016; constate avec satisfaction que l’évaluateur externe a estimé que le Collège était efficace et que sa conclusion se trouvait corroborée par des éléments de preuve d’un plus grand nombre d’activités mises en œuvre par le Collège au cours de la période d’évaluation, pour un volume relativement stable de ressources mises à sa disposition pour la même période; observe néanmoins que le rapport d’évaluation quinquennale du Collège comportait 17 recommandations; fait valoir que le plan d’action a été élaboré pour répondre à ces recommandations et a recensé 31 actions à mettre en œuvre entre mi-2016 et la fin de 2018; observe avec préoccupation que, selon l’évaluation quinquennale, il apparaît indispensable de renforcer sensiblement les moyens humains et financiers du Collège; |
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27.

fait observer que l’évaluation externe quinquennale du Collège (2011-2015) a été achevée par l’évaluateur externe en janvier 2016; constate avec satisfaction que l’évaluateur externe a estimé que le Collège était efficace et que sa conclusion se trouvait corroborée par des éléments de preuve d’un plus grand nombre d’activités mises en œuvre par le Collège au cours de la période d’évaluation, pour un volume relativement stable de ressources mises à sa disposition pour la même période; observe néanmoins que le rapport d’évaluation quinquennale du Collège comportait 17 recommandations; fait valoir que le plan d’action a été élaboré pour répondre à ces recommandations et a recensé 31 actions à mettre en œuvre entre mi-2016 et la fin de 2018; observe avec préoccupation que, selon l’évaluation quinquennale, il apparaît indispensable de renforcer sensiblement les moyens humains et financiers du Collège;

| 28. | relève avec satisfaction que le Collège dispose de lumières à détecteur de mouvement dans les couloirs pour permettre des économies d’énergie, désapprouve l’avis du Collège selon lequel, alors qu’en 2016, des locaux étaient mis à la disposition du Collège par les autorités hongroises, ces dernières n’étaient pas associées au fonctionnement du bâtiment et n’avaient pas de possibilité directe de mettre en œuvre des mesures de rationalisation des coûts ou de respect de l’environnement; |
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28.

relève avec satisfaction que le Collège dispose de lumières à détecteur de mouvement dans les couloirs pour permettre des économies d’énergie, désapprouve l’avis du Collège selon lequel, alors qu’en 2016, des locaux étaient mis à la disposition du Collège par les autorités hongroises, ces dernières n’étaient pas associées au fonctionnement du bâtiment et n’avaient pas de possibilité directe de mettre en œuvre des mesures de rationalisation des coûts ou de respect de l’environnement;

| 29. | relève avec inquiétude que, compte tenu des délais de plus en plus courts, le Collège ne dispose pas pour l’instant d’informations suffisantes pour permettre de préparer pleinement la réalisation des activités futures après le Brexit; fait observer que le Brexit ne permettra plus au Collège de disposer de l’expertise du Royaume-Uni dans le domaine de la répression ni d’organiser des formations avec des fonctionnaires britanniques; fait observer que ces éléments pourraient avoir une incidence négative sur la conception de pratiques communes, sur l’échange d’informations et, en définitive, sur la coopération transfrontalière en matière de prévention de la criminalité et de lutte contre ce phénomène; recommande que des mesures soient mises en œuvre à tout le moins pour maintenir le niveau actuel de coopération; invite la Commission et le Collège à tenir l’autorité de décharge informée de la gestion des risques liés au Brexit; |
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29.

relève avec inquiétude que, compte tenu des délais de plus en plus courts, le Collège ne dispose pas pour l’instant d’informations suffisantes pour permettre de préparer pleinement la réalisation des activités futures après le Brexit; fait observer que le Brexit ne permettra plus au Collège de disposer de l’expertise du Royaume-Uni dans le domaine de la répression ni d’organiser des formations avec des fonctionnaires britanniques; fait observer que ces éléments pourraient avoir une incidence négative sur la conception de pratiques communes, sur l’échange d’informations et, en définitive, sur la coopération transfrontalière en matière de prévention de la criminalité et de lutte contre ce phénomène; recommande que des mesures soient mises en œuvre à tout le moins pour maintenir le niveau actuel de coopération; invite la Commission et le Collège à tenir l’autorité de décharge informée de la gestion des risques liés au Brexit;

| 30. | relève que 2016 a été la première année complète de mise en œuvre du projet de partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme; se félicite que ce projet soit reconnu comme étant un des projets phares de la coopération entre l’Union et les pays de la région MENA en matière de lutte contre le terrorisme; |
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30.

relève que 2016 a été la première année complète de mise en œuvre du projet de partenariat UE-région MENA de formation à la lutte contre le terrorisme; se félicite que ce projet soit reconnu comme étant un des projets phares de la coopération entre l’Union et les pays de la région MENA en matière de lutte contre le terrorisme;

| 31. | demande au Collège de mettre en œuvre immédiatement son objectif d’être plus visible en ligne et d’améliorer encore son site internet afin qu’il devienne encore plus pertinent pour ses parties prenantes et appuie davantage le travail du Collège; recommande au Collège de mieux rendre compte de l’incidence de ses activités, en particulier concernant la sécurité de l’Union; reconnaît les efforts déployés par le Collège dans ce sens; |
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31.

demande au Collège de mettre en œuvre immédiatement son objectif d’être plus visible en ligne et d’améliorer encore son site internet afin qu’il devienne encore plus pertinent pour ses parties prenantes et appuie davantage le travail du Collège; recommande au Collège de mieux rendre compte de l’incidence de ses activités, en particulier concernant la sécurité de l’Union; reconnaît les efforts déployés par le Collège dans ce sens;

| 32. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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32.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 113 du 30.3.2016, p. 107.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/188 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/188

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DÉCISION (UE) 2018/1354 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (jusqu’au 1er juillet 2016: le Collège européen de police) (CEPOL) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du mardi 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du mardi 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0073/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16, |
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—

vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (5), et notamment son article 20, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (5), et notamment son article 20,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0098/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0098/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 47.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 256 du 1.10.2005, p. 63.

4

(5)  
  JO L 319 du 4.12.2015, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/189 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/189

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DÉCISION (UE) 2018/1355 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes de fin d’exercice de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes de fin d’exercice de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0068/2018), |
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vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0068/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (4), et notamment son article 60, |
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—

vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (4), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0066/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0066/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
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1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 68.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 79 du 19.3.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/190 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/190

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1356 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0066/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0066/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 193 398 000 EUR, soit une hausse de 4,30 % par rapport à 2015; que le budget de l’Agence a été financé à hauteur de 95 926 000 EUR par des redevances et des droits et de 36 370 000 EUR par le budget de l’Union européenne; |
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B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 193 398 000 EUR, soit une hausse de 4,30 % par rapport à 2015; que le budget de l’Agence a été financé à hauteur de 95 926 000 EUR par des redevances et des droits et de 36 370 000 EUR par le budget de l’Union européenne;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 1. | relève que, d’après le rapport de la Cour, bien que les activités financées par l’industrie en 2016 se soient soldées par un déficit de 7 600 000 EUR, les résultats budgétaires fluctuent au fil des ans et l’Agence a accumulé 52 000 000 EUR d’excédent grâce à ce type d’activités; rappelle que le règlement fondateur de l’Agence dispose que le montant des redevances perçues auprès de l’industrie doit être suffisant pour couvrir les coûts incombant à l’Agence au titre des activités de certification y afférentes, et ne prévoit donc pas d’excédent cumulé; |
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1.

relève que, d’après le rapport de la Cour, bien que les activités financées par l’industrie en 2016 se soient soldées par un déficit de 7 600 000 EUR, les résultats budgétaires fluctuent au fil des ans et l’Agence a accumulé 52 000 000 EUR d’excédent grâce à ce type d’activités; rappelle que le règlement fondateur de l’Agence dispose que le montant des redevances perçues auprès de l’industrie doit être suffisant pour couvrir les coûts incombant à l’Agence au titre des activités de certification y afférentes, et ne prévoit donc pas d’excédent cumulé;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99 %, ce qui représente une augmentation de 1 % par rapport à 2015; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement est resté stable, à 91 %; |
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2.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99 %, ce qui représente une augmentation de 1 % par rapport à 2015; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement est resté stable, à 91 %;

| 3. | relève que les engagements pour d’autres dépenses administratives ont augmenté de 2 140 000 EUR en valeur absolue pour se monter à 24 060 000 EUR, ce qui représente 16,5 % du budget global de l’Agence; observe que cette augmentation correspond en grande partie aux coûts liés au déménagement de l’Agence dans de nouveaux locaux le 6 juin 2016; |
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3.

relève que les engagements pour d’autres dépenses administratives ont augmenté de 2 140 000 EUR en valeur absolue pour se monter à 24 060 000 EUR, ce qui représente 16,5 % du budget global de l’Agence; observe que cette augmentation correspond en grande partie aux coûts liés au déménagement de l’Agence dans de nouveaux locaux le 6 juin 2016;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 4. | relève que le taux d’exécution budgétaire en 2016 des paiements des montants reportés de 2015 à 2016 a été supérieur à 96 % (contre 97 % en 2015), ce qui est supérieur à l’objectif de 95 % fixé par la Commission; |
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4.

relève que le taux d’exécution budgétaire en 2016 des paiements des montants reportés de 2015 à 2016 a été supérieur à 96 % (contre 97 % en 2015), ce qui est supérieur à l’objectif de 95 % fixé par la Commission;

| 5. | constate que les reports sont souvent d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour des comptes; |
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5.

constate que les reports sont souvent d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour des comptes;

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 6. | constate qu’en 2016, tous les postes disponibles autorisés dans le tableau des effectifs de l’Agence étaient pourvus, à savoir 676 postes, AST et AD confondus; |
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6.

constate qu’en 2016, tous les postes disponibles autorisés dans le tableau des effectifs de l’Agence étaient pourvus, à savoir 676 postes, AST et AD confondus;

| 7. | se réjouit du transfert continu de postes des catégories administratives (administration et soutien; coordination; neutre) vers la catégorie opérationnelle, cette dernière représentant 81 % des postes; |
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7.

se réjouit du transfert continu de postes des catégories administratives (administration et soutien; coordination; neutre) vers la catégorie opérationnelle, cette dernière représentant 81 % des postes;

| 8. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; relève que le budget consacré aux activités sociales, sportives et de renforcement de l’esprit d’équipe se monte à 176 207,54 EUR; relève que l’Agence a organisé un total de 14,5 jours d’activités de renforcement de l’esprit d’équipe; relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Agence a été en arrêt maladie pendant 8 jours; |
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8.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; relève que le budget consacré aux activités sociales, sportives et de renforcement de l’esprit d’équipe se monte à 176 207,54 EUR; relève que l’Agence a organisé un total de 14,5 jours d’activités de renforcement de l’esprit d’équipe; relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Agence a été en arrêt maladie pendant 8 jours;

| 9. | rappelle que l’Agence a déjà mis en place des procédures relatives au harcèlement moral et sexuel; lui suggère d’organiser des séances de formation et d’information afin d’y sensibiliser encore davantage le personnel; relève qu’aucun cas de harcèlement n’a été signalé en 2016; |
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9.

rappelle que l’Agence a déjà mis en place des procédures relatives au harcèlement moral et sexuel; lui suggère d’organiser des séances de formation et d’information afin d’y sensibiliser encore davantage le personnel; relève qu’aucun cas de harcèlement n’a été signalé en 2016;

| 10. | se félicite que l’Agence n’ait reçu aucune plainte et n’ait fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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10.

se félicite que l’Agence n’ait reçu aucune plainte et n’ait fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

| 11. | relève qu’afin de relever les défis du secteur de l’aviation, l’Agence a décidé d’appliquer un système de double carrière dans le but d’entretenir et de renforcer les compétences requises par la stratégie européenne en matière de sécurité aérienne; attend avec intérêt la mise en œuvre de ce nouveau système de carrières au cours des années à venir et escompte le voir arriver à maturité; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce nouveau système de carrières; |
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11.

relève qu’afin de relever les défis du secteur de l’aviation, l’Agence a décidé d’appliquer un système de double carrière dans le but d’entretenir et de renforcer les compétences requises par la stratégie européenne en matière de sécurité aérienne; attend avec intérêt la mise en œuvre de ce nouveau système de carrières au cours des années à venir et escompte le voir arriver à maturité; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce nouveau système de carrières;

| 12. | relève avec satisfaction le lancement d’une nouvelle initiative, intitulée «Junior Qualification Programme», visant à recruter de jeunes talents dès leur sortie de l’université; relève que ce projet pilote vise à profiter des compétences de jeunes diplômés hautement qualifiés afin de créer un vivrier de talents pour les emplois dans les domaines techniques de l’Agence; |
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12.

relève avec satisfaction le lancement d’une nouvelle initiative, intitulée «Junior Qualification Programme», visant à recruter de jeunes talents dès leur sortie de l’université; relève que ce projet pilote vise à profiter des compétences de jeunes diplômés hautement qualifiés afin de créer un vivrier de talents pour les emplois dans les domaines techniques de l’Agence;

| 13. | salue le fait que l’Agence a progressivement modifié sa méthode de recrutement, passant d’une méthode réactive (identification des besoins pour pourvoir les postes vacants, remplacement systématique des départs) à une méthode proactive (planification prévisionnelle, définition de priorités et redéploiement, et alignement des besoins en ressources sur les objectifs stratégiques globaux); |
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13.

salue le fait que l’Agence a progressivement modifié sa méthode de recrutement, passant d’une méthode réactive (identification des besoins pour pourvoir les postes vacants, remplacement systématique des départs) à une méthode proactive (planification prévisionnelle, définition de priorités et redéploiement, et alignement des besoins en ressources sur les objectifs stratégiques globaux);

| 14. | déplore le déséquilibre hommes-femmes au sein des membres du conseil d’administration de l’Agence, qui compte 78 % d’hommes pour 22 % de femmes; constate, d’après les informations fournies par l’Agence, que les représentants qui y siègent sont nommés directement et de manière indépendante par les États membres et le secteur et que leur nomination ne dépend donc pas de l’Agence; relève avec préoccupation que, d’après l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes n’est pas atteint puisque le rapport est de 34 % de femmes pour 66 % d’hommes; déplore, en outre, que l’ensemble des cinq postes d’encadrement supérieur soient occupés par des personnes de même sexe; invite l’Agence à agir et à supprimer de toute urgence ce déséquilibre à tous les niveaux; |
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14.

déplore le déséquilibre hommes-femmes au sein des membres du conseil d’administration de l’Agence, qui compte 78 % d’hommes pour 22 % de femmes; constate, d’après les informations fournies par l’Agence, que les représentants qui y siègent sont nommés directement et de manière indépendante par les États membres et le secteur et que leur nomination ne dépend donc pas de l’Agence; relève avec préoccupation que, d’après l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes n’est pas atteint puisque le rapport est de 34 % de femmes pour 66 % d’hommes; déplore, en outre, que l’ensemble des cinq postes d’encadrement supérieur soient occupés par des personnes de même sexe; invite l’Agence à agir et à supprimer de toute urgence ce déséquilibre à tous les niveaux;

Passation de marchés

Passation de marchés

| 15. | relève qu’en 2016, l’Agence a géré plus de 40 procédures de passation de marchés d’une valeur de plus de 60 000 EUR; observe, en outre, qu’environ 400 contrats spécifiques au titre des contrats-cadres et 150 marchés de faible valeur ont été conclus; |
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15.

relève qu’en 2016, l’Agence a géré plus de 40 procédures de passation de marchés d’une valeur de plus de 60 000 EUR; observe, en outre, qu’environ 400 contrats spécifiques au titre des contrats-cadres et 150 marchés de faible valeur ont été conclus;

| 16. | salue les mesures correctrices prises pour améliorer la planification globale des passations de marchés, telles que la signature d’accord de niveau de service avec les services opérationnels, la formation des gestionnaires de contrats et la sensibilisation visant à réduire les retards et le recours à des procédures non prévues; |
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16.

salue les mesures correctrices prises pour améliorer la planification globale des passations de marchés, telles que la signature d’accord de niveau de service avec les services opérationnels, la formation des gestionnaires de contrats et la sensibilisation visant à réduire les retards et le recours à des procédures non prévues;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 17. | constate que l’Agence a adopté, en novembre 2014, une stratégie de lutte contre la fraude afin de rendre plus efficaces la prévention et la détection de la fraude et de mettre en place des procédures de lutte contre la fraude; relève qu’à la fin de l’année 2016, toutes les actions prévues, en particulier l’organisation d’une formation pour au moins 80 % du personnel, avaient été menées à bien; |
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17.

constate que l’Agence a adopté, en novembre 2014, une stratégie de lutte contre la fraude afin de rendre plus efficaces la prévention et la détection de la fraude et de mettre en place des procédures de lutte contre la fraude; relève qu’à la fin de l’année 2016, toutes les actions prévues, en particulier l’organisation d’une formation pour au moins 80 % du personnel, avaient été menées à bien;

| 18. | fait observer que l’Agence a élaboré et mis en œuvre des règles internes sur les lanceurs d’alertes; |
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18.

fait observer que l’Agence a élaboré et mis en œuvre des règles internes sur les lanceurs d’alertes;

| 19. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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19.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 20. | fait observer qu’en 2016, l’Agence a élaboré un code de conduite spécifique pour les experts externes appuyant les travaux de l’Agence, notamment une politique en matière de conflits d’intérêts et une déclaration de reconnaissance du code; |
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20.

fait observer qu’en 2016, l’Agence a élaboré un code de conduite spécifique pour les experts externes appuyant les travaux de l’Agence, notamment une politique en matière de conflits d’intérêts et une déclaration de reconnaissance du code;

| 21. | constate, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’elle poursuit actuellement le réexamen de sa «politique en matière d’impartialité et d’indépendance: prévention et atténuation des conflits d’intérêts», dans l’objectif de continuer à améliorer la procédure interne en vue de l’achèvement, de la révision et de la mise à jour des déclarations d’intérêts pour le personnel de l’Agence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard; |
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21.

constate, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’elle poursuit actuellement le réexamen de sa «politique en matière d’impartialité et d’indépendance: prévention et atténuation des conflits d’intérêts», dans l’objectif de continuer à améliorer la procédure interne en vue de l’achèvement, de la révision et de la mise à jour des déclarations d’intérêts pour le personnel de l’Agence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés à cet égard;

| 22. | se félicite que l’Agence ait tenu compte des commentaires formulés par le Parlement et publié les déclarations d’absence de conflits d’intérêts et les curriculum vitae des membres de son conseil d’administration sur son site internet; |
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22.

se félicite que l’Agence ait tenu compte des commentaires formulés par le Parlement et publié les déclarations d’absence de conflits d’intérêts et les curriculum vitae des membres de son conseil d’administration sur son site internet;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 23. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | la mise en œuvre du plan d’action Germanwings: l’Agence a proposé des mesures dans les domaines «opérations aériennes» et «personnel de bord et qualifications médicales», ainsi qu’un document de travail sur le délicat équilibre entre secret médical et sécurité publique, |
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23.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

la mise en œuvre du plan d’action Germanwings: l’Agence a proposé des mesures dans les domaines «opérations aériennes» et «personnel de bord et qualifications médicales», ainsi qu’un document de travail sur le délicat équilibre entre secret médical et sécurité publique,

| — | la délivrance de plus de 3 000 certificats, dont 18 nouveaux certificats de type, |
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—

la délivrance de plus de 3 000 certificats, dont 18 nouveaux certificats de type,

| — | la mise au point d’un système d’alerte relatif aux zones de conflit, qui correspond à un nouveau domaine d’activités, en étroite coopération avec la Commission (DG MOVE et DG HOME); |
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la mise au point d’un système d’alerte relatif aux zones de conflit, qui correspond à un nouveau domaine d’activités, en étroite coopération avec la Commission (DG MOVE et DG HOME);

Audits internes

Audits internes

| 24. | relève que le service d’audit interne (SAI) de la Commission a mené deux missions d’audit en 2016 pour évaluer la conception ainsi que l’efficacité et l’efficience de l’application des systèmes de gestion et de contrôle interne des activités de réglementation, d’une part, et des activités relevant du plan européen pour la sécurité aérienne, de l’autre; constate avec satisfaction qu’à l’issue de l’audit des activités de réglementation, le SAI n’a formulé aucune recommandation «très importante» ou de niveau «critique»; |
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24.

relève que le service d’audit interne (SAI) de la Commission a mené deux missions d’audit en 2016 pour évaluer la conception ainsi que l’efficacité et l’efficience de l’application des systèmes de gestion et de contrôle interne des activités de réglementation, d’une part, et des activités relevant du plan européen pour la sécurité aérienne, de l’autre; constate avec satisfaction qu’à l’issue de l’audit des activités de réglementation, le SAI n’a formulé aucune recommandation «très importante» ou de niveau «critique»;

| 25. | relève que la structure d’audit interne a effectué trois audits d’assurance au sein de l’Agence en 2016, l’un sur les comptes du comité social, l’autre sur la gestion du trafic aérien et les services de navigation aérienne et les aérodromes, et le troisième sur la gestion des missions; souligne que les principales recommandations résultant de l’audit réalisé, en 2016, par la structure d’audit interne devaient être mises en œuvre en 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de leur mise en œuvre; |
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25.

relève que la structure d’audit interne a effectué trois audits d’assurance au sein de l’Agence en 2016, l’un sur les comptes du comité social, l’autre sur la gestion du trafic aérien et les services de navigation aérienne et les aérodromes, et le troisième sur la gestion des missions; souligne que les principales recommandations résultant de l’audit réalisé, en 2016, par la structure d’audit interne devaient être mises en œuvre en 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de leur mise en œuvre;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 26. | relève que les normes de contrôle interne de l’Agence intègrent tant les 16 normes de contrôle interne de la Commission européenne que les normes de qualité internationales de la série ISO 9001, ce qui porte les normes de gestion de l’Agence à 24; relève que ces normes ont été révisées et adoptées par le conseil d’administration en 2016 pour les rendre conformes à la dernière version des normes ISO 9001:2015; |
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26.

relève que les normes de contrôle interne de l’Agence intègrent tant les 16 normes de contrôle interne de la Commission européenne que les normes de qualité internationales de la série ISO 9001, ce qui porte les normes de gestion de l’Agence à 24; relève que ces normes ont été révisées et adoptées par le conseil d’administration en 2016 pour les rendre conformes à la dernière version des normes ISO 9001:2015;

| 27. | relève qu’en 2016, l’Agence a effectué une évaluation annuelle de ses normes de gestion, qui intègrent aussi bien les normes de contrôle interne que les normes ISO; constate que, d’après la conclusion de l’évaluation, le système de gestion de l’Agence est conforme aux normes de gestion, grâce au système de surveillance solide qui a été mis en place aux niveaux de la gestion et du processus; observe que certaines améliorations peuvent encore être apportées en ce qui concerne la continuité de l’activité; constate, d’après les informations fournies par l’Agence, que le projet de gestion de la continuité de l’activité en est à sa deuxième année de mise en œuvre, toutes les évaluations des incidences sur les activités ayant été réalisées et la plupart des plans de continuité de l’activité étant déjà achevés en ce qui concerne les processus essentiels; |
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27.

relève qu’en 2016, l’Agence a effectué une évaluation annuelle de ses normes de gestion, qui intègrent aussi bien les normes de contrôle interne que les normes ISO; constate que, d’après la conclusion de l’évaluation, le système de gestion de l’Agence est conforme aux normes de gestion, grâce au système de surveillance solide qui a été mis en place aux niveaux de la gestion et du processus; observe que certaines améliorations peuvent encore être apportées en ce qui concerne la continuité de l’activité; constate, d’après les informations fournies par l’Agence, que le projet de gestion de la continuité de l’activité en est à sa deuxième année de mise en œuvre, toutes les évaluations des incidences sur les activités ayant été réalisées et la plupart des plans de continuité de l’activité étant déjà achevés en ce qui concerne les processus essentiels;

| 28. | salue le plan européen pour la sécurité aérienne 2018-2022 de l’Agence, qui prévoit un cadre transparent en matière de sécurité aérienne et permet de recenser les principaux risques et de définir les mesures à prendre pour les mitiger; invite les États membres à mettre au point et appliquer des programmes de renforcement de la sécurité et à partager les bonnes pratiques en la matière; |
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28.

salue le plan européen pour la sécurité aérienne 2018-2022 de l’Agence, qui prévoit un cadre transparent en matière de sécurité aérienne et permet de recenser les principaux risques et de définir les mesures à prendre pour les mitiger; invite les États membres à mettre au point et appliquer des programmes de renforcement de la sécurité et à partager les bonnes pratiques en la matière;

| 29. | observe que 18 opérations de contrôle a posteriori ont été effectuées en 2016 et qu’elles portaient sur le contrôle annuel ex post des allocations scolaires, le remboursement des frais de mission des experts externes, les procédures des marchés publics achevées et les remboursements de frais de mission; se réjouit de ce que, globalement, toutes les opérations vérifiées étaient légales et régulières; |
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29.

observe que 18 opérations de contrôle a posteriori ont été effectuées en 2016 et qu’elles portaient sur le contrôle annuel ex post des allocations scolaires, le remboursement des frais de mission des experts externes, les procédures des marchés publics achevées et les remboursements de frais de mission; se réjouit de ce que, globalement, toutes les opérations vérifiées étaient légales et régulières;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 30. | relève avec satisfaction que l’Agence a achevé en 2016 son déménagement dans de nouveaux locaux spécialement conçus à son intention, sans que ses activités en aient été perturbées; |
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30.

relève avec satisfaction que l’Agence a achevé en 2016 son déménagement dans de nouveaux locaux spécialement conçus à son intention, sans que ses activités en aient été perturbées;

| 31. | relève que, d’après le rapport de la Cour, entre 2014 et 2016, l’Agence a dépensé 9 400 000 EUR (contre 4 400 000 EUR en 2016) pris sur son excédent cumulé pour financer les coûts de rénovation (et de déménagement) de 12 400 000 EUR liés au déplacement de l’Agence dans un nouveau bâtiment; relève que la Commission a également affecté 3 000 000 EUR sur le budget de l’Union à cet effet; relève en outre que cette répartition financière entre les contributions provenant de l’industrie et celles de l’Union européenne était conforme à la méthodologie standard d’imputation des coûts appliquée par l’Agence et a eu pour effet que ces travaux ont été en grande partie financés par des redevances payées par l’industrie; |
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31.

relève que, d’après le rapport de la Cour, entre 2014 et 2016, l’Agence a dépensé 9 400 000 EUR (contre 4 400 000 EUR en 2016) pris sur son excédent cumulé pour financer les coûts de rénovation (et de déménagement) de 12 400 000 EUR liés au déplacement de l’Agence dans un nouveau bâtiment; relève que la Commission a également affecté 3 000 000 EUR sur le budget de l’Union à cet effet; relève en outre que cette répartition financière entre les contributions provenant de l’industrie et celles de l’Union européenne était conforme à la méthodologie standard d’imputation des coûts appliquée par l’Agence et a eu pour effet que ces travaux ont été en grande partie financés par des redevances payées par l’industrie;

| 32. | constate, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’elle entend modifier son règlement financier et le règlement sur les droits et redevances afin de mieux formaliser ce traitement de l’excédent cumulé; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de cette modification; |
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32.

constate, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’elle entend modifier son règlement financier et le règlement sur les droits et redevances afin de mieux formaliser ce traitement de l’excédent cumulé; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de cette modification;

| 33. | souligne qu’en ce qui concerne le siège de l’Agence, l’accord y relatif entre l’Agence et l’État membre d’accueil a été signé et est entré en vigueur le 17 août 2017; |
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33.

souligne qu’en ce qui concerne le siège de l’Agence, l’accord y relatif entre l’Agence et l’État membre d’accueil a été signé et est entré en vigueur le 17 août 2017;

| 34. | souligne que, d’après le rapport de la Cour, le budget 2016 de l’Agence a été financé à hauteur de 70 % par des redevances issues de l’industrie aéronautique et de 30 % par des fonds de l’Union européenne; fait observer qu’il est probable que la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Agence et ait des répercussions considérables sur le plan de travail de l’Agence; prend acte de la création d’un groupe de travail chargé de la question, qui a déjà procédé à une première analyse des risques et répercussions potentiels du Brexit; invite l’Agence à travailler en étroite collaboration avec d’autres institutions européennes, dont notamment la Commission, dans le cadre des négociations sur le Brexit afin d’être suffisamment préparée pour réduire au minimum toute retombée opérationnelle ou financière négative; propose que l’Agence présente les conclusions de ce groupe de travail au Parlement européen en temps utile; |
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34.

souligne que, d’après le rapport de la Cour, le budget 2016 de l’Agence a été financé à hauteur de 70 % par des redevances issues de l’industrie aéronautique et de 30 % par des fonds de l’Union européenne; fait observer qu’il est probable que la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Agence et ait des répercussions considérables sur le plan de travail de l’Agence; prend acte de la création d’un groupe de travail chargé de la question, qui a déjà procédé à une première analyse des risques et répercussions potentiels du Brexit; invite l’Agence à travailler en étroite collaboration avec d’autres institutions européennes, dont notamment la Commission, dans le cadre des négociations sur le Brexit afin d’être suffisamment préparée pour réduire au minimum toute retombée opérationnelle ou financière négative; propose que l’Agence présente les conclusions de ce groupe de travail au Parlement européen en temps utile;

| 35. | rappelle que la révision du règlement (CE) no 216/2008 du Parlement et du Conseil (2) prévoit un élargissement des compétences de l’Agence, et que dans cette mesure le rôle joué par les nouvelles technologies tels les systèmes d’aéronefs télépilotés doit pleinement être pris en considération lors de la définition de ces nouvelles compétences; insiste sur l’importance d’allouer à l’Agence un financement adéquat afin de lui permettre d’assumer ses nouvelles compétences ainsi qu’un personnel suffisant et qualifié pour s’acquitter des missions supplémentaires; |
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35.

rappelle que la révision du règlement (CE) no

2

| 36. | espère que le règlement de l’Union sur les drones entrera en vigueur plus rapidement que prévu; rappelle le rôle essentiel joué par l’Agence pour assurer une sécurité aérienne maximale dans l’ensemble de l’Europe; souligne, dans le contexte du développement rapide du secteur de l’aviation civile, comme en atteste l’utilisation de plus en plus répandue de drones, la nécessité de doter l’Agence des ressources financières, matérielles et humaines dont elle a besoin pour mener à bien ses missions de nature réglementaire et exécutive dans les domaines de la sécurité et de la protection de l’environnement, sans compromettre son indépendance et son impartialité; |
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36.

espère que le règlement de l’Union sur les drones entrera en vigueur plus rapidement que prévu; rappelle le rôle essentiel joué par l’Agence pour assurer une sécurité aérienne maximale dans l’ensemble de l’Europe; souligne, dans le contexte du développement rapide du secteur de l’aviation civile, comme en atteste l’utilisation de plus en plus répandue de drones, la nécessité de doter l’Agence des ressources financières, matérielles et humaines dont elle a besoin pour mener à bien ses missions de nature réglementaire et exécutive dans les domaines de la sécurité et de la protection de l’environnement, sans compromettre son indépendance et son impartialité;

| 37. | se félicite de l’accord politique sur la révision des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de la sécurité aérienne de l’Union européenne (3), comme convenu en novembre 2017 par le Parlement, le Conseil et la Commission; demande instamment à la Commission et aux États membres de fournir les moyens nécessaires pour les nouvelles compétences renforcées en ce qui concerne, entre autres, les risques liés aux zones de conflit pour l’aviation civile, des sujets liés à l’environnement ainsi que la certification et l’enregistrement des aéronefs sans équipage; |
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37.

se félicite de l’accord politique sur la révision des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de la sécurité aérienne de l’Union européenne (3

| 38. | se félicite du rôle actif joué par l’Agence dans l’appel à propositions au titre du programme Horizon 2020; invite instamment l’Agence à rester active dans le domaine de la recherche et du développement; |
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38.

se félicite du rôle actif joué par l’Agence dans l’appel à propositions au titre du programme Horizon 2020; invite instamment l’Agence à rester active dans le domaine de la recherche et du développement;

| 39. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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39.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (4

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(1)  
  JO C 333 du 9.9.2016, p. 16.

1

(2)  Règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (JO L 79 du 19.3.2008, p. 1).

2

o

o

(3)  Voir le document COM(2015) 613: proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de la sécurité aérienne de l’Union européenne, et abrogeant le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil.

3

o

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

4

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/194 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/194

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DÉCISION (UE) 2018/1357 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes de fin d’exercice de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes de fin d’exercice de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0068/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0068/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (4), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (4), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0066/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 68.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 79 du 19.3.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/195 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/195

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DÉCISION (UE) 2018/1358 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Bureau (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Bureau (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0087/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0083/2018),

| 1. | ajourne sa décision concernant la décharge au directeur exécutif du Bureau européen d’appui en matière d’asile sur l’exécution du budget du Bureau pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

ajourne sa décision concernant la décharge au directeur exécutif du Bureau européen d’appui en matière d’asile sur l’exécution du budget du Bureau pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif du Bureau européen d’appui en matière d’asile, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif du Bureau européen d’appui en matière d’asile, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 79.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 132 du 29.5.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/196 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/196

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1359 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0083/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Bureau européen d’appui en matière d’asile (ci-après le «Bureau») pour l’exercice 2016 était de 65 370 233,75 EUR, soit une hausse de 309,98 % par rapport à 2015; que cette augmentation s’explique par les nouvelles missions qui lui ont été confiées, élargissant son mandat; |
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B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Bureau européen d’appui en matière d’asile (ci-après le «Bureau») pour l’exercice 2016 était de 65 370 233,75 EUR, soit une hausse de 309,98 % par rapport à 2015; que cette augmentation s’explique par les nouvelles missions qui lui ont été confiées, élargissant son mandat;

| C. | considérant que 29 463 600 EUR proviennent du budget de l’Union, que 21 710 759 EUR résultent d’autres contributions, qui prennent principalement la forme de conventions de subvention de la part de la Commission, et que 1 900 134 EUR proviennent des contributions des pays associés (le Royaume de Norvège et la Confédération suisse); |
| --- | --- |

C.

considérant que 29 463 600 EUR proviennent du budget de l’Union, que 21 710 759 EUR résultent d’autres contributions, qui prennent principalement la forme de conventions de subvention de la part de la Commission, et que 1 900 134 EUR proviennent des contributions des pays associés (le Royaume de Norvège et la Confédération suisse);

| D. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Bureau étaient fiables, mais qu’elle n’a pas pu recueillir d’éléments probants suffisants et appropriés pour étayer la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

D.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Bureau étaient fiables, mais qu’elle n’a pas pu recueillir d’éléments probants suffisants et appropriés pour étayer la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes;

Suivi des décharges 2013 et 2014

Suivi des décharges 2013 et 2014

| 1. | observe avec inquiétude le nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour sur les exercices 2013 et 2014 concernant les retards de paiement, les normes de contrôle interne (NCI) et la rotation rapide des effectifs; demande au Bureau de mettre en œuvre les mesures correctives dès que possible en 2018 et d’informer l’autorité de décharge des résultats de leur mise en œuvre; |
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1.

observe avec inquiétude le nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour sur les exercices 2013 et 2014 concernant les retards de paiement, les normes de contrôle interne (NCI) et la rotation rapide des effectifs; demande au Bureau de mettre en œuvre les mesures correctives dès que possible en 2018 et d’informer l’autorité de décharge des résultats de leur mise en œuvre;

Justification de l’opinion avec réserve sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes et de la décision de reporter l’octroi de la décharge

Justification de l’opinion avec réserve sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes et de la décision de reporter l’octroi de la décharge

| 2. | déplore vivement les constatations significatives faites par la Cour concernant deux des cinq procédures de marchés importantes de 2016 pour lesquelles des paiements ont été effectués au cours de l’exercice, ce qui témoigne d’un manque de rigueur dans les procédures de passation de marchés du Bureau: |
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2.

déplore vivement les constatations significatives faites par la Cour concernant deux des cinq procédures de marchés importantes de 2016 pour lesquelles des paiements ont été effectués au cours de l’exercice, ce qui témoigne d’un manque de rigueur dans les procédures de passation de marchés du Bureau:

| 3. | rappelle que deux des trois soumissionnaires ayant participé à une procédure de marché auditée visant la prestation de services de voyage au titre d’un contrat-cadre de services d’un montant de 4 000 000 EUR pour la période de 2016 à 2020 ont été invités à fournir des informations complémentaires par rapport à un même critère de sélection; rappelle que, bien qu’aucun des deux n’ait présenté les informations demandées (à savoir les CV des personnes devant s’acquitter de la tâche dans les locaux du Bureau), un seul a été exclu de la procédure pour cette raison; fait observer que le deuxième s’est vu attribuer le marché sous réserve que les CV concernés soient fournis une fois le marché attribué; est donc d’avis que la procédure de marché n’a pas respecté le principe d’égalité de traitement et que le marché a été attribué à un soumissionnaire qui ne satisfaisait pas à tous les critères de sélection; estime que le contrat-cadre et les paiements correspondants effectués en 2016, d’un montant de 920 561 EUR, sont donc irréguliers; |
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3.

rappelle que deux des trois soumissionnaires ayant participé à une procédure de marché auditée visant la prestation de services de voyage au titre d’un contrat-cadre de services d’un montant de 4 000 000 EUR pour la période de 2016 à 2020 ont été invités à fournir des informations complémentaires par rapport à un même critère de sélection; rappelle que, bien qu’aucun des deux n’ait présenté les informations demandées (à savoir les CV des personnes devant s’acquitter de la tâche dans les locaux du Bureau), un seul a été exclu de la procédure pour cette raison; fait observer que le deuxième s’est vu attribuer le marché sous réserve que les CV concernés soient fournis une fois le marché attribué; est donc d’avis que la procédure de marché n’a pas respecté le principe d’égalité de traitement et que le marché a été attribué à un soumissionnaire qui ne satisfaisait pas à tous les critères de sélection; estime que le contrat-cadre et les paiements correspondants effectués en 2016, d’un montant de 920 561 EUR, sont donc irréguliers;

| 4. | rappelle qu’en février 2016, le Bureau a attribué directement un contrat-cadre, d’une durée de 12 mois et d’un montant de 3 600 000 EUR, pour recruter du personnel intérimaire de soutien dans le cadre de sa réponse à la crise migratoire; déplore que ce contrat-cadre ait été attribué à un seul opérateur économique présélectionné, sans qu’aucune des procédures de passation des marchés prévues par le règlement financier ne soit suivie; estime que cette attribution n’était donc pas conforme aux règles de l’Union applicables, et que les paiements correspondants effectués en 2016, qui se sont élevés à 592 273 EUR, sont irréguliers; |
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4.

rappelle qu’en février 2016, le Bureau a attribué directement un contrat-cadre, d’une durée de 12 mois et d’un montant de 3 600 000 EUR, pour recruter du personnel intérimaire de soutien dans le cadre de sa réponse à la crise migratoire; déplore que ce contrat-cadre ait été attribué à un seul opérateur économique présélectionné, sans qu’aucune des procédures de passation des marchés prévues par le règlement financier ne soit suivie; estime que cette attribution n’était donc pas conforme aux règles de l’Union applicables, et que les paiements correspondants effectués en 2016, qui se sont élevés à 592 273 EUR, sont irréguliers;

| 5. | relève que les montants concernés par l’octroi de ces deux contrats-cadres représentent 2,9 % du total des dépenses effectuées par le Bureau en 2016; |
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5.

relève que les montants concernés par l’octroi de ces deux contrats-cadres représentent 2,9 % du total des dépenses effectuées par le Bureau en 2016;

| 6. | relève que, dans le cas du contrat-cadre visé au paragraphe 3, le Bureau affirme avoir pris sa décision en tenant compte du fait que la société attributaire était la seule à déjà disposer de la capacité de remplir les obligations contractuelles; relève également que, dans le cas du contrat-cadre visé au paragraphe 4, les actions du Bureau se sont inscrites dans un contexte d’extrême urgence lié à la crise des réfugiés qui était à son summum à ce moment-là, combiné à la nécessité de mettre en œuvre les décisions du Conseil relatives aux tâches urgentes confiées au Bureau; note que le contractant choisi dans ces circonstances extrêmes était le même que celui qui avait précédemment été choisi par une autre agence de l’Union se trouvant en Grèce; prend acte que cette décision a été documentée et approuvée dans le cadre d’une demande d’exception; |
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6.

relève que, dans le cas du contrat-cadre visé au paragraphe 3, le Bureau affirme avoir pris sa décision en tenant compte du fait que la société attributaire était la seule à déjà disposer de la capacité de remplir les obligations contractuelles; relève également que, dans le cas du contrat-cadre visé au paragraphe 4, les actions du Bureau se sont inscrites dans un contexte d’extrême urgence lié à la crise des réfugiés qui était à son summum à ce moment-là, combiné à la nécessité de mettre en œuvre les décisions du Conseil relatives aux tâches urgentes confiées au Bureau; note que le contractant choisi dans ces circonstances extrêmes était le même que celui qui avait précédemment été choisi par une autre agence de l’Union se trouvant en Grèce; prend acte que cette décision a été documentée et approuvée dans le cadre d’une demande d’exception;

| 7. | demande au Bureau d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier aux problèmes décelés par la Cour avant le 15 juin 2018; |
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7.

demande au Bureau d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier aux problèmes décelés par la Cour avant le 15 juin 2018;

| 8. | note que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête sur les opérations du Bureau; respecte pleinement l’indépendance de l’enquête de l’OLAF et le fait qu’aucun élément d’une telle enquête ne peut être révélé tant que l’ensemble de l’enquête n’est pas clôturé; |
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8.

note que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête sur les opérations du Bureau; respecte pleinement l’indépendance de l’enquête de l’OLAF et le fait qu’aucun élément d’une telle enquête ne peut être révélé tant que l’ensemble de l’enquête n’est pas clôturé;

| 9. | estime qu’il ne serait pas responsable d’octroyer la décharge avant que toutes les informations utiles concernant les opérations du Bureau soient parfaitement connues; demande à l’OLAF d’informer l’autorité de décharge du résultat de l’enquête dès qu’elle sera clôturée afin d’inclure les conclusions pertinentes dans le rapport de décharge 2016 sur le Bureau; |
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9.

estime qu’il ne serait pas responsable d’octroyer la décharge avant que toutes les informations utiles concernant les opérations du Bureau soient parfaitement connues; demande à l’OLAF d’informer l’autorité de décharge du résultat de l’enquête dès qu’elle sera clôturée afin d’inclure les conclusions pertinentes dans le rapport de décharge 2016 sur le Bureau;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 10. | relève que, selon le rapport de la Cour, le Bureau a lancé une procédure ouverte (portant sur cinq lots) en août 2016 en vue d’attribuer un contrat-cadre pour assurer la couverture de ses besoins en médiateurs culturels et/ou en interprètes dans différents pays; observe en outre que le montant total du contrat-cadre pour les quatre lots attribués qui ont été contrôlés (lots 2 à 5) était de 60 000 000 EUR sur quatre ans; fait observer que ces quatre lots ont été attribués au même soumissionnaire en sa qualité de premier contractant en cascade; relève que le contractant en question remplissait les exigences financières des critères de sélection (à savoir un chiffre d’affaires annuel de 1 000 000 EUR) pour deux des trois années précédentes; que, pour la troisième, un contrat de louage d’ouvrage a été conclu avec une organisation à but non lucratif qui s’est engagée à mettre son «chiffre d’affaires» à disposition du contractant; rappelle que le règlement financier autorise à s’appuyer sur la capacité économique et financière d’autres entités; déplore cependant qu’il soit difficile de déterminer, en l’occurrence, comment cette entité peut mettre son chiffre d’affaires «à disposition» et si elle est en mesure de contribuer à fournir les services demandés, compte tenu de la nature de ses activités; estime que le Bureau aurait dû rejeter l’offre, car sa conformité aux exigences concernant la capacité économique et financière du soumissionnaire n’était pas démontrée; juge irréguliers le contrat-cadre et tous les paiements qui y sont liés (aucun paiement effectué en 2016). |
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10.

relève que, selon le rapport de la Cour, le Bureau a lancé une procédure ouverte (portant sur cinq lots) en août 2016 en vue d’attribuer un contrat-cadre pour assurer la couverture de ses besoins en médiateurs culturels et/ou en interprètes dans différents pays; observe en outre que le montant total du contrat-cadre pour les quatre lots attribués qui ont été contrôlés (lots 2 à 5) était de 60 000 000 EUR sur quatre ans; fait observer que ces quatre lots ont été attribués au même soumissionnaire en sa qualité de premier contractant en cascade; relève que le contractant en question remplissait les exigences financières des critères de sélection (à savoir un chiffre d’affaires annuel de 1 000 000 EUR) pour deux des trois années précédentes; que, pour la troisième, un contrat de louage d’ouvrage a été conclu avec une organisation à but non lucratif qui s’est engagée à mettre son «chiffre d’affaires» à disposition du contractant; rappelle que le règlement financier autorise à s’appuyer sur la capacité économique et financière d’autres entités; déplore cependant qu’il soit difficile de déterminer, en l’occurrence, comment cette entité peut mettre son chiffre d’affaires «à disposition» et si elle est en mesure de contribuer à fournir les services demandés, compte tenu de la nature de ses activités; estime que le Bureau aurait dû rejeter l’offre, car sa conformité aux exigences concernant la capacité économique et financière du soumissionnaire n’était pas démontrée; juge irréguliers le contrat-cadre et tous les paiements qui y sont liés (aucun paiement effectué en 2016).

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 11. | constate avec inquiétude que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un faible taux d’exécution budgétaire, qui s’établit à 80,64 %; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 63,40 %; |
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11.

constate avec inquiétude que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un faible taux d’exécution budgétaire, qui s’établit à 80,64 %; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 63,40 %;

| 12. | relève que le programme de travail du Bureau a été modifié à trois reprises et son budget à quatre reprises afin de tenir compte des changements importants qui ont eu lieu au cours de l’année 2016, en particulier l’augmentation importante des activitiés d’appui opérationnel du Bureau dans les points d’accès («hotspots») de certains États membres et la mise en œuvre de la déclaration UE-Turquie; demande au Bureau de tenir compte du rapport spécial no 6/2017 de la Cour intitulé «Réponse de l’UE à la crise des réfugiés: l’approche dite “des points d’accès”» et invite la Cour à donner la priorité à la rédaction d’un rapport de suivi de ce rapport spécial, comme l’a demandé le Parlement européen, de façon à aborder la question des points d’accès sous l’angle plus large du système d’asile de l’Union européenne et de ses États membres; |
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12.

relève que le programme de travail du Bureau a été modifié à trois reprises et son budget à quatre reprises afin de tenir compte des changements importants qui ont eu lieu au cours de l’année 2016, en particulier l’augmentation importante des activitiés d’appui opérationnel du Bureau dans les points d’accès («hotspots») de certains États membres et la mise en œuvre de la déclaration UE-Turquie; demande au Bureau de tenir compte du rapport spécial no

Engagements et reports

Engagements et reports

| 13. | observe que le niveau des crédits engagés reportés pour le titre II (dépenses administratives) atteignait un montant élevé, à savoir 2 500 000 EUR (43,9 %), contre 1 076 583 EUR (36,9 %) en 2015; est conscient du fait que ces reports concernent principalement des infrastructures informatiques, des traductions et des publications, ainsi que des conseils en matière de gestion et des coûts liés aux réunions du conseil d’administration, pour lesquels les contrats ont été signés à la fin de 2016 ou les factures n’ont été émises qu’en 2017; |
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13.

observe que le niveau des crédits engagés reportés pour le titre II (dépenses administratives) atteignait un montant élevé, à savoir 2 500 000 EUR (43,9 %), contre 1 076 583 EUR (36,9 %) en 2015; est conscient du fait que ces reports concernent principalement des infrastructures informatiques, des traductions et des publications, ainsi que des conseils en matière de gestion et des coûts liés aux réunions du conseil d’administration, pour lesquels les contrats ont été signés à la fin de 2016 ou les factures n’ont été émises qu’en 2017;

| 14. | observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par le Bureau et communiqués à la Cour; |
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14.

observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par le Bureau et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 15. | relève que le directeur exécutif a effectué 20 virements budgétaires au cours de l’année 2016 afin de compenser les déficits budgétaires et de répondre à la croissance exponentielle des besoins budgétaires dans les points d’accès, en particulier à la suite de la déclaration UE-Turquie; note avec inquiétude que l’un des quatre virements effectués entre titres a été exécuté par une décision du directeur exécutif, même s’il dépassait le seuil de 10 % prévu à l’article 27, paragraphe 1, point a), du règlement financier du Bureau (2); relève que le virement a reçu peu après l’aval du conseil d’administration dans le deuxième rectificatif budgétaire au budget 2016; |
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15.

relève que le directeur exécutif a effectué 20 virements budgétaires au cours de l’année 2016 afin de compenser les déficits budgétaires et de répondre à la croissance exponentielle des besoins budgétaires dans les points d’accès, en particulier à la suite de la déclaration UE-Turquie; note avec inquiétude que l’un des quatre virements effectués entre titres a été exécuté par une décision du directeur exécutif, même s’il dépassait le seuil de 10 % prévu à l’article 27, paragraphe 1, point a), du règlement financier du Bureau (2

| 16. | fait observer qu’en raison de la crise migratoire, le Bureau a vu son budget révisé à quatre reprises en 2016 pour répondre aux demandes de la Commission et des États membres qui souhaitaient élargir son champ d’action opérationnel et faire ainsi face à l’arrivée d’un nombre de demandeurs d’asile en hausse en 2015 et 2016; estime que le Bureau a rencontré des problèmes pour absorber ces crédits, ce qui s’est traduit, par voie de conséquence, par divers annulations et reports, ainsi que par des difficultés pour se conformer aux règles budgétaires et financières; souligne qu’il convient à l’avenir de trouver une solution à cette situation; |
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16.

fait observer qu’en raison de la crise migratoire, le Bureau a vu son budget révisé à quatre reprises en 2016 pour répondre aux demandes de la Commission et des États membres qui souhaitaient élargir son champ d’action opérationnel et faire ainsi face à l’arrivée d’un nombre de demandeurs d’asile en hausse en 2015 et 2016; estime que le Bureau a rencontré des problèmes pour absorber ces crédits, ce qui s’est traduit, par voie de conséquence, par divers annulations et reports, ainsi que par des difficultés pour se conformer aux règles budgétaires et financières; souligne qu’il convient à l’avenir de trouver une solution à cette situation;

Passation de marchés et politique du personnel

Passation de marchés et politique du personnel

| 17. | regrette que, concernant les paiements sous-jacents aux comptes du Bureau, deux des cinq procédures de passation de marchés contrôlées présentaient un caractère irrégulier et que, partant, les paiements correspondants (représentant 2,9 % des dépenses totales) présentaient ce même caractère irrégulier; relève également la signature d’un contrat-cadre additionnel irrégulier qui n’a donné lieu à aucun paiement; fait observer que le Bureau a déjà pris des mesures correctives en 2017 en remplaçant les contrats résultant de ces procédures par de nouveaux; demande au Bureau de veiller à ce que de telles irrégularités ne se reproduisent pas; |
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17.

regrette que, concernant les paiements sous-jacents aux comptes du Bureau, deux des cinq procédures de passation de marchés contrôlées présentaient un caractère irrégulier et que, partant, les paiements correspondants (représentant 2,9 % des dépenses totales) présentaient ce même caractère irrégulier; relève également la signature d’un contrat-cadre additionnel irrégulier qui n’a donné lieu à aucun paiement; fait observer que le Bureau a déjà pris des mesures correctives en 2017 en remplaçant les contrats résultant de ces procédures par de nouveaux; demande au Bureau de veiller à ce que de telles irrégularités ne se reproduisent pas;

| 18. | relève avec inquiétude que, sur les 4 861 paiements traités par le Bureau en 2016, 2 007 ont été effectués après la date limite légale (41 %); note toutefois que cette situation s’explique principalement par l’augmentation exponentielle du budget; fait observer que, selon le Bureau, ses activités opérationnelles ont connu une croissance exponentielle, ce qui a entraîné une augmentation importante du nombre d’opérations financières traitées par le même nombre d’agents; prend acte avec satisfaction des diverses mesures prises par le Bureau pour faire face à cette situation; relève que ces mesures devaient conduire à une normalisation des paiements à la fin du premier semestre 2017; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des répercussions de ces mesures; |
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18.

relève avec inquiétude que, sur les 4 861 paiements traités par le Bureau en 2016, 2 007 ont été effectués après la date limite légale (41 %); note toutefois que cette situation s’explique principalement par l’augmentation exponentielle du budget; fait observer que, selon le Bureau, ses activités opérationnelles ont connu une croissance exponentielle, ce qui a entraîné une augmentation importante du nombre d’opérations financières traitées par le même nombre d’agents; prend acte avec satisfaction des diverses mesures prises par le Bureau pour faire face à cette situation; relève que ces mesures devaient conduire à une normalisation des paiements à la fin du premier semestre 2017; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des répercussions de ces mesures;

| 19. | relève que, selon le rapport de la Cour, le pouvoir adjudicateur est tenu de demander, par écrit, des précisions sur la composition du prix ou du coût, si ceux-ci apparaissent anormalement bas, et de donner au soumissionnaire la possibilité de présenter ses observations; fait toutefois observer que, pour deux des lots (nos 3 et 5) concernant la fourniture de médiateurs culturels et/ou d’interprètes dans différents pays, le Bureau a reçu des offres qui étaient inférieures de 50 % et 31 % respectivement par rapport aux offres les moins chères suivantes; déplore vivement que le Bureau n’ait pas jugé nécessaire de demander des explications supplémentaires à ce sujet au soumissionnaire, alors que ces éléments montraient que ces offres étaient anormalement basses; |
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19.

relève que, selon le rapport de la Cour, le pouvoir adjudicateur est tenu de demander, par écrit, des précisions sur la composition du prix ou du coût, si ceux-ci apparaissent anormalement bas, et de donner au soumissionnaire la possibilité de présenter ses observations; fait toutefois observer que, pour deux des lots (nos

| 20. | rappelle que la Commission a signé, en 2014, au nom de plus de 50 institutions et organes de l’Union (y compris le Bureau), un contrat-cadre avec un contractant pour l’acquisition de licences de logiciels ainsi que pour la fourniture de services de maintenance et d’assistance aux utilisateurs; note que le contractant-cadre joue le rôle d’intermédiaire entre le Bureau et les fournisseurs susceptibles de répondre aux besoins du Bureau; relève que, pour la prestation de ces services intermédiaires, le contractant-cadre peut appliquer une majoration de deux à neuf pour cent sur le prix du fournisseur; constate, en outre, que le montant total des paiements versés au contractant-cadre s’est élevé à 534 900 EUR en 2016; regrette que le Bureau n’ait pas systématiquement vérifié les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; prend acte de ce que le Bureau, selon sa réponse, était censé introduire des vérifications systématiques pour chaque cotation supérieure à 135 000 EUR à partir du 1er janvier 2018; |
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20.

rappelle que la Commission a signé, en 2014, au nom de plus de 50 institutions et organes de l’Union (y compris le Bureau), un contrat-cadre avec un contractant pour l’acquisition de licences de logiciels ainsi que pour la fourniture de services de maintenance et d’assistance aux utilisateurs; note que le contractant-cadre joue le rôle d’intermédiaire entre le Bureau et les fournisseurs susceptibles de répondre aux besoins du Bureau; relève que, pour la prestation de ces services intermédiaires, le contractant-cadre peut appliquer une majoration de deux à neuf pour cent sur le prix du fournisseur; constate, en outre, que le montant total des paiements versés au contractant-cadre s’est élevé à 534 900 EUR en 2016; regrette que le Bureau n’ait pas systématiquement vérifié les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; prend acte de ce que le Bureau, selon sa réponse, était censé introduire des vérifications systématiques pour chaque cotation supérieure à 135 000 EUR à partir du 1er

| 21. | observe que le Bureau a vu ses ressources augmenter à plusieurs reprises, tant en termes de crédits que de personnel, du fait de l’augmentation importante des tâches qui lui avaient été attribuées au début de l’année 2016; constate avec satisfaction qu’il a été décidé de rationaliser la structure organisationnelle interne en tenant compte des nouvelles missions supplémentaires confiées au Bureau, afin d’absorber et de gérer ces ressources d’une manière efficace; constate que le conseil d’administration a adopté une nouvelle structure organisationnelle pour le Bureau, suivant la proposition de son directeur exécutif, en date du 12 mai 2016; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des améliorations escomptées à la suite de cette nouvelle organisation; |
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21.

observe que le Bureau a vu ses ressources augmenter à plusieurs reprises, tant en termes de crédits que de personnel, du fait de l’augmentation importante des tâches qui lui avaient été attribuées au début de l’année 2016; constate avec satisfaction qu’il a été décidé de rationaliser la structure organisationnelle interne en tenant compte des nouvelles missions supplémentaires confiées au Bureau, afin d’absorber et de gérer ces ressources d’une manière efficace; constate que le conseil d’administration a adopté une nouvelle structure organisationnelle pour le Bureau, suivant la proposition de son directeur exécutif, en date du 12 mai 2016; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des améliorations escomptées à la suite de cette nouvelle organisation;

| 22. | observe qu’au 31 décembre 2016, le Bureau comptait 136 agents en activité ou nommés, dont 86 agents temporaires (sur les 91 postes autorisés dans le budget de l’Union), 43 agents contractuels et 7 experts nationaux détachés; note que 63,2 % de l’effectif total sont des femmes et 36,8 % des hommes; invite le Bureau à veiller à l’équilibre hommes-femmes au sein du personnel et à en tenir compte dans les futurs recrutements; |
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22.

observe qu’au 31 décembre 2016, le Bureau comptait 136 agents en activité ou nommés, dont 86 agents temporaires (sur les 91 postes autorisés dans le budget de l’Union), 43 agents contractuels et 7 experts nationaux détachés; note que 63,2 % de l’effectif total sont des femmes et 36,8 % des hommes; invite le Bureau à veiller à l’équilibre hommes-femmes au sein du personnel et à en tenir compte dans les futurs recrutements;

| 23. | relève avec satisfaction qu’il y a eu une augmentation dans la catégorie d’emplois de type opérationnel, passant de 58,18 % en 2015 à 63,31 % en 2016, en raison de la hausse rapide des activités opérationnelles au cours de l’année 2016; |
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23.

relève avec satisfaction qu’il y a eu une augmentation dans la catégorie d’emplois de type opérationnel, passant de 58,18 % en 2015 à 63,31 % en 2016, en raison de la hausse rapide des activités opérationnelles au cours de l’année 2016;

| 24. | relève que le Bureau a reçu une plainte à la suite d’une non-titularisation au terme d’une période de stage; demande au Bureau d’informer l’autorité de décharge de l’issue qui sera réservée à cette plainte; |
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24.

relève que le Bureau a reçu une plainte à la suite d’une non-titularisation au terme d’une période de stage; demande au Bureau d’informer l’autorité de décharge de l’issue qui sera réservée à cette plainte;

| 25. | relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel du Bureau a été en arrêt maladie pendant 2,4 jours en 2016; relève avec une certaine inquiétude que le Bureau n’a pas communiqué le budget ou le nombre de jours consacrés par membre du personnel aux activités de bien-être en 2016; déplore que le Bureau n’ait pas précisé les diverses activités de bien-être mises en place en 2016, comme le lui demandait le Parlement; |
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25.

relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel du Bureau a été en arrêt maladie pendant 2,4 jours en 2016; relève avec une certaine inquiétude que le Bureau n’a pas communiqué le budget ou le nombre de jours consacrés par membre du personnel aux activités de bien-être en 2016; déplore que le Bureau n’ait pas précisé les diverses activités de bien-être mises en place en 2016, comme le lui demandait le Parlement;

| 26. | constate avec inquiétude que le Bureau n’a pas encore mis en place de politique de prévention du harcèlement; invite le Bureau à créer un réseau de conseillers confidentiels dans le cadre de la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel et à prévoir des sessions de sensibilisation, à présenter un certain nombre d’informations générales sur le harcèlement sur son site intranet et à mettre en place un programme pour les nouveaux arrivants, notamment une présentation sur la santé et le bien-être; |
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26.

constate avec inquiétude que le Bureau n’a pas encore mis en place de politique de prévention du harcèlement; invite le Bureau à créer un réseau de conseillers confidentiels dans le cadre de la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel et à prévoir des sessions de sensibilisation, à présenter un certain nombre d’informations générales sur le harcèlement sur son site intranet et à mettre en place un programme pour les nouveaux arrivants, notamment une présentation sur la santé et le bien-être;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 27. | prend acte des déclarations du Bureau selon lesquelles il élaborera au premier semestre 2018 un guide pratique sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que des règles contraignantes pour la protection des lanceurs d’alerte; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de cette mesure; |
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27.

prend acte des déclarations du Bureau selon lesquelles il élaborera au premier semestre 2018 un guide pratique sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que des règles contraignantes pour la protection des lanceurs d’alerte; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de cette mesure;

| 28. | relève que le Bureau insistera davantage auprès des membres du conseil d’administration afin qu’ils fournissent leurs déclarations d’intérêts pour publication; rappelle que la transparence est un facteur clé pour conserver la confiance des citoyens de l’Union dans les institutions de cette dernière; demande au Bureau de rendre compte à l’autorité de décharge sur ce point; |
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28.

relève que le Bureau insistera davantage auprès des membres du conseil d’administration afin qu’ils fournissent leurs déclarations d’intérêts pour publication; rappelle que la transparence est un facteur clé pour conserver la confiance des citoyens de l’Union dans les institutions de cette dernière; demande au Bureau de rendre compte à l’autorité de décharge sur ce point;

| 29. | relève que le Bureau n’a pas répondu à la question de savoir si toutes les réunions avec des représentants d’intérêts avaient été enregistrées et rendues publiques; exhorte le Bureau à fournir une réponse à l’autorité de décharge; |
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29.

relève que le Bureau n’a pas répondu à la question de savoir si toutes les réunions avec des représentants d’intérêts avaient été enregistrées et rendues publiques; exhorte le Bureau à fournir une réponse à l’autorité de décharge;

| 30. | relève qu’en 2016, le Bureau a reçu huit demandes d’accès à des documents, qu’il a accordé un accès complet dans sept cas et a refusé l’accès dans le huitième cas, parce qu’il ne disposait pas des informations, mais que la demande a été transmise aux autorités appropriées; |
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30.

relève qu’en 2016, le Bureau a reçu huit demandes d’accès à des documents, qu’il a accordé un accès complet dans sept cas et a refusé l’accès dans le huitième cas, parce qu’il ne disposait pas des informations, mais que la demande a été transmise aux autorités appropriées;

| 31. | relève que le Bureau ne dispose pas de véhicules officiels, mais prévoit d’en acquérir deux; |
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31.

relève que le Bureau ne dispose pas de véhicules officiels, mais prévoit d’en acquérir deux;

Avancées principales

Avancées principales

| 32. | salue les trois grandes réalisations signalées par le Bureau en 2016, à savoir:






  — | aide apportée aux États membres, en particulier la Grèce et l’Italie, pour faire face à la pression constante et sans précédent à laquelle leurs systèmes d’asile ont été soumis, |
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32.

salue les trois grandes réalisations signalées par le Bureau en 2016, à savoir:

—

aide apportée aux États membres, en particulier la Grèce et l’Italie, pour faire face à la pression constante et sans précédent à laquelle leurs systèmes d’asile ont été soumis,

| — | soutien total à la mise en œuvre du programme de relocalisation de l’Union en Italie et en Grèce pour les personnes ayant manifestement besoin d’une protection internationale, |
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—

soutien total à la mise en œuvre du programme de relocalisation de l’Union en Italie et en Grèce pour les personnes ayant manifestement besoin d’une protection internationale,

| — | développement de ses activités pour réagir en temps utile et de manière efficace aux problèmes liés à la mise en œuvre cohérente du régime d’asile européen commun; |
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—

développement de ses activités pour réagir en temps utile et de manière efficace aux problèmes liés à la mise en œuvre cohérente du régime d’asile européen commun;

| 33. | observe avec satisfaction qu’en 2016, 218 formateurs ont participé aux 15 séances de formation de formateurs organisées par le Bureau; note en outre que le Bureau a organisé 361 séances de formation à l’échelon national sur son interface d’apprentissage en ligne, le «programme de formation de l’EASO», à l’intention de 5 833 agents nationaux; |
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33.

observe avec satisfaction qu’en 2016, 218 formateurs ont participé aux 15 séances de formation de formateurs organisées par le Bureau; note en outre que le Bureau a organisé 361 séances de formation à l’échelon national sur son interface d’apprentissage en ligne, le «programme de formation de l’EASO», à l’intention de 5 833 agents nationaux;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 34. | relève qu’au début de l’année 2016, sur les 16 NCI, quatre avaient été mises en œuvre partiellement et une ne l’avait pas été; note que le Bureau a mis au point les modalités manquantes d’application du statut des fonctionnaires (NCI no 3), a établi son système d’évaluation des performances annuelles (NCI no 4), a organisé pour la première fois une procédure de gestion du risque (NCI no 6), a adopté une charte de la gouvernance informatique ainsi qu’une charte de la gouvernance de la gestion de projets (NCI no 7) et a accompli des progrès dans la définition et la mise en œuvre des règles en matière de gestion des documents en approuvant la politique de gestion des documents (NCI no 11); invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des améliorations liées à la mise en œuvre de ces normes; |
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34.

relève qu’au début de l’année 2016, sur les 16 NCI, quatre avaient été mises en œuvre partiellement et une ne l’avait pas été; note que le Bureau a mis au point les modalités manquantes d’application du statut des fonctionnaires (NCI no

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| 35. | relève que, selon le rapport de la Cour, la convention de subvention conclue en vue d’acheter 90 dispositifs de balayage d’empreintes digitales et 90 ordinateurs compatibles correspondants, d’une valeur de 1 100 000 EUR et de les céder ensuite aux autorités grecques, prévoyait la livraison des équipements à la division informatique de la police à Athènes, puis la distribution dans les points d’accès situés sur des îles grecques; rappelle que la mesure prévoyait expressément la présence sur place d’agents du Bureau afin de garantir le bon déroulement de la livraison, de l’installation, puis du transfert de propriété à la police grecque; déplore vivement, cependant, que les agents du Bureau ne se soient pas rendus sur place pour satisfaire à cette exigence et que ce soit seulement en juillet 2017 qu’ils aient obtenu confirmation, de la part des autorités grecques compétentes, que les équipements avaient été livrés aux points d’accès en février et au début du mois de mars 2016 et qu’ils étaient utilisés aux fins prévues; relève que, selon la réponse du Bureau, ce dernier avait pour la première fois demandé formellement confirmation aux autorités grecques de la fourniture et de l’installation des équipements dans les points d’accès le 23 mai 2016; |
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35.

relève que, selon le rapport de la Cour, la convention de subvention conclue en vue d’acheter 90 dispositifs de balayage d’empreintes digitales et 90 ordinateurs compatibles correspondants, d’une valeur de 1 100 000 EUR et de les céder ensuite aux autorités grecques, prévoyait la livraison des équipements à la division informatique de la police à Athènes, puis la distribution dans les points d’accès situés sur des îles grecques; rappelle que la mesure prévoyait expressément la présence sur place d’agents du Bureau afin de garantir le bon déroulement de la livraison, de l’installation, puis du transfert de propriété à la police grecque; déplore vivement, cependant, que les agents du Bureau ne se soient pas rendus sur place pour satisfaire à cette exigence et que ce soit seulement en juillet 2017 qu’ils aient obtenu confirmation, de la part des autorités grecques compétentes, que les équipements avaient été livrés aux points d’accès en février et au début du mois de mars 2016 et qu’ils étaient utilisés aux fins prévues; relève que, selon la réponse du Bureau, ce dernier avait pour la première fois demandé formellement confirmation aux autorités grecques de la fourniture et de l’installation des équipements dans les points d’accès le 23 mai 2016;

| 36. | note qu’en 2016, le Bureau a été confronté à plusieurs défis liés à son environnement opérationnel, posés non seulement par l’augmentation substantielle de son budget et l’extension de ses missions, mais aussi par un accroissement notable du nombre d’opérations, un changement de comptable avec plusieurs remplacements intérimaires et l’introduction d’un système de flux de travail sans papier; déplore que les effets de ces changements considérables et de l’instabilité qui en découle n’aient été atténués ni par une nouvelle validation du système comptable ni par la mise en place d’un système de vérifications ex post régulières des opérations; prend acte que, selon la réponse du Bureau, la nouvelle validation du système comptable était prévue pour 2017, tandis qu’une stratégie de vérification ex post sera envisagée à moyen terme; |
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36.

note qu’en 2016, le Bureau a été confronté à plusieurs défis liés à son environnement opérationnel, posés non seulement par l’augmentation substantielle de son budget et l’extension de ses missions, mais aussi par un accroissement notable du nombre d’opérations, un changement de comptable avec plusieurs remplacements intérimaires et l’introduction d’un système de flux de travail sans papier; déplore que les effets de ces changements considérables et de l’instabilité qui en découle n’aient été atténués ni par une nouvelle validation du système comptable ni par la mise en place d’un système de vérifications ex post régulières des opérations; prend acte que, selon la réponse du Bureau, la nouvelle validation du système comptable était prévue pour 2017, tandis qu’une stratégie de vérification ex post sera envisagée à moyen terme;

Audits internes

Audits internes

| 37. | relève qu’en 2016, le Bureau a été soumis à un audit réalisé par le service d’audit interne (SAI) sur l’exécution budgétaire et la mise en œuvre du plan de passation des marchés; constate que les auditeurs ont reconnu la valeur des efforts menés par le Bureau pour garantir le bon fonctionnement des processus administratifs, tels que l’exécution budgétaire et les marchés publics, tout en étant confronté à des défis opérationnels liés au rôle du Bureau dans la crise des réfugiés; constate avec satisfaction que le Bureau a amélioré considérablement l’exécution de son budget et que l’exécution budgétaire a été jugée satisfaisante; observe en outre que, si les reports étaient relativement élevés, ils ont été considérés comme justifiés; estime que le Bureau devrait mieux planifier les procédures de marchés publics relatives aux dépenses administratives; note que le suivi des procédures et des contrats spécifiques conclus en application des contrats-cadres présentait des insuffisances et devrait donc être amélioré; prend note du fait que le Bureau continue à collaborer avec le SAI pour développer des actions concrètes afin de réduire au minimum les risques recensés; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer les procédures de marchés publics; |
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37.

relève qu’en 2016, le Bureau a été soumis à un audit réalisé par le service d’audit interne (SAI) sur l’exécution budgétaire et la mise en œuvre du plan de passation des marchés; constate que les auditeurs ont reconnu la valeur des efforts menés par le Bureau pour garantir le bon fonctionnement des processus administratifs, tels que l’exécution budgétaire et les marchés publics, tout en étant confronté à des défis opérationnels liés au rôle du Bureau dans la crise des réfugiés; constate avec satisfaction que le Bureau a amélioré considérablement l’exécution de son budget et que l’exécution budgétaire a été jugée satisfaisante; observe en outre que, si les reports étaient relativement élevés, ils ont été considérés comme justifiés; estime que le Bureau devrait mieux planifier les procédures de marchés publics relatives aux dépenses administratives; note que le suivi des procédures et des contrats spécifiques conclus en application des contrats-cadres présentait des insuffisances et devrait donc être amélioré; prend note du fait que le Bureau continue à collaborer avec le SAI pour développer des actions concrètes afin de réduire au minimum les risques recensés; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer les procédures de marchés publics;

| 38. | constate qu’au début de l’année 2016, le Bureau avait trois plans d’action en cours, à la suite de trois audits menés en 2014 et 2015; constate avec satisfaction que le Bureau a clôturé 19 des 20 actions de suivi en suspens résultant des audits effectués par le SAI; relève que le Bureau prévoit de clore la recommandation qui reste en suspens une fois que le nouveau règlement instituant l’agence à part entière sera adopté; |
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38.

constate qu’au début de l’année 2016, le Bureau avait trois plans d’action en cours, à la suite de trois audits menés en 2014 et 2015; constate avec satisfaction que le Bureau a clôturé 19 des 20 actions de suivi en suspens résultant des audits effectués par le SAI; relève que le Bureau prévoit de clore la recommandation qui reste en suspens une fois que le nouveau règlement instituant l’agence à part entière sera adopté;

Autres observations

Autres observations

| 39. | relève que le 4 mai 2016, la Commission a présenté une proposition de règlement (3) dans laquelle elle propose de faire du Bureau une agence à part entière; |
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39.

relève que le 4 mai 2016, la Commission a présenté une proposition de règlement (3

| 40. | rappelle que le Bureau est tenu de commander une évaluation externe indépendante des résultats obtenus, en application de l’article 46 du règlement (UE) no 439/2010 (4); souligne que le domaine thématique de l’évaluation portait sur la valeur ajoutée de l’Union et l’efficacité et l’impact du Bureau dans la mise en œuvre du régime d’asile européen commun, y compris le train de mesures législatives sur l’asile; observe que les évaluateurs externes ont présenté leurs conclusions et recommandations au conseil d’administration en janvier 2016; note que le Bureau a convenu de mettre au point un plan d’action pour donner suite aux neuf recommandations des évaluateurs externes; demande au Bureau d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre du plan d’action; |
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40.

rappelle que le Bureau est tenu de commander une évaluation externe indépendante des résultats obtenus, en application de l’article 46 du règlement (UE) no

4

| 41. | demande au Bureau d’améliorer ses procédures de contrôle interne; se félicite des mesures correctives qui ont déjà été mises en place avec l’adoption de nouvelles NCI; attire l’attention sur l’absence de planification correcte des procédures de passation de marchés publics et rappelle l’importance de cette planification au Bureau, même dans un contexte de crise; relève que, selon le rapport de la Cour, le Bureau a acheté et installé, pour un montant total de 852 136 EUR, 65 conteneurs pour les utiliser en tant que bureaux mobiles aux points d’accès grecs et italiens; constate que certains de ces conteneurs ont été installés dans un lieu où des conteneurs de même type, qui n’appartenaient pas au Bureau, ont ensuite été détruits à l’occasion d’émeutes; note que le Bureau n’avait pas assuré les 65 conteneurs contre ce risque car il estimait que cette assurance n’était pas économiquement judicieuse; fait observer que le Bureau n’avait pas obtenu le remboursement intégral de la TVA en temps utile au titre des exercices 2014 et 2015; se félicite que ce remboursement ait entre-temps eu lieu; |
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41.

demande au Bureau d’améliorer ses procédures de contrôle interne; se félicite des mesures correctives qui ont déjà été mises en place avec l’adoption de nouvelles NCI; attire l’attention sur l’absence de planification correcte des procédures de passation de marchés publics et rappelle l’importance de cette planification au Bureau, même dans un contexte de crise; relève que, selon le rapport de la Cour, le Bureau a acheté et installé, pour un montant total de 852 136 EUR, 65 conteneurs pour les utiliser en tant que bureaux mobiles aux points d’accès grecs et italiens; constate que certains de ces conteneurs ont été installés dans un lieu où des conteneurs de même type, qui n’appartenaient pas au Bureau, ont ensuite été détruits à l’occasion d’émeutes; note que le Bureau n’avait pas assuré les 65 conteneurs contre ce risque car il estimait que cette assurance n’était pas économiquement judicieuse; fait observer que le Bureau n’avait pas obtenu le remboursement intégral de la TVA en temps utile au titre des exercices 2014 et 2015; se félicite que ce remboursement ait entre-temps eu lieu;

| 42. | note que le Bureau a modifié son contrat de bail et qu’il a, au second semestre de 2016, étendu ses espaces de bureaux à une partie supplémentaire du bâtiment qui abrite ses locaux; observe que, à la suite de l’accroissement des tâches et responsabilités, les effectifs devraient passer à 500 d’ici la fin de l’année 2020, d’où une forte demande en espaces de bureaux; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des conséquences budgétaires attendues de cette augmentation; |
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42.

note que le Bureau a modifié son contrat de bail et qu’il a, au second semestre de 2016, étendu ses espaces de bureaux à une partie supplémentaire du bâtiment qui abrite ses locaux; observe que, à la suite de l’accroissement des tâches et responsabilités, les effectifs devraient passer à 500 d’ici la fin de l’année 2020, d’où une forte demande en espaces de bureaux; invite le Bureau à informer l’autorité de décharge des conséquences budgétaires attendues de cette augmentation;

| 43. | constate que des bureaux ont été ouverts à Rome et à Athènes et que le Bureau joue un rôle croissant dans l’ensemble de l’Union, grâce à sa plus grande proximité avec les points d’accès; |
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43.

constate que des bureaux ont été ouverts à Rome et à Athènes et que le Bureau joue un rôle croissant dans l’ensemble de l’Union, grâce à sa plus grande proximité avec les points d’accès;

| 44. | relève la nomination d’officiers de liaison auprès des institutions de l’Union à Bruxelles et du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes afin de resserrer les liens et de faciliter la coopération dans des domaines d’intérêt mutuel; |
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44.

relève la nomination d’officiers de liaison auprès des institutions de l’Union à Bruxelles et du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes afin de resserrer les liens et de faciliter la coopération dans des domaines d’intérêt mutuel;

| 45. | prend acte que, selon les réponses du Bureau, ce dernier a procédé à un échange d’informations approfondi sur le Brexit avec la Commission, suit rigoureusement les conseils de la direction générale de la migration et des affaires intérieures de la Commission et se prépare en conséquence, également dans la perspective de sa transformation en une nouvelle agence de l’Union européenne pour l’asile; |
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45.

prend acte que, selon les réponses du Bureau, ce dernier a procédé à un échange d’informations approfondi sur le Brexit avec la Commission, suit rigoureusement les conseils de la direction générale de la migration et des affaires intérieures de la Commission et se prépare en conséquence, également dans la perspective de sa transformation en une nouvelle agence de l’Union européenne pour l’asile;

| 46. | constate avec mécontentement que le Bureau n’a pas répondu à la question de l’autorité de décharge sur ses efforts visant à assurer un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement, et à réduire ou compenser les émissions de CO2; demande au Bureau d’accorder également une attention particulière aux conséquences environnementales de ses activités, notamment au vu de la croissance future de ses effectifs, qui pourraient compter jusqu’à 500 personnes; |
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46.

constate avec mécontentement que le Bureau n’a pas répondu à la question de l’autorité de décharge sur ses efforts visant à assurer un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement, et à réduire ou compenser les émissions de CO2

| 47. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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47.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (5

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(1)  
  JO C 248 du 29.7.2017, p. 16.

1

(2)  Décision no 20 du conseil d’administration du Bureau européen d’appui en matière d’asile du 27 décembre 2013 sur le règlement financier du Bureau.

2

o

(3)  COM(2016) 271.

3

(4)  Règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (JO L 132 du 29.5.2010, p. 11).

4

o

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/202 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/202

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DÉCISION (UE) 2018/1360 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Bureau (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Bureau européen d’appui en matière d’asile relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Bureau (1),

| — | vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0087/2018),

| — | vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 439/2010 du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 portant création d’un Bureau européen d’appui en matière d’asile (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0083/2018),

| 1. | reporte la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

reporte la clôture des comptes du Bureau européen d’appui en matière d’asile pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif du Bureau européen d'appui en matière d'asile, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif du Bureau européen d'appui en matière d'asile, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 79.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 132 du 29.5.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/203 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/203

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DÉCISION (UE) 2018/1361 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0081/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0067/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 87.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/204 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/204

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1362 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0067/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0067/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité bancaire européenne (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2016 était de 36 491 378 EUR, ce qui représente une augmentation de 9,19 % par rapport à 2015; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (14 071 959 EUR, soit 40 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres et des observateurs (22 419 419 EUR, soit 60 %); |
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B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité bancaire européenne (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2016 était de 36 491 378 EUR, ce qui représente une augmentation de 9,19 % par rapport à 2015; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (14 071 959 EUR, soit 40 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres et des observateurs (22 419 419 EUR, soit 60 %);

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Suivi de la décharge pour les exercices 2012, 2013 et 2014

Suivi de la décharge pour les exercices 2012, 2013 et 2014

| 1. | note, eu égard à un commentaire formulé dans le rapport de la Cour pour 2012 concernant la contribution aux frais de scolarité, qui était marqué comme étant «en cours» dans ses rapports pour 2013 et 2014, que des mesures correctrices ont été prises par l’Autorité et que des contrats ont été signés avec 26 écoles fréquentées par les enfants des membres du personnel, et que des négociations avec quatre autres écoles sont en cours; |
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1.

note, eu égard à un commentaire formulé dans le rapport de la Cour pour 2012 concernant la contribution aux frais de scolarité, qui était marqué comme étant «en cours» dans ses rapports pour 2013 et 2014, que des mesures correctrices ont été prises par l’Autorité et que des contrats ont été signés avec 26 écoles fréquentées par les enfants des membres du personnel, et que des négociations avec quatre autres écoles sont en cours;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 2. | reconnaît que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,76 %, ce qui représente une diminution de 2,58 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 88,67 %, ce qui constitue une diminution de 1,03 %; reconnaît, au bénéfice de l’Autorité, que ce taux d’exécution budgétaire reste élevé en raison d’une planification et d’un contrôle budgétaires satisfaisants; |
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2.

reconnaît que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,76 %, ce qui représente une diminution de 2,58 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 88,67 %, ce qui constitue une diminution de 1,03 %; reconnaît, au bénéfice de l’Autorité, que ce taux d’exécution budgétaire reste élevé en raison d’une planification et d’un contrôle budgétaires satisfaisants;

| 3. | note qu’en raison de l’augmentation de la valeur de l’euro par rapport à la livre sterling en 2016, l’Autorité a demandé un budget rectificatif revu à la baisse de 1 572 000 EUR; |
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3.

note qu’en raison de l’augmentation de la valeur de l’euro par rapport à la livre sterling en 2016, l’Autorité a demandé un budget rectificatif revu à la baisse de 1 572 000 EUR;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 4. | se félicite que l’Autorité ait continué de réduire le taux global de report des crédits, qui est passé de 10 % en 2015 à 8 % en 2016, ce qui représente le niveau le plus bas jamais atteint dans le contexte d’une augmentation du budget total de 9 % entre les deux années; |
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4.

se félicite que l’Autorité ait continué de réduire le taux global de report des crédits, qui est passé de 10 % en 2015 à 8 % en 2016, ce qui représente le niveau le plus bas jamais atteint dans le contexte d’une augmentation du budget total de 9 % entre les deux années;

| 5. | souligne que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, et qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, ni forcément contraires au principe budgétaire d’annualité, en particulier lorsqu’ils sont planifiés à l’avance par l’Autorité et communiqués à la Cour; |
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5.

souligne que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, et qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, ni forcément contraires au principe budgétaire d’annualité, en particulier lorsqu’ils sont planifiés à l’avance par l’Autorité et communiqués à la Cour;

Transferts

Transferts

| 6. | note que l’Autorité a, selon ses comptes définitifs, effectué 34 virements budgétaires au cours de l’année 2016; observe que la limite de 10 % fixée à l’article 27 du règlement financier de l’Autorité n’a jamais été dépassée; note avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués au cours de l’année 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; |
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6.

note que l’Autorité a, selon ses comptes définitifs, effectué 34 virements budgétaires au cours de l’année 2016; observe que la limite de 10 % fixée à l’article 27 du règlement financier de l’Autorité n’a jamais été dépassée; note avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués au cours de l’année 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière;

Marchés publics et politique du personnel

Marchés publics et politique du personnel

| 7. | se félicite que sur les 1 164 factures payées par l’Autorité en 2016, seules 13 % aient été acquittées en retard, et que, pour la troisième année consécutive, l’Autorité n’ait versé aucun intérêt de retard; |
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7.

se félicite que sur les 1 164 factures payées par l’Autorité en 2016, seules 13 % aient été acquittées en retard, et que, pour la troisième année consécutive, l’Autorité n’ait versé aucun intérêt de retard;

| 8. | note que, selon le tableau des effectifs de l’Autorité, 126 postes (sur les 127 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 118 en 2015; remarque que le personnel de l’Autorité est composé de 50,3 % de femmes et de 49,7 % d’hommes; note avec satisfaction que la ventilation des effectifs par sexe est bien équilibrée; regrette toutefois que le conseil d’administration soit composé de six personnes qui sont toutes du même sexe; |
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8.

note que, selon le tableau des effectifs de l’Autorité, 126 postes (sur les 127 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 118 en 2015; remarque que le personnel de l’Autorité est composé de 50,3 % de femmes et de 49,7 % d’hommes; note avec satisfaction que la ventilation des effectifs par sexe est bien équilibrée; regrette toutefois que le conseil d’administration soit composé de six personnes qui sont toutes du même sexe;

| 9. | relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Autorité a été en arrêt de maladie pendant 7,45 jours en 2016; note que l’Autorité a dépensé 800 GBP (+ TVA) par personne pour des activités de bien-être, notamment des sessions consacrées à la santé et à la sécurité ainsi que des visites médicales annuelles; |
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9.

relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Autorité a été en arrêt de maladie pendant 7,45 jours en 2016; note que l’Autorité a dépensé 800 GBP (+ TVA) par personne pour des activités de bien-être, notamment des sessions consacrées à la santé et à la sécurité ainsi que des visites médicales annuelles;

| 10. | observe que l’incertitude politique suscitée par le référendum du 23 juin 2016 au Royaume Uni a eu des répercussions négatives sur les plans de recrutement de l’Autorité; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur l’évolution future de ses plans de recrutement; |
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10.

observe que l’incertitude politique suscitée par le référendum du 23 juin 2016 au Royaume Uni a eu des répercussions négatives sur les plans de recrutement de l’Autorité; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur l’évolution future de ses plans de recrutement;

| 11. | note que l’Autorité n’utilise pas de véhicules officiels; |
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11.

note que l’Autorité n’utilise pas de véhicules officiels;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 12. | note avec satisfaction que l’Autorité a mis en place une politique en matière de conflits d’intérêts pour les membres de son personnel, ainsi que des mesures spécifiques applicables aux membres de son conseil des autorités de surveillance et de son conseil d’administration; |
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12.

note avec satisfaction que l’Autorité a mis en place une politique en matière de conflits d’intérêts pour les membres de son personnel, ainsi que des mesures spécifiques applicables aux membres de son conseil des autorités de surveillance et de son conseil d’administration;

| 13. | note que 17 cas de conflit d’intérêts ont été signalés; relève que ces cas portaient sur deux types de situations, à savoir la détention de parts sociales et un emploi occupé précédemment; relève également que tous les membres du personnel qui ont signalé détenir des actions les avaient acquises avant de rejoindre l’Autorité et ont été invitées à céder leurs actions; relève qu’un examen de ces situations a été réalisé une nouvelle fois en 2017, lequel a confirmé que, dans tous les cas, les actions avaient été vendues; note, en ce qui concerne la question d’un emploi occupé précédemment, que trois cas ont fait l’objet d’un examen en 2016 et qu’il a été décidé de mettre en place des mesures permettant d’éviter que les membres du personnel concernés ne soient impliqués dans des affaires concernant les autorités compétentes qui leur avaient accordé un congé sans rémunération; |
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13.

note que 17 cas de conflit d’intérêts ont été signalés; relève que ces cas portaient sur deux types de situations, à savoir la détention de parts sociales et un emploi occupé précédemment; relève également que tous les membres du personnel qui ont signalé détenir des actions les avaient acquises avant de rejoindre l’Autorité et ont été invitées à céder leurs actions; relève qu’un examen de ces situations a été réalisé une nouvelle fois en 2017, lequel a confirmé que, dans tous les cas, les actions avaient été vendues; note, en ce qui concerne la question d’un emploi occupé précédemment, que trois cas ont fait l’objet d’un examen en 2016 et qu’il a été décidé de mettre en place des mesures permettant d’éviter que les membres du personnel concernés ne soient impliqués dans des affaires concernant les autorités compétentes qui leur avaient accordé un congé sans rémunération;

| 14. | se félicite de la publication, sur le site internet de l’Autorité, des déclarations d’intérêts et des CV des membres du conseil de surveillance et du conseil d’administration, ainsi que de ceux du président, du directeur exécutif et des directeurs de l’Autorité; |
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14.

se félicite de la publication, sur le site internet de l’Autorité, des déclarations d’intérêts et des CV des membres du conseil de surveillance et du conseil d’administration, ainsi que de ceux du président, du directeur exécutif et des directeurs de l’Autorité;

| 15. | note que le processus de publication des procès-verbaux du conseil de surveillance est en cours de révision, de telle sorte que les procès-verbaux soient approuvés par une procédure écrite et publiés avant la réunion suivante; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge une fois que le processus de publication des procès-verbaux aura été approuvé; |
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15.

note que le processus de publication des procès-verbaux du conseil de surveillance est en cours de révision, de telle sorte que les procès-verbaux soient approuvés par une procédure écrite et publiés avant la réunion suivante; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge une fois que le processus de publication des procès-verbaux aura été approuvé;

| 16. | note avec satisfaction que l’Agence dispose d’un code de déontologie qui vise à garantir que son personnel agit en toute indépendance, impartialité, objectivité, loyauté et de manière transparente; |
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16.

note avec satisfaction que l’Agence dispose d’un code de déontologie qui vise à garantir que son personnel agit en toute indépendance, impartialité, objectivité, loyauté et de manière transparente;

| 17. | salue la création par l’Autorité d’un registre public des réunions dans le but de renforcer la transparence de ses activités grâce à la publication des procès-verbaux de ses réunions avec des acteurs externes, et se félicite que ce registre soit accessible sur le site de l’Autorité; |
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17.

salue la création par l’Autorité d’un registre public des réunions dans le but de renforcer la transparence de ses activités grâce à la publication des procès-verbaux de ses réunions avec des acteurs externes, et se félicite que ce registre soit accessible sur le site de l’Autorité;

| 18. | note avec satisfaction que l’Autorité a développé une stratégie antifraude pour la période 2015-2017; note que l’équipe antifraude, qui coordonne la mise en œuvre de cette stratégie, se compose du responsable de la déontologie et de trois autres membres issus du personnel, notamment des experts juridiques, et qu’elle organise des formations obligatoires pour tout le personnel; observe qu’un exercice d’évaluation des risques impliquant l’ensemble des unités et services de l’Autorité a été réalisé pour identifier les risques de fraude et estimer la fréquence et la gravité potentielles des cas de risques dans ces domaines; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les résultats de cet exercice; |
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18.

note avec satisfaction que l’Autorité a développé une stratégie antifraude pour la période 2015-2017; note que l’équipe antifraude, qui coordonne la mise en œuvre de cette stratégie, se compose du responsable de la déontologie et de trois autres membres issus du personnel, notamment des experts juridiques, et qu’elle organise des formations obligatoires pour tout le personnel; observe qu’un exercice d’évaluation des risques impliquant l’ensemble des unités et services de l’Autorité a été réalisé pour identifier les risques de fraude et estimer la fréquence et la gravité potentielles des cas de risques dans ces domaines; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les résultats de cet exercice;

| 19. | remarque que l’Autorité a adopté une politique interne de dénonciation des dysfonctionnements et mis en place un canal sécurisé pour les lanceurs d’alerte; |
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19.

remarque que l’Autorité a adopté une politique interne de dénonciation des dysfonctionnements et mis en place un canal sécurisé pour les lanceurs d’alerte;

| 20. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant qui dispose des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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20.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant qui dispose des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 21. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Autorité en 2016, à savoir:






  — | l’élaboration concluante d’un recueil réglementaire unique du secteur bancaire de l’Union, par la rédaction de 12 orientations, sept projets définitifs de normes techniques d’exécution et 15 projets définitifs de normes techniques de réglementation, |
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21.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Autorité en 2016, à savoir:

—

l’élaboration concluante d’un recueil réglementaire unique du secteur bancaire de l’Union, par la rédaction de 12 orientations, sept projets définitifs de normes techniques d’exécution et 15 projets définitifs de normes techniques de réglementation,

| — | le suivi probant de plusieurs aspects du recueil réglementaire unique, notamment les instruments de fonds propres additionnels de catégorie 1, les pratiques de rémunération et les transferts de risques importants dans les titrisations, |
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—

le suivi probant de plusieurs aspects du recueil réglementaire unique, notamment les instruments de fonds propres additionnels de catégorie 1, les pratiques de rémunération et les transferts de risques importants dans les titrisations,

| — | les progrès importants réalisés en vue de la cohérence des contrôles prudentiels, des évaluations et des mesures de surveillance dans les États membres, là où son rapport sur la convergence en matière de surveillance a mis en lumière des progrès dans le domaine de la convergence des pratiques en matière d’évaluation des risques à la suite de la mise en œuvre des orientations pour le processus de surveillance et d’évaluation prudentielle de l’Autorité et l’établissement et le fonctionnement du mécanisme de surveillance unique; |
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—

les progrès importants réalisés en vue de la cohérence des contrôles prudentiels, des évaluations et des mesures de surveillance dans les États membres, là où son rapport sur la convergence en matière de surveillance a mis en lumière des progrès dans le domaine de la convergence des pratiques en matière d’évaluation des risques à la suite de la mise en œuvre des orientations pour le processus de surveillance et d’évaluation prudentielle de l’Autorité et l’établissement et le fonctionnement du mécanisme de surveillance unique;

Audit interne

Audit interne

| 22. | note qu’en février 2016, le service d’audit interne de la Commission (SAI) a procédé à un exercice complet d’évaluation des risques de tous les processus de l’Autorité (administratifs, financiers, opérationnels et informatiques) destiné à servir de base à la préparation du nouveau plan stratégique d’audit interne pour la période 2017-2019; prend acte, en outre, de la réalisation du premier audit sur la convergence de la surveillance — Collèges et formation, en novembre 2016; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les résultats de ces audits; |
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22.

note qu’en février 2016, le service d’audit interne de la Commission (SAI) a procédé à un exercice complet d’évaluation des risques de tous les processus de l’Autorité (administratifs, financiers, opérationnels et informatiques) destiné à servir de base à la préparation du nouveau plan stratégique d’audit interne pour la période 2017-2019; prend acte, en outre, de la réalisation du premier audit sur la convergence de la surveillance — Collèges et formation, en novembre 2016; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les résultats de ces audits;

| 23. | note qu’en septembre 2016, le SAI a réalisé un contrôle documentaire de suivi sur la mise en œuvre des recommandations en suspens provenant de l’audit de 2013; se félicite que les recommandations restantes aient été mises en œuvre de façon adéquate et effective et qu’elles aient été closes; prend acte du fait qu’aucune recommandation critique n’a été formulée ou close en 2016, et qu’aucune recommandation critique n’était en suspens au 1er janvier 2017; |
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23.

note qu’en septembre 2016, le SAI a réalisé un contrôle documentaire de suivi sur la mise en œuvre des recommandations en suspens provenant de l’audit de 2013; se félicite que les recommandations restantes aient été mises en œuvre de façon adéquate et effective et qu’elles aient été closes; prend acte du fait qu’aucune recommandation critique n’a été formulée ou close en 2016, et qu’aucune recommandation critique n’était en suspens au 1er

Autres commentaires

Autres commentaires

| 24. | constate avec satisfaction que l’Autorité a pris, en 2016, différentes initiatives visant à réduire son empreinte environnementale; |
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24.

constate avec satisfaction que l’Autorité a pris, en 2016, différentes initiatives visant à réduire son empreinte environnementale;

| 25. | note que la Cour a émis un «paragraphe d’observations» relatif aux deux agences basées à Londres, eu égard à la décision du Royaume Uni de se retirer de l’Union; observe que, dans l’attente de la décision qui sera prise quant à son futur siège, l’Autorité a inscrit dans ses états financiers un passif éventuel d’un montant de 14 millions d’EUR correspondant au coût résiduel lié au contrat de location de ses bureaux (en partant de l’hypothèse que celui-ci sera résilié d’ici à la fin de 2020), et qu’elle a précisé que les autres coûts potentiellement associés à un transfert, comme celui d’agents et de leurs familles, ne pouvaient pas encore être estimés; note, en outre, qu’il est possible que la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Autorité; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les coûts du déménagement; |
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25.

note que la Cour a émis un «paragraphe d’observations» relatif aux deux agences basées à Londres, eu égard à la décision du Royaume Uni de se retirer de l’Union; observe que, dans l’attente de la décision qui sera prise quant à son futur siège, l’Autorité a inscrit dans ses états financiers un passif éventuel d’un montant de 14 millions d’EUR correspondant au coût résiduel lié au contrat de location de ses bureaux (en partant de l’hypothèse que celui-ci sera résilié d’ici à la fin de 2020), et qu’elle a précisé que les autres coûts potentiellement associés à un transfert, comme celui d’agents et de leurs familles, ne pouvaient pas encore être estimés; note, en outre, qu’il est possible que la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Autorité; demande à l’Autorité de faire rapport à l’autorité de décharge sur les coûts du déménagement;

| 26. | note que l’Autorité a signé un bail de 12 ans dont la date d’échéance est le 8 décembre 2026, et que dans des conditions contractuelles normales, le locataire est dans l’obligation de verser l’intégralité du loyer pour la totalité de la période; remarque, toutefois, que l’Autorité a négocié une clause de rupture à mi-contrat, et qu’en cas d’exercice de la clause, l’Autorité sera libérée de l’obligation de payer le loyer pendant les six dernières années; note cependant que l’Autorité a l’obligation de rembourser la moitié de la prime d’encouragement (16 mois de loyer, soit 3 246 216 EUR) qu’elle avait perçue au début du contrat et qui était calculée sur les 12 années complètes du contrat (32 mois de dispense de loyer), et que la remise en état du bâtiment dans sa condition initiale doit être effectuée avant la fin de son occupation, quelle que soit la date de départ du locataire; invite à tirer les leçons de cette expérience au moment de négocier tout futur contrat de location; |
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26.

note que l’Autorité a signé un bail de 12 ans dont la date d’échéance est le 8 décembre 2026, et que dans des conditions contractuelles normales, le locataire est dans l’obligation de verser l’intégralité du loyer pour la totalité de la période; remarque, toutefois, que l’Autorité a négocié une clause de rupture à mi-contrat, et qu’en cas d’exercice de la clause, l’Autorité sera libérée de l’obligation de payer le loyer pendant les six dernières années; note cependant que l’Autorité a l’obligation de rembourser la moitié de la prime d’encouragement (16 mois de loyer, soit 3 246 216 EUR) qu’elle avait perçue au début du contrat et qui était calculée sur les 12 années complètes du contrat (32 mois de dispense de loyer), et que la remise en état du bâtiment dans sa condition initiale doit être effectuée avant la fin de son occupation, quelle que soit la date de départ du locataire; invite à tirer les leçons de cette expérience au moment de négocier tout futur contrat de location;

| 27. | note avec satisfaction que la Commission tient l’Autorité informée des évolutions liées à la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union, une décision qui affecte l’Autorité; fait observer que le fonctionnement de l’Autorité doit être garantie pendant la période de transition; |
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27.

note avec satisfaction que la Commission tient l’Autorité informée des évolutions liées à la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union, une décision qui affecte l’Autorité; fait observer que le fonctionnement de l’Autorité doit être garantie pendant la période de transition;

| 28. | se félicite que, dans l’intérêt de la continuité des travaux de l’agence, la ville qui abritera le nouveau siège de l’Autorité ait été choisie dans un délai raisonnable; souligne que le Parlement européen jouera pleinement son rôle dans la mise en œuvre de cette décision; |
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28.

se félicite que, dans l’intérêt de la continuité des travaux de l’agence, la ville qui abritera le nouveau siège de l’Autorité ait été choisie dans un délai raisonnable; souligne que le Parlement européen jouera pleinement son rôle dans la mise en œuvre de cette décision;

| 29. | souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter intégralement et dans les délais impartis de l’ensemble des missions qui découlent du cadre réglementaire fixé par le Parlement et par le Conseil, l’Autorité doit respecter scrupuleusement ses tâches, ne pas outrepasser le mandat que lui ont confié le Parlement et le Conseil et prêter tout particulièrement attention au principe de proportionnalité, de manière à optimiser l’utilisation des ressources et à remplir les objectifs qui lui ont été assignés par le Parlement et le Conseil; |
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29.

souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter intégralement et dans les délais impartis de l’ensemble des missions qui découlent du cadre réglementaire fixé par le Parlement et par le Conseil, l’Autorité doit respecter scrupuleusement ses tâches, ne pas outrepasser le mandat que lui ont confié le Parlement et le Conseil et prêter tout particulièrement attention au principe de proportionnalité, de manière à optimiser l’utilisation des ressources et à remplir les objectifs qui lui ont été assignés par le Parlement et le Conseil;

| 30. | rappelle le rôle central joué par l’Autorité dans l’amélioration du contrôle du système financier de l’Union afin de garantir la stabilité financière, la nécessaire transparence et une plus grande sécurité pour le marché financier de l’Union, en particulier par la coordination de la surveillance entre les autorités nationales de surveillance, par la coopération, le cas échéant, avec les institutions compétentes en matière de surveillance internationale, ainsi que par le contrôle de l’application cohérente du droit de l’Union; souligne que cette coopération doit être fondée sur un esprit de confiance; insiste sur l’importance du rôle de l’Autorité dans la contribution et l’encouragement à la convergence des pratiques de surveillance à haut niveau dans le domaine de la protection des consommateurs; |
| --- | --- |

30.

rappelle le rôle central joué par l’Autorité dans l’amélioration du contrôle du système financier de l’Union afin de garantir la stabilité financière, la nécessaire transparence et une plus grande sécurité pour le marché financier de l’Union, en particulier par la coordination de la surveillance entre les autorités nationales de surveillance, par la coopération, le cas échéant, avec les institutions compétentes en matière de surveillance internationale, ainsi que par le contrôle de l’application cohérente du droit de l’Union; souligne que cette coopération doit être fondée sur un esprit de confiance; insiste sur l’importance du rôle de l’Autorité dans la contribution et l’encouragement à la convergence des pratiques de surveillance à haut niveau dans le domaine de la protection des consommateurs;

| 31. | relève que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, le budget et le personnel de l’Autorité devraient être réaffectés en interne; estime essentiel que l’Autorité dispose de ressources suffisantes pour accomplir pleinement ses missions, y compris pour faire face efficacement à toute nouvelle charge de travail nécessitée par l’exercice de celles-ci, tout en veillant à ce que les priorités soient établies de manière pertinente en ce qui concerne l’affectation des ressources et l’efficacité budgétaire; souligne, en outre, qu’il pourrait être fait face à toute augmentation de la charge de travail de l’Autorité au moyen des ressources internes, par la modification de l’affectation des ressources budgétaires ou du personnel, sous réserve qu’une telle modification de l’affectation n’empêche pas l’Autorité de pleinement remplir son mandat et qu’elle garantisse l’indépendance de l’Autorité dans l’exercice de ses tâches de surveillance; |
| --- | --- |

31.

relève que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, le budget et le personnel de l’Autorité devraient être réaffectés en interne; estime essentiel que l’Autorité dispose de ressources suffisantes pour accomplir pleinement ses missions, y compris pour faire face efficacement à toute nouvelle charge de travail nécessitée par l’exercice de celles-ci, tout en veillant à ce que les priorités soient établies de manière pertinente en ce qui concerne l’affectation des ressources et l’efficacité budgétaire; souligne, en outre, qu’il pourrait être fait face à toute augmentation de la charge de travail de l’Autorité au moyen des ressources internes, par la modification de l’affectation des ressources budgétaires ou du personnel, sous réserve qu’une telle modification de l’affectation n’empêche pas l’Autorité de pleinement remplir son mandat et qu’elle garantisse l’indépendance de l’Autorité dans l’exercice de ses tâches de surveillance;

| 32. | souligne que les moyens mis à la disposition de l’Autorité doivent être prioritairement et clairement affectés à la réalisation de son mandat afin d’atteindre les objectifs poursuivis de manière efficace; observe qu’il faut évaluer régulièrement comme il se doit les travaux de l’Autorité afin d’affecter et d’utiliser ses ressources de façon efficace, transparente et crédible; |
| --- | --- |

32.

souligne que les moyens mis à la disposition de l’Autorité doivent être prioritairement et clairement affectés à la réalisation de son mandat afin d’atteindre les objectifs poursuivis de manière efficace; observe qu’il faut évaluer régulièrement comme il se doit les travaux de l’Autorité afin d’affecter et d’utiliser ses ressources de façon efficace, transparente et crédible;

| 33. | attend de l’Autorité qu’elle informe régulièrement, en temps utile et de manière exhaustive le Parlement et le Conseil de ses activités, notamment lors de l’élaboration de normes techniques contraignantes, d’études et de règles, pour faire preuve de transparence vis-à-vis des citoyens de l’Union et démontrer qu’elle accorde la priorité à la protection des consommateurs; |
| --- | --- |

33.

attend de l’Autorité qu’elle informe régulièrement, en temps utile et de manière exhaustive le Parlement et le Conseil de ses activités, notamment lors de l’élaboration de normes techniques contraignantes, d’études et de règles, pour faire preuve de transparence vis-à-vis des citoyens de l’Union et démontrer qu’elle accorde la priorité à la protection des consommateurs;

| 34. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

34.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 24 du 24.1.2017, p. 1.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/208 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/208

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DÉCISION (UE) 2018/1363 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0081/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0067/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 87.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/209 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/209

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DÉCISION (UE) 2018/1364 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l'exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l'exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1),

| — | vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0070/2018),

| — | vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0085/2018),

| 1. | donne décharge à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies sur l'exécution du budget du Centre pour l'exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies sur l'exécution du budget du Centre pour l'exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 92.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/210 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/210

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1365 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0085/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0085/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2016 était de 58 247 650 EUR, soit une légère baisse de 0,35 % par rapport à 2015; que 97,46 % du budget du Centre provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2016 était de 58 247 650 EUR, soit une légère baisse de 0,35 % par rapport à 2015; que 97,46 % du budget du Centre provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après: la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Centre sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après: la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Centre sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Suivi de la décharge 2015

Suivi de la décharge 2015

| 1. | prend acte que le Centre a, suite aux commentaires de la Cour qui avaient fait état de faiblesses affectant la transparence des procédures de marchés publics, procédé à une refonte du format et du processus mis en œuvre pour élaborer la décision de financement de ses marchés publics; invite le Centre à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de cette procédure; |
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1.

prend acte que le Centre a, suite aux commentaires de la Cour qui avaient fait état de faiblesses affectant la transparence des procédures de marchés publics, procédé à une refonte du format et du processus mis en œuvre pour élaborer la décision de financement de ses marchés publics; invite le Centre à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de cette procédure;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 2. | relève que, à la lecture du rapport de la Cour, la directrice par intérim du Centre a, en mai 2015; été nommé par décision du conseil d’administration; fait observer qu’au 31 décembre 2016, la durée de cette affectation dépassait de huit mois la période maximale d’une année prévue par le statut; déplore par ailleurs que cette situation s’est également traduite par quinze dispositions provisoires supplémentaires concernant d’autres agents; prend acte du fait que, dans sa réponse, le Centre estime que la nomination s’est faite conformément au statut ainsi qu’au règlement (CE) no 851/2004 (2) dans la mesure où le recrutement initial destiné à pourvoir le poste de directeur s’était soldé par un échec et que, afin d’assurer la continuité des activités, le statut de directeur faisant fonction a été prorogé au-delà de la limite des douze mois; souligne que, au cours de cette prorogation, sur demande du conseil d’administration, le membre du personnel concerné a accepté de renoncer à la compensation financière prévue par le statut, pendant qu’il occupait temporairement un poste à un grade plus élevé; |
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2.

relève que, à la lecture du rapport de la Cour, la directrice par intérim du Centre a, en mai 2015; été nommé par décision du conseil d’administration; fait observer qu’au 31 décembre 2016, la durée de cette affectation dépassait de huit mois la période maximale d’une année prévue par le statut; déplore par ailleurs que cette situation s’est également traduite par quinze dispositions provisoires supplémentaires concernant d’autres agents; prend acte du fait que, dans sa réponse, le Centre estime que la nomination s’est faite conformément au statut ainsi qu’au règlement (CE) no

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Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 3. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,02 %, ce qui représente une augmentation de 3,97 % par rapport à 2015; note en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 79,26 %, enregistrant ainsi une hausse de 2,99 % par rapport à l’exercice précédent; |
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3.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,02 %, ce qui représente une augmentation de 3,97 % par rapport à 2015; note en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 79,26 %, enregistrant ainsi une hausse de 2,99 % par rapport à l’exercice précédent;

| 4. | rappelle qu’en tant qu’agence de l’Union, le Centre possède un budget libellé en euros; remarque, toutefois, que son siège étant situé en dehors de la zone euro (en Suède), ses dépenses sont en grande partie réalisées en couronnes suédoises (SEK); que le Centre est par ailleurs soumis aux fluctuations des taux de change puisque, d’une part, il possède des comptes bancaires libellés en couronnes suédoises et, d’autre part, il effectue certaines transactions dans d’autres devises; |
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4.

rappelle qu’en tant qu’agence de l’Union, le Centre possède un budget libellé en euros; remarque, toutefois, que son siège étant situé en dehors de la zone euro (en Suède), ses dépenses sont en grande partie réalisées en couronnes suédoises (SEK); que le Centre est par ailleurs soumis aux fluctuations des taux de change puisque, d’une part, il possède des comptes bancaires libellés en couronnes suédoises et, d’autre part, il effectue certaines transactions dans d’autres devises;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 5. | observe que, selon le rapport de la Cour, les reports de crédits engagés pour le titre III (dépenses opérationnelles) ont, comme les années précédentes, été élevés avec un montant de 7 900 000 EUR, soit 41 %; prend acte que ces reports concernent principalement des projets pluriannuels dans les domaines des avis scientifiques (2 400 000 EUR), de la surveillance (1 300 000 EUR), de la formation en matière de santé publique (1 400 000 EUR) et de l’informatique appliquée à la santé publique (2 100 000 EUR); relève que, dans son rapport, la Cour des comptes recommande au Centre d’envisager d’introduire des crédits dissociés pour mieux refléter la nature pluriannuelle des opérations et les retards inévitables entre la signature des contrats, les livraisons et les paiements; prend acte du fait que, dans sa réponse, le Centre a expliqué qu’il analysera avec soin la situation en liaison avec la Cour des comptes; |
| --- | --- |

5.

observe que, selon le rapport de la Cour, les reports de crédits engagés pour le titre III (dépenses opérationnelles) ont, comme les années précédentes, été élevés avec un montant de 7 900 000 EUR, soit 41 %; prend acte que ces reports concernent principalement des projets pluriannuels dans les domaines des avis scientifiques (2 400 000 EUR), de la surveillance (1 300 000 EUR), de la formation en matière de santé publique (1 400 000 EUR) et de l’informatique appliquée à la santé publique (2 100 000 EUR); relève que, dans son rapport, la Cour des comptes recommande au Centre d’envisager d’introduire des crédits dissociés pour mieux refléter la nature pluriannuelle des opérations et les retards inévitables entre la signature des contrats, les livraisons et les paiements; prend acte du fait que, dans sa réponse, le Centre a expliqué qu’il analysera avec soin la situation en liaison avec la Cour des comptes;

| 6. | fait observer que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, et qu’ils ne sont pas forcément contraires au principe budgétaire d’annualité; prend acte du fait que les reports sont, dans de nombreux cas, anticipés et communiqués à la Cour; |
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6.

fait observer que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, et qu’ils ne sont pas forcément contraires au principe budgétaire d’annualité; prend acte du fait que les reports sont, dans de nombreux cas, anticipés et communiqués à la Cour;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 7. | relève que le conseil d’administration a procédé à des entretiens en vue de nommer le directeur du Centre pour la période 2016-2021 et qu’il a, suite à l’échec de la procédure de nomination (aucun candidat n’a recueilli la majorité requise de deux tiers des suffrages), révisé l’avis de vacances et décidé de rouvrir l’appel à manifestation d’intérêt pour le poste de directeur; prend acte que l’ancienne directrice faisant fonction a été élue au poste de directeur le 22 mars 2017; |
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7.

relève que le conseil d’administration a procédé à des entretiens en vue de nommer le directeur du Centre pour la période 2016-2021 et qu’il a, suite à l’échec de la procédure de nomination (aucun candidat n’a recueilli la majorité requise de deux tiers des suffrages), révisé l’avis de vacances et décidé de rouvrir l’appel à manifestation d’intérêt pour le poste de directeur; prend acte que l’ancienne directrice faisant fonction a été élue au poste de directeur le 22 mars 2017;

| 8. | prend acte du fait que, selon le Centre, l’effectif statutaire total s’est stabilisé à 260 en 2016; fait par ailleurs observer que le nombre total d’agents temporaires en activité au Centre s’établissait à 162 (sur 186 postes autorisés en application du budget de l’Union), que le nombre total d’agents contractuels était de 95 et que le nombre d’experts nationaux détachés s’élevait à trois à la clôture de l’exercice 2016; relève que le taux de rotation des agents temporaires et contractuels était de 7 % en 2016; |
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8.

prend acte du fait que, selon le Centre, l’effectif statutaire total s’est stabilisé à 260 en 2016; fait par ailleurs observer que le nombre total d’agents temporaires en activité au Centre s’établissait à 162 (sur 186 postes autorisés en application du budget de l’Union), que le nombre total d’agents contractuels était de 95 et que le nombre d’experts nationaux détachés s’élevait à trois à la clôture de l’exercice 2016; relève que le taux de rotation des agents temporaires et contractuels était de 7 % en 2016;

| 9. | observe avec préoccupation que, si l’on se réfère à l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, les femmes représentaient 62 % du personnel et les hommes 38 %; relève par ailleurs que le rapport femmes-hommes était de 60 % contre 40 % au sein du conseil d’administration; |
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9.

observe avec préoccupation que, si l’on se réfère à l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, les femmes représentaient 62 % du personnel et les hommes 38 %; relève par ailleurs que le rapport femmes-hommes était de 60 % contre 40 % au sein du conseil d’administration;

| 10. | relève que la majorité des postes du Centre (74,4 %) concerne la mise en œuvre des actions liées aux activités opérationnelles du Centre et que 17,5 % des postes relèvent du soutien et de la coordination administratifs, alors que 8,1 % sont qualifiés de neutres; |
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10.

relève que la majorité des postes du Centre (74,4 %) concerne la mise en œuvre des actions liées aux activités opérationnelles du Centre et que 17,5 % des postes relèvent du soutien et de la coordination administratifs, alors que 8,1 % sont qualifiés de neutres;

| 11. | se félicite que le Centre ait réorganisé et continué à intégrer la passation des marchés, les finances, les missions et les réunions, et qu’il ait mis en place une administration en ligne (articulée autour de la suite logicielle e-PRIOR de la Commission) qui a largement contribué au gain d’efficacité du Centre; |
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11.

se félicite que le Centre ait réorganisé et continué à intégrer la passation des marchés, les finances, les missions et les réunions, et qu’il ait mis en place une administration en ligne (articulée autour de la suite logicielle e-PRIOR de la Commission) qui a largement contribué au gain d’efficacité du Centre;

| 12. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée devrait faire partie de la politique du personnel du Centre; fait observer que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à environ 810 EUR par membre du personnel, soit une journée et demie d’activités de bien-être par personne en 2016, actions de suivi médical comprises; relève que le nombre moyen de journées de congé de maladie est de 1,10 par membre du personnel, un chiffre particulièrement bas; |
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12.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée devrait faire partie de la politique du personnel du Centre; fait observer que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à environ 810 EUR par membre du personnel, soit une journée et demie d’activités de bien-être par personne en 2016, actions de suivi médical comprises; relève que le nombre moyen de journées de congé de maladie est de 1,10 par membre du personnel, un chiffre particulièrement bas;

| 13. | se félicite que le Centre ait adopté des modalités d’application relatives à la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; approuve la session de formation organisée pour développer la sensibilisation du personnel et propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet; |
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13.

se félicite que le Centre ait adopté des modalités d’application relatives à la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; approuve la session de formation organisée pour développer la sensibilisation du personnel et propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet;

| 14. | constate avec satisfaction que le Centre n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice ou de signalement dans le cadre de l’embauche ou du licenciement de personnel en 2016; |
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14.

constate avec satisfaction que le Centre n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice ou de signalement dans le cadre de l’embauche ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 15. | relève, à la lecture des informations transmises par le Centre, que son conseil d’administration a défini et approuvé en juin 2016 une politique d’indépendance visant à garantir la transparence et à identifier les conflits d’intérêts dans la mesure où le Centre est tributaire de nombreux experts internes et externes qui définissent conjointement ses orientations scientifiques; note que la mise en œuvre de cette politique est surveillée par un délégué responsable de la conformité; |
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15.

relève, à la lecture des informations transmises par le Centre, que son conseil d’administration a défini et approuvé en juin 2016 une politique d’indépendance visant à garantir la transparence et à identifier les conflits d’intérêts dans la mesure où le Centre est tributaire de nombreux experts internes et externes qui définissent conjointement ses orientations scientifiques; note que la mise en œuvre de cette politique est surveillée par un délégué responsable de la conformité;

| 16. | prend acte que tous les membres du personnel sont tenus de remettre une déclaration d’intérêts avant leur entrée en fonction; fait en outre observer que tous les membres du personnel associés à une procédure donnée de passation de marchés doivent signer une déclaration spécifique d’absence de conflit d’intérêts; |
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16.

prend acte que tous les membres du personnel sont tenus de remettre une déclaration d’intérêts avant leur entrée en fonction; fait en outre observer que tous les membres du personnel associés à une procédure donnée de passation de marchés doivent signer une déclaration spécifique d’absence de conflit d’intérêts;

| 17. | relève qu’un système électronique de dépôt de déclaration d’intérêts a été mis en œuvre pour minimiser les erreurs dans la transmission des documents; comprend, à la lecture des informations transmises par le Centre, que ce système facilite la mise en œuvre de la politique d’indépendance et augmente le taux de conformité; |
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17.

relève qu’un système électronique de dépôt de déclaration d’intérêts a été mis en œuvre pour minimiser les erreurs dans la transmission des documents; comprend, à la lecture des informations transmises par le Centre, que ce système facilite la mise en œuvre de la politique d’indépendance et augmente le taux de conformité;

| 18. | fait observer que, outre la procédure interne applicable aux réunions avec les entreprises pharmaceutiques, une procédure interne destinée à encadrer la conclusion de protocoles d’accord et d’accords de coopération avec les tiers est en cours d’élaboration; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière; |
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18.

fait observer que, outre la procédure interne applicable aux réunions avec les entreprises pharmaceutiques, une procédure interne destinée à encadrer la conclusion de protocoles d’accord et d’accords de coopération avec les tiers est en cours d’élaboration; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière;

| 19. | se félicite que le Centre ait adopté une procédure interne visant à dénoncer les dysfonctionnements, qui décrit le rôle des acteurs et les procédures à suivre; |
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19.

se félicite que le Centre ait adopté une procédure interne visant à dénoncer les dysfonctionnements, qui décrit le rôle des acteurs et les procédures à suivre;

Avancées principales

Avancées principales

| 20. | salue les trois grandes réalisations signalées par le Centre en 2016, à savoir:






  — | la publication d’une étude sur la prévalence des infections associées aux soins de santé en Europe, |
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20.

salue les trois grandes réalisations signalées par le Centre en 2016, à savoir:

—

la publication d’une étude sur la prévalence des infections associées aux soins de santé en Europe,

| — | sa participation à la réponse mondiale apportée à l’épidémie du virus Zika en fournissant régulièrement des évaluations de risque et en coopérant avec l’Organisation mondiale de la santé et les centres américains de prévention et de contrôle des maladies dans le cadre des conseils donnés dans ce contexte aux voyageurs, |
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—

sa participation à la réponse mondiale apportée à l’épidémie du virus Zika en fournissant régulièrement des évaluations de risque et en coopérant avec l’Organisation mondiale de la santé et les centres américains de prévention et de contrôle des maladies dans le cadre des conseils donnés dans ce contexte aux voyageurs,

| — | sa participation à la première mission du Corps médical européen récemment mis en place, déployée en Angola pour évaluer les conséquences de l’épidémie de fièvre jaune pour les citoyens de l’Union; |
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—

sa participation à la première mission du Corps médical européen récemment mis en place, déployée en Angola pour évaluer les conséquences de l’épidémie de fièvre jaune pour les citoyens de l’Union;

| 21. | salue le fait que le Centre coopère avec l’Autorité européenne de sécurité des aliments et l’Agence européenne des médicaments, notamment sur le dossier de la résistance aux antimicrobiens et sur les vaccins; |
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21.

salue le fait que le Centre coopère avec l’Autorité européenne de sécurité des aliments et l’Agence européenne des médicaments, notamment sur le dossier de la résistance aux antimicrobiens et sur les vaccins;

| 22. | note que, selon le rapport de suivi, le Centre est en train de revoir les indicateurs de son document unique de programmation; relève par ailleurs que le nouvel ensemble d’indicateurs a été arrêté et qu’il devait être approuvé par le conseil d’administration en novembre 2017; prend acte que, selon le Centre, les évaluations constituent un outil plus efficace que les indicateurs si l’on veut mesurer un impact; |
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22.

note que, selon le rapport de suivi, le Centre est en train de revoir les indicateurs de son document unique de programmation; relève par ailleurs que le nouvel ensemble d’indicateurs a été arrêté et qu’il devait être approuvé par le conseil d’administration en novembre 2017; prend acte que, selon le Centre, les évaluations constituent un outil plus efficace que les indicateurs si l’on veut mesurer un impact;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | note que le Centre applique depuis 2006 des normes de contrôle interne (NCI); prend acte que, selon le Centre, toutes les NCI sont mises en œuvre; |
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23.

note que le Centre applique depuis 2006 des normes de contrôle interne (NCI); prend acte que, selon le Centre, toutes les NCI sont mises en œuvre;

| 24. | constate que, selon le Centre, il existe une procédure pour garantir que le contournement de contrôles ou les écarts constatés par rapport aux processus et procédures établis fassent l’objet de rapports d’exception; relève que 40 exceptions ont été enregistrées en 2016, soit 12 de plus par rapport à l’exercice précédent; note qu’un plan d’action a été mis au point pour en réduire le nombre; |
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24.

constate que, selon le Centre, il existe une procédure pour garantir que le contournement de contrôles ou les écarts constatés par rapport aux processus et procédures établis fassent l’objet de rapports d’exception; relève que 40 exceptions ont été enregistrées en 2016, soit 12 de plus par rapport à l’exercice précédent; note qu’un plan d’action a été mis au point pour en réduire le nombre;

| 25. | se félicite que le Centre se soit doté d’une stratégie de lutte contre les fraudes, conforme aux orientations fixées par l’Office européen de lutte antifraude; |
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25.

se félicite que le Centre se soit doté d’une stratégie de lutte contre les fraudes, conforme aux orientations fixées par l’Office européen de lutte antifraude;

Audit interne

Audit interne

| 26. | relève que, selon le rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission (SAI) a, dans son rapport d’audit d’octobre 2016, souligné que d’importantes faiblesses continuent d’affecter le processus de passation de marchés publics, tout en reconnaissant les efforts actuellement déployés par le Centre pour renforcer ses contrôles internes en la matière; prend acte que le SAI a conclu que la planification et le suivi des marchés publics présentent des insuffisances et que les marchés ne sont pas toujours couverts par le programme de travail annuel ou par une décision de financement; note que le lecteur est également invité à se reporter au rapport de la Cour sur les comptes annuels du Centre relatifs à l’exercice 2015, en particulier au point qui faisait état de faiblesses affectant la transparence des procédures de marchés publics; prend acte que le Centre et la SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; |
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26.

relève que, selon le rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission (SAI) a, dans son rapport d’audit d’octobre 2016, souligné que d’importantes faiblesses continuent d’affecter le processus de passation de marchés publics, tout en reconnaissant les efforts actuellement déployés par le Centre pour renforcer ses contrôles internes en la matière; prend acte que le SAI a conclu que la planification et le suivi des marchés publics présentent des insuffisances et que les marchés ne sont pas toujours couverts par le programme de travail annuel ou par une décision de financement; note que le lecteur est également invité à se reporter au rapport de la Cour sur les comptes annuels du Centre relatifs à l’exercice 2015, en particulier au point qui faisait état de faiblesses affectant la transparence des procédures de marchés publics; prend acte que le Centre et la SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre;

| 27. | relève que le SAI a audité la procédure de passation de marchés du Centre en mai 2016; s’inquiète par ailleurs que le rapport définitif ait été publié en octobre 2016 et qu’il contenait trois observations «très importantes» et deux observations «importantes»; constate que le Centre a élaboré un plan d’action dont la mise en œuvre devrait s’étaler sur toute l’année 2017; invite le Centre à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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27.

relève que le SAI a audité la procédure de passation de marchés du Centre en mai 2016; s’inquiète par ailleurs que le rapport définitif ait été publié en octobre 2016 et qu’il contenait trois observations «très importantes» et deux observations «importantes»; constate que le Centre a élaboré un plan d’action dont la mise en œuvre devrait s’étaler sur toute l’année 2017; invite le Centre à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de ce plan d’action;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 28. | prend acte que le Centre a, au printemps 2016, adressé au Parlement et au Conseil une proposition de nouveau projet immobilier, qui a été présentée à la commission des budgets du Parlement et au comité budgétaire du Conseil, et qui a recueilli l’avis favorable des deux institutions; prend acte que le Centre a signé le 26 juillet 2016 un nouveau contrat de bail et qu’il déménagera dans ses nouveaux locaux au cours du premier semestre de 2018; |
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28.

prend acte que le Centre a, au printemps 2016, adressé au Parlement et au Conseil une proposition de nouveau projet immobilier, qui a été présentée à la commission des budgets du Parlement et au comité budgétaire du Conseil, et qui a recueilli l’avis favorable des deux institutions; prend acte que le Centre a signé le 26 juillet 2016 un nouveau contrat de bail et qu’il déménagera dans ses nouveaux locaux au cours du premier semestre de 2018;

| 29. | note que le Centre a pour mission de déceler, d’évaluer et de faire connaître les menaces actuelles et émergentes que représentent les maladies infectieuses pour la santé humaine; souligne qu’en 2016, le Centre a répondu à 41 demandes officielles reçues de la Commission, dont 19 avaient été transmises par des députés au Parlement européen; note que le Centre a publié un total de 158 rapports (contre 170 en 2015), dont 38 évaluations rapides des risques destinées à aider les États membres et la Commission, ainsi que 69 rapports de surveillance; |
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29.

note que le Centre a pour mission de déceler, d’évaluer et de faire connaître les menaces actuelles et émergentes que représentent les maladies infectieuses pour la santé humaine; souligne qu’en 2016, le Centre a répondu à 41 demandes officielles reçues de la Commission, dont 19 avaient été transmises par des députés au Parlement européen; note que le Centre a publié un total de 158 rapports (contre 170 en 2015), dont 38 évaluations rapides des risques destinées à aider les États membres et la Commission, ainsi que 69 rapports de surveillance;

| 30. | salue l’aide apportée par le Centre pendant la soudaine épidémie du virus Zika, tout en constatant qu’il importe de tirer les enseignements de la réaction mise en œuvre face à cet épisode, comme l’indiquent les conclusions de l’atelier de l’UNESCO en la matière (3), ainsi que l’aide apportée pendant l’épidémie de grande ampleur de salmonelle qui a touché plusieurs pays; remarque que le Centre a amélioré son système de surveillance des maladies, en particulier grâce au développement de l’atlas de la surveillance des maladies infectieuses en ligne, et qu’il a encouragé l’accès à des informations actualisées sur les questions de santé publique au niveau européen grâce à différents instruments; |
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30.

salue l’aide apportée par le Centre pendant la soudaine épidémie du virus Zika, tout en constatant qu’il importe de tirer les enseignements de la réaction mise en œuvre face à cet épisode, comme l’indiquent les conclusions de l’atelier de l’UNESCO en la matière (3

| 31. | félicite le Centre d’avoir reçu le «European Health Award 2016» pour sa Journée européenne d’information sur les antibiotiques, une initiative visant à créer une plateforme pour soutenir des campagnes nationales de sensibilisation à un usage prudent des antibiotiques, et qui a été reconnue comme un projet remarquable pour la promotion de la santé en Europe; |
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31.

félicite le Centre d’avoir reçu le «European Health Award 2016» pour sa Journée européenne d’information sur les antibiotiques, une initiative visant à créer une plateforme pour soutenir des campagnes nationales de sensibilisation à un usage prudent des antibiotiques, et qui a été reconnue comme un projet remarquable pour la promotion de la santé en Europe;

| 32. | note que plusieurs activités figurant au programme de travail du Centre pour 2016 n’ont pas été mises en œuvre en raison de contraintes en termes de ressources; |
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32.

note que plusieurs activités figurant au programme de travail du Centre pour 2016 n’ont pas été mises en œuvre en raison de contraintes en termes de ressources;

| 33. | rappelle que la décision no 1082/2013/UE du Parlement européen et du Conseil (4) fournit un cadre permettant d’affronter de manière coordonnée et de gérer des menaces transfrontières graves pour la santé, en coopération avec les États membres, l’Organisation mondiale de la santé, le Centre et d’autres partenaires internationaux, et qu’elle établit le système d’alerte précoce et de réaction (SAPR); reconnaît que les experts du Centre et le SAPR, que le Centre gère pour le compte de la Commission, constituent des ressources clés pour répondre aux menaces sanitaires transfrontières au niveau de l’Union; salue les mesures supplémentaires prises par le Centre en 2016 afin de mettre en œuvre cette décision; |
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33.

rappelle que la décision no

4

| 34. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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34.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (5

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(1)  
  JO C 84 du 17.3.2017, p. 45.

1

(2)  
  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

2

(3)  https://fr.unesco.org/news/medias-organisations-humanitaires-situations-crise-enseignements-tires-epidemie-du-virus-zika.

3

(4)  Décision no 1082/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2013 relative aux menaces transfrontières graves sur la santé et abrogeant la décision no 2119/98/CE (JO L 293 du 5.11.2013, p. 1).

4

o

o

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/214 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/214

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DÉCISION (UE) 2018/1366 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l'exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l'exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse du Centre (1),

| — | vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
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—

vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner au Centre pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0070/2018),

| — | vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
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—

vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23, |
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—

vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0085/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0085/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 92.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/215 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/215

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DÉCISION (UE) 2018/1367 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes de fin d’exercice de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes de fin d’exercice de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0077/2018), |
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vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0077/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (4), et notamment son article 97, |
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vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (4), et notamment son article 97,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0086/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0086/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
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1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 98.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/216 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/216

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1368 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0086/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0086/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des produits chimiques (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 110 840 957 EUR, soit une baisse de 7,82 % par rapport à 2015; |
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B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des produits chimiques (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 110 840 957 EUR, soit une baisse de 7,82 % par rapport à 2015;

| C. | considérant que l’Agence a reçu des subventions de l’Union d’un montant de 60 937 000 EUR, ce qui représente une augmentation significative de 55 903 000 EUR, due principalement à la mise en œuvre des règlements sur l’enregistrement, l’évaluation, l’autorisation et la restriction des substances chimiques (REACH) (2), sur les produits biocides (3) et sur le consentement préalable en connaissance de cause (PIC) (4); |
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C.

considérant que l’Agence a reçu des subventions de l’Union d’un montant de 60 937 000 EUR, ce qui représente une augmentation significative de 55 903 000 EUR, due principalement à la mise en œuvre des règlements sur l’enregistrement, l’évaluation, l’autorisation et la restriction des substances chimiques (REACH) (2), sur les produits biocides (3) et sur le consentement préalable en connaissance de cause (PIC) (4);

| D. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour» a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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D.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour» a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

| 1. | rappelle que l’Agence est une entité consolidée, conformément à l’article 185 du règlement financier; |
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1.

rappelle que l’Agence est une entité consolidée, conformément à l’article 185 du règlement financier;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97 %, ce qui représente une baisse de 1,48 %; relève en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86 %, accusant ainsi une baisse de 1,84 % par rapport à l’exercice précédent; |
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2.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97 %, ce qui représente une baisse de 1,48 %; relève en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86 %, accusant ainsi une baisse de 1,84 % par rapport à l’exercice précédent;

| 3. | fait observer qu’en 2016, les redevances et droits perçus, y compris, pour la première fois, une forte proportion de redevances correspondant aux demandes d’autorisation, couvraient 46 % des dépenses de l’Agence; invite, à cet égard, l’Agence à prévoir des mesures de sauvegarde au sein de ses procédures de travail pour garantir son indépendance vis-à-vis du secteur et, notamment, pour être en mesure de rester critique et indépendante vis-à-vis des recherches menées par le secteur lui-même; |
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3.

fait observer qu’en 2016, les redevances et droits perçus, y compris, pour la première fois, une forte proportion de redevances correspondant aux demandes d’autorisation, couvraient 46 % des dépenses de l’Agence; invite, à cet égard, l’Agence à prévoir des mesures de sauvegarde au sein de ses procédures de travail pour garantir son indépendance vis-à-vis du secteur et, notamment, pour être en mesure de rester critique et indépendante vis-à-vis des recherches menées par le secteur lui-même;

| 4. | relève, en vertu de l’article 208 du règlement financier, que l’Agence a, en ce qui concerne les produits biocides, collecté en 2016 des recettes issues des redevances pour un total de 7 612 146 EUR (contre 5 423 667 EUR en 2015), tandis que la subvention de l’Union s’élevait à 850 000 EUR (contre 5 789 000 EUR en 2015) et que les contributions versées par les pays de l’AELE, tels que la Suisse, ont atteint par ailleurs 142 379 EUR; |
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4.

relève, en vertu de l’article 208 du règlement financier, que l’Agence a, en ce qui concerne les produits biocides, collecté en 2016 des recettes issues des redevances pour un total de 7 612 146 EUR (contre 5 423 667 EUR en 2015), tandis que la subvention de l’Union s’élevait à 850 000 EUR (contre 5 789 000 EUR en 2015) et que les contributions versées par les pays de l’AELE, tels que la Suisse, ont atteint par ailleurs 142 379 EUR;

| 5. | constate que, conformément au règlement PIC et à l’article 208 du règlement financier, la subvention de l’Union accordée à l’Agence en 2016 pour certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international s’élevait à 1 151 000 EUR; |
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5.

constate que, conformément au règlement PIC et à l’article 208 du règlement financier, la subvention de l’Union accordée à l’Agence en 2016 pour certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international s’élevait à 1 151 000 EUR;

| 6. | constate avec inquiétude que les agences de régulation de l’Union chargées de l’évaluation des risques des produits réglementés, notamment l’Agence et l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), ne disposent pas de ressources suffisantes pour assumer efficacement ces responsabilités; estime qu’il convient dès lors que l’Agence et l’EFSA soient dotées de ressources suffisantes pour pouvoir s’acquitter de leurs responsabilités spécifiques; |
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6.

constate avec inquiétude que les agences de régulation de l’Union chargées de l’évaluation des risques des produits réglementés, notamment l’Agence et l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), ne disposent pas de ressources suffisantes pour assumer efficacement ces responsabilités; estime qu’il convient dès lors que l’Agence et l’EFSA soient dotées de ressources suffisantes pour pouvoir s’acquitter de leurs responsabilités spécifiques;

Virements

Virements

| 7. | constate que l’Agence a effectué 23 virements pour un montant total de 816 000 EUR; relève avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; |
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7.

constate que l’Agence a effectué 23 virements pour un montant total de 816 000 EUR; relève avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 8. | prend acte des observations du rapport de la Cour selon lequel le niveau des reports de crédits engagés est demeuré élevé pour le titre III (dépenses opérationnelles relatives au règlement REACH), à 10 100 000 EUR, soit 39 % (contre 7 300 000 EUR en 2015, soit 32 %) et encore plus élevé pour le titre IV (dépenses opérationnelles liées aux produits biocides), à 1 300 000, soit 68 % (contre 1 500 000 EUR en 2015, soit 74 %); attire l’attention sur l’observation de la Cour par laquelle il est conseillé à l’Agence d’envisager de faire un plus grand usage des crédits budgétaires dissociés pour mieux tenir compte du caractère pluriannuel des opérations ainsi que des délais inévitables entre la signature des contrats, la fourniture des prestations et le paiement; |
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8.

prend acte des observations du rapport de la Cour selon lequel le niveau des reports de crédits engagés est demeuré élevé pour le titre III (dépenses opérationnelles relatives au règlement REACH), à 10 100 000 EUR, soit 39 % (contre 7 300 000 EUR en 2015, soit 32 %) et encore plus élevé pour le titre IV (dépenses opérationnelles liées aux produits biocides), à 1 300 000, soit 68 % (contre 1 500 000 EUR en 2015, soit 74 %); attire l’attention sur l’observation de la Cour par laquelle il est conseillé à l’Agence d’envisager de faire un plus grand usage des crédits budgétaires dissociés pour mieux tenir compte du caractère pluriannuel des opérations ainsi que des délais inévitables entre la signature des contrats, la fourniture des prestations et le paiement;

| 9. | observe, d’après la réponse de l’Agence, que les montants des reports les plus élevés découlent des projets de développement informatique pluriannuels et des contrats de rapporteurs conclus pour l’évaluation des substances, qui impliquent une période statutaire de 12 mois à compter de l’adoption du plan d’action continu communautaire en mars; relève que, s’agissant de ces contrats, l’agence a déjà créé une ligne budgétaire dissociée pour 2017, ce qui réduira le taux nominal des reports au cours dudit exercice et au-delà; relève que, pour ce qui est des dépenses d’informatique, l’Agence envisagera également la possibilité de recourir à des lignes budgétaires prévisionnelles dissociées; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de toute décision prise à cet égard; |
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9.

observe, d’après la réponse de l’Agence, que les montants des reports les plus élevés découlent des projets de développement informatique pluriannuels et des contrats de rapporteurs conclus pour l’évaluation des substances, qui impliquent une période statutaire de 12 mois à compter de l’adoption du plan d’action continu communautaire en mars; relève que, s’agissant de ces contrats, l’agence a déjà créé une ligne budgétaire dissociée pour 2017, ce qui réduira le taux nominal des reports au cours dudit exercice et au-delà; relève que, pour ce qui est des dépenses d’informatique, l’Agence envisagera également la possibilité de recourir à des lignes budgétaires prévisionnelles dissociées; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de toute décision prise à cet égard;

| 10. | constate que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour; |
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10.

constate que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour;

Passation de marchés et politique du personnel

Passation de marchés et politique du personnel

| 11. | prend acte de la réalisation de l’objectif de recrutement de l’Agence, avec 98 % des postes REACH/CLP (5) (classification, étiquetage et emballage des substances et des mélanges) et PIC (exportation et importation de produits chimiques dangereux) pourvus à la fin de l’année 2016; |
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11.

prend acte de la réalisation de l’objectif de recrutement de l’Agence, avec 98 % des postes REACH/CLP (5

| 12. | constate que, d’après le tableau des effectifs, 455 postes temporaires (sur les 465 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 467 en 2015; |
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12.

constate que, d’après le tableau des effectifs, 455 postes temporaires (sur les 465 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 467 en 2015;

| 13. | constate que sur les 590 membres du personnel (équivalent temps plein) en 2016, l’Agence employait neuf experts nationaux détachés, 101 agents contractuels, trois intérimaires et 22 consultants; |
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13.

constate que sur les 590 membres du personnel (équivalent temps plein) en 2016, l’Agence employait neuf experts nationaux détachés, 101 agents contractuels, trois intérimaires et 22 consultants;

| 14. | constate avec satisfaction que, d’après les postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes a été atteint puisque le rapport est de 53 % de femmes pour 47 % d’hommes; |
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14.

constate avec satisfaction que, d’après les postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes a été atteint puisque le rapport est de 53 % de femmes pour 47 % d’hommes;

| 15. | relève avec satisfaction que, par rapport à l’exercice comparatif effectué en 2015 à l’Agence, la part du personnel opérationnel dans les effectifs a augmenté et celle du personnel de soutien administratif a décru, conformément aux résultats escomptés par la Commission à l’issue de l’exercice; |
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15.

relève avec satisfaction que, par rapport à l’exercice comparatif effectué en 2015 à l’Agence, la part du personnel opérationnel dans les effectifs a augmenté et celle du personnel de soutien administratif a décru, conformément aux résultats escomptés par la Commission à l’issue de l’exercice;

| 16. | constate qu’en 2016, l’Agence a signé 630 contrats, dont 423 au titre de contrats-cadres et 207 résultant de nouvelles procédures d’adjudication; constate que 26 contrats de cette dernière catégorie ont été signés à la suite de procédures négociées exceptionnelles, sur la base des dispositions pertinentes du règlement financier; relève avec satisfaction que l’Agence publie sur son site internet, au plus tard le 30 juin de chaque année, la liste des contractants de l’année précédente; |
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16.

constate qu’en 2016, l’Agence a signé 630 contrats, dont 423 au titre de contrats-cadres et 207 résultant de nouvelles procédures d’adjudication; constate que 26 contrats de cette dernière catégorie ont été signés à la suite de procédures négociées exceptionnelles, sur la base des dispositions pertinentes du règlement financier; relève avec satisfaction que l’Agence publie sur son site internet, au plus tard le 30 juin de chaque année, la liste des contractants de l’année précédente;

| 17. | relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Agence a été en arrêt maladie pendant 7,9 jours en 2016; relève avec une certaine inquiétude que le nombre de jours consacrés par membre du personnel aux activités de bien-être en 2016 était inférieur à un jour; constate que l’Agence a mis en œuvre son premier plan en faveur de la santé et du bien-être au niveau central et qu’elle a fourni des informations sur les activités de bien-être mises en place en 2016, comme par exemple le renforcement de l’esprit d’équipe, les journées hors-les-murs, les événements saisonniers, la promotion du sport, l’éducation en matière de santé, les bilans de santé, le soutien aux familles ou l’assistance psychologique; |
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17.

relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Agence a été en arrêt maladie pendant 7,9 jours en 2016; relève avec une certaine inquiétude que le nombre de jours consacrés par membre du personnel aux activités de bien-être en 2016 était inférieur à un jour; constate que l’Agence a mis en œuvre son premier plan en faveur de la santé et du bien-être au niveau central et qu’elle a fourni des informations sur les activités de bien-être mises en place en 2016, comme par exemple le renforcement de l’esprit d’équipe, les journées hors-les-murs, les événements saisonniers, la promotion du sport, l’éducation en matière de santé, les bilans de santé, le soutien aux familles ou l’assistance psychologique;

| 18. | relève avec satisfaction que l’Agence dispose d’un réseau de conseillers confidentiels, composé de collègues de différentes unités qui ont été formés pour traiter de manière informelle les conflits au travail et les cas présumés de harcèlement; |
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18.

relève avec satisfaction que l’Agence dispose d’un réseau de conseillers confidentiels, composé de collègues de différentes unités qui ont été formés pour traiter de manière informelle les conflits au travail et les cas présumés de harcèlement;

| 19. | relève avec satisfaction qu’en 2016, les deux cas comportant des éléments présumés de harcèlement signalés par les conseillers confidentiels ont été traités dans le cadre de la procédure informelle, et qu’aucune procédure formelle n’a été ouverte, ce qui signifie qu’aucune affaire n’a été portée devant les tribunaux; |
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19.

relève avec satisfaction qu’en 2016, les deux cas comportant des éléments présumés de harcèlement signalés par les conseillers confidentiels ont été traités dans le cadre de la procédure informelle, et qu’aucune procédure formelle n’a été ouverte, ce qui signifie qu’aucune affaire n’a été portée devant les tribunaux;

| 20. | constate que l’Agence utilise une voiture officielle réservée au transport du directeur exécutif dans le cadre de l’exercice de ses fonctions officielles, et que l’utilisation de cette voiture à des fins privées est interdite; |
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20.

constate que l’Agence utilise une voiture officielle réservée au transport du directeur exécutif dans le cadre de l’exercice de ses fonctions officielles, et que l’utilisation de cette voiture à des fins privées est interdite;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 21. | relève avec satisfaction que l’Agence, conformément à la recommandation formulée par l’autorité de décharge en 2014, a incorporé dans son rapport annuel 2016 un chapitre séparé sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité; |
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21.

relève avec satisfaction que l’Agence, conformément à la recommandation formulée par l’autorité de décharge en 2014, a incorporé dans son rapport annuel 2016 un chapitre séparé sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité;

| 22. | relève avec satisfaction qu’au titre de la politique de l’Agence en matière de transparence, des améliorations sensibles ont été apportées en 2016 dans le domaine de la communication, dont notamment un portail de diffusion entièrement repensé et un microsite visant à informer le consommateur sur les produits chimiques; |
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22.

relève avec satisfaction qu’au titre de la politique de l’Agence en matière de transparence, des améliorations sensibles ont été apportées en 2016 dans le domaine de la communication, dont notamment un portail de diffusion entièrement repensé et un microsite visant à informer le consommateur sur les produits chimiques;

| 23. | fait observer que, conformément à sa procédure de prévention et de gestion des conflits d’intérêts potentiels, l’Agence applique une approche reposant sur des vérifications systématiques visant à déceler des conflits d’intérêts potentiels avant de confier des missions à un membre du personnel; relève en outre qu’une fois entrés en fonctions, tous les membres des organes de l’Agence voient leur déclaration d’intérêts annuelle passée en revue par le président de l’organe dont ils sont membres et publiée sur le site internet de l’Agence; |
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23.

fait observer que, conformément à sa procédure de prévention et de gestion des conflits d’intérêts potentiels, l’Agence applique une approche reposant sur des vérifications systématiques visant à déceler des conflits d’intérêts potentiels avant de confier des missions à un membre du personnel; relève en outre qu’une fois entrés en fonctions, tous les membres des organes de l’Agence voient leur déclaration d’intérêts annuelle passée en revue par le président de l’organe dont ils sont membres et publiée sur le site internet de l’Agence;

| 24. | constate qu’à leur départ de l’Agence, les membres du personnel doivent signer une déclaration relative à leurs activités après la cessation de fonctions; constate que, sur les 22 membres du personnel qui ont quitté l’Agence en 2016, l’Agence n’a jugé que dans un seul cas qu’il était nécessaire d’imposer des conditions spécifiques avant d’autoriser la prise des nouvelles fonctions; |
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24.

constate qu’à leur départ de l’Agence, les membres du personnel doivent signer une déclaration relative à leurs activités après la cessation de fonctions; constate que, sur les 22 membres du personnel qui ont quitté l’Agence en 2016, l’Agence n’a jugé que dans un seul cas qu’il était nécessaire d’imposer des conditions spécifiques avant d’autoriser la prise des nouvelles fonctions;

| 25. | prend acte de l’adoption par l’Agence, en juin 2015, des orientations relatives aux lanceurs d’alerte; relève que les systèmes de contrôle interne de l’Agence ont été conçus dès le départ pour empêcher la fraude, notamment dans les domaines à risque tels que les opérations financières, les passations de marchés et les sélections; constate que la stratégie mise à jour de lutte contre la fraude a été adoptée par l’Agence en décembre 2016 et a pour principal de diffuser largement une culture de lutte contre la fraude au sein de l’Agence; relève avec satisfaction que les actions mises en œuvre en 2016 comprennent une formation obligatoire sur la prévention des conflits d’intérêts et une formation, destinée à l’ensemble du personnel, de l’Office européen de lutte antifraude sur la prévention de la fraude; |
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25.

prend acte de l’adoption par l’Agence, en juin 2015, des orientations relatives aux lanceurs d’alerte; relève que les systèmes de contrôle interne de l’Agence ont été conçus dès le départ pour empêcher la fraude, notamment dans les domaines à risque tels que les opérations financières, les passations de marchés et les sélections; constate que la stratégie mise à jour de lutte contre la fraude a été adoptée par l’Agence en décembre 2016 et a pour principal de diffuser largement une culture de lutte contre la fraude au sein de l’Agence; relève avec satisfaction que les actions mises en œuvre en 2016 comprennent une formation obligatoire sur la prévention des conflits d’intérêts et une formation, destinée à l’ensemble du personnel, de l’Office européen de lutte antifraude sur la prévention de la fraude;

| 26. | souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à diffuser les informations qu’ils possèdent concernant d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union sur les canaux appropriés, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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26.

souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à diffuser les informations qu’ils possèdent concernant d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union sur les canaux appropriés, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 27. | constate qu’en 2016, l’Agence a reçu 85 demandes d’accès aux documents, qu’elle a octroyé le plein accès aux documents demandés dans 11 cas, un accès partiel dans 23 cas et qu’elle a refusé l’accès aux documents demandés dans six cas; invite l’Agence à veiller à répondre à ces demandes, comme il se doit, dans un esprit d’ouverture et de transparence, et à les traiter en conséquence; |
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27.

constate qu’en 2016, l’Agence a reçu 85 demandes d’accès aux documents, qu’elle a octroyé le plein accès aux documents demandés dans 11 cas, un accès partiel dans 23 cas et qu’elle a refusé l’accès aux documents demandés dans six cas; invite l’Agence à veiller à répondre à ces demandes, comme il se doit, dans un esprit d’ouverture et de transparence, et à les traiter en conséquence;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 28. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | les efforts significatifs consentis pour aider en particulier les petites et moyennes entreprises (PME), grâce à des outils informatiques adaptés et des orientations multilingues en amont du troisième délai d’enregistrement REACH et au lancement en 2017 d’un nouveau service gratuit, fondé sur l’informatique en nuage, destiné aux PME, |
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28.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

les efforts significatifs consentis pour aider en particulier les petites et moyennes entreprises (PME), grâce à des outils informatiques adaptés et des orientations multilingues en amont du troisième délai d’enregistrement REACH et au lancement en 2017 d’un nouveau service gratuit, fondé sur l’informatique en nuage, destiné aux PME,

| — | la refonte du portail de diffusion, qui donne accès aux données recueillies et propose trois niveaux de détail, ce qui garantit qu’il soit compréhensible aussi bien pour le grand public que par des lecteurs spécialistes de domaines scientifiques ou techniques, |
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—

la refonte du portail de diffusion, qui donne accès aux données recueillies et propose trois niveaux de détail, ce qui garantit qu’il soit compréhensible aussi bien pour le grand public que par des lecteurs spécialistes de domaines scientifiques ou techniques,

| — | la publication du deuxième rapport quinquennal sur le fonctionnement de REACH/CLP, qui contient des engagements en faveur de nouvelles améliorations ainsi que des recommandations à la Commission et aux autorités compétentes des États membres; ce rapport a alimenté les études préparatoires de la Commission en vue de l’évaluation du règlement REACH au titre du programme REFIT; |
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—

la publication du deuxième rapport quinquennal sur le fonctionnement de REACH/CLP, qui contient des engagements en faveur de nouvelles améliorations ainsi que des recommandations à la Commission et aux autorités compétentes des États membres; ce rapport a alimenté les études préparatoires de la Commission en vue de l’évaluation du règlement REACH au titre du programme REFIT;

Audit interne

Audit interne

| 29. | constate qu’en 2016, un audit a été mené par le service d’audit interne (SAI) de la Commission sur l’axe «Activités de l’Agence relevant du règlement sur les produits biocides»; constate qu’à la suite de cet audit, le SAI a formulé trois recommandations «importantes» et aucune recommandation «très importante» ou de niveau «critique»; prend acte du fait que l’Agence a élaboré un plan d’action pour répondre aux recommandations émises; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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29.

constate qu’en 2016, un audit a été mené par le service d’audit interne (SAI) de la Commission sur l’axe «Activités de l’Agence relevant du règlement sur les produits biocides»; constate qu’à la suite de cet audit, le SAI a formulé trois recommandations «importantes» et aucune recommandation «très importante» ou de niveau «critique»; prend acte du fait que l’Agence a élaboré un plan d’action pour répondre aux recommandations émises; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action;

| 30. | relève que les audits d’assurance sur les axes «Suivi de l’évaluation des dossiers», «Groupes d’experts de l’Agence» et «Procédures de recours devant la chambre de recours» ont été menés par la structure d’audit interne de l’Agence; relève que ces audits ont donné lieu à deux recommandations «très importantes» et à plusieurs recommandations «importantes»; constate que les plans d’action établis par les responsables de l’Agence en réponse aux recommandations de la structure d’audit interne de l’Agence ont été considérés par celle-ci comme adéquats; |
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30.

relève que les audits d’assurance sur les axes «Suivi de l’évaluation des dossiers», «Groupes d’experts de l’Agence» et «Procédures de recours devant la chambre de recours» ont été menés par la structure d’audit interne de l’Agence; relève que ces audits ont donné lieu à deux recommandations «très importantes» et à plusieurs recommandations «importantes»; constate que les plans d’action établis par les responsables de l’Agence en réponse aux recommandations de la structure d’audit interne de l’Agence ont été considérés par celle-ci comme adéquats;

Performances

Performances

| 31. | relève qu’en décembre 2016, l’Agence, en coopération avec l’EFSA, a commencé à rédiger des orientations relatives à l’identification des produits chimiques ayant des propriétés perturbant le système endocrinien; |
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31.

relève qu’en décembre 2016, l’Agence, en coopération avec l’EFSA, a commencé à rédiger des orientations relatives à l’identification des produits chimiques ayant des propriétés perturbant le système endocrinien;

| 32. | relève avec satisfaction que l’Agence œuvre à améliorer la mesure de son incidence, dans le cadre du travail relatif à la section pluriannuelle de son document de programmation 2019-2021; relève en outre que l’Agence définit un nombre croissant d’indicateurs afin de mieux mesurer ses performances et son incidence; relève également que le réseau des agences de l’Union œuvre actuellement à l’élaboration d’un cadre relatif aux performances des agences décentralisées de l’Union; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces indicateurs; |
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32.

relève avec satisfaction que l’Agence œuvre à améliorer la mesure de son incidence, dans le cadre du travail relatif à la section pluriannuelle de son document de programmation 2019-2021; relève en outre que l’Agence définit un nombre croissant d’indicateurs afin de mieux mesurer ses performances et son incidence; relève également que le réseau des agences de l’Union œuvre actuellement à l’élaboration d’un cadre relatif aux performances des agences décentralisées de l’Union; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces indicateurs;

| 33. | prend acte du constat formulé par la Cour dans son rapport, à savoir qu’à la différence du règlement fondateur de la plupart des autres agences, celui de l’Agence ne lui impose pas expressément de soumettre ses activités à des évaluations externes périodiques, qui sont des éléments essentiels pour mesurer la performance; relève toutefois que, d’après la réponse de l’Agence, la Commission a commandé une étude externe d’évaluation des performances en 2016 et que le rapport du consultant chargé de cette évaluation est déjà publié sur le site internet de la Commission; invite la Commission à inclure l’évaluation périodique obligatoire dans toute future proposition de révision du règlement fondateur de l’Agence; invite l’Agence à faciliter, sur une base volontaire, toute évaluation externe de cet ordre, en particulier celles menées par la Cour des comptes, jusqu’à ce que la législation nécessaire soit adoptée; |
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33.

prend acte du constat formulé par la Cour dans son rapport, à savoir qu’à la différence du règlement fondateur de la plupart des autres agences, celui de l’Agence ne lui impose pas expressément de soumettre ses activités à des évaluations externes périodiques, qui sont des éléments essentiels pour mesurer la performance; relève toutefois que, d’après la réponse de l’Agence, la Commission a commandé une étude externe d’évaluation des performances en 2016 et que le rapport du consultant chargé de cette évaluation est déjà publié sur le site internet de la Commission; invite la Commission à inclure l’évaluation périodique obligatoire dans toute future proposition de révision du règlement fondateur de l’Agence; invite l’Agence à faciliter, sur une base volontaire, toute évaluation externe de cet ordre, en particulier celles menées par la Cour des comptes, jusqu’à ce que la législation nécessaire soit adoptée;

| 34. | relève que quelque 10 700 dossiers d’enregistrement (principalement des mises à jour) et 200 notifications relatives à des activités de recherche et de développement axées sur les produits et les processus ont été reçus en 2016 et que le nombre total de dépôts a augmenté de 29 % par rapport à 2015; |
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34.

relève que quelque 10 700 dossiers d’enregistrement (principalement des mises à jour) et 200 notifications relatives à des activités de recherche et de développement axées sur les produits et les processus ont été reçus en 2016 et que le nombre total de dépôts a augmenté de 29 % par rapport à 2015;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 35. | constate que, d’après le rapport de la Cour, le budget de l’Agence est financé en partie par des redevances versées par des opérateurs économiques de l’Union; relève que le montant de ces redevances fluctue chaque année en fonction du nombre de substances enregistrées; fait observer qu’il est possible que la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Agence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures d’atténuation qui peuvent être prises à cet égard; |
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35.

constate que, d’après le rapport de la Cour, le budget de l’Agence est financé en partie par des redevances versées par des opérateurs économiques de l’Union; relève que le montant de ces redevances fluctue chaque année en fonction du nombre de substances enregistrées; fait observer qu’il est possible que la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Agence; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures d’atténuation qui peuvent être prises à cet égard;

| 36. | relève que la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union représente également un risque opérationnel pour l’Agence, étant donné que la législation de l’Union en matière de produits chimiques dont l’Agence s’occupe (règlements REACH, BPR, CLP et PIC) a également valeur de législation réglementant le marché intérieur; relève que la réduction à l’UE-27 du champ d’application de ces règlements entraînera une charge de travail supplémentaire, à savoir la fourniture de conseils et d’assistance aux entreprises du Royaume-Uni, qui seront des entreprises de pays tiers, ainsi qu’une charge de travail de transition due au transfert du travail réglementaire du Royaume-Uni vers l’UE-27; relève qu’étant donné que toutes les procédures réglementaires reposent sur l’informatique, les outils informatiques de l’Agence devront être mis à jour; relève en outre les conséquences opérationnelles que peut entraîner la perte éventuelle de ressortissants britanniques actuellement employés en tant qu’experts; invite l’Agence à se préparer de manière proactive à toute perte éventuelle de cet ordre; invite l’Agence à travailler en étroite collaboration avec la Commission dans le cadre des négociations relatives à la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union, afin d’être suffisamment préparée en vue de réduire au minimum toute retombée opérationnelle ou financière négative; |
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36.

relève que la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union représente également un risque opérationnel pour l’Agence, étant donné que la législation de l’Union en matière de produits chimiques dont l’Agence s’occupe (règlements REACH, BPR, CLP et PIC) a également valeur de législation réglementant le marché intérieur; relève que la réduction à l’UE-27 du champ d’application de ces règlements entraînera une charge de travail supplémentaire, à savoir la fourniture de conseils et d’assistance aux entreprises du Royaume-Uni, qui seront des entreprises de pays tiers, ainsi qu’une charge de travail de transition due au transfert du travail réglementaire du Royaume-Uni vers l’UE-27; relève qu’étant donné que toutes les procédures réglementaires reposent sur l’informatique, les outils informatiques de l’Agence devront être mis à jour; relève en outre les conséquences opérationnelles que peut entraîner la perte éventuelle de ressortissants britanniques actuellement employés en tant qu’experts; invite l’Agence à se préparer de manière proactive à toute perte éventuelle de cet ordre; invite l’Agence à travailler en étroite collaboration avec la Commission dans le cadre des négociations relatives à la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union, afin d’être suffisamment préparée en vue de réduire au minimum toute retombée opérationnelle ou financière négative;

| 37. | constate avec satisfaction que l’Agence contrôle ses émissions de CO2, a recours à la visioconférence pour éviter les déplacements superflus, réduit la taille et améliore l’efficacité des nouveaux bâtiments en définissant des normes minimales en matière d’efficacité énergétique et de construction, réduit la consommation de papier grâce à de nouvelles imprimantes plus efficientes, au déploiement d’outils informatiques tels qu’EasySign et à l’utilisation de Sharepoint, remplace l’éclairage du garage souterrain par un éclairage économe en énergie, encourage le recyclage pour faire en sorte que l’espace de travail soit économiquement efficient et respectueux de l’environnement et s’engage à réduire ou compenser davantage ses émissions de CO2; |
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37.

constate avec satisfaction que l’Agence contrôle ses émissions de CO2

2

| 38. | prend acte du fait qu’en 2016, l’Agence a continué à mettre en œuvre sa stratégie réglementaire intégrée combinant l’ensemble des processus REACH et CLP (classification, emballage et étiquetage) afin d’atteindre les objectifs des règlementations concernées, en continuant de renforcer l’intégration des processus REACH et CLP; |
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38.

prend acte du fait qu’en 2016, l’Agence a continué à mettre en œuvre sa stratégie réglementaire intégrée combinant l’ensemble des processus REACH et CLP (classification, emballage et étiquetage) afin d’atteindre les objectifs des règlementations concernées, en continuant de renforcer l’intégration des processus REACH et CLP;

| 39. | invite la Commission à lancer un débat d’orientation avec les parties prenantes concernées pour réviser la législation de l’Union liée à l’évaluation des risques dans le domaine des denrées alimentaires, des produits chimiques et des produits connexes, et pour examiner l’efficacité de cette législation; |
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39.

invite la Commission à lancer un débat d’orientation avec les parties prenantes concernées pour réviser la législation de l’Union liée à l’évaluation des risques dans le domaine des denrées alimentaires, des produits chimiques et des produits connexes, et pour examiner l’efficacité de cette législation;

| 40. | fait observer que la participation de sous-organisations des Nations unies, telles que le Centre international de recherche sur le cancer, en qualité d’observateurs, aux travaux de l’Agence, a été approuvée en 2016; |
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40.

fait observer que la participation de sous-organisations des Nations unies, telles que le Centre international de recherche sur le cancer, en qualité d’observateurs, aux travaux de l’Agence, a été approuvée en 2016;

| 41. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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41.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (6

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(1)  
  JO C 443 du 29.11.2016, p. 21.

1

(2)  Règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CEE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (JO L 396 du 30.12.2006, p. 1).

2

o

o

o

(3)  Règlement (UE) no 528/2012 du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2012 concernant la mise à disposition sur le marché et l’utilisation des produits biocides (JO L 167 du 27.6.2012, p. 1).

3

o

(4)  Règlement (UE) no 649/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 concernant les exportations et importations de produits chimiques dangereux (JO L 201 du 27.7.2012, p. 60).

4

o

(5)  Règlement (CE) no 1272/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relatif à la classification, à l’étiquetage et à l’emballage des substances et des mélanges, modifiant et abrogeant les directives 67/548/CEE et 1999/45/CE et modifiant le règlement (CE) no 1907/2006 (JO L 353 du 31.12.2008, p. 1).

5

o

o

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/221 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/221

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DÉCISION (UE) 2018/1369 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes de fin d’exercice de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes de fin d’exercice de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence sur l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0077/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (4), et notamment son article 97, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission (4), et notamment son article 97,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0086/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des produits chimiques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 98.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/222 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/222

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DÉCISION (UE) 2018/1370 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0061/2018), |
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vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0061/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0090/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 104.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/223 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/223

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1371 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0090/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour l’environnement (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 50 509 265 EUR, soit une hausse de 2,75 % par rapport à 2015; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour l’environnement (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 50 509 265 EUR, soit une hausse de 2,75 % par rapport à 2015; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,9 %, et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 89,8 %; |
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1.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,9 %, et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 89,8 %;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 2. | note que les reports de 2016 sur 2017 s’élèvent à 4 203 111 EUR, ce qui représente une baisse de 741 628 EUR par rapport à l’exercice précédent (4 944 739 EUR en 2015); |
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2.

note que les reports de 2016 sur 2017 s’élèvent à 4 203 111 EUR, ce qui représente une baisse de 741 628 EUR par rapport à l’exercice précédent (4 944 739 EUR en 2015);

| 3. | observe que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour; |
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3.

observe que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 4. | observe que le conseil d’administration de l’Agence est préoccupé par la réduction continue du personnel affecté à l’Agence, compte tenu de la réduction prévue de 10 % des effectifs résultant du cadre financier pluriannuel pour 2014-2020 et de la mise en place d’une «réserve de redéploiement» pour les agences assumant de nouvelles missions; |
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4.

observe que le conseil d’administration de l’Agence est préoccupé par la réduction continue du personnel affecté à l’Agence, compte tenu de la réduction prévue de 10 % des effectifs résultant du cadre financier pluriannuel pour 2014-2020 et de la mise en place d’une «réserve de redéploiement» pour les agences assumant de nouvelles missions;

| 5. | prend acte du fait que le conseil d’administration approuve la proposition concernant le rôle futur de l’Agence et du réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (EIONET) dans le domaine de l’Union de l’énergie, et accueille favorablement la proposition de la Commission visant à mettre des ressources supplémentaires à la disposition de l’Agence pour les nouvelles missions proposées; |
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5.

prend acte du fait que le conseil d’administration approuve la proposition concernant le rôle futur de l’Agence et du réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (EIONET) dans le domaine de l’Union de l’énergie, et accueille favorablement la proposition de la Commission visant à mettre des ressources supplémentaires à la disposition de l’Agence pour les nouvelles missions proposées;

| 6. | constate que l’Agence a atteint un taux d’occupation pour les agents temporaires de 99,2 % avec 129 postes par rapport aux 130 postes autorisés au titre du budget de l’Union; prend acte que le dernier poste est réservé à une réduction prévue dans le tableau des effectifs en 2017; salue le fait que près de 77 % des membres du personnel se consacrent à des activités opérationnelles; |
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6.

constate que l’Agence a atteint un taux d’occupation pour les agents temporaires de 99,2 % avec 129 postes par rapport aux 130 postes autorisés au titre du budget de l’Union; prend acte que le dernier poste est réservé à une réduction prévue dans le tableau des effectifs en 2017; salue le fait que près de 77 % des membres du personnel se consacrent à des activités opérationnelles;

| 7. | constate avec satisfaction l’équilibre entre les femmes et les hommes au sein du conseil d’administration de l’Agence; regrette, toutefois, le déséquilibre entre les femmes et les hommes parmi les membres de l’équipe de direction de l’Agence; observe que l’Agence ne dispose que de sept postes de chef d’unité, ce qui limite la rapidité potentielle d’une transition vers un meilleur ratio hommes/femmes; |
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7.

constate avec satisfaction l’équilibre entre les femmes et les hommes au sein du conseil d’administration de l’Agence; regrette, toutefois, le déséquilibre entre les femmes et les hommes parmi les membres de l’équipe de direction de l’Agence; observe que l’Agence ne dispose que de sept postes de chef d’unité, ce qui limite la rapidité potentielle d’une transition vers un meilleur ratio hommes/femmes;

| 8. | constate avec satisfaction que, d’après l’ensemble des postes occupés en 2015, l’équilibre hommes-femmes a été atteint puisque le rapport est de 54,6 % de femmes pour 45,4 % d’hommes; |
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8.

constate avec satisfaction que, d’après l’ensemble des postes occupés en 2015, l’équilibre hommes-femmes a été atteint puisque le rapport est de 54,6 % de femmes pour 45,4 % d’hommes;

| 9. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée devrait faire partie de la politique du personnel de l’Agence et que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à environ 560 EUR par membre du personnel, ce qui correspond à deux jours ouvrables; observe que le nombre moyen de jours de maladie s’élève à 13,8 jours par personne, ce qui équivaut en moyenne à près de trois semaines de travail; demande à l’Agence d’examiner cette question en urgence en vue d’en évaluer les principales causes et de les traiter, et en particulier de déterminer si le stress au travail y joue un rôle; |
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9.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée devrait faire partie de la politique du personnel de l’Agence et que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à environ 560 EUR par membre du personnel, ce qui correspond à deux jours ouvrables; observe que le nombre moyen de jours de maladie s’élève à 13,8 jours par personne, ce qui équivaut en moyenne à près de trois semaines de travail; demande à l’Agence d’examiner cette question en urgence en vue d’en évaluer les principales causes et de les traiter, et en particulier de déterminer si le stress au travail y joue un rôle;

| 10. | se félicite que l’Agence ait adopté, en juin 2017, une nouvelle politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; approuve la session de formation organisée pour développer la sensibilisation du personnel et propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet; regrette le cas présumé de harcèlement pour lequel une plainte a été déposée le 16 décembre 2016; demande des informations complémentaires au directeur exécutif tout en respectant la présomption d’innocence et les règles de protection des données; attend la décision finale et souligne qu’elle fera l’objet d’un suivi attentif lors du prochain exercice de décharge; |
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10.

se félicite que l’Agence ait adopté, en juin 2017, une nouvelle politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; approuve la session de formation organisée pour développer la sensibilisation du personnel et propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet; regrette le cas présumé de harcèlement pour lequel une plainte a été déposée le 16 décembre 2016; demande des informations complémentaires au directeur exécutif tout en respectant la présomption d’innocence et les règles de protection des données; attend la décision finale et souligne qu’elle fera l’objet d’un suivi attentif lors du prochain exercice de décharge;

| 11. | constate que deux plaintes ont été déposées au titre de l’article 90, paragraphe 2, du statut (21 décembre 2016 et 8 mars 2017) contre la décision de l’autorité investie du pouvoir de nomination (AIPN) de résilier un contrat pendant le stage et de ne pas confirmer un contrat à la fin du stage; demande que davantage d’informations soient fournies par le directeur exécutif, tout en respectant les règles de protection des données; |
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11.

constate que deux plaintes ont été déposées au titre de l’article 90, paragraphe 2, du statut (21 décembre 2016 et 8 mars 2017) contre la décision de l’autorité investie du pouvoir de nomination (AIPN) de résilier un contrat pendant le stage et de ne pas confirmer un contrat à la fin du stage; demande que davantage d’informations soient fournies par le directeur exécutif, tout en respectant les règles de protection des données;

| 12. | insiste sur le fait que la poursuite de la réduction des effectifs risque de nuire à la pleine réalisation du programme de travail pluriannuel de l’Agence pour 2014-2020, et limite sa capacité à réagir aux évolutions des politiques; souligne qu’il est devenu de plus en plus difficile pour l’Agence de gérer les risques associés à la diminution des ressources; relève que la limitation des ressources en personnel a contribué à la diminution du taux de réalisation observé dans certains domaines stratégiques; |
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12.

insiste sur le fait que la poursuite de la réduction des effectifs risque de nuire à la pleine réalisation du programme de travail pluriannuel de l’Agence pour 2014-2020, et limite sa capacité à réagir aux évolutions des politiques; souligne qu’il est devenu de plus en plus difficile pour l’Agence de gérer les risques associés à la diminution des ressources; relève que la limitation des ressources en personnel a contribué à la diminution du taux de réalisation observé dans certains domaines stratégiques;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 13. | se félicite que 18 membres du conseil d’administration aient publié leurs CV et leurs déclarations d’intérêts sur le site web de l’Agence; relève en outre que les CV et les déclarations d’intérêts de ses cadres dirigeants sont publiés sur le site web; |
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13.

se félicite que 18 membres du conseil d’administration aient publié leurs CV et leurs déclarations d’intérêts sur le site web de l’Agence; relève en outre que les CV et les déclarations d’intérêts de ses cadres dirigeants sont publiés sur le site web;

| 14. | observe que les membres du personnel nouvellement recrutés participent à des cours d’éthique et d’intégrité et que, pour chaque membre du personnel, une évaluation des conflits d’intérêts potentiels est intégrée dans l’évaluation annuelle des prestations du personnel; note en outre qu’une formation spécifique est également dispensée à tous les membres du personnel assumant des responsabilités hiérarchiques; |
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14.

observe que les membres du personnel nouvellement recrutés participent à des cours d’éthique et d’intégrité et que, pour chaque membre du personnel, une évaluation des conflits d’intérêts potentiels est intégrée dans l’évaluation annuelle des prestations du personnel; note en outre qu’une formation spécifique est également dispensée à tous les membres du personnel assumant des responsabilités hiérarchiques;

| 15. | prend acte du fait que le conseil d’administration de l’Agence a adopté sa stratégie antifraude en novembre 2014 pour veiller à ce que les problèmes de conflits d’intérêts soient traités comme il se doit et mettre en œuvre des mesures de lutte contre la fraude, notamment au moyen d’un plan d’action poursuivant trois objectifs; assurer une organisation interne efficace pour détecter les fraudes potentielles, renforcer la formalisation des autorisations d’accès à la base de données du référentiel de données d’entreprise (Business Data Repository) et maintenir un niveau élevé d’éthique et de sensibilisation à la fraude au sein de l’Agence; |
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15.

prend acte du fait que le conseil d’administration de l’Agence a adopté sa stratégie antifraude en novembre 2014 pour veiller à ce que les problèmes de conflits d’intérêts soient traités comme il se doit et mettre en œuvre des mesures de lutte contre la fraude, notamment au moyen d’un plan d’action poursuivant trois objectifs; assurer une organisation interne efficace pour détecter les fraudes potentielles, renforcer la formalisation des autorisations d’accès à la base de données du référentiel de données d’entreprise (Business Data Repository

| 16. | se félicite de la mise en œuvre des lignes directrices de l’Agence sur la dénonciation des dysfonctionnements, qui visent notamment à préciser les règles en matière d’éthique professionnelle au sein de l’Agence en fournissant des informations sur les types de situations dans lesquelles l’obligation de dénonciation s’applique et sur les canaux de signalement; se félicite que ces lignes directrices traitent également de la protection à accorder aux dénonciateurs de dysfonctionnements et des conseils et du soutien que l’Agence peut leur fournir; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces lignes directrices; |
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16.

se félicite de la mise en œuvre des lignes directrices de l’Agence sur la dénonciation des dysfonctionnements, qui visent notamment à préciser les règles en matière d’éthique professionnelle au sein de l’Agence en fournissant des informations sur les types de situations dans lesquelles l’obligation de dénonciation s’applique et sur les canaux de signalement; se félicite que ces lignes directrices traitent également de la protection à accorder aux dénonciateurs de dysfonctionnements et des conseils et du soutien que l’Agence peut leur fournir; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces lignes directrices;

| 17. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant, disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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17.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant, disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 18. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | la publication du rapport 2016 sur la qualité de l’air en Europe; |
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18.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

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la publication du rapport 2016 sur la qualité de l’air en Europe;

| — | la publication en 2016 de son premier rapport d’évaluation intitulé «
  Circular economy in Europe — Developing the knowledge base
  » (L’économie circulaire en Europe — Développement du socle de connaissances), qui aborde la perspective d’une réduction des pressions environnementales et des incidences résultant de l’utilisation de ressources matérielles; |
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—

la publication en 2016 de son premier rapport d’évaluation intitulé «
  Circular economy in Europe — Developing the knowledge base
  » (L’économie circulaire en Europe — Développement du socle de connaissances), qui aborde la perspective d’une réduction des pressions environnementales et des incidences résultant de l’utilisation de ressources matérielles;

Circular economy in Europe — Developing the knowledge base

| — | la publication du rapport intitulé «
  Transforming the EU power sector: avoiding a carbon lock-in
  » (Transformer le secteur de l’énergie électrique dans l’UE: éviter une dépendance à l’égard du carbone), qui évalue dans quelle mesure le secteur de l’énergie thermique dans l’Union peut faciliter la transition nécessaire vers les objectifs à long terme de l’Union en matière d’énergie et de climat; |
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la publication du rapport intitulé «
  Transforming the EU power sector: avoiding a carbon lock-in
  » (Transformer le secteur de l’énergie électrique dans l’UE: éviter une dépendance à l’égard du carbone), qui évalue dans quelle mesure le secteur de l’énergie thermique dans l’Union peut faciliter la transition nécessaire vers les objectifs à long terme de l’Union en matière d’énergie et de climat;

Transforming the EU power sector: avoiding a carbon lock-in

Audit interne

Audit interne

| 19. | prend acte du fait que le service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit sur le rapport sur l’état de l’environnement, qui s’est clôturé en 2016; note avec satisfaction que, conformément aux conclusions du SAI, les systèmes de gestion et de contrôle mis en place par l’Agence pour le processus de préparation du rapport sur l’état de l’environnement pour 2015 étaient généralement adaptés à leur finalité et ont assuré une coordination interne et externe efficace et efficiente de ce projet pluriannuel complexe; relève, selon le rapport de la Cour, que l’Agence et le SAI ont convenu d’un plan visant à améliorer ces systèmes; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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19.

prend acte du fait que le service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit sur le rapport sur l’état de l’environnement, qui s’est clôturé en 2016; note avec satisfaction que, conformément aux conclusions du SAI, les systèmes de gestion et de contrôle mis en place par l’Agence pour le processus de préparation du rapport sur l’état de l’environnement pour 2015 étaient généralement adaptés à leur finalité et ont assuré une coordination interne et externe efficace et efficiente de ce projet pluriannuel complexe; relève, selon le rapport de la Cour, que l’Agence et le SAI ont convenu d’un plan visant à améliorer ces systèmes; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action;

| 20. | prend acte du fait que le SAI a réalisé un audit sur la gestion des données et des informations, notamment dans le domaine informatique, qui s’est clôturé en 2015; relève que, pour donner suite aux recommandations formulées par le SAI à la suite de cet audit, un plan d’action a été établi pour les années à venir; note avec satisfaction que la majorité des recommandations ont été clôturées par le SAI en 2017, ce qui montre que des mesures appropriées ont été mises en œuvre pour assurer le traitement adapté d’un volume plus important de données; |
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20.

prend acte du fait que le SAI a réalisé un audit sur la gestion des données et des informations, notamment dans le domaine informatique, qui s’est clôturé en 2015; relève que, pour donner suite aux recommandations formulées par le SAI à la suite de cet audit, un plan d’action a été établi pour les années à venir; note avec satisfaction que la majorité des recommandations ont été clôturées par le SAI en 2017, ce qui montre que des mesures appropriées ont été mises en œuvre pour assurer le traitement adapté d’un volume plus important de données;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 21. | constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, même si l’Agence a actualisé sa politique de sécurité en 2016, de nombreuses autres procédures internes sont dépassées; note que l’encadrement supérieur a approuvé un plan d’action qui prévoit l’examen et l’actualisation du plan de continuité des opérations et que l’Agence entend également revoir sa politique de gestion des documents, qu’elle a adoptée en 2009, conformément à la nouvelle politique de sécurité; constate en outre que l’Agence envisage de réexaminer et, si nécessaire, d’actualiser ses normes de contrôle interne; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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21.

constate avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, même si l’Agence a actualisé sa politique de sécurité en 2016, de nombreuses autres procédures internes sont dépassées; note que l’encadrement supérieur a approuvé un plan d’action qui prévoit l’examen et l’actualisation du plan de continuité des opérations et que l’Agence entend également revoir sa politique de gestion des documents, qu’elle a adoptée en 2009, conformément à la nouvelle politique de sécurité; constate en outre que l’Agence envisage de réexaminer et, si nécessaire, d’actualiser ses normes de contrôle interne; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action;

| 22. | prend acte du fait que la structure d’audit interne a mis en place une évaluation des risques pour la sélection des bénéficiaires faisant l’objet de vérifications sur place, ce qui a donné lieu à la vérification des paiements pour deux bénéficiaires en ce qui concerne huit subventions afin de s’assurer de l’exactitude et de la fiabilité des coûts de personnel déclarés; souligne que, à la suite de cette vérification, un paiement injustifié a été identifié et remboursé à l’Agence conformément aux dispositions contractuelles; constate que des vérifications sur place supplémentaires ont été effectuées en 2016, conformément à la nouvelle stratégie approuvée en octobre 2015; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de ces vérifications; |
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22.

prend acte du fait que la structure d’audit interne a mis en place une évaluation des risques pour la sélection des bénéficiaires faisant l’objet de vérifications sur place, ce qui a donné lieu à la vérification des paiements pour deux bénéficiaires en ce qui concerne huit subventions afin de s’assurer de l’exactitude et de la fiabilité des coûts de personnel déclarés; souligne que, à la suite de cette vérification, un paiement injustifié a été identifié et remboursé à l’Agence conformément aux dispositions contractuelles; constate que des vérifications sur place supplémentaires ont été effectuées en 2016, conformément à la nouvelle stratégie approuvée en octobre 2015; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de ces vérifications;

| 23. | constate qu’à la suite des observations de l’autorité de décharge, l’Agence a amélioré les méthodes de vérification en fournissant des orientations et des formations aux partenaires du centre thématique européen en ce qui concerne les critères d’éligibilité des coûts; |
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23.

constate qu’à la suite des observations de l’autorité de décharge, l’Agence a amélioré les méthodes de vérification en fournissant des orientations et des formations aux partenaires du centre thématique européen en ce qui concerne les critères d’éligibilité des coûts;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 24. | rappelle avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour, en 2014, la Commission a signé, au nom de plus de 50 institutions et organes de l’Union (y compris l’Agence), un contrat-cadre avec un contractant pour l’acquisition de logiciels et de licences ainsi que pour la fourniture des services correspondants de conseils et de maintenance en matière informatique; relève que le contractant-cadre joue le rôle d’intermédiaire entre l’Agence et les fournisseurs et que, pour la prestation de ces services intermédiaires, le contractant-cadre peut appliquer une majoration de deux à neuf pour cent sur le prix du fournisseur; souligne par ailleurs que le contrat-cadre dispose expressément que le contactant ne jouit d’aucun droit d’exclusivité; observe que l’Agence a fait appel à ce contractant-cadre en 2016 pour acheter des licences de logiciels d’une valeur totale de 442 754 EUR; constate que la plupart de ces achats concernaient des produits appartenant à une catégorie particulière qui ne devrait être utilisée qu’à titre exceptionnel et dont les prix n’ont pas été précisés dans le cadre de la procédure d’attribution du marché ou dans le contrat-cadre; relève que le rapport de la Cour indique que cette procédure ne permet pas d’assurer une concurrence suffisante ou de sélectionner l’offre la plus économique; souligne, en outre, que les majorations de prix appliquées par le contractant-cadre n’ont pas été correctement contrôlées: la plus grande commande concernait le renouvellement de licences de logiciels fournies par un revendeur exclusif scandinave (112 248 EUR); s’inquiète du fait que, dans ce cas précis, le recours au contrat-cadre n’ait aucunement été justifié et qu’une majoration de prix inutile ait donc été appliquée; prend acte de la réponse de l’Agence aux observations de la Cour; |
| --- | --- |

24.

rappelle avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour, en 2014, la Commission a signé, au nom de plus de 50 institutions et organes de l’Union (y compris l’Agence), un contrat-cadre avec un contractant pour l’acquisition de logiciels et de licences ainsi que pour la fourniture des services correspondants de conseils et de maintenance en matière informatique; relève que le contractant-cadre joue le rôle d’intermédiaire entre l’Agence et les fournisseurs et que, pour la prestation de ces services intermédiaires, le contractant-cadre peut appliquer une majoration de deux à neuf pour cent sur le prix du fournisseur; souligne par ailleurs que le contrat-cadre dispose expressément que le contactant ne jouit d’aucun droit d’exclusivité; observe que l’Agence a fait appel à ce contractant-cadre en 2016 pour acheter des licences de logiciels d’une valeur totale de 442 754 EUR; constate que la plupart de ces achats concernaient des produits appartenant à une catégorie particulière qui ne devrait être utilisée qu’à titre exceptionnel et dont les prix n’ont pas été précisés dans le cadre de la procédure d’attribution du marché ou dans le contrat-cadre; relève que le rapport de la Cour indique que cette procédure ne permet pas d’assurer une concurrence suffisante ou de sélectionner l’offre la plus économique; souligne, en outre, que les majorations de prix appliquées par le contractant-cadre n’ont pas été correctement contrôlées: la plus grande commande concernait le renouvellement de licences de logiciels fournies par un revendeur exclusif scandinave (112 248 EUR); s’inquiète du fait que, dans ce cas précis, le recours au contrat-cadre n’ait aucunement été justifié et qu’une majoration de prix inutile ait donc été appliquée; prend acte de la réponse de l’Agence aux observations de la Cour;

| 25. | rappelle que, depuis sa création, l’Agence constitue, avec le réseau EIONET, une source d’informations pour les parties associées à la définition, à l’adoption, à la mise en œuvre et à l’évaluation des politiques de l’Union dans le domaine de l’environnement et du climat ainsi que des politiques de développement durable, en plus d’être une source d’informations pour le grand public; |
| --- | --- |

25.

rappelle que, depuis sa création, l’Agence constitue, avec le réseau EIONET, une source d’informations pour les parties associées à la définition, à l’adoption, à la mise en œuvre et à l’évaluation des politiques de l’Union dans le domaine de l’environnement et du climat ainsi que des politiques de développement durable, en plus d’être une source d’informations pour le grand public;

| 26. | souligne que la Commission, conformément au programme «Mieux légiférer», a introduit en 2016 une évaluation de l’Agence et du réseau EIONET, couvrant la période allant du milieu de l’année 2012 jusqu’à la fin de l’année 2016, et que les résultats seront utilisés en vue d’apprécier dans quelle mesure l’Agence remplit ses missions; |
| --- | --- |

26.

souligne que la Commission, conformément au programme «Mieux légiférer», a introduit en 2016 une évaluation de l’Agence et du réseau EIONET, couvrant la période allant du milieu de l’année 2012 jusqu’à la fin de l’année 2016, et que les résultats seront utilisés en vue d’apprécier dans quelle mesure l’Agence remplit ses missions;

| 27. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

27.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 443 du 29.11.2016, p. 1.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/227 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/227

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DÉCISION (UE) 2018/1372 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0061/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0061/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0090/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 104.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/228 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/228

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DÉCISION (UE) 2018/1373 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0076/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A8-0107/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 110.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/229 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/229

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1374 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A8-0107/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de contrôle des pêches (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 9 967 000 EUR, soit une hausse de 8,14 % par rapport à 2015; que cette hausse était principalement due à des subventions supplémentaires ad hoc liées aux projets pilotes «garde-côtes européens»; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de contrôle des pêches (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 9 967 000 EUR, soit une hausse de 8,14 % par rapport à 2015; que cette hausse était principalement due à des subventions supplémentaires ad hoc liées aux projets pilotes «garde-côtes européens»; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,6 %; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,5 %; |
| --- | --- |

1.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,6 %; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,5 %;

| 2. | relève que des crédits supplémentaires reçus de la Commission pendant l’année pour des projets pilotes liés aux fonctions de garde-côtes européens ont eu une influence non négligeable sur le budget, notamment deux subventions ad hoc totalisant 750 000 EUR qui ont été inscrites au budget sous la forme de recettes affectées à utiliser au cours des exercices 2016 et 2017 (c’est-à-dire des recettes pluriannuelles), ce qui justifie le fait que leur taux d’exécution soit examiné séparément de l’exécution du reste du budget; |
| --- | --- |

2.

relève que des crédits supplémentaires reçus de la Commission pendant l’année pour des projets pilotes liés aux fonctions de garde-côtes européens ont eu une influence non négligeable sur le budget, notamment deux subventions ad hoc totalisant 750 000 EUR qui ont été inscrites au budget sous la forme de recettes affectées à utiliser au cours des exercices 2016 et 2017 (c’est-à-dire des recettes pluriannuelles), ce qui justifie le fait que leur taux d’exécution soit examiné séparément de l’exécution du reste du budget;

| 3. | salue les mesures prises en 2016 dans le domaine de l’administration en ligne: mise en place, en coopération avec la direction générale de l’informatique de la Commission (DG DIGIT), des modules e-Prior permettant la passation des marchés, les commandes et la facturation sous forme électronique, mise en place de l’outil de gestion des contrats ABAC Contracts pour l’enregistrement et le suivi des contrats-cadres, mise en place du système de gestion des missions de la Commission (MIPS), permettant une réduction notable de l’utilisation de formulaires sur papier, utilisation future de Sysper 2 (outil informatique de gestion des ressources humaines); relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que grâce à la mise en œuvre d’autres mesures de rationalisation, elle traite aujourd’hui environ 95 % de ses opérations financières sous forme électronique, ce qui permet d’améliorer l’efficience, de disposer de données fiables et de procéder à des vérifications à rebours; |
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3.

salue les mesures prises en 2016 dans le domaine de l’administration en ligne: mise en place, en coopération avec la direction générale de l’informatique de la Commission (DG DIGIT), des modules e-Prior permettant la passation des marchés, les commandes et la facturation sous forme électronique, mise en place de l’outil de gestion des contrats ABAC Contracts pour l’enregistrement et le suivi des contrats-cadres, mise en place du système de gestion des missions de la Commission (MIPS), permettant une réduction notable de l’utilisation de formulaires sur papier, utilisation future de Sysper 2 (outil informatique de gestion des ressources humaines); relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que grâce à la mise en œuvre d’autres mesures de rationalisation, elle traite aujourd’hui environ 95 % de ses opérations financières sous forme électronique, ce qui permet d’améliorer l’efficience, de disposer de données fiables et de procéder à des vérifications à rebours;

| 4. | rappelle que le budget de l’Agence est resté inchangé durant les cinq derniers exercices malgré l’augmentation de ses missions et inspections; relève que ses dépenses en ressources humaines n’ont en revanche pas évolué et que le coût des opérations a diminué sur la même période; souligne que ces éléments, qui traduisent l’optimisation des ressources et la qualité de gestion de l’Agence, risquent d’être un frein à sa progression faute de crédits budgétaires suffisants, et constituent une pression sur l’activité des agents qu’il convient d’auditer pour s’assurer de la qualité de leurs conditions de travail; |
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4.

rappelle que le budget de l’Agence est resté inchangé durant les cinq derniers exercices malgré l’augmentation de ses missions et inspections; relève que ses dépenses en ressources humaines n’ont en revanche pas évolué et que le coût des opérations a diminué sur la même période; souligne que ces éléments, qui traduisent l’optimisation des ressources et la qualité de gestion de l’Agence, risquent d’être un frein à sa progression faute de crédits budgétaires suffisants, et constituent une pression sur l’activité des agents qu’il convient d’auditer pour s’assurer de la qualité de leurs conditions de travail;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 5. | relève que le niveau des crédits reportés de 2016 à 2017 représentait 11 % du total de la subvention de 2016; relève que le taux des reports pour le titre II (dépenses administratives) a été de 34 %, soit une hausse de 14 % par rapport à 2015; observe toutefois que la baisse du taux d’exécution du titre II s’explique par une série de services externes dont la réalisation et le paiement final n’avaient pas encore eu lieu en fin d’exercice (tels que les services informatiques, les services de traduction et les services d’évaluation externe); note, d’après les informations fournies par l’Agence, que leur réalisation intégrale interviendra en 2017 et que les crédits ne devront pas être annulés; |
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5.

relève que le niveau des crédits reportés de 2016 à 2017 représentait 11 % du total de la subvention de 2016; relève que le taux des reports pour le titre II (dépenses administratives) a été de 34 %, soit une hausse de 14 % par rapport à 2015; observe toutefois que la baisse du taux d’exécution du titre II s’explique par une série de services externes dont la réalisation et le paiement final n’avaient pas encore eu lieu en fin d’exercice (tels que les services informatiques, les services de traduction et les services d’évaluation externe); note, d’après les informations fournies par l’Agence, que leur réalisation intégrale interviendra en 2017 et que les crédits ne devront pas être annulés;

| 6. | relève, en ce qui concerne les engagements reportés de l’exercice précédent, que le taux d’exécution est de 95,3 % et que le taux d’annulation correspondant s’établit à 0,4 % des crédits de paiement de 2016; |
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6.

relève, en ce qui concerne les engagements reportés de l’exercice précédent, que le taux d’exécution est de 95,3 % et que le taux d’annulation correspondant s’établit à 0,4 % des crédits de paiement de 2016;

| 7. | souligne que les reports se justifient souvent, en tout ou en partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par les agences et notifiés à la Cour des comptes; |
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7.

souligne que les reports se justifient souvent, en tout ou en partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par les agences et notifiés à la Cour des comptes;

Virements

Virements

| 8. | note avec satisfaction que, d’après les comptes définitifs de l’Agence, le niveau et la nature des virements au cours de l’exercice 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; |
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8.

note avec satisfaction que, d’après les comptes définitifs de l’Agence, le niveau et la nature des virements au cours de l’exercice 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière;

Marchés publics et politique du personnel

Marchés publics et politique du personnel

| 9. | note qu’au 31 décembre 2016, l’effectif total en activité était de 56 personnes, ce qui signifie que le tableau des effectifs était complet à 100 %; |
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9.

note qu’au 31 décembre 2016, l’effectif total en activité était de 56 personnes, ce qui signifie que le tableau des effectifs était complet à 100 %;

| 10. | observe que l’Agence a achevé la réduction générale de 5 % du personnel; relève toutefois qu’en raison de la modification du règlement fondateur, l’Agence a reçu 13 postes pour de nouvelles missions connexes dans le tableau des effectifs de 2017; |
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10.

observe que l’Agence a achevé la réduction générale de 5 % du personnel; relève toutefois qu’en raison de la modification du règlement fondateur, l’Agence a reçu 13 postes pour de nouvelles missions connexes dans le tableau des effectifs de 2017;

| 11. | note que la structure interne de l’Agence a été réorganisée afin de l’adapter aux nouveaux changements et aux moyens supplémentaires découlant de la modification du règlement fondateur de l’Agence; |
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11.

note que la structure interne de l’Agence a été réorganisée afin de l’adapter aux nouveaux changements et aux moyens supplémentaires découlant de la modification du règlement fondateur de l’Agence;

| 12. | constate avec inquiétude que la part globale d’hommes et de femmes parmi ses effectifs est respectivement de 62 % et de 38 %, soit un déséquilibre de près de deux pour un; invite l’Agence à agir et à supprimer au plus vite ce déséquilibre; |
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12.

constate avec inquiétude que la part globale d’hommes et de femmes parmi ses effectifs est respectivement de 62 % et de 38 %, soit un déséquilibre de près de deux pour un; invite l’Agence à agir et à supprimer au plus vite ce déséquilibre;

| 13. | note avec satisfaction que l’Agence a effectué la grande majorité de ses paiements dans les délais prévus par le règlement financier et qu’il n’y a eu aucune charge d’intérêt pour retard de paiement à l’égard des fournisseurs; relève par ailleurs que le délai de paiement moyen a été de 22 jours en 2015; |
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13.

note avec satisfaction que l’Agence a effectué la grande majorité de ses paiements dans les délais prévus par le règlement financier et qu’il n’y a eu aucune charge d’intérêt pour retard de paiement à l’égard des fournisseurs; relève par ailleurs que le délai de paiement moyen a été de 22 jours en 2015;

| 14. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; relève que le budget consacré aux activités de bien-être est de 138,14 EUR par membre du personnel; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 3,7 jours par membre du personnel, soit bien en-deçà de la moyenne pour les agences de l’Union; |
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14.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; relève que le budget consacré aux activités de bien-être est de 138,14 EUR par membre du personnel; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 3,7 jours par membre du personnel, soit bien en-deçà de la moyenne pour les agences de l’Union;

| 15. | relève que les modalités d’exécution en matière de harcèlement ont été adoptées par le conseil d’administration en 2017; déplore le retard pris dans l’introduction de ces règles; invite l’Agence à encourager l’organisation de séances de formation et d’information afin d’y sensibiliser le personnel; |
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15.

relève que les modalités d’exécution en matière de harcèlement ont été adoptées par le conseil d’administration en 2017; déplore le retard pris dans l’introduction de ces règles; invite l’Agence à encourager l’organisation de séances de formation et d’information afin d’y sensibiliser le personnel;

| 16. | constate avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice ou de signalement dans le cadre de l’embauche ou du licenciement de personnel en 2016; |
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16.

constate avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice ou de signalement dans le cadre de l’embauche ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 17. | relève que l’Agence a adopté une politique globale de prévention et de gestion des conflits d’intérêts, qui a été modifiée en 2016, ainsi qu’une stratégie de lutte contre la fraude; relève que 11 des 13 actions dont la mise en œuvre était prévue pour la fin de 2017 le sont déjà; observe que les contrôles effectués par l’Agence pour prévenir et détecter les fraudes sont semblables aux contrôles permettant d’assurer la légalité et la régularité des opérations: principe des «quatre yeux», contrôles automatisés des systèmes financier et comptable, externalisation du calcul des salaires ou déclarations d’absence de conflit d’intérêts obligatoirement signées par les membres du groupe restreint; note avec satisfaction que, depuis sa création, aucun fait frauduleux n’a eu lieu au sein de l’Agence; |
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17.

relève que l’Agence a adopté une politique globale de prévention et de gestion des conflits d’intérêts, qui a été modifiée en 2016, ainsi qu’une stratégie de lutte contre la fraude; relève que 11 des 13 actions dont la mise en œuvre était prévue pour la fin de 2017 le sont déjà; observe que les contrôles effectués par l’Agence pour prévenir et détecter les fraudes sont semblables aux contrôles permettant d’assurer la légalité et la régularité des opérations: principe des «quatre yeux», contrôles automatisés des systèmes financier et comptable, externalisation du calcul des salaires ou déclarations d’absence de conflit d’intérêts obligatoirement signées par les membres du groupe restreint; note avec satisfaction que, depuis sa création, aucun fait frauduleux n’a eu lieu au sein de l’Agence;

| 18. | salue les modifications apportées à la politique de gestion des conflits d’intérêts adoptée par l’Agence en 2016, à savoir l’obligation, pour les membres du conseil d’administration, le directeur exécutif et les chefs d’unité de l’Agence, de remettre un CV destiné à être publié sur le site internet de l’Agence et qui, si besoin est, doit être mis à jour; prend acte de l’élargissement du champ d’application aux membres du conseil consultatif; |
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18.

salue les modifications apportées à la politique de gestion des conflits d’intérêts adoptée par l’Agence en 2016, à savoir l’obligation, pour les membres du conseil d’administration, le directeur exécutif et les chefs d’unité de l’Agence, de remettre un CV destiné à être publié sur le site internet de l’Agence et qui, si besoin est, doit être mis à jour; prend acte de l’élargissement du champ d’application aux membres du conseil consultatif;

| 19. | relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que toutes les déclarations d’intérêts écrites annuelles ont été contrôlées par l’Agence; déplore toutefois que, à la fin de 2016, deux membres du conseil d’administration n’aient toujours pas remis leur déclaration d’intérêts; relève que les membres du conseil d’administration sont invités par le président du conseil d’administration, avant chaque réunion de ce dernier, à confirmer l’exactitude factuelle de leur déclaration d’intérêts en déclarant l’existence de tout conflit potentiel en rapport avec la réunion; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la communication des déclarations d’intérêts manquantes; |
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19.

relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que toutes les déclarations d’intérêts écrites annuelles ont été contrôlées par l’Agence; déplore toutefois que, à la fin de 2016, deux membres du conseil d’administration n’aient toujours pas remis leur déclaration d’intérêts; relève que les membres du conseil d’administration sont invités par le président du conseil d’administration, avant chaque réunion de ce dernier, à confirmer l’exactitude factuelle de leur déclaration d’intérêts en déclarant l’existence de tout conflit potentiel en rapport avec la réunion; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la communication des déclarations d’intérêts manquantes;

| 20. | relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que celle-ci attend la décision-type de la Commission afin d’adopter sa propre décision sur la dénonciation des dysfonctionnements; relève néanmoins que dans l’attente de la décision-type de la Commission, la décision actuelle de la Commission sur la dénonciation des dysfonctionnements continuera d’être fournie au personnel à titre d’orientation; relève qu’il n’y a eu aucun cas de dénonciation de dysfonctionnements au sein de l’Agence en 2016; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de la décision-type; |
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20.

relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que celle-ci attend la décision-type de la Commission afin d’adopter sa propre décision sur la dénonciation des dysfonctionnements; relève néanmoins que dans l’attente de la décision-type de la Commission, la décision actuelle de la Commission sur la dénonciation des dysfonctionnements continuera d’être fournie au personnel à titre d’orientation; relève qu’il n’y a eu aucun cas de dénonciation de dysfonctionnements au sein de l’Agence en 2016; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de la décision-type;

| 21. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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21.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 22. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | la coordination de 20 000 inspections de pêche dans les eaux internationales et les eaux de l’Union grâce à ses plans de déploiement communs, |
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22.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

la coordination de 20 000 inspections de pêche dans les eaux internationales et les eaux de l’Union grâce à ses plans de déploiement communs,

| — | la mise en place d’une collaboration avec d’autres agences de l’Union en vue de l’instauration d’un mécanisme européen de surveillance des côtes, |
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—

la mise en place d’une collaboration avec d’autres agences de l’Union en vue de l’instauration d’un mécanisme européen de surveillance des côtes,

| — | le soutien à la mise en œuvre régionale de l’obligation de débarquement dans le cadre de la politique commune de la pêche (PCP); |
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—

le soutien à la mise en œuvre régionale de l’obligation de débarquement dans le cadre de la politique commune de la pêche (PCP);

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | note que le conseil d’administration de l’Agence a adopté une série de normes de contrôle interne (NCI) destinées à assurer la réalisation des objectifs stratégiques et opérationnels; souligne que 12 de ces NCI sont très largement mises en œuvre et que quatre d’entre elles le sont modérément; |
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23.

note que le conseil d’administration de l’Agence a adopté une série de normes de contrôle interne (NCI) destinées à assurer la réalisation des objectifs stratégiques et opérationnels; souligne que 12 de ces NCI sont très largement mises en œuvre et que quatre d’entre elles le sont modérément;

| 24. | constate avec satisfaction que le rapport de la Cour des comptes indique que la mise en œuvre de la NCI no 10 (continuité des opérations), de la NCI no 11 (gestion des documents) et de la NCI no 12 (information et communication) est désormais terminée; |
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24.

constate avec satisfaction que le rapport de la Cour des comptes indique que la mise en œuvre de la NCI no

o

o

Audit interne

Audit interne

| 25. | relève qu’en 2016, le service d’audit interne (SAI) a réalisé une évaluation des risques couvrant les grandes procédures opérationnelles et administratives de l’Agence; constate qu’à la suite de cet audit, le plan stratégique d’audit interne du SAI 2017-2019 a été défini; relève avec satisfaction qu’aucune recommandation du SAI n’est en suspens; |
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25.

relève qu’en 2016, le service d’audit interne (SAI) a réalisé une évaluation des risques couvrant les grandes procédures opérationnelles et administratives de l’Agence; constate qu’à la suite de cet audit, le plan stratégique d’audit interne du SAI 2017-2019 a été défini; relève avec satisfaction qu’aucune recommandation du SAI n’est en suspens;

| 26. | prend acte du fait que la deuxième évaluation externe indépendante quinquennale de l’Agence pour la période 2012-2016 a débuté en octobre 2015 et aurait dû prendre fin en 2017; souligne que chaque évaluation a pour but d’examiner l’utilité, la pertinence et l’efficacité de l’Agence et de ses méthodes de travail ainsi que la mesure dans laquelle elle contribue à la réalisation d’un niveau élevé de conformité avec les règles de la PCP; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation; |
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26.

prend acte du fait que la deuxième évaluation externe indépendante quinquennale de l’Agence pour la période 2012-2016 a débuté en octobre 2015 et aurait dû prendre fin en 2017; souligne que chaque évaluation a pour but d’examiner l’utilité, la pertinence et l’efficacité de l’Agence et de ses méthodes de travail ainsi que la mesure dans laquelle elle contribue à la réalisation d’un niveau élevé de conformité avec les règles de la PCP; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation;

| 27. | souligne que l’Agence a développé et mis en place un système de suivi centralisé de toutes les recommandations formulées à la suite d’un audit par la Cour des comptes, le SAI et sa structure de contrôle interne afin de les consolider et d’en assurer le suivi ainsi que pour assurer un meilleur suivi des plans d’action correspondants; |
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27.

souligne que l’Agence a développé et mis en place un système de suivi centralisé de toutes les recommandations formulées à la suite d’un audit par la Cour des comptes, le SAI et sa structure de contrôle interne afin de les consolider et d’en assurer le suivi ainsi que pour assurer un meilleur suivi des plans d’action correspondants;

Performance

Performance

| 28. | prend acte de l’adoption du règlement fondateur modifié de l’Agence en 2016, lequel a élargi la mission de l’Agence à la coopération avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Agence européenne pour la sécurité maritime (EMSA) afin de soutenir les autorités nationales investies de fonctions de garde-côtes; observe que ces trois agences ont collaboré avec leurs trois directions générales «partenaires» de la Commission (Affaires maritimes et pêche (MARE), Migration et affaires intérieures (HOME) et Mobilité et transports (MOVE)) pour la préparation et la mise en œuvre du projet pilote intitulé «Création de la fonction de garde-côte européen» lancé par le Parlement en préparation de la mise en œuvre du paquet «Frontières»; |
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28.

prend acte de l’adoption du règlement fondateur modifié de l’Agence en 2016, lequel a élargi la mission de l’Agence à la coopération avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Agence européenne pour la sécurité maritime (EMSA) afin de soutenir les autorités nationales investies de fonctions de garde-côtes; observe que ces trois agences ont collaboré avec leurs trois directions générales «partenaires» de la Commission (Affaires maritimes et pêche (MARE), Migration et affaires intérieures (HOME) et Mobilité et transports (MOVE)) pour la préparation et la mise en œuvre du projet pilote intitulé «Création de la fonction de garde-côte européen» lancé par le Parlement en préparation de la mise en œuvre du paquet «Frontières»;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 29. | rappelle l’importance de l’Agence dans l’harmonisation et l’application des principes de la PCP; salue son efficacité, sa progression et les excellents résultats obtenus depuis sa création; |
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29.

rappelle l’importance de l’Agence dans l’harmonisation et l’application des principes de la PCP; salue son efficacité, sa progression et les excellents résultats obtenus depuis sa création;

| 30. | souligne la contribution de l’Agence à l’harmonisation et à la standardisation des mesures de la PCP relatives au suivi, au contrôle et à la surveillance visant à assurer l’équité de traitement et à améliorer le respect des règles de la PCP, y compris l’obligation de débarquement; |
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30.

souligne la contribution de l’Agence à l’harmonisation et à la standardisation des mesures de la PCP relatives au suivi, au contrôle et à la surveillance visant à assurer l’équité de traitement et à améliorer le respect des règles de la PCP, y compris l’obligation de débarquement;

| 31. | rappelle le rôle de l’Agence dans la coopération de l’Union avec les pays tiers et les organisations internationales traitant de la pêche, y compris les organisations régionales de gestion des pêches (ORGP), pour renforcer le respect des mesures, en particulier celles visant à lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), adoptées par ces organisations internationales; |
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31.

rappelle le rôle de l’Agence dans la coopération de l’Union avec les pays tiers et les organisations internationales traitant de la pêche, y compris les organisations régionales de gestion des pêches (ORGP), pour renforcer le respect des mesures, en particulier celles visant à lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), adoptées par ces organisations internationales;

| 32. | exprime sa satisfaction quant à l’augmentation de 15 % des inspections en 2016, ce qui témoigne d’une amélioration de la coordination des ressources humaines avec les États membres par le biais des plans de déploiement commun et de la coordination des plans opérationnels; |
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32.

exprime sa satisfaction quant à l’augmentation de 15 % des inspections en 2016, ce qui témoigne d’une amélioration de la coordination des ressources humaines avec les États membres par le biais des plans de déploiement commun et de la coordination des plans opérationnels;

| 33. | exprime sa satisfaction quant à l’appréciation par la Cour, dans son rapport spécial no 8/2017, du rôle fondamental de l’Agence dans l’élaboration et l’amélioration d’une approche harmonisée et cohérente de systèmes de communication et d’échanges de données sur les produits de la pêche; |
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33.

exprime sa satisfaction quant à l’appréciation par la Cour, dans son rapport spécial no

| 34. | reconnaît la qualité et la pertinence de la collaboration effectuée par l’Agence dans le cadre du projet pilote commun avec l’EMSA et Frontex relatif à la création d’une fonction de garde-côtes, mais rappelle à la Commission qu’il convient de doter l’Agence de moyens suffisants pour ce type de projets ou tout autre projet futur, notamment ceux liés à l’utilisation de nouvelles technologies dans les contrôles (drones aériens) ou dans la formation (formation en ligne); |
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34.

reconnaît la qualité et la pertinence de la collaboration effectuée par l’Agence dans le cadre du projet pilote commun avec l’EMSA et Frontex relatif à la création d’une fonction de garde-côtes, mais rappelle à la Commission qu’il convient de doter l’Agence de moyens suffisants pour ce type de projets ou tout autre projet futur, notamment ceux liés à l’utilisation de nouvelles technologies dans les contrôles (drones aériens) ou dans la formation (formation en ligne);

| 35. | rappelle qu’il importe de renforcer le mandat de l’Agence pour mettre en place des actions opérationnelles conjointes avec d’autres agences de l’Union spécialisées dans le domaine maritime, afin de prévenir les catastrophes en mer et de coordonner l’activité des garde-côtes européens; |
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35.

rappelle qu’il importe de renforcer le mandat de l’Agence pour mettre en place des actions opérationnelles conjointes avec d’autres agences de l’Union spécialisées dans le domaine maritime, afin de prévenir les catastrophes en mer et de coordonner l’activité des garde-côtes européens;

| 36. | souligne la nécessité d’augmenter l’allocation de ressources pour renforcer la capacité opérationnelle de l’Agence face aux incertitudes liées au Brexit et aux contrôles supplémentaires qui en découleront; |
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36.

souligne la nécessité d’augmenter l’allocation de ressources pour renforcer la capacité opérationnelle de l’Agence face aux incertitudes liées au Brexit et aux contrôles supplémentaires qui en découleront;

| 37. | propose d’intégrer un député au Parlement européen au conseil d’administration de l’Agence afin d’en renforcer la transparence institutionnelle, notamment lors de l’approbation du budget par ce conseil; propose que ce député soit désigné au sein de la commission de la pêche du Parlement; |
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37.

propose d’intégrer un député au Parlement européen au conseil d’administration de l’Agence afin d’en renforcer la transparence institutionnelle, notamment lors de l’approbation du budget par ce conseil; propose que ce député soit désigné au sein de la commission de la pêche du Parlement;

| 38. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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38.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 333 du 9.9.2016, p. 31.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/233 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/233

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DÉCISION (UE) 2018/1375 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0076/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0076/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A8-0107/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de contrôle des pêches, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 110.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/234 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/234

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DÉCISION (UE) 2018/1376 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0069/2018), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0069/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (4), et notamment son article 44, |
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vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (4), et notamment son article 44,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
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vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0091/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0091/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 115.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/235 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/235

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1377 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0091/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0091/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après l’ «Autorité») pour l’exercice 2016 était de 79 492 944 EUR, ce qui représente une baisse de 1,10 %; que l’intégralité du budget de l’Autorité provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après l’ «Autorité») pour l’exercice 2016 était de 79 492 944 EUR, ce qui représente une baisse de 1,10 %; que l’intégralité du budget de l’Autorité provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une hausse de 0,19 % par rapport à l’exercice 2015; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,66 %, soit une baisse de 0,45 % par rapport à 2015; |
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1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une hausse de 0,19 % par rapport à l’exercice 2015; relève également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 89,66 %, soit une baisse de 0,45 % par rapport à 2015;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 2. | note que les reports de 2016 sur 2017 s’élèvent à 8 200 000 EUR et sont essentiellement liés aux infrastructures et aux activités; |
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2.

note que les reports de 2016 sur 2017 s’élèvent à 8 200 000 EUR et sont essentiellement liés aux infrastructures et aux activités;

| 3. | constate que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget, et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour des comptes; |
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3.

constate que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget, et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour des comptes;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 4. | prend acte de la réduction de 2 % des effectifs de l’Autorité en 2016, soit sept postes, qui s’est traduite par une augmentation des efforts de l’Autorité pour mettre en place des procédures plus efficientes et plus efficaces; prend note du fait qu’au 31 décembre 2016, sur les 470 postes disponibles au total, 450 étaient occupés, nombre qui incluait les fonctionnaires, les agents temporaires et contractuels ainsi que les experts nationaux détachés; |
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4.

prend acte de la réduction de 2 % des effectifs de l’Autorité en 2016, soit sept postes, qui s’est traduite par une augmentation des efforts de l’Autorité pour mettre en place des procédures plus efficientes et plus efficaces; prend note du fait qu’au 31 décembre 2016, sur les 470 postes disponibles au total, 450 étaient occupés, nombre qui incluait les fonctionnaires, les agents temporaires et contractuels ainsi que les experts nationaux détachés;

| 5. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 320 des 330 postes de fonctionnaires et d’agents temporaires autorisés dans le budget de l’Union étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 327 en 2015; |
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5.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 320 des 330 postes de fonctionnaires et d’agents temporaires autorisés dans le budget de l’Union étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 327 en 2015;

| 6. | relève qu’en 2016, 74 % du personnel était affecté aux activités opérationnelles et que ce chiffre, bien que légèrement inférieur à l’objectif fixé pour l’année en question (75 %), témoigne d’une amélioration par rapport à 2015; |
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6.

relève qu’en 2016, 74 % du personnel était affecté aux activités opérationnelles et que ce chiffre, bien que légèrement inférieur à l’objectif fixé pour l’année en question (75 %), témoigne d’une amélioration par rapport à 2015;

| 7. | observe avec préoccupation que, sur l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2017, les femmes représentaient 60 % du personnel et les hommes 40 %; note en outre avec inquiétude qu’aux postes haut placés (postes d’encadrement supérieur et intermédiaire), ce ratio s’inverse, se creusant même largement, puisqu’on compte 68 % d’hommes et 32 % de femmes; demande à l’Autorité de viser d’urgence un meilleur équilibre hommes-femmes au sein du personnel, notamment au niveau des postes haut placés; |
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7.

observe avec préoccupation que, sur l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2017, les femmes représentaient 60 % du personnel et les hommes 40 %; note en outre avec inquiétude qu’aux postes haut placés (postes d’encadrement supérieur et intermédiaire), ce ratio s’inverse, se creusant même largement, puisqu’on compte 68 % d’hommes et 32 % de femmes; demande à l’Autorité de viser d’urgence un meilleur équilibre hommes-femmes au sein du personnel, notamment au niveau des postes haut placés;

| 8. | constate avec satisfaction que l’Autorité a mené des activités visant à optimiser les méthodes de travail afin d’utiliser moins de ressources; signale toutefois que, selon les estimations, le déficit en ressources devrait se creuser et atteindre près de 20 équivalents temps plein par an au cours des trois prochaines années, du fait d’une réduction supplémentaire du tableau des effectifs (– 2 % en 2017 et — 1 % en 2018), d’une part, et de la poursuite attendue de l’augmentation de la charge de travail en raison des nouvelles tâches liées à certaines activités principales comme les nouveaux aliments, les pesticides et la classification et la surveillance des organismes nuisibles aux végétaux, d’autre part; |
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8.

constate avec satisfaction que l’Autorité a mené des activités visant à optimiser les méthodes de travail afin d’utiliser moins de ressources; signale toutefois que, selon les estimations, le déficit en ressources devrait se creuser et atteindre près de 20 équivalents temps plein par an au cours des trois prochaines années, du fait d’une réduction supplémentaire du tableau des effectifs (– 2 % en 2017 et — 1 % en 2018), d’une part, et de la poursuite attendue de l’augmentation de la charge de travail en raison des nouvelles tâches liées à certaines activités principales comme les nouveaux aliments, les pesticides et la classification et la surveillance des organismes nuisibles aux végétaux, d’autre part;

| 9. | relève qu’en moyenne, les membres du personnel de l’Autorité ont été en congé de maladie pendant 7,4 jours en 2016; se félicite du fait que l’Autorité a organisé une journée hors les murs, des journées consacrées aux questions de santé et de sécurité, et des activités de bien-être; prie l’Autorité d’inviter le personnel à y participer en plus grand nombre encore; |
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9.

relève qu’en moyenne, les membres du personnel de l’Autorité ont été en congé de maladie pendant 7,4 jours en 2016; se félicite du fait que l’Autorité a organisé une journée hors les murs, des journées consacrées aux questions de santé et de sécurité, et des activités de bien-être; prie l’Autorité d’inviter le personnel à y participer en plus grand nombre encore;

| 10. | constate avec satisfaction que l’Autorité a adopté en juin 2016 une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel, et qu’elle a organisé des formations obligatoires pour son personnel ainsi qu’une séance d’information annuelle permettant au personnel de poser des questions et de se familiariser avec le sujet à l’aide d’études de cas et de scénarios; |
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10.

constate avec satisfaction que l’Autorité a adopté en juin 2016 une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel, et qu’elle a organisé des formations obligatoires pour son personnel ainsi qu’une séance d’information annuelle permettant au personnel de poser des questions et de se familiariser avec le sujet à l’aide d’études de cas et de scénarios;

| 11. | relève avec satisfaction qu’aucun cas de harcèlement n’a été signalé, fait l’objet d’une enquête ou été porté devant la justice en 2016; |
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11.

relève avec satisfaction qu’aucun cas de harcèlement n’a été signalé, fait l’objet d’une enquête ou été porté devant la justice en 2016;

| 12. | note que l’Autorité ne possède pas de véhicules officiels; |
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12.

note que l’Autorité ne possède pas de véhicules officiels;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 13. | note que, le 21 juin 2017, le conseil d’administration de l’Autorité a adopté une nouvelle politique d’indépendance visant à garantir l’indépendance de tous les professionnels qui prennent part à ses activités scientifiques; relève que la nouvelle politique comprend une nouvelle définition de ce qui constitue un conflit d’intérêts, un ensemble complet de règles concernant l’incompatibilité des fonctions, y compris l’interdiction des contrats de conseil, ainsi qu’une obligation imposée aux experts de déclarer la part de leurs revenus annuels provenant d’une organisation, d’un organisme ou d’une entreprise dont les activités relèvent des domaines d’action de l’Autorité; constate en outre que l’Autorité a adopté des restrictions sans condition relatives aux investissements financiers dans les opérateurs du secteur directement ou indirectement concernés par les résultats des travaux de l’Autorité; relève que de tels intérêts sont jugés incompatibles avec toute participation en tant que membre du comité scientifique, des groupes scientifiques et des groupes de travail de l’Autorité ou des réunions d’évaluation par les pairs que celle-ci organise; fait observer que les experts envoyés par les États membres doivent désormais remplir le formulaire de déclaration d’intérêts; |
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13.

note que, le 21 juin 2017, le conseil d’administration de l’Autorité a adopté une nouvelle politique d’indépendance visant à garantir l’indépendance de tous les professionnels qui prennent part à ses activités scientifiques; relève que la nouvelle politique comprend une nouvelle définition de ce qui constitue un conflit d’intérêts, un ensemble complet de règles concernant l’incompatibilité des fonctions, y compris l’interdiction des contrats de conseil, ainsi qu’une obligation imposée aux experts de déclarer la part de leurs revenus annuels provenant d’une organisation, d’un organisme ou d’une entreprise dont les activités relèvent des domaines d’action de l’Autorité; constate en outre que l’Autorité a adopté des restrictions sans condition relatives aux investissements financiers dans les opérateurs du secteur directement ou indirectement concernés par les résultats des travaux de l’Autorité; relève que de tels intérêts sont jugés incompatibles avec toute participation en tant que membre du comité scientifique, des groupes scientifiques et des groupes de travail de l’Autorité ou des réunions d’évaluation par les pairs que celle-ci organise; fait observer que les experts envoyés par les États membres doivent désormais remplir le formulaire de déclaration d’intérêts;

| 14. | s’inquiète du fait que la portée de la nouvelle politique d’indépendance de l’Autorité, qui ne prend en considération que les intérêts relatifs aux questions relevant du mandat du groupe scientifique compétent de l’EFSA et non «tous les intérêts matériels liés aux entreprises dont les produits sont évalués par l’Autorité ainsi qu’aux organisations financées par celles-ci» comme le Parlement l’avait demandé, demeure trop restreinte et perpétue ainsi la limite la plus importante de la politique d’indépendance précédente de l’Autorité; |
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14.

s’inquiète du fait que la portée de la nouvelle politique d’indépendance de l’Autorité, qui ne prend en considération que les intérêts relatifs aux questions relevant du mandat du groupe scientifique compétent de l’EFSA et non «tous les intérêts matériels liés aux entreprises dont les produits sont évalués par l’Autorité ainsi qu’aux organisations financées par celles-ci» comme le Parlement l’avait demandé, demeure trop restreinte et perpétue ainsi la limite la plus importante de la politique d’indépendance précédente de l’Autorité;

| 15. | s’inquiète du fait que l’Autorité ait ignoré les demandes réitérées du Parlement concernant l’inclusion du financement de la recherche dans la liste des intérêts devant être couverts par la période de carence de deux ans, sachant que le financement de la recherche constitue la principale source de conflits d’intérêts financiers chez les experts externes de l’Autorité; |
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15.

s’inquiète du fait que l’Autorité ait ignoré les demandes réitérées du Parlement concernant l’inclusion du financement de la recherche dans la liste des intérêts devant être couverts par la période de carence de deux ans, sachant que le financement de la recherche constitue la principale source de conflits d’intérêts financiers chez les experts externes de l’Autorité;

| 16. | est préoccupé par le fait que l’Autorité n’ait pas suivi la décision de la Médiatrice européenne de janvier 2015, qui faisait observer que l’Autorité n’avait dûment tenu compte du changement de nature des universités ni dans ses dispositions relatives aux conflits d’intérêts ni dans ses formulaires de déclaration d’intérêts, et qui demandait à l’Autorité de réviser ses dispositions en matière de conflits d’intérêts ainsi que les instructions et formulaires correspondants qu’elle utilise pour les déclarations d’intérêts, afin de garantir que les experts universitaires fassent une déclaration détaillée des relations financières liant leurs employeurs au sein de l’université et les partenaires industriels de ces derniers; |
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16.

est préoccupé par le fait que l’Autorité n’ait pas suivi la décision de la Médiatrice européenne de janvier 2015, qui faisait observer que l’Autorité n’avait dûment tenu compte du changement de nature des universités ni dans ses dispositions relatives aux conflits d’intérêts ni dans ses formulaires de déclaration d’intérêts, et qui demandait à l’Autorité de réviser ses dispositions en matière de conflits d’intérêts ainsi que les instructions et formulaires correspondants qu’elle utilise pour les déclarations d’intérêts, afin de garantir que les experts universitaires fassent une déclaration détaillée des relations financières liant leurs employeurs au sein de l’université et les partenaires industriels de ces derniers;

| 17. | insiste sur le fait que les modalités d’application de la politique d’indépendance de l’Autorité, adoptées fin 2017, n’ont pas permis de résoudre les problèmes susmentionnés, et que l’Autorité n’a pas saisi l’occasion de réviser sa politique d’indépendance pour empêcher plus efficacement tout scandale lié à des conflits d’intérêts de se produire à l’avenir; |
| --- | --- |

17.

insiste sur le fait que les modalités d’application de la politique d’indépendance de l’Autorité, adoptées fin 2017, n’ont pas permis de résoudre les problèmes susmentionnés, et que l’Autorité n’a pas saisi l’occasion de réviser sa politique d’indépendance pour empêcher plus efficacement tout scandale lié à des conflits d’intérêts de se produire à l’avenir;

| 18. | demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de sa nouvelle politique d’indépendance; |
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18.

demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de sa nouvelle politique d’indépendance;

| 19. | note avec satisfaction que le service garantissant la gestion centralisée des intérêts concurrents, au sein de l’unité des affaires juridiques et réglementaires de l’Autorité, est devenu pleinement opérationnel en 2016; relève en outre que l’adoption de nouvelles modalités d’application pour la gestion des intérêts concurrents était prévue pour la fin de 2017; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces modalités; |
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19.

note avec satisfaction que le service garantissant la gestion centralisée des intérêts concurrents, au sein de l’unité des affaires juridiques et réglementaires de l’Autorité, est devenu pleinement opérationnel en 2016; relève en outre que l’adoption de nouvelles modalités d’application pour la gestion des intérêts concurrents était prévue pour la fin de 2017; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces modalités;

| 20. | note que sur les 17 membres du personnel statutaires qui ont quitté l’Autorité en 2016, deux ont fait l’objet de mesures de restriction afin d’éviter qu’ils ne deviennent des points de contact entre l’Autorité et leur nouvel employeur, qu’ils n’exercent des activités de lobbying ou des activités liées à des dossiers en cours de l’Autorité; reconnaît que les procédures internes ne sont pas suffisantes pour garantir l’indépendance entre l'Autorité et les industries; relève que les membres du personnel quittant l'Autorité sont obligés d’informer celle-ci au sujet de leur futur emploi et de tout conflit d'intérêts éventuel; |
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20.

note que sur les 17 membres du personnel statutaires qui ont quitté l’Autorité en 2016, deux ont fait l’objet de mesures de restriction afin d’éviter qu’ils ne deviennent des points de contact entre l’Autorité et leur nouvel employeur, qu’ils n’exercent des activités de lobbying ou des activités liées à des dossiers en cours de l’Autorité; reconnaît que les procédures internes ne sont pas suffisantes pour garantir l’indépendance entre l'Autorité et les industries; relève que les membres du personnel quittant l'Autorité sont obligés d’informer celle-ci au sujet de leur futur emploi et de tout conflit d'intérêts éventuel;

| 21. | constate que l’Autorité continue d’appliquer ses règles de 2014 relatives aux déclarations d’intérêts et traite 7 000 à 8 000 déclarations d’intérêts, ce qui correspond aux années précédentes; note avec satisfaction que l’Autorité publie les résultats de ses vérifications de véracité et de respect des règles dans son rapport annuel d’activités; |
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21.

constate que l’Autorité continue d’appliquer ses règles de 2014 relatives aux déclarations d’intérêts et traite 7 000 à 8 000 déclarations d’intérêts, ce qui correspond aux années précédentes; note avec satisfaction que l’Autorité publie les résultats de ses vérifications de véracité et de respect des règles dans son rapport annuel d’activités;

| 22. | relève que l’Autorité a adopté, en janvier 2016, les procédures de fonctionnement ordinaires sur le traitement des protestations présentées par les lanceurs d’alerte et lui recommande d’entreprendre une formation cohérente sur le droit d’alerte et sur les règles de l’Autorité en la matière; invite l’Autorité à s’engager à protéger strictement l’identité des lanceurs d’alerte et à empêcher toute intimidation à leur encontre; demande à l’Autorité de fournir des détails sur les éventuelles affaires datant de 2016 ayant trait à la révélation de dysfonctionnements et sur la façon dont elles ont été traitées; |
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22.

relève que l’Autorité a adopté, en janvier 2016, les procédures de fonctionnement ordinaires sur le traitement des protestations présentées par les lanceurs d’alerte et lui recommande d’entreprendre une formation cohérente sur le droit d’alerte et sur les règles de l’Autorité en la matière; invite l’Autorité à s’engager à protéger strictement l’identité des lanceurs d’alerte et à empêcher toute intimidation à leur encontre; demande à l’Autorité de fournir des détails sur les éventuelles affaires datant de 2016 ayant trait à la révélation de dysfonctionnements et sur la façon dont elles ont été traitées;

| 23. | prend acte du fait que les règles types destinées aux agences de l’Union et relatives aux orientations sur le signalement de dysfonctionnements sont en cours d’élaboration et, dès que la Commission aura formellement donné son approbation aux agences de l’Union, l’Autorité procédera à leur adoption formelle; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des résultats de l’adoption et de la mise en œuvre de ces orientations; |
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23.

prend acte du fait que les règles types destinées aux agences de l’Union et relatives aux orientations sur le signalement de dysfonctionnements sont en cours d’élaboration et, dès que la Commission aura formellement donné son approbation aux agences de l’Union, l’Autorité procédera à leur adoption formelle; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des résultats de l’adoption et de la mise en œuvre de ces orientations;

| 24. | relève qu’en 2016, l’Autorité a reçu 99 nouvelles demandes d’accès à des documents et a traité 118 demandes, concernant lesquelles elle a donné plein accès aux documents dans 23 cas, décidé de ne donner qu’un accès partiel dans 76 cas et refusé l’accès dans 19 cas; invite l’Autorité à étudier ces demandes dans un esprit d’ouverture et de transparence; |
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24.

relève qu’en 2016, l’Autorité a reçu 99 nouvelles demandes d’accès à des documents et a traité 118 demandes, concernant lesquelles elle a donné plein accès aux documents dans 23 cas, décidé de ne donner qu’un accès partiel dans 76 cas et refusé l’accès dans 19 cas; invite l’Autorité à étudier ces demandes dans un esprit d’ouverture et de transparence;

| 25. | note que, sur les 118 demandes initiales traitées en 2016, l’accès aux documents a été refusé ou accordé partiellement pour des raisons de protection de la vie privée et de l’intégrité des personnes dans 26 cas, pour des motifs de protection des intérêts commerciaux dans 40 cas, du fait qu’aucune décision n’avait encore été prise dans 18 cas et pour la protection des procédures juridictionnelles et des avis juridiques dans un cas; s’attend à ce que, lorsqu’elle limite l’accès à des documents pour protéger des intérêts commerciaux, l’Autorité tienne également compte avec sérieux de l’intérêt du citoyen au maintien des normes élevées en matière de sécurité alimentaire et de santé et ce, dans le respect de toutes les dispositions et réglementations applicables; |
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25.

note que, sur les 118 demandes initiales traitées en 2016, l’accès aux documents a été refusé ou accordé partiellement pour des raisons de protection de la vie privée et de l’intégrité des personnes dans 26 cas, pour des motifs de protection des intérêts commerciaux dans 40 cas, du fait qu’aucune décision n’avait encore été prise dans 18 cas et pour la protection des procédures juridictionnelles et des avis juridiques dans un cas; s’attend à ce que, lorsqu’elle limite l’accès à des documents pour protéger des intérêts commerciaux, l’Autorité tienne également compte avec sérieux de l’intérêt du citoyen au maintien des normes élevées en matière de sécurité alimentaire et de santé et ce, dans le respect de toutes les dispositions et réglementations applicables;

| 26. | constate qu’un groupe de députés a intenté une action contre l’Autorité au motif que celle-ci a restreint l’accès aux documents dans le dossier «glyphosate»; attend de l’Autorité qu’elle exécute pleinement la décision de la Cour de justice lorsqu’elle sera rendue; se félicite de la création récente (2) de la commission spéciale du Parlement chargée d’examiner la procédure d’autorisation des pesticides dans l’Union, en réponse aux inquiétudes soulevées quant au risque posé par la substance herbicide glyphosate; |
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26.

constate qu’un groupe de députés a intenté une action contre l’Autorité au motif que celle-ci a restreint l’accès aux documents dans le dossier «glyphosate»; attend de l’Autorité qu’elle exécute pleinement la décision de la Cour de justice lorsqu’elle sera rendue; se félicite de la création récente (2

| 27. | est d’avis que l’Autorité devrait continuer à accorder une attention particulière à l’opinion publique et s’engager à respecter les principes d’ouverture et de transparence; se félicite à cet égard qu’en 2016, la banque de données scientifiques de l’Autorité ait donné accès à davantage d’éléments étayant ses évaluations scientifiques, grâce à la publication de plusieurs collectes de données, sur les pesticides, les contaminants, les dangers chimiques, la composition des aliments, le typage moléculaire et les espèces botaniques; note que la revue de l’Autorité est désormais publiée sur le portail d’un éditeur scientifique international, dans le but d’en accroître la qualité éditoriale et la portée; relève que l’Autorité a révisé ses orientations concernant la rédaction des productions scientifiques, pour plus d’ouverture et de transparence; constate également qu’elle a lancé «Knowledge Junction», répertoire ouvert visant à échanger des éléments et des documents d’appui utilisés dans les évaluations des risques en matière de sécurité des aliments destinés à l’alimentation humaine et animale; encourage l’Autorité à poursuivre dans cette voie; |
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27.

est d’avis que l’Autorité devrait continuer à accorder une attention particulière à l’opinion publique et s’engager à respecter les principes d’ouverture et de transparence; se félicite à cet égard qu’en 2016, la banque de données scientifiques de l’Autorité ait donné accès à davantage d’éléments étayant ses évaluations scientifiques, grâce à la publication de plusieurs collectes de données, sur les pesticides, les contaminants, les dangers chimiques, la composition des aliments, le typage moléculaire et les espèces botaniques; note que la revue de l’Autorité est désormais publiée sur le portail d’un éditeur scientifique international, dans le but d’en accroître la qualité éditoriale et la portée; relève que l’Autorité a révisé ses orientations concernant la rédaction des productions scientifiques, pour plus d’ouverture et de transparence; constate également qu’elle a lancé «Knowledge Junction», répertoire ouvert visant à échanger des éléments et des documents d’appui utilisés dans les évaluations des risques en matière de sécurité des aliments destinés à l’alimentation humaine et animale; encourage l’Autorité à poursuivre dans cette voie;

Avancées principales

Avancées principales

| 28. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Autorité en 2016, à savoir:






  — | la mise en place de la stratégie pour 2020, comprenant un plan de mise en œuvre pluriannuel, axée sur les principaux résultats et étayée par un cadre de performance complet, ainsi que les documents détaillés de planification et de programmation; |
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28.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Autorité en 2016, à savoir:

—

la mise en place de la stratégie pour 2020, comprenant un plan de mise en œuvre pluriannuel, axée sur les principaux résultats et étayée par un cadre de performance complet, ainsi que les documents détaillés de planification et de programmation;

| — | l’application de mesures en faveur de la transparence et de la participation, comme le projet de transparence et d’engagement dans le processus d’évaluation des risques (TERA), le lancement d’une nouvelle démarche pour associer les parties prenantes et la publication de la revue de l’EFSA, qui permet de diffuser efficacement les résultats scientifiques et donne accès aux évaluations des risques réalisées par l’Autorité; |
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—

l’application de mesures en faveur de la transparence et de la participation, comme le projet de transparence et d’engagement dans le processus d’évaluation des risques (TERA), le lancement d’une nouvelle démarche pour associer les parties prenantes et la publication de la revue de l’EFSA, qui permet de diffuser efficacement les résultats scientifiques et donne accès aux évaluations des risques réalisées par l’Autorité;

| — | la mise en service d’outils relatifs à l’ouverture des données et aux preuves, ouverts à l’ensemble des acteurs de l’évaluation des risques; |
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—

la mise en service d’outils relatifs à l’ouverture des données et aux preuves, ouverts à l’ensemble des acteurs de l’évaluation des risques;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 29. | note que la structure d’audit interne de l’Autorité a réalisé les missions d’assurance et d’autres missions spéciales prévues dans le plan d’audit annuel approuvé par le comité de suivi des audits de l’Autorité; note que les missions d’audit comprenaient l’audit sur la gouvernance d’entreprise quant au rôle des experts dans les processus d’adoption des décisions scientifiques, la validation des droits d’accès accordés aux utilisateurs du système ABAC, deux rapports de suivis sur l’audit en cours, les recommandations de la structure d’audit interne, du service d’audit interne (SAI) et de la Cour des comptes; |
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29.

note que la structure d’audit interne de l’Autorité a réalisé les missions d’assurance et d’autres missions spéciales prévues dans le plan d’audit annuel approuvé par le comité de suivi des audits de l’Autorité; note que les missions d’audit comprenaient l’audit sur la gouvernance d’entreprise quant au rôle des experts dans les processus d’adoption des décisions scientifiques, la validation des droits d’accès accordés aux utilisateurs du système ABAC, deux rapports de suivis sur l’audit en cours, les recommandations de la structure d’audit interne, du service d’audit interne (SAI) et de la Cour des comptes;

| 30. | observe que, d’après la structure d’audit interne, le système actuel de contrôle interne de l’Autorité donne une assurance raisonnable en ce qui concerne la réalisation des objectifs opérationnels définis pour les processus contrôlés; constate qu’une recommandation «particulièrement importante» a été formulée sur la divulgation et la transparence des processus d’adoption des décisions scientifiques; invite l’Autorité à veiller à ce que cette recommandation soit dûment suivie et à ce que les résultats obtenus soient communiqués à l’autorité de décharge; |
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30.

observe que, d’après la structure d’audit interne, le système actuel de contrôle interne de l’Autorité donne une assurance raisonnable en ce qui concerne la réalisation des objectifs opérationnels définis pour les processus contrôlés; constate qu’une recommandation «particulièrement importante» a été formulée sur la divulgation et la transparence des processus d’adoption des décisions scientifiques; invite l’Autorité à veiller à ce que cette recommandation soit dûment suivie et à ce que les résultats obtenus soient communiqués à l’autorité de décharge;

| 31. | relève du rapport de la Cour que l’Autorité n’a pas encore mis en place de stratégie de contrôle financier ex post claire et complète, qui couvre l’ensemble des domaines d’intervention et précise la fréquence ainsi que l’étendue des contrôles en question; prend acte du fait que l’Autorité élabore actuellement une meilleure gouvernance de l’assurance et met au point son cadre de contrôle interne; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier aux lacunes de son système de contrôle interne; |
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31.

relève du rapport de la Cour que l’Autorité n’a pas encore mis en place de stratégie de contrôle financier ex post claire et complète, qui couvre l’ensemble des domaines d’intervention et précise la fréquence ainsi que l’étendue des contrôles en question; prend acte du fait que l’Autorité élabore actuellement une meilleure gouvernance de l’assurance et met au point son cadre de contrôle interne; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier aux lacunes de son système de contrôle interne;

Audit interne

Audit interne

| 32. | relève du rapport de la Cour que le SAI a, dans son rapport d’audit de novembre 2016, conclu que les contrôles en place pour la gestion de projets informatiques sont appropriés, mais a fait état de faiblesses importantes en matière de gouvernance informatique; note que le SAI a recommandé d’actualiser la politique de gouvernance informatique de l’Autorité, de mettre en place un cadre de gestion et un registre des risques informatiques à l’échelle de l’organisation, et de séparer la fonction de sécurité de l’information de l’unité informatique; constate avec satisfaction que l’Autorité et le SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices; note de la réponse de l’Autorité que la majorité des mesures relatives à la gouvernance informatique ont été mises en œuvre et que la mise en œuvre des mesures restantes est prévue pour fin 2017 au plus tard; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre du plan d’action; |
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32.

relève du rapport de la Cour que le SAI a, dans son rapport d’audit de novembre 2016, conclu que les contrôles en place pour la gestion de projets informatiques sont appropriés, mais a fait état de faiblesses importantes en matière de gouvernance informatique; note que le SAI a recommandé d’actualiser la politique de gouvernance informatique de l’Autorité, de mettre en place un cadre de gestion et un registre des risques informatiques à l’échelle de l’organisation, et de séparer la fonction de sécurité de l’information de l’unité informatique; constate avec satisfaction que l’Autorité et le SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices; note de la réponse de l’Autorité que la majorité des mesures relatives à la gouvernance informatique ont été mises en œuvre et que la mise en œuvre des mesures restantes est prévue pour fin 2017 au plus tard; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre du plan d’action;

Performance

Performance

| 33. | constate que l’Autorité a mis en place ou reconduit des activités scientifiques et des initiatives de coopération communes avec une série d’organismes partenaires au niveau européen, dont l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA), l’Agence européenne des médicaments (EMA) et le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC); relève en outre que l’Autorité a procédé à de nouveaux échanges de coopération avec plusieurs agences partenaires dans le monde; constate avec satisfaction que cette coopération est destinée à partager des méthodes et des approches permettant d’améliorer la sécurité alimentaire, notamment grâce à de meilleures méthodes d’analyse des risques, à l’identification rapide des risques émergents et au partage de données sur des sujets d’intérêt commun; |
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33.

constate que l’Autorité a mis en place ou reconduit des activités scientifiques et des initiatives de coopération communes avec une série d’organismes partenaires au niveau européen, dont l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA), l’Agence européenne des médicaments (EMA) et le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC); relève en outre que l’Autorité a procédé à de nouveaux échanges de coopération avec plusieurs agences partenaires dans le monde; constate avec satisfaction que cette coopération est destinée à partager des méthodes et des approches permettant d’améliorer la sécurité alimentaire, notamment grâce à de meilleures méthodes d’analyse des risques, à l’identification rapide des risques émergents et au partage de données sur des sujets d’intérêt commun;

| 34. | relève que l’Autorité a élaboré un cadre de performance qui (1) relie les objectifs stratégiques à son portefeuille de projets et processus ainsi qu’à ses ressources et (2) contient une série d’indicateurs de performance clés afin d’effectuer le suivi des progrès et de la performance aux niveaux des entrées, des sorties, des résultats et des incidences; |
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34.

relève que l’Autorité a élaboré un cadre de performance qui (1) relie les objectifs stratégiques à son portefeuille de projets et processus ainsi qu’à ses ressources et (2) contient une série d’indicateurs de performance clés afin d’effectuer le suivi des progrès et de la performance aux niveaux des entrées, des sorties, des résultats et des incidences;

| 35. | salue les différentes initiatives menées par l’Autorité afin de limiter les déplacements des experts, notamment en encourageant le recours aux outils informatiques, pour plus d’efficacité; |
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35.

salue les différentes initiatives menées par l’Autorité afin de limiter les déplacements des experts, notamment en encourageant le recours aux outils informatiques, pour plus d’efficacité;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 36. | constate avec satisfaction que l’Autorité a mis en place un système de gestion environnementale qui analyse les procédures de l’Autorité en vue d’utiliser les ressources plus rationnellement, et de réduire les déchets et les coûts, et qu’elle a obtenu la certification ISO 14001:2004; relève que l’Autorité a également été enregistrée dans le système de management environnemental et d’audit (EMAS) en février 2017; |
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36.

constate avec satisfaction que l’Autorité a mis en place un système de gestion environnementale qui analyse les procédures de l’Autorité en vue d’utiliser les ressources plus rationnellement, et de réduire les déchets et les coûts, et qu’elle a obtenu la certification ISO 14001:2004; relève que l’Autorité a également été enregistrée dans le système de management environnemental et d’audit (EMAS) en février 2017;

| 37. | se félicite que l’Autorité ait rejoint le groupe interinstitutionnel de gestion environnementale dans le but d’élaborer un plan d’action commun pour réduire efficacement les émissions de CO2 et de recueillir des données communes permettant de comparer les émissions de CO2 des différents organismes de l’Union; |
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37.

se félicite que l’Autorité ait rejoint le groupe interinstitutionnel de gestion environnementale dans le but d’élaborer un plan d’action commun pour réduire efficacement les émissions de CO2

2

| 38. | note qu’une étroite coopération avec la DG SANTE de la Commission est bien avancée en vue des préparatifs liés à la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union; relève toutefois qu’il subsiste une incertitude majeure quant aux futures ressources disponibles, ce qui freine l’Autorité dans sa préparation minutieuse de la programmation pour l’après 2020; invite l’Autorité à rester proactive sur cette question, en anticipant et en envisageant tout problème potentiel, plutôt que d’attendre qu’un problème se produise pour réagir; |
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38.

note qu’une étroite coopération avec la DG SANTE de la Commission est bien avancée en vue des préparatifs liés à la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union; relève toutefois qu’il subsiste une incertitude majeure quant aux futures ressources disponibles, ce qui freine l’Autorité dans sa préparation minutieuse de la programmation pour l’après 2020; invite l’Autorité à rester proactive sur cette question, en anticipant et en envisageant tout problème potentiel, plutôt que d’attendre qu’un problème se produise pour réagir;

| 39. | constate que l’Autorité est bien consciente des risques financiers liés à la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union, tels qu’une disponibilité budgétaire restreinte, des questions contractuelles concernant les contrats en cours et les nouveaux contrats ainsi que les paiements correspondants, et les allocations de chômage, ainsi que des risques opérationnels, tels que la possibilité pour les citoyens britanniques de faire partie du personnel ou des experts, l’accès des entités du Royaume-Uni aux services, aux informations et aux données, l’évolution du volume de travail et les droits d’accès aux documents; |
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39.

constate que l’Autorité est bien consciente des risques financiers liés à la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union, tels qu’une disponibilité budgétaire restreinte, des questions contractuelles concernant les contrats en cours et les nouveaux contrats ainsi que les paiements correspondants, et les allocations de chômage, ainsi que des risques opérationnels, tels que la possibilité pour les citoyens britanniques de faire partie du personnel ou des experts, l’accès des entités du Royaume-Uni aux services, aux informations et aux données, l’évolution du volume de travail et les droits d’accès aux documents;

| 40. | constate avec inquiétude que les agences de régulation de l’Union chargées de l’évaluation des risques des produits réglementés, notamment l’ECHA, ne disposent pas des ressources suffisantes pour assumer efficacement ces responsabilités; observe qu’il convient dès lors que l’Autorité et l’ECHA soient dotées de ressources suffisantes pour pouvoir s’acquitter de leurs responsabilités spécifiques; |
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40.

constate avec inquiétude que les agences de régulation de l’Union chargées de l’évaluation des risques des produits réglementés, notamment l’ECHA, ne disposent pas des ressources suffisantes pour assumer efficacement ces responsabilités; observe qu’il convient dès lors que l’Autorité et l’ECHA soient dotées de ressources suffisantes pour pouvoir s’acquitter de leurs responsabilités spécifiques;

| 41. | se félicite que l’Autorité contribue à la sécurisation de la chaîne alimentaire humaine et animale dans l’Union et salue les efforts considérables qu’elle déploie pour fournir aux gestionnaires de risques européens des avis scientifiques complets, indépendants et à jour sur les questions liées à la chaîne alimentaire, en communiquant clairement au public ses résultats et les informations sur lesquelles ceux-ci se fondent, et en coopérant avec les parties intéressées et les partenaires institutionnels en vue de renforcer la cohérence et la confiance dans le système de sécurité alimentaire de l’Union; |
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41.

se félicite que l’Autorité contribue à la sécurisation de la chaîne alimentaire humaine et animale dans l’Union et salue les efforts considérables qu’elle déploie pour fournir aux gestionnaires de risques européens des avis scientifiques complets, indépendants et à jour sur les questions liées à la chaîne alimentaire, en communiquant clairement au public ses résultats et les informations sur lesquelles ceux-ci se fondent, et en coopérant avec les parties intéressées et les partenaires institutionnels en vue de renforcer la cohérence et la confiance dans le système de sécurité alimentaire de l’Union;

| 42. | souligne que l’Autorité a produit 481 productions scientifiques, rapports techniques et autres publications, et clôturé le traitement de 382 questions scientifiques; note que la part de productions et de questions adoptées dans les délais est inférieure à l’objectif fixé pour 2016, et que davantage d’efforts restent nécessaires pour que les avis scientifiques soient disponibles en temps utile; |
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42.

souligne que l’Autorité a produit 481 productions scientifiques, rapports techniques et autres publications, et clôturé le traitement de 382 questions scientifiques; note que la part de productions et de questions adoptées dans les délais est inférieure à l’objectif fixé pour 2016, et que davantage d’efforts restent nécessaires pour que les avis scientifiques soient disponibles en temps utile;

| 43. | prend acte de l’adoption par l’Autorité, en 2016, d’une stratégie intitulée «Stratégie 2020 de l’EFSA — Une science fiable pour des aliments sûrs» et fondée sur cinq objectifs stratégiques: rendre prioritaire la participation du public et des parties prenantes au processus d’évaluation scientifique, élargir le socle de preuves de l’Autorité et optimiser l’accès à ses données, renforcer les capacités d’évaluation scientifique de l’Union et bâtir des communautés de connaissance, se préparer aux défis futurs en matière d’évaluation des risques, et créer un environnement et une culture qui reflètent les valeurs de l’Autorité; |
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43.

prend acte de l’adoption par l’Autorité, en 2016, d’une stratégie intitulée «Stratégie 2020 de l’EFSA — Une science fiable pour des aliments sûrs» et fondée sur cinq objectifs stratégiques: rendre prioritaire la participation du public et des parties prenantes au processus d’évaluation scientifique, élargir le socle de preuves de l’Autorité et optimiser l’accès à ses données, renforcer les capacités d’évaluation scientifique de l’Union et bâtir des communautés de connaissance, se préparer aux défis futurs en matière d’évaluation des risques, et créer un environnement et une culture qui reflètent les valeurs de l’Autorité;

| 44. | invite la Commission à lancer un débat d’orientation avec les parties prenantes concernées pour réviser la législation de l’Union liée à l’évaluation des risques dans le domaine des denrées alimentaires, des produits chimiques et des produits connexes, et pour examiner l’efficacité de cette législation; |
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44.

invite la Commission à lancer un débat d’orientation avec les parties prenantes concernées pour réviser la législation de l’Union liée à l’évaluation des risques dans le domaine des denrées alimentaires, des produits chimiques et des produits connexes, et pour examiner l’efficacité de cette législation;

| 45. | souligne qu’en 2016, l’Autorité a réexaminé sa plate-forme consultative des parties intéressées, qui a été dissoute pour faire place à une nouvelle stratégie de dialogue avec les parties prenantes, et qu’à la fin de 2016, plus de 80 organisations avaient fait part de leur intérêt à participer dans ce nouveau cadre; |
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45.

souligne qu’en 2016, l’Autorité a réexaminé sa plate-forme consultative des parties intéressées, qui a été dissoute pour faire place à une nouvelle stratégie de dialogue avec les parties prenantes, et qu’à la fin de 2016, plus de 80 organisations avaient fait part de leur intérêt à participer dans ce nouveau cadre;

| 46. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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46.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

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(1)  
  JO C 443 du 29.11.2016, p. 15.

1

(2)  Voir la décision du Parlement du 6 février 2018 sur la constitution d’une commission spéciale sur la procédure d’autorisation des pesticides dans l’Union, ses compétences, sa composition numérique et la durée du mandat (textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0022).

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133 (voir page 393 du présent Journal officiel).

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/240 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/240

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DÉCISION (UE) 2018/1378 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0069/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0069/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (4), et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (4), et notamment son article 44,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0091/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 115.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/241 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/241

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DÉCISION (UE) 2018/1379 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Institut (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0080/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 15, |
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—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0087/2018),

| 1. | donne décharge à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 120.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/242 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/242

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1380 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0087/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0087/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (ci-après l’«Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2016 s’élevait à 7 628 000 EUR, ce qui représente une baisse de 3,15 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Institut provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (ci-après l’«Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2016 s’élevait à 7 628 000 EUR, ce qui représente une baisse de 3,15 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Institut provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

| D. | considérant que l’égalité entre les hommes et les femmes constitue l’une des valeurs fondamentales de l’Union, qui s’emploie à promouvoir l’intégration de la dimension de genre dans toutes ses actions, ainsi que le prévoit l’article 8 du traité FUE; |
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D.

considérant que l’égalité entre les hommes et les femmes constitue l’une des valeurs fondamentales de l’Union, qui s’emploie à promouvoir l’intégration de la dimension de genre dans toutes ses actions, ainsi que le prévoit l’article 8 du traité FUE;

| E. | considérant que l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire fait partie intégrante de la stratégie d’intégration de la dimension de genre; |
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E.

considérant que l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire fait partie intégrante de la stratégie d’intégration de la dimension de genre;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux élevé d’exécution budgétaire de 98,42 %, ce qui indique que les engagements ont été pris en temps opportun et représente une légère baisse de 0,13 % par rapport à l’année 2015; note en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 72,83 % en 2016, ce qui représente une augmentation de 5,19 % par rapport à l’exercice précédent; |
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1.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux élevé d’exécution budgétaire de 98,42 %, ce qui indique que les engagements ont été pris en temps opportun et représente une légère baisse de 0,13 % par rapport à l’année 2015; note en outre que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 72,83 % en 2016, ce qui représente une augmentation de 5,19 % par rapport à l’exercice précédent;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 2. | souligne que, selon le rapport de la Cour, le montant des crédits engagés reportés pour le titre III (dépenses opérationnelles) est resté élevé, atteignant 1 700 000 EUR, soit 51 % (contre 2 200 000 EUR, soit 60 %, en 2015), et que ces reports concernent essentiellement des études qui s’étendent au-delà de la fin de l’exercice; souligne que l’Institut pourrait envisager d’introduire des crédits dissociés pour mieux tenir compte de la nature pluriannuelle des opérations et des retards inévitables entre la signature des contrats, les livraisons et les paiements; observe que l’Institut réalisera une analyse de faisabilité afin de pouvoir décider à l’avenir s’il y a lieu ou non d’introduire des crédits dissociés; |
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2.

souligne que, selon le rapport de la Cour, le montant des crédits engagés reportés pour le titre III (dépenses opérationnelles) est resté élevé, atteignant 1 700 000 EUR, soit 51 % (contre 2 200 000 EUR, soit 60 %, en 2015), et que ces reports concernent essentiellement des études qui s’étendent au-delà de la fin de l’exercice; souligne que l’Institut pourrait envisager d’introduire des crédits dissociés pour mieux tenir compte de la nature pluriannuelle des opérations et des retards inévitables entre la signature des contrats, les livraisons et les paiements; observe que l’Institut réalisera une analyse de faisabilité afin de pouvoir décider à l’avenir s’il y a lieu ou non d’introduire des crédits dissociés;

| 3. | fait observer que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, et qu’ils ne sont pas forcément contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par l’Institut et notifiés à la Cour des comptes; |
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3.

fait observer que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, et qu’ils ne sont pas forcément contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par l’Institut et notifiés à la Cour des comptes;

Marchés publics

Marchés publics

| 4. | observe que, selon le rapport de la Cour, l’Institut a, en 2016, lancé un appel d’offres ouvert pour un contrat-cadre concernant la maintenance et la mise à jour de ses outils et ressources statistiques relatifs au genre pour un montant maximal de 1 600 000 EUR; ajoute que l’appel a été divisé en deux lots sans indication du montant respectif de chaque lot; relève qu’à la suite d’une question d’un soumissionnaire, l’Institut a précisé sur son site internet que le montant maximal par lot était estimé à 800 000 EUR; relève que, selon l’Institut, il s’agit d’une erreur administrative en raison de laquelle le montant spécifié dans le contrat-cadre pour chaque lot n’a pas été modifié en conséquence et qu’il n’y a eu aucune incidence sur le budget; constate, en outre, avec regret que, selon le rapport de la Cour, la concurrence tarifaire dans l’appel d’offres n’était basée que sur les prix journaliers et ne tenait pas compte du temps nécessaire pour accomplir les tâches, ce qui ne permettait à l’Institut ni de déterminer et de sélectionner les offres les plus économiques ni de garantir une utilisation optimale des ressources; relève que l’Institut a indiqué qu’il a modifié les modèles pertinents des spécifications techniques et qu’il atténuera le risque en indiquant un nombre maximal de jours ouvrables dans les futures demandes de services spécifiques; |
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4.

observe que, selon le rapport de la Cour, l’Institut a, en 2016, lancé un appel d’offres ouvert pour un contrat-cadre concernant la maintenance et la mise à jour de ses outils et ressources statistiques relatifs au genre pour un montant maximal de 1 600 000 EUR; ajoute que l’appel a été divisé en deux lots sans indication du montant respectif de chaque lot; relève qu’à la suite d’une question d’un soumissionnaire, l’Institut a précisé sur son site internet que le montant maximal par lot était estimé à 800 000 EUR; relève que, selon l’Institut, il s’agit d’une erreur administrative en raison de laquelle le montant spécifié dans le contrat-cadre pour chaque lot n’a pas été modifié en conséquence et qu’il n’y a eu aucune incidence sur le budget; constate, en outre, avec regret que, selon le rapport de la Cour, la concurrence tarifaire dans l’appel d’offres n’était basée que sur les prix journaliers et ne tenait pas compte du temps nécessaire pour accomplir les tâches, ce qui ne permettait à l’Institut ni de déterminer et de sélectionner les offres les plus économiques ni de garantir une utilisation optimale des ressources; relève que l’Institut a indiqué qu’il a modifié les modèles pertinents des spécifications techniques et qu’il atténuera le risque en indiquant un nombre maximal de jours ouvrables dans les futures demandes de services spécifiques;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 5. | souligne que le taux d’occupation des postes correspondant au tableau des effectifs de l’Institut était, à la fin de l’exercice 2016, de 96 %; observe que, d’après le tableau des effectifs, 27 postes (sur les 28 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 28 en 2015; |
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5.

souligne que le taux d’occupation des postes correspondant au tableau des effectifs de l’Institut était, à la fin de l’exercice 2016, de 96 %; observe que, d’après le tableau des effectifs, 27 postes (sur les 28 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 28 en 2015;

| 6. | regrette que, si l’on se réfère à l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, les femmes représentaient 72 % du personnel et les hommes 28 %; relève en outre le déséquilibre femmes-hommes (80 % contre 20 %) au sein du conseil d’administration; demande à l’Institut de s’employer à établir un meilleur équilibre hommes-femmes; |
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6.

regrette que, si l’on se réfère à l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, les femmes représentaient 72 % du personnel et les hommes 28 %; relève en outre le déséquilibre femmes-hommes (80 % contre 20 %) au sein du conseil d’administration; demande à l’Institut de s’employer à établir un meilleur équilibre hommes-femmes;

| 7. | constate que, d’après l’exercice d’évaluation des postes de travail, 76,3 % des ressources humaines sont consacrées à des activités opérationnelles, 14,8 % au soutien administratif et 8,9 % à des activités neutres; |
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7.

constate que, d’après l’exercice d’évaluation des postes de travail, 76,3 % des ressources humaines sont consacrées à des activités opérationnelles, 14,8 % au soutien administratif et 8,9 % à des activités neutres;

| 8. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Institut; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être s’est élevé à 36 437 EUR, soit 2,25 journées par personne; observe que le nombre moyen de jours de maladie par membre du personnel en 2016 était de 2,17 jours pour les absences non justifiées par un certificat médical et de 8,23 jours pour celles couvertes par un certificat médical; |
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8.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Institut; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être s’est élevé à 36 437 EUR, soit 2,25 journées par personne; observe que le nombre moyen de jours de maladie par membre du personnel en 2016 était de 2,17 jours pour les absences non justifiées par un certificat médical et de 8,23 jours pour celles couvertes par un certificat médical;

| 9. | rappelle que l’Institut a adopté une décision sur le harcèlement psychologique et sexuel en juin 2012; approuve les sessions de formation organisées pour sensibiliser le personnel et propose que l’Institut organise régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet; |
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9.

rappelle que l’Institut a adopté une décision sur le harcèlement psychologique et sexuel en juin 2012; approuve les sessions de formation organisées pour sensibiliser le personnel et propose que l’Institut organise régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet;

| 10. | souligne qu’une procédure sur la base de l’article 90 a été engagée en ce qui concerne la résiliation d’un contrat; |
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10.

souligne qu’une procédure sur la base de l’article 90 a été engagée en ce qui concerne la résiliation d’un contrat;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 11. | relève avec inquiétude que, en 2016, l’Institut a enregistré six dérogations financières et procédurales, contre trois l’année précédente; |
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11.

relève avec inquiétude que, en 2016, l’Institut a enregistré six dérogations financières et procédurales, contre trois l’année précédente;

| 12. | relève avec satisfaction qu’aucun cas de fraude n’a été détecté en 2016; |
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12.

relève avec satisfaction qu’aucun cas de fraude n’a été détecté en 2016;

| 13. | se félicite de la formation en matière de prévention de la fraude qui a été donnée, le 2 mars 2016, à l’ensemble du personnel par le chef d’administration et le comptable, qui avaient reçu au préalable une formation de la part de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); observe que, le 28 septembre 2016, une formation concernant l’éthique et l’intégrité a été donnée à l’ensemble du personnel; |
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13.

se félicite de la formation en matière de prévention de la fraude qui a été donnée, le 2 mars 2016, à l’ensemble du personnel par le chef d’administration et le comptable, qui avaient reçu au préalable une formation de la part de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); observe que, le 28 septembre 2016, une formation concernant l’éthique et l’intégrité a été donnée à l’ensemble du personnel;

| 14. | salue le fait que deux membres du personnel aient été désignés comme personnes de contact de l’Institut en ce qui concerne la politique de dénonciation des dysfonctionnements, en vertu de la décision no 117 du 22 juin 2016 de la directrice de l’Institut; |
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14.

salue le fait que deux membres du personnel aient été désignés comme personnes de contact de l’Institut en ce qui concerne la politique de dénonciation des dysfonctionnements, en vertu de la décision no

| 15. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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15.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

Avancées principales

Avancées principales

| 16. | salue les trois grandes réalisations suivantes signalées par l’Institut en 2016:






  — | la production de preuves sur les avantages économiques que l’égalité entre les hommes et les femmes apporte en termes de croissance économique et d’accroissement du taux d’emploi, |
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16.

salue les trois grandes réalisations suivantes signalées par l’Institut en 2016:

—

la production de preuves sur les avantages économiques que l’égalité entre les hommes et les femmes apporte en termes de croissance économique et d’accroissement du taux d’emploi,

| — | la conception et le lancement d’un outil en ligne (GEAR) destiné à favoriser l’égalité entre les hommes et les femmes au sein des organismes de recherche, |
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la conception et le lancement d’un outil en ligne (GEAR) destiné à favoriser l’égalité entre les hommes et les femmes au sein des organismes de recherche,

| — | l’élaboration de définitions harmonisées entre les États membres en ce qui concerne les violences sexistes et la réalisation d’un glossaire et thésaurus sur le sujet; |
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l’élaboration de définitions harmonisées entre les États membres en ce qui concerne les violences sexistes et la réalisation d’un glossaire et thésaurus sur le sujet;

| 17. | regrette toutefois que l’Institut n’évalue pas au préalable les options disponibles pour atteindre les objectifs; |
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17.

regrette toutefois que l’Institut n’évalue pas au préalable les options disponibles pour atteindre les objectifs;

Audit interne

Audit interne

| 18. | souligne qu’en 2016, 96 % des recommandations du service d’audit interne (SAI) (soit 49 sur 51), ont été mises en œuvre (contre 90 %, soit 46 sur 51, en 2015), notamment celles concernant les «passations de marchés en soutien aux procédures opérationnelles dans l’Institut», le plan d’audit interne stratégique du SAI pour la période 2015-2017, l’audit du SAI consacré à la gestion des ressources humaines au sein de l’Institut, l’audit du SAI portant sur le budget et l’exécution du budget et l’examen limité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne (NCI) effectué par le SAI; |
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18.

souligne qu’en 2016, 96 % des recommandations du service d’audit interne (SAI) (soit 49 sur 51), ont été mises en œuvre (contre 90 %, soit 46 sur 51, en 2015), notamment celles concernant les «passations de marchés en soutien aux procédures opérationnelles dans l’Institut», le plan d’audit interne stratégique du SAI pour la période 2015-2017, l’audit du SAI consacré à la gestion des ressources humaines au sein de l’Institut, l’audit du SAI portant sur le budget et l’exécution du budget et l’examen limité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne (NCI) effectué par le SAI;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 19. | constate que l’Institut a adopté une série de normes de contrôle interne, à partir d’un inventaire des bonnes pratiques en vigueur dans d’autres agences de l’Union, lesquelles visent à assurer la réalisation des objectifs stratégiques et opérationnels; |
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19.

constate que l’Institut a adopté une série de normes de contrôle interne, à partir d’un inventaire des bonnes pratiques en vigueur dans d’autres agences de l’Union, lesquelles visent à assurer la réalisation des objectifs stratégiques et opérationnels;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 20. | relève avec satisfaction qu’en 2016, l’Institut a travaillé en étroite collaboration avec les agences qui lui sont liées, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA); relève en outre que l’Institut a discuté des synergies et présenté ses travaux à d’autres agences, et notamment au Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) et à l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA); souligne, à titre d’exemple de synergies, que l’Institut a participé au Forum des droits fondamentaux organisé par l’Agence des droits fondamentaux, qui a permis d’associer d’autres acteurs clés du domaine; |
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20.

relève avec satisfaction qu’en 2016, l’Institut a travaillé en étroite collaboration avec les agences qui lui sont liées, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA); relève en outre que l’Institut a discuté des synergies et présenté ses travaux à d’autres agences, et notamment au Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) et à l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA); souligne, à titre d’exemple de synergies, que l’Institut a participé au Forum des droits fondamentaux organisé par l’Agence des droits fondamentaux, qui a permis d’associer d’autres acteurs clés du domaine;

| 21. | relève que, selon le rapport de la Cour, l’Institut a publié son évaluation externe en janvier 2016, laquelle a permis de conclure que les activités de l’Institut étaient conformes à son mandat et que son administration affichait d’assez bons résultats en matière de gouvernance et d’efficience; souligne, par ailleurs, que l’évaluation comportait plusieurs recommandations visant à améliorer le fonctionnement de l’Institut, par exemple en lui fixant des priorités plus claires, en ciblant mieux ses réalisations, en établissant des synergies avec les acteurs externes concernés, ainsi qu’en renforçant le rôle de son conseil d’administration et en clarifiant le rôle du forum d’experts; observe que l’Institut a élaboré un plan d’action pour mettre en œuvre ces recommandations; invite l’Institut à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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21.

relève que, selon le rapport de la Cour, l’Institut a publié son évaluation externe en janvier 2016, laquelle a permis de conclure que les activités de l’Institut étaient conformes à son mandat et que son administration affichait d’assez bons résultats en matière de gouvernance et d’efficience; souligne, par ailleurs, que l’évaluation comportait plusieurs recommandations visant à améliorer le fonctionnement de l’Institut, par exemple en lui fixant des priorités plus claires, en ciblant mieux ses réalisations, en établissant des synergies avec les acteurs externes concernés, ainsi qu’en renforçant le rôle de son conseil d’administration et en clarifiant le rôle du forum d’experts; observe que l’Institut a élaboré un plan d’action pour mettre en œuvre ces recommandations; invite l’Institut à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de ce plan d’action;

| 22. | rappelle que l’Institut a été créé en vue de contribuer à la défense de l’égalité des genres dans l’Union et de la renforcer en prenant en considération l’égalité hommes-femmes dans toutes les politiques pertinentes de l’Union et les stratégies nationales qui en découlent et la lutte contre la discrimination reposant sur le sexe, et de sensibiliser les citoyens de l’Union à l’égalité des genres; se félicite de la priorité accordée aux travaux dans plusieurs domaines, dont les résultats présentent une qualité et une visibilité élevées, sans pour autant perdre de vue la prise en considération du genre; |
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22.

rappelle que l’Institut a été créé en vue de contribuer à la défense de l’égalité des genres dans l’Union et de la renforcer en prenant en considération l’égalité hommes-femmes dans toutes les politiques pertinentes de l’Union et les stratégies nationales qui en découlent et la lutte contre la discrimination reposant sur le sexe, et de sensibiliser les citoyens de l’Union à l’égalité des genres; se félicite de la priorité accordée aux travaux dans plusieurs domaines, dont les résultats présentent une qualité et une visibilité élevées, sans pour autant perdre de vue la prise en considération du genre;

| 23. | se félicite de la coopération en cours entre l’Institut et la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres du Parlement et salue la contribution de l’Institut aux efforts constamment déployés par ladite commission; appelle de ses vœux une meilleure interaction entre les priorités législatives et non législatives de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres et les travaux de recherche de l’Institut, qui tienne compte également de l’indice d’égalité de genre élaboré par ce dernier; |
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23.

se félicite de la coopération en cours entre l’Institut et la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres du Parlement et salue la contribution de l’Institut aux efforts constamment déployés par ladite commission; appelle de ses vœux une meilleure interaction entre les priorités législatives et non législatives de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres et les travaux de recherche de l’Institut, qui tienne compte également de l’indice d’égalité de genre élaboré par ce dernier;

| 24. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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24.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 113 du 30.3.2016, p. 126.

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(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/245 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/245

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DÉCISION (UE) 2018/1381 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Institut (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0080/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0087/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0087/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 120.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/246 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/246

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DÉCISION (UE) 2018/1382 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0082/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0088/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 126.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/247 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/247

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1383 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0088/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2016 était de 21 762 500 EUR, ce qui représente une augmentation de 7,67 % par rapport à 2015; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (8 461 389 EUR, soit 40 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres (13 301 111 EUR, soit 60 %); |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2016 était de 21 762 500 EUR, ce qui représente une augmentation de 7,67 % par rapport à 2015; que l’Autorité est financée par une contribution de l’Union (8 461 389 EUR, soit 40 %) et par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres (13 301 111 EUR, soit 60 %);

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | prend acte du fait que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,68 %, qui est conforme à l’objectif que s’était fixé l’Autorité et représente une diminution de 0,29 % par rapport à 2015; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,97 %, ce qui est conforme à l’objectif que s’était fixé l’Autorité et représente une augmentation de 5,22 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

1.

prend acte du fait que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,68 %, qui est conforme à l’objectif que s’était fixé l’Autorité et représente une diminution de 0,29 % par rapport à 2015; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 88,97 %, ce qui est conforme à l’objectif que s’était fixé l’Autorité et représente une augmentation de 5,22 % par rapport à 2015;

| 2. | prend acte des efforts consentis par l’Autorité pour modifier l’affectation en interne de son budget et de son personnel face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur la convergence et l’application des mesures de surveillance; estime qu’il est essentiel que l’Autorité dispose de ressources suffisantes pour accomplir pleinement ses missions, y compris pour faire face à toute nouvelle charge de travail nécessitée par l’exercice de celles-ci, tout en veillant à ce que les priorités soient établies de manière pertinente en ce qui concerne l’affectation des ressources et l’efficacité budgétaire; souligne, en outre, qu’il pourrait être fait face à toute augmentation de la charge de travail de l’Autorité au moyen des ressources internes, par la modification de l’affectation des ressources budgétaires ou du personnel, sous réserve qu’une telle modification de l’affectation n’empêche pas l’Autorité de pleinement remplir son mandat et qu’elle garantisse l’indépendance de l’Autorité dans l’exercice de ses tâches de surveillance; |
| --- | --- |

2.

prend acte des efforts consentis par l’Autorité pour modifier l’affectation en interne de son budget et de son personnel face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur la convergence et l’application des mesures de surveillance; estime qu’il est essentiel que l’Autorité dispose de ressources suffisantes pour accomplir pleinement ses missions, y compris pour faire face à toute nouvelle charge de travail nécessitée par l’exercice de celles-ci, tout en veillant à ce que les priorités soient établies de manière pertinente en ce qui concerne l’affectation des ressources et l’efficacité budgétaire; souligne, en outre, qu’il pourrait être fait face à toute augmentation de la charge de travail de l’Autorité au moyen des ressources internes, par la modification de l’affectation des ressources budgétaires ou du personnel, sous réserve qu’une telle modification de l’affectation n’empêche pas l’Autorité de pleinement remplir son mandat et qu’elle garantisse l’indépendance de l’Autorité dans l’exercice de ses tâches de surveillance;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 3. | prend acte du fait que les engagements reportés à l’exercice suivant sont passés de 16,21 % en 2015 à 10,71 % en 2016, ce qui démontre que l’Autorité a suivi une démarche plus stricte en matière de suivi budgétaire; relève que le report de ces fonds était justifié par des contrats et des obligations conclus en 2016; se félicite que l’Autorité ait atteint en 2016 le niveau de report le plus faible de son histoire; |
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3.

prend acte du fait que les engagements reportés à l’exercice suivant sont passés de 16,21 % en 2015 à 10,71 % en 2016, ce qui démontre que l’Autorité a suivi une démarche plus stricte en matière de suivi budgétaire; relève que le report de ces fonds était justifié par des contrats et des obligations conclus en 2016; se félicite que l’Autorité ait atteint en 2016 le niveau de report le plus faible de son histoire;

| 4. | relève qu’en 2016, 94,55 % des crédits reportés de 2015 à 2016 ont été utilisés; |
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4.

relève qu’en 2016, 94,55 % des crédits reportés de 2015 à 2016 ont été utilisés;

| 5. | souligne que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, et qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, ni forcément contraires au principe budgétaire d’annualité, en particulier lorsqu’ils sont planifiés à l’avance par l’Autorité et communiqués à la Cour; |
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5.

souligne que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, et qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, ni forcément contraires au principe budgétaire d’annualité, en particulier lorsqu’ils sont planifiés à l’avance par l’Autorité et communiqués à la Cour;

| 6. | demande de réduire au maximum et par tous les moyens disponibles, en adoptant par exemple les meilleures pratiques d’autres agences, le volume des crédits engagés à reporter sur l’exercice suivant; |
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6.

demande de réduire au maximum et par tous les moyens disponibles, en adoptant par exemple les meilleures pratiques d’autres agences, le volume des crédits engagés à reporter sur l’exercice suivant;

Virements

Virements

| 7. | observe que les disparités entre le budget initial et le budget final alloué pour le titre I (dépenses de personnel) se sont soldées par une légère baisse de 3,31 %, tandis que les disparités pour le titre II (dépenses administratives) ont conduit à une hausse de 3,17 %; constate qu’en raison de la modification du budget et des virements effectués, le budget pour le titre III (dépenses opérationnelles) a augmenté de 9,21 %; constate que les modifications apportées à la structure du budget initial étaient pour l’essentiel plus limitées qu’en 2015; souligne du reste que le niveau et la nature des virements sont restés dans les limites de la réglementation financière; |
| --- | --- |

7.

observe que les disparités entre le budget initial et le budget final alloué pour le titre I (dépenses de personnel) se sont soldées par une légère baisse de 3,31 %, tandis que les disparités pour le titre II (dépenses administratives) ont conduit à une hausse de 3,17 %; constate qu’en raison de la modification du budget et des virements effectués, le budget pour le titre III (dépenses opérationnelles) a augmenté de 9,21 %; constate que les modifications apportées à la structure du budget initial étaient pour l’essentiel plus limitées qu’en 2015; souligne du reste que le niveau et la nature des virements sont restés dans les limites de la réglementation financière;

Marchés publics et politique du personnel

Marchés publics et politique du personnel

| 8. | relève que l’Autorité a été l’une des premières agences de l’Union à lancer un projet comportant une solution de passation des marchés en ligne; se félicite que cette solution offre un processus de passation des marchés plus efficace et transparent dont profitent à la fois l’Autorité et ses fournisseurs potentiels; |
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8.

relève que l’Autorité a été l’une des premières agences de l’Union à lancer un projet comportant une solution de passation des marchés en ligne; se félicite que cette solution offre un processus de passation des marchés plus efficace et transparent dont profitent à la fois l’Autorité et ses fournisseurs potentiels;

| 9. | souligne qu’en 2016 s’est déroulée la première phase de la transition vers des bureaux paysagers: un quart de l’effectif de l’Autorité travaille désormais dans un environnement de bureaux paysagers; souligne que ce changement était nécessaire pour accueillir les effectifs supplémentaires dans les locaux existants et a permis d’utiliser plus efficacement les espaces de bureaux et de réduire les coûts afférents aux bâtiments; |
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9.

souligne qu’en 2016 s’est déroulée la première phase de la transition vers des bureaux paysagers: un quart de l’effectif de l’Autorité travaille désormais dans un environnement de bureaux paysagers; souligne que ce changement était nécessaire pour accueillir les effectifs supplémentaires dans les locaux existants et a permis d’utiliser plus efficacement les espaces de bureaux et de réduire les coûts afférents aux bâtiments;

| 10. | relève que, selon les informations fournies par l’Autorité, celle-ci a effectué 26 campagnes de recrutement en 2016 et pourvu 95,7 % des postes de son tableau des effectifs à la fin de l’exercice, soit moins que son objectif de 100 %; relève que, selon l’Autorité, cet objectif n’a pas été atteint notamment en raison d’un taux de rotation déraisonnablement élevé du personnel, de campagnes de recrutement peu fructueuses et du rejet des offres de contrat par certains candidats sélectionnés, et souligne que tous ces facteurs sont préoccupants et nécessitent d’être examinés et améliorés; |
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10.

relève que, selon les informations fournies par l’Autorité, celle-ci a effectué 26 campagnes de recrutement en 2016 et pourvu 95,7 % des postes de son tableau des effectifs à la fin de l’exercice, soit moins que son objectif de 100 %; relève que, selon l’Autorité, cet objectif n’a pas été atteint notamment en raison d’un taux de rotation déraisonnablement élevé du personnel, de campagnes de recrutement peu fructueuses et du rejet des offres de contrat par certains candidats sélectionnés, et souligne que tous ces facteurs sont préoccupants et nécessitent d’être examinés et améliorés;

| 11. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 89 postes (sur les 93 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 86 en 2015; constate avec satisfaction que, d’après l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes a été atteint, puisque le rapport est de 53 % de femmes pour 47 % d’hommes; |
| --- | --- |

11.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 89 postes (sur les 93 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 86 en 2015; constate avec satisfaction que, d’après l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes a été atteint, puisque le rapport est de 53 % de femmes pour 47 % d’hommes;

| 12. | observe qu’en 2016, l’Autorité employait 52,5 experts nationaux détachés, agents contractuels, intérimaires et consultants (équivalents temps plein); |
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12.

observe qu’en 2016, l’Autorité employait 52,5 experts nationaux détachés, agents contractuels, intérimaires et consultants (équivalents temps plein);

| 13. | constate que, d’après les informations de l’Autorité, les problèmes de recrutement pourraient être liés au coût élevé du logement à Francfort, où se trouve le siège de l’Autorité, ainsi qu’au manque d’attractivité de l’Autorité du point de vue financier par rapport à d’autres organes européens tels que la Banque centrale européenne et le mécanisme de surveillance unique; note que l’Autorité indique qu’elle a revu les procédures concernées du domaine des ressources humaines afin d’améliorer leur efficacité; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge sur les mesures prises pour résoudre ce problème; |
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13.

constate que, d’après les informations de l’Autorité, les problèmes de recrutement pourraient être liés au coût élevé du logement à Francfort, où se trouve le siège de l’Autorité, ainsi qu’au manque d’attractivité de l’Autorité du point de vue financier par rapport à d’autres organes européens tels que la Banque centrale européenne et le mécanisme de surveillance unique; note que l’Autorité indique qu’elle a revu les procédures concernées du domaine des ressources humaines afin d’améliorer leur efficacité; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge sur les mesures prises pour résoudre ce problème;

| 14. | relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Autorité a été en arrêt maladie pendant sept jours en 2016; relève que l’Autorité a organisé des sessions d’information, un atelier sur le stress et la résilience et des visites médicales pour son personnel; |
| --- | --- |

14.

relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Autorité a été en arrêt maladie pendant sept jours en 2016; relève que l’Autorité a organisé des sessions d’information, un atelier sur le stress et la résilience et des visites médicales pour son personnel;

| 15. | relève avec satisfaction qu’en 2016, l’Autorité a nommé des conseillers supplémentaires afin de se doter d’un nombre adéquat de conseillers soumis à une obligation de confidentialité et de poursuivre la mise en œuvre de la procédure informelle de prévention du harcèlement; |
| --- | --- |

15.

relève avec satisfaction qu’en 2016, l’Autorité a nommé des conseillers supplémentaires afin de se doter d’un nombre adéquat de conseillers soumis à une obligation de confidentialité et de poursuivre la mise en œuvre de la procédure informelle de prévention du harcèlement;

| 16. | se félicite que des séances de conseil et de médiation aient été organisées non seulement à l’attention des conseillers confidentiels nouvellement nommés, mais aussi pour les membres du comité du personnel et le personnel des ressources humaines, et qu’une séance de sensibilisation à la prévention du harcèlement ait été organisée pour le personnel d’encadrement, à laquelle tout le personnel d’encadrement a participé, ainsi que pour l’ensemble du personnel, à laquelle 60 membres du personnel ont pris part; |
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16.

se félicite que des séances de conseil et de médiation aient été organisées non seulement à l’attention des conseillers confidentiels nouvellement nommés, mais aussi pour les membres du comité du personnel et le personnel des ressources humaines, et qu’une séance de sensibilisation à la prévention du harcèlement ait été organisée pour le personnel d’encadrement, à laquelle tout le personnel d’encadrement a participé, ainsi que pour l’ensemble du personnel, à laquelle 60 membres du personnel ont pris part;

| 17. | relève que, selon l’Autorité, un cas d’allégation de harcèlement moral a été examiné en interne en 2016, mais que l’affaire n’en était finalement pas une; |
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17.

relève que, selon l’Autorité, un cas d’allégation de harcèlement moral a été examiné en interne en 2016, mais que l’affaire n’en était finalement pas une;

| 18. | relève avec satisfaction qu’afin de renforcer la démarche de surveillance et d’accroître l’efficacité des procédures et la qualité des résultats, l’Autorité a entrepris une première réorganisation, appliquée depuis le 1er novembre 2016; invite l’Autorité à communiquer à l’autorité de décharge de plus amples informations sur la mise en application de cette réorganisation et les résultats obtenus; |
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18.

relève avec satisfaction qu’afin de renforcer la démarche de surveillance et d’accroître l’efficacité des procédures et la qualité des résultats, l’Autorité a entrepris une première réorganisation, appliquée depuis le 1er

| 19. | relève que l’Autorité n’utilise pas de véhicules officiels; |
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19.

relève que l’Autorité n’utilise pas de véhicules officiels;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 20. | relève avec satisfaction que, depuis janvier 2016, l’Autorité publie sur son site internet le compte rendu de toutes ses réunions avec des parties prenantes externes; |
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20.

relève avec satisfaction que, depuis janvier 2016, l’Autorité publie sur son site internet le compte rendu de toutes ses réunions avec des parties prenantes externes;

| 21. | constate avec satisfaction que le conseil d’administration de l’Autorité a arrêté la politique et les procédures de l’Autorité en matière de dénonciation des dysfonctionnements et que celles-ci sont alignées sur les orientations de la Commission en la matière; |
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21.

constate avec satisfaction que le conseil d’administration de l’Autorité a arrêté la politique et les procédures de l’Autorité en matière de dénonciation des dysfonctionnements et que celles-ci sont alignées sur les orientations de la Commission en la matière;

| 22. | insiste sur la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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22.

insiste sur la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 23. | observe avec satisfaction que l’Autorité a publié sur son site internet les CV, les déclarations d’intention et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et du conseil des autorités de surveillance de l’Autorité; |
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23.

observe avec satisfaction que l’Autorité a publié sur son site internet les CV, les déclarations d’intention et les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration et du conseil des autorités de surveillance de l’Autorité;

| 24. | regrette que les déclarations sur les conflits d’intérêts des membres du conseil d’administration et des cadres supérieurs soient manquantes; souligne que cela est contraire au principe de transparence et qu’il convient dès lors de publier sans tarder les déclarations manquantes; |
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24.

regrette que les déclarations sur les conflits d’intérêts des membres du conseil d’administration et des cadres supérieurs soient manquantes; souligne que cela est contraire au principe de transparence et qu’il convient dès lors de publier sans tarder les déclarations manquantes;

| 25. | relève qu’en 2016, l’Autorité a reçu six demandes d’accès à des documents; prend acte du fait que l’Autorité a accordé un accès intégral à cinq documents dans le cadre de deux demandes, tandis qu’un accès partiel a été accordé à trois documents dans le cadre d’une demande et que la demande d’accès à un document a été refusée; |
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25.

relève qu’en 2016, l’Autorité a reçu six demandes d’accès à des documents; prend acte du fait que l’Autorité a accordé un accès intégral à cinq documents dans le cadre de deux demandes, tandis qu’un accès partiel a été accordé à trois documents dans le cadre d’une demande et que la demande d’accès à un document a été refusée;

| 26. | demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des violations alléguées et confirmées des règles d’éthique, du traitement réservé à ces violations et des modalités qu’elle entend mettre en œuvre pour les éviter à l’avenir; |
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26.

demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des violations alléguées et confirmées des règles d’éthique, du traitement réservé à ces violations et des modalités qu’elle entend mettre en œuvre pour les éviter à l’avenir;

| 27. | estime que les procès-verbaux des réunions du conseil des autorités de surveillance et des groupes des parties intéressées, qui sont à la disposition du public, devraient être publiés plus rapidement afin de réduire l’actuel retard et d’offrir un meilleur aperçu des discussions menées, des positions prises par les membres et de leur comportement de vote; insiste, eu égard à la nature des missions de l’Autorité, sur la transparence dont elle doit impérativement faire preuve vis-à-vis non seulement du Parlement et du Conseil, mais également des citoyens de l’Union; estime que l’information du public pourrait être améliorée grâce à la retransmission en ligne de manifestations; souligne que l’accès aux documents et aux informations concernant les réunions internes devrait également être facilité; rappelle l’importance de la protection des lanceurs d’alerte aux fins du renforcement de la transparence, de la responsabilité démocratique et du contrôle public; |
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27.

estime que les procès-verbaux des réunions du conseil des autorités de surveillance et des groupes des parties intéressées, qui sont à la disposition du public, devraient être publiés plus rapidement afin de réduire l’actuel retard et d’offrir un meilleur aperçu des discussions menées, des positions prises par les membres et de leur comportement de vote; insiste, eu égard à la nature des missions de l’Autorité, sur la transparence dont elle doit impérativement faire preuve vis-à-vis non seulement du Parlement et du Conseil, mais également des citoyens de l’Union; estime que l’information du public pourrait être améliorée grâce à la retransmission en ligne de manifestations; souligne que l’accès aux documents et aux informations concernant les réunions internes devrait également être facilité; rappelle l’importance de la protection des lanceurs d’alerte aux fins du renforcement de la transparence, de la responsabilité démocratique et du contrôle public;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 28. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Autorité en 2016, à savoir:






  — | elle a mis en œuvre les mesures lui permettant d’assumer avec succès le rôle que lui confère la directive 2009/138/CE du Parlement européen et du Conseil (2); relève que l’Autorité a accompli les tâches qui lui avaient été confiées et contribué à l’application de la directive au niveau national, en coopérant étroitement avec les autorités nationales compétentes, notamment en réalisant des prestations particulières, comme l’examen du bilan du marché bulgare des assurances; |
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28.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Autorité en 2016, à savoir:

—

elle a mis en œuvre les mesures lui permettant d’assumer avec succès le rôle que lui confère la directive 2009/138/CE du Parlement européen et du Conseil (2); relève que l’Autorité a accompli les tâches qui lui avaient été confiées et contribué à l’application de la directive au niveau national, en coopérant étroitement avec les autorités nationales compétentes, notamment en réalisant des prestations particulières, comme l’examen du bilan du marché bulgare des assurances;

2

| — | elle a contribué à l’évolution de la législation dans le domaine des pensions, notamment en fournissant des conseils à la Commission sur des questions telles que l’élaboration d’un produit paneuropéen d’épargne-retraite individuelle et de documents d’information clés relatifs à des produits d’investissement de détail et à des produits d’assurance; constate qu’en ce qui concerne les pensions professionnelles, elle a publié son avis relatif à un cadre commun pour l’évaluation des risques et la transparence; |
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—

elle a contribué à l’évolution de la législation dans le domaine des pensions, notamment en fournissant des conseils à la Commission sur des questions telles que l’élaboration d’un produit paneuropéen d’épargne-retraite individuelle et de documents d’information clés relatifs à des produits d’investissement de détail et à des produits d’assurance; constate qu’en ce qui concerne les pensions professionnelles, elle a publié son avis relatif à un cadre commun pour l’évaluation des risques et la transparence;

| — | elle a contribué à renforcer la surveillance de la conduite professionnelle et la capacité des instances de surveillance à suivre le rythme des évolutions technologiques majeures telles que FinTech, notamment InsurTech; |
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—

elle a contribué à renforcer la surveillance de la conduite professionnelle et la capacité des instances de surveillance à suivre le rythme des évolutions technologiques majeures telles que FinTech, notamment InsurTech;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 29. | relève que les normes de contrôle interne de l’Autorité se fondent sur les normes de contrôle interne de la Commission; constate en outre que toutes les normes de contrôle interne ont été dûment mises en œuvre avant fin 2016; |
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29.

relève que les normes de contrôle interne de l’Autorité se fondent sur les normes de contrôle interne de la Commission; constate en outre que toutes les normes de contrôle interne ont été dûment mises en œuvre avant fin 2016;

Audit interne

Audit interne

| 30. | relève que le service d’audit interne (SAI) a réalisé un audit de la capacité de surveillance en 2016; note avec satisfaction que le SAI n’a formulé aucune recommandation «critique» ou «très importante»; relève, également avec satisfaction, que l’Autorité a indiqué qu’en réponse au rapport d’audit, elle a élaboré un plan d’action, lequel a ensuite été adopté par son conseil d’administration, afin de réagir à toutes les recommandations formulées par le SAI; |
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30.

relève que le service d’audit interne (SAI) a réalisé un audit de la capacité de surveillance en 2016; note avec satisfaction que le SAI n’a formulé aucune recommandation «critique» ou «très importante»; relève, également avec satisfaction, que l’Autorité a indiqué qu’en réponse au rapport d’audit, elle a élaboré un plan d’action, lequel a ensuite été adopté par son conseil d’administration, afin de réagir à toutes les recommandations formulées par le SAI;

| 31. | prend acte du fait qu’en décembre 2016, le SAI a réalisé une évaluation des risques liés aux procédures de l’Autorité et que les résultats de cette évaluation alimenteront une nouvelle stratégie d’audit de l’Autorité pour la période 2017-2019; |
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31.

prend acte du fait qu’en décembre 2016, le SAI a réalisé une évaluation des risques liés aux procédures de l’Autorité et que les résultats de cette évaluation alimenteront une nouvelle stratégie d’audit de l’Autorité pour la période 2017-2019;

Autres observations

Autres observations

| 32. | relève avec beaucoup de satisfaction qu’en 2016, l’Autorité s’est engagée à améliorer le rapport coût-efficacité et le bilan environnemental de son lieu de travail, ainsi qu’à réduire et à compenser ses émissions de CO2; |
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32.

relève avec beaucoup de satisfaction qu’en 2016, l’Autorité s’est engagée à améliorer le rapport coût-efficacité et le bilan environnemental de son lieu de travail, ainsi qu’à réduire et à compenser ses émissions de CO2

| 33. | se félicite du fait que l’Autorité coopère activement avec ses membres pour appréhender l’ampleur de l’incidence de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union sur la surveillance des activités du secteur des assurances et des pensions, ainsi que les répercussions sur l’Autorité en tant qu’institution; relève en outre que l’Autorité est en contact avec la Commission et procède à des échanges informels avec elle sur ce sujet; |
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33.

se félicite du fait que l’Autorité coopère activement avec ses membres pour appréhender l’ampleur de l’incidence de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union sur la surveillance des activités du secteur des assurances et des pensions, ainsi que les répercussions sur l’Autorité en tant qu’institution; relève en outre que l’Autorité est en contact avec la Commission et procède à des échanges informels avec elle sur ce sujet;

| 34. | considère que la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union entraînera probablement une diminution des recettes de l’Autorité à l’avenir; |
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34.

considère que la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union entraînera probablement une diminution des recettes de l’Autorité à l’avenir;

| 35. | constate que la révision du site internet de l’Autorité est achevée et qu’une refonte du site devrait avoir lieu avant la fin de l’année 2018 dans le but de rendre les informations sur les activités de l’Autorité plus accessibles à un public plus large; |
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35.

constate que la révision du site internet de l’Autorité est achevée et qu’une refonte du site devrait avoir lieu avant la fin de l’année 2018 dans le but de rendre les informations sur les activités de l’Autorité plus accessibles à un public plus large;

| 36. | fait observer que la Cour réalise actuellement un audit des activités de surveillance et des tests de résistance de l’Autorité; salue le fait que cet audit fasse partie des priorités de la Cour pour l’année 2018; |
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36.

fait observer que la Cour réalise actuellement un audit des activités de surveillance et des tests de résistance de l’Autorité; salue le fait que cet audit fasse partie des priorités de la Cour pour l’année 2018;

| 37. | souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter intégralement et dans les délais impartis de l’ensemble des missions qui découlent du cadre réglementaire fixé par le Parlement et le Conseil, l’Autorité devrait respecter scrupuleusement ses tâches, ne pas outrepasser le mandat que lui ont confié le Parlement et le Conseil et prêter tout particulièrement attention au principe de proportionnalité, de manière à optimiser l’utilisation des ressources et à remplir les objectifs qui lui ont été assignés par le Parlement et le Conseil; |
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37.

souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter intégralement et dans les délais impartis de l’ensemble des missions qui découlent du cadre réglementaire fixé par le Parlement et le Conseil, l’Autorité devrait respecter scrupuleusement ses tâches, ne pas outrepasser le mandat que lui ont confié le Parlement et le Conseil et prêter tout particulièrement attention au principe de proportionnalité, de manière à optimiser l’utilisation des ressources et à remplir les objectifs qui lui ont été assignés par le Parlement et le Conseil;

| 38. | rappelle le rôle central joué par l’Autorité dans l’amélioration du contrôle du système financier de l’Union afin de garantir la stabilité financière, la nécessaire transparence et une plus grande sécurité du marché financier de l’Union, en particulier par la coordination de la surveillance entre les autorités nationales de surveillance, par la coopération, le cas échéant, avec les institutions compétentes en matière de surveillance internationale, ainsi que par le contrôle de l’application cohérente du droit de l’Union; souligne que cette coopération devrait être fondée sur un esprit de confiance; insiste sur l’importance des travaux des autorités nationales de surveillance étant donné la grande taille du marché de l’assurance de l’Union; insiste sur l’importance du rôle de l’Autorité dans la contribution et l’encouragement à la convergence des pratiques de surveillance à haut niveau dans le domaine de la protection des consommateurs; |
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38.

rappelle le rôle central joué par l’Autorité dans l’amélioration du contrôle du système financier de l’Union afin de garantir la stabilité financière, la nécessaire transparence et une plus grande sécurité du marché financier de l’Union, en particulier par la coordination de la surveillance entre les autorités nationales de surveillance, par la coopération, le cas échéant, avec les institutions compétentes en matière de surveillance internationale, ainsi que par le contrôle de l’application cohérente du droit de l’Union; souligne que cette coopération devrait être fondée sur un esprit de confiance; insiste sur l’importance des travaux des autorités nationales de surveillance étant donné la grande taille du marché de l’assurance de l’Union; insiste sur l’importance du rôle de l’Autorité dans la contribution et l’encouragement à la convergence des pratiques de surveillance à haut niveau dans le domaine de la protection des consommateurs;

| 39. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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39.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

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(1)  
  JO C 113 du 30.3.2016, p. 149.

1

(2)  Directive 2009/138/CE du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 sur l’accès aux activités de l’assurance et de la réassurance et leur exercice (solvabilité II) (JO L 335 du 17.12.2009, p. 1).

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/251 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/251

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DÉCISION (UE) 2018/1384 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0082/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0088/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 126.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/252 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/252

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DÉCISION (UE) 2018/1385 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2016, accompagné des réponses de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2016, accompagné des réponses de l’Institut (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Institut pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0086/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
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—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0096/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0096/2018),

| 1. | donne décharge au directeur par intérim de l’Institut européen d’innovation et de technologie sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur par intérim de l’Institut européen d’innovation et de technologie sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur par intérim de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur par intérim de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 131.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/253 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/253

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1386 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016, |
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vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport spécial no 4/2016 de la Cour des comptes intitulé «L’Institut européen d’innovation et de technologie doit revoir ses mécanismes opérationnels et corriger certains défauts de conception pour produire l’impact escompté», |
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—

vu le rapport spécial no 4/2016 de la Cour des comptes intitulé «L’Institut européen d’innovation et de technologie doit revoir ses mécanismes opérationnels et corriger certains défauts de conception pour produire l’impact escompté»,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0096/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0096/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen d’innovation et de technologie (ci-après «l’Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2016 s’élevait à 293 796 532,54 EUR, soit une augmentation de 4,51 % par rapport à 2015; que la contribution totale de l'Union au budget de l’Institut pour 2016 s’élevait à 252 158 953,03 EUR; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Institut européen d’innovation et de technologie (ci-après «l’Institut»), le budget définitif de l’Institut pour l’exercice 2016 s’élevait à 293 796 532,54 EUR, soit une augmentation de 4,51 % par rapport à 2015; que la contribution totale de l'Union au budget de l’Institut pour 2016 s’élevait à 252 158 953,03 EUR;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Suivi des décharges 2012, 2014 et 2015

Suivi des décharges 2012, 2014 et 2015

| 1. | déplore vivement le nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour en 2012, 2014 et 2015 relatives en particulier aux conditions de financement, à la vérification ex ante des déclarations de coûts, aux financements provenant de sources publiques et privées, aux crédits non utilisés, à l’autonomie financière et au respect du principe de bonne gestion financière; invite instamment l’Institut à achever les mesures correctives dès que possible en 2018; |
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1.

déplore vivement le nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour en 2012, 2014 et 2015 relatives en particulier aux conditions de financement, à la vérification ex ante des déclarations de coûts, aux financements provenant de sources publiques et privées, aux crédits non utilisés, à l’autonomie financière et au respect du principe de bonne gestion financière; invite instamment l’Institut à achever les mesures correctives dès que possible en 2018;

| 2. | estime que la possibilité d'accorder la décharge au cours des années à venir sera compromise si des mesures efficaces ne sont pas prises et si des résultats réels ne sont pas atteints sans plus attendre; |
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2.

estime que la possibilité d'accorder la décharge au cours des années à venir sera compromise si des mesures efficaces ne sont pas prises et si des résultats réels ne sont pas atteints sans plus attendre;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 3. | note, au vu des comptes définitifs de l’Institut, que ses efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 95 %, ce qui représente une hausse importante par rapport à l’exercice précédent (90,58 % en 2015); constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 99 %, ce qui représente une augmentation de 3,41 % par rapport à 2015; |
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3.

note, au vu des comptes définitifs de l’Institut, que ses efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 95 %, ce qui représente une hausse importante par rapport à l’exercice précédent (90,58 % en 2015); constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 99 %, ce qui représente une augmentation de 3,41 % par rapport à 2015;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 4. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que le niveau des reports de crédits engagés pour le titre II s’élevait à 40 % (400 000 EUR) contre 44 % en 2015; prend acte du fait que, pour l'essentiel, ces reports trouvent leur origine dans des contrats portant sur des services informatiques s’étendant au-delà de la fin de l’exercice ou sur des réunions pour lesquelles les factures n’avaient pas encore été reçues; |
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4.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que le niveau des reports de crédits engagés pour le titre II s’élevait à 40 % (400 000 EUR) contre 44 % en 2015; prend acte du fait que, pour l'essentiel, ces reports trouvent leur origine dans des contrats portant sur des services informatiques s’étendant au-delà de la fin de l’exercice ou sur des réunions pour lesquelles les factures n’avaient pas encore été reçues;

| 5. | observe que les reports peuvent être souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour; |
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5.

observe que les reports peuvent être souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 6. | déplore, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Institut ait eu quatre directeurs entre sa création en 2008 et juillet 2014; observe que l’emploi de directeur est pourvu à titre intérimaire depuis août 2014, et qu’un autre poste d’encadrement l’est depuis février 2013; approuve l’observation de la Cour selon laquelle cette situation est non seulement contraire aux dispositions du statut selon lesquelles l’intérim est limité à un an, mais qu’en outre les changements fréquents et les solutions provisoires de longue durée suscitent l’incertitude chez les parties prenantes et éveillent le doute sur la continuité stratégique; observe, à la lecture de la réponse de l’Institut, que celui-ci n’est pas en mesure de commenter la procédure de recrutement de son directeur, car celle-ci est gérée par la Commission; invite instamment la Commission à finaliser sa procédure en suspens; relève que l’Institut terminera la procédure de recrutement de l’autre poste d’encadrement en 2017; |
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6.

déplore, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Institut ait eu quatre directeurs entre sa création en 2008 et juillet 2014; observe que l’emploi de directeur est pourvu à titre intérimaire depuis août 2014, et qu’un autre poste d’encadrement l’est depuis février 2013; approuve l’observation de la Cour selon laquelle cette situation est non seulement contraire aux dispositions du statut selon lesquelles l’intérim est limité à un an, mais qu’en outre les changements fréquents et les solutions provisoires de longue durée suscitent l’incertitude chez les parties prenantes et éveillent le doute sur la continuité stratégique; observe, à la lecture de la réponse de l’Institut, que celui-ci n’est pas en mesure de commenter la procédure de recrutement de son directeur, car celle-ci est gérée par la Commission; invite instamment la Commission à finaliser sa procédure en suspens; relève que l’Institut terminera la procédure de recrutement de l’autre poste d’encadrement en 2017;

| 7. | relève qu’en 2016, l’Institut a recruté 15 membres du personnel et un expert national détaché, portant ainsi l’effectif à 59 personnes au 31 décembre 2016, soit 9 personnes de plus qu’au 31 décembre 2015, et que six procédures de sélection sont en cours; |
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7.

relève qu’en 2016, l’Institut a recruté 15 membres du personnel et un expert national détaché, portant ainsi l’effectif à 59 personnes au 31 décembre 2016, soit 9 personnes de plus qu’au 31 décembre 2015, et que six procédures de sélection sont en cours;

| 8. | observe que, d’après le tableau des effectifs de l’Institut, 36 postes (sur les 39 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 39 au 31 décembre 2015; |
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8.

observe que, d’après le tableau des effectifs de l’Institut, 36 postes (sur les 39 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 39 au 31 décembre 2015;

| 9. | constate avec satisfaction que, sur l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes est presque atteint puisque le rapport est de 56 % de femmes pour 44 % d’hommes; est toutefois assez préoccupé par le fait que le conseil d'administration est composé à 36 % de femmes et 64 % d'hommes; |
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9.

constate avec satisfaction que, sur l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes est presque atteint puisque le rapport est de 56 % de femmes pour 44 % d’hommes; est toutefois assez préoccupé par le fait que le conseil d'administration est composé à 36 % de femmes et 64 % d'hommes;

| 10. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Institut; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être s'élève à environ 226 EUR par membre du personnel, soit une demi-journée par personne; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 11,67 jours par personne; |
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10.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Institut; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être s'élève à environ 226 EUR par membre du personnel, soit une demi-journée par personne; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 11,67 jours par personne;

| 11. | approuve les sessions de formation et d’information sur l’éthique et l’intégrité, y compris la lutte contre le harcèlement, organisées pour sensibiliser le personnel; propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet; |
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11.

approuve les sessions de formation et d’information sur l’éthique et l’intégrité, y compris la lutte contre le harcèlement, organisées pour sensibiliser le personnel; propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet;

| 12. | constate avec satisfaction que l’Institut n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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12.

constate avec satisfaction que l’Institut n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

| 13. | observe que la majorité des postes correspondent aux activités opérationnelles ou neutres (70 %), tandis que le soutien administratif et les rôles de coordination représentent 30 % de l’ensemble des postes; |
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13.

observe que la majorité des postes correspondent aux activités opérationnelles ou neutres (70 %), tandis que le soutien administratif et les rôles de coordination représentent 30 % de l’ensemble des postes;

Marchés publics

Marchés publics

| 14. | reconnaît que l’Institut souffre d’un sous-effectif structurel, confirmé par le rapport spécial no 4/2016 de la Cour; observe que le montant de subventions géré par personne à l’Institut est bien plus élevé que dans tout autre programme de l’Union subventionnant la recherche; relève que, tandis que le budget géré par chaque membre du personnel dans le cadre du septième programme-cadre allait de 12 500 000 EUR à 20 400 000 EUR, les responsables de projets de l’Institut gèrent quant à eux des subventions annuelles allant jusqu’à 90 000 000 EUR; observe que la charge de travail et la responsabilité élevées qui en résultent peuvent accroître les départs et les arrivées de personnel et affectent ainsi les activités principales de l’Institut; |
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14.

reconnaît que l’Institut souffre d’un sous-effectif structurel, confirmé par le rapport spécial no

| 15. | relève que, pour la période 2016, les subventions ont été allouées et les conventions de subvention ont été signées en avril 2016; prend acte que, bien que la situation se soit améliorée en 2016, les retards dans les décisions d’octroi et la signature des conventions relatives aux subventions sont source d’incertitude et rendent les partenaires moins enclins à affecter des ressources et à commencer des activités au début de l’année; |
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15.

relève que, pour la période 2016, les subventions ont été allouées et les conventions de subvention ont été signées en avril 2016; prend acte que, bien que la situation se soit améliorée en 2016, les retards dans les décisions d’octroi et la signature des conventions relatives aux subventions sont source d’incertitude et rendent les partenaires moins enclins à affecter des ressources et à commencer des activités au début de l’année;

| 16. | observe que, pour les derniers appels à propositions de nouvelles communautés de la connaissance et de l’innovation (CCI), dont les domaines thématiques ont été définis dans le programme stratégique d’innovation de l’Institut pour les années 2014 à 2020, la concurrence s’est avérée limitée; relève que les propositions reçues en réponse aux appels de 2016 qui portaient sur deux CCI supplémentaires (EIT Food et EIT Manufacturing) étaient au nombre de trois, et que l’unique proposition concernant la CCI dans le domaine de la production manufacturière à valeur ajoutée a été écartée pour des raisons de qualité; observe qu’un partenariat de qualité a pu être désigné pour tous les appels à propositions relatifs aux CCI, sauf pour EIT Manufacturing; observe avec satisfaction que l’Institut a décidé de plusieurs mesures d’atténuation qui réduiront le risque de ne recevoir qu’une seule proposition pour un domaine à l’avenir; invite l’Institut à informer l’autorité de décharge du contenu et de l’efficacité de ces mesures; relève que le commissaire chargé de la recherche, de la science et de l'innovation a introduit, en 2015, le concept d'«innovation ouverte» en tant que concept stratégique clé destiné à encadrer la politique de l'innovation au niveau de l'Union; estime que le rôle de l'Institut au regard de ce concept n'est pas clair; souligne que ce concept n'établit pas de cadre clair pour l'élaboration d'une action cohérente et coordonnée par la Commission compte tenu du nombre de politiques et d'instruments en jeu ainsi que du nombre de directions générales engagées dans l'appui à l'innovation; demande à la Commission de mener une politique coordonnée et efficace en matière d'innovation, dans le cadre de laquelle les directions générales compétentes affinent les activités et instruments, et d'informer le Parlement des mesures prises en ce sens; comprend la mission de l'Institut de promouvoir la coopération entre l'enseignement supérieur, la recherche et l'innovation; est d’avis que les entreprises, en tant que propriétaires légaux d’un produit innovant commercialisé, pourraient, au final, être les principaux bénéficiaires en termes de retombées financières; souligne qu'il est nécessaire, dans ce contexte, d'intégrer au modèle de coopération une structure qui permette un retour des fonds octroyés vers l'Institut; |
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16.

observe que, pour les derniers appels à propositions de nouvelles communautés de la connaissance et de l’innovation (CCI), dont les domaines thématiques ont été définis dans le programme stratégique d’innovation de l’Institut pour les années 2014 à 2020, la concurrence s’est avérée limitée; relève que les propositions reçues en réponse aux appels de 2016 qui portaient sur deux CCI supplémentaires (EIT Food et EIT Manufacturing) étaient au nombre de trois, et que l’unique proposition concernant la CCI dans le domaine de la production manufacturière à valeur ajoutée a été écartée pour des raisons de qualité; observe qu’un partenariat de qualité a pu être désigné pour tous les appels à propositions relatifs aux CCI, sauf pour EIT Manufacturing; observe avec satisfaction que l’Institut a décidé de plusieurs mesures d’atténuation qui réduiront le risque de ne recevoir qu’une seule proposition pour un domaine à l’avenir; invite l’Institut à informer l’autorité de décharge du contenu et de l’efficacité de ces mesures; relève que le commissaire chargé de la recherche, de la science et de l'innovation a introduit, en 2015, le concept d'«innovation ouverte» en tant que concept stratégique clé destiné à encadrer la politique de l'innovation au niveau de l'Union; estime que le rôle de l'Institut au regard de ce concept n'est pas clair; souligne que ce concept n'établit pas de cadre clair pour l'élaboration d'une action cohérente et coordonnée par la Commission compte tenu du nombre de politiques et d'instruments en jeu ainsi que du nombre de directions générales engagées dans l'appui à l'innovation; demande à la Commission de mener une politique coordonnée et efficace en matière d'innovation, dans le cadre de laquelle les directions générales compétentes affinent les activités et instruments, et d'informer le Parlement des mesures prises en ce sens; comprend la mission de l'Institut de promouvoir la coopération entre l'enseignement supérieur, la recherche et l'innovation; est d’avis que les entreprises, en tant que propriétaires légaux d’un produit innovant commercialisé, pourraient, au final, être les principaux bénéficiaires en termes de retombées financières; souligne qu'il est nécessaire, dans ce contexte, d'intégrer au modèle de coopération une structure qui permette un retour des fonds octroyés vers l'Institut;

| 17. | déplore, à la lecture du rapport de la Cour des comptes, que des procédures de passation de marché d'entités juridiques des CCI d'un montant de 2 200 000 EUR aient été jugées irrégulières en 2016 et aient révélé des lacunes importantes en termes de procédures; |
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17.

déplore, à la lecture du rapport de la Cour des comptes, que des procédures de passation de marché d'entités juridiques des CCI d'un montant de 2 200 000 EUR aient été jugées irrégulières en 2016 et aient révélé des lacunes importantes en termes de procédures;

Avancées principales

Avancées principales

| 18. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Institut en 2016, à savoir:






  — | ses trois premières communautés de l’innovation (EIT InnoEnergy, EIT Climate-KIC et EIT Digital) ont atteint leur pleine maturité et engendrent un nombre croissant de produits et services innovants et de talents d’entrepreneur qualifié grâce à ses programmes d’éducation, |
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18.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Institut en 2016, à savoir:

—

ses trois premières communautés de l’innovation (EIT InnoEnergy, EIT Climate-KIC et EIT Digital) ont atteint leur pleine maturité et engendrent un nombre croissant de produits et services innovants et de talents d’entrepreneur qualifié grâce à ses programmes d’éducation,

| — | il est devenu le plus grand réseau d’innovation d’Europe et contribue sensiblement à la compétitivité, à la croissance et à la création d’emplois en Europe, apportant ainsi au milieu européen de l’innovation la valeur ajoutée au niveau de l’Union, |
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il est devenu le plus grand réseau d’innovation d’Europe et contribue sensiblement à la compétitivité, à la croissance et à la création d’emplois en Europe, apportant ainsi au milieu européen de l’innovation la valeur ajoutée au niveau de l’Union,

| — | il a mis en œuvre le programme régional d’innovation de l’EIT, qui constitue un élément majeur de la stratégie de communication des communautés de l’EIT, à partir de subventions réservées à cet effet par l’Institut et associant des parties prenantes de 16 pays européens supplémentaires, principalement d’Europe centrale et orientale, qui n’avaient pas participé aux activités de l’Institut auparavant; |
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il a mis en œuvre le programme régional d’innovation de l’EIT, qui constitue un élément majeur de la stratégie de communication des communautés de l’EIT, à partir de subventions réservées à cet effet par l’Institut et associant des parties prenantes de 16 pays européens supplémentaires, principalement d’Europe centrale et orientale, qui n’avaient pas participé aux activités de l’Institut auparavant;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 19. | observe avec inquiétude que la Cour a décelé des faiblesses en rapport avec les vérifications ex post relatives aux procédures de marché mises en œuvre par les entités juridiques des CCI; relève que, concernant la légalité et la régularité de deux procédures de marchés publics pour lesquelles l’Institut avait approuvé l’attribution par entente directe ou l’extension excessive des marchés et avait jugé les opérations légales et régulières, les conclusions de la Cour diffèrent de celles de l’Institut; |
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19.

observe avec inquiétude que la Cour a décelé des faiblesses en rapport avec les vérifications ex post relatives aux procédures de marché mises en œuvre par les entités juridiques des CCI; relève que, concernant la légalité et la régularité de deux procédures de marchés publics pour lesquelles l’Institut avait approuvé l’attribution par entente directe ou l’extension excessive des marchés et avait jugé les opérations légales et régulières, les conclusions de la Cour diffèrent de celles de l’Institut;

| 20. | prend acte que l’Institut a mis en place des processus de contrôle interne tendant à garantir la bonne gestion des risques relatifs à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes, y compris une vérification ex ante, des mesures ex ante spécifiques appliquées aux opérations de subvention et une vérification ex post; |
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20.

prend acte que l’Institut a mis en place des processus de contrôle interne tendant à garantir la bonne gestion des risques relatifs à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes, y compris une vérification ex ante, des mesures ex ante spécifiques appliquées aux opérations de subvention et une vérification ex post;

| 21. | relève qu’en 2016, trois rapports d’exception et douze cas de non-conformité ont été enregistrés, pour 5 654 245 EUR au total (contre 7 140 586 EUR en 2015); observe toutefois qu’un montant de 5 500 000 EUR, représentant 99,7 % du montant total, correspondait à un seul cas, à savoir un retard administratif dans la détermination de la base juridique, qui a été corrigé en 2016; prend acte que l’Institut a mis en place des mesures d’atténuation pour remédier aux faiblesses en matière de contrôle interne repérées dans les rapports d’exception et les cas de non-conformité enregistrés en 2016, et que, par exemple, l’Institut met à jour et améliore constamment ses circuits financiers, ses flux de travail, ses listes de contrôle et ses fiches de circulation; |
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21.

relève qu’en 2016, trois rapports d’exception et douze cas de non-conformité ont été enregistrés, pour 5 654 245 EUR au total (contre 7 140 586 EUR en 2015); observe toutefois qu’un montant de 5 500 000 EUR, représentant 99,7 % du montant total, correspondait à un seul cas, à savoir un retard administratif dans la détermination de la base juridique, qui a été corrigé en 2016; prend acte que l’Institut a mis en place des mesures d’atténuation pour remédier aux faiblesses en matière de contrôle interne repérées dans les rapports d’exception et les cas de non-conformité enregistrés en 2016, et que, par exemple, l’Institut met à jour et améliore constamment ses circuits financiers, ses flux de travail, ses listes de contrôle et ses fiches de circulation;

Stratégie de lutte contre la fraude

Stratégie de lutte contre la fraude

| 22. | observe que l’Institut a développé une stratégie antifraude pour la période 2015-2017 qui comprend une enquête interne sur les connaissances du personnel en matière de lutte contre la fraude, analysant le degré de sensibilisation à la lutte contre la fraude, et une formation interne obligatoire sur la lutte antifraude, et qu’une évaluation annuelle des situations de conflit d’intérêts des membres du comité directeur de l’Institut a été réalisée et que des mesures d’atténuation ont été développées et mises en place lorsque cela était nécessaire; |
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22.

observe que l’Institut a développé une stratégie antifraude pour la période 2015-2017 qui comprend une enquête interne sur les connaissances du personnel en matière de lutte contre la fraude, analysant le degré de sensibilisation à la lutte contre la fraude, et une formation interne obligatoire sur la lutte antifraude, et qu’une évaluation annuelle des situations de conflit d’intérêts des membres du comité directeur de l’Institut a été réalisée et que des mesures d’atténuation ont été développées et mises en place lorsque cela était nécessaire;

Audit interne

Audit interne

| 23. | relève que le service d’audit interne a procédé en avril 2016 à un audit intitulé «Transition to Horizon 2020» (le passage à Horizon 2020) couvrant la transition juridique vers les règles d’Horizon 2020 ainsi que les subventions de démarrage fournies pour les deux CCI de deuxième vague désignées en 2014; observe que le rapport d’audit final est paru en décembre 2016 et qu’il formulait trois recommandations, dont une d'importance critique; relève que l’Institut a accepté les recommandations et mis en place un plan d’action qui sera exécuté en 2017; |
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23.

relève que le service d’audit interne a procédé en avril 2016 à un audit intitulé «Transition to Horizon 2020» (le passage à Horizon 2020) couvrant la transition juridique vers les règles d’Horizon 2020 ainsi que les subventions de démarrage fournies pour les deux CCI de deuxième vague désignées en 2014; observe que le rapport d’audit final est paru en décembre 2016 et qu’il formulait trois recommandations, dont une d'importance critique; relève que l’Institut a accepté les recommandations et mis en place un plan d’action qui sera exécuté en 2017;

| 24. | relève que le comité directeur de l’Institut a approuvé le plan d’audit annuel de 2016 proposé par la structure d’audit interne; observe que la structure d’audit interne a effectué trois missions en 2016, y compris un audit sur les technologies de l’information (TI), une mission de conseil sur les gains d’efficacité potentiels dans le domaine de la gestion des ressources humaines et un suivi des missions de conseil précédentes; relève que la structure d’audit interne a formulé 41 nouvelles recommandations en 2016, dont 8 qualifiées de «très importantes», 11 d’«importantes» et 22 de «souhaitables», et que la direction de l’Institut a accepté l’ensemble des recommandations résultant des missions menées par la structure d’audit interne en 2016; |
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24.

relève que le comité directeur de l’Institut a approuvé le plan d’audit annuel de 2016 proposé par la structure d’audit interne; observe que la structure d’audit interne a effectué trois missions en 2016, y compris un audit sur les technologies de l’information (TI), une mission de conseil sur les gains d’efficacité potentiels dans le domaine de la gestion des ressources humaines et un suivi des missions de conseil précédentes; relève que la structure d’audit interne a formulé 41 nouvelles recommandations en 2016, dont 8 qualifiées de «très importantes», 11 d’«importantes» et 22 de «souhaitables», et que la direction de l’Institut a accepté l’ensemble des recommandations résultant des missions menées par la structure d’audit interne en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 25. | prend acte du fait que la politique de l’Institut en matière d’alerte professionnelle est en cours d'élaboration et qu’elle sera envoyée au Contrôleur européen de la protection des données pour vérification préalable avant son adoption par le comité directeur de l’Institut; relève toutefois que cette future politique prévoira un mécanisme de notification interne anonyme; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge de l’évolution de la situation; |
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25.

prend acte du fait que la politique de l’Institut en matière d’alerte professionnelle est en cours d'élaboration et qu’elle sera envoyée au Contrôleur européen de la protection des données pour vérification préalable avant son adoption par le comité directeur de l’Institut; relève toutefois que cette future politique prévoira un mécanisme de notification interne anonyme; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge de l’évolution de la situation;

| 26. | observe que l’Institut a adopté en juillet 2017 une nouvelle politique en matière de sélection des experts externes indépendants qui aborde la mise en œuvre de l’article 89 du règlement (UE) no 1271/2013 en ce qui concerne les sources de sélection, le traitement des recommandations et établit les critères des conflits d’intérêts; |
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26.

observe que l’Institut a adopté en juillet 2017 une nouvelle politique en matière de sélection des experts externes indépendants qui aborde la mise en œuvre de l’article 89 du règlement (UE) no

| 27. | relève que l’Institut mettra en place une politique détaillée et proactive en matière de transparence en ce qui concerne ses contacts avec des parties prenantes dans le cadre de son programme annuel de travail pour 2018; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge de l’évolution de la situation; |
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27.

relève que l’Institut mettra en place une politique détaillée et proactive en matière de transparence en ce qui concerne ses contacts avec des parties prenantes dans le cadre de son programme annuel de travail pour 2018; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge de l’évolution de la situation;

| 28. | prend acte avec satisfaction de l’organisation de sessions internes de formation notamment sur l’éthique et l'intégrité, la prévention et la détection de la fraude, la gestion de projets, les indicateurs de performance clés et Horizon 2020 sur la gestion financière et l’audit; |
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28.

prend acte avec satisfaction de l’organisation de sessions internes de formation notamment sur l’éthique et l'intégrité, la prévention et la détection de la fraude, la gestion de projets, les indicateurs de performance clés et Horizon 2020 sur la gestion financière et l’audit;

| 29. | déplore que l’Institut ne publie pas les procès-verbaux des réunions de son conseil d’administration; invite l’Institut à revoir sa politique en la matière; |
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29.

déplore que l’Institut ne publie pas les procès-verbaux des réunions de son conseil d’administration; invite l’Institut à revoir sa politique en la matière;

Autres observations

Autres observations

| 30. | relève que la Cour a publié en 2016 deux rapports spéciaux qui concernent l’Institut: le rapport spécial no 4/2016 intitulé «L'Institut européen d'innovation et de technologie doit revoir ses mécanismes opérationnels et corriger certains défauts de conception pour produire l'impact escompté», qui a été publié le 14 avril 2016, et le rapport spécial no 12/2016 intitulé «Octroi de subventions par les agences: un choix pas toujours approprié et d’une efficacité pas systématiquement démontrée», publié le 21 avril 2016; prend acte avec satisfaction que des mesures ont été prises pour appliquer les recommandations de la Cour; |
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30.

relève que la Cour a publié en 2016 deux rapports spéciaux qui concernent l’Institut: le rapport spécial no

o

| 31. | relève que le délai initialement accordé par la Commission à l'Institut pour acquérir son autonomie financière prenait fin en 2010; note en outre que l'Institut n'a obtenu qu'une autonomie financière partielle en juin 2011, la direction générale de l'éducation et de la culture de la Commission devant continuer de donner son approbation ex ante pour les opérations de subvention et les marchés publics d'un montant supérieur à 60 000 EUR; prend acte que l’Institut a demandé à la Commission de relancer le processus qui aboutira à son entière autonomie financière; constate en outre que la Commission a exposé la feuille de route et le calendrier de ce processus en mai 2016, et que l’Institut a présenté le résultat de son auto-évaluation à la Commission en octobre 2016; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge de l’évolution de la situation; |
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31.

relève que le délai initialement accordé par la Commission à l'Institut pour acquérir son autonomie financière prenait fin en 2010; note en outre que l'Institut n'a obtenu qu'une autonomie financière partielle en juin 2011, la direction générale de l'éducation et de la culture de la Commission devant continuer de donner son approbation ex ante pour les opérations de subvention et les marchés publics d'un montant supérieur à 60 000 EUR; prend acte que l’Institut a demandé à la Commission de relancer le processus qui aboutira à son entière autonomie financière; constate en outre que la Commission a exposé la feuille de route et le calendrier de ce processus en mai 2016, et que l’Institut a présenté le résultat de son auto-évaluation à la Commission en octobre 2016; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge de l’évolution de la situation;

| 32. | observe que la Commission a créé un centre d'appui commun concernant Horizon 2020, afin d'assurer la cohérence dans des domaines tels que les services juridiques, les outils informatiques, la gestion des subventions, la diffusion et l'exploitation des résultats de recherche, etc., entre les divers organismes qui mettent en œuvre le programme; relève toutefois que l'Institut ne peut pas accéder directement aux services du centre d'appui, mais doit obtenir au cas par cas l'approbation de la direction générale de la Commission dont il relève; reconnaît que l'efficience de ses activités en est affectée; |
| --- | --- |

32.

observe que la Commission a créé un centre d'appui commun concernant Horizon 2020, afin d'assurer la cohérence dans des domaines tels que les services juridiques, les outils informatiques, la gestion des subventions, la diffusion et l'exploitation des résultats de recherche, etc., entre les divers organismes qui mettent en œuvre le programme; relève toutefois que l'Institut ne peut pas accéder directement aux services du centre d'appui, mais doit obtenir au cas par cas l'approbation de la direction générale de la Commission dont il relève; reconnaît que l'efficience de ses activités en est affectée;

| 33. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

33.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 84 du 17.3.2017, p. 205.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/257 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/257

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DÉCISION (UE) 2018/1387 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2016, accompagné des réponses de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2016, accompagné des réponses de l’Institut (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l'Institut pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0086/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l'Institut pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0086/2018),

| — | vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l'Institut européen d'innovation et de technologie (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l'Institut européen d'innovation et de technologie (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0096/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l'Institut européen d'innovation et de technologie pour l'exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l'Institut européen d'innovation et de technologie pour l'exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur par intérim de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur par intérim de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 131.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/258 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/258

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DÉCISION (UE) 2018/1388 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0064/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0064/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (4), et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (4), et notamment son article 68,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0103/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 142.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/259 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/259

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1389 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0103/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l'état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des médicaments (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 308 422 000 EUR, soit une hausse de 0,1 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l'état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne des médicaments (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 308 422 000 EUR, soit une hausse de 0,1 % par rapport à 2015;

| C. | considérant que l’Agence est une agence financée par des redevances, qu’en 2016, 89,34 % des recettes de l’Agence provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique pour des services fournis, 5,49 % du budget de l’Union pour financer diverses activités de santé publique et d’harmonisation et 5,01 % de recettes affectées externes; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Agence est une agence financée par des redevances, qu’en 2016, 89,34 % des recettes de l’Agence provenaient de redevances payées par l’industrie pharmaceutique pour des services fournis, 5,49 % du budget de l’Union pour financer diverses activités de santé publique et d’harmonisation et 5,01 % de recettes affectées externes;

| D. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

D.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Suivi de la décharge 2014

Suivi de la décharge 2014

| 1. | relève avec inquiétude que certaines des observations de la décharge 2014 de la Cour ne sont toujours pas marquées comme étant «clôturées», notamment l’évaluation des points faibles en matière de contrôle de gestion ainsi que la diffusion appropriée d’informations en matière de pharmacovigilance aux États membres et auprès du grand public; demande à l’Agence d’achever les mesures correctrices dès que possible en 2018 et d’informer l’autorité de décharge des résultats de leur mise en œuvre; |
| --- | --- |

1.

relève avec inquiétude que certaines des observations de la décharge 2014 de la Cour ne sont toujours pas marquées comme étant «clôturées», notamment l’évaluation des points faibles en matière de contrôle de gestion ainsi que la diffusion appropriée d’informations en matière de pharmacovigilance aux États membres et auprès du grand public; demande à l’Agence d’achever les mesures correctrices dès que possible en 2018 et d’informer l’autorité de décharge des résultats de leur mise en œuvre;

Commentaires sur la fiabilité des comptes

Commentaires sur la fiabilité des comptes

| 2. | relève que, selon le rapport de la Cour, depuis la mise en place d’un nouveau système comptable informatique en 2011, les informations fournies sur la séquence des tâches relatives aux engagements et sur la consommation de ces derniers ne sont pas suffisamment transparentes; constate avec regret que, bien que ce problème ait été signalé maintes fois à l’Agence, aucune mesure correctrice n’ait été prise; prend acte de l’explication de l’Agence, selon laquelle «[l’Agence] s’emploie actuellement à améliorer la fonctionnalité d’établissement de rapports de son système financier, conformément aux recommandations de la Cour»; demande à l’Agence de mettre en œuvre les mesures correctrices dès que possible en 2018 et d’informer l’autorité de décharge des résultats de leur mise en œuvre; |
| --- | --- |

2.

relève que, selon le rapport de la Cour, depuis la mise en place d’un nouveau système comptable informatique en 2011, les informations fournies sur la séquence des tâches relatives aux engagements et sur la consommation de ces derniers ne sont pas suffisamment transparentes; constate avec regret que, bien que ce problème ait été signalé maintes fois à l’Agence, aucune mesure correctrice n’ait été prise; prend acte de l’explication de l’Agence, selon laquelle «[l’Agence] s’emploie actuellement à améliorer la fonctionnalité d’établissement de rapports de son système financier, conformément aux recommandations de la Cour»; demande à l’Agence de mettre en œuvre les mesures correctrices dès que possible en 2018 et d’informer l’autorité de décharge des résultats de leur mise en œuvre;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 3. | relève avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a conclu des accords de tarifs d’entreprise pour l’hébergement d’experts avec 25 hôtels situés à Londres, sans recourir à une procédure de marchés publics concurrentielle; relève que pour six hôtels, les paiements effectués en 2016 dépassaient le seuil à partir duquel le règlement financier impose d’appliquer une procédure de marchés publics concurrentielle ouverte ou restreinte; note avec regret que les six accords de tarifs d’entreprise concernés et les paiements correspondants effectués en 2016, d’un montant de quelque 2 100 000 EUR, sont donc irréguliers; note que, d’après la réponse de l’Agence, cette dernière cherchera et mettra en œuvre une solution pour les réservations d’hôtel en 2017-2018; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de cette solution; |
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3.

relève avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, l’Agence a conclu des accords de tarifs d’entreprise pour l’hébergement d’experts avec 25 hôtels situés à Londres, sans recourir à une procédure de marchés publics concurrentielle; relève que pour six hôtels, les paiements effectués en 2016 dépassaient le seuil à partir duquel le règlement financier impose d’appliquer une procédure de marchés publics concurrentielle ouverte ou restreinte; note avec regret que les six accords de tarifs d’entreprise concernés et les paiements correspondants effectués en 2016, d’un montant de quelque 2 100 000 EUR, sont donc irréguliers; note que, d’après la réponse de l’Agence, cette dernière cherchera et mettra en œuvre une solution pour les réservations d’hôtel en 2017-2018; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de cette solution;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 4. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,30 %, soit une augmentation de 2,25 % par rapport à l’exercice précédent; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,51 %, soit une baisse de 1,58 %; |
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4.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,30 %, soit une augmentation de 2,25 % par rapport à l’exercice précédent; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 85,51 %, soit une baisse de 1,58 %;

| 5. | souligne que l’Agence n’a pas été autorisée à créer une réserve pour imprévus «Brexit»; |
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5.

souligne que l’Agence n’a pas été autorisée à créer une réserve pour imprévus «Brexit»;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 6. | constate qu’aucune observation spécifique n’a été formulée par la Cour en ce qui concerne les reports de l’Agence; constate en outre que l’Agence a pleinement respecté les dispositions financières applicables et les indicateurs de performance clés pour les montants reportés, les reports pour le titre I étant de 0,86 %, pour le titre II de 7,93 % et pour le titre III de 25,86 %; |
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6.

constate qu’aucune observation spécifique n’a été formulée par la Cour en ce qui concerne les reports de l’Agence; constate en outre que l’Agence a pleinement respecté les dispositions financières applicables et les indicateurs de performance clés pour les montants reportés, les reports pour le titre I étant de 0,86 %, pour le titre II de 7,93 % et pour le titre III de 25,86 %;

| 7. | souligne que les reports sont d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour; |
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7.

souligne que les reports sont d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 8. | note avec satisfaction que, d’après le rapport annuel d’activités de l’Agence, le niveau et la nature des virements en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; relève, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’au cours de l’année 2016, elle a procédé à douze virements, pour un montant total de 9 268 000 EUR, soit 3 % des crédits finaux; observe que les crédits virés ont servi principalement à couvrir l’augmentation des dépenses en matière de développement informatique, l’augmentation des crédits pour les rapporteurs et les services de pharmacovigilance et la réduction des crédits lorsque les dépenses sont essentiellement payées en livres sterling; |
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8.

note avec satisfaction que, d’après le rapport annuel d’activités de l’Agence, le niveau et la nature des virements en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; relève, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’au cours de l’année 2016, elle a procédé à douze virements, pour un montant total de 9 268 000 EUR, soit 3 % des crédits finaux; observe que les crédits virés ont servi principalement à couvrir l’augmentation des dépenses en matière de développement informatique, l’augmentation des crédits pour les rapporteurs et les services de pharmacovigilance et la réduction des crédits lorsque les dépenses sont essentiellement payées en livres sterling;

Marchés publics et politique du personnel

Marchés publics et politique du personnel

| 9. | observe que, d’après le tableau des effectifs de l’Agence, 587 postes (sur les 602 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, tout comme en 2015; observe en outre que l’Agence employait (en équivalent temps plein) 36 experts nationaux détachés, 143 agents contractuels, 59 intérimaires et 148 consultants; |
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9.

observe que, d’après le tableau des effectifs de l’Agence, 587 postes (sur les 602 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, tout comme en 2015; observe en outre que l’Agence employait (en équivalent temps plein) 36 experts nationaux détachés, 143 agents contractuels, 59 intérimaires et 148 consultants;

| 10. | constate avec regret que, en ce qui concerne le nombre de postes occupés au 31 décembre 2016 par l’ensemble du personnel (y compris les agents contractuels), l’équilibre hommes-femmes n’est pas atteint puisque le rapport est de 69 % de femmes pour 31 % d’hommes; note toutefois qu’au niveau de l’encadrement supérieur, 14 des 29 postes de l’Agence (soit 48 %) sont occupés par des femmes; demande à l’Agence de prendre en considération la question de l’équilibre des genres lorsqu’elle recrute du personnel et d’informer l’autorité de décharge au cours de la prochaine procédure de décharge des progrès réalisés à la fin des années civiles 2017 et 2018; |
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10.

constate avec regret que, en ce qui concerne le nombre de postes occupés au 31 décembre 2016 par l’ensemble du personnel (y compris les agents contractuels), l’équilibre hommes-femmes n’est pas atteint puisque le rapport est de 69 % de femmes pour 31 % d’hommes; note toutefois qu’au niveau de l’encadrement supérieur, 14 des 29 postes de l’Agence (soit 48 %) sont occupés par des femmes; demande à l’Agence de prendre en considération la question de l’équilibre des genres lorsqu’elle recrute du personnel et d’informer l’autorité de décharge au cours de la prochaine procédure de décharge des progrès réalisés à la fin des années civiles 2017 et 2018;

| 11. | relève qu’en moyenne, les membres du personnel de l’Agence ont été en congé de maladie pendant 7,9 jours en 2016; note avec satisfaction que l’Agence a mis en place un groupe de consultation avec le personnel pour la santé et la sécurité, qu’elle propose à son personnel des possibilités de se nourrir sainement dans la cantine de l’Agence, qu’elle a versé une contribution annuelle de 31 108,33 £ au club de sport et de loisirs qui organise des activités telles qu’une fête d’été et une fête de Noël, et dispose également de neuf clubs de sport et d’activités de loisirs dans les domaines de l’art, de la littérature, du cinéma, du théâtre, du basketball, du football, des sports de montagne, de la marche nordique et du volleyball; |
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11.

relève qu’en moyenne, les membres du personnel de l’Agence ont été en congé de maladie pendant 7,9 jours en 2016; note avec satisfaction que l’Agence a mis en place un groupe de consultation avec le personnel pour la santé et la sécurité, qu’elle propose à son personnel des possibilités de se nourrir sainement dans la cantine de l’Agence, qu’elle a versé une contribution annuelle de 31 108,33 £ au club de sport et de loisirs qui organise des activités telles qu’une fête d’été et une fête de Noël, et dispose également de neuf clubs de sport et d’activités de loisirs dans les domaines de l’art, de la littérature, du cinéma, du théâtre, du basketball, du football, des sports de montagne, de la marche nordique et du volleyball;

| 12. | constate avec satisfaction que l’Agence a mis en place une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel; note que l’Agence a également mis en place des points d’écoute (conseillers confidentiels) pour que le personnel puisse exprimer ses préoccupations dans le cadre d’une procédure informelle; relève qu’aucun cas de harcèlement n’a été rapporté en 2016; |
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12.

constate avec satisfaction que l’Agence a mis en place une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel; note que l’Agence a également mis en place des points d’écoute (conseillers confidentiels) pour que le personnel puisse exprimer ses préoccupations dans le cadre d’une procédure informelle; relève qu’aucun cas de harcèlement n’a été rapporté en 2016;

| 13. | note que l’Agence ne possède pas de véhicules officiels; |
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13.

note que l’Agence ne possède pas de véhicules officiels;

| 14. | note que le résultat de l’enquête sur l’adhésion du personnel menée en 2015 a constitué une nouvelle amélioration par rapport à 2013; observe toutefois que parmi les problèmes en suspens recensés figurent la collaboration entre les départements, l’objectivité dans les processus décisionnels et la confiance dans l’encadrement supérieur; note qu’un groupe de réflexion a proposé huit actions d’amélioration pour les trois domaines à améliorer; reconnaît que six des propositions ont été approuvées par le conseil exécutif, trois d’entre elles se trouvant déjà en phase de mise en œuvre (base de données sur la mobilité interne; fiches techniques pour la communication des décisions; réunions d’équipe régulières) et les trois autres allant bientôt suivre (processus de retour d’information à 360 degrés; plan de communication avec le personnel; meilleur soutien des supérieurs hiérarchiques); invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces actions; |
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14.

note que le résultat de l’enquête sur l’adhésion du personnel menée en 2015 a constitué une nouvelle amélioration par rapport à 2013; observe toutefois que parmi les problèmes en suspens recensés figurent la collaboration entre les départements, l’objectivité dans les processus décisionnels et la confiance dans l’encadrement supérieur; note qu’un groupe de réflexion a proposé huit actions d’amélioration pour les trois domaines à améliorer; reconnaît que six des propositions ont été approuvées par le conseil exécutif, trois d’entre elles se trouvant déjà en phase de mise en œuvre (base de données sur la mobilité interne; fiches techniques pour la communication des décisions; réunions d’équipe régulières) et les trois autres allant bientôt suivre (processus de retour d’information à 360 degrés; plan de communication avec le personnel; meilleur soutien des supérieurs hiérarchiques); invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces actions;

| 15. | note que, selon le rapport de la Cour, depuis 2014, l’Agence a connu deux réorganisations importantes prévoyant entre autres la réaffectation interne de postes de cadres supérieurs et intermédiaires; note, en outre, que la réaffectation de membres clés du personnel dans les domaines de l’informatique et de l’administration n’a pas été une réussite, ce qui expose l’Agence et son fonctionnement à un risque significatif d’instabilité; note, toutefois, que l’Agence considère n’avoir souffert d’aucune instabilité due aux changements organisationnels qui visaient à améliorer l'efficacité opérationnelle et à réaliser les objectifs stratégiques et qui ont été soutenus par le conseil d’administration de l’Agence; note, par ailleurs, qu’aucun système n'a été mis en place pour analyser les compétences disponibles, pour repérer les lacunes, ainsi que pour recruter et affecter le personnel approprié; demande à l’Agence d’accorder davantage d’attention à ces questions, d’améliorer sa gestion des ressources humaines et de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
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15.

note que, selon le rapport de la Cour, depuis 2014, l’Agence a connu deux réorganisations importantes prévoyant entre autres la réaffectation interne de postes de cadres supérieurs et intermédiaires; note, en outre, que la réaffectation de membres clés du personnel dans les domaines de l’informatique et de l’administration n’a pas été une réussite, ce qui expose l’Agence et son fonctionnement à un risque significatif d’instabilité; note, toutefois, que l’Agence considère n’avoir souffert d’aucune instabilité due aux changements organisationnels qui visaient à améliorer l'efficacité opérationnelle et à réaliser les objectifs stratégiques et qui ont été soutenus par le conseil d’administration de l’Agence; note, par ailleurs, qu’aucun système n'a été mis en place pour analyser les compétences disponibles, pour repérer les lacunes, ainsi que pour recruter et affecter le personnel approprié; demande à l’Agence d’accorder davantage d’attention à ces questions, d’améliorer sa gestion des ressources humaines et de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| 16. | s’inquiète que, dans le cas des agences financées par des redevances, comme l’Agence, les réductions de personnel imposées ces dernières années ont eu pour conséquence une diminution du personnel à l’œuvre dans des activités en réalité financées par les redevances des demandeurs et non par le budget du l’Union; estime que cette initiative a été prise sans tenir compte ni de la charge de travail supplémentaire due à l’augmentation du nombre de demandes ni de l’augmentation correspondante des revenus découlant des redevances payées par les demandeurs pour les services fournis, qui auraient permis une hausse du personnel sans incidence sur le budget de l’Union; observe que le besoin d’effectifs et de ressources budgétaires supplémentaires se fera particulièrement sentir au sein de l’Agence pendant la phase de préparation et de relocalisation, de 2018 à 2020, de son nouveau siège, période pendant laquelle l’Agence devra continuer de remplir ses missions indispensables de santé publique auxquelles viendront s’ajouter les missions supplémentaires dues à la relocalisation; |
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16.

s’inquiète que, dans le cas des agences financées par des redevances, comme l’Agence, les réductions de personnel imposées ces dernières années ont eu pour conséquence une diminution du personnel à l’œuvre dans des activités en réalité financées par les redevances des demandeurs et non par le budget du l’Union; estime que cette initiative a été prise sans tenir compte ni de la charge de travail supplémentaire due à l’augmentation du nombre de demandes ni de l’augmentation correspondante des revenus découlant des redevances payées par les demandeurs pour les services fournis, qui auraient permis une hausse du personnel sans incidence sur le budget de l’Union; observe que le besoin d’effectifs et de ressources budgétaires supplémentaires se fera particulièrement sentir au sein de l’Agence pendant la phase de préparation et de relocalisation, de 2018 à 2020, de son nouveau siège, période pendant laquelle l’Agence devra continuer de remplir ses missions indispensables de santé publique auxquelles viendront s’ajouter les missions supplémentaires dues à la relocalisation;

| 17. | note que, selon le rapport de la Cour, l’Agence est fortement tributaire de l’expertise externe dès le démarrage des projets, alors qu’elle n’a mis en place aucune politique pour régir le recours à des consultants; note avec regret que la correction des problèmes liés à la qualité constatés au moment de la réception des éléments livrables a entraîné des coûts supplémentaires pour l’Agence; demande à l’Agence de mieux utiliser ses propres ressources et d’essayer de limiter la dépendance vis-à-vis de l’expertise externe, de préparer et de mettre en place une politique régissant le recours à des consultants externes et d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces mesures; |
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17.

note que, selon le rapport de la Cour, l’Agence est fortement tributaire de l’expertise externe dès le démarrage des projets, alors qu’elle n’a mis en place aucune politique pour régir le recours à des consultants; note avec regret que la correction des problèmes liés à la qualité constatés au moment de la réception des éléments livrables a entraîné des coûts supplémentaires pour l’Agence; demande à l’Agence de mieux utiliser ses propres ressources et d’essayer de limiter la dépendance vis-à-vis de l’expertise externe, de préparer et de mettre en place une politique régissant le recours à des consultants externes et d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces mesures;

| 18. | note que, selon le rapport de la Cour, en 2014, la Commission a signé, au nom de plus de 50 institutions et organes de l’Union (y compris l’Agence), un contrat-cadre avec un contractant pour l’acquisition de logiciels et de licences ainsi que pour la fourniture des services correspondants de conseils et de maintenance en matière informatique; note que le contractant-cadre joue le rôle d’intermédiaire entre l’Agence et les fournisseurs susceptibles de répondre aux besoins de l’Agence; relève que, pour la prestation de ces services intermédiaires, le contractant-cadre a droit à une commission de l’ordre de deux à neuf pour cent sur les prix du fournisseur; constate que, en 2016, le montant total des paiements effectués au titre de ce contrat-cadre s'est élevé à 8 900 000 EUR; note avec regret que l’Agence n’a pas systématiquement vérifié les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; relève, toutefois, qu’en réponse à la constatation de la Cour d’octobre 2017, l’Agence a mené une enquête sur la question à la suite de laquelle le contractant a reconnu avoir commis une erreur et un recouvrement de quelque 12 000 EUR est attendu; constate également qu’en octobre 2017, l’Agence a mis en place des lignes directrices internes en la matière; relève que, dans le cadre de ces lignes directrices, des vérifications systématiques de la catégorie de produit et des majorations y afférentes sont effectuées pour chaque devis de Comparex d’une valeur supérieure à 60 000 EUR; |
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18.

note que, selon le rapport de la Cour, en 2014, la Commission a signé, au nom de plus de 50 institutions et organes de l’Union (y compris l’Agence), un contrat-cadre avec un contractant pour l’acquisition de logiciels et de licences ainsi que pour la fourniture des services correspondants de conseils et de maintenance en matière informatique; note que le contractant-cadre joue le rôle d’intermédiaire entre l’Agence et les fournisseurs susceptibles de répondre aux besoins de l’Agence; relève que, pour la prestation de ces services intermédiaires, le contractant-cadre a droit à une commission de l’ordre de deux à neuf pour cent sur les prix du fournisseur; constate que, en 2016, le montant total des paiements effectués au titre de ce contrat-cadre s'est élevé à 8 900 000 EUR; note avec regret que l’Agence n’a pas systématiquement vérifié les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; relève, toutefois, qu’en réponse à la constatation de la Cour d’octobre 2017, l’Agence a mené une enquête sur la question à la suite de laquelle le contractant a reconnu avoir commis une erreur et un recouvrement de quelque 12 000 EUR est attendu; constate également qu’en octobre 2017, l’Agence a mis en place des lignes directrices internes en la matière; relève que, dans le cadre de ces lignes directrices, des vérifications systématiques de la catégorie de produit et des majorations y afférentes sont effectuées pour chaque devis de Comparex d’une valeur supérieure à 60 000 EUR;

| 19. | relève que les approbations des demandes d’autorisation de mise sur le marché reposent sur trois critères: l’efficacité, la qualité et la sécurité; recommande l’ajout d’une quatrième exigence: la valeur ajoutée thérapeutique (VAT), c'est-à-dire la valeur d’un médicament par rapport au meilleur médicament disponible et non par rapport à des placebos; |
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19.

relève que les approbations des demandes d’autorisation de mise sur le marché reposent sur trois critères: l’efficacité, la qualité et la sécurité; recommande l’ajout d’une quatrième exigence: la valeur ajoutée thérapeutique (VAT), c'est-à-dire la valeur d’un médicament par rapport au meilleur médicament disponible et non par rapport à des placebos;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 20. | constate que la politique révisée sur le traitement des intérêts concurrents pour les membres du conseil d’administration de l’Agence est entrée en vigueur le 1er mai 2016 et a été révisée en octobre 2016; relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que la mise en œuvre de la politique révisée comprend désormais une évaluation ex ante permettant de comparer les détails contenus dans chaque nouvelle déclaration avec ceux de la déclaration précédente et avec le CV de chaque membre du conseil d’administration qui a été fourni; |
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20.

constate que la politique révisée sur le traitement des intérêts concurrents pour les membres du conseil d’administration de l’Agence est entrée en vigueur le 1er

| 21. | se félicite que les noms des membres qui ont déclaré des intérêts concurrents pouvant affecter leur impartialité vis-à-vis de points spécifiques à l’ordre du jour figurent dans les procès-verbaux et que cela puisse impliquer une limitation de leur participation à la réunion; |
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21.

se félicite que les noms des membres qui ont déclaré des intérêts concurrents pouvant affecter leur impartialité vis-à-vis de points spécifiques à l’ordre du jour figurent dans les procès-verbaux et que cela puisse impliquer une limitation de leur participation à la réunion;

| 22. | constate avec satisfaction que les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration sont publiés sur le site internet de l’Agence; fait observer qu’aucune procédure pour abus de confiance n’a été engagée pour des membres du conseil d’administration en 2016; |
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22.

constate avec satisfaction que les CV et les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration sont publiés sur le site internet de l’Agence; fait observer qu’aucune procédure pour abus de confiance n’a été engagée pour des membres du conseil d’administration en 2016;

| 23. | relève que le code de conduite de l’Agence étend les exigences d’impartialité et la présentation de déclarations annuelles d’intérêts à tous les membres du personnel de l’Agence, y compris aux agents temporaires, aux agents contractuels, aux experts nationaux détachés, aux intérimaires, aux experts invités et aux stagiaires; constate que la décision relative au traitement des intérêts déclarés des membres de l’Agence et des candidats avant recrutement a été revue en conséquence du réexamen de la politique de traitement des déclarations d’intérêts des membres des comités scientifiques et des experts et de la politique de traitement des intérêts concurrents pour les membres du conseil d’administration et qu’elle est entrée en vigueur le 1er janvier 2017; |
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23.

relève que le code de conduite de l’Agence étend les exigences d’impartialité et la présentation de déclarations annuelles d’intérêts à tous les membres du personnel de l’Agence, y compris aux agents temporaires, aux agents contractuels, aux experts nationaux détachés, aux intérimaires, aux experts invités et aux stagiaires; constate que la décision relative au traitement des intérêts déclarés des membres de l’Agence et des candidats avant recrutement a été revue en conséquence du réexamen de la politique de traitement des déclarations d’intérêts des membres des comités scientifiques et des experts et de la politique de traitement des intérêts concurrents pour les membres du conseil d’administration et qu’elle est entrée en vigueur le 1er

| 24. | constate que le déménagement de l’Agence pourrait inciter le personnel à quitter l’Agence; demande dès lors à l’Agence de veiller à ce que les règles relatives au pantouflage soient strictement appliquées dans chaque cas; |
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24.

constate que le déménagement de l’Agence pourrait inciter le personnel à quitter l’Agence; demande dès lors à l’Agence de veiller à ce que les règles relatives au pantouflage soient strictement appliquées dans chaque cas;

| 25. | note que le bureau de lutte antifraude de l’Agence a réalisé les actions ciblées, énoncées dans la stratégie de lutte antifraude de l’Agence pour 2016; que l’ensemble du personnel a été prié de participer au cours de formation en ligne couvrant les questions liées à la lutte antifraude et entièrement préparé en interne par le bureau de lutte antifraude de l’Agence; |
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25.

note que le bureau de lutte antifraude de l’Agence a réalisé les actions ciblées, énoncées dans la stratégie de lutte antifraude de l’Agence pour 2016; que l’ensemble du personnel a été prié de participer au cours de formation en ligne couvrant les questions liées à la lutte antifraude et entièrement préparé en interne par le bureau de lutte antifraude de l’Agence;

| 26. | observe que l’Agence a adopté les lignes directrices de la Commission sur la dénonciation interne des dysfonctionnements en novembre 2014; se félicite de l’adoption, par le conseil d’administration de l’Agence, en mars 2017, d’une politique visant à traiter les rapports des sources externes ayant trait à des questions relevant de ses attributions (par exemple les règles relatives à la dénonciation externe des dysfonctionnements); |
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26.

observe que l’Agence a adopté les lignes directrices de la Commission sur la dénonciation interne des dysfonctionnements en novembre 2014; se félicite de l’adoption, par le conseil d’administration de l’Agence, en mars 2017, d’une politique visant à traiter les rapports des sources externes ayant trait à des questions relevant de ses attributions (par exemple les règles relatives à la dénonciation externe des dysfonctionnements);

| 27. | relève, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’en 2016, elle n’a enregistré aucun cas de dénonciation interne de dysfonctionnements et qu’elle a reçu 18 rapports d’une source externe concernant des allégations d’irrégularités de nature réglementaire pouvant avoir une incidence négative sur la santé publique; note que l’Agence a assuré le suivi de chacun de ces rapports mais n’a pas détecté de problèmes au niveau de la sécurité ou de l’efficacité nécessitant de prendre des mesures réglementaires spécifiques; |
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27.

relève, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’en 2016, elle n’a enregistré aucun cas de dénonciation interne de dysfonctionnements et qu’elle a reçu 18 rapports d’une source externe concernant des allégations d’irrégularités de nature réglementaire pouvant avoir une incidence négative sur la santé publique; note que l’Agence a assuré le suivi de chacun de ces rapports mais n’a pas détecté de problèmes au niveau de la sécurité ou de l’efficacité nécessitant de prendre des mesures réglementaires spécifiques;

| 28. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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28.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 29. | relève qu’en 2016, l’Agence a reçu 823 demandes d’accès à des documents, ce qui représente une augmentation de 20 % par rapport à 2015; note que l’Agence a répondu à 678 demandes, qu’elle a octroyé le plein accès aux documents demandés dans 542 cas, un accès partiel dans 17 cas et qu’elle a refusé l’accès aux documents demandés dans 44 cas; note que la raison avancée par l’Agence pour justifier le refus d’accès aux documents dans 21 cas a été la protection des intérêts commerciaux; demande à l’Agence, lorsqu’elle décide de limiter l’accès à des documents pour protéger des intérêts commerciaux, de tenir également compte avec sérieux de l’intérêt de l’Union et de ses citoyens pour la santé et d'appliquer les règles et réglementations pertinentes; |
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29.

relève qu’en 2016, l’Agence a reçu 823 demandes d’accès à des documents, ce qui représente une augmentation de 20 % par rapport à 2015; note que l’Agence a répondu à 678 demandes, qu’elle a octroyé le plein accès aux documents demandés dans 542 cas, un accès partiel dans 17 cas et qu’elle a refusé l’accès aux documents demandés dans 44 cas; note que la raison avancée par l’Agence pour justifier le refus d’accès aux documents dans 21 cas a été la protection des intérêts commerciaux; demande à l’Agence, lorsqu’elle décide de limiter l’accès à des documents pour protéger des intérêts commerciaux, de tenir également compte avec sérieux de l’intérêt de l’Union et de ses citoyens pour la santé et d'appliquer les règles et réglementations pertinentes;

| 30. | note avec regret que la publication de la nouvelle stratégie de transparence de l’Agence, en vue de la consultation du public, a été suspendue parce que la préparation de l’Agence au Brexit était prioritaire; |
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30.

note avec regret que la publication de la nouvelle stratégie de transparence de l’Agence, en vue de la consultation du public, a été suspendue parce que la préparation de l’Agence au Brexit était prioritaire;

Avancées principales

Avancées principales

| 31. | salue les grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | l’Agence a rempli ses obligations légales de soutenir l’innovation, l’autorisation et la surveillance des médicaments, de façon à promouvoir et à protéger la santé publique, |
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31.

salue les grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

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l’Agence a rempli ses obligations légales de soutenir l’innovation, l’autorisation et la surveillance des médicaments, de façon à promouvoir et à protéger la santé publique,

| — | l’Agence a commencé à publier des données cliniques ayant servi de base aux demandes d’autorisation de mise sur le marché de médicaments et a été le premier organisme de régulation au monde à le faire, |
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l’Agence a commencé à publier des données cliniques ayant servi de base aux demandes d’autorisation de mise sur le marché de médicaments et a été le premier organisme de régulation au monde à le faire,

| — | l’Agence a lancé le projet intitulé PRIority MEdicines (PRIME), visant à renforcer le soutien réglementaire pour optimiser le développement des médicaments nécessaires pour répondre aux besoins non satisfaits des patients, |
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—

l’Agence a lancé le projet intitulé PRIority MEdicines (PRIME), visant à renforcer le soutien réglementaire pour optimiser le développement des médicaments nécessaires pour répondre aux besoins non satisfaits des patients,

| — | conjointement avec l’Autorité européenne de sécurité des aliments, l’Agence a réexaminé les mesures visant à réduire l’utilisation d’agents antimicrobiens chez les animaux producteurs de denrées alimentaires et a rendu un avis scientifique conjoint; |
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—

conjointement avec l’Autorité européenne de sécurité des aliments, l’Agence a réexaminé les mesures visant à réduire l’utilisation d’agents antimicrobiens chez les animaux producteurs de denrées alimentaires et a rendu un avis scientifique conjoint;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 32. | note que l’Agence a mis au point un processus durable permettant de détecter, d’évaluer et de gérer les risques dans l’ensemble de l’organisation, afin de garantir la réalisation des objectifs organisationnels clés; relève qu’aucun des risques mis en évidence n’était qualifié de critique et qu’aucun ne s’est matérialisé au cours de l’année 2016; |
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32.

note que l’Agence a mis au point un processus durable permettant de détecter, d’évaluer et de gérer les risques dans l’ensemble de l’organisation, afin de garantir la réalisation des objectifs organisationnels clés; relève qu’aucun des risques mis en évidence n’était qualifié de critique et qu’aucun ne s’est matérialisé au cours de l’année 2016;

| 33. | observe que l’efficacité des normes de contrôle interne de l’Agence a été évaluée au moyen d’un questionnaire interne adressé à la direction de l’Agence; prend acte de la conclusion de cette évaluation selon laquelle le système en place est, de manière générale, conforme aux normes, apportant une assurance raisonnable à l’Agence en ce qui concerne la fiabilité de l’environnement de contrôle interne, même si trois domaines où des améliorations sont nécessaires ont été mis en lumière; à savoir l’affectation et la mobilité du personnel, les objectifs et les indicateurs de performance ainsi que la structure opérationnelle; note que des mesures ont été prises pour continuer à améliorer l’efficacité et l’application de ces normes de contrôle interne et qu’un plan d’action visant à l’amélioration des domaines susmentionnés a été élaboré et devait être mis en œuvre en 2017; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre du plan d’action; |
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33.

observe que l’efficacité des normes de contrôle interne de l’Agence a été évaluée au moyen d’un questionnaire interne adressé à la direction de l’Agence; prend acte de la conclusion de cette évaluation selon laquelle le système en place est, de manière générale, conforme aux normes, apportant une assurance raisonnable à l’Agence en ce qui concerne la fiabilité de l’environnement de contrôle interne, même si trois domaines où des améliorations sont nécessaires ont été mis en lumière; à savoir l’affectation et la mobilité du personnel, les objectifs et les indicateurs de performance ainsi que la structure opérationnelle; note que des mesures ont été prises pour continuer à améliorer l’efficacité et l’application de ces normes de contrôle interne et qu’un plan d’action visant à l’amélioration des domaines susmentionnés a été élaboré et devait être mis en œuvre en 2017; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre du plan d’action;

Audit interne

Audit interne

| 34. | constate que dix recommandations qualifiées de «très importantes» et résultant des audits réalisés jusqu’au 31 décembre 2015 par la structure d’audit interne de l’Agence étaient toujours en suspens à la fin de 2016; constate qu’aucune recommandation critique n’est restée en suspens; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre des mesures prises pour assurer le suivi des recommandations en suspens qualifiées de «très importantes»; |
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34.

constate que dix recommandations qualifiées de «très importantes» et résultant des audits réalisés jusqu’au 31 décembre 2015 par la structure d’audit interne de l’Agence étaient toujours en suspens à la fin de 2016; constate qu’aucune recommandation critique n’est restée en suspens; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre des mesures prises pour assurer le suivi des recommandations en suspens qualifiées de «très importantes»;

| 35. | constate avec satisfaction qu’aucune des recommandations qualifiées de «critique» ou de «très importante» par le service d’audit interne de la Commission n’était en suspens à la date du 31 décembre 2016; |
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35.

constate avec satisfaction qu’aucune des recommandations qualifiées de «critique» ou de «très importante» par le service d’audit interne de la Commission n’était en suspens à la date du 31 décembre 2016;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 36. | observe en particulier que l’Agence aura à faire face à une charge de travail accrue et à des besoins budgétaires supplémentaires pendant la période de relocalisation et de transition 2018-2020, en conséquence de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union; demande à la Commission de mettre à la disposition de l’Agence des effectifs et des ressources budgétaires adaptés au cours de cette période pour lui permettre à la fois de continuer à fonctionner correctement et de lancer toutes les activités nécessaires pour préparer sa relocalisation en 2019; propose en outre, dans les limites de la législation et conformément au principe d’une saine gestion financière, d’autoriser l’Agence à conserver une réserve budgétaire constituée des recettes provenant des taxes pour faire face aux frais imprévus et aux fluctuations négatives du taux de change qui pourraient survenir en 2018 et au-delà; |
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36.

observe en particulier que l’Agence aura à faire face à une charge de travail accrue et à des besoins budgétaires supplémentaires pendant la période de relocalisation et de transition 2018-2020, en conséquence de la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union; demande à la Commission de mettre à la disposition de l’Agence des effectifs et des ressources budgétaires adaptés au cours de cette période pour lui permettre à la fois de continuer à fonctionner correctement et de lancer toutes les activités nécessaires pour préparer sa relocalisation en 2019; propose en outre, dans les limites de la législation et conformément au principe d’une saine gestion financière, d’autoriser l’Agence à conserver une réserve budgétaire constituée des recettes provenant des taxes pour faire face aux frais imprévus et aux fluctuations négatives du taux de change qui pourraient survenir en 2018 et au-delà;

| 37. | souligne la nécessité d’appliquer la procédure d’autorisation accélérée des projets de construction visée à l’article 88 du règlement financier-cadre de l’Agence afin d’éviter des retards dans le démarrage de la construction des nouveaux locaux de l’Agence à Amsterdam; |
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37.

souligne la nécessité d’appliquer la procédure d’autorisation accélérée des projets de construction visée à l’article 88 du règlement financier-cadre de l’Agence afin d’éviter des retards dans le démarrage de la construction des nouveaux locaux de l’Agence à Amsterdam;

| 38. | se félicite de la mission du Parlement à Amsterdam, à l’emplacement provisoire du siège de l’Agence et au lieu où il s’implantera, afin de réunir des informations actualisées sur l’état d’avancement du double transfert et sur le développement du projet immobilier et met l’accent sur le rôle du Parlement dans le processus décisionnel concernant le nouveau siège; |
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38.

se félicite de la mission du Parlement à Amsterdam, à l’emplacement provisoire du siège de l’Agence et au lieu où il s’implantera, afin de réunir des informations actualisées sur l’état d’avancement du double transfert et sur le développement du projet immobilier et met l’accent sur le rôle du Parlement dans le processus décisionnel concernant le nouveau siège;

| 39. | dans le contexte de la relocalisation prochaine de l’Agence à Amsterdam et de la nécessité de retenir le plus possible le personnel en place, soutient une interprétation large du point a) de l’article 12, paragraphe 2, du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne, permettant au directeur exécutif de l’Agence de retenir le plus grand nombre possible d’agents de nationalité britannique jusqu’au 29 mars 2019 et au-delà; |
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39.

dans le contexte de la relocalisation prochaine de l’Agence à Amsterdam et de la nécessité de retenir le plus possible le personnel en place, soutient une interprétation large du point a) de l’article 12, paragraphe 2, du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne, permettant au directeur exécutif de l’Agence de retenir le plus grand nombre possible d’agents de nationalité britannique jusqu’au 29 mars 2019 et au-delà;

| 40. | note que la Cour a rédigé, pour les deux agences sises à Londres, des paragraphes d’observation relatifs à la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne; note que, dans l’attente des décisions qui seront prises sur son futur siège, l’Agence a inscrit dans ses états financiers un passif éventuel d’un montant estimé à 448 000 000 EUR correspondant au loyer de la période de location restante entre 2017 et 2039, car le bail ne prévoit pas de clause de résiliation anticipée; invite instamment la Commission à assumer la responsabilité de ce passif démesurément élevé et, en collaboration avec l’Agence, à négocier un compromis acceptable avec le bailleur; note, en outre, qu’il convient encore de déterminer les passifs éventuels liés aux autres coûts associés au déménagement, comme, par exemple, le transfert des agents et de leurs familles, les mesures destinées à compenser la perte éventuelle d’experts internes ou externes établis au Royaume-Uni, ainsi que le risque que cela entraîne pour la continuité des activités; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des estimations mises à jour des frais de relocalisation, y compris le passif lié aux locaux actuels; |
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40.

note que la Cour a rédigé, pour les deux agences sises à Londres, des paragraphes d’observation relatifs à la décision du Royaume-Uni de se retirer de l’Union européenne; note que, dans l’attente des décisions qui seront prises sur son futur siège, l’Agence a inscrit dans ses états financiers un passif éventuel d’un montant estimé à 448 000 000 EUR correspondant au loyer de la période de location restante entre 2017 et 2039, car le bail ne prévoit pas de clause de résiliation anticipée; invite instamment la Commission à assumer la responsabilité de ce passif démesurément élevé et, en collaboration avec l’Agence, à négocier un compromis acceptable avec le bailleur; note, en outre, qu’il convient encore de déterminer les passifs éventuels liés aux autres coûts associés au déménagement, comme, par exemple, le transfert des agents et de leurs familles, les mesures destinées à compenser la perte éventuelle d’experts internes ou externes établis au Royaume-Uni, ainsi que le risque que cela entraîne pour la continuité des activités; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des estimations mises à jour des frais de relocalisation, y compris le passif lié aux locaux actuels;

| 41. | souligne que le rapport de la Cour mentionne par ailleurs que le budget 2016 de l’Agence a été financé à hauteur de 95 % par les redevances versées par les entreprises pharmaceutiques et de 5 % par des fonds de l’Union européenne; insiste sur le fait que les financements provenant des entreprises pharmaceutiques ont augmenté en 2016 par rapport à 2015 et s’inquiète de l’influence du secteur sur l’Agence et de cette dépendance; |
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41.

souligne que le rapport de la Cour mentionne par ailleurs que le budget 2016 de l’Agence a été financé à hauteur de 95 % par les redevances versées par les entreprises pharmaceutiques et de 5 % par des fonds de l’Union européenne; insiste sur le fait que les financements provenant des entreprises pharmaceutiques ont augmenté en 2016 par rapport à 2015 et s’inquiète de l’influence du secteur sur l’Agence et de cette dépendance;

| 42. | note que l’évaluation des risques liés au Brexit a été effectuée séparément par le groupe de travail sur la préparation à la relocalisation et la préparation opérationnelle («ORP taskforce») de l’Agence, mis en place pour garantir la préparation de l’Agence aux différents scénarios possibles à la suite du Brexit; note qu’en 2016, le groupe de travail s’est concentré sur l’évaluation de l’impact du Brexit sur l’Agence, y compris la gestion des préparatifs liés au soutien pour le personnel et les délégués, aux questions financières ainsi qu’aux questions de sécurité et d’infrastructure eu égard à la relocalisation prévue dans un autre pays; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour relever ce défi; |
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42.

note que l’évaluation des risques liés au Brexit a été effectuée séparément par le groupe de travail sur la préparation à la relocalisation et la préparation opérationnelle («ORP taskforce») de l’Agence, mis en place pour garantir la préparation de l’Agence aux différents scénarios possibles à la suite du Brexit; note qu’en 2016, le groupe de travail s’est concentré sur l’évaluation de l’impact du Brexit sur l’Agence, y compris la gestion des préparatifs liés au soutien pour le personnel et les délégués, aux questions financières ainsi qu’aux questions de sécurité et d’infrastructure eu égard à la relocalisation prévue dans un autre pays; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour relever ce défi;

| 43. | relève, d’après le rapport de suivi, que le groupe de travail sur la préparation à la relocalisation et la préparation opérationnelle a officiellement déclaré que tous les coûts liés au départ prématuré de Londres et à la relocalisation de l’Agence dans le nouvel État membre d’accueil devront être à la charge du gouvernement du Royaume-Uni; relève, en outre, qu’entre-temps, en tant que locataire, l’Agence analyse toutes les options possibles, avec l’aide de conseillers juridiques et en biens immobiliers établis au Royaume-Uni, tout en gardant un œil sur les négociations entre l’Union européenne et le gouvernement du Royaume-Uni; |
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43.

relève, d’après le rapport de suivi, que le groupe de travail sur la préparation à la relocalisation et la préparation opérationnelle a officiellement déclaré que tous les coûts liés au départ prématuré de Londres et à la relocalisation de l’Agence dans le nouvel État membre d’accueil devront être à la charge du gouvernement du Royaume-Uni; relève, en outre, qu’entre-temps, en tant que locataire, l’Agence analyse toutes les options possibles, avec l’aide de conseillers juridiques et en biens immobiliers établis au Royaume-Uni, tout en gardant un œil sur les négociations entre l’Union européenne et le gouvernement du Royaume-Uni;

| 44. | note que, d’après le rapport de la Cour, le règlement (CE) no 726/2004 exige qu’une évaluation externe de l’Agence et de son fonctionnement soit réalisée par la Commission tous les dix ans; que le dernier rapport d’évaluation a été publié en 2010; souscrit au commentaire de la Cour selon lequel un délai aussi long ne permet pas aux parties prenantes de recevoir, en temps utile, des informations en retour sur la performance; relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que la Commission prépare actuellement la prochaine évaluation, qui doit être menée au cours de la période 2017-2018; |
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44.

note que, d’après le rapport de la Cour, le règlement (CE) no

| 45. | rappelle le rôle important que joue l’Agence dans la protection et la promotion de la santé publique et animale par l’évaluation et la surveillance des médicaments à usage humain et vétérinaire; |
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45.

rappelle le rôle important que joue l’Agence dans la protection et la promotion de la santé publique et animale par l’évaluation et la surveillance des médicaments à usage humain et vétérinaire;

| 46. | note qu’en 2016, l’Agence a recommandé 92 nouveaux médicaments pour autorisation de mise sur le marché (81 à usage humain, 11 à usage vétérinaire), parmi lesquels se trouvaient 33 nouvelles substances actives (27 à usage humain, 6 à usage vétérinaire); insiste sur le fait que l’utilisation de ces substances dans des médicaments n’avait auparavant jamais été autorisée dans l’Union et qu’elles ne sont liées à la structure chimique d’aucune autre substance autorisée; |
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46.

note qu’en 2016, l’Agence a recommandé 92 nouveaux médicaments pour autorisation de mise sur le marché (81 à usage humain, 11 à usage vétérinaire), parmi lesquels se trouvaient 33 nouvelles substances actives (27 à usage humain, 6 à usage vétérinaire); insiste sur le fait que l’utilisation de ces substances dans des médicaments n’avait auparavant jamais été autorisée dans l’Union et qu’elles ne sont liées à la structure chimique d’aucune autre substance autorisée;

| 47. | se félicite du lancement du site web sur les données cliniques en octobre 2016, qui représente une avancée importante vers plus de transparence; relève que le site web donne un accès libre aux rapports cliniques pour les nouveaux médicaments à usage humain autorisés dans l’Union; observe que l’Agence est la première autorité de réglementation au monde à fournir un accès aussi large aux données cliniques; |
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47.

se félicite du lancement du site web sur les données cliniques en octobre 2016, qui représente une avancée importante vers plus de transparence; relève que le site web donne un accès libre aux rapports cliniques pour les nouveaux médicaments à usage humain autorisés dans l’Union; observe que l’Agence est la première autorité de réglementation au monde à fournir un accès aussi large aux données cliniques;

| 48. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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48.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 443 du 29.11.2016, p. 4.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/265 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/265

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DÉCISION (UE) 2018/1390 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0064/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0064/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (4), et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 établissant des procédures communautaires pour l’autorisation et la surveillance en ce qui concerne les médicaments à usage humain et à usage vétérinaire, et instituant une Agence européenne des médicaments (4), et notamment son article 68,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0103/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0103/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 142.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/266 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/266

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DÉCISION (UE) 2018/1391 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Observatoire (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Observatoire (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0060/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0060/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0081/2018),

| 1. | donne décharge au directeur de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies sur l'exécution du budget de l'Observatoire pour l'exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies sur l'exécution du budget de l'Observatoire pour l'exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 150.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/267 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/267

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1392 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPEEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0081/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (ci-après «l’Observatoire») pour l’exercice 2016 était de 15 421 357 EUR, soit une baisse de 16,73 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Observatoire provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (ci-après «l’Observatoire») pour l’exercice 2016 était de 15 421 357 EUR, soit une baisse de 16,73 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Observatoire provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l'exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l'Observatoire sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l'exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l'Observatoire sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Suivi de la décharge 2015

Suivi de la décharge 2015

| 1. | constate que, d’après le rapport de la Cour, en 2012, l'Observatoire a conclu un contrat-cadre prévoyant un montant maximal de 250 000 EUR pour la signature de contrats spécifiques, comme le précisait l'avis de marché correspondant; relève avec inquiétude que l'Observatoire a toutefois dépassé ce plafond; relève en outre qu’à la fin de 2015, le montant total des paiements effectués au titre de ce contrat s'élevait à 382 181 EUR, soit 50 % de plus que le maximum prévu; souligne que l'existence de ces paiements excédentaires montre qu'il conviendrait d'améliorer la procédure de suivi des contrats-cadres de l'Observatoire; invite l’Observatoire à présenter un rapport à l’autorité de décharge sur le statut de la mesure correctrice indiquée comme étant en cours, ainsi que sur les améliorations qui seront apportées au suivi des contrats-cadres; |
| --- | --- |

1.

constate que, d’après le rapport de la Cour, en 2012, l'Observatoire a conclu un contrat-cadre prévoyant un montant maximal de 250 000 EUR pour la signature de contrats spécifiques, comme le précisait l'avis de marché correspondant; relève avec inquiétude que l'Observatoire a toutefois dépassé ce plafond; relève en outre qu’à la fin de 2015, le montant total des paiements effectués au titre de ce contrat s'élevait à 382 181 EUR, soit 50 % de plus que le maximum prévu; souligne que l'existence de ces paiements excédentaires montre qu'il conviendrait d'améliorer la procédure de suivi des contrats-cadres de l'Observatoire; invite l’Observatoire à présenter un rapport à l’autorité de décharge sur le statut de la mesure correctrice indiquée comme étant en cours, ainsi que sur les améliorations qui seront apportées au suivi des contrats-cadres;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 2. | relève que, d’après la Cour, pour deux contrats-cadres dont les valeurs maximales se montaient, respectivement, à 135 000 EUR et à 650 000 EUR, un membre du personnel de l'Observatoire a assumé la fonction d'ordonnateur délégué lors de la constitution du comité d'évaluation, de la décision d'attribution et de la signature des contrats; constate cependant que la délégation accordée par l'ordonnateur était limitée à 130 000 EUR et ne mentionnait pas expressément les contrats-cadres; fait observer que, d’après la réponse de l’Observatoire, les valeurs maximales des deux contrats-cadres indiquaient le montant total cumulé des contrats spécifiques devant être conclus aux fins de leur exécution; constate avec satisfaction que l’Observatoire adaptera sa décision relative à la délégation des pouvoirs de l’ordonnateur en vue de définir plus explicitement les actes concernés par cette délégation; |
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2.

relève que, d’après la Cour, pour deux contrats-cadres dont les valeurs maximales se montaient, respectivement, à 135 000 EUR et à 650 000 EUR, un membre du personnel de l'Observatoire a assumé la fonction d'ordonnateur délégué lors de la constitution du comité d'évaluation, de la décision d'attribution et de la signature des contrats; constate cependant que la délégation accordée par l'ordonnateur était limitée à 130 000 EUR et ne mentionnait pas expressément les contrats-cadres; fait observer que, d’après la réponse de l’Observatoire, les valeurs maximales des deux contrats-cadres indiquaient le montant total cumulé des contrats spécifiques devant être conclus aux fins de leur exécution; constate avec satisfaction que l’Observatoire adaptera sa décision relative à la délégation des pouvoirs de l’ordonnateur en vue de définir plus explicitement les actes concernés par cette délégation;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 3. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,95 %, ce qui représente une augmentation de 0,12 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 95,64 %, ce qui constitue une baisse de 1,71 % par rapport à 2015; constate avec satisfaction que le niveau global élevé d’engagement des crédits indique que les engagements sont effectués en temps opportun; |
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3.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,95 %, ce qui représente une augmentation de 0,12 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 95,64 %, ce qui constitue une baisse de 1,71 % par rapport à 2015; constate avec satisfaction que le niveau global élevé d’engagement des crédits indique que les engagements sont effectués en temps opportun;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 4. | constate que le montant des crédits engagés reportés à 2016 s’élève à 671 266 EUR (4,36 %); |
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4.

constate que le montant des crédits engagés reportés à 2016 s’élève à 671 266 EUR (4,36 %);

| 5. | fait observer que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Observatoire et communiqués à la Cour; |
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5.

fait observer que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Observatoire et communiqués à la Cour;

Passation de marchés

Passation de marchés

| 6. | prend acte de la mise en œuvre par l’Observatoire d’un nouveau plan de passation des marchés, réalisé avec succès grâce à une collaboration étroite entre toutes les unités; invite l’Observatoire à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan; |
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6.

prend acte de la mise en œuvre par l’Observatoire d’un nouveau plan de passation des marchés, réalisé avec succès grâce à une collaboration étroite entre toutes les unités; invite l’Observatoire à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan;

| 7. | relève que l’Observatoire a participé à la rencontre des responsables de marchés publics du réseau des agences, un échange d’expériences respectives destiné à poursuivre l’application de mesures de rationalisation et d’optimisation des marchés publics et autres procédures financières; |
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7.

relève que l’Observatoire a participé à la rencontre des responsables de marchés publics du réseau des agences, un échange d’expériences respectives destiné à poursuivre l’application de mesures de rationalisation et d’optimisation des marchés publics et autres procédures financières;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 8. | relève que les résultats de l’analyse de la situation du personnel de l’Observatoire indiquent qu’en 2016, 69,75 % de ses ressources humaines étaient consacrées à des activités opérationnelles, 20,17 % à la coordination et au soutien administratifs et 10,08 % à des activités considérées comme neutres; |
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8.

relève que les résultats de l’analyse de la situation du personnel de l’Observatoire indiquent qu’en 2016, 69,75 % de ses ressources humaines étaient consacrées à des activités opérationnelles, 20,17 % à la coordination et au soutien administratifs et 10,08 % à des activités considérées comme neutres;

| 9. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 73 postes (sur les 79 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 74 en 2015; constate avec satisfaction que, d’après l'ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l'équilibre hommes-femmes a été atteint puisque le rapport est de 53,47 % de femmes pour 46,53 % d'hommes; |
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9.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 73 postes (sur les 79 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 74 en 2015; constate avec satisfaction que, d’après l'ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l'équilibre hommes-femmes a été atteint puisque le rapport est de 53,47 % de femmes pour 46,53 % d'hommes;

| 10. | souligne que l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée devrait faire partie de la politique du personnel de l'Observatoire et que le budget consacré aux activités de bien-être s'élève à environ cent euros par membre du personnel, ce qui correspond à un jour; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 8,54 jours par personne; |
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10.

souligne que l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée devrait faire partie de la politique du personnel de l'Observatoire et que le budget consacré aux activités de bien-être s'élève à environ cent euros par membre du personnel, ce qui correspond à un jour; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 8,54 jours par personne;

| 11. | se félicite que l’Observatoire ait déjà adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; invite l’Observatoire à organiser des séances de formation afin de sensibiliser le personnel à ce sujet; |
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11.

se félicite que l’Observatoire ait déjà adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; invite l’Observatoire à organiser des séances de formation afin de sensibiliser le personnel à ce sujet;

| 12. | constate avec satisfaction que l’Observatoire n'a reçu aucune plainte et n'a fait l'objet d'aucune action en justice dans le cadre de l'engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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12.

constate avec satisfaction que l’Observatoire n'a reçu aucune plainte et n'a fait l'objet d'aucune action en justice dans le cadre de l'engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 13. | note que la déclaration d’intérêts du directeur de l’Observatoire est publiée sur le site internet de l’Observatoire; invite l’Observatoire à publier sur son site internet davantage de déclarations d’intérêts; |
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13.

note que la déclaration d’intérêts du directeur de l’Observatoire est publiée sur le site internet de l’Observatoire; invite l’Observatoire à publier sur son site internet davantage de déclarations d’intérêts;

| 14. | constate que le conseil d’administration a adopté la politique antifraude de l’Observatoire, qui obéit à la méthode élaborée par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) afin de guider les agences décentralisées et qui complète les mesures déjà prises par l’Observatoire à cet égard, en particulier le règlement relatif aux enquêtes internes de l’OLAF, les initiatives de sensibilisation à l’éthique professionnelle, les dispositions relatives à l’hospitalité et aux cadeaux offerts par des tiers, ainsi que les orientations concernant les fautes graves et la dénonciation de dysfonctionnements; |
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14.

constate que le conseil d’administration a adopté la politique antifraude de l’Observatoire, qui obéit à la méthode élaborée par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) afin de guider les agences décentralisées et qui complète les mesures déjà prises par l’Observatoire à cet égard, en particulier le règlement relatif aux enquêtes internes de l’OLAF, les initiatives de sensibilisation à l’éthique professionnelle, les dispositions relatives à l’hospitalité et aux cadeaux offerts par des tiers, ainsi que les orientations concernant les fautes graves et la dénonciation de dysfonctionnements;

| 15. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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15.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 16. | salue les trois grandes réalisations signalées par le Centre en 2016, à savoir:






  — | il a adopté sa première stratégie à long terme, à savoir la stratégie de 2025 de l’Observatoire, |
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16.

salue les trois grandes réalisations signalées par le Centre en 2016, à savoir:

—

il a adopté sa première stratégie à long terme, à savoir la stratégie de 2025 de l’Observatoire,

| — | il a mis en place des mécanismes appropriés afin de guider avec succès l’organisation tout au long d’une période de transition, tout en poursuivant l’accomplissement de sa mission, |
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—

il a mis en place des mécanismes appropriés afin de guider avec succès l’organisation tout au long d’une période de transition, tout en poursuivant l’accomplissement de sa mission,

| — | il a lancé trois publications phares: le rapport européen sur les drogues 2016, le rapport conjoint OEDT–Europol 2016 sur les marchés de la drogue dans l’Union et le rapport du European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs de 2015; |
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—

il a lancé trois publications phares: le rapport européen sur les drogues 2016, le rapport conjoint OEDT–Europol 2016 sur les marchés de la drogue dans l’Union et le rapport du European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs de 2015;

European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs

Audit interne

Audit interne

| 17. | note avec inquiétude que, d'après le rapport de la Cour, le service d'audit interne de la Commission (SAI), dans son rapport d'audit de janvier 2016, a attiré l'attention sur la nécessité impérieuse d'améliorer la gestion des projets informatiques de l'Observatoire; relève avec inquiétude que le SAI a notamment conclu qu'il n'existait pas de vision stratégique globale à long terme concernant les systèmes informatiques d'appui aux processus opérationnels de base de l'Observatoire, que la méthode de gestion des projets informatiques de ce dernier n'était que partiellement adaptée à ses besoins et que le processus de gestion des exigences relatives aux systèmes était inadéquat; relève que l’Observatoire et le SAI sont convenus d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; invite l’Observatoire à informer l'autorité de décharge des progrès réalisés; |
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17.

note avec inquiétude que, d'après le rapport de la Cour, le service d'audit interne de la Commission (SAI), dans son rapport d'audit de janvier 2016, a attiré l'attention sur la nécessité impérieuse d'améliorer la gestion des projets informatiques de l'Observatoire; relève avec inquiétude que le SAI a notamment conclu qu'il n'existait pas de vision stratégique globale à long terme concernant les systèmes informatiques d'appui aux processus opérationnels de base de l'Observatoire, que la méthode de gestion des projets informatiques de ce dernier n'était que partiellement adaptée à ses besoins et que le processus de gestion des exigences relatives aux systèmes était inadéquat; relève que l’Observatoire et le SAI sont convenus d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; invite l’Observatoire à informer l'autorité de décharge des progrès réalisés;

| 18. | relève que, conformément aux orientations fixées dans son plan stratégique d’audit interne pour la période 2016-2018, le SAI a procédé, en septembre 2016, à un examen limité de la continuité des opérations de l’Observatoire; relève qu’un projet de rapport correspondant formule trois recommandations, qualifiées d’importantes par l’auditeur interne et qui portent sur l’analyse des répercussions sur l’activité, sur la formation et sur des actions de sensibilisation, et dresse la liste des enregistrements clés; relève qu’un plan d’action visant à traiter les trois recommandations sera élaboré après réception du rapport final sur la continuité des opérations de l’Observatoire; invite l’Observatoire à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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18.

relève que, conformément aux orientations fixées dans son plan stratégique d’audit interne pour la période 2016-2018, le SAI a procédé, en septembre 2016, à un examen limité de la continuité des opérations de l’Observatoire; relève qu’un projet de rapport correspondant formule trois recommandations, qualifiées d’importantes par l’auditeur interne et qui portent sur l’analyse des répercussions sur l’activité, sur la formation et sur des actions de sensibilisation, et dresse la liste des enregistrements clés; relève qu’un plan d’action visant à traiter les trois recommandations sera élaboré après réception du rapport final sur la continuité des opérations de l’Observatoire; invite l’Observatoire à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre de ce plan d’action;

| 19. | encourage l’Observatoire dans son engagement à fournir un meilleur accès à ses données à des parties tierces intéressées, sachant que l’un de ses principaux objectifs consiste à fournir des données et des informations sur l’état du problème des drogues, et notamment des données relatives aux nouvelles tendances pertinentes; escompte que cet engagement se traduira par des actions efficaces correspondantes. |
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19.

encourage l’Observatoire dans son engagement à fournir un meilleur accès à ses données à des parties tierces intéressées, sachant que l’un de ses principaux objectifs consiste à fournir des données et des informations sur l’état du problème des drogues, et notamment des données relatives aux nouvelles tendances pertinentes; escompte que cet engagement se traduira par des actions efficaces correspondantes.

| 20. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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20.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 12 du 13.1.2017, p. 6.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/270 |
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3.10.2018

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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/270

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DÉCISION (UE) 2018/1393 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Observatoire (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Observatoire (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0060/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Observatoire pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0060/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0081/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0081/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 150.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/271 |
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3.10.2018

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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/271

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DÉCISION (UE) 2018/1394 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0067/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19, |
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vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0078/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0078/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
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1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 156.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/272 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/272

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1395 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0078/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0078/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 70 215 156 EUR, soit une hausse de 6,05 % par rapport à 2015; |
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B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 70 215 156 EUR, soit une hausse de 6,05 % par rapport à 2015;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,07 %, ce qui représente une baisse de 1,16 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est établi à 97,80 %, ce qui représente une hausse de 1,28 %; |
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1.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,07 %, ce qui représente une baisse de 1,16 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est établi à 97,80 %, ce qui représente une hausse de 1,28 %;

| 2. | prend acte de la mise en œuvre, dans le cadre du budget 2016, de la phase finale d’une restructuration budgétaire réalisée en deux parties, en 2014 et 2015, avec une incidence sur les exercices 2015 et 2016; relève que cette nouvelle structure est destinée à mieux soutenir les besoins opérationnels de l’Agence en isolant les activités financées dans le cadre des projets et les financements affectés à ces actions spécifiques (fonds R0); invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des incidences concrètes de la nouvelle structure budgétaire et des gains d’efficacité ainsi réalisés; |
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2.

prend acte de la mise en œuvre, dans le cadre du budget 2016, de la phase finale d’une restructuration budgétaire réalisée en deux parties, en 2014 et 2015, avec une incidence sur les exercices 2015 et 2016; relève que cette nouvelle structure est destinée à mieux soutenir les besoins opérationnels de l’Agence en isolant les activités financées dans le cadre des projets et les financements affectés à ces actions spécifiques (fonds R0); invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des incidences concrètes de la nouvelle structure budgétaire et des gains d’efficacité ainsi réalisés;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 3. | observe que sur le montant total reporté de 2015 à 2016 (36 450 711 EUR), 54 % ont été utilisés, 43 % sont restés sur le compte (montant dû, non encore payé) et 2 % ont été annulés; |
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3.

observe que sur le montant total reporté de 2015 à 2016 (36 450 711 EUR), 54 % ont été utilisés, 43 % sont restés sur le compte (montant dû, non encore payé) et 2 % ont été annulés;

| 4. | souligne que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour; |
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4.

souligne que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 5. | observe que l’Agence a effectué un total de huit virements entre titres budgétaires en 2016; prend acte du fait que ces virements ont été inférieurs à 10 % des crédits de l’exercice pour la ligne budgétaire à partir de laquelle le virement est effectué dans le cas de virements de titre à titre, à l’exception des virements réalisés en fin d’exercice conformément à la décision du conseil d’administration adoptée par procédure écrite no 11/2016 concernant les virements de titre à titre dépassant la limite de 10 %; |
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5.

observe que l’Agence a effectué un total de huit virements entre titres budgétaires en 2016; prend acte du fait que ces virements ont été inférieurs à 10 % des crédits de l’exercice pour la ligne budgétaire à partir de laquelle le virement est effectué dans le cas de virements de titre à titre, à l’exception des virements réalisés en fin d’exercice conformément à la décision du conseil d’administration adoptée par procédure écrite no

Marchés publics et politique du personnel

Marchés publics et politique du personnel

| 6. | observe que l’Agence a lancé 66 procédures de passation de marchés, dont 5 étaient des procédures spéciales négociées et les 61 restantes des procédures négociées ouvertes et de faible valeur; |
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6.

observe que l’Agence a lancé 66 procédures de passation de marchés, dont 5 étaient des procédures spéciales négociées et les 61 restantes des procédures négociées ouvertes et de faible valeur;

| 7. | relève, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’en 2016, le tableau des effectifs autorisés de l’Agence comptait 202 postes; note que l’Agence a tenu compte de l’objectif de 198 postes, qui constitue l’objectif à atteindre depuis le 1er janvier 2017; observe que le taux d’occupation des postes au regard de cet objectif s’est élevé à 98,48 %; |
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7.

relève, d’après les informations fournies par l’Agence, qu’en 2016, le tableau des effectifs autorisés de l’Agence comptait 202 postes; note que l’Agence a tenu compte de l’objectif de 198 postes, qui constitue l’objectif à atteindre depuis le 1er

| 8. | prend acte du résultat du troisième exercice comparatif mené sur les postes de l’Agence, qui indique que 21,80 % des emplois sont consacrés au soutien et à la coordination administratifs, 70,93 % aux tâches opérationnelles et 7,26 % à des tâches neutres; relève que cinq postes figurant au tableau des effectifs de 2015 ont été supprimés en 2016 dans le cadre de la réduction de 5 % des effectifs mise en œuvre conformément à la communication de la Commission sur la programmation des ressources des agences décentralisées, ramenant de 207 à 202 le nombre de postes statutaires, et que l’Agence a mis en œuvre son programme de travail de 2016 avec seulement 198 postes, 4 postes ayant été gelés en raison des réductions prévues en 2017; observe que le nombre total d’effectifs est resté inchangé, à savoir 246; se félicite du fait que la création de 14 postes statutaires liés à la coopération dans le domaine des fonctions des garde-côtes est prévue en 2017; |
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8.

prend acte du résultat du troisième exercice comparatif mené sur les postes de l’Agence, qui indique que 21,80 % des emplois sont consacrés au soutien et à la coordination administratifs, 70,93 % aux tâches opérationnelles et 7,26 % à des tâches neutres; relève que cinq postes figurant au tableau des effectifs de 2015 ont été supprimés en 2016 dans le cadre de la réduction de 5 % des effectifs mise en œuvre conformément à la communication de la Commission sur la programmation des ressources des agences décentralisées, ramenant de 207 à 202 le nombre de postes statutaires, et que l’Agence a mis en œuvre son programme de travail de 2016 avec seulement 198 postes, 4 postes ayant été gelés en raison des réductions prévues en 2017; observe que le nombre total d’effectifs est resté inchangé, à savoir 246; se félicite du fait que la création de 14 postes statutaires liés à la coopération dans le domaine des fonctions des garde-côtes est prévue en 2017;

| 9. | déplore le déséquilibre sensible observé en termes de représentation hommes-femmes (81 % d’hommes contre 19 % de femmes) dans la composition du conseil d’administration de l’Agence, sans aucune amélioration depuis l'année précédente; relève toutefois, d’après la réponse de l’Agence, que la nomination des membres de son conseil d’administration ne relève pas de sa compétence et que le rapport hommes-femmes parmi les membres de l'encadrement supérieur de l'Agence était de 50 — 50; |
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9.

déplore le déséquilibre sensible observé en termes de représentation hommes-femmes (81 % d’hommes contre 19 % de femmes) dans la composition du conseil d’administration de l’Agence, sans aucune amélioration depuis l'année précédente; relève toutefois, d’après la réponse de l’Agence, que la nomination des membres de son conseil d’administration ne relève pas de sa compétence et que le rapport hommes-femmes parmi les membres de l'encadrement supérieur de l'Agence était de 50 — 50;

| 10. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; demande à l’Agence de présenter une ventilation plus précise du montant relativement élevé (7 841,70 EUR) consacré aux activités de bien-être par membre du personnel en 2016; observe que le nombre moyen de jours de maladie était de 5,9 jours par personne; |
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10.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; demande à l’Agence de présenter une ventilation plus précise du montant relativement élevé (7 841,70 EUR) consacré aux activités de bien-être par membre du personnel en 2016; observe que le nombre moyen de jours de maladie était de 5,9 jours par personne;

| 11. | salue le fait que l’Agence a mis en place des règles d’application générale en matière de prévention du harcèlement moral et sexuel; invite l’Agence à encourager l’organisation de séances de formation et d’information afin de sensibiliser le personnel à ce sujet; |
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11.

salue le fait que l’Agence a mis en place des règles d’application générale en matière de prévention du harcèlement moral et sexuel; invite l’Agence à encourager l’organisation de séances de formation et d’information afin de sensibiliser le personnel à ce sujet;

| 12. | se félicite que l’Agence n’ait reçu aucune plainte et n’ait fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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12.

se félicite que l’Agence n’ait reçu aucune plainte et n’ait fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 13. | salue le fait que l’Agence a rendu publiques sur son site internet les «déclarations d’engagement et de confidentialité» signées par les membres de son conseil d’administration ainsi que leurs CV; |
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13.

salue le fait que l’Agence a rendu publiques sur son site internet les «déclarations d’engagement et de confidentialité» signées par les membres de son conseil d’administration ainsi que leurs CV;

| 14. | note avec satisfaction que le conseil d’administration de l’Agence a adopté en 2015 une stratégie pour la prévention et la détection de la fraude, et que plusieurs actions spécifiques ont été mises en œuvre au cours de l’année 2016, dont des formations sur l’éthique et l’intégrité; |
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14.

note avec satisfaction que le conseil d’administration de l’Agence a adopté en 2015 une stratégie pour la prévention et la détection de la fraude, et que plusieurs actions spécifiques ont été mises en œuvre au cours de l’année 2016, dont des formations sur l’éthique et l’intégrité;

| 15. | salue également l’absence de cas de conflit d’intérêts en 2016; |
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15.

salue également l’absence de cas de conflit d’intérêts en 2016;

| 16. | salue le fait que l’Agence a adopté une politique de dénonciation des dysfonctionnements, qui permet à son personnel de disposer de toutes les informations pertinentes en matière d’alerte éthique et qui garantit la confidentialité des membres du personnel qui, en toute bonne foi, signalent des actes répréhensibles graves ou font part de sérieuses préoccupations; se réjouit du fait qu’aucun cas n’a été rapporté en 2016; |
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16.

salue le fait que l’Agence a adopté une politique de dénonciation des dysfonctionnements, qui permet à son personnel de disposer de toutes les informations pertinentes en matière d’alerte éthique et qui garantit la confidentialité des membres du personnel qui, en toute bonne foi, signalent des actes répréhensibles graves ou font part de sérieuses préoccupations; se réjouit du fait qu’aucun cas n’a été rapporté en 2016;

| 17. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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17.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

Avancées principales

Avancées principales

| 18. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | la mise en œuvre d’une nouvelle méthodologie relative aux visites dans les États membres et la supervision de l’intégration d’évaluations coûts-efficacité dans les analyses horizontales relatives aux cycles des visites dans les États membres, |
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18.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

la mise en œuvre d’une nouvelle méthodologie relative aux visites dans les États membres et la supervision de l’intégration d’évaluations coûts-efficacité dans les analyses horizontales relatives aux cycles des visites dans les États membres,

| — | le déploiement des premiers services opérationnels au titre du projet de surveillance maritime du programme Copernicus, marquant la mise en place d’une synergie qui permettra de soutenir et de stimuler les produits et services d’observation de la Terre de l’Agence pour les années à venir, |
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—

le déploiement des premiers services opérationnels au titre du projet de surveillance maritime du programme Copernicus, marquant la mise en place d’une synergie qui permettra de soutenir et de stimuler les produits et services d’observation de la Terre de l’Agence pour les années à venir,

| — | l’élaboration d’un instrument spécifique facultatif conçu pour soutenir les États membres dans leurs efforts en vue d’appliquer et de faire respecter la législation et les normes de l’Union visant à limiter les risques environnementaux liés au transport maritime; (directive sur la teneur en soufre (2) et directive sur les installations de réception portuaires pour les déchets d’exploitation des navires (3)); |
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—

l’élaboration d’un instrument spécifique facultatif conçu pour soutenir les États membres dans leurs efforts en vue d’appliquer et de faire respecter la législation et les normes de l’Union visant à limiter les risques environnementaux liés au transport maritime; (directive sur la teneur en soufre (2) et directive sur les installations de réception portuaires pour les déchets d’exploitation des navires (3));

2

3

| 19. | déplore que l’Agence n’utilise pas les indicateurs d’impact et les indicateurs d’effet pour améliorer encore les indicateurs de performance clés; observe néanmoins que le document unique de programmation de l’Agence indique clairement l’incidence et les résultats attendus pour chaque activité; |
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19.

déplore que l’Agence n’utilise pas les indicateurs d’impact et les indicateurs d’effet pour améliorer encore les indicateurs de performance clés; observe néanmoins que le document unique de programmation de l’Agence indique clairement l’incidence et les résultats attendus pour chaque activité;

Audit interne

Audit interne

| 20. | prend acte du fait qu’en 2016, les organes d’audit de l’Agence n’ont formulé aucune recommandation ou observation d’audit essentielle susceptible de conduire à une réserve dans la déclaration annuelle d’assurance; relève avec satisfaction que toutes les recommandations et observations formulées lors des divers audits réalisés avant 2016 étaient clôturées au 31 décembre 2016; |
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20.

prend acte du fait qu’en 2016, les organes d’audit de l’Agence n’ont formulé aucune recommandation ou observation d’audit essentielle susceptible de conduire à une réserve dans la déclaration annuelle d’assurance; relève avec satisfaction que toutes les recommandations et observations formulées lors des divers audits réalisés avant 2016 étaient clôturées au 31 décembre 2016;

| 21. | note que le service d’audit interne a procédé à un audit sur les actions financées au titre des projets au sein de l’AESM et a conclu que, d’une manière générale, les systèmes de gestion et de contrôle de l’Agence pour les actions financées au titre des projets étaient correctement conçues et utilisés de manière efficiente et efficace; relève toutefois que le service d’audit interne a identifié des points à améliorer concernant la disponibilité des informations de gestion relatives à la planification et à l’utilisation des ressources pour les actions financées dans le cadre de projets; note que sur les trois recommandations formulées par le service d’audit interne le 30 janvier 2017, une seule a été acceptée par l’Agence; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre des recommandations; |
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21.

note que le service d’audit interne a procédé à un audit sur les actions financées au titre des projets au sein de l’AESM et a conclu que, d’une manière générale, les systèmes de gestion et de contrôle de l’Agence pour les actions financées au titre des projets étaient correctement conçues et utilisés de manière efficiente et efficace; relève toutefois que le service d’audit interne a identifié des points à améliorer concernant la disponibilité des informations de gestion relatives à la planification et à l’utilisation des ressources pour les actions financées dans le cadre de projets; note que sur les trois recommandations formulées par le service d’audit interne le 30 janvier 2017, une seule a été acceptée par l’Agence; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre des recommandations;

| 22. | se félicite du fait que l’Agence a élaboré son propre outil de suivi en ce qui concerne les recommandations émises par le service d’audit interne et la Cour et que toutes les recommandations et observations d’audit formulées avant le 31 décembre 2016 aient été mises en œuvre; |
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22.

se félicite du fait que l’Agence a élaboré son propre outil de suivi en ce qui concerne les recommandations émises par le service d’audit interne et la Cour et que toutes les recommandations et observations d’audit formulées avant le 31 décembre 2016 aient été mises en œuvre;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 23. | observe que l’Agence a élaboré et mis en place une série de mesures internes pour s’assurer que ses activités font l’objet d’un contrôle et pour fournir à son administration des assurances raisonnables quant à la réalisation de ses objectifs; note que l’Agence a adopté une série de normes de contrôle interne (NCI) fondées sur les standards correspondants adoptés par la Commission, ainsi que des exigences minimales qui ont été adoptées par son conseil d’administration; fait observer que les principales évolutions intervenues au cours de l’année 2016 concernaient la prévention et la détection de la fraude et la gestion des documents; |
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23.

observe que l’Agence a élaboré et mis en place une série de mesures internes pour s’assurer que ses activités font l’objet d’un contrôle et pour fournir à son administration des assurances raisonnables quant à la réalisation de ses objectifs; note que l’Agence a adopté une série de normes de contrôle interne (NCI) fondées sur les standards correspondants adoptés par la Commission, ainsi que des exigences minimales qui ont été adoptées par son conseil d’administration; fait observer que les principales évolutions intervenues au cours de l’année 2016 concernaient la prévention et la détection de la fraude et la gestion des documents;

| 24. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence a conclu, en 2014, un contrat-cadre d’un montant de 3 500 000 EUR concernant l’achat de biens et services informatiques pour une période de six ans; note qu’elle a sous-estimé ses besoins et la valeur probable du contrat, ce qui a eu pour effet que le montant de ce dernier était déjà utilisé à 80 % à la fin de 2016; regrette qu’une nouvelle procédure de marché public ait dû être engagée quatre ans plus tôt que prévu, générant des surcoûts administratifs; constate, d’après la réponse de l’Agence, qu’il a été particulièrement difficile de déterminer les besoins liés à ce contrat étant donné que, au moment de la procédure de marché public, les négociations concernant l’accord de délégation pour Copernicus étaient encore en cours et, point plus important, il n’était pas établi clairement si et dans quelle mesure les coûts informatiques seraient éligibles dans le cadre de cet accord; |
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24.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que l’Agence a conclu, en 2014, un contrat-cadre d’un montant de 3 500 000 EUR concernant l’achat de biens et services informatiques pour une période de six ans; note qu’elle a sous-estimé ses besoins et la valeur probable du contrat, ce qui a eu pour effet que le montant de ce dernier était déjà utilisé à 80 % à la fin de 2016; regrette qu’une nouvelle procédure de marché public ait dû être engagée quatre ans plus tôt que prévu, générant des surcoûts administratifs; constate, d’après la réponse de l’Agence, qu’il a été particulièrement difficile de déterminer les besoins liés à ce contrat étant donné que, au moment de la procédure de marché public, les négociations concernant l’accord de délégation pour Copernicus étaient encore en cours et, point plus important, il n’était pas établi clairement si et dans quelle mesure les coûts informatiques seraient éligibles dans le cadre de cet accord;

| 25. | observe, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en 2016, l’Agence a conclu sept contrats-cadres pour l’achat de systèmes de lutte contre la pollution par les hydrocarbures; note que la procédure de marché public a été lancée en considérant que la valeur totale des sept contrats-cadres s’élèverait à 7 000 000 EUR; regrette que cette hypothèse ait sous-estimé les besoins réels de l’Agence, puisque ce sont sept contrats-cadres d’un montant de 7 000 000 EUR chacun qui ont été signés, pour une valeur totale de 49 000 000 EUR; constate, d’après la réponse de l’Agence, que dans le délai écoulé entre l’estimation initiale des besoins et le lancement effectif de la procédure de marché, les besoins prévisionnels ont évolué; |
| --- | --- |

25.

observe, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en 2016, l’Agence a conclu sept contrats-cadres pour l’achat de systèmes de lutte contre la pollution par les hydrocarbures; note que la procédure de marché public a été lancée en considérant que la valeur totale des sept contrats-cadres s’élèverait à 7 000 000 EUR; regrette que cette hypothèse ait sous-estimé les besoins réels de l’Agence, puisque ce sont sept contrats-cadres d’un montant de 7 000 000 EUR chacun qui ont été signés, pour une valeur totale de 49 000 000 EUR; constate, d’après la réponse de l’Agence, que dans le délai écoulé entre l’estimation initiale des besoins et le lancement effectif de la procédure de marché, les besoins prévisionnels ont évolué;

Performances

Performances

| 26. | relève qu’au cours de l’année 2016, la coopération avec les États membres et les organes de l’Union participants s’est poursuivie, notamment avec la prestation de services à l’agence Frontex (contrôle des frontières), à l’AECP (contrôle des pêches), à l’OLAF (douanes et activités transfrontières illégales), au MAOC-N (répression — stupéfiants) et à l’EUNAVFOR (lutte contre les actes de piraterie et contre la traite des personnes); |
| --- | --- |

26.

relève qu’au cours de l’année 2016, la coopération avec les États membres et les organes de l’Union participants s’est poursuivie, notamment avec la prestation de services à l’agence Frontex (contrôle des frontières), à l’AECP (contrôle des pêches), à l’OLAF (douanes et activités transfrontières illégales), au MAOC-N (répression — stupéfiants) et à l’EUNAVFOR (lutte contre les actes de piraterie et contre la traite des personnes);

| 27. | constate que la proposition législative pour modifier le règlement fondateur de l’Agence en vue du renforcement de la coopération européenne concernant les fonctions de garde-côtes a eu une incidence significative sur les exercices de programmation pluriannuelle de l’Agence, menés à bien en 2016; prend acte, par ailleurs, du projet pilote lancé par le Parlement qui vise à étudier et à développer, en 2016 et 2017, les possibilités de synergies entre l’Agence, Frontex et l’AECP afin de renforcer leur coopération concernant les fonctions de garde-côtes; se félicite de l’issue de la procédure législative et de l’adoption de l’acte modifié (4) à la fin de l’année 2016; |
| --- | --- |

27.

constate que la proposition législative pour modifier le règlement fondateur de l’Agence en vue du renforcement de la coopération européenne concernant les fonctions de garde-côtes a eu une incidence significative sur les exercices de programmation pluriannuelle de l’Agence, menés à bien en 2016; prend acte, par ailleurs, du projet pilote lancé par le Parlement qui vise à étudier et à développer, en 2016 et 2017, les possibilités de synergies entre l’Agence, Frontex et l’AECP afin de renforcer leur coopération concernant les fonctions de garde-côtes; se félicite de l’issue de la procédure législative et de l’adoption de l’acte modifié (4

| 28. | réaffirme que les missions de l’Agence peuvent être exécutées avec une meilleure efficacité à l’échelle européenne qu’au niveau national, comme dans le cas de sa contribution à la sécurité maritime et à la prévention de la pollution par les navires ainsi que par les installations d’exploitation gazière et pétrolière en mer en Europe; se félicite du fait que l’Agence s’emploie à réaliser des synergies avec d’autres agences de l’Union afin de gagner en efficacité et en efficience et de réduire les coûts; salue et encourage dans ce cadre la collaboration de l’Agence avec d’autres agences de l’Union pour soutenir l’agenda européen en matière de migration, à travers, par exemple, la mise à disposition par l’Agence d’un nombre croissant de services à Frontex conformément à l’accord de niveau de service triennal renouvelé et mis à jour, conclu en 2016; constate également que l’Agence a mené à bien la passation de marchés de services pour ce qui est des systèmes d’aéronef télépiloté (RPAS) pour la surveillance maritime; encourage l’Agence à coopérer avec d’autres agences de l’Union en ce qui concerne les activités liées à la crise des réfugiés ainsi que celles d’importance critique qui ne sont pas couvertes par son mandat initial, par exemple en leur faisant bénéficier de ses compétences, en leur apportant son appui opérationnel et en mettant ses effectifs à leur disposition, afin de les aider à maîtriser cette crise; |
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28.

réaffirme que les missions de l’Agence peuvent être exécutées avec une meilleure efficacité à l’échelle européenne qu’au niveau national, comme dans le cas de sa contribution à la sécurité maritime et à la prévention de la pollution par les navires ainsi que par les installations d’exploitation gazière et pétrolière en mer en Europe; se félicite du fait que l’Agence s’emploie à réaliser des synergies avec d’autres agences de l’Union afin de gagner en efficacité et en efficience et de réduire les coûts; salue et encourage dans ce cadre la collaboration de l’Agence avec d’autres agences de l’Union pour soutenir l’agenda européen en matière de migration, à travers, par exemple, la mise à disposition par l’Agence d’un nombre croissant de services à Frontex conformément à l’accord de niveau de service triennal renouvelé et mis à jour, conclu en 2016; constate également que l’Agence a mené à bien la passation de marchés de services pour ce qui est des systèmes d’aéronef télépiloté (RPAS) pour la surveillance maritime; encourage l’Agence à coopérer avec d’autres agences de l’Union en ce qui concerne les activités liées à la crise des réfugiés ainsi que celles d’importance critique qui ne sont pas couvertes par son mandat initial, par exemple en leur faisant bénéficier de ses compétences, en leur apportant son appui opérationnel et en mettant ses effectifs à leur disposition, afin de les aider à maîtriser cette crise;

| 29. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (5) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

29.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (5

---

(1)  
  JO C 84 du 17.3.2017, p. 82.

1

(2)  Directive (UE) 2016/802 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 concernant une réduction de la teneur en soufre de certains combustibles liquides (JO L 132 du 21.5.2016, p. 58).

2

(3)  Directive (UE) 2015/2087 de la Commission du 18 novembre 2015 modifiant l’annexe II de la directive 2000/59/CE du Parlement européen et du Conseil sur les installations de réception portuaires pour les déchets d’exploitation des navires et les résidus de cargaison (JO L 302 du 19.11.2015, p. 99).

3

(4)  Règlement (UE) 2016/1625 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016, modifiant le règlement (CE) no 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (JO L 251 du 16.9.2016, p. 77).

4

o

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/276 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/276

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DÉCISION (UE) 2018/1396 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0067/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0067/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0078/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 156.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/277 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/277

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DÉCISION (UE) 2018/1397 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0071/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0114/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 160.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 165 du 18.6.2013, p. 41.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/278 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/278

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1398 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0114/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ci-après l’«Agence»), le budget définitif de l’Agence pour l’exercice 2016 était de 11 033 974,16 EUR, soit une augmentation de 9,64 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ci-après l’«Agence»), le budget définitif de l’Agence pour l’exercice 2016 était de 11 033 974,16 EUR, soit une augmentation de 9,64 % par rapport à 2015;

| C. | considérant que la contribution de l’Union au budget de l’Agence pour l’exercice 2016 a été de 10 120 000 EUR, ce qui représente une hausse de 10,53 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

C.

considérant que la contribution de l’Union au budget de l’Agence pour l’exercice 2016 a été de 10 120 000 EUR, ce qui représente une hausse de 10,53 % par rapport à 2015;

| D. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Suivi des décharges 2013, 2014 et 2015

Suivi des décharges 2013, 2014 et 2015

| 1. | constate avec inquiétude que:






  — | l’Agence n’a pas inclus de chapitre sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité dans son rapport annuel de 2016 et demande à l’Agence d’inclure un tel chapitre dans le rapport annuel d’activités de 2017; |
| --- | --- | --- |

1.

constate avec inquiétude que:

—

l’Agence n’a pas inclus de chapitre sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité dans son rapport annuel de 2016 et demande à l’Agence d’inclure un tel chapitre dans le rapport annuel d’activités de 2017;

| — | les paiements de la part du gouvernement grec sont encore effectués avec des retards considérables, ce qui, par voie de conséquence, entraîne également des retards de paiement des propriétaires à Athènes et Héraklion et, tout en reconnaissant que l’Agence a fourni des efforts importants pour coopérer avec le gouvernement grec afin de faire évoluer la situation, invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de l’évolution de cette situation; |
| --- | --- |

—

les paiements de la part du gouvernement grec sont encore effectués avec des retards considérables, ce qui, par voie de conséquence, entraîne également des retards de paiement des propriétaires à Athènes et Héraklion et, tout en reconnaissant que l’Agence a fourni des efforts importants pour coopérer avec le gouvernement grec afin de faire évoluer la situation, invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de l’évolution de cette situation;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux élevé d’exécution budgétaire de 98,47 %, ce qui représente une diminution de 1,53 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 89,18 %, ce qui constitue une diminution de 3,71 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

2.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux élevé d’exécution budgétaire de 98,47 %, ce qui représente une diminution de 1,53 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 89,18 %, ce qui constitue une diminution de 3,71 % par rapport à 2015;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 3. | relève, dans le rapport de la Cour, que le montant des crédits engagés et reportés pour le titre II (dépenses administratives) a atteint 300 000 EUR (25 %) contre 150 000 EUR (22 %) en 2015, soit 150 000 EUR de plus; constate que ces reports concernent principalement des investissements dans l’informatique et l’achat d’un véhicule de service en fin d’exercice, réservé à un usage officiel; |
| --- | --- |

3.

relève, dans le rapport de la Cour, que le montant des crédits engagés et reportés pour le titre II (dépenses administratives) a atteint 300 000 EUR (25 %) contre 150 000 EUR (22 %) en 2015, soit 150 000 EUR de plus; constate que ces reports concernent principalement des investissements dans l’informatique et l’achat d’un véhicule de service en fin d’exercice, réservé à un usage officiel;

| 4. | observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour; |
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4.

observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 5. | constate que, d’après le tableau des effectifs, 43 postes (sur les 48 autorisés au total dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 45 en 2015; |
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5.

constate que, d’après le tableau des effectifs, 43 postes (sur les 48 autorisés au total dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 45 en 2015;

| 6. | fait observer qu’au 31 décembre 2016, l’on constatait un rapport de 42,1 % de femmes pour 57,9 % d’hommes; note que les trois postes d’encadrement supérieur étaient occupés par des hommes; remarque, cependant, que l’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement supérieur a changé à la fin de 2017, de sorte que deux des trois postes de chef d’unité étaient occupés par des femmes; |
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6.

fait observer qu’au 31 décembre 2016, l’on constatait un rapport de 42,1 % de femmes pour 57,9 % d’hommes; note que les trois postes d’encadrement supérieur étaient occupés par des hommes; remarque, cependant, que l’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement supérieur a changé à la fin de 2017, de sorte que deux des trois postes de chef d’unité étaient occupés par des femmes;

| 7. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en 2016, l’Agence a transféré huit agents supplémentaires vers Athènes, ramenant à 14 le nombre de ses agents à Héraklion; conclut de la réponse de l’Agence qu’à la fin de 2017, le bureau d’Héraklion devrait compter un effectif total de huit personnes; souligne que, d’après le rapport de la Cour de 2013, il serait possible de réduire davantage les coûts si l’ensemble du personnel était regroupé dans un même lieu; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures possibles pour améliorer la situation; |
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7.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en 2016, l’Agence a transféré huit agents supplémentaires vers Athènes, ramenant à 14 le nombre de ses agents à Héraklion; conclut de la réponse de l’Agence qu’à la fin de 2017, le bureau d’Héraklion devrait compter un effectif total de huit personnes; souligne que, d’après le rapport de la Cour de 2013, il serait possible de réduire davantage les coûts si l’ensemble du personnel était regroupé dans un même lieu; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures possibles pour améliorer la situation;

| 8. | observe que l’Agence éprouve des difficultés à recruter, à attirer et à fidéliser du personnel dûment qualifié, notamment en raison du type de poste proposé (postes d’agents contractuels) et du faible coefficient qui s’applique aux salaires du personnel de l’Agence en Grèce; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de toute mesure prise pour atténuer ces difficultés; |
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8.

observe que l’Agence éprouve des difficultés à recruter, à attirer et à fidéliser du personnel dûment qualifié, notamment en raison du type de poste proposé (postes d’agents contractuels) et du faible coefficient qui s’applique aux salaires du personnel de l’Agence en Grèce; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de toute mesure prise pour atténuer ces difficultés;

| 9. | relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Agence a été en arrêt maladie pendant six jours en 2016; constate que les membres du personnel ont en moyenne consacré deux journées à des activités de bien-être en 2016; |
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9.

relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Agence a été en arrêt maladie pendant six jours en 2016; constate que les membres du personnel ont en moyenne consacré deux journées à des activités de bien-être en 2016;

| 10. | relève avec satisfaction que l’Agence a mis en place un réseau de conseillers confidentiels pour la prévention et la médiation des conflits liés au travail; prend note du fait que l’Agence a organisé des formations internes et des activités de sensibilisation; |
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10.

relève avec satisfaction que l’Agence a mis en place un réseau de conseillers confidentiels pour la prévention et la médiation des conflits liés au travail; prend note du fait que l’Agence a organisé des formations internes et des activités de sensibilisation;

| 11. | constate que l’Agence a mis en place une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel et qu’elle propose régulièrement des formations à la prévention du harcèlement; |
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11.

constate que l’Agence a mis en place une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel et qu’elle propose régulièrement des formations à la prévention du harcèlement;

| 12. | relève que l’Agence a recours à des véhicules de fonction, mais qu’elle n’autorise pas leur utilisation à des fins privées; |
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12.

relève que l’Agence a recours à des véhicules de fonction, mais qu’elle n’autorise pas leur utilisation à des fins privées;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 13. | observe avec préoccupation que seuls les CV du président du conseil d’administration et du directeur exécutif sont disponibles sur le site internet de l’Agence; note avec satisfaction que les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration, du directeur exécutif et du groupe permanent des parties prenantes, ont été publiées; |
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13.

observe avec préoccupation que seuls les CV du président du conseil d’administration et du directeur exécutif sont disponibles sur le site internet de l’Agence; note avec satisfaction que les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration, du directeur exécutif et du groupe permanent des parties prenantes, ont été publiées;

| 14. | relève qu’une politique en matière de dénonciation des dysfonctionnements est en cours de discussion entre les agences décentralisées de l’Union et qu’une politique et des lignes directrices communes seront adoptées en 2018; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de cette politique; |
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14.

relève qu’une politique en matière de dénonciation des dysfonctionnements est en cours de discussion entre les agences décentralisées de l’Union et qu’une politique et des lignes directrices communes seront adoptées en 2018; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de cette politique;

| 15. | souligne que l’Agence n’a encore prévu aucune initiative ciblée pour le renforcement de la transparence dans ses échanges avec les lobbyistes et autres interlocuteurs; invite l’Agence à mettre en place une politique préventive de transparence à l’égard des groupes d’intérêts sans plus tarder et à informer l’autorité de décharge de toutes les mesures prises pour traiter cette question; prend acte de la réponse de l’Agence, qui indique qu’elle élabore actuellement une politique en la matière; |
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15.

souligne que l’Agence n’a encore prévu aucune initiative ciblée pour le renforcement de la transparence dans ses échanges avec les lobbyistes et autres interlocuteurs; invite l’Agence à mettre en place une politique préventive de transparence à l’égard des groupes d’intérêts sans plus tarder et à informer l’autorité de décharge de toutes les mesures prises pour traiter cette question; prend acte de la réponse de l’Agence, qui indique qu’elle élabore actuellement une politique en la matière;

| 16. | relève l’Agence publie les procès-verbaux des réunions de son conseil d’administration dès leur approbation; |
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16.

relève l’Agence publie les procès-verbaux des réunions de son conseil d’administration dès leur approbation;

| 17. | observe qu’en 2016, l’Agence n’a reçu aucune demande d’accès à des documents; |
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17.

observe qu’en 2016, l’Agence n’a reçu aucune demande d’accès à des documents;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 18. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | l’achèvement de l’exercice paneuropéen, |
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18.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

l’achèvement de l’exercice paneuropéen,

| — | sa contribution au groupe de coopération et au secrétariat proactif de la directive sur la sécurité des réseaux et de l’information, |
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—

sa contribution au groupe de coopération et au secrétariat proactif de la directive sur la sécurité des réseaux et de l’information,

| — | l’utilisation des instruments de sensibilisation du public à la cybersécurité, tels que le mois européen de la cybersécurité et le défi de la cybersécurité; |
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—

l’utilisation des instruments de sensibilisation du public à la cybersécurité, tels que le mois européen de la cybersécurité et le défi de la cybersécurité;

Audit interne

Audit interne

| 19. | note que l’Agence n’avait pas de recommandation en suspens par le service d’audit interne (SAI) de la Commission en 2016; constate qu’en septembre 2016, le SAI a procédé à une évaluation des risques de l’agence, d’où ressortent les trois thèmes d’audit suivants: la participation des parties prenantes aux résultats, aux ressources humaines et aux technologies de l’information; relève que l’Agence prendra des mesures immédiates en ce qui concerne la mise en place d’un système de gestion de la qualité, ainsi que la mise en œuvre de sa politique de gestion des risques; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces actions; |
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19.

note que l’Agence n’avait pas de recommandation en suspens par le service d’audit interne (SAI) de la Commission en 2016; constate qu’en septembre 2016, le SAI a procédé à une évaluation des risques de l’agence, d’où ressortent les trois thèmes d’audit suivants: la participation des parties prenantes aux résultats, aux ressources humaines et aux technologies de l’information; relève que l’Agence prendra des mesures immédiates en ce qui concerne la mise en place d’un système de gestion de la qualité, ainsi que la mise en œuvre de sa politique de gestion des risques; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces actions;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 20. | note que, selon l’Agence, le contrôle ex post approfondi de l’exercice financier 2015, conformément à la norme de contrôle interne no 8, «processus et procédures», a donné lieu à plusieurs recommandations, qui ont toutes été traitées en 2016; reconnaît que 267 transactions financières représentant 76,43 % du budget 2015 de l’Agence ont été contrôlées, ce qui a donné lieu à une recommandation relative au retard des paiements; constate que le retard n’a entraîné le paiement d’aucun intérêt; note avec satisfaction que l’Agence a accordé une attention toute particulière à la vérification des résultats avant que les transactions ne soient initiées («vérification ex ante»), afin de réaliser le meilleur contrôle possible; |
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20.

note que, selon l’Agence, le contrôle ex post approfondi de l’exercice financier 2015, conformément à la norme de contrôle interne no

Autres commentaires

Autres commentaires

| 21. | relève que, selon le rapport de la Cour, l’évaluation externe relative à l’exercice 2015, présentée en mai 2016, a permis de conclure que les travaux et les réalisations de l’Agence correspondent à un besoin de sécurité des réseaux d’information à travers l’Union et au sein des États membres et que l’Agence répond de manière efficace aux attentes de ses parties prenantes; constate toutefois qu’il est nécessaire d’améliorer la communication entre l’Agence et ses parties prenantes, qui estiment que le mandat et le rayonnement de l’Agence sont trop limités; relève, d’après la réponse de l’Agence, que le conseil d’administration débat du futur de l’Agence et de la meilleure façon d’atteindre ses parties prenantes, ainsi que de la façon de renforcer son rayonnement dans le cadre des ressources humaines et financières disponibles; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer la situation; |
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21.

relève que, selon le rapport de la Cour, l’évaluation externe relative à l’exercice 2015, présentée en mai 2016, a permis de conclure que les travaux et les réalisations de l’Agence correspondent à un besoin de sécurité des réseaux d’information à travers l’Union et au sein des États membres et que l’Agence répond de manière efficace aux attentes de ses parties prenantes; constate toutefois qu’il est nécessaire d’améliorer la communication entre l’Agence et ses parties prenantes, qui estiment que le mandat et le rayonnement de l’Agence sont trop limités; relève, d’après la réponse de l’Agence, que le conseil d’administration débat du futur de l’Agence et de la meilleure façon d’atteindre ses parties prenantes, ainsi que de la façon de renforcer son rayonnement dans le cadre des ressources humaines et financières disponibles; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer la situation;

| 22. | se félicite du fait que l’Agence ait commencé à mettre en place un système de gestion de la qualité au cours de l’année 2016; observe que le manuel de gestion de la qualité ainsi que les procédures opérationnelles standard et les instructions de travail ont été rédigés sur la base des normes ISO 9001; note avec satisfaction que tous ces documents sont en cours de révision par la direction et seront mis en application en 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
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22.

se félicite du fait que l’Agence ait commencé à mettre en place un système de gestion de la qualité au cours de l’année 2016; observe que le manuel de gestion de la qualité ainsi que les procédures opérationnelles standard et les instructions de travail ont été rédigés sur la base des normes ISO 9001; note avec satisfaction que tous ces documents sont en cours de révision par la direction et seront mis en application en 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| 23. | se félicite que l’Agence, dans le but de veiller au rapport coût-efficacité et au bilan environnemental de son lieu de travail, ait procédé au recyclage du papier, du verre et des matières plastiques, encouragé le personnel à éviter l’impression des documents et mis en place un système électronique pour les flux de travail internes, ce qui a considérablement réduit l’utilisation de dossiers physiques; |
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23.

se félicite que l’Agence, dans le but de veiller au rapport coût-efficacité et au bilan environnemental de son lieu de travail, ait procédé au recyclage du papier, du verre et des matières plastiques, encouragé le personnel à éviter l’impression des documents et mis en place un système électronique pour les flux de travail internes, ce qui a considérablement réduit l’utilisation de dossiers physiques;

| 24. | salue le fait que l’Agence, en vue de réduire ou de compenser les émissions de CO2, a encouragé l’utilisation de moyens de communication électroniques comme une alternative aux déplacements physiques, et mis en œuvre pour la première fois, en 2017, l’outil du protocole relatif aux gaz à effet de serre dédié au transport afin d’établir les données statistiques concernant les voyages à titre professionnel effectués par le personnel de l’Agence; |
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24.

salue le fait que l’Agence, en vue de réduire ou de compenser les émissions de CO2

| 25. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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25.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 84 du 17.3.2017, p. 7.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/281 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/281

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DÉCISION (UE) 2018/1399 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0071/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 526/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 concernant l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et abrogeant le règlement (CE) no 460/2004 (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0114/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0114/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 160.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 165 du 18.6.2013, p. 41.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/282 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/282

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DÉCISION (UE) 2018/1400 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0072/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (4), et notamment son article 39, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (4), et notamment son article 39,

| — | vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (5), et notamment son article 65, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (5), et notamment son article 65,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0079/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 166.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 164 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 138 du 26.5.2016, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/283 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/283

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1401 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0079/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 27 545 879 EUR, ce qui représente une hausse de 4,56 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 27 545 879 EUR, ce qui représente une hausse de 4,56 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables quant à la fiabilité des comptes annuels de l’Agence et à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
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C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables quant à la fiabilité des comptes annuels de l’Agence et à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

Suivi des décharges 2014 et 2015

Suivi des décharges 2014 et 2015

| 1. | reconnaît qu’il n’est pas du ressort de l’Agence de décider de la centralisation de toutes ses activités en un lieu unique; rappelle qu’au moment de sa création, en 2004, le double siège de l’Agence (à Lille et Valencienne) a été décidé par le Conseil; prend acte de l’observation de la Cour concernant les économies qui pourraient être réalisées grâce à la solution du siège unique; prend acte de l’analyse réalisée par l’Agence sur l’incidence budgétaire du double siège ainsi que de sa recommandation de le conserver; souligne que, selon toute vraisemblance, les coûts seraient réduits si toutes les activités étaient concentrées en un seul lieu; fait valoir en outre que la réduction des coûts pourrait également être facilitée par la conclusion d’un accord de siège global avec l’État membre d’accueil, ce qui permettrait de préciser les conditions d’activité de l’Agence et de son personnel ainsi que de mettre fin à une situation dans laquelle les frais de fonctionnement sont vraisemblablement plus importants qu’ils ne devraient l’être; invite le Conseil à revenir sur sa décision et à opter pour la centralisation des activités de l’Agence en un même lieu; |
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1.

reconnaît qu’il n’est pas du ressort de l’Agence de décider de la centralisation de toutes ses activités en un lieu unique; rappelle qu’au moment de sa création, en 2004, le double siège de l’Agence (à Lille et Valencienne) a été décidé par le Conseil; prend acte de l’observation de la Cour concernant les économies qui pourraient être réalisées grâce à la solution du siège unique; prend acte de l’analyse réalisée par l’Agence sur l’incidence budgétaire du double siège ainsi que de sa recommandation de le conserver; souligne que, selon toute vraisemblance, les coûts seraient réduits si toutes les activités étaient concentrées en un seul lieu; fait valoir en outre que la réduction des coûts pourrait également être facilitée par la conclusion d’un accord de siège global avec l’État membre d’accueil, ce qui permettrait de préciser les conditions d’activité de l’Agence et de son personnel ainsi que de mettre fin à une situation dans laquelle les frais de fonctionnement sont vraisemblablement plus importants qu’ils ne devraient l’être; invite le Conseil à revenir sur sa décision et à opter pour la centralisation des activités de l’Agence en un même lieu;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,20 %, ce qui représente une augmentation de 0,10 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 91,57 %, ce qui constitue une hausse de 1,79 % par rapport à 2015; |
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2.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,20 %, ce qui représente une augmentation de 0,10 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 91,57 %, ce qui constitue une hausse de 1,79 % par rapport à 2015;

| 3. | se félicite que, conformément aux dispositions du nouveau règlement instituant l’Agence qui est entré en vigueur en juin 2016, l’Agence soit autorisée à exiger des droits pour certaines de ses nouvelles compétences; |
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3.

se félicite que, conformément aux dispositions du nouveau règlement instituant l’Agence qui est entré en vigueur en juin 2016, l’Agence soit autorisée à exiger des droits pour certaines de ses nouvelles compétences;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 4. | constate que, selon l’Agence, le niveau des reports était inférieur aux plafonds indicatifs utilisés par la Cour pour évaluer l’exécution du budget (à savoir 10 % pour le titre I, 20 % pour le titre II et 30 % pour le titre III) pour l’ensemble des titres budgétaires; relève en outre que les crédits de paiement reportés à 2017 (7,52 %) concernent principalement des dépenses opérationnelles et que 95,4 % des crédits de 2015 reportés ont été exécutés; |
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4.

constate que, selon l’Agence, le niveau des reports était inférieur aux plafonds indicatifs utilisés par la Cour pour évaluer l’exécution du budget (à savoir 10 % pour le titre I, 20 % pour le titre II et 30 % pour le titre III) pour l’ensemble des titres budgétaires; relève en outre que les crédits de paiement reportés à 2017 (7,52 %) concernent principalement des dépenses opérationnelles et que 95,4 % des crédits de 2015 reportés ont été exécutés;

| 5. | observe que les reports se justifient souvent, en tout ou en partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par l’Agence et notifiés à la Cour; |
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5.

observe que les reports se justifient souvent, en tout ou en partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par l’Agence et notifiés à la Cour;

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 6. | relève qu’à la fin de 2016, l’Agence employait 165 membres permanents, dont 133 étaient des agents temporaires, 29 des agents contractuels et 3 des experts nationaux détachés, contre 154 membres permanents à la fin de 2015; |
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6.

relève qu’à la fin de 2016, l’Agence employait 165 membres permanents, dont 133 étaient des agents temporaires, 29 des agents contractuels et 3 des experts nationaux détachés, contre 154 membres permanents à la fin de 2015;

| 7. | est préoccupé par le fait que le personnel de l’Agence soit constitué à 62 % d’hommes et à 38 % de femmes, un déséquilibre de presque deux pour un; déplore le déséquilibre sensible entre hommes et femmes au niveau du personnel d’encadrement et du conseil d’administration de l’Agence; rappelle néanmoins à cet égard qu’en ce qui concerne l’équilibre hommes-femmes dans le conseil d’administration et le bureau exécutif, leurs membres sont proposés et nommés par les États membres, mais recommande de résoudre ce problème d’urgence; |
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7.

est préoccupé par le fait que le personnel de l’Agence soit constitué à 62 % d’hommes et à 38 % de femmes, un déséquilibre de presque deux pour un; déplore le déséquilibre sensible entre hommes et femmes au niveau du personnel d’encadrement et du conseil d’administration de l’Agence; rappelle néanmoins à cet égard qu’en ce qui concerne l’équilibre hommes-femmes dans le conseil d’administration et le bureau exécutif, leurs membres sont proposés et nommés par les États membres, mais recommande de résoudre ce problème d’urgence;

| 8. | relève avec satisfaction que le pourcentage du personnel affecté aux tâches opérationnelles est passé de 65 % en 2015 à 70 % en 2016, tandis que la part du personnel affecté à des tâches administratives est passée de 23 % à 18 % au cours de la même période; déplore néanmoins que l’évolution de ces taux s’explique principalement par une correction de la répartition du personnel dans les différentes catégories; fait observer que cette réduction ne cadre pas avec celle de 5 % relayée par la Commission en ce qui concerne la programmation des ressources des agences décentralisées; |
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8.

relève avec satisfaction que le pourcentage du personnel affecté aux tâches opérationnelles est passé de 65 % en 2015 à 70 % en 2016, tandis que la part du personnel affecté à des tâches administratives est passée de 23 % à 18 % au cours de la même période; déplore néanmoins que l’évolution de ces taux s’explique principalement par une correction de la répartition du personnel dans les différentes catégories; fait observer que cette réduction ne cadre pas avec celle de 5 % relayée par la Commission en ce qui concerne la programmation des ressources des agences décentralisées;

| 9. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être est de 228,7 EUR par personne et qu’une journées hors-les-murs a été organisée pour le personnel en 2016; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 3,2 jours par personne, soit bien en-deçà de la moyenne de la plupart des autres agences; |
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9.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être est de 228,7 EUR par personne et qu’une journées hors-les-murs a été organisée pour le personnel en 2016; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 3,2 jours par personne, soit bien en-deçà de la moyenne de la plupart des autres agences;

| 10. | se félicite qu’aucun cas de harcèlement n’ait été rapporté en 2016; salue l’organisation de formations aux fins de sensibilisation du personnel; |
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10.

se félicite qu’aucun cas de harcèlement n’ait été rapporté en 2016; salue l’organisation de formations aux fins de sensibilisation du personnel;

| 11. | constate avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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11.

constate avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 12. | se félicite que le conseil d’administration de l’Agence ait adopté une politique en matière de conflits d’intérêts de ses membres; constate que l’Agence a publié en conséquence la plupart des déclarations d’absence de conflits d’intérêts et des CV des membres de son conseil d’administration sur son site internet; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la publication des documents manquants; |
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12.

se félicite que le conseil d’administration de l’Agence ait adopté une politique en matière de conflits d’intérêts de ses membres; constate que l’Agence a publié en conséquence la plupart des déclarations d’absence de conflits d’intérêts et des CV des membres de son conseil d’administration sur son site internet; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la publication des documents manquants;

| 13. | relève que l’Agence indique avoir poursuivi la mise en œuvre du plan d’action défini dans sa stratégie antifraude; constate en particulier que l’Agence a organisé deux sessions de formation sur la prévention de la fraude ainsi que deux sessions de formation sur l’éthique et l’intégrité; |
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13.

relève que l’Agence indique avoir poursuivi la mise en œuvre du plan d’action défini dans sa stratégie antifraude; constate en particulier que l’Agence a organisé deux sessions de formation sur la prévention de la fraude ainsi que deux sessions de formation sur l’éthique et l’intégrité;

| 14. | note que l’Agence a inclus l’évaluation du risque de fraude à l’évaluation des risques régulièrement effectuée par l’Agence, et que le registre des risques de fraude de l’Agence a été révisé en 2016; relève que les risques ont été réévalués, passant de moyens à faibles, et qu’aucun risque supplémentaire n’a été détecté; |
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14.

note que l’Agence a inclus l’évaluation du risque de fraude à l’évaluation des risques régulièrement effectuée par l’Agence, et que le registre des risques de fraude de l’Agence a été révisé en 2016; relève que les risques ont été réévalués, passant de moyens à faibles, et qu’aucun risque supplémentaire n’a été détecté;

| 15. | relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que celle-ci attend la décision-type de la Commission afin d’adopter sa propre décision sur la dénonciation des dysfonctionnements; constate toutefois qu’en attendant que la Commission propose une décision-type, sa décision actuelle reste applicable; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces orientations; |
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15.

relève, d’après les informations fournies par l’Agence, que celle-ci attend la décision-type de la Commission afin d’adopter sa propre décision sur la dénonciation des dysfonctionnements; constate toutefois qu’en attendant que la Commission propose une décision-type, sa décision actuelle reste applicable; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces orientations;

| 16. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant qui dispose des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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16.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant qui dispose des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 17. | prend acte des motifs de refus d’accès à des documents (un cas sur 44); demande à l’Agence d’user de manière aussi régulière et légale que possible de la possibilité de refuser l’accès à des documents tout en assurant la protection des données personnelles; |
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17.

prend acte des motifs de refus d’accès à des documents (un cas sur 44); demande à l’Agence d’user de manière aussi régulière et légale que possible de la possibilité de refuser l’accès à des documents tout en assurant la protection des données personnelles;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 18. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | la publication d’une stratégie révisée, qui englobe la préparation d’une stratégie en matière de relations internationales et la mise en œuvre d’une stratégie de communication, |
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18.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

la publication d’une stratégie révisée, qui englobe la préparation d’une stratégie en matière de relations internationales et la mise en œuvre d’une stratégie de communication,

| — | la mise en œuvre d’une structure de gouvernance actualisée et l’adaptation de l’organisation de l’Agence à la lumière du nouveau règlement instituant l’Agence; l’Agence à en outre poursuivi la mise en œuvre du système de gestion intégrée afin d’obtenir la certification ISO 9001 en 2017, |
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la mise en œuvre d’une structure de gouvernance actualisée et l’adaptation de l’organisation de l’Agence à la lumière du nouveau règlement instituant l’Agence; l’Agence à en outre poursuivi la mise en œuvre du système de gestion intégrée afin d’obtenir la certification ISO 9001 en 2017,

| — | l’introduction réussie d’un nouveau nom et d’un nouveau mandat relevant d’un nouveau régime juridique (quatrième paquet ferroviaire, en vigueur depuis le 15 juin 2016) et des progrès sensibles dans la préparation à son nouveau rôle; |
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l’introduction réussie d’un nouveau nom et d’un nouveau mandat relevant d’un nouveau régime juridique (quatrième paquet ferroviaire, en vigueur depuis le 15 juin 2016) et des progrès sensibles dans la préparation à son nouveau rôle;

| 19. | déplore toutefois que l’Agence n’utilise pas les indicateurs d’intrants pour améliorer encore les indicateurs de performance clés et recommande que cela change; |
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19.

déplore toutefois que l’Agence n’utilise pas les indicateurs d’intrants pour améliorer encore les indicateurs de performance clés et recommande que cela change;

Audit interne

Audit interne

| 20. | constate que le service d’audit interne (SAI) de la Commission n’a formulé aucune recommandation critique ou très importante à l’endroit de l’Agence; relève que le SAI a réalisé une évaluation de risques portant sur tous les processus opérationnels et les processus d’appui; |
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20.

constate que le service d’audit interne (SAI) de la Commission n’a formulé aucune recommandation critique ou très importante à l’endroit de l’Agence; relève que le SAI a réalisé une évaluation de risques portant sur tous les processus opérationnels et les processus d’appui;

| 21. | note que, en ce qui concerne le précédent audit sur la gestion des relations avec les parties prenantes et sur la communication extérieure, le SAI a clôturé trois recommandations importantes ainsi que la recommandation très importante sur le renforcement de la procédure de recrutement, et conclut que toutes les recommandations, sauf une, ont été mises en œuvre par l’Agence; constate en outre, pour ce qui est de la seule recommandation encore en suspens, qui est considérée comme importante et qui concerne le cadre procédural applicable à la gestion des parties prenantes et de la communication extérieure, que celle-ci était en cours de mise en œuvre avec une échéance fixée à septembre 2017; |
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21.

note que, en ce qui concerne le précédent audit sur la gestion des relations avec les parties prenantes et sur la communication extérieure, le SAI a clôturé trois recommandations importantes ainsi que la recommandation très importante sur le renforcement de la procédure de recrutement, et conclut que toutes les recommandations, sauf une, ont été mises en œuvre par l’Agence; constate en outre, pour ce qui est de la seule recommandation encore en suspens, qui est considérée comme importante et qui concerne le cadre procédural applicable à la gestion des parties prenantes et de la communication extérieure, que celle-ci était en cours de mise en œuvre avec une échéance fixée à septembre 2017;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 22. | note avec satisfaction que l’Agence dispose désormais de la certification ISO 9001; |
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22.

note avec satisfaction que l’Agence dispose désormais de la certification ISO 9001;

| 23. | constate que le conseil d’administration de l’Agence a adopté ses normes de gestion en avril 2016; relève en outre que conformément à la norme de gestion no 16 de l’Agence, les dirigeants ont évalué le caractère adéquat de la conception et de l’efficacité de l’application de ses normes de gestion dans le cadre de la révision du système de gestion de l’Agence; reconnaît que même si, selon les informations fournies par l’Agence, des domaines ont été déterminés dans lesquels des améliorations peuvent être apportées (NG 3 — Valeur éthiques et organisationnelles, NG 4 — Objectifs, planification stratégique et rapports, NG 5 — continuité des opérations, NG 8 — Gestion des relations avec les parties prenantes, NG 9 — gestion des processus, NG 10 — gestion des ressources humaines, NG 13 — Gestion des données et des informations), il y a lieu de considérer que le système de contrôle de l’Agence dans son ensemble fonctionne comme prévu et atténue les principaux risques qui se posent au regard de la réalisation des objectifs de celle-ci. |
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23.

constate que le conseil d’administration de l’Agence a adopté ses normes de gestion en avril 2016; relève en outre que conformément à la norme de gestion no

| 24. | note que l’Agence a continué de développer son système intégré de gestion sur la base des exigences précisées dans les normes de contrôle interne et les normes de la série ISO 9001 de manière à répondre aux conditions à remplir pour pouvoir assumer de nouvelles activités et gagner en efficacité; salue l’analyse réalisée par l’Agence dans le cadre du système intégré de gestion en ce qui concerne les exceptions et la non-conformité aux règles ainsi que les actions de formation à organiser en 2017 sur la passation de marchés et la gestion des contrats afin de remédier à ces cas; |
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24.

note que l’Agence a continué de développer son système intégré de gestion sur la base des exigences précisées dans les normes de contrôle interne et les normes de la série ISO 9001 de manière à répondre aux conditions à remplir pour pouvoir assumer de nouvelles activités et gagner en efficacité; salue l’analyse réalisée par l’Agence dans le cadre du système intégré de gestion en ce qui concerne les exceptions et la non-conformité aux règles ainsi que les actions de formation à organiser en 2017 sur la passation de marchés et la gestion des contrats afin de remédier à ces cas;

| 25. | relève que l’évaluation de l’efficacité du système intégré de gestion a mis en avant certains domaines dans lesquels des améliorations sont possibles en matière de conformité et d’efficacité, notamment en ce qui concerne les valeurs éthiques et organisationnelles, la continuité des activités, la gestion des relations avec les parties prenantes, et qu’en particulier cette évaluation a mis en évidence l’écart existant entre les compétences internes et les compétences requises; compte que, comme prévu, l’Agence sera en mesure de garantir une mise en œuvre complète des normes de gestion de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer d’ici à 2017; |
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25.

relève que l’évaluation de l’efficacité du système intégré de gestion a mis en avant certains domaines dans lesquels des améliorations sont possibles en matière de conformité et d’efficacité, notamment en ce qui concerne les valeurs éthiques et organisationnelles, la continuité des activités, la gestion des relations avec les parties prenantes, et qu’en particulier cette évaluation a mis en évidence l’écart existant entre les compétences internes et les compétences requises; compte que, comme prévu, l’Agence sera en mesure de garantir une mise en œuvre complète des normes de gestion de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer d’ici à 2017;

| 26. | regrette que l’objectif de 95 % pour l’exécution des paiements dans le délai fixé de 30 jours n’ait pas été atteint; constate que les raisons invoquées pour les retards de paiement restent les mêmes qu’en 2015, c’est-à-dire les retards dans le traitement des factures par le personnel de l’Agence, le manque de liquidités et les désaccords avec les fournisseurs en ce qui concerne le contenu des factures; demande à l’Agence d’adopter des mesures correctives afin d’atteindre l’objectif de 95 % dans un délai raisonnable; |
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26.

regrette que l’objectif de 95 % pour l’exécution des paiements dans le délai fixé de 30 jours n’ait pas été atteint; constate que les raisons invoquées pour les retards de paiement restent les mêmes qu’en 2015, c’est-à-dire les retards dans le traitement des factures par le personnel de l’Agence, le manque de liquidités et les désaccords avec les fournisseurs en ce qui concerne le contenu des factures; demande à l’Agence d’adopter des mesures correctives afin d’atteindre l’objectif de 95 % dans un délai raisonnable;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 27. | salue l’adoption du règlement instituant l’Agence (2), entré en vigueur le 15 juin 2016; relève avec satisfaction qu’à la fin de la période de transition (16 juin 2019), ce virage stratégique planifié transformera le rôle de l’Agence, qui ne se contentera plus simplement de préparer et de diffuser les politiques mais deviendra une autorité qui travaillera directement pour le secteur ferroviaire concernant les autorisations pour les certifications de sécurité et le matériel roulant; reconnaît que cette transition devrait avoir d’importantes retombées positives du point de vue de la réduction des coûts; |
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27.

salue l’adoption du règlement instituant l’Agence (2

| 28. | met en lumière le rôle stratégique que joue l’Agence pour améliorer la compétitivité du rail face à d’autres moyens de transport et pour contribuer à la mise en place et au bon fonctionnement d’un espace ferroviaire européen unique sans frontières, par la réduction des barrières administratives et techniques, par la facilitation de l’accès au marché et la garantie de l’absence de discrimination, par une efficacité accrue des dépenses publiques consenties en faveur des services publics de transport ferroviaire et par une meilleure gouvernance des infrastructures; salue le programme ciblé de toilettage des règles nationales visant à réduire l’impact des barrières existant entre les États membres, ou à éliminer ces barrières; |
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28.

met en lumière le rôle stratégique que joue l’Agence pour améliorer la compétitivité du rail face à d’autres moyens de transport et pour contribuer à la mise en place et au bon fonctionnement d’un espace ferroviaire européen unique sans frontières, par la réduction des barrières administratives et techniques, par la facilitation de l’accès au marché et la garantie de l’absence de discrimination, par une efficacité accrue des dépenses publiques consenties en faveur des services publics de transport ferroviaire et par une meilleure gouvernance des infrastructures; salue le programme ciblé de toilettage des règles nationales visant à réduire l’impact des barrières existant entre les États membres, ou à éliminer ces barrières;

| 29. | met l’accent sur la mission incombant à l’Agence d’assurer la sécurité et l’interopérabilité du système ferroviaire européen, afin de contribuer à la réalisation d’un secteur ferroviaire européen plus compétitif; soutient la vision de la Commission favorable à un système ferroviaire européen qui donne les impulsions au niveau mondial en ce qui concerne les performances en matière de sécurité; |
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29.

met l’accent sur la mission incombant à l’Agence d’assurer la sécurité et l’interopérabilité du système ferroviaire européen, afin de contribuer à la réalisation d’un secteur ferroviaire européen plus compétitif; soutient la vision de la Commission favorable à un système ferroviaire européen qui donne les impulsions au niveau mondial en ce qui concerne les performances en matière de sécurité;

| 30. | se félicite du rôle qui échoit à l’Agence dans le contexte du suivi de l’élaboration, de la mise à l’essai et de la mise en œuvre du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) ainsi que de l’évaluation des projets spécifiques de l’ERTMS; salue l’ouverture des négociations entre l’Union et la Confédération suisse dans le cadre de l’accord sur le transport des biens et des passagers par rail et par route à propos de la participation de la Confédération suisse aux travaux de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer; souligne que si les compétences de l’Agence sont renforcées, il conviendra de la doter des ressources financières, matérielles et humaines suffisantes pour lui permettre de mener de manière effective et efficace ses missions nouvelles et supplémentaires; appelle l’attention sur l’étude récente commandée par la commission des budgets sur le thème du financement des agences de l’Union européenne, et souligne qu’il conviendrait de développer des moyens pour accroître le financement par fonds propres de l’agence; est préoccupé par la contradiction entre la législation récemment adoptée, qui étend la portée de la mission de l’Agence, et les réductions budgétaires dont elle fait l’objet dans le contexte du cadre financier pluriannuel 2014-2020; |
| --- | --- |

30.

se félicite du rôle qui échoit à l’Agence dans le contexte du suivi de l’élaboration, de la mise à l’essai et de la mise en œuvre du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) ainsi que de l’évaluation des projets spécifiques de l’ERTMS; salue l’ouverture des négociations entre l’Union et la Confédération suisse dans le cadre de l’accord sur le transport des biens et des passagers par rail et par route à propos de la participation de la Confédération suisse aux travaux de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer; souligne que si les compétences de l’Agence sont renforcées, il conviendra de la doter des ressources financières, matérielles et humaines suffisantes pour lui permettre de mener de manière effective et efficace ses missions nouvelles et supplémentaires; appelle l’attention sur l’étude récente commandée par la commission des budgets sur le thème du financement des agences de l’Union européenne, et souligne qu’il conviendrait de développer des moyens pour accroître le financement par fonds propres de l’agence; est préoccupé par la contradiction entre la législation récemment adoptée, qui étend la portée de la mission de l’Agence, et les réductions budgétaires dont elle fait l’objet dans le contexte du cadre financier pluriannuel 2014-2020;

| 31. | rappelle la position du Parlement européen dans la procédure budgétaire en faveur de la récupération de la totalité des montants transférés du Mécanisme pour l’interconnexion en Europe vers le Fonds européen pour les investissements stratégiques; souligne qu’il convient de garantir les fonds nécessaires à l’achèvement de l’espace ferroviaire unique européen, notamment afin de moderniser et de développer les infrastructures ferroviaires dans les régions périphériques de l’Union; souligne également qu’il convient de progresser en ce qui concerne le déploiement de l’ERTMS, afin de poursuivre la mise en œuvre de normes techniques communes et de maximiser les avantages de l’interopérabilité; |
| --- | --- |

31.

rappelle la position du Parlement européen dans la procédure budgétaire en faveur de la récupération de la totalité des montants transférés du Mécanisme pour l’interconnexion en Europe vers le Fonds européen pour les investissements stratégiques; souligne qu’il convient de garantir les fonds nécessaires à l’achèvement de l’espace ferroviaire unique européen, notamment afin de moderniser et de développer les infrastructures ferroviaires dans les régions périphériques de l’Union; souligne également qu’il convient de progresser en ce qui concerne le déploiement de l’ERTMS, afin de poursuivre la mise en œuvre de normes techniques communes et de maximiser les avantages de l’interopérabilité;

| 32. | constate que l’exercice d’évaluation des risques pour 2016 a mis en évidence de nouveaux risques par rapport à 2015, lesquels sont liés à la transposition tardive et incohérente de la législation du paquet ferroviaire, à l’obsolescence des outils de gestion du changement de l’ERTMS, à la réduction du niveau sonore des chemins de fer, aux retards dans la réduction des règles nationales et à la gestion des données; |
| --- | --- |

32.

constate que l’exercice d’évaluation des risques pour 2016 a mis en évidence de nouveaux risques par rapport à 2015, lesquels sont liés à la transposition tardive et incohérente de la législation du paquet ferroviaire, à l’obsolescence des outils de gestion du changement de l’ERTMS, à la réduction du niveau sonore des chemins de fer, aux retards dans la réduction des règles nationales et à la gestion des données;

| 33. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

33.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

---

(1)  
  JO C 333 du 9.9.2016, p. 19.

1

(2)  Règlement (UE) 2016/796.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/287 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/287

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DÉCISION (UE) 2018/1402 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0072/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (4), et notamment son article 39, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (4), et notamment son article 39,

| — | vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (5), et notamment son article 65, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/796 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer et abrogeant le règlement (CE) no 881/2004 (5), et notamment son article 65,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0079/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne (à présent l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer) pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 166.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 164 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 138 du 26.5.2016, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/288 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/288

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DÉCISION (UE) 2018/1403 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0083/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0101/2018),

| 1. | donne décharge à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 176.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/289 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/289

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1404 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0101/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des marchés financiers (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2016 était de 39 398 106 EUR, ce qui représente une augmentation de 7,11 % par rapport à 2015; que l’Autorité a été financée par une contribution de l’Union (10 203 000 EUR), par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres et des observateurs (16 180 250 EUR) ainsi que par des redevances (10 550 293 EUR); |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses (1) de l’Autorité européenne des marchés financiers (ci-après «l’Autorité»), le budget définitif de l’Autorité pour l’exercice 2016 était de 39 398 106 EUR, ce qui représente une augmentation de 7,11 % par rapport à 2015; que l’Autorité a été financée par une contribution de l’Union (10 203 000 EUR), par des contributions des autorités nationales de surveillance des États membres et des observateurs (16 180 250 EUR) ainsi que par des redevances (10 550 293 EUR);

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Autorité étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,97 %, ce qui représente une augmentation de 0,33 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 87,29 %, ce qui constitue une hausse de 2,75 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

1.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,97 %, ce qui représente une augmentation de 0,33 % par rapport à 2015, et que le taux d’exécution des crédits de paiement s’établissait à 87,29 %, ce qui constitue une hausse de 2,75 % par rapport à 2015;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 2. | relève avec satisfaction que 92,8 % des crédits budgétaires de 2015 reportés à 2016 ont été versés dans l’année; |
| --- | --- |

2.

relève avec satisfaction que 92,8 % des crédits budgétaires de 2015 reportés à 2016 ont été versés dans l’année;

| 3. | fait observer que le taux de report était relativement bas, sauf pour le titre III (dépenses opérationnelles), pour lequel il se montait à 38,09 %; |
| --- | --- |

3.

fait observer que le taux de report était relativement bas, sauf pour le titre III (dépenses opérationnelles), pour lequel il se montait à 38,09 %;

| 4. | demande à l’Autorité de réduire au minimum le montant des reports; |
| --- | --- |

4.

demande à l’Autorité de réduire au minimum le montant des reports;

| 5. | souligne que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels de l’Autorité, et qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, ni forcément contraires au principe budgétaire d’annualité, en particulier lorsqu’ils sont planifiés à l’avance par l’Autorité et communiqués à la Cour; |
| --- | --- |

5.

souligne que les reports sont souvent partiellement ou pleinement motivés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels de l’Autorité, et qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses au niveau de la planification budgétaire et de l’exécution du budget, ni forcément contraires au principe budgétaire d’annualité, en particulier lorsqu’ils sont planifiés à l’avance par l’Autorité et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 6. | note avec satisfaction que, d’après le rapport annuel d’activité de l’Autorité, le niveau et la nature des virements en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; relève que l’Autorité a effectué des virements pour un montant de 553 743,41 EUR à partir du titre III (dépenses opérationnelles) et de 182 131,59 EUR à partir du titre II (dépenses administratives et d’infrastructure) pour couvrir les besoins budgétaires du titre I (dépenses de personnel); |
| --- | --- |

6.

note avec satisfaction que, d’après le rapport annuel d’activité de l’Autorité, le niveau et la nature des virements en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; relève que l’Autorité a effectué des virements pour un montant de 553 743,41 EUR à partir du titre III (dépenses opérationnelles) et de 182 131,59 EUR à partir du titre II (dépenses administratives et d’infrastructure) pour couvrir les besoins budgétaires du titre I (dépenses de personnel);

Politique du personnel

Politique du personnel

| 7. | prend note du fait que l’Autorité employait, en 2016, 204 personnes (dont 136 agents temporaires sur les 140 postes autorisés au titre du budget de l’Union), contre 186 personnes l’année précédente; prend également note du fait que le taux de rotation du personnel en 2016 était de 8 %, ce qui est inférieur à l’objectif de 10 % visé par l’Autorité; |
| --- | --- |

7.

prend note du fait que l’Autorité employait, en 2016, 204 personnes (dont 136 agents temporaires sur les 140 postes autorisés au titre du budget de l’Union), contre 186 personnes l’année précédente; prend également note du fait que le taux de rotation du personnel en 2016 était de 8 %, ce qui est inférieur à l’objectif de 10 % visé par l’Autorité;

| 8. | observe que sur les 204 membres du personnel en 2016, l’Autorité employait 86,3 experts nationaux détachés, agents contractuels, intérimaires et consultants (équivalent temps plein); |
| --- | --- |

8.

observe que sur les 204 membres du personnel en 2016, l’Autorité employait 86,3 experts nationaux détachés, agents contractuels, intérimaires et consultants (équivalent temps plein);

| 9. | constate que la répartition globale hommes-femmes au sein de l’Autorité était de 46 % de femmes pour 54 % d’hommes; déplore, toutefois, le déséquilibre important dans la composition du conseil d’administration, le rapport y étant de 17 % de femmes contre 83 % d’hommes; |
| --- | --- |

9.

constate que la répartition globale hommes-femmes au sein de l’Autorité était de 46 % de femmes pour 54 % d’hommes; déplore, toutefois, le déséquilibre important dans la composition du conseil d’administration, le rapport y étant de 17 % de femmes contre 83 % d’hommes;

| 10. | relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Autorité a été en arrêt maladie pendant six jours en 2016; observe que l’Autorité a organisé des sessions destinées au renforcement de l’esprit d’équipe et des journées hors les murs axées sur la viabilité environnementale, la formation des cadres sur site au moyen d’ateliers, le droit institutionnel, la prévention de l’épuisement professionnel et le bien-être psychologique et physique avec, notamment, des ateliers sur l’intelligence émotionnelle, la gymnastique au bureau, la pleine conscience, l’initiation au yoga et la diététique; |
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10.

relève qu’en moyenne, chaque membre du personnel de l’Autorité a été en arrêt maladie pendant six jours en 2016; observe que l’Autorité a organisé des sessions destinées au renforcement de l’esprit d’équipe et des journées hors les murs axées sur la viabilité environnementale, la formation des cadres sur site au moyen d’ateliers, le droit institutionnel, la prévention de l’épuisement professionnel et le bien-être psychologique et physique avec, notamment, des ateliers sur l’intelligence émotionnelle, la gymnastique au bureau, la pleine conscience, l’initiation au yoga et la diététique;

| 11. | relève avec satisfaction que l’Autorité a mis en place un réseau de conseillers soumis à une obligation de confidentialité et organisé des sessions de sensibilisation à destination du personnel et des cadres concernant la protection de la dignité de la personne et la prévention du harcèlement moral et sexuel; |
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11.

relève avec satisfaction que l’Autorité a mis en place un réseau de conseillers soumis à une obligation de confidentialité et organisé des sessions de sensibilisation à destination du personnel et des cadres concernant la protection de la dignité de la personne et la prévention du harcèlement moral et sexuel;

| 12. | prend acte du fait qu’en mars 2015, la directrice exécutive de l’Autorité a lancé une enquête administrative à la suite d’une plainte pour harcèlement déposée par un consultant en informatique externe à l’encontre d’un membre du personnel, qui s’est achevée en mars 2016; note que les éléments de preuve recueillis ont infirmé les allégations de harcèlement; relève également qu’aucun autre cas de harcèlement n’a été signalé, fait l’objet d’une enquête ou été porté devant la Cour en 2016; |
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12.

prend acte du fait qu’en mars 2015, la directrice exécutive de l’Autorité a lancé une enquête administrative à la suite d’une plainte pour harcèlement déposée par un consultant en informatique externe à l’encontre d’un membre du personnel, qui s’est achevée en mars 2016; note que les éléments de preuve recueillis ont infirmé les allégations de harcèlement; relève également qu’aucun autre cas de harcèlement n’a été signalé, fait l’objet d’une enquête ou été porté devant la Cour en 2016;

| 13. | note que l’Autorité n’utilise pas de véhicules officiels; |
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13.

note que l’Autorité n’utilise pas de véhicules officiels;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 14. | observe que les déclarations d’intérêts et les CV des membres du conseil d’administration sont publiés sur le site internet de l’Autorité; |
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14.

observe que les déclarations d’intérêts et les CV des membres du conseil d’administration sont publiés sur le site internet de l’Autorité;

| 15. | salue le fait que l’Autorité ait commencé, courant 2016, à publier un registre des réunions du personnel avec des partenaires externes; |
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15.

salue le fait que l’Autorité ait commencé, courant 2016, à publier un registre des réunions du personnel avec des partenaires externes;

| 16. | prend acte du fait que, d’après l’Autorité, les règles en matière de signalement ont été appliquées avec succès, comme prévu, pendant le premier semestre 2017; |
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16.

prend acte du fait que, d’après l’Autorité, les règles en matière de signalement ont été appliquées avec succès, comme prévu, pendant le premier semestre 2017;

| 17. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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17.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 18. | relève qu’en 2016, l’Autorité a reçu six demandes d’accès à des documents en vertu du règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil (2), auxquelles elle a répondu en accordant un accès plein et entier dans quatre cas et un accès partiel dans deux cas, pour des raisons de protection de la vie privée et de l’intégrité de l’individu et de protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit; demande à l’Autorité de traiter ce type de demande de la manière la plus ouverte possible, dans un esprit de transparence et de responsabilité; |
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18.

relève qu’en 2016, l’Autorité a reçu six demandes d’accès à des documents en vertu du règlement (CE) no

2

| 19. | demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des violations prétendues et confirmées des règles d’éthique, du traitement réservé à ces violations et des modalités qu’elle entend mettre en œuvre pour les éviter à l’avenir; |
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19.

demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des violations prétendues et confirmées des règles d’éthique, du traitement réservé à ces violations et des modalités qu’elle entend mettre en œuvre pour les éviter à l’avenir;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 20. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Autorité en 2016, à savoir:






  — | la contribution à une meilleure protection des investisseurs moyennant la coordination d’un certain nombre d’activités des régulateurs nationaux liées à des produits spéculatifs à risque proposés à des clients dans l’Union, |
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20.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Autorité en 2016, à savoir:

—

la contribution à une meilleure protection des investisseurs moyennant la coordination d’un certain nombre d’activités des régulateurs nationaux liées à des produits spéculatifs à risque proposés à des clients dans l’Union,

| — | la contribution à l’union des marchés de capitaux par la réalisation de travaux relatifs à la gestion indicielle de fonds censés être gérés de manière active ainsi que par l’émission d’un avis à l’intention du Parlement et du Conseil en ce qui concerne les principes directeurs de la mise en place d’un cadre européen pour l’octroi de prêts par des fonds, |
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—

la contribution à l’union des marchés de capitaux par la réalisation de travaux relatifs à la gestion indicielle de fonds censés être gérés de manière active ainsi que par l’émission d’un avis à l’intention du Parlement et du Conseil en ce qui concerne les principes directeurs de la mise en place d’un cadre européen pour l’octroi de prêts par des fonds,

| — | la contribution à la stabilité financière grâce à la conduite du premier test de résistance global à l’échelle de l’Union entière pour les contreparties centrales; |
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—

la contribution à la stabilité financière grâce à la conduite du premier test de résistance global à l’échelle de l’Union entière pour les contreparties centrales;

Audit interne

Audit interne

| 21. | note le fait que l’Autorité a mis en œuvre un plan d’action en réponse à l’audit du service d’audit interne (SAI) sur «la gestion des parties prenantes et les communications externes»; relève qu’en 2016, l’Autorité a commencé à élaborer et à appliquer une démarche intégrée de planification, de gestion et de réalisation de ses activités de communication à l’intention de parties prenantes internes et externes, ce qui engendrera de nombreuses synergies, notamment la coordination plus étroite des activités des parties prenantes, tous canaux de communication confondus; |
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21.

note le fait que l’Autorité a mis en œuvre un plan d’action en réponse à l’audit du service d’audit interne (SAI) sur «la gestion des parties prenantes et les communications externes»; relève qu’en 2016, l’Autorité a commencé à élaborer et à appliquer une démarche intégrée de planification, de gestion et de réalisation de ses activités de communication à l’intention de parties prenantes internes et externes, ce qui engendrera de nombreuses synergies, notamment la coordination plus étroite des activités des parties prenantes, tous canaux de communication confondus;

| 22. | constate que, selon l’Autorité, toutes les recommandations critiques ou très importantes qui ont été formulées par le service d’audit interne les années précédentes ont été mises en œuvre; |
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22.

constate que, selon l’Autorité, toutes les recommandations critiques ou très importantes qui ont été formulées par le service d’audit interne les années précédentes ont été mises en œuvre;

Performance

Performance

| 23. | se félicite du fait que l’Autorité, aux côtés de l’Autorité bancaire européenne et de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, fasse partie du comité mixte chargé d’assurer la cohérence transsectorielle et d’aboutir à des positions communes dans le domaine de la surveillance des conglomérats financiers et sur d’autres questions transsectorielles; prend acte, par ailleurs, du fait que l’Autorité a également travaillé à la consolidation de sa coopération avec le mécanisme de surveillance unique ainsi qu’avec la Banque centrale européenne dans des domaines d’intérêt commun tels que les infrastructures de marchés et la stabilité financière; |
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23.

se félicite du fait que l’Autorité, aux côtés de l’Autorité bancaire européenne et de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, fasse partie du comité mixte chargé d’assurer la cohérence transsectorielle et d’aboutir à des positions communes dans le domaine de la surveillance des conglomérats financiers et sur d’autres questions transsectorielles; prend acte, par ailleurs, du fait que l’Autorité a également travaillé à la consolidation de sa coopération avec le mécanisme de surveillance unique ainsi qu’avec la Banque centrale européenne dans des domaines d’intérêt commun tels que les infrastructures de marchés et la stabilité financière;

| 24. | note l’audit de performance réalisé par la Cour concernant la surveillance par l’Autorité des agences de notation de crédit et du rapport final publié à ce sujet en février 2016; constate qu’à la suite de l’audit, l’Autorité a élaboré un plan d’action afin de mettre en œuvre les recommandations de la Cour; observe que, sur les huit recommandations émises par la Cour, sept ont déjà été traitées et que la huitième est en cours de traitement; |
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24.

note l’audit de performance réalisé par la Cour concernant la surveillance par l’Autorité des agences de notation de crédit et du rapport final publié à ce sujet en février 2016; constate qu’à la suite de l’audit, l’Autorité a élaboré un plan d’action afin de mettre en œuvre les recommandations de la Cour; observe que, sur les huit recommandations émises par la Cour, sept ont déjà été traitées et que la huitième est en cours de traitement;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 25. | souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter intégralement et dans les délais impartis de l’ensemble des missions qui découlent du cadre réglementaire fixé par le Parlement et le Conseil, l’Autorité doit respecter scrupuleusement ses tâches, ne pas outrepasser le mandat que lui ont confié le Parlement et le Conseil et prêter tout particulièrement attention au principe de proportionnalité, de manière à optimiser l’utilisation des ressources et à remplir les objectifs qui lui ont été assignés par le Parlement et le Conseil; |
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25.

souligne que, tout en s’assurant de s’acquitter intégralement et dans les délais impartis de l’ensemble des missions qui découlent du cadre réglementaire fixé par le Parlement et le Conseil, l’Autorité doit respecter scrupuleusement ses tâches, ne pas outrepasser le mandat que lui ont confié le Parlement et le Conseil et prêter tout particulièrement attention au principe de proportionnalité, de manière à optimiser l’utilisation des ressources et à remplir les objectifs qui lui ont été assignés par le Parlement et le Conseil;

| 26. | rappelle le rôle central joué par l’Autorité dans l’amélioration du contrôle du système financier de l’Union afin de garantir la stabilité financière, la nécessaire transparence et une plus grande sécurité du marché financier de l’Union, en particulier par la coordination de la surveillance entre les autorités nationales de surveillance, par la coopération, le cas échéant, avec les institutions compétentes en matière de surveillance internationale, ainsi que par le contrôle de l’application cohérente du droit de l’Union; souligne que cette coopération doit être fondée sur un esprit de confiance; souligne le rôle de l’Autorité dans la contribution et le soutien à la convergence de pratiques de surveillance de niveau élevé dans le domaine de la protection des consommateurs; souligne, en outre, qu’il convient de tenir compte des spécificités des différents marchés nationaux lors de la formulation des mesures de niveaux 2 et 3, et de veiller à ce que les acteurs du marché concernés soient associés à temps au processus d’application ainsi qu’aux différentes phases de conception et de mise en œuvre; observe qu’il faut évaluer régulièrement comme il se doit les travaux de l’Autorité afin d’affecter et d’utiliser ses ressources de façon plus efficace, plus transparente et plus crédible; |
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26.

rappelle le rôle central joué par l’Autorité dans l’amélioration du contrôle du système financier de l’Union afin de garantir la stabilité financière, la nécessaire transparence et une plus grande sécurité du marché financier de l’Union, en particulier par la coordination de la surveillance entre les autorités nationales de surveillance, par la coopération, le cas échéant, avec les institutions compétentes en matière de surveillance internationale, ainsi que par le contrôle de l’application cohérente du droit de l’Union; souligne que cette coopération doit être fondée sur un esprit de confiance; souligne le rôle de l’Autorité dans la contribution et le soutien à la convergence de pratiques de surveillance de niveau élevé dans le domaine de la protection des consommateurs; souligne, en outre, qu’il convient de tenir compte des spécificités des différents marchés nationaux lors de la formulation des mesures de niveaux 2 et 3, et de veiller à ce que les acteurs du marché concernés soient associés à temps au processus d’application ainsi qu’aux différentes phases de conception et de mise en œuvre; observe qu’il faut évaluer régulièrement comme il se doit les travaux de l’Autorité afin d’affecter et d’utiliser ses ressources de façon plus efficace, plus transparente et plus crédible;

| 27. | relève que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, le budget et le personnel de l’Autorité devraient être réaffectés en interne; estime essentiel que l’Autorité dispose de ressources suffisantes pour accomplir pleinement ses missions, y compris pour faire face efficacement à toute nouvelle charge de travail nécessitée par l’exercice de celles-ci, tout en veillant à ce que les priorités soient établies de manière pertinente en ce qui concerne l’affectation des ressources et l’efficacité budgétaire; souligne, en outre, qu’il pourrait être fait face à toute augmentation de la charge de travail de l’Autorité au moyen des ressources internes, par la modification de l’affectation des ressources budgétaires ou du personnel, sous réserve qu’une telle modification de l’affectation n’empêche pas l’Autorité de pleinement remplir son mandat et qu’elle garantisse l’indépendance de l’Autorité dans l’exercice de ses tâches de surveillance; |
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27.

relève que, face à l’évolution de la charge de travail de l’Autorité, dont les tâches sont de moins en moins réglementaires et de plus en plus axées sur l’application et le respect du droit de l’Union, le budget et le personnel de l’Autorité devraient être réaffectés en interne; estime essentiel que l’Autorité dispose de ressources suffisantes pour accomplir pleinement ses missions, y compris pour faire face efficacement à toute nouvelle charge de travail nécessitée par l’exercice de celles-ci, tout en veillant à ce que les priorités soient établies de manière pertinente en ce qui concerne l’affectation des ressources et l’efficacité budgétaire; souligne, en outre, qu’il pourrait être fait face à toute augmentation de la charge de travail de l’Autorité au moyen des ressources internes, par la modification de l’affectation des ressources budgétaires ou du personnel, sous réserve qu’une telle modification de l’affectation n’empêche pas l’Autorité de pleinement remplir son mandat et qu’elle garantisse l’indépendance de l’Autorité dans l’exercice de ses tâches de surveillance;

| 28. | constate avec satisfaction que l’Autorité a participé, en 2016, à la certification EMAS (système de management environnemental et d’audit de l’Union européenne) dans le cadre de diverses activités visant à réduire l’empreinte environnementale; |
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28.

constate avec satisfaction que l’Autorité a participé, en 2016, à la certification EMAS (système de management environnemental et d’audit de l’Union européenne) dans le cadre de diverses activités visant à réduire l’empreinte environnementale;

| 29. | relève, conformément au rapport de la Cour, que la sortie du Royaume-Uni de l’Union pourrait avoir des répercussions sur les activités de l’Autorité, de nombreuses entités d’importance surveillées étant actuellement situées dans ce pays; note qu’il est possible que la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Autorité; |
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29.

relève, conformément au rapport de la Cour, que la sortie du Royaume-Uni de l’Union pourrait avoir des répercussions sur les activités de l’Autorité, de nombreuses entités d’importance surveillées étant actuellement situées dans ce pays; note qu’il est possible que la décision du Royaume-Uni de quitter l’Union entraîne à l’avenir une diminution des recettes de l’Autorité;

| 30. | note également avec satisfaction que l’Autorité collabore proactivement avec les autorités nationales compétentes afin de déterminer quelle incidence aura le retrait de l’Union du Royaume-Uni sur la surveillance des marchés financiers et pour elle-même; relève, par ailleurs, que l’Autorité est en contact avec la Commission et échange avec elle à ce sujet; |
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30.

note également avec satisfaction que l’Autorité collabore proactivement avec les autorités nationales compétentes afin de déterminer quelle incidence aura le retrait de l’Union du Royaume-Uni sur la surveillance des marchés financiers et pour elle-même; relève, par ailleurs, que l’Autorité est en contact avec la Commission et échange avec elle à ce sujet;

| 31. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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31.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

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(1)  
  JO C 84 du 17.3.2017, p. 192.

1

(2)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

2

o

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/293 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/293

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DÉCISION (UE) 2018/1405 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Autorité (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0083/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Autorité pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0083/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0101/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0101/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice exécutive de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 176.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/294 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/294

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DÉCISION (UE) 2018/1406 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de la Fondation (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0066/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0080/2018),

| 1. | donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour la formation sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour la formation sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 181.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/295 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/295

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1407 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0080/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour la formation (ci-après «la Fondation») pour l’exercice 2016 était de 20 900 849,11 EUR, soit une baisse de 0,63 % par rapport à 2015; que l’intégralité du budget de la Fondation provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour la formation (ci-après «la Fondation») pour l’exercice 2016 était de 20 900 849,11 EUR, soit une baisse de 0,63 % par rapport à 2015; que l’intégralité du budget de la Fondation provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de la Fondation sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de la Fondation sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Suivi des décharges 2013, 2014 et 2015

Suivi des décharges 2013, 2014 et 2015

| 1. | relève du rapport de la Cour qu’un commentaire formulé dans le rapport de la Cour pour 2013 à propos d’un montant de 7 500 000 EUR détenu auprès d’une seule banque dont la notation de crédit est basse et marqué comme étant «en cours» dans les rapports de la Cour pour 2014 et 2015 est à présent indiqué comme étant «terminé»; |
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1.

relève du rapport de la Cour qu’un commentaire formulé dans le rapport de la Cour pour 2013 à propos d’un montant de 7 500 000 EUR détenu auprès d’une seule banque dont la notation de crédit est basse et marqué comme étant «en cours» dans les rapports de la Cour pour 2014 et 2015 est à présent indiqué comme étant «terminé»;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | se félicite que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se soient traduits par un taux élevé d’exécution budgétaire de 99,99 %, qui indique que les engagements ont été pris en temps opportun, et que le taux d’exécution des crédits de paiement ait été de 97,66 %; |
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2.

se félicite que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se soient traduits par un taux élevé d’exécution budgétaire de 99,99 %, qui indique que les engagements ont été pris en temps opportun, et que le taux d’exécution des crédits de paiement ait été de 97,66 %;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 3. | relève que le montant global des reports aux titres I et II est passé de 3,3 % pour la période 2015-2016 à 3,1 % pour la période 2016-2017, ce qui témoigne d’une amélioration de l’alignement des activités administratives de la Fondation et de ses paiements sur son cycle annuel; relève qu’au titre I, un montant de 155 186 EUR (1,2 %) a été reporté, ce qui constitue une amélioration par rapport à 2015 (180 398 EUR ou 1,4 %); relève qu’au titre II, un montant de 313 450 EUR (18,4 %) a été reporté, ce qui constitue un résultat identique à celui de 2015 (316 442 EUR ou 16,1 %), et qu’au titre III, le RAL (reste à liquider) est passé de 36,4 % en 2015 à 30,3 % en 2016, principalement en raison d’une attention plus grande accordée aux paiements, d’une baisse des déclarations de frais de mission et d’une meilleure programmation des activités; |
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3.

relève que le montant global des reports aux titres I et II est passé de 3,3 % pour la période 2015-2016 à 3,1 % pour la période 2016-2017, ce qui témoigne d’une amélioration de l’alignement des activités administratives de la Fondation et de ses paiements sur son cycle annuel; relève qu’au titre I, un montant de 155 186 EUR (1,2 %) a été reporté, ce qui constitue une amélioration par rapport à 2015 (180 398 EUR ou 1,4 %); relève qu’au titre II, un montant de 313 450 EUR (18,4 %) a été reporté, ce qui constitue un résultat identique à celui de 2015 (316 442 EUR ou 16,1 %), et qu’au titre III, le RAL (reste à liquider) est passé de 36,4 % en 2015 à 30,3 % en 2016, principalement en raison d’une attention plus grande accordée aux paiements, d’une baisse des déclarations de frais de mission et d’une meilleure programmation des activités;

| 4. | souligne que les reports se justifient souvent, en tout ou en partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par les agences et notifiés à la Cour; |
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4.

souligne que les reports se justifient souvent, en tout ou en partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par les agences et notifiés à la Cour;

Virements

Virements

| 5. | relève que la Fondation a procédé à sept virements budgétaires en 2016, contre neuf en 2015, et que le montant global viré a été inférieur à celui des exercices précédents (6,1 % en 2016 contre 8,2 % en 2015); reconnaît, d’après les informations fournies par la Fondation, que cette baisse est attribuable à une mesure d’efficacité adoptée pour disposer d’une liste de réserve d’activités découlant des opérations de planification; note avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; |
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5.

relève que la Fondation a procédé à sept virements budgétaires en 2016, contre neuf en 2015, et que le montant global viré a été inférieur à celui des exercices précédents (6,1 % en 2016 contre 8,2 % en 2015); reconnaît, d’après les informations fournies par la Fondation, que cette baisse est attribuable à une mesure d’efficacité adoptée pour disposer d’une liste de réserve d’activités découlant des opérations de planification; note avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 6. | note que, d’après le tableau des effectifs, 89 postes étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 90 en 2015; déplore que, d’après le nombre de postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes n’ait pas été atteint puisque le rapport était de plus de deux femmes pour un homme (67,94 % de femmes pour 32,06 % d’hommes); recommande de corriger ce déséquilibre de toute urgence; |
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6.

note que, d’après le tableau des effectifs, 89 postes étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 90 en 2015; déplore que, d’après le nombre de postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes n’ait pas été atteint puisque le rapport était de plus de deux femmes pour un homme (67,94 % de femmes pour 32,06 % d’hommes); recommande de corriger ce déséquilibre de toute urgence;

| 7. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de la Fondation; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être est de 883 EUR par personne et que deux journées hors-les-murs ont été organisées pour le personnel en 2016; déplore que le nombre moyen de jours de maladie soit de 15 jours par personne (11,5 jours si l’on exclut le temps partiel médical), ce qui constitue l’un des chiffres les plus élevés parmi les agences de l’Union; recommande d’analyser ces chiffres afin d’en établir la cause et de déterminer, notamment, s’ils sont dus au stress au travail; |
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7.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de la Fondation; souligne que le budget consacré aux activités de bien-être est de 883 EUR par personne et que deux journées hors-les-murs ont été organisées pour le personnel en 2016; déplore que le nombre moyen de jours de maladie soit de 15 jours par personne (11,5 jours si l’on exclut le temps partiel médical), ce qui constitue l’un des chiffres les plus élevés parmi les agences de l’Union; recommande d’analyser ces chiffres afin d’en établir la cause et de déterminer, notamment, s’ils sont dus au stress au travail;

| 8. | relève que la décision relative à la prévention du harcèlement moral et sexuel a été adoptée dès 2010; encourage les séances de formation et d’information organisées afin d’y sensibiliser le personnel; |
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8.

relève que la décision relative à la prévention du harcèlement moral et sexuel a été adoptée dès 2010; encourage les séances de formation et d’information organisées afin d’y sensibiliser le personnel;

| 9. | note avec satisfaction que la Fondation n’a reçu aucune plainte ni communication d’aucun cas et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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9.

note avec satisfaction que la Fondation n’a reçu aucune plainte ni communication d’aucun cas et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 10. | reconnaît que la Fondation a fait preuve de prévoyance en exigeant une déclaration de conflits d’intérêts de tous les membres de son conseil d’administration, conformément à l’article 11 du règlement (CEE) no 1360/90 du Conseil (2); invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière; constate avec satisfaction que les CV sont désormais librement accessibles; |
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10.

reconnaît que la Fondation a fait preuve de prévoyance en exigeant une déclaration de conflits d’intérêts de tous les membres de son conseil d’administration, conformément à l’article 11 du règlement (CEE) no

2

| 11. | relève que le registre de transparence ne s’applique pas aux travaux de la Fondation; |
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11.

relève que le registre de transparence ne s’applique pas aux travaux de la Fondation;

| 12. | constate avec satisfaction que la Fondation a adopté sa politique de dénonciation des dysfonctionnements en décembre 2015; souligne qu’en 2016, un cas de dénonciation de dysfonctionnements a eu lieu, mais qu’il n’a pas été transmis à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) car toutes les clarifications ont été reçues; |
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12.

constate avec satisfaction que la Fondation a adopté sa politique de dénonciation des dysfonctionnements en décembre 2015; souligne qu’en 2016, un cas de dénonciation de dysfonctionnements a eu lieu, mais qu’il n’a pas été transmis à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) car toutes les clarifications ont été reçues;

| 13. | insiste sur la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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13.

insiste sur la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 14. | relève qu’une formation en ligne et une séance d’information sur la fraude et les conflits d’intérêts ont été organisées pour l’ensemble du personnel au début de 2017; |
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14.

relève qu’une formation en ligne et une séance d’information sur la fraude et les conflits d’intérêts ont été organisées pour l’ensemble du personnel au début de 2017;

Réalisations principales

Réalisations principales

| 15. | salue les trois grandes réalisations signalées par la Fondation en 2016, à savoir:






  — | que la Fondation est parvenue à atteindre l’ensemble des indicateurs de performance clés (KPI) en 2016, |
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15.

salue les trois grandes réalisations signalées par la Fondation en 2016, à savoir:

—

que la Fondation est parvenue à atteindre l’ensemble des indicateurs de performance clés (KPI) en 2016,

| — | qu’elle a traité 105 demandes d’assistance émanant de la Commission et des délégations de la Commission, couvrant 52 % des pays partenaires; constate avec satisfaction que les services fournis par la Fondation ont été positivement évalués en ce qui concerne la qualité du travail de la Fondation ainsi que l’utilité et la rapidité de son soutien, |
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—

qu’elle a traité 105 demandes d’assistance émanant de la Commission et des délégations de la Commission, couvrant 52 % des pays partenaires; constate avec satisfaction que les services fournis par la Fondation ont été positivement évalués en ce qui concerne la qualité du travail de la Fondation ainsi que l’utilité et la rapidité de son soutien,

| — | qu’elle a soutenu l’analyse et le développement de politiques dans 25 de ses pays partenaires dans le cadre du processus de Turin; |
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—

qu’elle a soutenu l’analyse et le développement de politiques dans 25 de ses pays partenaires dans le cadre du processus de Turin;

| 16. | se félicite du taux élevé de réalisation des activités programmées en 2016 (94 %), tout en constatant qu’il est légèrement inférieur à celui de 2015 (96 %); constate l’amélioration considérable du taux de livraison dans les délais prévus (90 %) par rapport aux années antérieures à 2016 (83 %); |
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16.

se félicite du taux élevé de réalisation des activités programmées en 2016 (94 %), tout en constatant qu’il est légèrement inférieur à celui de 2015 (96 %); constate l’amélioration considérable du taux de livraison dans les délais prévus (90 %) par rapport aux années antérieures à 2016 (83 %);

| 17. | déplore toutefois que la Fondation n’utilise pas les indicateurs d’activité ou de résultats afin d’améliorer l’utilisation des indicateurs de performance clés et recommande de revoir cette démarche; |
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17.

déplore toutefois que la Fondation n’utilise pas les indicateurs d’activité ou de résultats afin d’améliorer l’utilisation des indicateurs de performance clés et recommande de revoir cette démarche;

Stratégie de lutte contre la fraude

Stratégie de lutte contre la fraude

| 18. | salue le fait que la Fondation ait défini une stratégie de lutte contre la fraude, comme le prévoit la stratégie globale de la Commission en la matière; prend acte avec satisfaction de la mise au point d’une formation en ligne destinée à tenir l’ensemble du personnel informé de la prévention de la fraude, laquelle sera organisée à partir de 2017 et régulièrement réorganisée; |
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18.

salue le fait que la Fondation ait défini une stratégie de lutte contre la fraude, comme le prévoit la stratégie globale de la Commission en la matière; prend acte avec satisfaction de la mise au point d’une formation en ligne destinée à tenir l’ensemble du personnel informé de la prévention de la fraude, laquelle sera organisée à partir de 2017 et régulièrement réorganisée;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 19. | relève qu’en 2016, la Fondation a adopté des mesures clés en vue d’améliorer l’efficience de ses systèmes de contrôle interne (SCI) dans les domaines du leadership (SCI 1 Mission et valeurs; SCI 2 Valeurs éthiques et organisationnelles; SCI 7 Structure opérationnelle), de la gestion du personnel (SCI 3 Affectation du personnel et mobilité; SCI 4 Évaluation et développement du personnel), de la stratégie, de la planification et de la coopération avec des parties prenantes (SCI 5 Objectifs et indicateurs de performance et SCI 6), de la gestion des risques et des processus (SCI 11 Gestion des documents et SCI 12 Information et communication); |
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19.

relève qu’en 2016, la Fondation a adopté des mesures clés en vue d’améliorer l’efficience de ses systèmes de contrôle interne (SCI) dans les domaines du leadership (SCI 1 Mission et valeurs; SCI 2 Valeurs éthiques et organisationnelles; SCI 7 Structure opérationnelle), de la gestion du personnel (SCI 3 Affectation du personnel et mobilité; SCI 4 Évaluation et développement du personnel), de la stratégie, de la planification et de la coopération avec des parties prenantes (SCI 5 Objectifs et indicateurs de performance et SCI 6), de la gestion des risques et des processus (SCI 11 Gestion des documents et SCI 12 Information et communication);

Audit interne

Audit interne

| 20. | relève que la Fondation fait l’objet d’audits réalisés par le service d’audit interne (IAS) de la Commission et qu’elle n’a reçu aucune recommandation critique de cet organe de contrôle en 2016; |
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20.

relève que la Fondation fait l’objet d’audits réalisés par le service d’audit interne (IAS) de la Commission et qu’elle n’a reçu aucune recommandation critique de cet organe de contrôle en 2016;

Performance

Performance

| 21. | relève, d’après le rapport de la Cour, que la Fondation a fait l’objet d’une évaluation externe demandée par la Commission en 2016, première étape d’une évaluation transversale des quatre agences qui œuvrent dans le domaine de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion; relève par ailleurs que l’évaluation a permis de conclure que la vaste réorganisation menée à la Fondation depuis 2011 n’a pas eu d’effets négatifs significatifs et qu’elle a été perçue de manière essentiellement positive par les parties prenantes internes comme externes, en particulier pour ce qui a trait à la stratégie et à l’efficacité; salue le fait que la gouvernance de la Fondation ait été jugée efficace et efficiente; relève qu’il ressort également de l’évaluation que la Fondation a continué d’améliorer sa capacité de suivi depuis 2011, mais qu’il est encore possible de fournir un aperçu plus clair de ses activités et de ses réalisations; observe que la Fondation a établi un plan pour mettre en œuvre les recommandations des évaluateurs; |
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21.

relève, d’après le rapport de la Cour, que la Fondation a fait l’objet d’une évaluation externe demandée par la Commission en 2016, première étape d’une évaluation transversale des quatre agences qui œuvrent dans le domaine de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion; relève par ailleurs que l’évaluation a permis de conclure que la vaste réorganisation menée à la Fondation depuis 2011 n’a pas eu d’effets négatifs significatifs et qu’elle a été perçue de manière essentiellement positive par les parties prenantes internes comme externes, en particulier pour ce qui a trait à la stratégie et à l’efficacité; salue le fait que la gouvernance de la Fondation ait été jugée efficace et efficiente; relève qu’il ressort également de l’évaluation que la Fondation a continué d’améliorer sa capacité de suivi depuis 2011, mais qu’il est encore possible de fournir un aperçu plus clair de ses activités et de ses réalisations; observe que la Fondation a établi un plan pour mettre en œuvre les recommandations des évaluateurs;

| 22. | relève que, selon le rapport de la Cour, la Cour soulignait déjà, dans son rapport de 2011, que la situation concernant les installations de la Fondation était insatisfaisante et qu’elle exposait les activités de la Fondation à un risque d’interruption; regrette que la situation reste inchangée, car le consortium qui gérait le complexe immobilier et en occupait une partie a été mis en liquidation en 2011, laissant les locaux partiellement vides; souligne qu’il est urgent que le pays d’accueil trouve une solution à ce problème; rappelle qu’en vertu de l’accord de siège, des installations appropriées doivent être garanties jusqu’en 2027; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge de toute mesure prise en la matière; |
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22.

relève que, selon le rapport de la Cour, la Cour soulignait déjà, dans son rapport de 2011, que la situation concernant les installations de la Fondation était insatisfaisante et qu’elle exposait les activités de la Fondation à un risque d’interruption; regrette que la situation reste inchangée, car le consortium qui gérait le complexe immobilier et en occupait une partie a été mis en liquidation en 2011, laissant les locaux partiellement vides; souligne qu’il est urgent que le pays d’accueil trouve une solution à ce problème; rappelle qu’en vertu de l’accord de siège, des installations appropriées doivent être garanties jusqu’en 2027; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge de toute mesure prise en la matière;

| 23. | salue les travaux menés par la Fondation afin d’aider les pays partenaires de l’Union à tirer parti de leur capital humain en réformant les systèmes d’éducation, de formation et du marché du travail dans le contexte de la politique extérieure de l’Union; se félicite des activités de la Fondation visant à développer les compétences et à faciliter l’apprentissage tout au long de la vie afin d’aider les pays partenaires à améliorer l’employabilité et les perspectives d’emploi de leur population; |
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23.

salue les travaux menés par la Fondation afin d’aider les pays partenaires de l’Union à tirer parti de leur capital humain en réformant les systèmes d’éducation, de formation et du marché du travail dans le contexte de la politique extérieure de l’Union; se félicite des activités de la Fondation visant à développer les compétences et à faciliter l’apprentissage tout au long de la vie afin d’aider les pays partenaires à améliorer l’employabilité et les perspectives d’emploi de leur population;

| 24. | se félicite vivement du soutien que la Fondation apporte aux pays candidats, avec la mise en œuvre des conclusions de Riga de 2015 dans des domaines tels que la formation par le travail, le perfectionnement professionnel continu des enseignants chargés de l’enseignement et de la formation professionnels, ainsi que l’apprentissage de l’entrepreneuriat; |
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24.

se félicite vivement du soutien que la Fondation apporte aux pays candidats, avec la mise en œuvre des conclusions de Riga de 2015 dans des domaines tels que la formation par le travail, le perfectionnement professionnel continu des enseignants chargés de l’enseignement et de la formation professionnels, ainsi que l’apprentissage de l’entrepreneuriat;

| 25. | salue la coopération de la Fondation avec d’autres agences de l’Union, en particulier Eurofound et Cedefop, en ce qui concerne les politiques européennes qui contribuent au développement du capital humain; |
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25.

salue la coopération de la Fondation avec d’autres agences de l’Union, en particulier Eurofound et Cedefop, en ce qui concerne les politiques européennes qui contribuent au développement du capital humain;

| 26. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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26.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

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(1)  
  JO C 12 du 13.1.2017, p. 1.

1

(2)  Règlement (CEE) no 1360/90 du Conseil du 7 mai 1990 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (JO L 131 du 23.5.1990, p. 1).

2

o

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

3

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/298 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/298

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DÉCISION (UE) 2018/1408 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2016, |
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vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de la Fondation (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de la Fondation (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0066/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0066/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0080/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0080/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 181.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/299 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/299

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DÉCISION (UE) 2018/1409 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0088/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0088/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1077/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (4), et notamment son article 33, |
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—

vu le règlement (UE) no 1077/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (4), et notamment son article 33,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0111/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0111/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 194.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 286 du 1.11.2011, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/300 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/300

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1410 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0111/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0111/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l'Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d'information à grande échelle au sein de l'espace de liberté, de sécurité et de justice (ci-après «l’Agence») s'élevait, pour l'exercice 2016, à 82 267 949 EUR, ce qui représente une augmentation de 21,77 % par rapport à l'exercice 2015, due à la nouvelle procédure d’appel d’offres pour le système d'information sur les visas et pour le système d’établissement de correspondances biométriques; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l'Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d'information à grande échelle au sein de l'espace de liberté, de sécurité et de justice (ci-après «l’Agence») s'élevait, pour l'exercice 2016, à 82 267 949 EUR, ce qui représente une augmentation de 21,77 % par rapport à l'exercice 2015, due à la nouvelle procédure d’appel d’offres pour le système d'information sur les visas et pour le système d’établissement de correspondances biométriques; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l'Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d'information à grande échelle au sein de l'espace de liberté, de sécurité et de justice pour l'exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l'Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l'Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d'information à grande échelle au sein de l'espace de liberté, de sécurité et de justice pour l'exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l'Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Suivi des décharges 2013 et 2015

Suivi des décharges 2013 et 2015

| 1. | prend acte avec inquiétude du nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour en 2013 et 2015 relatives à un contrat-cadre pour la passation de marchés de services et aux relations entre l'Agence et les pays associés à l’espace Schengen; invite instamment l’Agence à prendre des mesures correctives sans plus tarder; |
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1.

prend acte avec inquiétude du nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour en 2013 et 2015 relatives à un contrat-cadre pour la passation de marchés de services et aux relations entre l'Agence et les pays associés à l’espace Schengen; invite instamment l’Agence à prendre des mesures correctives sans plus tarder;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 2. | condamne le fait que l'Agence ait reçu et accepté des fournitures pour un montant de 2 800 000 EUR sans avoir pris au préalable d'engagements budgétaires et juridiques (contrats); note que les engagements juridiques ont été établis rétroactivement afin de régulariser les achats; note en outre que, selon l’Agence, ces achats ont été opérés de cette façon afin de faire face à des exigences opérationnelles urgentes et de répondre à une croissance rapide des besoins de stockage de certains États membres; demande à l’Agence d’améliorer notablement sa planification budgétaire et son exécution budgétaire; est d’avis que l’augmentation des besoins de stockage des États membres était prévisible par l’Agence; estime que les règles relatives aux marchés publics prévoient une procédure d’urgence et que, par conséquent, la signature de contrats rétroactifs pour des achats urgents n’est pas conforme au droit de l’Union; |
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2.

condamne le fait que l'Agence ait reçu et accepté des fournitures pour un montant de 2 800 000 EUR sans avoir pris au préalable d'engagements budgétaires et juridiques (contrats); note que les engagements juridiques ont été établis rétroactivement afin de régulariser les achats; note en outre que, selon l’Agence, ces achats ont été opérés de cette façon afin de faire face à des exigences opérationnelles urgentes et de répondre à une croissance rapide des besoins de stockage de certains États membres; demande à l’Agence d’améliorer notablement sa planification budgétaire et son exécution budgétaire; est d’avis que l’augmentation des besoins de stockage des États membres était prévisible par l’Agence; estime que les règles relatives aux marchés publics prévoient une procédure d’urgence et que, par conséquent, la signature de contrats rétroactifs pour des achats urgents n’est pas conforme au droit de l’Union;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 3. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l'exercice 2016 se sont traduits par un taux d'exécution budgétaire de 97,9 % et que le taux d'exécution des crédits de paiement s'établissait à 97,6 %; |
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3.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l'exercice 2016 se sont traduits par un taux d'exécution budgétaire de 97,9 % et que le taux d'exécution des crédits de paiement s'établissait à 97,6 %;

| 4. | note que, en juin 2015, l'Agence a signé un contrat de construction concernant ses locaux de Strasbourg, pour un montant de 21 500 000 EUR; note en outre que la principale méthode de paiement stipulée consistait en des paiements par tranches; note avec préoccupation que l’Agence a modifié le contrat en juillet 2015 afin de pour faire des avances la méthode de paiement par défaut, pour accroître la consommation budgétaire; est gravement préoccupé par le fait qu'au mois de novembre 2016, l'Agence avait payé le montant total du contrat, alors que moins de la moitié des travaux avaient été achevés; relève, d’après la réponse de l’Agence, que les paiements de préfinancements étaient liés à une garantie financière équivalente et à une garantie de bonne fin de 5 %; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce contrat; |
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4.

note que, en juin 2015, l'Agence a signé un contrat de construction concernant ses locaux de Strasbourg, pour un montant de 21 500 000 EUR; note en outre que la principale méthode de paiement stipulée consistait en des paiements par tranches; note avec préoccupation que l’Agence a modifié le contrat en juillet 2015 afin de pour faire des avances la méthode de paiement par défaut, pour accroître la consommation budgétaire; est gravement préoccupé par le fait qu'au mois de novembre 2016, l'Agence avait payé le montant total du contrat, alors que moins de la moitié des travaux avaient été achevés; relève, d’après la réponse de l’Agence, que les paiements de préfinancements étaient liés à une garantie financière équivalente et à une garantie de bonne fin de 5 %; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce contrat;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 5. | relève que, selon le rapport de la Cour, les crédits reportés pour le titre II (dépenses administratives) sont élevés, avec 5 000 000 EUR, soit 63 % des crédits d’engagement (en 2015, ils étaient de 9 000 000 EUR, soit 50 %); rappelle que les reports sont essentiellement liés à l'entretien des bâtiments et à des services de conseil à assurer en 2017; |
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5.

relève que, selon le rapport de la Cour, les crédits reportés pour le titre II (dépenses administratives) sont élevés, avec 5 000 000 EUR, soit 63 % des crédits d’engagement (en 2015, ils étaient de 9 000 000 EUR, soit 50 %); rappelle que les reports sont essentiellement liés à l'entretien des bâtiments et à des services de conseil à assurer en 2017;

| 6. | note, dans la réponse de l’Agence, que les reports de crédits des titres I et II sont constamment révisés et planifiés, en vue de les réduire progressivement au strict minimum nécessaire, et que sur les 19,5 millions d'euros de crédits non dissociés reportés à 2016, seuls 474 000 EUR ont été annulés, soit 2,42 %; |
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6.

note, dans la réponse de l’Agence, que les reports de crédits des titres I et II sont constamment révisés et planifiés, en vue de les réduire progressivement au strict minimum nécessaire, et que sur les 19,5 millions d'euros de crédits non dissociés reportés à 2016, seuls 474 000 EUR ont été annulés, soit 2,42 %;

| 7. | relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s'ils sont planifiés à l’avance par l’Agence et notifiés à la Cour; |
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7.

relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s'ils sont planifiés à l’avance par l’Agence et notifiés à la Cour;

Marchés publics et politique du personnel

Marchés publics et politique du personnel

| 8. | relève avec préoccupation que la Cour a identifié des marchés pour lesquels l’Agence n'a pas recherché la solution la plus économique, en ne vérifiant pas si le contractant-cadre avait trouvé le meilleur prix; demande à l’Agence de prendre au sérieux le principe d’économie et de rapport coût-efficacité et d’appliquer toutes les mesures nécessaires afin d’éviter que cette situation ne se reproduise; |
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8.

relève avec préoccupation que la Cour a identifié des marchés pour lesquels l’Agence n'a pas recherché la solution la plus économique, en ne vérifiant pas si le contractant-cadre avait trouvé le meilleur prix; demande à l’Agence de prendre au sérieux le principe d’économie et de rapport coût-efficacité et d’appliquer toutes les mesures nécessaires afin d’éviter que cette situation ne se reproduise;

| 9. | note qu’en mai 2016, l'Agence a conclu avec un consortium un contrat-cadre d'un montant de 194 000 000 EUR pour la poursuite du développement et la maintenance du système d'information sur les visas (VIS) et du système de correspondance biométrique (BMS) pendant une durée maximale de six ans; observe que le contrat a été attribué par l'intermédiaire d’une procédure de marché public; note également que l'une des principales conditions imposées aux soumissionnaires consistait à disposer d'un accès commercial à la technologie BMS; s’inquiète du risque potentiel quant au caractère concurrentiel de la procédure; note que, selon la réponse de l’Agence, l’acquisition de licences permanentes est liée à leur maintenance ultérieure et a permis de réaliser des économies importantes à long terme, estimées à 402 243,22 EUR sur une période de quatre ans; note que l’article I.19.1 des conditions particulières du contrat-cadre prévoit la clause du «client le plus favorisé», ce qui protège davantage les intérêts financiers de l’Agence lorsqu’elle se procure du matériel informatique ou des logiciels auprès du contractant; |
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9.

note qu’en mai 2016, l'Agence a conclu avec un consortium un contrat-cadre d'un montant de 194 000 000 EUR pour la poursuite du développement et la maintenance du système d'information sur les visas (VIS) et du système de correspondance biométrique (BMS) pendant une durée maximale de six ans; observe que le contrat a été attribué par l'intermédiaire d’une procédure de marché public; note également que l'une des principales conditions imposées aux soumissionnaires consistait à disposer d'un accès commercial à la technologie BMS; s’inquiète du risque potentiel quant au caractère concurrentiel de la procédure; note que, selon la réponse de l’Agence, l’acquisition de licences permanentes est liée à leur maintenance ultérieure et a permis de réaliser des économies importantes à long terme, estimées à 402 243,22 EUR sur une période de quatre ans; note que l’article I.19.1 des conditions particulières du contrat-cadre prévoit la clause du «client le plus favorisé», ce qui protège davantage les intérêts financiers de l’Agence lorsqu’elle se procure du matériel informatique ou des logiciels auprès du contractant;

| 10. | observe que, d’après le tableau des effectifs de l’Agence, 114 postes (sur les 118 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 117 en 2015; note en outre que l’Agence employait 26 agents contractuels et 47 intérimaires et 6 experts nationaux détachés; |
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10.

observe que, d’après le tableau des effectifs de l’Agence, 114 postes (sur les 118 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 117 en 2015; note en outre que l’Agence employait 26 agents contractuels et 47 intérimaires et 6 experts nationaux détachés;

| 11. | constate avec inquiétude que l’augmentation des risques opérationnels auxquels sont confrontées les opérations de l’Agence est liée au manque de personnel au sein de l’Agence, car, alors que les tâches qui lui sont attribuées augmentent continuellement, les effectifs ont été réduits à la suite de l’obligation de réduction des effectifs de 5 %; relève qu’il existe un certain nombre de fonctions au sein de l’Agence qui sont soit insuffisamment pourvues, soit ne bénéficient d’une continuité des opérations bien établie (un seul agent s’acquitte des tâches et détient le savoir-faire sur les opérations); note avec préoccupation que la réduction de personnel et l’externalisation du travail accroissent les risques de «pantouflage» et de fuites d’informations; constate avec satisfaction que l’Agence a publié dans son code d’éthique et de conduite les principes généraux régissant les obligations qui s'imposent après la cessation du service; |
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11.

constate avec inquiétude que l’augmentation des risques opérationnels auxquels sont confrontées les opérations de l’Agence est liée au manque de personnel au sein de l’Agence, car, alors que les tâches qui lui sont attribuées augmentent continuellement, les effectifs ont été réduits à la suite de l’obligation de réduction des effectifs de 5 %; relève qu’il existe un certain nombre de fonctions au sein de l’Agence qui sont soit insuffisamment pourvues, soit ne bénéficient d’une continuité des opérations bien établie (un seul agent s’acquitte des tâches et détient le savoir-faire sur les opérations); note avec préoccupation que la réduction de personnel et l’externalisation du travail accroissent les risques de «pantouflage» et de fuites d’informations; constate avec satisfaction que l’Agence a publié dans son code d’éthique et de conduite les principes généraux régissant les obligations qui s'imposent après la cessation du service;

| 12. | constate que l’Agence est de plus en plus tributaire du personnel extérieur, qui est souvent plus onéreux que le personnel interne et peut présenter des risques inhérents en ce qui concerne la conservation des connaissances et des capacités au sein de l’Agence et la durabilité de ses activités; |
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12.

constate que l’Agence est de plus en plus tributaire du personnel extérieur, qui est souvent plus onéreux que le personnel interne et peut présenter des risques inhérents en ce qui concerne la conservation des connaissances et des capacités au sein de l’Agence et la durabilité de ses activités;

| 13. | salue la politique de fidélisation du personnel de l’Agence, mise en œuvre par le conseil d’administration, qui prévoit la possibilité pour les agents temporaires de recevoir des contrats à durée indéterminée à l’issue de leur premier contrat, ce qui permet à l’Agence de conserver ses connaissances et ses compétences clés en interne; |
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13.

salue la politique de fidélisation du personnel de l’Agence, mise en œuvre par le conseil d’administration, qui prévoit la possibilité pour les agents temporaires de recevoir des contrats à durée indéterminée à l’issue de leur premier contrat, ce qui permet à l’Agence de conserver ses connaissances et ses compétences clés en interne;

| 14. | relève avec préoccupation le manque d’équilibre hommes-femmes parmi les postes occupés au 31 décembre 2016, étant donné que le rapport était de 28 % de femmes pour 72 % d’hommes au sein du personnel; regrette que le déséquilibre soit encore plus important au sein du conseil d’administration, avec un rapport de 11 % de femmes et 89 % d’hommes; invite l’Agence à accorder une plus grande attention à l’équilibre hommes-femmes au sein de son personnel; |
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14.

relève avec préoccupation le manque d’équilibre hommes-femmes parmi les postes occupés au 31 décembre 2016, étant donné que le rapport était de 28 % de femmes pour 72 % d’hommes au sein du personnel; regrette que le déséquilibre soit encore plus important au sein du conseil d’administration, avec un rapport de 11 % de femmes et 89 % d’hommes; invite l’Agence à accorder une plus grande attention à l’équilibre hommes-femmes au sein de son personnel;

| 15. | regrette qu'aucune mesure particulière n'ait été prise en ce qui concerne le déséquilibre entre les sexes dans la composition du conseil d'administration de l'Agence; engage les États membres à veiller à l’équilibre entre les sexes lors de la désignation de leurs membres et de leurs suppléants au conseil d’administration de l’Agence; invite l’Agence à rappeler, en amont, aux États membres l’importance d’un équilibre entre les hommes et les femmes; |
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15.

regrette qu'aucune mesure particulière n'ait été prise en ce qui concerne le déséquilibre entre les sexes dans la composition du conseil d'administration de l'Agence; engage les États membres à veiller à l’équilibre entre les sexes lors de la désignation de leurs membres et de leurs suppléants au conseil d’administration de l’Agence; invite l’Agence à rappeler, en amont, aux États membres l’importance d’un équilibre entre les hommes et les femmes;

| 16. | constate avec satisfaction que l'Agence n'a reçu aucune plainte et n'a fait l'objet d'aucune action en justice dans le cadre de l'engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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16.

constate avec satisfaction que l'Agence n'a reçu aucune plainte et n'a fait l'objet d'aucune action en justice dans le cadre de l'engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

| 17. | note avec préoccupation que, en moyenne, les membres du personnel de l’Agence ont été en congé de maladie pendant 10,7 jours en 2016; note que, selon la réponse de l’Agence, les membres du personnel ont en moyenne consacré deux à trois journées à des activités de bien-être en 2016; note que l’Agence a organisé différentes activités de renforcement de l’esprit d’équipe, en y consacrant davantage de journées pour le personnel opérationnel que pour le personnel administratif; invite l’Agence à consulter le service médical sur la manière de réduire les absences pour raisons de maladie; |
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17.

note avec préoccupation que, en moyenne, les membres du personnel de l’Agence ont été en congé de maladie pendant 10,7 jours en 2016; note que, selon la réponse de l’Agence, les membres du personnel ont en moyenne consacré deux à trois journées à des activités de bien-être en 2016; note que l’Agence a organisé différentes activités de renforcement de l’esprit d’équipe, en y consacrant davantage de journées pour le personnel opérationnel que pour le personnel administratif; invite l’Agence à consulter le service médical sur la manière de réduire les absences pour raisons de maladie;

| 18. | constate que l’Agence a adopté une politique en matière de protection de la dignité de la personne et de lutte contre le harcèlement moral et le harcèlement sexuel en 2015 et que les informations concernant les modalités de mise en œuvre figurent dans le programme d’intégration des nouveaux membres du personnel; note que l’unité des ressources humaines et de la formation de l’Agence fournit des réponses et des informations aux membres du personnel sur ce sujet; constate que deux plaintes ont été déposées, ont fait l’objet d’une enquête et de recommandations en 2016 et qu’aucune affaire n’a été portée devant la justice; |
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18.

constate que l’Agence a adopté une politique en matière de protection de la dignité de la personne et de lutte contre le harcèlement moral et le harcèlement sexuel en 2015 et que les informations concernant les modalités de mise en œuvre figurent dans le programme d’intégration des nouveaux membres du personnel; note que l’unité des ressources humaines et de la formation de l’Agence fournit des réponses et des informations aux membres du personnel sur ce sujet; constate que deux plaintes ont été déposées, ont fait l’objet d’une enquête et de recommandations en 2016 et qu’aucune affaire n’a été portée devant la justice;

| 19. | note que l’Agence ne possède pas de véhicules officiels; |
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19.

note que l’Agence ne possède pas de véhicules officiels;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 20. | relève que le comité de gestion de l’Agence a adopté ses lignes directrices sur l’alerte éthique le 23 mai 2016 et que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a émis un avis positif sur le texte; observe, cependant, que la direction générale des ressources humaines de la Commission n’était pas favorable au texte et a informé l’Agence que la Commission travaillait sur de nouvelles lignes directrices; relève avec satisfaction qu’entre-temps, l’Agence a publié les principes généraux concernant l’alerte éthique dans le code de conduite publié sur son site internet; réaffirme que la transparence est une question clé pour la création et le maintien d'une relation de confiance entre les citoyens, l'Union et ses institutions; |
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20.

relève que le comité de gestion de l’Agence a adopté ses lignes directrices sur l’alerte éthique le 23 mai 2016 et que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a émis un avis positif sur le texte; observe, cependant, que la direction générale des ressources humaines de la Commission n’était pas favorable au texte et a informé l’Agence que la Commission travaillait sur de nouvelles lignes directrices; relève avec satisfaction qu’entre-temps, l’Agence a publié les principes généraux concernant l’alerte éthique dans le code de conduite publié sur son site internet; réaffirme que la transparence est une question clé pour la création et le maintien d'une relation de confiance entre les citoyens, l'Union et ses institutions;

| 21. | relève que tous les membres du conseil d’administration sont tenus de faire chaque année une déclaration écrite et publique d’intérêt, qui est publiée sur le site internet de l’Agence; note que les CV du directeur exécutif et du président du conseil d’administration sont également publiées et mis à jour; note que l’Agence est en train d’élaborer de nouvelles règles sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; regrette que les membres du conseil d'administration et du groupe consultatif aient publié des déclarations d’«absence de conflit d'intérêts» et non des déclarations d'intérêts, car il n'appartient pas aux membres de déclarer eux-mêmes qu’ils n’ont pas de conflit d'intérêts et il convient que les déclarations d’intérêt soient vérifiées de façon indépendante par des tiers; invite les membres du conseil d’administration et du groupe consultatif à publier des déclarations d’intérêts faisant mention de leur appartenance à toute autre organisation; invite l'Agence à faire rapport à l'autorité de décharge sur cette question avant la fin de juillet 2018; |
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21.

relève que tous les membres du conseil d’administration sont tenus de faire chaque année une déclaration écrite et publique d’intérêt, qui est publiée sur le site internet de l’Agence; note que les CV du directeur exécutif et du président du conseil d’administration sont également publiées et mis à jour; note que l’Agence est en train d’élaborer de nouvelles règles sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; regrette que les membres du conseil d'administration et du groupe consultatif aient publié des déclarations d’«absence de conflit d'intérêts» et non des déclarations d'intérêts, car il n'appartient pas aux membres de déclarer eux-mêmes qu’ils n’ont pas de conflit d'intérêts et il convient que les déclarations d’intérêt soient vérifiées de façon indépendante par des tiers; invite les membres du conseil d’administration et du groupe consultatif à publier des déclarations d’intérêts faisant mention de leur appartenance à toute autre organisation; invite l'Agence à faire rapport à l'autorité de décharge sur cette question avant la fin de juillet 2018;

| 22. | relève que le premier rapport de suivi annuel sur la mise en œuvre de la stratégie antifraude de l’Agence (avril 2016) a révélé un faible niveau de mise en œuvre proche de 60 %, tandis que le rapport de suivi suivant (novembre 2017) indiquait un niveau de mise en œuvre quantitative d’au moins 80 %; constate que des progrès ont été réalisés à cet égard; invite l'Agence à améliorer constamment la mise en œuvre de sa stratégie antifraude; |
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22.

relève que le premier rapport de suivi annuel sur la mise en œuvre de la stratégie antifraude de l’Agence (avril 2016) a révélé un faible niveau de mise en œuvre proche de 60 %, tandis que le rapport de suivi suivant (novembre 2017) indiquait un niveau de mise en œuvre quantitative d’au moins 80 %; constate que des progrès ont été réalisés à cet égard; invite l'Agence à améliorer constamment la mise en œuvre de sa stratégie antifraude;

| 23. | relève avec satisfaction que l’Agence prépare une révision de sa stratégie de lutte contre la fraude; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de l’adoption et de l’application des nouvelles règles; |
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23.

relève avec satisfaction que l’Agence prépare une révision de sa stratégie de lutte contre la fraude; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de l’adoption et de l’application des nouvelles règles;

| 24. | observe que l’Agence a informé le Parlement qu’elle n’a pas d’interaction avec des représentants d’intérêts; |
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24.

observe que l’Agence a informé le Parlement qu’elle n’a pas d’interaction avec des représentants d’intérêts;

| 25. | relève qu’en 2016, l’Agence a reçu onze demandes d’accès aux documents, pour lesquelles elle a accordé un accès complet dans neuf cas, tandis que deux demandes ont vu l’accès refusé pour des raisons de protection des intérêts commerciaux et de protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit; attend de l’Agence que, lorsqu’elle limite l’accès à des documents pour protéger des intérêts commerciaux, elle tienne également compte avec le plus grand sérieux de l’intérêt du citoyen et de l’attachement de l’Union à une plus grande transparence, tout en tenant compte des règles et réglementations applicables; |
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25.

relève qu’en 2016, l’Agence a reçu onze demandes d’accès aux documents, pour lesquelles elle a accordé un accès complet dans neuf cas, tandis que deux demandes ont vu l’accès refusé pour des raisons de protection des intérêts commerciaux et de protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit; attend de l’Agence que, lorsqu’elle limite l’accès à des documents pour protéger des intérêts commerciaux, elle tienne également compte avec le plus grand sérieux de l’intérêt du citoyen et de l’attachement de l’Union à une plus grande transparence, tout en tenant compte des règles et réglementations applicables;

| 26. | relève que, dans l’un des cas dans lesquels une demande d’accès à des documents a été refusée, le dossier a été transmis au Médiateur européen, qui a effectué une inspection entre la fin de l’année 2016 et le début de l’année 2017 et a clôturé le dossier en mars 2017 par la publication d’un rapport daté et signé le 3 mars 2017; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la décision du Médiateur et de la procédure de suivi, le cas échéant; |
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26.

relève que, dans l’un des cas dans lesquels une demande d’accès à des documents a été refusée, le dossier a été transmis au Médiateur européen, qui a effectué une inspection entre la fin de l’année 2016 et le début de l’année 2017 et a clôturé le dossier en mars 2017 par la publication d’un rapport daté et signé le 3 mars 2017; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la décision du Médiateur et de la procédure de suivi, le cas échéant;

Avancées principales

Avancées principales

| 27. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | elle a mis en œuvre un système institutionnel de gestion de la qualité, |
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27.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

elle a mis en œuvre un système institutionnel de gestion de la qualité,

| — | elle a assuré de façon stable et continue le fonctionnement des systèmes qui lui ont été confiés et, dans le même temps, fourni un large soutien à la Commission dans l’élaboration d’un certain nombre de propositions législatives essentielles, |
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—

elle a assuré de façon stable et continue le fonctionnement des systèmes qui lui ont été confiés et, dans le même temps, fourni un large soutien à la Commission dans l’élaboration d’un certain nombre de propositions législatives essentielles,

| — | elle a joué un rôle clé dans toutes les évolutions liées à l’interopérabilité entre les systèmes informatiques dans le domaine de la justice et des affaires intérieures et contribué notablement à soutenir et faciliter les travaux du groupe d’experts de haut niveau sur les systèmes d’information et l’interopérabilité dirigé par la Commission; |
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—

elle a joué un rôle clé dans toutes les évolutions liées à l’interopérabilité entre les systèmes informatiques dans le domaine de la justice et des affaires intérieures et contribué notablement à soutenir et faciliter les travaux du groupe d’experts de haut niveau sur les systèmes d’information et l’interopérabilité dirigé par la Commission;

| 28. | note que, selon le rapport de la Cour, une évaluation externe de l’Agence a été réalisée pour le compte de la Commission de mars à décembre 2015 et que les résultats ont été présentés en mars 2016; note que l'évaluation a conclu que l'Agence contribue à la gestion opérationnelle des systèmes d'information à grande échelle au sein de l'espace de liberté, de sécurité et de justice et s'acquitte efficacement de ses tâches; note en outre que les évaluateurs ont formulé 64 recommandations visant à améliorer encore la gestion opérationnelle, dont 7 sont considérées comme essentielles et 11 comme très importantes; se félicité que l'Agence ait élaboré un plan pour donner suite aux recommandations et qu’il soit en cours de mise en œuvre; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan; |
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28.

note que, selon le rapport de la Cour, une évaluation externe de l’Agence a été réalisée pour le compte de la Commission de mars à décembre 2015 et que les résultats ont été présentés en mars 2016; note que l'évaluation a conclu que l'Agence contribue à la gestion opérationnelle des systèmes d'information à grande échelle au sein de l'espace de liberté, de sécurité et de justice et s'acquitte efficacement de ses tâches; note en outre que les évaluateurs ont formulé 64 recommandations visant à améliorer encore la gestion opérationnelle, dont 7 sont considérées comme essentielles et 11 comme très importantes; se félicité que l'Agence ait élaboré un plan pour donner suite aux recommandations et qu’il soit en cours de mise en œuvre; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan;

| 29. | se félicite que l’Agence poursuive sa coopération avec les autres agences chargées des affaires intérieures et de la justice; note que le rapport annuel du réseau des agences indique que l’Agence a effectué en 2016 davantage d’activités communes avec d’autres agences qu’au cours de chacune des années précédentes; |
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29.

se félicite que l’Agence poursuive sa coopération avec les autres agences chargées des affaires intérieures et de la justice; note que le rapport annuel du réseau des agences indique que l’Agence a effectué en 2016 davantage d’activités communes avec d’autres agences qu’au cours de chacune des années précédentes;

| 30. | note que 2016 a été l’année la plus intense et la plus exigeante pour l’Agence depuis sa création et qu’elle a néanmoins enregistré de bons résultats et réalisé entièrement son programme de travail annuel, en effectuant la quasi-totalité de ses activités comme prévu et en atteignant ses objectifs opérationnels; note en outre qu’un certain nombre de tâches supplémentaires ont été assumées en cours d’année; |
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30.

note que 2016 a été l’année la plus intense et la plus exigeante pour l’Agence depuis sa création et qu’elle a néanmoins enregistré de bons résultats et réalisé entièrement son programme de travail annuel, en effectuant la quasi-totalité de ses activités comme prévu et en atteignant ses objectifs opérationnels; note en outre qu’un certain nombre de tâches supplémentaires ont été assumées en cours d’année;

Audit interne

Audit interne

| 31. | relève que, selon le rapport de la Cour, le service d'audit interne de la Commission (SAI) a conclu, dans son rapport d'audit de juillet 2016, que la conception générale et la mise en œuvre pratique des processus permettent à l’Agence de faire fonctionner les systèmes informatiques du système d’information Schengen II, du système d’information sur les visas et de la base de données sur les empreintes digitales des demandeurs d’asile de manière à garantir un échange continu et ininterrompu des données entre les autorités nationales qui utilisent ces systèmes; se félicite que, selon l’évaluation externe menée pour le compte de la Commission, l’Agence s’acquitte de ses tâches et exerce ses activités de manière efficace; note en outre que le SAI a jugé possible d'améliorer l'efficacité des processus en ce qui concerne la gestion tant des configurations et des changements que des versions et des tests, des problèmes ainsi que des services et des incidents; relève que l’Agence et le SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan; |
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31.

relève que, selon le rapport de la Cour, le service d'audit interne de la Commission (SAI) a conclu, dans son rapport d'audit de juillet 2016, que la conception générale et la mise en œuvre pratique des processus permettent à l’Agence de faire fonctionner les systèmes informatiques du système d’information Schengen II, du système d’information sur les visas et de la base de données sur les empreintes digitales des demandeurs d’asile de manière à garantir un échange continu et ininterrompu des données entre les autorités nationales qui utilisent ces systèmes; se félicite que, selon l’évaluation externe menée pour le compte de la Commission, l’Agence s’acquitte de ses tâches et exerce ses activités de manière efficace; note en outre que le SAI a jugé possible d'améliorer l'efficacité des processus en ce qui concerne la gestion tant des configurations et des changements que des versions et des tests, des problèmes ainsi que des services et des incidents; relève que l’Agence et le SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan;

| 32. | observe que le SAI a effectué deux audits d’assurance en 2016: un audit sur les opérations informatiques et un audit sur la planification et l’allocation des ressources humaines, l’évaluation des performances, la promotion et la formation; observe que le SAI a conclu que des faiblesses subsistent dans les procédures de l’Agence pour la gestion des ressources humaines, notamment des éléments qui ne sont pas pleinement conformes aux aspects procéduraux des modalités d’application et aux lignes directrices internes de l’Agence; observe qu’un plan d’action a été élaboré pour remédier à toutes les constatations; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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32.

observe que le SAI a effectué deux audits d’assurance en 2016: un audit sur les opérations informatiques et un audit sur la planification et l’allocation des ressources humaines, l’évaluation des performances, la promotion et la formation; observe que le SAI a conclu que des faiblesses subsistent dans les procédures de l’Agence pour la gestion des ressources humaines, notamment des éléments qui ne sont pas pleinement conformes aux aspects procéduraux des modalités d’application et aux lignes directrices internes de l’Agence; observe qu’un plan d’action a été élaboré pour remédier à toutes les constatations; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action;

| 33. | constate que la structure d’audit interne (SAI) a réalisé trois audits d’assurance:






  — | un audit de la conception du système de contrôle interne pour la convention de délégation relative aux frontières intelligentes, à l’occasion duquel la SAI a estimé que la conception du système de contrôle interne mis en place par l’Agence était adéquate en date du 23 mai 2016, |
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33.

constate que la structure d’audit interne (SAI) a réalisé trois audits d’assurance:

—

un audit de la conception du système de contrôle interne pour la convention de délégation relative aux frontières intelligentes, à l’occasion duquel la SAI a estimé que la conception du système de contrôle interne mis en place par l’Agence était adéquate en date du 23 mai 2016,

| — | un audit portant sur le projet de reconstruction à Strasbourg, dans le cadre duquel la SAI n’a pas pu fournir une assurance raisonnable quant à l’efficacité et l’efficience du système de contrôle interne mis en place pour le projet, en l’absence des documents nécessaires et s’inquiète de l’organisation la gestion des projets et des contrats mise en place; observe qu’un plan d’action a été élaboré pour remédier à toutes les constatations; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action, |
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—

un audit portant sur le projet de reconstruction à Strasbourg, dans le cadre duquel la SAI n’a pas pu fournir une assurance raisonnable quant à l’efficacité et l’efficience du système de contrôle interne mis en place pour le projet, en l’absence des documents nécessaires et s’inquiète de l’organisation la gestion des projets et des contrats mise en place; observe qu’un plan d’action a été élaboré pour remédier à toutes les constatations; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action,

| — | un rapport d’audit final sur la gestion des projets informatiques, dans lequel la SAI estime que le processus de gestion de projets doit être révisé et amélioré d’urgence; observe qu’un plan d’action a été élaboré; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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un rapport d’audit final sur la gestion des projets informatiques, dans lequel la SAI estime que le processus de gestion de projets doit être révisé et amélioré d’urgence; observe qu’un plan d’action a été élaboré; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action;

| 34. | relève qu’au 31 décembre 2016, l’Agence comptait 22 recommandations en suspens qui étaient qualifiées de «très importantes», y compris 10 recommandations d’audit émises récemment; constate qu’aucune «question critique» n’est en suspens; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces recommandations d’audit; |
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34.

relève qu’au 31 décembre 2016, l’Agence comptait 22 recommandations en suspens qui étaient qualifiées de «très importantes», y compris 10 recommandations d’audit émises récemment; constate qu’aucune «question critique» n’est en suspens; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces recommandations d’audit;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 35. | relève que l’accord concernant le site technique avec l’État membre d’accueil, en France, est entré en vigueur le 28 août 2016; |
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35.

relève que l’accord concernant le site technique avec l’État membre d’accueil, en France, est entré en vigueur le 28 août 2016;

| 36. | note avec satisfaction que, afin de garantir un bon rapport coût-efficacité et un lieu de travail respectueux de l’environnement, des critères de performance au regard de l'environnement et du climat sont inclus dans les cahiers des charges des appels d’offres de l’Agence et que des règles d’efficacité énergétique sont appliquées aux immeubles gérés directement par l’Agence; |
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36.

note avec satisfaction que, afin de garantir un bon rapport coût-efficacité et un lieu de travail respectueux de l’environnement, des critères de performance au regard de l'environnement et du climat sont inclus dans les cahiers des charges des appels d’offres de l’Agence et que des règles d’efficacité énergétique sont appliquées aux immeubles gérés directement par l’Agence;

| 37. | note avec satisfaction que, pour assurer de nouvelles réductions ou compensations des émissions de CO2, les politiques de gestion des voyages de l'Agence visent à réduire les voyages en avion au minimum vital, en recourant largement à la vidéoconférence entre les deux principaux sites de l'Agence; |
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37.

note avec satisfaction que, pour assurer de nouvelles réductions ou compensations des émissions de CO2

| 38. | relève qu’un niveau d’échange d’informations entre l’Agence et la Commission, qui permettrait une préparation approfondie des activités après le Brexit n’a pas été entièrement mis en place, certains aspects juridiques, tels que l’accès aux systèmes gérés par l’agence et l’exploitation des données introduites par le Royaume-Uni après le Brexit, devant encore être affinés; demande à la Commission d’aider l’Agence en lui apportant des solutions dès que le processus de négociation avec le Royaume-Uni permettra de disposer de suffisamment d’informations; |
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38.

relève qu’un niveau d’échange d’informations entre l’Agence et la Commission, qui permettrait une préparation approfondie des activités après le Brexit n’a pas été entièrement mis en place, certains aspects juridiques, tels que l’accès aux systèmes gérés par l’agence et l’exploitation des données introduites par le Royaume-Uni après le Brexit, devant encore être affinés; demande à la Commission d’aider l’Agence en lui apportant des solutions dès que le processus de négociation avec le Royaume-Uni permettra de disposer de suffisamment d’informations;

| 39. | se félicite du fait que l'Agence a assuré le fonctionnement stable et continu des systèmes qui lui sont confiés et a largement soutenu la Commission dans son développement de plusieurs propositions législatives clés (système d'entrée/de sortie EES, système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages ETIAS, système européen d'information sur les casiers judiciaires ECRIS-TCN, refonte de la base de données sur les empreintes digitales des demandeurs d’asile EURODAC et refonte du système d'information Schengen SIS II); |
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39.

se félicite du fait que l'Agence a assuré le fonctionnement stable et continu des systèmes qui lui sont confiés et a largement soutenu la Commission dans son développement de plusieurs propositions législatives clés (système d'entrée/de sortie EES, système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages ETIAS, système européen d'information sur les casiers judiciaires ECRIS-TCN, refonte de la base de données sur les empreintes digitales des demandeurs d’asile EURODAC et refonte du système d'information Schengen SIS II);

| 40. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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40.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 113 du 30.3.2016, p. 191.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/305 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/305

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DÉCISION (UE) 2018/1411 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice relatifs à l’exercice 2016, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0088/2018), |
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vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0088/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1077/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (4), et notamment son article 33, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1077/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (4), et notamment son article 33,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0111/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0111/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 194.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 286 du 1.11.2011, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/306 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/306

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DÉCISION (UE) 2018/1412 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0062/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0062/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14, |
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—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0084/2018),

| 1. | donne décharge à la directrice de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la directrice de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 201.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/307 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/307

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1413 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0084/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2016 était de 16 673 153,98 EUR, soit une diminution de 1,06 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon son état des recettes et des dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2016 était de 16 673 153,98 EUR, soit une diminution de 1,06 % par rapport à 2015; que la majeure partie du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après «la Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,31 %, soit une baisse de 1,22 % par rapport à l’année précédente (97,53 %), et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 70,35 %, soit une baisse de 1,70 % par rapport à l’exercice 2015; |
| --- | --- |

1.

relève que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 96,31 %, soit une baisse de 1,22 % par rapport à l’année précédente (97,53 %), et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 70,35 %, soit une baisse de 1,70 % par rapport à l’exercice 2015;

| 2. | salue les mesures de suivi adoptées par l’Agence en réponse aux commentaires formulés par l’autorité de décharge au sujet de l’exécution du budget des exercices précédents; se félicite en outre que l’Agence ait rapidement appliqué le conseil de la Cour pour ce qui est des contrats-cadres de conseil et de TIC, considérés comme un point à améliorer dans la décharge pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

2.

salue les mesures de suivi adoptées par l’Agence en réponse aux commentaires formulés par l’autorité de décharge au sujet de l’exécution du budget des exercices précédents; se félicite en outre que l’Agence ait rapidement appliqué le conseil de la Cour pour ce qui est des contrats-cadres de conseil et de TIC, considérés comme un point à améliorer dans la décharge pour l’exercice 2016;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 3. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que le montant des crédits engagés reportés à 2017 était élevé pour le titre II (dépenses administratives), atteignant 417 279 EUR, soit 30 % (contre 364 740 EUR, soit 26 %, en 2015); note que ces reports concernent essentiellement des services informatiques qui n’avaient pas été entièrement livrés ou facturés à la fin de l’année; relève, en outre, que les reports de crédits engagés pour le titre III ont atteint 3 370 616 EUR, soit 43 % (contre 3 383 052 EUR, soit 41 %, en 2015); note que ces reports concernent essentiellement des projets de recherche et des études dont la durée est supérieure à une année; note, d’après les informations fournies par la Cour, que l’Agence pourrait envisager d’introduire des crédits dissociés pour mieux refléter la nature pluriannuelle des opérations et les retards inévitables entre la signature des contrats, les livraisons et les paiements; note la réponse de l’Agence selon laquelle elle étudiera cette possibilité afin de savoir si la gestion du budget peut être améliorée; |
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3.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que le montant des crédits engagés reportés à 2017 était élevé pour le titre II (dépenses administratives), atteignant 417 279 EUR, soit 30 % (contre 364 740 EUR, soit 26 %, en 2015); note que ces reports concernent essentiellement des services informatiques qui n’avaient pas été entièrement livrés ou facturés à la fin de l’année; relève, en outre, que les reports de crédits engagés pour le titre III ont atteint 3 370 616 EUR, soit 43 % (contre 3 383 052 EUR, soit 41 %, en 2015); note que ces reports concernent essentiellement des projets de recherche et des études dont la durée est supérieure à une année; note, d’après les informations fournies par la Cour, que l’Agence pourrait envisager d’introduire des crédits dissociés pour mieux refléter la nature pluriannuelle des opérations et les retards inévitables entre la signature des contrats, les livraisons et les paiements; note la réponse de l’Agence selon laquelle elle étudiera cette possibilité afin de savoir si la gestion du budget peut être améliorée;

| 4. | observe que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour; |
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4.

observe que les reports peuvent être d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 5. | relève que 11 virements budgétaires d’un montant total de 319 240 EUR ont été effectués lors de l’exercice 2016 afin de réaffecter des ressources depuis des domaines où des économies ont été réalisées vers des domaines ne bénéficiant pas de beaucoup de ressources, et ce en vue d’atteindre les objectifs fixés pour l’année; |
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5.

relève que 11 virements budgétaires d’un montant total de 319 240 EUR ont été effectués lors de l’exercice 2016 afin de réaffecter des ressources depuis des domaines où des économies ont été réalisées vers des domaines ne bénéficiant pas de beaucoup de ressources, et ce en vue d’atteindre les objectifs fixés pour l’année;

Passation de marchés

Passation de marchés

| 6. | constate que l’Agence a acquis des biens et des services pour un montant total de 8 492 938,92 EUR, dont 930 240,32 EUR ont été attribués dans le cadre de 41 procédures négociées, 580 926,16 EUR dans le cadre de contrats interinstitutionnels ou d’accords de niveau de service et que 6 981 772,44 EUR correspondent à 155 marchés spécifiques ou bons de commande au titre de contrats-cadres ayant résulté de procédures ouvertes; |
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6.

constate que l’Agence a acquis des biens et des services pour un montant total de 8 492 938,92 EUR, dont 930 240,32 EUR ont été attribués dans le cadre de 41 procédures négociées, 580 926,16 EUR dans le cadre de contrats interinstitutionnels ou d’accords de niveau de service et que 6 981 772,44 EUR correspondent à 155 marchés spécifiques ou bons de commande au titre de contrats-cadres ayant résulté de procédures ouvertes;

| 7. | note avec satisfaction qu’une équipe chargée de la passation de marchés a été constituée à des fins d’harmonisation au sein de l’Agence pour toutes les procédures de passation de marchés engagées par l’Agence — de la conception à la conclusion — qui font l’objet de mesures de surveillance et de mesures d’atténuation des risques, dont des procédures d’ouverture officielle et d’évaluation, la signature de déclarations d’absence de conflits d’intérêts par les membres des comités ou une évaluation des critères d’exclusion, de sélection et d’attribution documentée par écrit; |
| --- | --- |

7.

note avec satisfaction qu’une équipe chargée de la passation de marchés a été constituée à des fins d’harmonisation au sein de l’Agence pour toutes les procédures de passation de marchés engagées par l’Agence — de la conception à la conclusion — qui font l’objet de mesures de surveillance et de mesures d’atténuation des risques, dont des procédures d’ouverture officielle et d’évaluation, la signature de déclarations d’absence de conflits d’intérêts par les membres des comités ou une évaluation des critères d’exclusion, de sélection et d’attribution documentée par écrit;

| 8. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en 2014, l’Agence a conclu un contrat-cadre d’un montant total de 1 100 000 EUR concernant la fourniture de services de conseil informatique durant la période 2014-2017; note avec regret que, bien que les éléments livrables de ce projet aient été définis dans des contrats spécifiques conclus en 2016 pour mettre en œuvre le contrat-cadre, les consultants ont été engagés sur une base ouverte de contrats en régie qui ne prévoyaient pas un prix fixe et directement lié aux prestations, mais plutôt un prix variant en fonction du nombre de journées de travail; note en outre qu’en 2016, quelque 50 % des services de conseil informatique ont été fournis en dehors des locaux de l’Agence, ce qui a limité sa capacité à contrôler la mise en œuvre efficiente des contrats; observe que les paiements effectués au titre de ce contrat-cadre en 2016 se sont élevés à quelque 400 000 EUR; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle elle applique les recommandations de la Cour dans ses nouveaux contrats-cadres sur les TIC et les services de conseil en ayant recours aux contrats spécifiques en régie sur devis («Quoted Times and Means»), s’il y a lieu; |
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8.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’en 2014, l’Agence a conclu un contrat-cadre d’un montant total de 1 100 000 EUR concernant la fourniture de services de conseil informatique durant la période 2014-2017; note avec regret que, bien que les éléments livrables de ce projet aient été définis dans des contrats spécifiques conclus en 2016 pour mettre en œuvre le contrat-cadre, les consultants ont été engagés sur une base ouverte de contrats en régie qui ne prévoyaient pas un prix fixe et directement lié aux prestations, mais plutôt un prix variant en fonction du nombre de journées de travail; note en outre qu’en 2016, quelque 50 % des services de conseil informatique ont été fournis en dehors des locaux de l’Agence, ce qui a limité sa capacité à contrôler la mise en œuvre efficiente des contrats; observe que les paiements effectués au titre de ce contrat-cadre en 2016 se sont élevés à quelque 400 000 EUR; prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle elle applique les recommandations de la Cour dans ses nouveaux contrats-cadres sur les TIC et les services de conseil en ayant recours aux contrats spécifiques en régie sur devis («Quoted Times and Means»), s’il y a lieu;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 9. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 39 postes (sur le total des 41 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 40 en 2015; |
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9.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 39 postes (sur le total des 41 autorisés dans le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 40 en 2015;

| 10. | déplore que, sur les postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes ne soit pas atteint, puisque le rapport est de 72 % de femmes pour 28 % d’hommes, soit plus du double de femmes; observe qu’il est nécessaire de remédier à cette situation de toute urgence; relève, toutefois, qu’au niveau de l’encadrement supérieur, l’équilibre hommes-femmes est atteint (50/50); |
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10.

déplore que, sur les postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes ne soit pas atteint, puisque le rapport est de 72 % de femmes pour 28 % d’hommes, soit plus du double de femmes; observe qu’il est nécessaire de remédier à cette situation de toute urgence; relève, toutefois, qu’au niveau de l’encadrement supérieur, l’équilibre hommes-femmes est atteint (50/50);

| 11. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; note que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à environ 194 EUR par membre du personnel, soit trois jours par personne; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 11 jours par personne; |
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11.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; note que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à environ 194 EUR par membre du personnel, soit trois jours par personne; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 11 jours par personne;

| 12. | rappelle que l’Agence a adopté une décision sur le harcèlement moral et sexuel en 2007; suggère d’organiser des séances de formation et d’information afin d’y sensibiliser davantage le personnel; relève qu’une enquête administrative a été menée en 2016; demande plus d’explications quant aux conclusions de l’enquête, dans le respect de la réglementation sur la protection des données; |
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12.

rappelle que l’Agence a adopté une décision sur le harcèlement moral et sexuel en 2007; suggère d’organiser des séances de formation et d’information afin d’y sensibiliser davantage le personnel; relève qu’une enquête administrative a été menée en 2016; demande plus d’explications quant aux conclusions de l’enquête, dans le respect de la réglementation sur la protection des données;

| 13. | constate avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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13.

constate avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

| 14. | constate que l’Agence a continué d’adopter des règles d’application après la réforme du statut entrée en vigueur le 1er janvier 2014; |
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14.

constate que l’Agence a continué d’adopter des règles d’application après la réforme du statut entrée en vigueur le 1er

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 15. | relève que les nouvelles déclarations de conflits d’intérêts et versions succinctes des CV sont en cours de rassemblement et d’analyse, un nouveau conseil ayant pris ses fonctions à la fin de 2016; note, en outre, que l’Agence a réuni 131 dossiers complets, soit 70 provenant de membres du conseil (80 %), 52 de membres suppléants du Conseil (60 %) et 12 d’observateurs et d’observateurs suppléants (48 %); se félicite qu’aucun des dossiers évalués ne révèle aucune situation susceptible de constituer un conflit d’intérêts au sens de la politique de l’Agence; |
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15.

relève que les nouvelles déclarations de conflits d’intérêts et versions succinctes des CV sont en cours de rassemblement et d’analyse, un nouveau conseil ayant pris ses fonctions à la fin de 2016; note, en outre, que l’Agence a réuni 131 dossiers complets, soit 70 provenant de membres du conseil (80 %), 52 de membres suppléants du Conseil (60 %) et 12 d’observateurs et d’observateurs suppléants (48 %); se félicite qu’aucun des dossiers évalués ne révèle aucune situation susceptible de constituer un conflit d’intérêts au sens de la politique de l’Agence;

| 16. | note avec satisfaction que l’Agence a mis en place une stratégie antifraude, élaborée à partir des recommandations de l’Office européen de lutte antifraude à l’intention des agences de l’Union européenne; relève que la stratégie s’étend sur une période de trois ans (de 2015 à 2017) et que le bureau de l’Agence en contrôle régulièrement l’exécution; constate, par ailleurs, qu’une procédure interne de signalement et de traitement d’éventuels cas de fraude et de leurs conséquences a été adoptée et communiquée au personnel via l’intranet; |
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16.

note avec satisfaction que l’Agence a mis en place une stratégie antifraude, élaborée à partir des recommandations de l’Office européen de lutte antifraude à l’intention des agences de l’Union européenne; relève que la stratégie s’étend sur une période de trois ans (de 2015 à 2017) et que le bureau de l’Agence en contrôle régulièrement l’exécution; constate, par ailleurs, qu’une procédure interne de signalement et de traitement d’éventuels cas de fraude et de leurs conséquences a été adoptée et communiquée au personnel via l’intranet;

| 17. | déplore fortement que l’Agence n’ait pas encore mis en place de règles internes sur les lanceurs d’alertes; observe que l’Agence attend de recevoir les recommandations de la Commission en la matière; constate par ailleurs qu’en attendant, l’Agence se réfère aux orientations de la Commission de 2012 sur le signalement des dysfonctionnements; demande instamment à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de l’élaboration et de la mise en œuvre des règles sur les lanceurs d’alerte; |
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17.

déplore fortement que l’Agence n’ait pas encore mis en place de règles internes sur les lanceurs d’alertes; observe que l’Agence attend de recevoir les recommandations de la Commission en la matière; constate par ailleurs qu’en attendant, l’Agence se réfère aux orientations de la Commission de 2012 sur le signalement des dysfonctionnements; demande instamment à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de l’élaboration et de la mise en œuvre des règles sur les lanceurs d’alerte;

| 18. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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18.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant doté de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

Avancées principales

Avancées principales

| 19. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | l’achèvement du projet pilote de trois ans intitulé «Travailler dans des conditions plus sûres et plus saines à tout âge — santé et sécurité au travail (SST) dans le contexte du vieillissement de la main-d’œuvre» initié par le Parlement, et le lancement de la campagne en faveur de lieux de travail sains 2016-2017 intitulée «Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge», |
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19.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

l’achèvement du projet pilote de trois ans intitulé «Travailler dans des conditions plus sûres et plus saines à tout âge — santé et sécurité au travail (SST) dans le contexte du vieillissement de la main-d’œuvre» initié par le Parlement, et le lancement de la campagne en faveur de lieux de travail sains 2016-2017 intitulée «Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge»,

| — | la présentation, à un séminaire de haut niveau, du premier rapport d’un grand projet de recherche sur la santé et la sécurité dans les micro- et petites entreprises, |
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—

la présentation, à un séminaire de haut niveau, du premier rapport d’un grand projet de recherche sur la santé et la sécurité dans les micro- et petites entreprises,

| — | la mise en place, en collaboration avec l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO) et le Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT), d’un nouvel outil de gestion des sites internet multilingues, qui a remporté le prix d’excellence dans l’administration publique du Médiateur européen en 2017; |
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—

la mise en place, en collaboration avec l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO) et le Centre de traduction des organes de l’Union européenne (CdT), d’un nouvel outil de gestion des sites internet multilingues, qui a remporté le prix d’excellence dans l’administration publique du Médiateur européen en 2017;

Audit interne

Audit interne

| 20. | note qu’en 2016, le service d’audit interne (SAI) a procédé à une évaluation stratégique des risques dans l’objectif principal d’élaborer un nouveau plan stratégique d’audit interne pour la période 2017-2019; |
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20.

note qu’en 2016, le service d’audit interne (SAI) a procédé à une évaluation stratégique des risques dans l’objectif principal d’élaborer un nouveau plan stratégique d’audit interne pour la période 2017-2019;

| 21. | se félicite qu’à la fin de 2016, l’Agence n’avait aucune recommandation ouverte classée «critique» ou «très importante»; relève que tout au long de l’année, l’Agence a œuvré à l’exécution du plan d’action lié aux quatre recommandations importantes issues de l’audit de 2015 du SAI sur les outils de gestion de la SST; observe que le SAI a revu le travail effectué sur les quatre recommandations en question et a recommandé leur clôture au début de 2017; |
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21.

se félicite qu’à la fin de 2016, l’Agence n’avait aucune recommandation ouverte classée «critique» ou «très importante»; relève que tout au long de l’année, l’Agence a œuvré à l’exécution du plan d’action lié aux quatre recommandations importantes issues de l’audit de 2015 du SAI sur les outils de gestion de la SST; observe que le SAI a revu le travail effectué sur les quatre recommandations en question et a recommandé leur clôture au début de 2017;

Performances

Performances

| 22. | relève avec satisfaction les mesures importantes prises par l’Agence pour doter son système de gestion par activités d’un système informatique; se félicite des nouveaux outils numériques mis en place pour la gestion du temps passé sur des différents projets et activités, ainsi que pour la gestion des appels d’offres et de la passation de marchés; |
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22.

relève avec satisfaction les mesures importantes prises par l’Agence pour doter son système de gestion par activités d’un système informatique; se félicite des nouveaux outils numériques mis en place pour la gestion du temps passé sur des différents projets et activités, ainsi que pour la gestion des appels d’offres et de la passation de marchés;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 23. | observe, à la lecture du rapport de la Cour, que le règlement (CE) no 2062/94, le règlement fondateur de l’Agence, n’exige pas explicitement d’évaluations externes de ses activités; note avec satisfaction que la proposition de la Commission en vue d’un nouveau règlement fondateur [COM(2016) 528] comprend l’obligation de réaliser une évaluation tous les cinq ans et d’utiliser les rapports d’audit externe; |
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23.

observe, à la lecture du rapport de la Cour, que le règlement (CE) no

| 24. | apprécie les activités de l’Agence et son analyse sur la sécurité et la santé au travail, qui contribuent à l’élaboration de la politique européenne en faveur de lieux de travail sains et sûrs dans toute l’Union; prend acte de ses modules de travail en cours relatifs au soutien aux micro-, petites et moyennes entreprises, comprenant des instruments et directives destinés spécifiquement à ces entreprises pour remédier aux déficits de connaissances et faciliter l’amélioration du respect des règles de santé et sécurité au travail; |
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24.

apprécie les activités de l’Agence et son analyse sur la sécurité et la santé au travail, qui contribuent à l’élaboration de la politique européenne en faveur de lieux de travail sains et sûrs dans toute l’Union; prend acte de ses modules de travail en cours relatifs au soutien aux micro-, petites et moyennes entreprises, comprenant des instruments et directives destinés spécifiquement à ces entreprises pour remédier aux déficits de connaissances et faciliter l’amélioration du respect des règles de santé et sécurité au travail;

| 25. | salue la bonne coopération qui existe entre les agences travaillant dans le domaine de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion, et tout particulièrement celle qui a prévalu entre l’Agence, Eurofound, le Cedefop et l’EIGE pour l’élaboration du rapport «Towards age-friendly work in Europe: a life course perspective on work and ageing from EU agencies»; |
| --- | --- |

25.

salue la bonne coopération qui existe entre les agences travaillant dans le domaine de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion, et tout particulièrement celle qui a prévalu entre l’Agence, Eurofound, le Cedefop et l’EIGE pour l’élaboration du rapport «Towards age-friendly work in Europe: a life course perspective on work and ageing from EU agencies»;

| 26. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

26.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 12 du 13.1.2017, p. 9.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/310 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/310

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DÉCISION (UE) 2018/1414 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0062/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0062/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0084/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0084/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 201.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/311 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/311

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1415 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0078/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 1er, paragraphe 2, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 1er, paragraphe 2,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment l’article 8 de son annexe, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment l’article 8 de son annexe,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0102/2018),

| 1. | donne décharge à la directrice générale de l’Agence d'approvisionnement d’Euratom sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la directrice générale de l’Agence d'approvisionnement d’Euratom sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 207.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

4

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/312 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/312

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RÉSOLUTION (UE, EURATOM) 2018/1416 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0102/2018),

| A. | considérant que, selon ses états financiers, le budget définitif de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après l’ «Agence») pour l’exercice 2016 est resté stable, à 125 000 EUR; considérant que 119 000 EUR (95,2 %) du budget de l’Agence proviennent du budget de l’Union et que 6 000 EUR (4,8 %) proviennent de ses propres recettes (intérêts bancaires sur le capital libéré); |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon ses états financiers, le budget définitif de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après l’ «Agence») pour l’exercice 2016 est resté stable, à 125 000 EUR; considérant que 119 000 EUR (95,2 %) du budget de l’Agence proviennent du budget de l’Union et que 6 000 EUR (4,8 %) proviennent de ses propres recettes (intérêts bancaires sur le capital libéré);

| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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B.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution des crédits d’engagement de 94,34 %, ce qui représente une baisse de 4,58 % par rapport à 2015; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,12 %, ce qui représente une augmentation de 23,26 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

1.

observe que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution des crédits d’engagement de 94,34 %, ce qui représente une baisse de 4,58 % par rapport à 2015; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 86,12 %, ce qui représente une augmentation de 23,26 % par rapport à 2015;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 2. | observe qu’à la fin de l’année 2016, l’Agence disposait de 17 agents, tous fonctionnaires de la Commission; |
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2.

observe qu’à la fin de l’année 2016, l’Agence disposait de 17 agents, tous fonctionnaires de la Commission;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 3. | note que l’Agence a traité 344 opérations en 2016, dont des contrats, des avenants aux contrats existants et des notifications, afin d’assurer la sécurité de l’approvisionnement en matières nucléaires; |
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3.

note que l’Agence a traité 344 opérations en 2016, dont des contrats, des avenants aux contrats existants et des notifications, afin d’assurer la sécurité de l’approvisionnement en matières nucléaires;

| 4. | observe qu’en mai 2016, le comité consultatif de l’Agence a rendu un avis positif sur un projet de proposition de mise à jour de son règlement (1) afin de l’adapter aux pratiques actuelles du marché; relève qu’avant d’entrer en vigueur, le règlement proposé doit être approuvé par la Commission; constate cependant que la procédure d’approbation n’était pas achevée au début de l’année 2017; |
| --- | --- |

4.

observe qu’en mai 2016, le comité consultatif de l’Agence a rendu un avis positif sur un projet de proposition de mise à jour de son règlement (1

| 5. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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5.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  Règlement de l’Agence d’approvisionnement de la Communauté européenne de l’énergie atomique du 5 mai 1960 déterminant les modalités relatives à la confrontation des offres et des demandes de minerais, matières brutes et matières fissiles spéciales (JO 32 du 11.5.1960, p. 777).

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/313 |
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3.10.2018

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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/313

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DÉCISION (UE) 2018/1417 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0078/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0078/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 1er, paragraphe 2, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 1er, paragraphe 2,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment l’article 8 de son annexe, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment l’article 8 de son annexe,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0102/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0102/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision à la directrice générale de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 207.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

4

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/314 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/314

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DÉCISION (UE) 2018/1418 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de la Fondation (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du mardi 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0058/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du mardi 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0058/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0092/2018),

| 1. | donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 212.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/315 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/315

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1419 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0092/2018),

| A. | considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans le contexte de la procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après la «Fondation») pour l’exercice 2016 était de 20 789 500 EUR, ce qui représente une baisse de 1,72 % par rapport à 2015; que le budget de la Fondation provient pour l’essentiel du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après la «Fondation») pour l’exercice 2016 était de 20 789 500 EUR, ce qui représente une baisse de 1,72 % par rapport à 2015; que le budget de la Fondation provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a déclaré avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a déclaré avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 1. | relève que, dans son rapport sur les comptes annuels pour 2014, la Cour a signalé qu’à la suite du passage au nouveau statut des fonctionnaires en 2005, des rémunérations insuffisantes avaient été versées à plusieurs agents au cours de la période allant de 2005 à 2014; fait observer que, bien que ces rémunérations insuffisantes s’expliquent par des causes différentes (en 2014, il s’agissait du non-respect des salaires minimaux garantis, en 2015 d’un facteur de multiplication incorrect appliqué aux salaires), la Cour a encore mis au jour des versements insuffisants (pour un montant de 43 350 EUR) ainsi que des paiements excédentaires (168 930 EUR) concernant 30 agents en activité et anciens agents; constate que la Fondation a opéré des corrections pour tous les paiements insuffisants mais, conformément à l’article 85 du statut actuel, ne recouvrera pas les montants indûment versés; invite la Fondation à analyser une nouvelle fois les éventuelles erreurs en rapport avec le passage au statut de 2005, à procéder à une évaluation complète de sa gestion des salaires, et à faire part de ses conclusions à l’autorité de décharge; reconnaît, d’après les informations fournies par la Fondation, qu’un audit interne complet de la gestion des salaires a eu lieu en avril 2017; relève que la Fondation attend le rapport final et tiendra dûment compte des recommandations qui y seront formulées; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des mesures correctives qui seront prises; |
| --- | --- |

1.

relève que, dans son rapport sur les comptes annuels pour 2014, la Cour a signalé qu’à la suite du passage au nouveau statut des fonctionnaires en 2005, des rémunérations insuffisantes avaient été versées à plusieurs agents au cours de la période allant de 2005 à 2014; fait observer que, bien que ces rémunérations insuffisantes s’expliquent par des causes différentes (en 2014, il s’agissait du non-respect des salaires minimaux garantis, en 2015 d’un facteur de multiplication incorrect appliqué aux salaires), la Cour a encore mis au jour des versements insuffisants (pour un montant de 43 350 EUR) ainsi que des paiements excédentaires (168 930 EUR) concernant 30 agents en activité et anciens agents; constate que la Fondation a opéré des corrections pour tous les paiements insuffisants mais, conformément à l’article 85 du statut actuel, ne recouvrera pas les montants indûment versés; invite la Fondation à analyser une nouvelle fois les éventuelles erreurs en rapport avec le passage au statut de 2005, à procéder à une évaluation complète de sa gestion des salaires, et à faire part de ses conclusions à l’autorité de décharge; reconnaît, d’après les informations fournies par la Fondation, qu’un audit interne complet de la gestion des salaires a eu lieu en avril 2017; relève que la Fondation attend le rapport final et tiendra dûment compte des recommandations qui y seront formulées; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des mesures correctives qui seront prises;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 84,80 %, soit une baisse de 2,55 % par rapport à l’année 2015; |
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2.

constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,99 %, et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 84,80 %, soit une baisse de 2,55 % par rapport à l’année 2015;

| 3. | fait part de son inquiétude concernant l’incidence budgétaire néfaste de la hausse du coefficient national irlandais, qui risque toujours plus de compromettre la capacité financière de la Fondation à accomplir sa mission; attend des institutions de l’Union qu’elles prennent des mesures pour compenser les effets de cette hausse; |
| --- | --- |

3.

fait part de son inquiétude concernant l’incidence budgétaire néfaste de la hausse du coefficient national irlandais, qui risque toujours plus de compromettre la capacité financière de la Fondation à accomplir sa mission; attend des institutions de l’Union qu’elles prennent des mesures pour compenser les effets de cette hausse;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 4. | constate, au vu du rapport de la Cour, que le montant des crédits engagés reportés à 2017 a été élevé et s’est établi à 2 800 000 EUR (43 %) pour le titre III (dépenses opérationnelles), contre 2 100 000 EUR (31 %) en 2015 du fait de projets (études et dispositifs pilotes) s’étendant au-delà du terme de l’exercice; prend acte du fait que la Fondation envisage d’introduire des crédits dissociés pour mieux tenir compte de la nature pluriannuelle des opérations et des retards inévitables entre la signature des contrats, la réalisation et le paiement; |
| --- | --- |

4.

constate, au vu du rapport de la Cour, que le montant des crédits engagés reportés à 2017 a été élevé et s’est établi à 2 800 000 EUR (43 %) pour le titre III (dépenses opérationnelles), contre 2 100 000 EUR (31 %) en 2015 du fait de projets (études et dispositifs pilotes) s’étendant au-delà du terme de l’exercice; prend acte du fait que la Fondation envisage d’introduire des crédits dissociés pour mieux tenir compte de la nature pluriannuelle des opérations et des retards inévitables entre la signature des contrats, la réalisation et le paiement;

| 5. | reconnaît que la Fondation opère, avec l’accord de la Cour, une distinction entre reports planifiés et non planifiés; note qu’en 2016, la Fondation avait prévu des reports à hauteur de 3 000 000 EUR, alors que les reports effectivement réalisés ne se sont élevés qu’à 2 800 000 EUR; |
| --- | --- |

5.

reconnaît que la Fondation opère, avec l’accord de la Cour, une distinction entre reports planifiés et non planifiés; note qu’en 2016, la Fondation avait prévu des reports à hauteur de 3 000 000 EUR, alors que les reports effectivement réalisés ne se sont élevés qu’à 2 800 000 EUR;

| 6. | relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par la Fondation et notifiés à la Cour; |
| --- | --- |

6.

relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l’exécution budgétaires et qu’ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d’annualité, notamment s’ils sont planifiés à l’avance par la Fondation et notifiés à la Cour;

Marchés publics

Marchés publics

| 7. | constate que la commission consultative des achats et des marchés (CCAM) de la Fondation, qui émet un avis sur les propositions de contrat d’une valeur minimale de 250 000 EUR, ne s’est pas réunie en 2016 en l’absence de dossiers répondant à ce critère; observe par ailleurs que la CCAM a effectué une vérification annuelle ex post de trois des onze marchés attribués en 2016; constate que la CCAM était globalement satisfaite du respect des procédures de passation de marchés par la Fondation; |
| --- | --- |

7.

constate que la commission consultative des achats et des marchés (CCAM) de la Fondation, qui émet un avis sur les propositions de contrat d’une valeur minimale de 250 000 EUR, ne s’est pas réunie en 2016 en l’absence de dossiers répondant à ce critère; observe par ailleurs que la CCAM a effectué une vérification annuelle ex post de trois des onze marchés attribués en 2016; constate que la CCAM était globalement satisfaite du respect des procédures de passation de marchés par la Fondation;

Politique en matière de personnel

Politique en matière de personnel

| 8. | relève qu’une évaluation des postes a été menée en décembre 2016, laquelle fait état d’une stabilité relativement élevée au cours des trois années sous revue; |
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8.

relève qu’une évaluation des postes a été menée en décembre 2016, laquelle fait état d’une stabilité relativement élevée au cours des trois années sous revue;

| 9. | constate, au regard du tableau des effectifs et de la répartition du personnel, que la Fondation comptait 107 postes (fonctionnaires, agents temporaires et agents contractuels) en décembre 2016, contre 108 en 2015; constate avec satisfaction que, en référence à l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes a presque été atteint puisque le rapport est de 55,14 % de femmes pour 44,86 % d’hommes; |
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9.

constate, au regard du tableau des effectifs et de la répartition du personnel, que la Fondation comptait 107 postes (fonctionnaires, agents temporaires et agents contractuels) en décembre 2016, contre 108 en 2015; constate avec satisfaction que, en référence à l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes a presque été atteint puisque le rapport est de 55,14 % de femmes pour 44,86 % d’hommes;

| 10. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de la Fondation; relève que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à 80,21 EUR par personne; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 6,5 jours par personne (un chiffre inférieur à celui de nombreuses autres agences de l’Union mais qui reste néanmoins préoccupant et mériterait d’être examiné afin de déterminer si le stress au travail y contribue) et qu’aucun membre du personnel n’a été en arrêt maladie sur toute la durée de l’année; |
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10.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de la Fondation; relève que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à 80,21 EUR par personne; observe que le nombre moyen de jours de maladie est de 6,5 jours par personne (un chiffre inférieur à celui de nombreuses autres agences de l’Union mais qui reste néanmoins préoccupant et mériterait d’être examiné afin de déterminer si le stress au travail y contribue) et qu’aucun membre du personnel n’a été en arrêt maladie sur toute la durée de l’année;

| 11. | se félicite qu’aucun cas de harcèlement n’ait été rapporté, de façon formelle ou informelle, en 2016; encourage les séances de formation et d’information organisées afin d’y sensibiliser le personnel; |
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11.

se félicite qu’aucun cas de harcèlement n’ait été rapporté, de façon formelle ou informelle, en 2016; encourage les séances de formation et d’information organisées afin d’y sensibiliser le personnel;

| 12. | constate avec satisfaction que la Fondation n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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12.

constate avec satisfaction que la Fondation n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

| 13. | salue les mesures correctives concernant la rémunération prises par la Fondation à la suite des rapports de la Cour; relève qu’un audit interne complet de la fonction de versement des salaires a eu lieu en avril 2017 afin de donner une assurance supplémentaire que les processus et contrôles appropriés sont en place et fonctionnent correctement; |
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13.

salue les mesures correctives concernant la rémunération prises par la Fondation à la suite des rapports de la Cour; relève qu’un audit interne complet de la fonction de versement des salaires a eu lieu en avril 2017 afin de donner une assurance supplémentaire que les processus et contrôles appropriés sont en place et fonctionnent correctement;

| 14. | rappelle la grande difficulté avec laquelle les réductions de personnel ont été mises en œuvre et réitère son inquiétude à l’égard de toute nouvelle réduction qui entraverait la capacité des agences à s’acquitter de leurs missions; |
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14.

rappelle la grande difficulté avec laquelle les réductions de personnel ont été mises en œuvre et réitère son inquiétude à l’égard de toute nouvelle réduction qui entraverait la capacité des agences à s’acquitter de leurs missions;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 15. | se félicite de la tenue d’ateliers sur l’éthique, l’intégrité et la lutte contre la fraude en novembre et en décembre 2016; relève en outre que la participation à ces ateliers était obligatoire pour tout le personnel et que ceux qui étaient dans l’impossibilité d’y participer ont dû suivre un programme en ligne sur ces thèmes; |
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15.

se félicite de la tenue d’ateliers sur l’éthique, l’intégrité et la lutte contre la fraude en novembre et en décembre 2016; relève en outre que la participation à ces ateliers était obligatoire pour tout le personnel et que ceux qui étaient dans l’impossibilité d’y participer ont dû suivre un programme en ligne sur ces thèmes;

| 16. | salue le fait que la Fondation dispose de règles sur la dénonciation de dysfonctionnements et qu’aucun cas n’ait été enregistré en 2016; |
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16.

salue le fait que la Fondation dispose de règles sur la dénonciation de dysfonctionnements et qu’aucun cas n’ait été enregistré en 2016;

| 17. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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17.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 18. | salue également l’absence de cas de conflit d’intérêts en 2016; |
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18.

salue également l’absence de cas de conflit d’intérêts en 2016;

| 19. | invite la Fondation à adopter un code de déontologie et à informer l’autorité de décharge de tout conflit d’intérêts présumé ou avéré, de la manière dont elle les gère et des mesures qu’elle mettra en place pour prévenir de tels conflits à l’avenir; |
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19.

invite la Fondation à adopter un code de déontologie et à informer l’autorité de décharge de tout conflit d’intérêts présumé ou avéré, de la manière dont elle les gère et des mesures qu’elle mettra en place pour prévenir de tels conflits à l’avenir;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 20. | salue les trois grandes réalisations signalées par la Fondation en 2016, à savoir:






  — | l’achèvement de la sixième enquête européenne sur les conditions travail, dont elle a présenté les conclusions au Parlement le 17 novembre 2016, |
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20.

salue les trois grandes réalisations signalées par la Fondation en 2016, à savoir:

—

l’achèvement de la sixième enquête européenne sur les conditions travail, dont elle a présenté les conclusions au Parlement le 17 novembre 2016,

| — | la mise en œuvre de la dernière année du cycle quadriennal de son programme de travail, au cours de laquelle la Fondation a exécuté 100 % du budget, réalisé 98 % du programme et enregistré le niveau de satisfaction des utilisateurs le plus élevé en quatre ans, |
| --- | --- |

—

la mise en œuvre de la dernière année du cycle quadriennal de son programme de travail, au cours de laquelle la Fondation a exécuté 100 % du budget, réalisé 98 % du programme et enregistré le niveau de satisfaction des utilisateurs le plus élevé en quatre ans,

| — | les références, dans le dispositif de mesures sur le socle européen des droits sociaux, aux récentes constatations d’Eurofound concernant les salaires, les droits sociaux, les logements inappropriés en Europe, les nouvelles formes d’emploi et la dernière enquête sur les conditions de travail; |
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—

les références, dans le dispositif de mesures sur le socle européen des droits sociaux, aux récentes constatations d’Eurofound concernant les salaires, les droits sociaux, les logements inappropriés en Europe, les nouvelles formes d’emploi et la dernière enquête sur les conditions de travail;

| 21. | se félicite que la Fondation ait su mettre en œuvre son programme de travail quadriennal avec une grande efficacité organisationnelle, comme le montre l’amélioration générale des indicateurs de performance clés de la Fondation; |
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21.

se félicite que la Fondation ait su mettre en œuvre son programme de travail quadriennal avec une grande efficacité organisationnelle, comme le montre l’amélioration générale des indicateurs de performance clés de la Fondation;

| 22. | accueille avec satisfaction la réalisation de 97 % des résultats prévus en 2016 dans le programme de travail, bien au-delà de l’objectif de 80 %, un revirement notable après les performances insatisfaisantes des deux années précédentes, et assure qu’à la clôture de la période de programmation de quatre ans, tous les résultats prévus pour la dernière année du programme ont été atteints dans les temps; |
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22.

accueille avec satisfaction la réalisation de 97 % des résultats prévus en 2016 dans le programme de travail, bien au-delà de l’objectif de 80 %, un revirement notable après les performances insatisfaisantes des deux années précédentes, et assure qu’à la clôture de la période de programmation de quatre ans, tous les résultats prévus pour la dernière année du programme ont été atteints dans les temps;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 23. | se félicite que, conformément aux priorités présentées au bureau du conseil de direction en janvier 2016, le coordonnateur des contrôles internes de la Fondation se soit concentré sur cinq normes de contrôle interne liées à sa mission et son cadre conceptuel, à ses valeurs éthiques et organisationnelles, à l’affectation et la mobilité du personnel, au processus de gestion des risques ainsi qu’à l’évaluation des normes de contrôle interne; |
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23.

se félicite que, conformément aux priorités présentées au bureau du conseil de direction en janvier 2016, le coordonnateur des contrôles internes de la Fondation se soit concentré sur cinq normes de contrôle interne liées à sa mission et son cadre conceptuel, à ses valeurs éthiques et organisationnelles, à l’affectation et la mobilité du personnel, au processus de gestion des risques ainsi qu’à l’évaluation des normes de contrôle interne;

Audit interne

Audit interne

| 24. | relève que, selon le rapport de la Cour, le service d’audit interne (SAI) a, dans son rapport d’audit daté de décembre 2016, attiré l’attention sur la nécessité d’améliorer la gestion de projets de la Fondation, en particulier pour ce qui a trait aux dispositions en matière de gouvernance, au suivi et aux rapports; salue toutefois le fait que la Fondation et le SAI ont convenu d’un plan pour prendre des mesures correctrices; |
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24.

relève que, selon le rapport de la Cour, le service d’audit interne (SAI) a, dans son rapport d’audit daté de décembre 2016, attiré l’attention sur la nécessité d’améliorer la gestion de projets de la Fondation, en particulier pour ce qui a trait aux dispositions en matière de gouvernance, au suivi et aux rapports; salue toutefois le fait que la Fondation et le SAI ont convenu d’un plan pour prendre des mesures correctrices;

| 25. | observe que le SAI a réalisé un audit de la gestion de projets dans l’optique «d’évaluer le caractère adéquat de la conception et de l’efficacité des systèmes de gestion et de contrôle mis en place par la Fondation pour ses activités de gestion de projet»; note en outre que le rapport du SAI contient quatre recommandations sur les thèmes suivants: gouvernance de la gestion de projets, suivi de projets et rapports, planification de projets et système d’information sur la gestion de projet; constate que le SAI a accepté le plan d’action proposé par la Fondation pour y donner suite d’ici à la fin de 2017; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
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25.

observe que le SAI a réalisé un audit de la gestion de projets dans l’optique «d’évaluer le caractère adéquat de la conception et de l’efficacité des systèmes de gestion et de contrôle mis en place par la Fondation pour ses activités de gestion de projet»; note en outre que le rapport du SAI contient quatre recommandations sur les thèmes suivants: gouvernance de la gestion de projets, suivi de projets et rapports, planification de projets et système d’information sur la gestion de projet; constate que le SAI a accepté le plan d’action proposé par la Fondation pour y donner suite d’ici à la fin de 2017; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| 26. | constate avec satisfaction que toutes les recommandations formulées par le SAI lors d’audits antérieurs à l’exercice sous revue ont été clôturées; |
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26.

constate avec satisfaction que toutes les recommandations formulées par le SAI lors d’audits antérieurs à l’exercice sous revue ont été clôturées;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 27. | déplore que le règlement (CEE) no 1365/75 ne requière pas explicitement d’évaluation externe des activités de la Fondation; observe toutefois que la proposition pour un nouveau règlement fondateur comprend l’obligation de réaliser une évaluation tous les cinq ans; salue également le fait que, pour le moment, chaque programme quadriennal fasse l’objet d’une évaluation externe; |
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27.

déplore que le règlement (CEE) no

| 28. | observe que la Fondation est demeurée un acteur essentiel de l’élaboration des politiques et que le recours à son expertise dans les documents stratégiques clés de l’Union est resté significatif; |
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28.

observe que la Fondation est demeurée un acteur essentiel de l’élaboration des politiques et que le recours à son expertise dans les documents stratégiques clés de l’Union est resté significatif;

| 29. | reconnaît le travail accompli par la Fondation au cours du programme de travail quadriennal pour la période 2013-2016, intitulé «De la crise à la relance: des politiques mieux éclairées pour une Europe compétitive et juste»; se félicite de la qualité de l’analyse et de la contribution politique de la Fondation en ce qui concerne les conditions de vie et de travail, les relations et l’emploi industriels ainsi que l’évolution du marché du travail, en particulier le rapport de synthèse sur les nouvelles formes d’emploi et sur la sixième enquête européenne sur les conditions de travail; souligne l’importance que revêt la gestion tripartite de la Fondation pour pouvoir dresser un état des lieux complet de la réalité économique et sociale; |
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29.

reconnaît le travail accompli par la Fondation au cours du programme de travail quadriennal pour la période 2013-2016, intitulé «De la crise à la relance: des politiques mieux éclairées pour une Europe compétitive et juste»; se félicite de la qualité de l’analyse et de la contribution politique de la Fondation en ce qui concerne les conditions de vie et de travail, les relations et l’emploi industriels ainsi que l’évolution du marché du travail, en particulier le rapport de synthèse sur les nouvelles formes d’emploi et sur la sixième enquête européenne sur les conditions de travail; souligne l’importance que revêt la gestion tripartite de la Fondation pour pouvoir dresser un état des lieux complet de la réalité économique et sociale;

| 30. | souligne la nécessité de maintenir une collaboration étroite entre la Fondation et la commission de l’emploi et des affaires sociales afin de bénéficier de l’expertise de la Fondation et de mener des discussions constructives et fondées sur des données probantes; |
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30.

souligne la nécessité de maintenir une collaboration étroite entre la Fondation et la commission de l’emploi et des affaires sociales afin de bénéficier de l’expertise de la Fondation et de mener des discussions constructives et fondées sur des données probantes;

| 31. | se félicite que le Parlement, la Commission et d’autres parties prenantes soient les principaux utilisateurs du savoir-faire fourni par la Fondation, et qu’ils soient conscients de sa qualité et de son intérêt; |
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31.

se félicite que le Parlement, la Commission et d’autres parties prenantes soient les principaux utilisateurs du savoir-faire fourni par la Fondation, et qu’ils soient conscients de sa qualité et de son intérêt;

| 32. | relève que le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil, portant création de la Fondation, fait l’objet d’une révision, et se félicite que le Parlement et la Commission y aient mentionné explicitement l’utilisation des rapports d’audit et évaluations externes; |
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32.

relève que le règlement (CEE) no

| 33. | se félicite de la bonne coopération entre la Fondation et d’autres agences de l’Union, en particulier le Cedefop, l’EU-OSHA, l’ETF, la FRA et l’EIGE, pour la conception et la mise en œuvre de ses travaux afin d’assurer une bonne coordination et des synergies dans ses activités; |
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33.

se félicite de la bonne coopération entre la Fondation et d’autres agences de l’Union, en particulier le Cedefop, l’EU-OSHA, l’ETF, la FRA et l’EIGE, pour la conception et la mise en œuvre de ses travaux afin d’assurer une bonne coordination et des synergies dans ses activités;

| 34. | constate que la Fondation a fortement contribué à la lutte contre la pauvreté et les fraudes en matière de contrats de travail grâce à différentes actions menées dans toute l’Union. |
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34.

constate que la Fondation a fortement contribué à la lutte contre la pauvreté et les fraudes en matière de contrats de travail grâce à différentes actions menées dans toute l’Union.

| 35. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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35.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 84 du 17.3.2017, p. 11.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/319 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/319

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DÉCISION (UE) 2018/1420 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de la Fondation (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du mardi 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0058/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du mardi 20 février 2018 sur la décharge à donner à la Fondation pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0058/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0092/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 212.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/320 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/320

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DÉCISION (UE) 2018/1421 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Unité de coopération judiciaire de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse d’Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Unité de coopération judiciaire de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse d’Eurojust (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à Eurojust pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0065/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à Eurojust pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0065/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0113/2018),

| 1. | donne décharge au directeur administratif d’Eurojust sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur administratif d’Eurojust sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur administratif d’Eurojust, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur administratif d’Eurojust, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 218.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/321 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/321

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1422 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0113/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif d’Eurojust pour l’exercice 2016 était de 43 539 737 EUR, soit une hausse de 28,75 % par rapport à 2015; que cette hausse budgétaire est principalement le fait du déménagement d’Eurojust dans ses nouveaux locaux; que l’intégralité du budget d’Eurojust provient du budget de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif d’Eurojust pour l’exercice 2016 était de 43 539 737 EUR, soit une hausse de 28,75 % par rapport à 2015; que cette hausse budgétaire est principalement le fait du déménagement d’Eurojust dans ses nouveaux locaux; que l’intégralité du budget d’Eurojust provient du budget de l’Union;

| C. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Unité de coopération judiciaire de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels d’Eurojust sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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C.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Unité de coopération judiciaire de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels d’Eurojust sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Suivi des décharges 2011 et 2015

Suivi des décharges 2011 et 2015

| 1. | constate, selon le rapport de la Cour, qu'en ce qui concerne le suivi réservé aux commentaires des années précédentes, des mesures correctrices ont été prises mais qu'un commentaire relatif aux responsabilités et aux rôles respectifs du directeur et du collège d'Eurojust demeure qualifié de «en cours»; |
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1.

constate, selon le rapport de la Cour, qu'en ce qui concerne le suivi réservé aux commentaires des années précédentes, des mesures correctrices ont été prises mais qu'un commentaire relatif aux responsabilités et aux rôles respectifs du directeur et du collège d'Eurojust demeure qualifié de «en cours»;

| 2. | note qu'Eurojust discute actuellement avec la direction générale de la justice et des consommateurs et la direction générale du budget de la Commission afin de s'assurer d'un niveau de financement adéquat d'Eurojust pour les prochaines années; |
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2.

note qu'Eurojust discute actuellement avec la direction générale de la justice et des consommateurs et la direction générale du budget de la Commission afin de s'assurer d'un niveau de financement adéquat d'Eurojust pour les prochaines années;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 3. | constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,89 %, dont 6 980 000 EUR réservés pour le nouveau bâtiment; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 80,42 %, soit une baisse de 8,55 % par rapport à 2015; |
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3.

constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,89 %, dont 6 980 000 EUR réservés pour le nouveau bâtiment; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 80,42 %, soit une baisse de 8,55 % par rapport à 2015;

| 4. | regrette qu'Eurojust soit en proie à des problèmes de disponibilités budgétaires en raison de problèmes structurels connus dans son financement et que, pour la deuxième année consécutive, l'agence ait dû recourir à des mesures d’atténuation soumises à un budget rectificatif, ce qui a entraîné le report de certaines activités en cours et d'évolutions technologiques précieuses; |
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4.

regrette qu'Eurojust soit en proie à des problèmes de disponibilités budgétaires en raison de problèmes structurels connus dans son financement et que, pour la deuxième année consécutive, l'agence ait dû recourir à des mesures d’atténuation soumises à un budget rectificatif, ce qui a entraîné le report de certaines activités en cours et d'évolutions technologiques précieuses;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 5. | relève que, selon le rapport de la Cour, le niveau des crédits engagés et reportés pour le titre II (dépenses administratives) a atteint le montant élevé de 6 446 530 EUR (40 %) contre 1 600 000 EUR (22 %) en 2015; reconnaît que ces reports concernent essentiellement des travaux s’étendant au-delà de la fin de l’exercice et des achats commandés dans la perspective du déménagement d’Eurojust dans de nouveaux locaux en 2017 (4 867 482 EUR); |
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5.

relève que, selon le rapport de la Cour, le niveau des crédits engagés et reportés pour le titre II (dépenses administratives) a atteint le montant élevé de 6 446 530 EUR (40 %) contre 1 600 000 EUR (22 %) en 2015; reconnaît que ces reports concernent essentiellement des travaux s’étendant au-delà de la fin de l’exercice et des achats commandés dans la perspective du déménagement d’Eurojust dans de nouveaux locaux en 2017 (4 867 482 EUR);

| 6. | salue le fait qu’Eurojust ait procédé à une amélioration notable des reports de 2015 avec un taux d’annulation (5,6 %) bien inférieur à celui des exercices précédents; |
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6.

salue le fait qu’Eurojust ait procédé à une amélioration notable des reports de 2015 avec un taux d’annulation (5,6 %) bien inférieur à celui des exercices précédents;

| 7. | constate que les reports sont souvent d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour des comptes; |
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7.

constate que les reports sont souvent d’une manière générale partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour des comptes;

| 8. | demande à la Cour de réduire au minimum le montant des reports sur l’exercice suivant; |
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8.

demande à la Cour de réduire au minimum le montant des reports sur l’exercice suivant;

Marchés publics et politique du personnel

Marchés publics et politique du personnel

| 9. | note qu’Eurojust a signé 30 contrats d’une valeur supérieure à 15 000 EUR, ce qui représente une hausse de 30 % par rapport à 2015; observe qu’une procédure ouverte de passation de marchés a été lancée pour 80 % des contrats, ce qui représente 92,50 % du montant des achats; |
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9.

note qu’Eurojust a signé 30 contrats d’une valeur supérieure à 15 000 EUR, ce qui représente une hausse de 30 % par rapport à 2015; observe qu’une procédure ouverte de passation de marchés a été lancée pour 80 % des contrats, ce qui représente 92,50 % du montant des achats;

| 10. | observe qu’en 2016, Eurojust a procédé à la troisième vague de réduction de postes (1 %, soit 3 postes de moins) afin d’atteindre l’objectif de 5 % fixé par le Parlement et le Conseil; note que les postes supprimés l’ont été dans le domaine des ressources administratives; |
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10.

observe qu’en 2016, Eurojust a procédé à la troisième vague de réduction de postes (1 %, soit 3 postes de moins) afin d’atteindre l’objectif de 5 % fixé par le Parlement et le Conseil; note que les postes supprimés l’ont été dans le domaine des ressources administratives;

| 11. | note que le taux de vacance d’Eurojust au 31 décembre 2016 était de 3,4 % contre 2,4 % au 31 décembre 2015; constate avec satisfaction que 96,6 % du tableau des effectifs de 2016 ont été pourvus; observe que, d’après le tableau des effectifs, 196 postes (sur les 203 autorisés dans le budget général de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 200 en 2015; |
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11.

note que le taux de vacance d’Eurojust au 31 décembre 2016 était de 3,4 % contre 2,4 % au 31 décembre 2015; constate avec satisfaction que 96,6 % du tableau des effectifs de 2016 ont été pourvus; observe que, d’après le tableau des effectifs, 196 postes (sur les 203 autorisés dans le budget général de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, contre 200 en 2015;

| 12. | observe que sur les 255,5 membres du personnel (équivalent temps plein) en 2016, Eurojust employait 68,1 experts nationaux détachés, agents contractuels, intérimaires et consultants (équivalent temps plein); |
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12.

observe que sur les 255,5 membres du personnel (équivalent temps plein) en 2016, Eurojust employait 68,1 experts nationaux détachés, agents contractuels, intérimaires et consultants (équivalent temps plein);

| 13. | déplore que, d'après l'ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l'équilibre hommes-femmes ait été de 69 % de femmes pour 31 % d'hommes; constate avec inquiétude que des déséquilibres existent également au niveau de l’encadrement supérieur et du conseil d’administration; |
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13.

déplore que, d'après l'ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, l'équilibre hommes-femmes ait été de 69 % de femmes pour 31 % d'hommes; constate avec inquiétude que des déséquilibres existent également au niveau de l’encadrement supérieur et du conseil d’administration;

| 14. | note que les membres du personnel d’Eurojust ont été en congé de maladie pendant sept jours en moyenne en 2016; relève que le nombre de jours consacrés par agent aux activités de bien-être en 2016 n’était que de 0,13 jour; regrette qu’Eurojust n’ait pas précisé les diverses activités de bien-être mises en place en 2016, comme le lui demandait le Parlement; |
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14.

note que les membres du personnel d’Eurojust ont été en congé de maladie pendant sept jours en moyenne en 2016; relève que le nombre de jours consacrés par agent aux activités de bien-être en 2016 n’était que de 0,13 jour; regrette qu’Eurojust n’ait pas précisé les diverses activités de bien-être mises en place en 2016, comme le lui demandait le Parlement;

| 15. | constate avec satisfaction qu’Eurojust a constitué un réseau de conseillers confidentiels dans le cadre de la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel et qu’il a prévu des programmes de prévention et d’information organisés par l’équipe des ressources humaines; |
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15.

constate avec satisfaction qu’Eurojust a constitué un réseau de conseillers confidentiels dans le cadre de la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel et qu’il a prévu des programmes de prévention et d’information organisés par l’équipe des ressources humaines;

| 16. | relève avec inquiétude qu’entre le 13 avril 2015 et le 13 avril 2017, le réseau des conseillers confidentiels a été consulté par 26 membres du personnel; relève que dans 16 cas sur les 26, le dossier a été clôturé après une séance seulement; constate toutefois à nouveau avec inquiétude que 9 cas ont été qualifiés de harcèlement par les conseillers confidentiels et que 2 procédures informelles ont été engagées; observe que les autres cas portaient sur des conflits, le stress lié au travail ou des demandes d’information; |
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16.

relève avec inquiétude qu’entre le 13 avril 2015 et le 13 avril 2017, le réseau des conseillers confidentiels a été consulté par 26 membres du personnel; relève que dans 16 cas sur les 26, le dossier a été clôturé après une séance seulement; constate toutefois à nouveau avec inquiétude que 9 cas ont été qualifiés de harcèlement par les conseillers confidentiels et que 2 procédures informelles ont été engagées; observe que les autres cas portaient sur des conflits, le stress lié au travail ou des demandes d’information;

| 17. | relève qu’Eurojust a recours à des véhicules de fonction, mais qu’il n’autorise pas leur utilisation à des fins privées; |
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17.

relève qu’Eurojust a recours à des véhicules de fonction, mais qu’il n’autorise pas leur utilisation à des fins privées;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 18. | reconnaît que le projet de réglementation interne d'Eurojust relative à la protection des lanceurs d'alerte a été préparé en 2016 et qu'une première discussion a eu lieu au sein du collège le 4 octobre 2016; constate cependant avec inquiétude que l'adoption de cette réglementation a été suspendue lorsque, début 2016, la Commission a informé les agences qu'une décision-type pour les agences était en cours de préparation; |
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18.

reconnaît que le projet de réglementation interne d'Eurojust relative à la protection des lanceurs d'alerte a été préparé en 2016 et qu'une première discussion a eu lieu au sein du collège le 4 octobre 2016; constate cependant avec inquiétude que l'adoption de cette réglementation a été suspendue lorsque, début 2016, la Commission a informé les agences qu'une décision-type pour les agences était en cours de préparation;

| 19. | invite la Commission à assurer l’adoption rapide de ses lignes directrices régissant la dénonciation des dysfonctionnements car elles seront ensuite adoptées immédiatement et effectivement mises en œuvre par les agences, dont Eurojust; relève qu’Eurojust était en attente d’orientations ou de contributions de la Commission avant de pouvoir finaliser ses règles en la matière; demande instamment à Eurojust d'intensifier ses efforts pour finaliser des règles internes claires sur la protection des lanceurs d'alerte, lesquels doivent bénéficier de la présomption de bonne foi jusqu'à la vérification de l'information; |
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19.

invite la Commission à assurer l’adoption rapide de ses lignes directrices régissant la dénonciation des dysfonctionnements car elles seront ensuite adoptées immédiatement et effectivement mises en œuvre par les agences, dont Eurojust; relève qu’Eurojust était en attente d’orientations ou de contributions de la Commission avant de pouvoir finaliser ses règles en la matière; demande instamment à Eurojust d'intensifier ses efforts pour finaliser des règles internes claires sur la protection des lanceurs d'alerte, lesquels doivent bénéficier de la présomption de bonne foi jusqu'à la vérification de l'information;

| 20. | souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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20.

souligne la nécessité de mettre en place un organe de divulgation, de conseil et de consultation indépendant disposant de ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à utiliser les bons canaux pour divulguer leurs informations sur d’éventuelles irrégularités nuisant aux intérêts financiers de l’Union, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 21. | note qu'Eurojust dispose d'un registre de déclaration d'absence de conflits d'intérêts signé par les membres du conseil d'administration, lequel est régulièrement mis à jour, mais souligne que ces déclarations et les CV des membres du conseil d'administration ne sont pas accessibles au public; souligne que cette pratique ne favorise pas la transparence et demande dès lors de rendre publiques ces déclarations; invite Eurojust à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés sur ce point et à envisager la publication des déclarations et des CV sur son site internet; |
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21.

note qu'Eurojust dispose d'un registre de déclaration d'absence de conflits d'intérêts signé par les membres du conseil d'administration, lequel est régulièrement mis à jour, mais souligne que ces déclarations et les CV des membres du conseil d'administration ne sont pas accessibles au public; souligne que cette pratique ne favorise pas la transparence et demande dès lors de rendre publiques ces déclarations; invite Eurojust à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés sur ce point et à envisager la publication des déclarations et des CV sur son site internet;

| 22. | relève avec inquiétude que l’administration, les membres du collège et les membres de l’organe de contrôle commun indépendant n’ont pas publié leurs déclarations d’intérêts sur le site internet d’Eurojust; |
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22.

relève avec inquiétude que l’administration, les membres du collège et les membres de l’organe de contrôle commun indépendant n’ont pas publié leurs déclarations d’intérêts sur le site internet d’Eurojust;

| 23. | salue le fait qu'en 2017, Eurojust ait préparé un guide en matière d'éthique et de conduite comportant également un code de bonne conduite administrative; |
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23.

salue le fait qu'en 2017, Eurojust ait préparé un guide en matière d'éthique et de conduite comportant également un code de bonne conduite administrative;

| 24. | relève qu’en 2016, Eurojust a reçu 15 demandes d’accès à des documents, pour lesquels Eurojust a donné plein accès dans cinq cas, décidé de ne donner qu’un accès partiel aux documents dans quatre cas, et refusé l’accès dans six cas; |
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24.

relève qu’en 2016, Eurojust a reçu 15 demandes d’accès à des documents, pour lesquels Eurojust a donné plein accès dans cinq cas, décidé de ne donner qu’un accès partiel aux documents dans quatre cas, et refusé l’accès dans six cas;

Avancées principales

Avancées principales

| 25. | salue les trois grandes réalisations signalées par Eurojust en 2016, à savoir:






  — | une réorganisation sans précédent de son administration qui a permis de donner lieu à des synergies et à des gains d’efficacité, |
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25.

salue les trois grandes réalisations signalées par Eurojust en 2016, à savoir:

—

une réorganisation sans précédent de son administration qui a permis de donner lieu à des synergies et à des gains d’efficacité,

| — | la rédaction d’un modèle d’accord révisé et d’un guide pratique pour la création d’une équipe commune d’enquête ainsi que l’octroi d’une aide financière à 90 équipes; l’octroi de 1 000 000 EUR à la suite de huit appels à propositions pour l’octroi de subventions aux équipes communes d’enquête, |
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—

la rédaction d’un modèle d’accord révisé et d’un guide pratique pour la création d’une équipe commune d’enquête ainsi que l’octroi d’une aide financière à 90 équipes; l’octroi de 1 000 000 EUR à la suite de huit appels à propositions pour l’octroi de subventions aux équipes communes d’enquête,

| — | la rédaction de documents stratégiques et d’analyses judiciaires ad hoc dans des domaines prioritaires touchant à la criminalité, comme le quatrième rapport sur les combattants terroristes étrangers, le résumé du troisième rapport sur les combattants terroristes étrangers. le manuel CBRN-E et les publications Cybercrime Judicial Monitor; |
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—

la rédaction de documents stratégiques et d’analyses judiciaires ad hoc dans des domaines prioritaires touchant à la criminalité, comme le quatrième rapport sur les combattants terroristes étrangers, le résumé du troisième rapport sur les combattants terroristes étrangers. le manuel CBRN-E et les publications Cybercrime Judicial Monitor;

Cybercrime Judicial Monitor

Contrôles internes

Contrôles internes

| 26. | note qu’Eurojust a adopté une série de normes de contrôle interne basées sur le cadre de la Commission et les bonnes pratiques internationales afin d’assurer la réalisation des objectifs stratégiques et opérationnels; note par ailleurs qu’Eurojust a analysé l’efficacité de ses principaux systèmes de contrôle interne au cours de l’exercice couvert par le rapport et qu’il a conclu que les normes de contrôle interne étaient effectivement mises en œuvre; observe qu’Eurojust a pris des mesures pour améliorer l’efficience de ses systèmes de contrôle interne dans le domaine du «processus de gestion des risques» (norme no 6 d’Eurojust); attend avec intérêt le prochain rapport annuel d’Eurojust et d’autres précisions sur les mesures adoptées pour améliorer encore l’efficience; |
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26.

note qu’Eurojust a adopté une série de normes de contrôle interne basées sur le cadre de la Commission et les bonnes pratiques internationales afin d’assurer la réalisation des objectifs stratégiques et opérationnels; note par ailleurs qu’Eurojust a analysé l’efficacité de ses principaux systèmes de contrôle interne au cours de l’exercice couvert par le rapport et qu’il a conclu que les normes de contrôle interne étaient effectivement mises en œuvre; observe qu’Eurojust a pris des mesures pour améliorer l’efficience de ses systèmes de contrôle interne dans le domaine du «processus de gestion des risques» (norme no

Audit interne

Audit interne

| 27. | note que, selon le rapport annuel d’Eurojust, le service d’audit interne (IAS) de la Commission a réalisé un audit sur le suivi et la production de rapports et sur les éléments constitutifs de l’assurance en janvier 2016; note que l’IAS a formulé deux recommandations qualifiées de «très importantes» et quatre recommandations qualifiées d’«importantes»; constate avec satisfaction qu’Eurojust a appliqué les mesures correctrices correspondant à ces recommandations, ce qui illustre la valeur de ce type de service; |
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27.

note que, selon le rapport annuel d’Eurojust, le service d’audit interne (IAS) de la Commission a réalisé un audit sur le suivi et la production de rapports et sur les éléments constitutifs de l’assurance en janvier 2016; note que l’IAS a formulé deux recommandations qualifiées de «très importantes» et quatre recommandations qualifiées d’«importantes»; constate avec satisfaction qu’Eurojust a appliqué les mesures correctrices correspondant à ces recommandations, ce qui illustre la valeur de ce type de service;

Performances

Performances

| 28. | observe qu’Eurojust a demandé la réalisation d’une évaluation externe de ses activités en 2014-2015, laquelle a débouché sur un plan d’action interne pour la mise en œuvre des recommandations; note qu’en mars 2016, le collège a chargé un groupe de travail d’établir des priorités pour la mise en œuvre des recommandations restantes; relève en outre que de nouveaux développements et de nouveaux résultats sont attendus en 2017; |
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28.

observe qu’Eurojust a demandé la réalisation d’une évaluation externe de ses activités en 2014-2015, laquelle a débouché sur un plan d’action interne pour la mise en œuvre des recommandations; note qu’en mars 2016, le collège a chargé un groupe de travail d’établir des priorités pour la mise en œuvre des recommandations restantes; relève en outre que de nouveaux développements et de nouveaux résultats sont attendus en 2017;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 29. | note qu'Eurojust a terminé sans problème son déménagement dans ses nouveaux locaux en juin et juillet 2017; observe que la restitution de l’ancien bâtiment au pays d’accueil a eu lieu le 31 août 2017 et que ce pays déterminera les frais de restitution qui seront à la charge d’Eurojust; note que lorsque ces frais seront connus, Eurojust devra communiquer à l’autorité de décharge le montant total des coûts de transition supportés; |
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29.

note qu'Eurojust a terminé sans problème son déménagement dans ses nouveaux locaux en juin et juillet 2017; observe que la restitution de l’ancien bâtiment au pays d’accueil a eu lieu le 31 août 2017 et que ce pays déterminera les frais de restitution qui seront à la charge d’Eurojust; note que lorsque ces frais seront connus, Eurojust devra communiquer à l’autorité de décharge le montant total des coûts de transition supportés;

| 30. | constate avec satisfaction qu’en collaboration avec Europol, Eurojust a formalisé une approche commune de la certification ISO14001/EMS; souligne qu'Eurojust a estimé que, tandis qu'il ne faisait que louer des locaux temporaires du Royaume des Pays-Bas en 2016, il n'était pas en mesure, en sa qualité de locataire, de réduire les émissions de CO2; |
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30.

constate avec satisfaction qu’en collaboration avec Europol, Eurojust a formalisé une approche commune de la certification ISO14001/EMS; souligne qu'Eurojust a estimé que, tandis qu'il ne faisait que louer des locaux temporaires du Royaume des Pays-Bas en 2016, il n'était pas en mesure, en sa qualité de locataire, de réduire les émissions de CO2

| 31. | relève avec inquiétude, compte tenu des délais de plus en plus courts, que, d'après la réponse d'Eurojust, il n'y a pas, à l'heure actuelle, d'échange d'informations entre Eurojust et la Commission en ce qui concerne la préparation des futures activités d'Eurojust après le Brexit; invite Eurojust et la Commission à veiller à la bonne communication des informations nécessaires étant donné qu’un accord de coopération avec le Royaume-Uni devra être conclu; |
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31.

relève avec inquiétude, compte tenu des délais de plus en plus courts, que, d'après la réponse d'Eurojust, il n'y a pas, à l'heure actuelle, d'échange d'informations entre Eurojust et la Commission en ce qui concerne la préparation des futures activités d'Eurojust après le Brexit; invite Eurojust et la Commission à veiller à la bonne communication des informations nécessaires étant donné qu’un accord de coopération avec le Royaume-Uni devra être conclu;

| 32. | salue le renforcement de la position d’Eurojust en tant que centre de coopération judiciaire et de coordination contre la criminalité transfrontalière et centre d’expertise judiciaire au sein de l’Union; souligne le lancement du réseau judiciaire européen en matière de cybercriminalité; relève qu’Eurojust a reçu des demandes d’aide dans 2 306 affaires (soit une hausse de 4 %), que l’agence a organisé 249 réunions de coordination sur 288 affaires et apporté un appui à 148 équipes communes d’enquête, dont un soutien financier à 90 d’entre elles (soit une hausse de 32 %); prend acte de la publication du quatrième rapport d’Eurojust sur les combattants terroristes étrangers de décembre 2016 intitulé «Foreign Terrorist Fighters: Eurojust’s Views on the Phenomenon and the Criminal Justice Response»; |
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32.

salue le renforcement de la position d’Eurojust en tant que centre de coopération judiciaire et de coordination contre la criminalité transfrontalière et centre d’expertise judiciaire au sein de l’Union; souligne le lancement du réseau judiciaire européen en matière de cybercriminalité; relève qu’Eurojust a reçu des demandes d’aide dans 2 306 affaires (soit une hausse de 4 %), que l’agence a organisé 249 réunions de coordination sur 288 affaires et apporté un appui à 148 équipes communes d’enquête, dont un soutien financier à 90 d’entre elles (soit une hausse de 32 %); prend acte de la publication du quatrième rapport d’Eurojust sur les combattants terroristes étrangers de décembre 2016 intitulé «Foreign Terrorist Fighters: Eurojust’s Views on the Phenomenon and the Criminal Justice Response»;

| 33. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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33.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 113 du 30.3.2016, p. 83.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/325 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/325

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DÉCISION (UE) 2018/1423 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Unité de coopération judiciaire de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse d’Eurojust (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Unité de coopération judiciaire de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse d’Eurojust (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à Eurojust pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0065/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à Eurojust pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0065/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0113/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0113/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur administratif d’Eurojust, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur administratif d’Eurojust, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 218.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/326 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/326

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DÉCISION (UE) 2018/1424 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Office (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Office (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Office pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Office pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0079/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision du Conseil 2009/371/JAI du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol) (4), et notamment son article 43, |
| --- | --- |

—

vu la décision du Conseil 2009/371/JAI du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol) (4), et notamment son article 43,

| — | vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (5), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (5), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0109/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs sur l’exécution du budget d’Europol pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs sur l’exécution du budget d’Europol pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 223.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 121 du 15.5.2009, p. 37.

4

(5)  
  JO L 135 du 24.5.2016, p. 53.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/327 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/327

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1425 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0109/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses de l’Office européen de police (1) (ci-après «Europol»), le budget définitif d’Europol pour l’exercice 2016 était de 104 274 784 EUR, ce qui représente une augmentation de 9,27 % par rapport à 2015; que cette augmentation s’explique par les nouvelles missions qui ont été confiées à Europol, élargissant son mandat; que la quasi-intégralité du budget d’Europol provient du budget général de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état des recettes et des dépenses de l’Office européen de police (1) (ci-après «Europol»), le budget définitif d’Europol pour l’exercice 2016 était de 104 274 784 EUR, ce qui représente une augmentation de 9,27 % par rapport à 2015; que cette augmentation s’explique par les nouvelles missions qui ont été confiées à Europol, élargissant son mandat; que la quasi-intégralité du budget d’Europol provient du budget général de l’Union;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’Office européen de police pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), a déclaré avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels d’Europol étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’Office européen de police pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), a déclaré avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels d’Europol étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux élevé d’exécution budgétaire de 99,75 %, ce qui montre que les engagements ont été pris en temps opportun; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est élevé à 90,98 %, en hausse de 1,98 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux élevé d’exécution budgétaire de 99,75 %, ce qui montre que les engagements ont été pris en temps opportun; note que le taux d’exécution des crédits de paiement s’est élevé à 90,98 %, en hausse de 1,98 % par rapport à 2015;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 2. | prend note du fait que, selon le rapport de la Cour, le montant des crédits engagés et reportés pour le titre II (dépenses administratives) a atteint le niveau élevé de 3 500 000 EUR (39 %) contre 4 200 000 EUR (41 %) en 2015; relève que ces reports concernaient principalement le siège d’Europol, dont les dépenses n’ont été facturées par le pays d’accueil qu’en 2017 (2 000 000 EUR); prend acte du fait qu’Europol poursuivra ses efforts en vue de garantir une exécution budgétaire efficace et conforme aux dispositions en vigueur, notamment en ce qui concerne les reports liés aux dépenses administratives; relève qu’étant donné les travaux réalisés au siège d’Europol sous l’autorité de l’État d’accueil en tant que partie externe, il est prévu que les opérations relatives aux coûts engendrés par l’immeuble s’étendent également sur des exercices financiers entiers à l’avenir; observe que ceci est dû à la configuration administrative intrinsèque du projet, Europol recevant les factures après que l’État d’accueil s’est mis en relation avec les contractants au niveau national; |
| --- | --- |

2.

prend note du fait que, selon le rapport de la Cour, le montant des crédits engagés et reportés pour le titre II (dépenses administratives) a atteint le niveau élevé de 3 500 000 EUR (39 %) contre 4 200 000 EUR (41 %) en 2015; relève que ces reports concernaient principalement le siège d’Europol, dont les dépenses n’ont été facturées par le pays d’accueil qu’en 2017 (2 000 000 EUR); prend acte du fait qu’Europol poursuivra ses efforts en vue de garantir une exécution budgétaire efficace et conforme aux dispositions en vigueur, notamment en ce qui concerne les reports liés aux dépenses administratives; relève qu’étant donné les travaux réalisés au siège d’Europol sous l’autorité de l’État d’accueil en tant que partie externe, il est prévu que les opérations relatives aux coûts engendrés par l’immeuble s’étendent également sur des exercices financiers entiers à l’avenir; observe que ceci est dû à la configuration administrative intrinsèque du projet, Europol recevant les factures après que l’État d’accueil s’est mis en relation avec les contractants au niveau national;

| 3. | observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par Europol et communiqués à la Cour; |
| --- | --- |

3.

observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par Europol et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 4. | relève qu’un nombre total de 48 virements ont été effectués pour un total de près de 4 960 000 EUR (4,9 % du budget); observe également que certains virements étaient nécessaires pour tenir compte de différences entre la planification et l’exécution du budget dues à des situations urgentes dans certains domaines de la criminalité, par exemple les activités liées aux points d’accès pour les migrants; note que les virements effectués pour couvrir temporairement les dépenses liées aux subventions sur le compte du budget ordinaire, en raison du préfinancement tardif de la convention de subvention, ont été annulés lorsque le montant du préfinancement a été reçu; |
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4.

relève qu’un nombre total de 48 virements ont été effectués pour un total de près de 4 960 000 EUR (4,9 % du budget); observe également que certains virements étaient nécessaires pour tenir compte de différences entre la planification et l’exécution du budget dues à des situations urgentes dans certains domaines de la criminalité, par exemple les activités liées aux points d’accès pour les migrants; note que les virements effectués pour couvrir temporairement les dépenses liées aux subventions sur le compte du budget ordinaire, en raison du préfinancement tardif de la convention de subvention, ont été annulés lorsque le montant du préfinancement a été reçu;

Marchés publics et politique du personnel

Marchés publics et politique du personnel

| 5. | note qu’à la fin de 2016, l’effectif total d’Europol comptait 655 personnes, dont 505 membres du personnel au tableau des effectifs, 146 agents contractuels et 4 agents locaux; relève en outre que l’effectif hors Europol (experts nationaux détachés, officiers de liaison et personnel des bureaux de liaison, stagiaires et sous-traitants) comptait 452 personnes; prend note du fait qu’en 2016, Europol a engagé 145 nouveaux membres du personnel (104 agents temporaires et 41 agents contractuels) et que 86 membres du personnel ont quitté Europol (64 agents temporaires et 22 agents contractuels); |
| --- | --- |

5.

note qu’à la fin de 2016, l’effectif total d’Europol comptait 655 personnes, dont 505 membres du personnel au tableau des effectifs, 146 agents contractuels et 4 agents locaux; relève en outre que l’effectif hors Europol (experts nationaux détachés, officiers de liaison et personnel des bureaux de liaison, stagiaires et sous-traitants) comptait 452 personnes; prend note du fait qu’en 2016, Europol a engagé 145 nouveaux membres du personnel (104 agents temporaires et 41 agents contractuels) et que 86 membres du personnel ont quitté Europol (64 agents temporaires et 22 agents contractuels);

| 6. | déplore vivement que, sur l’ensemble de l’effectif au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes n’ait pas été respecté puisque le nombre d’hommes y est plus de deux fois supérieur à celui des femmes, soit 67,6 % d’hommes pour 32,4 % de femmes, et que, et cela est encore plus alarmant, ces dernières n’occupent que 14 % des postes d’expert/d’analyste principal et 6,1 % des postes de responsable et postes équivalents ou supérieurs, soit le pire ratio avec deux membres du personnel; demande à Europol de faire preuve de davantage de volontarisme en la matière, de prendre de toute urgence en considération la question de l’équilibre entre hommes et femmes lorsqu’il recrute du personnel et d’informer l’autorité de décharge au cours de la prochaine procédure de décharge des progrès réalisés à la fin de 2017; |
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6.

déplore vivement que, sur l’ensemble de l’effectif au 31 décembre 2016, l’équilibre hommes-femmes n’ait pas été respecté puisque le nombre d’hommes y est plus de deux fois supérieur à celui des femmes, soit 67,6 % d’hommes pour 32,4 % de femmes, et que, et cela est encore plus alarmant, ces dernières n’occupent que 14 % des postes d’expert/d’analyste principal et 6,1 % des postes de responsable et postes équivalents ou supérieurs, soit le pire ratio avec deux membres du personnel; demande à Europol de faire preuve de davantage de volontarisme en la matière, de prendre de toute urgence en considération la question de l’équilibre entre hommes et femmes lorsqu’il recrute du personnel et d’informer l’autorité de décharge au cours de la prochaine procédure de décharge des progrès réalisés à la fin de 2017;

| 7. | relève qu’en avril 2016 le Parlement a adopté un budget rectificatif donnant lieu à l’augmentation de l’effectif du Centre européen de la lutte contre le terrorisme d’Europol en ajoutant 2 000 000 EUR de budget et en créant 35 postes supplémentaires (25 agents temporaires, 5 agents contractuels et 5 experts nationaux détachés); |
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7.

relève qu’en avril 2016 le Parlement a adopté un budget rectificatif donnant lieu à l’augmentation de l’effectif du Centre européen de la lutte contre le terrorisme d’Europol en ajoutant 2 000 000 EUR de budget et en créant 35 postes supplémentaires (25 agents temporaires, 5 agents contractuels et 5 experts nationaux détachés);

| 8. | relève avec satisfaction que les arrêts maladie n’ont représenté en moyenne que 1,2 % des jours ouvrables par membre du personnel en 2016; relève que le nombre de jours consacrés par agent aux activités de bien-être en 2016 était inférieur à un jour; note qu’Europol n’a pas cité les différentes activités de bien-être mises en place en 2016, alors que le Parlement le lui avait demandé, mais a donné des informations sur le coût consacré par employé pour le prestataire de soins médicaux et les coûts connexes; invite Europol à rendre compte de la situation d’ensemble en ce qui concerne le nombre de jours d’arrêt maladie; |
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8.

relève avec satisfaction que les arrêts maladie n’ont représenté en moyenne que 1,2 % des jours ouvrables par membre du personnel en 2016; relève que le nombre de jours consacrés par agent aux activités de bien-être en 2016 était inférieur à un jour; note qu’Europol n’a pas cité les différentes activités de bien-être mises en place en 2016, alors que le Parlement le lui avait demandé, mais a donné des informations sur le coût consacré par employé pour le prestataire de soins médicaux et les coûts connexes; invite Europol à rendre compte de la situation d’ensemble en ce qui concerne le nombre de jours d’arrêt maladie;

| 9. | constate avec satisfaction qu’Europol a constitué un réseau de 10 conseillers confidentiels dans le cadre de la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel; relève en outre qu’Europol a organisé des sessions de sensibilisation, a fourni des informations standard sur le harcèlement sur son site intranet et a mis en place un programme pour les nouveaux arrivants comprenant une présentation sur la santé et le bien-être au cours de laquelle la politique en matière de harcèlement et le réseau de conseillers confidentiels ont été présentés; |
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9.

constate avec satisfaction qu’Europol a constitué un réseau de 10 conseillers confidentiels dans le cadre de la politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement moral et sexuel; relève en outre qu’Europol a organisé des sessions de sensibilisation, a fourni des informations standard sur le harcèlement sur son site intranet et a mis en place un programme pour les nouveaux arrivants comprenant une présentation sur la santé et le bien-être au cours de laquelle la politique en matière de harcèlement et le réseau de conseillers confidentiels ont été présentés;

| 10. | prend acte qu’une procédure informelle et une procédure formelle (demande d’assistance) ont été lancées en matière de harcèlement en 2016; relève que l’unique procédure formelle a donné lieu à l’ouverture d’une enquête administrative/enquête interne qui n’a pas confirmé l’existence de harcèlement; observe que, par conséquent, aucune affaire n’a été portée devant la Cour de justice de l’Union européenne; |
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10.

prend acte qu’une procédure informelle et une procédure formelle (demande d’assistance) ont été lancées en matière de harcèlement en 2016; relève que l’unique procédure formelle a donné lieu à l’ouverture d’une enquête administrative/enquête interne qui n’a pas confirmé l’existence de harcèlement; observe que, par conséquent, aucune affaire n’a été portée devant la Cour de justice de l’Union européenne;

| 11. | relève qu’Europol a recours à des véhicules de fonction, mais qu’il n’autorise pas leur utilisation à des fins privées; |
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11.

relève qu’Europol a recours à des véhicules de fonction, mais qu’il n’autorise pas leur utilisation à des fins privées;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 12. | observe qu’en 2016, les activités de gestion du risque menées par Europol se sont concentrées sur les exigences en matière d’audit relevées par la Cour, en particulier les comptes annuels, l’accord de délégation et la clôture du fonds de pension Europol; note en outre que les activités de gestion du risque ont également compris la surveillance des risques ayant trait aux objectifs liés aux activités principales fixés dans le programme de travail 2016, en particulier en lien avec la nouvelle tâche de déploiements sur place pour effectuer des contrôles de sécurité secondaires et avec l’internalisation du déploiement final du système d’analyse d’Europol; relève qu’à la fin de 2016, le journal des risques institutionnels d’Europol faisait mention de 16 risques élevés ou critiques, soit 4 risques institutionnels de plus par rapport à la situation de la fin de l’année 2015; |
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12.

observe qu’en 2016, les activités de gestion du risque menées par Europol se sont concentrées sur les exigences en matière d’audit relevées par la Cour, en particulier les comptes annuels, l’accord de délégation et la clôture du fonds de pension Europol; note en outre que les activités de gestion du risque ont également compris la surveillance des risques ayant trait aux objectifs liés aux activités principales fixés dans le programme de travail 2016, en particulier en lien avec la nouvelle tâche de déploiements sur place pour effectuer des contrôles de sécurité secondaires et avec l’internalisation du déploiement final du système d’analyse d’Europol; relève qu’à la fin de 2016, le journal des risques institutionnels d’Europol faisait mention de 16 risques élevés ou critiques, soit 4 risques institutionnels de plus par rapport à la situation de la fin de l’année 2015;

| 13. | observe que la fonction d’audit interne a examiné la mise en œuvre des normes de contrôle interne au sein d’Europol au cours du premier semestre 2016; relève qu’Europol a dressé un plan d’action pour corriger 15 des 40 recommandations d’ici la fin de 2016 et que 20 de ces recommandations ont été jugées «très importantes» et 1 a été jugée «d’importance critique», à savoir une recommandation liée à l’adoption d’une stratégie antifraude qui a été approuvée par le conseil d’administration le 31 janvier 2017; |
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13.

observe que la fonction d’audit interne a examiné la mise en œuvre des normes de contrôle interne au sein d’Europol au cours du premier semestre 2016; relève qu’Europol a dressé un plan d’action pour corriger 15 des 40 recommandations d’ici la fin de 2016 et que 20 de ces recommandations ont été jugées «très importantes» et 1 a été jugée «d’importance critique», à savoir une recommandation liée à l’adoption d’une stratégie antifraude qui a été approuvée par le conseil d’administration le 31 janvier 2017;

Audit interne

Audit interne

| 14. | note que 83 % de toutes les recommandations d’audit de la Cour, du service d’audit interne, de l’autorité de contrôle commune d’Europol, du délégué à la protection des données de la Commission et de la fonction d’audit interne marquées «d’importance critique» ou «très importantes» qui restaient à mettre en place l’ont été en 2016, ce qui représente une augmentation de 12 % par rapport à 2015; |
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14.

note que 83 % de toutes les recommandations d’audit de la Cour, du service d’audit interne, de l’autorité de contrôle commune d’Europol, du délégué à la protection des données de la Commission et de la fonction d’audit interne marquées «d’importance critique» ou «très importantes» qui restaient à mettre en place l’ont été en 2016, ce qui représente une augmentation de 12 % par rapport à 2015;

| 15. | note qu’en octobre 2016 le service d’audit interne a réalisé un audit sur les marchés publics, et que le projet de rapport de cet audit n’a pas été présenté à la fin de 2016; demande à Europol de présenter à l’autorité de décharge les résultats de cet audit; |
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15.

note qu’en octobre 2016 le service d’audit interne a réalisé un audit sur les marchés publics, et que le projet de rapport de cet audit n’a pas été présenté à la fin de 2016; demande à Europol de présenter à l’autorité de décharge les résultats de cet audit;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 16. | note que le conseil d’administration a adopté, le 1er mai 2017, des règles concernant la prévention et la gestion des conflits d’intérêts pour ce qui est de ses membres, y compris quant à leur déclaration d’intérêts; constate avec regret que l’approche d’Europol a été de déclarer qu’il n’existe aucun conflit d’intérêts; constate avec inquiétude que les membres du conseil d’administration ont continué à publier des déclarations d’absence de conflit d’intérêts; invite les membres du conseil d’administration à publier, en lieu et place de déclarations d’absence de conflit d’intérêts, leurs déclarations d’intérêts établissant la liste des organisations auxquelles ils appartiennent; souligne qu’il n’appartient pas aux membres du conseil d’administration de juger de l’existence ou de l’absence de conflits d’intérêts en ce qui les concerne; relève que les membres du conseil d’administration et leurs suppléants ont été invités à remplir, signer et remettre leur déclarations d’intérêts et leur CV pour le 15 décembre 2017 au plus tard, en vue de leur publication sur le site internet d’Europol; se félicite de la publication des CV des membres du conseil d’administration sur le site internet d’Europol; invite Europol à indiquer à l’autorité de décharge si les membres du conseil d’administration ont effectivement publié leurs déclarations d’intérêts dans les délais fixés; |
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16.

note que le conseil d’administration a adopté, le 1er

| 17. | relève qu’en 2016, Europol a reçu 107 demandes d’accès à des documents (portant sur 138 documents) et qu’Europol a accordé un accès plein et entier à 39 documents, un accès partiel à 20 documents, et qu’il a refusé l’accès à 79 documents; demande à Europol d’être le plus ouvert possible dans le traitement de ces demandes, en tenant compte non seulement des contraintes juridiques, mais aussi du devoir d’ouverture et de transparence; |
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17.

relève qu’en 2016, Europol a reçu 107 demandes d’accès à des documents (portant sur 138 documents) et qu’Europol a accordé un accès plein et entier à 39 documents, un accès partiel à 20 documents, et qu’il a refusé l’accès à 79 documents; demande à Europol d’être le plus ouvert possible dans le traitement de ces demandes, en tenant compte non seulement des contraintes juridiques, mais aussi du devoir d’ouverture et de transparence;

| 18. | observe qu’Europol a lancé une campagne de communication supplémentaire sur son dispositif déontologique en octobre 2017 pour faire connaître auprès de tout son personnel et des experts nationaux détachés les versions révisées du code de conduite d’Europol et de la documentation d’orientation concernant les cadeaux, la gestion des conflits d’intérêt et les dispositions d’alerte professionnelle; observe avec satisfaction que les orientations sur les dispositions d’alerte professionnelle soulignent le fait qu’Europol s’engage à protéger l’identité des lanceurs d’alerte; se félicite de la publication sur le site internet d’Europol des orientations relatives aux dispositions en matière de dénonciation des dysfonctionnements; demande à Europol de fournir des détails sur les éventuelles affaires datant de 2016 ayant trait à la révélation de dysfonctionnements, et sur la façon dont elles ont été traitées; |
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18.

observe qu’Europol a lancé une campagne de communication supplémentaire sur son dispositif déontologique en octobre 2017 pour faire connaître auprès de tout son personnel et des experts nationaux détachés les versions révisées du code de conduite d’Europol et de la documentation d’orientation concernant les cadeaux, la gestion des conflits d’intérêt et les dispositions d’alerte professionnelle; observe avec satisfaction que les orientations sur les dispositions d’alerte professionnelle soulignent le fait qu’Europol s’engage à protéger l’identité des lanceurs d’alerte; se félicite de la publication sur le site internet d’Europol des orientations relatives aux dispositions en matière de dénonciation des dysfonctionnements; demande à Europol de fournir des détails sur les éventuelles affaires datant de 2016 ayant trait à la révélation de dysfonctionnements, et sur la façon dont elles ont été traitées;

| 19. | souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à diffuser les informations qu’ils possèdent concernant d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union via les canaux appropriés, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin; |
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19.

souligne la nécessité d’instituer un organe indépendant de divulgation, de conseil et de consultation doté des ressources budgétaires suffisantes pour aider les lanceurs d’alerte à diffuser les informations qu’ils possèdent concernant d’éventuelles irrégularités préjudiciables aux intérêts financiers de l’Union via les canaux appropriés, tout en protégeant leur confidentialité et en leur offrant le soutien et les conseils dont ils ont besoin;

| 20. | salue l’adoption d’une stratégie antifraude par le conseil d’administration pour 2017-2018; |
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20.

salue l’adoption d’une stratégie antifraude par le conseil d’administration pour 2017-2018;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 21. | salue les trois grandes réalisations signalées par Europol en 2016, à savoir:






  — | la création du Centre européen de la lutte contre le terrorisme et du Centre européen chargé de lutter contre le trafic de migrants, y compris le déploiement de personnel sur place pour réaliser plus de 4 800 contrôles de sécurité secondaires dans les points d’accès pour les migrants jusqu’à la fin de l’année 2016; note que plus de 270 opérations antiterroristes ont été soutenues par Europol, ce qui représente plus du double du nombre d’opérations soutenues pendant toute l’année 2016 (127 opérations antiterroristes en 2016), |
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21.

salue les trois grandes réalisations signalées par Europol en 2016, à savoir:

—

la création du Centre européen de la lutte contre le terrorisme et du Centre européen chargé de lutter contre le trafic de migrants, y compris le déploiement de personnel sur place pour réaliser plus de 4 800 contrôles de sécurité secondaires dans les points d’accès pour les migrants jusqu’à la fin de l’année 2016; note que plus de 270 opérations antiterroristes ont été soutenues par Europol, ce qui représente plus du double du nombre d’opérations soutenues pendant toute l’année 2016 (127 opérations antiterroristes en 2016),

| — | le recours précurseur à des outils novateurs d’aide aux enquêtes: le lancement du site interent sur les fugitifs les plus recherchés d’Europe («Europe’s Most Wanted») en 2016, qui contenait, en novembre 2017, des informations sur 115 fugitifs, 41 arrestations de fugitifs de haut vol, y compris 13 arrestations qui ont abouti grâce au lancement du site internet; observe que le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité (EC3) a déployé une nouvelle solution d’analyse d’images et de vidéos pour faciliter en particulier le repérage des enfants victimes d’exploitation sexuelle, notamment le soutien apporté par Europol en 2017 à 38 opérations uniques contre l’exploitation sexuelle des enfants en ligne, |
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—

le recours précurseur à des outils novateurs d’aide aux enquêtes: le lancement du site interent sur les fugitifs les plus recherchés d’Europe («Europe’s Most Wanted») en 2016, qui contenait, en novembre 2017, des informations sur 115 fugitifs, 41 arrestations de fugitifs de haut vol, y compris 13 arrestations qui ont abouti grâce au lancement du site internet; observe que le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité (EC3) a déployé une nouvelle solution d’analyse d’images et de vidéos pour faciliter en particulier le repérage des enfants victimes d’exploitation sexuelle, notamment le soutien apporté par Europol en 2017 à 38 opérations uniques contre l’exploitation sexuelle des enfants en ligne,

| — | l’adoption du règlement (UE) 2016/794 en mai 2016, applicable à compter du 1er mai 2017, qui introduit des dispositions renforcées en matière de contrôle par le Parlement et renforce le mandat de soutien opérationnel; |
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l’adoption du règlement (UE) 2016/794 en mai 2016, applicable à compter du 1er mai 2017, qui introduit des dispositions renforcées en matière de contrôle par le Parlement et renforce le mandat de soutien opérationnel;

er

Autres observations

Autres observations

| 22. | constate avec satisfaction qu’en collaboration avec Eurojust, Europol a formalisé une approche commune de la certification ISO14001/EMS; prend acte qu’Europol a mis en place de nombreuses mesures pour assurer un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement et pour réduire encore ou compenser ses émissions de CO2; |
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22.

constate avec satisfaction qu’en collaboration avec Eurojust, Europol a formalisé une approche commune de la certification ISO14001/EMS; prend acte qu’Europol a mis en place de nombreuses mesures pour assurer un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement et pour réduire encore ou compenser ses émissions de CO2

| 23. | se félicite qu’Europol ait continué à coopérer avec un certain nombre de partenaires internationaux ainsi qu’avec d’autres agences et organismes de l’Union, et que, dans le cadre de la crise migratoire, Europol ait notamment encore renforcé sa coopération avec Frontex; |
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23.

se félicite qu’Europol ait continué à coopérer avec un certain nombre de partenaires internationaux ainsi qu’avec d’autres agences et organismes de l’Union, et que, dans le cadre de la crise migratoire, Europol ait notamment encore renforcé sa coopération avec Frontex;

| 24. | relève que, d’après Europol, il existe d’importants risques financiers et opérationnels dus au Brexit; invite Europol à rester proactif pour déceler ces risques et y remédier, et à tenir l’autorité de décharge pleinement informée de l’impact qu’aura le Brexit sur Europol ainsi qu’à travailler en étroite collaboration avec la Commission dans le cadre des négociations sur le Brexit afin d’être suffisamment préparé pour minimiser tout impact opérationnel ou financier négatif éventuel; |
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24.

relève que, d’après Europol, il existe d’importants risques financiers et opérationnels dus au Brexit; invite Europol à rester proactif pour déceler ces risques et y remédier, et à tenir l’autorité de décharge pleinement informée de l’impact qu’aura le Brexit sur Europol ainsi qu’à travailler en étroite collaboration avec la Commission dans le cadre des négociations sur le Brexit afin d’être suffisamment préparé pour minimiser tout impact opérationnel ou financier négatif éventuel;

| 25. | regrette que le compte-rendu d’activités d’Europol pour 2016-2017 n’ait été publié sur le site internet d’Europol que le 23 janvier 2018, cinq jours après le délai de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures du Parlement européen pour le dépôt des amendements relatifs au rapport de décharge; invite Europol à publier ses comptes-rendus annuels suffisamment tôt pour les procédures de décharge à venir, de façon à permettre à l’autorité de décharge de mener à bien sa mission en toute connaissance de cause; |
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25.

regrette que le compte-rendu d’activités d’Europol pour 2016-2017 n’ait été publié sur le site internet d’Europol que le 23 janvier 2018, cinq jours après le délai de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures du Parlement européen pour le dépôt des amendements relatifs au rapport de décharge; invite Europol à publier ses comptes-rendus annuels suffisamment tôt pour les procédures de décharge à venir, de façon à permettre à l’autorité de décharge de mener à bien sa mission en toute connaissance de cause;

| 26. | constate que les États membres sollicitent de plus en plus les services d’Europol; regrette à cet égard que le caractère limité des moyens disponibles dans le domaine informatique ait donné lieu à la redéfinition des priorités des activités de développement principales des systèmes centraux et à des retards de projets, mais aussi à la recherche de nouvelles pistes d’externalisation avec les risques supplémentaires que cela comporte; |
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26.

constate que les États membres sollicitent de plus en plus les services d’Europol; regrette à cet égard que le caractère limité des moyens disponibles dans le domaine informatique ait donné lieu à la redéfinition des priorités des activités de développement principales des systèmes centraux et à des retards de projets, mais aussi à la recherche de nouvelles pistes d’externalisation avec les risques supplémentaires que cela comporte;

| 27. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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27.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 84 du 17.3.2017, p. 172.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/331 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/331

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DÉCISION (UE) 2018/1426 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Office européen de police (Europol) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Office (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Office (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Office pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0079/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Office pour l'exécution du budget pour l'exercice 2016 (05941/2018 — C8-0079/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision du Conseil 2009/371/JAI du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol) (4), et notamment son article 43, |
| --- | --- |

—

vu la décision du Conseil 2009/371/JAI du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol) (4), et notamment son article 43,

| — | vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (5), et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (5), et notamment son article 60,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0109/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0109/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes d’Europol pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes d’Europol pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 223.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 121 du 15.5.2009, p. 37.

4

(5)  
  JO L 135 du 24.5.2016, p. 53.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/332 |
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3.10.2018

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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/332

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DÉCISION (UE) 2018/1427 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0059/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0059/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0093/2018),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 228.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/333 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/333

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1428 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0093/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 21 603 300 euros, soit sensiblement le même montant qu’en 2015; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union; |
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B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 21 603 300 euros, soit sensiblement le même montant qu’en 2015; que le budget de l’Agence provient presque exclusivement du budget de l’Union;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
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C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits, tout comme au cours de l’exercice précédent, par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 73,21 %, soit une augmentation de 1,59 % par rapport à l’année précédente; constate que le niveau global élevé d’engagement des crédits indique que les engagements ont été effectués en temps opportun; |
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1.

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits, tout comme au cours de l’exercice précédent, par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 73,21 %, soit une augmentation de 1,59 % par rapport à l’année précédente; constate que le niveau global élevé d’engagement des crédits indique que les engagements ont été effectués en temps opportun;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 2. | note que, d’après le rapport de la Cour, le niveau des crédits engagés reportés à 2017 suivant le titre III (dépenses opérationnelles) était, encore une fois, très élevé avec 5,2 millions d’euros (68 %), contre 5,7 millions d’euros (70 %) sur l’exercice précédent; constate que, d’après la Cour, ces reports sont surtout le reflet de la nature des activités de l’Agence qui incluent le financement d’études s’étalant sur plusieurs mois, souvent au-delà de la fin de l’exercice; |
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2.

note que, d’après le rapport de la Cour, le niveau des crédits engagés reportés à 2017 suivant le titre III (dépenses opérationnelles) était, encore une fois, très élevé avec 5,2 millions d’euros (68 %), contre 5,7 millions d’euros (70 %) sur l’exercice précédent; constate que, d’après la Cour, ces reports sont surtout le reflet de la nature des activités de l’Agence qui incluent le financement d’études s’étalant sur plusieurs mois, souvent au-delà de la fin de l’exercice;

| 3. | relève que le taux d’exécution des crédits reportés de 2015 à 2016 s’est élevé à 96,73 %, ce qui signifie que le taux d’annulation est resté faible, à 3,27 %; |
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3.

relève que le taux d’exécution des crédits reportés de 2015 à 2016 s’est élevé à 96,73 %, ce qui signifie que le taux d’annulation est resté faible, à 3,27 %;

| 4. | observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour; |
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4.

observe que les reports sont souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et qu’ils ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance par l’Agence et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 5. | prend note de la soumission à l’approbation du conseil d’administration d’un virement budgétaire en 2016, pour un montant total ainsi transféré entre les titres de 297 714 euros; note par ailleurs que ces virements ont essentiellement servi à réaffecter l’excédent des dépenses administratives au bénéfice des projets opérationnels; relève avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière; |
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5.

prend note de la soumission à l’approbation du conseil d’administration d’un virement budgétaire en 2016, pour un montant total ainsi transféré entre les titres de 297 714 euros; note par ailleurs que ces virements ont essentiellement servi à réaffecter l’excédent des dépenses administratives au bénéfice des projets opérationnels; relève avec satisfaction que le niveau et la nature des virements effectués en 2016 sont restés dans les limites de la réglementation financière;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 6. | note que, selon l’Agence, son tableau des effectifs a été renforcé par l’ajout de deux nouveaux postes d’administrateur dans le domaine de la migration, de l’intégration et de la protection des réfugiés, et qu’un poste d’assistant, a été supprimé, conformément à la réduction de 5 % du personnel requise; relève néanmoins que l’Agence a recruté quatre agents contractuels; |
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6.

note que, selon l’Agence, son tableau des effectifs a été renforcé par l’ajout de deux nouveaux postes d’administrateur dans le domaine de la migration, de l’intégration et de la protection des réfugiés, et qu’un poste d’assistant, a été supprimé, conformément à la réduction de 5 % du personnel requise; relève néanmoins que l’Agence a recruté quatre agents contractuels;

| 7. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 70 postes temporaires (sur les 74 autorisés par le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, relève en outre que l’Agence employait 9 experts nationaux détachés et 30 agents contractuels en 2016; |
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7.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 70 postes temporaires (sur les 74 autorisés par le budget de l’Union) étaient occupés au 31 décembre 2016, relève en outre que l’Agence employait 9 experts nationaux détachés et 30 agents contractuels en 2016;

| 8. | note que 49,3 % des agents temporaires de l’Agence sont des femmes et 50,7 % des hommes; déplore toutefois le déséquilibre important au niveau des six postes d’encadrement de l’Agence, avec un ratio de cinq hommes pour une femme; demande à l’Agence de s’employer à établir un meilleur équilibre hommes-femmes au niveau de ces postes; |
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8.

note que 49,3 % des agents temporaires de l’Agence sont des femmes et 50,7 % des hommes; déplore toutefois le déséquilibre important au niveau des six postes d’encadrement de l’Agence, avec un ratio de cinq hommes pour une femme; demande à l’Agence de s’employer à établir un meilleur équilibre hommes-femmes au niveau de ces postes;

| 9. | constate que le nombre de jours de congés maladie pris par le personnel a été en moyenne de 9,2 jours en 2016 et que 97 des 109 agents ont bénéficié d’au moins un jour de congé pour maladie; note que l’Agence a organisé une journée «hors les murs» avec le personnel et qu’elle promeut d’autres activités de bien-être; invite l’Agence à consulter le service médical sur la manière de réduire les absences pour raisons de maladie; |
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9.

constate que le nombre de jours de congés maladie pris par le personnel a été en moyenne de 9,2 jours en 2016 et que 97 des 109 agents ont bénéficié d’au moins un jour de congé pour maladie; note que l’Agence a organisé une journée «hors les murs» avec le personnel et qu’elle promeut d’autres activités de bien-être; invite l’Agence à consulter le service médical sur la manière de réduire les absences pour raisons de maladie;

| 10. | relève avec satisfaction que l’Agence s’investit dans la protection de la dignité de la personne et de la lutte contre le harcèlement moral et sexuel et qu’elle a organisé deux sessions de formation à l’intention des nouveaux venus et une session de remise à niveau pour les autres agents; se félicite de la visibilité du réseau de personnes de confiance et note avec satisfaction que le personnel d’encadrement a rappelé son existence et son utilité à de nombreuses reprises à l’ensemble des membres du personnel; |
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10.

relève avec satisfaction que l’Agence s’investit dans la protection de la dignité de la personne et de la lutte contre le harcèlement moral et sexuel et qu’elle a organisé deux sessions de formation à l’intention des nouveaux venus et une session de remise à niveau pour les autres agents; se félicite de la visibilité du réseau de personnes de confiance et note avec satisfaction que le personnel d’encadrement a rappelé son existence et son utilité à de nombreuses reprises à l’ensemble des membres du personnel;

| 11. | relève que l’Agence ne conserve aucune statistiques sur les affaires portées à la connaissance des personnes de confiance mais que, néanmoins, aucun cas de harcèlement n’a été signalé, examiné ou porté en justice en 2016; |
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11.

relève que l’Agence ne conserve aucune statistiques sur les affaires portées à la connaissance des personnes de confiance mais que, néanmoins, aucun cas de harcèlement n’a été signalé, examiné ou porté en justice en 2016;

| 12. | note que l’Agence ne possède pas de véhicules officiels; |
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12.

note que l’Agence ne possède pas de véhicules officiels;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 13. | prend acte des déclarations de l’Agence selon lesquelles elle aurait émis à l’intention de ses agents, en plus des statuts du personnel, un guide pratique sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts comprenant des informations détaillées et des conseils sur diverses questions; note également que l’Agence organise régulièrement des formations obligatoires pour ses agents sur l’éthique et l’intégrité et qu’elle publie le CV et les déclarations d’intérêts des membres actifs de son conseil d’administration, de son comité scientifique et de son équipe de direction; |
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13.

prend acte des déclarations de l’Agence selon lesquelles elle aurait émis à l’intention de ses agents, en plus des statuts du personnel, un guide pratique sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts comprenant des informations détaillées et des conseils sur diverses questions; note également que l’Agence organise régulièrement des formations obligatoires pour ses agents sur l’éthique et l’intégrité et qu’elle publie le CV et les déclarations d’intérêts des membres actifs de son conseil d’administration, de son comité scientifique et de son équipe de direction;

| 14. | note que l’Agence suit le code de bonne conduite administrative, qu’elle vérifie les déclarations d’intérêts financiers des membres de l’équipe de direction, du conseil d’administration et du comité scientifique et les publie sur son site, conformément à sa politique de prévention et de gestion des conflits d’intérêts; |
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14.

note que l’Agence suit le code de bonne conduite administrative, qu’elle vérifie les déclarations d’intérêts financiers des membres de l’équipe de direction, du conseil d’administration et du comité scientifique et les publie sur son site, conformément à sa politique de prévention et de gestion des conflits d’intérêts;

| 15. | relève que les procès-verbaux des réunions du conseil d’administration sont publiés sur le site internet de l’Agence; |
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15.

relève que les procès-verbaux des réunions du conseil d’administration sont publiés sur le site internet de l’Agence;

| 16. | note que l’Agence a mis en place un certain nombre d’outils pour protéger son personnel en général et les lanceurs d’alerte en particulier; constate que l’Agence applique déjà, par analogie, les orientations de la Commission sur le signalement des dysfonctionnements, suivant la décision 2012/04 du conseil d’administration; |
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16.

note que l’Agence a mis en place un certain nombre d’outils pour protéger son personnel en général et les lanceurs d’alerte en particulier; constate que l’Agence applique déjà, par analogie, les orientations de la Commission sur le signalement des dysfonctionnements, suivant la décision 2012/04 du conseil d’administration;

| 17. | note que, au titre de la stratégie de lutte contre la fraude, l’Agence a mené une évaluation du risque de fraude qui a débouché sur un plan d’action parfaitement mis en œuvre et qui fait l’objet d’un suivi permanent; constate avec satisfaction que l’Agence a énormément contribué à la sensibilisation en organisant, sur la base de documents fournis par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), des formations internes sur la prévention de la fraude; |
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17.

note que, au titre de la stratégie de lutte contre la fraude, l’Agence a mené une évaluation du risque de fraude qui a débouché sur un plan d’action parfaitement mis en œuvre et qui fait l’objet d’un suivi permanent; constate avec satisfaction que l’Agence a énormément contribué à la sensibilisation en organisant, sur la base de documents fournis par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), des formations internes sur la prévention de la fraude;

| 18. | se félicite que l’Agence ait introduit, dans son rapport annuel d’activité 2016, un point sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité; |
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18.

se félicite que l’Agence ait introduit, dans son rapport annuel d’activité 2016, un point sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité;

| 19. | relève qu’en 2016, l’Agence a reçu 20 demandes d’accès à des documents, qu’elle a accordé un accès intégral à 22 documents, un accès partiel à 120 documents et refusé l’accès à 68 documents pour des raisons de «protection de la vie privée et de l’intégrité de l’individu» ou de «protection des intérêts commerciaux»; s’attend également à ce que, lorsqu’elle limite l’accès à des documents pour protéger des intérêts commerciaux, l’Agence considère avec tout le sérieux qu’il se doit l’intérêt du citoyen et l’attachement de l’Union à une plus grande transparence tout en tenant compte des règles et réglementations applicables; |
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19.

relève qu’en 2016, l’Agence a reçu 20 demandes d’accès à des documents, qu’elle a accordé un accès intégral à 22 documents, un accès partiel à 120 documents et refusé l’accès à 68 documents pour des raisons de «protection de la vie privée et de l’intégrité de l’individu» ou de «protection des intérêts commerciaux»; s’attend également à ce que, lorsqu’elle limite l’accès à des documents pour protéger des intérêts commerciaux, l’Agence considère avec tout le sérieux qu’il se doit l’intérêt du citoyen et l’attachement de l’Union à une plus grande transparence tout en tenant compte des règles et réglementations applicables;

| 20. | relève que, dans sept cas, les documents dont l’Agence a refusé l’accès ont fait l’objet d’une demande confirmative, à la suite de quoi un accès partiel a été accordé pour quatre d’entre eux; |
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20.

relève que, dans sept cas, les documents dont l’Agence a refusé l’accès ont fait l’objet d’une demande confirmative, à la suite de quoi un accès partiel a été accordé pour quatre d’entre eux;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 21. | salue les trois grandes réalisations identifiées par l’Agence en 2016:






  — | elle a organisé le Forum des droits fondamentaux, son plus grand événement, au cours duquel plus de 700 participants ont débattu pendant quatre jours des liens qui unissent les thèmes de l’inclusion, de la protection des réfugiés et du numérique, |
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21.

salue les trois grandes réalisations identifiées par l’Agence en 2016:

—

elle a organisé le Forum des droits fondamentaux, son plus grand événement, au cours duquel plus de 700 participants ont débattu pendant quatre jours des liens qui unissent les thèmes de l’inclusion, de la protection des réfugiés et du numérique,

| — | elle a présenté six avis juridiques pour aider le Parlement à développer ses positions sur les dossiers législatifs ou politiques, |
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—

elle a présenté six avis juridiques pour aider le Parlement à développer ses positions sur les dossiers législatifs ou politiques,

| — | dans le droit fil de sa priorité stratégique de mettre au point des réponses rapides et ciblées aux cas d’urgence liés aux droits fondamentaux, l’Agence a publié des rapports mensuels sur la situation dans les États membres les plus touchés par la crise des réfugiés et a déployé des experts en Grèce pour apporter, aux acteurs européens et locaux sur le terrain, leurs compétences en matière de droits fondamentaux; |
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—

dans le droit fil de sa priorité stratégique de mettre au point des réponses rapides et ciblées aux cas d’urgence liés aux droits fondamentaux, l’Agence a publié des rapports mensuels sur la situation dans les États membres les plus touchés par la crise des réfugiés et a déployé des experts en Grèce pour apporter, aux acteurs européens et locaux sur le terrain, leurs compétences en matière de droits fondamentaux;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 22. | relève qu’en 2016, l’Agence a mis en place un certain nombre de mesures destinées à améliorer l’efficacité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne no 5 «objectifs et indicateurs de performance», no 10 «Continuité des activités» et no 11 «Gestion des documents»; relève qu’à la fin de l’année ces mesures ont commencé à être mises en œuvre; |
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22.

relève qu’en 2016, l’Agence a mis en place un certain nombre de mesures destinées à améliorer l’efficacité de la mise en œuvre des normes de contrôle interne no

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| 23. | relève qu’en décembre 2016, l’Agence a lancé une analyse interne des lacunes, en vue de fournir une évaluation détaillée du niveau de respect des normes de contrôle interne; note avec satisfaction que le niveau de mise en œuvre identifié est proche de la pleine conformité et que des mesures complémentaires devraient être pleinement mises en œuvre à la fin de 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces mesures; |
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23.

relève qu’en décembre 2016, l’Agence a lancé une analyse interne des lacunes, en vue de fournir une évaluation détaillée du niveau de respect des normes de contrôle interne; note avec satisfaction que le niveau de mise en œuvre identifié est proche de la pleine conformité et que des mesures complémentaires devraient être pleinement mises en œuvre à la fin de 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ces mesures;

| 24. | relève que conformément au rapport de la Cour, les délégations et subdélégations formelles accordées par les ordonnateurs (délégués) ne correspondaient pas toujours aux autorisations relatives aux opérations dans le système ABAC Workflow; note que, selon la réponse de l’Agence, l’erreur a été corrigée et que des mesures ont été mises en place afin de garantir que l’application ABAC Workflow ne reflète que les délégations actuellement valides; |
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24.

relève que conformément au rapport de la Cour, les délégations et subdélégations formelles accordées par les ordonnateurs (délégués) ne correspondaient pas toujours aux autorisations relatives aux opérations dans le système ABAC Workflow; note que, selon la réponse de l’Agence, l’erreur a été corrigée et que des mesures ont été mises en place afin de garantir que l’application ABAC Workflow ne reflète que les délégations actuellement valides;

Audit interne

Audit interne

| 25. | note avec satisfaction qu’au terme de la période examinée, les résultats des contrôles ex post n’ont révélé aucune somme à recouvrer; |
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25.

note avec satisfaction qu’au terme de la période examinée, les résultats des contrôles ex post n’ont révélé aucune somme à recouvrer;

| 26. | relève que le service d’audit interne de la Commission (IAS) a clôturé la dernière recommandation ouverte soulevée lors de l’audit relatif à la gestion des ressources humaines et, qu’en 2016, ce service n’a effectué aucun audit; |
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26.

relève que le service d’audit interne de la Commission (IAS) a clôturé la dernière recommandation ouverte soulevée lors de l’audit relatif à la gestion des ressources humaines et, qu’en 2016, ce service n’a effectué aucun audit;

| 27. | note avec satisfaction que, afin d’assurer un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement, et de réduire ou compenser les émissions de CO2, l’Agence s’efforce d’améliorer son empreinte environnementale en installant un système de refroidissement de centre de données respectueux de l’environnement, qui améliorera le système de chauffage et réduira la consommation, en passant un contrat avec un fournisseur d’électricité proposant des sources d’énergie renouvelables, en promouvant la mise à disposition de parkings pour bicyclettes pour encourager les employés à se rendre au travail à vélo, en encourageant le développement de marchés publics écologiques dans le cadre de certaines procédures d’appel d’offres telles que l’acquisition d’équipements TIC et les services de nettoyage, en encourageant le recyclage et l’utilisation de papier et d’autres matériaux recyclés et en utilisant les LED; |
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27.

note avec satisfaction que, afin d’assurer un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l’environnement, et de réduire ou compenser les émissions de CO2

| 28. | relève que l’Agence reconnaît le risque financier encouru du fait du Brexit, soit la perte potentielle de ressources financières pouvant affecter ses activités opérationnelles; note que l’Agence pourrait réduire l’incidence de cette perte financière dans la mesure où le Royaume-Uni ne fera plus partie de ses activités de recherche opérationnelles; observe cependant que cette perte financière devrait tout de même dépasser le montant des économies réalisées du fait de la limitation des activités de recherche; |
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28.

relève que l’Agence reconnaît le risque financier encouru du fait du Brexit, soit la perte potentielle de ressources financières pouvant affecter ses activités opérationnelles; note que l’Agence pourrait réduire l’incidence de cette perte financière dans la mesure où le Royaume-Uni ne fera plus partie de ses activités de recherche opérationnelles; observe cependant que cette perte financière devrait tout de même dépasser le montant des économies réalisées du fait de la limitation des activités de recherche;

| 29. | note que l’Agence reconnaît le Brexit comme un risque opérationnel pouvant entraîner une réduction de concurrence, car nombre de ses sous-traitants sont basés au Royaume-Uni, et lui fera perdre des employés britanniques expérimentés; invite l’Agence à travailler en étroite collaboration avec la Commission dans le cadre des négociations sur le Brexit et à se préparer suffisamment pour minimiser tout impact opérationnel ou financier négatif; |
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29.

note que l’Agence reconnaît le Brexit comme un risque opérationnel pouvant entraîner une réduction de concurrence, car nombre de ses sous-traitants sont basés au Royaume-Uni, et lui fera perdre des employés britanniques expérimentés; invite l’Agence à travailler en étroite collaboration avec la Commission dans le cadre des négociations sur le Brexit et à se préparer suffisamment pour minimiser tout impact opérationnel ou financier négatif;

| 30. | souligne que six avis juridiques ont été adressés au Parlement à l’effet de l’aider dans l’élaboration de ses positions sur des propositions législatives ou des mesures, dont quatre concernaient l’examen en cours du régime d’asile européen commun; |
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30.

souligne que six avis juridiques ont été adressés au Parlement à l’effet de l’aider dans l’élaboration de ses positions sur des propositions législatives ou des mesures, dont quatre concernaient l’examen en cours du régime d’asile européen commun;

| 31. | se félicite que l’Agence ait poursuivi ses travaux de recherche sur la situation des Roms dans l’Union; salue, en particulier, à cet égard, la publication de la deuxième enquête de l’Union européenne sur les minorités et les discriminations, qui rassemble des informations sur près de 34 000 personnes vivant dans des ménages roms de neuf États membres à partir de près de 8 000 entretiens réalisés en face à face avec des Roms; |
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31.

se félicite que l’Agence ait poursuivi ses travaux de recherche sur la situation des Roms dans l’Union; salue, en particulier, à cet égard, la publication de la deuxième enquête de l’Union européenne sur les minorités et les discriminations, qui rassemble des informations sur près de 34 000 personnes vivant dans des ménages roms de neuf États membres à partir de près de 8 000 entretiens réalisés en face à face avec des Roms;

| 32. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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32.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 230 du 24.6.2016, p. 1.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/337 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/337

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DÉCISION (UE) 2018/1429 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0059/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0059/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0093/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 228.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/338 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/338

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DÉCISION (UE) 2018/1430 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après «l’Agence») relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après «l’Agence») relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0074/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30,

| — | vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (5), et notamment son article 76, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (5), et notamment son article 76,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0108/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 233.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 349 du 25.11.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 251 du 16.9.2016, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/339 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/339

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1431 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0108/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge tient à souligner l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2016 était de 232 757 000 EUR, ce qui représente une hausse de 62,43 % par rapport à 2015; considérant qu’en réponse à la crise migratoire à laquelle l’Union est confrontée, le mandat de l’Agence a été considérablement étendu en 2016; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après «l’Agence») pour l’exercice 2016 était de 232 757 000 EUR, ce qui représente une hausse de 62,43 % par rapport à 2015; considérant qu’en réponse à la crise migratoire à laquelle l’Union est confrontée, le mandat de l’Agence a été considérablement étendu en 2016;

| C. | considérant que, selon ses états financiers, la contribution totale de l’Union au budget de l’Agence pour 2016 s’élevait à 218 686 000 EUR, ce qui représente une hausse de 63,78 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

C.

considérant que, selon ses états financiers, la contribution totale de l’Union au budget de l’Agence pour 2016 s’élevait à 218 686 000 EUR, ce qui représente une hausse de 63,78 % par rapport à 2015;

| D. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les opérations sous-jacentes de l’Agence pour l’exercice 2016 étaient légales et régulières; considérant que les commentaires de la Cour des comptes doivent être lus en tenant compte des défis auxquels l’Agence a été confrontée en 2016; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les opérations sous-jacentes de l’Agence pour l’exercice 2016 étaient légales et régulières; considérant que les commentaires de la Cour des comptes doivent être lus en tenant compte des défis auxquels l’Agence a été confrontée en 2016;

Suivi des décharges 2013, 2014 et 2015

Suivi des décharges 2013, 2014 et 2015

| 1. | prend acte avec inquiétude du nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour en 2013, 2014 et 2015 relatives aux déclarations de fin d’année des fournisseurs, à l’accord de siège, aux vérifications tant ex ante qu’ex post des dépenses déclarées par les pays coopérants dans le cadre de conventions de subvention, au nombre croissant de conventions de subvention, à la nécessité d’affiner le calcul des contributions des pays associés à l’espace Schengen, au recouvrement des paiements irréguliers versés aux garde-côtes islandais ainsi qu’au risque de double financement par le Fonds pour la sécurité intérieure; demande à l’Agence de mettre en œuvre les mesures correctives dès que possible en 2018 et d’informer l’autorité de décharge des résultats de leur mise en œuvre; |
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1.

prend acte avec inquiétude du nombre de questions en suspens et de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour en 2013, 2014 et 2015 relatives aux déclarations de fin d’année des fournisseurs, à l’accord de siège, aux vérifications tant ex ante qu’ex post des dépenses déclarées par les pays coopérants dans le cadre de conventions de subvention, au nombre croissant de conventions de subvention, à la nécessité d’affiner le calcul des contributions des pays associés à l’espace Schengen, au recouvrement des paiements irréguliers versés aux garde-côtes islandais ainsi qu’au risque de double financement par le Fonds pour la sécurité intérieure; demande à l’Agence de mettre en œuvre les mesures correctives dès que possible en 2018 et d’informer l’autorité de décharge des résultats de leur mise en œuvre;

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

Commentaires sur la légalité et la régularité des opérations

| 2. | relève, dans le rapport de la Cour, que le précédent règlement fondateur de l’Agence, resté en vigueur jusqu’au 5 octobre 2016, prévoyait le financement d’opérations de retour conjointes organisées avec les pays participants; observe que les opérations nationales de retour ne sont devenues admissibles qu’avec le nouveau règlement fondateur; note cependant que, pendant la période allant de janvier à octobre 2016, l’Agence a financé des opérations nationales de retour pour un montant de 3 600 000 EUR; prend acte du fait que ces paiements sont irréguliers; |
| --- | --- |

2.

relève, dans le rapport de la Cour, que le précédent règlement fondateur de l’Agence, resté en vigueur jusqu’au 5 octobre 2016, prévoyait le financement d’opérations de retour conjointes organisées avec les pays participants; observe que les opérations nationales de retour ne sont devenues admissibles qu’avec le nouveau règlement fondateur; note cependant que, pendant la période allant de janvier à octobre 2016, l’Agence a financé des opérations nationales de retour pour un montant de 3 600 000 EUR; prend acte du fait que ces paiements sont irréguliers;

| 3. | constate, d’après la réponse de l’Agence, qu’en 2016, au vu de la pression migratoire excessive exercée sur les États membres et suite au plan d’action de l’Union en matière de retour lancé en octobre 2015, ainsi qu’aux conclusions du Conseil européen du 25/26 juin 2015 et des 16 et 17 mars 2016, le directeur exécutif de l’Agence a adopté la décision 2016/36, fournissant une interprétation plus large des modalités de (co)financement des opérations de retour conjointes, de sorte que même une opération de retour nationale menée par un seul État membre faisant face à des pressions migratoires excessives soit (co)financée par le budget de l’Agence; relève par ailleurs que l’autorité budgétaire a amendé le budget de 2016 afin, spécifiquement, de mettre en œuvre le plan d’action pour ces opérations de retour; |
| --- | --- |

3.

constate, d’après la réponse de l’Agence, qu’en 2016, au vu de la pression migratoire excessive exercée sur les États membres et suite au plan d’action de l’Union en matière de retour lancé en octobre 2015, ainsi qu’aux conclusions du Conseil européen du 25/26 juin 2015 et des 16 et 17 mars 2016, le directeur exécutif de l’Agence a adopté la décision 2016/36, fournissant une interprétation plus large des modalités de (co)financement des opérations de retour conjointes, de sorte que même une opération de retour nationale menée par un seul État membre faisant face à des pressions migratoires excessives soit (co)financée par le budget de l’Agence; relève par ailleurs que l’autorité budgétaire a amendé le budget de 2016 afin, spécifiquement, de mettre en œuvre le plan d’action pour ces opérations de retour;

Budget et gestion financière

Budget et gestion financière

| 4. | constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,90 %; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 66,07 %, soit une baisse de 3,40 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

4.

constate avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 97,90 %; constate également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 66,07 %, soit une baisse de 3,40 % par rapport à 2015;

| 5. | relève, dans le rapport de la Cour, que le mandat étendu de l’Agence accorde une grande importance aux opérations de retour et qu’un montant de 63 000 000 EUR y a été consacré dans le budget 2016; fait cependant observer que 23 000 000 EUR, soit 37,5 % de ce montant, ont été remboursés au budget de l’Union, le nombre d’opérations de retour effectuées ayant été plus faible que prévu; prend note du fait que le retard important enregistré par la procédure de marché relative à un contrat-cadre d’une valeur de 50 000 000 EUR pour l’affrètement d’avions et l’acquisition de services connexes aux fins des opérations de retour de l’Agence a contribué à cette situation et continue à avoir une incidence sur le nombre d’opérations de retour organisées par l’Agence; déplore le fait que cette procédure de marché n’avait encore pas débuté en fin d’année, alors que son lancement était programmé pour mars 2016; constate, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci a considérablement accru le nombre de vols de retours conjoints (232 en 2016, contre 66 en 2015); note toutefois que la principale raison pour laquelle les 23 millions d’euros n’ont pas pu être utilisés est que le contrat-cadre régissant l’affrètement d’avions et les services associés dans le cadre des opérations de retour a connu des retards provoqués par la priorité accordée, au détriment du projet, aux mesures visant à assurer le soutien logistique (ferries et bus) de la mise en œuvre de la déclaration UE-Turquie; note également qu’entre-temps, un appel d’offres concernant l’établissement d’un contrat-cadre d’une durée de 4 ans a été publié, avec toutefois une estimation budgétaire inférieure (20 000 000 EUR); |
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5.

relève, dans le rapport de la Cour, que le mandat étendu de l’Agence accorde une grande importance aux opérations de retour et qu’un montant de 63 000 000 EUR y a été consacré dans le budget 2016; fait cependant observer que 23 000 000 EUR, soit 37,5 % de ce montant, ont été remboursés au budget de l’Union, le nombre d’opérations de retour effectuées ayant été plus faible que prévu; prend note du fait que le retard important enregistré par la procédure de marché relative à un contrat-cadre d’une valeur de 50 000 000 EUR pour l’affrètement d’avions et l’acquisition de services connexes aux fins des opérations de retour de l’Agence a contribué à cette situation et continue à avoir une incidence sur le nombre d’opérations de retour organisées par l’Agence; déplore le fait que cette procédure de marché n’avait encore pas débuté en fin d’année, alors que son lancement était programmé pour mars 2016; constate, d’après la réponse de l’Agence, que celle-ci a considérablement accru le nombre de vols de retours conjoints (232 en 2016, contre 66 en 2015); note toutefois que la principale raison pour laquelle les 23 millions d’euros n’ont pas pu être utilisés est que le contrat-cadre régissant l’affrètement d’avions et les services associés dans le cadre des opérations de retour a connu des retards provoqués par la priorité accordée, au détriment du projet, aux mesures visant à assurer le soutien logistique (ferries et bus) de la mise en œuvre de la déclaration UE-Turquie; note également qu’entre-temps, un appel d’offres concernant l’établissement d’un contrat-cadre d’une durée de 4 ans a été publié, avec toutefois une estimation budgétaire inférieure (20 000 000 EUR);

| 6. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que le 22 décembre 2015, la Commission et l’Agence, en qualité de cobénéficiaire et de coordonnatrice de trois autres cobénéficiaires — le Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) et le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) —, ont conclu une convention de subvention pour un montant de 5 500 000 EUR destinée à apporter un soutien régional à une gestion des migrations axée sur la protection dans les Balkans occidentaux et en Turquie, pour une période de trois ans à partir du 1er janvier 2016; relève cependant que les accords de coopération avec ces trois partenaires, qui portent sur un montant de 3 400 000 EUR, n’ont été signés qu’entre août et novembre 2016; fait observer que, pour deux de ces accords, les engagements budgétaires, qui auraient dû permettre de débloquer les fonds avant la conclusion des engagements juridiques, n’ont été signés qu’en octobre et en décembre 2016, respectivement; observe par ailleurs que les engagements budgétaires, s’élevant à 1 200 000 EUR, ne couvraient que les préfinancements; souligne que cette procédure est contraire aux dispositions du règlement financier sur la gestion budgétaire et que la signature tardive des accords a jeté le doute quant à la coopération opérationnelle entre les partenaires; prend acte de la réponse de l’Agence, qui indique avoir dûment justifié que le fait que l’engagement juridique à l’égard des trois partenaires du projet ait été scellé préalablement à l’engagement budgétaire constituait une exception; |
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6.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que le 22 décembre 2015, la Commission et l’Agence, en qualité de cobénéficiaire et de coordonnatrice de trois autres cobénéficiaires — le Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) et le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) —, ont conclu une convention de subvention pour un montant de 5 500 000 EUR destinée à apporter un soutien régional à une gestion des migrations axée sur la protection dans les Balkans occidentaux et en Turquie, pour une période de trois ans à partir du 1er

| 7. | note que l’Agence a engagé en 2017 un processus de révision de l’intégralité de son plan financier en vue de sa simplification, les subventions devant être remplacées par des contrats de service et des tarifs forfaitaires devant être instaurés; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre du nouveau plan et des résultats obtenus; |
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7.

note que l’Agence a engagé en 2017 un processus de révision de l’intégralité de son plan financier en vue de sa simplification, les subventions devant être remplacées par des contrats de service et des tarifs forfaitaires devant être instaurés; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre du nouveau plan et des résultats obtenus;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 8. | note que les reports de crédits d’engagement pour le titre II (dépenses administratives) se sont élevés à 6 400 000 EUR (soit 43 % des crédits d’engagement), contre 3 200 000 EUR (38 %) en 2015, ce qui est un montant considérable; note également que les reports pour le titre III (dépenses opérationnelles), tout aussi importants, se sont élevés à 67 300 000 EUR (37 %), contre 40 200 000 EUR (35 %) en 2015; prend acte du fait que cela s’explique principalement par l’existence de contrats et d’opérations s’étendant au-delà de la fin de l’exercice; invite l’Agence à envisager d’introduire des crédits budgétaires dissociés pour mieux tenir compte des délais inévitables ente les engagements juridiques, l’exécution des contrats, les opérations et les paiements correspondants; |
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8.

note que les reports de crédits d’engagement pour le titre II (dépenses administratives) se sont élevés à 6 400 000 EUR (soit 43 % des crédits d’engagement), contre 3 200 000 EUR (38 %) en 2015, ce qui est un montant considérable; note également que les reports pour le titre III (dépenses opérationnelles), tout aussi importants, se sont élevés à 67 300 000 EUR (37 %), contre 40 200 000 EUR (35 %) en 2015; prend acte du fait que cela s’explique principalement par l’existence de contrats et d’opérations s’étendant au-delà de la fin de l’exercice; invite l’Agence à envisager d’introduire des crédits budgétaires dissociés pour mieux tenir compte des délais inévitables ente les engagements juridiques, l’exécution des contrats, les opérations et les paiements correspondants;

| 9. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, concernant le titre III (dépenses opérationnelles), le montant des reports de 2015 qui ont été annulés était élevé, atteignant 6 400 000 EUR (soit 16 %), du fait d’une surestimation des coûts de 2015 devant encore être remboursés aux pays participants en 2016; est d’avis que les pays coopérants doivent fournir des estimations plus précises des coûts et déclarer les coûts dans de meilleurs délais; |
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9.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que, concernant le titre III (dépenses opérationnelles), le montant des reports de 2015 qui ont été annulés était élevé, atteignant 6 400 000 EUR (soit 16 %), du fait d’une surestimation des coûts de 2015 devant encore être remboursés aux pays participants en 2016; est d’avis que les pays coopérants doivent fournir des estimations plus précises des coûts et déclarer les coûts dans de meilleurs délais;

| 10. | souligne que les reports peuvent, de manière générale, être partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour; |
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10.

souligne que les reports peuvent, de manière générale, être partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 11. | observe que, d’après le tableau des effectifs, 197 postes temporaires (sur les 275 autorisés par le budget de l’Union), contre 149 en 2015, étaient occupés au 31 décembre 2016; relève que l’Agence employait en outre (en équivalent temps plein) 77 experts nationaux détachés, 83 agents contractuels et 15 intérimaires; |
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11.

observe que, d’après le tableau des effectifs, 197 postes temporaires (sur les 275 autorisés par le budget de l’Union), contre 149 en 2015, étaient occupés au 31 décembre 2016; relève que l’Agence employait en outre (en équivalent temps plein) 77 experts nationaux détachés, 83 agents contractuels et 15 intérimaires;

| 12. | constate avec satisfaction que, dans l’ensemble des postes occupés, l’équilibre hommes-femmes a été atteint puisque le rapport est de 50 % de femmes pour 50 % d’hommes; déplore, toutefois, le fait que ce rapport, pour les postes d’encadrement supérieur, soit seulement de 15 % de femmes pour 85 % d’hommes; exhorte l’Agence, en coopération avec les États membres, à améliorer l’équilibre hommes-femmes au sein du conseil d’administration et aux postes d’encadrement supérieur; |
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12.

constate avec satisfaction que, dans l’ensemble des postes occupés, l’équilibre hommes-femmes a été atteint puisque le rapport est de 50 % de femmes pour 50 % d’hommes; déplore, toutefois, le fait que ce rapport, pour les postes d’encadrement supérieur, soit seulement de 15 % de femmes pour 85 % d’hommes; exhorte l’Agence, en coopération avec les États membres, à améliorer l’équilibre hommes-femmes au sein du conseil d’administration et aux postes d’encadrement supérieur;

| 13. | constate que, d’après l’Agence, du personnel supplémentaire a dû être recruté dès le dernier trimestre 2016 de sorte qu’elle puisse commencer à mettre en œuvre son nouveau mandat renforcé; relève qu’une évaluation des besoins a mis en évidence la nécessité de recruter pour 50 postes, mais que toutes les procédures de recrutement n’ont pas pu être clôturées avant la fin de l’année; note que, à la fin de 2016, l’Agence employait 365 personnes au total; |
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13.

constate que, d’après l’Agence, du personnel supplémentaire a dû être recruté dès le dernier trimestre 2016 de sorte qu’elle puisse commencer à mettre en œuvre son nouveau mandat renforcé; relève qu’une évaluation des besoins a mis en évidence la nécessité de recruter pour 50 postes, mais que toutes les procédures de recrutement n’ont pas pu être clôturées avant la fin de l’année; note que, à la fin de 2016, l’Agence employait 365 personnes au total;

| 14. | relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’à la suite de l’extension de son mandat, l’Agence verra ses effectifs plus que doubler, passant de 365 agents en 2016 à 1 000 en 2020; relève par ailleurs que la hausse prévue des effectifs nécessitera des surfaces de bureaux supplémentaires; prend acte de la réponse de l’Agence, selon laquelle celle-ci a déjà consulté l’autorité budgétaire au début de 2017 et reçu le feu vert pour agrandir ses locaux actuels afin d’accueillir les agents supplémentaires; note que l’accord relatif au siège est entré en vigueur le 1er novembre 2017; |
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14.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, qu’à la suite de l’extension de son mandat, l’Agence verra ses effectifs plus que doubler, passant de 365 agents en 2016 à 1 000 en 2020; relève par ailleurs que la hausse prévue des effectifs nécessitera des surfaces de bureaux supplémentaires; prend acte de la réponse de l’Agence, selon laquelle celle-ci a déjà consulté l’autorité budgétaire au début de 2017 et reçu le feu vert pour agrandir ses locaux actuels afin d’accueillir les agents supplémentaires; note que l’accord relatif au siège est entré en vigueur le 1er

| 15. | relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence éprouve généralement des difficultés à trouver du personnel répondant au profil requis, notamment en raison du coefficient correcteur appliqué aux salaires (66,7 %); demande à l’Agence de se pencher sur de possibles mesures d’atténuation et de faire rapport à l’autorité de décharge à ce sujet; |
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15.

relève que, selon le rapport de la Cour, l’Agence éprouve généralement des difficultés à trouver du personnel répondant au profil requis, notamment en raison du coefficient correcteur appliqué aux salaires (66,7 %); demande à l’Agence de se pencher sur de possibles mesures d’atténuation et de faire rapport à l’autorité de décharge à ce sujet;

| 16. | observe que, d’après le rapport de la Cour, le statut applicable aux agents de l’Union dispose qu’en cas de procédure de sélection externe, les agents temporaires ne peuvent être engagés qu’aux grades SC 1 à SC 2, AST 1 à AST 4 ou AD 5 à AD 8; prend acte du fait qu’en 2016, l’Agence a recruté 14 agents AST à des grades plus élevés; souligne le fait que les recrutements effectués à ces grades sont irréguliers; note que, d’après la réponse de l’Agence, la promotion de cinq postes de grade AST 4 au grade AST 5 se justifiait par les besoins opérationnels de fonctionnement du service des agents 24 heures/24, 7 jours/7; reconnaît que, compte tenu du degré de responsabilité requis dans le contexte des flux migratoires actuels et des problèmes de sécurité aux frontières extérieures de l’Union, l’Agence devait être en mesure d’attirer des candidats qualifiés et expérimentés possédant une expérience professionnelle antérieure pertinente; |
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16.

observe que, d’après le rapport de la Cour, le statut applicable aux agents de l’Union dispose qu’en cas de procédure de sélection externe, les agents temporaires ne peuvent être engagés qu’aux grades SC 1 à SC 2, AST 1 à AST 4 ou AD 5 à AD 8; prend acte du fait qu’en 2016, l’Agence a recruté 14 agents AST à des grades plus élevés; souligne le fait que les recrutements effectués à ces grades sont irréguliers; note que, d’après la réponse de l’Agence, la promotion de cinq postes de grade AST 4 au grade AST 5 se justifiait par les besoins opérationnels de fonctionnement du service des agents 24 heures/24, 7 jours/7; reconnaît que, compte tenu du degré de responsabilité requis dans le contexte des flux migratoires actuels et des problèmes de sécurité aux frontières extérieures de l’Union, l’Agence devait être en mesure d’attirer des candidats qualifiés et expérimentés possédant une expérience professionnelle antérieure pertinente;

| 17. | observe que l’officier aux droits fondamentaux a reçu cinq nouveaux postes depuis 2016, dont trois sont vacants; regrette néanmoins profondément que, malgré les appels répétés du Parlement et l’importante augmentation globale des effectifs de Frontex, l’officier aux droits fondamentaux ne dispose toujours pas des ressources humaines appropriées, ce qui entrave manifestement sa capacité à mener à bien les missions qui lui ont été confiées en vertu du règlement (UE) 2016/1624 (2); prie dès lors instamment l’Agence de doter son officier aux droits fondamentaux de ressources suffisantes et du personnel nécessaire, notamment en vue de la mise en place d’un mécanisme de plainte et d’une meilleure élaboration et mise en œuvre de la stratégie de l’Agence pour surveiller la situation des droits fondamentaux et assurer leur protection; |
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17.

observe que l’officier aux droits fondamentaux a reçu cinq nouveaux postes depuis 2016, dont trois sont vacants; regrette néanmoins profondément que, malgré les appels répétés du Parlement et l’importante augmentation globale des effectifs de Frontex, l’officier aux droits fondamentaux ne dispose toujours pas des ressources humaines appropriées, ce qui entrave manifestement sa capacité à mener à bien les missions qui lui ont été confiées en vertu du règlement (UE) 2016/1624 (2

| 18. | constate que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice, et n’a pas non plus fait état de cas de manque de transparence dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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18.

constate que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice, et n’a pas non plus fait état de cas de manque de transparence dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

| 19. | constate qu’en 2016, la durée moyenne des congés maladie pris par le personnel de l’Agence s’élevait à 11,4 jours, bien que les agents n’ayant eu besoin d’aucun jour de congé maladie n’aient pas été inclus dans le calcul; invite l’Agence à consulter le service médical sur la manière de réduire les absences pour raisons de maladie; |
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19.

constate qu’en 2016, la durée moyenne des congés maladie pris par le personnel de l’Agence s’élevait à 11,4 jours, bien que les agents n’ayant eu besoin d’aucun jour de congé maladie n’aient pas été inclus dans le calcul; invite l’Agence à consulter le service médical sur la manière de réduire les absences pour raisons de maladie;

| 20. | note que, d’après les réponses de l’Agence, les membres du personnel ont consacré une journée à des activités de bien-être en 2016; note également que l’Agence dispose d’une politique interne de santé et de sécurité au travail et contribue au bien-être de son personnel de trois manières:






  a) | la location de terrains de sport pour les sports d’équipe et la contribution partielle à la participation du personnel à des tournois sportifs interagences; |
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20.

note que, d’après les réponses de l’Agence, les membres du personnel ont consacré une journée à des activités de bien-être en 2016; note également que l’Agence dispose d’une politique interne de santé et de sécurité au travail et contribue au bien-être de son personnel de trois manières:

a)

la location de terrains de sport pour les sports d’équipe et la contribution partielle à la participation du personnel à des tournois sportifs interagences;

| b) | le remboursement par l’Agence, dans le cadre de mesures de prévention en matière de santé et de sécurité, d’une partie du coût des activités sportives entreprises par le personnel (jusqu’à un plafond de 45 EUR par mois et par membre du personnel); |
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b)

le remboursement par l’Agence, dans le cadre de mesures de prévention en matière de santé et de sécurité, d’une partie du coût des activités sportives entreprises par le personnel (jusqu’à un plafond de 45 EUR par mois et par membre du personnel);

| c) | l’organisation par l’Agence, chaque année, de campagnes de vaccination contre la grippe pour les membres du personnel volontaires; |
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c)

l’organisation par l’Agence, chaque année, de campagnes de vaccination contre la grippe pour les membres du personnel volontaires;

| 21. | fait observer que l’Agence a eu recours aux articles 12 et 12 bis du statut du personnel et aux dispositions particulières du code de conduite applicable à toutes les personnes participant aux activités de Frontex ainsi que du code de conduite du personnel de Frontex; prend acte du fait qu’aucun cas de harcèlement n’a été signalé ou porté devant la justice en 2016; |
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21.

fait observer que l’Agence a eu recours aux articles 12 et 12 bis du statut du personnel et aux dispositions particulières du code de conduite applicable à toutes les personnes participant aux activités de Frontex ainsi que du code de conduite du personnel de Frontex; prend acte du fait qu’aucun cas de harcèlement n’a été signalé ou porté devant la justice en 2016;

| 22. | note que le siège de l’Agence dispose de deux véhicules officiels réservés à un usage officiel, et que ces véhicules ne sont en effet pas utilisés à des fins personnelles; |
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22.

note que le siège de l’Agence dispose de deux véhicules officiels réservés à un usage officiel, et que ces véhicules ne sont en effet pas utilisés à des fins personnelles;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 23. | relève que l’Agence a adopté une stratégie de lutte contre la fraude et un plan d’action en la matière le 17 décembre 2015, qui fixent quatre objectifs stratégiques assortis de 22 actions à mettre en œuvre pendant la période 2015-2018; se félicite du fait que plus de 50 % de ces actions aient été mises en application en 2016; |
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23.

relève que l’Agence a adopté une stratégie de lutte contre la fraude et un plan d’action en la matière le 17 décembre 2015, qui fixent quatre objectifs stratégiques assortis de 22 actions à mettre en œuvre pendant la période 2015-2018; se félicite du fait que plus de 50 % de ces actions aient été mises en application en 2016;

| 24. | fait observer que l’Agence a préparé un projet de règles internes en matière d’alerte et l’a communiqué au Contrôleur européen de la protection des données en mars 2017; note que la question consiste à choisir entre appliquer les règles internes ou prendre la décision d’appliquer les règles types fournies par la Commission une fois qu’elles auront été transmises aux agences; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de sa décision; |
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24.

fait observer que l’Agence a préparé un projet de règles internes en matière d’alerte et l’a communiqué au Contrôleur européen de la protection des données en mars 2017; note que la question consiste à choisir entre appliquer les règles internes ou prendre la décision d’appliquer les règles types fournies par la Commission une fois qu’elles auront été transmises aux agences; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de sa décision;

| 25. | prend acte de la réponse de l’Agence précisant qu’elle ne publie pas le procès-verbal approuvé des réunions de son conseil d’administration et que les procès-verbaux ne sont pas disponibles, même trois mois après la date de chaque réunion; invite l’Agence à faire rapport à l’autorité de décharge quant aux raisons de cette décision, dans le cadre de la politique de l’Union visant à rendre son fonctionnement plus transparent; |
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25.

prend acte de la réponse de l’Agence précisant qu’elle ne publie pas le procès-verbal approuvé des réunions de son conseil d’administration et que les procès-verbaux ne sont pas disponibles, même trois mois après la date de chaque réunion; invite l’Agence à faire rapport à l’autorité de décharge quant aux raisons de cette décision, dans le cadre de la politique de l’Union visant à rendre son fonctionnement plus transparent;

| 26. | signale que l’Agence n’a pas indiqué, en réponse à la question posée, si ses éventuelles réunions avec des lobbyistes (à savoir, des personnes ne représentant pas officiellement les partenaires de l’Agence, mais ayant un intérêt financier ou économique en lien avec son mandat opérationnel) avaient été enregistrées et rendues publiques; exhorte l’Agence à fournir une réponse à l’autorité de décharge; |
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26.

signale que l’Agence n’a pas indiqué, en réponse à la question posée, si ses éventuelles réunions avec des lobbyistes (à savoir, des personnes ne représentant pas officiellement les partenaires de l’Agence, mais ayant un intérêt financier ou économique en lien avec son mandat opérationnel) avaient été enregistrées et rendues publiques; exhorte l’Agence à fournir une réponse à l’autorité de décharge;

| 27. | relève qu’en 2016, l’Agence a reçu 67 demandes d’accès à des documents, qu’elle a accordé un accès intégral dans 15 cas, un accès partiel dans 38 cas et refusé l’accès dans 10 cas, principalement pour des raisons de «protection de la sécurité publique» et de «protection de la vie privée et de l’intégrité de l’individu»; |
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27.

relève qu’en 2016, l’Agence a reçu 67 demandes d’accès à des documents, qu’elle a accordé un accès intégral dans 15 cas, un accès partiel dans 38 cas et refusé l’accès dans 10 cas, principalement pour des raisons de «protection de la sécurité publique» et de «protection de la vie privée et de l’intégrité de l’individu»;

| 28. | note que quatre des refus ont fait l’objet d’une demande confirmative, à la suite de laquelle deux refus ont été confirmés, un transformé en autorisation d’accès partiel et un transformé en autorisation d’accès intégral aux documents; note également qu’un des refus a été transmis au Médiateur européen; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la décision du Médiateur et de la procédure de suivi; |
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28.

note que quatre des refus ont fait l’objet d’une demande confirmative, à la suite de laquelle deux refus ont été confirmés, un transformé en autorisation d’accès partiel et un transformé en autorisation d’accès intégral aux documents; note également qu’un des refus a été transmis au Médiateur européen; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de la décision du Médiateur et de la procédure de suivi;

Principales réalisations

Principales réalisations

| 29. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | l’adoption du règlement (UE) 2016/1624 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, qui définit son mandat élargi, |
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29.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

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l’adoption du règlement (UE) 2016/1624 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, qui définit son mandat élargi,

| — | l’appui apporté à 232 opérations de retour (+ 251 % en comparaison avec 2015), pour un total de 10 698 personnes, |
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—

l’appui apporté à 232 opérations de retour (+ 251 % en comparaison avec 2015), pour un total de 10 698 personnes,

| — | le lancement en janvier 2017 de la première phase de la méthode commune d’évaluation de la vulnérabilité; |
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le lancement en janvier 2017 de la première phase de la méthode commune d’évaluation de la vulnérabilité;

| 30. | prend acte du fait que le règlement sur l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes a ouvert de nouvelles possibilités de coopération avec d’autres agences en ce qui concerne la fonction de garde-côtes et abouti à la mise en place d’un accord de travail tripartite entre Frontex, l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) et l’Agence européenne pour la sécurité maritime (EMSA); constate par ailleurs que la coopération étroite avec les neuf agences relevant du domaine de la justice et des affaires intérieures (JAI) s’est poursuivie, que la collaboration avec l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) a été renforcée, que les échanges réguliers avec le Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) ont été facilités et qu’un accord de coopération avec Europol a été testé durant l’année 2016; |
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30.

prend acte du fait que le règlement sur l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes a ouvert de nouvelles possibilités de coopération avec d’autres agences en ce qui concerne la fonction de garde-côtes et abouti à la mise en place d’un accord de travail tripartite entre Frontex, l’Agence européenne de contrôle des pêches (AECP) et l’Agence européenne pour la sécurité maritime (EMSA); constate par ailleurs que la coopération étroite avec les neuf agences relevant du domaine de la justice et des affaires intérieures (JAI) s’est poursuivie, que la collaboration avec l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA) a été renforcée, que les échanges réguliers avec le Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) ont été facilités et qu’un accord de coopération avec Europol a été testé durant l’année 2016;

| 31. | prend note du fait que l’Agence partage des bureaux avec Europol et l’EASO dans le cadre de la task-force régionale européenne en Italie et en Grèce; |
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31.

prend note du fait que l’Agence partage des bureaux avec Europol et l’EASO dans le cadre de la task-force régionale européenne en Italie et en Grèce;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 32. | relève qu’en 2016, l’examen annuel du système de contrôle interne a donné à la direction de l’Agence une assurance raisonnable en ce qui concerne le degré de conformité avec l’ensemble des contrôles internes; constate qu’il a mis en évidence des possibilités d’amélioration dans huit normes de contrôle interne (NCI) et qu’une stratégie a été élaborée pour remédier aux lacunes du système; que l’efficacité du système de contrôle interne a été évaluée à la fin de 2015; note en outre que cet examen a conclu à la bonne mise en œuvre et au bon fonctionnement des NCI; relève toutefois que la hausse considérable du budget alloué à l’Agence (ressources financières et humaines) ainsi que l’extension des missions et des responsabilités attribuées à celle-ci rendent nécessaires de nouvelles améliorations du système de contrôle interne en 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer le système de contrôle interne; |
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32.

relève qu’en 2016, l’examen annuel du système de contrôle interne a donné à la direction de l’Agence une assurance raisonnable en ce qui concerne le degré de conformité avec l’ensemble des contrôles internes; constate qu’il a mis en évidence des possibilités d’amélioration dans huit normes de contrôle interne (NCI) et qu’une stratégie a été élaborée pour remédier aux lacunes du système; que l’efficacité du système de contrôle interne a été évaluée à la fin de 2015; note en outre que cet examen a conclu à la bonne mise en œuvre et au bon fonctionnement des NCI; relève toutefois que la hausse considérable du budget alloué à l’Agence (ressources financières et humaines) ainsi que l’extension des missions et des responsabilités attribuées à celle-ci rendent nécessaires de nouvelles améliorations du système de contrôle interne en 2017; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer le système de contrôle interne;

Audit interne

Audit interne

| 33. | note qu’en 2016, à la suite de l’audit sur la validation des données et l’assurance qualité pour l’analyse des risques, le service d’audit interne (SAI) a formulé quatre recommandations jugées «importantes»; constate que l’Agence affirme avoir mis au point un plan d’action pour appliquer ces recommandations; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action; |
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33.

note qu’en 2016, à la suite de l’audit sur la validation des données et l’assurance qualité pour l’analyse des risques, le service d’audit interne (SAI) a formulé quatre recommandations jugées «importantes»; constate que l’Agence affirme avoir mis au point un plan d’action pour appliquer ces recommandations; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’action;

| 34. | prend note des conclusions du SAI selon lesquelles aucune recommandation jugée «critique» n’a été émise en 2016; |
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34.

prend note des conclusions du SAI selon lesquelles aucune recommandation jugée «critique» n’a été émise en 2016;

| 35. | constate avec satisfaction que, pour faire en sorte que l’espace de travail soit économiquement efficient et respectueux de l’environnement et réduire encore ou compenser les émissions de CO2, l’Agence a adopté une nouvelle politique relative aux imprimantes et aux solutions d’impression qui a permis de réduire la consommation de papier, a organisé des visioconférences et s’efforce aujourd’hui d’améliorer l’efficacité énergétique et l’utilisation rationnelle de l’eau ainsi que d’accroître le taux de recyclage; que des produits nettoyants et désinfectants biodégradables sont utilisés à la cantine et que celle-ci propose des emballages respectueux de l’environnement pour les plats à emporter ainsi que de la vaisselle recyclable; que les repas servis à la cantine sont préparés à base de produits régionaux de saison et d’ingrédients provenant de l’agriculture biologique; |
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35.

constate avec satisfaction que, pour faire en sorte que l’espace de travail soit économiquement efficient et respectueux de l’environnement et réduire encore ou compenser les émissions de CO2

| 36. | se félicite du fait que l’Agence s’engage pour encourager l’utilisation de transports en commun respectueux de l’environnement en prenant en charge une partie des frais d’utilisation de ces transports par son personnel; |
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36.

se félicite du fait que l’Agence s’engage pour encourager l’utilisation de transports en commun respectueux de l’environnement en prenant en charge une partie des frais d’utilisation de ces transports par son personnel;

| 37. | constate par ailleurs que le siège de l’Agence a été conçu et construit dans le respect du cahier des charges écologique associé à la certification environnementale des ouvrages suivant le système BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method) et est aujourd’hui considéré comme l’un des bâtiments les plus durables du point de vue environnemental en Pologne; |
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37.

constate par ailleurs que le siège de l’Agence a été conçu et construit dans le respect du cahier des charges écologique associé à la certification environnementale des ouvrages suivant le système BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method) et est aujourd’hui considéré comme l’un des bâtiments les plus durables du point de vue environnemental en Pologne;

| 38. | remarque que l’Agence n’a détecté aucun risque financier susceptible d’influer sur son fonctionnement en lien avec le Brexit; |
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38.

remarque que l’Agence n’a détecté aucun risque financier susceptible d’influer sur son fonctionnement en lien avec le Brexit;

| 39. | relève qu’au cours de l’année 2015, Frontex a contribué au sauvetage de plus de 250 000 personnes en mer; se félicite de l’augmentation de la capacité de recherche et de sauvetage de l’Agence; constate néanmoins que des efforts considérables doivent encore être consentis dans ce sens; |
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39.

relève qu’au cours de l’année 2015, Frontex a contribué au sauvetage de plus de 250 000 personnes en mer; se félicite de l’augmentation de la capacité de recherche et de sauvetage de l’Agence; constate néanmoins que des efforts considérables doivent encore être consentis dans ce sens;

| 40. | note qu’il existe des objectifs spécifiques et des indicateurs de performance destinés à un usage interne pour les opérations conjointes; déplore que ceux-ci ne soient pas publics et que la majorité des programmes opérationnels de Frontex manquent, par conséquent, d’objectifs quantitatifs et de valeurs cibles spécifiques pour les opérations conjointes; s’inquiète du fait que cette lacune, en plus d’une documentation insuffisante de la part des pays coopérants, risque d’entraver l’évaluation ex post de l’efficacité des opérations conjointes à long terme; regrette que les retombées réelles des opérations conjointes soient donc difficiles à évaluer; demande à l’Agence de continuer à fixer des objectifs stratégiques pertinents pour ses activités et d’établir un système efficace de suivi et d’information, axé sur les résultats, assorti d’indicateurs de performance clés pertinents et mesurables; |
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40.

note qu’il existe des objectifs spécifiques et des indicateurs de performance destinés à un usage interne pour les opérations conjointes; déplore que ceux-ci ne soient pas publics et que la majorité des programmes opérationnels de Frontex manquent, par conséquent, d’objectifs quantitatifs et de valeurs cibles spécifiques pour les opérations conjointes; s’inquiète du fait que cette lacune, en plus d’une documentation insuffisante de la part des pays coopérants, risque d’entraver l’évaluation ex post de l’efficacité des opérations conjointes à long terme; regrette que les retombées réelles des opérations conjointes soient donc difficiles à évaluer; demande à l’Agence de continuer à fixer des objectifs stratégiques pertinents pour ses activités et d’établir un système efficace de suivi et d’information, axé sur les résultats, assorti d’indicateurs de performance clés pertinents et mesurables;

| 41. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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41.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (3

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(1)  
  JO C 12 du 13.1.2017, p. 27.

1

(2)  
  JO L 251 du 16.9.2016, p. 1.

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(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/344 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/344

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DÉCISION (UE) 2018/1432 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après «l’Agence») relatifs à l’exercice 2016, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après «l’Agence») relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0074/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0074/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30,

| — | vu le règlement (UE) no 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) no 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (5), et notamment son article 76, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) no 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (5), et notamment son article 76,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (6), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0108/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0108/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 233.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 349 du 25.11.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 251 du 16.9.2016, p. 1.

5

(6)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

6

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/345 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/345

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DÉCISION (UE) 2018/1433 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS (Global Navigation Satellite System — système de radionavigation par satellite) européen relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS (Global Navigation Satellite System — système de radionavigation par satellite) européen relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2016, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2016, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0075/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0082/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 241.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/346 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/346

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1434 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0082/2018),

| A. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
| --- | --- |

A.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| B. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), la contribution de l’Union au budget définitif de l’Agence du GNSS européen (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 29 086 327 EUR, soit une hausse de 5,36 % par rapport à 2015; |
| --- | --- |

B.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), la contribution de l’Union au budget définitif de l’Agence du GNSS européen (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2016 était de 29 086 327 EUR, soit une hausse de 5,36 % par rapport à 2015;

| C. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Obligations de l’Agence

Obligations de l’Agence

| 1. | rappelle à l’Agence qu’elle est tenue de respecter les dispositions prévues aux articles 109 et 110 du règlement délégué (UE) no 1271/2013, et qu’elle doit satisfaire à ses obligations dans la procédure de décharge, notamment en répondant au questionnaire envoyé par les députés au Parlement européen et aux questions soulevées au cours de la procédure de décharge 2015, dans le cadre de l’exercice dit de suivi; estime que l’Agence n’a pas satisfait à ses obligations en 2016 puisqu’elle a envoyé ses réponses trop tard, en infraction aux règles et aux obligations qui lui incombent; est d’avis qu’un tel retard pourrait être considéré comme un motif de procédure pour ajourner l’octroi de la décharge et qu’il ne devra pas se reproduire; |
| --- | --- |

1.

rappelle à l’Agence qu’elle est tenue de respecter les dispositions prévues aux articles 109 et 110 du règlement délégué (UE) no

Suivi des décharges 2014 et 2015

Suivi des décharges 2014 et 2015

| 2. | prend acte avec inquiétude du nombre de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour en 2014 et 2015 concernant la couverture d’assurance, la validation du système comptable, le plan de continuité des activités et la forte rotation du personnel; invite l’Agence à terminer autant d’actions correctives que possible en 2018; |
| --- | --- |

2.

prend acte avec inquiétude du nombre de mesures correctives en cours en réponse aux observations de la Cour en 2014 et 2015 concernant la couverture d’assurance, la validation du système comptable, le plan de continuité des activités et la forte rotation du personnel; invite l’Agence à terminer autant d’actions correctives que possible en 2018;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 3. | constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,42 %; |
| --- | --- |

3.

constate que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2016 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,42 %;

| 4. | prend note du fait que l’Agence a continué à gérer un budget délégué important en 2016 à la suite de la signature de deux nouveaux accords de délégation au cours de l’année 2016, portant sur l’exploitation du système EGNOS et sur l’exploitation du système Galileo; note qu’un montant délégué de 1 074 000 000 EUR a été engagé en 2016 et que 111 600 000 EUR de crédits de paiement ont été versés; |
| --- | --- |

4.

prend note du fait que l’Agence a continué à gérer un budget délégué important en 2016 à la suite de la signature de deux nouveaux accords de délégation au cours de l’année 2016, portant sur l’exploitation du système EGNOS et sur l’exploitation du système Galileo; note qu’un montant délégué de 1 074 000 000 EUR a été engagé en 2016 et que 111 600 000 EUR de crédits de paiement ont été versés;

Engagements et reports

Engagements et reports

| 5. | constate, à la lecture du rapport de la Cour, que le montant des crédits engagés reportés était important, puisqu’il s’élevait à 2 806 212 EUR (45 %) pour le titre II (dépenses administratives) en 2016, contre 2 511 309 EUR (42 %) en 2015; relève que ces reports concernent principalement des services informatiques fournis en 2016 pour lesquels les factures n’avaient pas été reçues; |
| --- | --- |

5.

constate, à la lecture du rapport de la Cour, que le montant des crédits engagés reportés était important, puisqu’il s’élevait à 2 806 212 EUR (45 %) pour le titre II (dépenses administratives) en 2016, contre 2 511 309 EUR (42 %) en 2015; relève que ces reports concernent principalement des services informatiques fournis en 2016 pour lesquels les factures n’avaient pas été reçues;

| 6. | constate que le niveau des annulations de reports est très faible (0,7 % sur l’ensemble des lignes budgétaires en 2016); prend acte du fait que l’Agence considère qu’il s’agit là d’une bien meilleure indication de la gestion budgétaire que le niveau de reports lui-même; |
| --- | --- |

6.

constate que le niveau des annulations de reports est très faible (0,7 % sur l’ensemble des lignes budgétaires en 2016); prend acte du fait que l’Agence considère qu’il s’agit là d’une bien meilleure indication de la gestion budgétaire que le niveau de reports lui-même;

| 7. | observe que les reports peuvent être souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour; |
| --- | --- |

7.

observe que les reports peuvent être souvent partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement des faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité, notamment lorsqu’ils sont prévus à l’avance et communiqués à la Cour;

Virements

Virements

| 8. | note que l’Agence a traité en 2016 six virements internes, tous autorisés par son directeur exécutif, puisqu’il s’agissait soit de virements à l’intérieur des titres ou de virements entre titres, mais en dessous de la barre des 10 %; |
| --- | --- |

8.

note que l’Agence a traité en 2016 six virements internes, tous autorisés par son directeur exécutif, puisqu’il s’agissait soit de virements à l’intérieur des titres ou de virements entre titres, mais en dessous de la barre des 10 %;

Politique du personnel

Politique du personnel

| 9. | constate que l’Agence employait 99 agents temporaires, 36 agents contractuels et 4 experts nationaux détachés, soit un total de 139 personnes, au début de l’année 2016; fait observer que le nombre total d’agents temporaires employés par l’Agence s’établissait à 113 (sur 113 postes autorisés en application du budget de l’Union), que le nombre d’agents contractuels était de 43 et que le nombre d’experts nationaux détachés s’élevait à 4 à la clôture de l’exercice 2016, portant le nombre total de personnes employées à 160; |
| --- | --- |

9.

constate que l’Agence employait 99 agents temporaires, 36 agents contractuels et 4 experts nationaux détachés, soit un total de 139 personnes, au début de l’année 2016; fait observer que le nombre total d’agents temporaires employés par l’Agence s’établissait à 113 (sur 113 postes autorisés en application du budget de l’Union), que le nombre d’agents contractuels était de 43 et que le nombre d’experts nationaux détachés s’élevait à 4 à la clôture de l’exercice 2016, portant le nombre total de personnes employées à 160;

| 10. | relève avec inquiétude que, sur l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, les femmes représentent 36 % du personnel et les hommes 64 %; |
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10.

relève avec inquiétude que, sur l’ensemble des postes occupés au 31 décembre 2016, les femmes représentent 36 % du personnel et les hommes 64 %;

| 11. | se félicite que l’Agence ait mis en œuvre un grand nombre de mesures destinées à accroître son attractivité, tant internes qu’externes, par exemple en mettant en exergue l’importance de sa mission, en élargissant la diffusion de ses postes vacants et en les simplifiant, en clarifiant les avantages pour le personnel et en renforçant l’environnement collaboratif transversal afin de résoudre le problème de la forte rotation du personnel; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des répercussions de ces mesures; |
| --- | --- |

11.

se félicite que l’Agence ait mis en œuvre un grand nombre de mesures destinées à accroître son attractivité, tant internes qu’externes, par exemple en mettant en exergue l’importance de sa mission, en élargissant la diffusion de ses postes vacants et en les simplifiant, en clarifiant les avantages pour le personnel et en renforçant l’environnement collaboratif transversal afin de résoudre le problème de la forte rotation du personnel; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des répercussions de ces mesures;

| 12. | souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; constate que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à quelque 84,70 EUR par membre du personnel, soit 1,1 jour; observe que le nombre moyen de jours de maladie était de 7,1 jours par personne en 2016; |
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12.

souligne que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée doit faire partie de la politique du personnel de l’Agence; constate que le budget consacré aux activités de bien-être s’élève à quelque 84,70 EUR par membre du personnel, soit 1,1 jour; observe que le nombre moyen de jours de maladie était de 7,1 jours par personne en 2016;

| 13. | se félicite que l’Agence ait adopté une nouvelle politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement en 2017; approuve les sessions de formation organisées pour sensibiliser le personnel et propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet; |
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13.

se félicite que l’Agence ait adopté une nouvelle politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement en 2017; approuve les sessions de formation organisées pour sensibiliser le personnel et propose d’organiser régulièrement des actions de formation et d’information sur le sujet;

| 14. | constate avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016; |
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14.

constate avec satisfaction que l’Agence n’a reçu aucune plainte et n’a fait l’objet d’aucune action en justice dans le cadre de l’engagement ou du licenciement de personnel en 2016;

Marchés publics

Marchés publics

| 15. | observe que les délais moyens de paiement de l’Agence ont été de 14 jours, soit bien en deçà du seuil de référence de la Commission fixé à 30 jours et de son objectif fixé à 20 jours; relève que l’Agence a traité un total de 4 740 opérations financières, ce qui représente une augmentation de 11 % par rapport à 2015; |
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15.

observe que les délais moyens de paiement de l’Agence ont été de 14 jours, soit bien en deçà du seuil de référence de la Commission fixé à 30 jours et de son objectif fixé à 20 jours; relève que l’Agence a traité un total de 4 740 opérations financières, ce qui représente une augmentation de 11 % par rapport à 2015;

| 16. | note que, d’après le rapport de la Cour, le 15 décembre 2016, l’Agence a signé un contrat-cadre pour l’exploitation du système satellitaire Galileo pour la période de 2017 à 2027 d’un montant de 1 500 000 000 EUR; observe, en outre, que le contrat a été attribué à l’issue d’une procédure de marché public; relève que l’un des soumissionnaires concernés a engagé des poursuites contre l’Agence devant la Cour de justice de l’Union européenne pour contester l’issue de la procédure de marché public; prend acte du fait que l’arrêt de la Cour de justice décidera de la légalité et de la régularité de la procédure de marché public pour le contrat-cadre et tous les contrats spécifiques et futurs paiements y afférents; souligne que les premiers paiements étaient prévus pour 2017; |
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16.

note que, d’après le rapport de la Cour, le 15 décembre 2016, l’Agence a signé un contrat-cadre pour l’exploitation du système satellitaire Galileo pour la période de 2017 à 2027 d’un montant de 1 500 000 000 EUR; observe, en outre, que le contrat a été attribué à l’issue d’une procédure de marché public; relève que l’un des soumissionnaires concernés a engagé des poursuites contre l’Agence devant la Cour de justice de l’Union européenne pour contester l’issue de la procédure de marché public; prend acte du fait que l’arrêt de la Cour de justice décidera de la légalité et de la régularité de la procédure de marché public pour le contrat-cadre et tous les contrats spécifiques et futurs paiements y afférents; souligne que les premiers paiements étaient prévus pour 2017;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

Prévention et gestion des conflits d’intérêts, transparence et démocratie

| 17. | relève que l’Agence a publié les déclarations d’intérêts et de brefs CV des membres de son encadrement supérieur sur son site internet; |
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17.

relève que l’Agence a publié les déclarations d’intérêts et de brefs CV des membres de son encadrement supérieur sur son site internet;

| 18. | souligne que l’Agence n’a toujours pas adopté de politique en matière de dénonciation des dysfonctionnements; note toutefois que, conformément au rapport de suivi, l’Agence commencera le processus d’adoption d’une politique en matière de dénonciation des dysfonctionnements en s’appuyant sur les dispositions d’exécution adoptées par la Commission en ce qui concerne les agences, qui devraient être finalisées en 2018; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de l’adoption et de la mise en œuvre de ses règles sur les lanceurs d’alerte; |
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18.

souligne que l’Agence n’a toujours pas adopté de politique en matière de dénonciation des dysfonctionnements; note toutefois que, conformément au rapport de suivi, l’Agence commencera le processus d’adoption d’une politique en matière de dénonciation des dysfonctionnements en s’appuyant sur les dispositions d’exécution adoptées par la Commission en ce qui concerne les agences, qui devraient être finalisées en 2018; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge de l’adoption et de la mise en œuvre de ses règles sur les lanceurs d’alerte;

Avancées principales

Avancées principales

| 19. | salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:






  — | achèvement de la procédure de passation de marché relative à l’opérateur de services Galileo, pour un montant de 1 500 000 000 EUR, |
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19.

salue les trois grandes réalisations signalées par l’Agence en 2016, à savoir:

—

achèvement de la procédure de passation de marché relative à l’opérateur de services Galileo, pour un montant de 1 500 000 000 EUR,

| — | actualisation de l’accord de délégation avec la Commission en ce qui concerne Galileo, |
| --- | --- |

—

actualisation de l’accord de délégation avec la Commission en ce qui concerne Galileo,

| — | achèvement des négociations et signature d’un accord de travail avec l’Agence spatiale européenne (ASE) concernant le programme Galileo; |
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—

achèvement des négociations et signature d’un accord de travail avec l’Agence spatiale européenne (ASE) concernant le programme Galileo;

Audit interne

Audit interne

| 20. | note qu’en 2016, le service d’audit interne a mené un audit sur les processus internes de planification, de suivi et d’établissement de rapports de l’Agence; attire l’attention sur le fait que l’audit n’a fait état d’aucune observation critique; note, en outre, que le SAI avait fait part en 2016 de son intention de réaliser une analyse périodique du risque pour l’Agence en avril 2017; |
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20.

note qu’en 2016, le service d’audit interne a mené un audit sur les processus internes de planification, de suivi et d’établissement de rapports de l’Agence; attire l’attention sur le fait que l’audit n’a fait état d’aucune observation critique; note, en outre, que le SAI avait fait part en 2016 de son intention de réaliser une analyse périodique du risque pour l’Agence en avril 2017;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 21. | relève que la dernière évaluation relative au respect des normes de contrôle interne s’est déroulée en octobre 2015 et qu’elle a révélé qu’une seule des 16 normes de contrôle interne, celle relative à la «continuité des activités», n’était pas respectée par l’Agence; note, en outre, que par la suite, en 2016, l’Agence a lancé une évaluation de la continuité des activités; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation; |
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21.

relève que la dernière évaluation relative au respect des normes de contrôle interne s’est déroulée en octobre 2015 et qu’elle a révélé qu’une seule des 16 normes de contrôle interne, celle relative à la «continuité des activités», n’était pas respectée par l’Agence; note, en outre, que par la suite, en 2016, l’Agence a lancé une évaluation de la continuité des activités; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation;

| 22. | fait observer que, selon le rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission européenne (SAI) a conclu dans son rapport d’audit de novembre 2016 qu’aucun exercice annuel d’évaluation des risques n’avait été réalisé à l’échelle de l’Agence en 2016 et que les risques significatifs de l’Agence n’étaient pas pris en considération dans ses documents de planification ou ses rapports d’activité; relève, en outre, que le SAI a observé que la terminologie utilisée pour les différents éléments du système d’évaluation de la performance n’était pas cohérente, ce qui nuit au suivi de cette dernière; prend acte que l’Agence et le SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; prend acte du fait que l’Agence a mis en œuvre les conclusions du service d’audit interne en ce qui concerne la gestion des risques et qu’au cours du quatrième trimestre 2016, l’Agence a achevé la mise au point d’une politique et d’une procédure internes de gestion des risques; |
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22.

fait observer que, selon le rapport de la Cour, le service d’audit interne de la Commission européenne (SAI) a conclu dans son rapport d’audit de novembre 2016 qu’aucun exercice annuel d’évaluation des risques n’avait été réalisé à l’échelle de l’Agence en 2016 et que les risques significatifs de l’Agence n’étaient pas pris en considération dans ses documents de planification ou ses rapports d’activité; relève, en outre, que le SAI a observé que la terminologie utilisée pour les différents éléments du système d’évaluation de la performance n’était pas cohérente, ce qui nuit au suivi de cette dernière; prend acte que l’Agence et le SAI ont convenu d’un plan de mesures correctrices à mettre en œuvre; prend acte du fait que l’Agence a mis en œuvre les conclusions du service d’audit interne en ce qui concerne la gestion des risques et qu’au cours du quatrième trimestre 2016, l’Agence a achevé la mise au point d’une politique et d’une procédure internes de gestion des risques;

Autres commentaires

Autres commentaires

| 23. | relève que l’Agence exploite le centre de surveillance de la sécurité Galileo et les stations au sol Galileo, situés sur le territoire britannique; souligne que le statut du Royaume-Uni à cet égard reste à déterminer; invite l’Agence à travailler en étroite collaboration avec la Commission dans le cadre des négociations sur le Brexit et à se préparer suffisamment pour réduire au minimum toute retombée opérationnelle ou financière négative; |
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23.

relève que l’Agence exploite le centre de surveillance de la sécurité Galileo et les stations au sol Galileo, situés sur le territoire britannique; souligne que le statut du Royaume-Uni à cet égard reste à déterminer; invite l’Agence à travailler en étroite collaboration avec la Commission dans le cadre des négociations sur le Brexit et à se préparer suffisamment pour réduire au minimum toute retombée opérationnelle ou financière négative;

| 24. | regrette que l’Agence reste méconnue et qu’elle ne mette pas suffisamment en avant les travaux de l’Union dans son domaine d’activité; demande à l’Agence de faire preuve de plus d’initiative pour informer le grand public de sa mission et de son action, ainsi que d’affirmer avec plus de force sa visibilité; |
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24.

regrette que l’Agence reste méconnue et qu’elle ne mette pas suffisamment en avant les travaux de l’Union dans son domaine d’activité; demande à l’Agence de faire preuve de plus d’initiative pour informer le grand public de sa mission et de son action, ainsi que d’affirmer avec plus de force sa visibilité;

| 25. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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25.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 18 avril 2018 (2

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(1)  
  JO C 230 du 24.6.2016, p. 4.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0133. Voir page 393 du présent Journal officiel.

2

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/349 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/349

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DÉCISION (UE) 2018/1435 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS (Global Navigation Satellite System — système de radionavigation par satellite) européen relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS (Global Navigation Satellite System — système de radionavigation par satellite) européen relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2016, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2016, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’Agence pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05941/2018 — C8-0075/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen, abrogeant le règlement (CE) no 1321/2004 du Conseil sur les structures de gestion des programmes européens de radionavigation par satellite et modifiant le règlement (CE) no 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), et notamment son article 108,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0082/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0082/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017, p. 241.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/350 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/350

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DÉCISION (UE) 2018/1436 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0092/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0071/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 8.

1

(2)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 10.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 130.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/351 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/351

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1437 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0071/2018),

| A. | considérant que l’entreprise commune Bio-industries (ci-après: l’«entreprise commune») a été créée sous forme de partenariat public-privé par le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil (1) pour une période de dix ans, son objectif étant de rassembler toutes les parties prenantes pertinentes et de contribuer à faire de l’Union un acteur essentiel de la recherche, de la démonstration et du déploiement dans le domaine des bioproduits et des biocarburants de pointe; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Bio-industries (ci-après: l’«entreprise commune») a été créée sous forme de partenariat public-privé par le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil (1) pour une période de dix ans, son objectif étant de rassembler toutes les parties prenantes pertinentes et de contribuer à faire de l’Union un acteur essentiel de la recherche, de la démonstration et du déploiement dans le domaine des bioproduits et des biocarburants de pointe;

| B. | considérant qu’en vertu des articles 38 et 43 des règles financières de l’entreprise commune, adoptées par une décision du comité directeur de l’entreprise commune le 14 octobre 2014, l’entreprise commune est tenue de préparer et d’adopter ses propres comptes annuels — son comptable, lui-même nommé par le comité directeur, étant chargé de la préparation; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en vertu des articles 38 et 43 des règles financières de l’entreprise commune, adoptées par une décision du comité directeur de l’entreprise commune le 14 octobre 2014, l’entreprise commune est tenue de préparer et d’adopter ses propres comptes annuels — son comptable, lui-même nommé par le comité directeur, étant chargé de la préparation;

| C. | considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union européenne, représentée par la Commission, et plusieurs partenaires industriels, représentés par le groupe Bio-based Industries Consortium (ci-après: le «consortium de Bio-industries»); |
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C.

considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union européenne, représentée par la Commission, et plusieurs partenaires industriels, représentés par le groupe Bio-based Industries Consortium (ci-après: le «consortium de Bio-industries»);

Remarques générales

Remarques générales

| 1. | relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 975 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter, sur la période pour laquelle l’entreprise commune a été établie, une contribution d’au moins 2 730 000 000 EUR, dont 975 000 000 EUR au moins de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune et 1 755 000 000 EUR au moins de contributions en nature à ses activités complémentaires; |
| --- | --- |

1.

relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 975 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter, sur la période pour laquelle l’entreprise commune a été établie, une contribution d’au moins 2 730 000 000 EUR, dont 975 000 000 EUR au moins de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune et 1 755 000 000 EUR au moins de contributions en nature à ses activités complémentaires;

| 2. | relève que, à la fin de l’exercice 2016, 29 des 65 propositions retenues de l’appel à propositions pour 2016 se trouvaient au stade de la préparation de la convention de subvention; relève de plus que, au début de l’exercice 2017, le programme de l’entreprise commune devait comprendre un portefeuille de 65 projets en cours, réunissant un total de 729 participants originaires de 30 pays différents, pour une valeur totale de subvention de 414 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

relève que, à la fin de l’exercice 2016, 29 des 65 propositions retenues de l’appel à propositions pour 2016 se trouvaient au stade de la préparation de la convention de subvention; relève de plus que, au début de l’exercice 2017, le programme de l’entreprise commune devait comprendre un portefeuille de 65 projets en cours, réunissant un total de 729 participants originaires de 30 pays différents, pour une valeur totale de subvention de 414 000 000 EUR;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 3. | relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après: la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 (ci-après: le «rapport de la Cour») constate que les comptes annuels de l’entreprise commune pour 2016 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016 ainsi que les résultats des opérations et des flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

3.

relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après: la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 (ci-après: le «rapport de la Cour») constate que les comptes annuels de l’entreprise commune pour 2016 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016 ainsi que les résultats des opérations et des flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 4. | relève que les comptes annuels de l’entreprise commune indiquent que le budget définitif pour l’exercice 2016 disponible pour la mise en œuvre du programme comportaient des crédits d’engagement pour un montant de 194 295 870 EUR et des crédits de paiement pour un montant de 67 196 187 EUR, leurs taux d’utilisation respectifs étant de 97,1 % et de 95,8 %; |
| --- | --- |

4.

relève que les comptes annuels de l’entreprise commune indiquent que le budget définitif pour l’exercice 2016 disponible pour la mise en œuvre du programme comportaient des crédits d’engagement pour un montant de 194 295 870 EUR et des crédits de paiement pour un montant de 67 196 187 EUR, leurs taux d’utilisation respectifs étant de 97,1 % et de 95,8 %;

| 5. | observe que, pour l’essentiel, les crédits de paiement ont été consacrés au versement de préfinancements au titre des conventions de subvention résultant des appels à propositions de 2014 et de 2015; |
| --- | --- |

5.

observe que, pour l’essentiel, les crédits de paiement ont été consacrés au versement de préfinancements au titre des conventions de subvention résultant des appels à propositions de 2014 et de 2015;

| 6. | relève que dix conventions de subvention ont été signées pour un montant total de 49 653 711 EUR, et que trois propositions ont été retenues pour financement en décembre 2015, pour un montant total de 73 741 237 EUR; |
| --- | --- |

6.

relève que dix conventions de subvention ont été signées pour un montant total de 49 653 711 EUR, et que trois propositions ont été retenues pour financement en décembre 2015, pour un montant total de 73 741 237 EUR;

| 7. | relève qu’au 31 décembre 2016, aucune contribution en nature n’avait été apportée à l’entreprise commune par des membres autres que l’Union; relève que l’entreprise commune a indiqué dans ses comptes une estimation des contributions en nature à hauteur de 7 833 127 EUR, suivant des chiffres rendus publics le 31 janvier 2017; |
| --- | --- |

7.

relève qu’au 31 décembre 2016, aucune contribution en nature n’avait été apportée à l’entreprise commune par des membres autres que l’Union; relève que l’entreprise commune a indiqué dans ses comptes une estimation des contributions en nature à hauteur de 7 833 127 EUR, suivant des chiffres rendus publics le 31 janvier 2017;

| 8. | se déclare préoccupé par le fait que plusieurs membres représentant l’industrie qui participent à des projets de l’entreprise commune n’ont pas pu apporter leurs contributions en nature à la date limite fixée, soit parce que leurs propres comptes pour l’exercice 2016 n’étaient pas encore clôturés, soit parce que les projets avaient débuté peu avant la fin de l’exercice 2016; constate que la date limite de déclaration fixée au 31 janvier devra être révisée en cas de propositions législatives futures visant à modifier le règlement (UE) no 560/2014; constate que, dans ces cas, l’entreprise commune a appliqué les lignes de directrices de la Commission relatives aux normes comptables et effectué une estimation forfaitaire fondée sur le coût des projets; demande, toutefois, aux membres représentant l’industrie de trouver un moyen d’enregistrer leurs contributions en nature pour éviter que ce type de problème ne survienne de nouveau; |
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8.

se déclare préoccupé par le fait que plusieurs membres représentant l’industrie qui participent à des projets de l’entreprise commune n’ont pas pu apporter leurs contributions en nature à la date limite fixée, soit parce que leurs propres comptes pour l’exercice 2016 n’étaient pas encore clôturés, soit parce que les projets avaient débuté peu avant la fin de l’exercice 2016; constate que la date limite de déclaration fixée au 31 janvier devra être révisée en cas de propositions législatives futures visant à modifier le règlement (UE) no

| 9. | observe que, sur les 975 000 000 EUR alloués à l’entreprise commune au titre du programme Horizon 2020, celle-ci avait, à la fin de l’exercice 2016, pris des engagements pour un montant de 414 300 000 EUR (42,5 %) et réalisé des paiements pour un montant de 79 500 000 EUR (8 % des fonds alloués) afin de mettre en œuvre sa première vague de projets; |
| --- | --- |

9.

observe que, sur les 975 000 000 EUR alloués à l’entreprise commune au titre du programme Horizon 2020, celle-ci avait, à la fin de l’exercice 2016, pris des engagements pour un montant de 414 300 000 EUR (42,5 %) et réalisé des paiements pour un montant de 79 500 000 EUR (8 % des fonds alloués) afin de mettre en œuvre sa première vague de projets;

| 10. | se déclare très préoccupé par le fait que sur les 975 000 000 EUR de contributions qu’ils devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et les coûts administratifs de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie avaient déclaré des contributions en nature se montant à seulement 15 400 000 EUR pour les activités opérationnelles, tandis que le comité directeur avait validé des contributions en espèces aux coûts administratifs de l’entreprise commune pour 3 000 000 EUR; déplore le faible niveau des contributions en nature, qui s’explique par le fait qu’en 2016, la plupart des projets de l’entreprise commune n’en étaient qu’à leur tout début; souligne, à cet égard, que le règlement (UE) no 560/2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries a été modifié par le règlement (UE) 2018/121 du Conseil (2) le 23 janvier 2018, dans le but de rehausser le niveau des contributions financières du secteur privé; invite l’entreprise commune à tenir l’autorité de décharge informée de l’évolution de ces contributions en nature et des paiements effectués; |
| --- | --- |

10.

se déclare très préoccupé par le fait que sur les 975 000 000 EUR de contributions qu’ils devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et les coûts administratifs de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie avaient déclaré des contributions en nature se montant à seulement 15 400 000 EUR pour les activités opérationnelles, tandis que le comité directeur avait validé des contributions en espèces aux coûts administratifs de l’entreprise commune pour 3 000 000 EUR; déplore le faible niveau des contributions en nature, qui s’explique par le fait qu’en 2016, la plupart des projets de l’entreprise commune n’en étaient qu’à leur tout début; souligne, à cet égard, que le règlement (UE) no

2

| 11. | regrette que, à la fin de l’exercice 2016, la contribution des membres représentant l’industrie se montait, au total, à 313 200 000 EUR, alors que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 65 000 000 EUR, ce qui s’explique par le fait que les membres représentant l’industrie avaient déjà déclaré un montant élevé de contributions en nature aux activités complémentaires par rapport à l’apport de l’Union; espère que la situation redeviendra plus équilibrée dans les années à venir; |
| --- | --- |

11.

regrette que, à la fin de l’exercice 2016, la contribution des membres représentant l’industrie se montait, au total, à 313 200 000 EUR, alors que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 65 000 000 EUR, ce qui s’explique par le fait que les membres représentant l’industrie avaient déjà déclaré un montant élevé de contributions en nature aux activités complémentaires par rapport à l’apport de l’Union; espère que la situation redeviendra plus équilibrée dans les années à venir;

Procédures de passation de marchés et de recrutement

Procédures de passation de marchés et de recrutement

| 12. | relève que, à la fin de l’exercice 2016, les effectifs de l’entreprise commune étaient presque au complet, avec 20 postes pourvus sur un total de 22 postes alloués à l’entreprise commune au titre du tableau des effectifs; se félicite du fait que l’objectif fixé dans le programme de travail annuel pour 2016 ait été intégralement rempli, avec le recrutement de 13 agents temporaires et de 8 agents contractuels, originaires de 10 États membres différents; |
| --- | --- |

12.

relève que, à la fin de l’exercice 2016, les effectifs de l’entreprise commune étaient presque au complet, avec 20 postes pourvus sur un total de 22 postes alloués à l’entreprise commune au titre du tableau des effectifs; se félicite du fait que l’objectif fixé dans le programme de travail annuel pour 2016 ait été intégralement rempli, avec le recrutement de 13 agents temporaires et de 8 agents contractuels, originaires de 10 États membres différents;

Audit interne

Audit interne

| 13. | relève que, le 11 avril 2016, le comité directeur a ratifié la charte de mission du service d’audit interne et que, durant les mois de juillet et août 2016, le service d’audit interne a réalisé une évaluation des risques couvrant les grandes procédures opérationnelles et administratives du bureau du programme; |
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13.

relève que, le 11 avril 2016, le comité directeur a ratifié la charte de mission du service d’audit interne et que, durant les mois de juillet et août 2016, le service d’audit interne a réalisé une évaluation des risques couvrant les grandes procédures opérationnelles et administratives du bureau du programme;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 14. | constate avec satisfaction que le bureau du programme a rempli tous les objectifs prioritaires fixés dans le programme de travail annuel pour 2016 relatifs aux systèmes de contrôle interne; |
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14.

constate avec satisfaction que le bureau du programme a rempli tous les objectifs prioritaires fixés dans le programme de travail annuel pour 2016 relatifs aux systèmes de contrôle interne;

Cadre juridique

Cadre juridique

| 15. | relève avec satisfaction qu’en 2016, le service des ressources humaines a continué de renforcer le cadre juridique en accordant une attention particulière à l’application à l’entreprise commune des modalités d’exécution fixées par la Commission; se félicite du fait qu’à cet égard, neuf nouvelles modalités d’exécution aient été adoptées par le comité directeur en 2016; |
| --- | --- |

15.

relève avec satisfaction qu’en 2016, le service des ressources humaines a continué de renforcer le cadre juridique en accordant une attention particulière à l’application à l’entreprise commune des modalités d’exécution fixées par la Commission; se félicite du fait qu’à cet égard, neuf nouvelles modalités d’exécution aient été adoptées par le comité directeur en 2016;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 16. | relève que, à la suite de l’adoption d’une stratégie antifraude par la Commission en juin 2011, la première stratégie commune de lutte contre la fraude dans le domaine de la recherche a été mise en place en juillet 2012, puis actualisée en mars 2015 pour tenir compte des modifications apportées par Horizon 2020; se félicite du fait que la stratégie de lutte contre la fraude dans le domaine de la recherche comprenne un plan d’action qui devra être mis en œuvre en coopération avec tous les acteurs du monde de la recherche; |
| --- | --- |

16.

relève que, à la suite de l’adoption d’une stratégie antifraude par la Commission en juin 2011, la première stratégie commune de lutte contre la fraude dans le domaine de la recherche a été mise en place en juillet 2012, puis actualisée en mars 2015 pour tenir compte des modifications apportées par Horizon 2020; se félicite du fait que la stratégie de lutte contre la fraude dans le domaine de la recherche comprenne un plan d’action qui devra être mis en œuvre en coopération avec tous les acteurs du monde de la recherche;

Communication

Communication

| 17. | reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur les recherches et les collaborations importantes qu’elle mène; souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, lesquelles constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité; |
| --- | --- |

17.

reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur les recherches et les collaborations importantes qu’elle mène; souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, lesquelles constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité;

| 18. | demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes. |
| --- | --- |

18.

demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes.

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(1)  Règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (JO L 169 du 7.6.2014, p. 130).

1

o

(2)  Règlement (UE) 2018/121 du Conseil du 23 janvier 2018 modifiant le règlement (UE) no 560/2014 établissant l'entreprise commune «Bio-industries» (JO L 22 du 26.1.2018, p. 1).

2

o

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/354 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/354

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DÉCISION (UE) 2018/1438 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Bio-industries relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0092/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0092/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 560/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Bio-industries (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0071/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0071/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Bio-industries pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Bio-industries, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 8.

1

(2)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 10.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 130.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/355 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/355

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DÉCISION (UE) 2018/1439 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Clean Sky 2 relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Clean Sky 2 relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0091/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0070/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune «Clean Sky 2» sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune «Clean Sky 2» sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 15.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 77.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/356 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/356

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1440 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0070/2018),

| A. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome le 16 novembre 2009; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome le 16 novembre 2009;

| B. | considérant que l’entreprise commune Clean Sky 2 (ci-après «l’entreprise commune») créée par le règlement (UE) no 558/2014 a remplacé, avec effet au 27 juin 2014, l’entreprise commune Clean Sky au titre du programme Horizon 2020; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’entreprise commune Clean Sky 2 (ci-après «l’entreprise commune») créée par le règlement (UE) no 558/2014 a remplacé, avec effet au 27 juin 2014, l’entreprise commune Clean Sky au titre du programme Horizon 2020;

| C. | considérant que l’objectif de l’entreprise commune est de finaliser les activités de recherche et d’innovation au titre du septième programme-cadre et de gérer les activités de recherche et d’innovation au titre d’Horizon 2020; que la durée de vie de l’entreprise commune a été étendue jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’objectif de l’entreprise commune est de finaliser les activités de recherche et d’innovation au titre du septième programme-cadre et de gérer les activités de recherche et d’innovation au titre d’Horizon 2020; que la durée de vie de l’entreprise commune a été étendue jusqu’au 31 décembre 2024;

| D. | considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union européenne, représentée par la Commission, les responsables des «démonstrateurs technologiques intégrés» (DTI), des plateformes de démonstration d’aéronefs innovants (PDAI) et des activités transversales, et les membres associés des DTI; |
| --- | --- |

D.

considérant que les membres fondateurs de l’entreprise commune sont l’Union européenne, représentée par la Commission, les responsables des «démonstrateurs technologiques intégrés» (DTI), des plateformes de démonstration d’aéronefs innovants (PDAI) et des activités transversales, et les membres associés des DTI;

| E. | considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune se chiffre à 1 755 000 000 EUR, à prélever sur le budget d’Horizon 2020; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune se chiffre à 1 755 000 000 EUR, à prélever sur le budget d’Horizon 2020;

Suivi de la décharge 2014

Suivi de la décharge 2014

| 1. | relève que l’entreprise commune a intégré dans ses procédures le modèle commun de déclaration d’absence de conflit d’intérêts tel que défini dans les lignes directrices de la Commission; |
| --- | --- |

1.

relève que l’entreprise commune a intégré dans ses procédures le modèle commun de déclaration d’absence de conflit d’intérêts tel que défini dans les lignes directrices de la Commission;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 2. | relève, dans le rapport de la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), que celle-ci indique que les comptes annuels 2016 de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

2.

relève, dans le rapport de la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), que celle-ci indique que les comptes annuels 2016 de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 3. | relève que, dans son rapport sur Clean Sky 2, la Cour a indiqué que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
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3.

relève que, dans son rapport sur Clean Sky 2, la Cour a indiqué que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 4. | observe que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 comprenait des crédits d’engagement à hauteur de 310 498 422 EUR et des crédits de paiement à hauteur de 287 755 748 EUR; |
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4.

observe que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 comprenait des crédits d’engagement à hauteur de 310 498 422 EUR et des crédits de paiement à hauteur de 287 755 748 EUR;

| 5. | relève que le taux d’exécution des crédits d’engagement était de 97,5 % (contre 99,5 % en 2015) et celui des crédits de paiement de 87,9 % (contre 75,4 % en 2015); note en outre que la faiblesse du taux d’exécution des crédits de paiement s’explique principalement par des retards dans le lancement des projets relevant d’Horizon 2020 et, notamment, par un retard dans la signature d’une importante convention de subvention; |
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5.

relève que le taux d’exécution des crédits d’engagement était de 97,5 % (contre 99,5 % en 2015) et celui des crédits de paiement de 87,9 % (contre 75,4 % en 2015); note en outre que la faiblesse du taux d’exécution des crédits de paiement s’explique principalement par des retards dans le lancement des projets relevant d’Horizon 2020 et, notamment, par un retard dans la signature d’une importante convention de subvention;

| 6. | note que, sur le montant total de 800 000 000 EUR servant à financer les activités opérationnelles et administratives au titre du septième programme-cadre, l’entreprise commune a contracté des engagements pour un montant de 784 531 968 EUR (99,31 %) et des paiements de 754 713 155 EUR (95,53 %) à la fin 2016; note en outre que, puisque l’entreprise commune n’était plus habilitée à lancer des appels à propositions au titre du septième programme-cadre, les engagements restants devaient être utilisés, s’il y avait lieu, pour financer des conventions de subventions avec ses membres; note que les contributions en espèces de l’Union européenne aux coûts administratifs de l’entreprise commune se sont montées à 13 417 267 EUR; |
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6.

note que, sur le montant total de 800 000 000 EUR servant à financer les activités opérationnelles et administratives au titre du septième programme-cadre, l’entreprise commune a contracté des engagements pour un montant de 784 531 968 EUR (99,31 %) et des paiements de 754 713 155 EUR (95,53 %) à la fin 2016; note en outre que, puisque l’entreprise commune n’était plus habilitée à lancer des appels à propositions au titre du septième programme-cadre, les engagements restants devaient être utilisés, s’il y avait lieu, pour financer des conventions de subventions avec ses membres; note que les contributions en espèces de l’Union européenne aux coûts administratifs de l’entreprise commune se sont montées à 13 417 267 EUR;

| 7. | prend acte du fait qu’à la fin de l’année 2016, le comité directeur avait validé des contributions en nature de 554 682 257 EUR d’autres membres et qu’un montant supplémentaire de 33 503 466 EUR avait été déclaré par les autres membres, et que la contribution en espèces des autres membres aux coûts administratifs s’élevait à 14 515 387 EUR; |
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7.

prend acte du fait qu’à la fin de l’année 2016, le comité directeur avait validé des contributions en nature de 554 682 257 EUR d’autres membres et qu’un montant supplémentaire de 33 503 466 EUR avait été déclaré par les autres membres, et que la contribution en espèces des autres membres aux coûts administratifs s’élevait à 14 515 387 EUR;

| 8. | note que sur le montant total de 1 755 000 000 EUR servant à financer les activités opérationnelles et administratives au titre du programme Horizon 2020, l’entreprise commune a contracté des engagements pour un montant de 693 637 716 EUR et des paiements de 281 870 712 EUR; note en outre que le niveau plus faible des paiements était en partie imputable à des retards dans les négociations des conventions de subventions au titre d’Horizon 2020; note que les contributions en espèces de l’Union aux coûts administratifs de l’entreprise commune se sont montées à 6 144 907 EUR; |
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8.

note que sur le montant total de 1 755 000 000 EUR servant à financer les activités opérationnelles et administratives au titre du programme Horizon 2020, l’entreprise commune a contracté des engagements pour un montant de 693 637 716 EUR et des paiements de 281 870 712 EUR; note en outre que le niveau plus faible des paiements était en partie imputable à des retards dans les négociations des conventions de subventions au titre d’Horizon 2020; note que les contributions en espèces de l’Union aux coûts administratifs de l’entreprise commune se sont montées à 6 144 907 EUR;

| 9. | note qu’à la fin de 2016, sur les 1 229 000 EUR de contributions que les membres représentant l’industrie devaient apporter aux activités opérationnelles de l’entreprise commune, 39 168 595 EUR de contributions en nature avaient été validés par le comité directeur et 103 988 023 EUR supplémentaires avaient été déclarés; note en outre que les contributions en espèces des membres représentant l’industrie aux coûts administratifs se sont élevées à 6 389 515 EUR; |
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9.

note qu’à la fin de 2016, sur les 1 229 000 EUR de contributions que les membres représentant l’industrie devaient apporter aux activités opérationnelles de l’entreprise commune, 39 168 595 EUR de contributions en nature avaient été validés par le comité directeur et 103 988 023 EUR supplémentaires avaient été déclarés; note en outre que les contributions en espèces des membres représentant l’industrie aux coûts administratifs se sont élevées à 6 389 515 EUR;

Appels à propositions

Appels à propositions

| 10. | note qu’en 2016, l’entreprise commune a lancé trois appels à propositions et un appel à partenaires principaux, a reçu 381 propositions recevables (sur un total de 386) et a retenu 114 propositions en vue d’un financement; |
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10.

note qu’en 2016, l’entreprise commune a lancé trois appels à propositions et un appel à partenaires principaux, a reçu 381 propositions recevables (sur un total de 386) et a retenu 114 propositions en vue d’un financement;

| 11. | se félicite que, dans le cadre du programme Clean Sky, l’entreprise commune ait obtenu d’importants progrès et résultats, avec la livraison, en 2016, d’un total de 13 démonstrateurs importants (testés au sol et en vol) et la clôture, à la fin du mois de décembre 2016, de 409 des 482 projets relevant du septième programme-cadre découlant des conventions de subvention avec des partenaires; |
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11.

se félicite que, dans le cadre du programme Clean Sky, l’entreprise commune ait obtenu d’importants progrès et résultats, avec la livraison, en 2016, d’un total de 13 démonstrateurs importants (testés au sol et en vol) et la clôture, à la fin du mois de décembre 2016, de 409 des 482 projets relevant du septième programme-cadre découlant des conventions de subvention avec des partenaires;

| 12. | note avec satisfaction que, en ce qui concerne l’élargissement de la participation, en 2016, près de 60 partenaires principaux supplémentaires ont adhéré à l’entreprise commune, aboutissant à un total de quelque 150 membres provenant de 20 pays; |
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12.

note avec satisfaction que, en ce qui concerne l’élargissement de la participation, en 2016, près de 60 partenaires principaux supplémentaires ont adhéré à l’entreprise commune, aboutissant à un total de quelque 150 membres provenant de 20 pays;

Contrôles clés et systèmes de surveillance

Contrôles clés et systèmes de surveillance

| 13. | note que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle et qu’elle organise en outre des audits ex post auprès de bénéficiaires de subventions; |
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13.

note que l’entreprise commune a mis en place des procédures de contrôle ex ante fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle et qu’elle organise en outre des audits ex post auprès de bénéficiaires de subventions;

| 14. | note que les taux d’erreur résiduels établis à l’issue des audits ex post, communiqués par l’entreprise commune, s’élevaient à 1,51 % pour les projets relevant du septième programme-cadre et à 0,95 % pour ceux relevant d’Horizon 2020; |
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14.

note que les taux d’erreur résiduels établis à l’issue des audits ex post, communiqués par l’entreprise commune, s’élevaient à 1,51 % pour les projets relevant du septième programme-cadre et à 0,95 % pour ceux relevant d’Horizon 2020;

Stratégie de lutte contre la fraude

Stratégie de lutte contre la fraude

| 15. | se félicite que le comité directeur ait adopté un plan d’action dans le cadre de la stratégie commune antifraude en 2016; note, en outre, que le personnel de l’entreprise commune a participé à une enquête sur la prévention et la détection de la fraude, organisée par le service d’audit interne de l’entreprise commune en tant que mesure complémentaire au plan d’action commun, et mettant plus particulièrement l’accent sur la fraude dans les projets de recherche; |
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15.

se félicite que le comité directeur ait adopté un plan d’action dans le cadre de la stratégie commune antifraude en 2016; note, en outre, que le personnel de l’entreprise commune a participé à une enquête sur la prévention et la détection de la fraude, organisée par le service d’audit interne de l’entreprise commune en tant que mesure complémentaire au plan d’action commun, et mettant plus particulièrement l’accent sur la fraude dans les projets de recherche;

| 16. | constate avec satisfaction que l’entreprise commune participe à l’élaboration des mesures préventives et correctrices conformément à sa stratégie antifraude et à son plan d’action antifraude 2015 au niveau de l’Union, et les met en œuvre; |
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16.

constate avec satisfaction que l’entreprise commune participe à l’élaboration des mesures préventives et correctrices conformément à sa stratégie antifraude et à son plan d’action antifraude 2015 au niveau de l’Union, et les met en œuvre;

Audit interne

Audit interne

| 17. | relève qu’en 2016, le SAI a mené à bien un audit sur la procédure de subvention au titre d’Horizon 2020; note que, l’audit n’ayant pas fait apparaître de problèmes «très importants», le SAI a mis en évidence quatre domaines appelant des améliorations supplémentaires du système de contrôle interne et émis des recommandations importantes à cet égard; |
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17.

relève qu’en 2016, le SAI a mené à bien un audit sur la procédure de subvention au titre d’Horizon 2020; note que, l’audit n’ayant pas fait apparaître de problèmes «très importants», le SAI a mis en évidence quatre domaines appelant des améliorations supplémentaires du système de contrôle interne et émis des recommandations importantes à cet égard;

Systèmes de contrôle interne

Systèmes de contrôle interne

| 18. | s’inquiète du fait que, à la fin de 2016, l’entreprise commune n’avait que partiellement achevé l’intégration de ses systèmes de contrôle avec les outils communs de gestion des subventions et de suivi de la Commission destinés à Horizon 2020; relève cependant, dans la réponse de l’entreprise commune, que celle-ci a décidé de continuer à utiliser son propre outil de gestion des subventions (Grant Management Tool, GMT), développé dans le cadre du septième programme-cadre, étant donné que certaines des caractéristiques spécifiques requises pour la subvention CS2 n’étaient pas disponibles dans les outils communs de gestion des subventions du programme Horizon 2020; note en outre que l’entreprise commune a commencé à collaborer avec les services de la Commission concernés en vue de mettre au point les aménagements nécessaires à l’intégration des conventions de subvention pour les membres (GAM) dans les outils de gestion des subventions et les outils de notification prévus dans le cadre du programme Horizon 2020 d’ici fin 2017; note que, pour garantir une transition sans heurt entre les deux systèmes, l’outil actuel, conçu par l’entreprise commune, sera utilisé jusqu’à l’achèvement complet de la migration; souligne qu’il est prévu que le cycle de déclaration 2017 soit réalisé dans le cadre du GMT et que les GAM soient entièrement gérées par les outils prévus au titre du programme Horizon 2020 à partir de la période de déclaration 2018; |
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18.

s’inquiète du fait que, à la fin de 2016, l’entreprise commune n’avait que partiellement achevé l’intégration de ses systèmes de contrôle avec les outils communs de gestion des subventions et de suivi de la Commission destinés à Horizon 2020; relève cependant, dans la réponse de l’entreprise commune, que celle-ci a décidé de continuer à utiliser son propre outil de gestion des subventions (Grant Management Tool, GMT), développé dans le cadre du septième programme-cadre, étant donné que certaines des caractéristiques spécifiques requises pour la subvention CS2 n’étaient pas disponibles dans les outils communs de gestion des subventions du programme Horizon 2020; note en outre que l’entreprise commune a commencé à collaborer avec les services de la Commission concernés en vue de mettre au point les aménagements nécessaires à l’intégration des conventions de subvention pour les membres (GAM) dans les outils de gestion des subventions et les outils de notification prévus dans le cadre du programme Horizon 2020 d’ici fin 2017; note que, pour garantir une transition sans heurt entre les deux systèmes, l’outil actuel, conçu par l’entreprise commune, sera utilisé jusqu’à l’achèvement complet de la migration; souligne qu’il est prévu que le cycle de déclaration 2017 soit réalisé dans le cadre du GMT et que les GAM soient entièrement gérées par les outils prévus au titre du programme Horizon 2020 à partir de la période de déclaration 2018;

Autres aspects

Autres aspects

| 19. | note qu’à la fin de 2016, l’entreprise commune n’avait encore apuré aucun des préfinancements effectués en faveur de ses membres représentant l’industrie pour les projets relevant des conventions de subventions au titre d’Horizon 2020 (montant total: 176 000 000 EUR); note en outre qu’un apurement régulier des préfinancements par déduction des coûts déclarés par les membres réduirait l’exposition de l’entreprise commune aux risques financiers; souligne qu’en vertu des règles du programme Horizon 2020 (article 21 du modèle de convention de subvention pour le programme Horizon 2020), le préfinancement n’est apuré que lors de la période de déclaration finale du projet ou avant celle-ci, si le montant total du préfinancement et des paiements intermédiaires n’excède pas 90 % du montant maximal de la subvention; |
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19.

note qu’à la fin de 2016, l’entreprise commune n’avait encore apuré aucun des préfinancements effectués en faveur de ses membres représentant l’industrie pour les projets relevant des conventions de subventions au titre d’Horizon 2020 (montant total: 176 000 000 EUR); note en outre qu’un apurement régulier des préfinancements par déduction des coûts déclarés par les membres réduirait l’exposition de l’entreprise commune aux risques financiers; souligne qu’en vertu des règles du programme Horizon 2020 (article 21 du modèle de convention de subvention pour le programme Horizon 2020), le préfinancement n’est apuré que lors de la période de déclaration finale du projet ou avant celle-ci, si le montant total du préfinancement et des paiements intermédiaires n’excède pas 90 % du montant maximal de la subvention;

| 20. | se félicite des progrès continus réalisés dans le domaine de la coopération avec les États membres et les régions en ce qui concerne les synergies dans le domaine de la R&I aéronautique, grâce aux Fonds structurels et d’investissement, et souligne que le modèle de protocole d’accord Clean Sky devrait être soutenu dans le futur programme-cadre de recherche et que des liens structurés avec l’entreprise commune devraient être établis dans les stratégies régionales de spécialisation intelligente et les programmes opérationnels; |
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20.

se félicite des progrès continus réalisés dans le domaine de la coopération avec les États membres et les régions en ce qui concerne les synergies dans le domaine de la R&I aéronautique, grâce aux Fonds structurels et d’investissement, et souligne que le modèle de protocole d’accord Clean Sky devrait être soutenu dans le futur programme-cadre de recherche et que des liens structurés avec l’entreprise commune devraient être établis dans les stratégies régionales de spécialisation intelligente et les programmes opérationnels;

| 21. | reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur les recherches importantes qu’elle mène et les collaborations importantes qu’elle établit; souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui résultent de son travail, car celles-ci constituent un élément important du mandat de l’entreprise commune, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité. |
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21.

reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur les recherches importantes qu’elle mène et les collaborations importantes qu’elle établit; souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui résultent de son travail, car celles-ci constituent un élément important du mandat de l’entreprise commune, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité.

| 22. | demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes. |
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22.

demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/359 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/359

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DÉCISION (UE) 2018/1441 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky 2 pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Clean Sky 2 relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Clean Sky 2 relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0091/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0091/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 558/2014 du Conseil du 6 mai 2014 établissant l’entreprise commune Clean Sky 2 (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0070/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0070/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune «Clean Sky 2» pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune «Clean Sky 2» pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 15.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 77.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/360 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/360

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DÉCISION (UE) 2018/1442 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0096/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0072/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 23.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 152.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/361 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/361

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1443 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL sur les composants et systèmes électroniques pour un leadership européen pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ECSEL sur les composants et systèmes électroniques pour un leadership européen pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0072/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0072/2018),

| A. | considérant que l’entreprise commune sur les composants et systèmes électroniques pour un leadership européen ECSEL (ci-après «l’entreprise commune») a été créée le 7 juin 2014 sur base de l’article 187 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, aux fins de la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe (ECSEL) pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune sur les composants et systèmes électroniques pour un leadership européen ECSEL (ci-après «l’entreprise commune») a été créée le 7 juin 2014 sur base de l’article 187 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, aux fins de la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe (ECSEL) pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2024;

| B. | considérant qu’en juin 2014, le règlement (UE) no 561/2014 a établi l’entreprise commune, qui se substitue et succède aux entreprises communes ARTEMIS et ENIAC; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en juin 2014, le règlement (UE) no 561/2014 a établi l’entreprise commune, qui se substitue et succède aux entreprises communes ARTEMIS et ENIAC;

| C. | considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union, les États membres et les pays qui se sont volontairement associés au programme Horizon 2020 (ci-après «les États participants») ainsi que des associations en qualité de membres privés (ci-après «les membres privés») qui représentent les entreprises dont elles sont constituées et d’autres organismes ayant leurs activités dans le domaine des composants et systèmes électroniques dans l’Union; considérant que l’entreprise commune devrait être ouverte à de nouveaux membres; |
| --- | --- |

C.

considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union, les États membres et les pays qui se sont volontairement associés au programme Horizon 2020 (ci-après «les États participants») ainsi que des associations en qualité de membres privés (ci-après «les membres privés») qui représentent les entreprises dont elles sont constituées et d’autres organismes ayant leurs activités dans le domaine des composants et systèmes électroniques dans l’Union; considérant que l’entreprise commune devrait être ouverte à de nouveaux membres;

| D. | considérant que les contributions à l’entreprise commune, envisagées pour l’ensemble de la période de financement de Horizon 2020, s’élèvent à 1 184 874 000 EUR pour l’Union, 1 170 000 000 EUR pour les États participants et 1 657 500 000 EUR pour les membres privés; |
| --- | --- |

D.

considérant que les contributions à l’entreprise commune, envisagées pour l’ensemble de la période de financement de Horizon 2020, s’élèvent à 1 184 874 000 EUR pour l’Union, 1 170 000 000 EUR pour les États participants et 1 657 500 000 EUR pour les membres privés;

Suivi de la décharge 2015

Suivi de la décharge 2015

| 1. | se félicite que l'entreprise commune ait pris des mesures pour faire le point sur la mise en œuvre des audits ex post par les autorités de financement nationales (AFN), et que ces dernières lui aient communiqué des déclarations écrites selon lesquelles la mise en œuvre de leurs procédures nationales fournit une assurance raisonnable quant à la légalité et à la régularité des opérations; |
| --- | --- |

1.

se félicite que l'entreprise commune ait pris des mesures pour faire le point sur la mise en œuvre des audits ex post par les autorités de financement nationales (AFN), et que ces dernières lui aient communiqué des déclarations écrites selon lesquelles la mise en œuvre de leurs procédures nationales fournit une assurance raisonnable quant à la légalité et à la régularité des opérations;

| 2. | note avec satisfaction que la question des différences de méthodes et de procédures entre les autorités de financement nationales ne se pose plus en ce qui concerne la mise en œuvre des projets relevant du programme Horizon 2020, car les audits ex post correspondants seront assurés soit par l'entreprise commune, soit par la Commission; note que, conformément aux dispositions du plan commun d’audit ex post pour Horizon 2020, 17 audits ex post ont actuellement déjà été lancés concernant des opérations relevant des activités de l’entreprise commune; |
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2.

note avec satisfaction que la question des différences de méthodes et de procédures entre les autorités de financement nationales ne se pose plus en ce qui concerne la mise en œuvre des projets relevant du programme Horizon 2020, car les audits ex post correspondants seront assurés soit par l'entreprise commune, soit par la Commission; note que, conformément aux dispositions du plan commun d’audit ex post pour Horizon 2020, 17 audits ex post ont actuellement déjà été lancés concernant des opérations relevant des activités de l’entreprise commune;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 3. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels de l’entreprise commune présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière au 31 décembre 2016 ainsi que les résultats des opérations et des flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément à ses règles financières et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

3.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour»), dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), constate que les comptes annuels de l’entreprise commune présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière au 31 décembre 2016 ainsi que les résultats des opérations et des flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément à ses règles financières et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 4. | observe que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 comprenait des crédits d’engagement d’un montant de 169 300 000 EUR et des crédits de paiement d’un montant de 245 000 000 EUR; relève que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 99 % et à 91 %; |
| --- | --- |

4.

observe que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 comprenait des crédits d’engagement d’un montant de 169 300 000 EUR et des crédits de paiement d’un montant de 245 000 000 EUR; relève que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 99 % et à 91 %;

| 5. | relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 1 185 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; note avec inquiétude que les États participants devraient apporter au moins un montant similaire; |
| --- | --- |

5.

relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 1 185 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; note avec inquiétude que les États participants devraient apporter au moins un montant similaire;

| 6. | constate que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2016 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

6.

constate que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2016 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 7. | souligne avec une préoccupation particulière que la Cour a émis une opinion avec réserve sur les paiements de l'entreprise commune relatifs à des projets repris de ses prédécesseurs légaux, les entreprises communes ARTEMIS et ENIAC, et invite la Cour à reconsidérer une méthode qui conduit à répéter des opinions avec réserve sur la base de cette question récurrente, qui ne peut pas être résolue jusqu’à ce que les projets du 7e programme-cadre soient terminés; relève que les paiements effectués au titre de ces projets par l'entreprise commune en 2016 et correspondant aux certificats de prise en charge des coûts émis par les AFN des États participants se sont élevés à 118 000 000 EUR, soit 54 % du total des paiements opérationnels réalisés par l'entreprise commune en 2016; note que les AFN ont établi des «déclarations d’assurance» sur les dépenses de 2016 telles que reçues le 22 janvier 2018 de l’entreprise commune, qui couvrent 98 % des frais de participation des États participants pour les dépenses du septième programme-cadre en 2016; |
| --- | --- |

7.

souligne avec une préoccupation particulière que la Cour a émis une opinion avec réserve sur les paiements de l'entreprise commune relatifs à des projets repris de ses prédécesseurs légaux, les entreprises communes ARTEMIS et ENIAC, et invite la Cour à reconsidérer une méthode qui conduit à répéter des opinions avec réserve sur la base de cette question récurrente, qui ne peut pas être résolue jusqu’à ce que les projets du 7e programme-cadre soient terminés; relève que les paiements effectués au titre de ces projets par l'entreprise commune en 2016 et correspondant aux certificats de prise en charge des coûts émis par les AFN des États participants se sont élevés à 118 000 000 EUR, soit 54 % du total des paiements opérationnels réalisés par l'entreprise commune en 2016; note que les AFN ont établi des «déclarations d’assurance» sur les dépenses de 2016 telles que reçues le 22 janvier 2018 de l’entreprise commune, qui couvrent 98 % des frais de participation des États participants pour les dépenses du septième programme-cadre en 2016;

| 8. | note qu’à la date de leur liquidation, en juin 2014, les entreprises communes ARTEMIS et ENIAC avaient contracté des engagements d'un montant de 623 000 000 EUR (181 000 000 EUR et 442 000 000 EUR respectivement) pour les activités opérationnelles à financer au titre du septième programme-cadre; note en outre que les paiements correspondants, inscrits dans les comptes de l'entreprise commune, se montaient à 411 000 000 EUR (132 000 000 EUR et 279 000 000 EUR respectivement) à la fin de 2016; espère que les paiements enregistrés, par rapport aux engagements restant à liquider, continueront à être effectués par les entreprises communes ARTEMIS et ENIAC; |
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8.

note qu’à la date de leur liquidation, en juin 2014, les entreprises communes ARTEMIS et ENIAC avaient contracté des engagements d'un montant de 623 000 000 EUR (181 000 000 EUR et 442 000 000 EUR respectivement) pour les activités opérationnelles à financer au titre du septième programme-cadre; note en outre que les paiements correspondants, inscrits dans les comptes de l'entreprise commune, se montaient à 411 000 000 EUR (132 000 000 EUR et 279 000 000 EUR respectivement) à la fin de 2016; espère que les paiements enregistrés, par rapport aux engagements restant à liquider, continueront à être effectués par les entreprises communes ARTEMIS et ENIAC;

| 9. | observe que, sur les 1 185 000 000 EUR alloués à l’entreprise commune au titre du programme Horizon 2020, celle-ci avait, à la fin de 2016, pris des engagements pour un montant de 415 000 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 156 000 000 EUR (13 % des fonds alloués) afin de mettre en œuvre sa première vague de projets; |
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9.

observe que, sur les 1 185 000 000 EUR alloués à l’entreprise commune au titre du programme Horizon 2020, celle-ci avait, à la fin de 2016, pris des engagements pour un montant de 415 000 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 156 000 000 EUR (13 % des fonds alloués) afin de mettre en œuvre sa première vague de projets;

| 10. | note que les 28 États participants sont tenus d'apporter des contributions financières d'au moins 1 170 000 000 EUR aux activités opérationnelles de l'entreprise commune; note que, à la fin de 2016, les États participants impliqués dans les appels à propositions de 2014, 2015 et 2016 — 19, 21 et 24 États respectivement — avaient pris des engagements se montant à 371 000 000 EUR et réalisé des paiements s'élevant à 56 800 000 EUR (4,9 % du total des contributions réglementaires); constate que, même s'il est vrai que la mise en œuvre des projets relevant d'Horizon 2020 vient à peine de débuter, la faiblesse apparente des contributions des États participants s'explique par le fait que certains de ces derniers ne comptabilisent et ne déclarent les coûts qu'à la fin des projets qu'ils soutiennent, et reconnaît la difficulté que cette situation présente pour l’entreprise commune; demande que les États participants trouvent un moyen de recueillir le soutien aux projets plus tôt dans le cycle de financement; |
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10.

note que les 28 États participants sont tenus d'apporter des contributions financières d'au moins 1 170 000 000 EUR aux activités opérationnelles de l'entreprise commune; note que, à la fin de 2016, les États participants impliqués dans les appels à propositions de 2014, 2015 et 2016 — 19, 21 et 24 États respectivement — avaient pris des engagements se montant à 371 000 000 EUR et réalisé des paiements s'élevant à 56 800 000 EUR (4,9 % du total des contributions réglementaires); constate que, même s'il est vrai que la mise en œuvre des projets relevant d'Horizon 2020 vient à peine de débuter, la faiblesse apparente des contributions des États participants s'explique par le fait que certains de ces derniers ne comptabilisent et ne déclarent les coûts qu'à la fin des projets qu'ils soutiennent, et reconnaît la difficulté que cette situation présente pour l’entreprise commune; demande que les États participants trouvent un moyen de recueillir le soutien aux projets plus tôt dans le cycle de financement;

| 11. | note que, sur les 1 657 500 000 EUR de contributions que les membres représentant l'industrie devaient apporter aux activités de l'entreprise commune, celle-ci estimait qu'à la fin de 2016, les membres avaient fourni des contributions en nature pour un montant de 202 000 000 EUR, alors que l'Union avait versé une contribution en espèces de 264 000 000 EUR; |
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11.

note que, sur les 1 657 500 000 EUR de contributions que les membres représentant l'industrie devaient apporter aux activités de l'entreprise commune, celle-ci estimait qu'à la fin de 2016, les membres avaient fourni des contributions en nature pour un montant de 202 000 000 EUR, alors que l'Union avait versé une contribution en espèces de 264 000 000 EUR;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 12. | s’inquiète du fait que, alors qu’elle avait été informée en 2012 que des procédures d'insolvabilité avaient été engagées contre deux bénéficiaires, l'entreprise commune n'ait toutefois cherché à recouvrer les préfinancements versés à ces bénéficiaires qu'en 2016, soit quatre ans plus tard; note qu’à cette date, la liquidation était terminée et que l'entreprise commune a dû renoncer à récupérer les 230 000 EUR qu'elle avait préfinancés; reconnaît que la faillite des deux bénéficiaires est un héritage de l’entreprise commune ENIAC, et s’est produite avant l’intégration d’ENIAC dans l’entreprise commune; note toutefois que les financements ont été perdus et que cette erreur devrait être reconnue aux fins d’une bonne comptabilité; |
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12.

s’inquiète du fait que, alors qu’elle avait été informée en 2012 que des procédures d'insolvabilité avaient été engagées contre deux bénéficiaires, l'entreprise commune n'ait toutefois cherché à recouvrer les préfinancements versés à ces bénéficiaires qu'en 2016, soit quatre ans plus tard; note qu’à cette date, la liquidation était terminée et que l'entreprise commune a dû renoncer à récupérer les 230 000 EUR qu'elle avait préfinancés; reconnaît que la faillite des deux bénéficiaires est un héritage de l’entreprise commune ENIAC, et s’est produite avant l’intégration d’ENIAC dans l’entreprise commune; note toutefois que les financements ont été perdus et que cette erreur devrait être reconnue aux fins d’une bonne comptabilité;

| 13. | note que l'entreprise commune a adopté des règles en matière de prévention et de gestion des conflits d'intérêts afin d'atténuer les risques liés à sa structure de gouvernance; note qu’en 2016, toutefois, elle n'a pas appliqué ces règles de façon cohérente; relève que le registre interne des déclarations de conflits d'intérêts n'a pas été géré de manière conforme aux lignes directrices internes et n'a pas non plus été tenu à jour régulièrement; reconnaît que les procès-verbaux des réunions du conseil d’administration enregistrent tous les conflits d'intérêts déclarés par un délégué: ce sont les documents de base utilisés pour compléter le registre; |
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13.

note que l'entreprise commune a adopté des règles en matière de prévention et de gestion des conflits d'intérêts afin d'atténuer les risques liés à sa structure de gouvernance; note qu’en 2016, toutefois, elle n'a pas appliqué ces règles de façon cohérente; relève que le registre interne des déclarations de conflits d'intérêts n'a pas été géré de manière conforme aux lignes directrices internes et n'a pas non plus été tenu à jour régulièrement; reconnaît que les procès-verbaux des réunions du conseil d’administration enregistrent tous les conflits d'intérêts déclarés par un délégué: ce sont les documents de base utilisés pour compléter le registre;

Audit interne

Audit interne

| 14. | relève que, en 2016, les services d’audit interne ont procédé à une évaluation importante des risques de la procédure de subvention au titre de l’initiative Horizon 2020 de l’entreprise commune et ont identifié cinq recommandations; |
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14.

relève que, en 2016, les services d’audit interne ont procédé à une évaluation importante des risques de la procédure de subvention au titre de l’initiative Horizon 2020 de l’entreprise commune et ont identifié cinq recommandations;

Gestion des ressources humaines

Gestion des ressources humaines

| 15. | note que, au 31 décembre 2016, l'entreprise commune employait 29 agents; note qu’en 2016 l’entreprise commune a pourvu deux postes, dans les domaines de la capacité d’audit interne et de la communication externe et a publié un poste afin de pourvoir un poste vacant dans le domaine des technologies de l’information et de la communication; |
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15.

note que, au 31 décembre 2016, l'entreprise commune employait 29 agents; note qu’en 2016 l’entreprise commune a pourvu deux postes, dans les domaines de la capacité d’audit interne et de la communication externe et a publié un poste afin de pourvoir un poste vacant dans le domaine des technologies de l’information et de la communication;

| 16. | relève avec satisfaction que, en vue d’adapter la structure de l’organisation aux priorités et aux besoins de compétences, l’organigramme de l’entreprise commune a été mise à jour le 4 janvier 2016; |
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16.

relève avec satisfaction que, en vue d’adapter la structure de l’organisation aux priorités et aux besoins de compétences, l’organigramme de l’entreprise commune a été mise à jour le 4 janvier 2016;

Communication

Communication

| 17. | reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur les recherches importantes qu’elle mène et les collaborations importantes qu’elle établit, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui résultent de son travail, car celles-ci constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité; |
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17.

reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur les recherches importantes qu’elle mène et les collaborations importantes qu’elle établit, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui résultent de son travail, car celles-ci constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité;

| 18. | demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes. |
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18.

demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/364 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/364

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DÉCISION (UE) 2018/1444 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ECSEL pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune ECSEL relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0096/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0096/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 561/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune ECSEL (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0072/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0072/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l'entreprise commune ECSEL pour l'exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l'entreprise commune ECSEL pour l'exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune ECSEL, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 23.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 152.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/365 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/365

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DÉCISION (UE) 2018/1445 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2016, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0094/2018), |
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vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0094/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (4), et notamment son article 12, |
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vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
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vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0073/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0073/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 sur l’exécution du budget de l'entreprise commune pour l'exercice 2016; |
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1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 sur l’exécution du budget de l'entreprise commune pour l'exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 42.

1

(2)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 44.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 108.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/366 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/366

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1446 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016, |
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—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0073/2018), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0073/2018),

| A. | considérant que l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène (ci-après dénommée «entreprise commune FCH») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil (1), pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2017, avec pour objectif de se concentrer sur le développement d’applications commerciales et de faciliter ainsi de nouveaux efforts industriels en vue du déploiement rapide des technologies des piles à combustible et de l’hydrogène; que le règlement (CE) no 521/2008 a été abrogé par le règlement (UE) no 559/2014; |
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A.

considérant que l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène (ci-après dénommée «entreprise commune FCH») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil (1), pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2017, avec pour objectif de se concentrer sur le développement d’applications commerciales et de faciliter ainsi de nouveaux efforts industriels en vue du déploiement rapide des technologies des piles à combustible et de l’hydrogène; que le règlement (CE) no 521/2008 a été abrogé par le règlement (UE) no 559/2014;

| B. | considérant que le règlement (UE) no 559/2014 a établi en mai 2014 l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (ci-après dénommée «entreprise commune FCH 2»), qui se substitue et succède à l’entreprise commune FCH pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2024; |
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B.

considérant que le règlement (UE) no 559/2014 a établi en mai 2014 l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (ci-après dénommée «entreprise commune FCH 2»), qui se substitue et succède à l’entreprise commune FCH pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2024;

| C. | considérant que les membres de l’entreprise commune FCH étaient l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement industriel européen pour l’initiative technologique conjointe sur les piles à combustible et l’hydrogène et le groupement scientifique «N.ERGHY»; |
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C.

considérant que les membres de l’entreprise commune FCH étaient l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement industriel européen pour l’initiative technologique conjointe sur les piles à combustible et l’hydrogène et le groupement scientifique «N.ERGHY»;

| D. | considérant que les membres de l’entreprise commune FCH 2 sont l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement New Energy World Industry Grouping AISBL (ci-après dénommé «groupement industriel»), renommé Hydrogen Europe en 2016, et le groupement New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (ci-après dénommé «groupement scientifique»); |
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D.

considérant que les membres de l’entreprise commune FCH 2 sont l’Union européenne, représentée par la Commission, le groupement New Energy World Industry Grouping AISBL (ci-après dénommé «groupement industriel»), renommé Hydrogen Europe en 2016, et le groupement New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (ci-après dénommé «groupement scientifique»);

| E. | considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à la première phase des activités de l’entreprise commune FCH 2 est de 470 000 000 EUR au titre du septième programme-cadre; que les contributions des autres membres doivent être au moins égales à celle de l’Union; |
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E.

considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à la première phase des activités de l’entreprise commune FCH 2 est de 470 000 000 EUR au titre du septième programme-cadre; que les contributions des autres membres doivent être au moins égales à celle de l’Union;

| F. | considérant que la contribution maximale de l'Union à l’entreprise commune FCH 2 est de 665 000 000 EUR au titre d'Horizon 2020, et que les membres représentant le groupement industriel et le groupement scientifique doivent apporter une contribution d’au moins 380 000 000 EUR, laquelle englobe les contributions en nature aux projets relevant d’Horizon 2020 financés par l’entreprise commune FCH 2 , les contributions en nature aux activités complémentaires (au moins 285 000 000 EUR) ainsi que les contributions en espèces aux coûts administratifs; |
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F.

considérant que la contribution maximale de l'Union à l’entreprise commune FCH 2 est de 665 000 000 EUR au titre d'Horizon 2020, et que les membres représentant le groupement industriel et le groupement scientifique doivent apporter une contribution d’au moins 380 000 000 EUR, laquelle englobe les contributions en nature aux projets relevant d’Horizon 2020 financés par l’entreprise commune FCH 2 , les contributions en nature aux activités complémentaires (au moins 285 000 000 EUR) ainsi que les contributions en espèces aux coûts administratifs;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune FCH 2 (ci-après le «rapport de la Cour») présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune FCH 2 au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; note en outre que les règles comptables de FCH 2 sont fondées sur les normes comptables internationalement admises pour le secteur public; |
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1.

relève que le rapport de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune FCH 2 (ci-après le «rapport de la Cour») présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune FCH 2 au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; note en outre que les règles comptables de FCH 2 sont fondées sur les normes comptables internationalement admises pour le secteur public;

| 2. | observe que le budget définitif de l’entreprise commune FCH 2 pour l’exercice 2016 comprenait 127 762 297 EUR en crédits d’engagement et 115 535 426 EUR en crédits de paiement; relève que les crédits d’engagement ont augmenté de 5 % par rapport à 2015 en raison de l’ajout au budget initial des crédits inutilisés d’exercices antérieurs, principalement utilisés pour l’appel à propositions de 2016, et que les crédits de paiement ont augmenté de 17 %, ce qui témoigne des besoins de préfinancement plus élevés pour l’appel à propositions de 2016; |
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2.

observe que le budget définitif de l’entreprise commune FCH 2 pour l’exercice 2016 comprenait 127 762 297 EUR en crédits d’engagement et 115 535 426 EUR en crédits de paiement; relève que les crédits d’engagement ont augmenté de 5 % par rapport à 2015 en raison de l’ajout au budget initial des crédits inutilisés d’exercices antérieurs, principalement utilisés pour l’appel à propositions de 2016, et que les crédits de paiement ont augmenté de 17 %, ce qui témoigne des besoins de préfinancement plus élevés pour l’appel à propositions de 2016;

| 3. | constate que le rapport d’activité annuel relève que les efforts en matière d’audit ex post se sont poursuivis, avec le lancement de 18 nouveaux audits, au regard desquels il convient de noter que le contrat-cadre pour des actions de recherche, de développement technologique et de démonstration a été mis en œuvre pour la première fois à des fins d’audit dans le contexte des audits du septième programme-cadre et que des contrats spécifiques ont été signés avec quatre cabinets d’audit externes; constate que le taux d’erreur résiduel était inférieur à 2 %; |
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3.

constate que le rapport d’activité annuel relève que les efforts en matière d’audit ex post se sont poursuivis, avec le lancement de 18 nouveaux audits, au regard desquels il convient de noter que le contrat-cadre pour des actions de recherche, de développement technologique et de démonstration a été mis en œuvre pour la première fois à des fins d’audit dans le contexte des audits du septième programme-cadre et que des contrats spécifiques ont été signés avec quatre cabinets d’audit externes; constate que le taux d’erreur résiduel était inférieur à 2 %;

| 4. | déplore que l’exécution budgétaire globale en 2016 des crédits d’engagement et de paiement ait atteint 77,7 % et 83,9 %, respectivement, ce qui représente une baisse du taux d’exécution des engagements par rapport à l’exercice précédent en raison du résultat de l’évaluation de l’appel à propositions de 2016; note que le taux d’exécution des crédits de paiement est le plus élevé enregistré à ce jour par l’entreprise commune FCH 2; |
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4.

déplore que l’exécution budgétaire globale en 2016 des crédits d’engagement et de paiement ait atteint 77,7 % et 83,9 %, respectivement, ce qui représente une baisse du taux d’exécution des engagements par rapport à l’exercice précédent en raison du résultat de l’évaluation de l’appel à propositions de 2016; note que le taux d’exécution des crédits de paiement est le plus élevé enregistré à ce jour par l’entreprise commune FCH 2;

| 5. | constate que, sur l’enveloppe de 470 000 000 EUR allouée à l’entreprise commune FCH 2 au titre du septième programme-cadre, celle-ci avait contracté des engagements pour un montant de 464 400 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 372 000 000 EUR à la fin de 2016; souligne que selon l’échéancier de paiement pour les projets en cours relevant du septième programme-cadre, les paiements opérationnels en suspens, d'un montant de 75 300 000 EUR (17 %), auront été exécutés d’ici la fin de 2019; |
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5.

constate que, sur l’enveloppe de 470 000 000 EUR allouée à l’entreprise commune FCH 2 au titre du septième programme-cadre, celle-ci avait contracté des engagements pour un montant de 464 400 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 372 000 000 EUR à la fin de 2016; souligne que selon l’échéancier de paiement pour les projets en cours relevant du septième programme-cadre, les paiements opérationnels en suspens, d'un montant de 75 300 000 EUR (17 %), auront été exécutés d’ici la fin de 2019;

| 6. | relève que sur les 470 000 000 EUR de contributions en nature et en espèces que le groupement industriel et le groupement scientifique devaient apporter pour les activités opérationnelles de l'entreprise commune FCH d’ici la fin de 2016, le comité directeur avait validé des contributions pour un montant de 299 000 000 EUR; fait remarquer que des contributions en nature supplémentaires aux activités opérationnelles, d'un montant de 40 600 000 EUR, avaient été déclarées à l’entreprise commune FCH 2 à la fin de 2016 et souligne qu’à la fin de 2016, le montant total de la contribution des membres du groupement industriel et du groupement scientifique de l’entreprise commune se chiffrait donc à 339 600 000 EUR, par rapport à la contribution de l’Union de 383 700 000 EUR; |
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6.

relève que sur les 470 000 000 EUR de contributions en nature et en espèces que le groupement industriel et le groupement scientifique devaient apporter pour les activités opérationnelles de l'entreprise commune FCH d’ici la fin de 2016, le comité directeur avait validé des contributions pour un montant de 299 000 000 EUR; fait remarquer que des contributions en nature supplémentaires aux activités opérationnelles, d'un montant de 40 600 000 EUR, avaient été déclarées à l’entreprise commune FCH 2 à la fin de 2016 et souligne qu’à la fin de 2016, le montant total de la contribution des membres du groupement industriel et du groupement scientifique de l’entreprise commune se chiffrait donc à 339 600 000 EUR, par rapport à la contribution de l’Union de 383 700 000 EUR;

| 7. | observe que, sur les 665 000 000 EUR alloués au titre du programme Horizon 2020, FCH 2 a contracté des engagements pour un montant de 288 100 000 EUR (43 % %) et réalisé des paiements pour un montant de 77 400 000 EUR pour la mise en œuvre de sa première vague de projets; |
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7.

observe que, sur les 665 000 000 EUR alloués au titre du programme Horizon 2020, FCH 2 a contracté des engagements pour un montant de 288 100 000 EUR (43 % %) et réalisé des paiements pour un montant de 77 400 000 EUR pour la mise en œuvre de sa première vague de projets;

| 8. | note qu’à la fin de 2016, les membres du groupement industriel et du groupement scientifique avaient déclaré des contributions en nature pour les activités opérationnelles se montant à 4 900 000 EUR, et le comité directeur avait validé des contributions en espèces de 1 200 000 EUR pour les coûts administratifs; constate en outre que, sur les 285 000 000 EUR au moins de contributions en nature que les autres membres doivent apporter pour couvrir les activités supplémentaires, 188 600 000 EUR (66 %) avaient déjà été déclarés et certifiés à la fin de 2016; attire l’attention sur le fait qu’à la fin de 2016, le total des contributions des membres du groupement industriel et du groupement scientifique s’élevait donc à 194 700 000, par rapport à la contribution en espèces de l’Union d’un montant de 79 500 000 EUR; relève que cette différence s’explique par l’ampleur des contributions des autres membres de l’entreprise commune FCH 2 aux activités supplémentaires de l’entreprise commune FCH 2. |
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8.

note qu’à la fin de 2016, les membres du groupement industriel et du groupement scientifique avaient déclaré des contributions en nature pour les activités opérationnelles se montant à 4 900 000 EUR, et le comité directeur avait validé des contributions en espèces de 1 200 000 EUR pour les coûts administratifs; constate en outre que, sur les 285 000 000 EUR au moins de contributions en nature que les autres membres doivent apporter pour couvrir les activités supplémentaires, 188 600 000 EUR (66 %) avaient déjà été déclarés et certifiés à la fin de 2016; attire l’attention sur le fait qu’à la fin de 2016, le total des contributions des membres du groupement industriel et du groupement scientifique s’élevait donc à 194 700 000, par rapport à la contribution en espèces de l’Union d’un montant de 79 500 000 EUR; relève que cette différence s’explique par l’ampleur des contributions des autres membres de l’entreprise commune FCH 2 aux activités supplémentaires de l’entreprise commune FCH 2.

| 9. | relève que pour le septième programme-cadre, 69 paiements opérationnels avaient été effectués à la fin de 2016 pour les rapports périodiques intermédiaires et finals, pour un montant total de 44 900 000 EUR; note que l’exécution budgétaire (en termes de crédits de paiement) a atteint 73,7 % (contre 75,7 % en 2015); |
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9.

relève que pour le septième programme-cadre, 69 paiements opérationnels avaient été effectués à la fin de 2016 pour les rapports périodiques intermédiaires et finals, pour un montant total de 44 900 000 EUR; note que l’exécution budgétaire (en termes de crédits de paiement) a atteint 73,7 % (contre 75,7 % en 2015);

| 10. | relève que pour Horizon 2020, du point de vue des crédits de paiement, 15 paiements de préfinancement ont été effectués pour les projets de l’appel à propositions de 2015; observe en outre que le taux d’exécution budgétaire (pour les paiements) a atteint 98 % (contre 99 % en 2015); insiste sur le fait que pour les crédits d’engagement, le taux d’exécution budgétaire a atteint 78,6 %; souligne que le taux d’exécution est plus faible qu’en 2015 (88,7 %) en raison du résultat de l’appel à propositions, et que les crédits d’engagement inutilisés, d'un montant de 25 900 000 EUR, ont été introduits dans le budget 2017 pour être utilisés pour l’appel à propositions de 2017; |
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10.

relève que pour Horizon 2020, du point de vue des crédits de paiement, 15 paiements de préfinancement ont été effectués pour les projets de l’appel à propositions de 2015; observe en outre que le taux d’exécution budgétaire (pour les paiements) a atteint 98 % (contre 99 % en 2015); insiste sur le fait que pour les crédits d’engagement, le taux d’exécution budgétaire a atteint 78,6 %; souligne que le taux d’exécution est plus faible qu’en 2015 (88,7 %) en raison du résultat de l’appel à propositions, et que les crédits d’engagement inutilisés, d'un montant de 25 900 000 EUR, ont été introduits dans le budget 2017 pour être utilisés pour l’appel à propositions de 2017;

| 11. | relève que les contributions en nature apportées depuis le 31 décembre 2016 aux activités opérationnelles pour les trente projets signés au titre d’Horizon 2020 (appels à propositions 2014 et 2015) étaient estimées à 16 802 191 EUR; observe en outre que la valeur totale estimée des contributions en nature à des activités supplémentaires pour la période 2014-2017 est de 565 200 000 EUR; |
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11.

relève que les contributions en nature apportées depuis le 31 décembre 2016 aux activités opérationnelles pour les trente projets signés au titre d’Horizon 2020 (appels à propositions 2014 et 2015) étaient estimées à 16 802 191 EUR; observe en outre que la valeur totale estimée des contributions en nature à des activités supplémentaires pour la période 2014-2017 est de 565 200 000 EUR;

Virements

Virements

| 12. | constate que quatre virements ont été effectués entre différentes lignes budgétaires sans qu'il ait été nécessaire de modifier le budget; |
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12.

constate que quatre virements ont été effectués entre différentes lignes budgétaires sans qu'il ait été nécessaire de modifier le budget;

Appels à propositions

Appels à propositions

| 13. | relève que l’appel à propositions 2016 a été publié le 19 janvier 2016, et qu'il comportait, conformément au programme de travail 2016 de l’entreprise commune FCH 2, 24 thèmes dotés d'un budget indicatif de 117 500 000 EUR; constate également que cet appel a été clôturé le 3 mai 2016 et a donné lieu à 81 propositions; souligne que 16 conventions de subvention sur 19 ont été signées en 2016; |
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13.

relève que l’appel à propositions 2016 a été publié le 19 janvier 2016, et qu'il comportait, conformément au programme de travail 2016 de l’entreprise commune FCH 2, 24 thèmes dotés d'un budget indicatif de 117 500 000 EUR; constate également que cet appel a été clôturé le 3 mai 2016 et a donné lieu à 81 propositions; souligne que 16 conventions de subvention sur 19 ont été signées en 2016;

Audit interne

Audit interne

| 14. | relève qu’en 2016, l’entreprise commune FCH 2 a achevé la mise en œuvre de tous les plans d’action portant sur les recommandations formulées par le service d’audit interne (SAI) à la suite d’audits menés en 2015 par celui-ci sur les processus d’évaluation et de sélection des propositions de subvention de FCH 2 relevant du programme Horizon 2020; relève qu’en 2016, le SAI a procédé à un nouvel audit sur la gestion de la performance de l’entreprise commune FCH 2; note, en outre, que le 29 novembre 2016, l’entreprise commune FCH 2 a reçu un rapport d’audit final du SAI en lien avec cet audit, lequel formule quatre recommandations; se félicite que l’entreprise commune FCH 2 ait approuvé toutes les recommandations et envoyé un plan d’action au SAI le 22 décembre 2016, que celui-ci a approuvé en janvier 2017; |
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14.

relève qu’en 2016, l’entreprise commune FCH 2 a achevé la mise en œuvre de tous les plans d’action portant sur les recommandations formulées par le service d’audit interne (SAI) à la suite d’audits menés en 2015 par celui-ci sur les processus d’évaluation et de sélection des propositions de subvention de FCH 2 relevant du programme Horizon 2020; relève qu’en 2016, le SAI a procédé à un nouvel audit sur la gestion de la performance de l’entreprise commune FCH 2; note, en outre, que le 29 novembre 2016, l’entreprise commune FCH 2 a reçu un rapport d’audit final du SAI en lien avec cet audit, lequel formule quatre recommandations; se félicite que l’entreprise commune FCH 2 ait approuvé toutes les recommandations et envoyé un plan d’action au SAI le 22 décembre 2016, que celui-ci a approuvé en janvier 2017;

Contrôles internes

Contrôles internes

| 15. | salue la mise en place par l’entreprise commune FCH 2 de procédures de contrôle ex ante fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle ainsi que la réalisation d’audits ex post des déclarations de coûts relatives aux subventions relevant du septième programme-cadre; se félicite que le taux d’erreur résiduel établi à l’issue des audits ex post s’élevait à 1,24 %, d’après le rapport annuel d’activité 2016 de l’entreprise commune FCH 2; |
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15.

salue la mise en place par l’entreprise commune FCH 2 de procédures de contrôle ex ante fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle ainsi que la réalisation d’audits ex post des déclarations de coûts relatives aux subventions relevant du septième programme-cadre; se félicite que le taux d’erreur résiduel établi à l’issue des audits ex post s’élevait à 1,24 %, d’après le rapport annuel d’activité 2016 de l’entreprise commune FCH 2;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 16. | relève que dans le cadre de l’atelier sur l’évaluation des risques qui s’est tenu le 17 octobre 2016, l’équipe de FCH 2 a réfléchi au statut des risques importants et aux plans d’action qui ont été définis au cours de l’année précédente et a évalué leur caractère adéquat et leur pertinence en 2017; se félicite que la synthèse de la contribution de tout le personnel du bureau du programme ait été recueillie afin d’établir une liste de nouveaux risques importants pour 2017, et que les plans d’action correspondants aient été définis; |
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16.

relève que dans le cadre de l’atelier sur l’évaluation des risques qui s’est tenu le 17 octobre 2016, l’équipe de FCH 2 a réfléchi au statut des risques importants et aux plans d’action qui ont été définis au cours de l’année précédente et a évalué leur caractère adéquat et leur pertinence en 2017; se félicite que la synthèse de la contribution de tout le personnel du bureau du programme ait été recueillie afin d’établir une liste de nouveaux risques importants pour 2017, et que les plans d’action correspondants aient été définis;

Communication

Communication

| 17. | reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune FCH 2 de communiquer avec les citoyens de l’Union, par le truchement des institutions de l’Union, sur les recherches importantes qu’elle mène et les collaborations importantes qu’elle établit; souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui résultent de son travail, car celles-ci constituent un élément important du mandat de l’entreprise commune, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité; |
| --- | --- |

17.

reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune FCH 2 de communiquer avec les citoyens de l’Union, par le truchement des institutions de l’Union, sur les recherches importantes qu’elle mène et les collaborations importantes qu’elle établit; souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui résultent de son travail, car celles-ci constituent un élément important du mandat de l’entreprise commune, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité;

| 18. | demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes. |
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18.

demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes.

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(1)  Règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène (JO L 153 du 12.6.2008, p. 1).

1

o

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/369 |
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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/369

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DÉCISION (UE) 2018/1447 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0094/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0094/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 559/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0073/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0073/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 42.

1

(2)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 44.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 108.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/370 |
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L 248/370

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DÉCISION (UE) 2018/1448 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0093/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0075/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 49.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 54.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/371 |
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3.10.2018

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Journal officiel de l'Union européenne

L 248/371

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1449 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0075/2018),

| A. | considérant que l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (ci-après «l’entreprise commune IMI») a été constituée en décembre 2007 pour une période de dix ans en vue d’améliorer sensiblement l’efficience et l’efficacité du processus de mise au point des médicaments et dans le but, à plus long terme, que le secteur pharmaceutique produise des médicaments innovants plus efficaces et plus sûrs; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (ci-après «l’entreprise commune IMI») a été constituée en décembre 2007 pour une période de dix ans en vue d’améliorer sensiblement l’efficience et l’efficacité du processus de mise au point des médicaments et dans le but, à plus long terme, que le secteur pharmaceutique produise des médicaments innovants plus efficaces et plus sûrs;

| B. | considérant que, à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 557/2014 en mai 2014, l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» (ci-après «l’entreprise commune IMI 2») a remplacé l’entreprise commune IMI en juin 2014 dans le but de terminer les activités de recherche du septième programme-cadre et a prolongé la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

B.

considérant que, à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 557/2014 en mai 2014, l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» (ci-après «l’entreprise commune IMI 2») a remplacé l’entreprise commune IMI en juin 2014 dans le but de terminer les activités de recherche du septième programme-cadre et a prolongé la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’au 31 décembre 2024;

| C. | considérant que l’Union européenne, représentée par la Commission, et la Fédération européenne des associations de l’industrie pharmaceutique (FEAIP) sont les membres fondateurs de l’entreprise commune; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Union européenne, représentée par la Commission, et la Fédération européenne des associations de l’industrie pharmaceutique (FEAIP) sont les membres fondateurs de l’entreprise commune;

| D. | considérant que la contribution maximale apportée par l'Union à l'entreprise commune IMI s'élève à 1 000 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au septième programme-cadre, et que les membres fondateurs doivent contribuer à parts égales aux frais d'exploitation, chacun à hauteur de 4 % maximum de la contribution totale de l'Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que la contribution maximale apportée par l'Union à l'entreprise commune IMI s'élève à 1 000 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au septième programme-cadre, et que les membres fondateurs doivent contribuer à parts égales aux frais d'exploitation, chacun à hauteur de 4 % maximum de la contribution totale de l'Union;

| E. | considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI 2 s’élève à 1 638 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au programme Horizon 2020, et que les membres autres que la Commission doivent contribuer aux frais d’exploitation à hauteur de 50 % et devraient participer aux frais de fonctionnement par des contributions en espèces et/ou en nature, égales à la contribution financière de l’Union; |
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E.

considérant que la contribution maximale apportée par l’Union à l’entreprise commune IMI 2 s’élève à 1 638 000 000 EUR pour dix ans, à imputer au budget affecté au programme Horizon 2020, et que les membres autres que la Commission doivent contribuer aux frais d’exploitation à hauteur de 50 % et devraient participer aux frais de fonctionnement par des contributions en espèces et/ou en nature, égales à la contribution financière de l’Union;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que la Cour des comptes («la Cour») estime que les comptes de l’entreprise commune IMI 2 pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune IMI 2 au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément au règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission, lesquelles sont fondées sur les normes comptables internationalement admises pour le secteur public. |
| --- | --- |

1.

constate que la Cour des comptes («la Cour») estime que les comptes de l’entreprise commune IMI 2 pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune IMI 2 au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément au règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission, lesquelles sont fondées sur les normes comptables internationalement admises pour le secteur public.

| 2. | prend acte de l’opinion favorable de la Cour qui a annoncé que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune IMI 2 pour l’exercice 2016 étaient légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

2.

prend acte de l’opinion favorable de la Cour qui a annoncé que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune IMI 2 pour l’exercice 2016 étaient légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | observe que, dans le budget définitif disponible pour l’exécution du septième programme-cadre et du programme Horizon 2020 au titre de l’exercice 2016, les crédits d’engagement se montaient à 307 053 000 EUR et les crédits de paiement à 263 423 000 EUR; constate que les taux d’utilisation des crédits d’engagement ont atteint 94,1 % (soit une augmentation de 3,06 % par rapport à 2015); |
| --- | --- |

3.

observe que, dans le budget définitif disponible pour l’exécution du septième programme-cadre et du programme Horizon 2020 au titre de l’exercice 2016, les crédits d’engagement se montaient à 307 053 000 EUR et les crédits de paiement à 263 423 000 EUR; constate que les taux d’utilisation des crédits d’engagement ont atteint 94,1 % (soit une augmentation de 3,06 % par rapport à 2015);

| 4. | a le regret de constater que les crédits de paiement ont été, pour la troisième année consécutive, inférieurs à 75 % et qu’ils se sont élevés à 69,6 % en 2016; constate cependant que le nombre de paiements a augmenté de 63 % (passant de 46 à 75) et que le montant payé s’est accru de 30 % (passant de 134 514 000 EUR à 175 182 730 EUR) par rapport à 2015, chiffres jamais atteints jusqu’alors par l'entreprise commune IMI 2; invite l’entreprise commune IMI 2 à présenter des informations actualisées à l’autorité de décharge et à améliorer les crédits de paiement pour la procédure de l'exercice prochain; |
| --- | --- |

4.

a le regret de constater que les crédits de paiement ont été, pour la troisième année consécutive, inférieurs à 75 % et qu’ils se sont élevés à 69,6 % en 2016; constate cependant que le nombre de paiements a augmenté de 63 % (passant de 46 à 75) et que le montant payé s’est accru de 30 % (passant de 134 514 000 EUR à 175 182 730 EUR) par rapport à 2015, chiffres jamais atteints jusqu’alors par l'entreprise commune IMI 2; invite l’entreprise commune IMI 2 à présenter des informations actualisées à l’autorité de décharge et à améliorer les crédits de paiement pour la procédure de l'exercice prochain;

| 5. | constate que, sur l’enveloppe de 1 000 000 000 EUR allouée à l’entreprise commune IMI au titre du septième programme-cadre, l’IMI 2 avait contracté des engagements pour un montant de 966 000 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 648 000 000 EUR à la fin de 2016; observe que le haut niveau des paiements restant à effectuer, qui se montaient à 318 000 000 EUR (32 %), s’expliquait essentiellement par les retards ayant affecté le démarrage des activités relevant du septième programme-cadre au cours des premières années de vie de l’entreprise commune; |
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5.

constate que, sur l’enveloppe de 1 000 000 000 EUR allouée à l’entreprise commune IMI au titre du septième programme-cadre, l’IMI 2 avait contracté des engagements pour un montant de 966 000 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 648 000 000 EUR à la fin de 2016; observe que le haut niveau des paiements restant à effectuer, qui se montaient à 318 000 000 EUR (32 %), s’expliquait essentiellement par les retards ayant affecté le démarrage des activités relevant du septième programme-cadre au cours des premières années de vie de l’entreprise commune;

| 6. | observe qu’à la fin de 2016, sur le total de 1 000 000 000 EUR correspondant aux contributions que les membres représentant l’industrie devaient apporter aux activités de l’entreprise commune IMI, celle-ci avait validé des contributions en nature et en espèces pour un montant de 403 000 000 EUR; relève que les membres avaient en outre déclaré 103 000 000 EUR de contributions en nature supplémentaires sans validation à l’entreprise commune IMI 2; souligne que, fin 2016, les contributions en nature et en espèces des membres représentant l’industrie se montaient donc, au total, à 506 000 000 EUR, alors que la contribution en espèces apportée par l’Union aux activités de l’entreprise commune IMI relevant du septième programme-cadre s’élevait à 728 000 000 EUR; |
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6.

observe qu’à la fin de 2016, sur le total de 1 000 000 000 EUR correspondant aux contributions que les membres représentant l’industrie devaient apporter aux activités de l’entreprise commune IMI, celle-ci avait validé des contributions en nature et en espèces pour un montant de 403 000 000 EUR; relève que les membres avaient en outre déclaré 103 000 000 EUR de contributions en nature supplémentaires sans validation à l’entreprise commune IMI 2; souligne que, fin 2016, les contributions en nature et en espèces des membres représentant l’industrie se montaient donc, au total, à 506 000 000 EUR, alors que la contribution en espèces apportée par l’Union aux activités de l’entreprise commune IMI relevant du septième programme-cadre s’élevait à 728 000 000 EUR;

| 7. | observe avec inquiétude que, sur les 1 638 000 000 EUR alloués à l’entreprise commune IMI au titre du programme Horizon 2020, celle-ci avait, à la fin de 2016, pris des engagements pour un montant de 515 000 000 EUR (31 %) et réalisé des paiements pour un montant de 111 000 000 EUR (7 % des fonds alloués) afin de mettre en œuvre sa première vague de projets; prend acte que le faible niveau des paiements s’explique principalement par le temps qu’il faut aux consortiums de projets pour conclure des conventions de subventions au titre d'Horizon 2020 avec les partenaires représentant l’industrie, ce qui retarde le préfinancement prévu de l’entreprise commune IMI pour l'exercice donné; constate en outre que les projets relevant des programmes relatifs à Ebola et à la résistance aux antimicrobiens ont nécessité moins de crédits que ce qui avait été prévu dans les budgets des projets initiaux, baisse principalement imputable au recul de l’épidémie et projets évoqués dans de précédents rapports par la Cour et par l’entreprise commune IMI 2; |
| --- | --- |

7.

observe avec inquiétude que, sur les 1 638 000 000 EUR alloués à l’entreprise commune IMI au titre du programme Horizon 2020, celle-ci avait, à la fin de 2016, pris des engagements pour un montant de 515 000 000 EUR (31 %) et réalisé des paiements pour un montant de 111 000 000 EUR (7 % des fonds alloués) afin de mettre en œuvre sa première vague de projets; prend acte que le faible niveau des paiements s’explique principalement par le temps qu’il faut aux consortiums de projets pour conclure des conventions de subventions au titre d'Horizon 2020 avec les partenaires représentant l’industrie, ce qui retarde le préfinancement prévu de l’entreprise commune IMI pour l'exercice donné; constate en outre que les projets relevant des programmes relatifs à Ebola et à la résistance aux antimicrobiens ont nécessité moins de crédits que ce qui avait été prévu dans les budgets des projets initiaux, baisse principalement imputable au recul de l’épidémie et projets évoqués dans de précédents rapports par la Cour et par l’entreprise commune IMI 2;

| 8. | constate que, fin 2016, sur les 1 638 000 000 EUR de contributions en nature et en espèces que les membres représentant l’industrie et les partenaires associés devaient apporter aux activités de l’entreprise commune IMI 2, 47 200 000 EUR avaient été validés par le directeur exécutif et un montant supplémentaire de 36 600 000 EUR avait été déclaré à la fin de 2016; relève en outre que, fin 2016, les contributions des membres représentant l’industrie aux activités de l’entreprise commune IMI 2 relevant du programme Horizon 2020 se montaient donc, au total, à 83 800 000 EUR, tandis que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 135 000 000 EUR; note que la différence s'explique par les avances versées aux bénéficiaires pour lancer les activités menées dans le cadre des projets; souligne que, à ce stade de la mise en œuvre du programme, des engagements d’un montant de 275 800 000 EUR provenant de fonds de l’Union et de 249 100 000 EUR de contribution en nature de l’industrie ont été alloués à 25 projets relevant du programme Horizon 2020; |
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8.

constate que, fin 2016, sur les 1 638 000 000 EUR de contributions en nature et en espèces que les membres représentant l’industrie et les partenaires associés devaient apporter aux activités de l’entreprise commune IMI 2, 47 200 000 EUR avaient été validés par le directeur exécutif et un montant supplémentaire de 36 600 000 EUR avait été déclaré à la fin de 2016; relève en outre que, fin 2016, les contributions des membres représentant l’industrie aux activités de l’entreprise commune IMI 2 relevant du programme Horizon 2020 se montaient donc, au total, à 83 800 000 EUR, tandis que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 135 000 000 EUR; note que la différence s'explique par les avances versées aux bénéficiaires pour lancer les activités menées dans le cadre des projets; souligne que, à ce stade de la mise en œuvre du programme, des engagements d’un montant de 275 800 000 EUR provenant de fonds de l’Union et de 249 100 000 EUR de contribution en nature de l’industrie ont été alloués à 25 projets relevant du programme Horizon 2020;

Stratégie de lutte contre la fraude

Stratégie de lutte contre la fraude

| 9. | fait observer que l’entreprise commune IMI 2 dispose d’une stratégie antifraude conforme à la stratégie antifraude commune de la direction générale de la recherche et de l’innovation; a eu le regret d’apprendre qu’en 2016, un cas de suspicion a été communiqué à l’OLAF, qui a décidé de classer l'affaire sur la base des documents fournis; relève que l’entreprise commune IMI 2 s’est engagée en parallèle dans un audit financier indépendant qui a donné lieu à une adaptation mineure, mais s’est conclu sans constatations notables; constate avec satisfaction l’efficacité que présentent les mesures préventives et correctrices de la lutte contre la fraude prises conformément à la stratégie de lutte contre la fraude; constate qu'il est nécessaire de ne pas relâcher la vigilance à cet égard; |
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9.

fait observer que l’entreprise commune IMI 2 dispose d’une stratégie antifraude conforme à la stratégie antifraude commune de la direction générale de la recherche et de l’innovation; a eu le regret d’apprendre qu’en 2016, un cas de suspicion a été communiqué à l’OLAF, qui a décidé de classer l'affaire sur la base des documents fournis; relève que l’entreprise commune IMI 2 s’est engagée en parallèle dans un audit financier indépendant qui a donné lieu à une adaptation mineure, mais s’est conclu sans constatations notables; constate avec satisfaction l’efficacité que présentent les mesures préventives et correctrices de la lutte contre la fraude prises conformément à la stratégie de lutte contre la fraude; constate qu'il est nécessaire de ne pas relâcher la vigilance à cet égard;

Audit interne

Audit interne

| 10. | relève que le service d’audit interne (SAI) a publié le 21 janvier 2016 le rapport final d’audit sur les «contrôles des contributions en nature à l’entreprise commune IMI 2»; souligne que le SAI recommande à l’entreprise commune IMI 2 de fournir des instructions plus précises sur la méthodologie de certification à appliquer par les auditeurs externes et de renforcer le processus d’examen et d’approbation des certificats, d’élaborer une stratégie, des procédures et des orientations assorties de responsabilités claires en matière de gestion et de calendriers d’action pour le contrôle des contributions en nature, d’augmenter la valeur des contrôles opérationnels et financiers ex ante et ex post et de vérifier la qualité des données comptables; |
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10.

relève que le service d’audit interne (SAI) a publié le 21 janvier 2016 le rapport final d’audit sur les «contrôles des contributions en nature à l’entreprise commune IMI 2»; souligne que le SAI recommande à l’entreprise commune IMI 2 de fournir des instructions plus précises sur la méthodologie de certification à appliquer par les auditeurs externes et de renforcer le processus d’examen et d’approbation des certificats, d’élaborer une stratégie, des procédures et des orientations assorties de responsabilités claires en matière de gestion et de calendriers d’action pour le contrôle des contributions en nature, d’augmenter la valeur des contrôles opérationnels et financiers ex ante et ex post et de vérifier la qualité des données comptables;

| 11. | se félicite que l’entreprise commune IMI 2 ait élaboré un plan d’action approuvé par le SAI le 26 février 2016 et que les quatre recommandations aient toutes été mises en œuvre dans les délais convenus dans le courant de l’année 2016, atténuant ainsi le risque résiduel pour l’obtention d’une assurance raisonnable; |
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11.

se félicite que l’entreprise commune IMI 2 ait élaboré un plan d’action approuvé par le SAI le 26 février 2016 et que les quatre recommandations aient toutes été mises en œuvre dans les délais convenus dans le courant de l’année 2016, atténuant ainsi le risque résiduel pour l’obtention d’une assurance raisonnable;

Systèmes de contrôle interne

Systèmes de contrôle interne

| 12. | sait que l’entreprise commune IMI 2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante efficaces, qui reposent sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle, et qu’elle réalise en outre des audits ex post des déclarations de coûts relatives aux subventions relevant du septième programme-cadre; constate que le taux d’erreur résiduel établi à l’issue des audits ex post, communiqué par l’entreprise commune IMI 2 à la fin de 2016, s’élevait 1,67 %; |
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12.

sait que l’entreprise commune IMI 2 a mis en place des procédures de contrôle ex ante efficaces, qui reposent sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle, et qu’elle réalise en outre des audits ex post des déclarations de coûts relatives aux subventions relevant du septième programme-cadre; constate que le taux d’erreur résiduel établi à l’issue des audits ex post, communiqué par l’entreprise commune IMI 2 à la fin de 2016, s’élevait 1,67 %;

| 13. | a le regret de constater que, fin 2016, troisième année de la mise en œuvre du programme Horizon 2020, l’entreprise commune IMI 2 n’avait que partiellement achevé l’intégration de ses systèmes de contrôle avec les outils communs de gestion des subventions et de suivi de la Commission destinés à Horizon 2020; souligne que la priorité doit être accordée à l’achèvement rapide du processus d’intégration; constate toutefois que des progrès importants ont été réalisés en étroite coopération avec les services de la Commission, ce qui devrait permettre à l’entreprise commune IMI 2 de réaliser toutes ses opérations de rapport, de suivi et de paiements concernant ses projets à l'aide des outils communs destinés à Horizon 2020, et ce dès le début de l'année 2018; |
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13.

a le regret de constater que, fin 2016, troisième année de la mise en œuvre du programme Horizon 2020, l’entreprise commune IMI 2 n’avait que partiellement achevé l’intégration de ses systèmes de contrôle avec les outils communs de gestion des subventions et de suivi de la Commission destinés à Horizon 2020; souligne que la priorité doit être accordée à l’achèvement rapide du processus d’intégration; constate toutefois que des progrès importants ont été réalisés en étroite coopération avec les services de la Commission, ce qui devrait permettre à l’entreprise commune IMI 2 de réaliser toutes ses opérations de rapport, de suivi et de paiements concernant ses projets à l'aide des outils communs destinés à Horizon 2020, et ce dès le début de l'année 2018;

| 14. | regrette de devoir constater que l’entreprise commune IMI 2 a accusé des retards dans la réalisation des paiements aux bénéficiaires (universités, organismes de recherche et petites et moyennes entreprises); observe que l'objectif de 90 jours de délai de paiement des coûts intermédiaires a été dépassé de 5 jours en 2016; prend acte des mesures correctives qu’a prises l’entreprise commune IMI 2 afin d'améliorer la situation, notamment en renforçant la coopération avec les consortiums de projets, en réexaminant les procédures internes et en recrutant davantage d’agents pour l’unité financière; relève à cet égard que le délai moyen de paiement pour les paiements finaux des coûts déclarés par les bénéficiaires s'élevait à 62 jours; |
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14.

regrette de devoir constater que l’entreprise commune IMI 2 a accusé des retards dans la réalisation des paiements aux bénéficiaires (universités, organismes de recherche et petites et moyennes entreprises); observe que l'objectif de 90 jours de délai de paiement des coûts intermédiaires a été dépassé de 5 jours en 2016; prend acte des mesures correctives qu’a prises l’entreprise commune IMI 2 afin d'améliorer la situation, notamment en renforçant la coopération avec les consortiums de projets, en réexaminant les procédures internes et en recrutant davantage d’agents pour l’unité financière; relève à cet égard que le délai moyen de paiement pour les paiements finaux des coûts déclarés par les bénéficiaires s'élevait à 62 jours;

Communication

Communication

| 15. | reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune IMI 2 de communiquer avec les citoyens de l’Union, par l’intermédiaire des institutions de l’Union, sur l’importance des recherches qu’elle mène et des collaborations qu’elle a établies, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, dans la mesure où les résultats obtenus grâce à ces dépenses constituent un élément important du mandat de l’entreprise commune IMI 2, qui par ailleurs collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité; |
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15.

reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune IMI 2 de communiquer avec les citoyens de l’Union, par l’intermédiaire des institutions de l’Union, sur l’importance des recherches qu’elle mène et des collaborations qu’elle a établies, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, dans la mesure où les résultats obtenus grâce à ces dépenses constituent un élément important du mandat de l’entreprise commune IMI 2, qui par ailleurs collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité;

| 16. | demande à la Commission de veiller à la participation directe de l’entreprise commune IMI 2 à la révision à mi-parcours d’Horizon 2020 en ce qui concerne la simplification et l’harmonisation accrues des entreprises communes. |
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16.

demande à la Commission de veiller à la participation directe de l’entreprise commune IMI 2 à la révision à mi-parcours d’Horizon 2020 en ce qui concerne la simplification et l’harmonisation accrues des entreprises communes.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/374 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/374

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DÉCISION (UE) 2018/1450 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0093/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0093/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 557/2014 du Conseil du 6 mai 2014 portant établissement de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2»
   (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0075/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0075/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2» pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune «Initiative en matière de médicaments innovants 2», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 49.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 169 du 7.6.2014, p. 54.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/375 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/375

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1451 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0089/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0089/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0095/2018),

| 1. | donne décharge au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 31.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/376 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/376

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RÉSOLUTION (UE, EURATOM) 2018/1452 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0095/2018),

| A. | considérant que l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion (ci-après «l’entreprise commune») a été créée en mars 2007 pour une période de 35 ans par la décision 2007/198/Euratom; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion (ci-après «l’entreprise commune») a été créée en mars 2007 pour une période de 35 ans par la décision 2007/198/Euratom;

| B. | considérant que les membres de l’entreprise commune sont Euratom, représentée par la Commission, les États membres d’Euratom et les pays tiers qui ont conclu un accord de coopération avec Euratom dans le domaine de la fusion nucléaire contrôlée; |
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B.

considérant que les membres de l’entreprise commune sont Euratom, représentée par la Commission, les États membres d’Euratom et les pays tiers qui ont conclu un accord de coopération avec Euratom dans le domaine de la fusion nucléaire contrôlée;

| C. | considérant que l’entreprise commune a pour mission: a) d’apporter la contribution de l’Union au projet international ITER pour l’énergie de fusion; b) de mettre en œuvre l’accord relatif à l’approche élargie entre Euratom et le Japon; et c) de préparer la construction d’un réacteur de fusion de démonstration; |
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C.

considérant que l’entreprise commune a pour mission: a) d’apporter la contribution de l’Union au projet international ITER pour l’énergie de fusion; b) de mettre en œuvre l’accord relatif à l’approche élargie entre Euratom et le Japon; et c) de préparer la construction d’un réacteur de fusion de démonstration;

| D. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008; |
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D.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008;

Remarques générales

Remarques générales

| 1. | observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») établit, dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016, ainsi que les résultats de ses opérations, ses flux de trésorerie et les variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
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1.

observe que la Cour des comptes (ci-après «la Cour») établit, dans son rapport sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2016 (ci-après «le rapport de la Cour»), que les comptes annuels présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016, ainsi que les résultats de ses opérations, ses flux de trésorerie et les variations de ses actifs nets pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 2. | reconnaît que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2016 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
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2.

reconnaît que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2016 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | souligne que l’entreprise commune est responsable de la gestion de la contribution de l’Union au projet ITER et qu’il convient de maintenir le plafond budgétaire de 6 600 000 000 EUR jusqu’en 2020; constate que ce montant ne tenait pas compte des 663 000 000 EUR proposés en 2010 par la Commission pour faire face à d’éventuels imprévus; |
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3.

souligne que l’entreprise commune est responsable de la gestion de la contribution de l’Union au projet ITER et qu’il convient de maintenir le plafond budgétaire de 6 600 000 000 EUR jusqu’en 2020; constate que ce montant ne tenait pas compte des 663 000 000 EUR proposés en 2010 par la Commission pour faire face à d’éventuels imprévus;

| 4. | relève qu’en novembre 2016, le conseil de l’organisation ITER (ci-après «le conseil ITER») a approuvé une nouvelle base de référence pour le projet ITER (envergure, calendrier et coûts associés); relève, en outre, que le calendrier global du projet a été fixé pour les opérations «premier plasma» et «deutérium-tritium»; observe qu’à la suite de l’approbation de la nouvelle base de référence, l’entreprise commune a établi le nouveau calendrier et recalculé les coûts associés à l’achèvement de sa contribution à la phase de construction du projet ITER; |
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4.

relève qu’en novembre 2016, le conseil de l’organisation ITER (ci-après «le conseil ITER») a approuvé une nouvelle base de référence pour le projet ITER (envergure, calendrier et coûts associés); relève, en outre, que le calendrier global du projet a été fixé pour les opérations «premier plasma» et «deutérium-tritium»; observe qu’à la suite de l’approbation de la nouvelle base de référence, l’entreprise commune a établi le nouveau calendrier et recalculé les coûts associés à l’achèvement de sa contribution à la phase de construction du projet ITER;

| 5. | exprime son inquiétude devant le fait que, par rapport à la base de référence d’origine, la date estimée pour l’achèvement complet de la phase de construction est actuellement prévue avec un retard de près de 15 ans; constate que le nouveau calendrier approuvé par le conseil ITER définit une approche en quatre étapes, fixant au mois de décembre 2025 l’achèvement de la première étape stratégique de la phase de construction du projet (la réalisation du «premier plasma») et à décembre 2035 le moment auquel l’ensemble de la phase de construction devrait s’achever; reconnaît que cette approche par étapes doit permettre de mieux tenir compte des priorités et des contraintes de tous les membres de l’organisation ITER dans l’exécution du projet; |
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5.

exprime son inquiétude devant le fait que, par rapport à la base de référence d’origine, la date estimée pour l’achèvement complet de la phase de construction est actuellement prévue avec un retard de près de 15 ans; constate que le nouveau calendrier approuvé par le conseil ITER définit une approche en quatre étapes, fixant au mois de décembre 2025 l’achèvement de la première étape stratégique de la phase de construction du projet (la réalisation du «premier plasma») et à décembre 2035 le moment auquel l’ensemble de la phase de construction devrait s’achever; reconnaît que cette approche par étapes doit permettre de mieux tenir compte des priorités et des contraintes de tous les membres de l’organisation ITER dans l’exécution du projet;

| 6. | prend acte de l’observation dans le rapport de la Cour selon laquelle les résultats, présentés au conseil de direction de l’entreprise commune en décembre 2016, montrent que le financement de la phase de construction après 2020 devrait nécessiter 5 400 000 000 EUR supplémentaires (soit une augmentation de 82 % par rapport au budget approuvé de 6 600 000 000 EUR); répète que le montant de 6 600 000 000 EUR adopté par le Conseil en 2010 fait office de plafond pour les dépenses de l’entreprise commune d’ici à 2020; admet que le financement supplémentaire nécessaire à l’achèvement du projet ITER implique de futurs engagements dans le cadre financier pluriannuel; |
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6.

prend acte de l’observation dans le rapport de la Cour selon laquelle les résultats, présentés au conseil de direction de l’entreprise commune en décembre 2016, montrent que le financement de la phase de construction après 2020 devrait nécessiter 5 400 000 000 EUR supplémentaires (soit une augmentation de 82 % par rapport au budget approuvé de 6 600 000 000 EUR); répète que le montant de 6 600 000 000 EUR adopté par le Conseil en 2010 fait office de plafond pour les dépenses de l’entreprise commune d’ici à 2020; admet que le financement supplémentaire nécessaire à l’achèvement du projet ITER implique de futurs engagements dans le cadre financier pluriannuel;

| 7. | souligne qu’au terme de la phase de construction, l’entreprise commune devra également contribuer à la phase d’exploitation du projet ITER après 2035, puis à ses phases de désactivation et de démantèlement; juge inquiétant que ces contributions ne soient pas encore estimées; invite l’entreprise commune à estimer le coût desdites phases dès que possible; |
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7.

souligne qu’au terme de la phase de construction, l’entreprise commune devra également contribuer à la phase d’exploitation du projet ITER après 2035, puis à ses phases de désactivation et de démantèlement; juge inquiétant que ces contributions ne soient pas encore estimées; invite l’entreprise commune à estimer le coût desdites phases dès que possible;

| 8. | souligne que le 14 juin 2017, la Commission a publié une communication intitulée «Contribution de l’UE à un projet ITER réformé» (1) par laquelle elle cherche à obtenir le soutien du Parlement et un mandat du Conseil en faveur de la Commission pour approuver la nouvelle base de référence au nom d’Euratom; |
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8.

souligne que le 14 juin 2017, la Commission a publié une communication intitulée «Contribution de l’UE à un projet ITER réformé» (1

| 9. | admet, dès lors que les prévisions de l’entreprise commune concernant le premier plasma coïncident avec le calendrier du projet établi par l’organisation ITER, que la date indiquée correspond au meilleur délai techniquement possible; |
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9.

admet, dès lors que les prévisions de l’entreprise commune concernant le premier plasma coïncident avec le calendrier du projet établi par l’organisation ITER, que la date indiquée correspond au meilleur délai techniquement possible;

| 10. | souligne, alors que la nouvelle base de référence ne prévoit pas d’aléas, que la Commission estime, dans sa communication du 14 juin 2017, qu’une marge d’aléas allant jusqu’à 24 mois pour le calendrier et entre 10 % et 20 % pour le budget serait appropriée; relève, en outre, que les mesures prises pour respecter le budget plafonné de 6 600 000 000 EUR consistent notamment à reporter l’acquisition et l’installation de tous les composants qui ne sont pas essentiels au premier plasma; attire l’attention sur le fait qu’il subsiste un risque de nouveaux dépassements de coûts et de nouveaux retards dans l’exécution du projet par rapport à la nouvelle base de référence proposée, même si des mesures constructives ont été prises pour améliorer la gestion et le contrôle de la phase de construction du projet ITER; note que l’entreprise commune et, en fait, toutes les parties au projet se doivent de reconnaître et d’apprécier de tels risques; |
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10.

souligne, alors que la nouvelle base de référence ne prévoit pas d’aléas, que la Commission estime, dans sa communication du 14 juin 2017, qu’une marge d’aléas allant jusqu’à 24 mois pour le calendrier et entre 10 % et 20 % pour le budget serait appropriée; relève, en outre, que les mesures prises pour respecter le budget plafonné de 6 600 000 000 EUR consistent notamment à reporter l’acquisition et l’installation de tous les composants qui ne sont pas essentiels au premier plasma; attire l’attention sur le fait qu’il subsiste un risque de nouveaux dépassements de coûts et de nouveaux retards dans l’exécution du projet par rapport à la nouvelle base de référence proposée, même si des mesures constructives ont été prises pour améliorer la gestion et le contrôle de la phase de construction du projet ITER; note que l’entreprise commune et, en fait, toutes les parties au projet se doivent de reconnaître et d’apprécier de tels risques;

| 11. | rappelle que, le 29 mars 2017, le Royaume-Uni a signifié au Conseil européen sa décision de se retirer de l’Union et de l’Euratom; observe qu’un accord fixant les modalités de son retrait est en cours de négociation; note qu’à plusieurs reprises, le Royaume-Uni a manifesté son intérêt pour une poursuite de sa participation aux activités de l’Union relatives à l’énergie de fusion; note de surcroît que les spécialistes de la fusion de l’Union comme du Royaume-Uni ont exprimé l’espoir que l’expérimentation portant sur le JET (Joint European Torus) à Culham au Royaume-Uni se poursuive au-delà de 2018, afin de mener à bien des travaux de préparation essentiels pour le projet ITER; |
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11.

rappelle que, le 29 mars 2017, le Royaume-Uni a signifié au Conseil européen sa décision de se retirer de l’Union et de l’Euratom; observe qu’un accord fixant les modalités de son retrait est en cours de négociation; note qu’à plusieurs reprises, le Royaume-Uni a manifesté son intérêt pour une poursuite de sa participation aux activités de l’Union relatives à l’énergie de fusion; note de surcroît que les spécialistes de la fusion de l’Union comme du Royaume-Uni ont exprimé l’espoir que l’expérimentation portant sur le JET (Joint European Torus) à Culham au Royaume-Uni se poursuive au-delà de 2018, afin de mener à bien des travaux de préparation essentiels pour le projet ITER;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 12. | observe, dans le budget définitif disponible pour exécution au titre de l’exercice 2016, que les crédits d’engagement se montaient à 488 000 000 EUR et les crédits de paiement, à 724 510 000 EUR; relève que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 99,8 % et à 98 %; |
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12.

observe, dans le budget définitif disponible pour exécution au titre de l’exercice 2016, que les crédits d’engagement se montaient à 488 000 000 EUR et les crédits de paiement, à 724 510 000 EUR; relève que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 99,8 % et à 98 %;

| 13. | observe, sur les 488 000 000 EUR de crédits d’engagement disponibles, que la quasi-totalité a été utilisée sous la forme d’engagements individuels directs; |
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13.

observe, sur les 488 000 000 EUR de crédits d’engagement disponibles, que la quasi-totalité a été utilisée sous la forme d’engagements individuels directs;

| 14. | constate, du fait de l’exécution presque complète du budget 2016 et des reports automatiques, que le niveau des crédits annulés a été très faible pour 2016, à savoir moins de 1 % du budget; prend note du total des crédits annulés, à savoir 1 202 662 EUR, qui correspond aux montants non versés en 2016 sur des engagements administratifs ouverts reportés de 2015; |
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14.

constate, du fait de l’exécution presque complète du budget 2016 et des reports automatiques, que le niveau des crédits annulés a été très faible pour 2016, à savoir moins de 1 % du budget; prend note du total des crédits annulés, à savoir 1 202 662 EUR, qui correspond aux montants non versés en 2016 sur des engagements administratifs ouverts reportés de 2015;

| 15. | relève que, pour l’exercice 2015, le solde de l’exécution budgétaire s’est élevé à 5 880 000 EUR; |
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15.

relève que, pour l’exercice 2015, le solde de l’exécution budgétaire s’est élevé à 5 880 000 EUR;

| 16. | manifeste ses préoccupations de ce que l’entreprise commune n’a pas saisi l’occasion d’apporter des informations détaillées sur sa gestion financière et budgétaire en 2016, comparée à celle de 2015 (opérations de paiement, engagements globaux et individuels, observations et commentaires importants sur l’exécution du budget); demande à l’entreprise commune, pour faire suite à ce rapport, de fournir ces données à l’autorité de décharge; |
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16.

manifeste ses préoccupations de ce que l’entreprise commune n’a pas saisi l’occasion d’apporter des informations détaillées sur sa gestion financière et budgétaire en 2016, comparée à celle de 2015 (opérations de paiement, engagements globaux et individuels, observations et commentaires importants sur l’exécution du budget); demande à l’entreprise commune, pour faire suite à ce rapport, de fournir ces données à l’autorité de décharge;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 17. | relève qu’en juin 2015, le conseil de direction de l’entreprise commune a adopté une stratégie anti-fraude et un plan d’action lui correspondant dont la plupart des actions ont été mises en œuvre en 2016; constate néanmoins que l’entreprise commune n’a pas mis en place d’outil spécifique pour faciliter le suivi de ses actions relatives aux procédures de marchés, en particulier celles ayant trait à l’évaluation des risques, ainsi que celles concernant les phases d’évaluation, de négociation et d’attribution des procédures; se réjouit que l’entreprise commune définisse actuellement les exigences en vue de paramétrer l’outil qui lui permettra de recueillir systématiquement des informations relatives aux indicateurs anti-fraude sur les procédures de passation de marchés et qui lui donnera également la possibilité d’insérer des informations supplémentaires relatives à des alertes rouges sur toute procédure d’adjudication; |
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17.

relève qu’en juin 2015, le conseil de direction de l’entreprise commune a adopté une stratégie anti-fraude et un plan d’action lui correspondant dont la plupart des actions ont été mises en œuvre en 2016; constate néanmoins que l’entreprise commune n’a pas mis en place d’outil spécifique pour faciliter le suivi de ses actions relatives aux procédures de marchés, en particulier celles ayant trait à l’évaluation des risques, ainsi que celles concernant les phases d’évaluation, de négociation et d’attribution des procédures; se réjouit que l’entreprise commune définisse actuellement les exigences en vue de paramétrer l’outil qui lui permettra de recueillir systématiquement des informations relatives aux indicateurs anti-fraude sur les procédures de passation de marchés et qui lui donnera également la possibilité d’insérer des informations supplémentaires relatives à des alertes rouges sur toute procédure d’adjudication;

| 18. | se réjouit que le responsable de la déontologie et de la lutte contre la fraude, en coopération avec les services concernés, ait poursuivi durant l’exercice 2016 la mise en œuvre de la stratégie anti-fraude de l’entreprise commune, ce qu’a vérifié la Cour dans le cadre de ses inspections périodiques; |
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18.

se réjouit que le responsable de la déontologie et de la lutte contre la fraude, en coopération avec les services concernés, ait poursuivi durant l’exercice 2016 la mise en œuvre de la stratégie anti-fraude de l’entreprise commune, ce qu’a vérifié la Cour dans le cadre de ses inspections périodiques;

| 19. | relève, à la suite de l’adoption en 2015 par l’entreprise commune de règles concernant les lanceurs d’alerte, qu’il a été conçu une procédure de mise en œuvre, avec une cartographie concise et détaillée des voies de recours, pour dénoncer les graves irrégularités et mauvais usages et y remédier au sein de l’entreprise commune; |
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19.

relève, à la suite de l’adoption en 2015 par l’entreprise commune de règles concernant les lanceurs d’alerte, qu’il a été conçu une procédure de mise en œuvre, avec une cartographie concise et détaillée des voies de recours, pour dénoncer les graves irrégularités et mauvais usages et y remédier au sein de l’entreprise commune;

Sélection et recrutement du personnel

Sélection et recrutement du personnel

| 20. | constate que l’entreprise commune a manqué, une fois encore, l’occasion d’apporter des informations détaillées sur la sélection et le recrutement du personnel en 2016 (effectif en fonctionnaires, agents temporaires, agents contractuels et personnel intérimaire, nombre de postes vacants, etc.); demande à l’entreprise commune, pour faire suite à ce rapport, de fournir ces données à l’autorité de décharge; |
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20.

constate que l’entreprise commune a manqué, une fois encore, l’occasion d’apporter des informations détaillées sur la sélection et le recrutement du personnel en 2016 (effectif en fonctionnaires, agents temporaires, agents contractuels et personnel intérimaire, nombre de postes vacants, etc.); demande à l’entreprise commune, pour faire suite à ce rapport, de fournir ces données à l’autorité de décharge;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 21. | note, dans le rapport de la Cour, que l’entreprise commune dispose d’un système lui permettant d’effectuer des audits dans les locaux des adjudicataires dans le but de contrôler le respect des dispositions en matière d’assurance de la qualité; reconnaît que les audits concernent de nombreux aspects liés à la mise en œuvre, et notamment les dispositions en matière de qualité, tout cas de non-respect d’une prescription spécifique, le contrôle des achats et la gestion de la sous-traitance, la gestion de la documentation et des données, la gestion des changements et des variations, le plan de contrôle de la qualité des travaux de génie civil, le calendrier détaillé des projets, la gestion du risque inhérent aux marchés et le plan de contrôle de la qualité des ouvrages techniques; attire l’attention sur le fait que les 29 audits effectués en 2016 ont permis de recenser 47 cas de non-respect des dispositions en matière d’assurance de la qualité et 202 points à améliorer; invite l’entreprise commune à fournir à l’autorité de décharge une déclaration complète sur l’échange de données; |
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21.

note, dans le rapport de la Cour, que l’entreprise commune dispose d’un système lui permettant d’effectuer des audits dans les locaux des adjudicataires dans le but de contrôler le respect des dispositions en matière d’assurance de la qualité; reconnaît que les audits concernent de nombreux aspects liés à la mise en œuvre, et notamment les dispositions en matière de qualité, tout cas de non-respect d’une prescription spécifique, le contrôle des achats et la gestion de la sous-traitance, la gestion de la documentation et des données, la gestion des changements et des variations, le plan de contrôle de la qualité des travaux de génie civil, le calendrier détaillé des projets, la gestion du risque inhérent aux marchés et le plan de contrôle de la qualité des ouvrages techniques; attire l’attention sur le fait que les 29 audits effectués en 2016 ont permis de recenser 47 cas de non-respect des dispositions en matière d’assurance de la qualité et 202 points à améliorer; invite l’entreprise commune à fournir à l’autorité de décharge une déclaration complète sur l’échange de données;

| 22. | reconnaît qu’en septembre 2016, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a achevé un audit de la mise en œuvre des accords de marchés et que l’entreprise commune applique un plan d’action en fonction des recommandations qui en ont résulté; observe, avec satisfaction, que le SAI a également assuré le suivi de son audit de la gestion des contrats et conclu que toutes les recommandations formulées dans celui-ci avaient été mises en œuvre de façon appropriée par l’entreprise commune; |
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22.

reconnaît qu’en septembre 2016, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a achevé un audit de la mise en œuvre des accords de marchés et que l’entreprise commune applique un plan d’action en fonction des recommandations qui en ont résulté; observe, avec satisfaction, que le SAI a également assuré le suivi de son audit de la gestion des contrats et conclu que toutes les recommandations formulées dans celui-ci avaient été mises en œuvre de façon appropriée par l’entreprise commune;

| 23. | note qu’en 2016, la structure d’audit interne de l’entreprise commune a effectué le suivi de son audit des marchés concernant les bâtiments ITER et qu’elle a reconnu le travail important accompli par l’entreprise commune dans la formalisation et la conception de processus, d’orientations, de règles et d’outils relatifs aux activités de passation de marchés; prend acte, de surcroît, qu’elle a en outre formulé six nouvelles recommandations visant à améliorer les procédures; salue le fait qu’en juillet 2017, cinq de ces six nouvelles recommandations avaient été mises en œuvre et que la recommandation en cours concerne la redéfinition du rôle du groupe d’examen interne; |
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23.

note qu’en 2016, la structure d’audit interne de l’entreprise commune a effectué le suivi de son audit des marchés concernant les bâtiments ITER et qu’elle a reconnu le travail important accompli par l’entreprise commune dans la formalisation et la conception de processus, d’orientations, de règles et d’outils relatifs aux activités de passation de marchés; prend acte, de surcroît, qu’elle a en outre formulé six nouvelles recommandations visant à améliorer les procédures; salue le fait qu’en juillet 2017, cinq de ces six nouvelles recommandations avaient été mises en œuvre et que la recommandation en cours concerne la redéfinition du rôle du groupe d’examen interne;

| 24. | observe qu’aucun taux d’erreur résiduel n’a été calculé pour les paiements relatifs aux subventions, étant donné la faible part qu’ils représentent dans le budget de l’entreprise commune et le nombre limité d’audits ex post réalisés; apprécie le fait qu’en 2016, l’Agence exécutive pour la recherche a lancé un audit ex post d’un bénéficiaire pour le compte de l’entreprise commune; se réjouit que l’entreprise commune ait pris les mesures nécessaires pour corriger les erreurs relevées dans les audits des années précédentes; |
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24.

observe qu’aucun taux d’erreur résiduel n’a été calculé pour les paiements relatifs aux subventions, étant donné la faible part qu’ils représentent dans le budget de l’entreprise commune et le nombre limité d’audits ex post réalisés; apprécie le fait qu’en 2016, l’Agence exécutive pour la recherche a lancé un audit ex post d’un bénéficiaire pour le compte de l’entreprise commune; se réjouit que l’entreprise commune ait pris les mesures nécessaires pour corriger les erreurs relevées dans les audits des années précédentes;

Marchés relatifs à des activités opérationnelles et subventions

Marchés relatifs à des activités opérationnelles et subventions

| 25. | observe qu’en 2016, 40 procédures de marchés opérationnels ont été lancées et que 52 marchés ont été conclus; |
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25.

observe qu’en 2016, 40 procédures de marchés opérationnels ont été lancées et que 52 marchés ont été conclus;

| 26. | constate, avec inquiétude, que le délai moyen de passation des marchés d’une valeur supérieure au million d’euros a augmenté en 2016 par rapport à 2015 (passant de 140 à 162 jours); constate que le délai moyen de passation des marchés d’une valeur inférieure au million d’euros a aussi augmenté (de 59 à 71 jours) mais qu’il s’est réduit significativement pour les subventions par rapport aux chiffres de 2015 (passant de 103 à 61 jours); juge que l’entreprise commune doit agir clairement pour remédier à l’augmentation préoccupante des délais de passation des marchés, au-dessus comme au-dessous du seuil du million d’euros; |
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26.

constate, avec inquiétude, que le délai moyen de passation des marchés d’une valeur supérieure au million d’euros a augmenté en 2016 par rapport à 2015 (passant de 140 à 162 jours); constate que le délai moyen de passation des marchés d’une valeur inférieure au million d’euros a aussi augmenté (de 59 à 71 jours) mais qu’il s’est réduit significativement pour les subventions par rapport aux chiffres de 2015 (passant de 103 à 61 jours); juge que l’entreprise commune doit agir clairement pour remédier à l’augmentation préoccupante des délais de passation des marchés, au-dessus comme au-dessous du seuil du million d’euros;

Autres aspects

Autres aspects

| 27. | invite l’entreprise commune à tirer parti du réseau des entreprises communes, un réseau qui sert de plateforme pour la coopération desdites entreprises communes; |
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27.

invite l’entreprise commune à tirer parti du réseau des entreprises communes, un réseau qui sert de plateforme pour la coopération desdites entreprises communes;

| 28. | reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur l’importance des recherches qu’elle mène et des collaborations qu’elle a établies, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, et qui constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité. |
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28.

reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur l’importance des recherches qu’elle mène et des collaborations qu’elle a établies, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, et qui constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité.

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(1)  COM(2017)0319.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/380 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/380

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DÉCISION (UE, EURATOM) 2018/1453 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0089/2018), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0089/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
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—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0095/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0095/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur de l’entreprise commune européenne pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 31.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/381 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/381

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DÉCISION (UE) 2018/1454 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l'entreprise commune SESAR relatifs à l'exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l'entreprise commune SESAR relatifs à l'exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0090/2018),

| — | vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d'une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d'une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0077/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l'entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l'entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 56.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/382 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/382

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1455 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0077/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0077/2018),

| A. | considérant que l’entreprise commune SESAR (ci-après l’«entreprise commune») a été constituée en février 2007 en vue de gérer les activités du programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (SESAR — Single European Sky Air Traffic Management Research), qui vise à moderniser la gestion du trafic dans l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune SESAR (ci-après l’«entreprise commune») a été constituée en février 2007 en vue de gérer les activités du programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (SESAR — Single European Sky Air Traffic Management Research), qui vise à moderniser la gestion du trafic dans l’Union;

| B. | considérant qu’à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 721/2014 du Conseil (1), le programme SESAR 2020 (ci-après le «SESAR 2020») a prolongé la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’au 31 décembre 2024; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’à la suite de l’adoption du règlement (UE) no 721/2014 du Conseil (1), le programme SESAR 2020 (ci-après le «SESAR 2020») a prolongé la durée d’existence de l’entreprise commune jusqu’au 31 décembre 2024;

| C. | considérant que l’entreprise commune a été conçue comme un partenariat public-privé, dont les membres fondateurs sont l’Union et Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune a été conçue comme un partenariat public-privé, dont les membres fondateurs sont l’Union et Eurocontrol;

| D. | considérant que la contribution de l’Union à la phase de déploiement de SESAR 2020 (2014-2024) financé au titre du programme Horizon 2020 s’élève à 585 000 000 EUR; considérant qu’en vertu des nouveaux accords d’adhésion relevant d’Horizon 2020, la contribution d’Eurocontrol devrait être de l’ordre de 500 000 000 EUR, et celle des autres partenaires issus de l’industrie aéronautique devrait avoisiner les 720 700 000 EUR, dont 90 % devraient être en nature; |
| --- | --- |

D.

considérant que la contribution de l’Union à la phase de déploiement de SESAR 2020 (2014-2024) financé au titre du programme Horizon 2020 s’élève à 585 000 000 EUR; considérant qu’en vertu des nouveaux accords d’adhésion relevant d’Horizon 2020, la contribution d’Eurocontrol devrait être de l’ordre de 500 000 000 EUR, et celle des autres partenaires issus de l’industrie aéronautique devrait avoisiner les 720 700 000 EUR, dont 90 % devraient être en nature;

Suivi de la décharge 2015

Suivi de la décharge 2015

| 1. | relève que l’entreprise commune a intégré dans ses procédures le modèle commun de déclaration d’absence de conflit d’intérêts; |
| --- | --- |

1.

relève que l’entreprise commune a intégré dans ses procédures le modèle commun de déclaration d’absence de conflit d’intérêts;

Généralités

Généralités

| 2. | observe que, selon le rapport de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), ces comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à ses règles financières et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

2.

observe que, selon le rapport de la Cour des comptes (ci-après la «Cour») sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 (ci-après le «rapport de la Cour»), ces comptes présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à ses règles financières et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 3. | constate que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2016 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

3.

constate que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2016 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 4. | relève qu’en 2016, le budget des paiements pour l’entreprise commune s’élevait à 157 100 000 EUR (contre 136 900 000 EUR en 2015); |
| --- | --- |

4.

relève qu’en 2016, le budget des paiements pour l’entreprise commune s’élevait à 157 100 000 EUR (contre 136 900 000 EUR en 2015);

| 5. | observe que, selon le rapport de la Cour, dans le budget définitif disponible pour l’exécution du septième programme-cadre (7e PC) et du programme Horizon 2020 au titre de l’exercice 2016, les crédits d’engagement se montaient à 101 400 000 EUR et les crédits de paiement à 162 800 000 EUR; |
| --- | --- |

5.

observe que, selon le rapport de la Cour, dans le budget définitif disponible pour l’exécution du septième programme-cadre (7e

| 6. | relève que, selon le rapport de la Cour, les taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 95,7 % et à 63,2 %; constate avec inquiétude que la faiblesse du taux d’exécution des crédits de paiement est due aux retards dans la mise en œuvre des études et des développements menés par les membres de l’entreprise commune; constate que les difficultés rencontrées pour adapter les outils informatiques communs d’Horizon 2020 aux besoins spécifiques de l’entreprise commune constituent l’une des principales raisons de l’exécution tardive des paiements relatifs aux études et aux développements menés par les membres; estime que la priorité devrait être de faire en sorte que ces problèmes ne se reproduisent pas à l’avenir; |
| --- | --- |

6.

relève que, selon le rapport de la Cour, les taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 95,7 % et à 63,2 %; constate avec inquiétude que la faiblesse du taux d’exécution des crédits de paiement est due aux retards dans la mise en œuvre des études et des développements menés par les membres de l’entreprise commune; constate que les difficultés rencontrées pour adapter les outils informatiques communs d’Horizon 2020 aux besoins spécifiques de l’entreprise commune constituent l’une des principales raisons de l’exécution tardive des paiements relatifs aux études et aux développements menés par les membres; estime que la priorité devrait être de faire en sorte que ces problèmes ne se reproduisent pas à l’avenir;

| 7. | constate que l’audit en 2016 a vérifié 383 déclarations de coûts couvrant l’ensemble des 15 membres, pour un total de 77 000 000 EUR, représentant 10 % du total des coûts déclarés, soit 728 800 000 EUR, avec un taux d’erreur résiduel de 1,34 %; |
| --- | --- |

7.

constate que l’audit en 2016 a vérifié 383 déclarations de coûts couvrant l’ensemble des 15 membres, pour un total de 77 000 000 EUR, représentant 10 % du total des coûts déclarés, soit 728 800 000 EUR, avec un taux d’erreur résiduel de 1,34 %;

Exécution pluriannuelle du budget au titre du 7e PC et du RTE-T

Exécution pluriannuelle du budget au titre du 7e

| 8. | relève que, sur un budget total de 892 800 000 EUR destiné à financer les activités opérationnelles et administratives du programme SESAR 1 (ci-après «SESAR 1»), l’entreprise commune avait contracté fin 2016 des engagements se montant à 827 400 000 EUR et effectué des paiements s’élevant à 704 200 000 EUR (soit 79 % du budget disponible); |
| --- | --- |

8.

relève que, sur un budget total de 892 800 000 EUR destiné à financer les activités opérationnelles et administratives du programme SESAR 1 (ci-après «SESAR 1»), l’entreprise commune avait contracté fin 2016 des engagements se montant à 827 400 000 EUR et effectué des paiements s’élevant à 704 200 000 EUR (soit 79 % du budget disponible);

| 9. | constate que, fin 2016, sur les 1 254 500 000 EUR de contributions en nature et en espèces que les autres membres devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et administratives de l’entreprise commune (670 200 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 584 300 000 EUR des membres du secteur du trafic aérien), l’entreprise commune avait validé des contributions s’élevant à 910 000 000 EUR (427 700 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 482 300 000 EUR du secteur du trafic aérien); note en outre que des contributions en nature de 133 500 000 EUR, apportées par les autres membres, avaient été déclarées à l’entreprise commune avant fin 2016 (49 200 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 84 200 000 EUR des membres du secteur du trafic aérien); |
| --- | --- |

9.

constate que, fin 2016, sur les 1 254 500 000 EUR de contributions en nature et en espèces que les autres membres devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et administratives de l’entreprise commune (670 200 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 584 300 000 EUR des membres du secteur du trafic aérien), l’entreprise commune avait validé des contributions s’élevant à 910 000 000 EUR (427 700 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 482 300 000 EUR du secteur du trafic aérien); note en outre que des contributions en nature de 133 500 000 EUR, apportées par les autres membres, avaient été déclarées à l’entreprise commune avant fin 2016 (49 200 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 84 200 000 EUR des membres du secteur du trafic aérien);

| 10. | observe que, fin 2016, les contributions en espèces apportées par l’Union s’élevaient, au total, à 597 100 000 EUR, alors que le montant total des contributions en nature et en espèces se montait à 476 900 000 EUR pour Eurocontrol et à 566 500 000 EUR pour les membres du secteur du trafic aérien; |
| --- | --- |

10.

observe que, fin 2016, les contributions en espèces apportées par l’Union s’élevaient, au total, à 597 100 000 EUR, alors que le montant total des contributions en nature et en espèces se montait à 476 900 000 EUR pour Eurocontrol et à 566 500 000 EUR pour les membres du secteur du trafic aérien;

Exécution pluriannuelle du budget relevant du programme Horizon 2020

Exécution pluriannuelle du budget relevant du programme Horizon 2020

| 11. | relève que, sur les 585 000 000 EUR qui lui avaient été alloués pour la mise en œuvre de SESAR 2020 au titre du programme Horizon 2020, l’entreprise commune avait, à la fin de 2016, pris des engagements pour un montant de 61 600 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 49 900 000 EUR (8,5 % des fonds alloués); constate en outre que ces derniers correspondaient principalement à des préfinancements de la première vague de projets relevant de SESAR 2020; |
| --- | --- |

11.

relève que, sur les 585 000 000 EUR qui lui avaient été alloués pour la mise en œuvre de SESAR 2020 au titre du programme Horizon 2020, l’entreprise commune avait, à la fin de 2016, pris des engagements pour un montant de 61 600 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 49 900 000 EUR (8,5 % des fonds alloués); constate en outre que ces derniers correspondaient principalement à des préfinancements de la première vague de projets relevant de SESAR 2020;

| 12. | note que, fin 2016, le montant total des contributions en espèces apportées par l’Union aux activités opérationnelles de l’entreprise commune était de 56 800 000 EUR; |
| --- | --- |

12.

note que, fin 2016, le montant total des contributions en espèces apportées par l’Union aux activités opérationnelles de l’entreprise commune était de 56 800 000 EUR;

| 13. | souligne que les autres membres sont censés contribuer en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune concernant SESAR 2020 à hauteur de 1 220 700 000 EUR (500 000 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 720 700 000 EUR du secteur du trafic aérien); est préoccupé par le fait que, fin 2016, aucune contribution en nature ou en espèces n’avait été validée par le conseil d’administration; note toutefois que les projets relevant de SESAR 2020 n’en étaient qu’à leurs débuts; relève que les membres devraient soumettre leurs premières déclarations de coûts en 2018 et que l’entreprise commune commencera alors à valider les contributions en nature connexes; |
| --- | --- |

13.

souligne que les autres membres sont censés contribuer en nature et en espèces aux activités opérationnelles de l’entreprise commune concernant SESAR 2020 à hauteur de 1 220 700 000 EUR (500 000 000 EUR provenant d’Eurocontrol et 720 700 000 EUR du secteur du trafic aérien); est préoccupé par le fait que, fin 2016, aucune contribution en nature ou en espèces n’avait été validée par le conseil d’administration; note toutefois que les projets relevant de SESAR 2020 n’en étaient qu’à leurs débuts; relève que les membres devraient soumettre leurs premières déclarations de coûts en 2018 et que l’entreprise commune commencera alors à valider les contributions en nature connexes;

| 14. | souligne que l’entreprise commune a rencontré des difficultés pour adapter les outils informatiques d’Horizon 2020 à ses besoins spécifiques, ce qui a donné lieu à une exécution tardive des paiements relatifs aux études et aux développement menés par les membres; déplore que les crédits de paiement de 14,5 millions d’euros — relatifs à l’appel à propositions concernant SESAR 2020 et à des activités inscrites au budget 2016 — aient dû être annulés par un budget rectificatif en 2016 en raison de facteurs extérieurs échappant au contrôle de l’entreprise commune; est préoccupé par la hausse continue des engagements restant à liquider (RAL), dont le montant est passé de 72,1 millions d’euros à 83,8 millions d’euros en 2016, et demande que cette tendance s’inverse après le passage à SESAR 2020; |
| --- | --- |

14.

souligne que l’entreprise commune a rencontré des difficultés pour adapter les outils informatiques d’Horizon 2020 à ses besoins spécifiques, ce qui a donné lieu à une exécution tardive des paiements relatifs aux études et aux développement menés par les membres; déplore que les crédits de paiement de 14,5 millions d’euros — relatifs à l’appel à propositions concernant SESAR 2020 et à des activités inscrites au budget 2016 — aient dû être annulés par un budget rectificatif en 2016 en raison de facteurs extérieurs échappant au contrôle de l’entreprise commune; est préoccupé par la hausse continue des engagements restant à liquider (RAL), dont le montant est passé de 72,1 millions d’euros à 83,8 millions d’euros en 2016, et demande que cette tendance s’inverse après le passage à SESAR 2020;

| 15. | se félicite de la signature, en 2016, de l’accord renouvelé entre Eurocontrol et l’entreprise commune SESAR, qui définit le nouveau rôle d’Eurocontrol en tant que cofondateur de SESAR et comprend une série d’engagements et d’obligations concernant la mise en œuvre de SESAR 2020; se félicite également de l’élargissement à 19 membres, représentant plus de 100 entreprises du secteur, qui participeront aux activités de recherche, de validation et de démonstration industrielles de SESAR 2020; prend acte de l’adoption de la première édition du document unique de programmation de l’entreprise commune couvrant la période 2017-2019; |
| --- | --- |

15.

se félicite de la signature, en 2016, de l’accord renouvelé entre Eurocontrol et l’entreprise commune SESAR, qui définit le nouveau rôle d’Eurocontrol en tant que cofondateur de SESAR et comprend une série d’engagements et d’obligations concernant la mise en œuvre de SESAR 2020; se félicite également de l’élargissement à 19 membres, représentant plus de 100 entreprises du secteur, qui participeront aux activités de recherche, de validation et de démonstration industrielles de SESAR 2020; prend acte de l’adoption de la première édition du document unique de programmation de l’entreprise commune couvrant la période 2017-2019;

Procédures de passation de marchés et de recrutement

Procédures de passation de marchés et de recrutement

| 16. | observe que, selon le rapport de la Cour, au 31 décembre 2016, l’entreprise commune employait 44 agents (contre 41 en 2015); |
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16.

observe que, selon le rapport de la Cour, au 31 décembre 2016, l’entreprise commune employait 44 agents (contre 41 en 2015);

| 17. | souligne que l’entreprise commune a engagé six procédures de passation de marchés d’une valeur approximative de 22 300 000 EUR, conformément aux règles financières de l’entreprise commune, en veillant à assurer une concurrence équitable entre les fournisseurs et à garantir l’utilisation la plus efficace des fonds de l’entreprise commune; |
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17.

souligne que l’entreprise commune a engagé six procédures de passation de marchés d’une valeur approximative de 22 300 000 EUR, conformément aux règles financières de l’entreprise commune, en veillant à assurer une concurrence équitable entre les fournisseurs et à garantir l’utilisation la plus efficace des fonds de l’entreprise commune;

| 18. | constate que, dans le cadre de ses procédures de marchés de services, l’entreprise commune fixe un budget maximal pour le contrat; est préoccupé par le fait que ce montant maximal n’est pas fondé sur un processus systématique d’estimation des coûts ni sur un système de prix de référence de marché raisonnable; note en outre que cela ne permet pas de garantir un bon rapport coût-efficacité pour les contrats de service pluriannuels, l’expérience montrant que la plupart des offres reçues étaient proches du budget maximal; se félicite qu’à la suite de l’observation formulée par la Cour, l’entreprise commune ait mis en place, en avril 2017, une méthodologie afin d’évaluer systématiquement les besoins en matière de marchés et leurs coûts au cours de la phase de planification des marchés publics; |
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18.

constate que, dans le cadre de ses procédures de marchés de services, l’entreprise commune fixe un budget maximal pour le contrat; est préoccupé par le fait que ce montant maximal n’est pas fondé sur un processus systématique d’estimation des coûts ni sur un système de prix de référence de marché raisonnable; note en outre que cela ne permet pas de garantir un bon rapport coût-efficacité pour les contrats de service pluriannuels, l’expérience montrant que la plupart des offres reçues étaient proches du budget maximal; se félicite qu’à la suite de l’observation formulée par la Cour, l’entreprise commune ait mis en place, en avril 2017, une méthodologie afin d’évaluer systématiquement les besoins en matière de marchés et leurs coûts au cours de la phase de planification des marchés publics;

| 19. | prend acte des résultats de l’exercice d’évaluation comparative des ressources humaines en 2016: 62 % de postes opérationnels, 30 % de postes administratifs et 8 % de postes neutres; |
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19.

prend acte des résultats de l’exercice d’évaluation comparative des ressources humaines en 2016: 62 % de postes opérationnels, 30 % de postes administratifs et 8 % de postes neutres;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 20. | observe qu’en 2016, neuf audits ont été effectués par une autre société d’audit externe en raison d’un conflit d’intérêts détecté entre le membre et l’auditeur légal; relève que l’entreprise commune dispose d’un contrat-cadre révisé pour les services d’audit avec trois cabinets d’audit externe et que l’activité d’audit n’a été effectuée que par ces sociétés; souligne que les audits réalisés à ce jour n’ont décelé aucun problème concret qui nécessiterait l’attention du conseil d’administration; |
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20.

observe qu’en 2016, neuf audits ont été effectués par une autre société d’audit externe en raison d’un conflit d’intérêts détecté entre le membre et l’auditeur légal; relève que l’entreprise commune dispose d’un contrat-cadre révisé pour les services d’audit avec trois cabinets d’audit externe et que l’activité d’audit n’a été effectuée que par ces sociétés; souligne que les audits réalisés à ce jour n’ont décelé aucun problème concret qui nécessiterait l’attention du conseil d’administration;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 21. | se félicite que l’entreprise commune ait mis en place des procédures de contrôle ex ante fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle et qu’elle réalise en outre des audits ex post auprès des bénéficiaires; |
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21.

se félicite que l’entreprise commune ait mis en place des procédures de contrôle ex ante fondées sur des contrôles documentaires en matière financière et opérationnelle et qu’elle réalise en outre des audits ex post auprès des bénéficiaires;

| 22. | est préoccupé par le fait que l’entreprise commune n’a pas encore établi d’orientations spécifiques pour les membres et leurs auditeurs externes concernant la déclaration et la certification des contributions en nature apportées par les membres aux projets relevant de SESAR 2020; s’inquiète en outre de ce qu’elle n’ait pas non plus défini, pour ses contrôles ex ante des déclarations de dépenses relatives aux projets relevant de SESAR 2020, d’orientations internes; se félicite qu’en décembre 2016, le conseil d’administration de l’entreprise commune ait adopté le document intitulé «Methodology and Validation process for In kind contributions (IKC) in the SJU (SESAR 2020 Programme only)» (Méthode et processus de validation des contributions en nature au sein de l’entreprise commune SESAR (programme SESAR 2020 uniquement)]; constate que l’entreprise commune devrait examiner s’il est nécessaire d’adapter la stratégie de contrôles ex ante mise en place par la Commission pour Horizon 2020 à des risques particuliers liés aux projets relevant de SESAR 2020; |
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22.

est préoccupé par le fait que l’entreprise commune n’a pas encore établi d’orientations spécifiques pour les membres et leurs auditeurs externes concernant la déclaration et la certification des contributions en nature apportées par les membres aux projets relevant de SESAR 2020; s’inquiète en outre de ce qu’elle n’ait pas non plus défini, pour ses contrôles ex ante des déclarations de dépenses relatives aux projets relevant de SESAR 2020, d’orientations internes; se félicite qu’en décembre 2016, le conseil d’administration de l’entreprise commune ait adopté le document intitulé «Methodology and Validation process for In kind contributions (IKC) in the SJU (SESAR 2020 Programme only)» (Méthode et processus de validation des contributions en nature au sein de l’entreprise commune SESAR (programme SESAR 2020 uniquement)]; constate que l’entreprise commune devrait examiner s’il est nécessaire d’adapter la stratégie de contrôles ex ante mise en place par la Commission pour Horizon 2020 à des risques particuliers liés aux projets relevant de SESAR 2020;

| 23. | demande à l’entreprise commune de mettre en place une procédure interne systématique permettant de réévaluer la fragilité de la viabilité financière d’un coordinateur de projet subventionné, y compris des mesures permettant d’atténuer et de compenser le risque financier accru; note l’absence d’orientations spécifiques pour les membres et leurs auditeurs externes concernant la déclaration et la certification des contributions en nature apportées par les membres aux projets relevant de SESAR 2020 et invite l’entreprise commune à élaborer un cahier des charges et un certificat modèle avant la réception de toute contribution en nature en 2018; |
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23.

demande à l’entreprise commune de mettre en place une procédure interne systématique permettant de réévaluer la fragilité de la viabilité financière d’un coordinateur de projet subventionné, y compris des mesures permettant d’atténuer et de compenser le risque financier accru; note l’absence d’orientations spécifiques pour les membres et leurs auditeurs externes concernant la déclaration et la certification des contributions en nature apportées par les membres aux projets relevant de SESAR 2020 et invite l’entreprise commune à élaborer un cahier des charges et un certificat modèle avant la réception de toute contribution en nature en 2018;

| 24. | se félicite que l’entreprise commune ait continué d’appliquer une approche à plusieurs facettes pour examiner, gérer et atténuer efficacement les risques, et attend d’elle qu’elle accorde une attention particulière aux principaux risques internes qu’elle a identifiés en ce qui concerne le plan directeur de gestion du trafic aérien et SESAR 2020; se félicite de l’adoption, le 18 mars 2016, par le conseil d’administration de l’entreprise commune de la stratégie antifraude; |
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24.

se félicite que l’entreprise commune ait continué d’appliquer une approche à plusieurs facettes pour examiner, gérer et atténuer efficacement les risques, et attend d’elle qu’elle accorde une attention particulière aux principaux risques internes qu’elle a identifiés en ce qui concerne le plan directeur de gestion du trafic aérien et SESAR 2020; se félicite de l’adoption, le 18 mars 2016, par le conseil d’administration de l’entreprise commune de la stratégie antifraude;

| 25. | note, en ce qui concerne SESAR 1, que 21 exercices d’audit ont été prévus concernant cinq membres sélectionnés, dont 14 ont été menés à bien en 2015 dans le cadre du troisième cycle d’audits au sein des 15 membres, comme l’indique la stratégie d’audit ex post de l’entreprise commune; se dit préoccupé par le taux d’erreur résiduel qui est de 6,21 % pour l’exercice 2016; est toutefois satisfait de ce que le taux d’erreur résiduel cumulé de SESAR 1 ne soit que de 1,34 %; |
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25.

note, en ce qui concerne SESAR 1, que 21 exercices d’audit ont été prévus concernant cinq membres sélectionnés, dont 14 ont été menés à bien en 2015 dans le cadre du troisième cycle d’audits au sein des 15 membres, comme l’indique la stratégie d’audit ex post de l’entreprise commune; se dit préoccupé par le taux d’erreur résiduel qui est de 6,21 % pour l’exercice 2016; est toutefois satisfait de ce que le taux d’erreur résiduel cumulé de SESAR 1 ne soit que de 1,34 %;

Audits internes

Audits internes

| 26. | constate qu’en octobre 2015, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit sur la gouvernance opérationnelle et l’actualisation du plan directeur; observe que le SAI a publié trois recommandations; invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre des recommandations qui restent en suspens; |
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26.

constate qu’en octobre 2015, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit sur la gouvernance opérationnelle et l’actualisation du plan directeur; observe que le SAI a publié trois recommandations; invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre des recommandations qui restent en suspens;

| 27. | relève qu’en octobre 2016, le SAI a mené à bien un audit sur les processus d’Horizon 2020; note que cet audit a évalué la conformité de l’entreprise commune avec les processus d’Horizon 2020, à savoir l’identification des sujets, l’évaluation et la sélection des propositions et la préparation des conventions de subvention; |
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27.

relève qu’en octobre 2016, le SAI a mené à bien un audit sur les processus d’Horizon 2020; note que cet audit a évalué la conformité de l’entreprise commune avec les processus d’Horizon 2020, à savoir l’identification des sujets, l’évaluation et la sélection des propositions et la préparation des conventions de subvention;

Appels à propositions

Appels à propositions

| 28. | constate qu’en ce qui concerne l’appel restreint relatif à la recherche industrielle, qui était limité aux membres de l’entreprise commune représentant l’industrie, l’entreprise commune a octroyé des subventions à des consortiums chargés de la mise en œuvre de projets, malgré le fait que, dans deux cas, les contrôles relatifs à la viabilité financière des bénéficiaires, effectués par l’Agence exécutive pour la recherche, indiquaient que la capacité financière du membre représentant l’industrie qui coordonnait les consortiums était faible; observe que cela implique un risque financier plus élevé concernant la réalisation de ces projets mais aussi pour les autres projets auxquels ces deux bénéficiaires participent; relève que, pour ces deux cas, le directeur exécutif avait fondé sa décision sur des analyses de risques complémentaires ponctuelles effectuées par des agents de l’entreprise commune; est préoccupé par le fait que celle-ci n’a pas encore établi de procédure interne systématique permettant de réévaluer la fragilité de la viabilité financière d’un coordonnateur de projet subventionné et qu’elle n’a donc pas défini de mesures permettant d’atténuer et de compenser le risque financier accru; constate que, suite aux résultats des évaluations des risques complémentaires réalisées conformément aux orientations du programme Horizon 2020, l’entreprise commune a conclu que rejeter les coordinateurs de projets sur l’unique base de l’analyse effectuée par l’Agence exécutive pour la recherche aurait pu l’exposer à un important risque de contentieux; relève que l’entreprise commune convient qu’il est nécessaire de mettre en place une procédure interne pour réévaluer la viabilité financière faible d’un coordinateur de projet bénéficiaire d’une subvention, y compris des mesures visant à atténuer et à compenser les risques financiers accrus; |
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28.

constate qu’en ce qui concerne l’appel restreint relatif à la recherche industrielle, qui était limité aux membres de l’entreprise commune représentant l’industrie, l’entreprise commune a octroyé des subventions à des consortiums chargés de la mise en œuvre de projets, malgré le fait que, dans deux cas, les contrôles relatifs à la viabilité financière des bénéficiaires, effectués par l’Agence exécutive pour la recherche, indiquaient que la capacité financière du membre représentant l’industrie qui coordonnait les consortiums était faible; observe que cela implique un risque financier plus élevé concernant la réalisation de ces projets mais aussi pour les autres projets auxquels ces deux bénéficiaires participent; relève que, pour ces deux cas, le directeur exécutif avait fondé sa décision sur des analyses de risques complémentaires ponctuelles effectuées par des agents de l’entreprise commune; est préoccupé par le fait que celle-ci n’a pas encore établi de procédure interne systématique permettant de réévaluer la fragilité de la viabilité financière d’un coordonnateur de projet subventionné et qu’elle n’a donc pas défini de mesures permettant d’atténuer et de compenser le risque financier accru; constate que, suite aux résultats des évaluations des risques complémentaires réalisées conformément aux orientations du programme Horizon 2020, l’entreprise commune a conclu que rejeter les coordinateurs de projets sur l’unique base de l’analyse effectuée par l’Agence exécutive pour la recherche aurait pu l’exposer à un important risque de contentieux; relève que l’entreprise commune convient qu’il est nécessaire de mettre en place une procédure interne pour réévaluer la viabilité financière faible d’un coordinateur de projet bénéficiaire d’une subvention, y compris des mesures visant à atténuer et à compenser les risques financiers accrus;

Communication

Communication

| 29. | reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur l’importance des recherches qu’elle mène et des collaborations qu’elle a établies, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, et qui constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité; |
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29.

reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur l’importance des recherches qu’elle mène et des collaborations qu’elle a établies, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, et qui constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité;

| 30. | demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes; |
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30.

demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de révision à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes;

Autres aspects

Autres aspects

| 31. | se félicite que tous les projets SESAR 1 aient été clos d’un point de vue opérationnel, fin 2016, et que 61 solutions figurant dans la première édition du catalogue de solutions SESAR aient été livrées à la communauté aéronautique à des fins d’industrialisation et de déploiement; note que 54 solutions lancées dans le cadre de SESAR I seront développées plus avant dans SESAR 2020, ce qui illustre les efforts déployés pour assurer une transition efficace entre les deux programmes; |
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31.

se félicite que tous les projets SESAR 1 aient été clos d’un point de vue opérationnel, fin 2016, et que 61 solutions figurant dans la première édition du catalogue de solutions SESAR aient été livrées à la communauté aéronautique à des fins d’industrialisation et de déploiement; note que 54 solutions lancées dans le cadre de SESAR I seront développées plus avant dans SESAR 2020, ce qui illustre les efforts déployés pour assurer une transition efficace entre les deux programmes;

| 32. | demande à l’entreprise commune ainsi qu’à la Commission d’évaluer les résultats du déploiement de la solution SESAR, en particulier sur le plan de la garantie de l’interopérabilité et des avancées réalisées dans le parachèvement du ciel unique européen; invite l’entreprise commune, étant donné que la phase de déploiement est déjà entamée, à donner le coup d’envoi du projet pilote relatif à une nouvelle architecture de l’espace aérien européen, qui contribuera dans une large mesure à l’efficacité du déploiement du point de vue financier. |
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32.

demande à l’entreprise commune ainsi qu’à la Commission d’évaluer les résultats du déploiement de la solution SESAR, en particulier sur le plan de la garantie de l’interopérabilité et des avancées réalisées dans le parachèvement du ciel unique européen; invite l’entreprise commune, étant donné que la phase de déploiement est déjà entamée, à donner le coup d’envoi du projet pilote relatif à une nouvelle architecture de l’espace aérien européen, qui contribuera dans une large mesure à l’efficacité du déploiement du point de vue financier.

| 33. | se félicite de la publication en novembre 2016 de l’étude intitulée «SESAR European Drones Outlook Study»; estime que toute une gamme de solutions innovantes, notamment les technologies liées à la gestion du trafic aérien, devrait intégrer de manière sécurisée les drones dans l’espace aérien européen; relève avec intérêt l’aperçu qu’offre cette étude concernant l’évolution du marché européen des drones à l’horizon 2050 et l’énorme potentiel qui en découle pour l’Europe sur le plan de la compétitivité mondiale, ainsi que les mesures qui devront être prises au cours des cinq à dix prochaines années pour exploiter ce potentiel, notamment par un soutien à la recherche et au développement grâce à la mise en place, au niveau de l’Union, d’un écosystème qui englobe cadre réglementaire et technologies et rassemble l’ensemble des principaux acteurs publics et privés, ce qui suppose d’accroître les niveaux de financement de l’Union, au service notamment de l’essor des petites et moyennes entreprises du secteur; |
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33.

se félicite de la publication en novembre 2016 de l’étude intitulée «SESAR European Drones Outlook Study»; estime que toute une gamme de solutions innovantes, notamment les technologies liées à la gestion du trafic aérien, devrait intégrer de manière sécurisée les drones dans l’espace aérien européen; relève avec intérêt l’aperçu qu’offre cette étude concernant l’évolution du marché européen des drones à l’horizon 2050 et l’énorme potentiel qui en découle pour l’Europe sur le plan de la compétitivité mondiale, ainsi que les mesures qui devront être prises au cours des cinq à dix prochaines années pour exploiter ce potentiel, notamment par un soutien à la recherche et au développement grâce à la mise en place, au niveau de l’Union, d’un écosystème qui englobe cadre réglementaire et technologies et rassemble l’ensemble des principaux acteurs publics et privés, ce qui suppose d’accroître les niveaux de financement de l’Union, au service notamment de l’essor des petites et moyennes entreprises du secteur;

| 34. | fait observer que la gestion de l’espace aérien européen reste fragmentée et que le ciel unique européen, en tant que concept, n’est pas encore entièrement déployé; alors que le délai pour la réalisation des ambitions du projet SESAR a été reporté à 2035 au lieu de 2020, date initialement envisagée, rappelle le rôle essentiel que joue l’entreprise commune dans la coordination et la mise en œuvre des recherches au titre du projet SESAR, pilier du ciel unique européen; |
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34.

fait observer que la gestion de l’espace aérien européen reste fragmentée et que le ciel unique européen, en tant que concept, n’est pas encore entièrement déployé; alors que le délai pour la réalisation des ambitions du projet SESAR a été reporté à 2035 au lieu de 2020, date initialement envisagée, rappelle le rôle essentiel que joue l’entreprise commune dans la coordination et la mise en œuvre des recherches au titre du projet SESAR, pilier du ciel unique européen;

| 35. | rappelle l’importance de remédier à la fragmentation du ciel européen, le marché unique européen ne bénéficiant pour l’heure toujours pas totalement des avantages présentés par le ciel unique européen. |
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35.

rappelle l’importance de remédier à la fragmentation du ciel européen, le marché unique européen ne bénéficiant pour l’heure toujours pas totalement des avantages présentés par le ciel unique européen.

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(1)  
  JO L 192 du 1.7.2014, p. 1.

1

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/387 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/387

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DÉCISION (UE) 2018/1456 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l'entreprise commune SESAR relatifs à l'exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l'entreprise commune SESAR relatifs à l'exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d'assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2016 conformément à l'article 287 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0090/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0090/2018),

| — | vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 319 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d'une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d'une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0077/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0077/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l'entreprise commune SESAR pour l'exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l'entreprise commune SESAR pour l'exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l'entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l'entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 1.

1

(2)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 56.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/388 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/388

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DÉCISION (UE) 2018/1457 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0095/2018), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0095/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (4), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0076/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0076/2018),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2016;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 64.

1

(2)  Voir note de bas de page 1.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 177 du 17.6.2014, p. 9.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/389 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/389

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1458 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0076/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0076/2018),

| A. | considérant que l’entreprise commune Shift2Rail (ci-après «l’entreprise commune») a été établie en juin 2014 pour une période de 10 ans par le règlement (UE) no 642/2014 (ci-après le «règlement portant création de l’entreprise commune»); |
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A.

considérant que l’entreprise commune Shift2Rail (ci-après «l’entreprise commune») a été établie en juin 2014 pour une période de 10 ans par le règlement (UE) no 642/2014 (ci-après le «règlement portant création de l’entreprise commune»);

| B. | considérant que les membres fondateurs sont l’Union, représentée par la Commission, et les partenaires de l’industrie ferroviaire (les principales parties prenantes, notamment les équipementiers, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructures et les centres de recherche), sachant que d’autres entités peuvent participer à l’entreprise commune en tant que membres associés; |
| --- | --- |

B.

considérant que les membres fondateurs sont l’Union, représentée par la Commission, et les partenaires de l’industrie ferroviaire (les principales parties prenantes, notamment les équipementiers, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires d’infrastructures et les centres de recherche), sachant que d’autres entités peuvent participer à l’entreprise commune en tant que membres associés;

| C. | considérant que l’entreprise commune a pour mission: a) de créer un espace ferroviaire unique européen; b) de renforcer l’attrait et la compétitivité du système ferroviaire européen; c) d’assurer un transfert modal à partir du transport routier; et d) de permettre à l’industrie ferroviaire européenne de conserver une position de premier plan sur le marché mondial; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune a pour mission: a) de créer un espace ferroviaire unique européen; b) de renforcer l’attrait et la compétitivité du système ferroviaire européen; c) d’assurer un transfert modal à partir du transport routier; et d) de permettre à l’industrie ferroviaire européenne de conserver une position de premier plan sur le marché mondial;

| D. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mai 2016; |
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D.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mai 2016;

Remarques générales

Remarques générales

| 1. | constate que le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 (ci-après le «rapport de la Cour») présente fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à ses règles financières et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

1.

constate que le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice clos le 31 décembre 2016 (ci-après le «rapport de la Cour») présente fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de l’entreprise commune au 31 décembre 2016, le résultat de ses opérations, ses flux de trésorerie, ainsi que l’état de variation de l’actif net pour l’exercice clos à cette date, conformément à ses règles financières et aux règles comptables adoptées par le comptable de la Commission;

| 2. | observe que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2016 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
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2.

observe que, selon le rapport de la Cour, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2016 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 450 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter une contribution d’au moins 470 000 000 EUR, dont 350 000 000 EUR au moins de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles et aux coûts administratifs de l’entreprise commune et 120 000 000 EUR au moins de contributions en nature à ses activités complémentaires; |
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3.

relève que la contribution maximale de l’Union aux activités de l’entreprise commune s’élève à 450 000 000 EUR, à financer sur le budget alloué à Horizon 2020; relève que les membres représentant l’industrie au sein de l’entreprise commune doivent apporter une contribution d’au moins 470 000 000 EUR, dont 350 000 000 EUR au moins de contributions en nature et en espèces aux activités opérationnelles et aux coûts administratifs de l’entreprise commune et 120 000 000 EUR au moins de contributions en nature à ses activités complémentaires;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 4. | observe que, dans le budget définitif disponible pour exécution au titre de l’exercice 2016, les crédits d’engagement se montaient à 50 200 000 EUR et les crédits de paiement, à 52 300 000 EUR; souligne que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 94 % et à 82 %, ce qui est faible, en particulier pour les crédits de paiement; note, par ailleurs, que la plupart des paiements réalisés par l’entreprise commune en 2016 correspondaient à des préfinancements de projets relevant du programme Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre des appels à propositions de 2015 et 2016; |
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4.

observe que, dans le budget définitif disponible pour exécution au titre de l’exercice 2016, les crédits d’engagement se montaient à 50 200 000 EUR et les crédits de paiement, à 52 300 000 EUR; souligne que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et des crédits de paiement se sont respectivement établis à 94 % et à 82 %, ce qui est faible, en particulier pour les crédits de paiement; note, par ailleurs, que la plupart des paiements réalisés par l’entreprise commune en 2016 correspondaient à des préfinancements de projets relevant du programme Horizon 2020 sélectionnés dans le cadre des appels à propositions de 2015 et 2016;

| 5. | constate que sur les 450 000 000 EUR alloués à l’initiative Shift2Rail au titre du programme Horizon 2020, 52 000 000 EUR avaient été mis en réserve au titre du programme de travail sur les transports pour la période 2014-2015 relevant d’Horizon 2020, géré par la Commission, ramenant ainsi à 398 000 000 EUR le montant des fonds alloués à l’entreprise commune; observe que, à la fin de 2016, l’entreprise commune avait pris des engagements pour un montant de 92 400 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 42 700 000 EUR (10,7 % des fonds alloués) afin de mettre en œuvre sa première vague de projets; |
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5.

constate que sur les 450 000 000 EUR alloués à l’initiative Shift2Rail au titre du programme Horizon 2020, 52 000 000 EUR avaient été mis en réserve au titre du programme de travail sur les transports pour la période 2014-2015 relevant d’Horizon 2020, géré par la Commission, ramenant ainsi à 398 000 000 EUR le montant des fonds alloués à l’entreprise commune; observe que, à la fin de 2016, l’entreprise commune avait pris des engagements pour un montant de 92 400 000 EUR et réalisé des paiements pour un montant de 42 700 000 EUR (10,7 % des fonds alloués) afin de mettre en œuvre sa première vague de projets;

| 6. | prend acte du fait que, fin 2016, quatre mois après le lancement, par l’entreprise commune, de ses premiers projets relevant d’Horizon 2020, sur les 350 000 000 EUR de contributions qu’ils devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et les coûts administratifs de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie avaient déclaré des contributions en nature se montant à 4 500 000 EUR pour les activités opérationnelles, dont 3 000 000 EUR avaient été certifiés; observe que le comité directeur avait validé les contributions financières aux coûts administratifs de l’entreprise commune pour 3 200 000 EUR; |
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6.

prend acte du fait que, fin 2016, quatre mois après le lancement, par l’entreprise commune, de ses premiers projets relevant d’Horizon 2020, sur les 350 000 000 EUR de contributions qu’ils devaient apporter pour couvrir les activités opérationnelles et les coûts administratifs de l’entreprise commune, les membres représentant l’industrie avaient déclaré des contributions en nature se montant à 4 500 000 EUR pour les activités opérationnelles, dont 3 000 000 EUR avaient été certifiés; observe que le comité directeur avait validé les contributions financières aux coûts administratifs de l’entreprise commune pour 3 200 000 EUR;

| 7. | prend acte du fait qu’à la fin de 2016, sur les 120 000 000 EUR de contributions qu’ils devaient apporter aux activités complémentaires, les membres représentant l’industrie avaient déjà déclaré 55 000 000 EUR (45,8 %), dont 35 000 000 EUR avaient été certifiés; |
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7.

prend acte du fait qu’à la fin de 2016, sur les 120 000 000 EUR de contributions qu’ils devaient apporter aux activités complémentaires, les membres représentant l’industrie avaient déjà déclaré 55 000 000 EUR (45,8 %), dont 35 000 000 EUR avaient été certifiés;

| 8. | observe que, fin 2016, les contributions de ces membres se montaient donc, au total, à 62 700 000 EUR, alors que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 48 500 000 EUR; |
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8.

observe que, fin 2016, les contributions de ces membres se montaient donc, au total, à 62 700 000 EUR, alors que la contribution en espèces de l’Union s’élevait à 48 500 000 EUR;

| 9. | observe qu’en 2016, l’entreprise commune a signé 27 accords de subvention, à l’issue des appels de 2015 et 2016, et que la valeur des activités de recherche et d’innovation pour lesdits appels s’élevait à un total de 167,3 millions d’euros, cofinancés par l’entreprise commune à hauteur de 79,1 millions d’euros; |
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9.

observe qu’en 2016, l’entreprise commune a signé 27 accords de subvention, à l’issue des appels de 2015 et 2016, et que la valeur des activités de recherche et d’innovation pour lesdits appels s’élevait à un total de 167,3 millions d’euros, cofinancés par l’entreprise commune à hauteur de 79,1 millions d’euros;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

| 10. | constate que, bien que l’entreprise commune soit tenue d’appliquer la stratégie de lutte contre la fraude dans le domaine de la recherche mise en place par la Commission, à la fin de l’année 2016, elle n’avait pas encore mené à bien deux actions importantes et attendues en matière de gouvernance et de bonne pratique, à savoir qu’elle n’avait pas effectué d’évaluation spécifiquement consacrée aux risques de fraude ni établi de plan d’action pour la mise en œuvre de sa propre stratégie de lutte contre la fraude, sur la base de la méthodologie fournie par la Commission; observe que, en 2017, l’entreprise commune a effectué les premières démarches en vue d’établir son propre plan d’action antifraude, à savoir une séance destinée à sensibiliser le personnel de l’entreprise commune à la lutte contre la fraude, séance organisée par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), ainsi qu’une évaluation des risques; note que ces démarches seront suivies d’une analyse d’impact définissant les objectifs clés en matière d’atténuation des faiblesses identifiables (pendant le quatrième trimestre de 2017) et d’une évaluation de la stratégie antifraude et du plan d’action (en juin 2018); |
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10.

constate que, bien que l’entreprise commune soit tenue d’appliquer la stratégie de lutte contre la fraude dans le domaine de la recherche mise en place par la Commission, à la fin de l’année 2016, elle n’avait pas encore mené à bien deux actions importantes et attendues en matière de gouvernance et de bonne pratique, à savoir qu’elle n’avait pas effectué d’évaluation spécifiquement consacrée aux risques de fraude ni établi de plan d’action pour la mise en œuvre de sa propre stratégie de lutte contre la fraude, sur la base de la méthodologie fournie par la Commission; observe que, en 2017, l’entreprise commune a effectué les premières démarches en vue d’établir son propre plan d’action antifraude, à savoir une séance destinée à sensibiliser le personnel de l’entreprise commune à la lutte contre la fraude, séance organisée par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), ainsi qu’une évaluation des risques; note que ces démarches seront suivies d’une analyse d’impact définissant les objectifs clés en matière d’atténuation des faiblesses identifiables (pendant le quatrième trimestre de 2017) et d’une évaluation de la stratégie antifraude et du plan d’action (en juin 2018);

Sélection et recrutement du personnel

Sélection et recrutement du personnel

| 11. | relève qu’en 2016, l’entreprise commune a recruté sept agents conformément à son tableau des effectifs, à savoir un directeur exécutif, un chef de l’administration et des finances, un responsable de la communication, un assistant informatique et trois gestionnaires de programme; |
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11.

relève qu’en 2016, l’entreprise commune a recruté sept agents conformément à son tableau des effectifs, à savoir un directeur exécutif, un chef de l’administration et des finances, un responsable de la communication, un assistant informatique et trois gestionnaires de programme;

| 12. | note qu’à la fin de l’année 2016, l’équipe de l’entreprise commune comptait 17 personnes, comme prévu dans le tableau des effectifs; |
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12.

note qu’à la fin de l’année 2016, l’équipe de l’entreprise commune comptait 17 personnes, comme prévu dans le tableau des effectifs;

Contrôle interne

Contrôle interne

| 13. | observe que, selon le rapport de la Cour, l’entreprise commune a mis en place, pour la mise en œuvre de son cadre de contrôle interne, un plan d’action qui tient compte des résultats d’une évaluation des risques achevée par le service d’audit interne (SAI) de la Commission en décembre 2016; note, en outre, que les audits ex post des déclarations de coûts de projets par les auditeurs externes indépendants doivent commencer courant 2017, après la validation des premières déclarations de dépenses; |
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13.

observe que, selon le rapport de la Cour, l’entreprise commune a mis en place, pour la mise en œuvre de son cadre de contrôle interne, un plan d’action qui tient compte des résultats d’une évaluation des risques achevée par le service d’audit interne (SAI) de la Commission en décembre 2016; note, en outre, que les audits ex post des déclarations de coûts de projets par les auditeurs externes indépendants doivent commencer courant 2017, après la validation des premières déclarations de dépenses;

| 14. | prend acte du fait que le SAI joue le rôle d’auditeur interne de l’entreprise commune et qu’à ce titre, il est indirectement placé sous l’autorité du comité directeur et du directeur exécutif; relève que la première mission d’audit a consisté en la création d’un profil de risque de l’entreprise commune dans le but de mettre en place un plan triennal d’audit interne; |
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14.

prend acte du fait que le SAI joue le rôle d’auditeur interne de l’entreprise commune et qu’à ce titre, il est indirectement placé sous l’autorité du comité directeur et du directeur exécutif; relève que la première mission d’audit a consisté en la création d’un profil de risque de l’entreprise commune dans le but de mettre en place un plan triennal d’audit interne;

Marchés relatifs à des activités opérationnelles et subventions

Marchés relatifs à des activités opérationnelles et subventions

| 15. | se déclare préoccupé par le fait que, dans le cadre de ses procédures de marchés de services, l’entreprise commune a pris la décision peu judicieuse de fixer un budget maximal pour le contrat; note qu’aucun élément probant n’atteste que ce montant maximal ait été fondé sur un processus d’estimation des coûts et sur un système de prix de référence de marché raisonnable; considère qu’un bon rapport coût-efficacité pour les contrats de service pluriannuels ne peut donc être garanti, l’expérience montrant que la plupart des offres reçues étaient proches du budget maximal; salue le fait que l’approche suivie par l’entreprise commune est conforme aux dispositions du Vade-mecum sur les marchés publics publié par la Commission et aux principes de ses règles financières; |
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15.

se déclare préoccupé par le fait que, dans le cadre de ses procédures de marchés de services, l’entreprise commune a pris la décision peu judicieuse de fixer un budget maximal pour le contrat; note qu’aucun élément probant n’atteste que ce montant maximal ait été fondé sur un processus d’estimation des coûts et sur un système de prix de référence de marché raisonnable; considère qu’un bon rapport coût-efficacité pour les contrats de service pluriannuels ne peut donc être garanti, l’expérience montrant que la plupart des offres reçues étaient proches du budget maximal; salue le fait que l’approche suivie par l’entreprise commune est conforme aux dispositions du Vade-mecum sur les marchés publics publié par la Commission et aux principes de ses règles financières;

| 16. | attire l’attention sur le fait que, dans deux des huit cas audités, l’entreprise commune a octroyé des subventions à des consortiums chargés de la mise en œuvre de projets, malgré le fait que les contrôles relatifs à la viabilité financière des bénéficiaires, effectués par l’Agence exécutive pour la recherche, indiquaient que la capacité financière des membres représentant l’industrie qui coordonnaient les consortiums était faible; note que cela implique inutilement un risque financier plus élevé concernant la réalisation de ces projets et que ce risque était particulièrement élevé dans un cas où plus de 45 % du financement du projet avait été affecté au partenaire chargé de la coordination; demande à l’entreprise commune d’exposer clairement d’ici la fin de l’année 2018 les raisons pour lesquelles elle a décidé de prendre un tel risque et d’informer par écrit l’autorité de décharge de la progression de ces deux projets dans le cadre du suivi de la décharge; attire l’attention sur l’importance de disposer en permanence d’un bon système d’évaluation du risque, qu’il y a lieu d’appliquer dans son intégralité; |
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16.

attire l’attention sur le fait que, dans deux des huit cas audités, l’entreprise commune a octroyé des subventions à des consortiums chargés de la mise en œuvre de projets, malgré le fait que les contrôles relatifs à la viabilité financière des bénéficiaires, effectués par l’Agence exécutive pour la recherche, indiquaient que la capacité financière des membres représentant l’industrie qui coordonnaient les consortiums était faible; note que cela implique inutilement un risque financier plus élevé concernant la réalisation de ces projets et que ce risque était particulièrement élevé dans un cas où plus de 45 % du financement du projet avait été affecté au partenaire chargé de la coordination; demande à l’entreprise commune d’exposer clairement d’ici la fin de l’année 2018 les raisons pour lesquelles elle a décidé de prendre un tel risque et d’informer par écrit l’autorité de décharge de la progression de ces deux projets dans le cadre du suivi de la décharge; attire l’attention sur l’importance de disposer en permanence d’un bon système d’évaluation du risque, qu’il y a lieu d’appliquer dans son intégralité;

Autres aspects

Autres aspects

| 17. | demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de réexamen à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes; |
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17.

demande à la Commission de garantir la participation directe de l’entreprise commune au processus de réexamen à mi-parcours d’Horizon 2020 concernant la poursuite de la simplification et de l’harmonisation des entreprises communes;

| 18. | reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur l’importance des recherches qu’elle mène et des collaborations qu’elle a établies, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, et qui constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité; relève à cet égard que nombre de partenaires privés de l’entreprise commune sont également dotés des capacités leur permettant de communiquer directement avec les citoyens de l’Union et qu’ils devraient être encouragés à participer à cet effort; |
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18.

reconnaît la nécessité pour l’entreprise commune de communiquer avec les citoyens de l’Union, à travers les institutions de l’Union, sur l’importance des recherches qu’elle mène et des collaborations qu’elle a établies, et souligne l’importance de mettre en évidence les améliorations réelles qui en résultent, et qui constituent un élément important de son mandat, ainsi que le fait qu’elle collabore avec d’autres entreprises communes pour sensibiliser le public aux bénéfices de leur activité; relève à cet égard que nombre de partenaires privés de l’entreprise commune sont également dotés des capacités leur permettant de communiquer directement avec les citoyens de l’Union et qu’ils devraient être encouragés à participer à cet effort;

| 19. | souligne l’importance de la recherche et de l’innovation dans le secteur ferroviaire, qui sont déterminantes pour l’amélioration de sa sécurité et de sa compétitivité sur le plan mondial, afin de parvenir à une réduction sensible des coûts durant le cycle d’utilisation du système de transport par rail et à un accroissement significatif en capacité, en fiabilité et en ponctualité de ce système, ainsi que pour lever les obstacles qui entravent encore l’interopérabilité et réduire les externalités négatives liées au transport ferroviaire; fait par ailleurs observer que entreprise commune vise à créer un espace ferroviaire unique européen et à renforcer l’attrait et la compétitivité du système ferroviaire européen; |
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19.

souligne l’importance de la recherche et de l’innovation dans le secteur ferroviaire, qui sont déterminantes pour l’amélioration de sa sécurité et de sa compétitivité sur le plan mondial, afin de parvenir à une réduction sensible des coûts durant le cycle d’utilisation du système de transport par rail et à un accroissement significatif en capacité, en fiabilité et en ponctualité de ce système, ainsi que pour lever les obstacles qui entravent encore l’interopérabilité et réduire les externalités négatives liées au transport ferroviaire; fait par ailleurs observer que entreprise commune vise à créer un espace ferroviaire unique européen et à renforcer l’attrait et la compétitivité du système ferroviaire européen;

| 20. | rappelle que la recherche et l’innovation ne relèvent pas d’une approche isolée mettant en œuvre une règle simple de gestion des processus; souligne donc qu’il est particulièrement important d’identifier, parmi les projets de recherche et d’innovation, ceux qui sont susceptibles de se traduire par la commercialisation de solutions novatrices; fait observer que les modifications apportées au règlement portant création de l’entreprise commune et à ses statuts seront cruciales pour l’évolution future de l’entreprise commune et l’accroissement de son efficacité; fait notamment observer qu’il convient de prévoir la mise en œuvre du principe de financement pluriannuel et d’appliquer un calendrier souple à la publication des propositions de projet; |
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20.

rappelle que la recherche et l’innovation ne relèvent pas d’une approche isolée mettant en œuvre une règle simple de gestion des processus; souligne donc qu’il est particulièrement important d’identifier, parmi les projets de recherche et d’innovation, ceux qui sont susceptibles de se traduire par la commercialisation de solutions novatrices; fait observer que les modifications apportées au règlement portant création de l’entreprise commune et à ses statuts seront cruciales pour l’évolution future de l’entreprise commune et l’accroissement de son efficacité; fait notamment observer qu’il convient de prévoir la mise en œuvre du principe de financement pluriannuel et d’appliquer un calendrier souple à la publication des propositions de projet;

| 21. | insiste sur l’importance d’une coopération entre l’entreprise commune et l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (ERA); salue la participation de l’ERA aux réunions du comité directeur de l’entreprise commune; demande à l’entreprise commune de donner dans son rapport annuel davantage d’informations concrètes sur les principaux résultats de cette coopération; |
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21.

insiste sur l’importance d’une coopération entre l’entreprise commune et l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer (ERA); salue la participation de l’ERA aux réunions du comité directeur de l’entreprise commune; demande à l’entreprise commune de donner dans son rapport annuel davantage d’informations concrètes sur les principaux résultats de cette coopération;

| 22. | prend acte de ce que, dès les premiers mois de son autonomie, l’entreprise commune a commencé des travaux exploratoires pour étudier comment profiter des activités planifiées par d’autres programmes ou fonds de l’Union dans le domaine ferroviaire, notamment le Fonds européen pour les investissements stratégiques, les fonds de cohésion et régionaux, et qu’elle entend poursuivre encore plus loin en ce sens; demande à l’entreprise commune de fournir des détails sur la manière dont elle entend développer des synergies entre ces activités et sur les résultats qu’elle en attend; |
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22.

prend acte de ce que, dès les premiers mois de son autonomie, l’entreprise commune a commencé des travaux exploratoires pour étudier comment profiter des activités planifiées par d’autres programmes ou fonds de l’Union dans le domaine ferroviaire, notamment le Fonds européen pour les investissements stratégiques, les fonds de cohésion et régionaux, et qu’elle entend poursuivre encore plus loin en ce sens; demande à l’entreprise commune de fournir des détails sur la manière dont elle entend développer des synergies entre ces activités et sur les résultats qu’elle en attend;

| 23. | fait observer que les projets de recherche et d’innovation doivent se traduire par un niveau de maturité technologique élevé durant la phase de démonstration et de mise en œuvre; souligne que le développement futur d’un système ferroviaire compétitif passe par la mise à disposition de fonds supplémentaires par les instruments de financement prévus à cet effet. |
| --- | --- |

23.

fait observer que les projets de recherche et d’innovation doivent se traduire par un niveau de maturité technologique élevé durant la phase de démonstration et de mise en œuvre; souligne que le développement futur d’un système ferroviaire compétitif passe par la mise à disposition de fonds supplémentaires par les instruments de financement prévus à cet effet.

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/392 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/392

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DÉCISION (UE) 2018/1459 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2016, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Shift2Rail relatifs à l’exercice 2016, accompagné de la réponse de l’entreprise commune (1),

| — | vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (2) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2016 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0095/2018), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 20 février 2018 sur la décharge à donner à l’entreprise commune pour l’exécution du budget pour l’exercice 2016 (05943/2018 — C8-0095/2018),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 209, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 209,

| — | vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (4), et notamment son article 12, |
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—

vu le règlement (UE) no 642/2014 du Conseil du 16 juin 2014 portant création de l’entreprise commune Shift2Rail (4), et notamment son article 12,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 110/2014 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier type pour les organismes de partenariat public-privé visés à l’article 209 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (5),

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0076/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0076/2018),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Shift2Rail pour l’exercice 2016;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son Président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Shift2Rail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

Le président

Antonio TAJANI

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  
  JO C 426 du 12.12.2017, p. 64.

1

(2)  Voir la note 1 de bas de page.

2

(3)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 177 du 17.6.2014, p. 9.

4

(5)  
  JO L 38 du 7.2.2014, p. 2.

5

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| 3.10.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 248/393 |
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3.10.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 248/393

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RÉSOLUTION (UE) 2018/1460 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 18 avril 2018

concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2016: performance, gestion financière et contrôle

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017)0379), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2015 (COM(2017)0379),

| — | vu les rapports annuels spécifiques de la Cour des comptes (1) sur les comptes annuels des agences décentralisées pour l’exercice 2016, |
| --- | --- |

—

vu les rapports annuels spécifiques de la Cour des comptes (1) sur les comptes annuels des agences décentralisées pour l’exercice 2016,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes concernant l’étude de cas rapide sur la réduction des effectifs de 5 %, publié le 21 décembre 2017, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes concernant l’étude de cas rapide sur la réduction des effectifs de 5 %, publié le 21 décembre 2017,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (2), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (2), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (3), et notamment son article 110, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission du 30 septembre 2013 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil (3), et notamment son article 110,

| — | vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 94 et l’annexe IV de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0115/2018), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0115/2018),

| A. | considérant que la présente résolution comprend, pour chaque organisme visé à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012, les observations transversales accompagnant les décisions de décharge conformément à l’article 110 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission et à l’article 3 de l’annexe IV du règlement intérieur du Parlement; |
| --- | --- |

A.

considérant que la présente résolution comprend, pour chaque organisme visé à l’article 208 du règlement (UE, Euratom) no 966/2012, les observations transversales accompagnant les décisions de décharge conformément à l’article 110 du règlement délégué (UE) no 1271/2013 de la Commission et à l’article 3 de l’annexe IV du règlement intérieur du Parlement;

| B. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
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B.

considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l’autorité de décharge insiste sur l’importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l’Union en améliorant la transparence et la responsabilité, et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines;

| 1. | souligne que les agences jouissent d’une grande visibilité dans les États membres et ont une forte influence sur l’élaboration des politiques, la prise de décision et la mise en œuvre des programmes dans des domaines qui revêtent une importance capitale pour les citoyens européens, comme la santé, la sûreté, la sécurité, la liberté, la justice, la recherche et le développement industriel, les affaires économiques et monétaires, l’emploi et le progrès social; rappelle l’importance des missions dont s’acquittent les agences et leur incidence directe sur la vie quotidienne des citoyens européens; rappelle, par ailleurs, l’importance de l’autonomie des agences, en particulier des agences de régulation et de celles chargées de collecter des informations de manière indépendante; constate que les parties prenantes ont su trouver les moyens de s’adresser aux agences, mais reste préoccupé par le manque de visibilité, en général, des agences auprès des citoyens européens alors même que leur responsabilité et leur autonomie dépendent justement de leur notoriété; |
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1.

souligne que les agences jouissent d’une grande visibilité dans les États membres et ont une forte influence sur l’élaboration des politiques, la prise de décision et la mise en œuvre des programmes dans des domaines qui revêtent une importance capitale pour les citoyens européens, comme la santé, la sûreté, la sécurité, la liberté, la justice, la recherche et le développement industriel, les affaires économiques et monétaires, l’emploi et le progrès social; rappelle l’importance des missions dont s’acquittent les agences et leur incidence directe sur la vie quotidienne des citoyens européens; rappelle, par ailleurs, l’importance de l’autonomie des agences, en particulier des agences de régulation et de celles chargées de collecter des informations de manière indépendante; constate que les parties prenantes ont su trouver les moyens de s’adresser aux agences, mais reste préoccupé par le manque de visibilité, en général, des agences auprès des citoyens européens alors même que leur responsabilité et leur autonomie dépendent justement de leur notoriété;

| 2. | rappelle que les agences ont été créées principalement pour réaliser des évaluations techniques ou scientifiques indépendantes, rendant indispensable une réglementation claire et efficace destinée à éviter les conflits d’intérêts, à faire fonctionner les systèmes de l’Union et à faciliter la mise en œuvre du marché unique; invite toutes les agences à participer à l’accord interinstitutionnel sur le registre de transparence, qui fait actuellement l’objet de négociations entre la Commission, le Conseil et le Parlement européen; |
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2.

rappelle que les agences ont été créées principalement pour réaliser des évaluations techniques ou scientifiques indépendantes, rendant indispensable une réglementation claire et efficace destinée à éviter les conflits d’intérêts, à faire fonctionner les systèmes de l’Union et à faciliter la mise en œuvre du marché unique; invite toutes les agences à participer à l’accord interinstitutionnel sur le registre de transparence, qui fait actuellement l’objet de négociations entre la Commission, le Conseil et le Parlement européen;

| 3. | relève, dans la synthèse des résultats des audits annuels de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») concernant les agences et autres organismes de l’Union pour l’exercice 2016 (ci-après «la synthèse de la Cour»), qu’en 2016, le budget des agences s’est élevé à quelque 3 400 000 000 EUR, ce qui représente une augmentation de 21,42 % par rapport à 2015 et environ 2,4 % du budget général de l’Union (contre 2 % en 2015); souligne que cette augmentation concerne principalement les agences travaillant dans les domaines de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (358 000 000 EUR supplémentaires) ainsi que des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (174 000 000 EUR supplémentaires); constate en outre que, sur les 3 400 000 000 EUR de budget, quelque 2 400 000 000 EUR étaient financés par le budget général de l’Union, tandis qu’environ 1 000 000 000 EUR provenait de redevances ainsi que de contributions directes versées par les États membres et les pays de l’Association européenne de libre-échange, et d’autres sources; |
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3.

relève, dans la synthèse des résultats des audits annuels de la Cour des comptes (ci-après «la Cour») concernant les agences et autres organismes de l’Union pour l’exercice 2016 (ci-après «la synthèse de la Cour»), qu’en 2016, le budget des agences s’est élevé à quelque 3 400 000 000 EUR, ce qui représente une augmentation de 21,42 % par rapport à 2015 et environ 2,4 % du budget général de l’Union (contre 2 % en 2015); souligne que cette augmentation concerne principalement les agences travaillant dans les domaines de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (358 000 000 EUR supplémentaires) ainsi que des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (174 000 000 EUR supplémentaires); constate en outre que, sur les 3 400 000 000 EUR de budget, quelque 2 400 000 000 EUR étaient financés par le budget général de l’Union, tandis qu’environ 1 000 000 000 EUR provenait de redevances ainsi que de contributions directes versées par les États membres et les pays de l’Association européenne de libre-échange, et d’autres sources;

| 4. | invite la Commission à travailler en étroite coopération avec le réseau des agences de l’Union (ci-après «le réseau») et les différentes agences sur les travaux de préparation concernant la proposition de cadre financier pluriannuel après 2020 et sur l’examen d’autres sources de financement pour les agences décentralisées de l’Union; |
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4.

invite la Commission à travailler en étroite coopération avec le réseau des agences de l’Union (ci-après «le réseau») et les différentes agences sur les travaux de préparation concernant la proposition de cadre financier pluriannuel après 2020 et sur l’examen d’autres sources de financement pour les agences décentralisées de l’Union;

| 5. | souligne que le groupe de travail interinstitutionnel sur les agences décentralisées a examiné, en particulier, le cas pilote de l’Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA) dans le cadre du suivi des agences financées par des redevances; rappelle que si les agences sont entièrement financées par des redevances, elles sont néanmoins pleinement tenues de rendre des comptes à l’autorité de décharge compte tenu du risque pour la réputation; exprime par ailleurs son inquiétude quant à la qualité des indicateurs utilisés dans le cas pilote de l’AESA, qui prennent davantage en considération la satisfaction des consommateurs que la sécurité aérienne; invite la Commission à étudier de quelle manière l’indépendance d’agences entièrement financées par des redevances peut être garantie; |
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5.

souligne que le groupe de travail interinstitutionnel sur les agences décentralisées a examiné, en particulier, le cas pilote de l’Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA) dans le cadre du suivi des agences financées par des redevances; rappelle que si les agences sont entièrement financées par des redevances, elles sont néanmoins pleinement tenues de rendre des comptes à l’autorité de décharge compte tenu du risque pour la réputation; exprime par ailleurs son inquiétude quant à la qualité des indicateurs utilisés dans le cas pilote de l’AESA, qui prennent davantage en considération la satisfaction des consommateurs que la sécurité aérienne; invite la Commission à étudier de quelle manière l’indépendance d’agences entièrement financées par des redevances peut être garantie;

| 6. | note que les agences emploient 10 364 agents permanents, temporaires, contractuels ou détachés (contre 9 848 en 2015), ce qui représente une augmentation de 5,24 % par rapport à l’année précédente en raison surtout des nouveaux mandats qui leur ont été confiés; souligne que les effectifs ont surtout augmenté dans les agences chargées des questions liées à l’industrie, à la recherche et à l’énergie (110), aux libertés civiles, à la justice et aux affaires intérieures (177), ainsi qu’aux affaires économiques et monétaires (85); |
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6.

note que les agences emploient 10 364 agents permanents, temporaires, contractuels ou détachés (contre 9 848 en 2015), ce qui représente une augmentation de 5,24 % par rapport à l’année précédente en raison surtout des nouveaux mandats qui leur ont été confiés; souligne que les effectifs ont surtout augmenté dans les agences chargées des questions liées à l’industrie, à la recherche et à l’énergie (110), aux libertés civiles, à la justice et aux affaires intérieures (177), ainsi qu’aux affaires économiques et monétaires (85);

| 7. | relève que la Cour a, d’après sa synthèse, émis une opinion sans réserve sur la fiabilité des comptes de l’ensemble des agences; note en outre que la Cour a émis une opinion sans réserve sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’ensemble des agences, à l’exception du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO); |
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7.

relève que la Cour a, d’après sa synthèse, émis une opinion sans réserve sur la fiabilité des comptes de l’ensemble des agences; note en outre que la Cour a émis une opinion sans réserve sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’ensemble des agences, à l’exception du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO);

| 8. | est d’avis que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée à l’horizon de l’exercice n+1; demande par conséquent aux agences et à la Cour de suivre l’exemple du secteur privé et propose de fixer au 31 mars le délai pour la publication des comptes définitifs, des rapports annuels d’activités et des rapports sur la gestion budgétaire et financière; propose également d’avancer la publication des rapports annuels de la Cour sur les agences au 1er juillet au plus tard, afin de simplifier et d’accélérer le processus, ce qui permettrait de clôturer la procédure de décharge dans le courant de l’année suivant l’exercice financier concerné; |
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8.

est d’avis que la procédure de décharge doit être rationalisée et accélérée à l’horizon de l’exercice n+1; demande par conséquent aux agences et à la Cour de suivre l’exemple du secteur privé et propose de fixer au 31 mars le délai pour la publication des comptes définitifs, des rapports annuels d’activités et des rapports sur la gestion budgétaire et financière; propose également d’avancer la publication des rapports annuels de la Cour sur les agences au 1er

Approche commune et feuille de route de la Commission

Approche commune et feuille de route de la Commission

| 9. | salue la mise en œuvre, par les agences de l’Union, de l’approche commune et de sa feuille de route; |
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9.

salue la mise en œuvre, par les agences de l’Union, de l’approche commune et de sa feuille de route;

| 10. | salue la contribution du réseau en matière de coordination, de collecte et de regroupement des actions et des informations au profit des institutions de l’Union, y compris le Parlement; note que ses tâches de coordination comprennent les procédures budgétaire et de décharge annuelles, la mise en œuvre de la feuille de route de la Commission élaborée à partir de l’approche commune et des initiatives politiques connexes, et le réexamen et l’application du règlement financier et du régime applicable au personnel; |
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10.

salue la contribution du réseau en matière de coordination, de collecte et de regroupement des actions et des informations au profit des institutions de l’Union, y compris le Parlement; note que ses tâches de coordination comprennent les procédures budgétaire et de décharge annuelles, la mise en œuvre de la feuille de route de la Commission élaborée à partir de l’approche commune et des initiatives politiques connexes, et le réexamen et l’application du règlement financier et du régime applicable au personnel;

| 11. | estime que le réseau apporte une réelle valeur ajoutée aux relations entre les institutions de l’Union et les agences décentralisées; considère qu’il serait profitable de fournir un soutien à la gestion du bureau d’appui commun du réseau à Bruxelles; se prononce en faveur de la demande de celui-ci visant à obtenir un poste d’agent temporaire, dont le coût serait partagé entre les agences, dans la demande de budget pour 2019 de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), en particulier si, dans la mesure du possible, les compétences du réseau sont clarifiées et consolidées, sans compromettre l’autonomie des agences; encourage la Commission à intégrer de nouveaux postes dans sa proposition de budget pour 2019; |
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11.

estime que le réseau apporte une réelle valeur ajoutée aux relations entre les institutions de l’Union et les agences décentralisées; considère qu’il serait profitable de fournir un soutien à la gestion du bureau d’appui commun du réseau à Bruxelles; se prononce en faveur de la demande de celui-ci visant à obtenir un poste d’agent temporaire, dont le coût serait partagé entre les agences, dans la demande de budget pour 2019 de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), en particulier si, dans la mesure du possible, les compétences du réseau sont clarifiées et consolidées, sans compromettre l’autonomie des agences; encourage la Commission à intégrer de nouveaux postes dans sa proposition de budget pour 2019;

| 12. | constate que le réseau a, via le sous-réseau de développement des performances, préparé en 2016 un document-cadre concernant les performances des agences, qui décrit les instruments existants, y compris le recours aux indicateurs, en mettant plus particulièrement l’accent sur la planification et la mesure de l’efficience et la communication d’informations en la matière; se félicite des travaux actuels du sous-réseau de développement des performances, en coopération avec la Commission, concernant la mise au point d’un modèle de maturité pour l’élaboration de budgets basés sur les résultats afin d’orienter chacune des agences dans leurs efforts d’optimisation de leurs capacités à planifier, à suivre et à communiquer leurs résultats, leur budget et les ressources utilisées; constate que les agences peuvent encore améliorer l’exploitation des indicateurs de résultat et d’impact dans leurs indicateurs clés de performance; invite le réseau à informer l’autorité de décharge des mesures adoptées et de leur application; |
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12.

constate que le réseau a, via le sous-réseau de développement des performances, préparé en 2016 un document-cadre concernant les performances des agences, qui décrit les instruments existants, y compris le recours aux indicateurs, en mettant plus particulièrement l’accent sur la planification et la mesure de l’efficience et la communication d’informations en la matière; se félicite des travaux actuels du sous-réseau de développement des performances, en coopération avec la Commission, concernant la mise au point d’un modèle de maturité pour l’élaboration de budgets basés sur les résultats afin d’orienter chacune des agences dans leurs efforts d’optimisation de leurs capacités à planifier, à suivre et à communiquer leurs résultats, leur budget et les ressources utilisées; constate que les agences peuvent encore améliorer l’exploitation des indicateurs de résultat et d’impact dans leurs indicateurs clés de performance; invite le réseau à informer l’autorité de décharge des mesures adoptées et de leur application;

Gestion budgétaire et financière

Gestion budgétaire et financière

| 13. | rappelle que le principe d’annualité forme l’un des trois principes comptables fondamentaux, avec les principes d’unité et d’équilibre, qui sont indispensables pour assurer l’exécution efficace du budget de l’Union; relève, dans la synthèse de la Cour, qu’en dépit d’une baisse considérable, le taux élevé de reports de crédits engagés reste le problème le plus fréquent dans le domaine de la gestion budgétaire et financière, et qu’il concerne 23 agences, contre 32 en 2015; |
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13.

rappelle que le principe d’annualité forme l’un des trois principes comptables fondamentaux, avec les principes d’unité et d’équilibre, qui sont indispensables pour assurer l’exécution efficace du budget de l’Union; relève, dans la synthèse de la Cour, qu’en dépit d’une baisse considérable, le taux élevé de reports de crédits engagés reste le problème le plus fréquent dans le domaine de la gestion budgétaire et financière, et qu’il concerne 23 agences, contre 32 en 2015;

| 14. | observe que les reports peuvent souvent être partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement de faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget, et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité; |
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14.

observe que les reports peuvent souvent être partiellement ou entièrement justifiés par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu’ils n’indiquent pas nécessairement de faiblesses dans la planification et dans l’exécution du budget, et ne sont pas toujours en contradiction avec le principe budgétaire d’annualité;

| 15. | salue la proposition du réseau concernant la notification des reports annulés dépassant 5 % du budget total; note toutefois qu’afin d’évaluer la planification et l’exécution du budget, les agences pourraient en plus communiquer les montants des reports prévus et les raisons de ces reports; encourage les agences à faire figurer ces informations dans leurs rapports annuels d’activités consolidés; |
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15.

salue la proposition du réseau concernant la notification des reports annulés dépassant 5 % du budget total; note toutefois qu’afin d’évaluer la planification et l’exécution du budget, les agences pourraient en plus communiquer les montants des reports prévus et les raisons de ces reports; encourage les agences à faire figurer ces informations dans leurs rapports annuels d’activités consolidés;

| 16. | souligne que le niveau d’annulation des reports révèle la capacité de planification budgétaire et la mesure dans laquelle les agences ont correctement anticipé leurs besoins financiers, et constitue souvent un meilleur indicateur d’une bonne planification budgétaire que le seul niveau des reports; |
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16.

souligne que le niveau d’annulation des reports révèle la capacité de planification budgétaire et la mesure dans laquelle les agences ont correctement anticipé leurs besoins financiers, et constitue souvent un meilleur indicateur d’une bonne planification budgétaire que le seul niveau des reports;

| 17. | insiste par conséquent sur la nécessité immédiate d’établir des définitions claires des reports acceptables, afin de rationaliser les rapports de la Cour sur cette question et de permettre à l’autorité de décharge de faire la distinction entre les reports indiquant une mauvaise planification budgétaire et les reports qui font figure d’instrument budgétaire de soutien des programmes pluriannuels et de la planification des passations de marchés; considère que la suggestion de la Cour d’avoir recours aux crédits dissociés permettrait d’accroître la transparence en matière de justification des reports; |
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17.

insiste par conséquent sur la nécessité immédiate d’établir des définitions claires des reports acceptables, afin de rationaliser les rapports de la Cour sur cette question et de permettre à l’autorité de décharge de faire la distinction entre les reports indiquant une mauvaise planification budgétaire et les reports qui font figure d’instrument budgétaire de soutien des programmes pluriannuels et de la planification des passations de marchés; considère que la suggestion de la Cour d’avoir recours aux crédits dissociés permettrait d’accroître la transparence en matière de justification des reports;

| 18. | souligne que les tâches et les budgets de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et de l’EASO ont fortement augmenté en 2016; reconnaît que ces agences ont été confrontées à des défis administratifs et opérationnels, et que l’on nourrissait de grandes attentes à leur égard alors qu’elles ne disposaient que d’un temps limité pour adapter leurs systèmes et leurs procédures et pour recruter le personnel nécessaire; observe qu’elles ont de ce fait rencontré des problèmes pour absorber les crédits supplémentaires de l’Union accordés tout au long de l’exercice budgétaire, ce qui a entraîné des annulations et des reports considérables, ainsi que des difficultés à se conformer aux règles budgétaires et financières; |
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18.

souligne que les tâches et les budgets de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et de l’EASO ont fortement augmenté en 2016; reconnaît que ces agences ont été confrontées à des défis administratifs et opérationnels, et que l’on nourrissait de grandes attentes à leur égard alors qu’elles ne disposaient que d’un temps limité pour adapter leurs systèmes et leurs procédures et pour recruter le personnel nécessaire; observe qu’elles ont de ce fait rencontré des problèmes pour absorber les crédits supplémentaires de l’Union accordés tout au long de l’exercice budgétaire, ce qui a entraîné des annulations et des reports considérables, ainsi que des difficultés à se conformer aux règles budgétaires et financières;

| 19. | invite la Commission, la Cour et le réseau à discuter et à proposer des solutions possibles à cette question, afin de rationaliser en particulier la gestion financière dans les domaines de la programmation pluriannuelle et de la passation des marchés; |
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19.

invite la Commission, la Cour et le réseau à discuter et à proposer des solutions possibles à cette question, afin de rationaliser en particulier la gestion financière dans les domaines de la programmation pluriannuelle et de la passation des marchés;

| 20. | relève avec préoccupation que les états sur l’exécution du budget de certaines agences ne sont pas aussi détaillés que ceux présentés par la plupart des autres agences: cela entrave leur lisibilité et leur comparabilité, et montre qu’il est nécessaire d’établir des lignes directrices claires sur la communication d’informations budgétaires par les agences; salue les efforts déployés en vue de garantir que les comptes sont présentés et communiqués de manière homogène; insiste sur l’importance de produire des rapports normalisés et comparables afin de simplifier et de rationaliser la procédure de décharge et de faciliter le travail de l’autorité de décharge; invite par ailleurs le réseau et les différentes agences à poursuivre leurs travaux sur des indicateurs rationalisés et à communiquer les mesures prises à l’autorité de décharge; |
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20.

relève avec préoccupation que les états sur l’exécution du budget de certaines agences ne sont pas aussi détaillés que ceux présentés par la plupart des autres agences: cela entrave leur lisibilité et leur comparabilité, et montre qu’il est nécessaire d’établir des lignes directrices claires sur la communication d’informations budgétaires par les agences; salue les efforts déployés en vue de garantir que les comptes sont présentés et communiqués de manière homogène; insiste sur l’importance de produire des rapports normalisés et comparables afin de simplifier et de rationaliser la procédure de décharge et de faciliter le travail de l’autorité de décharge; invite par ailleurs le réseau et les différentes agences à poursuivre leurs travaux sur des indicateurs rationalisés et à communiquer les mesures prises à l’autorité de décharge;

| 21. | constate avec préoccupation que le domaine des marchés publics reste encore celui où le risque d’erreur est élevé; exprime son mécontentement au sujet de l’EASO, de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), de l’Agence européenne des médicaments (EMA) et de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE), qui n’ont pas respecté pleinement les règles et les principes applicables aux marchés publics fixés dans le règlement financier; invite les agences à porter une attention particulière aux observations de la Cour sur les marchés publics; |
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21.

constate avec préoccupation que le domaine des marchés publics reste encore celui où le risque d’erreur est élevé; exprime son mécontentement au sujet de l’EASO, de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, de l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), de l’Agence européenne des médicaments (EMA) et de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE), qui n’ont pas respecté pleinement les règles et les principes applicables aux marchés publics fixés dans le règlement financier; invite les agences à porter une attention particulière aux observations de la Cour sur les marchés publics;

| 22. | constate avec satisfaction que la majorité des agences (27 sur 31) disposent d’un plan de continuité des activités; estime que toutes les agences devraient se doter d’un tel plan; invite le réseau à informer l’autorité de décharge de l’évolution de la situation à cet égard; |
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22.

constate avec satisfaction que la majorité des agences (27 sur 31) disposent d’un plan de continuité des activités; estime que toutes les agences devraient se doter d’un tel plan; invite le réseau à informer l’autorité de décharge de l’évolution de la situation à cet égard;

Coopération entre agences et avec d’autres institutions — services partagés et synergies

Coopération entre agences et avec d’autres institutions — services partagés et synergies

| 23. | constate avec satisfaction qu’un certain nombre d’agences coopèrent déjà en fonction de leur regroupement thématique, telles que les agences relevant du domaine de la justice et des affaires intérieures (4) et les autorités européennes de surveillance (5); encourage les autres agences, qui n’ont pas encore commencé à suivre cette voie, à coopérer davantage avec les autres agences au sein du même regroupement thématique, dans la mesure du possible, non seulement pour la mise en place de services partagés et de synergies, mais également dans leurs domaines politiques communs; insiste sur le fait que l’Agence ferroviaire dispose de deux sièges, que quatre agences traitent des politiques sociales et six des questions relatives à la justice et aux affaires intérieures; exprime son mécontentement à l’égard des résultats actuellement fournis par le groupe de travail interinstitutionnel sur les agences décentralisées, étant donné qu’aucune proposition de fusion ou de regroupement n’a été faite pour les agences dont les domaines d’actions sont liés; invite la Commission à préparer une étude sur les mesures éventuelles à prendre à cet effet; encourage la Cour à examiner la possibilité de présenter des analyses panoramiques des domaines politiques communs des agences; |
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23.

constate avec satisfaction qu’un certain nombre d’agences coopèrent déjà en fonction de leur regroupement thématique, telles que les agences relevant du domaine de la justice et des affaires intérieures (4

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| 24. | constate que certaines agences continuent d’avoir deux sièges et de nombreux centres et bureaux opérationnels; estime que tout siège supplémentaire n’apportant aucune valeur opérationnelle ajoutée doit être fermé dans les plus brefs délais; attend l’évaluation de la Commission à cet égard, qui devrait être axée sur la valeur ajoutée et les frais engagés; |
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24.

constate que certaines agences continuent d’avoir deux sièges et de nombreux centres et bureaux opérationnels; estime que tout siège supplémentaire n’apportant aucune valeur opérationnelle ajoutée doit être fermé dans les plus brefs délais; attend l’évaluation de la Commission à cet égard, qui devrait être axée sur la valeur ajoutée et les frais engagés;

| 25. | souligne les avantages des services partagés, qui permettent une application cohérente des normes d’exécution et des procédures administratives relatives aux ressources humaines et aux questions de financement, ainsi que les gains potentiels concernant l’efficacité et le rapport coût-efficacité que le partage des services entre agences peut favoriser, en particulier si l’on tient compte des réductions de budget et de personnel auxquelles les agences sont confrontées; constate que la recherche de synergies entre les agences pourrait alléger la charge administrative, notamment celle des petites agences; |
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25.

souligne les avantages des services partagés, qui permettent une application cohérente des normes d’exécution et des procédures administratives relatives aux ressources humaines et aux questions de financement, ainsi que les gains potentiels concernant l’efficacité et le rapport coût-efficacité que le partage des services entre agences peut favoriser, en particulier si l’on tient compte des réductions de budget et de personnel auxquelles les agences sont confrontées; constate que la recherche de synergies entre les agences pourrait alléger la charge administrative, notamment celle des petites agences;

| 26. | constate en outre que l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle et l’Agence européenne de contrôle des pêches ont signé un projet pilote de «validation de principe», relatif à la prestation de services de reprise en cas de sinistre; relève que, pour la prestation de ces services, des économies estimées à plus de 65 % des coûts estimés sur la base des prix du marché ont ainsi été réalisées; note que le projet a été étendu à l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie au cours du premier semestre 2017 et que plusieurs autres agences examinent la possibilité de s’y associer plus tard en 2017 ou en 2018; demande au réseau de faire rapport à l’autorité de décharge sur les évolutions futures de ce projet; |
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26.

constate en outre que l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle et l’Agence européenne de contrôle des pêches ont signé un projet pilote de «validation de principe», relatif à la prestation de services de reprise en cas de sinistre; relève que, pour la prestation de ces services, des économies estimées à plus de 65 % des coûts estimés sur la base des prix du marché ont ainsi été réalisées; note que le projet a été étendu à l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie au cours du premier semestre 2017 et que plusieurs autres agences examinent la possibilité de s’y associer plus tard en 2017 ou en 2018; demande au réseau de faire rapport à l’autorité de décharge sur les évolutions futures de ce projet;

| 27. | se félicite du fait que les agences aient commencé à utiliser le portail des passations conjointes de marché, registre central des possibilités de passation conjointe de marché, hébergé sur l’extranet des agences, qui prévoit des fonctionnalités telles que le partage de documents ou des forums de discussion, ce qui facilite la communication entre agences au sujet des services relatifs aux marchés publics et la rend plus transparente; |
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27.

se félicite du fait que les agences aient commencé à utiliser le portail des passations conjointes de marché, registre central des possibilités de passation conjointe de marché, hébergé sur l’extranet des agences, qui prévoit des fonctionnalités telles que le partage de documents ou des forums de discussion, ce qui facilite la communication entre agences au sujet des services relatifs aux marchés publics et la rend plus transparente;

| 28. | se félicite des résultats obtenus en matière d’économies et d’amélioration de l’efficacité grâce à l’utilisation de services communs dans le cadre de cinq grandes passations conjointes de marché réunissant plusieurs agences, conclues au cours des deux dernières années: trois sous la houlette de l’EFSA, concernant les services en nuage, les services d’audit et les services de réseau professionnel, une sous la direction de la Fondation européenne pour la formation (ETF), relative aux services d’enquête, et une, sous la conduite de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), concernant les services d’évaluation et de retour d’information; souligne le fort taux de participation à ces cinq passations conjointes de marché, allant de 8 à 30 agences; salue les économies réalisées, estimées à 6 700 000 EUR pour les services en nuage, 970 000 EUR pour les services d’audit, 1 490 000 EUR pour les services de réseau professionnel, 400 000 EUR pour les services d’enquête et 1 160 000 EUR pour les services d’évaluation et de retour d’information; invite le réseau et les différentes agences à poursuivre leur collaboration et étoffer davantage la liste des biens et services communs qui pourrait être reprise dans les procédures conjointes de passation de marché; |
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28.

se félicite des résultats obtenus en matière d’économies et d’amélioration de l’efficacité grâce à l’utilisation de services communs dans le cadre de cinq grandes passations conjointes de marché réunissant plusieurs agences, conclues au cours des deux dernières années: trois sous la houlette de l’EFSA, concernant les services en nuage, les services d’audit et les services de réseau professionnel, une sous la direction de la Fondation européenne pour la formation (ETF), relative aux services d’enquête, et une, sous la conduite de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), concernant les services d’évaluation et de retour d’information; souligne le fort taux de participation à ces cinq passations conjointes de marché, allant de 8 à 30 agences; salue les économies réalisées, estimées à 6 700 000 EUR pour les services en nuage, 970 000 EUR pour les services d’audit, 1 490 000 EUR pour les services de réseau professionnel, 400 000 EUR pour les services d’enquête et 1 160 000 EUR pour les services d’évaluation et de retour d’information; invite le réseau et les différentes agences à poursuivre leur collaboration et étoffer davantage la liste des biens et services communs qui pourrait être reprise dans les procédures conjointes de passation de marché;

| 29. | reconnaît les progrès réalisés par les agences en vue d’harmoniser les solutions informatiques pour la gestion budgétaire et les systèmes comptables; approuve la recommandation de la Cour préconisant un renforcement des solutions informatiques dans des domaines clés tels que la gestion des ressources humaines et les passations de marchés ou la gestion des contrats, afin de réduire les risques liés au contrôle interne et de renforcer la gouvernance informatique; |
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29.

reconnaît les progrès réalisés par les agences en vue d’harmoniser les solutions informatiques pour la gestion budgétaire et les systèmes comptables; approuve la recommandation de la Cour préconisant un renforcement des solutions informatiques dans des domaines clés tels que la gestion des ressources humaines et les passations de marchés ou la gestion des contrats, afin de réduire les risques liés au contrôle interne et de renforcer la gouvernance informatique;

Gestion des ressources humaines

Gestion des ressources humaines

| 30. | rappelle que, conformément au paragraphe 27 de l’accord interinstitutionnel (6), les effectifs de l’ensemble des institutions, organes et agences doivent être progressivement réduits de 5 % entre 2013 et 2017; note que les agences décentralisées, suivant le calendrier de la Commission (7), ont commencé à réduire leurs effectifs un an plus tard et devraient achever cette réduction en 2018; se félicite de ce que la plupart des agences aient déjà atteint, voire dépassé, l’objectif de réduction de 5 %; constate que, selon l’étude de cas rapide effectuée par la Cour sur la réduction des effectifs de 5 %, les agences décentralisées ont déjà réduit le nombre d’emplois prévu au tableau des effectifs en supprimant au total 279 emplois entre 2013 et 2017, l’objectif étant d’en supprimer 303 à l’horizon 2018; souligne qu’un objectif horizontal ne semble pas être la meilleure solution pour les agences décentralisées, étant donné que leurs mandats et leurs besoins opérationnels sont clairement distincts; |
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30.

rappelle que, conformément au paragraphe 27 de l’accord interinstitutionnel (6

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| 31. | constate que la Commission a appliqué une réduction supplémentaire de 1 % pendant la période de cinq ans allant de 2014 à 2018 afin de créer une «réserve de redéploiement», qui comprenait 218 emplois sur la période 2013-2017, en vue de réaffecter des postes aux agences en phase de démarrage ou dotées d’un nouveau mandat (8); note que la plupart des nouveaux postes ont été attribués à Frontex, à l’Office européen de police (Europol), à l’EASO et à l’AESA; |
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31.

constate que la Commission a appliqué une réduction supplémentaire de 1 % pendant la période de cinq ans allant de 2014 à 2018 afin de créer une «réserve de redéploiement», qui comprenait 218 emplois sur la période 2013-2017, en vue de réaffecter des postes aux agences en phase de démarrage ou dotées d’un nouveau mandat (8

| 32. | craint qu’il soit de plus en plus difficile pour les agences de remplir leurs mandats ainsi que de tenir leurs programmes de travail annuels en raison de la réduction supplémentaire de leurs effectifs, notamment pour celles que la Commission a classées dans la catégorie «vitesse de croisière»; demande à la Commission et à l’autorité budgétaire d’étudier d’autres options afin de ne pas entraver la capacité des agences à remplir leur mandat; recommande aux autorités budgétaires d’accorder des ressources supplémentaires aux agences auxquelles les législateurs ont confié de nouveaux mandats; invite en outre la Commission à reconnaître les économies réalisées par le réseau et les différentes agences au moyen des procédures conjointes de passation de marché, d’une plus grande efficacité et d’une meilleure gestion des ressources humaines, et également à permettre, si nécessaire, un ajustement des objectifs de réduction des effectifs; |
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32.

craint qu’il soit de plus en plus difficile pour les agences de remplir leurs mandats ainsi que de tenir leurs programmes de travail annuels en raison de la réduction supplémentaire de leurs effectifs, notamment pour celles que la Commission a classées dans la catégorie «vitesse de croisière»; demande à la Commission et à l’autorité budgétaire d’étudier d’autres options afin de ne pas entraver la capacité des agences à remplir leur mandat; recommande aux autorités budgétaires d’accorder des ressources supplémentaires aux agences auxquelles les législateurs ont confié de nouveaux mandats; invite en outre la Commission à reconnaître les économies réalisées par le réseau et les différentes agences au moyen des procédures conjointes de passation de marché, d’une plus grande efficacité et d’une meilleure gestion des ressources humaines, et également à permettre, si nécessaire, un ajustement des objectifs de réduction des effectifs;

| 33. | constate que les agences décentralisées ont eu davantage recours à des agents contractuels, avec 718 équivalents temps plein de plus afin de mettre en œuvre les nouvelles tâches, de manière à compenser en partie la réduction des effectifs de 5 % et le prélèvement de postes pour la création de la réserve de redéploiement; relève que cela concerne principalement Frontex, Europol, l’EASO et l’AESA, l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (Enisa) et l’Agence du GNSS européen (GSA); estime que le recours à des agents contractuels devrait surtout être une mesure temporaire, utilisée par les agences qui ont le plus besoin de nouveau personnel en raison d’une augmentation de la charge de travail; invite la Commission à reconsidérer ses projets de réduction supplémentaire des effectifs de 1 % par an; |
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33.

constate que les agences décentralisées ont eu davantage recours à des agents contractuels, avec 718 équivalents temps plein de plus afin de mettre en œuvre les nouvelles tâches, de manière à compenser en partie la réduction des effectifs de 5 % et le prélèvement de postes pour la création de la réserve de redéploiement; relève que cela concerne principalement Frontex, Europol, l’EASO et l’AESA, l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (Enisa) et l’Agence du GNSS européen (GSA); estime que le recours à des agents contractuels devrait surtout être une mesure temporaire, utilisée par les agences qui ont le plus besoin de nouveau personnel en raison d’une augmentation de la charge de travail; invite la Commission à reconsidérer ses projets de réduction supplémentaire des effectifs de 1 % par an;

| 34. | est préoccupé par plusieurs facteurs qui nuisent au bon fonctionnement des agences, tels que les réductions des effectifs, les ressources humaines limitées, les difficultés à recruter des personnes qualifiées à certains niveaux, le bas coefficient correcteur appliqué dans certains pays et la procédure d’octroi de subventions longue et administrativement compliquée pour la réalisation des activités; relève les observations du réseau selon lesquelles, en raison du coefficient correcteur très bas appliqué dans certains pays, des grades supérieurs sont systématiquement utilisés afin d’attirer et de garder le personnel compétent; invite la Commission à travailler à la révision de la formule employée pour calculer le coefficient correcteur afin de trouver un meilleur compromis entre un salaire motivant et le faible coût de la vie; |
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34.

est préoccupé par plusieurs facteurs qui nuisent au bon fonctionnement des agences, tels que les réductions des effectifs, les ressources humaines limitées, les difficultés à recruter des personnes qualifiées à certains niveaux, le bas coefficient correcteur appliqué dans certains pays et la procédure d’octroi de subventions longue et administrativement compliquée pour la réalisation des activités; relève les observations du réseau selon lesquelles, en raison du coefficient correcteur très bas appliqué dans certains pays, des grades supérieurs sont systématiquement utilisés afin d’attirer et de garder le personnel compétent; invite la Commission à travailler à la révision de la formule employée pour calculer le coefficient correcteur afin de trouver un meilleur compromis entre un salaire motivant et le faible coût de la vie;

| 35. | relève qu’il existe, entre les agences, d’importantes différences du taux d’absence due aux congés de maladie du personnel; estime que les actions en faveur de la santé et de la sécurité au travail, les contrôles médicaux réguliers et les activités pour le bien-être du personnel constituent une politique préventive en matière de santé qui, lorsqu’elle est pleinement mise en œuvre, accroît la satisfaction au travail et permet de réaliser des économies bien supérieures à l’investissement initial; |
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35.

relève qu’il existe, entre les agences, d’importantes différences du taux d’absence due aux congés de maladie du personnel; estime que les actions en faveur de la santé et de la sécurité au travail, les contrôles médicaux réguliers et les activités pour le bien-être du personnel constituent une politique préventive en matière de santé qui, lorsqu’elle est pleinement mise en œuvre, accroît la satisfaction au travail et permet de réaliser des économies bien supérieures à l’investissement initial;

Conflits d’intérêts et transparence

Conflits d’intérêts et transparence

| 36. | fait part de sa préoccupation quant au fait que seules 22 agences (71 %) ont adopté des règles et des lignes directrices internes sur la dénonciation des dysfonctionnements et le signalement des irrégularités conformément aux dispositions du statut des fonctionnaires; note que les neuf agences restantes prévoient d’adopter des règles et des lignes directrices en la matière; demande au réseau d’informer l’autorité de décharge de l’adoption et de l’application de ces mesures par les différentes agences; |
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36.

fait part de sa préoccupation quant au fait que seules 22 agences (71 %) ont adopté des règles et des lignes directrices internes sur la dénonciation des dysfonctionnements et le signalement des irrégularités conformément aux dispositions du statut des fonctionnaires; note que les neuf agences restantes prévoient d’adopter des règles et des lignes directrices en la matière; demande au réseau d’informer l’autorité de décharge de l’adoption et de l’application de ces mesures par les différentes agences;

| 37. | regrette que la procédure interne sur les lanceurs d’alerte n’ait pas encore été mise en œuvre du fait que les agences chargées des questions relatives aux affaires intérieures et à la justice étaient en attente d’orientations ou de contributions de la Commission; comprend que, à titre de mesure provisoire, certaines de ces agences aient pris les devants en intégrant des principes généraux relatifs à la dénonciation des dysfonctionnements dans leur code de conduite, principes qui sont aisément accessibles sur leurs sites internet; invite la Commission à assurer l’adoption rapide de ses lignes directrices régissant la dénonciation des dysfonctionnements, car elles seront ensuite adoptées immédiatement et effectivement mises en œuvre par les agences de l’Union, dont Eurojust, CEPOL, l’EASO et eu-LISA, sous la forme de règles internes claires concernant la protection des lanceurs d’alerte; |
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37.

regrette que la procédure interne sur les lanceurs d’alerte n’ait pas encore été mise en œuvre du fait que les agences chargées des questions relatives aux affaires intérieures et à la justice étaient en attente d’orientations ou de contributions de la Commission; comprend que, à titre de mesure provisoire, certaines de ces agences aient pris les devants en intégrant des principes généraux relatifs à la dénonciation des dysfonctionnements dans leur code de conduite, principes qui sont aisément accessibles sur leurs sites internet; invite la Commission à assurer l’adoption rapide de ses lignes directrices régissant la dénonciation des dysfonctionnements, car elles seront ensuite adoptées immédiatement et effectivement mises en œuvre par les agences de l’Union, dont Eurojust, CEPOL, l’EASO et eu-LISA, sous la forme de règles internes claires concernant la protection des lanceurs d’alerte;

| 38. | prend acte du fait que les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration, du personnel d’encadrement ainsi que des experts internes ont été publiées par 29 agences (94 %) sur leurs sites internet; invite les agences qui ne l’ont pas encore fait à publier ces déclarations d’intérêt sans plus attendre en énumérant les appartenances à toute autre organisation professionnelle, pour permettre un contrôle interne indépendant; se félicite du fait que les agences de taille moyenne et celles qui sont le plus exposées au risque de conflit d’intérêts en raison de leur domaine d’action procèdent à des examens des déclarations d’intérêts au moment de leur dépôt, annuellement ou plus fréquemment; |
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38.

prend acte du fait que les déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration, du personnel d’encadrement ainsi que des experts internes ont été publiées par 29 agences (94 %) sur leurs sites internet; invite les agences qui ne l’ont pas encore fait à publier ces déclarations d’intérêt sans plus attendre en énumérant les appartenances à toute autre organisation professionnelle, pour permettre un contrôle interne indépendant; se félicite du fait que les agences de taille moyenne et celles qui sont le plus exposées au risque de conflit d’intérêts en raison de leur domaine d’action procèdent à des examens des déclarations d’intérêts au moment de leur dépôt, annuellement ou plus fréquemment;

| 39. | se félicite que 26 agences (84 %) disposent de lignes directrices pour permettre au public d’accéder aux documents; invite les agences qui n’ont pas encore de telles lignes directrices d’en adopter sans plus attendre; approuve le développement de systèmes internes pour traiter les demandes, y compris la mise en place d’équipes spécifiquement formées et chargées de l’accès aux documents, spécialisées dans le traitement des demandes, plus fréquentes et plus complexes, reçues par les agences; invite le réseau à élaborer des lignes directrices communes pour l’accès du public aux documents que les agences devront mettre en application, en particulier en ce qui concerne les droits de propriété intellectuelle; |
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se félicite que 26 agences (84 %) disposent de lignes directrices pour permettre au public d’accéder aux documents; invite les agences qui n’ont pas encore de telles lignes directrices d’en adopter sans plus attendre; approuve le développement de systèmes internes pour traiter les demandes, y compris la mise en place d’équipes spécifiquement formées et chargées de l’accès aux documents, spécialisées dans le traitement des demandes, plus fréquentes et plus complexes, reçues par les agences; invite le réseau à élaborer des lignes directrices communes pour l’accès du public aux documents que les agences devront mettre en application, en particulier en ce qui concerne les droits de propriété intellectuelle;

| 40. | souligne que l’une des principales réussites du réseau en matière de lutte contre la fraude et la corruption en 2016 a été la mise en place d’un groupe de travail sur la lutte antifraude au sein du réseau juridique interagences, dans le but de favoriser les approches harmonisées et normalisées pour les stratégies antifraude des agences; se félicite du développement d’une solide culture antifraude au sein des agences; invite le réseau à informer l’autorité de décharge des activités de ce groupe de travail; |
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40.

souligne que l’une des principales réussites du réseau en matière de lutte contre la fraude et la corruption en 2016 a été la mise en place d’un groupe de travail sur la lutte antifraude au sein du réseau juridique interagences, dans le but de favoriser les approches harmonisées et normalisées pour les stratégies antifraude des agences; se félicite du développement d’une solide culture antifraude au sein des agences; invite le réseau à informer l’autorité de décharge des activités de ce groupe de travail;

| 41. | salue la coopération entre les agences et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) dans le domaine de la prévention, notamment lorsque les agences adoptent leurs stratégies antifraude en alignant celles-ci sur les méthodes décrites dans le document d’orientation élaboré par l’OLAF; encourage l’ensemble des agences à adopter les lignes directrices de l’OLAF sur les stratégies antifraude des agences; |
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41.

salue la coopération entre les agences et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) dans le domaine de la prévention, notamment lorsque les agences adoptent leurs stratégies antifraude en alignant celles-ci sur les méthodes décrites dans le document d’orientation élaboré par l’OLAF; encourage l’ensemble des agences à adopter les lignes directrices de l’OLAF sur les stratégies antifraude des agences;

| 42. | invite plus particulièrement Eurojust, l’EASO et eu-LISA à intensifier leurs efforts en vue d’adopter sans délai des orientations sur une politique efficace en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts, pour améliorer la transparence et ainsi proposer une ligne de conduite plus cohérente pour les déclarations publiques concernant les conflits d’intérêts; |
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42.

invite plus particulièrement Eurojust, l’EASO et eu-LISA à intensifier leurs efforts en vue d’adopter sans délai des orientations sur une politique efficace en matière de prévention et de gestion des conflits d’intérêts, pour améliorer la transparence et ainsi proposer une ligne de conduite plus cohérente pour les déclarations publiques concernant les conflits d’intérêts;

Communication et visibilité

Communication et visibilité

| 43. | constate que les agences promeuvent activement leurs travaux grâce à différents canaux, mais répète sa demande visant à accroître leur visibilité dans les États membres au moyen d’un plan global destiné à atteindre davantage de citoyens européens, en particulier par une mise à jour régulière de leurs sites internet pour fournir des informations et promouvoir leurs résultats; constate en outre que les médias sociaux deviennent de plus en plus un outil de communication standard pour les agences; observe que les journées portes ouvertes, les campagnes ciblées et les vidéos expliquant le travail fondamental des agences sont des exemples d’activités utilisées pour informer les citoyens en leur offrant la possibilité d’en apprendre davantage sur le travail des agences et des institutions de l’Union; relève que les activités générales ou spécialisées en matière de relations avec les médias sont régulièrement mesurées au moyen de différents indicateurs et que chaque agence dispose de son plan de communication doté d’activités spécifiques adaptées à ses besoins; |
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43.

constate que les agences promeuvent activement leurs travaux grâce à différents canaux, mais répète sa demande visant à accroître leur visibilité dans les États membres au moyen d’un plan global destiné à atteindre davantage de citoyens européens, en particulier par une mise à jour régulière de leurs sites internet pour fournir des informations et promouvoir leurs résultats; constate en outre que les médias sociaux deviennent de plus en plus un outil de communication standard pour les agences; observe que les journées portes ouvertes, les campagnes ciblées et les vidéos expliquant le travail fondamental des agences sont des exemples d’activités utilisées pour informer les citoyens en leur offrant la possibilité d’en apprendre davantage sur le travail des agences et des institutions de l’Union; relève que les activités générales ou spécialisées en matière de relations avec les médias sont régulièrement mesurées au moyen de différents indicateurs et que chaque agence dispose de son plan de communication doté d’activités spécifiques adaptées à ses besoins;

| 44. | relève que les agences ont organisé des ateliers et des formations sur des thèmes comme la communication de crise, les valeurs et les droits de l’homme, la production de vidéos, le travail avec les journalistes, la communication interne, la visualisation des données et la technologie de l’internet afin d’améliorer leurs capacités de communication et de favoriser le partage avec les citoyens d’informations sur les rôles et les fonctions des agences; salue l’activité et la présence du sous-réseau de développement des performances sur plusieurs plateformes de médias sociaux pertinents, et les campagnes communes (interagences) réussies; |
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44.

relève que les agences ont organisé des ateliers et des formations sur des thèmes comme la communication de crise, les valeurs et les droits de l’homme, la production de vidéos, le travail avec les journalistes, la communication interne, la visualisation des données et la technologie de l’internet afin d’améliorer leurs capacités de communication et de favoriser le partage avec les citoyens d’informations sur les rôles et les fonctions des agences; salue l’activité et la présence du sous-réseau de développement des performances sur plusieurs plateformes de médias sociaux pertinents, et les campagnes communes (interagences) réussies;

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| 45. | relève que la Cour, dans son avis no 1/2017 sur la révision du règlement financier, propose l’actualisation du dispositif pour l’audit des agences décentralisées; regrette que la proposition législative ne prévoie aucune réduction de la charge administrative excessive qui continue d’être supportée par les agences décentralisées; note que l’audit des agences décentralisées demeure «pleinement sous la responsabilité de la Cour des comptes, qui gère toutes les procédures administratives et de passation de marchés nécessaires»; rappelle en outre que la nouvelle démarche d’audit, avec la participation d’auditeurs du secteur privé, s’est traduite par une augmentation sensible de la charge administrative pesant sur les agences, et que le temps consacré aux marchés publics et à la gestion des contrats d’audit a donné lieu à des dépenses supplémentaires, en faisant ainsi baisser davantage les ressources déjà réduites des agences; souligne qu’il est nécessaire de résoudre ce problème conformément à l’approche commune, dans le contexte de la révision actuelle du règlement financier et de la révision ultérieure du règlement financier-cadre; invite toutes les parties prenantes à ces révisions à clarifier cette question de toute urgence, de manière à réduire sensiblement la charge administrative excessive; |
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45.

relève que la Cour, dans son avis no

| 46. | relève que, selon la synthèse de la Cour, les évaluations externes des agences sont globalement positives et que les agences ont élaboré des plans d’action afin de donner suite aux questions soulevées dans les rapports d’évaluation; constate que, si les règlements fondateurs de la plupart des agences prévoient la réalisation périodique d’une évaluation externe (habituellement tous les quatre à six ans), ceux de six agences décentralisées (Office de l’ORECE, EASO, eu-LISA, ETF, Enisa et l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes) ne prévoient pas de telle disposition, tandis que le règlement fondateur de l’EMA n’exige la réalisation d’une évaluation externe que tous les dix ans; estime qu’il convient d’y remédier; |
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46.

relève que, selon la synthèse de la Cour, les évaluations externes des agences sont globalement positives et que les agences ont élaboré des plans d’action afin de donner suite aux questions soulevées dans les rapports d’évaluation; constate que, si les règlements fondateurs de la plupart des agences prévoient la réalisation périodique d’une évaluation externe (habituellement tous les quatre à six ans), ceux de six agences décentralisées (Office de l’ORECE, EASO, eu-LISA, ETF, Enisa et l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes) ne prévoient pas de telle disposition, tandis que le règlement fondateur de l’EMA n’exige la réalisation d’une évaluation externe que tous les dix ans; estime qu’il convient d’y remédier;

| 47. | prend acte de l’accord auquel est parvenu le Conseil des affaires générales du 20 novembre 2017 pour transférer l’EMA et l’Autorité bancaire européenne de Londres à, respectivement, Amsterdam et Paris; est conscient des éventuelles répercussions que le retrait du Royaume-Uni de l’Union aura sur ces agences, du point de vue des coûts futurs et de la perte d’expertise, ce qui représente un risque pour la continuité de leurs activités; relève en outre les répercussions possibles sur les recettes et les activités de plusieurs agences basées ailleurs qu’à Londres, notamment l’AESA, l’Agence européenne des produits chimiques, l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, l’Autorité européenne des marchés financiers et la GSA; demande à la Commission de tenir les différentes agences et le réseau pleinement informés des négociations sur le retrait du Royaume-Uni de l’Union et des futurs travaux de préparation afin de minimiser les éventuelles conséquences néfastes; |
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47.

prend acte de l’accord auquel est parvenu le Conseil des affaires générales du 20 novembre 2017 pour transférer l’EMA et l’Autorité bancaire européenne de Londres à, respectivement, Amsterdam et Paris; est conscient des éventuelles répercussions que le retrait du Royaume-Uni de l’Union aura sur ces agences, du point de vue des coûts futurs et de la perte d’expertise, ce qui représente un risque pour la continuité de leurs activités; relève en outre les répercussions possibles sur les recettes et les activités de plusieurs agences basées ailleurs qu’à Londres, notamment l’AESA, l’Agence européenne des produits chimiques, l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, l’Autorité européenne des marchés financiers et la GSA; demande à la Commission de tenir les différentes agences et le réseau pleinement informés des négociations sur le retrait du Royaume-Uni de l’Union et des futurs travaux de préparation afin de minimiser les éventuelles conséquences néfastes;

| 48. | prend note de la révision en cours des règlements fondateurs des trois agences tripartites (le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), Eurofound et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)); rappelle qu’il est important de préserver la nature tripartite de ces agences de manière à garantir la participation active des autorités nationales, des organisations patronales européennes et des syndicats européens à leur gouvernance et à leur fonctionnement; rappelle que la mise en œuvre des réductions de personnel s’est avérée très difficile et réaffirme son opposition à toute nouvelle réduction qui entraverait la capacité des agences à s’acquitter de leurs missions; |
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48.

prend note de la révision en cours des règlements fondateurs des trois agences tripartites (le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), Eurofound et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)); rappelle qu’il est important de préserver la nature tripartite de ces agences de manière à garantir la participation active des autorités nationales, des organisations patronales européennes et des syndicats européens à leur gouvernance et à leur fonctionnement; rappelle que la mise en œuvre des réductions de personnel s’est avérée très difficile et réaffirme son opposition à toute nouvelle réduction qui entraverait la capacité des agences à s’acquitter de leurs missions;

| 49. | prend acte de l’évaluation externe en cours des quatre agences travaillant dans le domaine de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (Cedefop, Eurofound, EU-OSHA et ETF); |
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49.

prend acte de l’évaluation externe en cours des quatre agences travaillant dans le domaine de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion (Cedefop, Eurofound, EU-OSHA et ETF);

| 50. | rappelle que l’examen des projets de programmes de travail annuels et des stratégies pluriannuelles des agences, au sein des commissions compétentes, contribue à s’assurer que les programmes et stratégies répondent aux priorités politiques; |
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50.

rappelle que l’examen des projets de programmes de travail annuels et des stratégies pluriannuelles des agences, au sein des commissions compétentes, contribue à s’assurer que les programmes et stratégies répondent aux priorités politiques;

| 51. | reconnaît les mesures prises par les agences pour équilibrer leurs stratégies pluriannuelles afin de refléter les priorités politiques et les objectifs énoncés dans la stratégie Europe 2020. |
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51.

reconnaît les mesures prises par les agences pour équilibrer leurs stratégies pluriannuelles afin de refléter les priorités politiques et les objectifs énoncés dans la stratégie Europe 2020.

| 52. | souligne qu’eu-LISA et l’EASO sont les seules agences chargées des questions relatives aux affaires intérieures et à la justice dont les règlements fondateurs ne prévoient aucune obligation d’organiser des audits externes réguliers; invite les colégislateurs à évaluer les options pour trouver une solution à cet important problème lors de la révision de leurs règlements fondateurs; |
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52.

souligne qu’eu-LISA et l’EASO sont les seules agences chargées des questions relatives aux affaires intérieures et à la justice dont les règlements fondateurs ne prévoient aucune obligation d’organiser des audits externes réguliers; invite les colégislateurs à évaluer les options pour trouver une solution à cet important problème lors de la révision de leurs règlements fondateurs;

| 53. | charge son Président de transmettre la présente résolution aux agences soumises à la présente procédure de décharge, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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53.

charge son Président de transmettre la présente résolution aux agences soumises à la présente procédure de décharge, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne

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(1)  
  JO C 417 du 6.12.2017.

1

(2)  
  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

2

(3)  
  JO L 328 du 7.12.2013, p. 42.

3

(4)  Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex), Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (EMCDDA), Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL), Agence de l’Union européenne pour la coopération et la formation des services répressifs (Europol), Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA), Eurojust.

4

(5)  Autorité bancaire européenne (ABE), Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP), Autorité européenne des marchés financiers (AEMF).

5

(6)  Accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (JO C 373 du 20.12.2013, p. 1).

6

(7)  Pour les agences décentralisées, la communication de la Commission COM(2013)0519 du 10 juillet 2013 appliquait aux agences décentralisées l’objectif de réduction des effectifs de 5 % sur une période de cinq ans (2014-2018, en prenant 2013 comme année de référence).

7

(8)  Selon la terminologie utilisée par la Commission pour classer les agences décentralisées dans les catégories «en phase de démarrage», «nouveau mandat» ou «vitesse de croisière» en fonction de leur stade de développement et de l’accroissement des contributions de l’Union et de leurs effectifs.

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